推荐第1篇：公务员职业调研报告
公务员职业调研
组员：迟秋爽、朱铭康、陈瑞雪、潘诚、宣锰 资料搜集：迟秋爽、朱铭康、陈瑞雪、潘诚
图片搜集：宣锰、陈瑞雪
Word整理、PPT制作：宣锰
一、公务员概述
(一)定义
1.公务员，是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。
(二)类别
1.公务员职位按职位的性质、特点和管理需要，划分为综合管理类、专业技术类和行政执法类等类别。国务院根据中华人民共和国公务员法，对于具职位特殊性，需单独管理的，可增设其他职位类别。
(三)职务层次
1.国家根据公务员职位类别设置公务员职务序列。公务员职务分为领导职务和非领导职务。
2.领导职务层次分为：国家级正职、国家级副职、省部级正职、省部级副职、厅局级正职、厅局级副职、县处级正职、县处级副职、乡科级正职、乡科级副职。非领导职务层次在厅局级以下设置。 3.中华人民共和国公务员级别
(四)义务与权利
1.义务
1) 所谓公务员的义务，就是国家法律对公务员必须做出一定行为或不得做出一定行为的约束和限制。目的是为了保证公务员能在国家法律规定的范围内准确行使职权，忠实执行国家公务，不得滥用权力。 2) 不同职位公务员具体的工作职责是不同的，但所有公务员都应做好以下工作：
根据《中华人民共和国公务员法》第十二条公务员应当履行下列义务： (一)模范遵守宪法和法律；
(二)按照规定的权限和程序认真履行职责，努力提高工作效率；(三)全心全意为人民服务，接受人民监督；
(四)维护国家的安全、荣誉和利益；
(五)忠于职守，勤勉尽责，服从和执行上级依法作出的决定和命令；(六)保守国家秘密和工作秘密；
(七)遵守纪律，恪守职业道德，模范遵守社会公德；
(八)清正廉洁，公道正派；(九)法律规定的其他义务。
2.权利 1) 所谓公务员的权利，就是国家法律对公务员在履行职责、执行国家公务的过程中，可以做出一定行为，要求他人做出一定行为或抑止一定行为的许可和保障。目的是为了使公务员更有效地行使职权，更好地执行国家公务。
3.中国国家公务员
1) 公务员权利义务的内容，是与一个国家的政治制度、经济条件、历史文化等紧密联系的。国情不同的国家，对公务员权利义务的要求也不尽相同。 2) 中国国家公务员指在中华人民共和国政府中行使国家行政权利、执行国家公务的人员。国家公务员分为政务和业务两类。政务类公务员，必须严格依照宪法和组织法进行管理，实行任期制，并接受社会的公开监督。业务类公务员按照国公务员法进行管理，实行常任制，国家公务员执行宪法、组织法和国家公务员法以及国家公务员条例规定的职责。
二、公务员工作环境
(一)职位
1.（见excel附件）由附件可见公务员有两种编制——行政编制、事业编制
1) 事业单位一般是国家设置的带有一定的公益性质的机构，但不属于政府机构，与公务员是不同的。一般情况下国家会对这些事业单位予以财政补助。分为全额拨款事业单位，如学校等，差额拨款事业单位，如医院等，还有一种是自主事业单位，是国家不拨款的事业单位。 事业单位是以政府职能、公益服务为主要宗旨的一些公益性单位、非公益性职能部门等。它参与社会事物管理，履行管理和服务职能，宗旨是为社会服务，主要从事 教育、科技、文化、卫生等活动。
2) 非事业单位都属于行政单位。 3) 事业编制与行政编制的区别 2.定期考核
1) 《公务员法》第三十六条 定期考核的结果分为优秀、称职、基本称职和不称职四个等次。 中国公务员法规定，考核结果以书面形式通知本人。这体现了公务员权利保障原则和考核的公开性，使公务员能够了解机关对自己的基本评价，看到自身的优点和不足，明确今后的努力方向。此外，为了保障公务员的合法权益，防止因个别人的好恶恩怨、单纯主观印象或其他原因而造成考核结果不公平不合理，公务员法还赋予公务员对考核结果申请复核和申诉的权利。对此，本法第十五章专门作了规定。
2) 《公务员法》第三十七条 定期考核的结果作为调整公务员职务、级别工资以及公务员奖励、培训、辞退的依据。 3) 《公务员法》第四十七条规定，公务员在定期考核中被确定为不称职的，按照规定程序降低一个职务层次任职。第七十四条第四款规定，公务员在定期考核中被确定为优秀、称职的，按国家规定享受年终奖金。第八十三条第一项规定，在年度考核中，连续两年被确定为不称职的，要予以辞退。 4) 虽然法律是有明确规定，但如何评定一个公务员的表现此中的空间是非常大的。
(二)工资待遇
1.法定原则
1) 公务员工资包括基本工资、津贴、补贴和奖金。公务员实行国家统一的职务与级别相结合的工资制度。公务员工资制度贯彻按劳分配的原则，体现工作职责、工作能力、工作实绩、资历等因素，保持不同职务、级别之间的合理工资差距
2) 公务员按照国家规定享受地区附加津贴、艰苦边远地区津贴、岗位津贴等津贴。
公务员按照国家规定享受住房、医疗等补贴、补助。 公务员在定期考核中被确定为优秀、称职的，按照国家规定享受年终奖金。
公务员的工资水平应当与国民经济发展相协调、与社会进步相适应。
国家实行工资调查制度，定期进行公务员和企业相当人员工资水平的调查比较，并将工资调查比较结果作为调整公务员工资水平的依据。
公务员按照国家规定享受福利待遇。国家根据经济社会发展水平提高公务员的福利待遇。
公务员实行国家规定的工时制度，按照国家规定享受休假。公务员在法定工作日之外加班的，应当给予相应的补休。
国家建立公务员保险制度，保障公务员在退休、患病、工伤、生育、失业等情况下获得帮助和补偿。
公务员因公致残的，享受国家规定的伤残待遇。公务员因公牺牲、因公死亡或者病故的，其亲属享受国家规定的抚恤和优待。
3) 以上内容属法定内容，具体而言，各省的公务员待遇有很大差别，主要还是取决于各地的经济状况。 2.基本工资
1)
2) 例子：一位在沪公务员工资构成
a) 基本收入
月工资：1158.9，公务员发13个月工资，合计1158.9*13=15065.7
（转正后大约在1500-1600,）按1550合计1550*13=20150
月公积金（个人加单位）：212（少的可怜阿）合计212*12=2544
（转正后大概在250左右，合计250*12=3000
月奖金：1500（上海公务员第一年奖金是半薪）合计1500*12=18000
（转正后基数将变成3000）合计：3000*12=36000
第一年试用期基本收入合计：15065.7+2544+18000=35609.7
转正后每年的基本收入合计：20150+3000+36000=5915 b) 补贴收入
此外还有一些补贴，试用期和转正后的补贴基本是没有差别的，大致包括：
每月饭贴：300，合计300*12=3600
每季度车贴：500，合计500*4=2000
元旦、春节、五
一、十一这四大节日各发过节费2000，合计2000*4=8000
每年的
七、
八、九月各发高温费500，合计500*3=1500
每年旅游费（报销）：2000
每年健身费（报销）：1500-2000，按1800计
全年全勤奖：6000
全年的补贴收入合计：3600+2000+8000+1500+2000+1800+6000=24900 c) 非现金福利
非现金福利主要是单位不定期充值的联华超市购物卡，餐饮卡，牛奶票等，一年大概有6000左右。（来源：英才网）
三、公务员录取考试
(一)公共科目笔试内容
1.中央机关及其直属机构2012年度考试录用公务员公共科目笔试分为行政职业能力测验和申论两科，全部采用闭卷考试的方式。
1) 申论为主观性试题，考试时限150分钟，满分100分。
a) 关于申论。 申论类似于高考时的材料作文。考试时给出一段材料文字，一般要求考生围绕议题，自己取题，立意，展开论述。有可能是材料很长，要求考生概括； 也有可能是材料很短，让学生写较长的文章。
b) 例题：2011年1月，河南省林州市今年冬天为完成节能减排任务而停止供暖。林州市为什么要在这个大冷天停掉居民的供暖？原因很简单，热力公司的电力来源企业，已经作为国家节能减排关停对象，限时在去年年底被关停。老电厂被关，而新的热源没跟上，导致全市性的停止供暖。供暖一停，减了排，老百姓却在零下10℃的寒冬下挨冻，凉的是身体，冷的却是民心。
作答要求：
参考“给定资料”，围绕“节能减排常态化”展开议论，自拟题目，写一篇文章。 要求： 1.立意明确，论述深刻；2.联系实际，不拘泥于“给定资料”；3.语言流畅；4.总字数1000字左右。
2) 行政职业能力测验为客观性试题，考试时限120分钟，满分100分。
a) 测试内容
行政职业能力测验主要测查与公务员职业密切相关的、适合通过客观化纸笔测验方式进行考查的基本素质和能力要素，包括言语理解与表达、数量关系、判断推理、资料分析和常识判断等部分。
言语理解与表达主要测查报考者运用语言文字进行思考和交流、迅速准确地理解和把握文字材料内涵的能力，包括根据材料查找主要信息及重要细节；正确理解阅读材料中指定词语、语句的含义；概括归纳阅读材料的中心、主旨；判断新组成的语句与阅读材料原意是否一致；根据上下文内容合理推断阅读材料中的隐含信息；判断作者的态度、意图、倾向、目的；准确、得体地遣词用字等。常见的题型有：阅读理解、逻辑填空、语句表达等。
数量关系主要测查报考者理解、把握事物间量化关系和解决数量关系问题的能力，主要涉及数据关系的分析、推理、判断、运算等。常见的题型有：数字推理、数学运算等。
判断推理主要测查报考者对各种事物关系的分析推理能力，涉及对图形、语词概念、事物关系和文字材料的理解、比较、组合、演绎和归纳等。常见的题型有：图形推理、定义判断、类比推理、逻辑判断等。
资料分析主要测查报考者对各种形式的文字、图表等资料的综合理解与分析加工能力，这部分内容通常由统计性的图表、数字及文字材料构成。 常识判断主要测查报考者应知应会的基本知识以及运用这些知识分析判断的基本能力，重点测查对国情社情的了解程度、综合管理基本素质等，涉及政治、经济、法律、历史、文化、地理、环境、自然、科技等方面。
b) 例题
i.
第三种题型：类比推理。给出一组相关的词，要求通过观察分析，在备选答案中找出一组与之在逻辑关系上最为贴近或相似的词。 例题： 螺丝：螺帽
A．水杯：暖瓶 B．线：纽扣 C．插座：插头 D．筷：碗
（答案：C。螺丝和螺帽是一组必须配套使用的东西，选项C中插头与插座的关系与螺丝与螺帽的关系一样。
ii.
第四种题型：逻辑判断。每道题给出一段陈述，这段陈述被假设是正确的，不容置疑的。要求报考者根据这段陈述，选择一个最恰当答案，该答案应与所给的陈述相符合，应不需要任何附加说明即可以从陈述中直接推出。
例题：在一次考古发掘中，考古人员在一座唐代古墓中发现多片先秦时期的夔文（音kuí）陶片。对此，专家解释说，由于雨水冲刷等原因，这些先秦时期的陶片后来被冲至唐代的墓穴中。
以下哪项如果为真，最能质疑上述专家的观点？ A．在这座唐代古墓中还发现多件西汉时期的文物
B．这座唐代古墓保存完好，没有漏水、毁塌迹象
C．并非只有先秦时期才使用夔文，唐代文人以书写夔文为能事 D． 唐代的墓葬风俗是将墓主生前喜爱的物品随同墓主一同下
葬
（答案：B。该选项中“古墓保存完好，没有漏水、毁塌迹象”从根本上排除了“雨水冲刷”的可能性，最能质疑专家的观点。）
(二)公务员面试
1.公务员面试最常用的是结构化面试和无领导小组讨论两种形式。
1) 结构化面试，是指按照事先制定好的面试提纲上的问题一一发问，并按照标准格式记下面试者的回答和对他的评价的一种面试方式。
a) 面试例题：
科长批评下属比较严厉，大家都抱怨，你怎么办?
解析：人际关系类
此题考核核心：人际关系沟通技巧和沟通能力 答题主线：破题+反思+沟通解决+总结表态
某考试机构给出的答案：每一个领导干部都有自己的领导风格，科长批评下属比较严厉，一方面说明我们的科长铁面无私，另一方面说明我们的下属工作确实没有做到位。如果大家都抱怨，我想我会采取以下措施：
首先，我会反思自己的工作，在日常工作中认真负责，把工作做好，做到位。
其次，我会和大家沟通，分情况区别对待，对于科长的批评，我们应该有则改之，无则加勉。最关键是我们要把自己的本职工作做好。
最后，我会在适当的实际和科长进行沟通，委婉地表达大家的反应，我想科长会以工作为重，以团结为重妥善处理好的。
作为一名公务员，我们在工作中应该尊重领导，服从领导，熟悉领导，适应领导，同时做好领导的左右手，协助领导把工作做好。
2) 无领导小组讨论采用情景模拟的方式对考生进行集体面试，通过给一组考生（一般是5—7人）一个与工作相关的问题，让考生们进行一定时间（一般是一小时左右）的讨论，来检测考生各方面的能力和素质，由此对考生作出综合评价。
(三)考试报名登记表 1.
四、具体实例
(一)外交部
1.我国外交部组织机构
1) 我国外交部的国内组织机构有：办公厅、政策研究司、亚洲司、西亚北非司、非洲司、欧亚司、欧洲司、北美大洋洲司、、拉丁美洲司、国际司、军控司、条约法律司、新闻司、礼宾司、领事司、港澳台司、翻译室、外事管理司、涉外安全事务司干部司、离退休干部局、行政司、财务司、档案馆、机关党委、监察局、国外工作局、服务局、海洋和边境司
2) 在海外还有：
a) 驻外使馆：亚洲西亚北非非洲欧亚欧洲北美大洋洲拉丁美洲； b) 驻外总领馆：亚洲西亚北非非洲欧亚欧洲北美大洋洲拉丁美洲 c) 驻外团、处·常驻国际海底管理局代表处·常驻禁止化学武器组织代表团·常驻联合国代表团·常驻联合国日内瓦办事处和瑞士其他国际组织代表团·常驻联合国亚洲及太平洋经济和社会委员会代表处·常驻世界贸易组织代表团·常驻维也纳联合国和其他国际组织代表团·驻巴拿马贸易代表处·驻海地商代处·驻欧盟使团
3) 其他外交部驻香港特别行政区特派员公署、外交部驻澳门特别行政区特派员公署 2.外交人员：是指在中华人民共和国驻外外交机构中从事外交、领事等工作，使用驻外行政编制，具有外交衔级的人员。 1) 外交人员的职务和衔级 a) 驻外外交人员的职务分为外交职务和领事职务。 i.ii.
外交职务分为：特命全权大使、代表、副代表、公使、公使衔参赞、参赞、一等秘书、二等秘书、三等秘书、随员。
领事职务分为：总领事、副总领事、领事、副领事、领事随员。
b) 驻外外交人员实行外交衔级制度。 i.外交衔级设七级：大使衔、公使衔、参赞衔、一等秘书衔、二等ii.
秘书衔、三等秘书衔、随员衔。
驻外外交人员的外交衔级，根据其在驻外外交机构中担任的职务、公务员职务级别和外交工作需要确定。
2) 外交人员的工资和福利
a) 驻外外交人员实行职务、衔级与级别相结合的驻外工资制度。 b) 国家建立驻外外交人员工资调整机制，适时调整驻外外交人员的工资和生活待遇。 c) 驻外外交人员按照国家规定享受津贴、补贴。
d) 国家为驻外外交人员提供必要的医疗保障和安全措施，并按照有关规定提供必要的人身意外伤害保险。
e) 驻外外交人员享受国家规定的带薪年休假和任期假。 3) 驻外外交人员应当根据职务和工作分工，履行下列职责：
a) 维护国家主权、安全、荣誉和利益； b) 贯彻执行国家外交方针政策；
c) 代表国家提出外交交涉；
d) 发展中国与驻在国之间的关系，参与国际组织活动，促进双边和多边友好交流与合作；
e) 维护中国公民和法人在国外的正当权益; f) 报告驻在国情况和有关地区、国际形势；
g) 介绍中国情况和内外政策，增进驻在国和世界对中国的了解； h) 履行其他外交或者领事职责。
特命全权大使是中华人民共和国在驻在国的代表。
4) 驻外外交人员享有下列权利：
a) 获得履行职责应当具有的工作条件；
b) 获得与常驻国外工作、生活相适应的工资福利保险待遇； c) 在驻外工作期间不被辞退；
d) 派遣前和驻外工作期间参加培训；
e) 法律规定的其他权利。
3.招聘信息
外交部2012年拟招考125名公务员，欢迎有志于外交事业、符合条件的优秀青年报考。现就有关事项说明如下：
一、报考条件
报考人员除应具备中央国家机关公务员基本报考条件外，还应符合以下要求：
（一）外语水平：报考外交业务类职位的，应具有较高的外语水平。其中，报考英语一职位的，英语水平应达到大学公共英语6级70分（新记分体制下500分）以上；报考英语
二、英语
三、英语四等职位的，英语水平应达到大学公共英语6级60分（新记分体制下425分）以上。报考行政技术类职位的，英语水平应达到大学公共英语4级60分（新记分体制下425分）以上。
（二）身心条件：具有良好的身体素质和心理承受能力；对国内外环境变换有较强的适应能力；色觉无异常。
（三）对赴驻外使领馆常驻工作应有充足的思想准备，被录用后须服从组织安排随时赴国外工作。
（四）政治面貌应为中共党员或共青团员。另外，2012年我部计划招录语种以外的非通用语专业考生，如符合有关条件，可报考英语一职位。
二、报考流程
1网上报名2公共科目笔试和部分非通用语专业科目初试3专业科目考试和4体检和考察
4.职业楷模的职业发展
1) 部长助理：张昆生
主管拉美地区事务和礼宾工作的部长助理（兼礼宾司司长）
张昆生，男，1958年8月生，山西省人，法学博士研究生毕业。
1985年－1991年 中华人民共和国外交部办公厅科员、随员、三秘； 1991年－1995年 北京大学国际政治系国际政治专业博士研究生； 1995年－1998年 外交部美大司二秘、副处长、一秘； 1998年－2001年 驻美利坚合众国大使馆一秘； 2001年－2003年 外交部美大司参赞； 2003年－2007年 外交部办公厅参赞；
2007年－2011年 外交部礼宾司司长； 2011年－ 外交部部长助理。 2) 副部长：傅莹
主管欧洲地区事务、涉港澳台外交事务和翻译室的副部长
傅莹，女，1953年1月生，内蒙古自治区人，大学毕业。
1978年－1982年 中华人民共和国驻罗马尼亚社会主义共和国大使馆职员、随员；
1982年－1985年 外交部翻译室随员；
1985年－1986年 大不列颠及北爱尔兰联合王国肯特大学进修； 1986年－1990年 外交部翻译室三秘、二秘、副处长； 1990年－1992年 外交部亚洲司副处长、一秘； 1992年－1993年 联合国驻民主柬埔寨临时机构职员； 1993年－1997年 外交部亚洲司一秘、处长、参赞； 1997年－1998年 驻印度尼西亚共和国大使馆公使衔参赞； 1998年－2000年 驻菲律宾共和国特命全权大使； 2000年－2003年 外交部亚洲司司长；
2003年－2006年 驻澳大利亚联邦特命全权大使；
2006年－2009年 驻大不列颠及北爱尔兰联合王国特命全权大使；
2009年－ 外交部副部长。
(二)法院
1.杨浦区人民法院
1) 概述
a) 杨浦区人民法院成立于1952年9月，现有人员240名，其中法官167人。目前法院下设立案庭、刑庭、行政庭、民一庭、民二庭、民三庭、民四庭、民五庭、执行庭、审监庭、诉调对接中心等11 个审判庭，并设有政治部、监察室、办公室、研究室、法警大队等 5 个综合行政部门。
b) 杨浦区位于上海市中心城区的东北部，辖区面积60多平方公里，常住人口130万。杨浦区依托独特的科教资源，积极探索大学校区、科技园区、公共社区“三区融合、联动发展”的道路，成功地把一个老工业城区初步建设成为依靠创新驱动发展的国家创新型试点城区。在杨浦区从工业老区向国家创新型城区转型过程中，案件数量也不断攀升。2009年，法院受理各类案件17，692件，其中刑事案件710件，民商事案件11，998件，行政案件92件，执行案件4，843件。
2) 法院文化
a) “法的文化”、“执政创业”、“历尽磨难”、“振兴发展”和“走向未来”
3) 职务
a) 一般有：法官，法警，书记员。院领导班子：法警队队长，政工室主任、法庭庭长等。 b) 法律职务中：正、副院长，审判委员会委员，正副庭长，审判员，书记员。
c) 行政岗位工作人员（部分人员有具有审判员职务），法警；
d) 审判业务岗位人员：审委会委员，审判员，书记员，法警。
2.法律职业道德的基本原则
1) 法律职业道德具有以下基本原则：
1.坚持社会主义法制，实现社会正义。
2.以事实为根据，以法律为准绳，忠于事实和法律。
3.严明纪律，保守秘密。
4.互相尊重，互相配合。 5.恪尽职守，勤勉尽责。
6.清正廉洁，遵纪守法。7.为人表率，注重修养。
3.国家司法考试：国家统一组织的从事特定法律职业的资格考试。初任法官、初任检察官和取得律师资格必须通过国家司法考试 1) 考试科目
每份试卷分值为150分，试卷的具体科目为： 试卷一：综合知识。包括：社会主义法治理念、法理学、法制史、宪法、经济法、国际法、国际私法、国际经济法、法律职业道德与职业责任； 试卷二：刑事与行政法律制度。包括：社会主义法治理念、刑法、刑事诉讼法、行政法与行政诉讼法；
试卷三：民商事法律制度。包括：社会主义法治理念、民法、商法、民事诉讼法（含仲裁制度）； 试卷四：实例（案例）分析、司法文书、论述。包括：试卷
一、
二、三所列科目。
前述试卷
一、试卷
二、试卷三为机读式选择题；试卷四为笔答式实例（案例）分析题（含法律文书写作）。 2) 通过率 a) 2007年全国5．8万多人通过考试获得法律职业资格，通过率为22．39%，比上年增长7个百分点。自2002年以来，全国共组织实施了6次国家司法考试，19万多人通过，通过率为13．8%.4.职业楷模的职业发展
1) 宋鱼水（1988年1月加入中国共产党）
a) 1985年9月至1989年7月在中国人民大学学习
b) 1989年8月后，北京市海淀区人民法院经济审判庭书记员、经济审判庭助理审判员、经济审判庭审判员
c) （1996年9月至1998年12月考入中国人民大学法律专业学习，获法律硕士学位）、经济审判庭副庭长、知识产权审判庭代庭长、民事审判第五庭（原知识产权审判庭）庭长、海淀法院党组成员 d) （2005年7月考入中国政法大学民商法专业学习，博士研究生在读）。 e) 在2005年的先进性教育活动中，宋鱼水被党中央确立为向全党推出的第一个重大先进典型。胡锦涛总书记在接见宋鱼水时，用“公正司法、一心为民”八个字高度评价了宋鱼水的事迹，并号召全国法院干警向宋鱼水学习。
五、公务员热现象
近些年，报考公务员的人数不断增高，形成了“公务员热”的现象。
(一)据调查显示，继2008年国家公务员考试80万人网络报名之后， 2009国家公务员考试网络报名突破105万人， 2010年网上报名人数更是火爆突破120万人。人数的增多，导致了竞争的激烈， 2009年各职位平均竞争比例为73： 1，最热门职位的竞争率竟然超过4000： 1。与此同时，北京、上海、广州等大城市的许多月薪5000元以上的白领阶层也加入了报考公务员的行列。这不仅使竞争更加白热化，而使“公务员热”的场面更加壮观。 (二)公务员报考冷热不均
然而报考人数众多并不意味着每个职务都成为“香饽饽”。职位报考人数冷热不均，甚至差别巨大也成为如今的一个普遍现象。
1.热职
1) 国税局（国家税务总局为国务院主管税收工作的直属机构）
a) 职责：
拟定税收法律法规草案，参与研究宏观经济政策，制定并监督执行税收业务的规章制度，指导地方税收征管业务，开展税收领域的国际交流与合作，管理国税系统的人事、劳动工资、机构编制和经费等职责。
2) 海关（依据法律、行政法规行使进出口监督管理职权的国家行政机关）
a) 职责：
监管进出境运输工具、货物、物品，征收关税和其他税费，查缉走私，编制海关统计和办理其他海关业务，沿海巡逻警戒，口岸管理等。
3) 一些职位热门的原因： a) 福利较好；
b) 除工资外更易得到灰色收入；
c) 接触上层的机会多，升迁、发展空间比较大；
d) 结交到更多的社会关系网，为以后的事业铺平道路； e) 位高权重，符合人们的官本思想；
2.冷职 1) 地震局（管理全国地震工作的事业单位）
a) 职责：
拟定国家防震减灾工作的发展战略，制定全国地震烈度区划图或地震动参数区划图，管理全国地震监测预报工作，指导地震科技体制改革，指导防震减灾知识的宣传教育工作等 2) 统计局（的部分职务）
a) 职责：全国统计和国民经济核算工作，拟定统计工作法规、统计改革和统计现代化建设规划以及国家统计调查计划，组织领导和监督检查各地区、各部门的统计和国民经济核算工作，监督检查统计法律法规的实施等。
3) 一些职位冷门的原因：
a) 福利，待遇不是很好；
b) 专业性较强，注重研究；
c) 工作辛苦，回报率低，不符合当下急功近利的思想； d) 升迁的机会不是很大；
e) 有些职位需在地区偏僻的地方工作；
六、总结与新认识
(一)在做完对公务员资料收集，我们认为考公务员确实是一件非常困难的事情。
(二)公务员工作确实具有收入稳定，职位稳定、工作比较轻松、受人尊重的优点，但是我们也应当看到在光鲜的背后，公务员在某些场合下压力较大、要面对一些潜规则、可能会造成心理压力，工作比较沉闷无趣。所以要选择公务员这个职业，还是要慎重，不要盲目跟风
(三)公务员这个职务并不是像原来想象中的那样的一劳永逸，它还有严格的审查和考核机制来监督你的工作，同时也并不是所有职务都高薪厚禄，也有许多“清水衙门”的存在。而且要成为一个优秀的公务员，也需要许多条件和特质。所以在选择公务员作为职业时，要理性面对，不盲目跟风现在的公务员热，而应明白这是一个为国家和人民尽责的职业，要寻找适合自己才能和特长的职务，不要关注到有些职务光鲜的表面，而导致最终后悔自己的职业选择。
推荐第2篇：初任公务员调研报告
从个人工作来看基层工作
满月乡何兴余
万丈高楼从平地起，基层就是这万顷大厦的地基，基层工作者就是打地基的工人。大厦牢不牢靠，要看地基稳不稳当；地基稳不稳，要看工人的工作实不实在。本文以个人的角度，从基层工作的现状出发，以切身体验为突破口，研讨基层工作路径，提升服务水平。
一、基本情况
经村官考录成长成公务员，三年均在基层一线工作，但工作处于游离的状态。村官时期在所服务的村和政府之间来回，考核合格后转公务员身份，具体工作依然是打游击战，不停的在各个办公室之间驻足停留。“我是一块砖，哪里需要哪里搬”的工作理念越来越满足不了现实工作的要求，亟须得到根本性的改善。一个萝卜一个坑，三年来一直有一个疑问：是我找不到自己的坑，还是不让我栽在自己的坑里。
二、基层工作现状
（一）冗员现象比较普遍
严格地讲，乡镇冗员是一个相对概念。一是现有的基层基础（包括空间、硬软件设施设备、管理制度、服务等）无法满足日益增加的编制数量需求，对新增的编制或群体存在一个管理空洞；二是权限下放与回笼，致使乡镇权限在扩张，公共服务能力却没有得到相应的升级，权力空虚；三是对各种资源特别是人力资源的滞留，导致人地、人机、人与本职工作之间的矛盾日益突出。编制、人员、资源的增减均有一定的道理，也是对适应社会进步，创新社会管理的一种探索，但基础保障跟不上，就出现了不少的闲人、闲事。
（二）断层现象不容乐观
到目前为止基层已经基本上形成了老中青各占其一的年龄格局，但在业务的操作上存有不少弊病。以前由于单位工作量少种类多，人少；由于交通、技术等客观难题的存在，制度缺失，上对下的管理难度较大，一个人可以身兼数职从事多项工作甚至是不相关的工种，这种全能式的工作在一定时期内起到了积极作用。但随着社会的进步与发展，对专业化分工要求越来越严格，对工作人员的专业性、技术性要求越来越高。前辈们在对工作的教授上“经验”占了很大比例，新人在工作中始终存有制度体系与经验之谈，老经验与新思路，专司其一与八面玲珑的冲突；部分前辈在传授经验的过程中有意无意地“留一手”，也使新人在开展工作时有经验但无法遵循，有制度却难依令执行。新人对先贤的接受基本上也是处于盲从的状态，难有自主性。
（三）资源过度集中
主要是指人力（如村官）、物力（如各类专业设备器材）、财力、权利等资源过分集中在了乡镇。本应配发到各村的资源，由于种种原因，被滞留在了乡镇，主要是在为乡镇服务，必要时为所涉村社服务，所属村可在有需要时集中于乡镇使用。单一资源兼具数种功能的现象较多，某些专业设备挪作他用，易于损毁，维护成本升高；而部分资源得不到有效利用甚至闲置，这也是对资源的浪费。
（四）内外矛盾突出
目前的基层工作者特别是年轻人，主要是从各类高校中来，而高校集聚了来自全国各地的生源，在选录考聘中也逐渐放松了户籍限制，就算是 本地的人，因为是在象牙塔里成长起来的，在工作中也出现诸多水土不服的问题。在老看新、有经验看没经验、低学历看高学历、土生土长看象牙塔这几种看人的方式上有较多的异样眼光。无形中给新进工作者产生了一定的心理压力。而惯用的“年轻人不要怕犯错误、不要怕得罪人”的鼓励方式，在促使新人积极工作，创新进取，让新人自己摸着石头过河的过程中弊病百出，这有点像《西游记》中众仙家有意为唐僧师徒制造九九八十一难，让其历经磨难终得真经。苦难在先，享受在后，这是古训，但放在今天，对于初来乍到的校门型工作者来说，一腔热血之余，对政策、对风
土人情、对当地行为习惯的不熟悉，急于建功立业的迫切心理，贸然进入工作第一线，极易产生新的问题，出现新矛盾，致使已有的矛盾激化等问题。其结果是一方面会打击新人的积极性，另一方面是新人在开展工作时不得不分心去钻研如何解决自己工作中的失误。
（五）群众利益诉求升级
在诉求内容上，以前群众之间的扯皮口角主要是争个输赢，谁强谁就赢，在本辖区内也就能解决，现在更趋于法理性，群众要的是维护好自身的合法利益，活动范围扩散到了比本村组等级更高的乡镇、县市甚至中央。在诉求方式上，以前是单一的找村组干部帮忙理论，高级点的就是递交信件讨要说法，现在电话、媒体、还有互联网等，无所不用其极。网络信访逐渐成为群众表达诉求的主要途径。
三、意见建议
（一）基层建设要升级，以适应新时期新工作的要求
有必要对基层基础建设改造升级，更新换代。群众利益第一位，如果因为客观条件的限制而无法满足群众诉求，对群众来说是个悲剧，对工作人员来讲也很无奈。改善工作环境，提升服务水平，创新工作思路，努力营造一种群众满意，工作人员高兴的双赢氛围，是当前基层加强自我建设首要任务。
（二）加强沟通，有效引导，合力创新社会管理
全面深化改革，创新社会管理是各项工作主流。新人与旧人，年轻人与老辈子，交接前与交接后，有经验和没经验，校内校外，地方与地方···之间要建立起一个长效的沟通交流机制，加强彼此的联系，通过互动互学，充分汲取内外新旧同志的意见建议，实现对工作的革新，齐心协力建设好和谐社会。
（三）合理优化资源配置，加强效能建设
世界本没有垃圾，只有放错位置的东西，从这句名言中可以看出资源合理利用的重要性。创新社会管理，首先应让各种资源充分发挥出其本有的效能，体现其本身价值。优化资源配置，一是要让各种资源（包括人力如村官、物力如仪器设备等）各归其位，在自己的位置上做自己该做的事，二是加强对这些资源的指导，引导他们沿着自己的方向前行，应加强对村官群体的职业技能培训和对器材设备使用的专项指导，而不是用于满足新增编组及工作的需要。目前只派学生不作指导，只发设备不传技术的做法不利于实现资源利用率的最大化。
（四）防治结合，以防为主，重点是治
如今正值社会发展的矛盾多发期，群众利益诉求日趋多样化，这样的环境下工作应坚持防治结合，以防为主，花大力气将各类矛盾纠纷化解在摇篮。但矛盾调处具有滞后性的特点，各种纠纷是防不胜防，关键还是要在“治”上下工夫。目前各单位在矛盾纠纷的排查上表现积极，但对已发矛盾的调处显得有心无力。究其原因，一是避责，二是权限专业有限，三就是得过且过，表面和谐。便出现了“打太极、踢皮球”的局面，问题久拖不决，滋生次生矛盾，局面恶化。实行首位责任制，对矛盾调处能起到一定的催化、敦促作用，但由于首位人员的各种限制，实际效果也许并不明显。对矛盾纠纷的预防是要明确责权利，调处是要具有针对性，着力解决群众诉求。因此，防与治，是左手和右手的关系，两手都要抓，两手都要硬，松了一个都不行。
结后语：十八届三中全会召开在即，全面深化改革，创新社会管理业已拉开帷幕。作为初任公务员的我们，是执行者、参与者，更是试验者，在这一轮的改革大潮中，群众利益第一，不管做什么事都不能忘了这一点。
推荐第3篇：公务员队伍建设调研报告
一、公务员队伍现状
截止2007年5月31日，经贸局行政编制24人，现有行政在编人员20人(本局行政占编19人、供销社占编1人) ,其中：正科领导5人（含非领导职务3人）、副科级领导13人（含非领导职务6人）、科员2人，分别占局公务员总数的25%、65%和10%，缺编4人。具研究生学历的1人、占5%，大学学历6人，
占30%;专科学历的9人，占45%，高中（中专）以下4人，占20%。40岁以下为0，41岁至45岁2人、占10%，46岁至50岁5人、占25%，51岁至54岁6人、占30%，55岁至59岁7人、占35%。
二、当前公务员队伍建设存在的主要问题和不足
1、公务员队伍整体素质和依法行政能力与新时期、新任务的要求还有差距。随着打造中国笋竹城和建设海西区发展目标的确立，需要一批掌握现代经济管理、企业经营管理、各类法律法规知识和综合文字能力的复合型行政管理人才。从我局公务员学历看，虽然大专以上学历占80%，但大部分是通过函授等继续教育的形式取得学历，正规全日制大学毕业者很少，因此在行政管理、公文写作及办公自动化、网络化等基本技能方面还有不同程度的差距。从知识结构看，公务员队伍专业结构比较单一，熟悉法律、金融、信息技术以及市场经济和现代行政管理的人较少，既使有也是参加工作后脱产、半脱产的进修学历，基础不够扎实，对经济政策、行业产业政策和管理知识掌握不够充分。
2、公务员队伍老中青结构不合理。目前我局机关公务员整体年龄偏大，均在41岁以上，其中，41岁至45岁2人、占10%，46岁至50岁5人、占25%，51岁至54岁6人、占30%，55岁至59岁7人、占35%。年轻干部严重缺乏，多年没有考录公务员，队伍年龄老化趋势明显，出现年龄断层现象。个别公务员观念落后、停滞不前，工作方式和行为方式有时出现按部就搬，创新能力不够, 创新意识和主动服务意识有所淡化。不求发展、但求稳定、在岗待退的心态较为明显。
3、轮岗交流没有形成正常化机制，机关一般干部交流的渠道和途径太少，相当部分人员调进机关单位一直干到退休，“黑发进、白发出”的现象普遍存在，长期以来机关干部缺乏活力。从我局情况看，除领导工作调任外，就有24人没有机关跨部门交流工作的经历。另一方面，从机关内部看，职位交流的力度不够，除一小部分调整外，业务股室之间的交流轮岗太少。
4、业务学习培训的力度不够，针对性和实效性不够强，目前培训以理论、形势教育为主，除专业性强的会计统计外，针对部门实用的管理及法律法规知识培训不多。
三、对策与建议
1、以提升公务员整体素质、提高政府行政效能为目标，大力加强公务员能力建设。
以大规模公务员培训为平台，根据单位性质和职位的特点要求，制定有针对性的培养、培训计划，突出对能力的培养和提高。确保每名公务员一年参加各类培训的时间。围绕电子政务、社会主义市场经济及国际贸易商务等课题，邀请相关领域的专家授课辅导，不断更新公务员理论和业务知识，提升公务员综合素质，培养沉稳、干练的工作作风。增强驾驭社会主义市场经济能力，着重提高公务员的政治鉴别力、抵御腐朽思想侵蚀能力、依法行政能力、调查研究能力和处理改革、发展、稳定诸多复杂问题的能力，建设一支综合行政能力较强的公务员队伍。
2、抓好公务员的培养引进和使用，形成科学的公务员队伍结构。
一是加大引进高素质人才的力度，改善队伍结构。选拔年轻优秀人员充实机机关岗位，坚持逐年考录制度，每年面向社会招考公务员应保持一定比例,做好年轻后备干部的选拔培养工作，逐步优化公务员队伍年龄结构，同时在干部调整时应充分考虑各部门年龄梯次的因素,有效避免年龄断层现象。二是加快引进经济管理、招商引资、法律文秘等方面人才，在人才使用上大胆突破常规采用兼职、聘任等方式充实到行政管理岗位，优化公务员队伍知识结构。对有的辅助性职位，可逐步实行聘任制，为用人单位提供合法、便捷的用人方式。
3、加大公务员交流力度，多岗位锻炼公务员，增强机关活力。
一是要建立公务员岗位轮换制度。在不影响业务开展的情况下，对在同一岗位任职满3年以上的人员应进行岗位调整，促进机关内部的干部流动，培养机关干部的“多面手”能力，增强内部活力，促进机关廉政建设，推动机关工作的开展。二是在把握适当、适度、适时的原则下，采取跨部门竞争上岗等方式加大公务员交流力度。既要坚持工作性交流，也要重视培养、使用性交流。要舍得把本单位、本部门的优秀干部交流出去。三是公务员交流的数量要适度，要保持本单位、本部门有足够的业务骨干，确保各项任务的完成。每年保证公务员的轮岗率达到一定比例，有计划、有针对性地选派部分公务员到上级机关、
推荐第4篇：最新公务员调研报告
2009年最新公务员调研报告范文
近日相继有考生来电询问，公务员调研报告的情况，我们从相关单位获悉公务员调研报告的相关消息。 银川市国家公务员调研报告
根据自治区人事厅的安排，现将我市公务员培训调研情况报告如下：
一、推行国家公务员制度十年来，我市公务员培训工作取得的主要成就和基本经验
1996年我市国家公务员制度入轨到位，公务员管理的各项法规有效运作。十年来公务员培训工作按照自治区人事厅和市委、市政府的要求，朝着有序化、系统化、法制化的轨道积极发展。逐步形成了以《国家公务员暂行条例》和《国家公务员培训暂行规定》为核心的培训体系。
国家公务员培训制度的推行，使我市国家公务员的综合素质明显提高，以适应入世需要，提高工作技能的学习氛围逐步形成。在培训工作中我们坚持培训服务于全市改革开放和现代化建设大局，按照“围绕一个主题，完善两个机制，实现三个突破，抓好六项培训”的思路，使培训工作有序的开展。围绕公务员能力建设这个主题，完善了计划调训和培训考核机制，实现了培训内容，教育形式和管理方式上的新突破，重点抓好以下六个方面的工作:
1、抓分类培训，注重层次性。以县级干部重点培训——科级干部优先培训——一般干部强化培训为主线，每年都把县处级干部和优秀中青年科级干部的培训作为一项重要任务紧抓不舍。近5年来，每年举办县级干部培训班2期，每期2—3个月。目前已有600多名县级干部参加了培训，县级干部已全部参加轮训。举办优秀中青年干部培训班5期，有300多人参加培训；举办科级和一般公务员培训班十几期，有1000多人参加培训。培训中我们还始终坚持按不同层次、不同岗位举办不同类别的短训班。几年来我们先后举办妇女公务员、参照公务员、党外公务员、乡镇(街道)公务员和团干部培训班40多期，有近2500人参加了培训。
2、抓按需培训，注重针对性。形成了以政治理论——现代知识——岗位技能为主的培训。坚持 “缺什么，补什么，需要什么，培训什么”的原则，围绕我市经济和社会发展开展针对性培训。经过几年的实践，我们在培训内容上基本形成了政治理论，现代知识和业务技能三个固定板块，并有重点的开展公务员知识、现代科技知识、依法行政等培训。
3、抓重点培训，注重实用性。形成了以主体班一一专题讲座——在职自学为主的培训体系。在培训中坚持三位并举，对重点对象通过主体班进行培训，对改革中的热点难点问题通过专题讲座，请知名专家学者辅导，对工学矛盾比较突出的公务员，采取在职自学、系统掌握能力建设中的应知应会，从而形成了一个以在职自学为基础，以主体班为重点，以专题讲座为补充的培训体系。先后系统地学习了《公务员依法行政》、《新世纪科学技术发展与展望》、《公务员世贸组织读本》等。并组织相关部门公务员参加了宁大网络中心举办的城市可持续发展培训。
4、抓多样培训，注重实效性。形成了课堂教学——社会调研——集中讨论为主的培训方法。培训中把握公务员的认知规律，体现成人教育的特点，在讲课本的同时安排一定时间进行座谈讨论或进行社会调查，使学员在学习中思考问题，运用理论指导调研，在调研中寻找对策，从而真正提高公务员在行政管理中的驾驭能力。
5、抓规范培训，注重科学性。形成以约束——考评——激励为主的培训管理体系。市委根据我市干部队伍实际，先后制订下发了《1996—2002年银川市干部教育培训规划》、《银川市2001—2005年干部教育培训规划》。按照这个规划，我们制定了 《国家公务员2003年—2005年培训规划》，并与市委组织部联合下发了《关于坚持公务员培训与考核任用相结合，推进国家公务员培训制度化的实施意见》，制定了《银川市国家公务员证书管理办法》，明确规定每个公务员每年集中培训时间不少于72学时，并建立培训登记考核制度，培训学时可集中使用，也可分散使用，五年为一个周期，不按规定参加培训或培训考核的不合格的，当年年度考核不得确定为称职等次。同时今年初又起草上报了《银川市国家公务员培训规定》，近期将以银川市人民政府名义印发实施。
6、抓系统培训，注重开放性。形成了以行政学院——高等院校——部门为主的培训体系。1996年市委提出了“加强党校建设，建立行政学院，把党员领导干部教育培训，公务员以及企业经济管理人员的培训结合起来，建设好一个基地，培养三种人才”的工作思路，我市把行政学院建设作为培训工作的重要组成部分，并划拨经费用于基础设施建设，改扩教学楼，初步形成了一个设施完备、环境优美的培训基地，从而使培训的整体功能进一步辐射。在抓行政培训的同时，市委、市政府还千方百计拓展市外培训，先后与区行政学院，唐山市行政学院，深圳行政学院，西北农大等合作开展培训。同时各部门又以部门为中心开展了专业知识培训，从而使我市培训工作形成了以市行政学院为主要阵地，市外培训为拓展，基层为主要补充的开放格局。
过去的十年里我市干部培训工作扎扎实实地开展，提高了全市干部队伍的整体素质。市委和政府在抓好干部教育，公务员培训的同时，还注重抓好在职干部党校业余班的本科和专科学历教育。因此十年来我们的工作经验是：
一是制定方案，精心组织，加强指导，是推进培训工作顺利开展的有力保证;二是培训求实，方法求活，思路求新，是保证培训工作在继承和发展创新的关键;三是结合实际，注重效能，适应需要是推进培训工作跟进时代特点的重要依据;四是健全制度，强化机制，加强管理是保证培训工作紧而不散的有力措施。
二、公务员培训工作遇到的突出问题
加入wto后给国家公务员带来了明显的机遇和挑战，目前我们培训工作面临的问题是:
1、经费紧缺。培训教育经费在 “财政”中缺乏相应的保障。尽管人事部和中办对公务员培训经费有明确规定，但落实到基层难度比较大，缺乏财政的投入。公务员培训管理部门也没有集中使用的经费，因此有些公务员培训项目难以落实。
2、公务员中的学习兴趣不浓，积极性不高。单位的学习也缺乏新意，只做表面文章，没有真正从公务员的能力建设上下功夫。集中培训过程中，每当调训任务下达后片面强调工作忙离不开。有的单位领导对下达的培训任务当成负担，在执行过程中常常有消极抵触情绪，致使有的人反复培训，有的人在培训周期内享受不到公务员培训的权利。
3、培训内容和形式单一，整体教学水平不高。缺乏灵活性与多样性。特别是短训班讲座呆板，缺乏活力，有的教师长期用一个讲稿，举用一个案例，目前教材是自治区指定的几本书，教学形式采取老师讲，学生听，在时间紧，课程多的情况下，课堂灌输，一刀切，使学员产生厌学心理，影响了学习的热情。同时对学员想学什么知识，需要掌握到什么程度缺乏了解，致使培训达不到预期效果。
4、领导干部对公务员培训缺乏应有的紧迫感，内在动力不足，存在培训结果使用与晋升职务相脱离现象。部分干部虽然职务上去了，而履行岗位职责能力的水平却没有相应提高。有些单位领导意识不到随着时代的发展而自身知识老化，能力转低，出现了“结构性淘汰”的现象。自我感觉良好，对本单位公务员的培训工作缺少支持。
5、党校与行政学院管理体制不明确，职能不清。人事部门缺乏对行政学院的业务指导，国家人事部确定的五项指导原则难以落实。
6、缺乏组合式的动态办学培训。目前的公务员培训工作按市委要求统一在市党校进行，由市党校指定教学老师，设计教学方案，难于按公务员的需求组织教学点和培训班，与公务员培训工作要按需选择基地，选聘教师，实现培训资源优化配置的要求不相适应，因此培训质量也不同程度的受到制约。
三、关于如何认识当前公务员培训工作面临的新形势新任务，对今后培训的思路和重点有何建议问题 随着我国加入世贸组织，政府的职能，行政管理方式和公务员队伍的知识水平，精神状态，工作作风都面临新的挑战，因此我们认为。
1、要强化措施，保证培训质量。知识经济的迅猛发展，对公务员培训的理念、形式、内容都提出了新的挑战，因此培训的质量关系到干部整体素质是关系到能否承担入世后工作责任的问题。
2、培训的行为要推向市场化，树立培训工作市场化的理念。培训机构应根据市场行情调整培训计划，采取进修考察，举办论坛和高研班等形式加大培训力度。
3、适应新形势要求，不断改进培训工作，做到三个到位。一是组织领导到位，应成立组织、人事、财政等部门参加的国家公务员培训领导小组，定期研究培训教育工作，解决实施中的困难;二是资金投入到位，公务员培训是一个基础性的需要不断提高的事业，经费不落实，搞培训只会成为空谈，所以必须按国家有关规定加以落实;三是筹划协调到位，国家公务员培训领导小组要定期召开专题会议研究审定培训规划，对培训内容、教师聘请、教学管理等进行安排，避免虚拟培训带来的虚拟培训效果。
4、培训范围推向全员和内容的国际化。对每一个在职的公务员都要保证其接受培训的权利和义务。目前状况看公务员对世贸知识和世贸规则知之较少，甚至不知，懂得国情，熟悉市场经济规律，掌握世贸组织规则的复合型公务员数量太少，因此要采取措施强化培训。
5、培训与使用，利益挂钩对接。实行培训登记和公务员理论培训准入制度，对没有参加培训和培训考试不合格者，在提拔、晋级、增资等方面给予一票限制权。 基于上述认识，我们建议有关部门: (1)制定各级各类公务员的能力标准。根据公务员职业发展和政府工作需要，确定培训目标，按照缺什么补什么，需什么学什么的原则，加强培训工作的针对性，逐步形成以需求为导向，计划调训，自主择训，竞争参训相结合的培训机制，统一制定培训规划，调训教学，考试考核等工作规范。
(2)拓宽公务员区外和境外培训的渠道。学习和借鉴外省和国外现代行政管理经验，丰富专业知识，拓展视野，培养造就管理科学的业务骨干，有计划地选派公务员出区出国(境)进行培训。 (3)加大培训与使用相结合的力度。首先要领导重视，其次要加大宣传力度，第三是建立制度，进一步认识培训教育工作与干部成长、促进工作的关系。严格执行先培训后上岗和在职学习的各项制度。从量化责任、硬化考核、强化激励等环节上把培训与任职有机的结合。
(4)开展公务员的理论课题研究。充分利用我区高等院校等优势，结合培训的实践研究培训的难点、热点问题，把握培训规律，定期制定国家公务员专业知识培训方案和更新知识培训中的专业课培训方案。使每一个时期的培训工作有的放矢，不断深入地开展培训工作。
(5)建立健全培训工作的相关规范和制度，推进国家公务员培训工作的规范化、法制化、科学化。同时建议自治区要根据不同时期的要求，组织各地公务员培训管理者进行学习考察，实现培训管理者先行接受培训，系统地学习培训管理的理论、方法和技能，提高培训工作的应变能力。
四、对公务员培训创新包括观念管理体制，运行机制、内容、方式、方法等方面创新分别有何意见和建议
1、适应时代需求，结合本地实际，实现培训观念上的创新。一是把干部培训工作作为人才资源的一部分，不断提高质量和效能;二是树立终身培训观念，解决知识与年龄同步老化问题;三是树立素质教育观念，在培训中实现由简单知识技能培养向综合素质教育转变;四是树立培训促进生产力观念，培训出人才，培训出效益。正确评价和认识培训工作在生产力发展中的地位。
2、转变工作职能，实现培训模式上的创新。逐步建立一套 “政府调控、行业指导、单位自主、个人自觉”的培训模式。一是培训思路上做好从 “要我学”的点名调训向“我要学”的按需培训转化，从应急培训向系统教育转化;二是在培训方法上不断增加如东西部对口交流，社会调研，案例分析，参观学习等方法;三是在教学内容上注重邓小平理论和 “三个代表”思想，重点应是当代经济、科技、法律的学习，突出参与国际竞争，适应世界经济一体化的基本技能培训;四是在教学手段上采用如电化教学，多媒体教学和网络教学等现代化手段;五是在组织形式上，变“组织领导型”为“组织服务型”。主要工作措施上: (1)确定一个标准。标准要有权威性，强制性和目标性。标准分两类，一是公共知识，如计算机、电子政务、外语等;另一类是专业知识，包括应具备的岗位专业知识和技能。
(2)建立两个库。一是培训需求库，包括在岗干部的知识达标情况，需要培训干部的分布;二是教学师资库，按专业建立客串教授库，按教学质量和水平建立培训基地库，实现师资资源共享。
(3)组织多个教学点，实现组合式动态办学，根据干部对学习的需求，组织教学点和学习班，实现教学资源的优化配置。
3、严格宏观管理，实现培训机制的创新。
(1)调控机制。建立国家公务员培训工作宏观管理制度。各级公务员培训主管部门定期对公务员培训工作作出长远规划和指导性计划，以调控培训对象、内容、质量以及培训机构之间的关系等，重要是对公务员所要达到知识标准的确定，对公务员掌握知识和技能的认定，以及根据实际需要做好培训服务等。 (2)约束机制。实行干部岗位培训任职资格制度，按照不同职级干部应具备的知识水平，强制性要求干部在任期内必须达到，对达不到的实行待岗，下岗或降级使用，后备干部达不到的不得提拔。
(3)监督机制。实行培训质量评估制度和培训基地资源评估制度。培训质量评估主要通过对公务员培训的计划环节和教学活动，教学方法，教学主体等与实际需要及预期目标的比较，评估出培训质量的优劣。培训基地资源评估主要是通过对培训基地的教学设施，师资力量，服务质量等软、硬件资源进行评估，筛选出最适合的培训基地。
(4)竞争机制。实行择优使用和奖惩制度，通过一定程序的评选，对学习成绩优异、学有所成的干部给予一定的物质和精神奖励，并优先使用;鼓励教师进行业务创新、知识更新，对教有所长，教有所成的教师给予一定的物质和精神奖励，并作为继续聘用的主要依据。
五、关于对提高培训质量，自觉接受学历教育和公务员培训的基地、教材和师资队伍建设有何意见和建议问题
1、举办不同层次不同形式的培训班，对公务员进行全员培训，已具备较强办班实力和经验的，要纳入公务员培训体系。
公务员培训采取短、中、长期相结合。举办一些短期的理论讲座班，演讲会等，可聘请国内外著名教授和研究人员，就最新理论和动态进行讲座，给公务员输入新观念，新思维，提高公务员的创新能力。举办中长期培训班，时限为1—2年，设定考试科目，选拔优秀公务员送到国内外高等院校进行系统理论教育。
2、进一步调动公务员培训的主观能动性，采取有效措施激励公务员自觉接受学历教育，对大学本科以下学历的公务员，按年龄界定提职并采取措施鼓励和要求其提升学历，并对学费给予适当补助。对大学本科以上学历的公务员，激励其再提升学历，财政部门应予适当保障。同时对西部地区公务员学历教育考试降低英语分数。
3、采取措施强化培训基地建设，做好教材和师资队伍建设。
一是针对教师队伍素质状况建立一系列制度，如建立教师的竞聘上岗制度，增强教师队伍的竞争意识;建立教学水平整体评估制度，督促教师不断提高自身素质，以提高教学水平;建立教学激励制度，将评估制度与激励制度挂钩，激励教师，发挥其主观能动性，提高教学水平。教师的工资待遇应视科研成果，学生选课人数确定，对讲课内容陈旧、质量不高、没人选课的应不予聘用或下岗，每期培训要通过测评和评估对教师的授课情况打分，或网上公开评论，增加教师压力，迫使其爱岗敬业。
针对培训人员的在职特性，建立相应制度，从根本上树立终身学习观念。如建立并严格执行考勤制度，严格执行考试考核制度等，对公务员培训期间的培训情况建立个人培训档案，并将每年的培训成绩与培训的出勤情况纳入全年考核，在干部的提拔、任用、定级等方面建立公务员培训激励机制，真正落实好《国家公务员培训暂行规定》。
六、关于对整合公务员培训资源、优化资源配置方面意见和建议问题
要实行公务员培训施教机构资格认定制度，有计划把对现有公务员培训施教机构和有条件承担公务员培训的高等院校进行资格认定，明确职能，规范管理，确保培训质量。充分发挥行政学院在公务员培训中的主导地位，不断拓展培训中心的培训业务。行政学院作为公务员培训的主要基地要改进目前的工作方法，更新教学手段，创新教学方式，提高培训质量。在公务员培训中发挥领先优势，创立培训品牌，形成一个以行政学院为主体，以高等院校为依托，以培训考试中心为补充的培训格局。将区市两级行政学院合并成一所集公务员培训教研为一体的综合培训基地。
七、关于对利用社会资源开展公务员培训同时规范培训市场，制止乱办班，乱收费，乱发证等现象的意见和建议问题
公务员培训网络建设应遵循布局合理、相互配合，功能齐备，各展所长的原则，培训管理部门要统筹规划公务员培训机构网络，一是建立公务员培训资质审核制度，制定培训机构资格认定办法，实行依法培训。由组织、人事、纪检等部门的联合审核，对不根据国家公务员制度要求，没有结合政府管理工作实际，课程开发不明确，教材不规范，教学与研究没有体现公务员特点的坚决遏制;二是实行公务员培训年度计划备案制度，对年度培训的情况与下一年培训的计划要逐级上报备案。建立培训质量评估制度，制定培训评估标准，运用现代化评估手段，促进培训教育质量的提高。进一步加强公务员培训证书和有关培训活动以及相关的中介组织管理，对组织人事主管部门没有认定的培训班，其学时不做为公务员证书验证登记的依据;三是加大查处的力度，坚决制止以牟取经济效益而进行的公务员培训，对违规进行培训的采取强制性措施予以制止，对未经申报批准或不具备公务员培训施教机构资格而实施公务员培训的单位负责人按有关规定给予通过报批评或行政处分;四是加大社会监督力度，无论是单位还是个人，凡发现借公务员培训名义搞违规活动的可以向各级组织、人事部门举报，由各级组织、人事、纪检、监察部门严肃查处。
推荐第5篇：司法部门公务员队伍建设调研报告
按照《**县人事局关于就加强公务员队伍建设有关问题开展调研工作的通知》(西人[2009]20号)要求，现将**县司法局队伍建设基本情况报告如下：
一、队伍的基本情况
（一）机构编制情况
**县司法局核定编制55人（行政编制28人,参公管理事业编制27人），实有38人。局机关编制数有23个，实有19人。司法所编制32人
，实有19人。
（二）在职在编情况
**县司法局实有在职人员38人，其中：公务员35人（暂缓登记1人），工勤人员3人。局机关总人数19人，其中：公务员17人，工勤人员2人。司法所总人数19人，其中：公务员18人，工勤人员1人。
（三）人员基本情况
1．年龄结构。35岁以下14人，36—45岁15人；46—55岁9人。各年龄段人数分别占总人数的37%、39%、24%。
2．文化程度。高中（中专）以下6人，大专22人，本科9人，研究生1人。分别占总人数的16%、58%、24%、3%。
3．层级情况。核定领导职数1正2副，实有1正11副和1位纪检组长。非领导职务1正2副，实有3正（1位任纪检组长）5副。具体为：科级正职领导1人，非领导3人；科级副职领导11人，非领导5人；科员13人，办事员1人；撤销主任科员处分1人；工人3人。
4．任职时间。科级正职5—10年1人，10—15年3人，分别占总人数的3%和8%；科级副职5—10年6人，10—15年7人，15年以上2人，分别占总人数的16%、18%、5%；科员5年以下1人，5—10年10人，10—15年1人，15年以上1人，分别占总人数的1%、26%、3%、3%。
二、队伍建设的主要做法及经验
一是注重加强队伍学历教育，提高整体司法行政队伍的文化水平。按照州司法局《2005—2010年文山州司法行政系统干部教育规划》关于“到2010年实现司法行政干部专科以上文化80%、本科以上文化60%、律师本科以上100%”的目标要求，认真鼓励在职干部参加各类函授学习，提高文化水平，并对取得专科、本科文凭的干部分别给予1000元和1200元的奖励，大大提高了干部职工加强学习的积极性。截至2008年，共有18人取得法律专科毕业证、6人取得法律本科毕业证，全面提升了队伍的整体文化层次。二是注重加强政治理论学习，树立正确的世界观和方法论。充分利用每个星期一上午干部职工例会和每月23日下午司法所所长会议，重点组织学习党的十六届五中六中全会，党的十七大，省、州、县政法和司法行政工作会议精神，县委十一届四次全会及《江泽民文选》，认真开展社会主义法治理念教育等专题教育活动，有效提高了队伍的政治意识、大局意识、服务意识、责任意识。三是认真组织干部职工参加县上和州司法局组织的书法、文艺表演、知识竞赛、演讲比赛等各种文体、纪念活动。促进了干部之间相互学习、相互交流，有效地提高了干部职工的工作积极性。在社会主义法治理念教育中，在全县司法行政系统举办了“公正执法、一心为民”和法律服务、法律援助为构建社会主义和谐社会服务演讲比赛活动，所选派的选手参加全州司法行政系统比赛取得二等奖的优越成绩。四是加强业务培训，着力提高干部的综合能力。在自行抓好业务培训的同时，认真组织业务骨干参加全州司法行政系统公文写作、新闻写作、基层工作、普法依法治理、计算机知识、法律援助、公证等业务培训。累计共参加省级培训8期11人，州级12期48人次，进一步提高了干部职工的业务水平。五是加强队伍建设，树立司法行政队伍良好形象。认真组织学习《云南省公务员“八条禁令”》、《公务法》、《中国共产党纪律处分条例》、《法律服务所管理办法》。培训了法律服务工作者执业道德及规程、矛盾纠纷排查调处的原则、程序、方法等知识，切实做到有令必行、有禁必止。认真落实党风廉政建设责任制，紧紧围绕“自信、自律、自励”开展纪律作风整顿。做到内强素质，外树形象。使队伍建设朝着“作风硬、能力强、素质高、讲团结”的方向迈进。
三、队伍建设存在的突出问题
非领导职务人数超编，符合晋升条件的不能晋升，严重影响了干部职工的工作积极性。
四、几点建议
（一）在计算非领导职务人数时将司法所所长纳入计算总数，适当提高非领导职数比例；
（二）从科员晋升到副主任科员的，只要条件符合，一律晋升，使干部职工看到希望。
（三）改革非领导职务设置政策，创造条件，积极争取解决职工福利。
推荐第6篇：公务员日常工作生活调研报告
公务员日常工作生活调研报告
胡锦涛总书记在中纪委第五次全体会议上发表重要讲话强调指出，反腐倡廉能力是党的执政能力的重要体现，是巩固党的执政地位的重要保证。公务员制度在我国的实施，有力的推动了我国的行政改革和政府现代化建设。公务员担负着管理公共事务行使公共权利的重要职责。公务员的日常工作中涉及到一定的公权力，很多人就理所当然地认为，公务员就是一份优差。然而，在单位的日常工作生活中，我切身感受到了勤政廉政建设的成效。
一、公务员的日常生活
说起工作时间，很多人会联想到朝九晚五，中午休息时间长。其实不然，我们单位上午八点准时上班，经过网上考勤，没有出现迟到、早退现象。这个时间其实不比时下社会上一些企业的上班时间，现在大部分企业上午都在九点或之后开始上班。这一点反映了公务员勤政的一个细节，也反映了党和政府廉政建设的成效。
公务员的午餐并非人们所想的大鱼大肉、大摆筵席。一般情况下，我们中午是统一在单位食堂使用饭票就餐的，饭前需要网上订餐，这样就有效减少和避免了浪费。食堂的饭菜很普通，和大学食堂里的饭菜差不多。就餐的方式也和我在大学一样，一人一份，吃完了各人把自己的碗筷送到统一的地方清洗。食堂二楼设有餐厅和包厢，是用来宴请客人的。这一切，让我看到了单位领导改善公务员形象的努力，感受到了单位同事、领导的廉政之风，体会到了党和政府这些年来廉政建设的成效。公务员的形象树立，除了规章制度的约束之外，还需要个人本身的自觉。有好几次中午吃饭的时候，我都看到单位领导跟我们在一起吃一份快餐。本来，他们有着足够的理由和资格去二楼就餐，但是他们没有这样做。廉洁节约已经成为了他们一种自觉的自我要求。
有一部分群众对公务员素质存在各种的意见和置疑。这些，很大程度上是因为政府与群众在沟通上存在着一些障碍造成的。如果我们提高工作的透明度，让群众更加真切地了解我们的行为，也让我们积极地接受群众的监督，我相信，对政府威信和形象的树立，对公务员队伍的建设都会有着积极有效地促进作用。
二、公务员的日常工作
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这段时间在单位的学习工作，使我感触颇深，受益匪浅。人们常常用“一张报纸，一杯茶，一整天”来形容公务员的工作状态和工作效率。其实不然，在我看来这种形容是错误的，至少是不恰当的。就我所在的办公室而言，每天早晨同事和领导都会在八点之前到达办公室，一般寒暄过后就会开始准备一天的工作。具体的上班时间，不存在所谓的闲聊、私事，大家都会有各自的工作分工，办公室里只有敲击键盘和翻阅资料而发出的轻微声响，几乎达到了“针落可闻”。一般而言，大家都是以各自的具体工作为主，当然也不乏相互之间的交流、协作与帮助。这样就大大提高了我们办公室的工作效率，从而为提高整个组织的绩效做出了我们应有的努力。“忠于职守、通晓业务、秉公执法、热情服务”是我们单位的工作守则，也是我们每个人所努力奋进的目标。正是因为这样的守则，单位同事和领导在面对八小时外的工作时也不会有所抱怨；正是因为这样的守则，单位领导在面对请客送礼时都会严词拒绝。这一切的一切，使我更加真切地感受到了单位同事和领导勤政廉政的决心，体会到了作为一名合格的公务员所付出的艰辛和努力。
毛泽东同志说过：“政治是统率，是灵魂，是一切经济工作的生命线。”江总书记也强调：领导干部要讲政治。在新的历史时期，对国家公务员施以思想政治教育，用政治观点来指导和调节国家公务员的思想坐标，在思想上牢固树立勤政廉政意识。还记得，上班期间单位领导抽出宝贵的时间专门为我们新录用的公务员开了一次座谈会。单位领导从思想上、工作上、生活上分别与我们进行了诚恳的谈话。特别强调了工作作风和工作纪律，说明了在新情况、新形势下的新要求：要坚定地按照“忠于职守、通晓业务、秉公执法、热情服务”的守则严格要求自己；要勤于学习、善于学习；要踏实工作、诚实做人、遵纪守法。单位的前辈们也跟我们分享了属于他们自己的工作经验：踏实谦虚、戒骄戒躁；注意倾听、要有主见。
通过单位领导对改善公务员形象的不懈努力，对勤政廉政的工作态度的严格要求，勤政廉政再也不是空洞的口号，而是真真切切地落到了实处，是可以从每个国土人身上看得到，摸得着的一种特质。
三、理解和认识
“为人民服务”。是的，作为人民的公仆这个是我们所必须坚守的宗旨，是我们誓死捍卫的不灭的信念。公务员作为国家的行政主体在管理公共事
务中代表着政府形象，有着特殊的导向作用。公务员所展示的职业道德对整个社会更是有着重要的示范作用。革命导师列宁说过：不受制约的权力，必然导致腐败。历史也帮我们证明了这一点。我想，建立健全相应的规章制度、监督体制，及时有效地制裁和纠正公务员滥用职权的越轨行为，可以有效地遏制腐败现象，保持机关单位的清正廉洁。作为一名新录用的公务员，我要坚定不移地在马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论的武装下，努力学习，遵纪守法，秉公办事，文明执法，奋发进取，为建设中国特色社会主义的伟大事业而努力奋斗！
推荐第7篇：关于公务员队伍建设调研报告
关于公务员队伍建设调研报告
旗、苏木镇公务员是党和国家政策法规最基层的执行者、落实者，队伍庞大，贴近基层，直接影响党和政府的行政效能与在人民群众中的形象。加强公务员队伍建设对巩固党的执政地位，提高整体执政能力具有重要的现实意义。如何不断深化干部人事制度改革，着力造就高素质干部队伍和人才队伍，是党的十七大加强党的执政能力建设的重要课题.本着以科学发展观为统领,以推进全旗经济平稳较快发展为目标,以提高公务员执政能力为重点,以勤政务实高效廉洁为宗旨,我旗已初步建设形成了一支充满生机与活力、以人民群众的切身利益为根本的优秀公务员队伍,为我旗经济与社会各项事业蓬勃发展,提供并输送了更多的人才保障和支持.为进一步在有法可依的情况下加强公务员队伍建设,规范公务员队伍管理等基本情况,有针对性地提出加强公务员队伍建设的意见和建议,近期,我旗对全旗公务员制度实施以来取得的成效及存在的问题进行了调研,现就调研情况汇报如下:
截止目前,全旗行政编制共XX个,实有在岗人员共XX人,其中:公务员身份XX人,单独造册XX人.在2009年公务员登记工作中,公安机关核定编制XX个,实有XX人,公务员身份XX人,单独造册XX人.一、公务员队伍建设取得的成效及采取的措施
(一) 工作成效
我旗积极学习贯彻党的十七大会议精神,坚持正确用人导向,按照德才兼备、注
重实绩、群众公认原则选拔干部,提高选人用人公信度,切实以>的贯彻实施为基础,紧紧围绕思想、能力、制度和作风等方面采取有效措施,强化管理手段,着力抓好公务员执政能力建设,有效推进公务员队伍朝着规范化、廉正化、科学化的方向发展.主要表现在：
一是公务员理论知识得到不断充实和提高.通过公务员初任培训工作的进一步实施和规范, 有针对性的对公务员进行政治理论、法律等多方面知识的补充和加强，公务员知识面明显变宽，能力得到显著增强，为进一步优化公务员队伍的发展奠定了坚实的基础。
二是公务员队伍管理不断规范化科学化，依法行政、执政为民意识明显增强。在加强公务员队伍管理的同时，我旗进一步强化了对公务员履行职务过程的监督，全面推行党务政务公开制度，主动接受人民群众监督，让群众了解办事程序和相关政策。
（二）采取的主要措施
一是切实加强公务员队伍的思想政治建设。近年来，我旗始终坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大精神，大力加强公务员队伍的思想政治建设，引导广大公务员坚定共产主义理想信念，增强执行党的路线、方针、政策的自觉性和坚定性，认真遵守道德准则和行为规范，真正把让人民满意作为自己永恒的追求，始终保持奋发向上的精神状态，自觉创造一流的工作业绩。
二是始终坚持“凡进必考”制度。我旗自国家推行公务员管理制度至今，始终坚持“凡进必考”制度的坚持，不仅极大地杜绝了违反规定进入公务员队伍的现象，而且为深化干部人事制度改革，加强公务员制度建设积累了十分宝贵的经验，同时也大大的提升了党和政府在人民群众中公平公正、唯才是举的良好形象。
三是管理制度不断规范。根据《公务员法》及配套法规，结合工作实际，我旗严格执行并逐步完善了公务员考试录用制度、竞争上岗和轮岗交流制度、任用和管理制度、培训教育制度、考核奖惩制度、监督管理制度等对全旗公务员队伍建设具有指导性意义的规范性文件，为进一步规范公务员队伍建设提供了有效保障，通过认真学习和贯彻落实这些规定，切实营造了我旗公务员“争先创优、敬业奉献”和“廉洁奉公、脚踏实地甘当老黄牛”的干事创业氛围。
二、公务员队伍存在的问题
一是培训教育体制不健全。由于现行公务员培训的规定缺乏系统性和强制性，使基层公务员没有机会通过培训学习提高自身能力素质，公务员接受培训的权利没有得到很好落实。现阶段的公务员初任培训、任职培训、专业培训、更新知识培训的方向和内容虽然有一些规定，但缺乏一种长期的规划，设计方法简单、内容单
一、起不到开发公务员智力和潜能的作用。此外，对于公务员的培训缺乏法制化的强制措施，许多部门领导将培训视为可有可无的工作，没有认识到加强培训工作对于提高公务员能力与素质的重大意义，每遇培训任务，总是推拖，即便参加培训，也不能坚持正常的学习，使得本来就处于低水平的培训更加难以取得实际成效。
二是晋升机制不平衡。在晋升制度方面，现有的公务员职务晋升制度还远未达到稳定、健全、科学的程度。职务晋升缺乏必要的透明度和民主监督，很大地打击了真正具有才能的公务员的积极性。晋升工作中，资历主义泛滥，论资排辈之风盛行，浪费人才，降低效率。虽然公务员职务晋升取决于公务员的德才表现和工作实绩，但并不是说，所有德才表现优秀的公务员都能晋升自己期望的职务，因为公务员职务晋升有一个前提条件，即必须有职位空缺。这种职务设置的有限性与个人需要的无限性形成矛盾。由于岗位限制等客观原因，导致级别晋升受阻，导致公务员的期望大于现实，影响公务员晋升制度激励功能的发挥。
三是老龄化严重，基层公务员严重缺少。从我旗目前情况看，公务员队伍逐步呈现老龄化趋势。在岗公务员年龄普遍较大，公务员队伍“青黄不接、断档缺位”等现象普遍存在。许多业务量较大和专业性较强的工作岗位公务员缺乏。随着干部人事制度改革，部分公务员因年龄等原因从领导岗位转任非领导职务，转任后多数是只享受待遇，不再接受具体工作，出现“有事无人做，有人无事做”现象。
随着社会主义新牧区建设的深入发展，苏木镇公务员队伍新进人才数量有限。由于基层经济、文化相对比较落后，新进公务员不愿意在基层工作，觉得工作难出成绩，不会得到提拔重用，等待观望之心滋生。虽然我旗党委、政府比较重视基层公务员队伍建设，并采取了一系列的措施，但是还是没有有效避免基层公务员的流失，致使基层公务员得不到补充，原有工作人员，因具有专业化能力人才较少，工作任务繁重，普遍出现了一人多岗多责现象，严重制约着基层经济的发展。
三、思考及建议
一是进一步加强培训力度，把公务员培训经费纳入财政预算，解决苏木镇公务员培训经费难以落实的问题。本着“缺什么、补什么”、“讲究实效”的原则，科学拟订培训规划，有计划、有步骤、有重点、有特色的各类培训，着力提高公务员综合素质和专业化行政管理能力。在体制上，建立起“政府调控、行业指导、单位自主、个人自觉”的培训机制，着力培养符合型公务员人才。
二是加大公开招考和选调优秀大学毕业生到基层工作力度，充实优化公务员队伍。一方面，要进一步放宽条件，为社会主义新牧区建设引入一支充满朝气的生力军。另一方面，要严把入口关，加大公开招考工作力度，选拔优秀大学毕业生在基层任职，不断发现和挖掘具有基层工作经验、开拓创新意识强、带头改进牧业生产经营和管理能力的人才，及时予以提拨和重用，最大限度为他们施展才能提供舞台。 三是加强公务员考核和奖惩工作，提高公务员的拒腐防变能力。首先，要重视考核工作，把考核作为公务员管理的重要工作内容。对涉及公务员队伍德、能、勤、绩、廉五个方面要进一步细化、量化、硬化，考核手段方式进一步客观化，使公务员考核趋于科学、合理，切实提高考核的准确性、公正性和可操作性，以充分发挥公务员考核制度的奖惩作用。
公务员队伍建设任重道远，只有充分调动公务员的积极性，提高公务员队伍整体素质，才能相对稳定基层公务员队伍，才能确保基层组织建设和基层政权的稳定。而实现这一切都要求我们坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，只有树立“有为才有位”的观念，才能推进和谐、文明、富强的新牧区建设目标早日实现。
推荐第8篇：关于“公务员”的调研报告
关于“公务员”经历的调研报告人理所当然地认为，公务员就是一份优差。然而，在实习的一个多月里，我近距离地看到了的人民公仆的真实情况。
一、公务员的饮食与出行
说起公务员的午餐，很多人会联想到大排筵席，大鱼大肉。然而，当我第一次和他们一起吃午饭的时候，看到的情境实在令我感动。在从化市人民政府里面，公务员中午都在政府大院的饭堂打卡用餐。一般情况下，他们在三楼打饭，那里的饭菜，我看来，和学校饭堂的也不是很大区别。吃饭的方式也和我在大学一样，一人一份，吃完了各人把自己的饭盘碗筷拿到统一的地方清洗。要宴请客人的话，可以到二楼，那里设有餐厅和包厢。这一切，让人着到政府改善公务员形象的努力，让人感受到了公务员队伍的廉政之风，看到了党和政府这些年来廉政建设的成效。
政府公务员形象的树立，除了制度的约束之外，还需要人本身的自觉。有好几次我都看到，一些其他局和单位的领导来市政府开完会之后，都只是去三楼的饭堂，和其他人一样吃一人一份的快餐。本来，他们有着足够的理由和资格到二楼，甚至到外面的地方吃饭，但是，他们都没有这样做。廉洁已经成为了他们一种自觉的自我要求。这样的改变，的确让人欣喜。除了从“吃”中看到了公务员的廉洁形象，从“行”中，也可以体现出公务员的新作风。在政府中，只有局级以上干部，才配有汽车和司机。其他的官员要用车，都需要向有关部门申请。有一次，我跟主任到外单位开会，一个多小时的路程，只是坐着一部空调有问题的面包车。今年的夏天特别热，路面温度绝对超过40摄氏度，然而，我观察身边的几位同行的公务员，他们似乎已经习惯了，并没有抱怨什么。
这一切，如果不是我亲眼所见，也许，我还会和很多人一样，对公务员抱有某种偏见。我想，很多群众都对政府工作、公务员素质有着种种意见和置疑。这些，很大程度上是因为政府与群众在沟通上存在障碍造成的。如果政府提高运作的透明度，让群众更真切地了解政府官员的行为，也让官员行为接受群众的监督，相信，对政府威信和形象的树立，对公务员队伍建设，都会有着良性循环的作用。
二、公务员都干些什么？
人们常常用“一杯茶，一张报纸”来概括公务员工作的内容。事实真的是这样的吗？
我来到了团市委工作，接触得最多的，就是会议与亚运。每天都有大大小小不同内容的会议，在不同的地方举行，需要不同的人参加。做领导，往往半天就要赶好几场，往往连饭都顾不上吃，一点也不容易。而开会之前，要看许许多多的资料，要准备每一场的发言，这些工作往往都在8小时之外才能完成。开会，并不是轻松的事情。
但是，这却引起了我的思考。其实，作为政府，作为政府的公务员，其工作的实质应该是什么呢？会议繁多，反映出政府仍然担当着“决策人”的角色。但事实早已证实，政府应该起引导、宏观调控的作用。如果凡事都由政府决策，难免会有人治的影子。在如此决策的制度下运作的政府和社会，必然存在隐患。此外，决策过程的简单化，也是导致腐败的根源。相信，政府也早已意识到了问题的存在，然而改革的道路必定是漫长而困难重重的。政府改革，是中国发展道路
上，关键的一步。
三、政府与公众的沟通
这一个话题，应该是与我所学的学科最贴切的了。在我实习期间，我接触过几次关于群众上访的事件，也参与了由政府组织的企业与企业之间的协调会议。可以说，是从实践上进一步领会了自己在课堂上所学的东西。
维持社会稳定，是政府义不容辞的责任。在经济发展的过程中，难免要牺牲一部分人的利益。如何输导和安抚这一部分人，成为了政府工作的重点。其实，在这些群众与企业的冲突中，政府处于一个很尴尬的位置。国企改革的关键是政企分开。对于企业的决策，政府不能再插手去管了。但是，企业往往会沉迷于追求经济效益而忽略了社会效益，将社会效益、与群众沟通这一部分的问题留给了政府。到底，这一个个皮球应该怎么接才接得好，成为了政府的大难题。现在，政府往往分两部分做工作，一方面，接待上访群众，在感情上给予同情和支持；另一方面，召开企业间的协调会议，引导企业兼顾社会效益，承担企业发展过程中产生的问题。这种与群众沟通、组织企业间沟通的工作正是政府公共关系，但却并未为许多人所认识。
在美国，政府就有专门的公关人员，负责与公众沟通、与企业沟通，甚至是政府与政府间的沟通。然而，在我们中国的政府里，公务员需要身兼数职，就连开会的会场布置，也没有专门的人员负责，往往是由领导带着几个下属去搞。古语有云：术业有专攻。一人同时担任着领导、律师、公关人员的责任，必然会分散精力，也无法发挥长处。我想，我们政府在精简机构的同时，是不是也应该考虑到形势和发展的需要，适当增添一些专业的部门，负责政府与公众沟通的有关工作呢？
四、后感
记得在我们的公共关系专业课上，老师说：心地善良的人才最适合做公务员。这一个半月的“公务员”经历，让我对这句话深有体会。政府是一个权威的机构，而在如此权威的机构中工作的公务员，不可避免地有着特殊的权利和地位。特别是处于社会主义初级阶段的发展中的中国，公务员无疑是一个特殊的职业和群体。不过，我们希望公务员都是心地善良的人，是希望他们能从自身出发约束自己。然而，我想，人性是难以战胜的，最有效的办法，应该是从制度上、从法律上，使他们有所约束。法治才是通往“理想国”的道路。
推荐第9篇：供销社公务员考核调研报告
供销社公务员考核调研报告
自《xx省行政机关公务员考核办法》施行以来，xx县供销社认真制定实施细则，积极开展考核工作。公务员平时考核和年度考核工作取得了一定成效。现就我社近年来公务员考核工作的主要做法、成效、存在的主要问题以及今后公务员考核工作思考浅析如下：
一、考核工作的基本情况
我社核定参照公务员法管理编制数为11名。
XX年我社实有参公管理人数为13名，参加考核人数为13名，通过个人述职，民主测评，综合评价，评出优秀2名，占单位总人数的15.38%，称职11名，占单位总人数的84.62%；XX年我社实有参公管理人数为13名，参加考核人数为13 名，通过个人述职，民主测评，综合评价，评出优秀2名，占单位总人数的15.38%，称职11名，占单位总人数的84.62%；XX年我社实有参公管理人数为12名，参加考核人数为12 名，通过个人述职，民主测评，综合评价，评出优秀2名，占单位总人数的16.67%，称职10名，占单位总人数的83.33%；XX年我社实有参公管理人数为12名，参加考核人数为12 名，通过个人述职，民主测评，综合评价，评出优秀2名，占单位总人数的16.67%，称职10名，占单位总人数的83.33%；XX年我社实有参公管理人数为11名， 参加考核人数为11名，通过个人述职，民主测评，综合评价，评出优秀2名，占单位总人数的18.18%，称职9名，占单位总人数的81.82%。
二、考核工作中的主要做法
坚持五个原则：
一是坚持实事求是原则。公务员考核工作做到实事求是，坚持公平、公正、公开，进行阳光操作，并实行保密和回避制度，平等对待每一位公务员。
二是坚持发扬民主的原则。通过征求意见、民主评议、民主测评等方式，全面了解公务员的实际情况，切实做到考核面广、扩大范围，力求全面、全方位的对公务员进行考核。
三是坚持注重实绩的原则。采取平时考核和年度考核相结合的方式，对其工作完成情况、实绩大小做到有依据评价。
四是坚持按章考核的原则。每年结合实际情况，制定机关公务员目标管理考核意见，做到严格按照考核意见进行考核，不随意取消和更改考核结果。
五是坚持多方面考核的原则。做到多种方式、多层次、多角度、多渠道，全方位进行考核，具体抓好四个结合：上级考核与下级考核相结合，职工公认与自我评价相结合，平时考察与定期考核相结合，定性考核与定量考核相结合。
创新考核办法，努力提高公务员考核的准确性和合理性。按照“德、能、勤、绩、廉”五个方面要求进行考核。
从制度入手，规范平时考核工作。将平时考核体现在日常管理的细微处，以制度规范平时考核的各项指标，制定切合实际的管理制度，并以此作为平时考核的内容。
从操作环节入手，加强年度考核工作力度。在量化考核标准、严格考核程序、提高考核质量方面狠下功夫。在考核中我们对德、能、勤、绩、廉五个方面作了细化，逐层分解成多个指标，使全体干部职工在德、能、勤、绩、廉的掌握上有一个统一的参考标准，
考德：干部政治觉悟和思想品德。
考能：组织协调和领导能力、解决分析问题的能力、独挡一面的工作和管理能力、语言表达能力、专业知识水平、身体健康状况等。
考勤：工作积极性和主动性、组织纪律性、工作责任感、工作在岗率和工作效率。
考绩：统筹工作实绩，做到平时考核与年终考核相结合，实行滚动考核。
考廉：干部廉洁自律情况，树立清廉形象。从而使测评过程能更充分地体现民主化的要求，对提高干部考核工作的针对性、准确性起到了积极的作用。
从激励作用的发挥入手，注重考核结果的使用。考核的效果，一是以考有成效为方向，进一步规范平时考核工作。实践证明，平时考核必须形成规章，建立制度，我们在调查 研究的基础上，制定一个完善平时考核工作的意见，以规范平时考核工作。二是以考有所据为支点，进一步完善年度考核标准。考核标准在公务员考核中至关重要，我社年度考核以德、能、勤、绩、廉为基础，主要考核干部的工作成效、工作作风和廉洁自律等情况，三是以考有所用为目标，进一步完善考核工作的“三个机制”。干部考核工作必须建立相应的激励机制、反馈机制和回访机制，只有这样，才能构筑完整的年度考核体系，才能真正有助于干部的工作和成长。
三、考核工作成效：
经过几年的考核实践，我们充分认识到，考核工作作为一项基础性的工作，在公务员管理中起到了关键性的作用，主要体现在三个方面：
通过考核，加快了公务员管理的制度化建设。从我社公务员管理的运行情况看，考核工作作为公务员管理的中心环节，使得公务员管理制度中的各个环节环环相扣，紧密联系。考核贯穿于公务员管理的全部过程，它既是一种评价方式，也是一种监督手段，考核作为任免奖惩的依据，使得公务员管理有了一个尺度和杠杆，也增强了公务员管理的可操作性。考核工作做得好，公务员管理也就更加有据可循、合理公正。
通过考核，加强了公务员的能力建设。考核促进了机关工作人员的政治素质和思想道德水准及业务能力的提高。通 过加强对“德”的考核，使机关工作人员树立了正确的世界观、人生观和价值观，保持了勤奋廉洁、积极进取、奋发向上的精神面貌。同时，考核还促进了机关工作人员业务水平和业务能力的提高。通过加强对“能”的考核，在机关掀起了学习的热潮，工作效率和工作能力也进一步增强。
通过考核，加大了激励竞争机制的建设步伐。近年来，通过做好考核工作，在我社初步形成了促进干部成长的激励机制。从操作层面来看，考核结果的合理使用，对广大公务员起到了鞭策作用，在任免、奖惩、工资、福利等方面，“干好干坏”不再一个样了，这对于广大公务员来说，就是一个积极的导向，考核对公务员工作绩效的检查、评价，促使大家忠于职守、改进工作、提高效率，从而为竞争机制的形成和完善提供了条件。
四、考核工作中存在的主要问题
自XX年实施公务员考核规定以来，我们就考核工作的改进和完善也做了一些思考，采取了一些措施，但在操作中，我们仍发现了一些亟待解决的问题。
考核内容缺少量化指标，难以保证考核结果准确性。公务员分布在不同的岗位，工作的内容及工作的性质不一样，公务员的职位职责和所承担的工作任务也不一样。把握困难，操作不易，难以保证考核结果全面、客观、准确。
平时考核时紧时松。平时考核是公务员考核的重要组成 部分，是年度考核的重要基础。但是偏重年度考核，轻平时考核，未能把平时考核贯穿公务员考核始终，对平时考核的标准不具体，未能如实的体现绩效管理的内容。
考核的激励导向作用发挥不够。考核的目的在于激励先进，鞭策后进，考核结果的合理使用，能进一步提高考核工作的影响力，增强考核工作的权威性。虽然了一些突破，但做得还不尽到位。
五、今后改进和完善公务员考核思考方向
提高认识，强化领导。平时考核是指导、检查、激励、鞭策公务员正确履行职责、努力提高素质，保证完成任务的重要手段。建立健全平时考核制度是公正评价公务员工作实绩和德才表现的客观需要。注重平时考核，加大平时考核力度是避免年度考核工作走向虚化、考核功能走向弱化的有效途径。只有加强平时考核工作的领导，建立健全公务员平时考核制度，加大平时考核工作力度，将平时考核与年度考核有机结合，发挥合力效应，考核的功能和作用才能更好地发挥。
在考核方法上求突破。目前公务员考核必须逐步向定量考核与定性考核、日常考核与定期考核相结合的方向努力。要根据部门的职能特点，把业绩量化划分为若干单元，设定完成日常工作绩效和质量的量化值、创新工作量化值、创优工作量化值等，强化业绩的量化考核考评。总之，德、能、 勤、绩、廉等方面能量化的指标尽可能量化，避免考核工作凭印象，评优评先搞平衡的做法。同时，要根据考核目标体系，搞好平时、季度、半年考核工作，发现公务员履职中存在的问题和不足，及时指出纠正。总之，做到平时考核与年度考核相结合，定性考核与定量考核相结合，建立起以业绩考核为导向的绩效考核评价方法，这样才能增强考核的针对性与有效性。
加大对考核结果的使用。与评先表彰、职务晋升挂钩。在评选先进、职务晋升时，优先考虑平时考核优秀的公务员，对基本称职、不称职要组织培训，以加大考核工作的激励、鞭策作用。
推荐第10篇：加强公务员培训调研报告
加强公务员培训的调研报告
为探索公务员培训的有效途径，提高公务员培训效益，结合我局公务员培训工作的实际，通过调研了解到近年来全局公务员培训工作取得了一定的成绩，能够以能力建设为主线，贴近地方党委政府中心工作、贴近第一要务、贴近学员的需求，并把公务员培训工作作为一项立足当前、事关长远的基础工程来抓，逐步形成了社会化、规范化和系统化的教育培训模式。通过教育培训，公务员队伍的素质和能力有了显著提高，但在调研中也感到，公务员培训工作在运行中还存在一些亟待解决的问题，与新形势、新任务和新要求相比，还存在着一些不相适应的地方，现将具体调研情况做以下报告：
一、我局公务员培训工作的现状和面临的形势
综合分析我局近年来的公务员培训工作，能够紧紧围绕素质和能力双提升这一目标，着力推进规模、质量、效益相结合，贴近县局中心工作，贴近公务员实际需求，积极整合资源，创新方式方法，公务员队伍整体素质有了显著提高，所取得的成绩值得肯定。但是，在新的历史条件下，我局公务员培训工作面临不少新形势和新任务。 第一，我局近年来开展培训中，重点放在科级公务员层面，虽然兼顾了其他公务员，但多是短期业务培训，时间、质量都不够理想。
第二，虽然我局公务员培训起步较早，但现在周边各县市推进进程非常迅速，他们凭借相对较好的经济实力，不惜掷出重金开展高、精、尖培训，尽管培训对象相对单
一、面不够广，却能够在较短时间内培养出一支数量不多但素质优良的领导公务员队伍，并营造了较强的声势，产生了较大的影响，对我局公务员培训工作也形成了一定的压力。在被调查对象中，一是对培训时间的需求更长。二是对培训地点的需求更广。三是对教学方式的需求更多样。现场教学、体验式、案例式三种教学效果较好的方式成了公务员的首选，传统的讲授式仍为不少公务员肯定，研究式、模拟式得到部分公务员青睐。由于成人教育自身的特殊性，又处在知识快速更新的时代，公务员日益多样化的培训需求与公务员培训机制不相适应，势必逐渐成为公务员培训工作中亟待解决的主要矛盾。
二、存在的主要问题
从调查情况来看，虽然当前公务员培训工作取得很大成绩，但离全县经济社会发展对公务员队伍素质的需求、公务员队伍自身发展的需求还有很大差距，还存在不少问题。
（一）管理机制不健全，体制不顺。按中央《公务员培训工作条例（试行）》有关规定，我局目前的管理机制是在县委统一领导下，由相关部门组成公务员培训工作领导小组负责，县委组织部履行牵头抓总、综合协调、宏观指导职能，各部门按照“谁主管，谁培训”的原则开展培训。但在实际中，由于管理不到位，导致管理体制不顺，表现在：一是等待调训。一些部门不主动开展培训，以工作忙和缺少经费为借口，不积极组织本单位公务员职工学习，认为培训是组织人事部门的事，等着调训；二是训出多门。有的部门有办班积极性，但没有很好地履行办班申报手续，自行办班，造成重复培训、多头调训等现象；有的部门办班甚至不考虑师资力量，不考虑培训内容，把公务员拉出去借考察名义公款旅游。训出多门不但影响到全县公务员培训工作的统筹和整体推进，更不利于整合资源，容易造成被调训学员单位的人力、财力负担。
（二）培训资源不够优化，配置不均衡。一是师资力量薄弱。由于基础条件较差，对人才的吸引力还不是很充分，县内师资力量中，有实践经验的理论经验不足，善于钻研培训教学的较少，可供挖掘利用的师资不多，导致更多依赖于外聘教师。二是培训阵地发挥作用不明显。大多数乡镇业余党校未发挥自身作用，作为县局公务员培训主阵地的县委党校，由于多方面原因，致使在改进培训方式和教学方法、加快师资开发等方面相对不够，基本上停留在提供培训场地的层面，独立承办培训的能力较弱。三是培训资源未能很好整合。缺乏相应的管理、指导，资源所发挥的作用难以得到保证。
（三）约束机制执行不到位，激励机制未建立。虽然现有的《党政领导公务员选拔任用工作条例》、《公务员培训工作条例》、《中华人民共和国公务员法》等法律和法规中对公务员培训都提出了要求，但总体上还不够具体，由于公务员培训没有与公务员考核紧密结合，没有更好地与晋升奖惩挂钩，学习成绩与学习表现好与差对公务员影响不大，公务员参加培训内生动力不足，压力也不足，学习的积极性未能充分地调动起来。有相当一部分的学员，把学习当作软任务，也存在“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象，学习态度不够积极，学习的主动性、能动性和投入感不强。培训中，对于积极参与培训、培训期间各方面表现良好、成绩优秀的公务员缺乏相应的激励，对于消极应付、不爱学习、培训表现较差的公务员缺乏相应的批评教育。
（四）培训供与需结合不够紧密，效益不够明显。公务员培训分层次、分类别开展，对一个群体公务员存在的一些共性问题比较适合，但不能很好地适应个体公务员的需求，同时限于培训资源的有限，对培训需求调研不够充分，使培训方式还比较单一，培训内容针对性和实效性还不够强，培训的供出与公务员的需要结合得不够好，加之受培训周期较长的影响，培训的效益很难得到立竿见影的效果。
三、改进我局公务员培训工作的思路与对策
在新时期切实加强和改进公务员培训工作，对于建设高素质的基层公务员队伍，密切党群干群关系，巩固党的执政地位，促进改革、发展和稳定的大局都具有十分重要的现实意义。我们必须认真分析当前我局公务员培训的现状、面临的形势、存在的问题和困难以及具备的优势和机遇，提高认识，紧紧围绕“推进科学发展，建设产业特色县”这一目标，立足我局改革发展的实际和公务员队伍整体素质提升的需要，不断解放思想，更新观念，在创新突破上下功夫，逐步推进我局公务员培训工作自身科学发展，从而更好地服从服务于科学发展。
（一）创新培训体制，在公务员培训组织管理上实现新突破
按照《公务员培训工作条例（试行）》的有关规定，进一步规范健全现有的培训管理体制。一是发挥公务员培训领导小组的“总揽”作用。要成立由各级党委主要领导挂帅，有关部门负责人参加的公务员培训工作领导小组，在党委、政府统一领导下，及时对公务员培训工作进行部署，认真研究公务员培训的政策、全局性工作和重大事项，确保公务员培训工作落到实处。二是强化公务员培训工作的组织保障功能。将公务员培训工作纳入组织工作目标管理体系，层层落实工作责任，建立齐抓共管的工作格局。要充分发挥组织部门牵头抓总、综合协调的作用和优势，加强公务员培训工作的统筹规划、宏观指导和综合管理，充分调动各方面的积极性，积极鼓励、指导部门抓好本单位公务员职工的学习培训，进一步完善“谁主管，谁培训”格局，营造公务员培训工作的合力。三是将部门培训纳入整个公务员培训体系。在县委领导下，由县委组织部履行牵头抓总职能，科学安排、统筹规划。建立健全办班申报制，由部门提出办班需求、设计授课内容、推荐授课教师，组织部门加强指导、监督、管理，使每一期培训都能发挥效益，同时避免多头调训、重复培训现象的发生。四是计划调训机制的创新。要充分调查研究，按照大规模培训公务员的要求，结合实际编制长期规划和短期计划，作出科学预测，在班次设置、培训内容、抽调对象和时间安排上作出统筹安排。要更好地把培训与使用有机结合起来，确保每一个公务员必须按计划参加培训。
（二）创新资源配置，在师资力量、阵地建设、经费保障上实现新突破
公务员培训是一项十分复杂的综合性工作，必须按照“实事求是、与时俱进、艰苦奋斗、执政为民”的根本要求，围绕降低培训成本和增强培训效果两个目的，充分利用各种培训资源，实现培训资源的优化配置，整合县内外各种有效资源，以克服县内资金、师资、设施等相对不足，建立开放性公务员培训体系。一是加强师资力量的开发和配置。进一步健全师资库，一方面加大县内师资的挖掘和开发，加强对党校教师的培养、选拔、交流，促进党校教师合理流动，同时把县内具备较深理论功底、拥有丰富实践经验的人才整合起来，实行责、权、利相统一，加强教育、培训、管理，培养一支县内教师队伍；另一方面合理利用县外师资力量，跟踪了解县外教师偏重专长和教学方式、教学风格，加强联系，通过请进来、送出去的方式，让县外优势教师资源为我所用。
（三）创新培训方式，在教学方式、培训内容上实现新的突破，要坚持“实际、实用、实效”的原则，创新培训方式，突出时代特色、地方特色。
（四）健全制度建设，在建立完善培训制度上实现新突破，制度建设是公务员培训步入规范化、科学化、制度化轨道的根本，公务员培训工作能否取得实效，培训制度创新是关键。要围绕建立现代培训制度，在继承的基础上创新，做到既有系统性，又体现时代性、激励性和可行性。
总之，公务员培训是一项长期的系统工程，我们必须自觉把科学发展观贯彻落实到公务员培训工作每个环节，促进自身科学发展，更好地实现公务员培训规模、质量、效益三结合，为建设高素质公务员队伍、推动全县改革发展进程做出积极的贡献。
第11篇：农业局公务员管理工作调研报告
农业局公务员管理工作调研报告
州人事局：
根据州人事局《关于自治州公务员管理工作情况进行调研的通知》要求，我局认真开展调研活动，实行逐项对照，摸清实情，找准问题，有针对性地提出整改意见，现将调研情况报告如下：
一、加强组织领导，健全组织机构
局领导对调研工作高度重视，召开了专题会议，亲自部署调研工作，提出了调研方向和具体要求，抽调办公室、计财科、纪检监察室等科室工作人员成立调研小组，要求在工作中，严密组织、注重实效，确保调研工作质量进一步推进我局公务员管理工作健康有序发展。
二、我局公务员队伍基本情况
我局现有行政编制数26名，其中工勤编制2名，实有在职人数共27人（兵地交流超编一名副县级干部）。其中：处级干部11名，科级干部11名，科员、办事员3名，工勤人员2名。按年龄分，31-40岁4名，41-50岁19名，51-55岁3名；按学历分，大学本科14名，专科9名，中专3名；按照性别分，18名男性，8名女性。
三、调研发现的问题及意见和建议
（一）行政工作人员招聘。我局招聘工作人员是在规定
1的编制限额内，并有相应的职位空缺的前提下，向州人事局报招考计划并注明招聘的职位、名额、报考资格条件。由于我局编制一直属于满额，2006年以来没有招考新参加工作人员。我局现有科室及编制数较少，远远不能适应当前工作需要，不利于发展。
（二）行政工作人员考核。我局对工作人员的考核，按照管理权限，全面考核工作人员的德、能、勤、绩、重点考核工作实绩。年终考核的结果分为优秀、合格、基本合格、不合格四个档次。将考核的结果作为调整工作人员职务、级别、工资以及工作人员奖励、培训、辞退的依据。2006年以来无不合格人员。
针对借调人员为体现考核的公正性提出以下意见和建议：
1、为实事求是评价借调工作人员工作成绩，不影响到个人工作的积极性和个人成长与发展。我们建议全州各局委办在借调单位工作一年以上的人员。由州人事局参照州委组织部挂职干部和下派干部年终考核办发，按照百分比例定优秀指数，由各局委办自行推荐上报人事局，对借调人员进行评优评先，确保推荐工作的严肃性，逐步完善借调人员考核工作。
2、借调人员不得参与借调单位的考核表决。因为州上给予的评优指数是按照单位实有人数分配的，如果借调人员
参与借调单位在职人员评优评先工作，从一定程度上对在职干部考核得票权产生影响。
（三）公务员管理。我们贴紧农业经济社会发展的新形势，贴紧公务员队伍建设的新要求，更新理念、创新思路、积极探索、稳步推进，着力建立规范、管用的队伍建设机制。在完成公务员法实施入轨运行的基础上，全面推行了机关事业单位中层干部竞争上岗，并对新任的中层干部全部进行了任职培训；建立了一般干部轮岗交流制度，对多名机关干部赴乡镇挂职锻炼。工作中，我们深刻地认识到，经济社会发展的新形势对公务员队伍建设工作提出了新要求，我们必须进一步解放思想，创新机制，规范管理，激发活力，着力建设一支“结构优、素质高、能力强、活力足”的干部队伍，努力为经济社会发展提供坚实的人力支撑。2006年以来，我局没有公务员退出、纪律惩戒及公务员申诉等情况。
（四）公务员培训工作。我局有公务员26人，除组织
参加自治州各类公务员培训外，局党组根据工作实际，不定期办班培训，并将培训情况、学习成绩作为公务员考核的内容和任职、晋升的依据。年底培训考核不合格的，年度考核不得确定为优秀等次。自治州应加大对公务员培训力度，对于公务员更新知识的专项培训班基本没有开办，为了适应发展，应该采取多种形式对全州各行政事业单位干部进行专项培训。
（五）公务员纪律惩戒和申诉控告情况。我局坚持考核与行政奖惩相结合，与干部使用相结合，对考核优秀的人员予以精神奖励及物质奖励，并把德才兼备、实绩突出、群众基础好的人员列入后备干部队伍；对考核排序靠后的人员实行组织谈话制度，进行提醒和诫勉。由于现行工资制度都实行财政统一发放，对于公务员违反规章制度等情况没有适当的惩戒权限，因此对公务员的惩戒权限应适当下放。
三、以调研为契机，推进我局公务员管理工作有序发展
(一)要进一步加强对贯彻公务员法的学习。要把贯彻实施公务员法摆上重要议事日程，经常研究，切实解决实施过程中遇到的新情况、新问题，做到思想认识、组织领导、监督检查、保障措施“四到位”。
（二）要抓重点，强化中层管理。抓好中层干部管理，是推进干部队伍建设的关键。进一步完善中层干部任前目标、任职监督和考核制度。重点抓好中层干部的年度评议监督，并根据评议情况分别落实提醒、函询、谈话、诫勉等措施；任职期满，对中层干部履职尽责情况进行全面考核，依据工作实绩确定任职期间考核档次，作为参与新一轮竞争上岗的重要条件。
（三）要抓考核，提高工作效能。坚持科学发展观和正确的政绩观，把责任目标考核做为队伍建设的总抓手。一是突出重点分类考核。围绕发展、稳定和队伍建设三个重点，
根据不同岗位、不同职位干部所履行的职责，确定考核内容和指标。进一步扩大镇街公务员同职位考核排序范围。二是扩大监督多元考核。实施开放式考核，扩大民主测评范围，启动服务对象满意度定性考核，由服务对象对公务员员履行职责、服务效能、服务态度等情况进行评价。实施动态考核，落实日常台帐和主要领导阶段性评价，将平时考核、阶段性考核与年终考核结合起来，客观公正地确定干部的考核等次。三是注重考核结果运用。坚持考核与行政奖惩相结合，与干部使用相结合，对考核优秀的人员予以精神奖励及物质奖励，并把德才兼备、实绩突出、群众基础好的人员列入后备干部队伍；对考核排序靠后的人员实行组织谈话制度，进行提醒和诫勉
第12篇：参照公务员管理工作调研报告
参照公务员管理工作调研报告 （2015年08月）
近年来，我局认真贯彻落实中央、自治区和我市加强公务员管理，强化平时监督考核工作及我市《关于进一步加强全市公务员队伍建设的意见》，在局党委的正确领导、精心组织下，逐步规范完善公务员管理整体工作，局机关和参照公务员法管理单位工作人员已纳入公务员管理的轨道，现将工作总结汇报如下。
一、机关公务员基本情况
截止2015年7月31日，市水务局机关在职公务员共有26人，县处级公务员有7人，乡科级公务员16人（11正5副），科办员3人；按年龄结构分， 35岁-50岁公务员有18人，占69%，50岁及以上公务员有8人，占31%；按文化层次分，具有大学本科以上学历的有22人，占85%，其中具有研究生以上学历的有4人。从总体上看，市水务局公务员结构上不断趋于优化。
二、公务员考核工作情况
考核是对公务员进行评价的重要方法。近年来，我们按照《**市公务员考核实施细则（试行）》要求，不断深入探索和改进公务员考核办法，使考核工作真正体现出公务员的业绩和能力，考核工作中我们着力做到以下几个方面。
（一）注重平时考核，完善内容设置。将公务员参加学习、培训、考勤作为考核指标，在年度中期进行评价，并列入年底考核的范围。一是实行阶段工作督导考核。局定期召开工作例会，对本阶段目标工作、重点工作完成情况进行集中汇报，办公室按月统计重点工作推进进度，将月督查情况作为中期目标和年度考核的重要依据。二是加强考勤等日常工作检查监督。局机关日常考勤由各科室科长（主任）负责，科室成员每日签到，每周五汇总报机关党委，作为三月一次文明科室评比的重要依据。另外，结合作风建设工作进行考勤督查，不定期抽查机关科室和局属单位干部职工在岗在位情况，并及时通报。三是建立考核工作档案。把阶段性督导汇总和督查信息保存下来，并及时形成量化电子资料，为年终考核提供详实的基础数据，加强了考核的全面性。
（二）细化量化指标，客观反映事实。为做好年度考评工作，制定了《**市水务局综合考核测评方法》，对公务员在德、能、勤、绩方面进行全面测评。同时，根据年度任务目标，坚持逐年修订完善量化指标，2014年度局系统综合考评工作中，在2013年综合考评测评指标的基础上，新增“三包五服务”等服务基层工作测评指标，对局机关干部设置思想政治素质、组织领导能力、作风建设、工作实绩和廉洁自律五项内容，同时针对每项考核内容细化成若干指标，例如：对干部“组织领导能力”中分为工作思路、解决实际问题能力、工作创新能力、组织协调能力等若干子项，对每个子项进行分别打分。经过对公务员综合考评的工作的全面细化量化，建立了量化考核的立体模型，力求以全面量化的测评，考出真水平，考出真成效。
（三）扩大参与面，增加了准确度。为全面、客观、准确地考核评价干部，将主要领导测评权重降低，加大了分管领导和干部职工评分比重，建立了由民主测评、主要领导打分、考核组打分、分管领导打分、局属单位班子互评的评分体系，改变了领导印象评价的弊端，使综合评价更为合理。同时，为增强考评工作程序的严密性，以严肃考评工作纪律为目标，局党组非常注重年度考评工作，每年由政工科、纪检监察室共同组成登分、核分小组，全程参与对考评工作的监督，严格规范考评工作的各个环节，对考评工作中出现纰漏、失误严格问责，营造了严肃考核评价环境。
（四）加强考核结果使用。在严格考核程序的同时，将考核成绩作为年度表彰奖励的依据。以发挥考评工作在干部选拔任用、培养教育、监督管理等方面作用为目标，对年度考评优秀的干部优先提拔使用；对当年考评分值排列靠后的干部进行警示谈话，连续两年排在末位的干部予以交流、诫勉或停职接受培训。每年及时在全系统内通报考评结果，通过对考评结果的横向纵向比较，反映出了干部的成效和不足，被评为优秀的干部在考评中受到了群众的认可，激发了他们干事业的热情，而排名靠后的同志也能够自觉查找差距和不足，有效的发挥了考评工作的激励约束作用。
三、开展“公务员素质建设年”活动情况
按照市公务员包人发[2013]30号文件要求，我局及时成立了“公务员素质建设年”活动领导小组，并在机关各科室印发了《**市水务局开展“公务员素质建设年”活动方案》，立足全面提高公务员能力素质，以强化公务员思想道德，履职能力和作风建设为主旨，结合机关党建工作和文明科室创建活动，把参与各项文体活动，促进公务员身心健康列为一项重要内容。创新性的提出“三个一”的工作目标，要求机关公务员围绕水务系统撰写1篇以上调研报告、积极为群众办2件好事实事、积极参与1项文体活动。基本完成了第一阶段的任务目标，为“公务员素质建设年”活动深入开展奠定了基础。
第13篇：公务员调研
广东省国家公务员调任、转任工作暂行办法
第一条 为加强我省国家公务员队伍建设,进一步规范国家公务员调任、转任工作，根据《党政领导干部选拔任用工作条例》、《国家公务员暂行条例》及有关规定,结合我省实际,制定本办法。
第二条 国家公务员的调任、转任，应贯彻干部队伍“四化”的方针，坚持党管干部、德才兼备和公开、平等、竞争、择优的原则，坚持从工作需要和建设高素质干部队伍出发,与公务员的培养、使用、优化结构等相结合,有计划、有组织地进行。
第三条 本办法适用于县级以上党委、人大常委会、政府、政协的工作部门及其管理机构和纪委、法院、检察院的内设机构(以下统称为党政机关)调任、转任的机关工作人员和国家公务员(以下统称为国家公务员)。
其他参照及依照国家公务员制度管理的单位、中央驻粤国家行政机关调任、转任国家公务员，参照本办法执行。
乡镇(街道)党政机关调任、转任国家公务员，参照本办法执行。 第四条 本办法所称的调任,是指省的党政机关从机关以外的工作人员调入担任处长、副处长或者调研员、助理调研员非领导职务, 市、县(市、区)党政机关从机关以外的工作人员调入担任科级领导职务或者处级领导及非领导职务，以及国家公务员调出党政机关任职。
本办法所称的转任，是指国家公务员在实行(含参照及依照)国家公务员制度管理的机关(单位)之间的调动(包括跨地区、跨部门调动)。
第五条 党政机关调任、转任国家公务员,必须在国家核定的编制和职数限额内进行。 第六条 调任、转任的人员，应具备拟调(转)任职位所要求的思想政治素质、技术技能水平和工作能力，身体健康，符合国家公务员任职回避的有关规定。同时，还应具备如下资格条件：
(一)调任处级国家公务员的，年龄应在45周岁以下;调任科级国家公务员的，年龄应在40周岁以下。跨地区转任国家公务员的，年龄应在50周岁以下。工作特殊需要的，年龄可适当放宽。
(二)调任处、科级国家公务员的，应具有大学本科以上学历(调任县级党政机关科级领导职务的，学历可放宽为大专以上)；国家公务员转任到地级市以上党政机关工作的，应具有大专以上学历(其中，转任到省级党政机关及广州市区单位工作的，应具有大学本科以上学历)。
(三)专业技术人员调任处级国家公务员的，必须担任过高级专业技术职务三年以上；专业技术人员调任科级领导职务国家公务员的，必须担任过中级专业技术职务两年以上。行政管理人员调任处、科级国家公务员的，必须在相应职级担任领导职务三年以上。
国家公务员转任，应按相应职级进行。转任到专业技术性较强职位工作的，须具有相应专业技术职务资格或专业技术水平。
(四)调任处、科级国家公务员的，必须具有5年以上的工作经历。第七条 调任国家公务员前，调入机关(单位)要根据职位情况，确定拟调任人选，安排他们参加由省、市组织(人事)部门组织的处、科级国家公务员任职资格考试或能力测评，并进行全面考核,择优确定拟调任对象，按照有关程序办理报批及调任手续。
第八条 有下列情形之一的人员，不得调任： (一)曾受刑事处罚或劳动教养的； (二)被辞退或受开除处分的； (三)被立案审查尚未结案的； (四)因健康原因影响正常工作的； (五)法律、法规另有规定的。
第九条 调任国家公务员的审批程序为：
(一)省的党政机关调任处级国家公务员,由主管部门归口报省委组织部或省人事厅审批。
(二)市、县(市、区)党政机关调任处、科级国家公务员,按管理权限,由主管部门归口报所在市的组织、人事部门审批。
第十条 转任国家公务员的审批程序为：
(一)省的党政机关转任不涉及迁移户口的国家公务员，由转出和转入双方按管理权利协商办理，并事先归口报省委组织部或省人事厅备案确认；涉及迁移户口且跨地区转任国家公务员，归口报省委组织部或省人事厅审批。
(二) 地级以上市的党政机关转任国家公务员，按管理权限归口报所在市的组织、人事部门审批。
第十一条 呈报调任、转任国家公务员，须附下列材料：
(一)要求调(转)任函件。调(转)入机关(单位)要说明调(转)任理由、编制及职位空缺情况、拟任职位所需资格条件、拟调任人员考试或测试成绩、对拟调(转)任人员的考核意见；
(二)《广东省国家公务员调任、转任呈批表》一式二份；(三)调(转)任人员近期考察材料；
(四)照顾夫妻分居的，需附上结婚证和在拟调入城市工作一方的户口复印件。其中，属照顾军人夫妻两地分居的，还应附上部队师以上政治机关的随军批件和近期内是否安排转业的证明；
(五)己婚的，应有当地计划生育管理部门的计划生育证明；离婚的，要附上离婚证明书；
(六)子女需随迁的，要提供其户口本复印件；(七)体检证明； (八)增人计划卡； (九)个人档案。
第十二条 对符合条件、程序完备、材料齐全的，审批部门应在10个工作日内作出批复。调任、转任呈报情况、受理过程可查询，有条件的地方，可通过一定形式公开办理结果。
第十三条 经批准调任的国家公务员,试用一年。试用期间应按照有关规定,参加任职培训。经培训和考察合格后方可正式任职。试用期满考核不合格的，不得在党政机关任职，退回原单位或另行安排工作。
第十四条 国家公务员调出党政机关工作,按管理权限审批。调出人员不再保留国家公务员身份。
第十五条 国家公务员调(转)任,离任前要办理公务交接手续,按规定需进行离任审计的应当进行离任审计。
第十六条 各级组织、人事部门在调任、转任国家公务员过程中,必须依法办事,公道正派,严格遵守组织人事工作纪律,违反规定的给予严肃处理。
第十七条 调任国家公务员需按法律法规规定办理任职手续的,应严格执行有关规定。
第十八条 本办法由省委组织部、省人事厅负责解释。 第十九条 本办法自公布之日起执行。 浙江省公务员调任办法（试行）
第一条 为进一步规范我省公务员调任工作，优化公务员队伍结构，增强公务员队伍活力，根据《中华人民共和国公务员法》（以下简称公务员法）、《党政领导干部选拔任用工作条例》（以下简称干部任用条例）相关规定，制定本办法。
第二条 本办法适用于本省县级以上机关。
第三条 县级以上公务员主管部门负责本辖区内公务员调任的综合管理工作。 第四条 本办法的调任是指从国有企业、事业单位中从事公务的人员，调入机关担任领导职务或者副调研员以上及其他相当职务层次非领导职务的一种形式。
第五条 调任必须贯彻适才适用和个人服从组织的原则。
第六条 调任必须在核定的编制和职数限额内，职位出现空缺时，在本机关内部晋升或交流有困难的情况下进行，必要时也可公开考试选拔，择优调任。 第七条 调任到省级（含副省级市）机关的人员，应担任处级副职以上领导职务或相应的非领导职务；调任到市级机关的人员，应担任科级副职以上领导职务或副调研员以上非领导职务；调任到县级机关的人员，应担任科级副职以上领导职务。
第八条 调任人选除符合公务员法、干部任用条例和拟任职位所要求的资格条件，不得有公务员法第二十四条规定的情形外，还必须具备以下条件：
（一）调任到机关担任乡科级以上领导职务或副调研员以上非领导职务的，应是在国有企业、事业单位中从事公务并担任相应领导职务的人员。
（二）调任县处级正职领导或非领导职务的人员，男性年龄53周岁、女性年龄48周岁以下；调任县处级副职领导或非领导职务的人员，男性年龄50周岁、女性年龄45周岁以下；调任乡科级正职领导职务的，年龄在45周岁以下；调任乡科级副职领导职务的，年龄在43周岁以下。
（三）调任对象应具有大学专科以上学历、近2年年度考核均为称职（合格）以上等次。
（四）确因特殊需要或公开考试选拔，需突破有关调任资格条件的，省级报经同级公务员主管部门同意，市、县（市、区）报经上一级公务员主管部门同意。
（五）法律法规另有其他资格条件规定的从其规定。第九条 调任的审批程序和权限：
（一）省、市、县级机关调任，按照组织、人事部门职责分工和管理权限由调入机关报同级公务员主管部门办理调任审批手续。
（二）市、县级机关调任，由同级公务员主管部门在办理调任审批手续后报上级公务员主管部门备案。
（三）调任省委、市委管理公务员的，按干部管理权限办理。
（四）实行省以下垂直管理的系统，在办理人员调任审批时，省本级机关调任报省级人事部门审批，市（杭州、宁波市除外）、县级机关应先逐级上报省垂直管理部门同意后，再由调入机关按程序到当地人事部门办理调任手续。
（五）调任人员经审批后，方可办理机关任职手续，并进行公务员登记。第十条 调任报批应当提交以下材料：
（一）报批调任请示（函）。内容包括编制、领导和非领导职数空缺情况及调任理由。
（二）《公务员调任审批表》或《参照公务员法管理机关（单位）工作人员调任审批表》一式二份（表式附后）。
（三）调任人员考察材料、体检表和国有企业、事业单位任职文件、专业技术职务聘任书、学历学位证书、户口簿复印件。
第十一条 对符合条件、程序规范、材料齐全的，审批机关应在20个工作日内予以审批，并开具调任通知书。
第十二条 调任人员接到调任通知书后，必须在1个月内办理报到手续；对无正当理由逾期不办理的，取消调任资格。
第十三条 调任工作必须严格条件和程序，对弄虚作假、违反规定的责任人，按照有关规定严肃处理。
第十四条 公务员调出机关后，其公务员身份自然消失。
第十五条 公务员转任按照干部管理权限，由调入机关分别报组织、人事部门审批，有关程序参照上述规定执行。公务员试用期未满的不得转任。 第十六条 列入参照公务员法管理机关（单位）工作人员的调任、转任参照本办法执行。 第十七条 本办法与中央公务员主管部门出台的调任办法规定不尽一致的，按中央有关规定执行。
第十八条 本办法自下发之日起执行。《浙江省国家公务员调任、转任暂行办法》（浙人录〔1999〕85号）同时废止。
第十九条 本办法由省委组织部、省人事厅负责解释。 关于从严控制从企事业单位调任公务员的
通 知
各县市委组织部，县市人事局、编办，州直各单位：
国家公务员制度实施以来，我州通过加强管理，积极推行 “ 凡进必考 ” ，从总体上规范了公务员 “ 进口 ” 。但是，一些地方和部门违犯干部人事纪律，不按政策和程序从企事业单位调任公务员的现象时有发生。为给全面贯彻实施《公务员法》和推行编制实名制创造条件，现就从严控制从企事业单位调任公务员的有关事项提出要求， 望认真遵照执行。
一、调任范围
各级党政机关、参照和依照国家公务员制度管理的单位原则上不得从企事业单位调任公务员。确因工作需要必须调任的，仅限于从国有企业事业单位选调担任机关副科长（含）以上领导职务人员、副调研员以上非领导职务人员。主任科员以下非领导职务严禁从国有企事业单位人员中调任。
二、调任条件
（一）以州直、县市直、乡镇直分级计算，行政编制总额不超编。
（二）调入单位必须有空缺的编制员额、空缺的领导职数和职位。
（三）调入对象必须是国有企事业单位中从事公务的人员，并具有良好的政治素质、专业水平和工作能力。
（四）调入对象必须具有大专以上学历。
（五）调入对象必须具有《公务员法》规定的公务员应当具备的条件，提拔调任的还应具有《党政领导干部选拔任用条例》规定的基本条件和任职资格。
（一）从国有企事业单位人员中调任公务员，应按干部管理权限和程序提出调任意见。属县市调任的，调任意见由组织部门提出；州直机关调任科长（含副科长）职务的，调任意见由单位党组（党委）提出；州直机关调任副处级（含非领导职务）及以上职务的，调任意见由州委组织部提出。
（二）对调入对象应按干部管理权限和《党政领导干部选拔任用条例》要求，严密组织考察，并分别在调出和调入单位或更大范围内公示。
（三）对考察合格的调任对象，除州委研究决定的副县（处）级（含非领导职务）及以上职务的外，均应在任前办理备案手续。其中，调入党委机关、人大和政协机关、法院和检察院以及群团组织的，在州委组织部办理备案手续；调入政府序列的，在州人事局办理备案手续。备案材料包括：（ 1 ）备案请示或函；（ 2 ）编制、职数核定、使用情况；（ 3 ）调任对象考察材料；（ 4 ）党组（党委）或组织部部长办公会讨论研究的原始记录；（ 5 ）属跨县市调任或从县市调任州直单位的，应携带调任对象档案以备查阅。
（四）州直机关从国有企事业单位人员中调任科长（含副科长）职务的，经备案后报州编委审定使用编制计划。
（五）对办理调任备案手续的对象，按干部管理权限实施任命，并报州委组织部或州人事局办理公务员过渡手续。过渡材料包括：（ 1 ）办理公务员过渡手续请示或函；（ 2 ）党组（党委）任职通知；（ 3 ）《国家公务员资格登记审批表》。
属州委研究决定的调任对象，填写《国家公务员资格登记审批表》，到州委组织部或州人事局直接办理公务员过渡手续。
（六）县市以公开选拔形式从国有企事业单位调任公务员的，应按公开选拔规定和程序制定实施方案，报州委组织部或州人事局同意后组织实施，并照本办法办理公务员身份手续。
（七）各级党政机关、依照国家公务员制度管理单位安置的军队转业干部，填写《国家公务员资格登记审批表》，持军转安置部门的介绍信，到州委组织部或州人事局办理公务员身份手续。
四、工作要求与纪律
（一） 从企事业单位调任公务员是一项政策性很强的工作 。各级各部门必须高度重视，严格按《公务员暂行条例》、即将实施的《公务员法》、《党政领导干部选拔任用条例》规定的政策、程序和本《通知》要求办事，不得各行其事。
（二）各级各部门要对公务员制度实施以来从企事业单位调任公务员组织进行一次自查，需要规范的必须规范，不符合调任条件的必须清退。
（三）严格执行编制管理规定，严禁超编制员额、超职数、超职位调任公务员。调任公务员应严格执行公务员回避制度。
（四）各级组织、人事、机构编制部门要各司其职、密切配合，加强从企事业单位调任公务员管理，严格把好政策和工作程序关。对违规违纪调任公务员的行为，一经发现，要取消调任对象公务员身份，并追究相关人员责任。
第14篇：县公务员队伍建设情况调研报告
******县公务员队伍建设情况调研报告
近年来，全县干部工作在县委的正确领导下，坚持干部队伍建设“四化”方针和德才兼备、以德为先的用人原则，严格按照中央、省、市委有关规定，大力深化干部人事制度改革，不断推进干部工作科学化、制度化、规范化，着力加强领导班子和干部、人才队伍建设，为全县经济社会又好又快发展提供了坚强的组织保证。为提高全县公务员队伍建设特进行调研。
一、基本情况
全县共有16个乡镇、1个经济开发区，67个县直单位，现有公务员编制1543个，实有公务员1481人。副科级以上在岗人员895人，其中：正县级7人、副县级38人、正科级241人副科级609人；正县职7人，副县职34人，享受副县级4人，正科职139人，副科职领导干部262人，科级非领导职务449人。共有事业单位编制数6500人，实有7600人。
全县副科级以上在岗人员年龄构成：35岁以下47人，36岁-40岁79人，41岁-45岁41人，46岁-50岁614人，50岁以上94人。现有学历层次：研究生28人，本科397人，大专377人，中专35人，高中及以下48人。
全县副科级以下公务员422人。
年龄结构：35岁以下162人（县直130人，乡镇32人）， 1
36岁至40岁107人（县直87人，乡镇20人），41岁至45岁94人（县直77人，乡镇17人），46岁至50岁40人（县直14人，乡镇26人），50岁以上19人（县直14人，乡镇5人），女115人（县直83人，乡镇32人）。
学历层次：高中3人，中专18人（县直9人，乡镇9人），大专255人（县直206人，乡镇52人），本科144人（县直120人，乡镇24人），研究生2人。
二、主要做法
（一）、贯彻落实干部工作制度，选拔任用干部科学民主。县委常委会认真贯彻落实《干部任用条例》和有关规定，本着“加强交流、提升素质、增强活力”的原则，突出优化领导班子结构、增强领导班子整体功能、加强干部队伍建设、推动全县经济社会科学发展的需要，扎实做好领导班子调整补充和干部日常调配工作。2009年，提拔干部142名，其中正科级干部41名（实职29名），副科级干部101名（实职45名），平级转任重要职务47名，非领导职务转任领导职务17名，因年龄等原因改非33名。今年以来，提拔干部8名，其中正科级干部3名，副科级5名，调整干部 38名。在选拔任用干部中，一是严格程序，充分发扬民主。扩展民主推荐范围，除新提拔干部任职外，还对非领导职务转任同级领导职务、同级转任到重要岗位的人选也进行了民主推荐。扩充考察项目内容，进一步规范和完善民主测评制度，开展民意调查，全面推行干部行为作风专项测评和考察预告制度，并考察延伸到干部的生活圈、社交圈。扩大讨论决定 2
环节，对乡镇党政正职和县直单位正职人选，提前征求全委会成员的意见，并按照《中共******县委常委会关于讨论任用县委管理干部实行票决制的实施办法（试行）》规定，对除县领导任县管职务、县管干部免职和干部挂职事项外，乡镇党政正职，县委工作部门、县政府工作部门、直属事业单位和人民团体党政正职拟任和推荐人选，一律实行票决制。扩宽干部任前公示对象，除对拟提拔人选进行公示外，还将非领导职务转任同级领导职务、同级转任到重要岗位的纳入公示范围。二是注重实绩，完善考核机制。按照健全促进科学发展的领导班子和领导干部考核评价机制的要求，建立了问抓问责、重绩重效的实绩考核评价机制，进一步完善了考核内容和办法，并以定性与定量相结合的形式，从思想政治素质、班子团结状况、民主集中制执行情况、工作作风、工作实绩、廉政建设6个方面，确定21项具体指标，对乡镇和县直领导班子进行考核；从政策水平、思想素质、群众观点、工作能力、业务水平、工作态度、勤奋程度、工作量、工作效率、工作实绩、出勤率、廉洁自律等12个方面确定42项具体指标，对领导班子成员进行量化评分考核，强化实绩考核结果的运用，努力营造靠实绩不靠“运作”、靠基层不靠“上层”的用人导向。三是加强监督，确保《干部任用条例》及有关规定贯彻落实。建立落实了干部监督工作联席会议制度，在干部提拔重用时，及时征求纪检、检察、计生、审计、信访、综治等部门的意见，防止“带病上岗”；建立落实了干部监督联席会议和聘请社会监督员制度，县委 3
坚持不定期召开干部监督员座谈会，听取监督员对干部选任工作的看法和领导班子及成员的评价，收集群众的意见建议。建立落实了干部选拔任用工作定期检查制度，县委和县委组织部每年对自身执行《干部任用条例》情况进行一次自查，找出薄弱环节，提出整改措施从严整改，确保干部任用工作更加科学、规范和严谨。
（二）着力拓宽干部培训渠道，干部素质和能力全面提升。采取集中学习、外出挂职和跟班锻炼等方式，本着按需施教、全员培训、注重能力、学以致用的原则，强化干部教育培训，各级领导干部科学发展的能力和实践本领得到较大提升。一是大规模开展干部教育培训。2008年以来，共举办各类短期培训22班次，培训干部2400人。培训内容涵盖政治理论、法规政策、经济知识及新农村建设等多个方面。二是积极完成调学任务。2008年以来，共选送61名科级干部参加中央及省、市委党校培训，选调12名新提拔科级干部到信访局担任信访督察员挂职“补课”、8名纪检监察干部到县效能办和县经济开发区跟班学习，选派37名科级以上领导干部赴浙江省绍兴市挂职锻。去年12月份，按照市委组织部的要求，圆满完成了绍兴市中青班学员来我县体验生活协调安排和接待工作。三是注重人力资源开发。制定出台了《******县选派非公有制企业党建工作指导员管理暂行办法》，鼓励支持优秀人才和离岗人员到企业帮助工作，奔赴经济建设主战场。目前，已向17家企业选派党建指导员34名。
（三）大力加强选拔培养使用，后备干部队伍建设成效明显。一是开展党政领导干部政治理论水平任职资格考试。制定了《干部政治理论水平任职资格考试暂行办法》。全县共有1104名干部参加了乡科级党政领导干部政治理论水平任职资格考试，对考试合格者颁发了《******县乡科级干部政治理论水平任职资格证书》，作为今后提拔使用乡科级领导干部的重要条件。二是做好青年干部的培养管理。从2008年开始，每年举办一期青干班，并出台了《关于青干班优秀学员挂任单位行政助理的试行办法》，对青干班优秀学员培养使用等方面作出了明确要求。目前已有7名表现突出的优秀学员被提拔到副科级岗位。三是加强后备干部的选拔、培养和使用。积极协助市委组织部做好县级后备干部的民主推荐、考察及材料上报等工作，同时根据各单位上报的后备干部人选，结合平时考察和年终考核情况，进一步建立和完善了乡科级后备干部信息库，有针对性地加强培养和锻炼，并把选调生列入后备干部队伍进行重点培养。
（四 ）不断强化工作措施手段，干部监督教育稳步推进。一是进一步加强对干部的日常管理和监督。出台了《******县乡科级领导干部年度考核结果反馈暂行办法》、《关于进一步加强干部日常管理的通知》，进一步落实党员领导干部诫勉谈话和函询、述职述廉、有关事项报告等制度，对新提拔或重用的干部坚持任前廉政谈话。二是切实加强与纪检、信访、计生、审计、检察、综治等监督部门的沟通联系，充分发挥监督部门的作用，坚持做到干部提拔任用前充 5
分征求监督部门的意见。同时开展了对领导干部任期和离任经济责任审计工作。2008年来，共对14个乡镇和17个县直单位主要负责人进行了离任经济责任审计。三是认真对待群众来信来访。两年来，县委组织部共接收并查处群众来信来访27件，做到件件有着落，事事有结果。
（五）努力提升业务水平，各项基础工作规范过硬。一是加强干部档案管理。每年都抽调人员，对全县干部档案重新集中整理。2008年以来，共收集、归档798名副科以上人员的考察材料，完善了433名干部任免表。同时，加强对人事、教育、卫生等管档单位的指导，促进全县档案管理水平上台阶。二是扎实做好基础工作。适时更新全县干部名册，着手建立人才资源档案，帮助编印驻外招商人员通讯录等，并做到资料翔实完整规范。三是严格股级干部任免程序。按照《关于股级干部任免的有关规定》，规范股级干部的审批和备案程序。四是积极参与县直机关事业单位公选公招工作。配合人事局，对全县各党政（事业）单位新招录、调动工作人员严格把关，并将一批年龄较轻、文化程度较高的人员选调至更适合的岗位。此外，认真做好分工范围内的参照公务员管理的单位登记申报、职务级别确定、工资改革审批等相关工作。
三、存在问题
（一）是领导班子结构不合理。领导班子整体学历较低，大多是大专以下学历，第一学历是本科的所占比例不足5% ；年龄结构偏大，35岁以下人员（1976年1月后出生）只有 6
47名，占5.3%，40岁以上人员（1970年1月以前出生）718名，占81.1%。班子成员中女干部、党外干部较少。
（二）是公务员队伍“进口”狭窄。除通过公开选拔领导干部、省委组织部选调方式进入公务员队伍外，没有其他途径可选，干部新老交替出现“断层”。目前，全县40周年以下公务员466人（副科级以上167人），年轻后备干部储备不足。
（三）是混岗现象较突出。因在职在岗公务员较少，承担的事务又多，“一人多职”的情况普遍，一些单位将事业身份人员调整补充到公务员岗位，混岗较普遍。
（四）是综合素质不平衡。公务员队伍中，有的行政能力偏强，专业知识较弱；有的实践经验丰富，理论基础偏低；有的作风扎实严谨，有的作风飘浮马虎。由于能力的差别、责任心的强弱、工作态度的好坏，往往使得“干得多的累死，不干事的闲死”，甚至不干事的有时间到处搬弄是非，说长道短，冷嘲热讽，诬告诽谤。相对学历而言，我县公务员队伍中本科以上学历的公务员占了一定比例，但大部分是参加工作后脱产、半脱产、函授的进修学历，理论基础不够扎实，学习内容不够系统，对经济政策和管理知识掌握不够充分，处理突发事件、应对复杂局面以及依法行政的能力还不很强，甚至有的领导干部遇事不敢大胆地管理和决策，怕得罪人，当“和事佬”，这些都在一定程度上影响了工作的成效。
四、对策与建议
（一）加强年轻公务员队伍建设，改善公务员队伍梯次 7
结构。
首先要规划先行，动态实施。要研究制定和有效实施公务员队伍建设的规划，做到既与时俱进又未雨绸缪，定期分析公务员队伍的动态，根据发展的需要，不断调整完善相应的规划措施。其次要控制进口，疏堵并举。一方面在严格执行凡进必考的同时，根据全县总编制余缺情况，着眼全局，统筹全县一盘棋，及时合理使用空缺编制，采取调剂性招录的办法，有计划、有步骤公开招录年轻公务员；另一方面采取调入任职、协议聘用、兼职顾问等办法，注重高层次人才的引进和优秀人才的选拔使用。再次要畅通出口，管放结合。制定并实施优惠的鼓励政策，鼓励提前退休和辞职。对符合提前退休条件的人员，提前退休年限给予享受在职年限几乎同等的待遇，鼓励提前退休；对能经商或创业的人员，同样给予相应的在职人员一定比例的待遇，鼓励辞职，让更多的“挂关系、熬年头”的人走出机关，腾出编制，解放自己。
（二）是创新机制，进一步拓宽公务员进口，广纳优秀人才。
加强对优秀人才结构现状、供求结构等方面的调研，准确掌握基层紧缺、所需专业人才的情况下，制定切实可行的人才引进规划和年度计划。进一步拓宽公务员进口。拓宽党政人才引进渠道，一是按照《公务员暂行条例》规定，根据编制空缺情况，定期考试录用公务员，为机关单位及时补充“新鲜血液和新鲜空气”。二是从优秀的村两委主要领导、“三支一扶”服务期满合格的高校毕业生，以及长期从事乡 8
镇行政管理工作的事业单位工作人员中，通过定向的方式考录公务员。三是打破身份、区域界限，面向人才市场，适时开展党政人才公开选拔工作，引进那些懂经济、会管理、掌握市场经济和现代化管理知识的高层次人才，不断充实党政人才储备库。
（三）是多措并举，强化教育培训，提高公务员整体素质。
树立“终身教育”理念，采用脱岗、全程式、外挂等多种形式，开展培训、轮训和急训，重点开展好包括新农村建设、和谐社会建设、反腐倡廉教育和岗位业务技能等知识培训，改善公务员队伍的知识结构，提升创新能力和专业水平。不断加大对年轻干部的教育培训和实践锻炼，提高公务员队伍的综合素质。
（四）进一步完善考核激励监督机制，规范各项基础工作。
强化考核，建立奖惩激励机制。上级部门在强化考核的基础上，建立奖励机制，在一定程度上激励乡镇公务员工作积极性。从提高乡镇公务员的政治待遇入手，不断加大对素质高、能力强的年轻后备干部的培养教育力度，并在适当时予以提拔重用；加强干部交流力度，提升干部素质。同时，积极探索公务员队伍考核评估机制，深化绩效考评机制，要根据不同部门、不同岗位，建立分类型、分层次的效能考核体系，把机关作风好坏作为检验部门工作成效、衡量领导班子和领导干部能力水平的重要尺度，作为选拔任用干部的重 9
要依据，并把考核结果同奖罚措施结合起来，把绩效考评与工作目标考核、党风廉政责任制考核、领导干部年终述职、公务员年度考核等有机结合起来，把行政效能的高低作为检验工作成效、衡量领导班子和领导干部能力水平的重要尺度，作为干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。同时也要对公务员进行心态教育。要以积极的心态进行各项工作。
公务员队伍建设任重道远，只有充分调动公务员的积极性，提高公务员队伍整体素质，才能相对稳定基层公务员队伍。才能确保基层组织建设和基层政权的稳定。而实现这一切都要求我们坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进县域经济社会和人的全面发展。要求我们建立一支高素质的公务员队伍，把执政能力建设落实到队伍建设上来，紧紧围绕提高公务员队伍的学习能力、执行能力、发展能力、服务能力、创新能力、维稳能力等能力素质，大力提高全县公务员的整体素质。
第15篇：某镇公务员队伍建设调研报告
XX镇公务员队伍建设调研报告
一、我镇公务员队伍的基本情况
我镇现有公务员编制25人，现在编在岗只有公务员15名，缺编10人。从知识结构上看：大学本科学历有12人，占镇公务员总数的80%；从年龄结构上看：35岁及以下的有8人，占53.3%；36岁至44岁的有3人，占20%；45岁至54岁的有4人，占26.6%；平均年龄为34岁。从职务结构上看：科级的有10人，占66.6%；科员有5人，占33.4%。
二、乡镇公务员队伍中存在的主要问题及原因
1.能力偏弱。乡镇公务员由于自身起点低，进修培训的机会不多，政治理论水平提高不快，导致政策水平不高，对理论问题被动学习的多，深层次研究的少，依法行政、解决处理复杂矛盾的能力不强。
2.年龄偏大。由于乡镇公务员队伍“出口难”，许多同志要在乡镇工作到退休，造成人员老化。从机关下派到乡镇工作任职存在一定的难度，导致了公务员年龄结构失调，新老交替出现“断层”，尤其中、青年之间“断层”较大。
3.职务晋升难。按照《综合管理类公务员非领导职务设臵管理办法》第五条规定：“中央机关和省、自治区、直辖市机关，副部级机关和副省级市机关设臵巡视员以下非领导职务；直辖市的区、副省级市的区、设区的市、自治州机关设臵调研员以下非领导职务；县、自治县、不设区的市、市
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辖区机关设臵主任科员以下非领导职务；乡镇机关设臵科员、办事员非领导职务。”由于乡镇没有科级非领导职务设臵，造成在乡镇工作和在机关工作的公务员之间存在着职务晋升方面的不平等问题。长期在乡镇一线工作且担任股级职务或副科职务10多年的公务员也难以得到提升，多数公务员只能停留在科员或副科级别上，工资待遇长期得不到提高，严重挫伤了工作积极性。
4.是精神状态与新形势新要求不相适应。官多兵少矛盾突出。近些年来，在基层两级公务员人才队伍中领导职数过度膨胀，已经出现了严重的“官”、“兵”结构倒臵现象。目前，我镇15名公务员中，科员及以下职务人员5人，仅占33.4%，而我镇的25个行政编制还有10个空缺，骨干力量严重不足。
三、产生这些问题的主要原因：
一是公招力度偏小。上级对乡镇机关公务员录用指标控制较紧，编制部门有政策规定乡镇不再增编增人，现有人员不能满足日益增长的社会经济发展和矛盾要求。进入公务员队伍渠道不畅。乡镇优秀事业编制干部和大学生村官由于不具备公务员身份而不能调入公务员队伍，难以做到不拘一格用人才。再者县直机关也因缺编用人，都是从乡镇部门借调优秀的年轻公务员，造成部分乡镇公务员在编不在岗。目前，我镇就有3名普通公务员被县直机关借用。
二是专业素养与新形势新要求不相适应。目前乡镇机关
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公务员中熟悉农业生产技术和农村经济管理的很少，专业对口的不到40%，真正能干事的人十分缺乏。造成这种现象的一个重要原因就是基层公务员人才队伍专业素养不高问题比较严重，用非所学，干非所长的现象普遍存在，许多外行大量充斥在一些专业性比较强的岗位中。
三是发展能力与新形势新要求不相适应。在乡镇这级，掌握现代经济管理、企业经营管理、工程项目建设、外贸、金融、旅游、环保和各类法律法规知识，懂经济、会管理的复合型行政管理人才极度匮乏。目前，基层公务员不缺乏发展的意识，但缺乏发展经济的能力和本领。有的思想滞后，抓不到发展机遇，有的方法不对，盲目蛮干，造成了巨大损失。
四是行政水平与新形势新要求不相适应。一方面，依法行政的意识还不够强。随着我国依法治国进程的加快和人民群众法律意识的增强，基层公务员人才队伍依法行政能力已相对滞后。另一方面，基层公务员处理突发事件、应对复杂局面的能力偏低。由于改革开放和各种改革利益关系的调整，各类群体性、突发性事件不断出现，面对复杂局面，有的公务员不去认识、不懂分析、不会处理，片面地、孤立地看待和处理复杂局面，经常把问题上交，把问题扩大化，从而导致“到县、赴市、上京”的上访事件时有发生。
三、解决乡镇公务员队伍中存在问题的意见和建议 1.加强教育培训，提高公务员队伍整体素质。公务员的
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水平决定着政府的管理水平，公务员的能力决定着政府的施政能力。近年来开展的公务员培训，普遍学习时间短、内容少，真正适合乡镇公务员工作需要和能力开发的培训更少，培训的针对性和实效性不强，大家都对培训抱着应付的思想，使得培训难以取得应有的效果。因此，大力抓好公务员队伍的学习培训工作，在培训内容的选择上，要着眼于提高科技、管理、经济、法律等专业方面知识水平，提高干部独立工作的能力，加强公务员职业道德培训，增强公务员爱岗敬业意识。通过学习培训，提高公务员会干事、能干事、善干事、干成事的能力。
2.把好“进口”，畅通“出口”。一方面要坚持“凡进必考”，严把“进口”。公务员的考试录用是公务员制度确立的重要标志，在公务员管理系统中最基础的环节，考试的公开、平等竞争性直接影响到公务员队伍的整体素质；另一方面要建立退出机制，畅通“出口”。要对连续两年考核不称职的公务员坚持予以辞退，决不姑息迁就。
3.建立健全选用激励机制，增强能力导向。一是建立定期转岗的流动机制。要加强基层公务员转岗交流工作。除科级领导干部实行定期轮岗外，还应规定一般公务员在某一岗位工作满一定年限必须转岗，以岗位的变化带动公务员求学的积极性，多职位的锻炼，不仅可以提升公务员的全面素质，而且使机关内部保持一种有序的活力；二是完善乡镇公务员正常晋升机制。出台政策规定乡镇公务员科员、副科、正科
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等职务干部工作一定年限且几年考核称职后可以正常晋升为副主任科员或主任科员，甚至更高的非领导职务，提高工作积极性；三是疏通公务员“下”的渠道，健全公务员汰劣机制。实行基层公务员引咎辞职、责令辞职等相关制度。坚决调整那些缺乏履行岗位职责能力、实绩平平、与时代要求不相适应的公务员，以能力用人，能者上、平者让、劣者下，促进基层公务员能力建设，为优秀人才脱颖而出开辟通道。
4.进一步完善收入分配制度，强化能力激励。建立绩效挂钩的薪酬机制，强调基层公务员内部工作绩效的不同，同职级不同岗位间工作难度、责任的差别等，逐步将工作量的大小、工作难度的高低、工作质量的优劣等因素引入收益分配。要尽快制订和落实工资制度向基层倾斜的相关政策，对连续在基层工作达一定年限的，可以高定工资级别档次等。对长期在基层工作，成绩比较突出的同志，还可以考虑设立相应的基层工作津贴，鼓励优秀人才扎根基层工作。
第16篇：乡镇公务员队伍建设情况调研报告
2016乡镇公务员队伍建设情况调研报告
乡镇公务员是处在我国最基层政权的公务员，切实重视和加强乡镇公务员队伍建设，对提高乡镇基层执行力和推动农村改革发展稳定起到十分重要的作用。为进一步加强乡镇公务员队伍建设，根据市委组织部《关于开展加强公务员队伍建设调研的通知》精神，全面了解公务员队伍现状，找出公务员队伍建设中存在的问题，进一步加强和做好公务员队伍的建设和管理工作，我们对我镇公务员队伍建设问题进行了调研，对存在问题进行了分析并提出了意见和建议。具体情况如下：
一、我镇公务员队伍的基本情况。
我镇有公务员编制39人，现有公务员22名，其中组织待安排工作人员1名，被借用2名。从知识结构上看：大学本科学历有11人，占公务员总数的50%，大专学历的有11人，占公务总数的50%，；从年龄结构上看：30岁及以下的有10人，占45%；31岁至40岁的有4人，占18%；41岁至50岁的有8人，占37%；平均年龄为35.7岁。从职务结构上看：科级以上有13人，占59%；科员有及以下9人，占41%。
二、近年来我镇加强公务员队伍建设的主要做法。
一是分工协作，密切配合。水边镇作为城关镇，县城“两区”建设征地、社会维稳、招商引资等难点、重点工作多，党委、政府工作任务重、压力大，为发挥干部主观能动性，千斤重担人人挑，实行领导分工负责制，每个科级领导干部负责分管一定工作、负责部分站所、挂点一至两个村、居，明确职责，做到既各负其责，又密切配合。同时，注重制度激励措施，如今年针对招商引资和社会维稳两项重点工作，分别制定出台了文件对该两项工作贡献较突出的干部，在评优评先推荐后备干部上优先考虑和给予资金奖励。如对引进符合县产业政策且实际完成固投200万元以上的个人，按实际固投千分之一进行奖励。二是后备干部勇挑重担，一线锻炼。对推荐为后备的干部，放在重点工作一线，促其砥砺成才。比如，正科级后备干部主动承担了县重点项目建设落实工作，安排在征地任务较重、情况较复杂的村驻点。一些副科级后备干部担任驻村工作组组长负责驻村工作，安排在综治办工作，在矛盾纠纷调解方面能够独当一面。三是规范管理，务实工作作风。为加强干部日常管理，我镇先后制定出台了机关干部日常管理、解决“走读”工作日夜宿机关院内、周一工作例会和干部驻村联系服务等制度，同时，由镇机关效能办和党政办加强对干部日常监督，狠抓制度落实。尤其是今年开展教育实践活动以来，一改历年来干部“走读”的习惯，党政主要领导带头执行，机关干部工作日夜晚全部住宿在镇机关院内，且目前执行比较到位。通过一系列制度规范，干部工作作风明显得到改善。
三、当前公务员队伍建设存在问题及原因。
1、上级培训少，干部能力提升与形势发展需要存在矛盾。镇科级干部中绝大多数是长期在乡镇摸排滚打，自身起点低，近年来新录用的公务员又多是离开校门直接走进政府部门，经验缺乏，每年上级安排进修培训的机会不多，干部政治理论水平提高不快，导致政策水平不高，对理论问题被动学习的多，调查研究少，依法行政、解决处理复杂矛盾的能力不强。
2、乡镇公务员来源渠道较单一。近几年我镇每年都会新考进几个公务员，补充了新鲜血液，但是公务员队伍凡进必考，考进的都是大学毕业生，面向农村优秀村干部和乡镇事业编制人员定向招录的次数少，每次招录的名额也少，导致一批农村工作经验丰富、熟悉了解农村的优秀村干部和事业编制人员无出路，不利于调到他们的工作积极性。
3、有效的激励机制还不完善。一些科级领导干部往往分管工作多，分管的难点工作也多，难出成就不容易被提拔重用。同时，乡镇正科级职位少副科级干部多，主任科员和副主任科员职位更少，一些在乡镇工作16—20年，担任副科级10多年的干部，提拔空间小，希望能进城又难以调动，工作积极性受挫。
4、年轻公务员在交流流动上存在两极化矛盾，不利于干部培养成长。一方面，对部分优秀年轻公务的选调借用频繁，流动性大。近年来县直机关单位不直接招录公务员，造成县直单位要人都直接从乡镇借用或调走，一些新录用乡镇的公务员往往试用期刚满一年就被县直单位借用或调走，如近几年我镇先后有6位公务员被借用或调走，而这部分人员大多是综合素质较高的人员。频繁的选调和借用，既对年轻公务员个人积累基层经验、全面成长不利，又容易导致乡镇优秀人才流失，造成干部断层。另一方面，一些一般干部除被提拔使用外，则极少甚至没交流，导致一些在乡镇工作6年以上的一般干部工作积极性有所减退。
四、加强乡镇公务员队伍建设几点意见和建议。
1、加强教育培训，提高公务员队伍整体素质。要对乡镇公务员每年开展一次轮训工作，在培训内容上，要着眼于提高政治理论素质教育，加强职业道德教育，突出实用性和针对性。通过学习培训，提高公务员会干事、能干事、善干事、干成事的能力。
2、拓宽乡镇公务员队伍来源渠道。要加大专门从优秀村干部、优秀事业编制人员中考录公务员的工作力度，要形成常态化，每两年或一定时间组织一次考试，采取笔试、面试和考察等程序，更加突出实绩。
3、进一步完善公务员激励机制。在工资待遇上，总体上要向乡镇公务员倾斜，结合当前热议的公务员薪酬制度改革，建立依据级别和任职年限等条件晋升职级的制度，实行职级与待遇挂钩，增强职级在公务员工资、福利等方面的作用，让长期在乡镇工作政治晋升又有限的公务员在待遇上得到提高。在政治待遇上，要按照单位公务员人数，一定比例地增加乡镇主任科员和副主任职位数。
4、切实规范上级机关借用乡镇公务员行为。要明确新录用乡镇公务员必须在乡镇工作两年以上才能借用，并认真贯彻执行。同时，上级借用干部要与乡镇党委充分沟通。
第17篇：公务员队伍建设问题的调研报告
乡公务员专题调研报告
为进一步加强我乡公务员队伍建设，根据《关于开展我县公务员队伍建设专题调研的通知》精神，现将我乡公务员队伍的现状调查结果及队伍建设主要做法报告如下。
一、我乡公务员队伍的基本情况。
载止2011年10月13日，我乡公务员编制26 人（政府机关25人，计生1人），现有行政在编人员25 人,其中正科级领导4人（含非领导 1人），副科级领导 10 人（含非领导 3人），科员11人，分别占公务员总数年的%、%和%，缺编 1 人。学历结构:在职公务员大专以上学历人，占%，中专以下学历人，占%；年龄结构：35岁以下人，占%，36-55岁人，占%，55岁以上人，占%。现有领导职数10人，实行交叉任职。
二、公务员队伍建设采取的措施。
我乡认真贯彻落实党的十七大提出“深化乡镇机构改
革，加强基层政权建设”的要求，坚持正确用人导向，按照德才兼备，注重实绩，群众公认原则选拔干部，提高选人用人公信度，切实以《公务员法》的贯彻实施为基础，紧紧围绕思想、能力、制度和作风等方面采取有效措施，强化管理手段，着力抓好公务员行政能力建设，有效推进公务员队伍建设朝着规范化、廉政化、科学化的方向发展。主要措施有： 一是切实加强公务员队伍的思想政治。近年来，我乡始终坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大精神，通过有针对性地对公务员进行政治理论、法律等方面的培训，特别是在农业生产（烤烟、甘庶）、涉农政策等多方面知识的补充和加强，公务员知识面明显变宽，能力得到显著增强，为进一步优化公务员队伍建设奠定了基础；二是公务员队伍管理制度不断规范化科学化。根据《公务员法》及
配套法规，结合工作实际，按照公务员不同职位进行分工，对中层干部实行民主推荐、竞争上岗，同时制定了相关规章制度，实行分工负责制，做好责权利相一致。既维护好公务员的权利，又促进与公务员应尽义务相协调，创造性地发挥好公务员的积极性，做到能者上，庸者下的机制。管理上做到考勤与考绩相结合，廉洁与奉公为约束，切实营造了我乡公务员“创先争优，敬业奉献，脚踏实地甘当老黄牛”的干事创业氛围。
三、公务员队伍建设存在问题及原因。
1、培训教育体制不健全。现行公务员的培训缺乏系统
性和强制性，现阶段的公务员任职培训、专业培训、更新知识培训的方向和内容虽然有一些规定，但缺乏一种长期的规划，设计方法简单，内容单一，起不到开发公务员智力和潜能的作用。
2、交流和流动渠道不畅。当前的编制管理工作，在稳
定乡镇公务员队伍的同时，也限制了乡镇公务员的合理流动，除领导职位的公务员流动的机会比较多外,一般公务员是极少流动的,而且由乡镇上调入上级机关的逆向流动比较频繁，上级机关流入乡镇或乡镇之间平行流动极少。
3、工作热情不高。一是在乡镇政府工作和县直机关工作的公务员存在职务晋升方面的不平等，在乡镇政府工作的公务员很难有晋升机会，任科员或副科10多年也难以得到提升，又没有别的出路，从“黑头发”干到“白头发”的现象比较普遍，严重挫伤了工作积极性。二是乡镇政府公务员福利待遇差，工作环境差，直接面对农村基层，经常受累，受气,导致部分公务员不安心基层工作，造成工作效率低下。
4、缺乏科学量化考核标准。对公务员（特别是非领导
职位的公务员）现行的考核机制，由于缺乏科学量化的考核标准，对个别素质较低，工作责任心不强，难以胜任工作的公务员，只要没有严重违反工作纪律，难以在称职以下等次评定。考核工作还存在方法落后和准确性、真实性不够等问
题。
5、公务员选调频繁流动性大。
一些在乡镇有丰富工作经验，工作能力强，责任心强的公务员（特别是领导干部）被上级选调，对乡镇来说无疑是一个损失，流动过于频繁，对一个地方公务员队伍发展和稳定会造成很大的影响;而一般干部则极少甚至没交流，既不利公务员的成长，又不利于提高他们工作的积极性，
四、加强乡镇公务员队伍建设几点意见和建议。
1、建立合理的公务员交流和流动机制，改变乡镇公务员交流和流动的现有模式。尽量减少上面派员任乡镇领导职务，使长期在乡镇工作的优秀公务员有更多的晋升机会；建立公务员大交流机制，有计划地对乡镇和上级领导进行交流，促进县镇之间、镇镇之间公务员的合理流动，及时更新和充实乡镇公务员队伍，解决乡镇队伍“青黄不接”的问题。
2、切实提高乡镇公务员的生活待遇。通过政策调控，缩小乡镇政府公务员和县城工作的公务员收入差距，并与其他非公务员干部在待遇上有所差别。同时，减少摊派性支出，切实提高基层公务员生活水平。
3、加大乡镇公务员培训力度。立足当前，适应农村工作需要，采取多种形式加快以科技、经济、管理、法律等知识为重点的培训，尽快提高乡镇公务员干事创业的能力；选派潜质好的人才进行挂职锻炼或再进修，让终日在基层第一线忙于事务的公务员，有更多的机会学习新知识，掌握新技能，帮助乡镇公务员快速成长。
4、建立绩效机制。坚持以人为本，做到奖惩分明，对一些在某个工作岗位上工作时间长，又没有明显工作实绩的公务员要及时进行调整交流；对有开拓精神、工作突出的给予重奖或提拔，进一步提高乡镇公务员工作积极性，让乡镇公务员更好地服务基层、服务农民。
第18篇：大成镇公务员队伍建设调研报告
大成镇公务员队伍建设调研报告
为认真贯彻落实自治区公务员局《关于开展全区基层公务员队伍建设专题调研的通知》（桂公局函【2011】286号）文件精神和市委组织部以及县委组织部的要求，全面了解我市公务员队伍现状，找出公务员队伍建设中存在的问题及原因，进一步加强和做好公务员队伍的建设和管理工作，我们对我镇公务员队伍建设问题进行了调研，对存在问题进行了分析并提出了意见和建议。具体情况如下：
一、我镇公务员队伍的基本情况
我镇现有公务员23名，从知识结构上看：大学本科学历有11人，占镇公务员总数的47.8%，专科学历的有11人，占镇公务总数的47.8%。从年龄结构上看：35岁及以下的有8人，占34.8%；36岁至44岁的有8人，占34.8%；45岁至54岁的有7人，占30%；平均年龄为40.35岁。从职务结构上看：科级的有17人，占73.9%；科员有6人，占26.1%。
二、乡镇公务员队伍中存在的主要问题及原因
1、能力偏弱。乡镇公务员由于自身起点低，进修培训的机会不多，政治理论水平提高不快，导致政策水平不高，对理论问题被动学习的多，深层次研究的少，依法行政、解决处理复杂矛盾的能力不强。
2、年龄偏大。由于乡镇公务员队伍“出口难”，许多同志要在乡镇工作到退休，造成人员老化。从机关下派到乡镇工作任职存在一定的难度，导致了公务员年龄结构失调，新老交替出现“断层”，尤其中、青年之间“断层”较大。
3、职务晋升难。由于乡镇没有科级非领导职务设置，造成在乡镇工作和在市级机关工作的公务员之间存在着职务晋升方面的不平等问题。长期在乡镇一线工作且担任股级职务或副科职务10多年的公务员也难以得到提升，多数公务员只能停留在科员或副科级别上，工资待遇长期得不到提高，严重挫伤了工作积极性。
4、是精神状态与新形势新要求不相适应。官多兵少矛盾突出。近些年来，在基层两级公务员人才队伍中领导职数过度膨胀，已经出现了严重的“官”、“兵”结构倒置现象。目前，我镇23名公务员中，科员及以下职务人员6人，仅占26.1%，而我镇的29个行政编制还有6个空缺，骨干力量过度流失。
三、产生这些问题的主要原因：
一是公招力度偏小。上级对乡镇机关公务员录用指标控制较紧，上级编制部门有政策规定乡镇不再增编增人，现有人员不能满足日益增长的社会经济发展和矛盾要求。二是进入公务员队伍渠道不畅。在企事业单位中表现比较突出的和比较优秀的大学生村官以及公益性岗位的干部由于不具备公务员身份而不能调入公务员队伍，难以做到不拘一格用人才。三是县级机关也因缺编用人，从乡镇部门借调优秀的年轻公务员，造成部分乡镇公务员在编不在岗。
二是专业素养与新形势新要求不相适应。据抽样统计，目前乡镇机关公务员中熟悉农业生产技术和农村经济管理的仅为35%，在县直单位中专业对口的不到40%，在县直专业部门班子成员中非专业人员普遍达到30%至50%。在许多基层机关单位中，人员数量不少，但真正能干事的人十分缺乏，造成这种现象的一个重要原因就是基层公务员人才队伍专业素养不高问题比较严重。用非所学，干非所长的现象普遍存在，许多外行大量充斥在一些专业性比较强的部门中。
三是发展能力与新形势新要求不相适应。在县乡两级，掌握现代经济管理、企业经营管理、工程项目建设、外贸、金融、旅游、环保和各类法律法规知识，懂经济、会管理的复合型行政管理人才极度匮乏。目前，基层公务员不缺乏发展的意识，但缺乏发展经济的能力和本领。有的思想滞后，抓不到发展机遇，有的方法不对，盲目蛮干，造成了巨大损失。
四是行政水平与新形势新要求不相适应。一方面，依法行政的意识还不够强。随着我国依法治国进程的加快和人民群众法律意识的增强，基层公务员人才队伍依法行政能力已相对滞后。另一方面，基层公务员处理突发事件、应对复杂局面的能力偏低。由于改革开放和各种改革利益关系的调整，各类群体性、突发性事件不断出现，面对复杂局面，有的公务员不去认识、不懂分析、不会处理，片面地、孤立地看待和处理复杂局面，经常把问题上交，把问题扩大化，从而导致“到县、赴市、上京”的上访事件时有发生。
三、解决乡镇公务员队伍中存在问题的意见和建议
1、加强教育培训，提高公务员队伍整体素质。公务员的水平决定着政府的管理水平，公务员的能力决定着政府的施政能力。因此，要大
力抓好公务员队伍的学习培训工作，努力建设“学习型”机关。在培训内容的选择上，要着眼于提高政治理论素质教育，当前要突出抓好“三个代表”重要思想和十七届五中全会精神的学习，牢固树立科学发展观，开展创先争优活动。要加强公务员职业道德培训，增强公务员爱岗敬业意识；要加强科技、管理、经济、法律等方面知识的学习培训，不断提高干事创业的基本技能；要学习专门业务知识，不断提高干事创业的专业化水平；要深入开展学法用法活动，提高依法行政和依法办事的能力。通过学习培训，提高公务员会干事、能干事、善干事、干成事的能力。
2、强化法制意识，把好“进口”，畅通“出口”。一方面要坚持“凡进必考”，严把“进口”。公务员的考试录用是公务员制度确立的重要标志，在公务员管理系统中最基础的环节，考试的公开、平等竞争性直接影响到公务员队伍的整体素质。要坚持和完善增人申编许可和计划申报制度，防止机关人员反弹；另一方面要建立退出机制，畅通“出口”。一是要完善辞职制度，将辞职费纳入各级财政预算，畅通公务员自动辞职这一出口，让各类人才进得来，也出得去。同时，要对连续两年考核不称职的公务员坚持予以辞退，决不姑息迁就。二是建立公务员失业保险制度。建立公务员失业保险制度是深入实施公务员辞职辞退、开除制度的重要保障措施。没有失业保险，不仅会加大公务员辞职辞退的难度，而且不利于社会稳定。三是完善“引咎辞职”制度。要通过实行引咎辞职办法，真正实现“平者让，庸者下”，树立公务员队伍廉洁、高效的形象。
3.建立健全选用激励机制，增强能力导向。在基层公务员的选拔任用上，要坚持以能力为标准，牢固树立“能力为本”的用人导向，变注重“政治素质”向“政治素质”与“能力素质”并重转变。一要建立严格的公务员招录机制。严把“进口关”，按照“公开、公平、公正”的原则，依据机关工作的实际需要，从社会上招考录用急需的各类合格人才，在源头上确保公务员的高素质，使得公务员增量的上升与质量的上升同步。二是建立定期转岗的流动机制。要加强基层公务员转岗交流工作。除科级领导干部实行定期轮岗外，还应规定一般公务员在某一岗位工作满一定年限必须转岗，以岗位的变化带动公务员求学的积极性，多职位的锻炼，不仅可以提升公务员的全面素质，而且使机关内部保持一种有序的活力。加强基层公务员在部门与部门之间的转任力度，实行一般公务员和单位的双向选择，增加外在压力。三要进一步健全竞争择优的选用机制。加大公开选拔和竞争上岗的工作力度。四要疏通公务员“下”的渠道，健全公务员汰劣机制。实行基层公务员任期制、引咎辞职、责令辞职制度。坚决调整那些缺乏履行岗位职责能力、实绩平平、与时代要求不相适应的公务员，以能力用人，能者上、平者让、劣者下，促进基层公务员能力建
设，为优秀人才脱颖而出开辟通道。
4.切实加大学习培训力度，促进能力提升。要建立鼓励学习机制和强迫学习机制。立足于公务员完善现有素质的需要，针对公务员自身的素质、经历的明显缺陷，进行“补课型”锻炼。对长期在机关工作的公务员，安排其下基层锻炼;对有基层工作经验，但缺乏在综合部门工作经验的公务员，安排到上一级机关锻炼;对长期从事单一工作的公务员进行轮岗锻炼。立足于对公务员增长某一方面特殊才干的需要，为其安排更能发挥特长的岗位和环境，进行“扬长型”锻炼，使其特处更特、长处更长。立足于公务员担当重任的需要，把基层公务员放到顺境、逆境中交替工作，特别是要通过选派公务员到矛盾多、困难大、条件差的地方去工作，进行“考验型”锻炼，提高其组织领导和应变能力。立足于把公务员培养成复合型人才的需要，采取跨行业、跨地区轮岗交流等形式，将公务员放在业务、环境陌生的地方和单位工作，进行“轮岗型”锻炼，使其成为“复合型”、“创新型”的人才。
5.进一步完善收入分配制度，强化能力激励。建立绩效挂钩的薪酬机制，强调基层公务员内部工作绩效的不同，同职级不同岗位间工作难度、责任的差别等，逐步将工作量的大小、工作难度的高低、工作质量的优劣等因素引入收益分配。要尽快制订和落实工资制度向基层主要领导倾斜的相关政策。对连续在基层工作达一定年限的，可以高定工资级别档次等。对长期在基层工作，成绩比较突出的同志，还可以考虑设立相应的基层工作津贴，鼓励优秀人才扎根基层工作。
6.探索完善考核考评制度，加强能力考核。要按照分类指导、科学合理、易于考核、便于操作的原则，建立健全适用于基层公务员能力建设的考评机制，促进能力建设的落实。首先，要构建能力考核评价体系。主要包括基本能力、岗位能力和绩效能力等三个方面。第二，要制定能力评价标准。按照基本能力、岗位能力和绩效能力三个层次，分别制定相应的考核指标，确定具体的评价标准。评价标准要考虑基层公务员能力建设的相关因素，如公众对基层公务员能力的认知和认同程度、能力建设的效率与成本、实际工作效果。要注重从人的能力到注重体制的能力的转变，通过切实科学有效的制度建设，来提高制度的执行能力，并通过制度来塑造和提高基层公务员的能力。第三，要建立能力评定机制。按照不同行业、不同层次、不同岗位类别，在继续运用和完善传统的公务员岗位责任制考核、公务员年度考核等方法的同时，借鉴现代管理学、组织行为学、人力资源管理的理论和方法，建立科学有效的能力考核评价和认定工作机制，促进公务员能力的提高。
第19篇：(公务员培训)调研报告撰写要领
1.古代学者的调查研究一般采取（ ）的方式。（单选题3分）o o o o
得分：3分
A.行走江湖 B.到民间巡查采风 C.出巡和微服私访 D.格物致知
得分：3分 2.相较调查而言，考察侧重在( )基础上的研究。（单选题3分）o o o o A.观察、考核 B.采访、了解 C.分析、判断 D.经验、总结
得分：3分 3.以下情形必须撰写调研报告的是（ ）。（单选题3分）o o o o A.领导同志一般性调研 B.出国考察 C.个人开会 D.个人社会实践
4.撰写调研报告，正确的顺序安排是（ ）。（单选题3分）
o o o o A.标题 前言 情况 问题 建议 B.前言 标题 情况 问题 建议 C.标题 前言 情况 建议 问题 D.标题 前言 问题 情况 建议
得分：3 5.调研活动结束后要及时形成（ ）的调研报告（ ）。（单选题3分）分
o A.有加工、有分析、有特色、有建议 o o o B.有情况、有分析、有判断、有建议 C.有情节、有特色、有判断、有建议 D.有加工、有分析、有转变、有建议
6.毛泽东同志非常注重调查研究，他的（ ）堪称调研报告的典范。（单选题3分）得分：3分
o o o o A.《青浦农村调查》 B.《工人调查表》
C.《湖南农民运动考察报告》 D.《中共党史研究》
得分：3 7.下列关于调查报告与调研报告的表述错误的是（ ）。（单选题3分）分
o o o o A.调查报告侧重调查过程，而调研报告侧重于研究与结果 B.调查报告以调查为目的，以研究为前提 C.调研报告包括反应特定情况的专题调查报告
D.调查报告是调查与研究的辩证统一，充分反映调查研究的结果
得分：3分 8.《简明社会科学词典》中对调研要求的是（ ）。（单选题3分）o o o o A.就事论事 B.带着框框找材料 C.纸上谈兵 D.坚持唯物主义原则
得分：3分 9.下列不属于加强调研工作的要求的是（ ）。（单选题3分）o o A.深入基层调查 B.改进调研方法 o o C.多搞一些“打招呼”、“作安排”的调研 D.写好调研报告
10.“调查研究是谋事之基、成事之道，是我们党一贯坚持的工作方法”，这是（ ）论调查研究的观点。（单选题3分）o o o o
得分：3分
A.邓小平B.胡锦涛 C.江泽民 D.毛泽东
得分：4分 11.调研中可以采取（ ）等正确而又灵活的方法。（多选题4分）o o o o A.走马观花 B.掌握典型事例 C.“微服私访” D.联合调研
得分：4分 12.撰写调研报告的基本要求有（ ）。（多选题4分）o o o o A.实——忌空虚 B.真——忌假大 C.短——忌长繁 D.新——忌老套
得分：4分 13.撰写调研报告的目的是（ ）。（多选题4分）o o o A.制定方针政策 B.解决各种实际问题 C.弄清事情真相 o D.扶植新生事物
得分：4分 14.研究是指对调查材料进行（ ）的思维加工。（多选题4分）o o o o A.去粗取精 B.去伪存真 C.由此及彼 D.由里及表
得分：4分 15.调研应该有正确的目的和方法，反对（ ）。（多选题4分）o A.“一窝蜂”，即跟风头，赶浪潮，装样子，不仅随员多，而且层层陪同
o o o B.“一阵风”，即“坐着轿车转一转，隔着玻璃看一看” C.“放放松”，即为摆脱机关事务的繁杂，散散心，听听汇报 D.“捞一通”，即鱼肥时“深入”鱼村，果熟时“深入”果园，年关去弄点“年货”
16.下列关于调查研究的理解正确的有（ ）。（多选题4分）o o o o
得分：4分
A.调查研究是知事之途
B.调查研究是狠抓落实的重要前提 C.调查研究是转变作风的治本之策 D.调查研究是干事之需
17.调研是一门学问和艺术。一次成功的调研，需要把握（ ）等要素的特点。（多选题4分）o o o 得分：4分
A.调研地点 B.调研对象 C.调研方法 o D.调研目的
得分： 18.考察报告是一种重要的应用写作文体，可以分为（ ）。（多选题4分）4分
o o o o A.概貌介绍型考察报告 B.考证型考察报告 C.出国考察报告 D.论证型考察报告
得分：4分 19.调查报告的特点是（ ）。（多选题4分）o o o o A.反映具有普遍意义或带有关键性问题的情况 B.内容比较简单 C.深度广度的要求比较高 D.带有某种研究性质
得分：4分 20.调查研究具有重要的现实意义，即（ ）。（多选题4分）o o o o A.发现问题、研究问题
B.为研判形势、制定政策、作出决策提供可靠依据 C.缓解机关干部长期从事繁琐事务的单一无趣
D.调查研究是领导机关和领导干部的经常事、基本功（基本能力素质）
21.调查研究就是辩证唯物主义认识论在革命工作中的具体运用。（判断题3分）得分：3分
o o 正确 错误
22.党的口号是“没有调查，没有发言权”，所以只要做过调查就有发言权。（判断题3分）得分：3分 o o 正确 错误
23.调查研究是人们认识社会、改造社会的一种科学的工作方法。（判断题3分）得分：3分
o o 正确 错误
24.“用”是撰写调研报告的基本要求之一，主要是指调研报告要有实际操作性，能够发挥作用。（判断题3分）o o
得分：3分
正确 错误
25.机关干部调研之前要事先通知下级单位，以便下级单位有所准备。（判断题3分）o o 得分：3分
正确 错误
26.调查是指通过各种途径，运用各种方式方法，有计划、有目的地了解事物真实情况的活动。（判断题3分）o o
得分：3分
正确 错误
27.陈云论调查研究时指出，领导机关在制定政策时，调研和决策的时间分配应为1:9。（判断题3分）o o
得分：3分
正确 错误
得分：3分 28.研究是获得对客观事物本质和规律认识的活动。（判断题3分）o 正确 o 错误
得分：3 29.调研报告中提出建议的时候并没有特定的角色定位。（判断题3分）分
o o 正确 错误
得分： 30.解决现实生活中的突出矛盾和问题，首先要开展调研。（判断题3分）3分
o o 正确 错误
第20篇：新录用公务员调研报告1
新录用公务员调研报告
工作单位：额济纳旗东风镇姓名：张
毕业院校：湖北工业大学所学专业：土翔木工程
创先争优在东风镇闪光
“创先争优”创先争优活动是保持共产党员先进性教育活动、深入学习实践科学发展观活动的延伸和深化，是新形势下提高党的基层组织建设科学化水平的有效途径。创先争优活动不是抛开以往的党建活动“另搞一套”，而是要与其衔接起来。创先争优活动，重在“创”与“争”。创有目标，争有方向，要义是完成中心任务。
首先，创先争优活动不是重起炉灶“另搞一套”，而是学习实践科学发展观活动的延展和深化。
学习实践活动作为集中教育活动，重在解决党内部不适应不符合科学发展观要求的突出问题；创先争优活动作为党的建设经常性工作，重在推动基层党组织和党员立足本职，在平时工作中学习实践科学发展观，发挥先进模范作用。学习实践活动刚刚结束，马上启动创先争优活动，就是要落实学习实践活动整改工作，兑现对群众做出的承诺，巩固学习实践活动的成果；以此东风镇党委立足于中心任务，运用科学发展观统领镇政府的全局工作，在经济发展、农林牧草、综治维稳等工作的开展过程中，都注重紧抓各工作的内在联系，协调各工作间的联系与差别；抢抓政策机遇开展新农村建设，各工作有条不紊的开展，党员干部充分发挥党员模范带头作用，发挥经验优势带动新录用公务员开展工作，帮助
新录用公务员成长。
东风镇管辖内的三个嘎查由于历史原因、经济原因、地缘关系等多重原因共同作用，都存在着基础设施不足的问题，所以在新农村建设中，基础设施建设就要先行，但是在基础设施建设立项时要分轻重缓急，要全面统筹各地区的农村实际，要重视知识、讲技术，进行立项讨论。在决策阶段，不搞“领导一言堂”，因地制宜的开展新农村建设，极力避免重复建设和资源浪费。东风镇在立项、决策阶段都采取了民主讨论、全民公示等方式，充分发挥“民主集中制”的优势，确保了工程项目的决策、立项、实施等环节的公开、公正、公平，这就是以创先争优为契机在新农村建设过程中贯彻落实科学发展观的具体体现。
其次，创先争优活动不是离开中心任务“另搞一套”，而是促进完成中心任务的引擎。
东风镇在深入开展 “创先争优”活动中，利用创“学习型”党组织为契机，通过支部集中学习、领导带头学习等多种方式开展学习，形成了“重知识、爱学习”的良好氛围，通过一系列的活动，东风镇工作人员理论知识水平大幅提高，对新农村建设的认识迈上了新的台阶，在具体的新农村建设项目论证中，呈现出“人人有想法、事事必讨论”的局面，项目最后的确定即统筹了东风镇的实际，又立足于服务广大农牧民的切身利益，更使东风镇党委政府在农牧民心中
的地位借“创先争优”的东风大幅提高。
党的建设历来是与党的历史任务紧密联系在一起的，前进中的新情况、新问题、新矛盾不断涌现；如果对本单位明显存在的问题不面对、不研究，对群众反映强烈的问题不回应、不解决，对影响和谐稳定的矛盾纠纷不调解，不化解，就体现不出党组织的战斗堡垒作用，体现不出党员的先锋模范作用，因此，开展创先争优活动，不能和中心任务、重点工作割裂开来，要在服务中心工作、推动科学发展上创先进、争优秀，做到以“创先争优”活动破解难题、促进中心工作，以中心工作的完成检验“创先争优”活动的成效。东风镇在开展“创先争优”过程中，不搞浮夸，旨在直面群众问题。牧民夏日扣肯的羊误入李永军的棉花地，导致两亩棉花受损严重，在接到群众反映情况后，镇政府工作人员立即放下正在开展的种植面积统计工作，赶赴现场了解情况，协调双方利益，最终将问题化解在基层，避免了滋生了不稳定因素，为今后的综治维稳工作奠定了良好的基础；类似的事情在东风镇有很多，东风镇的工作人员不回避问题，面对问题破题而入，标本兼治。
再次，创先争优活动不是离开本职工作“另搞一套”。而是要内化到党员的本职工作中。
实践证明，离开本职岗位、日常工作搞创先争优活动，容易脱离实际、脱离群众，党员干部不会赞成、群众也不会
响应，活动就没有旺盛的生命力。立足本职岗位争优秀，目标看的见、工作能落实、党员好参加；立足岗位争优秀，能够激发干事热情，创造激情，成就一番事业。东风镇党员干部在开展创先争优活动的过程中，紧密做到理论联系实际，稳走群众路线。东风镇农民聂振嵩争做新农村建设带头人，先后到巴彦淖尔盟、甘肃省酒泉市学习养殖技术，今年共养殖土鸡、珍珠鸡近600多只，成活率在99%以上，但是随着鸡的成长，鸡的销路不畅，没有自主品牌不利于市场竞争等新问题又困扰着他，东风镇党委政府立足本职工作的同时，多次向聂振嵩了解情况，利用信息优势、单位个人人脉关系帮助聂振嵩销售鸡蛋、土鸡；取的一定的成效，也让聂振嵩深深感受到党和他们是心连心的，东风镇的干部是为他们着想的，他表现一定会将特色养殖业发展下去，做大、做强。通过东风镇党委政府努力在提高土鸡销量的同时也保证了新农村建设的带头人聂振嵩的积极性，为了以后实现农牧民为新农村建设主体的工作的模式奠定了良好的基础，这样将“创先争优”活动与新农村建设紧密结合，旨在服务群众的例子，让我感受颇深。
古语云：“有志者事竟成，破釜沉舟百二秦观终归楚；苦心人天不负，卧薪尝胆三千越甲可吞吴。”东风镇党委这个团结、奋进的集体领导下，东风镇实现党建工作与其余各项工作有机结合的生动局面，我坚信东风镇的明天会更加辉
煌。
在东风镇短短两个月的时间我感受很深，感受到了科学发展观、“创先争优”等理论在基层的实践，也让我认识到作为一个新录用的公务员在基层一要培养对基层群众的感情，二要树立服务群众的意识，三要不断增强基本功的凭借，努力提升自己的工作能力，四要不断加强自己的理论知识学习，拓宽、丰富、更新自己的对当今世界的认知，为以后工作奠定良好的基础。我相信通过自身的努力，在今后的工作中一定会“乘风破浪会有时，直挂云帆济沧海。”
调研人：张翔
2011年8月3日
