垃圾调研报告（精选多篇）

推荐第1篇：垃圾分类调研报告

垃圾分类调研报告

现在人口急剧增加，无可避免的，垃圾也随之增多，有些国家和城市对这些垃圾采取了卫生填埋、焚烧、堆肥等无害化处理，但部分地区垃圾处理不当，常常被简易堆放或填满，导致土地、河流污染越来越严重，臭气到处蔓延。为了解决这些问题，同时减少垃圾处理的费用，便有了现在的垃圾分类。以下便是我根据观察自己居住社区的垃圾分类写下的报告。

一、生活垃圾分类情况调查

为了对我们小区生活垃圾分类现状有一个全面的了解，此次通过询问的形式对生活垃圾分类实施情况和实施中存在的问题等进行了调查。

调查时间：2017年8月15~8月26日

调查地点：厦门市思明区筼筜街道屿后社区（嘉禾路太平洋广场、松柏公园、屿后南里、吕厝北、松柏汇成）等小区。 调查内容：对小区内的环境卫生、分类容器的管理、生活垃圾分类及投放状况及物业进行了调查。

调查形式：口头询问居民及采访物业。 调查结果：

首先是居民对分类生活垃圾的知晓度情况进行了调查， 10%的人认为生活垃圾分类没必要； 90%的人认为生活垃圾分类有必要；在觉得有必要进行生活垃圾分类的人群中，有15%的人熟悉生活垃圾的分类方法，60%的人仅了解分类的概念，15%的人不清楚如何分类。

二、硬件设置：

垃圾分类，顾名思义就是将垃圾分到不同的种类，根据垃圾的成分构成、产生量，结合本地垃圾的资源利用和处理方式来分类。在我的社区，主要分成四类——可回收垃圾、有害垃圾、厨余垃圾以及其他垃圾。可回收垃圾一般装纳废纸、废金属、塑料瓶等等这些可以循环利用的垃圾；有害垃圾则是废电池、手机这些对环境与人体有害的垃圾；厨余垃圾便是一些做饭吃饭剩下的瓜果蔬菜等等；其他垃圾则是不属于以上三种之外的垃圾，比如烟，衣服等等。以上，是社区内的硬件设置情况。

三、分类宣传：

在社区中，电梯里面就可看见垃圾分类的宣传，显目的红纸印着黑字，就挂在电梯按钮的旁边，用来提醒人们，一楼大厅中也贴满了垃圾分类的宣传单，甚至配上了不同类型垃圾桶的图片，还有建议人们用不同颜色的垃圾袋来分类，每一个业主也都有收到物业发来垃圾分类的短信，这是我们社区分类宣传的情况。

四、居民的垃圾分类现状：

据我这些天的观察，居民们垃圾分类的情况并不是很理想，垃圾桶内也有不少不属于这里面的垃圾，垃圾桶满了甚至不满的时候，也可以看见垃圾桶外面散落着各种垃圾，有时候臭气蔓延，导致人们经过呼吸也难受，在分类这一方面，我们还有待改善。

五、个人思考：

我认为垃圾分类是我们每个人应该做的事情，是我们应尽到的责任。人类在进步，那么我们的家园也不应该是脏乱不堪的，而应该是整洁美观的。退一步讲，因为这些大量的垃圾，地球上原本就少的淡水河流也有很多已经被污染了，而这些不及时处理的垃圾，也会慢慢滋生细菌，人们，以及动物或许会因此染上疾病。而垃圾分类可以有效的帮我们处理垃圾，这并不是多么困难的事情，如果大部分人重视起来，那么可能就会减少一些对我们，对地球的危害。

六、我的建议：

凡事讲究从娃娃抓起，我建议可以从孩子三岁左右的时候，教孩子们垃圾分类的道理以及原因，甚至现在很多年轻人也会有分辨不清属于哪一类垃圾的状况，在学校中可以一学期专门有一节垃圾分类的课程，告诉学生们垃圾分类中大部分垃圾的属性，告诉他们垃圾分类的好处，为什么要这么做。同时大人们也应该有个表帅作用，当地政府也应该积极响应人们垃圾分类。也可以让一些有代表性有权威性的公众人物来做垃圾分类的宣传，居民响应或许也会更强烈。

最后，我希望我们国家有更多的人团结起来，为我们国家的明天，甚至地球的明天，贡献自己小小的一份力量。

推荐第2篇：垃圾中转站实地调研报告

为进一步改变我县城区市容环境卫生脏、乱、差现象，从根源上查找问题和找到解决问题的办法，2013年5月5日上午10时许,县政府副县长王繁凡就我县农贸市场和部分路段缺乏垃圾中转站问题进行实地调研，参加陪同调研的有城管局局长、副局长，局办公室，环卫所，城管大队，市管中心等人，现将有关实地调研情况、问题和建议报告如下：

1、一河二岸(南岸)建垃圾中转站问题。由于一河二岸(南岸)工程改造，将原有二处地坑式垃圾中转站撤消改建绿化，导致该区域无垃圾中转站，为解决周边无垃圾中转站问题，目前环卫所只好每天派一辆价值近40万元的压缩式垃圾车，在此处临时替代无垃圾中转站收集垃圾，缓解一河二岸(南岸)垃圾遍地现象。为此，建议环卫所拿出拟在一河二岸(南岸)设置压缩式垃圾中转站方案和与周边环境相匹配的效果示意图上报县政府研究。

2、无垃圾中转站问题。因开发商将原址垃圾中转站推平开发建房，现没有垃圾中转站，周边居民所产生的垃圾成了管理真空，环卫工人每天只好临时将垃圾倾倒在成长家园围墙外马路上，垃圾占据了半边马路，周边居民意见反映强烈。为此，建议将去造纸厂路侧一座旱厕拆除，改建成一座二层楼地坑式垃圾中转站(一楼为地坑式垃圾中转站、二楼为水冲式公厕)。

3、坪头路垃圾中转站垃圾储存容量不足问题。位于坪头路人民会场侧地坑式(二窖)垃圾中转站，建成投入使用以来，只有一个地坑(窖)能放置垃圾箱使用，另一个地坑(窖)被房管局的廉租安置房近距离挡住进出口，吊臂式垃圾车无法进入放置垃圾箱，长年闲置不能使用，特别是每年逢年过节垃圾倍增时，此处垃圾中转站一个地坑(窖)无法容纳周边居民所产生的垃圾，以至垃圾堆放蔓延至坪头路马路上，给周边居民和过往行人带来不便。为此，建议县政府协调房管部门，可否拆除垃圾中转站前安置房，以解决此处地坑式垃圾中转站存储垃圾容量不足问题。

4、农贸市场周边脏、乱、差问题。目前，城区现有菜市场3家，分别是桥南集贸市场、月池商城和宝水商城。三个市场基本上都属于零售性质市场，没有批发性的菜市场，市场内也没有专供自产自销农民销售的区域范围。由于这三家菜市场都是市场化运作模式建设的。市场内的摊位大都被个人所购。因收摊位费过高，商贩及菜农都不愿意进去销售，特别是宝水大街菜市场因收摊位费过高，现基本闲置未用，这些问题的出现，为城市管理工作增加了难度，影响了城区的交通秩序和市容市貌。为此，建议：

1、桥南集贸市场后一河二岸(南岸)在现有硬化地面向新桥方向再延伸20米(4棵树距离位置)，地面硬化后供自产自销菜农销售，可全部清理胜利路占道经营菜摊。

2、市管中心探索市场内按农副产品品种划片区经营运作模式，解决农贸市场内经营杂乱无章、无序和大量摊位闲置问题。

3、对建材市场内闲置的农贸市场利用起来，作为专业批发性的交易市场，该市场使用后可大大缓解人民大道三中对面露天市场和胜利路农贸市场占道经营卖菜压力。

推荐第3篇：农村生活垃圾治理调研报告

为摸清当前农村生活垃圾治理现状、典型做法和问题，总结可推广可复制模式，农业农村部农村人居环境整治工作推进办公室派员赴xx省xx苗族xx自治州xx县开展专题调研。调研组走访了xx县的5个村庄6个村小组，现场考察了农村生活垃圾治理模式，与省市县乡村干部、技术人员、农民群众等进行了充分交流。总的看，xx省委省政府高度重视农村人居环境整治，各行业部门结合重点项目，因地制宜积极推进农村生活垃圾治理，对贫困山区农村生活垃圾治理进行了一些探索。现将有关情况报告如下。

一、主要治理模式

通过座谈交流、实地调研与资料收集，我们梳理总结了当地3种农村生活垃圾治理模式，这几种模式是全县现有主要治理模式。

（一）城乡一体化治理模式。城乡一体化治理模式是通过城乡统筹，以基层设施共享为原则，在交通条件便利的农村地区，采用“户分类、村收集、镇/乡转运、县/市处理”的模式。原则上生活垃圾卫生填埋处理工程的服务范围为30公里，生活垃圾水泥窑协同处置工程及生活垃圾焚烧发电工程的服务范围为50公里。

（二）片区相对集中治理模式。片区相对集中治理模式是在县级生活垃圾处理设施服务范围以外，较为集中的相邻镇区域内，按照服务范围为30公里新建村镇级垃圾处理设施并完善垃圾转运系统。

（三）偏远村庄分散治理模式。偏远村庄分散治理模式除上述乡镇外，仍有部分布局分散、经济欠发达、交通不便的农村地区，在环境相对不敏感的农村，有机垃圾就地堆肥，其他无法资源化利用的垃圾采用卫生填埋或卫生焚烧进行处理；重要区域的村庄有机垃圾就地堆肥，惰性垃圾就地填埋，塑料、电池等有毒有害垃圾定点存储、定期清运。

二、主要经验做法

2015年，xx县全面启动农村人居环境整治工作以来，全县农村环境面貌得到明显改善，2017年被住房建设部列为全国农村垃圾分类资源化利用示范县，积极探索全国农村生活垃圾分类及资源利用的道路和模式，切实提高对垃圾分类工作认识，在垃圾分类上做了大量的工作，取得了阶段性的工作成效，并积累了一些值得推广的经验和做法，基本实现了农村基础设施日益完善、村容寨貌明显改观、管理机制不断创新、村民幸福指数得到提升。

（一）党委政府关心，科学决策有统筹。成立组织机构。成立以县委书记为组长，县长为常务副组长，分管领导为副组长，相关部门和乡镇负责人为成员的示范县创建工作领导小组，下设办公室在县住建局。制定实施方案。印发了《xx县关于推进农村生活垃圾分类和资源化利用示范县创建工作实施意见》《xx县农村生活垃圾分类和资源化利用示范县创建工作推进计划》等，为全县农村生活垃圾分类工作有序开展奠定了基础。配齐收运设施。投入资金1080万元建设垃圾压缩站3个，中、西部片区已投入使用；东部片区将于近期投入使用；投入资金1000余万元采购垃圾斗1012个、垃圾车25辆、垃圾分类桶3万个。用好农村卫生保洁员。xx县自筹资金598万元，聘请了598名建档立卡贫困户作为农村环境卫生保洁员，负责村寨公共路段、公共区域的卫生保洁和垃圾分类指导工作。建立长效机制。健全轮流观摩、先建后补、“回头看”督查和评比挂牌等制度，确保统筹有效。

（二）村民自治用心，长效机制有亮点。注重发动村民的自觉性、自主性、积极性和能动性，注重发挥村规民约的有效监督约束和自治管理作用，各乡、村、组、寨相互学习借鉴，有效探索、健全了400余个行之有效的村规民约。如：“一委三包五按月”（“一委”指村级卫生管理委员会，“三包”指包农户、包路段、包河道；“五按月”指按月收费、按月评比、按月公示、按月表彰、按月奖惩）、“七户联诚”（指以7户村民为一个小组，向村委会承诺在卫生、孝亲、消防、禁赌等方面做到位，而村委会根据他们的承诺完成情况在惠民政策等方面给予倾斜）、“4+5”管理模式（“4”是指四个责任主体，即各农户、各自然寨管理小组成员、各组管委成员、各村两委班子，“5”是指对垃圾处理的5个分类办法即：将有机物垃圾作为沼气池的原料，与猪牛粪便一并倒入沼气池进行处理成肥料；将可回收再利用的金属、玻璃、纸壳、电器等集中收集，卖给废旧收购商；将废弃妇幼用品、化纤物以及枯枝落叶、纸屑等其它垃圾由农户自己在房前屋后焚烧处理；对破砖碎瓦等建设垃圾用作铺路或在指定洼地堆填；其它不可处理垃圾分类进行统一填埋，杜绝对农村垃圾不分类或简单填埋的问题）等。宣传引导机制。通过村规民约、民风民俗等广泛宣传发动，普及垃圾治理常识，充分调动村民参与积极性，从“要我干”到“我要干”。开展“小手拉大手”活动，并将农村生活垃圾治理编进民歌传唱；通过村民会议商议，每户每年缴纳120元用于垃圾转运。

（三）因地制宜核心，异彩纷呈有创新。突出生态理念，坚持不砍树、不拆房、不推山、不填井的“四不”原则，因地制宜建设，将生态理念贯彻于始终。突出特色创新，深入挖掘，大胆探索，按照“乡乡有创意、寨寨有特色、组组有新招、户户出亮点”模式推进，创新取得突破，特色体现到位。突出业态培育，与美丽乡村建设、乡村旅游有机结合起来，为业态培育发展奠定基础。评选“明星村寨”40个、“优秀村寨”40个、“优良村寨”60个，奖励经费300余万元。成功创建“全国文明村寨”1个、“省级生态乡镇”1个、“省级生态村”4个、“国家卫生乡镇”1个、“省级卫生乡镇”1个、“省级卫生村寨”19个、“州级卫生村寨”27个，“县级卫生村寨”29个，“和谐乡村”15个。

三、存在的主要问题

尽管xx县在农村生活垃圾治理中取得了一定成效，但调研中也发现了一些问题。这些问题在全国具有普遍性，需要深入研究、加快解决。

（一）垃圾分类宣传落实较困难。部分地区制定了各自的垃圾分类标准，采取措施开展多种形式的宣传发动，但调研发现，仍有不少乡镇、村庄村民的知晓率低，参与度不高，大多数村庄农户除了能卖钱、可回收的垃圾有基本分拣外，从村庄到乡镇，即便是有分类垃圾箱，各种垃圾还是混装转运，没能落实分类收集；有的条件好的村庄，即便是能卖钱的垃圾，因为不值钱，又占地方影响环境，村民也懒于分拣一并丢弃。有的实行分类收集的乡镇，村民按垃圾分类标识分类投放了垃圾，但后续压缩转运、焚烧填埋，又都混合在一起，只有前端的分类、没有后端分类处理的跟进，垃圾分类不能真正落实。

（二）资源化利用政策措施还不到位。一是部门参与度不高，合力不足。对能卖钱、可回收的垃圾，除个别村庄设立再生资源回收点，大部分都需要拿到县城、乡镇废品公司回收或等待流动废品回购商流动回收，回收不方便；物资部门更多是通过市场调节开展废品回收，住建部门除按照示范工作要求进行指导外，没有具体抓手，回收的积极性不高，统筹推进再生资源利用不足。二是市场体系不完善，未建立回收利用的补贴激励机制。受市场影响，可回收的废品品种有限，塑料袋、塑料纸一般不收购，啤酒瓶、玻璃瓶回收价格低，回收时间长，堆放废品占地方、影响环境，村民回收积极性不高；有机垃圾堆肥后处理成本高、运用狭窄。全省没有有毒有害垃圾处理的专门机构，有毒有害垃圾分拣后不了了之；各种不同分类的垃圾再生资源处理措施和技术跟不上，资源化利用水平低，分类收集处理后减量带来的效益未体现。

（三）建设运维资金保障困难。作为西南欠发达地区，农村生活垃圾治理等基础设施建设历史欠账多，市场化程度低，采用PPP模式引入社会资本参与农村生活垃圾治理困难。部分村寨收运设备配套欠缺，特别是公共区域垃圾收集设备配备不足，村民收集后无处投放，自行抛弃田间地头。

四、具体工作建议

通过调研，我们认为，推进农村生活垃圾治理，应协同推进“四个一”，即做好一个规划、筹集一笔资金、总结一套模式、宣传一批典型，全力推进农村生活垃圾治理工作。

（一）规划先行，统筹发展。按照城乡一体化发展原则，把农村生活垃圾治理与城市发展一体规划，努力促进城乡公共基础设施均等化。充分考虑区域经济社会发展、环境功能区域、农村人口分布等因素，区分轻重缓急、先易后难确定建设时序，提出合理目标任务。

（二）资金保障，治理关键。农村生活垃圾治理属于准公共产品，中央财政和地方各级财政应加大投入力度，安排专项资金支持整县整村推进农村生活垃圾治理示范。探索适宜合规的市场化运营模式，吸引民营企业、社会团体等社会力量，通过投资、捐助等形式，积极参与农村生活垃圾治理项目基础设施建设。鼓励县级层面对有关项目资金进行整合，加强资金使用监管，切实提高资金使用效益。实施“以奖代补”资金补贴政策，对验收达标的村庄，每年安排一定资金予以支持，主要用于村庄保洁运维、垃圾转运、设施设备维护等。

（三）因地制宜，选择模式。根据村庄或村组区位分布、农民生活习惯等条件，因地制宜选择城乡一体化治理、片区相对集中治理、偏远村庄分散治理等模式。同时，加大农村生活垃圾治理基础设施建设，比如配套垃圾桶、垃圾斗、清运车等。因地制宜选择专业公司运行管理、村民组织自我运行管理、乡镇统一维护管理、县有关部门运行管理等多种模式，开展农村生活垃圾治理的收集、转运、处理等。支持发展市场化的农村生活垃圾处理设施建设运行维护服务，探索建立生活垃圾治理农户合理付费制度。

（四）宣传引导，全民动员。加大宣传力度，推进一批农村生活垃圾治理的典型模式，加强基层创新经验交流。通过村规民约、宣传标语等方式，引导农民群众形成良好垃圾分类习惯，从源头上减少农村生活垃圾处理量，营造农村生活垃圾治理人人有责、人人参与、人人监督的良好氛围。充分发挥妇联、共青团等组织作用，以“小手拉大手”学校教育活动共同促进农村生活垃圾治理。

此外，农村生活垃圾工作一直由住建部门分管，农业农村部门对此项工作不熟悉，缺少必要的业务知识，有必要在地方机构改革完成后，组织开展相关培训活动，使管理部门的人员尽快掌握相关的基本知识和政策。

推荐第4篇：“垃圾围村：”调研报告

关于农村生活垃圾分类处理的调研报告

——走进青岛市经济技术开发区

储运与建筑工程学院

夏欢 王文林

摘要

随着经济技术的高速发展，我国的农村建设也步入了一个新的阶段。然而伴随着经济文化的飞速进步，农村生活生产垃圾却没有得到及时有效的处理，“垃圾围村”现象成为了影响甚至阻碍农村发展的重要因素。目前大多数中国农村在垃圾分类处理方面举步维艰，那么作为经济快速发展的青岛开发区下辖农村是否也存在同样的问题？产生种种问题的原因何在？我们该如何走出一条自己的垃圾分类处理之路？带着这些疑问，我们调研小组利用20余天的时间，通过开展村民环境意识的调查问卷，走访环保局、街道办事处、村委会，就村民环境意识与生活垃圾分类现状作了比较深入的了解与分析，最后，从提高村民环境意识与倡导生活垃圾分类处理的角度出发并展开思考，提出切实可行的建议。

关键词：

垃圾 农村垃圾 生活垃圾 垃圾分类 制度措施 沼气发电 术语界定：

生活垃圾：生活垃圾是指在日常生活中或者为日常生活提供服务的活动中产生的固体废物以及法律、行政法规规定视为生活垃圾的固体废物

垃圾分类：是将垃圾按可回收再使用和不可回收再使用的分类法为垃圾分类

环境意识：依据人类社会经济发展对环境的依赖关系以及环境对人类活动的限制作用，认识或理解人与自然关系的理论、思想、情感、意志等意识要素与观念形态的总和。

前言

近几年来,农村经济迅速发展，农民生活水平得到了很大的提高，消费结构趋于高科技产品，消费数量逐渐增加。因而，在农村的日常生活和生产中产生的垃圾日益增多。但农民乱倒垃圾的陋习以及农村缺乏像城市那样的垃圾处理系统和机制，导致垃圾乱堆乱放日积月累。当前农村垃圾问题的形势日益严峻，这对农村的生活、生态环境产生了十分恶劣的影响。垃圾无人处理是农村面临的一个大问题，现已成为中国农村经济社会可持续发展的制约因素。对此，我们实践队进行了这次非常有意义的社会调研活动。

去年零点实践队通过社会调研活动很好的解决了“垃圾围城”的问题。在此基础上，队员们意识到了在农村垃圾问题的严重性。因此，为了探究青岛开发区农村究竟面临何种局面，更为重要的是，我们如何利用“垃圾分类”这把利剑冲出“垃圾围村”的困扰。

2012年8月19日零点实践队12名成员在青岛开发区农村进行了为期近20天的实地调查。期间我们走访了开发区十多个村庄，深入了解垃圾污染及垃圾分类处理状况；队员们自己动手进行了垃圾分类统计。在这些过程中我们综合运用问卷调查、数据统计、咨询访谈等方式对开发区的垃圾及垃圾分类状况进行研究，在获得数据之后，我们运用了数据交叉、图表对比的方法对青岛开发区的居民环境意识与生活垃圾状况进行了深入细致的分析。得到一线资料后，我们又先后到

中国石油大学（华东）零点实践队《关于农村生活垃圾分类处理的调研报告——走进青岛市开发区》

市政公司、环保局就之前发现的问题，向相关领导做了采访和交流。

我们团队的12名主力队员，5名队员来自建筑环境与设备工程专业，都是一群爱护环境关注我们美好家园的有为学生。通过这次直面社会热点问题的调研，我们努力来揭示青岛开发区农村生活垃圾现状，提高公众对垃圾及其危害的认识，积极倡导居民进行垃圾分类，并且以开发区正在进行的“创城”计划为契机，在马濠公园开展了以“环保在身边”为主题的环保宣传活动，宣传正确处理垃圾的必要性，普及垃圾分类知识，真正提高居民环境意识，保护我们的绿色家园。

就目前而言，我国对生活垃圾处理的研究已经形成相当成熟的理论体系。其中城市的垃圾分类处理取得了显著成效，但在农村由于种种原因，垃圾分类处理实行起来困难重重。就青岛开发区而言，尽管政府每年花费大量的资金用于垃圾处理，并且也在积极宣传动员广大居民进行垃圾分类处理，但成效甚微；在居民环境意识方面，仅仅是号召，如何从根源上提高，让大家积极主动的参与，还有很长的路要走.我们也一直在努力探究产生种种问题的的原因，显然，本次的暑期实践调研能够帮助我们更为广泛系统的对这些问题进行研究，从而提出合理可行的建议。

正文

一、国外农村垃圾处理现状

1.1 欧盟：随意乱倒垃圾是犯罪

在欧盟的一些村庄里，张贴着“随意乱倒垃圾是犯罪，此类行为将记录在案”的告示。而同样，如果地方政府不能为农村社区居民提供垃圾收集的服务或不按分区规划管理新住宅的开发，也将受到农村社区居民的起诉。

欧盟所有的农村社区生活垃圾都由市政当局集中收集和处理。垃圾箱和垃圾收集处理的费用由地方政府征收的房地产税及其他税收支付。

农民家中一般有两个不同颜色的垃圾箱，一个装有机垃圾，另一个装无机垃圾。收取垃圾时，工作人员如果发现没有按规则对垃圾进行分类，或把不适当的东西放到垃圾里，将会拒绝收集这些垃圾箱甚至罚款。 1.2 美国：垃圾公司深入乡村

美国农村的垃圾处理，一般由规模不大的家庭公司来承担。公司的员工也是农民，他们开着小垃圾车，到各家各户收取垃圾，同时也收取一定费用。而每家每户都有一个带轮子的垃圾箱，每天早晨送到公路边，由专车带走分类垃圾。虽然美国的农民住得分散，但是，垃圾公司会深入到每个乡村的每个角落。 1.3 日本：各种垃圾分类回收

在日本，垃圾分类非常清楚，能回收的垃圾与生活垃圾都分开投放，各放其箱。在有些地方每周回收不同的垃圾，包括玻璃制品、不燃物质(塑料、橡胶、皮革等)、金属、家电等。这样的好处是，垃圾车装运同一种垃圾，可直接送到处理厂去处理，省工、省时。日本运送垃圾的垃圾车也很讲究，全部是自动封闭式、自动加压式的，装车的垃圾可以自动压实，易拉罐之类的废弃物可以压扁成片。

二、我国农村垃圾处理状况

农村地区历来有回收废旧物品的习惯，但是随着农村城镇化建设的加快，农民生活水平的提高，垃圾产生量也随之加大，然而废品回收的品种确越来越少，再加上没有专门的垃圾收集措施，致使大部分垃圾如有机垃圾得不到合理的收集与处理处置。目前，废品回收以包装废品如纸类、塑料、玻璃、金属等为主，而

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且纸类、金属类和塑料瓶类包装废得到了较为广泛和自由的回收利用，废塑料瓶的利用主要以经济价值较高的PET瓶(如可乐瓶等)、PP、PE中空容器为主，但由于塑料袋其价值较低，只有很少被回收，大部分被当作垃圾丢弃。目前，大多数的废品收购人员并不回收塑料袋，除了个别人员回收品质较好的塑料袋，收购的价值不等，致使大量塑料袋使用后被弃之于村庄四周，形成“白色污染”。回收方式主要为回收人员上门回收废品或是在垃圾倾倒点分拣废品。但是在我国，这些活跃在农村的废品回收人员尚处于自发状态，其驱动因素主要是经济目标，有收购站要的就收，如果不要，虽然是有用的废品但也不收，对于一些利润低而且处理难度大的物质造成资源的极大浪费。 2.1、我国农村的几种垃圾处理模式

2.1.1农村生活垃圾处理传统模式

传统生活垃圾处理模式中，生活垃圾被随意抛弃、露天堆放，有的甚至被堆放于河道两旁，形成了垃圾绕村围河的现象。生活垃圾的任意露天堆放，任雨水冲淋，形成了大面积的水源污染，也是造成水体富营养化的一个重要原因；而且垃圾中含有的有毒物质以及在堆放过程中产生的有害物质被雨水冲刷后，混合流入农村居民的地表饮用水源，是对农村居民饮用水健康的极大威胁。随着新农村建设的开展，不少农村己经意识到生活垃圾的危害性，为了达到“村容整洁、环境卫生”的目标，对堆积于村内的生活垃圾进行了清理，清理出村的垃圾进行了填埋、焚烧等处理，但仍有部分尚未处理，仅是将污染进行了地点转移，没有做到垃圾处理的“减量化、资源化、无害化”目标;而焚烧和填埋也只是露天焚烧、简易填埋，没有任何防护措施，不仅污染了大气和土壤，也为以后的环境健康埋下了隐患。

2.1.2 垃圾收集池式集中清运处理模式

这种方式相对于模式一，在村中建造了若干水泥式垃圾收集池，每个收集池辐射服务周围的约十几户农村居民，每户将自家生活垃圾混合收集后投放于垃圾收集池中，然后每户轮流派人定期派人将池中垃圾清运到远离村庄的垃圾集中处理点，进行填埋或焚烧。这种管理模式基本上改变了垃圾在村中乱扔乱放的局面，生活垃圾清运处理管理有了一套较为稳定的路线。调查中的大部分农村的生活垃圾处理采用了这种模式。这种模式的缺点就是垃圾在收集池中仍处在一个露天堆放的状态，不仅影响村容，如不及时清理垃圾堆放久了会产生臭气，而且水泥建造的垃圾收集池由于没有采用任何防渗防漏措施，在雨水冲淋下仍会对环境卫生健康产生威胁。

2.1.3 村、户收集相结合集中清运处理模式

这种模式是目前新农村中垃圾收集清运比较成功的一个例子。首先每户家里都各自有一个垃圾桶，每天的垃圾用垃圾袋混合收集于垃圾桶中，同时在村主要道路上设置若干垃圾收集箱，主要为来村庄观光旅游的游人投放垃圾提供方便，村设有专门的垃圾收集人员定时将每户和垃圾箱的垃圾集中收集运输到垃圾收集点进行处理。这种模式主要在建设生态旅游、文化旅游的村庄中推广较多，这种生活垃圾处理管理模式收到了很好的效果，垃圾袋装化也便于清运人员收集运输，村容较整洁，垃圾乱堆乱放的现象很少见。但处垃圾的最终处理还不是很理想，简易填埋的方式还仅是将污染转移，没有实现垃圾的资源化和无害化。

2.2.青岛开发区农村地区垃圾处理状况

黄岛区建区二十年来，一直按照“经济国际化、以港兴区、区域城市化、科

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教兴区”四大战略积极推进各项事业的发展，使得开发区农村经济取得了长足的发展，但由于传统粗放的农村经济发展模式根深蒂固的影响，农民对环境的认识还没有得到根本的转变，许多环境问题日趋严重，农村生态环境令人担忧。加之，广大农村无法与城市享受同等程度的关注，垃圾处理问题更是得不到有效的解决，农村甚至成为城市垃圾的消化地，环境不断恶化，与新农村建设提出的“村容整洁”目标相去甚远。

2.2.1开发区农村垃圾处理状况概述

为了对黄岛开发区周边农村垃圾处理状况有进一步的了解，我们实践队成员历时九天依次走访了开发区辛安街道办事处、长江路街道办事处及薛家岛街道等办事处。并且根据街道办事处的推荐，我们调研小组分别对台子沟、朱戈庄、辛安村、花科子、丁家河等发展程度不同的农村做了详细的调查。

通过考察，我们发现发展水平越低的地区，环境卫生越差。但部分农村已修建生活垃圾堆放池或垃圾桶，并雇人定期收集、运送生活垃圾。同时我们也采访了许多村干部，从他们那里我们了解到，很少有村庄对垃圾进行回收和分类处理，仅是笼统的把垃圾装上垃圾车，就近进行填满处理。同时，据他们反映，农村垃圾处理不当的原因主要是：村民环保意识差和垃圾处理经费不足。但是有的村干部却认为“农村就这样”，结果见惯不怪，令我们心里很不是滋味。

调查发现农户主要固体废弃物（垃圾）分为生活垃圾、生产垃圾以及建筑垃圾，其中生活垃圾占很大比重，调查的村庄中，生活垃圾均占到80%以上（见图1）。

图1 农村垃圾种类汇总图

日常生活垃圾处理方式主要以随意丢弃和集中起来送往垃圾处理站为主（见图2）。而且由于各村的经济发展水平和离开发区远近不同所致，发展水平较高的村拥有许多个生活垃圾堆放池或堆放桶，并且由专门的垃圾收运车定时把垃圾运送到垃圾处理站处理，因此村民在这样的条件下已逐渐养成把垃圾集中起来的习惯，如丁家河社区，通过数据统计发现，有77.27%的村民选择将垃圾倒在垃圾桶里。但是，一些村由于村民因传统观念的束缚只会把垃圾随意堆放或者焚烧处理，如台子沟村，调查发现20.51%的村民将垃圾随意丢弃，将近20%的村民将垃圾进行焚烧处理，这种不正确的处理方法将会对环境造成重大危害。

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图2 日常生活垃圾处理方式

2.2.2丁家河垃圾处理状况描述

丁家河是隶属于黄岛长江街道办事处一个经济发展，基础设施完善的社区，在考察中也是具有垃圾分类垃圾桶的几个社区之一，是黄岛开发区的典型示范社区。但是我们发现村民在投掷垃圾时，经常只是随意投放，并不会严格区分垃圾的类型，尽管每个果皮箱上都有明确的图片提示，对一些常见垃圾作出了界定。当然，桶内情况不如人意。而且果皮箱中间烟蒂投掷桶基本上没有任何作用，经常被一些其他垃圾填充，没有起到实质作用。在对待垃圾分类处理这一问题上，仍有55%的居民没有进行过垃圾分类处理；在调查居民对垃圾正确处理方法了解多少时，有将近30%的居民选择“不了解”。即使在典型社区，居民也仅是将垃圾放进垃圾桶而已，并未对垃圾进行分类正确处理，更不要说回收处理了。那些发展较慢的村庄，垃圾处理的状况可想而知。 2.2.3 开发区农村垃圾处理现状

目前，农村生活垃圾处理方式仍以填埋为主，垃圾的收集方式仍为混合收集，一些有害物质如干电池等未经分类直接进入垃圾，增加了无害化处理难度。另外，一些可回收资源利用物质也是直接填埋，造成了资源的浪费。而随着经济的迅猛发展，农村生活质量提高，农村生活垃圾在成分上也越来越复杂，对垃圾处理方式也就提出了更高的要求。但是，由于城乡建设和长期以来坏习惯的影响，村内街道上“三大堆”现象严重，村民们生活垃圾随处丢放。这还是今后垃圾分类处理工作面临的严峻考验。就目前而言，开发区的生活垃圾处理还是运往马家楼垃圾填埋场进行直接压缩填埋。

三、农村垃圾处理方面存在的问题与不足

在垃圾处理方面，由于农民传统的生产生活习惯难以改变，如不注意环境卫生、垃圾随处扔、污水随便排；缺少科学知识、滥用化肥和农药；畜禽粪便随意堆放等。另外，农村环境治理财政资金有限，农村环保投入严重不足，许多农村环境基础建设，因资金、土地等原因开展缓慢。据介绍，近年来，虽然政府加大农村垃圾集中收集处理系统和农村污水处理系统建设投资，但因投入资金有限，绝大多数垃圾仍没有得到最终处置。农村垃圾遍地的主要原因是治理机制不完善，缺乏统一规划和管理。多年来垃圾管理工作一直是城乡分治，城市垃圾有城

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管局（环卫局）管理负责，农村则一直处于无人管状态，城管局（环卫局）虽然开展了一些环卫进农村活动，但由于方方面面的原因使得该项工作开展还很不到位，由于缺乏城乡一体的垃圾收集清运处理机制，导致我市远郊和广大农村垃圾无人管理造成环境的污染。调研发现，令人担忧的环境状况没有引起当地政府的充分重视，有的乡镇没有配备环卫城管等职能机构和专业队伍；有的村庄处理垃圾的经费严重不足，甚至根本没有；村“两委”也远远未将环境保护和环境卫生纳入管理职责范围。

3.1居民垃圾分类意识不足

3.1.1 不了解分类基本知识，缺乏分类意识

从调查问卷上看，仅有4%左右的人一直进行垃圾分类处理 57%的受访者不知道怎样区分可回收垃圾和不可回收垃圾（见图2）。在对村民进行实际采访中发现不少村民对垃圾分类认识存在误区，认为废品等同于可回收垃圾。许多村庄投资设立了专门的垃圾收集点，但大多数没有分类垃圾箱，只是一个大垃圾池或大垃圾桶。公共道路上设有分类垃圾桶，缺少分类指导，村民不知道如何分类，大部分环卫工人也不清楚分类标准，处理时完全混合，打消了居民分类积极性。

图2 开发区村民垃圾分类意识现状 3.1.2村民普遍用废品换钱

村民在垃圾投放前进行分选，将其中可以卖钱的部分保留下来，而不是分类投放。我国废品回收出现在物资匮乏的年代，一定程度上缓解了资源紧张，长期以来村民普遍形成“废品换钱”的意识。在许多发达国家，废品回收作为垃圾处理的一部分，是一项环保措施。 2010年12月28日青岛市人民政府发布《关于加快我市再生资源回收体系建设的意见》，通过构建再生资源回收体系，完善相关的政策、措施，用三年左右的时间，建立起比较完善的再生资源回收体系，实现再生资源，解决废旧物资回收业中存在的规模偏小、违章占地搭建、影响城乡卫生环境、无证照经营、收赃、窝赃、销赃等问题，废品回收体系进一步完善，村民更加愿意将废品保留换钱，而不是分类投放。 3.2政府在垃圾分类方面投入不足

在我们调查的过程中，当问为什么不实行垃圾分类的时，得到是村民的“素

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质达不到”、颁布相关规定后效果并不是很好、颁布的规定并没有配套措施等等理由。青岛市人民政府在2011年发布《关于加快环境卫生监管体制和运行方式改革的实施意见》，意见明确提出在各区建立垃圾分类试点，要求“更新垃圾压缩车”、“新建、改造垃圾收集站„„新建与升级改造垃圾收集站全部具备降尘除臭、垃圾桶清洗、分类收集、密闭转运功能，设计和建设标准达到国内领先水平。”而开发区农村对于垃圾处理显然重视度不高，垃圾处理停留在简单填埋上，在设施人员投入，宣传等方面存在诸多不足。政府如果不能对垃圾现状有清醒的认识，只是逃避问题推卸责任，不能真正解决问题，只会进一步加剧矛盾。

四、解决问题的政策建议

垃圾分类收集是综合利用垃圾资源、减少垃圾处理费用和减少对环境的污染，实施可持续发展战略的重要措施。农村垃圾有别于城市垃圾，其中有大量的可回收利用的成分，分类收集不仅有助于回收大量废弃材料，减少垃圾，而且可以降低垃圾处理和运输费用，简化垃圾处理的过程。 针对以上调查内容以及现状分析，我们提出以下建议：

4.1政府加大投入，重视垃圾分类的相关工作

4.1.1 通过立法手段确保农村垃圾分类工作有法可依

“不按规定分类投放城市生活垃圾的，责令整改，拒不改正的，对个人处以每次50元罚款，对单位处于每立方米500元罚款。”这是广州至2011年4月1日起实施的《广州市城市生活垃圾分类管理暂行规定》作出的硬性规定。想要垃圾分类取得成功，相关法律是不可缺少的。

我国在现行阶段并没有针对农村垃圾分类处理的相关法律法规，因此，首先应建立有关农村生活垃圾分类回收法律法规,进一步完善管理机制,在遵循国家法律法规的前提下,从实际出发,加快关于农村垃圾分类回收的立法工作进程。对于立法内容的几点建议：

1.村民必须按照相关法律法规统一分类投放垃圾；

2.加大对各村委会的垃圾分类的业绩考核，由当地乡镇政府街道办定期进行检查，做到奖惩分明；

3.垃圾分类作为考核村委会的重要标准，对不同层次作出明确界定；

4.对垃圾分类过程中的优秀个人或团体予以名誉和金钱的公开化奖励，对不按垃圾分类的个人或者团体实施举报惩罚。

4.1.2购置垃圾分类的硬件设施，选择有效的垃圾处理方式

在调查中队员发现，在开发区范围内有些农村基础设施较差，缺少集中收集垃圾的设施或地点，即使有垃圾桶，也难以满足农村收集垃圾的需求。我们认为，应该加大农村垃圾分类工作力度，配置相应质量及数量的分类垃圾桶。配置的分类垃圾桶数目应根据农村的情况而定，就农村现状而言，我们建议配备的分类垃圾桶最好不要设盖，根据我们的调研发现，设盖极易造成垃圾桶的空置，一定程度上浪费资源。而且我们也建议我们的垃圾分类从简单开始，分为可回收物和不可回收物，在取得一定效果后，再根据前期的实际情况选择试点进而推广稍细的垃圾分类方式，可分为可回收物、餐厨垃圾、有毒有害垃圾和其他垃圾。

垃圾分类处理需要一个完整合理的流程，只求在某一环节要求分类只是在做无用的表面文章。给居民设置分类垃圾桶、环卫工人分类回收垃圾、市政相关人员分类运输垃圾、垃圾处理厂工作人员分类处理垃圾，这是整个流程，任何一个环节不得有误(见图3)。

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图3 垃圾分类处理流程图

4.1.3建立健全卫生评比制度，有效提高村民对垃圾分类回收的积极性

为了有效实施相关政策法规，提高村民对于垃圾分类回收的积极性，建立相应的卫生评比制度十分必要。目前农村存在的普遍状况是随大流，用完的包装纸随手一扔，喉咙不舒服随地一吐，这已成为村民乃至村干部司空见惯的事情。因此，必须建立针对农村村民与家庭的卫生评比制度，在农村设卫生监管员，定期进行家庭垃圾分类工作的检查，并分散于农村公共场所，对不遵守卫生制度的村民给予提示劝解。由村委会牵头组织，定期对各住户进行计分评比，进行合理的奖惩处理。

4.1.4 建立完善的收运体系

我国现行“村收集、镇运送、县处理”的农村垃圾收集体系，而真正完善并执行这套体系的基层单位并不多。原因仍然在于资金的短缺，设施技术的不完备。农村缺少垃圾收集基础设施，乡镇不能及时运送，县城没有合格垃圾处理场，造成了农村垃圾的堆积。因此，建立健全完备的垃圾收运体系是十分必要的。各县级单位必须建立合格的垃圾处理厂，镇级单位应投入足够资金运送垃圾，而农村则必须在规定时间内将垃圾分类集中。 4.2加强垃圾分类宣传教育

万事开头，宣传先行。可以说，在农村垃圾分类处理方面做再多的宣传都不是多余的。我们的政府及相关单位应切实通过基层组织来告知我们的村民，我们正面临多么严重的垃圾问题，我们应该执行什么样的垃圾分类标准，我们的个人行为会对垃圾分类处理产生多么关键的作用，我们开发区农村会因此得到多少实惠。在大量的宣传引导中，逐步实现垃圾分类习惯化。乱丢乱仍自然会受到强烈的道德谴责，甚至会收到周围群众的谴责。而这也正是我们所要求达到的效果。

农村垃圾分类回收的宣传工作有别于城市，农村居民居住较集中，职业种类单一化，对于宣传工作的展开有一定好处。我们认为，基层村委会应定期对村民进行环保知识教育，开展环保知识讲座，张贴海报，提高村民环保意识，养成良好的卫生习惯，从而从根本上缓解“垃圾围村”现状。 4.3完善垃圾收集处理技术

农村垃圾要得到彻底的分类处理，技术也是关键。要支持把农村生活垃圾处理适宜技术研发纳入相关科技计划，加大支持力度。针对我国农村生活垃圾点多量大、布局分散、地域差异大等特点，系统开展村镇生活垃圾处理的收运、处理和管理技术研究，为实现农村生活垃圾处理规划目标，提供可复制、可推广应用

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的技术支撑和工程示范。 4.4引进新技术发展沼气事业

开发区有很多农村养殖业发达，很多养殖基地能够真正实现“垃圾无害化”。队员在走访台子沟村的一个养殖基地发现，利用新能源做饭的新厨房，没有烟雾缭绕，没有熏得发黑发黄的门窗，有的是让人眼前一亮的灶台，简约而干净，轻轻打火便可燃起熊熊的火焰。这个养殖基地所运用的正是沼气技术。相比于不可再生的天然气，沼气是可再生的清洁能源，并且其抗爆性能较好，是一种很好的燃料。家畜粪便直接引入沼气池，沼气发酵后产生的沼渣又可以喂养果树，实现了资源的合理循环。

沼气发电技术在我国30多年的历史，在沼气进厨房的同时，我们可以引进新技术，开始沼气发电的时代。调查对比，小型沼气电站每千瓦投资只要400元左右，仅为小型水力电站的1/2－1/3，比风力、潮汐和太阳能发电低得多。小型沼气电站的建设周期短，只要几个月时问就能投产使用，基本上不受自然变化的影响。

改善农村环境，是农村垃圾得到有效的处理，大力发展沼气技术不失为一种很好的手段。

总结

本次调查的目的是了解黄岛地区农村生活垃圾处理的现状，在此基础上分析并提出合理化的建议和意见。

我们实践队从8月18号开始调查，持续时间20天，在这段时间里我们走访了黄岛区四个街道办事处，深入近十个农村进行实地调研，得到街道办事处领导及各村委会的热情指导与配合，通过采访我们了解了黄岛区现阶段农村垃圾的处理方式与措施，通过实地考察获取了调研数据。同时我们与农发局的相关负责人作了较为深入的交流。在实践的最后几天实践队在马濠公园做了义务宣传活动，并获得黄岛区市政总公司、城管、环保局的大力支持。

在此，我们暑期社会实践队全体成员对上述受访者以及为我们的调查提供慷慨的支持与帮助的各方，表示诚挚的谢意。

参考文献

【1】刘刚 潘鸿[R]《农村垃圾处理现状调研》.【2】苏杨 马宇宙 我国农村现代化进程中的环境污染问题及对策研究[J].中国人口资源与环境，2006，16，(2).【3】 张益 我国生活垃圾处理技术的现状与展望[J].环境卫生工程，2000，8(2).

【4】康鸿寿 王如松 城市生活垃圾处理和管理仁[M].气象出版社 2002，7 【5】梁江涛.垃圾分类亟须做好三项工作[OL].环卫科技网 2011.5.11 【6】马莉.如何提高市民的环卫意识[OL].环卫科技网 2007.11.6 【7】赵时 张坤 农村生活垃圾处理方式探讨[J]农村经济与科技，2012年04期.【8】法律常识网[J]2010-07-14.【9】张荣辉 国内外垃圾渗沥液处理方式与技术分析[J] 论文天下论文网2007.11.24.

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【10】[R]中国石油大学（华东）零点实践队《关于城市生活垃圾分类处理的调研报告》.

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推荐第5篇：垃圾分类的调研报告

随着人类社会的不断进步、社会经济的快速发展，垃圾的产生量和资源的消耗量都在逐年攀升，我们在不断消耗资源的同时又在不断地制造垃圾，而这些由我们制造的垃圾又破坏了可以利用的资源，环环相扣，如何处理垃圾已经成为了巫待解决的问题。

目前，我国绝大部分城市采用露天堆放、自然填沟、填坑等方式来处理垃圾，这些做法虽然不同程度地减轻了垃圾对环境的直接污染，并使垃圾资源化，但存在着“二次污染”等问题。垃圾分类是文明社会的必备条件之一，也是建设节约型社会的重要一环。而垃圾的再利用不可避免地要区分可回收垃圾和不可回收垃圾，因此，分类垃圾桶的设置，就显得很重要了。据统计，深圳每年产生的垃圾中，废纸约有4.1 万吨、废玻璃约有1 .2 万吨、废金属约有0 .6 万吨… … “垃圾混置是垃圾，垃圾分类是资源”。在垃圾成分中，占垃圾总量42 .9%的金属、纸类、塑料、玻璃等被视为可直接回收利用的资源，可直接回收利用率不低于33 %，而且，垃圾中的食物、草木和织物可以堆肥，产生有机肥料;砖瓦、灰土可以加工成建材等。由此可见，垃圾中有许多可再次利用的资源，各种固体废弃物混合在一起是垃圾，分选开就是资源，将垃圾分类回收的无害化处理，垃圾山将会变成金山。但是，收集这些垃圾有一定的难度，最有效的办法就是大家自觉地把可回收垃圾放进可回收垃圾桶，把不可回收的。垃圾放进不可回收垃圾桶。事实上，为了达到这个目的，我市早已采取措施进行垃圾分类回收。

走在街道上或者漫步在公园中，我们随处都可以见到分类垃圾桶。这些分类垃圾桶一般由两个分别漆成绿色和黄色的垃圾桶连体组装而成。绿色垃圾桶代表可回收垃圾投放处，黄色的则代表不可回收垃圾投放处，一目了然。至于哪些垃圾是可回收的，哪些是不可回收的，垃圾桶上也分别绘了几幅形象的图案：玻璃、塑料橡胶、金属、废纸属于可回收垃圾，剩菜剩饭、果皮菜叶、果核属于不可回收垃圾。不过，这一点就不一定是所有人都知道。在扔垃圾的时候，只要稍作留心，我们经常会发现，躺在这两种垃圾桶里的东西根本没有分别，分类垃圾桶似乎只是把两个同样的垃圾桶拼在一起。为什么会有那么多的市民把垃圾“喂”错“嘴巴”?是只有个别地方出现这种状况还是市内大部分地区都是如此?出现这种状况的根本原因是什么?街边分布的分类垃圾桶到底得到了多少充分的利用?相关部门有没有针对这种情况做过了解和制定相应的解决办法?我们希望能够通过这一次的调查找出这些问题的答案。

我们认为，环保与我们的生活密切相关，它是可持续发展的一个很重要的因素，而垃圾的循环利用又是环保的一个很重要的方面。我们的调查就是希望了解我市分类垃圾桶的利用现状，听听市民的看法，向他们宣传环保意识并提出我们的建议，为我市的环保事业尽一份力量。

推荐第6篇：北京社区垃圾分类调研报告

秦皇岛市凯盛环保服务有限公司

关于北京市社区垃圾分类工作的调研报告

目前，我市绝大部分垃圾处理方是进行填埋和发电焚烧，这里面很大部分是没有实现分类的原生垃圾。这样下去，不仅浪费土地、浪费资源，而且极易造成环境污染。因此，市城管局组织由解小兵局长带队的考察团前往北京市朝阳区劲松社区参观学习社区垃圾分类工作先进经验。

劲松中社区五区实行了垃圾分类投放、分类收集、分类运输和分类处理，实现了垃圾“减量化、资源化、无害化”。目前参与垃圾分类的居民约有3000户，日均收集厨余垃圾近600公斤。劲松社区垃圾分类工作主要做法是以“全天候固定地点收集”为主，居民可以随时将餐厨垃圾、可回收物送到小区内的“绿馨小屋”，称重刷卡后获取相应的活动积分，兑换卫生纸、洗手液等生活用品或“一刻钟”社区服务的生活配套服务。同时以“巡回收集”为辅，为方便居民投放厨余垃圾，配置了厨余垃圾流动收集车，对残疾人士、空巢老人等不方便下楼的人群，实施定期上门和电话预约回收垃圾。对于居民的大件垃圾、建筑垃圾等也实施预约上门清运，并运送至相应的资源化利用中心处理。

通过考察劲松社区垃圾分类工作，总结出以下经验： 一是按照管理重心下移的原则，将垃圾收集、运输、处理责任全部下放到街道。由街道采购垃圾分类服务商的设备和服务，配合垃圾分类服务商的工作。政府投入高，服务商推广快，居民参与度高。

二是发挥街道、居委会、物业、社区的作用，鼓励环保企业、环保组织积极参与。建立垃圾分类宣传教育小屋，建设社区垃圾分类宣传队伍，让垃圾分类入社区、进住户。

三是从餐厨垃圾和其他生活垃圾分类处理入手，推动垃圾分类工作。针对社区居民区开展对餐厨垃圾分类收集的试点和推广工作。 同时在现有垃圾分类工作基础上，进一步细化其他垃圾分类标准。

针对社区垃圾分类工作，我公司按照市城管局的要求，也开展了试点工作。试点社区为天洋新城小区。目前试点范围是天洋新城四个单元楼，涵盖近1000户居民。日均分类收集餐厨垃圾200公斤左右。我公司主要做法是完善了相关垃圾分类设施，配置了新颖醒目的带有引导功能的分类垃圾桶组合。在社区发放宣传单，展示宣传展板，对积极参与垃圾分类投放居民发放小礼品，并且广泛征集公司职工、居委会和物业工作人员引导小区居民积极主动参与垃圾分类。

对比北京劲松社区垃圾分类工作，我公司无论资金、人员投入还是技术支持上都相差很远。但是，垃圾分类回收效果相差无几。这说明社区垃圾分类工作才刚刚起步，需要政府大力支持和投入，逐渐培养居民垃圾分类意识。下一步，我公司将吸收劲松社区垃圾分类工作亮点做法，不断将试点小区垃圾分类引入长效化工作轨道。 。

推荐第7篇：乡村生活垃圾问题调研报告

乡村生活垃圾问题调研报告范文

在经济飞速发展的今天，报告的使用频率呈上升趋势，报告包含标题、正文、结尾等。相信很多朋友都对写报告感到非常苦恼吧，以下是小编收集整理的乡村生活垃圾问题调研报告范文，欢迎阅读，希望大家能够喜欢。

随着经济迅猛增长和农村城镇化水平的提高，农村生活水平及生活方式发生了重大变化，随之而来的生活垃圾污染开始侵蚀农村，因垃圾问题而引发的投诉在逐年攀升。从县河至关垭子，从水坪至向坝，从康家岭至丰溪，从工业园区到洛河，公路旁、河两岸成堆的垃圾随处可见，垃圾问题已是新农村建设的突出环境问题，处理好农村垃圾问题，是根治农村脏、乱、差，保护生态环境的首要问题。近年来，笔者对的垃圾问题作了一定的调查了解，从环保的角度结合当前全县农村垃圾处理中存在的一些问题，笔者谈几点粗浅的认识。

一、我县农村垃圾处理的现状

我县有37万人，每天垃圾的产生量约为185吨，除城区在鄂坪九湾子建有一处垃圾填埋场，每天收运垃圾约30吨左右外，农村产生的垃圾，除305省道和乡镇所在地的.部分垃圾在开始转运集中堆放外，其他大量垃圾随意乱丢乱倒。乡镇的垃圾处理多数就是垃圾转移，从一个地方转移到另一个地方，从有人居住的地方转移到无人居住的地方，找一个偏辟的地方堆放而已，没有建规范的垃圾填埋场，没有达到消除污染，保护环境的目的。

近年来，我县通过实施百里长廊建设和竹房城镇带农村环境连片整治、新农村建设等工程，305省道沿线的乡镇垃圾收运系统的硬件建设，垃圾车、垃圾池、垃圾桶等已基本配备，农村垃圾处理工作取得了一定的进展，但就全县而言还存在不少问题，除城镇居民区稍好一点外，绝大多数乡镇的垃圾集中收集处理还仅仅停留在形式上，应付检查而已，少数乡镇几乎没有一个村的垃圾进行了处理，甚至连乡镇政府所在地的垃圾也还是到处乱倒，臭水沟里到处都是垃圾，环境卫生状况极差。生活垃圾日集月累，致使往日人欢鱼跃的清澈池塘成了臭气熏天、蚊蝇满天飞的水中垃圾场；全县沿路、沿溪、沿住宅周围地带成堆的垃圾比比皆是。除了烂菜皮之类的生活垃圾外，多数是包装袋、塑料袋，还有破鞋子、农药瓶等白色垃圾，一经雨水冲刷污水横流，浸蚀土壤，污染水源，洪水带走最多的浪渣是垃圾，洪水过后溪流两岸滩林挂满彩旗（白色污染），这与漂亮的村居形象形成剧烈反差。

（一）镇、村领导虽对垃圾处理工作引起一定重视，但工作力度明显不足。乡镇、村领导特别是主要领导虽对农村垃圾、污水给农村环境带来的危害性以及当前农村垃圾、污水处理的重要性和紧迫性有了充分的认识并已引起重视，相当部分乡镇还积极地进行了多方面的探索。但大多数乡镇、村对农村垃圾处理的工作尚停留在设想上、形式上，而对农村垃圾处理等方面的管理、投入力度明显不足，存在一定的畏难情绪，未将该项工作真正落到实处，大部分镇、村缺乏管理监督考核的长效机制时冷时热。

（二）农村垃圾的收运已有一定基础，但远不能满足实际需要。

由于我县乡镇所属村庄分布分散且部分村庄位置偏远，目前，在305省道沿线及乡镇政府所在地的垃圾，乡镇政府已开始组织专人、配备垃圾车、建设垃圾池和垃圾桶进行集中清运，其覆盖面较小且清运不够及时，90%以上的村庄垃圾没有清运和处理，由农户自由焚烧和倾倒，一些沟、河、交差地带等处成为垃圾集中投放地，污水靠蒸发、垃圾等水冲是农村垃圾问题的现状。

二、我县农村垃圾处理难的主要原因

（一）环保意识不足。一方面广大农民环保意识亟待增强。由于农民对垃圾的危害认识不足，没有形成分类的习惯，处理垃圾极为随意，形成垃圾量大、品种多，有的村虽然建了垃圾箱（池），但村民总是就近将垃圾倾倒在路边或河里等，另一方面一些乡镇人民政府和责任部门，在处理垃圾的问题上，未能意识到处理不当的严重后果，局限于资金不足等原因，存在简单堆放在偏僻处即算处理的短期行为。

（二）村级组织和群众参与管理的机制没有建立。各乡镇政府对农村环境卫生及垃圾处理的组织管理、指导监督、考核奖励等制度尚未全面建立，村级组织的自我管理、自我监督、自我教育的作用没有得到真正发挥，村级的环境卫生管理制度、保洁经费筹措机制等都尚未建立或落实，群众自觉进行垃圾分类的习惯还未形成，从而造成垃圾随处可见的现象。

三、治理农村生活垃圾的对策

（一）加强宣传教育，努力提高干部群众保护环境的自觉性。

广大农村群众是农村垃圾集中收集处理的主体，因此必须充分激发广大农村群众的主体责任意识和自觉参与意识，充分发动广大农村群众参与的积极性和主动性，充分利用现有的宣传、教育设施，运用广播、电视及报纸等人民群众能经常接触到的大众媒体，大力宣传农村生态环境与资源保护的方针、政策和法规，让更多的人了解环保，支持环保，参与环保。要邀请专业人士或环保部门工作人员，以身边的事为素材，编印宣传材料，进村入户深入细致地宣传垃圾对身体及农业生产的危害性，提高居民村民对垃圾危害性的认识，教育村民养成文明健康的生活习惯，使垃圾分类和有序堆放成为村民的自觉行为。逐步形成洁净家园，从我做起的新风尚。要规范村民卫生保洁公约，动员群众自觉投身村组卫生保洁工作，广泛开展环境卫生知识进农家等活动。

（二）建立户分类、村转运、镇集中处理的垃圾管理机制。

以国家正在组织实施的农村环境连片整治示范为契机，办好示范样板，争取扩大示范覆盖面；切实组织农户开展垃圾分类，将能还田堆沤还田，不能还田的有序堆放，使垃圾减量化；积极申报垃圾填埋场建设项目，争取国家、省市的资金扶持，加大农村垃圾处理工作推进力度；进一步整合工作力量，创新工作方法，以打造中国绿谷为载体，发动全县上下积极开展清洁（清洁乡村）的主题实践活动，明确不同阶段的工作重点，首先突出解决农村垃圾集中收集处理问题，根据工作需要从县文明办、县建设局、县水务局、县委督办室、县政府督查室等单位抽调人员组成专题工作督查组，负责对全县农村垃圾处理工作的组织协调、指导、督查和考核；同时进一步明确各乡镇各部门在清洁乡村工作中的主体责任，建立科学有效的考核体系加大考核力度，督促各乡镇党委政府积极做好本辖区范围内村庄垃圾处理工作。

（三）加强机构和队伍建设，充分发挥村级组织的自治作用。

积极探索建立适合我县农村特点的垃圾分类、收集、清运、处理等各种长效管理机制，逐步建立各乡镇环卫所，把农村垃圾管理纳入公益性岗位或以钱养事的范畴，确定专门人员专职抓好日常管理；各乡镇村要制定切实可行的实施方案和年度工作计划，建立和完善农村环境卫生各种长效管理机制，将农村环卫工作列入干部驻村和年度工作目标考核的主要内容；按标准配备村庄专业保洁员队伍，签订保洁合同，落实保洁责任，实行目标考核；将垃圾规范处理、公共设施维护、保护村庄环境等内容纳入村规民约，建立与农户、企事业单位签订门前三包责任制度，落实农户、企事业单位门前屋后的保洁责任；发挥村两委以及老年人、妇女、青年和计生协会等组织的作用，成立卫生监督小组，对村级卫生实行监督检查制度，并实行通报制度；建立如最整洁村、最整洁户、整洁星级制等评比激励机制等。

推荐第8篇：乡村生活垃圾问题调研报告

随着经济迅猛增长和农村城镇化水平的提高，农村生活水平及生活方式发生了重大变化，随之而来的生活垃圾污染开始侵蚀农村，因垃圾问题而引发的投诉在逐年攀升。从县河至关垭子，从水坪至向坝，从康家岭至丰溪，从工业园区到洛河，公路旁、河两岸成堆的垃圾随处可见，垃圾问题已是新农村建设的突出环境问题，处理好农村垃圾问题，是根治农村脏、乱、差，保护生态环境的首要问题。近年来，笔者对的垃圾问题作了一定的调查了解，从环保的角度结合当前全县农村垃圾处理中存在的一些问题，笔者谈几点粗浅的认识。

一、我县农村垃圾处理的现状

我县有37万人，每天垃圾的产生量约为185吨，除城区在鄂坪九湾子建有一处垃圾填埋场，每天收运垃圾约30吨左右外，农村产生的垃圾，除305省道和乡镇所在地的部分垃圾在开始转运集中堆放外，其他大量垃圾随意乱丢乱倒。乡镇的垃圾处理多数就是垃圾转移，从一个地方转移到另一个地方，从有人居住的地方转移到无人居住的地方，找一个偏辟的地方堆放而已，没有建规范的垃圾填埋场，没有达到消除污染，保护环境的目的。

近年来，我县通过实施“百里长廊”建设和“竹房城镇带”农村环境连片整治、新农村建设等工程，305省道沿线的乡镇垃圾收运系统的硬件建设，垃圾车、垃圾池、垃圾桶等已基本配备，农村垃圾处理工作取得了一定的进展，但就全县而言还存在不少问题，除城镇居民区稍好一点外，绝大多数乡镇的垃圾集中收集处理还仅仅停留在形式上，应付检查而已，少数乡镇几乎没有一个村的垃圾进行了处理，甚至连乡镇政府所在地的垃圾也还是到处乱倒，臭水沟里到处都是垃圾，环境卫生状况极差。生活垃圾日集月累，致使往日人欢鱼跃的清澈池塘成了臭气熏天、蚊蝇满天飞的水中垃圾场；全县沿路、沿溪、沿住宅周围地带成堆的垃圾比比皆是。除了烂菜皮之类的生活垃圾外，多数是包装袋、塑料袋，还有破鞋子、农药瓶等白色垃圾，一经雨水冲刷污水横流，浸蚀土壤，污染水源，洪水带走最多的浪渣是垃圾，洪水过后溪流两岸滩林挂满“彩旗”（白色污染），这与漂亮的村居形象形成剧烈反差。

（一）镇、村领导虽对垃圾处理工作引起一定重视，但工作力度明显不足。乡镇、村领导特别是主要领导虽对农村垃圾、污水给农村环境带来的危害性以及当前农村垃圾、污水处理的重要性和紧迫性有了充分的认识并已引起重视，相当部分乡镇还积极地进行了多方面的探索。但大多数乡镇、村对农村垃圾处理的工作尚停留在设想上、形式上，而对农村垃圾处理等方面的管理、投入力度明显不足，存在一定的畏难情绪，未将该项工作真正落到实处，大部分镇、村缺乏管理监督考核的长效机制时冷时热。

（三）农村垃圾的收运已有一定基础，但远不能满足实际需要。

由于我县乡镇所属村庄分布分散且部分村庄位置偏远，目前，在305省道沿线及乡镇政府所在地的垃圾，乡镇政府已开始组织专人、配备垃圾车、建设垃圾池和垃圾桶进行集中清运，其覆盖面较小且清运不够及时，90%以上的村庄垃圾没有清运和处理，由农户自由焚烧和倾倒，一些沟、河、交差地带等处成为垃圾集中投放地，“污水靠蒸发、垃圾等水冲”是农村垃圾问题的现状。

二、我县农村垃圾处理难的主要原因

（一）环保意识不足。一方面广大农民环保意识亟待增强。由于农民对垃圾的危害认识不足，没有形成分类的习惯，处理垃圾极为随意，形成垃圾量大、品种多，有的村虽然建了垃圾箱（池），但村民总是就近将垃圾倾倒在路边或河里等，另一方面一些乡镇人民政府和责任部门，在处理垃圾的问题上，未能意识到处理不当的严重后果，局限于资金不足等原因，存在简单堆放在偏僻处即算处理的短期行为。

（三）村级组织和群众参与管理的机制没有建立。各乡镇政府对农村环境卫生及垃圾处理的组织管理、指导监督、考核奖励等制度尚未全面建立，村级组织的自我管理、自我监督、自我教育的作用没有得到真正发挥，村级的环境卫生管理制度、保洁经费筹措机制等都尚未建立或落实，群众自觉进行垃圾分类的习惯还未形成，从而造成垃圾随处可见的现象。

三、治理农村生活垃圾的对策

（一）加强宣传教育，努力提高干部群众保护环境的自觉性。

广大农村群众是农村垃圾集中收集处理的主体，因此必须充分激发广大农村群众的主体责任意识和自觉参与意识，充分发动广大农村群众参与的积极性和主动性，充分利用现有的宣传、教育设施，运用广播、电视及报纸等人民群众能经常接触到的大众媒体，大力宣传农村生态环境与资源保护的方针、政策和法规，让更多的人了解环保，支持环保，参与环保。要邀请专业人士或环保部门工作人员，以身边的事为素材，编印宣传材料，进村入户深入细致地宣传垃圾对身体及农业生产的危害性，提高居民村民对垃圾危害性的认识，教育村民养成文明健康的生活习惯，使垃圾分类和有序堆放成为村民的自觉行为。逐步形成“洁净家园，从我做起”的新风尚。要规范村民卫生保洁公约，动员群众自觉投身村组卫生保洁工作，广泛开展“环境卫生知识进农家”等活动。

（二）建立“户分类、村转运、镇集中处理”的垃圾管理机制。

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以国家正在组织实施的农村环境连片整治示范为契机，办好示范样板，争取扩大示范覆盖面；切实组织农户开展垃圾分类，将能还田堆沤还田，不能还田的有序堆放，使垃圾减量化；积极申报垃圾填埋场建设项目，争取国家、省市的资金扶持，加大农村垃圾处理工作推进力度；进一步整合工作力量，创新工作方法，以“打造中国绿谷”为载体，发动全县上下积极开展“清洁”（清洁乡村）的主题实践活动，明确不同阶段的工作重点，首先突出解决农村垃圾集中收集处理问题，根据工作需要从县文明办、县建设局、县水务局、县委督办室、县政府督查室等单位抽调人员组成专题工作督查组，负责对全县农村垃圾处理工作的组织协调、指导、督查和考核；同时进一步明确各乡镇各部门在清洁乡村工作中的主体责任，建立科学有效的考核体系加大考核力度，督促各乡镇党委政府积极做好本辖区范围内村庄垃圾处理工作。

（三）加强机构和队伍建设，充分发挥村级组织的自治作用。

积极探索建立适合我县农村特点的垃圾分类、收集、清运、处理等各种长效管理机制，逐步建立各乡镇环卫所，把农村垃圾管理纳入公益性岗位或以钱养事的范畴，确定专门人员专职抓好日常管理；各乡镇村要制定切实可行的实施方案和年度工作计划，建立和完善农村环境卫生各种长效管理机制，将农村环卫工作列入干部驻村和年度工作目标考核的主要内容；按标准配备村庄专业保洁员队伍，签订保洁合同，落实保洁责任，实行目标考核；将垃圾规范处理、公共设施维护、保护村庄环境等内容纳入村规民约，建立与农户、企事业单位签订“门前三包”责任制度，落实农户、企事业单位门前屋后的保洁责任；发挥村两委以及老年人、妇女、青年和计生协会等组织的作用，成立卫生监督小组，对村级卫生实行监督检查制度，并实行通报制度；建立如最整洁村、最整洁户、整洁星级制等评比激励机制等。

推荐第9篇：中国农村垃圾回收利用情况调研报告

新农村建设取得了一定的进展，部分省市地区的农村现状有了翻天覆地的改变，尤其是在环保治理方面。经过走访调研发现，传统粗放的农村经济发展模式影响根深蒂固，部分地区农民对环境保护的认识还没有得到根本的转变，许多环境问题日趋严重，农村生态环境令人担忧。

建设社会主义新农村，村容整洁是其前提条件，思考解决农村垃圾剧增问题及其处理方式势在必行，刻不容缓。在十六届三中全会上，国家提出建设社会主义新农村，要将农村发展成为“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”新农村。其中村容整洁是指农村脏乱状况从根本上得到治理。生态环境，人居环境明显改善。但是目前我国农村垃圾问题日益严峻复杂，农村垃圾处理方式仍处于简单原始状态。李克强副总理明确提出：“统筹城乡经济社会发展和环境保护切实把农村环保放到更加重要的战略位置。”关注解决农村垃圾问题，合理综合处置农村垃圾势在必行、刻不容缓。

秦皇岛东阳科技有限公司在生活垃圾处理领域的投资研究取得成功。引进美国和日本的环保理念和技术研发，生产了生活垃圾分类机，餐厨垃圾生化制肥机，低温磁化分解垃圾0排放处理机，餐厨垃圾全自动制肥机，餐厨垃圾全自动制饲料设备，填补了餐厨垃圾再利用领域的空白。大型全自动生活垃圾处理生产线。解决了城市生活垃圾，小区，部队，学校，机关企事业单位，美丽农村，养殖厂等困扰了多年的垃圾处理问题，基本上从源头上达到了垃圾治理的减量化，资源化，无害化。

东阳餐厨垃圾处理制肥机

秦皇岛东阳科技生产的“东阳餐厨垃圾处理制肥机”具有垃圾破碎，脱盐，脱油，有机质垃圾制肥等功能，目前国内同类产品虽然也可以制肥，但是还不能有效解决制肥过程中“泔水油、盐分离”的问题，我公司科研人员经过不懈的努力，攻克了这两个难题，为2015年中央政府的采购招标增加了亮点。我们公司的*核心生物技术*达到了24小时连续发酵成肥。

农村垃圾就地资源化处理设备（农村垃圾处理设备）通过对农村垃圾中塑料和厨余有机质垃圾的自动分选，把厨余有机质垃圾破碎、脱水、脱油、去杂、加温搅拌，利用东阳特种生物菌生化发酵，24小时高效，快速将餐厨垃圾分解成有机肥。本产品对学校、医院、企业、政府机关、部队等集体进食场所，以及宾馆饭店、餐馆等接待场所，娱乐场所，旅游景区等饮食垃圾处理困难区等产生的厨余残渣，人类可食用的全部剩余食品，进行环保处理，使厨余发酵分解，变为无毒、无臭、无害之粉状有机肥，种菜树花草均可，不仅可以保持厨房环境卫生、节省大量人力、物力，并且能够一次性完全处理，杜绝了厨余的危害。 东阳科技对餐厨垃圾进行资源化处理是目前国际上对餐厨垃圾处理方式的发展方向，这种方法以循环经济的模式走出了餐厨垃圾处理领域的可持续发展之路。餐厨垃圾的资源化处理方式有效地克服了传统的填埋、焚烧、堆肥、饲料化等方法带来的种种弊端与健康安全隐患，最大程度地达到了对餐厨垃圾的资源化利用。 餐厨垃圾处理设备在湖南省两型社会项目中得到推广，参加了“中央政府”，国家“住建部’餐厨垃圾处理项目的投标，并且在浙江省美丽新农村建设中成功推广到300多个新村，已经稳健运行。

大型生活垃圾处理生产线在辽宁，河北，河南，江苏，广西，青海等多个省市地区也都有了应用

焚烧炉是常用于医疗及生活废品、动物无害化处理方面的一种无害化处理设备。其原理是利用煤、燃油、燃气等燃料的燃烧，将要处理的物体进行高温的焚毁碳化，以达到消毒的目的。

秦皇岛东阳科技有限公司生产的焚烧炉是东阳餐厨垃圾处理设备的重要组成部分，它可以高效地实现焚烧时的无尘处理，排放的尾气符合国家标准,避免了焚烧带来的二次污染。这是国内其他焚烧炉所没有的功能。

分拣破碎压榨设备，自动化程度高，减轻劳动量提高劳动效率，本公司生产的分拣破碎压榨设备可以自动把农村垃圾中塑料、铁分选出来，然后自动破碎大块物料，特殊垃圾物料，例如笋根、骨头、枯枝、甘蔗头、筷子等坚硬性固体，可将其粉碎至0.2mm—0.5mm，预先粉碎模式可以保证充分发酵，压榨之后含水量只有50%。

油水分离机，自动油水分离，垃圾物料经过螺旋式压力脱水，自动控制水分，达到发酵要求，并且调节水分，控制含水率，保证正常发酵；油水分离机排出的废水不属于工业用水，并且无污染，同时也可以制作成液面肥，使资源利用最大化。

除臭设备，在除臭设备中添加东阳特种生物菌，是多种菌组合，达到消毒灭菌、发酵和除臭多种功能，24小时快速制肥出料，定时自动间歇搅拌，节省电运行成本；自动抽排发酵缸内产生的废气，并且进行除味除臭处理，保持缸内含氧量；尾气排放符合国家标准。

本文主要调研主要内容有：（1）农村垃圾主要来源、数量、成分分类和处理方式的调查。包括农户家庭基本情况、垃圾处理设施建设情况。（2）农村垃圾及其处理方法产生影响及其程度的调查。包括对生态环境的影响，破坏表现及程度，与此相关产生的纠纷问题，投入环保的工程建设情况和经费数量调查。（3）城乡经济发展互动过程中，城市生活垃圾向农村转移的情况调查。（4）村民环保意识及乡镇干部环保治理观念的调查。包括有无专门法规制度约束，国家法规制度是否得以执行，乡镇一级环保经费数量及其来源，有无专门机构进行管理的调查。

(一)农村垃圾及其处理方式现状的调查

在调研的过程中，我们了解到农村垃圾主要有农村生活垃圾、少量的产业垃圾以及一部分危险地如老鼠药、农药等废弃物。农村垃圾具有产生数量多、来源渠道广、成分复杂多样但处理方式和技术较简单落后的特点。

以生活垃圾为研究对象，进行跟踪的调查，现场将其分为生物质、塑料、纸类、复合物质、纺织物、玻璃、金属、灰分和木材。垃圾组成越来越接近城市垃圾成分，无机含量，易堆腐垃圾和可回收废品含量持续增长，农村垃圾的组成季节性变化很大。

农村垃圾的处理方式比较简单，技术传统落后，主要以填埋、堆肥、焚烧及任意丢弃为主要的处理方式，再利用的情况较少，农村垃圾问题并没有得到当地人们充分的重视。在调研过程中，我们发现当地极少有指定的垃圾堆放场所和专门收集、运输和处理处置系统，由于生活习惯的不同，对农村垃圾的分类和回收利用存在差异。

政府对农村垃圾处理的财政投入力度不够，几乎完全任由农民自行处理。乡镇一级并没有专门的机构和专人对农村垃圾进行管理和监督，乡、村干部的环保意识比淡薄，职责履行不到位。相关职能部门并没有在农村深入开展相关的环保教育活动，依然处于那种“放任不管，无关紧要”的态度，环保政绩观念不强，农村环保管理制度不完善，目标责任体系不到位。 (二)农村农民环保意识调查

“您认为下列哪种环境污染是在你们村庄存在比较明显的现象”，“您最关心的迫切希望解决的是哪一种？”经过数据分析后我们发现村民对农村垃圾的认识存在差异，普遍认识水平较低。看待农村环境保护也往往只关注那些问题较突出而影响了自己生活的那部分问题

农村垃圾源头分类是提高垃圾资源化和回收率的最有效途径，但在我们调研过程中发现大部分村民缺乏分类收集意识。在着一定程度上与村民受教育的水平有关，对垃圾分类处理的意识相比城市居民还有一定差距，加强宣传教育村民的环境保护意识。

调查中发现，60%以上的调查者认为村里面应该设置垃圾收集处理设施，但这些基础设施建设费用大多数人希望政府或政府和村民一起来支付，很少有人表示愿意单独村民集资支付。主要原因和当地农村居民经济收入水平有一定的关系，这种不能产生直接的经济回报的投资农村居民的兴趣也不会很高，这也是农村基础设施落后的一个重要原因。 (三)农村环保立法与实施情况分析

我们通过在调研过程中与当地村民、村干部及相关政府部门访谈，观察农村的标语和警示牌等宣传口号，发现在农村中包括基层政府人员对农村环境保护的法制观念不是很强，农村环保法制建设在农村的推进仍然任重而道远。查阅相关的法律文献等资料我们了解到《环境保护法》使我们开展农村环境保护的基本法律依据，在法律资源保护单行法方面，先后出台了《土地管理法》、《渔业法》等多部法律。但是与快速发展的农业现代化进程和日益严重的农村污染形势相比，用科学爱发展观来重新审视，发现我国的农村环境保护法律体系还很不健全。 (四)城市垃圾向农村转移的情况调查

由于城市的迅速发展，城市人口和规模也越来越大，城市产生的垃圾由于数量很庞大，处理技术不够高效而不能及时得到解决，有一部分垃圾并没有完全在城市里得到处理而转移到了附近郊外的农村自行处理。在调研过程中，由于技术方法和统计口径难以确定及各种原因，我们未能得到城市垃圾转移的具体数量和内在的利益关系。通过观察，我们发现在当地农村还是存在此类问题，且从城市转移来的垃圾并没有得到很好的解决，对农村环境造成了较大的破坏。

四、对策与建议

（一）政府角度：发展农村循环经济发挥主导作用

发展农村循环经济可以从源头上减少对农业环境的污染，有利于农村垃圾问题的解决。加大对农村环保的投入力度、完善农村的基础设施、推广应用先进的垃圾收集处理技术，扶持垃圾处理的相关产业的发展，化整为零、变废为宝、形成规模效益。可以考虑以政府和村民共同出资修建垃圾中转处理站，由农民进行有偿管理，既在农村就可以解决部分垃圾问题，也能创造就业机会。要明确农村环境保护的专门机构和个人的职责，加大对农村垃圾的监管执行力度。设立农村环保的奖惩制度，以奖促保，提高农民参加农村环保的积极性。在农村垃圾的处理中要根据实际情况做到分散处理和集中处理相结合，做到垃圾资源化、垃圾清洁化。针对农民及部分乡镇干部环保意识不强的实际情况，在农村中对全体民众要进行环保意识的宣传和教育，树立典型，形成影响。

（二）立法的角度：完善法律体系，加大监督执行力度

健全和完善我国农村环保法律体系，要根据科学发展观的要求，按照“减量化、再利用、资源化”的原则，鼓励发展循环经济，结合农业生产的特点，加快农村环保法律体系的建设。加强对农村环保相关法律的监督执行力度，坚决打击那些破坏农村环境的情况，坚决反对城市垃圾向农村的不合理扩散转移。通过法律监督和打击行动能够使相关法律法规在农村基层发挥原有的作用，打击破坏环境的违法犯罪活动能在农村形成很好的行为导向和环保教育意义，增强基层群众的环境保护意识，提高农村环保的执法水平，维护农民的环境权益。

（三）基层群众自治的角度：开展基层群众自治，共建美好家园

1、加强邻里之间的协调合作，进行规划管理

农村的聚居地较分散，加大了农村垃圾收集处理的难度，因此需要发挥基层群众自治制度的优点。村组集体出资建立垃圾中转站并安排专人负责清运，对农村垃圾做到分散处理和集中处理相结合，创新农村生活垃圾管理模式。经调查分析，笔者在此提出一种农村生活垃圾管理模式供参考：

2、实行集体监督和合理引导，共创美好家园

鉴于法律体系本身的适用有一定的范围限制，此时就特别需要基层群众自治制度来填补法律未能规范的部分，且在农村基层群众自治制度可能更加有效和可行。通过基层群众自治制度对大家各自的行为进行监督和引导，发挥道德治理的作用，在农村营造良好的环境保护氛围。对那些乱扔乱排现象予以民众道德的谴责，对那些好的做法和个人要宣传赞扬。营造一种良好的农村环保的民风，促进新农村建设，共创大家的美好家园。

3、养成科学的生活方式和消费观念

不同的生活方式和消费观念会对周围环境产生不同的影响，现在农村落后的生活方式和消费观念对农村环境产生了一些不好的影响。科学的生活习惯和合理的消费观念能让“节能”、“循环利用”等这些生活方式和消费方式进入到农民的头脑，自己生活的周围环境也就慢慢变得干净整洁。

秦皇岛东阳科技愿与大家共同携手，创建我们的美丽新农村，创造我们的宜居新环境。

推荐第10篇：安吉县农村生活垃圾集中收集调研报告

安吉县农村生活垃圾集中收集调研报告

安吉县城市管理局环卫处

1996年,我县第一座垃圾中转站---山川乡垃圾中转站建成，2004年遵循所有垃圾实行“统一收集、统一运输、统一处理”的三统一原则，按照“村收集、乡运转、县处臵”模式运营，以实现城乡垃圾处理的“减量化、资源化、无害化”目标，全面实施垃圾收集网络建设。2005年开始，我县积极“百千”工程建设，进一步将农村环境卫生垃圾集中收集处理作为一项重点来抓，完善 “村收集、乡运转、县处臵”运营模式建设。2006年，根据取得的巨大成效，组织编制了垃圾集中收集处理规划，出台了农村垃圾集中收集设施建设以奖代补政策，全面开展农村垃圾集中收集设施建设，建设垃圾集中收集处理网络，并对有条件的乡镇、村庄开始实施。2007年，全县全面开展了一次农村环境卫生集中整治活动，彻底清理全县范围内所有村庄、公路沿线、河道内的陈年垃圾，进一步完善环卫设施，建立健全环境卫生长效管理机制。08年，在前阶段硬件设施建设完毕，陈年垃圾得到较好清除的基础上，我县进行“中国美丽乡村”建设，进一步完善农村环卫设施建设，加强太湖流域防治污染工程建设，加大对村庄环境卫生整治力度，加快垃圾焚烧厂建设，进一步完善“村收集、乡运转、县处臵”的垃圾集中收集网络的建设。

（一）现状情况

截至目前，全县已实现了每个乡镇有中转站、垃圾清运车、每个行政村有垃圾收集房、每个自然村有垃圾箱（筒），全县有90％以上行政村全面实施了垃圾集中收集处理工作，农村垃圾收集率达92%以上，基本改变了农村生活垃圾乱堆、乱放、乱焚烧等现象。垃圾规范有序的清运，村垃圾实行定时、定点清运，防止二次污染。县垃圾焚烧发电厂自2006年进行建设以来，进展顺利，预计2009年5月将投入运营，垃圾收集网络进一步完善，目前日中转垃圾达200余吨，运行情况良好。

（二）主要做法

在推进我县垃圾集中收集工作中，我们重点抓好以下几方面工作：

1、统一思想，提高各级组织的认识。农村环境卫生是关系老百姓生产、生活环境，身体健康的切身问题，也是当前党委、政府能够解决的事情。在工作中，我们切实做好宣传发动，通过开展群众运动、义务劳动、新闻媒体报道等形式，开展环境卫生宣传教育，提高广大农民群众的卫生素质，整合全社会力量和资源，全县上下树立一盘棋，心往一处想，劲往一处使，形成强大合力，掀起了农村环境卫生整治的高潮，引起了县、乡镇、村各级高度重视。

2、完善设施，推进以四改为重点的村庄整治。农村垃圾收集需要各种基础设施配合，我们以“百村示范、千村整治”工程为基础，以改水、改厕、改路、改线“四改”为重点，高标准深入推进村庄环境整治，解决农民群众急需解决的村级道路、河道清淤等难点问题，完善农村村庄基础设施，为推进农村环境卫生整治夯实了基础。

3、确定模式，完善四级环卫设施。我县确定 “村收集、乡运转、县处臵”作为农村垃圾集中收集处理模式。一是加快县一级的垃圾终端处理设施--焚烧厂建设。二是完善乡镇一级垃圾中转站，配备好必要的清运车辆。三是完善村一级垃圾收集房，配备好必要的清运车辆和工具。四是增添自然村一级垃圾箱（筒）等设施，根据村庄布局合理设臵垃圾箱（筒），对已有不标准的垃圾箱（筒）进行改造，做到有盖有门。通过四级环卫设施建设，完善垃圾收网络。

4、增加投入，落实四个一点融资机制。针对农村环境卫生日常管理运行成本高、经费紧张的难题，我们发挥财政资金“四两拨千金”的作用，各级财政以“以奖代补、以补促投”形式，充分调动县、乡镇、村和广大企业、群众参与，增加投入，形成县、乡镇、村（企业）三级联动的投入机制。在农村环境卫生长效管理资金来源上，推行“四个一点”的融资机制。即县财政以奖代补补一点，乡镇配套一点，有条件的村集体经济贴一点，通过“一事一议”的形式向在村的企业、商店和村民收一点。通过落实“四个一点”的融资机制，既落实了农村环境卫生长效管理经费，确保正常运行，更是一次农村环境卫生整治宣传教育的过程，激发广大农民群众积极参与管理和监督。

5、增强力量，建立四大员的保洁队伍。农村环境卫生长期以来缺乏管理力量，各乡镇进一步增强了农村环境卫生管理力量，县环卫机构职能向农村延伸，乡镇一级建立健全专门的环卫机构。在农村保洁队伍建设上，进一步细化职能分工，建立日常环境保洁的保洁员、垃圾清运有清运员、设施绿化养护有养护员、工作责任监督有监督员的四大员农村环境保洁队伍，做到各个岗位落实到人。

6、强化督查，健全三级联动督查机制。为促进推动农村环境卫生整治工作，强化一级对一级的督促查。健全了县对乡镇，乡镇对村、村对保洁队伍自上而下三级联动的考核督查机制。今年来，我处又组织了专门的环境卫生督查组，对16个乡镇（开发区）进行不定期地抽查，把考核督查机制长期坚持了下来，既督促了整治不到位的整改到位，也为各级工作政绩考核提供了主要依据。

（三）存在问题

我县农村垃圾收集工作应该说成效显著，但是存在问题也很多：一是收集面有待进一步扩大。各乡镇统计上报的农村垃圾集中收集面已达到90%以上，但从我们检查、抽样调查来看，实际收集面可能低于这个数。二是长效管理机制有待进一步加强。由于资金、人员相对不足，管理薄弱，致使长效管理工作存在较大难点，一些已开展集中收集的村卫生回潮现场突出，一些已破损的环卫设施也得不到及时修复。三是资金支持力度有待进一步加大。目前，我县垃圾大部分仍以卫生填埋的方式处理，已由于资金不足等一些主观或客观原因尚未进行焚烧处理。这些问题需要我们尽快加以解决。

（四）下一步打算及建议

1、全面完成硬件设施建设，确保垃圾收集网络正常运行。对全县垃圾收集的设施建设进行一次全面的梳理，该添臵的进行添臵、该修缮的进行修缮，督促我县垃圾焚烧厂建设，为全县全面开展 “村收集、乡运转、县处臵”垃圾收集做好准备。

2、加强检查督促，查漏补缺。要加强检查督促，查漏补缺。在市“百千”办对我县进行环境卫生情况的检查督促下，认真落实长效管理措施，及时增加人员，完善设施，防止因设施配套不到位引起卫生状况反弹。通过上级部门的检查督促，对存在的问题进行查漏补缺，逐步完善。

3、健全考核机制，落实责任。农村垃圾整治工作是项系统工程，各部门要各司其职，密切配合，整合力量，集中扶持。县区对乡镇、乡镇对村要层层健全考核机制，落实责任，认真执行以奖代补政策，落实长效管理运行经费。县文明办、爱卫办要把垃圾集中收集工作的考核作为今年乃至今后考核乡镇政府工作的一项主要内容。

从垃圾构成成分上说，城区生活垃圾主要包括高科技易污染类废旧物（废旧家电、废旧电子产品、废电池等）、日用品废弃物（废玻璃、废金属、破旧衣物、各种废弃塑料包装盒、破旧家具等）、厨余物（剩菜、剩饭、剩汤、果皮等）、装修建筑垃圾等；农村生活垃圾主要包括农业生产附属垃圾（蔬菜枝叶、瓜果皮、各类腐坏蔬菜和水果等）、燃料废渣（煤渣、草木灰等）、建筑材料类（碎砖瓦、渣土等）、厨余物（剩菜、剩饭、剩汤等）、日用品废弃物（废玻璃、废金属、破旧衣物、各种废弃塑料包装盒等）、高科技废旧物（废旧家电、废旧电子产品、废电池等）、人畜排泄物等。

从以上分析可见，城区生活垃圾主要特点：总量较少，种类多、成分复杂，污染性较大，可回收利用率较高，热值较高；农村生活垃圾主要特点是：总量较多，季节性较强（夏、冬两季量大），污染性垃圾量相对较少，可回收利用较少，焚烧热值较低。

（二）存在主要问题 1.垃圾处理层次低，处理方式落后。仅城区生活垃圾实现无害化处理，233个村街初步实现以村为单位的简易填埋，大部分村街仍处于生活垃圾无序丢弃、露天堆放状态，严重影响了市容环境质量和周边生态环境；

2.填埋点设臵不规范。多数简易填埋点都是利用废弃坑塘，与村庄距离不足500米，未能达到无害化处理技术标准；

3.垃圾收集、存储、运输设施不配套。现有生活垃圾收集处理设施、设备简易落后、损坏严重，无法满足农村生活垃圾无害化处理工作要求；

4.专业保洁队伍不健全。全区尚有400余个村街尚未建立保洁队伍，且现有人员管理标准、作业标准不统一，难以保证环卫作业效果；

5.资金保障机制还不健全。目前，区里已初步建立了农村垃圾处理资金保障机制（按照6元/人.年的标准予以补贴），乡镇、村街垃圾处理资金保障机制尚未建立，全区尚未形成一套分配合理、行之有效的农村垃圾处理资金分担机制；

6.市容环卫意识亟待提高。受农村生活传统影响和基础设施条件制约，农村垃圾乱堆乱倒等生活陋习仍比较严重。

三、生活垃圾无害化处理模式

目前，主要有两种生活垃圾无害化处理模式可供选择，具体是：无害化卫生填埋和无害化焚烧发电。两种模式特点对比如下：

（一）无害化卫生填埋处理模式。相对于无害化焚烧发电处理模式，卫生填埋模式具有以下特点：

优点：一是适应用性广，广泛适用于各种经济状况和自然条件地区；二是对垃圾成分要求较低；三是垃圾处理量调整范围较大，承担负荷变化的能力较强；四是处理工艺和技术相对更加成熟、稳定、可靠；五是基础设施等一次性投资和日常运行费用较低；六是我区内已形成相对成熟的经营运作模式。

缺点：环保“三化” （减量化、资源化、无害化）效果一般。

（二）无害化焚烧发电处理模式。相对于无害化卫生填埋处理模式，焚烧发电模式具有以下特点：

优点：一是环保性更强，“三化”（减量化、资源化、无害化）效果更好；二是资源回收利用性更高，通过焚烧垃圾产生电能，更加符合“资源化”要求。

缺点：一是对垃圾供应量和垃圾成分要求较高，每日需持续供应大量高热值生活垃圾，才能确保实现正常发电，实施难度较大；二是一次性建设投资和日常运行经费较高；三是工艺技术流程相对复杂，对建设、运营人员要求较高；四是该模式使用于经济较发达地区，国内可供参考的成功经验较少，多数垃圾焚烧发电厂运营艰难。

四、全区生活垃圾无害化填埋处理系统建设的对策建议

（一）立足实际，合理选择垃圾处理模式。通过对国内垃圾无害化处理工作先进地区的考察学习，立足我区生活垃圾总量少、含水量高、热值低的实际，综合对比两种模式可见，无害化卫生填埋模式适用性广、对垃圾成分要求低、建设运行投资小、技术更加稳定、经营运作模式相对成熟，更适应武清区生活垃圾处理实际，建议采用无害化卫生填埋模式建设农村生活垃圾无害化处理系统。

（二）规范运作流程，强化分类减量措施，下大力做好垃圾减量化文章。垃圾分类减量环节是减少垃圾处理量、降低垃圾处理运行成本的重要环节，对垃圾处理工作成效具有决定性作用。按照城乡统筹和垃圾处理“无害化、资源化、减量化”要求，结合武清区实际，借鉴浙江省台州市天台县垃圾减量模式，立足源头，通过政策引导，大力探索并建立“农户自觉分类会聚，村街入户收集分拣，乡镇区域压缩运输，全区分区无害处理”的垃圾收运模式，创新“两次分拣、双层减量”（农户源头分拣、村街二次分拣；村街分类减量、乡镇压缩减量）的垃圾减量机制，最大限度实现生活垃圾减量化目标。一是农户利用统一配给的两个垃圾收集容器，自觉将本户日产生活垃圾按照低污染可降解垃圾和高污染不可降解垃圾进行初步分类收集；二是村街保洁员要严格落实入户收垃圾机制，将农户日产生活垃圾集中运输到垃圾分拣场进行二次分拣减量；三是乡镇保洁队入村对分类减量后的生活垃圾进行压缩减量处理后，运往区垃圾无害化处理场进行统一无害化处理。

（三）建立强有力的经费保障机制。一是积极协调市直有关部门，争取将武清作为全市农村垃圾无害化处理示范区，争取全区垃圾无害化处理一次性投入由市、区两级财政各承担50％；日常运行费用市里补贴40％，区、乡、村共承担60％。二是充分调动社会力量，广泛发动群众投资、投劳。特别要积极探索市场化运作机制，通过BOT形式建设新的垃圾无害化填埋处理场。

（四）进一步完善管理考核机制。要建立健全上下联动、逐级负责的管理机制。一是区里成立由区政府主要领导牵头的农村生活垃圾无害化处理工作领导小组，区市容委作为全区农村垃圾无害化处理工作的牵头部门，负责负责相关工作的统一指挥协调和督促推动；二是各乡镇街要分别成立乡镇环卫管理站，明确责任领导和专门工作人员，负责本乡镇垃圾无害化处理工作的组织推动；三是各村街要按照区统一要求，通过村名代表会议选举出生活困难、珍惜岗位、责任心强的村民，组建环卫保洁队伍；四是制订专项资金管理办法、扶植政策和工程验收标准，加强资金管理和监督，严格考核验收，确保全区农村垃圾无害化处理工作取得扎实成效；五是要建立、完善基层垃圾分类减量鼓励机制，以换水、换电、换气等形式，引导广大居民户主动做好源头垃圾分拣工作。

（五）坚持统一规划、试点先行、稳步推开的建设思路。一是要从全区范围统筹规划大型垃圾处理设施建设布局，充分利用既有城区垃圾无害化填埋处理场和双口垃圾处理场，将全区分成城区、东北、西北、西南四个板块，在东北及西北两个板块内各建设一座占地150亩、日处理能力200吨的生活垃圾无害化填埋处理场，实施垃圾区域集中无害化填埋处理；二是将西南片区和石各庄镇分别作为全区农村垃圾无害化处理试点片区和先行试点镇，2009年上半年完成石各庄镇农村生活垃圾无害化试点建设，启动两个新建生活垃圾无害化填埋场建设，下半年完成整个西南区片生活垃圾无害化处理系统建设工作；2010年，在充分总结石各庄镇及西南片区生活垃圾无害化处理成功经验基础上，在全区范围启动生活垃圾无害化处理系统建设工作，年底前实现全区农村生活垃圾无害化处理。

第11篇：社区居民电子垃圾调研报告_final

北京市社区居民电子废物民意调查报告

电子废物民间行动网络

一.调查背景

电子废物1顾名思义就是废弃的电子电器产品，包括废弃的家用电器（如电视机、冰箱、洗衣机等）、电脑、手机、复印机、传真机及精密仪器仪表等电子产品。电子产品给我们的生活带来了极大的便利，但由于其含有大量有毒有害物质，在废弃处理时，也给我们的环境和生命健康带来了极大的危害。

随着我国第一代家电产品如电视、冰箱、洗衣机的大量淘汰，及计算机、手机不断的更新换代，我国正处于一个电子产品淘汰的高峰期。而我国早期缺乏电子废物回收处理技术和相关政策法规，使得非正规回收和拆解作坊盛行，落后的处理技术造成了严重的环境污染，同时，也给从业人员的健康带来威胁。目前，我国电子废物回收处理体系正处于起步阶段，是一项巨大的社会系统工程，需要政府、企业、媒体以及公众的共同努力。因此，解决电子废物的回收和处理问题已经刻不容缓。

首都北京是我国的政治、经济、文化中心，国际交往中心和国家创新示范区。近年来，北京市电子废物产量亦成倍快速增长。调查显示：2009年，电视机、电冰箱、洗衣机、空调器、电脑等家电产生量已达438.74万台。在北京市电子废物的产生源上，家庭居民处于主要地位，所占比例约占总产生量85%2。北京的电子废物回收与处理问题，是我们急需面对的环境挑战。因此，本报告主要针对北京社区居民对电子废物回收和处置的认知和态度开展的一次民意调查。

二.调查目的

社区是社会的基本单元，居民是电子废物的首要来源。正规回收体系的建立是电子废物得到安全处理的前提，回收工作的成功与否将很大程度上决定了电子废物处理产业化发展的基础。社区电子废物回收受到多种因素的影响，而关键在于回收体系是否完善、回收渠道是否畅通，以及居民是否参与。因此，我们 1 电子垃圾：为了更方便公众理解和阅读，本文出现的废弃电子电器产品、废弃电子产品，均指 北京市“十二五”时期废弃电器电子产品处理发展规划 电子垃圾。

2围绕社区电子废物的产生现状及居民对电子废物相关环境意识进行了问卷调查，旨在充分了解目前北京市社区电子废物回收处理存在的问题，以寻求一个合理有效的正规回收体系模式，以期为社区电子废物回收处理行动提供实际的参考与依据。

三.调查方法与社区及被访对象基本情况

本报告调查方法主要是透过志愿者在被选社区开展问卷访问的形式进行。考虑到目前人力、物力状况以及可操作性，本次问卷调查在北京选择四个有代表性的社区：两个为传统胡同平房社区， 一个为事业单位家属社区，一个为新兴商业社区，本次问卷调查共回收有效问卷342份，14%的被访者来自传统胡同型社区，来自单位家属社区与新兴商业社区的被访者所占的比例均为43%。被访者平均年龄为50.5岁，以青年人和中年人为主，占80.4%；男女性别比为0.9:1，基本平衡；收入水平方面，53.7%的被访者为中等收入（2000-5000元/月），中下水平（1001-2000元/月）占21.7%；教育水平方面，主要为高等及中等教育水平为主，其中高等教育水平（大专、本科及研究生）所占比例为49.3%，中等教育水平（初中、高中及中专）为43.5%。具体情况如下：

 东城区菊儿社区

东城区菊儿社区地处东城区交道口的东北部，隶属于交道口街道办事处辖区，为比较传统胡同平房社区。自2006年以来，菊儿社区提倡居民从源头分类装垃圾，期间组织居民参观垃圾焚烧场、开设垃圾分类知识讲座、举办废弃物兑换礼品等活动。  东城区东四八条社区

东城区东四八条社区位于东城区东四街道，居民也是以老城居民为主，是典型的老北京胡同平房保护区，正在拆迁改造之中。自2004年起，北京地球村开始于东四街道办合作，开展绿色社区建设。  海淀区中海枫涟社区

中海枫涟社区位于西北旺百望山公园北侧，是位于近郊的一个较为高档的新兴小区，毗邻六里屯垃圾填埋场。从2006年开始，“自然之友”在小区合作开展社区垃圾“零废弃”试点活动。  西城区大乘巷社区

大乘巷社区是分配给退休教师的宿舍楼，在北京地球村的帮助下，自1996年起小区家委会向社区居民倡导的垃圾分类。作为民间垃圾分类的小火种，大乘巷居民的行动燃发了许多公民环保热情。

表1-社区调研概况

调查时间 调查地点 调查对象 菊儿社区 3月10日 居委会会议室 在会议室里准备开党员会议的居民

23/25

东四八条社区 3月21日 居委会会议室 参与地球村组织的家庭零废弃项目宣讲活动的社区居民

25/25

中海枫涟社区 3月12日 小区院内 问卷调查结合海报宣传吸引社区院内活动的居民

148/ 149

大乘巷社区

3月20日

小区院内

居委会提前

通知居民

有效问卷/发放问卷

146/147

表2- 被访对象社会统计学信息

年龄

少年（7-17岁） 青年（18-40岁 中年（41-65岁） 老年（65岁以上 百分比/% 1.9 34.7 35.7 27.7

性别 百分比/%

男

47.0

月收入

1000元以下 1001-2000元 2001-5000元 5001-10000元 10000以上

百分比/%

5.7 21.7 53.7 13.5 5.3

文化程度

小学及小学以下 初中、高中及中专 大专、本科及研究

生

百分比/%

7.2 43.5 49.3

女 53.0平均年龄：50.5

四.调查结果及其分析

1.北京已经进入电子废物淘汰高峰期，80%的电子废物属于自然淘汰。

本次社区问卷调查，在342名受访者中，80%的居民表示家中的电子废物产生主要原因是由于电子电器产品用的时间过长、坏了、无法满足正常要求，属于产品的正常报废。家电在上世纪80年代进入我国居民家庭，目前已经进入报废高峰期。随着电子产品科学技术的快速发展，居民物质生活水平的提高，电子产品的更新换代周期逐渐缩短。另外，值得注意的是，有10%的居民表示淘汰已有产品是出于对新产品、新款式的需要。因此，在近几年内，更会有大量废弃的电子产品从社区居民中淘汰，而二手市场或农村地区进一步淘汰的电子废物也会逐渐显现，给环境造成巨大压力。废弃的电子产品，是否得到有效的回收、无害化的安全处理，是我们急需面对的挑战。同时，对电子生产企业应该提出更多要求，要求他们生产寿命更长、更环保的产品，从而减少电子废物的产生。

2.“以旧换新”是非常有效的一种电子废物回收模式，政府部门应该进一步加强这项工作的延伸，以建立更大范围内的电子废物正规回收渠道。

电子废物的回收和处理是直接关联的，只有正规的回收渠道才可能保障电子废物末端安全环保的处置。目前，居民产生电子废物的回收方式主要有正规与非正规两种渠道，正规渠道指交给专业回收处理公司及政府指定的固废管理单位，非正规渠道主要是个体商贩在社区的回收，往往容易流入到落后的拆解作坊进行处理，造成污染环境。而电子产品二手市场与维修市场大多处于正规与非正规间的灰色地带，没有得到有效的监管。

在很多研究、媒体报道中，非正规渠道一直是居民电子废物回收的主要渠道，所占比例高达60%。为了扩大内需，促进产业发展，北京自2009年在全国率先启动家电“以旧换新”工作，然而这一做法，将电子废物的正规回收渠道做了一个很好的示范作用。从调查结果可以看到，如今政府推动的家电“以旧换新”已经占到45.9%，高于直接卖给回收小商贩的43.9%。如果政府继续进一步推动依旧换新工作，加强电子废物危害的意识宣传，中国完全可以进入一个正规的回收体系的建立，从而，令到电子废物在中国得到安全环保的处置。

与此同时，有17.8%的居民选择存放在家里，这可能与居民对电子废物的危害有所认识以及缺乏有效回收途径有关。这也说明目前北京居民中还闲置有数量可观的电子电器废弃产品，具有很大的回收利用空间。不容忽视的是，有接近10%的被访者表示会把废弃的电子电器产品当作普通垃圾直接扔掉，主动交给回收处理公司的仅占8.5%。

基于以上分析，我们认为电子废物的回收工作正处于一个非常关键的十字路口。建立多渠道、多元化的正规回收体系是符合中国国情、居民意愿的方法，公众参与更是电子废物安全有效回收和处理的重要环节。如果能够进一步加强建立正规回收渠道，那么中国应对电子废物的挑战将得到有效的解决，否则，所有工作将前功尽弃，相关产业亦将得不到良性发展。

3.北京市居民关心电子废物的处理对人体和环境的危害，成为电子废物处置的首要考虑问题。

居民对电子废物的处理既涉及到经济、社会行为，也涉及到环境行为，受多种因素的复杂作用共同决定。哪些因素主导了居民对电子废物采取不同的处理方式呢？从认知层面看，有高达96%的受访居民认为（比较同意或非常同意）电子废物会对人体以及环境造成危害，并且表示非常不同意或比较不同意“扔掉也没关系，不会造成资源浪费”。

下图分别向我们展示了市民的电子废物相关的环境认知情况以及在处理电子废物时的决策因素。我们发现，大多数受访者的首要考虑因素为是否会对环境造成污染，被选率高达67%，能否上门回收、是否被有效利用的被选率相当，分别为48.9%、47.1%，排在最后的是回收价格的高低，其被选率为17.3%居民们对于价格并不是很关心，也就意味着，非正规回收渠道的价格优势是可以被打破的。

目前北京居民整体环境意识相对较高，能普遍意识到电子废物的潜在环境危害与资源回收利用价值，并且在处理废弃电子电器产品时，对回收者是否有营业执照、废弃物是否能得到有效处理等因素的关注，体现了居民潜在的环境信息需求，要求政府、企业，及环保NGO，在社区开展电子垃圾的回收活动，都应该充分做到全程信息公开透明。而对“是否能上门回收”的普遍关注，体现了居民在参与电子废物的回收过程中，需要回收设施、人员与服务的便利性。这也就体现了回收的多元化和多渠道回收，以增加回收过程中的便利性。

4.85%的北京市民仍然不知国家新实施的《废弃电器电子产品回收处理管理条例》，他们未能更好的参与法律的实施。

《废弃电器电子产品回收处理管理条例》已于今年正式实施，这无疑将推动家电废旧处理迈出关键的一步，公众的新措施的了解程度将直接影响其实施效果。遗憾的是，在我们此次问卷调查中，只有15%的受访者知道今年实施的条例，高达85%的受访者不清楚或回答错误。由此可见，尽管早在2004年，国家发改委就起草了国内首部《废旧家电及电子产品回收处理管理条例》的征求意见稿，并于2009年由国务院正式颁布，经过两年的调整适应、宣传，条例仍然不为公众所熟知。北京市民获取环境信息的渠道相对比较丰富，居首位的报刊电视，而网站、政府公告仍然占有重要地位。

因此，我们认为有必要从社区层面开始开展多样化的宣传教育活动，引导公众熟悉条例及其电子电器废物相关的法律法规，使公众充分知情自身的权利与义务，并引导公众的广泛参与和支持。

5.93%的居民认为电子生产企业应该负责对废弃的电子电器产品进行回收处理

通过以上的分析我们发现，北京市民普遍意识到电子废物是一个不容忽视的环境问题，既涉及到污染，又涉及到资源浪费，需要采取有效的行动。而不同的责任主体意识下，会导致不同的参与行为。

在问及“使电子电器废弃物无害化回收和处理，谁更应该发挥更多作用”时，受访者的首选责任主体是政府部门，居于末位的是消费者自身。这既体现了公众对政府解决电子废物回收处理问题的高度期待与要求，也体现了公众对自身责任意识不足。

而值得注意的是，受访者对环保组织的选择率高出了企业10个百分点，这说明环保组织获得了越来越多的公众的支持、信赖与认可，具有了更好的公众参与基础，在电子废物及各种环境问题可以发挥更加积极主动的作用。

高达93%的受访者表示非常同意或比较同意生产企业应该负责对废弃的电子电器产品进行回收处理，说明北京市民具有较好的生产者责任意识。而对于消费者自身的责任，超过60%的受访者认为为废弃的电子电器产品支付适当费用是合理。然而，问及“如果有环保组织来社区开展电子电器废弃物回收”，有近70%的受访者表示倾向于要求得到一定的经济补偿。说明居民即使具有较高的环境意识与责任意识，鉴于目前的生活与消费水平，如果要消费者为回收交费，实行起来还有一定难度。与“污染者付费”原则相违的是，大多数居民还要用电子电器废弃物来卖钱。

五.建议

我们深信：正规回收体系的建立是电子废物安全处理与否的重要前提，而公众参与是解决电子废物问题的重要基础。政府、企业、市民、民间组织应该联合起来共同应对中国所面临的电子废物回收和处理的挑战！ 我们建议：

1，北京市政府必须立即采取行动，制定符合地方实际情况的实施细则，进一步落实《废弃电器电子产品回收处理管理条例》。

2，北京市政府、相关企业应该进一步加强和扩展“以旧换新”政策，并在此基础上，建设多元化、多渠道的电子废物正规回收体系。

3，北京市政府、相关企业应该进一步开展以社区、街道等为单位的电子废物回收和处理的试点示范项目，从点到面的将经验和政策逐步落实下去。 4，电子生产企业和回收企业，应按照“生产者延伸责任制”的理念，主动承担电子废物回收和处理责任，做好电子废物无害化工作。

5，政府机关、事业单位、高等院校、各大中小企业也必须行动起来，率先投入到电子废物 的回收试点工作中，有效地解决这一占有一定高比例的电子废物淘汰回收处理工作，为北京 市建立模范试点做出贡献。

6, 政府、民间组织、企业等相关机构和部门应该进一步大家力度，开展对相关政策法律的宣传，让公众参与得以进一步实现。

电子废物民间行动网络是由一群年轻人自发组成的民间草根环保组织，构建公共环境信息交流平台，致力于电子废物问题的调查与研究、公众倡导与教育、以及政策建议，绿化电子产业链。

我们始终坚信，环境保护需要我们的共同努力，每个人都很重要，每个人都能带来改变。

第12篇：农村垃圾专项治理工作调研报告

关于加强农村清洁工程建设的调研报告

因地制宜 管用长效

——关于加强农村清洁工程建设的调研报告

近几年来，随着农村经济社会的发展及其生活水平的提高、生产方式的转变，农村生活垃圾呈批量化、毒害化的趋势，已凸显为新农村建设的软肋，为此针对农村清洁工程工作进行了认真调查。调查结果表明：我镇农村清洁工程建设如曙光初露。乡村治污仍刻不容缓、任重道远。现将具体情况与建议报告如下：

一、我镇整治农村生活垃圾的工作已经启动且初见成效 近几年来，全镇各级围绕“加强农村清洁工程建设、建设秀美和谐乡村”做了大量工作并取得了一定的成效。

1、高度重视，切实加强对农村清洁工程建设的领导。近年来，镇党委、政府将农村清洁工程建设提到了重要的议事日程，镇主要领导多次就“农村清洁工程”工作提出要求和目标，并把公路沿线和主要河道的垃圾清理作为工作突破点来抓，把集镇建设的环境整治作为工作突出点来抓。

2、措施有力，着力保障经费投入到位。近两年来，镇政府累计投入各类资金约200万用于农村环境整洁，为各新农村建设点和农村清洁工程购置了垃圾板车、垃圾板房、垃圾桶、清烧工具等设备，聘请一批保洁员，张贴宣传栏和卫生评比栏。

3、部分村率先而起，带领村民整治生活垃圾。近两年，随着农村清洁工程示范点的建设和新农村建设工作的推进，部分村环境得到较大的改善，桑田村、荷田岗新农村清洁工程开展较好， 1 在2011年度，新农村考评中得到省、市、县领导的好评，2011年我县也因此获全省农村清洁工程工作先进县荣誉。

二、目前存在的问题及其原因

我镇在整治农村生活垃圾污染方面虽做了一些工作并取得了一定成效，但目前还存在一些不容忽视的问题。

1、垃圾处置不当，乱丢乱倒的现象依然严重。据调查了解，农村垃圾大致分为四类：一是可回收垃圾，如金属、塑料、玻璃、废纸；二是有机质垃圾，如剩菜、菜根菜叶、杂草等；三是有毒害垃圾，如废旧电池、灯管等；四是其他垃圾，如砖瓦搪瓷、建筑垃圾等。在调查时发现，大部分村和群众根本就没将垃圾分类，而是胡乱地堆放在一起。更有甚者，有的农户不将垃圾倒入垃圾圈里，竟将其乱倒在圈外。

2、村级生活垃圾处理体系还处于缺失状态。据调查，全镇还有部分村处于“四无”现状：无专职（或兼职）的环卫人员、无固定的垃圾收集点、无垃圾清运工具、无处理垃圾（或填埋或沤泡）的专用场地。有些村即使有垃圾池（圈），但缺乏清运垃圾的工具，所以垃圾清运不及时，致使很可观的垃圾池或垃圾圈形同虚设。

3、柴草与垃圾堆放无序，焚烧和丢弃现象严重。据调查，不少农户堆放柴草、垃圾呈杂乱无序的状态。大部分农户柴草、垃圾随意堆放在沟渠旁、公路两侧，严重影响了村容村貌。另外，农民焚烧垃圾、秸杆现象也比较普遍。 农户在办完红白喜事后均将烟花鞭炮的残留物化为灰烬，大部分农户对破旧衣物、鞋及部分橡胶、塑料制品均选择焚烧，对大气造成严重的污染。特别

2 是每年10月底收获蜜桔后，不少农村将烂桔子随意丢弃，造成一定的环境污染，特别严重的还有部分位于南建路两侧的蜜桔加工运输点将大量的烂果堆积在公路边，严重影响公路的环境。

4、大部分农户尚未改厕，粪污较为突出。随着农民居住条件的改善，少数农户已用上卫生厕所，实现了“即冲即净”，但污水大多随下水道流入沟渠，导致水污染。尤其是大部分未改厕的农户，其粪便污染更加突出。据调查，全镇还有50%以上仍在使用过去的简易厕所，成为了蚊虫的繁殖与聚集地，加速了疾病的传播，有害于农民的身体健康。

导致上述问题产生的原因是多方面的，既有主观的，又有客观的。

一是农民认识不足，部分村引导不力。调查时发现，一些村干部认为，治理农村生活垃圾污染是家庭琐事，村管不过来。还有一些基层干部群众哼着一句顺口溜：“垃圾靠风刮，污水靠蒸发”。这其中既有无奈，也有无所谓。所以大多数地方呈现出“屋内现代化，屋外脏乱差”的状况。调查中还了解到，许多村民还没有定点投放垃圾的观念，也没有垃圾池（圈）的习惯，更没有为垃圾分拣的意识。这为乡村整治生活垃圾污染造成了很大难度。

二是经费投入不足，环卫设施建设滞后。由于农村生活垃圾治理长期被视为一项公益性事业，其经费主要来源于国家及地方财政。在资金来源渠道单一，农村经济还相对比较困难的情况下，垃圾处理经费的投入严重不足，环卫设施建设也随之滞后，这已成为制约农村生活垃圾有效治理的主要瓶颈。

3 三是垃圾呈批量化、毒害化趋势，增加了整治垃圾污染的难度。随 着农村生活水平的提高与生产方式的转变，农村垃圾在数量上呈现了批量化、在构成上呈现了毒害化的趋势，越来越接近城市生活垃圾的形态。过去，农村垃圾主要是一些容易腐烂的菜叶瓜皮，现在的农村垃圾却成了塑料袋、废电池、农膜、农药瓶、工业废品、腐败植物的混合体，特别是由于大量使用塑料，导致垃圾中不可降 解物所占比例迅速增加。据专业人士介绍，其中塑料制品就占1/3。随着无法降解的垃圾越积越多，农村垃圾正呈现出毒害化发展的趋势，大大地增加了农村整治垃圾污染的难度。

四是管理机制建设滞后，农村整治垃圾缺乏刚性。对于城市生活垃圾的处理，我国已有多部法律法规提出了具体要求，但对农村垃圾的处理几乎没有一部法律法规硬性规定，农村生活垃圾污染环境防治缺乏管理办法和机制。

三、几点建议

社会主义新农村建设是一个生产发展、生活宽裕、村容整洁、管理民主的有机统一体。农村垃圾处理作为村容整洁的一个方面，关系到整个新农村建设的和谐程度，解决好农村垃圾处理问题已成为改善农村环境面貌、社会主义新农村建设的当务之急。因此，应以搞好农村垃圾处理和清洁卫生为突破口和切入点，以加强农村基础设施建设为重点，以改善村容村貌、提高农民生活质量为目的，加快推进新农村清洁工程，提高农村人居环境，建设和谐秀美乡村。

1、要广泛宣传，提高思想认识。群众是农村垃圾等环境污染的制造者，也是受害者，更是环境治理的受益者。他们对环境卫生的认识程度，直接关系到我们的工作成效。因此，要加强对农村垃圾处理 问题等农村环境情况的宣传教育，利用农村人口学校及广播、宣传栏等开展多种形式的宣教活动，不断提高广大群众的环保意识。要进一步广泛宣传农村环境污染问 题的严重性和治理污染的紧迫性，倡导移风易俗，树立“讲卫生光荣，不讲卫生可耻”的新风尚，保证农村环境卫生整治工作的顺利进行。同时，对农村环保工作， 要实行村民门前三包、村干部分片包干制度，由村委会定期组织检查评比，好的表扬奖励，对违反环保规定有损村容村貌的行为，要进行批评教育，并限期纠正和改 进。

2、要建立垃圾收集、清运、处理制度。小 垃圾、大文章。处理农村垃圾决不是一件小事情，更不是一件容易的事情。因此要建立垃圾收集、清运、处理制度，这是治理农村脏乱问题最简单易行又立竿见影的 方法。要尽快形成“户集、村收、乡运和处理”的垃圾处理系统和以县为主、乡村为辅的污水处理机制。建立完善的垃圾收运网络体系，按照“村收集、乡镇运输和 处理”的要求，在各村设立垃圾箱及垃圾收集点（中转站），配备清洁工，各乡镇建设垃圾焚烧炉或垃圾填埋场，负责收集垃圾到焚烧炉进行无害化处理或填埋。

3、要加大投入，落实农村环保和村容村貌建设资金。农 村基础设施建设是政府公共服务的重要内容，要坚持政府主导的原则，不断加大对农村基础设施建设包括环境基础设施的投入。虽

5 然近年来，随着旧村改造、村庄绿化、户户通等的不断深入，县委县政府在环境卫生整治方面投入了大量的资金，但由于资金项目比较分散，效果不明显。为此，建议政府将各项资金捆绑使用，把用于新农村建设的各类资金统筹列出一部分，建立农村环境治理专项资金，划拨到乡镇，专门用于农村垃圾、污水治理、户户通、改水改厕等工程，加强环卫基础设施 建设，切实做到“每村有专（兼）职的环卫人员、有固定的垃圾收集点、有垃圾清运工具、有处理垃圾专用场地”，以确保整治生活垃圾污染的工作长期、有序进 行。

4、要采取切实可行的措施，着力整治好农村生活垃圾污染。建 议采取“因地制宜、因陋就简、全民参与、就地消化”的措施，对生活垃圾进行分类处理。在垃圾分拣后，对金属、纸、塑料等进行回收；对厨余垃圾、落叶杂草、瓜果等有机物垃圾，通过打热水凼进行生物降解形成肥效；对渣土、砖瓦、沙石等建筑垃圾，由村或乡（镇）就地集中填埋；对废旧电池、农药瓶等有害垃圾及不可 回收、分解的垃圾，由乡镇运送到县环卫部门统一处理。各村与农户要将柴草、杂物统

一、有序地堆放，努力做到村容整洁；乡（镇）村要建立和完善指导、监督、奖惩的 长效机制，引导和督促农户整治好房前屋后及责任区范围内的生活垃圾，确保乡（镇）村整洁、卫生。

第13篇：关于我国城市垃圾的调研报告

关于我国城市垃圾的调研报告

随着经济的发展，人口增长，城市的扩大及消费水平的提高，城市生活垃圾的产生量不断增加，城市垃圾问题随之日益严峻。据统计，我国城市固体废弃物堆放量已高达70多万亿吨，侵入土地约6亿平方米。2000年，全国668座城市年清运生活垃圾约2.5亿吨，且每年以8﹪到10﹪的增长率逐年增加，其中约200多座城市处于垃圾污染严重范围内。城市垃圾快速增长已经成为当前我国面临的四大环境污染之一。

城市垃圾的不断增加，对环境造成的污染日益严重，成为了阻碍我国经济可持续发展的巨大障碍，引起了全社会的关注，固体废弃物的处理问题，已成为了政府有关部门，环境保护和环境卫生管理单位，设计部门，科学研究所，大专院校和产业界等所密切关心的热点，并迫切需要了解国内外有效的固体废物管理经验和先进适用的无害化，减量化，资源化技术。

城市垃圾是随着城市的出现而产生的，早期的城市规模小，生活垃圾产量低，成分简单，在自然条件下容易被环境消纳。因此，尽管当时的处理手段很简单，但生活垃圾对环境的危害并不明显。现在的情况却已经完全不同。城市人口密集，成分复杂，收集，运输，处理的工作量非常大，难度很高。如果处理不当会影响景观，污染环境，传播疾病，这一问题引起了全世界各国的高度重视。

今天，一个城市生活垃圾的处理水平已经成为反映一个城市文明程度以及城市管理者的环境意识和现代意识的标志。生活垃圾管理和污染防治已成为城市环境保护的重要内容之一。发达国家在这方面起步较早，已经建立了完善的收集，运输，分捡，利用，处置设施。公众也积极地配合政府有关垃圾的分类，包装容器回收，少用一次性制品等减量化和资源化的政策。

我国城市在城市垃圾的收集，运输，和处理，投入了大量的人力，物力，财力，取得了一定的成绩，但总体上讲，仍不能适应城市的发展和建设，城市管理和城市环境的需要，解决垃圾问题需要寻求新的途径。

通过广泛的社会调查，大多市民都支持政府在处理城市垃圾的问题上下足文章，这代表了广大国民需要一个良好的城市环境的迫切需求。所以，城市垃圾的处理工作是一项时刻不容缓的，利国利民的国家大业，应当得到政府和广大企业单位甚至到每一个公民的重视。

调查活动反馈

居民小区

通过实际调查与抽查个人的方式，计算得出该小区100%的垃圾桶都按“可回收”和“不可回收”分为两类，但实则100%的住户都不按分类丢垃圾（家庭垃圾），经过调查发现一般家中的垃圾不会按照分类丢，全装在一个袋子里丢入小区垃圾桶。原因大多为家中垃圾分类不是很方便，而零散额垃圾一般会按照分类进行丢

放。（附表一）

垃圾来源 某小区垃圾丢放情况表

家中 按分类丢放不按分类丢放垃圾的原因 垃圾的百分比 0% 家中垃圾分类不方便

社区零散80%

垃圾 有时候会忘记，等丢下去了才反应过来

原因分析

第一，大家都有这么一种意识，好像我们尽管丢垃圾，而处理垃圾和垃圾分类的事情不是我们管的范围之内。好像垃圾分类不是什么重要的事情或者分类垃圾是一件很方便的事情。其实不是这样的，垃圾分类很重要，它们关系到垃圾的回

收利用以及处理，关系到处理的时间以及效率。有时候，有些垃圾晚处理了就会导致无法将其环保处理的后果。有些垃圾，一旦你没有将其在丢进垃圾桶市及时分类，就会导致无法分类，甚至污染了原本可回收的垃圾，使这些垃圾无法回收利用。这样，资源就又浪费了一点。而这些“一点”积少成多，就不止是“一点”了。

第二，有时候人们乱丢垃圾也是仗着这么一种错误的思想，好像我们丢了没有关系的，等一会儿扫垃圾的清洁工就会把垃圾来扫掉。那么请这些人换位思考一下，如果做清洁工的人是你，大热天，满地的垃圾，满地的臭味，你挥汗如雨，没有空调没有电扇，空调外机还不停地吹热风，你会有好心情么？他们勤勤恳恳地工作着，没有怨言，难道这些就可以成为我们乱丢垃圾的理由？你的举手之劳，也许只是多走几步路，或者思维转一个弯，就可以带给清洁工人很大的方便，那么我们为什么不去做这些小事好事呢？

第三，有些人并不是没有垃圾分类和不乱丢垃圾的意识，只是他们有时候觉得“我只是偶尔丢一下而已，没有什么大碍。”就是这样许许多多的“偶尔”和“有时候”而使我们的街道上多了许多垃圾。如果一个人每天只丢一张废纸，那么一天一条街上就会有接近1000到2000张废纸。那么这么多城市，这么多街道，那么一天时间，我们丢了多少废纸？每个人都会有“偶尔”的想法，不是每个人都一丝不苟得生活。而我们要做的就是使这种想法越来越少，或者说让保护环境的思想在我们的脑海里越埋越深，就好像我们觉得偷东西是不好的事情，是不道德的事情一样，觉得乱丢垃圾是不好的事情，是不道德的事情。

第四，自己家中进行垃圾分类在现在看来是一件比较困难且难以实施的事情。所以几乎所有的家庭都是一袋垃圾里又有饭渣菜渣，又有废纸废屑，还有一些杂七杂八的东西，这样垃圾分类的工作就会变得很困难。其实从长远考虑，这些小麻烦带来的其实是大方便。

然而，怎样才能处理好城市垃圾，维护好城市的卫生环境，给广大的市民，国民一个健康，美好，幸福的环境呢？经过调研的总结和汲取国外的城市垃圾治理经验，总计为以下的几点措施。

其一，综合治理是根本

当前处理垃圾的国际潮流是“综合性废物管理”，其实就是动员全体民众参与3R行动，既是，减少浪费，物尽其用，回收利用。当全社会的消费者都这样做时，生活垃圾的总量就会大大减少了。垃圾综合治理应从源头做起，使千家万户到每一个市民，国民，都能认识到自己是污染的受害者，又是污染的缔造者，就应该是污染的治理者，从而最大限度的减少垃圾量，对产生的垃圾则采用分类，分选，焚烧智能等科学的处理方法。使其资源化，无害化。

其二，调整管理体制

按照政企分开，干部分离的原则，和“两级政府，三级管理，四级网络”的总体要求，选择适合每一个城市实际情况和实践阶段的对策，简历科学合理，职责分明，，调控有力的管理，工作，监督三位一体的环卫管理体制，努力建立起及

适应社会主义市场经济体制要求，又符合环卫事业发展的运行机制，做到全城区覆盖，全方位无缝隙管理，确保城市环境卫生条件改善。

其三，拓宽资金渠道。

目前，我国城市环卫行业的资金来源，主要来自政府的财政拨款，部分为行政事业性收费，扩宽资金渠道，引入企业竞争机制的基础是实行有效的垃圾收费制度，财政拨款已经不能适应市场经济发展的需要，而有偿服务和“污染者负担”，则是市场经济行为的必要结果。同时还要培育环保市场，发展环保事业，通过利益导向，用市场的办法引导企业和个人参与环保，实现投资的多元化。这样既能畅通投资的渠道，解决资金困难，又能教化国民，懂得爱护环境。以达到社会公众办环保的根本目的。

其四，开展更为科学的垃圾处理方法

单纯的处理垃圾是不科学的，必须因地制宜，针对垃圾中组分的多样性，以资源，能源回收为出发点进行综合利用，综合利用应包括以下几个反面。

1.可用物质

2.易腐有机物的堆肥处理

3.高热值不易腐烂有机物的能量处理

4.废渣的固化处理，实现废渣的材料化

只有针对以上几个方面的处理方法，综合的治理才能在实质上解决城市垃圾处理问题的瓶颈，才能真正从根本上搞好城市垃圾的处理工作

发展垃圾的综合治理和科学治理的处理系统，应当系统能量自给自足为目标，一方面可以大大的降低生产成本，另一方面，由于进取较小的发电装机容量还可以使得系统的建设成本大大降低，更适合国情，拥有广阔的市场前景，由此产生的社会效益和经济效益都将是十分可观的。

姓名：陈旭

学号：20090501102班级：09戏文一

第14篇：对农村生活垃圾无害化处理建设调研报告

生活垃圾无害化处理工作是全面改善城乡生产生活条件、优化城乡发展环境、提升现代化水平、促进城乡经济社会统筹协调发展的一项重要举措，也是构建社会主义和谐社会、加快社会主义新农村建设和践行科学发展观的必然要求，具有重大而深远的意义。

随着全区经济社会的快速发展，群众物质生活水平不断提高，全区日产生活垃圾数量持续递增，尤

其是广大农村地区，普遍存在村落分散、基础设施落后、农民生活习性落后等突出问题，垃圾污水乱泼乱倒现象随处可见，广大农村环境污染问题日渐严重，影响了全区环境面貌和对外形象，一定程度上制约了全区开发开放步伐，更威胁了广大群众的身体健康，因此，建设全区生活垃圾无害化处理系统十分必要。

一、实施全区生活垃圾无害化系统建设的规划背景和有利条件

1.近年来，**深入实施以城市化为主导的率先发展战略，经济社会保持了又好又快发展，2008年全区地区生产总值200亿元，实现财政收入56亿元，为建设垃圾无害化处理系统奠定了坚实基础。

2.一直以来，区委、区政府始终高度关注市容环卫工作，将垃圾处理作为改善农村环境的一项基础性工作，在资金、政策上给予了大力支持。借助社会主义新农村建设和迎奥运的难得契机，大力推进农村基础设施建设工程，城乡环境面貌显著提升，为农村垃圾无害化处理系统建设创造了有利条件。

3.近年来，我区对垃圾处理工作进行了多项卓有成效的探索和尝试，为全面开展农村垃圾集中处理提供了强有力的技术支撑和示范引导作用。2007年，在石各庄镇实施了镇域农村生活垃圾无害化处理试点镇建设，为全区农村生活垃圾集中处理提供了宝贵经验和示范意义；2005年，和泰达环保公司合作，筹建了城区生活垃圾无害化填埋处理场，并通过了国家环保部一级填埋场验收，形成了一整套成熟、可靠的垃圾无害化处理技术和经营模式。

4.随着城乡一体化进程的不断深入，城乡环境面貌显著提升，特别是实施迎奥运环境建设工程以来，通过广泛深入、行之有效的宣传发动，广大群众环境保护意识和综合素质较大提升，广大群众在环境建设中收获了实惠、体会到发展，对提升全区环境面貌的要求更加迫切，为垃圾无害化处理系统建设提供了强有力的群众基础。

5.为进一步拉动内需、促进经济平稳快速增长，中央出台了10项宏观调控措施，市里也配套制定了12项具体措施，为我区生活垃圾无害化处理系统建设提供了难得的有利契机。

6.市委、市政府主要领导和市直有关部门一直高度关注**发展，对**加快农村发展、改善农村环境等工作给予了有力支持，在政策、资金、技术等方面进行了倾斜和帮助。

二、全区生活垃圾处理现状及主要问题

（1）全区生活垃圾处理现状及分析

目前，全区生活垃圾日产831吨，其中：城区生活垃圾日产量224吨，可回收利用47吨；农村生活垃圾日产量606吨，可回收利用127吨。

1.城区。

⑴中心城区：含杨村街道办事处，辖49085户、人口15.24万，生活垃圾日产量152吨，已于2006年9月实现生活垃圾无害化处理。

⑵杨村街以外的城区规划区：包括下朱庄、黄庄、东蒲洼、徐官屯四个街道办事处，辖21876户、人口7.21万，生活垃圾日产量72吨，已于2007年6月基本实现垃圾无害化处理。

2.农村。

⑴石各庄镇：为我区镇域生活垃圾集中处理试点，辖12个村街、6753户、2.22万人，生活垃圾日产量22吨。按照“户聚、村收、镇运、镇集中填埋处理”的模式，已于2007年率先实现了镇域农村生活垃圾集中处理。

⑵其余23个乡镇：辖680个村、191810户、62.96万人，生活垃圾日产量630吨，其中233个村街按照“户聚、村收、村运、村处理”模式，初步实现了以村街为单位的农村生活垃圾集中简易填埋处理。

从垃圾构成成分上说，城区生活垃圾主要包括高科技易污染类废旧物（废旧家电、废旧电子产品、废电池等）、日用品废弃物（废玻璃、废金属、破旧衣物、各种废弃塑料包装盒、破旧家具等）、厨余物（剩菜、剩饭、剩汤、果皮等）、装修建筑垃圾等；农村生活垃圾主要包括农业生产附属垃圾（蔬菜枝叶、瓜果皮、各类腐坏蔬菜和水果等）、燃料废渣（煤渣、草木灰等）、建筑材料类（碎砖瓦、渣土等）、厨余物（剩菜、剩饭、剩汤等）、日用品废弃物（废玻璃、废金属、破旧衣物、各种废弃塑料包装盒等）、高科技废旧物（废旧家电、废旧电子产品、废电池等）、人畜排泄物等。

从以上分析可见，城区生活垃圾主要特点：总量较少，种类多、成分复杂，污染性较大，可回收利用率较高，热值较高；农村生活垃圾主要特点是：总量较多，季节性较强（夏、冬两季量大），污染性垃圾量相对较少，可回收

利用较少，焚烧热值较低。

（二）存在主要问题

1.垃圾处理层次低，处理方式落后。仅城区生活垃圾实现无害化处理，233个村街初步实现以村为单位的简易填埋，大部分村街仍处于生活垃圾无序丢弃、露天堆放状态，严重影响了市容环境质量和周边生态环境；

2.填埋点设置不规范。多数简易填埋点都是利用废弃坑塘，与

村庄距离不足500米，未能达到无害化处理技术标准；

3.垃圾收集、存储、运输设施不配套。现有生活垃圾收集处理设施、设备简易落后、损坏严重，无法满足农村生活垃圾无害化处理工作要求；

4.专业保洁队伍不健全。全区尚有400余个村街尚未建立保洁队伍，且现有人员管理标准、作业标准不统一，难以保证环卫作业效果；

5.资金保障机制还不健全。目前，区里已初步建立了农村垃圾处理资金保障机制（按照6元/人.年的标准予以补贴），乡镇、村街垃圾处理资金保障机制尚未建立，全区尚未形成一套分配合理、行之有效的农村垃圾处理资金分担机制；

6.市容环卫意识亟待提高。受农村生活传统影响和基础设施条件制约，农村垃圾乱堆乱倒等生活陋习仍比较严重。

三、生活垃圾无害化处理模式

目前，主要有两种生活垃圾无害化处理模式可供选择，具体是：无害化卫生填埋和无害化焚烧发电。两种模式特点对比如下：

（一）无害化卫生填埋处理模式。相对于无害化焚烧发电处理模式，卫生填埋模式具有以下特点：

优点：一是适应用性广，广泛适用于各种经济状况和自然条件地区；二是对垃圾成分要求较低；三是垃圾处理量调整范围较大，承担负荷变化的能力较强；四是处理工艺和技术相对更加成熟、稳定、可靠；五是基础设施等一次性投资和日常运行费用较低；六是我区内已形成相对成熟的经营运作模式。

缺点：环保“三化” （减量化、资源化、无害化）效果一般。

（二）无害化焚烧发电处理模式。相对于无害化卫生填埋处理模式，焚烧发电模式具有以下特点：

优点：一是环保性更强，“三化”（减量化、资源化、无害化）效果更好；二是资源回收利用性更高，通过焚烧垃圾产生电能，更加符合“资源化”要求。

缺点：一是对垃圾供应量和垃圾成分要求较高，每日需持续供应大量高热值生活垃圾，才能确保实现正常发电，实施难度较大；二是一次性建设投资和日常运行经费较高；三是工艺技术流程相对复杂，对建设、运营人员要求较高；四是该模式使用于经济较发达地区，国内可供参考的成功经验较少，多数垃圾焚烧发电厂运营艰难。

四、全区生活垃圾无害化填埋处理系统建设的对策建议

（一）立足实际，合理选择垃圾处理模式。通过对国内垃圾无害化处理工作先进地区的考察学习，立足我区生活垃圾总量少、含水量高、热值低的实际，综合对比两种模式可见，无害化卫生填埋模式适用性广、对垃圾成分要求低、建设运行投资小、技术更加稳定、经营运作模式相对成熟，更适应**区生活垃圾处理实际，建议采用无害化卫生填埋模式建设农村生活垃圾无害化处理系统。

（二）规范运作流程，强化分类减量措施，下大力做好垃圾减量化文章。垃圾分类减量环节是减少垃圾处理量、降低垃圾处理运行成本的重要环节，对垃圾处理工作成效具有决定性作用。按照城乡统筹和垃圾处理“无害化、资源化、减量化”要求，结合**区实际，借鉴浙江省台州市天台县垃圾减量模式，立足源头，通过政策引导，大力探索并建立“农户自觉分类会聚，村街入户收集分拣，乡镇区域压缩运输，全区分区无害处理”的垃圾收运模式，创新“两次分拣、双层减量”（农户源头分拣、村街二次分拣；村街分类减量、乡镇压缩减量）的垃圾减量机制，最大限度实现生活垃圾减量化目标。一是农户利用统一配给的两个垃圾收集容器，自觉将本户日产生活垃圾按照低污染可降解垃圾和高污染不可降解垃圾进行初步分类收集；二是村街保洁员要严格落实入户收垃圾机制，将农户日产生活垃圾集中运输到垃圾分拣场进行二次分拣减量；三是乡镇保洁队入村对分类减量后的生活垃圾进行压缩减量处理后，运往区垃圾无害化处理场进行统一无害化处理。

（三）建立强有力的经费保障机制。一是积极协调市直有关部门，争取将**作为全市农村垃圾无害化处理示范区，争取全区垃圾无害化处理一次性投入由市、区两级财政各承担50％；日常运行费用市里补贴40％，区、乡、村共承担60％。二是充分调动社会力量，广泛发动群众投资、投劳。特别要积极探索市场化运作机制，通过bot形式建设新的垃圾无害化填埋处理场。

（四）进一步完善管理考核机制。要建立健全上下联动、逐级负责的管理机制。一是区里成立由区政府主要领导牵头的农村生活垃圾无害化处理工作领导小组，区市容委作为全区农村垃圾无害化处理工作的牵头部门，负责负责相关工作的统一指挥协调和督促推动；二是各乡镇街要分别成立乡镇环卫管理站，明确责任领导和专门工作人员，负责本乡镇垃圾无害化处理工作的组织推动；三是各村街要按照区统一要求，通过村名代表会议选举出生活困难、珍惜岗位、责任心强的村民，组建环卫保洁队伍；四是制订专项资金管理办法、扶植政策和工程验收标准，加强资金管理和监督，严格考核验收，确保全区农村垃圾无害化处理工作取得扎实成效；五是要建立、完善基层垃圾分类减量鼓励机制，以换水、换电、换气等形式，引导广大居民户主动做好源头垃圾分拣工作。

（五）坚持统一规划、试点先行、稳步推开的建设思路。一是要从全区范围统筹规划大型垃圾处理设施建设布局，充分利用既有城区垃圾无害化填埋处理场和双口垃圾处理场，将全区分成城区、东北、西北、西南四个板块，在东北及西北两个板块内各建设一座占地150亩、日处理能力200吨的生活垃圾无害化填埋处理场，实施垃圾区域集中无害化填埋处理；二是将西南片区和石各庄镇分别作为全区农村垃圾无害化处理试点片区和先行试点镇，2009年上半年完成石各庄镇农村生活垃圾无害化试点建设，启动两个新建生活垃圾无害化填埋场建设，下半年完成整个西南区片生活垃圾无害化处理系统建设工作；2010年，在充分总结石各庄镇及西南片区生活垃圾无害化处理成功经验基础上，在全区范围启动生活垃圾无害化处理系统建设工作，年底前实现全区农村生活垃圾无害化处理。

第15篇：关于农村生活垃圾分类处理的调研报告

中国石油大学（华东）零点实践队

暑期社会实践报告

《关于农村生活垃圾分类处理的调研报告

——走进青岛市经济技术开发区》

储运与建筑工程学院

夏欢 王文林

2012年9月

中国石油大学（华东）零点实践队《关于农村生活垃圾分类处理的调研报告——走进青岛市开发区》

目录

摘要 ┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅ 2

前言 ┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅ 2

正文 ┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅ 3

一、国外农村垃圾处理现状 ┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅ 3

二、我国农村垃圾处理状况 ┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅ 4

三、农村垃圾处理方面存在的问题与不足 ┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅ 7

四、解决问题的政策建议┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅ 8

总结 ┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅ 10

参考文献 ┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅┅ 10

中国石油大学（华东）

零点实践队

中国石油大学（华东）零点实践队《关于农村生活垃圾分类处理的调研报告——走进青岛市开发区》

关于农村生活垃圾分类处理的调研报告

——走进青岛市经济技术开发区

储运与建筑工程学院

夏欢 王文林

摘要

随着经济技术的高速发展，我国的农村建设也步入了一个新的阶段。然而伴随着经济文化的飞速进步，农村生活生产垃圾却没有得到及时有效的处理，“垃圾围村”现象成为了影响甚至阻碍农村发展的重要因素。目前大多数中国农村在垃圾分类处理方面举步维艰，那么作为经济快速发展的青岛开发区下辖农村是否也存在同样的问题？产生种种问题的原因何在？我们该如何走出一条自己的垃圾分类处理之路？带着这些疑问，我们调研小组利用20余天的时间，通过开展村民环境意识的调查问卷，走访环保局、街道办事处、村委会，就村民环境意识与生活垃圾分类现状作了比较深入的了解与分析，最后，从提高村民环境意识与倡导生活垃圾分类处理的角度出发并展开思考，提出切实可行的建议。

关键词：

垃圾 农村垃圾 生活垃圾 垃圾分类 制度措施 沼气发电 术语界定：

生活垃圾：生活垃圾是指在日常生活中或者为日常生活提供服务的活动中产生的固体废物以及法律、行政法规规定视为生活垃圾的固体废物

垃圾分类：是将垃圾按可回收再使用和不可回收再使用的分类法为垃圾分类

环境意识：依据人类社会经济发展对环境的依赖关系以及环境对人类活动的限制作用，认识或理解人与自然关系的理论、思想、情感、意志等意识要素与观念形态的总和。

前言

近几年来,农村经济迅速发展，农民生活水平得到了很大的提高，消费结构趋于高科技产品，消费数量逐渐增加。因而，在农村的日常生活和生产中产生的垃圾日益增多。但农民乱倒垃圾的陋习以及农村缺乏像城市那样的垃圾处理系统和机制，导致垃圾乱堆乱放日积月累。当前农村垃圾问题的形势日益严峻，这对农村的生活、生态环境产生了十分恶劣的影响。垃圾无人处理是农村面临的一个大问题，现已成为中国农村经济社会可持续发展的制约因素。对此，我们实践队进行了这次非常有意义的社会调研活动。

去年零点实践队通过社会调研活动很好的解决了“垃圾围城”的问题。在此基础上，队员们意识到了在农村垃圾问题的严重性。因此，为了探究青岛开发区农村究竟面临何种局面，更为重要的是，我们如何利用“垃圾分类”这把利剑冲出“垃圾围村”的困扰。

2012年8月19日零点实践队12名成员在青岛开发区农村进行了为期近20天的实地调查。期间我们走访了开发区十多个村庄，深入了解垃圾污染及垃圾分类处理状况；队员们自己动手进行了垃圾分类统计。在这些过程中我们综合运用问卷调查、数据统计、咨询访谈等方式对开发区的垃圾及垃圾分类状况进行研究，

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零点实践队

中国石油大学（华东）零点实践队《关于农村生活垃圾分类处理的调研报告——走进青岛市开发区》

在获得数据之后，我们运用了数据交叉、图表对比的方法对青岛开发区的居民环境意识与生活垃圾状况进行了深入细致的分析。得到一线资料后，我们又先后到市政公司、环保局就之前发现的问题，向相关领导做了采访和交流。

我们团队的12名主力队员，5名队员来自建筑环境与设备工程专业，都是一群爱护环境关注我们美好家园的有为学生。通过这次直面社会热点问题的调研，我们努力来揭示青岛开发区农村生活垃圾现状，提高公众对垃圾及其危害的认识，积极倡导居民进行垃圾分类，并且以开发区正在进行的“创城”计划为契机，在马濠公园开展了以“环保在身边”为主题的环保宣传活动，宣传正确处理垃圾的必要性，普及垃圾分类知识，真正提高居民环境意识，保护我们的绿色家园。

就目前而言，我国对生活垃圾处理的研究已经形成相当成熟的理论体系。其中城市的垃圾分类处理取得了显著成效，但在农村由于种种原因，垃圾分类处理实行起来困难重重。就青岛开发区而言，尽管政府每年花费大量的资金用于垃圾处理，并且也在积极宣传动员广大居民进行垃圾分类处理，但成效甚微；在居民环境意识方面，仅仅是号召，如何从根源上提高，让大家积极主动的参与，还有很长的路要走.我们也一直在努力探究产生种种问题的的原因，显然，本次的暑期实践调研能够帮助我们更为广泛系统的对这些问题进行研究，从而提出合理可行的建议。

正文

一、国外农村垃圾处理现状

1.1 欧盟：随意乱倒垃圾是犯罪

在欧盟的一些村庄里，张贴着“随意乱倒垃圾是犯罪，此类行为将记录在案”的告示。而同样，如果地方政府不能为农村社区居民提供垃圾收集的服务或不按分区规划管理新住宅的开发，也将受到农村社区居民的起诉。

欧盟所有的农村社区生活垃圾都由市政当局集中收集和处理。垃圾箱和垃圾收集处理的费用由地方政府征收的房地产税及其他税收支付。

农民家中一般有两个不同颜色的垃圾箱，一个装有机垃圾，另一个装无机垃圾。收取垃圾时，工作人员如果发现没有按规则对垃圾进行分类，或把不适当的东西放到垃圾里，将会拒绝收集这些垃圾箱甚至罚款。 1.2 美国：垃圾公司深入乡村

美国农村的垃圾处理，一般由规模不大的家庭公司来承担。公司的员工也是农民，他们开着小垃圾车，到各家各户收取垃圾，同时也收取一定费用。而每家每户都有一个带轮子的垃圾箱，每天早晨送到公路边，由专车带走分类垃圾。虽然美国的农民住得分散，但是，垃圾公司会深入到每个乡村的每个角落。 1.3 日本：各种垃圾分类回收

在日本，垃圾分类非常清楚，能回收的垃圾与生活垃圾都分开投放，各放其箱。在有些地方每周回收不同的垃圾，包括玻璃制品、不燃物质(塑料、橡胶、皮革等)、金属、家电等。这样的好处是，垃圾车装运同一种垃圾，可直接送到处理厂去处理，省工、省时。日本运送垃圾的垃圾车也很讲究，全部是自动封闭式、自动加压式的，装车的垃圾可以自动压实，易拉罐之类的废弃物可以压扁成片。

二、我国农村垃圾处理状况

农村地区历来有回收废旧物品的习惯，但是随着农村城镇化建设的加快，农民生活水平的提高，垃圾产生量也随之加大，然而废品回收的品种确越来越少，

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零点实践队

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再加上没有专门的垃圾收集措施，致使大部分垃圾如有机垃圾得不到合理的收集与处理处置。目前，废品回收以包装废品如纸类、塑料、玻璃、金属等为主，而且纸类、金属类和塑料瓶类包装废得到了较为广泛和自由的回收利用，废塑料瓶的利用主要以经济价值较高的PET瓶(如可乐瓶等)、PP、PE中空容器为主，但由于塑料袋其价值较低，只有很少被回收，大部分被当作垃圾丢弃。目前，大多数的废品收购人员并不回收塑料袋，除了个别人员回收品质较好的塑料袋，收购的价值不等，致使大量塑料袋使用后被弃之于村庄四周，形成“白色污染”。回收方式主要为回收人员上门回收废品或是在垃圾倾倒点分拣废品。但是在我国，这些活跃在农村的废品回收人员尚处于自发状态，其驱动因素主要是经济目标，有收购站要的就收，如果不要，虽然是有用的废品但也不收，对于一些利润低而且处理难度大的物质造成资源的极大浪费。 2.1、我国农村的几种垃圾处理模式

2.1.1农村生活垃圾处理传统模式

传统生活垃圾处理模式中，生活垃圾被随意抛弃、露天堆放，有的甚至被堆放于河道两旁，形成了垃圾绕村围河的现象。生活垃圾的任意露天堆放，任雨水冲淋，形成了大面积的水源污染，也是造成水体富营养化的一个重要原因；而且垃圾中含有的有毒物质以及在堆放过程中产生的有害物质被雨水冲刷后，混合流入农村居民的地表饮用水源，是对农村居民饮用水健康的极大威胁。随着新农村建设的开展，不少农村己经意识到生活垃圾的危害性，为了达到“村容整洁、环境卫生”的目标，对堆积于村内的生活垃圾进行了清理，清理出村的垃圾进行了填埋、焚烧等处理，但仍有部分尚未处理，仅是将污染进行了地点转移，没有做到垃圾处理的“减量化、资源化、无害化”目标;而焚烧和填埋也只是露天焚烧、简易填埋，没有任何防护措施，不仅污染了大气和土壤，也为以后的环境健康埋下了隐患。

2.1.2 垃圾收集池式集中清运处理模式

这种方式相对于模式一，在村中建造了若干水泥式垃圾收集池，每个收集池辐射服务周围的约十几户农村居民，每户将自家生活垃圾混合收集后投放于垃圾收集池中，然后每户轮流派人定期派人将池中垃圾清运到远离村庄的垃圾集中处理点，进行填埋或焚烧。这种管理模式基本上改变了垃圾在村中乱扔乱放的局面，生活垃圾清运处理管理有了一套较为稳定的路线。调查中的大部分农村的生活垃圾处理采用了这种模式。这种模式的缺点就是垃圾在收集池中仍处在一个露天堆放的状态，不仅影响村容，如不及时清理垃圾堆放久了会产生臭气，而且水泥建造的垃圾收集池由于没有采用任何防渗防漏措施，在雨水冲淋下仍会对环境卫生健康产生威胁。

2.1.3 村、户收集相结合集中清运处理模式

这种模式是目前新农村中垃圾收集清运比较成功的一个例子。首先每户家里都各自有一个垃圾桶，每天的垃圾用垃圾袋混合收集于垃圾桶中，同时在村主要道路上设置若干垃圾收集箱，主要为来村庄观光旅游的游人投放垃圾提供方便，村设有专门的垃圾收集人员定时将每户和垃圾箱的垃圾集中收集运输到垃圾收集点进行处理。这种模式主要在建设生态旅游、文化旅游的村庄中推广较多，这种生活垃圾处理管理模式收到了很好的效果，垃圾袋装化也便于清运人员收集运输，村容较整洁，垃圾乱堆乱放的现象很少见。但处垃圾的最终处理还不是很理想，简易填埋的方式还仅是将污染转移，没有实现垃圾的资源化和无害化。

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2.2.青岛开发区农村地区垃圾处理状况

黄岛区建区二十年来，一直按照“经济国际化、以港兴区、区域城市化、科教兴区”四大战略积极推进各项事业的发展，使得开发区农村经济取得了长足的发展，但由于传统粗放的农村经济发展模式根深蒂固的影响，农民对环境的认识还没有得到根本的转变，许多环境问题日趋严重，农村生态环境令人担忧。加之，广大农村无法与城市享受同等程度的关注，垃圾处理问题更是得不到有效的解决，农村甚至成为城市垃圾的消化地，环境不断恶化，与新农村建设提出的“村容整洁”目标相去甚远。

2.2.1开发区农村垃圾处理状况概述

为了对黄岛开发区周边农村垃圾处理状况有进一步的了解，我们实践队成员历时九天依次走访了开发区辛安街道办事处、长江路街道办事处及薛家岛街道等办事处。并且根据街道办事处的推荐，我们调研小组分别对台子沟、朱戈庄、辛安村、花科子、丁家河等发展程度不同的农村做了详细的调查。

通过考察，我们发现发展水平越低的地区，环境卫生越差。但部分农村已修建生活垃圾堆放池或垃圾桶，并雇人定期收集、运送生活垃圾。同时我们也采访了许多村干部，从他们那里我们了解到，很少有村庄对垃圾进行回收和分类处理，仅是笼统的把垃圾装上垃圾车，就近进行填满处理。同时，据他们反映，农村垃圾处理不当的原因主要是：村民环保意识差和垃圾处理经费不足。但是有的村干部却认为“农村就这样”，结果见惯不怪，令我们心里很不是滋味。

调查发现农户主要固体废弃物（垃圾）分为生活垃圾、生产垃圾以及建筑垃圾，其中生活垃圾占很大比重，调查的村庄中，生活垃圾均占到80%以上（见图1）。

图1 农村垃圾种类汇总图

日常生活垃圾处理方式主要以随意丢弃和集中起来送往垃圾处理站为主（见图2）。而且由于各村的经济发展水平和离开发区远近不同所致，发展水平较高的村拥有许多个生活垃圾堆放池或堆放桶，并且由专门的垃圾收运车定时把垃圾运送到垃圾处理站处理，因此村民在这样的条件下已逐渐养成把垃圾集中起来的习惯，如丁家河社区，通过数据统计发现，有77.27%的村民选择将垃圾倒在垃圾桶里。但是，一些村由于村民因传统观念的束缚只会把垃圾随意堆放或者焚烧处理，如台子沟村，调查发现20.51%的村民将垃圾随意丢弃，将近20%的村民将垃圾进行焚烧处理，这种不正确的处理方法将会对环境造成重大危害。

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零点实践队

中国石油大学（华东）零点实践队《关于农村生活垃圾分类处理的调研报告——走进青岛市开发区》

图2 日常生活垃圾处理方式

2.2.2丁家河垃圾处理状况描述

丁家河是隶属于黄岛长江街道办事处一个经济发展，基础设施完善的社区，在考察中也是具有垃圾分类垃圾桶的几个社区之一，是黄岛开发区的典型示范社区。但是我们发现村民在投掷垃圾时，经常只是随意投放，并不会严格区分垃圾的类型，尽管每个果皮箱上都有明确的图片提示，对一些常见垃圾作出了界定。当然，桶内情况不如人意。而且果皮箱中间烟蒂投掷桶基本上没有任何作用，经常被一些其他垃圾填充，没有起到实质作用。在对待垃圾分类处理这一问题上，仍有55%的居民没有进行过垃圾分类处理；在调查居民对垃圾正确处理方法了解多少时，有将近30%的居民选择“不了解”。即使在典型社区，居民也仅是将垃圾放进垃圾桶而已，并未对垃圾进行分类正确处理，更不要说回收处理了。那些发展较慢的村庄，垃圾处理的状况可想而知。 2.2.3 开发区农村垃圾处理现状

目前，农村生活垃圾处理方式仍以填埋为主，垃圾的收集方式仍为混合收集，一些有害物质如干电池等未经分类直接进入垃圾，增加了无害化处理难度。另外，一些可回收资源利用物质也是直接填埋，造成了资源的浪费。而随着经济的迅猛发展，农村生活质量提高，农村生活垃圾在成分上也越来越复杂，对垃圾处理方式也就提出了更高的要求。但是，由于城乡建设和长期以来坏习惯的影响，村内街道上“三大堆”现象严重，村民们生活垃圾随处丢放。这还是今后垃圾分类处理工作面临的严峻考验。就目前而言，开发区的生活垃圾处理还是运往马家楼垃圾填埋场进行直接压缩填埋。

三、农村垃圾处理方面存在的问题与不足

在垃圾处理方面，由于农民传统的生产生活习惯难以改变，如不注意环境卫生、垃圾随处扔、污水随便排；缺少科学知识、滥用化肥和农药；畜禽粪便随意堆放等。另外，农村环境治理财政资金有限，农村环保投入严重不足，许多农村环境基础建设，因资金、土地等原因开展缓慢。据介绍，近年来，虽然政府加大农村垃圾集中收集处理系统和农村污水处理系统建设投资，但因投入资金有限，绝大多数垃圾仍没有得到最终处置。农村垃圾遍地的主要原因是治理机制不完善，缺乏统一规划和管理。多年来垃圾管理工作一直是城乡分治，城市垃圾有城

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管局（环卫局）管理负责，农村则一直处于无人管状态，城管局（环卫局）虽然开展了一些环卫进农村活动，但由于方方面面的原因使得该项工作开展还很不到位，由于缺乏城乡一体的垃圾收集清运处理机制，导致我市远郊和广大农村垃圾无人管理造成环境的污染。调研发现，令人担忧的环境状况没有引起当地政府的充分重视，有的乡镇没有配备环卫城管等职能机构和专业队伍；有的村庄处理垃圾的经费严重不足，甚至根本没有；村“两委”也远远未将环境保护和环境卫生纳入管理职责范围。

3.1居民垃圾分类意识不足

3.1.1 不了解分类基本知识，缺乏分类意识

从调查问卷上看，仅有4%左右的人一直进行垃圾分类处理 57%的受访者不知道怎样区分可回收垃圾和不可回收垃圾（见图2）。在对村民进行实际采访中发现不少村民对垃圾分类认识存在误区，认为废品等同于可回收垃圾。许多村庄投资设立了专门的垃圾收集点，但大多数没有分类垃圾箱，只是一个大垃圾池或大垃圾桶。公共道路上设有分类垃圾桶，缺少分类指导，村民不知道如何分类，大部分环卫工人也不清楚分类标准，处理时完全混合，打消了居民分类积极性。

图2 开发区村民垃圾分类意识现状 3.1.2村民普遍用废品换钱

村民在垃圾投放前进行分选，将其中可以卖钱的部分保留下来，而不是分类投放。我国废品回收出现在物资匮乏的年代，一定程度上缓解了资源紧张，长期以来村民普遍形成“废品换钱”的意识。在许多发达国家，废品回收作为垃圾处理的一部分，是一项环保措施。

2010年12月28日青岛市人民政府发布《关于加快我市再生资源回收体系建设的意见》，通过构建再生资源回收体系，完善相关的政策、措施，用三年左右的时间，建立起比较完善的再生资源回收体系，实现再生资源，解决废旧物资回收业中存在的规模偏小、违章占地搭建、影响城乡卫生环境、无证照经营、收赃、窝赃、销赃等问题，废品回收体系进一步完善，村民更加愿意将废品保留换钱，而不是分类投放。

3.2政府在垃圾分类方面投入不足

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在我们调查的过程中，当问为什么不实行垃圾分类的时，得到是村民的“素质达不到”、颁布相关规定后效果并不是很好、颁布的规定并没有配套措施等等理由。青岛市人民政府在2011年发布《关于加快环境卫生监管体制和运行方式改革的实施意见》，意见明确提出在各区建立垃圾分类试点，要求“更新垃圾压缩车”、“新建、改造垃圾收集站„„新建与升级改造垃圾收集站全部具备降尘除臭、垃圾桶清洗、分类收集、密闭转运功能，设计和建设标准达到国内领先水平。”而开发区农村对于垃圾处理显然重视度不高，垃圾处理停留在简单填埋上，在设施人员投入，宣传等方面存在诸多不足。政府如果不能对垃圾现状有清醒的认识，只是逃避问题推卸责任，不能真正解决问题，只会进一步加剧矛盾。

四、解决问题的政策建议

垃圾分类收集是综合利用垃圾资源、减少垃圾处理费用和减少对环境的污染，实施可持续发展战略的重要措施。农村垃圾有别于城市垃圾，其中有大量的可回收利用的成分，分类收集不仅有助于回收大量废弃材料，减少垃圾，而且可以降低垃圾处理和运输费用，简化垃圾处理的过程。 针对以上调查内容以及现状分析，我们提出以下建议：

4.1政府加大投入，重视垃圾分类的相关工作

4.1.1 通过立法手段确保农村垃圾分类工作有法可依

“不按规定分类投放城市生活垃圾的，责令整改，拒不改正的，对个人处以每次50元罚款，对单位处于每立方米500元罚款。”这是广州至2011年4月1日起实施的《广州市城市生活垃圾分类管理暂行规定》作出的硬性规定。想要垃圾分类取得成功，相关法律是不可缺少的。

我国在现行阶段并没有针对农村垃圾分类处理的相关法律法规，因此，首先应建立有关农村生活垃圾分类回收法律法规,进一步完善管理机制,在遵循国家法律法规的前提下,从实际出发,加快关于农村垃圾分类回收的立法工作进程。对于立法内容的几点建议：

1.村民必须按照相关法律法规统一分类投放垃圾；

2.加大对各村委会的垃圾分类的业绩考核，由当地乡镇政府街道办定期进行检查，做到奖惩分明；

3.垃圾分类作为考核村委会的重要标准，对不同层次作出明确界定；

4.对垃圾分类过程中的优秀个人或团体予以名誉和金钱的公开化奖励，对不按垃圾分类的个人或者团体实施举报惩罚。

4.1.2购置垃圾分类的硬件设施，选择有效的垃圾处理方式

在调查中队员发现，在开发区范围内有些农村基础设施较差，缺少集中收集垃圾的设施或地点，即使有垃圾桶，也难以满足农村收集垃圾的需求。我们认为，应该加大农村垃圾分类工作力度，配置相应质量及数量的分类垃圾桶。配置的分类垃圾桶数目应根据农村的情况而定，就农村现状而言，我们建议配备的分类垃圾桶最好不要设盖，根据我们的调研发现，设盖极易造成垃圾桶的空置，一定程度上浪费资源。而且我们也建议我们的垃圾分类从简单开始，分为可回收物和不可回收物，在取得一定效果后，再根据前期的实际情况选择试点进而推广稍细的垃圾分类方式，可分为可回收物、餐厨垃圾、有毒有害垃圾和其他垃圾。

垃圾分类处理需要一个完整合理的流程，只求在某一环节要求分类只是在做无用的表面文章。给居民设置分类垃圾桶、环卫工人分类回收垃圾、市政相关人员分类运输垃圾、垃圾处理厂工作人员分类处理垃圾，这是整个流程，任何一个环节不得有误(见图3)。

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图3 垃圾分类处理流程图

4.1.3建立健全卫生评比制度，有效提高村民对垃圾分类回收的积极性

为了有效实施相关政策法规，提高村民对于垃圾分类回收的积极性，建立相应的卫生评比制度十分必要。目前农村存在的普遍状况是随大流，用完的包装纸随手一扔，喉咙不舒服随地一吐，这已成为村民乃至村干部司空见惯的事情。因此，必须建立针对农村村民与家庭的卫生评比制度，在农村设卫生监管员，定期进行家庭垃圾分类工作的检查，并分散于农村公共场所，对不遵守卫生制度的村民给予提示劝解。由村委会牵头组织，定期对各住户进行计分评比，进行合理的奖惩处理。

4.1.4 建立完善的收运体系

我国现行“村收集、镇运送、县处理”的农村垃圾收集体系，而真正完善并执行这套体系的基层单位并不多。原因仍然在于资金的短缺，设施技术的不完备。农村缺少垃圾收集基础设施，乡镇不能及时运送，县城没有合格垃圾处理场，造成了农村垃圾的堆积。因此，建立健全完备的垃圾收运体系是十分必要的。各县级单位必须建立合格的垃圾处理厂，镇级单位应投入足够资金运送垃圾，而农村则必须在规定时间内将垃圾分类集中。 4.2加强垃圾分类宣传教育

万事开头，宣传先行。可以说，在农村垃圾分类处理方面做再多的宣传都不是多余的。我们的政府及相关单位应切实通过基层组织来告知我们的村民，我们正面临多么严重的垃圾问题，我们应该执行什么样的垃圾分类标准，我们的个人行为会对垃圾分类处理产生多么关键的作用，我们开发区农村会因此得到多少实惠。在大量的宣传引导中，逐步实现垃圾分类习惯化。乱丢乱仍自然会受到强烈的道德谴责，甚至会收到周围群众的谴责。而这也正是我们所要求达到的效果。

农村垃圾分类回收的宣传工作有别于城市，农村居民居住较集中，职业种类单一化，对于宣传工作的展开有一定好处。我们认为，基层村委会应定期对村民进行环保知识教育，开展环保知识讲座，张贴海报，提高村民环保意识，养成良好的卫生习惯，从而从根本上缓解“垃圾围村”现状。 4.3完善垃圾收集处理技术

农村垃圾要得到彻底的分类处理，技术也是关键。要支持把农村生活垃圾处理适宜技术研发纳入相关科技计划，加大支持力度。针对我国农村生活垃圾点多量大、布局分散、地域差异大等特点，系统开展村镇生活垃圾处理的收运、处理和管理技术研究，为实现农村生活垃圾处理规划目标，提供可复制、可推广应用

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的技术支撑和工程示范。 4.4引进新技术发展沼气事业

开发区有很多农村养殖业发达，很多养殖基地能够真正实现“垃圾无害化”。队员在走访台子沟村的一个养殖基地发现，利用新能源做饭的新厨房，没有烟雾缭绕，没有熏得发黑发黄的门窗，有的是让人眼前一亮的灶台，简约而干净，轻轻打火便可燃起熊熊的火焰。这个养殖基地所运用的正是沼气技术。相比于不可再生的天然气，沼气是可再生的清洁能源，并且其抗爆性能较好，是一种很好的燃料。家畜粪便直接引入沼气池，沼气发酵后产生的沼渣又可以喂养果树，实现了资源的合理循环。

沼气发电技术在我国30多年的历史，在沼气进厨房的同时，我们可以引进新技术，开始沼气发电的时代。调查对比，小型沼气电站每千瓦投资只要400元左右，仅为小型水力电站的1/2－1/3，比风力、潮汐和太阳能发电低得多。小型沼气电站的建设周期短，只要几个月时问就能投产使用，基本上不受自然变化的影响。

改善农村环境，是农村垃圾得到有效的处理，大力发展沼气技术不失为一种很好的手段。

总结

本次调查的目的是了解黄岛地区农村生活垃圾处理的现状，在此基础上分析并提出合理化的建议和意见。

我们实践队从8月18号开始调查，持续时间20天，在这段时间里我们走访了黄岛区四个街道办事处，深入近十个农村进行实地调研，得到街道办事处领导及各村委会的热情指导与配合，通过采访我们了解了黄岛区现阶段农村垃圾的处理方式与措施，通过实地考察获取了调研数据。同时我们与农发局的相关负责人作了较为深入的交流。在实践的最后几天实践队在马濠公园做了义务宣传活动，并获得黄岛区市政总公司、城管、环保局的大力支持。

在此，我们暑期社会实践队全体成员对上述受访者以及为我们的调查提供慷慨的支持与帮助的各方，表示诚挚的谢意。

参考文献

【1】刘刚 潘鸿[R]《农村垃圾处理现状调研》.【2】苏杨 马宇宙 我国农村现代化进程中的环境污染问题及对策研究[J].中国人口资源与环境，2006，16，(2).【3】 张益 我国生活垃圾处理技术的现状与展望[J].环境卫生工程，2000，8(2).

【4】康鸿寿 王如松 城市生活垃圾处理和管理仁[M].气象出版社 2002，7 【5】梁江涛.垃圾分类亟须做好三项工作[OL].环卫科技网 2011.5.11 【6】马莉.如何提高市民的环卫意识[OL].环卫科技网 2007.11.6 【7】赵时 张坤 农村生活垃圾处理方式探讨[J]农村经济与科技，2012年04期.【8】法律常识网[J]2010-07-14.【9】张荣辉 国内外垃圾渗沥液处理方式与技术分析[J] 论文天下论文网2007.11.24.

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【10】[R]中国石油大学（华东）零点实践队《关于城市生活垃圾分类处理的调研报告》.

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第16篇：关于广州大学城固体垃圾的调研报告

关于广州大学城固体垃圾的调研报告

黄海清

（华南师范大学化学与环境学院，510006，广州）

摘要：针对固体垃圾的危害，结合广州大学城的实际，对大学城的固体垃圾问题进行调研，并向同学做了问卷调查，了解大学城的固体垃圾现状和隐患，提出相关建议和措施。

关键字：固体垃圾 分类收集 管理 大学城 问卷调查

垃圾，即固体废物(Solid Waste)，是指在生产建设、日常生活和其他活动中产生的污染环境的固态、半固态废弃物质［1］。固体废物问题较之其他形式的环境问题有其独特之处，简单概括之，“四最”—— 最难得到处置、最具综合性的环境问题、最晚得到重视、最贴近的环境问题。

目前，我国垃圾以平均每年8％～9％的速度增长。而且城市固体废弃物人均产生量与人均收入水平的严格相关性［2］，预示着废物的增加在未来一段时间将是不可改变的事实，城市生态环境的压力也将加剧。广州大学城作为一个新兴的科学文化城，将近25万人在此生活居住，不远的将来人口将增加到40万，同样面临着固体垃圾的污染问题，并日益加重。因此，对大学城固体垃圾进行优化管理，很好地消纳固体垃圾，保护大学城的生态环境，将成为保护大学城生态环境的重要课题。

1.固体垃圾的分类

固体废物主要包括城市生活固体废物、工业固体废物和农业废弃物。城市生活固体废物（Municipal Solid Waste)：是主要指在城市日常生活中或者为城市日常生活提供服务的活动中产生的固体废物，即城市生活垃圾，主要包括居民生活垃圾（Household Waste)、医院垃圾(Hospital Waste)、商业垃圾(Commercial Waste)、建筑垃圾（Construction Waste) 又称为渣土［3］。

2.固体垃圾的危害

目前广州市大概有1000万人口，日产垃圾量已经接近7000吨［4］，并在不断地增加，大量地固体垃圾给环境和人类带来重大危害，主要的危害有： 2.1 侵占土地

城市生活垃圾的恶性累积,已成为世界性的环境灾难。据调查, 中国668个城市中至少有200个以上的城市处于垃圾的包围之中, 城市周围历年堆存的生活垃圾量已达6*109T , 侵占土地面积多达5*188m2。 2.2 污染水体

城市生活垃圾中不但含有病原微生物,在堆放腐败过程中也会产生大量的酸性和碱性有机污染物, 并会将垃圾中的重金属溶解出来, 形成有机物、重金属和病原微生物三位一体的污染源。任意堆放的垃圾或简易填埋的垃圾,其所含水分和淋入垃圾中的雨水产生的渗滤液流入周围地表水体和渗入土壤,会造成地表水和地下水的污染［5］。 2.3 污染大气

生活垃圾在适宜的温度和湿度下被微生物分解,能释放出有害气,危害周围大气环境,既是垃圾填埋场也会产生大量的填埋气体(L FG) 造成大气污染。 2.4 污染土壤危害农业生态：

堆放在城市近郊的垃圾,不仅侵占了大量农田,而且未经处理或未经严格处理的生活垃圾直接用于农田,主要表现在:一是对土壤理化性状产生不良影响。二是长期施用垃圾将导致农田中重金属含量积累。三是日益增多的有机合成材料和塑料及其制品,大部分未经回收利用随垃圾进入农业环境。破碎的塑料薄膜残体被埋入土中,阻碍了土壤水份输送和植物根系的生长,不利于作物的生长发育。 2.5 影响环境卫生传播疾病

目前,随着城市人口的剧增,城市生活垃圾、粪便排放量亦在增加。垃圾堆放场是大量蚊蝇、老鼠、病原体的滋生传播源,潜伏着未知的暴发性时疫的危险。在一些垃圾堆放场附近,春、夏、秋三季苍蝇之多已到令人发怵的程度。令人吃惊的是,有些灭蝇药物喷洒一段时间后,苍蝇竟然对其有了相当的抗药性。 2.6 易引起爆炸事故

随着城市生活垃圾中有机质含量的提高和由露天分散堆放变为集中堆存, 只采用简单覆盖, 易造成产生甲烷气体的厌氧环境, 使垃圾产生的沼气量增加,危害日益突出,事故不断,造成重大损失。

3.大学城的地理人文条件

广州大学城选址在番禺区小谷围岛，西邻洛溪岛，北邻生物岛，东邻长洲岛，是未来广州的“信息港”。小谷围岛全岛面积约18平方公里，四面环水，拥有起伏的地形，连绵的水岸，良好的植被，丰富的文物古迹与特色景观。

图1.广州大学城规划图

广州大学城的总体布局采用“轴线发展+组团放射”结构，轴线上布局综合发展区、信息与体育共享区及会展文化共享区，实现了城市公共资源、体育设施、商业服务和交通网络的高度共享和充分利用；校区部分共分为五个组团，各组团由教学区、生活区、资源共享区、组团公共绿地构成，十所大学的主校门都临江开设，各校区均不设围墙。规划由内环、中环、外环路+12条放射路构成开放式的路网结构。

大学城还保留了原有的四个自然村，由于大学城在此建立，村内的主要商机集中在餐饮业。

4.大学城的固体垃圾情况 4.1 固体垃圾的主要来源

经调查了解，大学城的固体垃圾主要有以下来源：建筑废料、餐饮白色垃圾及厨余、商业包装废弃物等。

4.2问卷调查结果及大学城固体垃圾现状分析

共发放《关于广州大学城固体垃圾的的调查问卷》50份，回收50份，回收率为100%。调查对象主要是大学城华南师范大学的学生，其中就读于环境科学专业的共30人，比例为60%，其余为其他专业同学。 4.2.1对大学城固体垃圾现状的调查结果

调查显示，接近50%的同学都认为大学城没有实施固体垃圾分类收集，只有25%的同学认为已经实施了。固体垃圾的来源很多，调查显示同学们认为大学城固体垃圾的主要来源有生活垃圾（75%）、建筑垃圾（35%）、餐饮白色垃圾及厨余废物（70%）。80%的同学觉得大学城的分类垃圾桶并没有发挥其主要功效，如分类收集等。

图2.大学城内的垃圾桶（垃圾随桶可见）

在同学们的心目中理想的分类固体垃圾筒最主要应该设计合理，利用率高，方便装倒固体垃圾（90%）以及分类合理、标记醒目占用空间小（90%）。针对目前大学城固体垃圾分类收集的比例低，同学们认为主要原因是由于社会宣传教育强度不够，同学分类意识不足，其他原因如多数人不知如何正确进行固体垃圾分类（67%），政府管理不到位，固体垃圾管理体系不健全（67%）

日常的生活当中，超过80%的同学都没有将宿舍的固体垃圾进行简单分类（纸张、饮料瓶、玻璃、废塑料、不可回收），都扔到垃圾桶里，剩下不够20%的同学偶尔会这样做。

图3.宿舍楼下垃圾桶

大学城目前尚处于建设阶段，还有许多大工程如体育馆等没有完工，建筑废料应该也是大学城主要的固体垃圾来源之一。我们现场调查发现，建筑工地的环境十分恶劣，废弃的渣土、木板、钢材、水泥等随处可见。

图4.广州大学城某一建筑工地上的垃圾

大学城遗留的四个自然村目前餐饮业十分发达，但是缺乏综合的整治管理，白色塑料的使用率十分高，初步估计每天有1万到3万个饭盒使用，白色垃圾量十分惊人，加上十校的饭堂厨余，垃圾量十分惊人。另外，大学城商机无限，各种商品应有尽有，由此产生的包装废料也是一个大数目。总得来说，从大学城的发展趋势来看，固体垃圾问题将会日渐突出，必须及时采取措施，防范于未然。

4.2.2 对大学城固体垃圾处理途径的调查结果

调查显示，同学们认为固体垃圾分类收集处理的作用主要有减少污染，维护自然生态平衡，提高资源回收利用率，实现可持续发展等。

据调查，要尽量减少固体垃圾产生，同学们认为我们应该提倡实施固体垃圾分类收集、处理，进行固体垃圾减量化处理占95%，厂家、商家使用可循环利用的材质包装、减少过度包装产品、商品占85%；其他的有少用塑料袋，多用布袋子占80%；商店实行塑料袋收费制度占70%；乱扔可耻，回收光荣75%。

改变固体垃圾分类现况可行的方法是推广使用便捷，具有提醒功能的分类固体垃圾筒占90%；加大环境保护的宣传力度占76%；分步实施，先从高校，政府机关，科研院所、医疗单位等场所以及设有物业管理的住宅区、大厦开始，再向全市推广占74%；对于实施固体垃圾分类小区，降低固体垃圾处理费占52%；从固体垃圾简单分类开始，待条件成熟再作细致分类占40%；政府出台相应的补贴政策占16%；制定罚款等强制手段占15%；而0%对宿舍实施固体垃圾计量收费。

5.治理大学城固体垃圾的措施

“ 减量化、资源化、无害化”是固体废物污染防治的总原则。“减量化”是通过适宜的手段减少固体废物的数量和容积。“资源化”是指采用工艺技术，从固体废物中回收有用的物质与资源。“无害化”是将不能回收利用资源化的固体废物，通过物理、化学等手段进行最终处置，使之达到不损害人体健康，不污染周围的自然环境的目的［6］。主要的建议措施有：

5.1 加大宣传教育力度，提高公众的环境意识。

要通过新闻舆论的监督力、宣传力，通过大学城十校的共同努力，加强对大学城人口的环保宣传教育，提高公众的环保意识、对固体废物危害的认识，最终促使每个单位、个人能自觉地减少及合法地处理处置固体废弃物。 5.2 加强固体废物处置与利用技术的研究及引进。

目前我国固体废物处置与利用的科技水平、加工设备、生产工艺等都比较落后。目前我国尚没有一座正规的大型垃圾综合处理场，这与我们这个垃圾大国很不相称。因此，政府应加大这方面的投入，积极的引进国外的先进技术；科研单位要努力的开发研究，使我国的固体废物处置与综合利用技术提高到一个新水平。 5.3 建立完整的废旧物资回收系统。

发达国家一般都建有完整的废旧物资回收系统。日本、德国等国家对生活固体垃圾都是实施分类回收制。大学城在设置上也有相应的回收系统，大学城的垃圾桶是按照分类收集设置的，但是由于人们缺乏分类意识，使这一设置形同虚设。建议加大分类收集宣传力度，在大学城垃圾收集中转站更有效地分类垃圾。在餐饮业集中的地带设置分类垃圾收容设施并加大监管力度。 5.4 建立适合大学城固体垃圾管理的法律法规。

大学生是一个高素质的团体,只要有相应的管理、奖罚规定，例如垃圾分类达标规定、白色垃圾管理规定等，并做好宣传工作，我相信在大学城可以得到很好地遵守，并成为广州的模范。

参考文献：

[1] 何晶晶，冯肃伟，邵立明。城市固体废物管理［M］。北京：科学出版社，2003 [2] 高京媛.我国城市垃圾处理政策.趋向市场化分析.中国环保产业.1996.6:14～43 [3] 陈国志, 中国城市垃圾资源化处理技术研究, 中国城市固体废弃物管理论文集, 27 [4] 王志刚,张淑娟,陈新庚,等.广州市城市生活垃圾分类收集研究[J ] .环境科学动态, 1999 , (3) : 26 - 27.[5] 郑曼英,叶晓敏,曾 智,等.垃圾各组分中重金属对环境二次污染的贡献值[J ] .环境卫生工程,2003 , 11 (1) : 31 -32 , 45. [6] 毕振明.高忠爱.郭梦兰.吴天宝.固体废物的处置.北京:高等教育出版社.1993

关于广州大学城固体垃圾的的调查问卷

学院： 年级： 专业： 1.您认为大学城是否已经实施了固体垃圾分类收集？ A 是（30%） B否（50%） C不知道（20%） 2.您认为大学城固体垃圾的主要来源有哪些？

A 生活垃圾（75%） B建筑垃圾（35%） C餐饮白色垃圾及厨余废物（70%） D.商品包装废物以及其他废物（30%） 3.您觉得大学城的分类垃圾桶是否用得其所？ A 是（5%） B否（80%） C不知道（15%）

4.您心目中理想的分类固体垃圾筒最主要应该？

（可多选）

A.占用空间小（30%） B.设计合理，利用率高，方便装倒固体垃圾（90%） C.美观（10%） D.价格合理（15%） E.分类合理、标记醒目（90%）

5 .目前大学城固体垃圾分类收集的比例低，您认为主要原因是什么？ （可多选）

A. 宿舍没有配备分类固体垃圾桶（33%）

B. 多数人不知如何正确进行固体垃圾分类（67%） C. 由于社会宣传教育强度不够，同学分类意识不足（90%） D. 政府没有相应的补贴政策（10%）

E. 政府管理不到位，固体垃圾管理体系不健全（65%） F. 破烂王扰乱固体垃圾分类（8%）

6 .您现在是如何处理宿舍的固体垃圾？将宿舍的固体垃圾进行简单分类（纸张、饮料瓶、玻璃、废塑料、不可回收），尽量将物品充分利用后再扔掉

A一直保持（0%） B偶尔会这样做（20%） C 不分类，都扔到固体垃圾桶中（80%）

7 .您知道固体垃圾处理不当的危害吗？

A污染水源（60%） B污染空气（20%） C确占用大量土地，挤占生活空间 （70%）D其引起爆炸（10%） E引起社会问题 8.您认为固体垃圾分类收集处理的作用是： A．减少污染，维护自然生态平衡（50%） B． 提高资源回收利用率，实现可持续发展（90%） C．优化生活环境 （30%）

D．提供可观的再就业机会（30%） E.其它（请注明）

9.从方便的角度，您认为以下哪种固体垃圾分类的方法您最乐意接受？ A.有机、无机、有害（15%） B.可回收、不可回收、塑料（20%） C.纸类、金属类、塑料类、玻璃类、危险品类、不可回收（75%）

D.纸张等柔软物、瓷器玻璃电池等硬件杂物、蔬菜叶水果皮等有机杂物、不可回收（25%）

10.要尽量减少固体垃圾产生，您认为我们应该提倡哪些作法？（可多选） A、厂家、商家使用可循环利用的材质包装（85%） B、减少过度包装产品、商品 （85%）

C、实施固体垃圾分类收集、处理，进行固体垃圾减量化处理(95%) D、少用塑料袋，多用布袋子（80%）

E、商店实行塑料袋收费制度 （70%）

F、乱扔可耻，回收光荣（75%） G 其他 11.您认为改变固体垃圾分类现况可行的方法是： （可多选） A.推广使用便捷，具有提醒功能的分类固体垃圾筒（90%） B.从固体垃圾简单分类开始，待条件成熟再作细致分类（40%）

C.分步实施，先从高校，政府机关，科研院所，医疗单位等场所以及设有物业管理的住宅区、大厦开始，再向全市推广（74%）

D.加大环境保护的宣传力度（76%） E.政府出台相应的补贴政策（16%） F.制定罚款等强制手段（15%） G.对于实施固体垃圾分类小区，降低固体垃圾处理费（52%）

H.对宿舍实施固体垃圾计量收费（0%）

I. 您补充的建议：

谢谢您的参与！

第17篇：餐厨垃圾资源化利用调研报告

餐厨垃圾资源化利用调研报告

垃圾好像是人们生产生活的影子，无处不在。

随着经济社会快速发展和人民生活水平的不断提高，我们面临一个严峻的现实，我国许多城镇被垃圾困扰。人们的生存环境受到日趋严重的污染，身体健康受到不断的危害，经济社会发展受到制约，垃圾处理已经成为一个至关重要和日趋紧迫的课题。

同时，人们对垃圾的认识也趋于深化，解决的措施也日益有力，并取得了相当明显的成果。

但是，由于垃圾的产生量大面宽，组成复杂，在收集和处理过程中，不仅耗资巨大，占地很多，而且还产生二次污染。因此，现实的垃圾处理方法必须加快完善和提高，同时，要不断探索新的根本解决办法。

经过调研，我们认为：在继续完善有关垃圾处理的现有办法的同时，着力搞好餐厨垃圾的处理是一个优先选择途径。因为单位的餐厨垃圾组成大多是有机物，收集也比较容易，资源化程度比较高，处理技术也比较可行。因此，本报告试图为推进餐厨垃圾生态工程做点工作。

国内餐厨垃圾现状

餐厨垃圾是一种特殊的有机质垃圾，容易滋生各种有害细菌，传播疾病，污染城市环境。目前非常普遍的情况是：很多城市的一些不法分子将这些餐厨垃圾用以提炼所谓的“地沟油”，还有一部分用来喂家畜和家禽，也就是所谓的“垃圾猪”等。“地沟油”食用后会引发人群头昏、恶心、呕吐、腹痛以及肠胃疾病，并且含有大量的黄曲霉素，其毒性是砒霜的100倍，是目前发现的最强的化学致癌物质之一；“垃圾猪”等很容易造成动物及人体感染传染性疾病，动物体内寄生的病原，以食物链的形态进入人体，造成人体感染病毒，随时会成为引起传染性疾病爆发的“隐形炸弹”，严重危害公共卫生和食品安全。但餐厨垃圾中含有丰富的生物质，经过高新技术处理，可“变废为宝”转化成为社会经济发展“稀缺”的可再生资源和能源。

国内外餐厨垃圾处理概况

中国每年产生的餐厨垃圾不低于6000万吨。中国特殊的饮食结构和饮食文化习惯，使得餐厨垃圾的成分具体表现出与世界大多数国家不同的特征，主要是：餐饮剩余物产生量大、成份复杂、盐和油脂含量比较高等。餐厨垃圾同时具有极大的危害性：污染环境、传播疾病、影响食品安全等，但如果作为可再生资源，我国餐厨垃圾的数量和品质是最佳的，是典型的“放错地方的资源”。

目前，国内城市餐厨垃圾处理主要采取以下技术手段：一是填埋处理。该方法简单、节省投资。但填埋处理埋掉了可利用物，资源化水平极低，并以水土恶化、土地占用、资源浪费为重大代价；二是饲料法。利用微生物菌体将餐厨垃圾发酵，制成蛋白饲料，但最新的研究表明用餐厨垃圾制作动物饲料存在巨大的安全隐患。欧美各国纷纷立法禁止利用餐厨垃圾作为饲料原料；三是堆肥处理。工艺简单，但不能将餐厨垃圾中的高盐分降解，长期使用会导致土壤板结和土地盐碱化，同时该方法也不能处理不可腐烂的有机物和无机物，难以消毒灭菌，且其中含有的大量脂肪影响着微生物对有机物的分解速率，影响堆肥的品质。此外，堆肥处理周期较长，占地面积大。四是生物技术综合处理方法是目前世界上餐厨垃圾处理中

的最优化的工艺方法。它包括垃圾预分选、厌氧发酵生物处理工艺、发酵残渣堆肥工艺等，这种方法可最大程度实现垃圾的资源化。对有机物含量较高的餐厨垃圾尤为适用。厌氧发酵产生的可燃气可直接进行能源化利用。垃圾发酵后残渣经过脱水可进行堆肥处理。发达国家在餐厨垃圾收运、处理和相关立法方面起步较早，效果较好。

欧盟成员国已实施的垃圾填埋法令规定：凡是垃圾中易腐有机物含量超过5%不允许填埋，因此欧洲的餐厨垃圾处理方式多元化。由于上世纪末的疯牛病、动物口蹄疫大规模爆发，餐厨垃圾加工饲料受到了坚决的扼制。动物吃了用动物的内脏、骨头等加工而成的饲料，实际上就是在“食用同类”。研究人员发现，疯牛病很可能就源自动物“食用同类”现象。近年来，发达国家为解决疯牛病、禽流感等全球性饲料安全问题，相继制定饲料法规加强这方面的管理。

欧盟从2003年开始正式执行动物副产品条例，严禁使用餐厨垃圾及其衍生物作为养殖动物的饲料。英国政府颁布法令规定即使经过处理后的餐厨垃圾也不能用来饲养反刍动物。加拿大在《饲料法》的基础上，又制定了《动物饲料限制和禁止规定》，明确规定禁止反刍动物蛋白提炼产品作动物饲料。美国政府扩大了动物饲料禁用范围，将原来对动物脑和脊髓组织的禁用范围从牛饲料扩大到狗、猫、猪和家禽饲料。日本和韩国也修改了《饲料安全法》和《饲料管理法》，对饲料安全源头和生产过程监管做出了新的规定。

美国每年的城市生活垃圾的产量为2.62亿吨，餐厨垃圾总量为2620万吨／年，占其生活垃圾总量的11.4%。由于美国采用的是垃圾按量收费制度，所以食物处理机和小型家庭堆肥非常普及。对于集中收集的餐厨垃圾，目前有一种“蚯蚓吞食法”的处理技术，利用餐厨垃圾养殖蚯蚓。蚯蚓的吞食量很大，一亿条蚯蚓一天可吞食40～50吨垃圾，排出20吨蚯蚓粪。

日本每年的垃圾产量为4.5亿吨，餐厨垃圾为2000万吨，占总量的4.44%，18%产生于食品加工业，30%来源于食品销售渠道和酒店，52%来自家庭。日本于2001年实施了“食品废弃物循环法”，规定到2006年企业应减少20%的生鲜垃圾排放量，并有义务对自身产生的垃圾进行循环利用。因此，一些大中型企业竞相进行餐厨垃圾处理装置的开发。

韩国从1991年开始就强制执行了垃圾分类收集与回收系统，当时城市生活垃圾产量为92000吨／天，其中餐厨垃圾占27%。到1994年底，城市生活垃圾产量减为58000吨／天,其中餐厨垃圾占50%。韩国已经意识到填埋餐厨垃圾带来恶臭、渗滤液污染等，最近韩国政府以大餐馆和社团餐厅为对象开展餐厨垃圾的减量化和资源化处理，并已在2005年全

面禁止餐厨垃圾的填埋处理。

餐厨垃圾处理相关法律和政策

我国餐厨垃圾现状及引发的危害已引起各方面的高度关注，对城市餐厨垃圾的处理予以规范，从而完善城市市政功能，提高城市管理水平已成为各级政府的共识，与之相关的政策和法规陆续出台。

《中华人民共和国环境保护法》、《城市生活垃圾处理及污染防治技术政策》、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《中华人民共和国可再生能源法》、《关于实行城市生活垃圾处理收费制度促进垃圾处理产业化的通知》、《关于推进城市污水、垃圾处理产业化发展的意见》、《关于进一步支持可再生能源发展有关问题的通知》、《关于加强饮食娱乐服务企业环境管理的通知》等一系列国家法律和规章都对包括餐厨垃圾在内的生活垃圾的管理与处理产业化方向做出了规定。2005年1月，国务院发布的39号文件中指出“加大城市环境保护，着力解决颗粒物、噪声和餐饮业污染，争取在2010年实现生活废弃物无害化治理率不低于60%。”2009年1月1日，《中华人民共和国循环经济促进法》开始实

施，其中41条规定：县级以上人民政府应当统筹规划建设城乡生活垃圾分类收集和资源化利用设施，建立和完善分类收集和资源化利用体系，提高生活垃圾资源化率。

随着城镇化进程加快以及人民生活水平提高，我国生活垃圾产生量不断增长，而与此同时，生活垃圾分类、回收和处理及污染防治能力与水平相对滞后，亟须采取综合措施加以解决。

2010年5月28日，国家发展改革委、住房城乡建设部、环境保护部、农业部日前联合印发《关于组织开展城市餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点工作的通知》，拟选择部分具备条件的设区的城市或直辖市市辖区开展餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点，探索我国餐厨废弃物处理问题的有效解决途径，从源头上解决用“地沟油”加工食用油的非法行为。

2010年6月21日，国家环境保护部、住房建设部、国家发改委联合下发《关于加强生活垃圾处理和污染综合治理工作的意见》。第七条规定：“加强餐厨垃圾管理。研究制定餐厨垃圾管理办法，加强餐厨垃圾的产生、收集、运输、处置及其相关工作的监督管理，建立餐厨垃圾全过程管理制度。餐厨垃圾产生单位应当将餐厨垃圾委托或提供给专业化处理单位处理，严禁直接使用餐厨垃圾饲养畜禽及鱼类，严禁用未经无害化处理的餐厨垃圾生产肥料，严禁将废弃食用油脂（包括地沟油）加工后作为食用油使用。建立餐厨垃圾登记制度，餐厨垃圾产生单位应如实记录餐厨垃圾的产生时间、产生数量和处理情况。餐厨垃圾专业化处理单位应如实记录餐厨垃圾接受时间、数量和处理情况。 各城市人民政府应制定规划，合理布局，建设餐厨垃圾集中处理设施。在餐饮街、高校、度假村等餐厨垃圾产生集中的地区，试点建设小型餐厨垃圾资源化处理站。新建宾馆、饭店、餐饮街、度假村、高校校区和大型小区等应配套建设餐厨垃圾处理设施。组织开展城市餐厨垃圾资源化利用和无害化处理试点工作。到2015年年底前，36个大城市（省会城市和计划单列市）实现餐饮行业餐厨垃圾集中收集和处理。”

2010年7月19日, 国务院下发《国务院办公厅关于加强地沟油整治和餐厨废弃物管理的意见》，为有效解决“地沟油”回流餐桌问题，切实保障食品安全和人民群众身体健康，对“地沟油”整治和餐厨废弃物管理提出意见：开展“地沟油”专项整治 严厉打击非法生产销售“地沟油”行为，严防“地沟油”流入食品生产经营单位。加强餐厨废弃物管理 规范餐厨废弃物处置，加强餐厨废弃物收运管理。推进餐厨废弃物资源化利用和无害化处理 支持餐厨废弃物资源化利用和无害化处理项目建设，积极扶持相关企业发展，引导社会力量参与。明确分工、落实责任 建立市（县）长负责制、落实部门监管责任、建立健全全程监管和执法联动机制。加强监督检查和宣传教育 定期向社会公布在“地沟油”和餐厨废弃物管理方面出现问题的企业和单位，并纳入企业诚信记录，提高群众的健康意识、食品安全意识和环保意识。全国不少城市，如上海、北京、广州、深圳、重庆、兰州等陆续开展对餐厨垃圾管理工作，制定出台了《上海市餐厨垃圾处理管理办法》、《兰州市餐厨垃圾集中处置暂行规定》等地方性餐厨垃圾管理办法及法规条例。

国家政策的导向与各地政府的管理措施将从根本上改变城市餐厨垃圾管理存在的无序状态，为餐厨垃圾资源化利用奠定了良好的政策基础。以“政府引导、统一管理、社会参与、市场化运作”的原则来指导餐厨垃圾管理，是符合中国国情的城市餐厨垃圾管理模式。

第18篇：管理局对城市建筑垃圾的调研报告

随着**省**市城市建设迅猛发展，各类建设工程、修缮装修工程产生的建筑垃圾大幅度增加，如不能对其排放与受纳进行科学管理，不仅损坏了城市的市容市貌，影响了投资环境，妨碍了生产建设的发展，还严重污染市容环境卫生，阻碍交通安全，危害人民身体健康。目前，**市建筑垃圾配套管理政策不完善，建筑垃圾资源化的配套政策还未出台，中心城区内建

筑垃圾撒漏、偷倒、乱倒等违章现象时有发生；绝大部分建筑垃圾因无法实现资源利用，未经任何处理便被运往郊外或乡村，采用露天堆放或填埋的方式进行处理，不仅占用了大量宝贵的土地资源，而且清运和堆放过程中的遗撒和粉尘、灰沙飞扬等问题又造成了严重的环境污染。

在应对本次金融危机中，中央政府为扩大内需促进经济增长，出台了4万亿元的投资计划，其中强调要加强生态环境建设，加快城镇污水、垃圾处理设施建设和重点流域水污染防治，随着我国对于保护耕地和环境的各项法律法规的颁布和实施，如何加强建筑垃圾科学管理，以城市建筑垃圾资源化促进循环经济的发展已经成为目前我们面临的一个重要课题。笔者从事城市建筑垃圾管理工作已有多年，仅从实践出发，谈谈有效处置我市中心城区城市建筑垃圾的思路和对策，力求既加强管理利用，又变废为宝，增加经济收入。

一、城市建筑垃圾管理现状

**市对建筑垃圾实施专项管理始于1998年。为改变当时中心城区建筑垃圾污染城市道路，影响市容市貌，严重制约城市经济发展的现状，原**市政府于当年10月，召开专门会议，单独设立了建筑垃圾的管理机构——**市余土管理中心，并对建筑垃圾管理进行立法，对中心城区建筑垃圾实施专项管理。几年来，市余土管理中心为净化城市市容环境做了大量工作。**市撤地设市以后，原来的一些地方性法规、政府规范性文件越来越不适应新**的发展，市政府为了强化管理，维护市容环境，于2004年4月十二日以宜府发[2004]18号颁布了《**市中心城建筑垃圾和散装建筑材料密封运输管理暂行办法》（以下简称《办法》），并于当年五月一日正式施行。《办法》明确规定：**市余土管理中心为建筑垃圾职能管理部门，隶属**市城市管理局。主要负责对中心城区内建筑垃圾的产生、收集、运输、处置进行管理。建筑垃圾运输实行准运证制度，所有需要进行建筑垃圾运输的单位或个人均须到市余土管理中心办理核准手续，并交由具有建筑垃圾运输资质的企业进行密封式运输。建筑垃圾管理部门自《办法》发布后即开始着手对**市中心城区的建筑垃圾实施全过程的管理。2004年，随着《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(国务院第412号）和建设部《城市建筑垃圾管理规定》(建设部第139号令)文件的出台，再次为**市治理建筑垃圾污染提供了强有力的政策指导和法律依据。**市建筑垃圾管理工作逐步走上了有法可依的法制化管理轨道，建筑垃圾的管理开始经历一个由无序到有序，从有序到规范，并实施长效管理的漫长过程。

随着**市城市化发展步伐的加快，城市规模不断扩大，城市功能不断强化，建设步伐不断加快。特别是自2007年3月，**市以中心城宜阳新区建设为重点，实施城市“扩张战”，计划在未来5年时间内，**市中心城的城区人口要接近或超过50万、建成区面积达到60平方公里。而目前**中心城区人口不过30万、建成区面积才36平方公里，全市城市化率只有34.6%。为在五年内实现这个建设目标，**市将按照“一年拉框架、三年搬新家、五年成规模”的要求，充分集聚现有的人力、财力和物力，快速启动行政中心建设，确保在2—3年内完成市政大楼、宜阳大厦、会议中心等核心工程建设。同时加快宜阳新区、袁州新城30平方公里范围内的道路、桥梁、堤防等基础设施建设。根据**市近期建设规划所提供的建成区、建设用地、开工面积等资料，预测规划年内每年因工程建设所产生的建筑垃圾可达50万立方米之多，并呈逐年递增趋势。

城市的建筑垃圾垃圾越来越多，由此建筑垃圾管理的点多、面广、机动性大、时效性强的特点更加凸显。据不完全统计，自2004年**市召开第五届全国农运会以来，中心城区每年要产生建筑垃圾约30万吨。由于管理范围的扩大、管理体制及管理机制不适应等方面的原因导致管理严重滞后,由此衍生的建筑垃圾违章清运、沿途撒漏、乱倒乱堆的现象日益严重。而另一方面，建筑垃圾的再生资源性在运输市场混乱的情况下也得不到很好的利用。市余土管理中心每年都要联合市城市管理综合执法部门开展1—2次的“建筑垃圾治理攻坚月”、“建筑垃圾施工现场环境整治”等活动，对建筑垃圾“围城”、“围山”、“围墙”现象进行集中整治，而每年用清理建筑垃圾的费用就高达30多万元。

建筑垃圾违章行为的高发生率及余缺调剂的严重失衡，不仅对环境造成污染、影响城乡形象，而且占有

土地资源，还浪费可再生资源、影响人类生存环境，严重制约了建筑垃圾管理部门的发展，阻碍城市化进程的步伐。

二、我市建筑垃圾管理存在的问题及成因

当前**市建筑垃圾管理中的问题，就其现象或表现形式看，仍表现为建筑垃圾的偷倒，乱倒等违章行为，而这些问题的结局，似乎可以通过加强管理的权威性和管理处罚的力度等方式

来解决。但是从深层次看，建筑垃圾管理行业的发展还处于自发，无序的阶段。同时，建筑垃圾的管理模式，管理技术，管理思路等已不能满足社会经济发展的要求，严重影响了建筑垃圾管理的良性发展。主要问题表现为：

（一）管理手段滞后。随着建城区的不断扩大，建筑垃圾了日益增多，人力不足的矛盾更加相形见肘，缺乏新的行之有效管理方法和措施，存在滞后管理、被动管理的局面。加上部分违章者存有侥幸心理，一而再、再而三地从事违章清运活动，致使建筑垃圾乱倒、沿途撒漏问题突出，难以得到有效根治。再者，不少管理人员缺乏开拓创新意识，管理手段陈旧，习惯于用老办法对付新情况，以经验惯性应付新问题，没有走出“一放就乱、一管就死”的怪圈。措施不够得力，效果也就不够明显。缺乏有效的科技管理手段，清运信息得不到准确反映，队员不能对此类场所实施切实有效的管理，做到耳聪目明，难以及时收集清运动态，甚至造成管理的真空区域，出现“底数不清、情况不明”的现象。

（二）处置场地缺乏。随着**市城市化进程的不断加快，市区各类建设、建筑、修膳工程大量增加，建筑垃圾排放量不断增大，而导致倒建筑垃圾的受纳场地则相对减少。目前，**市城区还没有一处固定、专业、大型的建筑垃圾消纳场所，使得建筑垃圾处置成为一个日益突出的问题。建筑垃圾的消纳大多是由建筑垃圾产生单位自找出路或委托清运公司和个体户代找受纳场所，这也是致导管理部门难以计划、规划和协调中心城区的建筑垃圾排放、受纳处理，影响管理效果和效率的主要原因。

建筑垃圾消纳场所的缺乏，促使了一些村民在经济利益的驱使下，在城区空地或郊区私设消纳场地，以倒卖建筑垃圾赚钱营生；有些清运人员因无处倾倒建筑垃圾，便将建筑垃圾置于村民私设的消纳场地，进行高收益的卖“土”行为，扰乱了建筑垃圾清运市场和管理秩序；建设工程间的相互调剂，但由于缺乏信息平台，供需双方很难得到及时有效地配置，需要处置建筑垃圾的建设工程找不到能够消纳的工地，大量的建筑垃圾只得被倾倒在城区的各个角落，成了二次污染源。

（三）运输市场混乱。目前，建筑垃圾运输企业鱼目混杂、良莠不齐。全市区从事建筑垃圾运输的大大小小的车辆大约100辆左右，这些所谓的专业运输车辆基本属于个体运输车辆，或在一些普通运输公司挂靠的车辆。他们管理松散，而且参与建筑垃圾清运的车辆大多是无牌无证、车容车况差的“黑市车”，运输成本相对较低。一些基建老板唯利是图，全然不顾环境效益和社会效益，为降低成本，提高收益，有意招揽这样的低价车参与运输。这些车辆进入建筑垃圾运输市场以后，在利益的驱使下，大多是多装快跑，野蛮运输，逢路就跑、逢空地就倒，造成建筑垃圾一路抛撒，严重影响市容。

（四）管理对象身份复杂。目前市区涉及和从事建筑垃圾运输处置的，包括：建筑业主、施工单位、运输单位、运输个体户，由于管理对象呈现不同层次、不同性质等复杂多样化的特点，给建筑垃圾监管带来很大难度。

（五）部门之间协调不够。建筑垃圾的的管理涉及到多个部门，如：规划国土部门负责建筑垃圾固定消纳处置场的统一规划；建设部门负责建筑工地源头的管理；城管综合执法部门负责查处建筑垃圾抛洒、偷倒、乱倒等行为；交警部门负责车辆运输违章的查处，对超载、超速行为严厉打击；运输部门负责对已抛洒渣土的清扫，确保路面整洁；公安部门负责执法保障。要加强建筑垃圾的管理，各部门必须加强协调配合，抓好建筑垃圾管理的每一个环节，要形成管理合力，加强监管和执法力度。

三、建议与对策

针对目前我市建筑垃圾管理存在的问题，提出如下建议与对策：

（一）加强中心城区建筑垃圾管理，解决污染源，保障城市市容和环境卫生。

1、加强宣传教育。充分利用各种媒体的作用，宣传建筑垃圾管理的重要性和意义，提高广大市民的环境卫生意识，努力营造“人人爱护城市市容环境、个个参与建筑垃圾管理”的良好氛围，同时，加大对建筑垃圾违章行为的曝光率。开展“进社区、进单位、进工地”等三进活动，特别是对城区内各施工单位，进行逐一走访，要求其及时办理《建筑垃圾准运证》，并严格按规定进行建筑垃圾运输作业。

2、强化服务意识和行为。建筑垃圾管理部门要力求由管理型向服务型转变，建立以强化服务为核心的管理体制，简化审批程序，同时把工作中心放在管理过程，加强监督检查力度和服务职能。主动深入到各个建筑工地，居民小区、社区等地，严格监督检查建筑单位和居民对装修垃圾排放的执行情况，同时，对施工单位提供相关的协调、咨询和宣传服务。

3、加强处置场地建设。建议由政府牵头，协调规划、建设等职能部门，根据城市发展规划，合理布局，有计划地规划、建设建筑垃圾综合消纳处置场所，进行科学分类处置。近期在市中心城区南、北两地各建立一个建筑垃圾综合处置场，处理规模不少于500m3/日，使用期限5年以上，该场可接受中心城区建筑垃圾回填后剩余的量；远期，建筑垃圾管理部门可通过建设项目回填、源头减量和综合利用的方式进行建筑垃圾的处置。

4、规范运输管理。**市中心城区的建筑垃圾实行统一管理、统一运输、统一处置。建筑垃圾运输全面实行市场化运作，由有条件、有资质的专业建筑垃圾封闭运输公司承运，并严格按照指定时间、路线、地点进行清运作业，并确保运输过程安全，不污染环境，易卸倒。运输车辆须随车携带准运证，随时接受监管部门的检查。任何运输公司和个人不准承运未经建筑垃圾管理部门核准处置的建筑垃圾。建筑垃圾管理部门应加强对运输车辆的审查、监督与管理。

5、加强部门协作。各相关管理部门要明确各自职责，加强协调配合，对建筑垃圾实行全过程管理。建设管理部门要加强工地的源头管理，在施工单位办理建筑垃圾排放手续前，要求并督促施工单位聘请具有运输资质的专业运输公司进行建筑垃圾清运；建筑垃圾管理部门要按照该工程土方量和申报车辆给其设计从源头产生到消纳地点最合理的路线，并规定运输的时间，督促施工单位做好路口硬化工作，配备冲水设施和专人保洁，还要定期到施工现场巡查，发现问题及时督促整改。城管综合执法部门和公安交通管理部门要加大巡查监督力度，采取蹲点查扣和专项检查相结合的方式，加大对无建筑垃圾运输准运证的车辆、未加盖或超载造成沿途撒漏污染路面、未按规定的时间和线路行使和偷倒、乱倒现象的巡查和处罚力度，特别是加强对夜间和节假日的巡查，定期开展建筑垃圾专项整治行动，有效遏制建筑垃圾管理违章行为。运输部门要保证建筑垃圾的随漏随清，确保路面整洁，从而建立一整套建筑垃圾管理的长效协同机制。

（二）推进建筑垃圾综合利用，实现经济效益、生态效益和社会效益同步推进、协调发展。

随着城市建设的深入发展，各类建筑垃圾的产生量也逐渐增多，如何处理和利用这些垃圾成为人们普遍关注的问题。目前，我市建筑垃圾的数量已占到城市垃圾总量的30%～40%。绝大部分建筑垃圾因未得到有效利用，未做任何便被运往郊外或乡村，造成了严重的环境污染。随着我国对于保护耕地和环境保护的各项法律法规的颁布和实施，如何处理和排放建筑垃圾已经成为建筑施工企业和环境保护部门面临的一个重要课题，加强建筑垃圾的综合利用迫在眉睫。

1、建筑垃圾的分类。按照建筑垃圾的来源不同可分为：（1）土地开挖：分为表层上和深层上，前者可用于种植，后者主要用于回填、造景等；（2）道路开挖：分为混凝土碎块和沥青混凝土碎块；（3）旧建筑物拆除：分为砖和石头、混凝土、木材、塑料、石膏和灰浆、钢铁和非铁金属等几类；（4）建筑工地垃圾：分为剩余混凝土(工程中没有使用掉的混凝土)、建筑碎料(凿除、抹灰等产生的旧混凝土、砂浆等矿物材料)以及木材、纸、金属和其他废料等类型。

按照能否再生利用又分为：（1）可直接利用的材料；（2）可作为再生材料或可用于回收的材料；（3）没有利用价值的废料。

2、我市建筑垃圾处理和综合利用现状。长期以来，**市对建筑垃圾再利用没有引起很大重视。以我市城区的土质类别为例：城南多为黄土山，可用于种植和绿化；而北门秀江河以上的土质类型多为白泥，可利用率低，根据目前的市场需求，基本上无可利用价值，成为一种另类的“白色”污染。加上市区内缺乏大型且固定的消纳处置场，一些建筑垃圾因余缺双方在供需时间上无法同步，造成需要建筑垃圾填方的建设工地，找不到建筑垃圾，需要处置建筑垃圾的施工单位找不到能够消纳的工地。因此直接利用率很低。目前，根据市场需求，用于种植、绿化的黄土和用于低沆洼地的回填的旧建筑物拆除分离出来的砖和石头、混凝土等利用率仅为建筑垃圾总量的20%左右。大部分建筑垃圾（如白泥）都是未经任何处理就被运到郊外或农村，采用露天堆放或回填的方式进行处理，再次成了污染源。

当前**市建筑垃圾的处理中存在的问题，是导致回收利用率低最终因素：（1）市区至今没有专业的建筑垃圾回收机构；（2）缺乏大型、专业、固定的处置场所，大量的建筑垃圾只好随意弃放；（3）缺乏建筑垃圾处理及资源化利用技术水平（4）建筑垃圾处理投资少，没有专项的法规支持。

3、建筑垃圾的开发和利用

建筑垃圾中的许多废弃物经过分捡、剔除或粉碎后，大多可作为再生资源重新利用。

（1）废钢筋、废铁丝、废电线和各种废钢配件等金属，经分拣、集中、重新回炉后，可以再加工制造成各种规格的金属材料；

（2）废竹木材则可以用于制造人造木材；

（3）砖、瓦经清理后不仅可以重复使用；砖、石、混凝土等废料经破碎后，还可以代砂，用于砌筑砂浆、抹灰砂浆、打混凝土垫层等，还可以用于制作砌块、铺道砖、花格砖等建材制品；

（4）废砖、瓦、混凝土经破碎筛分分级、清洗后，可以作为再生骨料配制低标号再生骨料混凝土用于地基加固、道路工程垫层、室内地坪及地坪垫层、非承重混凝土空心砌块、混凝土空心隔墙板或蒸压粉煤灰砖等。

所以，我们要改变对建筑垃圾的传统观念和将其一扔了之的传统做法，把建筑垃圾作为一种重要资源来认识，来利用。要充分认识综合利用建筑垃圾对建设资源节约型、环境友好型社会的重要性和紧迫性，下最大决心、花最大气力抓好建筑垃圾综合利用工作，促进经济发展与人口、资源、环境相协调。

在建筑垃圾的再利用方面，日本、美国、德国、荷兰等发达国家进行的比较早，目前，荷兰已有70% 的建筑废物可以被再循环利用。国内北京、上海等一些城市也比较注重建筑垃圾的回收利用，1992年6月，北京城建集团一公司先后在9万平方米不同结构类型的多层和高层建筑的施工过程中，回收利用各种建筑废渣840多吨，用于砌筑砂浆、内墙和顶棚抹灰、细石混凝土楼地面和混凝土垫层，使用面积达3万多平方米，节约资金3.5万余元。最近，河北工专新兴科技服务总公司开发成功一种“用建筑垃圾夯扩超短异型桩施工技术”，在综合利用建筑垃圾方面有了突破性进展。

我们要对国外和香港、北京、上海等城市在这方面的先进经验和工艺进行学习和研究，一方面采取积极措施，鼓励施工单位加强对建筑垃圾的分类处理，采用先进技术对有用的材料进行加工后重新利用，提高建筑垃圾的减量化、无害化、资源化、产业化、循环化水平。重点要加强以下五个方面的研究：一是加快构建建筑垃圾综合利用的技术支撑体系和分选技术创新与设备研发，提高建筑垃圾循环利用的技术攻关和产业化水平；二是建筑垃圾减量化的建筑设计和施工技术研发；三是回填材料的组成、结构与性能以及对周围环境的影响研究；四是采用循环再生骨料开发绿色建材的研究等；五是对每万平方米建筑在施工过程中产生的建筑垃圾的数量状况，进行一次大范围的定量定性综合调查统计，依此制定相应的建筑垃圾允许产生数量和排放数量标准，并将其作为衡量建筑施工企业管理水平和技术水平高低的一个重要考核指标，从源头控制建筑垃圾的产生。另一方面采取各项优惠政策，大力扶持创办建筑垃圾的加工企业，大力开发和推广再生材料产品；第三争取建成一座建筑垃圾的综合处置场，逐步实现建筑垃圾的循环再利用。建筑垃圾的再生利用，可以在建筑垃圾污染水体、污染大气、污染土壤、影响市容和环境卫生方面得到很大程度的解决，从而为国家节约大量的垃圾处理费和污染防治费用。

建筑垃圾的利用是一项长期的、艰苦的、复杂的、系统的工作，它不仅仅是是个技术问题，要能真正有效地利用还牵涉到社会、经济、环境问题，是个系统工程，需要全社会的广泛参与。只有所有的环节统一管理、协同配合、有效联动，才能形成一个闭合的建筑垃圾处理链，真正实现建筑垃圾的再生利用。

第19篇：垃圾分类报告

九部委要求垃圾焚烧企业向社会公布环境报告

新京报11月8日报道

我国要在京津冀、长三角、珠三角等重点区域开展二恶英排放总量控制试点工作。环保部、外交部、国家发改委、科技部、工信部、财政部、住房城乡建设部、商务部和国家质检总局九部委近日提出二恶英污染防治的路线图和时间表，到2015年，我国建立比较完善的二恶英污染防治体系和长效监管机制，重点行业二恶英排放强度降低10%，基本控制二恶英排放增长趋势。

二恶英排放将纳入环评

九部委日前联合发布《关于加强二恶英污染防治的指导意见》提出，当前要重点抓好铁矿石烧结、电弧炉炼钢、再生有色金属生产、废弃物焚烧等重点行业二恶英污染防治工作，降低单位产量（处理量）二恶英排放强度。

今后在审批建设项目环境影响评价文件时要充分考虑二恶英削减和控制要求，将二恶英作为主要特征污染物逐步纳入有关行业的环境影响评价中。加强新建、改建、扩建项目竣工环境保护验收中二恶英排放监测，确保按要求达标排放，从源头控制二恶英产生。

依照《意见》，新建焚烧设施，应优先选用成熟技术，审慎采用目前尚未得到实际应用验证的焚烧炉型。废弃物焚烧企业应向社会发布年度环境报告书，主要工艺指标及硫氧化物、氮氧化物、氯化氢等污染因子应实施在线监测，并与当地环保部门联网。污染物排放应每季度采样检测一次，应在厂区明显位置设置显示屏，将一氧化碳等数据向社会公布，接受社会监督。 二恶英排放企业每年一测

《意见》提出，要完善二恶英排放申报登记和信息上报制度。排放二恶英的企业和单位应至少每年开展一次二恶英排放监测，并将数据上报地方环保部门备案。各级环保部门应逐步开展环境介质二恶英监测工作，重点是排放源周边的敏感区域。建立二恶英排放源动态监控与信息上报系统，分析排放变化情况，对二恶英削减和控制过程及效果进行综合评估。

根据《意见》要求，各地要加强对二恶英重点排放源的监督性监测和监管核查，对未按规定和要求实施控制措施的排放源，限期整改。所在地环保部门应对废弃物焚烧装置排放情况每两个月开展一次监督性监测，对二恶英的监督性监测应至少每年开展一次。 新闻背景

我国缺乏二恶英排放数据

我国17个主要行业二恶英排放企业有万余家，涉及钢铁、再生有色金属和废弃物焚烧等多个领域。中国二恶英的排放、污染研究的监测数据十分缺乏。 由于受到分析水平和成本的限制，仅对城市生活垃圾焚烧做过相对较多的监测和调查。依据一些少量的监测和研究数据，尚不足以准确确定中国所有二恶英排放源的排放因子。

2004年，国务院批准了《中华人民共和国履行〈关于持久性有机污染物的斯德哥尔摩公约〉国家实施计划》指出，中国是当前全球二恶英排放量较大的国家之一，且对二恶英的排放和污染水平了解仍十分有限，控制二恶英污染是中国履行这份公约的最大挑战。《国家实施计划》也承认，中国关于食品、饲料和机电等商品中二恶英的相关法规和标准不完善，一方面难以对国内产品依法监督，也难以阻止国外含二恶英的商品进入中国。 【二恶英】

常以微小的颗粒存在于大气、土壤和水中，主要的污染源是化工冶金工业、垃圾焚烧、造纸以及生产杀虫剂等产业。自然界的微生物和水解作用对二恶英的分子结构影响较小，因此，环境中的二恶英很难自然降解消除。

日照市启动市区生活垃圾分类收集试点工作

“垃圾是放错了位置的资源”，如何对垃圾进行分类，科学处置，并进行资源回收？10月30日，在信合苑小区，山东日照市区生活垃圾分类收集试点工作正式启动。“目前，我市市区每天都能产生500吨左右的生活垃圾，并且这一数字还在以每年9%的速度增长”，日照市建委负责人介绍说，垃圾分类收集工作是一个城市文明程度和发展水平的直接体现，也是日照市巩固联合国人居奖成果、改善生态环境、打造宜居城市的重要举措。目前，国内外许多城市都已在推广这项工作。而作为一个海洋特色新兴城市，日照市生活垃圾分类收集尚处于起步阶段。

据介绍，本次活动本着“试点先行、以点带面、逐步推开”的原则，首先在日照市信合苑小区进行试点，将生活垃圾分为可回收垃圾、不可回收垃圾和有害垃圾三类，来实现生活垃圾的减量化、资源化和无害化，从而减少污染，节约资源。

当天上午，日照市环卫处在小区内设置3组不同颜色的垃圾分类收集桶，发放了垃圾分类宣传册，设立垃圾分类投放指导员，指导居民正确进行垃圾分类收集。为小区每家每户免费发放绿黄两个小型垃圾收集桶，用于家庭收集可回收垃圾和不可回收垃圾。

下一步，这种垃圾分类收集模式将在市区更多的居民小区推广；并进一步加大社会宣传力度，通过开展废旧电池换取垃圾袋，开展分类收集进社区、进学校、进单位等多种后续活动，逐步将生活垃圾分类收集工作推开，从而逐步建立形成城市生活垃圾源头削减、分类收集、分类运输、综合利用、无害化处理的运行机制。(

世界最大垃圾处理市场

业内专家指出，照国际水平衡量，在中国农民年收入正进入1000美元水平的过程中，社会各方对村镇垃圾处理的投入必然大增。我国目前有1600多个县级城镇，按照国家的规划和部署，都要陆续进行垃圾无害化处理。在投资人的眼光中，垃圾处理作为我国新兴的朝阳产业，其前景是非常诱人的。据测算，我国目前由于消费增长，加上消费品的包装日渐繁复，垃圾量正以每年8%到10%的速度增长，增速与GDP比肩。只消四五年，垃圾量就将是现在的1.5倍。

现在，每天有1.84万吨生活垃圾等待被运出北京市内，一年堆积下来，体积比景山还大一圈；在上海，这个数字是1.9万吨；在广州，也有9776吨。

国家发改委、建设部、国家环保总局已经联合印发了《全国城市生活垃圾无害化处理设施建设“十一五”规划》，规划提出，“十一五”期间全国要新增生活垃圾无害化处理能力32万吨/日，到“十一五”末，全国城市生活垃圾无害化处理率要达到60%。

由国家发改委会同有关部门制定的《节能减排综合性工作方案》也已经正式公布。方案中将促进垃圾资源化利用作为创新模式、加快发展循环经济的重要内容之一，明确指出，“县级以上城市(含县城)要建立健全垃圾收集系统，全面推进城市生活垃圾分类体系建设，充分回收垃圾中的废旧资源，鼓励垃圾焚烧发电和供热、填埋气体发电，积极推进城乡垃圾无害化处理，实现垃圾减量化、资源化和无害化。”

采取哪些措施，可以有效的促进居民在源头上实现垃圾分类？

1、社区垃圾分类宣传仍需加强

应该清楚,居民是生活垃圾分类回收的主体,他们的认知程度决定了垃圾分类回收的成败。他山之石，可以攻玉。仅就垃圾分类而言，我国大部分地区的硬件还远不能与西方国家相比，但更大的差距恐怕还是在软件上，即在于政府和民众对垃圾分类的认识上，在于每个市民对垃圾分类的认真细致精神和环保节能意识上。由此引申开来，只有大家都具有环保意识，摒弃嫌麻烦的想法，才有可能将生活垃圾源头分类环节有效进行。应该大力通过电视、报纸等媒体，通过讲座，晚会，志愿者服务等社区宣传活动加强垃圾分类的宣传，显示政府对其的重视，并且告知正确的垃圾分类方法及相关环境知识才能促进垃圾分类收集、处理、回收利用的有效手段。

2、投放相应的家庭分类垃圾箱

社区里的垃圾分类箱要有，社区每个居民家里也要有相应的分类设施。如果环卫部门不能想到这一点，垃圾分类则可能出师不利。在法国，根据政府强制规定，家家必须统一购置分类垃圾桶，又如在德国，垃圾公司一般会给居民提供一定数量的垃圾桶，大约三到四个，并发放小册子，详细注明应该怎样分拣生活垃圾，怎样把不同的垃圾分别放到不同颜色的桶里。而在中国的家庭里，都是一个塑料袋解决日常生活产生的所有垃圾。居民家里的垃圾分类设施是关系到一个城市垃圾分类能否成功的关键，完善的居民垃圾分类箱设施，可以促进居民更好更有效地参与垃圾分类收集，真正实现在源头环节对生活垃圾进行分类处理。

3、完善垃圾分类运输环节

通过了解，绝大部分社区居民具有垃圾分类的意识。然而在实际操作过程中，居民的参与度远远不高。除了居民习惯尚未养成，这也与垃圾分拣、收运作业不规范有关。居民将垃圾一袋袋分类投放，却看到环卫工人一股脑将垃圾混装上车，致使本已分类收集的垃圾，又混合运输。分类运输环节上的断层挫伤了居民分类投交生活垃圾的积极性。因此，垃圾运输车也应得到监管，政府部门应制定生活垃圾分类收运作业规范，落实专用车辆负责垃圾分类的运输处置，确保分类垃圾分类运输，实现进入末端处置设施的生活垃圾明显减少，资源利用率提高。

4、加强对垃圾分类工作的监督

我们发现，在实施垃圾分类的小区垃圾混放的情况非常普遍。可见，目前社区垃圾分类工作主要还处于重宣传、轻效果的阶段。如果要提高垃圾分类效果，需要加强对垃圾分类工作的监督。在美国，为督促居民回收，纽约市有严格的管理措施。清洁工人来运垃圾时，先查看住户扔出的普通垃圾中是否有可回收的纸张，塑料等物。若发现，第一次，给予警告，第二次，严重警告，第三次，则对房主处以数百美元以上的罚款。培养居民养成垃圾分类的习惯是一个艰难的过程。它要求居民一方面要克服旧习惯的惯性动力，另一方面又要协调自己的行为和思想，这对许多人而言绝非易事。各区政府要推出行之有效的解决之道与配套举措，分类收集工作中成绩显著的单位和个人给予表彰和奖励，不自觉将垃圾分类，就要受到舆论谴责和经济处罚，以此增强居民的环境意识，使垃圾分类工作水到渠成，形成良性循环。

中国的垃圾分类事业何去何从？ 对既有的分类回收企业放开垃圾的分类收运业务领域。收运企业就会充分发挥自身的优势，最大限度的实施垃圾分类，这样不但可降低自身的填埋垃圾的清运费，也可降低垃圾的填埋费。

2、对有效实施垃圾分类的技术企业，根据垃圾减量的成果实行补贴，因为垃圾减量后，将降低环卫部门的垃圾清运量和填埋量，应该将节省下来的费用部

分补贴给相关垃圾减量的企业。

3、对一些在垃圾减量上非常有效的技术和设备投入实行政府买单，让企业在相对较小的投入情况下，能够将一些有效的技术方法得以实现，从而也有所回

报。

4、政府要对一些有效的技术方法的推广提供便利条件，对一些不利的障碍进行排除，充分提高企业参与的积极性和成功预期。

广州市垃圾处理长远计划可行性参考

城市垃圾问题益日突出，过去采用的填埋造成地下水污染不可忽视，长埋地下发酵产生的气体污染空气也不可小视，焚烧垃圾，由于焚烧技术还不能保证焚烧质量，灰渣的污染不算不严重，因此，垃圾问题已经成为城市管理中的一大新难点，处理不当就有垃圾围城的危险，城市要发展，当务之急解决垃圾处理问题。下面是笔者的垃圾处理设想，请参考：

一、垃圾处理非同小可，应作为打一场残酷的战役来抓，要打好这场战役，要有高度重视，要有周密的部署，认真落实部署的每个环节，因此，就要组建强有力含技术力量的专职组织，大张旗鼓。

二、根据目前的状况，分类势在必行，能回收利用的坚持回收利用不可动摇，最后才考虑必须焚烧的部分。

1、餐厨剩余垃圾的处理：家庭餐厨垃圾可用废旧塑料制成的专用小桶包装，每个家庭住户按指定的时间放到指定的地点，由专业收运的组织收运，收运时将小桶倒到大桶装运。

2、酒店餐厅食店肉菜市场的垃圾，可分为两类，一是生菜叶菜头尾类，用专制的废旧塑料桶包装，与家庭的餐厨垃圾一起、送到城市周边送给农民堆肥，对于怎样堆？怎样用？政府要派出技术人员指导农民堆制及使用。

3、酒店餐厅食店的潲水，最好是政府扶持养猪企业，搞几家大型规模化养猪场，用潲水混合饲料养的猪可解决50﹪以上的市场供应量，还可以从潲水中提取潲水油作工业用油。或可以向社会招标承包给潲水油提炼商，从收运起都承包给他。

4、取缔单干游荡废旧物资回收，选择几家回收公司，这些单干游荡收买人员由废旧物资回收公司收编管理，可回收利用垃圾划地段承包给回收公司，与公司签定合同约束，可回收利用垃圾要怎样分类，由公司自已去定。

5、家庭可回收垃圾不会很多，可以使用编织袋包装储存，在有一定数量时可预约公司收购。

6、凡可以使用编织袋包装的都使用编织袋，编织袋可以循环使用，从此减少垃圾，此外，还有许多商品都可以用草绳绑裹提拿的商品，应禁止使用胶袋包装立法，以减少垃圾量。

7、环卫工还是做原来负责的街巷家庭垃圾清运工作、废旧物资回收公司包干可回收利用的工作、负责生化堆肥的包干家庭餐厨、菜市场以及凡可以堆肥的工作、负责酒店餐馆潲水的，凡可以养猪或提炼潲水油的都实行包干，分工合作各司其职，由专职机构负责指导监督。

8、政府应帮助收编拾荒者，是否可以由废旧物资回收公司收编管理，分区域包干，统一服装，帮助解决廉价住所免于住宿街头。

台北的垃圾传奇

社会在共同决策之时，也共同承担后果。如果说算账，不是单纯看垃圾发了多少电，还要看其他社会成本，比如因垃圾焚烧引发的疾病、生态的可持续性发展等问题，这很难用数字衡量。

□本报记者徐楠整理对话嘉宾:林正修(台北市民政局原局长) 垃圾回收是个接力赛

王石:我对台北的垃圾分类回收的感性认识源于台湾电视台的一次参观，当时垃圾分类回收收入占它资金来源的三分之一。我很惊讶，没想到垃圾分类回收有这么大的收入。台北的垃圾分类政策是怎么出台的呢? 林正修:大概在16年前，台湾学习了德国的押瓶费制度。比如，政府在牛奶卖出之前就跟厂商先收了处理瓶子的钱，卖了100瓶、回收90个瓶子，就只能退给你90个瓶子的费用。当时有人骂这简直像抽税一样。

台北市更有戏剧性。以前随水征收垃圾处理费，相当于用多少水收多少垃圾费，这样不合理，比如洗车场没有多少垃圾，可是用水多，交的垃圾费也就多。马英九接手市长以后，台北改用随袋征收的办法，就是将垃圾处理的费用体现在专门的垃圾袋上。市民只能把垃圾装在一个特殊的袋子里才能丢弃，1公升的袋子大概要0.5块钱，价格是一般塑料袋的20倍，用多了也会心疼，这样大家就要尽量分类回收，减少垃圾数量。

十几年间，我们公告了三十多类回收东西，顺序是先易后难。有的则根本不公告，直接禁掉，比如水银灯管。这个过程笑中带泪，总的来说，政府的行动最慢，但政府一旦做对事情，整个社会就动起来了。 王石:成效怎样? 林正修:我必须诚实地说，这是一个接力赛，花了十几年的时间。第一棒是陈扁嘴。他让大家不能把垃圾丢到巷子里面，叫作垃圾不落地。第二棒是马英九，推动了随袋征收。第三个阶段是现在，我们的垃圾量从原来每天四千吨降到现在每天八九百吨台北市大概用了七八年的时间，达到了65%的垃圾回收率，能够燃烧的垃圾大概达到70%左右，在亚洲位列前茅。

王石:还有哪些问题没完全解决? 林正修:马英九在市长任期的第二年提了一个构想，希望20年之后能够做到“零减排”，就是没有任何一包垃圾占用土地。目前还有门槛。

台北的自豪

王石:2009年，广州番禺因垃圾处理引起广泛关注。你怎么看? 林正修:台湾本来要建36座垃圾焚烧厂，最后停建了10座，经过更有效的分类之后，垃圾总量明显减少了。有些建起来了，但没有垃圾可烧，浪费了不少资金。广州不要再犯这样的错误。

王石:技术、投资相对比较简单，往往是城市高速发展的时候产生很多问题。好比说垃圾太多了，没地方填埋了就买设备、焚烧，这才发现二恶英的危害。 林正修:社会在共同决策之时，也共同承担后果。如果说算账，不是单纯看垃圾发了多少电，还要看其他社会成本，比如因垃圾焚烧引发的疾病、生态的可持续性发展等问题，这很难用数字衡量。

以前台北很冷漠，大家最好是在没人的地方赶快丢了垃圾就走。现在大家都在集中回收时提着各自的垃圾出来，甚至忙于选举的政治人物也赶在此时去和市民街坊交流。台北好像是从垃圾堆里面把邻里关系抢救出来了。这样一个比较融洽的邻里关系，你说值多少钱?王石:我感觉到，你对台北垃圾回收走到今天有一种由衷的自豪，尽管经历了苦辣酸甜。

林正修:我在巴西的库里提巴看到一个案例———结合资源回收来帮助贫困人群和单亲妈妈。比如孩子收一个瓶罐，不是给你钱，而是直接请你妈妈来领食物。那个市长说“你要让你的市民有真改变，你要让他觉得不是你的事，是他的事”。台北有一点点这个味道，当市民的分类回收做得好的时候，政府说谢谢大家，接着降低垃圾袋的价格。这个钱本来就是拿去处理垃圾，市民节省下来之后，政府立即回馈给市民。永远不可能靠官方去监督每一个人，要靠民众对自己的尊重、对环境的重视。台北人在这方面有一点点自豪感。

王石:现在提倡不要浪费，但消费社会必定产生更多的垃圾，在刺激经济增长和减少浪费之间，你认为应该是什么样的关系? 林正修:有一些东西是一定要消费的，人一息尚存，就要有空气、干净的水这些基本需求。但中国有一点斗富的风气，并不可取。用所当用，才是高明。没有欲望的人基本上没有什么精彩的生活。不要压抑你的欲望。只要你活着，这些欲望都会反弹的。每个人都要面对的问题是如何跟你的欲望和平相处。我提倡找到你的最优配置。

王石:既不能强行灌输环保理念，但又要净化环境。这是个两难的问题。 林正修:这个问题有三个不同处理角度。一是垃圾处理，其实技术不难。第二，它是一个财政的制度。政府该做的就是赶快把回收价格定出来，要去磨合、调整。第三才是社会共识。我们到底能接受多复杂的回收方法?太复杂了，公众难以很快适应；太简单了，回收的东西企业不想接收。每个社会都有它当下可以接收的程度。这三个角度就像椅子的三条腿一样，缺一不可。

西班牙：小垃圾也有大用途

走进上海世博会马德里案例馆的三层，人们会看到一个巨大的流程图，清晰地展示了马德里复杂而先进的垃圾分类收集、运输、处理和再生能源开发利用等综合基础设施及服务。

马德里市区面积６０６平方公里，人口约３２７万。２００９年，马德里市家庭共产生垃圾近１１１万吨，企业产生的垃圾近３０万吨。市政府在瓦尔德明戈麦斯科技园建有一座功能强大的垃圾综合处理厂，下设有机垃圾堆肥厂、生物沼气生产厂、塑料处理厂、废渣倾倒厂等８种垃圾处理场所。

处理厂先将收集来的垃圾分为不可再利用和可再利用两种。不可再利用的垃圾将废渣分离出来后，剩余垃圾将进入垃圾倾倒厂用于产生沼气，废渣可用于产生电能。

可再利用的垃圾就用处更大了：经过分离和分类，产生可回收材料和有机物质，有机物质经发酵催熟后可成为肥料供给农民，也可产生沼气和用于发电。塑料、金属、玻璃和纸张等可回收材料则供给生产商循环使用。

可别小看这些垃圾，通过科学有效的垃圾分类和处理，马德里市每年能够回收１２万吨的纸张或纸板、５．３万多吨各类塑料和金属以及３．８万吨玻璃，并能从垃圾中提取７万吨的有机肥料。垃圾，在马德里人手里，真成了宝贝。

日本：细节决定成败

自上世纪９０年代起，日本东京都２３个区的人口在逐年增加，可城市产生的垃圾和被最终填埋处理的垃圾却逐年减少。那么，东京都的人口没有减少，垃圾为何会越来越少呢？

首先是用法律约束，从源头控制垃圾的生成量。日本有较为完善的构建循环型社会的法律体系。在各种法律约束下，日本国民均依法进行“３Ｒ”实践，从源头上有效减少了垃圾的生成量。

“３Ｒ”是减少、再利用、循环３个英文单词的首字母，核心意思是尽量不购买和使用容易产生大量垃圾的物品，尽可能延长物品的使用寿命，不轻易抛弃，尽可能使物品循环再利用。与此同时，东京都还实行严格的定时分类投放垃圾的制度，有效控制垃圾的二次污染。

正因如此，东京都２３个区的垃圾量从１９８９年历史最高水平时的近５００万吨减少到２００８年的３０６万吨，减幅超过３８％。目前，东京都人均日产垃圾仅为１公斤。

其次是注重资源回收，减少垃圾总量。比如，“清扫工厂”不仅负责辖区内的垃圾收集搬运，可燃垃圾到了这里还会经过高温焚烧，产生的煤气用于发电，产生的热量用于供热，炉渣灰和灰尘送往“灰溶融设施”制作建材，铁铝等金属进行回收，焚烧垃圾产生的有害气体经处理后实现无毒排放。经“清扫工厂”焚烧后，可燃垃圾的体积仅为原来的二十分之一。

上述各项措施不仅使东京都的垃圾生成总量逐年减少，每年因无法处理而填埋的垃圾量也大幅下降。据统计，在历史高峰时的１９８９年，垃圾填埋量近２５０万吨，而到２００８年时已减至不足５０万吨，填埋负担大大减轻。

德国：少花钱办大事

在城市垃圾处理方面，德国一向走在世界前列。除了其著名的垃圾分类系统外，德国在垃圾处理机构的运营方式上也有着先进经验。

以首都柏林为例，柏林市政府下属的城市清洁公司负责解决整个城市的垃圾问题。该公司共有１５个垃圾回收站，再加上１个垃圾转运分发中心、１个垃圾处理中心和４个分类处理厂，就构成了柏林的垃圾处理体系。

柏林是德国第一大城市，拥有３４０万人口。城市清洁公司每年处理柏林家庭和企业产生的近１００万吨垃圾，清扫总面积达１３６平方公里的街道。该公司任务虽重，却能在德国同类企业中做到效益最好、成本最低。

这得益于柏林城市清洁公司２００１年启动的“效率提升计划”。该计划以３年为一期，截至２００９年第三期结束时，通过运营体制改革、优化人员配置、加强成本核算等措施，共节省开支１．６亿欧元，裁减了近２５００名员工。预计到２０１２年第四期结束时，其运营成本还将大幅减少。

日本城市垃圾处理一体化基本计划

为减少二恶英的排放和垃圾处理设备的维护管理费用，日本政府号召各地整合垃圾处理设施，实现各地垃圾处理一体化。横须贺市和三浦市都面临着垃圾处理场地缺乏以及财政资金紧张的问题，合作处理垃圾显得尤为必要，在此背景下，两市于2009年初联合制订了垃圾处理一体化基本计划。

计划的基本方针是减少垃圾排放，减轻环境压力，促进垃圾资源化，构筑一个既减轻财政负担又兼顾效率和效果的垃圾处理系统。

垃圾处理一体化的优势在于：通过任务分工，各参与地区不必配备所有的垃圾处理设施，节约了成本；通过集中统一管理，可减少垃圾处理设施的建设和维护管理费用；垃圾焚烧设备集中使用可以更加充分地焚烧垃圾，对排放的废气进行更加细致的净化，更大程度地减少环境污染。总之，统一处理垃圾，有助于提高垃圾的资源转化率，减少填埋量，利于环境保护。不过，垃圾处理一体化需要大量运输车辆，且由于搬运路程长，需增设中转设施，搬运费用会随之提高，还会对沿途环境产生不利影响。

横须贺市和三浦市实现垃圾处理一体化所涉及的具体工作有：

1.估算垃圾产生量。根据两个市的人口增减状况，推测未来10年每个市的人口数量及产生的垃圾总量。

2.明确分工。垃圾处理一体化过程的各个环节中，各地区和联合体的分工各有不同 3.运营机制。两市在实施垃圾处理一体化计划的过程中，可根据需要把部分工作委托给其他县市，提高垃圾处理的效率。垃圾处理设施可委托民营单位经营管理，也可采取灵活手段，安排设施原有工作人员来管理。

4.设施建设。参与一体化处理的各市要满足垃圾处理设施的用地需求，做好设施建设的分工，利用各地特点分别承担生鲜垃圾资源化设施、焚烧设施、不可燃垃圾筛选设施和运输中转设施的建设任务，其中，可将已有的垃圾处理设施改造为中转设施。除了垃圾处理设施外，各市还要分别整修垃圾运输道路。

5.费用分担。主要是垃圾处理设施建设费和设施维护管理费。设施建设费的23%由两市平均分担，剩余的77%按照各市垃圾产生量的比例由其分别承担；维护管理费则完全按照统一处理的各市垃圾量的比例来计算。

6.多种垃圾处理方案。要根据参与城市的实际情况，探讨垃圾处理的方向，确定垃圾处理方案。可燃垃圾中的生鲜垃圾和不可燃垃圾中的塑料垃圾是产生量较大的两类，根据两种垃圾处理方式的不同，可分为下表所示的四种方案。

第20篇：垃圾分类报告

社会实践之垃圾分类

城市生活垃圾（以下称垃圾）是指城市人口在日常生活中产生或为城市日常生活提供服务而产生的固体废物，以及法律、行政法规规定，视为城市生活垃圾的固体废物（包括建筑垃圾和渣土，但不包括工业固体废物和危险废物）。近年来，随着环境保护问题的受重视，垃圾分类问题—人们身边的环境问题，也日益为人们所关注。就杭州而言，3月1日，杭州的建南小区、浙报公寓、新城国际花园、清水公寓、绿园、东芝公寓、金沙曲苑、江滨花园等八个小区，作为杭州市垃圾分类第一批试行小区，住户扔垃圾不能再像以往一样，“囫囵吞枣”式打包在一个袋内丢弃，而是要将垃圾分门别类地分开，再丢入对应的垃圾箱。同时在3月25日，杭州经济技术开发区生活垃圾分类工作正式拉开帷幕，据悉，开发区首先在区内选择了中东芝公寓、清雅苑、铭和苑及浙江工商大学、中国计量学院5个试点，计划今年上半年全面开展生活垃圾分类宣传教育，并完成试点工作，力争年底实现生活垃圾分类收集率40%，2012年实现80%。

基本情况：

在这次社会实践中，我们小组四个成员于4月29号在下沙就垃圾分类问题进行了问卷调查。于社会人群，我们选择了作为垃圾分类试点的清雅苑和金沙居为地点。就调查结果显示，约70%的人对哪些垃圾可回收，哪些不可回收有点了解，只有6.7%的人不知道。同时，约76.7%的人家里没有对垃圾进行分类的习惯。而对于人们不按照分类扔垃圾的主要原因，太麻烦而且大家都乱扔，以及社会不重视各占了34.5%。超过一半的人没有接受过分类知识的宣传教育。但约63.3%的人表示如果原先不了解相关知识，那么了解后他们会进行分类以保护环境。当谈到垃圾处理方式的时候，约72.4%的人赞成减量填埋分类焚烧相结合的处理方式。而对于学生的问卷调查，我们主要集中于工商大学以及下沙的一些周边学校（通过网上问卷）。调查中，我们发现，他们的选择与社会人士大同小异。值得一提的是，约有60.5%的同学对杭州正试行垃圾分类投放的政策不太清楚，18.6%的同学没有听说。约有65.1%的同学认为学校垃圾分类设施有待提高，27.9%的人认为不齐全，只有7%的人认为齐全。而且大部分同学对于那些分类垃圾箱上的分类标志也不甚清楚。

主要体会：

环境管理是人们对自身思想观念和行为动作有意识的自我约束，以达到人与自然的和谐共进。在现代社会工业化脚步加快，环境污染日益严重的情况下，环境管理更是刻不容缓。但有效的环境管理，必须要有人们的积极参与。垃圾分类更是如此。我们坚信：家里垃圾分类分清爽，后期分类处置才能更有效率。据我们访问的一位垃圾管理员表示：如果前期垃圾分类不是很完整的话，那么将对后

期产生很大的影响。比如，厨房垃圾属于有机垃圾,如果不混合其他垃圾,沼气利用率更高(沼气收集起来主要用于发电)，从另一方面讲可以延长垃圾填埋场的使用寿命。反过来,如果厨房垃圾里混装了其他垃圾,就意味着后期专门为此准备的分类运输车、分类处置区的用场打了折扣,很多工作白做了。同时，我们也相信，分类成功就必须人人参与。假设100个人里，99个都分类投放了，但有一个不分类，也就意味着99个的劳动被这一个给抵消了。

社会现象：

根据我们的问卷调查及周边状况可知，人们对于垃圾分类的自觉性和积极性还不够高。尽管国家三令五申要求进行垃圾分类以保护环境，杭州政府也出台了一系列相关政策。据悉，早在2000年，杭州就开始了第一次垃圾分类，按照可回收垃圾，不可回收垃圾两大分类标准，但效果并不显著。如今10过去了，杭州政府对于垃圾分类问题再次提出了相关政策。但到目前为止，效果似乎也不怎样。人们对于垃圾分类，要么没意识，要么不想做，抑或是随大众，人不做我不做。就我们调查的清雅苑中，一位住户表示：他家没有进行垃圾分类的习惯，他认为在家里进行垃圾分类并不实际，且也没有时间和精力去做。该小区每天需要两大辆卡车来运送垃圾，但这些垃圾事先也没有进行分类。而且就我们观察，清雅苑作为下沙一个垃圾分类试点，但它的具有不同标志的垃圾投放箱只有零星的几个。在一个垃圾分类试点，人们尚且不重视、不进行垃圾分类，其他地方可想而知。

主要原因：

政府关于垃圾分类的相关政策得不到积极回应，主要源于以下几点：一，市民缺乏相关的知识，无法正确分类。按照杭州市城管办规定，现今生活垃圾将分为可回收物，厨房垃圾，其他垃圾和有害垃圾四类。与其对应的分类垃圾桶颜色为蓝色，绿色，橘黄色和红色。但事实是，人们对于哪些是可回收垃圾，哪些是有害垃圾等根本没有明确的概念。据我们调查，“分类容易出错怎么办”是人们最关心的问题之一。对他们来说，每种分类分得很细，即使在扔垃圾时对照操作，但由于他们对区分垃圾不甚了解，结果还是出错。渐渐地，也就失去了垃圾分类的积极性。二，市民认为垃圾分类太麻烦，并且周围人也是不分，所以分了也是白分。都知道，现今垃圾分四类。的确，这相较于之前，又麻烦了很多。就我们访问过的一些居民表示，平时他们习惯了把垃圾一起打包好拿下去扔。现在他们不仅在扔之前要考虑扔哪里，而且垃圾袋数量也增多了。原先只要一个就够，现在每天最起码要两个。渐渐地，也就失去了耐心。同时，他们感觉在周围的邻居中，也没几个会进行垃圾分类。这就更加剧了他们对垃圾分类的倦怠。试想一下，如果人群中99%的人不进行垃圾分类，那么剩下的1%也必定会被同化。这是不可否认的事实。三，政府监督方面力度不够，缺乏法律保障。同时相关环保部门

没有给予足够的重视。就清雅苑的居民表示，他们没有接受过相关知识的宣传教 育，也没有特地的被要求一定要进行垃圾分类。至多，他们只是在一开始被提醒过要进行垃圾分类。这样，自然而然的，也就没人去重视实行了。

各方态度：

对垃圾分类的态度究竟怎样，就像我们的问卷题目（如果原先不了解相关知识，了解后会认真分类垃圾以保护环境么？

A 会

B不会

C 依情况而定） 而最后63.3%的会以及33.4%的依情况而定告诉我们绝大数人是赞成垃圾分类的。而且我们发现，小区小孩及老人的环保意识最强。垃圾分类是为了环保，也是环保意识的体现。不管实际行为如何，我们确定，大多数人在精神上及心理上是支持环保，支持垃圾分类的。因为他们知道，杭州在实行垃圾分类的同时，其实也是在打造最清洁环境，打造最清洁的人。当垃圾分类成为全体市民的习惯时，或许标志着市民素质历史性的跨越。

治理措施：

为了保护环境，垃圾分类工作刻不容缓。而为了促进垃圾分类的有效实行，必须采取有效的措施。首先，政府及相关部门须加强重视，完善监督机制。要想全体市民自觉积极地参与垃圾分类工作，绝不是一朝一夕就可完成的。政府需投入大量的人力物力，有耐心的引导，有效率的监督。要完善垃圾分类管理制度，建立长效机制，明确专人专责管理垃圾的分类、清运、处理工作，认真做好日常监督检查记录，街道进行不定期抽查垃圾分类的执行情况，不断总结垃圾分类收集的经验，巩固成果。如此才能持续、有效、长久。其次，要深入宣传，倡导文明，使垃圾分类处理意识深入人心。充分发挥社区骨干力量的作用，积极宣传垃圾分类收集的意义和方法；利用多种形式开展垃圾分类宣传活动，普及垃圾分类的基础知识，务必使民众摆脱“力不从心”的困扰，引导居民群众积极关注、自觉参与垃圾分类。最后，要督促机关工作人员与市民齐心协力，注重实效，确保垃圾分类工作顺利开展。

总结：

垃圾分类工作任重而道远，需要长年累月的努力积累才能取得预想的成效。但我们对杭州乃至全国的垃圾分类都充满信心。之所以如此，是因为我们看到了政府对以往教训的吸取及在既已存在的基础上所做的改善。最重要的是大部分民众对于这项措施的支持。我们有理由相信，随着时代的进步，民众素质的提高，垃圾分类的辉煌时代也即将到来。

《垃圾调研报告.doc》

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