认真落实中央扶贫工作会议精神
全力做好我市新阶段扶贫开发工作
（2011年12月31日）
同志们:
深入扎实地推进扶贫开发工作，是建设社会主义新农村的重要环节，是实现全面建设小康社会宏伟目标的迫切需要。县委、政府决定召开这次全县扶贫开发工作会议，主要目的是：深入贯彻落实自治区、市扶贫工作会议精神，认真总结我县扶贫开发取得的成绩和经验，全面分析当前扶贫开发工作面临的形势，安排部署当前和今后一段时期的扶贫开发工作，进一步动员全县上下统一思想，提高认识，完善思路，突出重点，加强领导，强化措施，狠抓落实，确保区、市扶贫工作会议明确的战略目标顺利实现，努力开创我县扶贫开发工作新局面。下面我讲几点意见。
一、我县扶贫开工作取得的成效
进入新世纪后，我县坚持开发式扶贫和政府主导、全社会共同参与的方针，把扶贫开发作为全县经济社会发展的一项中心工作，紧紧围绕《中国农村扶贫开发纲要（2001-2010年）》，狠抓各项扶贫开发政策措施的落实，贫困地区呈现出经济持续增长、社会事业不断进步、贫困农民生产生活条件逐步改善的良好局面，为我县实现全面小康社会的奋斗目标作出了积极贡献。2001—2010年，全县累计投入各扶贫资金3.11亿元（其中无偿资金1.83亿元，包括：财政扶贫资金
1.16亿元，以工代赈资金6270.8万元，少数民族发展资金406万元；有偿资金1.28亿元），全县贫困人口由2000年的18.6万人下降至2010年的7.23万人。“十一五”时期，实现地区生产总值、财政收 1
入等主要经济指标“十个翻番”的目标，2010年全县完成地区生产总值29.8亿元，比自治区发改委刚到罗城扶贫的1986年增长31倍；财政收入完成1.91亿元，比1986年增长35倍；全社会固定资产投资完成24亿元，比1986年增长132倍；社会消费品零售总额完成
8.7亿元，比1986年增长17倍；农民人均纯收入2695元，比1986年增长12倍。通过加大资金投入和扶贫项目建设，有力地促进了我县扶贫开发的进程。
一是贫困人口较大幅度减少。随着全县经济社会的发展和参与式扶贫开发进程的加快，我们通过加强基础设施建设，进一步改善全县农村的生产生活条件，为农民增收打好基础。同时，我们还通过农业产业结构调整，大力发展野生毛葡萄、蔗糖、桑蚕、烤烟、木薯等主导产业，增加农民收入。农民人均纯收入从2000年的996元到2010年的2695元逐年增加，增长1669元，增长率为171%，温饱问题不断解决，农村贫困人口由2001年末的18.6万人下降到2010年末的
7.23万人，十年间贫困人口减少了11.37万人。
二是整村推进扶贫开发成效明显。进入新阶段以来，我县加大“整村推进”村扶贫资金投入力度，按照“统一规划，统筹安排，渠道不变，用途不变，各负其责，各记其功”的原则，注重加强部门之间、部门与各乡镇党委、政府之间的协调配合，全县83个贫困村基本上达到了“水、电、路、讯、广播电视”五通，实现了道路硬化、卫生净化、村庄绿化、环境美化，这些村90%以上人口解决了温饱问题，为贫困农村持续发展奠定了坚实基础。
三是基础设施建设不断加强。我县突出以基础设施建设作为扶贫开发的一项工作重点，努力改善贫困村的交通环境、加强通电建设、能源建设、解决人畜饮水困难问题，贫困村的生产生活条件不断改善。2000年，全县有98个村民委未通四级路，里程为466公里；有426
个自然屯未通机耕路，里程为1180公里；有9.51万人未解决饮水困难；只有0.53万户建有沼气池，沼气池入户率为7.2%；有203个自然屯未通电，未通电人口1.01万人。到2010年，全县共建成通村四级路15条101公里，屯级路563条1294公里，独立桥(过水路堤)11座701延米，人畜饮水工程47处，家庭水柜414个，建沼气池13752座，特困农户茅草房改造728户，村级小学教学楼7座，村级文化室6个。
四是贫困村重点产业加快发展。积极发展贫困村重点产业，扩大贫困村优势产业基地及其对贫困户的覆盖率，千方百计增加贫困群众收入。通过发放种苗、扶持低产改造等的扶持形式，积极推动贫困村重点产业的发展，新增种植桑园13218亩、野生毛葡萄9714亩、甘蔗4000亩、木薯7200亩，使贫困村重点产业初步形成规模。贫困村重点产业的发展，加快了全县主导产业的发展。到2010年，全县糖蔗种植面积16.5万亩，野生毛葡萄达到6.7万亩，桑园面积4.82万亩，速生安种植4.44万亩，烤烟1.4万亩。此外，木薯、茶叶等产业也加快了发展。全县全年实现农林牧渔总产值16.95亿元。
五是贫困人口自我发展能力明显增强。坚持抓好农民实用技术培训和贫困村劳动力转移就业培训工作，使贫困村群众科技文化素质明显提高。
六是信贷扶贫工作助农增收。累计给农户投放扶贫贷款1.28亿元，发放扶贫贴息资金600多万元。为扶贫龙头企业争取得到项目贷款8192万元，扶持广西凤糖罗城制糖公司、中天领御葡萄酒公司、宝玉制丝公司等扶贫龙头企业壮大规模，发挥龙头带动作用，促进农民增收。
七是异地安置不断巩固和完善。在上级的扶持下，我县先后建立了黄泥水库、屯相和利达三个异地安置场，安置农户300户1544人。十年来，不断给安置场安排资金和项目，使安置场的基础设施不断巩
固和完善，增收的产业也不断发展壮大，群众安居乐业。
八是社会帮扶成效显著。共获得广东帮扶整村推进资金720多万元，先后实施完成了把镇龙马村、怀群镇东安村等共6个村的整村推进扶贫开发工作，使贫困村在较短的时间内村容村貌发生翻天覆地的变化，群众的文化生活不断提高。区直、市直、县直单位定点帮扶工作不断加强。
