推荐第1篇：社区警务心得体会
这次支援亚运安保，我被分到了派出所，从事社区工作，有人说社区民警微不足道，可我觉得一个社区民警就是一把泥土，但是我们存在的意义，不是被淹没。而是与无数把泥土聚集在一起，成就一座山峰，一条山脉，一片峰群。这样的山峰，可以改变风的走向，可以决定谁的流速。这风，就是社会风气，这水就是文明进程。
众所周知，社区民警确实很辛苦，曾有人用“上管千条线，下管一根针”来形容社区警务的千头万绪和繁杂。社区民警除了做好本职工作，更多还要带头和协助各条线搞好各方面的工作。此外，还要参与或处理突发事件，我们的社区民警要第一时间奔赴事发现场零距离地接触，践行“三个代表”重要思想，一切以群众利益为重，确保我们的居民“安居乐业”。因此要做到：
一、养成谦虚谨慎，戒骄戒躁的思想作风。人民群众不仅是我们的衣食父母，还是我们的良师益友，我作为一名年轻的预备警官，要善于以民为师，始终保持与人民群众的血肉联系，养成谦虚谨慎，戒骄戒躁的思想作风，对自己的锻炼与成长十分重要。
二、正确认识自我，树立超越自我的意识。立志是成才之本。确立人生奋斗并矢志追求卓越，对我锻炼成长、成就事业至关重要。我作为党的后备力量，面对新世纪的宏伟目标，面对党和人民群众的信任与重托，要正确认识自我，树立超越自我的意识，克服不足，自觉地深入到社区工作的第一线经受锻炼和考验，不断提高破解难题的能力。
社区基础工作是“三基”工程建设的重要方面，社区民警的主要精力用在了打牢社区工作的基础上。这些基础包括：强化居民自我防范意识；组织民防力量进行治安防控，织严织密物防、技防网络；与社区干部和相关单位建立密切顺畅的工作关系，开展人口调查、抓好阵地控制；物建一批作用明显的治安耳目和社会信息员，收集情报信息；在社区开展服务群众工作，调处简易纠纷，创建和谐警民关系等等。当然社区工作在不同的时间也有不同的工作重点，如进行案件排查，组织治安清查，处置突发事件，调处治安纠纷，为居民排忧解难等。社区基础要打，日常的工作任务也要完成，但打牢基础是重中之重。在实践中，苦练基本功工作，加强学习，定立目标，总结方法，积累经验，不断提高自身的基础工作水平和群众工作能力。
在与群众的接触中，我提高了自己的语言表达能力和运用能力，锻炼了自己的口才，特别是在宣传党和公安机关的方针政策、开展教育动员活动时，提高了自己说话的政治和法律水平。作为社区民警，要多说心里话，多说实在话。要根据社区的特点和居民的心声，集中精力、开动脑筋做几件有影响的事情，如千方百计把当前案件高发的势头降下来；将侵犯群众利益的不法人员及时予以处理；把邻里之间的各种矛盾纠纷依法调解好等，并注重提高自身的法律水平和业务能力，遇事或接报案件能够随机应变，有效控制、妥善处置；再次要塑形。即平时在社区开展工作中着装要严整，举止要端庄，行为要规范，言语要文明，既能与群众打成一片，又不失自己的身份，向群众展示一个威武雄壮、文明强干、一身正气，信得过、靠得住的人民警察良好姿态，在群众心中塑造起秉公执法、英勇善战的形象，使群众有情况愿意向民警反映、有问题乐意对民警倾诉，有矛盾愿意找民警化解。 经受锤炼,牢固树立正确的人生观！在做事中做人，在锤炼中进取，平凡孕育伟大，奉献谱写人生，汗水铸造辉煌！
推荐第2篇：社区警务工作
一、当前社区警务工作存在的问题及原因我国实施社区警务战略以来,社区警务工作取得了较大成绩,但也存在一些问题和工作难点:一是社区警察下社区工作时间难保证,工作任务多,开展群众工作和走访的比率低,使社区警务工作难以深入。二是社区群众难调动,社区警务缺乏社区群众的主动配合,工作基础较差。三是社区警务工作资金投入不足,特别是违法犯罪影响较为严重的社区往往处于城乡结合部或老城区,经济不发达,社区资源不足,造成这些地区犯罪预防、群众教育等活动难以有效开展。四是社区警察职位低、权限小,社区问题纷繁复杂,社区警察在解决社区问题时力不从心,有的主要依靠自己的威信和社会关系,造成社区警察在解决社区问题上的效率、效果存在较大差异。从实际情况看,当前社区警务工作的社会效果欠佳:一是社区警务对违法犯罪的抑制作用较弱。理论上,社区警务通过犯罪预防以及对产生犯罪的社会因素的治理,应能对违法犯罪具有较强的抑制作用,但从我国公安机关每年立案数分析,这种作用不甚明显。
一、社区警务运行过程中存在的问题
从前期的社区警务运行来看，我市各地的社区警务工作已经正常运作。但影响、制约社区警务工作发展的问题依然存在，主要是：
（一）社区警务的功能发挥不够。社区警务既是公安工作的一部分，也是社区工作的一部分，特殊的交叉属性决定了其特有的功能。社区警务是社区群防工作的组织形式，是群众与犯罪作斗争的阵地，也是公安机关与人民群众进行信息互通的基层中枢。其功能是组织协调群防群治工作，而还能简单地等同于以往的居委会工作。因为社区的功能更齐全，设置更合理、科学。而现实工作中，民警在社区警务中往往只是应付式的等候、登记、处理，没有变被动为主动，没能将社区的警务工作统筹考虑与合理计划，而是简单地按命令执行，特别是在有计划地组织群众进行群防群治及其他的综合工作中，不能充分发挥社区警务的组织引导功能。
民警深入基层广集信息的同时，最大的工作要求是组织指挥一支防控力量。群防群治力量是公安机关的一支重要防控力量，在公安工作中居于十分重要的位置。但这种重要性并未得到充分体现： 首先，思想认识不到位。公安机关内部未将群防群治这项工作提高到动员全社会力量，共同做好社会治安的高度来认识，基层派出所对群防群治工作没有明确计划、目标和落实措施。其次，范围拓展不广。派出所只负责对协警、保安队伍的管理，对其它群防群治防控力量，未承担起管理职责。第三，队伍运作不力。社区民警牵头组织协调不够有力，未将其串联成有效的防控网络，导致各种群防群治力量的运作无力，未形成有效的防控体系。虽然有了一个警务室，在群众看来有了依靠的场所，但是民警还是单兵作战，缺乏稳固的根基。
（二）社区警务工作没有形成合力。社区警务作为一种新的工作模式，要求地方政府、社区干部、社区民警等各方参与。现在存在的问题是：一方面是街道党委、社区干部，在对社区警务的认识上，及责任归属上还没有真正统一。调查中发现仍有不少社区单位和群众认为社区警务是公安部门的事情。社区中的大部分资金投入，往往是碍于民警的“面子”“交情”，都没有在思想上真正认识到位。特别是筹建警务用房、资金问题上，使社区民警感觉到人单力薄。另一方面社区民警在为社区群众排忧解难做好本职工作的同时，没有对社区警务工作作一个比较全面完整的理解。社区民警投身社区的时间不多，与社区群众缺乏多方的信息交流，未能使社区群众真正认识到控制和减少违法犯罪的关键在于社区。在具体工作中社区与社区民警共同分担维护社区治安秩序的责任意识不强，导致社区民警走不出独自承担解决社区违法犯罪问题的怪圈。
（三）社区警务的资源利用不足。社区民警在工作中往往依赖上级机关来解决人财物，习惯于依靠行政手段筹措各种社会资源，不善于动员社会力量，没有真正形成社区共防范的局面。开挖社区资源的成败优劣，很大程度上依赖于民警个人的状况。在相同环境条件下，民警个人素质好、活动能力强，利用社区资源的效果就明显。
三、改善社区警务运行的对策
（一）统一思想认识，发挥主力军作用，引社区合力共建社区警务。加强社区警务建设，是适应经济社会发展和城市化进程，夯实公安基层基础，提高公安机关控制社会治安能力的重要举措。公安机关要按照派出所工作改革的工作思路，充分利用社区建设的有利时机，切实转变观念，突破原有的思维定势，提高认识，统一思想，以积极的姿态做社区警务战略的实践者。要坚决克服责任区民警工作制度向社区警务转变中急于求成的心理，正视社区警务实施过程中遇到的困难和问题，循序渐进地推动工作。要从长效管理的角度制订社区警务实施的计划和工作目标，避免短期效应、多头指挥，确保社区警务建设的顺利实施。
（二）服务为先、密切警民关系，得社区居民支持社区警务。推行社区警务的主旨是以预防犯罪和密切警民关系，实现社区警察和社会群众的有机结合。一是社区民警必须花时间、精力搞好细致繁琐的群众工作，广泛发动群众。“听民声、知民情、排民忧、解民难”成为社区民警每天工作的具体内容。二是必须科学合理地建立职能明确的基层警务体制，提高工作实效，达到便民、利民的目的。设置适应社区群众需要的社区警务机构，保证基层足够的警力，使社区民警与群众进行最广泛的接触。社区警务运作要灵活、有弹性，在作息时间的安排上给民警一定的自主权。社区民警要围绕中心工作，把工作重点放在群众关心的热点、难点问题上，提高民警在社区的出现率，加强与群众面对面交流，增强群众安全感。三是以优质、满意的服务，赢得社区群众的承认与支持。为群众提供服务，不光体现在民警警容风纪、行为举止和文明用语上，更重要的是化解矛盾维护社区安定，为群众解决实实在在的困难上。社区警务要求社区民警是多面手，善于做群众工作，能够妥善处理广泛的与社区相关的各种治安问题，更好地为群众服务。
（三）群防为本、发挥特殊功能，使社区群众投身社区警务。社会治安防控的第一道防线在社区、公安工作必须立足于社区。而加强群防群治网络队伍建设，是坚持和发扬新形势下公安机关的群众路线，加强公安基层基础工作和提高公安机关预防打击犯罪的能力和水平的重要途径。因此，各地必须加强领导，提高认识，广泛宣传，以取得党委、政府对社区警务建设的支持。社区民警要紧紧依靠社区党组织，动员社区各方力量，构筑新型严密的群防群治网络，并从规范组织、制度建设，目标任务，生活报酬等方面入手加以认真落实，使这支队伍在社区防控工作中做到有能力收集社区信息，有实力维护治安稳定。
（四）因地制宜、利用有价资源，用社区特色优化社区警务。在推行社区警务，维护治安工作中，党委、政府的组织领导和号召发动是其他任何部门无法代替的。各地要紧紧围绕党委、政府的中心工作，在服从中争取理解，在服务中求得支持，依靠党委、政府和广大群众实施社区警务战略。首先，利用传播媒介宣传社区警务工作的意义，提高吸引力。社区作为社会的一个细胞群，是各种矛盾的汇聚点，社区成员来自社会的各个阶层和行业，改革和发展中几乎所有的举措和结果都会在社区集中反映出来。因此，吸引社区居民参与遏制犯罪，维护治安就显得非常重要。要充分利用各种宣传阵地，向群众宣传社区警务建设在维护治安秩序中的意义和作用，形成有利的舆论氛围，增强社区单位和群众参与治安防范的积极性，最大限度地争取社区各阶层的支持。其次，利用社区特色，优化社区警务工作的内容，提高凝聚力。社区民警应根据社区治安环境、复杂程度、人员状况等特点，充分挖掘社区资源，使群众介入社区警务，使社区警务融入社区。市区清波门社区民警通过走访摸底发现在社区内有多家律师事务所，而社区内上门要求调解的多起邻里纠纷均涉及深层次的法律问题。社区民警找了社区内的一家律师事务所，邀请律师事务所的律师每周来社区警务室为社区居民提供免费解答有关法律咨询服务。不仅使社区的数起纠纷得到化解，而且充实了为民服务的内容，提高了警务室的知名度，发掘了社区警务中的又一个亮点。第三，利用个体能力开发社区警务资源，提高战斗力。各地在社区中发掘治安资源时，必须教育民警牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，不断提高公安队伍的思想政治素质和业务素质，努力提高执法水平，塑造良好形象。只有民警的素质提高了，形象好了，为民服务工作到位了，才能使公众对民警产生认同、依赖和信任感，从而达到感情上的融洽和思想上的沟通。公安机关要以良好的形象和优质的服务取得社会组织和人民群众的理解与支持，为开展社区警务提供强大的人力和物力保障。
一是警务实建设资金紧缺，党委政府投入有限，导致警务室基础设施不配套，功能不健全，办公、交通、通讯等条件落后，难以保证灵敏高效运转。
二是社区警务室警力单薄，没有协勤辅警，民警工作繁重，压力较大，加之政治、经济待遇较低，致使民警工作积极性、主动性不高。
三是派出所总警力不足，处置突发事件、调处矛盾纠纷维稳工作艰巨繁重，各类政治、经济、文化安全保卫活动频繁，各种专项行动不断开展，大量治安、刑事案件查处侦破、各种案件纷繁复杂等等常常使派出所首尾难顾，警力捉襟见肘，不得不经常抽调社区民警突击应付，致使设区民警无法真正沉到社区安心工作，防、管、控、工作难以落实。
四是社区部分治保、调解组织有名无实，难以真正发挥作用。一些单位片面注重经济效益、工作成绩，而对社会治安综合治理工作却是领导挂在口上，名单写在纸上，制度挂在墙上，却不真抓实管，发现问题不报告，遇到矛盾就推诿，没有真正看好自己的门，管好自己的人，治保、调解等群防组织”松、软、散、瘫”现象较为突出。
一是当前社区民警本身警力单薄，工作任务繁重，下社区时间和精力不能保证，不能全身心地沉到社区，有居民干部反映几天见不到民警到警务室来工作。
二是社区的整体力量，包括治安方面的力量需要进一步整合，有的社区和警务室形成合力方面需要进一步强化。
三是部分社区民警做群众工作的主动性、责任性、预见性还有待于进一步加强。
四是公安及社区的一些信息资源，有相互屏蔽，没有达到资源共享。如其他部门需要同样的信息数据，需要重复劳动。公安及社区的一些信息资源，尽可能使相关部门达到共享。 社区警务工作是以预防和减少犯罪为目标，把警察工作的重心由传统的事后打击转移到事前防范上来，通过依靠社会公众力量，预防和抑制犯罪，使警务工作由被动型、打击型、管理型向主动型、防范型、服务型转变，逐步实现社会治安的良性循环。
推荐第3篇：香港社区警务工作
香港社区警务工作
一、香港警方参与社区警务工作的主要组织及其职能
围绕社区治安防范工作，香港警方投入的主要组织有：
（一）网格化分布的巡逻警察队伍。香港巡逻警察的巡逻防控遍布社区各个角落，其巡逻系统根据任务进行专业化的分工。一是香港5个陆上总警区各设有1支冲锋队，包括1个总部和4个巡逻小队，每1个小队约有70名队员和12辆巡逻车。冲锋车每天分三班24小时巡逻执勤，每车5至10人，配有长短枪、防弹衣、急救箱等装备，对各种突发事件和治安灾害事故能以最快的速度(承诺为9分钟，实战中已达3分钟)到达现场，进行先期处置。二是每个警区均有4个专门的巡逻小队，负责社区路面的昼夜巡逻。其中，一部分驾乘摩托车，以机动方式协助其他巡逻警察处置各类事件。大部分徒步巡逻，按巡区大小、地理特征、人口密度、治安复杂程度等因素分成若干小组，每小组2至3人，全副武装，通过无线对讲机与指挥中心保持联系，一有情况，快速及时到达现场。同时，每个警察总区均有一支经过了10周训练和16周边境巡逻后回到总区进行20周驻守巡逻的机动部队（俗称“蓝帽子”），其人员循环更换但该组织长期存在并发挥重要作用。由于分工合理、专业化程度高，香港警察形成了严密的网格化巡逻防控体系，收到了良好的巡控效果。
（二）警察公共关系科。主要职能是向市民和传媒介绍警队工作，发展良好的警民关系，鼓励市民协助警方维护治安。设有社区关系课、新闻及宣传课两个部门。其中，社区关系课负责与市民保持紧密联系，通过宣传媒体和社区活动，宣传警务工作，推广预防和打击犯罪的信息。
（三）防止罪案科。根据各行各业的不同需要，提供有关保安方面的免费咨询服务，教育广大市民和各行各业提高自我保护的意识。
（四）警民联系组。香港警方在每个警区设有一个警民联系组，负责组织与各政府部门和社区组织紧密合作，推广警队的优质服务。警民联系组设有1名警民关系主任（PCRO）。其职责包括：与警区内的社区团体及组织创建并保持紧密关系；塑造警队良好形象，指导、
协助社区内团体组织开展活动；组织警区内的少年警讯活动、香港青少年奖励计划活动和其他青少年活动；向警察公共关系科总警司及警区内的人员汇报有关警民关系的事务；向警区指挥官汇报警区内居民对警方所提供服务的意见。警区分区内设有多名社区联络主任
（NPC），一般由1名警长带领4至5名警员组成，其主要职责是：与警区内的社区团体及组织建立并维持紧密关系；向警区指挥官及分区指挥官汇报警区内居民对警方所提供的服务及警务政策的意见；调查研究群众反映问题的情况，并向上级汇报；组织宣传交通安全、预防和打击违法犯罪以及开展少年警讯计划等有关内容。
（五）香港辅助警察队。现有来自各行各业的成员4500人，定期接受完备的训练，协助警务人员进行人群管理、重要部位驻守及社区巡逻等工作。
（六）交通科。除了主干道归属香港警务处交通总部（交通科）直接管辖外，各警区均设有一个区交通组，由1名警署警长带领8至10名警务人员，负责维护社区内的交通秩序。
二、香港社区警务工作中值得借鉴的做法
（一）警民关系主任及社区联络主任计划。警民关系主任和社区联络主任建立及保持同社区内的各类团体组织的密切关系，宣传并维护警察队伍良好形象，充分发挥警方和社区居民之间沟通桥梁的作用。
（二）警队中学联络主任计划。1998年，香港特区政府提出“一校一警”计划并取得成效，校园青少年犯罪率连年下降。但当时参加计划的警员都是兼职义务性质，有时在处理校园违法犯罪活动过程中分身乏术。自2003新学年，香港教育统筹局和警方推出了“强化警队学校联络计划”，全港有33位由各警区精选、受过特别训练、具备较强人际沟通技巧、实用演讲技巧及青少年犯罪、教育心理学等知识的专职警长以“学校联络主任”身份进入学校，与学校、家长连成“铁三角”以遏止青少年犯罪，打击黑社会渗入学校及校园内的毒品问题。每名“学校联络主任”分管15所中学，每月要对这些学校平均走访两
次，与师生沟通并解决问题。其职责为：(1)当学生的某些违规行为可能涉及法律时，向学校提供正确意见及帮助学校解决问题；(2)对违规学生进行个别辅导或小组讨论，利用警方的正面形象，向他们灌输正确价值观及法律知识；(3)根据实际情况，介绍学生参加一些健康的社会活动。此外，加强与教育管理部门和社区机构的联络，参与制订有关当地学生问题的政策，并与问题学生的家长和所在学校建立经常性联系，防止问题学生滑向犯罪边缘。
（三）少年警讯计划。香港少年警讯（简称少讯）是一个注册团体，于1974年7月创办，总部设在警务处警察公共关系科，并在5个陆上警察总区各设有一个总会。其会员均为9至16岁的少年，内部管理人员为17岁至25岁的青少年。每个警区由1名少讯警长带领4名警员负责代表警方指导少讯开展活动，并向该警区的警民关系主任负责。每个少讯总会都有一个咨询会，由15名左右少讯内部管理人员组成，负责策划、管理及统筹活动。在每个中小学均设立一个学校支会，为校内的少讯会员提供不同类型的活动，主要宣传公民责任，教育会员抵制和预防犯罪、宣传道路安全及有关警务事宜。自创办以来，少讯会员人数快速增长，已有超过80万名青少年曾经加入成为会员。目前，少讯会有466个小学分会和344个中学分会，人数已达到15万余人，充分发挥了警队与青少年之间的桥梁作用，增进了青少年与警方之间的沟通及认识，增强了青少年的社会责任感，充实并改善了青少年的文化体育生活。
（四）扑灭罪行委员会计划。香港的18个区均设有扑灭罪行委员会，该委员会每两个月定期召开一次全体委员会议。只要是不涉及灭罪秘密行动的内容，允许社区居民到会旁听。在会议中，委员们就区内的治安情况提出意见、建议和改善方法。警方和民政等有关部门分别汇报扑灭罪行等有关工作的进展情况，通报社区内的治安情况及违法犯罪活动的新动向，并就委员所提出的问题和建议作出答复和解释。委员会还在会上将议题形成的工作计划明确委派给若干个工作小组，每个小组都有2名以上的召集人负责协调开展工作，并负责向全体委员汇报工作计划开展情况。
（五）广泛接受市民举报罪案。香港警方大量派发各种各样的安全防范及防止罪案的宣传资料，并通过警队设置的热线电话及电子邮箱为市民举报罪案提供简便途径。如：2002年，警方新增方便的士司机提供罪案资料和情报的举报热线电话113366，仅当年共接获13372宗热线电话举报（不包括致电999）及2332份罪案资料邮件，并成功拘捕了204名犯罪嫌疑人。
（六）推行好市民奖励计划。为激励更多的市民举报犯罪，奖励积极协助警方追捕案犯并挺身作证以及主动帮助警方防止犯罪、侦破案件和逮捕犯罪嫌疑人的市民，香港警方于1973年制定了“好市民奖励计划”。1985年，警方又推出了“杰出好市民奖”。香港警务处会同香港总商会分别于每年6月和12月各举办一次好市民奖励计划颁奖典礼，表扬协助警方扑灭罪行的市民，目前已有数千人被授予殊荣。
（七）其它社区帮教工作。除了以上措施外，香港政府及社区组织还想方设法做好违法犯罪人员的帮教工作，推出了社区支援服务计划、社会福利署和惩教署分别负责的自新计划等一系列措施。这些措施都是在政府部门、司法机构和社团组织的组织协调下，由专业的社会工作者组织、辅导和实施。
推荐第4篇：社区警务
社区警务
（1）社区发展是一种过程，即由人们以自己的努力与政府当局配合，去改善社区经济、社会、文化环境。社区发展的基本趋势是在一定生产力水平基础上，以一定的社会历史文化为背景，努力增强社区功能并提高其实现程度的过程
（2）社区发展离不开社区警务的建设和发展。社区警务是社会居民在警察带领、指导、支持下采取各种合法手段，方式，充分研究社区问题；开采社区资源；改造社区环境，强化自卫互助；以全面、系统、长效维持社区公共安全的思想，活动和方式方法体系的统称。社区警务实质就是要求警察立足于社区，积极开展各项宣传工作，动员和组织社区群众，实行警民合作，不断增强社区民众参与社区各项治安管理、预防违法犯罪的意识。它的立足点在于社会是产生违法犯罪的根源，因而预防和减少乃至根治违法犯罪也必须依靠社会。它的工作范围是以社区为主导，以社区为基本单位
（3）存在的问题：①对社区警务认识不足。一些领导或民警认识不到位，不理解社区警务的内涵，片面地认为社区警务不过是将过去的民警责任区工作进行改名，无非是设立了警务室，多挂一个招牌，是“换汤不换药”。在这些错误认识的影响下，必然对实施社区警务战略的重要性和意义认识不足，工作仍然是默守成规，没有开拓性。②运行机制尚未建立健全，社区警务工作不规范。由于不了解社区警务的概念，对社区警务没有形成共识，加之不少的基层公安机关没有实行派出所工作的重心转移，以致有的社区虽然挂有社区警务牌子，但并没有建立其规范的运行机制，甚至唱起了“空城计”；有的虽然建立了一些制度，开展了一些活动，但运行机制很不健全，处于一种无序状态；有的社区奖惩激励机制不健全，监督制约机制不完善，使得社区
民警工作缺乏动力、压力，坐在警务室里无所事事，致使警力资源严重浪费。 ③社区民警整体素质有待进一步提高。有的社区民警缺乏做群众工作的基本功，对做群众工作存在畏难情绪，遇到问题不懂处理，处理问题不能说服群众，联系工作团结不了群众；有的社区民警的工作浮在表面，上班时间到警务室坐一坐，下社区多是走马观花，工作上怕吃苦，喜欢讲待遇、讲攀比，不愿深入基层一线，警民关系得不到有效改善。④警种间协调沟通不够。社区民警与其他警种民警沟通少、协调不够，一些社区信息没有及时通报给其他警种，其他警种掌握的信息也反馈不到社区，信息共享受阻，一定程度上制约了社区警务的深入开展，限制了其他警种工作的改观。⑤社区警务社会化程度不够。有的社区民警不善于利用社区资源，没有把“治安蛋糕”分给社区群众，不会组织社区群众参与到预防犯罪和治安管理工作中去，仍在唱“独角戏”，致使警务工作陷入被动。
（4）对策：①转变观念，提高认识。实行社区警务，是新形势下公安机关实践全心全意为人民服务宗旨、坚持专门工作与群众路线相结合、密切党群关系和警民关系的有益探索，是推进治安工作社会化的必由之路。因此，社区民警必须切实转变思想观念，打破常规，创新思路，摆脱传统警务的束缚，树立和落实科学发展观，以新的理念、新的思维开拓社区警务工作。②大力加强社区警务规范化建设。要明确社区民警工作职责，使其工作内容具体化、操作程序化、考核指标数字化，进一步完善警务工作规范。要明确如何将管理融入服务之中，如何进行有效的控制，如何从发案中查找漏洞和开展人防、物防、技防，如何排查和消除社会不稳定因素，如何帮助挽救有前科的人员和失足的青少年，如何灵活把握公开与秘密结合、动态巡逻与静态守值结合、日常管理与重点教育控制的工作方式，进一步完善治安防控工
作规范。要结合社区警务工作的特点，认真研究探讨，进一步建立完善目标责任明确、考评科学简便、奖惩制度兑现、注重实际绩效、不搞形式主义的绩效考核机制。要建立健全定期或不定期下社区巡查制度和听取社区群众意见制度，检查社区民警工作是否到位，督促社区民警积极开展工作，及时发现、整改问题，进一步完善监督制约机制。③合理、科学配置警力。在警力调配中，要充分考虑到基层基础工作的延续性，注意新老、强弱、经验、能力搭配，实行优势互补。要将善于做群众工作、会做群众工作、会管理、会服务、肯吃苦的民警配置到社区警务工作中去，让他们能够深入到群众中去，与社区群众打成一片，把工作做深、做细、做扎实，从群众的立场来思考问题，研究问题，处理问题，把社区群众要办的事，当作自己的事去办，做到大事小事认真办，不推诿、不拖延，切实把社区警务室建成警民关系的“连心桥”。④理顺关系，强化协作。要理顺各警种民警与社区警务的关系，从机制上增强社区民警与各警种之间主动协作的意识。社区民警要把日常工作中掌握到的信息、线索及时通报给其他警种民警，共同研究落实各项治安防范措施，协助侦查破案。其他警种民警要发挥自身优势，及时将抓获处理违法犯罪嫌疑人员信息、敌社情、刑事犯罪最新动态等通报给社区民警，为社区民警采取针对性的防范措施提供可靠依据。⑤最大限度搞好社区资源挖掘。要吸纳新的管理思想，把行政职能的一部分由社会力量承担，由社区群众担当起维护社区治安秩序的中坚力量，既降低了行政管理成本，又提高了工作效率。要常与社区群众接触，多与社区群众交流，广泛发动社区群众搜集社区信息，对一些不安定的苗头性因素，及时发现，共同化解。要积极开发社区内的治安辅助资源，最大程度激活“邻里守望”制度及“联防巡逻”制度，引入更多的力量参与社区的治安防范控制，切实实现“警力
有限，民力无穷”。
推荐第5篇：社区警务
社区警务的基本含义
答：一般理解，社区警务是指存在于警方与社区之间的，旨在共同发现和解决社区治安问题的一种互动合作过程。
社会性治安防范组织的含义
答：指公安机关的指导和支持下，以维护社会治安为活动内容和目的的群防群治性质的社会防范单位
治安情报工作的含义
答：治安情报工作是指公安机关治安管理部门通过收集，存储，分析，传递等手段，有针对性地利用治安情报为治安管理和预防犯罪等公安工作服务的活动
治安耳目的含义
答：治安耳目是由公安机关在治安管理工作中专门建立和使用的，用于收集并反映治安信息的秘密力量 治安情报的含义
答：一般的，我们反映社会治安状况的信息称为治安情报
凡是与治安管理工作，社会治安状况与环境有关的人，地，事，物，等情况都属于治安情报范畴。
安全防范的基本含义
答：狭义的安全防范是指治安基层组织为维护社会的安全，依靠社会力量对各种社会治安问题依法进行预防和控制的活动。
广义的安全防范是指国家和社会为维护社会安全对可能影响社会安全的各种因素和条件进行的预防和控制活动的总称。
公安派出所的含义
答：公安派出所是所在市县公安机关直接领导的派出机构，是公安机关打击违法犯罪。维护社会治安，服务人民群众，保卫一方平安的基层综合性战斗实体。 社区群众工作的概念
答：社区群众工作是指坚持专门工作与群众路线相结合的方针，秉承以人为本的理念，在警务活动中主动服务群众，坚决依靠群众，努力构建和谐民警关系，从而赢得广大人民群众理解，信任和支持的基础性工作 社区警情的含义
答：社区内发生治安和犯罪事件后，必须有社区民警来维护社区稳定的突发性事件或者说危害公共安全的事件（？）
社区警务的基本思想
一体化思想：一体化思想是社区警务基本思想最高层面的概括
犯罪与社会一体化：犯罪是一个非常复杂的社会问题，是阶级社会客观存在的一种社会现象
权利与义务一体化：是指维护社会公共安全，对警察与公众双方而言，权利又是义务。
警察与社区一体化：是指维护社会公共安全，对警察和公众而言，既有权利又是义务。
警察与公众一体化：警察与公众一体化，是强调与公众融为一体的共生关系。
两大原则：社区警务具有预防为主和民警合作的两个原则
预防为主原则：社区警务的本质属性决定了其根本价值目标是预防犯罪
民警合作原则：警民合作是社区预防的基石 三个导向：社区警务的工作导向
以社区为导向：社区警务工作坚持社区导向，是指要求社区民警以及警务工作必须以社区为出发点和立足点
以服务为导向：社区警务坚持工作的服务导向，就是强调实施社区社区警务战略，必须紧紧依托，依赖，服从于社区的发展与建设。
以治本为导向：社区警务工作坚持治本导向，是指社区警务必须将预防犯罪作为首要任务，更加注重社区发现，预防和控制犯罪机制的建设。
四化特征：社区警务的基本特征是社区警务本质舒属性的外在表现形式
警察形象柔性化：社区警务工作的基本内容就是为社区群众提供全方位的警勤服务。
警民关系伙伴化：构建和谐的警民关系是推行社区警务战略的前提条件，也是社区警务的内在要求。
警务工作社区化：社区警务工作的立足点在社区，其必须依托，依靠，服从，服务于社区，并积极整合和发挥社区功能的系统作用。
警察对策前置化：社区警务以民警合作为基础，预防犯罪为根本的主动性警务战略
治安情报收集的方法： 调查访问法 行政登记法 情报交流法 技术手段法
安全防范的途径 人员控制 物品控制 时间控制 空间控制
公安派出所的任务 实有人口管理 收集治安情报 进行治安管理 开展安全防范 打击违法犯罪 服务人民群众
社区民警的工作方式 走访调查 宣传发动 巡逻守护 实地检查 警情通报
四次世界警务革命 现代都市警察建立 警察专业化过程 警察现代化建设 社区警务的建设
社区警务的社区工作法 准确的把握社区居民治安要求 加强社区警务民主协商 着力培养社区治安自治功能 积极培育多元化社区治安主体
专业工作法 广泛收集安全信息 积极开展防范教育 系统强化，治安管理 努力普及自卫互助 不断完善技术防范手段 有效进行巡逻支援 相应改善自然环境
社区民警的工作方法 走访调查 宣传活动 巡逻守护 实地检查 警情通报
我国社区警务的目标要求
答：发案少，秩序好，社会稳定，群众满意 我国社区警务内容
答：（1）社区情报信息工作
（2）社区人口管理
（3）开展社区安全防范工作
（4）社区群众工作
（5）打击社会违法犯罪活动
传统警务模式可以表述为
快速反应------出现场------侦查------破案
公安派出所的种类 答：①地方派出所
②专业派出所
派出所的岗位设定与职责
答：（1）社区（农村）警务工作岗位的职责：①收集掌握，上报影响社会政治稳定
（2）巡逻防控工作岗位的主要职责
（3）治安管理工作岗位的主要职责
（4）案件办理工作岗位的主要职责
（5）综合内勤工作岗位的主要职责
派出所的职权
答：（1）治安行政管理权
（2）治安行政处罚权
（3）当场盘问检查和留置盘问权 （4）依法执行社会监督改造，监督考察权 （5）采制行政强制措施权
（6）依法实施刑事案件调查权和搜查权 （7）内保工作和治保工作检查知道权
派出所等级评定
人口管理（20分）治安管理（15分）安全防范（20分）执法办案（15分）服务群众（10分）队伍建设（10分）内务管理（5分）后勤保障（5分）
派出所的勤务方式 （1） 巡逻盘查 （2） 警情处置（重点） ① 敬请处置的一般规定
1.接到出警指令后迅速到达现场 2.及时报告现场情况 3.保持通讯联络 4.维护现场秩序 5.保护群众安全 ② 一般刑事案件处之规定
③ 严重暴力案件现场处置规定 （3）案件办理
派出所档案 （1） 业务档案 （2） 户籍档案 （3） 文书档案 （4） 试听档案
治安情报收集的方法 答：（1）调查访问法
（2）行政登记法
（3）情报交流法
（4）技术手段法
治安耳目的种类 答：（1）情况耳目
（2）控制耳目
（3）专项耳目
社区警情的分类 答：（1）咨询类警情
（2）求助类警情
（3）纠纷类警情
（4）涉案类警情
（5）投诉类警情
治安情报收集的途径 答：（1）人口管理
（2）治安管理
（3）阵地调控
（4）案件查处
（5）群众工作
推荐第6篇：如何做好社区警务工作
如何做好社区警务工作
社区警务的主要工作是做好人口管理、治安防范、群众工作等方面，社区警务工作做得如何,关系到党的方针政策在人民群众当中的落实,关系到党和政府在人民群从心目中的形象,是公安工作的基石，是实现社区警务战略目标，积极构建和谐社会的基本要求。因此做好社区警务工作非常重要。
要突出信息主导，为社区警务提供技术保障。
坚持把信息化建设延伸到警务室建设中，为社区警务工作寻找科技支撑点，提供现代化技术保障。为各警务室配备电脑、监控等硬件设施，并全部开通QQ等民生信息软件，提高工作效率。
要突出警力下沉，增强警务室工作能力。
科学配置警力，实现了“一区一警”。社区民警严格履行职责，在工作中坚持以民为本，融入群众、服务群众、发动群众，将工作重心沉入社区。
要突出机制创新，发挥警务室灵活功能。
积极探索适应治安形势发展需要的警务改革模式，按照“信息主导警务”的要求，实行弹性错时工作制，对责任区街道、单位、部位以及“人、物、场”实行动态巡防和管理，及时发现、处置各类警情并随时接受110指挥调遣，根据地理、治安特点，科学有效的安排警力。
要突出巡逻防范，提升群众安全感满意度。 探索民警联动工作机制，确保有足够的警力和时间，切实做好巡逻检查、治安防范等各项工作。监控室工作人员发现辖区重点部位出现状况时，通过对讲机通知巡逻队员，力争第一时间将问题解决在萌芽状态。在单位重点部位安装信息钮，实行电子巡更，同时与各单位保安人员落实双签字制，发现问题及时整改，将巡逻制度落到实处，提升了辖区群众的安全感和满意度。
要突出制度保障，创造拴心留人的工作环境。
从严格内部管理、规范执法执勤、建立保障机制、合理分配资源等方面入手，真正把社区基层基础工作置于基础性、先导性位置，积极探索和制定有利于调动基层民警工作积极性、鼓励民警主动自觉下基层的工作制度。对基层民警和一线部门实行优先政策，成绩突出的，同等条件下优先提拔、优先重奖、优先照顾，从各方面给基层民警优厚待遇，保护和激发广大民警投身一线工作的热情和积极性，进一步营造吸引人、鼓励人、留住人的工作环境。
推荐第7篇：社区警务工作解说词（定稿）
社区警务工作解说词
尊敬的各位领导大家好: 我是xx派出所xx小区xx社区民警xx，欢迎各位领导莅临xx小区xx警务区检查指导。
（辖区基本情况）xx小区xx北起xx，南至xx小区，东起xx门外沟，西至xx城河，辖区面积约0 36平方公里，是一个开放式居民小区,分为：xx一区、二区、三区、四区，辖区有居民楼76座，总人口：6840人。其中：常住人口6680人，暂住人口1157人，寄住人口109人，空挂人口1106人。辖区内有公共娱乐场所2家（雷豹健身中心和k歌之王ktv），金融网点2家（交通银行和工商银行），证券公司一家（齐鲁证券），网吧3家（好望角网吧、新思路网吧、v_top网吧），中小型旅馆4家，大型医院一家：(济南医院)。个体幼儿园2家：(方圆幼儿园和小天使幼儿园)。大型购物场所3家：(东门小商品市场、人民商场东门店、东门服装市场)。及九小场所167家。现有社区民警2人，协警2人。
（亮点工作）作为一名社区民警，我严格按照分局1234567社区警务工作机制要求，积极开展社区七进工作，得到辖区单位和群众的拥护和支持，本月辖区共发生可防性案件x起，同比下降x%，辖区群众安居乐业。
推荐第8篇：社区警务工作改革实施方案
社区警务工作改革实施方案.txt小时候觉得父亲不简单，后来觉得自己不简单，再后来觉得自己孩子不简单。越是想知道自己是不是忘记的时候，反而记得越清楚。社区警务工作改革实施方案
为了顺应时代的发展要求，建立与市场经济改革相适应的先进的警务运行机制，并通过理顺管理体制、整合警力资源、推行目标管理，实现警力下沉、警务前移延伸，使派出所真正成为集合防范、管理、打击和服务的综合战斗实体，推进公安工作的整体发展。根据上级公安机关关于社区警务工作指示精神，结合我区实际，制定如下实施方案。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指针，以开展“贯彻十六大，全面建小康，公安怎么办”大讨论活动为主线，以全国“二十公”、全省“二十六公”会议精神为指导，以建立健全派出所管理机制和社会服务机制为核心，立足社区，依靠社区，优化警力配置，规范警务运作，建立科学的警务运行机制，努力提高派出所社区警务工作整体水平。
二、工作目标
（一）理顺管理体制，实现警力下沉，配齐配强责任区民警。
（二）创新警务机制，启动新的警务模式和勤务方式。
（三）夯实基础工作，转变、延伸、拓展社区警务工作职能，围绕发案少、秩序好、群众满意的工作目标，把减少犯罪、服务群众作为社区民警职能定位和努力方向。
三、工作内容
（一）警务室建设。
1、按每个社区必须设置一个警务室的要求建设警务室，并做到社区警务室有明显的统一标识牌。
2、警务室内设置有民警警民联系牌（去向牌），警务公开栏（其内有社区平面示意图，社区群防群治网络图），法律法规宣传栏及办公桌椅、资料柜（有条件的应配电话、电脑），各项职责制度上墙。
3、警务室配置有社区民警入户调查表、服务群众连心卡、社区民警工作日誌本、征求意见书、警民联系箱及其他工作台帐。
（二）警力配置。
派出所应根据社区规划、人口数量及治安情况，实行一区一警、一区两警或一区多警配置模式。社区民警应当保持相对稳定，不得随意调动或更换。如需更换，必须报请分局
审批。
（三）社区民警工作职责。
1、人口管理。对社区实有人口（包括常住人口、暂住人口、重点人口）进行调查、登记和经常性管理教育，掌握基本情况，做到底数清、情况明、登记准确及时，并能发现违法犯罪线索，预防违法犯罪活动。
2、治安管理。督促社区内的公共娱乐场所、特种行业和重点企业建立健全安全防范制度，开展经常性的安全大检查，消除安全隐患和减少治安灾害事故。
3、安全防范。建立社区群防群治组织，组织社区内的单位和群众开展经常性群防群治工作，落实社区“人防、物防、技防”措施，构筑和完善社区防范体系。
4、收集情报信息。建立覆盖全社区的治安情报信息网络，掌握社区敌社情动态，及时处置并上报涉及政治、治安和社会稳定方面的情报信息。
5、控管帮教违法人员。认真落实对违法青少年及两劳回归、缓刑、保释、保外就医、取保候审人员的“四定”（定帮教对象，定帮教人员，定帮教组织，定帮教措施）制度，做好教育转化工作，同时做好监控管理工作。
6、服务群众。牢固树立执法为民的服务意识，主动积极为群众提供办证、警务咨询服务，接受群众报警求助，做好治安纠纷调解，积极为群众排忧解难。
7、完成所领导交办的其它警务工作（安全保卫、值班备勤等）。
（四）社区民警工作标准。
1、建一套台帐：即社区工作日誌、重点人员管理、社区工作会务等日常管理工作记录台帐及档案内容齐全、规范。
2、交一批朋友：即在密切联系辖区居民群众的基础上，能与一批企业家、治安积极分子结成良好的工作关系，并能为困难群众排忧解难。
3、有一支队伍：即拥有一支较稳定的能够配合公安机关联防、联打的群防群治队伍（包括社区安保队、安防队、治安巡逻队及治安信息员和国保联络员队伍）。
4、创一个特色：即结合辖区治安实际，开展“无盗、无毒、无抢、无民转刑案件、无重大事故”等各种特色创建以及社区警务模式的创新。
5、履一项承诺：即在社区日常警务工作中能够自觉推行 并认真履行一项便民服务承诺。
（五）社区民警工作制度。
1、社区警务工作和社区民警管理由各派出所副所长负责。
2、全面实行社区民警负责制。即社区民警作为社区警务工作的第一责任人，对所辖社区警务日常工作负全责。社区民警务必要处理协调好与社区居委会和居民群众的关系，积极主动创造条件，并通过合法程序进入社区领导班子，以促进社区警务的全面发展。
3、实行社区民警着装挂牌下社区，每周社区工作时间不得少于20小时，其中保证有二个半天在警务室接待群众。
4、落实一项服务承诺、利民措施，并对群众交办事宜实行回告制。
5、一月一次居民代表会，将社区警务工作情况向社区群众予以报告，听取群众的意见和建议，接受群众监督。
6、半月一次警情公示及安民告示，警示群众增强自我防范意识和参与联动、联防意识。
7、一周熟悉两户常住人口，及时为群众解难排忧。
8、一周一次率安防队员在易发案地段巡逻巡查。
9、一月一次对重点单位、出租屋及公共复杂场所的治安检查。
（六）社区民警工作考核与奖惩。
1、考核评分细则
⑴社区警务基础业务建设。（15分）
社区一室二会三队建立健全各项职责上墙并落实到位，有内容完整的分局制作的工作日誌、接处警登记薄、纠纷调解登记薄、户籍民警手册、暂住人口登记薄、房屋租赁户登记薄、重点人口档案、治安信息员档案、国保重点对象档案、治安重点单位和场所的档案、社区内的单位门店和摊位登记。档案、台帐内容齐全、规范。
扣分：社区警务室未建的扣2分、缺项扣1分、“二会三队”未建缺一项扣2分、台帐内容缺项扣1分。
奖分：警务室建设按规定达标，二会三队发挥作用好，奖3分。
⑵社区控防。（20分） 积极开展创“无盗抢社区”
活动，组织辖区单位居民落实人防、物防和技防等防范措施，门栋关照、治安巡逻工作制度落实，刑事案件、可防性案件与上两年平均数相比持平，计基础分。（公交汽车上的扒窃案件不算社区）
扣分：每发生一起重特大刑事案件扣1分；每发生一起可防性案件（包括民转刑）扣0.2分；隐瞒重特大案件扣2分，一般案件扣1分。
奖分：刑事案件和可防性案件较上年同比每少发一起奖0.2分，全年创“无盗抢社区”奖5分，警务工作有特色奖5分。技防每安装一户（居民和单位）奖0.5分。
⑶人口管理。（20分）
对实有人口进行经常性管理，重点人口管理、帮教措施落实，无脱管、失控现象。
①常住人口：重点年龄段（16岁至45岁）的常住人口，按接管社区
一、
二、三年时间，熟悉率分别达到30%、60%、90%以上，人户分离登记100%并控制10%以下。
扣分：熟悉率差一个百分点扣0.2分。
②暂住人口管理登记率达到100%，办证率达到95%，房屋出租登记签订治安责任保证书达100%。
扣分：暂住人口犯罪（暂住地）社区民警未发现的1人次扣1分；房屋租赁户违规出租的，每户扣1分；应办暂住证而未办的，每发现1人扣0.5分；分局以上公安机关通缉的重点逃犯或犯罪嫌疑人，在社区内居住30天以上未发现的1人扣2分。
③重点人口管理：重点人口管理列管（含暂住人口）城区达到5‰，农村达到3‰，重点人口帮教控管人员落实措施有效，重点人口的情况做到“四知”（即知基本情况、现实表现、经济收入、交往人员）、“六熟悉”（即熟悉犯罪前科及主要问题、体貌特征、别名绰号、性格特点、作案手段及其活动规律），熟悉率达到100%，重点人口重新违法犯罪率控制在10%以内，全部达标的得基础分。
扣分：列管率差一个百分点扣0.5分，熟悉率差一个百分点扣1分，控制率超过一个百分点扣1分，列为帮教对象的违法青少年重新违法犯罪的1人次扣1分，列管重点人口人户分离，被所外打击处理，原列管单位不扣分。国保重点对象因失控上京上访闹事的扣2分。
奖分：通过人口管理，协助抓获劳教以上打击对象的1人次奖4分；人口管理受分局以上公安机关表彰的奖2至8分。
⑷治安管理。（15分）
社区内的特种行业、公共娱乐场所、危险物品及易燃易爆等单位，做到底数清、制度全、管理到位，无被上级公安机关查处的“黄、赌、毒”案，无涉枪、涉爆案件发生；学校周边无侵害师生人身财产安全案件；无群体闹事事件和法轮功邪教人员上京闹事案件，及时调处民事纠纷，防火宣传和工作到位计基础分。
扣分：被上级公安机关查处和市级以上新闻媒体曝光1起扣3分；发生三无案件（涉枪涉爆、侵害师生安全、群体治安事件）每起扣1分；发生一起火灾，一般的扣2分，重大以上的扣4分；因纠纷调处不当引发上访闹事的扣2分。
⑸情报信息收集和协破案件工作。（15分）
及时掌握社区内的情报信息情况，对辖区内发生的治安、刑事案件能迅速掌握相关情报，及时处理，并能积极地为侦查破案提供相关线索。
扣分：因漏报、迟报、瞒报信息造成影响的1起扣2分；业务台帐、治安信息员、国保联络员物建不到位的，缺一项扣1分。
奖分：提供线索或者破一起一般刑事案件的奖2分，重特大刑事案件的奖3分，特别有影响的案件奖5分。提供线索抓获一名在逃犯的奖3分、抓获一名市督逃犯的奖5分、省督逃犯的奖8分、部督逃犯的奖10分。破一起经分局裁决的治安案件奖0.5分，最高奖5分（每月）。
⑹服务群众。（15分）
每周着装整齐在社区工作不得少于20小时；在社区警务室定期接待群众；有警民联系方式，公开承诺服务守则；对“警企热线”的企业，经济服务工作到位；便民利民措施落实，辖区居民满意率达到90%以上，计基础分。
扣分：在社区工作时间未达到要求的扣2分；经检查发现未按要求着装下社区工作的，发现1起扣2分；对群众报警推诿或处理不力而产生恶性后果的每起扣2分；被群众投诉或新闻单位曝光的，每起扣3分；群众满意率少一个百分点的扣0.5分。
奖分：为民办好事、办实事、事迹突出被分局以上公安机关报道的奖3分，被市以上新闻媒体报道的奖5分；对“警企热线”服务企业工作到位成绩突出的奖3分；积极帮助特困户、孤寡老人和烈军属解
上一页 [1] [2] [3] [4] 决困难的奖2分。
⑺值班、备勤及其他警务工作。（10分）
社区民警在值班、备勤和日常警务活动中要做到警容严整，遵守纪律，接待热情，处置得当，服从命令、听众指挥，积极参与重大保卫活动、公益活动，认真完成领导交办的其他警务工作计基础分。
扣分：工作不积极不到位一次扣2分，因工作消极懈怠造成严重后果的扣10分。
奖分：在重大保卫活动和公益活动中表现突出奖5分，积极协助其他部门工作取得良好的效果奖5分。
2、奖惩办法
⑴以考核成绩作为社区民警年度公务员评定的重要依据，对全年综合考评前10名的社区民警按优秀公务员等级评定，并授予金牌社区民警称号，给予表彰和奖励。对综合考评后2名的民警按不称职公务员等级评定，并由政治处负责组织离岗培训。
⑵以考核成绩作为社区民警晋职、晋衔、评先受奖的重要条件。凡考核获分局前10名的社区民警将纳入政治部门考察晋职对象优先晋职。考核不合格者则一律取消评先表优、晋职资格，连续两年居后者，分局将报请上级机关给予降职（衔）处罚。
⑶凡当月考核成绩获本单位前2名的给予经济奖励
元，末位者则扣发岗位津贴。
⑷考核成绩年度居本单位末位且不及格的按照“四位一体”有关规定予以处理。
⑸对在年终考核验收中，创“无盗抢社区”和安全防范成绩特别优异的前10名社区主任和民警给予表彰和奖励。
⑹派出所社区民警考核成绩
不及格者达20%以上者，取消该所及所长、教导员年度评先表优资格，并对所长、教导员实行诫免谈话；对40%以上社区民警考核不及格的派出所，分局将报请上级机关给予所长、教导员免职处分。
3、考评方式
社区警务考核办法，由分局联合双基科、派出所及社区管理委员会组织实施，派出所要成立以教导员为组长的领导小组，每月对本所社区民警工作予以考核排序。
分局联合考核小组每半年一次对社区警务进行一次检查考核，社区民警职责的考核内容，采取看（基础资料台帐及警务室硬件设施建设）、听（听取居民群众、治安积极分子及社区干部对社区警务工作的评议）、访（暗访社区居民群众对民警工作的满意度、知警率）、考（测试责任民警对辖区重点人口“四知”、“六熟悉”的掌握情况）等措施方法对社区民警进行测评考核。并将测评结果报分局党委按照本方案中的奖惩办法给予奖惩。
四、工作措施和要求
1、切实加强领导。此项工作是分局深化社区警务改革的重要举措，为此，分局决定成立局长ＸＸ任组长，政委ＸＸ，副局长ＸＸ、ＸＸ、政治处主任ＸＸ任副组长的领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在双基科，由ＸＸ任主任。同时采取党委成员及机关科室定点联系的措施，强力推进社区警务改革工作的落实。全局民警尤其是社区民警务必要高度统一认识，形成工作合力，确保改革工作顺利进行。
2、明确工作责任。分局将统一制定与之相配套的各项职责制度，各城区派出所要结合实际迅速定岗、定人、定责，严格措施，明确责任，统一方法，实现从“要我干”到“我要干”、从“管社区”到“跑社区”、从“等活干”到“找活干”、从“简单化”到“高质量”的社区警务工作的重大转变。
3、积极争取支持。派出所主要领导要主动与街办党委加强联系和沟通，积极争取理解和支持，以解决社区警务建设中的实际困难和问题。局属各部门要竭力为派出所警务改革提供支持、帮助和服务。
4、力求高质高效。社区警务建设作为公安工作的一项重大改革，有其不断完善的过程。因此各派出所务必要根据辖区实际情况，加强社区警务的理论研究和社会宣传，使社区警务建设深入人心、警心，举全所之力，拧全警之心。通过不断探索和不懈努力，力保社区警务建设跃上新的台阶。
推荐第9篇：社区警务工作改革实施方案
为了顺应时代的发展要求，建立与市场经济改革相适应的先进的警务运行机制，并通过理顺管理体制、整合警力资源、推行目标管理，实现警力下沉、警务前移延伸，使派出所真正成为集合防范、管理、打击和服务的综合战斗实体，推进公安工作的整体发展。根据上级公安机关关于社区警务工作指示精神，结合我区实际，制定如下实施方案。s0100
一、指导思想
以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指针，以开展“贯彻十六大，全面建小康，公安怎么办”大讨论活动为主线，以全国“二十公”、全拾二十六公”会议精神为指导，以建立健全派出所管理机制和社会服务机制为核心，立足社区，依靠社区，优化警力配置，规范警务运作，建立科学的警务运行机制，努力提高派出所社区警务工作整体水平。
二、工作目标
（一）理顺管理体制，实现警力下沉，配齐配强责任区民警。
（二）创新警务机制，启动新的警务模式和勤务方式。
（三）夯实基础工作，转变、延伸、拓展社区警务工作职能，围绕发案少、秩序好、群众满意的工作目标，把减少犯罪、服务群众作为社区民警职能定位和努力方向。
三、工作内容
（一）警务室建设。
1、按每个社区必须设置一个警务室的要求建设警务室，并做到社区警务室有明显的统一标识牌。
2、警务室内设置有民警警～系牌（去向牌），警务公开栏（其内有社区平面示意图，社区群防群治网络图），法律法规宣传栏及办公桌椅、资料柜（有条件的应配电话、电脑），各项职责制度上墙。
3、警务室配置有社区民警入户调查表、服务群众连心卡、社区民警工作日誌本、征求意见书、警～系箱及其他工作台帐。
（二）警力配置。
派出所应根据社区规划、人口数量及治安情况，实行一区一警、一区两警或一区多警配置模式。社区民警应当保持相对稳定，不得随意调动或更换。如需更换，必须报请分局审批。
（三）社区民警工作职责。
1、人口管理。对社区实有人口（包括常住人口、暂住人口、重点人口）进行调查、登记和经常性管理教育，掌握基本情况，做到底数清、情况明、登记准确及时，并能发现违法犯罪线索，预防违法犯罪活动。
2、治安管理。督促社区内的公共娱乐场所、特种行业和重点企业建立健全安全防范制度，开展经常性的安全大检查，消除安全隐患和减少治安灾害事故。
3、安全防范。建立社区群防群治组织，组织社区内的单位和群众开展经常性群防群治工作，落实社区“人防、物防、技防”措施，构筑和完善社区防范体系。
4、收集情报信息。建立覆盖全社区的治安情报信息网络，掌握社区敌社情动态，及时处置并上报涉及政治、治安和社会稳定方面的情报信息。
5、控管帮教违法人员。认真落实对违法青少年及两劳回归、缓刑、保释、保外就医、取保候审人员的“四定”（定帮教对象，定帮教人员，定帮教组织，定帮教措施）制度，做好教育转化工作，同时做好监控管理工作。
6、服务群众。牢固树立执法为民的服务意识，主动积极为群众提供办证、警务咨询服务，接受群众报警求助，做好治安纠纷调解，积极为群众排忧解难。
7、完成所领导交办的其它警务工作（安全保卫、值班备勤等）。
（四）社区民警工作标准。
1、建一套台帐：即社区工作日誌、重点人员管理、社区工作会务等日常管理工作记录台帐及档案内容齐全、规范。
2、交一批朋友：即在密切联系辖区居民群众的基础上，能与一批企业家、治安积极分子结成良好的工作关系，并能为困难群众排忧解难。
3、有一支队伍：即拥有一支较稳定的能够配合公安机关联防、联打的群防群治队伍（包括社区安保队、安防队、治安巡逻队及治安信息员和国保联络员队伍）。
4、创一个特色：即结合辖区治安实际，开展“无盗、无毒、无抢、无民转刑案件、无重大事故”等各种特色创建以及社区警务模式的创新。
5、履一项承诺：即在社区日常警务工作中能够自觉推行并认真履行一项便民服务承诺。
（五）社区民警工作制度。
1、社区警务工作和社区民警管理由各派出所副所长负责。
2、全面实行社区民警负责制。即社区民警作为社区警务工作的第一责任人，对所辖社区警务日常工作负全责。社区民警务必要处理协调好与社区居委会和居民群众的关系，积极主动创造条件，并通过合法程序进入社区领导班子，以促进社区警务的全面发展。
3、实行社区民警着装挂牌下社区，每周社区工作时间不得少于20小时，其中保证有二个半天在警务室接待群众。
4、落实一项服务承诺、利民措施，并对群众交办事宜实行回告制。
5、一月一次居民代表会，将社区警务工作情况向社区群众予以报告，听取群众的意见和建议，接受群众监督。
6、半月一次警情公示及安民告示，警示群众增强自我防范意识和参与联动、联防意识。
7、一周熟悉两户常住人口，及时为群众解难排忧。
8、一周一次率安防队员在易发案地段巡逻巡查。
9、一月一次对重点单位、出租屋及公共复杂场所的治安检查。
（六）社区民警工作考核与奖惩。
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1、考核评分细则
⑴社区警务基础业务建设。（15分）
社区一室二会三队建立健全各项职责上墙并落实到位，有内容完整的分局制作的工作日誌、接处警登记雹纠纷调解登记雹户籍民警手册、暂住人口登记雹房屋租赁户登记雹重点人口档案、治安信息员档案、国保重点对象档案、治安重点单位和场所的档案、社区内的单位门店和摊位登记。档案、台帐内容齐全、规范。
扣分：社区警务室未建的扣2分、缺项扣1分、“二会三队”未建缺一项扣2分、台帐内容缺项扣1分。
奖分：警务室建设按规定达标，二会三队发挥作用好，奖3分。
⑵社区控防。（20分）
积极开展创“无盗抢社区”活动，组织辖区单位居民落实人防、物防和技防等防范措施，门栋关照、治安巡逻工作制度落实，刑事案件、可防性案件与上两年平均数相比持平，计基础分。（公交汽车上的扒窃案件不算社区）
扣分：每发生一起重特大刑事案件扣1分；每发生一起可防性案件（包括民转刑）扣0.2分；隐瞒重特大案件扣2分，一般案件扣1分。
奖分：刑事案件和可防性案件较上年同比每少发一起奖0.2分，全年创“无盗抢社区”奖5分，警务工作有特色奖5分。技防每安装一户（居民和单位）奖0.5分。
⑶人口管理。（20分）
对实有人口进行经常性管理，重点人口管理、帮教措施落实，无脱管、失控现象。
①常住人口：重点年龄段（16岁至45岁）的常住人口，按接管社区
一、
二、三年时间，熟悉率分别达到30%、60%、90%以上，人户分离登记100%并控制10%以下。
扣分：熟悉率差一个百分点扣0.2分。
②暂住人口管理登记率达到100%，办证率达到95%，房屋出租登记签订治安责任保证书达100%。
扣分：暂住人口犯罪（暂住地）社区民警未发现的1人次扣1分；房屋租赁户违规出租的，每户扣1分；应办暂住证而未办的，每发现1人扣0.5分；分局以上公安机关通缉的重点逃犯或犯罪嫌疑人，在社区内居住30天以上未发现的1人扣2分。
③重点人口管理：重点人口管理列管（含暂住人口）城区达到5‰，农村达到3‰，重点人口帮教控管人员落实措施有效，重点人口的情况做到“四知”（即知基本情况、现实表现、经济收入、交往人员）、“六熟悉”（即熟悉犯罪前科及主要问题、体貌特征、别名绰号、性格特点、作案手段及其活动规律），熟悉率达到100%，重点人口重新违法犯罪率控制在10%以内，全部达标的得基础分。
扣分：列管率差一个百分点扣0.5分，熟悉率差一个百分点扣1分，控制率超过一个百分点扣1分，列为帮教对象的违法青少年重新违法犯罪的1人次扣1分，列管重点人口人户分离，被所外打击处理，原列管单位不扣分。国保重点对象因失控上京上访～的扣2分。
奖分：通过人口管理，协助抓获～以上打击对象的1人次奖4分；人口管理受分局以上公安机关表彰的奖2至8分。
⑷治安管理。（15分）
社区内的特种行业、公共娱乐场所、危险物品及易燃易爆等单位，做到底数清、制度全、管理到位，无被上级公安机关查处的“黄、赌、毒”案，无涉枪、涉爆案件发生；学校周边无侵害师生人身财产安全案件；无群体～事件和QQQ邪教人员上京～案件，及时调处民事纠纷，防火
推荐第10篇：如何做好社区警务工作
如何做好社区警务工作——叶球飞
社区警务工作是整个公安工作的基础，“基础不牢、地动山摇”，只有打牢基础，才能做好公安工作。社区警务工作从某种程度上讲就是社区民警的工作。一直以来，广大社区民警做的都是小事、累事、苦事、琐事，可它却在“积小安成大安，积小赢为大赢”，以其默默无闻的工作方式在社区中耕耘，他们渴望的是社区的安宁，最乐意得到的是社区居民投以热情的招呼，社区平安是他们最大的追求。下面我就如何做好社区警务工作谈自己一点粗浅的体会。
一、树立正确的社区警务理念
从当前社区警务改革与实践来看，社区民警的主要工作内容是为社区服务，落实社区民警 “管人、控案、抓防范、服务群众”的主要工作职责，做实做强社区防范和群众服务工作，有效提高见警率和群众对公安工作的满意度。所以社区民警必须树立正确的理念。
（一） 民生理念。党的十七大报告提出的“改革和加强城乡警务工作”的要求，把城乡社区警务作为“加快推进以改善民生为重点的社会建设”的重要内容来抓，以“保障民生、改善民生”为指导思想，认真谋划、扎实开展社区警务各项工作。我们的社区警务工作要以“民生”为最高指导思想，要最大限度地挖掘社区人力资源作为社区治安轴心，构筑社区防控网络，减少犯罪主体对社区生活环境构成的危险和破坏力。社区的一切警务工作都要以民为根本，以群众满意为目的，只有这样社区警务工作才能实现真正的目的，才能有有活力，富有朝气。
（二） 创新理念。“创新是一个民族的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是一个政党永保生机的源泉。”实践证明，要做好社区警务工作，不但在实践中敢于探索开拓，而且在理论上要勇于创新。知实情，出实招，求实效，把现代警务方式与传统警务方法有机结合起来，把握住现代社区警务发展的方向，紧紧围绕社区中的人、事、物开展社区警务工作。由于各个社区环境的差异，如居民社区（村）、商业社区、城乡结合社区等；此外还有社区文化、经济、人文背景不尽相同，因而社区警务不存在一种统一模式。这就更需要我们每个社区民警在坚持“因地制宜、讲究实效”和“警力有限、民力无穷”的要求下创造性地开展社区警务工作。
（三） 服务理念。社区民警的服务理念应是贯穿于整个社区警务工作的始终，服务能使民警立足于社区，服务能赢得民心、调动民心。作为一个社区民警应是“时时是我们服务的时间，处处是我们服务的地方，件件是我们服务的事情，人人是我们服务的对象”，充分发挥自己身处基层第一线的优势。
（四）共管理念。社区警务不是一个孤立的系统，它需要社区各个部门、层次共同合作和协作才能完成，只有在社区内实行多方面的信息交流和协作，才能促进社区各方面的受益。社区民警在争取社区干部、社区群众和辖区单位（行业）的支持下，要充分挖掘社区现有的人力、财力、物力、智力、信息资源，并有机地结合起来，才能发挥最佳的合力作用。社区治安是社会治安的一个缩影，它需要实行综合治理，但更需要的是实行群众治理，作为一名社区民警必须要有这方面意识，就需要广泛宣传发动群众，落实好“看好自家的门，管好自家的人，办好自家的事”。
（五） 信息理念。社区要提高治安防控的针对性和实效性，社区民警必须牢固树立信息优先的理念，社区情报信息主要是为现实斗争和社区防控服务。在当今的信息时代，社区民警尤其要重视社区情报信息工作。建立包括治保干部、治安积极分子、治安耳目、信息员、保安巡逻队员在内的覆盖整个社区的情报信息网络。要了解掌握社区内的各类信息，不仅要掌握与我们实际工作有密切联系的刑事犯罪信息，治安情况信息，国保信息等，还要注意了解其他的各类社会面信息，如社区的地理环境因素、居住人员结构、层次，社区内的人文背景，风土人情，风俗习惯等。
二、找准社区民警在社区警务中的定位
树立了正确的社区警务理念后，作为一名社区民警还要找准自身在社区警务中的定位。社区民警的工作重点是基层基础工作，社区警务的推行就是要促使广大社区民警走出派出所、警务室，走进社区、农村、百姓家中，到人民群众的生活中去，真诚地去倾听百姓的声音，做人民群众的“好邻居、好伙伴、好朋友”，以人民群众的需求为第一要务，努力为群众办实事、办好事、多办事。所以我们广大社区民警要做好社区警务工作就要找准在社区警务中的定位。
（一）社区民警是基层信息的收集员。信息是基础决策的前提和依据，我们广大社区民警要勤于观察搜集，做信息收集的有心人，善于研判分析，做治安动态的知情人。要主动适应新形势，牢固树立情报信息主导警务的观念。社区民警要利用日常工作贴近群众，服务群众的优势，利用传统手段（比如可以通过入户的走访调查、物建治安耳目、治安信息员和日常治安管理等），依靠群众广辟信息来源，学会使用网络等新途径开拓信息新来源，构建全面、严密、畅通的情报信息网络，全面收集辖区各类影响社会安定的情报信息，做到对辖区的各种信息“早发现，早汇报，早处臵”。同时要以严谨的态度、科学的方法寻对收集的信息进行研判，分析社情民意，密切掌握治安动态，及时发现违法犯罪线索，为侦查破案提供有力的情报信息支撑。
（二）社区民警是基层实有人口和场所行业的管理员。这是对原有警务职责的继承，首先是加强实有人口管理。针对农村地区常住人口量大、分布散，城郊结合部外来流动人口相对较多的特点，社区民警在管理上要做到四个加强：加强对常住人口的掌握管理，特别是提高对重点年龄段人口的了解熟悉程度；加强外来流动人口管理，要转变观念，使暂住人口管理常口化，特别是对违法犯罪高危人群，要摸清底数，掌握动态；加强重点人口管理，积极开展刑嫌调控，真正掌握并控制他们的现实表现和动态，对两劳释放人员要强化教育和管理，减少重新犯罪，对辖区内的重点国保对象要盯死看牢，严防漏管失控；加强对“五种人”（被判处管制、剥夺政治权利、缓刑、假释、保外就医）的监管，做到底数清、情况明，措施落实，控制有力，严防漏管失控；其次加强社区内的公共复杂场所、特种行业、危险物品从业单位和人员管理，进行经常性的监督检查，督促建立健、健全安全防范制度，以减少滋生违法犯罪的因素，预防和减少治安灾害事故。第三做好社区消防管理工作，按规定督促社区内重点消防单位，确定消防责任人，制定消防安全制度，开展消防安全检查，及时消除火灾隐患；对检查中发现有火灾隐患的，应及时发出限期整改通知书，督促整改，对不落实整改措施的消防违法进行及时查处。
（三）社区民警是基层治安网络的组织员。治安防范是一张网，这张网又需要各部门、各组织共同去编织，即使编织好了也需要有人去发挥这张网的实际效能，可是民间的治安组织往往由于缺乏经验，缺乏沟通，虽然投入了大量的物力、人力，但取得的效果并不明显。在我所辖区内，各社区和各村也都有治安信息员、村级巡逻队等民间组织，可是在实际的防范工作中还是会很容易出现断层，主要原因是缺乏联动，缺少协作，让犯罪分子有机可乘，往往缺乏有针对性的巡逻和注意，一年到头巡逻区域内案件照发，查获的违法嫌疑人屈指可数。所以在这样一个现行的网络体制下，就非常需要社区民警以“公安主导，群众参与”为主要思路，组织各治安防范人员因地制宜，将各治安防范网络的效能发挥到最大。社区民警如何挖掘各种资源，组织采取人防技防，形成“一手抓在社区民警手中，一手牵在人民群众手里”的严密治安防范网络，成为基层治安网络的组织者是保障社区安全，维护人民的生命财产安全的首要条件。
（四）社区民警是基层法治及防范工作的宣传员。开展形式多样的安全防范宣传工作，充分利用社区的宣传阵地，广泛宣传法律、法规及安全防范知识，提高社区群众的防范意识和遵纪守法的自觉性。针对辖区的实情我们可以利用村社区的宣传栏，开辟一定的版幅为我们的宣传工作所及，并根据辖区的治安情况和公安工作的具体要求，确定和调整不同时期的宣传内容，定期或不定期发布治安动态信息，以增强群众自防意识和防范能力。
（五）社区民警是基层治安矛盾的调解员。在基层社区民警的工作中，由治安矛盾引发的治安案件占据了社区民警大部分的时间，但这些矛盾的处理往往影响着派出所的形象从而决定了公安机关在人民群众心中的公信力和满意度，“有困难找民警”的口号已深入广大百姓心中，“非警务活动”的因素也使得社区民警花费了大量的精力，所以如何将矛盾“提早发现，就快解决，没有后遗”成为社区民警在社区工作中能够合理配臵资源有的放矢的关键，社区民警在社区中与各行各业的人打交道，如果能了解社情民意，进得了门说得了话，成为广大群众的“贴心人、知心人、交心人”，那么在社区矛盾的化解上自然会成为群众的“老娘舅”，群众也愿意听你的调解，所以“取信于民”才是将基层矛盾真正化解在萌芽状态的最终目标。
（六）社区民警是基层治安资源的整合员。俗话说：“一个好汉三个帮”。社区民警在社区工作中的时间和精力毕竟有限，而且在当前复杂的治安形势下，违法犯罪分子的作案时间、手段和方式方法都不断翻新，所以当前的社区警务工作不仅仅是单靠社区民警一方能应对的，只有从社区实际出发，立足广大群众，联系广大的基层自治组织、辖区的各个部门共同协作，共同商讨，加强交流，共同探讨本社区治安突出问题和相对应的解决办法形成齐抓共管的意识，有效合理地整合社区内一切可为维护治安稳定服务的资源，使得社区中营造出违法犯罪分子感觉到“警察时时在身后”，人民群众感受到“警察时时在身边”的良好治安氛围。我们广大社区民警要立足于日常的法制宣传教育、治安形势通报会、警民恳谈会等形式，深入企业学校村户等，营造警企零距离，建立起和谐警民关系。在开展过程中对收到各类线索、建议要及时疏理汇总处理，每处理一条解决一条就能换来社区群众和企业的信任和支持，更提升了社区民警在社区中的信任度和公信力，为社区民警在基层治安资源整合的过程中提供了必要保证。
三、明确社区民警在社区警务中的作用
深化社区警务的关键在于实现警力下沉，推动警务工作前移，社区民警作为社区警务推行的主力军和先行者，左右着基层基础建设和社区警务走向。俗话说 “事在人为”，无论过去、现在和将来，人的作用始终都是第一位的。作为社区警务推行的主力军和先行者的社区民警，进一步明确自身在社区警务中的作用尤为重要。
（一）依托驻村保安，突显根基作用。当前我市农村地区社区警务工作原则上实行“一警带三村，三警为一组，一村一保安”的模式，以长安所为例，我所现有社区民警8人，18名驻村保安，三个社区警组，实现了“一村一保安、一警带三村”的工作模式。“民警下社区、保安到村里”是社区警务建设活动的一个载体，社区民警作为每天与百姓接触最多、交流最多的警种，社区民警的工作面涉及到群众生活的方方面面，所以社区民警只有真正地“沉”在社区和农村，扎根在基层，才能将社区警务工作落实到位，真正使警务进社区和农村，把关注民生、改善民生落到实处。现今我市广大农村社区民警下面都有2-3名的驻村保安，但是保安驻村工作没有什么经验做法可以借鉴，如何定位开展工作至关重要。我局着眼长远，将驻村保安定位于做好人口协管员、情报信息员、法制宣传员、治安巡逻员、矛盾调解员，明确了驻村保安的工作职责，不断将保安驻村工作引向深入。保安驻村后，农村警务工作以每个村为结点，接连成片，全市农村治安网络更加完善，公安工作触角也得到了有效地延伸。警务活动不断深入，形式不断丰富。保安驻村工作在我市开展一年多来，农村见警率得到了有力提升，农村社会治安进一步平稳，群众安全感和满意度也得到了进一步提高。
（二）贴近“民生”，构架桥梁作用。社区民警在基层工作的性质决定了他具有熟悉当地情况，熟悉当地人员的特性。社区民警往往掌握着辖区内大量有关人民生活，有关人民利益，有关政府政策的许多相关信息，所以社区民警要在贴近“民生”的基础上，充分发挥这种优势，积极构架公安机关在党委政府与人民群众之间的桥梁作用。首先是自下而上传递信息，将在日常警务工作中看到感受到民生问题，及时客观的反映给有关党委政府，为政府决策做好信息员。其次是自上而下传达精神，将有关人民群众切实利益的相关知识、法律、政策精神及时准确的传达给广大基层百姓，以避免不必要的矛盾以及由此引起的群体性事件。最后是中间思考做好参谋，将在基层所见所感和政府相关精神充分思考，为百姓和政府献计献策，为构建和谐社会发挥作用。
（三）密切“警民关系”，发挥引导作用。在社区民警的工作中会接触到形形色色的人，所以要密切与群众、治安信息员的关系，为日常百姓生产生活服务，为现实斗争打击犯罪服务。社区民警在社区警务工作中要激发智慧，发挥好引导作用，将社区中的这些资源发挥出最大的效能。广大社区民警日常工作中除调解纠纷外，着重以预警宣传、定期接待居民群众、落实“四必访”（辖区群众办理户口证件必访、辖区单位、居民户发案必访、调解辖区内重大、复杂矛盾纠纷必访、辖区内的困难对象、特定对象每月必访）、“警民恳谈、问计于民”活动为载体，主动了解群众需求，靠前服务群众，倾听群众意见，了解群众疾苦，进一步的密切警民关系，通过这一系列的活动来有效的提高群众对公安工作的满意度。
（四）强化“管控”，深化管理作用。社区民警的治安管理中既有人员管控，又有阵地管控，这成为社区民警的两个抓手，但随着日益变化和复杂的治安管理形势，社区民警的管理压力也日渐增大，所以只有强化管控，深化管理才能应对变化，化解压力。那么怎样实现人员、阵地管控的底数清，情况明呢？我们要以基础信息采集、应用为切入点，重点是流动人口、出租房屋和“三项”经营（废旧金属收购业、典当业、旧货业）旅馆业管理信息，务必及时进行采集。社区民警以信息采集为主业，加强对社区实有人口、出租房屋的登记和走访，从中筛选高危人群，及时准确为社区警务提供有力的信息保障。我所在实际工作中，根据上级公安机关“五查一联系”的工作要求，坚持对辖区内的每一个暂住人口做好“核、问、记、录、查”的工作：“核”就是对暂住人口核实身份和证件；“问”就是问清暂住人口暂住地址及同住情况；“记”就是如实登记暂住人口信息表；“录”就是将暂住人口信息及时准确地录入电脑；“查”就是随时查暂住人口活动情况。通过这五种工作法，做到“来有登记，去有注销”，推动流动人口住宿地、分类、动态管理，并根据人动房不动的原理，以“以房管人”为抓手，“人户一致”落地定位管理，对出租房屋租住人实行“抓小放大”，即小数高危人员重点管理，一般人员日常管理，进一步深化预防、减少和打击犯罪的功能与效果。对流动人员的管控我们同时要强调“谁出租、谁负责，谁用工、谁负责，谁经营、谁负责”的原则，进一步落实房东、用工作单位的责任，从源头上来进行管理。对“三项”经营、旅馆业我们要分类阵地管控，发挥法律法规的作用，即通过国家规定的有关法律法规，对公安机关所管辖的阵地行业实现管理的依法化，强化对不按规定经营行为的查处力度，提高经营业主的守法意识。社区民警只有运用多种方式方法才能真正强化对流动人口、“三项”经营等行业的管控，在社区警务中深化基础的管理作用。
四、抓好社区民警的日常量化、考核工作
（一）、抓量化标准，规范社区民警的工作。在行政管理中，量化考核不仅可行，而且是必须的，因为量化考核具有较强的客观性，不易受主观因素的影响，其结果带有较强的公正性。目前，对于用量化指标考核社区民警已无太大争议，因为从实际工作的角度来看，社区民警每天所做的工作，有很多都是可以通过量化的方式加以记载的。在这些可量化的指标中，有很多实际上已成为目前考核民警的主要指标，如刑事警情数、刑事打击线索提供数、治安案件查处数、暂住人口登记做证数、依靠力量的组织发动情况等等。目前主要的问题是如何科学合理地确定量化指标。为此市局于2008年4月28日专门制订下发了《海宁市公安局派出所社区和农村警务考核办法》、《海宁市社区民警工作量化标准》，考核办法与量化标准对社区民警的日常工作任务进行了明确：走访一定量群众、调解一定量纠纷、查处一定量案件、提供一定量的刑事打击对象。2009年我所以考核工作为抓手，不断总结社区警务工作新经验，发展新成果。从而确保了社区警务工作的顺利开展，确保了社区警务工作的实效。同时围绕“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”的工作目标，要求社区民警量化管理措施，推行每周“四个一”，即社区民警每周带班检查出租房屋、暂住人口一次，每周参加村、社区带班巡逻一次，每周走访辖区学校或企事业单位一次，每周排摸涉稳信息一次。每月“三个一”，即每月查处一起治安案件、每月组织召开一次辖区治安形势分析会、每月对特定对象进行一次走访调查。
（二）、抓考核，落实社区民警奖励机制。社区和农村警务工作实行市局、派出所两级考核机制。市局在2006年制订下发了《海宁市公安局社区（驻村）民警考核办法》，并于2008年4月修定完善了《海宁市公安局派出所社区和农村警务考核办法》，以切实推进派出所社区和驻村民警融入到警务区中，落实社区和驻村民警 “管人、控案、抓防范、服务群众”的主要工作职责，做实社区防范和群众服务工作，有效提高见警率和群众满意度。科学评估全市社区和驻村民警和派出所基层基础工作绩效，并积极做好先进社区民警的表彰奖励工作。我所在社区民警的考核工作中真正做到“真抓、抓实、抓细”，每月一次由所领导组织对社区民警的基础工作进行抽查，同时推行社区警组间互检、民警自查等机制，通过一系列考核工作以来，我所的社区警务工作得到了进一步夯实，警民关系得到了进一步的融洽，群众的“安全感”、“满意度”得到了进一步的提升。
总之，社区警务工作琐碎繁杂，我们只有时刻把人民群众装在心里，尽心尽力地为群众做好事、办实事、解难事，从点滴小事、烦心事、杂事做起，做到件件有落实、事事有交代，将保一方平安作为自己的崇高职责。
（作者系长安派出所副所长）
第11篇：社区警务工作制度
社区警务工作制度
一、实行定期接待群众的工作制度，每周应定期接待群众，并设置警民联系箱，了解掌握各种情况。
二、及时受理群众报警。社区民警在接到社区群众报警或派出所处警指令后，应立即赶赴现场处置。接处警情况及时记载于警务室《接处警登记簿》上。
三、做好群众求助服务。对职责范围的求助事项，应及时处置解决；对不属职责范围内的其他求助事项，可从实际出发，积极帮助联系，确实无法帮助解决，应主动说明情况。
四、开展其他工作。警务室同时作为治保干部、社区保安、社区巡防等群众组织的工作点，开展治安纠纷调节、法制宣传教育、治保工作指导等相关工作。
五、内务管理规范。民警在社区警务室工作时，应着制式警服，要举止端庄，礼貌待人，警务室内要保持整洁，业务工作台帐，薄册等内部资料要妥善保管，防止丢失泄密。
六、工作衔接制度。对受理的群众各种事项落实首问责任制并搞好交接。
暂住人口管理制度
一、年满十六周岁、拟暂住一个月以上的流动人口，到达暂住地三日内，持本人身份证或其他合法有效证明，按规定到暂住地公安派出所申领暂住证。
二、申领暂住证程序：需带一寸免冠照片2张，身份证或原籍派出所身份证明信，到暂住地公安派出所办理。公安派出所对流动人口按一人一证方式办理暂住证。暂住证有效期为一年，有效期满前需要继续暂住的，应在期满前十日内申请办理延期手续。
三、有关处罚：暂住人口违反流动人口管理办法，有下列情形之一的，由公安机关视情节轻重，给予警告或100元以下罚款：
（一）不按规定申领暂住证，经通知拒不改正的；
（二）冒领、转借、涂改暂住证的；
（三）不按规定办理变更、延期、补办暂住证的。
招用单位违反流动人口管理办法，由公安机关对招用单位处以2000元以下罚款。
社区安全防范制度
一、开展形式多样的安全防范宣传教育，努力提高群众的防范意识和自防能力。
二、建立健全巡防队、联防队、治保会、保安员、社会治安志愿者、楼院长、门卫等群防治队伍，组织好、使用好这些队伍，开展昼夜巡逻防范。
三、形成居民区的社区，实行物业管理，有围墙和大门，设专职保安或门卫，对出入的机动车进行审验和换牌登记，对出入的可疑人员和闲杂人员进行盘问登记。
四、落实人防、物防、技防各项措施，小房安铁门、单元门安楼宇对讲、窗户安内置式防盗网，因地制宜加强自行车、摩托车、汽车防盗工作。
五、社区设立民警社区警务室，责任区民警经常组织有关人员进行安全检查，及时发现和剔除不安全隐患。
社区租赁房屋管理制度
一、根据公安部《租赁房屋治安管理规定》和流动人口管理办法，凡是以营利为目的，公民私有和单位出租用于他人居住的房屋，都必须到方屋所在地公安派出所办理登记备案手续。
二、出租房屋的条件：出租的房屋，其建筑、消防设备、出入口和通道等，都必须符合消防安全和治安管理规定；危房和违章建筑的房屋，不准出租。
三、办理登记备案手续程序：出租人持房屋所有权证或其他合法房产证明，居民身份证和户口簿或单位介绍信，到房屋所在地公安派出所进行登记备案经审核符合出租条件的，与承租人签订房屋租赁合同。同时，出租人、承租人与村（居）委会签订治安责任书。
四、出租人应督促居住的流动人口及时申领暂住证；不得将房屋出租给无合法有效身份证明的承租人；
五、依法纳税。出租人或承租人须按规定向房屋所在地公安派出所缴纳出租房屋税等相关税款；
六、有关处罚：
未向公安机关办理登记备案手续出租房屋的，由公安机关责令出租人限期办理，逾期不办的，处以500元以下的罚款。
出租人将房屋出租给无合法有效证明承租人的，由公安机关责令改正，并处以500元以下的罚款。
出租人不履行治安责任，发现承租人利用所租房屋进行违法犯罪活动或者有违法犯罪嫌疑不制止、不报告的，处2000以上3000以下罚款；涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。
社区民警工作职责
一、收集掌握情况信息：及时收集上报各类敌情社情动态，全面排摸社区内不稳定因素及苗头，广泛物建信息员，并切实发挥作用，积极协助有关部门做好上访人员的停访息诉工作。
二、加强实有人员管理：全面熟悉实有人口情况，对重点年龄段的人口要做到“四知”，即：知基本情况、知经济情况、知现实表现、知经常交往人员，加强暂住人口和重点人口管理。
三、严密治安管理：熟悉掌握社区内公共场所、特种行业、厂企单位的基本情况，查处黑恶势力活动和黄赌毒娼等社会丑恶现象，建立健全行业治保组织，物件治安耳目，落实重点单位和要害部位的安全防范措施，加强租赁房屋管理，认真实行“三方联带治安责任制”，定期进行安全检查。
四、组织群防群治：积极推进安全管理，做好技防、物防推广工作，加强社区群防群治队伍建设，定期召开会议，分析治安情况，加强“四防”宣传教育工作，实行弹性工作制指导、检查、督促值勤人员开展防范工作，保一方平安。
五、热情为民服务：牢记服务宗旨，为群众排忧解难，全面实施警务公开，定期向群众报告工作，主动接受群众监督，严格、公正、文明执法，勤政廉政，遵守各项纪委制度。
第12篇：社区警务概论
社区警务概论
社区：在一定地理区域内生活的、具有相同价值取向的、同质性较强的人所组成的社会共同体社区警务的含义分析：
1、社区警务是一种警务理论
2、社区警务是一种警务工作模式与方法
3、社区警务室一种警务发展战略
社区警务的基本思想：
一、一体化认识：是指在思考和解决社区警务有关问题时，应采取一体化的思维方式，
从宏观上进行理解和把握。
（一） 犯罪和社会一体：犯罪与社会一体，是指犯罪是一种与人类社会并存的社会现象，
它的产生和发展、变化收到一定时空范围内政治、经济、社会、人口、文化等因素综合作用的影响和制约。
（二） 权利与义务一体：权利与义务一体，是指社会的公共安全，对于警察和公共双方而
言，都既是权利又是义务。
（三） 警察与公众一体：警察与公众一体，是指在对警察和公众关系的理解上，应时刻保
持这样一种认识：警察必须来自于公众，服务于公众，受公众监督，得到公众的支持，警察的成效在于发动社会公众参与维护社区治安的深度与广度。
（四） 警务与社区一体：警务与社区一体，是指警务与社区相互依存，共同发展。
二、两大原则
（一） 预防为主原则
（二） 警民合作原则
三、三个导向
（一） 以社区为导向
（二） 以服务为导向
（三） 以治本为导向
四、“四化”特征
（一） 警察形象柔性化
（二） 警民关系伙伴化
（三） 警务工作伙伴化
（四） 治安对策前置化
社区警务室的作用：
一、社区警务室是密切警民关系的联系点
二、社区警务室是人口管理的信息采集点
三、社区警务室是群防群治的工作点
四、社区警务室是群众遇难求助的报警点
五、社区警务室是各警种协同作战的执勤点
社区（驻村）民警的工作内容
一、社区(驻村)民警的概念：社区（驻村）民警是指在社区警务战略中，具体承担社区治安管理、安全防范以及社区服务等职责的民警。社区（驻村）民警既不是原户籍外勤民警的变称，也不是治安警和户籍警的简单的叠加，而是在实施社区警务战略新形势下，以社区安全为主，以为民服务为先、以治安为己任的一种全新的称谓。
二、社区（驻村）民警的主要工作内容
1、开展群众工作
2、掌握社情民意
3、管理有实人口
4、组织安全防范
5、维护治安秩序
三、社区（驻村）民警的主要工作方式
1、走访调查
（1）走进社区、村庄，进入机关，学校、企业事业单位和居民家中，详细登记、了解实有人口、出租房屋等情况；
（2）物建治安信息员，掌握重点人员的现实表现与动态
（3）对方案的单位、居民进行回访，了解最新线索，征求意见和建议
2、宣传发动
（1）依靠社区、居（村）委会等基层组织，抓好治保会、保安队、治安联防队、义务巡逻队等群防群治队伍建设
（2）通过警务宣传栏、社区报刊等多种渠道，宣传法律法规、治安动态、防范常识等内容，提高辖区群众的法制意识和防范意识
3、巡逻守护
（1）组织辖区群众开展护村、护厂、护校、护楼、护院活动
（2）维护重点时段和部位的社会治安秩序，控制和减少发案数量
4、实地检查
（1）对辖区内的行业、场所和单位进行治安检查，及时发现安全隐患
（2）督促相关单位及时整治治安和安全隐患，防止发生违法犯罪案件和治安灾害事故
5、警情通报
（1）及时性群众通报辖区治安情况和可能危及辖区安全的周边警情动态，有针对性地提出防范措施
（2）向辖区群众通报重大案件、重要情况，提前预警
社区（驻村）民警的素质要求
一、政治思想素质
二、职业道德素质
三、业务素质
1、达到适应本职工作所必备的学历程度，文化基础扎实
2、具有较广博的知识结构
3、掌握现代科学技术知识
4、熟悉社区警务工作所需的法律、法规
5、全面精通治安管理业务
6、了解与社区警务有关的其他行政管理工作
7、具备从事社区警务工作所必需的工作能力
（1） 独立工作能力
（2） 宣传教育能力
（3） 组织协调能力
（4） 群众工作能力
四、心里身体素质
社区警务的绩效考核机制
一、考核主体：两级考核主体，一是（县）局一级为主体，二是以派出所为主体
二、考核的主要办法：
（一） 坚定考核的定量考核相结合，以定量考核为主
（二） 分开考与结合考相结合，两种方法并重
（三） 加分考核与减分考核相结合，以减分考核为主
三、考核的主要内容
（一）社区治安防范工作
（二）社区治安管理工作
（三）社区和驻村民警的群众工作能力
社区群众工作的意义
一、社区群众工作时推行社区警务工作的客观要求
二、社区群众工作是治安管理最重要的一项基础工作
三、社区群众工作是衡量社区警务工作好坏的重要标准
社区群众工作的内容和方法
一、服务群众
二、联系群众
三、宣传群众
四、组织群众
社区治安耳目建设
治安耳目：是指公安机关在治安管理工作中专门建立和使用的一支能够搜集并反映社会治安信息的秘密力量。
一、治安耳目的特征
1、治安管理性：提供治安信息，从而达到严密治安控制的目的
2、信息活动性：治安耳目是治安管理工作中从事搜集治安信息活动的秘密力量
3、活动区域性：治安耳目只能在一定的范围内活动
4、隐秘性：治安耳目是公安派出所和社区民警建立的一支秘密力量，以秘密形式协助
公安派出所进行工作
5、非职业性：治安耳目是群众性的非脱产的秘密力量，是公安机关管理社会治安所依
靠的群众力量中特定的一种。他们所担负的任务不是终身的，停止使用时，他们与公安机关的关系也就终止。
二、治安耳目的物建
（一）治安耳目物建原则
1、需要与可能原则
2、积极与稳妥的原则
3、就地建立的原则
4、合理布局的原则
（二）治安耳目的物建条件
1、具有发现和了解违法犯罪分子活动的条件
2、有一定的活动能力
3、愿意为我工作
（四） 治安耳目物建的对象范围和主要渠道
（1） 治安耳目物建的对象范围;
一、是有一般违法行为，经教育停止活动，主动向我反映情况，有接触违法犯罪分
子的条件
二、受过刑事处罚、劳动教养和治安处罚，确定悔改，愿意为我工作的
三、有现行违法行为，抓获后能坦白悔过，可不追究法律责任，能够争取为我所用
的
四、支持公安工作，有条件对特定人物、特定部位能够了解控制的一般职工和群众
五、熟悉社区情况，身份未公开的治安积极分子
（2） 治安耳目物建的程序
一、物色
二、考察
三、审批
（四） 治安耳目的使用和管理
1、治安耳目的使用与管理的基本要求
（1） 加强领导
（2） 提高社区民警素质
（3） 遵守管理使用原则
（4） 保证经费
2、治安耳目的使用
（1） 合理使用
（2） 保持联系
（3） 具体指导
（4） 及时查证
（5） 讲究策略
（6） 遵纪守法
3、治安耳目的管理
（1） 治安耳目的教育
（2） 治安耳目的考核
（3） 及时奖惩
（4） 健全档案
社区特种行业的治安防控
（一） 社区旅馆业治安防控
1、失去旅馆业的治安特点
（1） 容易被负案在逃人员、通缉逃犯、流窜犯罪分子作为藏身落脚之地
（2） 容易成为非法犯罪分子从事违法犯罪活动的场所，如盗窃、卖淫嫖娼、赌博、吸毒
等
（3） 从业人员容易被拉拢腐蚀，堕落为违法犯罪分子，从事盗、抢、骗、赌、卖淫、嫖
娼或者提供色情服务等违法犯罪活动
（4） 建筑、消防措施不完善，容易发生治安灾害事故，如挤压坍塌、爆炸、火灾、中毒
等
2、社区旅馆业治安防控措施
（1） 严格开业审批制度
（2） 建立健全治安管理制度，规范经营管理
（3） 开展安全巡查，消除安全隐患
（4） 依法查处各种违法活动，保护正当合法经营
（二） 社区印章业治安防控
1、社区印章业的治安特点
（1） 有的业主未向公安机关申领《特种行业许可证》，擅自经营
（2） 一些个体刻字业超越经营范围，非法私刻单位公章
（3） 不严格执行承接、验证、登记制度，不认真核对有关证明材料，随意刻制印章
（4） 一些从业人员安全意识淡薄，唯利是图，私刻印章现象突出
2、社区印章业治安防控措施
（1） 严格落实制度，强化管理
（2） 严格资格审查，提高从业素质
（3） 积极培养治安积极分子，落实安全防范制度
（4） 加强监督检查，堵塞漏洞
（5） 依法查处违法经营行为
（三） 社区印刷业治安防控
1、社区印刷业的治安特点
（1） 印刷业的经营管理涉及多个行政管理部门，如公安、新闻出版、文化、工商等部门，
难以统一协调管理
（2） 容易滋生各种治安问题，如非法印制出版物、复印伪造假证明材料等，从中谋取报
了或为违法犯罪提供便利
（3） 印刷业范围广，难以及时有效实施管理，如各类出版物、包装装潢印刷或其他印刷
制品的印刷
（4） 情况复杂，管理难度大。印刷业非法印制现象严重，行迹隐秘，管理查处难度大
2、社区印刷业治安防控措施
（1） 严格备案登记
（2） 建立健全规章制度，规范日常管理
（3） 落实岗位责任制，强化监督、检查
（4） 加强内部保卫组织建设，提高自防能力
（5） 依法查处各种非法印刷活动
社区旧货业治安防控
1、社区旧货业的治安特点
（1） 开业手续不完备，如有的典当行为违反规定，未申领《特种行业许可证》，无证经营、
超范围或超地域经营等问题突出
（2） 从业人员法制观念淡薄，防范意识不强，易被不法分子利用
（3） 规章制度不健全，物防、技防设施不完善，忽视安全管理，隐患严重
（4） 违法经营突出。
2、社区旧货业治安防控措施
（1） 严格开业审批与年度审验，杜绝非法经营活动
（2） 建立健全规章制度，强化规范管理
（3） 加强对从业人员的法制教育和安全防范教育，增强防范意识，提高综合素质，有效
开展安全防范工作
（4） 加强监督检查，消除不安定因素
（5） 依法查处各种犯罪行为
社区治安调解
一、社区治安调解的含义：是指社区民警在社区工作中对于因民间纠纷引起的打架斗殴
或者损毁他人财物等违反治安管理、情节较轻的治安条件，以国家法律、法规和规章为依据，在查清事实、分清责任的基础上，可以主持调解，劝说、教育并促使双方交换意见，达成协议，对治安案件做出处理的活动。
二、社区治安调解的范围与条件
（一） 社区治安调解的范围
1、亲友、邻里、同事、在学校之间因琐事发生纠纷引起的
2、行为人的侵害行为系由被侵害人事前的过错行为引起的
3、其他适用调解处理更易化解矛盾的
（二） 治安调解的适用的条件
1、实施的行为是打架斗殴或者损毁他人财物等违法治安管理行为
2、由民间纠纷引起
3、情节较轻
4、当事人双方自愿调解
5、公安机关认为可以调解处理
三、社区治安调解应当遵循的原则
（一） 合法原则
（二） 公正原则
（三） 公开原则
（四） 自愿原则
（五） 及时原则
（六） 教育原则
四、社区治安调解的程序
（一） 案件受理
（二） 调查取证
1、对损害情况取证和证据固定
2、目击证人的正言
3、依法进行伤害鉴定
4、注意收集、甄别用以确定损害数额的证据材料
（三） 当事人提出申请或有接受调解的意愿
（四） 制作调解文书
（1）《治安调解协议书》指双方当事人通过社区民警主持调解共同协商达到一致处理意见用文字记录的法律文书，经双方当事人签名，就具有法律效应。它主要有以下几个内容构成：
1、标题。
2、当事人双方人员的基本情况。
3、调解事项和简要案情。
4、达成协议的内容，即赔偿的事项和金额、支付赔偿的时间。
5、协议书的法律效力。
6、落款
（2）收条。
第13篇：社区警务文章
力争一流社区 服务于人民群众
我锦江公安分局早已在网络上开通网上警务室，力争达到社区警务室辖区发案少、秩序好、社会稳定、群众满意目标、并把社区工作实施公布与众，让所有的群众能通过网络了解我们的社区民警在做些什么，干些什么！为那些对社会治安和维持社会稳定而提倡建议的群众，能更隐蔽、更有效、更实际的提供一个网络平台。
1 每百户配一名专职协管员
倦子树社区每100户或300人配一名专职协管员，并落实协管员专职化。按照“政府出资招聘、公安机关管理使用”的模式，为每个社区配备不少于2名辅助力量。
社区民警主要工作为“协破小案件”、“化解小矛盾”、“调解小纠纷”、“整治小隐患”、“平息小信访”和“送去小温暖”等，力争做到民有所需，警有所应。
2 城乡警务室都要开通“双网”
今年，我社区警务室即将开通“双网”（公安网、互联网）的基础上，还将在社区警务室开通“双网”，并建立互联网警务室，以完善社区警务基础信息、工作信息、协作信息采集应用平台，指导网站安全管理维护工作，保障各类设备运行良好。
据了解，网上警务室主要作用有两个：一是把公安机关办事流程在网上公布，方便群众查阅；二是在互联网开通警民互动板块，受理群众投诉，并对群众投诉的问题进行答复。每周在警务室接待群众不少于3个半天，开展一次夜间治安巡逻，进行一次治安警情分析和研判，检查一次行业场所，向派出所汇报工作一次，与村干部交流一次工作情况，收集2条以上治安信息等。
每月排查一次不安定因素，走访一次警民联系点，开展一次警民相约活动，向群众通报警情、接受建议等，开展一次访贫问暖活动，检查一次流动人口、出租房屋情况，指导一次以上治保会工作，开展2次以上重点单位、民爆物品使用单位安全检查。
每季度考核一次重点人口、监管对象和高危人群情况，对居民聚集区和重点单位各进行一次消防监督检查等。
每半年进行一次工作总结，研究下半年工作任务，召开一次警风警纪监督员会议。我倦子树警务室根据实际治安情况增加义务联勤队伍一支，并列入月份考评；每支义务联勤队伍每月到警务室参加法律法规知识活动不少于2次；每月召开一次义务联勤人员联席会议；每季度对义务联勤人员的工作进行一次评比。
为确保各项工作的正常运行，我倦子树治安责任区社区民警还要求综治巡逻队员配合专职协管员、义务联勤队伍、信息收集员，每月每周不少于一次对辖区各治安热点进行突击性检查与消防安全检查，让警民关系能更好的发挥，让群众更好的生活在一个和谐而稳定的社区。
第14篇：浅论社区警务
浅论社区警务
Xxx
Xxxxxxxxxxxxx
[摘要] 社区警务是在政府的倡导下和警方积极参与及指导下，充分依靠社区力量，利用社区资源，强化社区功能，以调查、发现和解决社区治安问题为导向，以预防减少社区犯罪为根本目标，不断增强公众安全感，提高社区生活质量的治安战略思想及战术方法。社区警务为使社会治安综合治理落实到社会奠定了理论基层，提供基础平台和可操作的基本单位，是社会治安资源和力量整合的基层工程。社区警务的战略的理念是：立足社区，面向社会;警力有限，民力无穷；打防结合，预防为主。社区警务的基本要求是：警力下沉，警务前移，警民携手，共创安全社区。
[关键词] 社区警务必要性存在问题对策
在新时期新阶段，我们公安工作面临着新的挑战、新的任务。公安工作不再像以前一样以打击犯罪为主，而是需要从新的战略方法的角度，以预防犯罪为主，服务大众，建设安全并且和谐的社社会环境。其中社区警务就是一种有效的形势。
一． 社区警务的概念及中外发展史
社区警务是在政府的倡导下和警方积极参与及指导下，充分依靠社区力量，利用社区资源，强化社区功能，以调查、发现和解决社区治安问题为导向，以预防减少社区犯罪为根本目标，不断增强公众安全感，提高社区生活质量的治安战略思想及战术方法。
“社区”一词源于拉丁语，意指共同的东西和亲密的伙伴关系。“社区警务”是西方警学界使用的一个专门术语，其英文为 community policing。在80年代初传入我国，可以说新中国的公安工作史就是社区警务史。中国民主革命历程中的斗争经验为社区警务积累了实践经验，并奠定了新中国社区警务的基调；社会主义制度是新中国社区警务的母体；中国的单位社会形态是社区警务赖以生存的土壤；社区警务符合中国的文化历史传统。
社区警务思想在中国历史悠久。在长久的历史发展过程中，虽然没有提出“社区警务”这个概念，但是类似社区警务的做法却早已出现，《国语·齐语》记载，公元前685年，管仲改革，使齐国迅速实现民富国安，成为“春秋首霸”，其中有专门措施涉及公共安全，例如，管仲规定“五家为轨，轨为之长；十轨为里，里有司，四里为连，连为之长；十连为乡，乡有良人焉”，实际上就是将全国划分为四个层级并逐层设立首长，健全管理。这种做法功能上类似于社区建设，目的是通过建设完善的单位组织，强化社会管理。在中国传统文化中已经有“社区警务”的思想存在，为在我国推行社区警务提供了基础。
二、社区警务的必要性
随着我国经济发展全球化趋势的加快，经济、政治等各方面飞速发展，社会治安管理面临着严峻的挑战。强化公安基础工作特别是社区警务战略是解决这种影响和冲击的有效途径。在建立和完善公安基础工作中，社区民警是关键力量，社区民警主客观因素发挥得好与坏直接影响到公安工作的持续发展进程。当前，公安机关开展“三基”工程建设，要求民警打基础、苦练基本功，目的很明确，就是要增强基层民警的素质，提高服务群众的水平，只有认真抓好“三基”工程建设，才能有力促进社区警务工作。
社区警务是一种警务理念，是关于在社区发展与建设中，如何以社区为阵地，警、政、民有序合作互动，共同解决社区治安问题，维护社区治安的社会化治安警务思想。其核心是依靠社会公众力量共同抑制犯罪。社区民警从事警务工作要坚持专群结合，走群众路线，充分调动社会力量，共同防范打击犯罪，让社会力量参与社会治安管理，加强各级护村队、保安服务业的建设，努力实现向社会力量要警力、要战斗力的良好局面。另外还需要利用传播媒介宣传社区警务工作的意义，提高吸引力。
社区警务同时是一种犯罪预防的机制，它通过警方与社区之间的相互作用，在警方与社区之间建立一种联盟，来共同发现和解决社区问题，创造更美好的邻里生活。社区警务的政策是要解决社区的犯罪问题，而不是简单地设立社区警务室，配备社区民警。社区警务是社区民警参与到社区服务与社区管理，但并不等同于社区民警代替社区管理，两者之间相互配合，密切协作，携手共同搞好社区治安。
四．当前社区警务工作中存在的问题
在现实中，由于自身和体制制度存在的不足，使得社区民警所承受的压力与其他警种相比要大，一定程度上限制了社区民警工作的热情和效率，影响了社区警务的工作开展。主要表现在：
（一）少部分民警没有树立以社区群众为核心、服务群众的思想，警民之间了解太少。虽然不少社区均建立了警务室，但有些民警责任心不强，很少下管区，只有真出了事才走马观花蜻蜓点水似地敷衍应付，没有深入社区在群众中开展工作；有些警务室的内务管理松懈，长期不打扫卫生，物品摆放凌乱不堪，给社区群众留下了社区民警懒惰邋遢、脏乱差的恶劣形象。民警没有树立以群众为本的观念必将成为无本之木，无水之鱼，使社区警务工作无法开展。
（二）少部分民警的素质与责任区民警要求的高素质存在差距。在社区警务工作中，最重要的工作就是收集信息、人口管理以及发动群众开展群防群治。根据社区警务战略的要求，派出所责任区民警要一警多能、一警多用，社区民警“沉”在社区之中，处理自己社区内发生的方方面面的事情，工作内容纷繁复杂，要成为社区预防、打击、服务的“多面手”，因此对民警的素质要求很高。由于少部分民警自我要求不严，加之年龄、知识结构等问题，在社区管理中不能胜任全部工作，着手于办理案件、处理纠纷、布置耳目、管理重点人口及流动人口、上报信息、开展安全防范等工作时感到力不从心，自身工作压力很大。如有的社区民
警年过五十，精力不够；有的是从其他警种转来，业务还未熟悉；还有个别则是由于文化水平较低，能说不能写，办事简单应付，群众反映不佳。这些都制约着社区警务工作的开展。
（三）派出所民警特别是社区民警普遍存在超负荷工作的现象。超负荷工作在公安机关带有一定的普遍性，基层派出所民警更是如此。国家规定公务员的标准工作时间为每周40小时，而在基层特别是社区民警即使是工作较为规律时也是在50小时以上，至于加夜班、双休日不休息更是常事。大量的中心工作、阶段性、临时性工作和不确定的工作时间，使社区民警长期处超负荷的工作状态，由此带来的心理和生理健康问题也影响了工作质量。当然，超负荷工作除了我们公安工作自身性质决定的原因之外，还有两个方面，一方面是由于个别民警个人能力有限，效率不高，需加班才能完成任务；另一方面是有些工作事先在警力调配、警力使用上没有很好规划，牵制了一定的警力。
（四）社区民警的考核机制和监督机制需要进一步加强改进。建立科学合理的目标考核制度是社区警务工作的良性发展导向，单靠社区民警的自觉性、主动性、来搞好社区工作是不够的，人毕竟都有惰性，内部动力很大程度需要外部压力来推动，除了加强民警宗旨教育外，应根据社会治安、工作情况等综合因素，科学制定工作目标，积极引导社区民警为实现“发案少、秩序好、群众满意”社会稳定的目标而主动联系群众，同时明确规定每项警务活动工作流程和行为规范，并以制度形式加以固定，从而提高工作效率。
五．加强社区警务工作的建议和对策
1.下沉警力，建立健全拴心留人的长效机制。
公安机关要切实落实公安部的“三基工程”建设，要按照三基建设规划中明确规定的警力下沉的相关标准配置警力，优先增加辖区民警的数量，充实基层单位，同时要建立健全拴心留人的长效机制，即建立倾向于基层的政治荣誉激励机制，建全有利于基层的物质保障激励机制，完善民警执法权益保护的维权机制，培育有单位自身特色的警营文化机制，努力使大部分民警愿意下基层，更愿意扎根基层。
2.培养社区民警综合素质，提高执法水平。
社区民警除具备一个人民警察应具备的基本条件素质基础外，还应针对在社区警务工作中特定的综合素质，一警多能，注意素质的养成积累，成为多面手，成为综合型高素质人才。要提高警务工作效率，就要加强对社区民警的法制教育，强化业务培训。可以采取现场观摹、学习取经、专家讲座、现身说法及定期办班培训等不同形式组织民警学习，苦练基本功，提高执法素质，从过去被动的“要我干，要我学”转化成“我要干，我要学”，教育民警养成案后勤总结、勤动脑、勤动笔、勤思考的四勤习惯。
3.健全社区警务的考核监督机制。公平公正的考评机制，要解决“怎么考、怎么用、怎么奖”，形成“奖优罚劣、奖勤罚懒、奖先罚后”工作导向。要以民警对警务区情况是否熟悉、警务区治安状况好坏、群众是否满意等作为考核的主要内容，重点考核见警率、熟悉率、发案率、满意率、情报信息有效率，对警务工作和参与执法办案的水平进行考核，其他与社区、农村警务区民警无关的工作无需列入考核内容。要根据社会治安、工作情况等综合因素，科学制定工作目标，同时明确每项警务活动的工作流程和行为规范，并以制度的形式加以固定，以确保社区警务工作正常运作。要将考核结果与社区民警政治待遇、经济待遇挂钩，形成奖优罚劣、争先创优的竞争激励机制。要发挥职能部门的作用，各业务部门和警务督察部门要将执法监督向基层社区延伸，不定期地进行各项督察考核，
4.整合社区资源，增强全局意识。
发动群众是搞好社区警务的有效手段。社区作为社会的一个细胞群，是各种矛盾的汇聚点，社区成员来自社会的各个阶层和行业，改革和发展中几乎所有的举措和结果都会在社区集中反映出来。因此，吸引社区居民参与遏制犯罪，维护治安就显得非常重要。要充分利用各种宣传阵地，向群众宣传社区警务建设在维护治安秩序中的意义和作用，形成有利的舆论氛围，增强社区单位和群众参与治安防范的积极性，最大限度地争取社区各阶层的支持。
总之社区警务的战略的理念是：立足社区，面向社会;警力有限，民力无穷；打防结合，预防为主。社区警务的基本要求是：警力下沉，警务前移，警民携手，共创安全社区。
[参考文献]
1.金其高《中国社会治安防控》
2.张兆瑞《社区警务伦—社会治安综合治理的社区化理论与实践》
第15篇：社区警务2
当前社区警务存在的问题及对策思考
面对日益严峻复杂的社会治安形势，公安部党委在总结中外警务工作经验教训的基础上，于2002年3月在全国公安派出所工作会议上提出，在全国大中城市和县城全面实施社区警务战略，逐步建立起与新型社区管理体制相适应的社区警务运行机制。2002年6月14日，公安部作出《关于改革和加强公安派出所工作的决定》，其中明确提出：公安派出所工作，“坚持专门工作与群众路线相结合的方针，改革警务机制，积极实施社区警务战略。”社区警务作为一种警务模式和理念被正式提出后，各级公安机关按照部署，积极推行社区警务。但从目前社区警务的现状及发展趋势来看，公安部的改革思路和要求没有得到全面、有力的贯彻落实，社区警务的组织建设、管理体制、警力配置、工作措施等仍然不适应形势和任务的要求。要深入推进社区警务，实现社会治安工作的良性循环，必须加快公安机构改革，完善警务机制，改善社区警务的主客观环境。在此，笔者结合工作实际就当前社区警务中存在的问题及如何深化社区警务改革谈点肤浅的看法。
一、当前社区警务工作中存在的问题
社区警务开展以来，已得到各级党委、政府和社会各界群众的认可，公安机关在稳步推进社区警务方面积累了不少经验。但从当前基层公安机关在推进社区警务方面的实际情况来看还存在一些问题。
1.理论研究滞后，影响了社区警务的深入开展。“社区警务”是西方发达国家最先提出来的。二十世纪三十年代起，西方发达国家警察机关为应对日益严峻的犯罪形势，采取增加警力、提高警察装备现代化水平等办法，增强警察的战斗力，但在遏制犯罪方面并没有收到良好的效果。在总结这次警务革命失败的教训中，警察机关发现，忽视民众及犯罪预防工作是警务工作缺乏民众支持和犯罪“打不胜打”的根本原因。为改变这种被动状况，从二十世纪六七十年代起，西方发达国家警察机关提出了社区警务理念。经过多年实践，社区警务在维护社会治安和预防打击犯罪中发挥了重要作用，得到了社会各界的认可和支持。与发达国家相对成熟的社区警务理论和丰富的实践相比，我国的社区警务理论和实践都处于起步阶段。特别与社区警务的现实迫切需要相比，社区警务方面的理论研究滞后状况十分明显，这在一定程度上影响了人们对社区警务的正确认识和用理论指导实践的效果。
(1)对社区警务客观要求的认识不够清晰。社区警务要求公安机关在派出所和刑侦工作改革的基础上将工作重心从“以打为主”调整为“打防结合，以防为主”。但在实际工作中，有不少单位对社区警务的客观要求认识不清，简单地把社区警务理解为“社区+警务”，或把传统警务移植到社区内；在推进社区警务中，只注重社区警务形式方面的要求，热衷于建社区警务室、制作社区警务标识和台账，而在运行机制、工作方式、管理模式等实质性内容方面未进行配套改革，结果是社区警务与原先的责任区警务“换汤不换药”。
(2)对社区警务发展方向不明确。有相当部分基层公安机关对推进社区警务的战略背景了解不深，对社区警务的发展方向不明确，在实施社区警务过程中没有结合公安改革和建立与市场经济体制相适应的公安管理体制及其工作运行机制的要求进行，“坐而论道”，工作不推不动，上面怎么部署下面怎么做；或者“原地起跳”，工作不讲求创新，实践中既反映不出问题，又总结不出经验，工作平平淡淡，推进缓慢，效果不明显。
2.社会客观形势的发展变化，在很大程度上影响了社区警务的实施。
(1)单位人向社会人的管理模式变化影响了社区警务工作的开展。市场经济体制下，原来依托政府和企事业单位落实管理的社会管理模式被打破，而以地域为纽带的新型社区组织体系和管理模式尚在健全完善中。与单位人的管理模式相比，社会人的管理尚存在管理网络不完善、有效管理办法不多等问题。这种管理模式所存在的问题，在社区警务工作中的反应便是民警可依靠的力量大大削弱，工作难度增大，警务工作效能降低。
(2)人们的思想观念、价值观念的变化影响了社区警务工作的开展。改革开放以来，人们的思想观念和价值观念发生了巨大变化，群众参与治安工作的积极性和热情降低，意识淡化，公安工作的群众基础弱化。具体表现为“一高一低”，即党委、政府和人民群众对社会治安、对警务工作的期望值增高而群众参与社会治安工作的“互动性”降低。在工作中，群众要求社区民警帮助解决矛盾纠纷多、解决困难多，而对社区治安工作理解少、支持少、参与少。这种现象的存在，使社区警务民警很难有效组织社区群众开展治安工作，严重影响了社区警务工作的顺利进行。
(3)社会治安形势复杂严峻，影响了社区警务工作的开展。当前，我国正处于社会矛盾凸显期和刑事案件多发期，社会治安形势复杂严峻，公安机关维护社会治安稳定的压力巨大。为维护社会治安稳定，基层公安机关只得将工作重心放在打击犯罪方面。持续不断的严打，使基层单位和基层民警根本无暇抓基层基础工作。本对社区警务工作充满期望的基层组织和群众由于长期见不到社区民警到社区、到警务室工作的身影，转而对派出所和社区民警充满怨气，这种状况客观上增大了基层警务工作的难度，影响了社区警务工作整体推进效果。
3.公安机关内部存在的种种问题也影响了社区警务的开展。
(1)上级干预过多。发达国家在社区警务管理方式是上级对社区民警工作一般不进行干涉，社区民警在职责范围内有权决策。上级更像一个研究所，通过数字分析、实地调查、听取反映等方式，监测社区民警的工作，对忽略的地方作出建议，对超常的做法要求作出解释，对不恰当的做法帮助改正，这是一种非常科学的管理方式。而我国的基层派出所民警，在工作上很少有主动权，工作往往听命于上级，而上级机关下达的指令过多过频，且大多不符合当地实际，因此，不仅缺少针对性，而且十分不利于应当具有很强主动性特点的社区警务的开展。再加上大量的公安职责范围外的联合执法等非警务活动，基层派出所民警常年忙于应付，进社区的时间也越来越少，更难做到与社区组织和群众一道主动研究治安问题并采取针对性防范措施。
(2)民警素质较差。从当前情况看，有相当数量的基层民警法律与业务素质较差，不善于抓基础工作，不善于与居民群众沟通，不善于听取意见，不善于收集、捕捉信息，不善于综合分析治安状况，不善于运用市场经济的原则解决社区警务的实际困难和问题，不善于调动和激发群众开展治安防范的积极性，而这一切恰恰是社区警务对基层民警素质提出的基本要求。
(3)警力配置不合理。“大机关，小基层”的“倒金字塔”警力配置结构，造成了一
线警力的严重不足，影响了社区警务的开展。按照我国160万公安民警，13.5亿人口计算，每个民警要大约管理845人，这与西方发达国家500：1的警民比例相比虽然还有较大的差距，但是如果加上公安机关的各类辅助力量，这个差距几乎可以忽略不计。可是与西方国家60％以上的警力在基层一线相比，我们的“倒金字塔”警力配置结构，使得一线的警力在繁重的工作任务下显得十分紧张。民警常年超负荷工作，推进社区警务的各项具体措施无法真正落到实处。
(4)警务运转不协调。当前，公安机关内部依然沿用的是计划经济体制下的公安管理和运行体制，警务运转不协调的问题在新的治安形势下显得越来越突出。主要体现在：内部机构设置过多、业务交叉、分工过细；机关庞大，层级过多，工作效率不高；目标设置欠科学，检查考核过多过滥，报表台账种类繁多；工作重形式、轻内容，重初始、轻过程和结果，等等。这些弊端不仅形成了严重的内耗，影响公安工作效率，而且极大地挫伤了民警的积极性，影响了民警的实践探索和创新，制约了公安改革进程，妨碍了社区警务的深入开展。
二、深化社区警务改革的几点思考
1.深化理论研究，确保社区警务改革沿着正确的方向进行。只有以正确的理论为指导，实践才能成功。因此，对实施社区警务，应当从战略的高度来认识，要以解决认识层面的问题为突破口，深化公安理论，明确发展方向，以指导、推动社区警务改革的深入开展。社区警务改革是现代化后的欧美西方发达国家在总结前三次警务革命(即警察职业化、警察专业化、警察现代化)成败得失的基础上提出的，并经实践证明是成功的、正确的警务革命。它是当今世界警务改革的方向。公安部作出全面实施社区警务战略的部署，是坚持与时俱进、顺应潮流发展、体现时代性的举措；是适应社会治安形势变化，提高驾驭社会治安局势能力，把握警务工作发展规律的要求。
各级公安机关应当把实施社区警务战略，建立与市场经济体制下工作内容和工作任务相适应的工作机制和保障机制，促进警务管理和运行机制改革，作为新时期完善基层公安工作、改革和健全公安管理体制、推进公安工作大发展的一次重大机遇，实现新时期公安工作的创新和发展。同时，深化社区警务建设，必须建立和完善社区警务理论，以理论作指导大力推进社区警务实践的开展。这就需要我们既要客观总结传统公安工作理论，使之在社区警务实践中进一步完善；又要在推进社区警务中研究新情况，解决新问题，通过理性的认识和研究，促进理论创新和各项工作的创新。同时还要学习、吸取西方市场经济条件下的警务理论和警务实践精华，使社区警务理论在完善、创新的基础上，不断发展，以进一步指导和促进公安实践。
2.建立完善机制，用制度来规范和推进社区警务。社区警务绝不是简单的警力前移、在社区设立几个警务室、为每个民警划定一个责任区的问题，它是专群结合的公安工作方针在新时期的发展，代表着一种战略性、系统性的警务思想。社区警务不仅要求民警沉入社区、贴近群众、密切警民关系、组织群众开展治安防控工作，而且要求一切基层公安工作都要围绕社区、立足社区、在社区中显示生命力。它的目的是有效预防减少违法犯罪和事故，本质在于真心实意为社区民众服务，保障民众安居乐业，同时使其依法行使民主权利，促进社区经济、文化、社会全面进步。因此，要完善和强化社区警务，必须将现代社区警务理论与当地实际情况结合，认真总结、借鉴国内外成功的经验，建立健全社区警务
工作规范、情报信息工作规范、治安防管控工作规范和警务报批(包括许可与否决)、检查监督、绩效考核与评估、责任倒查、竞争上岗、奖惩及保障服务等一系列规章制度，用制度来规范和推进社区警务。
(1)制定社区警务工作规范。要明确社区民警的身份，应当变社会治安单一的维护者为社区防控体系的组织领导者；明确和规范社区民警工作职责(主要是组织巡逻防控、联系与服务社区、搜集处理情报信息、人口与阵地管理、处警办案等)的具体内容和可操作性强的程序；明确社区民警应当把与社区共同承担改善社区生活环境的任务、为群众生产经营、脱贫致富提供信息服务和接受居民求助作为自己为社区居民服务的主要范围和内容(禁止参与影响警民关系的非公安行政行为)；并明确地向社区民警提出熟悉公安基础业务、熟悉相关法律知识、熟悉民情社情(对社区每一个家庭每一个人、每一处环境、每一个企事业单位了如指掌)、善于做群众工作、善于搜集处理信息、善于调处纠纷和依法规范自己的行政、刑事执法行为等基本素质要求。
(2)制定情报信息工作规范。要按照信息与数据所应当具有的一致性、准确性、完整性、共享性、效能性的要求，明确规范情报信息的范围、采集方法、核查方法、分析方法及处理程序。要逐步实现公安信息网进社区、上警车、通警员，努力建设一个输入界面统
一、结构合理、功能齐全、综合处理机能强大、运行安全可靠的公安综合信息系统。
(3)制定治安防管控工作规范。要按照构建全方位、多层次、全天候、立体型的社区防控体系和队伍专业化、工作社会化、组织网络化、形式多样化、管理市场化的要求，明确规范对社区实有人口、流动人口、重点人口、要害部位、重点行业的管理，明确如何将管理融入服务之中，如何进行有效的控制，如何从发案中查找漏洞和开展防范，如何排查和消除社会不稳定因素，如何帮助挽救有劣迹的人员，特别是失足的青少年。在防范方式上要明确“三个结合”，即公开防范与秘密收集信息结合、动态巡逻与静态邻里(单位)守望结合、日常人口管理与对违法犯罪高危人群的教育控制结合。
(4)制定绩效考核评估制度。要结合社区警务特点，把握整体工作导向，科学确定考评分值，引入竞争激励机制。
3.强化保障机制，推进公安管理体制改革。社区警务绝不仅仅是派出所和社区民警的事，也不仅仅涉及治安、刑侦几个部门，它涵盖了公安机关各职能部门和各个警种，一切公安工作最终都落脚在社区。因此，要完善和强化社区警务，必须围绕社区警务对公安管理体制和运行机制进行改革。
(1)在管理体制上，要按照社区警务的要求，精简机关内设机构，撤并一些警种、部门，增设一些必要的机构，调整警力布局，充实基层社区，彻底改变机构头重脚轻，警种太多太细的状况，形成“小机关，大基层”的格局。要理顺各部门、各警种之间，以及它们与社区警务的关系，明确它们在实施社区警务战略中承担的职责。在领导体制上，要将职责、任务相近的部门纳入一个指挥官统一领导，避免工作上的不协调与磨擦，减少内耗。要改革创新管理方式，大力推行电子警务，减低行政成本，提高行政效率，形成行为规范、运转协调、廉洁高效的管理体制。
(2)警务管理上，要围绕社区警务，大力推行法制化、规范化、人本化、社会化的管
理模式。要赋予基层派出所领导的工作主动权，改变现行的接受上级指示、命令式的警务导向，使他们能够结合实际，开展针对性强的警务活动，由此促使他们逐步养成定期分析治安形势的良好习惯，使之逐步成为善于捕捉敏感信息、善于预测未来(而不是容忍和应付未来)、善于发动和组织群众、善于指挥各种警务活动的适应新时代要求的指挥员。
(3)在警务运作上，要围绕推动警务工作社会化来进行。要在坚持严厉打击各类违法犯罪的基础上，贯彻“打防结合，以防为主”的工作指导思想。要注意情报信息的采集、研析和共享，注意分析犯罪的成因、特点、规律，对特定类型的犯罪预先建立干预机制，减少有犯罪动机的人员与犯罪目标接触的机会。要增加对要害部位、犯罪热点地区的巡逻，对暴力型犯罪和故意破坏社会正常秩序和经济建设的犯罪以及重复犯罪的，采取“零容忍”的态度，坚决予以积极侦破和打击。要认真研究探索在公安经费不足的状况下如何克服利益驱动的问题，提高执法的合法性，积极推进依法行政、依法办事、依法治警。要根据社区警务工作需要实行弹性工作制和错时工作制。
(4)在素质保障上，要大力推进科教强警，建立新录用民警下基层机制，完善对基层民警的教育培训体制，要使每一位基层民警一至两年参加一次短期轮训。要注重基本工作技能的训练，使他们学会与人沟通、与居民建立良好的关系，学会说服别人接受自己的观点，学会采集、研析情报信息，熟练掌握执法程序，增强证据意识。在教育培训上，还可以采取学教结合的办法，让业务熟悉、工作出色的基层社区民警到警校授课，让警校教师下基层社区锻炼，以激发基层民警的学习兴趣，丰富教师的教学经验，从而改变民警素质上高下低的状况。
(5)在后勤保障上，要力争通过立法，将公安保障全部纳入财政预算，并切实改变经费上宽下紧的状况，确保物力、财力向基层、向一线倾斜，为公安基础建设、公安装备、科技投入打下坚实基础，解决基层办公、办案经费之忧。积极解决社区警务室建设、警务工作硬件配置等费用，减轻派出所筹集经费的压力，为深化社区警务改革营造良好的执法环境。
第16篇：社区警务知识
社区警务知识
社区警务是社会居民在警察带领，指导，支持下采取各种合法手段，方式，充分研究社区问题；开采社区资源；改造社区环境，强化自卫互助；以全面系统，长效维持社区公共安全的思想，活动和方式方法体系的统称。其实质就是要求警察立足于社区，积极开展各项宣传工作，动员和组织社区群众，实行警民合作，不断增强社区民众参与社区各项治安管理、预防违法犯罪的意识。它的立足点在于社会是产生违法犯罪的根源，因而预防和减少乃至根治违法犯罪也必须依靠社会。它的工作范围是以社区为主导，以社区为基本单位。
形成与发展
社区警务是西方第四次警务革命的产物，自上世纪六十年代产生以来，风靡全球警界，对各国警务模式产生了深远的影响。二十世纪七十年代美国休斯顿警察局率先提出回归社区警务后，世界上很多国家，如加拿大、法国、英国、澳大利亚及亚洲的日本、新加坡等国也先后实行社区警务。
编辑本段社区警务与传统警务之比较
（一）警察职责定位不同。
传统警务认为，警察是担负执法任务的政府机构，是治安行政管理部门的代言人，而社区警务则认为警察是公民，只是受雇专门担负公民应负责任的人，警察组织是负责提高社区生活质量的众多政府部门之一。传统警察主要是对付各种犯罪、治安事件，并对暴力性犯罪作出快速有效的反应，而社区警察主要是解决和帮助解决社区民众的问题，并消除潜在的违法犯罪隐患，提高社区生活的安全质量，与社区保持密切的联系。
（二）警务权力分配不同。
社区警务的实行，要求警察把更多的精力放在与管理、防范以及社区服务上，警察自主决断的机会增多，有自由裁量权依法对遇到的具体情况做出处理。同时，警察的管理权力与社区民众实现了共享，警方与社区成为伙伴关系，社区民众有权参与警务决策制定，社区警务活动由社区民众和警察共同商讨和决定。传统警务中警察对管理权实行了垄断，并且逢事汇报，指示下达再办事，严重限制了警察工作的积极性，甚至贻误战机。
（三）警务运行机制不同。
社区警务是一种混合警务，它把社区民众作为警务运行的中坚力量，它的成功之处在于分割了“治安蛋糕”，并且把最大的一块给了社区民众。社区民警也真正沉到了基层、沉到了社区、沉到了群众中，通过日常与群众面对面的交流和接触，密切了警民关系，最大程度地激活了“邻里守望”制度及“联防巡逻”制度，最大限度地挖掘了社区一定的治安管理资源，实现了“警力有限，民力无穷”。这种警务模式的运行，降低了管理社会的行政成本，并促进了工作效率的提高。而传统警务在这方面就显得相形见绌。
（四）警务价值衡量不同。
传统警务衡量警察工作成效的标准较为狭隘，如快速反应的时间、破案率、逮捕数字等，这些指标几乎全是围绕犯罪而制定的，警察的行为价值目的大部分在于打击违法犯罪，对其考核评定也由公安机关内部进行。社区警务中警察的行为价值目的在于管理、服务、防范，评估价值更注重公众的满意程度和安全感，衡量的指标是围绕公众的反应制定的。社区警察通过深入到公众当中进行走访交流、巡逻、帮助失足青少年、处理家庭纠纷等服务性的日常工作，改善了公众对
警察的态度并增强了公众的安全感，对其作出科学的考核评估需要社会很多部门参与，不简单是公安机关内部的事情。
（五）警务构建方向不同。
一是警务模式构建方面。传统警务是一种“警察主导型”警务模式，强调决策权威的集中化和统一指挥的原则。这种警务模式以案件为导向，主要处理发生的案件，在案发后快速反应，可称之为消防救火式警务。社区警务是一种“警察与居民共事型”警务模式，它强调通过授权和实行参与式管理来调动社区民众的积极性。这种警务模式以防范为导向，与社区公众共同找出和研究社区中存在的消极因素、容易激化的矛盾以及可能导致犯罪的问题，提前介入，超前进行综合治理，从而消灭隐患，预防违法犯罪及其他事件的发生，因此可称之为预防消化式警务。二是警务价值构建方面。传统警务重打击轻防范，重管理轻服务。社区警务则是通过提升社区居民对社区安全防范的认知，建立良性的人际互动关系，强化社区的归属感，创造社区精神等，来达到警民对社区的共建、共管、共防范的目的
第17篇：社区警务工作制度
社区警务工作制度
一、实行定期接待群众的工作制度，每周应定期接待群众，并设置警民联系箱，了解掌握各种情况。
二、及时受理群众报警。社区民警在接到社区群众报警或派出所处警指令后，应立即赶赴现场处置。接处警情况及时记载于警务室《接处警登记簿》上。
三、做好群众求助服务。对职责范围的求助事项，应及时处置解决；对不属职责范围内的其他求助事项，可从实际出发，积极帮助联系，确实无法帮助解决，应主动说明情况。
四、开展其他工作。警务室同时作为治保干部、社区保安、社区巡防等群众组织的工作点，开展治安纠纷调节、法制宣传教育、治保工作指导等相关工作。
五、内务管理规范。民警在社区警务室工作时，应着制式警服，要举止端庄，礼貌待人，警务室内要保持整洁，业务工作台帐，薄册等内部资料要妥善保管，防止丢失泄密。
六、工作衔接制度。对受理的群众各种事项落实首问责任制并搞好交接。
治保会工作制度
一、每季度开会研究和总结工作，学习政策、法令或业务。
二、每月进行一次安全检查，发现隐患及时解决。
三、每季度向辖区单位、社区治保会汇报工作，反映治安情况。
四、一年向群众报告一次工作，听取群众意见，接受群众监督。
社区民警“五四”工作制
为建立责任制为核心的警务机制，促进社区警务规范化，特制定社区民警“五四制”工作法：
一、每天做到“四个一”即：每天熟悉一户实有人口情况，服务一次社区居民，了解一次治安情况，记录一次民警工作日记。
二、每周做到“四个一”即：每周进行一次“四防”安全检查，走访一次社区单位，检查一次外来人员，清理一次治安信息或材料。
三、每月做到“四个一”即：每月接触一次工作对象，了解督促一次监控对象，检查一次内部单位和行业场所安全情况，召开一次社区防范管理分析会。
四、每季做到“四个一”即：每季召开一次社区治安通报会，征求一次社区居民意见，解决一件突出存在的治安问题，分析一次重点控制和打击管理对象。
五、每年做到“四个一”即：每年召开一次群众报告会，回顾总结一次全年工作，拟定一次新工作设想规划，调整充实一次群防群治队伍。
暂住人口管理制度
一、年满十六周岁、拟暂住一个月以上的流动人口，到达暂住地三日内，持本人身份证或其他合法有效证明，按规定到暂住地公安派出所申领暂住证。
二、申领暂住证程序：需带一寸免冠照片2张，身份证或原籍派出所身份证明信，到暂住地公安派出所办理。公安派出所对流动人口按一人一证方式办理暂住证。暂住证有效期为一年，有效期满前需要继续暂住的，应在期满前十日内申请办理延期手续。
三、有关处罚：暂住人口违反流动人口管理办法，有下列情形之一的，由公安机关视情节轻重，给予警告或100元以下罚款：
（一）不按规定申领暂住证，经通知拒不改正的；
（二）冒领、转借、涂改暂住证的；
（三）不按规定办理变更、延期、补办暂住证的。
招用单位违反流动人口管理办法，由公安机关对招用单位处以2000元以下罚款。
社区安全防范制度
一、开展形式多样的安全防范宣传教育，努力提高群众的防范意识和自防能力。
二、建立健全巡防队、联防队、治保会、保安员、社会治安志愿者、楼院长、门卫等群防治队伍，组织好、使用好这些队伍，开展昼夜巡逻防范。
三、形成居民区的社区，实行物业管理，有围墙和大门，设专职保安或门卫，对出入的机动车进行审验和换牌登记，对出入的可疑人员和闲杂人员进行盘问登记。
四、落实人防、物防、技防各项措施，小房安铁门、单元门安楼宇对讲、窗户安内置式防盗网，因地制宜加强自行车、摩托车、汽车防盗工作。
五、社区设立民警社区警务室，责任区民警经常组织有关人员进行安全检查，及时发现和剔除不安全隐患。
租赁房屋管理制度
一、根据公安部《租赁房屋治安管理规定》和流动人口管理办法，凡是以营利为目的，公民私有和单位出租用于他人居住的房屋，都必须到方屋所在地公安派出所办理登记备案手续。
二、出租房屋的条件：出租的房屋，其建筑、消防设备、出入口和通道等，都必须符合消防安全和治安管理规定；危房和违章建筑的房屋，不准出租。
三、办理登记备案手续程序：出租人持房屋所有权证或其他合法房产证明，居民身份证和户口簿或单位介绍信，到房屋所在地公安派出所进行登记备案经审核符合出租条件的，与承租人签订房屋租赁合同。同时，出租人、承租人与村（居）委会签订治安责任书。
四、出租人应督促居住的流动人口及时申领暂住证；不得将房屋出租给无合法有效身份证明的承租人；
五、依法纳税。出租人或承租人须按规定向房屋所在地公安派出所缴纳出租房屋税等相关税款；
六、有关处罚：
未向公安机关办理登记备案手续出租房屋的，由公安机关责令出租人限期办理，逾期不办的，处以500元以下的罚款。
出租人将房屋出租给无合法有效证明承租人的，由公安机关责令改正，并处以500元以下的罚款。
出租人不履行治安责任，发现承租人利用所租房屋进行违法犯罪活动或者有违法犯罪嫌疑不制止、不报告的，处2000以上3000以下罚款；涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。
社区民警工作职责
一、收集掌握情况信息：及时收集上报各类敌情社情动态，全面排摸社区内不稳定因素及苗头，广泛物建信息员，并切实发挥作用，积极协助有关部门做好上访人员的停访息诉工作。
二、加强实有人员管理：全面熟悉实有人口情况，对重点年龄段的人口要做到“四知”，即：知基本情况、知经济情况、知现实表现、知经常交往人员，加强暂住人口和重点人口管理。
三、严密治安管理：熟悉掌握社区内公共场所、特种行业、厂企单位的基本情况，查处黑恶势力活动和黄赌毒娼等社会丑恶现象，建立健全行业治保组织，物件治安耳目，落实重点单位和要害部位的安全防范措施，加强租赁房屋管理，认真实行“三方联带治安责任制”，定期进行安全检查。
四、组织群防群治：积极推进安全管理，做好技防、物防推广工作，加强社区群防群治队伍建设，定期召开会议，分析治安情况，加强“四防”宣传教育工作，实行弹性工作制指导、检查、督促值勤人员开展防范工作，保一方平安。
五、热情为民服务：牢记服务宗旨，为群众排忧解难，全面实施警务公开，定期向群众报告工作，主动接受群众监督，严格、公正、文明执法，勤政廉政，遵守各项纪委制度。
第18篇：警务社区资料
社区警务：警务与社区能动的相互作用，共同发现和解决社区所关注的治安问题使警务工作变原有的反应型、被动型为超前的预防型、主动型的四项模式和方法体系。
社区民警在社区工作，要依靠社区党组织和社区居民委员会，利用社区资源，通过广泛发动群众，开展管理与防范的警务活动，主要职责是：
1、人口管理。对社区内的人口以居住地址信息为基础，开展经常性的管理，掌握基本人口情况，发现线索，预防犯罪。
2、安全防范。通过组织动员群众，依靠社区居民委员会，依靠有关单位、部门，建立健全群防群治组织，落实各项防范措施，减少可防性案件和治安灾害事故的发生。
3、信息收集。通过密切警民联系，获取有关政治稳定、敌社情等方面的动态信息。
4、为民服务。通过为群众排忧解难，救助危难，做好事、办实事，热情为群众服务，建立良好的警民关系。
一般来说，“社区是指聚居在一定地域范围内的人们所组成的社会生活共同体，警务则指以预防和控制犯罪为核心目标的一切专业化的和社会化的治安事务”}„]。社区警务强调警察与社会公众和谐相处，通过建立良好的警民关系，增进双方的交流与合作，以全社会的力量抑制与预防犯罪。党的十七大报告提出的“改革和加强城乡社区警务工作”，正是指明了发展 社区警务在今后中国警务工作中的重要地位.
一、推行社区警务是中国社会经济发展的客观要求
从根木上说，作为一种现代化的社会管理机制，社区警务隶属于上层建筑，必然为社会经济基础所决定。
(一)改革开放以前的中国传统“静态”社会管理体系
(二)经济社会体制转型对传统社会稳定体系的冲击
由于国情的特殊性，中国在市场经济条件下的社会管理体系的构建并无现成经验可循。因此，改革开放初期，中国的社会稳定体制仍以“单位制”和“街居制”为主。但是，“改革开放以来，中国社会发生了剧烈的变迁，在从传统的、封闭的农耕社会向现代的、开放的工业社会转型的过程中，我国的所有制结构出现了变化，社会流动越来越频繁，尤其是社会主义市场经济体制的确立，取代了高度集中的计划经济体制，这些都使得单位制失去了生存的上壤，不得不走向崩溃瓦解”lal。新的形势下，社会成员固定地从属于一定社会组织的管理体制被逐步打
破，量”单位人”转为”社会人”，同时大量农村人口涌入城市，社会流动人口增加，管理难度加大。而基层居委会在经济体制改革后，政治经济权威也逐步萎缩，作为社会稳定“第一道防线”的人民调解工作的作用不断弱化。
二、中国发展社区警务是改革开放的重要成果
邓小平同志指出:“社会主义要赢得与资木主义相比较的优势，就必须大胆吸收和借鉴人类社会创造的一切文明成果，吸收和借鉴当今世界各国包括资木主义发达国家的一切反映现代社会化生产规律的先进经营方式、管理方法。-i社区警务在中国的发展，是中国特色社会主义吸收借鉴世界先进社会管理机制的重要成果。
(一)学习借鉴西方社区警务经验是对外开放的成果
(二)试点和推广社区警务是公安体制改革的成果
由于国情不同，中国的社区警务建设并非照搬欧美经验，而是伴随着公安体制的改革，呈现循序渐进的特点，两者的结合点是公安派出所体制改革。二十世纪90年代初，公安部第四研究所首先与山东省济宁市公安局合作进行了派出所社区警务试点。1995年，中国人民公安大学接受公安部治安局项目，在全国16个城市进行公安派出所工作改革与社区警务方而的调查研究，取得了建设性成果。在此基础上，1997年4月，公安部在江苏省苏州市召开全国公安派出所工作会议，将社区警务作为未来派出所工作改革的重要内容。2000年，中共中央办公厅、国务院办公厅发出《关于转发
(二)巩固和完善社区警务是党的理论发展的成果
毛泽东曾经指出，“保卫工作必须特别强调党的领导作用，并在实际上受党委的直接领导，台则是危险的”1„51，公安工作的改革和发展是在党的直接领导下进行的，社区警务作为公安改革的基础性内容，它的巩固和完善紧紧伴随着党的理论的发展。2003年10月14日，党的十六届二中全会通过了《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》，首次明确提出“科学发展观”的概念。同年11月，中共中央发出《关于进一步加强和改进公安工作的决
定》(中发[[2003] 13号)，要点就是根据“科学发展观”要求，坚持统筹兼顾，进一步加快公安体制改革，加强公安机关正规化建设，社区警务是其中加强基层基础建设，促进经济社会科学发展的重要内容。2006年10月9日，公安部正式下发《关于实施社区和农村警务战略的决定》(以下简称《决定》)，提出以社区警务服务和谐社会。当月，中共中央做出了《关于构
建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》。2007年8月，*同志在全国城市公安机关“二基”工程建设座谈会上指出:“要深入实施社区和农村警务战略，探索建立与城市社区管理体制、社会主义新农村建设相适应的社区和农村警务工作新机制。-在同年10月党的十七大报告中，“改革和加强城乡社区警务工作”成为了“完善社会管理，维护社会安定团结”的基木内容。从发展历程上来看，社区警务在中国的发展始终紧随着党的理论发展，成为落实科学发展观.构建和谐社会的一个重要的实践阵地。
一是以“三基”工程建设为重点。加强“三基”工程建设，是公安事业长远健康发展的基石。公安机关作为人民民主专政的重要工具，肩负着其他任何部门都无法代替的特殊作用，基层公安机关直接面对群众，服务群众，担负着繁重的工作任务，其工作的水平和质量如何，直接关系到整个社会的和谐稳定。
基层公安机关要从构建社会主义和谐社会的角度，牢固树立固本强基的意识，把基层基础建设作为重中之重，深入推进“三基”工程建设向纵深发展。要狠抓工作落实。要严格按照“人往基层下，劲往基层使”的要求，将工作中心向基层下移，同时从财力、物力等方面向基层倾斜，切实提高基层基础建设的保障力度。要积极加强与当地党委、政府的沟通，争取更多的经费支持，夯实基层硬件基础。要充分利用社会资源，按照“谁出资，谁受益”的原则，吸纳社会资金，壮大保安队伍力量，扩大治安报警监控设施的覆盖面，打捞基层防控基础，实现互利双赢。要苦练基本功。以提高基层所队民警执法水平和做群众工作能力为重点，立足所在岗位必须掌握的基本知识和基本技能，深入开展基本功训练。要把岗位练兵和“三个必训”相结合，把训练经常化和专业化相结合，确保基层民警做到既懂方针政策，懂法律法规，懂业务知识，又会擒敌自卫，会执法执勤，会管理服务，会群众工作，计算机操作。要加强信息化建设。信息化建设，是通过运用信息、信息网络和信息手段，实现警察内部管理和社会治安管理，形成一种高效能的警务体系。基层公安工作事务繁杂、千头万绪，管理效能不高，消耗了大量的警力。因此，要大力加强派出所综合信息管理系统、刑侦综合2000系统、人口信息管理系统、指纹系统、办公自动化系统、社会治安视频监控系统、110接处警系统等建设，以简化警务运作流程，强化科学管理，提高技术应用水平，促进基层公安机关由粗放式、低效能的警务运作向集约式、高效能的警务运作方式转变，进一步打牢基层基础。
二是以社区警务建设为重点。社区警务工作是公安机关最基层、最基础的工作，党的十七大将城乡社区警务工作提到新的历史高度，要求从维护社会大局稳定，促进社会和谐发展来谋划、开展社区警务工作。基层公安机关根据新时期的需要，深入推进社区警务战略，实现警力下沉，警务前移。
落实保障机制。首先是落实警力保障。近年来，石岐区公安分局通过改革派出所功能组设置，撤并治安、流动人口管理组等，将警力充实到社区，先后建立社区警务室19间，配备社区民警113人，占派出所民警总数（212人）的54.1％，超过公安部提出的 1名社区民警管理1000户或3000人的标准配置（石岐区常住人口6万户17万人，出租屋2万间，流动人口5万人），真正实现派出所50％“警力下沉”的社区警务建设目标。同时，落实财力、物力保障，确保社区警务的装备、办公设施等硬件建设得到夯实。其次是落实社区民警待遇。为提高社区民警的工作积极性，石岐区公安分局按照社区民警工资待遇高于机关民警、年终绩效考核奖励高于机关民警30％、创先争优优先社区民警等原则，提高社区民警的待遇。最后是落实勤务保障。为保障社区民警有充足的时间和精力深入社区开展工作，社区勤务实行弹性上班制、定时定点办公制，以适应社区警务的机动性、灵活性。
完善管理制度。由派出所副所长分管社区警务室的工作，从而进一步强化警务室职权和处置警务的能力。完善工作职责和激励、监督考核管理制度，通过不断完善社区民警的工作职责，明确社区警务的内容和目标，同时对各项工作进行细化分解，形成量化考核标准，进一步促进社区民警的工作积极性。
提高社区民警的素质。一要提高社区民警化解矛盾纠纷的能力。社区民警对基层情况最熟悉，要善于第一时间掌握不安定因素的信息，提前介入矛盾纠纷的化解工作，做到早发现早解决。要善于发挥居委会、民调组织、社区德高望重人士的作用，形成强大的工作合力，积极化解矛盾纠纷，尽量将其解决于基层。要积极开展普法宣传，善于引导矛盾双方依靠法律途径解决问题，防止矛盾激化和升级。二要提高做群众工作的能力。社区警务时时刻刻面对群众，必须把服务意识贯彻到各项警务工作中，做好群众工作。要善于倾听群众的心声和建议，切实帮助群众解决实际问题，做到急群众所急，想群众所想。要与社区干部、群众建立良好、融洽的工作关系，争取大家的支持和理解，为社区警务开展打下良好的基础。三要提高建设平安社区的能力。要大力整合群防群治力量。目前，石岐区社区警务实行“一加三”模式，即在警务室的框架内，以直管或双管的方法，设立社区治安保卫委员会、出租屋流动人口管理办公室、保安组织协调管理办公室三个专门的群防群治组织机构，系统地把主要群防群治力量置于社区民警的指导、监督下开展治安防范工作。要科学布防。石岐区公安分局明确要求，各社区一旦发生刑事案件，社区民警必须亲自到达现场了解情况；社区民警要对本辖区及周边辖区的治安情况做到底数清、情况明，定期将案情通报给社区群众，提高群众的治安防范意识；社区民警要根据辖区的治安情况，科学布防，提高治安防范和打击的成效。要大力开展文明平安小区建设。石岐区位处老城区，开放式的住宅区较多，治安防控难度大。因此，社区警务室积极联合居委会等部门，选择有条件的住宅区，发动、协助居民集资建立封闭式安全小区，提高治安防控力度。目前，改建后的中山二路33号美心楼小区、“力天活力”社区、南江街小区等，持续实现了由治安重点区向零发案安全区的转变。此外，结合文明社区、无毒社区、无传销社区等专项工作，积极创建文明平安小区，先后建立安全文明小区87个，覆盖率达到80％，实现了由“小安”促“大安”的目标。
三是以治安防控工作为重点。党的十七大报告提出，要“建立社会治安防控体系，加强社会治安综合治理”。《中共中央关于进一步加强和改进公安工作的决定》指出，加强社会治安管理，要坚持“打防结合、以防为主”的方针。在城区社会治安管理压力不断增大的情况下，要实现“发案数下降、破案数上升”的工作目标，切实增强群众的安全感，促进社会治安明显好转，要以“破窗”理论为指导，重点抓好社会治安防控工作。
“破窗理论”是美国政治学家威尔逊和犯罪学家凯林提出的，理论认为：如果有人打坏了一个建筑物的窗户玻璃，而又得不到及时的修复，别人就可能受到某些暗示性的纵容，去打碎更多的窗户玻璃，从而造成一种无序的感觉，导致犯罪滋生、蔓延。因此，在警务活动中，我们要对各种可能引发违法犯罪的因素及时进行化解和控制，对各种违法犯罪坚持严打，防止其升级、恶化。主要抓好两个方面：
“以防为主”，构建严密的治安防控体系。要按照管好犯罪高发群体，管住特种行业和重点场所，压缩多发性案件和加强基础性工作的整体思路，突出重点，循序渐进，构筑各单位、部门积极参与、专群结合的社会治安防控网络。一要强化“三安”联动机制。为了进一步加强群防群治的力量，目前石岐区共招聘治安巡防队员580多名，并将经费全部纳入区财政预算，提高队员的福利待遇，充分调动他们的工作积极性。在保安员队伍的管理方面，强化对保安员队伍的管理指导，狠抓各项规章制度的落实和完善，使保安员队伍向规范化、法制化发展。在工作中，形成了“公安、治安、保安”“三安”联动的工作格局。二要切实加强和改进内保单位、重点企业、重点场所和金融单位的安全防范工作。通过加强对各单位的治安防范指导与督促检查工作，动员和发动单位及时调整、完善、优化内部安全防范措施，提高治安防范针对性、时效性，确保安全。三要以“科技”为依托，提高治安防控力度。通过建立社会治安视频监控系统，对辖区治安重点部位、路段进行实时监控，加强警情分析研判，统一指挥，对社会面进行科学布警、动态防控，提高防控针对性和打击精确性。四要落实监管责任，加强出租屋和流动人口管理。据统计，2006年，石岐区刑事犯罪人员中流动人口占80％。加强对流动人口的管理，对维护社会治安稳定具有重要意义。石岐区对出租屋、流动人口实行分层分级管理，并按照“房户合
一、一户一档”的原则进行建卡立档。通过分层分级管理，突出了工作重点，提高了管理效率。五是加强对敏感行业监管，预防事故发生。通过加强对废旧物资回收业、娱乐场所等敏感行业的档案管理，进一步落实“谁主管谁负责”的制度，开展定期检查和不定期抽查，全面掌握各敏感行业的治安情况，积极堵塞销赃渠道，减少违法犯罪，降低安全事故几率。
“以打促防”，加大对行政案件等轻微性犯罪的打击查处力度。对轻微犯罪的打击，我们始终要坚持“零容忍”理念，因为相对于犯罪的实际发生来说，对犯罪侵害的恐惧和对犯罪高发率的担忧，也是同样重要的问题。打架斗殴、毁坏公物、卖淫嫖娼、吸毒、小偷小摸等行政案件，不仅直接刺激了人们对违法犯罪的恐惧感和忧虑感，同时也经常直接成为暴力犯罪和其他恶性犯罪的导火索。因此，我们要高度重视行政案件的查处，严厉打击违法犯罪分子的嚣张气焰，增强群众安全感，密切警民关系，防止严重犯罪行为发生。在工作中，要切实转变“重刑事打击，轻行政查处”的思想，把查处行政案件作为预防和打击刑事犯罪、促进社会治安好转和保障、改善民生的重要手段狠抓落实，切实扭转行政案件与刑事案件倒挂的现象。要对整治治安重点地区和群众关心治安热点问题及时进行集中整治，限期进行整改，化解民忧，努力净化社会环境。要坚持严格执法，对满足查处条件的行政案件要坚决查处，维护良好的社会治安秩序，遏制犯罪违法犯罪蔓延升级。
四是以队伍正规化建设为重点。公安机关是社会主义和谐社会的建设者、保障者、促进者，要真正做到最大限度地增加和谐因素、最大限度地减少不和谐因素，关键在造就一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的高素质公安队伍。
一要抓好领导班子建设。选好配强基层领导班子，严格落实干部考核制度，激发班子活力，切实提高基层干部科学研判形势的能力、驾驭复杂局面的能力。二要坚持政治建警。要政治思想教育入手，努力提高基层民警的政治理论水平，
使广大民警坚定正确的政治方向，树立正确的人生观、价值观，增强执法为民的公仆意识，保持队伍的纯洁，增强队伍的凝聚力和战斗力。三要坚持从严治警。要按照《内务管理条令》的规定，建立健全队伍层级管理制度、绩效考核制度、“八小时以外”管理制度、案件审核、执法检查等各项规章制度，并严格按照规章制度办事，防止民警发生违法违纪问题。要坚持持之以恒地抓队伍管理，避免工作浮在表面，流于形式。四是要坚持从优待警。要牢固树立以人为本的观念，关心爱护民警，设身处地地为他们办实事、办好事。要抓好民警年休假制度的落实，合理安排，科学调配，切实为民警减压。要关心民警的身心健康，适时为民警进行体检，努力提高民警的福利待遇，力所能及地为民警解决家属就业和子女上学的困难，为广大民警创造良好的工作和生活环境。要切实维护民警的正当权益，依法处理侵害民警执法权益的行为，切实保护民警依法履行职责和民警的合法权益不受侵犯。
第19篇：社区警务题库
试卷
（一）
试卷
（一）
一、判断题（10题，每题1分，共10分）
1．社区的构成一般包括地域环境、居住人群、文化体系以及组织管理等因素组成。（ ） 2．文化对社区而言，具有重要的维系作用，没有文化不能称其为社区。（ ） 3．社区的内涵比社会群体、组织的内涵更加丰富。（ ）
4．社区警务的一般理解是：以社区为导向、以管理为导向、以治标为导向，既强调警务战略，又是一种警务模式。（ ）
5．在我国，狭义理解社区，根据地域范围大小，其存在的形态表现为三种形式，即县（区）、乡镇（街道）、行政村（居委会）。（ ）
6．公安派出所是一级独立的公安机关，是县（市）级公安机关或相当于县一级公安机关的派出机构。（ ）
7．公安派出所的设立，由县级公安机关提出申请，报经同级人民政府批准，并要求逐级报请省级公安厅（局）审批，并报公安部备案、许可。（ ）
8．地方公安派出所既管治安，又管户口，而专门公安派出所一般只管治安，不管户口。 （ ）
9．推行社区警务战略的基本警务力量是公安派出所。（ ）
10．巡逻勤务是社区民警常常接触的工作。巡逻中，应步巡与车巡相结合。车巡主要在繁华闹市区域进行，步巡则在人迹稀少、城乡插花地带进行。（ ）
二、单项选择题（10题，每题1分，共10分）
1．社区警务所强调的是一种理念，下列较符合的是： 。
A、警察是“打击犯罪的战士”；B、社会治安，人人有责；C、只要有好的警民关系即可；D、加强对群众的教育。
2． ，拉开了派出所工作改革的序幕，我国全面推进社区警务战略。 A、1997年4月的苏州会议； B、2002年的杭州会议； C、2003年的“二十公”会议； D、2002年的海南会议。
3．在我国，一般把 以上的城市及相当于这一规模的市辖区划分为大型社区。 A、100万人口； B、50万人口； C、200万人口； D、500万人口。
4．社区警务要求社区民警警务前移，每周下社区的工作时间不得少于 。 A、18小时； B、20小时； C、22小时； D、24小时。 5．下列说法不正确的是 。
A、公安派出所是隶属于县（区）公安机关的治安大队（科）基层组织； B、公安派出所不是政府或政府其他职能部门的基层组织； C、公安派出所是公安机关的最终端基层组织；
D、公安派出所不是公安决策机关和指挥机关，也不是业务指导部门，而是具体执行机构。 6．社区民警刘益等巡逻中，发现前方20米处一男子背着旅行包急步走来，当看到有公安民警在瞧着他时，立即转身向另一方向改道行走。若从可疑现象判断，刘益判断此男子为 。 A、携物可疑； B、行为可疑； C、痕迹可疑； D、关系可疑。
7．社区民警在安全防范中，应注重“四防”。下列属于公安机关常说的“四防”之一的是指 。 A、防抢劫； B、防大面积中毒； C、防破坏； D、防辐射 8．重点人口管理工作的“四知”是 。
A、知本人基本情况、现实表现、经济来源、主要活动场所和交往人员；
试卷
（一）
B、知家庭住址、家庭成员、现实表现、经济来源； C、知主要活动场所、交往人员、现实表现、经济来源； D、知家庭住址、现实表现、经济来源、从事职业。 9．居民身份证的识别中，下列表述正确的是 。 A、居民身份证的颁发印章一般是公安机关派出所的印章。 B、居民身份证的编号最后一位数字是代表男女性别的。 C、出生年月日一定会在居民身份证的编号中显示出来。
D居民身份证从有效期分类，可分为10年、20年、30年和长期等几种。 10．治安耳目的物建一定的条件，下列不属于物建条件的是 。
A、具备一定文艺活动能力的人员； B、有发现、了解违法犯罪活动的人员； C、主动反映情况的人员； D、愿意为我工作的人员。
三、多项选择题（10题，每题2分，共20分） 1．公安派出所执法执勤工作范围包括：（ ）
A、特定勤务； B、治安检查； C、巡逻； D、户籍室工作； E、责任区工作。 2．根据不同功能或活动，社区可以分类，一般可分为（ ）
A、原始社区； B、工业社区； C、林业社区； D、农业社区； E商业社区。 3．社区的规模一般以（ ）为主要表现的。
A、人口数量的多少； B、形成历史的时间； C、地域面积的大小； D、文化的影响力； E、组织体系的严密性。
4．社区警务室建设在硬件和软件上，具体要求是“五个一”，其中包括的有（ ）。 A、一张办公桌； B、一个记录本； C、一个警民联系牌； D、一本警民联系簿； E、一个警务公开栏。
5．下列关于社区与社会关系的说法，正确的是（ ）。 A、社区是社会的有机组成部分；
B、社区的功能较之于社会而言具有更为专门化的特征； C、社区内的各种关系比社会的关系更密切； D、社区只能反映社会的部分内涵和本质特征； E、社区对社会不产生影响。
6．社区警务的基本原则包括（ ）
A、建立密切的警民关系； B、以预防犯罪为主； C、以打击刑事犯罪为突破； D、以服务社区为己任； E、以警务战略为目标。 7．社区警务的基本特征包括（ ）
A、警务工作社会化；B、警民关系伙伴化；C、警察形象柔性化；D、警务工作简约化；E、警务工作前置化。
8．公安派出所的设立原则包括（ ） A、工作需要原则；
B、便利群众原则；
C、按行政区划设立原则； D、按经济发展状况设立原则； E、按地域人口规模设立原则。
9．建立社区民警责任制应该充分考虑和做好的工作是（ ） A、社区人口素质和文化程度；
B、各类案件的发生规律；
试卷
（一）
C、科学合理的划分警区； D、合理地配备警力；
E、建立完善科学的社区民警工作目标考核机制。 10．下列属于公安派出所等级评定的内容是（ ） A、安全防范； B、人口管理； C、执法办案；
D、内务管理； E、后勤保障。
四、简答题（4题，每题5分，共20分） 1．社区群众工作的基本特征是什么？ 2．怎样理解以小治安累积大治安？ 3．我国的社区警务内容包括哪些方面？
4．社区警务工作室的接待环境及硬件设施须达到哪些硬性标准？
五、案例应用题（4题，每题10分，共40分）
1．公安派出所的工作目标是什么？请根据所学进行阐述。（要求不少于500字）
2．社区民警自身的业务素质以及对从事人员治安防范宣传教育，是社区警务工作中一项重要的基本技能。请根据下列案例，作出你的判断。
某信托寄卖店来了一位穿着普通的顾客，用带有外地口音的普通话向店里议价员魏某出卖壹台进口高级摄像机，魏某看看摄像机，是日本产的（原价需8000元）此摄像机有八成新。魏某问卖多少钱，顾客说卖1000元，魏某问是什么名牌的，顾客随口说了一句是“长城”牌的，魏某知道非此品牌，魏又问：“是你自己的吗？多少钱买的”？顾客说：“是自己的，是从熟人哪里二手买的，花了2000元”。魏某故意说，最多值500元。顾客深思片刻后并不争价，马上回答：“可以，我卖了”魏某怀疑，以办手续为名，报告了公安机关。并将顾客抓获。请问，魏某从哪些方面看到疑点。
3．社区重点人口管理是社区民警工作的重要内容之一。假如您是派出所的一位民警，所长给您一项任务，将本辖区的重点人口发现、收集并列管起来，您将从那些渠道和途径去发现、收集重点人口情况，开展这项工作。（不少于400字）
4．某建筑居民住宅区落成不久，便入住了90％左右的住户。入住初期，社区人员和物业管理都比较复杂，治安状况较差。当地居民委员会反映强烈，并邀请派出所民警为入住居民进行一次家庭住宅安全防范宣传教育的活动。假如您是本地社区民警，并由您去上课，请您拟一份实用的、通俗易懂的家庭安全防范宣传的要点提纲。
第20篇：社区警务工作思路
一、我的社区警务工作思路
社区警务工作思路是：“真诚沟通关注民生、真情服务情暖民心、亲民形象解决民忧、亲密关系维护民利、一流实绩保障民安”的“二真二亲一流”工作思路。
二、我的“六字”社区警务工作法
“六字”社区警务工作法是：听、访、解、强、勤、创。即：听民声、访民情、解民忧、强防范、勤回访、创和谐。
（一）听民声
听民声，就是认真倾听社区群众的声音，听实话，了解民情，掌握民意，从中找到服务群众的最便捷的方法。
（二）访民情
访民情，就是切实开展入户走访调查工作。深入到群众中去，广交朋友，交流感情，体察民情，维护民利，听取群众的意见和建议。
（三）解民忧
解民忧，就是将在听民声、访民情中了解掌握的各种情况和群众求助的事项进行梳理，尽自己最大的努力去加以解决，自己不能解决的就及时向上级或相关部门反映，并作好解释和疏导工作，求得社区群众的理解。
（四）强防范
强防范，就是采取有效的治安防范措施，预防和减少违法犯罪，增强居民群众的安全感。
（五）勤回访
勤回访，就是将我自制的《为民解难登记表》中，群众求助事项的办理情况和效果向求助群众反馈，让他们在反馈栏内填写“满意”或“不满意”，群众满意了我对我自己的工作也就满意了，要是群众不满意我就会一直把事情办得让群众满意为止。
（六）创和谐
创和谐，就是创建和谐社区与和谐的警民关系。
