隆湖开发区2009年农村特困户危房改造实施方案
农村特困户危房改造工作是一项保障人民群众生命财产安全、改善农村贫困人口居住条件、构建和谐社会的德政工程、民心工程。近年来，随着经济社会的发展，隆湖开发区农村居民住房条件得到明显改善，但仍有部分特困群众长期居住在不具备防灾抗灾能力的危房中。为切实改善开发区农村困难群众的基本生存条件和居住环境，全面提升农村住房的防灾抗灾能力，有计划、有步骤、有重点地逐步推进新农村建设，根据大武口区农村特困群众危房改造工作精神，结合开发区实际，特制定本方案。
一、指导思想
以党的十七大精神和科学发展观为指导，坚持“以民为本、为民解困、为民服务”的宗旨，按照构建社会主义和谐社会和推进社会主义新农村建设的总体部署，从维护和保障农村特困群众的基本生活权益出发，精心组织、扎实工作，进一步改善开发区农村特困群众住房条件，促进开发区城乡经济社会又好又快发展。
二、基本原则
（一）按照“建得起、住得下、不浪费、保安全”的要求，在不占用农田、耕地的原则下，结合新农村建设和村庄改造规划，因地制宜、统筹规划，分户实施，把规划落实到村、到农户。
（二）按照“住房危险程度重的先建，危险程度轻的后建”的顺序，优先安排困难较大但外援条件较好和住房破损较重的家庭进行危房改造。
（三）按照“政府主导、部门支持、社会参与、统筹规划、合理布局、逐年实施、农户自愿，自筹与补助相结合”的原则，公开公平进行。
三、目标任务
2009年，按照统一规划、分步实施的要求，逐步完成新建工
作，结合开发区总体规划,在二站村四合院组新居民点建设100户,西轴村三合院组建设50户,一站村星海三期建设300户,共计完成450户的危房改造任务。同时，根据农村特困户建房意愿，对各行政村零星改造户按要求改造。
四、建房方式、要求和时限
（一）建房方式
建房分为拆除集中重建、分散重建和局部修复等方式。自然村危房因重点项目建设拆迁的，原则上应统一规划、集中连片建设。
（二）建房要求
1、集中人力、物力、财力抓好危房改造工作，应搞好道路、饮水、通电等基础设施建设，整体改变农村面貌。
2、因地制宜、突出特色。各建房点应按起脊挂瓦、灰瓦蓝脊民居建设的方式修建。
3、危房拆除重建，应本着经济适用、功能合理、方便群众生产生活的原则建设。
（三）完成时限
2009年5月开工建设，2009年10月底全面完成建设任务。
五、保障措施
（一）加强领导，明确责任。为加强对农村危房改造工作的组织领导，开发区成立农村危房改造工作领导小组，成员如下：
组长：刘虎区委常委、政府副区长、开发区管委会主
任
副组长：魏冠中开发区管委会副主任
邢东娟区纪委副书记、开发区纪工委书记
成员：李玉宏开发区经济发展办公室主任
罗喜君开发区财政局局长
赵军开发区社会事业管理领导小组办公室主任
李爱琴开发区社会事业管理领导小组办公室职工赵凤娥开发区社会事业管理领导小组办公室职工 领导小组下设办公室，办公室设在社会事业管理领导小组办公室，赵军同志兼任办公室主任，负责农村特困户危房改造工作。
（二）明确对象，分类救助。各村要对农村危房户进行全面普查，分类统计，逐村逐户登记造册，按照规定申请审批程序确定救助对象，村委会要将确定的救助对象予以公示，接受群众监督。同时，要分户建立危房改造救助卡，将救助金额、物资分类填写，做到救助内容一目了然。在危房改造实施过程中，要严格按照自治区民政厅要求的房屋建筑设计图纸和建筑面积建设，农户自行突破建房规模和标准的，政府不给予补助。
（三）科学规划，分类指导。要充分尊重村民的意愿和建房主体地位，坚持科学规划、因地制宜、分类指导，将农村特困户危房改造纳入社会主义新农村建设统一规划，与新农村建设、扶贫搬迁、防灾减灾结合起来。建房选址要科学合理，尽量选择在地势较高和地质结构稳定地段；重建住房尽可能做到能抗洪涝、抗风雹，确保建筑质量。
（四）广泛动员，结对帮扶。充分调动各方面的积极性，将民政、建设交通、残联、市政等部门资源进行整合,本着“渠道不乱、投向不变、统筹安排、各记其功”的原则，形成合力，共同做好农村特困户危房改造工作。
（五）监督检查。开发区纪工委、财政局、经发办、事业办等相关部门要切实加强对工程质量、工程进度、资金使用管理的督促检查，严肃纪律，确保工程质量和资金安全、高效。
