国有林场调研报告（精选多篇）

推荐第1篇：国有林场改革调研报告

国有林场改革调研报告

国有林场改革调研报告

在全面建设小康社会，加快推进生态文明建设时代背景下， 2015年2月8日，中共中央、国务院印发了《国有林场改革方案》（中发办[2015]6号）。这是党中央、国务院从全局和战略高度出发作出的一项重大决策，是我国林业改革发展进入新阶段的里程碑，意义非凡，影响深远。**国有林场改革领导小组已成立，自治区主席陈武，党委副书记危朝安、常务副主席**、副主席**分别出任**国有林场改革工作领导小组正副组长。市人民政府将**、**、**三个县作为我市改革试点县已上报**国有林场改革领导小组。如何顺应潮流，未雨绸缪，使林场获得重生，身为林场大家庭的一员，下面就我县国有林场改革谈谈个人疏浅认识。

一、我县六大国有林场基本情况

**县共有**、**、**、**、**、**等6大国有林场，林场性质均为事业单位企业管理。经营总面积66.25万亩，共有职工1254人（在职职工816人，退休职工438人）。**林场总经营面积14.95万亩，公益林面积3.81 万亩，公益林比重25.48 %，现有干部职工701人（在职职工402人，退休职工299人）；**林场总经营面积为15.38万亩，公益林面积 9.3万亩，公益林比重62%，现有干部职工164人（在职职工112人，退休职工52人）；**林场总经营面积10.56万亩，公益林面积6.86 万亩，公益林比重65 %，现有干部职工98人（在职职工90人，退休职工8人）；**林场总经营面积约7万亩，公益林面积3万亩，公益林比重38 %，现有干部职工94人（在职职工84人，退休职工10人）；**林场总经营面积15.34万亩，公益林面积10.67

万亩，公益林比重79.4 %，现有干部职工125人（在职职工73人，退休职工52人）；**林场总经营面积3.02万亩，公益林面积2.1万亩，公益林比重69.53%，现有干部职工72人（在职职工54人，退休职工18人）。各大林场主要造林树种有杉木、松木、秃杉、西南桦、红豆杉、桉树等，主要经济林有板栗、毛竹、八角等。

二、六大国有林场存在的主要问题

（一）功能定位不清，管理体制不顺

我县六大国有林场虽为事业单位，却实行企业化管理，经费自收自支，这种功能定位不清、管理体制不顺导致林场长期既得不到事业单位正常发展应享受的公共财政扶持政策，也得不到企业应享有的自主权和经济政策，“不城不乡、不工不农、不事不企”是林场现实写照。

（二）侵权问题突出，林场维权难度大

六大林场中，除**、**林场林地权属相对稳定外，**、**、**、**等林场建场时间较晚，所经营的林地多为县人民政府、林场、村委、村屯群众代表签订的山界林权协议，没有取得《林权证》，时过境迁，群众受利益驱使采取蚕食土地、阻挠生产、哄抢林木、设置关卡等方式破坏林场正常生产经营和林区稳定，林场维权极其艰难。

（三）政策边缘化，基础设施落后

我县六大林场水、电、路基础设施建设长期未能纳入地方统筹发展计划，基本没有享受国家基础设施建投入的资金，林场虽然发扬“自力更生、艰苦奋斗”作风，自筹资金解决职工住房、水、电、路基础设施，但基础设施建设是在“解决广大职工温饱问题”后实施，资金有限，因陋就简，当前各林场基础设施建设落后于村屯是不争的事实。

（四）人才的交流、引进机制不健全，职工队伍老龄化严重

我县国有林场总经营面积66.25万亩，占全市国有林场总经营面积188.8万亩的35%，作为全国林业重点县和全国生态文明建设试点县，毋庸置疑，六大林场是该领域的主力军。但将近整整一代人的时间，党政机关、事业单位的优秀人才几乎没有一个人敢到林场工作，在林场工作的人更难进党政机关、事业单位；将近整整一代人的时间，几乎没有一个重点林学院校林学专业的本科生跨过龙王坡到我县工作。任何行业的发展都离不开高素质人才，加强国有林场人才队伍建设刻不容缓。同时，六大林场职工队伍老龄化严重。

三、林场改革意见和建议

六大国有林场是我县造林绿化的中坚力量，管护着我县最优质、最稳定、最完备的森林资源。此次国家层面出台《国有林场改革方案》，将国有林场主要功能明确定位于保护培育森林资源、维护国家生态安全。在林业发展历史转折节点，如何发挥国有林场自身的优势，继续成为我县林业发展的尖兵和主力军，扮演好历史的角色。对此，本人的意见和建议如下：

（一）利用国有林场改革契机，把六大林场整合为公益一类自治区级国有生态型林场。理由：1.国家将国有林场主要功能明确定位于保护培育森林资源、维护国家生态安全，国有林场改革要坚持公益性改革方向，林场整合定性为公益一类自治区级国有生态型林场符合国家实施的生态文明建设发展战略和改革精神。2.全区13家区直国有林场分布在各市，唯一有我市没有区直林场，市林业局、自治区林业厅对此高度关注，我县六大林场森林资源丰富、立地条件好、负债率低，社会保障机制完善，人才结构合理，具备整合条件。3.自治区林业厅发放的《全区国有林场改革调查问卷》调查结果表明，整合成为公益一类自治区级国有生态型林场是职工愿望。4.**国有林场改革领导小组副组长**副主席对**情况熟悉。综上，把我县六大林场整合为公益一类自治区级国有生态型林场可谓“天时、地利、人和”。

（二）林场整合，有利于充分发挥我县林业资源优势，做强做大**林业产业，全面提升森林经营质量和综合效益。整合升级后，可将林场重新划分为两大功能区：一是打造国家储备林战略功能区，建设高产、优质大径材基地。该功能区利用**林场土地资源、人才资源、全国优秀林场美誉度资源为依托，利用自治区人民政府与国家开发银行达成利用贷款建设国家储备林项目资金，打造成国家储备林样板基地。国家开发银行在“十三五”期间，投放给**建设国家储备林贷款280亿元，该贷款期限30年，国家给予贴息，贷款宽限期为8年。同时，营造国家储备林每亩造林补贴约500.00元，抚育补贴约为100.00元，该利好政策千载难逢。二是以“养生福地、生态**”旅游定位为抓手，以“森林王国、水上**”之美誉为推力，打造生态休闲旅游区。**、**、**、**、**等林场地处国家大型电站——龙滩水电站重点水源涵养区域，宜将以上林场经营的全部林木资源划为国家级生态公益林，该区域森林资源质量高、绿水青山、景色优美、空气清新，是社会公众休闲游憩和度假养生的理想场所，走进森林、享受自然、康体养生游正成为人们新的生活方式，通过国有林场改革，整合资金、整合资源、精准发力，共同推动**旅游业的发展，这一举措符合我县生态旅游发展总体规划，利国利民。

（三）林场整合，有利于林区治安稳定。近年来，受利益驱使，林场正当权益受到严峻挑战，群体事件时有发生，场群关系日益突出，政府为妥善处理场群关系亲力亲为，林业公安部门执法不阿，但林场维权难度仍然非常大，把**、**、**、**、**等林场经营的全部林木资源划为国家级生态公益林后，诸多困难和问题将迎刃而解。

（四）林场整合，有利于广大林业职工脱贫致富奔小康。我县六大林场林地资源、森林资源得天独厚，是发展三特水果、核桃产业、油茶产业、林下经济产业最理想场所。近几年来，在县委、政府正确引导、精心扶持下，借助优良的生态环境，创新推广特色农业发展模式，全县众多农民群众脱贫致富，林场职工不作为，心何甘？

（五）六大林场整合为公益一类自治区级国有生态型林场，引资更为顺畅，争取项目资金将更为给力，得到社会的关心关注与现在的状况不可同日而语。林场发展了，绿水青山拿不走，财富税收留**。同时，可减少占用**紧缺的编制和减轻财政负担。福建省是全国国有林场改革试点七个省份之一，2011年开始改革，2014年验收通过，其中成功经验之一便是改革后将103家国有林场实行省级（林业厅）直管，效果显著。

四、厘清误区，放眼未来

（一）关于国有林场改革改与不改的问题。国有林场改革是党中央、国务院站在中华民族永续发展、推进生态文明建设的战略高度作出的一项重大决策，围绕保护生态、保障职工生活为改革两大目标，明确各省（自治区、直辖市）政府对国有林场改革负总责，改革势在必行。

（二）国有林场改革成本等费用由谁承担的问题。《国有林场改革方案》明确指出中央财政安排国有林场改革补助资金，省级财政安排资金，统筹解决国有林场改革成本。

（三）国有林场改革是否增加地方财政负担和养懒人的问题。全国有4855个国有林场，将国有林场纳入公共财政的支出框架之内，不是增加地方财政负担，不是回到以前的大锅饭，不是养懒人，更不是干与不干一个样，而是着眼长远，通过森林抚育经营，更好地保护发展森林资源，为经济社会发展提供更多的生态产品，让全民共享生态保护成果。习近平总书记指出：“我们既要绿水青山，也要金山银山。宁要绿水青山，不要金山银山，而且绿水青山就是金山银山”。党中央、国务院站在中华民族永续发展的战略高度出台的《国有林场改革方案》，吹响了国有林场改革的号角，广大林业职工期盼改革，期盼切实改善生产生活条件，期盼与全国人民一道迈进全面小康社会。

最后作者认为，只要扎实推进国有林场改革，**生态必将发生翻天覆地的改变，将为子孙留驻一个绿色**、美丽**。改革势必要有所担当，正如县委韦桂元书记在**先锋网发表《适应经济发展新常态 推动县域经济发展》一文所说“只要惠及子孙，成功未必在我”。

**县国有林场明天会更好！

推荐第2篇：国有林场改革发展调研报告

关于**地区国有林场改革发展的调研报告

自治区重点公益林和国有林场管理总站：

根据新公益林便函[2014]2号《关于组织开展国有林场改革发展调研活动的函》的要求，我局组织人员对区域内国有林场进行了调研。**地区共有4个国有林场（站），即**市胡杨管理站、**县三塘湖胡杨林管理站、**县淖毛湖胡杨林管理站、**县河谷林管理站。现将调研情况汇报如下：

一、国有林场林地管理中存在的突出问题及对策

1、企业的相继入驻加大了林木管护难度

如**县三塘湖资源丰富，近年来由于对三塘湖乡石油、煤炭、风力资源的开发利用，各大中小型企业相继入驻**三塘湖乡，林木管护难度进一步加大。

为此我地区要求开工前，各企业的总体规划必须征求林业等相关部门的意见，能避开公益林的尽量避开，能少占的尽量少占。定期召开各大企业进展通报会，要求林业、国土、发改委、草原等相关部门参加会议，及时掌握各大中小型企业的工程进展情况，规范企业施工行为，尽可能减小对地面植被的影响，督促其在开工前办理征占林地手续。

2、存在少征多用现象

当前，有些林地征用单位，为了实现经济效益的最大化，往往在施工过程中少征多用。将国家重点项目的建设、地方产业的扶持等作为理由，对林地管理政策法规视而不见，很多林地在征用时往往没有完备的审批手续就对其进行开发，甚至出现非法占用林地的情况，给国有林场林地的管理带来了极大的挑战，进而导致管理效果低下。

因此要加强林地征用项目的审查，当有项目需要征用林场林地时，县市林业局应切实做好项目的立项、批复、规划、用途等审核，并选派专业的人员实地勘察所征用的林地，在审核达标之后上报地区、自治区林业厅进行审核，凡未审核合格的一律不得与征地方签订征地合同，以确保林地征用项目审查的有效性。

3、无禁止加工、运输、买卖胡杨制品的法律法规

因目前没有禁止加工、运输、买卖胡杨制品的相关法律法规，损坏胡杨的现象时有发生。建议出台禁止加工、运输、买卖胡杨制品的法律法规。

4、制度不够完善，职工的积极性调动不起来

不同岗位间、同岗位间工作的质量与职工的收益挂钩不直接，没有形成较为适应市场经济发展的环境，不能发挥职工劳动潜能，职工生产生活较困难。

因此要创**场体制机制管理，强化生态林保护责任制度，全面落实管护责任制，提高管理水平，按照管护合同的要求，把森林管护责任具体落实到管护人员。

二、国有林场森林经营方案编制和实施过程中存在的问题及对策

1、经营方案的编制质量不高

方案编制针对性不强,重点不突出,在市场经济中应变力差,不能为经营单位排忧解难；与实际有脱节,对资金筹措及效益分析上过于理想化,致使一些规划项目无法实现,影响了方案实施的效果。如**县规划的抚育、封育面积太少，不切合实际。

建议增强森林经营方案的应变能力。编制森林经营方案时,很难对经营期内不断变化的各种因素做出完全准确的预测。因此,在市场经济体制下,应该允许经营单位根据自然资源、社会经济条件、市场的变化,通过年度生产计划对经营方案的年度计划量进行调整。并在实施过程中,通过经营效果的检查、评估,适时地对森林经营方案进行修订。以适应市场经济体制的需要,实施森林经营方案才有活力。同时，修订方案要按照程序办理,未经上级主管部门批准不得任意修改已审定批准的森林经营方案。

2、森林经营方案缺少必要的保障机制 虽然《森林法》明确规定森林经营单位要编制和实施森林经营方案,但对不编案或不实施森林经营方案的行为没有制定相应的法规进行约束。同时,也没有建立必要的监督检查和评估制度,使森林经营方案编制和管理工作得不到足够重视。

因此要加强森林经营方案执行情况的检查监督及经营效果的评价。对森林经营方案执行情况进行检查监督和评价是保证其顺利实施的必要手段。上级林业主管部门要定期对经营部门的方案执行情况进行检查和评价,通过这项工作把森林经营方案的执行情况和实施效益同干部任期目标责任制挂钩,并把检查评价结果作为考核干部的依据。

三、国有林场职工社会保险问题现状、存在的问题及相关政策建议

1、社会保险现状

**市南湖胡杨管理站参加城镇职工养老保险2人，已退休人员参加城镇职工养老保险1人，已退休职工每人每月领取养老金2658.3元。三塘湖胡杨林管理站现有编制5名，临时聘用护林员65名。聘用护林员中有30人缴纳社会保险，包括四险一金。编制人员中，2人工资由事业单位人员工资支出，其余3人和聘用人员工资由森林生态补偿基金中支出。**县淖毛湖胡杨林管理站现有职工43人，其中正式编制职工3人（事业拨款），聘用林木管护员40人（公益林管护经费），均参加职工社会保险。**县河谷林管理站现有职工41人，其中正式编制职工2人（事业拨款），聘用林木管护员39人（公益林管护经费），均参加职工社会保险。

2、存在问题

一是四险一金中有的只参加了一项，如**市南湖胡杨管理站解决了2名职工养老保险，其它五项保险一直没有落实。二是职工正式编制数少，聘用人员素质不高，缴纳的社保费用过高。如三塘湖胡杨林管理站职工正式编制数过少，聘用人员均为当地农民，文化水平以初、高中为主，工作积极性不高，素质有待于提高。聘用的林木管护员缴纳的社保费用过高，导致拿到手的工资过低，生活经济负担较重，住房困难，地处偏远，文化生活单调。

3、解决对策建议

一是建议将生态公益型林场职工的养老保险、医疗保险、工伤保险等纳入事业单位社会保障体系，纳入地方财政预算。二是出台国有林场及职工合理权益保障政策。给予国有林场与乡镇同等待遇，在招商引资、农业综合开发、生产、养殖等方面给予国有林场与乡镇同等支持，允许在国有林场设置公益型岗位并有限安排富余职工及家属。三是通过科技培训,提高林场职工文化素质，建立一支过得硬的管护队伍。

四、国有林场人事管理、财务管理现状，面临的主要问题及政策建议

1、人事、财务管理现状

各管理站均是公益型林场，地处生态脆弱地区，主要是保护生态公益林，经费没有来源，人员工资、管理经费均由森林生态补偿基金中支出。各管理站地处偏远，土壤贫瘠，人口稀少，自然条件恶劣，人员为事业编制人员，在编职工少，四个管理站仅有12名正式编制职工，其余均为聘用，生产、生活困难。

2、存在问题

一是资金缺乏。如**市胡杨管理站位于**市南部，处于库木塔格沙漠北缘，是风沙危害严重地区，立地条件差，林地盐碱、沙化、低洼，水资源匮乏，生产力低下，发展门路窄，难以找到合适的经营项目，不能形成规模项目，没有稳定的经济收入，经济困难。电力设施不能配套，没有林区公路，没有通讯工具，交通极不便利，巡护工具得不到配备。严重制约着林场的发展，不能适应当前形势的需要。

二是国有林场属生态型林场，主要经营目的是保护生态公益林，没有稳定的经济来源。由于历史积累下来的问题多，贫困状况严重、贫困面大，缺乏资金扶持，职工行路难、饮水难、住房难问题亟待解决。

三是管护面积大，管护任务重，正式在编人员少。如三塘湖乡石油、煤炭、风力资源的开发利用，造成三塘湖胡杨林管理站不仅人均管护面积大，而且管护任务重，只有5名在编人员；**县两个管理站才有5名在编人员；**市胡杨管理站只有2名在编人员。

3、解决对策

一是建议设置护林员正式编制，稳定管护队伍，提高管护质量。

二是通过经营方案的实施，道路修建和旅游开发，拉动当地劳动力市场和旅游产品市场发展，促进旅游相关产业的联动开发，加快当地经济发展步伐。增加职工收入。鼓励职工参与森林培育、森林旅游业、多种经营开发，在一定程度上提高职工的经济收入。提供大量就业岗位。如南湖胡杨林管理站森林的经营活动需要大量的劳动力，从而为地方提供了更多的就业机会，能解决职工子女、家属的就业工作问题。此外，森林旅游开发达到一定规模后，将带动交通运输、餐饮服务等行业的发展，将为社会提供更多的就业机会。提高林业科技水平。经理期内通过科技创新、引进技术、教育培训等途径，不断提高森林经营水平，提高林业生产力，促进林业科技进步。

五、国有林场基础设施建设及扶贫工作突出问题及解决对策

1、存在问题

基础设施落后，有待加强。**市南湖胡杨管理站由于交通不便，人口稀少，自然形成的便道现有林区道路40公里，长期得不到维护，通行能力差，现办公设施陈旧，基础设施落后。进入林区尚无公路、无交通工具、无通讯设施。职工生活困难，存在行路难、饮水难、住房难、看病难、子女上学就业难、文化生活单调等问题。三塘湖胡杨林管理站供暖设施需要尽快给予解决。近年来三塘湖资源开发的力度加大，管护难度也进一步加大，管护任务重，管护人员的交通工具急待解决。**县胡杨林管理站和河谷林管理站目前有办公用房，但缺少物资储备库，配发的防火物资、没收的胡杨没地方存放，加之管护面积大，进入林区的道路崎岖，缺少交通工具，管理站各项工作开展困难。

2、解决对策

一是加强组织领导，确保扶贫工作的有效开展。把管理站扶贫工作作为林业建设项目之一，统筹安排，精心组织，确保扶贫工作的有效开展。二是加强基础设施建设，增加林场基础设施建设资金投入力度，改善职工办公条件。从实际出发，逐步改善基层林场办公条件及环境。包括办公设施、林区道路建设、交通工具配置、护林防火基础设施建设及其他附属设施设备。三是建议出台基础建设优惠政策。将国有林场基础建设纳入政府村村通工程、农村人畜饮水解困工程、农村路网建设工程和电网改造工程范围，确保林场在2015年前通公路、通电、通水、通电话、通电视。将国有林场贫困居民纳入政府整村推进扶贫规划，加大扶持力度，开发一批扶贫项目，使国有林场职工早日脱贫。四是建议对没有经济收益的国有林场的生产经营资金列入政府经济社会发展计划和财政预算内容，巩固和强化林场组织管理，保障林场全力投入森林资源的培育经营和保护管理工作。

六、国有林场发展森林旅游特色生态的机制和模式探讨

由于交通不便，人口稀少，目前多数国有林场没有进行旅游开发。如果开发国有林场的森林旅游，都是按临时征占用林地手续办理的，办理手续繁琐、复杂、需缴纳不少的费用，导致好多旅游项目无法立项建设。为搞活、发展国有林场经济，建议出台国有林场森林旅游开发管理办法。优化国有林场外部环境，努力营造有利于国有林场发展的周边环境。

**市计划在南湖胡杨林区进行小规模的旅游开发，在胡杨林集中、密集区进行旅游开发。旅游项目主要是森林观光和沙地游乐。建设内容：①大门及广场：古树大门，门区广场，面积500平方米；②门房和游客服务中心：平房，砖混结构，建筑面积60平方米；③道路整治：林区内道路修整，总长25公里（结合林区管护道路）；④沙地休闲游乐区：包括沙漠卡丁车、沙漠摩托车等；⑤环卫设施：规划环保厕所2个，设垃圾桶10个，垃圾集放点1处。⑥森林旅游道路整治：在森林旅游开发区新修和整治旅游道路20公里，包括旅游公路和旅游步道。 **县三塘湖胡杨管理站由于交通不便、人口稀少，目前也没有进行旅游开发。随着三塘湖矿区的大力开发，规划在三塘湖胡杨林区进行小规模的旅游开发。三塘湖胡杨林区旅游资源以胡杨为主，景点以胡杨林和沙漠戈壁景观为主，通过大漠、戈壁、胡杨凸显大自然的多变和生命的执着顽强。开发建设过程中积极争取各级政府的支持，按照分类经营的要求和国家对林业投入的扶持政策，采取适应市场经济体制的林业建设投入机制，确立生态建设以国家投入为主体，积极争取国家优惠政策补助支持，多渠道筹集资金，鼓励尽可能多的投资主体参与林业建设，拓宽投资渠道。

推荐第3篇：国有林场

国有林场

简介

国有林场是国家培育和保护森林资源的林业生产性的事业单位，在上世纪九十年代以前叫国营林场。国有林场的林地、林木等全部生产资料和产品都是国家财产。我国的国有林场是新中国成立初期国家为加快森林资源培育，保护和改善生态，在重点生态脆弱地区和大面积集中连片的国有荒山荒地上，采取国家投资的方式建立起来的专门从事营造林和森林管护的林业事业单位。规模

经过50多年的建设，全国国有林场总数已达到4507个，分布在31个省（区、市）的1600多个县（市、旗、区）。现有职工总人数66万人。经营总面积9.3亿亩，其中林业用地面积7.5亿亩，森林面积6亿亩，森林蓄积量22亿立方米，分别约占全国林业用地面积、森林面积和森林蓄积量的18％、23%和17%。

主要任务

林场的主要任务是扩大森林资源，提高森林质量，充分发挥国有林地生产潜力，提高生态、社会和经济效益；1

基本组织

国有林场是我国林区的基本组织，同时它还承担林区教育、卫生、治安和社会管理的任务，有的代管乡村。国有林场的特点是和农村交叉，一般是跨乡、跨县，也有的大型林场跨市，管理难度大。

国有林场的称呼有多种，有的叫林业局、有的叫森林经营所、有的叫治沙站等等。

国有林场按经营对象分用材林林场、防护林林场、经济林林场、风景林场等。按预算体制划分，分为生态公益型林场和商品经营型林场。

按管理体制分省属林场占10%，地(市)属林场占15%，县属林场占75%。

国有林场在我国林业发展中发挥了重要的骨干、示范和带动作用，特别是在森林培育和保护方面取得了巨大的成就，得到了社会的公认，但是，国有林场在长期发展过程中也积累了很多困难和问题，如林场经济危困，职工生活困难，基础设施建设严重滞后，发展后劲不足等，国有林场的改革迫在眉睫。

推荐第4篇：14年国有林场改革情况调研报告

2014年国有林场改革情况调研报告

2014年国有林场改革情况调研报告 ——林场

一、林场概况

1、地理位臵

林场位于县西南部的镇，距县城30公里。地理坐标为北纬34o5＇13＂～34o10＇24＂,东径111o21＇59＂～111o34＇29＂。最高海拔2103米，为豫西熊耳山主峰，是市的次高峰，有“市后花园”之称。

2、林场资源

林场于1956年建场，是省最早的林场之 一。林场总经营面积万亩，森林蓄积量万立方米，森林覆盖率99%。森林为天然林，林区是天保工程区、熊耳山自然保护区、国家公益林区、国家储备林区，

林场是典型的生态公益性林场。

林场林区蕴藏着丰富的野生动植物资源，其中，国家重点保护植物22种，国家重点保护动物12种；省级重点保护植物和动物各20种。

林场合作管理集体林区面积万亩，总管理任务15万亩。

3、机构与人员

林场现有职工55名，其中在职职工43名，退休职工12名。在职职工中，技术人员5名，技术力量薄弱。林场下设四个工区、两个护林防火检查站，管理任务较重。

4、林场经济状况 目前，每年国家财政拨入万元，省、市、县财政没有事业费拨入。全年各项硬性开支万元，资金缺口万元。天保工程启动后，经济来源中断，以致负债较多。截止目前累计拖欠职工工资230万元，借款74万元，林权债务288万元，债务合计588万元。

5、基础设施

我场可用建筑面积2340平方米，其中场部办公楼1635平方米、工区护林房325平方米、工区护林房80平方米、工区护林房120平方米、鸡冠石防火检查站80平方米、花落印防火检查站100平方米。只有寺山庙工区护林房倒塌没有建设。

用电方面，6个区站中，四个区站临时借用矿区线路，工区使用太阳能，寺山庙工区无电。

除场部外，工区饮用山涧水。 通往工区的道路多为砂石路，常受暴雨侵袭，路况很差，寺山庙工区林区公路已经中断。国有林区内部林区公路很少，不利于护林防火。林场没有护林交通工具，护林主要靠步行。

六、存在问题及建议

1、关于职工工资问题及建议 二期天保好于一期天保，但是，天保资金仅为职工工资的23%，住房公积金为0。我场森林全部为公益林，没有商品林，林场是标准的生态公益型林场，属于纯

事业单位，引用国家行政学院教授汪玉凯的分类法应为“公益一类事业单位”。建议：

一、公益性林场全员纳入财政，用汪教授的语言是“公益一类享全额拨款”。按公益林级别纳入市级以上财政。

二、实行工资改革，恢复以前“基层高于城镇”的工资政策，建议以生活费为核定依据，比如，小城市比大城市月工资高500元，县城比小城市高500元，乡镇比县城高500元，深山区比乡镇高500元。可以把这部分工资看做身体补养费，或精神安慰费，或人格等级平衡金。这样一来，城市压力就会减轻，小城市发展就会加快，国家整体城镇化进程就会提速。

2、关于事业费问题及建议

“事业费”，是指事业单位事业性支出，比如，野生动植物救治费、有害生物防治费、防火费、护林道路维修费、护林交通工具购臵费、燃油费、机械维修费、办公设备购臵费、办公经费等。建议“事业费”由财政拨款，实行预支加报账制，

据实核准。

3、关于基础设施问题及建议

林场国有林区内部林区公路可以通车的只有宽坪工区的12公里，路面的突出石头或坑洼频繁，只能吉普车慢速行进；而多数林区道路中断或根本无路。这样的路况不仅护林巡山不便，更严重的是妨碍了森林防火。比如，1997年寺山庙林区发生森林火灾，扑火队员赶赴火场花了4个小时，过火面积已经1000余亩。寺山庙林区护林房已经坍塌，至今没有重建，原因主要是道路不通，就是因此，采药采种难以控制，损害林木现象屡禁不止，因此，护林房应该建设。林场各个工区水电问题至今没有彻底解决。此等基础设施问题，在全河南省、全国还有几个林场？究其原因，还是国家对基层情况了解问题，还是国家对防火的重视力度问题，还是资金问题，还是国家资金使用的合理性问题。 因此建议：

一、林场林区基础设施建设由国家统一投资建设，按照先急后缓原

则规划，集中资金，投资一处建成一处，“不撒胡椒面”。

二、林区基础设施维修保养问题，建议按需要或道路里程，每年国家核定投资，所有林场同样标准，同时拨付，加强审计，结余资金返回。

4、关于林场权益保护问题及建议 国有林场林地所有权、林木所有权、资源所有权、资金所有权等，可以说100%都受到过不同程度的侵犯，其责任基层有之，但是，上层更大，因为上层是靠山，靠山倒了，谁能站立？比如，1995年以前国家及地方各级的法律法规，对待国有林场与集体发生林权纠纷时的政策一致是“维护国有林场权益不受侵犯，处理时以国有林场的建场图纸为准。”“土地证在土地改革完成后已经失去法律效力。”但是，1995年后的某一年，国家竟然出台法律“土地证为林权处理的第一依据。”一朝推翻各级政府建国50年来慎而又慎的法律法规，显而易见，将国有林权臵之脑后，不知何故，为了稳定上访？为了巴结群众？

建议：

一、恢复建国初的“先国家、再集体、后个人”的利益观，即国家与集体发生利益纠纷时，国家利益放在首位，以国家的证据为准，不考虑集体证据。依次类推。

二、取消信访与一把手帽子挂钩的政策，以礼框定信 访，打击无理信访，防止政府拿国家利益去“稳定信访”。

5、关于林场林政执法问题及建议

林场林政执法问题越来越严重。其一，护林员执法要有执法证、执罚证，而实际上所有护林员都没有，无法执法，不敢执法。一次，护林员抓住一个正在砍树采药的人，因为中药五味子缠绕于树上，将树砍倒，采摘方便。护林员立即命其停止，问他叫啥，叫他到林场接受处理。然而，该人却说“你没有执法证瞎叫啥！管我你违法，小心我告你！那条法律不叫采药？砍树没有第三个人看见，我不承认你没门，我叫啥名你管不着，哪儿凉快去哪儿！”护林员无奈到林场汇报，可是，待林场派人再到那里时，

早已人去林空。其二，关于采药没有相关法律，，由于林区采药成风，砍树严重，为打击犯罪，保护森林，县森林公安分局认为源头在收购，于是，在下峪乡地盘查收一车林区药材，谁知，收购药材者说“我违犯哪条法律？不说个来历告你们公安局！”无奈，只有不了了之。说实在的，采药、采种、采矿是森林保护的最大敌人、主要敌人，根源在于有人收购。比如，盗伐滥伐天然林木，天保工程前及其猖獗，天保工程实行后，禁止收购和运输天然林木材，盗伐滥伐天然林木的现象才自行匿迹。 建议：

一、国有林场护林员要实行执法证、执罚证， 双证上岗，国家要实行常年办证，保障办证渠道畅通。

二、国家应该规定“天然林区实行国有林业单位有组织的采药、采种、采矿等，禁止其它任何单位和个人擅自进入采取，禁止收购天然林区资源，违者按盗取国家财产罪论处。”给基层护林员、森

林公安一个执法依据。

三、建议给护林员配备交通工具、通讯工具，以提高巡护速度、信息传递速度和森林保护力度。

6、关于生态保护问题及建议 森林是生态保护的主力军，没有森林生态保护就无从谈起，不谈森林就是眼中无生态，扩大森林面积、提高森林功能，才是生态保护的根本措施。天保工程实施之前，凡看到林相整齐、功能较强的林子，就是国有林场的，反之，则是集体的；目前，天保区这种对比不是很明显，但非天保区还比较明显，6月18日豫东某技术员就是这样说的。这说明，其一，国有林保护力度明显之大；其二，国有林是生态保护主力军；其三，国有林投资效果明显；其四，扩大国有林面积是生态保护的需要。

建议：

一、将各主体山系山脊两侧5公里区域内林地划归国有。

二、天然林，给林区村民留下少量自留山外，全部划归国有。

三、林区内村民集体迁出，国家建房安臵。这不仅符合国家城镇化政

策，也符合现在山

区住户多数为了生活和子女上学已经租居城镇的现实和生活趋向。

7、关于职工素质教育问题及建议 目前，林场职工文化程度高中以上的能够占到90%以上，但是，高中文化能力的可能占不到10%，高中工作能力的可能占不到20%。然而，工程师、技师、高级工倒不少，行政材料、技术材料基本没有可以独立圆满完成。林场职工多数是招工、退伍安臵的，单位没有选择的权利，天保工程以来，林业上没有招考技术人员，因而整体素质十分不利于林场的正常工作和发展。 建议：

一、非招考不得给林场安排人员。

二、林场只招考林业本科院校毕业的人员。

三、实行岗前、离岗培训考试制。岗前培训考试是指招考人员进入工作岗位之前，要进行岗前职业道德、职业规范、单位制度、林业技术、写作技术等培训，并进行考核考试，合格者方可进入单位相应岗位。离岗培训考试是指在

岗人员实行轮换培训，内容同前，凡培训考试考核不合格者，离职自学或自谋，上岗再考。

8、关于林场职工子女教育问题及建议林场职工多数是“一头沉”，家属、子女要么在林区，要么在山区农村。为了给子女一个好的学校、好的教师，家长离开家乡到镇里、城里租房、打工，供学生上学。山区、农村的学校学生少了，学校倒了，教育不断自然回缩，林场职工家庭不得不随之进城。但是林场职工收入低微，仅能顾住全家基本生活，关于住房，关于子女好的教育等，不敢奢想，使之低人一等，成为社会的最底层。 建议：

一、国家应提倡和投资，使林场在城镇建设住宅区，开办适合本场、适当规模的各级学校。有必要的可以开办商场、银行等。

二、场办学校和住宅实行成本核算，以减轻职工负担。

三、职工子弟上大学要实行奖励制度，本科以上奖励，拉开档次，清华北大最高，形成以学习好者为榜样的良好风气，以此

带动社会风气的好转。

9、关于遗属补贴问题及建议

林场遗属补贴1999-中断，当时天保没有此块资金，林场经济拮据，无法解决。遗属还是可怜的，不老则幼。想一想，谁没有死亡那一天？谁没有家属子女？他们生活没有着落你心疼么？他们的父母是为林业、林场做出过较大贡献的。将心比心，遗属补贴问题应该解决。建议遗属补贴由国家每年一核定，全额拨款。

10、关于债务问题及建议 像其他生态公益型林场一样，林场也是负债较 多，债务多数为拖欠职工工资类，这与经营型林场多数债务为生产经营性贷款不一样。我场拖欠职工工资占总债务的%，事业费债务100%。这也说明林场事业费严重不足，事业费成为制约林场发展的障碍。 建议：对于生态公益型林场，国家全部处理其事业性债务和经营性债务；对于

经营型林场，国家全部处理其事业性债务，尽力处理其经营性债务。 2014年7月2日

推荐第5篇：当前国有林场改革情况调研报告

当前国有林场改革情况调研报告

当前国有林场改革情况调研报告2007-12-12 16:46:29第1文秘网第1公文网当前国有林场改革情况调研报告当前国有林场改革情况调研报告(2)最近，就如何进一步深化国有林场改革等问题，与滁州、芜湖、黄山和池州等市、县林业主管部门和国有林场负责人进行了交流和座谈。大家认为，在当前国家重视林业生态地位、木材潜在需求增长、多种所有制发展林业的形势下，国有林场必须革除人浮于事、统管统办企业的包袱，探索新的管理体制，创新经营机制，才能重新焕发生机和活力。现着重对全椒县瓦山、南陵县戴公山、黄山区黄山林场的改革作法进行剖析。

一、国有林场在改革中探索

我省国有林场在中共中央、国务院关于

加快林业发展的决定下达以后，认真贯彻省委、省政府关于9号文件实施意见和我省推进社会办林业、加快林业经济体制改革等政策，积极探索国有林场改革方法和途径。当前制约国有林场发展的因素很多，但机制不活、人员过多负担重、人浮于事、经营管理成本不断上升是影响国有林场发展的重要原因。近年来一些国有林场在紧紧围绕减员增效、活化机制等方面进行有益的探索，取得了明显成效。其主要本资料权属第1文秘网，放上鼠标按照提示查看第1文秘网更多资料有：

1、剥离场办亏损企业。由于国有林场经营管理水平低，捕捉市场信息慢、判断市场发展趋向不清，不少国有林场由此背上沉重的债务负担。近些年来一些林场在处理经营的

二、三产业上，采取租赁、出让等形式，把所经营的

二、三产业等企业剥离开来，抽出更多的精力抓森林资源的培育和保护。全椒县瓦山林场原先场经营林化厂、木材加工厂、

木片厂，非但不能盈利，而且年年亏损，林场职工意见很大。今年以来林场班子就场办产业问题进行多次讨论研究，在充分分析导致经营失败原因的基础上，决定将三个场办产业对外实行租赁经营，引进外来资金进场办产业。由于瓦山林场森林资源比较丰富，每年木材采伐量在8000立方米左右，吸引不少有意来场进行投资办木材加工的厂商。在与这些厂商谈判过程中，林场始终明确要求首先录用林场职工。经过多次商谈，最后深圳光大木业赢得了在林场的经营权，目前该企业的机械设备正加紧安装并将投入生产。为切实保障林场职工切身利益不受侵害，林场工会和外来企业（用工方）、企业和林场职工之间均签定用工合同，约定双方的权利和义务。据全椒县瓦山林场测算，对木材加工厂实行租赁经营，每年多为林场增收约30万元（包括减发职工工资和上交租金两项）。南陵县戴公山林场，从2002年起就对经营的

二、三产业项目和经济林全

部实行租赁、拍卖，目前，林场原先经营的松香厂、养殖场、矿厂、经济林、食堂等项目全部与林场脱离了经营关系。对无法采取上述方式的亏损项目，林场果断予以关停，盘活资产。现在林场在职在岗职工每人经营20亩采伐迹地，实行谁投资谁收益，大力鼓励职工自己购买林场迹地造林。

2、多方式分流人员。人员过多在我省国有林场相当突出，因此合理有序分流富余职工是当前摆在国有林场面前的一项十分重要的工作，也是国有林场深化改革、转换经营机制的客观需要。南陵县戴公山林场是个经营面积不到2万亩，职工183人，人员负担重。几年来，该场采取多种措施化解人多和林场经济发展的矛盾，积极引导职工解放思想，大胆走出去闯市场。该场分流人员的主要途径：一是职工离岗租赁国有林场山场、茶园等。林场把分散的、难管理的毛竹林，职工每人租赁50亩，多于50亩的，超出部分上交林场租赁金，有19人参与

租赁经营，经营期限至退休。有3人承包茶园150亩，不上缴利润；有2人承包林场木材油锯采伐任务。经营期限内林场停发工资。职工通过自己辛勤劳动，收入比在林场上班要高的多。仅此林场就分流人员达23人。二是采取内退和内部下岗。符合男职工45周岁或工龄25年以上，女职工40周岁或工龄20年以上条件并办理手续的有41人，至退休前，林场发放基本生活费和交纳养老保险金。三是鼓励职工停薪留职或离职、解除劳动合同。停薪留职期间，林场继续交纳单位部分养老保险金，解除职工的后顾之忧。据统计已经有50人办理停薪留职手续。针对离职和解除劳动关系的人员，林场一次性补助1万元，另外根据职工每一工龄再加100元。现有3名职工与林场解除了劳动关系。通过人员分流，目前戴公山林场在岗职工只有31人，现在该场在岗职工月收入近1000元，是分流前的2倍多。全椒县瓦山林场的人员分流也有明显的成效。一是招商来

的企业招工，分流职工近40人；二是林场经济林租赁给职工经营，分流职工近40人。三是内退职工30人。

3、引进市场机制改革木材销售方式。多年来，国有林场木材采伐、集运是劳动量较重的工作，多数由社会农民工承担，导致林场生产成本居高不下。南陵县戴公山林场自2002年起，对木材销售方式进行了改革，从减少采伐和销售环节入手，节约生产成本。其做法是：林场对年度需要采伐的山场的活立木采取公开竞标，林场不再组织采伐、运输、销售。这些作业过程均由中标者组织实施。竞标前，林场组织技术人员对采伐山场进行测算，根据木材市场行情和伐区林木资源状况测

当前国有林场改革情况调研报告

推荐第6篇：当前国有林场改革情况调研报告

最近，就如何进一步深化国有林场改革等问题，与滁州、芜湖、黄山和池州等市、县林业主管部门和国有林场负责人进行了交流和座谈。大家认为，在当前国家重视林业生态地位、木材潜在需求增长、多种所有制发展林业的形势下，国有林场必须革除人浮于事、统管统办企业的包袱，探索新的管理体制，创新经营机制，才能重新焕发生机和活力。现着重对全椒县瓦山、南陵县戴公山、黄山区黄山林场的改革作法进行剖析。

一、国有林场在改革中探索

我省国有林场在中国共产党中央、国务院关于加快林业发展的决定下达以后，认真贯彻省委、省政府关于9号文件实施意见和我省推进社会办林业、加快林业经济体制改革等政策，积极探索国有林场改革方法和途径。当前制约国有林场发展的因素很多，但机制不活、人员过多负担重、人浮于事、经营管理成本不断上升是影响国有林场发展的重要原因。近年来一些国有林场在紧紧围绕减员增效、活化机制等方面进行有益的探索，取得了明显成效。其主要本资料权属xiexiebang.com，放上鼠标按照提示查看xiexiebang.com更多资料有：

1、剥离场办亏损企业。由于国有林场经营管理水平低，捕捉市场信息慢、判断市场发展趋向不清，不少国有林场由此背上沉重的债务负担。近些年来一些林场在处理经营的

二、三产业上，采取租赁、出让等形式，把所经营的

二、三产业等企业剥离开来，抽出更多的精力抓森林资源的培育和保护。全椒县瓦山林场原先场经营林化厂、木材加工厂、木片厂，非但不能盈利，而且年年亏损，林场职工意见很大。今年以来林场班子就场办产业问题进行多次讨论研究，在充分分析导致经营失败原因的基础上，决定将三个场办产业对外实行租赁经营，引进外来资金进场办产业。由于瓦山林场森林资源比较丰富，每年木材采伐量在8000立方米左右，吸引不少有意来场进行投资办木材加工的厂商。在与这些厂商谈判过程中，林场始终明确要求首先录用林场职工。经过多次商谈，最后深圳光大木业赢得了在林场的经营权，目前该企业的机械设备正加紧安装并将投入生产。为切实保障林场职工切身利益不受侵害，林场工会和外来企业（用工方）、企业和林场职工之间均签定用工合同，约定双方的权利和义务。据全椒县瓦山林场测算，对木材加工厂实行租赁经营，每年多为林场增收约30万元（包括减发职工工资和上交租金两项）。南陵县戴公山林场，从2002年起就对经营的

二、三产业项目和经济林全部实行租赁、拍卖，目前，林场原先经营的松香厂、养殖场、矿厂、经济林、食堂等项目全部与林场脱离了经营关系。对无法采取上述方式的亏损项目，林场果断予以关停，盘活资产。现在林场在职在岗职工每人经营20亩采伐迹地，实行谁投资谁收益，大力鼓励职工自己购买林场迹地造林。

2、多方式分流人员。人员过多在我省国有林场相当突出，因此合理有序分流富余职工是当前摆在国有林场面前的一项十分重要的工作，也是国有林场深化改革、转换经营机制的客观需要。南陵县戴公山林场是个经营面积不到2万亩，职工183人，人员负担重。几年来，该场采取多种措施化解人多和林场经济发展的矛盾，积极引导职工解放思想，大胆走出去闯市场。该场分流人员的主要途径：一是职工离岗租赁国有林场山场、茶园等。林场把分散的、难管理的毛竹林，职工每人租赁50亩，多于50亩的，超出部分上交林场租赁金，有19人参与租赁经营，经营期限至退休。有3人承包茶园150亩，不上缴利润；有2人承包林场木材油锯采伐任务。经营期限内林场停发工资。职工通过自己辛勤劳动，收入比在林场上班要高的多。仅此林场就分流人员达23人。二是采取内退和内部下岗。符合男职工45周岁或工龄25年以上，女职工40周岁或工龄20年以上条件并办理手续的有41人，至退休前，林场发放基本生活费和交纳养老保险金。三是鼓励职工停薪留职或离职、解除劳动合同。停薪留职期间，林场继续交纳单位部分养老保险金，解除职工的后顾之忧。据统计已经有50人办理停薪留职手续。针对离职和解除劳动关系的人员，林场一次性补助1万元，另外根据职工每一工龄再加100元。现有3名职工与林场解除了劳动关系。通过人员分流，目前戴公山林场在岗职工只有31人，现在该场在岗职工月收入近1000元，是分流前的2倍多。全椒县瓦山林场的人员分流也有明显的成效。一是招商来的企业招工，分流职工近40人；二是林场经济林租赁给职工经营，分流职工近40人。三是内退职工30人。

3、引进市场机制改革木材销售方式。多年来，国有林场木材采伐、集运是劳动量较重的工作，多数由社会农民工承担，导致林场生产成本居高不下。南陵县戴公山林场自2002年起，对木材销售方式进行了改革，从减少采伐和销售环节入手，节约生产成本。其做法是：林场对年度需要采伐的山场的活立木采取公开竞标，林场不再组织采伐、运输、销售。这些作业过程均由中标者组织实施。竞标前，林场组织技术人员对采伐山场进行测算，根据木材市场行情和伐区林木资源状况测算出竞标底价，制定竞标规则，然后向社会公布招投标信息，实行公开竞标。竞标高者中标，获得活立木采伐所有权。通过引进市场机制，林场木竹销售渠道拓宽，达到增加收入、降低成本、快速回笼资金、规范采伐管理的效果。

4、积极试点，探索深化国有林场体制改革。自2004年8月份以来，黄山区委、区政府成立国有林场改制工作领导组，把黄山区黄山林场作为全区国有林场改制试点单位，原则同意筹建生态公益型林场。目前召开两

次林场职工大会，编印改革工作宣传册，开展清产核资、财务审计、商品林林木资产调查评估、改制费用摸底测算、研究制定多种改制方案等基础性工作。初步设想是建立生态公益型林场，按照公益事业单位管理；分流安置职 工。（1）达到退休年龄（包括特殊工种人员提前5年退休）给予退休；（2）符合退养条件给予退养；（3）“4050”人员（女满40男满50岁）符合协保条件，本人自愿，协议保留养老保险、医疗保险，给予生活补助费；（4）其余人员身份置换，即买断。拟采取三种方式：资金置换、资产（林木资产）置换、养老保险置换身份（未达到“4050”条件的职工，本人自愿，林场、个人分别按照现行工资标准继续交纳养老保险，待个人达到退休年龄给予退休待遇）。宣城市泾县马头林场改革设想是：（1）林地转让；（2）个人买断；（3）资产评估；（4）国家控股。对外招股，实行股份制管理。由于目前马头林场林地转让没有实现，具体改革方案尚在酝酿之中。

二、正确看待当前国有林场改革

目前，在中国共产党中央、国务院《关于加快发展林业的决定》发布后，我省多数林场在经营处境相当艰难中千方百计谋生存、谋发展，对国有林场改革多持观望、等待态度。原准备实施国有林场改革的青阳等县、市，因等待“上面”政策的明朗，目前不少林场改革仍然停滞在“制定方案”阶段。国家有关部门关于国有林场改革的配套政策迟迟不能出台，一定程度地影响了国有林场改革的推进。

从调研的几个国有林场实施改革来看，总的感觉作法具有创新，措施有待规范，点题尚未破题，成果得大于失。有以下积极方面：

一是充分调动人的积极性、能动性、创造性。改革前，林场职工到月等工资，工资仅糊口，平常没事做的现象非常普遍，干群关系也很难协调。改革后，南陵县戴公山林场部分职工不满足林场400多元的工资，自己创业发展。现在外出职工中有的资产已经突破百万元，有的在上海成立了私人公司，有的专业从事运输等。全椒县瓦山林场原来将近荒废的经济林承包给36户职工，承包户利用业余时间加大对经济林的修剪、嫁接、抚育，目前经济林长势喜人。在林场得到效益的同时，职工收入明显增加。有的承包户经济林的年收入达7000多元。

二是减轻了国有林场经济压力，为国有林场培育资源、可持续发展创造了条件。改革前，南陵县戴公山林场每年亏损30-50万元，增加年采伐量也不能满足日常支出，越穷越采，越采越少，在资源短缺——经济危困循环中徘徊。实施一系列改革措施，林场经济步入良性循环道路，负担越来越轻，现以保护为主，采育结合，森林资源处于休养生息阶段。全椒县瓦山林场改革后，全场每年可减少150万元支出，年森林采伐量也随之大大减少，森林资源逐年增长。

三是运用市场规律指导改革。全椒县瓦山林场与光大公司等企业合作关系，完全是经济实体之间建立在互惠互利基础上的合作关系。从引进外来企业、林场员工输出，到林场供应企业原材料等方面，都签定合同或协议。早在1992年南陵县委发文将丫山、戴公山林场转制为企业单位，通过十多年的转制经营，两场现在基本保持正常运转。戴公山林场林木销售采用市场招投标的办法，让多家经销商竞争参与，体现公平、公正、公开、高效、规范的市场经济行为。

四是贯彻“以人为本”思想，让职工对国有林场改革有充分的知情权、参与权。

（一）南陵县和全椒县国有林场改革，把职工养老保险解决好，这是国有林场改革的基础。尽管目前林场职工是按照企业参加养老保险，标准要比事业养老金低，但是职工还是能够接受的。

（二）广泛组织、发动职工理解改革、支持改革、主动参与改革，把国有林场改革行动变成集体的意志。全椒县瓦山林场改革开大小会议有7-8次之多。目前的黄山区黄山林场已经开了4次会议统一职工思想认识，让职工献计献策，群策群力，不断完善改革方案。经过充分酝酿的改革，在实施中职工情绪比较稳定，几乎没有集体上访事件。

三、需要关注的几个问题

国有林场改革，涉及体制、经济、人事等方方面面，关系到林区的社会稳定和国有森林资源的安全。因此，各地必须高度重视、支持国有林场改革，加强对国有林场改革工作的领导。在实际工作中应重点把握以下几个问题：

一是国有林场林地保护问题。必须保持国有林场林地利用性质长期稳定，保持国有林场经营范围的长期稳定。国有林场经营管理的林地是国家重要的生态建设基本用地，依法确立的林权必须得到有效保护。国有林场拥有丰富的林地资源，既是生态建设的需要，又是最有潜在的价值所在，也是国有林场建场根本和发展基础。当前，国有林场周边山场被蚕食，有些城郊型的国有林场林地被改为建设用地的现象比较普遍；有的林场在地方招商中，没有签订任何合同，将部分国有林地让开发商无偿占用。因此，必须依法严格控制各类工程建设征占用国有林场林地，对各类建设项目确需征占用国有林场经营范围内土地的，必须按照法定权限，严格依法办理有关征占用手续，坚决杜绝化整为零、越权审批。

二是对国有林场林地使用权流转的监管问题。有的地方出台了林木和林地使用权流转管理地方性政策。对待国有林场森林资源的处理，并未经有资质的评估机构进行资产评估和履行报批程序。实际降低了对国有林场林权流转的监督，结果

推荐第7篇：国有林场森林防火工作情况调研报告

林场森林防火工作情况调研报告

按照三防办（2014）02号《三门峡市人民政府护林防火指挥部办公室关于开展森林防火调研工作的通知》要求，就我场今春森林防火工作进行了调研。

一、林场森林防火工作基本情况

林场总经营面积15.32万亩，下设四个分场，其中有林地面积14.25万亩，宜林荒山1.07万亩，森林覆盖率为93%，森林分布在东明镇7.5万亩，范里镇3.8万亩，官道口镇3.5万亩，沙河0.45万亩。目前护林员28名、人均管护面积5500亩。针对这种严峻的防火形势，我场坚决坚持“预防为主、积极消灭”的方针，坚决克服侥幸、麻痹心理和盲目乐观情绪，切实做到责任落实到位、宣传教育到位、火源管理到位、队伍建设到位、应急准备到位，把森林火警发生率降到最低，现把我场的防火工作做精做细。

二、取得的经验

1、加强组织领导、全面落实森林防火责任制

一是成立以场长为组长、防火办主任为副组长、各分场场长为成员的护林防火领导小组，做到：一是积极宣传、预防；二是加强对联系村森林防火工作的领导和督导；三是一旦发生火情，及时组织扑救，做到“打早、打小、打了”，确保我场森林资源和人民生命财产的安全。 二是成立由40名青壮年职工组成的应急扑火队和由3名职工组成的后勤保障组，扑火队员要24小时通讯畅通，确保发生火情能及时联络尽快进入现场扑救，后勤保障组要负责扑火时的后勤保障工作。

三是坚持防火办公室24小时防火值班制度和领导带班制度，值班人员要坚守岗位，随时传达上级指示，及时上报各林区护林防火信息，尤其是高火险期要加强检查监督，确保信息准确畅通，坚决杜绝脱岗、漏岗现象发生。

四是在每个责任区主要路口设置护林标牌，明确责任区四至边界及责任人信息，并在分场入山处设置防火检查站，严格控制带火入山。

2、加大宣传力度，提高全民防火意识

防火期间场森林消防宣传车每周出动一次，对上级防火要求及防火知识循环播放进行流动宣传。各护林员要入户宣传、林区巡查，在交通主干道、显眼处刷写护林防火标语并悬挂宣传横幅、设立卡口，对责任区内痴、呆、憨、傻人员明确监护人签订责任书，并与村、组建立群防关系，明确联防人员电话号码，清明节期间要对责任区内的地块、坟头严防死守，禁止一切野外用火。

3、坚持监督检查，严格森林防火制度

场与各分场、各护林员逐年签订护林防火合同书，领导小组按照合同内容进行监督检查，要求各分场将防火领导小组成员名单、防火制度、村组联防队员名单、各责任区四至边界及村组联系电话上墙，护林员要严格按照制度出勤到林区巡查，并认真记录护林日志，电话保持24小时畅通，若必须请假需写出假条，由分场场长批准并安排好替岗人员后方可离岗。

4、做好监测工作，确保发生火灾能及时扑救

护林员负责对责任区内森林火灾实施监测，一旦发现火情，立即将火情报告给场部防火办，由场部向指挥部报告火情，包括火情发生的地点、范围、发生时间及起火原因，并及时组织扑火队进行扑救，必要时请防火指挥部调集其他分队队员增援。

三、存在问题

一是天保工程实施后核编我场28名护林员，人均管护面积大，地形复杂，且与乡镇相连，防火任务非常艰巨；二是护林员的作用没有充分发挥，存在着履行职责不认真，全天候、全方位巡查不到位情况；三是护林员没有执法权，在工作中只能口头劝告或警告，成效不太明显；四是我场油松纯林面积达75.4%以上，一旦发生火灾很难控制。

四、几点建议

一是不断加大资金投入，加快森林防火基础设施建设。如林区道路建设、森林防火宣传、消防设施设备的养护和更新等，特别是林区道路的修建对我场至关重要，我场林区面积大地形复杂，护林防火工作是只能靠步行，且遇到火灾也不能很快到达现场。

二是加强森林防火指挥机构建设。为适应新时期防火工作需要，不断提高我县森林火灾的扑救水平，建议县真正做好森林防火预案体系，特别是要组建一支精英森林扑火队，每年进行1-2次集中培训和演习，遇到森林火灾由专人指挥（不能领导多头指挥）及时、有效扑救。

三是生物防护林带建设。利用生物防火林带对林火实行自然有效的阻隔，防止火烧连营，形成以生物防火林带为主的林火阻隔网络体系，增强森林防火综合防御能力，但国家投入不多，自身资金不足，建设一直滞后，建议分期分批完成，每年都列入管理处的重点建设项目计划。

四是防火水池建设。

五是继续加强领导，落实防火责任制。

二〇一四年五月二十三日

推荐第8篇：关于迎接国有林场改革的调研报告

关于迎接国有林场改革的调研报告

中共中央、国务院近日印发了《国有林场改革方案》和《国有林区改革指导意见》，对国有林场和林区改革作出了顶层设计，全国国有林场、林区改革大幕拉开。走过60年历程的林朵林场即将踏上改革新征程，为全面了解林朵林场场情现状，为改革做好准备，我们进行了调查研究。

一、林朵林场基本情况

XX县林朵林场始建于1955年2月，隶属关系几经调整，现为副处级单位，业务受市县两级林业主管部门双重管理，是一家实行企业化管理、自收自支的事业单位，有自收自支事业编制297个。

目前，林场有干部职工701人，林场下设8个营林分场、12个职能科室及酒店、液化气站、加油站、园艺公司等场办产业单位。全场经营总面积14.95万亩，其中商品林11.25万亩，公益林3.5万亩，非林地0.2万亩，森林覆盖率83.36%，森林蓄积总量131.4万m3。主要经营树种为杉、松、西南桦、桉树、毛竹等。其中杉木类面积5.29万亩，马尾松1.63万亩，速生桉1.24万亩，竹林纯林0.68万亩，其它阔叶树4.1万亩，其他经济果木林等0.71万亩。

XX年，全场资产总额2.88亿元，负债1000万元，总产值8228万元，经济总收入6688万元，净利润236万元，干 部职工年人均工资收入3.03万元，职工全部缴纳“五险一金”，社会保障支出总额474.53万元。

二、制约林朵林场改革发展的主要因素

功能属性不明确。长期以来林朵林场被定性为生产性的事业单位，职工身份既不是产业工人，又不是事业单位员工，也不是农民。在管理上，林场的生产、技术和管理人员不列编制不给经费，国家林业重点工程建设项目向国有林场倾斜不够，“企不企、事不事、工不工、农不农”的定位与体制，导致管理体制不顺，经营机制僵化，投入渠道不畅，资源管理弱化、经济发展困难，不能更好保障国家生态安全、提升生态公共产品供给能力。

基础设施落后。当前林朵林场依然面临饮水难、行路难等问题。在饮水方面，居住在林区深处的干部职工常年饮用未经处理的沟道泉水或地表径流，水质不达准，严重影响林场干部职工身体健康。在道路交通方面，目前林朵林场林区公路总里程为330公里，大部是为较简易砂石、泥土路，以上林区公路途径3个村及13个自然屯，通达8个分场，其中未硬化里程达324.6公里。每逢雨季，林区道路损毁严重，塌方、滑坡等地质灾害随处可见，林场营林生产、木材生产等工作受到极大影响，常年生活在边远分场的干部职工及沿线的村屯群众生产生活也受到严重影响。多年以来，由于国家财政没有安排落实国有林场道路建设专项资金，林朵林场 每年自行投入维修林区公路的资金就达到200多万元，资金压力很大。

政策扶持不到位。一是国家对农村的扶持优惠政策在国有林场未能得到同步落实，如近年来的农村电网改造、改水、村村通等一系列工程建设少有将林场列入计划。二是林场办社会问题还没有得到很好解决。目前林朵林场还有一个场办的卫生所，林场社会负担重，急需当地政府及有关部门尽快帮助落实剥离林场办社会职能。三是林场作为生态建设主力军的价值没有得到充分肯定。例如生态公益林补偿金的落实发放问题，同为生态公益林，权属是集体的公益林，每亩补偿9.75元，权属是国有的公益林，每亩补偿4.75元，后者明显偏低，对国有林场略显不公。

林木林地维权难度大。近年来，随着林地资源的升值，部分农民开始把目光投向国有林场，故意制造林权纠纷蚕食林场资源，处纠维权工作困难重重，单靠林场自身力量单打独斗难以招架。目前林朵林场与周边村民存在林权纠纷隐患的林地面积超过XX亩。林场在坚持依法维权的同时，也面临着场群关系僵化恶化的严峻考验。

职工的经济收入偏低。林朵林场总经营面积14.95万亩，场外联营2.5万亩，公益林3.5万亩，划分给职工自营经济林地1.8万亩，剩下的场内可经营的商品材林地面积只有约7万亩，全场职工人数共703人，人均土地资源十分有限， 严重制约了职工经济收入增长，XX年，全场干部职工年人均工资收入3.03万元，与其他行业相比整体上偏低。又如全场共有自营经济职工 174人，通过将林地经营权分解落实到人解决职工安置问题，但是由于林场能力有限，在资金、技术、优惠政策等方面扶持受限，多数自营经济职工的经济收入偏低，生活依然困难。

社会保险负担沉重。全场干部职工参加“五险一金”的费用全部须由单位经营收入来支付，XX年，单位社会保障支出总额474.53万元，负担非常沉重。此外，为消弭历史形成的社保不充分，从XX年起，林朵林场实行退休人员按人社部门核算的退休费全额补差，总场为此每年增加退休费支出近200万元；为适应医保政策调整，XX年，林朵林场又投入378万元，为退休人员补齐基本医疗保险。为保民生，林朵林场作出了巨大的努力，由此而来的沉重负担也成为制约林场改革发展的重要因素。

部分职工对改革有所顾虑

部分职工担忧改革冲击其待遇、就业、自营经济地经营和社会保障，有对现实的考量和揣度，有对改革“保生态、保民生”两条底线的不了解，属人之常情，须慎重对待，认真处理涉及职工切身利益的大小事项，培育动力，防止形成阻力，化解风险与矛盾。

三、当前林朵林场改革的有利条件

上一轮改革成果仍在

1997年以来，林朵林场推行一系列改革，在人事制度上，打破干部与工人的界线，推行干部聘任制；在劳动制度上，推行全员劳动合同制，充分调动干部职工工作积极性；在分配制度上，实行按劳分配为主，推行多种形式的分配方式，根据岗位技能和实际劳动贡献确定职工的收入；强化内部管理，转换经营机制，合理设置内部管理机构，压缩非生产人员；从生产经营的各个环节入手，规范内部管理，提高管理水平和管理效益；大力提倡发展职工自营经济，按照25-50亩/人不等，将1.8万亩国有林地经营权划给635名职工发展自营经济(使用50年)，鼓励职工发展种植、养殖和小型加工项目，解决了174名富余职工的安置问题。上一轮改革受制于“钱从哪里来”、“人到哪里去”两大难题，改革虽然只走了一半路程，但其取得的成果仍在，有利于本轮改革全面推进。

近年来民生政策落实良好

林朵林场坚持民生第一，为职工群众办实事办好事，在涉及职工切身利益问题上，坚持职工利益至上，调整完善工资分配方案，缩小分配差距，XX年，在职职工工资比上年增长3600元；大力推进危旧房改造工程，改善职工住房条件，226户职工解决了住房困难；建立健全职工子女教育奖励机制和困难职工帮扶机制，优先安排就业，解决职工子女就业 难题；完善退休人员工资差额补贴机制，从XX年起，退休人员按人社部门核算的退休费全额补差有效解决退休人员工资待遇落差问题；XX年，分解落实林木采伐指标3700m3，用于解决职工自营经济木材采伐指标难题；XX年，为适应医保政策调整，林朵林场投入378万元，为退休人员补缴基本医疗保险，一次性解决退休职工的医疗保险之忧。目前，林朵林场干部职工已全部参加城镇职工养老保险、城镇职工医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险，参加住房公积金缴存。一系列民生政策的落地生效，对于林朵林场改革发展是一个重大利好。

近年来经营管理取得重大进步

近年来林朵林场坚持调结构、用良种、选壮苗、精造林、重抚育，推行精细化管理，加大抚育管护力度，全场森林经营管理水平和森林质量不断提高，保持资源增长大于资源消耗；加强自治区级杉木良种基地建设，努力培育当家树种，并积极发展桉树速丰林，推动林场主业向高质量、高产出迈进；加强森林资源管护，守住每一寸国有林地，管好林场的每一棵树木，森林资源安全得到良好保障，林场的发展根基更加牢固坚实。

林朵林场积极创办了酒店、液化气站、加油站、园艺公司等二三产业项目，增加了林场经济收入，有效解决了部分职工就业问题，而且减少了森林资源消耗。例如园艺公司大 力发展园林绿化美化树种及核桃苗木产业，基地种植规模已经达到1000亩，基地苗木市值已达XX多万元。

场班子成员切实改进工作作风，深入基层、贴近职工群众，把时间和精力集中到狠抓森林资源增量、企业增效、职工增收、民生改善等工作落实上来。深入推进民主管理，认真贯彻民主集中制和“三重一大”制度，凡涉及重要人事任免，一律经场党委会议研究决定；凡涉及重大决策、重大项目安排及大额度资金的使用，全部经场党政联席会议研究；凡涉及职工切身利益的，先倾听职工群众意见，再集体讨论决定，实行民主、公开、透明、科学决策。

严格实行绩效考评制度，对全场各单位、在岗干部职工进行绩效考核，职工收入与绩效形成正比，并加强工作督查，提升干部职工执行力，提高工作效率。

从XX年10月份至今，林朵林场连续8次提高木材销售基础单价，平均增幅为160元/ m³，在此基础上，强力推行木材竞价销售机制，两年多来累计成功举行24场销售竞价会,竞价增收820多万元，竞价单价平均增幅为93元/m³，最高达到250元/ m³，杉原木平均销售单价达到1214元/m³，位居全市第一。通过提高木材单价和竞价销售，林场的林木资源价值得到了深度挖掘，竞价销售增加的收入目前全部投入改善民生，取得了良好的效果。借鉴竞价销售经验，林朵林场对工程建设项目全面实行招投标和竞价比选制度，凡达 到招投标条件的全部由招投标确定施工方，其余项目则开展竞价比选确定施工方，公平与效率兼得。竞价销售与工程建设项目招投标和竞价比选制度是林朵林场提升内部管理的有益探索，保证了企业增收节支和风清气正，营造了改革发展的良好氛围，取得的经验值得在新一轮改革中继续探索。

四、对改革的几点思考

明确公益性事业单位定性

《国有林场改革方案》明确国有林场主要功能明确定位于保护培育森林资源、维护国家生态安全。国有林场生产的主要的产品应该是生态产品，发挥的最大效益应该是生态效益。要将发挥生态功能、提供生态服务、维护生态安全确定为国有林场的主要功能和基本职能。林朵林场14.75万亩森林发挥着重要的生态功能，其中3.5万亩公益林完全以生态功能为使命，应视具体情况明确公益性事业单位定性，总体上求林朵林场的改革坚持公益性方向，做到林场公益性质明确到位、事业编制落实到位、财政预算保障到位、基础设施建设资金安排到位。

改革要充分体现林业行业特点

要考虑林朵林场经营面积大、偏远分散、农林地交错以及森林巡视看护、森林防火、森林现场调查等岗位条件艰苦等实际情况，不宜套用一般事业单位改革的做法，照搬一般事业单位人员经费和机构运行经费标准，在核定编制时，除 管理、技术、执法人员外，涉及管护人员的数量，不仅要考虑规模，还要顾及布局、结构等因素，编制宜相对宽松。

要服从于国家对林场今后主导产出的要求，立足长远保障林朵林场完成肩负的生态建设使命。不能把林场经营的产业资产无偿移交给国资管理部门，不能把账户上的资金上缴财政，使林场成为产业发展的配角，挫伤林场的积极性，使林场失去发展的内在动力和活力。

林朵林场的发展方向、经营目标、阶段任务都应当服从和围绕生态建设这一战略取向，把保护森林资源、发展林业作为中心工作。同时林场应当也可以挖掘自身的多功能来满足社会的多需求，包括进一步发展现有二三产业及今后发展绿色经济、繁荣生态文化等潜在需求，在确保坚持生态效益优先前提下，要允许林场继续办产业、搞经营。就国家和地方财力而言，在未来的较长时期内，同级财政对公益型林场经费预算也只能考虑其基本需求，应当采用激励机制鼓励林场在确保生态效益前提下合理发展产业。

确保国有森林资源不破坏、国有资产不流失

要厘定林场资源资产，全面摸清森林资源以及固定资产、流动资产、无形资产等资产总量，建立明晰的国有资产台账，严格资产管理，严防国有资产流失，不能靠卖资源来推动改革。要以维护和提高森林资源生态功能作为改革的出发点和落脚点，实行最严格的国有林地和林木资源管理制 度，确保国有森林资源不破坏、国有资产不流失，为维护国家生态安全奠定坚实基础。

化解林场债务及负担

林朵林场现有债务1000万元，年社会保障支出总额474.53万元，每年自行投入林区基础设施建设资金400多万元，现有卫生所1个。应当对直接投入生态建设即生态公益林培育保护的款项，包括造林抚育、森林管护、病虫害防治及道路修建维护等基础设施建设所发生的银行、金融机构等真实借贷，类比实施天然林保护工程的相关政策，先行实行停息挂账，在核实基础上经报批豁免。要落实社会保障支出的资金来源，不能卖林子买保障。要剥离林场办社会职能，将林朵林场卫生所无附带条件划归县卫生主管部门管理，整合升级，提高其服务社会的能力。

坚持以人为本，保障改善民生

林朵林场现有职工701人，近年来民生政策落实良好，职工在经济收入、社会保障、住房改善等方面取得一定进步，所有职工都有对美好生活的向往。要立足林场实际稳步推进改革，坚持做到以人为本，切实解决好职工最关心、最直接、最现实的利益问题，充分调动职工的积极性、主动性和创造性，确保林场稳定。改革后如出现富余人员，不宜强制采取“一次性买断工龄”推向社会等简单作法。除对符合条件的职工办理退休外，对富余人员应通过财政专项经费购买劳务 的方式安排从事森林管护、造林等工作，加强有针对性的职业技能培训，鼓励和引导部分职工转岗就业。将全部富余职工按照规定纳入城镇职工社会保险范畴，平稳过渡、合理衔接，确保职工退休后生活有保障。将符合低保条件的林场职工及其家庭成员纳入当地居民最低生活保障范围，切实做到应保尽保。要切实改善职工的生产生活条件，努力改善民生。

推荐第9篇：关于国有林场抚育情况的调研报告

关于国有林场

森林抚育情况的调研报告

国有林场始建于1958年，位于北部，地处科沁沙地南缘，经营总面积19.6万亩，林业用地面积19.42万亩，其中：国家重点生态公益林12.1万亩，商品林7.32万亩。从树种结构来看，以大面积杨树、松树纯林结构为主，混交林少，林分质量差，低产低质林多，有杨树5.2万亩，油松8.2万亩，樟子松1.6万亩，落叶松等其它树种计1.7万亩。

建场初期，林场辖区内生态环境恶劣，气候干旱、风沙肆虐，严重影响着人们的生产和生活。抵御风沙给农业生产建起一道绿色屏障，是那一时期的林业生产的首要目标。然而由于过于求速度而忽视了质量，加之林业生产科技含量少，致使造林树种单一，品种不合理，密度配置不当，后期抚育管理不善，其结果是营造的杨树全部成为了“小老树”，一部分油松成了低质低效林。

到了七十年代末，林场及时把工作重心由以造林为主转向以营林为主的轨道。现今，在场党委的正确领导下，我们认真贯彻“以营林为基础，长期坚持FSC的原则与标准，搞好公益林的建设与管理和商品林的开发利用，加速杨树小老树主伐更新，大力发展杨树速生丰产林、短轮伐期工业原料林及经济林等高效林业，充分利用现有森林资源，搞好投资少见效快的多

种经营生产，不断提高公益林的防护效益和商品林的经济效益”的林业建设方针。严格执行抚育作业设计，依法落实抚育采伐限额，逐步加大森林抚育的投入力度。使森林经营逐渐由过去靠单一的抚育利用森林资源向科学管理、集约经营方面转变，向现代林业方面转变。

近几年来，我场高度重视森林抚育工作，加强了管理，加大了资金投入，推行招投标制，按合同制管理。根据作业场地大小、生产难度、距离远近等确定工作量，核定标底，公开招标。林场与中标者签订责任状，明确工作量、技术要求、质量要求、生产费用支付方式及金额、作业时限、双方责任等，并张榜公布，最大限度的扩大职工的知情权和监督权，调动生产者的积极性。实行严格的检查验收制度，努力提高抚育质量。林场每年定期举办培训班，组织林场技术人员学习技术规程和新技术、新理念。成立抚育作业专业队伍，在施工过程中由林场专业技术人员现场监督，确保森林抚育的作业质量，保护森林资源。

按不同的生长发育阶段及林分类型，分别采取不同的抚育手段和措施。主要的技术措施有：

一是对部分近成熟龄油松小班采用较大强度的抚育间伐措施。并于1998年进行试点，具体做法是：间伐时均匀保留长势良好结实能力强的母树88株/公顷，伐后对林地进行严格的封育管理，促使其天然下种更新，人工诱导形成复层异龄林。经调查，目前幼林长势良好，平均树高2.1米，每公顷11200

株，郁闭度0.9。通过效果看，达到了优化林分结构，提高林分质量的目的。

二是对部分油松公益林进行生态疏伐，提高了林木的生长空间。我们在38林班47小班分别设立多块疏伐及未疏伐固定标准地进行对比，通过调查结果看，已疏伐林分的森林生长量明显优于未疏伐的林分森林生长量，从而提高了林地生产力。

三是对各树种中龄林适时进行抚育间伐。坚持留优去劣、密间稀留，使保留的林木分布均匀、密度合理、生长旺盛，克服了偏重取材的倾向，达到了抚育目的。

四是积极开展杨树用材林及油松、樟子松公益林人工整枝作业，改善林内通风透光、营养及卫生条件。平均每年完成杨树整枝5000亩，油松整枝3000亩，樟子松整枝500亩。

五是实施林农间作，提高土地利用率。新造林地在完全郁闭前，可以间作种植农作物而不影响林木生长，我们将这部分幼林地实行对外承包，种植矮棵农作物，这样不仅增加了经济收益，而且对幼树进行了中耕抚育，改良了土壤。

六是调整树种结构，对大面积的油松纯林，采用带状或不规则块状改造，营造杨油混交林。

林场每年有近5000立方米的主伐限额，主要对杨树小老树进行改造，采伐的作业面积4000亩左右，于当年或翌年进行造林更新。确保更新紧跟采伐，实现永续利用。在造林过程中，一些问题的存在，阻碍了林场的发展。

1、造林资金短缺。

2、部分施工技术人员责任心不强，需要加强业务知识学习。

3、专业施工队伍人员不足，需加强技术培训。

4、需要加强造林后的管护，“三分造，七分管”。提高造林成活率和保存率。

由于辖区内气候干旱，降水偏少，草木繁茂，枯枝落叶较多，大量祭祀扫墓、旅游踏青的人员进入林区活动，并且随着近几年进入林区搞副业、修路开矿、架设高压线人员增多，野外火源点多、面广，管理难度加大。所以当前森林防火形势依然严峻。

我场森林有害生物主要有以下几种：杨干象、青杨天牛、白杨透翅蛾、油松毛虫、沙棘木蠹蛾、杨树溃疡病等，虽经过近几年的积极防治，有害生物危害仍然严重。

对遭受病虫害危害以及火险等级较高的林地，要及时地进行卫生抚育，伐除病虫害严重无复壮希望的林木，防止病虫的扩散漫延；清除林地内过密杂草，消除火灾隐患。

我场生态建设布局：一是生态公益林区，以培育生态公益林为主，把森林生态效益发挥放在首位，加强育林护林工作，实施全面重点保护。二是用材林区，主要以培育杨树短轮伐期工业原料林和樟子松用材林为主。三是高标准商品林区，主要以培育杨树速生丰产林和育苗为主。四是调整产业结构，建立南果梨、山杏经济林以及文冠果油料林区。五是发展林下经济，实行林农间作。

根据林分生长特征和可持续发展的目标，采取抚育、合理间伐，调整了林分结构和密度，促进林分快速更新，逐步形成多树种针阔混交林、复层林，提高森林质量，建立稳定的生态系统，从而达到具有较高的生态、经济效益和可持续经营。通过林农间种，使农民增加了收入，通过采伐、加工生产的小杆、矿柱等林产品增加了农村就业的机会 ，解决了社会需求，充分体现了兴林富民的宗旨，其社会效益十分明显。

森林抚育中存在的主要问题及建议：

一是森林经营政策不够合理。在森林抚育中，采伐的木材径级小、材质差、销价低加之受采伐限额的控制，森林经营单位不但没有收益，反而出现倒贴、亏本的现象，严重影响了经营单位开展经营活动的积极性。应调整森林采伐限额、建立森林经营的激励和奖励机制，鼓励林场进行投资投劳的积极性。

二是抚育资金短缺。随着造林力度的不断加大，中幼龄林亟待抚育面积也不断增加，所需资金的矛盾也日益突出，国家应给予专项资金扶持，同时建立各种所有制经营形式并存，多渠道筹集建设资金，调动全社会参与森林抚育工作。

三是森林抚育受现有森林经营技术规程制约，对现行各项规程、规范、标准以及管理办法，凡不利于加强森林经营工作，脱离实际的，应清理、修改和完善。

四是对于一部分单位面积上过密确需间伐的林木，用森林经营技术规程操作有难度的是否设立特殊抚育类型或通过试验方式进行，以利于林木生长。

2009年7月21日

推荐第10篇：深化改革加快国有林场发展的调研报告

一、国有林场基本情况

***林场是***县仅有的一处国有林场，始建于1959年，位于鲁西南黄泛平原，是风沙危害严重地区，自然灾害较频繁。林场总面积214公顷，其中有林地面积146公顷，活立木蓄积量为5000立方米，属特用型生态公益林场。主要是由白榆、刺槐、毛白杨、黑杨等一大批优良树种汇集形成的特种用途林，林场的存在与发展对保证树种遗传改良的可持续性，维护树种和遗传的多样性起着重要作用。同时，对于树种开发，提高绿化质量，改善生态环境具有重要意义。截止到2002年底，林场在职职工32人，离退休职工16人，总人口170人。其中管理人员4人，后勤人员4人，林业生产职工24人；有技术职称的职工7人；具有高中以上文化程度的5人，初小学历的27人。在职职工全部参加了养老保险。林场目前有房屋总面积2000平方米，电力设施落后，全场没有柏油路面，农机具严重老化，个别设备已经瘫痪，缺少通讯工具。84年以来，因地方财政紧缺，林场改为事业单位，实行企业管理，自收自支。近几年来，随着公益型特种用途林建设的步伐加快，目前公益林已占全场林地总面积的80%，场内原从事其它经营的土地逐年减少，很难开展多种经营，没有稳定收入，加之实行分类经营后应给予的政策性补贴没有到位，更增加了林场开展正常经营活动的难度。目前，职工年工资总额为26万元，实发13万元。林场固定资产现值160万元，债务余额50万元。在林场生产经营困难的情况下，各级干部职工同心协力，连续两期完成了部、省下达的良种基地建设任务，取得了13项科研成果，得到了上级领导的好评，1998年被划定为特用型生态公益林场。

二、制约国有林场发展的主要问题及其原因

1、***林场位于***县西南部，靠近边界，位置偏远，交通不便，又属于黄泛区，立地条件差，林地盐碱低洼，生产力低下，发展门路窄，难以找到合适的经营项目，不能形成规模项目，没有稳定的经济收入。由于经济困难，房屋年久失修，无力建造新房，电力设施不能配套，没有林场公路，交通极不便利，下雨天无法进行生产，通讯工具、农机具得不到配备更新。这些问题的存在，严重制约着林场的发展，完全不能适应当前形势的需要。

2、机制僵化。分配制度不完善，不同岗位间、同岗位间，工作的质和量与职工的收益挂钩不直接，职工的积极性调动不起来，主观能动性发挥不出来。没有形成较为适应市场经济发展的环境，没能充分发挥职工的劳动潜能，过多地强化了壮大国有经济成分，忽视了非国有经济的发展，因而在一定程度上，使国有资产闲置，造成浪费。

3、国有林场的包袱重。林场总面积有214公顷，可用林地有160余公顷，特用型生态公益林占130余公顷，多数是汇集的良种基因，基本没有可采伐利用的林地资源，剩余的30余公顷土地，虽然林场配备了有能力、有管理经验的领导集体，但因剩余土地太少，无法开展大规模的多种经营项目，只能进行小面积单一的育苗，来维持林场的生产经营。

加之多年来林场一直负债经营，离退休人员多，成为了林场的一项沉重负担。

4、林业政策发展滞后。***县***林场属特用型生态公益林场，国有林场分类经营政策没有落实，相应的专项资金和差补费没有到位，县财政困难，97年以来，也没有资金或具体措施进行脱贫扶持，而且林场在生产经营非常困难的情况下，每年还要拿出大量资金用于特用型生态公益林的培育和管护，直接影响到对发展其它多种经营的投入，使林场陷入恶性循环中，无法进行有规模、有秩序的生产经营活动，严重影响了林场的发展。

三、深化改革，加快国有林场发展的主要措施

1、解放思想，更新观念，促进林场发展。要进一步统一思想，认清形势，加强思想学习和业务学习，不断提高林场职工的整体素质和文化水平，增强林场发展的紧迫感和责任感。采取“请进来，走出去”的办法，经常聘用专家来单位讲课，选派优秀人员到外地学习，提高干部职工的技术水平。积极和大专院校、科研部门联姻，引进智力和技术，依靠科技，增加效益。进一步完善以岗位生产责任制为核心的管理制度，建立健全不同岗位的目标管理体系和监督考核办法，调动全体干部职工的生产积极性。

2、进一步加大对贫困国有林场的投入。投入不足是制约国有林场经济发展的瓶颈。要重点投资建设国有林场的基础设施，大力改善营林生产条件和职工生活条件，使国有林场路、水、电、通讯等设施状况得到明显改善和提高。同时，加大扶持国有林场发展以种植业、养殖业为主的项目力度，以此带动林场每家每户的大发展，努力促进国有林场经济结构、产业结构的调整。

3、优化国有林场外部环境。一要切实维护国有林场的合法权益。依法严肃查处各类侵犯国有林场合法权益的案件，发现一起查处一起打击一起，决不姑息，绝不能让侵犯国有林场合法权益者逍遥法外。二要改善国有林场周边环境。要以政令形式发布通告，严禁周边乡（镇）、村及有关部门巧立名目向国有林场乱摊派、乱集资或卡、拿、要，努力营造有利于国有林场发展的周边环境。三要实行优惠的税收政策。国有林场在没有实现脱贫解困之前，建议政府应对其实行免税政策。

4、加快国有林场分类经营和管理。***林场为社会公益性事业单位，实行事业管理。要尽快落实林场分类经营政策，及时落实相应的专项资金和差补费。以市场为导向，以经济效益为核心，积极培育和合理利用森林资源，加强特用型生态公益林的培育和管护，建立健全

第11篇：国有林场综合情况报告

篇1：国有林场改革基本情况的汇报(2015) 石首市桃花山林场基本情况的汇报

桃花山林场位于湖北省石首市东南端，始建于1961年，原隶属于荆州市林业局，2003年8月下放石首市，归口石首市林业局管理，属正科级事业单位。

一、基本概况 ﹙一﹚人员状况

林场现有总人口数837人，干部职工总数372人，其中：①、退休人员178人（含8名退休干部）②、干部21人，际在岗12人，其他9人在外自谋职业；③、在职职工173人，平均年龄在46岁左右。

（二）职工安置及收入情况

1、退休人员178人均参照“小三场”改革政策作为过渡参加社会养老保险，年养老金在0.84-1.68万元之间。

2、在职职工173人，均在林场承包林地，人平30亩左右，承包年限为10-30年不等，自主经营，承包费用均已一次性缴清。近年来竹木市场疲软，职工年收入在0.8万元左右（含从事生产劳动工资），职工收入较低导致大部分职工在外靠打工维持生计。

3、剩余职工家属除少部分人员从事林业生产劳动外，大部分在外靠打工维持生活。

（三）五险一金缴纳状况

林场2013年以前，退休人员由林场发放生活费，年标准在5000元左右。2013年起，林场参照“小三场”改革政策纳入社会养老保险体系，养老保险费由林场统一缴纳，年需缴纳保费65万元，公缴部分44万元、个人缴纳部分21万元，现累计欠社保部门保费530万元。林场职工均没有购买职工基本医疗保险，职工一般都自行购买城镇居民医疗保险，工伤、生育、失业保险及住房公积金没有纳入保险统筹范围。 ﹙四﹚森林资源状况

桃花山林场管理林地3.1万亩，其中：国有林地1.8万亩（包括省级生态公益林1.5万亩），主要树种为毛竹，现有毛竹蓄积380万株，合资造林1.3万亩，主要树种为杨树、樟树、梓树、马褂木为主。 ﹙五﹚机构及编制状况

1、党组织机构。林场共有党员57人，设党总支部委员会，下设5个党支部（机关党支部，桃花、古井分场党支部，东兴、鹿角分场党支部，伯牙臣子山分场党支部，老年人党支部）。

2、行政机构。总场机关设综合办公室、生产科、财务科，下设三个管理片（桃花、古井分场，伯牙、臣子山分场，东兴、鹿角分场）。

3、林场实有编制22人。

（六）、经济状况

1、收入。2014年林场全年可支配收入77.89万元，其中：①、市财政事业经费19.11万元，②、生态公益林项目补助资金8万元，③、林场林地占用补偿及经营收入50万元。

2、支出。2014年林场全年共需支出90万元，其中：①行管费、办公费、保险费、职工福利等共计60万元，②、生产性费用30万元，主要用于林区公路维修及新建，森林安全防火，森林病虫害防治及采伐工资。

3、债务。林场累计债务达1685.6万元，其中：①、世行贷款59.6万元，②、省投资公司7万元，③、省财政9万元，④、危旧房改造280万元（主要是省配套资金232万元没有到账），⑤、社保资金530万元。⑥、资源保证金800万元（林地承包时，为保证资源保有量，承包人缴纳的资源保证金，合同到期时应予返还）。

二、主要问题及解决途径和建议

（一）、存在的主要问题

1、人员包袱过重，职工收入低。桃花山林场除退休人员外，还在在册职工173人，主要经营山林创收，由于竹木市场疲软，职工收入非常低，解决人员包袱过重和职工增收是林场今后发展的首要问题。

2、基础设施滞后，许多国家优惠政策对林场而言是一片盲区，造成林场各方面的基础设施严重滞后，是制约林场发展的重要问题。

3、经济基础太差，林场运转至今，尚欠债务近一千六百万元，如何化解债务是林场当前面临的现实问题。

（二）、解决问题的途径和建议

1、对林场属性定位，拟定今后发展方向。桃花山林场无论是从地理区位条件，还是保护生态环境的需要，都应定位为公益性事业单位，国家应有长效的财政保障机制，维护林场的正常运转。

2、妥善安置职工，保障社会稳定。一是制定林场用工体制，明晰在册职工身份；二是扶持利用林场资源优势，搭建产业平台，为职工就业及增收创造有利条件；三是制定林场统一社会养老保政策，对改革前保费公缴部分应由财政负担，今后保费缴纳制定运行办法，解决职工老有所养的问题。

3、化解林场债务，放下经济包袱。一是国有林场危旧房改造项目省配套资金尽快到位；二是林场挂账的保费由财政负担；三是尽早出台国有林权流转办法，通过林权流转化解部分债务。

4、出台各项惠林政策，国家惠农的电网改造，路网改造，农民负担转移支付，粮食直补等作为林场也应该享受，特别是对我们这种属于贫困的国有林场要加大帮扶力度，搭建林场产业平台，通过自身发展使林场走出困境。

三、桃花山林场改革思考

（一）、界定林场属性、创建林场改革后新的经营管理体制

桃花山林场当时是因荆江分洪工程的需要而创建的国有林场，以生产毛竹为主，所辖林地分布在265个山头顶端，连绵四十五华里，是一个呈线性的“帽子山”林场，林地坡度一般在25。以上，且基本上都与湖南省交界，林种单

一、生态脆弱，资源产出根本不能适应市场，经济效率极差，全场国有林地1.8万亩，其中就有1.5万亩被确定为省级公益林，占所辖林地面积83%以上。从维护生态环境，保护生态安全，培育和促进生态绿化发展方面，桃花山林场应定性为全额拨款的公益性事业单位。

林场改革后，其主要工作任务是保护和培育森林资源，使林场更好的为社会服务，因我场线长且分布在山头顶端，管护难度较大，我们建议全场设保护站6个，按每人管护面积1000亩左右计算，核定管护编制18人，总场核定管理人员及技术人员编制9人，共核定编制数25人，核定编制的人员经费纳入政府财政预算，实行上级财政转移支付，编制人员上岗采用定编、定岗、不定人，本着公开、公正的原则，除组织人事部门任命的人员外，一律实行竞聘上岗，择优录用，录用后严格实行岗位目标责任管理。

（二）、妥善安置林场职工，确保林场社会稳定

桃花山林场因造林及林业生产的需要，职工总数最高峰达到437人，地少人多，人员包袱严重是我场最突出的一个问题，如何妥善安置现有职工事关当前社会稳定，针对我场现状，我们建议安置职工分以下几个步骤进行：

1、完善林场社会保障，使职工老有所养 桃花山林场在2013年以前完全靠山养人，因经济情况的原因，职工一直未纳入社会保障统筹，职工退休后靠林场发放微薄的生活费维持生活，其标准极低，职工反映强烈，多次上访，要求解决养老问题，社会矛盾与日俱增，严重影响社会稳定。直至2012年，在省厅和市委市政府的关怀下，林场参照农业“小三场”改革政策作为过渡纳入社会养老保险体系，公缴保费先行挂账，全场共有职工343人参加保险，25人因经济问题没有参与。现林场有178名退休人员已在社保领取养老金，标准按荆州市平均工资的40%计算，月领取养老金700元至1000元左右。由于物价不断上涨，加之职工仅参与单一的篇2：周宁国有林场改革发展情况汇报

周宁国有林场改革与发展情况汇报

一、基本情况

周宁设有腊洋和香洋两个国有林场（下称周宁国有林场），经营总面积85225亩，其中生态公益林面积59120亩。占经营总面积的69.4％，属于生态公益型林场。

1、管理体制：国有林场建场早期为省办县管全额拨款的事业单位，上世纪70年代末，改为事业费及重大投资由省财政拨补，其余林场自筹，仍归县管，1990年以后，进行体制改革定为“省办、市管、县监督”的事业单位，实行企业化管理，，自负盈亏。周宁林场现设生产，财务、经销、森保股和办公室等五个股室，周宁两个国有林场设十个工区。

2、人员，保障状况：周宁国有林场编制110人，目前在编69人，离退休人员是32人，在岗人员58人，停薪留职转岗分流25人，长期病休4人，在岗人员中非在编人员18人，现有在编人员已全部参加社会养老保险，失业保险、工伤保险、生育保险及职工基本医疗保险，对在编在岗人员实行住房公积金制度。根据《中华人民共和国社会保险法》正逐步办理在岗非在编人员基本养老保险等。

3、资源资产情况：周宁国有林场共有活立木资源21.1万m,其中生态公益林8.5万m，商品林12.6m，拥有省森33 3林公园一个（面积10006亩）。自建的林区便道近百公里。林场场部公用房一座410㎡，公务用车1辆，工具车2辆。

4、财务收支情况：由于林地分散，立地条件差，单位面积产量低，可采伐资利用源少，导致采伐量小，采伐成本高，收不抵支，连年亏损。

二、改革发展情况

1、实行定岗定员：1998年周宁国有林场按照省市林业主管部门的要求，进行定岗定员改革，鼓励职工转岗流，将原来40名后勤干部人员精简到现在的24人。同时推行两个林场（单位）一个场长，财务分开，人员由场长统一调配使用，节省开支。

2、实行工资制度改革：根据上级要求自2002年起实行“岗位工资”为主的工资制度改革，做到档案工资与实际工资相分离，把职工工资分为基本、岗位和效益（绩效）三部分，对后勤干管人员做到补基本工资，根据考勤情况发放，岗位工资按岗位职责、工作实绩考核发放，效益（绩效）工资同林场效益挂钩发放，护林人员根据护林的任务结合护林实绩发放，生产人员依据生产定成量发放实行多劳多得。

3、资源培育与保护：周宁国有林场全休职工始终牢牢树立“以林为本”的理念，绿化周宁，1992年就基本消灭了荒山。近年来经过科学规划，采用新技术，培育数千亩柳杉等乡土树种和湿地松速生丰产林，在当地林业起示范作用。通过以下措施保护森林资源：一是对主伐林木实行包产包销，公开招标，竟价销售，提高经济效益，达到控制和减少年度主伐量。二是坚决打击各类盗砍盗伐、非法征占用林地等违法行为，确保林区治安稳定。三是加强周边联系，大力支持林区村庄公益事业建设，改善场村关系，确保经营区安定稳定。

三、存在问题

1、历史包袱重：周宁国有林场目前还有各类债务近两百万元，其中香洋国有林场欠社保费二十多万元，腊洋国有林场三名职工社保断档近十年，需补交三十多万元。不利于职工安心工作，并严重影响林场的生存和发展。

2、经济底子薄，基础设施严重滞后：工区房子全部为上个世纪六十年代所建，全部为危房，而且多数为无路、无电、无通讯设备的“三无”工区，许多护林点只能租用林场办公。

3、收入单一：周宁国有林场主营收入全靠木材，无

二、三产业，且资源总量小，不利于森林资源的合理利用和林场的进一步发展，更为严重的是香洋国有林场可采伐利用资源已枯竭。

4、用人机制不灵活：技术人员一旦进入林场就无法进行调动流转，在一定程度上限制了林场人才引进。

四、建议

1、定位：周宁国有林场林地平均海拔八百多米，其中城关和麻岭两个工区近一万八千亩林地海拔都在一千米以上，且其它林地都为“带帽山” (即山的中上部)，同时又位于霍童溪和穆阳溪上游及芹山水库、洪口水库集雨区内，生态区位十分重要。在海西建设和周宁高山滨海生态旅游县建设中至关重要。不宜采用企业化管理，应列为生态公益型事业单位，实行全额拔款，确保森林的生态效益。

2、国有林场如果实行企业化管理，应将全市仍至全省国有林场集团化经营。

3、国有林场人员应可以在全市林业系统内进行交流调动。篇3：国有林场改革情况汇报 武宁县国有林场改革情况汇报

一、基本情况

武宁县林业系统有3个国有林场（武宁县国营林场、武宁县生态林场、武宁县安乐林林场）和1个国有苗圃（武宁县桐林苗圃），参加本次林场改革的总人数为2247人（其中职工安臵的1302人、退休的787人、遗属抚恤的158人），截止2014年4月底止，职工安臵1287人，占应安臵的98%，退休人员全部实行社会化发放，抚恤安臵154人，占应安臵的97%。 全县国有森林经营面积38.8万亩。其中省级以上公益林面积35.5万亩，占经营面积的92%。同时还有一处面积2万亩的国家级森林公园——“九岭山国家森林公园”。我县国有林资产约在2.5亿元以上。

二、主要做法

我县的国有林场改革工作是在2003年全系统企业改制基础上的进一步延伸与完善。

1、改革（制）的截止时间不变。

按照2003年《武宁县林业局企业改制方案》的规定即原定改革（制）时间截止定为2003年12月31日不变，凡因企业改制资金不足而推延兑付安臵费的，截止时间为2006年6月30日止，逾期不办理手续的企业不予支付利息。

2、原定的安臵标准不变

因企业改制从开始至今已近10年时间，少数未签订《解除劳动关系协议书》的人员要求提高原定改制标准。我们坚持从稳定大局出发，确保不“翻烧饼”，认定维持原定标准延续推进。

3、争取政策支持

积极争取当地政府的大力支持。一是将国有土地全部进县土地储备中心，由政府统一组织拍卖，先后政府从土地拍卖金中注入企业改革（制）资金2200余万元；二是对2003年前企业欠社保的各项资金本金挂账（1200余万元）、利息缓交、滞纳金全免；三是化解债务。帮与相关银行协调由“江西长城资产公司”一次性按本、息总额的20%-30%清结。

4、拓宽筹资渠道。

一是采用住房臵换。职工原住公房统一组织人员估价出售原住户，以冲抵企业应付员工安臵资金（约抵400余万元）;二是返聘缴交风险押金。对改后上岗人员不仅缓付安臵金，还要收取（股长以上人员1.5万元，其他1万元）上岗押金；三是收集单位其他资金。

三、完善和推进

启动林场改革后又新增了职工安臵237人、为职工解决两保186人、为职工办理提前退休32人，组建完成三个公益型林场，安排返聘员工185人。

四、成效与建议

1、确保了大局稳定，由于领导重视、宣传到位、工作细致，企业改制与改革工作顺利完成，得到了领导的赞许，员工的赞同，做到了“零上访”。

2、确保了“三增长、两建立、一确保”。国有林森林资源有了一定的增长，企业效益有了进一步的提高，职工收入有了一定的增加，职工社会保障体系得到更加完善。

3、给林业发展带来生机，不仅减人减支减员，资源管理和服务更加到位，促进了生态文明建设。

4、要进一步加大工作支持力度，实现企业与银行债务的完全剥离；加大项目倾斜力度，实现经营管理科学，森林资源优质高效，永续利用的现代林场；加大资金扶持力度，全面落实职工权益，彻底化解债务，提高职工技能。

二o一四年五月二十二日

第12篇：国有林场场长述职报告

文章标题：国有林场场长述职报告

我叫***，2002年3月8日调***县**国有林场任场长。自担任场长以来，在局党委和林场同事的关心帮助下，我认真做好本职工作，坚持学习，与时俱进，对上级交办的事项从不马虎，工作兢兢业业，忠于职守，顺利完成年初预定的各项工作任务。在思想政治素质、综合业务工作、林场基础建设方面有了一定程度的提高，现将工作情况述职如下：

一、加强政治学习，努力提高政治素质

一年来，认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”的重要思想、党的十六届

五、六中全会精神，和《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党纪律处分条例》等党的有关知识。以科学的发展观为指导，树立全心全意为人民服务的思想，用党员的标准严格要求自己。同全体党员一起到加义烈士陵园参观学习，缅怀了革命先辈的丰功伟绩。通过深入开展八荣八耻、社会主义新林区建设等思想政治教育活动，有效解决了的思想问题、认识问题和观念问题，使思想得到了升华。

同时为了搞好组织建设，在支部书记的领导下，积极参加民主生活会，开展批评和自我批评，改变了过去民主生活会上存在的谈现象多，谈实质少；谈成绩多，找问题少；找工作差距多，找思想差距少；自我批评多，相互批评少等问题，从而促进了班子成员团结和共同提高。我作为支部副书记以身作则，靠感情凝聚人，靠真诚团结人，靠奋斗求发展，靠发展凝聚力量。能够正确处理领导班子成员之间的关系，大事讲原则，小事讲风格，严于律己，宽以待人，相互尊重，相互信任，相互支持，相互理解，相互帮助。坚持党性原则，自觉做到不利于团结的话不说，不利于团结的事不做，弘扬了正气，凝聚了人心，使班子凝聚力、战斗力不断增强。

二、以落实党风廉政建设责任制为重点，加强自身廉政建设，确保清正廉洁

在廉政建设方面，把搞好自身廉洁作为推动各项工作的重要保证，在抓学习、抓组织、抓落实、抓制度建设上下功夫，营造了廉洁清明的环境。一是提高认识，积极参加廉政教育和学习，从思想上筑牢思想道德和党纪国法两道防线。进行学习教育，树立了正确的世界观、人生观和价值观，提高的廉洁自律、拒腐防变的能力。二是建立和完善了廉政制度，把落实廉洁自律规定确定到党员个人，以增强党员个人自我监督检查的作用。一年中无任何违纪现象发生，在干部职工中树立了良好廉洁从政的形象。

三、以加大资源保护力度为出发，认真抓好林场主业工作

（一）以林为本抓营林。营林生产是林场工作的基础。今年我们对营林工作实行跟踪管理，一是在各个营林时期，我们支委班子成员分别驻守在各工区，现场跟踪各项工艺。二是对营林各项工艺进行技术指标跟踪。对不符合技术指标的工艺要求限期返工。三是对营林工作实行奖罚制度。对凡植返山苗的，凡砍树桩高于标准的，凡抚育不到边不彻底的，凡不服从场营林股安排工种的，凡不按规定进行木材归楞的都实行罚款。对如期如质完成任务的颁发质量奖，对年度未发生安全事故的工区颁发安全奖，对职工安心内山工作的颁发高山补助等奖励。通过几项跟踪管理和几项奖优罚劣，年内，营林生产在抢天气，抢时间，抢进度的各项因素下，如数完成了年初上级主管部门定的各项指标。其中，春季造林860亩，其中退耕还林500亩；中幼林抚育4000亩；采伐木材2800立方米；采伐楠竹7000根；完成木竹销售收入240万元。

（二）拓宽思路抓管理。自2003年中发9号文件下发《关于加快林业发展的决定》后，以管理来加快林场发展是贯彻“以人为本”思想的体现。主要有以下几项管理措施：一是今年对场里管理人员进行业绩评估，并且每月28号召开场里计时人员会议，对业绩评估最后一名的职工调换到工作条件差内山工区工作；二是对林场职工个人引资1万元以上的进行奖励；三是鼓励职工自谋职业，领办实体，今年对林场的部分楠竹山由内山职工进行承包，在林场出技术，优先保证采伐指标的前提，有3名职工承包了近2000亩楠竹山林，走出了林场发展的重要一步。

（三）加强认识抓防火。搞好森林防火是搞好林场开发建设的前提，是建设生态安全体系的重要内容。为此，我把森林防火工作作为头等大事来抓。主要工作如下：一是认真分析森林防火形势，进一步提高对我场森林防火艰巨性的认识。我场是典型的高山远山林场，山高坡陡,交通不便，林内杂草茂盛，林下腐植质丰厚，发生森林火灾的危险性较大。同时客观上存在的部分干部职工就存在着松懈麻痹思想。针对这一思想状况，我在9月10号召开森林防火形势会议，通过会议全场上下都认清了我场森林防火的严峻形势，思想更加统一，认识更加一致。二是认真抓好森林防火各项工作制度的落实。进入森林防火期，特别戒严期后，由防火队定期地对各林区进行森林防火检查，发现问题及时纠正。按照与各林区主任和护林员签订的年度森林防火责

第13篇：国有林场场长述职报告

文章标题：国有林场场长述职报告

我叫***，2002年3月8日调***县**国有林场任场长。自担任场长以来，在局党委和林场同事的关心帮助下，我认真做好本职工作，坚持学习，与时俱进，对上级交办的事项从不马虎，工作兢兢业业，忠于职守，顺利完成年初预定的各项工作任务。在思想政治素质、综合业务工作、林场基础建设方面有了一定程度

的提高，现将工作情况述职如下：

一、加强政治学习，努力提高政治素质一年来，认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”的重要思想、党的十六届

五、六中全会精神，和《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党纪律处分条例》等党的有关知识。以科学的发展观为指导，树立全心全意为人民服务的思想，用党员的标准严格要求自己。同全体党员一起到加义烈士陵园参观学习，缅怀了革命先辈的丰功伟绩。通过深入开展八荣八耻、社会主义新林区建设等思想政治教育活动，有效解决了的思想问题、认识问题和观念问题，使思想得到了升华。同时为了搞好组织建设，在支部书记的领导下，积极参加民主生活会，开展批评和自我批评，改变了过去民主生活会上存在的谈现象多，谈实质少；谈成绩多，找问题少；找工作差距多，找思想差距少；自我批评多，相互批评少等问题，从而促进了班子成员团结和共同提高。我作为支部副书记以身作则，靠感情凝聚人，靠真诚团结人，靠奋斗求发展，靠发展凝聚力量。能够正确处理领导班子成员之间的关系，大事讲原则，小事讲风格，严于律己，宽以待人，相互尊重，相互信任，相互支持，相互理解，相互帮助。坚持党性原则，自觉做到不利于团结的话不说，不利于团结的事不做，弘扬了正气，凝聚了人心，使班子凝聚力、战斗力不断增强。

二、以落实党风廉政建设责任制为重点，加强自身廉政建设，确保清正廉洁在廉政建设方面，把搞好自身廉洁作为推动各项工作的重要保证，在抓学习、抓组织、抓落实、抓制度建设上下功夫，营造了廉洁清明的环境。一是提高认识，积极参加廉政教育和学习，从思想上筑牢思想道德和党纪国法两道防线。进行学习教育，树立了正确的世界观、人生观和价值观，提高的廉洁自律、拒腐防变的能力。二是建立和完善了廉政制度，把落实廉洁自律规定确定到党员个人，以增强党员个人自我监督检查的作用。一年中无任何违纪现象发生，在干部职工中树立了良好廉洁从政的形象。

三、以加大资源保护力度为出发，认真抓好林场主业工作

（一）以林为本抓营林。营林生产是林场工作的基础。今年我们对营林工作实行跟踪管理，一是在各个营林时期，我们支委班子成员分别驻守在各工区，现场跟踪各项工艺。二是对营林各项工艺进行技术指标跟踪。对不符合技术指标的工艺要求限期返工。三是对营林工作实行奖罚制度。对凡植返山苗的，凡砍树桩高于标准的，凡抚育不到边不彻底的，凡不服从场营林股安排工种的，凡不按规定进行木材归楞的都实行罚款。对如期如质完成任务的颁发质量奖，对年度未发生安全事故的工区颁发安全奖，对职工安心内山工作的颁发高山补助等奖励。通过几项跟踪管理和几项奖优罚劣，年内，营林生产在抢天气，抢时间，抢进度的各项因素下，如数完成了年初上级主管部门定的各项指标。其中，春季造林860亩，其中退耕还林500亩；中幼林抚育4000亩；采伐木材2800立方米；采伐楠竹7000根；完成木竹销售收入240万元。

（二）拓宽思路抓管理。自2003年中发9号文件下发《关于加快林业发展的决定》后，以管理来加快林场发展是贯彻“以人为本”思想的体现。主要有以下几项管理措施：一是今年对场里管理人员进行业绩评估，并且每月28号召开场里计时人员会议，对业绩评估最后一名的职工调换到工作条件差内山工区工作；二是对林场职工个人引资1万元以上的进行奖励；三是鼓励职工自谋职业，领办实体，今年对林场的部分楠竹山由内山职工进行承包，在林场出技术，优先保证采伐指标的前提，有3名职工承包了近2000亩楠竹山林，走出了林场发展的重要一步。

（三）加强认识抓防火。搞好森林防火是搞好林场开发建设的前提，是建设生态安全体系的重要内容。为此，我把森林防火工作作为头等大事来抓。主要工作如下：一是认真分析森林防火形势，进一步提高对我场森林防火艰巨性的认识。我场是典型的高山远山林场，山高坡陡,交通不便，林内杂草茂盛，林下腐植质丰厚，发生森林火灾的危险性较大。同时客观上存在的部分干部职工就存在着松懈麻痹思想。针对这一思想状况，我在9月10号召开森林防火形势会议，通过会议全场上下都认清了我场森林防火的严峻形势，思想更加统一，认识更加一致。二是认真抓好森林防火各项工作制度的落实。进入森林防火期，特别戒严期后，由防火队定期地对各林区进行森林防火检查，发现问题及时纠正。按照与各林区主任和护林员签订的年度森林防火责任

状，认真核查，把责任落实到每一位护林员，每一个责任人。使各林区责任明确，信息畅通。各了望台全天候了望。了望塔、了望点通力协作，重点时期，死看死守。同时充分发了望员的“顺风耳、千里眼”的作用，一旦发生火情，能够及时发现，做到打早、打小、打了。三是继续做好与乡镇的联防工作。与林场接壤的有浏阳达浒镇、***加义镇、思村乡等乡镇。进入森林

防火期，特别防火戒严期后。我组织办公室人员编制各种宣传材料，利用各林区及林缘村队的广播器材，定期广播宣传。在各林区进山路口制作醒目的警示牌，书写护林和森林防火警示语，悬挂横幅，真正从源头上抓起。

（四）提高认识抓产业。原来我到林场前，林场经济主要仅由第一产业——木头经济组成，年收不上100万元。由于在林业站摸爬了20多年，对抓经济还是略知一二。今年，我将帮助职工发展各项产业，增加职工收入为重要工作来抓。一是对第一产业实行承包。凡场里的营林生产任务，场里通过一种类似招投标式的方法来进行，凡是林场正式职工，有管理能力，自愿组合成一种抚育队或造林队或植苗队等等的，都可以参加场部组织的招投标制度。场部女子植苗队就是这样成立的，她们通过对场部3亩杉木、桤木苗子的承包，每人每年净增收入近600元。二是对第二产业进行扶持。林场地处岳阳市最高的**山下，各种条件不是十分优越，再加之三个工区近60名职工比较分散，职工对信息的掌握不畅等等不利情况都是制约林场二产业发展的瓶颈。今年，我们通过对部分种养大户进行单独包干扶持，每名班子成员帮扶一名种养大户职工，提供信息，解决资金，灌输技术，引进优种等等，通过对9户大户的单独包干扶持，每户年增收近万元。三是与第三产业成功握手。林场第三产业是一片空白，今年，我们到广东等地进行木材深加工的实地考察，同时对林场未来可能存在的生态旅游进行了可行性预算，职工同时也可投资参与开发。

四、以夯实基础为重点，抓好林场基础建设今年，通过场部努力，以及局党委，县有关部门的多方协作，我场通路，通电工程进行了前所未有的大改观。一是继去年将东山进口水泥路引进**7公里外，今年又新修林区公路1.2公里。二是配合县电力部门，架设了从徐家洞电站至4个工区的低压输电线路40公里以及场部到徐家洞电站的高压输电线路3公里。虽然今年我做出了一定的成绩，但也存在不足。比如：在人员管理上，缺乏科学性；不能充分调动职工的积极性；创新意识不够等。明年，在搞好林场业务工作的基础上，我将运用科学的发展观，加大招商引资力度，抓住有利时机，尽快拿下林场产业发展的几大项目，主要有以下几方面的工作：

一、争取工程项目落户**。据了解，我县可能争取治沙项目等，我将带领班子成员多方争取。同时还应将原有的生态公益林和长防林实行拓宽，以加大林场的生态基础，确保资源增长。

二、争取一厂一社带帽**。在2007年，我将加大与广东木材加工厂和岳阳青年旅行社接触，争取通过他们的技术力量、资金设备、客户网络将**山推向社会，将林场的木头经济转化为经济利润高的深加工，将林场原生态的旅游资源转化为生态旅游业。

三、加大个人学习与廉洁自治力度。年内，我将认真学习上级有关文件精神，促进思想改进，观念更新，廉洁自治。做一名受职工爱戴的场长。

四、增强各项管理力度。年内，对森林防火、限额采伐、计划生育、综合治理、安全生产继续实行一票否决制度。在新的一年内我将迎接新的挑战，珍惜新的机会，扬长避短，做好新的工作，争取新的进步！特此报告，请审查！(

《国有林场场长述职报告》来源于xiexiebang.com，欢迎阅读国有林场场长述职报告。

第14篇：国有林场场长述职报告

述 职 报 告

各位领导：

2011年，在林业局党政班子的正确领导下，本人能够自觉践行 “三个代表”重要思想，全面贯彻落实科学发展观，以“经济建设”为中心，认真履行工作职责，紧紧围绕构建和谐社会目标，积极探索国有林场改革发展之路，认真执行和完成林业局党政班子提出的各项工作任务，并带领全场干部职工同心同德，坚持把发展作为第一要务，大力推进国有林场管理水平，促进各项工作的开展，较好地完成了全年的各项任务，使我场的各项工作都上了一个新的台阶。下面，把我一年来的工作情况述职如下：

一、加强政治理论学习，不断提高自身素质，

一年来，认真学习了邓小平理论和“三个代表”的重要思想，以科学发展观为指导，树立全心全意为人民服务的思想，用党员的标准严格要求自己。为了不断提高自身素质，增强思想觉悟，适应自身所肩负工作的岗位要求，使自己能够成为一名让群众满意、称职的干部，本人能够积极参加上级组织开展的各种学习培训活动，带头参加场领导班子组织的各项学习活动。

二、落实党风廉政建设责任制，加强自身廉政建设，确保清正廉洁

我作为一名受党教育多年的领导干部，我时刻以廉洁自律为从政之本，从思想上高度重视反腐倡廉工作，认真执行中央关于党员领导干部廉洁自律的各项规定，处处以优秀共产党员为榜样，严格要求自

1己，遵守党性原则，树立党员领导干部的良好形象。在思想上做到了强化学习，不断改造自己的世界观、人生观和价值观，筑牢思想上拒腐防变的思想防线，把搞好自身廉洁作为推动各项工作的重要保证，在抓学习、抓组织、抓落实、抓制度建设上下功夫，营造了廉洁清明的环境。不断提高自己的理论修养、廉洁自律、拒腐防变的能力，增强自己的反腐倡廉的责任感和使命感。在工作中做到廉洁从政，当好反腐倡廉的表率，能坚持组织原则和工作纪律，按照组织程序办事。在市场经济的条件下，时刻保持清醒的头脑。

三、林业生产及其它工作

（一）林业生产

1.邵家窑沟营林区退耕还林地更新补植造林***亩。

2.为加快荒山绿化，切实搞好我场退耕还林“退一还二”工程，我们今年对现有荒山全部实施了退耕还林“退一还二”工程，进行重造和补植****亩。

3.采伐迹地人工补植造林

近两年来天气干旱少雨及林木病虫害，导致部分采伐迹地树木毁枝、枯死，去年春季我们进行了人工补植造林，对部分树木毁枝地块还进行了平茬作业，使其重新萌发新枝。

4.幼林抚育管护工作

去年我场对退耕还林幼林地及采伐迹地更新造林幼林地，进行了全面的中耕、除草等抚育管护工作。在绝大部分采伐迹地更新造林地内，都进行了林粮间作、林经间作，既增加了经济收入，又减少了抚

育管护成本。

5.森林病虫害防止

去年，我场退耕还林及采伐迹地更新造林地，遭受了历年来罕见的虫灾，使幼林地树叶几乎被虫子吃光。在这个严峻的形势下，广大职工采取化学方法进行了积极的防治，防治面积在5000亩左右。

6.护林防火工作

我场领导班子及森林公安派出所对护林防火工作都非常重视，在春防、秋防及节假日期间，场领导及办公室人员轮流值班，关注防火工作，同时加强防护队伍建设、培训及防火器具的养护与维修，达到全年无火警、火情。

（二）基础设施建设

1.棚户区改造楼房入住前的各项准备工作

为了我场职工能尽早地脱离危旧房，搬进棚户区改造楼房，我场积极响应和配合林业局及楼房施工方的各项举措，较好地完成了收缴房款、收集贷款人员资料等楼房入住前的准备工作。

2.场部及派出所办公楼建设

为了加快林业发展步伐，适应国有林场标准化建设及森林公安派出所规范化建设要求，改善办公条件，我场场部及派出所在邻近G111国道新家属区东侧新建一栋二层办公楼，建筑面积***平方米。该工程已于2011年10月份开工，上冻之前已经完成基础及地下室部分工程，今年4月份继续施工，5月末6月初主体工程基本完工，然后进行内部装修，预计7月末可全部竣工交付使用。

3.葡萄园建设

我场现有在职下岗职工40余人，为了解决这部分在职下岗职工再就业，拓宽职工就业渠道，增加职工收入，改善职工生活，促进林场经济持续、快速、健康地发展，2011年我场筹措资金***余万元，在场部东侧建设葡萄园一处，包括葡萄大棚24栋9600m2，工作室672 m2，以及所需苗木和水、电、道路等配套设施，建成后承包给在职下岗职工经营，从事葡萄种植业生产。另外，2011年底，经过与市农电局积极沟通、协调，农电局决定，将我场葡萄园高低压配电线路工程纳入国家农网改造计划内，仅此一项，初步预计国家将投入农网改造资金**多万元。

4.通讯线路建设

在我场积极努力及配合下，由兴安盟联通公司投资**多万元，架设高速光纤通讯线路15公里，将于今年初竣工交付使用，实现固话通讯及高速宽带上网。

5.新建办公楼绿化建设

在新建办公楼大院内，我们进行了运土回填，机械平整等工作。然后发动全体办公室工作人员及派出所干警，义务在院内四周进行了绿化，栽植云杉25株，垂榆22株，垂柳53株，五角枫6株，银中杨92株。

（三）多种经营情况

去年种植业总面积***万亩，均为残次林及采伐迹地更新造林地林粮、林经间作，由于去年夏季伏天雨水较勤，种植业收成较往年好

些。养殖业方面奶牛产业由于奶价及蒙牛方面频频出现问题，导致我场奶牛业出现下滑的局面。

四、2012年工作重点

（一） 进一步学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，全面落实科学发展观；从思想上高度重视反腐倡廉工作，做到严以律己，廉洁自律，严格执行党风廉政责任制。

（二） 做好招商引资工作，同时向上级积极争取项目资金，为林场的经济发展注入活力。

（三） 向上级林业主管部门积极争取采伐指标，清理已死亡林木，尽力减少资源损失。

（四） 进一步抓好采伐迹地和退耕还林地的抚育管理、护林防火等工作。

（五） 认真做好新建办公楼工程及其院内绿化工作。

（六） 多方筹措资金继续建设葡萄园，再建葡萄大棚20栋及其配套设施，彻底解决在职下岗职工再就业问题。

（七） 在抓好林农生产的同时，解放思想，拓宽思路，积极探索，调整结构，搞好第三产业生产，增加资金来源渠道，全面提高职工经济收入。

（八） 积极做好棚户区改造楼房入住前的各项准备工作。特此报告，请审查。

述职人：胜利林场×××

二〇一二年一月九日

第15篇：国有林场工作总结

国有林场工作总结

国有林场工作总结2007-12-07 17:29:12第1文秘网第1公文网国有林场工作总结国有林场工作总结(2)

国有林场二五年工作总结

一年来，我场在上级党和政府的正确领导及林业主管部门的具体指导下，认真贯彻落实党的方针政策，坚持改革创新，以“保持共产党员先进性教育”为契机，抓管理求效益，把振兴林场经济，发展林业生产，推向新的高潮，回顾全年工作，我们总结为以下几个方面.第1文秘网，全国公务员公同的天地

一、全年工作情况

（一）狠抓营林生产促林场后劲

我们深深体会到要振兴林业，使我场经济不断向前发展开拓创新，形成良性循环，真正做到青山常绿，后继有林，

就必须把营林生产放在工作首位。因此，我场始终不渝地把造林、抚育摆在全场工作的重要位置。

⒈计划完成造林亩，实际完成亩，成活率在以上，且生长良好。

⒉计划出材立方（其中间伐立方），采伐楠竹万根。实际完成出材立方（其中间伐立方），采伐楠竹万根。

⒊计划完成中幼林抚育亩，实际完成亩。

⒋销售木材立方，楠竹根，实现销售收入万元；加工厂实现销售圆木立方，销售收入万元实现利润万元同时安排了名同志就业。

⒌完成退耕还林亩，配套荒山造林亩，且层层签订了合同，现正在整地造林。

（二）狠抓管理促林场经济效益

在市场经济的新形势下，抓好经营管理工作是调动职工积极性、巩固林场经济的一项重要决策。因此，我场把管理工作、健全各项规章制度，特别是财

经制度当作一项主要任务来抓，具体为“四个管”工作：

⒈管人

我场坚决贯彻党和政府“以人为本”的指导思想，根据实际情况，不断抓思想教育、业务培训、安全学习。方法上我们采取开会上课与讨论消化相结合，学习文件与讲解精神实质相结合，会议教育与个别谈心相结合。大大提高了全场政治思想素质和业务水平。今年我场就有欧治平，卢玉兵两位同志晋升为技师职称。在用人上我们任人唯贤，做到看得准，用得上，靠得住，信得过，受到全场上下的一致好评。

⒉管劳动纪律

我场采取劳动任务与劳动福利挂钩，分片包干负责，并以合同的形式规范起来，有效避免了吃“大锅饭”的弊端，同时也调动了职工的积极性，特别是支部党员的身体力行，率先垂范有力地发挥了“共产党员”的先锋模范作用。

⒊管理产品质量

我们对产品管理实行“三对口”即：内山收方与集材验收要对口集材验收与入库数要对口；产品出库与财会帐目要对口。在整个业务过程实行“谁出错谁赔偿”制度。由于产品管理制度的健全，多年来未出现过霉烂变质现象。

⒋管财务

在财经管理上，我们坚持一只笔审批，有效控制了乱批乱开支违反财经制度的行为；另个还由财会人员每月公布一次收支情况。大大增强了财务透明度。

（三）狠抓护林防火促林木蓄积量增长

实践证明，护林防火工作的好坏关系到林场的前途和命运。加强护林防火工作，是保护森林资源，增加立木蓄积量的一项重要措施。我场今年主要做了以下四个方面的护林防火工作：

⒈加强护林防火工作的具体领导

坚持实行“谁主管谁负责”“纵向到底横向到边”的制度，成立了新的安全领导小组和应急扑火队，大小会议上讲护

林防火，制定措施并总结表彰先进。

⒉加强护林防火宣传工作

安全就是效益。安全生产、护林防火是林业发展的有力保障。我场年初在认真贯彻《安全生产法》的同时，大力进行安全宣传，张贴安全标语多条，出动宣传车台次，做好护林防火牌多块，每月专门召开一次护林员会议，支部成员下工区讲安全、督生产。

⒊健全安全生产制度

场部与各工区、各线、加工厂签订了《安全生产责任状》，完善了护林防火值班制度，配备各种防火用具。坚持“安全第

一、预防为主”的指导思想、坚持“护林防火、积极消灭”的方针、坚持“打早、打小、打了”的火灾扑救措施。

⒋加大查处消灭隐患

安全检查工作是一项预防性工作。今年我场多次突击检查各工区、各线、加工厂的安全情况，发现隐患，立即勒令整改。由于我场上下同心抓安全，全年无一起大小安全事故和火灾报警现

象。

（四）狠抓班子团结促各项工作的平衡发展

场党支部是全场的领导核心，建设好一个领导班子，是一个带有全局性的问题。我场在党支部的统一领导下，艰苦奋斗、团结一致、努力工作、廉洁奉公。七月份开展的“保持共产党员先进性”教育活动，更是把班子建设推向高潮，场支部乘势带动工会、共青团跨入先进行列，计划生育工作同时也被提到党支部的重要议程，全年无一例违反计划生育案件发生。

二、取得的突出成绩

我场今年除在营林生产和管理和安全工作上取得了可喜成绩外，还有以下四项突出成绩。

（一）改建办公楼和职工住房

我场职工住房及办公楼原系年

国有林场工作总结

第16篇：国有林场概述

第一章 国有林场概述 第一节 国有林场概况

一、基本情况

国有兴城市文家林场成立于1962年，原为国营兴城市文家林场。2014年，根据辽宁省林业厅办公室关于理顺国有林场名称的通知（辽林办[2014]23号），根据兴城市机构编制委员会兴编发[215]5号更名的批复，于2014年6月正式更名为国有兴城市文家林场，隶属于兴城市林业局，是事业单位实行企业化管理，人员机构编制32人，纳入财政差额预算管理，实际实行自收自支财务核算。

目前，林场实有职工56人，其中在职29人，离退休27人。在职工中业务顶岗14人，另有15人待岗领生活补贴，林场为在职职工及离退休职工缴纳基本养老保险。

林场下设营林、苗圃两个生产组织，一个办公室，苗圃从事园林绿化苗木生产，营林负责公益林及商品林的经营管理。单位经营总面积为2917.7公顷，其中有林地面积为979.8公顷，森林覆盖率33.6%，林场纵辖7个乡镇，经营公益林面积1.0480万亩，商品林面积0.6万亩。

林场现有办公面积150m，仓库面积250m，农用55拖拉机一台套，机电井四眼，暖棚2000m。林场年收入20万元，其中苗圃承包金15万元，公益林管护金5万元。

二、林场周边及社会经济

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文家林场座落于兴城市境内，本市面积为2147平方公里，耕地面积5.8万公顷，有林地面积8.5万公顷，森林覆盖率为29.6%，55.1万，总辖24个乡镇，全市国有林场3个。

我市地处辽西走廊，交通发达，102线、京哈高速、高铁横贯全市。林场位于我市西部，距市区20公里，林区密邻乡村，公路发达。

三、林场自然状况

（一）自然地理状况

1、地理位臵

兴城市文家林场位于兴城市西南部、东临渤海湾，西与围屏、碱厂等乡相接，北与郭家、旧门、白塔乡毗边，南与望海乡接址，东西长30公里，南北宽40公里。地理位臵在北纬4025’，东经12222’—12237’之间，场部设在沙后所镇文家村，境内有102国道、京沈高速、沈山铁路、高铁通过，交通便利。

2、地形及水源

林场境内属松岭水脉，以铁马山和庙山较高，海拔分别是323.4米、399米，海拔最低度为15米，平均海拔为180米。

地貌属铁马山麓浸蚀剥丘陵区，地势平缓，植被稀疏，水土流失较重。

境内主要河流为烟台河等时令河，雨季多水，枯水期少

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水甚至断流。

3、气候

木场属季风型大陆气候区，四季分明，日照充足，温差较大，极端最高气温40.8℃，极端最低气温-25℃，平均气温8.7-10℃，年积温3427℃，平均日照2835小时，平均蒸发量1476.1mm，年降水量603mm，平均无霜期173天。

4、土壤

境内成土母岩，多为酸性岩类的花岗岩，混合花岗岩，土壤多是残积母质和坡积母质上发育成棕址和棕址土，在河流两岩为沙质炭酸盐草甸土，山地土层较薄，浸蚀严重，保水保肥能力差，养分含量低，对林木的生长有一定影响。

5、植被

本区为华北、蒙古植物区系的过渡地带，植物区系有明显的过渡性原生植物已存在，人工林有油松、刺松林等；灌木有荆条、胡枝子、溲疏、绣线菊等，草木植物有羊胡子草、萎陵菜、隐子草等，平均盖度为50%。

第二节 国有林场发展历程

文家林场的发展是地区林业以弱到强的真实写照，国有兴城市文家林场源于50年代，起初为兴城县农业生产股良种示范基地，育苗地165亩，其中文家100亩，旧世台65亩，文家为场部本址。当时设股长1人，股长为王义，办公室2人。1956年兴城县政府将文家苗圃合并入兴城南关苗圃，成

为专业育苗队，历任队长为于志成、赵振才、李成清。技术员为张士员，职工27人。1962年为提高国有林发展速度，经省、市（当时为锦州市）批准成立国营兴城市文家林场，第一任场长韩英凯，技术员3人，于洪波、邵国恩、齐焕生，并实行独立核算。1963年贾万才接任场长，也可以称做实际的第一任场长，建场元勋。

一、1962年—1981年开山之举

贾万才，吉林白城人，解放前17岁参军，历任班长、排长、连长，退伍后任兴城三道公社武装部长，1962年调任文家林场担任场长。贾万才是我场建场元勋，林场的每一座山都留下老人的足迹，他一贯保持军人作风，办事严谨、雷厉风行、克己奉公，是一个倍受大家尊重的老领导，是他带领文家林场的第一代老职工，风餐露宿，冒严寒战酷暑，硬是将一片片荒山秃顶营造成绿色林海，为文家林场创造一片生机勃勃的绿色银行。

那个时代，钟声是号角、是命令，只要听到那笨重的钟声，全体职工连同家属一齐出动，场面动人。

主要成就：

在强大的财政资金支持下，从62年至76年，利用十五年时间，先后完成造林面积2.5万余亩，将所辖乡镇所有宜林荒山没河两岸全部绿化，连同封育管理，文家林场经营森林面积达4.6万余亩，造林成活率高达95%以上，一座绿色

银行铺就兴城大地。为文家林场后来的发展奠定坚实基础。

1981年贾万才同志调离林场。

二、转型之路

1981年至1983年，刘塘、杨树清接任文家林场场长。1983年至1986年金树义接任。

金树义，兴城市元台子金沟人，进入80年代中后期，由于造林任务减少，差额补助资金有限，单位需要新的经济支点。

主要成就：

1、与东北旺合作，将园林绿化苗木经营引入。当时的林场技术员刘雪艳、毕云飞，通过各方关系，将文家林场与北京东北旺苗圃建立业务合作关系，大量引进园林绿化苗木品种，为奠定文家林场在后来的地区性园林绿化市场中的地位起到了关键作用。

2、与白庙子部队合作搞军民共建。

3、建立小料加工厂。

4、营林抚育处于关键时期，1986年金树义调走，刘玉才接任。

1988年毕云飞接任场长。

毕云飞是技术型领导，年青有为，事业心强，在任职期间，把工作重点放在苗圃转项经营上，与东北旺的合作进一步加强，在绿化苗木在引进、开发、推广上做足功夫，将绿

化苗木经营实力做足，形成储备充足的发展局面。为文家林场经济发展开创新纪元。

1990年毕云飞调走，高树林接任。

高场长会计出身，为人严谨，任职两年，工作踏实，作风稳健，责任心强，是文家林场最稳定时期。

三、时代造就

1992年高场长调走，文汉宝任场长。 主要工作：

1、建立广泛苗木经营业务关系。与渤海船厂、山海关船厂、葫芦岛锌厂、炼油化工总厂、大化肥、313海军基地、兴城市政等建立稳定的苗木销售渠道，单位出现黄金时代。

2、1994年与大海林林业局合作，建立烟台果园，后因对方撤资，终止。

3、1999年至2000年，与葫芦岛市局建立林海公司，将苗圃经营面积扩大到300亩，建2000m温室，购臵全套农机具及苗圃围栏。

当时林海公司林业局方领导为贾雪松，该同志同为技术型领导，将核桃、大榛子等生产型经营项目引入文家林场。

2000年，因市局撤资，结束合作。

2011年末，文汉宝退休，陈云峰接任文家林场场长。 陈场长专业出身，能力强，关系广，更是林业局的业务骨干，对当年文家林场苗木销售起到极大推进作用，实现苗

2木销售的顶峰之作。

四、返璞归真

2002年杨德强接任场长。 主要工作：

1、苗圃经营

苗圃经营后期，由于市场转型，苗圃经营进入困难时期。

2、山上造林

随着国家退耕还林，封育新政策实施，文家林场将宜林地、林隙地进行造林，对恢复森林覆盖率起到推进作用。

3、抚育。

4、营林管护。单位护林防火及营林管护一直是工作重点，效果良好。

第三节 国有林场取得成就

1、国有兴城市文家林场从建场之初的一个基础育苗点发展到拥有4.6万亩森林资源，几百位林业人的综合型生态林场本身就是一个巨大成就。

2、文家林场纵辖7个乡镇，坐拥兴城地区国有林地的一片江山，在地区林业、生态等诸多方面拥有不可替代的作用。

3、国有兴城市文家林场现有资产总额450万元，拥有森林面积4.6万亩，用材林面积 0.6万亩，公益林面积1.0480万亩，年出木材 900 m，现拥有森林总蓄积2.8万立方米，可以说文家林场拥有着巨大的森林财富。

3第二章 国有林场管理体制和经营机制

第一节 国有林场的管理体制

国有兴城市文家林场隶属于兴城市林业局，属事业单位企业化管理，企业编制32人，纳入财政差额预算管理，实行自收自支核算。

文家林场现有职工56人，其中在职职工29人，离退休27人，单位机构设臵为场长、副场长、办公室及公益林管护队伍，主要管理目标为公益林管护及商品林管护。

第二节 国有林场森林经营机制

森林经营是我单位工作重点，重点从森林管理、林木经营两个角度搞好森林经营。

（一）森林管理机制：森林经营的制度化、系统化是森林管理的基石，我们重点建立三层管理机制：

1、场长负责制。场长对整个经营管理负全责。

2、分区管理制。我单位对林区划分为西山工区和北山两个工区，两个工区各一个负责人，向营林队长负责。

3、责任到人制。两个工区分片责任到人，根据地势、地貌、地理位臵及面积划分不同的责任地块，将管理落实到人。

（二）林木经营是林业工作的重点和目标。

本着分类经营、科学实效的原则，我们严格森林经营方案的制定，以科学、诚实的态度，加强对森林经营方案的编制和执行，森林经营系统化、专业化、科学化。

（三）分类管理。

分类管理是森林管理的重点，我单位主要分为公益林和商品林，通过分类管理，不但发挥了国家生态补偿机制的效用，也使企业在商品林的经营上做足功夫，以期增效。

总之，森林经营机制的形成来源于现实森林经营管理的基础实践，来源于科学统筹；森林经营方案的制定和执行，来源于以一个负责任林业人的态度，搞好森林经营工作，相信在生态效益补偿机制的推动下，随着林业改革的不断深入，森林经营机制和经营手段将不断发展和完善。

第三章 国有森林培育与经营

第一节 种苗培育

文家林场建场之初就有一个林业种苗基地，面积107亩，随着园林苗木经营的不断发展，一度成为辽西地区园林绿化苗本种苗基地，面积扩展至20余公顷，为适应林业种苗的市场化发展，文家林场采取种苗多元化、经营市场化、管理专业化的经营手段，不失时机地在园林绿化，林业种苗培育上引领地区市场，先后成为葫芦岛地区和山海关地区重点国有大型企业绿化苗木供应基地，经营势头风声水起，曾被辽宁省林业厅评为先进单位。

第二节 森林培育

1、森林营造。

文家林场建场伊始，仅仅拥有百余亩育苗基地，十几人

的育苗队伍，然而就是这样一个队伍，在一穷二白面前，在艰苦环境面前，迸发出无限的能量，以林业人的使命感，以科学奋进的革命情怀，顶狂风、战暴雨、手提肩扛，用最原始的方法，但有生命力的组织形式，用仅二十年的时间硬是将4.6万亩的荒山改造成一片片绿州。这不是人间奇迹，胜过人间奇迹。每当想起当年，无不令人心情激荡，感谢你们，我们的老前辈。

近几年，随着国家退耕还林政策的实施，文家林场又营造了二千亩的林地，进一步丰硕了造林成果。

今天，我们所有的经营成果，都是一代一代林业人用智慧和汗水浇灌而成的。

在森林营造上，我们注重林分的适宜性和实效性，在需要水土保持坡度高于40，土质背薄地带营造油松为主的水土保持林，在风沙肆虐的沿河两岸建防风围沙林，在土质较好的坡角平坦区营造薪柴、用材林，使造林成果不但实效更经济。

注重树种搭配，合理配臵，营造混交林，使林种间形成生物偕抗，达到抗病防火的效果。

2、森林管护。

森林管护是森林形成的前提保障，首先加强对重点林分的管护，部分生态脆弱地区，造林成活率、林木生长率都十分低下，采取重点照顾的办法进行补植、补造、封山封育等

0

养护措施，以对林分内重点生物群落加以保护为重点的林分修复方式，确保林分的自然快速增值。

3、营林管护是森林管护的重中之重，由于林场林地周边村屯密集，损树毁林现象时有发生，加强森林管护，防止人为破坏，造成森林危害，成为森林经营的重要成份。

4、封山育林。

村屯密集是我场森林的一大特点，人为因素，放牧等森林危害现象时有发生，甚至非常严重。加强人为管理力度是确保森林资源不受危害的重要法宝，封山育林的自然修复模式，对森林生态的保护效果非常好，特别是单位的公益林区，生态功能脆弱，如不加强管理很容易造成树毁林亡的惨淡结果。通过封山育林，不但实现保护森林资源的目的，更为生态功能的复苏，生物多样性的进一步自我完善起到积极有效的经营效果。

5、森林抚育更新。

对于林分密度大，林内卫生状况差的油松大片林，采取人工抚育的干扰模式，除掉林分内的病死干枯木，采取不同强度的抚育措施，促进天然更新，营造复层异龄林。

第三节 森林抚育

森林抚育是保证森林培养质量的重要环节，在森林抚育中，加强对森林现场的调查，做到现场设计，合理施工，不断提高抚育质量，在作业中严格执行《森林抚育作业到规定》、

《森林抚育规程、森林资源规划设计调查技术规程》及《生态公益林建设技术规程等》，坚持生态优先的原则，以增强生态功能，提高林分质量为目标，对集中连片，林木密度大，林分卫生条件差的为优先目标，抚育方式包括适当伐、生态伐、到除草等，对于特殊管理与采取综合措施，培育健康稳定的森林资源。

第四节 林木生产

1、采伐量确定的原则

森林采伐量，根据功能区划和森林分类成果，分别对主伐、抚育间伐、更新、低产（低效）林改造等进行统计。同时结合森林经营规划以及上级主管部门下达的限额采伐指标，采用系统分析、最优决策等方法进行测算，确定森林便理年采伐量和木材年产量。

采伐量的确定遵循采伐量小于生长量的原则，实行森林分类经营，以改善生态环境为首要任务，兼顾经济效益，确保公益林最大限度地发挥防护效益，不断改善生态环境的原则；确保商品林发挥取大的经济效益，遵循以营林为基础方针的原则，使森林的树种结构、林种结构逐渐得到调整，不断提高林地生产力。

遵循林场森林资源分布规律，引用《关于下达国有林场森林蓄积连年生长率的通知》（辽林办字[2000]165号）中各树种（组）的连年生长率。按照复利公式计算：D=A×（1+X%）

0进行计算。

上述复利公式中：D林分蓄积量；A基础蓄积量；X生长率；n生长年限。当n=1时，分别计算不同龄级、不同树种组的D和A。那么，ΣD与ΣA的差等于年生长量。

文家林场重点抚育任务落实于20世纪80年代，主要为透光抚育、抚育，防火道等，当前近期造林，由于树龄较小，因此目前抚育工作量很小。

2、采伐资源情况

单位有东拣沟刺槐林400亩处于过熟林状态，新栽刺槐商品林为幼龄林，根据林分状态，目前未处于抚育阶段。

文家林场是公益型林场，森林经营主要以生态建设为目的，随着森林林分状态的不断提升，森林覆盖率、森林保有率逐渐提高，森林生态效应显著，因此，商品林经营将不断趋于弱势地位。

第四章 国有林场森林资源保护

第一节 森林经营方案

森林经营是国有林场立足之本，森林经营方案的制定本着分类经营，科学实效的原则，以森林经营可持续发展的理论为依据，以培育健康稳定、高效的森林生态系统为目标，科学规范地制定。通过森林经营的科学规范，在不断增加森林资源的基础上，优化森林资源结构，提高林地的生产能力和林生态系统综合功能，实现经济生态两不误。

单位森林经营在森林分类中分为商品林和公益林，其中：商品林有速生丰产林、薪炭林、用材林和经济林；公益林中有水土保持林、资源养防风固沙林，林场各分类布属如下：

经营种类：

1、商品林：速生丰产林：86公顷 用材林：257公顷

2、公益林：水土保持林：698公顷

防风固沙林：0.76公顷

第二节 林地保护

林地保护是森林经营的重要职能，实现林地科学、规范、有效管理，是保护林地功能的重要手段。

生态公益林是供保护和改善地区生态环境之用，严格控制各类占用公益林地现象，不得随意改变林地用途，健全严格审批审核手续，同时对确需不可臵换因素造成的征占要做到等量臵换，以实现公益林地的稳定，实现生态功能的稳步前行。

第三节 森林防火，有害生物防治和野生动植物保护

1、森林病虫害防治的方针与原则

森林病虫害防治工作坚持“监控与防治相结合、以预防为主，综合治理”的方针。对于公益林病虫害要严格监控，做到及时发现、及时控制。对于商品林病虫害防治，做到及时全面防治。

2、公益林病虫害防治

加强森林病虫害的监测和预报工作。要做好管护区的森林病虫害的监测工作和预报工作，特别是针对油松松毛虫、大小蠹等危害的监测工作，一旦发现有发生，就要及时预报，并制定防治方案，果断采取措施，控制病虫害，防止病虫害大面积发生和蔓延。通过几十年的防控经验，采取少量人工扑捉，加强生物防治，飞防灭杀的综合办法效果显著。

3、商品林病虫害防治

秋季更新造成的杨树，嫩芽出土时进行金龟子防治；每年的

4、5月份是杨树杨干象、透翅蛾发病的高峰期，针对幼树抗性差的特点，对1-3年生杨树幼林规划杨干象、透翅蛾防治；辽西地区冬季干燥寒冷，杨树较容易发生冻害，树势较弱的幼树更容易在次年感染烂皮病。对1-3年生杨树幼林进行涂白防治，主要防治杨树冻害和烂皮病。

4、生物多样性、野生动植物保护

生物多样性保护，要充分考虑生物资源类型与主要保护对象特点，制约因素及影响程度，法律与政策保护制度等。保护生物多样性，最主要的是要积极行动，贯彻国家有关法律、法规，对生物多样性造成重大损失的行为进行打击和控制，对濒临灭绝的物种、破坏严重的生态系统和遗传资源实行有效的保护和抢救，减少和消除木材生产过程中潜在的对生物多样性的威胁，实现森林的可持续经营与林业可持续发

展。

（1）林地保有一定枯立木

在木材采伐时，保留一定数量的具有各种腐烂程度和分布密度的站杆和倒木，满足野生动物和其他生物对一些特殊生境的要求，达到维持生物多样性的目的。

（2）采伐地野生动物动物空间保留

在木材采伐时，采伐迹地应保留适当数量单株或团状分布的活立木，为一些野生动物和微生物提供必须的生境和森林更新的种源，同时维持林地小气候。

（3）诱导异龄混交林

在抚育间伐时，应为营造异龄混交林创造条件，增加林分结构的复杂性，以改善生物多样性。

对于生物多样性丰富的天然林，应采取单株择伐的方式，并保留优良树种和珍稀树种，以免珍稀物种的基因资源流失。木材采伐时应适时、适地、适树，采取正确的采伐方式，避免导致多样性的森林生态系统简化和退化，甚至消亡。

第五章 国有林场法制与政策 第一节 国有林场法制

根据中共中央、国务院《关于加快林业发展的决定》，林业是一项重要的公益事业和基础产业，加强生态建设，维护生态安全，是人类面临的共同主题。林场必须坚持以生态建设为中心，加强森林保育和利用，实行林业分类经营和管理，

遵循自然规律和经济规律，因地制宜，乔灌合理配臵，城乡协调发展。坚持科教兴林、依法治林。实现社会效益、生态效益和经济效益协调发展，建立符合森林资源经营特点的管理体制。

第二节 国有林场政策

林场经营管理的国有森林资源，属国有资产，因此，林场必须严格按照《物权法》和《森林法》的有关规定和要求，建立健全森林资源资产管理体制和运行机制，强化经营，严格监管，保障国有森林资源资产增长、增值、增效，防止流失和破坏。重视地方政策在维护林场稳定工作中的地位，让当地政府充分认识林场在生态环境建设和促进经济社会可持续发展中所发挥的作用。作为基层林场，经营区域分散，工作涉及面宽，为适应市场经济需要，给予林政管理、生产经营、人事聘用、资金使用等更多的自主权和机制创新空间。

依照《森林法》、《土地管理法》等相关法律法规，制定有利于森林资源保护、林地保护和生态建设的森林管理规范。建立护林联防机制。与周边乡镇、村建立护林联防组织，定期交流分析当地社情、林情，共同研究部署防范措施，增强管护力量。

第六章 林场相关政策策略

林场的建设与发展必须遵循林业发展的目标与追求，森林生态关系到人类生存的主题，是在人类征服自然，改造自

然过程中对生态观的最新领悟。因此，搞好生态林业的建设是未来林业发展的中心议题。

建立林业人的责任意识、生态意识，将林场从商品经营的意识形态中解放出来，建立一个公众的、社会的生态经营理念，把林场打造成一个目标明确、责任心强、意志力强、队伍专业的新型生态林业管理队伍，以服务社会公益的大局观念，铺就森林经营的未来。

在生态森林经营中，将生态林业管理功能如何升级，将是未来林业发展势必探索的新问题。

目前，生态旅游方兴未艾，是一项很有前途的事业，但在市场经济的今天，林业人如何在完成主要责任的目的，发挥潜能，发现更有生命力的与生态林业相适应，并促进其发展的新型经济增长点，势将引导林场未来的发展。

林业发展本身就是一个劳动密集型产业，他能引导大量的农民就业，不但是经济财富的增长点，更是一笔综合的社会财富。

在过去以商品林为中心的经营时代，林与果是重点，在新型社会消费观的引领下，将有更多的、更加新型的林业发展领域走上舞台，应该引起林业人的注意。

具有极大医药价值的紫杉、油用价值的牡丹、天然香精香料玫瑰等诸多的可待开发品种、行业，经营模式，将会使我们林业产业更广，作用更大，经济更发展，当然这需要更

多的有识之志、有志之士来发挥雄才大略，精明才智。林场未来政策就是本职策略，发展策略，一路荆棘，风雨前行。

第七章 国有林场的产业

森林经营是林场的基础产业，那么生态目标就是林场的基础目标，在经营中求发展是林业人永远的追求。

文家林场在过去几十年奋斗历程中，经历过各种各样的风雪，也见过美丽的彩虹，也可以说这是林场经营的奋斗史。文家林场人在过去的年代里在做好森林经营的基础产业的同时，不断探索发现新经营路子。

第一节 养殖业

在建场伊始，直至20世纪80年代中期，养殖业一直是文家林场一个经济项目。养牛、养猪，在那个经济时代，他为我们林业人带来了更多引以自豪福利，我们要感谢时代，感谢过去，那是我们幸福温馨的回忆。

第二节 第二产业

第二产业一直是我们追求与探索的目标，人人都为之努力，为之奋斗。

20世纪80年代中期，首先金树义场长把小料加工搞起来，当时的目标是将商品林木材小料的深加工，虽然未能取得丰硕成果。但也是一次不错的探索。20世纪90年代中期，文家林场与大海林林业局建立烟台果园，当时果树长势喜人，几近结果，后来由于对方深层次复杂原因停止合作，单经营

陷入困境而失败。

文家林场最成功的一次探索，也是我们几近二十年赖以生存的产业，就是园林绿化苗木产业，引进这个产业要感谢我们的领路人，现任葫芦岛市林业公安局局长毕云飞及其妻子现已是泳装产业龙头老大的益丰集团董事长刘雪艳，是他们夫妻二人通过各种关系，将文家林场与北京东北旺苗圃建立了紧密的合作关系，并将园林绿化苗木经营引到文家林场，经过几代人的努力，文家林场曾一度将园林绿化苗木做到了辽西地区龙头老大的位臵，当时西至山海关，东至辽阳，都有我们的客户，葫芦岛地区所有的大型企事业单位都是我们密切的合作伙伴，我们的事业风声水起，最终筑巢引凤将葫芦岛市林业局资金引入，建立林海公司，虽然后来种种原因撤资，但300亩经营规模是我们事业的顶峰。

第三节 第三产业

我们的第三产业，主要以第二梯队职工个人的发展形式。 目前，陈德恒经营的修理厂、渔场，赵满安的泳装场，还有部分职工的个人事业也有一定成就。因此，我们的第三产业魄力无限。

第八章 国有林场扶贫 第一节 文家林场扶贫项目

文家林场扶贫项目，主要配合国有林场危旧房改造项目，这是一项为广大职工解危难，送温暖的政府行为，感谢这次

机会，让我们走近职工，了解职工，亲近职工，爱护职工，使我们54户职工在单位经济困境中感受到集体的温暖。当时由于单位经济不景气，且大部分职工的住房修建于上世纪70-80年代，危旧房改造项目的实施，在一定程度上全面改善了职工的住房水平，提高了生活质量。

第二节 国有林场扶贫的主要做法

针对危旧房项目的实施，我们首先根据2005年7月4日由财政部、国家林业局以财农2005104号文件《国有林场扶贫资金管理办法》和省市有关危旧房改造项目指导性文件为依据，走访到户，落实到位，结合实情及职工要求，实事求是将工作做到位。通过努力，林场54户职工及家属乐享安居，项目最终通过上级部门审计、验收，补偿资金全额发放到位。

其它扶贫主要是通过了解，并向市工会申请，为部分困难职工申领困难补助。

第三节 国有林场扶贫成就

总之，通过国有林场扶贫项目，大大地改善了职工的生活条件，解决他们在工作中的后顾之忧，提高了职工在本职工作中的积极性，使林场各项工作得以顺利进行。

第九章 国有林场基础设施建设 第一节 国有林场基础设施建设发展历程

国有兴城市文家林场成立于1962年，厂部办公房9间，面积180m,单位生产办公房建于90年代初期，经年历久目前

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2已成危房，今年单位申请了贫困场圃补助，正待更新修建中。

单位苗圃有机电井四眼，其中七十年代初修建两眼，90年代中期修建一眼，2013年修建一眼。2000年文家林场在与市局办公司资金支持修建2000m温室大棚。

2000年在合作方葫芦岛市林区局支持下，购臵全套农机具设备，同时将苗圃围栏建设完成。至此，以苗木生产为中心的基础配套设施建设基本就绪。

第二节 国有林场基础设施建设的主要作法 文家林场基础设施建设资金，来源主要为财政资金投入和合作方投入，基建采取了对外承包的建设管理办法，通过严格管理把住质量关，目前即将开始的办公室改造工程，将采取严格的招标及工程监理措施，以确保资金使用合理规范。

第三节 国有林场基础设施取得成就

基础设施建设是为基础项目服务为核心，国有文家林场的苗圃设施配套内容将为文家林场的苗木生产经营提供主要的设施保障，并为文家林场未来的经济发展提供强有力的支持。生产办公房的建设，将提高单位办公环境，确保干部职工工作环境健康有序，保证最基本的生产职能的有效发挥。

第十章 国有林场信息化建设

国有文家林场信息化建设是伴随企业成长和社会进步逐渐地发展起来。

第一节 森林防火

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2过去我们的森林防火主要以采取瞭望加人工巡视。20世纪90年代初，无线电传呼设备的应用，对讲机成为防火工作的主角。

今天，手机、GPS等现代化通讯设备及管理手段的应用，已为森林防火插上翅膀。

林场的办公设施也逐渐向智能化靠近，文家林场在对上级报表均采取的是网络信息化手段，数据库的建设更为文家林场的现代化管理提供了便捷、高效、精确的管理手段，极大提高企业管理水平。

第二节 国有林场信息化做法

目前，文家林场为建设信息化技术的需要，配备了电脑及打印机等基础设备，税务申报、数据库、文件接收、报送材料等均应用了网络平台。

营林生产中，GPS的应用更为营林生产提供更准确更迅速的数据信息。

在信息化发展过程中，由于单位具有专业水准强的人员匮乏，单位的技术应用处于极其初级阶段，随着职工业务水平的提高，林场的信息化工作水平将逐步提高。

第三节 国有林场信息化成效

1、实现信息化，提高了单位的工作效率，使林业信息得到及时有效的传递。

2、信息化使管理更规范、更便捷、更有效。

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3、信息化使专业队伍更具竞争力，提出了更高的工作要求和标准。

4、信息化实现了信息的互联互通，提供了更广泛的信息平台，增加了更多的学习和提高的机会。

第十一章 生态文化 第一节 国有林场的生态文化

生态文化是一次思想的太极，是一次人类向文明的回归，在物欲横流的今天，一次生态文化的兴起恰似一阵春风，吹醒喧嚣的经济世界。

在建场初，文家林场经济靠专项造林资金的支持，因此，造林目标集中于任务落实和完成，对于经济附加值没有更多考虑，进而使生态价值成为主要的经营成果。由此，也恰是一次历史的契合，在历经经济车轮的辗压之后，惊恐中的林业人终于再次觉悟了自己，明确了责任。看那曾经郁郁苍苍的森林，被世俗经济冲击得千疮百孔的时候，我们震惊、我们惭愧、我们愤怒，我们感觉到身上责任重大。前事不忘后事之师，我们就应该做大自然的守护神，它浸入我们的血液，深入我们的骨髓。

人类与大自然和谐相处，大自然就会给人类丰厚的回报，不单是碧水蓝天，清新愉悦，还有健康、幸福和未来。我们要在自然中成长、成熟、进步。自然生态是亿万年自然文化的洗礼，学习尊重自然、守护自然，在大自然的馈赠中幸福

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自己，那才是生命不息的源泉，轮回的种子。

现代的工业经济成为人类带来快捷、方便的同时，也为自然带来千疮百孔的伤害；师法自然，恩受自然的哲理，需要一次崭新理性的回归。我们应该知道，更应该善于在自然中找到那一棵棵生命的种子，我们林业工人恰是最靠近，也应该最享受的。用我们粗浅的眼前的发现——不妨画一次大大的馅饼，让我们共同来品尝一下，是否滋味素然。

传统的玫瑰花，人们都喜欢她的美丽，她的清香，她的美味，如果我们想一想，这何尝不是大自然一次美丽的馈赠。

一、首先它是生态旅游观光的极好经营点

美丽的玫瑰花品种多，抗性强，地被功能好，以玫瑰花为主要品种的观光园、采摘园、休息园何尝不令人神往

二、它又是天然香料的天然宝库

工业化的今天，天然香料对于百姓已经是奢求，其实他又是离我们如此的近，且如此的丰富，如此的无欲无求。

三、它更是人们喜爱的天然食品

玫瑰花酱、玫瑰花茶，玫瑰花的美味谁不喜爱她，而如斯人今已上圣殿，远离去，何以然！

如果我们有化腐朽为神奇的智慧、勇气和胆量，我们何不来一次自然开发的和谐之旅。为此，在生态文化的发展中，如何与我们现代需求紧密结合，做到综合应用，需要我们应该更多去发现、去探索、去开创，去为未来干杯。

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第二节 国有林场生态文化建设

国有林场生态文化建设要在尊重自然的基础上学习保护，学会发现，学习应用，最终学会享受。

一、保护

保护是生态文化建设的基础，也是生态文化建设的悲哀。师法自然是我们纳入骨髓的文化，却常常被我们践踏，我们要用法律的思维，可持续的生存理论，对自然的敬畏和热爱去努力，去倡导。让人与自然的和谐成为我们与追求物欲的分水岭，让它成为我们思想的内涵、社会的共识，让我们对自然有一种从保护到爱护的思想境界的提升与转变，将环境、资源、利用与开发建立一个综合的、统一的、可持续的、科学的协调，这将是人类向文明发展的又一次进步。如此，将服务自然的理念提升为建设生态公益林的经营理念，会使我们的经营境界和经营能力得到充实和提高。

二、发现

发现永远是生命特征里最有活力的因子，最有生命力的发现是生态文化建设中生存与发展的法宝。

在自然的发现中，要用敬重的目光，协调的理念，科学的手段，敏锐的思维，去学会发现自然给予我们的赏赐，建立一种生态文明的思想文化去引导我们善良的发现。

三、应用

应用与开发是一对孪生兄弟，但应用永远更是属性温和，

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开发更是血性。选择温和的应用，不是为了捆住手脚，而是为了开发的合理性、科学性，对自然的尊重性。在发现的基础上，学习应用，科学开发，走出一条林养生态，以生态养林的良性循环路子。我们不是大自然的开创者，而是智慧的、善良的、和谐的自然之子，把我们的行为融入大自然，让我们成为真正的自然人，那么我们才不愧于生态文明的守护者——林业人。用一句更新广告语结束我们的罗嗦吧，我们不是大自然的搬运工，我们是大自然的清洁工，让我们为身为林业人骄傲吧！

第十二章 大事记

1962年，文家林场成立。

1983年，文家林场与东北旺合作，引进园林绿化苗木生产。

1994年，与大海林林业局合作。

1999年，与葫芦岛市局合作建立林海公司。 2014年，更名为国有兴城市文家林场。

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第17篇：国有林场工作总结

国有林场二五年工作总结

一年来，我场在上级党和政府的正确领导及林业主管部门的具体指导下，认真贯彻落实党的方针政策，坚持改革创新，以“保持共产党员先进性教育”为契机，抓管理求效益，把振兴林场经济，发展林业生产，推向新的高潮，回顾全年工作，我们总结为以下几个方面.

一、全年工作情况

（一）狠抓营林生产促林场后劲

我们深深体会到要振兴林业，使我场经济不断向前发展开拓创新，形成良性循环，真正做到青山常绿，后继有林，就必须把营林生产放在工作首位。因此，我场始终不渝地把造林、抚育摆在全场工作的重要位置。

⒈计划完成造林亩，实际完成亩，成活率在以上，且生长良好。

⒉计划出材立方（其中间伐立方），采伐楠竹万根。实际完成出材立方（其中间伐立方），采伐楠竹万根。

⒊计划完成中幼林抚育亩，实际完成亩。

⒋销售木材立方，楠竹根，实现销售收入万元；加工厂实现销售圆木立方，销售收入万元实现利润万元同时安排了名同志就业。

⒌完成退耕还林亩，配套荒山造林亩，且层层签订了合同，现正在整地造林。

（二）狠抓管理促林场经济效益

在市场经济的新形势下，抓好经营管理工作是调动职工积极性、巩固林场经济的一项重要决策。因此，我场把管理工作、健全各项规章制度，特别是财经制度当作一项主要任务来抓，具体为“四个管”工作：

⒈管人

我场坚决贯彻党和政府“以人为本”的指导思想，根据实际情况，不断抓思想教育、业务培训、安全学习。方法上我们采取开会上课与讨论消化相结合，学习文件与讲解精神实质相结合，会议教育与个别谈心相结合。大大提高了全场政治思想素质和业务水平。今年我场就有欧治平，卢玉兵两位同志晋升为技师职称。在用人上我们任人唯贤，做到看得准，用得上，靠得住，信得过，受到全场上下的一致好评。

⒉管劳动纪律

我场采取劳动任务与劳动福利挂钩，分片包干负责，并以合同的形式规范起来，有效避免了吃“大锅饭”的弊端，同时也调动了职工的积极性，特别是支部党员的身体力行，率先垂范有力地发挥了“共产党员”的先锋模范作用。

⒊管理产品质量

我们对产品管理实行“三对口”即：内山收方与集材验收要对口集材验收与入库数要对口；产品出库与财会帐目要对口。在整个业务过程实行“谁出错谁赔偿”制度。由于产品管理制度的健全，多年来未出现过霉烂变质现象。

⒋管财务

在财经管理上，我们坚持一只笔审批，有效控制了乱批乱开支违反财经制度的行为；另个还由财会人员每月公布一次收支情况。大大增强了财务透明度。

（三）狠抓护林防火促林木蓄积量增长

实践证明，护林防火工作的好坏关系到林场的前途和命运。加强护林防火工作，是保护森林资源，增加立木蓄积量的一项重要措施。我场今年主要做了以下四个方面的护林防火工作：

⒈加强护林防火工作的具体领导

坚持实行“谁主管谁负责”“纵向到底横向到边”的制度，成立了新的安全领导小组和应急扑火队，大小会议上讲护林防火，制定措施并总结表彰先进。

⒉加强护林防火宣传工作

安全就是效益。安全生产、护林防火是林业发展的有力保障。我场年初在认真贯彻《安全生产法》的同时，大力进行安全宣传，张贴安全标语多条，出动宣传车台次，做好护林防火牌多块，每月专门召开一次护林员会议，支部成员下工区讲安全、督生产。

⒊健全安全生产制度

场部与各工区、各线、加工厂签订了《安全生产责任状》，完善了护林防火值班制度，配备各种防火用具。坚持“安全第

一、预防为主”的指导思想、坚持“护林防火、积极消灭”的方针、坚持“打早、打小、打了”的火灾扑救措施。

⒋加大查处消灭隐患

安全检查工作是一项预防性工作。今年我场多次突击检查各工区、各线、加工厂的安全情况，发现隐患，立即勒令整改。由于我场上下同心抓安全，全年无一起大小安全事故和火灾报警现象。

（四）狠抓班子团结促各项工作的平衡发展

场党支部是全场的领导核心，建设好一个领导班子，是一个带有全局性的问题。我场在党支部的统一领导下，艰苦奋斗、团结一致、努力工作、廉洁奉公。七月份开展的“保持共产党员先进性”教育活动，更是把班子建设推向高潮，场支部乘势带动工会、共青团跨入先进行列，计划生育工作同时也被提到党支部的重要议程，全年无一例违反计划生育案件发生。

二、取得的突出成绩

我场今年除在营林生产和管理和安全工作上取得了可喜成绩外，还有以下四项突出成绩。

第18篇：国有林场考勤制度

国有林场考勤制度

为进一步强化国有林场管理，提高经济效益，根据《江西省国有林场管理办法》和有关法律法规，特制定本规定。

第一章 总 则

第一条国有林场管理，包括机构设置、民-主管理、计划管理、财务管理、资源培育、资源管理、木材产销管理、科技管理、多种经营管理、基建工程管理、内部审计监督、安全生产管理、人事工资管理、劳动管理、廉政建设等内容。

第二条国有林场的各项生产经营管理活动，必须遵循本规定。

第二章 机构设置

第三条国有林场原则上设综合科、计划财务科、营林科技科、生产经营科等4个职能部门和驻场森林派出所，并按经营区的分布情况合理设置工区或分场。

第四条各职能部门的主要职责：

综合科：负责党政工日常事务、人事劳工、文秘档案、基本建设、文明创建、计划生育等工作。

计划财务科：负责经济计划编制与执行、财务管理与监督、经济决策与咨询、会计核算与统计等工作。

营林科技科：负责资源培育、林地林权、病虫害防治、林业科技、多种经营、资源档案等工作。

生产经营科：负责安全生产、代区设计、抚育间伐、木竹产销、木材检验、仓储管理、加工利用等工作。

驻场森林派出所：负责普法宣传、资源保护、案件查处、森林防火、护林员管理、内都保卫及林区治安综合治理等工作。

工区(分场);负责本工区(分场)范围内的生产经营管理、协调好周边关系、维护经营区的稳定等工作。

第三章 民-主管理

第五条健全场务公开制度.对于人事用工、工资福利、职称评聘、生产定额、木材单价、项目发包、项目投资、财务收支情况等重大事项，应及时在场务公开栏上张榜公布。

第六条职代会制度.每年至少召开一次职工代表大会。职代会行使以下职权

1.听取和审议场长工作报告，对本场生产经营管理工作中的重大事项提出意见和建议;

2.审议本场规章制度和重大事项;

3.评议和监督本场领导干部，提出奖惩和任免建议;

4.支持场长依法行使职权;

5.教育职工遵守劳动纪律和规章制度;

6.维护职工的合法权益.

第七条场务会制度.对人事用工、工资福利、职称评聘、生产定额、木材单价、项目发包、项目投资、生产计划和经济计划的确定等重大事项，耍召开场务会研究决定.场务会原则上每月召开一次，参加人员为场级领导、工会主席和各职能部门负责人。

对场务会研究决定的事项，任何人不得随意更改;若情况变化确需变更的，应召开场务会进行复议.对特别重大的或有争议的事项，应请示上级主管部门裁决。

建立场务会议记录制度.对重大事项的研究与决定，与会者应签名，以示负责。

第八条 党支部是保证党和国家的路线、方针、政策在国有林场贯彻落实的政治核心，在重大问题决策中发挥着监督保证作用。

第九条建立合理化建议奖励制度。对国有林场生产经营管理工作提出合理化建议，被采用且效果显著的，予以奖励。

第四章 计划管理

第十条根据林场发展规划和森林经营方案编制年度计划。编制计划必须坚持“量入为出、面向生产、保证重点、收支平衡”的原则。

第十一条各项生产经营活动都必须纳入计划管理.如遇特殊情况，确需增加或更改计划的，应专题报市国有林场管理处审批。

第十二条各场年度营林、木材生产，多种经营调查规划，应在实施前一年5月底前报市国有林场管理处审批，并根据审批下达的年度计划建议指标，组织开展施工作业设计和代区工艺设什。

第十三条各场应根据市国有林场管理处审批的作业设计，认真编制年度生产与经济计划，于实施前一年11月底前报市国有林场管理处审批。

第十四条各场应根据市国有林场管理处下达的年度生产与经济计划，将各项计划指标分解落实到相关科室、工区、生产班组和责任人，实行计划目标管理责任制，并建立相应的执行与检查考核制度.

第十五条健全统计制度，按规定向所在县(市、区)林业局和市国有林场管理处定期报送统计的报表，全面反映计划执行情况。

第五章 财务管理

第十六条依照《中华人民共和国会计法》和《国有林场与苗圃财务会计制度》及有关财经法规的规定、办理财务会计事项.所发生的各项经济业务，应当在依法设置的会计账簿上统一登记、核算、不得私设“小金库”和‘账外账”。

第十七条及时足额提取各项林业金、税、费;并按规定标准计算分成。及时足额上缴各级主管部门，其中省、市分成部分应于每季度末上缴市国有林场管理处。

第十八条加强资金管理，管好、用好各项资金。资金管理必须遵循以下原则

1.民-主理财原则。各项资金支出，必须坚持集体研究制度。

2.计划管理原则。各项资金支出，必须列入年度计划，实行计划管理，严禁计划外资金支出.

3.“一支笔”审批原则。各项资金支出，必须实行场长“一支笔”审批制度.

4.财务审核原则。各项资金支出，必须经财务人员审核;财务人员有权抵制不合理的开支。

5.“以林为本”原则.资金使用要优先满足林业生产的需要。

6.专款专用原则.资金必须严格按照规定的用途和范围或计划使用。

7.增收节支原则。严格控制各项成本与费用，压缩非生产性支出。凡有欠交省、市林业主管部门各项林业金税费、养老失业金和欠发职工工资或财务收不抵支的，不准购置或更换小汽车，也不准高标准修建或高档装修办公楼.

8.招投标原则。各项生产定额、项目发包、项目投资、木材单价、木材运输、设备购置等重大事项的确定，都要实行招投标并做到“公开、公正、公平”。

9.限额报支原则。建立职工奖金、职工福利费、公务接待费和小车费用预决算制度，在核定的控制金额内据实报支。对超额列支的职工奖金、职工福利费、公务接待费予以收缴，并追回发给场长的奖金;情节严重的，追究领导责任。

第十九条完善各项审批制度，严格控制各项非生产性支出。

1.公务接待。各场应明确一位场领导作为公务接待审批人接待时，经办人员应事先按照《公务接待审批单》的内容和要求一次一单认真填写，并报场领导审批;报销时，应附接待费正式发票、接待费结算清单和《公务接待审批单》，凡超出审批标准的接待费，不得报销.

公务接待费要按月张榜公布。

2.设备购置。单项设备购置在10万元以下的报市国有林场管理处批准;在10万元以上(含10万元，下同)的，经市国有林场管理处审核同意后，报省国有林场管理局批准。

购买各种办公用品时，经办人员应事先填写《购物审批单》，写明所购物品的品名、单位、数量、单价、金额等内容，报场领导审批;报销时，必须附按发票规定的品名、单位、数量、单价、金额等内容开具的正式发票和《购物审批单》。属于政府采购的物品必须实行政府采购，属于固定资产范围的物品要办理固定资产登记手续、物品购入后，要按规定办理验收手续，需要入库的物品必须填写入库验收单。

3.出差。工作人员因工出差必须填写《出差审批单)，写明出差事由、时间、地点、所乘坐的交通工具等内容，经场领导审批后，才能出差。出差回来时，出差人员的差旅费报销，凡没有附住宿正式发票的不得报销伙食费和交通费补贴(属当日来回往返的除外);外出学习、培训等差旅费报销必须附主办单位的通知文件，并经单位负责人审批.

4.车辆维修。机动车维修时，经办人员应事先填写《车辆维修审批单》，写明所维修项目名称、金额等内容，经综合科审核后，报场领导审批。报销时.必须附修理厂家的车辆维修费正式发票、车辆维修明细结算清单和《车辆维修审批单》.要建立车辆油耗、损耗记录，实行车辆统一保险制度。

5.修缮。所有修缮项目(包括零星修缮费)都应编制预算，按照有关规定确定施工方，并签订施工合同;工程进度款的支付，必须凭据合法的正式原始凭证;修缮项目竣工后，要编制项目竣工财务决算，按管理权限报有关部门审批.

6.借款。工作人员因公务需要借用公-款时。借款人应事先填写《借款审批单》，写明借款用途、金额等内容，报场领导审批;公务结束后，应及时到财务部门办理借款核销手续.若公务结束后3个月内未办理借款核销手续的，按挪用公-款论处。

第二十条严格按照《全国发票管理暂行办法》和《中华人民共和国票据法》的规定，规范各种发票和票据的使用与管理，设专人领用、保管、发放和核销.

凡取得和开具的发票，必须是按发票管理规定填写的正式发票，且字迹清楚、内容完整、无涂改和挖补现象。从外单位取得的发票及原始凭证，必须盖有发票填制单位的财务专用章或发票专用章;自制零星费用开支原始凭证，必须有领款人、经办人和场领导签字，禁止用‘白条”报支费用.

报销费用时，均应附上有关审批单和费用结算清单.报销发票上必须有经办人、审核人和审批人签字。

第二十一条严格执行《现金使用管理条例》，按照银行核定的限额控制现金日库存量，不得“坐支”现金或利用账户为外单位或个人套取现金。会计人员要对出纳的现金收付业务进行审核，每月与出纳人员核对银行存款余额，盘查核实库存现金。

第二十二条定期对各种承包、租赁合同进行清理，及时收足各项承包款和租赁金。因特殊情况(如自然灾害等)确需核减或核免的，应经场务会或职代会研究通过后，报市国有林场管理处审批.

第二十三条电话费用管理

办公室电话费，实行话费包干、超支不补、节余留用.

场级领导住宅电话费，实行定额补助，其中场级正职领导每月补助50元，场级副职领导每月补助30元.

移动电话费，仅限定场长在每月200元内凭发票实报实销，超支不补，节余留用。

第二十四条投资项目管理。做好投资项目的可行性研究，分析比较投资回报率。其中单项投资在30万元以下的，报市国有林场管理处审批;在30万元以上的，经市国有林场管理处审核同意后，报省国有林场管理局审批。

第二十五条融资管理。接受外单位或个人权益性投资、向金融机构贷款、向外单位或个人租赁经营，必须严格按照审批权限办理报批手续。

严禁向外单位或个人提供借款和经济担保。若因此造成经济损失的，要追究单位负责人和经办人的责任，并负责赔偿所遭受的经济损失。

第二十六条加强国有资产管理。严格执行《三明市国有林场资金资产处置意见》，各项资产损失的处置，必须按规定建立严格的鉴定和审批制度。

通过出让、合资、股份联营、委托经营、抵押等方式，改变国有林场产权关系的，都应经市国有林场管理处审核后，报省国有林场管理局审批或转报有关部门审批。

建立健全资产(包括木材、材料、大宗低值易耗品、固定资产)盘点制度，定期进行实地清仓盘点，做到‘半年一小盘，年终一大盘”;保证账账、账物相符。对盘盈、盘亏、毁损、报废的资产，要及时查明原因，分清责任，经市国有林场管理处审核后，上报省国有林场管理局转报有关部门审批;未经审批的，不得自行处理。

成立“清欠”领导小组，制定催款计划，积极组织“清欠”，加速资金回笼。对已经形成的坏账损失，必须按财务制度的规定处理。

第二十七条营林生产、木材生产和多种经营生产等生产性支出，应根据年度作业设计书和签订的生产合同、分工序的验收结果付款，做到付款金额与生产进度和生产质量同步;作业结束后，生产部门应在7天内将验收结算材料送交财务部门审核入账。

第二十八条实行内部稽核制度。会计人员必须按会计制度规定，对原始凭证和财务收支业务进行审核、对不真实、不合法的原始凭证有权不子接受，并向单位负责人报告;对记载不准确、不完整的原始凭证予以退回，并要求更正、补充、对违反国家财经制度的财务收支业务，应当制止和纠正;制止和纠正无效的，应当向单位负责人或市国有林场管理处提出书面意见，请求处理。

第二十九条健全内部牵制制度。严格执行《三明市国有林场内部控制规范》，内部不同职责岗位要相互分离与相互制约，做到资产保管与会计核算相分离、经营责任与会计责任相分离、授权者与执行者相分离、执行业务与审核业务相分离，分开保管银行支票、公章和私章。

第三十条加强对下属公司或其他持、控股形式的经济实体的财务管理，按比例应提成的收益部分，必须及时收回入账。属于对外投资的项目，必须编制投资损益表，详细反映各项对外投资取得的收益或发生的损失。凡连续3年没有达到预期效益的，主要决策者应向市国有林场管理处作出书面汇报。

第三十一条驻场森林派出所，实行收支两条线管理.凡收缴的赔偿金、罚没款、变价款等收入，要及时上缴本场财务及上级有关部门，不得随意截留、挪用和处理。

第六章 资源培育

第三十二条坚持“以林为本、生态优先、分类经营、可持续发展”的方针，加强森林资源培育，做到扩张资源、集约经营与加强保护“三并举”，做大做强资源培育产业，实现青山常在、永续利用。

第三十三条必须严格执行国家和行业主管部门所颁发的技术规程、技术标准和技术管理办法，做到适地适树适种源适市场，推行当年造林施肥和实施以树为中心的抚育措施，合理控制间伐强度，做好间伐后修枝，注重干型培育，提高林木品质。

第三十四条重视林种树种结构调整，坚持合理混交、注重规模、讲求效益的原则，因地制宜确定各场的主栽树种及其树种比例，重视营造针阔混交林和异龄复层林，积极引种、驯化乡土珍稀树种，实现林木资源多样化。

第三十五条加强林木种子管理。由市国有林场管理处统一向林木种子公司调购或向国家确认的林木良种生产单位直接购买，并要求开具《林木良种合格证》。

因特殊情况无从调购或紧缺的乡土、珍稀等树种的种子 确需自采种子的 应按有关规定报批。

第三十六条要求全面使用良种壮苗，主要造林树种苗木1级苗使用率达95%以上。《良种壮苗合格证》由市国有林场管理处统一发放。

因特殊情况确需调苗的，应报市国有林场管理处统一调配，并核发《良种壮苗合格证》。

第三十七条采伐迹地要求在翌年完成造林更新，并在年底及时进行迹地更新验收，填写《采伐迹地造林更新验收合格证》和国有林场采伐迹地更新小班一览表》，编写采伐迹地更新验收报告，报市国有林场管理处备案.

第三十八条积极营造速生丰产林，建立森林资源培育示范片，有条件的国有林场应尽量培育优质大径材、珍贵树种、木本药材和绿化大苗基地，提高营林效益。

第三十九条鼓励受让森林资源，积极采取现金收购、联营合作、租赁或其它方式，扩大林地规模，增加资源总量。

第七章 资源管理

第四十条建立场长保护和发展森林资源目标管理责任制度。林场场长对本场的森林采伐限额、资源消长平衡、林地林权管理、森林防火等负总责、并实行场长森林资源离任审计制度。

第四十一条定期组织开展森林资源调查，为编制林业中长期发展规划、森林经营方案、森林采伐限额提供准确的资源数据。

第四十二条配备兼职资源管-理-员，及时准确做好年度森林资源消长变化统计和动态分析工作。

第四十三条采伐林木，必须根据省政府批准下达的森林采伐限额和林业主管部门下达的年度木材生产计划，办理林木采伐许可证，严禁无证采伐、越界采伐、超量采伐。

第四十四条认真编制和执行林地保护利用规划，依法严格控制各类工程建设征占用国有林场林地、对确需征占用国有林场经营范围内的土地的，必须按法定权限，严格依法办理有关征占用手续，坚持杜绝化整为零、越权审批。

在国有林场经营区范围内，修筑直接为林业生产服务的工程设施占用林地的，在按规定程序报批后，方可实施.

第四十五条驻场森林派出所，应切实抓好本辖区的资源保护、林区治安、案件查处、森林防火、护林员管理、内部保卫及综合治理等工作，及时侦破查处盗砍、滥伐和其他毁林案件，维护林区稳定和国有林场的合法权益不受侵犯。

第四十六条护林员，统一纳入驻场森林派出所管理，根据护林管护合同，定期检查考核、及时兑现奖惩。

第四十七条健全护林防火组织，搞好护林联防，建立防火期值班和巡山制度，加强野外用火管理;加大防火宣传力度，完善森林防火责任制和火灾事故责任追究制度。

严格执行《三明市国有林场扑救森林火灾安全技术规程》，制定森林火灾扑救预案，定期或不定期开展扑火队伍的森林扑火技术培训，加大对火灾扑救科学性、安全性教育，做到科学指挥、科学扑火、责任到人，确保扑火过程中的生命安全、严禁妇、幼、老、弱、病、残者上山打火。

第四十八条配备兼职森林病虫害测报员，负责做好林木病虫害的预测预报工作，特别是危险病虫害的预测预报。应备足防治药品和器具，及时做好森林病虫害的预防和除治工作 第八章 木材产销管理

第四十九条严格执行《福建省国有林场木材产销管理办法(试行)》和国家及行业主管部门颁发的技术规程、技术标准.

第五十条伐区调查设计，由市国有林场林业调查规划设计队统一组织实施.

年度伐区规划，报市国有林场管理处审批后，原则上不得更改、因特殊原因确需更改或变动伐区的，必须提交专题报告，经市国有林场管理处批准后，由市国有林场林业调查规划设计队重新调查设计或补充调查设计.

第五十一条根据林木采伐许可证、伐区调查设计书等向施工单位或生产班组拨交伐区，发给林木采伐作业证(拨交单)。配备的施工员要对采伐界限、数量、质量和安全生产等进行技术指导和监督，并签订《木材生产承包合同》.木材检尺员或比记员要深入山场进行技术指导和监督，把好造材质量关、并在采伐许可证的有效期限内完成采伐。

有条件的国有林场，应积极组织实施《三明市国有林场木材包产包销管理规定(试行)》.提高经济效益。

第五十二条落实堆头看护责任制，每片伐区都应配备专兼职看管人员，防止本材流失。

第五十三条抓好场内运输管理。从伐区运出的木材，必须经木材检验员现场检验、山场看管人员签发。凭《福建省木材检验码单》和《本材运输证》运输;进货场后，由仓管人员复检签收，防止木材在运输中丢失.

第五十四条当年伐区采伐结束后，按规定做好伐区作业质量检查验收，填写《伐区作业质量检查验收单》，编写伐区作业质量检查验收报告，报市国有林场管理处备案。

第五十五条木材仓贮管理。实行下山检量、进仓复检、出仓检量三道检尺制度，健全《伐区管理台帐》、《木材进仓台帐》、《木材出仓台帐》和《木材仓管台帐》。

木材进仓后，要按树材种、规格进行整堆，做到商品化、规范化。进仓检验必须明码标记，仓管员核对签字，并各保留码单一份.

木材出仓必须在仓管员的监督下进行，出仓码单须经仓管员签字后方可结账放行。进出仓误差：材积不得超过土1%。

木材进出仓检验员要按年进行轮岗。

第五十六条木材检验员职责：进出仓检验员及进出仓账目要分开.进仓检验员负责下山木材检验进仓，做到及时、准确、不漏、明码标记，填好野账、搞好登账、结账，并保存好各类凭证;配合场级领导和业务人员随时抽查出仓情况.

出仓检验员负责木材出仓，及时登账，开具码单，配合场级领导和业务人员随时抽查进仓情况，并按原标码进行检验;改码要实事求是，并填写改码登记表，说明原因，经检验员签名后，报场级领导、经销科、财务科、仓管员各一份，作为盘点误差凭证。

出仓木材检验根数不能误差，材积误差允许1%。根数误差的材积，在计算材科误差率时按2倍计算;材积误差每超1%，扣证3个月，赔偿经济损失，并处罚款经济损失额的50%;超过8%的，吊销木材检验证，赔偿经济损失，并处罚款经济损失额的5倍;在扣证和吊销木材检验证期间，调离木材检验岗位，安排一线劳动;超过10%的，吊销木材检验证，解除聘用合同，赔偿经济损失，并处罚款经济损失额的6倍;如有复检的，对复检员按上述标准加倍处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任.

第五十七条仓管员职责：仓管员负责指导楞场内的木材分类、归堆工作，注意做好防腐、防火、防盗，监督核对木材进、出仓数量，并在木材码单上签字。

仓管员因监督不到位造成的经济损失，应负责赔偿，并视情节轻重给予行政处分，直至解除聘用合同或予以辞退;构成犯罪的，依法追究刑事责任.

第五十八条成立木材检验督查小组，做好对木材检验的督查、复检工作，实行严格的责任追究制度、对被督查组督查到的违规、违纪、违法的木材检验员，取消其在国有林场系统从事木材检验工作的资格;对有重大的木材检验违规、违纪、违法事件的，要相应追究相关责任人员和场级领导的责任。

第五十九条经销人员职责：及时掌握市场木材信息行情，当好领导的木材销售参谋，在场务会上提出价格调整意见及理由，每月及时准确上报车皮申报计划、木材价格执行表和木材销售客户档案表，保证车皮、货源、资金三落实.做好生产与经销的衔接工作。

坚持“款到发货”原则。经销人员要及时将进出仓检尺码单和本材结算单据，送交财务部门审核入账.若出现欠款发货所造成的经济损失.应由相关领导和责任人负责赔偿.

建立客户档案，限制最低客户数量。每场至少要有5个以上的客户，不准由少量客户垄断经营国有林场木材。

第六十条木材价格管理：根据市场行情，及时研究、调整木材销售价格、价格调整必须由场务会集体研究，并由参与研究人员集体签字后，方能生效.

建立木材销价月报制度，剔除不可比因素后，同口径价格处于全市最低的林场，场长应到市国有林场管理处说明原因;连续3个月木材销价处于全市最低的林场，由场长向市林业局党组说明原因.

低于木材销价5%的木材为处理材.有条件的应公开招标销售;暂不具备条件的，须经场务会集体研究定价并签名后执行。处理材的价格、数量必须按月上报市国有林场管理处备案;对于处理材数量较大、处理价格较低的，应在请示市国有林场管理处同意后，方可执行。

第九章 科技管理

第六十一条坚持“科技兴林’的方针，抓好林业科技推广和科学研究工作，重点抓好成果转化和实用技术的推广服务，努力提高科技含量。

第六十二条科研项目分本场自定项目、上级下达项目和与科研教学单位协作项目三类。自定项目要有课题设计和开题报告，经市国有林场管理处审核后报市林业局及有关部门批准实施，协作项目的经费开支，应经市国有林场管理处批准。

第六十三条科研项目要按课题立项要求，指定专人负责，定期收集数据，搞好阶段性成果的总结分析;课题结束时，要按科技管理程序报告有关主管部门组织技术鉴定。

第六十四条科技人员应结合生产实际，因地制宜，适时适法开展作业设计，将林业科学技术融入设计和施工中.并及时分析、总结科技推广工作经验，及时向市国有林场管理处提交技术总结报告。

第十章 多种经营管理

第六十五条坚持以市场为导向、以经济效益为中心，实行灵活多样的经营形式，大力发展“名，特、优、新”经济林、森林旅游、竹藤花卉、森林食品、珍贵树种、药材植物和野生动物驯养繁殖等多种经营，培育新的林业经济增长点.

坚持谁投资谁受益的原则，允许国有、集体、股份合作、私营等多种形式并存，鼓励职工个人投资，实现资金投入多元化，放手发展非公有制林业。

第六十六条现有的多种经营项目，允许以承包、租赁、转让、拍卖、职工内部股份制改造等形式经营，提高经济效益。

第六十七条为鼓励职工发展家庭自营经济，允许划出一定数量的山场由职工个人开发与经营。

第六十八条松脂生产纳入多种经营管理。松脂生产应严格执行国家和行业主管部门制定、颁发的松脂采脂规程和《三明市国有林场松林采脂管理规定》，以做到科学合理采脂.

第六十九条多种经营项目承包时间在3年以上或承包金额在5万元以上的，要报市国有林场管理处批准。

第七十条加强个私经济管理.凡属职工承包或股份经营的项目.应与职工个人签订经营合同。明确责权利，避免经济纠纷.

第十一章 基建工程管理

第七十一条基本建设必须遵循统一管理、科学规划和可持续发展的原则，在保证生产和基础设施建设的前提下，逐步改善林区生活设施。

第七十二条基建工程实行项目负责制。单项工程项目总投资在15万元以下的，由市国有林场管理处批准，报省国有林场管理局备案由;在15万元以上的，由市国有林场管理处审核后，报省国有林场管理局批准.

第七十三条新建工程项目必须按基建程序办理申报手续，编报项目投资可行性研究报告、计划任务书或基本建设项目建议书。

第七十四条年度基建项目(含零星工程项目)必须于前一年8月底前将项目建议书、资金来源上报市国有林场管理处审核同意后，按有关规定委托具备设计资格的部门进行图纸设计、预算编制，提报资金送审表，按分级管理的权限列入基建计划。

第七十五条基建工程必须由具备资质等级的工程队承建.单项工程投资在5万元以上的，必须实行投标，在30万元以上的，工程承建合同必须上报市国有林场管理处备案。

第七十六条基建项目在50万元以下的，项目竣工验收由国有林场组织，市国有林场管理处派员参加;在50万元以上的，项目竣工验收由市国有林场管理处组织，省国有林场管理局派员参加。凡在2万元以上的项目决算，都得上报市国有林场管理处审批.

第七十七条采集运贮设施和建安工程，应委托具有资质等级的设计部门进行设计后，报市国有林场管理处审批;国有林场根据审批后的设计书，委托建设部门或建行进行投资预算;工程施工应配备施工员，按技术要求抓好工程质量，验收签证手续要完备，并请质检部门共同做好工程质量管理.

建安工程定额内有单价的项目，原则上不能高于定额单价;定额内没有单价的项目，其面议包干价在合同中必须注明结算原则及工程量计算方法。

第十二章 内部审计监督

第七十八条国有林场各项生产经营管理和经济业务活动事项，都必须纳入内部审计监督范围，并接受审计机关的检查监督。

第七十九条遵循“全面审计、突出重点、统一组织、分级实施”的原则，安排审计专款，由省、市主管部门对国有林场有计划地实施内部审计。

第八十条内部审计部门依照《中华人民共和国审计法》和《内部审计规范》的规定，对国有林场的各项生产经营管理和经济业务活动事项进行审计检查，作出审计评价和审计意见书，并出具审计报告。

第八十一条健全场长离任经济责任审计制度.实行“先审计后调动”的原则。根据目前人事隶属关系，场长离任审计原则上由市国有林场管理处组织实施，审计结果上报省国有林场管理局。

第八十二条建立健全基建专项工程竣工审计制度.基建专项工程投资额在30万元以内的，由市国有林场管理处指派审计事务所进行竣工审计;在30万元以上的，由省国有林场管理局指派审计事务所进行竣工审计。

第八十三条被审国有林场要认真做好审计整改工作。在收到审计结论后的3个月内，应将整改结果书面上报市国有林场管理处和省国有林场管理局;整改工作重在完善内控制度，加强内部管理，挽回经济损失。

第十三章 安全生产管理

第八十四条认真执行《安全生产法》、《三明市国有林场安全生产管理规定》和《安全生产技术操作规程》，成立安全委员会，由行政第一领导任主任，下设安全生产管理机构.场部配备专兼职安全员，班组配备兼职安全员，落实《安全生产责任制》，并完善责任制考核范围和奖罚办法。

第八十五条坚持“安全第

一、预防为主”的基本方针，认真落实各项安全防范措施，确保安措经费投入，完善安全生产条件，实现安全生产.

第八十六条大力开展劳动安全卫生宣传教育和安全月活动，做好安全法规、安全知识、生产知识、安全操作技能的培训、教育和普及工作;加强“民爆”物品管理，特殊工种必须持证上岗，并做好劳保用品的发放工作。

第八十七条劳动用工要招用具有法人资格和营林生产、木材生产经营资质的施工队。限制使用无法人资格的施工队和雇用零散的“三工”，并严格按省厅“六同”要求加强管理，对木材采、集、运和特殊工种人员，要求办理简易人身安全保险。

第八十八条在木材生产伐区设置安全警示牌，伐区拨交前要进行安全技术交底和再培训，要加大安全检查力度，采取平常检查与专项检查相结合、全面检查与重点抽查相结合的方法，形成安全检查制度化。对发现的隐患，应下达整改通知书，限期整改，并做好跟踪检查监督;对暂时无法整改的，应采取预防措施，并建立跟踪档案.

第八十九条职工(含“三工”)发生因工伤亡事故，应及时报告上级有关部门和组织抢救，必须按照“四不放过”的原则，认真做好事故的调查、查清事故原因，查明事故性质和责任，总结事故教训，提出整改措施，并对事故责任者提出处理意见。

对违反《安全生产法》和劳动保护政策、法令和安全生产规章制度或因工作不负责任而造成伤亡事故的责任者，依法追究相关责任。

第十四章 人事工资管理

第九十条认真执行《三明市国有林场试行人员聘用制度的实施意见》，实行全员聘用制、劳动合同制、岗位工资制。

第九十一条场长、副场长由市林业局党组考察任用或聘任，、副书记由市林业局党组考察，建议属地党组织任命。条件成熟时，场级领导也可实行公开选拔和竟争上岗。

建立领导任期制度。场级领导每3年为一任期，原则上场级正职领导在一个国有林场的任期不超过2任(即6年);副职领导在一个国有林场的任期不超过3任(即9年);超过任期的场级领导，实行异地交流任职，家属在国有林场工作的原则上可随迁，同一林场的党政正职一般不同时异地交流。任期届满，由市林业局进行全面考核，并同时开展绩效审计;对考核不合格或绩效一般的领导，予以降职或免职.

建立业绩考核制度。实行年度考核与任期考核相结合、结果考核与过程评价相统

一、考核结果与奖惩相挂钩的考核制度。年度经营业绩考核和任期经营业绩考核采取由市林业局委托市国有林场管理处负责人与国有林场负责人签订经营业绩责任书的方式进行.对业绩考核差或工作严重失职的场级领导，予以就地免职;业绩考核基本称职或工作表现平平的场级领导，给予“黄牌”警告，被警告2次以上的，予以降职或免职.

工会主席不设专职，由副场级领导兼任，但应根据《工会法》实行民-主选举，工会主席候选人报市林业局审核同意、经民-主选举后，由属地工会组织任命。

中层领导和其他职工实行个人申报、公开竟聘、民-主测评、领导评议和年度考核相结合的竞争上岗聘用制度。拟被聘用的中层领导和其他职工应签订聘用合同，由场长聘任，聘期3毕，其中中层领导的聘任应报市国有林场管理处审核同意。对在聘用期内不能履行本岗位职责、不能完成本职工作或工作严重失职的，予以解聘。

第九十二条养老失业保险制度。职工在完成规定的工作任务、出勤时间的条件下，养老失业保险金按国家规定的标准由国有林场和职工个人分别按比例缴交。

第九十三条医疗保险制度。职工应积极参加国家医疗保险，并按规定缴纳医疗保险费和支付医疗费用。

第九十四条职工享有学习和继续教育的权利、鼓励职工采用各种形式学习政治理论和业务知识，提高自身素质。

第九十五条贯彻执行计划生育基本国策，认真抓好计划生育工作、对违反计划生育规定的行为，按国家有关规定处理。

第十五章 劳动管理

第九十六条劳动组织

1.生产任务由有关职能部门按年度作业设计做出统筹安排，并制定出生产进度计划，下达各工区实施。

2.各工区应按下达的生产任务和进度要求将各项生产落实到山场。并组织工人按班组到山场进行生产作业，不允许个人单独作业。

3.各工区应根据生产任务情况，配备专(兼)职施工员，施工员应到生产作业现场监督作业质量。

第九十七条生产组织及验收。

1.由有关职能部门按时下达生产作业施工通知单，各工区应按通知单要求安排山场进行生产。

2.生产作业施工结束时，先由工区主任和施工员进行预验收，认为质量合格的，由工区主任向有关职能部门提出验收申请;有关职能部门应在一周内组织有关人员到工区进行实地验收。验收时要有分管场级领导、有关职能部门负责人和经办业务人员、工区主任和施工员等人参加，验收单必须由参加验收人员集体签字后，方为有效。必要时，场长可组织有关人员进行抽查复检。

3.经第一次验收不合格的，应责令有关施工队或班组及时返工;经第二次验收仍不合格的，扣掉工区主任和施工员当月考评分或奖金，撤换不合格施工队伍，不予办理工资结算;对不可挽回的损失(如造林)，原施工队或班组应负责赔偿损失.

4.经验收合格的，由相关职能部门填写结算单，经科长签字后，报分管领导审核;经场长批准后，交财务部门办理结算。

5.各场不得向施工队预支生活费。

第九十八条劳动定额

1 .各场应依据《福建省国有林场生产统一定额》和《三明市国有林场营林生产定额》，从实际出发，制定出切实可行的劳动定额，报市国有林场管理处审批。

2.每年初，有关职能部门应根据当年的作业项目和审批的作业设计提出一个总的分项平均定额，经场长或分管领导审核同意后，交场务会审议通过，作为年度制定定额的指导指数，不得随意更改。

3.制定具体小班定额时，应由分管领导、相关职能部门负责人和经办业务人员、工区主任、施工员等人研究确定，经分管领导签字后方可生效，并将定额填入施工通知单一同下发。

4.小班定额一经确定，原则上不得更改，如因山场条件确需更改，必须按确定定额的手续更改，并将更改原因填入验收单。

5.分管职能部门应按月向分管领导汇报定额执行情况。

6.已有条件实行招投标的生产作业项目，应通过招投标确定生产工资.

第九十九条劳动纪律

l.请销假制度

(1)正职领导7天以下的各类假别和外出出差，由市国有林场管理处批准【7天以上的由市林业局分管领导批准，报人教科备案。假期前要做好工作安排，并指定好临时负责人_

(2)副职领导请假由场长批准，超过15天的报市国有林场管理处批准.

(3)职能部门负责人、工区主任请假，3天以下的由场分管领导批准，3天以上的由场长批准。

(4)一般人员请假，3天以下的由职能部门负责人、工区主任批，3天以上的由场分管领导批准。

假毕，应及时办理销假手续.

2十出勤考核：各科室、工区考勤，应制表每天签到，经科长、主任签字后，按月交给综合科进行统计;场级领导考勤由综合科负责。计财料应根据当月出勤统计情况，据实发放基本工资。

第一百条车辆原则上由综合科统一管理调度。未经批准私自出车的，应扣发有关人员的工资和奖金;若发生事故，一切责任自负、职工因私事用车的，必须自己承担用车费用。

第一百零一条认真执行治安管理条例。严禁聚众赌博、打架斗殴，树立良好的场风场纪.

第十六章 良政建设

第一百军二条认真贯彻执行廉政建设的各项规定，建立党风廉政建设责任制，做到一级抓一级，层层抓落实，井制定相应的规章制度，促进廉政建设工作的健康发展。

第一百零三条凡出现下列情形之一的，给子就地免职 场级领导不准个人私自经商办企业 不准从事有关的中介活动不准参与或人股从事木材经营活动，不准收受客户和包工头的钱机

第一百零四条凡出现下列情形之一的，给予党纪政纪处分场级领导不准动用公-款以各种名义向有关组织或个人赠送礼金或有价证券;不准以单位名义为他人担保贷款;不得用公-款学驾车;不准用公-款参加或招待营业性的歌舞、保龄球等娱乐活动;不准用公-款大吃大喝、铺张浪费不准借工作之便吃请受礼收受或变相收受红包、回扣或”好处费”。

中层及以上领导的直系亲同和子女，不准在本场范围内从事生产、基建等工程的承包和木材经营活动

第一百零五条回避制度.凡与国有林场负责人有夫妻关系。直系血亲关系、三代以内旁系血亲或者近姻亲关系的，不得被聘用从事该场人事、财务等重要岗位的工作，也不得在有直接上下级领导关系的岗位工作、聘用工作领导小组成员在办理人员聘用事项时，如遇有与自己有上述亲属关系的，也应当回避。

第十七章 奖励与处罚

第一百零六条凡符合下列条件之一的国有林场或职工 给予表彰或奖励。

1 加强和改善生产经营管理，经济效益显著的;

2培育森林资源或发展林业产业，成绩显著的;

3实现低成本扩张资源，有效增加经营面积;

4结合生产实际，推广应用先进科学技术，成绩显著的;

5森林防火、病虫害防治和森林管护，成绩显著的;

6长期坚持在国有林场工作，成绩显著的。

第一百零七条处罚

1 场级领导和职工违反本规定、玩忽职守、滥用职权、彻私舞弊等 给国有林场造成经济损失的，应负责赔偿经济损失;情节严重的给予行政处分构成犯罪的，依法追究刑事责任。

2凡严重违反劳动纪律的，国有林场有权依照国家有关法律法规和单位规章制度给予行政处分、解除聘用合同或辞退。

第十八章 附 则

第一百零八条各场应根据本规定，制定出具体实施意见，经场职代会讨论通过后施行。

第一百零九条本规定自下发之日起施行。

第19篇：国有林场工作总结

国有林场工作总结

在各级党委政府统一领导和上级林业主管部门的大力支持下，襄阳市国有林场坚持“营林为本、生态优先、合理利用、持续发展”的办场方针，采取加强组织领导、争取政府支持、依托工程项目带动等措施，较好的完成了年度建设任务。

一一林场收入稳中有升。全市国有林场实现总收入4774.9万元，同比增长29.8%，其中林场集体收入1992.9万元。

一一圆满完成营林生产任务。完成人工造林1.91万亩，育苗0.45万亩，中幼林抚育11.68万亩，封山育林26.97万亩。

一一扎实推进基础设施建设。新修或维修防火线273.8公里，新修或维修林区道路152.9公里，新修或维修林道151.6公里，新建通讯线路和输电线路20.6公里。国有林场危旧房改造工程进展顺利，2011年的963户危旧房改造计划实际开工913户，开工率为94.8%，同时新争取国有林场危旧房改造计划394户。

一一干部职工队伍稳定，林区社会治安形势平稳，没有发生重大乱砍滥伐案件和森林火灾。

一、2012年主要工作和做法

(一)加强组织领导，促进国有林场发展。2012年以来，我局主要领导和分管领导围绕危旧房改造、发展后续产业、营造生产、资源管护等重点工作，先后深入到近20个国有林场进行调研，及时了解有关情况，帮助林场解决发展中出现的新情况、新问题。为指导国有林场森林抚育工作，2012年1月6日，襄阳市林业局召开全市森林抚育工作会议，采取以会代培训方式就国有林场森林抚育作业设计编制、施工关键技术措施等进行培训;为解决国有林场危旧房改造工程进度问题，2012年4月19日，襄阳市林业局召开国有林场危旧房改造工作推进会，听取有关单位危旧房改造工作情况汇报，通报全市危旧房改造工作进展情况，研究加快推进危旧房改造工作措施;为推动城市森林旅游业快速发展，2012年9月16日，省委常委、襄阳市委书记范锐平同志主持召开岘山森林公园建设现场办公会，要求襄阳市各部门要有大局观念，全力支持岘山森林公园开发建设。

(二)依托林业重点工程，带动国有林场发展。林业部门利用自身优势，将林业重点工程向国有林场倾斜，相继实施了生态公益林保护、国家森林抚育补贴试点、退耕还林后续产业等重点工程。目前全市国有林场拥有生态公益林47.5万亩、中幼林40.6万亩，2012年争取中央和省级公益林补偿资金219.7万元，争取中央财政森林抚育资金929.46万元，争取国家退耕还林工程配套荒山造林(封山育林)中央预算内投资56万元，争取国有林场扶贫项目资金100万元。随着一批林业重点工程项目的实施，既有效的保护了国有森林资源，提高了森林质量，也大大缓解了国有林场建设资金不足的矛盾。

(三)推进后续产业项目建设，夯实发展之基。采取国家投资和招商引资等措施，强力推进国有林场后续产业重点投资项目建设。今年8个国有林场所建立的森林公园完成总投资7070.2万元，其中国家投资2143.2万元，招商引资4350万元，自筹577万元。

一一岘山森林公园“城投”项目取得新突破。为提升襄阳都市形象，打造城市森林生态旅游名片，今年襄阳市林业局组织编制了《岘山森林公园(贾冲片区)生态修复与景观改造工程可行性研究报告》;2012年11月,襄阳市政府投资审计局核定工程总投资921.52万元，所需资金由襄阳市建设投资经营有限公司投资。重点开发建设阳春白雪、桃之夭夭、襄山红叶、竹海听涛等四大景观功能区，着力塑造“移步易景”、“季换景迁”的景观效果。目前该项目正在进行招投标。

一一森林旅游招商引资项目进展顺利。香港润福贸易有限公司投资的鹿门寺国家森林公园旅游开发项目，累计实际到位投资1.5亿元，实施了供水、生态搬迁、孟浩然纪念馆等工程项目;福建君科集团投资的七里山森林公园旅游开发项目累计完成投资8000多万元，先后完成了生态搬迁、水电路基础设施配套、森林景观优化等工程项目。随着招商引资项目的顺利实施，为森林公园建设注入了活力，必将支撑国有林场第三产业的跨越式发展。

一一鄂西生态文化旅游圈投资额度前所未有。2012年薤山国家森林公园利用“圈投”资金2800多万元，完成了人工湖防渗、别墅接待中心修缮、生态停车场和20栋小木屋建设、核心景区供水管网改造等九大工程项目。

(四)拓宽职工致富渠道，鼓励职工发展自营经济。2012年全市国有林场职工自营经济收入2782万元，占林场总收入的58.3%，同比增长71.2%。其中8个林场利用森林景观发展森林旅游业，吸纳社会从业人员663人，带动社会旅游收入1887万元;20多个林场利用林地资源优势鼓励职工发展苗木花卉2452亩，占当年全市国有林场育苗总面积的54.6%，苗木花卉产业已成为百花山、神龙山、襄阳市试验林场等国有林场职工增收致富的主导产业。

2012以来，我们在国有林场建设方面虽然做了一些工作，也取得了一定成绩，但与生态文明建设要求相比,与国有林场发展的新形势相比，与职工的期望值相比还存在着很大差距，工作中也还面临着诸多困难和问题，突出表现有：一是国有林场深层次矛盾没有得到有效化解，体制机制问题仍是制约林场发展的瓶颈。二是林场后续产业化建设有待加强。后续产业有关经济指标虽然保持了上升势头，但存在着特色不突出、总量不足，结构不优、支撑力不强等问题。三是基础设施建设仍然滞后。随着危旧房改造工程的实施，供水、供电、道路硬化、庭院绿化等需要配套建设，国有林场基础设施建设任务将更加繁重。四是国有林场灾情严重。2012年8月4日至8月6日，南漳、保康、谷城3个山区县普降大到暴雨，由于雨势迅猛，时间集中，形成山洪，导致3个县国有林场苗木生产、造林地和林区道路、房屋等基础设施遭受重大损失。另外，襄州区、XX市和XX市等地发生冬、春、夏三季连旱，部分国有林场苗木生产和人工造林也遭受了不同程度的旱灾。

二、2013年工作计划与建议

下一步我们将以深入贯彻落实十八大精神为契机，以建设生态文明和美丽襄阳为统领，抢抓机遇，乘势而上，努力开创国有林场建设新局面。2013年全市国有林场计划人工造林1.9万亩，育苗0.39万亩，中幼林抚育12万亩，封山育林29.7万亩。

主要工作：一是进一步贯彻落实《国有林场管理办法》，切实加强国有森林资源(资产)保护和管理工作;二是积极探索国有林场发展新模式，按照国家林业局统一部署，稳步推进国有林场改革工作;三是加大林场项目策划、包装和申报工作力度，大力争取各类项目资金。进一步抓好国有林场危旧房改造、林业重点工程等在建项目建设和管理工作。 几点建议：一是尽快启动国有林场改革试点工作，加大政策扶持力度，消除其发展瓶颈;二是积极做好汇报和沟通工作，争取省政府尽快落实国有林场危旧房改造工程配套资金;三是加大国有林场扶贫攻坚力度，尤其要在增加扶贫总量的同时，兼顾地区以及林场之间平衡;四是切实加强国有林场管理机构建设，解决目前体制不顺、机构不健全、工作经费无着落等问题。

第20篇：国有林场总结报告

叶儿林场整体情况总结报告

一、林场基本情况

卓尼县叶儿林场成立于1987年10月，隶属县林业局，天保工程实施前实行事业单位企业化管理， 2011年6月改制为公益性全额事业单位，全场现有职工32人，其中男19人，女13人。林场主要下设木耳沟、郭卓沟、麻路桥头3个管护站，经营总面积29万亩，其中林业用地面积19.6万亩，包括有林地7．7万亩，（其中天然林7．4万亩，人工林0．3万亩），灌木林地7．1万亩，疏林地2．6万亩，无林地（宜林地）0．3万亩。林区活立木总蓄积63万立方米，森林覆盖率71.3%。

天保工程实施以来，我场高度重视森林资源管护和公益林建设工作，严格落实各项管护管理制度，加大林政执法力度，并经常性组织开展林区巡查，有力地维护了林区秩序的稳定，确保了辖区森林资源安全。林场管护任务14.8万亩，责任落实率达100%，公益林建设效果明显，自2000年以来累计完成封山育林1．86万亩。

二、存在的主要问题和困难

1、我场辖区以天然乔木林为主，林区分木耳沟、郭卓沟两部分，两林区相距70公里，且地处洮河林区护林难点区域，林区情况复杂，林牧交错，群众生活比较贫困，采拾烧柴现象比较突出，致使森林管护难度极大。

2、我场职工中女职工过多，其中50岁以下职工中女职工占52%，致使现有人员与护林工作需要极不适应，成为开展护林工作极为不利的因素。

3、林场经济危困，没有其它收入，正常经费缺乏。

4、林业基础设施薄弱，设备老化陈旧，对森林管护工作产生制约性影响。

卓尼县叶儿林场 二0一二年五月八日

《国有林场调研报告.doc》

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