产业结构调研报告（精选多篇）

推荐第1篇：农资委产业结构调研报告

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科学调整农业产业结构，促进农业增效农民增收是当前我县“三农”工作的重中之重。最近，我委围绕这一课题开展了调研。

一、全县农业产业结构现状

近年来，县把加快农业产业结构调整作为整体推进农村经济的重要手段来抓，认真贯彻落实各级农业农村政策，加快特色产业发展，培育形成了畜牧养殖、茶叶、蚕桑、食用菌、高山蔬菜、干鲜果、笋竹两用林、中药材等八个农业主导产业。到2007年底，全县共有各类农产品基地20多万亩，其中无公害农产品示范基地4个，面积2.8万亩；培育省级农业龙头企业3家，市级17家。实现农民人均纯收入4533元，比上年增长10.9%；其中农民从第一产业人均现金收入1903元，比上年增收568元，增幅达42.5%。

二、农业产业结构调整面临的困难和问题

全县农业产业结构调整虽然取得了明显进展，促进了农业增效，农民增收，但仍存在一些不容忽视的问题：

1、主导产业散乱。第一，八大主导产业规模都比较小。各个产业2007年的产值基本在1亿-2亿之间，其中蚕桑产业年产值是0.81亿元，食用菌产业年产值是1.62亿元，茶叶产业的产值是1.41亿元，最大的畜牧产业，2007年产值也只有2.26亿元。第二，市场影响力不够。一方面是中药材等多个产业没有自己的品牌，即使有自己的品牌，知名度也不高,最有名的是禽业的“均得利”，也仅仅是省著名商标。另一方面像茶叶产业品牌太多，共有十几个品牌，但没有一个品牌在全国，甚至在全省有影响力。第三，主导产业太多，有的起不到主导作用。比如中药材产业，笋竹两用林等产业，一直缺少管理和扶持，基本处于自生自灭状态。

2、农产品深加工滞后。一方面，本县农业产业缺乏深加工，向市场出售的都是农民生产的初级产品，产品附加值低，价格波动大，容易挫伤农民种养积极性。另一方面，农产品深加工规模都比较小，起不到龙头企业的带动作用。如全县12家茶厂绝大部分是家庭作坊式的加工，最大的企业日产量也只有几百公斤。

3、产业发展资金缺乏。一是财政性资金投入不足，2007年全县的农业产业化资金仅有300万元，与产业结构调整所需求的资金投入差距很大。二是贷款困难，在农业产业结构调整过程中，许多产业发展都存在资金紧张问题，但由于抵押担保和信贷规模等问题，缺乏金融部门的支持。

4、农业技术力量薄弱。目前农业部门与乡镇在管理技术人员上存在诸多问题，特别是存在管人与管事脱节现象；农业部门、乡镇政府缺乏技术人员，有的产业根本就没有专业技术人员，直接影响对产业的技术指导和农民的收益，从而影响产业的提升。

5、产业用地制约多。第一是缺少规划，目前农业产业用地管理无序，出现“农民想批，土地部门不敢批；发生乱搭建，土地部门不好管”的现象；第二是土地指标制约，目前整个用地指标对农业企业支持力度不足，很多企业和产业发展的瓶颈项目得不到扩大，影响了整个产业的发展。

三、对农业产业结构调整的意见建议

农业产业结构调整是一个系统工程，还有很多工作要做，当务之急，须着力做好几下几项工作：

（一）科学规划主导产业。农业主导产业，必须具有一定的规模，一定的市场竞争力和一定的区域影响力，要通盘考虑资源节约和生态环境的保护。同时提倡发展生产成本低，适宜全县普通农户种养的产业。继续扩大蚕桑规模，解决集中连片问题；整合茶叶品牌，打响“仙都笋峰”牌子；培育畜禽龙头企业，增强带动力；稳定菌业生产，着力开发多菌种，尤其是草腐菌；挖掘笋竹潜力，增加产业效益；提升蔬果档次，解决深加工问题；弘扬传统特色产业，如黄花菜、土索面、蕃莳片等一些传统农产品，代表着一种文化和一段历史，一定要注意保护。

（二）尽快出台农村土地流转指导意见。农业产业只有规模发展，才具有最大的市场效应和效益，必须改变我县 “零星、分散”的现状。因此，建议县政府尽快出台农村土地流转的指导意见，切实破解农村土地流转制约农业产业规模发展的问题。

（三）尽快出台农业产业标准化生产标准。产业发展要紧紧依靠标准化，提高产业竞争力，推进现代农业发展。要尽快出台农业主导产业标准化生产标准，提高全县的农业主导产业的市场影响力和竞争力。

（四）重视扶持农业龙头企业。要重视扶持农业龙头企业发展，解决他们的生产要素制约问题，尤其要优先解决他们项目发展用地。比如茧丝绸的中心茧库用地。

（五）建立农产品加工功能区。农产品加工对空气和水等环境因素要求较高，需要一个相对独立的集中加工区，以优化农产品加工环境，引导农产品加工业集约集聚发展。同时要积极开展招商引资，引导社会资金向农产品加工领域转移，增强农产品加工能力，延伸农业发展产业链。

（六）加大对低收入农户的政策扶持。要重视低收入农户的增收问题，尤其是低收入农户集中村农户增收问题，增加农业产业发展的资金投入，要对他们发展效益农业进行政策性扶持，鼓励农民创业创新，增加收入。

（七）加强农产品专业市场建设。除香菇和茶叶产业有规模市场外，其它主导产业没有专业市场。必须重视农产品销售问题，加大投入，加快农产品专业市场建设，进一步改善农民的经营环境。

推荐第2篇：机电产业结构状况调研报告

机电产品是**出口主要主导产品，近年来出口保持了持续增长，不仅带动了**经济快速发展，促进了经济结构的不断调整和完善，也凸现了**经济外向度高的格局。如何保持机电产品出口持续健康增长，并在越来越激烈的国际贸易竞争中立于不败之地，是**保持外贸增长面临的长期课题。为此，我局通过对本辖区出口机电产品生产企业的基本情况进行了深入分那一世小说网 穿越小说网 网游小说网 http://www.daodoc.com析研究，提出了今后发展的对策和建议。

一、辖区出口机电产业概况

（一）现状和特点

我局辖区共有18家出口机电企业，产品涉及信息设备（液晶显示器、crt显示器）、视听设备（液晶监视器、可视门铃、液晶电视机）、电机（柴油发电机组、发电机）、电池（铅酸蓄电池）、小型家用及类似用途电器（纯水机、按摩器）、电线电缆、电气装置、电光源及灯具、其它机电产品、成套设备、金属制品、检验测量器具等产品。出口机电产品及其生产企业的主要特点如下：

1.出口产品基本保持稳定

2008年出口机电产品按照出口货值排序，分别为信息设备、视听设备、电机、电池、小型家用及类似用途电器、轻工机械、电线电缆、通用机械、电气装置、电光源及灯具、其它机电产品、成套设备、金属制品、检验测量器具等产品；2007年出口机电产品按照出口货值排序，分别为信息设备、视听设备、电池、小型家用及类似用途电器、轻工机械、通用机械、电线电缆、电气装置、成套设备、电光源及灯具、其它机电产品、金属制品；2006年出口机电产品按照出口货值排序，分别为信息设备、视听设备、电池、小型家用及类似用途电器、通用机械、轻工机械、非公路运输设备、电气装置、电光源及灯具、电线电缆、金属制品、纺织印染机械。从近年来出口情况来看，前六大类出口商品基本上保持稳定，冠捷集团出口信息设备、视听设备，以及璋南电池出口蓄电池长期居出口前三位。2008年起由于新增电机产业，电机产品异军突起，取代电池占据第三位，大有后来者居上之势。

2008年机电产品货值（万美元）

2007年机电产品货值（万美元）

2006年机电产品货值（万美元）

2.出口批次基本稳定

2008年按照出口批次排序，分别为信息设备、视听设备、电线电缆、电气装置、电机、电池、通用机械、轻工机械、小型家用及类似用途电器、其它机电产品、电光源及灯具、成套设备、检验测量器具、金属制品；2007年按照出口批次排序，分别为信息设备、视听设备、电线电缆、电气装置、电池、小型家用及类似用途电器、通用机械、轻工机械、电光源及灯具、其它机电产品、成套设备、金属制品；2006年按照出口批次排序，分别为信息设备、视听设备、电线电缆、电气装置、电池、小型家用及类似用途电器、通用机械、轻工机械、电光源及灯具、非公路运输设备、金属制品、纺织印染机械。从近年来出口情况来看，前六大类出口商品基本上保持稳定，冠捷集团出口信息设备、视听设备、电线电缆、电气装置长期居出口前四位。其中电线电缆、电气装置绝大部分属于冠捷集团售后服务出口的配套零部件，尽管批次占据第

三、四位，但由于每批次的数量、金额较小，以及本身出口目的的特殊性，对辖区产业结构分析不具备参考性。2008年起由于新增电机产业，电机产品异军突起，取代电池占据第三位，大有后来者居上之势。

2008年出口批次

2007年出口批次

2006年出口批次

3.贸易国别/地区基本保持稳定

2008年从出口国家/地区来看，按照货值排序分别为美国、欧盟、保税区、日本、印度、中国香港、马来西亚、中国台湾、澳大利亚、加拿大、新加坡等148个国家/地区；2007年从出口国家/地区来看，按照货值排序分别为美国、欧盟、日本、中国、印度、中国香港、马来西亚、澳大利亚、中国台湾、加拿大等144个国家/地区；2006年从出口国家/地区来看，按照货值排序分别为美国、欧盟、中国、日本、中国香港、印度、澳大利亚、新加坡等144个国家/地区。从近年来出口情况来看，前六大出口商品基本上保持稳定，美国、欧盟、日本、中国、印度、中国香港长期居输往国家地区前六位，特别输往美国、欧盟居前两位长期保持不变，而出口保税区由于冠捷集团出口策略的变化，在出口国别/地区的比例近年来有所提高。同时，我辖区出口国别/地区长期保持在接近150个，涉及欧洲、美洲、亚洲、非洲、大洋洲等全球五大洲，出口覆盖面较广。

输往国家/地区 美国 欧盟 保税区 日本 印度 中国香港 马来西亚 中国台湾 澳大利亚 加拿大 新加坡 其他

万美元 171565 125329 73352 36023 15206 11694 7957 6850 6770 6212 5516 44927

2008年出口国家/地区

输往国家地区 美

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国 欧盟 日本 中国 印度 中国香港 马来西亚 澳大利亚 中国台湾 加拿大 其他

万美元 133202 122968 36826 26208 12365 8685 8425 8130 6813 5495 45594

2007年出口国家/地区

输往国家地区 美国 欧盟 中国 日本 中国香港 印度 澳那一世小说网 穿越小说网 网游小说网 http://www.daodoc.com大利亚 新加坡 其他

万美元 157364 124626 24621 22076 9729 6638 5865 5598 47443

2006年出口国家/地区

4、出口主导地位突出

一是出口占我局的比重大。以2008年为例，我局辖区出口机电产品45.9亿美元，占我局辖区出口总金额的89.8%，前两大产品信息设备、视听设备分别占我局辖区出口总金额的71%、17.7%，

其次出口占全省的比重大，出口大宗机电产品种类基本上与全省相吻合。以2008年为例，我局辖区出口机电产品占全省出口产品的比重达28%，占全省出口机电产品的比重高达72.8%，前四大产品信息设备、视听设备、电机、电池产品出口货值分别为362702.6095万美元、90444.4040万美元、3205.1916万美元、2040.8171万美元，分别占全省的99.30%、87.25%、5.95%、13.32%，基本上与我省前四大产品相吻合。

5.出口产品质量较稳定

近5年来，我局辖区出口机电产品出口批次逐年快速递增，出口产品质量一次检验不合格率基本上控制在较低水平，从2005年起出口产品质量一次检验不合格率逐年大幅下降，显示出出口机电产品质量总体朝好的方向发展。

检验情况

年度 出口批次 一次检验不合格批次 一次检验不合格率

2004年 26297 20 0.08%

2005年 25612 34 0.14%

2006年 32437 34 0.07%

2007年 28348 11 0.04%

2008年 34824 2 0.01%

6.企业的认证率较高。

出口机电企业整体认证水平较高，绝大部分企业均通过了iso9001认证，相当部分企业还通过了iso14001\\ohsas18001等国际认证，输美、欧相关产品均通过了ce/ul认证。

认证种类 ccc认证 国际安全认证（ce/ul/fcc等） 体系认证iso9001 体系认证iso14001 体系认证ohsas 1800

1企业数 7 12 15 8

4比重 38.9% 66.7% 83.3% 44.4% 22.2%

7.企业信用等级高

已实施企业信用等级评定的13家出口机电企业，信用等级均为a级，信用等级a级的企业数量占所有出口机电企业的比例高达72.2%，显示出辖区出口机电企业具备较高的信用等级，在遵纪守法、如实、产品质量、监督管理等各方面达到了优秀等级。

（二）存在的主要问题及原因分析

1.产业规模两级分化严重

除了1家属于年销售额50亿元以上的特大型企业（捷联电子），1 家（冠捷电子）属于年销售额4亿元以上的大型企业，2家（泰明电机、璋南电池）属于年销售额4000万元以上的中型企业，其余14家均属于销售额4000万元以下的小型企业且年出口货值均低于100万美元。辖区机电企业呈现严重两级分化的现象，即大型特大型企业出口金额遥遥领先且一枝独秀（均属于冠捷集团），中型企业数量寥寥无几，多数企业属于出口金额较低的小型企业。

产业规模两级分化严重的特点，导致整体外贸出口形势取决严重依赖于冠捷集团，2006-2008年冠捷集团出口信息设备及视听设备的比重在我局辖区出口机电产品中的比重均高达99%以上，多年来冠捷集团一枝独秀、占机电产品比重居高不下的现实，对当地乃至全省外贸出口的形势起着举足轻重的作用。以2008年的数据为例，冠捷集团当年出口货值占福建局辖区所有出口产品货值的27.7%，其接近30%的年增长率，使我局进出口货值首次突破50亿美元大关，福建局辖区进出口也超过了200亿美元；但同时一旦出口受影响，对全省出口的影响就将是举足轻重，例如今年第一季度冠捷集团出口同比跌幅超过50%，受此影响福建局辖区出口同比跌幅即达23.6%。

2.产业结构存在三大隐患

出口机电产品存在三个结构性隐患，一是出口产品附加值低，档次不高，多数属于贴牌出口，出口产品品种结构安全性差，主要表现在：一是配套产品种类多，整机产品种类少。如发电机、柴油机、电线电缆、可视门铃（室内机）、蓄电池等；二是粗加工产品、作为原料性产品多，如电线电缆、蓄电池外壳等。三是劳动密集型产品多。由于部分出口产品加工技术和工艺较简单，自主知识产权率低，或者产品产业普及率较高，造成目前出口产品品种结构安全性差，抵御各种冲击能力弱，企业出口效益不高。二是生产与贸易不平衡，集群优势未显现。比较明显的特征是冠捷集团一枝独秀，未能形成机电产业自身集群。由于产业集中度低，企业规模小而分散，规模经济效益差；专业化协作程度低，严重影响了企业的竞争力和社会资源配置效率，产生了低水平的过度竞争，造成交易费用的增加。三是产品种类覆盖面较窄。从机电产品类别来看，按照检验检疫商品品目类别，我局辖区现有出口类别仅有11种（按照2009年第一季度统计，目前出口类别为信息设备、视听设备、电池、电机、电光源及灯具、电线电缆、通用机械、电气装置、小型家用及类似用途电器、金属制品、动力设备），仅占所有机电产品类别31种的35%，显示我家辖区出口机电产品覆盖面较窄，容易受产品种类贸易因素而影响外贸出口形势。

3.自主品牌意识浓厚，但仍处于起步阶段

18家机电企业拥有9个自主品牌，如冠捷aoc\\envison\\topview等，永强力加的龙腾、力加,泰明的明辉，冠威的kenwei，宇信电子的hendrx，璋南电池的pasmiko, 自主品牌意识浓厚，但仍处于起步阶段。即使是冠捷集团的aoc品牌经营多年，已成长为中国驰名商标，在近几年其内销产市场占有率得到飞速发展，但其占出口的比重一直不高，与国际知名品牌相比在产品质量、产品影响力与品牌价值上都有较大的差距，国际影响力较弱。因缺乏品牌和专有技术，或虽有品牌但国际知名度不高，出口产品多是外国牌子或外贸商标，总体上还是处于贴牌生产赚取加工费的低级阶段，在国际产业分工中仍处产业链低端。而通过加工贸易实际所赚取的仅是不多的加工费，尽管出口规模巨大，但是出口的效益却并不高。

4.一类企业比例偏低

2008年福建局辖区出口值1000万美元以上的机电企业共计45家，我局辖区占4家，但我局一类企业仅有2家且均为冠捷集团，与全省31家一类企业相比，比例偏低。相对于辖区其他质量管理水平相对较低的轻纺企业，一类机电企业的比例也是相对较低，我局辖区一类机电企业仅2家，比例仅为11.1%，而鞋类产品一类以上企业高达12家，一类企业比例为 26.7%。

5．主要出口国家技术壁垒高筑，辖区出口产品深受影响

从2006年至今，我辖区主要出口国家/地区均为欧、美、日，近年来上述地区机电产品技术壁垒高筑，如类似于weee指令、rohs指令、reach法规、eup指令的技术法规。同时，由于因部分机电产品缺乏自主知识产权和自主品牌，从而导致有关知识产权纠纷的案件时有发生，出口阻力不断加大。如美国国际贸易委员会于2009年4月10日宣布337调查结果，裁定冠捷集团侵犯了液晶电视制造商船井电机的专利，将禁止冠捷所制造的数字电视产品进口美国并禁止于美国销售，虽然冠捷集团通过其他渠道其出口未受到实质性影响，但类似案例的后果不容忽视。

二、推进我局辖区机电产业发展的对策和建议

1.转变观念。政府要从过去在政策、资金上的单纯投入，力求多出口多创汇促生企业的政绩观转变到加强指导、规范政府的管理行为，加大软环境建设投入，培育和扶持出口生产企业增加产品科技含量，提高生产企业的创新和质量把关能力，促进企业从追求产品单纯“量”的出口到“质和量”的出口并重，提高产品的附加值，做大做强等育壮“”企业的科学发展上来。转变观念是个长期、艰巨的工作，为了把转变观念落到实处，可以优先通过完善发展思路，做好产业规划，减少行政行为来促进观念转变。如选择从发展发电行业、信息产品产业集群（包括上下游产业）规划着手，以一地区或若干地区共同计划，形成对产业的管理和被管理者都有一定相互约束力的发展规划。促进产业规模结构合理化，提高产业组织结构水平提高产业的集中度，形成适度规模经济，发挥产业的规模经济效益；提高专业化协作程度，形成有效竞争，减少交易费用，提高社会资源配置效率。

2．营造良好的发展环境。建议政府相关部门制定促进国内企业技术积累的政策，通过强化研究开发促进产业结构升级，从源头上培育机电企业的技术创新能力，包括制定相关政策，鼓励企业和科研人员进行研究开发，提高企业技术获得能力；同时，要不断深化改革开放，推进体制机制创新。一是加快完善市场机制。要从建立健全市场微观基础、培育市场体系和规范市场秩序、完善市场运行机制和调控机制等方面，推进社会主义市场经济体制建设。二是处理好政府与市场的关系。既要注重发挥市场的调节功能，又要适当加强政府的干预作用。三是推进产业组织调整。要推动形成有利于优化市场结构的环境，通过提供适当的“激励结构”，促使企业行为的转变和整体竞争力的提升。推动企业由以价格竞争为主向以技术和品牌竞争为主转变，激励企业更多地将资源投入技术创新和品牌培育，限制企业通过不正当竞争和价格垄断等行为获取利润。在总结国内外经验教训的基础上，对培育和扶持大企业发展的政策加以调整，对扶持对象、扶持手段、扶持过程等方面进行变革。

3.进一步强化企业质量意识和品牌战略。

要强化企业作为产品质量第一责任人的主体意识，加强培养技术管理人才，进一步强化企业质量意识和质量管理能力水平；继续加大技术研发力度，通过贴牌生产借船出海，不断提升产品质量水平，实现从oem→odm→obm的品牌战略的升级，使得产品生产从以简单加工组装为主转向以高附加值的深度加工为主，从产业链底端升级到高端甚至顶端，进一步提高产品影响力、品牌价值、国际影响力，全面提高产品效益，全面抢占国内外两个市场。

4．对自主品牌产品及企业实施更加优惠的措施。

——不断帮促企业建立健全自检自控体系。科学运用iso9000等认证技术方法，通过多种形式帮促出口企业建立质量安全自控体系，促进企业提高自检自控质量管理能力；大力促进企业实验室规范管理，提高企业实验室质量管理水平，引导企业实验室按照规范的实验室质量体系要求进行管理，促进相关企业检测实验室提高检测技术能力与管理水平，提高自检自控能力。

——大力扶持冠捷等自有品牌发展，优先推荐分类考核及试点各类优惠扶持措施，对冠捷集团aoc等中国驰名商标争取出口免验；结合日常监管要求，对辖区出口机电企业提供分类考核辅导等免费咨询服务，促进企业出口；积极推动辖区机电产品品牌创新，提高产品附加值；

5．加强出口分类管理。充分利用出口机电企业的认证率较高、企业信用等级高的特点，通过专项辅导，力争更多企业进入一类企业的行业。如对璋南电池出口蓄电池，长期居出口前三位，且出口产品质量长期稳定，应加强对企业的分类考核辅导，争取今年列入一类企业管理；对发电行业（发电机组/柴油机）企业，作为我局辖区新兴的机电产品，利用其搬迁前原先在福州局辖区已经具备的管理优势，加强分类管理专项辅导，争取今后两年内龙头企业列入一类企业管理。

6．积极应对国外技术壁垒。充分发挥rohs指令、eup指令、reach法规、肯定列表制度、欧盟相关法规等应对小组作用，进一步研究跟踪国际标准法规的制修订动态，跟踪研究出口大宗产品的主要贸易国家和地区的技术法规对辖区出口产品的影响，尤其是涉及安卫环新措施，指导企业增强自我保护和防范意识，帮助企业提高应对能力，有效规避风险，促进我局辖区机电产品平稳增长。对涉及面广、影响大的以《检情通报》的形式通报政府相关部门及企业；定期编辑国检信息机电企业版等宣传材料，向辖区机电企业发布相关技术壁垒及国外法规、标准变动的情况，通过多种形式加强相关法规的宣传，开展对企业的培训，指导企业积极开展应对。

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推荐第3篇：凤阳县小岗村产业结构状况调研报告

优化产业结构推动农村发展

——凤阳县小岗村产业结构状况调研报告 摘要：产业结构事关经济增长的效率和可持续性。本文主要围绕小岗村民思想与产业结构调整形势的协调，龙头企业与农业发展的协调，旅游业与小岗经济的协调，以及三大产业整体规划的协调为议题，深入小岗村进行实地考察，了解三十多年来小岗产业结构调整的情况，并提出进一步解放思想，发展现代农业；增加基础设施建设，优化投资环境；培养红色旅游配套项目等对策，以细化长远规划，优化产业结构，促进小岗村又好又快的发展。

关键词：小岗村；产业结构；农村改革；又快又好发展

一、引言

小岗村从1978年起实行家庭联产承包责任制，十八个带头人冒着生命危险，按下了红手印，实行大包干。在当时极大的调动了生产积极性。但三十年来，小岗的经济却未见大起色，是家庭联产承包责任制出的问题，还是因为别的什么原因？随着经济的发展，城市的带动，农村也不再仅代表着农业了。一二三产业在农村都均有发展。那么，小岗是不是也该走多元化的发展战略呢？小岗经济的发展又有什么样的独特性呢？一二三产业该以怎样的比例发展呢？这些都是我们在调查中细细研究的问题。

本次调查主要采用问卷、结构式访问、查阅档案资料等研究方法开展，在问卷调查中，共发放调查问卷260份，有效回收253份。

二、小岗村简介

（一）特殊的地理区位

小岗村位于安徽凤阳县东部，隶属小溪河镇，距京沪铁路4公里，距省道307线7公里，距明光、临淮两个淮河航运码头均20公里，沈浩在任时期，将村里的主干道友谊大道延伸，并修建了跨京沪高铁的桥梁，使得小岗村交通更加便利，对外交流更加方便。小岗村地处江淮分水岭，属丘陵地，土地高低不平，且地块小，三天不下雨就干旱。但土地资源的多元化，也有利于提高土地的利用率。近几年进行了土地整理，基础设施进一步完善，使土地条件得以改善。现今小岗村下辖23个村民小组，拥有849户、3823人，耕地面积8713亩，人均耕地2.28亩。

（二）自改革开放以来产业结构调整的状况

1982年中央一号文件充分肯定了小岗村的“大包干”，小岗村为温饱而做出的重大变革，也使农村改革拉开了序幕.但二十多年来，小岗虽满足了温饱，却未跨入富裕的行列中去。二十年来，小岗村的产业结构基本上也未有什么变化，主要以农业，尤其是种植业为主。

小岗人从改革土地制度之后，就开始了产业结构调整方面的努力，就是为了发展小岗村的经济，增加家庭的收入。1984年，严宏昌尝试过兴办企业，筹资5万，成立了塑料袋半成品加工厂，只干了三个月，就被迫停产。后来的工艺被、食用菌和米面加工三个企业，也因种种原因不了了之。在这十几年，第二产业的发展相当的艰难。2001年，小岗村流转土地，在张家港市长江村的帮助下，建起了葡萄园，提高了农业生产的附加值，现在的葡萄园仍然是小岗村增加收入的一个来源，给小岗村产业结构调整做出了示范。2003年，又办起了一个养猪场。到了千禧之年，小岗村有了一小部分的企业，但总体来说根本无法拉动小岗经济的发展，而且此时的小岗，也还未用它改革第一村的招牌发展起来旅游业，第三产业也没

能很大幅度的拉动经济发展。

2003年，沈浩到小岗村担任第一书记后，深入调查，走访，对小岗村的经济有了很深的了解，并制定出了一条发展小岗的三步走战略。第一步是调整产业结构。发展现代农业。借助凤阳县小岗村现代农业有限责任公司，大力推行规模经营，走农业生产集约化道路，把小岗的农产品做大做强。第二步是发展旅游业。以大包干纪念馆为依托，利用“全国十大名村”和“全省乡村旅游示范点”等的品牌优势，大力发展红色旅游和农家乐旅游。并将小岗村旅游与县内的皇陵、皇城、韭山洞等景点联机、捆绑推介第三步是加大招商引资力度，全力办好工业园。经过近些年的不断摸索和努力，小岗村坚持以工业化引领农业，大力招商引资引智，规划建设了小岗村工业园区，成功引进了美国GLG，广州从玉菜业等一批重大投资项目，先后有30多名大学生在小岗村进行创业，带领当地农民发展特色农业。旅游业也有了很大发展，成为国家4A级旅游景区，滁州市唯一一个农家乐旅游示范村，也是全国红色旅游基地和爱国主义教育基地。

三、小岗村产业结构调整存在的问题

产业结构是指生产要素在各产业部门间的比例构成和它们之间相互依存、制约的联系，即一个国家的劳动力、财富、各种资源在国民经济各产业部门之间的分配状况及其相互制约的方式。产业结构在整个国民经济结构中居于主导地位。农村产业结构是个地区性的结构概念。概括地说，“农村产业结构是指在农村这个地域内产业之间，产业内部各层次之间的相互关系结构。它既包括研究农村地域内产业之间比例关系及其变化，也包括产业之间各要素投入产出的关系及其变化”

（一）农民思想还不适应产业结构的调整与优化

1.农民文化水平较低，思想保守。

调查发现，农民受教育水平较低，小学占36%，初中占50%，高中以上文凭的仅占14%。由于文化素质低，农民自给自足的小农经济意识还没有从根本上消除，绝大部分农民对农业产业化、农村产业结构调整的认识比较模糊。农民科技素质较低，使得农业科技推广难度加大，农业科技成果转化较低。

其次，年轻点、有知识的、会经营的农村劳动力基本上都外出务工去了，剩下来在家务农的这部份人,一般接受新知识、新技术的能力较差。因此，有41%的人认为缺乏人才成了小岗发展的主要障碍。

2.小富即安思想，依赖心理明显。

“当年小岗村的成绩主要源于解放思想、制度创新。但多年来进步较慢，原因在于群众小富即安的思想。温饱解决后，思想、制度上的创新不够。”沈浩说。

经调查发现，40%的人认为收入不稳定，但有60%的人是满足现在收入的。走访过程中我们又发现，大部分人对收入等问题表示了自己的不满足，但更多的时候他们也仅仅停留在口头上。许多人都将希望寄托于老天爷，寄托于政府，这种希望外界力量致富的思想，使小岗的发展变得缓慢。

（二）结构调整的整体性不明显，规划不够细致，连续性差。

小岗村虽加大了农业产业结构调整的力度，但在调整过程中过于重视面积和数量的扩张，忽视了质量和效益的提高，没有抓住从根源上栽植优质产品的意识，对一些具有市场竞争能力的优质、特色农产品扶持开发不够，形不成规模经济。对农业结构调整的认识还不够全面，农村

一、

二、三产业结构仍不合理。

2003年引进上海三农公司的养猪场，用地214亩，但因在本地销售没有价格优势，在外地销售成本过高等问题，于2007年停产。我们在与现任小岗村副书记的

交谈中了解到，三农公司在小岗养猪的失败，有很大原因是因为资金小，规模小。这样注重数量的扩张，必然会影响到招商引资的质量。

双孢菇产业园始建于2006年，2007年小岗村的蘑菇大棚发展到了159个，可现在的小岗却已经看不到它们的身影了。不能说蘑菇大棚没有给小岗带来效益，毕竟它也成为了小岗发展经济的标志之一，但是它的作用却是有限的，因为他们没有把市场的机遇与风险与小岗村的实际情况结合起来，没有找到能在小岗深加工的特色农业。

在与村民的走访交谈中，我们了解到，近两年引进的GLG公司，普朗特的农家乐示范园，都还没有给小岗村带来大的效益，而是由于规划的问题，将大量承包租借的土地闲置了下来。

（三）涉农龙头企业数量不多，带动力小，一二产业未能完美衔接。

1.龙头企业吸纳劳动力的能力较弱，带动力小。

2009年，GLG新农业发展有限公司入驻小岗村，该公司有着雄厚的资金，计划三五年内投资人民币十五亿元，在小岗村建设农产品深加工高科技产业园区。该公司成为小岗的龙头企业，在小岗村，像GLG这样拥有着较为雄厚实力的公司并不多，规模也不大。

在走访调研GLG的过程中，我们从负责人那里了解到，该公司吸纳的是要有一定技术的劳动工人，上岗前都要接受较长时间的培训，他们不接受五十岁以上的劳动力。这样的龙头企业对增加农民收入促进小岗发展上的贡献是有限的。调查中我们了解到，村民家庭收入的主要来源，有14%来自于本地乡村企业，却有40%来自于外出打工。

2.一二产业发展思路不够清晰，没有充分利用现有农业资源。

在小岗村，最早实现农业规模化生产的是葡萄园，2001年建成的葡萄园发展到现在已有十个年头，但葡萄的附加值仍然很低，在小岗村的招商引资中，也没有哪个入驻的企业能将葡萄深加工。

在走访GLG的过程中我们了解到，该公司也不是以小岗村的特色农业产品为原料，而是引进南美的一种植物甜叶菊为原料。在GLG进入小岗的两三年，虽然有一部分村民开始尝试种植甜叶菊，但是规模还太小，并没有形成大规模的种植。调查中我们发现，有76%的村民认为，村上企业对经济发展没什么作用或是作用有限。

（四）旅游业与农家乐发展不协调

中国农村改革发源地——小岗村，享有“中国十大名村”、“安徽省历史文化名村”、“安徽省农家乐旅游示范点”等称号。 小岗村在凤阳县委、县政府领导的关心和支持下，在有关部门的协助下，凤阳县文化旅游局、凤阳县旅游发展有限公司精心策划、量身打造，大力发展小岗村红色旅游景区建设。小岗村的旅游业可谓是有着得天独厚的优势，但随着大包干纪念馆门票的取缔，旅游业为小岗带来的却只是源源不断的客流量，而未能给小岗带来什么实质性的发展。

近两年虽然旅游业的配套设施在不断完善，但仅仅几家旅社饭店是远远不够的。小岗村的旅游业与一二产业并不协调，产业还没能优化结合。以红色旅游为招牌的小岗旅游，没有做到农家乐示范点的模范作用，游客只是匆匆来，匆匆去。没有相应的农家乐一条龙式的服务。

四、优化产业结构的几点建议

（一）进一步解放思想，树立正确的产业结构调整观。

1．加大教育投入，提高农民文化素质。

建立健全农村教育体制，切实在农村范围内推广九年制义务教育，使每一个农家孩子都有受教育的机会。在做好学校教育的同时，各级政府要不断扩大农村教育的“外延”，采取多种多样的办学方式，既要有全日制的教学方式，也要充分运用广播、电视、函授、培训班等多种业余教学方式，挖掘办学潜力，努力为农村培养商品生产产前、产中、产后服务所需各种人才，真正地做到教育要面向农村、面向农民。

2.正确认识产业结构调整

政府要加大理论学习和宣传发动的力度，利用各种会议、参观学习和举办培训班等形式，宣传农业产业化经营、农村产业结构调整的必要性和重要意义。使全村干部、群众对农业产业结构调整的重要性有更深刻的认识，要树立起农业产业结构调整是一项长期艰巨的任务这种意识，克服急躁冒进，一哄而起，盲目调整的倾向。要在整个农村范围营造农业产业化的氛围，使全村干部和广大农民深刻认识到农业产业结构调整必须走产业化经营路子。要营造出一种尊重科学的良好氛围，使全区干部群众真正认识到产业结构调整必须依靠科技进步，从而自觉地把科学技术应用到农业生产和农产品流通的各个环节中。以正确的思想认识与时俱进，积极推动产业发展。

（二）优化投资环境，引进适合小岗的企业，提高企业发展效率。

农业生产的增收有限性和不稳定性注定了农业顶多只是一个基础产业而非主导产业。小岗村完全可以利用自己的知名度来积极引进外资，发展非农产业，解决村民的就业出路。而在此之前，就必须完善基础措施，优化小岗的投资环境。要想富，先修路。穿村而过的友谊大道是村里唯一的主干道，应再修建一条环村北路，作为小岗发展的工业大道。要充分利用小岗村的名牌效应，提供更好的投资优惠政策，对优势、龙头、骨干涉农项目择重优先扶持，稳住投资者。

加强政府工作能力，提高行政效率。要对第二产业的发展做出长远细致的规划。在招商引资的过程中，一定要选择与小岗村发展相适应的企业。引进能与第一产业相结合的企业，从而实现农作物的深加工，提高农产品附加值。多发展劳动密集型产业，解决农民就业问题。还有，政府要切实做到监督的作用，对已经引进的企业进行监督，从而能够提高企业在小岗村建设发展的效率。

（三）加强龙头大企业的带动作用，做好与农户的联系，做好一二产业衔接。

标榜的作用无比强大，不仅仅能够带动小岗的迅速发展，而且能够进一步的吸引更多的大企业来投资建设。引进什么样的企业要充分结合小岗当地的实际，需要大量科技人才的企业显然不适合小岗村，而劳动密集型产业才更加适合现阶段小岗村的发展。小岗村需要更多的龙头企业，全面的拉动小岗的发展。

产业结构调整是整体全面的优化过程，因此，第二产业发展要与第一产业更好的结合，发展现代农业的基础上，要发展能够提高农产品附加值的第二产业。另外，GLG公司作为龙头企业，应该多与农户联系，让农户充分认识到种植甜叶菊带来的利益，从而降低生产成本，也能提高企业效益，良性循环从而促进小岗的长远发展。

（四）因地制宜，调整农业结构，发展特色农业，高质量农业。

农村产业结构的调整，首先要稳定发展第一产业。发展第一产业是要做到粮食生产调整“稳中有进”。二是经济作物生产要贯彻调优、创新和提高的方针。经济作物是目前农业发展的一个方面，是农民增收的重要渠道，为农业的发展做出了重大贡献。三是促进粮食转化增值，推动种植业和加工业的发展，吸纳农村

劳动力，增加农民收入。

提高农产品质量，增强市场竞争力，是农业和农村经济结构调整的重要目标。因此，农业生产要以本地环境与市场为导向，根据专业化的方向不同来相应调整农业结构，运用和推广科技，科学种田。舒尔茨理论也指出：传统农业不能成为经济增长的源泉，只有将其改造成为现代农业，才能提高其产量和效率。通过对农业产业结构的调整，大力推进农业产业化，规模化，集约化的进程，实现小岗村经济又好又快的发展。

（五）大力发展红色旅游，并跟进农家乐项目及配套设施。

小岗村的旅游业有着得天独厚的优势，发展红色旅游，对政府干部，在校学生，广大群众都有着很好的教育意义，也已经成了不少大学以及党校的教育基地。“全国十大名村”，“改革第一村”，“全省乡村旅游示范点”，这些都成为了小岗发展旅游业的招牌。

因此，小岗村更要注重第三产业的发展，不断完善旅游业的服务设施，调整第三产业的结构。小岗村发展旅游业，不仅仅要发展大包干的红色旅游为，还要进一步发展小岗村的农家乐旅游。加大对旅游业相关的餐饮，住宿等服务业的发展，。在游客参观大包干，当年农家等景点，体验改革，学到精神的同时，也要完善农家乐项目，让游客能够感受到小岗现在的发展。

五、结语

“1984年中央一号文件”充分肯定了大包干的成果，自此，中国拉开了改革土地制度的帷幕，家庭联产承包责任制极大的调动了农民的积极性，使中国有了很大的发展。随着时代的进步，生产力与生产关系的变动，会不断的有新的适合中国发展的土地制度出台，但是，大包干的精神是我们永远都不能忘记的，大胆创新，敢为人先，这种精神也要一直引领农村的发展改革，引领中国的发展改革。

小岗村的发展已经进入到了一个新的阶段，它要不断的调整产业结构，优化产业结构，从而才能跟上发展的步伐。小岗村也制定出了新的发展规划，坚持“三步走”发展战略和“四型村”建设目标的基础上，进一步统一思想。明确了产业发展定位：以从玉蔬菜和郑飞公司粮食全价值链示范园为龙头，宝迪养殖为基础，形成养殖种植循环经济链，逐步实现农业的产业化、规模化、集约化；以农产品深加工业（大食品工业）为支柱，建设农副产品集散地，拉动物流等相关产业的发展；以红色旅游为带动，加强文化建设，繁荣第三产业，构建生态和谐文明新小岗。

我们相信，发扬“大包干”的精神，继续用“大包干”精神去解放思想、努力创新的小岗，一定会探索出一条适合小岗村特点的路子来，真正实现全村的共同富裕。

参考文献：

[1]温跃渊，潘小平《人民村官沈浩》，党建读物出版社，2010年

[2]小岗村党委，《小岗村发展情况介绍》，2011年6月

[3]温跃渊，《怀念沈浩》，2010年

[4]中国凤阳县委文件，《小岗村投资指南》，2011年

[5]程立新《农村产业结构升级理论与产业调整研究》，科技资讯，2006年

[6]蔡闽《农村产业结构调整存在的主要问题》，2010年

作者简介：

李贺，红山学院审计1052班，电话：15252981723。

推荐第4篇：叶城县农业产业结构调研

叶城县农业产业结构调研

十六大以来，叶城县农业以市场为导向，以效益为中心的原则，通过加强规划、突出重点，引导不同作物生产向适宜区域合理转移和集中，培育区域性优势产业，使种植业布局不断趋向合理。形成了棉花作物生产区；良种小麦、玉米主产区；设施农业生产区；特色农作物生产区。这些区域布局的形成，充分发挥了各乡镇的资源特点和区域经济优势，使叶城县农业生产要素得到优化配置，提高了种植业的整体素质和效益。

十七大以来，叶城县坚持“面向市场、依靠科技、因地制宜、发挥优势、注重效益、突出特色”的总体思路，继续深化种植业结构调整，着力培植特色农业，通过大力优化内部品种结构，种植结构继续向高产、优质、高效方面转化，使种植业布局不断趋向合理，积极探索新的农村经济增长点，多渠道增加农民收入。

“一池三改”、惠民优民

2007年以来，叶城县利用544.08万元沼气项目，先后在全县的5个乡建设了4534座农村户用沼气池，每座国家补贴1200元，地方配套补贴100元，户均自筹资金3600元左右，该县农村能源站的技术人员从沼气池的建设、试水试压至放料的全过程进行跟踪服务，在普及农用沼气池的基础上，以村为单位，结合新农村建设，以促进区域内资源的循环利用和环境的综合治理，“一池三改”工程，有利的推动叶城县各乡镇沼气生态农业建设的深入发展。

近日，新疆叶城县科技备耕成为今年春耕备耕的新亮点。全县各级农业部门围绕农业增效、农民增收这一发展主题，

积极推广新品种引进、技术革新、无公害农产品生产、高附加值蔬菜种植和现代特色农业开发、畜牧业养殖等方面科技培训。深入实施“科技入户工程”，采取举办“科技之冬”、“农民读书节”、赶科普巴扎、聘请专家讲课等多种形式开展农业技术培训。截止目前，全县已举办各类科技培训班1500多期（次），培训各类技术骨干13000余人次，发放技术资料100000余份（册）。同时全县各级农机部门、机耕队和服务组织，也积极开展农机具检修工作。目前，全县可用于春季田间作业的6230台拖拉机和1714台（架）农机具都已全部检修完毕，检修合格率达到100%；培训的林果农民技术员利用冬闲时间修剪各类果树13万亩，364万余株，占到全县林果总面积的20%以上；设施农业、家禽养殖等专业的学员也正在用所学到的一技之长发展着自己的产业，用科技知识拓宽了致富奔小康的幸福大道。今年叶城县加大力度发展订单农业，全县已签定订单农业（皮牙孜、辣椒、花生、西红柿、胡萝卜、大葱、马铃薯等）6.5万多亩，发展特色农业10万亩。

叶城县按照“面向市场、依靠科技、因地制宜、发挥优势、注重效益、突出特色”的总体思路，围绕着农业和农村经济发展这一主题，以科学发展观统领农业生产工作，通过加强规划、突出重点，引导不同作物生产向适宜区域合理转

移和集中，在选好种植品种的同时，注重成片发展，区域规模种植，逐步形成一乡一业、一村一品，大力发展外向型农业。

叶城县动员各乡镇、各部门的干部职工和经济能人广辟渠道,引进农业生产订单，铁提乡签定了5000亩的大葱、1000亩的苹果洋葱，乌夏巴什镇了签定了5000亩的马铃薯，依提木孔乡、夏合甫等乡签定了2万亩的辣椒，吐古其乡签定了6000亩的花生、5000亩的胡萝卜，佰西热克等乡签定了11000亩的西红柿等。2008年叶城县发展订单农业10万亩，全县农牧民人均增收达150多元，农产品主要销往巴基斯坦、乌鲁木齐和疆外，今年叶城县订单农业有望突破15万亩。中共中央政治局委员、自治区党委书记王乐泉在喀什地区调研时强调，各地在产业结构调整过程中，要因地制宜，突出特色，什么来钱种什么，什么见效快种什么。既要有长远打算，又要有近期目标，这样才能实现农民收入及农村经济长期稳定快速增长。

４月９日至１１日，王乐泉一行在喀什地区莎车、泽普、叶城三县先后考察了设施农业、养殖示范小区、泽普县千亩红枣基地和叶城县万亩核桃、石榴、杏子基地。每到一处，王乐泉都详细了解产业的发展现状、产业前景、以及每项产业能为农民增加多少收入和当前农业产业结构调整中所存在的一些问题。

结束喀什调研时，王乐泉听取了喀什地区及叶城县的工作汇报，他首先肯定了三县在农业结构调整中所取得的成绩。谈到叶城县发展林果业突出“名、优、特、新、稀”５至６年后果树进入盛果期，叶城县完全有可能达到人均收入２０００元的目标时，王乐泉指出，搞园艺周期比较长，眼前怎么办？ 在结构调整中，一定要注意长远目标与近期目标相结合。谈到种植大棚蔬菜，在平原地区大力发展速生丰产林，扩大劳务输出的规模，王乐泉说，这些都是解决农民近期增收的一个方法。莎车、叶城都是南疆的棉花大县，王乐泉说，虽然总产不少，但单产不高。今后一些次宜棉区要退出棉花。在宜棉区要大力推广１２０——１５０公斤的高产栽培模式。他说，在南疆发展畜牧业，要引进，但更要立足于自繁自育。养牛业要抓住不放，用１０年功夫来发展。只有搞好牛的自繁自育，养牛业才能成大气候。近年来，喀什地区叶城县委、县人民政府紧密结合本地实际，以实科学发展观为指导，大力调整产业结构，想方设法增加农牧民收入，着力改善民生，全力维护社会稳定，在南疆这样一个国家级贫困县连片的地方，率先走出了一条又好又快的发展之路。为什么在同样条件下叶城县能够实现又好又快发展。叶城县的经验告诉我们：在发展遇到困难的时候不后退，在发展取得成绩的时候不停步；把发展的过程变为惠民

的过程，把发展的措施变为惠民的措施，把发展的成果变为惠民的成果；发展是教育农民的过程，发展是引导农民的过程，发展是帮扶农民的过程。前不久，自治区深入开展学习实践科学发展观活动领导小组发出通知，要大力宣传叶城科学发展的典型经验，最近，自治区又召开电视电话会议，中央政治局委员、自治区党委书记王乐泉同志也明确提出要学习借鉴叶城科学发展的典型经验。3月26-27日，由自治区科技厅农村处副处长潘志军、科技成果管理办公室副主任赵鹏、社会发展处科员冉娜·迪力夏提等组成的自治区科技厅调研组在叶城县就学习实践科学发展观，推动经济、社会全面发展的先进经验进行了调研。通过调研，总结叶城县用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作的基本做法和经验，特别是因地制宜，发挥科技支撑作用，促进产业结构调整和支柱产业发展的思路和经验，在全区科技系统宣传、学习，推动深入学习实践科学发展观活动扎实开展，力求见成效。

推荐第5篇：关于调整农业产业结构的调研报告

关于调整农业产业结构 促进农民增收的调研报告

中青班学员

农业增效、农民增收是“三农”工作的核心，也是党政领导和社会各界关注的焦点，更是社会主义新农村建设的重中之重。调整产业结构、推进农民增收，积极探索农民增收致富路子至关重要。近年来，我们西张庄镇与全市其他乡镇一样，通过深入贯彻中央文件精神，认真落实各项惠农政策，大力发展农村经济，优化调整产业结构，千方百计促进农民增收，农民收入增长迅速。特别是2010年，我镇农民人均纯收入实现7907元，增长23%。但对照科学发展观的要求和群众的期盼还有很大差距，必须认真进行思考和研究，走出一条符合自己镇情的发展道路，真正实现西张庄镇经济社会又好又快发展。

一、我镇产业结构和群众收入现状分析

全面建设小康社会，重点在农村，难点在农民增收。《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》指出，全党必须从贯彻“三个代表”重要思想，实现好、维护好、发展好广大农民群众根本利益的高度，进一步增强做好农民增收工作的紧迫感和主动性。通过调研和分析，我镇产

业状况如下：

1、农业产业结构中种植业还占有主导地位，非农产业中第三产业发展滞后。近几年，新的产业结构调整以来，农村产业结构发生了一些较好变化，农业比重逐年下降，非农产业比重逐年上升，反映了农业生产结构变动的趋势及农民进行结构调整的意愿。但通过进一步考察我镇内部结构得出：村民经济收入主要依靠土地耕种，大量农村劳动力被束缚在有限的耕地上，严重阻碍了农村经济的发展，致使农民收入长期处于低水平状态，生活改善缓慢。镇内年轻人外出务工率高，留守家里的人员多数为年老体弱的老人和儿童，导致镇内部分工作无法正常进行。

2、我镇产业结构现状。我镇共有4.1万人口，其中农业人口为38189人，占总人口的92%。产业结构构成：一产业占6.4%；二产业占69.6%；三产业占24%。而我镇的农业基础设施又比较脆弱，产业结构也比较单一，技术水平不是很高，多数农民仍旧靠土里刨食求温饱，很难尽快富裕起来，严重制约着我镇全面实现小康社会的进程。近几年全镇农民收入增长不平衡、不稳定，结构性变化较大，导致一部分的贫富分化，在一定情况下激发群众矛盾，形成不安定因素。

二、我镇农民增收致富的战略和途径

要想使农业有出路，农民早富路，就必须进行农业产业结构调整，从思想观念到农业产业上实现根本转变，实施由

农村向城镇化转移；由农民向市民转移；由以种地为主向以工商为主转移；由传统农业向现代农业转移“四个转移”的发展战略。让农民离土不离乡，涉足农工商。

一是由传统农业向现代化农业转移。在可耕地有限而且逐年减少、农民整体素质明显提高、从事种植业的人口不断减少的前提下，逐步实现土地集约化经营，机械化生产，实现农业现代化才能成为可能。从长远看，随着农村城镇化的发展，从事纯农业人口的不断减少，我们可以实行土地经营集约化，生产全程机械化。创建自己的销售公司，实现产、加、销一体化。通过签订合同，销售公司可把更多的利益让给种田农户，形成产、销双方利益一体化，二者形成“利益共享，风险共担”的利益共同体，以减少种田风险，确保种田收益，农民的收入肯定会是更加可观的，由传统农业向现代农业转移也一定能够实现。

二是由以种地为主向从事工商为主转移。就我镇而言，土地有限，种植品种单一，在不能实现集约化生产的情况下，农民单靠耕种有限的土地是难以致富的。我们必须千方百计引导广大农民从土地中游离出来，转向从事工商业。我镇农村交通、通讯便利，有利于农业人口从事工商业。要教育引导农村人口，根据本镇本村的地域优势、产业优势大力发展工商业，向一村一业，一村一品方向发展，先从小处入手，逐步形成优势

三是由农民向市民转移。小城镇的兴起，最根本的是取决于人口的数量，人口不够，难成小城镇。我们要在一手抓小城镇建设的同时，还要一手抓宣传教育，引导农业人口尽快向镇区聚集，使其由农民转为市民。这里需要我们注重的是，从事传统农业生产，对农民的文化素质和劳动技能要求并不高，但作为市民，人口的劳动技能和科学文化素质就必须有明显的提高。只有让广大农民随着科学技术的进步和现代教育的普及与发展，不断提高他们的劳动技能和科学文化素质，才能具备掌握市场信息的能力，根据市场和自身所处条件，生产市场所需求的产品，提供市场所需求的服务，得心应手的发展

二、三产业。这就是让农民离土不离乡，涉足农工商。农村城镇化关键在于农民市民化。农民的文化素质、价值观念、技术技能仍停留在原来的基础上，不论他们居住在什么地方，其生活状况如何，也难有根本性的转变。这就需要我们从教育入手，引导农民转变观念，打破温饱即安思想的束缚，跳出农门去追求美好的生活；培训农民从事各种行业的技能，提高科技创新的能力，具备掌握市场信息、发展工商业的胆识、智慧和文化素质。

四是由农村向城镇化转移。中央经济工作会议提出，推进农村城镇化健康发展是结构调整的重要内容。我镇农业人口多，土地资源有限，要想让众多农工真正富起来，就必须尽快让部分农业人口转向非农产业。潮水般涌如城市，从长

远看根本不是办法，唯有大力发展小城镇，实现农村城镇化才是出路。农村城镇化的过程，也就是农业活动逐步向非农活动转化和产业结构升级的过程，是农村人口逐步转变为城镇人口以及城镇文化、生活方式和价值观念向农村扩散的过程，使农村人口逐步接受了城镇文化、生活方式和价值观念，为其发展非农产业奠定基础。

三、坚持“三个集中”的发展方向

1、产业向园区集中。在产业集群上下功夫，向园区集中，向集群靠拢。加大招商引资和项目建设力度，形成产业集聚，打造新型工业。今年以来，镇党委、政府紧紧围绕市委提出的突破果都、羊流、西张庄，建设新的经济发展隆起带的新思路，新规划面积17812亩，与现有面积相连接，形成总规划面积18500亩。截止目前，园区基础设施投资5600万元，落户园区的项目27个，规模以上企业16家。重点项目5个（幸运纺织、三元纺织、蒙特曼纺织、长龙管道、嘉年华氟纶），形成集生产、加工、销售为一体的产业链，产业集聚型、互补型、开放型等经济特色日益凸显，成为山东省重点纺织服装产业基地之一。新泰市新一轮产业布局调整将西张庄被纳入经济发展重点区域，政府出台一系列投资优惠政策，加大投资开发力度，实行“一条龙”服务、一站式审批的高效服务方式，为广大客商营造出更加优越的投资创业环境。

2、农民向城镇集中。第三产业的首要任务就是要按着“四个转移”要求，把人口聚集起来。因此，我们要教育和引导群众树立“以农村包围城市最终成为市民”的思想理念，紧紧抓住建设新型农村社区建设的有利时机，抓好居民搬迁楼、水、电、路、暖、气等公建设施建设，吸引农民向镇区集中。加强职业技术培训，提高从业者的职业技能；大力培养创业带头人，带动农民从事非农产业，实现转移就业，居住地逐步由农村向城镇转移，推进农民向市民转移。一是按照既定目标，加快鑫兴花园、鑫福里小区、福安北小区、湖西小区、福瑞小区等在建居民小区建设进度，确保按期搬迁入住。二是展开新一轮社区建设。总投资4.2亿元，建设搬迁楼60栋，现已开工26栋，投资1800万元实施府前街西扩工程，贯通府前街与正阳西路，进一步完善镇区交通道路网，现已完成规划设计；投资1200万元建设供热公司，计划新上两台20吨燃气锅炉，已铺设主管道1500米；投资1800万元建设占地13.5亩的天然气站，现已完成项目审批，立项、选址、环评等手续，正在规划天然气管道路线和选址；投资140万元建设日处理污水500立方米的污水处理站。

3、土地向大户集中。在一产发展上，我们要依托龙头企业，在坚持“依法、自愿、有偿”原则和确保农工承包权不变的基础上，实行土地经营权流转，搞规模化、集约化经营，镇政府成立至信臵业有限公司，去年以来，流转土地2000

余亩。依托庆锦有机蔬菜公司成立庆锦有机蔬菜合作社，实行公司+基地+农户的运作模式，发展订单农业，推动农业产业化。

四、促进农民增收的具体措施

（一）全民素质技能化。实现全民素质技能化，必须加强职业技术培训。为此，西张庄镇不断探索现代农村成人职业教育工作的新途径，大力开展科技培训工作，培养有文化、懂技术、会经营的社会主义新型农民。

（二）社会环境和谐化。我们所要建设的社会主义和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会，我镇坚持用科学发展观统领经济社会发展全局，努力构建社会主义和谐社会。

（三）镇域经济工业化。我镇大力发展工业经济，牢固树立“工业反哺农业”的发展理念，强化工业在镇域经济中的主导地位，逐步实现镇域经济工业化，突出产业支撑作用，以工业化促进小城镇建设。

（四）村镇建设生态化。人居环境生态化进入新的生态时代，必须加强农村生态环境建设，对村屯环境进行全面综合治理，彻底改善村容村貌，净化生存空间，达到环境优美镇和生态文明村标准。

（五）群众收入多元化。我镇努力转变经济增长方式，改变过去只靠农业的单一途径，实现多元化增收。

（六）农村居住城市化。按照建设社会主义新农村的总体要求，尽快缩小城乡差别，加快农村城市化步伐，实现城乡一体化，让更多农民实现现代化生产、集中化居住、城市化生活。

推荐第6篇：产业结构分析报告

产业结构分析报告

一、2006年产业结构分析

2006年是“十一五”规划实施的开局年，在市委、市政府的正确领导下，全市上下认真贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会战略思想，经济社会发展条件进一步改善，发展环境进一步优化，实现了“十一五”时期的良好开局。主要特点是：国民经济增长较快、效益较好、物价较低。

全市地区生产总值突破600亿元，达到602.88亿元，按可比价格计算，比上年增长14.7%。其中：第一产业增加值37.93亿元，增长7.6%，增幅与上年同期持平；第二产业增加值291.73亿元，增长16.7%，增幅比上年同期提高0.5个百分点；第三产业增加值273.22亿元，增长13.6%，增幅比上年同期下降0.3个百分点。第

一、

二、三产业增加值占生产总值的比重分别为6.3%、48.4%和45.3%，与上年相比略有变化。第一产业增加值比重下降了0.3个百分点，第二产业增加值比重上升了0.9个百分点，第三产业增加值比重下降了0.6个百分点。

第一产业:深入开展“十村示范、百村先行、千村推进”工程，支农力度进一步加大，全市整合各类资金10多亿元投入到新农村建设中，农村生产生活设施明显改善。农业生产、林业生态建设均保持稳定增长。畜牧业发展较快，全年肉类总产量19.27万吨，比上年增长6.7%；牛奶产量2.46万吨，比上年增长14.8%；水产品产量1.15万吨，比上年增长8.9%。

第二产业:工业和建筑业同步增长，全部工业增加值实现244.28亿元，增长14.9%，工业占第二产业的比重稳定在80%以上。工业经济突出结构优化升级，整体质量明显提高。重点行业竞争能力有较大提高，烟草制品、有色金属冶炼及压延加工、医药制造、化学原料及化学制品、电力生产和供应、黑色金属冶炼及压延加工、交通运输设备制造、橡胶制品、通信设备计算机及其他电子设备制造等九大支柱产业占全市规模以上工业增加值的80%以上。高技术产业占全市规模以上工业增加值的比重达16.4%，聚合物锂电池、中央空调节能器等产品获国家重点新产品奖。

建筑业保持了较快的发展。全市建筑业实现增加值47.75亿元，增长27.3%，增速比上年提高了2.9个百分点，占第二产业的比重达16.4%，所占比重比上年提高1.7个百分点。

第三产业:消费品市场活跃，商贸流通、交通运输等传统行业保持较快发展，住房、视听产品、游戏娱乐用品等仍是消费热点。市场建设成效显著，浙江商城一期工程、西南国际家居装饰博览城等大型批发市场建成开业，中天花园等3个绿色农贸市场建成，“万村千乡”市场工程顺利推进。全市社会消费品零售总额完成234.96亿元，同比增长15%。以荣获“中国避暑之都”称号为契机，加大旅游宣传推介和拓展市场力度，全市旅游业呈现良好的发展势头。全年共接待国内游客1844.75万人次，增长27%；接待海外游客8.92万人，旅游创汇3904.16万美元，旅游总收入84.54亿元。

（一）产业结构的变动分析

产业结构的变动对经济增长带来一定的影响。不考虑物价因素，2006年

一、

二、三产业对经济增长的贡献率分别为4%、54.8%和41.2%。具体来看，贵阳市的产业结构对经济增长的影响有以下几个特点：一是第一产业发展缓慢，增长速度远远低于整体经济发展水平。从另一个角度来看，也反映了贵阳市产业结构升级的必经之路——产业结构的升级即意味着第一产业在国民经济中的作用萎缩。二是第二产业在经济发展中处于支柱地位，对经济增长的贡献率最高。三是相对于上年来看，第三产业增加值占生产总值的比重有所下滑。总的看来，贵阳市目前仍然处于以第二产业为主的“

二、

三、一”的产业格局。

（二）产业投资结构分析

2006年全市全社会固定资产投资完成413.11亿元，增长20.1%。其中：第一产业完成投资4.01亿元，比上年增长29.5%；第二产业完成投资126.93亿元，比上年增长20.4%；第三产业完成投资282.17亿元，比上年增长19.9%。与上年相比，第一产业完成投资增速提高了7个百分点，第三产业完成投资增速提高了4.9个百分点，第二产业完成投资增速下降了3.3个百分点。完成投资额显现的是各产业的发展后劲，以上数据初步说明贵阳市第三产业的发展有良好的预期；农业农村经济由于得到了政府的大力扶持，生产生活条件也将进一步改善；第二产业作为全市经济的支柱还需要注入新的活力，形成新的增长点。

（三）存在问题

经济增长方式依然粗放，面临资源供应和环境保护的巨大压力，物耗高、能源高、污染高的“三高”问题依然突出，且没有摆脱先污染后治理的老路，已经存在着相当程度的环境透支。

经济增长主要靠第二产业拉动，而第二产业的劳动力需求弹性较低，新创造的就业岗位比较少。所以在经济快速增长的同时，能够创造大量就业岗位的第三产业发展相对缓慢，失业压力不断上升。

现代服务业发展滞后，第三产业内部结构水平低。生活型服务业长期占主导，生产型服务业发展滞后，金融保险、物流产业、科技开发、信息咨询服务业严重落后。

二、2007年产业发展望

2007年贵阳市产业发展的总体环境依然向好，主要有以下特点：一是国家实施了一系列宏观调控措施，避免了经济大起大落，为贵阳市经济发展提供了平稳的外部环境。二是随着产业结构和消费结构升级加快，市场需求将继续扩大，给以原材料工业为主体的贵阳市经济带来较大的增长空间。三是土地、环保、能源消耗等约束性指标逐步纳入管理考核体系，经济增长的约束性不断增强，对在保持经济快速增长的条件下实现经济持续发展、协调发展提出更加严格的要求和更加严峻的挑战。预计2007年贵阳市社会经济仍保持稳定增长的态势，产业结构仍将保持“

二、

三、一”结构，三产在国民经济中的地位将越来越重。

第一产业方面：在加强农村基础设施建设的基础上，加快现代农业发展。发展贵黄、贵开、贵遵等公路沿线果蔬产业带，扶持花卉产业，发展奶牛业。预计2007年第一产业增加值增长7%。

第二产业方面：在大力推进“工业强市”战略的带动下，加快发展支柱产业和特色产业。重点支持开磷集团120万吨磷铵、兖矿50万吨合成氨、清镇80万吨氧化铝等重大建设项目。充分发挥军工企业在技术、装备、人才方面的优势，积极支持贵航集团、振华集团做大做强。积极支持企业技术创新和信息化建设，帮助企业加强知识产权保护，大力培育和发展具有自主知识产权的名牌产品。预计第二产业增加值增长14.5 %。

第三产业方面：以加快商贸流通、努力扩大内需为着力点，提升现代服务业、促进旅游发展，以服务业的结构升级作为调整三次产业结构的突破口。大力实施“双百市场”工程，进一步完善五里冲等大型批发市场配套设施，加快推进浙江商城二期、金阳商贸走廊建设的力度。继续实施“万村千乡”市场工程，着力抓好农贸市场的改造升级和标准化建设。加快现代物流业发展，积极引进国内外大型知名物流企业，加快建设二戈寨、扎佐等一批物流基地和配送点，不断提升物流水平和规模，打造成为西南地区重要的物流中心。加快发展旅游业，以完善旅游基础设施为重点，强力推进青岩古镇、红枫湖等景区景点的保护和开发，全力打造“森林之城、避暑之都、休闲胜地”的城市旅游形象。预计第三产业增加值增长12.5%。

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产业结构分析报告

一、2004年产业发展回顾

2004年，在贯彻科学发展观、注重“五个统筹”的宏观发展思路的导向下，贵阳市抓住促进经济社会发展的关键环节， 以实施“工业强市”战略为突破口，推进经济社会全面健康协调发展，成效显著。全年实现生产总值443.63亿元比上年增长13.7％达到近年来的最高水平。其中，第一产业实现增加值31.7亿元第二产业实现增加值233.24亿元第三产业实现增加值178.62亿元。三次产业结构由上年的7.6∶50.4∶42调整为7.2∶52.6∶40.2，三次产业对经济增长的贡献率分别为4.2％,60％,35.8％。第二产业在三次产业结构中保持并巩固了绝对领先的地位和状态，仍然是支撑贵阳市经济发展的主导产业。这种结构变化趋势是符合贵阳市经济社会发展所处阶段的特点和客观市情的，应是一种合理的发展势态。

从三次产业具体情况看：

第一产业增长迅速，质量提高。一年来，在国家宏观政策环境的保障和中央一号文件精神的具体指导下，贵阳市结合市情特点，立足于“城郊型、都市型”农业的发展定位，围绕“农民增收”的基本目标，抢抓西部开发战略的机遇，加快农业农村生产生活基础设施的建设，积极调整产业内部结构，加快农业产业化发展，促进农民增收和生活水平的提高，取得了明显成效。第一产业增加值比上年增长7.6％，农民人均纯收入比上年增长7.4％，增长率均达到近几年来的最好水平。从农业结构构成看，农、林、牧、渔、服比重由上年的63.9∶1.3∶31.4∶1.3∶2.2调整为63∶0.9∶34.2∶1.3∶0.5，附加值较高的种养殖业发展加快，比重增加。总体来说，农业结构层次得到提升，发展更趋合理；伴随着农业“优质、高效”的结构化调整进程，农业发展水平提高，农民实现增收。

第二产业持续快速增长，扩张势猛。 在中央进一步推进西部大开发战略，走“新型工业化道路”，加快特色经济优势产业发展的宏观背景下，贵阳市具有特色和优势的磷化工、铝及铝加工、卷烟、电子信息产品制造、轮胎等橡胶制品、现代中药等行业发展加快，增势强劲。规模以上工业实现增加值164.88亿元，增长17.6％，产品产销率达96.1％。从轻重工业构成看，轻工业增长快于重工业，其增加值比重占41.4％；重工业增长相对稍慢，但其基础好、基数大，增加值比重仍占到58.6％（轻工业实现增加值68.21亿元，增长19.56％；重工业实现增加值96.67亿元，增长16.1％）。从经济类型看，国有及国有控股企业不仅基数大，而且保持了强劲的发展势头，增长快于其他经济类型（国有及国有控股企业工业实现增加值111.56亿元，增长21％；股份制企业实现增加值81.69亿元，增长16.1％；外商及港澳台投资企业实现增加值10.38亿元，增长15％）。从所有制结构看，以国有企业为主体的公有制经济增长加快，远远高于非公有制经济的增长，其基础地位得到巩固和提高（国有企业实现增加值58.30亿元， 增长23.70％；公有制企业实现增加值116.77亿元增长19.95％；非公有制企业实现增加值48.11亿元，增长12.16％）。另外，高技术工业增长加快，规模呈逐步扩大之势，占规模以上工业增加值的比重达到17.5％（高技术企业实现增加值28.88亿元比上年增长15.53％）。 总体来说，工业经济中的一些基础性或主导性行业及国有大中型企业发展趋好，地位得到巩固和提升，工业经济的质量效益有所增强， 进一步发挥了推动贵阳市国民经济发展的主导作用。 第三产业持续增长，发展稳定。一年来，贵阳市第三产业继续保持了持续、稳定增长的态势，实现增加值178.62亿元，比上年增长12.3％，增长速度较上年略有提升，对GDP的贡献也由上年的4.7％上升到4.9％，对经济增长的贡献率达到35.9％。从第三产业的内部行业看，除金融保险业和房地产业受国家宏观政策及市场需求变化等因素的影响出现大的波动外，其他行业均保持了平稳的增长。交通运输、仓储及邮电通信业实现增加值29.25亿元，同比增长12.5％；批发和零售贸易、餐饮业实现增加值53.82亿元，同比增长12.2％；金融保险业实现增加值20.16亿元，同比增长15％，增长速度比上年提高9个百分点；房地产业实现增加值

15.76亿元，同比增长11％，增长速度比上年低了近10个百分点；其他服务业实现增加值59.63亿元，同比增长11.9％。与第三产业相关的几大类价格指数，医疗保健和个人用品类上升6.9％，成为继食品类价格上涨后又一带动贵阳市物价总体上升的重要因素。家庭设备用品及维修、交通和通讯、娱乐教育文化用品及服务等分别下降105％、2.8％、3.1％。总体来说，第三产业发展呈现出多元化的趋势，新型服务业得到发展，传统服务业得到巩固，产业结构逐步优化，整体水平实现提升，逐步满足贵阳市经济社会发展对服务业的需要。

二、2005年产业发展展望

2005年是第十个五年计划实施的最后一年，在中央提出“以人为本”的科学发展观，注重“五个统筹”，构建和谐社会等宏观政策环境下，尤其是在胡锦涛总书记提出“做表率、走前列”、“率先在全省实现经济社会发展的历史性跨越”指示精神的鼓舞下，贵阳市迎来中央进一步推进西部大开发战略的又一次机遇，在加快城镇基础设施、农村生产生活条件、卫生等社会事业、循环经济建设等方面将会有一个大的进展，贵阳市产业发展前景会更加趋好。预计地区生产总值增长13％以上，三次产业保持稳健增长，其中二产仍将是拉动经济增长的主力军。预计三次产业比重与“十五”计划“6.2∶52.3∶41.5” 的目标相比仍有一定距离主要表现为三产比重增长缓慢不能达到目标要求。今后一段时期的产业结构中，一产比重更趋弱化，二产比重继续上升，三产比重保持稳定，“二三一”结构形态将会保持一个较长的时期。

（一）第一产业

全市农业农村工作将进一步贯彻落实好中央“继续加大对‘三农 ’的支持力度，保持农业和农村发展的好势头”的农村经济工作精神，以《中共贵阳市委贵阳市人民政府关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力的实施意见》[筑党发（2005）12号]为具体指导，以解决“三农”问题为重点，以农民增收为核心，抢抓机遇，创新思路，制定强有力的工作措施，调动一切积极因素，确保全市农业农村主要经济指标的全面完成。预计农业增加值比上年增长7％，达到34.69亿元，力争增长8％，达到35.01亿元；农民人均纯收入比上年增长8％，达到3110元；预计主要产品产量：粮食总产量55万吨，与2004年基本持平；商品蔬菜上市量36万吨，比上年增长3％；油菜籽产量6万吨，比上年增长2％；肉类总产量16万吨，比上年增长5.54％；禽蛋产量1.4万吨，比上年增长4.47％；牛奶产量2.5万吨，比上年增长1.1％；水产品产量1万吨，比上年增长6.6％；水果产量6万吨，比上年增长3.62％。乡镇企业增加值112.75亿元，比上年增长15％；工业增加值59.67亿元，比上年增长14％；实交税金9.43亿元，比上年增长12％；出口产品交货值7.56亿元，比上年增长8％；乡镇企业从业人员达30万人，比上年增长4％。围绕以上工作目标，将重点抓好以下几方面工作：一是加强以“水、电、路、气、房、林、电视、电话”为主农业和农村基础设施建设，为农民增收创造条件。二是以扶持一批龙头企业为重点，大力发展农业产业化经营。三是按照“产品调优、规模调大”的思路，围绕城郊农业、特色农业、生态农业和都市农业特点，继续推进农业和农村经济结构调整，实现农产品生产区域化布局。四是抓好农村人力资源适用技术培训和富余劳动力转移工作，为实现农民增收奠定基础。五是加快农产品质量标准体系建设，切实提高农产品质量和品质。六是建立和健全农业社会化服务和管理体系。七是加快农村扶贫进程，切实抓好新阶段扶贫开发工作。

（二）第二产业

全市工业发展将着力于转变经济增长方式、调整结构，积极培育发展高新技术产业，做大做强优势产业。将继续深化国企改革，加大技改资金投入，大力发展非公有制经济。规模以上工业增加值确保增长14％，力争15％。技术改造投资确保达到13％的增幅，完成69亿元投资，力争增长17％，完成71亿元投资。发展重点：一是积极推进产业结构调整，加快新型工业化进程。按照“支柱产业做大，高新技术做强，传统产业做精，劣势企业淘汰”的发展思路，大力推进产业结构调整，加快铝工业、磷化工、卷烟工业、特色食品工业、信息产品制造业、现代中药业、新材料等产业的发展。大力发展循环经济，加快开阳磷矿、煤化工生态工业示范基地、清镇市煤化工生态工业示范基地等重点项目的建设。重点鼓励发展磷化工的高浓度磷复合肥、磷精细化工及磷化工综合利用深加工产品；氧化铝、电解铝及铝的深加工产品；中药现代化及生物制药的新药开发和GMP改造；特色食品及农副产品深加工产品等。积极推进贵阳卷烟厂异地改造，抓好南方汇通微硬

盘及通过GMP认证的制药企业等项目达产增效，开工建设中铝贵州分公司氧化铝扩产改造、振华集团片式开关生产线等重大项目。抓紧实施威门药业、新材料矿业公司等一批国家高新技术产业化项目。二是有重点地推进高新技术产业化。结合国家、省高新技术产业发展专项的实施，构筑贵阳市微硬盘、苗药研发工程中心，建设微硬盘、新型元器件、海信家电、新材料基地。抓好微硬盘1英寸、1.8英寸系列产品、永青示波器厂ERP系统、矿山机械厂JYL200G全液压高速挖掘机等拥有知识产权的核心技术项目投产达产，以核心技术带动下游生产，形成产业链。抓好圣济堂“国家二类新药格列美脲”、北极熊“天然薄荷有效成份超声波水溶解技术生产薄荷水”等高新技术产业化示范工程项目建设。支持企业采用先进适用技术改造装备制造业，抓紧实施“1050工程”，推动全市企业信息化建设。三是进一步深化国有企业改革，加快国资重组和国企改革步伐。继续按照筑党发〔2003〕35号文精神，以产权制度为突破口，实现国有资本有序退出和国有资本良性运营的改革重组“三年目标”。鼓励有条件的国有大中型企业在进行结构调整、重组改制和主辅分离中，利用主业资产、闲置资产和破产企业的有效资产，改制创办面向市场、独立核算、自负盈亏的法人经济实体，多渠道分流安置企业富裕人员，减轻社会就业压力。四是加快非公有制经济的发展。认真贯彻落实《关于加快发展非公有制经济的若干措施》和《贵阳市促进非公有制经济发展办法》文件精神，引导好、服务好非公有制经济，积极为非公有制经济企业解决融资难问题。协调配合使用好现有支持中小企业发展的各项资金，建立科学有效的非公有制经济发展目标体系，鼓励和引导非公企业加大科技投入,参与国有企业资产重组，促进多种经济成份参股的混合所有制经济发展。进一步支持西洋肥业、益佰制药、老干妈等一批重点非公有制企业做大做优。力争全市非公有制经济增加值增长17％，总量达210亿元，占全市GDP的比重提高到42％。

（三）第三产业

第三产业发展将围绕提高其在国民经济中的比重这个目标，加快新兴产业发展，提升三产内部结构，进一步增强城市服务功能，进一步提高居民生活质量，为经济社会发展作好生产生活两方面的服务。在全面发展的基础上，重点抓好旅游业、社区服务业、贸易业、房地产业的建设和发展，继续发挥第三产业作为我市吸纳就业的主渠道作用。发展重点：一是抓好一批重点建设项目。着重抓好五里冲水果批发市场、三桥农副产品综合批发市场、贵阳市老年康复公寓、贵阳市保姆家政等重点技能培训项目、贵阳市农资新型营销网络、贵阳市谷丰粮油批发市场、有色金属物流市场一期工程建设、金阳商贸走廊等的建设，做好项目监管，确保项目保质保量完成。二是扩大产业吸纳就业能力。进一步推进劳动保障所及社区劳动保障工作平台建设，推进金保二期工程投入实际运行，做好劳动力市场、劳动保障所联网运行工作，强化落实再就业优惠政策，加强劳动力市场供求分析，探索实践农村职业技能培训和鉴定服务的机制等。三是逐步构建绿色消费体系。加快“三绿工程”建设，强化“菜篮子”商品安全管理等。四是加快旅游业发展。积极支持各类旅行社规范、健康、快速发展，提高旅游服务质量，整合旅游资源，打造精品旅游线路。五是激活传统服务业。充分挖掘餐饮、交通运输等传统服务业潜力。六是发展新型服务业。发展社区服务和公共服务业，积极扩大教育培训、文化体育等。

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产业结构分析报告

一、2005年产业结构分析

2005年是第十个五年计划实施的最后一年，全市人民在市委、市政府的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届五中全会精神以及胡锦涛总书记视察贵阳市的重要讲话，全面落实科学发展观，加快推进生态经济市建设，以市场为导向，以优势资源为依托，以规模化经营为目标，利用科技进步推动产业升级，加强高新技术产业发展；积极推动国有企业的改革进程，充分发挥微观经济主体的作用，培育具有市场竞争力的品牌产品；推进农业产业化进程，加快城镇化发展速度，大力发展第三产业，大力发展非国有经济力量；积极发展外向型经济，促进产业结构合理化格局尽快形成。经济发展取得了很大成就，为社会经济的进一步发展奠定了一定的物质基础。全年实现生产总值525.62亿元，按可比价计算，比上年增长14.6%，达到近年来最高水平。其中：第一产业增加值34.85亿元，增长7.6%；第二产业增加值249.39亿元，增长16.2%；第三产业增加值241.38亿元，增长13.9%。三次产业结构由上年的7.2：52.6：40.2调整为6.6：47.5：45.9，第一产业和第二产业比重分别下降了0.6个百分点和5.1个百分点，第三产业比重上升了5.7个百分点，三产和二产一起，成为拉动经济增长的主要力量，产业结构日趋合理，实现了全市经济的快速、健康、协调、稳定发展。

（一）第一产业

不断增加对农业和农村基础设施建设以及农村各项社会事业投入，以市场为导向，以产业化经营为主线，加大农业和农村经济结构战略性调整力度，农业和农村经济呈现良好的发展态势。农业内部结构呈现不断优化的趋势，全市农林牧渔业及农林牧渔服务业增加值达到34.71亿元，农业产值占农林牧渔业和农林牧渔服务业总产值的比重比“十五”初期下降了7.7个百分点，而畜牧业产值占农业增加值的比重上升了6.9个百分点，一些城郊农业如白云区、乌当区的花卉产业、小河区、花溪区的旅游观光生态农业得到较快发展，农产品开始由数量型向质量安全型转变。非农产业得到较快发展，乡镇企业呈现较快发展势头，全市符合四个条件的乡镇企业增加值达到122.5亿元。农村第三产业得到了较快发展，农业观光旅游，农家乐民族风情旅游等得到较快的发展，花溪立体生态观光农业科技示范园成为全国农业旅游示范点。农民人均纯收入实现较快发展，达到3135亿元，比上年增长7.7%。造林及绿化面积增加，生态环境得到改善，全年完成造林面积0.16万公顷，退耕还林面积0.15万公顷。农村新型合作医疗保险开始在一些地区试点，农村人口低收入保障开始向全市农村人口覆盖，农村各项社会事业的发展为建设社会主义新农村打下了良好的基础。

（二）第二产业

全市工业产业发展在克服“煤、电、油、运”紧张、流动资金短缺等不利因素的影响，加大对境内外的招商引资力度，加快工业产业结构和产品结构的调整力度，加大工业产品的营销工作，全市实现工业增加值为213.22亿元，比去年增长15.28%，完成工业总产值628.98亿元，全部工业增加值突破200亿元大关和工业总产值突破600亿元大关，工业经济总量跃上新的台阶。非公有制工业增长快于公有制工业，全部非公有制工业完成工业总产值234.53亿元，比去年同期增长23.16%，比公有制工业的增长速度快14.68个百分点。占全部工业总产值的37.3%，比去年同期提高2.17个百分点。九大行业是拉动增长的主要贡献者，除通讯设备计算机及其他电子设备制造业以外，烟草工业、化工原料及化学制品业、医疗制造业、橡胶制品业、黑色金属冶炼及压延加工业、有色金属冶炼及压延加工业、交通运输设备制造业、电力生产与供应业等都呈增长趋势，完成工业总产值438.80亿元，占全市规模以上工业总产值的76.08%，对全市规模以上工业增加值增长速度的贡献率达98.62%，九大行业是规模以上工业增长的主要贡献者。中省驻筑工业企业仍是我市工业经

济的主导力量，完成工业总产值289.20亿元，占全部规模以上工业总产值50.62%，占全市规模以上工业增加值的比重为55.83%。轻工业增长快于重工业，但重工业仍是主体，轻工业和重工业分别完成工业总产值181.66亿元和389.70亿元，分别比去年同期增长22.55%和9.49%，但从占全市规模以上的比重来看，重工业产值所占比重为68.21%，重工业仍是我市工业经济的主体。全市建筑业实现增加值36.27亿元，比上年增长24.4%，保持稳步发展。

（三）第三产业

全市第三产业完成增加值241.38亿元，同比增长13.9%，增幅比去年同期上升1.6个百分点，是“十五”以来增长速度最快的一年，第三产业产出的份额和劳动力的份额迅速上升。第三产业社会就业的主渠道作用进一步加强，成为三次产业中吸纳新增就业人数和比重最大的产业。旅游业继续保持强劲的增长势头，旅游收入达到58.4亿元，旅游创汇2480.24万美元。息烽集中营和白云公园成为国家AAA级旅游景区。金融机构存贷款稳步增加，保险业运行健康平稳，全市金融机构各项存款余额1260.43亿元，比上年增长16.6%，全市保费收入15.31亿元，比上年增长24.1%，全市共有上市公司11家，比上年增长4.1%，全市知识产权申请量创历史新高，达到1546件，比上年增长48.0%。房地产开发投资稳步增长，价格上涨过快得到一定抑制，开发投资回落了14.4个百分点，价格下降了15个百分点。信息服务也取得长足进步，贵阳地理信息系统项目进入实施阶段，社会呼叫信息服务系统建成，贵阳软件园二期建设完成。第三产业招商引资工作实现重大突破，沃尔玛在我市开设两家分店，必胜客进驻我市，浙江商城一期工程11万平方米完工并进入销售尾声，息烽西望山、乌江旅游景区项目正式动工，房地产和信息服务业分别引进外资企业3家和2家。

二、2006年产业发展展望：

2006年是第十一个五年规划实施的第一年，是我市重要的战略机遇期，要深入贯彻党的十六届五中全会精神，牢固树立科学发展观，围绕建设社会主义新农村的总目标，以更快更好发展为主题，以产业结构调整和转变经济增长方式为主线，以发展红色旅游业为突破口，继续深入实施五大战略，推进三个文明协调发展，努力做到经济发展高质量，社会事业高品位，各项工作高攀升，开创经济社会跨越式发展的新局面。预计地区生产总值增长13%以上，其中第一产业增长8%以上，第二产业增长15%，第三产业增长13%以上。在今后一段时间的产业结构中，一产的比重更趋弱化，二产比重略有上升，三产比重保持稳定，“二三一”结构形态将会保持一个较长的时期。

（一）第一产业

以建设生态经济村为载体，加大以工促农、以城带乡的力度，大力推进城乡一体化，全面推进社会主义新农村建设。预计农业增加值比上年增长8%，达到37.64亿元，努力增加农民收入，农民人均纯收入实际增长10%。积极调整农业产业结构，大力发展畜牧养殖业和特色农业。着力抓好畜牧业优良品种的普及推广，优化养殖业结构，扶持规模饲养，建成200个养殖小区。积极推进标准化特色农产品示范基地建设，抓好公路沿线蔬菜产业带建设，大力发展花卉、瓜果、辣椒等特色产品，巩固烤烟种植，促进经济作物种植面积进一步扩大。依托农产品基地，加强农村市场体系建设，培育壮大农产品加工龙头企业，积极发展农村专业合作经济组织，加强农产品营销促销。继续把发展劳务经济作为增加农民收入的重要措施，建立健全劳动力市场信息网络和劳务输出组织体系，完成农民实用技术培训20万人次，非农技能培训2.5万人，转移就业2万人。全市18个贫困乡镇农村学校义务教育阶段的学生实行“两免一补”， 推行新型农村合作医疗制度，覆盖全市农村现有农民，完成市级退耕还林5000亩，完成1000公里农村道路改造和500公里村寨串户路硬化。

（二）第二产业

加快经济结构的调整步伐，促进经济持续快速增长，大力实施“工业强市”战略，促进工业提速增效。大力发展铝业、磷化工、煤化工、卷烟、特色食品、现代中药、电子信息产品制造、新材料等优势特色产业，保持工业经济快速增长的良好势头。加快发展资源禀赋型优势产业，抓好开磷集团120万吨磷铵、兖矿50万吨合成氨等一批重大项目的建设进度；完善电力等配套工程，尽快使贵州铝厂四期电解铝、氧化铝节能项目达产增效；启动清镇煤化工基地项目的前期工作。积极支持企业技术改造，计划实施技改项目258个，重点

抓好烟厂异地搬迁、贵州轮胎集团200万条半钢子午线轮胎、兰花水泥二期等项目，扶持5个有重点应用示范意义的制造业信息化项目，力争开工建设为清镇电厂搬迁配套的两个煤矿坑口，同时配合清镇电厂抓紧做好异地搬迁的一系列前期工作。大力发展高新技术产业，培育新的增长点，力争全市高技术产业增加值增长25％。强力推进金阳科技产业园基础设施建设，扩展高新区面积，建成投产12个以上产业化项目。抓好汉方国家二类抗肿瘤注射新药、华城楼宇中央空调智能管理系统等高新技术产业化项目。以名牌产业为中心，辐射带动相关产业进一步发展，提高特色支柱产业的市场竞争力，大力扶持益佰、老干妈等特色知名企业做大做强。提高科技创新能力，抓好4个科技创新公共平台建设，组织实施国家、省和市重点技术创新项目50项，完成8个产学研联合开发项目。加强对工业经济运行的监控，做好电力、运力、资金的协调服务工作。

（三）第三产业

进一步加快发展服务业，力争第三产业增长14%，抓住当前消费需求升温的有利时机，提高第三产业在促进经济增长、扩大就业方面的作用，采取多种措施促进消费持续增长。一是千方百计增加投入，加大招商引资力度，吸引外资参与开发建设。积极争取国家和省对我市服务业项目的资金支持，整合财政专项资金，加大对服务业重点企业的扶持力度，积极支持有显著带动作用的市场、物流等功能区块建设。二是大力发展现代物流业，提升传统服务业。加快物流园区建设步伐，完善物流交通体系，培育和扶持重点物流企业的发展。积极发展金融、保险、信息、中介等新兴服务业以及电信、教育、文化等需求潜力大的服务业。三是加快以旅游为龙头的服务业发展，完善旅游服务中心功能，加强以青岩古镇、乌江峡开发为重点的旅游基础设施建设，大力推进红色旅游发展，积极推进国家A级旅游景区评定工作。四是认真贯彻落实贵阳市《农贸市场管理规范》及《农副产品批发市场管理规范》，抓好我市农贸市场、农副产品批发市场的建设和升级改造。五是培育和建设一批具有较强辐射力的区域性专业商贸市场，继续抓好浙江商城、金阳商贸走廊的市场建设，推进“万村千乡”农村市场工程建设。

推荐第9篇：关于优化木材产业结构工作的调研报告

关于优化木材产业结构工作的调研报告

——2009年7月2日在南平市第三届人民代表大会常务委员会第十五次会议上

南平市人大常委会专题调研组

主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

根据我市开展科学发展观学习活动的安排和市人大常委会年度工作计划，主任会议决定，开展优化木材产业结构工作专题调研，组织了由市人大常委会副主任吴荣才任组长，常委会部分委员及有关部门领导为成员的调研组，于4月下旬开始对我市优化木材产业结构工作（未含竹业）进行调研。调研组听取了市林业局、发改委、经贸委、环保局等部门的情况汇报；深入到延平、建瓯、建阳、浦城等县（市、区）调研，听取了当地政府领导的情况汇报，并与相关部门、木业协会、部分企业负责人进行了座谈；深入到福人木业、建阳六维等8家木材加工企业广泛听取意见，实地察看了解生产情况。现报告如下：

一、我市木材产业发展成效明显 通过调研，我们认为，近年来市政府十分重视木材产业发展，出台优惠政策，采取了一系列有力的措施，鼓励、扶持木材加工企业的发展，木材加工业发展迅速，取得明显成效。

——出台政策措施，推进木材产业发展。近年来，市政府实施突出工业，突破工业战略，在加快林产工业发展上，明确了培育发展产业集群的思路，出台了《关于加快木竹制品产业集群发展的实施意见》、《加快竹木加工企业服务工作的实施意见》等政策措施，将木材产业发展纳入我市重点发展的七大产业集群之一，作为我市产业组团的重要组成部分，加快产业培育发展。各县（市、区）也分别出台了相关政策、措施，鼓励木材资源加工增值，扶持木材产业和龙头企业发展。建立产业集群发展基金，重点扶持投资规模大，带动效应强的新上项目。对企业建立原料林基地、品牌创优、科技创新、市场培育等方面给予适当的资金扶持，有力地促进木材产业的发展。

——木材产业规模不断扩大。据林业部门统计，截止2008年底，全市有木材加工企业1328家，其中规模以上企业282家，占木材加工企业总数的21.23%。木材加工完成工业产值686314万元，占林业工业产值的48.82%，同比增长14.43%。规模以上工业总产值579199万元，占林业工业产值的41.2%。一些优势龙头企业得到发展壮大，涌现出了象邵武王斌、杜氏木业、建瓯万木林、建阳六维、延平元侨木业等一批产品档次较高、资源综合利用较好、规模较大的龙头骨干企业。如：邵武王斌装饰材料公司总投资3亿多人民币，以杉木中小径材为原料生产相框、细木工板、刨花板等产品，木材综合利用率高，木相框占国内市场半壁江山，2008年实现产值2亿元，税收2026 万元。目前，市级以上木材加工龙头企业16家，其中省级龙头企业1家 ，省林业产业化龙头企业4家 ，市级龙头企业11家。木材产业已初具规模，形成了以木制建筑构件与材料、人造板、特色家具、家装材料和木竹工艺品等为主的木材制品加工体系。

——木材产业加工园区建设有进展。通过实施项目带动和龙头带动战略，推进木材产业加工园区建设，初步形成以森林资源为依托的建阳海西林产工贸城、建瓯笋竹城、邵武城南工业园区、南平大洲工业园等林产工业加工园区。如，建阳海西林产工贸城作为闽北经济开发区的启动项目，第一期工程已经建设完成，现引进入园企业有37家，总投资24.5亿元，总注册资金9.56亿元，其中注册资金6000万元以上的项目有森岚、六维、鑫泉等8家企业。入驻企业总用地1820亩，约占一期工业用地的60%。目前，已有30家企业动工建设，已完成固定资产投资10.5亿元， 累计完成工业产值3.5亿元。此外，园区木材交易中心市场也开始正式运营，入驻商户近20家。

——科技创新与实施品牌带动战略有成效。一是通过出台政策鼓励引导企业建立研发机构，引导企业加大创新投入，扶持重点企业和重点产品开发。一些龙头企业开发出一批具有自主知识产权的新技术、新工艺和新产品，产品科技含量与档次有了提升，市场占有率逐步提高。如，建阳六维公司在当地政府引导与支持下，公司成立了专业的宠物文化研究中心和产品设计研发中心，拥有50多名设计和开发人员，具有自主研发和设计能力，成为我国专业的宠物用品供应商，产品远销美国等10多个国家和地区。建瓯福人木业集团为省林业产业化龙头企业，通过技术改造，生产工艺和设备已达到国内先进水平，产品质量可与国内同行业进口设备生产的产品相媲美。二是加强项目对接，加快科研成果转化为生产力。近两年来，我市积极向省上推荐产品技术含量较高，有一定附加值的木竹加工项目22个，计划投资9亿元。被纳入省工业内涵技改提升工程计划的有14个，计划投资4亿元多。三是积极引导实施产品升级和品牌战略。通过设立创品牌奖励基金，对被评为中国驰名商标、省著名商标的企业和被评为中国名牌产品、省名牌产品等称号的木材加工企业，给予奖励；帮助做好企业技术培训、协助申报等服务工作，加大了产品品牌建设力度。截止2008年底，全市木材产业共获福建省名牌产品11个，获福建省著名商标2个。

二、存在的主要问题

近年来，我市木材产业迅速发展，但总体上产业水平还不高，特别是木材产业发展中出现的结构性矛盾，如：产业布局不合理、加工业结构不合理，资源结构不合理，资源的培育与木材加工业发展不协调等结构性问题逐步凸显，增加了森林生态保护的压力，影响了木材产业的可持续发展。

(一)木材加工业结构问题。企业结构上，规模企业少，生产终端产品的企业少。规模以上企业282家，仅占木材加工企业总数的21.23%。产值上亿元的企业只有17 家，仅占木材加工企业总数的1.28%。企业规模偏小，自主创新能力不强，产业水平不高，在市场中的影响力比较薄弱。产品结构上，低值产品多。由于小企业比重大，大部分企业生产技术装备落后，工艺陈旧，产品的差异化不大，同质化现象严重；上游初级产品多、下游终端产品少；粗加工多，精深加工少；科技创新差、知名品牌少，难以形成品牌效应，产品附加值不高。资源配置上，市场机制不健全，资源利用效益低。木材加工业小企业多且分布散，资源管理难到位，市场不规范，资源配置难以优化。如：延平区王台镇就有60多家木材加工小企业，大部分小企业经营粗放，生产初级产品，资源被低效率地利用，影响了资源转化和木材加工业的效益。

(二)森林资源结构与木材加工业需求矛盾问题。我市虽然有比较丰富的森林资源，但木材加工业的原料需求与森林资源的树种结构存在矛盾。在商品林树种结构上，杉木相对过剩，加工不足，供大与求，而松、阔叶树种资源少，供给不足。据林业部门统计：2007年实际木材采伐蓄积量260万立方米，其中杉：松：阔的所占比例为：69.4 ：23.8 ：6.8 ，而我市已形成的杉木加工能力100万立方米，马尾松制浆造纸和胶合模板能力80万立方米，阔叶小薪材及“三剩物” 纤维板加工能力90万立方米。由此可见，按现有可利用资源结构，木材加工所需的杉木资源可满足供应，而制浆造纸和胶合模板所需的马尾松资源和纤维板加工项目所需的阔叶小薪材及“三剩物”却无法满足现有加工企业生产需求。资源结构不合理，阔叶树资源有效供给不足，造成资源结构性矛盾进一步扩大，盗伐阔叶树以及薪材的案件时有发生，增加了森林生态保护的难度。资源培育与加工需求脱节，工业原料林定向培育不足，工业原料林基地建设滞后，绝大多数木材加工企业没有建设原料林基地，原料需求完全依靠市场供给，企业对原料无法自我调节，成为企业发展的原料瓶颈。

(三)木材产业布局不合理问题。缺乏产业布局规划，建厂选址不科学，造成木材加工业布局分散，山边林边小企业多。专业工业园区建设力度不够，总量少，规模小。特别是我市受到自然地形地貌及土地成本高等因素的制约，加工园区建设十分困难，制约了产业做强做大。现有的一些工业园区，服务体系还不够健全完善，基础设施建设仍滞后，影响到关联企业的进驻和产业的集聚。木材产业集中度和关联度不高，企业与企业之间的联系不紧密，无法形成产业集群优势。同时，由于企业布局分散，林政资源管理困难，一些山边林边小企业在获得资源方面更具有“优势”，在资源配置上出现不平等竞争。

三、几点建议

综上所述，我市木材产业快速发展，促进了森林资源转化利用和增值，为农民劳动力转移提供了大量的就业岗位，增加了农民收入和地方财政收入，成为县域经济的重要组成部分。同时，在木材产业发展过程中，加工业结构、产品结构、资源结构等结构性矛盾开始凸显出来，影响到森林资源利用效率，增加了森林生态保护压力，制约了木材产业的可持续发展。现阶段，我市木材产业走向何方？我们认为：只要坚持生态优先，转变木材产业发展方式，即：变重外延扩大、重数量增长，为重内涵提升，重产业质量，调整优化加工业结构、产品结构、资源结构，木材产业仍可实现可持续发展。主要基于以下因素：一是农民增收的重要途径。林业是我市农民收入的重要的来源，林业收入占农民纯收入的30%左右，尤其是林改后，林地使用权得到落实，农民造林营林积极性高涨，生产的木材需要加工升值，增加农民收入。同时，加工企业解决了农民转移就业5万人。二是资源转化利用要求。我市是林业大市，林地面积3259万亩，人工商品林面积1427万亩，蓄积量9823.1万立方米，实施森林分类经营后，国家下达的年采伐蓄积量433.5万立方米，需要加工增值。去年有110万立方米原木外运销售。三是具有较好的工业基础。木材产业是我市传统产业，长期的发展已具有一定的规模和基础，是区域经济重要组成部分。四是林地有很大潜力。我市集体林比重大，相对经营粗放，林地产出率比较低，通过提高经营水平，可以有效地提高木材产量。五是市场刚性需求。我国是个少林缺材的国家，随着世界各产材国加强原木出口监管和提高关税，资源供应量相对减少，木材价格不断上行，而且木材及其制品是不可完全替代的战略物资和大宗商品，市场刚性需求旺盛。六是实行生态公益林与商品林分类经营。全市划分国家、省级生态公益林面积824万亩。又实施“三线林”的保护，面积64万亩。最近，市政府又提出三级以上河流的河岸生态地保护。分类经营以及有力的生态保护措施，为我市乃至全省的生态环境提供保障，为商品林资源利用创造了条件。为此，对优化木材产业结构，促进可持续发展，提出以下几点建议：

(一)坚持生态立市，科学规划，确保森林资源利用的多样性。我市实施生态立市，建设海西绿色腹地战略，森林生态资源是重要的保障。木材产业是资源型产业，产业的发展，必然带来资源的消耗。因此，要在建设海西绿色腹地，坚持生态优先的前提下，科学做好产业规划，突出实现转变木材产业发展方式、产业发展与生态保护相协调、森林资源利用的多样性、产业可持续发展目标的措施等方面。一要加强森林资源消耗总量控制，适度下调采伐限额，严格控制实际采伐量，确保森林资源长大于消，提高森林的覆盖率和森林质量。二要明确森林资源培育目标，不断调整改善森林资源结构。要按林种的定位和市场需求，调整树种结构，改善林分结构，确保森林资源利用的多样性，如：水源涵养、水土保持、生物多样性保护、森林景观等森林资源多功能的发挥。三要优化产业布局，要科学规划，优化布局，加快加工园区建设。对生态脆弱地区，生态重点保护地区禁建木材加工企业。符合条件新办的加工企业，都要安排进园区。四要明确木材加工企业的准入条件，粗加工，产品附加值低、消耗资源大、污染严重的木材加工企业要严格限制，逐步淘汰落后产能。特别是以阔叶树及薪材为原料，对生态保护影响大的纤维板类项目一般不再新建扩建。五要明确鼓励支持的项目和产品目录，根据可利用森林资源杉木多的特点，提出重点发展项目和产品，如：重点发展杉木层集材、杉木建筑构件、杉木特色家具、板式家具、工艺品等。

(二)实施“扶优扶强”，优化木材加工业结构，提升产业竞争力。一要坚持“扶优扶强”，培育龙头企业，改变小企业多，规模企业少的现象，促进企业结构的优化。有针对性地继续出台和落实扶优扶强的政策措施，综合运用政策、资金、税收、技术等措施，加快培育一批龙头企业。引导企业向集团化发展，实施企业重组，资源整合，实现强强联合，向上市公司发展。同时，要依法依规清理整顿无加工许可、无营业执照、无缴税、无环评的加工企业，优化木材加工业结构。二要提升产品档次，提高终端产品比重，增加产品附加值，提高促进产品结构的优化。要通过科技支持、项目带动等措施，引导企业技术创新和产品升级，改变产品粗加工，低附加值的现象，提高森林资源转化的经济效益。三要继续加强品牌经济建设，进一步鼓励和支持企业实施品牌战略，提升我市木材制品的市场占有率和影响力。

(三)加强加工园区建设，优化产业布局，提高产业集聚度。要在科学规划下，筹划加工园区选点布局，加快新园区的工程建设，形成科学合理的加工园区布点格局。对现有的加工园区，要搞好园区内的基础设施和公共服务设施建设，完善各类配套功能，健全服务体系，实行“一站式”服务，提高服务质量。通过优质服务、税费优惠、项目扶持、科技支持等措施，引导支持木材加工企业和关联及配套的上下游企业进入园区，推进产业集群培育，提高产业的集中度，延长产业链，提高资源转化的附加值，尽快形成产业集群效应。

(四)加强资源培育，优化资源结构，适应产业发展需要。一要加强“林农＋企业”办基地等模式的研究。我市集体林制度的改革基本结束，要重视发挥林农培育资源的积极性，鼓励林农采取多种形式造林育林。特别要重视研究林改后，林地经营单位以家庭、联户为主的生产经营形式与现代林业集约化规模化经营的矛盾，引导林农兴办林业专业合作社，鼓励林农与企业联合办基地，推进“林纸林板一体化”项目等，发挥各自优势，提高林地产出率，实现“双赢”。二要继续落实“四大基地”建设，重点加快工业原料林的定向培育，提高工业原料的供应量，改善人工商品林的树种结构，使森林资源培育与加工生产原料需求相适应。同时，鼓励支持企业外购森林资源、原料和半成品来厂加工，提高外来资源的比重。三要实施科技兴林战略，加大工业原料林培育的科技投入，努力提高单位林地面积产量。特别要针对市场的需求，加强对阔叶树木材纤维利用的工业原料林树种的筛选，加强种苗驯化、繁育、造林等措施，实施科学的营林技术，缩短轮伐期，提高林地产出率和经济效益。通过加强资源培育，优化资源结构，为实现木材产业可持续发展提供资源保障。

(五)用好政策, 加强扶持，形成政策导向机制。要以贯彻落实《国务院关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》以及《福建省促进闽台农业合作条例》为契机，加强对台林产工业的交流合作，建立产业优势互补机制。将木材产业纳入对台农业交流合作范畴，加快制定对台产业合作的实施方案，促进资源、技术、设备、种苗（速生、优质用材树种）等生产要素的引进交流，畅通企业之间交流渠道，鼓励台商、台企在闽北落户。要对接国家、省上的政策、措施、项目，加强木材产业项目筹划，为产业发展提供平台。要强化政策导向作用，对出台的政策措施抓好落实，特别要对木材产业的产品自主创新，发展终端高端产品、创建品牌、建设原料基地和要素市场等方面，要加大政策扶持力度，形成政策导向机制，促进木材产业更好更快发展。

以上报告，请予审议。

推荐第10篇：武胜产业结构分析报告

武胜产业结构分析报告

为了加强对区域结构跟组织的理解与评价，我进行了本次实践活动，对我的家乡武胜进行了产业方面的调查分析，武胜，商贸活跃，城乡繁荣。县城沿口镇是嘉陵江水运的重要港口，是周边地区的物资集散地；市场载体配套，商业交易活跃，占地2万平方米经营面积7万余平方米的县城市场已经建成，具有开办百货、副食、工业品、服装等专业批发市场的能力；交通方便，离铁路站点距离近，具备畅通物流的基本条件；经营理念先进，以名牌名品名店引导，已逐渐成为商贸流通的枢扭和中心，辐射带动作用日益明显。

以下是我的分析报告。 武胜的产业结构变化：

由图表可知，随着经济的发展，农业在三大产业中比重下降，工业在三大产业中占较大比重并逐年增长 。

为了使得三大产业平衡发展并驾齐驱，政府作出了以下优化政策：

1、立足发展比较优势，围绕农产品深度加工，，加强本地特色资源开发，跟邻近城市重庆市形成工业配套加工。

2、优化农业结构，提高特色农业比重，发展区域特色农业。

3、加快城镇化建设为依托，搭理发展县城第三产业，优化县城经济结构。

一、主导产业：

主导产业具有生产规模大。产品输出率较高且与取悦其他产业的关联效应强。

武胜的主导产业是工业，依托重庆的产业转移，积极融入到重庆市的发展，优惠的政策吸引了大量的企业，在承接产业转移，招商引资方面都取得了良好的成绩。工业总量大幅攀升，规上工业实现总产值900亿元、增加值245亿元，分别增长49%、23.7%；新增规上企业58户、亿元企业47户，总量分别达到383户、229户。产业优势更加突出，电力、煤炭、建材、装备制造、农产品加工五大传统产业优化升级，整体实力显著增强；化工、有色金属等潜力产业和新能源、新材料、电子信息等战略性新兴产业快速崛起，加快形成新的增长点。

二、基础性产业：

基础性产业能为区域经济增长、社会发展、人民生活提供公共服务。 武胜的基础性产业是农业，优质粮油、生猪、蔬菜、柑桔四大主导产业持续壮大，粮食总产达202.1万吨，出栏生猪524.8万头、家禽4674.5万只，新发展蔬菜22.7万亩，新植柑桔11万亩；葡萄、蚕桑、小家禽、水产等特色产业持续发展。产业基地加快建设，突破100万亩。新发展标准化规模养殖场106个。产业化经营成效明显，新培育龙头企业12户，新发展农民专业合作社110个，连接带动农户7.3万户，土地流转50.5万亩。标准化生产力度加大，申报认证无公害农产品20个、绿色食品12个，龙安柚、黄花梨等产区被评为国家级标准化示范区，农产品商品率达到54%。

三：潜导产业：

潜导产业指的是当前规模小，对经济增长影响有限，但是代表了未来产业发展进步的方向，发展潜力大，前景广阔的产业。

武胜的潜导产业有旅游休闲、服务产业、特色农业。

未来促进发展，政府大力提倡发展特色农业，将本地资源发挥到极致，吸引外资，将特色农业的潜力挖掘到最大。政府加大财政投入，深度挖掘水产资源开发，做大做强特色水产养殖文章，积极推进水产产业化进程，取得了明显成效。目前，全县水产养殖面积达3500公倾，产量达3.5万吨，产值达2.5亿元，其特色鲜活鱼产品享誉川渝。

未来五年工作预期目标为：发展势头更加强劲，到2016年，生产总值达1600亿元以上，人均地区生产总值达到成渝经济区平均水平，基本形成成渝经济区重要的经济增长极；城市功能更加完善，初步形成组团式城市人口100万左右、面积达到100平方公里的川东渝北地区中心城市骨架，基本形成公路、铁路、水运综合配套、快捷高效的川东综合交通枢纽；开放合作更加深入，初步形成内陆对外开放示范窗口，川渝合作示范区建设取得重大进展，国家西部承接产业转移示范区初步建成；人民生活更加幸福，城镇居民人均可支配收入达到3.4万元以上，农民人均纯收入达到1.2万元以上，基本建成环境更加优美的宜居宜游宜业城市，人民群众幸福指数大幅提升。

现代农业稳步发展。全面落实强农惠农政策，农业基础地位不断巩固。

武胜特色农业，水产参考资料网站：http://www.daodoc.com/content/672010/

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第11篇：关于××县产业结构和经济转型升级的调研报告

关于**县产业结构和经济转型升级的调研报告

当前，国际、国内经济发展环境正在发生一系列转折性的重大变化，*县经济发展也遇到了新的挑战，经济转型升级的重要性、紧迫性更加突显。转型升级是经济规律使然，也是*县经济发展阶段变化的内在要求和实现经济又好又快发展的现实需要。我们根据县委、县政府的统一安排，就推进我县产业结构和经济转型升级问题开展了专题调研。

一、现状及问题

县十四次党代会以来，县委、县政府坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕冲刺“陕西十强县”的奋斗目标，不断加大产业结构调整力度，全县经济社会呈现出又好又快的发展态势。2010年实现生产总值80.17亿元，增长21.3%；全县三次产业结构由24.8∶40.2∶35提升为12.2∶70.6∶17.2；财政总收入15.6亿元，其中地方财政收入5.09亿元，剔除两权价款收入，同口径比较，分别增长48.2%和40.1%；完成全社会固定资产投资66.6亿元，增长31.7%；全社会消费品零售总额13.63亿元，增长20.2%；实现城镇居民人均可支配收入18151元，农民人均纯收入5121元，分别增长18.2%和24.8%。各项主要经济指标在全省位次继续前移，县域综合实力大幅跃升，顺利跨入“陕西十强县”行列。

工业主导地位更加突出。这五年，我们坚持“工业强县”战略不动摇，大力推进工业化进程，工业经济成为“强县富民”的擎天之柱。工业经济总量成倍增长。到2010年底，全县实现工业总产值100.4亿元，同比增长38.3%，是2005年11.8亿元的8.5倍，其中规模工业产值完成98.1亿元，同比增长47.9%，是2005年10.2亿元的9.6倍，较“十五”末翻了三番。工业增加值占全县生产总值的比重由2005年31.7%提高到66.7%，提高了35个百分点，名列全市第一，工业增加值增速为23.4%，名列全市第五，工业对GDP的贡献率达到67%，拉动GDP增长13.2个百分点。实现利税总额30亿元，是“十五”末1.72亿元的17倍。全县规模以上工业企业由2005年的8户发展到18户，其中工业产值过千万元的企业由2005年的7户增加到15户，过亿元企业由2005年的2户增加到6户。技术改造力度不断加大。总投资13.3亿元的下沟煤矿300万吨、水帘洞煤矿90万吨、火石咀煤矿300万吨、陈家坪煤矿15万吨、拜家河煤矿15万吨、虎神沟煤矿9万吨和电力公司6000千瓦机组综合利用技改项目全面完成，全县煤炭生产能力大幅提高。重点工程建设进展顺利。全县工业重点项目投资总额超过100亿元，相继完成了大佛寺煤矿建设项目、官牌煤矿工业广场、蒋家河煤矿、下沟煤矿300万吨洗煤厂、330千伏变电站、通达果汁厂、煤矿机械厂、120万吨粉煤灰综合利用、2×20万煤矸石电厂（一期）、大佛寺瓦斯发电厂等重大项目。开工建设180万吨煤制甲醇(含配套文家坡煤矿)项目、小庄煤矿、雅店煤矿、下沟煤矿瓦斯发电厂等一批重大项目。大企业引领作用明显。规模工业发展到18户，其中产值过千万元的企业达到15户，过亿元企业5户，过10亿元企业4户，2010年，*县煤炭有限责任公司、陕西火石咀煤矿有限责任公司、陕西*长大佛寺矿业有限公司、*县水帘洞煤炭有限责任公司4户企业产值分别达到33.1亿元、28.8亿元、18.8亿元、10.9亿元，大企业已成为全县工业经济发展的支撑。优势产业初步形成。煤炭工业已成为支柱产业，全县共有煤炭企业8户，2010年全县生产原煤2002万吨，产值达到94.5亿元，占全县工业总产值的94.1%。电力、果汁、建材已成为优势产业，2010年，全县电力企业发电量达到1.53亿度（煤矸石发电厂未被市上纳入统计范围），生产浓缩果汁7163吨，生产缸瓦1345万块(页)，水泥15.3万吨，混凝土64800立方米。工业企业科技水平不断提高。大型煤炭、电力企业利用国家新技术、新装备，部分技术达到了国内先进水平，非公企业的小发明、小创造引领了行业的发展。下沟煤矿的30度大顷角皮带运输、大佛寺煤矿的通风瓦斯氧化和装置等先进技术在全国处于领先地位。循环经济初现雏形。2007年着手规划建设的循环经济工业园区，走出了一条资源——产品——废弃物——再生资源循环利用的路子，逐步形成园区小循环、区域再循环、全县大循环的格局，并为全县《循环经济试点规划方案》的制定奠定了基础。工业园区建设有序推进。*县循环经济工业园区和煤炭工业园区已基本建成，其中循环经济工业园区已完成投资30.7亿元，其中,园区基础设施建设完成投资0.9亿元。2010年，园区完成工业总产值31.5亿元，实现税金4.65亿元。新民煤化工工业园区控制性详细规划由北京炎黄联合建筑设计有限公司编制完成，农副产品加工园区和陶瓷工业园区规划编制工作已完成，目前正在积极招商引资。全县工业经济发展后劲明显增强。新能源开发起步良好。相继完成了《*县陶瓷原料资源调查及工艺试验报告》、《*县陶瓷原料工业化试验报告》、《*县煤矸石实验室研究报告》、《*县陶瓷工业园区规划报告》、《*县陶瓷工业园区基础设施建设可行性研究报告》，并分别通过专家组评审。 农业产业稳步发展。这五年，我们坚持以新农村建设为抓手，认真落实强农惠农的一揽子措施，全县农村面貌发生了翻天覆地的变化。2010 年，全县实现农业总产值17亿元，首次突破15亿元大关。粮食生产更加稳固。2010年，粮食播种面积43.37万亩，总产13.97万吨，较上年增长15.6%，粮食生产连续七年实现了丰收增产。果业生产迅猛发展。全县果园面积52万亩,其中水果35万亩，干杂果17万亩（苹果32万亩，梨2.5万亩，柿子13万亩，枣1.9万亩，核桃2.1万亩）。2010年实现果品总产41.5万吨，产值9.5亿元。畜牧生产稳步推进。累计发展养殖专业村25个，建成养殖小区16个，韩家、车家庄牛羊设施养殖、底店、水口土鸡生态养殖、北极塬生猪生产、新民、龙高塬肉兔生产、太峪、香庙肉牛饲养五大养殖板块初步形成，规模化程度不断提高。2010年，全县畜禽饲养总量190万头（只），存栏66.4万头（只），出栏123.6万头（只）。肉类总产6468吨，禽蛋产量4100吨，奶类产量6300吨，实现畜牧业产值1.4亿元，较上年增长10.2%。设施农业亮点纷呈。全县累计建成现代化育苗点2个，设施大棚4530亩，配套建成灌溉机井14口，沼气池1500口，示范推广洋香瓜，樱桃蕃茄，“福运来”、“黑美人”西瓜，鸡腿菇、双胞菇等20多个新优品种，培育形成了西红柿、黄瓜、西葫芦、香菇、礼品西瓜、*州枣等6个骨干品牌，申报注册了 “花果山”牌大棚礼品西瓜、“公刘”牌大棚蘑菇、“*州”牌大棚韭菜等3个商标。2010年，全县果蔬总产5300吨，收入6000万元，棚均收入1.8万元，最高的达3.2万元，与种植大田作物相比，效益提高了20多倍。一村一品不断壮大。全县建成义门镇高渠村大棚西瓜、永乐镇湫沟村粮食贩运、车家庄乡枣林村金银花种植等省级一村一品示范村16个，县级一村一品推进村51个。园区农业起步良好。*县农产品加工工业园区建设项目，园区规划已通过评审。启动了*县现代农业观光园区建设项目，园区设计规划已经完成，其他工作正在有序进行。*县龙高镇循环农业示范园已建成并投入使用大棚300亩。合作组织持续壮大。目前，全县拥有各类农民专业合作组织27个，注册资本1200万元，会员人数1.02万人。龙头企业实力增强。2010年，全县累计发展农业产业化经营企业37家，年可加工销售农产品20万吨，实现产值2.5亿元。

第三产业发展领域不断拓宽。这五年，我们坚持以旅游活三产，大力实施景区开发建设工程，旅游业成为县域经济发展新的增长点。成功举办了首届“大佛旅游节”和两届“柿子节”，组建了豳风旅行社，开辟了五条旅游线路，实施了侍郎湖、公刘教稼苑两大景区基础设施建设，以及程家川古民居恢复重建、大佛寺石窟外围环境保护、鬼蛇山大峡谷漂流、林家堡民俗村建设等旅游开发工程，全县旅游业发展取得了突破性进展。2010年，全县接待游客12万人（次），实现旅游业综合收入3800万元，分别是“十五”末的4倍和4.8倍。以旅游业为引领，大力发展商贸、餐饮、运输、房地产开发等第三产业。大力推进了商贸服务业民生工程，突出抓好家电下乡、汽车摩托车下乡、万村千乡市场工程、双百市场、农贸市场改造提升、新网工程等商贸服务业民生工程；推进现代流通市场体系建设，并始终把发展流通服务业和促进消费放在突出位置，积极引导建立适合农村消费特点的生产和流通体系。截至目前，全县拥有各类商业网点约8870个，全县商贸流通增加值已由的6.89亿元提高到13.63亿元，增长49.45%，占三产比重从相对弱势的状态提高到2010年的17.23%。商贸服务业城区个体业户数由06年末的3127户增加到10年末的4232户；就业人数由06年末的11205人增加到10年末的25610人。限额以上批发零售贸易企业7家，从业人员380人，销售总额13.33亿元。全县拥有各类商品交易市场14个，商品成交总额达到6.89亿元2010年，全县实现第三产业增加值13.81亿元，较“十五”末翻了一番，县域经济发展活力显著增强。

总体上看，县十四次党代会以来年全县国民经济运行较好，为“十二五”经济社会发展奠定了良好基础。但是，我们还必须清醒地看到，我县经济社会发展过程中还存在着一些突出问题。

一是产业结构有待优化，发展方式仍然粗放。2010年全县三大产业比例为12.2∶70.6∶17.2，第三产业的比例偏低，经济发展过于倚重第二产业，表明我县产业结构尚处于由工业化的初级向中级过渡阶段，产业结构整体水平相对落后。同时，“高投入”仍是我县经济发展的主要依赖，靠拼土地、拼劳力、拼投资的发展方式，土地、水电等资源要素的制约越来越明显，这些都说明我县经济发展方式还只停留在传统粗放的模式上。

二是工业结构层次较低，发展后劲明显不足。我县工业经济增长主要依赖外延投入扩张，工业企业生产管理以粗放型为主，技术水平比较落后，企业技改投入资金严重不足，传统产业的升级改造严重滞后；工业产品结构存在较为严重的初级化问题，工业产品以中初级产品和初加工产品为主，缺乏带动产业升级的名优产品和高新技术产品。工业产业结构体系薄弱，支柱产业单一，新的优势产业尚未形成规模，工业生产缺乏新的增长点。工业生产的规模化、集约化水平依然落后，全县规模上企业只有18家，缺乏一定数量的上规模、上档次的大中型行业骨干龙头企业作支撑。同时，企业生产孤立，关联度不高，难以形成产业链，无法带动相关产业。

三是农业经济仍显薄弱，效益农业水平不高。农业基础设施投入仍不足，抗灾能力不强。由于城镇建设和工业开发等原因，农村耕地面积大量减少，农业发展的资源约束进一步强化。农业结构调整起点不高，幅度不大，传统品种多，精品、名品少；农产品加工业多为原始或粗加工产品，精深加工的产品少。农业内部五业之间的结构比例关系不尽合理，特别是林业产值和效益严重偏低，与我县林业资源丰富的优势严重不相称。传统农民的意识和素质偏低，农村劳动力结构不合理，制约了农业产业化、现代化的发展步伐，整体水平发展不高，农民收入增幅不大。

四是第三产业发展滞后，内部结构不合理。我县第三产业由于缺乏强有力的支撑，发展很不稳定，与迅速发展的第二产业相比明显滞后。2010年我县第三产业占GDP的比重为17.2%，增加值增长16.9%，比GDP增幅低4.4个百分点，而同期第二产业的增加值占GDP的比重达到了70.6%，两者对比第三产业低了53.4个百分点。从内部结构来分析，第三产业仍以传统的商业、服务业为主。金融保险、信息科技、中介咨询等新兴第三产业发展不足。旅游业未找准突破口，旅游景点小而分散，欠缺起到龙头带动作用的旅游品牌。房地产业受中心城区土地减少因素制约，可开发的土地有限，发展空间狭窄。仓储运输业发展缓慢，现代流通体系的建立滞后，流通业整体发展水平落后。

五是产业规划不科学，区域发展不协调。我县目前尚没有一个科学可行的区域产业分工规划，各镇产业结构雷同现象仍较突出。各镇的经济发展模式趋同，在结合各镇实际，大力发展各自的特色经济、培育特色产业、开发特色产品方面力度不足、方向不明确，镇间的经济互补不足，削弱了镇间的经济联系，不能发挥比较优势，镇间的经济发展因而欠缺足够的聚合力。

二、目标任务和基本原则

“十二五”时期，是我县全面建设小康社会、加快建设“西部经济强县”的关键时期。

（一）确立战略方向

深入贯彻落实科学发展观，把发展壮大五大优势主导产业，培育五大潜力产业；努力构建“一核一带五区”的空间布局结构，建设五大工业园区、五大农业科技园区、十大专业化生产基地和六个物流配送中心、一个综合物流园区，作为落实科学发展观的核心任务，坚持实现“强二进三”的产业定位，通过优化城市环境承载移入高新技术产业和现代服务业，通过发展高端产业集聚高素质人才，通过集聚高素质人才推动城市和产业转型升级，推动城市、产业和人才三者良性互动，推进经济又好又快发展。

（二）明确主要任务、路径和目标

1、主要任务 坚持重点突破、整体推进，产业升级和城市升级相结合，巩固第一产业，提升第二产业，做大第三产业，把我县建设成为西部经济强县。

2、主要路径

（1）坚持招商引资不动摇。坚持抓招商引资，引进国内外先进制造业、现代服务业等大、优、强、精项目，是实现我区经济持续快速健康发展的最主要路径。我们要抓住国内外产业转移的契机，组织专业团队，主攻国内外先进制造业和现代服务业企业，注重引强、引优、引大、引精。争取引进一批规模大、技术含量高、带动力大的产业经济项目，通过择优扶强，带动相关产业加快发展，加速产业集聚和产业链延伸，形成产业集群。

（2）整合资源实现转型升级。一是扶持优质企业就地转型升级，引导加工贸易企业把产业链由单纯加工向设计、研发、品牌、营销、服务等内容延伸。二是鼓励加工贸易企业引进和设立研发机构，鼓励企业创立自有品牌，扩大内销份额。三是鼓励企业应用先进设备和技术，提高生产自动化程度。四是对部分工业企业实施“退二进三”，加快制造业企业的专业剥离，培育和发展生产性服务业。五是采取多种措施引导高污染、高消耗、低效益、低附加值的企业或其生产环节有序转移，以腾出土地资源或厂房，引进发展高新技术产业和现代服务业。

（3）抓好节能降耗发展低碳经济。抓好资源节约利用和生态环境保护，围绕重点行业和企业，加强节能降耗技术改造，严格限制并强制淘汰一批能耗高、污染重、技术落后的工艺和产品。提高环境准入门槛，加强对重污染行业的环保监管，执行更加严格的环保和排放标准。大力发展循环经济，促进资源综合利用。

（4）推进工业园区建设。由过去偏重招商引资、土地征用、企业落地转向突出培育主导产业、重点企业，形成产业集聚和产业链，完善产业配套设施，注重投资强度和产出率，提高产业园区经济和社会效益。

（三）明确具体目标

1、经济总量明显扩大。到2015年，全县生产总值年均增长18%以上，2015年全县GDP达到220亿元，人均57500元以上；财政总收入达到50亿元，年均增长26.7%；全社会固定资产投资达到210亿元，年均增长25%；社会消费品零售总额达到50亿元，年均增长27.7%；工业增加值达到170亿元，年均增长23%，非公经济增加值占生产总值的比重达到70%以上；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到38000元、12000元，年均分别增长15.9%和18.6%以上。

2、产业结构明显优化。“十二五”期间，我县三次产业比重逐步调整为8：72：20。第三产业增加值比重每年有所上升并且增长幅度超过二产，力争使现代服务业成为第三产业的主体。大力发展新兴现代服务业。现代服务业占整个第三产业的比重超过50%。规模以上高新技术企业产值占规模企业产值的比重达40%以上，传统优势产业优化提升取得重大突破。

3、企业规模明显优化。企业自主创新能力增强，技术水平不断向高新阶段发展，形成一批拥有核心技术和自主品牌、具有一定研发能力、竞争力强的大公司和企业集团，规模以上企业数量明显增加，培育一批销售收入上50亿元至100亿元的企业。

4、资源配置明显优化。土地供应指标等有限资源首先向现代服务业、先进制造业和产业集聚区倾斜。实现经济效益与生态效益的有机统一，形成资源节约型、清洁生产型和生态环保型的产业产品结构，资源能源消耗明显降低，可持续发展能力不断增强。

5、创新能力明显增强。到2015年，研究发展经费占GDP达到3%，科技支出占财政预算支出达到1.5%，企业研究研发经费占销售收入比例一般企业、大中型企业、高新技术企业分别达到2%、3%、5%以上，科技进步对经济社会发展的贡献额达到50%以上。基本建立覆盖县乡村企四级的全民性科技活动网络体系，覆盖率达到90%以上，开展活动率、受训群众分别达到100%、50%以上。

（四）把握工作原则

一是坚持调整和稳定相结合。按照“标本兼治、保稳促调”的工作方针，既立足当前，落实“治标”之举，保持经济平稳较快发展；又着眼长远，实施“治本”之策，实现经济又好又快发展。注意好利用原有产业的优势，实现转型升级。

二是坚持退出与引进相结合。加大存量调整力度，坚持每年淘汰一批属于落后产能的企业，加快提升传统特色产业，努力实现传统产业高新化；充分发挥传统产业在发展高新产业中的基础性作用，着力培育新的经济增长点，以增量优化带动存量调整。 三是坚持内源与外源相结合。通过“走出去”与“引进来”相结合的方式，加快经济转型升级。大力培育扶持现有重点企业做大做强，不断扩大国内市场占有率。同时，鼓励有条件企业走出国门，发展产业加工基地和服务外包，不断调整外贸出口产品结构，进一步提高高新技术产品在外贸出口产品中的比重。

四是坚持市场导向与政府推动相结合。遵循产业发展规律，发挥市场在资源配置中的基础性作用；强化产业政策导向，发挥政府在推动经济转型升级中的统筹协调作用，增强经济发展内在活力。

三、对策及建议

从一定意义上说，现代化过程就是在科技进步的推动下，经济不断发展、产业结构逐步优化升级的过程。党的十七大报告针对我国经济结构中存在的突出问题，作出了发展现代产业体系的战略部署，为我们推进产业结构优化升级指明了方向。形成现代产业体系，需要从多个方面采取措施，其中最重要的是坚持走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路，以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，巩固第一产业，提升第二产业，做大第三产业。当前和今后一个时期，我县应着力抓好以下三个方面的工作。

（一）优化发展方式，加快做大做强工业经济。工业是现代产业体系的龙头。因此，加快构建我县现代产业体系，必须突出抓好工业产业结构的调整升级。要按照要按照资源精深加工、产业综合发展、走低碳循环道路的要求，加快转变发展方式，促进产业结构战略性升级。一是加快工业结构调整，积极发展循环经济。加大国有停产企业企改步伐，盘活停产企业闲置的土地、设备等资产，形成新的生产力；加快发展非公经济，催生培育一批中小企业群体，通过各种渠道，不断形成多元结构并存的工业经济体系。按照国家对资源开发重点的战略调整，有序推进资源行业“大整合”，不断提高行业的竞争力，提升工业经济发展的整体水平。同时，不断延伸产业链条，提高资源利用率，走 “资源——产品——废弃物——再生资源”循环利用的路子。二是重点做大做强煤电、煤化工、建筑材料、特色农业深加工产业、商贸物流五大优势主导产业。积极培育陶瓷、新能源、机械制造、文化旅游产品、环保五大潜力产业，构建以能源化工为主、非能源产业和服务业占有重要地位的现代综合产业体系，进一步增强可持续发展能力和综合竞争能力。三是加强工业园区建设。按照“工业发展园区化、园区发展产业化、产业发展集群化”的发展思路，以循环经济工业园区为基础，合理优化园区布局，规划一些品位较高、功能较全、后发效应较长、发展空间较大的特色园区，促进区域生产要素有序流动和资源优化配置。继续抓好循环经济工业园区、新民塬煤化工工业园区、城西煤炭工业园区、南玉子食品工业园区和炭店陶瓷工业园区等五大工业园区建设。到2015年，五大工业园区累计开发面积达到2000公顷，入园企业达到60家以上，总产值达到400亿元，税金16.8亿元，安排劳动力就业4万人以上。四是打造“五个板块”，即：煤炭生产板块、煤化工板块、煤层气开发利用板块、煤矸石发电板块、煤建材板块。五是延伸“七大链条”。以原煤生产变精煤加工和煤炭深加工，形成煤炭工业产业链。以煤炭转化为电能、电能转化为铝冶炼，配套建设煤炭机械制造、加工、锻造等，形成煤、电、铝及铝制品和机械加工产业链。以洁净煤深加工、油母页岩开发为基础，形成煤气化、液化、精细化工、成品油加工工业产业链。加大报废矿区残煤开发利用，对井下残煤进行气化、液化深加工，提高资源利用率，形成能源再生利用工业产业链。开发陶瓷粘土、综合利用粉煤灰、煤矸石生产陶瓷制品、电磁材料、水泥和墙地砖等建筑材料，形成建材工业产业链。大力发展养殖业、饲料加工业，促进肉、蛋、奶全面发展，壮大印刷包装业，形成畜牧养殖，肉食品深加工、贮藏、精包装、出口、外销的食品工业产业链。巩固浓缩果汁，发展果脯、果醋、果品饮料等果品深加工，形成系列果品深加工产业链。

（二）推进商旅并举，繁荣发展现代服务业。发展服务业是现代经济的重要特征，是产业结构优化升级的主要方向，也是转变经济发展方式的重要标志。今后，我县产业结构的优化调整，要将现代服务业的发展摆到一个更为重要的位置。

一是重点发展生产性现代服务业。要着重发展生产性服务业，促进现代制造业与服务业有机融合、互动发展。优先发展现代物流业。着力发展科技研发服务。以地方支柱产业龙头企业为依托构建科技创新平台，以自主创新为内在动力，培育扶持高端服务产业。积极发展金融服务业。要重点加强金融机构和业务体系建设，大力发展各类金融机构，鼓励发展各类股权投资企业，积极拓展各类金融业务，加大金融支持力度，积极推荐政银企贷款贴息和企业贷款贴息专项资金项目。继续为企业融通资金提供有效服务。加快中介与专业服务业的发展。大力鼓励、规范发展会计和审计咨询、资产评估、工程咨询、科技咨询、管理咨询、法律咨询、市场调查等行业，促进与代理（专利）、代办、经纪、拍卖等商品市场中介服务协同发展；大力支持发展环境保护、技术推广和科技交流服务以及其它技术服务。提升职业就业培训服务业。按照“需求定向，企业主导，行业参与，条块结合，政府帮助，政策支持”的方针，积极开展职业教育培训工作。对于支柱性产业要在企业参与之下建立服务平台，打各产业产业培训基地。按照“物流快捷化、管理智能化”的发展要求，依托过境铁路和高等级公路，围绕煤炭、化工、烟草、果品及配套产业，规划布局建设 “六个”物流配送中心、“一个”综合物流园区。即生产资料配送、农产品加工配送、日用品、建材、汽车及配件、废旧物资回收六个物流配送中心和一个集农业物流、工业物流、商贸物流为一体的综合物流核心园区。

二是突出发展旅游经济。应以建设“旅游名县”为目标，树立“大旅游”观念，开发一批有代表性的旅游景点，着力打造*县文化旅游品牌，把*县建成集旅游、观光、休闲、渡假于一体，“吃、住、行、游、购、娱”六大功能配套的旅游城市。科学规划境内旅游线路，使旅游景点连成线、扭成串、形成链。围绕把*县融入关中—天水经济区“一轴一环三走廊”和“西安一小时经济圈”的奋斗目标，坚持“资源开发、内涵挖掘、文化策划、品牌打造、设施配套、宣传促销、多管齐下、多措并举”开发旅游资源，打造以大佛寺为龙头，以花果山、开元寺塔、为一线的川道盛唐旅游线路；以程家川、龟蛇山、公刘教稼苑为一线的古豳文化旅游线路；以紫薇生态公园、侍郎湖为一线的生态旅游线路；以开元广场、豳风苑、县城新区、泾河防洪大堤为一线的城市夜景旅游线路。积极开发特色旅游产品。挖掘*县旅游文化，开发研制具有地方特色、能吸引游客的旅游小商品、工艺品、纪念品，切实加强旅游商品销售工作，全县有条件的企业，也可根据企业特色，积极开发旅游商品，在旅游品发展上做文章；挖掘饮食文化，推出*县风味小吃宴，建设“旅游文化一条街”、“饮食一条街”，形成旅游商品购物中心，宣传我县独具特色的饮食文化。通过增加旅游购物收入，延长旅游产业链条，提高我县旅游业的综合效应，增强旅游吸引力。

（三）以效益为中心，大力发展现代农业。“农业丰则基础强”，效益农业是现代产业本系的重要支撑。因此，在稳定粮食生产的同时，要坚持以效益为中心，大力抓好农业生产，努力实现农业大增效，农民大增收，促进农村经济加快发展。应按照 “调优、调特、调名、调强”的思路和“依托市场，因地制宜，突出特色，规模发展”的原则，结合农村土地承包经营权流转工作的实施，着力建立“三区一带一中心”的农业产业格局，全力打造5个科技园区，强势推进十大基地建设。 “三区一带一中心”：即北塬农业综合区和南塬粮畜综合生产区、山坡柿草综合生产区。北塬农业综合区包括北极和新民两大塬区，重点发展粮食、优质苹果、烟叶、中药材、农产品加工；南塬粮畜生产区包括南部塬区和龙高、香庙塬区，重点发展粮油、养殖、优质苹果、优质小杂粮、食用菌；山坡柿草综合产业区，主要包括泾河、水帘河、太峪河、四郎河、红岩河流域的山坡村庄，重点发展柿子、核桃、大枣、鲜杂果、牧草。“一带”即川道设施农业生产带。包括泾河、红岩河和太峪河川道，重点发展大棚礼品西瓜、蔬菜、晋枣和酥梨、柿子。 “一中心”即以县城城区、城区周边村、产业园区和各乡镇为中心，重点发展农产品加工、庄园经济、农家乐和设施农业。

“五个科技园区”。一是设施农业园区。以泾河川道沿线为重点，积极发展高效设施生态农业，实现泾河川道设施大棚全覆盖。二是大棚蘑菇生产园区。以龙高塬区大棚蘑菇生产为重点，示范推广大棚蘑菇标准化生产技术，不断提高蘑菇生产的经济效益。三是优质烤烟生产园区。以永乐塬区优质烤烟生产为重点，推进现代烟叶生产基础设施建设。四是小麦良种生产繁育生产园区。以底店、水口塬区小麦良种生产繁育生产为重点，配套推广小麦优质高产栽培新技术。五是川道农业综合开发园区。以小章镇哈家店、炭店乡林家堡、虎家湾七星台、太峪河川道农业综合开发为重点，大力发展庄园经济、观光农业。同时，狠抓园区水、路、电等基础设施建设，提高示范效果，真正把农业科技园区建设成为推动全县农业发展方式转变的动力源。

“十大基地建设”。一是建设38万亩优质水果（其中苹果32万亩，梨6万亩）生产基地，优果率达到85%，早、中熟品种发展到25%，加工型品种达到15%；二是建设20万亩干杂果生产基地。其中：柿子发展到13万亩，大枣发展到2.5万亩，核桃发展到4.5万亩；三是建设10万亩优质粮油生产基地。即以韩家乡、底店乡为重点的5万亩优质小杂粮基地和以香庙乡、南塬乡镇为重点的5万亩“双低”（低硫甙、低芥酸）油菜基地；四是以泾河川道沿线为重点，建设1万亩设施瓜果蔬菜生产基地；五是以新民镇、龙高镇为重点，建设100万只家兔生产基地；六是以韩家乡为重点，建设10万只肉羊生产基地；七是建设城关、龙高、炭店、底店4个乡镇农家乐示范基地；八是建设永乐、香庙、龙高3个劳动力培训转移示范基地；九是以车家庄乡为重点，建设1万亩金银花种植基地；十是以永乐、城关为重点，建设1万亩绿化苗木繁育和花卉生产基地。

第12篇：产业结构规划

将全镇划分为“一心、两轴、三片区”的产业空间结构。 一心：一个城镇经济中心

城镇规划区范围内，是全镇的政治、文化、公共服务中心，积极发展为辐射安居区西北片区、大英县10余个乡镇的商贸服务业和旅游服务业职能，依托周边丰富的旅游文化资源和良好的交通条件，积极发展旅游观光、度假等提供旅游接待和服务的服务业，带动全镇第三产业的全面发展。

两轴：两条经济发展轴

城镇经济发展轴：为贯穿镇域东西的遂保公路，该发展轴两侧农村应积极发展现代农业及农副产品加工业，成为带动全镇城市化及第二产业发展的经济轴线。

旅游发展轴：为位于镇域西部连接麻子滩水库—毗卢寺—国有林景区的旅游发展轴线，两侧农村应积极发展生态农业观光、乡村旅游服务等产业，成为带动镇域农村第三产业发展的经济轴线。

三片区：三大特色产业片区

山地林业培育区：位于镇域西北部，包括黄桶坡、麻子滩、毗卢寺、刺桐垭、长沟、石龙庙、四方井、东沟、两路口、罗家坳、禅林寺等村，在进一步发展蚕桑、养殖等农业的同时，逐步形成以蓄林、营林为主的生态林业，并建立良好的林业生态系统，积极发展水上、森林生态旅游服务业。

生态农业发展区：位于镇域东部，包括花朝门、宝泉沟、青峰、庙滩、龙王塘、马家沟等村，以发展生态绿色农业为主，该区应在稳定传统农业生产的前提下，引进科学种植技术，进一步发展生态蔬菜、经果林种植和禽畜养殖业。

现代农业发展区：位于镇域北部，包括治平寺、花天坝、白塔、白果树四村城镇城镇规划区外区域及回龙寺、立家安、卧龙桥、小龙塘、陈家沟、白马庙等村，该区域积极发展为城镇服务的现代农业，引导农业规模化生产，积极发展成规模的大棚蔬菜种植基地、枇杷、柑橘等果园种植基地，禽畜养殖基地等，交通条件、风景资源良好的行政村积极发展现代农业观光服务业。 产业结构调整规划

经济发展与社会的全面发展相协调，力求达到社会效益、经济效益、环境效益的三者统一。

大力吸收农村剩余劳动力，大力发展第三产业，优化产业体系。 加强二产对其他产业的带动效应，发展壮大第三产业，优化第一产业，实现高效农业和观光农业产业化，提高第三产业比重，加大对商贸服务、旅游接待服务的投入，三产业比重近期建议调整为40：30：30；远期为20：30：50。

第13篇：安吉产业结构

关于优化工业产业结构推进转型升级实施意见（试行）

关于优化工业产业结构推进转型升级的实施意见（试行） 公开日期： 2011-04-07 公开时限： 索 引 号：ED-002-020100-20110413-007 主 题 词：

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来 源：安吉县发展改革与经

济委员会

为进一步贯彻落实《浙江省人民政府关于加快工业转型升级的实施意见》（浙政发〔2008〕80号）和《中共安吉县委关于“转型升级突破年”活动实施方案》（安委办〔2010〕10号）精神，现就优化工业产业结构推进转型升级制定如下实施意见：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，深入实施“工业强县”发展战略，突出工业经济转型升级主线，以优化产业结构为核心，以推进科技创新为动力，以大平台大产业大项目大企业建设为突破口，以节能减排为导向，加快工业结构优化升级和发展方式转变，实现安吉工业经济又好又快发展。

二、主要目标

确保工业经济平稳较快发展，工业转型升级取得明显成效，产业结构调整取得重大进展，加快实现工业发展动力从资源消耗为主向创新驱动为主转变，产业结构从低附加值的一般加工业为主向高附加值的先进制造业和高新技术产业为主转变，企业经营方式从粗放经营为主向集约经营为主转变。

——工业产业结构明显优化。 大力发展“2+5”产业，即改造提升椅业、竹产业两大传统产业，加快培育发展装备制造、新型纺织、新能源新材料、生物医药、绿色食品五大新兴产业，加快工业结构调整和优化升级。到2015年，椅业、竹产业、装备制造、新型纺织、新能源新材料、生物医药、绿色食品销售收入年增长率分别达到20%、15%、25%、25%、20%、25%、15%；工业增加值率达到省平均水平以上。

——自主创新能力明显增强。 增强企业自主创新能力，建立以企业为主体的创新体系。到2015年，规上企业科技研发经费支出占销售收入比例达到3%左右；新增国家高新技术企业30家；高新技术企业产值占比达到20%，规上企业新产品销售收入占产品销售收入比重23%以上；品牌与营销创新能力进一步提高，新增国家级名牌2只、国家级驰名商标2件。

——企业规模档次明显提高。 壮大企业规模，提高企业经济效益。到2015年，全县规模企业达到500家（新口径），其中亿元以上企业120家，10亿元以上企业20家，50亿元以上企业2-3家，上市企业2-3家。

——节能减排水平明显提升。 万元GDP能耗、单位工业增加值能耗、主要污染物排放强度达到“十二五”计划指标要求。

三、发展重点

（ 一）加快存量调整，着力提升发展传统产业

运用高新技术、先进适用技术和先进标准推进椅业、竹产业改造，注重研发、设计和营销，加快产业链延伸，形成产业配套能力强、区域品牌影响力大、资源控制力强、产品附加值高的传统产业发展新格局。椅业 要做强中高档办公椅；加快高端产品的研发和产业化进程，做大以高铁、汽车、客轮、飞机配套等为主的特种椅；积极形成产业配套生产能力，鼓励发展高弹性海绵、椅用升降气压杆、高强度转椅托盘、支脚、万向轮，以及有利于产业升级的其他配套零部件生产。竹产业 要加大技术研发力度，突破技术瓶颈。加快推进“以竹代木、以竹代钢”步伐，提高竹材料的研发、设计和综合应用能力，加快竹材在家具（椅业）行业的全面运用，实现竹产业与家具（椅业）的全面结合，开发出具有安吉特色的新产品，提高产品附加值。进一步拓展竹材应用领域，开发生产竹纤维纺织产品、竹碳、竹油、竹叶黄酮及延伸产品、竹材其他生化加工产品等。通过积极发展竹产业总部经济、在外地产竹大县建立加工基地等方式，增强资源控制力。进一步打响“世界竹都”、“竹业总部”的品牌，掌握行业话语权，培育一批引领行业发展、省内一流、国内知名的强势品牌企业。 （ 二）推进增量优化，积极培育发展新兴产业

加快发展装备制造业、新型纺织、新能源新材料、生物医药、绿色食品等重点战略性新兴产业。 装备制造业 重点发展新型竹木机械设备开发、工程机械、新型环保及节能设备、汽车关键零部件、数控机床关键零部件、精密轴承、机电一体化产品、电子元器件关键设备等；新型纺织 重点发展先进纺织化纤、竹纤维系列产品及汽车、土工、环保、包装、农用、家纺等符合生态要求的产业用纺织品、无纺布的开发及产业化等； 新能源新材料 重点发展太阳能光伏、新型建筑材料，新型节能环保墙体材料，新型装饰装修材料，环保型高性能装饰材料开发、高性能磁性材料，纳米级膨润土、新型生态型（易降解、易回收、可复用）包装材料等；生物医药 重点发展具有自主知识产权的新药、重大传染病防治疫苗和药物、抗癌和抗病毒药物、天然药物、中成药现代化深加工、新型卫生材料和医用敷料、新型诊断试剂、营养保健品等；绿色食品 重点发展方便食品、特色旅游食品、以竹笋为原料的功能食品、以精米为原料的黄酒、品牌矿泉水、果蔬汁和茶饮料、有机蔬菜、白茶及有机茶精加工等。

四、主要措施

（一）优化落实产业、区域布局，突出规划引导促转型升级

为了进一步增强园区的要素集聚度，坚持“企业向重点园区集中、土地向重点产业集中、政策向优势企业集中”的“三集中”机制，进一步整合现有园区，分类推进，加快培育具有空间集聚规模优势的大产业平台。

鼓励开发类型区： 以开发区（含低丘缓坡）、天子湖、临港三大工业平台的开发区（递铺镇）、梅溪、高禹、良朋、皈山五个乡镇为主，县域内所有新上重点项目原则上向三大平台集中。土地指标、基础设施、项目风险投资、税收优惠等政策优先面向该三大平台。

适度开发类型区： 孝丰、昆铜、溪龙三个乡镇，根据现有基础和条件，以及产业布局规划和项目质量，适当分配土地指标，逐步提升发展。

零土地开发类型区： 杭垓、报福、天荒坪、鄣吴、山川、上墅、章村七个乡镇，鼓励盘活现有的工业用地，原则上不再另新分配工业用地指标。

严格执行国家产业政策和安吉县工业投资产业导向目录，对于不符合园区产业发展规划的企业不予供地。 天子湖现代工业园 （高禹、良朋）重点发展特色机电、汽车配件、新型材料、新能源、新型纺织等产业，加强培育科技含量高、创新能力强的高新技术产业、新兴产业；临港工业区 重点发展新型建材、新能源、精细化工、机械装备制造产业，加快规划建设化工集中区，同时大力发展物流业和仓储服务业，形成大宗货物集散和中转中心；开发区城西北工业新城和城北工业新城 总体上大力推动椅业、竹制品两大主导产业提升的同时，加快发展高新技术产业，引进发展生物制药、新型医疗器械、新能源等高附加值项目。其中，开发区城西北工业新城 （含塘浦、康山、皈山低丘缓坡）提升椅业、竹木业两大传统产业、重点发展精工机械等产业； 城北工业新城 （城北核心区块、阳光区块、健康医药产业园）重点发展高新技术产业，如生物医药、新型医疗器械、新能源新材料等产业； 孝丰竹产业科技创业中心 重点发展竹工机械、高档竹制品产业，力争建成国内竹产业集聚度最高、规模最大，集研发、生产、交易为一体的产业创业中心。

加快推进园区配套设施建设。加快园区生活性配套设施建设，启动建设职工公寓，完善生活区内商业服务设施和娱乐设施。至2015年，职工公寓总建筑面积达10万平方米以上。加大生产性设施投入力度，提升园区生产配套能力，重点是加快园区供水及污水管网、供电、供气、供热设施建设。

适度提高容积率。城北新区、城西北园区、健康产业园等区块容积率不低于1.2，天子湖现代工业园区、临港工业园区、皈山低丘缓坡容积率不低于1.1。上述园区内，重型装备制造业经过批准容积率可适当降低；超省定标准容积率部分，办公、生活设施所占比例可适当放宽。其他园区项目容积率严格按照控制指标执行。各园区（乡镇）可根据各地实际，结合产业特点，在县定标准基础上，对重点区块适当提高容积率要求。

严格控制高能耗项目引进。鼓励引进万元工业增加值能耗低于0.72吨标煤的项目，对万元工业增加值能耗高于0.80吨标煤的项目，原则上不予核准、备案；对万元工业增加值能耗在0.72-0.80吨标煤之间的项目，视项目类别、亩均工业增加值、亩均税收等指标情况来确定是否核准、备案。

（二）培育龙头骨干企业，突出引领带动促转型升级

进一步完善和落实行业龙头骨干企业的培育、服务政策。 一是 确定龙头企业培育标准。在鼓励发展的七大行业中，根据企业综合评价指标，对行业排名前列的企业，作为龙头企业培育对象。 二是 提高政策支持力度。县财政每年整合5000万元资金，用于龙头企业培育。 三是 鼓励龙头企业兼并重组。对于列为龙头企业培育对象的企业，兼并与其配套的上下游企业，在征缴的契税、不动产营业税、土地增值税等按县财政所得100%奖励企业；企业兼并重组后，其非货币性资产评估增值转增为注册资本，属于个人股东的评估增值部分缓征个人所得税，在个人股东转让其股份或企业清算股权时，一并征收个人所得税；在企业扩大生产规模时，给予用地、能源指标优先考虑。在具体扶持过程中，按竞争性谈判方式制定“一企一策”政策，具体由县经贸委牵头确定。

（三）建立项目评估机制，突出项目把关促转型升级

一是 严格项目前期审核。建立由招商局、经贸委、财政局、国土局、环保局、建设局、工商局等部门和项目专家咨询小组组成的项目审核评价机构。项目专家咨询小组以聘该类行业权威人士和高校学者为主，主要是判断项目产品在行业内的地位、水平及未来的发展前景和竞争力。有关部门主要是根据部门职能，为项目落地提供联系、协调、证照办理等服务。项目前期审核内容。 主要围绕：（1）项目产品是否符合产业政策导向；（2）是否符合土地利用和城市规划；（3）投资强度、容积率、开工竣工时间是否符合项目控制指标标准；（4）环保和节能方面是否符合基本要求等。审核方法。 根据我县实际，实行分类审核：（1）对目前已备案供地项目不重新审核；（2）对已签订协议但未备案或未供地的项目，供地前必须通过项目审核。其中，部分达不到要求的必须修改协议，经修改后仍达不到我县要求的终止协议；符合要求的方可优先供地；（3）对2011年1月1日后洽谈的项目，必须严格按照要求进行审核，审核通过后方可签订正式协议。 二是 严格项目后期评估。 项目后期评估内容。 主要包括：（1）项目的投产经营是否按协议约定的项目实施；（2）土地利用和建筑有无违法、违规现象；（3）投资强度、容积率等指标是否达到控制标准，是否按合同约定按时开工、竣工；（4）环保和节能设施是否按规定完成全部投入并正常运行；（5）预期投资效益实现情况等。评估方法。 由县重点工业项目推进办召集有关部门组成验收评估小组，（1）对2008年8月31日前供地的工业项目，可按原投资合同执行；（2）对2008年9月1日后的项目，必须严格执行现有省级标准，合同标准高于省定标准的按合同标准执行。对下列项目委托专业中介评估机构进行评估：占地面积50亩以上或投资亿元以上的工业项目；乡镇（开发区）提出评估申请要求的项目；其他验收评估小组认为有必要进行评估的项目。对评估结果较好的企业，在安排各类专项资金、享受经济政策、土地与能源指标提供、融资支持等方面给予倾斜。对达不到标准的项目，督促企业进行限期整改。

（四）鼓励企业有效投入，突出技改创新促转型升级

进一步鼓励企业加大技改创新，提高鼓励行业的重点项目技改创新的扶持力度。以开展“五年百亿技改促升级 ” 活动为载体，突出三个方面： 一是 鼓励企业加大技改投入，提高生产装备水平。对于现有企业技改项目列入国家、省级重点技术改造项目的，在享受国家、省级政策的同时，按照1:0.5标准给予配套资金支持。 二是 鼓励企业开展技术创新活动，提高自主创新能力。对于现有鼓励发展行业的共性、关键性技术项目，由牵头企业或院校取得突破且产业化生产的，经验收合格，给予投入资金10%的奖励，最高不超过300万元。三是 建立现有企业技改项目库，每年筛选确定一批重点技改项目，在享受《工业经济三十条政策》鼓励先进设备投入普惠政策的基础上，适度提高奖励标准。两年内单个项目主要生产设备投资达到5000万元以上的（零增地技改项目为2500万元），竣工投产后给予项目先进设备6%的奖励，最高不超过500万元（不重复奖励）。四是 加快技术创新公共服务平台建设。支持企业开展省级、国家级技术中心、国家级实验室等技术创新平台的建设。被认定为省级、国家级重点实验室（企业技术中心）的，分别奖励50万元、300万元；批准为省级、国家级企业研发中心的，分别奖励10万元、50万元。

（五）加快淘汰落后产能，突出集约发展促转型升级

鼓励支持企业加快升级改造。 充分发挥科技对产业升级的支撑作用，统筹安排工业转型升级专项资金，落实相关税收和金融支持政策，支持企业以质量品种、节能降耗、环境保护、改善设备等为重点，运用高新技术和先进适用技术，对落后产能进行升级改造。

加快淘汰落后产能。 通过2-3年时间的努力，逐步淘汰一批不符合产业政策和节能减排要求的企业、落后产品、技术和工艺设备。主要对象为占地面积大、社会贡献小、单位能耗高、污染比较重的行业和企业，每年由县经济主管部门会同财政（税收）、环保、安监、城管、供电、银监、社会保障等部门公布具体标准。主要通过以下方式加快淘汰落后产能：一是 取消该类行业和企业享受有关税收优惠政策及有关减负政策，按照征缴最高标准执行。 二是 强化约束机制。充分运用法律手段。依法加强对建材、化纤、造纸、有色、印染等行业落后产能企业的环境保护监督性监测、减排核查和执法检查，加强对企业能耗限额标准的监督检查。加大执法处罚力度，对未按规定期限淘汰落后产能的企业，通过吊销排污许可证、依法撤回生产许可证和安全许可证、停止供电等强制手段加大处罚。三是 强化经济杠杆作用。对超能耗企业和产品，通过实行差别电价、差别水价及提高排污费征收标准等手段，加快淘汰落后产能。 四是 实行严格信贷控制。对未按规定期限淘汰落后产能的企业，银行业金融机构不得提供任何形式的新增授信和贷款支持。 五是 对在规定期限未能完成淘汰落后产能任务的企业，按标准全额征收企业社会保险费。

加大淘汰落后产能考核。 每年按照淘汰落后产能任务要求排出淘汰对象，任务分解到所辖乡镇，年底按照先进制造业基地节能降耗考核内容要求对乡镇进行考核。对淘汰落后产能任务较重且完成较好的乡镇和企业，在安排工业转型升级资金、节能减排资金、投资项目核准备案、土地开发利用、融资支持、能源指标下达等方面给予倾斜；对高耗能企业单位GDP能耗指标下降到规定值以内的，给予适当奖励；对考核不达标的乡镇进行通报、限期整改和实行“区域限批”，对不据实上报淘汰落后产能进展情况或整改不到位的乡镇，追究相关责任人员的责任。

（六）完善产业招商政策，突出增量带动促转型升级 一是 鼓励引进“大好高”生产性项目，给予“一事一议”政策。“大好高”生产性项目是指：合同外资1500万美元（含）以上，自项目批准十二个月内实到外资800万美元以上的项目；总投资3亿元以上、注册资本1亿元（含）以上，自项目批准十二个月内实收注册资本6000万元以上的项目；投资国家高新技术产品目录，且计划2年内投资3000万元以上，亩均投资300万元以上的项目；投资强度达到省定标准120%以上且项目达产后亩均工业增加值达到80万元以上、入库税金总量达到800万元以上且亩均实际入库税金达到10万元以上的项目；世界500强、中国50强企业母公司直接投资的项目。二是 实行分段奖励措施。凡符合招商引资奖励条件的生产性外资项目,给予引荐人员（单位）验资金额5‰的奖励，首期15%注册资本到账并完成验资后按照实际到账外资数额和奖励标准兑现首笔奖励，其余奖励在项目主体开工后按照外资实际到账发生年度进行兑现。凡符合招商引资奖励条件的生产性内资项目，给予引荐人员（单位）实收资本金额3‰的奖励，按照法律规定完成注册登记的，即按上述标准兑现首笔奖励，其余奖励在项目主体开工后在实收资本发生年度进行兑现。符合奖励条件的内外资项目，在项目获批之日起六个月内动工的奖励标准上浮20%，在项目获批之日起十二个月内动工的执行上述奖励标准，在项目获批之日起十二个月后、二十四个月内动工的奖励标准下浮20%，在项目获批之日起二十四个月内未动工的不再奖励。（具体办法见安政办发﹝2010﹞33号文件）。三是 对乡镇奖励。项目落户乡镇（开发区）可享受工业用地报批规费、税收封闭运行等方面的优惠政策。如项目由其他乡镇引荐的，企业投产之日起3年内所产生的税收县财政所得的30%给引荐乡镇。

（七）完善综合评价体系，突出考核评价促转型升级

评价对象： 全县年销售收入5000万元以上、占地面积30亩以上的制造业企业。 评价指标： 采取亩均工业增加值、亩均实际入库税收两项发展性指标和单位工业增加值能耗、主要污染物排放强度两项否决性指标组成。两项发展性指标满分为100分，其中亩均工业增加值40分、亩均实际入库税收60分。但对发生以下情况之一的企业采取“一票否决制”，取消所有政策支持：（1）万元工业增加值能耗明显高于同期全县同行业平均水平的（县内无法比较的，参照省内同行业平均水平）；（2）主要污染物排放违反法律法规受环保部门处罚，或发生环境污染事故造成重大人员伤亡和财产损失的，或因企业环保原因发生群访或群体性事件的。

操作方法： （1）2010年底，对年销售收入1亿元以上、占地面积50亩以上的企业进行首次评价；（2）2011年开始，对年销售收入5000万元以上、占地面积30亩以上的企业进行评价。

评价结果运用： （1）媒体公布。每年通过报纸、电视等媒体公布评价结果；（2）政策挂钩。从2011开始，评价结果与工业三十条政策、各种扶持和优惠政策挂钩；（3）确定“2+5”行业龙头企业。对评价结果排名前列的企业列为行业龙头企业培育对象，享受“一企一策”的扶持政策。

来源:百度安吉门户网站

第14篇：产业结构优化

报告解读：扩大消费需求 优化产业结构 http://.cn2012年03月05日 14:56北京晚报微博

中共中央政治局常委、国务院副总理李克强指出，扩大内需的最大潜力在城镇化。城镇化既可增加投资，又能拉动消费，是中国经济发展的重要引擎。要抓紧研究制定中长期城镇化发展规划和政策措施，协调发展不同规模和类型的城镇。国家统计局公布数据显示，到2011年末我国城镇人口占总人口比重达到了51.27%，首次超过50%。

报告摘登

促进经济平稳较快发展

扩大内需特别是消费需求，不断优化投资结构。

着力扩大消费需求。大力调整收入分配格局，增加中低收入者收入，提高居民消费能力。完善鼓励居民消费政策。大力发展社会化养老、家政、物业、医疗保健等服务业。鼓励文化、旅游、健身等消费，落实好带薪休假制度。积极发展网络购物等新型消费业态。支持引导环保建材、节水洁具、节能汽车等绿色消费。扩大消费信贷。加强城乡流通体系和道路、停车场等基础设施建设。加强产品质量安全监管。改善消费环境，维护消费者合法权益。

不断优化投资结构。认真落实国务院关于鼓励引导民间投资新36条，出台具有可操作性的实施细则。加强政府投资对结构调整的引领作用，优先保证重点在建、续建项目，有序推进国家重大项目开工建设。把好土地、信贷、节能、环保、安全、质量等准入和审核关，加强对重大项目特别是政府和国有投资项目的监管、督查，提高投资质量和效益。

罗仲伟表示，“调结构”也不应该仅仅视为技术层面的调整，在科技日益发展的今天，新的商业模式、管理模式，都有可能成为“调结构”的突破口：“在网络环境下，现在讲已经到了移动终端的时代。那么我们的企业经营模式也可以创新，如果在管理中加大效率，活用网络进行市场开拓，如果从这方面去转型升级，也是值得研究的。”

第15篇：论文(调研报告)：对东、中部省份产业结构分析与思考

对东、中部省份产业结构分析与思考

产业结构是决定经济增长方式的重要因素，是衡量经济发展水平和体现国民经济整体素质的重要标志。因此，产业结构的战略性调整对于加快经济增长方式转变、推动产业结构优化升级、提高竞争力、促进经济发展都具有重要的意义。

一、东、中部省份三次产业结构比较与分析

通过比较分析，从全国、中部省份、东部发达省市三次产业比重来看，已经进入“

二、

三、一” 阶段，北京、上海、海南、广东已迈进“

三、

二、一”的“高服务化”阶段。产业结构的演进确实存在着一个不以人的意志为转移的发展趋势和变化规律。其变化规律一般包括以下几方面：一是三次产业结构特征顺次变化，由“

一、

二、三”向“

二、

一、三”、“

二、

三、一”转变，最终进入“

三、

二、一”的“高服务化”阶段。但目前，海南省因气候原因，出现了特例，产业结构呈“

三、

一、二”。二是产业内部结构也发生相应的变化。工业发展一般要经历轻工业化、重化工业化、高精深加工化、知识技术集约化等四个阶段；服务业向独立化、自动化、标准化方向发展，并随着社会分工和服务需求的变化，可能逐步从

一、二次产业中分离出来，不断产生新的服务行业，也可能再次与其他产业融合。三是从生产要素的密集度上看，则表现为“劳动密集、资本密集、技术密集、知识密集”的演进顺序。四是从产出效率来看，由低附加价值向高附加价值，并向更高附加价值演进。

二、对优化产业结构、转变经济增长方式建议（以安徽为例）

（一）调整优化农业结构，构建现代农业产业体系。要充分发挥农业资源比较优势，按照优质化、安全化、多样化的要求，大力发展现代高效农业，对优势农产品进行深度开发，提升特色农产品精深加工档次，不断提高安徽农产品的诚信度、知名度和美誉度，打造成发达地区的“米袋子”、“菜篮子”。一是按照产品优质化、生产集约化、经营产业化的要求，加快培植结构优化、布局合理的现代农业产业体系，全面提高农业综合生产能力和农产品市

场竞争力。实施优势产业提升计划，做大做强林果、畜牧、水产业和农产品加工等优势产业，提高附加值、拉长产业链。二是大力发展绿色、有机、无公害农产品的生产，整合品牌资源，做大传统品牌，集聚现代品牌，以大规模、大批量、高质量，与苏浙沪发达地区对接，为苏浙沪发达地区配套建设“大粮仓”、“大肉库”、“大菜园”。 以品牌、产业化为抓手，加强农产品流通业，大力开展鲜活农产品进超市工程，大力开展皖字号农产品进军苏浙沪发达地区大城市的展销、促销活动，把皖字号农产品打入苏浙沪发达地区，打进国内外市场。三是鼓励支持现有农产品加工企业通过资产重组、资本运营、兼并联合等方式，向规模化、集约化方向发展，把农业产业化与皖江城市带承接产业转移示范区建设有机结合起来，积极承接东部地区产业转移，尽快形成一批具有市场竞争力的大型龙头企业集团。

（二）调整优化工业结构，提升产业整体素质和综合竞争力。

安徽要缩小与东部发达地区的差距，推进工业化进程、提高工业化水平是其必由之路。如何抓住皖江城市带承接产业转移示范区的历史性机遇，大力培育战略性新兴产业，进一步调整产业结构，提升产业层次成为重要课题。一是把工业领域战略性新兴产业培育成新的经济增长点，加快建设合肥、芜湖、蚌埠、马鞍山、滁州、铜陵、宣城等新兴产业基地，重点培育发展节能环保、公共安全、节能和新能源汽车、新材料、生物、新型装备制造、电子信息、光伏等8大战略性新兴产业，使节能环保、生物、新材料、节能和新能源汽车、电子信息等新兴产业成为安徽工业经济发展中的支柱产业。二是根据不同行业的特点，分类指导，区别对待，调整企业组织结构，最终形成以大企业为主导，大中小企业合理分工、有机联系、协调发展的格局。对符合国家产业政策、有发展前景的重点企业，通过重点技术改造等措施，提高整体素质。在煤炭、电力、汽车、建材、家电、化工等主要行业，形成能代表安徽工业水平、能与国内及国际大公司相抗衡的企业集团，成为安徽工业经济的支柱和行业排头兵。积极扶持一批科技型中小企业，使它们向“专、精、特、新”的方向发展，提高小企业专业化配套能力和专业化服务水平，促进小企业同大中型企业合理的分工协作关系。加快培育和建立为中小企业提供信息咨询、市场开拓、筹资融资、贷款担保、技术支持、人才培训的社会服务体系，促进民营中小企业快速发展。三是把项目建设作为推进产品结构优化的重要支撑。适时适度把握宏观经济政策的力度、节奏、重点，谋划一批符合国家产业政策的新项目，

力争在国家支持的新能源、节能环保、新材料、新医药、生物育种、信息网络、新能源汽车等领域，通过项目建设抢占新的制高点，巩固已有的优势。四是大力发展低碳经济，重点发展利用风能、太阳能、生物质能，将低碳经济纳入国民经济和社会发展规划，与 “发展规划”、“能源规划”、“循环经济规划”和“节能减排规划”相衔接，确定低碳经济的发展战略。加强能源技术创新和制度创新为引导，将低碳技术研发纳入科技规划和相关科技计划，制定重点行业和部门的低碳发展规划，向低碳转型。积极跟踪和关注国家低碳经济发展新方向、新举措与新政策，充分利用国家逐步出台的相关产业政策，帮助相关企业申请项目资金。制定引导企业积极发展低碳经济的优惠政策，对积极发展低碳经济的企业分别从土地、资金匹配、税收减免等方面给予优惠。

（三）调整优化服务业结构，培育先导产业和重要支柱产业。

以市场化、产业化、社会化为方向，加快改造提升传统服务业，大力发展新兴服务业，增强服务业对国民经济的带动力和渗透力，逐步将服务业培育成先导产业和重要支柱产业。

一是制定促进生产性服务业发展的政策，如税收、规制、环保政策等，根据全省不同地区的经济发展水平、制造业发展程度、基础设施条件以及企业状况等有选择地鼓励和支持生产性服务业的发展。在沿江及省会合肥等工业生产较发达的地区，要通过紧密的产业关联、共享的资源要素、丰富的社会资本和有效的竞争机制、融合机制，重点培育和促进生产性服务业集群，如金融服务业产业集群、商务服务业产业集群、创意产业集群等的形成和发展，借助集群促进服务业内部企业之间知识和技能的相互渗透，形成产业共同进化机制。

二是皖江城市带既是全省经济发展水平最高、重化工业最为集中的地区，也是交通区位条件优越、与长三角联系最为紧密的地区，要重点以马、芜、铜等重点城市物流中心为支撑，加快在沿江、交通主干道发展一批专业或综合物流园区，积极引进和发展一批物流企业，尽快形成沿江现代物流快速通道。以蚌埠、阜阳等交通枢纽城市为中心，积极整合现有物流资源，力争将两市建设成面向皖北、服务整个淮海地区的区域性物流中心。围绕建设合肥经济圈，充分发挥合肥省会城市综合优势，以三县和开发区为重要节点，逐步将合肥培育成长全

国重要的现代物流中心。

三是积极吸引国内外金融机构来安徽设立金融分支机构，引导和支持徽商银行引进战略投资者，做大做强地方金融企业，适时组建农村村镇银行、专营贷款公司、信用合作组织等农村金融机构。加快推进省属大企业上市融资或再融资。加快研究制定具体支持企业上市的优惠政策，促进更多符合条件的企业上市融资。对国家的金融改革和金融创新产品，要积极争取在安徽先行试点和推行，鼓励和支持银行、保险、证券和信托等行业创新合作模式。

四是积极引导内外资投向产品设计、物流服务、营销服务、金融服务、信息服务等等高端生产性服务业。加强省内生产性服务企业与外资生产性服务企业的合作，提高生产性服务企业的服务技术、定制化技巧和管理经验，尽快缩短安徽省生产性服务业与发达地区的差距。充分利用东部发达地区知识、技术密集型生产性服务业转移的机遇，积极承接包括软件服务、银行服务、产品设计、营销服务和网络服务等，逐步融入全球价值链和生产分工体系，促进安徽制造业竞争优势由本地区向国内再向国际市场转变。

五是规范发展商务服务业，拓展和规范律师、公证、经济仲裁等法律服务，积极发展项目策划、并购重组等投资与资产管理服务，规范发展会计、审计等经济鉴证类服务，鼓励发展专业化的工业设计。鼓励发展经营多样化的零售、餐饮等商贸服务，大力发展连锁经营、特许经营、物流配送等现代流通方式和组织形式。积极推进农产品批发市场标准化建设和改造，培强做大农产品流通企业。

六是科学整合开发和保护旅游资源，改善基础设施，推进重点旅游区、精品旅游线和专项旅游产品开发建设，规范旅游市场秩序，切实用好旅游扶持资金，塑造旅游品牌。支持和推动皖南特别是黄山、池州、宣城三市在文化旅游结合、旅游管理体制改革等方面先行先试，加快建设国际旅游目的地。

第16篇：产业结构转型升级

产业结构不合理，亟待转型升级

“十一五”期间，在投资、消费、出口“三驾马车”拉动下，本地经济取得了年均12%的增长速度，其中投资对本地经济增长的贡献率最大。然而因产业结构僵化，三次产业结构比重不合理，主导产业中高投入、高耗能、高污染的行业居多等问题突出，尤其是在低碳增长方式下，经济缺乏持续增长动力，因此，转型升级成为必然选择。

从本地经济结构看，转型升级包括两层含义：一是要丰富和完善产业结构，培育本地具有发展潜力的新兴产业，积极使用好国家级、省级、市级开发区给予的优惠条件，鼓励配套企业和有关研发企业聚集，拉长产业链条，形成具有竞争力的产业集群。培育先进装备、新能源、生物医药、节能环保、新能源汽车、新材料等战略性新兴产业，重点突出“先进装备、新能源、生物医药”三大重点领域。新兴产业的成功培育，可使本地产业结构趋于更加科学合理，减少传统产业独自承担经济增长的压力。二是当前重要产业，如纺织服装业、建材业、金属制造业等，快速增长的潜力逐渐消退。同时，在发展低碳经济成为人心所向的大背景下，由于这些产业本身具有高投入、高耗能、低产出、环境污染严重等属性，难以适应当今社会发展，升级迫在眉睫。因此，通过兼并重组、扩大规模，引进先进技术和管理经验、技术改造、淘汰落后产能，重视品牌建设等多种手段来做强做大原有产业。

本地经济要保持较快的增长速度，并崛起于杭宁之间，必须利用后发优势进行转型升级，实现可持续发展。

第17篇：物流产业结构升级

中国物流园区分布结构发生变化

近日，中国物流与采购联合会和中国物流学会正式发布了《第三次全国物流园区(基地)调查报告》。该报告显示，我国物流园区的数量稳步增长，分布结构发生了变化，出现了转型升级的态势，增值服务有了明显的发展，同时也呈现出三个方面的发展趋势。

中国物流与采购联合会表示，最终核实确认的物流园区(基地)数量为754家，其中名称中包含“物流园区”的为677 个，包含“物流基地”的为59 个，包含“港”的为18 个，并以此形成《2012年度中国物流园区(基地)名录》。

园区数量稳步增长 分布结构发生变化

2012年的754家比2006年的207家增长264%，比2008 年的475 家增长58.7%。从物流园区的区域分布来看，长江中游经济区最多，为139 家，然后依次是北部沿海经济区128家、西南经济区98家、黄河中游经济区93家、东部沿海经济区93家、南部沿海经济区84家、西北经济区63家、东北经济区56家。

对比2008年全国物流园区的区域分布，不难发现，目前我国物流园区布局已经发生了结构性变化：一是北部沿海经济区的园区数量增长较快，已经超过东部沿海经济区和南部沿海经济区;二是长江中游经济区、黄河中游经济区、西南经济区和西北经济区四个中西部区域园区数量上升快;三是东部沿海经济区以及南部沿海经济区的园区数量与2008 年相比有所下降。

物流园区地理分布的变化既受外在经济环境的影响，又有园区自身调整的原因。2008年全球金融危机后，我国产业结构调整升级、空间转移速度加快。另外，经济相对发达的沿海经济区，服务创新速度较快，部分地方政府开始考虑园区发展的阶段性特点，通过政策引导和市场机制，推进物流园区的优胜劣汰、优化整合、服务和价值提升，使得园区数量有所下降。

转型升级态势显现 增值服务发展

物流园区作为联系产业链上下游的纽带，是各项物流活动开展的重要载体。通过产业的空间集聚、资源的有效整合、业务的流程优化，在促进区域经济发展，提升物流服务水平，提高土地集约化使用、减轻道路、环境和能源的压力、加强物流市场管理、增加就业机会等方面发挥着重要作用。

调查显示，与2006年、2008 年的两次调查相比，我国物流园区发展转型升级态势明显，正在从土地招商的初级阶段向服务创新、管理创新的发展阶段过渡。部分地方政府在园区建设方面开始由初期的规模导向转向效益导向;部分城市调整了物流园区规划，将规模小、分布散的物流园区重新整合为规模较大的物流园区。通过重组、共建等方式整合总量、优化存量，由粗放式发展向内涵式发展转型。

问卷调查结果显示，从全国来看，库房或货场租金、办公楼租金仍然是物流园区的主要收入来源，排在前两位;也有部分园区依靠土地增值、税收优惠、国家扶持资金等。可喜的是，各种增值服务收入已经开始成为物流园区重要的收入来源。

调查显示，物流园区发展与当地经济发展阶段和水平具有明显的关联性。从地域来看，内陆地区物流园区的发展还处于初创期，表现出明显的土地招商特征，收入主要来源于库房和货场租金、办公楼租金等。而在经济发达的沿海地区，物流园区的发展表现出明显的服务创新和管理创新特征，更多收入来源于产业融合、产业链延伸等增值服务，具有区域需求旺盛、功能定位明确、服务创新意识强、差异化运营明显的特征。

三大发展趋势

城市化产生新需求，物流园区服务城市运行的作用日渐增强。随着城市化进程加快和市区不断扩展，住宅、商贸、金融、饮食服务等第三产业的用地需求不断增加。原来的城市边缘区迅速成为中心区，原有的大型仓库、配送中心和货运场站等加速外迁。而新建设施具有一定的周期性以及土地资源制约，导致物流基础设施供需矛盾日益突出，仓储设施阶段性供不应求，对物流园区的需求将持续上升。

在我国综合交通运输体系发展中，物流园区逐渐成为多种交通运输方式的重要衔接点，是实现“最后一公里”的重要载体，是保障城市正常运行的重要支撑。物流园区作为物流大系统的重要节点，其服务城市运行、服务消费、服务产业发展的功能将不断增强。

在我国城市化建设中，节约能源，保护环境，减少废气污染，解决城市交通拥堵、缓解城市道路交通压力，实现经济和社会可持续协调发展，已成为一个永恒而又紧迫的话题。同时，土地资源稀缺带来的限制以及经济发达地区土地升值预期，促使城市内物流园区的系统布局呈现新的趋势。在经济发达区域，部分物流园区以企业总部集聚为特点，而将仓储、货场等设施实行低成本、郊区分散化布局，通过联动运行实现土地资源的最大价值利用和物流设施的功能发挥。

产业转移和升级改变物流运行格局，专业化服务成为发展方向。在现代经济中，物流作为现代服务业，已成为经济增长的主要动力和现代化的重要标志。一个地区现代物流服务业的发展在一定程度上决定着其经济发展的速度和质量，影响其未来发展的潜力和在全国区域分工格局中的地位和作用。伴随着我国产业结构调整与升级，部分产业的生产将由沿海经济发达区域向中西部区域转移，客观上要求中西部地区对新一轮产业转移做好承接准备。

随着经济快速发展，部分经济发达区域围绕产业升级开始重点发展高新技术、生物医药等战略性新兴产业，对物流服务提出了更高、更新的要求。开展高端物流服务，加强物流与商贸业、先进制造业、文化艺术等行业的服务联动，实现从传统运输、仓储服务向现代物流服务提供商、供应链集成商的转变已成为经济发达区域的重要发展趋势。同时，诸多数字化产品如图书、音像制品等领域，正在发生革命性的变化。在数字物流运作中，要求应用互联网和物联网等技术去支持整个物流服务链，并能够组织相关执行成员协同为企业物流需求提供高效服务。

在重大需求发生改变的形势下，物流园区专业化服务的提升成为未来重点发展方向。随着中国经济的持续快速发展，社会分工日益深化。与传统服务方式相比，专业化物流服务综合成本更低、配送效率更高，更加贴近客户需求，已成为现代物流发展的方向。专业化物流的发展会推动物流园区向专业化领域渗透。可以预见，物流园区专业化发展将成为趋势，特别是依托诸如钢铁、汽车、家电、电子、食品冷链等产业集聚区的物流园区将会依靠稳定的市场需求，得到快速发展。

发展国际物流，“无水港”项目建设成为热点。“无水港”是在内陆经济中心城市设立的对外开放的国际商港，是沿海港口在内陆经济中心城市的虚拟港口和现代物流的操作平台，为内陆地区经济发展提供方便快捷的国际港口服务的“桥头堡”。“无水港”常常集成口岸、物流、增值服务等功能。货物在“无水港”内“一站式”完成订舱、报关、报验、签发提单等一切通关手续，相当于把海港搬到了内陆。然后通过海铁联运的方式将货物运送到沿海港口，集装箱就可以直接装船出海。将港口功能引入内陆城市，有助于实现陆地国际物流与海洋国际物流“无缝连接”，密切内陆地区产业与世界各国产业之间的链接，使内陆市场与国际市场一体化发展。

“无水港”的发展在全球范围内受到广泛重视。近年来，各国政府除了将“无水港”视为拓展港口腹地范围的工具以外，更加重视“无水港”在构建综合交通网络、提高国际供应链运行效率、减少环境污染和缓解城市交通拥堵中的作用。我国很多城市也开始认识到建设“无水港”对区域经济发展的重要性。调查发现，近年来，“无水港”项目的建设已经成为国内又一热点，未来必将带动我国物流园区进一步发展。

第18篇：农业产业结构优化

农业产业结构优化

摘要:农业是国民经济最基础性的产业，没有农业生产的发展，就没有整个国民经济健康、繁荣的发展。调整和优化农业和农村产业结构， 是农业和农村经济发展的本质要求和必然趋势, 也是农业增产，农民增收，农村稳定的必然途径。因此，不断优化农业产业结构，增强农业可持续发展能力对于落实可持续发展战略,实现全面建设小康社会的目标有极为重要的战略意义。本文主要分析农业产业当然发展现状，针对其存在的问题给出优化措施和建议，最后对农业产业结构做了展望。

关键词:农业产业结构；优化；建议；

1 农业产业结构优化的内涵

农业产业结构优化是指通过农业产业结构调整，使结构效率、结构水平不断提高的过程。农业产业结构优化是一个动态的过程，它不是指静态的农业产业结构水平的高低，而是指通过不断地对农、林、牧、副、渔等结构的调整，使农业资源配置效率达到最优化的过程。综观世界农业发展进程，农业产业结构优化包括两个方面的含义：一是农业产业结构效益优化，即农业产业结构演进过程中经济效益不断提高；二是转换能力优化，即农业产业结构对技术进步、社会资源供给状况和市场需求状况变化的适应能力的优化，包括传统农向现代农业转换的能力以及农业在国民经济中的地位不断加强和比重不断降低的过程。 2 农业产业结构发展现状

2.1 农村“三个产业”之间的结构、比例协调不够

在“三个产业”的共同发展过程中，各产业的发展速度、水平不同，在劳动力分布、产值和投资等方面也存在较大差异，并没有形成农村“三个产业”较好协调发展的合理布局。其具体原因如下：（1）由于农业资源的局限；比较利益少，农产品价格低，抑制了农业发展和农民生产的积极性；农作物种植业的生产经营规模过于狭小，效益低；原有基础设施老化且农田基本建设投入不够；农业投资下降等原因造成农业基础薄弱，后劲不足。（2）农村工业虽然有了很大发展，但仍存在较多问题：一是技术和管理水平比较低。二是企业所需能源和原材料得不到有效持续供应。三是由于城乡工业规划不统一，乡镇企业在发展中又存在较大的盲目性，加剧了对能源和原材料的争夺。（3）农村第三产业仍不能满足市场经济发展的需要。一是农村商业与农村产业结构不适应。其服务质量和效率不高，不能适应商品经济和市场经济的需要。二是交通运输资源紧缺。三是农村技术服务状况不佳。

2.2 农村第一产业内部农、林、牧、副、渔各行业比例不够协调

在广义农业层次上，农业的产值比重高达53%，仍然占据第一的位置，林业、牧业和渔业发展仍显不足。在狭义农业内部，粮食生产又占据第一位。

2.3 我国农村非农产业的发展主要集中在第二产业，其中工业又占有很大比重 农村工业内部结构主要存在三个问题：一是农村工业和城市工业的重复率高；二是农村工业与农业的联系性很低；三是农村工业存在着许多自我制约因素；以粗放型经营为典型；“五小企业”（小炼铁，小炼焦，小化肥，小造纸，小煤窑）比重较大，等等。

2.4农村第三产业内部的基础设施及其配套服务不够健全

主要表现在：一是发展了商业、服务业、交通运输业等主要的传统产业，但对与之相近的部门或行业则注意不够；二是新兴的第三产业发展不足，如信息业在许多地方还是空白；三是产业或行业落后。

3 农业产业结构存在问题

3.1 农业机械化程度不高

长期以来，我国农业产业结构调整过分看重眼前利益，一味追求短期效益，对农业的基础设施建设等基础性工作重视不够,加上我国是最大的发展中国家，生产力水平较低，经济发展不平衡，大部分地区的农业生产活动还处于手工劳动阶段，当前绝大多数农户并没有从根本上打破传统体制下的小而全的经营模式，农户经营呈多样化趋势。农户生产者和纯粹消费者的双重特性决定了其生产目标是：一方面其产品要满足自己家庭消费需要，另一方面又通过剩余产品的销售，获取尽可能多货币收入。特别是在当前农村市场体系发育滞缓的情况下，农户在生产经营决策时无法准确地把握市场情况，只能靠自己的经验判断，从实际出发，进行小而全的生产，很难形成具有地区特色的农业专业化经营格局。

3.2农产品问题突出，信息不对称

首先，科技含量低，难以打开市场据有关部门调查，目前我国公众符合科学素养条件的人口仅占总人口的0.13 %，而欧盟为41.4%，美国为61.9%，说明了我国的人口素质偏低，特别是占总人口一半以上的农村人口，其素质可想而知。由于经济拮据，农技教育没有普及到村、屯等原因,在生产经营过程中，农户往往以劳动力投入来代替资金投入，凭经验、靠传统技术，进行粗放型经营，使得农业生产的科技含量低，最终导致农产品质量低劣，精品、名品不多，市场竞争力弱。其次，农户的农产品结构单一，造成农产品过剩。长期以来，广大农民受过份偏好产品生产影响，加上农业市场体系的不健全，致使以市场为导向的农户，只能根据上一周期农产品的市场供求和价格来确定即期生产的产品。由于农户经营决策行为具有趋同性, 即他们在价格信号的刺激下往往会作出相同的反应，一哄而上生产价格高的产品，如果造成该种产品的市场供应量剧增，价格下铁，卖难问题严重，于是又相继纷纷下马。相反，出现产品短缺，抢购抬价，在暂时较高价格的误导下，农户又会掀起新一轮的一哄而上。

3.3 农业生产结构不合理

我国农业生产结构仍然以种植业为主，农产品加工水平低，质量不高，不能适应国际国内市场需求的变化。一方面表现为低水平下的结构性、地区性生产过剩；另一方面又表现为农业生产主要是在外延扩大再生产基础上的高消耗、高成本和低效益；第三产业发展严重滞后，内部结构发展不平衡。目前，我国大部分农村地区交通运输、邮电通讯等基础设施条件差，科技、文化、教育、卫生事业水平低，信息业、金融保险等新兴产业远不能适应农村第

一、二产业发展的要求。我国农村劳动力资源丰富，随着农业劳动生产率的逐步提高，会有更多的劳动力从第一产业释放出来，第二产业的劳动力容量有限，需要第三产业容纳大量的劳动力。

3.4 农业产业化水平低, 制度保障乏力

当前，我国农业经营中明显存在农户小规模经营与大市场之间的矛盾。农业产业化是解决这一矛盾的关键一环。然而，由于制度创新缓慢，农村专业合作经济组织不健全，农业产业化水平低，严重制约了农业产业结构优化和农产品竞争

力的提高；农业产业素质低下，我国农业产业素质低下，从业人员素质、农产品质量、加工技术、运输手段和营销策略以及农业经济组织等还不具备国际竞争力, 从市场准入到真正打入国际市场还存在着很大的差距。

4 优化对策及建议

4.1 政府要在中央财政上对农业作出相应的倾斜

大力发展农村基础设施建设（如水利，交通等）；建立相应市场信息反馈机制，将农户、市场、商户、技术产品服务部门有效地链接起来，确保信息的快速传输和规避相应的风险；把大力支持农业结构调整、优化发展作为重要的战略来抓；把农产品价格补贴和农业保险立法，规定相应的究责条款，让真正属于农民的利益落到实处；在资金上，政府要扩展多元化的融资渠道，鼓励民间资本注入农村，放宽金融机构对农业生产部门尤其是对乡镇企业的贷款条件；要按照党的十七大报告所要求的那样：按照依法自愿有偿原则，健全土地承包经营权流转市场，使耕地向农村种田能手和专业大户集中，逐步实现多种形式的土地适度规模经营。

4.2 积极推进农业科技革命, 实行科教兴农

能否实现农业和农村产业结构的优化，关键在于科技创新和科技进步。首先，要大力普及科技知识，提高农民的文化素质；引进先进的管理理念来指导农业的生产经营，把先应用而后成熟的工业经验适当地应用于农业；引进新技术、新思想，用先进的物质装备来发展现代农业，把农业的产前、产中、产后统一为一个整体，努力实现农业的产业化经营。

其次，大力发展农村信息服务业。在市场经济条件下, 信息对生产经营活动是至关重要的。调整农业产业结构，尤其是要使广大农民及时、准确地掌握市场信息，是顺利实现结构调整的根本保证。农村信息服务业的发展能够给广大农民正确提供以价格信息为主的各类市场信息，是引导调整农作物生产结构、产品结构等的重要信息，从根本上引导农民根据市场需求及时调整生产计划，从而优化产业结构。建立国家农业实用技术多媒体产品制作中心和网络服务系统，是利用现代化手段推广农业科技的有效途径。它将把十分复杂的农业技术，以极为简单、易懂、易学的方式表现出来，以一种崭新的形式促进农业科技推广、科技咨询和农业教育。最后，要抓好农村信息员队伍建设和培训，在农村信息网络向县和乡镇延伸的同时，要重点抓好组织网络的延伸。第一要充分发挥县、乡镇推广站、农经站的作用，联合其他涉农部门，依靠村组干部、农村经纪人、农业产业化龙头企业、中介组织和经营大户，积极鼓励信息员与农户结对子，开设农民科技培训班，形成“进村入户”的农村信息网络，彻底解决信息服务“最后一公里”的问题。第二要切实抓好从事信息服务人员及农村信息员的培训、考核和资格认证,各省要建立农村信息员登记、培训考核和资格认证制度，并编写信息服务工作手册及培训教材。

4.3 调整优化种植业结构

在保证粮食生产的稳定增长的前提下，针对市场需求,种植业应从以粮食作物和经济作物的二元结构发展成为集粮食作物、经济作物、饲料作物、蔬菜、瓜果、花卉等的多元化种植结构。当前关键要改变地区间农产品结构“资源型、趋同型、低级化”的劣势，大力发展农产品精深加工和系列化加工，以满足市场的优质化、多样化、无公害的需求。其次，要大力发展农村经济中的第二产业和第三产业。大力发展乡镇企业，加快乡镇企业的结构调整和体制创新，是适应农业

产业化经营的客观要求。积极主动地发展农副产品加工、深加工业及其他优势产品产业，调整食品加工结构，发展方便食品、调味品、保健食品等，以满足食品消费市场多层次的需求。与此同时,还应用高新技术开发新的领域，对农副产品进行多层次的系列加工和深加工。另外要培育和发展特色产业，特色产业是凭借区域资源的优势，开发市场需求量大、品质优良、稳定，区域内特有的名、优、新产品，形成符合市场需求，有资源比较优势，产品科技含量高，生产能形成一定规模，产业带动能力强，产品质量好且稳定的特色产业。我国辐员辽阔，土地资源丰富，气候条件多样化，为发展农业提供良好的环境。如我国江苏、浙江一带的名特优水果、蔬菜等农产品远渡重洋，畅销日本就是佐证。

4.4 以市场为导向,调整优化结构

1）优质农产品加工转化。以市场为导向，大力发展农产品加工特别是精深加工业；磨刀不砍柴功，加快对现有农产品加工企业的技术改造，鼓励采用新技术先进工艺，提高加工能力和产品档次；鼓励和允许大型产业化龙头企业和大型饲料生产企业到主产区建立基地，如南糖集团在各甘蔗主产区都设有加工厂，它们采用新技术和先进工艺，加工优质白砂糖，产品畅销全国各地。

2）加快农产品质量标准体系建设。只有建立起严格的、科学合理的质量标准，才能真正实现农产品的优质优价，才能促进农产品质量的提高。目前，我国农产品质量标准体系很不完善，一些产品标准不能适应市场需求多样化、产品用途专门化的要求，迫切需要加快制定和修订，并认真贯彻实施。

3）积极发展农产品加工业，储藏、保鲜、运销业，实现多次增值增利。发达国家农产品加工业与农业产值之比大都在3.1以上，而我国仅为0.51。我国的许多农产品，内在质量并不低，就是不在分级、包装、保鲜、储藏上下功夫，以致价值低，销售难。

4）要在确保粮食稳定增长的前提下，放手发展价值高的经济作物，发展畜牧业、林果业、水产业, 发展多种经营。生产出适应市场需求，深受消费者欢迎的优质名牌产品，做到“你无我有、你有我优、你优我新、你新我精,你精我特”， 不断增强市场竞争力。关键要积极培育市场，搞活农产品流通。在发展城乡集市贸易的基础上，重点发展农产品批发市场(包括区域批发市场和产地批发市场)和各类农产品流通中介组织。充分发挥其对农产品的集散功能，平衡供求，有效解决当前农产品“卖难”问题。形成覆盖全国各地的市场网络，并逐步实行统一的农产品等级标准，形成计算机联网拍卖或拍卖与议价相结合的交易方式，使之成为农产品集散中心、价格形成中心、信息发布中心，成为农产品进入国际市场的桥梁。

5 结论

当今时代经济全球化观念已深入人心。中国加入WTO后,经过几年的发展, 已深深地融入了全球化这一趋势之中，农业也不例外。为顺应这一趋势和潮流，并在经济全球化过程中获取主动权，我国农业应形成以高科技化为主导，以信息化为关键，以市场化为手段，以服务化为保障的农业产业格局，实现农业产业结构的优化。

参考文献:

[1]何凤霞.经济全球化与我国农业产业结构优化[J].农村经济,2004,(10).

[2] 唐萍, 刘健.当前我国农业产业结构调整面临的主要问题与建议[J].农业经济, 2004, (03).

[3] 李锦生.当前我国农业产业结构调整的思路[J].现代经济探讨, 2004,(03).

[4] 余鲁.21世纪农业产业结构调整的思路与对策[J].西南农业大学学报(社会科学版),2003,(09).

[5] 张建斌.农业产业结构调整优化问题分析[J].内蒙古科技与经济,2009,(17).

[6] 郭琳,王华春.我国农业产业结构存在的问题及其优化[J].

中共天津市委党校学报,2006,(04).

产业组织理论课程论文

题目农业产业结构优化

学院

经济与贸易学院

班级买买提热夏提·肉孜

学号1039020302

产业经济学专业

2011年7月6日

第19篇：浙江省产业结构优化

浙江省产业结构调整

摘要：自改革开放以来，浙江省的经济增长速度一直居于全国前列。但近几年经济势头开始放缓，主要工业经济指标在全国明显后移，增长速度也在全国靠后，这与浙江的产业结构问题有很大关系。因此，需要正确认识浙江产业结构的现状以及其特点，结合当前国内外经济形势探讨当前浙江产业结构调整的方向和途径。

正文：

产业结构是一个国家和地区经济结构的核心和基础。现代经济增长的过程，是经济增长与产业结构变动相互联系、相互促进、不断发展的辩证过程。改革开放以来，浙江省产业结构调整和升级步伐加快，经济建设取得显著成效，已成为全国经济增长最快、发展态势最好的省份之一。但近几年经济势头开始放缓，主要工业经济指标在全国明显后移，增长速度也在全国靠后，这与浙江的产业结构问题有很大关系。然而结构不合理、产业层次低、第三产业发展滞后，结构调整滞后于经济增长，以及高投入、高消耗、高排放、低效率的粗放式经济增长方式，当前仍然是制约浙江经济增长质量提高和经济增长方式转变的根本原因。

一、浙江产业结构现状分析

（一） 浙江产业结构演进的过程

改革开放前浙江是一个典型的农业省份，第一产业增加值占国内生产总值的比

重在45％以上，第二产业比重保持在35％左右，产业结构呈“

一、

二、三”分布，从就业结构看，农业从业人员占85％以上。改革开放后，随着浙江农村工业化的勃兴，1977年第二产业比重迅速提高到41.5％，超过了第一产业，1978年提高到43.3％，产业结构调整为“

二、

一、三”，农村劳力开始大量向第二产业转移，1978年第一产业从业人员比重下降到73％。到1987年，第三产业比重超过第一产业，产业结构调整为“

二、

三、一”。到90年代中期，浙江人均GDP 超过1000美元，非农从业人员占50％以上，第一产业比重下降到15％左右，第二产业中技术和资本密集的高新技术产业兴起，第三产业比重快速上升到30％以上，标志着浙江由初步实现工业化向初步实现现代化迈进。与此同时，经济的稳步快速发展推动了城市化水平的提高，中心城市的带动和辐射功能得到强化，以人口城市化为标志，2000年，浙江城市化率为48.7％，第三产业的比重达到36.3％.

（二） 浙江产业结构的现状特点

浙江经济增长的速度和绩效的持续下滑,在很大程度上反映了在持续了多年的经济高速增长以后,支撑浙江经济增长的一些要素和资源结构已经发生了很大变化,包括土地,能源,环境等要素资源已经成为制约经济持续高速增长的主要因素.如果不加快产业结构调整的步伐,可以预见,浙江经济增长的势头还会继续下滑.中国\"十一·五\"国民经济发展规划的关键词之一是自主创新和加快产业结构调整.加快浙江产业结构调整的步伐,对于正处于经济转型期的浙江来说,具有更重要的意义.

通过需求结构的引导，企业的市场化自主选择和政府产业政策的推动，经过二十多年的发展，从“轻、小、集、加”到重化工业，到服务业比重的不断提高，和高新技术产业快速发展，浙江产业结构得到了不断的优化和升级。虽然工业仍是国民经济的主导，服务业和高新技术产业的作用不断提高。三次产业之间比较劳动生产率差距悬殊。产业竞争力明显提高，传统产业仍然是构成浙江产业竞争优势的基础。第三产业规模扩张较快，第二产业以内涵增长为主。

二、浙江产业结构调整的方向和思路

（一）从浙江产业特色出发调整结构

结构调整一定要从浙江实际和产业特色出发，充分发挥比较优势和结构效益。从浙江产业特色出发调整结构，需要对产业省情有正确的把握。浙江工业产业结构带有明显的初级阶段特征。初级阶段极其复杂的收

入分配结构，决定了消费需求极其复杂的多层次性和多样性。浙江工业正是按照自身的资源条件、资金条件、技术条件和市场条件，积极适应初级阶段的消费需求结构，形成了自己的产业特色。产业结构调整不能唯高（高级化）是从，只能唯市（市场导向）而从，这是浙江工业产业发展的历史经验。

从浙江产业特色出发调整结构，需要贯彻产业发展不平衡战略，重在发展优势产业。实行产业发展不平衡战略，就是要扬长避短，支持发展符合资源条件的优质产业，限制发展不符合资源条件 的劣势产业。要从效率和效益原则出发，而不是从完善工业体系出发，确定重点支持的优势产业。对优势产业的成长，在发展规划、资源配置和产业政策实施上倾斜支持，使其发挥比较优势和竞争优势，并通过传导机制的作用，带动产业结构的合理化调整。

（二）培育主导产业

工业发展需要带头产业的牵动和支撑。80年代，浙江纺织业和家电业迅速崛起，在工业增长中发挥了主导作用。90年代开始，非工业的建筑业成为拉动整个经济高涨的主导产业。随着纺织业比重大幅下降和家电业增速减缓，目前浙江工业缺乏起主导作用的带头产业，呈现非主导性的轻型化产业结构特征。浙江已确定把机械、电子、化工和医药作为工业主导产业来培育。

要培育主导产业时，首先按照需求弹性基准、生产率上升基准和关联效应基准，并且遵循产业更替规律，安排好主导行业和主导产品的发展序列，逐波推进。其次以产业技术进步作为培育基础。必须大力推进技术创新工程。加速科技成果推广运用，加快引进和消化国外先进技术；以主导行业、主导产品为重点，推动产业主体技术大规模更新改造。再者冲破自求平衡、自成体系的区域经济窠臼。培育主导产业从区位对产业发展方向的把握和重大项目的安排一定要慎重，看准了的要下决心实施。最后要把握好轻重工业协调发展的关系。由于浙江工业总量已经达到较大的数量级，任何产业要成为主导产业，必须发展到相当的规模，非此不可能对整体工业产生足够的带动力。目前确定的主导产业总体上属重化工业，客观上是对浙江80年代初“轻纺工业优先”的产业发展战略的再调整。这对轻型产业结构将带来一定影响，需妥善处理好轻重工业发展的关系。

（三）、传统产业调整改造

传统产业、劳动密集型产业是目前浙江的主体产业，在实现工业起飞中发挥了极为重要的作用。近年来，传统产业在市场容量和要素成本的双重约束下，发展困难较大。在今后较长一段时间内，传统产业对浙江工业增长仍具有不可低估的作用。

1.产业升级：第一，提高加工深度，延长产业链。第二，以先进适用技术改造传统产业。广泛运用新工

艺、新设备、新材料、新技术，提高加工工业水平。

2.产品结构调整：无论是传统产业的改造，还是主导产业的培育，都要把着力点放在产品结构调整和优

化上。浙江拥有绍兴黄酒、娃哈哈饮料、杉杉西服、金轮帘子布等一大批专类产品的巨人，还有一大批小而精、小而专的特定产品的小型巨人，这是浙江产品的优势。务必保持和发扬这一优势，做到人无我有、人有我优。坚持可持续发展战略，把低耗、高效、少污染的产品发展放在突出地位。要逐步调下高能耗的重加工产品。

3.把传统产业调整与工业布局调整结合起来：从优化产业结构、优化工业布局、优化城市功能出发，合

理引导产业空间分布，争取区位比较效益。一是以纺织业为重点，二是有规划有步骤地推进城区工业向郊外开发区转移，三是积极向内地拓展产业。从产业空间拓展和产品市场开发战略出发，引导企业采取资本经营、品牌经营、实行销地产以及产业扶贫等多种方式向广阔的内地进军，四是重视抓好煤炭、冶金等基础工业的布局调整和产业调整。

4.调整要着眼于提高国际竞争力：浙江传统产业特别是轻纺工业的市场相当部分已延伸到国外。另一方

面，加大机电产品出口比重，实现浙江机电出口产品由劳动密集型为主向技术密集型为主的转变，形成新的竞争优势。

（四）、产业结构从工业化向现代化转型

产业结构演进的理论和国际经验表明，向现代化转型的产业结构具有显著的特点：一是产业比较优势得到条件和优化资源配置出发，通过内外贸易实现专业化分工，在分工中取得产业发展契机和比较效益。

发挥，比较优势产业呈现强劲的发展势头；二是产业结构高度化趋势十分明显，集中表现为第三产业比重的迅速提高，高新技术的广泛吸收应用和高新技术产业的快速发展。从浙江的实践看，正是由于通过广泛吸收适用技术，大力培育和发展产业比较优势，推动产业结构的不断调整和高度化，使得浙江经济持续、稳定、快速发展。面对现代化的结构转型，培厚产业技术基础，优先发展产业比较优势，推进城市化，带动第三产业发展，在高新技术产业领域寻机突破。政府必须加强宏观指导和政策引导， 加快培育统一市场的步伐，在市场机制发挥主导作用的前提下，调整和完善产业结构；推进城市化进程，扩大产业发展空间；根据需求结构、产业结构的变动趋势， 改善企业的供给结构；加快主导产业的发展， 推进产业技术升级和产业结构进一

第20篇：浙江建造业产业结构

浙江省建筑业产业结构及调整思路

文/梁羽

“十一五”以来，浙江省建筑业总产值由2005年的4716亿元，增加到2010年的11860亿元，是2005年的2.5倍；浙江建筑施工承包累计完成产值42235亿元，平均每年以20%以上的速度增长、1000亿元以上的规模递增。

当前，“转方式、调结构”已成为我国未来经济发展的主调，转型升级已成为行业内的热门话题。结构转型包括产业结构调整、技术结构调整、产品结构调整和区域布局结构调整等内容。笔者对浙江省建筑业产业结构进行了调研分析，以期对浙江省建筑业的转型升级提出对策和措施。

一、浙江省建筑业产业结构基本情况

产业结构亦称国民经济的部门结构，是指国民经济产业部门之间及各产业部门内部的构成。从产业内部构成来看，主要包含三个方面内容，即产业所有制结构、产业组织结构、产业经营结构。

（一）产业结构各类别构成情况

浙江省建筑施工企业共7082家，其中总承包企业2941家、专业承包企业33

38、劳务分包企业803家，施工总承包、专业承包和劳务分包企业所占的比重分别为42%、47%、11%，与国际上通行的“塔式”组织结构体系相比，存在头部过大，底部过小的问题，没有形成合理的金字塔结构。

（二）产业结构各专业门类构成情况

在施工总承包方面，浙江省涉及的行业门类11类，占总行业门类91.7%，但极不平衡。其中房建1668家、市政889家，分别占总数的57.4%，30.2%,施工总承包中这两专业占了87.6%。公路、水利仅分别为144家、119家，分别占4.8%、4.0%，而铁路、港口与航道、冶炼、化工石油、通信分别为5家、6家、0家、1家、6家，且除了通信有2家一级企业外，其它均无一级及以上企业，而在高等级企业中，房建所占的比例更高，其中特级房建企业占比90%、一级占69.5%。在专业承包方面，60个专业承包资质，浙江省涉及其中的48个专业，占80%，其中装饰装修958家、预拌混凝土302家、钢结构224家分列前三位，分别占28.7%，9.0%、6.7%，超过100家以上的专业还有混凝土预制构件、机电安装、智能化、金属门窗、城市道路照明等5项。

（三）产业结构各等级构成情况

全省共有等级企业6279家（不含劳务企业）其中特级企业40家，一级企业659家（另有不分等级企业80家），二级企业1810家，三级企业3690家，一级及以上（含不分等级）、二级、三级的占比分别为12.4%、28.8%、58.8%，基本形成了金字塔结构。施工总承包企业共有2941家，一级及以上、二级、三级的占比分别为15.1%、36.6%、48.3%，专业承包共有企业3338家，一级（含不分等级）、二级、三级的占比分别为10%、22.2%、67.8%。

（四）产业结构各地分布情况

按企业家数分，杭州1703家、宁波962家、金华669家位列前三，分别占比27.1%、15.3%、10.7%。最少的三个地市分别为湖州217家、丽水216家、舟山141家。按特级企业分布分，绍兴17家、杭州8家、宁波6家、分别占比42.5%、20%、15%。按一级及以上

（含不分等级）的企业家数分，最多的杭州277家、绍兴117家、宁波100家分别占35.6%、15%、12.8%。最少的衢州11家、丽水8家、舟山6家。

二、浙江省建筑业产业结构的特点

（一）产业结构梯度合理、高等级队伍位居全国前列

特级企业数量居全国第一。浙江省特级施工总承包企业40家，全国数量第一，占全国246家的16.3%，其中绍兴市拥有17家特级施工总承包企业，是全国拥有特级企业最多的地级市，上虞市有7家特级施工总承包企业，是全国特级企业最多的县级市，而浙江省电力建设有限公司是目前全国唯一的电力特级施工总承包企业。

特、一级企业比例居全国前列。浙江省特、一级企业699家，占全省建筑业企业比11.1%，高于江苏一级以上企业占比5%，在全国名列前茅。

申报一级企业的数量居全国第一。据建设部对2010年施工企业申报一级企业情况统计，浙江省申报部升级、增项196家次（江苏121家次）占全国申报量的16.6%，批准153家次（江苏99家次），占全国审批量的17%，企业申报一级家数和批复家数均列全国第一。

（二）产业结构机制灵活，经营能力强

民营化程度高。浙江省建筑业企业具有机制优势，产权制度改革先行一步，国有企业占比2%，远低于全国平均10.7%。一批企业已建立起完善的现代企业管理制度，全省以建筑业为主业上市企业16家，位居全国第一，广厦建设为全国首家上市的民营建筑业企业。

企业经营能力强。2009年，浙江省平均每家建筑业企业完成建筑业产值1.97亿元，高于全国平均每家建筑业企业完成建筑业产值1.11亿元，也远高于江苏每家完成0.7 亿元。2009年，全省完成产值100亿元以上5家、50亿元以上28家、30亿元以上48家、10亿元以上138家。

国内市场开拓能力强。“十一五”以来，浙江省出省施工总产值由2005年的1749亿元，增加到2010年的5721亿元；出省施工产值占全省建筑业产值的比例，由2005年的37%，上升到2009年的48.2%。市场份额不断扩大，目前已经形成了产值规模超百亿元、省外区域市场12个以上，国内建筑市场份额位列全国各省市之首。

（三）产业结构特色明显，品牌信誉好

品牌信誉好。浙江省有房屋建筑总承包企业1688家，其中特级企业36家，一级280家，分别占总承包企业的90%和70%，有12家企业跻身“2010年中国承包商60强”，已创出了“浙江建筑”的品牌。

产业特色明显。浙江省拥有钢结构企业224家，其中钢结构一级企业52家，拥有一批精工钢构、杭萧钢构、东南网架等业内知名企业和上市企业，萧山还被授予全国唯一的钢结构产业基地。浙江省拥有装饰企业958家，占专业承包企业近30%，拥有亚厦装饰等知名企业。

新兴产业快速发展。如建筑智能化企业172家、城市道路照明116家等等，在专业分包中已涉足48个专业，占80%。2010年12月份，苍南被命名“中国矿山井巷业之乡”。嘉善的预制构件基地也极具特色。

三、浙江省建筑业产业结构存在的问题

（一）产业结构不平衡

浙江省建筑业队伍结构、产值结构单一的矛盾依然突出，以浙江省40家特级企业为例，房建企业占90%。“十一五”以来，房屋建筑一直占市场总量的73%左右，铁路、公路、桥梁、港口、码头等专业工程不足20%。涉足的专业以房屋建筑的专业承包为主，而涉及公路、铁路、水利、机场、港口与航道、轨道交通等23个基础设施专业仅占2.5%，而铁路、机场的相关专业企业还是空白，城市轨道交通也仅有3家企业拥有增项资质。浙江省各地的发展

不平衡，2010年杭州、宁波、绍兴、金华、台州5地建筑业产值超千亿，其中绍兴市成为全国第一个超3000亿元的地级市，产值占全省83.3%；浙江省的衢州、丽水、舟山三地企业数量仅占全省的9.6%，产值占3.8%。

（二）产业结构处于低端

浙江省建筑业一般还是传统的建筑安装，浙江省建筑业还处在产业链的低端和下游，因此造成了管理粗放，进度、投资得不到保障，也造成了整个行业产值利润率长期在低水平徘徊。条块分割导致行业结构调整空间受限，目前浙江省40家特级企业中仅有腾达建设可承接房建、公路、铁路、市政、港航、水利等各类别的施工总承包、工程总承包和项目管理业务。浙江省建筑业存在科技投入少，科技创新动力不足，表现为缺乏设计能力，在特级新标准就位中，基本能达到行业设计资质的仅有4家；同时制订国家级工法和行业标准方面滞后。

（三）人才结构不合理

浙江省农民工约370万，由于流动性大，企业对一线操作人员的培训不重视，造成建筑行业产业化程度不高。

虽然管理和技术岗位的人才学历层次和职称层次均有不同程度的提高，但从管理和技术人员队伍素质来看，应用型人才多，管理型、科研开发型人才偏少，层次不高，科技成果转化能力较弱，技术创新能力差。而直接从事国际工程承包业的这种人才就更寥寥无几。

四、浙江省建筑业产业结构调整升级的思路

（一）建立充分竞争的市场运行机制

建立充分竞争机制。从当前浙江省建筑业产业结构现状的分析看，目前浙江省的建筑业企业数量、从业人员数量等在国民经济中的比重仍然低于发达国家，我们存在的问题是竞争不足而不是竞争过度。所以必须进一步促进建筑业竞争，只有通过充分竞争实现的产业集中度才是资源的最佳配置方式。我们要在放开建筑业准入，要打破建筑业内部之间的行业和地区分割，促进充分竞争同时，进一步强化市场的淘汰机制，提高竞争水平。

建立行业清出制度。除了行业准入壁垒过低引发的过度竞争外，行业清出制度不健全，企业退出壁垒过高也是另外一个重要因素。因此要打破要素市场中的各种壁垒，不单让各种类型的企业都能无障碍地进入市场，更能让劣势企业自己选择转型或退出市场，这样才是资源配置市场化和资源配置效率不断提高的必要条件，使行业规模趋于合理和稳定。

（二）加强产业结构调整优化

完善政策保障体系。坚持市场机制和宏观调控相结合，协调解决结构调整和产业结构调整中的重大问题。制订支持建筑业“走出去”发展、企业兼并重组、信息化与建筑业融合、建筑业总部基地等财税、金融、环保、土地措施，完善有利于建筑业转型升级的社保、人才、就业等相关政策，开展工程总承包调研，研究制订推进工程总承包试点的政策文件。综合研究覆盖金融、税收、人才等扶优扶强政策措施，出台建筑强企评价办法。加大对建设工程招标投标的监管力度，制订建设工程交易管理办法，推进体制机制创新，不断完善现代企业制度，为推进建筑业产业结构调整提供制度保障。

解决条块分割问题。浙江省各类建筑施工企业被行业纵向分割局限在施工环节，被横向分割局限在不同行业，我们要下决心打破现行条块分割的格局，解除地区封锁和行业（部门）保护,带动其他社会投资和私人投资工程的建设管理体制改革。根据金字塔型的服务需求分化重组为：工程总承包公司、施工总承包公司、施工企业和各类专业工程公司。

完善突出创业创新的技术支撑体系。依靠技术创新推进产业结构调整。研究开发关键技术和工艺，改造提升传统产业。推广应用信息技术。

（三）加强人才保障

各级政府要制订建筑业人才发展规划，出台引导和激励政策。区分不同层次培养造就高素质

的企业家队伍、管理人才队伍、技术专家队伍、现场施工管理队伍和一线技工、农民工队伍。完善现场作业人员持证上岗制度，建立农民工实名管理制度，推行IC卡管理，到2015年，特种作业人员持证上岗达到100%，其他工种工人持证上岗率达到80%以上，农民工实名IC卡覆盖面达到100%。到2015年，全省应扶持和培育“经营管理大师”30名以上、“权威技术专家”60名以上和一大批从事一线实务操作的“能工巧匠”队伍。创新人才培养模式，鼓励自主培养和引进相结合，理论提升和实践锻炼相匹配，多渠道培育和壮大人才队伍、改善人才结构。

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