推荐第1篇：特困户申请书
特困户申请书
尊敬的领导：
本人
男 汉族是杨山村古塘组村民，我家现有人口2人。我与妻子已离异多年，自己带着七岁大的女儿生活，女儿现已在开发区小学就读，本人于2011年查出患有肠梗阻已进行一次手术，但并没有根治彻底。于2016年4月又一次复发，导致左半结肠坏死，巨结肠感染性休克导致生命垂危，于是进行了第二次大手术，现于2017年10月进行了第三次缝合手术，在这期间一直处于身体欠佳状态无法工作，还有一个七岁大的女儿要抚养，现在我经济条件十分困难，生活难以维持，希望各位领导给予特困家庭经济补助，以解决我们的困难。
此致
申请人：
2017.12.17
推荐第2篇：特困户危房改造工作预案
做好农村特困户危房改造工作宣传，11县广电局负责协调、组织新闻媒体和各种宣传工具。营造良好的社会氛围。
促进社会主义新农村建设，为进一步完善城乡救助体系。县委、县人民政府决定从现在起在全县范围实施农村特困户、分散居住五保供养对象危房改造工程（下称“危改工程”根据贺发[XX]4号文件精神，结合我县实际，特制定本实施方案。
一、指导思想
着力解决和改善农村特困群众的基本居住条件，以邓小平理论和“xxxx”重要思想为指导。采取积极措施，充分调动各方面积极因素，逐步改善和解决农村特困户无房住、住危房的状况，使特困户能感受党和政府的关怀和社会温暖，共享改革开放的效果，不时推动社会主义新农村与和谐社会建设。
二、总体目标和任务
其中散居五保户2509户、其他特困户2739户，全县农村特困户中有5389户为危房户。此外尚有141户为靠借住他人住房的无房户，从XX年开始，利用两年时间完成全县特困户危房改造任务，XX年实施完成3067户（含冰冻灾害造成的倒房户，局部倒房户和房屋损坏需维修户数）目前为止已完成284户；XX年完成改造2292户。
三、实施对象、原则和程序
（一）对象
主要对象是农村散居五保户、优抚对象、重度残疾人、终年患病和遭受特大自然灾害的特困家庭。危改工程”实施的对象为：持有XX年6月底前由县民政部门核发的五保供养证、救助证或救助卡的农村居民。
（二）原则
确保有限的救助资金用在最急最需要帮助的困难群众身上，1重点救助原则。依照特困户危房的轻重水平逐户做好布置。逐年解决特困户住房难的问题。
动员社会力量积极参与，2政府救助与群众帮扶相结合原则。危改工程”由政府统一领导和实施救助。发动群众特别是救助对象积极投资、投劳。
救助规范公开，3公开原则。危改工程”要坚持公开、公平、公正原则。工作中必需坚持民主评议、三级审核、三榜公示制度。切实做到救助对象公开。救助资金公开，自觉接受群众和社会监督。
充分考虑和尊重方便群众生产生活、节约土地、减少开支的基础上，4因地制宜原则。危改”工程要纳入村、镇（乡）建设统一规划。充分利用原有的电源、水源、道路等设施。新建住房的选址须经国土资源和建设规划部门审定。
又要兼顾统一；既要尊重当地风俗民情，5四统一”原则。农村特困户危房改造工程既要考虑尊重群众意愿。又要兼顾防灾避灾；既要方便群众，经济实用，又要兼顾经济接受能力等各种因素，并在此基础上做到四个统一”即“统一设计”由建设部门设计美观大方，经济实用的住房类型供实施对象选择，式样尽可能相对统一规范；统一资料”由民政部门根据建房类型和质量要求统一提供主要资料；统一标识”由民政部门根据上级要求，统一制作农村特困户危房改造标志；统一验收”即由县“危改”领导小组办公室制定统一规范，并组织人员进行验收。
既可对实施对象进行实物救助，6实物救助与现金救助相结合原则。统一资料”确保质量前提下。也可以实施现金救助。
四、规划
又可以单独自建。集中建房必需是5户以上连片建设。农村特困户危房改造应结合社会主义新农村规划开展工作。从实际动身既可以集中建房。
（一）建房面积。
新建住房面积为家庭人口1人的新建住房1间，以家庭人口为依据。面积不少于20平方米；家庭人口23人的新建住房2间，每间15平方米，每户建房面积不少于30平方米；家庭人口3人以上的每户建房面积控制在4060平方米。
推荐第3篇：农村特困户申请书
农村特困户申请书
本人系＿＿＿＿乡(镇、街道办事处)人，现住＿＿＿＿村（居），家庭人口＿＿人。 家庭住房情况：
家庭成员就业情况：
家庭成员身体状况：
家庭月总收入＿＿＿＿元，家庭月人均收入＿＿＿＿元，低于我县农村居民最低生活保障水平，生活特别困难。特申请农村特困户补助，解决我一家的生活危机。
申请人：
年月日
推荐第4篇：走访看望特困户
走访看望特困户，浓浓关怀暖人心
晴空万里，艳阳高照。6月13日上午，区总工会主席高运志、耿黄镇党委书记常宝庆、镇党委组织委员、包村干部闫新花、村支部书记、村委会主任郭晓东及两委会成员在鲁堡社区办公室迎接新乡市福建商会秘书长、中海实业总经理黄泽楷先生和新乡市福建商会常务副会长洪阳泉先生一行前来我村看望慰问困难家庭。并带来了夏季适用的电风扇、电饭锅等慰问品，谱写了中海实业与我村结对帮扶、精准扶贫新篇章，让贫困户感受到党和政府的温暖。
在会议室区总工会高运志主席、镇党委常保庆书记和福建商会领导进行了沟通交流，了解了企业发展状况，双方表示会相互支持，更好地发展凤泉经济，支持凤泉发展。随后村支部书记郭晓东向大家介绍了我村特困户及困难边缘户14个家庭的情况，福建商会秘书长黄泽楷先生表示会为凤泉引进更好的企业，更好的服务凤泉，服务社会，感恩国家。
随后在高主席、常书记、闫委员和支部书记郭晓东等陪同福建商会一行分别看望了各个困难家庭，并详细了解村民生活状况，问寒问暖，送上了慰问品。在特困户周玉荣家，常书记一行亲切询问生活情况，嘱咐周玉荣一定要保重身体，嘱咐他们夫妻要相互关照，有什么困难或紧急状况找镇党委、政府，党委、政府会尽力解决。并进入厨房，查看炉具，关注安全，并对庭院卫生给两委会提出了要求。周玉荣非常激动，连声说谢谢领导的关心，谢谢这些年政府对我们的关怀和帮助。
相信通过镇党委、政府的努力以及社会各界爱心人士的大力帮助，中海实业的结对帮扶，精准扶贫。东鲁堡村困难家庭的现状一定会慢慢改善，他们的生活一定会越来越好。
推荐第5篇：走访特困户的日记
篇1：
上午我跟随村党支部书记陆树荣到村里的低保户陆照仙家中进行走访了解情况。60岁的老陆腿部有残疾，老婆已去世多年，和15岁正在读初中的儿子相依为命。去年4月份，镇、村两级党组织积极联系民政局为他家建了两间平房。今年的春种也是村里发动群众帮助他家的两亩水田插秧、施肥。村里一直都在鼓励他进行生产自救，希望通过技术培训养鸡，能给老陆找到一条致富门路。现在的老陆养了50多只鸡，经济效益正逐年好转。
我们一起帮助他清洁了养鸡场地外面的水泥地面，并指出场地需要经常清洁，要做好一些防范工作，争取今年能有好的收益。同时我也把自己的联系卡给了他，告诉他有什么事情可以随时同支部或者同我联系。
从谈话中可以看出来，老陆对生活充满了信心，言语中表达了对镇、村党组织的感谢，还提出有关技术问题、资金问题。我准备在下次到村里的时候给他带一些技术书籍，有可能的话请技术人员来现场指导。如果需要办理贷款事项，我们会全力帮助。
随后，我们又进了另一户贫困户危玉京的家，并走访了危洪、陆焕原、陆照金几户人家，他们对新农村建设都非常支持，特别是生产和村容村貌希望能搞得更好，让马香人民感受到安居乐业的美好生活。
篇2：
一大早，我和工会一位工作人员驱车来到了核桃庄乡牙合村。牙合村座落在牙合山上，条件艰苦，是核桃庄乡最偏远的山村之一。
在驻村干部的引领下，我们先来到牙合小学，与等候在那里的村两委班子及村民代表，就当地的经济社会发展、基层组织建设、务工就业、全膜覆盖、群众生产生活等情况进行了交谈，并结合当地实际向他们重点讲解中央和省委1号文件精神，使村民及时了解到党的惠农惠民好政策。
随后，我们走访了五户特困户、低保户和残疾户，听到他们因孩子上学、外出务工、备耕生产而产生的困难时，我们当即将3000元钱分别送到他们手中。冶有义一家既是特困户，又是残疾户，儿子在四川成都上大学，老伴因病常年卧病在炕，当我们将慰问金送到他手中时，老人流下了感激的泪水。
了解到牙合村没有一个像样的党员活动室，村民们有什么活动都到学校去时，我们又拿出2000元现金，希望能给他们解决一些实际困难，并承诺今年村上修建活动室时，我们还会给予一定的帮扶。
回来的路上，我满怀希望地想：党的惠民政策一年比一年好，牙合村还有像它一样的村庄生活一定会越来越好的。
推荐第6篇：特困户申请书怎么写
本人系____乡(镇、街道办事处)人，现住____村(居)，家庭人口__人。 家庭住房情况：
家庭成员就业情况：
家庭成员身体状况：
家庭月总收入____元，家庭月人均收入____元，低于我县农村居民最低生活保障水平，生活特别困难。特申请农村特困户补助，解决我一家的生活危机。
申请人：
年 月 日
尊敬的村领导：
您好!
我叫 ，现年65岁，家住武威市凉州区洪祥镇 村。家中有6口人，但只有四个人的土地。本人和老伴现已年迈，身体状况逐年不好，渐失劳动能力。我的儿媳因2个孩子尚小需要照顾，不能外出务工接补家用。儿子是家里唯一的劳动能力，除了那几亩地，也没有固定的生活来源。
不幸的是我我的老伴于3年前因身高血压导致脑溢血，差点撒手人寰。为了给老伴看病，花光了家里所有的积蓄，还借了亲戚朋友很多债，现在生活举步维艰，连平时控制病情的药只好停了;如今我已经六十五岁了，又被胆结石、前列腺炎等一系列的综合病缠身，而我又不得不照顾妻子，只好在家过着紧巴巴的日子。
邻里亲戚知道我们家的情况后，现在都不愿借钱给我们。我们家既有病魔缠身的老人，又有尚未成人的一双孙儿孙女，全家人仅仅靠着那几亩地和儿子的微薄务工钱苦度日月，生活基本上没有什么着落，让我非常的揪心，不知道明天的路在何方。幸好，我听说我们的这种情况可以申请低保，我异常的高兴，好似抓住了一根救命的稻草，看到了一线黎明的曙光，可以救我们的家庭于水火。于是商量之后，我特向您申请贫困低保，以度过目前的艰难时日。
推荐第7篇：农村特困户建房申请书
农村特困户建房申请书一：农村贫困户建房补助申请书 xxx政府领导，你们好：
我是xx县xx镇xx村x组村民xxx，男(女)，现年xx岁，身份证号码。家有x口人，住房x间，我和老伴年老体弱，儿子因外出打工腰部受伤不能从事重体力劳动，又要供两个孩子上学，致使家庭经济十分困难。x间住房因年久失修，常年漏雨，加之地势低洼，雨季院内、屋内积水严重，根本无法居住，现在在外边搭建一临时塑料棚内居住，原住房急需拆建，由于资金紧缺，经济贫困，迟迟不能动工。因此特向上级政府部门申请农村贫困盖房补助，恳请上级领导批复。
致礼
申请人：xx县xx镇xx村
xxxx年x月x日
农村特困户建房申请书二：建房农村补助申请书（432字） 漆工镇土管所领导：
我系弋阳县漆工镇程家村张万家组村民饶金标，今年61岁。家庭人口四人，本人现住在一共五拼200多平方米的木质结构的房屋中，该房是20xx年建的简陋瓦房，至今己70年，虽经过很多次整修，但破损处仍然较多，许多的桁条、大梁都已经霉烂，存在着严重的安全隐患，虽经过我多次的修修补补，但还是难解决漏雨漏风问题，也影响房屋外观，因而另建新房非常有必要。本人拟拆除现有的住房，在老地基建新房。
近些年党、国家的“三农”政策越来越好，我们农民的收入也一年比一年增加。我家通过辛勤劳动、子女外出打工，以及勤俭节约和亲戚朋友的支持，已基本上具备新建房屋的条件。但是由于以往本人脑部受过重伤，加上本人的年龄已高，一直属于镇低保户，想要负担全部的建房费用对于我们这样朴实的农村家庭还有相当大的经济压力。
基于以上原因，恳请镇领导、民政部门、土管所、村委会等领导根据我家的实际情况，本着和谐为民的思想，批准给予我家申请的建房补助请求。
此致
敬礼！
申请人：饶金标
二零一二年三月十日
农村特困户建房申请书三：农村建房困难补助申请书（299字） 尊敬的上级领导：
我是**县**乡**村二组民***，男41岁。家庭成员，妻：***，43岁；大女，***，8岁，二女，***，5岁，属二女户。四年前，本人所住父辈老木瓦房因年老旧败无法入住拆除，当时用老木屋废旧木料砖块及石绵瓦搭建一个二十五平方米的篷房入住。因本人经济收入少，没有能力建房，一直居住至今。现今篷房破漏，冬天无法御寒，夏天无法挡雨。加之，女儿渐大，篷房没有女儿吃睡之地，本人急需建房入住。
本人文化知识少，无处搛钱，承包土地少，无余粮。无能力解决本人急需现在的建房入住问题。诚恳向上级政府请求农村建房困难补助，望上级政府批准。
特此申请
申请人：**乡**村**组***
20xx年12月9日
推荐第8篇：农村特困户建房申请书
农村特困户建房申请书
鲁口镇人民政府领导： 叶桥村村支两委：
你们好
我是颍上县鲁口镇叶桥村王台自然庄村民李文生，男，现年xx岁，身份证号码。家有7口人，住房3间，我和老伴年老体弱，并伴有多种疾病，不但无法从事体力劳动，家里的土地已经外包，而且每月都要为医药费发愁。儿子在外打工，育有二女一子，可是儿媳系独生女，双方家里就有四位老人需要赡养，三个孩子需要培养，致使家庭经济十分困难。3间住房因年久失修，许多地方已经变形塌陷，并常年漏雨，加之地势低洼，雨季院内、屋内积水严重，随时可能倒塌根本无法居住，院墙也开裂严重。可是在没有新房的情况下仍然要在此居住，每日惶恐不安，生怕发生意外事故。住房急需拆建，由于资金紧缺，经济贫困，迟迟不能动工。因此特向上级政府部门申请农村贫困盖房补助，恳请上级领导批复。
申请人：李文生
2017年3月3日
后附照片：
推荐第9篇：社区慰问特困户记录
社区慰问特困户计划
为执行党的教育方针和对困难学生的关怀，学校党支部联系社区决定对社区内家庭生活特别困难的家庭进行慰问。过程如下：
1、责成政教处做出详细的计划。
2、由分居于社区各处的学生进行详细的调查，找出生活困难的特
困户。
3、联系社区落实，最后确定慰问对象。
4、慰问品：
（1） 每户家庭清油一桶。 （2） 白面2袋。 （3） 大米2袋 （4） 人民币200元
5、时间：2011年1月10日在社区书记和办公室主任陪同下对特困户进行慰问
阿克苏市第十二中学
2011.1
推荐第10篇：乡镇农村特困户住房救助工作汇报
乡镇农村特困户住房救助工作汇报
乡镇农村特困户住房救助工作汇报
乡镇农村特困户住房救助工作总结
以来我镇根据市农村特困户住房救助工作会议精神和《市农村特困户住房救助实施意见》，我镇强化了对农村特困户住房救助工作的领导，确保救助资金足额到位，严把工程质量及进度关。经过三年的努力共户受救助的农村特困户全部告别危房，搬进了新居。下面我把本镇如何做好农村特困户住房救助工作作以总结：
一、领导重视，措施得力，是抓好农村特困户住房救助工作的前提
1、建立班子，开展工作。市农村特困户住房救助工作会议结束后，镇迅速成
立了农村特困户住房救助工作领导小组，由镇镇长为组长，分管领导任副组长，社会事务办、城建办、财务办等主任为组员，领导小组下设办公室，由社会办主任兼任办公室主任，主管民政、残联的同志任办公室副主任；救助对象所在村也成立了相应的特困户住房改造救助工作领导小组，由村委会主任任组长，村民政员具体负责实施。
2、调查摸底，搞好申报。三年来镇对辖区政村困难群众住房难的情况进行了全面调查，经摸底上报特困户住房救助对象。办公室成员根据市里下达的年度救助分配方案，按照“实施意见”确定的救助范围，到村到户再次核实，并对危房进行现场拍照，认真细致地做好复查核实工作，经领导小组成员讨论，本着先难后易，分步实施的办法，三年来特困户住房改造救助对象户，其中新建户，改扩建户，修缮户，置改
3、张榜公布，接受监督。本着公平、公正、公开原则，镇经市农村特困户住
房救助工作领导小组办公室审核的农村特困户住房救助户家庭情况，交由所在村进行张榜公布，接受群众的监督，经公示群众以户救助户均无异议，全部通过市特困户住房救助工作领导小组的审批。
二、落实资金，抓好进度，是确保农村特困户住房救助如期完成的关键 巧妇难为无米之炊。如果建房资金不能及时足额到位，要想如期完工也就成了一句空话。按照市政府规定房屋开工有一定形象进度后拨，竣工验收合格后划拨。资金由镇财务办分两期分别划拨到所在村，再由村及时划拨到受救助户，村级补助资金也及时配套。救助资金共计元，资金的足额到位，保证了工程进度。镇还及时出台农村特困户住房改造救助工作实施意见，首选召开村书记、主任、民政员会议，对特困户住房救助工作做了具体部署，要求确保按时如期完成工作任务。其次确定由镇城建办负责规划设计，落实建房用地报批等有关
手续。镇城建办负责分片到相关村进行房屋实地观察，做到边报批边建设。对新建、改扩、修缮的住房，由所在村具体负责落实有资质的施工队承建，严格建房标准，加强全程监督，确保工程进度。第三，经常下村，督促指导。镇住房救助工作办公室成员经常下村到户，到施工现场指导工作，并帮助落实实际问题。镇领导也多次亲临施工现场，督促指导，并提出具体意见和建议。有关村也制订了开展特困户住房救助工作实施方案，把该项工作列入重要议事日程，着力抓好，严把质量、进度关，免费提供树木，积极联系落实砖瓦、水泥、钢筋等建房物资，采取先提货、后付钱的方式，确保农村特困户住房助工作如期完成。
三、严格把关，搞好验收，是本次农村特困户住房救助工程质量的有力保证 百年大计，质量为本。在做好建方施工全程监管外，工程完成后，镇住房救助工作领导小组副组长带领班子成员到相
关的村对住房救助户的建房质量按要求作了全面验收。经现场踏看，所有班子成员一致认为户被救助户住房建设及改造质量达到要求，全部通过考核验收。被救助户全部搬进了新居。
三年来镇农村特困户住房救助工作在镇党委、政府的高度重视下，取得了显著的成效，但也有些不足之处。在今后的工作中，我们将继续保持好的方式方法，改进不足，力争把我镇的特困户住房救助工作做得更好。
4月14日
第11篇：精准扶贫1对1特困户重点帮扶
州农委一对一单位重点帮扶补齐脱贫短板
一个木桶能盛多少水，起决定作用的永远是最短的那块板。同样的，在精准扶贫领域，决定我们工作成败得失的，永远是我们能否带领最困难、最艰苦的那批群众脱离贫困。
2018年是州农委驻点贫困村凤凰县吉信镇满家村的脱贫攻坚年。为如期实现脱贫目标，州农委田科虎主任高度重视，多次入村入户调研，在满家村的精准扶贫座谈会上创造性的提出“一对一单位重点帮扶特困户”的方针，为满家村2018年脱贫攻坚“补短板”打开了思路。
州农委“一对一单位重点帮扶特困户”的具体做法。一是找准短板。在满家村原有114户建档立卡户的基础上，通过入户回头看、村民主评议挑选出12户生活苦、条件差、极难脱贫的特困户，找准满家村2018年脱贫攻坚最短的12块板子。二是落实好帮扶责任主体。在12户特困户原有帮扶人的基础上，州农委选出12个委属二级单位与12户特困户一对一结对作为帮扶单位，以单位为责任主体，不脱贫不脱钩，确保12户特困户如期脱贫。三是凝聚更大的帮扶力度。州农委“一对一单位重点帮扶特困户”是举一个单位之财力、物力、智慧去帮扶特困户。在更大范围、更全层次、更多手段措施方面给特困户以帮助。特别要求帮扶单位注重内生动力和长效扶贫机制，帮扶措施三年不断档，帮扶成果长期有效。 州农委“一对一单位重点帮扶特困户”的主要成效。一是特困户有了脱贫致富的信心。长期以来由于特困户帮扶难度较大、帮扶成效较慢，许多特困户脱贫致富的积极性受到打击，部分人养成了“等靠要”甚至自暴自弃的习惯。通过“一对一单位重点帮扶特困户”方针的宣传和实施，特困户感觉找到了主心骨，看到了脱贫致富的希望，精神面貌焕然一新。二是特困户收入稳定增长、超过脱贫标准。
第12篇：隆湖开发区农村特困户危房改造实施方案
隆湖开发区2009年农村特困户危房改造实施方案
农村特困户危房改造工作是一项保障人民群众生命财产安全、改善农村贫困人口居住条件、构建和谐社会的德政工程、民心工程。近年来，随着经济社会的发展，隆湖开发区农村居民住房条件得到明显改善，但仍有部分特困群众长期居住在不具备防灾抗灾能力的危房中。为切实改善开发区农村困难群众的基本生存条件和居住环境，全面提升农村住房的防灾抗灾能力，有计划、有步骤、有重点地逐步推进新农村建设，根据大武口区农村特困群众危房改造工作精神，结合开发区实际，特制定本方案。
一、指导思想
以党的十七大精神和科学发展观为指导，坚持“以民为本、为民解困、为民服务”的宗旨，按照构建社会主义和谐社会和推进社会主义新农村建设的总体部署，从维护和保障农村特困群众的基本生活权益出发，精心组织、扎实工作，进一步改善开发区农村特困群众住房条件，促进开发区城乡经济社会又好又快发展。
二、基本原则
（一）按照“建得起、住得下、不浪费、保安全”的要求，在不占用农田、耕地的原则下，结合新农村建设和村庄改造规划，因地制宜、统筹规划，分户实施，把规划落实到村、到农户。
（二）按照“住房危险程度重的先建，危险程度轻的后建”的顺序，优先安排困难较大但外援条件较好和住房破损较重的家庭进行危房改造。
（三）按照“政府主导、部门支持、社会参与、统筹规划、合理布局、逐年实施、农户自愿，自筹与补助相结合”的原则，公开公平进行。
三、目标任务
2009年，按照统一规划、分步实施的要求，逐步完成新建工
作，结合开发区总体规划,在二站村四合院组新居民点建设100户,西轴村三合院组建设50户,一站村星海三期建设300户,共计完成450户的危房改造任务。同时，根据农村特困户建房意愿，对各行政村零星改造户按要求改造。
四、建房方式、要求和时限
（一）建房方式
建房分为拆除集中重建、分散重建和局部修复等方式。自然村危房因重点项目建设拆迁的，原则上应统一规划、集中连片建设。
（二）建房要求
1、集中人力、物力、财力抓好危房改造工作，应搞好道路、饮水、通电等基础设施建设，整体改变农村面貌。
2、因地制宜、突出特色。各建房点应按起脊挂瓦、灰瓦蓝脊民居建设的方式修建。
3、危房拆除重建，应本着经济适用、功能合理、方便群众生产生活的原则建设。
（三）完成时限
2009年5月开工建设，2009年10月底全面完成建设任务。
五、保障措施
（一）加强领导，明确责任。为加强对农村危房改造工作的组织领导，开发区成立农村危房改造工作领导小组，成员如下：
组长：刘虎区委常委、政府副区长、开发区管委会主
任
副组长：魏冠中开发区管委会副主任
邢东娟区纪委副书记、开发区纪工委书记
成员：李玉宏开发区经济发展办公室主任
罗喜君开发区财政局局长
赵军开发区社会事业管理领导小组办公室主任
李爱琴开发区社会事业管理领导小组办公室职工赵凤娥开发区社会事业管理领导小组办公室职工 领导小组下设办公室，办公室设在社会事业管理领导小组办公室，赵军同志兼任办公室主任，负责农村特困户危房改造工作。
（二）明确对象，分类救助。各村要对农村危房户进行全面普查，分类统计，逐村逐户登记造册，按照规定申请审批程序确定救助对象，村委会要将确定的救助对象予以公示，接受群众监督。同时，要分户建立危房改造救助卡，将救助金额、物资分类填写，做到救助内容一目了然。在危房改造实施过程中，要严格按照自治区民政厅要求的房屋建筑设计图纸和建筑面积建设，农户自行突破建房规模和标准的，政府不给予补助。
（三）科学规划，分类指导。要充分尊重村民的意愿和建房主体地位，坚持科学规划、因地制宜、分类指导，将农村特困户危房改造纳入社会主义新农村建设统一规划，与新农村建设、扶贫搬迁、防灾减灾结合起来。建房选址要科学合理，尽量选择在地势较高和地质结构稳定地段；重建住房尽可能做到能抗洪涝、抗风雹，确保建筑质量。
（四）广泛动员，结对帮扶。充分调动各方面的积极性，将民政、建设交通、残联、市政等部门资源进行整合,本着“渠道不乱、投向不变、统筹安排、各记其功”的原则，形成合力，共同做好农村特困户危房改造工作。
（五）监督检查。开发区纪工委、财政局、经发办、事业办等相关部门要切实加强对工程质量、工程进度、资金使用管理的督促检查，严肃纪律，确保工程质量和资金安全、高效。
第13篇：五保供养特困户救助工作会议讲话提纲
文章标题：五保供养特困户救助工作会议讲话提纲
五保供养特困户救助工作会议讲话提纲
为迎接全省五保、特困户救助工作大检查，市财政局、民政局11月29日召开了紧急工作会，省政府将于12月2日至12月10日派工作组对全省五保供养、特困户救助两项工作进行明查暗访，为做好这两项工作，经财政局、民政局研究决定，召开这次由财政
所长、民政所长参加的工作会议，这次会议非常重要，请认真听讲。[好范文-www,wenmi114.com,找范文请到xiexiebang.com]
一、市会议精神
会议首先各县市区对两项工作开展情况进行了了汇报，其次市民政局救灾救济科陈科长汇报了11月下旬全市互查情况，五保供养工作主要存在的问题：
1、部门乡镇已保人员政策落实较好，地保人员落实不好，没有做到应保尽保。
2、资金到位不好。资金到乡镇财政所后，没有及时把资金拨付民政所，有的乡镇财政所直接将五保供养资金交给村，有的在财政所滞留，有的在行政村滞留，没有到五保户手中。
3、五保资金未能实行专户管理，各乡镇、财政、民政没有设立五保资金专户，没有实行专帐管理，资金不能实现封闭运行。
4、部分乡镇民政所证件，资金未发放到位。农村特困救助存在的问题，主要是（1）、资金落实不好；（2）、县配套资金未落实；（3）、操作不规范。针对以上存在的问题，究其原因主要是：
1、各级财政、民政部门没有向领导汇报好，没能引起领导高度重视。
2、民政，财政没有配合好。最后市财政局刘局长做重要讲话，要求
（一）、要统一思想，提高认识，站在讲政治的高度、落实好两项资金。
（二）、要掌握政策，弄清底数，落实到位。05年五保供养资金无法单列，不再是村级经费的一部分，有的乡镇财政所将五保供养资金同村干部工资和村办公经费混在一起，交给行政村是严重错误的，这个政策一定要把握好。五保供养标准是集中供养每人每年1200元，分散供养每人每年1000元，给地五保是1000元减去土地收益，任何人不得随降低供养标准，五保数字是法定数字，不得随意乱动。有些乡镇财政、民政报一次一个数，并且相差很大，到底什么原因。各乡镇财政所民政所、财政所需要立即设立五保供养资金专户，实行专帐管理，由民政所将资金直接发放到户。
（一）弄清底数，凡五保数字不准确的地方，请立即弄清底数，建档建卡，建立台帐。
（二）要明确责任，资金不到位是财政部门责任，资金到位，没发到户是民政部门的责任。
（三）3天内将两项资金全部发放到位，（12月2日前）
二、我县五保供养，特困救助工作存在问题及工作要求
1、五保供养底数不清，有些乡镇报五保数字报一次一个一样，有时差别很大。要求底数不清的乡镇财政民政两部门，密切配合，尽快澄清底子，建立台帐，建立档案，报审批表一式两份，由县民政局审批，五保数字以今年8月份财政局农税办统计数字为准。
2、未能做到应保尽保，有的乡镇把没地五保保起来，给地五保没保。
3、未能设立五保资金专户，各乡镇财政所一定要将五保资金按照县农税办里核定数字，如数拨付给民政所，在民政所设立专户，坚决纠正将五保资金交给村里发放的错误行为。
4、五保户，特困户证件，发放到位。上次市民政局检查发现，有个别乡镇仍在使用老五保证。特困救助证，五保证款未发的，要求12月5日前一定将五保证，包括地保的五保证、特困户证款发放到位，否则，省政府明查暗访谁出问题谁负责任，资金不到位由财政所负责，资金到位，五保证（包括地保）、款不发，由民政所负责。
5、特困户救助工作一定要严格操作，按程序办事、证、款一定要由民政所直接发放到户，不准交给行政村代发。以免资金在行政村滞留，甚至挪用。特困户审批表没上交县民政局的抓紧时间上交，以规范操作。
6、县财政局，民政局将组成督查组，对两项工作落实情况进行督查。
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第14篇：完善农村特困户救助工作的几点建议
完善农村特困户救助工作的几点建
议
“>完善农村特困户救助工作的几点建议2007-12-12 15:56:08第1文秘网第1公文网完善农村特困户救助工作的几点建议完善农村特困户救助工作的几点建议(2)完善农村特困户救助工作的几点建议
我同市民政局的同志一道，到**、**、**、**等区县的部分乡村，就我市农村特困户救助问题进行了调研。我们认为：关注农村特困户，深入开展农村特困户救助工作，是实践“三个代表”、解决“三农问题”的迫切要求，是构建和谐社会，密切党群关系的迫切要求，是履行政府职责，实现城乡社救工作同步发展的必然趋势，任重而道远，必须抓紧抓好。
一、基本情况
据统计，我市现有农
村人口464万人，有年收入低于600元以下的农村特困户70272户188027人，占农业人口的。去年，市政府将救助农村特困户列为市政府“十件实事”之一，全年要求救助农村特困对象万户，万人。**、**、**实行农村低保，划定的保障线分别为年收入低于700元、500元、400元以下，**、**县的救助标准分别为月人平6元、5元，**县将对象按收入情况进行ABC分类，采取分类施救，救助标准按A、B、C类分别为月人平10元、8元、6元。其它区县实行的是农村特困户救助，**区、**山、**湖、**市为月人平10元，**区、**县、**县、**县、**湖、**镇为月人平5元。这项工作去年启动后，现有享受救助对象30813户72636人，占特困总人数的，其中：享受农村特困户救助的47820人，救助标准为元；享受农村低保的24816人，保障标准为元。未纳入农村低保的特困家庭有459户1151人。
二、贫困原因分析
1、因病、残致贫。在全市农村特
困户中，因残、因病致贫的占贫困户总数的，残疾的种类多为智残、肢残。这部分对象，因为残、病，不但无法从事生产劳动，有的还需要他人照顾，每年还要大量的医药费。如**张公庙镇张公村的**一家，二老都已有
七、八十岁，女儿有精神病，完全无自理能力，全家的主要收入就是二老种的两亩地，生活完全依靠政府的救助接济。
2、因灾致贫。因自然灾害、火灾等原因造成家庭生活困难的，这部分对象占救助总人数的。
3、因缺乏劳动力致贫。有的家庭中因为子女残疾、有病，家中缺乏劳动力，不仅要负担医药费，还要支出孩子的读书费用，虽然每天起早摸黑仍然无法摆脱贫困。
4、因缺乏生产资金、生产技术贫困。这样的户家中有劳动力，但因为缺乏生产启动资金或者缺乏生产技术和相关知识技能，无法形成稳定的家庭经济增长点。如**大坪乡团结村的部分家庭，家中有劳动力也有生产自救的愿望，但由于缺资金、缺技术，
所以农业生产收入不高，始终无法摆脱贫困。
5、因农业成本过高贫困。农村税费取消后，农民负担大大减轻，家庭收入应该有较大的增长，但事实上由于农业生产成本不断提高，农民实际获得的利益却不多，而且很多对象因家中长期贫困，还有大量积欠的提留需要偿还。
三、开展农村救助工作存在的困难
1、缺少指导农村救助工作的刚性文件。全省还没有一个指导农村特困户救助工作的刚性文件，只是在领导的工作报告和讲话中提到要开展这项工作。由于救助范围、施救方式、资金来源、管理方法等内容都没有明确规定，开展工作难度较大。现在我市也只是确定了“不救不得活”大体工作框架，进行小范围、低标准的救助探索。各地虽然出台了试行办法，但这些试行办法都是一些地方法规，彼此之间缺乏协调，具有一定局限性，不具备指导全局的作用。建立农村特困救助制度是大势所趋，应该及时出台一部纲领性文件，用以指导
农村特困户救助工作，这是搞好农村特困户救助工作的前提条件。
2、救助资金不足。我市从2004年全面启动农村特困户救助工作，**、**、**三县为农村低保，其它区县（市）为农村特困户救助。一年来，全市月均救助农村贫困户万人，发放救助金万元，救助标准为月人均元。但相对于全市农村特困户万人的总人数来说，已救助人数仅为，而且，补差标准较低。从调查情况看，我市农村居民维持基本生活所需费用约为
五、六十元，而特困家庭人均月收入只有
二、三十元，这之间的缺口无法填补。由于农村特困户的救助缺乏上级转移支付资金的参与，主要依靠区县政府拿钱解决，无法形成救助的主导力量。现在还有很多困难家庭迫切需要政府救助。**、**、**三县虽然实行了农村低保，但实质上也只是一种特困户救助，虽然划出了农村低保保障线，但也没有真正根据保障线进行家庭收入测算后对救助对象进行补差。
3、没有形成救助合
力。农村特困户的救助工作是由政府主导的一项重要的社救工作。现阶段，我市农村有“五保”救济、农村低保、农村特困救助、农村医疗救助、农村合作医疗、残疾人救助等多项救助制度在同时运作，但各项救助政策之间缺乏有效的衔接。有的对象因为情况复杂，既可享受A政策，又可由B政策进行救助，但结果造成A、B双方都认为应由对方进行救助，反而让救助对象处于救助政策的真空，两头不沾边。而且，由于贫
完善农村特困户救助工作的几点建议
第15篇：完善农村特困户救助工作的几点建议
完善农村特困户救助工作的几点建议我同市民政局的同志一道，到**、**、**、**等区县的部分乡村，就我市农村特困户救助问题进行了调研。我们认为：关注农村特困户，深入开展农村特困户救助工作，是实践“三个代表”、解决“三农问题”的迫切要求，是构建和谐社会，密切党群关系的迫切要求，是履行政府职责，实现城乡社救工作同步发展的必然趋势，任重而道远，必须抓紧抓好。
一、基本情况据统计，我市现有农村人口464万人，有年收入低于600元以下的农村特困户70272户188027人，占农业人口的4.1%。去年，市政府将救助农村特困户列为市政府“十件实事”之一，全年要求救助农村特困对象2.8万户，7.2万人。**、**、**实行农村低保，划定的保障线分别为年收入低于700元、500元、400元以下，**、**县的救助标准分别为月人平6元、5元，**县将对象按收入情况进行ABC分类，采取分类施救，救助标准按A、B、C类分别为月人平10元、8元、6元。其它区县实行的是农村特困户救助，**区、**山、**湖、**市为月人平10元，**区、**县、**县、**县、**湖、**镇为月人平5元。这项工作去年启动后，现有享受救助对象30813户72636人，占特困总人数的38.6%，其中：享受农村特困户救助的47820人，救助标准为5.7元；享受农村低保的24816人，保障标准为6.1元。未纳入农村低保的特困家庭有39459户115391人。
二、贫困原因分析
1、因病、残致贫。在全市农村特困户中，因残、因病致贫的占贫困户总数的70.5%，残疾的种类多为智残、肢残。这部分对象，因为残、病，不但无法从事生产劳动，有的还需要他人照顾，每年还要大量的医药费。如**张公庙镇张公村的**一家，二老都已有
七、八十岁，女儿有精神病，完全无自理能力，全家的主要收入就是二老种的两亩地，生活完全依靠政府的救助接济。
2、因灾致贫。因自然灾害、火灾等原因造成家庭生活困难的，这部分对象占救助总人数的12.6%。
3、因缺乏劳动力致贫。有的家庭中因为子女残疾、有病，家中缺乏劳动力，不仅要负担医药费，还要支出孩子的读书费用，虽然每天起早摸黑仍然无法摆脱贫困。
4、因缺乏生产资金、生产技术贫困。这样的户家中有劳动力，但因为缺乏生产启动资金或者缺乏生产技术和相关知识技能，无法形成稳定的家庭经济增长点。如**大坪乡团结村的部分家庭，家中有劳动力也有生产自救的愿望，但由于缺资金、缺技术，所以农业生产收入不高，始终无法摆脱贫困。
5、因农业成本过高贫困。农村税费取消后，农民负担大大减轻，家庭收入应该有较大的增长，但事实上由于农业生产成本不断提高，农民实际获得的利益却不多，而且很多对象因家中长期贫困，还有大量积欠的提留需要偿还。
三、开展农村救助工作存在的困难
1、缺少指导农村救助工作的刚性文件。全省还没有一个指导农村特困户救助工作的刚性文件，只是在领导的工作报告和讲话中提到要开展这项工作。由于救助范围、施救方式、资金来源、管理方法等内容都没有明确规定，开展工作难度较大。现在我市也只是确定了“不救不得活”大体工作框架，进行小范围、低标准的救助探索。各地虽然出台了试行办法，但这些试行办法都是一些地方法规，彼此之间缺乏协调，具有一定局限性，不具备指导全局的作用。建立农村特困救助制度是大势所趋，应该及时出台一部纲领性文件，用以指导农村特困户救助工作，这是搞好农村特困户救助工作的前提条件。
2、救助资金不足。我市从2004年全面启动农村特困户救助工作，**、**、**三县为农村低保，其它区县（市）为农村特困户救助。一年来，全市月均救助农村贫困户7.3万人，发放救助金495.6万元，救助标准为月人均5.7元。但相对于全市农村特困户18.8万人的总人数来说，已救助人数仅为38.6%，而且，补差标准较低。从调查情况看，我市农村居民维持基本生活所需费用约为
五、六十元，而特困家庭人均月收入只有
二、三十元，这之间的缺口无法填补。由于农村特困户的救助缺乏上级转移支付资金的参与，主要依靠区县政府拿钱解决，无法形成救助的主导力量。现在还有很多困难家庭迫切需要政府救助。**、**、**三县虽然实行了农村低保，但实质上也只是一种特困户救助，虽然划出了农村低保保障线，但也没有真正根据保障线进行家庭收入测算后对救助对象进行补差。
3、没有形成救助合力。农村特困户的救助工作是由政府主导的一项重要的社救工作。现阶段，我市农村有“五保”救济、农村低保、农村特困救助、农村医疗救助、农村合作医疗、残疾人救助等多项救助制度在同时运作，但各项救助政策之间缺乏有效的衔接。有的对象因为情况复杂，既可享受A政策，又可由B政策进行救助，但结果造成A、B双方都认为应由对方进行救助，反而让救助对象处于救助政策的真空，两头不沾边。而且，由于贫困对象大都是多种原因共同作用致贫，要切实解决其生活困难问题，就需要整合救助资源，形成整体合力。每年我市用于农村特困对象救助的各种资金上千万元，如果进行合理配置，优化组合，应该能收到更好的效果。
4、工作基础差。农村特困户救助工作现在主要依靠乡镇民政助理，由于服务的对象多，涉及的范围广，加上各项制度、工作方法尚在探索之中，因此，特困户救助工作还做得很不好，还需要付出艰苦的努力。
四、几点建议
1、高度重视农村特困救助工作。党中央、xx明确要求各级政府要切实解决困难群众的生活问题，有条件的地方要探索建立农村低保制度。因此，做好农村特困户救助工作是履行政府职责，惠及广大农村贫困居民的**政工程、民心工程，各级各部门应进一步提高认识，强化责任。建议政府把农村特困户救助作为一项重要工作来抓。建立专项资金，配备专职人员，安排必要经费，确保工作实效。
2、理顺管理关系。一方面，出台救助办法。建议政府出台农村特困户救助实施办法，将家庭年收入低于某一规定标准以下的农村贫困对象纳入救助范围，确定救助标准，明确资金筹集及管理方式，规定救助形式和资金发放办法，并出台配套措施及优惠政策。另一方面，建立管理制度。特困户的认定要严格按照分级审批、民主评议、张榜公示的要求，严格进行动态管理，体现公平、公正、公开的原则。
3、加大资金筹措
力度。救助资金是开展农村救助工作的前提与保障。一要加大各级政府的投入力度。各级政府要按财政收入的一定比例建立农村特困救助专项资金，上级政府将农村特困户救助资金列入每年的财政预算，实行转移支付，本级政府资金投入也应逐年增长。二要整合救助资金。比如农村的春荒、冬令救济资金，救助范围是农村因灾无力维持生活的对象，这部分对象实质上就是农村特困户，应该适时调整支出方向，让这些资金更好地发挥救助效能。三要逐步提高农村特困户救助标准，以满足农村贫困对象的基本生存需求。如按当前国家民政部最低救助标准规定，人均救助标准应达30-35元。
4、加强部门协作。由政府主导，各部门各司其职、强化协作，形成帮扶合力。教育部门可以对农村特困户子女在义务教育阶段免收学杂费，考取大学时为其提供一定的助学金。卫生部门为农村特困户家庭就医问诊免挂号费，进行免费接种疫苗和传染性疾病防疫。电力部门减免部分生活照明用电费用，免除各种集资。农业部门开办农业生产实用技术讲座。同时，进一步巩固社会结对互助制度，积极开展结对帮扶。
5、实行分类救助。从统计数据看，农村特困户中，因病、因残等原因造成完全或部分丧失劳动能力的占70.5%，这部分对象基本属于长期救助对象，建议将救助对象根据贫困程度、病势轻重、残障等级进行分类，然后分别确定救助标准，实施重点救助。
第16篇：完善农村特困户救助工作的几点建议
我同市民政局的同志一道，到**、**、**、**等区县的部分乡村，就我市农村特困户救助问题进行了调研。我们认为：关注农村特困户，深入开展农村特困户救助工作，是实践“三个代表”、解决“三农问题”的迫切要求，是构建和谐社会，密切党群关系的迫切要求，是履行政府职责，实现城乡社救工作同步发展的必然趋势，任重而道远，必须抓紧抓好。
一、基本情况
据统计，我市现有农村人口464万人，有年收入低于600元以下的农村特困户70272户188027人，占农业人口的4.1%。去年，市政府将救助农村特困户列为市政府“十件实事”之一，全年要求救助农村特困对象2.8万户，7.2万人。**、**、**实行农村低保，划定的保障线分别为年收入低于700元、500元、400元以下，**、**县的救助标准分别为月人平6元、5元，**县将对象按收入情况进行ABC分类，采取分类施救，救助标准按A、B、C类分别为月人平10元、8元、6元。其它区县实行的是农村特困户救助，**区、**山、**湖、**市为月人平10元，**区、**县、**县、**县、**湖、**镇为月人平5元。这项工作去年启动后，现有享受救助对象30813户72636人，占特困总人数的38.6%，其中：享受农村特困户救助的47820人，救助标准为5.7元；享受农村低保的24816人，保障标准为6.1元。未纳入农村低保的特困家庭有39459户115391人。
二、贫困原因分析
1、因病、残致贫。在全市农村特困户中，因残、因病致贫的占贫困户总数的70.5%，残疾的种类多为智残、肢残。这部分对象，因为残、病，不但无法从事生产劳动，有的还需要他人照顾，每年还要大量的医药费。如**张公庙镇张公村的**一家，二老都已有
七、八十岁，女儿有精神病，完全无自理能力，全家的主要收入就是二老种的两亩地，生活完全依靠政府的救助接济。
2、因灾致贫。因自然灾害、火灾等原因造成家庭生活困难的，这部分对象占救助总人数的12.6%。
3、因缺乏劳动力致贫。有的家庭中因为子女残疾、有病，家中缺乏劳动力，不仅要负担医药费，还要支出孩子的读书费用，虽然每天起早摸黑仍然无法摆脱贫困。
4、因缺乏生产资金、生产技术贫困。这样的户家中有劳动力，但因为缺乏生产启动资金或者缺乏生产技术和相关知识技能，无法形成稳定的家庭经济增长点。如**大坪乡团结村的部分家庭，家中有劳动力也有生产自救的愿望，但由于缺资金、缺技术，所以农业生产收入不高，始终无法摆脱贫困。
5、因农业成本过高贫困。农村税费取消后，农民负担大大减轻，家庭收入应该有较大的增长，但事实上由于农业生产成本不断提高，农民实际获得的利益却不多，而且很多对象因家中长期贫困，还有大量积欠的提留需要偿还。
三、开展农村救助工作存在的困难
1、缺少指导农村救助工作的刚性文件。全省还没有一个指导农村特困户救助工作的刚性文件，只是在领导的工作报告和讲话中提到要开展这项工作。由于救助范围、施救方式、资金来源、管理方法等内容都没有明确规定，开展工作难度较大。现在我市也只是确定了“不救不得活”大体工作框架，进行小范围、低标准的救助探索。各地虽然出台了试行办法，但这些试行办法都是一些地方法规，彼此之间缺乏协调，具有一定局限性，不具备指导全局的作用。建立农村特困救助制度是大势所趋，应该及时出台一部纲领性文件，用以指导农村特困户救助工作，这是搞好农村特困户救助工作的前提条件。
2、救助资金不足。我市从2004年全面启动农村特困户救助工作，**、**、**三县为农村低保，其它区县（市）为农村特困户救助。一年来，全市月均救助农村贫困户7.3万人，发放救助金495.6万元，救助标准为月人均5.7元。但相对于全市农村特困户18.8万人的总人数来说，已救助人数仅为38.6%，而且，补差标准较低。从调查情况看，我市农村居民维持基本生活所需费用约为
五、六十元，而特困家庭人均月收入只有
二、三十元，这之间的缺口无法填补。由于农村特困户的救助缺乏上级转移支付资金的参与，主要依靠区县政府拿钱解决，无法形成救助
第17篇：完善农村特困户救助工作的几点建议
完善农村特困户救助工作的几点建议我同市民政局的同志一道，到**、**、**、**等区县的部分乡村，就我市农村特困户救助问题进行了调研。我们认为：关注农村特困户，深入开展农村特困户救助工作，是实践“三个代表”、解决“三农问题”的迫切要求，是构建和谐社会，密切党群关系的迫切要求，是履行政府职责，实现城乡社救工作同步发展的必然趋势，任重而道远，必须抓紧抓好。
一、基本情况据统计，我市现有农村人口464万人，有年收入低于600元以下的农村特困户70272户188027人，占农业人口的4.1%。去年，市政府将救助农村特困户列为市政府“十件实事”之一，全年要求救助农村特困对象2.8万户，7.2万人。**、**、**实行农村低保，划定的保障线分别为年收入低于700元、500元、400元以下，**、**县的救助标准分别为月人平6元、5元，**县将对象按收入情况进行ABC分类，采取分类施救，救助标准按A、B、C类分别为月人平10元、8元、6元。其它区县实行的是农村特困户救助，**区、**山、**湖、**市为月人平10元，**区、**县、**县、**县、**湖、**镇为月人平5元。这项工作去年启动后，现有享受救助对象30813户72636人，占特困总人数的38.6%，其中：享受农村特困户救助的47820人，救助标准为5.7元；享受农村低保的24816人，保障标准为6.1元。未纳入农村低保的特困家庭有39459户115391人。
二、贫困原因分析
1、因病、残致贫。在全市农村特困户中，因残、因病致贫的占贫困户总数的70.5%，残疾的种类多为智残、肢残。这部分对象，因为残、病，不但无法从事生产劳动，有的还需要他人照顾，每年还要大量的医药费。如**张公庙镇张公村的**一家，二老都已有
七、八十岁，女儿有精神病，完全无自理能力，全家的主要收入就是二老种的两亩地，生活完全依靠政府的救助接济。
2、因灾致贫。因自然灾害、火灾等原因造成家庭生活困难的，这部分对象占救助总人数的12.6%。
3、因缺乏劳动力致贫。有的家庭中因为子女残疾、有病，家中缺乏劳动力，不仅要负担医药费，还要支出孩子的读书费用，虽然每天起早摸黑仍然无法摆脱贫困。
4、因缺乏生产资金、生产技术贫困。这样的户家中有劳动力，但因为缺乏生产启动资金或者缺乏生产技术和相关知识技能，无法形成稳定的家庭经济增长点。如**大坪乡团结村的部分家庭，家中有劳动力也有生产自救的愿望，但由于缺资金、缺技术，所以农业生产收入不高，始终无法摆脱贫困。
5、因农业成本过高贫困。农村税费取消后，农民负担大大减轻，家庭收入应该有较大的增长，但事实上由于农业生产成本不断提高，农民实际获得的利益却不多，而且很多对象因家中长期贫困，还有大量积欠的提留需要偿还。
三、开展农村救助工作存在的困难
1、缺少指导农村救助工作的刚性文件。全省还没有一个指导农村特困户救助工作的刚性文件，只是在领导的工作报告和讲话中提到要开展这项工作。由于救助范围、施救方式、资金来源、管理方法等内容都没有明确规定，开展工作难度较大。现在我市也只是确定了“不救不得活”大体工作框架，进行小范围、低标准的救助探索。各地虽然出台了试行办法，但这些试行办法都是一些地方法规，彼此之间缺乏协调，具有一定局限性，不具备指导全局的作用。建立农村特困救助制度是大势所趋，应该及时出台一部纲领性文件，用以指导农村特困户救助工作，这是搞好农村特困户救助工作的前提条件。
2、救助资金不足。我市从2004年全面启动农村特困户救助工作，**、**、**三县为农村低保，其它区县（市）为农村特困户救助。一年来，全市月均救助农村贫困户7.3万人，发放救助金495.6万元，救助标准为月人均5.7元。但相对于全市农村特困户18.8万人的总人数来说，已救助人数仅为38.6%，而且，补差标准较低。从调查情况看，我市农村居民维持基本生活所需费用约为
五、六十元，而特困家庭人均月收入只有
二、三十元，这之间的缺口无法填补。由于农村特困户的救助缺乏上级转移支付资金的参与，主要依靠区县政府拿钱解决，无法形成救助的主导力量。现在还有很多困难家庭迫切需要政府救助。**、**、**三县虽然实行了农村低保，但实质上也只是一种特困户救助，虽然划出了农村低保保障线，但也没有真正根据保障线进行家庭收入测算后对救助对象进行补差。
3、没有形成救助合力。农村特困户的救助工作是由政府主导的一项重要的社救工作。现阶段，我市农村有“五保”救济、农村低保、农村特困救助、农村医疗救助、农村合作医疗、残疾人救助等多项救助制度在同时运作，但各项救助政策之间缺乏有效的衔接。有的对象因为情况复杂，既可享受A政策，又可由B政策进行救助，但结果造成A、B双方都认为应由对方进行救助，反而让救助对象处于救助政策的真空，两头不沾边。而且，由于贫困对象大都是多种原因共同作用致贫，要切实解决其生活困难问题，就需要整合救助资源，形成整体合力。每年我市用于农村特困对象救助的各种资金上千万元，如果进行合理配置，优化组合，应该能收到更好的效果。
4、工作基础差。农村特困户救助工作现在主要依靠乡镇民政助理，由于服务的对象多，涉及的范围广，加上各项制度、工作方法尚在探索之中，因此，特困户救助工作还做得很不好，还需要付出艰苦的努力。
四、几点建议
1、高度重视农村特困救助工作。党中央、国务院明确
要求各级政府要切实解决困难群众的生活问题，有条件的地方要探索建立农村低保制度。因此，做好农村特困户救助工作是履行政府职责，惠及广大农村贫困居民的**政工程、民心工程，各级各部门应进一步提高认识，强化责任。建议政府把农村特困户救助作为一项重要工作来抓。建立专项资金，配备专职人员，安排必要经费，确保工作实效。
2、理顺管理关系。一方面，出台救助办法。建议政府出台农村特困户救助实施办法，将家庭年收入低于某一规定标准以下的农村贫困对象纳入救助范围，确定救助标准，明确资金筹集及管理方式，规定救助形式和资金发放办法，并出台配套措施及优惠政策。另一方面，建立管理制度。特困户的认定要严格按照分级审批、民主评议、张榜公示的要求，严格进行动态管理，体现公平、公正、公开的原则。
3、加大资金筹措力度。救助资金是开展农村救助工作的前提与保障。一要加大各级政府的投入力度。各级政府要按财政收入的一定比例建立农村特困救助专项资金，上级政府将农村特困户救助资金列入每年的财政预算，实行转移支付，本级政府资金投入也应逐年增长。二要整合救助资金。比如农村的春荒、冬令救济资金，救助范围是农村因灾无力维持生活的对象，这部分对象实质上就是农村特困户，应该适时调整支出方向，让这些资金更好地发挥救助效能。三要逐步提高农村特困户救助标准，以满足农村贫困对象的基本生存需求。如按当前国家民政部最低救助标准规定，人均救助标准应达30-35元。
4、加强部门协作。由政府主导，各部门各司其职、强化协作，形成帮扶合力。教育部门可以对农村特困户子女在义务教育阶段免收学杂费，考取大学时为其提供一定的助学金。卫生部门为农村特困户家庭就医问诊免挂号费，进行免费接种疫苗和传染性疾病防疫。电力部门减免部分生活照明用电费用，免除各种集资。农业部门开办农业生产实用技术讲座。同时，进一步巩固社会结对互助制度，积极开展结对帮扶。
5、实行分类救助。从统计数据看，农村特困户中，因病、因残等原因造成完全或部分丧失劳动能力的占70.5%，这部分对象基本属于长期救助对象，建议将救助对象根据贫困程度、病势轻重、残障等级进行分类，然后分别确定救助标准，实施重点救助。
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第18篇：界石镇300特困户喜领“帮扶连心卡”
界石镇300特困户喜领“帮扶连心卡”
17日，家住巴南区界石镇金鹅村的特困户胡世维老人接过该镇党员干部送来的“党员帮扶连心卡”和“扶贫济困救助金”禁不住流下热泪：“有了‘连心卡’，今后咱有啥困难就不用愁了！”。当日，像老人一样喜获“帮扶连心卡”的特困群众达331户。
据界石镇镇长项斌介绍，由于自然灾害、疾病等原因，该镇现有特困群众、特困党员和特困学生达300多户。为切实解决特困户的生产生活困难，建立扶贫济困长效机制，该镇决定，动员全镇党员干部与300多家特困户进行结对帮扶，广泛开展以“送温暖、送信息、送技术、送岗位、送项目”为主要内容的“五送”活动，进村入户帮助所联系的“对子”解难题、找项目、谋发展，带领群众脱贫致富奔小康。
为确保帮扶活动收到实效，该镇按照定人员、定责任、定时间、定内容的“四定”原则，把党员干部开展“心系群众、服务基层”活动的情况制作成“党员帮扶连心卡”。连心卡上不但有帮扶双方的基本情况和联系方式，而且有具体的帮扶措施和信息反馈表。
据悉，自活动开展以来，该镇党员干部和社会各界已捐助“扶贫济困救助金”10多万元，向特困户发放“扶贫济困救助金”66200元，帮助启动脱贫致富项目20多项。
第19篇：河进一步完善农村特困户救助制度的意见
河南省人民政府关于进一步完善农村特困户救助制度的意见
豫政 〔2005〕28号
各市、县人民政府,省人民政府各部门:
为切实保障农村特困群众基本生活,现就进一步完善我省农村特困户救助制度的有关问题提出如下意见:
一、进一步明确农村特困户救助对象范围
农村特困户主要是指因病、因残等导致家庭丧失主要劳动力,难以维持日常基本生活的农村特困家庭,以及不符合五保供养条件的无劳动能力、生活常年困难的鳏寡孤独家庭。
因艾滋病导致生活困难的家庭纳入当地特困户救助范围。艾滋病致孤人员、艾滋病导致的单亲家庭按照政策就高的原则,只享受一种救助政策。符合五保供养条件的,纳入五保供养范围,按照五保供养政策执行,不重复救助。对因突发灾祸造成生活暂时困难的家庭,继续实行临时救济。
二、农村特困户审批程序
农村特困户救助对象按属地管理原则,以户为单位确定。由户主申请或村民小组提名,村民代表会议评议,评议确认的人员名单,要张榜公示,并填写《河南省农村特困户救助申请审批表》,经乡镇人民政府审核后,报县级民政部门审批。经审批同意的人员名单在村里张榜公示3天,确无异议的,颁发《河南省农村特困户救助证》。农村特困户救助对象实行动态管理,每年审核一次。
三、农村特困户救助标准
农村特困户救助标准,按照科学合理、低标准起步、逐步提高的原则,由各省辖市人民政府根据实际情况制定。各地出台的救助标准,不得低于每人每月12元。随着经济发展、物价上涨及人民群众生活水平的提高,逐步提高救助标准。财力较强的市救助标准可适当提高,但要与全省经济社会发展水平相适应,避免盲目攀高。
四、农村特困户救助资金的筹集
农村特困户救助所需资金由省、县(市、区)财政共同负担。省财政按民政部门审定的县(市、区)农村特困户人数,按照每人每月8元的标准予以补助,剩余部分由县(市、区)财政负担。已经开展农村最低生活保障工作的地方,省财政对农村特困户补助资金可以用作农村最低生活保障经费。
县财政不得因省财政加大投入而减少特困户救助资金的投入,有条件的地方要提高救助标准和扩大救助面。鼓励企业、社会团体和个人救助农村特困群众。
根据工作需要,各市、县(市、区)财政要安排必要的农村特困户救助工作经费。
五、农村特困户救助资金实行专户管理,专款专用
各级财政预算安排的农村特困户救助资金,列入政府预算“农村社会救济”科目核算。县级财政部门要根据年度救助资金预算和县级民政部门提出的用款计划,及时将特困户救助资金拨付到县级民政部门。县级民政部门要设立农村特困户救助资金专户,实行专户管理,专款专用,并负责按月发放到户。为确保资金安全和发放效率,各地可采取社会化发放的办法。
企业、社会团体和个人为农村特困户救助提供的捐赠、资助,纳入救助资金专户管理。
六、加强农村特困户救助管理工作
县级民政部门对农村特困户救助对象的情况,包括户主姓名、家庭人口、救助资金发放、通信地址等要逐户登记,建立数据库,报省、市民政部门备案。
七、加强督促检查,确保救助政策落实
各级民政部门要公开农村特困户申请条件、审批程序、救助标准和救助款物发放与使用情况。省、县财政部门要确保救助资金的落实。各省辖市民政、财政部门要定期对救助资金落实和使用情况进行检查。各级民政、财政部门要自觉接受审计部门对救助资金拨付、使用情况的审计监督。省民政厅、财政厅等部门要对各地农村特困户救助情况进行定期或不定期检查,并对检查结果予以通报。
本意见自2005年8月1日起施行。
河南省人民政府
二○○五年六月二十四日
省人大常委会办公厅,省政协办公厅,省法院,省检院。河南省人民政府办公厅2005年6月29日印发
第20篇：审计报告避灾扶贫搬迁特困户“交钥匙”工程
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三阳镇人民政府
关于申请对三阳镇实施2015年避灾扶贫搬迁特困户“交钥匙”工程进行审计的报告
县审计局：
2015年，根据平移办发【2015】50号平利县移民搬迁安置工作小组办公室《关于三阳镇实施2015年避灾扶贫搬迁特困户“交钥匙”工程的批复》文件；2015年平发改农经【2015】77号平利县发展和改革局《关于对三阳镇实施2015年避灾扶贫搬迁特困户“交钥匙”工程立项的批复》文件，我镇对2015年避灾扶贫搬迁特困户“交钥匙”工程进行了建设，具体情况如下：
一、工程概况：
平利县三阳镇实施2015年避灾扶贫搬迁特困户“交钥匙”工程由陕西安康恒鑫建设工程有限公司中标承建，安康市金城工程建设监理有限公司监理，施工合同价3641443.59元，竣工结算价3932587.67元（合同价3641443.59元，变更增加291144.08元），工程招标代理费用55447元，土地征用费
元，工程监理费用 69500 元，建设工程设计费
元，建设工程勘察费
元，建筑工程施工图设计文件审查费
元，防雷检测费
5800 元,项目总投资
元。工程于2016年7月10日开工建设，2016年11月10 日竣工，工期120天。该工程经镇工程验收小组初验，已达到合格标准。
二、建设内容：
工程地点：平利县三阳镇泗王庙村、湖河村、天池村，新建砖混结构安置房均为两层，建筑面积4561㎡，共计92套房。施工范围为施工图纸设计内容及发标给定工程变更内容；招标文件及工程量清单约定内容；招标答疑纪要约定内容。
目前该工程已全部竣工完成，现将项目建设资料报请贵局对建设项目进行竣工结算审计。
三阳镇人民政府
2017年2月23日
