《军队基层建设纲要》学习问答
1、制定《纲要》的主旨是什么？
答：为促进基层建设建设又好又快发展，从思想上、政治上、组织上确保我军始终成为党绝对领导下的人民军队，确保国防和军队建设科学发展，确保有效履行新世纪新阶段我军历史使命，实现建设强大的现代化正规化革命军队的总目标。
2、《纲要》适用的基层单位主要指哪些？
答：主要适用于连队、舰艇、飞行大队及与其相当的队、站、室、所、库等基层单位是军队的基础，是遂行作战、训练、执勤、科研、保障等任务的基层单位。
3、基层建设的指导思想和总要求是什么？ 答：基层建设必须以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，大力弘扬我军听党指挥、服务人民、英勇善战的优良传统，全面落实政治合格、军事过硬、作风优良、纪律严明、保障有力的总要求。
4、政治合格的主要标准是什么？
─1─ 答：坚定马克思主义信仰，坚持党对军队的绝对领导。忠于党，忠于社会主义，忠于祖国，忠于人民。拥护党的路线、方针、政策。自觉践行当代革命军人核心价值观。思想道德纯洁，崇尚科学，反对迷信。热爱军队，安心基层，忠实履行职责。党支部战斗堡垒作用强，党员先锋模范作用好。
5、军事过硬的主要标准是什么？
答：战斗队思想牢固，战斗精神旺盛，战备、训练、科研工作落实。科技练兵扎实，军事技术熟练，战术运用灵活。信息化建设特别是人才培养成效明显，官兵爱军精武，胜任本职岗位。训练成绩达到规定要求，能完成多样化军事任务。
6、作风优良的主要标准是什么？
答：实事求是，言行一致。与时俱进，开拓创新。尊重科学，严谨细致。雷厉风行，勇猛顽强。民主公正，廉洁奉公。艰苦奋斗，勤俭节约。尊干爱兵，拥政爱民。无弄虚作假、隐情不报、处事不公、铺张浪费等问题。
7、纪律严明的主要标准是什么？
─2─ 答：听从指挥，令行禁止。管理严格，秩序正规。军容严整，举止文明。遵纪守法，奖惩分明。无严重违纪，无责任事故，无刑事案件，无失泄密，无计划外生育。
8、保障有力的主要标准是什么？
答：装备达到规定完好(在航)率。训练、教育和物质文化生活设施设备齐全配套，经费物资管理制度落实。伙食吃到定量标准，住房条件、被装配备、卫生防病符合规定要求。官兵身体健壮，心理健康。
9、加强基层建设应贯彻哪些原则和要求？ 答：基层建设必须在做好工作、完成任务的实践中不断加强。要围绕打得赢、不变质两个历史性课题，遵循着眼提高战斗力、贯彻以人为本、坚持从严治军、发扬优良传统、勇于改革创新、推动科学发展的原则，严格按照条令条例抓好各项工作落实。
10、基层经常性主要工作包括哪八个方面？ 答：(一)抓好军事训练；(二)落实战备工作；(三)加强思想政治教育和文化、保卫工作；(四)严格行政管理；(五)密切内外关系；(六)搞好后勤保障；(七)管好用好武器装备；(八)加强以党支部为核心的组织建设。
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11、抓好军事训练的总体要求是什么？
答：必须把军事训练作为部队经常性中心工作和提高战斗力的根本途径，针对信息化战争特点，积极适应机械化条件下军事训练向信息化条件下军事训练转变的要求，坚持科技兴训、依法治训，从实战需要出发从难从严训练，确保人员、内容、时间、质量落实。
12、基础训练的主要内容和要求是什么？
答：依据军事训练与考核大纲，完成共同课目、专业、战术训练。抓好技能、智能、体能、心理素质和作风纪律训练，打牢个人素质基础；抓好单车、单炮、单机、单舰、单发射架等基本战斗单元训练，打牢技术战术基础；抓好分队(编队)战术训练，打牢合同训练基础。组织官兵学习掌握新知识、新装备、新技能、新战法，积极开展复杂电磁环境下训练，改进训练方法和手段，提高训练质量。
13、军官和士官训练的重点内容分别是什么？ 答：军官重点进行现代作战理论、科技知识学习和指挥技能、技术战术训练，士官重点进行武器装备操作使用和专业技能训练。
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14、指挥军官和班长要达到哪“四会”、具备哪些能力？
答：指挥军官和班长要成为“四会”(会讲、会做、会教、会做思想工作)教练员，具备指挥、训练、教育和管理部属的能力。
15、训练中政治工作的主要内容是什么？
答：经常进行动员教育，运用多种激励手段，激发官兵训练热情。开展军事民主和岗位练兵、训练竞赛、技术革新等活动，鼓励争当训练尖子、专业技术标兵。组织学习舆论战、心理战、法律战知识，提高实战能力。
16、基层要按照什么要求落实战备工作？
答：按照随时能遂行作战、战备执勤、反恐维稳、抢险救灾等任务的要求，抓好战备工作落实。
17、抓好教育战备的目的是什么？
答：围绕做好军事斗争准备，培养战斗精神，引导官兵树立马克思主义战争观，牢记我军职能使命，认清形势任务，增强战备观念，坚定敢打必胜的信心。
18、基层落实哪些战备制度？
─5─ 答：坚持战备值班、节日战备、请示报告、战备检查等制度，保持良好的战备状态。
19、基层搞好战备演练的要求是什么？
答：制订完善战备计划，落实各项保障措施。组织官兵结合训练任务进行战备演练，熟悉内容和程序，掌握要领和方法，提高实施战备行动的能力。
20、“三室一库”、“三分四定”分别指什么？ 答：“三室一库”是指兵器室、器材室、储藏室、给养库)。“三分四定”是指携行、运行、后留，定人、定物、定车、定位。
21、开展思想政治工作的目标是什么？
答：坚持用党的创新理论建连育人，培养有理想、有道德、有文化、有纪律的新一代革命军人。
22、思想政治工作的主要内容是什么？
答：积极开展中国特色社会主义理论体系宣传普及活动，大力培育“忠诚于党，热爱人民，报效国家，献身使命，崇尚荣誉”的当代革命军人核心价值观，深入开展我军历史使命、理想信念、战斗精神和社会主义荣辱观教育， ─6─ 使官兵始终牢记我军性质宗旨，打牢部队高举旗臶、听党指挥、履行使命的思想政治基础。
23、开展思想政治教育的基本要求是什么？ 答：教育要紧贴时代发展、紧贴使命任务、紧贴官兵实际，创新内容、形式和手段，增强时代感和主动性、针对性、实效性。
24、基层军官组织思想教育的“四会”要求是什么？ 答：基层军官要会搞思想调查、会计划安排教育、会备课讲课、会运用现代化教学手段。
25、经常性思想工作的主要内容和要求是什么？ 答：经常分析官兵现实思想，对问题苗头及时发现、准确掌握、正确处理。注重人文关怀和心理疏导，以表扬为主，以情感人，以理服人。尊重官兵合理需求，主动帮助解决实际困难和问题。建立以党员、士官、班长为主体的思想工作骨干队伍，开展群众性谈心和互学、互帮、互教活动，做好个别人员的教育转化工作。
26、加强基层保卫工作的原则和任务是什么？ 答：坚持预防为主、综合治理，及时排查隐患，积极预防犯罪。加强反渗透、反心战、反策反、反窃密斗争，
─7─ 开展警示性法制教育，防止敌对势力渗透，防止不法分子破坏，防止腐朽思想文化侵蚀。
27、基层文化设施建设的要求是什么？
答：建设好俱乐部、阅览室、荣誉室、运动场、军营网络和文化环境，落实文化装备管理要求，发挥设施设备作用。
28、基层开展文化体育活动要做哪“四有”？ 答：队列集会有歌声、周末假日有活动、重大节日有晚会、每月体育有比赛。
29、严格行政管理的总体要求是什么？
答：坚持依法治军、从严治军，树立安全发展理念，加强科学管理，严格组织纪律，培养优良作风，建立和保持正规的战备、训练、工作和生活秩序，不断提高正规化水平。
30、基层如何认真贯彻落实条令条例？
答：经常进行条令条例教育和训练，强化官兵履行职责、遵章守纪、服从命令的意识。注重经常性管理，严格执行一日生活制度，点滴入手，持久养成。加强对零散人员和课余时间、节假日的管理，杜绝不正当交往。严格执
─8─ 行纪律，及时查处违纪问题，防止和纠正管理松懈、作风松散、纪律松弛的现象。
31、基层如何做好安全管理工作？
答：建立健全安全组织，搞好预测分析和风险评估，完善预防措施，落实安全管理责任制。抓好安全教育和训练，增强安全防范和应急处臵的意识与能力。加强对重点目标、重要部位和重大活动的安全警卫，严密组织实施警卫勤务，及时处臵各种情况。加强对车辆和枪支、弹药、剧毒和易燃易爆等危险品的管理，加强野外驻训、演习和执行重大任务期间的动态管理，加强对涉密人员、载体、场所、装备和活动的管理，严防各类违纪问题和事故的发生。
32、基层如何提高军官和班长、骨干的管理能力？ 答：教育军官和班长、骨干增强事业心和责任感，学习现代管理方法，坚持依法带兵、以情带兵、文明带兵、科学带兵，坚持严格要求与耐心说服、严格管理与教育训练相结合，坚持以身作则、率先垂范，增强管理工作的科学性和有效性，防止和纠正简单粗暴、放任自流等倾向。
33、基层如何做到官兵关系密切？
─9─ 答：教育军官端正对士兵的根本态度，关心士兵的成长进步。尊重士兵的民主权利，虚心听取他们的意见和建议。实行基层有关事务办事公开，在入党、提干、考学、保送入学、选取士官和技术培训等问题上，做到名额、条件、程序和结果公开，公正处理。严禁打骂体罚士兵、侵占士兵利益、收受士兵钱物。教育士兵尊重军官，服从领导和管理，正确行使民主权利。官兵之间互相关心帮助，自觉抵制庸俗关系，构建团结、友爱、和谐、纯洁的内部关系。
34、基层如何密切军政军民关系？
答：教育官兵尊重地方人民政府，热爱人民群众，遵守法律法规、民族宗教政策和社会公德，严格执行群众纪律和军地交往规定。积极支持地方经济社会建设，参加抢险救灾、扶贫帮困、军民共建社会主义精神文明、和谐社会创建等活动。正确处理军民、军警之间发生的矛盾和纠纷，运用法律手段解决官兵涉法问题，维护军队、军人和军属的合法权益。
35、基层如何搞好后勤人员队伍建设？
─10─ 答：加强对司务长(管理员、舰艇军需)的教育、管理和监督，使其热爱本职、廉洁奉公、会管家理财。选配好炊事班长、给养员、卫生员、车辆驾驶员，保持一名以上具有等级厨师水平的炊事员。
36、基层生活设施建设的标准是什么？
答：基层单位要有一个好食堂、储藏室、器材室、洗衣房、晒衣场、学习室、文化活动室和齐全的营具、配套的野战后勤装备器材，做到官兵饮水、看病、用电、洗澡有保障，通信有条件，家属来队有住房，寒区取暖室温达到标准。
37、基层如何搞好伙食管理？
答：认真落实伙食管理制度，严格执行给养供应标准，科学营养配餐，实行分餐或自助餐。集中办伙单位要按战时饮食保障编组搞好训练。安排好执勤人员、伤病员饮食，尊重少数民族官兵生活习惯。因地制宜建好菜园、圈舍，搞好以养殖、种植为主的农副业生产和加工。
38、基层如何搞好经费和物资管理？
答：按标准计领、按时足额发放工资、津贴补贴和被装等经费物资。加强财务管理和审计监督，严格经费开支
─11─ 和报销手续，定期公布账目，对贵重物品及时登记造册，搞好交接。杜绝贪污挪用、虚报冒领、私借公款，防止错账差款、不合理开支和损失浪费。
39、基层如何做卫生防病工作？
答：落实卫生防病措施和卫生管理制度，上好卫生课，提供心理健康咨询服务。定期组织官兵体检，对伤病员及时送诊。培养良好的卫生习惯，经常检查卫生，保持环境整洁，防止传染病流行和食物中毒。
40、管好用好武器装备的总体要求是什么？ 答：落实有关条令条例，对武器装备实行科学化、制度化、经常化管理，使其保持良好技术状态，保证遂行作战等任务的需要。
41、组织开展爱装管装教育的主要时机有哪些？ 答：结合新兵入伍、授装接装仪式、执行重大任务、装备普查等搞好教育，强化官兵爱装管装的责任意识。
42、官兵对所属武器装备应达到什么要求？ 答：对所属武器装备，军官要熟悉基本性能、熟悉数质量情况、熟悉日常管理要求；操作人员要会操作使用、─12─ 会检查、会维护保养、会排除一般故障；修理人员要会检测、会调试、会维修。
43、如何加强武器装备日常管理？
答：实行武器装备管理责任制，严格执行各项管理制度，搞好经常性维护保养，落实安全防范措施，做到无丢失、无损坏、无锈蚀、无霉烂变质。
44、加强基层组织建设的总体要求是什么？ 答：坚持“支部建在连上”的重要原则，以能力建设和先进性建设为主线加强基层党组织建设，依靠以党支部为核心的基层组织开展工作。
45、基层党支部的主要职责是什么？
答：党支部要认真学习贯彻党的路线、方针、政策和上级党组织的决议决定，加强思想政治领导，保证基层建设的正确方向，成为本单位统一领导和团结的核心。
46、基层党支部需要增强哪“三个能力”？ 答：着眼提高科学领导水平，增强解决自身问题的能力、领导单位全面建设的能力和带领官兵遂行多样化军事任务的能力。
47、基层党支部如何坚持民主集中制？
─13─ 答：按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则讨论决定重大问题。落实基层党内民主制度，实行党务公开。书记要有民主作风，委员要积极参加和维护集体领导。
48、基层如何加强军官队伍建设？
答：抓好军官在职学习和岗位锻炼，提高思想政治素质、科学文化素质、军事专业素质、身体心理素质和开拓创新能力。坚持党管干部，加强教育、管理和监督，定期组织述职述廉，按规定搞好考核、测评和推荐。关心军官的成长进步和生活疾苦，及时反映和帮助解决实际困难。做好新生长干部培养提高工作。
49、基层如何加强党员队伍建设？
答：把保持和发展先进性作为永恒主题，严格发展标准，严格教育管理，严格组织生活，充分发挥党员先锋模范作用。
50、加强团支部和军人委员会建设的基本标准是什么？
答：组织健全、制度落实、活动经常、作用明显。
51、团支部的基本任务是什么？
─14─ 答：团支部要围绕中心工作、适应青年特点，深入开展学雷锋学英模、学习成才和其他健康向上的活动，充分发挥团员青年的突击作用。
52、军人委员会的基本任务是什么？
答：军人委员会要积极组织开展政治民主、经济民主、军事民主，调动官兵参与管理、实施监督的积极性。
53、双争活动的具体内容是什么？
答：为调动广大官兵的积极性和创造性，全军开展争创先进连队(其他基层单位冠以编制名称)和争当优秀士兵(士官、学员、义务兵)活动。
54、先进基层单位的基本条件是什么？
答：用“基层建设标准”衡量，成绩突出，进步明显，基础扎实，全面过硬。
55、优秀士兵的基本条件是什么？
答：政治思想强，军事技术精，作风纪律严，完成任务好。
56、开展双争活动的指导思想是什么？
答：开展双争活动，要着眼建设，注重经常，科学组织，务求实效。坚持争在平时、比在平时，贯穿于各项工
─15─ 作，做到季度讲评、半年初评、年终总评。坚持横向比建设水平，纵向看进步幅度，不搞平衡照顾和人为保先进。坚持分类型评比，分层次竞争，激发不同基础的单位和官兵的参与热情。
57、《纲要》对评定先进基层单位和优秀士兵的比例是如何规定的？
答：评定先进基层单位和优秀士兵比例，分别控制在总数的30%和25%以内。在规定比例内，军、师级单位可对旅、团级单位评选先进基层单位的比例，旅、团级单位可对基层单位评选优秀士兵的比例作适当调整，但增减幅度不得超过5%。
58、先进基层单位的评定程序是什么？
答：在基层自评的基础上，由营、团级单位统一衡量推荐，旅、师级单位党委审批，并通报表彰、颁发奖状。
59、优秀士兵的评定程序是什么？
答：评定优秀士兵，由军人委员会组织评议，基层党组织评审和推荐，旅、团级单位政治机关审批，颁发证章证书，给其家庭寄发喜报，填写登记表归入本人档案。
60、优秀士兵应享受什么优惠政策？
─16─ 答：入党、提干、考学、保送入学、班长配备、士官选取的对象，应从优秀士兵中产生。
61、《纲要》对组织表彰活动是如何规定的？ 答：军级以上单位可适时表彰基层建设先进旅、团级单位，树立先进基层单位和个人标兵。除本纲要和条令条例规定的外，师级以上单位机关一般不得在基层开展其他评比表彰活动，旅、团级单位及其机关开展其他评比表彰活动应从严控制。
62、《纲要》对领导机关抓基层的总体要求是什么？ 答：加强基层建设，是各级党委、首长和机关的共同责任。要始终把工作重心放在基层，把基层建设状况作为检验领导机关工作的主要标志。
63、领导机关抓基层要做到哪“四个统一”？ 答：统一规划部署，统一协调工作，统一规范秩序，统一解决基层无力解决的问题。
64、领导机关如何统一协调抓基层工作？
答：健全抓基层工作协调机制，分工一至两名副职领导具体负责，定期召开协调会，协调解决矛盾问题，督促机关部门各司其职抓好落实。
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5、领导机关如何统一规范抓基层秩序？
答：涉及抓基层的会议、文电、工作组和检查、考评、表彰等，须经本级党委、主官或分管副职领导审批。
66、总部和军区、军兵种抓基层的主要职责是什么？ 答：总部和军区、军兵种主要是研究解决基层建设的重大问题，制定发展规划、有关规章和政策规定，总结推广重大典型，搞好宏观指导。
67、海军舰队、军区空军和军级单位抓基层的主要职责是什么？
答：海军舰队、军区空军和军级单位主要是制定基层建设年度计划和措施，解决倾向性问题，搞好重点指导。
68、师、旅、团级单位抓基层的主要职责是什么？ 答：师、旅、团级单位主要是统筹安排基层工作，抓好基层军官特别是主官的选拔和培训，加强对基层党支部的帮建，搞好具体指导。
69、旅、团级单位领导机关如何发挥一线指挥部作用？
答：舰艇支队、航空兵师和旅、团级单位领导机关作为抓基层一线指挥部，必须经常深入基层检查督促、现场
─18─ 办公、上门服务，实行面对面领导。尊重和支持营一级行使职权，充分发挥营一级的作用。
70、领导机关指导基层建设要做到哪“五个坚持”？ 答：(1)坚持科学统筹；(2)坚持以人为本；(3)坚持依法指导；(4)坚持突出重点；(5)坚持创新发展。
71、领导机关指导基层建设如何落实以人为本要求？ 答：尊重官兵主体地位和创造精神，依靠基层官兵建设基层，重视解决官兵工作生活中的实际困难和问题，促进和实现官兵全面发展。
73、领导机关如何坚持依法指导基层建设？ 答：及时制定完善基层建设法规制度，严格依据本纲要和条令条例指导和开展工作，注重层次领导、按级负责，建立和保持抓基层的正规秩序。
74、“三个一线”、“四个基本”分别指什么？ 答：“三个一线”指一线指挥部、一线战斗堡垒、一线带兵人队伍建设，“四个基本”指基本教育、基本队伍、基本制度、基本设施。
75、领导机关指导基层建设如何贯彻创新发展要求？
─19─ 答：经常深入基层调查研究，积极探索新形势下基层建设的特点规律，认真研究基层建设中的新情况、解决新问题。
76、如何提高领导机关抓基层的能力素质？ 答：坚持一手抓基层、一手抓机关。搞好领导机关的学习教育和培训，落实机关干部蹲点、当兵、代职和岗位轮换制度。严把机关干部选调关，处、科、股长主要从担任过基层主官的军官中选拔。军级以下单位机关可评选抓基层先进处、科、股，旅、团级单位机关应定期与基层进行“双向讲评”。
77、如何树立领导机关的良好作风和形象？ 答：端正工作指导思想，坚持基层至上、士兵第一，全心全意为基层服务。力戒形式主义、官僚主义，切实减轻基层负担，严禁侵占基层权益。
78、领导机关如何力戒形式主义、官僚主义？ 答：严格控制会议、文电、工作组，军级以上单位机关不在基层开现场会、观摩会。坚持从实际出发，讲求实效，不好大喜功，不报喜藏忧，不弄虚作假。
79、《纲要》对领导机关减轻基层负担有哪些要求？
─20─ 答：不得随意借调基层官兵，不得向基层索要文字材料，不得增加总部规定以外的登记本和统计报表，不得搞名目繁多的调研、检查和评比。下部队轻车简从，不搞层层陪同。
80、《纲要》对严禁领导机关侵占基层权益有哪些要求？
答：尊重基层单位的工作安排权、人员使用权和财物支配权，不得插手涉及基层官兵切身利益的敏感问题，不得挪用、截留、克扣基层的经费和物资，违者必须严肃查处。
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