新农村建设取得了一定的进展，部分省市地区的农村现状有了翻天覆地的改变，尤其是在环保治理方面。经过走访调研发现，传统粗放的农村经济发展模式影响根深蒂固，部分地区农民对环境保护的认识还没有得到根本的转变，许多环境问题日趋严重，农村生态环境令人担忧。
建设社会主义新农村，村容整洁是其前提条件，思考解决农村垃圾剧增问题及其处理方式势在必行，刻不容缓。在十六届三中全会上，国家提出建设社会主义新农村，要将农村发展成为“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”新农村。其中村容整洁是指农村脏乱状况从根本上得到治理。生态环境，人居环境明显改善。但是目前我国农村垃圾问题日益严峻复杂，农村垃圾处理方式仍处于简单原始状态。李克强副总理明确提出：“统筹城乡经济社会发展和环境保护切实把农村环保放到更加重要的战略位置。”关注解决农村垃圾问题，合理综合处置农村垃圾势在必行、刻不容缓。
秦皇岛东阳科技有限公司在生活垃圾处理领域的投资研究取得成功。引进美国和日本的环保理念和技术研发，生产了生活垃圾分类机，餐厨垃圾生化制肥机，低温磁化分解垃圾0排放处理机，餐厨垃圾全自动制肥机，餐厨垃圾全自动制饲料设备，填补了餐厨垃圾再利用领域的空白。大型全自动生活垃圾处理生产线。解决了城市生活垃圾，小区，部队，学校，机关企事业单位，美丽农村，养殖厂等困扰了多年的垃圾处理问题，基本上从源头上达到了垃圾治理的减量化，资源化，无害化。
东阳餐厨垃圾处理制肥机
秦皇岛东阳科技生产的“东阳餐厨垃圾处理制肥机”具有垃圾破碎，脱盐，脱油，有机质垃圾制肥等功能，目前国内同类产品虽然也可以制肥，但是还不能有效解决制肥过程中“泔水油、盐分离”的问题，我公司科研人员经过不懈的努力，攻克了这两个难题，为2015年中央政府的采购招标增加了亮点。我们公司的*核心生物技术*达到了24小时连续发酵成肥。
农村垃圾就地资源化处理设备（农村垃圾处理设备）通过对农村垃圾中塑料和厨余有机质垃圾的自动分选，把厨余有机质垃圾破碎、脱水、脱油、去杂、加温搅拌，利用东阳特种生物菌生化发酵，24小时高效，快速将餐厨垃圾分解成有机肥。本产品对学校、医院、企业、政府机关、部队等集体进食场所，以及宾馆饭店、餐馆等接待场所，娱乐场所，旅游景区等饮食垃圾处理困难区等产生的厨余残渣，人类可食用的全部剩余食品，进行环保处理，使厨余发酵分解，变为无毒、无臭、无害之粉状有机肥，种菜树花草均可，不仅可以保持厨房环境卫生、节省大量人力、物力，并且能够一次性完全处理，杜绝了厨余的危害。 东阳科技对餐厨垃圾进行资源化处理是目前国际上对餐厨垃圾处理方式的发展方向，这种方法以循环经济的模式走出了餐厨垃圾处理领域的可持续发展之路。餐厨垃圾的资源化处理方式有效地克服了传统的填埋、焚烧、堆肥、饲料化等方法带来的种种弊端与健康安全隐患，最大程度地达到了对餐厨垃圾的资源化利用。 餐厨垃圾处理设备在湖南省两型社会项目中得到推广，参加了“中央政府”，国家“住建部’餐厨垃圾处理项目的投标，并且在浙江省美丽新农村建设中成功推广到300多个新村，已经稳健运行。
大型生活垃圾处理生产线在辽宁，河北，河南，江苏，广西，青海等多个省市地区也都有了应用
焚烧炉是常用于医疗及生活废品、动物无害化处理方面的一种无害化处理设备。其原理是利用煤、燃油、燃气等燃料的燃烧，将要处理的物体进行高温的焚毁碳化，以达到消毒的目的。
秦皇岛东阳科技有限公司生产的焚烧炉是东阳餐厨垃圾处理设备的重要组成部分，它可以高效地实现焚烧时的无尘处理，排放的尾气符合国家标准,避免了焚烧带来的二次污染。这是国内其他焚烧炉所没有的功能。
分拣破碎压榨设备，自动化程度高，减轻劳动量提高劳动效率，本公司生产的分拣破碎压榨设备可以自动把农村垃圾中塑料、铁分选出来，然后自动破碎大块物料，特殊垃圾物料，例如笋根、骨头、枯枝、甘蔗头、筷子等坚硬性固体，可将其粉碎至0.2mm—0.5mm，预先粉碎模式可以保证充分发酵，压榨之后含水量只有50%。
油水分离机，自动油水分离，垃圾物料经过螺旋式压力脱水，自动控制水分，达到发酵要求，并且调节水分，控制含水率，保证正常发酵；油水分离机排出的废水不属于工业用水，并且无污染，同时也可以制作成液面肥，使资源利用最大化。
除臭设备，在除臭设备中添加东阳特种生物菌，是多种菌组合，达到消毒灭菌、发酵和除臭多种功能，24小时快速制肥出料，定时自动间歇搅拌，节省电运行成本；自动抽排发酵缸内产生的废气，并且进行除味除臭处理，保持缸内含氧量；尾气排放符合国家标准。
本文主要调研主要内容有：（1）农村垃圾主要来源、数量、成分分类和处理方式的调查。包括农户家庭基本情况、垃圾处理设施建设情况。（2）农村垃圾及其处理方法产生影响及其程度的调查。包括对生态环境的影响，破坏表现及程度，与此相关产生的纠纷问题，投入环保的工程建设情况和经费数量调查。（3）城乡经济发展互动过程中，城市生活垃圾向农村转移的情况调查。（4）村民环保意识及乡镇干部环保治理观念的调查。包括有无专门法规制度约束，国家法规制度是否得以执行，乡镇一级环保经费数量及其来源，有无专门机构进行管理的调查。
(一)农村垃圾及其处理方式现状的调查
在调研的过程中，我们了解到农村垃圾主要有农村生活垃圾、少量的产业垃圾以及一部分危险地如老鼠药、农药等废弃物。农村垃圾具有产生数量多、来源渠道广、成分复杂多样但处理方式和技术较简单落后的特点。
以生活垃圾为研究对象，进行跟踪的调查，现场将其分为生物质、塑料、纸类、复合物质、纺织物、玻璃、金属、灰分和木材。垃圾组成越来越接近城市垃圾成分，无机含量，易堆腐垃圾和可回收废品含量持续增长，农村垃圾的组成季节性变化很大。
农村垃圾的处理方式比较简单，技术传统落后，主要以填埋、堆肥、焚烧及任意丢弃为主要的处理方式，再利用的情况较少，农村垃圾问题并没有得到当地人们充分的重视。在调研过程中，我们发现当地极少有指定的垃圾堆放场所和专门收集、运输和处理处置系统，由于生活习惯的不同，对农村垃圾的分类和回收利用存在差异。
政府对农村垃圾处理的财政投入力度不够，几乎完全任由农民自行处理。乡镇一级并没有专门的机构和专人对农村垃圾进行管理和监督，乡、村干部的环保意识比淡薄，职责履行不到位。相关职能部门并没有在农村深入开展相关的环保教育活动，依然处于那种“放任不管，无关紧要”的态度，环保政绩观念不强，农村环保管理制度不完善，目标责任体系不到位。 (二)农村农民环保意识调查
“您认为下列哪种环境污染是在你们村庄存在比较明显的现象”，“您最关心的迫切希望解决的是哪一种？”经过数据分析后我们发现村民对农村垃圾的认识存在差异，普遍认识水平较低。看待农村环境保护也往往只关注那些问题较突出而影响了自己生活的那部分问题
农村垃圾源头分类是提高垃圾资源化和回收率的最有效途径，但在我们调研过程中发现大部分村民缺乏分类收集意识。在着一定程度上与村民受教育的水平有关，对垃圾分类处理的意识相比城市居民还有一定差距，加强宣传教育村民的环境保护意识。
调查中发现，60%以上的调查者认为村里面应该设置垃圾收集处理设施，但这些基础设施建设费用大多数人希望政府或政府和村民一起来支付，很少有人表示愿意单独村民集资支付。主要原因和当地农村居民经济收入水平有一定的关系，这种不能产生直接的经济回报的投资农村居民的兴趣也不会很高，这也是农村基础设施落后的一个重要原因。 (三)农村环保立法与实施情况分析
我们通过在调研过程中与当地村民、村干部及相关政府部门访谈，观察农村的标语和警示牌等宣传口号，发现在农村中包括基层政府人员对农村环境保护的法制观念不是很强，农村环保法制建设在农村的推进仍然任重而道远。查阅相关的法律文献等资料我们了解到《环境保护法》使我们开展农村环境保护的基本法律依据，在法律资源保护单行法方面，先后出台了《土地管理法》、《渔业法》等多部法律。但是与快速发展的农业现代化进程和日益严重的农村污染形势相比，用科学爱发展观来重新审视，发现我国的农村环境保护法律体系还很不健全。 (四)城市垃圾向农村转移的情况调查
由于城市的迅速发展，城市人口和规模也越来越大，城市产生的垃圾由于数量很庞大，处理技术不够高效而不能及时得到解决，有一部分垃圾并没有完全在城市里得到处理而转移到了附近郊外的农村自行处理。在调研过程中，由于技术方法和统计口径难以确定及各种原因，我们未能得到城市垃圾转移的具体数量和内在的利益关系。通过观察，我们发现在当地农村还是存在此类问题，且从城市转移来的垃圾并没有得到很好的解决，对农村环境造成了较大的破坏。
四、对策与建议
（一）政府角度：发展农村循环经济发挥主导作用
发展农村循环经济可以从源头上减少对农业环境的污染，有利于农村垃圾问题的解决。加大对农村环保的投入力度、完善农村的基础设施、推广应用先进的垃圾收集处理技术，扶持垃圾处理的相关产业的发展，化整为零、变废为宝、形成规模效益。可以考虑以政府和村民共同出资修建垃圾中转处理站，由农民进行有偿管理，既在农村就可以解决部分垃圾问题，也能创造就业机会。要明确农村环境保护的专门机构和个人的职责，加大对农村垃圾的监管执行力度。设立农村环保的奖惩制度，以奖促保，提高农民参加农村环保的积极性。在农村垃圾的处理中要根据实际情况做到分散处理和集中处理相结合，做到垃圾资源化、垃圾清洁化。针对农民及部分乡镇干部环保意识不强的实际情况，在农村中对全体民众要进行环保意识的宣传和教育，树立典型，形成影响。
（二）立法的角度：完善法律体系，加大监督执行力度
健全和完善我国农村环保法律体系，要根据科学发展观的要求，按照“减量化、再利用、资源化”的原则，鼓励发展循环经济，结合农业生产的特点，加快农村环保法律体系的建设。加强对农村环保相关法律的监督执行力度，坚决打击那些破坏农村环境的情况，坚决反对城市垃圾向农村的不合理扩散转移。通过法律监督和打击行动能够使相关法律法规在农村基层发挥原有的作用，打击破坏环境的违法犯罪活动能在农村形成很好的行为导向和环保教育意义，增强基层群众的环境保护意识，提高农村环保的执法水平，维护农民的环境权益。
（三）基层群众自治的角度：开展基层群众自治，共建美好家园
1、加强邻里之间的协调合作，进行规划管理
农村的聚居地较分散，加大了农村垃圾收集处理的难度，因此需要发挥基层群众自治制度的优点。村组集体出资建立垃圾中转站并安排专人负责清运，对农村垃圾做到分散处理和集中处理相结合，创新农村生活垃圾管理模式。经调查分析，笔者在此提出一种农村生活垃圾管理模式供参考：
2、实行集体监督和合理引导，共创美好家园
鉴于法律体系本身的适用有一定的范围限制，此时就特别需要基层群众自治制度来填补法律未能规范的部分，且在农村基层群众自治制度可能更加有效和可行。通过基层群众自治制度对大家各自的行为进行监督和引导，发挥道德治理的作用，在农村营造良好的环境保护氛围。对那些乱扔乱排现象予以民众道德的谴责，对那些好的做法和个人要宣传赞扬。营造一种良好的农村环保的民风，促进新农村建设，共创大家的美好家园。
3、养成科学的生活方式和消费观念
不同的生活方式和消费观念会对周围环境产生不同的影响，现在农村落后的生活方式和消费观念对农村环境产生了一些不好的影响。科学的生活习惯和合理的消费观念能让“节能”、“循环利用”等这些生活方式和消费方式进入到农民的头脑，自己生活的周围环境也就慢慢变得干净整洁。
秦皇岛东阳科技愿与大家共同携手，创建我们的美丽新农村，创造我们的宜居新环境。
