推荐第1篇：精准扶贫户脱贫计划
精准扶贫户脱贫计划
帮扶对象：户主姓名
帮扶单位：兰州新区商贸物流投资集团有限公司 帮扶责任人：
一、家庭成员基本情况
例如：
1.人口信息：户主：xxx，xx文化程度；配偶：xxx，xx文化程度。次子：xxx，xx文化程度；儿媳：xxx，xx文化程度，身体状况xxx。
2.农业生产：现有土地承包面积xx亩，其中种植xx和xx等作物，经济作物很少，无农业机械，种植结构单一。
3.经济收入:家庭主要收入来源以在外务工和农作物变卖为主。
二、贫困原因
例如：导致贫困的主要原因是：劳动力欠缺，文化素质偏低，接受农业科技和新生事物的能力较弱；无固定经济来源，缺少技术，主要靠传统农业种植及少量养殖业，打零工维持生计。
三、帮扶计划 1.2.3.4.
四、长期发展规划（2020年底） 1， 2 3 4
推荐第2篇：精准扶贫户购房证明
证 明
兹有 村精准扶贫户 ，身份证号：
于 年 月购买 村 （户主）身份证号： 房屋1栋，面积 ㎡，土地使用证号： 。经宜都市不动产登记局初审，符合不动产登记条件，已受理。为减轻精准扶贫户的测图费用，拟用“三权”登记测量图纸，待“三权”登记建库完成后，核发不动产登记证书。
特此证明！
年 月 日
推荐第3篇：农村扶贫户申请
申请
尊敬的乡政领导：
申请人：XXX，男，苗族，XXXX年X月X日出生，家庭人口共X人，现(地址)村民。
因我的房屋处于滑坡地段，不能居住，至今全家居无定所。父亲已龄过八旬，大女儿XXX在读初一，小儿子XXX在读小学三年级，我夫妻二人经常生病，偿无经济来源。现因家庭困难，特申请农村扶贫户待遇，望领导批准为谢!
此致 敬礼!
申请人：XXX
XXX 年 XX 月 XX日
推荐第4篇：精准扶贫户管护合同样本
2016 年度公益林管护责任书
甲方：瓦溪乡人民政府
乙方：
为切实加强我县公益林管护，为深入贯彻落实精准扶贫、精准脱贫“生态脱贫一批”基本方略，切实加强森林资源管护工作，提高护林成效，保护森林生态环境，按照“精准扶贫、科学治贫、有效脱贫”要求，经县人民政府研究，决定聘用2016年度精准扶贫村级护林员。以及其他有关文件精神，特制作公益林管护责任书。
一、管护区域与面积
甲方将所管辖区内 亩公益林交(承包)给乙方管护。四至界限为：（以公益林区划图界线为准），东至 ，南至 ，西至 ，北至 。管护区域包括 村。
二、甲方职责
1.向乙方指明管护区域、面积、四至界限，明确管护要求。
2.按时依照国家公益林生态效益补偿基金管理实施细则规定，及《贵州省公益林保护和经营管理办法》完善相应手续和兑现清册，再由县财政支付公益林补偿基金。
3.对乙方公益林管护工作进行监督指导、检查和考核。
4.对乙方因故意或重大过失未能履行规定管护义务的，甲方向县人民政府汇报有权责令乙方整改；对乙方拒不整改或整改后仍不合格的，甲方有权不予支付或扣减乙方中央补偿基金；对乱砍滥伐、滥捕乱猎、侵占林地情况严重的，甲方可中止合同，并按有关规定追究乙方相应责任。
三、乙方职责
1.依法对管护区域内的公益林进行管护。
2.有效预防、发现、扑救公益林管护区域内火灾，并及时报告；监测林业有害生物防治，发现后及时上报和治理，保证管护区域内的公益林、林地不受破坏，无滥捕滥猎现象。
3.严格执行《贵州省中央财政森林生态效益补偿基金管理实施细则》的通知（黔财农〔20011〕4号）、《贵州省公益林保护和经营管理办法》及其他有关规定。
4.接受甲方对公益林管护和中央补偿基金使用管理的指导、监督、检查，并将有关情况定期与甲方进行对接沟通。
5、乙方应每年度与公益林实施村签订管护合同，履行管护职责。
6.履行了贵州省公益林保护和经营管理办法规定的各项内容，有获得公益林财政补偿基金的权利。
四、其他
1.本责任书实行一年一签，有效期为 壹 年，从2016年10 月 1 日起至 2017 年 9 月 30 日止。
2.本责任书一式两份，甲乙双方各执一份。
甲方：(公章) 负责人：(签名)
乙方：(公章) 负责人：(签名)
签定日期： 年 月 日
推荐第5篇：致广大精准扶贫户的一封信
脱贫致富贵在立志
实现梦想重在实干
——致建档立卡贫困户的一封信
尊敬的各位贫困父老乡亲：
你们好! 首先感谢大家一直以来对XX脱贫攻坚工作的理解、支持和参与。
小康不小康，关键看老乡。乡亲们生活得怎么样，过得好不好?是习近平总书记最牵挂的大事，也是历届X委、X政府最核心的追求。党中央提出到2020年要全面建成小康社会的目标，就是要让所有贫困群众都过上幸福美好的小康生活。我X是国家级贫困县，家底较薄，贫困程度较深。全X有和大家一样的建档立卡贫困户XX万户XX万人。要实现全区脱贫摘帽，任务十分艰巨，不仅需要党委、政府的坚强领导、科学帮扶和社会各界的积极参与，更需要靠各位贫困父老乡亲自己的辛勤劳动。
为了让大家不愁吃、不愁穿，孩子有学上，生病有救治，住房有保障，X委、X政府顶住财政困难、贫困人口数量大等压力，以超常举措、特惠政策支持精准脱贫工作。按照分类施策的要求，出台了易地扶贫搬迁、产业发展、教育扶贫、健康扶贫、兜底保障、生态扶贫等“六个一批”和安全饮水、硬化公路、安全用电、通讯网络等“二十个到村到户”政策措施，帮助大家改善基本的生产生活条件。具体内容已经以《XXX精准扶贫政策问答》宣传手册形式发到了大家手中，帮扶干部在入户时也为大家作了认真讲解，相信大家都已熟知，有的或许已经享受，里面确实有很高的含金量、含糖量
和含情量。
为了让大家实现更有质量的脱贫，今年，全X将实施XXX。这些与大家息息相关的具体项目搞好，不愁生活不方便，不愁年轻人不回流，不愁乡村不振兴。
为了帮助大家早日脱贫致富、过上幸福生活，X委、X政府宁让一个单位瘸腿也不让一个贫困父老乡亲掉队，选派XXX名领导干部任驻村“第一书记”，选派XX余名职工干部全脱产驻村帮扶，给予必要的生活、工作经费保障，工作队员到农户家里吃饭必须自掏掏生活费，不允许拿贫困群众的一针一线，不允许花村上一分钱。今年，全X将进一步加派帮扶力量，尽锐出战、全员包保、户户覆盖，让包户干部与大家一起找贫根、想办法、搞生产，不脱贫不脱钩。同时，我们还大力动员、支持和鼓励社会力量广泛参与全区脱贫攻坚，尽一切力量帮助大家脱贫奔小康。
脱贫攻坚，就是“政府鼓把劲、干部搭把手、乡亲拉把力、自身争口气”。当前，国家脱贫攻坚政策相继出台，区里配套措施也已完善，你们作为脱贫攻坚的主角和主体，关键要自身争口气。俗话说，天赐食于鸟而不投食于巢。啥意思？就是老天爷给鸟准备了各种食物，但不会给你送到窝里去，要想吃饱肚子，终究还得靠自己去觅食。脱贫致富，一个道理，根本还在于我们大家的自我奋斗，不能一直依赖外力，更不能一直抱怨别人。习近平总书记在2018年新年贺词中指出，“天上不会掉馅饼”“幸福生活是奋斗出来的，实现我们的梦想，必须脚踏实地，一步一个脚印向前迈进”，也是鼓励大家发奋图强、自力更生、勤劳致富、实干脱贫。
一定要有“以穷为耻”的观念。 “耻”， 左边一个“耳”，右边一个“止”，听到别人说自己是“贫困户”，就不自觉心生惭愧、面红耳赤，恨不得立即甩掉贫困帽子。所以，古训说，耻可以全人之德。一个人不知耻，或不以为耻，就是一个道德、品行、人格不健全的人。所以古训又说，“知耻而后勇”。啥意思？就是知道羞耻就接近勇敢了，明白贫困不是啥好事，也不是啥光荣事，就离发家致富、人财两旺不远了。也不要老说不公平，更不要老想着自己获得的扶持要比别人多，就是眼面前有那么一点实惠，也不可能管到谁人老三代、管到谁千年饱万年肥。我们要经常想想，自己在向别人、向组织、向集体、向政府不断伸手的时候，我们自己又为别人、为组织、为集体、为政府做了多少贡献。再精准的扶贫，也是扶有志脱贫之人，不思进取、坐享其成绝非精准扶贫工作的本意。如果我们是真的贫困户，希望大家振作起来，学技术、学经营、勤劳作、善持家，政府帮一把，自己蹬一脚，力争早日摆脱贫困。不要种下错误的种子，毁了一生脱贫的斗志，毁了一家人甚至子子孙孙的未来。
一定要有“穷则思变”的意识。俗话说，人穷不过三代。因为，穷则思变，变则通，通则久。习近平总书记也讲，“弱鸟可望先飞,至贫可能先富,但能否实现‘先飞’、‘先富’,首先要看我们头脑里有无这种意识。”当前生活困难并不可怕，可怕的是对奋起失去斗志，对生活失去信心，对未来失去希望。要坚信有党和政府的关心、有干部的帮扶、有全社会的援助，特别是用自己的勤劳双手和聪明才智，自力更生、艰苦奋斗，一定能拔掉“穷根”、摘掉“穷帽”，美好生活一定会如期而至。
如果还抱着“等靠要”的消极思想和“出门嫌远、打工怕累、搬迁怕生、发展怕赔”的畏难心理,不树立信心、鼓足勇气、下定决心自我发展，那么即使暂时脱了贫，在将来的日子里可能还会返贫，难以真正拔掉“穷根”。
一定要有“实干脱贫”的行动。打铁还需自身硬。既然我们贫困，就要反思原因，对症施治。身体不好的，X里出台的有健康扶贫政策，参合建档立卡贫困对象在X内医疗机构住院救治不设起付线，且X财政按照每人200元的标准为每个建档立卡贫困对象购买了大额补充医疗保险和慢病保险，基本实现了大病兜底目标，花不到多少钱。身体是革命的本钱，更是自己的一切，不能小病拖大病扛，早治疗才能早康复早致富。有孩子上学的，X里从幼儿园到大学教育的资助体系，让孩子们读好书，改变命运。对身体有缺陷的，X里也有适合残疾人的岗位，只要你们有意愿，一定优先安排。对发展扶贫产业的，X里有产业奖补资金，资金不用愁。有合适项目的可以自主发展，没有合适项目的可以参与XXX等兜底扶贫项目，还可发展XXX，要主动做，先干后补，干了就补，以奖代补。
一定要有“饮水思源”的感恩。精准扶贫政策，说得土一点儿，就是党和国家给穷人救苦救难的一口汤，喝到了汤，是那些没喝到汤的群众在为我们积德，是党和政府在给我们温暖，不是村组干部的私人恩惠。我们要懂得正确的感恩，感恩党的好政策，感恩驻村干部的帮扶，感恩左邻右舍的宽容。即便是有些工作可能没搞到位，大家也要站在大局上看问题，用发展的眼光看问题，对中国共产党执政操心的不容
易保持一份了解、理解和谅解，不要一边吃着组织给的饭一边骂着组织的娘。对人也要一样。其实人心有多宽，路就有多宽，你心里能装下别人，能把别人当好人、当恩人、当亲人，别人心里也会把你装下，也就会把你当好人、当恩人、当亲人。大家要经常换个角度想一想，不要老是拿着马克思主义手电筒照别人，自己没有一点不是，这不好。退一万步说，有人帮你是情分，不帮你是本分。人家不是你的亲生爹娘，也不是你的一奶同胞，跟你非亲非故，能放弃城里舒适生活、放弃节假日休息来到我们身边，我们应该对他们说声“谢谢”。更应向党和政府说声“谢谢”，让子孙后代记住，是中国共产党带领我们站了起来、富了起来，让我们有了现在的一切，让感恩永远传递下去。
时间催人急，机遇不等人。让我们携起手来，齐心协力，众志成城，穷日子必将一去不复返，好日子必将越过越红火，我们必将迎来脱贫致富的那一天，XX万XX人民必将与全市全省全国人民一道精神焕发迈进全面小康社会! 春节将至，在此，X委、X政府提前给大家拜个早年！祝大家新年愉快，身体健康，阖家幸福，万事如意!
推荐第6篇：致全乡精准扶贫户的一封信
致全乡精准扶贫户的一封信
父老乡亲们：
你们好！
在刚刚过去的一年，我们坚决响应党中央的号召，认真按照省市委的部署，深入学习领会习总书记的一系列扶贫开发战略思想，结合咱们的贫困实际，组织各方的人力财力，投入最大的心思精力，精准扶贫干部下基层活动为载体，倾城竭智地打响了精准扶贫精准脱贫攻坚战。一年来，我们按照扶贫对象精准、措施到户精准、项目安排精准、资金使用精准、因村派人精准、脱贫成效精准的“六个精准”要求，也按照发展生产脱贫一批、异地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批、医疗救助脱贫一批的“六个一批”要求，遵照省上的“1+17”工作方案，紧贴大家的精准脱贫需求，在硬化村道、通电拉水、治理村容村貌，改善住房、就医、上学和文化生活条件，宣传党的各项政策、培训务工致富技能、发展核桃苹果产业，帮助大家换脑筋、理思路、强信心、鼓干劲、用好扶贫贷款、增加经济收入等方面，做出了不遗余力的努力。全县各级党政组织和广大机关干部，以心连心、肩并肩、手牵手的责任和感情，进村入户，力所能及地帮助大家解决生产生活中碰到的难题。一年来，我们的工作得到了大家的理解支持。我们欣喜地看到，广大干部沉下身子，静下心思，执政为民的宗旨、亲民为民的作风和苦干实干的信念明显增强了，大家的脱贫致富奔小康路径和劲头也越来越清晰了。
与此同时，我们也深深地感到，全乡的精准脱贫任务很艰巨，大家的脱贫致富愿望很迫切，而我们的工作还很不够。要让大家力争到2020年不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障，人均可支配收入增长高于全省平均水平，养老保险、合作医疗等基本公共服务主要指标接近全省平均水平，同全国一道迈入全面小康社会，我们肩头的担子很重，时间也很紧迫。
坚决打赢脱贫攻坚战，既是习近平总书记的最大牵挂和党中央的庄严承诺。“一个也不能少”地如期实现脱贫梦、小康梦，既是我们的梦、也是你们的梦。只要有信心，黄土变成金。在新的一年里，我们殷切期望你们进一步增强“脱贫主角”意识、树立致富信心、学好精准扶贫政策，更好地支持我们把帮助大家改善基础设施条件、发展特色致富产业、用好专项扶贫贷款、提升务工增收技能等各方面的工作一一落到实处。也殷切希望你们，一如既往地对我们的工作进行监督，并按省上“1+17”工作方案的政策，提出你们的脱贫需求，主动给村党支部和驻村工作队反映，我们将及时把政策落实到你家你户；同时，给我们的工作多提宝贵的意见和建议。
中共靖安乡委员会
靖安乡人民政府
2018年2月5日
推荐第7篇：保花蔬菜种植合作社促发展及对接精准扶贫户脱贫
保花蔬菜种植合作社促发展及对接精准扶贫户脱贫
计划书
保花蔬菜种植专业合作社：侯远卓
一、项目背景
“保靖县保花蔬菜种植专业合作社”于2013年10月注册成立。蔬菜基地在复兴镇复兴村新寨，占地60亩，这里地势开阔、阳光充裕、土地肥沃、水源充足、交通便利。是天赐的蔬菜种植地，
合作社成立以来，我们以农村经济发展精神为统领，在县农业局、复兴镇镇党委、政府的领导下，始终本着“为耕者谋利，为食者健康”的宗旨，引领社员进行生产、销售、服务为一体的经营模式，为入社社员提供产前、产中、产后服务，引导社员科学种植，规范管理，提高农产品品质，增加经济收入等方面积极开展工作。我们生产的时令蔬菜优质、绿色、环保。近销保靖、花垣两县，远销秀山、张家界。
目前，基地有钢架蔬菜大棚50个价值25万元。
到2016年底我社发展成员 人，流转土地 亩，对接精准扶贫户 户，共带动全村贫困
余人，涉及贫困户
余户.产业覆盖地域有：复兴村、马洛村、甘溪村、大妥村、山河村。
蔬菜种植的种类有：黄瓜、辣椒、豇豆、茄子、还有西瓜等蔬菜作物和瓜果。目前，入社贫困人口人均收入稳步提升，人居生活水平不断得到改善，实现小康充满信心。
二、项目概况
蔬菜是人类生存必不可少的特殊商品，是人们保持膳食平衡的重要食物。为促进精准扶贫健康发展，帮扶贫困户进行果业种植。是快速帮扶贫困家庭快速脱贫的双管齐下的选择。
2017年我社计划新建高标准蔬菜大棚示范小区3个，新建高标准大棚100栋；建脐橙示范园300亩。
1、建设地点：复兴村、马洛村、甘溪村、大妥村、山河村。
2、建设规模：建设蔬菜大棚100栋，蔬菜育苗基地600平方米；脐橙基地300亩,项目投资150万元。
3、建设条件：高数路出口附近，可谓“四通八达”。地理环境优越，四季分明，光照充足，热量丰富，气候温暖，雨量充沛，无霜期长，是理想的蔬菜瓜果种植地。
三、市场分析
1、
由于我们地处复兴镇人民政府所在地，又是保花两县连接带，附近区域居民年蔬菜消耗量在2000万公斤以上，年产蔬
菜量在600万公斤左右，缺口1400万公斤。特别是在冬春季节蔬菜供应淡季，大部分蔬菜靠外调供应。急需生产1400万公斤自产“反季节”蔬菜才能满足淡季居民消费需要。新建100栋蔬菜大棚预计年产蔬菜100万公斤，仍然远远不能满足城乡居民的需求，市场前景广阔。
2、三年的脐橙园亩产量1000公斤，按每公斤3元价格，亩收入3000元，将开发的成本摊入生产年限之中，年亩平均生产投入约为960元，年亩存利润约2000元，300亩新开发的汽车脐橙园达产后，年存利润约60万元。
四、项目建设的有利条件
1、自然条件
项目区交通十分方便，公路四通八达，产品运输便利。土质肥沃，无污染，地势平坦、开阔。
2、劳动力条件
劳动力资源丰富，特别是随着农业产业结构调整，劳动力资源更加充沛。
3、基础条件
计划建设大棚的几个村，有着多年的种植蔬菜的经验，但由于受气候、资金、技术等方面的限制，多年来，始终处于简单粗放型发展状态，近两年，我社在基地建立了高标准蔬菜大棚示范小区，取得了较好的经济效益，并得到了群众的认可，群众对建设高标准大棚的积极性很高。
脐橙是最优的柑橘品种之一，其栽培及管理受地理、气候、土壤制约较大，复兴镇的几个村，冬暖夏凉、雨量充沛、阳光充足，非常适宜脐橙的生长发育，是全国发展脐橙最好的地区之一，充分利用本地资源优势，发展脐橙生产增加农民收入是我地区农民的迫切要求，推进脐橙产业是贫困户的共同愿望，项目建设有十分重要的意义。
五、建设规模
新建高标准蔬菜大棚100栋，占地50亩。建脐橙示范园300亩。
六、投资概算
1、
经测算建设1栋蔬菜大棚需投资1万元，其中，棚架及覆膜1000元，钢架7000元，安装1000元，灌溉设施1000元。100栋蔬菜大棚共需投资100万元。
2、
脐橙园建设以农户投入为主，政府扶持为辅。计划投资60万元，其中果园基础设施20万元，苗木18万元，栽植2万元，瓜果前期管理10万元。
，2两项总计投资160万元。
七、项目期限
从2017年8月1日起至即从2017年12月31日止。
八、资金筹措
1、采取政府投资与个人自筹相结合的办法筹措项目资金。总投资160万元中，其中补贴资金50万元，；贷款及自筹100万元，其中争取项目贷款50万元。
2、具体筹资渠道：
Ａ、由县政府为每栋蔬菜大棚补助资金5000元，共计50万元。
B、县开发办补助的具体操作为;采取“以奖代补”的形式，坚持“谁开发、谁管理、补助谁”的原则，示范样板脐橙园每亩补助400元，补贴形式：采取统一供苗、肥、适当现金直补，连续补助三年，每年10万元。
C、联系项目贷款50万元，群众自筹资金50万元。
九、效益分析
建设1栋面积250平方米的高标准大棚，年产蔬菜8000公斤，按每公斤平均2元计算，年产值为1.6万元，去除成本年纯收入可达0.6万元。100栋蔬菜大棚年纯收入60万元，
2年即可收回全部投资，经济效益十分可观。
三年的脐橙园亩产量1000公斤，按每公斤3元价格，亩收入3000元，将开发的成本摊入生产年限之中，年亩平均生产投入约为960元，年亩存利润约2000元，300亩新开发的汽车脐橙园达产后，年存利润约60万元。第三年可收回成本，第四年起每年可净利60万元。
通过蔬菜大棚建设，橙圆开发的双向操作，可加快种植业结构调整，促进园区特色农业的又快又好发展，为指导和引导精准扶贫户的脱贫，发挥良好的示范和带动效应，社会效益十分显著。
十、保障措施
1、成立由县、镇、村有关领导组成的大棚蔬菜建设项目领导小组，明确工作目标，落实工作责任，实行专项推进。
2、组建大棚蔬菜生产技术服务小组，负责对项目区大棚设计和蔬菜生产的全程技术服务。
3、新建工厂化蔬菜育苗基地1000平方米，保证蔬菜种苗供应。十
一、项目进展情况
目前，已经落实项目建设地块8处，共950亩，大棚建设图由县农业局设计完成，各项目地块的规划工作正在进行。
推荐第8篇：精准扶贫补交申请
资环学院关于2015-2016学年教育精准扶贫学生资助工作
补交申请的通知
全院各班:
对无《扶贫手册》等原因而未及时申请的资助对象，可于2016年春季学期开学时补提出申请，学院会按规定程序再次进行受理，请同学于2016年3月18日17：00前将补交申请的资助对象材料上报到学生科陈老师处，将其作为第二批资助对象进行资助，逾期将不再受理。 材料内容:
1、身份证、一卡通和扶贫手册（手册上必须有颁发部门公章，并且有学生本人姓名）的原件和复印件，原件在经审核后退还给本人；
2、《贵州省教育精准扶贫资助申请表》（见附件1）,填写需注意：“学生资助卡或涉农补贴‘一卡通’编号”填写学生一卡通账号，并且完善表格上的所有内容；
联系人: 陈成
电 话:0851-83626706
资环学院学生科 2016年2月29日
推荐第9篇：精准扶贫贷款申请
申请
新龙场镇村委会: 信用社: 我叫李道路学，男，我家住新龙场镇大屯村梅子冲下组,系精准扶贫户,因国家为建立贫困户贷款风险补偿基金，完善贫困户贷款贴息政策，大力实施精准扶贫小额信贷工程，解决了我们贫困群众贷款难、贷款贵问题。因此根据本人自身条件,及能力特申请精准扶贫贷款5000元.用于养殖耕牛.由于我生活贫困，经济困难，为响应国家号召,加快脱贫致富,故特申请给予经济支持,批准为谢!
特此申请
申请人:李道学
2016年7月4日
推荐第10篇：精准扶贫对象申请承诺书4000份
精准扶贫对象申请承诺书
马场镇人民政府：
我户系 村 组农户，现根据“精准扶贫”相关文件精神，申请列入扶贫对象户，为此，我户特做出如下承诺：
一、我户保证现行家庭经济收入条件符合“精准扶贫”对象户指标要求，无隐报，瞒报收入情况。
二、保证在接受资助，扶贫致富的过程中，勤劳致富，踏实创业，主动配合扶贫工作。
三、在接受扶贫帮助期间遵守法律法规，不滋扰生事，不越级上访，不参加非访群访。
四、保证按照“精准扶贫”项目实施要求配合镇人民政府完成“精准扶贫”项目工作。
五、“精准扶贫”项目如需使用我户土地进行连片种植、养殖项目，我户无条件配合村支两委组织协调，完成项目。
六、保证按照“精准扶贫”项目要求，在规定的时间要求完成工作，迎接上级部门的验收。
七、在完成“精准扶贫”项目工作后，并做好后期的生产、脱贫工作。
承诺人： 年 月 日
第11篇：精准扶贫对象申请承诺书4000份
精准扶贫对象申请承诺书
马场镇人民政府：
我户系村组农户，现根据“精准扶贫”相关文件精神，申请列入扶贫对象户，为此，我户特做出如下承诺：
一、我户保证现行家庭经济收入条件符合“精准扶贫”对象户指标要求，无隐报，瞒报收入情况。
二、保证在接受资助，扶贫致富的过程中，勤劳致富，踏实创业，主动配合扶贫工作。
三、在接受扶贫帮助期间遵守法律法规，不滋扰生事，不越级上访，不参加非访群访。
四、保证按照“精准扶贫”项目实施要求配合镇人民政府完成“精准扶贫”项目工作。
五、“精准扶贫”项目如需使用我户土地进行连片种植、养殖项目，我户无条件配合村支两委组织协调，完成项目。
六、保证按照“精准扶贫”项目要求，在规定的时间要求完成工作，迎接上级部门的验收。
七、在完成“精准扶贫”项目工作后，并做好后期的生产、脱贫工作。
承诺人：年月日
第12篇：精准扶贫
2018年精准扶贫
1、产业情况：
项目涉及32个村，覆盖229户665人，投入财政扶贫资金277.5万元。产业项目已全部完成，资金已拔付到时位217.5万元，剩余60万元，正在做入股分红资产公证。
2、金融贷款情况：
229户中有108户属于四无人员不具备贷款能力已委托王国成养殖厂共贷款200万元，其它121户中已经贷款75户337.5万元，剩余36户已做完征信，正在组织贷款发放。
3、社会扶贫情况：
有89户285人享受旗四会工作站深度扶贫救助，救助资金28.5万元。
4、识别方面：
全镇2017年初贫困户总数为1333户3795人，第二次自治区动态管理新识别贫困户87户228口人、返贫户12户37人、稳定脱贫301户916人、清退148户343人、正常脱贫384户1100人、贫困户人口自然增加34人，贫困户人口自然减少26人，年未贫困人口总数599户1707人其中xx村、xxx、xxx村共回退370户1042人，2018年实际应脱贫人口229户665人。
5、干部帮扶方面：市、旗、镇共抽调干部129人，其中市级下派第一书记或工作队长10人，旗级抽调干部44人，镇级抽调干75人。
6、贫困发生率方面：目前全镇总贫困发生率单从扶贫系统的数据看为3.57%，去除应退未退人口全镇贫困发生率为1.39%，其中xxx、xxxx、东明村都存在脱贫人口回退问题。xxxx贫困发生率为52.32%、xxxx村贫困发生率为8.16%、xxx贫困发生率为8.76%这三个村贫困发生率超过8%，荣升村和xxx查两个村贫困发生率超过3%，其它28个村贫困发生率均在3%以下。
7、整改识别情况：从2018年5月5日整改以来，在xx村进行了精准识别整改试点，确定新增贫困户3户，现在各村都在进行精准识别整改入户摸底，从各片反应的情况看总体上各村都增加2户左右，贫困人口总数变化不大。
8、识别存在的问题：一是整户外出人口增多，入户宣传难度大。二是收入测算缺少依据支撑，特别是对于打工收入和子女赡养费上旗级层面应该有细则。
第13篇：精准定位
课堂的精准定位
——参加程杨木名师工作室青年教师课堂艺术研讨活动的感悟
祁门县历口中学
胡健强
2014年11月7日，我有幸参加了程杨木名师工作室在祁门二中开展的青年教师课堂教学艺术研讨活动。一个上午，活动安排得满满的：先是听了祁门二中姜玉燕老师执教的九年级上册的《心声》一课，接着听了来自屯溪六中张新宇老师执教的七年级上册的《济南的冬天》一课；之后聆听了三位省里来的专家的点评，钱雯教授和傅继业教研员对两位老师的课的评析可谓鞭辟入里，最后省教科院杨桦老师的《浅谈语文教师的美学修养》短小的讲座让我如醍醐灌顶。在这次活动中，我的收获也是满满的：姜玉燕老师从容淡定的课堂驾驭能力和亲和力让我难忘，张新宇老师的课更是让我感触颇多。感触最深的当属以下两点：
一、文本解读要精准定位
“仁者见仁，智者见智。”对于语文教学，对于一篇课文的解读也是如此。一篇课文，不管从哪个角度或层次入手，首先就是要找课堂教学的切入口。找到好的切入口，教学便犹如庖丁解牛，课文的重点难点就能水到渠成的得以突破。听了张新宇老师的《济南的冬天》后，我感到语文教学中找准了切入口，课堂真如放烟花，点其一处，炫丽满天。
张老师首先紧扣“济南的冬天有什么特点(用文中的一个词语概括)”，进而引出“围绕济南的冬天温晴的特点，作者从哪几个方面来写济南的冬天的”问题，接着用三幅上课班级学生以“济南的冬天”为主题的画作展开对课文语言、写作手法、作者感情的赏析。图画这个切入口的选用真是妙不可言，这不是什么“怪招”，而是学生喜欢老师也能想到的，关键就在这平常中的恰到好处，让人惊异！最后以“山水草木总关情”为上联，让学生续写下联总结全课。这节课，通过师生、生生、师本、生本等多种互动，采取读、品、议、说的手段，自然而然地引导学生把握济南的冬天的特点上来。
听完这节课后，我深深体会到，解读一篇文章，一个好的切入口看似简单，却需要讲课者备课的深度和广度。
二、教师角色要精准定位
“顺着学生走，又带着学生走。”听完两节课，走出教室，县局教研室主任胡时雨如是说。细想一下，用这句话来评说张老师的这节课真是恰如其分——教师就是课堂教学的组织者和引导者。
张老师课堂上的第一问：在文中找一个词概括济南的冬天的特点？学生带着问题熟悉了文本，梳理了文章信息，先后找出了七八个词语，张老师把学生的答案一一板书出来，这是放；接着，张老师让学生思考：用一个词概括其它特点。经过学生列举辨析，一致认为“温晴”最好，这是收。整个环节学生积极，氛围活跃，收放自如。
张老师课堂上的第二问：作者围绕济南冬天温晴的特点从哪几个方面来写的？有学生回答四个方面：阳光下的山、雪后的山、远山和不忍结冰的水。张老师予以了肯定，接着指导学生甄别：是哪几个方面？学生很快得出是从“山和水”两方面来写的，先顺着学生的思路，然后作适时的点拨引导，自然生成不着痕迹。
最精彩的当属张老师用三幅画，引导学生对课文语言、写作手法及作者感情体会的这个环节。先是欣赏画作，点评画得如何；然后问画的是课文哪部分内容，从画中哪里看出来。学生的主动性积极性迅速调动起来，在熟悉文本的同时，学生很快掌握了文段的主要信息：济南冬天的善良、温暖、呵护、美；在此过程中，张老师适时带学生品味语言和作者的感情。教学任务就在这几个环节中有意无意中悄然落实了。
如此顺畅的课堂的确需要作为语文教师认真的态度和扎实的功力，但我更钦佩张老师这种纵横捭阖的角色定位能力。教师在课堂上的组织者和引导者的角色，张老师在这节课上都淋漓尽致的展现出来了，还是那么的不经意，那么的划水无痕！
还有那巧合的由“立冬”导入和“对联”的收束，都令人慨叹。
最后，我以傅继业老师和杨桦老师的话总结我的感悟：一个好的语文老师需要深厚的功力，一节好的语文课需要浓厚的语文色彩，要成为名符其实的一名语文老师必须要有奉献的精神！
第14篇：精准扶贫
精准扶贫
（一）建档立卡，为精准扶贫工作奠定基础。按照自治区扶贫办关于扶贫开发建档立卡的统一部署要求，在库台克力克村开展建档立卡工作，实施动态管理。建立全村贫困户电子信息档案，为更好的开展精准扶贫工作奠定基础。通过建档立卡，对贫困户进行精准识别，了解贫困状况，分析致贫原因，摸清帮扶需求，明确帮扶主体，落实帮扶措施。树立群众第
一、民生优先、基层重要理念，掌握每一个困难群众致贫原因，挖掘其再生产、再发展潜力，针对每一个人制定操作性强的扶贫帮困方案。开展“访民情惠民生聚民心”活动，有效落实低保、新农保、合作医疗、大病救助等民生政策，让广大群众享受到最基本的生活保障。
（二）落实措施，提高扶贫开发成效。明确“一个重点目标”，把增加农民收入、减少贫困人口作为扶贫开发的重点目标，以整村推进、产业扶贫、“雨露计划”、互助资金试点和社会扶贫作为扶贫开发的重要平台，加大资金投入，提高扶贫开发成效，力争实现扶贫对象脱贫。
一是进一步强化整村推进工程。依据自治区扶贫办《关于做好2011-2015年扶贫开发整村推进工程规划编制工作的通知》精神，结合实际，坚持“一次确定、分年实施”的总体方针。
二是进一步创新产业扶持模式。以创建扶贫示范基地为基础，创新产业扶持模式。重点倾斜“一村一业”，让多数贫困户受益，同时发挥扶贫贴息贷款作用，以龙头企业辐射带动周边群众脱贫致富。
三是进一步规范“雨露计划”培训。依托自治区级扶贫培训基地、知名专业学校和扶贫龙头企业开展培训，做到培训一人、输出一人、脱贫一户。继续开展扶贫教育资助行动，对在册贫困户子女高中以上阶段学生，实施扶贫教育资助行动。
（三）强化监督，发挥扶贫资金效用。在积极推动扶贫开发工作的同时，采取有效措施，准确把握资金使用方向，切实加强扶贫资金管理。坚持资金项目到村到户，使有限的扶贫资金更多地直接用于扶贫对象。强化扶贫资金的检查和审计，进一步完善扶贫对象、扶贫资金和项目公告公示制度，改进公告公示的方法方式，确保广大群众的知情权、参与权和监督权。坚持“谁审批、谁负责”的原则，加强对项目实施的指导和督促，坚持定期或不定期地开展检查活动，切实解决项目实施过程中遇到的困难和问题，确保项目进度和质量，发挥扶贫资金效用。
（四）建立完善精准的扶贫机制。一是按照当前对农村经济发展的要求，充分发挥基层党组织战斗堡垒、党员先锋模范作用，解放思想，实事求是，建立健全各种制度，创新发展思路，抓住关键，凝聚力量，优化发展环境。确保农村建设各项措施落到实处，真正把农村建设抓出成效。结合农村实际，把农村建设与安全稳定工作结合起来，真正把党的群众路线工作做到实处，为库台克力克村扶贫工作打牢基础。二是坚持“扶贫扶志、扶勤扶能”的原则。在政策、步骤、批次上区分不同情况，分类扶持，不搞“大锅饭”。对于有强烈脱贫愿望和具备一定劳动技能的贫困户，要集中力量优先扶持，让这一部分贫困户先脱贫致富。对于无劳动能力、因残疾、因疾病致贫的，要纳入社会民政救济体系中去。对于有劳动能力，但好逸恶劳、坐等靠要、懒惰酗酒致贫的，进行耐心教育和引导，经教育不改的，采取缓扶或不扶的措施。以此激发、激活贫困户依靠自己的头脑和双手，通过勤奋劳动，自我脱贫，走向富裕的内在动力和机制，从而最大限度调动贫困户的生产积极性，使贫困户把压力变为动力，把动力变为活力，从根本上让贫困户从精神状态、思想观念、劳动能力、生产方式到收入水平产生变化。三是加强基础设施建没，完善用水、灌溉、村路设施。改善土地盐碱度，扩大人工河流的范围，发挥人力资源，不断完善用水灌溉系统，修建防渗灌溉水渠，扩大人工水流影向范围。消除坑洼土路，修筑一些砂石路、水泥路，解决农民出行难、卖农特产难的问题。四是调整经济结构，结合当地实际，以市场为导向，打造地方特色产业，发展农特产品，进行农特产品的深加工。产品的种植、生产，形成生产规模、将本村打造成一个以红枣、杏子、甜瓜等农特产品为主的生产基地，吸引购买商前来收购，并在此基础上号召有能力的村民进行农特产品深加工，扩大生产链，取得经济效益。五是加大科技扶贫力度，增强脱贫致富能力。开展多种形式的农牧业实用技术和家庭手工业技能培训，策划一系列参与度大、通俗易懂的科普活动，丰富农民头脑，增加农民科学种田知识。对贫困户所住危房进行改造，整修院落，使其有围墙，有院门，修建牲畜棚圈和禽舍。鼓励他们养殖牲畜；帮助贫困户学手艺，制作花毡、地毯、花帽、刺绣等，开展汽车驾驶、汽车摩托车维修、电焊、建筑、厨师、家政服务等方面的职业技能培训，促进村民就业增收；帮助、引导贫困户建立合理的家庭成员结构，使每户都有一名会经营的明白人，一名外出打工的创收人，一名上学有成的读书人，家庭成员都是家庭养殖、种植的勤快人。从而使贫困户在初级起步阶段，就能够实现在家门口劳动，积累生产实践经验，成为最现实、最直接的增收方式。开展家庭种植业、家庭养殖业和家庭手工业，要在村中进行实打实的实验，让村民尝到科学种田的甜头，从而达到运用科学知识达到稳产、高产的目的。同时，又借助国定贫困县的政策优势，积极争取各类扶贫资金，从而使扶贫开发工作走上良性发展的轨道。六是加大宣传教育力度，提高思想素质。将农村中的两部分人—一部分是中考和高考落榜生，另一部分是农村中那些思想素质较好、头脑灵活的人发动起来，作为农村思想教育推广工作的骨干和带头人。创新思路，丰富宣传手段，把党的各项支农惠农政策用图片或者书籍的形式，送到田间地头，送到每户村民手中，贴到农户墙上。向全村群众进行广泛宣传，使广大村民看得见，记得住，提高思想素质。消除“等靠要”思想，激发贫困农民的积极性和创造性。加强精神扶贫，激活农民的潜在发展动力，帮助农民转变落后观念，转换思维模式和行为方式，树立自强自立观念、自力更生观念、市场经济观念、勤劳致富观念、积累观念、科技观念等，尽早甩掉贫困落后的帽子。七是加强风尚引导，提高文明素质。建设文化活动场所，丰富农民业余文化生活，加强农村生活风尚的引导，帮助农民形成良好的生活习惯，提升文明素质。大力推行农村政治生活的公开化与民主化，使信息畅通。在农村组织开展多种形式的文化活动，用正确的思想观念抵制各种错误的思想倾向，提高人民群众建设社会主义的积极性和遵纪守法的自觉性。引导农民树立新风，破除陋习，远离迷信，自觉养成科学、健康、文明的生活方式。八是加强计划生育，控制人口增长。贫困地区往往陷入“越生越穷，越穷越生”的恶性循环中。因此，要将计划生育与扶贫开发密切联系起来，控制贫困地区人口的过快增长。同时，制定相应的鼓励政策，对实行计划生育户给予资金、物资、技术和教育等方面的优先扶持和适当的奖励。
第15篇：精准扶贫
精准扶贫
25年前，我在中国福建省宁德地区工作，我记住了中国古人的一句话：“善为国者，遇民如父母之爱子，兄之爱弟，闻其饥寒为之哀，见其劳苦为之悲。”至今，这句话依然在我心中。 ——习近平《携手消除贫困 促进共同发展》 2015.10.16
一、现状
“足寒伤心，民寒伤国。贫困及其衍生出来的饥饿、疾病、社会冲突等一系列难题依然困扰着许多发展中国家。”
“学习笔记”评述：
——从贫困人口的数量看，贫困人口仍然较多。根据国家统计局的数据，截至2014年底，我国还有贫困人口7017万人。
——从贫困人口的分布看，都是难啃的“硬骨头”。经过多轮扶贫攻坚，目前的贫困人口大多分布在“角落里”——深山区、石山区、高寒山区、偏远山区，无论采取何种扶贫方式，难度都比以往增加，不少地方面临“保护生态”与“加快发展”的矛盾。
——从贫困群众的诉求看，日益呈现多样化。一方面，我国扶贫开发已经从“以解决温饱为主要任务”的阶段转入“巩固温饱成果、加快脱贫致富、改善生态环境、提高发展能力、缩小发展差距的新阶段”；另一方面，“与全国同步实现小康社会”的要求也增加了扶贫开发难度。
目前，我国贫困地区发展滞后问题没有根本改变。在民生问题中，困难群体往往有更多更强烈的诉求，因此需要给予更多的关注和帮扶。距2020年还有不到6年时间，要确保7000多万人全部如期脱贫，每年要减贫1200万人，每个月要减贫100万人，任务非常重。
二、全面建成小康社会
“全面建成小康社会，实现中国梦，就是要实现人民幸福。尽管中国取得了举世瞩目的发展成就，但中国仍然是世界上最大的发展中国家，缩小城乡和区域发展差距依然是我们面临的重大挑战。全面小康是全体中国人民的小康，不能出现有人掉队。未来5年，我们将使中国现有标准下7000多万贫困人口全部脱贫。这是中国落实2015年后发展议程的重要一步。”
“学习笔记”评述：
减贫与发展是反映经济转型、社会进步的一面镜子，认识和掌握贫困化发生机理、演化特征及分布规律，是制定扶贫规划的重要依据。习近平总书记明确指出，扶贫开发是我们第一个百年奋斗目标的重点工作，是最艰巨的任务。自己花精力最多的是扶贫，当全面建成小康社会的任务日渐紧迫，“不容一个人掉队”的“全面建成”目标的实现与扶贫成败与否有巨大的关联。“精准扶贫”已上升为国家战略，迫切期待一系列“超常规”举措和政策“组合拳”取得看得见的成效。
三、六个精准
“我们注重抓六个精准，即扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准，确保各项政策好处落到扶贫对象身上。”
四、四个施策 “我们坚持分类施策，因人因地施策，因贫困原因施策，因贫困类型施策。”
五、五种渠道
“通过扶持生产和就业发展一批，通过易地搬迁安置一批，通过生态保护脱贫一批，通过教育扶贫脱贫一批，通过低保政策兜底一批。”
六、十项工程
干部驻村帮扶、职业教育培训、扶贫小额信贷、易地扶贫搬迁、电商扶贫、旅游扶贫、光伏扶贫、构树扶贫、致富带头人创业培训、龙头企业带动。
“学习笔记”评述：
有些地方扶贫投入不少，但实际效果不佳，主要原因在于扶贫对象的精准性、因贫施策的科学性不够。而精准扶贫，正是扶贫工作科学性的体现。扶贫开发贵在精准，重在精准，制胜之道也在于精准。“六个精准、四个施策、五种渠道，十项工程”，就体现出精准扶贫中更加明确的目标、更加有力的举措和更加的行动。贫穷是一种系统性弊病，深入实施精准扶贫、精准脱贫，项目安排和资金使用都要提高精准度，找到“贫根”，对症下药，靶向治疗，扶到点上、根上，才能让贫困群众真正得到实惠。理解“精准扶贫”的要义，用我们老百姓的话，就是“对症下药，药到病除”。
其中，精确识别是精准扶贫的重要前提，扶贫工作要到村到户，首先要了解哪一村贫，哪一户穷，摸清底数、建档立卡，被称为精准扶贫的“第一战役”。2014年全国共识别贫困村12.8万个、贫困人口8800多万，并录入扶贫业务管理系统。信息化、动态化管理，为实施精准扶贫打下了坚实基础。
七、多元主体
“我们坚持动员全社会参与，发挥中国制度优势，构建了政府、社会、市场协同推进的大扶贫格局，形成了跨地区、跨部门、跨单位、全社会共同参与的多元主体的社会扶贫体系。”
“学习笔记”评述：
众人拾柴火焰高。我国已将每年的10月17日设为“扶贫日”，不少人将“1017”谐音为“邀您一起”，意在最广泛地动员社会力量投入扶贫济困工作。目前，专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等多方力量互为支撑，拓展着全新的扶贫格局。从各方“单打独斗”到整合资源“握拳出击”，这也是精准扶贫思维的重要体现。从各地实践看，在吃透当地情况的基础上，搞对症下药、靶向治疗，常常成效更加明显。以政府一元主体为核心的扶贫计划往往多依赖于行政力量，搞大水漫灌、一刀切，从而忽视市场与社会，群众不但没有富起来，大量的投入还打了水漂。精准扶贫的思路动员了我国民营企业、社会组织和公民个人广泛参与到扶贫的行列中来，开创了多维联动的社会扶贫新格局，真正反映民情民心，将脱贫致富带入到寻常生活中。
八、管理
“我们坚持中国制度的优势，构建省市县乡村五级一起抓扶贫，层层落实责任制的治理格局。”
“学习笔记”评述：
我国自1986年起开始设立贫困县，旨在集中资源扶助最贫困的地区。然而，在原有考核机制下，为争取政策扶持，部分地区出现了“哭穷”争戴“贫困帽”的现象。为创新扶贫县考核机制，2014年中组部、扶贫办印发了《关于改进贫困县党政领导班子和领导干部经济社会发展实绩考核工作的意见》，全面推进扶贫县考核、约束、退出三项机制改革。国务院扶贫办会同有关部门制定了建立贫困县约束机制的文件，对贫困县必须作为、提倡作为、禁止作为等事项作出了明确规定。在退出机制上，扶贫办会同有关部门进行了调查研究，河北、贵州、甘肃等省份制定了贫困县退出标准、程序、奖励办法和脱贫时间表。
正在编制的“十三五”规划将把扶贫开发放在重要位置，从顶层设计着手，谋划了一整套制度保障，尤其强调发挥中国特色社会主义的政治优势和制度优势，充分调动各级党委政府主动作为抓扶贫。除地方政府外，规划还拟对行业部门的扶贫责任做出明确要求，今后行业部门扶贫工作将不再是“可有可无”的“顺手之举”，而是有一系列制度体系予以监督保障。
九、扶志与扶智
“我们坚持开发式扶贫方针，把发展作为解决贫困的根本途径，既扶贫又扶志，调动扶贫对象的积极性，提高其发展能力，发挥其主体作用。”
“授人以鱼，不如授人以渔。扶贫必扶智，让贫困地区的孩子们接受良好教育，是扶贫开发的重要任务，也是阻断贫困代际传递的重要途径。”
“学习笔记”评述：
扶贫扶贫，关键是一个“扶”字。给钱给物，只能解一时之困，合理安排扶贫项目和扶贫资金，恢复贫困地区的“造血功能”，才能断掉穷根、开掘富源。贫困人口致贫原因各不相同，有的读不起书，有的看不起病，有的住危房，有的没有劳动能力，有的缺乏启动资金，不能“眉毛胡子一把抓”，而要“一把钥匙开一把锁”。诺贝尔经济奖得主安格斯·迪顿认为，没有国家与积极活跃的公民的有效互动，就很难形成战胜全球贫困所需要的增长。精准扶贫不是强行脱贫，而是要拔除贫根。用科学的态度营造起扶贫扶志扶智的制度环境，转变一些地区“等靠要”观念，才能解决“人的素质性脱贫”问题，引导民众主动参与乡村建设。说到底，扶起贫穷的人们，最终是要让他们自己站立。精准扶贫摆脱了以往社会保障制度中被动盲目投入的趋势，政府着力于建设一个环境，培育脱贫的能力。
十、展望
让精准扶贫成为新的经济增长点。
“学习笔记”评述：
习近平总书记在听取云南和贵州省政府工作报告时均指出，守住发展与生态两条底线，培植后发优势，奋力后发赶超，闯出一条跨越式发展的路子来。在精准扶贫政策影响下，贫困地区的人口红利、改革红利和开放红利正在逐步释放，人力资源的运用，改革开放带来的新技术都在刺激着贫困地区在经济结构和产业调整上找到新的“效益生长点”。
随着扶贫工作进入冲刺期，单纯依靠一个政策、一项举措让上百万人脱贫已不现实，扶贫政策边际效应不断递减。顺应这一趋势，针对不同致贫原因分类施策，产业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、职业技能培训、整村推进、易地搬迁、保障兜底等举措将成为扶贫开发工作“主轴”。而这些举措的实施，将形成巨大的规模效应，给中国经济下一步发展带来新的机遇。
第16篇：精准医疗
美国总统奥巴马在2015年国情咨文演讲中谈到“人类基因组计划”所取得的成果，并宣布了新的项目——精准医疗计划(Precision Medicine Initiative)。
精准医疗是由个性化医疗(personalized medicine)的概念衍生而来的。个性化医疗所关注的疾病治疗和预防的核心是个体，根据每个病人的个人特征制定个性化治疗方案。当前的药物越来越趋向于精确面向患有特定疾病的大量患者中少量特定人群，这部分人群有相同的分子特征，同时在分子层面上产生的问题上也保持一致。在具体实践过程中，精准医疗是指以个人基因组信息为基础，结合蛋白质组、代谢组等相关内环境信息，为患者量身设计出最佳治疗方案，以期达到治疗效果最大化和副作用最小化的一门定制医疗模式。
精准医疗的概念——即针对不同个体采取不同的预防与治疗措施——并非新鲜事物，事实上，在一个多世纪前，血型分析以及用来指导输血了。但有关精准医疗的广泛应用，还是在开发了大规模的生物数据库、通过组学等手段有效区分不同病人、以及大数据分析工具得以改进的基础上才实现的。
该计划主要包括两个方面：近期对癌症治疗的关注以及长远对健康和疾病整个范围知识应用的认识。
精准医疗的短期目标：癌症治疗
肿瘤治疗被选为精准医疗的短期目标。随着人口老龄化的进程加快，癌症已是美国以及全球其他地区主要的死亡原因。研究人员已发现，许多分子病变是驱动癌症的诱因，这表明不同癌症都有自己的基因印记、肿瘤标记物以及变异类型。虽然癌症主要是由日常生活中基因损伤积累所导致的，但可遗传性基因变异通常会增加患癌风险。这种对致癌机制的新理解已影响了在药物和抗体设计过程中，对癌症风险、分类诊断以及治疗策略的评估。许多靶向疗法已经或正在研发。
但目前常用的抗肿瘤化疗药物对患者治疗的有效性低于70%，约20%-35%的患者接受了不恰当的药物治疗。由于患者没有时间承受反复实验和不断摸索，如果在肿瘤治疗过程中能够实施个体化治疗，将能够大大提高疗效，避免过度治疗和降低患者经济负担，减少医疗资源的浪费。
随着药物基因组学以及蛋白质组学、转录组学等高通量分子检测技术的出现，分子靶向技术治疗癌症的个体化治疗手段——即从个体基因组中分析和鉴别患者之间存在的疾病相关的个体差异，并利用这些差异来合理的指导临床治疗，已经成为医学界广泛共识。所谓靶向治疗是指根据肿瘤的不同的特异性位点，抗肿瘤药物靶向性地与其发生作用从而杀死肿瘤细胞，而对正常组织影响较小。这是目前最理想的治疗模式。然而，同化疗药物一样，不同靶向药物对所有患者的有效率都非常低，通常在25%以下。造成有效率低下的主要原因在于患者体内存在单核苷酸多态性（SNP）。SNP的复杂性，决定了药物反应的多态性，药物疗效及最佳用药剂量很大程度上取决于药物相关基因变异。所以个体化用药，及个体化治疗已经成为恶性肿瘤、高血压、糖尿病等重大慢性疾病临床治疗的发展方向和最有效的手段。
例如，卫生部2010年11月首次发布了《结直肠癌诊疗规范》，明确规定：确诊为复发或转移性结直肠癌时，应进行相关基因状态检测，制定个体化治疗方案，患者确定为复发或转移性结直肠癌接受爱必妥、帕尼单抗（抗EGFR单抗）时，必须检测肿瘤组织的KRAS基因状态。肿瘤细胞表面存在着接收不同信号的通道。抗EGFR单抗通过阻断EGFR二聚体的形成，抑制其下游的细胞内信号传导，从而抑制肿瘤细胞的存活、增值等。但如果KRAS基因突变可旁路激活细胞内信号传导，从而导致抗EGFR单抗失效。所以，通过检测KRAS基因有否突变，医生就可以有针对性的区别给药。
精准医疗的长远目标：健康管理
精准医疗计划的第二部分是将加大科研进步，从而提升对疾病风险评估、疾病机制把握以及许多疾病最佳治疗方案的预测，这对扩大精准医疗在健康和卫生保健等诸多领域带来益处。
该计划将鼓励和支持新一代的科学家开发创造性的新方法来检测、测量和分析范围广泛的生物医学信息——包括分子、基因、细胞、临床、行为、生理和环境参数在内。在未来：今天的血液计数可能被数以百计的不同类型的免疫细胞普查所被取代；医疗移动设备可实现实时提供监测血糖、血压和心脏节律等方面的数据；基因型可能会揭示特定的基因变异，从而为特定的疾病提供保护；对粪便的取样可识别导致肥胖的肠道微生物。另外，血液检测也可检测出癌症早期出现或复发的肿瘤细胞或肿瘤DNA等。
精准医疗能提供一个强大的框架方案，加快其在不同领域的应用，最明显的是遗传疾病和传染病领域，在其他疾病和环境响应中也已获得积极反馈。
中国精准医疗计划将在2015下半年或明年启动，在2030年前，中国精准医疗将投入600亿元。今年2月，习近平总书记批示科技部和国家卫生计生委，要求国家成立中国精准医疗战略专家组，共19位专家组成了国家精准医疗战略专家委员会。有了领导的重视，人力和经费的保障，相信我国在精准医疗领域必将大有作为。
如前所述，目前精准医疗的产品主要集中在肿瘤突变分子检测的用药指导方面，目前相关产品包括有关肿瘤基因突变、融合、表达等检测项目。由于在多项肿瘤诊疗规范中都规定了使用靶向药物等之前，必须要对相关基因突变情况进行检测，因此该市场潜力巨大。
肿瘤领域的基因测序是精准医疗最重要的组成部分，其应用将覆盖肿瘤的易感基因检测，早期筛查，疾病确诊，个性化用药指导，随诊与疗效评价等众多治疗环节。根据世卫组织（WHO）发表的《全球癌症报告2014》，全球癌症病例增长快速，从2012年的1400万人到2025年的1900万人和2035年的2400万人，全球癌症患者和死亡病例都在令人不安地增加，新增癌症病例有近一半出现在亚洲，其中大部分在中国，中国新增癌症病例高居第一位，肿瘤作为人类寿命的头号威胁其发病率和消费刚性远超产前筛查等市场。
基因测序技术是肿瘤个体化治疗的必备，一是检测肿瘤易感基因，利用DNA测序技术确认导致患者患病的基因或者受检者是否携带有肿瘤易感基因，寻找患者适用的肿瘤靶向治疗药物或者其他适宜的治疗手段。如果能在肿瘤早期阶段发现，并干预治疗，将极大地提高治愈率，显著延长患者生存时间，无论是CTC，还是ctDNA，都是聚焦外周血肿瘤早期筛查，高通量测序是主要技术手段。二是检测肿瘤靶向药靶点，在分子靶向药使用之前检测病人是否携带药物靶点，实现肿瘤的个体化治疗，以提高用药效率，达到最佳疗效并减少治疗费用。目前FDA已经批准了部分基因诊断肿瘤个体化治疗方案，高通量测序技术未来在现有的肿瘤个体化治疗基础上，或将提供更为详尽的治疗与用药方案,并能够更为高效地发现和药物作用机制有关的基因靶点，这些都具有重要的临床意义。
精准医疗具有广阔的前景，但就目前市场推广而言，还有些不能忽视的要素，譬如监管部门的控制力度、医疗保险的覆盖程度。以及医生的接受程度等。
第17篇：精准扶贫
人民日报人民论坛：让“精准”成为习惯
“精准扶贫的精髓是‘因贫施策’”“提高项目安排、资金使用和措施到户的精准性”。今年两会上，代表委员围绕精准扶贫、精准脱贫话题建言献策，为脱贫攻坚贡献了不少智慧。为什么脱贫攻坚必须精准识别、因贫施策？“精准”，是一种怎样的方法论，又是一种怎样的态度？
《道德经》有言：“图难于其易，为大于其细。天下难事，必作于易；天下大事，必作于细。”成大事者必以精准思维、精准做法为遵循，方见成效。《礼记》也有载：“君子慎始，差若毫厘，谬以千里。”做事情一开始就要慎重，不能马虎大意，哪怕开始只是一丝一毫的差错，其结果也会事与愿违。0.99的1000次方接近于0，道理就是这样。
精准，是一种方法，更是一种追求。《庄子》里讲过“庖丁解牛”，“所解数千牛矣，而刀刃若新发于硎”。欧阳修笔下的卖油翁，“徐以杓酌油沥之，自钱孔入，而钱不湿”。这些关于熟能生巧的故事提醒我们，穷尽所能、做到最好，是对待工作的基本态度。精准就是这样一种力求完美的自我追求。
精准，是一种态度，更是一种作风。态度决定高度，细节决定成败。如果对什么事情，都抱着“无所谓”“想当然”的态度，对情况了解停留在“大概是”“应该是”之中，能有多少成就？敷衍了事、毫无“精准”可言，既容易误事误人，也会迷失自己。从作风上砥砺精准的要求，万事无难。
精准，是求真的延伸。共产党人是最讲认真的，精准就是一种认真精神。闭门造车、异想天开，吃老本、拍胸脯、拍脑袋，既不会有好决策，也不会有好成效。深入基层、接入地气，听得真言、听进诤言，谦虚好学、积极进取，方能从精准中出成就、出公信。
精准，也是求实的升华。有些人在扶贫攻坚中不善精准、在改革发展中不愿精准，原因不外乎怕自己吃苦受累、怕事情繁复麻烦。精准意味着实事求是、敢于较劲，而不是浑浑噩噩、安于现状，畏葸不前、怕这怕那。吃得苦，不怕死，霸得蛮，耐得烦，精准中充满了求实、务实的精气神。
追求精准，就得要有胆有识、抓铁有痕。何为“有胆”？正确的敢坚持敢坚守；不对的，敢直言敢批评；错误的，敢纠正敢改进。何为“有识”？要有正确的方向，要有科学知识，要对实际情况了解透彻。何为“抓铁有痕”？做什么就有什么的样子，善始善终、善作善成。
习近平总书记向来重视精准化做事方法，在指导兰考县委常委班子专题民主生活会时他就强调：要从细节处着手，养成习惯。如果对工作、对事业仅仅满足于一般化、满足于过得去，大呼隆抓，眉毛胡子一把抓，那么问题就会被掩盖。让我们就从当下、从自己开始，把“精准”养成习惯。
总书记对干部的要求在代表委员中激起强烈反响
想干愿干积极干 能干会干善于干（热议）
3月7日，习近平总书记在黑龙江代表团参加审议时强调，要充分调动广大干部积极性，不断提升工作精气神。干部干部，干是当头的，既要想干愿干积极干，又要能干会干善于干。代表委员表示，要保持勇气锐气朝气，凭实立身、以实为尺，向实处着力，用实干说话。
村看村，户看户，群众看干部。为群众跑腿，为百姓干事，把实事落实，把好事办好，才对得起人民。目前基层干部的担子重、工作苦，建议建立更加科学的激励机制，让基层干部更有干头、更有奔头。
——陕西安塞侯沟门村杨丰岐代表
“不断提升工作精气神”，总书记的要求必须时刻铭记在心。随着人口老龄化进程加快，老年人的健康保障问题越来越突出，卫计干部在今后的工作中更要干在实处、走在前列，让群众得到更多实惠。
——湖北省卫计委杨云彦委员
要想发展，必须调动大家的积极性。当前面对下行压力，市场竞争加剧，企业更要提起一股子劲儿，向改革要动力，以创新谋发展，生产出更多高技术含量、高品质的产品。
——安琪集团研发中心姚鹃代表
“双中高”为世界贡献更多正能量——国际人士看好
中国经济发展前景
作为世界第二大经济体，未来五年中国经济将会呈现怎样的面貌，举世瞩目。国务院总理李克强在十二届全国人大四次会议上所作的政府工作报告指出，“十三五”规划纲要草案明确了中国今后五年经济社会发展的主要目标，提出了一系列事关发展的重大政策、重大工程和重大项目。保持经济中高速增长，推动产业迈向中高端水平，这是“十三五”期间要实现的重要目标之一。国外专家学者等在接受本报记者采访时表示，中国经济增长保持在合理区间，加强供给侧结构性改革，打造经济发展新引擎，将对中国经济乃至世界经济的发展产生持续利好。
体现完成经济转型的坚定决心
政府工作报告把2016年经济增长目标定为6.5%—7%，设定这一预期目标考虑了与全面建成小康社会目标相衔接，考虑了推进结构性改革的需要，也有利于稳定和引导市场预期。 “此次两会让中国经济从量的增长转向质的增长。”韩国湖西大学教授全家霖表示，随着一个国家经济规模不断增大，产业水平向中高端不断发展，与增长速度相比，应更加重视增长质量。
德国联邦外贸与投资署中国问题专家克里斯蒂娜·奥托女士认为，与过去相比，6.5%—7%的增长区间不高，但同其他工业国家相比仍然相当可观。中国是世界第二大经济体，2015年中国经济增量相当于挪威全年的经济总量。
当前，中国经济增速换挡，结构调整伴随阵痛，新旧动能转换相互交织，经济下行压力加大。但也应该看到，经过多年快速发展，中国物质基础雄厚，经济韧性强、潜力足、回旋余地大。中国政府有信心通过改革，在经济新常态下逐步实现产业转型升级。
俄罗斯科学院远东研究所俄中关系研究预测中心主任乌扬纳耶夫表示，中国早已成为世界经济重要的驱动力之一。当前中国经济增速放缓，有世界经济增长乏力带来的影响，但也给中国改变经济发展方式、向可持续发展转变创造了机遇。他表示，中国政府为应对存在的问题制定了周密的发展规划，今年的政府工作报告体现了政府实现结构性改革、完成经济转型的坚定决心。
德中经济联合会理事长哈罗德·卢克斯说，随着劳动力成本的攀升，出口驱动增长模式让位于消费和服务业。中国全面深化改革方案，致力于消除贫富差距，鼓励消费，增加劳动力市场的弹性，“将确保中国经济成功转型，实现今后五年的增长目标”。
进一步激发市场活力和社会创造力
政府工作报告部署了今年要重点做好的工作，“加强供给侧结构性改革，增强持续增长动力”是其中之一。报告强调以供给侧结构性改革提高供给体系的质量和效率，进一步激发市场活力和社会创造力。
“新常态下的中国经济从注重‘量的增长’转向‘质的增长’。”哈罗德·卢克斯认为，煤炭、钢铁、水泥和其他工业产品的利润率下滑，对环境造成的破坏加剧，去产能过程不可避免。“兼并重组或企业停产起初是痛苦的，但对于保持中国未来的竞争力是必要的，这样中国才能在国际贸易中立于不败之地。”他说，“中国对高技术和环保产业的重视，无疑给德国相关产业发展带来了机遇。”
全家霖赞赏中国推进供给侧结构性改革。他说：“中国目前充分认识到此前重‘量’快速增长过程中出现的产能过剩等问题，并采取了相应调整措施。推进供给侧结构性改革是在改善产品和服务供给上下功夫，有利于充分提高供给体系的质量和效率。”他表示，通过结构调整实现中国经济持续发展，并与百姓共享发展红利，具有重要意义。
巴西智库瓦加斯基金会教授埃万德罗·梅内塞斯曾在复旦大学金砖中心任研究员，也亲眼见证了中国经济的发展变化。他表示，中国目前的经济增长情况符合国情，结构性改革也有利于经济的稳定发展。他认为，中国政府提出的推动新技术、新产业的创新，着力推动供给侧改革正当其时。“目前大部分发展中国家，包括中国和巴西都面临产业调整的巨大挑战，中国政府提出的供给侧结构性改革，能够更加优化产能，使产品与市场匹配，创造巨大的经济价值。”
克里斯蒂娜·奥托认为，中国制订的经济发展规划有很多可圈可点之处，比如加强内需、发展战略性产业、制造业升级等，这些举措将有助于中国建立新的增长极，而非依赖于投资和出口。中国经济转型对德国也意味着机遇，德国企业能够成为中国经济转型的好伙伴。德国能够提供先进的制造、环保和医疗技术，以及高质量的消费品。
仍是世界经济重要推动力量
政府工作报告多次强调创新驱动发展战略，凸显新经济对产业优化升级的关键作用，引发海内外广泛共鸣。值得注意的是，今年的政府工作报告首次提出培育精益求精的工匠精神。一系列新举措将推动中国经济持续稳定向前发展，中国仍将是世界经济的重要推动力量。
“中国增长过程中产生的机遇，值得韩国产业界和政府共同关注。”全家霖表示，中国经济发展重心过去主要集中在下游的生产环节，通过创新驱动，向上游产业发展，期待中国经济发展模式的变革，成为世界经济的又一推动要素。
通过创新驱动，市场活力和社会创造力不断释放，新能源汽车、生态产业、大数据、物联网、人工智能等新经济亮点频出。美国布鲁金斯学会约翰·桑顿中国中心高级研究员杜大伟认为，中国经济表现依旧良好，消费和服务业的比重不断提高，正在新常态下继续前行。
乌扬纳耶夫表示，发展先进制造业、创新产业，推动供给侧结构性改革，这些政策手段都是在有针对性地改变过去的粗放型增长方式，引导提升经济发展质量，培育稳定增长动力。他同时强调，经济转型升级过程必然存在挑战和风险，中国经济经过多年高速发展，积累了丰富的经验和厚重的基础，有理由相信中国政府能够顺利实现增长目标，为世界经济贡献更多正能量。
协调发展 奏响民族复兴协奏曲（代表委员议国是）
制图：张芳曼 区域协调“大合唱”
“依托黄金水道，让东中西部联动起来。”重庆两江新区汤宗伟代表认为，长江经济带的建设，将打破区域壁垒，实现资源优势互补，让路更通，让货更畅，让东中西部的发展更协调，经济发展更健康。
“发展新兴产业，不是不要传统产业了，而是传统产业和新兴产业两翼齐飞。”江苏阳光集团陈丽芬代表认为，不可能全国所有地方都发展新兴产业，要提升传统产业，优化生产力布局，相互协调相互促进。
“‘一带一路’建设是千载难逢的机遇，要好好抓住。”内蒙古神华乌海能源有限公司伊永春代表表示，内蒙古外连俄蒙、内靠京津冀，借“一带一路”东风，将迎来更好发展，提升质量效率。
城市农村“比翼飞”
“小康不小康，关键看老乡。”云南迪庆州同乐村村民余秀芝代表表示，配套设施的完善，能以更大力度支持农业农村发展。过去村里山远路陡，守着“绿色银行”却提不了款，如今条条大路连起了山村和城市，林下经济的发展让村民鼓了腰包乐开花。 “让更多的公共服务资源向农村倾斜。”江苏盐城疾病预防控制中心沈进进代表认为，城乡协调发展，还要实现基本公共服务均等化。江苏从2010年开始启动提高农村大病医疗保障水平试点，目前累计有5.13万人获得重大疾病保障，切实减轻农民医疗负担。
两个文明“两手硬”
“人民有信仰，国家有力量。”中科院南京分院周健民委员表示，没有软实力的提升，就不会有真正的全面小康，学校是培育践行社会主义核心价值观的重要载体，要通过教育促进形成13亿多中国人价值观的“最大公约数”，为全面小康、民族复兴提供强大精神动力。
“富了口袋的同时，要全力富脑袋。”新疆大学教授阿不都拉·阿巴斯代表认为，文化产品是精神文明建设的重要载体，要进一步加快文化产业创新与转型升级，推动文化产业成为国民经济支柱性产业，丰富群众的精神文化生活，实现社会效益与经济效益双丰收。
字字句句皆民情（新风扑面话两会）
“我想为鞍山钢铁的下岗工人说几句话……”在政协分组讨论时，冯佐库委员的开场白吸引了大家的目光；“这是十余本特殊学生的作品，希望他们的教育和健康问题能被更多的人关注……”袁敬华代表的行李箱里，装着厚厚的学生作品；“海外引进人才希望我能把他们的心声带到会上……”王亚君委员娓娓道来。无论是在全体会议还是在分组讨论，代表委员甘做百姓的“民声传递员”，字字句句皆民情。
民为邦本，本固邦宁；悠悠万事，民生为先。教育、医疗、住房、就业这些群众最关注的问题，反腐倡廉、司法公正这些群众最迫切的期盼，需要及时传递到两会的政治舞台，而代表委员就是传递民声的桥梁，是百姓的代言人。说真话、说实话，为民请命、为民代言是代表委员应尽的职责。正如一位委员所言，“只要是百姓的呼声，我们都有责任反映。”
为了这份责任和嘱托，代表委员在过去的一年里脚踏泥土，躬身实践。在各自领域，用实打实的调研问民情、用面对面的交流汇民意。在调研中探寻，在履职中思考，整理了大量的来自一线的翔实材料，准备了一大批高质量的议案、提案与建议，带来了老百姓最想说的话、最想实现的心愿。
大国制造，需要大国工匠（融·我的两会·人民日报全媒体平台中央厨房）
“一边是老百姓到国外大量购买马桶盖、电饭锅等日用消费品，一边是不少国内品牌滞销、经营困难。我认为这里面既有危机，也有商机。”浙江省海宁市斜桥镇华丰村党委书记朱张金代表有切身感受。他做皮革产业20多年，在这个被视作传统产业的领域里，其创办的浙江卡森实业集团有限公司，去年出口增长了30%，今年
1、2月份，出口同比又增长30%。
传统产业真的没出路吗？朱张金的实践表明：“传统产业也是有市场的，缺的是高标准高质量的产品。国内消费者从国外买的也大多是高质量的品牌产品，这提醒我们，高质量高品质，就有市场、有商机。”
今年政府工作报告中提出“培育精益求精的工匠精神”，令朱张金印象深刻：“对供给侧结构性改革来说，目前就是低端产品供大于求，而高端需求空间还很大，我们就是要开拓和满足中高端的需求，占据高端市场。”
说起对企业的转型升级建议，朱张金首先想到的是人才。他的企业25年前就聘请了欧洲的技术人员。那时候聘请“洋员工”成本很高，很多人想不通。但实践证明其带来的质量意识、设计理念都是当时稀缺的，这保证了产品的高品质。其次，国内中小企业发展也需要政府部门在人才政策、融资渠道和税收优惠上给予更多帮助，增强企业技术升级的意愿和信心。此外，质量把关也很重要。朱张金说，欧美、日本等国家的产品很多是中国生产，包括被疯抢的日本马桶盖有些就产自杭州。原料和设计都一样，但出口的产品由外方检验，质量标准比国内产品要高，“我们需要制定更高更好的标准，并且严格执行到位。”
朱张金认为，全球化、信息化时代，企业一定要有长远眼光，不断培养更专业的高级人才，开发立于不败之地的高端产品，“我对中国制造有信心，相信不久的将来，民族品牌也会让消费者使劲地‘买买买’。”
深意莫高于爱民，嘉行莫厚于乐民。社会经济发展的目的，从来不是单纯的财富积累，而是增进人民的福祉，提高人民的生活质量和生活水平。历史反复证明，谁能认真倾听老百姓的意见建议，谁能真正解决老百姓的问题，谁就会赢得真诚的拥护，谁就能形成强大的凝聚力和向心力。
人民网评：习近平五喻巧论生态，绿色发展建美丽中国
在文学家笔下，美丽中国像“荷塘月色”般迷人；在艺术家眼里，美丽中国可化身为“山水中国美”。在两会好声音里，美丽中国离不开一个新理念的支撑，那就是绿色发展。毫无疑问，即使一千个人眼中有一千种美丽，“绿色”也是最绚烂的色彩。
全国两会的各项议程还在顺利进行，关于“绿色发展”的讨论早已掀起高潮。“发展经济的同时，必须牢牢守住生态红线，不能寅吃卯粮、急功近利，否则受伤的还是我们自己”“是不是绿色发展，说了不算，干了才算”“成效可持续，才能避免污染和治理交替循环的怪圈”„„保护生态环境、倡导绿色发展已经成为多数人的共识，不仅要说一说，更得实打实地干，不仅要守住底线，关键要自觉行动。
守得住绿水青山才能守得住家园故土。“十二五”时期，中国减排目标超额完成、成为全球污水处理能力最大的国家之
一、成为全球森林资源增长最多的国家„„站在“十三五”的新起点，当过去与未来交替，挑战不容轻视。“单位国内生产总值用水量、能耗、二氧化碳排放量分别下降23%、15%、18%，森林覆盖率达到23.04%„„”政府工作报告中给今后五年定下了“硬指标”，天蓝、地绿、水清的中国需要在关键方面、重点行业做出突破，更需要持之以恒。
有人曾经总结，习近平总书记用五个比喻来巧论生态环境——“公共产品”、“绿色银行”、“金山银山”、“生命共同体”、“眼睛”和“生命”。不难发现，每一种形象的表达都在给生态环境留下足够的生命空间，这其中既内含了生态富裕的现实关切，又饱含了生态为子孙的长远考虑。说到底，绿色发展不仅仅体现为对生态的保护、对环境的整治，它更是一种思想、一个理念、一种生活方式，“绿色化”应该在生产和生活中深入人心并渐成风气。
然而，在环境与发展的天平上，不平衡的倾斜还在时常发生。尤其是一些地方和企业，还没真正把绿色发展的理念贯彻到实践中去。正如环保部长陈吉宁在答记者问时痛批的那样，一些地方的保护主义严重，干预环保监测监察执法，环保的责任不落实；同时，有法不依、执法不严、违法不究的现象也大量存在。可以说，形势虽然见好，但并非“一片光明”，如果地方政府都不能把环境保护与经济发展的关系摆好、摆正，怎么能要求企业来牺牲利益，又怎么给老百姓树立表率？“律人先律己”，各级政府务必在践行发展新理念上做到“当仁不让”，才有可能真正实现经济发展与环境改善的双赢。
“江碧鸟逾白，山青花欲燃”。诗词中的美景令人向往，老百姓对现实生活中绿水青山的呼唤应该被重视。绿色发展，为的是眼中见“绿”、手中有“富”，否则，环保部官员被当面数落“看把天搞成什么样”的事情还会出现。把绿色发展凝聚成全社会共识，齐心打造一个美丽中国，我们始终行动在路上。 人民日报人民时评：从“董姐饭局”看工匠精神
“白色的小餐盘里，放着4勺白米饭，这就是她请的饭。”两会期间，有个“饭局”引来各方关注。坊间称之为“董姐”的格力董事长董明珠，请人品尝4勺米饭，进行“盲测”，结果用国产电饭煲煮出的米饭完胜。尽管有人认为这不过是场营销活动，但还是给中国制造平添了几分底气，也让人对政府工作报告中的“提升消费品品质”有了直观感受。
“制造大国怎么造不出让人心动的产品？”当不少国人去海外抢购保温杯、电饭煲、马桶盖时，这样的“拷问”也接踵而至。经过几十年的发展，中国早已成为制造业第一大国，“Made in China”随处可见，但给人的印象，似乎就是低端产品和廉价产品。这从消费者的“用脚投票”，也可看出。商务部数据显示，2015年我国境外消费1.5万亿元人民币，其中至少7000亿至8000亿元用于购物。如何在国内激活这样巨大的消费力？一个最简单的道理是，谁能提供高品质的产品，谁就能赢得市场。消费能力上去了，产品质量、性能和用户体验，就变得更加重要。
不过，正如此前中国游客在日本抢购的马桶盖被证实是中国制造的一样，此次“董姐饭局”的结果也在一定程度上说明，一方面，我们需要加快推动供给侧结构性改革，生产出更多高技术含量、高品质的产品；另一方面，也需要加强品牌推广、品质宣传，让我们已有的国产优质产品能被消费者认可。
从这个意义上讲，产品的比拼、质量的比拼，到最后都是精神与文化的比拼。“鼓励企业开展个性化定制、柔性化生产，培育精益求精的工匠精神，增品种、提品质、创品牌”。政府工作报告中提出的“工匠精神”，可谓一个关键词。
其实，中国并不缺少技术精湛的工匠。给导弹铸造衣服的“大国工匠”毛腊生，“39年，他只做了一件事——读懂砂子，铸好导弹”；胡双钱在35年里加工了数十万个飞机零件，没出现过一个次品。然而长期以来，为了追求速度和规模而导致的粗放型生产，使得技术条件难以提高精度；“有供给就有需求”的卖方市场，也在看不见的层面上损害了追求质量的态度。培养“工匠精神”，仍然任重道远，需要一代又一代企业家和工程师的赓续接力。
“工匠精神”也包括着创新的内蕴。工匠的耐心坚守与创新的弯道超越，本身就是一体两面。产品的升级换代一方面在于“人无我有、人有我优”，另一方面在于把“匠心”融入生产的每个环节，既要对职业有敬畏、对质量够精准，又要富有追求突破、追求极限的创新活力。有人说，“手艺人往往意味着固执，缓慢，少量，劳作；但是这些背后所隐含的是专注，技艺，对完美的追求。”抓创新，要在抓住技术突破的同时，抓住一丝不苟的态度、精益求精的精神、“认真做事”的品质，这样才能真正“占领先机、赢得优势”。
有人说，对未来越有信心，对现在就越有耐心。大国匠心、卓越品质，是一种制造业的耐心，更是一种发展的信心。一个“饭局”可能说明不了太多，电饭煲技术的高下也自有市场来检验，但用工匠精神开启一场品质革命，才能真正“让世界爱上中国制造”。
第18篇：精准扶贫
精准扶贫政策评估报告
提交对象： 提交人： 提交日期：
评估摘要：
“经过多年的减贫工作，现在剩下的都是‘硬骨头’。” 国务院扶贫办党组书记、主任刘永富在接受中国经济网独家采访时候表示，中国政府高度重视扶贫工作，改革开放以来通过不懈努力，已经使6亿多人脱贫，成为全球首个实现联合国千年发展目标贫困人口减半的国家。但是，我国仍有7000多万人没有脱贫。“以前出台一项政策，一批人都能够脱贫致富，现在剩下的都是‘硬骨头’，减贫难度越来越大。”刘永富说，距2020年还有不到6年时间，要确保7000多万人全部如期脱贫，每年要减贫1200万人，每个月要减贫100万人，任务非常重。 导言：
精准扶贫是新时期党和国家扶贫工作的精髓和亮点。党和国家一直十分关心和重视扶贫工作，改革开放以来，经过全国范围有计划有组织的大规模开发式扶贫，我国贫困人口大量减少，贫困地区面貌显著变化。进入21世纪以来，中国经济腾飞发展，人民生活水平不断提高，但扶贫开发工作依然面临十分艰巨而繁重的任务，已进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺期，对党和国家的扶贫工作提出了新的要求和挑战。精准扶贫正是以习近平同志为核心的党中央治国理政方略中对新时期扶贫工作新挑战与新要求的积极应对和正确指引。 基本程序：
1.组织人员。组织督导、调查员、驾驶员。督导为所有经验的员工，负责调查员工作中的监督指导工作。调查员主要负责走访工作，共计XX人。驾驶员XX人，负责督导及调查员的交通工作。 2评估方法。对所有样本贫困户进行面访，深入了解贫困户的生活状况并对其贫困状况进行指标评估，人均纯收入。
3.调查执行。预计完成贫困村调查XX份。贫困户调查XX份。
4.数据审查与处理。督导对每天调查回来的问卷进行审核，仔细核查所有验收考核指标，如有漏填错填，及时电话回访被访人，准确更正问卷。
5.数据分析。在审核、调查、补充调查完成后，对于合格的调查表进行数据录入工作，采用电脑软件录入的方式，避免录入错误。对录入的数据进行分析。 评估结果：
（一）“三保障”中的“健康扶贫”任重道远
在评估调研中发现，贫困户和脱贫户基本都能达到吃穿“两不愁”。而在“三保障”中，各地基本都实行了9年义务教育，有些地方甚至实现了覆盖高中阶段的12年义务教育，国家的义务教育政策贯彻落实较好，因学致贫问题并不严重。在住房安全保障方面，各地都实施了危房改造、易地扶贫搬迁等计划，也新建了部分钢混结构房屋，住房问题解决得也比较好。当然，也有一些地方仍然有不少贫困户居住在年代久远的窑洞里（譬如山西省的吕梁山片区），居住条件尚待改善。比较突出的问题是因病致贫。许多家庭因其成员有重病、残疾或慢性病而成为贫困户，这类情况在贫困户中大体占30%~60%。这些家庭的疾病承受能力普遍偏低。根据抽样村的调研结果，大病救助政策几乎都未得到落实，有重病、残疾或慢性病病人的贫困户中，享有大病救助保障的比例仅为20%~30%，一些贫困户甚至不清楚什么是大病救助。尽管目前推行的“健康扶贫”中的大病医疗和慢性病医疗能够帮贫困家庭分担一些费用，但仍显不足。因此，“健康扶贫”仍有待“知实情、抓落实、讲实效”。为此，在短期内，要加大宣传力度，使每个贫困家庭都能够知晓和享受国家的相关政策；从长期来看，如果通过医疗体制改革，能够建立一种“普惠制”的农村医疗体制，并逐渐过渡到城乡一体的制度，而不是仅仅局限于扩大“健康扶贫”的覆盖面。这可以消除因病致贫的困扰，收到事半功倍的效果。
（二）“算账脱贫”和“被脱贫”现象时有发生
在贫困人口退出方面，“算账脱贫”和“被脱贫”现象时有发生。许多地方政府没有做到精准施策，不是根据贫困户的能力和需要进行帮扶，而是简单化、“一刀切”地推行一项帮扶措施，并以此认定农户“脱贫”。譬如，某地采取的帮助农户购买耕牛的做法：一头牛市场价格为8000元，农户自己拿出3000元，政府补贴5000元，由此判定该农户可以脱贫，脱贫任务也就完成了。而实际的情形是，一些农户根本不适合于养牛，在调研中我们看到一些农户养的牛“骨瘦如柴”。再譬如，一些地方通过“合作社+农户”的方式发展养鸡业，在给农户修建鸡舍、然后免费发放50只鸡之后，就算农户脱贫了。而实地考察的结果是，鸡舍里空空如也，一只鸡都没有。其实，通过政府补贴买耕牛或免费建鸡舍本身并没有错，问题在于这种做法错把扶贫手段当成了工作成效。只有在购买耕牛或者修建鸡舍之后，农户由此能够产生稳定的收益且达到脱贫标准，才能算做真正的脱贫。此外，还有个别脱贫户反映，他们被认定为贫困户后未得到任何实际帮扶，也不知道自己何时成为脱贫户，这是典型的“被脱贫”现象。
（三）有些地方的驻村帮扶工作未落到实处
从评估调研的总体情况看，绝大多数驻村工作队能够认真负责地工作，在精准扶贫和精准脱贫工作中发挥了至关重要的作用。但是，也有一些地方的群众反映从未见过驻村工作队，他们甚至不知道自己的帮扶责任人是谁。有些驻村工作队以及帮扶责任人的工作流于表面，从不跟贫困户沟通，或只有寥寥几次慰问，甚至仅在第三方评估调研组到来之前，临时给农户送去食品和生活用品以应付检查，没有给农户提供实质性的帮助。此外，有些贫困户的脱贫属于“自然脱贫”（譬如，因学致贫的农户在学生就业后自然脱贫、因病致贫的农户在重病治愈或病人亡故后自然脱贫），得到政府的实际帮助很少，驻村工作队起的作用更是有限。
（四）不同帮扶单位的帮扶成效差异明显
单位帮扶、干部驻村，这是国家精准扶贫和精准脱贫的重要手段。各地政府都在认真执行中央的部署，全力推进这项工作。同时，各个部门和单位也积极响应并全面落实，总体效果良好。但是，从客观的帮扶效果来看，不同单位因性质、功能不同，帮扶的实际效果也有很大差异。如财政、发改、农业、水利、交通、银行等部门和单位的帮扶责任人，能够为所帮扶的村庄引来一些项目，特别是修桥、铺路、打井这类的基础设施配套建设项目，或者农业生产技能培训等有助于农业发展的项目，这些是许多贫困村迫切需要的，是能够切实促进村庄发展和农民致富的。而如果是法院、妇联、机关单位、职业学校等单位的帮扶责任人，则可能较难为村里争取到一些扶贫项目，对村庄的帮扶作用十分有限。也就是说，在实行帮扶贫困村的制度时，人们普遍关注的不是具体的帮扶责任人，而是这个帮扶责任人背后所能“撬动”的资源。 结论：
脱贫攻坚是当前举国上下的一项重大任务，具有艰巨性、复杂性和长期性。为打赢这场攻坚战，需要多主体齐发力。既需要国家层面的全局部署、顶层设计、制度保障、政策倾斜、资金支持；还需要广大干部勇于担当、耐得住性子、下一番“绣花”功夫，精准发力，用心、用力、用情把扶贫工作做好；更需要具有劳动能力的贫困户立志、发愤、借势、靠自己，走出贫困，走向富裕。对于肩负国家精准扶贫工作成效评估任务的第三方而言，需要遵循独立、客观、公正的原则，坚持实事求是、全面甄别、科学判断，充分发挥汪洋副总理总结的“指挥棒”“质检仪”和“推进器”作用。以真考实评促真抓实干，为保证脱贫攻坚质量经得起时间和历史检验做出应有的贡献。
第19篇：精准扶贫
[时政]2016年高中政治热点透析：精准扶贫、精准脱贫 高考时政热点剖析：精准扶贫、精准脱贫
一、时事背景
中央扶贫开发工作会议2015年11月27日至28日在北京召开。习近平出席会议并发表重要讲话。
1、为何扶？
消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是我们党的重要使命。“经过改革开放30多年来的不懈努力，我们成功走出了一条中国特色扶贫开发道路，为全球减贫事业作出了重大贡献”。当前我国脱贫攻坚形势依然严峻。截至去年底，全国仍有7000多万农村贫困人口。“十三五”期间脱贫攻坚的目标是，到2020年稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，农村贫困人口义务教育、基本医疗、住房安全有保障；同时实现贫困地区农民人均可支配收入增长幅度高于全国平均水平、基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平。
2、扶持谁？
习近平指出，要坚持精准扶贫、精准脱贫，重在提高脱贫攻坚成效。关键是要找准路子、构建好的体制机制，在精准施策上出实招、在精准推进上下实功、在精准落地上见实效。要解决好“扶持谁”的问题，确保把真正的贫困人口弄清楚，把贫困人口、贫困程度、致贫原因等搞清楚，以便做到因户施策、因人施策。
3、谁来扶？
加快形成中央统筹、省(自治区、直辖市)负总责、市(地)县抓落实的扶贫开发工作机制，做到分工明确、责任清晰、任务到人、考核到位。要加强和改善党的领导。各级党委和政府必须坚定信心、勇于担当，把脱贫职责扛在肩上，把脱贫任务抓在手上；要把夯实农村基层党组织同脱贫攻坚有机结合起来，选好一把手、配强领导班子。脱贫致富终究要靠贫困群众用自己的辛勤劳动来实现。要重视发挥广大基层干部群众的首创精神，让他们的心热起来、行动起来，靠辛勤劳动改变贫困落后面貌。要动员全社会力量广泛参与扶贫事业。
4、如何扶？
一是发展生产脱贫一批，引导和支持所有有劳动能力的人依靠自己的双手开创美好明天，立足当地资源，实现就地脱贫。
二是易地搬迁脱贫一批，贫困人口很难实现就地脱贫的要实施易地搬迁，按规划、分年度、有计划组织实施，确保搬得出、稳得住、能致富。
三是生态补偿脱贫一批，加大贫困地区生态保护修复力度，增加重点生态功能区转移支付，扩大政策实施范围，让有劳动能力的贫困人口就地转成护林员等生态保护人员。
四是发展教育脱贫一批，治贫先治愚，扶贫先扶智，国家教育经费要继续向贫困地区倾斜、向基础教育倾斜、向职业教育倾斜，帮助贫困地区改善办学条件，对农村贫困家庭幼儿特别是留守儿童给予特殊关爱。
五是社会保障兜底一批，对贫困人口中完全或部分丧失劳动能力的人，由社会保障来兜底，统筹协调农村扶贫标准和农村低保标准，加大其他形式的社会救助力度。要加强医疗保险和医疗救助，新型农村合作医疗和大病保险政策要对贫困人口倾斜。要高度重视革命老区脱贫攻坚工作。
同时，加大扶贫开发投入力度，要同打赢脱贫攻坚战的要求相匹配。譬如，中央财政一般性转移支付、各类涉及民生的专项转移支付，要进一步向贫困地区倾斜，要做好金融扶贫这篇文章，加快农村金融改革创新步伐。要加强扶贫资金阳光化管理，集中整治和查处扶贫领域的职务犯罪，对挤占挪用、层层截留、虚报冒领、挥霍浪费扶贫资金的要从严惩处。
二、热点解析
1、《经济生活》角度
（1）社会主义的本质是解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕。消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，是社会主义的本质要求。
1 （2）社会主义市场经济的正常运行与发展，既要充分发挥市场调节的作用，有需要科学的宏观调控。坚持精准扶贫、精准脱贫，是社会主义市场经济的内在要求，有利于发挥宏观调控的总体功能，实现宏观调控的主要目标——促进经济增长，为解决民生问题奠定坚实的物质基础。
（3）共同富裕是中国特色社会主义的根本原则，精准扶贫、精准脱贫有利于实现共同富裕的根本目标。 （4）国家财政有促进资源合理配置，促进社会公平、改善人民生活的物质保障作用。通过中央财政一般性转移支付、各类涉及民生的专项转移支付，进一步向贫困地区倾斜，有利于 统筹城乡、区域经济协调发展，缩小区域发展差距。
（5）建立健全社会保障制度，加快教育、医疗等社会事业发展，保障人民最基本的生活需要。对贫困人口中完全或部分丧失劳动能力的人，由社会保障来兜底，统筹协调农村扶贫标准和农村低保标准，加大其他形式的社会救助力度有利于维护社会稳定，构建和谐社会。
（6）精准扶贫、精准脱贫是落实落实以人为本的科学发展观的体现，有利于转变经济发展方式，实现国民经济全面协调可持续发展，也体现社会主义制度优越性。
（7）商业银行为国家经济建设筹集和分配资金，是社会再生产顺利进行的纽带。打赢脱贫攻坚战还要做好金融扶贫这篇文章，加快农村金融改革创新步伐。
2、《政治生活》角度
（1）我国的国家性质是人民民主专政的社会主义国家。本质是人民当家作主，人民是国家的主人。人民民主具有广泛性和真实性的特点，精准扶贫、精准脱贫，发展扶贫开发事业，可以为人民享有真实民主提供物质保障。
（2）我国政府是人民的政府，为人民服务是我国政府的宗旨，对人民负责是政府工作的基本原则，各级政府坚定信心、勇于担当，把脱贫职责扛在肩上，把脱贫任务抓在手上体现了政府的性质和工作的基本原则。
（3）政府具有组织社会主义经济建设、文化建设、提供社会公共服务的职能。加快形成中央统筹、省(自治区、直辖市)负总责、市(地)县抓落实的扶贫开发工作机制，做到分工明确、责任清晰、任务到人、考核到位。体现了政府应履行的职能。
（4）中国共产党是中国工人阶级先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，全心全意为人民服务是她的宗旨。精准扶贫、精准脱贫要加强和改善党的领导，要把夯实农村基层党组织同脱贫攻坚有机结合起来，选好一把手、配强领导班子，这是由党的性质和宗旨决定的。
（5）坚持中国共产党的领导。中国共产党是执政党，是中国特色社会主义事业的领导核心。 精准扶贫、精准脱贫要加强和改善党的领导。
（6）中国共产党科学执政、民主执政。做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。脱贫致富终究要靠贫困群众用自己的辛勤劳动来实现。要重视发挥广大基层干部群众的首创精神，让他们的心热起来、行动起来，靠辛勤劳动改变贫困落后面貌。
（7）党的执政理念是立党为公，执政为民，以人为本。精准扶贫、精准脱贫是贯彻落实科学发展观和社会主义核心价值观的要求，有利于密切党群关系，巩固党执政的群众基础。
3、《文化生活》角度
（1）文化是一种精神力量，能在认识和改造世界的过程中转化为物质力量，对社会发展产生深刻影响，因此，治贫先治愚，扶贫先扶智。
（2）经济政治决定文化，文化又反作用于经济、政治，先进健康的文化会促进社会的发展；落后腐朽的文化则阻碍社会的发展。扶贫要重视发挥广大基层干部群众的首创精神，国家要重视发展贫困地区的教育。 （3）优秀文化塑造人生,丰富人的精神世界，增强人的精神力量，促进人的全面发展。脱贫致富终究要靠贫困群众用自己的辛勤劳动来实现。要重视发挥广大基层干部群众的首创精神，让他们的心热起来、行动起来，靠辛勤劳动改变贫困落后面貌。要动员全社会力量广泛参与扶贫事业。
（4）民族精神作为民族文化的结晶，具有鲜明的时代性和先进性。精准扶贫、精准脱贫要发挥勤劳勇敢精神，可以奠定中华民族坚不可摧的立业根基，要发挥自强不息精神，这是鞭策中华儿女不断开拓进取的永恒的精神力量。
（5）教育具有选择、传递、创造文化的特定功能，在人的教化与培育上始终扮演着重要角色，在现代化建设中具有基础性、先导性、全局性作用，因此，大力发展贫困地区的教育，有利于脱贫致富。
4、《生活与哲学》角度
2 （1）唯物论角度：
①物质决定意识，意识是物质的反映。要求一切从实际出发，做到主观与客观的具体的历史的统一。面对脱贫攻坚依然严峻的客观形势，提出了我国“十三五”期间脱贫攻坚的目标，这体现了物质决定意识，一切从实际出发，主观符合客观。
②意识对物质具有反作用，正确意识对客观事物的发展起促进作用。治贫先治愚，扶贫先扶智，扶贫、脱贫，各级党委和政府必须坚定信心、勇于担当，重视发挥广大基层干部群众的首创精神才能打好扶贫攻坚战。
③规律的客观性和人的主观能动性之间的关系。规律是不以人的意志为转移，但人们发挥主观能动性可以认识和利用规律。精准扶贫工作，必须遵循经济发展规律，动员全党全社会力量，体现了尊重规律和发挥主观能动性的结合。 （2）辩证法角度：
①联系的观点。事物处在普遍联系之中，联系具有普遍性，也具有客观性。精准扶贫要发展发展生产脱贫一批，易地搬迁脱贫一批，生态补偿脱贫一批，发展教育脱贫一批，社会保障兜底一批，这体现了联系的普遍性和客观性原理。
②整体和部分的辩证关系原理要求重视部分的作用，搞好局部，用局部的发展推动整体的发展。加大扶贫开发投入力度，要增加重点生态功能区转移支付，扩大政策实施范围。
③矛盾普遍性和特殊性是相互辩证统一的关系。经过改革开放30多年来的不懈努力，我们成功走出了一条中国特色扶贫开发道路，为全球减贫事业作出了重大贡献。这体现了矛盾的普遍性和特殊性相结合的原理。
⑤矛盾具有特殊性，要做到具体问题具体分析。精准扶贫、精准脱贫，要在精准施策上出实招、确保把真正的贫困人口弄清楚，做到因户施策、因人施策。
⑥抓重点，集中力量解决主要矛盾。精准扶贫、精准脱贫，重在提高脱贫攻坚成效。关键是要找准路子、构建好的体制机制。
（3）认识论角度：
①实践是一种有目的、有意识的改造客观世界的活动。脱贫致富终究要靠贫困群众用自己的辛勤劳动来实现。要重视发挥广大基层干部群众的首创精神，让他们的心热起来、行动起来，靠辛勤劳动改变贫困落后面貌。
②认识对实践具有反作用，正确认识、科学理论对实践有巨大的促进作用。精准扶贫、精准脱贫要制定好目标与规划。
（4）历史唯物主义角度：
人民群众是实践的主体，是历史的创造者，要求一切为了群众，一切依靠群众。脱贫致富终究要靠贫困群众用自己的辛勤劳动来实现。要重视发挥广大基层干部群众的首创精神，让他们的心热起来、行动起来，靠辛勤劳动改变贫困落后面貌。
三、创新试题
1、中央扶贫开发工作会议2015年11月27日至28日在北京召开。会议决定对贫困人口中完全或部分丧失劳动能力的人，由社会保障来兜底，统筹协调农村扶贫标准和农村低保标准，加大其他形式的社会救助力度。是因为
A.促进社会公平是政府宏观调控的主要目标之一
B.保障和提高人民生活水平是国家财政的应尽之责 C.解决好贫困问题，事关全面建成小康社会大局
D.人民是国家的主人，是历史的创造者
2、我国“十三五”期间脱贫攻坚的目标是，到2020年稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，农村贫困人口义务教育、基本医疗、住房安全有保障；同时实现贫困地区农民人均可支配收入增长幅度高于全国平均水平、基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平。上述目标，按照消费的目的划分，包括了（ ） ①有形商品的消费 ②生存资料的消费 ③发展资料的消费 ④享受资料的消费 A.②③ B.①②④ C.①③④ D.②③④
3
3、2015年，四川省扶贫办积极开展工作，扶贫开发取得新成效。全省金融企业参与扶贫开发，向贫困户发放贷款3.5亿元，促进贫困户户均增收1238元。此外，该省还通过开展招商引资促进脱贫，推进金融资本放大脱贫效应。这启示我们“向贫困宣战”( ) A．要充分发挥政府引导和市场机制作用 B．企业要积极履行社会责任增加就业量 C．要进一步加大扶贫力度扩大民生支出 D．贫困地区要增强内生动力和发展活力
4、我国扶贫经历了从最初单纯性“输血”式扶贫到开发性“造血”式扶贫的过程，即从政府向贫困人口提供满足最低生活需要的物质援助到把国家政策扶贫、投资扶持等与贫困地区干部群众自力更生结合起来的过程。这启示我们（ ）
A、要重视意识的作用，重视精神的力量 B、要坚持内因与外因相结合 C、要解放思想、求真务实、与时俱进 D、要不失时机促成事物的飞跃和发展
5、.我国成功走出了一条以经济发展为带动力量、以增强扶贫对象自我发展能力为根本途径的中国特色扶贫开发道路。通过大力推进扶贫开发事业，保障和改善民生、缩小发展差距、促进全体人民共享改革发展的成果，这说明国家履行的职能有（ ） ①组织经济建设的职能 ②对人民负责的职能
③履行社会公共服务的职能 ④组织社会主义文化建设的职能
A.①②③ B.①②④
C.①③④ D.②③④
1、试题分析：宏观调控的目标是：促进经济增长，增加就业，稳定物价，保持国际收支平衡。A不符题意，不选；解决好农业农村农民问题是全党工作重中之重，城乡发展一体化是解决三农”问题的根本途径。C符合题意，应选；B、D不符题意，不选，故答案选C。
2、试题分析：材料中的吃、穿、住、基本医疗属于生存资料的消费，义务教育属于发展资料的消费，脱贫不涉及享受资料的消费。有形商品的消费不是按照消费的目的划分。正确答案A。
3、试题分析：材料中“1070 家金融企业参与扶贫开发，投资3.5亿元”调动了企业的积极性，是发挥市场主体的作用，“四川省扶贫办积极开展工作，扶贫开发取得新成效”体现了政府的引导作用，选A。该题中企业扶贫并不是承担社会责任的表现，依然以营利为目的；C和D不合题意。
4、试题分析：政府向贫困人口提供满足最低生活需要的物质援助是外因，贫困地区干部群众自力更生是内因，正确答案是B.
5、试题分析：以经济发展为带动力量体现了组织经济建设的职能，推进扶贫开发事业，保障和改善民生体现了履行社会公共服务的职能组织社会主义文化建设的职能。对人民负责是政府的原则，正确答案是C
6、中央扶贫开发工作会议2015年11月27日至28日在北京召开。我们党在总结过去扶贫工作经验教训的基础上，实现了从“救济式扶贫”向“开发式扶贫”的转变，确立新的扶贫工作方针。会议提出要大力发展教育脱贫。“治贫先治愚，扶贫先扶智”，使中国的脱贫进入良性循环。
请用物质和意识的辩证关系原理说明，为什么要“治贫先治愚，扶贫先扶智”?（6分）
①辩证唯物主义认为，物质决定意识，意识对物质有反作用，正确反映客观事物及其规律的意识能够推动人们的实践活动顺利发展，促进客观事物的发展，歪曲反映客观事物及其规律的意识会把人们的活动引向歧途，阻碍事物的发展。 ②“治贫先治愚，扶贫先扶智”就是要改变贫困地区干部群众的精神面貌，振奋自力更生，艰苦奋斗的精神，发挥正确意识对事物发展的推动作用，使贫困地区具备自我积累，自我发展的能力，摆脱贫困，走上富裕之路。
7、中央扶贫开发工作会议2015年11月27日至28日在北京召开，会议提出“十三五”期间脱贫攻坚的目标是，到2020年稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，农村贫困人口义务教育、基本医疗、住房安全有保障；同时实现贫困地区农民人均可支配收入增长幅度高于全国平均水平、基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平。
运用政治生活的知识，说明党和政府应如何确保扶贫工作目标的实现?(8分) ①党要发挥好领导社会主义事业的核心作用，践行好以人为本、执政为民的理念。做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。
4 ②党要提高科学执政、民主执政、依法执政的能力和水平。脱贫致富要靠贫困群众用自己的辛勤劳动来实现。要重视发挥广大基层干部群众的首创精神，让他们的心热起来、行动起来，靠辛勤劳动改变贫困落后面貌。
③政府要履行好对人民负责的原则，坚持为人民服务的态度，树立 求真务实的工作作风，坚持从群众中来到群众中去的工作方法。
④政府要履行经济建设、文化建设、提供社会公共服务的职能。加快形成中央统筹、省(自治区、直辖市)负总责、市(地)县抓落实的扶贫开发工作机制，做到分工明确、责任清晰、任务到人、考核到位。
8、中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在中央扶贫开发工作会议发表重要讲话强调，消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是我们党的重要使命。全面建成小康社会，是我们对全国人民的庄严承诺。脱贫攻坚战的冲锋号已经吹响。我们要立下愚公移山志，咬定目标、苦干实干，坚决打赢脱贫攻坚战，确保到2020年所有贫困地区和贫困人口一道迈入全面小康社会。.我们要立下愚公移山志，咬定目标、苦干实干，坚决打赢脱贫攻坚战，确保到2020年所有贫困地区和贫困人口一道迈入全面小康社会。
运用所学知识，谈谈发展扶贫开发事业，有何重要意义? (1)经济生活角度：①有助于发展经济，消除贫困、改善民生、缩小收入差距、实现共同富裕，体现社会主义的本质。②有利于统筹城乡发展，推进城镇化进程、建设社会主义新农村，促进生态环境保护，促进经济社会发展与人口资源环境相协调。③有利于转变经济发展方式，增强扶贫对象自我发展能力，实现基本公共服务均等化，努力推动贫困地区经济社会更好更快发展。④有利于增加贫困地区农民人均纯收入，提高消费水平，促进经济发展。
(2)政治生活角度：①发展扶贫开发事业，让人民共享改革发展的成果，充分体现社会主义制度的优越性。②发展扶贫开发事业，有利于巩固党的执政基础、促进我国政治稳定、民族团结、边疆巩固、社会和谐，确保国家长治久安、实现全面建设小康社会和社会主义现代化宏伟目标具有极为重大的意义，也将为全球减贫事业作出重大贡献。
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第20篇：精准扶贫
《中国特色社会主义理论与实践课》
学习报告（论文）
题目：我国精准扶贫政策发展历程及创新路径研究
学院 ** 学生** 学号 ** 班级 ** 指导教师 **
摘要： ....................................................1 关键字： ..................................................1 Abstract: .................................................1 Keywords: ................................................3 1.精准扶贫政策的提出以及发展历程 ..........................1 1.1我国当前贫困事业发展现状 .............................1 1.2新时期扶贫开发面临的问题与挑战 .......................1 1.3精准扶贫的定义以及精准扶贫政策的提出完善 .............3 2精准扶贫政策的基本内涵 ...................................4 2.1精准扶贫的核心要义和内容体系 .........................4 2.2 精准扶贫是对世界反贫困理论的发展和创新 ...............5 3.精准扶贫政策创新路径 ...................................6 3.1 完善贫困户建档立卡信息，建立多维贫困识别体系 ........6 3.2健全精准扶贫动态监管与目标考核体系 ...................7 3.3 制定精准扶贫责任清单和进度协调计划 ..................7 3.4加快推进精准扶贫各项配套政策和制度创新 ...............8 4.结语 ....................................................9 参考文献 .................................................10 我国精准扶贫政策发展历程及创新路径研究
摘要：精准扶贫是新时期我国扶贫开发战略的重大转型。文章阐述了实施精准扶贫政策的必然性和重要性，论述了精准扶贫政策核心要义、内容体系及其对世界反贫困理论的发展和创新之处，阐明了精准扶贫的科学内涵。科学分析了精准扶贫政策实施过程中存在的问题和现实困境，从精准识别、精准管理、相关配套制度改革等方面提出了精准扶贫政策创新路径。
关键字：精准扶贫，政策回顾，精准识别，创新路径选择 Abstract: Precise Poverty Alleviation is a Significant Transformation of China \'s Poverty Alleviation and Development Strategy in the New.This paper expounds the neceity and importance of implementing the policy of accurate poverty alleviation, and expounds the core meaning of the accurate antipoverty theory, and clarifies the scientific connotation of accurate poverty alleviation.The paper analyzes the problems and difficulties in the proce of the implementation of the accurate povertypoverty policy from the aspects of precise identification, precise management and relative supporting system reform.Keywords:Precise Poverty Alleviation, poverty alleviation policies, policy innovation1.精准扶贫政策的提出以及发展历程 1.1我国当前贫困事业发展现状
自人类进入文明社会以来，贫困一直是各种社会和经济形态面临的共同难题，减贫和消除贫困是全球共同关注和研究的重大课题。扶贫开发是中国特色社会主义事业的重要组成部分。改革开放以来，我国扶贫开发工作取得了举世瞩目的成就，实现了从普遍贫困、区域贫困到基本解决贫困的转变，为世界反贫困事业做出了突出贡献。但是，当前我国仍然面临艰巨的贫困治理任务，按照调整后的人均 2 300 元贫困标准，2014年底我国农村仍有7 000 多万贫困人口、12.8 万个贫困村，贫困地区发展滞后的问题仍然没有得到根本改变。精准扶贫是我国新时期扶贫开发的重大战略转型，是中国政府当前和今后一个时期内治理贫困的战略重点。研究我国精准扶贫政策的科学内涵及其创新路径，有利于更好地把握政策走向，为制定切实可行的精准扶贫措施提供政策建议。
1.2新时期扶贫开发面临的问题与挑战
随着反贫困政策实践的不断深入，近些年来中国农村贫困问题的总体特征发生了根本性变化，对扶贫开发政策提出了新要求、新挑战。主要表现在：（1）贫困问题的复杂性、多元性特征更加凸显。绝对贫困逐步缓解，相对贫困问题不断加剧，因病、因残、因灾、因学等贫困问题突出，贫困成因由单一的收入贫困逐渐演化为经济、社会、文化等多因素贫困（图1）。（2）贫困主体呈现出分散性、脆弱性和动态性特征。贫困人口主要分散布局在自然地理条件较为复杂的地区，
1 人口的流动性较强，长期居住在贫困地区的主要为留守老人或病残人员，表现为弱劳动能力和 / 或低文化水平。（3）贫困治理的边际效益逐渐递减[7]。“大水漫灌”粗放式扶贫方式，使得资金和政策已经很难渗透到剩下的贫困人口，新村建设、产业扶贫等受益多的往往是贫困地区中高收入农户，而贫困户由于其个人能力和环境条件等限制很难得到真正帮扶，造成扶贫开发的投入越来越大，但成效越来越低。（4）扶贫开发已成为政府促进贫困地区发展的主要途径，所承载的经济社会责任更加艰巨，全面小康目标给扶贫开发提出了更高、更严的要求，亟需改进扶贫开发方式，优化配置扶贫开发资金与资源，不断提升贫困治理水平和效果。
2 1.3精准扶贫的定义以及精准扶贫政策的提出完善
精准扶贫：是粗放扶贫的对称，是指针对不同贫困区域环境、不同贫困农户状况，运用科学有效程序对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式。一般来说，精准扶贫主要是就贫困居民而言的，谁贫困就扶持谁。
“精准扶贫”的重要思想最早是在2013年11月，习近平到湖南湘西考察时首次作出了“ 实事求是、因地制宜、分类指导、精准扶贫 ” 的重要指示。2014年1月，中办详细规制了精准扶贫工作模式的顶层设计，推动了“精准扶贫”思想落地。2014年3月，习近平参加两会代表团审议时强调，要实施精准扶贫，瞄准扶贫对象，进行重点施策。进一步阐释了精准扶贫理念 。2015年1月，习近平总书记新年首个调研地点选择了云南，总书记强调坚决打好扶贫开发攻坚战，加快民族地区经济社会发展。5个月后，总书记来到与云南毗邻的贵州省，强调要科学谋划好“十三五”时期扶贫开发工作，确保贫困人口到2020年如期脱贫，并提出扶贫开发“贵在精准，重在精准，成败之举在于精准”，“精准扶贫” 成为各界热议的关键词。[3]
2015年10月16日，习近平在2015减贫与发展高层论坛上强调，中国扶贫攻坚工作实施精准扶贫方略，增加扶贫投入，出台优惠政策措施，坚持中国制度优势，注重六个精准，坚持分类施策，因人因地施策，因贫困原因施策，因贫困类型施策，通过扶持生产和就业发展一批，通过易地搬迁安置一批，通过生态保护脱贫一批，通过教育扶贫脱贫一批，通过低保政策兜底一批，广泛动员全社会力量参与扶贫。
3 2精准扶贫政策的基本内涵 2.1精准扶贫的核心要义和内容体系
精准扶贫是新时期我国根据扶贫开发实践和贫困问题的总体特征，以实现全面建成小康社会为根本目标，逐步形成的精准扶贫政策框架（图2）。精准扶贫政策的核心要义在于“扶真贫、真扶贫”，改变过去大水漫灌粗放式扶贫方式，将扶贫政策和措施下沉到村到户，通过对贫困家庭和贫困人口的精准帮扶，从根本上解决导致贫困发生的各种因素和障碍，从而拔出“穷根”，实现真正意义上的脱贫致富。精准扶贫政策的内容体系包括精准识别、精准帮扶、精准管理和精准考核四项内容。精准识别是实施精准扶贫政策的基本前提，精准识别是指通过申请评议、公示公告、抽检核查、信息录入等步骤，将贫困户、贫困村有效识别出来，并建立贫困户和贫困人口档案卡，摸清致贫原因和帮扶需求。精准帮扶是精准扶贫政策的核心，是在贫困户和贫困人口准确识别基础上，根据贫困的成因采取针对性的措施进行有效帮扶，因贫施策、精准到户到人是精准帮扶的关键，重点通过发展生产脱贫一批、易地扶贫搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。精准管理是实施精准扶贫政策的重要保障，精准管理的重点在于扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。精准考核是提升精准扶贫工作成效的重要手段，是指针对贫困户和贫困村脱贫成效，建立贫困人口脱贫退出和返贫再入机制，完善贫困县考核与退出机制，加强对贫困县扶贫工作情况的量化考核，强化精准扶贫政策实
4 施的效果。适应我国贫困治理形势的变化，精准扶贫政策实现了扶贫对象瞄准化、帮扶措施具体化、管理过程规范化、考核目标去GDP 化，是新时期我国扶贫开发政策的重大战略转型
2.2精准扶贫是对世界反贫困理论的发展和创新
贫困是一个世界性难题，反贫困是国际社会和各个国家或地区面临的共同责任。随着对贫困问题认识的不断深入和反贫困实践的有效推进，贫困概念和反贫困的理论不断发展，形成了区域视角、制度视角、权利视角、文化视角等不同的反贫困理论。精准扶贫政策是对世界反贫困理论的发展和创新，体现了以人为本、赋权提能、参与合作的反贫困思想，并将该思想具体化、可操作化，初步形成了具有中国特色、体现社会主义优越性的精准扶贫理论体系。以人为本，是反贫困理论的根本出发点，满足每个人每天所必需的教育、健康、营养、饮水、居住等基本需求，是反贫困的最基本的任务。虽然该理论早已取得了国际社会的认可，但是由于政策瞄准很难精确到个人，至今仍有大部分贫困人口由于瞄准不够难以得到扶持。精准扶贫政策充分发
5 挥我国完整且系统的扶贫治理体系，将实现贫困家庭和贫困人口的精准识别，扶贫政策和措施到户到人。赋权提能，是基于阿马蒂亚·森的权利贫困理论，强调以“机会均等”和“公平共享”为核心反贫困理念，要求减少与消除权利和机会的不均等，提高贫困人口的参与经济社会发展的能力来治理贫困[8]。精准扶贫政策是对这一理念的发展，强调采取教育培训、产业发展、制度创新等措施赋予贫困地区和贫困人口个体更多的发展机会和更好的发展能力，让贫困人口共享经济增长成果，实现脱贫致富。参与合作，是当前反贫困实践的先进经验，它源于参与式发展理念，强调贫困人口对扶贫开发过程的参与及合作，贫困治理不仅仅是政府的责任，更需要广大贫困人口的主动积极参与以及全社会的广泛合作。精准扶贫政策强调精准帮扶、精准管理，要求贫困人口真正参与扶贫的产业项目、直接获得金融信贷等，强调政府、社会、企业等不同扶贫主体直接与贫困户、贫困人口对话合作。 3.精准扶贫政策创新路径
3.1 完善贫困户建档立卡信息，建立多维贫困识别体系
在现有的贫困识别和建档立卡工作基础上，推进建档立卡信息与不动产登记、低保、公安系统等信息的衔接，完善贫困户基本信息。改革单纯以农户年人均收入识别贫困户的方法，建立和完善贫困户多尺度、多维度识别方法。将农户收入能力、可支配能力、消费能力有机结合起来，建立贫困人口识别与评判综合指标体系。重点对贫困户进行分类分层识别，主要依据贫困发生的原因（如因病、因学、因灾、因婚等）构建不同类型的贫困人口动态信息库，谨防人为操作的摊指
6 标、被脱贫。结合国际经验，从传统角度考察货币性指标体系的方法已经不能完全适应当前社会对贫困理念、贫困测度的要求。亟需结合联合国千年发展目标和我国全面建成小康社会的战略目标，以及各地精准扶贫对象识别的经验与问题，研究构建适用于我国国情特色、时代特点的贫困综合测度方法，积极探索多元化的精准扶贫、精准脱贫评价指标体系和考核办法，为精准扶贫、精准脱贫提供基础支撑。 3.2健全精准扶贫动态监管与目标考核体系
贫困人口只有“有进有出”才能实现真正精准。为切实做好精准扶贫、精准脱贫工作，应在现有建档立卡基础上，建立贫困村、贫困户“有出有进”识别退出与再进入机制，防止摊指标、造数字、被脱贫。以农村地区家庭日常实际生活成本为参照，明确贫困户的退出标准，创建退出机制。建立脱贫户生计特征定期监测体系，对脱贫户的生计状态实施动态监测和评估，将返贫农户及时纳入扶贫对象。根据监测、评估数据，及时提供相应的扶持措施，着力降低贫困地区农户返贫率。
3.3 制定精准扶贫责任清单和进度协调计划
加快完善专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫的多元协作机制，研究制定专项扶贫和行业扶贫责任清单及考核目标。根据2020 年现有标准下贫困人口全部脱贫的总体目标，按照全国扶贫开发任务分工，进一步明确国务院扶贫办以及各相关责任部门精准扶贫的每一项责任，形成详细的责任清单，避免扶贫任务重叠或者漏出。精准扶贫才能精准脱贫[9]，应研究制定精准扶贫的任务完成进度计划，明确任务和责
7 任的完成次序，严格控制完成时间，避免相互推诿现象。进一步研究制定社会参与扶贫指导意见，明确社会参与扶贫的重点与导向，科学指导社会资金和扶贫资源投向最需要的地方，避免扶贫资源的重叠或低效使用，提高扶贫开发资源配置与资金使用成效。 3.4加快推进精准扶贫各项配套政策和制度创新
加快推进农村土地制度、金融制度和社会保障等相关制度改革，优先在贫困地区典型县域开展政策试验和制度改革试点，激发贫困地区要素资源市场，释放发展活力。加快推进农村土地管理制度改革，结合贫困地区土地利用特点及问题，重视盘活贫困地区农村低效闲置土地，建立跨区域的耕地占补平衡制度[10]，增加农民资产性收入，减少扶贫项目土地使用限制。对精准扶贫过程中异地搬迁、光伏扶贫、危旧房改造等需要占用土地、占补平衡的建设项目，应在用地指标供给、规划调整、行政审批等方面予以特殊倾斜，确保扶贫建设项目如期保质完成。创新国家政策性银行机制，建立精准扶贫专项基金制度。加大对贫困地区扶贫企业、农户的金融扶持力度，破解扶贫企业资金短缺、贷款困难的主要困境，取消公益性项目的基层资金配套政策。不断创新扶贫小额信贷金融扶持政策和实施模式，丰富金融信贷产品，建立完善的农户授信机制，让真正需要资金的贫困户直接获得无担保、无利息的贷款，做到金融扶持资金到户到人。进一步创建和完善贫困地区社会保障、社会救助、商业保险体系。不断完善农村社会保障体系，增加精准扶贫保险种类，多样化投保档次，由贫困地区政府出资补助为特困人口购买新型农村医疗、养老保险。适应扶贫攻坚克难的
8 新形势、新要求，加快完善社会救助体系，及时为突发重大伤病、重大灾害或其他重大变故家庭提供救助。完善农村房屋、农业、畜牧等财产险和政策性保险，减轻或避免重大自然灾害对受灾人口的经济冲击。加快制定低保线、贫困线划定标准，出台贫困线、低保线“两线合一”实施办法和保障措施。 4.结语
近40 年来，我国扶贫开发事业取得了举世瞩目的成就，初步形成了世界反贫困的中国模式和经验。随着经济社会发展阶段的演进和贫困形势的变化，中国政府适时调整了扶贫开发总体战略，逐步确立了以全面小康为目标导向的精准扶贫政策体系，旨在通过精准识别、精准帮扶、精准管理和精准考核，确保到2020 年当前贫困标准下的贫困人口全部脱贫。精准扶贫政策是解决我国当前贫困问题的有效途径，是对世界反贫困理论的发展和创新。精准扶贫政策要义是瞄准到户到人，但是由于贫困人口的分散性、动态性和其他不确定性因素，导致精准识别、帮扶到人、绩效考核等方面存在一定的困难，工作量大、行政管理成本较高。在政府主导的精准扶贫政策实施过程中，应妥善处理政府和市场的关系，遵循市场规律，合理安排扶贫产业项目和金融信贷支持，防止产业项目过度投资和低效配置。精准扶贫是我国扶贫开发政策的重大创新，在实践过程中需要不断调整政策路径和优化措施，努力做到“扶真贫”、“真扶贫”，为实现全面脱贫和共同富裕目标打下坚实基础。
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参考文献
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