学生伤害事故处理办法心得体会（精选多篇）

推荐第1篇：学生伤害事故处理办法心得体会

心得体会

通过学习《学生伤害事故处理办法》，我清楚地知道校园伤害事故不仅会影响学校与学生家长的正常工作与生活，而且是造成社会不安定的一个重要因素；当前我国校园伤害事故带来的负面影响，不仅波及教育系统内部，而且已经成为一个世人关注的社会问题。因此，如何应对校园伤害事故、妥善解决和处理此类纠纷，明确法律责任已经迫在眉睫。《学生伤害事故处理办法》为学校实施素质教育，开展多种形式的活动，促进老师、学生身心的全面发展，提供必要的保障。

学习《学生伤害事故处理办法》后，体会到在某种意义上是为了维护教育事业的正常发展，是为了保护“弱势群体”的利益，而不是帮学校摆脱责任找一个合理的借口。但是《学生伤害事故处理办法》也在教育我们学校老师在实施的教育教学活动或者学校组织的校外活动中，作为老师、班主任，一定要尽责尽力教育好学生安全防范措施，安全教育和自护自救教育；应当按照规定，建立健全安全制度，采取相应的管理措施，预防和消除教育教学环境中存在的安全隐患；当发生伤害事故时，要及时通知家长，并及时采取措施救助受伤害学生。当然学生也必须遵守学校纪律和学校的规章制度，在不同的受教育阶段，应当根据自身的年龄、认知能力和法律行为能力，避免和消除相应的危险。在学校期间听从老师的教导，不得从事危及自身或者他人安全的活动。

《学生伤害事故处理办法》还提醒我们，如果发生伤害事故，学生或其监护人应当承担相应的责任，不能完全推给学校，可以通过协商方式解决；如不能协商解决，可依法起诉。因学校、学生或者其他相关当事人的过错造成的学生伤害事故，相关当事人应当根据其行为过错程度的比例及其与损害后果之间的因果关系承担相应的责任。当事人的行为是损害后果发生的主要原因，应当承担主要责任；当事人的行为是损害后果发生的非主要原因，承担相应的责任。这样避免了老师、家长和学校之间不必要的纠纷。也让未成年学生的父母或者其他监护人应当依法履行监护职责，配合学校对学生进行安全教育、管理和保护工作。

《方法》实施以来，依法处理了中小学校学生伤害事故，既保护了未成年学生的权利，又维护了学校的合法权益。实践表明，制定校园伤害事故的专项法律，依法处理校园伤害事故，不仅是必须的，而且是可行的。

推荐第2篇：学生伤害事故处理办法

《学生伤害事故处理办法》(以下简称《办法》)的颁布，从法的形式上回答了这些学生伤害问题。

一、学校承担学生伤害事故的责任范围

所谓学生，一般是指在学校读书的人。由于历史原因，学生在我国已成为学龄青少年的一种特定的社会身份，一种特定的社会称谓。作为自然人，学龄青少年除了具有公民的社会身份，学生是其主要的社会身份。人们通常把在大中小学校读书的青少年公民，不论其是在校内还是在校外受到伤害，都称为“学生伤害事故”，且把事故与学校的责任挂钩。因而，哪些学生伤害属于学校责任事故的范围，为学校、家长和社会各界所关注。因为，学龄青少年除了在学校学习，还有很多时间是在家庭和社会中活动，划清学生人身伤害是学校的事故还是非学校的事故的界限，不仅是处理学生伤害事故的要求，也是正确区分学龄青少年的公民身份和学生身份的要求。教育部《办法》第二条按照学校教育管理标准，除了规定《办法》的调整范围，更重要的是明确了学生伤害事故的概念，确定了学校承担学生伤害事故的责任范围。学生伤害事故具有以下几个法律特征：

1、学生伤害事故必须是在学校负有教育管理职责时间和空间范围内发生的伤害事故

学生在学校负有教育管理职责的校园内外和由学校提供并管理的校舍、场地和设施内的活动中造成的人身损害，就属于学生伤害事故；在学校管理职责范围之外发生的伤害事故则不属于学生伤害事故。所以不能用校园围墙的界限来区分学生伤害是否为学校事故，而要从学校负有教育管理的职责来区分。就一般情况，走读学校的管理职责始于学生上学，终止于学生放学。因此，学生自行上学、放学、返校、离校途中和学生自行外出或者擅自离校期间以及在放学后、节假日或者假期等学校工作时间以外，学生自行滞留学校或者自行到校发生的人身损害事故，都不属于学生伤害事故。而且，学校的教职员工与其职务无关的个人行为，或者因学生、教师及其他人故意实施的违法犯罪行为，如果造成在校学生的人身损害，从责任归属上判断，也不属于学校应当负有管理职责的学生伤害事故的范畴。

2、学生伤害事故必须是在校学生发生的伤害事故

在校学生是指取得国民教育体系内公办和民办的全日制学校学籍的在读学生。一般是指国家或者社会力量举办的全日制的中小学（含特殊教育学校）、各类中等职业学校、高等学校。国民教育体系外的学校的在校学生的伤害则不属于学生伤害事故的范畴，比如社会上举办的各种短期培训班的学员的伤害事故就不是《办法》所指的学生伤害事故。

3、学生伤害事故必须是人身损害事故

人身损害是指物理、化学及生物等各种外界因素作用于人体，造成组织、器官结构的一定程度的损伤或者死亡。单纯的精神损害，如精神障碍性疾病，则不属于《办法》所指的学生伤害事故的范畴。学龄青少年的伤害事故，只有具备上述三个条件，才属于学生伤害事故的范畴，对于这类学生伤害事故，学校可能会负有责任。

二、学校承担学生伤害事故责任的标准

标准是衡量事物的准则。《办法》第八条根据《教育法》和《民法通则》的有关规定，重申学生伤害事故的归责原则为过错原则。由于学校不是未成年人的法定监护人，也不是行政机关，因此，学校侵权行为的归责原则既不是无过错原则，也不是公平原则，只能是过错原则。最高法院1998年公布的《民通解释》第一百六十条已对此作了明确的规定。因此，学校是否有过错，是决定着学校是否承担在学校负有管理职责范围内发生的学生伤害事故赔偿责任的准则。

《教育法》第八十一条规定：“违反本法规定，侵犯教师、受教育者、学校或者其它教育机构的合法权益，造成损失、损害的，应当依法承担民事责任。”根据《教育法》的规定，判 断学校有无过错，其标准就是学校是否依法履行了教育法律规范规定的教育、管理和保护职责。教育部为执行教育法律先后颁布了教师职业道德规范、学生日常行为规范、校园环境秩序管理规范、班主任工作规范、学校卫生保健工作规范、实验课规范、体育课规范等教育管理的法律规范。学校的行为违反了这些规定，即为学校的教育、管理和保护行为有过错。《办法》第九条列举了十二项学校行为违反教育、管理和保护职责的规定造成学生伤害应当承担相应责任的事故情形。反之，学校依法正确地履行了教育、管理和保护职责，则学校不承担事故赔偿责任，《办法》第十一条、十二条、十三条和十四条列举了学校履行了管理、保护职责以后，对于因其它原因发生的学生人身损害不承担事故责任的情形。

历来自杀、自伤行为，均视为行为者对其身体的自主处分，属直接故意，故皆由其本人负责，这是司法审判所遵从的一项法则，理论和实务界对此并无异议。因此，学生自杀或不满教师的正常批评而自杀，不为学校有过错，故学校不承担责任。当然，有充分证据证明学生的自杀、自伤是由于教师体罚学生所致，则学校要负一定责任。故而《办法》第十二条第四项明确规定：学生自杀、自伤的，学校已履行了相应职责，行为并无不当的，学校无法律责任。

教师正确地履行了体育课的教学职责，学生在体育课或在课外体育活动中出现伤害，学校也不承担事故责任。这是《办法》第十二条第五项的规定。究其原因，这类事故属于体育活动本身所具有的风险。体育活动具有群体性、对抗性及人身危险性，出现正当危险后果是被允许的参与者有可能成为危险后果的实际承担者，这在法学理论上称为“受害人同意理论”，司法界早已有此规则。基于此，学校不承担体育活动中人身伤害的责任。然而，学生参加学校运动队，代表学校参加校级比赛或者在学校运动队训练期间受伤，虽然学校没有损害赔偿责任，但是学校应参照工伤事故的处理规定，负责受伤学生的治疗费用，其根据不是体育活动的风险规则，而是源于“雇主规则”。

《办法》对自杀和体育活动中的学生伤害的规定，实为对众所周知的法则的重申，并非教育行政机关所独创，其目的是为了正确处理学生伤害事故，推进素质教育的开展。

三、学校承担学生伤害事故的赔偿责任的依据

人身损害的赔偿责任，是指致害人经过归责之后依法应当承担的损害赔偿的不利后果。所以，关于学校承担学生伤害事故的赔偿责任的依据，包含两层意思。一是指事故当事人承担事故损害赔偿责任的根据；二是指当事人承担事故损害赔偿的范围和标准。前者《办法》第二十三条将其归结为“依法”，根据《教育法》和民法确定的过错归责原则来确定学校以及其它事故当事方承担损害赔偿的责任，解决事故当事人应不应该承担赔偿责任的问题。后者《办法》第二十四条则规定应当按照有关行政法规、地方性法规或者最高人民法院司法解释中的有关规定来确定赔偿的范围与标准，解决负有事故赔偿责任的当事人赔偿多少的问题。两个方面共同构成学校承担损害赔偿责任的依据。

学校应不应当承担事故的损害赔偿责任，主要是根据《办法》第二章的规定来确定。学校依法应该赔偿多少呢？则要根据现行的法律、法规的规定来确定。根据现行的法律、法规和最高法院的司法解释的规定，学生人身损害的赔偿范围一般为以下四个方面：

（1）常规赔偿：医疗费、营养费、误工补助费、护理费、交通费等费用；

（2）残疾赔偿：赔偿残疾用具费，残疾生活补助费；

（3）死亡赔偿：丧葬费、死亡补助费；

（4）精神损害抚慰金：包括残疾赔偿金和死亡赔偿金。精神损害抚慰金，是指用金钱补偿因受伤或死亡而给受伤学生或死亡学生父母造成的精神痛苦的抚慰费。

目前学生伤害事故的赔偿范围包括这四个方面。赔偿的具体标准根据不同时期的法律、法规的规定有所不同。不久前生效的《医疗事故处理办法》具体规定了上述四个方面13项的具体赔偿标准，比如精神损害抚慰金，按照医疗事故发生地居民年平均生活费计算。造成患者死亡的，赔偿年限最长不超过6年；造成患者残疾的，赔偿年限最长不超过3年。学校或者教育行政机关可以参照《医疗事故处理办法》确定的标准在与受伤害学生或其家长协商或调解时确定学校承担学生伤害事故损害赔偿的标准。

总之，学生伤害事故的处理涉及《教育法》和民事法律的问题，在处理学生伤害事故时应当依法确定学校承担学生伤害事故的责任范围、标准和赔偿依据，只有这样才能积极预防和妥善处理学生伤害事故，维护学生和学校的合法权益，推进依法治校和开展素质教育。

推荐第3篇：《学生伤害事故处理办法》

前 言

《学生伤害事故处理办法》是推动教育领域的法制建设，构建有关学校安全的法律、制度框架的重要组成部分。《学生伤害事故处理办法》共分为：总则、事故与责任、事故处理程序、事故损害的赔偿、事故责任者的处理以及附则等6章40条。主要目的在于指导和帮助教育行政部门、各级各类学校积极预防、妥善处理学生伤害事故，促进学校提高自身的责任观念和预防意识，促进学校、教育行政部门加强对学生人身安全的保护，为在校学生人身伤害事故的妥善、正确处理，维护学生和学校的合法权益提供有力的保障机制。

学生伤害事故处理办法

（中华人民共和国教育部第12号令，自2002年9月1日起实施）

第一章 总则

第一条 为积极预防、妥善处理在校学生伤害事故，保护学生、学校的合法权益，根据《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国未成年人保护法》和其他相关法律、行政法规及有关规定，制定本办法。

第二条 在学校实施的教育教学活动或者学校组织的校外活动中，以及在学校负有管理责任的校舍、场地、其他教育教学设施、生活设施内发生的，造成在校学生人身损害后果的事故的处理，适用本办法。

第三条 学生伤害事故应当遵循依法、客观公正、合理适当的原则，及时、妥善地处理。

第四条 学校的举办者应当提供符合安全标准的校舍、场地、其他教育教学设施和生活设施。

教育行政部门应当加强学校安全工作，指导学校落实预防学生伤害事故的措施，指导、协助学校妥善处理学生伤害事故，维护学校正常的教育教学秩序。

第五条 学校应当对在校学生进行必要的安全教育和自护自救教育；应当按照规定，建立健全安全制度，采取相应的管理措施，预防和消除教育教学环境中存在的安全隐患；当发生伤害事故时，应当及时采取措施救助受伤害学生。

学校对学生进行安全教育、管理和保护，应当针对学生年龄、认知能力和法律行为能力的不同，采用相应的内容和预防措施。

第六条 学生应当遵守学校的规章制度和纪律；在不同的受教育阶段，应当根据自身的年龄、认知能力和法律行为能力，避免和消除相应的危险。

第七条 未成年学生的父母或者其他监护人(以下称为监护人)应当依法履行监护职责，配合学校对学生进行安全教育、管理和保护工作。

学校对未成年学生不承担监护职责，但法律有规定的或者学校依法接受委托承担相应监护职责的情形除外。

第二章 事故与责任

第八条 学生伤害事故的责任，应当根据相关当事人的行为与损害后果之间的因果关系依法确定。

因学校、学生或者其他相关当事人的过错造成的学生伤害事故，相关当事人应当根据其行为过错程度的比例及其与损害后果之间的因果关系承担相应的责任。当事人的行为是损害后果发生的主要原因，应当承担主要责任；当事人的行为是损害后果发生的非主要原因，承担相应的责任。

第九条 因下列情形之一造成的学生伤害事故，学校应当依法承担相应的责任：

(一)学校的校舍、场地、其他公共设施，以及学校提供给学生使用的学具、教育教学和生活设施、设备不符合国家规定的标准，或者有明显不安全因素的；

(二)学校的安全保卫、消防、设施设备管理等安全管理制度有明显疏漏，或者管理混乱，存在重大安全隐患，而未及时采取措施的；

(三)学校向学生提供的药品、食品、饮用水等不符合国家或者行业的有关标准、要求的；

(四)学校组织学生参加教育教学活动或者校外活动，未对学生进行相应的安全教育，并未在可预见的范围内采取必要的安全措施的；

(五)学校知道教师或者其他工作人员患有不适宜担任教育教学工作的疾病，但未采取必要措施的；

(六)学校违反有关规定，组织或者安排未成年学生从事不宜未成年人参加的劳动、体育运动或者其他活动的；

(七)学生有特异体质或者特定疾病，不宜参加某种教育教学活动，学校知道或者应当知道，但未予以必要的注意的；

(八)学生在校期间突发疾病或者受到伤害，学校发现，但未根据实际情况及时采取相应措施，导致不良后果加重的；

(九)学校教师或者其他工作人员体罚或者变相体罚学生，或者在履行职责过程中违反工作要求、操作规程、职业道德或者其他有关规定的；

(十)学校教师或者其他工作人员在负有组织、管理未成年学生的职责期间，发现学生行为具有危险性，但未进行必要的管理、告诫或者制止的；

(十一)对未成年学生擅自离校等与学生人身安全直接相关的信息，学校发现或者知道，但未及时告知未成年学生的监护人，导致未成年学生因脱离监护人的保护而发生伤害的；(十二)学校有未依法履行职责的其他情形的。

第十条 学生或者未成年学生监护人由于过错，有下列情形之一，造成学生伤害事故，应当依法承担相应的责任：

(一)学生违反法律法规的规定，违反社会公共行为准则、学校的规章制度或者纪律，实施按其年龄和认知能力应当知道具有危险或者可能危及他人的行为的；

(二)学生行为具有危险性，学校、教师已经告诫、纠正，但学生不听劝阻、拒不改正的；

(三)学生或者其监护人知道学生有特异体质，或者患有特定疾病，但未告知学校的；

(四)未成年学生的身体状况、行为、情绪等有异常情况，监护人知道或者已被学校告知，但未履行相应监护职责的；

(五)学生或者未成年学生监护人有其他过错的。

第十一条 学校安排学生参加活动，因提供场地、设备、交通工具、食品及其他消费与服务的经营者，或者学校以外的活动组织者的过错造成的学生伤害事故，有过错的当事人应当依法承担相应的责任。

第十二条 因下列情形之一造成的学生伤害事故，学校已履行了相应职责，行为并无不当的，无法律责任：

(一)地震、雷击、台风、洪水等不可抗的自然因素造成的；

(二)来自学校外部的突发性、偶发性侵害造成的；

(三)学生有特异体质、特定疾病或者异常心理状态，学校不知道或者难于知道的；

(四)学生自杀、自伤的；

(五)在对抗性或者具有风险性的体育竞赛活动中发生意外伤害的；

(六)其他意外因素造成的。

第十三条 下列情形下发生的造成学生人身损害后果的事故，学校行为并无不当的，不承担事故责任；事故责任应当按有关法律法规或者其他有关规定认定：

(一)在学生自行上学、放学、返校、离校途中发生的；

(二)在学生自行外出或者擅自离校期间发生的；

(三)在放学后、节假日或者假期等学校工作时间以外，学生自行滞留学校或者自行到校发生的；

(四)其他在学校管理职责范围外发生的。

第十四条 因学校教师或者其他工作人员与其职务无关的个人行为，或者因学生、教师及其他个人故意实施的违法犯罪行为，造成学生人身损害的，由致害人依法承担相应的责任。

第三章 事故处理程序

第十五条 发生学生伤害事故，学校应当及时救助受伤害学生，并应当及时告知未成年学生的监护人；有条件的，应当采取紧急救援等方式救助。

第十六条 发生学生伤害事故，情形严重的，学校应当及时向主管教育行政部门及有关部门报告；属于重大伤亡事故的，教育行政部门应当按照有关规定及时向同级人民政府和上一级教育行政部门报告。

第十七条 学校的主管教育行政部门应学校要求或者认为必要，可以指导、协助学校进行事故的处理工作，尽快恢复学校正常的教育教学秩序。

第十八条 发生学生伤害事故，学校与受伤害学生或者学生家长可以通过协商方式解决；双方自愿，可以书面请求主管教育行政部门进行调解。成年学生或者未成年学生的监护人也可以依法直接提起诉讼。

第十九条 教育行政部门收到调解申请，认为必要的，可以指定专门人员进行调解，并应当在受理申请之日起60日内完成调解。

第二十条 经教育行政部门调解，双方就事故处理达成一致意见的，应当在调解人员的见证下签订调解协议，结束调解；在调解期限内，双方不能达成一致意见，或者调解过程中一方提起诉讼，人民法院已经受理的，应当终止调解。调解结束或者终止，教育行政部门应当书面通知当事人。

第二十一条 对经调解达成的协议，一方当事人不履行或者反悔的，双方可以依法提起诉讼。

第二十二条 事故处理结束，学校应当将事故处理结果书面报告主管的教育行政部门；重大伤亡事故的处理结果，学校主管的教育行政部门应当向同级人民政府和上一级教育行政部门报告。

第四章 事故损害的赔偿

第二十三条 对发生学生伤害事故负有责任的组织或者个人，应当按照法律法规的有关规定，承担相应的损害赔偿责任。

第二十四条 学生伤害事故赔偿的范围与标准，按照有关行政法规、地方性法规或者最高人民法院司法解释中的有关规定确定。

教育行政部门进行调解时，认为学校有责任的，可以依照有关法律法规及国家有关规定，提出相应的调解方案。

第二十五条 对受伤害学生的伤残程度存在争议的，可以委托当地具有相应鉴定资格的医院或者有关机构，依据国家规定的人体伤残标准进行鉴定。

第二十六条 学校对学生伤害事故负有责任的，根据责任大小，适当予以经济赔偿，但不承担解决户口、住房、就业等与救助受伤害学生、赔偿相应经济损失无直接关系的其他事项。

学校无责任的，如果有条件，可以根据实际情况，本着自愿和可能的原则，对受伤害学生给予适当的帮助。

第二十七条 因学校教师或者其他工作人员在履行职务中的故意或者重大过失造成的学生伤害事故，学校予以赔偿后，可以向有关责任人员追偿。

第二十八条 未成年学生对学生伤害事故负有责任的，由其监护人依法承担相应的赔偿责任。

学生的行为侵害学校教师及其他工作人员以及其他组织、个人的合法权益，造成损失的，成年学生或者未成年学生的监护人应当依法予以赔偿。

第二十九条 根据双方达成的协议、经调解形成的协议或者人民法院的生效判决，应当由学校负担的赔偿金，学校应当负责筹措；学校无力完全筹措的，由学校的主管部门或者举办者协助筹措。

第三十条 县级以上人民政府教育行政部门或者学校举办者有条件的，可以通过设立学生伤害赔偿准备金等多种形式，依法筹措伤害赔偿金。

第三十一条 学校有条件的，应当依据保险法的有关规定，参加学校责任保险。

教育行政部门可以根据实际情况，鼓励中小学参加学校责任保险。

提倡学生自愿参加意外伤害保险。在尊重学生意愿的前提下，学校可以为学生参加意外伤害保险创造便利条件，但不得从中收取任何费用。

第五章 事故责任者的处理

第三十二条 发生学生伤害事故，学校负有责任且情节严重的，教育行政部门应当根据有关规定，对学校的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，分别给予相应的行政处分；有关责任人的行为触犯刑律的，应当移送司法机关依法追究刑事责任。

第三十三条 学校管理混乱，存在重大安全隐患的，主管的教育行政部门或者其他有关部门应当责令其限期整顿；对情节严重或者拒不改正的，应当依据法律法规的有关规定，给予相应的行政处罚。

第三十四条 教育行政部门未履行相应职责，对学生伤害事故的发生负有责任的，由有关部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人员分别给予相应的行政处分；有关责任人的行为触犯刑律的，应当移送司法机关依法追究刑事责任。

第三十五条 违反学校纪律，对造成学生伤害事故负有责任的学生，学校可以给予相应的处分；触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。

第三十六条 受伤害学生的监护人、亲属或者其他有关人员，在事故处理过程中无理取闹，扰乱学校正常教育教学秩序，或者侵犯学校、学校教师或者其他工作人员的合法权益的，学校应当报告公安机关依法处理；造成损失的，可以依法要求赔偿。

第六章 附则

第三十七条 本办法所称学校，是指国家或者社会力量举办的全日制的中小学(含特殊教育学校)、各类中等职业学校、高等学校。本办法所称学生是指在上述学校中全日制就读的受教育者。

第三十八条 幼儿园发生的幼儿伤害事故，应当根据幼儿为完全无行为能力人的特点，参照本办法处理。

第三十九条 其他教育机构发生的学生伤害事故，参照本办法处理。

在学校注册的其他受教育者在学校管理范围内发生的伤害事故，参照本办法处理。

第四十条 本办法自2002年9月1日起实施，原国家教委、教育部颁布的与学生人身安全事故处理有关的规定，与本办法不符的，以本办法为准。

在本办法实施之前已处理完毕的学生伤害事故不再重新处理。

4 教育部关于印发《中小学教师违反职业道德行为处理办法》的通知

教师[2014]1号

各省、自治区、直辖市教育厅（教委），新疆生产建设兵团教育局：现将《中小学教师违反职业道德行为处理办法》印发给你们，请遵照执行。

教育部 2014年1月11 中小学教师违反职业道德行为处理办法

第一条

为规范教师职业行为，保障教师、学生的合法权益，根据《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国教师法》《教师资格条例》等法律法规，制定本办法。

第二条

本办法所称中小学教师是指幼儿园、特殊教育机构、普通中小学、中等职业学校、少年宫以及地方教研室、电化教育等机构的教师。

前款所称中小学教师包括民办学校教师。

第三条

本办法所称处分包括警告、记过、降低专业技术职务等级、撤销专业技术职务或者行政职务、开除或者解除聘用合同。其中，警告期限为6个月，记过期限为12个月，降低专业技术职务等级、撤销专业技术职务或者行政职务期限为24个月。

第四条

教师有下列行为之一的，视情节轻重分别给予相应处分：

(一)在教育教学活动中有违背党和国家方针政策言行的；

(二)在教育教学活动中遇突发事件时，不履行保护学生人身安全职责的；

(三)在教育教学活动和学生管理、评价中不公平公正对待学生，产生明显负面影响的；

(四)在招生、考试、考核评价、职务评审、教研科研中弄虚作假、营私舞弊的；

(五)体罚学生的和以侮辱、歧视等方式变相体罚学生，造成学生身心伤害的；

(六)对学生实施性骚扰或者与学生发生不正当关系的；

(七)索要或者违反规定收受家长、学生财物的；

(八)组织或者参与针对学生的经营性活动，或者强制学生订购教辅资料、报刊等谋取利益的；

(九)组织、要求学生参加校内外有偿补课，或者组织、参与校外培训机构对学生有偿补课的；

(十)其他严重违反职业道德的行为应当给予相应处分的。

第五条

学校及学校主管教育部门发现教师可能存在第四条列举行为的，应当及时组织调查，核实有关事实。作出处理决定前，应当听取教师的陈述和申辩，听取学生、其他教师、家长委员会或者家长代表意见，并告知教师有要求举行听证的权利。对于拟给予降低专业技术职务等级以上的处分，教师要求听证的，拟作出处理决定的部门应当组织听证。

第六条

给予教师处分，应当坚持公正、公平和教育与惩处相结合的原则；应当与其违反职业道德行为的性质、情节、危害程度相适应；应当事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、程序合法、手续完备。

第七条

给予教师处分按照以下权限决定：

(一)警告和记过处分，公办学校教师由所在学校提出建议，学校主管教育部门决定。民办学校教师由所在学校决定，报主管教育部门备案。

(二)降低专业技术职务等级、撤销专业技术职务或者行政职务处分，由教师所在学校提出建议，学校主管教育部门决定并报同级人事部门备案。

(三)开除处分，公办学校教师由所在学校提出建议，学校主管教育部门决定并报同级人事部门备案；民办学校教师或者未纳入人事编制管理的教师由所在学校决定并解除其聘任合同，报主管教育部门备案。

第八条

处分决定应当书面通知教师本人并载明认定的事实、理由、依据、期限及救济途径等内容。

第九条

教师有第四条列举行为受到处分的，符合《教师资格条例》第十九条规定的，由县级以上教育行政部门依法撤销其教师资格。教师受处分期间暂缓教师资格定期注册。依据《中华人民共和国教师法》第十四条规定丧失教师资格的，不能重新取得教师资格。教师受降低专业技术职务等级处分期间不能申报高一级专业技术职务。教师受撤销专业技术职务处分期间不能重新申报专业技术职务。

第十条

教师不服处分决定的，可以向学校主管教育部门申请复核。对复核结果不服的，可以向学校主管教育部门的上一级行政部门提出申诉。

第十一条

学校及主管教育部门拒不处分、拖延处分或者推诿隐瞒造成不良影响或者严重后果的，上一级行政部门应当追究有关领导责任。

第十二条

教师被依法判处刑罚的，依据《事业单位工作人员处分暂行规定》给予撤销专业技术职务或者行政职务以上处分。教师受到剥夺政治权利或者故意犯罪受到有期徒刑以上刑事处罚的，丧失教师资格。

第十三条

省级教育行政部门应当结合当地实际情况制定实施细则，并报国务院教育行政部门备案。第十四条本办法自发布之日起施行。

常州市中小学教师违规违纪行政处分办法

（试行）

第一条

为加强我市中小学教师队伍管理，突出师德建设，依据《中华人民共和国教师法》、《教师资格条例》、《中小学教师职业道德规范》等相关法律法规,参照《国家公务员法》、《行政监察法》、《公务员处分条例》等有关法律法规，结合我市教师队伍建设实际，制定本办法。

第二条 本办法所指的中小学教师包括：各级政府举办的幼儿园、普通中小学、中等职业学校、特殊教育学校的教职员工。上述单位中的其他工作人员及校外教育机构的教师和工作人员、民办幼儿园、民办中小学、民办职业学校的教师和工作人员的违规违纪行为，参照本《办法》执行。

第三条

违规违纪处分种类为：警告、记过、记大过、开除。 处分期分别为：警告六个月，记过十二个月，记大过十八个月。

第四条 中小学教师有下列情形之一，经批评教育仍不改正的，给予警告处分：

（一）不按时上课，经常迟到、早退、不遵守工作纪律的；

（二）在课堂上抽烟或使用通讯工具的；

（三）不认真备课、上课，不批改作业、不辅导学生，完不成教学任务的；

（四）无正当理由不服从学校工作安排，影响正常教育教学秩序的；

（五）不尊重学生，讽刺、挖苦学生，造成影响的；

（六）擅自剥夺学生在校学习和参加活动的权利、擅自组织学生进行校外集体活动的；

（七）训斥或无故指责学生家长，利用职权和工作之便谋取私利的；

（八）擅自向学生、家长推销书籍、刊物或其他商品的；

（九）语言举止不文明，服饰不得体，有损教师形象的。第五条 中小学教师有下列情形之一的，给予记过处分：

（一）经常无教案上课，不批改学生作业，不完成教学任务的；

（二）擅自停课、放假、办私事的；

（三）在教育教学活动中，不履行教师职责，出现学生人身安全伤害事故的；

（四）在工作日及工作场所搓麻将、打扑克、玩电脑游戏的；

（五）违反有关规定在校外有偿兼课、办班或补课的；从事或参与营利性活动，在企业或者其他营利性组织中兼任职务的；

（六）在考核、评优、晋级中，弄虚作假，剽窃他人成果的。第六条 中小学教师有下列情形之一的，给予记大过处分：

（一）体罚或变相体罚学生，造成学生身心伤害的；

（二）向学生或家长索要财物的；

（三）有偿家教经查实的；

（四）故意不完成教育教学任务，给教育教学工作造成损失的；

（五）经常无故旷工、擅自离岗，经批评教育后仍不改正的；

（六）无事生非、无理取闹、聚众闹事，给单位造成不良影响的；

（七）在教育行政部门或学校内酒后闹事或寻衅滋事的;

（八）拒不服从学校或教育行政部门工作安排的；

（九）参与或者支持色情、赌博、迷信等活动的；

（十）被司法机关行政拘留的。

第七条 中小学教师有下列情形之一的，给予开除处分：

（一）公开诋毁党和国家的路线、方针、政策，传播有害学生身心健康言论的；

（二）有偿家教造成恶劣影响的；

（三）对学生实施性侵害的；

（四）体罚或变相体罚学生，情节恶劣，造成严重后果的；

（五）违反有关规定受到记大过处分，无悔改表现的；

（六）一年内连续旷工10个工作日或累计超过20个工作日的；

（七）造成学生伤亡等重大安全责任事故，尚不够刑事处罚的；

（八）违反有关法律法规，情节严重，构成犯罪，被依法判处刑罚的。

第八条 对本《办法》未列举的违规违纪行为，可视具体情节，参照本《办法》给予相应的行政处分。

第九条 教师在各类考试中的违纪行为，依照教育部《国家教育考试违规处理办法》执行。 第十条 警告、记过处分，由教师所在学校作出；记大过、开除处分，由教师所在学校提出建议，报上级教育行政部门审核并作出处分决定。

第十一条

教师在受到处分期间，不得参与评优评先、专业技术职务晋升，不得晋升行政职务和工资级别。其中，受到警告处分的，当年及下一年度不得申报晋升专业技术职务，年度考核不得确定为优秀等次；受到记过处分的，当年及下一年度起2年内不得申报晋升专业技术职务，年度考核只写评语，不定等次；受到记大过处分的，降低一个岗位等级聘用，当年及下一年度起2年内不得申报晋升专业技术职务，年度考核不得定为合格及以上等次，不得晋级；受到开除处分的，自处分决定生效之日起，解除其与所在学校签订的聘用合同，从受处分次月起停发工资。

第十二条 教师在受处分期间有悔改表现，并且没有再发生违规违纪行为的，处分期满后，由本人提出申请，经处分决定机关解除处分，并以书面形式通知本人。解除处分后，晋升工资档次、级别和职务不再受原处分影响。解除降低一个岗位等级的，不恢复原岗位等级。教师在受处分期间无明显改正或仍旧屡犯的，可适当延长处分期限或加重处分等级。

第十三条 对教师的处分，应当事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、程序合法、手续完备。

教师违规违纪，应当由处分决定机关对教师违规违纪的情况进行调查，并将调查认定的事实以及拟给予处分告知教师本人。教师有权进行陈述和申辩。处分决定机关认为对教师应当给予处分的，要在规定的期限内，按照管理权限和规定的程序作出处分决定。处分决定应以书面形式通知教师本人，并存入个人档案。

第十四条 被处分人对处分决定不服的，可在接到处分决定书之日起三十日内向作出处分部门的上级教育行政部门或行政监察机关提出申诉，由接受申诉部门按规定程序给予答复。

第十五条 上一级教育行政部门，有权复查或撤销下一级教育行政部门作出的处分决定。 第十六条 本《办法》由常州市教育局解释。 第十七条 本《办法》自发布之日起执行。

8 金坛市中小学教职工转岗、待岗、解聘处理暂行办法

第一条

为加强教师管理，坚持从严治教，根据《中华人民共和国教师法》、《常州市事业单位实行人员聘用制度暂行办法》、《金坛市中小学校教职工全员聘任（聘用）制实施办法》和《关于进一步完善中小学教职工全员聘用制实施意见》精神，结合我市中小学教职工队伍实际，制定本办法。

第二条

本办法适用对象为：全市中小学、中等专业学校、国训中心、启智学校、实验幼儿园以及事业单位中在职在编教职工。

第三条

中小学教职工有下列情形之一，予以转岗处理：

（一）不能胜任现岗位职责要求，完成岗位工作任务有困难的；

（二）所任班级学生，学科学业水平较差的；

（三）因患病，虽能上班，但不能从事原工作岗位和履行原工作职责的；

（四）因工作需要，单位安排转岗的。

第四条

中小学教职工有下列情形之一，视情节予以待岗（三个月或六个月）处理：

（一）无正当理由不服从单位工作安排和组织调动的；

（二）所任班级学生，学科学业水平较差，又不服从学校转岗安排的；

（三）不遵守学校工作纪律，经教育仍不改正的；

（四）落聘后又拒不接受单位安排其他工作的；

（五）转岗后仍不适应新岗位职责要求的；

（六）违反规定从事有偿家教或向家长索要财物，经查实的；

（七）体罚和变相体罚学生，造成学生身心伤害的；

（八）散布流言蜚语、造谣惑众、诽谤他人，给单位或个人造成不良影响的；

（九）上班期间搓麻将、打扑克、上网聊天、炒股、购物、玩电脑游戏等娱乐活动的，或因休息期间娱乐过度，影响正常工作的；

（十）家长、学生投诉，经查实责任在教职工一方，且情节较重的。第五条

中小学教职工有下列情形之一，予以解除聘用合同处理：

（一）试用期内的教职工经考核证明不符合岗位聘用要求的；

（二）一年内连续旷工超过10个工作日或累计旷工超过20个工作日的；

（三）不能完成合同规定的教育教学任务，给教育教学工作造成严重损失的；

（四）违反工作规定和操作规程，发生重大责任事故，造成严重后果的；

（五）严重违反工作纪律和教师职业道德行为，损害教师形象的；

（六）严重扰乱工作秩序，致使单位工作不能正常进行的；

（七）连续两年年度考核不合格的；

（八）因患病或非因公负伤，医疗期满后，不能从事原工作，又不服从单位安排其他工作的；

（九）法律、法规和规章规定的其他情形。

第六条

对本《办法》中未列举的行为，可视具体情节，参照本《办法》予以相应处理。

第七条

教职工转岗、待岗、解聘按规范程序操作。待岗、解聘应以书面形式通知被处理教职工，教职工对处理存有异疑的，可申请调解。

第八条

教职工在待岗期间，不得享受“岗位津贴”，实施绩效工资的单位应扣发相应的奖励性绩效工资，年度考核不能定为优秀等次，不能参加评先评优，当年内不得申报晋升教师专业技术职务，情节较严重的降低一个岗位等级聘用。

第九条

教师在待岗期间，应主动接受学校管理，服从工作安排。应把重点放在加强自身修养、提升个人能力、主动参与学习和培训，提高自己参与竞争的能力上。

第十条

民办学校聘用人员和其他各类幼儿园教职工，可参照本《办法》执行。 第十一条

本《办法》由金坛市教育局解释。 第十二条

本《办法》自发布之日起执行。

10 １９９３年１０月３１日第八届全国人民代表大会常务委员会第四次会议通过

１９９３年１０月３１日中华人民共和国主席令第十五号公布

自１９９４年１月１日起施行

第一章 总

则

第一条 为了保障教师的合法权益，建设具有良好思想品德修养和业务素质的教师队伍，促进社会主义教育事业的发展，制定本法。

第二条 本法适用于在各级各类学校和其他教育机构中专门从事教育教学工作的教师。

第三条 教师是履行教育教学职责的专业人员，承担教书育人，培养社会主义事业建设者和接班人、提高民族素质的使命。教师应当忠诚于人民的教育事业。

第四条 各级人民政府应当采取措施，加强教师的思想政治教育和业务培训，改善教师的工作条件和生活条件，保障教师的合法权益，提高教师的社会地位。

全社会都应当尊重教师。

第五条 国务院教育行政部门主管全国的教师工作。

国务院有关部门在各自职权范围内负责有关的教师工作。

学校和其他教育机构根据国家规定，自主进行教师管理工作。

第六条 每年九月十日为教师节。

第二章 权利和义务

第七条 教师享有下列权利：

（一）进行教育教学活动，开展教育教学改革和实验；

（二）从事科学研究、学术交流，参加专业的学术团体，在学术活动中充分发表意见；

（三）指导学生的学习和发展，评定学生的品行和学业成绩；

（四）按时获取工资报酬，享受国家规定的福利待遇以及寒暑假期的带薪休假；

（五）对学校教育教学、管理工作和教育行政部门的工作提出意见和建议，通过教职工代表大会或者其他形式，参与学校的民主管理；

（六）参加进修或者其他方式的培训。

第八条 教师应当履行下列义务：

（一）遵守宪法、法律和职业道德，为人师表；

（二）贯彻国家的教育方针，遵守规章制度，执行学校的教学计划，履行教师聘约，完成教育教学工作任务；

（三）对学生进行宪法所确定的基本原则的教育和爱国主义、民族团结的教育，法制教育以及思想品德、文化、科学技术教育，组织、带领学生开展有益的社会活动；

（四）关心、爱护全体学生，尊重学生人格，促进学生在品德、智力、体质等方面全面发展；

（五）制止有害于学生的行为或者其他侵犯学生合法权益的行为，批评和抵制有害于学生健康成长的现象；

（六）不断提高思想政治觉悟和教育教学业务水平。

第九条 为保障教师完成教育教学任务，各级人民政府、教育行政部门、有关部门、学校和其他教育机构应当履行下列职责：

（一）提供符合国家安全标准的教育教学设施和设备；

（二）提供必需的图书、资料及其他教育教学用品；

（三）对教师在教育教学、科学研究中的创造性工作给以鼓励和帮助；

（四）支持教师制止有害于学生的行为或者其他侵犯学生合法权益的行为。

第三章 资格和任用

第十条 国家实行教师资格制度。

中国公民凡遵守宪法和法律，热爱教育事业，具有良好的思想品德，具备本法规定的学历或者经国家教师资格考试合格，有教育教学能力，经认定合格的，可以取得教师资格。

第十一条 取得教师资格应当具备的相应学历是：

（一）取得幼儿园教师资格，应当具备幼儿师范学校毕业及其以上学历；

（二）取得小学教师资格，应当具备中等师范学校毕业及其以上学历；

（三）取得初级中学教师、初级职业学校文化、专业课教师资格，应当具备高等师范专科学校或者其他大学专科毕业及其以上学历；

（四）取得高级中学教师资格和中等专业学校、技工学校、职业高中文化课、专业课教师资格，应当具备高等师范院校本科或者其他大学本科毕业及其以上学历；取得中等专业学校、技工学校和职业高中学生实习指导教师资格应当具备的学历，由国务院教育行政部门规定；

（五）取得高等学校教师资格，应当具备研究生或者大学本科毕业学历；

（六）取得成人教育教师资格，应当按照成人教育的层次、类别，分别具备高等、中等学校毕业及其以上学历。

不具备本法规定的教师资格学历的公民，申请获取教师资格，必须通过国家教师资格考试。国家教师资格考试制度由国务院规定。

第十二条 本法实施前已经在学校或者其他教育机构中任教的教师，未具备本法规定学历的，由国务院教育行政部门规定教师资格过渡办法。

第十三条 中小学教师资格由县级以上地方人民政府教育行政部门认定。中等专业学校、技工学校的教师资格由县级以上地方人民政府教育行政部门组织有关主管部门认定。普通高等学校的教师资格由国务院或者省、自治区、直辖市教育行政部门或者由其委托的学校认定。

具备本法规定的学历或者经国家教师资格考试合格的公民，要求有关部门认定其教师资格的，有关部门应当依照本法规定的条件予以认定。

取得教师资格的人员首次任教时，应当有试用期。

第十四条 受到剥夺政治权利或者故意犯罪受到有期徒刑以上刑事处罚的，不能取得教师资格；已经取得教师资格的，丧失教师资格。

第十五条 各级师范学校毕业生，应当按照国家有关规定从事教育教学工作。

国家鼓励非师范高等学校毕业生到中小学或者职业学校任教。

第十六条 国家实行教师职务制度，具体办法由国务院规定。

第十七条 学校和其他教育机构应当逐步实行教师聘任制。教师的聘任应当遵循双方地位平等的原则，由学校和教师签订聘任合同，明确规定双方的权利、义务和责任。

实施教师聘任制的步骤、办法由国务院教育行政部门规定。

第四章 培养和培训

第十八条 各级人民政府和有关部门应当办好师范教育，并采取措施，鼓励优秀青年进入各级师范学校学习。各级教师进修学校承担培训中小学教师的任务。

非师范学校应当承担培养和培训中小学教师的任务。

各级师范学校学生享受专业奖学金。

第十九条 各级人民政府教育行政部门、学校主管部门和学校应当制定教师培训规划，对教师进行多种形式的思想政治、业务培训。

第二十条 国家机关、企业事业单位和其他社会组织应当为教师的社会调查和社会实践提供方便，给予协助。

第二十一条 各级人民政府应当采取措施，为少数民族地区和边远贫困地区培养、培训教师。

第五章 考

核

第二十二条 学校或者其他教育机构应当对教师的政治思想、业务水平、工作态度和工作成绩进行考核。

教育行政部门对教师的考核工作进行指导、监督。

第二十三条 考核应当客观、公正、准确，充分听取教师本人、其他教师以及学生的意见。

第二十四条 教师考核结果是受聘任教、晋升工资、实施奖惩的依据。

第六章 待

遇

第二十五条 教师的平均工资水平应当不低于或者高于国家公务员的平均工资水平，并逐步提高。建立正常晋级增薪制度，具体办法由国务院规定。

第二十六条 中小学教师和职业学校教师享受教龄津贴和其他津贴，具体办法由国务院教育行政部门会同有关部门制定。

第二十七条 地方各级人民政府对教师以及具有中专以上学历的毕业生到少数民族地区和边远贫困地区从事教育教学工作的，应当予以补贴。

第二十八条 地方各级人民政府和国务院有关部门，对城市教师住房的建设、租赁、出售实行优先、优惠。

县、乡两级人民政府应当为农村中小学教师解决住房提供方便。

第二十九条 教师的医疗同当地国家公务员享受同等的待遇；定期对教师进行身体健康检查，并因地制宜安排教师进行休养。

医疗机构应当对当地教师的医疗提供方便。

第三十条 教师退休或者退职后，享受国家规定的退休或者退职待遇。

县级以上地方人民政府可以适当提高长期从事教育教学工作的中小学退休教师的退休金比例。

第三十一条 各级人民政府应当采取措施，改善国家补助、集体支付工资的中小学教师的待遇，逐步做到在工资收入上与国家支付工资的教师同工同酬，具体办法由地方各级人民政府根据本地区的实际情况规定。

第三十二条 社会力量所办学校的教师的待遇，由举办者自行确定并予以保障。

第七章 奖

励

第三十三条 教师在教育教学、培养人才、科学研究、教学改革、学校建设、社会服务、勤工俭学等方面成绩优异的，由所在学校予以表彰、奖励。

国务院和地方各级人民政府及其有关部门对有突出贡献的教师，应当予以表彰、奖励。

对有重大贡献的教师，依照国家有关规定授予荣誉称号。

第三十四条 国家支持和鼓励社会组织或者个人向依法成立的奖励教师的基金组织捐助资金，对教师进行奖励。

第八章 法律责任

第三十五条 侮辱、殴打教师的，根据不同情况，分别给予行政处分或者行政处罚；造成损害的，责令赔偿损失；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十六条 对依法提出申诉、控告、检举的教师进行打击报复的，由其所在单位或者上级机关责令改正；情节严重的，可以根据具体情况给予行政处分。

国家工作人员对教师打击报复构成犯罪的，依照刑法第一百四十六条的规定追究刑事责任。

第三十七条 教师有下列情形之一的，由所在学校、其他教育机构或者教育行政部门给予行政处分或者解聘：

（一）故意不完成教育教学任务给教育教学工作造成损失的；

（二）体罚学生，经教育不改的；

（三）品行不良、侮辱学生，影响恶劣的。

教师有前款第

（二）项、第

（三）项所列情形之一，情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十八条 地方人民政府对违反本法规定，拖欠教师工资或者侵犯教师其他合法权益的，应当责令其限期改正。

违反国家财政制度、财务制度，挪用国家财政用于教育的经费，严重妨碍教育教学工作，拖欠教师工资，损害教师合法权益的，由上级机关责令限期归还被挪用的经费，并对直接责任人员给予行政处分；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十九条 教师对学校或者其他教育机构侵犯其合法权益的，或者对学校或者其他教育机构作出的处理不服的，可以向教育行政部门提出申诉，教育行政部门应当在接到申诉的三十日内，作出处理。

教师认为当地人民政府有关行政部门侵犯其根据本法规定享有的权利的，可以向同级人民政府或者上一级人民政府有关部门提出申诉，同级人民政府或者上一级人民政府有关部门应当作出处理。

第九章 附

则

第四十条 本法下列用语的含义是：

（一）各级各类学校，是指实施学前教育、普通初等教育、普通中等教育、职业教育、普通高等教育以及特殊教育、成人教育的学校。

（二）其他教育机构，是指少年宫以及地方教研室、电化教育机构等。

（三）中小学教师，是指幼儿园、特殊教育机构、普通中小学、成人初等中等教育机构、职业中学以及其他教育机构的教师。

第四十一条 学校和其他教育机构中的教育教学辅助人员，其他类型的学校的教师和教育教学辅助人员，可以根据实际情况参照本法的有关规定执行。

军队所属院校的教师和教育教学辅助人员，由中央军事委员会依照本法制定有关规定。

第四十二条 外籍教师的聘任办法由国务院教育行政部门规定。

第四十三条 本法自１９９４年１月１日起施行。

19 中华人民共和国未成年人保护法（2012年修正本）

发文单位：全国人民代表大会常务委员会 文

号：中华人民共和国主席令第65号 发布日期：2012-10-26 执行日期：2013-1-1

中华人民共和国未成年人保护法（2012年修正本）

（1991年9月4日第七届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过 1991年9月4日中华人民共和国主席令第50号公布 2006年12月29日第十届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议第一次修订通过 2006年12月29日中华人民共和国主席令第60号公布 根据2012年10月26日第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过 2012年10月26日中华人民共和国主席令第65号公布 自2013年1月1日起施行的《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国未成年人保护法〉的决定》第二次修正）

目录 第一章 总则 第二章 家庭保护 第三章 学校保护 第四章 社会保护 第五章 司法保护 第六章 法律责任 第七章 附则 第一章 总则

第一条 为了保护未成年人的身心健康，保障未成年人的合法权益，促进未成年人在品德、智力、体质等方面全面发展，培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义建设者和接班人，根据宪法，制定本法。

第二条 本法所称未成年人是指未满十八周岁的公民。

第三条 未成年人享有生存权、发展权、受保护权、参与权等权利，国家根据未成年人身心发展特点给予特殊、优先保护，保障未成年人的合法权益不受侵犯。

未成年人享有受教育权，国家、社会、学校和家庭尊重和保障未成年人的受教育权。 未成年人不分性别、民族、种族、家庭财产状况、宗教信仰等，依法平等地享有权利。

20 第四条 国家、社会、学校和家庭对未成年人进行理想教育、道德教育、文化教育、纪律和法制教育，进行爱国主义、集体主义和社会主义的教育，提倡爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义的公德，反对资本主义的、封建主义的和其他的腐朽思想的侵蚀。

第五条 保护未成年人的工作，应当遵循下列原则：

（一）尊重未成年人的人格尊严；

（二）适应未成年人身心发展的规律和特点；

（三）教育与保护相结合。

第六条 保护未成年人，是国家机关、武装力量、政党、社会团体、企业事业组织、城乡基层群众性自治组织、未成年人的监护人和其他成年公民的共同责任。

对侵犯未成年人合法权益的行为，任何组织和个人都有权予以劝阻、制止或者向有关部门提出检举或者控告。 国家、社会、学校和家庭应当教育和帮助未成年人维护自己的合法权益，增强自我保护的意识和能力，增强社会责任感。

第七条 中央和地方各级国家机关应当在各自的职责范围内做好未成年人保护工作。

国务院和地方各级人民政府领导有关部门做好未成年人保护工作；将未成年人保护工作纳入国民经济和社会发展规划以及年度计划，相关经费纳入本级政府预算。

国务院和省、自治区、直辖市人民政府采取组织措施，协调有关部门做好未成年人保护工作。具体机构由国务院和省、自治区、直辖市人民政府规定。

第八条 共产主义青年团、妇女联合会、工会、青年联合会、学生联合会、少年先锋队以及其他有关社会团体，协助各级人民政府做好未成年人保护工作，维护未成年人的合法权益。

第九条 各级人民政府和有关部门对保护未成年人有显著成绩的组织和个人，给予表彰和奖励。 第二章 家庭保护

第十条 父母或者其他监护人应当创造良好、和睦的家庭环境，依法履行对未成年人的监护职责和抚养义务。 禁止对未成年人实施家庭暴力，禁止虐待、遗弃未成年人，禁止溺婴和其他残害婴儿的行为，不得歧视女性未成年人或者有残疾的未成年人。

第十一条 父母或者其他监护人应当关注未成年人的生理、心理状况和行为习惯，以健康的思想、良好的品行和适当的方法教育和影响未成年人，引导未成年人进行有益身心健康的活动，预防和制止未成年人吸烟、酗酒、流浪、沉迷网络以及赌博、吸毒、卖淫等行为。

第十二条 父母或者其他监护人应当学习家庭教育知识，正确履行监护职责，抚养教育未成年人。

21 有关国家机关和社会组织应当为未成年人的父母或者其他监护人提供家庭教育指导。

第十三条 父母或者其他监护人应当尊重未成年人受教育的权利，必须使适龄未成年人依法入学接受并完成义务教育，不得使接受义务教育的未成年人辍学。

第十四条 父母或者其他监护人应当根据未成年人的年龄和智力发展状况，在作出与未成年人权益有关的决定时告知其本人，并听取他们的意见。

第十五条 父母或者其他监护人不得允许或者迫使未成年人结婚，不得为未成年人订立婚约。

第十六条 父母因外出务工或者其他原因不能履行对未成年人监护职责的，应当委托有监护能力的其他成年人代为监护。

第三章 学校保护

第十七条 学校应当全面贯彻国家的教育方针，实施素质教育，提高教育质量，注重培养未成年学生独立思考能力、创新能力和实践能力，促进未成年学生全面发展。

第十八条 学校应当尊重未成年学生受教育的权利，关心、爱护学生，对品行有缺点、学习有困难的学生，应当耐心教育、帮助，不得歧视，不得违反法律和国家规定开除未成年学生。

第十九条 学校应当根据未成年学生身心发展的特点，对他们进行社会生活指导、心理健康辅导和青春期教育。 第二十条 学校应当与未成年学生的父母或者其他监护人互相配合，保证未成年学生的睡眠、娱乐和体育锻炼时间，不得加重其学习负担。

第二十一条 学校、幼儿园、托儿所的教职员工应当尊重未成年人的人格尊严，不得对未成年人实施体罚、变相体罚或者其他侮辱人格尊严的行为。

第二十二条 学校、幼儿园、托儿所应当建立安全制度，加强对未成年人的安全教育，采取措施保障未成年人的人身安全。

学校、幼儿园、托儿所不得在危及未成年人人身安全、健康的校舍和其他设施、场所中进行教育教学活动。 学校、幼儿园安排未成年人参加集会、文化娱乐、社会实践等集体活动，应当有利于未成年人的健康成长，防止发生人身安全事故。

第二十三条 教育行政等部门和学校、幼儿园、托儿所应当根据需要，制定应对各种灾害、传染性疾病、食物中毒、意外伤害等突发事件的预案，配备相应设施并进行必要的演练，增强未成年人的自我保护意识和能力。

第二十四条 学校对未成年学生在校内或者本校组织的校外活动中发生人身伤害事故的，应当及时救护，妥善处理，并及时向有关主管部门报告。

第二十五条 对于在学校接受教育的有严重不良行为的未成年学生，学校和父母或者其他监护人应当互相配合加以管教；无力管教或者管教无效的，可以按照有关规定将其送专门学校继续接受教育。

22 依法设置专门学校的地方人民政府应当保障专门学校的办学条件，教育行政部门应当加强对专门学校的管理和指导，有关部门应当给予协助和配合。

专门学校应当对在校就读的未成年学生进行思想教育、文化教育、纪律和法制教育、劳动技术教育和职业教育。 专门学校的教职员工应当关心、爱护、尊重学生，不得歧视、厌弃。

第二十六条 幼儿园应当做好保育、教育工作，促进幼儿在体质、智力、品德等方面和谐发展。 第四章 社会保护

第二十七条 全社会应当树立尊重、保护、教育未成年人的良好风尚，关心、爱护未成年人。

国家鼓励社会团体、企业事业组织以及其他组织和个人，开展多种形式的有利于未成年人健康成长的社会活动。 第二十八条 各级人民政府应当保障未成年人受教育的权利，并采取措施保障家庭经济困难的、残疾的和流动人口中的未成年人等接受义务教育。

第二十九条 各级人民政府应当建立和改善适合未成年人文化生活需要的活动场所和设施，鼓励社会力量兴办适合未成年人的活动场所，并加强管理。

第三十条 爱国主义教育基地、图书馆、青少年宫、儿童活动中心应当对未成年人免费开放；博物馆、纪念馆、科技馆、展览馆、美术馆、文化馆以及影剧院、体育场馆、动物园、公园等场所，应当按照有关规定对未成年人免费或者优惠开放。

第三十一条 县级以上人民政府及其教育行政部门应当采取措施，鼓励和支持中小学校在节假日期间将文化体育设施对未成年人免费或者优惠开放。

社区中的公益性互联网上网服务设施，应当对未成年人免费或者优惠开放，为未成年人提供安全、健康的上网服务。

第三十二条 国家鼓励新闻、出版、信息产业、广播、电影、电视、文艺等单位和作家、艺术家、科学家以及其他公民，创作或者提供有利于未成年人健康成长的作品。出版、制作和传播专门以未成年人为对象的内容健康的图书、报刊、音像制品、电子出版物以及网络信息等，国家给予扶持。

国家鼓励科研机构和科技团体对未成年人开展科学知识普及活动。 第三十三条 国家采取措施，预防未成年人沉迷网络。

国家鼓励研究开发有利于未成年人健康成长的网络产品，推广用于阻止未成年人沉迷网络的新技术。 第三十四条 禁止任何组织、个人制作或者向未成年人出售、出租或者以其他方式传播淫秽、暴力、凶杀、恐怖、赌博等毒害未成年人的图书、报刊、音像制品、电子出版物以及网络信息等。

第三十五条 生产、销售用于未成年人的食品、药品、玩具、用具和游乐设施等，应当符合国家标准或者行业标准，不得有害于未成年人的安全和健康；需要标明注意事项的，应当在显著位置标明。

23 第三十六条 中小学校园周边不得设置营业性歌舞娱乐场所、互联网上网服务营业场所等不适宜未成年人活动的场所。

营业性歌舞娱乐场所、互联网上网服务营业场所等不适宜未成年人活动的场所，不得允许未成年人进入，经营者应当在显著位置设置未成年人禁入标志；对难以判明是否已成年的，应当要求其出示身份证件。

第三十七条 禁止向未成年人出售烟酒，经营者应当在显著位置设置不向未成年人出售烟酒的标志；对难以判明是否已成年的，应当要求其出示身份证件。

任何人不得在中小学校、幼儿园、托儿所的教室、寝室、活动室和其他未成年人集中活动的场所吸烟、饮酒。 第三十八条 任何组织或者个人不得招用未满十六周岁的未成年人，国家另有规定的除外。

任何组织或者个人按照国家有关规定招用已满十六周岁未满十八周岁的未成年人的，应当执行国家在工种、劳动时间、劳动强度和保护措施等方面的规定，不得安排其从事过重、有毒、有害等危害未成年人身心健康的劳动或者危险作业。

第三十九条 任何组织或者个人不得披露未成年人的个人隐私。

对未成年人的信件、日记、电子邮件，任何组织或者个人不得隐匿、毁弃；除因追查犯罪的需要，由公安机关或者人民检察院依法进行检查，或者对无行为能力的未成年人的信件、日记、电子邮件由其父母或者其他监护人代为开拆、查阅外，任何组织或者个人不得开拆、查阅。

第四十条 学校、幼儿园、托儿所和公共场所发生突发事件时，应当优先救护未成年人。 第四十一条 禁止拐卖、绑架、虐待未成年人，禁止对未成年人实施性侵害。

禁止胁迫、诱骗、利用未成年人乞讨或者组织未成年人进行有害其身心健康的表演等活动。

第四十二条 公安机关应当采取有力措施，依法维护校园周边的治安和交通秩序，预防和制止侵害未成年人合法权益的违法犯罪行为。

任何组织或者个人不得扰乱教学秩序，不得侵占、破坏学校、幼儿园、托儿所的场地、房屋和设施。 第四十三条 县级以上人民政府及其民政部门应当根据需要设立救助场所，对流浪乞讨等生活无着未成年人实施救助，承担临时监护责任；公安部门或者其他有关部门应当护送流浪乞讨或者离家出走的未成年人到救助场所，由救助场所予以救助和妥善照顾，并及时通知其父母或者其他监护人领回。

对孤儿、无法查明其父母或者其他监护人的以及其他生活无着的未成年人，由民政部门设立的儿童福利机构收留抚养。

未成年人救助机构、儿童福利机构及其工作人员应当依法履行职责，不得虐待、歧视未成年人；不得在办理收留抚养工作中牟取利益。

第四十四条 卫生部门和学校应当对未成年人进行卫生保健和营养指导，提供必要的卫生保健条件，做好疾病预防工作。

24 卫生部门应当做好对儿童的预防接种工作，国家免疫规划项目的预防接种实行免费；积极防治儿童常见病、多发病，加强对传染病防治工作的监督管理，加强对幼儿园、托儿所卫生保健的业务指导和监督检查。

第四十五条 地方各级人民政府应当积极发展托幼事业，办好托儿所、幼儿园，支持社会组织和个人依法兴办哺乳室、托儿所、幼儿园。

各级人民政府和有关部门应当采取多种形式，培养和训练幼儿园、托儿所的保教人员，提高其职业道德素质和业务能力。

第四十六条 国家依法保护未成年人的智力成果和荣誉权不受侵犯。

第四十七条 未成年人已经完成规定年限的义务教育不再升学的，政府有关部门和社会团体、企业事业组织应当根据实际情况，对他们进行职业教育，为他们创造劳动就业条件。

第四十八条 居民委员会、村民委员会应当协助有关部门教育和挽救违法犯罪的未成年人，预防和制止侵害未成年人合法权益的违法犯罪行为。

第四十九条 未成年人的合法权益受到侵害的，被侵害人及其监护人或者其他组织和个人有权向有关部门投诉，有关部门应当依法及时处理。

第五章 司法保护

第五十条 公安机关、人民检察院、人民法院以及司法行政部门，应当依法履行职责，在司法活动中保护未成年人的合法权益。

第五十一条 未成年人的合法权益受到侵害，依法向人民法院提起诉讼的，人民法院应当依法及时审理，并适应未成年人生理、心理特点和健康成长的需要，保障未成年人的合法权益。

在司法活动中对需要法律援助或者司法救助的未成年人，法律援助机构或者人民法院应当给予帮助，依法为其提供法律援助或者司法救助。

第五十二条 人民法院审理继承案件，应当依法保护未成年人的继承权和受遗赠权。

人民法院审理离婚案件，涉及未成年子女抚养问题的，应当听取有表达意愿能力的未成年子女的意见，根据保障子女权益的原则和双方具体情况依法处理。

第五十三条 父母或者其他监护人不履行监护职责或者侵害被监护的未成年人的合法权益，经教育不改的，人民法院可以根据有关人员或者有关单位的申请，撤销其监护人的资格，依法另行指定监护人。被撤销监护资格的父母应当依法继续负担抚养费用。

第五十四条 对违法犯罪的未成年人，实行教育、感化、挽救的方针，坚持教育为主、惩罚为辅的原则。 对违法犯罪的未成年人，应当依法从轻、减轻或者免除处罚。

25 第五十五条 公安机关、人民检察院、人民法院办理未成年人犯罪案件和涉及未成年人权益保护案件，应当照顾未成年人身心发展特点，尊重他们的人格尊严，保障他们的合法权益，并根据需要设立专门机构或者指定专人办理。

第五十六条 讯问、审判未成年犯罪嫌疑人、被告人，询问未成年证人、被害人，应当依照刑事诉讼法的规定通知其法定代理人或者其他人员到场。

公安机关、人民检察院、人民法院办理未成年人遭受性侵害的刑事案件，应当保护被害人的名誉。 第五十七条 对羁押、服刑的未成年人，应当与成年人分别关押。 羁押、服刑的未成年人没有完成义务教育的，应当对其进行义务教育。 解除羁押、服刑期满的未成年人的复学、升学、就业不受歧视。

第五十八条 对未成年人犯罪案件，新闻报道、影视节目、公开出版物、网络等不得披露该未成年人的姓名、住所、照片、图像以及可能推断出该未成年人的资料。

第五十九条 对未成年人严重不良行为的矫治与犯罪行为的预防，依照预防未成年人犯罪法的规定执行。 第六章 法律责任

第六十条 违反本法规定，侵害未成年人的合法权益，其他法律、法规已规定行政处罚的，从其规定；造成人身财产损失或者其他损害的，依法承担民事责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六十一条 国家机关及其工作人员不依法履行保护未成年人合法权益的责任，或者侵害未成年人合法权益，或者对提出申诉、控告、检举的人进行打击报复的，由其所在单位或者上级机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。

第六十二条 父母或者其他监护人不依法履行监护职责，或者侵害未成年人合法权益的，由其所在单位或者居民委员会、村民委员会予以劝诫、制止；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予行政处罚。

第六十三条 学校、幼儿园、托儿所侵害未成年人合法权益的，由教育行政部门或者其他有关部门责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

学校、幼儿园、托儿所教职员工对未成年人实施体罚、变相体罚或者其他侮辱人格行为的，由其所在单位或者上级机关责令改正；情节严重的，依法给予处分。

第六十四条 制作或者向未成年人出售、出租或者以其他方式传播淫秽、暴力、凶杀、恐怖、赌博等图书、报刊、音像制品、电子出版物以及网络信息等的，由主管部门责令改正，依法给予行政处罚。

第六十五条 生产、销售用于未成年人的食品、药品、玩具、用具和游乐设施不符合国家标准或者行业标准，或者没有在显著位置标明注意事项的，由主管部门责令改正，依法给予行政处罚。

第六十六条 在中小学校园周边设置营业性歌舞娱乐场所、互联网上网服务营业场所等不适宜未成年人活动的场所的，由主管部门予以关闭，依法给予行政处罚。

26 营业性歌舞娱乐场所、互联网上网服务营业场所等不适宜未成年人活动的场所允许未成年人进入，或者没有在显著位置设置未成年人禁入标志的，由主管部门责令改正，依法给予行政处罚。

第六十七条 向未成年人出售烟酒，或者没有在显著位置设置不向未成年人出售烟酒标志的，由主管部门责令改正，依法给予行政处罚。

第六十八条 非法招用未满十六周岁的未成年人，或者招用已满十六周岁的未成年人从事过重、有毒、有害等危害未成年人身心健康的劳动或者危险作业的，由劳动保障部门责令改正，处以罚款；情节严重的，由工商行政管理部门吊销营业执照。

第六十九条 侵犯未成年人隐私，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予行政处罚。

第七十条 未成年人救助机构、儿童福利机构及其工作人员不依法履行对未成年人的救助保护职责，或者虐待、歧视未成年人，或者在办理收留抚养工作中牟取利益的，由主管部门责令改正，依法给予行政处分。

第七十一条 胁迫、诱骗、利用未成年人乞讨或者组织未成年人进行有害其身心健康的表演等活动的，由公安机关依法给予行政处罚。

第七章 附则

第七十二条 本法自2007年6月1日起施行。

中华人民共和国预防未成年人犯罪法（2013年修正本）

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（1999年6月28日第九届全国人民代表大会常务委员会第十次会议通过 1999年6月28日中华人民共和国主席令第17号公布 自1999年11月1日起施行 根据2012年10月26日第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过 2012年10月26日中华人民共和国主席令第66号公布 自2013年1月1日起施行的《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国预防未成年人犯罪法〉的决定》修正）

目录

第一章 总则

第二章 预防未成年人犯罪的教育

第三章 对未成年人不良行为的预防

第四章 对未成年人严重不良行为的矫治

第五章 未成年人对犯罪的自我防范

第六章 对未成年人重新犯罪的预防

第七章 法律责任

第八章 附则

第一章 总则

第一条 为了保障未成年人身心健康，培养未成年人良好品行，有效地预防未成年人犯罪，制定本法。

第二条 预防未成年人犯罪，立足于教育和保护，从小抓起，对未成年人的不良行为及时进行预防和矫治。

第三条 预防未成年人犯罪，在各级人民政府组织领导下，实行综合治理。

政府有关部门、司法机关、人民团体、有关社会团体、学校、家庭、城市居民委员会、农村村民委员会等各方面共同参与，各负其责，做好预防未成年人犯罪工作，为未成年人身心健康发展创造良好的社会环境。

第四条 各级人民政府在预防未成年人犯罪方面的职责是：

（一）制定预防未成年人犯罪工作的规划；

（二）组织、协调公安、教育、文化、新闻出版、广播电影电视、工商、民政、司法行政等政府有关部门和其他社会组织进行预防未成年人犯罪工作；

（三）对本法实施的情况和工作规划的执行情况进行检查；

（四）总结、推广预防未成年人犯罪工作的经验，树立、表彰先进典型。

第五条 预防未成年人犯罪，应当结合未成年人不同年龄的生理、心理特点，加强青春期教育、心理矫治和预防犯罪对策的研究。

第二章 预防未成年人犯罪的教育

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第六条 对未成年人应当加强思想、道德、法制和爱国主义、集体主义、社会主义教育。对于达到义务教育年龄的未成年人，在进行上述教育的同时，应当进行预防犯罪的教育。

预防未成年人犯罪的教育的目的，是增强未成年人的法制观念，使未成年人懂得违法和犯罪行为对个人、家庭、社会造成的危害，违法和犯罪行为应当承担的法律责任，树立遵纪守法和防范违法犯罪的意识。

第七条 教育行政部门、学校应当将预防犯罪的教育作为法制教育的内容纳入学校教育教学计划，结合常见多发的未成年人犯罪，对不同年龄的未成年人进行有针对性的预防犯罪教育。

第八条 司法行政部门、教育行政部门、共产主义青年团、少年先锋队应当结合实际，组织、举办展览会、报告会、演讲会等多种形式的预防未成年人犯罪的法制宣传活动。

学校应当结合实际举办以预防未成年人犯罪的教育为主要内容的活动。教育行政部门应当将预防未成年人犯罪教育的工作效果作为考核学校工作的一项重要内容。

第九条 学校应当聘任从事法制教育的专职或者兼职教师。学校根据条件可以聘请校外法律辅导员。

第十条 未成年人的父母或者其他监护人对未成年人的法制教育负有直接责任。学校在对学生进行预防犯罪教育时，应当将教育计划告知未成年人的父母或者其他监护人，未成年人的父母或者其他监护人应当结合学校的计划，针对具体情况进行教育。

第十一条 少年宫、青少年活动中心等校外活动场所应当把预防未成年人犯罪的教育作为一项重要的工作内容，开展多种形式的宣传教育活动。

第十二条 对于已满十六周岁不满十八周岁准备就业的未成年人，职业教育培训机构、用人单位应当将法律知识和预防犯罪教育纳入职业培训的内容。

第十三条 城市居民委员会、农村村民委员会应当积极开展有针对性的预防未成年人犯罪的法制宣传活动。

第三章 对未成年人不良行为的预防

第十四条 未成年人的父母或者其他监护人和学校应当教育未成年人不得有下列不良行为：

（一）旷课、夜不归宿；

（二）携带管制刀具；

（三）打架斗殴、辱骂他人；

（四）强行向他人索要财物；

（五）偷窃、故意毁坏财物；

（六）参与赌博或者变相赌博；

（七）观看、收听色情、淫秽的音像制品、读物等；

（八）进入法律、法规规定未成年人不适宜进入的营业性歌舞厅等场所；

（九）其他严重违背社会公德的不良行为。

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第十五条 未成年人的父母或者其他监护人和学校应当教育未成年人不得吸烟、酗酒。任何经营场所不得向未成年人出售烟酒。

第十六条 中小学生旷课的，学校应当及时与其父母或者其他监护人取得联系。

未成年人擅自外出夜不归宿的，其父母或者其他监护人、其所在的寄宿制学校应当及时查找，或者向公安机关请求帮助。收留夜不归宿的未成年人的，应当征得其父母或者其他监护人的同意，或者在二十四小时内及时通知其父母或者其他监护人、所在学校或者及时向公安机关报告。

第十七条 未成年人的父母或者其他监护人和学校发现未成年人组织或者参加实施不良行为的团伙的，应当及时予以制止。发现该团伙有违法犯罪行为的，应当向公安机关报告。

第十八条 未成年人的父母或者其他监护人和学校发现有人教唆、胁迫、引诱未成年人违法犯罪的，应当向公安机关报告。公安机关接到报告后，应当及时依法查处，对未成年人人身安全受到威胁的，应当及时采取有效措施，保护其人身安全。

第十九条 未成年人的父母或者其他监护人，不得让不满十六周岁的未成年人脱离监护单独居住。

第二十条 未成年人的父母或者其他监护人对未成年人不得放任不管，不得迫使其离家出走，放弃监护职责。

未成年人离家出走的，其父母或者其他监护人应当及时查找，或者向公安机关请求帮助。

第二十一条 未成年人的父母离异的，离异双方对子女都有教育的义务，任何一方都不得因离异而不履行教育子女的义务。

第二十二条 继父母、养父母对受其抚养教育的未成年继子女、养子女、应当履行本法规定的父母对未成年子女在预防犯罪方面的职责。

第二十三条 学校对有不良行为的未成年人应当加强教育、管理，不得歧视。

第二十四条 教育行政部门、学校应当举办各种形式的讲座、座谈、培训等活动，针对未成年人不同时期的生理、心理特点，介绍良好有效的教育方法，指导教师、未成年人的父母和其他监护人有效地防止、矫治未成年人的不良行为。

第二十五条 对于教唆、胁迫、引诱未成年人实施不良行为或者品行不良，影响恶劣，不适宜在学校工作的教职员工，教育行政部门、学校应当予以解聘或者辞退；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十六条 禁止在中小学校附近开办营业性歌舞厅、营业性电子游戏场所以及其他未成年人不适宜进入的场所。禁止开办上述场所的具体范围由省、自治区、直辖市人民政府规定。

对本法施行前已在中小学校附近开办上述场所的，应当限期迁移或者停业。

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第二十七条 公安机关应当加强中小学校周围环境的治安管理，及时制止、处理中小学校周围发生的违法犯罪行为。城市居民委员会、农村村民委员会应当协助公安机关做好维护中小学校周围治安的工作。

第二十八条 公安派出所、城市居民委员会、农村村民委员会应当掌握本辖区内暂住人口中未成年人的就学、就业情况。对于暂住人口中未成年人实施不良行为的，应当督促其父母或者其他监护人进行有效的教育、制止。

第二十九条 任何人不得教唆、胁迫、引诱未成年人实施本法规定的不良行为，或者为未成年人实施不良行为提供条件。

第三十条 以未成年人为对象的出版物，不得含有诱发未成年人违法犯罪的内容，不得含有渲染暴力、色情、赌博、恐怖活动等危害未成年人身心健康的内容。

第三十一条 任何单位和个人不得向未成年人出售、出租含有诱发未成年人违法犯罪以及渲染暴力、色情、赌博、恐怖活动等危害未成年人身心健康内容的读物、音像制品或者电子出版物。

任何单位和个人不得利用通讯、计算机网络等方式提供前款规定的危害未成年人身心健康的内容及其信息。

第三十二条 广播、电影、电视、戏剧节目，不得有渲染暴力、色情、赌博、恐怖活动等危害未成年人身心健康的内容。

广播电影电视行政部门、文化行政部门必须加强对广播、电影、电视、戏剧节目以及各类演播场所的管理。

第三十三条 营业性歌舞厅以及其他未成年人不适宜进入的场所、应当设置明显的未成年人禁止进入标志，不得允许未成年人进入。

营业性电子游戏场所在国家法定节假日外，不得允许未成年人进入，并应当设置明显的未成年人禁止进入标志。

对于难以判明是否已成年的，上述场所的工作人员可以要求其出示身份证件。

第四章 对未成年人严重不良行为的矫治

第三十四条 本法所称“严重不良行为”，是指下列严重危害社会，尚不够刑事处罚的违法行为：

（一）纠集他人结伙滋事，扰乱治安；

（二）携带管制刀具，屡教不改；

（三）多次拦截殴打他人或者强行索要他人财物；

（四）传播淫秽的读物或者音像制品等；

（五）进行淫乱或者色情、卖淫活动；

（六）多次偷窃；

（七）参与赌博，屡教不改；

（八）吸食、注射毒品；

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（九）其他严重危害社会的行为。

第三十五条 对未成年人实施本法规定的严重不良行为的，应当及时予以制止。

对有本法规定严重不良行为的未成年人，其父母或者其他监护人和学校应当相互配合，采取措施严加管教，也可以送工读学校进行矫治和接受教育。

对未成年人送工读学校进行矫治和接受教育，应当由其父母或者其他监护人，或者原所在学校提出申请，经教育行政部门批准。

第三十六条 工读学校对就读的未成年人应当严格管理和教育。工读学校除按照义务教育法的要求，在课程设置上与普通学校相同外，应当加强法制教育的内容，针对未成年人严重不良行为产生的原因以及有严重不良行为的未成年人的心理特点，开展矫治工作。

家庭、学校应当关心、爱护在工读学校就读的未成年人，尊重他们的人格尊严，不得体罚、虐待和歧视。工读学校毕业的未成年人在升学、就业等方面，同普通学校毕业的学生享有同等的权利，任何单位和个人不得歧视。

第三十七条 未成年人有本法规定严重不良行为，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法予以治安处罚。因不满十四周岁或者情节特别轻微免予处罚的，可以予以训诫。

第三十八条 未成年人因不满十六周岁不予刑事处罚的，责令他的父母或者其他监护人严加管教；在必要的时候，也可以由政府依法收容教养。

第三十九条 未成年人在被收容教养期间，执行机关应当保证其继续接受文化知识、法律知识或者职业技术教育；对没有完成义务教育的未成年人，执行机关应当保证其继续接受义务教育。

解除收容教养、劳动教养的未成年人，在复学、升学、就业等方面与其他未成年人享有同等权利，任何单位和个人不得歧视。

第五章 未成年人对犯罪的自我防范

第四十条 未成年人应当遵守法律、法规及社会公共道德规范，树立自尊、自律、自强意识，增强辨别是非和自我保护的能力，自觉抵制各种不良行为及违法犯罪行为的引诱和侵害。

第四十一条 被父母或者其他监护人遗弃、虐待的未成年人，有权向公安机关、民政部门、共产主义青年团、妇女联合会、未成年人保护组织或者学校、城市居民委员会、农村村民委员会请求保护。被请求的上述部门和组织都应当接受，根据情况需要采取救助措施的，应当先采取救助措施。

第四十二条 未成年人发现任何人对自己或者对其他未成年人实施本法第三章规定不得实施的行为或者犯罪行为，可以通过所在学校、其父母或者其他监护人向公安机关或者政府有关主管部门报告，也可以自己向上述机关报告。受理报告的机关应当及时依法查处。

第四十三条 对同犯罪行为作斗争以及举报犯罪行为的未成年人，司法机关、学校、社会应当加强保护，保障其不受打击报复。

第六章 对未成年人重新犯罪的预防

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第四十四条 对犯罪的未成年人追究刑事责任，实行教育、感化、挽救方针，坚持教育为主、惩罚为辅的原则。

司法机关办理未成年人犯罪案件，应当保障未成年人行使其诉讼权利，保障未成年人得到法律帮助，并根据未成年人的生理、心理特点和犯罪的情况，有针对性地进行法制教育。

对于被采取刑事强制措施的未成年学生，在人民法院的判决生效以前，不得取消其学籍。

第四十五条 人民法院审判未成年人犯罪的刑事案件，应当由熟悉未成年人身心特点的审判员或者审判员和人民陪审员依法组成少年法庭进行。

对于审判的时候被告人不满十八周岁的刑事案件，不公开审理。

对未成年人犯罪案件，新闻报道、影视节目、公开出版物不得披露该未成年人的姓名、住所、照片及可能推断出该未成年人的资料。

第四十六条 对被拘留、逮捕和执行刑罚的未成年人与成年人应当分别关押、分别管理、分别教育。未成年犯在被执行刑罚期间，执行机关应当加强对未成年犯的法制教育，对未成年犯进行职业技术教育。对没有完成义务教育的未成年犯，执行机关应当保证其继续接受义务教育。

第四十七条 未成年人的父母或者其他监护人和学校、城市居民委员会、农村村民委员会、对因不满十六周岁而不予刑事处罚、免予刑事处罚的未成年人，或者被判处非监禁刑罚、被判处刑罚宣告缓刑、被假释的未成年人，应当采取有效的帮教措施，协助司法机关做好对未成年人的教育、挽救工作。

城市居民委员会、农村村民委员会可以聘请思想品德优秀，作风正派，热心未成年人教育工作的离退休人员或其他人员协助做好对前款规定的未成年人的教育、挽救工作。

第四十八条 依法免予刑事处罚、判处非监禁刑罚、判处刑罚宣告缓刑、假释或者刑罚执行完毕的未成年人，在复学、升学、就业等方面与其他未成年人享有同等权利，任何单位和个人不得歧视。

第七章 法律责任

第四十九条 未成年人的父母或者其他监护人不履行监护职责，放任未成年人有本法规定的不良行为或者严重不良行为的，由公安机关对未成年人的父母或者其他监护人予以训诫，责令其严加管教。

第五十条 未成年人的父母或者其他监护人违反本法第十九条的规定，让不满十六周岁的未成年人脱离监护单独居住的，由公安机关对未成年人的父母或者其他监护人予以训诫，责令其立即改正。

第五十一条 公安机关的工作人员违反本法第十八条的规定，接到报告后，不及时查处或者采取有效措施，严重不负责任的，予以行政处分；造成严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五十二条 违反本法第三十条的规定，出版含有诱发未成年人违法犯罪以及渲染暴力、色情、赌博、恐怖活动等危害未成年人身心健康内容的出版物的，由出版行政部门没收出版物和违法所得，并处违法所得三倍以上十倍以下罚款；情节严重的，没收出版物和违法所得，并责令停业整顿或者 33 吊销许可证。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以罚款。

制作、复制宣扬淫秽内容的未成年人出版物，或者向未成年人出售、出租、传播宣扬淫秽内容的出版物的，依法予以治安处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五十三条 违反本法第三十一条的规定，向未成年人出售、出租含有诱发未成年人违法犯罪以及渲染暴力、色情、赌博、恐怖活动等危害未成年人身心健康内容的读物、音像制品、电子出版物的，或者利用通讯、计算机网络等方式提供上述危害未成年人身心健康内容及其信息的，没收读物、音像制品、电子出版物和违法所得，由政府有关主管部门处以罚款。

单位有前款行为的，没收读物、音像制品、电子出版物和违法所得，处以罚款，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以罚款。

第五十四条 影剧院、录像厅等各类演播场所，放映或者演出渲染暴力、色情、赌博。恐怖活动等危害未成年人身心健康的节目的，由政府有关主管部门没收违法播放的音像制品和违法所得，处以罚款，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以罚款；情节严重的，责令停业整顿或者由工商行政部门吊销营业执照。

第五十五条 营业性歌舞厅以及其他未成年人不适宜进入的场所、营业性电子游戏场所，违反本法第三十三条的规定，不设置明显的未成年人禁止进入标志，或者允许未成年人进入的，由文化行政部门责令改正、给予警告、责令停业整顿、没收违法所得，处以罚款，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以罚款；情节严重的，由工商行政部门吊销营业执照。

第五十六条 教唆、胁迫、引诱未成年人实施本法规定的不良行为、严重不良行为，或者为未成年人实施不良行为、严重不良行为提供条件，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法予以治安处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第八章 附则

第五十七条 本法自1999年11月1日起施行。

中华人民共和国教育法

（1995年3月18日第八届全国人民代表大会第三次会议通过 1995年3月18日中华人民共和国主席令

第45号公布）

第一章 总 则

第一条 为了发展教育事业，提高全民族的素质，促进社会主义物质文明和精神文明建设，根据宪法，制定本法。

第二条 在中华人民共和国境内的各级各类教育，适用本法。

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第三条 国家坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想和建设有中国特色社会主义理论为指导，遵循宪法确定的基本原则，发展社会主义的教育事业。

第四条 教育是社会主义现代化建设的基础，国家保障教育事业优先发展。

全社会应当关心和支持教育事业的发展。

全社会应当尊重教师。

第五条 教育必须为社会主义现代化建设服务，必须与生产劳动相结合，培养德、智、体等方面发展的社会主义事业的建设者和接班人。

第六条 国家在受教育者中进行爱国主义、集体主义、社会主义的教育，进行理想、道德、纪律、法制、国防和民族团结的教育。

第七条 教育应当继承和弘扬中华民族优秀的历史文化传统，吸收人类发展的一切优秀成果。

第八条 教育活动必须符合国家和社会公共利益。

国家实行教育与宗教相分离。任何组织和个人不得利用宗教进行防碍国家教育制度的活动。

第九条 中华人民共和国公民有受教育的权利和义务。

公民不分民族、种族、性别、职业、财产状况、宗教信仰等，依法享有平等的受教育机会。

第十条 国家根据各少数民族的特点和需要，帮助各少数民族地区发展教育事业。

国家扶持边远贫困地区发展教育事业。

国家扶持和发展残疾人教育事业。

第十一条 国家适应社会主义市场经济发展和社会进步的需要，推进教育改革，促进各级各类教育协调发展，建立和完善终身教育体系。

国家支持、鼓励和组织教育科学研究，推广教育科学研究成果，促进教育质量提高。

第十二条 汉语言文字为学校及其他教育机构的基本教学语言文字。少数民族学生为主的学校及其他教育机构，可以使用本民族或者当地民族通用的语言文字进行教学。

学校及其他教育机构进行教学，应当推广使用全国通用的普通话和规范字。

第十三条 国家对发展教育事业做出突出贡献的组织和个人，给予奖励。

第十四条 国务院和地方各级人民政府根据分级管理、分工负责的原则，领导和管理教育工作。

中等及中等以下教育在国务院领导下，由地方人民政府管理。

高等教育由国务院和省、自治区、直辖市人民政府管理。

第十五条 国务院教育行政部门主管全国教育工作，统筹规划、协调管理全国的教育事业。

县级以上地方各级人民政府教育行政部门主管本行政区域内的教育工作。

县级以上各级人民政府其他有关部门在各自的职责范围内，负责有关的教育工作。

第十六条 国务院和县级以上地方各级人民政府应当向本级人民代表大会或者其常务委员会报告教育工作和教育经费预算、决算情况，接受监督。

第二章 教育基本制度

第十七条 国家实行学前教育、初等教育、中等教育、高等教育的学校教育制度。

国家建立科学的学制系统。学制系统内的学校和其他教育机构的设置、教育形式、修业年限、招生对象、培养目标等，由国务院或者由国务院授权教育行政部门规定。

第十八条 国家实行九年义务教育制度。

各级人民政府采取各种措施保障适龄儿童、少年就学。

适龄儿童、少年的父母或者其他监护人以及有关社会组织和个人有义务使适龄儿童、少年接受并完成规定年限的义务教育。

第十九条 国家实行职业教育制度和成人教育制度。

各级人民政府、有关行政部门以及企业事业组织应当采取措施，发展保障公民接受职业学校教育或者 35 各种形式的职业培训。

国家鼓励发展爽种形式的成人教育，使公民接受适当形式的政治、经济、文化、科学、技术、业务教育和终身教育。

第二十条 国家实行国家教育考试制度。

国家教育考试由国务院教育行政部门确定种类，并由国家批准的实施教育考试的机构承办。

第二十一条 国家实行学业证书制度。

经国家批准设立或者认可的学校及其他教育机构按照国家有关规定，颁发学历证书或者其他学业证书。

第二十二条 国家实行学位制度。

学位授予单位依法对达到一定学术水平或者专业技术水平的人员授予相应的学位，颁发学位证书。

第二十三条 各级人民政府、基层群众性自治组织和企业事业组织应当采取各种措施，开展扫除文盲的教育工作。

按照国家规定具有接受扫除文盲教育能力的公民，应当接受扫除文盲的教育。

第二十四条 国家实行教育督导制度和学校及其他教育机构教育评估制度。

第三章 学校及其他教育机构

第二十五条 国家制定教育发展规划，并举办学校及其他教育机构。

国家鼓励企业事业组织、社会团体、其他社会组织及公民个人依法举办学校及其他教育机构。

任何组织和个人不得以营利为目的举办学校及其他教育机构。

第二十六条 设立学校及其他教育机构，必须具备下列基本条件：

（一） 有组织机构和章程；

（二） 有合格的教师；

（三） 有符合规定标准的教学场所及设施、设备等；

（四） 有必备的办学资金和稳定的经费来源。

第二十七条 学校及其他教育机构的设立、变更和终止，应当按照国家有关规定办理审核、批准、注册或者备案手续。

第二十八条 学校及其他教育机构行使下列权利：

（一） 按照章程自主管理；

（二） 组织实施教育教学活动；

（三） 招生学生或者其他受教育者；

（四） 对受教育者进行学籍管理，实施奖励或者处分；

（五） 对受教育者颁发相应的毕业证书；

（六） 聘任教师及其他职工，实施奖励或者处分；

（七） 管理、使用本单位的设施和经费；

（八） 拒绝任何组织和个人对教育教学活动的非法干涉；

（九） 法律、法规规定的其他权利。

国家保护学校及其他教育机构的合法权益不受侵犯。

第二十九条 学校及其他教育机构应当履行下列义务：

（一） 遵守法律、法规；

（二） 贯彻国家的教育方针，执行国家教育教学标准，教育教学质量；

（三） 维护受教育者、教师及其他职工的合法权益；

（四） 以适当方式为受教育者及其监护人了解受教育者的学业成绩及其他有关情况提供便利；

（五） 遵照国家有关规定收取费用并用公开收费项目；

（六） 依法接受监督。

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第三十条 学校及其他教育机构的举办者按照国家有关规定，确定其所举办的学校或者其他教育机构的管理体制。

学校及其他教育机构的校长或者主要行政负责人必须由具有中华人民共和国国籍、在中国境内定居、并具备国家规定任职条件的公民担任，其任免按照国家有关规定办理。学校的教学及其他行政管理，由校长负责。

学校及其他教育机构应当按照国家有关规定，通过以教师为主体的教职工代表大会等组织形式，保障教职工参与民主管理和监督。

第三十一条 学校及其他教育机构具备法人条件的，自批准设立或者登记注册之日起取得法人资格。

学校及其他教育机构在民事活动中依法享有民事权利，承担民事责任。

学校及其他教育机构中的国有资产属于国家所有。

学校及其他教育机构兴办的校办产业独立承担民事责任。

第四章 教师和其他教育工作者

第三十二条 教师享有法律规定的权利，履行法律规定的义务，忠诚于人民的教育事业。

第三十三条 国家保护教师的合法权益，改善教师的工作条件和生活条件，提高教师的社会地位。

教师的工资报酬、福利待遇，依照法律、法规的规定办理。

第三十四条 国家实行教师资格、职务、聘任制度，通过考核、奖励、培养和培训，提高教师素质，加强教师队伍建设。

第三十五条 学校及其他教育机构中的管理人员，实行教育职员制度。

学校及其他教育机构中的教学辅助人员和其他专业技术人员，实行专业技术职务聘任制度。

第五章 受教育者

第三十六条 受教育者在入学、升学、就业等方面依法享有平等权利。

学校和有关行政部门应当按照国家有关规定，保障女子在入学、升学、就业、授予学位、派出留学等方面享有同男子平等的权利。

第三十七条 国家、社会对符合入学条件、家庭经济困难的儿童、少年、青年，提供各种形式的资助。

第三十八条 国家、社会、学校及其他教育机构应当根据残疾人身心特性和需要实施教育，并为其提供帮助和便利。

第三十九条 国家、社会、家庭、学校及其他教育机构应当为有违法犯罪行为的未成人接受教育创造条件。

第四十条 从业人员有依法接受职业培训和继续教育的权利和义务。

国家机关、企业事业组织和其他社会组织，应当为本单位职工的学习和培训提供条件和便利。

第四十一条 国家鼓励学校及其他教育机构、社会组织采取措施，为公民接受终身教育创造条件。

第四十二条 受教育者享有下列权利：

（一） 参加教育教学计划安排的各种活动，使用教育教学设施、设备、图书资料；

（二） 按照国家有关规定获得奖学金、贷学金、助学金；

（三） 在学业成绩和品行上获得公正评价，完成规定的学业后获得相应的学业证书、学位证书；

（四） 对学校给予的处分不服向有关部门提出申诉，对学校、教师侵犯其人身权、财产权等合法权益，提出申诉或者依法提起诉讼；

（五） 法律、法规规定的其他权利。

第四十三条 受教育者应当履行下列义务；

（一） 遵守法律、法规；

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（二） 遵守学生行为规范，尊敬师长，养成良好思想品德和行为习惯；

（三） 努力学习，完成规定的学习任务；

（四） 遵守所在学校或者其他教育机构的管理制度。

第四十四条 教育、体育、卫生行政部门和学校及其他教育机构应当完善体育、卫生保健设施，保护学生的身心健康。

第六章 教育与社会

第四十五条 国家机关、军队、企业事业组织、社会团体及其他社会组织和个人，应当依法为儿童、少年、青年学生的身心健康成长创造良好的社会环境。

第四十六条 国家鼓励企业事业组织、社会团体及其他社会组织同高等学校、中等职业学校在教学、科研、技术开发和推广等方面进行多种形式的合作。

企业事业组织、社会团体及其他社会组织和个人，可以通过适当形式，支持学校的建设，参与学校管理。

第四十七条 国家机关、军队、企业事业组织及其他社会组织应当为学校组织的学生实习、社会实践活动提供帮助和便利。

第四十八条 学校及其他教育机构在不影响正常教育教学活动的前提下，应当积极参加当地的社会公益活动。

第四十九条 未成年人的父母或者其他监护人应当为其未成年子女或者其他被监护人受教育提供必要的条件。

未成年人的父母或者其他监护人应当配合学校及其他教育机构，对其未成年子女或者其他被监护人进行教育。

学校、教师可以对学生提供家庭教育指导。

第五十条 图书馆、博物馆、科技馆、美术馆、体育馆（场）等社会公共文化体育设施，以及历史文化古迹革命纪念馆（地），应当对教师、学生实行优待，为受教育者接受教育提供便利。

广播、电视台（站）应当开设教育节目，促进受教育者思想品德、文化和科学技术素质的提高。

第五十一条 国家、社会建立和发展对未成年人进行校外教育的设施。

学校及其他教育机构应当同基层群众性自治组织、企业事业组织、社会团体相互配合，加强对未成年人的校外教育工作。

第五十二条 国家鼓励社会团体、社会文化机构及其他社会组织和个人开展有益于受教育者身心健康的社会文化教育活动。

第七章 教育投入与条件保障

第五十三条 国家建立以财政拨款为主、其他多种渠道筹措教育经费为辅的体制，逐步增加对教育的投入，保证国家举办的学校教育经费的稳定来源。

企业事业组织、社会团体及其他社会组织和个人依法举办的学校及其他教育机构，办学经费由举办者负责筹措，各级人民政府可以给予适当支持。

第五十四条 国家财政性教育经费支出占国民生产总值的比例应当随着国民经济的发展和财政收入的增长逐步提高。具体比例和实施步骤由国务院规定。

全国各级财政支出总额中教育经费所占比例应当随着国民经济的发展逐步提高。

第五十五条 各级人民政府的教育经费支出，按照事权和财权相统一的原则，在财政预算中的单独列项。

各级人民政府教育财政拨款的增长应当高于财政经常性收入的增长，并使按在学校学生人数平均的教育费用逐步增长，保证教师工资和学生人均公用经费逐步增长。

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第五十六条 国务院及县级以上地方各级人民政府应当设立教育专项资金，重点扶持边远贫困地区、少数民族地区实施义务教育。

第五十七条 税务机关依法足额征收教育费附加，由教育行政部门统筹管理，主要用于实施义务教育。

省、自治区、直辖市人民政府根据国务院的有关规定，可以决定开征用于教育的地方附加费，专款专用。

农村乡统筹中的教育费附加，由乡人民政府组织收取，由县级人民政府教育行政部门代为管理或者由乡人民政府管理，用于本乡范围内乡、村两级教育事业。农村教育费附加在乡统筹中所占具体比例和具体管理办法，由省、自治区、直辖市人民政府规定。

第五十八条 国家采取优惠措施，鼓励和扶持学校在不影响正常教育教学的前提下开展勤工俭学和社会服务，兴办校办产业。

第五十九条 经县级人民政府批准，乡、民族乡、镇的人民政府根据自愿、量力的原则，可以在本行政区域内集资办学，用于实施义务教育学校的危房改造和修缮、新建校舍，不得挪作他用。

第六十条 国家鼓励境内、境外社会组织和个人捐资助学。

第六十一条 国家财政性教育经费、社会组织和个人对教育的捐赠，必须用于教育，不得挪用、克扣。

第六十二条 国家鼓励运用金融、信贷手段，支持教育事业的发展。

第六十三条 各级人民政府及其教育行政部门应当加强对学校及其他教育机教育经费的监督管理，提高教育投资效益。

第六十四条 地方各级人民政府及其有关行政部门必须把学校的基本建设纳入城乡建设规划，统筹安排学校的基本建设用地及所需物资，按照国家有关规定实行优先、优惠政策。

第六十五条 各级人民政府对教科书及教学用图书资料的出版发行，对教学仪器、设备的生产和供应，对用于学校教育教学和科学研究的图书资料、教学仪器、设备的进口，按照国家有关规定实行优先、优惠政策。

第六十六条 县级以上人民政府应当发展卫星电视教育和其他现代化教学手段，有关行政部门应当优先安排，给予扶持。

国家鼓励学校及其他教育机构推广运用现代化教学手段。

第八章 教育对外交流与合作

第六十七条 国家鼓励开展教育对外交流与合作。

教育对外交流与合作坚持独立自主、平等互利、相互尊重的原则，不得违反中国法律，不得损害国家主权、安全和社会公共利益。

第六十八条 中国境内公民出国留学、研究、进行学术交流或者任教，依照国家有关规定办理。

第六十九条 中国境外个人符合国家规定的条件并办理有关手续后，可以进入中国境内学校及其他教育机构学习、研究、进行学术交流或者任教，其合法权益受国家保护。

第七十条 中国对境外教育机构颁发的学位证书、学历证书及其他学业证书的承认，依照中华人民共和国缔结或者加入的国际条约办理，或者按照国家有关规定办理。

第九章 法律责任

第七十一条 违反国家有关规定，不按照预算核拨教育经费的，由同级人民政府限期核拨；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。

违反国家财政制度、财务制度，挪用、克扣教育经费的，由上级机关责令限期归还被挪用、克扣的经费，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

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第七十二条 结伙斗欧、寻衅滋事，扰乱学校及其他教育机构教育教学秩序或者破坏校舍、场地及其他财产的，由公安机关给予治安管理处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

侵占学校及其他教育机构的校舍、场地及其他财产的，依法承担民事责任。

第七十三条 明知校舍或者教育教学设施有危险，而不采取措施，造成人员伤亡或者重大财产损失的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法追究刑事责任。

第七十四条 违反国家有关规定，向学校或者其他教育机构收取费用的，由政府责令退还所收费用；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。

第七十五条 违反国家有关规定，举办学校或者其他教育机构的，由教育行政部门予以撤销；有违所得的，没收违法所得；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。

第七十六条 违反国家有关规定招收学员的，由教育行政部门责令退回招收的学员，退还所收费用；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。

第七十七条 在招收学生工作中徇私舞弊的，由教育行政部门责令退回招收的人员；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七十八条 学校及其他教育机构违反国家有关规定向受教育者收取费用的，由教育行政部门责令退还所收费用；对直接负责主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。

第七十九条 在国家教育考试中作弊的，由教育行政部门宣布考试无效，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。

非法举办国家教育考试的，由教育行政部门宣布无效；有违法所得的，没收违法所得；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。

第八十条 违反本法规定，颁发学位证书、学历证书或者其他学业证书的，由教育行政部门宣布证书无效，责令收回或者予以没收；有违法所得的，没收违法所得；情节严重的，取消其颁发证书的资格。

第八十一条 违反本法规定，侵犯教师、受教育者、学校或者其他教育机构的合法权益，造成损失、损害的，应当依法承担民事责任。

第十章 附则

第八十二条 军事学校教育由中央军事委员会根据本法的原则规定。

宗教学校教育由国务院另行规定。

第八十三条 境外的组织和个人在中国境内办学和合作办学的办法，由国务院规定。

第八十四条 本法自1995年9月1日起施行。

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推荐第4篇：学生伤害事故处理办法

学 生 安 全 责 任 协 议 书

摘自教育部规定的《学生伤害事故处理办法》

一、因下列情形之一造成的学生伤害事故，学校应当依法承担相应的责任：

(一)学校的校舍、场地、其他公共设施，以及学校提供给学生使用的学具、教育教学和生活设施、设备不符合国家规定的标准，或者有明显不安全因素的；

(二)学校的安全保卫、消防、设施设备管理等安全管理制度有明显疏漏，或者管理混乱，存在重大安全隐患，而未及时采取措施的；

(三)学校向学生提供的药品、食品、饮用水等不符合国家或者行业的有关标准、要求的；

(四)学校组织学生参加教育教学活动或者校外活动，未对学生进行相应的安全教育，并未在可预见的范围内采取必要的安全措施的；

(五)学校知道教师或者其他工作人员患有不适宜担任教育教学工作的疾病，但未采取必要措施的；

(六)学校违反有关规定，组织或者安排未成年学生从事不宜未成年人参加的劳动、体育运动或者其他活动的；

(七)学生有特异体质或者特定疾病，不宜参加某种教育教学活动，学校知道或者应当知道，但未予以必要的注意的；

(八)学生在校期间突发疾病或者受到伤害，学校发现，但未根据实际情况及时采取相应措施，导致不良后果加重的；

(九)学校教师或者其他工作人员体罚或者变相体罚学生，或者在履行职责过程中违反工作要求、操作规程、职业道德或者其他有关规定的；

(十)学校教师或者其他工作人员在负有组织、管理未成年学生的职责期间，发现学生行为具有危险性，但未进行必要的管理、告诫或者制止的；(十一)对未成年学生擅自离校等与学生人身安全直接相关的信息，学校发现或者知道，但未及时告知未成年学生的监护人，导致未成年学生因脱离监护人的保护而发生伤害的；

(十二)学校有未依法履行职责的其他情形的。

二、学生或者未成年学生监护人由于过错，有下列情形之一，造成学生伤害事故，应当依法承担相应的责任：

(一)学生违反法律法规的规定，违反社会公共行为准则、学校的规章制度或者纪律，实施按其年龄和认知能力应当知道具有危险或者可能危及他人的行为的；

(二)学生行为具有危险性，学校、教师已经告诫、纠正，但学生不听劝阻、拒不改正的；

(三)学生或者其监护人知道学生有特异体质，或者患有特定疾病，但未告知学校的；

(四)未成年学生的身体状况、行为、情绪等有异常情况，监护人知道或者已被学校告知，但未履行相应监护职责的；

(五)学生或者未成年学生监护人有其他过错的。

三、因下列情形之一造成的学生伤害事故，学校已履行了相应职责，行为并无不当的，无法律责任：

(一)地震、雷击、台风、洪水等不可抗的自然因素造成的；

(二)来自学校外部的突发性、偶发性侵害造成的；

(三)学生有特异体质、特定疾病或者异常心理状态，学校不知道或者难于知道的；

(四)学生自杀、自伤的；

(五)在对抗性或者具有风险性的体育竞赛活动中发生意外伤害的；

(六)其他意外因素造成的。

四、下列情形下发生的造成学生人身损害后果的事故，学校行为并无不当的，不承担事故责任；事故责任应当按有关法律法规或者其他有关规定认定：

(一)在学生自行上学、放学、返校、离校途中发生的；

(二)在学生自行外出或者擅自离校期间发生的；

(三)在放学后、节假日或者假期等学校工作时间以外，学生自行滞留学校或者自行到校发生的；

(四)其他在学校管理职责范围外发生的。

注：

1、此协议一式两份，学校存档一份，家长手执一份。

2、此协议学生七年级入学后只签订一次。凡学生毕业之前前有效。

家长签名（盖章）：学生签名：

定西市安定区永丰初级中学

2011年9月1日

推荐第5篇：《学生伤害事故处理办法》

《学生伤害事故处理办法》

《学生伤害事故处理办法》（全文）

第一章总则

第一条为积极预防、妥善处理在校学生伤害事故，好范文版权所有，全国文秘工作者的114!保护学生、学校的合法权益，根据《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国未成年人保护法》和其他相关法律、行政法规及有关规定，制定本

办法。

第二条在学校实施的教育教学活动或者学校组织的校外活动中，以及在学校负有管理责任的校舍、场地、其他教育教学设施、生活设施内发生的，造成在校学生人身损害后果的事故的处理，适用本办法。

第三条学生伤害事故应当遵循依法、客观公正、合理适当的原则，及时、妥善地处理。

第四条学校的举办者应当提供符合安全标准的校舍、场地、其他教育教学设施和生活设施。

教育行政部门应当加强学校安全工作，指导学校落实预防学生伤害事故的措施，指导、协助学校妥善处理学生伤害事故，维护学校正常的教育教学秩序。

第五条学校应当对在校学生进行必要的安全教育和自护自救教育；应当按照规定，建立健全安全制度，采取相应的管理措施，预防和消除教育教学环境中存在的安全隐患；当发生伤害事故时，应当及时采取措施救助受伤害学生。

学校对学生进行安全教育、管理和保护，应当针对学生年龄、认知能力和法律行为能力的不同，采用相应的内容和预防措施。

第六条学生应当遵守学校的规章制度和纪律；在不同的受教育阶段，应当根据自身的年龄、认知能力和法律行为能力，避免和消除相应的危险。

第七条未成年学生的父母或者其他监护人(以下称为监护人)应当依法履行监护职责，配合学校对学生进行安全教育、管理和保护工作。

学校对未成年学生不承担监护职责，但法律有规定的或者学校依法接受委托承担相应监护职责的情形除外。

第二章事故与责任

第八条学生伤害事故的责任，应当根据相关当事人的行为与损害后果之间的因果关系依法确定。

因学校、学生或者其他相关当事人的过错造成的学生伤害事故，相关当事人应当根据其行为过错程度的比例及其与损害后果之间的因果关系承担相应的责任。好范文版权所有，全国文秘工作者的114!当事人的行为是损害后果发生的主要原因，应当承担主要责任；当事人的行为是损害后果发生的非主要原因，承担相应的责任。

第九条因下列情形之一造成的学生伤害事故，学校应当依法承担相应的责任：

(一)学校的校舍、场地、其他公共设施，以及学校提供给学生使用的学具、教育教学和生活设施、设备不符合国家规定的标准，或者有明显不安全因素的；

(二)学校的安全保卫、消防、设施设备管理等安全管理制度有明显疏漏，或者管理混乱，存在重大安全隐患，而未及时采取措施的；

(三)学校向学生提供的药品、食品、饮用水等不符合国家或者行业的有关标准、要求的；

(四)学校组织学生参加教育教学活动或者校外活动，未对学生进行相应的安全教育，并未在可预见的范围内采取必要的安全措施的；

(五)学校知道教师或者其他工作人员患有不适宜担任教育教学工作的疾病，但未采取必要措施的；

(六)学校违反有关规定，组织或者安排未成年学生从事不宜未成年人参加的劳动、体育运动或者其他活动的；

(七)学生有特异体质或者特定疾病，不宜参加某种教育教学活动，学校知道或者应当知道，但未予以必要的注意的；

(八)学生在校期间突发疾病或者受到伤害，学校发现，但未根据实际情况及时采取相应措施，导致不良后果加重的；

(九)学校教师或者其他工作人员体罚或者变相体罚学生，或者在履行职责过程中违反工作要求、操作规程、职业道德或者其他有关规定的；

(十)学校教师或者其他工作人员在负有组织、管理未成年学生的职责期间，发现学生行为具有危险性，但未进行必要的管理、告诫或者制止的；

(十一)对未成年学生擅自离校等与学生人身安全直接相关的信息，学校发现或者知道，但未及时告知未成年学生的监护人，导致未成年学生因脱离监护人的保护而发生伤害的；(十二)学校有未依法履行职责的其他情形的。

第十条学生或者未成年学生监护人由于过错，有下列情形之一，造成学生伤害事故，应当依法承担相应的责任：

(一)学生违反法律法规的规定，违反社会公共行为准则、学校的规章制度或者纪律，实施按其年龄和认知能力应当知道具有危险或者可能危及他人的行为的；

(二)学生行为具有危险性，学校、教师已经告诫、纠正，但学生不听劝阻、拒不改正的；

(三)学生或者其监护人知道学生有特异体质，或者患有特定疾病，但未告知学校的；

(四)未成年学生的身体状况、行为、情绪等有异

推荐第6篇：学生伤害事故处理办法

《学生伤害事故处理办法》第九条规定因下列情形之一造成的学生伤害事故，学校应当依法承担相应的责任：

1.学校的校舍、场地、其他公共设施，以及学校提供给学生使用的学具、教育教学和生活设施、设备不符合国家规定的标准，或者有明显不安全因素的；

2.学校的安全保卫、消防、设施设备管理等安全管理制度有明显疏漏，或者管理混乱，存在重大安全隐患，而未及时采取措施的；

3.学校向学生提供的药品、食品、饮用水等不符合国家或者行业的有关标准、要求的；

4.学校组织学生参加教育教学活动或者校外活动，未对学生进行相应的安全教育，并未在可预见的范围内采取必要的安全措施的；

5.学校知道教师或者其他工作人员患有不适宜担任教育教学工作的疾病，但未采取必要措施的；

6.学校违反有关规定，组织或者安排未成年学生从事不宜未成年人参加的劳动、体育运动或者其他活动的；

7.学生有特异体质或者特定疾病，不宜参加某种教育教学活动，学校知道或者应当知道，但未予以必要的注意的；

8.学生在校期间突发疾病或者受到伤害，学校发现，但未根据实际情况及时采取相应措施，导致不良后果加重的；

9.学校教师或者其他工作人员体罚或者变相体罚学生，或者在履行职责过程中违反工作要求、操作规程、职业道德或者其他有关规定的；

10.学校教师或者其他工作人员在负有组织、管理未成年学生的职责期间，发现学生行为具有危险性，但未进行必要的管理、告诫或者制止的；

11.对未成年学生擅自离校等与学生人身安全直接相关的信息，学校发现或者知道，但未及时告知未成年学生的监护人，导致未成年学生因脱离监护人的保护而发生伤害的；

12.学校有未依法履行职责的其他情形的。

八、由学生监护人依法承担责任的情形

《学生伤害事故处理办法》第十条规定学生或者未成年学生监护人由于过错，有下列情形之一，造成学生伤害事故，应当依法承担相应的责任：

1.学生违反法律法规的规定，违反社会公共行为准则、学校的规章制度或者纪律，实施按其年龄和认知能力应当知道具有危险或者可能危及他人的行为的；

2.学生行为具有危险性，学校、教师已经告诫、纠正，但学生不听劝阻、拒不改正的；

3.学生或者其监护人知道学生有特异体质，或者患有特定疾病，但未告知学校的；

4.未成年学生的身体状况、行为、情绪等有异常情况，监护人知道或者已被学校告知，但未履行相应监护职责的；

5.学生或者未成年学生监护人有其他过错的。

九、由第三方承担责任的学生伤害事故

学校寻找合法的第三方经营者、组织者提供服务，因第三方过错造成学生伤害事故，有过错的第三方当事人应当依法承担相应的责任。

《学生伤害事故处理办法》第十一条规定：学校安排学生参加活动，因提供场地、设备、交通工具、食品及其他消费与服务的经营者，或者学校以外的活动组织者的过错造成的学生伤害事故，有过错的当事人应当依法承担相应的责任。

十、学校可免除法律责任的情形

《学生伤害事故处理办法》第十二条规定因下列情形之一造成的学生伤害事故，学校已履行了相应职责，行为并无不当的，无法律责任：

1.地震、雷击、台风、洪水等不可抗自然因素造成的；

2.来自学校外部的突发性、偶发性侵害造成的；

3.学生有特异体质、特定疾病或者异常心理状态，学校不知道或者难于知道的；

4.学生自杀、自伤的；

5.在对抗性或者具有风险性的体育竞赛活动中发生意外伤害的；

6.其他意外因素造成的。

《学生伤害事故处理办法》第十三条规定下列情形下发生的造成学生人身损害后果的事故，学校行为并无不当的，不承担事故责任；事故责任应当按有关法律法规或者其他有关规定认定：

1.在学生自行上学、放学、返校、离校途中发生的；

2.在学生自行外出或者擅自离校期间发生的；

3.在放学后、节假日或者假期等学校工作时间以外，学生自行滞留学校或者自行到校发生的；

4.其他在学校管理职责范围外发生的。

《学生伤害事故处理办法》第十四条

因学校教师或者其他工作人员与其职务无关的个人行为，或者因学生、教师及其他个人故意实施的违法犯罪行为，造成学生人身损害的，由致害人依法承担相应的责任。

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《学生伤害事故处理办法》实施细则

《学生伤害事故处理办法》实施细则

总 则

第一条 为了贯彻《学生伤害事故处理办法》，积极预防和妥善处理学生伤害事故，保护学生和学校的合法权益，根据教育部办公厅《关于做好学习宣传、贯彻实施〈学生伤害事故处理办法〉工作的通知》（教政法厅函〔 2002 〕 23 号）精神，结合我省的实际，制定本实 施细则。 第二条 本实施细则适用于本省各级教育行政部门和各级各类全日制学校预防和处理 学生伤害事故的工作。

第三条 教育行政部门和学校依据教育部《学生伤害事故处理办法》，遵循合法、及时、公正的原则，积极预防、妥善处理学生伤害事故。 第四条 教育行政部门负责协调、指导、监督、检查学校学生伤害事故的预防和处理工 作，并在当地人民政府的领导下，与其他有关部门建立预防和处理学生伤害事故的协调机制。 学校安全工作实行领导负责制，校长负责学校安全工作的组织和管理，实施安全管理 岗位责任制。 第五条 教育行政部门应当将学校安全工作列入学校目标管理的内容 , 定期检查学校预 防和处理学生伤害事故的情况。 教育督导部门应当将学校安全工作列为教育督导评估的重要内容。

事故的预防

第六条 在学校的教育教学活动期间，学校对学生依法负有教育、管理和保护的职责。

第七条 学校建立预防学生伤害事故的安全制度，建立安全管理的工作机构，制定处理突发性重大学生伤害事故的预案，作好预防事故的工作纪录，学期末向教育主管部门报告安 全工作的情况。 学校的报告是教育主管部门检查或者核查学校落实预防学生伤害事故工作的重要依据。 第八条 学校应当结合入学教育、安全教育日、法制教育课、班会、展览等多种形式， 针对学生年龄、认知能力和法律行为能力的不同，对在校学生进行系统的遵纪守法教育、心 理健康教育和安全教育。每学期第一周和最后一周为学校安全教育周。 学校应当会同公安消防、交通部门组织师生开展火灾等自然灾害和交通事故等其他意外 事故的逃生避险及自救互救训练，提高自我保护能力。 有条件的学校应当开设游泳课，组织学生学习水中自救互救技能。但学生在校期间，未 经学校组织，禁止到江河湖海、山塘和水库洗澡或者游泳。 学校定期对教师、职工进行预防学生伤害事故的安全教育和遵纪守法的教育。 第九条 新生入学，要接受由学校组织的健康检查。 学生有特异体质或特殊心理状况，家长或监护人应当向学校提供相关资料，学校要妥为 保管学生的健康资料。 未成年学生的家长或监护人应当向学校提供与其信息沟通方式的真实资料。学校应当妥善保管学生、家长或监护人提供的信息资料。 学校定期向未成年学生的家长或者监护人提供学校安全教育和安全管理的信息。未成年学生的父母或者监护人应当依法履行监护责任，要对未成年学生进行安全教育，应当告知学生假期或（上）放学途中遵守道路交通规则，不得私自到游泳场、江河湖海、水库、山塘游泳以及从事其他危险性活动。

第十条 学校建立校园安全值班制度。 中小学校实行学校领导和教师值日制度，在学生课间室外活动场所安排专人巡查、管理、疏导、保护学生，发现学生有危险行为，应当及时告诫、制止和纠正。 发生突发气象灾害，学校按照气象预警信号的规定可以采取临时停课措施，但应及时向主管的教育行政部门备案。传染病暴发、流行时，学校应当根据当地县级以上人民政府的决定停课。

第十一条 学校举办者提供的、或者学校自建的、或者学校购买的、或者学校租赁的校舍、场地等教育教学设施、设备、用具和生活设施应当符合国家规定的或行业规定的安全标准。学校生活用具的安装、使用应当符合规定的安全标准。 学校室外楼梯或楼道的水平栏杆 ( 或栏板 ) 的高度不应低于１１００ｍｍ。 未经建筑、规划、消防、环保、卫生、教育等部门验收合格或者未经其书面同意，学校不得提前启用已竣工的校舍、场地等教育教学设施和生活设施。

第十二条 开学前和学期结束，学校要对教室、桌椅板凳、教学用具、宿舍、运动场地、运动器具、消防、门窗、楼梯和楼道栏杆、电线、灯泡、空调、电扇、燃气（电）热水器等设施进行安全检查，对存在安全隐患的设施和设备，应当停止使用，采取防护、警示措施并及时维修或更换。 学校举办者要及时维修Ｂ级危房，拆除Ｃ、Ｄ级危房，禁止在Ｃ、Ｄ级危房进行教育教学活动。 学校应当在校园危险建筑物旁设置警示标志。小学高度超过 500mm 的升旗台基应当设立栏杆，危险建筑物应设置警示围栏。中小学应当设立禁止攀爬靠近教室平台旁的树木的警示标志或者围栏。 学校应当或者提请有关单位及时拆除校园内废弃的建筑物、电线杆。

第十三条 学校要保证楼道和楼梯安全、畅通；保证楼道、楼梯的照明；配备合格消防设施，保持消防设施完好。

第十四条 中小学校不得出租校舍从事生产经营活动。 禁止学校出租校园内场地停放校外机动车辆。 学校不得将场地出租从事易燃、易爆、有毒、有害等危险品的生产、经营。

第十五条 对已知患有不适宜从事教育教学及教学辅助工作疾病的教职工，学校不得安排担任相应的工作。

第十六条 中小学班主任应当经常联系学生家长或监护人，告知学生行为表现，共同做好事故预防工作。 班主任和辅导员履行预防学生伤害事故职责的情况应记入工作档案，作为学校考核的依据。

第十七条 禁止教师体罚或变相体罚学生。 教师在教育教学中不得有下列行为：

（一）歧视学生或者使用有辱学生人格尊严的语言；

（二）以惩罚为目的罚学生抄写课文、字词、站立、跑步等；

（三）殴打学生或者纵容其他人员殴打犯有错误的学生；

（四）其他侵犯学生合法权益的行为。学校建立学生投诉教师体罚和其它侵犯学生合法权益行为的制度。 学校按照教育教学管理的要求，在班集体或学校范围内，教育和批评学生、公布学生成绩、公告学生处分，属于正当的教育管理行为。

第十八条 中小学校根据教育主管部门的规定确定学校作息时间，未经教育主管部门同意，不得随意调整学校作息时间。 教育行政部门召集中小学教师参加会议，应提前 2 日告知学校。 除非发生突发事件，中小学校需要临时停课须提前一天告知学生和监护人。

第十九条 学校制定的学生学籍、学位管理以及学生处分规定，不得违反法律、法规和教育部规章的规定。 教师上课应当严格按照课程标准和教学规程组织教学活动，不得擅自离开工作岗位。 实验课教师应当对学生进行试验用品的防毒、防爆、防辐射、防污染的安全防护教育。 小学学生上自习课，班主任或者科任教师必须在教室照管学生。 第二十条 中小学校对学生进行劳动技能教育或组织学生开展其他社会实践活动时，严禁组织学生从事接触易燃、易爆、有毒、有害等危险品的劳动或者其他危险性劳动。 中等职业学校和高等学校组织学生进行具有一定危险性的教学实习，学校或者实习单位应采取安全保护措施。 学生在实习期间应当遵守学校和实习单位的规章制度和劳动纪律。 第二十一条 学校应当根据《学生体质健康标准（试行方案）》及《〈学生体质健康标准（试行方案）〉实施办法》的规定，实施学生体质健康测试活动。 学校举行大型运动会，禁止非比赛人员在运动场内带跑和观看比赛，不得在室内运动场地吸烟、饮酒。 学校的篮球架、足球架、单双杠等体育运动器械应当固定牢固，维修体育器材或场地应当设置警示标志或围栏。

第二十二条 学校在教学楼进行晚自习的，应当合理安排学生疏散时间和楼道，防止学生下课挤踏发生伤害事故。 晚自习学生没有离校之前，学校的行政运转必须照常进行。

第二十三条 学校的门前道路没有行人过街设施的，学校应当提请公安交通管理部门落实道路交通安全法的规定，在学校门前的道路施划人行横道线，设置提示标志，学生从专用通道过马路。 特殊教育学校的学生进校、离校，教师和学生家长或者监护人在教室门口交接学生。 禁止 12 周岁以下的学生驾驶非机动车上学。禁止未成年学生驾驶机动车上学。 中小学组织学生到校外进行劳动、参观等社会实践活动，在校外放学的，应当确定放学时间、地点并在活动前告知学生、家长或者监护人。

第二十四条 担任校车的司机应当具有五年以上的驾龄。学校不得雇用有酒后驾车违章记录或者本年度发生过负同等以上责任交通事故的人员担任校车司机。 无自有车辆的学校，必须租用具有合法资质的专业客运单位的营运载客汽车作校车，并与承运单位订立运送协议。 中小学校要制作学生乘车登记表，记录乘车的学生人数；要与学生家长或者监护人确定学生乘车或下车的地点，便于家长接送学生。

第二十五条 中小学校不得组织未成年学生参加救火、制止正在行凶的暴徒、跳入水中抢救溺水的自然人等高度危险的活动，不得组织学生参加可能接触爆炸、有毒、放射性等对人身健康有害的活动。 第二十六条 学生应当遵守学校纪律和规章制度，服从学校的教育和管理，不得从事危及自身或者其他学生人身安全的活动。 发现在校的未成年学生旷课、寄宿制学校的未成年学生未经批准夜不归宿，学校应及时采取相应措施并告知学生监护人。 发现学生在校园结伙滋事、携带管制刀具、打架斗殴及其他危及人身安全的行为，学校应及时制止和纠正，中小学校应当告知学生家长或者监护人管教，情形严重的应与公安机关取得联系。

第二十七条 学生在校学习和生活期间，除了学校组织的活动，不得有下列行为：

（一）带鹰、犬、猫、鼠、蛇等各类动物进校园；

（二）作身体碰撞游戏、翻院墙、爬树、玩弹弓、射箭；

（三）其他危及人身安全的行为。禁止学生在篮球架和足球架横梁荡秋千或者在维修的体育器材或场地上面玩耍。

第二十八条 学校发现学生身体异常，应当告知学生本人或监护人。高等学校学生应当及时进行健康检查，未成年学生家长或者监护人应当及时安排学生进行健康状况检查。 学校对已知有特异体质或者疾病的学生，在教育教学活动中应当给予必要的关照。

第二十九条 学校应当加强门卫的管理，建立进出校园管理制度。 城市（镇）中小学聘请的门卫人员应当符合有关规定。农村学校雇用的门卫人员的年龄不得超过 50 周岁。 未经学校允许，校外人员不得进入学校。

第三十条 中小学校在新生入学时可以与家长或监护人协商确定住读学生在校住宿和学习期间离校外出活动的条件、时间和程序，明确学生在校外活动的责任。 中小学校的学生家长不同意住读学生在校住宿和学习期间离校外出的；在学校规定的学生统一接送的时间以外，家长或者监护人未口头或书面向学校提出学生离校申请的，学校不得准许学生离开学校。

第三十一条 学校应当建立学生住宿及宿舍管理制度。 学生应当遵守学生住宿和宿舍管理规定，学生管理部门应当定期检查学生住宿和宿舍管理制度的执行情况。

第三十二条 学校应当加强校园道路管理。校园较大的学校，应当设置校园道路交通标志、施划交通标线，合理区分校内道路功能。 未经学校允许，校外车辆不准进入校园。准予驶入校园的车辆应按规定行驶和停放。

第三十三条 学校应当按照教育部和卫生部联合颁布的《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》管理学校食品卫生，建立食源性中毒应急处理机制、食源性中毒报告制度和食品卫生责任追究制度。 学校应当在卫生、工商部门的支持下，清理校内违规经营的饮食摊 ( 点 ) 和食品小卖部。

第三十四条 学校医务人员应当遵守医疗规程。 学校必须采购合格的药品和医疗器具，及时清理过期药品和医用器具。 禁止使用过期药品和未经消毒的器具进行人体注射。 举行全校性的体育竞赛、军训分列式等大型活动，学校应派医务人员在现场值班。 学校不得使用含有敌鼠钠盐、氟乙酰胺等剧毒急性药物灭鼠，灭鼠药饵由专人投放和清理，避免学生误食。

第三十五条 学校组织学生参加与其生理、心理特点相适应的劳动、实习、考察、社会实践和其他集体活动，并在可预见的范围内采取必要的安全措施。 学校针对活动中的风险，应对学生进行乘车（船）、飞机、游园、登山、野炊、过铁索桥、游泳等安全教育。 学校租用校外体育（场）馆举行运动会或比赛，应查验（场）馆有无建筑部门验收合格文件、用电和消防设施是否健全、应急出口是否畅通并制订安全管理方案。 政府有关部门组织学生到校外集体活动，必须保障学生人身安全。 第三十六条 学校组织学生到外地活动须租用车辆的，应当按照本细则第二十四条的规定，并与运输承运单位签订运输协议。 学校通过旅行社组织活动，应当与旅行社签订旅游合同。教育行政部门可以与当地旅游管理部门协商制定学生旅游格式合同，用于学生集体旅游活动。 未经学校组织，高等学校学生在双休日和节假日包车旅游、回家或到校外实习，由学生自行承担责任。

第三十七条 本实施细则未规定的预防学生伤害事故的措施，学校应当按照国务院、教育部和广东省颁布的教师职业道德、学生日常行为规范和学生守则、校园环境秩序管理、班主任工作规程、学校校舍工程质量、学校保卫工作、学校卫生保健工作、实验课、学校体育工作以及学校在春游、体育比赛、饮食、校舍等方面的规定，采取相应的预防措施。

事故的责任

第三十八条 学生伤害事故的责任，按照《学生伤害事故处理办法》第二章的规定认定。

第三十九条 学校负有责任的学生伤害事故，是指在学校负有教育、管理和保护职责期 间发生的学校有过错的学生伤害事故。 学校过错，是指学校违反、未履行或者未能正确履行教育法律、法规和规章以及其他法律、法规规定的学校应当履行的教育、管理、保护学生的职责。 第四十条 学生或其监护人和第三人的过错、教职工与其职务无关的个人行为造成的学生伤害事故，根据《学生伤害事故处理办法》的规定，依法承担相应的事故责任。

事故处理

第四十一条 发生在校学生伤害事故，学校负责人应当组织人员保护事故现场，及时采 取一切合理有效的措施救助受伤害学生，尽快恢复教育教学秩序。

第四十二条 中小学校的学生在体育课和课间活动中发生身体跌倒、剧烈碰撞等意外情形时，经校医检查后，认为有必要的，学校应当立即通知学生的监护人带学生到医院进行健康检查。

第四十三条 学校应当按照《学生伤害事故处理办法》的规定处理事故善后工作。 除重大学生伤害事故外，学校处理学生伤害事故需要教育行政部门协助的，应当口头或者书面向教育行政部门提出请求。教育行政部门可以向学校提出事故处理的建议。 发生重大学生伤害事故，教育行政部门应当按照有关规定组成事故处理工作组，在当地政府领导下直接处理学生伤害事故，学校应当服从教育行政部门的指挥。 第四十四条 高等学校应当建立由学校有关领导牵头、学校有关部门参加的学生伤害事故善后处理小组。中小学校应当组成有学校负责人、法制副校长、安全辅导员、家长委员会代表参加的学生伤害事故处理小组，负责与家长协商处理事故善后事宜。 发生学生伤害事故，初步确定学校对事故负有赔偿责任的，学校可以与受伤害学生或者学生家长协商解决事故的赔偿事宜。 学校与受伤害学生或学生监护人或家长进行协商时，当事人应当遵守以下规定：

（一）协商的当事人是受到伤害的学生和学校。中小学校的学生受到伤害应由其法定监 护人代理其与学校进行协商。高等学校的学生受到伤害由其本人或者其家长与学校进行协商；

（二）协商应当是当事人真实意思的表示。协商的开始、进行和最后达成协议应该建立在自愿的基础上，任何一方不得用胁迫、欺诈等手段迫使对方就范；

（三）协商的内容应当合法，不得违反国家法律法规的强制性规定，不得损害社会公共利益，也不得损害第三人的合法权益；

（四）协商期间不得干扰学校教育教学的工作秩序；

（五）协商达成的协议应当作成书面协议，当事人应当签名。受伤害学生及其法定监护人或其家长不愿意与学校协商，可以书面请求教育行政部门调解，也可以直接向人民法院提起诉讼。

第四十五条 事故当事方，对受伤害学生的伤残程度不存在争议，不需要鉴定。 事故当事方对救治医院做出的伤残程度的诊断存在争议，可以协商共同委托事故发生地或者学校所在地的司法鉴定机构进行鉴定。鉴定费用协商解决。 事故处理采用教育行政调解方式的，对救治医院做出的伤残程度的诊断有异议，由有异议的一方当事人向调解机关提出鉴定申请，经调解人同意后，由双方当事人协商确定鉴定机构，协商不成的由调解机关委托鉴定机构重新鉴定。鉴定费用由鉴定申请人负担。

第五章 事故报告和统计

第四十六条 建立学生伤害事故报告制度。下列伤害事故为学校应当向教育行政部门报告的情形严重的学生伤害事故：

（一）学生伤害情形不严重但涉及学生面广，可能影响学校正常教育教学秩序的；

（二）可能导致学生残疾，影响学生正常学习生活的；

（三）学生集体食物中毒的；

（四）宿舍失火、教室、体育设施等学校设施垮塌造成学生伤害的；

（五）校外人员进入学校殴打学生造成学生伤害的；

（六）学生死亡或者群伤的；

（七）其他情形严重的学生伤害事故。下列伤害事故为重大伤害事故：

（一）学生从事接触易燃、易爆、有毒、有害等危险品或者其他危险性劳动造成伤害的；

（二）前款

（三）

（四）

（五）

（六）

（七）项的伤害事故。

第四十七条 事故报告应当包括以下内容：

（一）事故发生的时间、地点；

（二）当事人姓名、年龄；

（三）当事人所在年级、班级；

（四）事故概况和事故原因；

（五）事故造成的损害；

（六）救助情况；

（七）其他应当报告的事项。

第四十八条 发生第四十六条列举的事故，学校除了口头报告，应当在 24 小时内作出书面报告。 学校不得隐瞒事故，不得歪曲事故的事实和原因。 学生食物中毒事故，学校还应向当地卫生行政部门报告。 重大伤亡事故，教育行政部门接到学校的报告后，应当在 24 小时内向当地人民政府和上级教育行政部门报告。

第四十九条 学生伤害事故经过协商、调解或者诉讼做出终局性的处理后，学校应当在 30 日内，将事故处理结果书面报告教育主管部门。重大伤害事故处理结果还应书面报告当地人民政府。 事故处理结果报告包括以下内容：

（一）事故发生的时间、地点；

（二）当事人姓名、年龄；

（三）当事人所在年级、班级；

（四）事故概况和事故原因；

（五）事故造成的损害；

（六）救助情况；

（七）伤害程度鉴定

（八）事故责任和赔偿争议及争议的解决方式

（九）事故赔偿金额；

（十）事故责任人的处理及追偿；

（十一）事故的教训和改进工作的措施。事故结果报告应附有已经履行的协商达成的协议、已经生效的调解协议或人民法院的法律文书。 教育行政部门收到事故处理结果报告后，连同事故报告一并存档。 重大伤亡事故的处理结果报告，应当同时抄报上级教育行政部门和当地人民政府。

第五十条 建立学生伤害事故统计制度。 每年 9 月 1 日至次年 8 月 31 日为一个事故统计年份。每年 9 月 30 日之前，地级市以上教育行政部门和高等学校应当向省教育厅安全保卫工作部门上报事故统计。 学生伤害事故按照学校责任事故和非学校责任事故的分类进行统计。

第六章 行政调解

第五十一条 教育行政部门设立学生伤害事故处理调解委员会。 学生伤害事故处理调解委员会由教育行政部门的法制工作部门管理。 调解委员会主任由法制工作部门负责人兼任。

第五十二条 调解人员可以由教育行政部门的工作人员担任，也可以聘请法律专家、教育专家和退休法官担任调解员。 调解员必须具备以下条件：

（一）具有本科以上学历；

（二）熟悉教育法律法规和政策以及相关的民事法律；

（三）作风正派、办事公道；

（四）具有调解民事案件的经验。法律专家、教育专家和退休法官担任调解员调解案件的，给予适当的劳务报酬。 第五十三条 教育行政部门调解学生伤害事故案件，必须遵循自愿、合法、合理的原则。

第五十四条 学生伤害事故的当事人申请调解，应向学校的主管教育行政部门申请。 省属高等学校、部属高等学校以及其他培养研究生的教育机构的学生伤害事故的当事人申请调解，向省教育厅申请。 第五十五条 当事人申请调解应符合一定的条件：

（一）申请人必须是与事故赔偿争议有直接利害关系的当事人；

（二）有明确的被申请人，具体的调解请求和事实根据；

（三）属于本办法规定调解的受案范围；

（四）事故各方当事人均没有向法院起诉。

第五十六条 教育行政部门收到学生伤害事故当事人的调解申请后，应当进行审查。 不属于本部门管辖的，应当移送有管辖权的教育行政部门。受移送的教育行政部门认为受移送的调解申请依照规定不属于本单位管辖的，应当报请上级教育行政部门指定管辖，不 得再自行移送。教育行政部门之间对管辖有争议的，应当报请共同的上一级教育行政部门决定。 教育行政部门受理调解申请，应当进行登记。

第五十七条 调解委员会调解学生伤害事故赔偿纠纷，除双方争议不大可由一人独任调解外，一般应当由三名调解员组成调解小组调解案件。 调解小组成员由调解委员会主任指定，其中一名调解员为调解主持人。 第五十八条 调解委员会调解事故赔偿纠纷，在调解前应当以口头或者书面形式告知当事人行政调解的性质、原则和效力，以及当事人在调解活动中享有的权利和承担的义务。

第五十九条 当事人应当亲自参加调解，并可以委托一名代理人参加调解。

第六十条 调解委员会调解事故赔偿纠纷，应当在查明事实、依法分清责任的基础上，根据事故的特点和纠纷性质、难易程度、发展变化的情况，采取灵活多样的方式方法，说服 疏导，促使双方当事人互谅互让，消除隔阂，引导、帮助当事人达成解决赔偿纠纷的调解协议。 第六十一条 教育行政部门调解学生伤害事故赔偿争议的案件，应当在受理之日起 60 日内完成调解。 第六十二条 经调解委员会调解解决的学生伤害事故赔偿纠纷，应当制作书面调解协议。 调解协议应当载明下列事项：

（一）双方当事人基本情况；

（二）事故简要经过、争议事项及双方责任；

（三）伤害程度鉴定费用的负担；

（四）赔偿金额；

（五）双方当事人的权利和义务；

（六）履行协议的方式、地点、期限；

（七）当事人签名，调解主持人签名，教育行政部门印章。调解协议由当事人各执一份，教育行政部门调解委员会留存一份。 第六十三条 调解协议书自双方当事人在调解协议上签字或盖章之日起生效。 一方当事人不履行或者反悔的，另一方可以依法提起诉讼。 第六十四条 教育行政部门调解委员会受理调解申请后，具有下列情形之一的，应当终止调解：

（一）在规定的调解期限内，事故当事各方在事故的责任和赔偿方案方面分歧很大，不能达成调解协议的；

（二）在调解期限内，一方当事人向法院提起诉讼。终止调解的，教育行政部门调解委员会应当作出书面终止调解决定书。 终止调解决定书应当载明： ⒈ 调解申请人和被申请人； ⒉ 调解的事由； ⒊ 终止调解的原因； ⒋ 调解主持人签名，教育行政部门印章。 终止调解决定书作出后 5 日内送达事故当事人。 终止调解后，当事人再次申请教育行政部门调解的，教育行政部门不予受理并告知当事人。

事故赔偿

第六十五条 对发生学生伤害事故负有责任的学校、学生或者其他组织和个人，应当按 照《学生伤害事故处理办法》的规定，依据法律、法规的有关规定，承担相应的损害赔 偿责 任。

第六十六条 学校对学生的人身伤害负有责任，应当给予受害学生赔偿。 学校承担事故赔偿责任的依据是学校与受伤害学生协商达成的赔偿协议、教育行政部门制作的调解协议、人民法院制作的调解书、人民法院生效的法院裁定书和判决书。 学校承担经济赔偿的方式是金钱赔偿。任何单位不得将学校的教室、教育教学场地、设施和学生宿舍扣押、拍卖、变卖抵作学校的赔偿费用。学校不承担解决户口、住房、就业、升学等与救助受伤害学生、赔偿经济损失无直接关系的其他事项。 学校负担的赔偿金，是学校与事故当事方协商达成的赔偿协议、教育行政调解协议、人民法院调解协议和人民法院已生效的裁定书、判决书确定的赔偿金。

第六十七条 学校在学生伤害事故中没有赔偿责任的，学校的财务状况在保证学校正常的办学条件下有剩余，受伤害学生或者其家庭经济困难无力承担必要的救治费用，学校可以根据实际情况，按照自愿、可能、适当的原则，资助受伤害学生一部分医疗费或生活费。 任何单位和个人不能以经济帮助为名，强迫学校承担受伤害学生的救治费用。 第六十八条 学校教师或者其他工作人员在履行职务中，因故意或者重大过失造成的学生伤害事故，学校予以赔偿后，可以从有关责任人员的工资和奖金中扣除一定比例作为追偿金，但应保留被追偿者家庭的生活费用。 学校追偿不包括被追偿者的家庭财产和收入。

第六十九条 学校负有事故赔偿责任的，应当负责筹措赔偿金。 公立学校无力完全筹措的，由教育主管部门协助筹措。 民办学校无力完全筹措的，由学校的举办者协助筹措。 公立学校能够筹措赔偿金而不筹措赔偿金，民办学校的举办者不协助筹措赔偿金，教育行政部门应责令其及时筹措。 公立学校的主管部门不协助学校筹措赔偿金，上级教育行政部门应责令其协助筹措。 第七十条 学校应当参加校园方责任险。 教育行政部门应当采用招标方式确定两家以上的保险公司作为本地区学校校园方责任险的投保公司，学校自愿选择其中一家为投保公司，保险费用由学校支付，不得向学生收取保险费。 经济发达的地区，可以由政府支付公立学校的校园方责任险的保险费。 保险公司依据学校与受伤害学生达成的赔偿协议、教育行政部门的调解书和法院的裁定书和判决书理赔，拒绝理赔或者拖延理赔的保险公司，教育行政部门终止其在本地区学校推行校园方责任险的协议。

第七十一条 经济不发达地区的教育行政部门，可以结合本地实际情况，按照互助共济的原则，组织公立中小学共同出资，设立学生伤害事故赔偿准备金，用于弥补学校无力筹措的部分赔偿金。 筹措伤害准备金，可以采取社会募捐、政府资助、政府和学校按年度根据一定比例出资等多种方式。 有条件的地方也可以由政府划拨专项资金设立学生伤害事故赔偿准备金。 县（区、市）教育行政部门可以设立非常设的学生伤害事故赔偿金管理委员会，参加的学校均为管理委员会成员。 第七十二条 设立学生伤害事故赔偿金的地区的学校对学生伤害事故负有赔偿责任时，可以向学生伤害事故赔偿金管理委员会提出资助赔偿金的书面申请。 申请书应包括以下内容：

（一）事故的当事人；

（二）事故发生的原因和经过；

（三）学校负担赔偿责任的协议书、调解书和人民法院的裁定书和判决书；

（四）学校自筹的赔偿金额和赔偿金的差额。经学生伤害事故赔偿金管理委员会审查同意，向申请资助的学校支付一定比例的赔偿金。

第七十三条 公立学校管理混乱，经过教育行政部门责令限期整改，当年仍然发生同一类型事故的，教育行政部门应当向学校追偿政府支付的校园方责任险的保险费、教育行政部门协助筹措的赔偿金、学生伤害事故赔偿金管委会支付的赔偿金。

第七十四条 学校可以向学生或者未成年学生的监护人宣传学生意外伤害险的目的，可以为学生或未成年学生的监护人购买学生意外伤害险提供联系保险公司的便利，但学校不得强迫学生购买学生意外伤害险。 学校不得代保险公司向学生收取保险费，除非保险公司书面声明保险责任自学校收到学生的保险费之日起生效。 学校代收保险费不得向学生和学生家长收取其他任何费用。

事故责任者的处理

第七十五条 发生学生伤害事故，具有下列情形，学校负有责任且情节严重的，教育行政部门应当根据有关规定，对学校直接负责的主管人员和其他直接责任人员，分别给予记过、降级、撤职、开除公职的行政处分；有关责任人的行为触犯刑律的，应当移送司法机关依法 追究刑事责任：

（一）未履行本细则规定的职责，造成重大事故的；

（二）瞒报、缓报或者谎报事故，造成严重后果的；

（三）妨碍事故调查或者提供虚假情况的。

第七十六条 学校管理混乱，存在重大安全隐患的，主管的教育行政部门或者其他有关部门应当责令其限期整顿；对情节严重或者拒不改正的，应当依据法律法规的有关规定，给予警告、责令停止招生、吊销办学许可证的行政处罚。

第七十七条 教师或者其他工作人员过失造成学生伤害，学校或者教育行政部门应当给予记大过的行政处分，当年考核不合格；故意造成学生伤害事故，应当开除公职或者解除劳动聘用关系；教师品行不良、侮辱学生造成学生伤害后果的，由教育行政部门撤销其教师资格；触犯刑律的，应当移送司法机关依法追究刑事责任。

第七十八条 学生违反学校纪律造成他人伤害的，学校可以给予相应的处分；情节严重触犯刑律的，应当移送司法机关依法追究刑事责任。 第七十九条 教育行政部门未履行相应职责，对学生伤害事故的发生负有责任的，由有关部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人员分别给予记过、降级直至撤职的行政处分；有关责任人的行为触犯刑律的，应当移送司法机关依法追究刑事责任。

第八十条 学生家长或者监护人、亲属等人员，在事故处理过程中故意扰乱学校正常教育教学秩序，或者侵犯学校、教师或者其他工作人员的合法权益的，学校应当报告公安机关依法处理；造成损失的，学校可以依法要求赔偿。 学生监护人或其家长因为赔偿争议严重扰乱学校教育教学秩序的，主管教育行政部门接到学校报告，应当立即向所属的人民政府报告。当地人民政府应当及时采取有效措施恢复学校正常的教育教学秩序。

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学习《学生伤害事故处理办法》心得体会

本学期我校在政治学习中学习了《学生伤害事故处理办法》此次学习深有体会。 学校是否属于学生的监护人之争分清责任主体是承担损害赔偿的前提，妥善解决学生伤害引发的经济纠纷，是校方与家长之间化解矛盾、消除分歧、保证学校正常教学秩序、稳定社会的关键。当前我国校园伤害事故之所以难处理、处理难，就在于人们对校园伤害事故责任主体的认定上，存在着观点分歧，导致在法律规定上，无法可依，在实际问题的处理中，也无据可寻。是不是只要学生在上学期间发生伤害事故，学校都要承担责任？如果不尽然，学校又是在什么情形下应对在校学习期间受到伤害的学生承担责任？在诸如此类的问题上，学校与家长之间的看法常常相悖。家长认为，学生只要到校学习，家长就将其监护责任转移给了学校，学校不仅应当对学生的学习负责，而且应当承担学生在校期间的安全；而校方则认为，学校不是学生在校期间的监护人，不负有对学生的监护职责，学校是否承担学生事故损害赔偿的责任，是基于教育法对学校管理职责的规定，对学生承担有限的管理责任。我由学习感触到学校管理职责范围与学校事故责任承担根据过错责任归责原则，判断学校及教师对事故的发生及其后果有无过错、过错大小，来确定责任主体，依此进行损害赔偿，应是分析、解决此类纠纷遵循的一般原则。1.意外事件。中小学生意外伤害事件是无法预见和不可避免的，学校及教师对事件无任何过错，不负任何责任。但如果事故发生之后，教师没有在学校条件允许的情况下采取措施救险，延误了治疗，造成伤害者伤情加重，就应负责，这是一种事后责任承担。 2.学生在上课期间因互相打闹而受伤害。上课期间，教师负有监督管理职责。对在此期间发生的学校事故，教师承担责任大小，要考虑到学生的年龄。但需要强调的是，对不同年龄段学生在管理职责上的不同要求并不意味着人为地降低教师应尽的管理职责。 3.学生受伤不是学校所为，但与学校场所设施管理不完善或教育教学仪器、设备保管、存放有关，学校要承担部分民事责任。需要注意的是，学校场所设施造成的学生伤害承担责任，与学校建筑设计、施工中暴露的质量问题关联，但更多地与教职工是否及时发现事故隐患并及时向学校报告有关。 4.学生课余时间受伤。课休时间是事故多发段。教师的职责，是要培养学生安全意识和躲避危险的能力，这是其一；其二，一旦发生事故，要及时采取措施做好善后处理。《学生伤害事故处理办法》还提醒我们，如果发生伤害事故，学生或其监护人应当承担相应的责任，不能完全推给学校，可以通过协商方式解决；如不能协商解决，可依法起诉。每位教师都要牢记：当学生发生伤害事故时，要及时通知家长并紧急救助。因学校、学生或者其他相关当事人的过错造成的学生伤害事故，相关当事人应当根据其行为过错程度的比例及其与损害后果之间的因果关系承担相应的责任。当事人的行为是损害后果发生的主要原因，应当承担主要责任；当事人的行为是损害后果发生的非主要原因，承担相应的责任。这样避免了老师、家长和学校之间不必要的扯皮。也让未成年学生的父母或者其他监护人应当依法履行监护职责，配合学校对学生进行安全教育、管理和保护工作。学生应当遵守学校纪律，在校期间听从老师的教导，不得从事危及自身或者他人安全的活动。如果发生伤害事故，学生或其监护人应当承担相应的责任，不能完全推给学校，可以通过协商方式解决；如不能协商解决，可依法起诉。

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学习《学生伤害事故处理办法》心得体会

(2012-08-25 16:33:19) 转载▼

《学生伤害事故处理办法》，对于在校老师、学生人身伤害事故予以妥善、正确处理，维护老师、学生和学校的合法权益，为学校实施素质教育，开展多种形式的活动，促进老师、学生身心的全面发展，提供必要的保障。它不仅避免了家长和学校之间不必要的扯皮，让我们老师也可以把更多的精力放在提高教学质量，严抓教育管理和校园建设上。《学生伤害事故处理办法》的出台，以法律的形式划定了学生事故伤害的责任范围及其责任人，将学校、老师、学生及其监护人所负的责任明确，将有助于更妥善、更准确地解决处理学生在校期间遇到的人身事故伤害，兼顾学校和学生两方面的合法权益。 学生在校期间发生一些伤害事故是在所难免的，但在事故的解决过程中往往要牵扯学校、老师太多精力和财力，并且学校往往要成为事故的主要责任人而被推上被告席。不管学生在校期间发生了什么事情，学校担大头，这对学校而言是不公平的，因为学校成了事实上的“弱势群体”。

学习《学生伤害事故处理办法》后，体会到在某种意义上是为了维护教育事业的正常发展，是为了保护“弱势群体”的利益，而不是帮学校摆脱责任找一个合理的借口。但是《学生伤害事故处理办法》也在教育我们学校老师在实施的教育教学活动或者学校组织的校外活动中，作为老师、班主任，一定要尽责尽力教育好学生安全防范措施，安全教育和自护自救教育；应当按照规定，建立健全安全制度，采取相应的管理措施，预防和消除教育教学环境中存在的安全隐患；当发生伤害事故时，应当及时采取措施救助受伤害学生。当然学生也必须遵守学校纪律和学校的规章制度，在不同的受教育阶段，应当根据自身的年龄、认知能力和法律行为能力，避免和消除相应的危险。在学校期间听从老师的教导，不得从事危及自身或者他人安全的活动。

《学生伤害事故处理办法》还提醒我们，如果发生伤害事故，学生或其监护人应当承担相应责任的，不能完全推给学校，可以通过协商方式解决；如不能协商解决，可依法起诉。每位教师都要牢记：当学生发生伤害事故时，要及时通知家长并紧急救助。因学校、学生或者其他相关当事人的过错造成的学生伤害事故，相关当事人应当根据其行为过错程度的比例及其与损害后果之间的因果关系承担相应的责任。当事人的行为是损害后果发生的主要原因，应当承担主要责任；当事人的行为是损害后果发生的非主要原因，承担相应的责任。这样避免了老师、家长和学校之间不必要的扯皮。也让未成年学生的父母或者其他监护人应当依法履行监护职责，配合学校对学生进行安全教育、管理和保护工作。

推荐第10篇：《学生伤害事故处理办法》心得体会白雪

《学生伤害事故处理办法》心得体会

近年来，我国中小学校学生伤害事故案件逐年增多，家长的法律维权意识也在增强，由此引发的学校与学生家长之间的纠纷与日俱增，学生家长因学生在校期间受伤致残甚至死亡向学校索赔的金额不断攀升。校园伤害事故不仅会影响学校与学生家长的正常工作与生活，而且是造成社会不安定的一个重要因素。因此，如何应对校园伤害事故、妥善解决和处理此类纠纷，明确法律责任成为重中之重。

主体是承担损害赔偿的前提，妥善解决学生伤害引发的经济纠纷，是校方与家长之间化解矛盾、消除分歧、保证学校正常教学秩序、稳定社会的关键。当前我国校园伤害事故之所以难处理、处理难，就在于人们对校园伤害事故责任主体的认定上，存在着观点分歧，导致在法律规定上，无法可依，在实际问题的处理中，也无据可寻。

学校管理职责范围与学校事故责任承担。根据过错责任归责原则，判断学校及教师对事故的发生及其后果有无过错、过错大小，来确定责任主体，依此进行损害赔偿，应是分析、解决此类纠纷遵循的一般原则。但实际上，学校即使无过错或责任难以确定的情况下，家长仍然会向学校要求经济赔偿，即使对簿公堂，从“无责与公平原则”出发，学校也常常承担一定的经济赔偿责任。

《学生伤害事故处理方法》中明确了学校对学生承担的责任性质是教育、管理、保护责任，确立认定学校承担责任的划分原则是过错责任，细化了学校管理责任的范围，规定了处理校园伤害事故的方式，界定了学生伤害事故损害赔偿的项目和标准，提出了解决校园伤害事故损害赔偿的资金来源。《方法》实施以来，依法处理了中小学校学生伤害事故，既保护了未成年学生的权利，又维护了学校的合法权益。实践表明，制定校园伤害事故的专项法律，依法处理校园伤害事故，不仅是必须的，而且是可行的。

第11篇：学生伤害事故处理办法 学习心得

关爱明天

普法先行

学习主题：《学生伤害事故处理办法》学习心得体会 心得体会：

《学生伤害事故处理办法》的颁布是为积极预防、妥善处理在校学生伤害事故，保护学生、学校的合法权益，根据《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国未成年人保护法》和其他相关法律、行政法规及有关规定，制定本办法。当前我国校园伤害事故带来的负面影响，不仅波及教育系统内部，而且已经成为一个世人关注的社会问题。因此，如何应对校园伤害事故、妥善解决和处理此类纠纷，明确法律责任已经迫在眉睫。

《学生伤害事故处理办法》提醒我们，如果发生伤害事故，学生或其监护人应当承担相应的责任，不能完全推给学校，可以通过协商方式解决；如不能协商解决，可依法起诉。因学校、学生或者其他相关当事人的过错造成的学生伤害事故，相关当事人应当根据其行为过错程度的比例及其与损害后果之间的因果关系承担相应的责任。当事人的行为是损害后果发生的主要原因，应当承担主要责任；当事人的行为是损害后果发生的非主要原因，承担相应的责任。这样避免了老师、家长和学校之间不必要的纠纷。也让未成年学生的父母或者其他监护人应当依法履行监护职责，配合学校对学生进行安全教育、管理和保护工作。 学习《学生伤害事故处理办法》后，体会到发生学生伤害事故，造成学生人身损害的，学校应当按照《中华人民共和国侵权责任法》及相关法律、法规的规定，承担相应的事故责任。在某种意义上是为了维护教育事业的正常发展，是为了保护“弱势群体”的利益，而不是帮学校摆脱责任找一个合理的借口。作为老师，应当根据自身的年龄、认知能力和法律行为能力，避免和消除相应的危险。在学校期间听从老师的教导，不得从事危及自身或者他人安全的活动。一定要尽责尽力教育好学生安全防范措施，安全教育和自护自救教育。

受伤害学生的监护人、亲属或者其他有关人员，在事故处理过程中无理取闹，扰乱学校正常教育教学秩序，或者侵犯学校、学校教师或者其他工作人员的合法权益的，学校应当报告公安机关依法处理；造成损失的，可以依法要求赔偿。 总之，通过学习《学生伤害事故处理办法》，我清楚地知道校园伤害事故不仅会影响学校与学生家长的正常工作与生活，而且是造成社会不安定的一个重要因素。教育行政部门应当加强学校安全工作，指导学校落实预防学生伤害事故的措施，指导、协助学校妥善处理学生伤害事故，维护学校正常的教育教学秩。

第12篇：学生意外伤害事故处理办法

《学生意外伤害事故处理办法》

——政治学习心得体会

唐俊

本学期我校在政治学习中学习了《学生伤害事故处理办法》此次学习深有体会。

学校是否属于学生的监护人之争分清责任主体是承担损害赔偿的前提，妥善解决学生伤害引发的经济纠纷，是校方与家长之间化解矛盾、消除分歧、保证学校正常教学秩序、稳定社会的关键。当前我国校园伤害事故之所以难处理、处理难，就在于人们对校园伤害事故责任主体的认定上，存在着观点分歧，导致在法律规定上，无法可依，在实际问题的处理中，也无据可寻。是不是只要学生在上学期间发生伤害事故，学校都要承担责任？

我由学习感触到学校管理职责范围与学校事故责任承担根据过错责任归责原则，判断学校及教师对事故的发生及其后果有无过错、过错大小，来确定责任主体，依此进行损害赔偿，应是分析、解决此类纠纷遵循的一般原则。

1.意外事件。中小学生意外伤害事件是无法预见和不可避免的，学校及教师对事件无任何过错，不负任何责任。但如果事故发生之后，教师没有在学校条件允许的情况下采取措施救险，延误了治疗，造成伤害者伤情加重，就应负责，这是一种事后责任承担。

2.学生在上课期间因互相打闹而受伤害。上课期间，教师负有监督管理职责。对在此期间发生的学校事故，教师承担责任大小，要

考虑到学生的年龄。但需要强调的是，对不同年龄段学生在管理职责上的不同要求并不意味着人为地降低教师应尽的管理职责。

3.学生受伤不是学校所为，但与学校场所设施管理不完善或教育教学仪器、设备保管、存放有关，学校要承担部分民事责任。

4.学生课余时间受伤。课休时间是事故多发段。教师的职责，是要培养学生安全意识和躲避危险的能力，这是其一；其二，一旦发生事故，要及时采取措施做好善后处理。《学生伤害事故处理办法》还提醒我们，如果发生伤害事故，学生或其监护人应当承担相应的责任，不能完全推给学校，可以通过协商方式解决；如不能协商解决，可依法起诉。每位教师都要牢记：当学生发生伤害事故时，要及时通知家长并紧急救助。因学校、学生或者其他相关当事人的过错造成的学生伤害事故，相关当事人应当根据其行为过错程度的比例及其与损害后果之间的因果关系承担相应的责任。当事人的行为是损害后果发生的主要原因，应当承担主要责任；当事人的行为是损害后果发生的非主要原因，承担相应的责任。 生应当遵守学校纪律，在校期间听从老师的教导，不得从事危及自身或者他人安全的活动。如果发生伤害事故，学生或其监护人应当承担相应的责任，不能完全推给学校，可以通过协商方式解决；如不能协商解决，可依法起诉。

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第13篇：学生伤害事故处理办法学习体会

近年来，我国中小学校学生伤害事故案件逐年增多，由此引发的学校与学生家长之间的纠纷与日俱增，学生家长因学生在校期间受伤致残甚至死亡向学校索赔的金额不断攀升。校园伤害事故不仅会影响学校与学生家长的正常工作与生活，而且是造成社会不安定的一个重要因素；当前我国校园伤害事故带来的负面影响，不仅波及教育系统内部，而且已经成为一个世人关注的社会问题。因此，如何应对校园伤害事故、妥善解决和处理此类纠纷，明确法律责任已经迫在眉睫。最近，《学生伤害事故处理方法》已出台，以下是本人的学习心得。

一．学校对未成年学生的保护职责与学生监护人的监护职责虽有相近内容，但这两种职责的性质和法律渊源却有不同。前者是学校作为承担公共教育职能的社会机构，基于《教育法》、《未成年人保护法》等有关法律，而形成的一种公法范畴的职责与义务；后者是基于民事法律所确定的监护权，而在监护人与被监护人之间形成的司法范畴的权利与义务关系。两种权利由于来源与性质上的差别，不能混淆。尤其监护权是建立在亲权基础上的，不能脱离法律的有关规定和亲权的范畴而谈监护权的转移。就目前的民事法律规范而言，没有明确学校是未成年学生的监护人或应当承担监护责任。学校与学生之间的权利与义务关系，总体上来讲是基于教育与受教育而形成的教育关系，存在一些不同于其他法律关系的特殊规律，应当适用教育法调整。因此，我认为，学校并非学生法定意义上的监护人，尽管学校在进行教育教学活动的同时，负有对学生进行安全教育、管理和保护的职责。

二、学校管理职责范围与学校事故责任承担根据过错责任归责原则，判断学校及教师对事故的发生及其后果有无过错、过错大小，来确定责任主体，依此进行损害赔偿，应是分析、解决此类纠纷遵循的一般原则。1.意外事件。中小学生意外伤害事件是无法预见和不可避免的，学校及教师对事件无任何过错，不负任何责任。但如果事故发生之后，教师没有在学校条件允许的情况下采取措施救险，延误了治疗，造成伤害者伤情加重，就应负责，这是一种事后责任承担。 2.学生在上课期间因互相打闹而受伤害。上课期间，教师负有监督管理职责。对在此期间发生的学校事故，教师承担责任大小，要考虑到学生的年龄。但需要强调的是，对不同年龄段学生在管理职责上的不同要求并不意味着人为地降低教师应尽的管理职责。 3.学生受伤不是学校所为，但与学校场所设施管理不完善或教育教学仪器、设备保管、存放有关，学校要承担部分民事责任。需要注意的是，学校场所设施造成的学生伤害承担责任，与学校建筑设计、施工中暴露的质量问题关联，但更多地与教职工是否及时发现事故隐患并及时向学校报告有关。 4.学生课余时间受伤。课休时间是事故多发段。教师的职责，是要培养学生安全意识和躲避危险的能力，这是其一；其二，一旦发生事故，要及时采取措施做好善后处理。中小学教师的职责并不是如幼儿园阿姨那样履行保育员角色，也不是超市中的保安，不可能全天候地监视每个学生的一举一动。关键看学校在课间是否负有监管责任及到位情况。5.学生自杀、自残。学生的自杀与教师有无关系，取决于：一是学生自杀与教师的行为有无一定因果关系；二是教师的行为是否违法。如教师毫无根据地怀疑学生有偷窃行为，停其课，强迫其交待甚至拳脚相加，学生不堪受辱，愤而自杀，教师自然要承担法律责任；学生考试作弊，被监考教师当场抓往，学生因羞愧而自杀，尽管教师的行为与学生自杀有关系，但行为是合法的，不应承担责任。6.教师上课期间离开教室。教师在上课时随便离开课堂，期间学生打闹造成伤害，学校责任所负的大小，主要决定于学生的年龄对该行为后果的判断能力。7.学生上下学发生伤害事故。学生每日上下学，是维持学校教育教学活动的起点和终点，这时学生的双亲对其子女的保护监督基于亲权关系，而学校教师也必须加以指导并采取必要保护措施。但每一位学生在上学时从家中出发到学校放学时由学校出发回到家中，期间的安全，除有特殊情况外，应由学生个人及亲权等保护者负担责任。如果学生集体上下学是学校规定，则可解释为学校已介入学生上下学的生活领域。这时，学校在法律上对于集体上下学就有安全维护的义务。8.公休时间（包括寒、暑期）学生伤害事故。问题的关键在于学生在这些时间内发生的伤害事故的原因与学校教育教学活动有无联系。

中小学生在校期间受到损害或致他人损害，学校是否应该承担责任，应该承担多少责任？我认为，应视具体情况综合分析，其问题的关键不在于学校方面是否应当为去或留校活动的所有学生承担责任，而在于学校事先是否承担了对这种活动管理监督的责任。

第14篇：学生伤害事故及其处理办法

学生伤害事故及其处理办法

近些年来，校园伤害事故迭出，因校园伤害引发的诉讼也越来越多，长期以来，学生家长错误地认为，只要是发生再学校的事故，均是学校的责任，造成很多事故难以处理，甚至引发严重后果。主要原因是处理校园内学生伤害事故及有一种专门的法律依据，都是参照《民法》处理，《民法》则以谁过错谁负责任来认定责任，再处理过程是往往校园内学生伤害事故学校方很难提供无过错的证据。例如：学生再游戏过程中，学生再放学路上，学生擅自外出等选成伤害的，校方就很难提供无过错的证据。自从教育部再2002年6月26日颁布的《学生伤害事故处理办法》以来，处理学生伤害事故才有了自己专门处理的法律依据。

下面对学生伤害事故处理几点意见：

一、学校和学生

（一） 学校

学校是教育法调整的对象，是享有一定权利并承担一定义务的社会组织的法律上的学校是指经主要机关批准或登记注册，以实施学制学院内各阶级教育为主的教育机构。

根据《教育法》第二十六条的规定，设定学校必需具备四个方面的基本条件： ① 有组织机构和章程。举办者申请设立学校，应当有权责分工明确的治理机构和治理人员，一保证机构的正常远转。

② 有合格的教师。教师是学校办学的主体，在学校教育教学活动中担当着重 要的角色。

③ 有符合规定标准的教学场所及设施，包括校舍、场地、教学仪器、设备、图书资料等。

④ 有必备的办学资金和稳定的经费来源。

以上四点是设立学校必须具备的一般实体条件。

（二） 学生

具体学生的概念好理解但很难准确把握。因为我国颁发还没有一部《学生法》从广义上讲，学生是指受教育者，从我们现在来把握法律意义上的学生是指在全日制中小学（含特殊教育学校），各大、中等职业学校，高等学校就读的受教育者。

根据《教育法》第四十二条规定，作为受教育者的学生享有一下权利：

① 参加教育教学计划安排的各种活动，使用教育教学设施、设备，图书资料。 ② 按照国家有关规定获得奖学金、贷学金、助学金。

③ 在学业成绩品行上获得公正评价，完成规定的学也后获得相应的学生证书

和学位证书。

④ 对学校给予的处分不服，向有关部门提出申诉对学校、教师侵犯其人身权、

财产权等合法权益提出申诉或者依法提起诉讼

⑤ 法律规定的其他权利。

二、学生伤害事故

（一） 学生伤害事故的概念

学生伤害事故指，在校学生在学校实施的教育教学活动中或学校组织的校外活动中，以及在学校负有责任和安全注意义务的校舍、场地，其他教育教学，生

活设施内发生的，造成在校学生及他人伤害后果，学校应当承担相关责任的事故。 把握这个概念、应注意一下几点：

① 学生伤害事故的范围，应当限定在学校的教育、教育活动中，包括学校组

织的校外活动中。

②学生伤害事故的发生，应当是在学校和安全注意义务范围之内。

③学生伤害事故主要是学生的人身伤害事故，有时也包括学生人格受到的伤害事故。

（二）、学生伤害事故的构成:

构成学生伤害事故要具备以下四个方面的要件：

① 主体：即责任主体，学校或学校管理人员或教师。

② 客体：学生的权益受到伤害。

③ 主观方面：绝大多数是过失，在某些情况下也可以是故意。

④ 客观方面：实施了违法行为，，必须有个行为，而且这个行为和结果必须

是因果关系。

（三）、学生伤害事故的种类和产生的原因

1、种类

①运动伤害、加上体育课，进行课外体育运动。

②课余伤害，课余时间学生在操场、走廊和楼梯玩耍，或是自己不小心，或是他人推搡打闹引起伤害。

③校外活动事故。

2、产生的原因：

①制度不严、管理不善

②设备陈旧老化，未及时修复或拆除

③玩忽职守，工作责任心不强

④体罚或变相体罚

⑤ 安全保护措施不利

⑥ 学生体质特殊或疾病

⑦ 学生自尊心较强，心理承受能力低

三、处理学校事故涉及的有关法律问题

家长们一般都认为孩子在学校出了事，说明学校没管好，因此学校要负一定的责任。有相当一部分家长认为，家长将子女送到学校，可看作吧对子女的监护权委托给了学校，是一种事实委托行为，因此学校应当承担对学生的监护职责，这是对涉及一个监护问题。

监护是指对无民事行为能力人和限制民事行为能力人的人身、财产权益依法实行的监管和保护。

我国设定的监护人主要采用了三种方式：

(一) 法定监护：a、近亲属

b、近亲属以外的其他关系密切的亲属或朋友

c、未成年人的父母或所在单位、居民委员会、村民委员会以及民政部门。

（二）指定监护：对担任监护人有争议的，向未成年人的父母的所在单位或向未成年人住所地的居民委员会、村民委员会在近亲属中指定。

（三）委托监护：根据我国法律规定，监护人可以将监护职责部分或者全部委托给他人。

从以下三种方式来看，学校不是学生的监护人，不应承担监护责任，那么学校是不是就没有任何责任呢,我们说不是，学校应对学生负有三项法律责任。

（一） 教育责任。学校应当根据法律规定，根据学生的身心发展规律和实际情况，使用管理的教育方式。

（二）管理责任。学校应加强学生、门卫、校舍、教学仪器设备、食品卫生等管理，严防事故发展。

（三）保护责任。学校为教师应当照顾到不同年龄阶段的学生特点、履行照顾责任。

在这三类责任中，教育责任是主要责任，管理和保护责任属于教育、服务于教育责任。

四、学生伤害事故处理的法律依据

①宪法

②《中华人民共和国民法通则》

③《中华人民共和国教育法》

④《未成年人保护法》

⑤《学生伤害事故处理办法》

⑥其他法律

五、学校承担责任人的情形

（一）学校未建立健全管理制度，或者安全管理混乱，存在重大安全隐患，未及时采取补救措施的（安全管理责任）。

依据《处理办法》第十一条规定：学校实行外来人员出入登记制度，非学校人员和车辆未经学校同意不得进入校园。任何人不得将非教育教学活动所需的有毒有害物品、易燃易爆物品、管制刀具、动物及其他危及人身安全的物品带入学校。

（二）学校使用的教育教学、生活设施不符合安全、卫生标准的。

严重的构成教学设施重大责任事故罪，刑法第138条规定：明知校舍或者教育教学设施有危险，而不采取措施或者不及时报告，致使发生重大伤亡事故的，对直接责任人员处以三年以下有期徒刑，后果特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。

《未成年人保护法》第十六条规定：“学校不得使未成年学生在危及人身安全，健康的校舍和其他教育教学设施中活动”。

《处理办法》第九条规定：“学校的教育教学、生活服务设施设备必须符合安全、卫生标准，并按规定配备消防设备，保证安全通道的畅通”。

（三）学校对教育教学、生活设施设备等管理使用不当

（四）学校向学生提供的食品、药品、饮用水、教学用品及其他物品不符合安全、卫生标准的。

《处理办法》第三十八条规定：其他单位和个人为学校提供产品为服务造成学生安全事故的，提供残品为服务的单位和个人应当承担损害赔偿责任；学校已先行支付赔偿费用的，应当向提供产品为服务的单位和个人行使追偿权。

（五）学校组织学生参加教育教学活动或者社会实践等校外活动，未按规定对学生进行相应的安全教育，或者未采取必要的安全保护措施的。

《处理办法》学校组织学生进行文化娱乐、体育、劳动、教学实验等教育活动、应当符合安全、卫生要求；组织学生进行社会实践活动和其他校外集体活动，应当将活动内容和安全保护措施报主管的教育行政部门备案，活动内容和方式应

当适合学生的年龄和生理、心理特点，并做好相应的安全教育和示范，采取必要的安全保护措施。

（六）学校组织学生从事有危险的活动或者在有危险的活动场所活动的。“学校不得组织学生参加或者从事直接危及人身安全的活动；不得组织未成年学生参加抢险，救灾等未成年人不宜参加的活动”。

（七）学校知道学生有不适应某种场合或者某种活动的特殊体质、异常心理状态、特殊疾病、未采取必要措施的。

提示：①学校必须为每一位学生建立健康档案。

②每年必须组织学生体检。

（八）学校发现学生突发疾病或者受伤害，未及时采取相应措施致使损害扩大的。

提示：①学校对学生突发疾病和不明病因要及时送医院治疗和告知家长。②学校必须配备专职校医和配备懂医术的兼职校医。

（九）教师及其他职工侮辱、殴打、体罚或者变相体罚学生的。

（十）教师及其他职工擅离工作岗位，或者虽在工作岗位但未履行职责，或者违反工作要求、操作规程的。

（十一）教师及其他职工在负有组织，管理学生职责期间，发现学生行为具有危险性，但行必要的管理，告诫或者制止的。

（十二）教师及其他职工患有可能对学生人身安全造成危害的身心疾病，或者具有其他对学生人身安全造成危害的行为倾向，学校为采取有效措施的。

（十三）学校发现学生应到校而未到校，擅自离校或获知学生心异常及其他可能危及学生人身安全的相关信息，于及时告知学生的

提示：学校必须建立点到制度，并做好记录，发现学生擅自离开学校或未到校及时报告学校领导和告知家长，尽到教育、保护、管理的义务。

（十四）、其他应当依法由学校承担责任的情形

六、学校不承担责任的情形

（一）学生自行上学、放学、离校、返校途中发生的

（二）学生不服从管理擅自外出或者自行组织活动期间发生的。

（三）在放学或放假期间，学号违反学校规定自行滞留学校或者自行到校活动期间发生的

（四）学生违反法律、法规、规定和社会公共行为准则，违反学校规定制度及纪律，经学校教育拒不改正，实施按年龄和认知能力应当知道危险或者可能危险及他人的行为的。

（五）学生有特异体质、异常心理状态、特殊疾病、学校不知道、学生、学生父母或者其他监护人未告知学校的

（六）学校发现学生有行为、身体、情绪上的异常情况，采取必要措施后，及时告知其父母或其他监护人，但学生父母或其他监护人未履行相应监护职责的（经常是学生在学校或其他生活中受到挫折，一时想不开，而发生的自伤，自杀或者离家出走等）。这类案件中的关键是学校要尽告知之义务。

（七）教师及其他职工实施与其职务无关的个人行为告诫后。

（八）学生之间的意外行为造成的

（九）学校和学生自身原因以外的突发性、偶发性因素造成的

（十）学生自杀、自伤、突发疾病或者其他自发原因造成的

（十一）在对抗性或者具有风险性的体育竞赛活动中发生意外伤害的

所谓意外：是指人的行为不是故意的，但此类案件在实际处理上要复杂得多，法院处理时往往适用公平责任原则处理，因为受害人对自己受伤并无过错，如果要其自行承担责任是很不公平的

（十二）不可抗力造成的

如地震、雷击、台风、洪水等不可抗力的自然因素造成的（学校已履行了相应职责的，如安全教育）

(十三)其他依法不应当由学校承担责任的情形。

第15篇：解读《学生伤害事故处理办法》

解读《学生伤害事故处理办法》

[文章摘要] 当前我国正处于社会转型期，学校的发展由单一的、封闭的教育机构逐渐转变为面向社会的、服务于教育的社会性行业。近年来，在校学生伤害事故及其所引发的法律纠纷越来越多。学校是否有责任？应承但何种责任？已成为人们普遍关注的问题。2002年9月1日教育部颁布实施了行政规章《学生伤害事故处理办法》。对于规范学校教育教学正常秩序，维护在校学生的合法权益提供了法律依据。

本文拟对《办法》作以简单的阐释。[关 键 词] 立法依据、适用范围、归责原则、免责事由。

目前，我国正处于社会转型期，学校的发展由单一的、封闭的教育机构逐渐转变为面向社会的、服务于教育的社会性行业。由此给学校带来了诸多前所未有的问题。我国有两亿多在校学生，学生伤害事故在学校办学过程中是难以避免的事实，尤其近年来，学生伤害事故及其所引发的法律纠纷越来越多，仅2001年我国就约有1．6万名中小学生非正常死亡。索赔数额也越来越大，成为学校不能承受之重负。因此，如何保障学校和在校学生双方的合法权益、规范学校教育教学的正常工作秩序，成为教育部门及社会各界关注的一个热点问题。近年来，教育部已相继颁布了10多项有关学校安全工作的政策、规定。最高人民法院在《关于贯彻执行〈中华人民共和国民法通则〉若干问题的意见》(试行) 第160条中，对校园伤害事件中学校的责任问题做了原则性规定：“在幼儿园、学校生活、学习的无民事行为能力人或者在精神病院治疗的精神病人，受到伤害或者给他人造成损害，单位有过错的，可以责令这些单位适当给予赔偿。”①此规定确立了认定学校承担责任的划分原则是过错责任，强调指出了学校只有在学生伤害事件存在过错的情况下，才承担赔偿责任。

然而，在司法实践中面临着一系列问题。请看以下几个案例：

1、深圳市龙岗区一小学校 四年级学生方阳诚（10岁）到校园内操场附近的小商店买雪糕，被正好到该校送货的货车撞倒。待医院救护车赶到时，该学生已经死亡。 方阳诚的父亲方超60岁才得子，今年已经71岁，孩子是夫妻的命根子，其心理受伤害的程度是可以想象的，他们向校方提出了赔偿528万元的要求。而校方仅愿意赔偿10万 元，校方认为，虽然人的生命是无价的，但528万元的赔偿数额太高，又无法律根据，无法接受。

2、聊城大学一学生自杀，家长带人围攻学校并向学校索赔20万元。最后学校退还了学费，给了2万元的抚慰金。在上述发生的事故中，何为学生伤害事故？学校应承担何种责任、学校的哪些教育管理行为具有过错等这些问题都是模糊不清的。在法律上，对于学生和学校的责任关系一直没有定论。实践中处理问题缺乏法律依据，因此就成为困扰家长、困扰学校工作、影响教育教学秩序的重要问题。教育部于2002年9月1日颁布实施了行政规章《学生伤害事故处理办法》，共6章40条。明确界定了学生伤害事故的含义、学校承担的法定责任范围，规定了学生伤害事故处理的途径、程序及赔偿等。使对类似案件的处理有法可依。

《办法》实施几年来，从周围的所见所闻及切身的实践来看，有的教师、学生、家长这方面的法律意识还比较淡薄。对《办法》的宣传还待进一步推广。因此本文拟对《办法》作以简单的阐释。

一、《办法》的立法依据、目的及适用范围：

《办法》是依据《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国未成年人保护法》及其他相关法律、行政法规及有关规定而制定的。主要目的是指导和帮助教育行政部门、各级各类学校加强学校安全工作，积极预防并妥善处理学生伤害事故。其根本目的在于维护学生及学校双方的合法权益，。《办法》适用于国家或者社会力量举办的全日制的中小学（含特殊教育学校）、各类中等职业学校、高等学校。（幼儿园发生的幼儿伤害事故，应历史老照片揭露你所不知道...德 育 之 窗2 当根据幼儿为完全无行为能力人的特点，参照本办法

处理）。再从伤害事故的范围来看，《办法》适用于在学校实施的教育活动或者学校组织的校

外活动中，以及在学校负有管理责任的校舍、场地、其他教育教学设施、生活设施内发生的，

造成在校学生人身损害后果的事故的处理。那么，如何认定学生的伤害事故及学校的责任呢?

二、事故责任的构成

1、含义：学生伤害事故是指在学校实施的教育教学活动或

者学校组织的校外活动中，以及在学校负有管理责任的校舍、场地、其他教育教学设施、生

活设施内发生的，造成在校学生人身损害后果的事故。它既是一个时间概念，也是一个空间

概念，学生伤害事故发生在何时何地，关键要看是不是学校组织的教育教学活动或者学校负

有管理责任的范围之内。

2、特点：学生伤害事故的加害人或受害者至少有一方为学生，

而且，涉及多方利益。

3、构成：从法律角度分析，学生伤害事故受害方必须是学生，必

须有伤害结果发生。这里是指身体的直接创伤或死亡，不包括仅仅是精神上的伤害；必须有

导致学生伤害事故的行为；主观方面绝大多数是过失，在某些也可以是故意；伤害行为和损

害结果必须有一项发生在学校对学生负有法定职责的期间和地域范围内，并且有因果关系。

4、分类：从责任主体角度，可将造成学生伤害事故分为：第

一、学校责任事故，即由于学

校过错未尽到相应的教育管理职责而造成学生的伤害事故。表现为学校、教师在履行职责过

程中的作为和不作为，这是划分事故责任的标准。第

二、第三方责任事故，包括校外活动中

场地、设施提供方违反规定导致学生伤害事故及学生和监护人的责任等。第

三、意外事故:

包括由于自然因素及不可抗力造成的学生伤害事故；学生特异体质、疾病，学校和学生自身

不了解或难以了解而引发的事故等。

三、有关法律责任的承担

1、学校与学生之间法律关系的界定:要界定学校在校园伤

害赔偿案件中承担何种责任，首先应弄清学校与学生之间存在着何种法律关系。在实践中存

在三种观点，第一种观点为监护权转移说，认为只要学生踏进学校大门，监护权即由法定监

护人全部、自动地转移给学校，学生在校期间所受到的 伤害，无论学校是否有过错，均应

承担责任。第二种观点是监护权委托说，认为父母将孩子送到学校学习，缴纳了一定的学杂

费用，因此学校与学生之间存在着事实上的类似合同的法律关系，学校作为学生家长的受托

人，应承担合同责任。第三种观点为法定义务说，认为学校与学生之间是管理与被管理的关

系，只有当学校履行教育、管理法定义务存在过错时，才承担相应的法律责任。在这

三种观点中，第

一、二种观点缺乏直接的法律依据。监护是为保护无民事行为能力人或限制

民事行为能力人的人身和财产权利而由特定公民或组织对其予以监督、管理和保护的制度，我国的《民法通则》及其相关的司法解释，对监护人的范围、顺序、权利和义务等，都作了

非常明确的规定。也无转移的法定事由。因此，这种观点难以成立。第二种观点监护权委托

说也不正确，我国目前的学校大多从事的是社会公益性事业，履行的是社会义务，学校对学

生的接收、教学工作内容等都由国家相关部门统一安排，带有一定的强制性，不是主体自由

意志的体现，不以个人的意志为转移。因而就不存在契约关系，学校也不应承担违反合同之

债的责任。

笔者认为第三种法定义务说较科学，我国《未成年人保护法》、《教育法》及《 义务教

育法》中明确规定：学校是对学生进行系统教育的机构，必须履行教育和管理两种职责，同

时保护学生的健康成长。《学生伤害事故处理办法》也明确界定“学校对未成年学生不承担

监护职责”。 它意味着学校对未成年学生承担的是教育、管理、保护职责。这一界定为整个

学生伤害事故的处理定下了基调。学校与学生之间的法律关系，既不同于纯粹的教育行政

关系，也不同于民事法律关系。是学校对学生的教育、管理和保护的法律关系。可视为准教

育行政关系，学生的人身伤害以及造成他人伤害是以承担民事责任为基础的。在学生伤害的

案件中，要求学校应当负法定的谨慎义务防止学生受到损害。一般学校方承担民事责任是过

错责任，而不是过错推定责任。

2、学校责任的性质和归责原则所谓法律责任分为刑

事责任、民事责任和行政责任三类。对于学生伤害事故，主要是指民事法律责任的承担问题

或者说是涉及民事赔偿责任问题。3 学校与学生的关系不是监护关系,学生伤害事故的民事责任则是一般侵权的民事责任，这里是指侵害学生人身权依法应当承担的民事责任。侵权责任的归责原则包括过错责任原则、无过错责任原则和公平责任原则。我们知道,无过错责任的承担必须有法律的明文规定。在学生伤害事故责任认定当中，最高人民法院关于《民法通则》若干问题意见、《教育法》、《义务教育法》、《教师法》及《学生伤害事故处理办法》等有关条文中明确规定适用过错责任原则。即以主观上具有过错为前提，只有学校在对学生履行教育、管理和保护职责方面有过错时才承担相应的法律责任。这个过错有故意和过失两种具体的表现形式：所谓故意，是指校方已经预见到了自己的行为可能发生不良后果，但仍然希望或者放任这种结果发生的一种心理状态。如老师体罚或变相体罚学生而造成伤害的；老师羞辱学生而导致严重后果的；老师故意安排学生从事明显超过其体力和智力限度的劳动而引起严重后果的；老师故意让学生在高度危险的环境中进行活动而引起严重后果的等。这类案子性质极为严重。毫无疑问学校应承担法律责任。所谓过失，是指学校方由于疏忽、懈怠或轻信可以避免的一种心理状态。从本质上说，过失就是对法定的注意义务的违反。总之,判断学校到底有没有过错，应当从实际情况加以具体分析。如：前不久－中学的学生在学校组织的校外参观活动中不慎伤了脚，家长起诉学校索赔，结果被法院驳回。原因是：学校已对学生进行了注意安全教育，也有老师在一旁看护，学生的受伤完全是意外事件，学校不应承担责任。而另一类似案例中学校就承担了部分责任。两学生因矛盾打架，一人受伤，如果老师在矛盾发生之初已经进行教育劝阻，在事后也积极组织救治，学校就没有责任。

3、学校的责任范围《办法》具体规定了学校应当承担相应责任的十二种情形：(一)学校的校舍、场地、其他公共设施，以及学校提供给学生使用的学具、教育教学和生活设施、设备不符合国家规定的标准，或者有明显不安全因素的；(二)学校的安全保卫、消防、设施设备管理等安全管理制度有明显疏漏，或者管理混乱，存在重大安全隐患，而未及时采取措施的；

(三)学校向学生提供的药品、食品、饮用水等不符合国家或者行业的有关标准、要求的；(四)学校组织学生参加教育教学活动或者校外活动，未对学生进行相应的安全教育，并未在可预见的范围内采取必要的安全措施的；(五)学校知道教师或者其他工作人员患有不适宜担任教育教学工作的疾病，但未采取必要措施的；(六)学校违反有关规定，组织或者安排未成年学生从事不宜未成年人参加的劳动、体育运动或者其他活动的；(七)学生有特异体质或者特定疾病，不宜参加某种教育教学活动，学校知道或者应当知道，但未予以必要的注意的；(八)学生在校期间突发疾病或者受到伤害，学校发现，但未根据实际情况及时采取相应措施，导致不良后果加重的；(九)学校教师或者其他工作人员体罚或者变相体罚学生，或者在履行职责过程中违反工作要求、操作规程、职业道德或者其他有关规定的；(十)学校教师或者其他工作人员在负有组织、管理未成年学生的职责期间，发现学生行为具有危险性，但未进行必要的管理、告诫或者制止的；(十一)对未成年学生擅自离校等与学生人身安全直接相关的信息，学校发现或者知道，但未及时告知未成年学生的监护人，导致未成年学生因脱离监护人的保护而发生伤害的；(十二)学校有未依法履行职责的其他情形的。”

4、学校的免责事由其他主体行为的过错是学校法律责任免除的合法条件。作为学校在伤害事故中，减责或免责条件主要包括不可抗力、意外事件及第三方的过错。（1）监护人的责任《办法》规定：

(一)学生违反法律法规的规定，违反社会公共行为准则、学校的规章制度或者纪律，实施按其年龄和认知能力应当知道具有危险或者可能危及他人的行为的（如学生外出晚归爬栏杆致伤的事故）；(二)学生行为具有危险性，学校、教师已经告诫、纠正，但学生不听劝阻、拒不改正的；(三)学生或者其监护人知道学生有特异体质，或者患有特定疾病，但未告知学校的；(四)未成年学生的身体状况、行为、情绪等有异常情况，监护人知道或者已被学校告知，但未履行相应监护职责的；(五)学生或者未成年学生监护人有其他过错的。

（2）、第三者过错4 《办法》第11条规定： 学校安排学生参加活动，因提供场地、设

备、交通工具、食品及其他消费与服务的经营者，或者学校以外的活动组织者的过错造成的学生伤害事故，有过错的当事人应当依法承担相应的责任。这里需说明的是学生伤害事故的发生，其责任的承担往往是混合责任，并非一定是某类责任主体单独承担，也可能是两类甚至三类主体共同承担。这就涉及到责任的有无，及责任的大小问题。在这种情况下，就应当根据三类主体的行为与损害后果之间的关系，及行为过错程度的比例来分担。 （3）不可抗力和意外事件不可抗力是指当事人的意志不能支配的力量，包括某些自然现象（如地震、洪灾等）和某些社会现象（如战争）。意外事件是指非当事人的故意或者过失而偶然发生的事故。它具有不可预见性、偶然性和不可避免性。对于这类事件，学校尽到合理注意也难以预见到。《办法》具体规定了六种情形下造成的学生伤害事故，如学校已履行了相应职责，行为并无不当的，学校无法律责任：

（一）地震、雷击、台风、洪水等不可抗的自然因素造成的；

（二）来自学校外部的突发性、偶发性侵害造成的；

（三）、学生有特异体质、特定疾病或者异常心理状态，学校不知道或者难于知道的；

（四）学生自杀、自伤的；

（五）在对抗性或者具有风险性的体育竞赛活动中发生意外伤害的；

（六）其他意外因素造成的。此外，《办法》规定了一般伤害事故：学校已进行了必要的安全教育和自护自救教育的，不承担法律责任，事故责任应按相关法律法规或其他有关规定认定。（－）在学生自行上学、放学、返校、离校途中发生的；

（二）在学生自行外出或者擅自离校期间发生的；

（三）放学后、节假日或者假期等学校工作时间以外，自行滞留学校或者自行到校发生的；

（四）其他在学校管理职责范围外发生的。

四、事故的处理及预防对策发生学生伤害事故后，学校有及时告知未成年学生的监护人以及对受伤害学生进行救助的责任 和义务。还要迅速将学生伤害事故的发生以及处理结果向主管教育行政部门及有关部门报告。《办法》还规定学生伤害事故可以通过三种方式解决： 学校与受伤害学生或学生家长可以通过协商方式解决； 双方自愿，可以书面请求主管教育行政部门进行调解；学生的监护人也可依法直接提起诉讼。有关具体赔偿问题： 学生伤害事故发生后，学校是否有责任和承担多大责任都得依具体案情而定。《办法》中规定，对发生学生伤害事故负有责任的组织或个人应当根据有关法律法规的规定，承担相应的损害赔偿责任。事故责任者承担赔偿责任，要求其行为有过错，事故给受害人确实造成了损失，且行为与损害结果之间有因果关系。还要求具体的赔偿范围和标准，按照相关法律法规及国家相应规定来确定。不论是从理论还是从实践看，不论是否有过错或是意外伤害事件，在不同程度上都有预防的可能。因此，采取切实有效的防范对策具有重要的现实意义。作为校方 首先提供符合安全标准的教育教学条件是其首要责任。 按照规定建立、完善和落实各项安全制度，把安全教育作为学校的日常工作，同时，提高学生的安全意识和自救自护意识，做到防患于未然。其次是强化教职员工的职责意识，使其恪尽职守，恰适地履行法定的注意义务。启示和看法：如今，对《办法》还存有诸多异议：如立法权限问题、赔偿金的来源问题、具体条款的周延问题等等，都尚待于进一步完善。还有，独生子女的增多及教育经费问题，使学校难堪重负等现实问题，笔者认为，目前很必要的一点是借鉴国外的经验（如日本的学校健康会、德国的强制性投保等），利用社会各方力量，尽快建立相关的学校保险制度与社会保障制度，减轻学校和家长的经济压力，也不失为缓解学生伤害事故纠纷的一条重要出路,使我国的教育事业得以健康发展。

参考文献：①最高人民法院《关于贯彻执行〈中华人民共和国民法通则〉若干问题的意见》(试行) 第160条 ②教育部《学生伤害事故处理办法》③《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》

第16篇：学生意外伤害事故处理办法

未成年人在学校受到人身伤害，学校需承担法律责任的情况要针对具体个案具体分析。一般说来，未成年人在学校受到伤害涉及的主体有学校、监护人、学生本人或者是混同主体。

1 .《学校伤害事故处理办法》第9条规定：因下列情形之一造成的学生伤害事故，学校应当依法承担相应的责任：

（1）学校的校舍、场地、其他公共设施，以及学校提供给学生使用的学具、教育教学和生活设施、设备不符合国家规定的标准，或者有明显不安全因素的。

案例评述：1998年8月15日的《法制日报》报道了一起校园旗杆倒下砸伤学生的案例。4月29日，江苏省灌县长茂镇耿冯小学12岁的学生冯盼盼在校园内旗杆下玩耍时，旗杆上端固定的铁栓脱落，致旗杆倒下，将冯盼盼的右手砸伤。经连云港市第一人民医院诊断右手食指近指节中段缺失，右手中指近指节骨折，灌南法院法医鉴定为七级伤残。灌南县法院判令耿冯小学赔偿冯盼盼医疗费、营养费、护理费、残疾补助费等共计16095.45元。

校舍和教育教学设施的安全，是保证受教育者、教师及其他人员人身安全的重要前提。国家有关法律对学校有保证校舍和教育教学设施安全的义务做出了明确的规定。《未成年人保护法》第22条规定：¡°学校不得使未成年人在危及人身安全、健康的校舍和其他设施、场所中进行教育教学活动。¡±教育部对此问题也三令五申，在1989年做出了《关于中小学危房修缮、改建工作的通知》，1992年又与财政部、国家计委做出了关于发布《全面消除和杜绝中小学危房的规定》的通知。2002年6月25日发布的《学生伤害事故处理办法》第4条规定：¡°学校的举办者应当提供符合安全标准的校舍、场地、其他教育设施和生活设施。¡±

综上所述，因学校、幼儿园的校舍或其他教育教学设施而发生未成年学生在校的人身安全和健康，学校应积极采取措施，改善办学条件，定期检查、维修校舍和其他教育教学设施，以杜绝人身伤亡事故的发生。在冯盼盼案件中，校方疏于对旗杆检查、维修，对事故的发生，应当承担民事责任。

（2）学校的安全保卫、消防、设施设备管理等安全管理制度有明显疏漏，或者管理混乱，存在重大安全隐患，而未及时采取措施的。

案例评述：据《深圳法制报》报道：2002年5月27日，河南省获嘉县中和镇某中学教学楼遭到雷电的袭击，致使28名学生不同程度地被雷电击伤，其中有三四名学生伤势较重。据该市气象局防雷中心主任高某讲，由于教室的窗户是铁制的，又没有采取防雷措施，所以导致学生被雷击伤。以上是一起由于学校的安全管理制度存在明显疏漏而造成的伤害事故，作为学校应积极防范并及时消除校园中存在的、可能对学生人身安全造成伤害的隐患，以保障学生的安全。上述案例中，学校应当依法承担相应的责任。因学校的安全管理制度存在明显疏漏或管理混乱造成学生伤害事故的，学校应当依法承担责任。

（3）学校向学生提供的药品、食品、饮用水等不符合国家或者行业的有关标准、要求的。

案例评述：2001年9月5日，东北某地11所学校的2300多名学生发生集体中毒事件，起因是某公司向学校提供的、并且学校要求学生必须服用的豆奶中的志贺氏杆菌超标，因而造成学生产生恶心、呕吐、腹痛、发烧等症状。在这起事件中，豆奶是学校所提供的，因此应由学校承担责任。凡是学校向学生提供的药品、食品、饮用水等不符合标准，造成学生伤害事故的，学校都应依法承担相应的责任。

（4）学校组织学生参加教育活动或者校外活动，未对学生进行相应的安全教育，并未在可预见的范围内采取必要的安全措施的。

案例评述：1998年8月17日下午，某初级中学二年级某班学生上体育课。体育教师宋某上课时宣布：¡°为备战秋季运动会，有比赛项目的同学，这节课自由练习，其余同学自由活动。¡±之后，宋某就回办公室了。其间，学生张某在练习投标枪的过程中，由于动作变形，标枪偏离方向，正好扎在正在练习跳远的学生李某小腿上。后李某被送往医院，因肌腱受到损伤，不得不在医院疗养两个月，共花费医疗费6321元。李某的父母在与学校协商未果后，以学校失职为由，向法院起诉，要求该校赔偿医疗费、误工费等7645元。

这是一起由于学校未在体育课上说明注意事项又未尽到学生的保护义务而导致学生受伤的案例。本案中，虽然李某受伤是由于学生张某练习标枪时失误所致，但不可推卸的主要原因是教师宋某没有说明注意事项又未尽到保护义务。教师宋某在体育课中，不进行相应的保护和监督，而放任学生自由练习，导致学生伤害事故的发生。宋某的过失是很明显的，并且宋某所实施的是职务行为。由此，学校应对这起学生伤害事故承担主要的法律责任。

（5）学校知道教师或者其他工作人员患有不适宜担任教育教学工作的疾病，但未采取必要措施的。

案例评述：抚顺市某小学一年级学生富良，因¡°未完成¡±布置的作业，被班主任马老师用拳头猛捶前胸并用小刀割破右手手指。事后，只要一提起学校和老师，他就大哭不止，捶头撞墙，双手抽搐，医院确诊为急性应激障碍。目前，马老师已被掉离班主任岗位，暂时不安排工作。经查马老师患有间歇性精神障碍。

《教师资格条例实施办法》第八条第三项规定：¡°申请认定教师资格者的教育教学能力应当符合下面的要求，即具有良好的身体素质和心理素质，无传染性疾病，无精神病史，适应教育教学工作的需要，在教师资格认定机构指定的县级以上医院体检合格。¡±由此可见，学校知道教师或其他工作人员患有不适宜担任教育教学工作的疾病，且未采取必要措施的情况下造成的伤害，依法承担相应责任。在此，学校有责任查明其所管理的教师或其他工作人员是否患有不适宜担任教育教学工作的疾病。在上述案例中，若学校明知该老师患有间歇性精神障碍，仍然安排其从事教育教学工作，对此造成的伤害事故，学校应依法承担相应的责任。

（6）学校违反有关规定，组织或者安排未成年学生从事不宜未成年人参加的劳动、体育运动或者其他活动的。

案例评述：某小学校长任某根据镇教育办的通知精神，通知部分学生上山采集白蒿。8岁的李某到山上采白蒿时，不慎被荆棘刺伤左眼，被迫做白内障摘除术并更换人工晶体，花费医疗费3198元。李某以响应学校倡议致伤为由，要求学校赔偿损失3.2万元。 依据《未成年人保护法》第22条之规定：¡°学校和幼儿园安排未成年学生和儿童参加集会、文化娱乐、社会实践等集体活动，应当有利于未成年人的健康成长，防止发生人身安全事故。¡±学校在安排这些活动时，应当有利于未成年人的健康成长，防止发生人身安全事故。本案中，上山采集白蒿，显然不适合只有8岁的小学生参加。因此，对李某受到的伤害，学校应当依法承担相应的责任。学校在组织学生参加各种活动时，应全面考虑未成年人的身心特点，不得组织安排未成年学生参加其不适宜从事的活动，否则因此发生的伤害事故，学校应依法承担相应的责任。

（7）学生有特异体质或者特定疾病，不宜参加某种教育教学活动，学校知道或者应当知道，但未予以必要的注意的。

案例评述：济南客车厂子弟学校一患有心肌炎初二女生，因上体育课未穿球鞋，竟被老师罚跑56圈。结果该女生在跑了几圈后，心脏病突发，经紧急抢救才转危为安。据女孩的同学讲，同学们都知道她有心脏病，女孩的家长也说，在入学之初就对学校及所有任课老师都讲明了孩子的身体情况。学校在日常教育教学活动中，应当考虑到有特异体质或者特定疾病学生的特殊情况，应给予适当照顾，不应组织其参加不适合的活动，否则造成学生伤害事故的，学校应当承担相应的责任。上述案例中，该女孩有心脏病是大家都知道的事情，对此她的体育老师也是知道的，老师在明知其有心脏病的情况下仍然罚其跑56圈，对此造成的伤害，学校应承担赔偿责任。

（8）学生在校期间突发疾病或者受到伤害，学校发现，但未根据实际情况及时采取相应措施，导致不良后果加重的。

案例评述：据《法制日报》报道：2002年4月24日，西宁市昆仑中学一名13岁学生马祥，在课间玩¡°跳山羊¡±游戏时，头着地摔在水泥地上，顿时昏迷、抽搐。被老师发现后，只是对其做了简单的掐人中穴处理，就不再过问，结果导致马祥因颅内大面积出血延误最佳治疗时机，不治身亡。马祥父母在与学校协商未果的情况下，6月13日以昆仑中学失职为由，起诉至西宁市成东区法院。

从本案来看，老师发现马祥昏迷、抽搐后，仅对其做了简单的掐人中穴处理后，就不再过问，没有及时送医院抢救，也没有及时通知其监护人，学校显然没有根据实际情况及时采取相应措施，没有尽到照顾职责。最终延误马祥的最佳治疗时间，造成其死亡，因此学校应当依法承担相应的责任。

根据《学生伤害事故处理办法》第

15、

16、17条规定，发生学生伤害事故，学校应当及时救助受伤害学生，并应当及时告知未成年学生的监护人；有条件的，应当采取紧急救援等方式救助。情形严重的，学校应当及时向主管教育部门及有关部门报告；属于重大伤亡事故的，教育行政部门应当按照有关规定及时向同级人民政府和上一级教育行政部门报告。同时，学校的主管教育行政部门应学校要求或者认为必要，可以指导、协助学校进行事故的处理工作，尽快恢复学校正常的教育教学秩序。依据上述规定学生在校期间生病或受到伤害导致不良后果加重的，学校应依法承担相应的责任。

（9）学校教师或者其他工作人员体罚或者变相体罚学生，或者履行职责过程中违反工作要求、操作规程、职业道德或者其他有关规定的。

案例评述：9岁男孩刘帅，是小学四年级的学生。2001年11月9日下午第一节，自然课老师甘某说该班学生在上次测验中没有考好，大骂¡°笨得跟猪一样。¡±并且走到刘帅面前，一边说¡°教你都教不会。¡±一边用左手在孩子的脸上连扇5下，然后翻开测试题，指着刘帅没有填写的一道题让他看，并又是3记耳光。这时刘帅的右脸通红，右耳流出了鲜血。经医院诊断，刘帅是耳膜穿孔。

体罚学生，是指教师以暴力的方法或以暴力相威胁，或以其他强制性的手段，侵害学生的身体健康的侵权行为。我国法律要求学校、幼儿园的教职工、保育员要尊重学生和幼儿的人格尊严，不允许对他们进行体罚或变相体罚。《未成年人保护法》第21条明确规定：¡°不得对未成年学生和儿童实施体罚，变相体罚或者其他侮辱人格尊严的行为。¡±在实际生活中，教师体罚学生有很多表现形式，如让学生罚站、罚跪、揪着耳朵出教室、放学不让回家、罚写作业几十遍甚至上百遍等措施。上述行为都严重侵害了学生、幼儿的身体健康。对于教师体罚学生的行为，我国法律明确规定了处罚措施。根据《未成年人保护法》、《教师法》、《学生伤害事故处理办法》等有关法律的规定，对于体罚学生的教师本人可以进行以下处罚：

第一、各级各类学校及其他教育机构的教师体罚学生，经教育不改的，按现行教师管理权限，由所在学校、其他教育机构或教育部门分别给予行政处分或解聘。行政处分的种类包括：警告、记过、记大过、降级、撤职、开除。解聘包括两种：解除岗位职务聘任合同，由学校或其他教育机构另行安排其他工作；解除教师聘任合同，被解聘者另谋职业。

第二、体罚学生情节严重（如手段残忍、造成伤害甚至死亡结果），构成犯罪的，由人民法院依法追究刑事责任。

第三、因体罚学生对学生或学校造成损失或损害的，还应依照《民法通则》的有关规定承担相应的民事责任，即赔偿损失，消除影响，恢复名誉。

（10）学校教师或者其他工作人员在负有组织、管理未成年学生的职责期间，发现学生行为具有危险性，但未进行必要的管理、告戒或者制止的。

案例评述：某校初一学生甲，自小父母离异，随父一起生活，因缺少母爱，性情极为粗暴。由于经常被高年级的学生所欺负，就随身带着一把匕首，以备在受欺负时自卫。同学发现后就报告了老师，老师批评甲后就没有再管这事，而甲仍照常携带匕首。一天，甲和同学发生口角。甲在一怒之下拔出匕首，刺伤了该同学，致使该学生住院花掉了万余元医药费。如果学校教师或者其他工作人员在负有组织、管理未成年学生的职责的期间内，教师或者其他工作人员发现未成年学生有不良行为或其他危险行为时，应及时制止，正确教育引导，避免恶性事件的发生。若学校未进行必要的管理、告戒或者制止，造成学生伤害事故的，学校应当依法承担相应的责任。

（11）对未成年学生擅自离校等与学生人身安全直接相关的信息，学校发现或者知道，但未及时告知未成年学生的监护人，导致未成年学生因其脱离监护人的保护而发生伤害的。

案例评述：2002年冬天，东北某省一中学的13岁的寄宿女生，在下晚自习后离开学校，当晚宿舍管理老师发现她不在宿舍后，没有向学校报告也没有通知该学生的家长，两天后一牧羊人发现了她已被冻僵后的尸体。在上述案例中，宿舍管理老师没有将女孩离校的消息通知其监护人，没有尽到教育、保护、管理的职责，学校应当承担相应的法律责任。 （12）学校有未依法履行职责的其他情形的。

第一、《学生伤害事故处理办法》第10条规定：学生或者未成年学生监护人由于过错，有下列情形之一，造成学生伤害事故，应当依法承担相应的责任

A学生违反法律法规的规定，违反社会公共行为准则、学校的规章制度或者纪律，实施按其年龄和认知能力应当知道具有危险或者可能危及他人的行为的。

B学生行为具有危险性，学校、教师已经告戒、纠正，但学生不听劝阻、拒不改正的。第

二、学生或者其监护人知道学生有特异体质，或者患有特定疾病，但未告知学校的。

A未成年学生的身体状况、行为、情绪等有异常情况，监护人知道或者已被学校告知，但未履行相应监护职责的。

B学生或者未成年学生监护人有其他过错的。 第

三、《学生伤害事故处理办法》第12条规定：因下列情形之一造成的学生伤害事故，学校已履行了相应的职责，行为并无不当的，无法律责任

A地震、雷击、台风、洪水等不可抗的自然因素造成的。

B来自学校外部的突发性、偶发性侵害造成的。

C学生有特意体质、特定疾病或者异常心理状态，学校不知道或者难于知道的。

D学生自杀、自伤的。

E在对抗性或者具有风险性的体育竞赛活动中发生意外伤害的。

F其他意外因素造成的。

第四、《学生伤害事故处理办法》第13条规定：下列情形下发生的造成学生人身损害后果的事故，学校行为并无不当的，不承担事故责任；事故责任应当按有关法律法规或者其他有关规定认定

A在学生自行上学、放学、返校、离校途中发生的。

B在学生自行外出或者擅自离校期间发生的。

C在放学后、节假日或者假期等学校工作时间以外，学生自行滞留学校或者自行到校发生的。

D其他在学校管理职责范围外发生的。

第五、《学生伤害事故处理办法》第14条规定：因学校教师或者其他工作人员与其职务无关的个人行为,或者因学生、教师及其他个人故意实施的违法犯罪行为，造成学生人身损害的，由致害人依法承担相应的责任，学校不承担责任。

需要特别注意的是：《学生伤害事故处理办法》第12条、13条、14条规定的学校不承担责任的情形，必须是在¡°学校已履行了相应职责，行为并无不当的¡±的前提下，这体现学校承担责任的归责原则是过错责任原则。如果¡°学校已履行了相应职责，行为并无不当的¡±则学校不存在过错，同时也不应承担责任。

（三）发生学校伤害事故后，学校及老师的责任承担

学校承担的责任有三种：民事责任、行政责任和刑事责任。

行政责任是指未成年人合法权益受到侵害时，对学校或有关责任人员如体罚学生的教师给予行政处分或行政处罚；刑事责任是指侵害未成年人合法权益造成严重后果或情节严重、构成犯罪时，有关责任人员将受到刑事处罚。如《教育法》第73条规定：¡°明知校舍或者教育教学设施有危险，而不采取措施，造成人员伤亡或者重大财产损失的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法追究刑事责任¡±；《未成年人保护法》第63条规定：¡°学校、幼儿园，托儿所的教职员对未成年学生和儿童实施体罚或者变相体罚，情节严重的，由其所在单位或者上级机关给予行政处分¡±；《未成年人保护法》第60条规定：¡°侵犯未成年人的人身权利或者其他合法权益，构成犯罪的，依法追究刑事责任。¡±

由于学校民事责任的承担与未成年人权利受到侵害时获得救济赔偿的关系最为密切，因此是三种责任中最重要的一种。我们应该了解承担民事责任的方式、财产损害的理算、人身损害赔偿范围及标准、学校承担责任与教师的内部追究、民事责任与其他责任的合并等方面具体知识。

1.学校承担民事责任的方式

《民法通则》第134条规定的承担民事责任方式主要有：停止侵害；排除妨碍；消除危险；返还财产；恢复原状；修理、重做、更换；赔偿损失；支付违约金；消除影响、恢复名誉；赔礼道歉。在这十种承担民事责任的方式中，适用于学校的有停止侵害；消除危险；返还财产；恢复原状；赔偿损失；支付违约金；消除影响、恢复名誉；赔礼道歉共7种。其中关于财产损害的责任方式以回复原状为理念，关于人身损害的责任方式以损害赔偿为理念。

2.财产损害的理算

关于财产损害，《民法通则》只是在第117条规定侵占他人财产的应当返还财产、不能返还财产的应当折价赔偿，损害他人财产的应当恢复原状或者折价赔偿，而对于财产损害赔偿数额的理算，《民法通则》和其他规范并无一般规定。我们认为对财产损害的理算应该依据下列标准进行：

（1）未成年人财产被不法侵占，如非法没收的，应返还财产。

（2）未成年人财产被毁损的，应予以修理或支付修理费，修理后价值有所减少的依所减少的价值赔偿损失，无法修复时应按照财产灭失的标准给予赔偿。 （3）未成年人财产灭失的，应依灭失时的市价为准进行赔偿，但灭失后赔偿时价格明显上涨的，则应该依据赔偿时价格进行赔偿。

3.人身损害的赔偿范围及标准

《民法通则》第119条、第120条、《民通意见》第165条、166条、167条、168条对人身权受到侵害时的赔偿范围及标准作了规定。未成年人的人身权受到侵害时，应按下列范围及标准予以赔偿：

（1）医疗费。包括就诊挂号费、医疗费、检验费、手术费和住院费。医疗费的赔偿，一般应以所在治疗医院的诊断证明和医疗费、住院费的单据为凭，应经医务部门批准；而未获批准擅自另找医院治疗的费用，一般不予赔偿。擅自购买与损害无关的药品或者治疗其他疾病的，其费用不予赔偿。确需后续治疗的，按照治疗必需的费用给付，原则上一次付足以防日后纠纷。 （2）护理费。未成年人住院期间，护理人员有收入的，护理费可以按收入的实际损失计算，应得奖金一般可计算在应赔偿的数额内；护理人无收入的，其补偿标准以当地的一般收入为计算标准。

（3）住院伙食补助费。按照所在地国家机关工作人员的出差伙食补助标准计算。

（4）交通费、住宿费。交通费按实际必需的费用计算，凭据支付。住宿费按所在地国家机关工作人员出差住宿标准计算，凭据支付。

（5）残疾生活补助费和残疾用具费。残疾生活补助费应根据伤残等级按所在地平均生活费计算。关于赔偿期间，《民法通则》及《民通意见》没有作出规定，我认为应该从致残之日起到我国现阶段平均寿命为止。残疾用具费凭医院证明按普及型器具的费用计算。此项费用，除购置费外，尚应包括维护与修缮费和更新费。

（6）丧葬费和死亡补偿费。丧葬费按所在地的丧葬标准支付。死亡补偿费按所在地平均生活费计算。补偿期间可以参考《北京市道路交通事故处理暂行办法》第24条的规定按15年计算。不满16岁的，按12年计算。

（7）精神赔偿金。未成年人的生命权、健康权、身体权、肖像权、名誉权、荣誉权和隐私权等民事权利受到侵害，都可以要求精神赔偿，赔偿责任根据学校的过错程度、具体情节、后果和影响来确定。

4.学校承担责任与教师的内部补偿

未成年学生合法权益受到学校或者老师侵害时，学校是承担民事责任的主体。最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》若干问题的意见第42条规定：¡°法人或者其他组织的工作人员因职务行为或者授权行为发生的诉讼，该法人或者其他组织为当事人¡±。由此可见，只要是在学校教育管理中发生的侵害未成年人合法权益的行为，即使行为人是某个教师，学校也应首先承担责任。如果行为人有过错的，学校可以向其追偿全部或部分赔偿费用，但学校不能以行为人是某个教师而不是学校为由拒绝承担责任。 5.民事责任与其他责任的合并适用

前面已经谈到，学校承担的责任有民事责任、行政责任和刑事责任三种。法律从不同的角度和目的设顶这三种责任，民事责任是为了使未成年人获得救济赔偿，行政责任和刑事责任是为了对学校或教师进行处罚和教育，三者不能互相替代。《民法通则》第110条规定：¡°对承担民事责任的公民、法人需要追究行政责任的，应当追究行政责任；构成犯罪的，对公民、法人的法定代表人应当追究刑事责任¡±。反过来讲，承担行政责任、刑事责任的公民、法人，需要承担民事责任的也应追究其民事责任。也就是说，民事责任、行政责任和刑事责任，在学校承担责任时可以合并适用。

6.学校及教师容易承担的刑事责任

学校及教师容易承担的刑事责任主要有以下几个罪名：

（1）故意伤害罪。学校教师或者其他工作人员体罚或者变相体罚学生，导致严重后果的，会构成此罪。《刑法》第234条，故意伤害他人身体的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制。犯前款罪，致人重伤的，处三年以上十年以下有期徒刑；致人死亡或者以特别残忍致人重伤造成严重残疾的，处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑。本法另有规定的，依照规定。

（2）过失致人重伤罪。《刑法》第235条，过失伤害他人致人重伤的，处三年以下有期徒刑或者拘役。本法另有规定的，依照规定。

（3）过失致人死亡罪。《刑法》第233条，过失致人死亡的，处三年以上七年以下有期徒刑；情节较轻的，处三年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。

（4）侮辱罪、诽谤罪。《刑法》第246条，以暴力或者其他方法公然侮辱他人或者捏造事实诽谤他人，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。前款罪，告诉的才处理，但是严重危害社会秩序和国家利益的除外。

（5）猥亵儿童罪。《刑法》第237条，以暴力、胁迫或者其他方法强制猥亵妇女或者侮辱妇女的，处五年以下有期徒刑或者拘役。聚众或者在公共场所当众犯前款罪的，处五年以上有期徒刑。猥亵儿童的，依照前两款的规定从重处罚。

（6）非法拘禁罪。《刑法》第237条，非法拘禁他人或者以其他方法非法剥夺他人人身自由的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。具有殴打、侮辱情节的，从重处罚。犯前款罪，致人重伤的，处三年以上十年以下有期徒刑；致人死亡的，处十年以上有期徒刑。使用暴力致人伤残、死亡的，依照本法第234条、第232条的规定定罪处罚。

（7）教育设施重大安全事故罪。《刑法》第138条，明知校舍或者教育教学设施有危险，而不采取措施或者不及时报告，致使发生重大伤亡事故的，对直接责任人员，处三年以上七年以下有期徒刑。

7.学校的行政责任

承担行政责任的方式主要有：警告、记过、记大过、降级、撤职、开除。

《教师法》第37条：教师有下列情形之一的，由所在学校、其他教育机构或者教育行政部门给予行政处分或者解聘；

（1）故意不完成教育教学任务给教育教学工作造成损失的。

（2）体罚学生，经教育不改的。

（3）品行不良、侮辱学生，影响恶劣的。

教师有前款第（2）项、第（3）项所列情形之一，情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（ 四）学生伤害事故的预防

学校是学生学习活动的场所，学校的管理和安全直接关系到学生切身安全。作为学校的管理者，应该把安全工作这根弦拉紧，明白学校内部存在的不安全隐患，在涉及学生安全的环节上加强管理，及时进行检查，发现问题及时解决。在学校管理中有没有安全意识是减少事故发生的前提。为了预防学生伤害事故的发生，学校应在以下方面建立健全安全制度。 1.学校门卫制度

（1）学校设门卫，门卫要符合以下条件：无违法犯罪记录；无传染性疾病；思想正派、责任心强。

（2）学校门卫实行轮换值班制度。寄宿制学校24小时值班；非寄宿制学校在学生上课时间前30分钟开始值班，放学以后30分钟下班，上述时间之内必须有门卫值班。

（3）进入学校的人员，必须持有本校的学生证、工作证、听课证或者学校颁发的其他进入学校的证章、证件。未持有前款规定的证章、证件的人员进入学校，应当向门卫登记后进入学校。门卫在登记时必须查验证件、问明事由后才能放行，如果有条件联系到相关人员，门卫有联系并核实的义务。

（4）对于不能说明事由或者不能出示有效证件的来访人员，一律不得放行，应来访者要求，可以与学校办公室或者有关老师、学生联系。

（5）有人强行闯入校园，门卫要立即报警并报告学校负责人和相关负责老师，采取措施最大限度保护学生和老师的安全。 2.对老师的管理制度

（1）老师要平等对待学生,不得歧视学习成绩差或有其他缺点的学生。

（2）老师不得体罚或变相体罚学生。

（3）老师语言要文明,不得侮辱学生。

（4）老师要有安全意识，发现学生生病等情况时要及时汇报并采取救助措施。

（5）化学课、物理课、体育课的老师要认真组织、科学指导、现场管理。

（6）组织校外活动前要进行安全教育，活动过程中要认真组织、科学指导、现场管理。

（7）老师不得布置过重课业负担。

（8）老师不得翻看学生信件、日记。

（9）老师发现学生携带违反法律法规或校规校纪的物品时要暂时收缴，并及时交给有关部门或学生家长，除此以外老师不得没收、处置学生的财物。

（10）负责学生饮食、饮用水的老师要采取有效措施，保证食品、饮用水符合国家标准或行业标准。

（11）课间休息时间、午休时间等有学生在校的时间，校园内要有老师或者保卫人员进行巡逻。

（12）老师不得在家长会上点名批评学生的缺点。

（13）老师要积极教育学生不得有不良行为。

（14）老师应该就学生的不良行为与学生家长积极沟通，共同商量、制定教育措施。

（15）发现学生人身安全受到他人威胁或涉嫌参与犯罪组织的，老师要及时向学校报告并配合学校向公安部门报告，同时将情况及时通知家长。

（16）老师发现父母或其他监护人侵害中小学生的合法权益或不履行监护职责的，应当及时向学校报告并配合学校向教育行政部门、未成年人保护组织、公安部门反映。 3.与家长联系制度

为了避免伤害事故的发生，并及时与家长进行沟通，学校要掌握家长的有效联系方式。

家长包括以下人员：父母、其他监护人、父母或其他监护人授权的紧急联系人。为保证联系及时，学校可以要求父母或其他监护人提供除父母或其他监护人以外的紧急联系人。这种紧急联系人一般是学生的近亲属，以书面方式提供，内容包括紧急联系人的姓名、联系方式、授权其为紧急联系人的声明。学校应该确定专门部门或专门人员与学生家长联系，对于下列事项，学校应该及时通知学生家长。

（1）学生逃学。

（2）学生生病。

（3）学生被体检有疾病。

（4）学生有不良行为。

（5）学生考试成绩。

（6）学生受到伤害。

（7）学生安全受到其他同学或校外人员威胁。

（8）学生有自杀、自伤、精神疾病、伤害他人的明显征兆。

学校应建立学生家长档案，发现上述事项时及时通知学生家长，与学生家长的联系情况要做 有文字或录音记录，文字或录音记录要保存2年时间。 4.对学校设备、设施、场地管理制度

（1）保障校园环境良好、安全。

（2）对学校设备、设施、场地要定期检查。

（3）对存在安全隐患的设备、设施、场地要及时修复，以消除安全隐患。

（4）学校对危险场所或尚未消除安全隐患的设备、设施、场地要设置警示标牌、采取有效安全保卫措施。

（5）学校对危险场所要加强疏导、管理。 5.中小学生安全行为规范制度

为帮助中小学生从小养成良好的生活和学习习惯，遵守法律、法规及社会公共道德规范，增强辨别是非和自我保护的能力，自觉抵制各种不良行为及违法犯罪行为的引诱和侵害，从而保障中小学生健康成长，应该制定中小学生安全行为规范，作为中小学校进行法制教育的参考。

第一、培养学生养成良好学习和生活习惯。让学生建立一个合理的学习方式，培养其良好的学习习惯，有利于学生的正常发育。以下几点习惯是基本的、比较重要的学习和生活习惯。

（1）培养学生形成正确的坐、立、行、读书、写字姿势。 （2）玩耍、游戏时要注意安全。 （3）不吸烟、不喝酒。

（4）不看色情、暴力、迷信的书刊、影视片。 （5）不到变电器、楼顶等危险场所玩耍。 （6）不摆阔气、不随意介绍家庭财产情况。

（7）遵守交通法规，不闯红灯，不违章骑车，过马路走人行横道或过街天桥。

（8）在学校、班级组织的文体活动、劳动和社会实践活动等活动中听从老师安排，不私自活动。

（9）在化学课、体育课、物理课等课堂上要严格听从老师的指导，接受老师的管理。

（10）未经允许不进入他人房间、动用他人物品。 （11）未经允许不看他人信件和日记。

（12）未经家长同意,不在外留宿。

（13）不散布他人隐私或开可能导致他人精神受到伤害的玩笑。

（14）不做突然拿开板凳、突然用脚绊他人等可能导致他人身体受到伤害的动作。

（15）上网交友一定要谨慎。见面前一定要与父母或其他亲属商量，取得他们的同意。

（16）学校体检时发现的疾病一定要及时告诉家长；在父母带领体检时发现的疾病一定要及时告诉学校。

第二、拒绝不良行为和不良习惯。

（1）不进营业性舞厅、营业性电子游戏厅、网吧等不适宜学生活动的场所。 （2）不参与打架斗殴，不欺负其他同学。 （3）不参与赌博或变相赌博。

（4）不参与封建迷信活动，不参加宣传封建迷信的组织。 （5）不骂人、不说脏话，不叫其他同学或老师的侮辱性绰号。 （6）不强行向他人索要财物。 （7）不携带管制工具。

（8）不纠集他人或参与他人组织的结伙滋事、扰乱治安活动。 （9）不偷窃。 （10）不故意毁坏他人或学校的财物。 （11）不吸食、不注射毒品。

（12）上网时一定要远离黄色、暴力等有害信息。 （13）不要破坏他人的网站或网上资料。 （14）拒绝性行为。

第

三、权利实现手段和程序。

（1）被老师实施体罚或变相体罚时及时向学校领导和家长反映。

（2）认为学校老师翻看自己信件或日记、当众辱骂自己等侵犯自身权利的情况时，要积极向学校领导反映并告诉家长。

（3）发现小偷或有人实施其他违法犯罪活动的时候，要记住犯罪嫌疑人的相貌特征并在保证自身人身安全的前提下及时报警。

（4）对于遇到有人抢劫钱财或勒索钱财的情况要及时告诉父母或老师。

（5）发现任何人对自己或者对其他中小学生实施严重侵害行为，可以通过所在学校、其父母或者其他监护人向公安机关或者政府有关部门报告，也可以自己向上述机关报告。

（6）中小学生认为学校领导不认真对待自己或家长的投诉，没有维护自己的权利或侵害了自己的权利，可以向教育行政部门反映。

（7）中小学生认为教育行政部门或学校不认真对待自己或家长对学校或老师的投诉，没有维护自己的权利或侵害了自己的权利，可以向人民法院起诉维护自己的权利。

（8）中小学生要培养自己坚强、开朗的性格，在权利受到侵害时，要通过上述渠道解决，要相信权利一定会得到保护。

第17篇：《学生伤害事故处理办法》学习体会

《学生伤害事故处理办法》学习体会

作为教师，我们在平时的教育教学中，要教育好学生;要遵守

校规、遵守公共秩序、遵守课堂纪律、不能追逐打闹，在游戏中，

更要注意安全，不能随意伸手、伸脚去挡住别人，不能打人、骂人等等的安全教育，就是学生在写字的过程中，也要教育好学生管住自己的手，拿好自己的笔，不能让笔尖划对人家，从而造成不必要的伤害。

保障每一个孩子在学校安全，有序的学习，是每个教育工作者的愿望和义务，由于中小学学生的认知水平、社会能力、防范意识与对抗能力以及校园的规范化建设、人口密度大等原因的影响，每年每个学校都会发生或多或少或大或小的安全事故。独生子女化倾向使得家长对孩子的点滴过度关注，因此学校和老师们

特别是班主任老师每天都在如履薄冰，惟恐自己的哪个学生“出事儿”。安全教育是每次学生集会，各种活动前都必不可少的教育内容。我们这次系统地学习有关内容，主要目的是着眼于预防，使学校教师尽职尽责，争取少“出事儿”，提高法制观念，有效地增

强法制教育的效果。

学了关于《学生伤害事故处理办法》，收获很大。《学生伤害事故处理办法》不仅仅是保护了学生不受伤害，而且也能保护我们自己能避免不受到伤害。

作为教师，我们在平时的教育教学中，要教育好学生;要遵守校规、遵守公共秩序、遵守课堂纪律、不能追逐打闹，在游戏中，更要注意安全，不能随意伸手、伸脚去挡住别人，不能打人、骂人等等的安全教育，就是学生在写字的过程中，也要教育好学生管住自己的手，拿好自己的笔，不能让笔尖划对人家，从而造成

不必要的伤害。

保障每一个孩子在学校安全，有序的学习，是每个教育工作者的愿望和义务，由于中小学学生的认知水平、社会能力、防范意识与对抗能力以及校园的规范化建设、人口密度大等原因的影响，每年每个学校都会发生或多或少或大或小的安全事故。独生子女化倾向使得家长对孩子的点滴过度关注，因此学校和老师们特别是班主任老师每天都在如履薄冰，惟恐自己的哪个学生“出事儿”。安全教育是每次学生集会，各种活动前都必不可少的教育内容。我们这次系统地学习有关内容，主要目的是着眼于预防，使学校教师尽职尽责，争取少“出事儿”，提高法制观念，有效地增强法制教育的效果。

第18篇：学生伤害事故处理办法讲稿

学生伤害事故处理办法讲稿(学习稿)

学生伤害事故处理办法讲稿

《学生伤害事故处理办法》于2002年9月1日施行至今已经3年多了，办法的执行，将学校、家长、学生该负什么责任划分得明确，为解决学生伤害事故提供了明确的法规依据。

第一章

总则

一、办法制定的目的、原则及适用范围

目的是为了积极预防、妥善处理在校学生伤害事故，保护学生、学校的合法权益。根据《教育法》、《未成年保护法》和其他相关法律、行政法规及有关规定制定了学生伤害事故处理办法。

伤害事故处理的原则是：应当遵循依法、客观公正、合理适当的原则，及时、妥善地处理。

办法适用的范围：在学校实施的教育教学活动或者学校组织的校外活动中（旅游、参观、参加志愿者活动），以及在学校负有管理责任的校舍、场地、其他教育教学设施、生活设施内发生的，造成在校学生人身损害后果的事故的处理，都适用办法规定。

另外办法在总则中对学校提供符合安全标准的设施，学校对学生的安全教育、管理和保护措施，学生家长（监护人）依法履行监护职责，学生遵守学校规章纪律作了原则规定。

第二章

事故与责任

学生伤害事故的责任，应当根据相关当事人的行为与损害后果之间的因果关系依法确定。因学校、学生或者其他相关当事人的过错造成的学生伤害事故，相关当事人应当根据其行为过错程度的比例及其与损害后果之间的因果关系承担相应的责任。当事人的行为是损害后果发生的主要原因，应当承担主要责任；当事人的行为是损害后果发生的非主要原因，承担相应的责任。 一）、学校承担责任的12种情况

1、学校的校舍、场地、其他公共设施，以及学校提供给学生使用的学具、教育教学和生活设施、设备不符合国家规定的标准，或者有明显不安全因素的。如：某个学生半夜从上铺滚下床，腿摔断了，床铺没有栏杆或者是栏杆坏了，学校就要负责。因此提醒学校在修建或者购买教育教学和生活设施的时候，一定要符合相关标准。

2、学校的安全保卫、消防、设施设备管理等安全管理制度有明显疏漏，或者管理混乱，存在重大安全隐患，而没有及时采取措施的。如：学校发生火灾，结果因消防通道狭窄或堵塞，学生因此受伤害；又如学校没有设保安，歹徒冲进校园伤害了学生，学校都要承担责任。因此，建议学校主动请有关部门到学校做好安全检查工作，同时配置专人负责对学校设施设备进行安全检查。

3、学校向学生提供的药品、食品、饮用水等不符合国家或者行业的有关标准和要求的。如：学校学生集体中毒事件，这种情况家长可以向学校索赔。因此学校食堂、小卖部等要加强管理。

4、学校组织学生参加教育教学活动或者校外活动，未对学生进行相应的安全教育，并未在可预见的范围内采取必要措施的安全措施的。如：教师看到篮板上的篮框螺丝已经松动了，在预料到有危险的情况下，却没有向学校报告采取措施，结果学生投篮时，篮框掉下来砸上了学生。

5、学校知道教师或者其他工作人员患有不适宜担任教育教学工作的疾病，但未采取必要措施的。比如：某体育老师年龄大了，又做了一次手术，学校却没有调换他工作。结果在一次游泳课中，学生溺水，老师又不能下水救人，造成学生死亡。又如，某老师患肺结核，学校没有采取措施，老师带病上课，使多名学生染上肺结核。因此，建议学校定期组织老师做体检。

6、学校违反有关规定，组织或者安排学生从事不宜未成年人参加的劳动、体育运动或者其他活动的。比如：上劳动课，学校安排初中生抬水泥、挑砖头，学生在劳动过程中跌倒造成骨折。因此，要尽量让学生干轻松活，活动前征求一下学生意见。

7、学生有特异体质或特定疾病，不宜参加某种教育教学活动，学校知道或者应当知道，但未予以必要注意的。如：某个学生患有心脏病，但老师依然安排学生参加长跑，结果造成学生猝死，学校就要承担责任。

8、学生在校期间突发疾病或者受到伤害，学校发现，但未根据实际情况及时采取相应措施，导致不良后果加重的。例如：学生在课堂上突然肚子痛，学生报告了老师，可老师为了不耽误上课时间，在下课后才把学生送到医院，结果学生患阑尾炎，因耽误治疗时间死亡。

9、学校教师或者其他工作人员体罚或者变相体罚学生，或者履行职责过程中违反工作要求，操作规程、职业道德或者其他有关规定的。

10、学校教师或者其他工作人员在负有组织、管理未成年学生的职责期间，发现学生具有危险性，但未进行必要的管理、告诫或者制止的。如：学生发生打架，老师不制止，造成学生伤害。小学生课间玩“斗鸡”，老师看见了没有制止，结果某个学生被“斗”倒在地，造成骨折，学校要负责。因此，老师要观察学生的活动，一旦发现学生的某些举动很危险，就要及时制止。

11、对未成年学生擅自离校等与学生人身安全直接相关的信息，学校发现或者知道，但未及时告知未成年人学生的监护人，导致学生因脱离监护人的保护而发生伤害的。如：住校学生上课期间夜间擅自外出娱乐，在歌厅遭到伤害。老师应该掌握每一个学生家长电话，加强与家长的沟通，一旦发现某个学生没有来上课，就要与其家长联系。否则，一旦学生离校出了问题，学校脱不了干系。

12、学校有未依法履行职责的其他情形的。

二）、学生及其家长的责任

学生或者未成年学生监护人由于过错，造成学生伤害事故，应当依法承担相应的责任。主要有四种情况：

1、学生违反法律法规的规定，违反社会公共行为准则、学校的规章制度或者纪律，实施按其年龄和认知能力应当知道具有危险或者可能危及他人的行为，造成伤害的。如：比如住在宿舍5楼的学生，明知道啤酒瓶扔下楼可能砸伤人，仍然乱扔的，结果砸伤学生，受伤的学生就可以直接向乱扔酒瓶者索赔。

2、学生行为具有危险性，学校、教师已经告诫、纠正，但学生不听劝阻、拒不改正的。如：上体育课的时候，篮球掉到围墙外面了，学生图方便爬围墙去捡篮球，老师发现后立即提醒有危险，并叫他从大门出去捡，但学生不听、我行我素，不小心摔断了腿。这样一切责任由学生自己承担。

3、学生或者其监护人知道学生有特异体质，或者患有特定疾病，但未告知学校的。比如：某学生一周前受了伤，伤口还没有完全愈合好。在体育课上，学生却没有告诉老师，结果在跳远训练时，由把伤口撕开了，这样学校就没有责任。

4、未成年学生的身体状况、行为、情绪等有异常情况，监护人知道或者已被学校告知，但未履行相应监护职责的。如：教师发现某学生在星期

一、二两天情绪低落、行为反常，老师对学生进行了安慰，并立即向学生的父母反映了情况，原来是该学生的父母正在闹离婚，但学生的父母没有对学生进行开导，甚至当学生的面发生了打架，学生来到学校后，一气之下跳楼自杀。这样学校没有责任。

三、《办法》第12条规定了学校已经履行了相应职责，行为并无不当的，无法律责任，具体情况有四种：

1、在学生自行上学、放学、返校、离校途中发生的。比如：学生放学后，不直接回家，私自下河游泳死亡；或者是学生上学学途中遭遇车祸等，学校没有责任。

2、在学生自行外出或者擅自离校期间发生的，或在放学后、节假日等学校工作以外，学生自行滞留学校或者自行到校发生的。

3、地震、雷击、台风、洪水等不可抗拒的自然因素造成的，或者来自学校外部的突发性、偶发性侵害造成的。比如：某精神病人冲进学校，学校保安奋力阻止，结果保安被打伤，精神病人进入学校将一名学生杀伤。学校在这一突发事件中就没有了责任。

4、在对抗性或者具有风险性的体育竞赛活动中发生意外伤害的。比如：在足球比赛中有学生被踢伤了腿，学校就没有责任。这就要求学生对自己是否有能力承担某项比赛或者体育运动作出判断，事先多征询老师和家长的意见。

第三章

事故的处理程序

首先是救助：发生学生伤害事故，学校应当及时救助受伤害学生，并应当及时告知未成年学生的监护人；有条件的，应当采取紧急救援等方式救助。

其次是报告：发生学生伤害事故，情形严重的，学校应当及时向主管教育部门及有关部门报告；属于重大伤亡事故的，教育行政部门按规定及时向政府和上一级教育行政部门报告。 最后是伤害事故的解决：解决的途径一般是学校与受害学生方协商；双方自愿，可以书面请求教育主管部门进行调解；当然协商、调解不能达成协议的，可以通过向人民法院提起诉讼解决，诉讼可直接提起。

第四章

事故损害的赔偿

学生伤害事故赔偿的范围与标准，按照有关行政法规、地方性法规或者最高人民法院司法解释中的有关规定确定。伤残程度有争议的，依照国家规定的人体伤残标准进行鉴定。 因学校教师或者其他工作人员在履行职务中的故意或者重大过失造成的学生伤害事故，学校赔偿后，可以向有关责任人追偿。

第五章

事故责任者的处理

发生学生伤害事故，学校负有责任且情节严重的，教育行政部门应当根据有关规定，对学校的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，分别给予相应的行政处分；有关责任人的行为触犯刑律的，应当移送司法机关依法追究刑事责任。

第六章 附则

本办法所称学校，指国家或者社会力量举办的全日制的中小学（含特殊教育学校）、各类中等职业学校、高等学校。本办法所称学生指在上述学校中全日制就读的受教育者

第19篇：学生伤害事故处理办法学习体会

学生伤害事故处理办法学习体会

近年来，我国中小学校学生伤害事故案件逐年增多，由此引发的学校与学生家长之间的纠纷与日俱增，学生家长因学生在校期间受伤致残甚至死亡向学校索赔的金额不断攀升。校园伤害事故不仅会影响学校与学生家长的正常工作与生活，而且是造成社会不安定的一个重要因素；当前我国校园伤害事故带来的负面影响，不仅波及教育系统内部，而且已经成为一个世人关注的社会问题。因此，如何应对校园伤害事故、妥善解决和处理此类纠纷，明确法律责任已经迫在眉睫。最近，《学生伤害事故处理方法》已出台，以下是本人的学习心得。

一．学校对未成年学生的保护职责与学生监护人的监护职责虽有相近内容，但这两种职责的性质和法律渊源却有不同。前者是学校作为承担公共教育职能的社会机构，基于《教育法》、《未成年人保护法》等有关法律，而形成的一种公法范畴的职责与义务；后者是基于民事法律所确定的监护权，而在监护人与被监护人之间形成的司法范畴的权利与义务关系。两种权利由于来源与性质上的差别，不能混淆。尤其监护权是建立在亲权基础上的，不能脱离法律的有关规定和亲权的范畴而谈监护权的转移。就目前的民事法律规范而言，没有明确学校是未成年学生的监护人或应当承担监护责任。学校与学生之间的权利与义务关系，总体上来讲是基于教育与受教育而形成的教育关系，存在一些不同于其他法律关系的特殊规律，应当适用教育法调整。因此，我认为，学校并非学生法定意义上的监护人，尽管学校在进行教育教学活动的同时，负有对学生进行安全教育、管理和保护的职责。

二、学校管理职责范围与学校事故责任承担根据过错责任归责原则，判断学校及教师对事故的发生及其后果有无过错、过错大小，来确定责任主体，依此进行损害赔偿，应是分析、解决此类纠纷遵循的一般原则。1.意外事件。中小学生意外伤害事件是无法预见和不可避免的，学校及教师对事件无任何过错，不负任何责任。但如果事故发生之后，教师没有在学校条件允许的情况下采取措施救险，延误了治疗，造成伤害者伤情加重，就应负责，这是一种事后责任承担。 2.学生在上课期间因互相打闹而受伤害。上课期间，教师负有监督管理职责。对在此期间发生的学校事故，教师承担责任大小，要考虑到学生的年龄。但需要强调的是，对不同年龄段学生在管理职责上的不同要求并不意味着人为地降低教师应尽的管理职责。 3.学生受伤不是学校所为，但与学校场所设施管理不完善或教育教学仪器、设备保管、存放有关，学校要承担部分民事责任。需要注意的是，学校场所设施造成的学生伤害承担责任，与学校建筑设计、施工中暴露的质量问题关联，但更多地与教职工是否及时发现事故隐患并及时向学校报告有关。 4.学生课余时间受伤。课休时间是事故多发段。教师的职责，是要培养学生安全意识和躲避危险的能力，这是其一；其二，一旦发生事故，要及时采取措施做好善后处理。中小学教师的职责并不是如幼儿园阿姨那样履行保育员角色，也不是超市中的保安，不可能全天候地监视每个学生的一举一动。关键看学校在课间是否负有监管责任及到位情况。5.学生自杀、自残。学生的自杀与教师有无关系，取决于：一是学生自杀与教师的行为有无一定因果关系；二是教师的行为是否违法。如教师毫无根据地怀疑学生有偷窃行为，停其课，强迫其交待甚至拳脚相加，学生不堪受辱，愤而自杀，教师自然要承担法律责任；学生考试作弊，被监考教师当场抓往，学生因羞愧而自杀，尽管教师的行为与学生自杀有关系，但行为是合法的，不应承担责任。6.教师上课期间离开教室。教师在上课时随便离开课堂，期间学生打闹造成伤害，学校责任所负的大小，主要决定于学生的年龄对该行为后果的判断能力。7.学生上下学发生伤害事故。学生每日上下学，是维持学校教育教学活动的起点和终点，这时学生的双亲对其子女的保护监督基于亲权关系，而学校教师也必须加以指导并采取必要保护措施。但每一位学生在上学时从家中出发到学校放学时由学校出发回到家中，期间的安全，除有特殊情况外，应由学生个人及亲权等保护者负担责任。如果学生集体上下学是学校规定，则可解释为学校已介入学生上下学的生活领域。这时，学校在法律上对于集体上下学就有安全维护的义务。8.公休时间（包括寒、暑期）学生伤害事故。问题的关键在于学生在这些时间内发生的伤害事故的原因与学校教育教学活动有无联系。

中小学生在校期间受到损害或致他人损害，学校是否应该承担责任，应该承担多少责任？我认为，应视具体情况综合分析，其问题的关键不在于学校方面是否应当为去或留校活动的所有学生承担责任，而在于学校事先是否承担了对这种活动管理监督的责任。

第20篇：学习《学生伤害事故处理办法》心得体会doc

学习《学生伤害事故处理办法》心得体会

在我校寒假培训班上，学校下发了《学生伤害事故处理办法》，司校长给我们做了解读，结合自己的学习我谈一点的体会。

学生伤害事故是一种不可避免的现象，尽管学校与家庭方面也都对学生做了相关的教育。事情一旦发生，这就存在一个责任认定的问题，到底谁是承担责任的主体？在这类问题上学校与家长的观点往往是相悖的。因此就存在一个学生事故处理难和难处理的问题。而《办法》的出台为解决此类问题提供了相应的法律依据。《办法》对责任做出了明确的要求。学校和家长都要承担相关的责任，一旦事故发生，相关方面首先要想到的是怎样的依法承担责任而不是互相的扯皮。

学生伤害事故这也是一个总的说法。具体来说他有不同的类型。责任的承担也要分不同的情况。

如果是意外事件：是无法预见和不可避免的，学校及老师又没有任何过错，这时学校就不负任何责任。 如果是学生在上课期间因互相打闹而受伤害，教师负有监督管理职责。对在此期间发生的学校事故，教师承担责任大小，要考虑到学生的年龄。但需要强调的是，对不同年龄段学生在管理职责上的不同要求并不意味着人为地降低教师应尽的管理职责，当然也不是意味着老师要承担所有的经济赔偿。如果学生受伤不是学校所为，但与学校场所设施管理不完善或教育教学仪器、设备保管、存放有关，学校要承担部分民事责任。在这一方面更多地与教职工是否及时发现事故隐患并及时向学校报告有关。如果是学生课余时间受伤，课休时间是事故多发段，教师的职责，是要培养学生安全意识和躲避危险的能力，这是其一；其二，一旦发生事故，要及时采取措施做好善后处理。

我们做老师的一定要牢记：当事故发生时，我们要在第一时间通知家长并紧急求助。因学校、学生或者其他相关当事人的过错造成的学生伤害事故，相关当事人应当根据其行为过错程度的比例及其与损害后果之间的因果关系承担相应的责任。

做为学生应当遵守学校纪律，在校期间听从老师的教导，不得从事危及自身或者他人安全的活动。如果发生伤害事故，学生或其监护人应当承担相应的责任，不能完全推给学校，可以通过协商方式解决；如不能协商解决，最终也可依法起诉。

以上是结合资料谈的一点浅显的认识，不当之处敬请各位领导与老师批评指正。

禹城市实验小学

2013.02

《学生伤害事故处理办法心得体会.doc》

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