推荐第1篇：住房公积金调研报告
百色市总工会
关于开展住房公积金的调研报告
住房公积金是中国特色社会主义保障制度的一项重要组成部分，是保障、维护和发展职工基本住房权益的重要手段，是职工的长期住房储金。为及时了解和掌握我市各机关事业单位和企业的住房公积金制度建立情况，进一步加强住房公积金管理。根据区总工会《关于开展住房公积金调研的通知》精神，近段时间，百色市总工会通过对广西驰程汽车运输有限公司、有江矿务局、百色市澄碧河水库管理局等多个企业和单位的住房公积金制度建立情况进行调查，根据有效问卷，现简要汇报如下：
一、好的方面
我市大多数事业单位和企业都能按照《住房公积金管理条例》为职工缴纳住房公积金，设有专门账户，专人管理，没有出现拖欠或滞留的现象。总而言之，在公积金的缴存、提取、接受监督方面的制度日趋完善，为职工改善居住环境提供有利条件。
二、存在问题
1、工会对维护职工住房公积金权益认识不足，宣传公积金政策力度不够。
根据此次发放的《广西企事业工会住房公积金维权情况
调查问卷》显示，对住房公积金管理条例表示“了解”的干部职工占少数，“听说过但不了解”的占大多数，“完全不了解”的占一小部分。那么，企业对缴存公积金的态度又是如何呢，问卷中“企业对缴存公积金的看法”作了很好的阐述：认为“愿意缴纳”的占92%，“不愿意交”的占2％，“无所谓”的占6％。从问卷数据来看，说明工会对建立职工住房公积金政策学习不够，对建立职工住房公积金的重要性认识不足，宣传不到位。对来访职工解释不透，加上宣传力度和深度不够，造成大部分职工不清楚实施住房公积金制度是自己应该享受的合法权益，对建立住房公积金制度的优惠政策和好处更是知之甚少或完全不知，对如何办理公积金的缴存、使用更是一个“盲”。
2、工会对企业拖欠缴存公积金的行为未能主动维权。工会是职工的代表。《住房公积金管理条例》规定职工有权督促单位足额缴存住房公积金，但是企业未按时足额缴存住房公积金的时候，工会未能站出来，维护职工住房公积金的权益，未能督促企业依法办事。
3、行政贯彻执行《住房公积金管理条例》不到位。国务院《住房公积金管理条例》规定，对单位不办理住房公积金缴存、登记、或者不为本单位职工办理住房公积金帐户设立、逾期不缴、少缴住房公积金的责令限期办理，处以罚款或申请法院强制执行。但由于企业的种种因素导致的
暂时困难，出现暂时缓缴或未缴公积金的情况，没有相关单位督促或责令企业按时足额缴纳，这是行政依法办事不到位的表现。
三、对住房公积金管理和缴纳的意见和建议。
1、健全机构，加大对住房公积金条例的宣传。
调查显示，38％的人员认为目前单位工会为职工维权面的主要困难是组织建设不足；31％的人员认为没有明确独立地位；3l％的人认为会员维权意识不强。因此，有必要加大对《住房公积金管理条例》的学习和宣传，建立工会公积金管理和使用监督小组以及相关制度。依法推动住房公积金制度的全面实施，加大监督行政依法办事的力度。
2、积极解决公积金拖缴欠缴问题。
《住房公积金管理条例》规定“单位逾期不缴或者少缴住房公积金的，由住房公积金管理中心责令限期缴存；逾期仍不缴存的，可以申请人民法院强制执行”。但现实是政府调控手段少、执法力度不够是制约住房公积金制度建设的重要因素，对此政府可考虑成立住房公积金行政执法专业队伍，强化执法威信，规范执法程序，提高执法水平，促进依法行政，为有效解决企业拖欠公积金缴存问题奠定基础。工会作为职工之家，应依法督促企业积极筹措资金解决目前公积金拖欠问题。解决拖欠问题后，要按月及时缴存住房公积金，并每月公开住房公积金缴存情况，接收职工群众的监督。
3、加强资金管理，确保公积金安全，提高增值效益。政府应当建立健全住房公积金管理配套制度，确保住房公积金安全运营；其次是企业应当采取得力措施，积极筹措资金按时缴存住房公积金，每半年或一年要与住房公积金管理中心核对缴存情况，解决住房公积金存缴人员利息漏计问题；再次是加快推行住房公积金贷款业务，为住房公积金存缴人员改善住房条件提供有效帮助。
百色市总工会
2011年3月31日
推荐第2篇：住房保障调研报告
调研报告
住房是重要的民生问题。2007年8月，《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》(国发[2007]24号)颁布，紧接着《江苏省人民政府关于完善和落实城市住房保障制度切实解决低收入家庭住房问题的若干意见》(苏发[2007]14号)和《苏州市市区保障性住房供应管理实施细则》(苏房改[2009]19号)文件相继下发。为落实上述文件精神，我街道按照全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的要求，以解决城市低收入家庭住房困难为工作重点，大力展开我县住房保障情况调研工作。视察和调研的情况如下：
一、我街道家庭住房保障工作基本状况
（一）是完善住房保障政策。《关于调整住房保障相关政策的通知》。确定了基本的保障思路就是以发放购房补贴为主，实物配租公租房为辅，进一步完善经济适用房建设，多渠道、多方式保障低收入家庭的基本住房需求。对孤、老、病、残等特殊困难家庭主要以实物配租形式予以保障;对无购房能力的困难家庭主要以发放租赁补贴的方式予以保障;对具有一定购房能力的家庭主要以供应购房补贴的方式予以保障。
（二）是明确任务目标。我街道开始开展这项工作，以张贴公告、下发文件等方式下发到9个社区进行大力宣传。近年来我市又扩大了低收入家庭的住房保障范围，为此我们把保障对象应具备的条件放宽。由享受低生活保障或家庭人均可支配收入在上年度家庭人均可支配收入的1200元放宽到1600元以下。2014年内申请住房保障居民22户，保障廉租住房2套。截止去年底，完成了申请171户。
（三）是规范经济适用房建设。做好与廉租住房保障工作的衔接工作。
二、问题及建议
住房保障工作刚刚起步，保障制度还有待于进一步完善。在我街道住房保障工作中，我充分认识住房保障工作的重要性，具体操作中能够结合本街道实情，积极探索住房保障的新思路、新模式，科学决策，周密安排，超前部署制定运作的步骤，尽力让住房保障惠民政策惠及到最需要的困难群体。但在调研中发现我街道的住房保障工作也存在一定的困难和问题，在一定程度上制约了住房保障工作的开展。
（一）是公共财政支出严重缺位的问题。调整完善城市住房保障体系，健全以廉租住房为重点、购房补贴和经济租赁住房为辅助的多层次城市住房保障体系是住房保障工作今后的发展方向，这就需要政府投入大量资金。而目前住房保障资金短缺，周转不开，将会影响着住房保障的下步发展。
（二）是在构建住房保障体系过程中，一些细节还需要进一步明确。我街道低收入家庭中需要政府提供住房保障的家庭底数要大力宣传尽快摸清，并要尽快建立起有效的信息系统，要使困难家庭住房保障做到应保尽保;经济适用房建设过程中的补贴、开发、分配等问题还要不断地完善操作标准;廉租房的进入与退出机制如何确定问题要尽快探索完成。
（三）是政府在住房保障工作中，对相关配套的优惠政策在条件允许的范围内应及时予以兑现。让它们尽快成为发展住房保障工作的推动力。
（四）是住房保障机构队伍有待加强。，住房保障工作是新的行业、新的工作运行机制，需要高水平高技能专业人才。
三、下一步工作安排
采取行之有效的方式扩大宣传，完成年度保障目标，做到应保尽保;继续做好入户核查工作，对符合条件的家庭早日公示;做好廉租住房保障资金发放工作;做好档案管理工作，对审批合
格的保障对象建立纸质和电子档案，做到一户一档，资料完整;做好廉租住房和经济适用房建设的前期准备工作，出台实施意见。
党的十八大报告中提出了\"住有所居\"的基本奋斗目标，并且把住房的基本社会保障确立为\"健全廉租房制度，加快解决城市低收入家庭住房困难\"，这充分体现了党中央对民生的关注和对民意的尊重。所以进一步做好低收入家庭住房保障工作，是贯彻落实党的十八大精神的重要举措，是全面建设小康社会的客观要求，是促进房地产市场健康发展的重要途径，是政府履行公共服务职能的必然要求。建议政府在今后的住房保障工作中，要继续建立完善的住房保障制度，调整出台更为实用的廉租住房和经济适用房管理实施细则;严格规范操作程序。摸清底数、实行定期审核动态管理，并采取多种形式加强政策宣传，主动接受群众监督，确保公开公平公正;要合理确定廉租住房建设规模，稳步扩大廉租住房覆盖面。继续加大经济适用住房建设力度，认真落实有关优惠政策，加强住房保障机构队伍建设，培养造就一支懂技术、会管理的专业队伍，强化协调相关部门职能，形成齐抓共管合力，保证我市住房保障工作顺利进展。
推荐第3篇：农村住房调研报告
建设新农村 加速奔小康 ----农村住房调查报告
摘要：
2009年7月，我们迎来了大学里的第一个暑假。如何利用好暑假，也是我们大学生的必修课。因此，我们土木工程系利用了短学期组织了实践活动，我们土木0801第二小分队的活动名为“农村住房调查”，意在让同学们通过收集资料，对农村住房状况有一个大致的了解，为未来专业学习打下感性的基础，切身的体验。
我的家乡是浙江省丽水市，本市位于浙江省的西南部、浙闽两省的结合处，经济发展相对于浙江省的其他市要有所靠后，但是丽水是个历史悠久、资源丰富、山清水秀的天然大氧吧，是个修身养息的好去处。
此次调查，是我单独进行的，观察了丽水市莲都区近郊的黄泥敦村，使用问卷调查的形式了解了该村的大体住房状况以及环境、生活状况。
关键词：实践 农村住房 环境卫生 生活条件
大学生暑期社会实践作为促进大学生素质教育,加强和改进青年学生思想政治工作，引导学生健康成长成才的重要举措，作为培养和提高学生实践、创新和专业培养能力的重要途径，一直来深受学校党委的高度重视。今年，土木系领导组织安排我们土木专业的大一学生进行农村住房调查的暑期实践活动，使同学们对农村住房有所了解，对未来的专业知识的学习有所帮助。紧密结合土木专业的同时，更让同学们对农村建筑，建设新农村等有所关注。通过对农民进行问卷调查，锻炼了同学们的交流能力，又使广大学生加深了对社会、农村、群众的了解。
一、农村基本情况 该村位于丽水市莲都区东郊的火车站附近。据该村村民介绍，进入90年代后，交通便利多了，近郊的农村随着市区的发展也渐渐的发展起来，村民许多都去了市区打工赚钱，农产品的销量也逐渐好起来，一些村民将祖先那留传下的土房子拆除，建起来新房。先富带动后富，一些发家致富的村民调动了其他村民，开始种植越来越多的水果蔬菜，越来越多的人到城里工作。村里的人们渐渐都富裕了，土房子越来越少，取代它的是一幢幢崭新的楼房。 而今，绝大部分村民都住上了舒适的房子，但是还是有很少一部分村民存在住房困难的问题。
二、房屋状况
走进村落，首先观察到房屋分布非常整齐，主干道两边各分部房屋，户与户之间的前后间隔大约为5~7米。每户人家的房子都是三层楼的，很少看见有两层的住户。通过走访调查，了解到一般农村一户人家都是4口人，有的孩子多的也有
5、6个人住一户的。
据了解，该村大部分房屋是建于大约20年前的，由于那时候物价并不是很高，所以200㎡以上的房屋造价也不过是17000元到20000元之间，一些装修材料好的也就20000多。那时建成的房屋都是经过设计的，有的村民说设
计过的房子住起来安心且舒服，的确如此，有几户人家连顶层漏水都罕见。70%的住户的住房是全屋装修的，他们住房的外墙大多数用的是瓷砖，但是也有少数是马赛克和瓷砖同时使用，还有及少数是用砖。另外30%的住户外墙并没有经过特殊的装修，只是用水泥。 大部分的住户卫生间和室内地板均用瓷砖，根据他们所说的，瓷砖清洁起来比较方便，而且价格也不是很高，但也有一小部分的住户用的是水泥地。过去，他们在修建的过程中，房屋楼板材料均用预制板，且房屋层高大多数用户都设计为3.2m，每家每户都拥有两个或者三个厕所，方便家庭成员的使用。
三、农村居住的环境 “干净整洁的村道，错落有致的房舍”，这是走进黄泥敦村的第一印象， 经过走访调查，发现村民处理垃圾的意识还是比较强的。2003年以来，该村进行垃圾集中处理，要求村民将生活垃圾倒在垃圾桶里。但那时很多人不习惯用垃圾桶，他们习惯于将垃圾倾倒在自留地或是河边，有的村民甚至把垃圾扫到路上。为此，该村按照热爱家乡、尊老爱幼、遵纪守法、文明诚信、创业致富、家邻和睦、生态绿化、勤俭节约、乐于奉献、卫生整洁十项要求，修改完善了《村规民约》，并将村民中存在的陋习搬上广播进行曝光，让村民在收听中提高文明意识，改变村民的思想，渐渐地，垃圾桶里满起来了。 垃圾桶越来越满，带来的是村庄变得干净而整洁了。以前的黄泥敦，被形容为“屋内现代化，屋外脏乱差”，村民卫生意识极差，垃圾到处扔，污水随地流，村庄环境极为恶劣。而今，黄泥敦村发生了脱胎换骨的变化，道路两边整齐有序，村民房前屋后干净整洁。眼下，“干净整洁”已成为黄泥敦村民心目中衡量家庭文明的标准之一。
四、关于新农村建设 据新华社国家环保总局2006年10月26日发布《国家农村小康环保行动计划》，提出我国将在2010年初步解决并改善农村环境问题。
《行动计划》说，我国将在2010年初步解决农村环境“脏、乱、差”问题，农村地区工业企业污染防治取得阶段性成效，农村饮用水环境得到改善，规模化畜禽养殖污染得到基本控制，新增一批有机食品生产基地，生态示范创建活动全面展开，农村环境监管能力得到加强，公众环保意识进一步提高，农村环境得到初步改善。
我市坚持正确发挥政府和市场的作用，政府制定住房规划和政策，搞好土地合理供应、集约利用和管理，重点发展面向中低收入家庭的住房，高收入家庭的住房需求主要通过市场调节解决，坚持加强对房地产市场的调控和监管，促进房产业的持续发展。健全廉租房制度，加快廉租房建设，增加中低价位，中小型普通商品房供应，建立多渠道投资融资机制，综合运用税收，信贷，土地等手段，增加住房有效供给，抑制不合理需求，防止房价过快上涨，加强农村住房建设规划和管理，切实解决农村困难群众的住房安全问题。
由此可见，和谐社会的构建需要各个部门，每个公民的共同努力。所以我认为，一定要坚定不移地坚持我们原有的方针政策，总结经验、纠正不足，除此之外，我想还需要做到以下几个方面： 1.教育方面，一定要继续提高农村办学质量，努力培养出德智体全面发展的高素质人才； 2.在医疗方面，相关部门应多组织村民，居民体检，开展传染病的宣传防治工作； 3.在收入方面，需要为百姓提供多方面的收入渠道，特别是需要扩大农产品市场，为农民增收创造更为便利的条件，也为缓解就业压力起到一定作用。 4.在社会保障方面，要坚持实行广覆盖，保基本，多层次，可持续的方针。健全的社会保障体系，是人民生活的“安全空间”，是社会运行的“稳定器”和收入分配的“调节器”，直接关系到经济社会的发展，一定要更加重视、强化这项工作。 5.在住房方面，要尽快解决贫困户的住房困难问题，在合理利用土地的基础上，使危房住户尽快新搬入新建住宅。必须坚定不移地推进住房改革和建设，抓紧建立科学，合理的住房保障体系。
新农村建设任重道远，我们在思想认识上要有长期打算，在发展规划上要有长远眼光，在产业发展上要有长期考虑，在制定目标上要把握关键，在工作开展上要有重点，同时通过全民动员、城乡互动、各职能部门上下联动的方式，共同促进我市新农村建设又好又快地发展。
参考文献：《都市快报》、丽水信息港篇二：关于农村住房建设的调查报告
关于农村住房建设的调查报告
学号：*** 调查人：*** 指导老师：*** 时间：2013年10月02日——2013年10月03日 地点：*** 正文： 【关键字】
农村;住房;问题;工作 根据政治理论课程的要求，我利用国庆假期，选择自己的家乡，开展了以“农村住房建设”为主题的社会实践调查活动。
首先，简要介绍一下家乡的基本情况。我的家乡位于***。根据党中央提出的要按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，扎实推进社会主义新农村建设 1，家乡的整体面貌有了较大地改善，但在建设新农村的过程中也存在着很多问题。房屋是村民居住和进行日常活动的基本场所，有了钱，首先要盖房，是中国农民的传统。住房在中国农民的心中有着较重的地位，因而在新农村建设中，正确地解决住房建设问题是重中之重。
农村住房建设中的问题：
一、村庄布局相对散乱，
旧村面貌有待改善。目前，农
村住宅由于分散建设，没有形
成一个整体的村庄形象。村庄
四周新房林立，村内破破烂烂，
布局散乱，形成了“空心村”。
旧村、空心村布局混乱，道路
不畅，配套缺乏，卫生较差，
与新农村建设极不相称。新农
村建设面临着“年年建新房，年年不见新农村”的尴尬局面。
二、农民正常建房需求量大，建房用地得不到保证。近年来为加快城乡一体化建设，对农村私人建房用地从严审批，而相应配套政策却未及时跟上，导致一些符合建房条件的住房困难户无法申请宅基地建房。而这些农户当中许多又属于无实力到集镇和城区购房，迫于无奈在本来应该拆除整理复耕的旧村庄内，再次进行翻建加层，甚至未批先建，给村庄建设和宅基地整理复耕工作带来极大的被1 《十一五规划纲要建议》 1 / 4 动。
三、违章建筑势头难控，“一户两宅”情况普遍。近年来，虽然政府相关部门加大了农村宅基地和农村建房的管理力度，但农民建房违法用地和违法建设现象仍十分突出。部分农民违章搭建、扩建、翻建房屋，企盼在今后旧村改造、征地拆迁中得到更多的补偿，从而使得违章建筑越来越多。同时，农村建新不拆旧的情况十分普遍，部分农民建了新房不拆旧房。
四、农村建房用地困难，新农村配套设施跟不上。在新农村规划点集中建造村民住宅，必然涉及农户之间宅基地调剂问题。由于群众“恋土”心态较为严重，村民补偿要求高等因素的存在，使得村民之间难以达成调剂共识，导致土地征用、调剂难以实施，农民建房无法供地，无形中加大了村民建房的难度。部分村民借土地征用之机，对拆迁安置提出过分要求，不给满足就不让征地，阻碍建设，也是导致农村建房用地困难的一个重要原因。新农村的建设需要大量资金做好路、排、水、电等农村基础设施和公共服务设施，建房后基础设施配套不及时，提供配套后相应设施不完善或档次不高，这也一定程度上影响到农民进入新农村生活
的意愿。
根据调查成果，结合老师的指导，我认为，农村住房建设作为加快新型城市化的重要载体，多层次推进农村住房集聚建设和农村人口集中居住的同时，应不断完善相关体系、机制。 特别是要加快完成以下五方面的工作：
一是鼓励村庄整理，优化资源利用。加快改造步伐，允许以房屋置换土地，获取建房指标，加大宅基地整理力度，盘活闲置建设用地。土地整理后增加的农用地要全部用于农民建房，把节约出来的土地收益主要用于农民社保和小区配套、物业管理资金以及发展壮大村集体经济。
二是科学合理分配建房指标，加大帮扶力度。年度用地指标分配，优先考虑并保证一定比例的指标用于农民住宅建设，切实解决农民住宅建设难。对无力建房的困难户、危房户，可通过村集体统一调剂农户新建住宅后闲置的部分旧房，安置一批无力建房的无房户、危房户，确保其居住安全。
三是统筹协调，突破农民
住宅建设的规划制约。要在现
有村庄规划的基础上，进一步
优化村庄规划点布局。坚持长
期性原则，为农村住房改造建
设和其他建设预留发展空间。
坚持尊重农民意愿原则，统筹
考虑农村生产生活需要和公共
服务配套，方便群众的生活。
在规划中要充分考虑老年人公
寓的建设。坚持同步规划原则，
在编制农村新社区布点规划的同时，抓好旧村改造利用规划和宅基地整理复垦规划，使新村建设、旧村改造和宅基地复垦工作得以统筹有序推进。坚持节约用地原则，严格执行有关政策法规，村庄规划尽量不占或少占耕地，努力实现农村住房建设新增用地与建设用地复垦土地总量平衡。
2 / 4 四是打造平安工程。坚持“凭图施工、内行人建房、凭合同审批”的工作要求，加强农村建筑工匠的培训、加强施工队伍和施工环节管理，将规划区农民住宅建设管理从土地使用审批、登记延伸到建筑施工管理。加强农民建房法律法规政策宣传，引导农民科学建房，提高农村房屋防灾能力。建立健全农村建筑安全、工程质量监管的长效机制，加强对村镇建筑工匠的培训和资质管理，推行建筑许可证制度，坚持有图施工、持证上岗、按图施工，保证农民住宅建设的安全与质量。
五是加大建设社会主义新农村的民主及法律监督作用。避免打着新农村建设的旗号，侵犯农民的切身利益和破坏土地资源。依托旧村落的现有规模进行改造，因地制宜，不搞一刀切的发展模式。在新农村建设的过程中，对于那些利用新农村建设政策，破坏土地资源，大搞房地产开发的政府部门和其他人员，坚决给以严厉的打击。确保党的农村经济改革路线顺利的进行下去。
最后，国家实行占用耕地补偿制度。非农业建设经批准占用耕地的，按照“占多少，垦多少”的原则，由占用耕地的单位负责开垦与所占用耕地的数量和质量相当的耕地。2 十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地是我国的基本国策。新农村住房建设问题的背后是深植于中国农村的土地问题。在新农村的建设过程中，切实贯彻相关法律法规，坚持党的农村经济改革路线，有利于改善农村基础设施，提升农村建设水平；有利于优化农村土地资源配置，为城乡建设发展赢得空间；有利于改善群众居住条件，提高群众生活品质，实现农村跨越式发展。
参考文献： [1] 中国法制出版社.中华人民共和国土地管理法（案例应用版）[m].中国法制出版社, 2009. [2] 江华, 杨秀琴.农村集体建设用地流转[m].北京:中国经济出版社, 2011. [3] 韩俊.中国农村土地问题调查[m].上海:上海远东出版社, 2009. [4] 马艳敏.农村住房改造建设调研报告[r/ol].[2013-11-9]. 附：实践日志
关于农村住房建设调查的实践日志 2 《中华人民共和国土地管理法》第三十一条 3 / 4 4 / 4 签名：篇三：农村住房调研报告(报纸发表) 【学习实践活动调研材料】
酒泉市农村住房现状及发展对策
市房地产管理局局长 史 勇
(2009年4月5日) 农村住房建设是农村经济社会发展最直观的反映，也是
农民生活水平、生活质量最集中的体现。加快农村住房建设和改造是全面实现小康、促进城乡经济一体化的重要内容和切入点，是促进农村社会主义精神文明建设、实现城乡经济协调发展的重要举措，也是提升城市整体发展能力和综合经济实力的迫切要求。长期以来我市农村房屋建设和管理处于盲目无序状态，在当前全市深入开展学习实践科学发展观之际，破解农村住房建设和管理困境、探索和建立新形势下农村房屋管理的体制和机制、推动农村各项建设和管理纳入法制化和科学化轨道显得尤为突出和重要。
一、我市农村住房现状与特点
近年来，我市以新农村小康住宅示范点建设为龙头，大
力实施农村危旧房改造工程，着力改善农村居住条件，取得了较好成效。
1、人均住房面积明显上升。目前，我市大多数农村群
众住房较为宽敞，基本上达到了“住有所居”的目标。全市农村现有住房2798.11万平方米，户均住房面积174.77平方米，人均住房面积达到46.78平方米，部分乡（镇）超过50平方米，比2003年增加近10平方米。
2、建设改造速度加快。2003年，我市全面启动新农村
建设以来，先后建成敦煌南湖乡、肃州上坝镇、玉门花海镇、金塔鼎新镇、瓜州环城乡等一批样式美观、结构坚固、抗灾性能好的小康住宅示范点工程，农村住房条件发生了显著变化。6年来，全市新建改建农村住房4万户，其中新建2.8万套，占总农户的19%。全市砖木砖混结构的住房比重达到了33%，比2003年提高了16个百分点。小康示范村农户砖木、砖混结构住房比重达到63%。
3、居住环境明显改善。近年来，我市以新农村建设、
集镇建设和“村村通”道路建设为载体，通过饮水工程建设、沼气推广使用、厕所圈舍改造、垃圾集中处理等基础设施的逐步完善，使农村旧貌换新颜，逐步改善了农村群众的居住环境和生活质量。全市农村公路通达率达到99%，居民点硬化率达到80.3%，有线电视入户率达到97%，太阳能热水器用户突破2万户，沼气用户达到1.6万座。
4、住房大多以方便民生为主。我市大多农民都以土地
耕作为主，其住房一般都与耕地相邻，村民间住房分布相对零散，主要以方便农业生产为前提。
二、农村住房存在的主要问题及原因
1、住房结构以砖土木、土坯房为主，抵御自然灾害的能力差。我市农村砖土木、土坯房的比例占农村住房总面积的67.42%。该部分房屋建筑标准低、使用年限长、维修不到位，存在严重的安全因隐患，防灾、抗灾能力极差。“5.12”汶川地震给我们敲响了警钟，有资料显示，80％的地震发生在农村地区，地震死亡人数90％也在农村。一旦发生地震，这部分房屋就会大量倒塌，给农民群众的生命财产安全带来极大的威胁。
2、建房超标准占地，土地浪费严重。目前，国家实行
“一户一宅”的私人宅基地政策，农民大多各自修建庭院式住房，前房后圈，占地面积较多。虽然我市规定宅基地使用面积最多一户不超过0.5亩，但实际上农村超标建房、违章搭建现象十分严重，群众戏言“前有广场，后有操场”。这种现象不仅严重浪费了土地资源，而且还滋生了相互攀比的不良之风。
3、部分村庄布局不合理，村容村貌亟待改善。受地理
条件和传统风水观念等因素的影响，部分村庄房屋随地势而建，还有的在住宅的布局上论风水、讲朝向，有的村民建新房对上辈遗留下来的老宅舍不得拆除，致使村庄建设布局零乱乱、土地利用率低，严重影响和制约了农村整体居住质量的改善和提高。此外，受传统生产生活方式的影响，村民习
惯于把生活用房和生产用房合二为一，住房和畜禽圈舍建在
一块，使大部分的村庄卫生条件无法改善，脏乱差现象严重。
4、使用功能不尽完善，配套设施不到位。长期以来，农村大多数建房是自己摸索着建，外观虽一次比一次好，一家比一家强，但住宅设计不合理、质量无保证、设施不配套等现状，致使房屋更新换代速度快，浪费严重。同时，道路、给排水、通讯等基础设施和教育、文化、卫生、医疗等公共事业建设滞后，配套性、共享性差，普遍不能适应农民群众日益提高的生活质量要求。
5、住房普遍没有规划设计，整体质量欠佳。目前，农
村修建住房一般都是凭借传统经验和建筑施工常识进行，整个建房过程缺乏科学的施工管理、抗震设计和工程质量认定。农民建房几乎都没有正规设计图纸，施工队伍大多是个体工匠组成，绝大多数没有经过技术培训，专业水平低，工艺落后，缺少必要的质量监督，加之部分农户建房用的是旧房子拆下的建筑材料，质量整体欠佳，抗灾能力较差。针对存在的问题，我认为主要有以下原因：
一是农村生产力水平相对落后，农民生产收入不高，
经济支付能力有限，收入水平是制约农民改善居住条件的主要因素；二是因近年建材涨价，建筑费用不断提高，造成修建房屋成本高，农民无力承受；三是随着社会经济的发展，城市化进程加快，农村剩余劳动力不断向城市转移，农业人
口逐年减少，加之，农村自然条件较差，交通不便，部分有钱的农户不愿意在农村重新修建房屋；四是住房规划缺乏指导，在住房建设上仍沿袭祖辈传统模式，风俗习惯难改，攀比心理严重，贪大求阔，质量难以保证。
三、加快农村住房建设的几点建议
1、加强对农村住房建设的规划设计管理。在今后一段时期内，农民自建住房仍是农村住房建设和供给的主要模式。因此，要结合农村住房建设实际和当地自然环境，因地制宜、科学合理地编制乡（镇）、村住房建设规划，把农村建设纳入全市总体规划布局，统一规划管理，增强规划的科学性、指导性和严肃性。在具体操作中，针对农业生产和农民生活习性，在“节能、节地、节材、环保”的前提下，充分考虑现实需要、农民经济承受能力和农村未来发展趋势，使实用性和前瞻性有机结合。同时，要充分体现地域特色，把握建筑与环境、人文、地理的协调性，营造和提炼农村住宅的建筑美，提高农村住宅的艺术品位。
2、尽快出台农村住房建设配套政策措施。制订出台符合全市实际而且统一的农村房屋建设管理办法、质量监督和竣工验收管理办法，明确责任主体，建立健全监管机制。强化乡（镇）在农村房屋建设管理工作中的责任主体地位，明确政府有关职能部门和乡（镇）在农村房屋建设中的审批权限、管理责任和执法主体；建立考核验收机制，把农村房屋篇四：新农村建设调研报告
新农村建设调研报告
——新农村建设调研
一、调研目的
建设“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村是党中央按照科学发展观作出的重大战略部署。为了进一步贯彻和落实《中共中央国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》精神，积极投身到学习领会“八荣八耻”重要思想，树立和落实科学发展观，投身到和谐社会，社会主义新农村和节约型社会主义建设中，认真学习“三个代表”的重要思想。在此背景下我们对重庆市巴南区跳石镇圣灯山村新农村建设进行了一次调查。
二、具体情况统计
我们根据自填式问卷特点合理制作调查问卷，共发放调查问卷50份，回收问卷33份。调查内容包括：
个人一般情况，如：性别、年龄、家庭人口数、家庭劳动人口数；
家庭财政收支方面，如：家庭的年收入、收入的主要来源、家庭每年的食品支出、家庭支出的主要项目；
家庭设施方面，如：家里是否用上自来水、是否有电视；
村民对当地政府情况的相关反映，如：对村干部的满意度、村里选举是否民主、村里的党员能否代表农民的利益、反映农民的意见、村里的党员在实际行动中是否起带头作用、村里的村务收支状况是否公开；
村民参加的活动方面，如：村民是否加入了医疗保险、每年有机会参加科技人员或者相关专家的指导次数、村里有没有活动中心、每年参加村里举办活动的次数；
村民对政府开办活动的满意度及评价，如：村民对当地政府在农民增收上做出的努力的评价、对村级公路况满意度、对新型农村合作医疗住院报销情况满意度、对村的治安状况满意度、对指导或者培训的满意度、对活动中心的的评价；村民会对新农村建设从调查反馈的情况来看，
（一）调研对象基本情况
所调查的人群男女性别比为22：11。
调查人群的平均年龄为50岁左右。从文化程度来看，人群总体的文化程度较低，在被调查人群中3/4的人具有初中以下文凭，其中４０岁以下人群受教育程度高于４０岁以上的人群。 从婚姻状况来看，90%都已婚。
从职业状况来看， 80%的调查者的职业都是务农。 家庭平均人口为5人左右。
家庭劳动力人口平均3人左右。
家庭年收入平均4000左右。
（二）对新农村建设的了解情况
调查中的相关问题有4道小题，在此引用两道小题，分别用表格形式展示：
例：
1、您认为新农村建设除增收外还应从哪方面入手？
2、
瞧，那小河环绕的村庄，那片片绿荫中的小洋房，那穿梭于村道中的小轿车„„这巨大的变化，在每一个细节，每一个角落，每一张笑脸中都充分体现。这是我对本村30户人家进行了一次调查，一起来看看我的调查结果吧：
一：马路宽了，汽车多了
走进村庄，再也不见泥泞的小路，取而代之的是宽阔的水泥马路伸到了家家户户门口。汽车也走进了寻常百姓人家。在被调查的家庭中，31%的家庭已买了车，26%的家庭已有了买车的打算，23%的家庭正在考驾照或者准备考驾照，只有20%的家庭还得继续使用自行车、电动车、摩托车等作为交通工具。
二：经济好了，新房多了
村庄里随处可见一幢幢“小洋楼” 、“小别墅”，排列整齐，美观大方，里面的设施空调、彩电等一应俱全。听奶奶说这一带原来都是破破烂烂的矮平房，可现在已有63%的家庭住进了这样的新房子，11%的家庭正在买房，9%的家庭正在建房，只有17%的家庭暂时还不能住进新房。
三：生活好了，环境变了
以往农村给人的总体印象是“脏、乱、差”，然而今天村民们都开始重视环境的改善，村里成立了“保洁队”，垃圾集中处理，条条村道干干净净，以往的垃圾满地，随地大小便等现象再也看不到了。村绿化面积每年都在不断地增加。
四：更加重视知识了
原先的农民，似乎只知道整天劳作。而今天的农民，开始懂得知识对生活的重要性，在被调查的家庭中，文化程度都有了普遍的提高，几乎100%的家庭都非常重视孩子的教肓，21%的家庭把孩子送进了所谓”贵族学校”，70%的家庭为孩子准备了充足的学习工具，如电脑、学习机等。
五：风气大有改善 过去因为穷，村里失窃现象时有发生，而且有不少是本村人所为。而去年一年只有九户人家被偷(据事后调查，全为外地人所为。)现在全村尊老爱幼，互帮互助等现象已蔚然成风.六：生活更有保障 全村100%的村民参加了合作医疗保险，再也不用担心生病没钱医了。60岁以上的老人还可享受每月150元的养老金呢！
（四）农民对新农村建设的期望与要求
1、希望进一步加快农业产业化经营，提高农业综合效益。（1） 推进农业产业化经营，是实现农业两个根本性转变的有效途径，是实现农业增效、农民增收和农业现代化的必由之路。希望各级在调整优化农业产业结构方面有更多扶持政策，以推动农村结构调整既要有量的扩张，更要抓质的提高。（2）希望加快对农业龙头企业培育发展。龙头企业是推进农业产业化的重要载体。而目前通元当地无一家农业龙头企业，整个海盐的农业企业也屈指可数，海盐希望各级部门能够出台更多的扶持政策，集中人力、财力，对有一定规模且科技含量高、牵动力大的龙头企业进行扶强扶壮，尽快培植起一批以主导产业和骨干农产品为基础原料的农产品加工企业，尽快改变目前这种“种菜无法卖，种粮无法加工”的局面。（3）希望着力推进农村专业经济组织建设，不断增强农业抗御市场风险能力。(4)希望大力发展“订单农业”，以促进农产品销售难的问题。
2、希望以农民增收为目标，抓好主导产业促进经济发展。只有发展富民产业，使农民增收致富有保障，才能支撑起真正意义上的新农村。据调查发现，65％的农民都迫切希望政府在产业发展方面应做好引导，在产业建设中积极发挥以点带面和典型辐射的带动作用，促进
二、三产业的快速、健康发展，提高农民收入。
3、希望进一步加强村环境建设。目前道路硬化率仍然偏低，农民群众希望村级组织应从关心热点问题入手，发动农民，出资出力，解决村道路雨天泥泞、秋季尘飞的局面。目前农村河道常年淤塞，水质黑臭，不仅影响环境，而且影响居民生活，反映强烈。
4、希望加强对农业基础设施的投入力度。要求构筑政府在农村经济发展中的主导作用，发挥公共财政职能，调整财政支出结构，加大投入力度，使农村的基础设施更加完善。
5、希望各级在建设社会主义新农村要坚持两手抓。在落实财力投入的同时，希望各级党组织要加强对农民的思想政治工作和基层党的建设，培养农民创造新精神，通过创业改善自己生活，帮助困难群众致富，共同建设文明富裕和谐的社会主义新农村。
6、希望以新农村建设为依托，加强农民素质教育，培育新农民。三农问题的核心是提高农民素质。应依托产业发展对农民进行农业实用技术培训，面向市场为农民提供职业技能培训，使广大适龄农民成为具有较高科学文化素质和较强就业能力的新型农民。
7、希望以创建文明村为先导，塑造新风貌。应着力整治农村环境，植树造林，美化、净化村容村貌，尽快改变农村的脏乱差现象。同时，扎实开展文明村镇创建活动，改变农村的各种生活陋习，倡导健康、文明、科学的生活方式，创造一个农民群众安居乐业、物质文化生活丰富多彩、人与人和谐相处的良好环境。
8、希望加强基层带头人和村级领导班子建设。农村基层党组织是党在农村工作的基础，也是建设新农村的组织实施者。通过走访发现，农户希望加强农村基层党组织建设、创建好班子作为农村各项工作的龙头，通过强化农村基层党组织的战斗堡垒作用，提高农村干部的素质和能力，为加快新农村建设提供强有力的组织保障。
10、希望整顿农村药品市场，进一步加大新型合作医疗的减免力度，改善农村医疗卫生条件。提高医务工作人员的医疗和职业道德水平，加大对药品的监督管理，严禁假冒伪劣和过期药品在农村市场横行。控制药品价格，让农民能够看得起病，放心看病。
（五）当前新农村建设中存在的问题
1、建设宣传力度不够。虽然中央、省级媒体对新农村建设宣传力度较大，但是部分党员群众还没有真正认识到位。同时，由于不同类型的村，经济实力和地理位置不同，在新农村建设中又缺乏相应的建设标准，目标不明确，使具体操作中难以把握，在一定程度上影响了
各村新农村建设的进程和积极性。
2、在新农村建设的认识和实践中存在诸多问题与误区。一是个别单位存在着较为严重的“等、靠、要”思想。基层干部虽然对新农村建设20字方针很清楚，但是说起如何结合实际推进工作，不少人却表示要等上面布置；多数农民也没有把自己摆进去，表示“上面要干啥就干啥”。部分村干部认为提不提新农村建设，对抓建设促发展没有区别。二是一些干部对于新农村建设存在模糊认识，思想上希望立竿见影、早见实效，指望两三年工夫就能建成新农村，有的提出全部拆除现有住房，实现村民的整体搬迁，老百姓最担心的是“大拆大建，搞面子工程、形象工程”。
3、农业生产力水平有待提高。农业生产经营方式不适应市场化发展的需要，分散、小规模的粗放经营格局还没有得到根本改变，产业化水平不高，农业效益低下，市场竞争力不强，转变农业增长方式的任务还十分艰巨繁重。村级发展不平衡，各村差异较大。
4、农业增收压力大。农民增收既面临着农业内部受资源约束，增收潜力不大的压力，又面临着农业外部就业竞争加剧的巨大压力，提高农民、转移农民、致富农民的任务还十分艰巨繁重。
5、农村基础设施建设投入不足。免征农业税后，农村财政“缺口”大，农业生产条件改善投入严重不足，硬化、绿化、美化、净化、亮化等硬件基础设施建设资金短缺，村农田水利建设和土地治理很难开展，农业抗风险能力薄弱，制约着新农村建设的进程。
6、农村稳定工作亟待加强。随着城市化进程的不断加快，农村各种社会矛盾进一步凸现，群体性事件增多，加强社会治安综合治理，维护农村社会稳定，构建农村和谐社会的任务还十分艰巨繁重。
7、基层组织建设仍然薄弱。随着开发建设的逐步深入，农村基层党员、干部难以适应新时期农业和农村经济发展的新形势、新要求。一是带领群众致富本领不高。目前，农村干部科技文化素质偏低，对新时期农业发展出现的新情况、新问题束手无策，发展农村经济的能力不强，发展的路子不宽，工作方法不多，在群众“盼富”面前力不从心。二是工作作风不扎实。服务意识不强，缺乏对农村工作的热情和对农民群众的感情，做“撞钟和尚”、做“太平官”。三是村级集体经济相对薄弱。部分村集体经济收入微薄，仅能维持正常的办公费，因此村级组织作用无法发挥，村党组织及村委会的凝聚力、战斗力、号召力随之减弱。四是农民的法治意识淡薄。农村法制建设相对滞后，法律在调整和化解社会矛盾、维护公民合法权益过程中，未能发挥应有的作用，农村社会法治文化程度不高，在一定程度上影响了经济和各项社会事业的发展。
三、新农村建设的几点建议
1、夯实基层组织，奠定农村发展的组织保证
（1）抓好村级干部队伍建设。实施村级后备干部人才库工程，拓宽选人用人的渠道和范围，实行大范围、宽领域选拔村级干部
（2）加强一般党员教育。在党员教育中，一是在党员中广泛开展新农村建设带头人活动，并对活动中表现突出的给予表彰；二是实行党员责任区负责制，给每个党员划定一个责任区，明确党员在责任区的职责；三是建立党员帮扶制度。
2、推进现代农业建设，促进生产发展
生产发展是社会主义新农村的物质基础。只有生产发展了，农村经济壮大了，农民生活水平的提高、生活质量的改善才具有现实条件。农业生产发展，一是加快农村基础设施建设。加大公路建设投入，加强对村级公路的管护及绿化，确保道路无积水、坑洼，时时通畅无阻。有计划、有步骤地对农田水利设施进行维修整治，确保旱能灌、涝能排、人行便道到田间，不断增强农业抵抗自然灾害的能力；二是推进农业产业化进程。围绕市场需求，发挥主导产
业优势，大力发展以生态型无公害农产品为特色，优化品种品质。加大农业产业结构调整力度，通过典型示范、政策引导、科技带动等措施，大力发展种养殖业；三是大力发展农村
二、三产业。充分利用现有农产品资源，在农副产品的加工增值上做文章，推进农副产品深加工，延伸农副产品产业链
3、拓宽农民增收渠道，促进生活宽裕
生活宽裕是社会主义新农村的具体体现。促进农民生活宽裕，就是要千方百计增加农民收入。一是引导农民调整农业产业结构。发展壮大农业专业合作经济组织，提高示范基地带动效果，促进农业结构调整到位；二是加强对农村非农产业发展的政策引导，促进农民家庭
二、加快第三产业发展，促进农村劳动力的优化配置；
4、加强精神文明建设，促进乡风文明
乡风文明是建设社会主义新农村的灵魂。促进乡风文明,必须加强农村文化阵地建设,丰富农民的精神文化生活。一是积极倡导文明新风，利用板报、宣传队等多种形式，宣传党的路线、方针、政策和各项法律、法规，让先进文化占领农村主阵地。二是加快发展农村教育事业，加大农民培训力度，大力培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，提高农民的整体素质。三是建立健全乡风文明的评比奖励机制，引导农民遵纪守法、文明礼貌、诚实守信、勤劳致富、爱岗敬业。四是加强农村文化阵地建设,广泛开展思想道德、科技文化、法制教育、文明生活“四进农家”的活动，把健康文化建设融入到每家每户中，让农民真正受到文化的熏陶。五是加强科普工作，大力宣传科学知识、科学思想、科学精神、科学方法，形成崇尚科学文明、反对封建迷信的良好社会氛围。
四、调研结果 从以上调查中发现祖国在日新月异的变化，我们新农村也在飞速发展!城乡差距正在缩小，相信在党和国家美好政策的指导下我们新农村的建设会更加完善，明天的新农村会更美好！篇五：关于某区农村住房集中建设的调研报告 关于镇海区农村住房集中建设的调研报告
科学推进农村住房建设是我省统筹城乡发展、提升农民生活品质，推进城市化进程的重要抓手。近年来，镇海区按照城乡一体化和集约节约利用土地的要求，加快推进农村住房集中建设，取得了一定成效，具有借鉴意义。
一、镇海区农村住房集中建设的主要做法
根据宁波市委、市政府《关于积极稳妥地推进农村住房制度改革试点的实施意见》（甬政办发（2007）107号）和《关于推进农村住房制度改革和住房集中改建的意见》（甬党（2009）7号），镇海区制定出台了《镇海区农村新型居住区建设暂行办法》、《关于加快农村住房集中建设的实施意见》等配套政策，先后编制实施二轮《镇海区域村庄布局规划》方案，将区域村庄布局结构确定为“2016”形态，即在生态带内保留改造20个村民集居点，在城市规划建设用地及备用地上建设16个集中居住区。同时结合土地利用总体规划修编，深化和完善原有村庄建设性详规，做到“二规合一”，使规划落地。目前16个集中居住区，已有13个居住区完成建设规划编制，20个村民集居点中，清水湖等10个集居点已完成建设性规划编制。“2016”工程全部完成后，可节约土地400公顷。
根据不同村的具体情况和特点，镇海区在实践中摸索了几种不同建设模式。
1、整体拆建。对于城中村、园中村、城郊村和规划撤并拆迁村，主要实施拆旧建新，建设多层或高层住宅，实施社区化管理。如调研组实地考察的蛟川街道“银凤晓月”安置区，该项目是为适应舟山连岛大桥、宁波绕城高速公路等重点工程建设和城市化加快推进的需要建设的，按照城市社区标准规划，总投资10亿元、建筑面积30万㎡，安置15个自然村1070余户拆迁户和住房困难户，可节约用地122.66亩。
2、集中改建。针对居住比较分散、宅基地占地面积偏大、整理和开发具有一定潜力的规划保留村，主要是拆并整合空壳自然村、小型自然村，按照农村社区标准进行集中改建，鼓励建设多层住宅，因地制宜建设多户联排，严格控制单家独院，逐步实现人口集聚。如正在建设中的清水湖村民集居点，将村庄改造与宅基地整理相结合，探索成本价购新拆旧，实行集体土地住宅就地集中安置，把13个自然村逐步拆并整合为一个中心村，可节约土地100亩。
3、特色创建。针对一些具有历史文化内涵的村庄，注重传承历史文脉，挖掘和开发乡村自然和人文特色，巧借田园风光，塑造山水美景，建设具有地域文化特征和个性风格的特色乡村。如澥浦镇十七房村按照郑氏十七房景区开发建设需要，注重保护文化遗存和生态环境，实施既有多户联排、又有多层住宅的集居区建设，较好地解决了郑氏十七房建设拆迁户和住房困难户的住房安置和村庄迁建等问题。
二、农村住房集中建设的主要成效
调研发现，通过四年多的农村集中居住区（点）建设，镇海区新农村建设和城乡一体化工作取得了明显的成效。
1、农村环境面貌和农民居住条件有较大改善，群众建房难和居住环境差等问题得到初步解决。
2、土地节约集约利用成效显现。全区农村集中居住区人均用地控制在50-60平方米，村民集居点人均用地控制在90-110平方米，“2016”工程全部建成后，较好解决了农村宅基地粗放式利用和农民居住点布局分散、规模较小的问题。
3、公共服务条件提升。农村集中居住区一次规划，分期实施，建设标准参照城市居住小区标准，同时统筹考虑公共服务和社区管理工作，推进“一站式”基本公共服务，使农民过上“城里人”生活，农村新社区文明程度整体提高。
4、农民财产性收入大幅增长。农民拆建安置后，一套集体土地性质的旧房，可置换2—3套有完全产权的等面积新房，可增加财产100-200万元，使农户得到了实惠。
三、镇海区农村住房建设可供借鉴的经验
在全省各地农村住房建设推进中，不约而同碰到土地、资金等各类问题：一是土地、资金等要素制约。2011年是新一轮土地利用规划实施的第一年，用地供需矛盾突出，直接影响农村住房建设用地保障。同时，受国家宏观经济政策调控影响，融资难度不断加大。二是总体推进不平衡。区位条件好、项目带动型的集中居住区，推进较快；地域偏远、自筹平衡的项目，受资金影响推进积极性不高。
三是征地拆迁难度不断增大。部分区块无法实现“清零”目标，延缓了项目建设进度。针对工作中遇到的矛盾和问题，镇海区在解决“谁来建”、“地哪来”、“钱哪来”等方面的做法，具有操作性、可借鉴性。
1、要解决“谁来建”问题，需做到多方联动建设。镇海区在农村集中居住区（点）建设中，推进速度较快，主要得益于建立了镇（街道）、村和社会等多方力量共同推进的开发建设体制。一是以镇（街道）为主体实施开发建设。由各镇（街道）成立协调小组，负责本区域内农村集中居住区（点）建设，并成立农房集中建设投资公司，负责项目筹资、建设和管理。如九龙湖镇成立了投资开发公司，负责“九龙新天地”集中居住区项目开发建设，总投资7.47亿元，用地面积16.05万㎡，建筑面积29.38万㎡，两年内拆除勤山、河山、鸿岙桥3个自然村，拆迁安置农户877户，整理盘活宅基地239亩。二是以行政村为主体实施开发建设。需经区农村新型居住区建设指导协调小组办公室批准，如骆驼街道清水湖村集中居住点建设就采用这样模式。三是以社会力量为主体实施开发建设。吸引区内一些实力资金雄厚的企业参与农村集中居住区（点）建设，如庄市街道吸引镇海新城开发建设投资公司，开发建设建筑面积为36万㎡、总房数为2600套的锦绣曙光集中居住区，主要用于安置庄市区域内的农房集中改建拆迁户和新城各开发区块的拆迁户。
种方式落实农房集中建设所需土地，不断提高土地利用率。一是通过规划整合获得土地。在区域村庄布局规划调整和土地利用总体规划修编中，对集中居住区和村民集居点周边的零星土地进行合理归并和整合，为农房集中建设增加用地空间。二是通过土地改性生成土地。根据城市化发展的需要，适时通过变更部分产业用地的土地利用性质，由工业用地调整为农村集中居住区用地，为农房集中建设用地拓展了空间。三是通过政策倾斜优先供地。对农房集中建设项目用地，在土地用地指标分配中优先予以保障。
3、要解决“钱哪来”问题，需坚持多方投入，创新筹资模式。在农村集中居住区（点）建设中，需采取多种渠道，解决开发建设资金的来源问题。镇海区除通过银行融资渠道，还创造性地通过bt代建，解决融资问题。“bt”代建，即由企业全额投资建设，政府在未来几年内分期分批回购，并支付一定额度的利息。镇海区通过bt融资的农房“两改”资金已达12亿元，蛟川街道的古塘丽景、银凤晓月、丰颐家园3个农民集中居住区全采用这种模式，全部建成后可安置农户4000多户、10000多人。
农村住房建设的目的是形成城乡经济一体化发展新格局，住房建设后，各级政府还需重视农村社区建设、推进公共服务均等化和农民集居后续问题的研究，切实提高农民生活水平。
推荐第4篇：住房调研
白水县总工会职工保障性 住房规划及建设情况调研报告
根据市总工作安排，白水县总工会组成调研组，由工会付主席权奎负责，办公室抽专人，深入到保障性住房建设工地及住宅小区，采取实地察看、问卷调查、听取汇报、座谈交流，走访部分住房困难职工等方式，对全县保障性住房建设情况进行了深入调研。现将调研情况报告如下：
一、保障性住房建设总体情况
今年来，县委、县政府按照上级的安排部署，结合我县实际，认真制定建设规划，严格落实工作责任，强化工作措施，完善相关配套政策，多方筹措建设资金，全力加快项目建设进度，保障性住房建设工作取得了阶段性成果，部分城镇低收入居民家庭的住房条件有了一定改善。
1、加大力度，保障性住房建设积极推进。保障性住房是和商品性住房相对应的一个概念，是政府为城镇中低收入居民家庭所提供的限定标准、限定价格或租金的住房，包括廉租住房、经济适用住房、限价商品房，全县符合廉租住房和经济适用住房条件的困难家庭为 户（其中低保家庭 户，低收入家庭 户）。从2011年开始，项目建设速度明显加快，竣工或即将竣工的项目越来越多。目前，全县实际开工建设廉租住房3.93万平方米、786套，经济适用住房建设成效明显，目前全县已累计建成 1 经济适用房0.99万平方米，108套。限价商品住房建设开始启动。已制定《白水县限价商品住房管理暂行办法》，由陕西康恒置业有限责任公司实施的张坡安居小区6.9万平方米的限价商品住房已全部开工建设，平均每平方1400元，施工单位由公开招标产生。
2、加强领导，住房保障工作机制逐步形成。我县全面启动保障性住房建设工作以来，成立了由主要领导任组长，县住建局等相关单位主要领导为成员的住房保障工作领导小组，明确了目标任务，确定了专职人员，落实了工作责任，为保证保障性住房建设任务的完成，按照“动态管理、年度审核、尺度灵活、宽严结合”的原则，建立了廉租住房的日常管理机制，健全了廉租住房保障档案。通过一系列措施，初步形成了目标考核、办事公开、统计报告、制度管理、责任追究的保障性住房建设工作机制，保证了工作的正常开展。
3、合理规划，住房保障配套政策相继出台。为了确保保障性住房建设有计划、有步骤实施，结合我县实际，制定完善了一系列地方配套政策，这些政策和规定进一步明确了建设任务、组织领导、措施办法和工作要求，使保障性住房建设工作更加规范化。
二、保障性住房建设管理情况
1、保障性住房工程的设计单位是县建筑设计室，建筑方案，套型借鉴了国家和我省保障性住房方案设计竞赛获奖方案，套型建筑面积不包括建筑公摊面积，平面布局，配套设施充分考虑了保障对象的加氢结构，年龄结构，多元化生活方式等因素，住房 2 和周边无障碍设施实现无缝对接。
2、保障性住房建立严格的保障性住房建设、运行、管理、监管机制和责任追究制度，实行招标发包，加强跟踪督察落实，确保实现住房保障责任目标，切实落实国家和省上已经出台的保障性住房建设中有关土地供应、资金投入和税费优惠等方面的政策，严格执行廉租住房、经济适用住房、公共租赁住房等保障性住房建设，彻底解决住房保障机制不健全、职能不完善、工作不到位的问题；
3、保障性住房始终严格执行公示制度，廉租住房的分配，严格按照《白水县城镇廉租住房管理实施办法》规定的内容、时限、程序将保障对象向社会公示，确保了住房保障工作公开、公平、公正，将住房保障政策落到实处。同时，通过向社会公开举报电话和设立举报信箱等方式，广泛接受社会各界监督。不断完善保障性住房申请、审核、公示、复核、退出制度，形成科学有序、行为规范、信息共享、办事高效、公开透明的住房保障工作机制，对存在的转租、转卖行为应坚决予以纠正。
三、保障性住房建设实施情况
1、保障性住房施工设计图设计文件均进行了施工图审查，施工过程中重大设计变更按规定履行了相关变更审查手续，同时按照有关规定办理了工程质量和安全生产监督施工许可手续。
2、保障性住房建设的关键是质量，县住建局严格按照《关于加强保障性安居工程质量管理的通知》，对确保保障性安居工程 3 质量作了全面部署，全面落实保障性安居工程质量责任，加强对参与保障性安居工程建设各方的质量意识和责任教育，建立完善保障性安居工程质量终身责任制，有关参建单位和单位主要负责人要对其承建的保障性住房工程质量终身负责要在保障性住房项目设置永久标牌，载明建设、设计、施工、监理、主要材料供应等单位名称和主要负责人姓名。对保障性安居工程发生重大质量问题或群体投诉，并造成严重社会影响的项目，要追查监管责任。对工程质量监督人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，构成犯罪的，将依法追究刑事责任。
3、保障性住房建设力求达到节能、环保和循环经济的标准，使用节能墙体建材，太阳能热水器，优先采购节能环保创新产品，高质量、高标准地建设好保障房工程，使保障性住房的社会效益最大化。
四、对策及建议
1、强化领导，健全住房保障运行机制。一要建立健全保障性住房建设联席会议制度，定期检查保障性住房建设项目的土地供应、资金落实、建设进展情况，及时协调解决存在的问题，加强跟踪督察落实，确保实现住房保障责任目标；二要切实落实国家和省上已经出台的保障性住房建设中有关土地供应、资金投入和税费优惠等方面的政策，严格执行廉租住房、经济适用住房、公共租赁住房等保障性住房建设和各类棚户区改造免收城市基础设施配套费等各种行政事业性收费以及免收政府性基金的政策规 4 定。
2、科学选址，抓好保障性住房建设规划。住房保障规划是做好住房保障工作的前提，尊重群众意愿，方便群众生活，积极稳妥地编制规划，把规划制订在扎实、可靠的基础上，使困难群众真正享受到保障性住房建设带来的实惠，把保障性住房建设规划纳入白水县城市总体规划之中，以确保保障性住房建设用地、选址，配套服务等方面的法律地位，使保障性住房与商业楼盘布局融合在一起，由专业的物业公司管理，共享配套和服务，方便中低收入家庭生活、就业、就医和子女入学，避免形成新的城市边缘区。
3、拓宽融资渠道，加快保障性住房建设进度。多措并举，全社会共同推进保障性住房建设。一是切实调动全社会参与保障性住房建设的积极性，在政府主导下建一批保障性住房；二是广泛动员并吸引有实力、社会责任感强、信誉好的企业家投身于保障性住房的开发建设；三是采取有效措施，通过新建、改建、配建、购买、长期租赁等方式加快建设限价商品房、公共租赁住房建设步伐，进一步加大保障性住房房源筹集力度，高度重视解决“夹心层”家庭包括行政机关干部职工的住房困难。
4、加大土地供给，确保保障性住房建设用地。一是要牢固树立集约用地理念，按照“管住总量，严控增量，盘活存量、重点保障”的原则和方法，根据保障性住房规划和年度计划，统筹安排保障性住房用地计划指标，优先安排建设用地，确保其落到实处； 5 二是要严格落实保障性住房、棚户区改造和中小套型商品房建设“三类用地”占住房建设用地供应总量70%的政策性规定；三是廉租住房、经济适用住房、政府投资建设的公共租赁住房，建设用地实行政府划拨；其他方式投资的公共租赁住房，建设用地可以采取出让、租赁或作价入股等方式有偿使用；城镇国有土地变更为住宅用地的，主要用于保障性住房建设。
5、落实工作责任，强化保障性住房建设监督考核。一是建立主要领导负总责的管理体制，制定目标明确、措施有力、针对性和操作性强的保障性住房建设实施意见，细化工作任务，层层签订目标责任书，严格考核，鼓励先进、鞭策后进；二是积极向上级建议对保障性住房进行立法，从法理上明确保障性住房是本地居民享有最基本的社会保障权利，明确政府是保障性住房建设的主体责任人，实行问责制，有效从法规上防止违规行为产生，确保政府公信力，要严把工程质量关，对保障房“一保到底”，确保群众真正得以安居。
6、积极探索，完善管理机制。一要进一步理顺管理体制，进一步加强部门之间的协调配合，明确职责，落实任务，实行奖惩，努力形成政府统一领导，各职能部门分工协作、密切配合的保障性住房工作机制，加大对相关部门业务培训力度，使之全面掌握保障政策，吃透文件精神，规范操作程序，把保障性住房工作真正打造成代表民生、反映民需、缓解民困的“惠民工程”。二要进一步完善保障性住房分配方式，对运作程序进行规范，以方 6 便执行和操作。要对实物配租形式进行改进，强化约束管理，确保“易进易出”。三要进一步完善保障性住房动态管理机制，全方位宣传保障性住房的政策、办理程序等，帮助困难群众及时申请、申购，早日实现“安居立身”的愿望，要逐步建立、健全保障对象家庭收入和住房现状监控体系，提高核定工作的准确性和真实性，不断完善廉租房的准入和退出机制，保证现有房源的最大使用效益和最好社会保障效果。
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会 二〇一一年十月二十日
推荐第5篇：住房公积金管理调研报告
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加强行政执法 推进住房公积金管理
ＸＸ市住房公积金管理中心课题组
国务院颁布并实施《住房公积金管理条例》（以下简称《条例》）虽近七年，但由于《条例》没有对住房公积金管理的行政执法行为细化，加之各地对建立城镇职工住房公积金制度的重视度比“五险”低，导致住房公积金管理机构行政执法难度加大，城镇职工合法权益难以得到保障。为此，我们对全市住房公积金行政执法情况进行了调研，提出了应对措施。
一、住房公积金管理的基本情况
ＸＸ市住房公积金制度自1993年5月建立以来，严格按照“住房管理委员会决策、住房公积金管理中心运作、银行专户存储、财政监督”的原则，尽心尽力做好住房公积金的扩面增量和个人住房贷款工作，取得了较好成绩。全市住房公积金的年归集额从1993年的18个单位、486人、8.64万元增加到2005年的2012个单位、19.7万人、18.53亿元；住房公积金个人住房贷款截至2006年8月已达3.75亿元，涉及5152个家庭，这对改变缴存职工居住环境，提升缴存职工生活质量，推动我市房地产业健康发展起到了积极作用。
与此同时，住房公积金管理中也存在一些问题：一是应建未建情况严重。全市有行政、事业单位和规模以上企业（按省建设厅规定50万元以上企业为统计口径）约4154个，有城镇职工约57.3万人，其中已建住房公积金制度单位2012个，职工19.7万人，仅占应建职工人数的34.3%。按照《条例》第三十七条之规定，2142个单位应及时建立健全住房公积金制度。二是滞缴、欠缴问题依然存在。2005年，全市滞缴、欠缴单位760余个，应缴纳住房公积金约计1700余万元，损害了职工合法权益。三是一些党政机关的临聘人员、个别县（市、区）的国家公务人员、部分乡镇事业编制人员和乡镇中、小学教师、卫生院（所）医务工作人员未纳入住房公积金缴交范围，这是行政执法较为困难的对象。四是非公有制经济组织基本未建立住房公积金制度，对构建和谐社会，解决职工购房困难产生了一定影响。究其原因，主要是住房公积金管理存在以下执法难题：
1.所赋权力有限，执法难以到位。《条例》第三十七条规定，管理中心对不办理缴存登记或不设立账户的单位可以责令限期办理，逾期不办理的可以罚款。但《条例》第十一条又界定了住房公积金管理中心（以下简称中心）属于不以赢利为目的的独立的事业单位，而公众对中心的认知度远远低于行政机关，其执法行为也受到较大限制，执法主体有待进一步明确。如我们在执行市本级某企业时，由于《条例》所赋权力的限制，中心无法掌握企业的基本情况，对企业低报数据的行为不能提供翔实而具体的反驳理由，在相关部门的支持下掌握了企业的实际情况和公积金缴存标准后，企业又申请行政复议，因数据的真实性与合法性导致行政执法失败；中心在公积金执行未果后，申请人民法院强制执行，由于缺乏明确标的和可执行内容不符合法律规定，法院起初未预受理；法院后来受理后，由于执行标的没有明确，被强制执行企业仅仅象征性地缴存了一定数额的住房公积金，法院只能以当事人履行了处罚决定而中止执行。
2.处理主体重复设定，执法深、广度难以突破。《条例》第二条、第三条规定：住房公积金是指国家机关、国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业及其他城镇企业、事业单位及其在职职工缴存的长期住房储金。职工个人缴存的住房公积金和职工所在单位为职工缴存的住房公积金，属于职工个人所有。因其具有强制性，与职工工资有本质区别，如果产生纠纷，执法主体应该是中心。但现实并非如此，我们在某县某企业行政执法逾期不缴、少缴住房公积金时，遇到了同一经济纠纷由两个部门处理、两种结果的现象。由于住房公积金属职工工资的一部分，职工与所在单位就住房公积金缴交事宜而发生的经济纠纷，应属于劳资纠纷的范畴，其行为的调解处理权限归属于劳动行政管理部门，所以出现了两个管理部门处理住房公积金纠纷。中心不仅仅是解决举报职工与单位之间的个人问题，而且要求单位全额补足欠缴资金，以维护单位所有职工的合法权益；而劳动部门仅仅解决举报职工与单位之间的个人劳资问题，申请劳动仲裁，平息事端，使中心根本无所作为。
3.拖欠情况特殊，执法难以实施。调研中我们发现，凡拖缴、欠缴住房公积金的，多半属于财政拨款的行政、事业单位和大中型企业（包括困难、改制企业）。财政拨款单位一般不会欠缴职工个人部分，而财政补贴部分因单位领导认识不到位、重视不够、财力有限、盈余资金不足，容易出现拖缴、欠缴现象，行政执法往往难以实施。对困难企业和改制企业行政执法时，也经常遇到阻力，使中心对企业的欠缴问题只能停留在政策宣传与引导层面。
4.力度小、措施少，令行禁止难以实现。两个案例可以说明这一问题。2004年12月，我们对某机关不给事业编制人员建立住房公积金制度申请人民法院强制执行，进行了处罚并将所欠公积金解缴入库。2005年，该单位又不履行缴纳义务，我们第二次申请人民法院强制执行，人民法院按照行政处罚“一事不再罚”的原则不予受理，中心除“责令限期办理”这一口头警告外，根本无其他任何处罚措施。2004年，我们对另一企业进行行政执法，该单位由于从业人员较多，人员工资开支相对较高，每月为职工支付的住房公积金近7万元，而按《条例》第三十七条规定，管理中心最高执行罚金为5万元，单位从经济角度考虑，接受了罚款，拒绝履行为职工缴存住房公积金的义务。此外，由于《条例》只规定对逾期不办理的单位处以罚款，而没有明确规定对违法违规单位的法定代表人或主要责任人如何进行处罚的决定，中心则无法从法律的角度对负有责任的相关人员依法给予经济、法律以及行政上的制裁或依法提起诉讼来追究其有关责任，所以违反《条例》的行为屡禁不止。
5.《条例》存在法条空白，个贷执法难以开展。随着城镇居民对居住环境改变愿望的不断增大，住房公积金个人住房贷款规模也逐年增加，截止2006年6月，全市贷款户已经达到5152户，贷款金额3．75亿元，潜在的风险也相应出现。《条例》对逾期、恶意不还、套现、无偿还能力、抵押长期不能落实、转嫁保证金等各种违法行为缺乏明确的惩处规定，中心除了网上通报、上门催收外，均难以开展正常的行政执法。如某民营学校，贷款办理完毕已近两年，仍未落实抵押，虽经中心数次催促，学校仍然置之不理，造成极大的安全隐患；再如某开发企业，明知保证金不能转嫁给贷款户，却明知故犯，对中心多次提出的整改通知不加理睬，造成极大的社会不良影响。
二、加强住房公积金管理行政执法的对策措施
（一）强化法规宣传。通过新闻媒体进行强力宣传，主动与有关部门密切配合，深入基层单位，开展《条例》等政策法规的宣传教育。有针对性地开办专题培训班，使有关政策深入到千家万户，使广大职工了解住房公积金同自身的密切关系，自发地要求单位维护职工的合法权益，缴存住房公积金。
（二）制订公积金管理行政执法实施细则。积极争取人大、政府的支持和法制部门的帮助，依据《条例》和其他相关法律、法规，制订合理、合法、操作性强的行政执法实施细则，明确行政执法人员的行政行为，促使行政执法顺利开展。
（三）大力开展联合执法。加强与税务、工商和企业主管部门的联系，实施联合执法，做好行政处罚前的调查、取证工作，客观、真实的反映单位违法违规的具体行为，使不确定的行为变为具有法律效力的具体行为，为申请人民法院强制执行提供法律基础保障。
（四）借鉴工会经费收取与管理办法加强公积金管理。财政拨款单位由同级财政部门统一代扣代缴，企业由地税部门统一代扣代缴。彻底消除财政补贴部分和企业应交部分被单位长期截留或拖欠，损害职工合法权益，造成不稳定因素等现象的发生。
（五）努力营造良好的行政执法环境。积极争取当地政府和部门在全面建立住房公积金制度和具体行政执法工作上的支持，妥善协调处理好“改革与发展、和谐与稳定”和“依法行政、维护职工合法权益”两者之间的辩证关系，保障住房公积金管理机构行政执法工作的顺利实施。争取新闻媒体的舆论支持，加大宣传力度，为住房公积金管理营造良好的行政执法空间和社会氛围。努力创建“依法经营、公平竞争”的诚信体系。有能力缴交而故意不缴、欠缴的企业，由于减少了经营成本，在同行业的具体生产经营行为属不正当竞争行为，除按《条例》要求依法建立住房公积金制度外，建议应按工商管理条例，对其不正当竞争行为进行处罚，列入不诚信企业名单，从社会监督的角度切实保障住房公积金制度的稳步、健康发展。
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推荐第6篇：住房保障调研报告(修)
关注民生，情系百姓 全力推进保障性住房建设
一、基本情况
近年来，洋县坚持把保障性住房建设作为民生重点工程来抓，紧紧围绕“住有所居”目标，认真贯彻落实中省市统一部署和要求，抢抓政策机遇，加强组织领导，加大资金投入，强力推进建设，截止去年底，累计开工建设廉租住房1398套、8.7万m，建设公租住房540套、32950 m，经济适用房1085套、13万m，限价商品房380套，4.66万m，国有工矿区棚户区改造300户，23000 m。其中廉租房累计竣工330套，经适房竣工636套，限价商品房竣工380套。2012年，市政府下达洋县保障性住房建设任务为廉租住房100套、公租住房500套、限价商品房400套、城市棚户区改造600户、国有工矿棚户区改造800户。现在已全面开工建设廉租住房108套、6077 m，公租房668套、4.4万m，限价商品房400套、4万m。城市棚户区改造7个项目600户，国有工矿棚户区改造1个项目800户也已全面启动，为超额完成2012年目标任务打下了坚实基础。
一、加强组织领导，科学规划设计。县委、县政府把住房保障工作作为一项民生工程、德政工程、阳光工程来抓，列入县委政府重要议事日程，成立了由常务副县长任组长，县住建、发改、财政、国土、民政、林业、经贸、水务、监察、电力、电信、文广等相关部门为成员的住房保障工作领导小组，多次召开县委常委会议、政府常务会议、县长办公会议、专题会议，专题研究部
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署住房保障工作，协调解决项目立项、规划选址和征地拆迁等问题，强力推进工程建设。并在全面摸底调查的基础上，超前做好保障性住房规划工作，尽可能将保障性住房安排在交通便利、市政基础设施配套和公共服务设施完善的城镇重要地段，确保了功能配套、环境优越、群众满意。县上还先后制定出台了《关于做好城市低收入家庭住房保障工作实施意见》、《洋县廉租住房管理办法》、《关于进一步加强保障性安居工程建设的意见》等一系列政策和规定。通过制度建设，住房保障工作在摸底调查、申请申报、审核批准、准入退出、资金监管、建设管理等方面形成了较为系统的政策体系，初步构建起以廉租住房、经济适用住房为主体，以公共租赁住房、限价商品住房为补充的多层次住房保障体系。
二、严格落实政策，高效推进建设。认真贯彻执行保障性住房各项政策，强力推动工程建设快速进展。一是全面落实土地供应政策。将保障性住房建设用地纳入土地利用总体规划、住房和城乡建设规划，坚持“高效利用、优先保障”的原则，及时落实保障性住房建设用地，今年县上共划拨保障性住房建设土地200多亩。二是积极落实资金支持政策。在广泛争取中省配套资金的同时，积极探索多元化投入机制，充分调动社会力量，拓宽融资渠道，筹募社会资金参与保障性住房建设，有效地保证了保障性住房建设资金需求。三是严格落实税费优惠政策。对保障性住房建设，县上一律免收城市基础设施配套费等各种行政事业性收费和政府性基金，并协调电力、通讯、水务、文广、市政等单位，对保障性住房减免入网、管网增容等经营性收费达2100多万元，有效降低了建设成本。
三、严格审核监管，阳光分配到户。为真正体现“公开、公正、公平”原则，县上十分注重规范保障性住房分配工作的各个环节，确保把实事办实、好事办好。严格按照工程建设的规定程序，进行项目报建、立项批复、图审、地勘、公开招投标等；严格执行基本建设程序和土地、环保等政策规定；廉租房、经济适用房保障对象严格实行“三榜公示、三级审核”准入制度。对申请人的户籍、房产、收入、家庭资产等情况严格审查。在实际工作中严格按照规定的程序居委会负责初审，街道办（镇）负责复审、县住房保障部门负责审批与公示，每一项审核都要指定专人负责，分管领导签字把关，并全部做到谁审查谁签字，基本做到了保障工作的公开、公正和公平。县上对所有住房保障建设项目都进行了工程监理，每个工地都安排了工程管理员驻守工地，严密监督工程的安全、质量、进度；县级领导经常深入工地检查指导，协调和处理工程建设中出现的新情况、新问题，并及时组织设计和监理部门对重点环节、隐蔽部位进行质量安全检查，有效排除安全隐患。按照省市部署，县上扎实开展了城镇居民收入及住房状况调查，科学确定中等收入、中等偏下收入、低收入家庭收入标准线，确定了“十二五”期间住房保障对象，并在《汉中日报》、洋县政府网上进行了公示，切实保证建设项目公开透明。
二、存在问题
一是建设资金压力较大。保障性住房建设任务紧，资金需求大，但由于中省补助资金有限，县财政资金自筹配套的压力较大，导致保障性住房总建设资金缺口较大。截止2011年底，廉租住房、公租房资金缺口已达9800万元。在建小区中，由于资金问题，配 套设施建设远远滞后，影响了建成部分的保障入住。
二是基础配套设施跟进难。保障性住房建设地点，尤其是廉租住房建设地点，一般选址都较为偏僻，这些地方的城市基础设施配套短期内没有纳入城市基础设施建设规划范围，这就给项目建设施工的供水、供电、排污、卫生管理等带来了较大的困难。同时，随着低收入、中低收入家庭陆续入住廉租房，群众对交通、生活等配套设施建设也会提出更高要求。
三是保障机制亟待健全。住房保障工作是一项系统工程，涉及发改（物价）、住建、国土、财政、民政等部门，工作头绪多，任务重，要求高，需要政府统一领导，各部门密切配合。但从调研情况来看，部门之间协调配合有待磨合。同时，保障性住房政策还不够完备，一些政策和规定缺乏延续性、统一性，部门之间信息不能共享，科学的、系统的保障性住房建设和管理运行体系还不成熟。保障对象的政策制定、资格审查、收入核定、住房退出等方面的机制还不完善，离应保尽保的要求还有差距。
三、对策建议
一、因地制宜，科学编制规划。要以科学发展观为指导，因地制宜，统筹兼顾，积极稳妥地制订好“十二五”期间保障性住房建设规划。要坚持“尽力而为”与“量力而行”相结合，既要不断扩大保障范围做到应保尽保，又要充分考虑政府的财力和群众的承受能力。要立足当前，着眼长远，规划设计适度超前，注意处理好就地建设与异地建设的关系，能就地拆建的不要异地拆建，确需异地拆建的，不仅要考虑改善居住条件，还要考虑群众的生产、生活需要。
二、多元投入，破解资金瓶颈。要采取多种措施，拓宽筹措渠道，千方百计解决建设资金紧缺的问题。要把保障性住房建设
资金纳入年度预算，并根据经济发展水平和住房价格水平逐年递增。既要想方设法争取更多的中央、省预算内投资补助资金，又要积极探索社会资金参与保障性住房建设的新途径，鼓励社会各界以捐赠等方式参与、投资保障性住房建设，扩大资金来源。我们建议建立由财政、住房公积金和社保基金共同投资的公共住房投资公司，为保障性住房提供长期稳定的融资渠道。把建立稳定的资金来源作为保障性住房建设、管理工作的重点，千方百计解决建设资金紧缺的问题。严格按照汉政发[2012]5号等文件规定，切实加大原有渠道资金的归集力度，确保各年度住房公积金增值收益余额、2010年9月起城区经营性建设用地出让每亩提取的5万元、2011年起不低于3%的土地出让成交价款（含招、拍、挂、协议出让等）等原有规定渠道资金足额筹集落实到位，并及时将2011年7月起经济适用房项目销售收入中每平方米提取100元的资金归集到位，专项用于本级廉租房和政府投资的公租房建设。不断加大向上争取的力度，做好项目储备，抓住国家加大保障性住房投资的时机，积极争取更多的中省资金支持。四是要积极探索社会资金参与保障性住房建设的新途径，鼓励有需求企事业单位积极投资公租房建设。
三、落实政策，加快建设步伐。要积极创造条件，不折不扣地落实中央、省有关保障性住房的优惠政策。在土地供应计划中，优先保证廉租住房和中低价位、中小套型普通商品住房（含经济适用住房）的土地供应，切实解决保障性住房建设用地难问题。要出台保障性住房规费减免的专门文件，对应当减免的各种行政事业性收费和政府性基金给予明确，真正把规费减免政策执行到位。要抓好税收优惠政策的落实，对保障性住房建设和低收入家
庭购买、租赁保障性住房的税费按有关规定予以减免到位。
四、积极探索，完善管理机制。建议将县房改办、房管所整合为一体，核定机构编制，充实工作人员，保障办公经费，建设高效有力的住房保障工作体系。要加强部门之间的协调配合，明确职责，落实任务，实行奖惩，努力形成政府统一领导，各职能部门分工协作、密切配合的保障性住房工作机制。要进一步完善保障性住房动态管理机制，全方位宣传保障性住房的政策、办理程序等，帮助困难群众及时申请、申购，早日实现“安居立身”的愿望；逐步建立、健全保障对象家庭收入和住房现状监控体系，提高核定工作的准确性、真实性和透明度，不断完善廉租房准入和退出机制，建立完善的住房保障管理系统，
推荐第7篇：居民住房情况调研报告
居民住房情况调研报告
为了进一步深化政治理论课教学改革，贯彻落实中宣部、中央文明办、教育部、共青团中央就进一步加强和改进大学生社会实践提出意见，提高《毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论》课教学的针对性和时效性，辽宁大学对教学环节、教学方式进行了改革，作为09级本科生中的一员，很高兴可以有此次机会，从身边生活环境入手，进行社会实践调研活动，在此以个人为单位，在自家居住的社区xx小区进行调研。围绕居民住房情况这一选题作此报告，报告涉及社区住房现状统计、社区居民房租房用途、社区住房未来发展以及调研建议和结语等四方面内容。
一、xx小区地理位置和住房现状介绍
（一）优越的地理位置
在凌海市内分布着众多的居民小区，多数分布于商业街、娱乐场所附近以及城郊，从居住环境来看，这些地方一般位于交通要冲地带，来往车辆较多，环境较为嘈杂，或者位于城郊距离市中心较远。另有一部分依学校而建，这些小区或建于小学、中学附近，或建于高中附近，是大多数家庭优先选择的住房地点，其中以依高中而建的更为抢手，而xx小区正是环绕在凌海二高附近的小区之一，拥有文化区的所有特点，周围环境清幽雅致，噪声低，书店、文具店齐全，且没有网吧、游戏厅、舞厅等娱乐场所，学习氛围浓厚。
处在这样环境中的xx小区，其居民结构大部分被在校教师家庭和有学生的家庭占领，因为高中时间紧张，而xx小区距离学校的路程时间，不超过5分钟，因此极为便利。还有一部分居民是老年人，看中安静的居住环境和压力不大的交通环境，此部分居民通常住在二三楼层。
此外，小区内有相当一部分面积用来绿化建设，楼层间间距较大保证采光，还建有众多花坛给了社区小朋友充足的游戏空间，夏日的傍晚，花坛边飘满了孩子们的欢笑声，整个小区顿时热闹起来！
（二）住房数量调查
xx小区现正扩建，暂不计算扩建后的住房量，现在小区内共有八栋楼房，每栋楼房分布四个单元，六层楼高，每个单元每层两户人家，在我调查过程中没有发现有售楼现象，以此计算，xx小区住房数量已达384户。
二、xx小区居民买、租房用途
时下人们买房通常是为了“工作生活较临近”、“学习便利省时间”以及“新婚买房置新房”，在xx小区，由于地理位置特殊，人们住房还有以下几种情况：
（一）一般在学校附近的小区，都会存在房主出租给学生住房的情况，且在高中附近尤甚，在xx小区的调查中，我访问了几名高三的学生，问她们为什么选择到校外住宿，她们告诉我因为学校宿舍要求按时熄灯，一般在十一点钟，想要抓紧时间多学习的同学就会受到制约，现在处在高考的冲刺阶段，希望可以用灯自由；此外她们还告诉我，校外几人合租房的价钱也不贵，一年每人1500元，水电费包括在内。在接下来的调查中，我发现这种合租房的现象很普遍。
（二）还有一种学生租房情况，称作“陪读”，一般租一楼的车库仓库或门市店（经营商店、药店、门诊等），由家长长期陪同，可以很好的照顾孩子，且租金较低，等到一二年考学后再搬走。xx内有七八处陪读住房，可怜天下父母心呐！
（三）在xx内，还存在这样一类人，他们具有经济头脑买房不为住，而是为了“钱生钱”，就好像一笔定期存款，随着房价上涨，将来就可以卖个好价
钱。他们敢于这样做的最主要原因是对xx的地理位置很自信，在高中附近永远有人买，也是对未来的一项不错的投资，当然，这类情况在xx内占少数。
（四）在xx内走访过程中遇见不少老年人，他们有的自己买房有的儿女给买，认为xx的居住环境不错，用来安享晚年，清晨和傍晚，经常有老年人出来运动，小区一带树木较多，路上车辆较少，空气清新，确实是锻炼身体的好场所。
三、社区住房未来发展
xx小区南面有大面积平房，是市内少有的几处具有东北特色的民居平房之一，由于城市化进度加快，这些民居正在拆迁，2010年8月初已经开始。
这部分土地用来扩建xx，其面积将扩大出两栋楼的位置，一两年内竣工后将有更多的楼房等待出售，给那些为了满足孩子上学便利的家庭带来了好消息，届时，我相信这些住房将不难卖出。
只是我想，这一大片平房中能否留出一部分进行保护，城市里高楼林立，偶尔出现的二十年前的民居作为景点也可以为人们调剂一下生活，增添一点情趣。而且据我调查，这些平房中住有很多退休老职工，他们觉得老年人还是住平房外出更方便些，更有利于活动腿脚，自己还可以种些蔬菜花草，岂不乐哉！
而且，在这些房子附近长有多年的老树，已是参天碧野，倘若建楼，定会毁掉这些和时间一路走来的老树，金钱与经济发展固然重要，可是有些自然的东西却更为珍贵，一旦失去就会后悔莫及，如果在平衡经济发展的同时也能注意保护，那将是再好不过的了。
四、建议和结语
出水一芙蓉，宁静与雅致的家园。以上便是这次社会实践活动获得的一些具体调查情况，从多方面让人感觉到了xx小区的优势所在，看似好像是对她的宣传和颂扬。但是任何一事物都有其不足所在，在实践调研中就不可能不会发现，在调查中，要秉持客观的原则，在调研中，就要在调查的基础上进行深入的研究与思考。
xx小区以其优越的地理位置吸引了众多家庭在此居住，社区绿化让居民满意，现如今，它也正迈开步伐向前发展，扩建版图。可是在现阶段，仍存在一些易被忽略的点，在被我询问的几位居民的口中得知，他们觉得社区警戒力度不足，虽然处于文化区，治安较为稳定，但他们仍然担心不定的安全隐患，以此，我建议社区管理中心可以在门卫处加强警戒，增派几名社区保安，费用由受益的小区居民分担，让每位居民都可以有一个安心的居住处所。此外，也有几位老人反映，他们每天在楼上有时会觉得很无聊，是否可以开个小小交流会，大家之间也可以认识认识。在城市里，有时住个两三年对门邻居间不打招呼可能也属于正常现象，可是我们都听说过远亲不如近邻、远水解不了近火，邻里间的相处也很重要。就此我有个建议，在调研中我发现，当我问不同的人同一个问题时，大家的反想几乎一样，这说明同一社区的人虽然彼此不认识却仍存在很大的共鸣，而这在一定程度上就可以作为交流感情的基础，我想，xx小区中毕竟年轻人占绝大部分，因此平时可能没有时间，我们可以在节日的时候大家聚一聚，例如元宵节、端午节、中秋节等传统节日上，在小区中点上烟花、挂上灯笼，时间也不长，不会占用大家太多休息的时间，只要把它办得热闹起来，一定可以吸引很多人参加，不需要很多次，一年两三次，就可以为社区间交流做出很大贡献了。
这次调研给我感触很大的是，每个人都是组成社会的最小粒子，人来组成家庭，家庭组成社区，一个个社区才组成整个社会，整个国家，这样有小到大，我们都是这个链条上不可分割的一部分，而“和谐”正是我们所追求的、所努力的目标，人与人和谐、家庭和谐、社区和谐直至社会和谐，环环相扣，而这里，使我认识到，和谐，要从小处着眼，从基层抓起。
毛泽东思想和中国特色社会主义理论正是从建设国家的实践中不断验证并得到创新发展起来的，历史已经告诉我们，实践是多么重要。坚持理论联系实际，提高社会实践的针对性、实效性和吸引力、感染力的社会实践工作原则提醒着我们社会实践中应注意哪些点，我确信，做好社会实践活动，可以使我们从知识上、认识上、能力上都得到很大提高，而这些，书本上是学不到的，也是我们要急待加强的。
推荐第8篇：居民住房情况调研报告
提供一篇调研报告范文，作为参考！
为了进一步深化政治理论课教学改革，贯彻落实中宣部、中央文明办、教育部、共青团中央就进一步加强和改进大学生社会实践提出意见，提高《毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论》课教学的针对性和时效性，辽宁大学对教学环节、教学方式进行了改革，作为09级本科生中的一员，很高兴可以有此次机会，从身边生活环境入手，进行社会实践调研活动，在此以个人为单位，在自家居住的社区xx小区进行调研。围绕居民住房情况这一选题作此报告，报告涉及社区住房现状统计、社区居民房租房用途、社区住房未来发展以及调研建议和结语等四方面内容。
一、xx小区地理位置和住房现状介绍
（一）优越的地理位置
在凌海市内分布着众多的居民小区，多数分布于商业街、娱乐场所附近以及城郊，从居住环境来看，这些地方一般位于交通要冲地带，来往车辆较多，环境较为嘈杂，或者位于城郊距离市中心较远。另有一部分依学校而建，这些小区或建于小学、中学附近，或建于高中附近，是大多数家庭优先选择的住房地点，其中以依高中而建的更为抢手，而xx小区正是环绕在凌海二高附近的小区之一，拥有文化区的所有特点，周围环境清幽雅致，噪声低，书店、文具店齐全，且没有网吧、游戏厅、舞厅等娱乐场所，学习氛围浓厚。
处在这样环境中的xx小区，其居民结构大部分被在校教师家庭和有学生的家庭占领，因为高中时间紧张，而xx小区距离学校的路程时间，不超过5分钟，因此极为便利。还有一部分居民是老年人，看中安静的居住环境和压力不大的交通环境，此部分居民通常住在二三楼层。
此外，小区内有相当一部分面积用来绿化建设，楼层间间距较大保证采光，还建有众多花坛给了社区小朋友充足的游戏空间，夏日的傍晚，花坛边飘满了孩子们的欢笑声，整个小区顿时热闹起来！
（二）住房数量调查
xx小区现正扩建，暂不计算扩建后的住房量，现在小区内共有八栋楼房，每栋楼房分布四个单元，六层楼高，每个单元每层两户人家，在我调查过程中没有发现有售楼现象，以此计算，xx小区住房数量已达384户。
二、xx小区居民买、租房用途
时下人们买房通常是为了“工作生活较临近”、“学习便利省时间”以及“新婚买房置新房”，在xx小区，由于地理位置特殊，人们住房还有以下几种情况：
（一）一般在学校附近的小区，都会存在房主出租给学生住房的情况，且在高中附近尤甚，在xx小区的调查中，我访问了几名高三的学生，问她们为什么选择到校外住宿，她们告诉我因为学校宿舍要求按时熄灯，一般在十一点钟，想要抓紧时间多学习的同学就会受到制约，现在处在高考的冲刺阶段，希望可以用灯自由；此外她们还告诉我，校外几人合租房的价钱也不贵，一年每人1500元，水电费包括在内。在接下来的调查中，我发现这种合租房的现象很普遍。
（二）还有一种学生租房情况，称作“陪读”，一般租一楼的车库仓库或门市店（经营商店、药店、门诊等），由家长长期陪同，可以很好的照顾孩子，且租金较低，等到一二年考学后再搬走。xx内有七八处陪读住房，可怜天下父母心呐！
（三）在xx内，还存在这样一类人，他们具有经济头脑买房不为住，而是为了“钱生钱”，就好像一笔定期存款，随着房价上涨，将来就可以卖个好价
钱。他们敢于这样做的最主要原因是对xx的地理位置很自信，在高中附近永远有人买，也是对未来的一项不错的投资，当然，这类情况在xx内占少数。
（四）在xx内走访过程中遇见不少老年人，他们有的自己买房有的儿女给买，认为xx的居住环境不错，用来安享晚年，清晨和傍晚，经常有老年人出来运动，小区一带树木较多，路上车辆较少，空气清新，确实是锻炼身体的好场所。
三、社区住房未来发展
xx小区南面有大面积平房，是市内少有的几处具有东北特色的民居平房之一，由于城市化进度加快，这些民居正在拆迁，2010年8月初已经开始。
这部分土地用来扩建xx，其面积将扩大出两栋楼的位置，一两年内竣工后将有更多的楼房等待出售，给那些为了满足孩子上学便利的家庭带来了好消息，届时，我相信这些住房将不难卖出。
只是我想，这一大片平房中能否留出一部分进行保护，城市里高楼林立，偶尔出现的二十年前的民居作为景点也可以为人们调剂一下生活，增添一点情趣。而且据我调查，这些平房中住有很多退休老职工，他们觉得老年人还是住平房外出更方便些，更有利于活动腿脚，自己还可以种些蔬菜花草，岂不乐哉！
而且，在这些房子附近长有多年的老树，已是参天碧野，倘若建楼，定会毁掉这些和时间一路走来的老树，金钱与经济发展固然重要，可是有些自然的东西却更为珍贵，一旦失去就会后悔莫及，如果在平衡经济发展的同时也能注意保护，那将是再好不过的了。
四、建议和结语
出水一芙蓉，宁静与雅致的家园。以上便是这次社会实践活动获得的一些具体调查情况，从多方面让人感觉到了xx小区的优势所在，看似好像是对她的宣传和颂扬。但是任何一事物都有其不足所在，在实践调研中就不可能不会发现，在调查中，要秉持客观的原则，在调研中，就要在调查的基础上进行深入的研究与思考。
xx小区以其优越的地理位置吸引了众多家庭在此居住，社区绿化让居民满意，现如今，它也正迈开步伐向前发展，扩建版图。可是在现阶段，仍存在一些易被忽略的点，在被我询问的几位居民的口中得知，他们觉得社区警戒力度不足，虽然处于文化区，治安较为稳定，但他们仍然担心不定的安全隐患，以此，我建议社区管理中心可以在门卫处加强警戒，增派几名社区保安，费用由受益的小区居民分担，让每位居民都可以有一个安心的居住处所。此外，也有几位老人反映，他们每天在楼上有时会觉得很无聊，是否可以开个小小交流会，大家之间也可以认识认识。在城市里，有时住个两三年对门邻居间不打招呼可能也属于正常现象，可是我们都听说过远亲不如近邻、远水解不了近火，邻里间的相处也很重要。就此我有个建议，在调研中我发现，当我问不同的人同一个问题时，大家的反想几乎一样，这说明同一社区的人虽然彼此不认识却仍存在很大的共鸣，而这在一定程度上就可以作为交流感情的基础，我想，xx小区中毕竟年轻人占绝大部分，因此平时可能没有时间，我们可以在节日的时候大家聚一聚，例如元宵节、端午节、中秋节等传统节日上，在小区中点上烟花、挂上灯笼，时间也不长，不会占用大家太多休息的时间，只要把它办得热闹起来，一定可以吸引很多人参加，不需要很多次，一年两三次，就可以为社区间交流做出很大贡献了。
这次调研给我感触很大的是，每个人都是组成社会的最小粒子，人来组成家庭，家庭组成社区，一个个社区才组成整个社会，整个国家，这样有小到大，我们都是这个链条上不可分割的一部分，而“和谐”正是我们所追求的、所努力的目标，人与人和谐、家庭和谐、社区和谐直至社会和谐，环环相扣，而这里，使我认识到，和谐，要从小处着眼，从基层抓起。
毛泽东思想和中国特色社会主义理论正是从建设国家的实践中不断验证并得到创新发展起来的，历史已经告诉我们，实践是多么重要。坚持理论联系实际，提高社会实践的针对性、实效性和吸引力、感染力的社会实践工作原则提醒着我们社会实践中应注意哪些点，我确信，做好社会实践活动，可以使我们从知识上、认识上、能力上都得到很大提高，而这些，书本上是学不到的，也是我们要急待加强的。
推荐第9篇：住房保障调研
住房保障工作情况调研报告
根据《区人大常委会2014年工作要点》安排，7月上旬以来，区人大常委会调研组用近一个月时间，在全区范围内开展了住房保障工作情况调研。调研组听取了区房产局关于保障性住房工作情况的汇报，召开了有关部门负责同志参加的座谈会，实地察看了等廉租房和经济适用房小区入住情况。现将调研情况报告如下：
一、主要工作情况
近年来，我区保障性住房工作在区政府的领导下，以亲民务实、构建和谐为宗旨，认真贯彻执行《中心城区保障性住房管理办法（试行）》和《市人民政府关于下放住房工作和物业管理部分职能的通知》（30号文件）的规定，保障性住房工作有了新的进展。我区的廉租住房保障工作从2007年起正式推行，主要采取发放租赁补贴和实物配租等方式，以发放租赁补贴为主。经过几年的努力，已构筑起面向孤、老、病、残及急需救助特困家庭的实物配租，面向一般住房困难的低收入家庭租赁补贴或实物配租的基本住房保障格局。同时，加大了经济适用住房的保障力度，为促进社会稳定、构建和谐作出了贡献。
（一）租赁补贴实行了“应保尽保”。我区从2007年，对无房和自有住房家庭人均建筑面积在14平方米以下的低保家庭实行了“凡申请必受理，凡符合条件必保障，实现应保尽保”。2012—2013年共受理廉租住房租赁补贴4086户，发放租赁补贴资金万元。2012年以前廉租住房租赁补贴审批发放工作，由市房管局直接办理，我区未建立台账。
（二）廉租住房实物配租力度加大。我区廉租住房实物配租房源以新建项目配建为主。2007年以后，主要在新建的经济适用住房小区和商品房小区按5%的比例进行配建，以小户型为主，我区主要集中在目前由市房管局委托我区进行动态运行管理的廉租住房共有294套。其他廉租住房均由市房管局直接管理。
（三）认真办理经济适用住房的相关工作。根据《荆门市中心城区保障性住房管理办法（试行）》规定，经济适用住房配售均由市房管局统一配售。区房管局在社区、街办、民政等部门审核盖章后，审核其资料是否齐全后盖章上报市局审批。区房管局2012——2013年共受理经济适用房配售申请769户，并于2014年1-7月，对市房管局交由我区自行分配的120套进行了分配。2012年以前经济适用房配售情况，我区未建立台账。
二、存在问题
（一）保障性住房的房源筹集不足。根据荆门市人民政府令第中心城区保障性住房管理办法《试行》）的规定，市房管局（住房保障中心）负责市政府组织实施的保障性住房出租、出售、收回、收购的执行，以及保障性住房入住、使用、退出情况的审核和管理工作辖区内配建的保障性住房不在我区登记备案，辖区内每年配建的保障性房源都由市房管局进行统一分配。我区受规划、土地、资金等条件的限制无法自主新建保障性住房，导致保障性住房的房源筹集不足。
（二）保障对象的审核困难。根据人民政府令第居民家庭经济状况核对实施办法《试行》）的规定，要求核查公安、财政、人社、交通运输、农业、林业、国土是资源、住房公积金、工商、税务、金融、房管这些部门信息。到目前为止，这些单位不能信息互共互享，无法及时做好信息比对，导致保障对象的审核困难，不能形成有效的动态管理。
三、几点建议
（一）强化准入管理。完善申请、审核、公示、发贴、配售等管理流程，严把住房保障审核准入关。全面实行街、区、市“三级审核、三级公示”制度，利用媒体对申请家庭信息公示公告，公布市、区两级住房保障举报电话和网络邮箱等，广泛接受社会监督。保障性住房配租和销售，邀请人大代表、政协委员及群众代表参与，公证机关现场公证，确保了保障资源切实惠及困难家庭。
（二）加强动态管理。建立住房保障管理系统，运用网络手段，链接住房公积金、社会保险、房屋产权产籍、户证人口等信息，及时掌握保障性住房受益家庭相关信息的变动情况。强化使用管理，定期检查保障性住房使用情况，严禁个人、中介机构或其他组织转租代售，确保保障用途不改变。加强社区管理，保障性住房按照普通小区标准实行物业管理，为群众创造宜居环境。
（三）健全监督机制。探索建立长效化、规范化的住房保障违规处理模式，针对不同的住房保障类型，加强监督管理，对经核实确属违规的家庭，立即执行退出程序，坚决予以查处。积极创新清退模式，引入司法执行制度中的非诉执行方式，简化诉讼程序，加大执行力度，保证合法的行政处理决定顺利实施，社会公共资源得到有效使用。
（四）积极筹集房源。加强与发改、规划、国土、财政等部门的协调自主新建一批保障性住房，保证房源的筹集。
推荐第10篇：大城县保障性住房调研报告
大城县保障性安居工程工作调研报告
大城县财政局………综合科
住房体制改革以来,我国迄今已建立了由住房公积金制度、经济适用住房制度、廉租住房制度、公租房制度、限价商品房、棚户区改造组成的住房保障制度。公积金制度主要满足稳定收入者的住房需求;经济适用房、限价房、棚户区改造制度主要满足中低收入者的住房需求;廉租房、公租房制度主要满足无力购买住房的低收入者的住房需求。
保障性住房建设不仅仅关系到民生问题,也关系到我国经济的平稳运行,为保证保障性住房建设的资金,财政部明确保障性安居工程资金来源渠道。近年来,保障性安居工程资金来源渠道不断拓宽。目前已经形成了多渠道、多层次的财政投入机制。主要包括:中央财政安排的专项资金、省市县财政一般预算安排的资金、住房公积金增值净收益安排的资金、从土地出让总收入中安排的资金、地方债券安排的资金、投融资平台融资等。做为保障性住房资金的管理部门，对我县保障性安居工程情况进行了深入了调查研究,现将在调查中发现的情况和问题汇报如下:
一、大城县保障性安居工程现状。
2007年本级政府安排廉租住房资金40万元（土地出让净收益安排40万元），当年支出19.8万元，其中发放住房租凭补贴9.8万元，实物配租孤老病残家庭10万元。结余资金20.2万元。
廉租住房资金自2008年6月开始在支付中心开设专户管理，2008
年筹集资金275.1万元，其中07年度结余资金20.2万元,当年土地出让净收益安排资金62万元，上级专款179万元，住房公积金增值收益13.9万元，当年支出64.3万元，其中发放住房租赁补贴资金325户59万元，实物配租孤老病残家庭22户5.3万元。结余资金210.8万元。
2009年筹集资金554.32万元，其中：当年按土地出让净收益的10%安排资金150.32万元（其中2009年安排100.32万元，50万元为2008年土地净收益的安排资金），住房公积金增值收益64万元，上级专款340万元（其中：中央补贴资金185万元，市财政转入补助资金155万元）。当年支出80.2万元，其中发放住房租赁补贴资金427户72.4万元,实物配租孤老病残家庭23户6.9万元，特困职工家庭3户0.9万元。结余资金684.92万元。
2010年筹集资金1041.12万元，其中：以往年度转入0.12万元，当年按土地出让净收益的10%安排资金662万元，中央补贴资金374万元,省级专项补助5万元。支出1012.18万元，其中发放住房租赁补贴资金685户116.9万元,收购60套现房做为廉租房源支出890.38万元,宣传费用4.9万元。年终结余资金713.86万元。
2011年预计可筹集保障性住房资金2805.4万元,其中:土地出让金收入的5%计600万元,住房公积金增值收益51.4万元,上级专款2154万元（其中：廉租房补助资金669万元,公租房补助资金1440万元,城市棚户区改造资金45万元）。截止到2011年12月底已筹集资金2706.4万元，其中:提取土地出让金收入的5%计501万元,住房公积金增值收益51.4万元, 上级专款2154万元。已实际支出920万元(其中：
2010年回购30套廉租住房的装修款20万元，廉租住房工程建设资金775万元，廉租住房租赁补贴125万元,能够确保建设资金的需求)。 根据2007-2011年度的资金筹集和支出情况，可以看出，各级政府对保障性安居工作的投入逐年加大,可见保障性住房工作取得了一定的成效。在“增支”的同时,对保障性住房领域的相关税收优惠,也推动了保障性住房建设步伐的加快。根据上级文件要求，我县对廉租住房和经济适用住房以及公共租赁住房建设、棚户区改造、旧住宅区整治,一律免收各项行政事业性收费和政府性基金。
二、保障性安居工程中存在的主要问题
（一）资金筹集困难
按照冀政[2011]28号文件的要求，各地最少应按上年土地出让金总收入的5%，以及公积金增值收益（扣除贷款风险准备金及管理费）计提住房保障资金，并进行专户管理。我县2011年度，截止到12月底足额提取土地出让总收入的5%共计501万元，公积金增值收益51.4万元，远远不能满足我县保障性住房工作的资金需求。虽然对保障性住房免收各项行政事业性收费和政府性基金，由于我县财政紧张，财政预算拨款用于保障性住房建设的资金没法安排，资金来源主要靠上级补助，这就大大的限制了保障性住房工作的良性发展。建议上级加大对我县的资金补助力度。
（二）保障性住房选址困难
多份文件均对优先供应保障性住房建设用地有明确的规定，但在实际实施过程中，地方政府在保障性住房建设用地供应上执行政策的偏差很大，用于商业开发的建设用地地段、市政及生活服务设施均有
较大的竞争优势，而用于保障性住房的建设用地鉴于价格问题，选址大多偏僻，交通、学校、医疗等市政、生活服务设施不齐全，导致一部分低收入居民好地段的房子买不起，偏僻的保障性住房不敢买的窘境。
（三）退出机制缺乏法律方面的支持
对享受保障性住房的家庭，在日后不具备享受保障性住房条件时如何退出保障性住房，缺乏法律方面具体规定，导致全国普遍存在退出难的问题。建立健全住房保障体系，加快保障性住房建设，切实解决中低收入家庭住房困难问题，实现“住有所居”的目标，仅依靠政府的行政能力和行政手段是远远不够的，加快《住房保障法》的立法进程，完善立法程序的及时性、有效性和可操作性极其重要。
（四）建议如下：
1、要尽快立法明确相关部门职责。住房保障体系的建立是一个系统工程，涉及到土地、规划、财政、民政、房产等一系列政府职能部门，建议应尽快立法明确相关职能部门在住房保障方面的工作职责，进一步强化执行力度和监督力度。
2、要保证保障性住房建设用地的供应。政府在保障性住房建设用地的供应上要真正体现“惠及民生、让利民生、保障民生”的理念，要认真研究，精心组织，确保予以优先供应；保障性住房用地选址要充分考虑地段、市政配套设施及生活服务设施完善、齐全。
3、要立法确保住房保障资金的筹集和落实。立法明确各地最少应按上年土地出让总收入的10%足额提取住房保障资金，利用公积金增值收益（扣除贷款风险准备金及管理费）计提住房保障资金，并进行
专户管理，实行专款专用；对未依法落实保障资金的地方政府及挪用、占用保障资金的相关部门，要明确责任追究办法和监管措施。
4、要立法明确住房保障退出政策。完善各类保障性住房申请、审核、公示、复核、退出等制度；对符合保障性住房条件的人员，在日后复核不具备条件时，应立法明确退出办法及对拒不退出人员的处罚办法，并明确处罚执行部门，在法律层面上提供具体操作规则和有效支持依据。
5、要建立健全住房保障监管机制。建立多渠道的住房保障监管机制。建立责任制，采取年初签订目标责任状，年底绩效考评的办法检查住房保障任务落实情况；人大、政协对住房保障过程予以全程监督，并聘请社会各界监督员、中低收入家庭人员参与日常考核；利用媒体及网络载体公示各地方政府住房保障任务执行情况、住房保障项目选址及建设情况、住房保障家庭申请审核情况、住房保障资金落实及使用情况等信息，保证住房保障政策公开、公平、公正性；明确处罚手段、操作细则及执行处罚的部门。现行住房保障制度解决和改善了许多居民的住房条件,但是也存在很多问题,诸如保障面狭窄,保障不公平,缺乏必要财力支持等等。构建住房保障的财力保障机制能够从根本上解决我国住房保障存在的问题。构建住房保障的财力保障机制要合理分配中央政府和地方政府的财权事权,确定公共财政在住房保障投入中的主体地位。可以从资本性支出和经常性支出两类不同的财力保障模式来构建我国住房保障制度的财力保障机制。
第11篇：房产局住房公积金管理调研报告
住房公积金管理得好与坏，直接关系到广大干部职工的切身利益，也是最受人们关注的社会热点和焦点问题。为此，我们组织部分县政协委员对我县住房公积金的管理情况及干部职工反映最强烈的问题进行了调研。现将调研情况报告如下：
一、全县住房公积金缴存情况
我县自19*年参加住房公积金以来，截止20*年月6月30日止，全县共有184个单位，8209人参加缴存住房公积金，共归集住房公积金：5087万元，其中，累计个人住房公积金提取额：1261万元，定期存款：2450万元，活期存款：523万元，贷款余额：853万元，（自参加住房公积金以来，发放贷款348笔共1185万元），现有住房公积金：3826万元，历年住房公积金增值收益72万元。缴存比例：①县财政供养人员：按工资收入的5%缴交；②企业缴存比例皆超过5%，个别甚至达到20%。住房公积金缴存人数从19*年开始逐年增加，缴存的住房公积金也逐年上升。
二、管理运作情况
10年来，县房产管理部门对住房公积金的管理，从总体上来看还是好的。一是能够认真贯彻落实国务院350号令精神，遵循“住房委员会决策，住房公积金中心运作，银行专户存储，财政监督”的原则，逐步建立和完善各种管理规章制度，特别是建立了公积金贷款会议审批制，为贷款安全提供了制度保障。二是在住房公积金提取和使用方面，也能按照全省统一的操作流程实施管理，对历年公积金增值收益的72万元的使用，除提取20万元作为贷款风险准备金外，其余用于管理费和建设廉租住房的补充资金，至今没有发现违规管理使用住房公积金的问题。总而言之，我县在机构设置、缴存、提取和使用、接受监督等方面的工作都日趋完善，特别是在县房产管理局的不懈努力下，参缴住房公积金人员的住房环境得到了不断改善，全县住房公积金工作取得了一定的成绩，并且走在了全省各县市的前列，受到了省主管部门的表扬。
三、存在问题
（一）没有给部分缴存户发放实名制储蓄卡，个人知情权得不到充分体现。我县的住房公积金在建设银行和工商银行*支行开设了专户，工商银行已给其负责的乡镇和教育医疗及企业单位缴存个人发放了储蓄卡，缴存户随时可以查询缴存情况。但建设银行*支行至今尚未发放个人储蓄卡，造成其负责的机关事业单位缴存户无法晓知个人缴存数额和财政配套数额的详情，缴存户要求建设银行尽快发放个人储蓄卡。
（二）房改收入资金使用不够透明。全县收入的房改资金有多少，用于建设文明小区的资金有多少，现在还剩余多少，这些情况审计、纪检、公安、检察等部门都已审核过，但没有在一定范围内进行通报。
（三）规章制度和办事程序没有及时上墙，给服务对象带来不便。县房产局虽然建起了新的营业大厅，改善了服务环境，但是没有及时把住房公积金的各种规章制度和有关事项的办理程序张贴在墙上，不利于缴存户办理有关公积金的各项事宜。
四、几点建议
（一）县住房公积金主管部门要督促建设银行尽快发放实名制储蓄卡，还住房公积金缴存户的知情权。据了解建设银行已计划发卡，希望抓紧做好此项工作，因为现在计算机网络技术十分发达，发卡并非难事，如果再拖是没有理由的。
（二）要建立和实施好基础性工作制度。一是各缴存单位要认真审核上报“住房公积金缴存名册”；二是县房产管理局要向缴存单位发放《住房公积金手册》，由单位发放到缴存户个人手中；三是年终各单位要将“住房公积金职工个人情况核对表”公布，让单位的缴存人员核对《住房公积金手册》的缴存情况，看是否相符。
（三）县房产管理局每年应该向社会公布全县住房公积金的增值收益和使用情况。公开的内容包括：按规定提取的贷款风险准备金，提取的管理费和用于廉租房的补充资金等，以便缴存户监督。
（四）要提高我县住房公积金的缴存比例。按政策规定，财政供养人员的缴存比例不得低于5%，不能超过12%。据了解，省直机关的缴存比例已提高到8%。*市去年7月份起也按8%的标准缴存，而我县的缴存比例仍处在最低的底线。因此希望县委、县政府能够把我县的住房公积金缴存比例提高到8%。根据地方财政收入状况，逐年提高缴交比例，让广大干部职工享受到更高更好的住房公积金待遇。
（五）建议按国务院颁布实施的《住房公积金管理条例》的有关规定和全省的统一做法，把我县现在实行的“一月一定”的住房公积金缴存标准核算时间改为“一年一定”，以便简化财政、房产和银行等部门的操作程序。
（六）县房产管理局要加大住房公积金的宣传力度，让更多的人懂得参加缴存住房公积金给个人带来的益处。如参加住房公积金缴存可以申请公积金贷款购房，每笔贷款可高达30万元，年限长达30年等。只有广泛深入的做好宣传工作，才能促进住房公积金的不断发展。
第12篇：住房公积金一季度运行调研报告
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20**年一季度，**市住房公积金运行开局良好，各项主要业务指标实现较快增长。归集额、个贷发放金额同比增长较快；提取额增长平稳；资金供给稳定增加，使用需求有所扩大，资金运用率回升。
一、一季度住房公积金主要业务指标完成情况
二、一季度**住房公积金运行特点
1、由于缴存基数的增长和主要缴存人数基本稳定，一季度住房公积金归集额同比实现较快增长。
一季度，虽然**经济增长速度放缓，但住房公积金的归集额依然实现较快增长。一季度共归集78.06亿元，同比增长27.38%，增幅为近三年来的最高。一季度住房公积金归集额的较快增长主要得益于前年职工工资的较快增长和当季缴存人数的波动较小。按照住房公积金缴存基数的确定原则，今年上半年的缴存基数是按照20**年的平均工资来确定的。根据市统计局的数据，20**年本市职工平均工资增幅为17%，为近几年来的最高。由于住房公积金的缴存基数每年7月调整且按照上年度平均工资确定，所以工资收入对公积金缴存水平的影响有明显的滞后性。当期收入对住房公积金缴存基数的影响较小，因此虽然目前由于经济增速放缓而导致部分职工工资减少，但住房公积金缴存水平并不会马上变化，会在第二年有所反映。
2、在公积金个贷政策效应和自住住房需求效应的叠加下，公积金个贷发放额增长迅速。
一季度个贷发放额达64.52亿元，同比增长42.08%，环比增长54.13%，一举转变了去年
三、四季度贷款发放额同比环比均负增长的状况，呈现出快速增长的态势。从一季度的月度个贷发放额走势看，呈逐月上升态势。1月由于“春节”因素，个贷发放金额最低，随后两月逐渐走高。3月个贷发放额较1月已翻了一番多，成为单月发放额历史排名的第三高。
为了应对国际金融危机对我国的影响，去年底国家
三、关注在经济增长放缓阶段的公积金相关指标变化。
虽然一季度**市住房公积金各项主要业务指标表现良好，但在整个宏观经济增长放缓的情况下，住房公积金的发展恐怕难以独善其身，其运行不可避免地会受到整体宏观经济环境变化的影响。一季度部分公积金指标的变化已经使这种影响初露端倪。
1、一季度新增缴存职工数下降，缴存职工数总数稳中略降；欠缴职工数有所增加。
由此可见，尽管本市住房公积金一季度各项主要业务指标都有良好的表现，但切不可忽视上述指标变化所发出的非稳定信号。住房公积金缴交数额变化的滞后性会不会随着经济触底回升而加以抵消，就业及缴存职工数又会如何演变，需要引起各有关方面的关注，并准备相应的对策。
2、一季度，公积金个贷发放规模增长迅猛，是阶段性的反弹还是持续性的反转走高，还需观察。
一季度个贷发放额64.52亿元，同比增长42.08%；个贷发放户数2.31万户，增幅10.91%，户数增幅远低于发放额增幅。这说明目前公积金个贷发放额迅速增长的背后，关于个贷限额提高的政策效应推动力更大。但政策效应的强作用周期过后，即户均贷款额趋稳时，个贷发放额的增长将主要依靠个贷户数的增长。所以一季度个贷发放额的迅猛增长究竟是新一轮增长趋势的确立还是阶段性的反弹，需要进一步观察分析。个贷发放户数与房产市场的交易量密切相关，尤其是自住需求的住宅交易量。虽然自住住房需求具备较强的刚性，但宏观政策和经济的变化及房地产市场本身的周期性变化都会影响其释放的程度。在宏观政策不利于房地产市场交易和经济增长突然变缓或下跌时，自住住房需求也会受到一定压制，刚性需求释放也会放缓。反之，则住房消费的信心会得到激发，交易数量会持续增长。至一季度末，房地产市场表现出逐步升温的态势，代表了自住住房需求的公积金贷款则增长迅猛，表达出被压抑的刚性需求开始释放，而且还将有一定的后续增长，但不能就此认为本市的房地产市场已进入持续性的反转走高阶段，因为还需要一段时间的观察及更为有力的数据支持。
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第13篇：农村住房调研报告(报纸发表)
【学习实践活动调研材料】
酒泉市农村住房现状及发展对策
市房地产管理局局长 史 勇
(2009年4月5日)
农村住房建设是农村经济社会发展最直观的反映，也是农民生活水平、生活质量最集中的体现。加快农村住房建设和改造是全面实现小康、促进城乡经济一体化的重要内容和切入点，是促进农村社会主义精神文明建设、实现城乡经济协调发展的重要举措，也是提升城市整体发展能力和综合经济实力的迫切要求。长期以来我市农村房屋建设和管理处于盲目无序状态，在当前全市深入开展学习实践科学发展观之际，破解农村住房建设和管理困境、探索和建立新形势下农村房屋管理的体制和机制、推动农村各项建设和管理纳入法制化和科学化轨道显得尤为突出和重要。
一、我市农村住房现状与特点
近年来，我市以新农村小康住宅示范点建设为龙头，大力实施农村危旧房改造工程，着力改善农村居住条件，取得了较好成效。
1、人均住房面积明显上升。目前，我市大多数农村群
- 1
二、农村住房存在的主要问题及原因
1、住房结构以砖土木、土坯房为主，抵御自然灾害的能力差。我市农村砖土木、土坯房的比例占农村住房总面积的67.42%。该部分房屋建筑标准低、使用年限长、维修不到位，存在严重的安全因隐患，防灾、抗灾能力极差。“5.12”汶川地震给我们敲响了警钟，有资料显示，80％的地震发生在农村地区，地震死亡人数90％也在农村。一旦发生地震，这部分房屋就会大量倒塌，给农民群众的生命财产安全带来极大的威胁。
2、建房超标准占地，土地浪费严重。目前，国家实行“一户一宅”的私人宅基地政策，农民大多各自修建庭院式住房，前房后圈，占地面积较多。虽然我市规定宅基地使用面积最多一户不超过0.5亩，但实际上农村超标建房、违章搭建现象十分严重，群众戏言“前有广场，后有操场”。这种现象不仅严重浪费了土地资源，而且还滋生了相互攀比的不良之风。
3、部分村庄布局不合理，村容村貌亟待改善。受地理条件和传统风水观念等因素的影响，部分村庄房屋随地势而建，还有的在住宅的布局上论风水、讲朝向，有的村民建新房对上辈遗留下来的老宅舍不得拆除，致使村庄建设布局零乱乱、土地利用率低，严重影响和制约了农村整体居住质量的改善和提高。此外，受传统生产生活方式的影响，村民习
- 3
口逐年减少，加之，农村自然条件较差，交通不便，部分有钱的农户不愿意在农村重新修建房屋；四是住房规划缺乏指导，在住房建设上仍沿袭祖辈传统模式，风俗习惯难改，攀比心理严重，贪大求阔，质量难以保证。
三、加快农村住房建设的几点建议
1、加强对农村住房建设的规划设计管理。在今后一段时期内，农民自建住房仍是农村住房建设和供给的主要模式。因此，要结合农村住房建设实际和当地自然环境，因地制宜、科学合理地编制乡（镇）、村住房建设规划，把农村建设纳入全市总体规划布局，统一规划管理，增强规划的科学性、指导性和严肃性。在具体操作中，针对农业生产和农民生活习性，在“节能、节地、节材、环保”的前提下，充分考虑现实需要、农民经济承受能力和农村未来发展趋势，使实用性和前瞻性有机结合。同时，要充分体现地域特色，把握建筑与环境、人文、地理的协调性，营造和提炼农村住宅的建筑美，提高农村住宅的艺术品位。
2、尽快出台农村住房建设配套政策措施。制订出台符合全市实际而且统一的农村房屋建设管理办法、质量监督和竣工验收管理办法，明确责任主体，建立健全监管机制。强化乡（镇）在农村房屋建设管理工作中的责任主体地位，明确政府有关职能部门和乡（镇）在农村房屋建设中的审批权限、管理责任和执法主体；建立考核验收机制，把农村房屋
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以修建一套80平方米的砖混结构平房为例，根据今年的物价水平计算，共需7万元左右，农民个人只需花费4.2万元。近几年来，我市农民收入增长较快，2008年我市农牧民人均收入达到6452元，按照当前的收入状况，应该在可承受范围之内。对确属伤、残、重病、智障以及孤寡老人等无自救能力的特困无房户，政府应纳入住房保障范围统一解决。同时，加强宣传和教育，转变农民建房和住房观念，倡导健康文明的现代生活方式，摈弃建房中贪大求阔、外新内旧和新房不住住旧房、厅房不住住伙房的守旧观念，充分发挥新建房屋的居住和安全功能。
5、加大农村基础设施建设投入。要加大对农村公益事业和基础设施建设的资金投入力度，确保财政支农投入的增量、固定资产投资用于农村的增量和土地出让收入用于农村建设的增量逐年提高。要充分抓住国家政策机遇，科学、超前谋划项目，积极争取中央专项投资补助资金。按照道路硬化、村庄绿化、卫生洁化的要求，加快推进“改路、改水、改厕、改房”步伐。促进城市基础设施向农村延伸，建立科学的农村垃圾处理和污水处理系统，积极鼓励使用太阳能、风能、沼气等清洁能源，改善农村居住条件和生活环境，增强村镇综合功能。
6、加强对农村住房建设的组织领导。各级党委、政府和广大干部要加强农村住房建设和改造工作重要性的认识，
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第14篇：城北区农村奖励性住房调研报告
青海西宁市城北区农村奖励性建房
工作调研报告
（2010年2月19日）
根据中央一号文件关于突出统筹城乡发展、支持农民建房的精神和省、市实施农村奖励性住房建设专题会议要求，为准确把握当前辖区内农民建房意向、要求和建议，城北区组织工作组，深入到全区各村，采用直接入户填写问卷和调研相结合的方法进行调查。现将调查情况报告如下。
一、农村建房的基本情况
㈠基本区情。城北区位于西宁市西北部,总面积137.7平方公里,人口26.4万人，其中农村人口约6.6万人。下辖大堡子、二十里铺2个镇和小桥、朝阳、马坊3个街道办事处,38个行政村，总户数约15364户。大堡子镇辖13村；二十里铺镇辖11村，其中北川河以西7村均在园区规划范围内，北川河以东4村因新建兰新铁路涉及拆迁和安臵；马坊街道办事处辖4村，其中城中村1个；朝阳街道办事处辖5村，全部为城中村；小桥街道办事处辖5村，全部为城中村。
㈡农村建房现状。全区农村建房总面积约286万平方米，其中，土木结构住房约占5.3%，砖木结构住房约占1.96%，砖混结构住房约占91.1%，多为近年所盖。农村人均居住面积约42平米，大堡子镇和廿里铺地区人均居住面积相对较小，三个办事处人均居住面积较大。
㈢农户建房意愿情况。城乡结合部农户建房多为二层以上楼房为主，远郊农户建房仍以砖混结构平房为主，但对二层楼房住宅非常向往，若经济条件允许，也愿意建楼房。当问及是否愿意住高楼层的住宅小区时，有 45％的被调查户表示愿意，其余部分表示对二层楼房带独立的院落的住宅结构非常满意。有极个别经济条件较好或有收入来源的农户表示，将在城镇购买商品房，不在农村修造房屋。
调查显示，三年内有建房意愿的7468户，占农户总户数48.6%，涉及人口30860人；2010年有建房能力的2263户，涉及人口9328人，占农户总户数14.7％。其中，按建设地点分类，异地新建230户，占10.2%，原址翻建938户，占41.4%，小城镇集中建设1095户，占48.4%，均为砖混结构住房。按照农房建设的组织形式分类，自行组织建房672户，占29.7%，委托工匠建设266户，占11.8%，集中交给专业施工企业建设1325户，占58.6%。
㈣农村住房建设存在的问题和困难。近年来，在市委、市政府的高度重视和大力支持下，北区城乡建设步伐不断加快，特别是新农村规划工作开展以来，辖区内村庄村级规划和村庄整治规划取得一定成效，现已共完成30个村庄的新农村规划编制工作，部分村庄已完成村级规划和村庄整治工作，但农村建房还存在一些问题和困难：
1、规划布局缺乏衔接。城中村在发展中缺乏统一规划，整
- 2在一定的阻力；四是农民建房，加大以后村庄拆并、土地整备、耕地复垦、推进城镇化的成本，加剧复垦征地拆迁中的社会矛盾；五是城中村建设用地存量小，建设秩序乱，违章建房现象严重，改造难度大。以上问题应尽早加以规范和引导。
㈡农民住房建设基本思路。根据全区人多地少的实际和城市化发展需要，农村奖励性住房建设要按照因地制宜、科学规划、规范管理、节约集约原则，积极探索农村节地型住房建设的新模式。通过异地新建和小城镇集中建设途径，积极引导农民采取集中居住小区式改造等方式，促进农村居住点相对集中，村民向城镇集聚，提高农村建设用地利用效率。
大堡子地区以“三集中”试点晋家湾村为例，对本地区4488户住房按照小城镇集中建设的方式，统一规划、统一设计，自行建设二层砖混住房；二十里铺地区结合生物园区、物流园区以及兰新铁路的规划和扩建方案，以3个自然村为1个居住小区，对本地区3780户住房按照异地新建的方式，撤村建居，集中建设，完成农村住房建设工程；3个办事处下辖的村庄多为城中村，对城中村的改造，应以朝阳村为例，针对地处城乡结合部、建设用地存量小的特点，积极向空中发展，建设多层、小高层和高层住宅，集中配套道路、绿化、排水、供水等基础设施，全面实施农村住房建设，大大改善城区建设面貌。
㈢农民住房年度建设计划。计划利用6年时间基本解决全区9958户、建筑规模为144万平方米的农民住房问题。其中，2010年，补贴农民住房 2263户，建设规模为35万平方米；2011年，
- 4㈢科学合理编制农村奖励性建房的规划。农村奖励性住房用地要符合土地利用总体规划，符合城市规划和新农村建设规划，提高农村建设用地利用效率。与新农村建设村级规划和村庄环境整治相结合、与农村困难群众危房改造相结合、与新农村建设水电路气配套建设相结合、与农村“三集中”政策相结合，大力开展农村建设用地复垦，积极盘活和充分利用农村建设用地资源，为农村奖励性住房工作有序推进提供有力保障。
㈣严格农村奖励性住房建设管理。要充分认识农村奖励性住房建设工作的复杂性和艰巨性，认真开展农户居住情况的调查摸底工作，查清每一宗宅基地的位臵、权属、现有住房状况和户主意愿等，保证村民住房登记资料的完整和准确。为杜绝村民违法占地或乱搭乱建，将建房奖励资金统一管理，由各村申报，对达到建设新农村条件的自然村按人口户数的比例进行拨付，作为建设费用和启动资金，使奖励资金起到激励建设的效果。
㈤加大违法建房整治力度。针对农村违法建房普遍、情况复杂的现状，高度重视，加大力度，周密部署，妥善处理。由各职能部门配合、镇政府负责，加强组织领导，统筹协调，组织开展规划区内违法建房的专项整治活动。农村奖励性住房建设工作涉及面广，政策性强，各镇、街道要切实抓好各项工作，深入广泛宣传发动，充分调动广大干部群众的积极性、创造性，积极营造良好的社会氛围，为顺利推进农村奖励性住房建设工作提供有力保障。
四、建议
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第15篇：职工住房拆迁安排调研报告
职工住房拆迁安排调研报告
由于时间仓促，以上只是和同志们实地调研时的一点思考。有的问题考虑得还不周全、细致和深入，其可操作性尚需进一步论证，将进一步深入调研，广泛听取意见，以期为我市企业改制工作提供参考。
一、问题的提出
市企业改制工作正进入攻坚阶段，当前。市委市政府已初步形成了以改制企业土地“打捆融资”进行职工身份置换的总体思路，这一举措的实施，将不仅有效解决改制企业职工身份置换的资金“瓶颈”而且可以避免因单个企业改制在土地出让时容易出现的城市规划刚性约束力受到侵
打捆融资”只是解决企业改制资金的搭桥”问题，害（把规划作为城市基础设施或公益事业的用地改为经营性用地出让）城市建设品质降低（片面追求土地增值而提高规划条件）城市土地整合效益下降（某区块土地同时盘整尚不具备条件的情况单独出让其中的改制企业土地时产生的城市国有资产流失（土地市场供大于求的情况因急于筹措改制资金而不得不“贱卖”土地）等不利结果。然而。融资后的还本付息以及解决改制企业的其它困难最终还是有待于打捆的土地进入土地供应市场，通过市场变现来实现其价值。要进入土地供应市场，就必须使改制企业的土地形成“净地”那么，妥善处理好改制企业土地上现有的职工宿舍拆迁安置问题就成为一个很重要的问题。如果处理不好，不仅“打捆融资”难以顺利进行（金融机构会因为考虑用于抵押的改制企业土地市场变现的程度和时间的风险而对抵押土地的预估值降低）而且也可能形成即使融得了资金而无法分配下去（改制企业职工因对职工宿舍拆迁安置政策的担心而在职代会表决改制方案时不“举手”使得改制方案不能顺利通过，置换身份也就不能实现）还可能因改牛牛文库海量资料分享
制企业职工在不明晰其职工宿舍拆迁安置政策时阻挠企业土地打捆，致使“打捆融资”一开始操作就搁浅。
带着这个问题，深入学习实践活动的过程中。与有关同志一道，深入到市属国有企业一建公司进行调研，希望与同志们一道能共同破解这道难题。
二、市一建公司基本情况
拥有建筑工程施工总承包一级等多种工程施工资质，市一建公司成立于1952年。一家大型国有建筑企业，职工总数2909人，其中，职职工1698人，离退休职工1211人，拥有土地197亩，职工宿舍面积79000m2住户1600户，其中房改宿舍30000m2448户，未房改宿舍49000m21150户。建造年代分别为60年代以前建的约46000m2占58.2%70年代建的约3000m2占3.8%80年代以后建的约30000m2占38%户型面积分别为：30~40m2占25%41~50m2占31%51~60m2占22%61m2以上的占22%这其中，前进东路有2万m2属典型的棚户区，居住条件极其恶劣，职工盼求改善住房条件的愿望十分强烈，前几年多次要求集资建房，但未获市政府批准。经济适用房和廉租房的政策出台后，一部分人符合廉租房条件的职工因受到中签比例的限制，难以及时享受到廉租房的实物配租，还有一部分符合经济适用房条件的因自身经济状况的限制，又无力申购经济适用房。因此，解决好这部分职工的住房问题，争取他支持企业改制的前提条件，必须切实解决好。
三、改制企业职工住房拆迁安置方案
要解决好改制企业职工宿舍拆迁安置问题，根据市委书记关于把保障性住房（廉租房、经济适用房）建设和城建项目拆迁以及改制企业职工宿舍拆迁安置统盘考虑的指示精神。必须首先考虑争取纳入纳入廉租房、经济适用房的范畴，其牛牛文库海量资料分享
次是要充分注意到已享有公房租赁权的职工的既得利益，还要努力降低安置成本，保障改制企业土地的净收益能最大限度地满足置换身份的资金需求。为此，提出如下方案：
按城市房屋拆迁管理办法进行安置，1对于拥有100%产权的房改房职工。按市场比较法对房屋进行评估，采取产权调换（实物安置）和货币补偿任选其一的办法，这与现行的拆迁安置政策一致。
如房屋拆除后，2对于租赁未房改的企业公房职工。符合廉租房条件的直接在廉租房中安置。
如房屋拆除后其符合经济适用房条件的允许其直接购买经济适用房，3对于租赁未房改的企业公房职工。但考虑其原来租赁公房这一既得利益，向其一次性支付解除公房租赁权补偿金。
如房屋拆除后，4对于租赁未房改的企业公房职工。既不符合廉租房条件的又不符合经济适用房条件的只一次性支付解除公房租赁权补偿金。
四、提出解除公房租赁权补偿金的背景
对城市公房拆迁主要是三种方式，经济适用房和廉租房政策未出台前。一种是先房改，再还房或货币补偿，另一种方式是先还房、再房改，还有一种方式是按被拆迁公房的评估价的90%补偿给租赁直管公房的住户，如继续采取这种方式，一是不能与经济适用房、廉租房政策接轨（按保障性住房的政策规定，享受过房改政策的不能再享受保障性住房）大量的实物安置房建设会冲击房地产
二是增加了改制企业土地收储的成本，市场。不利于最大限度地把改制企业土地出让净收益用来充分保障职工置换身份的资金需求。
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只按拆除后职工是否符合经济适用房和廉租房条件，但是完全忽视职工已租赁企业公房这一事实。仅从经济适用房和廉租房的渠道来解决拆迁安置问题，又会造成一部分由于有多处住房而不具备申请经济适用房和廉租房的职工
还有可能使部分符合经济适用房条件的职工因经济困难无力购买经济适用房也不愿搬迁，因无任何补偿而不愿搬迁。面对这两部分企业职工的阻力，职工拆迁安置工作可能将陷入困境。
五、解除公房租赁补偿金的标准应如何设定为宜
1根据现行住房租赁市场测算。
直管公房的一类地段的租金标准为1.5元/m2月左右，目前。而同类地段私房租金平均在7.5元/m2月，差价为6元/m2月，这就是租赁公房使用权的收益，建议解除公房租赁权的补偿金标准设定为一次性补偿的收益，即720元/m2
2适当考虑职工的接受程度。
已批准的企业集资建房，前几年。集资款大约在800~900元/m2如果租赁公房职工宿舍拆除后得到720元/m2解除公房租赁权补偿金后，再筹集800~900元/m2就可以购买一套价值在1600元/m2左右的经济适用房。经与企业干部和职工座谈，职工心理是可以接受的至于部分不符合经济适用房和廉租房申购条件的人员，或由于住房状况较好，或由于经济收入较好，况且也得到适当的补偿，经过做工作，也可以慢慢接受。
六、改制企业职工申请保障性住房的程序
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市规定了五道程序”四道把关”三榜公示”制度，关于保障性住房的申购（租赁）程序。针对改制企业职工住房的特殊情况，建议改制企业职工申请购买经济适用房和租赁廉租房的可以采取由职工个人申请、车间评议推荐、企业受理初审、主管局复审、市保障性住房领导小组办公室审定的五道程序，车间把好评议关，企业把好初审关，主管局把好复审关，市保障性住房领导小组办公室把好审定关的四道把关”车间公示、企业公示、市里统一公示的三榜公示”制度，保证其公开、公平、公正性，接受企业职工及社会监督。
七、改制企业职工住房拆迁安置建设模式
对外是一个住宅小区整体，虽然改制企业土地上职工宿舍拆迁后有按拆迁还房安置的比如房改房）有按经济适用房安置的还有按廉租房安置的但是可以在一个小区内建设。可以统一进行物业管理，对内根据住房性质区别产权关系。尤其是一个企业的职工安置尽可能在一起，不仅可以不打破现有企业职工相邻而居的情结，有利于企业改制后职工的互帮互助，而且可以使企业改制后党团组织通过社区这个纽带继续发挥作用，这对于构建和谐社区是大有裨益的调研时，市一建公司就很希望按市里的统一规划，一个小区内分类集中安置，无疑对统一职工思想，推进企业改制有很大的促进作用。
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第16篇：住房报告
关于对棚户区进行改造的申请
报告
市规划局:
我公司位于吉首乾州火车站附近，是典型的困难集体企业，主要是承接铁路运输货物的装卸业务，自公司成立至今，都是在艰难维持经营之中。近年来，随着公路运输越来越发达，铁路运输货物大量减少，我公司的业务也一落千丈，年年处于亏损状态，生存更加艰难，职工的生活十分困难。近年来，随着商品房价格飞涨，我公司职工几乎不能凭自己工资收入解决房子问题。由于买不起商品房，大部分职工是居住在年久失修、已快变成危房的集体宿舍和棚户区里，全家几口人挤在几十个平方米的房间里，生活十分不便也不安全，甚至有的职工只能租房居住，过着漂泊的生活，住房问题已成为公司职工迫切要求解决的问题。
为了切实解决职工的住房问题，让职工真正能够“住有所居”，我公司准备向上级部门争取政策支持，拟对我公司院内棚户区进行改造，为此，特向贵局报告，请予以研究批准为盼！
吉首市第二装卸运输公司
2013年4月1日
第17篇：关于居民住房情况社会实践调研报告
关于居民住房情况社会实践调研报告范文 前言
作为一名当代大学生，我想通过亲身体验社会实践让自己更进一步了解社会，在实践中增长见识，锻炼自己的才干，培养自己的韧性，更为重要的是检验一下自己所学的东西能否被社会所用，想通过社会实践，找出自己的不足和差距所在。这也是为我在两年后踏入社会做准备。
但是，近几年来，住房问题不单单是每个初入社会的大学生头疼的问题，更是每位老百姓最关注的民生问题，也成为构建和谐社会的重要方面。
改革开放以来，我国住房制度经历了从以福利分房制度为主发展到以住房市场化制度为主的过程，建立了比较适合中国国情的代住房体制。但是我们也不能否认目前在一定范围存在着部分百姓住房问题，特别是近几年来，房价持续上涨、住房供应结构不尽合理等问题，使住房市场化制度面临着严峻的考验。为此，近半月的时间对我区城镇居民住房情况进行了专题调研。
首先，我进入了住房和城市建设局进行了实习，在此期间，我以咨询、查阅资料的方式，了解到了我镇的大致的住房情况；然后，我又询问了有关领导，从他们那了解到我镇的一些住房问题，及解决措施和方法；最后我又利用晨练时间，对城区里的部分居名进行了相关的问卷调查，以及和他们交谈，从他们了解到社会底层的一些想法。希望我的报告能作为一个桥梁，有利于百姓解决住房的一些问题。
调查时间： 20xx.8.1-20x.8.14
调查地点：XXX市住房和城乡建设局及居名住宅御景花园
调查方法： 实习，咨询，调查问卷
调查对象：XXX住房和城乡建设局有关领导和人民公园晨练居民，
及大中镇阜北村村民
正文：
我家坐落在苏北一个发展县级市的农村中，那里虽为沿海城市，可并不很发达，但是近几年来，走在马路上，会看到到处都在建设高楼大厦。我家也面临着拆迁问题，但是，拆了之后有住哪呢，农民公寓还是自己再造一处房子，这是很多农村人想的问题，而且，城里许多人也有各种各样的住房烦恼，究竟我国当今社会的是否满足居名住房要求呢？所以，我利用此次暑假对居名住房情况现状进行了相关的调查，下面就是我对我镇居民住房情况坐的一些解释和总结。
一、目前住房问题的基本情况：
（1）商品房价格上涨过快
房价上涨成为全国各个城市的共同现象，房价过高，超出了普通消费者的支付能力，或者说是占民众消费支出的比重过高，这是一种不合理的现象。以我市为例，从1998年实施住房货币化分配到2004年期间，我市的商品住宅平均价格总体上是平稳上升的，以市中心区为例，据统计，1998年以前的几年间，市中心区商品住房约为1000元左右，到 2004年上升到2100元左右。而自2004年起我市商品住宅价格上升加快，尤其以2004-2010年商品住宅价格上升较快 。
由住房和城乡建设局给出的数据可以看出从2004年四季度至2010年商品房价格上涨过快，其中，中心区：2010年的住房均价为4500,2006年一季度的住宅均价为3650，，该区域的价格本季涨幅较大。此后，2010年二季度商品住宅销售面积与一季度相比增加14.41％，上半年商品房住宅销售比2009年同期增加78。13％，住宅销售量同比环比均有不同程度的增幅。2009上半年徐州全市城镇居民人均可支配收入12837元， 虽然人均收入增长了，但购房的压力还是非常大的。以一个三口之家的收入购买一套普通住宅为例，比如目前100平方需要30多万，三口之家年均收入为12837元（2006年徐州全市城镇居民人均可支配收入12837元，）乘以3等于38511元，所以不吃不喝还要近10年时间。在每个家庭里目前居住投入是逐年增长的 ，如我市2009年12月每个家庭居住投入占66。5%，所以住房是每个家庭经济压力的主要来源。
（二）房屋拆迁纠纷多发
从拆迁科周科长口中得知，随着经济的发展，城市化进程的步伐加快，拆迁成为每个城市中最常见的现象，而拆迁纠纷也是每一次拆迁过程中的必发现象，更有严重的发展到暴力冲突。据信访部门介绍，目前城市拆迁问题已成为群众信访反映的焦点之一。国家信访局接待的群众集体上访中，反映企业劳保、城市拆迁、征地三类问题的批次和人次占到60％以上。主要原因：（1）货币补偿的金额赶不上快速增长的房价，拆迁安置价一般要比商品房市场价少一半左右，所以拿到货币还建的价钱往往买不到一套商品房。（2）房屋产权调换不能安排合适的房源，这也是被拆迁人不愿意拆迁的原因，被拆迁人一般不愿意去地段偏僻，交通不便的地方，既不利于上班，也不利于上学。
（三）老小区住房设施老化严重
现在，人民群众生活水平逐步提高，对居住条件提高的需要越来越大，几十年前所建的住宅区特别多，这类房屋随着时代的演变，新房已变成旧房，一方面旧城区房屋混杂，不仅有大量住宅，而且还有相当多的商业用房、仓库用房、工业厂房、办公业务用房等；另一方面旧城区人口数量多、人口密集、人员素质参差不齐。不仅新旧房屋交错，而且居住和经营交织。再一方面旧城区房屋陈旧，配套设施及环境质量存在先天不足。就旧城区物业本身而言，全部是旧房，使用时间至少是年限不等，有的时间甚至还要久远，由于历史原因，没有很好的规划，大多房型老化，式样陈旧，房屋质量、设备、各种质量指标远远不到规范设计要求，老化程度较严重。特别是在老城市中，房屋陈旧的状况尤为明显，而且乱搭乱建的现象特别突出，严重破环了住宅区环境和公共设施。
二、住房难存在的问题原因
商品房价格上涨过快的原因：
城市人口及外来人口的增加，增加了对住宅的有效需求
从建设局有关领导那了解到，从需求来看，人均GDP在不断提高，适龄房地产消费人口数量也在增加，消费者的质量和数量都在不断提高，需求趋势增加；2008年，我国人均GDP接近1352美元，城镇居民人均居住面积约为26。11平方米。他给我的资料显示，根据中国统计网数据，1999～2009年10年间我国办理的婚姻登记超过1亿对，这都直接导致房地产的需求不断增加，行业发展不断扩张，使得房地产行业发展经历了初创阶段后，在2000～2005年间快速进入一次加速阶段；进入2006年短期整合调整后，1962～1982年出生的人年龄在26～44岁之间，处于购置新房和改善性换房两种需求都很高的阶段，这种双重作用下，将进一步加快房地产业的发展，使得在2006~2010年间进入第二个加速阶段。以我市人口为例，2009年我县级市总人口80万人，（3）人口逐年递增，对住房的需求也是不断增加。
（三）老小区旧房改造难度大
老小区的房屋福利性成份比较重。由于住房制度改革是在20世纪90年代后才比较深入地开展的，实行住房社会化、商品化、私有化的时间不长。在这之前，我国一直实行的是低工资、低房租的福利制度，住房由国家或单位统一修建，统一调配，统一养护，福利性住房是我国计划经济条件下的一个社会显著特征。尽管旧区不少房屋目前已按优惠价出售给了职工，但公房出售本身就带有福利性色彩。同时，即使没有出售的房屋，虽然经历了多次房租的调整提高，但各大城市的房租仍旧未能达到成本租金的标准，所以仍可以说具有福利性。 旧城区的房屋产权性质多样化。旧区的房屋有的已按公房出售的形式变成了私有房产，有的是断续租住房管部门的公房，缴纳房租，使用权在住房，但所有权为国家所有，有的是住单位自管的房屋，但所有权在企业。在旧城区，这种产权、使用权分离的情况还比较普遍。而新建小区，住房商品化程度较高，私有化程度较重。
三、解决住房难问题的对策与建议
解决住房难问题关键要在土地制度、房屋建设开发制度、住房保障制度等方面做根本性突破，才能实现居者有其房的愿望。
（一）完善拆迁补偿制度，保障被拆迁人居住条件
拆迁属国家征收行为，建议由政府来主导完成。2007年10月1日，物权法开始实施。作为物权法的配套法规，人大常委会授权国务院制定《城市拆迁条例》。 所以我们首先要在理念上转变，要以政府为拆迁主体来进行制度设计。以往，政府决定开发后往往交由开发商实施具体拆迁行为，并由其与被拆迁人协商补偿标准，政府作为仲裁者。但部分开发商为了追求经济利益，往往会做出一些不恰当的行为，甚至是野蛮拆迁，严重损害了老百姓的利益。拆迁的补偿标准是老百姓的关注重点。目前发生的大量拆迁纠纷，仔细研究后会发现，多数的老百姓并不反对拆迁，主要还是补偿不到位。 拆迁属于国家征收范畴，应该给予一定补偿，这也就是说，若是货币拆迁，应该确保被拆迁人能够买得起房子，若是就地安置，应保障居民的居住条件，至少不能比现有条件差。此外，若有条件同时提供货币拆迁和实物拆迁，应允许被拆迁人自由选择。
（二）发展保障性住房，完善住房保障体系
住房保障的实质，就是要由政府承担住房市场价格与居民支付能力之间的差额，提高部分低收入、无收入家庭对住房的支付能力。但是，在一定的社会经济条件下，由于受到国家和地方财力的限制，可用于社会保障特别是住房保障的资金必然是一个有限量。这样，可保障的人口数量就受到限制，保障的人越多，保障的力度就越小。因此，在住房保障制度的重新设计中，应使保障水平体现出明显的层次性。目前保障房的比例还非常低，所以要确保保障性住房所占的比例。
（三）严格依法行政，加强住房制度管理
加强住房制度管理，应当强化工作协调，统一协调规划、建设、土地、房管、民政、劳动和社会保障等部门的关系，统一规划、建设和开发城市住房，统一开展对纳入住房社会保障体系家庭的资格认定、补贴发放、经济适用住房销售管理等工作，确保住房制度建设科学合理并顺利实施。
总之，解决老百姓的住房问题，建立理性的良好的住房体制是一项长期而又艰巨的任务，因此推进住房改革和建设，完善城市住房供应和保障体系，解决人民群众安居乐业是当前迫切需要解决的问题。要解决这些问题，不仅市场要承担起其应当承担的社会责任，更要求政府一定要严格依法行政，明确在市场经济中的定位，理清住房难问题的实质，才能找到解决问题的最佳途径。
第18篇：六盘水市住房保障工作情况的调研报告
作者：朱 江
〔内容摘要〕 本文从住房制度建设、城市低收入家庭住房、廉租住房及经济适用房等方面阐述了我市住房保障工作的基本情况，分析了住房保障工作存在的问题和原因，并提出
了加强住房保障建设的几点建议。
〔关 键 词〕 住房保障 调研报告
〔作者简介〕六盘水市住房和城乡建设局
一、我市住房保障工作基本情况
（一）六盘水市住房保障制度建设情况
2004年初，六盘水市成立了廉租住房领导小组，出台了《六盘水市城镇最低收入家庭廉租住房租赁补贴实施方案》，建立了城市低保家庭、最低收入家庭、低收入住房困难家庭住房档案和住房保障对象、保障住房档案管理信息系统，制定解决城市低收入家庭住房困难
的工作目标、发展规划和年度计划。
2007年，六盘水市制定了《六盘水市解决城市低收入家庭住房困难的实施方案》、《六盘水市廉租住房保障规划（2007－2011年）》，逐步扩大廉租住房租赁补贴发放的覆盖面，将廉租住房租赁补贴对象从城市最低收入家庭扩大城市低收入家庭，范围从无房、人均
住房面积不足8平方米扩大到不足10平方米。
（二）六盘水市城市低收入家庭住房调查情况
2007年11月和2008年3月全省城市低保家庭、最低收入家庭、低收入家庭的住房和收入情况普查，调查统计数据为：我市低收入家庭住房困难户数70790户，其中低保家庭32965户。人均住房面积不足15平方米的低收入家庭32973户，其中低保家庭142
21户。
（三）六盘水市廉租住房工作情况
1、廉租住房租赁补贴发放情况
我市自2004年廉租住房制度建设建立以来，逐步完善低收入家庭住房保障体系。各县、
特区、区相继建立了以发放廉租住房租赁补贴为主的廉租住房制度。
2004年-2007年六枝、盘县、水城县、钟山区财政每年各安排资金5万元，市级财
政每年安排资金15万元作为城市最低收入家庭住房困难租赁补贴。
2008年3月省下拨给六盘水市2007年度中央廉租住房租赁补贴专项资金812万元；8月下拨给六盘水市2008年度中央廉租住房租赁补贴专项资金847万元，合计1659万
元，用以解决人均住房面积不足10平方米的低收入家庭住房困难。
2、廉租住房建设情况
（1）项目申报情况
2007年-2008年，我市申报廉租住房建设项目9个，共计1509套、7.70万平方米。
计划投资额7160万元，获中央预算内投资补助资金2834万元。
2009年1月，我市申报廉租住房项目6个，共计9363套，46.815万平方米。计划
资金额41546万元，获中央预算内投资补助资金18726万元。
（2）项目的进展情况
2007年、2008年申报的9个廉租住房项目进展情况为:竣工2个,按照上级要求在2009年1月15日前开工建设的6个,未开工建设的1个。2009年申报的6个项目的进展情况为：六枝东兴路廉租住房项目，盘县廉租住房项目
一、二期和水城县廉租住房建设项目已动工；钟山区廉租住房项目3198套，已经落实2923套，都已动工，分为4个建设
点修建。
（3）廉租住房的出售情况
六枝前进路经济适用房工程配建的50套廉租房现已出售给了50户的低保无房户,目前签定了出售合同44份，价格初步定为1034元/平方米(以最后决算的成本价为准),待竣工
后交付使用。
（4）全市廉租住房工作新的目标任务
2008年12月25日，住房和城乡建设部、国家发展改革委、财政部召开廉租住房规划紧急工作会议，要求对城市低收入住房困难家庭80%通过实物配租方式（包括购建廉租住房、城市棚户区改造）解决，20%通过发放租赁补贴解决。下达给贵州省2009—201
1年廉租住房建设的目标计划为新增实物配租22.6万户，新增租赁补贴5.6万户。贵州省解决城市低收入住房困难家庭工作领导小组办公室下发的《关于下达
2009-2011年廉租住房保障规划的通知》，下达给六盘水市2009—2011年的廉租住房任务是新增实物配租31020户，承担任务仅次于贵阳市、黔东南州和铜仁地区，列全省第
四位。
我市新增实物配租任务如果全部通过争取新建廉租住房项目中央预算内投资补助资金（补砖头）方式建设，廉租住房面积将达150万平方米，可以争取国家补助6个亿的资金。根据省下达的任务，结合我市调查统计掌握数据，市房管局会同市发改委、市财政局共同研究，提出我市2009—2011年廉租住房建设的分解意见，并经市政府同意，已下达各
县区执行。
（四）我市经济适用住房工作情况
1、经济适用住房建设情况
我市经济适用住房建设启动比较早，1996年就是国家安居工程实施的试点城市。在实际的执行中，我市经济适用住房建设绝大多数是以机关企事业单位组织职工集资合作建房的模式进行的。1994年—2007年，全市98家机关单位组织职工集资合作形式建经济适用房4204套、51万平方米，国有大企业建设经济适用住房5598套、61.58万平方米。2008年，全市有经济适用住房建设项目有16个，计划完成10万平方米，盘县、六枝特区、水城县、钟山区各2.5万平方米。2008年底，全市完成竣工的经济适用住房项目5个，竣工面积5万平方米。钟山区兴民小区经济适用住房项目调整作为廉租住房项目。2009年，全市还有续建项目10个，总建筑规模45万平方米。今年全市经济适用住
房计划完成12万平方米，每个县区各3万平方米任务。
2、政策导向变化，经济适用住房建设放缓
经济适用住房在我国住房制度改革的不同阶段发挥了不同的作用。从1998年住房供应以经济适用房为主，到2003年将经济适用房明确为保障属性和政策属性，再到2007年，规定经济适用房主要面向低收入家庭供应，应该说国家对经济适用房的供应对象和政策定位进行了很大的调整。随着国家政策发生导向性变化，经济适用住房建设已经出现放缓速度的
趋势。
3、经济适用住房管理更加强调规范
2007年11月由七部委印发了《经济适用住房管理办法》，经济适用住房管理更加规
范和严格。
一是加强了对集资合作建房的管理。单位集资合作建房只能由距离城区较远的独立工矿企业和住房困难企业和住房困难户较多的企业，在符合土地利用总体规划、城市规划、住房建设规划的前提下，经城市人民政府批准，利用自用土地组织实施，纳入当地的经济适用住房供应计划。其建设标准，供应对象，产权关系均按照经济适用住房的有关规定执行。在优先满足本单位住房困难职工购买基础上房源仍有多余的，由城市人民政府统一向符合经济适
用住房购买条件的家庭出售，或以成本价收购后用作廉租住房。
二是确定了经济适用住房面积标准。经济适用住房单套建筑面积控制在60平方米左右。三是规范了经济适用住房供应对象。经济适用住房供应对象为城市低收入住房困难家庭，并与廉租住房保障对象衔接。经济适用住房供应对象的家庭收入标准和住房困难标准，由城
市人民政府确定，实行动态管理。
四是明确责任。国家机关工作人员在经济适用住房建设、管理过程中滥用职权、玩忽职
守、徇私舞弊的，依法依纪追究责任。涉嫌犯罪的，移送司法机关。
结合这些规定和我市实际考虑，应当将下一步住房保障重点转移到廉租住房方面来，经济适用住房方面由市县政府根据当地经济发展水平、群众生活水平、住房状况、家庭结构和
人口等因素，合理确定相应建设规模和具体项目，并进行严格管理。
二、我市住房保障工作中存在的突出问题和导致问题的深层原因
（一）廉租住房方面
1、廉租住房租赁补贴方面：在争取资金时，强调争取到更多资金，各地统计测算应保对象数量普遍偏大。实际发放资金时，强调规范和责任，各地实际保障对象数量普遍偏小。
造成廉租住房租赁补贴结余大量资金。
2、新建廉租住房建设项目方面：在争取资金时，项目达不到国家要求的前置条件，大都进行了技术处理，多数项目土地基本未落实，建设项目实施机构也未落实。项目建设进度迟缓，难以满足形势要求。另外，国家规定“新建廉租住房项目选址要充分考虑城市低收入住房困难家庭对交通等基础设施条件的要求，合理安排区位布局，方便居民工作生活。原则上应选择在市政基础设施配套条件比较完善的城区建设，主要在经济适用住房和普通商品住房小区中配套建设”，我市新建廉租住房建设项目选址存在较多问题，没有执行上述规定，
给以后留下很大隐患。
3、廉租住房工作牵涉多个部门和各级政府，部门配合不够好，上下联动比较差，协同工作不能适应工作需要。廉租住房工作机构不健全，人员编制经费不落实，职责不明确，配
套措施不到位，基础工作不扎实的现像比较普遍。
4、导致这些问题的根本原因，客观的方面是形势发展过快，国家政策调整剧烈。另外，中央对中西部财政困难地区的补人头、补砖头资金的使用方向陆续作出了明确限制，也相应增加了灵活操作的难度。主观方面的原因思想认识不能适应形势和上级要求。2007年，《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（国发〔2007〕24号）下发后，我省陆续研究出台了一些创造性的地方政策措施，主要有三个突破：一是将廉租住房政策覆盖对象扩大到城市之外的乡镇和独立工矿区，二是将廉租住房保障面积从10平方米提高到15平方米，三是将廉租住房进行出售，实行租售并举。这些创造性的政策在基层和各部门
间进一步发生思想认识的不统一，带来了实际工作和行动上的不一致。
（二）经济适用房方面
过去我市经济适用住房建设主要是以解决职工住房困难的集资合作建房形式来进行的，存在较多不够规范的实际情况。过去通过一些变通办法将相当部分的机关单位集资合作建房
转化成了商品房，目前仍有为数不少的相同性质的住房需要完善相关手续。
三、加强住房保障建设的几点建议
1、进一步统一各级政府和各部门思想认识，指明努力方向，进一步明确工作目标任务，
进一步加大对保障性住房工作的领导和调度。
2、狠抓落实，加快中央投资廉租房项目建设进度。项目实施单位要制定严密的施工计
划，倒排工期，加紧施工。
3、按照属地原则实施廉租住房建设项目。廉租住房建设，由各县区政府负责组织和实施，包括项目申报、资金筹措、住房分配、购买、出售等工作，并确保今年下达的廉租住房建设任务的完成。市、县有关业务部门要按照上级精神，贯彻急事急办、特事特办的原则，
在自己的职责范围内积极配合办理有关事项。
4、确保资金到位。各级要多想办法，多渠道筹集项目配套资金保证本级配套资金按时足额到位。一是中央的补助资金及时划给县区政府。二是尽快明确市级配套资金，建议市财政提出市级配套资金方案。三是县级政府采取多种方式筹措资金，确保建设资金不断档。
5、尽早安排廉租房的出售工作。建议在我市即将下发的《廉租住房管理办法》中，增加县区可根据省建设厅意见结合自身实际制定辖区内廉租住房出售细则的内容，授权给县区政府，使县区廉租住房的出售工作尽快启动，让资金滚动起来，减轻建设资金紧张的压力。
6、建立廉租房建设项目库。各县区在抓紧组织新的廉租住房建设项目申报工作的同时，要按照廉租住房建设三年规划，安排前期费用，建立起廉租住房建设的项目库，有关部门要
积极支持县区的项目申报工作，尽可能多地争取中央的补助资金。
7、实行工作进展通报制度。继续坚持全市廉租住房建设和廉租住房补贴工作一周一报
制度，每月通报一次县区政府的住房保障任务的工作进展情况。
8、抓紧研究保障性住房的整套工作运行方案，超前考虑相应工作机构和人员编制经费，
尽早规划相关配套措施。
9、按照尊重历史，实事求是的原则，尽快消化符合当时规定的经济适用住房历史遗留
问题。
第19篇：县农村住房建设管理调研报告
**县农村住房建设管理调研报告
农村建房涉及千家万户，事关农村社会稳定和经济发展，历来是农民高度关注的焦点，也是政府行政管理的难点问题。当前，我县农村建房矛盾和问题日益凸显，为进一步规范管理，按照县委领导的安排，2014年7月下旬，调研组对全县农村住房建设管理情况进行了调研。现将调研情况报告如下：
一、基本情况
**县总面积807.64平方千米，其中山区、半山区占71.67%，坝区占15.69%，湖泊水面占12.37%；辖7个乡镇（街道）、72个行政村、345个自然村，434个村民小组；2013年末，全县总人口276718万，其中农业人口218316万，占78.9%；总户数99379户，其中农业户53732户，占54.1%。
住房是农民安居乐业的基础性条件，是与农民最直接、最现实、最迫切的利益息息相关的重要民生问题。改革开放特别是近二十年以来，随着我县经济的稳步发展，农民收入不断增加，农村新建住房数量大量增长，村庄呈快速无序扩张趋势，全县农村面貌发生了巨大而深刻的变化。据**县全国第二次土地调查成果显示，目前全县城镇村及工矿用地共占地
亩，占辖区土地总面积的
%，其中建制镇
亩，村庄
亩，人均居民点用地达
亩(约
平方米)，户均居民点用地达
亩(约
平方米)。
— 1 — 农村建房需求的快速增长，对政府行政管理提出了较高要求。一直以来，我县高度重视农村建房管理工作并采取了一系列管理措施，取得了一定成效。但受历史遗留原因和农村发展实际的限制，矛盾和问题仍较为突出。主要表现在以下几方面：
1.农民建房需要迫切，住房供需矛盾尖锐。农民群众生活水平不断提高，新建房屋改善居住条件的愿望更加强烈。特别是随着农村人口的增长及年龄构成的变化，上世纪80—90年代生育高峰出生的人口纷纷进入婚育年龄，农民对住房的刚性需求急剧增加。受村庄规划、土地利用总体规划、建设用地指标等因素制约，我县宅基地审批制度长期不顺畅，农民建房实际审批数量少，住房困难群众不断增多。据初步统计，全县农村住房困难户约
户，占全县总户数的
%。农村建房难问题已成为老百姓反映最强烈的问题，成为引发农村邻里矛盾纠纷和群众上访，影响农村社会和谐稳定的突出问题。
2.违法乱建难以遏制，耕地保护形势严峻。因土地执法力量薄弱、执法难度大，长期以来农村建房管控不严、执法不到位，不批就建、少批多占、私搭乱建、乱占乱围现象普遍存在。村民随意扩大建房面积，改变生产用房用途，村庄空场、道路等集体资产被侵占蚕食，违法占用耕地甚至基本农田建房时有发生。针对此情况，2012年底，县政府下发了《关于开展农村居民违法占地清理工作的通知》，对违法占地行为进行了集中清理。由于 — 2 — 本次清理强制拆除建筑为数较少，大多采取罚款处理，违法乱建行为未从根本上得到遏制，形势依然严峻。
3.村庄建设布局散乱，村容村貌普遍较差。农村农民建房随意性大，见缝插针，有的在原址拆旧建新，有的围绕原村庄周边扩张，有的沿道路、河流两侧蔓延，有的建在自家的自留地、承包地上。大量民房布局分散零乱，基础设施滞后，普遍存在道路不畅、污水乱排、电线乱拉、沟道不畅等问题，村容村貌、卫生状况堪忧，人居环境较差，这一情况在坝区农村尤其突出。此外，近年实施的农村危房改造工作，按规定只有在原址拆除重建方可兑现补助款，实施中难以整合，只能分散改造，一定程度上不利于村庄的统一规划建设。2013年4月，县住房和城乡建设局出台了《**县农村住房建设规划许可实施方案》，但因多方面原因，农户申领较少，实施效果并不理想。
4.宅基地闲臵浪费严重，空心村问题亟待整顿。由于缺乏规划，农村新建住宅大部分集中在村庄外围，形成村庄空心化。 “一户一宅”规定难落实。宅基地审批后，虽与农户签订了批新交旧协议，但要等新房建好后方能拆除收回旧宅，新房的建成有一个时间周期，村组干部三年一换，缺乏有效监督，“批新交旧”落实不到位。调研中，有的村尽管与农户签订了批旧交新的协议书，并缴纳了保证金，但有的农户宁可不要保证金，也不退出旧宅。此外，由于审批宅基地的农户都是住房困难户，所退出的宅基地
— 3 — 面积小，分布散，权属复杂，可利用率不高。村庄空心化问题，导致农村大量旧宅闲臵浪费。按现有统计数据粗略估算，目前全县农村居民点达0.64亩(约427平方米)，按每户不得超过120平米标准，如全面进行空心村改造，全县农村居民点用地可整理出建设用地面积1600余公顷（24700余亩），约为上级下达我县2010—2020规划城乡建设用地指标572.27公顷的2.9倍。
二、存在的主要问题
（一）村庄规划整体长期滞后，农村建房无章可循。长期以来，我县规划工作存在着重城镇、重单一项目建设，轻农村、轻统筹发展的问题，村庄规划远滞后于农村发展实际。
1.村庄规划形同虚设。2012年以前，我县农村除少部分实施过地质灾害搬迁、新农村重点村等项目的自然村外，绝大多数村庄从未编制过村庄规划。根据省政府关于加强推进村庄规划工作的意见，2012年7月，我县编制完成了67个行政村的总体规划和327个自然村建设规划，从面上来看，实现了村庄规划全覆盖。但因本轮村庄规划资金投入较少，规划内容深度不够，多数规划只注重村庄整体区位划分，对地平、层高等住房建设等没作具体规划说明，规划的实用性、指导性不强。同时规划编制中基层干部和群众参与度不高，大部分规划内容不符合村庄实际情况，现实中无法实施。
2.不同规划互不衔接。本轮村庄规划编制，虽然之前与《土 — 4 — 地利用总体规划》作了衔接，但因受保护坝区耕地、建设山地城镇政策的影响，县国土局对土地利用总体规划的用地布局作了大的调整，导致编制的村庄规划与现行土地利用总体规划不相契合甚至存在矛盾。特别是部分村庄规划用地范围与土地利用总体规划预留建设用地布局不相吻合，有规划无土地、有土地无规划，无法办理建房审批手续。
3.规划资金严重缺乏。我县村庄规划长期滞后的根本原因在于缺乏规划资金。一直以来，村庄规划资金主要依靠村集体结余资金和部门扶持资金，以及依托一些项目的实施来解决，村组集体存在等、靠、要思想。目前，尽管全县农村干部群众的规划意识已有了较大提高，部分村进行村庄规划的愿望十分强烈。但因集体经济薄弱，部门扶持资金存在不确定性，且目前实施的美丽家园等项目下达资金时均未匹配规划等前期工作费用，村庄规划编制资金缺乏的问题仍未有效解决，成为制约新农村建设的一大难题，干部群众普遍反映强烈。从目前来看，编制一个有一定深度的村庄规划，费用约需10多万元。据此估算，要真正实现全县自然村村庄规划全覆盖，需投入资金近5000万元，财政资金压力巨大。
（二）宅基地审批制度难落实，建房用地难以保障。我县自1997年停止农村宅基地审批工作后，到1999—2004年，为解决宅基地供需矛盾，曾在部分村庄进行过小宗地拍卖，但未能从根
— 5 — 本上解决农村住房困难问题。2009年5月，我县出台了《农村宅基地审批管理办法（试行）》，标志着农村宅基地重新开通审批。但受诸多因素和条件制约，宅基地审批政策落实不畅，未得到全面实施。据统计，2011—2014年，全县批准宅基地到户的仅200户、面积2.3509公顷，获批对象全为因地质灾害搬迁、旧村改造等项目涉及的农户。我县农村宅基地审批工作未能实现常态化，除受规划因素制约个，主要有以下二个原因：
1.建房用地指标难解决。一是全县建设用地指标不足。在现行《**县土地利用总体规划（2010—2020）》，上级下达我县的规划城乡建设用地指标共计 公顷，截止目前，已使用指标 公顷，还剩余 公顷。
二是建设指标安排难统筹。上级下达我县的新增建设用地指标，主要用于保障县委、政府确定的城市建设、工矿企业项目、旅游项目及道路、交通、能源等重点项目用地需求。由于受规划建设用地指标的限制，我县共布局了城乡建设用地指标
公顷， 目前，已审批使用
公顷，还剩余
公顷
，按4户/亩标准估算，仅够审批
户。
此外，根据《**县土地利用总体规划（2010-2020年）》，我县共布局了村庄建设增减挂钩建新区指标 公顷，目前布局的这 公顷增减挂钩建新区指标所对应的拆旧区基本上是农村居民点，开展土地复垦、实现城乡建设用地增减挂钩难，布局的建新区指 — 6 — 标无法有效使用。综合以上因素，土地利用总体规划布局的农村居民点规划建设用地指标不足，城乡增减挂钩用地指标无法有效使用，满足不了农村居民建房用地需求，制约了农村宅基地的审批工作。
2.建房周转用地难调整。村庄建设规划的居住区面对全村的建房农户，必然涉及土地权属调整。实行家庭联产承包责任制后，全县大部分村将土地承包到户，预留的集体土地（机动田地）多少不一，但普遍较少。经多年来，农村项目建设调整占用一部分，农户侵占失掉一部分以及其它原因，目前大部分村组已没有集体土地可用于建房周转用地调整。此外，受农民自我意识、村组干部积极性不高和战斗力不强的影响，农村集体土地用于宅基地审批的土地权属调整十分困难，特别在坝区调整土地的难度更大。建房周转用地难调整，导致宅基地审批选址定点无法进行，制约了农村宅基地的审批工作。
（三）土地执法困难重重，违法建房势头难控。农村土地执法涉及部门多，执法对象点多面广，各种新老问题交织，给执法带来了极大困难，可谓积重难返。乡镇、村组和相关部门普遍存畏难情绪，存在执法不力、执法不严的现象，土地违法发现难、制止难、查处难问题仍然突出，土地监管执法整体效果不理想。存在以下矛盾和问题：
1.执法机制尚未理顺。主要表现为缺乏强有力的组织领导，
— 7 — 执法主体权责不清，缺乏有效的协调配合机制和权责对等的联合办案机制。乡镇、村组和部门各自为阵，执法中推诿扯皮现象时有发生，未能有效形成工作合力。
2.执法队伍力量薄弱。对照目前土地执法监察的任务，现有执法管理机构和队伍力量明显不足，远不能适应工作需要。县国土资源执法监察大队仅有工作人员
人，除对全县范围内的土地、矿产资源进行巡查和执法外，还要兼顾安全、批后监管等多项工作。大部分乡镇国土所仅有1—2人，工作基本处于被动状态。
3.执法手段单一偏软。多数农村违法案件查处时农民已在建盖房屋或已建成，农民投入了大量的资金，可能是其多年的积蓄，若强制拆除，执法势必给群众造成较大的损失，造成社会的不稳定因素。强拆有违执政为民的本质，不拆又将使有关政策形同虚设，土地执法陷于两难境地。目前我县土地执法真正实施强制拆除的较少，多采用罚款方式变通处理。
三、对策和建议
建国后，农村宅基地经历了从农民私有、农民享有宅基地所有权到宅基地归集体所有、农民享有宅基地使用权的演变。在市场经济条件下，现行农村宅基地制度日益显露出严重的弊端和矛盾，农村住房建设的难题在全国广大农村普遍存在。长期形成的历史问题与现实问题相互交织，解决这些问题不可能一蹴而就。 — 8 — 只有尊重历史，立足实际，坚持以规划为龙头，以宅基地审批制度改革为突破口，以空心村改造为重要抓手，以严格土地执法为保障，进一步健全完善《宅基地审批管理办法》、《农村住房建设管理办法》等，统筹兼顾，突出重点，长抓不懈，逐步实现规范管理。
（一）坚持规划先行，切实强化农村建房规划管理。1.调整县乡土地总体利用规划，切实保障农村建设用地指标。
一是调整优化建设用地指标布局。建议国土部门认真研究，积极争取启动新一轮县乡土地利用总体规划修编，进一步调整优化规划城乡建设用地指标布局，加强年度用地计划与规划的衔接，在保障项目用地的同时，统筹保障农村规划建设用地指标。同时，抓住 机遇，积极向上争取指标，努力做大指标增量。
二是盘活用好增减挂钩建新区指标。将增减挂钩工作作为优化城乡用地结构和布局、化解用地指标矛盾的重要途径，纳为全县重点工作强势推进。坚持政府统筹，科学规划，加大投入，积极争取和创造条件,在全县范围内启动实施增减挂钩试点项目，选择空心化严重,占地面积大，村级领导班子强，经济基础较好的村庄先行试点，积累经验，逐步展开。通过实施增减挂钩项目，盘活农村存量土地，实现布局于农村居民点的 公顷增减挂钩指标有效使用。
— 9 — 2.抓紧编制完善村庄建设规划，逐步实现村庄规划全覆盖。村庄规划是统筹城乡发展，加快推进新农村建设的前提条件，也是实现宅基地正常审批的要件之一，编制完善我县村庄规划已刻不容缓。
一要强化组织领导。建议县住建规划部门从战略和全局的高度，将村庄规划纳入重要议事日程，出台全县村庄规划编制的实施方案，整合各方资源和力量，突出重点村落，逐年推进实施，力争通过连续几年的努力，真正实现村庄规划覆盖全县自然村。成立村庄规划编制工作领导小组，指导全县村庄规划编制工作。充分利用前期67个行政村总体规划和327个自然村建设规划成果，进一步修编完善规划，提升规划深度，增强规划的指导性。
二要加大资金投入。将村庄规划编制经费纳入财政预算，建立稳定的规划资金投入机制。积极探索建立“各级政府拨一点，涉农资金捆一点，受益群众出一点，包村单位帮一点，社会各界捐一点，政策优惠让一点”的融资模式，积极拓宽筹资渠道。加大农村各类建设项目和资金整合力度，依托项目建设实施编制村庄规划，逐步实现建设一村、规划一村。积极引导民间资本投向村庄规划编制，探索通过BT融资建设模式解决规划资金问题。
三要科学编制规划。积极探索经济社会发展规划、城乡规划、土地利用总体规划的“多规合一”。按照试点先行、示范带动的原则，结合美丽家园等项目的实施，在各乡镇（街道）特别是沿 — 10 — 湖周边、主要交通干道沿线，选择一批具备空心村改造条件、村组干部战斗力强、干部群众积极性较高重点村落，先行先试，开展村庄规划编制试点工作。要强化土地利用总体规划的基础性、约束性作用，在深入做好村庄土地详查的基础上，因地制宜、科学合理编制规划，规划要有一定深度，至少要做到控规。编制村庄规划时要充分考虑到当地实际、农村风俗、农民意愿三方面因素，规划中房屋户型、间距、层高、地平等应与农村实际相符。要抓好各类规划的衔接，尤其要确保村庄规划与土地利用总体规划协调统一，杜绝规划实施中“有点无地，有地非点”现象。
四要强化规划硬约束。规划一经确定，必须严格执行。要加大规划宣传力度，增强村民依规划建设的意识。加强规划实施的管理与监督工作，将村庄规划执行写入村规民约，将规划实施管理工作纳入镇村组干部年度考核重要内容，对辖区内村庄规划实施管理不力的追究相关责任人责任。乡镇、村组干部要守土有责，加大对本村庄内农民建房的监督管理，坚决纠正农民不按村庄建设规划违章乱建房行为，确保所编制的村庄规划落实。
（二）坚持突出重点，全力推进空心村改造建设试点。从本次调研和征求意见的情况看，对于空心村改造问题，干部群众的思想认识高度统一。大多数干部认为，我县规范农村建房管理的突破口在空心村改造，最终的出路也在空心村改造。目前已有部分乡镇对此项工作作出积极的探索，并取得了初步成
— 11 — 效，积累了一定经验。如
村、
村。从目前来看，开展空心村改造工作，一是有利于落实一户一宅规定，盘活村庄闲臵的存量土地，解决农村建设用地指标问题，为宅基地审批创造条件；二是有利于整合各类项目资金，整体推进村庄规划建设，从根本上改变村庄脏乱差现状，改善农村人居环境。但是，推进空心村改造也面临诸多现实困难和问题，一是缺乏启动资金和配套政策支持。村集体经济薄弱，乡镇也没有更多资金投入，以至村庄规划、老宅拆除、场地平整等工作无法开展，基础设施无法配套。二是思想难统一，部分乡镇、村组干部存在畏难情绪，求稳怕乱，不愿意面对矛盾和问题，推进改造的积极性不高。
多地实践证明，空心村改造既是缓解农村土地紧张状况的有效途径，是推进新农村建设的重要抓手，更是农村干部群众的殷切盼望。建议县委、政府将空心村改造纳入全县重点工作，坚持试点先行，逐步推开，因地制宜，一村一策，积极稳妥加快推进空心村改造，集中连片安排农民建房，实现村庄统一规划建设。
1.坚持高位推动。建立健全空心村改造组织领导机构，县乡分别成立工作领导小组，明确负责领导，落实工作责任，确保空心村改造工作有人抓。将空心村改造纳入全县重点工作高位推动，出台全县推进“空心村”改造的实施方案，将空心村改造工作纳入对乡镇（街道）的目标责任制考核，明确各乡镇（街道）年度改造任务，先急后缓、分期分批、以点带面，逐年推进实施。
— 12 — 2.坚持抓好试点。以开展宅基地使用权登记发证工作为契机，组织开展“空心村”和闲臵宅基地、空臵住宅、“一户多宅”的调查清理工作，进一步摸清底数。选择村组班子战斗力强、农民群众改造积极性高、有一定集体经济基础、有村庄规划、能落实拆迁改造周转用地的村庄，开展空心村改造试点。强化改造目标任务约束，每个乡镇每年必须完成1—2个村的改造试点任务。
3.落实改造资金。建议将空心村改造资金纳入财政预算管理，对改造积极性高、工作成效明显试点村给予一定资金配套，切实解决改造启动资金缺乏的问题。加大对空心村改造的资金补助力度，对试点村旧宅拆除、场地平整、基础设施建设缺口资金，通过以奖代补等方式进行补助。将空心村改造作为推进新农村建设的重要突破口，作为汇聚农村建设项目和资金的洼地，加大各部门项目和资金整合力度，改变以往部门各自为阵的局面，合力共建、成果共享，充分发挥综合效应。要有效整合统筹使用好美丽家园、新农村省级重点村、“一事一议”财政奖补美丽乡村、扶贫整村推进、扶贫安居房、异地搬迁以及农村危房改造等项目资金，努力做到空心村改造到哪里，部门项目资金就配套流向哪里，集中力量办大事。积极探索做好金融服务“三农”改革工作，采取财政贴息、集体资产抵押、质押、担保、互保等多种形式，加大银行资金扶持和金融服务力度。
4.强化政策支持。研究建立空心村改造的利益导向机制，制
— 13 — 定出台空心村改造的配套政策和奖励办法。特别要明确空心村改造后土地处臵和收益分成办法，从土地收益中计提新农村建设资金，按比例返还村集体，用于村庄基础设施建设，专款专用。改造后增加的建设用地指标要优先满足农民建房需要，充分调动乡镇、村组积极性。实施空心村改造必须涉及到宅基地审批收费，目前宅基地审批所需缴纳的费用有堪测定界、环评、地质灾害评估、规划以及耕地占用税等，村组难以负担。调研中有的同志提出，凡涉及空心村改造和宅基地审批的行政性费用给予全免。
（三）坚持依法行政，健全完善土地执法长效机制。1.构建土地执法共同责任机制。进一步完善部门联动和协作监管机制，强化部门协作配合，落实土地执法监管共同责任，形成土地执法工作合力。按照预防在先、全员参与、全面覆盖、全程监管，早发现、早制止的原则，积极探索建立以乡镇（街道）为管理单元，国土、村、组联合执法巡查为主要手段的土地违法行为综合防控模式。建立健全联席会议制度、信息情况通报制度、案件调查相互协助配合制度、案件移送工作制度。
2.强化督查问责。严格落实行政首长负责制，强化乡镇（街道）主体责任和主要负责人第一责任人责任。把农村建房管理情况和违法建设治理情况纳入相关部门及乡镇综合目标考核，实行责任追究制度。
— 14 —
第20篇：住房公积金一季度运行调研报告（推荐）
20**年一季度，**市住房公积金运行开局良好，各项主要业务指标实现较快增长。归集额、个贷发放金额同比增长较快；提取额增长平稳；资金供给稳定增加，使用需求有所扩大，资金运用率回升。
一、一季度住房公积金主要业务指标完成情况
归集额较快增长。一季度共归集住房公积金和补充公积金78.06亿元，同比增长27.38%，增速处于近年高位。其中，住房公积金归集61.51亿元，同比增幅为27.61%；补充公积金归集16.55亿元，同比增幅为26.53%。一季度住房公积金和补充公积金的归集额占全年计划的25%。
提取额平稳增长。一季度住房公积金和补充公积金的各类提取合计29.75亿元，同比增长2.54%。其中住房消费类提取19.47亿元，同比减少0.15%，占提取总量的65%；退休等销户提取10.28亿元，同比增长8.10%。一季度提取额是全年计划的17%。
截至**月底，住房公积金累计归集1873亿元，累计提取1032亿元，净归集841亿元；共计8.59万个单位360.22万职工正常缴交住房公积金。
个贷发放金额迅速增长。一季度个贷发放额64.52亿元，同比增长42.08%。发放户数2.31万户，同比增长10.91%。截至3月末，公积金个贷余额为684.87亿元，比20**年底增加32.79亿元；公积金个贷余户57.76万户，比20**年底增加0.43万户；累计向122.64万户家庭发放个人公积金贷款1528.79亿元，支持购建修房建筑面积11357.17万平方米。公积金个贷风险继续控制良好，3月底户数逾期率为1.849‰，金额逾期率为0.131‰。
业务收入和支出均减少，增值收益增加。一季度住房公积金业务收入7.98亿元，同比减少17.82%。减少的主要原因是贷款利息收入的减少。去年央行5次下调贷款利率共计1.35个百分点，按照贷款利率调整政策，去年末的652.08亿元的存量贷款自一季度起按新利率计息，直接导致了贷款利息收入的减少。在业务收入减少的同时，业务支出同比亦减少39.89%，为3.36亿元。业务支出大幅减少的原因是支付职工缴存利息出现大幅下降。由于季度末的缴存利率比去年同期下调了1.62个百分点，虽然季度末的缴存余额同比增长20.17%，但利息支出还是呈较大幅度的下降。由于业务支出的减幅大于业务收入的减幅，当季实现增值收益4.61亿元，同比增长11.89%。
截至一季度末，增值收益累计达112.92亿元。其中，累计提取风险准备金76.21亿元；累计提取补充廉租房资金34.89亿元。
二、一季度**住房公积金运行特点
1、由于缴存基数的增长和主要缴存人数基本稳定，一季度住房公积金归集额同比实现较快增长。
一季度，虽然**经济增长速度放缓，但住房公积金的归集额依然实现较快增长。一季度共归集78.06亿元，同比增长27.38%，增幅为近三年来的最高。一季度住房公积金归集额的较快增长主要得益于前年职工工资的较快增长和当季缴存人数的波动较小。按照住房公积金缴存基数的确定原则，今年上半年的缴存基数是按照20**年的平均工资来确定的。根据市统计局的数据，20**年本市职工平均工资增幅为17%，为近几年来的最高。由于住房公积金的缴存基数每年7月调整且按照上年度平均工资确定，所以工资收入对公积金缴存水平的影响有明显的滞后性。当期收入对住房公积金缴存基数的影响较小，因此虽然目前由于经济增速放缓而导致部分职工工资减少，但住房公积金缴存水平并不会马上变化，会在第二年有所反映。
一季度住房公积金归集额快速增长的另一个主导因素是当季缴存职工数波动较小。一季度末住房公积金缴存职工数360.22万，同比增长6.64%，但较20**年底微降0.15%。在所有缴存职工中，企业职工占80%。企业缴存职工数基本稳定对缴存职工总数的稳定起着关键作用。虽然由于国际金融危机的影响，**的经济增长速度放缓，就业压力增大。但在去年底市委市政府审时度势，推出的一系列稳定和促进就业的“维稳”政策引导下，企业信心坚定，抱团过冬和职工共渡时艰，并没有出现大量裁员、减薪的情况。根据季度末的统计数据来看，国有企业和三资企业缴存职工数较去年底基本持平，保持稳定；集体企业缴存职工数小幅下降，较去年末减少2.44%；而私营企业缴存职工数却呈现增加趋势，较去年底增长3.22%。一季度各类企业缴存职工数基本稳定为归集额的快速增长奠定了基础条件。
2、在公积金个贷政策效应和自住住房需求效应的叠加下，公积金个贷发放额增长迅速。
一季度个贷发放额达64.52亿元，同比增长42.08%，环比增长54.13%，一举转变了去年
三、四季度贷款发放额同比环比均负增长的状况，呈现出快速增长的态势。从一季度的月度个贷发放额走势看，呈逐月上升态势。1月由于“春节”因素，个贷发放金额最低，随后两月逐渐走高。3月个贷发放额较1月已翻了一番多，成为单月发放额历史排名的第三高。
为了应对国际金融危机对我国的影响，去年底国家出台了一系列“保增长、扩内需”的举措。其中**住房公积金贷款政策的适时调整成为促进房地产市场健康发展，鼓励和支持自住住房消费政策的重要组成部分。政策调整后，购买自住住房和改善型住房的家庭所能申请的公积金贷款单笔最高额度从原来的60万元提高到80万元。在政策效应的作用下，自去年11月起户均贷款额度便逐月走高，从21万元一直提高到29万元，增幅达38％。户均贷款额度的大幅提高成为一季度推动个贷发放额快速增长的重要因素。
推动公积金个贷发放额快速增长的另一个因素是自住住房刚性需求的阶段性集中释放。据市统计局公布的一季度**市房地产市场基本情况看，一季度新建商品住宅销售面积542.49万平方米，增长4.5%；存量住宅交易面积282.95万平方米，下降4.1%，降幅较去年四季度缩小25.2个百分点。由此可见，自住住房的需求效应在一季度有了阶段性的显现，住房需求效应拉动了公积金贷款的需求效应，从而推动公积金个贷户数有一定增长。一季度公积金个贷发放户数2.31万户，同比增加0.23万户，增幅10.91%；环比增加0.50万户，增幅26.21%。
三、关注在经济增长放缓阶段的公积金相关指标变化。
虽然一季度**市住房公积金各项主要业务指标表现良好，但在整个宏观经济增长放缓的情况下，住房公积金的发展恐怕难以独善其身，其运行不可避免地会受到整体宏观经济环境变化的影响。一季度部分公积金指标的变化已经使这种影响初露端倪。
1、一季度新增缴存职工数下降，缴存职工数总数稳中略降；欠缴职工数有所增加。
一季度住房公积金新增缴存职工数5.92万，同比减少25.25%，环比减少41.38%。新增缴存职工数明显下降主要是受到经济增长放缓，新增就业岗位减少的影响。在经济增长放缓阶段，由于外部和实际需求疲软，企业的投资前景预期不明，新开工项目减少，生产规模扩张受阻，直接导致用工需求减少。据劳动部门资料显示，自去年10月份起，**每月实际新增就业人数逐月下降。至今年2月岗位数才回升到去年10月份以前水平。新增就业人数的减少向公积金缴交指标传导，致使公积金新增缴存职工数出现较大幅度下降。与此同时，住房公积金缴存职工总数也受到影响。20**年一季度末住房公积金缴存职工数360.22万，比20**年底微降0.15%。在经济发展极其困难的情况下，大部分企业积极落实市委、市政府“保就业、保稳定、保增长”的要求，**企业就业情况基本稳定，没有出现大规模裁员、退工的情况。但仍有不少集体企业无法抵御金融危机的寒流，出现减员、降薪的现象。
此外，金融危机对实体经济的影响十分明显，部分企业效益持续下滑，欠缴单位数和职工数有所增加。20**年一季度末欠缴单位数1万，欠缴职工数10万，分别较20**年底增长了14%、13%。剔除周期性变化因素，这一增幅依然有所上升。
由此可见，尽管本市住房公积金一季度各项主要业务指标都有良好的表现，但切不可忽视上述指标变化所发出的非稳定信号。住房公积金缴交数额变化的滞后性会不会随着经济触底回升而加以抵消，就业及缴存职工数又会如何演变，需要引起各有关方面的关注，并准备相应的对策。
2、一季度，公积金个贷发放规模增长迅猛，是阶段性的反弹还是持续性的反转走高，还需观察。
一季度个贷发放额64.52亿元，同比增长42.08%；个贷发放户数2.31万户，增幅10.91%，户数增幅远低于发放额增幅。这说明目前公积金个贷发放额迅速增长的背后，关于个贷限额提高的政策效应推动力更大。但政策效应的强作用周期过后，即户均贷款额趋稳时，个贷发放额的增长将主要依靠个贷户数的增长。所以一季度个贷发放额的迅猛增长究竟是新一轮增长趋势的确立还是阶段性的反弹，需要进一步观察分析。个贷发放户数与房产市场的交易量密切相关，尤其是自住需求的住宅交易量。虽然自住住房需求具备较强的刚性，但宏观政策和经济的变化及房地产市场本身的周期性变化都会影响其释放的程度。在宏观政策不利于房地产市场交易和经济增长突然变缓或下跌时，自住住房需求也会受到一定压制，刚性需求释放也会放缓。反之，则住房消费的信心会得到激发，交易数量会持续增长。至一季度末，房地产市场表现出逐步升温的态势，代表了自住住房需求的公积金贷款则增长迅猛，表达出被压抑的刚性需求开始释放，而且还将有一定的后续增长，但不能就此认为本市的房地产市场已进入持续性的反转走高阶段，因为还需要一段时间的观察及更为有力的数据支持。
