社会管理创新综合试点
工作汇报
尊敬的各位领导：
首先我代表我镇党委政府对各位领导莅临我镇检查指导社会管理创新综合试点及“大调解”工作表示热烈欢迎！下面，就我镇社会管理创新综合试点及“大调解”工作向各位领导作简要汇报。
一、基本情况
我镇位于XX县城西南边陲,离县城37公里,与XX区、XX区毗邻，幅员面积63.5平方公里，辖9个行政村、1个社区，三所学校，总人口3.422万人，流动人口8733人（其中：流出人口6937人，流入人口1796人）,全镇设置10个服务网格。2011年镇域内共发生刑事案件6件，已查破6件；发生治安案件13件，已查13件；排查化解各类矛盾纠纷8件，处理率100%，成功率100%，回复率100%。接待群众来信来访30批次，涉及60人，落实领导包案7件，已解决6件，化解积案2件。到目前为此，未发生非正常越级访、群体性事件以及重大安全事故，保持了尧坝镇社会稳定和经济发展的良好势头。
二、工作措施
1、组织保障。一是加强组织领导。把社会建设、社会管理摆在与经济建设同等重要的位置，成立以镇党委书记为组长的社会管理创新工作领导小组，统筹协调和推进全镇社会管理创新工作。各部门各司其职，各负其责，密切配合，协同作战，形成齐抓共管的工作局面。二是坚持转变职能，重心下移的原则。将镇党政机关工作职能划分为经济发展和社会管理两大类，成立“两 1
个中心、两个党支部”。三是严格工作考核。把社会管理创新纳入镇对村（社区）年度综合目标考核重要内容，实行加分制（2分），同时对推进社会管理创新工作实行单项目标考核，细化考核项目、标准和方法步骤，加大督导检查力度，推动工作不断深入。四是加强舆论宣传。充分运用多种手段，广泛宣传社会管理创新的重要意义、工作进展和成效，动员社会各界和广大党员干部群众积极参与，形成良好的舆论氛围。
2、推进村（社区）公共服务管理体系创新。一是推进村（社区）公共服务工作站组织建设。将社区职数由3职增设为4职，村（社区）党支部书记任工作站站长，安排部署全站整体工作；村（社区）主任担任副站长，负责民生保障和改善工作；村（社区）副主任负责公共安全服务管理工作；村（社区）文书负责舆情信息管理。二是推行村（社区）“一站式”服务。整合村（社区）公共服务职能和人员资源，公安、工商、税务、卫生、民政等部门和银行代办点挂牌入驻，建立服务管理直通车，形成一个窗口接待、一条龙服务的基层公共服务体系，延伸行政服务管理触角。三是推进村（社区）网格化管理。建立完善网格化社会服务管理模式，科学划分管理单元网格，以网格为基础，科学整合社会服务管理力量，把人、地、物、房、情、事、组织全部纳入网格进行管理，实现村（社区）管理的扁平化、精细化、高效化和服务的全覆盖、全天候、零距离，夯实村（社区）管理基础。四是推进村（社区）服务管理工作。重点抓好制定落实团结村、尧坝社区服务管理模式的实施方案，建立健全村（社区）组织，积极探索服务管理的有效形式和方法，保障和改善民计民生，营造和谐稳定的居住环境。
3、推进社会重点特殊人员群体服务管理创新。一是建立健全重点特殊人员群体管理台账，搭建重点人员管控平台，建立定期排查和日常监管制度，全面摸清辖区刑释解教人员、矫正对象、吸毒人员、“法轮功”人员、易肇事肇祸精神病人等重点特殊人员群体的底数，落实教育、服务、管理和帮教措施，最大限度地减少违法犯罪和肇事肇祸。二是做好社会闲散青少年帮教服务和犯罪预防工作。通过建立阳光课堂，开展结对帮教，全面做好重点青少年群体工作，探索预防青少年违法犯罪的新路子。
4、推进社会治安防控体系创新。一是扎实开展社会治安重点区域排查整治。坚持定期排查整治治安混乱区域、场所和部位，把学校、幼儿园及周边地区安全作为排查整治的重点，落实“打击、整治、防范、教育、建设”综合措施，适时组织区域性统一行动或专项斗争，提升整治效能。强化对“两抢一盗”违法犯罪活动集中区域的整治力度，增强群众的安全感和满意度。二是推进社会治安防控体系建设。有效整合社会资源构建打防管控结合、警防民防技防结合、全方位立体化网格型的动态治安防控体系。制定落实改进和创新保安工作的实施意见，加强管理，强化培训，提高素质。
5、推进基层基础工作创新。一是大力发展基层群防群治队伍。大力发展专职治安巡逻队伍、治安信息员、人民调解员、社会志愿者等不同形式的群防群治队伍。按照“取之于民，用之于民”和“谁受益、谁出资”的原则，合理解决好群防群治队伍的待遇问题。二是整合社会力量资源，参与社会管理，化解各类社会矛盾纠纷，努力构筑政府行政管理力量与社会民间自治力量互联、互补、互动的新格局。
6、推进“大调解”工作创新。建立健全了矛盾纠纷排查调处工作“五统一”、“三.三”机制、预警机制和处置群体性事件机制；全面推行《XX镇矛盾纠纷群众评议法》，镇政府在全镇聘请各个层面的调解员20名，建立调解员库，对疑难矛盾纠纷的调处，由当事人双方或单方随机抽取调解员参与调解，坚持每半月对辖区的各种社会矛盾进行排查，及时发现问题，及时反馈信息，积极采取应对措施，将矛盾化解在基层、化解在萌芽状态，有效维护了全镇社会稳定。
三、亮点打造。一是推行疑难矛盾纠纷“群众评议办法”。在全镇各村（社区）、单位及办所大力推行《XX镇疑难矛盾纠纷群众评议暂行办法》，力求帮助基层调解组织和纠纷当事人及时掌握和了解纠纷处理中的社会评价信息，防止因调处方式不当而激化矛盾或引发新的矛盾。二是设立群众调解员库。聘请人大代表、政协委员、机关事业离退休干部、村（社区）离职干部、有较高威望和群众信任的村民、金融、卫生、法律志愿者等行业的工作者20人，建立群众调解员库。针对基层情况复杂，在处理有争议的矛盾纠纷、涉及人数众多的群体性矛盾纠纷、缠访、闹访、越级上访的矛盾纠纷时，由双方当事人在群众调解员库中随机抽取3-5名群众调解员，参与纠纷调解，当面对矛盾纠纷当事人诉求给予社会评价，对调解协议给予合议意见建议，使矛盾纠纷当事人对其诉求合理与否作出正确判断，有效预防和减少闹访、缠访的发生，最大限度实现“事要解决”、“案结事了”。群众调解员实行一年一聘，半年、年终考核优秀的续聘，不合格
的进行调整。对群众调解员给予“固定补贴+调解个案补贴”（每人每年X元+根据纠纷难易程度按X元／人、X元／人、X元／人）的方式解决个案经费补助，对特别优秀者给予表彰奖励。三是对吸贩毒人员的管理。深入开展排查登记和管控，完善自愿戒毒、社区戒毒、强制隔离戒毒体系，努力降低复吸率。创新信息网络，有力遏制外流贩毒问题，在外出务工集中地建立流动党小组，物色秘密信息员，为掌控思想动态、举报贩毒、吸毒人员建立强大的信息网络。通过整治，抓获吸毒人员X人次，收缴毒品海洛因两次共计X克，配合外地公安局关打击外流贩毒人员X人。严厉打击了毒品犯罪分子的嚣张气焰，有效遏制了毒品危害。加大《平安公约》签订覆盖面，在项目安排、困难补助发放等方面，优先考虑平安家庭户。对出现种毒、吸毒、贩毒人员的家庭，原则上不予安排国家投入的项目及有关经费补助。达到争创平安家庭户，崇尚科学健康生活，做到远离黄、赌、毒，反对迷信邪教，自觉抵制社会丑恶现象的目的；通过全镇人民的共同努力，实现了“三降两升”的目标，即：实现新滋生吸毒人员、贩毒案件、因毒品问题引发的刑事治安案件“三下降”，群众参与率和群众对禁毒工作的满意率“两上升”。四是民情管理。为了准确收集群众思想动态，了解群众所需所盼，及时处理矛盾纠纷，及时解决群众疾苦，进一步密切党群干群关系，促进和谐社会建设，制定了《X镇民情管理暂行办法》。实行民情收集→民情汇总→民情调查→民情分析→民情决策→民情公示→民情回访→经费筹
措（镇财政+村集体经济+社会捐赠）→责任追究等具体措施和工作程序。镇财政每年依据情况，下拨专项民情经费，用于基层解决一些急需而又无钱解决的问题，真正体现为民分忧为民解难。
