推荐第1篇：军队基层建设纲要
军队基层建设纲要
（一九九五年四月二十七日 中国人民解放军总政治部）
连队和舰艇、飞行大队以及与其相当的基层单位是军队的基础，是遂行作战、训练和保障等任务的基本单位。国家建立社会主义市场经济体制和军队贯彻新时期军事战略方针，对基层建设提出了新的更高的要求。为了把基层建设提高到一个新水平，实现建设一支强大的现代化正规化革命军队的总目标，特制定本纲要。
一、基层建设的标准
基层建设要以马克思列宁主义、毛泽东思想和建设有中国特色社会主义的理论为指导，认真贯彻邓小平同志关于新时期军队建设的思想，全面落实江泽民主席关于“政治合格、军事过硬、作风优良、纪律严明、保障有力”的总要求。其标准如下：
政治合格方面 官兵忠于党，忠于国家，忠于社会主义，忠于人民，拥护党的基本路线和方针政策；安心服役，爱军习武，忠实履行职责。党支部战斗堡垒作用强，党员先锋模范作用好。
军事过硬方面 战斗队思想牢固，战备工作落实，能随时执行作战等紧急任务。军事技术熟练，战术运用灵活，军官胜任本级指挥。全训单位和专业技术分队年度训练总评成绩在良好以上，担负其他任务的单位能够圆满完成任务。
作风优良方面 实事求是，言行一致；雷厉风行，勇猛顽强；公道正派，廉洁奉公；艰苦奋斗，勤俭节约；尊干爱兵，拥政爱民。
纪律严明方面，听从指挥，令行禁止；秩序正规，军容严整；遵纪守法，奖惩分明。无严重违纪现象，无严重责任事故，无刑事犯罪案件。无计划外生育。
保障有力方面 武器装备达到规定的完好率（在航率）。经费、物资管理制度落实，物质文化生活基本设施、设备齐全配套。伙食管理好，吃到食物定量标准。官兵体魄健壮。
二、基层经常性的主要工作
基层建设必须遵循着眼于提高战斗力、坚持从严治军、发扬优良传统、注重打好基础、加强全面建设的指导原则，按照条令条例的规定和要求，切实做好经常性主要工作。
（一）坚持把军事训练作为经常性的中心工作
军事训练是和平时期提高部队战斗力的根本途径。要按照军事训练条例和训练大纲，针对现代技术特别是高技术条件下局部战争的特点，从实战需要出发，从难从严训练，确保训练人员、时间、内容、质量落实。
突出抓好军官和班长的训练。组织军官和班长学习现代战争知识和科学技术基础知识，带头勤学苦练，熟练本级组织指挥，成为“四会”（会讲、会做、会教、会做思想工作）教练员，提高组织训练和带兵打仗的能力。
全面打牢分队技术、战术基础。高质量地完成共同科目训练、技术训练和战术训练，把练技术、练战术同练思想、练作风结合起来，牢固掌握基本理论、基本动作和基本技能，保证部队开得动、打得准、联得上、合得成。
继承和发扬练兵优良传统。做好训练中思想政治工作，激发官兵训练热情。实行军事民
主，官兵互教，评教评学。开展训练竞赛和技术革新活动，鼓励官兵一专多能，鼓励士兵争当神枪手、神炮手、技术能手。搞好训练保障，厉行节约，建立训练器材室，充分发挥训练经费、物资、器材的效能。
（二）保持良好的战略状态
战备工作是检验部队战斗力的重要标志。要按照随时能遂行作战、战备执勤、抢险救灾及应付突然情况等任务的要求，坚持经常，抓好落实。
搞好战备教育。经常对官兵进行我军职能和形势战备教育，增强战备观念，树立当兵打仗、带兵打仗的思想。
落实各项战备制度和规定。坚持战备值班、节日战备、战备执勤、战备检查等制度。完善战备计划（方案），落实各项保障措施。严格兵员管理，军官和士兵的在位率达到规定要求。坚持战备演练，军官熟悉战备等级转换的内容和程序，能迅速有序地组织部队由正常战备转入等级战备。
管好武器装备和战备物资。严格遵守武器装备维护保养、保管、检查制度和使用规定，防止丢失、损坏、锈蚀、霉烂变质；对所属武器装备，军官要熟悉基本性能、数质量情况，并加强管理，官兵要做到会使用、会检查、会保养、会排除一般故障；要加强技术兵、军械员队伍建设，达到规定的要求。各种战备物资要按照“三分四定”的规定，配套储存和管理。
（三）提高官兵的政治思想觉悟
适应改革开放、发展社会主义市场经济的形势，坚持用马克思列宁主义、毛泽东思想和建设有中国特色社会主义的理论教育官兵，培养有理想、有道德、有文化、有纪律的革命军人。
抓好思想政治教育。根据上级安排和本单位实际，搞好党的基本路线教育、时事政策教育、人生观价值观教育、我军优良传统教育、法律常识教育和遂行任务教育。（１）加深对建设有中国特色社会主义理论和党的基本路线的理解，坚信党的领导，坚定对社会主义的信念。（２）牢记我军性质、宗旨和优良传统，明确军队根本职能和军人职责，发扬爱国主义和革命英雄主义精神。（３）树立革命的思想和人生观，懂得革命军人的道德规范，增强法纪观念，提高识别、抵制各种腐朽思想和错误言行的能力。坚持从实际出发，坚持正面教育，坚持基本制度，改进教育方法，增强教育效果。
做好经常性思想工作。（１）经常分析和准确掌握官兵的现实思想问题，做到及时发现，确实弄清，正确解决。（２）坚持疏导方针，以表扬为主，反对和纠正不良倾向，坚持以情感人，以理服人，关心和解决官兵的实际问题。（３）建立一支以党员、班长、士官为主体的思想工作骨干队伍，开展谈心活动，做好群众性的思想工作特别是后进士兵的思想转化工作，把问题解决在萌芽状态。（４）做好基层保卫工作，坚持预防为主，综合治理，及时消除、制止不安全因素和违法犯罪苗头。
搞好科学文化教育和民用技术训练。科学文化教育以军官为重点，搞好士兵的文化补习，抓好报考军事院校人员的复习辅导。民用技术训练要从实际出发，注重实效。
活跃基层文化生活。建设好俱乐部，不断充实书报杂志和文体器材，重视培养和保留业余文体骨干，有计划地开展丰富多采、健康有益的文化体育活动，坚持队列集会有歌声，周
末假日有活动，重大节日有晚会，每月有体育比赛。搞好文化生活引导，官兵同乐，寓教于乐。严禁传看和复制淫秽、不健康书刊、音像等制品。
（四）按照条令条例加强行政管理
基层行政管理必须贯彻执行条令条例和规章制度，加强组织纪律，培养良好作风，建立和维护正规的战备、训练、工作、生活秩序。
加强条令条例教育，严格纪律。经常对官兵进行条令条例特别是“三大纪律八项注意”教育，增强履行职责、遵守纪律、服从命令的自觉性。坚决纠正有章不循、有令不行、有禁不止和管理松懈、作风松散、纪律松驰的现象，对擅自离队、打架斗殴、酗酒滋事、赌博等严重违反纪律的行为，要及时上报，认真真处；触犯刑律者，要依法惩处。
坚持管理与教育、训练相结合，做好经常性管理工作。重点是：（１）抓好一日生活制度的落实，注重养成。（２）加强对分散人员、外出人员和课余时间的管理，严格请销假制度。（３）做好安全防事故工作，加强对重要军事目标、设施的警戒和易燃易爆物品的管理。严防失密泄密，严禁私存枪支、弹药及危险物品。防止一般事故，杜绝严重事故。
提高军官和班长、军士长的管理能力。教育军官增强责任心，坚持严格要求同耐心说服相结合、言教与身教相结合，坚决纠正放任自流、简单粗暴等倾向。搞好班长、军士长的选拔、培训，发挥其骨干作用。
（五）建立和保持良好的内外关系
实行官兵一致、军民一致，是增强基层凝聚力的重要保证。
尊干爱兵，密切官兵关系。教育军官端正对士兵的根本态度，关心士兵的成长进步，在士兵入党、提干、考学、选改专业军士、技术培训等问题上，要公道办事。尊重士兵的民主权利，虚心听取他们的意见和建议。严禁打骂体罚士兵，严禁侵占士兵利益，严禁收受士兵钱物。教育士兵尊重军官，服从管理，听从指挥，正确行使民主权利。官兵之间经常进行思想、技术和生活互助，自觉抵制庸俗关系学的影响，形成团结友爱的气氛。
拥政爱民，密切军政、军民关系。经常教育官兵牢记我军全心全意为人民服务的宗旨，尊重地方政府，热爱人民，自觉遵守国家法律、民族和宗教政策、群众纪律和社会公德，积极参加抢险救灾、助民劳动和军民共建社会主义精神文明活动，做好驻地附近的群众工作。正确处理军民、军警之间发生的矛盾和纠纷。善于运用法律手段维护军队和军人的合法权益。
（六）搞好基层后勤建设
基层后勤建设应按照《基层后勤管理条例》的要求，为官兵创造良好的物质生活条件。搞好后勤人员队伍建设。司务长要熟悉业务，廉洁奉公，会管家理财。选配好炊事班长、给养员和卫生员，保持一名具有等级厨师水平的炊事员。
搞好生产、生活设施的建设和管理。基层单位要有一个好食堂、储藏室、晒衣场和一套齐全的营具，有条件的要建设一个好的菜园、猪圈。对营房营具、物资器材、环境绿化、生产生活设施等，实行管理责任制。
搞好伙食管理。认真落实伙食管理五项制度，提高烹饪技术，科学调剂伙食。安排好执勤人员、伤病员的饮食，尊重少数民族官兵的生活习惯。安排好官兵临时来队家属的食宿。因地制宜地抓好以养殖、种植为主的农副业生产。
搞好经费、物资管理。按标准计领、发放经费和各种物资，严格执行制度，合理计划、使用，杜绝贪污被盗、虚报冒领和私借公款，防止错帐差款和浪费性开支。
搞好个人、环境、饮食卫生和防病工作。经常对官兵进行卫生和健康常识教育，培养良好的卫生习惯。定期检查卫生，保持室内外环境整洁。
（七）加强以党支部为核心的组织建设
党支部建在连上，是保证党对军队绝对领导的一项重要制度，必须认真坚持。党支部是连队统一领导和团结的核心，团支部和军人委员会是党支部的助手，必须坚持依靠以党支部为核心的基层组织开展工作。
党支部要坚持贯彻执行党的路线方针政策和上级党委的决议，切实加强政治思想领导，保证本单位建设的正确方向，保证高度的稳定和集中统一，保证旺盛的战斗意志，保证圆满完成上级赋予的各项任务。
加强党支部建设，重点是抓好“一个班子、两支队伍”：（１）建设一个坚强的党支部委员会。按照《政治工作条例》的要求，健全支部委员会。坚持民主集中制，重大问题集体讨论决定，书记要有民主作风，委员要积极参加和维护集体领导，不断提高党支部解决自身问题和领导本单位全面建设的能力。党支部要积极支持军政主官充分行使职权。加强“一班人”的思想作风建设，经常开展批评与自我批评。支部委员特别是正副书记要思想上党交流，工作上常通气，增进团结，勤奋工作，形成坚强的领导核心。（２）建设一支模范作用好、相对稳定的党员队伍。做好发展党员工作，搞好党员教育，严格组织生活，加强党员的党性锻炼，使每个党员都成为名副其实的先进分子。（３）建设一支军政素质好的军官队伍。党支部要坚持党管干部的原则，加强对军官的教育和管理，使军官树立热爱基层、建功立业的思想。军官要认真履行职责，自觉接受党组织和群众的监督，每年向部属作一次述职报告，由群众评议，党支部讲评。抓好军官的在职学习和实践锻炼，提高指挥、训练、管理、教育的能力。加强军官预提对象的选拔、培养和院校毕业学员的见习锻炼工作。
党支部要加强对团支部和军人委员会的领导，使其组织健全，制度落实，活动经常。指导团支部围绕中心工作，深入开展学雷锋、学英模等适应青年特点的活动，充分发挥团员青年在完成各项任务中的突击作用。指导军人委员会开展政治民主、经济民主、军事民主和文化体育活动。军人委员会每季度召开一次军人大会，对基层建设和军官提出建议、意见，调动士兵参与管理、实施监督的积极性。
三、基层建设的检查、评比和表彰
为了调动基层官兵的积极性和创造性，全军开展争创先进连队（其他基层单位冠以编制名称）和争当优秀士兵的活动。
争创先进连队，要把着眼点放在促进工作落实、加强全面建设上。评比结合年终工作总结进行，由基层单位对照基层建设的标准，肯定成绩，找准问题，总结经验教训，制订改进措施。在基层自评的基础上，由营推荐，旅团统一衡量评选先进连队，师旅一级党委审批，报军一级政治机关备案。军以上单位可树立基层建设标兵连队。
争当优秀士兵，要以“四有”军人为目标，以雷锋为榜样。优秀士兵的条件是：政治思想强，军事技术精，作风纪律严，完成任务好。评比优秀士兵结合年终总结进行，由连、营推
荐，旅团政治机关审批。
评定先进连队和优秀士兵，要全面衡量，严格把关，不搞平衡照顾。全面建设好的旅团，先进连队的数量可适当增加；先进连队的优秀士兵数量，可高于其他连队。
对先进连队，由批准单位颁发总政治部统一设计的奖状。对优秀士兵，由批准单位通过地方政府给其家庭寄发总政治部统一设计的喜报，并填写登记表装入本人档案。先进连队由批准单位通报表彰，优秀士兵应按《纪律条令》给予奖励。配备班长、选改专业军士和士兵提干、报考院校等，原则上应从优秀士兵中选拔。
在基层单位开的全军性单项评比活动，除本《纲要》和条令条例规定的以外，其他一律取消。师以上机关一般不在基层开展单项评比活动。旅团可根据实际工作需要确定，但应从严控制。
四、领导机关抓基层建设的主要职责和要求
加强基层建设，是提高部队战斗力的根本大计，是各级党委、首长和机关的共同责任。要坚持把工作重心放在基层，把基层建设的状况作为检验领导机关工作的主要标志。
（一）树立面向基层、为基层服务的思想。领导机关制定政策、下达任务、安排工作，要充分考虑基层的实际情况和承受能力，尊重和支持基层行使规定的职权。要切实帮助基层解决好自身难以解决的问题，努力为基层创造良好的工作和生活条件。经费和物资的使用，要优先考虑基层，并按标准及时足额发给，不得挪用、截留和克扣。领导机关不得擅自干预基层官兵的工作分配、入党、入学、提升、调动等问题，不得随意借调基层官兵，不得向基层索要文字材料，严格控制基层的登记本和统计报表数量，保证基层的正规秩序。要关心爱护基层军官，认真落实优待基层军官的各项政策和规定。要选准配强基层单位主官，并保持其相对稳定。对德才兼备、工作实绩突出的基层军官，要优先提拔使用。配备营团主官和机关科、股长，主要应从担任过连长、指导员的军官中选拔。
（二）实行层次领导，按照职责抓基层。总部和军区、军兵种主要是制定基层建设的政策、制度和规定，提出一个时期基层建设的重点和要求，总结推广有重要指导意义的先进典型和经验。
海军舰队、军区空军和军、师主要是根据上级指示和部队实际抓好落实，加强对旅团的帮助，搞好对基层的重点指导，解决好基层带倾向性的问题。
旅团（含舰艇支队、航空兵师）处在抓基层的第一线，对基层建设负有重要责任，必须实行面对面领导。要根据上级工作部署，分清轻重缓急，统筹安排基层工作；搞好基层军官特别是主官的选拔和培训，提高他们的素质；尊重和支持营一级行使职权，充分发挥他们的作用；经常深入基层，坚持现场指导、上门服务，保证各项工作落实。驻地集中的旅团要建设一个多功能的生活服务中心和综合性的文化活动中心。旅团级单位要坚持每年召开一次军人代表会议的制度。旅团领导和机关要经常听取基层官兵的意见、建议。
师以上领导机关要重视并善于发挥旅团抓基层“一线指挥部”的作用。对抓基层成绩突出的旅团机关，应予表彰。
（三）在党委、首长的统一领导下，形成机关抓基层的合力。党委对基层建设的任务、重点和要求等重大问题，要认真研究，正确决策。军政主官要亲自抓，机关各部门要认真履行职责。建立领导机关抓基层工作协调会议制度，定期分析基层建设的形势，研究和解决存在的问题。师以上司政后技机关要分别指定一个部门具体负责掌握和综合本机关抓基层建设的情况。
（四）改进领导作风和方法，注重抓好落实。领导机关要尽量减少文电、会议、应酬等上层活动，保证有更多的时间和精力深入基层调查研究，掌握真实情况，着重研究解决带政
策性和普遍性的问题。科学组织抓基层的力量，同一时间内，一个基层单位只能有一个工作组，军以上机关派到一个旅团的工作组不超过两个，提倡多到驻边远、艰苦地区的基层单位。下基层的工作组要以蹲点为主，坚持与官兵同吃、同住、同学习、同劳动、同娱乐，搞好传帮带。坚持机关干部代职制度。领导机关对基层下达指示后，要跟踪抓落实，坚决纠正形式主义、弄虚作假和隐情不报等现象。根据基层单位的不同情况，实施分类指导，特别是对“小散远”和问题较多的单位要重点帮助。
本《纲要》是基层建设的基本准则和依据，各大单位要从实际出发，认真抓好落实。全军院校、科研所、仓库、医院等单位的基层建设，参照本《纲要》的基本精神执行。
推荐第2篇：军队基层建设纲要(版)
军队基层建设纲要
军队基层建设纲要 （中央军委）
连队、舰艇、飞行大队及与其相当的队、站、室、所、库等基层单位是军队的基础，是遂行作战、训练、执勤、科研、保障等任务的基本单位。加快中国特色军事变革、做好军事斗争准备，以增强打赢信息化条件下局部战争的能力为核心，全面提高应对多种安全威胁、完成多样化军事任务的能力，对基层建设提出了更高要求。为促进基层建设又好又快发展，从思想上、政治上、组织上确保我军始终成为党绝对领导下的人民军队，确保国防和军队建设科学发展，确保有效履行新世纪新阶段我军历史使命，实现建设强大的现代化正规化革命军队的总目标，制定本纲要。
奋斗，勤俭节约。尊干爱兵，拥政爱民。无弄虚作假、隐情不报、处事不公、铺张浪费等问题。
纪律严明方面听从指挥，令行禁止。管理严格，秩序正规。军容严整，举止文明。遵纪守法，奖惩分明。无严重违纪，无责任事故，无刑事案件，无失泄密，无计划外生育。
保障有力方面装备达到规定完好（在航）率。训练、教育和物质文化生活设施设备齐全配套，经费物资管理制度落实。伙食吃到定量标准，住房条件、被装配备、卫生防病符合规定要求。官兵身体健壮，心理健康。
二、基层经常性主要工作
基层建设必须在做好工作、完成任务的实践中不断加强。要围绕打得赢、不变质两个历史性课题，遵循着眼提高战斗力、贯彻以人为本、坚持从严治军、发扬优良传统、勇于改革创新、推动科学发展的原则，严格按照条令条例抓好各项工作落实。
（一）抓好军事训练
必须把军事训练作为部队经常性中心工作和提高战斗力的根本途径，针对信息化战争特点，积极适应机械化条件下军事训练向信息化条件下军事训练转变的要求，坚持科技兴训、依法治训，从实战需要出发从难从严训练，确保人员、内容、时间、质量落实。
扎实开展基础训练。依据军事训练与考核大纲，完成共同课目、专业、战术训练。抓好技能、智能、体能、心理素质和作风纪律训练，打牢个人素质基础；抓好单车、单炮、单机、单舰、单发射架等基本战斗单元训练，打牢技术战术基础；抓好分队（编队）战术训练，打牢合同训练基础。组织官兵学习掌握新知识、新装备、新技能、新战法，积极开展复杂电磁
- 1
诚于党，热爱人民，报效国家，献身使命，崇尚荣誉”的当代革命军人核心价值观，深入开展我军历史使命、理想信念、战斗精神和社会主义荣辱观教育，使官兵始终牢记我军性质宗旨，打牢部队高举旗帜、听党指挥、履行使命的思想政治基础。（1）加深对党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验的理解，坚定中国特色社会主义理想信念，增强党对军队绝对领导的观念。（2）强化捍卫国家利益的职能意识，弘扬爱国主义和革命英雄主义精神。（3）加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设，恪守军人道德规范，培育文明风尚。（4）掌握法律常识和心理知识，增强法纪观念，培养良好心理素质。教育要紧贴时代发展、紧贴使命任务、紧贴官兵实际，创新内容、形式和手段，增强时代感和主动性、针对性、实效性。基层军官要会搞思想调查、会计划安排教育、会备课讲课、会运用现代化教学手段。
做好经常性思想工作。经常分析官兵现实思想，对问题苗头及时发现、准确掌握、正确处理。注重人文关怀和心理疏导，以表扬为主，以情感人，以理服人。尊重官兵合理需求，主动帮助解决实际困难和问题。建立以党员、士官、班长为主体的思想工作骨干队伍，开展群众性谈心和互学、互帮、互教活动，做好个别人员的教育转化工作。
加强基层保卫工作。坚持预防为主、综合治理，及时排查隐患，积极预防犯罪。加强反渗透、反心战、反策反、反窃密斗争，开展警示性法制教育，防止敌对势力渗透，防止不法分子破坏，防止腐朽思想文化侵蚀。抓好科学文化学习。支持军官和士官参加在职教育，以学习本职业务知识为重点，提高学历层次和履职尽责的素质能力。注重发挥大学生士兵的作用，搞好义务兵文化补习。用好军营信息网络，拓宽学习渠道。创建学习型军营，培育知识型军人。活跃基层文化生活。建设好俱乐部、阅览室、荣誉室、运动场、军营网络和文化环境，落实文化装备管理要求，发挥设施设备作用。不断充实更新书报杂志、音像制品和文体器材，重视培养保留文体骨干。经常开展文化体育活动，做到队列集会有歌声、周末假日有活动、重大节日有晚会、每月体育有比赛。严禁传看（听）、复制、下载和收藏不健康读物、信息和
军队基层建设纲要
音像制品，严禁参加不健康娱乐活动。
（四）严格行政管理
坚持依法治军、从严治军，树立安全发展理念，加强科学管理，严格组织纪律，培养优良作风，建立和保持正规的战备、训练、工作和生活秩序，不断提高正规化水平。认真贯彻落实条令条例。经常进行条令条例教育和训练，强化官兵履行职责、遵章守纪、服从命令的意识。注重经常性管理，严格执行一日生活制度，点滴入手，持久养成。加强对零散人员和课余时间、节假日的管理，杜绝不正当交往。严格执行纪律，及时查处违纪问题，防止和纠正管理松懈、作风松散、纪律松弛的现象。
做好安全管理工作。建立健全安全组织，搞好预测分析和风险评估，完善预防措施，落实安全管理责任制。抓好安全教育和训练，增强安全防范和应急处置的意识与能力。加强对重点目标、重要部位和重大活动的安全警卫，严密组织实施警卫勤务，及时处置各种情况。加强对车辆和枪支、弹药、剧毒和易燃易爆等危险品的管理，加强野外驻训、演习和执行重大任务期间的动态管理，加强对涉密人员、载体、场所、装备和活动的管理，严防各类违纪问题和事故的发生。提高军官和班长、骨干的管理能力。教育军官和班长、骨干增强事业心和责任感，学习现代管理方法，坚持依法带兵、以情带兵、文明带兵、科学带兵，坚持严格要求与耐心说服、严格管理与教育训练相结合，坚持以身作则、率先垂范，增强管理工作的科学性和有效性，防止和纠正简单粗暴、放任自流等倾向。
（五）密切内外关系
实行官兵一致、军民一致，不断增强基层的凝聚力。
尊干爱兵，密切官兵关系。教育军官端正对士兵的根本态度，关心士兵的成长进步。尊重士兵的民主权利，虚心听取他们的意见和建议。实行基层有关事务办事公开，在入党、提干、考学、保送入学、选取士官和技术培训等问题上，做到名额、条件、程序和结果公开，
- 3
导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则讨论决定重大问题。落实基层党内民主制度，实行党务公开。书记要有民主作风，委员要积极参加和维护集体领导。加强“一班人”思想作风建设，经常开展批评与自我批评，不断增强创造力、凝聚力和战斗力。建设过硬的军官队伍、士官队伍和党员队伍。
抓好军官在职学习和岗位锻炼，提高思想政治素质、科学文化素质、军事专业素质、身体心理素质和开拓创新能力。坚持党管干部，加强教育、管理和监督，定期组织述职述廉，按规定搞好考核、测评和推荐。关心军官的成长进步和生活疾苦，及时反映和帮助解决实际困难。做好新生长干部培养提高工作。搞好士官选取、教育、管理和培训工作，充分发挥其骨干作用。加强党员队伍建设，把保持和发展先进性作为永恒主题，严格发展标准，严格教育管理，严格组织生活，充分发挥党员先锋模范作用。建设得力的团支部和军人委员会。党支部要加强对团支部和军人委员会的领导，使其做到组织健全、制度落实、活动经常、作用明显。团支部要围绕中心工作、适应青年特点，深入开展学雷锋学英模、学习成才和其他健康向上的活动，充分发挥团员青年的突击作用。军人委员会要积极组织开展政治民主、经济民主、军事民主，调动官兵参与管理、实施监督的积极性。
三、基层建设的总结评比和表彰
为调动广大官兵的积极性和创造性，全军开展争创先进连队（其他基层单位冠以编制名称）和争当优秀士兵（士官、学员、义务兵）活动。双争评比结合年度（学年）总结进行。先进基层单位的基本条件是：用“基层建设标准”衡量，成绩突出，进步明显，基础扎实，全面过硬。优秀士兵的基本条件是：政治思想强，军事技术精，作风纪律严，完成任务好。
开展双争活动，要着眼建设，注重经常，科学组织，务求实效。坚持争在平时、比在平时，贯穿于各项工作，做到季度讲评、半年初评、年终总评。坚持横向比建设水平，纵向看进步幅度，不搞平衡照顾和人为保先进。坚持
军队基层建设纲要
分类型评比，分层次竞争，激发不同基础的单位和官兵的参与热情。
评定先进基层单位和优秀士兵比例，分别控制在总数的30%和25%以内。在规定比例内，军、师级单位可对旅、团级单位评选先进基层单位的比例，旅、团级单位可对基层单位评选优秀士兵的比例作适当调整，但增减幅度不得超过5%。评定先进基层单位，在基层自评的基础上，由营、团级单位统一衡量推荐，旅、师级单位党委审批，并通报表彰、颁发奖状。评定优秀士兵，由军人委员会组织评议，基层党组织评审和推荐，旅、团级单位政治机关审批，颁发证章证书，给其家庭寄发喜报，填写登记表归入本人档案。入党、提干、考学、保送入学、班长配备、士官选取的对象，应从优秀士兵中产生。军级以上单位可适时表彰基层建设先进旅、团级单位，树立先进基层单位和个人标兵。
除本纲要和条令条例规定的外，师级以上单位机关一般不得在基层开展其他评比表彰活动，旅、团级单位及其机关开展其他评比表彰活动应从严控制。
财力物力向基层倾斜，投向基层的经费要通盘考虑、合理使用。
（二）认真履行抓基层的职责。总部和军区、军兵种主要是研究解决基层建设的重大问题，制定发展规划、有关规章和政策规定，总结推广重大典型，搞好宏观指导。海军舰队、军区空军和军级单位主要是制定基层建设年度计划和措施，解决倾向性问题，搞好重点指导。师、旅、团级单位主要是统筹安排基层工作，抓好基层军官特别是主官的选拔和培训，加强对基层党支部的帮建，搞好具体指导。舰艇支队、航空兵师和旅、团级单位领导机关作为抓基层一线指挥部，必须经常深入基层检查督促、现场办公、上门服务，实行面对面领导。尊重和支持营一级行使职权，充分发挥营一级的作用。
（三）实施对基层建设的科学指导。积极改进指导方式和工作方法，增强抓基层质量效益。（1）坚持科学统筹。注重全面搞建设、扎实打基础、反复抓落实，实施分类指导，对重点建设部队的基层单位、小散远直单位和问题较多的基层单位进行重点帮助，统筹抓好不同类型单位建设，协调推进军事、政治、后勤、装备各项工作。（2）坚持以人为本。尊重官兵主体地位和创造精神，依靠基层官兵建设基层，重视解决官兵工作生活中的实际困难和问题，促进和实现官兵全面发展。（3）坚持依法指导。及时制定完善基层建设法规制度，严格依据本纲要和条令条例指导和开展工作，注重层次领导、按级负责，建立和保持抓基层的正规秩序。（4）坚持突出重点。着力加强一线指挥部、一线战斗堡垒、一线带兵人队伍建设，扎实抓好基本教育、建好基本队伍、落实基本制度、完善基本设施。（5）坚持创新发展。经常深入基层调查研究，积极探索新形势下基层建设的特点规律，认真研究基层建设中的新情况、解决新问题。
（四）树立领导机关的良好作风和形象。坚持一手抓基层、一手抓机关。搞好领导机关的学习教育和培训，落实机关干部蹲点、当兵、代职和岗位轮换制度。严把机关干部选调关，处、科、股长主要从担任过基层主官的军官中选拔。
- 5
推荐第3篇：1军队基层建设纲要
军队基层建设纲要
连队、舰艇、飞行大队及与其相当的队、站、室、所、库等基层单位是军队的基础，是遂行作战、训练、执勤、科研、保障等任务的基本单位。加快中国特色军事变革、做好军事斗争准备，以增强打赢信息化条件下局部战争的能力为核心，全面提高应对多种安全威胁、完成多样化军事任务的能力，对基层建设提出了更高要求。为促进基层建设又好又快发展，从思想上、政治上、组织上确保我军始终成为党绝对领导下的人民军队，确保国防和军队建设科学发展，确保有效履行新世纪新阶段我军历史使命，实现建设强大的现代化正规化革命军队的总目标，制定本纲要。
一、基层建设标准
基层建设必须以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，大力弘扬我军听党指挥、服务人民、英勇善战的优良传统，全面落实政治合格、军事过硬、作风优良、纪律严明、保障有力的总要求。政治合格方面坚定马克思主义信仰，坚持党对军队的绝对领导。忠于党，忠于社会主义，忠于祖国，忠于人民。拥护党的路线、方针、政策。自觉践行当代革命军人核心价值观。思想道德纯洁，崇尚科学，反对迷信。热爱军队，安心基层，忠实履行职
-1- 责。党支部战斗堡垒作用强，党员先锋模范作用好。
军事过硬方面战斗队思想牢固，战斗精神旺盛，战备、训练、科研工作落实。科技练兵扎实，军事技术熟练，战术运用灵活。信息化建设特别是人才培养成效明显，官兵爱军精武，胜任本职岗位。训练成绩达到规定要求，能完成多样化军事任务。
作风优良方面实事求是，言行一致。与时俱进，开拓创新。尊重科学，严谨细致。雷厉风行，勇猛顽强。民主公正，廉洁奉公。艰苦奋斗，勤俭节约。尊干爱兵，拥政爱民。无弄虚作假、隐情不报、处事不公、铺张浪费等问题。纪律严明方面听从指挥，令行禁止。管理严格，秩序正规。军容严整，举止文明。遵纪守法，奖惩分明。无严重违纪，无责任事故，无刑事案件，无失泄密，无计划外生育。
保障有力方面装备达到规定完好(在航)率。训练、教育和物质文化生活设施设备齐全配套，经费物资管理制度落实。伙食吃到定量标准，住房条件、被装配备、卫生防病符合规定要求。官兵身体健壮，心理健康。
二、基层经常性主要工作
基层建设必须在做好工作、完成任务的实践中不断加强。要围绕打得赢、不变质两个历史性课题，遵循着眼提高战斗力、贯彻以人为本、坚持从严治军、发扬优良传统、勇于改革创新、推
-2- 动科学发展的原则，严格按照条令条例抓好各项工作落实。
(一)抓好军事训练
必须把军事训练作为部队经常性中心工作和提高战斗力的根本途径，针对信息化战争特点，积极适应机械化条件下军事训练向信息化条件下军事训练转变的要求，坚持科技兴训、依法治训，从实战需要出发从难从严训练，确保人员、内容、时间、质量落实。
扎实开展基础训练。依据军事训练与考核大纲，完成共同课目、专业、战术训练。抓好技能、智能、体能、心理素质和作风纪律训练，打牢个人素质基础；抓好单车、单炮、单机、单舰、单发射架等基本战斗单元训练，打牢技术战术基础；抓好分队(编队)战术训练，打牢合同训练基础。组织官兵学习掌握新知识、新装备、新技能、新战法，积极开展复杂电磁环境下训练，改进训练方法和手段，提高训练质量。
突出军官和士官训练。落实官兵分训、士官组训。军官重点进行现代作战理论、科技知识学习和指挥技能、技术战术训练，士官重点进行武器装备操作使用和专业技能训练。指挥军官和班长要成为“四会”(会讲、会做、会教、会做思想工作)教练员，具备指挥、训练、教育和管理部属的能力。
做好训练中政治工作和保障工作。经常进行动员教育，运用
-3- 多种激励手段，激发官兵训练热情。开展军事民主和岗位练兵、训练竞赛、技术革新等活动，鼓励争当训练尖子、专业技术标兵。组织学习舆论战、心理战、法律战知识，提高实战能力。坚持勤俭练兵，充分发挥训练经费、物资、器材、设施和场地的保障效能。
(二)落实战备工作
按照随时能遂行作战、战备执勤、反恐维稳、抢险救灾等任务的要求，抓好战备工作落实。抓好战备教育。围绕做好军事斗争准备，培养战斗精神，引导官兵树立马克思主义战争观，牢记我军职能使命，认清形势任务，增强战备观念，坚定敢打必胜的信心。落实战备制度。坚持战备值班、节日战备、请示报告、战备检查等制度，保持良好的战备状态。搞好战备演练。制订完善战备计划，落实各项保障措施。组织官兵结合训练任务进行战备演练，熟悉内容和程序，掌握要领和方法，提高实施战备行动的能力。加强战备管理。严格落实人员在位率和装备完好(在航)率。管好“三室一库”(兵器室、器材室、储藏室、给养库)，落实“三分四定”(携行、运行、后留，定人、定物、定车、定位)。战备设施设备保持完好，消耗性物资及时补充，应急储备物资定期更换。
(三)加强思想政治教育和文化、保卫工作
-4-
坚持用党的创新理论建连育人，培养有理想、有道德、有文化、有纪律的新一代革命军人。搞好思想政治教育。积极开展中国特色社会主义理论体系宣传普及活动，大力培育“忠诚于党，热爱人民，报效国家，献身使命，崇尚荣誉”的当代革命军人核心价值观，深入开展我军历史使命、理想信念、战斗精神和社会主义荣辱观教育，使官兵始终牢记我军性质宗旨，打牢部队高举旗臶、听党指挥、履行使命的思想政治基础。(1)加深对党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验的理解，坚定中国特色社会主义理想信念，增强党对军队绝对领导的观念。(2)强化捍卫国家利益的职能意识，弘扬爱国主义和革命英雄主义精神。(3)加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设，恪守军人道德规范，培育文明风尚。(4)掌握法律常识和心理知识，增强法纪观念，培养良好心理素质。教育要紧贴时代发展、紧贴使命任务、紧贴官兵实际，创新内容、形式和手段，增强时代感和主动性、针对性、实效性。基层军官要会搞思想调查、会计划安排教育、会备课讲课、会运用现代化教学手段。
做好经常性思想工作。经常分析官兵现实思想，对问题苗头及时发现、准确掌握、正确处理。注重人文关怀和心理疏导，以表扬为主，以情感人，以理服人。尊重官兵合理需求，主动帮助解决实际困难和问题。建立以党员、士官、班长为主体的思想工
-5- 作骨干队伍，开展群众性谈心和互学、互帮、互教活动，做好个别人员的教育转化工作。
加强基层保卫工作。坚持预防为主、综合治理，及时排查隐患，积极预防犯罪。加强反渗透、反心战、反策反、反窃密斗争，开展警示性法制教育，防止敌对势力渗透，防止不法分子破坏，防止腐朽思想文化侵蚀。抓好科学文化学习。支持军官和士官参加在职教育，以学习本职业务知识为重点，提高学历层次和履职尽责的素质能力。注重发挥大学生士兵的作用，搞好义务兵文化补习。用好军营信息网络，拓宽学习渠道。创建学习型军营，培育知识型军人。活跃基层文化生活。建设好俱乐部、阅览室、荣誉室、运动场、军营网络和文化环境，落实文化装备管理要求，发挥设施设备作用。不断充实更新书报杂志、音像制品和文体器材，重视培养保留文体骨干。经常开展文化体育活动，做到队列集会有歌声、周末假日有活动、重大节日有晚会、每月体育有比赛。严禁传看(听)、复制、下载和收藏不健康读物、信息和音像制品，严禁参加不健康娱乐活动。
(四)严格行政管理
坚持依法治军、从严治军，树立安全发展理念，加强科学管理，严格组织纪律，培养优良作风，建立和保持正规的战备、训练、工作和生活秩序，不断提高正规化水平。认真贯彻落实条令
-6- 条例。经常进行条令条例教育和训练，强化官兵履行职责、遵章守纪、服从命令的意识。注重经常性管理，严格执行一日生活制度，点滴入手，持久养成。加强对零散人员和课余时间、节假日的管理，杜绝不正当交往。严格执行纪律，及时查处违纪问题，防止和纠正管理松懈、作风松散、纪律松弛的现象。
做好安全管理工作。建立健全安全组织，搞好预测分析和风险评估，完善预防措施，落实安全管理责任制。抓好安全教育和训练，增强安全防范和应急处臵的意识与能力。加强对重点目标、重要部位和重大活动的安全警卫，严密组织实施警卫勤务，及时处臵各种情况。加强对车辆和枪支、弹药、剧毒和易燃易爆等危险品的管理，加强野外驻训、演习和执行重大任务期间的动态管理，加强对涉密人员、载体、场所、装备和活动的管理，严防各类违纪问题和事故的发生。提高军官和班长、骨干的管理能力。教育军官和班长、骨干增强事业心和责任感，学习现代管理方法，坚持依法带兵、以情带兵、文明带兵、科学带兵，坚持严格要求与耐心说服、严格管理与教育训练相结合，坚持以身作则、率先垂范，增强管理工作的科学性和有效性，防止和纠正简单粗暴、放任自流等倾向。
(五)密切内外关系
实行官兵一致、军民一致，不断增强基层的凝聚力。
-7-
尊干爱兵，密切官兵关系。教育军官端正对士兵的根本态度，关心士兵的成长进步。尊重士兵的民主权利，虚心听取他们的意见和建议。实行基层有关事务办事公开，在入党、提干、考学、保送入学、选取士官和技术培训等问题上，做到名额、条件、程序和结果公开，公正处理。严禁打骂体罚士兵、侵占士兵利益、收受士兵钱物。教育士兵尊重军官，服从领导和管理，正确行使民主权利。官兵之间互相关心帮助，自觉抵制庸俗关系，构建团结、友爱、和谐、纯洁的内部关系。
拥政爱民，密切军政军民关系。教育官兵尊重地方人民政府，热爱人民群众，遵守法律法规、民族宗教政策和社会公德，严格执行群众纪律和军地交往规定。积极支持地方经济社会建设，参加抢险救灾、扶贫帮困、军民共建社会主义精神文明、和谐社会创建等活动。正确处理军民、军警之间发生的矛盾和纠纷，运用法律手段解决官兵涉法问题，维护军队、军人和军属的合法权益。
(六)搞好后勤保障
按照有关条令条例要求，对基层后勤实施规范化管理，为官兵创造良好的物质文化生活条件。
搞好后勤人员队伍建设。加强对司务长(管理员、舰艇军需)的教育、管理和监督，使其热爱本职、廉洁奉公、会管家理财。选配好炊事班长、给养员、卫生员、车辆驾驶员，保持一名以上
-8- 具有等级厨师水平的炊事员。
搞好生活设施建设和管理。基层单位要有一个好食堂、储藏室、器材室、洗衣房、晒衣场、学习室、文化活动室和齐全的营具、配套的野战后勤装备器材，做到官兵饮水、看病、用电、洗澡有保障，通信有条件，家属来队有住房，寒区取暖室温达到标准。对营房营具、装备器材、生活设施实行管理责任制。节约水、电、油、气，搞好绿化美化，建设生态节约型营区。
搞好伙食、经费和物资管理。认真落实伙食管理制度，严格执行给养供应标准，科学营养配餐，实行分餐或自助餐。集中办伙单位要按战时饮食保障编组搞好训练。安排好执勤人员、伤病员饮食，尊重少数民族官兵生活习惯。因地制宜建好菜园、圈舍，搞好以养殖、种植为主的农副业生产和加工。按标准计领、按时足额发放工资、津贴补贴和被装等经费物资。加强财务管理和审计监督，严格经费开支和报销手续，定期公布账目，对贵重物品及时登记造册，搞好交接。杜绝贪污挪用、虚报冒领、私借公款，防止错账差款、不合理开支和损失浪费。
搞好卫生防病工作。落实卫生防病措施和卫生管理制度，上好卫生课，提供心理健康咨询服务。定期组织官兵体检，对伤病员及时送诊。培养良好的卫生习惯，经常检查卫生，保持环境整洁，防止传染病流行和食物中毒。
-9-
(七)管好用好武器装备
落实有关条令条例，对武器装备实行科学化、制度化、经常化管理，使其保持良好技术状态，保证遂行作战等任务的需要。
抓好爱装管装教育。结合新兵入伍、授装接装仪式、执行重大任务、装备普查等搞好教育，强化官兵爱装管装的责任意识。
提高武器装备操作使用能力。组织学习武器装备管理知识，严格按照编配用途、技术性能、操作规程和安全规定，正确操作使用武器装备。加强新装备操作使用训练和实战化保障演练，促进新装备尽快形成战斗力。对所属武器装备，军官要熟悉基本性能、熟悉数质量情况、熟悉日常管理要求；操作人员要会操作使用、会检查、会维护保养、会排除一般故障；修理人员要会检测、会调试、会维修。加强武器装备日常管理。实行武器装备管理责任制，严格执行各项管理制度，搞好经常性维护保养，落实安全防范措施，做到无丢失、无损坏、无锈蚀、无霉烂变质。
(八)加强以党支部为核心的组织建设
坚持“支部建在连上”的重要原则，以能力建设和先进性建设为主线加强基层党组织建设，依靠以党支部为核心的基层组织开展工作。建设坚强的党支部委员会。党支部要认真学习贯彻党的路线、方针、政策和上级党组织的决议决定，加强思想政治领导，保证基层建设的正确方向，成为本单位统一领导和团结的核
-10- 心。着眼提高科学领导水平，增强解决自身问题的能力、领导单位全面建设的能力和带领官兵遂行多样化军事任务的能力。按期改选支委会，保持组织健全。坚持民主集中制，按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则讨论决定重大问题。落实基层党内民主制度，实行党务公开。书记要有民主作风，委员要积极参加和维护集体领导。加强“一班人”思想作风建设，经常开展批评与自我批评，不断增强创造力、凝聚力和战斗力。建设过硬的军官队伍、士官队伍和党员队伍。
抓好军官在职学习和岗位锻炼，提高思想政治素质、科学文化素质、军事专业素质、身体心理素质和开拓创新能力。坚持党管干部，加强教育、管理和监督，定期组织述职述廉，按规定搞好考核、测评和推荐。关心军官的成长进步和生活疾苦，及时反映和帮助解决实际困难。做好新生长干部培养提高工作。搞好士官选取、教育、管理和培训工作，充分发挥其骨干作用。加强党员队伍建设，把保持和发展先进性作为永恒主题，严格发展标准，严格教育管理，严格组织生活，充分发挥党员先锋模范作用。建设得力的团支部和军人委员会。党支部要加强对团支部和军人委员会的领导，使其做到组织健全、制度落实、活动经常、作用明显。团支部要围绕中心工作、适应青年特点，深入开展学雷锋学英模、学习成才和其他健康向上的活动，充分发挥团员青年的突
-11- 击作用。军人委员会要积极组织开展政治民主、经济民主、军事民主，调动官兵参与管理、实施监督的积极性。
三、基层建设的总结评比和表彰
为调动广大官兵的积极性和创造性，全军开展争创先进连队(其他基层单位冠以编制名称)和争当优秀士兵(士官、学员、义务兵)活动。双争评比结合年度(学年)总结进行。先进基层单位的基本条件是：用“基层建设标准”衡量，成绩突出，进步明显，基础扎实，全面过硬。优秀士兵的基本条件是：政治思想强，军事技术精，作风纪律严，完成任务好。
开展双争活动，要着眼建设，注重经常，科学组织，务求实效。坚持争在平时、比在平时，贯穿于各项工作，做到季度讲评、半年初评、年终总评。坚持横向比建设水平，纵向看进步幅度，不搞平衡照顾和人为保先进。坚持分类型评比，分层次竞争，激发不同基础的单位和官兵的参与热情。
评定先进基层单位和优秀士兵比例，分别控制在总数的30%和25%以内。在规定比例内，军、师级单位可对旅、团级单位评选先进基层单位的比例，旅、团级单位可对基层单位评选优秀士兵的比例作适当调整，但增减幅度不得超过5%。评定先进基层单位，在基层自评的基础上，由营、团级单位统一衡量推荐，旅、师级单位党委审批，并通报表彰、颁发奖状。评定优秀士兵，由
-12- 军人委员会组织评议，基层党组织评审和推荐，旅、团级单位政治机关审批，颁发证章证书，给其家庭寄发喜报，填写登记表归入本人档案。入党、提干、考学、保送入学、班长配备、士官选取的对象，应从优秀士兵中产生。军级以上单位可适时表彰基层建设先进旅、团级单位，树立先进基层单位和个人标兵。
除本纲要和条令条例规定的外，师级以上单位机关一般不得在基层开展其他评比表彰活动，旅、团级单位及其机关开展其他评比表彰活动应从严控制。
四、领导机关抓基层的主要职责和要求加强基层建设，是各级党委、首长和机关的共同责任。要始终把工作重心放在基层，把基层建设状况作为检验领导机关工作的主要标志。
(一)加强对抓基层工作的组织领导
坚持党委统一领导，军政主官亲自抓，形成机关指导和服务基层的合力。(1)统一规划部署。定期分析形势，提出基层建设的目标、任务、措施和要求。(2)统一协调工作。健全抓基层工作协调机制，分工一至两名副职领导具体负责，定期召开协调会，协调解决矛盾问题，督促机关部门各司其职抓好落实。(3)统一规范秩序。涉及抓基层的会议、文电、工作组和检查、考评、表彰等，须经本级党委、主官或分管副职领导审批。(4)统一解决基层无力解决的问题。财力物力向基层倾斜，投向基层的经费要
-13- 通盘考虑、合理使用。
(二)认真履行抓基层的职责
总部和军区、军兵种主要是研究解决基层建设的重大问题，制定发展规划、有关规章和政策规定，总结推广重大典型，搞好宏观指导。海军舰队、军区空军和军级单位主要是制定基层建设年度计划和措施，解决倾向性问题，搞好重点指导。师、旅、团级单位主要是统筹安排基层工作，抓好基层军官特别是主官的选拔和培训，加强对基层党支部的帮建，搞好具体指导。舰艇支队、航空兵师和旅、团级单位领导机关作为抓基层一线指挥部，必须经常深入基层检查督促、现场办公、上门服务，实行面对面领导。尊重和支持营一级行使职权，充分发挥营一级的作用。
(三)实施对基层建设的科学指导
积极改进指导方式和工作方法，增强抓基层质量效益。(1)坚持科学统筹。注重全面搞建设、扎实打基础、反复抓落实，实施分类指导，对重点建设部队的基层单位、小散远直单位和问题较多的基层单位进行重点帮助，统筹抓好不同类型单位建设，协调推进军事、政治、后勤、装备各项工作。(2)坚持以人为本。尊重官兵主体地位和创造精神，依靠基层官兵建设基层，重视解决官兵工作生活中的实际困难和问题，促进和实现官兵全面发展。(3)坚持依法指导。及时制定完善基层建设法规制度，严格
-14- 依据本纲要和条令条例指导和开展工作，注重层次领导、按级负责，建立和保持抓基层的正规秩序。(4)坚持突出重点。着力加强一线指挥部、一线战斗堡垒、一线带兵人队伍建设，扎实抓好基本教育、建好基本队伍、落实基本制度、完善基本设施。(5)坚持创新发展。经常深入基层调查研究，积极探索新形势下基层建设的特点规律，认真研究基层建设中的新情况、解决新问题。
(四)树立领导机关的良好作风和形象
坚持一手抓基层、一手抓机关。搞好领导机关的学习教育和培训，落实机关干部蹲点、当兵、代职和岗位轮换制度。严把机关干部选调关，处、科、股长主要从担任过基层主官的军官中选拔。军级以下单位机关可评选抓基层先进处、科、股，旅、团级单位机关应定期与基层进行“双向讲评”。端正工作指导思想，坚持基层至上、士兵第一，全心全意为基层服务。(1)力戒形式主义、官僚主义。严格控制会议、文电、工作组，军级以上单位机关不在基层开现场会、观摩会。坚持从实际出发，讲求实效，不好大喜功，不报喜藏忧，不弄虚作假。(2)切实减轻基层负担。不得随意借调基层官兵，不得向基层索要文字材料，不得增加总部规定以外的登记本和统计报表，不得搞名目繁多的调研、检查和评比。下部队轻车简从，不搞层层陪同。(3)严禁侵占基层权益。尊重基层单位的工作安排权、人员使用权和财物支配权，不
-15- 得插手涉及基层官兵切身利益的敏感问题，不得挪用、截留、克扣基层的经费和物资，违者必须严肃查处。
本纲要是全军基层建设的基本准则和依据，各部队要认真抓好落实。总参谋部总政治部总后勤部总装备部
-16-
推荐第4篇：《军队基层建设纲要》(全文)
《军队基层建设纲要》（全文）
军队基层建设纲要
连队、舰艇、飞行大队及与其相当的队、站、室、所、库等基层单位是军队的基础，是遂行作战、训练、执勤、科研、保障等任务的基本单位。为加强基层建设、打牢部队基础，制定本纲要。
一、基层建设标准
基层建设必须以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习主席系列重要讲话精神，紧紧围绕建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队这一党在新形势下的强军目标，坚持党对军队绝对领导、坚持战斗力标准、坚持依法治军从严治军，全面建设、整体推进，注重经常、狠抓落实，发扬传统、改革创新，努力实现全面进步、全面过硬。基层建设标准如下： 听党指挥方面?（1）理想信念坚定。坚定马克思主义信仰，拥护党的理论和路线方针政策，忠于党、忠于社会主义、忠于祖国、忠于人民。（2）军魂意识牢固。落实党对军队绝对领导的根本原则和制度，严守政治纪律和组织纪律，在思想上政治上行动上与党中央、中央军委保持高度一致，绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。（3）思想道德纯洁。自觉践行社会主义核心价值观和当代革命军人核心价值观，道德情操高尚，价值追求端正，生活情趣健康。（4）使命担当强烈。热爱军队、安心基层，敢于负责、勇挑重担，恪尽职守、争先创优。（5）组织建设坚强。党支部战斗堡垒作用好，党员干部模范带头作用好，团支部和军人委员会助手作用好。 能打胜仗方面?（6）战备工作落实。战斗队思想牢固，战备方案预案完备顶用，人员在位率、装备出动率符合规定，保持随时准备打仗状态。（7）军事训练扎实。实战化训练落实，训练综合成绩达到良好以上。军官胜任本级指挥，熟练掌握所属装备；士兵胜任本职岗位，熟练使用手中装备。（8）人才队伍过硬。学习钻研信息化知识、作战理论和军事技术氛围浓厚，有一批训练尖子、技术骨干、操作能手。（9）战斗精神旺盛。战斗意志高昂、战斗作风顽强，有一不怕苦、二不怕死的军人血性，勇往直前、敢打必胜。（10）综合保障有力。后勤保障准备符合规定要求，装备达到规定完好（在航）率，战备物资器材和保障要素齐全，遂行任务保障及时到位。（11）完成任务圆满。在遂行作战和非战争军事行动任务中能够上得去、打得赢。
作风优良方面?（12）求实务实。言行一致、雷厉风行，真抓实干、埋头苦干。训风、演风、考风端正。无形式主义、弄虚作假等问题。（13）严格正规。法治素养好，落实条令条例坚决，遵守规章制度认真，执行操作规程精细，战备、训练、工作、生活规范有序。（14）勤俭节约。保持艰苦奋斗本色，办事节俭，生活简朴，无大手大脚、铺张浪费现象。（15）内外团结。军官关爱士兵、处事公道、廉洁自律，士兵尊重军官、听从命令、服从管理。军政军民关系密切。（16）纪律严明。令行禁止、步调一致，遵纪守法、奖惩分明。无严重违纪、等级事故、刑事案件和失泄密。
推荐第5篇：军队基层建设纲要(版)
军队基层建设纲要
(2015年2月1日起施行)
连队、舰艇、飞行大队及与其相当的队、站、室、所、库等基层单位是军队的基础，是遂行作战、训练、执勤、科研、保障等任务的基本单位。为加强基层建设、打牢部队基础，制定本纲要。
一、基层建设标准
基层建设必须以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习主席系列重要讲话精神，紧紧围绕建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队这一党在新形势下的强军目标，坚持党对军队绝对领导、坚持战斗力标准、坚持依法治军从严治军，全面建设、整体推进，注重经常、狠抓落实，发扬传统、改革创新，努力实现全面进步、全面过硬。基层建设标准如下：
听党指挥方面 （1）理想信念坚定。坚定马克思主义信仰，拥护党的理论和路线方针政策，忠于党、忠于社会主义、忠于祖国、忠于人民。（2）军魂意识牢固。落实党对军队绝对领导的根本原则和制度，严守政治纪律和组织纪律，在思想上政治上行动上与党中央、中央军委保持高度一致，绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。（3）思想道德纯洁。自觉践行社会主义核心价值观和当代革命军人核心价值观，道德情操高尚，价值追求端正，生活情趣健康。（4）使命担当强烈。热爱军队、安心基层，敢于负责、勇挑重担，恪尽职守、争先创优。（5）组织建设坚强。党支部战斗堡垒作用好，党员干部模范带头作用好，团支部和军人委员会助手作用好。
能打胜仗方面 （6）战备工作落实。战斗队思想牢固，战备方案预案完备顶用，人员在位率、装备出动率符合规定，保持随时准备打仗状态。（7）军事训练扎实。实战化训练落实，训练综合成绩达到良好以上。军官胜任本级指挥，熟练掌握所属装备；士兵胜任本职岗位，熟练使用手中装备。（8）人才队伍过硬。学习钻研信息化知识、作战理论和军事技术氛围浓厚，有一批训练尖子、技术骨干、操作能手。（9）战斗精神旺盛。战斗意志高昂、战斗作风顽强，有一不怕苦、二不怕死的军人血性，勇往直前、敢打必胜。（10）综合保障有力。后勤保障准备符合规定要求，装备达到规定完好（在航）率，战备物资器材和保障要素齐全，遂行任务保障及时到位。（11）完成任务圆满。在遂行作战和非战争军事行动任务中能够上得去、打得赢。
作风优良方面 （12）求实务实。言行一致、雷厉风行，真抓实干、埋头苦干。训风、演风、考风端正。无形式主义、弄虚作假等问题。（13）严格正规。法治素养好，落实条令条例坚决，遵守规章制度认真，执行操作规程精细，战备、训练、工作、生活规范有序。（14）勤俭节约。保持艰苦奋斗本色，办事节俭，生活简朴，无大手大脚、铺张浪费现象。（15）内外团结。军官关爱士兵、处事公道、廉洁自律，士兵尊重军官、听从命令、服从管理。军政军民关系密切。（16）纪律严明。令行禁止、步调一致，遵纪守法、奖惩分明。无严重违纪、等级事故、刑事案件和失泄密。
二、基层经常性主要工作
（一）抓好军事训练。把军事训练作为部队经常性中心工作和提高战斗力的根本途径，坚持按纲施训、依法治训，从实战需要出发从难从严训练，确保人员、内容、时间、质量落实。
扎实搞好基础训练。注重全面训练，坚持分步细训，完成共同课目、专业、协同、战术训练。抓好技能、智能、体能、心理素质和作风纪律训练，打牢个人军事素质基础；抓好单车、单炮、单机、单舰、单发射架等基本战斗单元训练，打牢技术战术基础；抓好分队（编队）战术训练，打牢联合训练基础。组织官兵学习新知识、掌握新装备、提高新技能、研练新战法，提高打赢信息化局部战争需要的素质能力。
大力开展实战化训练。坚持仗怎么打兵就怎么练，按使命任务设计内容，按实战环境设置条件，按作战进程组织演训，把实战化贯穿渗透于军事训练全过程各领域。扎实开展使命课题训练和检验性、对抗性训练，落实实打实投实爆训练、高强度训练、复杂环境下训练、夜间训练等险难课目训练，把能打胜仗必备的指挥、行动、保障能力和战斗作风练过硬。搞好非战争军事行动训练。
突出抓好军官和士官训练。落实官兵分训、士官组训。军官重点进行作战理论、信息化知识学习和军事谋略、指挥技能、技术战术训练，士官重点进行装备操作使用、组训任教、专业技能训练。指挥军官和指挥士官要成为“四会”（会讲、会做、会教、会做思想工作）教练员，具备指挥、训练、教育和管理部属的能力。
积极做好训练中政治工作和保障工作。运用多种教育和激励手段，激发官兵训练热情。开展军事民主和岗位练兵、比武竞赛、技术革新、战法创新等活动，鼓励争当训练尖子、技术能手和爱军精武标兵，浓厚练兵打仗氛围。组织开展舆论战、心理战、法律战教育训练。坚持勤俭练兵，充分发挥训练经费、物资、器材、设施和场地的保障效能。
（二）落实战备工作。坚持平战一体，贯彻战备法规，始终保持召之即来、来之能战、战之必胜的战备状态。
抓好战备教育。扎实开展我军根本职能和形势战备教育，增强忧患意识、危机意识、使命意识，加强战斗精神培育，强化军人血性胆气，树牢当兵打仗、带兵打仗、练兵打仗和随时准备打仗思想。
落实战备制度。坚持战备值班、节日战备、请示报告、战备检查等制度，做好随时遂行作战和非战争军事行动任务准备，确保遇有情况能够快速有效处置。
搞好战备演练。制订完善战备计划，落实各项保障措施。经常组织战备演练，熟悉内容和程序，掌握方法和要领，提高战备水平和执行任务能力。
加强战备管理。严格落实人员在位率和装备完好（在航）率，保持指挥信息系统运行畅通。管好“三室一库”（兵器室、器材室、储藏室、给养库），落实“三分四定”（携行、运行、后留，定人、定物、定车、定位）。战备设施设备保持完好，消耗性物资及时补充，应急储备物资定期更换。
（三）加强思想政治教育和文化、保卫工作。适应强军目标要求，践行政治工作时代主题，培养有灵魂、有本事、有血性、有品德的新一代革命军人。
搞好思想政治教育。坚持不懈抓好中国特色社会主义理论体系武装，弘扬和践行社会主义核心价值观，持续培育当代革命军人核心价值观，深入开展军魂教育和革命传统教育，把理想信念牢固立起来，打牢官兵听党的话、跟党走的思想根基。（1）加深对党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求的理解，了解国内外大事和时事政策，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。（2）了解党史军史，熟悉我党我军优良传统，强化对党指挥枪的政治认同、法理认同和情感认同。（3）牢记捍卫国家利益的根本职能，弘扬爱国主义和革命英雄主义精神。（4）增强学法尊法守法用法意识，强化法治信仰和法治思维，恪守社会主义公民道德和军人道德规范。教育要紧贴时代发展、紧贴使命任务、紧贴官兵实际，创新内容、形式和方法，注重加强网络思想政治教育，增强时代性和感召力。基层干部要会搞思想调查和计划安排教育，会运用现代化教学手段备课讲课，会做思想工作，会进行心理教育疏导。
做好经常性思想工作。经常分析官兵现实思想，对问题苗头及时发现、准确掌握、正确处理。坚持以表扬为主，用真理说服人、用真情感染人、用真实打动人。尊重官兵合法权益和合理需求，主动帮助解决实际困难和问题。建立健全思想、心理、安全、网络等工作骨干队伍，提高知情、说理、疏导、解难能力。开展群众性谈心和互学、互帮、互教活动，做好个别人员的教育转化工作。
加强基层保卫工作。坚持预防为主、综合治理、重在建设，抓好警示性法制教育，落实预防制度措施，及时排查隐患，积极预防犯罪。加强反渗透、反心战、反策反、反窃密斗争，严格人员政治考核，防止敌对势力渗透，防止不法分子破坏，防止腐朽思想文化侵蚀。
开展心理服务工作。抓好心理知识教育和行为训练，定期组织心理测试评估，开展心理咨询和经常性心理疏导，对有严重心理疾患的官兵及时送诊，保持心理健康。
抓好基层文化建设。建好俱乐部、荣誉室、学习（阅览）室、健身室、网络室，按照文化装备管理规定管好用好文化装备。充实更新书报杂志、音像制品和文体器材，重视培养保留文体骨干。加强文化环境建设，打造强军文化，发展丰富多彩的传统文化、战斗文化、安全文化、法治文化。开展群众性文体活动，做到队列集会有歌声、周末假日有活动、重大节日有晚会、每月体育有比赛。抓好在职教育和学历升级，创建学习型军营、培育知识型军人。加强军营网络建设，引导官兵文明上网，严禁传看（听）、复制、下载和收藏不健康读物、信息和音像制品。
（四）严格行政管理。坚持从严治军铁律，加强科学管理，严明作风纪律，抓好行政管理法规制度落实，培养严守纪律、令行禁止、步调一致的良好作风，保持正规的战备、训练、工作和生活秩序，保持安全稳定。 加强经常性管理。抓好法治教育训练，强化官兵号令意识。严格日常养成，防止和纠正管理松懈、作风松散、纪律松弛现象。加强对小散远直单位和零散人员、在外人员以及课余时间、节假日的管理，杜绝不正当的交往、消费和娱乐。及时查处违规违纪问题，做到有法必依、执法必严、违法必究。
做好安全防事故工作。（1）建立健全安全组织，搞好预测分析和风险评估，开展隐患排查，完善预防措施，落实安全管理责任制；抓好安全教育训练，增强安全防范和应急处置的意识与能力。（2）加强对重点目标、重要部位和重大活动的安全警卫，严密组织实施警卫勤务，及时处置各种情况。加强对车辆、枪支、弹药和剧毒、易燃易爆等危险品的管理，加强野外驻训、演习和执行重大任务期间的动态管理，加强对涉密人员、载体、场所、装备和活动的管理，严防各类违规违纪问题和事故的发生。（3）严格执行移动电话和互联网使用管理规定，正确使用密码保密设备，落实相关保密制度和技术防护措施，严禁以军人身份在互联网上开设博客、聊天交友、应聘求职。
提高干部和班长、骨干的管理能力。教育干部和班长、骨干增强事业心和责任感，积极探索新形势下带兵特点规律，坚持依法带兵、以情带兵、文明带兵、科学带兵，坚持严格要求与耐心说服、严格管理与教育训练相结合，坚持以身作则、率先垂范，增强管理工作的科学性和有效性，防止和纠正简单粗暴、放任自流等倾向。
（五）密切内外关系。实行官兵一致、军民一致，不断增强基层的凝聚力。
尊干爱兵，密切官兵关系。教育干部端正对士兵的根本态度，增进对士兵的深厚感情，关心士兵的成长进步。尊重士兵的民主权利，认真听取他们的意见和建议。实行基层有关事务办事公开，在入党、提干、考学、保送入学、选取士官、选学技术和评功评奖等问题上，做到名额、条件、程序和结果公开，公正办理。严禁打骂体罚士兵、侵占士兵利益、收受士兵钱物，着力纠治发生在士兵身边的不正之风。教育士兵尊重干部，服从领导和管理，正确行使民主权利。官兵之间互相关心帮助，深入开展尊干爱兵、兵兵友爱活动，巩固和发展团结友爱和谐纯洁的内部关系。
拥政爱民，密切军政军民关系。教育官兵尊重地方人民政府，热爱人民群众，遵守法律法规和民族宗教政策，严格执行群众纪律和军地交往规定。开展军民共建与和谐创建活动，支持地方经济社会建设，完成抢险救灾、维护社会稳定等急难险重任务。正确处理军地、军民纠纷，运用法律手段解决官兵涉法问题，维护国防利益和军队、军人、军属的合法权益。
（六）搞好后勤保障。按照现代后勤“三大建设任务”的总体要求，加强基层后勤规范化建设和管理，强化后勤训练，提高精细化保障水平，为官兵创造良好的物质生活条件。
搞好后勤人员队伍建设。加强对司务长（管理员、舰艇军需）的教育管理，使其热爱本职、廉洁奉公、会管家理财。选配好炊事班长、给养员、卫生员，有具备等级厨师资质的炊事员和营养配餐员。重视抓好驾驶员队伍的教育、训练和管理。
搞好生活设施建设和管理。基层单位要有一个好的食堂、储藏室、器材室、洗衣房、晒衣场、晾鞋台和齐全的营具、配套的野战后勤装备器材，做到官兵饮水、看病、用电、洗澡有保障，通信有条件，家属来队有住房，寒区取暖室温达到标准。对营房营具、装备器材、生活设施实行管理责任制。推广应用节能技术，节约水、电、热、煤、油、气，搞好环境保护和造林绿化，建设生态文明营区。
搞好伙食、经费和物资管理。认真落实伙食管理制度，严格执行伙食费、食物定量等标准，施行营养配餐，落实分餐或自助餐，厉行勤俭节约。扎实搞好战时饮食保障训练。安排好执勤人员、伤病员饮食，尊重少数民族官兵生活习惯。因地制宜建好菜园、圈舍，搞好以养殖、种植为主的农副业生产和加工，收益主要用于改善伙食。对在基层伙食单位就餐的干部、士官，应按标准收缴伙食费。按时足额发放工资、津贴补贴和被装等经费物资。加强财务、物资采购管理和审计监督，落实公务卡支付结算制度，严格经费开支和报销手续，定期公布账目，对贵重物品及时登记造册、指定专人保管，搞好交接。杜绝贪污挪用、虚报冒领、私借公款，防止错账差款、不合理开支和损失浪费。
搞好卫生防病工作。建好卫生室（舰艇医务室、航医室），搞好健康教育和卫生防病，开展训练伤防护和自救互救训练。按规定组织官兵体检和预防接种，对伤病员及时诊治转送，保障官兵身体健康。培养良好的卫生习惯，经常检查卫生，保持环境整洁，防止传染病流行和食物中毒。
（七）管好用好装备。加强装备科学化、制度化、经常化管理，严格落实装备管理法规制度，使其保持良好技术状态，保证遂行作战等任务需要。
抓好爱装管装教育。结合新兵入伍、授装接装仪式、执行重大任务、装备普查和换季保养等搞好教育，强化官兵爱装管装的责任意识。
提高装备操作使用能力。组织学习装备使用管理知识，严格按照编配用途、技术性能、操作规程和安全规定，正确操作使用装备。加强操作使用训练、保养技能培训和实战化演练，促进装备成建制成系统形成作战能力和保障能力。对所属装备，干部要熟悉基本性能、熟悉数质量情况、熟悉日常管理制度；操作人员要会操作使用、会检查、会维护保养、会排除一般故障；修理人员还要会检测、会调试、会维修。
加强装备日常管理。实行管理责任制，加强检查考评，依法严格问责。搞好经常性维护保养和修理，做好信息登记统计，落实安全防范措施，做到无丢失、无损坏、无锈蚀、无霉烂变质。
（八）加强以党支部为核心的组织建设。坚持“支部建在连上”的重要原则，以能力建设、先进性和纯洁性建设为主线，以创先争优为抓手，加强基层党组织建设，把党性原则牢固立起来，依靠以党支部为核心的基层组织开展工作。
建设坚强的党支部委员会。党支部要认真学习贯彻党的理论和路线方针政策，严格执行党章、军队党支部工作条例等党内法规，贯彻执行上级党组织的决议决定，保证基层建设的正确方向，成为本单位统一领导和团结的核心。加强学习型、服务型、创新型基层党组织建设，增强解决自身问题的能力、领导单位全面建设的能力和带领官兵遂行多样化军事任务的能力。按期改选支委会，保持组织健全。坚持民主集中制，按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则讨论决定重大问题，提高议事决策水平和班子团结质量。推进党内基层民主建设，实行党务公开。书记要有民主作风，委员要积极参与和维护集体领导。严格落实组织生活制度，经常开展批评和自我批评，增强党内生活的政治性原则性战斗性，不断增强创造力、凝聚力和战斗力。
建设过硬的干部队伍。贯彻干部工作法规制度，树立注重基层、注重实干、注重官兵公认导向，做好基层干部选拔任用、调动交流、送学培训、转业复员等工作，保持队伍充实稳定。抓好在职学习和岗位锻炼，提高思想政治素质、科学文化素质、军事专业素质、身体心理素质和开拓创新能力。突出实际工作能力，抓好新生长干部当兵锻炼、岗前培训和具体帮带。坚持党管干部，加强教育、管理和监督，定期组织述职述学述廉。关心干部的成长进步、婚姻家庭和生活疾苦，及时反映和帮助解决实际困难。
建设过硬的士官队伍。落实士官管理规定，提高士官队伍建设整体水平。严格按编制、标准、程序选配，做到专业对口、定岗使用。加强资格培训、升级培训和在岗培训，组织开展职业技能鉴定和素质考评，提高胜任本职能力。有针对性地加强教育管理，积极做好解难帮困工作，充分发挥士官队伍骨干作用。
建设过硬的党员队伍。落实党员队伍建设各项制度，严格发展标准和程序，加强教育、管理和监督，搞好对在外党员、非现役人员党员的教育管理，定期组织民主评议，及时处置不合格党员，充分发挥党员先锋模范作用。
建设得力的团支部和军人委员会。党支部要加强对团支部和军人委员会的领导，使其做到组织健全、制度落实、活动经常、作用明显。团支部要围绕中心工作、适应青年特点，深入开展学雷锋学英模、学习成才和其他健康向上的活动，充分发挥团员青年生力军、突击队作用。军人委员会要积极组织开展政治民主、经济民主、军事民主，调动官兵参与管理、实施监督的积极性。
三、基层建设的总结评比和表彰
全军开展争创先进基层单位（冠以编制名称）和争当优秀基层官兵（区分干部、士官、学员、义务兵）活动。双争评比结合年度（学年）总结进行。先进基层单位的基本条件是：用“基层建设标准”衡量，成绩突出，进步明显，基础扎实，全面过硬。优秀士兵的基本条件是：政治思想强，军事（专业）技术精，作风纪律严，完成任务好。优秀基层干部的基本条件是：对党忠诚、善谋打仗、敢于担当、实绩突出、清正廉洁。
开展双争活动，要着眼建设，注重经常，科学组织，务求实效。坚持争在平时、比在平时，贯穿于各项工作，做到每月自评、季度讲评、半年初评、年终总评。坚持横向比建设水平，纵向看进步幅度，不搞平衡照顾和人为保先进。坚持分类型评比，分层次竞争，激发不同基础的单位和官兵的参与热情。
评定先进基层单位比例，控制在总数的30%以内；优秀基层官兵比例，分别控制在基层干部、士官、学员、义务兵总数的25%以内。在规定比例内，军、师级单位可对旅、团级单位评选先进基层单位的比例，旅、团级单位可对基层单位评选优秀基层官兵的比例作适当调整，但增减幅度不得超过5%。评定先进基层单位，在基层自评的基础上，由营、团级单位统一衡量推荐，旅、师级单位党委审批。评定优秀基层干部，由基层党组织评议，营、团级单位统一衡量推荐，旅、师级单位政治机关审批。评定优秀士官、学员、义务兵，由军人委员会组织评议，基层党组织评审和推荐，旅、团级单位政治机关审批。
对先进基层单位和优秀基层官兵，应举行仪式进行表彰。给先进基层单位颁发总政治部统一设计的奖牌；优秀基层官兵颁发总政治部统一制作的证章证书，给其家庭寄发喜报，登记入档并给予相应奖励。对任期内所在单位连续3年被评为先进基层单位的主官，应优先提拔使用。入党、提干、考学、保送入学、骨干配备的对象，应从优秀士兵中产生。
总部每年从旅团级以下单位和团级以下官兵中遴选表彰一批践行强军目标标兵。军级以上单位可适时表彰基层建设先进旅、团级单位，树立先进基层单位和个人标兵。军、师级单位可表彰基层建设先进营级单位，比例控制在30%以内。
除本纲要和条令条例规定的外，师级以上单位机关不得在基层开展其他评比表彰活动，旅、团级单位及其机关开展其他评比表彰活动应从严控制。
四、领导机关抓基层的主要职责和要求
加强基层建设，是各级党委、首长和机关的共同责任。要树立大抓基层的鲜明导向，始终把工作重心放在基层，使强军目标贯彻落实到基层建设各个方面。要严格按照法定职责权限抓好工作，努力实现从单纯依靠行政命令的做法向依法行政的根本性转变，从单纯靠习惯和经验开展工作的方式向依靠法规和制度开展工作的根本性转变，从突击式、运动式抓工作的方式向按条令条例办事的根本性转变，在全军形成党委依法决策、机关依法指导、部队依法行动、官兵依法履职的良好局面。
（一）加强对抓基层工作的组织领导。坚持党委统一领导，牢牢把握基层建设正确方向。军政主官亲自抓，机关部门各司其职，形成指导和服务基层的整体合力。（1）统一规划部署。军级以上单位每半年，师、旅、团级单位每季度，组织分析一次基层建设形势，提出目标、任务、措施和要求。（2）统一规范秩序。涉及抓基层的会议、文电、工作组和检查、考评、表彰等，须经本级党委、主官或分管副职领导审批。军级以上单位机关不在基层开现场会、观摩会。（3）统一协调工作。健全抓基层工作机制，分工一至两名副职领导具体负责，适时召开工作会议，解决矛盾问题，研究部署抓基层工作，督促抓好落实。（4）统一财物投向。财力物力向基层倾斜，投向基层的财物要通盘考虑、合理使用。
（二）认真履行抓基层的职责。总部和军区、军兵种主要是研究解决基层建设的重大问题，制定发展规划、有关规章和政策规定，总结推广重大典型，搞好宏观指导。海军舰队、军区空军和军级单位主要是制定基层建设年度计划和措施，解决倾向性问题，搞好重点指导。师、旅、团级单位主要是统筹安排基层工作，抓好基层干部特别是主官的选拔和培训，做好帮建党支部、帮带干部、帮抓骨干工作，搞好具体指导。舰艇支队、航空兵师和旅、团级单位领导机关作为抓基层一线指挥部，必须经常深入基层检查督促、现场办公、上门服务，实行面对面领导。重视加强营级党委班子建设，尊重和支持营一级行使职权，充分发挥前沿指挥所作用。
（三）实施对基层建设的科学指导。坚持战略思维、辩证思维、法治思维、创新思维、底线思维，树立与时代发展和现代战争相适应的观念理念，改进指导方式和工作方法，增强抓基层质量效益。（1）坚持科学统筹。注重全面搞建设、扎实打基础、反复抓落实，统筹抓好不同类型单位建设，协调推进军事、政治、后勤、装备各项工作。（2）坚持依法指导。按照法治要求转变指导方式，制定完善和落实基层建设法规制度，提高基层建设法治化水平。（3）坚持突出重点。着力加强一线指挥部、一线战斗堡垒、一线带兵人队伍建设，对重点建设部队、新型作战力量部队、新组改建部队以及小散远直单位和问题较多的基层单位进行重点帮建。（4）坚持动中抓建。紧贴任务特点、紧跟任务进程，因地制宜做好动态分散条件下各项工作。（5）坚持创新发展。经常深入基层调查研究，积极探索新形势下基层建设的特点规律，认真研究基层建设中的新情况、解决新问题。
（四）树立领导机关的良好作风和形象。坚持“严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实”，增强抓基层的说服力感召力。（1）端正工作指导思想。贯彻党的群众路线，坚持士兵至上、基层第一，尊重官兵主体地位和创造精神，全心全意为基层服务。力戒形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，不好大喜功，不报喜藏忧，不弄虚作假。（2）提高指导和服务基层能力。严把机关干部选调关，处、科、股长主要从担任过基层主官的干部中选拔。搞好领导机关的学习教育和培训，实行机关干部岗位轮换和代职锻炼，严格落实下连当兵、蹲连住班制度。军区级以下单位机关可评选指导和服务基层先进处、科、股和优秀机关干部，旅、团级单位机关每半年与基层进行“双向讲评”。（3）切实减轻基层负担。不得随意借调基层官兵，不得向基层索要文字材料，不得增加总部规定以外的登记本和统计报表，不得搞名目繁多的调研、检查和评比。改进文风会风，坚持少开会、少发文，开短会、发短文。下部队轻车简从，不搞层层陪同，不搞特殊化。（4）严禁侵占基层权益。尊重基层单位的工作安排权、人员使用权和财物支配权，不得插手涉及基层官兵切身利益的敏感问题，不得挪用、截留、克扣、拖欠基层的经费和物资，违者必须依法依纪严肃查处。
本纲要自2015年2月1日起施行。2009年6月12日中央军委发布的《军队基层建设纲要》同时废止。
推荐第6篇：《军队基层建设纲要》复习题
《军队基层建设纲要》试题
一、单选题
1、（ B ）要加强对团支部和军人委员会的领导，使其做到组织健全、制度落实、活动经常、作用明显。 （ ）
A、军事主官 B、党支部 C、政工主官 D、德高望重的老党员
2、评定先进基层单位的比例应当控制在总数的（ B ）以内。 （ ） A、25% B、30% C、35% D、40%
3、评定优秀士兵的比例应当控制在总数的（ A ）以内。 （ ） A、25% B、30% C、35% D、40%
4、评定先进基层单位时，在规定比例内，军、师级单位可对旅、团级单位评选先进基层单位的比例作适当调整，但增减幅度不超过（ C ）。 （ ）
A、3% B、4% C、5% D、6%
5、评定优秀士兵时，在规定比例内，旅、团级单位可对基层单位评选优秀士兵的比例作适当调整，但增减幅度不超过（ C ）。 （ ）
A、3% B、4% C、5% D、6%
6、必须把（ A ）作为部队经常性中心工作和提高战斗力的根本途径。 （ ） A、军事训练 B、政治工作 C、经常性教育
（√）
推荐第7篇：军队基层建设纲要(版)
新修订(2009)的《军队基层建设纲要》
本报北京6月28日电经中央军委主席胡锦涛批准,中央军委日前印发四总部新修订的《军队基层建设纲要》(全文见第二版)，并对抓好贯彻落实提出了要求。
《纲要》是指导和加强军队基层建设的基本准则和依据。形势任务的发展变化，对我军基层建设提出了新的更高要求。这次修订印发《纲要》，是适应党的理论创新和基层建设实践发展新形势，把党的十七大和胡主席对军队建设提出的新任务新要求落实到基层，进一步推动部队建设与时俱进、科学发展的重大举措。
中央军委对修订《纲要》高度重视。四总部专门组成修订《纲要》课题组，对有关问题充分研究论证，召开抓基层协调会集体讨论修改。修订期间，先后3次征求各大单位意见，请21个不同类型的军师和旅团级单位提出了具体修改建议。
在抓基层打基础上下更大功夫
经胡主席批准，中央军委日前印发了四总部新修订的《军队基层建设纲要》。这是军委、总部深入贯彻落实党的十七大精神和科学发展观要求的重大举措。《纲要》的重新修订印发，对于推动部队建设又好又快发展，从思想上、政治上、组织上确保我军始终成为党绝对领导下的人民军队，确保国防和军队建设科学发展，确保有效履行新世纪新阶段我军历史使命，具有重要而深远的意义。
胡主席对基层建设高度重视，强调要认真贯彻《军队基层建设纲要》，在抓基层打基础上下更大的功夫，推动基层建设全面协调发展和整体提高。修订后的《纲要》，全面贯彻胡主席一系列重要指示，吸纳部队建设新鲜经验，赋予基层建设以新的内涵，进一步明确了基层建设的指导思想、目标任务和标准要求，标志着对基层建设特点规律的认识上升到了新高度，是新形势下抓基层建基层的基本准则。修订好一部法规不容易，抓好贯彻落实更要下功夫。各级要按照胡主席重要指示和军委部署要求，把学习贯彻《纲要》作为当前重要工作和长期任务，下大气力抓紧抓好、抓出成效。 基层建设的发展进步，离不开党的创新理论指引。修订后的《纲要》最鲜明的特点，就是充分贯彻和体现了科学发展观要求。贯彻落实《纲要》、
1 加强基层全面建设，必须牢牢把握用党的创新理论建连育人这个根本。要把开展深入学习实践科学发展观活动与贯彻落实《纲要》紧密结合起来，引导基层官兵深刻理解、准确掌握科学发展观的科学内涵、精神实质和基本要求，自觉贯彻以人为本的理念，坚持全面协调可持续发展的思路，实施统筹兼顾的方法，发扬求真务实的精神和作风，切实把科学发展观运用和体现到基层建设的方方面面，确保基层建设正确方向。科学发展观真正在基层落地生根，就能成为引领基层建设科学发展、哺育官兵成长成才的强大思想武器和行动指南，推动基层建设全面过硬、整体提高、协调发展。战斗力水平是检验基层建设的根本标准。修订后的《纲要》适应使命任务要求，进一步丰富了基层战斗力建设的内涵。基层工作千头万绪，必须始终着眼于增强战斗力，形成一切为了打赢、一切聚焦打赢的生动局面。坚持以增强打赢信息化条件下局部战争能力为核心，持续兴起大抓军事训练热潮，扎实抓好基层信息化建设，推进基层战斗力快速生成和提高。随着军事斗争准备深入推进，演习和野外驻训时间大量增加，执行反恐维稳、抢险救灾任务增多，基层建设面临不少新课题。要认真研究和把握动态条件下基层建设的特点规律，坚持全面贯彻落实《纲要》，围绕战斗力抓基层建基层，以过硬的基层建设保证各项任务圆满完成。
新修订的《纲要》，对基层八项经常性工作作了进一步的规范和完善，充实了新内容，提出了新要求。要积极适应新情况，研究新问题，解决新矛盾，确立抓经常性工作的新标准，与时俱进地抓经常打基础，不断提高工作落实的质量。八项经常性工作是相互联系、相互促进的有机整体，只有全面抓落实，才有基层建设整体水平的提高，必须把全面过硬、全面进步、全面发展作为重要原则，贯穿于抓基层建设的全过程。经常性基础性工作是天天必做、人人要做的工作，只有一以贯之、常抓不懈，各项工作才能有效落实，基层建设才能发展进步。
领导机关以什么样的方法抓基层、以什么样的作风带基层，决定基层建设质量。《纲要》着眼加强科学指导、增强工作实效，对领导机关抓基层作出了更加明确具体的规范。各级要按照《纲要》要求，进一步改进抓基层的作风和方法。指导服务基层，既要有责任又要有感情，必须始终坚持基层至上、士兵第一，把工作重心放在基层，把抓基层作为重要职责；既要当老师又要当学生，经常深入一线，搞好检查督导和具体帮带，在与官兵实行“五同”中掌握情况、解决问题、增长才干；既要做“加法”又要做“减法”，为官兵办实事、做好事、解难事必须加大投入、加快进度，部署任务、安排活动充分考虑基层承受能力，切实保持基层正规秩序。
2 加强基层建设是一项长期任务。全军部队要认真贯彻胡主席重要指示，深入持久地抓好《纲要》贯彻落实，在抓基层打基础上下更大功夫，努力谱写基层建设科学发展的新篇章，为有效履行新世纪新阶段我军历史使命奠定坚实的基础。
军队基层建设纲要
连队、舰艇、飞行大队及与其相当的队、站、室、所、库等基层单位是军队的基础，是遂行作战、训练、执勤、科研、保障等任务的基本单位。加快中国特色军事变革、做好军事斗争准备，以增强打赢信息化条件下局部战争的能力为核心，全面提高应对多种安全威胁、完成多样化军事任务的能力，对基层建设提出了更高要求。为促进基层建设又好又快发展，从思想上、政治上、组织上确保我军始终成为党绝对领导下的人民军队，确保国防和军队建设科学发展，确保有效履行新世纪新阶段我军历史使命，实现建设强大的现代化正规化革命军队的总目标，制定本纲要。
一、基层建设标准
基层建设必须以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，大力弘扬我军听党指挥、服务人民、英勇善战的优良传统，全面落实政治合格、军事过硬、作风优良、纪律严明、保障有力的总要求。
政治合格方面坚定马克思主义信仰，坚持党对军队的绝对领导。忠于党，忠于社会主义，忠于祖国，忠于人民。拥护党的路线、方针、政策。自觉践行当代革命军人核心价值观。思想道德纯洁，崇尚科学，反对迷信。热爱军队，安心基层，忠实履行职责。党支部战斗堡垒作用强，党员先锋模范作用好。
军事过硬方面战斗队思想牢固，战斗精神旺盛，战备、训练、科研工作落实。科技练兵扎实，军事技术熟练，战术运用灵活。信息化建设特别是人才培养成效明显，官兵爱军精武，胜任本职岗位。训练成绩达到规定要求，能完成多样化军事任务。
作风优良方面实事求是，言行一致。与时俱进，开拓创新。尊重科学，严谨细致。雷厉风行，勇猛顽强。民主公正，廉洁奉公。艰苦奋斗，勤俭节约。尊干爱兵，拥政爱民。无弄虚作假、隐情不报、处事不公、铺张浪费等问题。
纪律严明方面听从指挥，令行禁止。管理严格，秩序正规。军容严整，举止文明。遵纪守法，奖惩分明。无严重违纪，无责任事故，无刑事案件，无失泄密，无计划外生育。
4 保障有力方面装备达到规定完好（在航）率。训练、教育和物质文化生活设施设备齐全配套，经费物资管理制度落实。伙食吃到定量标准，住房条件、被装配备、卫生防病符合规定要求。官兵身体健壮，心理健康。
二、基层经常性主要工作
基层建设必须在做好工作、完成任务的实践中不断加强。要围绕打得赢、不变质两个历史性课题，遵循着眼提高战斗力、贯彻以人为本、坚持从严治军、发扬优良传统、勇于改革创新、推动科学发展的原则，严格按照条令条例抓好各项工作落实。
（一）抓好军事训练
必须把军事训练作为部队经常性中心工作和提高战斗力的根本途径，针对信息化战争特点，积极适应机械化条件下军事训练向信息化条件下军事训练转变的要求，坚持科技兴训、依法治训，从实战需要出发从难从严训练，确保人员、内容、时间、质量落实。
扎实开展基础训练。依据军事训练与考核大纲，完成共同课目、专业、战术训练。抓好技能、智能、体能、心理素质和作风纪律训练，打牢个人素质基础；抓好单车、单炮、单机、单舰、单发射架等基本战斗单元训练，打牢技术战术基础；抓好分队（编队）战术训练，打牢合同训练基础。组织官兵学习掌握新知识、新装备、新技能、新战法，积极开展复杂电磁环境下训练，改进训练方法和手段，提高训练质量。
突出军官和士官训练。落实官兵分训、士官组训。军官重点进行现代作战理论、科技知识学习和指挥技能、技术战术训练，士官重点进行武器装备操作使用和专业技能训练。指挥军官和班长要成为“四会”（会讲、会做、会教、会做思想工作）教练员，具备指挥、训练、教育和管理部属的能力。 做好训练中政治工作和保障工作。经常进行动员教育，运用多种激励手段，激发官兵训练热情。开展军事民主和岗位练兵、训练竞赛、技术革新等活动，鼓励争当训练尖子、专业技术标兵。组织学习舆论战、心理战、法律战知识，提高实战能力。坚持勤俭练兵，充分发挥训练经费、物资、器材、设施和场地的保障效能。
（二）落实战备工作
按照随时能遂行作战、战备执勤、反恐维稳、抢险救灾等任务的要求，抓好战备工作落实。抓好战备教育。围绕做好军事斗争准备，培养战斗精
5 神，引导官兵树立马克思主义战争观，牢记我军职能使命，认清形势任务，增强战备观念，坚定敢打必胜的信心。落实战备制度。坚持战备值班、节日战备、请示报告、战备检查等制度，保持良好的战备状态。搞好战备演练。制订完善战备计划，落实各项保障措施。组织官兵结合训练任务进行战备演练，熟悉内容和程序，掌握要领和方法，提高实施战备行动的能力。加强战备管理。严格落实人员在位率和装备完好（在航）率。管好“三室一库”（兵器室、器材室、储藏室、给养库），落实“三分四定”（携行、运行、后留，定人、定物、定车、定位）。战备设施设备保持完好，消耗性物资及时补充，应急储备物资定期更换。
（三）加强思想政治教育和文化、保卫工作
坚持用党的创新理论建连育人，培养有理想、有道德、有文化、有纪律的新一代革命军人。搞好思想政治教育。积极开展中国特色社会主义理论体系宣传普及活动，大力培育“忠诚于党，热爱人民，报效国家，献身使命，崇尚荣誉”的当代革命军人核心价值观，深入开展我军历史使命、理想信念、战斗精神和社会主义荣辱观教育，使官兵始终牢记我军性质宗旨，打牢部队高举旗帜、听党指挥、履行使命的思想政治基础。（1）加深对党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验的理解，坚定中国特色社会主义理想信念，增强党对军队绝对领导的观念。（2）强化捍卫国家利益的职能意识，弘扬爱国主义和革命英雄主义精神。（3）加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设，恪守军人道德规范，培育文明风尚。（4）掌握法律常识和心理知识，增强法纪观念，培养良好心理素质。教育要紧贴时代发展、紧贴使命任务、紧贴官兵实际，创新内容、形式和手段，增强时代感和主动性、针对性、实效性。基层军官要会搞思想调查、会计划安排教育、会备课讲课、会运用现代化教学手段。
做好经常性思想工作。经常分析官兵现实思想，对问题苗头及时发现、准确掌握、正确处理。注重人文关怀和心理疏导，以表扬为主，以情感人，以理服人。尊重官兵合理需求，主动帮助解决实际困难和问题。建立以党员、士官、班长为主体的思想工作骨干队伍，开展群众性谈心和互学、互帮、互教活动，做好个别人员的教育转化工作。
加强基层保卫工作。坚持预防为主、综合治理，及时排查隐患，积极预防犯罪。加强反渗透、反心战、反策反、反窃密斗争，开展警示性法制教育，防止敌对势力渗透，防止不法分子破坏，防止腐朽思想文化侵蚀。抓好科学文化学习。支持军官和士官参加在职教育，以学习本职业务知识
6 为重点，提高学历层次和履职尽责的素质能力。注重发挥大学生士兵的作用，搞好义务兵文化补习。用好军营信息网络，拓宽学习渠道。创建学习型军营，培育知识型军人。活跃基层文化生活。建设好俱乐部、阅览室、荣誉室、运动场、军营网络和文化环境，落实文化装备管理要求，发挥设施设备作用。不断充实更新书报杂志、音像制品和文体器材，重视培养保留文体骨干。经常开展文化体育活动，做到队列集会有歌声、周末假日有活动、重大节日有晚会、每月体育有比赛。严禁传看（听）、复制、下载和收藏不健康读物、信息和音像制品，严禁参加不健康娱乐活动。
（四）严格行政管理坚持依法治军、从严治军，树立安全发展理念，加强科学管理，严格组织纪律，培养优良作风，建立和保持正规的战备、训练、工作和生活秩序，不断提高正规化水平。认真贯彻落实条令条例。经常进行条令条例教育和训练，强化官兵履行职责、遵章守纪、服从命令的意识。注重经常性管理，严格执行一日生活制度，点滴入手，持久养成。加强对零散人员和课余时间、节假日的管理，杜绝不正当交往。严格执行纪律，及时查处违纪问题，防止和纠正管理松懈、作风松散、纪律松弛的现象。
做好安全管理工作。建立健全安全组织，搞好预测分析和风险评估，完善预防措施，落实安全管理责任制。抓好安全教育和训练，增强安全防范和应急处置的意识与能力。加强对重点目标、重要部位和重大活动的安全警卫，严密组织实施警卫勤务，及时处置各种情况。加强对车辆和枪支、弹药、剧毒和易燃易爆等危险品的管理，加强野外驻训、演习和执行重大任务期间的动态管理，加强对涉密人员、载体、场所、装备和活动的管理，严防各类违纪问题和事故的发生。提高军官和班长、骨干的管理能力。教育军官和班长、骨干增强事业心和责任感，学习现代管理方法，坚持依法带兵、以情带兵、文明带兵、科学带兵，坚持严格要求与耐心说服、严格管理与教育训练相结合，坚持以身作则、率先垂范，增强管理工作的科学性和有效性，防止和纠正简单粗暴、放任自流等倾向。
（五）密切内外关系
实行官兵一致、军民一致，不断增强基层的凝聚力。
尊干爱兵，密切官兵关系。教育军官端正对士兵的根本态度，关心士兵的成长进步。尊重士兵的民主权利，虚心听取他们的意见和建议。实行基层有关事务办事公开，在入党、提干、考学、保送入学、选取士官和技术培训等问题上，做到名额、条件、程序和结果公开，公正处理。严禁打
7 骂体罚士兵、侵占士兵利益、收受士兵钱物。教育士兵尊重军官，服从领导和管理，正确行使民主权利。官兵之间互相关心帮助，自觉抵制庸俗关系，构建团结、友爱、和谐、纯洁的内部关系。
拥政爱民，密切军政军民关系。教育官兵尊重地方人民政府，热爱人民群众，遵守法律法规、民族宗教政策和社会公德，严格执行群众纪律和军地交往规定。积极支持地方经济社会建设，参加抢险救灾、扶贫帮困、军民共建社会主义精神文明、和谐社会创建等活动。正确处理军民、军警之间发生的矛盾和纠纷，运用法律手段解决官兵涉法问题，维护军队、军人和军属的合法权益。
（六）搞好后勤保障
按照有关条令条例要求，对基层后勤实施规范化管理，为官兵创造良好的物质文化生活条件。
搞好后勤人员队伍建设。加强对司务长（管理员、舰艇军需）的教育、管理和监督，使其热爱本职、廉洁奉公、会管家理财。选配好炊事班长、给养员、卫生员、车辆驾驶员，保持一名以上具有等级厨师水平的炊事员。 搞好生活设施建设和管理。基层单位要有一个好食堂、储藏室、器材室、洗衣房、晒衣场、学习室、文化活动室和齐全的营具、配套的野战后勤装备器材，做到官兵饮水、看病、用电、洗澡有保障，通信有条件，家属来队有住房，寒区取暖室温达到标准。对营房营具、装备器材、生活设施实行管理责任制。节约水、电、油、气，搞好绿化美化，建设生态节约型营区。
搞好伙食、经费和物资管理。认真落实伙食管理制度，严格执行给养供应标准，科学营养配餐，实行分餐或自助餐。集中办伙单位要按战时饮食保障编组搞好训练。安排好执勤人员、伤病员饮食，尊重少数民族官兵生活习惯。因地制宜建好菜园、圈舍，搞好以养殖、种植为主的农副业生产和加工。按标准计领、按时足额发放工资、津贴补贴和被装等经费物资。加强财务管理和审计监督，严格经费开支和报销手续，定期公布账目，对贵重物品及时登记造册，搞好交接。杜绝贪污挪用、虚报冒领、私借公款，防止错账差款、不合理开支和损失浪费。
搞好卫生防病工作。落实卫生防病措施和卫生管理制度，上好卫生课，提供心理健康咨询服务。定期组织官兵体检，对伤病员及时送诊。培养良 8 好的卫生习惯，经常检查卫生，保持环境整洁，防止传染病流行和食物中毒。
(七)管好用好武器装备
落实有关条令条例，对武器装备实行科学化、制度化、经常化管理，使其保持良好技术状态，保证遂行作战等任务的需要。
抓好爱装管装教育。结合新兵入伍、授装接装仪式、执行重大任务、装备普查等搞好教育，强化官兵爱装管装的责任意识。
提高武器装备操作使用能力。组织学习武器装备管理知识，严格按照编配用途、技术性能、操作规程和安全规定，正确操作使用武器装备。加强新装备操作使用训练和实战化保障演练，促进新装备尽快形成战斗力。对所属武器装备，军官要熟悉基本性能、熟悉数质量情况、熟悉日常管理要求；操作人员要会操作使用、会检查、会维护保养、会排除一般故障；修理人员要会检测、会调试、会维修。加强武器装备日常管理。实行武器装备管理责任制，严格执行各项管理制度，搞好经常性维护保养，落实安全防范措施，做到无丢失、无损坏、无锈蚀、无霉烂变质。
（八）加强以党支部为核心的组织建设
坚持“支部建在连上”的重要原则，以能力建设和先进性建设为主线加强基层党组织建设，依靠以党支部为核心的基层组织开展工作。建设坚强的党支部委员会。党支部要认真学习贯彻党的路线、方针、政策和上级党组织的决议决定，加强思想政治领导，保证基层建设的正确方向，成为本单位统一领导和团结的核心。着眼提高科学领导水平，增强解决自身问题的能力、领导单位全面建设的能力和带领官兵遂行多样化军事任务的能力。按期改选支委会，保持组织健全。坚持民主集中制，按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则讨论决定重大问题。落实基层党内民主制度，实行党务公开。书记要有民主作风，委员要积极参加和维护集体领导。加强“一班人”思想作风建设，经常开展批评与自我批评，不断增强创造力、凝聚力和战斗力。建设过硬的军官队伍、士官队伍和党员队伍。 抓好军官在职学习和岗位锻炼，提高思想政治素质、科学文化素质、军事专业素质、身体心理素质和开拓创新能力。坚持党管干部，加强教育、管理和监督，定期组织述职述廉，按规定搞好考核、测评和推荐。关心军官的成长进步和生活疾苦，及时反映和帮助解决实际困难。做好新生长干部培养提高工作。搞好士官选取、教育、管理和培训工作，充分发挥其骨
9 干作用。加强党员队伍建设，把保持和发展先进性作为永恒主题，严格发展标准，严格教育管理，严格组织生活，充分发挥党员先锋模范作用。建设得力的团支部和军人委员会。党支部要加强对团支部和军人委员会的领导，使其做到组织健全、制度落实、活动经常、作用明显。团支部要围绕中心工作、适应青年特点，深入开展学雷锋学英模、学习成才和其他健康向上的活动，充分发挥团员青年的突击作用。军人委员会要积极组织开展政治民主、经济民主、军事民主，调动官兵参与管理、实施监督的积极性。
三、基层建设的总结评比和表彰
为调动广大官兵的积极性和创造性，全军开展争创先进连队（其他基层单位冠以编制名称）和争当优秀士兵（士官、学员、义务兵）活动。双争评比结合年度（学年）总结进行。先进基层单位的基本条件是：用“基层建设标准”衡量，成绩突出，进步明显，基础扎实，全面过硬。优秀士兵的基本条件是：政治思想强，军事技术精，作风纪律严，完成任务好。 开展双争活动，要着眼建设，注重经常，科学组织，务求实效。坚持争在平时、比在平时，贯穿于各项工作，做到季度讲评、半年初评、年终总评。坚持横向比建设水平，纵向看进步幅度，不搞平衡照顾和人为保先进。坚持分类型评比，分层次竞争，激发不同基础的单位和官兵的参与热情。
评定先进基层单位和优秀士兵比例，分别控制在总数的30%和25%以内。在规定比例内，军、师级单位可对旅、团级单位评选先进基层单位的比例，旅、团级单位可对基层单位评选优秀士兵的比例作适当调整，但增减幅度不得超过5%。评定先进基层单位，在基层自评的基础上，由营、团级单位统一衡量推荐，旅、师级单位党委审批，并通报表彰、颁发奖状。评定优秀士兵，由军人委员会组织评议，基层党组织评审和推荐，旅、团级单位政治机关审批，颁发证章证书，给其家庭寄发喜报，填写登记表归入本人档案。入党、提干、考学、保送入学、班长配备、士官选取的对象，应从优秀士兵中产生。军级以上单位可适时表彰基层建设先进旅、团级单位，树立先进基层单位和个人标兵。
除本纲要和条令条例规定的外，师级以上单位机关一般不得在基层开展其他评比表彰活动，旅、团级单位及其机关开展其他评比表彰活动应从严控制。
四、领导机关抓基层的主要职责和要求加强基层建设，是各级党委、首长和机关的共同责任。要始终把工作重心放在基层，把基层建设状况作为检验领导机关工作的主要标志。
（一）加强对抓基层工作的组织领导。坚持党委统一领导，军政主官亲自抓，形成机关指导和服务基层的合力。（1）统一规划部署。定期分析形势，提出基层建设的目标、任务、措施和要求。（2）统一协调工作。健全抓基层工作协调机制，分工一至两名副职领导具体负责，定期召开协调会，协调解决矛盾问题，督促机关部门各司其职抓好落实。（3）统一规范秩序。涉及抓基层的会议、文电、工作组和检查、考评、表彰等，须经本级党委、主官或分管副职领导审批。（4）统一解决基层无力解决的问题。财力物力向基层倾斜，投向基层的经费要通盘考虑、合理使用。
（二）认真履行抓基层的职责。总部和军区、军兵种主要是研究解决基层建设的重大问题，制定发展规划、有关规章和政策规定，总结推广重大典型，搞好宏观指导。海军舰队、军区空军和军级单位主要是制定基层建设年度计划和措施，解决倾向性问题，搞好重点指导。师、旅、团级单位主要是统筹安排基层工作，抓好基层军官特别是主官的选拔和培训，加强对基层党支部的帮建，搞好具体指导。舰艇支队、航空兵师和旅、团级单位领导机关作为抓基层一线指挥部，必须经常深入基层检查督促、现场办公、上门服务，实行面对面领导。尊重和支持营一级行使职权，充分发挥营一级的作用。
（三）实施对基层建设的科学指导。积极改进指导方式和工作方法，增强抓基层质量效益。（1）坚持科学统筹。注重全面搞建设、扎实打基础、反复抓落实，实施分类指导，对重点建设部队的基层单位、小散远直单位和问题较多的基层单位进行重点帮助，统筹抓好不同类型单位建设，协调推进军事、政治、后勤、装备各项工作。（2）坚持以人为本。尊重官兵主体地位和创造精神，依靠基层官兵建设基层，重视解决官兵工作生活中的实际困难和问题，促进和实现官兵全面发展。（3）坚持依法指导。及时制定完善基层建设法规制度，严格依据本纲要和条令条例指导和开展工作，注重层次领导、按级负责，建立和保持抓基层的正规秩序。（4）坚持突出重点。着力加强一线指挥部、一线战斗堡垒、一线带兵人队伍建设，扎实抓好基本教育、建好基本队伍、落实基本制度、完善基本设施。（5）坚持创新发展。经常深入基层调查研究，积极探索新形势下基层建设的特点规律，认真研究基层建设中的新情况、解决新问题。
（四）树立领导机关的良好作风和形象。坚持一手抓基层、一手抓机关。搞好领导机关的学习教育和培训，落实机关干部蹲点、当兵、代职和岗位轮换制度。严把机关干部选调关，处、科、股长主要从担任过基层主官的军官中选拔。军级以下单位机关可评选抓基层先进处、科、股，旅、
11 团级单位机关应定期与基层进行“双向讲评”。端正工作指导思想，坚持基层至上、士兵第一，全心全意为基层服务。（1）力戒形式主义、官僚主义。严格控制会议、文电、工作组，军级以上单位机关不在基层开现场会、观摩会。坚持从实际出发，讲求实效，不好大喜功，不报喜藏忧，不弄虚作假。（2）切实减轻基层负担。不得随意借调基层官兵，不得向基层索要文字材料，不得增加总部规定以外的登记本和统计报表，不得搞名目繁多的调研、检查和评比。下部队轻车简从，不搞层层陪同。（3）严禁侵占基层权益。尊重基层单位的工作安排权、人员使用权和财物支配权，不得插手涉及基层官兵切身利益的敏感问题，不得挪用、截留、克扣基层的经费和物资，违者必须严肃查处。
本纲要是全军基层建设的基本准则和依据，各部队要认真抓好落实。
总参谋部 总政治部 总后勤部 总装备部
推荐第8篇：《军队基层建设纲要》题库
学习贯彻《军队基层建设纲要》，至少要掌握以下66项与数字有关的内容。
一、与“1”有关的内容
1、“一个核心”：以增强打赢信息化条件下局部战争的能力为核心。
2、“一个总目标”：建设强大的现代化正规化革命军队。
3、“一个指导思想”：以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观。
4、政治教育应增强的“一感三性”：时代感和主动性、针对性、实效性。
二、与“2”有关的内容
5、提高“两多”能力：全面提高应对多种安全威胁、完成多样化军事任务的能力。
6、“两个历史性课题”：打得赢、不变质。
7、做好管理工作应坚持的“两个结合”：严格要求与耐心说服相结合，严格管理与教育训练相结合。
8、加强基层党组织建设的“两条主线”：以能力建设和先进性建设为主线。
9、“双争”活动：争创先进连队（其他基层单位冠以编制名称）和争当优秀士兵（士官、学员、义务兵）。
10、评定先进基层单位和优秀士兵应控制的“两个比例”：总数的30%和25%以内。
三、与“3”有关的内容
11、“三个确保”：确保我军始终成为党绝对领导下的人民军队，确保国防和军队建设科学发展，确保有效履行新世纪新阶段我军历史使命。
12、“三句话、十二个字”的优良传统：听党指挥、服务人民、英勇善战。
13、军事过硬方面的“三个工作落实”：战备、训练、科研工作落实。
14、“三战”：舆论战、心理战、法律战。
15、“三室一库”：兵器室、器材室、储藏室、给养库。
16、“三分四定”：携行、运行、后留，定人、定物、定车、定位。
17、政治教育的“三个紧贴”：紧贴时代发展、紧贴使命任务、紧贴官兵实际。
18、基层保卫工作的“三个防止”：防止敌对势力渗透，防止不法分子破坏，防止腐朽思想文化侵蚀。
19、行政管理工作中应强化官兵的“三种意识”：履行职责、遵章守纪、服从命令的意识。
20、行政管理工作中应防止和纠正的“三松”现象：管理松懈、作风松散、纪律松弛。
21、武器装备管理的“三化”：科学化、制度化、经常化。
22、军官对所属装备的“三个熟悉”：熟悉基本性能、熟悉数质量情况、熟悉日常管理要求。
23、修理人员对所属装备要达到的“三会”标准：会检测、会调试、会维修。
24、基层党支部应着力增强的“三种能力”：解决自身问题的能力、领导单位全面建设的能力和带领官兵遂行多样化军事任务的能力。
25、基层党支部建设应不断增强的“三力”：创造力、凝聚力和战斗力。
26、军人委员会组织开展的“三大民主”：政治民主、经济民主、军事民主。
27、开展“双争”活动的“三评”原则：季度讲评、半年初评、年终总评。
28、“三个一线建设”：一线指挥部、一线战斗堡垒、一线带兵人队伍。
四、与“4”有关的内容
29、《纲要》的四个部分：基层建设标准，基层经常性主要工作，基层建设的总结评比和表彰，领导机关抓基层的主要职责和要求。
30、政治合格方面的“四个忠于”：忠于党，忠于社会主义，忠于祖国，忠于人民。
31、作风优良方面的“四无”：无弄虚作假，无隐情不报，无处事不公，无铺张浪费等问题。
32、军事训练的“四落实”：人员、内容、时间、质量。
33、军事训练中需要学习掌握的“四新”：新知识、新装备、新技能、新战法。
34、“四会”教练员：会讲、会做、会教、会做思想工作。
35、指挥军官和班长应具备的“四种能力”：指挥、训练、教育和管理部属。
36、新一代革命军人“四有”标准：有理想、有道德、有文化、有纪律。
37、“四项重大教育”：历史使命、理想信念、战斗精神、社会主义荣辱观。
38、“四个基本”：基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验。
39、“四德建设”：社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德。
40、基层军官政治教育“四会”：会搞思想调查、会计划安排教育、会备课讲课、会运用现代化教学手段。
41、“四反”：反渗透、反心战、反策反、反窃密。
42、文体活动的“四有”：队列集会有歌声、周末假日有活动、重大节日有晚会、每月体育有比赛。
43、“四个秩序”：战备、训练、工作和生活秩序。
44、“四种带兵原则”：依法带兵、以情带兵、文明带兵、科学带兵。
45、基层事务的“四个公开”：名额、条件、程序、结果。
46、支持地方经济社会建设的“四项主要活动”：抢险救灾、扶贫帮困、军民共建社会主义精神文明、和谐社会创建。
47、对官兵进行爱装管装教育的“四个时机”：新兵入伍、授装接装仪式、执行重大任务、装备普查。
48、操作人员对所属装备的“四会”标准：会操作使用、会检查、会维护保养、会排除一般故障。
49、武器装备的“四无”标准：无丢失、无损坏、无锈蚀、无霉烂变质。
50、基层党支部讨论决定重大问题应坚持的“四句话十六字”原则：集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定。
51、基层军官应提高的“四种素质、一种能力”：思想政治素质、科学文化素质、军事专业素质、身体心理素质和开拓创新能力。
52、团支部和军人委员会建设得力的“四句话十六字”标准：组织健全、制度落实、活动经常、作用明显。
53、先进基层单位的“四句话十六字”标准：成绩突出，进步明显，基础扎实，全面过硬。
54、开展“双争”活动的“四句话十六字”要求：着眼建设，注重经常，科学组织，务求实效。
55、领导机关抓基层应坚持的“四个统一”：统一规划部署；统一协调工作；统一规范秩序；统一解决基层无力解决的问题。
56、“四个基本”：抓好基本教育、建好基本队伍、落实基本制度、完善基本设施。
五、与“5”有关的内容
57、“五句话”总要求：政治合格、军事过硬、作风优良、纪律严明、保障有力。
58、纪律严明方面的“五无标准”：无严重违纪，无责任事故，无刑事案件，无失泄密，无计划外生育。
59、个人素质方面的“五个训练内容”：技能、智能、体能、心理素质和作风纪律。
60、“五句话二十字”的当代革命军人核心价值观：忠诚于党，热爱人民，报效国家，献身使命，崇尚荣誉。
61、优秀士兵的“五句话二十字”基本条件：政治思想强，军事技术精，作风纪律严，完成任务好。
62、对基层建设科学指导的“五个坚持”：坚持科学统筹；坚持以人为本；坚持依法指导；
坚持突出重点；坚持创新发展。
六、与“6”有关的内容
63、基层经常性工作应遵循的“六条原则”：着眼提高战斗力、贯彻以人为本、坚持从严治军、发扬优良传统、勇于改革创新、推动科学发展。
七、与“8”有关的内容
64、基层“八项经常性主要工作”：抓好军事训练；落实战备工作；加强思想政治教育和文化、保卫工作；严格行政管理；密切内外关系；搞好后勤保障；管好用好武器装备；加强以党支部为核心的组织建设。
65、构建内部关系的“八字标准”：团结、友爱、和谐、纯洁。
66、基层生活设施的“八个一”标准：好食堂、储藏室、器材室、洗衣房、晒衣场、学习室、文化活动室和齐全的营具、配套的野战后勤装备器材。
1、制定《纲要》的主旨是什么？
答：为促进基层建设又好又快发展，从思想上、政治上、组织上确保我军始终成为党绝对领导下的人民军队，确保国防和军队建设科学发展，确保有效履行新世纪新阶段我军历史使命，实现建设强大的现代化正规化革命军队的总目标。
2、《纲要》适用的基层单位主要指哪些？
答：主要适用于连队、舰艇、飞行大队及与其相当的队、站、室、所、库等遂行作战、训练、执勤、科研、保障等任务的基层单位。
3、基层建设的指导思想和总要求是什么？
答：基层建设必须以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，大力弘扬我军听党指挥、服务人民、英勇善战的优良传统，全面落实政治合格、军事过硬、作风优良、纪律严明、保障有力的总要求。
4、政治合格的主要标准是什么？
答：坚定马克思主义信仰，坚持党对军队的绝对领导。忠于党，忠于社会主义，忠于祖国，忠于人民。拥护党的路线、方针、政策。自觉践行当代革命军人核心价值观。思想道德纯洁，崇尚科学，反对迷信。热爱军队，安心基层，忠实履行职责。党支部战斗堡垒作用强，党员先锋模范作用好。
5、军事过硬的主要标准是什么？
答：战斗队思想牢固，战斗精神旺盛，战备、训练、科研工作落实。科技练兵扎实，军事技术熟练，战术运用灵活。信息化建设特别是人才培养成效明显，官兵爱军精武，胜任本职岗位。训练成绩达到规定要求，能完成多样化军事任务。
6、作风优良的主要标准是什么？
答：实事求是，言行一致。与时俱进，开拓创新。尊重科学，严谨细致。雷厉风行，勇猛顽强。民主公正，廉洁奉公。艰苦奋斗，勤俭节约。尊干爱兵，拥政爱民。无弄虚作假、隐情不报、处事不公、铺张浪费等问题。
7、纪律严明的主要标准是什么？
答：听从指挥，令行禁止。管理严格，秩序正规。军容严整，举止文明。遵纪守法，奖惩分明。无严重违纪，无责任事故，无刑事案件，无失泄密，无计划外生育。
8、保障有力的主要标准是什么？
答：装备达到规定完好（在航）率。训练、教育和物质文化生活设施设备齐全配套，经费物资管理制度落实。伙食吃到定量标准，住房条件、被装配备、卫生防病符合规定要求。官兵身体健壮，心理健康。
9、加强基层建设应贯彻哪些原则和要求？
答：基层建设必须在做好工作、完成任务的实践中不断加强。要围绕打得赢、不变质两个历
史性课题，遵循着眼提高战斗力、贯彻以人为本、坚持从严治军、发扬优良传统、勇于改革创新、推动科学发展的原则，严格按照条令条例抓好各项工作落实。
10、基层经常性主要工作包括哪八个方面？
答：(一)抓好军事训练；(二)落实战备工作；(三)加强思想政治教育和文化、保卫工作；(四)严格行政管理；(五)密切内外关系；(六)搞好后勤保障；(七)管好用好武器装备；(八)加强以党支部为核心的组织建设。
11、抓好军事训练的总体要求是什么？
答：必须把军事训练作为部队经常性中心工作和提高战斗力的根本途径，针对信息化战争特点，积极适应机械化条件下军事训练向信息化条件下军事训练转变的要求，坚持科技兴训、依法治训，从实战需要出发从难从严训练，确保人员、内容、时间、质量落实。
12、基础训练的主要内容和要求是什么？
答：依据军事训练与考核大纲，完成共同课目、专业、战术训练。抓好技能、智能、体能、心理素质和作风纪律训练，打牢个人素质基础；抓好单车、单炮、单机、单舰、单发射架等基本战斗单元训练，打牢技术战术基础；抓好分队（编队）战术训练，打牢合同训练基础。组织官兵学习掌握新知识、新装备、新技能、新战法，积极开展复杂电磁环境下训练，改进训练方法和手段，提高训练质量。
13、军官和士官训练的重点内容分别是什么？
答：军官重点进行现代作战理论、科技知识学习和指挥技能、技术战术训练，士官重点进行武器装备操作使用和专业技能训练。
14、指挥军官和班长要达到哪“四会”、具备哪些能力？
答：会讲、会做、会教、会做思想工作，具备指挥、训练、教育和管理部属的能力。
15、训练中政治工作的主要内容是什么？
答：经常进行动员教育，运用多种激励手段，激发官兵训练热情。开展军事民主和岗位练兵、训练竞赛、技术革新等活动，鼓励争当训练尖子、专业技术标兵。组织学习舆论战、心理战、法律战知识，提高实战能力。
16、基层要按照什么要求落实战备工作？
答：按照随时能遂行作战、战备执勤、反恐维稳、抢险救灾等任务的要求，抓好战备工作落实。
17、抓好战备教育的目的是什么？
答：围绕做好军事斗争准备，培养战斗精神，引导官兵树立马克思主义战争观，牢记我军职能使命，认清形势任务，增强战备观念，坚定敢打必胜的信心。
18、基层要落实哪些战备制度？
答：坚持战备值班、节日战备、请示报告、战备检查等制度，保持良好的战备状态。
19、基层搞好战备演练的要求是什么？
答：制订完善战备计划，落实各项保障措施。组织官兵结合训练任务进行战备演练，熟悉内容和程序，掌握要领和方法，提高实施战备行动的能力。
20、“三室一库”、“三分四定”分别指什么？
答：“三室一库”是指兵器室、器材室、储藏室、给养库。“三分四定”是指携行、运行、后留，定人、定物、定车、定位。
21、开展思想政治工作的目标是什么？
答：坚持用党的创新理论建连育人，培养有理想、有道德、有文化、有纪律的新一代革命军人。
22、思想政治教育的主要内容是什么？
答：积极开展中国特色社会主义理论体系宣传普及活动，大力培育“忠诚于党，热爱人民，
报效国家，献身使命，崇尚荣誉”的当代革命军人核心价值观，深入开展我军历史使命、理想信念、战斗精神和社会主义荣辱观教育，使官兵始终牢记我军性质宗旨，打牢部队高举旗帜、听党指挥、履行使命的思想政治基础。
23、开展思想政治教育的基本要求是什么？
答：教育要紧贴时代发展、紧贴使命任务、紧贴官兵实际，创新内容、形式和手段，增强时代感和主动性、针对性、实效性。
24、基层军官组织思想政治教育的“四会”要求是什么？
答：基层军官要会搞思想调查、会计划安排教育、会备课讲课、会运用现代化教学手段。
25、经常性思想工作的主要内容和要求是什么？
答：经常分析官兵现实思想，对问题苗头及时发现、准确掌握、正确处理。注重人文关怀和心理疏导，以表扬为主，以情感人，以理服人。尊重官兵合理需求，主动帮助解决实际困难和问题。建立以党员、士官、班长为主体的思想工作骨干队伍，开展群众性谈心和互学、互帮、互教活动，做好个别人员的教育转化工作。
26、加强基层保卫工作的原则和任务是什么？
答：坚持预防为主、综合治理，及时排查隐患，积极预防犯罪。加强反渗透、反心战、反策反、反窃密斗争，开展警示性法制教育，防止敌对势力渗透，防止不法分子破坏，防止腐朽思想文化侵蚀。
27、基层文化设施建设的要求是什么？
答：建设好俱乐部、阅览室、荣誉室、运动场、军营网络和文化环境，落实文化装备管理要求，发挥设施设备作用。
28、基层开展文化体育活动要做到哪“四有”？
答：队列集会有歌声、周末假日有活动、重大节日有晚会、每月体育有比赛。
29、严格行政管理的总体要求是什么？
答：坚持依法治军、从严治军，树立安全发展理念，加强科学管理，严格组织纪律，培养优良作风，建立和保持正规的战备、训练、工作和生活秩序，不断提高正规化水平。
30、基层如何认真贯彻落实条令条例？
答：经常进行条令条例教育和训练，强化官兵履行职责、遵章守纪、服从命令的意识。注重经常性管理，严格执行一日生活制度，点滴入手，持久养成。加强对零散人员和课余时间、节假日的管理，杜绝不正当交往。严格执行纪律，及时查处违纪问题，防止和纠正管理松懈、作风松散、纪律松弛的现象。
31、基层如何做好安全管理工作？
答：建立健全安全组织，搞好预测分析和风险评估，完善预防措施，落实安全管理责任制。抓好安全教育和训练，增强安全防范和应急处置的意识与能力。加强对重点目标、重要部位和重大活动的安全警卫，严密组织实施警卫勤务，及时处置各种情况。加强对车辆和枪支、弹药、剧毒和易燃易爆等危险品的管理，加强野外驻训、演习和执行重大任务期间的动态管理，加强对涉密人员、载体、场所、装备和活动的管理，严防各类违纪问题和事故的发生。
32、基层如何提高军官和班长、骨干的管理能力？
答：教育军官和班长、骨干增强事业心和责任感，学习现代管理方法，坚持依法带兵、以情带兵、文明带兵、科学带兵，坚持严格要求与耐心说服、严格管理与教育训练相结合，坚持以身作则、率先垂范，增强管理工作的科学性和有效性，防止和纠正简单粗暴、放任自流等倾向。
33、基层如何做到官兵关系密切？
答：教育军官端正对士兵的根本态度，关心士兵的成长进步。尊重士兵的民主权利，虚心听取他们的意见和建议。实行基层有关事务办事公开，在入党、提干、考学、保送入学、选取
士官和技术培训等问题上，做到名额、条件、程序和结果公开，公正处理。严禁打骂体罚士兵、侵占士兵利益、收受士兵钱物。教育士兵尊重军官，服从领导和管理，正确行使民主权利。官兵之间互相关心帮助，自觉抵制庸俗关系，构建团结、友爱、和谐、纯洁的内部关系。
34、基层如何密切军政军民关系？
答：教育官兵尊重地方人民政府，热爱人民群众，遵守法律法规、民族宗教政策和社会公德，严格执行群众纪律和军地交往规定。积极支持地方经济社会建设，参加抢险救灾、扶贫帮困、军民共建社会主义精神文明、和谐社会创建等活动。正确处理军民、军警之间发生的矛盾和纠纷，运用法律手段解决官兵涉法问题，维护军队、军人和军属的合法权益。
35、基层如何搞好后勤人员队伍建设？
答：加强对司务长（管理员、舰艇军需）的教育、管理和监督，使其热爱本职、廉洁奉公、会管家理财。选配好炊事班长、给养员、卫生员、车辆驾驶员，保持一名以上具有等级厨师水平的炊事员。
36、基层生活设施建设的标准是什么？
答：基层单位要有一个好食堂、储藏室、器材室、洗衣房、晒衣场、学习室、文化活动室和齐全的营具、配套的野战后勤装备器材，做到官兵饮水、看病、用电、洗澡有保障，通信有条件，家属来队有住房，寒区取暖室温达到标准。
37、基层如何搞好伙食管理？
答：认真落实伙食管理制度，严格执行给养供应标准，科学营养配餐，实行分餐或自助餐。集中办伙单位要按战时饮食保障编组搞好训练。安排好执勤人员、伤病员饮食，尊重少数民族官兵生活习惯。因地制宜建好菜园、圈舍，搞好以养殖、种植为主的农副业生产和加工。
38、基层如何搞好经费和物资管理？
答：按标准计领、按时足额发放工资、津贴补贴和被装等经费物资。加强财务管理和审计监督，严格经费开支和报销手续，定期公布账目，对贵重物品及时登记造册，搞好交接。杜绝贪污挪用、虚报冒领、私借公款，防止错账差款、不合理开支和损失浪费。
39、基层如何做好卫生防病工作？
答：落实卫生防病措施和卫生管理制度，上好卫生课，提供心理健康咨询服务。定期组织官兵体检，对伤病员及时送诊。培养良好的卫生习惯，经常检查卫生，保持环境整洁，防止传染病流行和食物中毒。
40、管好用好武器装备的总体要求是什么？
答：落实有关条令条例，对武器装备实行科学化、制度化、经常化管理，使其保持良好技术状态，保证遂行作战等任务的需要。
41、组织开展爱装管装教育的主要时机有哪些？
答：结合新兵入伍、授装接装仪式、执行重大任务、装备普查等搞好教育，强化官兵爱装管装的责任意识。
42、官兵对所属武器装备应达到什么要求？
答：对所属武器装备，军官要熟悉基本性能、熟悉数质量情况、熟悉日常管理要求；操作人员要会操作使用、会检查、会维护保养、会排除一般故障；修理人员要会检测、会调试、会维修。
43、如何加强武器装备日常管理？
答：实行武器装备管理责任制，严格执行各项管理制度，搞好经常性维护保养，落实安全防范措施，做到无丢失、无损坏、无锈蚀、无霉烂变质。
44、加强基层组织建设的总体要求是什么？
答：坚持“支部建在连上”的重要原则，以能力建设和先进性建设为主线加强基层党组织建设，依靠以党支部为核心的基层组织开展工作。
45、基层党支部的主要职责是什么？
答：党支部要认真学习贯彻党的路线、方针、政策和上级党组织的决议决定，加强思想政治领导，保证基层建设的正确方向，成为本单位统一领导和团结的核心。
46、基层党支部需要增强哪“三个能力”？
答：着眼提高科学领导水平，增强解决自身问题的能力、领导单位全面建设的能力和带领官兵遂行多样化军事任务的能力。
47、基层党支部如何坚持民主集中制？
答：按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则讨论决定, 重大问题。落实基层党内民主制度，实行党务公开。书记要有民主作风，委员要积极参加和维护集体领导。
答：把保持和发展先进性作为永恒主题，严格发展标准，严格教育管理，严格组织生活，充分发挥党员先锋模范作用。
50、加强团支部和军人委员会建设的基本标准是什么？
答：组织健全、制度落实、活动经常、作用明显。
51、团支部的基本任务是什么？
答：团支部要围绕中心工作、适应青年特点，深入开展学雷锋学英模、学习成才和其他健康向上的活动，充分发挥团员青年的突击作用。
52、军人委员会的基本任务是什么？
答：军人委员会要积极组织开展政治民主、经济民主、军事民主，调动官兵参与管理、实施监督的积极性。
53、双争活动的具体内容是什么？
答：为调动广大官兵的积极性和创造性，全军开展争创先进连队(其他基层单位冠以编制名称)和争当优秀士兵(士官、学员、义务兵)活动。
54、先进基层单位的基本条件是什么？
答：用“基层建设标准”衡量，成绩突出，进步明显，基础扎实，全面过硬。
55、优秀士兵的基本条件是什么？
答：政治思想强，军事技术精，作风纪律严，完成任务好。
56、开展双争活动的指导思想是什么？
答：开展双争活动，要着眼建设，注重经常，科学组织，务求实效。坚持争在平时、比在平时，贯穿于各项工作，做到季度讲评、半年初评、年终总评。坚持横向比建设水平，纵向看进步幅度，不搞平衡照顾和人为保先进。坚持分类型评比，分层次竞争，激发不同基础的单位和官兵的参与热情。
57、《纲要》对评定先进基层单位和优秀士兵的比例是如何规定的？
答：评定先进基层单位和优秀士兵比例，分别控制在总数的30%和25%以内。在规定比例内，军、师级单位可对旅、团级单位评选先进基层单位的比例，旅、团级单位可对基层单位评选优秀士兵的比例作适当调整，但增减幅度不得超过5%。
58、先进基层单位的评定程序是什么？
答：在基层自评的基础上，由营、团级单位统一衡量推荐，旅、师级单位党委审批，并通报表彰、颁发奖状。
59、优秀士兵的评定程序是什么？
答：评定优秀士兵，由军人委员会组织评议，基层党组织评审和推荐，旅、团级单位政治机关审批，颁发证章证书，给其家庭寄发喜报，填写登记表归入本人档案。
60、优秀士兵应享受什么优惠政策？
答：入党、提干、考学、保送入学、班长配备、士官选取的对象，应从优秀士兵中产生。
61、《纲要》对组织表彰活动是如何规定的？
答：军级以上单位可适时表彰基层建设先进旅、团级单位，树立先进基层单位和个人标兵。除本纲要和条令条例规定的外，师级以上单位机关一般不得在基层开展其他评比表彰活动，旅、团级单位及其机关开展其他评比表彰活动应从严控制。
62、《纲要》对领导机关抓基层的总体要求是什么？
答：加强基层建设，是各级党委、首长和机关的共同责任。要始终把工作重心放在基层，把基层建设状况作为检验领导机关工作的主要标志。
63、领导机关抓基层要做到哪“四个统一”？
答：统一规划部署，统一协调工作，统一规范秩序，统一解决基层无力解决的问题。
64、领导机关如何统一协调抓基层工作？
答：健全抓基层工作协调机制，分工一至两名副职领导具体负责，定期召开协调会，协调解决矛盾问题，督促机关部门各司其职抓好落实。
65、领导机关如何统一规范抓基层秩序？
答：涉及抓基层的会议、文电、工作组和检查、考评、表彰等，须经本级党委、主官或分管副职领导审批。
66、总部和军区、军兵种抓基层的主要职责是什么？
答：总部和军区、军兵种主要是研究解决基层建设的重大问题，制定发展规划、有关规章和政策规定，总结推广重大典型，搞好宏观指导。
67、海军舰队、军区空军和军级单位抓基层的主要职责是什么？
答：海军舰队、军区空军和军级单位主要是制定基层建设年度计划和措施，解决倾向性问题，搞好重点指导。
68、师旅团级单位抓基层的主要职责是什么？
答：师、旅、团级单位主要是统筹安排基层工作，抓好基层军官特别是主官的选拔和培训，加强对基层党支部的帮建，搞好具体指导。
69、旅团级单位领导机关如何发挥一线指挥部作用？
答：舰艇支队、航空兵师和旅、团级单位领导机关作为抓基层一线指挥部，必须经常深入基层检查督促、现场办公、上门服务，实行面对面领导。尊重和支持营一级行使职权，充分发挥营一级的作用。
70、领导机关指导基层建设要做到哪“五个坚持”？
答：坚持科学统筹，坚持以人为本，坚持依法指导，坚持突出重点，坚持创新发展。
71、领导机关指导基层建设如何做到科学统筹？
答：注重全面搞建设、扎实打基础、反复抓落实，实施分类指导，对重点建设部队的基层单位、小散远直单位和问题较多的基层单位进行重点帮助，统筹抓好不同类型单位建设，协调推进军事、政治、后勤、装备各项工作。
72、领导机关指导基层建设如何落实以人为本要求？
答：尊重官兵主体地位和创造精神，依靠基层官兵建设基层，重视解决官兵工作生活中的实际困难和问题，促进和实现官兵全面发展。
73、领导机关如何坚持依法指导基层建设？
答：及时制定完善基层建设法规制度，严格依据本纲要和条令条例指导和开展工作，注重层次领导、按级负责，建立和保持抓基层的正规秩序。
74、“三个一线”、“四个基本”分别指什么？
答：“三个一线”指一线指挥部、一线战斗堡垒、一线带兵人队伍建设，“四个基本”指基本教育、基本队伍、基本制度、基本设施。
75、领导机关指导基层建设如何贯彻创新发展要求？
答：经常深入基层调查研究，积极探索新形势下基层建设的特点规律，认真研究基层建设中
的新情况、解决新问题。
76、如何提高领导机关抓基层的能力素质？
答：坚持一手抓基层、一手抓机关。搞好领导机关的学习教育和培训，落实机关干部蹲点、当兵、代职和岗位轮换制度。严把机关干部选调关，处、科、股长主要从担任过基层主官的军官中选拔。军级以下单位机关可评选抓基层先进处、科、股，旅、团级单位机关应定期与基层进行“双向讲评”。
77、如何树立领导机关的良好作风和形象？
答：端正工作指导思想，坚持基层至上、士兵第一，全心全意为基层服务。力戒形式主义、官僚主义，切实减轻基层负担，严禁侵占基层利益。
78、领导机关如何力戒形式主义、官僚主义？
答：严格控制会议、文电、工作组，军级以上单位机关不在基层开现场会、观摩会。坚持从实际出发，讲求实效，不好大喜功，不报喜藏忧，不弄虚作假。
79、《纲要》对领导机关减轻基层负担有哪些要求？
答：不得随意借调基层官兵，不得向基层索要文字材料，不得增加总部规定以外的登记本和统计报表，不得搞名目繁多的调研、检查和评比。下部队轻车简从，不搞层层陪同。
80、《纲要》对严禁领导机关侵占基层权益有哪些要求？
答：尊重基层单位的工作安排权、人员使用权和财物支配权，不得插手涉及基层官兵切身利益的敏感问题，不得挪用、截留、克扣基层的经费和物资，违者必须严肃查处。
推荐第9篇：军队基层建设纲要(2003年版)
军队基层建设纲要
连队、舰艇、飞行大队及与其相当的队、站、室、所、库等基层单位是军队的基础,是遂行作战、训练、执勤、科研、保障等任务的基本单位。国家发展社会主义市场经济、全面建设小康社会,军队推进中国特色军事变革、做好军事斗争准备,对基层建设提出了新的更高的要求。为把基层建设提高到一个新水平,实现建设一支强大的现代化正规化革命军队的总目标,特制定本纲要。
一、基层建设标准
基层建设要以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻江泽民国防和军队建设思想,全面落实政治合格、军事过硬、作风优良、纪律严明、保障有力的总要求。
政治合格方面坚定马克思主义信仰,坚持党对军队的绝对领导。忠于党,忠于社会主义,忠于祖国,忠于人民。拥护党的路线、方针、政策。思想道德纯洁,崇尚科学,反对迷信。爱军习武,忠实履行职责。党支部战斗堡垒作用强,党员先锋模范作用好。
军事过硬方面战斗队思想牢固,战备、训练、科研工作落实,能随时执行作战和其他急难险重任务。科技练兵扎实,军事技术熟练,战术运用灵活。军官胜任本级指挥,士兵胜任本职岗位。执行全训任务单位的训练等级达到一级,其他单位能够圆满完成任务。
作风优良方面实事求是,言行一致。与时俱进,开拓创新。雷厉风行,勇猛顽强。民主公正,廉洁奉公。艰苦奋斗,勤俭节约。尊干爱兵,拥政爱民。无弄虚作假、隐情不报、铺张浪费等问题。
纪律严明方面听从指挥,令行禁止。管理严格,秩序正规。军容严整,举止文明。遵纪守法,奖惩分明。无严重违纪,无责任事故,无刑事案件。无失密泄密。无计划外生育。
保障有力方面武器装备和后勤装备达到规定的完好（在航）率。教育训练和物质文化生活设施设备齐全配套,经费、物资管理制度落实。伙食吃到定量标准,着装合体,卫生防病防疫符合规定要求。官兵体魄健壮,心理健康。
二、基层经常性主要工作
基层建设必须在做好工作、完成任务的实践中不断加强。要围绕打得赢、不变质两个历史性课题,遵循着眼提高战斗力、坚持从严治军、注重打牢基础、加强全面建设、发扬优良传统、勇于创新发展的原则,严格按照条令条例抓好各项工作落实。
（一）抓好军事训练
必须把军事训练作为部队经常性中心工作和提高战斗力的根本途径,针对高技术战争特点,坚持科技兴训、依法治训,从实战需要出发,从难从严训练,确保人员、内容、时间、质量落实。
全面抓好基础训练。依据军事训练与考核大纲,完成入伍、专业、战术训练。抓好官兵的智能、技能、体能和心理攻防训练,打牢个人素质基础；抓好单车、单炮、单机、单舰等基本战斗单元训练,打牢技术战术基础；抓好分队（编队）战术训练,打牢合同训练基础。积极开展科技练兵,组织官兵学习掌握新知识、新装备、新技能、新战法,改进训练方法和手段,提高训练质量。
突出军官和士官训练。落实官兵分训、士官组训。军官重点进行现代作战理论学习和指挥技能训练,士官重点进行手中武器和专业技能训练。指挥军官和班长要成为“四会”（会讲、会做、会教、会做思想工作）教练员,具备指挥、训练和管理部属的能力。
做好训练政治工作和保障工作。经常进行动员教育,运用多种激励手段,激发官兵训练热情。开展军事民主和岗位练兵、训练竞赛、技术革新等活动,鼓励争当训练尖子、专业技术标兵。坚持勤俭练兵,充分发挥训练经费、物资、器材、设施和场地的保障效能。
（二）落实战备工作
按照随时能遂行作战、战备值勤、抢险救灾及应付突发事件的要求,抓好战备工作落实。
搞好战备教育。围绕做好军事斗争准备,培养战斗精神,帮助官兵树立马克思主义战争观,牢记我军职能,认清形势任务,增强战备观念,坚定敢打必胜的信心。
落实战备制度。坚持战备值班、战备期战备、战备情况报告、战备检查等制度,使基层各项工作保持良好的战备状态。
搞好战备演练。制订完善战备方案,落实各项保障措施。结合训练任务进行战备演练,军官熟悉内容和程序,士兵熟悉要领和方法,分队能迅速有效地实施战备行动。
加强战备管理。严格落实人员在位率和装备完好（在航）率。管好“三室一库”（兵器室、器材室、储藏室、给养库）,落实“三分四定”（携行、运行、后留,定人、定物、定车、定位）。消耗性物资及时补充,应急储备物资定期更换。
（三）加强思想政治教育和文化工作
坚持用先进的思想文化教育官兵,培养有理想、有道德、有文化、有纪律的革命军人。
搞好思想政治教育。把用马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想武装官兵,深入开展爱国奉献、革命人生观、尊干爱兵和艰苦奋斗教育,作为基层思想政治教育的基本内容,确保官兵政治坚定和思想道德纯洁。（1）加深对党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验的理解,坚定中国特色社会主义信念,增强党对军队绝对领导的观念。（2）强化捍卫国家根本利益的职能意识,弘扬爱国主义和革命英雄主义精神。（3）牢记我军性质、宗旨,恪守军人道德规范,继承发扬我军优良传统,树立正确的人生观价值观。（4）掌握法律常识和心理知识,增强法纪观念,培养良好心理素质。教育要区分层次,着眼实效,重视群众性自我教育,不断改进内容、方法和手段,增强时代感和针对性、实效性、主动性。基层政治军官要会搞思想调查、会计划安排教育、会备课讲课、会利用现代传媒开展教育。
做好经常性思想工作。（1）经常分析官兵现实思想问题,做到及时发现,准确掌握,正确处理。（2）贯彻疏导方针,以表扬为主,以情感人,以理服人,尊重官兵合理需求,关心和解决实际问题。（3）建立一支以党员、士官、班长为主体的思想工作骨干队伍,开展群众性谈心和互学、互帮、互教活动,重视做好个别人员的思想转化工作。（4）加强基层保卫工作,坚持预防为主、综合治理,防止敌对势力渗透,防止腐朽思想文化侵蚀,防止内部矛盾激化和刑事案件发生。
抓好科学文化学习。以在职教育为主,组织军官和士官重点学习现代军事科技知识,提高学历层次和能力素质。搞好义务兵文化补习,支持报考军校人员复习文化。开展岗位学习成才活动,创建学习型军营,培育知识型军人。
活跃基层文化生活。建设好俱乐部、运动场和文化环境,落实文体器材管理要求,发挥设施设备作用。不断充实更新书报杂志和文体器材,重视培养保留文体骨干。经常开展文化体育活动,做到队列集会有歌声、周末假日有活动、重大节日有晚会、每月体育有比赛。严禁传看（听）、复制、下载和收藏不健康读物、音像制品,严禁参加不健康娱乐活动。
（四）严格行政管理
坚持依法从严治军,严格组织纪律,培养优良作风,建立和保持正规的战备、训练、工作和生活秩序,不断提高正规化管理水平。
认真贯彻落实条令条例。经常进行条令条例教育和训练,强化官兵履行职责、遵章守纪、服从命令的意识,严格执行一日生活制度,保持日常工作正规有序。注重经常性管理,点滴入手,持久养成。加强对零散人员和课余时间、节假日的管理,禁止不正当的对外交往。严格遵守和执行纪律,及时查处违纪问题,防止和纠正管理松懈、作风松散、纪律松弛的现象。
做好安全防事故工作。建立健全安全组织,加强安全教育,重视预测分析,完善预防措施,实行安全工作责任制。加强对车辆和枪支、弹药、剧毒和易燃易爆等危险品的管理,加强对重要目标和重要部位的安全警卫,加强对通信工具、微机、网络、闭路电视系统和其他涉密载体的管理,严防各类违纪问题和责任事故的发生。
提高军官和班长、骨干的管理能力。教育军官和班长、骨干增强政治责任心,以身作则,爱兵知兵,坚持严格要求与耐心说服相结合,严格管理与教育训练相结合,不断改进管理方法,增强管理工作的科学性和有效性,坚决纠正简单粗暴、放任自流等倾向。
（五）密切内外关系
实行官兵一致、军民一致,不断增强基层的凝聚力。
尊干爱兵,密切官兵关系。教育军官端正对士兵的根本态度,关心士兵的成长进步,尊重士兵的民主权利,虚心听取他们的意见和建议。在士兵入党、考学、保送入学、选取士官、技术培训等问题上,实行名额、标准、条件和结果公开,公正处理。严禁打骂体罚士兵、侵占士兵利益、收受士兵钱物。教育士兵尊重军官,服从领导和管理,正确行使民主权利。官兵之间互相关心帮助,自觉抵制庸俗关系,形成团结友爱的风气。
拥政爱民,密切军政军民关系。教育官兵尊重地方政府,热爱人民群众,遵守法律法规、民族宗教政策和社会公德,严格执行群众纪律和军地交往规定,积极支持地方经济建设,参加抢险救灾、扶贫帮困和军民共建社会主义精神文明活动。正确处理军民、军警之间发生的矛盾和纠纷,运用法律手段解决官兵涉法问题,维护军队、军人和军属的合法权益。
（六）搞好后勤保障
按照有关条令条例要求,对基层后勤实施规范化管理,为官兵创造良好的物质文化生活条件。
搞好后勤人员队伍建设。加强对司务长、管理员、舰艇军需的教育、管理和监督,使其热爱本职,廉洁奉公,会管家理财。选配好炊事班长、给养员、卫生员,保持一名以上具有等级厨师水平的炊事员。
搞好生活设施建设和管理。基层单位要有一个好食堂、储藏室、洗衣房、晒衣场、文化活动室和齐全的营具、配套的野战后勤装备器材。做到官兵饮水、看病、用电、洗澡有保障,学习有桌凳,家属来队有住房,寒区取暖室温达到标准。对营房营具、装备器材、生活设施实行管理责任制。节约用水用电,搞好营院绿化美化。
搞好伙食、经费和物资管理。认真落实伙食管理制度,实行分餐或自助餐,科学调剂伙食。相对集中办伙单位要按战时编组搞好伙食保障训练。安排好执勤人员、伤病员的饮食,尊重少数民族官兵的生活习惯。因地制宜建好菜园、圈舍,搞好以养殖、种植为主的生产和加工。按标准计领、按时足额发放各类经费物资。加强基层财务审计,严格经费开支和报销手续,定期公布账目,贵重物品及时登记造册。杜绝贪污挪用、虚报冒领、私借公款,防止错账差款、不合理开支和损失浪费。
搞好卫生防病防疫工作。落实卫生管理和疫情报告制度,上好卫生课,提供心理健康咨询服务。定期组织官兵体检,对伤病员及时送诊。培养良好的卫生习惯,经常检查卫生,保持环境整洁,防止传染病流行和食物中毒。
(七)管好武器装备
落实有关条令条例,对武器装备实行科学化、制度化、经常化管理,使其保持良好技术状态,保证遂行作战等任务的需要。
抓好爱装管装教育训练。结合新兵入伍、授装接装仪式、执行重大任务、装备普查等,经常进行爱装管装教育。组织学习武器装备管理知识,提高管装用装能力。对所属武器装备,军官要熟悉基本性能、熟悉数质量情况、熟悉日常管理要求,官兵要会操作使用、会检查、会维护保养、会排除一般故障。抓好装备保管员、军械员和专业技术人员的选配、使用和培训。
加强武器装备经常性管理。实行武器装备管理岗位责任制,严格执行各项管理制度,注重日常管理和维护,落实安全防范措施。
（八）加强以党支部为核心的组织建设
坚持“支部建在连上”的重要原则,加强组织建设,依靠以党支部为核心的基层组织开展工作。
建设坚强的党支部委员会。党支部要认真学习贯彻党的路线、方针、政策和上级党组织的决议决定,加强思想政治领导,保证基层建设的正确方向,成为本单位统一领导和团结的核心。着眼提高领导水平,增强解决自身问题的能力、领导单位全面建设的能力和带领官兵遂行作战任务的能力。按期改选支部委员会,经常保持组织健全。坚持民主集中制,按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则讨论决定重大问题。书记要有民主作风,委员要积极参加和维护集体领导。加强“一班人”的思想作风建设,经常开展批评与自我批评,不断增强创造力、凝聚力和战斗力。
建设过硬的军官队伍和党员队伍。抓好军官的学习培训,提高思想政治素质、军事专业素质、科学文化素质、身体心理素质和开拓创新能力。坚持党管干部,加强教育、管理和监督,定期组织述职述廉,按规定搞好考核、测评和推荐。关心军官的成长进步和生活疾苦,及时反映和帮助解决实际困难。重视做好地方大学生入伍干部、军校毕业学员的培养提高工作。加强党员队伍建设,严格按标准、计划、程序发展党员,重视吸收科学文化水平高的先进分子入党。经常进行先进性教育,严格组织生活,定期进行民主评议,处置不合格党员,保持党员队伍的纯洁和活力,发挥党员先锋模范作用。
建设得力的团支部和军人委员会。党支部要加强对团支部和军人委员会的领导,使其做到组织健全,制度落实,活动经常,作用明显。团支部要围绕中心工作、适应青年特点,深入开展学雷锋学英模、学习成才和其他健康向上的活动,充分发挥团员青年在完成各项任务中的突击作用。军人委员会要经常组织开展政治民主、经济民主、军事民主,每季度召开一次军人大会,调动官兵参与管理、实施监督的积极性。
三、基层建设的检查、评比和表彰
为调动广大官兵的积极性和创造性,全军开展争创先进连队（其他基层单位冠以编制名称）和争当优秀士兵（士官、学员、义务兵）活动（以下简称“双争活动”）。先进基层单位的条件是：用“基层建设标准”衡量,成绩突出,进步明显,基础扎实,全面过硬。优秀士兵的条件是：政治思想强,军事技术精,作风纪律严,完成任务好。
开展双争活动,要着眼建设,注重经常,科学组织,务求实效。坚持争在平时、比在平时,贯穿于各项工作,做到每季讲评、半年初评、年终总评。坚持横向比建设水平,纵向看进步幅度,不搞平衡照顾和人为保先进,激发不同基础单位和官兵的参与热情。
评定先进基层单位和优秀士兵结合年度（学年）总结进行,比例分别控制在总数的30%和25%以内。评定先进基层单位,应在基层自评的基础上,由营、团级单位统一衡量推荐,师旅级单位党委审批,并通报表彰、颁发奖状。评定优秀士兵,由军人委员会组织评议,基层党组织评审和推荐,旅团级单位政治机关审批,颁发证章证书,给其家庭寄发喜报,并填写登记表装入本人档案。对优秀士兵应按《纪律条令》给予奖励,配备班长、选取士官和士兵报考院校,应从优秀士兵中选拔。先进基层单位的奖状和优秀士兵的喜报、证章、证书,由总政治部统一印制。
军级以上单位可适时表彰基层建设先进旅团,树立先进基层单位和个人标兵。除本纲要和条令条例规定的外,师级以上机关一般不得在基层开展其他单项评比活动,旅团级单位可根据实际需要确定,但应从严控制。
四、领导机关抓基层的主要职责和要求
加强基层建设,是各级党委、首长和机关的共同责任。要坚持把工作重心放在基层,把基层建设的状况作为检验领导机关工作的主要标志。
（一）加强对抓基层工作的统一领导。坚持党委统一领导,军政主官亲自抓,形成机关指导和服务基层的合力。（1）统一规划部署。定期分析基层建设形势,对本单位基层建设的目标、任务、措施和工作部署提出明确要求。（2）统一协调工作。分工一至两名副职具体负责抓基层建设,坚持抓基层协调例会制度,调整解决工作矛盾,督促机关部门各司其职抓好落实。（3）统一规范秩序。涉及抓基层的会议、文电、工作组和检查、考评、表彰等,须经本级党委或主官审批。（4）统一解决基层无力解决的问题。财力物力向基层倾斜,投向基层的经费要通盘考虑、合理使用。
（二）认真履行抓基层的职责。总部和军区、军兵种主要是研究解决基层建设的重大问题,制定发展规划和有关政策规定,总结推广重大典型,搞好宏观指导。海军舰队、军区空军和军级单位主要是制定基层建设年度计划和措施,解决倾向性问题,搞好重点指导。师旅团级单位主要是统筹安排基层工作,抓好基层军官特别是主官的选拔和培训,加强对基层党支部的帮建,搞好具体指导。旅团（含舰艇支队、航空兵师）作为抓基层一线指挥部,必须经常深入基层检查督促、现场办公、上门服务,实行面对面领导。尊重和支持营一级行使职权,充分发挥他们的作用。
（三）实施对基层建设的科学指导。（1）严格依据本纲要和条令条例指导基层,建立抓基层的正规秩序,保证基层建设持续稳步发展。（2）注重抓好基层建设的关键环节和基础工作,着力加强一线指挥部、一线战斗堡垒、一线带兵人队伍的建设,扎实抓好基本教育、建好基本队伍、落实基本制度、完善基本设施。（3）根据不同单位情况实施分类指导,对重点建设部队的基层单位、“小散远直”和问题较多的基层单位进行重点帮助。（4）坚持层次领导,按级负责。尊重基层的工作安排权、人员使用权和财物支配权,依靠基层官兵建设基层。（5）加强调查研究,积极探索新形势下基层建设的特点和规律,重视从政策制度上解决矛盾和问题。
（四）树立领导机关的良好作风和形象。坚持一手抓基层、一手抓机关。搞好领导机关的学习教育和培训,落实机关干部蹲点、当兵、代职和岗位轮换制度。严把机关干部选调关,处、科、股长主要从担任过基层主官的军官中选拔。军级以下机关可评选抓基层先进处、科、股,旅团级机关应定期与基层进行“双向讲评”。各级领导机关要端正工作指导思想,坚持基层至上、士兵第一,全心全意为基层服务。（1）力戒形式主义、官僚主义。严格控制会议、文电、工作组,军级以上机关原则上不在基层开现场会、观摩会。指导工作从实际出发,讲求实效,不好大喜功,不报喜藏忧,不弄虚作假。（2）切实减轻基层负担。不得随意借调基层官兵,不得向基层索要文字材料,不得增加总部规定以外的登记本和统计报表。下部队轻车简从,不搞层层陪同。（3）严禁侵占基层利益。不插手涉及基层官兵切身利益的敏感问题,不挪用、截留、克扣基层的经费和物资,违者要严肃查处。
本纲要是基层建设的基本准则和依据,各部队要认真抓好落实。 总参谋部 总政治部 总后勤部 总装备部 二○○三年七月十三日
推荐第10篇：《军队基层建设纲要》试题解析
《军队基层建设纲要》试题
一、单选题
1、（ ）要加强对团支部和军人委员会的领导，使其做到组织健全、制度落实、活动经常、作用明显。 （ ）
A、军事主官 B、党支部 C、政工主官 D、德高望重的老党员
2、评定先进基层单位的比例应当控制在总数的（ ）以内。 （ ） A、25% B、30% C、35% D、40%
3、评定优秀基层官兵的比例应当控制在总数的（ ）以内。 （ ） A、25% B、30% C、35% D、40%
4、评定先进基层单位时，在规定比例内，军、师级单位可对旅、团级单位评选先进基层单位的比例作适当调整，但增减幅度不得超过（ ）。 （ ）
A、3% B、4% C、5% D、6%
5、评定优秀基层官兵时，在规定比例内，旅、团级单位可对基层单位评选优秀基层官兵的比例作适当调整，但增减幅度不得超过（ ）。 （ ）
A、3% B、4% C、5% D、6%
6、必须把（ ）作为部队经常性中心工作和提高战斗力的根本途径。 （ ） A、军事训练 B、政治工作 C、经常性教育
- 1 战法创新等活动。
（ ）
A、专业比武 B、体能竞技 C、比武竞赛 D、“四会”竞赛
14、坚持勤俭练兵，要充分发挥训练经费、物资、器材、设施和（ ）的保障效能。 （ ） A、食物 B、时间 C、地点 D、场地
15、坚持平战一体，贯彻战备法规，始终保持召之即来、（ ）、战之必胜的战备状态。
（ ） A、英勇顽强 B、来之能战 C、不怕牺牲 D、勇敢抗击
16、抓好战备教育，要扎实开展我军根本职能和（ ）。
（ ） A、马克思主义唯物观教育 B、形势战备教育 C、良好军队形象教育 D、军魂教育
17、落实战备制度，要坚持战备值班、节日战备、（ ）、战备检查等制度。 （ ） A、请假销假 B、一日生活制度 C、军事技能训练 D、请示报告
18、搞好战备演练，要经常组织战备演练，熟悉内容和程序，掌握方法和要领，提高战备水平和（ ）能力。 （ ）
A、执行任务 B、信息化作战 C、实施作战计划 D、组织和训练
19、搞好思想政治教育，要深入开展军魂教育和（ ）教育。
（ ） A、文化宣传 B、马克思主义理论
- 3
） ） ） ））
） ）
B、2.5年 C、3年 D、3.5年
27、军、师级单位可表彰基层建设先进营级单位，比例控制在（ ）以内。 （ ） A、20% B、25% C、30% D、35%
28、军队基层建设，要紧紧围绕建设一支听党指挥、（ ）、作风优良的人民军队这一党在新形势下的强军目标。
（ ）
A、英勇顽强 B、能打胜仗 C、热爱军队 D、服务人民
29、求实务实，要做到（ ）、雷厉风行，真抓实干、埋头苦干。 （ ） A、言行一致 B、管理严格 C、军容严整 D、秩序正规
30、求实务实，要做到（ ）、演风、考风端正。
（ ） A、训风 B、作风 C、遵纪守法 D、道德纯洁
31、军魂意识牢固，要做到（ ）、绝对纯洁、绝对可靠。 （ ） A、绝对守法 B、绝对正规 C、绝对严格 D、绝对忠诚
32、理想信念坚定，要坚定（ ）。
（ ） A、毛泽东思想 B、邓小平理论 C、三个代表 D、马克思主义信仰
33、使命担当强烈，要做到（ ）、安心基层，敢于负责、勇挑重担，恪尽职守、争先创优。
- 5
（ ） （ ） （ ） （ ） （ ）
40、评定先进基层单位，由（ ）级单位统一衡量推荐。 （ ） A、营、团 B、旅、师 C、营、连 D、军
41、评定先进基层单位，由 （ ）级单位党委审批。
（ ） A、营 B、旅、师 C、团 D、军
42、评定优秀士官、学员、义务兵，由（ ）组织评议。 （ ） A、军人委员会 B、党支部 C、团支部 D、党小组
43、评定优秀士官、学员、义务兵，由（ ）级单位政治机关审批。 （ ） A、军 B、旅、团 C、营、连 D、旅、师
44、入党、提干、考学、保送入学、骨干配备的对象，应从（ ）中产生。
（ ） A、党员 B、优秀士兵 C、士官 D、大学生士兵
45、加强对抓基层工作的组织领导，要坚持（ ）统一领导，牢牢把握基层建设正确方向。
（ ）
A、全盘 B、党委 C、全局 D、上级
46、密切内外关系，要求实行官兵一致、（ ），不断增强基层的凝聚力。 （ ） A、军民一致 B、上下一致 C、党政一致
- 7
（ ）
（ ） （ ） （ ） （ ） （ ） ）自评、季 D、先进性
4、实施对基层建设的科学指导，要坚持突出重点，着力加强( )建设。 （ ） A、一线指挥部 B、一线战斗堡垒 C、一线带兵人队伍 D、一线军官队伍
5、军级以上单位每半年，师、旅、团级单位每季度，组织分析一次基层建设形势，提出（ （ A、目标 B、任务 C、措施 D、要求
6、领导机关实施对基层建设的科学指导，要坚持战略思维、（ ）。 （A、辩证思维 B、法治思维 C、创新思维 D、底线思维
7、领导机关端正工作指导思想，要力戒（ ）。 （ A、形式主义 B、官僚主义 C、享乐主义 D、奢靡之风
8、加强战备管理，要管好“三室一库”，其中三室包括（ ）： （A、兵器室 B、器材室 C、学习室 D、储藏室
9、做好经常性思想工作，要坚持以表扬为主，（ ）。 （ A、用真理说服人 B、用条令约束人 C、用真情感染人 D、用真实打动人
10、加强经常性管理，要防止和纠正（ ）现象。 （A、管理松懈 B、作风松散
- 9 A、无丢失 B、无损坏 C、无锈蚀 D、无霉烂变质
18、建设坚强的党支部委员会，要增强（ ）的能力。 （ ） A、解决自身问题 B、领导单位全面建设
C、带领官兵遂行多样化军事任务
19、领导机关抓基层工作过程中，（ ）主要是研究解决基层建设的重大问题，制定发展规划、有关规章和政策规定，总结推广重大典型，搞好宏观指导。 （ ）
A、师、旅、团 B、总部 C、军区 D、军兵种
20、领导机关抓基层工作过程中，（ ）主要是制定基层建设年度计划和措施，解决倾向性问题，搞好重点指导。 （ ）
A、海军舰队 B、军区空军 C、军级单位 D、师级单位
21、领导机关抓基层工作过程中，舰艇支队、航空兵师和旅、团级单位领导机关作为抓基层一线指挥部，必须经常深入基层（ ）。 （ ）
A、检查督促 B、现场办公 C、上门服务 D、实行面对面领导
22、做好经常性思想工作，要开展群众性谈心和（ ）活动。 （ ） A、互学 B、互相尊重 C、互帮 D、互教
23、加强基层保卫工作，要防止（ ）。 （ ） A、敌对势力渗透 B、不法分子破坏 C、腐朽思想文化侵蚀
- 11 法治文化。 （ ）
A、传统文化 B、战斗文化 C、时尚文化 D、安全文化
31、提高干部管理能力，要坚持（ ）、科学带兵。 （ ） A、以礼带兵 B、依法带兵 C、以情带兵 D、文明带兵
32、提高装备操作使用能力，要组织学习装备使用管理知识，严格按照（ ）和安全规定，正确操作使用装备。 （ ）
A、结构学理 B、编配用途 C、技术性能 D、操作规程
三、判断题
1、人才队伍过硬，要学习钻研信息化知识、作战理论和军事技术氛围浓厚，有一批训练尖子、技术骨干、操作能手。（ ）
2、建设坚强的党支部委员会，要坚持民主集中制，按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则讨论决定重大问题，提高议事决策水平和班子团结质量。（ ）
3、战斗精神旺盛，要做到战斗意志高昂、战斗作风顽强，有一不怕苦、二不怕死的军人血性，勇往直前、敢打必胜。（ ）
4、评选先进基层单位要用是否能够完成重大任务来衡量。（ ）
5、优秀士兵的基本条件是：政治思想强，军事（专业）技术精，作风纪律严，完成任务好。
（ ）
6、优秀基层干部的基本条件是：对党忠诚、善谋打仗、敢于担当、实绩突出、清正廉洁。（ ）
7、加强对抓基层工作的组织领导是领导机关抓基层的主要职责之一。（ ）
8、认真履行抓基层的职责是领导机关抓基层的主要职责之一。
（ ）
9、多开展基层单位的总结评比和表彰工作是领导机关抓基层的主要职责之一。（ ）
10、树立领导机关的良好作风和形象是领导机关抓基层的主要职责之一。（ ）
11、加强对抓基层工作的组织领导，要做到统一规划部署、统一规范秩序、统一协调工作、统一财物投向。（ ）
12、挪用、截留、克扣、拖欠基层的经费和物资的人员只要及时改正，就可以不予追究。（ ）
13、做好经常性思想工作，要经常分析官兵现实思想，对问题苗头及时发现、准确掌握、正
- 13
39、基层单位是军队的基础，是遂行作战、训练、执勤、科研、保障等任务的基本单位。（ ） 40、勤俭节约，要求保持艰苦奋斗本色，办事节俭，生活简朴，无大手大脚、铺张浪费现象。 （ ）
41、搞好后勤人员队伍建设，要加强对司务长（管理员、舰艇军需）的教育管理，使其热爱本职、廉洁奉公、会管家理财。
（ ） （ ）
43、教育要紧贴时代发展、紧贴使命任务、紧贴官兵实际。（ ）
44、各部队可根据本单位实际情况增加总部规定以外的登记本和统计报表，但要严格控制，并规范好统一格式。（ ）
45、要教育士兵尊重干部，服从领导和管理，正确行使民主权利。（ ）
46、基层干部要会搞思想调查和计划安排教育，会运用现代化教学手段备课讲课，会做思想工作，会进行心理教育疏导。（ ）
47、做好经常性思想工作，要建立健全思想、心理、安全、网络等工作骨干队伍，提高知情、说理、疏导、解难能力。（ ）
48、严格正规，要求法治素养好，落实条令条例坚决，遵守规章制度认真，执行操作规程精细，战备、训练、工作、生活规范有序。（ ）
49、开展双争活动，要着眼建设，注重经常，科学组织，务求实效。（ ） 50、战备管理中的物资补充和更换，要求应急储备物资及时补充，消耗性物资定期更换。（ ）
51、要抓好在职教育和学历升级，创建学习型军营、培育知识型军人。（ ）
52、管好用好装备，要加强装备科学化、制度化、经常化管理，严格落实装备管理法规制度，使其保持良好技术状态，保证遂行作战等任务需要。（ ）
53、提高干部管理能力，要坚持严格要求与耐心说服、严格管理与教育训练相结合。（ ）
54、抓好爱装管装教育，应结合新兵入伍、授装接装仪式、执行重大任务、装备普查和换季保养等搞好教育，强化官兵爱装管装的责任意识。
（ ）
55、开展心理服务工作，要抓好心理知识教育和行为训练，定期组织心理测试评估，开展心理咨询和经常性心理疏导，对有严重心理疾患的官兵及时隔离，保持心理健康。（ ）
56、在抓基层建设过程中，财力物力要向基层倾斜，投向基层的经费要通盘考虑、合理使用。
（ ）
57、做好经常性思想工作，要坚持以管理为主。（ ）
58、加强基层保卫工作，要坚持打击为主，综合治理。（ ）
59、认真落实伙食管理制度，严格执行伙食费、食物定量等标准，施行营养配餐，落实分餐或自助餐。（ ）
60、干部要端正对士兵的根本态度，增进对士兵的深厚感情，关心士兵的成长进步。（ ） 6
1、要教育官兵尊重地方人民政府，热爱人民群众，遵守法律法规和民族宗教政策，严格执
- 15
第11篇：中国共产党军队支部工作条例基层建设纲要
中国共产党军队支部工作条例 第一章 总 则
第一条 为加强和改进中国共产党在中国人民解放军中的支部（以下简称党支部）建设，推进党支部工作科学化、制度化、规范化，根据《中国共产党章程》和《中国人民解放军政治工作条例》，制定本条例。
第二条 党支部是党在军队中的基层组织，是党在军队全部工作和战斗力的重要基础，是实现党对军队绝对领导、团结巩固部队和完成各项任务的战斗堡垒。
第三条 军队的连队及相当的基层单位和各级机关，凡有正式党员三人以上的，都应当设立党支部。
支部党员大会选举产生支部委员会。支部委员会必须贯彻执行支部党员大会的决议，向支部党员大会报告工作，并接受检查和监督。
第四条 党支部必须以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻江泽民国防和军队建设思想，认真贯彻科学发展观，认真贯彻上级的决策指示，围绕巩固和提高部队战斗力，保持人民军队性质和作风，紧密结合本单位的任务和特点开展工作，确保本单位建设的正确方向，确保本单位的高度稳定和集中统一，确保各项任务的完成。
第五条 党支部工作必须遵循下列原则：坚持把上级指示与本单位实际结合起来抓好落实；坚持围绕中心任务开展工作；坚持按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则讨论决定重大问题；坚持党管党员、党管干部；坚持尊重官兵的主体地位和创造精神；坚持依照法规制度办事。
第六条 党支部必须适应全面建设小康社会和推进中国特色军事变革的要求，着眼始终保持先进性，以能力建设为重点，加强思想、组织、作风和制度建设，努力建设创造力凝聚力战斗力强、能够团结带领官兵圆满完成任务的领导班子，培养综合素质高、模范作用好的党员队伍，创造有利于官兵干事业、促进官兵全面发展的良好环境，在加强本单位全面建设、带领官兵完成作战和其他任务中充分发挥战斗堡垒作用。 第二章 党支部的设臵、职责和领导关系 第一节 连队党支部 第七条 党在军队现役部队中的连队、舰艇、飞行大队，院校中的学员队，以及相当的基层单位设立的支部（以下简称连队党支部），是各该单位统一领导和团结的核心。
第八条 连队党支部原则上都应当设立支部委员会。驻地分散的排或者相当单位，应当有一名党员参加支部委员会。士官党员较多的单位，应当有士官党员参加支部委员会。支部书记候选人为本单位政治主官，未设政治主官的，为本单位军事主官。
第九条 连队支部党员大会行使下列职权：
（一）讨论贯彻执行上级决议、指示的措施。
（二）讨论和决定本单位的重大问题。
（三）讨论和批准支部委员会的报告，听取和讨论本单位军政主官的工作报告。
（四）选举支部委员和出席党的上级代表大会、代表会议的代表。
（五）作出吸收和处分党员的决定。
第十条 连队党支部委员会履行下列主要职责：
（一）宣传和执行党的路线方针政策，国家的宪法、法律和军队的法规制度，上级的决议、命令、指示和支部党员大会的决议，组织带领官兵完成作战、训练和其他任务。
（二）组织党员学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，用党的理论创新成果武装头脑；学习党的基本知识、优良传统和法规制度；学习科学文化和业务知识。
（三）研究部署年度和阶段工作，讨论决定战备训练、思想政治工作、行政管理、后勤保障、装备保障和完成任务中的重要问题。
（四）教育官兵增强使命意识和战备观念，激发官兵训练热情，培育官兵战斗精神。
（五）讨论和决定骨干配备，组织调整，人员的调动和分配、军衔和职级晋升；士官选取，推荐优秀士兵考学、保送入学和学习专业技术；奖励和处分事项。
（六）了解和反映官兵的意见和要求，关心和解决官兵的现实思想问题和实际问题，维护官兵的正当权益。
（七）对党员进行教育、管理和监督，保障党员权利，做好发展党员工作，收缴党费。
（八）开展尊干爱兵和拥政爱民活动。
（九）落实预防犯罪工作制度和措施，同违法犯罪行为作斗争，做好反渗透、反心战、反策反、反窃密工作。
（十）讨论和决定重要经费开支、重要物资的使用。
（十一）领导共青团支部和军人委员会的工作。
（十二）组织开展争创先进和学习英雄模范活动。
第十一条 连队党支部实行支部统一的集体领导下的首长分工负责制。一切重大问题必须经支部委员会或者支部党员大会集体讨论决定，紧急情况下可以由首长临机处臵，但事后必须及时向党支部报告并接受检查。党支部作出决定后，由军政首长分工负责贯彻执行。属于军事工作方面的，由军事主官负责组织实施；属于政治工作方面的，由政治主官负责组织实施。军政首长必须服从党支部的领导，执行党支部的决议，积极履行职责，密切合作，相互支持。党支部应当支持军政首长独立负责地开展工作。
第十二条 连队党支部委员会应当着眼增强解决自身问题的能力、领导单位全面建设的能力和带领官兵遂行作战任务的能力，加强自身建设。支部委员会成员应当认真学习科学理论和军事科技知识，提高综合素质；安心基层，爱岗敬业，保持强烈的事业心和责任感；密切联系群众，关心爱护士兵；坚持原则，维护团结，公道处事，廉洁自律，树立良好形象。
第十三条 营部及相当单位设立的党支部，负责营部或者相当单位党的工作，对直属分队实行统一领导。本条例第九条、第十条、第十一条、第十二条的规定，原则上适用于营部及相当单位党支部。 第二节 科室党支部
第十四条 党在军队教学、科研、技术、医疗和军事代表机构中的教研室、科研室、技术室、医疗科（室）和军代表室（处）设立的支部（以下简称科室党支部），是各该单位政治领导和团结的核心。
第十五条 科室党支部原则上按照科、室（处）设臵，党员人数少的可以由若干科、室（处）联合设臵。支部书记候选人一般为党员行政负责人，也可以为政治协理员。
第十六条 科室支部党员大会除行使本条例第九条第
（一）项、第
（三）项、第
（四）项、第
（五）项规定的职权外，还行使下列职权：
（一）讨论和决定本单位思想政治建设中的重大问题。
（二）审议本单位建设规划。
第十七条 科室党支部委员会履行下列主要职责：
（一）宣传和执行党的路线方针政策，上级党组织和支部党员大会的决议、决定，保证国家的宪法、法律和军队的法规制度以及上级的命令、指示在本单位的贯彻实施。
（二）组织党员学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，用党的理论创新成果武装头脑；学习党的基本知识、优良传统和法规制度；学习科学文化和业务知识。
（三）分析本单位建设形势和人员思想状况，组织开展思想政治工作，教育和团结全体人员努力完成任务。
（四）对党员进行教育、管理和监督，保障党员权利，做好发展党员工作，收缴党费。
（五）支持和监督行政负责人正确行使职权。
（六）对人员的任免、调配、培训、奖惩、军衔和职级调整等重要事项提出建议。
（七）研究讨论本单位建设规划和年度工作计划，人才队伍建设措施，重大经费开支和相关重要事项。
（八）落实预防犯罪工作制度和措施，同违法犯罪行为作斗争，做好反渗透、反心战、反策反、反窃密工作。
（九）了解和反映科室人员的意见和要求，协助行政负责人改善本单位的物质文化生活，做好聘用人员、职工和家属的思想工作。
（十）领导共青团支部工作，组织开展争创先进和学习英雄模范活动。
第十八条 科室党支部实行集体领导。属于党支部职责范围内的重要事项，必须经支部委员会或者支部党员大会民主讨论，集体作出决定，个人不得决定重大问题。讨论本单位业务建设方面的重要事项，由行政负责人先提出方案，党支部进行审议并作出同意或者修正的决议，行政负责人根据党支部的决议完善方案；如党支部与行政负责人的意见出现重大分歧，应当向上级报告，请求裁决。行政负责人不是支部委员或者党员的，党支部讨论决定重要问题，事前应当听取意见，事后通报党支部的决议，必要时可以让其列席会议。行政负责人应当服从党支部的决议并组织实施，自觉接受监督。
第十九条 科室党支部委员会应当着眼增强解决自身问题的能力、领导单位思想政治建设的能力和团结带领科室人员完成中心任务的能力，加强自身建设。支部委员会成员应当注重从政治上思考和处理问题，把握本单位建设的正确方向；学习新知识、掌握新技能，提高推动本单位科技创新和学科建设的本领；尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，关心、爱护科室人员，充分发挥科室人员的聪明才智；坚持原则，维护团结，廉洁自律，增强支部班子的凝聚力。 第三节 机关党支部
第二十条 党在军队各级机关中设立的支部（以下简称机关党支部），负责本机关（部门）党的工作，协助行政负责人完成任务。机关党支部不领导本机关（部门）的业务工作。
第二十一条 机关党支部的设立根据实际情况和工作需要确定。师、旅、团级单位机关党支部，通常按司令机关、政治机关、后勤机关、装备机关分别设立。县（市、区）人民武装部、预备役团的机关，可以设一个党支部。军级以上单位机关党支部按部门设立，党员人数少的也可以由若干个部门联合设立。支部书记候选人一般为本机关（部门）行政负责人。
第二十二条 机关支部党员大会除行使本条例第九条第
（四）项、第
（五）项规定的职权外，还行使下列职权：
（一）讨论党支部贯彻执行上级决议、指示的措施。
（二）讨论和决定党支部建设的重要问题。
（三）讨论和批准支部委员会的报告，听取本机关（部门）行政负责人的主要工作情况通报。
第二十三条 机关党支部委员会履行下列主要职责：
（一）抓好党支部的思想、组织和作风建设，教育和管理党员，对党员履行党员义务和廉洁情况进行监督，保障党员的权利，做好发展党员工作，收缴党费。
（二）支持和监督行政负责人正确行使职权，教育机关人员做好本职工作，保证机关各项任务的完成。
（三）了解和反映机关人员的意见和要求，维护其正当权益；协助有关部门改善机关人员的物质文化生活，做好聘用人员、职工和家属的思想工作。
（四）教育机关人员保守国家和军队秘密，同违法犯罪行为作斗争，落实反渗透、反心战、反策反、反窃密的制度和措施。
（五）配合上级对机关干部进行考核，对机关人员的奖惩提出建议。
第二十四条 机关党支部实行集体领导。属于党支部工作和建设的重要问题，必须经支部委员会或者支部党员大会集体讨论决定，由书记组织实施。党支部应当向行政负责人反映情况，提出改进工作的建议。
第二十五条 机关党支部委员会应当着眼增强教育管理和监督党员的能力，保证机关职能作用发挥，加强自身建设。支部委员会成员应当强化政治责任感，主动做好党的工作；坚持原则，求真务实，廉洁自律；积极探索适应机关特点的党组织活动的方式方法，提高工作能力和效率。 第四节 预备役连队党支部
第二十六条 党在军队预备役部队中的连队及相当的基层单位设立的支部（以下简称预备役连队党支部），是各该单位统一领导和团结的核心。
第二十七条 预备役连队党支部委员会主要由现役和预备役军官党员组成，预备役士兵党员较多的单位，应当有预备役士兵党员参加支部委员会。支部书记候选人一般为本单位政治主官。
第二十八条 预备役连队支部党员大会行使本条例第九条第
（一）项、第
（二）项、第
（三）项、第
（四）项规定的职权。
第二十九条 预备役连队党支部委员会除履行本条例第十条第
（一）项、第
（二）项、第
（十一）项、第
（十二）项规定的职责外，还履行下列主要职责：
（一）制定本单位建设规划和措施，研究部署重要工作，提出动员集结预案和兵员整组方案。
（二）抓好党的组织生活制度落实，协助编兵单位党组织做好分散情况下党员的教育和管理工作。
（三）组织开展经常性思想工作，了解预备役官兵在位情况和思想状况，向上级党组织和编兵单位反映其参加训练和执行任务的表现，提出奖惩建议。
（四）组织预备役官兵参加地方经济和文化建设，执行抢险救灾和协助维护社会秩序任务。
（五）与编兵单位和基层人民武装部协调解决本单位建设的有关问题，协助落实预备役官兵的误工补贴及有关福利待遇。
第三十条 预备役连队党支部实行的领导制度，按照本条例第十一条的规定执行。 第三十一条 预备役连队党支部委员会应当着眼增强解决自身问题的能力、组织快速动员的能力和带领官兵遂行作战及各项任务的能力，加强自身建设。支部委员会成员应当热爱预备役工作，增强履行职责的使命感、责任感；认真执行党管武装的制度，发扬人民军队的优良传统；学习掌握必备的军队政治工作知识和军事专业技能，提高军政素质；互相密切配合，搞好内外协调，自觉维护军政军民团结。 第五节 离退休干部党支部
第三十二条 党在军队管理的离退休干部中设立的支部（以下简称离退休干部党支部），是所属离退休干部政治领导和团结的核心，主要负责离退休干部的思想政治工作。
第三十三条 离退休干部党支部按照便于集中管理和开展活动的原则设立。干休所管理的离休干部党员，应当单独设立党支部。待移交地方安臵的退休干部党员和退休的军职以上干部党员，集中管理的一般应当单独设立党支部，分散或者人数少的可以编入机关、科室党支部或者其他离退休干部党支部。离退休干部党支部委员会一般由离退休干部党员组成，支部书记通常从离退休干部党员中产生。
第三十四条 离退休干部支部党员大会除行使本条例第九条第
（四）项、第
（五）项规定的职权外，还行使下列职权：
（一）讨论党支部贯彻执行上级决议、指示的措施。
（二）讨论和决定党支部建设的重要问题。
（三）讨论和批准支部委员会的报告。
第三十五条 离退休干部党支部委员会履行下列主要职责：
（一）宣传和执行党的路线方针政策，国家的宪法、法律和军队的法规制度，上级的决定、指示和支部党员大会的决议，引导离退休干部党员关心、支持国家和军队的建设和改革。
（二）组织离退休干部党员学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，用党的理论创新成果武装头脑，自觉在思想上、政治上与党中央保持一致，维护党中央、中央军委的权威。
（三）落实党的组织生活制度，与外出的离退休干部党员保持联系，教育引导离退休干部党员强化组织观念、加强党性锻炼，收缴党费。
（四）做好经常性思想工作，引导离退休干部正确对待生活中遇到的困难和问题，管好家属子女和身边工作人员，妥善处理邻里关系，支持在职人员的工作。
（五）向上级党组织反映离退休干部的意见和建议，协助做好落实离退休干部政治和生活待遇的工作，开展有益于离退休干部身心健康的活动。
（六）组织开展争当先进离退休干部活动。
第三十六条 离退休干部党支部实行集体领导。属于党支部工作和建设的重要问题，必须经支部委员会或者支部党员大会集体讨论决定，由书记组织实施。
第三十七条 离退休干部党支部委员会应当着眼增强教育管理党员的能力，加强自身建设。支部委员会成员应当带头学习科学理论，讲政治、顾大局、守纪律，保持和发扬党和军队的优良传统。 第六节 临时党支部
第三十八条 独立执行任务的临时单位，根据需要并经团级以上单位党委批准，可以设立临时党支部。临时党支部委员会组成及产生办法参照常设党支部的相关规定执行，书记、副书记和委员可以由批准其成立的党委指定。
第三十九条 临时党支部党员大会的职权和支部委员会的职责，由批准其成立的党委确定。赋予临时党支部行使讨论决定发展党员和党纪处分的职权，必须经军级以上单位政治机关批准。
临时党支部应当接收入党申请人递交的入党申请并对其进行培养教育，及时将申请人表现情况及有关材料向其原所在单位党组织介绍和转递。
第四十条 临时党支部接受批准其成立的党委或者该党委指定的党委（总支部）领导。临时单位的党员接受临时党支部领导，同时与原所在单位党支部保持隶属关系。临时党支部负责对党员进行教育、管理和监督，适时向党员原所在单位介绍有关情况，必要时作出鉴定并提出奖惩建议。 第三章 书记和委员 第四十一条 党支部书记在支部党员大会和支部委员会集体领导下，负责党支部日常工作，履行下列职责：
（一）主持召开支部委员会。
（二）检查督促上级决议、指示和党支部决议的贯彻落实。
（三）代表支部委员会向支部党员大会和上级党组织报告工作。
（四）组织落实党的组织生活制度，抓好支部委员会自身建设，带头开展批评与自我批评，增进支部班子的团结。
（五）与支部委员和干部保持密切联系，交流情况，研究工作。副书记协助书记工作，书记出缺时代行书记职责。
第四十二条 党支部书记应当具备履行职责所需的下列素质能力：
（一）有坚定的政治信念，带头学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，用党的理论创新成果武装头脑，模范执行党的路线方针政策，国家的宪法、法律和军队的法规制度以及上级的决议、命令、指示，自觉与党中央保持一致。
（二）有一定的理论素养和政策水平、军队政治工作知识、科学文化和现代军事科技知识，熟悉与履行职责相关的法规制度和本单位业务工作。
（三）有做党务工作的能力，组织开展思想政治工作的能力，解决突出矛盾和实际问题的能力，协调凝聚支部班子的能力，带领党员和群众完成任务的能力。
（四）有良好的思想品德，坚持原则，公道正派，作风民主，团结同志，谦虚谨慎，廉洁自律。
（五）有扎实的工作作风，求真务实，开拓进取，埋头苦干，狠抓落实。连队、科室和机关党支部书记应当经过院校或者师级以上单位的相应培训。 第四十三条 党支部书记开展工作的基本方法是：
（一）依靠组织力量。善于发挥党支部集体作用，严格落实党的组织生活制度，推动各项工作和建设。
（二）抓住工作重点。根据上级指示，结合本单位实际，统筹安排工作，明确主要任务，集中力量抓好落实。
（三）发挥骨干作用。培养和提高骨干的工作能力，及时交任务、教方法，支持骨干认真负责地开展工作。
（四）运用典型引导。宣扬英模事迹，树立先进典型，表扬好人好事，营造争先创优氛围。
（五）坚持模范带头。言行一致、表里如一，带头发挥先锋模范作用，增强工作的说服力和感召力。
第四十四条 支部委员在支部委员会的领导下，履行下列职责：
（一）参与和维护集体领导，对党支部讨论决定的事项积极发表意见。
（二）执行党支部决议，完成党支部赋予的任务并接受检查和监督。
（三）向党支部汇报工作、反映情况，提出意见和建议。
（四）支持书记、副书记和其他委员的工作，维护支部班子团结。
（五）遵守党支部工作的制度规定，开展批评与自我批评，监督书记、副书记和其他委员的工作。
支部委员的分工，按照《中国人民解放军政治工作条例》的有关规定执行。 第四十五条 党小组长由党小组会推举产生。党小组长主要负责召集党小组会，组织党员学习，接受党员思想汇报并及时向党支部反映，督促党员执行党支部的决议，教育培养党的发展对象，做好党员和群众的思想工作，收缴党费。 第四章 议事规则
第四十六条 党支部议事应当召开支部委员会或者支部党员大会，按照下列程序进行：
（一）确定议题。支部委员会的议题由书记、副书记研究确定，支部党员大会的议题由支部委员会研究确定。确定议题应当事先征求意见。除特殊情况外，不得临时动议。
（二）会前准备。召开会议的时间、议题，一般应当在一天前通知。委员或者党员应当认真准备意见。对讨论决定的重要事项，书记、副书记和委员之间应当进行个别酝酿，必要时形成方案建议。
（三）民主讨论。召开会议时，委员或者党员应当围绕议题充分发表意见，会议主持人应当适时归纳集中。研究多个事项，应当逐项讨论。
（四）形成决议。多数委员或者多数党员的意见一致时应当及时表决，作出决议。决定多个事项，应当逐项表决。研究干部职务任免、军衔职级调整、骨干配备、士官选取、党员发展、奖惩等事项，应当逐个表决。支部委员会表决事项以赞成票超过应到会委员人数的半数为通过，支部党员大会表决事项以赞成票超过实到会有表决权的党员人数的半数为通过。如对讨论的事项意见分歧较大，应当暂缓表决，会后进一步调查论证、交换意见，下次会议复议；特殊情况下，可以报请上级党组织裁决。
表决采取口头、举手、无记名投票或者记名投票方式进行。其中，研究干部任免、军衔职级调整、骨干配备、士官选取和奖励事项，采取口头、举手或者无记名投票方式表决；讨论通过支部委员会和军政主官的工作报告、研究发展党员和处分事项，采取举手或者无记名投票方式表决；选举支部委员和出席上级党的代表大会、代表会议代表，采取无记名投票方式表决；研究大项经费开支和重要设备物资采购事项，采取口头、举手或者记名投票方式表决。
（五）分工落实。对党支部作出的决议，会上应当明确分工、责任到人，保证决议的贯彻实施。
第四十七条 党支部议事应当遵循下列原则要求：
（一）明确议事依据。讨论决定重要事项，应当先组织学习有关政策规定，领会上级精神，结合实际确定应当把握的具体原则。
（二）符合会议法定人数。支部委员会必须有超过半数的委员到会方可举行。支部党员大会必须有超过半数的党员到会方可举行，选举时必须有超过五分之四的有选举权的党员到会。书记、副书记均不在位时，一般不得召开支部委员会或者支部党员大会；遇有紧急情况必须开会时，可以由上一级党组织临时指定负责同志召集。
（三）平等议事。讨论决定问题时，书记、副书记与委员和党员享有平等的发言权和表决权，应当尊重委员和党员的意见，不得压制不同意见。
（四）少数服从多数。讨论决定问题时，按照多数人的意见形成决议。对少数人的不同意见，应当认真考虑。个人对决议有不同意见，可以声明保留，并有权向上级反映，但在党支部的决议未改变前，必须坚决执行。
（五）回避。讨论决定涉及与会人员或者其亲属切身利益的事项，本人应当回避。
（六）保密。对会议内容除按照规定的范围传达外，不得以任何形式向外泄露。 第五章 组织生活制度 第四十八条 会议制度。支部党员大会，连队、科室党支部每季度不少于一次，机关、预备役连队和离退休干部党支部每半年不少于一次。
支部委员会，根据需要召开。
党小组会，连队党支部每月安排一次，科室、机关党支部每两个月安排不少于一次，预备役连队、离退休干部党支部每季度安排不少于一次。
会议应当作记录。记录必须真实准确、详细完整，不得漏记、补记和作假。 第四十九条 党日制度。党日主要用于召开党的会议，进行党的教育，开展组织生活，处理党务工作。
连队党支部每周安排半天，必要时可以相对集中使用，但每月不得少于两次；科室、机关党支部每月至少安排两个半天；离退休干部党支部每月至少安排半天。预备役连队党支部在连队集中活动期间应当安排党日活动。
第五十条 党课制度。党课主要是对党员进行党的基本理论、党的路线方针政策、党的基本知识和党性党风党纪教育。
党课，连队党支部每月一次，科室、机关和离退休干部党支部每年不少于两次。预备役连队党支部在连队集中活动期间一般应当安排党课。
第五十一条 报告工作制度。通常由书记或者副书记代表支部委员会，向支部党员大会报告履行职责、自身建设情况和其他重要事项。
连队、科室党支部委员会每半年报告一次或者按工作阶段报告，机关党支部委员会每半年、预备役连队和离退休干部党支部委员会每年报告一次。
第五十二条 民主生活制度。连队、科室党支部每半年，机关、预备役连队和离退休干部党支部每年召开一次支部委员会，进行交心通气，开展批评和自我批评。
会前，应向上级党组织报告，征求党员和群众对支部委员会及其成员的意见，组织学习有关文件，支部委员会成员之间开展谈心活动；会上，支部委员会成员逐个对照检查，开展思想互助，书记对支部委员会成员进行讲评；会后，抓好整改措施的落实，并接受党员和群众的监督。
党支部也可以召开支部党员大会落实民主生活制度。
第五十三条 党员汇报制度。党员应当定期向党支部或者党小组汇报思想和工作情况。连队党支部，党员汇报每两个月至少一次；科室、机关、预备役连队和离退休干部党支部，党员汇报每季度至少一次。遇有重要情况和问题，党员应当随时汇报。
党员汇报采取口头或者书面形式。外出时间三个月以上的党员，应当采取书面形式汇报。
党员应当对党组织襟怀坦白，讲真话、讲心里话。党支部应当认真听取和对待党员的汇报，对重要情况和问题及时作出妥善处理。
第五十四条 民主评议党员制度。连队、科室、机关党支部对党员特别是干部党员的思想、工作、作风、能力和模范作用情况，每年至少进行一次评议。评议的具体内容和重点应当根据本单位实际情况确定。
民主评议党员，通常采取学习教育、自我总结、民主测评、组织讲评等方法进行。 第六章 战时工作
第五十五条 参战部队连队党支部应当根据作战需要及时调整健全党的组织。对配属战斗人员中的党员，应当及时编入党支部；配属战斗单位的负责人是党员的，可以增补为支部委员。战斗过程中支部委员会成员出缺时，应当根据预案及时增补；必要时，上级党组织可以指定支部书记、副书记，支部书记、副书记可以指定支部委员，事后补办相关手续。
第五十六条 连队党支部战时的主要任务是：
（一）贯彻执行上级的作战命令、指示，根据本单位的作战任务研究决定战斗中的重要问题。
（二）及时调整健全党团组织，补充配齐战斗骨干。
（三）组织进行战斗动员和战场宣传鼓动，适时做好官兵心理疏导和心理防护工作。
（四）组织官兵学习有关战时法规，做好战区群众工作和战场安全保卫工作，维护战场纪律和群众纪律。
（五）做好火线入党工作，组织开展立功创模活动。
（六）领导共青团支部和军人委员会开展适合战时特点的活动。
（七）组织战斗总结和评功评奖，协助有关部门做好烈士、伤病残人员的善后工作。第五十七条 连队党支部战时工作的基本要求是：
（一）坚决服从和执行作战命令，克服一切困难，保证完成战斗任务。
（二）紧紧围绕作战不同阶段的任务，适应战场环境变化开展工作，对战斗行动实施不间断、强有力的领导。
（三）充分发挥干部身先士卒和党员模范带头作用，激励官兵发扬英勇顽强、不怕牺牲的战斗精神。
（四）牢固树立全局观念和协同意识，重视发挥配属战斗单位和人员的作用，加强与战斗支援单位和友邻单位的团结协作。
第五十八条 参战部队机关应当根据作战编成和任务需要调整健全党支部。战时组建的联合战役军团、军种战役军团、合成战术兵团指挥机构，都应当设立机关党支部。战时临时党支部的设立参照平时临时党支部的相关规定执行，其支部党员大会的职权、支部委员会的职责参照常设党支部的相关规定执行。
机关党支部战时的主要任务是：组织党员学习贯彻上级的命令、指示和部队党委、首长的作战意图，协助行政负责人做好战时各项工作；进行战斗动员，做好机关参战人员的思想工作；加强防间保密教育，防范敌特渗透破坏；开展立功创模活动，做好机关人员的奖励和优抚工作。
第五十九条 本条例第五十五条、第五十六条、第五十七条的规定，适用于参战的预备役连队党支部。第五十六条、第五十七条的规定原则上适用于参战的科室党支部。
战时党支部工作的规定，原则上适用于平时执行抢险救灾和处臵突发事件任务部队的党支部。
第七章 党委、政治机关的指导和监督
第六十条 各级党委和政治机关应当依据本条例和有关规定，对党支部工作进行指导、检查和监督。
第六十一条 军级以上单位党委和政治机关指导党支部工作的主要内容和方法是：制定有关政策规定，部署全局性的重要工作，提出解决倾向性问题的意见，总结推广重大典型，提供党员学习教育材料，对新任党支部书记的培训工作作出安排。 第六十二条 师、旅、团级单位党委和政治机关以及各级机关（直属）党委指导党支部工作的主要内容和方法是：
（一）将指导党支部工作列入议事日程，结合部署和总结年度、半年或者阶段性工作，分析党支部建设形势，提出指导性意见。师、旅、团级单位党委成员每年至少建立一个基层工作联系点，对党支部工作和建设进行具体帮助指导。对问题较多的党支部应当集中进行教育整顿。
（二）做好党支部书记的选拔培养工作，选配基层单位主官和科、室（处）行政负责人时，应当充分考虑作为党支部书记人选的素质要求。师、旅、团级单位党委每年、机关（直属）党委每两年对党支部书记组织一次培训。
（三）及时解决党支部工作遇到的矛盾和困难，关心党支部书记、副书记和委员的学习、工作和生活，为他们开展工作创造条件。
（四）指导党支部搞好党员教育，统一组织重要的党员教育活动和理论性强的党课。领导干部应当带头为部队和机关上党课。
（五）充分发挥基层党委（总支部）的作用，督促其抓好党支部经常性工作和建设。
（六）支持党支部正确行使职权，教育机关人员不插手涉及基层官兵切身利益的敏感问题，保证党支部有职、有权、有序地开展工作。
第六十三条 党委和政治机关应当加强对执行本条例情况的检查监督，将贯彻执行本条例的情况作为考核支部班子的重要内容和评比先进党支部的重要依据。
旅、团级单位党委和机关（直属）党委应当结合年度工作总结或者通过党委成员参加党支部民主生活会，对执行本条例的情况进行总结讲评。
第六十四条 对违反本条例的，上级党组织和政治机关应当及时给予批评，责令改正；情节严重、造成不良影响和严重后果的，依照《中国共产党纪律处分条例》和有关规定，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，给予纪律处分或者作出组织处理。 第八章 附 则
第六十五条 本条例原则上适用于军队的基层党委和总支部。 第六十六条 中国人民武装警察部队执行本条例。 第六十七条 本条例由总政治部负责解释。 第六十八条 本条例自发布之日起施行。
军队基层建设纲要
（2003年8月8日，中央军委颁发）
连队、舰艇、飞行大队及与其相当的队、站、室、所、库等基层单位是军队的基础，是遂行作战、训练、执勤、科研、保障等任务的基本单位。国家发展社会主义市场经济、全面建设小康社会，军队推进中国特色军事变革、做好军事斗争准备，对基层建设提出了新的更高的要求。为把基层建设提高到一个新水平，实现建设一支强大的现代化正规化革命军队的总目标，特制定本纲要。
一、基层建设标准
基层建设要以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻江泽民国防和军队建设思想，全面落实政治合格、军事过硬、作风优良、纪律严明、保障有力的总要求。
政治合格方面 坚定马克思主义信仰，坚持党对军队的绝对领导。忠于党，忠于社会主义，忠于祖国，忠于人民。拥护党的路线、方针、政策。思想道德纯洁，崇尚科学，反对迷信。爱军习武，忠实履行职责。党支部战斗堡垒作用强，党员先锋模范作用好。
军事过硬方面 战斗队思想牢固，战备、训练、科研工作落实，能随时执行作战和其他急难险重任务。科技练兵扎实，军事技术熟练，战术运用灵活。军官胜任本级指挥，士兵胜任本职岗位。执行全训任务单位的训练等级达到一级，其他单位能够圆满完成任务。
作风优良方面 实事求是，言行一致。与时俱进，开拓创新。雷厉风行，勇猛顽强。民主公正，廉洁奉公。艰苦奋斗，勤俭节约。尊干爱兵，拥政爱民。无弄虚作假、隐情不报、铺张浪费等问题。 纪律严明方面 听从指挥，令行禁止。管理严格，秩序正规。军容严整，举止文明。遵纪守法，奖惩分明。无严重违纪，无责任事故，无刑事案件。无失密泄密。无计划外生育。
保障有力方面 武器装备和后勤装备达到规定的完好（在航）率。教育训练和物质文化生活设施设备齐全配套，经费、物资管理制度落实。伙食吃到定量标准，着装合体，卫生防病防疫符合规定要求。官兵体魄健壮，心理健康。
二、基层经常性主要工作
基层建设必须在做好工作、完成任务的实践中不断加强。要围绕打得蠃、不变质两个历史性课题，遵循着眼提高战斗力、坚持从严治军、注重打牢基础、加强全面建设、发扬优良传统、勇于创新发展的原则，严格按照条令条例抓好各项工作落实。
（一）抓好军事训练
必须把军事训练作为部队经常性中心工作和提高战斗力的根本途径，针对高技术战争特点，坚持科技兴训、依法制训，从实战需要出发，从难从严训练，确保人员、内容、时间、质量落实。
全面抓好基础训练。依据军事训练与考核大纲，完成入伍、专业、战术训练。抓好官兵的智能、技能、体能和心理攻防训练，打牢个人素质基础；抓好单车、单炮、单机、单舰等基本战斗单元训练，打牢技术战术基础；抓好分队（编队）战术训练，打牢合同训练基础。积极开展科技练兵，组织官兵学习掌握新知识、新装备、新技能、新战法，改进训练方法和手段，提高训练质量。
突出军官和士官训练。落实官兵分训、士官组训。军官重点进行现代作战理论学习和指挥技能训练，士官重点进行手中武器和专业技能训练。指挥军官和班长要成为“四会”（会讲、会做、会教、会做思想工作）教练员，具备指挥、训练和管理部属的能力。
做好训练政治工作和保障工作。经常进行动员教育，运用多种激励手段，激发官兵训练热情。开展军事民主和岗位练兵、训练竞赛、技术革新等活动，鼓励争当训练尖子、专业技术标兵。坚持勤俭练兵，充分发挥训练经费、物资、器材、设施和场地的保障效能。
（二）落实战备工作
按照随时能遂行作战、战备值勤、抢险救灾及应付突发事件的要求，抓好战备工作落实。
搞好战备教育。围绕做好军事斗争准备，培养战斗精神，帮助官兵树立马克思主义战斗观，牢记我军职能，认清形势任务，增强战备观念，坚定敢打必胜的信心。
落实战备制度。坚持战备值班、战备期战备、战备情况报告、战备检查等制度，使基层各项工作保持良好的状态。
搞好战备演练。制定完善战备方案，落实各项保障措施。结合训练任务进行战备演练，军官熟悉内容和程序，士兵熟悉要领和方法，分队能迅速有效地实施战备行动。
加强战备管理。严格落实人员在位率和装备完好（在航）率。管好“三室一库”（兵器室、器材室、储藏室、给养库），落实“三分四定”（携行、运行、后留，定人、定物、定车、定位）。消耗性物资及时补充，应急储备物资定期更换。
（三）加强思想政治教育和文化工作
坚持用先进的思想文化教育官兵，培养有理想、有道德、有文化、有纪律的革命军人。 搞好思想政治教育。把用马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想武装官兵，深入开展爱国奉献、革命人生观、尊干爱兵和艰苦奋斗教育，作为基层思想政治教育的内容，确保官兵政治坚定和思想道德纯洁。（1）加强对党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验的理解，坚定中国特色社会主义信念，增强党对军队绝对领导的观念。（2）加强捍卫国家根本利益的职能意识，弘扬爱国主义和革命英雄主义精神。（3）牢记我军性质、宗旨，恪守军人道德规范，继承发扬我军优良传统，树立正确的人生观价值观。（4）掌握法律常识和心理知识，增强法纪观念，培养良好心理素质。教育要区分层次，着眼实效，重视群众性自我教育，不断改进内容、方法和手段，增强时代感和针对性、实效性、主动性。基层政治军官要会搞思想调查、会计划安排教育、会备课讲课、会利用现代传媒开展教育。
做好经常性思想工作。（1）经常分析官兵现实思想问题，做到及时发现，准确掌握，正确处理。（2）贯彻疏导方针，以表扬为主，以情感人，以理服人，尊重官兵合理需求，关心和解决实际问题。（3）建立一支以党员、士官、班长为主体的思想工作骨干队伍，开展群众性谈心和互学、互帮、互教活动，重视做好个别人员的思想转化工作。（4）加强基层保卫工作，坚持预防为主、综合治理，防止敌对势力渗透，防止腐朽思想文化侵蚀，防止内部矛盾激化和刑事案件发生。
抓好科学文化学习。以在职教育为主，组织军官和士官重点学习现代军事科技知识，提高学历层次和能力素质。搞好义务兵文化补习，支持报考军校人员复习文化。开展岗位学习成才活动，创建学习型军营，培育知识型军人。
活跃基层文化生活。建设好俱乐部、运动场和文化环境，落实文体器材管理要求，发挥设施设备作用。不断充实更新书报杂志和文化体育活动，做到队列集会有歌声、周末假日有活动、重大节日有晚会、每月体育有比赛。严禁传看（听）、复制、下载力收藏不健康读物、音像制品，严禁参加不健康娱乐活动。
（四）严格行政管理
坚持依法从严治军，严格组织纪律，培养优良作风，建立和保持正规的战备、训练、工作和生活秩序，不断提高正规化管理水平。
认真贯彻落实条令条例。经常进行条令条例教育和训练，强化官兵履行职责、遵章守纪、服从命令的意识，严格执行一日生活制度，保持日常工作正规有序。注重经常性管理，点滴入手，持久养成。加强对零散人员和课余时间、节假日的管理，禁止不正当的对外交往。严格遵守和执行纪律，及时查处违纪问题，防止和纠正管理松懈、作风松散、纪律松驰的现象。
做好安全防事故工作。建立健全安全组织，加强安全教育，重视预测分析，完善预防措施，实行安全工作责任制。加强对车辆和枪支、弹药、剧毒和易燃易爆等危险品的管理，加强对重要目标和重要部位的安全警卫，加强对通信工具、微机、网络、闭路电视系统和其他涉密载体的管理，严防各类违纪问题和责任事故的发生。
提高军官和班长、骨干的管理能力。教育军官和班长、骨干增强政治责任心，以身作则，爱兵知兵，坚持严格要求与耐心说服相结合，严格管理与教育训练相结合，不断改进管理方法，增强管理工作的科学性和有效性，坚决纠正简单粗暴、放任自流等倾向。
（五）密切内外关系
实行官兵一致、军民一致，不断增强基层的凝聚力。 尊干爱兵，密切官兵关系。教育军官端正对士兵的根本态度，关心士兵的成长进步，尊重士兵的民主权力，虚心听取他们的意见和建议。在士兵入党、考学、保送入学、选取士官、技术培训等问题上，实行名额、标准、条件和结果公开，公正处理。严禁打骂体罚士兵、侵占士兵利益、收受士兵钱物。教育士兵尊重军官，服从领导和管理，正确行使民主权利。官兵之间互相关心帮助，自觉抵制庸俗关系，形成团结友爱的风气。
拥政爱民，密切军政军民关系。教育官兵尊重地方政府，热爱人民群众，遵守法律法规、民族宗教政策和社会公德，严格执行群众纪律和军地交往规定，积极支持地方经济建设，参加抢险救灾、扶贫帮困和军民共建社会主义精神文明活动。正确处理军民、军警之间发生的矛盾和纠纷，运用法律手段解决官兵涉法问题，维护军队、军人和军属的合法权益。
（六）搞好后勤保障
按照有关条令条例要求，对基层后勤实施规范化管理，为官兵创造良好的物质文化生活条件。
搞好后勤人员队伍建设。加强对司务长、管理员、舰艇军需的教育、和监督，使其热爱本职，廉洁奉公，会管家理财。选配好炊事班长、给养员、卫生员，保持一名以上具有等级厨师水平的炊事员。
搞好生活设施建设和管理。基层单位要有一个好食堂、储藏室、洗衣房、晒衣场、文化活动室和齐全的营具、配套的野战后勤装备器材。做到官兵饮水、看病、用电、洗澡有保障，学习有桌凳，家属来队有住房，寒区取暖室温达到标准。对营房营具、装备器材、生活设施实行管理责任制。节约用水用电，搞好营院绿化美化。
搞好伙食、经费和物资管理。认真落实伙食管理制度，实行分餐，科学调剂伙食。相对集中办伙单位要按战时编组搞好伙食保障训练。安排好执勤人员、伤病员饮食，尊重少数民族官兵的生活习惯。因地制宜建好菜园、圈舍，搞好以养殖、种植为主的生产和加工。按标准计领、按时足额发放各类经费物资。加强基层财务审计，严格经费开支和报销手续，定期公布帐目，贵重物品及时登记造册。杜绝贪汅挪用、虚报冒领、私借公款，防止错账差款、不合理开支和损失浪费。
搞好卫生防病防疫工作。落实卫生管理和疫情报告制度，上好卫生课，提供心理健康咨询服务。定期组织官兵体检，对伤病员及时送诊。培养良好的卫生习惯，经常检查卫生，保持环境整洁，防止传染病流行和食物中毒。
（七）管好武器装备
落实有关条令条例，对武器装备实行科学化、制度化、经常化管理，使其保持良好技术状态，保证遂行作战等任务的需要。
抓好爱装管装教育训练。结合新兵入伍、授装接装仪式、执行重大任务、装备普查等，经常进行爱装管装教育。组织学习武器装备管理知识，提高管装用装能力。对所属武器装备，军官要熟悉基本性能、熟悉数质量情况、熟悉日常管理要求，官兵要会操作使用、会检查、会维护保送、会排除一般故障。抓好装备保管员、军械员和专业技术人员的选配、使用和培训。
加强武器装备经常性管理。实行武器装备管理岗位责任制，严格执行各项管理制度，注重日常管理和维护，落实安全防范措施。
（八）加强以党支部为核心的组织建设
坚持“支部建在连上”的重要原则，加强组织建设，依靠以党支部为核心的基层组织开展工作。
建设坚强的党支部委员会。党支部要认真学习贯彻党的路线、方针、政策和上级党组织的决议决定，加强思想政治领导，保证基层建设的正确方向，成为本单位统一领导和团结的核心。着眼提高领导水平，增强解决自身问题的能力、领导单位全面建设的能力和带领官兵遂行作战任务的能力。按期改选支部委员会，经常保持组织健全。坚持民主集中制，按照集体领导、民主集中、个别运酿、会议决定的原则讨论决定重大问题。书记要有民主作风，委员要积极参加和维护集体领导。加强“一班人”的思想作风建设，经常开展批评与自我批评，不断增强创造力、凝聚力和战斗力。
建设过硬的军官队伍和党员队伍。抓好军官的学习培训，提高思想政治素质、军事专业素质、科学文化素质、身体心理素质和开拓创新能力。坚持党管干部，加强教育、管理和监督，定期组织述职述廉，按规定搞好考核、测评和推荐。关心军官的成长进步和生活疾苦，及时反映帮助解决实际困难。重视做好地方大学生入伍干部、军校毕业学员的培养提高工作。加强党员队伍建设，严格按标准、计划、程序发展党员，重视吸收科学文化水平高的先进分子入党。经常进行先进性教育，严格组织生活，定期进行民主评议，处置不合格党员，保持党员队伍的纯洁和活力，发挥党员先锋模范作用。
建设得力的团支部和军人委员会。党支部要加强对团支部和军人委员会的领导，使其做到组织健全，制度落实，活动经常，作用明显。团支部要围绕中心工作、适应青年特点，深入开展学雷锋学英模、学习成才和其他健康向上的活动，充分发挥团员青年在完成各项任务中的突击作用。军人委员会要经常组织开展政治民主、经济民主、军事民主，每季度召开一次军人大会，调动官兵参与管理、实施监督的积极性。
三、基层建设的检查、评比和表彰
为调动广大官兵的积极性和创造性，全军开展争创先进连队（其他基层单位冠以编制名称）和争当优秀士兵（士官、学员、义务兵）活动（以下简称“双争活动”）。先进基层单位的条件是：用“基层建设标准”衡量，成绩突出，进步明显，基础扎实，全面过硬。优秀士兵的条件是：政治坚强，军事技术精，作风纪律严，完成任务好。
开展双争活动，要着眼建设，注重经常，科学组织，务求实效。坚持争在平时、比在平时，贯穿于各项工作，做到每季讲评、半年初评、年终总评。坚持横向比建设水平，纵向看进步幅度，不搞平衡照顾和人为保先进，激发不同基础和官兵的参与热情。
评定先进基层单位和优秀士兵结合年度（学年）总结进行，比例分别控制在总数的30%和25%以内。评定先进基层单位，应在基层自评的基础上，由营、团单位统一衡量推荐，师旅级单位党委审批，并通报表彰、颁发奖状。评定优秀士兵，由军人委员会组织评议，基层党组织评审和推荐，旅团级单位政治机关审批，颁发证章证书，给其家庭寄发喜报，并填写登记表装入本人档案。对优秀士兵应按《纪律条令》给予奖励，配备班长、选取士官和士兵报考院校，应从优秀士兵中选拔。先进基层单位的奖励和优秀士兵的喜报、证章、证书，由总政治部统一印制。
军级以 单位可适时表彰基层建设先进旅团，树立先进基层单位和个人标兵。除本纲要和条令条例规定的外，师级以上机关一般不得在基层开展其他单项评比活动，旅团级单位可根据实际需要确定，但应从严控制。
四、领导机关抓基层的主要职责和要求
加强基层建设，是各级党委、首长和机关的共同责任。要坚持把工作重心放在基层，把基层建设的状况作为检验领导工作的主要标志。
（一）加强对抓基层工作的统一领导。坚持党委统一领导，军政主官亲自抓，形成机关指导和服务基层的合力。（1）统一规划部署。定期分析基层建设形势，对本单位基层建设的目标、任务、措施和工作部署提出明确要求。（2）统一协调工作。分工一至两名副职具体负责抓基层建设，坚持抓基层建设协调例会制度，调整解决工作矛盾，督促机关部门各司其职抓好落实。（3）统一规范秩序。涉及抓基层的会议、文电、工作组和检查、考评、表彰等，须经本级党委或主官审批。（4）统一解决基层无力解决的问题。财力物力向基层倾斜，投向基层的经费要通盘考虑、合理使用。
（二）认真履行抓基层的职责。总部和军区、军兵种主要是研究解决基层建设的重大问题，制定发展规划和有关政策规定，总结推广重大典型，搞好宏观指导。海军舰队、军区空军和军级单位主要是制定基层建设年度计划和措施，解决倾向性问题，搞好重点指导。师旅团级单位主要是统筹安排基层工作，抓好基层军官特别是主官的选拔和培训，加强对基层党支部的帮建，搞好具体指导。旅团（含舰艇支队、航空兵师）作为抓基层一线指挥部，必须经常深入基层检查督促、现场办公、上门服务，实行面对面领导。尊重和支持营一级行使职权，充分发挥他们的作用。
（三）实施对基层建设的科学指导。（1）严格依据本纲要和条令条例指导基层，建立抓基层的正规秩序，保证基层建设持续稳步发展。（2）注重抓好基层建设的关键环节和基础工作，着力加强一线指挥部、一线战斗堡垒、一线带兵人队伍的建设，扎实抓好基本教育、建好基本队伍、落实基本制度、完善基本设施。（3）根据不同单位情况实施分类指导，对重点建设部队的基层单位、“小散远直”和问题较多的基层单位进行重点帮助。（4）坚持层次领导，按级负责。尊重基层的工作安排权、人员使用权和财务支配权，依靠基层官兵建设基层。（5）加强调查研究，积极探索新形势下基层建设的特点和规律，重视从政策制度上解决矛盾和问题。
（四）树立领导机关的良好作风和形象。坚持一手抓基层、一手抓机关。搞好领导机关的学习教育和培训，落实机关干部蹲点、当兵、代职和岗位轮换制度。严把机关干部选调关，处、科、股长主要从担任过基层主官的军官中选拔。军级以下机关可评选抓基层先进处、科股，旅团级机关应定期与基层进行“双向讲评”。各级领导机关要端正工作指导思想，坚持基层至上、士兵第一，全心全意为基层服务。（1）力戒形式主义、官僚主义。严格控制会议、文电、工作组，军级以上机关原则上不在基层开现场会、观摩会。指导工作从实际出发，讲求实效，不好大喜功，不报喜藏忧，不弄虚作假。（2）切实减轻基层负担。不得随意借调基层官兵，不得向基层索要文字材料，不得增加总部规定以外的登记本和统计报表。下部队轻车简从，不搞层层陪同。（3）严禁侵占基层利益。不插手涉及基层官兵切身利益的敏感问题，不挪用、截留、克扣基层的经费和物资，违者要严肃查处。
本纲要是基层建设的基本准则和依据，各部队要认真抓好落实。
第12篇：军队基层建设纲要题库(40道)
军队基层建设纲要题库
1、基层建设必须以三个代表为重要思想？ 答：马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论
2、落实战备工作应坚持？
答：坚持平战一体，贯彻战备法规，始终保持召之即来、来之能战、战之必胜的战备状态。
3、怎样扎实开展我军根本职能和形势战备教育？
答：增强忧患意识、危机意识、使命意识，加强战斗精神培育，强化军人血性胆气，树牢当兵打仗、带兵打仗、练兵打仗和随时准备打仗思想。
4、落实战备制度应坚持哪几项制度？
答：坚持战备值班、节日战备、请示报告、战备检查等制度
5、军事训练作为部队经常性中心工作和提高战斗力的根本途径应坚持？
答：坚持按纲施训、依法治训，从实战需要出发从难从严训练，确保人员、内容、时间、质量落实。
6、大力开展实战化训练应坚持那些事项？
答：坚持仗怎么打兵就怎么练，按使命任务设计内容，按实战环境设置条件，按作战进程组织演训，把实战化贯穿渗透于军事训练全过程各领域
7、指挥军官和指挥士官都要成为哪“四会”？ 答：会讲、会做、会教、会做思想工作
8、教练员应具备哪四种能力？
答：指挥、训练、教育和管理部属的能力。
9、适应强军目标要求，践行政治工作时代主题我们应培养哪四有新一代革命军人？
答：有灵魂、有本事、有血性、有品德的新一代革命军人
10、怎样开展心理服务工作？
答：抓好心理知识教育和行为训练，定期组织心理测试评估，开展心理咨询和经常性心理疏导，对有严重心理疾患的官兵及时送诊，保持心理健康。
11、怎样抓好基层文化建设工作？
答：建好俱乐部、荣誉室、学习（阅览）室、健身室、网络室，按照文化装备管理规定管好用好文化装备。充实更新书报杂志、音像制品和文体器材，重视培养保留文体骨干
12、怎样严格行政管理？
答：坚持从严治军铁律，加强科学管理，严明作风纪律，抓好行政管理法规制度落实，培养严守纪律、令行禁止、步调一致的良好作风，保持正规的战备、训练、工作和生活秩序，保持安全稳定
13、密切内外关系是指？
答：实行官兵一致、军民一致，不断增强基层的凝聚力。
14、入党、提干、考学、保送入学、选取士官、选学技术和评功评奖等问题上应做到哪几项？
答：做到名额、条件、程序和结果公开，公正办理
15、怎样纠治发生在士兵身边的不正之风？
答：严禁打骂体罚士兵、侵占士兵利益、收受士兵钱物
16、严格执行群众纪律和军地交往规定是指？
答：拥政爱民，密切军政军民关系。教育官兵尊重地方人民政府，热爱人民群众，遵守法律法规和民族宗教政策
17、按照现代后勤“三大建设任务”的总体要求，应加强什么？ 答：基层后勤规范化建设和管理，强化后勤训练，提高精细化保障水平，为官兵创造良好的物质生活条件
18、搞好生活设施建设和管理，基层单位应具哪些条件？
答：基层单位要有一个好的食堂、储藏室、器材室、洗衣房、晒衣场、晾鞋台和齐全的营具、配套的野战后勤装备器材
19、怎样保证遂行作战等任务需要？
答：加强装备科学化、制度化、经常化管理，严格落实装备管理法规制度，使其保持良好技术状态 20、怎样抓好爱装管装教育？
答：结合新兵入伍、授装接装仪式、执行重大任务、装备普查和换季保养等搞好教育，强化官兵爱装管装的责任意识
21、怎样坚持“支部建在连上”的重要原则？
答：以能力建设、先进性和纯洁性建设为主线，以创先争优为抓手，加强基层党组织建设，把党性原则牢固立起来，依靠以党支部为核心的基层组织开展工作
22、建设过硬的干部队伍应注重那几个方面？ 答：树立注重基层、注重实干、注重官兵公认导向。
23、建设过硬的干部队伍如何保持队伍的充实稳定？
答：做好基层干部选拔任用、调动交流、送学培训、转业复员等工作
24、建设过硬的士官队伍应严格按照什么做到专业对口、定岗使用。答：严格按编制、标准、程序选配做到专业对口、定岗使用。
25、如何建设过硬的党员队伍？
答：落实党员队伍建设各项制度，严格发展标准和程序，加强教育、管理和监督，搞好对在外党员、非现役人员党员的教育管理，定期组织民主评议，及时处置不合格党员，充分发挥党员先锋模范作用。
26、先进基层单位的基本条件是什么？
答：用“基层建设标准”衡量，成绩突出，进步明显，基础扎实，全面过硬
27、优秀士兵的基本条件是什么？
答：政治思想强，军事（专业）技术精，作风纪律严，完成任务好
28、优秀基层干部的基本条件是什么？
答：对党忠诚、善谋打仗、敢于担当、实绩突出、清正廉洁
29、评定先进基层单位比例是多少？
答：控制在总数的30%以内；优秀基层官兵比例，分别控制在基层干部、士官、学员、义务兵总数的25%以内 30、怎样评定优秀基层干部？
答：评定优秀基层干部，由基层党组织评议，营、团级单位统一衡量推荐，旅、师级单位政治机关审批
31、怎样评定优秀士官、学员、义务兵？
答：评定优秀士官、学员、义务兵，由军人委员会组织评议，基层党组织评审和推荐，旅、团级单位政治机关审批
32、总部和军区、军兵种主要是研究解决基层建设的哪些重大问题？ 答：制定发展规划、有关规章和政策规定，总结推广重大典型，搞好宏观指导
33、连队、舰艇、飞行大队及与其相当的队、站、室、所、库等基层单位是军队的什么？ 答：基础
34、连队、舰艇、飞行大队及与其相当的队、站、室、所、库等基层单位是遂行作战、训练、执勤、科研、保障等任务的什么？ 答：基本单位
35、基层建设必须以什么为指导？
答：马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观
36、基层建设标准有哪几方面？
答：听党指挥方面、能打胜仗方面、作风优良方面
37、基层建设标准听党指挥方面的具体内容是什么？
答：（1）理想信念坚定。坚定马克思主义信仰，拥护党的理论和路线方针政策，忠于党、忠于社会主义、忠于祖国、忠于人民。（2）军魂意识牢固。落实党对军队绝对领导的根本原则和制度，严守政治纪律和组织纪律，在思想上政治上行动上与党中央、中央军委保持高度一致，绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。（3）思想道德纯洁。自觉践行社会主义核心价值观和当代革命军人核心价值观，道德情操高尚，价值追求端正，生活情趣健康。（4）使命担当强烈。热爱军队、安心基层，敢于负责、勇挑重担，恪尽职守、争先创优。（5）组织建设坚强。党支部战斗堡垒作用好，党员干部模范带头作用好，团支部和军人委员会助手作用好。
38、基层建设标准能打胜仗方面的具体内容是什么？
答：（6）战备工作落实。战斗队思想牢固，战备方案预案完备顶用，人员在位率、装备出动率符合规定，保持随时准备打仗状态。（7）军事训练扎实。实战化训练落实，训练综合成绩达到良好以上。军官胜任本级指挥，熟练掌握所属装备；士兵胜任本职岗位，熟练使用手中装备。（8）人才队伍过硬。学习钻研信息化知识、作战理论和军事技术氛围浓厚，有一批训练尖子、技术骨干、操作能手。（9）战斗精神旺盛。战斗意志高昂、战斗作风顽强，有一不怕苦、二不怕死的军人血性，勇往直前、敢打必胜。（10）综合保障有力。后勤保障准备符合规定要求，装备达到规定完好（在航）率，战备物资器材和保障要素齐全，遂行任务保障及时到位。（11）完成任务圆满。在遂行作战和非战争军事行动任务中能够上得去、打得赢。 基层建设标准作风优良方面的具体内容是什么？
答：（12）求实务实。言行一致、雷厉风行，真抓实干、埋头苦干。训风、演风、考风端正。无形式主义、弄虚作假等问题。（13）严格正规。法治素养好，落实条令条例坚决，遵守规章制度认真，执行操作规程精细，战备、训练、工作、生活规范有序。（14）勤俭节约。保持艰苦奋斗本色，办事节俭，生活简朴，无大手大脚、铺张浪费现象。（15）内外团结。军官关爱士兵、处事公道、廉洁自律，士兵尊重军官、听从命令、服从管理。军政军民关系密切。（16）纪律严明。令行禁止、步调一致，遵纪守法、奖惩分明。无严重违纪、等级事故、刑事案件和失泄密。
40、基层经常性主要工作有哪些？
答：抓好军事训练。
（二）落实战备工作。
（三）加强思想政治教育和文化、保卫工作。
（四）严格行政管理。
（五）密切内外关系。
（六）搞好后勤保障。
（七）管好用好装备。
（八）加强以党支部为核心的组织建设。
第13篇：基层建设纲要培训心得体会
《基层建设纲要》培训体会
2015年5月8日
根据**《基层建设纲要》培训计划，我从5月4日至5月8日，利用5天时间，按照教育“四落实”的要求，积极参加了培训班组织的集中辅导授课、讨论交流、示范观摩，并利用休息时间原原本本的对《基层建设纲要》原文及相关法规制度进行了学习。尽管组织的这期《纲要》培训，时间较短，但党委高度重视，组织了统一的动员部署，提出了很高的标准和要求，并组织具有丰富基层经验的***进行了辅导授课。此次培训指导思想明确，组织方式方法灵活，针对性、操作性强，使我“深化了思想认识，理清了工作思路，熟悉了方法套路，”对今后更好地履行职责、发挥好党支部作用、抓基层全面建设等，起到好的示范引导作用。主要收获有以下三点：
一是明白了《纲要》的标准，增强了抓基层建设的紧迫感。通过这次培训的学习，使我认识到，在新的形势下，随着国际国内形势的深刻变化和部队肩负的使命任务的不断拓展延伸，使基层建设面临很多新情况、新问题，根据这一情况习主席对加强军队建设作出一系列重要决策指示，而《纲要》是指导我们抓好基层建设的“根本大法”，因此新修订的《纲要》贯彻落实了这一强军目标，从“听党指挥，能打胜仗，作风优良”三个方面，坚持用3句话16条标准，逐条进行对照落实，使强军
—1— 目标真正融入到了日常战备训练、政治工作、行政管理、后装保障、组织建设、双争评比等每项工作和每个岗位中，使强军目标变成了我们看见抓得住的具体内容，要求更高了，标准更细了，使我感到肩上的压力更重了，提高了思想认识；增强了学好《纲要》抓建设、善谋打仗抓训练的紧迫感；只有刻苦学习好，依据《纲要》扎扎实实地做好本职工作，才能落实好好听党指挥、能打胜仗、作风优良这一强军目标，不辜负部队的培养和各级领导的期望。
二是掌握了《纲要》的基本知识，培养了抓基层建设的明白人。通过此次培训学习，进一步明确了新时期基层建设的主要任务和内容。从培训前后的对比情况看，在培训前我就怎么抓好基层八项工作，如何按纲建连等问题不是很明白、很清楚，按自己的老套路、老办法，抓基层、抓管理、搞建设。片面的认只要把人管住管好不出事就可以了。通过辅导讲课、座谈讨论、示范观摩，使我对《纲要》的内容有了全面的了解和深刻的理解，澄清了模糊认识，明白了基层八项经常性工作，只有通过组织抓，依靠官兵做，明确岗位分工，落实好各项制度，充分发挥好官兵主体作用，才能形成人人有事干，事事有人干，时时处处有人管，才能不会因人员调整而中断，任务繁重而放松，各种干扰而疏忽，只有这样才能使单位建设的基础越来越牢固；明白了《纲要》对基层建设中的每一项工作、每一件事
—2— 情都有其标准，只要经常拿出来，当作“镜子”找距，当作“尺子”量长短，看看差距在哪里，不断改进工作就可以了。使我成为基层建设的明白人，为下一步提高政治工作的质量打下了坚实的基础。
三是夯实了《纲要》的党务工作能力，找准了抓基层建设的着力点。俗话说“火车跑得快，全靠车头带”，一个单位要建设好，首要的就是提高党支部的工作能力。通过**主任“建强堡垒带好队伍，夯实组织建设基础”的专题辅导，培训人员一起就怎样落实好组织生活制度、怎样发挥“三支队伍”怎样当好党支部书记、怎样落实好党支部七项组织生活制度、怎样抓好党员干部管理等问题进行探讨，理清了抓党支部建设的思路，掌握了在实际工作开展工作的程序和方式方法，提高了用制度解决自身问题的能力，找准了抓好基层全面建设的着力点。
—3—
第14篇：新修订的军队基层建设纲要（推荐）
军队基层建设纲要
（中央军委）
连队、舰艇、飞行大队及与其相当的队、站、室、所、库等基层单位是军队的基础，是遂行作战、训练、执勤、科研、保障等任务的基本单位。加快中国特色军事变革、做好军事斗争准备，以增强打赢信息化条件下局部战争的能力为核心，全面提高应对多种安全威胁、完成多样化军事任务的能力，对基层建设提出了更高要求。为促进基层建设又好又快发展，从思想上、政治上、组织上确保我军始终成为党绝对领导下的人民军队，确保国防和军队建设科学发展，确保有效履行新世纪新阶段我军历史使命，实现建设强大的现代化正规化革命军队的总目标，制定本纲要。
一、基层建设标准
基层建设必须以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，大力弘扬我军听党指挥、服务人民、英勇善战的优良传统，全面落实政治合格、军事过硬、作风优良、纪律严明、保障有力的总要求。
政治合格方面 坚定马克思主义信仰，坚持党对军队的绝对领导。忠于党，忠于社会主义，忠于祖国，忠于人民。拥护党的路线、方针、政策。自觉践行当代革命军人核心价值观。思想道德纯洁，崇尚科学，反对迷信。热爱军队，安心基层，忠实履行职责。党支部战斗堡垒作用强，党员先锋模范作用好。 军事过硬方面 战斗队思想牢固，战斗精神旺盛，战备、训练、科研工作落实。科技练兵扎实，军事技术熟练，战术运用灵活。信息化建设特别是人才培养成效明显，官兵爱军精武，胜任本职岗位。训练成绩达到规定要求，能完成多样化军事任务。
作风优良方面 实事求是，言行一致。与时俱进，开拓创新。尊重科学，严谨细致。雷厉风行，勇猛顽强。民主公正，廉洁奉公。艰苦奋斗，勤俭节约。尊干爱兵，拥政爱民。无弄虚作假、隐情不报、处事不公、铺张浪费等问题。
纪律严明方面 听从指挥，令行禁止。管理严格，秩序正规。军容严整，举止文明。遵纪守法，奖惩分明。无严重违纪，无责任事故，无刑事案件，无失泄密，无计划外生育。
保障有力方面 装备达到规定完好（在航）率。训练、教育和物质文化生活设施设备齐全配套，经费物资管理制度落实。伙食吃到定量标准，住房条件、被装配备、卫生防病符合规定要求。官兵身体健壮，心理健康。
二、基层经常性主要工作
基层建设必须在做好工作、完成任务的实践中不断加强。要围绕打得赢、不变质两个历史性课题，遵循着眼提高战斗力、贯彻以人为本、坚持从严治军、发扬优良传统、勇于改革创新、推动科学发展的原则，严格按照条令条例抓好各项工作落实。
（一）抓好军事训练
必须把军事训练作为部队经常性中心工作和提高战斗力的根本途径，针对信息化战争特点，积极适应机械化条件下军事训练向信息化条件下军事训练转变的要求，坚持科技兴训、依法治训，从实战需要出发从难从严训练，确保人员、内容、时间、质量落实。
扎实开展基础训练。依据军事训练与考核大纲，完成共同课目、专业、战术训练。抓好技能、智能、体能、心理素质和作风纪律训练，打牢个人素质基础；抓好单车、单炮、单机、单舰、单发射架等基本战斗单元训练，打牢技术战术基础；抓好分队（编队）战术训练，打牢合同训练基础。组织官兵学习掌握新知识、新装备、新技能、新战法，积极开展复杂电磁环境下训练，改进训练方法和手段，提高训练质量。
突出军官和士官训练。落实官兵分训、士官组训。军官重点进行现代作战理论、科技知识学习和指挥技能、技术战术训练，士官重点进行武器装备操作使用和专业技能训练。指挥军官和班长要成为“四会”（会讲、会做、会教、会做思想工作）教练员，具备指挥、训练、教育和管理部属的能力。
做好训练中政治工作和保障工作。经常进行动员教育，运用多种激励手段，激发官兵训练热情。开展军事民主和岗位练兵、训练竞赛、技术革新等活动，鼓励争当训练尖子、专业技术标兵。组织学习舆论战、心理战、法律战知识，提高实战能力。坚持勤俭练兵，充分发挥训练经费、物资、器材、设施和场地的保障效能。
（二）落实战备工作
按照随时能遂行作战、战备执勤、反恐维稳、抢险救灾等任务的要求，抓好战备工作落实。
抓好战备教育。围绕做好军事斗争准备，培养战斗精神，引导官兵树立马克思主义战争观，牢记我军职能使命，认清形势任务，增强战备观念，坚定敢打必胜的信心。
落实战备制度。坚持战备值班、节日战备、请示报告、战备检查等制度，保持良好的战备状态。
搞好战备演练。制订完善战备计划，落实各项保障措施。组织官兵结合训练任务进行战备演练，熟悉内容和程序，掌握要领和方法，提高实施战备行动的能力。
加强战备管理。严格落实人员在位率和装备完好（在航）率。管好“三室一库”（兵器室、器材室、储藏室、给养库），落实“三分四定”（携行、运行、后留，定人、定物、定车、定位）。战备设施设备保持完好，消耗性物资及时补充，应急储备物资定期更换。
（三）加强思想政治教育和文化、保卫工作
坚持用党的创新理论建连育人，培养有理想、有道德、有文化、有纪律的新一代革命军人。
搞好思想政治教育。积极开展中国特色社会主义理论体系宣传普及活动，大力培育“忠诚于党，热爱人民，报效国家，献身使命，崇尚荣誉”的当代革命军人核心价值观，深入开展我军历史使命、理想信念、战斗精神和社会主义荣辱观教育，使官兵始终牢记我军性质宗旨，打牢部队高举旗臶、听党指挥、履行使命的思想政治基础。（1）加深对党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验的理解，坚定中国特色社会主义理想信念，增强党对军队绝对领导的观念。（2）强化捍卫国家利益的职能意识，弘扬爱国主义和革命英雄主义精神。（3）加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设，恪守军人道德规范，培育文明风尚。（4）掌握法律常识和心理知识，增强法纪观念，培养良好心理素质。教育要紧贴时代发展、紧贴使命任务、紧贴官兵实际，创新内容、形式和手段，增强时代感和主动性、针对性、实效性。基层军官要会搞思想调查、会计划安排教育、会备课讲课、会运用现代化教学手段。
做好经常性思想工作。经常分析官兵现实思想，对问题苗头及时发现、准确掌握、正确处理。注重人文关怀和心理疏导，以表扬为主，以情感人，以理服人。尊重官兵合理需求，主动帮助解决实际困难和问题。建立以党员、士官、班长为主体的思想工作骨干队伍，开展群众性谈心和互学、互帮、互教活动，做好个别人员的教育转化工作。
加强基层保卫工作。坚持预防为主、综合治理，及时排查隐患，积极预防犯罪。加强反渗透、反心战、反策反、反窃密斗争，开展警示性法制教育，防止敌对势力渗透，防止不法分子破坏，防止腐朽思想文化侵蚀。 抓好科学文化学习。支持军官和士官参加在职教育，以学习本职业务知识为重点，提高学历层次和履职尽责的素质能力。注重发挥大学生士兵的作用，搞好义务兵文化补习。用好军营信息网络，拓宽学习渠道。创建学习型军营，培育知识型军人。
活跃基层文化生活。建设好俱乐部、阅览室、荣誉室、运动场、军营网络和文化环境，落实文化装备管理要求，发挥设施设备作用。不断充实更新书报杂志、音像制品和文体器材，重视培养保留文体骨干。经常开展文化体育活动，做到队列集会有歌声、周末假日有活动、重大节日有晚会、每月体育有比赛。严禁传看（听）、复制、下载和收藏不健康读物、信息和音像制品，严禁参加不健康娱乐活动。
（四）严格行政管理
坚持依法治军、从严治军，树立安全发展理念，加强科学管理，严格组织纪律，培养优良作风，建立和保持正规的战备、训练、工作和生活秩序，不断提高正规化水平。
认真贯彻落实条令条例。经常进行条令条例教育和训练，强化官兵履行职责、遵章守纪、服从命令的意识。注重经常性管理，严格执行一日生活制度，点滴入手，持久养成。加强对零散人员和课余时间、节假日的管理，杜绝不正当交往。严格执行纪律，及时查处违纪问题，防止和纠正管理松懈、作风松散、纪律松弛的现象。
做好安全管理工作。建立健全安全组织，搞好预测分析和风险评估，完善预防措施，落实安全管理责任制。抓好安全教育和训练，增强安全防范和应急处臵的意识与能力。加强对重点目标、重要部位和重大活动的安全警卫，严密组织实施警卫勤务，及时处臵各种情况。加强对车辆和枪支、弹药、剧毒和易燃易爆等危险品的管理，加强野外驻训、演习和执行重大任务期间的动态管理，加强对涉密人员、载体、场所、装备和活动的管理，严防各类违纪问题和事故的发生。
提高军官和班长、骨干的管理能力。教育军官和班长、骨干增强事业心和责任感，学习现代管理方法，坚持依法带兵、以情带兵、文明带兵、科学带兵，坚持严格要求与耐心说服、严格管理与教育训练相结合，坚持以身作则、率先垂范，增强管理工作的科学性和有效性，防止和纠正简单粗暴、放任自流等倾向。
（五）密切内外关系
实行官兵一致、军民一致，不断增强基层的凝聚力。 尊干爱兵，密切官兵关系。教育军官端正对士兵的根本态度，关心士兵的成长进步。尊重士兵的民主权利，虚心听取他们的意见和建议。实行基层有关事务办事公开，在入党、提干、考学、保送入学、选取士官和技术培训等问题上，做到名额、条件、程序和结果公开，公正处理。严禁打骂体罚士兵、侵占士兵利益、收受士兵钱物。教育士兵尊重军官，服从领导和管理，正确行使民主权利。官兵之间互相关心帮助，自觉抵制庸俗关系，构建团结、友爱、和谐、纯洁的内部关系。 拥政爱民，密切军政军民关系。教育官兵尊重地方人民政府，热爱人民群众，遵守法律法规、民族宗教政策和社会公德，严格执行群众纪律和军地交往规定。积极支持地方经济社会建设，参加抢险救灾、扶贫帮困、军民共建社会主义精神文明、和谐社会创建等活动。正确处理军民、军警之间发生的矛盾和纠纷，运用法律手段解决官兵涉法问题，维护军队、军人和军属的合法权益。
（六）搞好后勤保障
按照有关条令条例要求，对基层后勤实施规范化管理，为官兵创造良好的物质文化生活条件。
搞好后勤人员队伍建设。加强对司务长（管理员、舰艇军需）的教育、管理和监督，使其热爱本职、廉洁奉公、会管家理财。选配好炊事班长、给养员、卫生员、车辆驾驶员，保持一名以上具有等级厨师水平的炊事员。
搞好生活设施建设和管理。基层单位要有一个好食堂、储藏室、器材室、洗衣房、晒衣场、学习室、文化活动室和齐全的营具、配套的野战后勤装备器材，做到官兵饮水、看病、用电、洗澡有保障，通信有条件，家属来队有住房，寒区取暖室温达到标准。对营房营具、装备器材、生活设施实行管理责任制。节约水、电、油、气，搞好绿化美化，建设生态节约型营区。
搞好伙食、经费和物资管理。认真落实伙食管理制度，严格执行给养供应标准，科学营养配餐，实行分餐或自助餐。集中办伙单位要按战时饮食保障编组搞好训练。安排好执勤人员、伤病员饮食，尊重少数民族官兵生活习惯。因地制宜建好菜园、圈舍，搞好以养殖、种植为主的农副业生产和加工。按标准计领、按时足额发放工资、津贴补贴和被装等经费物资。加强财务管理和审计监督，严格经费开支和报销手续，定期公布账目，对贵重物品及时登记造册，搞好交接。杜绝贪污挪用、虚报冒领、私借公款，防止错账差款、不合理开支和损失浪费。
搞好卫生防病工作。落实卫生防病措施和卫生管理制度，上好卫生课，提供心理健康咨询服务。定期组织官兵体检，对伤病员及时送诊。培养良好的卫生习惯，经常检查卫生，保持环境整洁，防止传染病流行和食物中毒。
（七）管好用好武器装备
落实有关条令条例，对武器装备实行科学化、制度化、经常化管理，使其保持良好技术状态，保证遂行作战等任务的需要。
抓好爱装管装教育。结合新兵入伍、授装接装仪式、执行重大任务、装备普查等搞好教育，强化官兵爱装管装的责任意识。
提高武器装备操作使用能力。组织学习武器装备管理知识，严格按照编配用途、技术性能、操作规程和安全规定，正确操作使用武器装备。加强新装备操作使用训练和实战化保障演练，促进新装备尽快形成战斗力。对所属武器装备，军官要熟悉基本性能、熟悉数质量情况、熟悉日常管理要求；操作人员要会操作使用、会检查、会维护保养、会排除一般故障；修理人员要会检测、会调试、会维修。 加强武器装备日常管理。实行武器装备管理责任制，严格执行各项管理制度，搞好经常性维护保养，落实安全防范措施，做到无丢失、无损坏、无锈蚀、无霉烂变质。
（八）加强以党支部为核心的组织建设
坚持“支部建在连上”的重要原则，以能力建设和先进性建设为主线加强基层党组织建设，依靠以党支部为核心的基层组织开展工作。
建设坚强的党支部委员会。党支部要认真学习贯彻党的路线、方针、政策和上级党组织的决议决定，加强思想政治领导，保证基层建设的正确方向，成为本单位统一领导和团结的核心。着眼提高科学领导水平，增强解决自身问题的能力、领导单位全面建设的能力和带领官兵遂行多样化军事任务的能力。按期改选支委会，保持组织健全。坚持民主集中制，按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则讨论决定重大问题。落实基层党内民主制度，实行党务公开。书记要有民主作风，委员要积极参加和维护集体领导。加强“一班人”思想作风建设，经常开展批评与自我批评，不断增强创造力、凝聚力和战斗力。
建设过硬的军官队伍、士官队伍和党员队伍。抓好军官在职学习和岗位锻炼，提高思想政治素质、科学文化素质、军事专业素质、身体心理素质和开拓创新能力。坚持党管干部，加强教育、管理和监督，定期组织述职述廉，按规定搞好考核、测评和推荐。关心军官的成长进步和生活疾苦，及时反映和帮助解决实际困难。做好新生长干部培养提高工作。搞好士官选取、教育、管理和培训工作，充分发挥其骨干作用。加强党员队伍建设，把保持和发展先进性作为永恒主题，严格发展标准，严格教育管理，严格组织生活，充分发挥党员先锋模范作用。
建设得力的团支部和军人委员会。党支部要加强对团支部和军人委员会的领导，使其做到组织健全、制度落实、活动经常、作用明显。团支部要围绕中心工作、适应青年特点，深入开展学雷锋学英模、学习成才和其他健康向上的活动，充分发挥团员青年的突击作用。军人委员会要积极组织开展政治民主、经济民主、军事民主，调动官兵参与管理、实施监督的积极性。
三、基层建设的总结评比和表彰
为调动广大官兵的积极性和创造性，全军开展争创先进连队（其他基层单位冠以编制名称）和争当优秀士兵（士官、学员、义务兵）活动。双争评比结合年度（学年）总结进行。先进基层单位的基本条件是：用“基层建设标准”衡量，成绩突出，进步明显，基础扎实，全面过硬。优秀士兵的基本条件是：政治思想强，军事技术精，作风纪律严，完成任务好。
开展双争活动，要着眼建设，注重经常，科学组织，务求实效。坚持争在平时、比在平时，贯穿于各项工作，做到季度讲评、半年初评、年终总评。坚持横向比建设水平，纵向看进步幅度，不搞平衡照顾和人为保先进。坚持分类型评比，分层次竞争，激发不同基础的单位和官兵的参与热情。 评定先进基层单位和优秀士兵比例，分别控制在总数的30%和25%以内。在规定比例内，军、师级单位可对旅、团级单位评选先进基层单位的比例，旅、团级单位可对基层单位评选优秀士兵的比例作适当调整，但增减幅度不得超过5%。评定先进基层单位，在基层自评的基础上，由营、团级单位统一衡量推荐，旅、师级单位党委审批，并通报表彰、颁发奖状。评定优秀士兵，由军人委员会组织评议，基层党组织评审和推荐，旅、团级单位政治机关审批，颁发证章证书，给其家庭寄发喜报，填写登记表归入本人档案。入党、提干、考学、保送入学、班长配备、士官选取的对象，应从优秀士兵中产生。
军级以上单位可适时表彰基层建设先进旅、团级单位，树立先进基层单位和个人标兵。
除本纲要和条令条例规定的外，师级以上单位机关一般不得在基层开展其他评比表彰活动，旅、团级单位及其机关开展其他评比表彰活动应从严控制。
四、领导机关抓基层的主要职责和要求
加强基层建设，是各级党委、首长和机关的共同责任。要始终把工作重心放在基层，把基层建设状况作为检验领导机关工作的主要标志。
（一）加强对抓基层工作的组织领导。坚持党委统一领导，军政主官亲自抓，形成机关指导和服务基层的合力。（1）统一规划部署。定期分析形势，提出基层建设的目标、任务、措施和要求。（2）统一协调工作。健全抓基层工作协调机制，分工一至两名副职领导具体负责，定期召开协调会，协调解决矛盾问题，督促机关部门各司其职抓好落实。（3）统一规范秩序。涉及抓基层的会议、文电、工作组和检查、考评、表彰等，须经本级党委、主官或分管副职领导审批。（4）统一解决基层无力解决的问题。财力物力向基层倾斜，投向基层的经费要通盘考虑、合理使用。
（二）认真履行抓基层的职责。总部和军区、军兵种主要是研究解决基层建设的重大问题，制定发展规划、有关规章和政策规定，总结推广重大典型，搞好宏观指导。海军舰队、军区空军和军级单位主要是制定基层建设年度计划和措施，解决倾向性问题，搞好重点指导。师、旅、团级单位主要是统筹安排基层工作，抓好基层军官特别是主官的选拔和培训，加强对基层党支部的帮建，搞好具体指导。舰艇支队、航空兵师和旅、团级单位领导机关作为抓基层一线指挥部，必须经常深入基层检查督促、现场办公、上门服务，实行面对面领导。尊重和支持营一级行使职权，充分发挥营一级的作用。
（三）实施对基层建设的科学指导。积极改进指导方式和工作方法，增强抓基层质量效益。（1）坚持科学统筹。注重全面搞建设、扎实打基础、反复抓落实，实施分类指导，对重点建设部队的基层单位、小散远直单位和问题较多的基层单位进行重点帮助，统筹抓好不同类型单位建设，协调推进军事、政治、后勤、装备各项工作。（2）坚持以人为本。尊重官兵主体地位和创造精神，依靠基层官兵建设基层，重视解决官兵工作生活中的实际困难和问题，促进和实现官兵全面发展。（3）坚持依法指导。及时制定完善基层建设法规制度，严格依据本纲要和条令条例指导和开展工作，注重层次领导、按级负责，建立和保持抓基层的正规秩序。（4）坚持突出重点。着力加强一线指挥部、一线战斗堡垒、一线带兵人队伍建设，扎实抓好基本教育、建好基本队伍、落实基本制度、完善基本设施。（5）坚持创新发展。经常深入基层调查研究，积极探索新形势下基层建设的特点规律，认真研究基层建设中的新情况、解决新问题。
（四）树立领导机关的良好作风和形象。坚持一手抓基层、一手抓机关。搞好领导机关的学习教育和培训，落实机关干部蹲点、当兵、代职和岗位轮换制度。严把机关干部选调关，处、科、股长主要从担任过基层主官的军官中选拔。军级以下单位机关可评选抓基层先进处、科、股，旅、团级单位机关应定期与基层进行“双向讲评”。端正工作指导思想，坚持基层至上、士兵第一，全心全意为基层服务。（1）力戒形式主义、官僚主义。严格控制会议、文电、工作组，军级以上单位机关不在基层开现场会、观摩会。坚持从实际出发，讲求实效，不好大喜功，不报喜藏忧，不弄虚作假。（2）切实减轻基层负担。不得随意借调基层官兵，不得向基层索要文字材料，不得增加总部规定以外的登记本和统计报表，不得搞名目繁多的调研、检查和评比。下部队轻车简从，不搞层层陪同。（3）严禁侵占基层权益。尊重基层单位的工作安排权、人员使用权和财物支配权，不得插手涉及基层官兵切身利益的敏感问题，不得挪用、截留、克扣基层的经费和物资，违者必须严肃查处。
本纲要是全军基层建设的基本准则和依据，各部队要认真抓好落实。
总参谋部 总政治部 总后勤部 总装备部
发布部门：中央军委 发布日期： 实施日期： (中央法规)
第15篇：新修订的军队基层建设纲要(全文)
军队基层建设纲要(全文)
连队、舰艇、飞行大队及与其相当的队、站、室、所、库等基层单位是军队的基础，是遂行作战、训练、执勤、科研、保障等任务的基本单位。加快中国特色军事变革、做好军事斗争准备，以增强打赢信息化条件下局部战争的能力为核心，全面提高应对多种安全威胁、完成多样化军事任务的能力，对基层建设提出了更高要求。为促进基层建设又好又快发展，从思想上、政治上、组织上确保我军始终成为党绝对领导下的人民军队，确保国防和军队建设科学发展，确保有效履行新世纪新阶段我军历史使命，实现建设强大的现代化正规化革命军队的总目标，制定本纲要。
一、基层建设标准
基层建设必须以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，大力弘扬我军听党指挥、服务人民、英勇善战的优良传统，全面落实政治合格、军事过硬、作风优良、纪律严明、保障有力的总要求。政治合格方面坚定马克思主义信仰，坚持党对军队的绝对领导。忠于党，忠于社会主义，忠于祖国，忠于人民。拥护党的路线、方针、政策。自觉践行当代革命军人核心价值观。思想道德纯洁，崇尚科学，反对迷信。热爱军队，安心基层，忠实履行职责。党支部战斗堡垒作用强，党员先锋模范作用好。
军事过硬方面战斗队思想牢固，战斗精神旺盛，战备、训练、科研工作落实。科技练兵扎实，军事技术熟练，战术运用灵活。信息化建设特别是人才培养成效明显，官兵爱军精武，胜任本职岗位。训练成绩达到规定要求，能完成多样化军事任务。
作风优良方面实事求是，言行一致。与时俱进，开拓创新。尊重科学，严谨细致。雷厉风行，勇猛顽强。民主公正，廉洁奉公。艰苦奋斗，勤俭节约。尊干爱兵，拥政爱民。无弄虚作假、隐情不报、处事不公、铺张浪费等问题。纪律严明方面听从指挥，令行禁止。管理严格，秩序正规。军容严整，举止文明。遵纪守法，奖惩分明。无严重违纪，无责任事故，无刑事案件，无失泄密，无计划外生育。
保障有力方面装备达到规定完好(在航)率。训练、教育和物质文化生活设施设备齐全配套，经费物资管理制度落实。伙食吃到定量标准，住房条件、被装配备、卫生防病符合规定要求。官兵身体健壮，心理健康。
二、基层经常性主要工作
基层建设必须在做好工作、完成任务的实践中不断加强。要围绕打得赢、不变质两个历史性课题，遵循着眼提高战斗力、贯彻以人为本、坚持从严治军、发扬优良传统、勇于改革创新、推动科学发展的原则，严格按照条令条例抓好各项工作落实。
(一)抓好军事训练
必须把军事训练作为部队经常性中心工作和提高战斗力的根本途径，针对信息化战争特点，积极适应机械化条件下军事训练向信息化条件下军事训练转变的要求，坚持科技兴训、依法治训，从实战需要出发从难从严训练，确保人员、内容、时间、质量落实。
扎实开展基础训练。依据军事训练与考核大纲，完成共同课目、专业、战术训练。抓好技能、智能、体能、心理素质和作风纪律训练，打牢个人素质基础；抓好单车、单炮、单机、单舰、单发射架等基本战斗单元训练，打牢技术战术基础；抓好分队(编队)战术训练，打牢合同训练基础。组织官兵学习掌握新知识、新装备、新技能、新战法，积极开展复杂电磁环境下训练，改进训练方法和手段，提高训练质量。
突出军官和士官训练。落实官兵分训、士官组训。军官重点进行现代作战理论、科技知识学习和指挥技能、技术战术训练，士官重点进行武器装备操作使用和专业技能训练。指挥军官和班长要成为“四会”(会讲、会做、会教、会做思想工作)教练员，具备指挥、训练、教育和管理部属的能力。
做好训练中政治工作和保障工作。经常进行动员教育，运用多种激励手段，激发官兵训练热情。开展军事民主和岗位练兵、训练竞赛、技术革新等活动，鼓励争当训练尖子、专业技术标兵。组织学习舆论战、心理战、法律战知识，提高实战能力。坚持勤俭练兵，充分发挥训练经费、物资、器材、设施和场地的保障效能。
(二)落实战备工作
按照随时能遂行作战、战备执勤、反恐维稳、抢险救灾等任务的要求，抓好战备工作落实。抓好战备教育。围绕做好军事斗争准备，培养战斗精神，引导官兵树立马克思主义战争观，牢记我军职能使命，认清形势任务，增强战备观念，坚定敢打必胜的信心。落实战备制度。坚持战备值班、节日战备、请示报告、战备检查等制度，保持良好的战备状态。搞好战备演练。制订完善战备计划，落实各项保障措施。组织官兵结合训练任务进行战备演练，熟悉内容和程序，掌握要领和方法，提高实施战备行动的能力。加强战备管理。严格落实人员在位率和装备完好(在航)率。管好“三室一库”(兵器室、器材室、储藏室、给养库)，落实“三分四定”(携行、运行、后留，定人、定物、定车、定位)。战备设施设备保持完好，消耗性物资及时补充，应急储备物资定期更换。
(三)加强思想政治教育和文化、保卫工作
坚持用党的创新理论建连育人，培养有理想、有道德、有文化、有纪律的新一代革命军人。搞好思想政治教育。积极开展中国特色社会主义理论体系宣传普及活动，大力培育“忠诚于党，热爱人民，报效国家，献身使命，崇尚荣誉”的当代革命军人核心价值观，深入开展我军历史使命、理想信念、战斗精神和社会主义荣辱观教育，使官兵始终牢记我军性质宗旨，打牢部队高举旗臶、听党指挥、履行使命的思想政治基础。(1)加深对党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验的理解，坚定中国特色社会主义理想信念，增强党对军队绝对领导的观念。(2)强化捍卫国家利益的职能意识，弘扬爱国主义和革命英雄主义精神。(3)加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设，恪守军人道德规范，培育文明风尚。(4)掌握法律常识和心理知识，增强法纪观念，培养良好心理素质。教育要紧贴时代发展、紧贴使命任务、紧贴官兵实际，创新内容、形式和手段，增强时代感和主动性、针对性、实效性。基层军官要会搞思想调查、会计划安排教育、会备课讲课、会运用现代化教学手段。
做好经常性思想工作。经常分析官兵现实思想，对问题苗头及时发现、准确掌握、正确处理。注重人文关怀和心理疏导，以表扬为主，以情感人，以理服人。尊重官兵合理需求，主动帮助解决实际困难和问题。建立以党员、士官、班长为主体的思想工作骨干队伍，开展群众性谈心和互学、互帮、互教活动，做好个别人员的教育转化工作。
加强基层保卫工作。坚持预防为主、综合治理，及时排查隐患，积极预防犯罪。加强反渗透、反心战、反策反、反窃密斗争，开展警示性法制教育，防止敌对势力渗透，防止不法分子破坏，防止腐朽思想文化侵蚀。抓好科学文化学习。支持军官和士官参加在职教育，以学习本职业务知识为重点，提高学历层次和履职尽责的素质能力。注重发挥大学生士兵的作用，搞好义务兵文化补习。用好军营信息网络，拓宽学习渠道。创建学习型军营，培育知识型军人。活跃基层文化生活。建设好俱乐部、阅览室、荣誉室、运动场、军营网络和文化环境，落实文化装备管理要求，发挥设施设备作用。不断充实更新书报杂志、音像制品和文体器材，重视培养保留文体骨干。经常开展文化体育活动，做到队列集会有歌声、周末假日有活动、重大节日有晚会、每月体育有比赛。严禁传看(听)、复制、下载和收藏不健康读物、信息和音像制品，严禁参加不健康娱乐活动。
(四)严格行政管理坚持依法治军、从严治军，树立安全发展理念，加强科学管理，严格组织纪律，培养优良作风，建立和保持正规的战备、训练、工作和生活秩序，不断提高正规化水平。认真贯彻落实条令条例。经常进行条令条例教育和训练，强化官兵履行职责、遵章守纪、服从命令的意识。注重经常性管理，严格执行一日生活制度，点滴入手，持久养成。加强对零散人员和课余时间、节假日的管理，杜绝不正当交往。严格执行纪律，及时查处违纪问题，防止和纠正管理松懈、作风松散、纪律松弛的现象。
做好安全管理工作。建立健全安全组织，搞好预测分析和风险评估，完善预防措施，落实安全管理责任制。抓好安全教育和训练，增强安全防范和应急处臵的意识与能力。加强对重点目标、重要部位和重大活动的安全警卫，严密组织实施警卫勤务，及时处臵各种情况。加强对车辆和枪支、弹药、剧毒和易燃易爆等危险品的管理，加强野外驻训、演习和执行重大任务期间的动态管理，加强对涉密人员、载体、场所、装备和活动的管理，严防各类违纪问题和事故的发生。提高军官和班长、骨干的管理能力。教育军官和班长、骨干增强事业心和责任感，学习现代管理方法，坚持依法带兵、以情带兵、文明带兵、科学带兵，坚持严格要求与耐心说服、严格管理与教育训练相结合，坚持以身作则、率先垂范，增强管理工作的科学性和有效性，防止和纠正简单粗暴、放任自流等倾向。
(五)密切内外关系
实行官兵一致、军民一致，不断增强基层的凝聚力。
尊干爱兵，密切官兵关系。教育军官端正对士兵的根本态度，关心士兵的成长进步。尊重士兵的民主权利，虚心听取他们的意见和建议。实行基层有关事务办事公开，在入党、提干、考学、保送入学、选取士官和技术培训等问题上，做到名额、条件、程序和结果公开，公正处理。严禁打骂体罚士兵、侵占士兵利益、收受士兵钱物。教 育士兵尊重军官，服从领导和管理，正确行使民主权利。官兵之间互相关心帮助，自觉抵制庸俗关系，构建团结、友爱、和谐、纯洁的内部关系。
拥政爱民，密切军政军民关系。教育官兵尊重地方人民政府，热爱人民群众，遵守法律法规、民族宗教政策和社会公德，严格执行群众纪律和军地交往规定。积极支持地方经济社会建设，参加抢险救灾、扶贫帮困、军民共建社会主义精神文明、和谐社会创建等活动。正确处理军民、军警之间发生的矛盾和纠纷，运用法律手段解决官兵涉法问题，维护军队、军人和军属的合法权益。
(六)搞好后勤保障
按照有关条令条例要求，对基层后勤实施规范化管理，为官兵创造良好的物质文化生活条件。
搞好后勤人员队伍建设。加强对司务长(管理员、舰艇军需)的教育、管理和监督，使其热爱本职、廉洁奉公、会管家理财。选配好炊事班长、给养员、卫生员、车辆驾驶员，保持一名以上具有等级厨师水平的炊事员。
搞好生活设施建设和管理。基层单位要有一个好食堂、储藏室、器材室、洗衣房、晒衣场、学习室、文化活动室和齐全的营具、配套的野战后勤装备器材，做到官兵饮水、看病、用电、洗澡有保障，通信有条件，家属来队有住房，寒区取暖室温达到标准。对营房营具、装备器材、生活设施实行管理责任制。节约水、电、油、气，搞好绿化美化，建设生态节约型营区。
搞好伙食、经费和物资管理。认真落实伙食管理制度，严格执行给养供应标准，科学营养配餐，实行分餐或自助餐。集中办伙单位要按战时饮食保障编组搞好训练。安排好执勤人员、伤病员饮食，尊重少数民族官兵生活习惯。因地制宜建好菜园、圈舍，搞好以养殖、种植为主的农副业生产和加工。按标准计领、按时足额发放工资、津贴补贴和被装等经费物资。加强财务管理和审计监督，严格经费开支和报销手续，定期公布账目，对贵重物品及时登记造册，搞好交接。杜绝贪污挪用、虚报冒领、私借公款，防止错账差款、不合理开支和损失浪费。
搞好卫生防病工作。落实卫生防病措施和卫生管理制度，上好卫生课，提供心理健康咨询服务。定期组织官兵体检，对伤病员及时送诊。培养良好的卫生习惯，经常检查卫生，保持环境整洁，防止传染病流行和食物中毒。
(七)管好用好武器装备
落实有关条令条例，对武器装备实行科学化、制度化、经常化管理，使其保持良好技术状态，保证遂行作战等任务的需要。
抓好爱装管装教育。结合新兵入伍、授装接装仪式、执行重大任务、装备普查等搞好教育，强化官兵爱装管装的责任意识。
提高武器装备操作使用能力。组织学习武器装备管理知识，严格按照编配用途、技术性能、操作规程和安全规定，正确操作使用武器装备。加强新装备操作使用训练和实战化保障演练，促进新装备尽快形成战斗力。对所属武器装备，军官要熟悉基本性能、熟悉数质量情况、熟悉日常管理要求；操作人员要会操作使用、会检查、会维护保养、会排除一般故障；修理人员要会检测、会调试、会维修。加强武器装备日常管理。实行武器装备管理责任制，严格执行各项管理制度，搞好经常性维护保养，落实安全防范措施，做到无丢失、无损坏、无锈蚀、无霉烂变质。
(八)加强以党支部为核心的组织建设
坚持“支部建在连上”的重要原则，以能力建设和先进性建设为主线加强基层党组织建设，依靠以党支部为核心的基层组织开展工作。建设坚强的党支部委员会。党支部要认真学习贯彻党的路线、方针、政策和上级党组织的决议决定，加强思想政治领导，保证基层建设的正确方向，成为本单位统一领导和团结的核心。着眼提高科学领导水平，增强解决自身问题的能力、领导单位全面建设的能力和带领官兵遂行多样化军事任务的能力。按期改选支委会，保持组织健全。坚持民主集中制，按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则讨论决定重大问题。落实基层党内民主制度，实行党务公开。书记要有民主作风，委员要积极参加和维护集体领导。加强“一班人”思想作风建设，经常开展批评与自我批评，不断增强创造力、凝聚力和战斗力。建设过硬的军官队伍、士官队伍和党员队伍。
抓好军官在职学习和岗位锻炼，提高思想政治素质、科学文化素质、军事专业素质、身体心理素质和开拓创新能力。坚持党管干部，加强教育、管理和监督，定期组织述职述廉，按规定搞好考核、测评和推荐。关心军官的成长进步和生活疾苦，及时反映和帮助解决实际困难。做好新生长干部培养提高工作。搞好士官选取、教育、管理和培训工作，充分发挥其骨干作用。加强党员队伍建设，把保持和发展先进性作为永恒主题，严格发展标准，严格教育管理，严格组织生活，充分发挥党员先锋模范作用。建设得力的团支部和军人委员会。党支部要加强对团支部和军人委员会的领导，使其做到组织健全、制度落实、活动经常、作用明显。团支部要围绕中心工作、适应青年特点，深入开展学雷锋学英模、学习成才和其他健康向上的活动，充分发挥团员青年的突击作用。军人委员会要积极组织开展政治民主、经济民主、军事民主，调动官兵参与管理、实施监督的积极性。
三、基层建设的总结评比和表彰 为调动广大官兵的积极性和创造性，全军开展争创先进连队(其他基层单位冠以编制名称)和争当优秀士兵(士官、学员、义务兵)活动。双争评比结合年度(学年)总结进行。
先进基层单位的基本条件是：用“基层建设标准”衡量，成绩突出，进步明显，基础扎实，全面过硬。
优秀士兵的基本条件是：政治思想强，军事技术精，作风纪律严，完成任务好。
开展双争活动，要着眼建设，注重经常，科学组织，务求实效。坚持争在平时、比在平时，贯穿于各项工作，做到季度讲评、半年初评、年终总评。坚持横向比建设水平，纵向看进步幅度，不搞平衡照顾和人为保先进。坚持分类型评比，分层次竞争，激发不同基础的单位和官兵的参与热情。
评定先进基层单位和优秀士兵比例，分别控制在总数的30%和25%以内。在规定比例内，军、师级单位可对旅、团级单位评选先进基层单位的比例，旅、团级单位可对基层单位评选优秀士兵的比例作适当调整，但增减幅度不得超过5%。评定先进基层单位，在基层自评的基础上，由营、团级单位统一衡量推荐，旅、师级单位党 委审批，并通报表彰、颁发奖状。评定优秀士兵，由军人委员会组织评议，基层党组织评审和推荐，旅、团级单位政治机关审批，颁发证章证书，给其家庭寄发喜报，填写登记表归入本人档案。入党、提干、考学、保送入学、班长配备、士官选取的对象，应从优秀士兵中产生。军级以上单位可适时表彰基层建设先进旅、团级单位，树立先进基层单位和个人标兵。
除本纲要和条令条例规定的外，师级以上单位机关一般不得在基层开展其他评比表彰活动，旅、团级单位及其机关开展其他评比表彰活动应从严控制。
四、领导机关抓基层的主要职责和要求加强基层建设，是各级党委、首长和机关的共同责任。要始终把工作重心放在基层，把基层建设状况作为检验领导机关工作的主要标志。
(一)加强对抓基层工作的组织领导。坚持党委统一领导，军政主官亲自抓，形成机关指导和服务基层的合力。(1)统一规划部署。定期分析形势，提出基层建设的目标、任务、措施和要求。(2)统一协调工作。健全抓基层工作协调机制，分工一至两名副职领导具体负责，定期召开协调会，协调解决矛盾问题，督促机关部门各司其职抓好落实。(3)统一规范秩序。涉及抓基层的会议、文电、工作组和检查、考评、表彰等，须经本级党委、主官或分管副职领导审批。(4)统一解决基层无力解决的问题。财力物力向基层倾斜，投向基层的经费要通盘考虑、合理使用。
(二)认真履行抓基层的职责。总部和军区、军兵种主要是研究解决基层建设的重大问题，制定发展规划、有关规章和政策规定，总结推广重大典型，搞好宏观指导。海军舰队、军区空军和军级单位主要是制定基层建设年度计划和措施，解决倾向性问题，搞好重点指导。师、旅、团级单位主要是统筹安排基层工作，抓好基层军官特别是主官的选拔和培训，加强对基层党支部的帮建，搞好具体指导。舰艇支队、航空兵师和旅、团级单位领导机关作为抓基层一线指挥部，必须经常深入基层检查督促、现场办公、上门服务，实行面对面领导。尊重和支持营一级行使职权，充分发挥营一级的作用。
(三)实施对基层建设的科学指导。积极改进指导方式和工作方法，增强抓基层质量效益。(1)坚持科学统筹。注重全面搞建设、扎实打基础、反复抓落实，实施分类指导，对重点建设部队的基层单位、小散远直单位和问题较多的基层单位进行重点帮助，统筹抓好不同类型单位建设，协调推进军事、政治、后勤、装备各项工作。(2)坚持以人为本。尊重官兵主体地位和创造精神，依靠基层官兵建设基层，重视解决官兵工作生活中的实际困难和问题，促进和实现官兵全面发展。(3)坚持依法指导。及时制定完善基层建设法规制度，严格依据本纲要和条令条例指导和开展工作，注重层次领导、按级负责，建立和保持抓基层的正规秩序。(4)坚持突出重点。着力加强一线指挥部、一线战斗堡垒、一线带兵人队伍建设，扎实抓好基本教育、建好基本队伍、落实基本制度、完善基本设施。(5)坚持创新发展。经常深入基层调查研究，积极探索新形势下基层建设的特点规律，认真研究基层建设中的新情况、解决新问题。
(四)树立领导机关的良好作风和形象。坚持一手抓基层、一手抓机关。搞好领导机关的学习教育和培训，落实机关干部蹲点、当兵、代职和岗位轮换制度。严把机关 干部选调关，处、科、股长主要从担任过基层主官的军官中选拔。军级以下单位机关可评选抓基层先进处、科、股，旅、团级单位机关应定期与基层进行“双向讲评”。端正工作指导思想，坚持基层至上、士兵第一，全心全意为基层服务。(1)力戒形式主义、官僚主义。严格控制会议、文电、工作组，军级以上单位机关不在基层开现场会、观摩会。坚持从实际出发，讲求实效，不好大喜功，不报喜藏忧，不弄虚作假。(2)切实减轻基层负担。不得随意借调基层官兵，不得向基层索要文字材料，不得增加总部规定以外的登记本和统计报表，不得搞名目繁多的调研、检查和评比。下部队轻车简从，不搞层层陪同。(3)严禁侵占基层权益。尊重基层单位的工作安排权、人员使用权和财物支配权，不得插手涉及基层官兵切身利益的敏感问题，不得挪用、截留、克扣基层的经费和物资，违者必须严肃查处。
本纲要是全军基层建设的基本准则和依据，各部队要认真抓好落实。总参谋部总政治部总后勤部总装备部
中国人民解放军思想政治教育大纲
第一章 总 则
第一条 为了适应新世纪新阶段军队革命化现代化正规化建设的要求，加强和规范思想政治教育，根据《中国人民解放军政治工作条例》，制定本大纲。
第二条 思想政治教育，是中国共产党在军队中进行的理论武装和思想引导工作，是党对军队实施思想政治领导的基本途径，是加强军队全面建设、完成各项任务的中心环节，是增强部队凝聚力、提高部队战斗力、有效履行新世纪新阶段我军历史使命的重要保证。
第三条 思想政治教育的主要任务是：着眼从思想上、政治上、组织上确保我军始终成为党绝对领导下的人民军队，确保国防和军队建设科学发展，确保有效履行新世纪新阶段我军历史使命，大力培育“忠诚于党，热爱人民，报效国家，献身使命，崇尚荣誉”的当代革命军人核心价值观，培育有理想、有道德、有文化、有纪律的高素质新型革命军人，引导官兵始终保持政治上的坚定性和思想道德上的纯洁性，始终保持坚强的革命意志和旺盛的战斗精神，真正做到打得赢、不变质。
第四条 思想政治教育必须遵循以下原则：
(一)坚持科学理论指导。以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，增强思想政治教育的先进性和科学性。
(二)贯彻以人为本要求。始终坚持人民军队的性质和宗旨，尊重广大官兵的主体地位和创造精神，坚持启发疏导、关心爱护与严格要求相统一，促进官兵全面发展。
(三)围绕中心服务大局。紧贴中国特色军事变革和军事斗争准备的实践，把思想政治教育贯穿到军事训练等各项工作中，贯穿到完成多样化军事任务中，为提高部队战斗力和完成各项任务提供精神动力和思想保证。
(四)注重增强实际效果。理论联系实际，注重质量效益，把解决思想问题与解决实际问题、促进思想进步与保持心理健康、加强思想教育与完善政策制度结合起来。
(五)加强实践活动培育。发挥军事训练、部队管理等实践活动具有的特殊思想教育功能，引导官兵在完成任务中培育革命精神、优良作风和高尚品德。
(六)积极推进改进创新。继承思想政治教育优良传统，吸纳先进文化，体现时代精神，运用现代科技手段，紧贴时代发展、紧贴使命任务、紧贴官兵实际，不断创新发展思想政治教育的内容、形式和方法。
第五条 总政治部主管全军思想政治教育工作，总参谋部、总后勤部、总装备部按照职责分工负责全军思想政治教育的有关工作。总政治部宣传部归口承办全军思想政治教育的业务工作。
各级政治机关主管本单位的思想政治教育工作，各级司令、后勤(联勤)、装备机关按照职责分工负责本单位思想政治教育的有关工作。各级政治机关宣传部门归口承办本单位思想政治教育的业务工作。
第六条 各级党委必须把思想政治教育摆在重要议事日程，加强组织领导，坚持议教制度，把握思想政治教育的方向和原则，确定重要教育任务，及时研究解决重大问题。党委书记是管思想、抓教育的第一责任人，必须切实负起领导责任。
第七条 政治委员和政治部(处)主任应当以主要精力抓思想政治教育，认真调查研究，精心部署安排，进行授课辅导，深入实际指导，切实抓好落实。政治协理员、政治教导员和政治指导员，负责组织实施本单位思想政治教育，掌握官兵思想，认真备课施教，指导官兵讨论，组织教育活动，进行随机教育。没有编配政治干部的单位，由主官负责组织实施本单位的思想政治教育。
第八条 领导干部必须带头学习实践党的创新理论，模范贯彻执行党的路线、方针、政策和上级的命令、指示，做到言教与身教相一致，用自身的实际行动教育影响部队。
第九条 各级司令、政治、后勤(联勤)、装备机关和各类干部，应当结合工作实际，主动参与，形成合力，共同做好思想政治教育工作。
第二章 职 责
第十条 总政治部在思想政治教育工作方面履行下列职责：
(一)贯彻落实党中央和中央军委的决议、命令、指示，制定全军思想政治教育的政策制度和规划计划；(二)部署和指导全军理论学习、重大主题教育，指导全军的经常性思想教育；(三)组织编审思想政治教育基本教材；(四)组织军级以上领导干部理论轮训；(五)组织指导思想政治教育保障工作；(六)中央军委赋予的其他职责。
第十一条 军区级单位政治机关在思想政治教育工作方面履行下列职责： (一)贯彻落实党中央、中央军委、总政治部和同级部队党委的决议、命令、指示，制定思想政治教育的计划和措施；(二)掌握部队思想情况，制定本单位理论学习和重大主题教育实施意见并抓好检查指导，指导本单位经常性思想教育；(三)组织编审思想政治教育辅助教材；(四)组织本单位军、师级领导干部理论轮训；(五)组织指导本单位思想政治教育保障工作；(六)上级赋予的其他职责。
副军区级单位政治机关在思想政治教育工作方面，参照前款规定履行职责。 第十二条 军、师级单位政治机关在思想政治教育工作方面履行下列职责：
(一)贯彻落实上级政治机关和同级部队党委的决议、命令、指示，掌握部队思想情况，制定本单位理论学习、重大主题教育实施意见并抓好检查指导，组织指导本单位经常性思想教育；
(二)组织本单位师、团级领导干部理论轮训；(三)培训本单位理论骨干和基层政治教员；
(四)组织指导本单位思想政治教育保障工作；(五)上级赋予的其他职责。 第十三条 旅、团级单位政治机关在思想政治教育工作方面履行下列职责： (一)贯彻落实上级政治机关和同级部队党委的决议、命令、指示，掌握部队思想情况，制定本单位理论学习、重大主题教育实施方案和每月思想政治教育计划；
(二)组织召开教育准备会，开展各项教育活动，培训基层教育骨干，检查督促基层抓好思想政治教育落实；
(三)组织指导基层进行经常性思想教育；(四)组织基层军官理论轮训；
(五)组织实施本单位思想政治教育保障工作；(六)上级赋予的其他职责。
第三章 教育内容
第十四条 思想政治教育的基本内容包括：
(一)党的基本理论和路线、方针、政策。主要学习马克思列宁主义、毛泽东思想和包括邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观等重大战略思想在内的中国特色社会主义理论体系，学习党的基本路线、基本纲领和基本经验，学习党和国家的重大方针、政策，坚持马克思主义指导思想，树立中国特色社会主义共同理想。
(二)人民军队性质宗旨和优良传统。主要学习党对军队绝对领导的根本原则、全心全意为人民服务的宗旨，学习党和军队的革命历史，培育革命人生观和爱国奉献、艰苦奋斗、尊干爱兵的自觉意识，发扬听党指挥、服务人民、英勇善战的优良传统。
(三)我军历史使命和军人职责。主要学习马克思主义战争观和党的军事指导理论创新成果，学习党中央、中央军委关于军队建设的决策指示，学习人民军队根本职能和军人职责要求，强化战斗精神，培育战斗作风，有效履行新世纪新阶段我军历史使命。
(四)法制纪律和道德规范。主要学习依法治国、依法治军的理论和要求，学习国家的宪法、法律和军队的条令条例以及各项规章制度，增强遵纪守法的自觉性；学习社会主义公民道德规范和军人道德规范，发扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，树立和实践社会主义荣辱观。
(五)形势政策和遂行任务要求。主要学习了解国内外大事和时事政策，学习党中央、中央军委决策部署和上级有关指示精神，学习遂行多样化军事任务 的要求，奠定完成各项工作任务的思想基础。
第十五条 思想政治教育，必须以学习马克思主义特别是马克思主义中国化最新成果为根本，以我军历史使命教育、理想信念教育、战斗精神教育和社会主义荣辱观教育为重点，把建设社会主义核心价值体系和培育当代革命军人核心价值观融入全过程。
思想政治教育，应当与学习现代科技、历史、经济、文学艺术、民族宗教、军事外交和心理学、管理学、教育学等知识相结合，增加科技和文化知识含量。
第十六条 思想政治教育的内容，应当坚持要精要管用，紧密结合形势任务和官兵思想实际，一个时期突出一个重点，增强主动性、针对性、实效性。 第四章 教育时间
第十七条 部队思想政治教育的时间按照下列规定执行：
(一)执行军政训练比例7∶3的部队，年度思想政治教育时间为54天；(二)执行军政训练比例8∶2的部队，年度思想政治教育时间为42天； (三)新兵入伍训练阶段思想政治教育时间，按照军政训练比例6∶4执行。
第十八条 团级以上领导干部理论轮训每年不少于7天，党委中心组学习每年不少于24天，专门教育时间根据实际需要确定。
机关干部的思想政治教育一般与团级以上领导干部思想政治教育同步进行。
第十九条 教学、科研(试验)、医疗、文化体育等单位思想政治教育时间，每年不少于18天。
第二十条 军队院校学员思想政治教育时间，主要在政治理论课和党(团)日安排。 第二十一条 师级以上单位部署安排思想政治教育，应当给所属部队留出自行安排教育的时间。旅、团级单位自行安排教育的时间，原则上不少于年度思想政治教育时间的50%；营、连级单位自行安排教育的时间，每月不少于1天。
第五章 形式与方法
第二十二条 思想政治教育通常采取理论学习、重大主题教育、经常性思想教育等形式进行；根据具体情况，也可以采取其他形式。
第二十三条 思想政治教育通常采取下列方法实施：
(一)课堂教育灌输。采取集中授课、举办讲座和报告会、宣讲辅导等方法，学习科学理论，灌输先进思想。
(二)集中学习整顿。根据学习科学理论和重大主题教育需要，组织集中轮训，开展专题教育，进行思想整顿。
(三)群众自我教育。运用民主讨论、平等交流、思想互助等方法，引导官兵在自觉参与、相互启迪中提高思想认识和政治觉悟。
(四)随机教育启发。根据工作任务和官兵思想变化，随时随地进行一事一议、谈心交心、现场鼓动等，因势利导，析事论理。
(五)用好信息网络。运用全军政治工作网和部队局域网，开展网上学习交流、思想互动、文化娱乐、嘉宾访谈和格言征集等活动，增强先进思想影响的覆盖面和时效性。
(六)新闻舆论引导。组织收听收看广播电视新闻，观看优秀影视节目，开展读报评报、新闻点评和影视评介等活动，运用大众传媒资源进行思想政治教育。
(七)典型激励警示。宣扬先进典型事迹，剖析反面典型教训，思想启发与典型引导相 结合，分清是非、荣辱、美丑界限，形成奋发向上的军营风气。
(八)军营文化熏陶。广泛开展读书演讲、文艺演唱等形式多样的群众性文化娱乐活动，用好历史、荣誉等教育资源及各种文化设施，建设富有浓郁战斗气息的军营文化，营造健康向上的军营政治环境和文化氛围。
(九)仪式庆典激励。举行升旗、授枪、授装、授衔等仪式，组织入伍、入团、入党宣誓，开展重大节日和纪念日庆典活动，拍摄制作士兵军旅生活纪念光盘，增强思想政治教育的感染力。
(十)行为规范养成。把说服教育与规范行为结合起来，发挥干部骨干模范作用，加强日常道德修养和行为养成。
(十一)心理教育疏导。普及心理科学知识，开展心理咨询活动，做好心理调节工作，组织心理行为训练，培育良好的心理素质。
(十二)法律咨询服务。发挥军队政法部门、军队律师和基层法律骨干队伍的作用，开展形式多样的法律咨询活动，为官兵提供各种法律服务，增强学法用法、依法办事的意识和能力。
(十三)部队、社会、家庭共育。运用改革开放和现代化建设成就，利用爱国主义教育基地和各种纪念场馆，发挥官兵亲属和家乡政府的积极影响，借助社会、家庭教育资源进行共教共育。
第二十四条 思想政治教育的形式与方法，应当从实际效果出发，根据不同内容和客观条件灵活运用，并在实践中不断改进创新。
第六章 组织实施
第二十五条 思想政治教育通常按照下列环节和要求组织实施：
(一)计划。根据上级指示和本单位实际，在调查研究基础上，明确教育内容和时间、解决的主要问题、形式与方法、基本要求。思想政治教育计划由政治首长审批，政治机关下达；其中重要教育的计划，由党委研究确定。
(二)准备。按照计划安排，深入分析官兵思想，组织协调教学力量，精心组织备课示教，安排准备配合活动，进行教育骨干培训，认真准备教学器材。
(三)授课。围绕教育主题，阐述基本观点，讲清基本道理，注重启发引导，有针对性地回答解决官兵的思想认识问题。对缺课人员，应当组织补课。
(四)活动。根据教育需要，开展丰富多样的配合活动，组织参观见学等实践教育活动，引导官兵按照教育目的和要求开展岗位践行活动。
(五)讨论。组织官兵联系实际认真讨论，消化授课内容，交流心得体会，辨析疑难问题。干部、骨干应当带头参加讨论，发挥引导作用。
(六)总结。讲评教育情况，总结推广经验，分析存在问题，提出解决办法，巩固深化教育效果。
第二十六条 组织实施思想政治教育，应当根据各类人员实际，坚持统一要求与分类指导相结合，先进性要求与层次性要求相统一。
第二十七条 士兵的思想政治教育，由旅、团级单位政治机关根据上级指示要求和本单位实际部署安排，基层单位具体组织实施，着重明确军人职责要求和立身做人的基本道理，打牢履行义务的思想基础。
对士官，旅、团级单位政治机关或者营、连级单位还应当根据需要组织对其进行专门教育，着重增强爱岗敬业意识，激励发挥骨干作用。
新兵入伍思想政治教育，由组织入伍训练单位的政治机关根据上级指示要求部署安排，新兵训练机构组织实施，着重打牢由普通青年向合格军人转变的思想基础。
第二十八条 基层军官，在参加和组织士兵思想政治教育的同时，还应当根据需要，由旅、团级单位政治机关组织对其进行专门教育，着重提高思想理论素质和履职尽责能力。
军队院校生长干部和地方大学生干部到部队后，由所在部队政治机关利用岗前培训进行思想政治教育，着重提高安心部队、熟悉基层、献身国防的思想觉悟和能力素质。
第二十九条 团级以上领导干部的思想政治教育，党委中心组学习和专门教育由本级党委根据上级部署安排和本单位实际组织实施，理论轮训由各级政治机关按照职责规定组织实施，着重提高理论素养、思维层次、政策水平和思想道德水平，增强领导部队建设科学发展、带领部队完成多样化军事任务的能力。
机关干部的思想政治教育，通常随党委中心组一并实施，根据情况也可以与部队一并实施或者由机关单独组织实施。
离休退休干部的思想政治教育，由干休所或者军级以上单位政治机关组织实施，着重教育引导离休退休干部永葆政治本色，始终与党中央、中央军委保持高度一致。
第三十条 教学、科研(试验)、医疗、文化体育等单位专业技术军官、文职干部和文职人员的思想政治教育，由所在单位政治机关部署安排，所、科、室等基层单位具体组织实施，着重增强献身国防事业、弘扬科学精神、求实创新、团结协作、服务部队的思想政治素质。
第三十一条 军队院校学员的思想政治教育，以政治理论课教学为主渠道，与党(团)活动相结合，由院校政治机关部署安排，承担政治理论课教学任务的单位和学员队具体组织实施。学历教育学员着重树立正确的人生价值追求，培育高尚道德情操，打牢献身国防和军队建设事业的思想政治基础。任职教育学员着重提高政治素质和思想水平，提高任职需要的能力素质。
第三十二条 职工、非现役公勤人员的思想政治教育，由所在单位政治机关根据上级指示部署安排，基层单位结合实际有针对性地进行。
第三十三条 各级政治机关应当加强对思想政治教育的检查考评，督促各级履行抓教育的职责，督促机关改进对教育的指导，督促教育组织实施单位联系实际解决问题。
各级政治机关组织思想政治教育检查考评，必须注重实际效果，检查考评的内容主要包括：教育时间、人员、内容、制度落实情况，官兵对学习教育内容理解掌握情况，党委抓教育、机关指导教育情况，思想政治教育对加强部队全面建设和提高官兵综合素质的作用效果，官兵世界观方法论、事业心责任感等情况，部队精神面貌、风气建设、安全稳定和完成任务等情况。
各级政治机关组织实施思想政治教育检查考评，一般结合半年和年终工作总结进行，重要教育可以专门组织。对基层单位思想政治教育的检查考评，主要由军级以下单位政治机关组织实施。
第三十四条 军级以上单位根据总政治部的统一部署，组织评选表彰思想政治教育先进单位，评选表彰的对象是师、旅、团级单位。
思想政治教育先进单位的条件是：党委领导和统筹教育有力，机关指导教育规范，部队教育秩序正规，教育时间、人员、内容和制度落实，教育质量效果好，官兵满意率高。
军级以上单位组织评选思想政治教育先进单位，应当结合年终工作总结进行，采取考评和师、旅、团级单位自评相结合的方式，由政治机关组织考评推荐，党委审批。
第七章 基本制度
第三十五条 党委议教制度。党委议教，军区、副军区级单位党委每半年一次，军、师级单位党委每季度一次，旅、团级单位党委每两个月一次，开展重要教育时应当及时进行。党委议教，主要是领会上级指示要求，分析部队教育形势，研究部队思想情况，确定重要教育任务，提出教育目的要求，统筹解决教育中遇到的突出矛盾和问题。
第三十六条 归口管理制度。司令、后勤(联勤)、装备机关结合业务工作安排的教育，需要在规定的思想政治教育时间内安排的，由宣传部门综合报政治机关统筹计划，经党委会或者首长办公会研究确定后，由政治机关统一部署下达。
第三十七条 旅、团统筹制度。旅、团级单位应当从实际出发，加强统筹协调，搞好结合，在落实上级指示要求的前提下，行使对教育内容的调整权、教育时机的选择权、形式与方法的决定权、经常性思想教育的自主权。
第三十八条 思想调查分析制度。各级应当把掌握思想情况作为思想政治教育的首要环节和基础性工作，认真组织调查研究，摸清官兵思想和社会、家庭影响，进行思想情况分析。遇有国内外重大事件、部队重大情况和执行重大任务，应当及时了解掌握和汇报部队思想情况。
第三十九条 教育准备会制度。旅、团级单位政治机关一般每月召开一次教育准备会，传达学习上级指示，研究部署教育任务，组织备课示教、评教评学。军、师级单位政治机关在部署重要教育时，视情召开教育准备会。
第四十条 理论学习制度。团级以上领导干部应当坚持党委中心组学习、集中轮训、自学、课题研究和考查评学等在职理论学习规定。机关干部的理论学习，一般与党委中心组学习同步进行。基层军官应当落实理论学习日、理论轮训、开展岗位践行活动等规定。士兵的理论学习，主要结合具体教育内容学习基本理论观点。
第四十一条 日常教育制度。各级应当坚持组织收听收看广播电视新闻，组织读报和上网学习，落实开展谈心交心活动、领导干部作形势政策报告等制度。 第八章 政治教员
第四十二条 政治教员应当热爱和钻研思想政治教育，有抓好思想政治教育的责任感，具备所需要的政治理论素养、现代科学文化知识、授课艺术和心理疏导能力。师级以下单位的政治教员还应当做到：会搞思想调查和计划安排教育，会运用现代化教学手段备课讲课，会做思想工作，会进行心理教育疏导(以下简称“四会”)。
第四十三条 各级政治机关应当根据本单位教育需要，统筹使用教育力量；注重发挥优秀政治教员的作用，组织优秀政治教员巡回授课、网上授课、电视授课，增强教育效果。
第四十四条 各级政治机关应当加强对政治教员的培训，组织政治干部集训、院校政治理论课教学、新任职政治指导员岗前培训时，应当把提高组织实施思想政治教育能力作为重要内容。军队院校在政治干部培训和生长干部政治理论课教学中，应当开设思想政治教育课程。旅、团级单位应当通过召开教育准备会、组织学习培训、开展岗位练兵等，加强对政治教员的经常性培养。各级应当为政治教员学习、备课提供必要的时间和条件。
第四十五条 师级以下单位组织开展争做“四会”优秀政治教员活动。
各级政治机关按照有关规定和上级指示，组织评选表彰“四会”优秀政治教员。 第九章 保 障
第四十六条 各级应当加强对思想政治教育的保障，把思想政治教育基本设施建设纳入部队建设整体规划，保证教育有场所、上课有桌椅、学习有资料、教学有设备、活动有经 费。
第四十七条 各级政治机关应当加强思想政治教育教材建设。全军思想政治教育的基本教材由总政治部统一组织编印，辅助教材由军区级单位政治机关根据需要编印。各级政治机关应当利用现代科技手段，积极发展音像和多媒体教育材料。
第四十八条 各级应当完善广播、电视、网络教学设施，改善营区广播电视系统，完善配套旅、团演播室和基层接收设施；建好用好全军政治工作网和部队局域网，逐步实现终端到连；加强基层多媒体教学设施建设。
第四十九条 各级应当因地制宜建设军史馆、文化活动中心、“指导员之家”、学习室和连队俱乐部、荣誉室，加强使用管理，充分发挥效能。
第五十条 各级应当为思想政治教育提供必需的经费保障，政治工作单位标准经费主要用于组织思想政治教育，思想政治教育补助经费必须专款专用。 第十章 附 则
第五十一条 战时的思想政治教育，参照本大纲并结合实际有针对性地进行。 国防生、民兵预备役人员的思想政治教育，参照本大纲执行。
第五十二条 中国人民武装警察部队的思想政治教育，依照本大纲执行。 第五十三条 本大纲自二〇〇九年十一月九日起施行。二〇〇七年一月一日总政治部印发的《中国人民解放军思想政治教育大纲(试行)》同时废止。
第16篇：基层建设纲要
《军队基层建设纲要》
《军队基层建设纲要》是指导和加强军队基层建设的基本准则和依据，新修订的《纲要》于2009年6月颁布实施。 制定《纲要》的目的：
为促进基层建设又好又快发展，从思想上、政治上、组织上确保我军始终成为党绝对领导下的人民军队，确保国防和军队建设科学发展，确保有效履行新世纪新阶段我军历史使命，实现建设强大的现代化正规化革命化军队的总目标。 学习《纲要》应掌握的要点：
一、与“1”有关的内容：
1、“一个核心”：以增强打赢信息化条件下局部战争的能力为核心。
2、“一个总目标”：建设强大的现代化正规化革命军队。
3、“一个指导思想”：以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观。
4、政治教育应增强的“一感三性”：时代感和主动性、针对性、实效性。
二、与“2”有关的内容：
5、提高“两多”能力：全面提高应对多种安全威胁、完成多样化军事任务的能力。
6、“两个历史性课题”：打得赢、不变质。
7、做好管理工作应坚持的“两个结合”：严格要求与耐心说服相结合，严格管理与教育训练相结合。
8、加强基层党组织建设的“两条主线”：以能力建设和先进性建设为主线。
9、“双争”活动：争创先进连队(其他基层单位冠以编制名称)和争当优秀士兵(士官、学员、义务兵)。
—1—
10、评定先进基层单位和优秀士兵应控制的“两个比例”：总数的30%和25%以内。
三、与“3”有关的内容：
11、“三个确保”：确保我军始终成为党绝对领导下的人民军队，确保国防和军队建设科学发展，确保有效履行新世纪新阶段我军历史使命。
12、“三句话”的优良传统：听党指挥、服务人民、英勇善战。
13、军事过硬方面的“三个工作落实”：战备、训练、科研工作落实。
14、“三战”：舆论战、心理战、法律战。
15、“三室一库”：兵器室、器材室、储藏室、给养库。
16、“三分四定”：携行、运行、后留，定人、定物、定车、定位。
17、政治教育的“三个紧贴”：紧贴时代发展、紧贴使命任务、紧贴官兵实际。
18、基层保卫工作的“三个防止”：防止敌对势力渗透，防止不法分子破坏，防止腐朽思想文化侵蚀。
19、行政管理工作中应强化官兵的“三种意识”：履行职责、遵章守纪、服从命令的意识。
20、行政管理工作中应防止和纠正的“三松”现象：管理松懈、作风松散、纪律松弛。
21、武器装备管理的“三化”：科学化、制度化、经常化。
22、军官对所属装备的“三个熟悉”：熟悉基本性能、熟悉数质量情况、熟悉日常管理要求。
23、修理人员对所属装备要达到的“三会”标准：会检测、会调试、会维修。
24、基层党支部应着力增强的“三种能力”：解决自身问题的能力、领导单位全面建设的能力和带领官兵遂行多样化军事任务的能—2—
力。
25、基层党支部建设应不断增强的“三力”：创造力、凝聚力和战斗力。
26、军人委员会组织开展的“三大民主”：政治民主、经济民主、军事民主。
27、开展“双争”活动的“三评”原则：季度讲评、半年初评、年终总评。
28、“三个一线建设”：一线指挥部、一线战斗堡垒、一线带兵人队伍。
四、与“4”有关的内容：
29、《纲要》的四个部分：基层建设标准，基层经常性主要工作，基层建设的总结评比和表彰，领导机关抓基层的主要职责和要求。
30、“政治合格”方面的“四个忠于”：忠于党，忠于社会主义，忠于祖国，忠于人民。
31、“作风优良”方面的“四无”：无弄虚作假，无隐情不报，无处事不公，无铺张浪费等问题。
32、军事训练的“四落实”：人员、内容、时间、质量。
33、军事训练中需要学习掌握的“四新”：新知识、新装备、新技能、新战法。
34、“四会”教练员：会讲、会做、会教、会做思想工作 。
35、指挥军官和班长应具备的“四种能力”：指挥、训练、教育和管理部属。
36、新一代革命军人“四有”标准：有理想、有道德、有文化、有纪律。
37、“四项重大教育”：历史使命、理想信念、战斗精神、社会主义荣辱观。
38、“四个基本”：基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验。
—3—
39、“四德建设”：社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德。
40、基层军官政治教育“四会”：会搞思想调查、会计划安排教育、会备课讲课、会运用现代化教学手段。
41、“四反”：反渗透、反心战、反策反、反窃密 。
42、文体活动的“四有”：队列集会有歌声、周末假日有活动、重大节日有晚会、每月体育有比赛。
43、“四个秩序”：战备、训练、工作和生活秩序。
44、“四种带兵原则”：依法带兵、以情带兵、文明带兵、科学带兵。
45、基层事务的“四个公开”：名额、条件、程序、结果。
46、支持地方经济社会建设的“四项主要活动”：抢险救灾、扶贫帮困、军民共建社会主义精神文明、和谐社会创建。
47、对官兵进行爱装管装教育的“四个时机”：新兵入伍、授装接装仪式、执行重大任务、装备普查。
48、操作人员对所属装备的“四会”标准：会操作使用、会检查、会维护保养、会排除一般故障。
49、武器装备的“四无”标准：无丢失、无损坏、无锈蚀、无霉烂变质 。
50、基层党支部讨论决定重大问题应坚持的“四句话十六字”原则：集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定。
51、基层军官应提高的“四种素质、一种能力”：思想政治素质、科学文化素质、军事专业素质、身体心理素质和开拓创新能力。
52、团支部和军人委员会建设得力的“四句话十六字”标准：组织健全、制度落实、活动经常、作用明显。
53、先进基层单位的“四句话十六字”标准：成绩突出，进步明显，基础扎实，全面过硬。
54、开展“双争”活动的“四句话十六字”要求：着眼建设，注—4—
重经常，科学组织，务求实效。
55、领导机关抓基层应坚持的“四个统一”：统一规划部署；统一协调工作；统一规范秩序；统一解决基层无力解决的问题。
56、“四个基本”：抓好基本教育、建好基本队伍、落实基本制度、完善基本设施 。
五、与“5”有关的内容：
57、“五句话”总要求：政治合格、军事过硬、作风优良、纪律严明、保障有力。
58、“纪律严明”方面的“五无标准”：无严重违纪，无责任事故，无刑事案件，无失泄密，无计划外生育。
59、个人素质方面的“五个训练内容”：技能、智能、体能、心理素质和作风纪律。
60、“五句话二十字”的当代革命军人核心价值观：忠诚于党，热爱人民，报效国家，献身使命，崇尚荣誉。
61、优秀士兵的“五句话二十字”基本条件：政治思想强，军事技术精，作风纪律严，完成任务好。
62、对基层建设科学指导的“五个坚持”：坚持科学统筹；坚持以人为本；坚持依法指导；坚持突出重点；坚持创新发展 。
六、与“6及以上数字”有关的内容 ：
63、基层经常性工作应遵循的“六条原则”：着眼提高战斗力、贯彻以人为本、坚持从严治军、发扬优良传统、勇于改革创新、推动科学发展。
64、基层经常性“八项主要工作”：抓好军事训练；落实战备工作；加强思想政治教育和文化、保卫工作；严格行政管理；密切内外关系；搞好后勤保障；管好用好武器装备；加强以党支部为核心的组织建设。
65、构建内部关系的“八字标准”：团结、友爱、和谐、纯洁。
—5—
66、基层生活设施的“八个一”标准：好食堂、储藏室、器材室、洗衣房、晒衣场、学习室、文化活动室和齐全的营具、配套的野战后勤装备器材 。
—6—
第17篇：人民检察院基层建设纲要
人民检察院基层建设纲要
基层检察院是检察事业发展的基础。经过多年的建设与发展，特别是近几年开展争创“五好”检察院活动，基层检察院建设整体水平有了长足进步。为了进一步巩固发展“五好”创建成果，健全完善长效机制，使基层检察院建设步入经常化、制度化、规范化的轨道，最高人民检察院在总结基层建设经验的基础上，根据“三个代表”要求和新的形势任务需要，制定本纲要。
一、基层检察院建设的发展方向和指导原则
（一）基层检察院建设的发展方向
1、基层检察院在达到“五好”基本要求的基础上，应当着眼发展，长期建设，以强化监督、公正执法为主题，以优化班子和队伍结构为主线，以创新管理机制和科技强检为动力，以人民满意为根本标准，赋予“五好”新的时代内涵，努力争创以“五好”为主要内容的先进检察院，把基层检察院建设成为符合“三个代表”要求、能够更好地担负起新世纪检察工作重任的法律监督机关。
（二）基层检察院建设的指导原则
2、基层检察院建设应当遵循以下原则：
——必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持党的领导、人大监督和上级检察院的领导，始终保持正确的政治方向。
——必须坚持“公正执法，加强监督，依法办案，从严治检，服务大局”的方针，通过提高队伍整体素质和全面正确履行法律监督职能，服务保障党和国家工作大局。
——必须坚持依法建院，强化规范管理。严格按照法律和制度规范干警行为，规范执法活动，规范各项工作，在规范中强化管理，在管理中提高规范化建设水平。
——必须坚持标准，实事求是。以党和人民满意为根本标准，坚持质量建检，夯实基础，固强补弱，确保整体建设扎实协调持续发展。
——必须坚持改革创新，与时俱进。着眼时代发展深化检察改革，积极推进检察理论创新、机制创新和科技强检，不断激发基层检察院发展的生机与活力。
二、基层检察院建设的主要内容
（一）全面加强领导班子建设，进一步增强凝聚力、战斗力和创造力
3、大力优化领导班子整体结构，努力建设朝气蓬勃、奋发有为的领导集体。全面贯彻干部队伍“四化”方针，按照德才兼备的原则、检察官法的规定和年龄梯次配备的要求，积极争取党委支持，加强对年轻干部和后备干部的选拔、培养和使用，重点选好配强基层检察长，优化基层领导班子的年龄、知识和专业结构，提高宏观决策能力、组织协调能力、知人善任能力和处理突发复杂事件的应变能力。
4、按照“八个坚持、八个反对”的要求，大力加强领导班子和领导干部的作风建设。强化理论学习，进一步提高贯彻党的基本理论、基本路线和“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性，提高运用理论解决实际问题的能力。建立健全密切联系群众的工作制度，坚持检察长亲自接待和处理群众来信来访，切实克服官僚主义和形式主义。健全贯彻民主集中制的具体制度，完善议事和决策机制，提高民主生活会质量，有效防止和克服独断专行与软弱涣散现象，提高解决自身问题和领导全面建设的能力。坚持任人唯贤，用好的作风选人用人。
5、加强对领导干部的管理和监督。坚持以教育为主、预防为主、事前监督为主的原则，把对领导干部的监督贯穿于日常管理之中。检察长应当自觉接受组织和群众的监督，并切实负起对班子成员的监督之责。健全完善干部谈话、诫勉等制度，落实领导干部引咎辞职制度。
（二）大力加强检察队伍建设，优化整体素质结构
6、切实加强教育培训工作。认真落实教育培训规划，对未达到检察官法规定的任职学历条件的现任检察官，组织参加本科学历教育或者续职资格培训。以领导干部和检察官为重点，分类开展岗位培训，培养专业骨干和一专多能的复合型人才。广泛开展岗位练兵活动，提高全体基层干警的执法水平和实际工作能力。普及计算机操作等科技知识，组织干警参加外语等级考试。
1
7、加强基层党组织建设，做好经常性思想政治工作。坚持以党的建设带动队伍建设，按照“三个代表”要求加强基层党组织建设，改进活动内容和工作方式，活跃党的生活，提高建设水平。认真贯彻《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》，树立正确的执法观，坚决纠正特权思想和霸道作风，以好的党风带动检风的进一步转变。认真落实最高人民检察院《关于加强和改进检察机关思想政治工作的若干意见》，形成党组负总责，机关党组织、行政领导和工、青、妇组织齐抓共管的思想政治工作机制，把思想政治工作做到办案第一线，增强针对性和有效性。
8、加强检察职业道德建设，大力繁荣检察文化。严格遵守《检察官职业道德规范》，按照“忠诚、公正、清廉、严明”的要求，陶冶职业情操，强化职业自律。认真贯彻《公民道德建设实施纲要》，引导干警树立良好的社会公德和家庭美德。重视检察文化建设，鼓励干警开展业余创作，培养检察文化人才，组织开展文体活动，丰富干警业余文化生活。积极参与群众性精神文明创建活动，力争走在当地前列。
9、坚持依法建院，从严治检。严格执行检察官法的规定，坚持从通过国家统一司法考试的人员中择优选任检察官，依法严把进口，疏通出口。认真落实党风廉政建设责任制，严格用四条禁令、九条硬性规定、六个必须和廉洁从检十项纪律等规定约束干警的行为，严肃查处违法违纪，保证检察权的正确行使。
（三）积极推进管理机制建设，依靠改革创新推动规范发展
10、以考核干警的能力、绩效为核心，探索建立能级管理机制。在明确内设机构和工作岗位职责的基础上，分类分级明确工作目标，以动态考核为主、定性与定量相结合，实行全员能力和绩效考核，奖优罚劣。
11、深化干部人事制度改革，完善选人用人机制。实行检察人员招录考试制度，面向社会公开招考法律和其他人才充实检察队伍。全面推行竞争上岗、双向选择，按照公开、平等、竞争、择优的原则，选拔中层干部和主诉、主办检察官，配套实行公示制、试用期制和任期制。探索建立晋升非领导职务的竞争机制。
12、推进制度创新，全面实行规范化的工作管理机制。建立健全各项规章制度，增强科学性、操作性和实效性。强化检查落实和兑现奖惩，使机关各项工作有章可循，全部纳入规范化管理的轨道，达到资源配置优化，办公秩序井然，办案活动规范，各项管理正规，工作运行高效。
13、健全完善监督制约机制。以领导干部为重点对象，以各项检察职权的行使为重点内容，健全内部监督制约机制。坚持办案跟踪监督制度和执法检查制度，推行重要岗位人员定期轮换制度。建立干警重大事项报告制度，健全干警八小时以外行为监督制度，拓展家庭和社会监督渠道，形成内外结合的监督制约网络，有效防止违法违纪。
14、着眼调动干警的积极性和创造性，建立民主管理机制。坚持定期征求干警意见，建立经常性的沟通交流渠道，重大决策充分发扬民主。鼓励干警反映意见、提出建议，合理化建议被采纳的给予表扬和奖励。
15、努力完善检务保障机制，积极推进科技强检进程。搞好检察经费预算，积极争取专案经费、基础建设资金和上级财政专项补贴，提高资金使用效益，重点保证干警工资和办案需要。以信息化建设为重点，增加科技强检投入，注重现代科技成果在检察工作中的转化和应用。经济发达地区和大中城市的基层检察院，努力争取率先实现办公自动化和办案现代化。落实从优待检的各项政策，关心解决干警的实际困难，创造吸引人才、留住人才的良好环境。
（四）全面加强检察业务建设，强化法律监督职能
16、牢固树立与“三个代表”及时代要求相适应的执法观。正确对待宪法、法律赋予的权力，强化大局观念和法治观念，强化文明、高效、廉洁执法，强化公正执法和保护人权，敢于监督、严格监督、善于监督，保护和促进先进生产力和先进文化的发展，维护最广大人民群众的根本利益。适应我国加入世界贸易组织后的新形势，增强法律监督工作的统一性、平等性和透明性，加强对不同
2
市场主体的平等保护。
17、增强法律监督效能，努力做到打击犯罪有力，法律监督到位，预防犯罪有效。严厉打击暴力恐怖犯罪、带黑社会性质的组织犯罪和其他严重刑事犯罪，维护国家安全、经济安全和社会安定；坚决查办贪污贿赂和渎职、侵权等职务犯罪案件，集中力量查办有影响的大案要案；全面履行刑事立案、侦查、审判、刑罚执行和民事行政诉讼监督职能，保障法律的统一正确实施；积极开展职务犯罪预防和社会治安综合治理，从源头上遏制犯罪的发生。
18、不断提高办案质量和办案效率，努力取得最佳法律效果和社会效果。严格执行实体法、程序法和检察业务工作规定，对各项检察业务工作实行流程管理，形成结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的业务工作运行机制。建立健全案件质量保证体系，严格落实错案责任追究制，有效防止犯罪嫌疑人脱逃、行凶、自杀等事故，防止错捕、错诉和其他错案，坚决杜绝刑讯逼供、滥用强制措施等违法办案现象。改革完善业务工作考核办法，注重对办案质量、效率和综合效果的考核评价。
19、坚持检察长带头办案，充分发挥检察委员会在业务建设中的重要作用。建立检察长办案制度，对有影响的大案要案，正、副检察长应当亲自指挥侦查、审讯和出庭支持公诉，带头履行法律监督职能。健全完善检察委员会制度，加强检察业务规范化建设和对重大、疑难、复杂案件的审核把关。
（五）不断加强检察机关形象建设，努力创造良好的执法环境
20、自觉把检察工作置于党委的统一领导之下，重要工作、重大案件主动向党委请示汇报。立足检察职能积极服务中心工作，靠出色的业绩赢得党委的重视与关心。主动向政府通报工作，争取支持。
21、自觉接受人大监督和政协民主监督。认真向人大及其常委会报告工作，主动向政协通报工作。认真负责地办理人大代表建议和政协委员的提案，与人大代表保持经常性联系，主动邀请人大代表、政协委员视察，虚心接受执法检查和评议，不断改进检察工作。
22、加强与其他政法机关和行政执法部门的联系与协作，注意交流信息，共同做好服务保障大局的工作。加强横向联系，广泛吸收借鉴先进经验。
23、密切联系群众，热情为人民服务。坚持人民检察为人民，积极运用检察职能为人民群众排扰解难。深化检务公开，规范文明用语，坚持检察长接待日制度，推行控告申诉首办责任制，抓好文明接待窗口建设。坚持有错必纠的原则，严格执行国家赔偿法。
24、积极开展检察宣传。通过多种形式开展法制宣传教育，利用各种新闻媒体宣传检察工作成果和检察干警的先进事迹，扩大检察机关的社会影响。
三、基层检察院建设的争创载体、考核表彰及工作指导
（一）广泛开展争创先进检察院活动
25、在大多数基层检察院进入“五好”行列的基础上，应当着眼时代发展对队伍建设的更高要求，继续以领导班子好、队伍素质好、管理机制好、检察业绩好和社会形象好为基本标准，深入开展争创先进检察院活动，推动基层检察院建设与时俱进，持续健康发展。上级人民检察院对现有“五好”检察院和今后涌现的先进检察院，实行动态管理制度，违反规定者予以摘牌。尚未进入“五好”行列或进入“五好”后又被摘牌的基层检察院，应在达到“五好”基本要求后，再参加先进检察院的评选。
（二）先进检察院的基本标准
26、先进检察院的基本标准是：
——领导班子好。领导班子年龄、文化和专业结构合理，政治坚定，团结坚强，勤政廉政，作风过硬，凝聚力、战斗力和创造力强，被党委或者上级检察机关评为优秀班子。检察长综合素质好，威信高。
——队伍素质好。队伍政治素质和职业道德素质高，业务素质和科技素质适应执法需要，检察
3
官任免符合法律规定，整体文化、专业结构优化，无违法违纪。
——管理机制好。岗位职责目标明确，业务工作流程管理规范，案件质量保障体系完善，办案安全防范措施有效，进人、育人、选人、用人机制健全，监督制约网络严密，规章制度健全落实，考核评价方式科学，检察改革和科技强检走在前列。
——检察业绩好。打击刑事犯罪、查办和预防职务犯罪、诉讼监督等各项检察职能发挥充分，为改革发展稳定大局服务贡献突出，执法活动文明规范，办案质量和效率高，法律效果和社会效果好。无严重违法办案现象和办案安全事故。
——社会形象好。与党委、人大、政府、政协及有关部门关系协调顺畅，公正执法、文明执法、为民执法形象得到社会广泛认可，党和人民满意。
（三）先进检察院的评选表彰
27、对先进检察院的考核表彰，严格按照下列层次和程序进行。
地（市）级检察院每年年终按照量化考核标准，对所属基层检察院进行全面考评，从中评选出地（市）级先进检察院进行表彰，表彰比例掌握在30％左右。
省级检察院每两年从地（市）级先进检察院中评选表彰一批先进检察院，表彰比例一般掌握在所属基层检察院总数的20％左右。
最高人民检察院每三年从省级先进检察院中评选表彰一批模范检察院和一等功集体，表彰名额另行确定。
受到上级检察院表彰的先进检察院或模范检察院，下次表彰时继续参加评选，重新考核确定。
28、对先进检察院和抓基层工作成效显著的上级检察院给予相应奖励。对获得地级以上先进检察院称号的基层检察院，按层次颁发先进检察院奖牌，同时对其中突出者按权限命名为模范检察院或记集体一等功、二等功、三等功，并对该院检察长予以奖励。对于组织争创先进检察院活动成绩突出的省、地（市）级检察院，授予“基层检察院建设组织奖”。
（四）领导机关对基层检察院建设的工作指导
29、上级检察院要按照分级管理原则，认真履行指导职责。
最高人民检察院主要负责从宏观上制定基层检察院建设的总体规划，明确阶段性工作目标、重点和要求，协调解决在全国带有普遍性的问题，搞好全局性工作指导。
省级检察院制定本地区基层建设发展规划，把工作重点放在组织实施和分类指导上，加强对地（市）级检察院的检查督导，协调解决在本地区带有普遍性的问题，并搞好对基层检察院的重点指导。
地（市）级检察院要充分发挥一线指挥部的作用，制定本地区基层建设实施细则，具体组织和指导基层争创活动，帮助协调解决基层检察院遇到的各种实际问题和困难，特别是配好基层领导班子，配强检察长，把上级院抓基层的各项要求全面落实到位。
30、上级检察院要形成由检察长负总责、其他领导和机关各部门齐抓共管的抓基层领导机制。对发生严重违法违纪、重大事故或者工作整体滞后的基层单位，要落实领导包扶责任制，必要时派工作组或确定有关部门对口帮扶。倡导基层检察院结对创建，共同提高。注意发现、培养和树立先进典型，充分发挥典型的示范和导向作用。切实转变领导作风，完善确保基层工作正常秩序的制度保障。
本纲要由最高人民检察院负责解释。基层军事检察院的建设，参照本纲要的基本精神执行
第18篇：人民检察院基层建设纲要
人民检察院基层建设纲要
最高人民检察院
人民检察院基层建设纲要
关于认真贯彻落实《人民检察院基层建设纲要》的通知
各省、自治区、直辖市人民检察院，军事检察院，新疆生产建设兵团人民检察院：
为了适应“三个代表”要求和新的形势任务需要，高检院在总结三年基层建设经验的基础上，制定了《人民检察院基层建设纲要》。这是新形势下推动队伍建设和检察工作与时俱进、创新发展的又一战略举措，各级检察机关务须认真贯彻落实。现就有关要求通知如下。
一、充分认识贯彻落实《纲要》的重大意义，坚定不移地把基层检察院建设抓到底
基层检察院建设是检察机关全部工作的基础，事关整个检察事业的发展全局。自1998年高检院作出加强基层检察院建设的战略决策以来，三年争创工作取得了明显成效，对检察事业发展起到了重要的推动作用。但也必须清醒地认识到，一些地方干警基本素质、基础工作、基本装备还很不适应新形势、新任务的需要，已经进入“五好”行列的基层院还需继续巩固提高，一些严重制约基层检察院发展的深层次问题尚未得到有效解决，改变检察机关基层基础工作薄弱的状况还需作出持久不懈的努力。《纲要》针对基层建设存在的薄弱环节和突出问题，从实践“三个代表”要求和贯彻党的十五届六中全会精神的高度，赋予“五好”新的时代内涵，对今后加强基层检察院建设工作作出了进一步部署，提出了新的更高的要求。扎扎实实地把《纲要》各项要求落到实处，对于巩固发展基层建设成果，确保基层建设步入经常化、法制化、正规化建设的发展轨道，推动检察工作取得更大发展，具有重要而深远的意义。各级检察机关都要从检察事业长远发展的战略高度，充分认识加强基层检察院建设的长期性和艰巨性，把抓好《人民检察院基层建设纲要》的贯彻落实，列入重要议事日程，作为当前和今后一个时期的重要任务，以更大的决心和力度，抓紧抓实，抓出成效，推动基层建设得到新的一轮提升和发展。
二、全力抓好《纲要》贯彻落实，努力把基层整体建设推进到一个新水平
《人民检察院基层建设纲要》是三年基层建设实践的经验总结。《纲要》明确了基层检察院建设的发展方向、指导原则、主要内容、建设标准、争创载体、考核表彰和工作指导，是进一步深化基层检察院建设的基本依据和工作纲领。上级检察机关务必要按照《纲要》抓基层，基层检察院要按照《纲要》搞建设，采取切实有效措施，把《纲要》精神落到实处。一要充分做好思想发动工作，组织各级领导和广大干警认真学习《纲要》，领会基本内涵和精神实质。二要针对存在的问题和不足，分层次研究制定贯彻落实《纲要》的实施意见和具体规划，把《纲要》的基本要求量化分解，责任到人，真正落实到基层。三要发动广大检察干警积极投入争创先进检察院活动，掀起新的争创热潮，形成你追我赶、生机勃勃的贯彻落实《纲要》、大抓基层建设的良好局面。四要突出重点，按照《纲要》提出的五个方面建设内容，认真抓好规范化建设，推动基层建设向更高目标迈进。力求再经过几年艰苦努力，把基层检察院建设成为符合“三个代表”要求，能够担当新世纪检察工作重任、党和人民更加满意的法律监督机关。
三、转变领导作风，切实加强对贯彻落实《纲要》的组织领导
上级检察院要形成党组领导、一把手负总责、其他领导和各职能部门齐抓共管的贯彻《纲要》的领导机制，充分运用组织争创“五好”检察院的成功经验和有效做法，形成抓好《纲要》落实的合力。省级检察院要结合本省实际，明确阶段性目标和要求，切实搞好对本地区基层工作的重点指导。地（市）级检察院要充分发挥一线指挥部的作用，具体组织好《纲要》的贯彻实施和争创先进检察院活动的开展。各级检察院领导要认真贯彻党的十五届六中全会精神，切实改进领导作风，深入基层，深入实际，围绕贯彻落实《纲要》开展调查研究，培养树立基层典型，总结推广先进经验。要加强对《纲要》落实情况的督促检查，及时发现和解决《纲要》落实中遇到的问题。对于《纲要》的贯彻落实情况，每年逐级向上级检察院作出书面报告。
最高人民检察院
二○○二年三月一日
基层检察院是检察事业发展的基础。经过多年的建设与发展，特别是近几年开展争创“五好”检察院活动，基层检察院建设整体水平有了长足进步。为了进一步巩固发展“五好”创建成果，健全完善长效机制，使基层检察院建设步入经常化、制度化、规范化的轨道，最高人民检察院在总结基层建设经验的基础上，根据“三个代表”要求和新的形势任务需要，制定本纲要。
一、基层检察院建设的发展方向和指导原则
（一）基层检察院建设的发展方向
1.基层检察院在达到“五好”基本要求的基础上，应当着眼发展，长期建设，以强化监督、公正执法为主题，以优化班子和队伍结构为主线，以创新管理机制和科技强检为动力，以人民满意为根本标准，赋予“五好”新的时代内涵，努力争创以“五好”为主要内容的先进检察院，把基层检察院建设成为符合“三个代表”要求、能够更好地担负起新世纪检察工作重任的法律监督机关。
（二）基层检察院建设的指导原则
2.基层检察院建设应当遵循以下原则：
——必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持党的领导、人大监督和上级检察院的领导，始终保持正确的政治方向。
——必须坚持“公正执法，加强监督，依法办案，从严治检，服务大局”的方针，通过提高队伍整体素质和全面正确履行法律监督职能，服务保障党和国家工作大局。
——必须坚持依法建院，强化规范管理。严格按照法律和制度规范干警行为，规范执法活动，规范各项工作，在规范中强化管理，在管理中提高规范化建设水平。
——必须坚持标准，实事求是。以党和人民满意为根本标准，坚持质量建检，夯实基础，固强补弱，确保整体建设扎实协调持续发展。
——必须坚持改革创新，与时俱进。着眼时代发展深化检察改革，积极推进检察理论创新、机制创新和科技强检，不断激发基层检察院发展的生机与活力。
二、基层检察院建设的主要内容
（一）全面加强领导班子建设，进一步增强凝聚力、战斗力和创造力
3.大力优化领导班子整体结构，努力建设朝气蓬勃、奋发有为的领导集体。全面贯彻干部队伍“四化”方针，按照德才兼备的原则、检察官法的规定和年龄梯次配备的要求，积极争取党委支持，加强对年轻干部和后备干部的选拔、培养和使用，重点选好配强基层检察长，优化基层领导班子的年龄、知识和专业结构，提高宏观决策能力、组织协调能力、知人善任能力和处理突发复杂事件的应变能力。
4.按照“八个坚持、八个反对”的要求，大力加强领导班子和领导干部的作风建设。强化理论学习，进一步提高贯彻党的基本理论、基本路线和“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性，提高运用理论解决实际问题的能力。建立健全密切联系群众的工作制度，坚持检察长亲自接待和处理群众来信来访，切实克服官僚主义和形式主义。健全贯彻民主集中制的具体制度，完善议事和决策机制，提高民主生活会质量，有效防止和克服独断专行与软弱涣散现象，提高解决自身问题和领导全面建设的能力。坚持任人唯贤，用好的作风选人用人。
5.加强对领导干部的管理和监督。坚持以教育为主、预防为主、事前监督为主的原则，把对领导干部的监督贯穿于日常管理之中。检察长应当自觉接受组织和群众的监督，并切实负起对班子成员的监督之责。健全完善干部谈话、诫勉等制度，落实领导干部引咎辞职制度。
（二）大力加强检察队伍建设，优化整体素质结构
6.切实加强教育培训工作。认真落实教育培训规划，对未达到检察官法规定的任职学历条件的现任检察官，组织参加本科学历教育或者续职资格培训。以领导干部和检察官为重点，分类开展岗位培训，培养专业骨干和一专多能的复合型人才。广泛开展岗位练兵活动，提高全体基层干警的执法水平和实际工作能力。普及计算机操作等科技知识，组织干警参加外语等级考试。
7.加强基层党组织建设，做好经常性思想政治工作。坚持以党的建设带动队伍建设，按照“三个代表”要求加强基层党组织建设，改进活动内容和工作方式，活跃党的生活，提高建设水平。认真贯彻《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》，树立正确的执法观，坚决纠正特权思想和霸道作风，以好的党风带动检风的进一步转变。认真落实最高人民检察院《关于加强和改进检察机关思想政治工作的若干意见》，形成党组负总责，机关党组织、行政领导和工、青、妇组织齐抓共管的思想政治工作机制，把思想政治工作做到办案第一线，增强针对性和有效性。
8.加强检察职业道德建设，大力繁荣检察文化。严格遵守《检察官职业道德规范》，按照“忠诚、公正、清廉、严明”的要求，陶冶职业情操，强化职业自律。认真贯彻《公民道德建设实施纲要》，引导干警树立良好的社会公德和家庭美德。重视检察文化建设，鼓励干警开展业余创作，培养检察文化人才，组织开展文体活动，丰富干警业余文化生活。积极参与群众性精神文明创建活动，力争走在当地前列。
9.坚持依法建院，从严治检。严格执行检察官法的规定，坚持从通过国家统一司法考试的人员中择优选任检察官，依法严把进口，疏通出口。认真落实党风廉政建设责任制，严格用四条禁令、九条硬性规定、六个必须和廉洁从检十项纪律等规定约束干警的行为，严肃查处违法违纪，保证检察权的正确行使。
（三）积极推进管理机制建设，依靠改革创新推动规范发展
10.以考核干警的能力、绩效为核心，探索建立能级管理机制。在明确内设机构和工作岗位职责的基础上，分类分级明确工作目标，以动态考核为主、定性与定量相结合，实行全员能力和绩效考核，奖优罚劣。
11.深化干部人事制度改革，完善选人用人机制。实行检察人员招录考试制度，面向社会公开招考法律和其他人才充实检察队伍。全面推行竞争上岗、双向选择，按照公开、平等、竞争、择优的原则，选拔中层干部和主诉、主办检察官，配套实行公示制、试用期制和任期制。探索建立晋升非领导职务的竞争机制。
12.推进制度创新，全面实行规范化的工作管理机制。建立健全各项规章制度，增强科学性、操作性和实效性。强化检查落实和兑现奖惩，使机关各项工作有章可循，全部纳入规范化管理的轨道，达到资源配置优化，办公秩序井然，办案活动规范，各项管理正规，工作运行高效。
13.健全完善监督制约机制。以领导干部为重点对象，以各项检察职权的行使为重点内容，健全内部监督制约机制。坚持办案跟踪监督制度和执法检查制度，推行重要岗位人员定期轮换制度。建立干警重大事项报告制度，健全干警八小时以外行为监督制度，拓展家庭和社会监督渠道，形成内外结合的监督制约网络，有效防止违法违纪。
14.着眼调动干警的积极性和创造性,建立民主管理机制。坚持定期征求干警意见，建立经常性的沟通交流渠道，重大决策充分发扬民主。鼓励干警反映意见、提出建议，合理化建议被采纳的给予表扬和奖励。
15.努力完善检务保障机制，积极推进科技强检进程。搞好检察经费预算，积极争取专案经费、基础建设资金和上级财政专项补贴，提高资金使用效益，重点保证干警工资和办案需要。以信息化建设为重点，增加科技强检投入，注重现代科技成果在检察工作中的转化和应用。经济发达地区和大中城市的基层检察院，努力争取率先实现办公自动化和办案现代化。落实从优待检的各项政策，关心解决干警的实际困难，创造吸引人才、留住人才的良好环境。
（四）全面加强检察业务建设，强化法律监督职能
16.牢固树立与“三个代表”及时代要求相适应的执法观。正确对待宪法、法律赋予的权力，强化大局观念和法治观念，强化文明、高效、廉洁执法，强化公正执法和保护人权，敢于监督、严格监督、善于监督，保护和促进先进生产力和先进文化的发展，维护最广大人民群众的根本利益。适应我国加入世界贸易组织后的新形势，增强法律监督工作的统一性、平等性和透明性，加强对不同市场主体的平等保护。
17.增强法律监督效能，努力做到打击犯罪有力，法律监督到位，预防犯罪有效。严厉打击暴力恐怖犯罪、带黑社会性质的组织犯罪和其他严重刑事犯罪，维护国家安全、经济安全和社会安定；坚决查办贪污贿赂和渎职、侵权等职务犯罪案件，集中力量查办有影响的大案要案；全面履行刑事立案、侦查、审判、刑罚执行和民事行政诉讼监督职能，保障法律的统一正确实施；积极开展职务犯罪预防和社会治安综合治理，从源头上遏制犯罪的发生。
18.不断提高办案质量和办案效率，努力取得最佳法律效果和社会效果。严格执行实体法、程序法和检察业务工作规定，对各项检察业务工作实行流程管理，形成结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的业务工作运行机制。建立健全案件质量保证体系，严格落实错案责任追究制，有效防止犯罪嫌疑人脱逃、行凶、自杀等事故，防止错捕、错诉和其他错案，坚决杜绝刑讯逼供、滥用强制措施等违法办案现象。改革完善业务工作考核办法，注重对办案质量、效率和综合效果的考核评价。
19.坚持检察长带头办案，充分发挥检察委员会在业务建设中的重要作用。建立检察长办案制度，对有影响的大案要案，正、副检察长应当亲自指挥侦查、审讯和出庭支持公诉，带头履行法律监督职能。健全完善检察委员会制度，加强检察业务规范化建设和对重大、疑难、复杂案件的审核把关。
（五）不断加强检察机关形象建设，努力创造良好的执法环境
20.自觉把检察工作置于党委的统一领导之下，重要工作、重大案件主动向党委请示汇报。立足检察职能积极服务中心工作，靠出色的业绩赢得党委的重视与关心。主动向政府通报工作，争取支持。
21.自觉接受人大监督和政协民主监督。认真向人大及其常委会报告工作，主动向政协通报工作。认真负责地办理人大代表建议和政协委员的提案，与人大代表保持经常性联系，主动邀请人大代表、政协委员视察，虚心接受执法检查和评议，不断改进检察工作。
22.加强与其他政法机关和行政执法部门的联系与协作，注意交流信息，共同做好服务保障大局的工作。加强横向联系，广泛吸收借鉴先进经验。
23.密切联系群众，热情为人民服务。坚持人民检察为人民，积极运用检察职能为人民群众排忧解难。深化检务公开，规范文明用语，坚持检察长接待日制度，推行控告申诉首办责任制，抓好文明接待窗口建设。坚持有错必纠的原则，严格执行国家赔偿法。
24.积极开展检察宣传。通过多种形式开展法制宣传教育，利用各种新闻媒体宣传检察工作成果和检察干警的先进事迹，扩大检察机关的社会影响。
三、基层检察院建设的争创载体、考核表彰及工作指导
（一）广泛开展争创先进检察院活动
25.在大多数基层检察院进入“五好”行列的基础上，应当着眼时代发展对队伍建设的更高要求，继续以领导班子好、队伍素质好、管理机制好、检察业绩好和社会形象好为基本标准，深入开展争创先进检察院活动，推动基层检察院建设与时俱进，持续健康发展。上级人民检察院对现有“五好”检察院和今后涌现的先进检察院，实行动态管理制度，违反规定者予以摘牌。尚未进入“五好”行列或进入“五好”后又被摘牌的基层检察院，应在达到“五好”基本要求后，再参加先进检察院的评选。
（二）先进检察院的基本标准
26.先进检察院的基本标准是：
——领导班子好。领导班子年龄、文化和专业结构合理，政治坚定，团结坚强，勤政廉政，作风过硬，凝聚力、战斗力和创造力强，被党委或者上级检察机关评为优秀班子。检察长综合素质好，威信高。
——队伍素质好。队伍政治素质和职业道德素质高，业务素质和科技素质适应执法需要，检察官任免符合法律规定，整体文化、专业结构优化，无违法违纪。
——管理机制好。岗位职责目标明确，业务工作流程管理规范，案件质量保障体系完善，办案安全防范措施有效，进人、育人、选人、用人机制健全，监督制约网络严密，规章制度健全落实，考核评价方式科学，检察改革和科技强检走在前列。
——检察业绩好。打击刑事犯罪、查办和预防职务犯罪、诉讼监督等各项检察职能发挥充分，为改革发展稳定大局服务贡献突出，执法活动文明规范，办案质量和效率高，法律效果和社会效果好。无严重违法办案现象和办案安全事故。
——社会形象好。与党委、人大、政府、政协及有关部门关系协调顺畅，公正执法、文明执法、为民执法形象得到社会广泛认可，党和人民满意。
（三）先进检察院的评选表彰
27.对先进检察院的考核表彰，严格按照下列层次和程序进行：
地（市）级检察院每年年终按照量化考核标准，对所属基层检察院进行全面考评，从中评选出地（市）级先进检察院进行表彰。
省级检察院每两年从地（市）级先进检察院中评选表彰一批先进检察院。
最高人民检察院每三年从省级先进检察院中评选表彰一批模范检察院和一等功集体。
受到上级检察院表彰的先进检察院或模范检察院，下次表彰时继续参加评选，重新考核确定。
28.对先进检察院和抓基层工作成效显著的上级检察院给予相应奖励。对获得地级以上先进检察院称号的基层检察院，按层次颁发先进检察院奖牌，同时对其中突出者按权限命名为模范检察院或记集体一等功、二等功、三等功，并对该院检察长予以奖励。对于组织争创先进检察院活动成绩突出的省、地（市）级检察院，授予“基层检察院建设组织奖”。
（四）领导机关对基层检察院建设的工作指导
29.上级检察院要按照分级管理原则，认真履行指导职责。
最高人民检察院主要负责从宏观上制定基层检察院建设的总体规划，明确阶段性工作目标、重点和要求，协调解决在全国带有普遍性的问题，搞好全局性工作指导。
省级检察院制定本地区基层建设发展规划，把工作重点放在组织实施和分类指导上，加强对地（市）级检察院的检查督导，协调解决在本地区带有普遍性的问题，并搞好对基层检察院的重点指导。
地（市）级检察院要充分发挥一线指挥部的作用，制定本地区基层建设实施细则，具体组织和指导基层争创活动，帮助协调解决基层检察院遇到的各种实际问题和困难，特别是配好基层领导班子，配强检察长，把上级院抓基层的各项要求全面落实到位。
30.上级检察院要形成由检察长负总责、其他领导和机关各部门齐抓共管的抓基层领导机制。对发生严重违法违纪、重大事故或者工作整体滞后的基层单位，要落实领导包扶责任制，必要时派工作组或确定有关部门对口帮扶。倡导基层检察院结对创建，共同提高。注意发现、培养和树立先进典型，充分发挥典型的示范和导向作用。切实转变领导作风，完善确保基层工作正常秩序的制度保障。
本纲要由最高人民检察院负责解释。基层军事检察院的建设，参照本纲要的基本精神执行。
第19篇：学习《军队基层建设纲要》谈基层卫生防病工作理解
文章标题：学习《军队基层建设纲要》谈基层卫生防病工作理解
《军队基层建设纲要》，是用“三个代表”重要思想统领基层建设，按照先进性的要求，确立的基层建设的高标准，它把着眼点定在实践检验上，把着立点放在打牢基础上，把落脚点放在实现全面设．全面发展全面过硬上。它要求我们要按照与时惧进的要求，积极研究新情况，解决新问题，以新的
勇气、新的视角、新的姿态把握探索创新的实质，培养开拓创新的勇气，激发对基层建设的积极性和创造性，全面落实新纲要的各项规定和要求。
《纲要》第二条基层经常性主要工作中提到：搞好卫生防病防疫工作，落实卫生管理和疫情报告制度，上好卫生课，提供心理健康咨询服务。定期组织官兵体检，对伤病员及时送诊。培养良好的卫生习惯，经常检查卫生，保持环境整洁，防止传染病流行和食物中毒。《纲要》新增了落实卫生管理和报告制度，以及提供心理健康咨询服务，从这里可以看出，要做到心系基层，全心全意为官兵服务，必须破除陈旧观念的束缚，在创新中求突破，在创新中求发展。为此我个人认为基层卫生防病工作，应在以下几个方面得到加强：
1、建立健全疫情报告制度。
从今年的非典防治情况来看，良好的信息沟通，是组织指挥的重要依据，如果信息不通畅，会造成疫情的蔓延，所以基层中队必需加强组织领导，每一个班要设立疫情信息员，随时和中队卫生员以及中队领导联系，一旦发生情况，中队主官可以及时电话报支队卫生队。
2、建立心理服务热线。
随着社会的发展，官兵的心理压力越来越突出，尽管每年在新兵入伍后，都进行心理健康普查，反映出了一些问题，但并不十分全面，有的到中队后，会遇到这样那样的问题，再次出现心理困惑，解决不好就会影响部队的稳定。通过调查，在卫生队开设“心理门诊”，出发点是好的，但有一些官兵把到心理门诊咨询看成是丢脸的事，少数干部甚至把有心理问题的战士列为“重点人”加以防范，使得官兵有了心理问题却羞于启齿，不敢面对。为此，我觉得卫生队要开展好心理健康教育，普及心理卫生知识，必需认真研究战士的心理，从尊重青年官兵的隐私权出发，取消原来比较显眼的心理门诊，可聘请地方心理专家，开设心理咨询热线，只要官兵遇到心理问题，就可以直接打电话进行咨询，这样建立的心理咨询热线符合战士心理需求。
3、加强对基层卫生监管工作指导力度。在对各中队的卫生监管中，要改变以前仍停留在巡回医疗的一次或几次卫生课上，支队要从多方位多渠道加以监督管理。特别是对各中队的粮油、食品的采购，要严格按照《食品卫生管理规定》落实。加大中队饮食、食品卫生的监督管理一是除加大饮食、食品卫生的宣传教育力度外，要点改变过去的单一模式，采取走出去、请进来方式，开办培训班、聘请驻地卫生防疫站的工作人员作为监管员，定期对中队的饮食、食品卫生进行检查；二是卫生队督促炊事员每季度查一次粪便常规，每半年做一次乙肝、肝功能检查，交由卫生队存档备查；三是支队挑选炊事员时，要将新任炊事员的健康状况报卫生队备案。
4、发挥卫生员的作用。从加强卫生员的教育培训和管理力度入手，要求经过培训的卫生员必须从事卫生工作，并干满规定年限，并做到用其所长。一是与警务部门协调，严格控制卫生员改行、外流或学非所用，在士官选拔上，适当增加比例。二是实行卫生士官“双向流动制”，即支队和中队士官相互流动，时间可为3个月、6个月两种，这样便于掌握卫生工作实际，明确各项卫生工作标准和要求。三是严格考评制度，每半年由卫生队对卫生员专业理论和实际操作技能进行阶段性考查调动积极性。
5、加强中队卫生室规范化管理。一是对现有的中队卫生室，严格按照总队下发的《中队卫生室建设标准》，达到规定的面积、50种常用药品和器械等；二是对多次检查而又不改的，由卫生队派专人蹬点指导，直到达标。三是对中队干部不重视卫生防病工作，昼夜发病率和传染病发病率仍旧不能达标的，责令向支队写出书面检查，提出限期改正的时间。《纲要》谈基层卫生防病工作理解《军队基层建设纲要》，是用“三个代表”重要思想统领基层建设，按照先进性的要求，确立的基层建设的高标准，它把着眼点定在实践检验上，把着立点放在打牢基础上，把落脚点放在实现全面设．全面发展全面过硬上。它要求我们要按照与时惧进的要求，积极研究新情况，解决新问题，以新的勇气、新的视角、新的姿态把握探索创新的实质，培养开拓创新的勇气，激发对基层建设的积极性和创造性，全面落实新纲要的各项规定和要求。《纲要》第二条基层经常性主要工作中提到：搞好卫生防病防疫工作，落实卫生管理和疫情报告制度，上好卫生课，提供心理健康咨询服务。定期组织官兵体检，对伤病员及时送诊。培养良好的卫生习惯，经常检查卫生，保持环境整洁，防止传染病流行和食物中毒。《纲要》新增了落实
第20篇：新修订的军队基层建设
新修订的《军队基层建设纲要》印发（全文）
经中央军委主席胡锦涛批准,中央军委日前印发四总部新修订的《军队基层建设纲要》，并对抓好贯彻落实提出了要求。 《纲要》是指导和加强军队基层建设的基本准则和依据。形势任务的发展变化，对我军基层建设提出了新的更高要求。这次修订印发《纲要》，是适应党的理论创新和基层建设实践发展新形势，把党的十七大和胡主席对军队建设提出的新任务新要求落实到基层，进一步推动部队建设与时俱进、科学发展的重大举措。
中央军委对修订《纲要》高度重视。四总部专门组成修订《纲要》课题组，对有关问题充分研究论证，召开抓基层协调会集体讨论修改。修订期间，先后3次征求各大单位意见，请21个不同类型的军师和旅团级单位提出了具体修改建议。 在抓基层打基础上下更大功夫
经胡主席批准，中央军委日前印发了四总部新修订的《军队基层建设纲要》。这是军委、总部深入贯彻落实党的十七大精神和科学发展观要求的重大举措。《纲要》的重新修订印发，对于推动部队建设又好又快发展，从思想上、政治上、组织上确保我军始终成为党绝对领导下的人民军队，确保国防和军队建设科学发展，确保有效履行新世纪新阶段我军历史使命，具有重要而深远的意义。
胡主席对基层建设高度重视，强调要认真贯彻《军队基层建设纲要》，在抓基层打基础上下更大的功夫，推动基层建设全面协调发展和整体提高。修订后的《纲要》，全面贯彻胡主席一系列重要指示，吸纳部队建设新鲜经验，赋予基层建设以新的内涵，进一步明确了基层建设的指导思想、目标任务和标准要求，标志着对基层建设特点规律的认识上升到了新高度，是新形势下抓基层建基层的基本准则。修订好一部法规不容易，抓好贯彻落实更要下功夫。各级要按照胡主席重要指示和军委部署要求，把学习贯彻《纲要》作为当前重要工作和长期任务，下大气力抓紧抓好、抓出成效。
基层建设的发展进步，离不开党的创新理论指引。修订后的《纲要》最鲜明的特点，就是充分贯彻和体现了科学发展观要求。贯彻落实《纲要》、加强基层全面建设，必须牢牢把握用党的创新理论建连育人这个根本。要把开展深入学习实践科学发展观活动与贯彻落实《纲要》紧密结合起来，引导基层官兵深刻理解、准确掌握科学发展观的科学内涵、精神实质和基本要求，自觉贯彻以人为本的理念，坚持全面协调可持续发展的思路，实施统筹兼顾的方法，发扬求真务实的精神和作风，切实把科学发展观运用和体现到基层建设的方方面面，确保基层建设正确方向。科学发展观真正在基层落地生根，就能成为引领基层建设科学发展、哺育官兵成长成才的强大思想武器和行动指南，推动基层建设全面过硬、整体提高、协调发展。战斗力水平是检验基层建设的根本标准。修订后的《纲要》适应使命任务要求，进一步丰富了基层战斗力建设的内涵。基层工作千头万绪，必须始终着眼于增强战斗力，形成一切为了打赢、一切聚焦打赢的生动局面。坚持以增强打赢信息化条件下局部战争能力为核心，持续兴起大抓军事训练热潮，扎实抓好基层信息化建设，推进基层战斗力快速生成和提高。随着军事斗争准备深入推进，演习和野外驻训时间大量增加，执行反恐维稳、抢险救灾任务增多，基层建设面临不少新课题。要认真研究和把握动态条件下基层建设的特点规律，坚持全面贯彻落实《纲要》，围绕战斗力抓基层建基层，以过硬的基层建设保证各项任务圆满完成。
新修订的《纲要》，对基层八项经常性工作作了进一步的规范和完善，充实了新内容，提出了新要求。要积极适应新情况，研究新问题，解决新矛盾，确立抓经常性工作的新标准，与时俱进地抓经常打基础，不断提高工作落实的质量。八项经常性工作是相互联系、相互促进的有机整体，只有全面抓落实，才有基层建设整体水平的提高，必须把全面过硬、全面进步、全面发展作为重要原则，贯穿于抓基层建设的全过程。经常性基础性工作是天天必做、人人要做的工作，只有一以贯之、常抓不懈，各项工作才能有效落实，基层建设才能发展进步。
军队基层建设纲要(全文)
连队、舰艇、飞行大队及与其相当的队、站、室、所、库等基层单位是军队的基础，是遂行作战、训练、执勤、科研、保障等任务的基本单位。加快中国特色军事变革、做好军事斗争准备，以增强打赢信息化条件下局部战争的能力为核心，全面提高应对多种安全威胁、完成多样化军事任务的能力，对基层建设提出了更高要求。为促进基层建设又好又快发展，从思想上、政治上、组织上确保我军始终成为党绝对领导下的人民军队，确保国防和军队建设科学发展，确保有效履行新世纪新阶段我军历史使命，实现建设强大的现代化正规化革命军队的总目标，制定本纲要。
一、基层建设标准
基层建设必须以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，大力弘扬我军听党指挥、服务人民、英勇善战的优良传统，全面落实政治合格、军事过硬、作风优良、纪律严明、保障有力的总要求。政治合格方面坚定马克思主义信仰，坚持党对军队的绝对领导。忠于党，忠于社会主义，忠于祖国，忠于人民。拥护党的路线、方针、政策。自觉践行当代革命军人核心价值观。思想道德纯洁，崇尚科学，反对迷信。热爱军队，安心基层，忠实履行职责。党支部战斗堡垒作用强，党员先锋模范作用好。
军事过硬方面战斗队思想牢固，战斗精神旺盛，战备、训练、科研工作落实。科技练兵扎实，军事技术熟练，战术运用灵活。信息化建设特别是人才培养成效明显，官兵爱军精武，胜任本职岗位。训练成绩达到规定要求，能完成多样化军事任务。
作风优良方面实事求是，言行一致。与时俱进，开拓创新。尊重科学，严谨细致。雷厉风行，勇猛顽强。民主公正，廉洁奉公。艰苦奋斗，勤俭节约。尊干爱兵，拥政爱民。无弄虚作假、隐情不报、处事不公、铺张浪费等问题。纪律严明方面听从指挥，令行禁止。管理严格，秩序正规。军容严整，举止文明。遵纪守法，奖惩分明。无严重违纪，无责任事故，无刑事案件，无失泄密，无计划外生育。
保障有力方面装备达到规定完好(在航)率。训练、教育和物质文化生活设施设备齐全配套，经费物资管理制度落实。伙食吃到定量标准，住房条件、被装配备、卫生防病符合规定要求。官兵身体健壮，心理健康。
二、基层经常性主要工作
基层建设必须在做好工作、完成任务的实践中不断加强。要围绕打得赢、不变质两个历史性课题，遵循着眼提高战斗力、贯彻以人为本、坚持从严治军、发扬优良传统、勇于改革创新、推动科学发展的原则，严格按照条令条例抓好各项工作落实。 (一)抓好军事训练
必须把军事训练作为部队经常性中心工作和提高战斗力的根本途径，针对信息化战争特点，积极适应机械化条件下军事训练向信息化条件下军事训练转变的要求，坚持科技兴训、依法治训，从实战需要出发从难从严训练，确保人员、内容、时间、质量落实。
扎实开展基础训练。依据军事训练与考核大纲，完成共同课目、专业、战术训练。抓好技能、智能、体能、心理素质和作风纪律训练，打牢个人素质基础；抓好单车、单炮、单机、单舰、单发射架等基本战斗单元训练，打牢技术战术基础；抓好分队(编队)战术训练，打牢合同训练基础。组织官兵学习掌握新知识、新装备、新技能、新战法，积极开展复杂电磁环境下训练，改进训练方法和手段，提高训练质量。
突出军官和士官训练。落实官兵分训、士官组训。军官重点进行现代作战理论、科技知识学习和指挥技能、技术战术训练，士官重点进行武器装备操作使用和专业技能训练。指挥军官和班长要成为“四会”(会讲、会做、会教、会做思想工作)教练员，具备指挥、训练、教育和管理部属的能力。
做好训练中政治工作和保障工作。经常进行动员教育，运用多种激励手段，激发官兵训练热情。开展军事民主和岗位练兵、训练竞赛、技术革新等活动，鼓励争当训练尖子、专业技术标兵。组织学习舆论战、心理战、法律战知识，提高实战能力。坚持勤俭练兵，充分发挥训练经费、物资、器材、设施和场地的保障效能。
(二)落实战备工作
按照随时能遂行作战、战备执勤、反恐维稳、抢险救灾等任务的要求，抓好战备工作落实。抓好战备教育。围绕做好军事斗争准备，培养战斗精神，引导官兵树立马克思主义战争观，牢记我军职能使命，认清形势任务，增强战备观念，坚定敢打必胜的信心。落实战备制度。坚持战备值班、节日战备、请示报告、战备检查等制度，保持良好的战备状态。搞好战备演练。制订完善战备计划，落实各项保障措施。组织官兵结合训练任务进行战备演练，熟悉内容和程序，掌握要领和方法，提高实施战备行动的能力。加强战备管理。严格落实人员在位率和装备完好(在航)率。管好“三室一库”(兵器室、器材室、储藏室、给养库)，落实“三分四定”(携行、运行、后留，定人、定物、定车、定位)。战备设施设备保持完好，消耗性物资及时补充，应急储备物资定期更换。
(三)加强思想政治教育和文化、保卫工作
坚持用党的创新理论建连育人，培养有理想、有道德、有文化、有纪律的新一代革命军人。搞好思想政治教育。积极开展中国特色社会主义理论体系宣传普及活动，大力培育“忠诚于党，热爱人民，报效国家，献身使命，崇尚荣誉”的当代革命军人核心价值观，深入开展我军历史使命、理想信念、战斗精神和社会主义荣辱观教育，使官兵始终牢记我军性质宗旨，打牢部队高举旗帜、听党指挥、履行使命的思想政治基础。(1)加深对党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验的理解，坚定中国特色社会主义理想信念，增强党对军队绝对领导的观念。(2)强化捍卫国家利益的职能意识，弘扬爱国主义和革命英雄主义精神。(3)加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设，恪守军人道德规范，培育文明风尚。(4)掌握法律常识和心理知识，增强法纪观念，培养良好心理素质。教育要紧贴时代发展、紧贴使命任务、紧贴官兵实际，创新内容、形式和手段，增强时代感和主动性、针对性、实效性。基层军官要会搞思想调查、会计划安排教育、会备课讲课、会运用现代化教学手段。
做好经常性思想工作。经常分析官兵现实思想，对问题苗头及时发现、准确掌握、正确处理。注重人文关怀和心理疏导，以表扬为主，以情感人，以理服人。尊重官兵合理需求，主动帮助解决实际困难和问题。建立以党员、士官、班长为主体的思想工作骨干队伍，开展群众性谈心和互学、互帮、互教活动，做好个别人员的教育转化工作。 做好经常性思想工作。经常分析官兵现实思想，对问题苗头及时发现、准确掌握、正确处理。注重人文关怀和心理疏导，以表扬为主，以情感人，以理服人。尊重官兵合理需求，主动帮助解决实际困难和问题。建立以党员、士官、班长为主体的思想工作骨干队伍，开展群众性谈心和互学、互帮、互教活动，做好个别人员的教育转化工作。
加强基层保卫工作。坚持预防为主、综合治理，及时排查隐患，积极预防犯罪。加强反渗透、反心战、反策反、反窃密斗争，开展警示性法制教育，防止敌对势力渗透，防止不法分子破坏，防止腐朽思想文化侵蚀。抓好科学文化学习。支持军官和士官参加在职教育，以学习本职业务知识为重点，提高学历层次和履职尽责的素质能力。注重发挥大学生士兵的作用，搞好义务兵文化补习。用好军营信息网络，拓宽学习渠道。创建学习型军营，培育知识型军人。活跃基层文化生活。建设好俱乐部、阅览室、荣誉室、运动场、军营网络和文化环境，落实文化装备管理要求，发挥设施设备作用。不断充实更新书报杂志、音像制品和文体器材，重视培养保留文体骨干。经常开展文化体育活动，做到队列集会有歌声、周末假日有活动、重大节日有晚会、每月体育有比赛。严禁传看(听)、复制、下载和收藏不健康读物、信息和音像制品，严禁参加不健康娱乐活动。
(四)严格行政管理坚持依法治军、从严治军，树立安全发展理念，加强科学管理，严格组织纪律，培养优良作风，建立和保持正规的战备、训练、工作和生活秩序，不断提高正规化水平。认真贯彻落实条令条例。经常进行条令条例教育和训练，强化官兵履行职责、遵章守纪、服从命令的意识。注重经常性管理，严格执行一日生活制度，点滴入手，持久养成。加强对零散人员和课余时间、节假日的管理，杜绝不正当交往。严格执行纪律，及时查处违纪问题，防止和纠正管理松懈、作风松散、纪律松弛的现象。
做好安全管理工作。建立健全安全组织，搞好预测分析和风险评估，完善预防措施，落实安全管理责任制。抓好安全教育和训练，增强安全防范和应急处置的意识与能力。加强对重点目标、重要部位和重大活动的安全警卫，严密组织实施警卫勤务，及时处置各种情况。加强对车辆和枪支、弹药、剧毒和易燃易爆等危险品的管理，加强野外驻训、演习和执行重大任务期间的动态管理，加强对涉密人员、载体、场所、装备和活动的管理，严防各类违纪问题和事故的发生。提高军官和班长、骨干的管理能力。教育军官和班长、骨干增强事业心和责任感，学习现代管理方法，坚持依法带兵、以情带兵、文明带兵、科学带兵，坚持严格要求与耐心说服、严格管理与教育训练相结合，坚持以身作则、率先垂范，增强管理工作的科学性和有效性，防止和纠正简单粗暴、放任自流等倾向。
(五)密切内外关系
实行官兵一致、军民一致，不断增强基层的凝聚力。
尊干爱兵，密切官兵关系。教育军官端正对士兵的根本态度，关心士兵的成长进步。尊重士兵的民主权利，虚心听取他们的意见和建议。实行基层有关事务办事公开，在入党、提干、考学、保送入学、选取士官和技术培训等问题上，做到名额、条件、程序和结果公开，公正处理。严禁打骂体罚士兵、侵占士兵利益、收受士兵钱物。教育士兵尊重军官，服从领导和管理，正确行使民主权利。官兵之间互相关心帮助，自觉抵制庸俗关系，构建团结、友爱、和谐、纯洁的内部关系。
拥政爱民，密切军政军民关系。教育官兵尊重地方人民政府，热爱人民群众，遵守法律法规、民族宗教政策和社会公德，严格执行群众纪律和军地交往规定。积极支持地方经济社会建设，参加抢险救灾、扶贫帮困、军民共建社会主义精神文明、和谐社会创建等活动。正确处理军民、军警之间发生的矛盾和纠纷，运用法律手段解决官兵涉法问题，维护军队、军人和军属的合法权益。 (六)搞好后勤保障
按照有关条令条例要求，对基层后勤实施规范化管理，为官兵创造良好的物质文化生活条件。
搞好后勤人员队伍建设。加强对司务长(管理员、舰艇军需)的教育、管理和监督，使其热爱本职、廉洁奉公、会管家理财。选配好炊事班长、给养员、卫生员、车辆驾驶员，保持一名以上具有等级厨师水平的炊事员。
搞好生活设施建设和管理。基层单位要有一个好食堂、储藏室、器材室、洗衣房、晒衣场、学习室、文化活动室和齐全的营具、配套的野战后勤装备器材，做到官兵饮水、看病、用电、洗澡有保障，通信有条件，家属来队有住房，寒区取暖室温达到标准。对营房营具、装备器材、生活设施实行管理责任制。节约水、电、油、气，搞好绿化美化，建设生态节约型营区。
搞好伙食、经费和物资管理。认真落实伙食管理制度，严格执行给养供应标准，科学营养配餐，实行分餐或自助餐。集中办伙单位要按战时饮食保障编组搞好训练。安排好执勤人员、伤病员饮食，尊重少数民族官兵生活习惯。因地制宜建好菜园、圈舍，搞好以养殖、种植为主的农副业生产和加工。按标准计领、按时足额发放工资、津贴补贴和被装等经费物资。加强财务管理和审计监督，严格经费开支和报销手续，定期公布账目，对贵重物品及时登记造册，搞好交接。杜绝贪污挪用、虚报冒领、私借公款，防止错账差款、不合理开支和损失浪费。
搞好卫生防病工作。落实卫生防病措施和卫生管理制度，上好卫生课，提供心理健康咨询服务。定期组织官兵体检，对伤病员及时送诊。培养良好的卫生习惯，经常检查卫生，保持环境整洁，防止传染病流行和食物中毒。 (七)管好用好武器装备
落实有关条令条例，对武器装备实行科学化、制度化、经常化管理，使其保持良好技术状态，保证遂行作战等任务的需要。 抓好爱装管装教育。结合新兵入伍、授装接装仪式、执行重大任务、装备普查等搞好教育，强化官兵爱装管装的责任意识。
提高武器装备操作使用能力。组织学习武器装备管理知识，严格按照编配用途、技术性能、操作规程和安全规定，正确操作使用武器装备。加强新装备操作使用训练和实战化保障演练，促进新装备尽快形成战斗力。对所属武器装备，军官要熟悉基本性能、熟悉数质量情况、熟悉日常管理要求；操作人员要会操作使用、会检查、会维护保养、会排除一般故障；修理人员要会检测、会调试、会维修。加强武器装备日常管理。实行武器装备管理责任制，严格执行各项管理制度，搞好经常性维护保养，落实安全防范措施，做到无丢失、无损坏、无锈蚀、无霉烂变质。
(八)加强以党支部为核心的组织建设
坚持“支部建在连上”的重要原则，以能力建设和先进性建设为主线加强基层党组织建设，依靠以党支部为核心的基层组织开展工作。建设坚强的党支部委员会。党支部要认真学习贯彻党的路线、方针、政策和上级党组织的决议决定，加强思想政治领导，保证基层建设的正确方向，成为本单位统一领导和团结的核心。着眼提高科学领导水平，增强解决自身问题的能力、领导单位全面建设的能力和带领官兵遂行多样化军事任务的能力。按期改选支委会，保持组织健全。坚持民主集中制，按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则讨论决定重大问题。落实基层党内民主制度，实行党务公开。书记要有民主作风，委员要积极参加和维护集体领导。加强“一班人”思想作风建设，经常开展批评与自我批评，不断增强创造力、凝聚力和战斗力。建设过硬的军官队伍、士官队伍和党员队伍。
抓好军官在职学习和岗位锻炼，提高思想政治素质、科学文化素质、军事专业素质、身体心理素质和开拓创新能力。坚持党管干部，加强教育、管理和监督，定期组织述职述廉，按规定搞好考核、测评和推荐。关心军官的成长进步和生活疾苦，及时反映和帮助解决实际困难。做好新生长干部培养提高工作。搞好士官选取、教育、管理和培训工作，充分发挥其骨干作用。加强党员队伍建设，把保持和发展先进性作为永恒主题，严格发展标准，严格教育管理，严格组织生活，充分发挥党员先锋模范作用。建设得力的团支部和军人委员会。党支部要加强对团支部和军人委员会的领导，使其做到组织健全、制度落实、活动经常、作用明显。团支部要围绕中心工作、适应青年特点，深入开展学雷锋学英模、学习成才和其他健康向上的活动，充分发挥团员青年的突击作用。军人委员会要积极组织开展政治民主、经济民主、军事民主，调动官兵参与管理、实施监督的积极性。
三、基层建设的总结评比和表彰
为调动广大官兵的积极性和创造性，全军开展争创先进连队(其他基层单位冠以编制名称)和争当优秀士兵(士官、学员、义务兵)活动。双争评比结合年度(学年)总结进行。先进基层单位的基本条件是：用“基层建设标准”衡量，成绩突出，进步明显，基础扎实，全面过硬。优秀士兵的基本条件是：政治思想强，军事技术精，作风纪律严，完成任务好。
开展双争活动，要着眼建设，注重经常，科学组织，务求实效。坚持争在平时、比在平时，贯穿于各项工作，做到季度讲评、半年初评、年终总评。坚持横向比建设水平，纵向看进步幅度，不搞平衡照顾和人为保先进。坚持分类型评比，分层次竞争，激发不同基础的单位和官兵的参与热情。
评定先进基层单位和优秀士兵比例，分别控制在总数的30%和25%以内。在规定比例内，军、师级单位可对旅、团级单位评选先进基层单位的比例，旅、团级单位可对基层单位评选优秀士兵的比例作适当调整，但增减幅度不得超过5%。评定先进基层单位，在基层自评的基础上，由营、团级单位统一衡量推荐，旅、师级单位党委审批，并通报表彰、颁发奖状。评定优秀士兵，由军人委员会组织评议，基层党组织评审和推荐，旅、团级单位政治机关审批，颁发证章证书，给其家庭寄发喜报，填写登记表归入本人档案。入党、提干、考学、保送入学、班长配备、士官选取的对象，应从优秀士兵中产生。军级以上单位可适时表彰基层建设先进旅、团级单位，树立先进基层单位和个人标兵。
除本纲要和条令条例规定的外，师级以上单位机关一般不得在基层开展其他评比表彰活动，旅、团级单位及其机关开展其他评比表彰活动应从严控制。
四、领导机关抓基层的主要职责和要求加强基层建设，是各级党委、首长和机关的共同责任。要始终把工作重心放在基层，把基层建设状况作为检验领导机关工作的主要标志。
(一)加强对抓基层工作的组织领导。坚持党委统一领导，军政主官亲自抓，形成机关指导和服务基层的合力。(1)统一规划部署。定期分析形势，提出基层建设的目标、任务、措施和要求。(2)统一协调工作。健全抓基层工作协调机制，分工一至两名副职领导具体负责，定期召开协调会，协调解决矛盾问题，督促机关部门各司其职抓好落实。(3)统一规范秩序。涉及抓基层的会议、文电、工作组和检查、考评、表彰等，须经本级党委、主官或分管副职领导审批。(4)统一解决基层无力解决的问题。财力物力向基层倾斜，投向基层的经费要通盘考虑、合理使用。
（二）认真履行抓基层的职责。总部和军区、军兵种主要是研究解决基层建设的重大问题，制定发展规划、有关规章和政策规定，总结推广重大典型，搞好宏观指导。海军舰队、军区空军和军级单位主要是制定基层建设年度计划和措施，解决倾向性问题，搞好重点指导。师、旅、团级单位主要是统筹安排基层工作，抓好基层军官特别是主官的选拔和培训，加强对基层党支部的帮建，搞好具体指导。舰艇支队、航空兵师和旅、团级单位领导机关作为抓基层一线指挥部，必须经常深入基层检查督促、现场办公、上门服务，实行面对面领导。尊重和支持营一级行使职权，充分发挥营一级的作用。
(三)实施对基层建设的科学指导。积极改进指导方式和工作方法，增强抓基层质量效益。(1)坚持科学统筹。注重全面搞建设、扎实打基础、反复抓落实，实施分类指导，对重点建设部队的基层单位、小散远直单位和问题较多的基层单位进行重点帮助，统筹抓好不同类型单位建设，协调推进军事、政治、后勤、装备各项工作。(2)坚持以人为本。尊重官兵主体地位和创造精神，依靠基层官兵建设基层，重视解决官兵工作生活中的实际困难和问题，促进和实现官兵全面发展。(3)坚持依法指导。及时制定完善基层建设法规制度，严格依据本纲要和条令条例指导和开展工作，注重层次领导、按级负责，建立和保持抓基层的正规秩序。(4)坚持突出重点。着力加强一线指挥部、一线战斗堡垒、一线带兵人队伍建设，扎实抓好基本教育、建好基本队伍、落实基本制度、完善基本设施。(5)坚持创新发展。经常深入基层调查研究，积极探索新形势下基层建设的特点规律，认真研究基层建设中的新情况、解决新问题。
(四)树立领导机关的良好作风和形象。坚持一手抓基层、一手抓机关。搞好领导机关的学习教育和培训，落实机关干部蹲点、当兵、代职和岗位轮换制度。严把机关干部选调关，处、科、股长主要从担任过基层主官的军官中选拔。军级以下单位机关可评选抓基层先进处、科、股，旅、团级单位机关应定期与基层进行“双向讲评”。端正工作指导思想，坚持基层至上、士兵第一，全心全意为基层服务。(1)力戒形式主义、官僚主义。严格控制会议、文电、工作组，军级以上单位机关不在基层开现场会、观摩会。坚持从实际出发，讲求实效，不好大喜功，不报喜藏忧，不弄虚作假。(2)切实减轻基层负担。不得随意借调基层官兵，不得向基层索要文字材料，不得增加总部规定以外的登记本和统计报表，不得搞名目繁多的调研、检查和评比。下部队轻车简从，不搞层层陪同。(3)严禁侵占基层权益。尊重基层单位的工作安排权、人员使用权和财物支配权，不得插手涉及基层官兵切身利益的敏感问题，不得挪用、截留、克扣基层的经费和物资，违者必须严肃查处。
本纲要是全军基层建设的基本准则和依据，各部队要认真抓好落实。总参谋部总政治部总后勤部总装备部
