推荐第1篇：惠民政策调研报告
獐么乡关于惠农政策落实情况的
调研报告
近年来，乡党委、政府把全面落实惠民政策作为学习实践科学发展观的重要载体和加强基层党风廉政建设、维护社会和谐稳定的重要举措，高度重视，精心组织。通过各项惠民政策的落实，进一步树立了党和政府在人民群众中的形象，有力地改善了党群关系，赢得了人民群众的满意。
一、惠农政策实施情况
我乡始终高度重视中央惠农政策的贯彻落实工作，坚持把落实惠农政策纳入农民负担监管的重要内容，摆上突出位置，严格程序，加强监督，做到了政策宣传到位、张榜公示到位、督导检查到位、信访工作到位、现金发放到位“五到位”，严格执行了不准降低补贴标准、不准由村干部代领代发现金、不准借发现金之际向农民收取任何费用、不准用补贴款抵扣各种收费和债务、不准截留、挤占和挪用补贴资金、不准拖延补贴兑现时间“六不准”原则，确保了粮食直补、农机具补贴、农资综合直补及能繁母猪补贴、农村独生子女生活补助、退耕还林补贴等全面兑现。补贴资金采取“一卡通”直接发放到农户手中。
二、惠农政策实施中存在的问题
一是投入资金总量不足。新农村建设涉及诸多方面，农民收入水平不高，农村基础设施落后，要办的事很多，资金缺口大。尽管各级一直在不断加大惠农资金投入力度，但 - 1 -
资金总量仍然严重不足，且存在投入结构不合理，投资渠道过多，资金使用效率低等问题。
二是农资涨价弱化实惠。农资价格上涨，增加了农业生产成本，降低了收益，部分惠农资金被生产资料的价格上涨所抵消，这些使得惠农政策给农民带来的实惠大打折扣，再加上农产品市场不稳定，农户经营风险高。
三、建议及对策
（一）进一步开展扶农助农政策的宣传教育活动。扶农助农政策涉及到财政支农、农村义务教育、农村合作医疗、农民文化生活等多个方面，激发广大农民建设新农村的积极性和创造力，努力把各项扶农助农政策落到实处，让广大农民群众切实得到实惠。
（二）提高补贴标准。在国家不能大幅度提高粮价的客观条件下，针对种粮比较效益太低，农民种粮积极性仍然不高的现状，国家应对粮食直补、农资综合直补、良种补贴的标准再提高，以解决农资价格涨幅大大超过国家对种粮农民补贴的问题。
（三）改进补贴方式。种粮补贴最好以种子、农膜、肥料等实物兑现到户，这样可避免得补贴不种粮，可降低种粮成本，可促进农业科技水平提高，可利于规模经营和农业产业化发展。
（四）确定发放时间，保证补贴作用的发挥。春播之后是农民各项生产、生活费用（学生上学、生产资料的购买等）开支最多、最集中的时期，也是农民最缺钱、最需要钱的时
候，国家发放补贴的真正目的，在于缓解粮农春耕备耕购买生产资料资金急需。由于每年补贴面积的核实要等到粮食出苗以后才能核准核实，建议上级下拨补贴的时间应尽量提前，能否确定在每年五月，使基层工作人员有一定的时间核准核实面积。给农户发放的时间确定在每年六月，以保证补贴作用的较好发挥。
（五）进一步争取政策和资金，努力使各项惠民政策取得应有的成效。有关部门要及时向中央、省上多渠道反映农村危旧房改造建设中存在的现实性问题，争取更加优惠、更具有操作性的政策支持和资金补贴。在实施农村危旧房改造工程中，讲实用，抓质量，不做表面文章，不图形式，切实减轻群众负担。
（六）大力加强基层组织建设，为全面落实惠民政策提供组织保障。乡、村承担着落实各项惠民政策的重任，其工作责任性、基本素质、工作水平等直接影响民生问题的解决。因此，要把乡、村组织建设作为落实惠民政策的重要前提，大力加强基层组织建设，努力培养一支综合素质高、责任性强、敢于坚持原则、办事公平公正、热心为群众服务的工作队伍。同时，要建立健全村民议事制度等工作机制，保障各项惠民政策的全面落实。
二00二年六月
推荐第2篇：惠民政策调研报告
贯彻科学发展观，推动信息化惠农政策的落实
——揭东县砲台镇家电下乡、医疗改革落实情况调研报告
教育信息技术学院 余海静罗平平
摘要 调研报告介绍了对信息化指导下揭东县砲台镇家电下乡和医疗保险的宣传情况、实施情况、影响力度和推动作用，并进行调查分析。通过查阅文献、派发问卷、实地调研和深入访谈取得了良好的成果。从中了解了惠农政策的实施情况，总结了惠农政策取得的成效，对比了农民的在惠农政策实施前后的生活水平；分析了惠农政策在实施中出现的问题。在此基础上，对信息技术推进惠农政策的实施进行了思考，提出了建设性的意见。
关键词 砲台镇 家电下乡 医疗改革 补贴 信息技术
1.前言
实施家电下乡是国家支农惠农政策的重大举措。广东省从2009年2月10日起全面启动家电下乡工作。按照国家、省家电下乡工作的要求，揭阳市响应上级的政策，希望通过家电下乡等给农民们带来真正的实惠；2009年，我省新型农村合作医疗工作以科学发展观为基准，认真贯彻落实全国和全省卫生工作会议精神，进一步完善新型农村合作医疗制度。2009年7月份，本研究小组到揭阳市砲台镇开展研究调查，详细调查信息化指导下砲台镇家电下乡、医疗改革的实施情况，旨在为砲台镇信息化建设规划及家电下乡、医疗改革的实施提供基础理论依据和建设性意见。
2.调查地点
本次调研的地点是广东省揭阳市砲台镇。砲台是一个历史悠久的文明古镇，素有“潮汕明珠”美誉。区域面积54平方公里，现有人口近13万人，辖11个行政村和1个社区居委会。它各项经济指标居全县各镇之首。多次荣获全国、省、市“先进基层党组织”、“先进乡镇党委”、“文明镇”等称号。
砲台镇是一个工业基础比较扎实的地方，区位优势明显，地处潮汕三市中心，交通便利，是潮汕三市的中心。也是一个侨乡之地，劳务经济基础雄厚。有着特色的农业生产体系，初具规模第农业产业化。
3.调查方法
3.1家电下乡调查方法
采用随机抽查的方法对砲台镇的乡民们进行调查。在不同职业、不同年龄段的乡民中发放调查问卷、以及分样随机采访不同职业的镇民。为全面、客观的了解家电下乡落实情况，我们采访了家电销售商及镇政府财政部门，收集真实情况；镇上实地调研以及网上搜索相关文献，同样是家电下乡调查的方法。
3.2医疗改革调查方法
采用随机抽查的方法对砲台镇的镇民们进行调查。在不同地点各选取几户人家进行调研采访，并收集不同职业人户，及到村委会、居委会、医疗站等了解相关情况。另外在网上搜集相关文献作为参考。
4.信息化指导下家电下乡实施情况调查
4.1“家电下乡”的主要内容
1.补贴形式。按照2007 年 11 月 15 日，财政部、商务部发布的《家电下乡补贴资金管理暂行办法》中的规定： “按补贴类家电产品销售价格的 13%给予补贴”。这个是一直被坚持的方式，还有另一方式是以旧换新。以旧换新和家电下乡同时作为国家的惠民政策只能二选一,不可以同时参加。家电下乡必须是在指定范围内中标的型号才可以享受国家13%的补贴,而以旧换新是在五大品类(彩电、冰箱、洗衣机、空调、电脑)内不限制型号。
2．产品标准。农户购买家电补贴品种为彩电、冰箱(冰柜)、手机和洗衣机，具体品牌和型号由商务部和财政部招标确定。补贴产品最高限价为：彩电2000元、冰箱(冰柜) 2500元、手机1000元、洗衣机2000元。
3.补贴对象。具有广东省农业户籍的农户，在广东省行政区域内于2009年2月1日至2013年1月31日在指定销售网点购买补贴类家电产品，均可享受财政补贴。
4.2“家电下乡”的意义
1.有利于拉动农村消费。扩大农村需求是扩大国内需求的重点，把农村潜在的巨大消费需求转化为现实购买力， 为我国日益形成的强大生产力提供有力支撑，为国民经济提供持久拉动力。
2.有利于促进行业发展。我国是世界最大的家电生产和出口国，彩电、冰箱、洗衣机、手机产量均居世界第一，出口依存度大。由于受国际金融危机的影响，家电出口受阻，家电行业发展遇到较大困难。推广家电下乡，能够促进家电生产、流通和农民需求的有机对接，有利于消化家电产品过剩产能，为企业调整产品结构、促进行业健康发展拓展了空间。
3.有利于改善民生。推广家电下乡，能够让更多的农民用上性价比高、服务有保障的名牌家电产品，尽早享受到经济社会发展成果。特别是在农村普及彩电和手机，可以丰富农民精神文化生活，帮助农民了解国政策、获取更多市场信息、学习生产技术，促进农民增收。这是贯彻国家工业反哺农业、城市支持农村的方针，逐步缩小城乡发展差距，实现农村经济社会全面发展的具体体现。
4.3“家电下乡”在砲台镇落实的基本情况
目前，揭东县砲台镇的家电下乡销售网点主要分布在镇上商贸集中区域。全部为当地原有的较大型家电销售店。据经销商介绍，销售网点陈列的家电下乡商品型号种类较齐全，而且呈上升趋势。据调查问卷数据分析，村民了解家电下乡这个惠农政策的比例占了86.75%，此数据说明了政府对“家电下乡”这项惠农政策的宣传是比较到位的。村民对此项政策也是积极响应。其中，知道彩电和冰箱的占最多，其次是热水器和洗衣机。大部分的村民由于种种原因没有及时拿到补助，但仍有少数村民买彩电、冰箱、手机等领到了相应的补助。据经销商介绍，刚实施“家电下乡”的惠农政策的确引发了一阵家电购买热潮，拉动了内需，改善了民生。但是，有能力购买家电的大多数是城镇居民，而且集中在年轻人，中老年人都不需要添置家电。而大多数没有购买能力的农民仍然难以承受13%补贴后剩余的87%的支出，从长远来说还是很难通过此政策来刺激消费。
图1 砲台镇农户已享受到补贴的电器数据图
4.4当前在砲台镇影响家电下乡实施的主要因素
1．从 “家电下乡” 补贴的获得来看，农民购买家电后，需在规定时间内，持购买发票、身份证、户口薄等到户口所在乡镇财政部门申报补贴，经乡镇财政部门审核和县级财政部门确认后，才能得到补贴，导致了部分农民怕麻烦或不愿意承担较高的成本而放弃获得补贴的现象。
2.目前 ,市场上存在一些未经核准的销售网点以家电下乡为旗号乱搞促销、误导消费者的行为 ,很多核准销售网点假借家电下乡销售经过翻新废旧家电产品、不合格家电产品 , 严重挫伤了农民购买的积极性。
3．农村售后服务普遍存在网点数量少、规模小、经营能力弱 ,以及维修服务人员匮乏、维修观念陈旧等问题。不利于家电下乡售后服务工作的开展。
4.由于家电下乡指定产品的价格是国家商务部通过公开招标确定的，利润空间非常小，再加上缴纳营业税，经销商利润空间更小，由此造成经营者积极性不高，不愿意销售家电下乡产品或者在销售家电下乡产品时不愿意开具发票，还有一部分经营者持观望态度拖延开具发票的时间，农民消费者不能及时拿到补贴。
4.5更好的利用信息技术推动家电下乡落实的建议
1.政府官方网站及时、全面公布有关惠农政策“家电下乡”方面的信息。并且充分发挥12315网络系统的作用，切实保护农民的权益。及时公布“家电下乡”的最新信息，给农村消费者提供合理的购买指导，健全消费者咨询跟申诉、举报、反馈等制度。
2.通过短信方式接受农村消费者的监督。利用信息化方便政府接受农村消费者的监督，使政策的实施更加透明。
3.增加家电下乡电器的种类。国家和企业应对下乡产品的结构做以调整 ,使之适应农村市场环境和农民消费需求。
4.加大监管执法力度，严厉打击制售假冒伪劣商品违法行为。重点检查经营者销售的家电来源是否合法，是否为废旧家电翻新，质量是否合格，经营行为是否规范，严防以送货下乡等名义经销假冒商品。
5.加强组织领导，狠抓检查落实工作。
6.增加农民收入,提高实际购买力。要调整优化农业产业结构 ,大力发展优质高效农业。要打破以粮食作物为主的种植结构 ,生产具有比较优势的产品 ,优化产品质量 ,发展特色农业和农产品加工业 ,逐步推进农业产业化 ,打造名牌产品。
7.提高售后服务质量。建立家电下乡售后服务标准；建立售后服务人员定期培训机制；建立企业售后服务合作机制。
4.6结论
在经济低迷状态下，以财政补贴为推动的 “家电下乡” 活动作为扩大农村消费的 “应急” 措施，在短期内确实具有明显成效，但从长远发展来看，还是应该更加注重加快农村基础设施建设、改善农村消费环境；建立健全农村消费品市场网络体系、方便农民消费；引导家电企业以及其他消费品企业向农村进军、开发适合农村消费要求的家电产品，同时加快技术进步、提高管理和服务水平；完善农村市场体系及制度体系，加强农村市场监管，规范农村市场竞争秩序，以充分的市场竞争降低产品价格、普惠农民等。
今后政府在出台类似产业政策时，应充分考虑到制度供给中存在制度供给与制度执行的不一致性、委托代理中的参与约束与激励相容的条件、政策的外部性等问题，使产业政策得到有效实施。
5.信息化指导下医疗改革实施情况调查
5.1“医疗改革”的主要内容
近年来老百姓大部分感觉到“看病难”、“看病贵”。据卫生部门统计，2008年门诊病人平均医药费用146.5元／人次，住院病人平均医药费用5463.8元／人次。同时，由于缺乏风险分担机制，大量的医疗费用需要个人直接支付。自费医疗不但缺乏公平性，而且抗风险能力弱，使得许多人生病时面临费用障碍，人们收入的不平等就转化为获得医疗服务的不平等。2002年10月，《中共中央、国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定》明确指出：要“逐步建立以大病统筹为主的新型农村合作医疗制度”。 2009年4月份广东省推出新的医疗改革方案，按照党的十七大精神，为建立中国特色医药卫生体制，逐步实现人人享有基本医疗卫生服务的目标，提高全民健康水平，深化医药卫生体制改革。根据近日发布的《医药卫生体制改革近期重点实施方案（20092011年）》，三年内我国基本医疗保障制度将覆盖城乡全体居民。
5.2“医疗改革”的意义
1.解决农民看病难、治病难。在农村，因为经济原因，农民最担心的问题就是患病，往往一人生病，就会影响一个家庭的正常生产生活，有的甚至因病致贫，更有的农民有病不治，因而小病集成大病。
2.提高身体素质，保持健康体魄。医疗的改革为广大人民群众伸出了援助之手！让大多数人能够提高身体素质，保持健康。
3.缩小农村与城市贫富差距。对于中国这个人口众多的发展中国家来说，不健全和有些畸形的医保制度直接或间接的影响到农村与城市的贫富差距，据统计，我国20%的人拥有80%以上的银行存款，贫穷或者说不太富有的人占了绝大多数，政府应该保证这些人获得最基本的医疗保障，让农民们健健康康生活，开开心心工作，惯彻落实科学发展观的精神。实施医疗改革也有利于疾病的预防、得病有保障、看病方便、治病少花钱等。
5.3“医疗改革”在砲台镇落实的情况
在医疗保险相关的调查中，由于砲台镇人口居多，无法挨家挨户采访，需要全面的客观调查，我们采用了比较科学的调查方法——随机抽样法。在调研中，我们在不同的村落里，随机选择一些乡民，运用简单的采访工具，手记笔录地把相关情况记录清楚。通过运用这种方法，了解到，现在砲台镇几乎每个村民都有购买医疗保险。
据问卷调查的数据显示，近几年来砲台镇的人民们对购买医疗保险的人数都在提升，在09年基本上完成了这一政策的实施。这表明，医疗保险这一政策，正不断的深入民心，医疗改革有了很大的发展。
有上面这一情况，一方面乡民响应有关国家医保的相关政策；另一方面乡民们也得到了国家的优惠补贴政策。乡民们也很乐意地接受医疗保险这一相关政策。医保费用也从原来每人一年10元变为每人一年20元，可见国家对农民医保这方面重视程度有了很大的加强。医保按照职业的不同分为以个人为单位和团体为单位上交医保费，以务农等个体单位为主的家庭以个人为单位上交医保费，而企业或国家机关人员则以团体为单位上交医保费。
5.4“医疗改革”实施情况分析
鉴于只用随机抽样的方法调查到的数据是不够全面的，为此我们还采用了分类抽样法做调查，不同职业的人观念不同，在教师、商人、农民、国家机关政府机关、无业人士、工人等职业中各选取一些代表收集相关数据。另外为了更具体更全面，我们还到了村委会、居委会医疗站等地方采访有关人士。由此得到的数据比较客观事实，能够作为分析的依据。
一直以来特别是党的十七大以来，为了缩小农村与城市的贫富差距、及建设新型的农村体系，一方面国家的重视、另一方面基层组织的积极响应，达成了建设小康新农村的共识，为医疗改革奠定了良好的基础。医疗保险作为一种新型的惠民政策，并且实施了好几年了，通过近几年在落实中不断改进不断完善，发展到了现在有了更为具体的内涵，农民对医疗保险不在是陌生的事了。农民知道了惠民政策能够切实的给他们带来了好处。购买医疗保险的费用在农民的收入水平范围之内，农民们易于接受。另外农民们购买了医疗保险后有了一定的补贴，更是吸引着农民们的购买意愿。这些都是医疗改革落实到实处的良好原因。如今又是一个信息高速发展的黄金时刻，借助信息化通过网络、电视、报纸、杂志等媒体加大力度地宣传医疗改革，不断让农民们了解医疗改革，并清楚医疗改革的好处。这也是极其重要的原因。
5.5结论
就砲台镇而言，全镇98%以上的人都购买了医疗保险。医疗保险得到了落实，并且当百姓们生病的时候，不再是全部负责一切费用，有得到一定量的补贴。医疗改革逐步解决了农民因病致贫、因病返贫的问题，一定程度上减少了经济压力，促进经济的提高。从目前砲台镇农村经济水平上讲，医疗保险的费用暂时可以接受，但由于国家的经济水平及市场的成动态性，物价水平变化不稳，医疗保险想要长久的使人们接受还有待改革。又目前医药费高，医疗保险满足不了农民们治病的问题。提高人民的生活水平还有待努力。
5.6建议
1.目前一个小病的医疗费用对农村一般的家庭来说费用都很高。虽然购买了医保，有了一定量的补贴，但是农民还是支付不起余下的费用。减低看病费、买药费是减少医疗费用、减少农民经济压力的的重要途径。
3.医疗改革确实能够给农民们带来不少实惠，但是科学发展观的核心是以人为本，宣传健康知识、提供治本方案、让老百姓们懂得医学、懂得健康知识，减少生病的概率才是解决医疗问题的根本所在。国家政府等部门应该在医疗改革的基础上加大健康知识的传播，借助现代信息化的通道，好又快的改革与发展。
4.新医改的目的是覆盖全国，让每个人都享受到医疗保险的优惠，但新医改在推动建立一个普遍覆盖的基本医疗保障体系同时，也要满足民众的差异化医疗保障需求。各个地区实施的方案可能会有些差异，依据各个地区的要求，因地制宜的实施医疗改革是关键。
5.加大力度提高农村医疗站、诊室的管理与服务，完善农村的医疗体系。实施医疗直通车，减少农民看病难这一问题不容忽略。定期邀请一些医疗工作人员下乡服务是个不错的途径。
结束语
本次调研活动持续了七天，总共到学校、村落、市场、商场、村委会和镇政府进行调研。调研过程中队员们收获颇多，了解到了乡村的习俗、经济情况、文化水平等。大家都提高了自己的见识，学习到了调研中应该注意的问题，准确及时的记录相关信息是调研中不可缺少的，另外团队的协助尤其重要。
基于本次调研的人员是学生，对调研工作的效率、方法、过程等存在着或多或少的不足，调研中有时也遇到了跟调研主题有矛盾的问题，但经过调研小组成员的努力，大家一起往共同的目标前进，最后终于取得了圆满的成功。
谢辞
本研究作为华南师范大学社会实践服务重点团队，得到了华南师范大学的资助；在科研调查的过程中得到了砲台镇政府及乡民们的热情帮助；尤其是李海云老师，也得到了团队成员的协助，一并致以深深的谢意。砲台镇家电下乡及医疗改革调查数据是东行记之队全队的成果。
参考文献
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推荐第3篇：惠农政策落实调研报告
随着城乡发展一体化进程的加快，国家投入“三农”工作的资金不断加大，惠农资金的“含金量”也越来越高，补助补贴覆盖面越来越广，有力地促进了农业经济发展、农民持续增收、农村和谐稳定。但在惠农政策落实过程中也存在不少问题，一定程度上影响和制约了惠农政策的有效落实。
一、存在问题
1.政策宣传不深入。惠农政策的项目较多，农民群众知晓率还不高，在少数地方还出现基层干部和农民群众不知道的问题。个别村组干部还存在落实惠农政策上不公开，不公正，不负责，项目落实不透明等问题。在村务公开栏几乎没有公布惠农政策，只有享受户和区、乡主管部门知道，广大农民群众和不是主管部门的都不太清楚。村干部在宣传时，只是对家族、亲戚朋友个别讲，暗箱操作。如贫困生“两免一补”，大多数是让村组干部家族、亲戚朋友的学生得到。
2.贯彻落实有偏差。由于村组干部素质、精力等因素，导致农村低保、民政救助、扶贫对象、种粮直补和良种补贴等项目录入的基础信息资料部分失真，扶持救助对象定位不准。种粮直补没有实现应补尽补，甚致部分资金使用不规范，长期外出务工土地撂荒的、土地承包权转让的、承包者没有耕种的仍然在享受种粮直补政策。在实施新农合医疗政策上，部分乡镇卫生院管理较差，医生素质较低，服务意思淡薄，重收费现象较突出，导致农民主动参保的积极性不高，有的农民是村组干部垫支参保，甚至有垫支上万元的。
3.预算标准不一致。同类工程预算定额标准不一致，项目推进矛盾突出。主要表现为在同一乡镇、同一整合区域，实施同类型工程建设质量标准一致，但投资标准不一致，并且有的项目投资补助标准差距还比较大，如国家重点建设项目“京福高铁”建设征地，过境各乡镇甚至同一个乡镇的相邻村组征地标准就不同，造成在推进过程中矛盾突出。
4.资金监管不严格。在工作中，受人力和经费限制，部分惠农政策资金监管力度不够，出现有的政策资金监管失控，违规违纪较突出。在种粮直补上，部分乡镇的村社干部工作方法简单，将农户种粮直补款扣去抵交医保费、村公路建设集资款等。有的村干部不给农户办直补卡，用他人的名字冒领种粮直补款。有的在农村低保中，不坚持原则，亲朋、好友和关系接近的人享受农村低保政策的多。
5.政策执行成本高。要落实的惠农政策多、召开会议多，印制相关材料多，支出业务费用多，需要人力多。增加了部门和乡镇政府的运行成本。上级没有专项工作经费，乡镇和部门经费支出压力大。没有工作经费，为单位、部门、乡镇、村组干部套取政策资金提供了理由或借口。各项惠农补贴的性质不同，管理的单位也不同，各项补贴发放的依据、要求各不相同，自然就形成了“一补一发”，多头多次发放，造成了发放成本和农民领取成本高。
二、解决办法
1.强化惠农政策宣传。落实惠农政策，要把各项惠农政策及时传达到基层，把主要精神实质和操作程序向群众讲透彻，向村组干部讲清楚，做到家喻户晓，群众明白。要针对当前农村接受政策能力强的人群外出的现实，认真研究政策宣传的方式、方法，采取更加灵活，更加方便、快速的宣传形式，提高政策入户率。
2.强化干部队伍建设。农村干部素质的高低直接决定了各项惠农政策的落实效果，因为各项强农惠农政策主要靠村支两委干部去落实。为此，信州区委、区政府及时印发了《预防村干部职务违法违纪工作方案》，区检察院还印发了《预防村干部职务犯罪教育读本》，充分调动了村组干部的工作积极，提高了基层干部的工作能力，提升了村组干部的理论素质和服务水平。
3.强化各种关系理顺。在制定政策时，应对强农和惠农政策做一个基本的界定，强农政策应侧重从增强和巩固农业基础地位着手，着眼于强化农业基础设施，提高农业生产能力。惠农政策应侧重于让农民群众享受均等化的公共服务，着眼于保障农民群众生活，提升农村生活水平。惠农是基础，强农是方向，应紧密结合实践经验梳理和完善强农惠农政策，同时简化程序，加大资金整合力，确保最大限度发挥涉农资金综合效益和项目政策效应。
4.强化职能部门职责。加强分工、各司其职，确保政策落实严格程序，规范操作。落实政策要坚持公开、公正、公平、农民直接受益的原则，规范管理，阳光操作。对各项补贴在村组实行公开化，实行张榜公布，接受群众监督，农户认可，提高工作的透明度。
5.强化政策资金兑现。针对部分政策资金兑现不够及时的问题，政府要加大惠农政策资金的争取、调度和有关问题的协调力度，把政策资金按规定及时兑现给受益对象。要整合部门力量，深入乡镇明查暗防，有效预防和查处惠农政策实施中的挪用、套取、私分等违规违纪行为，提高监督实效。让老百姓充分享受惠农政策带来的真正实惠。
6.强化政策落实监督。区委、区政府要针对监管中存在的问题，进一步细化措施和责任，切实加强政策贯彻落实过程监管。由区纪委监察局总体负责，敦促财政局、审计局、物价局等执法部门，将监督惠农政策落实到位工作纳入重点，安排人力，落实经费，保障监督工作顺利开展。
推荐第4篇：财政支农政策调研报告
财政支农政策调研报告
随着上级支农惠农政策加强，财政支农投资力度不断加大，对推动农村经济社会发展发挥了重要作用。但资金渠道多、管理乱、使用分散、效率不高等问题也比较突出。为了贯彻落实好各项财政支农惠农政策，积极谋划“十二五”时期特别是2011年财政支农政策，更好地服务于农业农村社会经济发展，根据上级要求和工作需要，对我县财政支农情况进行了调研，并就如何整合支农资金提出了一些思路。现将调研情况汇报如下：
一、当前政府支农工作面临的新情况、新问题以及相对应的建议
（一）存在问题各级政府投资规模的不断加大，为我县农业农村的经济发展发挥了重要作用，但也在资金使用上暴露出一些问题，具体表现在：
１、财政支农资金投入与实际需求差距较大。近年来，各级财政对“三农”投入逐年增加，但由于我县农村社会经济发展水平较低，农村道路、环境整治、农田水利等基础设施严重不足，导致投入总量与新农村建设的实际需求相比仍有很大的差距。特别是我县人多地广，财政困难，短期内很难大幅增加对农村建设的投入。比如我县农田灌溉工程，点多面广，特别是大中型灌区，建设时间较早，老化失修严重，加上原先田间配套工程做的较少，一遇旱情，即受旱灾。
近几年来投入一直不足，不能适应农业生产的要求。
２、配套资金往往难以到位。目前支农项目建设大都采取各级财政共同投入的模式，而我县经济实力不强，配套资金显得捉襟见肘。如我县2008年安排各类配套资金11403万元，占当年预算财力的13.9%，占当年地方财政收入的31.4%。
乡村财政更为困难，部分乡村财力薄弱，历史负债一大堆，成为影响政策效应发挥的一个重要因素。
3.财政支农资金使用分散、绩效有待提高。来自不同渠道的支农资金在使用方向、实施范围、建设内容、项目安排等方面有一定的重复交叉，如农民培训项目，就有劳动、科技、农业、扶贫等多个部门管理；农田水利建设项目在农业开发和水利两个部门存在重复；水土保持项目在水利、林业两个部门均有安排；扶贫开发中的基础设施建设项目在农村小型基础设施建设、以工代赈及公路建设项目有相同的建设内容。项目的交叉重复现象，造成不同渠道的投资相互不配套，给资金和项目管理带来困难，资金使用效率不高。使有限的资金分散化，稀释了支农惠农政策效应。农业项目点多面广，单个项目投资额较小。一些部门在安排支农投资时撒“胡椒面”，甚至出现“人情项目”，人为造成项目数量多，资金使用分散。如作为各级政府“十件实事”之一的沼气建设项目，每座补助400元，与国债沼气项目1320元补助标准相比，差距较大，导致农民建池积极性不高，依赖国债项目思想严重。加之每年上级政府下达硬性指标任务，造成市县沼气项目实施困难，工作难度增大。
4、项目计划批复与资金指标不同步，资金到位中间环节多，影响项目实施。在资金拨付上，不同来源的资金拨付渠道不一。财政的钱要逐级拨付，资金到位相对缓慢，影响了项目的实施进度；行业部门的钱按条条拨付，有些资金在部门内部运转，造成资金沉淀现象，使资金不能及时到位；有时还会出现项目计划资金与实际到位资金不符现象等等，直接影响项目的实施进度，常常出现跨年度实施，造成资金滞留。
5、对农补贴标准低，补贴方式有待改善。近年来，农业生产资料价格持续增长，农业生产成本增长较快，而目前对农民的各种补贴仍沿用以前的标准。比如实行的小麦、玉米每亩补贴10元，水稻每亩补贴15元的标准，在走访中，群
众普遍反映过低。我县小麦良种补贴实行种子售价折扣补贴，即将补贴以良种的形式发放给群众。虽然这种补贴方式确实起到了加速品种更新换代的作用，但供种的过程中，时间紧，品种少，可供群众选择的余地小，群众意见大。另外，种子售价折扣补贴容易形成单一品种种植面积过大的情况，考虑到近年来气候异常，可能因气候等非种子质量原因造成减产，从而引发群众上访等不稳定因素，影响农村稳定。在调查中发现群众普遍认可直补到户的补贴方式。
6、工程项目后期管护不到位现象严重。随着“三农”投入的增加，项目不断增多，项目单位后期管护的责任越来越大，由于没有足够的维护经费，加之部分项目单位存在重建设、轻后期管理意识，导致工程项目管护缺位，毁损不能及时修复，直接影响项目的后期使用效益。比如沼气服务网点建设与沼气池数量不匹配，对沼气池及灶具的维护不到位，影响群众使用。
（二）、实施财政支农惠农政策的几点建议１.加大财政支农惠农投入。一是认真贯彻落实“三个高于”的财政投入政策，按照公共财政的要求，加大支出结构调整力度，提高支农支出占财政总支出的比重。在积极向上争取资金的同时，用足用好新增建设用地土地有偿使用费、耕地占用税金、土地出让金等各类资金。二是进一步明确各级政府事权，健全财力与事权相匹配的财税体制，做到“重心下移、财力下倾”，逐步加大对农村公共产品和服务投入力度，不断扩大公共财政覆盖范围。三是进一步做强做大县域经济，克服对上级级财政的过度依赖，逐步解决配套资金难以到位的问题。加快发展县域经济，壮大乡镇经济实力，发展新型村级集体经济，拉动农村的建设和发展，使农民得到更多的实惠。
２.加大财政支农直补力度。要突出补贴重点，以促进低收入农户增收和建立健全农村社会保障体系为重点，根据财力状况，逐步扩大直接补贴范围，提高补贴标准，完善补贴的“激励－约束”导向机制，降低运作成本，提高补贴效率。要切实加大“一折通”推进力度，积极探索改进惠农补贴资金发放方式方法，逐步将发放到户的惠农补贴资金归并管理，分帐核算，建立以财政统一管理资金、部门分口把关的工作机制，实现惠农补贴资金“一卡通”直接到户。
３.调整优化财政支农结构。财政支农投入要以促进农村产业发展和保障基本公共品供给为重点，在市场主体竞争秩序公正性上发挥更大作用，积极营造更加公平有效的和谐环境。
（１）发展现代农业，加快农业产业化进程。一是完善农业产业化发展规划和相关扶持政策。加大对农业龙头企业和农产品深加工的科技攻关扶持力度，提升我县农产品深加工档次，提高农产品附加值，延长农业产业链条。二是加大对农民专业合作组织的扶持力度。通过贴息贷款、税收优惠、建立发展基金，以及对发展规范、产业带动能力强的农民专业合作社进行以奖代补。对具有组织章程、管理民主、财务规范的农民专业合作社，财政投入的项目资金可以折股量化到社员，促进农民专业合作组织在带动农民增收、推动农业产业化上发挥更大的作用。三是积极扶持发展高效设施农业。整合农田水利建设、农业品种引进、技术推广、品牌建设、质量建设等专项资金，鼓励发展设施农业。对发展设施农业并能带动其他农户增收的，采取差级扶持办法，分档进行“以奖代补”。四是积极扶持农产品市场和基地建设。通过加大扶持力度，做大做强张良姜、鲁山柞蚕等一批鲁山特色农产品，建设一批有规模、有特色的农产品生产基地，加强农产品质量安全管理，健全农产品营销市场与农产品生产基地的营销网络，打造一批影响力大的农业品牌。
（２）开展环境治理，加快改变农村落后面貌。一是加强农村环境治理。加
大财政扶持力度，以构建城乡一体化的环卫保洁新体系为目标，加快建设大型垃圾处臵场、垃圾中转站、垃圾池和公厕，各级财政分担镇村在清运车辆配备和保洁员工资发放所需的运转经费，切实做到建管并重，促进长效管理。每年在财政预算中安排农村环境综合整治经费支出，稳步推进河道疏浚和村庄河塘清淤，加快沼气、秸杆气化等农村清洁能源发展步伐。二是加强生态环境建设。建立农村生态补偿机制，确定矿产资源开发的生态补偿标准，大力实施增绿复绿生态工程，增加“绿色园区”管护投入。加大水环境治理力度，建立促进伊河流域水环境保护的专项资金，根据出入境水质状况确定横向补偿标准，实现乡镇供水全覆盖，确保集中式饮用水源水质１００％达标。加大污水处理场和管网等基础设施建设投入，提高工业园区和城镇污水集中处理率，努力实现达标排放。三是加强基础设施建设。
以高水平的规划为引领，突出农村道路交通、教育、医疗等重点，大力推进城乡基础设施建设对接。积极扶持农村干线公路和村组道路建设，改善农民出行条件；加强农田水利设施、中低产田改造建设，改善农业生产条件；加大对农村中小学提升工程的投入，改善农村办学条件；加快县级现代化医院、乡级卫生院和村级卫生服务站建设，改善农民就医条件。
（３）推进城乡一体化，提高农村社会保障水平。一是改善农村医疗保障水平。建立农村基本公共卫生服务专项资金，稳步提高新型农村合作医疗筹资标准。二是继续提高农村低保标准。按照农村低保标准与经济发展水平、农民生活水平以及财政承受能力相适应的要求，建立农村低保标准稳定增长机制。三是完善义务教育经费保障体制。进一步巩固和完善农村义务教育经费保障体制，逐步解决农村义务教育负债问题。
４.完善支农惠农政策体系。近年来，我县不断完善以促进县域经济发展、提高农民收入和健全农村基本保障为主的支农惠农政策体系，为加快新农村建设提供了强大推力。
下一步，还要进一步围绕推进城乡基本公共服务均等化，着重在三个方面取得新突破。一是稳步推进政策性农业保险试点。抓紧研究制订县级保险品种目录，及早落实财政预算，确保农业保险基本涵盖到主要种植品种和多经项目，基本涵盖发生频率高且易造成较大损失的灾害风险，基本涵盖从事农业生产经营和农产品加工的各类主体。二是是完善被征地农民基本生活保障制度。进一步规范和完善土地差价的确定和分配，提高被征地农民的补偿标准，按规定及时拨付和发放被征地农民基本生活保障补贴，同时，加大对被征地农民再就业的扶持力度，通过培训补助和给予自主创业人员贴息贷款扶持，切实保护失地农民的利益。
５.提高财政支农资金使用绩效。一是深化财政支农资金整合试点。强化绩效预算和绩效评价，健全各部门分工协作机制，完善县级报账制、项目法人制的管理方式，通过资金整合，总结扩大试点经验，使财政资金能够集中用于支持农村重点产业发展，减少支农资金在使用方向、实施范围、建设内容、项目安排等方面重复交叉，提高资金使用效益。
二是调整财政投入管理办法。按照“谁投入、谁决策”的原则，进一步简政放权，健全支农投入的科学决策机制；完善项目质量管理制度，切实解决好农业项目投资中的产权虚臵、政府投资负责主体的问题；健全项目监督制约机制，做到项目立项审批实施与监督相分离，加强审计和监督检查，将财政支农资金的跟踪监管、效益评价放在与资金分配同等重要的位臵，确保资金使用绩效。
6、完善工程项目后期管护机制，确保项目投资长期发挥效益。一是明确工
程项目后期管护主体，做到管护责任明确，避免推诿扯皮；二是建立经费保障机制，财政、村组集体组织、受益人要按照科学的比例合理分摊后期管护费用；三是要建立管护责任追究制度，对于管护不力，造成重大损失的，要追究相关单位和个人的责任等等，确保工程长期发挥效益。
二、十二五时期，特别是2011年重大财政支农政策的建议按照“统筹规划、明确分工、各负其责、加强配合、规范管理、运转高效”的思路，加强各类支农投资统筹协调、相互衔接、集中安排，着力解决投入分散与重复建设，建立支农投资稳定增长机制，提高政府支农投资宏观调控能力和效益。
1、建立统一领导机制，解决统筹协调难的问题建立由县级政府统一领导、有关部门各负其责的支农投资领导小组会商协调机制，领导小组的主要职能是：制定农业和农村发展建设规划，提出年度支农投资的安排原则和使用方向，衔接各项支农投资的建设重点和项目布局，统筹协调支农投资中的重大问题，汇总编制年度政府支农投资指南，指导各部门支农投资安排。
2、统一规划，突出重点，解决项目交叉重复的问题。
提高支农资金使用效率必须规划先行。各部门根据全县实际-10-和本部门管辖范围，制定水利、农业、林业和生态建设等领域的“十二五”发展建设规划，提出发展的指导思想、战略重点、总体布局和重点建设项目。县整合支农投资领导小组根据各部门制定的行业规划，编制全县“十二五”发展规划和年度发展规划，规划要统筹全县，相互衔接，重点突出，避免重复，对一些重大项目要编制项目建议书、可行性研究报告和初步设计，在规划指导下，今后所有渠道的投资和项目，都要严格按照规划进行统筹安排，力争建一个成一个，通过三到五年的建设，使全县的农业农村基础设施有明显的改善。
3、整合资金，集中使用，解决支农资金分散的问题。
支农工作线长面广，涉及部门多，职能交叉，形成支农资金条块分割、多头管理的格局。各部门对政策的理解、执行和资金使用要求各不相同，政策和资金分配上没有形成一个有效的协调机制，基本上是各自为阵，资金使用分散和投入交叉重复，影响支农资金的正常运转和及时拨付。有些领导个人支配使用的随意性大，分散重复使用普遍。有些没有严格按照预算方案执行，将支农资金分散拨付到各个部门单位或乡村使用，点、线、面统筹发展不突出，真正用于项目建设上的少，项目资金整合效应差白白浪费的多。今后在支农项目建设过程中，要探索财政资金“打捆”使用、集中力量办大事的新机制，举全县之力，最大限度地发挥部门合力、-11-资金合力。比如沼气建设要提高补助标准，压缩建池数量，科学确定建设规模，提高建设标准；同时进一步加大沼气服务网点项目批复建设力度，提高网点建设数量和标准，适应建设发展的需要。农田水利建设项目要加大大中型水库灌区节水灌溉配套力度，提高粮食主产区抵御旱涝灾害的能力。
4、规范资金划拨形式，解决中间环节过多的问题。
中间环节过多是影响资金高效运行，造成一部分资金流失的关键问题。一是创新资金运行机制，设立专户直接拨付。
今后对上级下拨的财政资金，由县财政直接划拨到项目实施单位；对上级有关部门下拨到县有关部门的资金，采取由财政统一拨付的办法，下拨到项目单位；防止各部门索、拿、卡、要支农资金，减少沿途跑冒滴漏，保证支农资金及时、足额到位。二是要简化报账程序，减少中间拨付环节。规范资金的管理运行，使支农资金管理清晰、用途清楚、职责明确。要特事特办、单列急办，必要时直接将预算内的支农项目资金拨付到各乡镇的财政支农专户上。三是项目计划与资金
批复计划同步下达，以便及早进行招标采购等系列工作，也便于抢抓建设时间，提高资金使用效率。四是逐步减少现金拨付，增加专项转移支付，把部分小项目审批权下放到县级政府部门，加快资金拨付和项目建设。
三、在财政支农工作中加强两基”的建议
1、创新监督管理机制，解决支农资金利用效率低的问-12-题。创新监督管理机制，严格审批报账手续。根据现行支农资金管理只注重前期申报立项，而不注重后期跟踪服务管理的苗头，上级政府和财政、审计部门要加强资金的后期跟踪管理，不断加大支农项目资金的审计力度，切实维护农民切身利益。各行业主管部门要严格履行项目管理职能，在项目管理上做到“四制”，即项目法人制、招投标制、工程监理制、合同管理制。把好“四关”，即把好项目设计规划关、工程施工关、资金使用关、工程验收关。不断完善防腐防渎机制，对重复立项、违规挪用、虚报开支、巧立名目等方式套取、骗取国家支农资金的相关责任人，实行责任终身追究，根据责任大小分别予以党纪、政纪处分。
2、创新支农投资体制，解决农业投资过分依赖政府支农资金的问题。针对新时期呈现的一些新问题、新特点，要完善政府支农投资方式，改变目前单一的、直接的、无偿的政府支农投资方式。发挥政府支农投资的引导作用，根据项目性质，采取投资补助、资本金注入、财政贴息等方式，按照“谁投资、谁管护、谁受益”的原则，吸引社会投资，鼓励和支持非公有制经济等各种经济成份从事农业建设，调动各方面发展农业的积极性。要有效利用国家积极的财政支农政策，逐步完善支农措施，创新支农资金管理长效机制，规范运行，提高效益，努力形成与当前农业农村发展相适应的支农政策体系，促进农村社会经济全面、协调、可持续发展。
-13-
3、县财政部门要站在党的基层政权建设和贯彻落实科学发展观的高度，要把乡镇干部和乡村财务人员培训工作作为财政的工作重点之一，明确培训重点，提高培训水平，特别要对乡村干部和新调整人员及“民主监督委员会”成员进行适时培训，进一步提高村级财务管理的规范化程度和收支工作的透明度，提高广大村民的知情权和参与权，还人民群众一个明白，还乡村干部一个清白。要加强农村财务管理，加强各项支农惠农政策的宣传，切实落实好各项支农惠农政策，让广大人民群众真正从改革中受益。促进农村社会和谐，努力推进商洛社会主义新农村建设。
4、创新财政支农工作机制，不断提高农业财政工作水平。实践证明，只有不断深化改革，创新工作机制，财政支农工作才有生命力。各级财政部门要不断加大工作创新力度，重点做好以下几项工作。一是要加大财政贴息的力度，支持农产品加工业发展。中央财政将出台一些政策、要求，对农业产业化的龙头企业给予贷款贴息，促进解决龙头企业贷款难的问题，有效地引导社会信贷资金向农业领域投入。
二是探索开展农业信贷担保试点。由财政、银行、龙头企业和相关部门共同组建农业信贷担保公司，对企业向银行贷款进行担保，有效地放大了政府对龙头企业的支持规模，产生了财政投入引导的乘数效应。三是继续探索小农水“民办公助”和“以奖代补”的投入激励机制。各地的实践证明，这-14-种机制可以有效地调动农民参与小型农田水利建设的积极性，“以奖代补”将成为今后财政支持小型农田水利建设的主要方式。四是创新财政支持农业科技服务机制。认真总结推广湖北省“以钱养事”和“花钱购买农业服务”的经验，推进农口事业单位改革。五是要创新财政扶贫资金管理机制。在做好支持整村推进、扶贫贷款贴息
改革试点、扶贫贷款奖补资金试点等工作的基础上，探索建立扶贫开发项目“四到县”的管理机制、扶贫资金与其他支农资金的有机整合机制、以结果为导向的扶贫资金分配机制、国家扶贫工作重点县进退的动态管理机制以及扶贫资金项目管理监督的强化机制等。
5、促进农业体制机制放活，增强农业和农村经济发展活力。近几年，各级财政部门认真贯彻落实中央有关“多予少取放活”的方针，在出台减免农业税、牧业税、屠宰税、农业特产税，进行农村综合改革、巩固农村税费改革成果的基础上，不断加大对粮食直补、良种补贴、农机补贴和生产资料综合补贴等重大支农惠农政策的支持力度。今后，应在促进农业农村体制机制“放活”上多下功夫，为现代农业发展和新农村建设提供体制保障。要积极配合有关部门推进农口事业单位改革，包括基层农业技术推广体系改革、兽医管理体制改革、国有农场税费改革、国有林场改革、水管单位改革等。同时，积极支持集体林权制度改革和小农水设施产-15-权制度改革，并研究建立建设与管护并重的长效机制。
6、进一步规范支农资金监管机制，不断提高政府支持效率。
为规范和强化支农资金管理，切实提高资金使用效益，各级财政部门和农口财务主管部门一定要抓好落实，务求实效。一是要加强制度建设。在清理现有财政支农各项规章制度的基础上，完善各项资金的管理制度，做到有法可依，依法理财。二是要加强支农资金的日常管理工作，通过开展经常性自查、重点检查等活动，及时发现资金使用方面存在的问题及薄弱环节，认真加以整改。三是要自觉接受审计、监察、纪检等部门的审计、监督，对核实的问题及时加以纠正，并按有关规定严肃处理。四是要加强队伍建设。随着政府支农政策的不断出台和强化，支农资金使用、管理和监督的任务越来越重，要求也越来越高。目前大多数县从事财政支农管理的力量比较薄弱，很难适应这一要求。因此要加强基层农财队伍建设，适当充实力量。同时加强培训，不断提高业务能力、政策能力和工作水平，使财政支农管理工作能够上升到一个新的台阶。
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形势与政策调研报告
调研题目：你或你身边的同学如何认识大学期间的兼职？根据目前情况，谈谈你们是如何处理兼职与学习之间的关系？学生兼职是否有利于专业的发展、经历的积累？
引言：
随着现在大学生人数的愈加膨胀，大学生开始变的越来越“不值钱”，许多的大学生为了以后能够找到好的工作，也为了能够更快的适应社会环境而寻找兼职打工，然而兼职打工也存在着利与弊，有些学生打工兼职是促进作用，而有的同学却起到了反作用。如何认识大学期间的兼职是值得我们深思的。在我的调研过程中我得出以下的结论。
一、兼职打工就是为了增长知识和经验
在被问到如何认识大学期间的兼职的时候，许许多多的人的第一反应就是为了增长知识，为了增加自己的社会经验。但是，我却发现，在大家找工作兼职的时候并不是在意这个工作本身对自己有什么帮助，而是一味的关注工作的报酬怎么样。当然工作为了赚钱这并没有错，但是我们是大学生，在大学期间的兼职打工赚钱只是一小部分的原因，更大的原因应该是给自己以后的工作道路铺垫脚石，为以后的工作提供经验。大学生对打工兼职的认知的偏差大部分原因来自以下的原因：
1、家庭以及社会的宣传影响。
家长对孩子的期望总是希望自己的孩子赚大钱，但是在这样期盼的过程当中也要关注一下是不是真的对他好。而我们的学生在找兼职工作的时候为了迎合家里需要，不管工作性质怎么样。也不管对自己又没有帮助，只冲着所谓的“高薪”而去。与此同时，社会对于白领金领的宣传过于的频繁。以致许多的学生在找兼职的时候都想蹦着坐办公室签签文件而去，这样的思想是不对的，打工兼职是要磨练我们的意志，若只是为了金钱，那就失去了打工兼职的本意了。
2、同学之间的追名逐利
同学之间的关系也是一大重要的原因，在学校里同学之间的攀比，使一些同学越来越看重金钱方面的东西，进而在选择兼职的时候也就看本不看质了。
二、如何处理兼职和学习之间的关系？
大学生找兼职打工只是为了提高自己的社会经验提高自己的社会阅历帮助以后的工作发展，所以大学生的本职工作还是要好好的学习。而我却发现有些同学有点本末倒置了，他们过分的看重兼职打工而慢慢的忽略自己还是一个学生，进而有的荒废学业，有的甚至放弃学业提前走上工作岗位。我们应该合理的安排我们兼职的时间，兼职只是我们学习生活的一小部分，有了扎实的学习基础加上合理的兼职工作，那么会大大的提高我们的知识面，积累更多有用的社会经验，但是如果我们放弃自己的学习，或者为了兼职荒废我们的学业，那么就算做再怎么高薪的兼职，也是没用功。所以我们要合理的安排兼职和学习之间的关系，谁主大谁主小，这是一个很关键的问题。
三、学生兼职是否有利于专业的发展、经历的积累？
谈到学生兼职是否有利于专业的发展和经历的积累，我觉得要看要看学生自己的价值取向。如果他选择兼职的本意是为了提高自己的知识面，并且选择了与专业相关的兼职工作，那么我认为这样的兼职是有利于专业发展和经历积累的。如果一个学生找兼职工作只是一味的要求高薪，那么虽然说他积累了一点社会经历，但是却没有促进自己在专业方面的发展。这样的兼职其实对于学生自身来说作用不大。而学校方面也要大力的加强宣传，在学校里经常能看到一些要招兼职的小广告，其中有些要经过中介，其安全性也是令人担忧的。我们学校开设了勤工俭学的兼职，但是宣传力度并不是很大，且兼职的工作单一，对学生经验和社会经历方面没很有效的帮助，我认为学校可以开个系列的座谈会，听听同学的意见，以便开设更加丰富的兼职工作。
对于学生兼职的调查，网上屡见不鲜，但是并未引起学生的注意。我觉得大学生兼职打工是一件很好的事情，我平时也兼职打工，但是我觉得自己的兼职工作并不是很好，因为我的兼职工作与我的专业无关，在取得了一些社会经验后我进行了深思，我觉得还是要寻找与自己专业有关或者与以后想从事的工作专业有关的兼职工作，这样的成效比较大，但是要寻找一个和自己专业方向一样的兼职也是非常困难的，所以我还在朝那个方向努力，我也呼吁和我同龄的大学生们要寻找合适自己的兼职打工，这样你的大学生活就会是丰富多彩的，兼职打工积累的知识经验也会助你以后工作上的成功！
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惠农政策落实调研报告范文（精选3篇）
随着个人的素质不断提高，报告使用的频率越来越高，报告具有成文事后性的特点。一起来参考报告是怎么写的吧，以下是小编帮大家整理的惠农政策落实调研报告范文（精选3篇），希望对大家有所帮助。
惠农政策落实调研报告1
随着城乡发展一体化进程的加快，国家投入“三农”工作的资金不断加大，惠农资金的“含金量”也越来越高，补助补贴覆盖面越来越广，有力地促进了农业经济发展、农民持续增收、农村和谐稳定。但在惠农政策落实过程中也存在不少问题，一定程度上影响和制约了惠农政策的有效落实。
一、存在问题
1.政策宣传不深入。惠农政策的项目较多，农民群众知晓率还不高，在少数地方还出现基层干部和农民群众不知道的问题。个别村组干部还存在落实惠农政策上不公开，不公正，不负责，项目落实不透明等问题。在村务公开栏几乎没有公布惠农政策，只有享受户和区、乡主管部门知道，广大农民群众和不是主管部门的都不太清楚。村干部在宣传时，只是对家族、亲戚朋友个别讲，暗箱操作。如贫困生“两免一补”，大多数是让村组干部家族、亲戚朋友的学生得到。
2.贯彻落实有偏差。由于村组干部素质、精力等因素，导致农村低保、民政救助、扶贫对象、种粮直补和良种补贴等项目录入的基础信息资料部分失真，扶持救助对象定位不准。种粮直补没有实现应补尽补，甚致部分资金使用不规范，长期外出务工土地撂荒的、土地承包权转让的、承包者没有耕种的仍然在享受种粮直补政策。在实施新农合医疗政策上，部分乡镇卫生院管理较差，医生素质较低，服务意思淡薄，重收费现象较突出，导致农民主动参保的积极性不高，有的农民是村组干部垫支参保，甚至有垫支上万元的。
3.预算标准不一致。同类工程预算定额标准不一致，项目推进矛盾突出。主要表现为在同一乡镇、同一整合区域，实施同类型工程建设质量标准一致，但投资标准不一致，并且有的项目投资补助标准差距还比较大，如国家重点建设项目“京福高铁”建设征地，过境各乡镇甚至同一个乡镇的相邻村组征地标准就不同，造成在推进过程中矛盾突出。
4.资金监管不严格。在工作中，受人力和经费限制，部分惠农政策资金监管力度不够，出现有的政策资金监管失控，违规违纪较突出。在种粮直补上，部分乡镇的村社干部工作方法简单，将农户种粮直补款扣去抵交医保费、村公路建设集资款等。有的村干部不给农户办直补卡，用他人的名字冒领种粮直补款。有的在农村低保中，不坚持原则，亲朋、好友和关系接近的人享受农村低保政策的多。
5.政策执行成本高。要落实的惠农政策多、召开会议多，印制相关材料多，支出业务费用多，需要人力多。增加了部门和乡镇政府的运行成本。上级没有专项工作经费，乡镇和部门经费支出压力大。没有工作经费，为单位、部门、乡镇、村组干部套取政策资金提供了理由或借口。各项惠农补贴的性质不同，管理的单位也不同，各项补贴发放的依据、要求各不相同，自然就形成了“一补一发”，多头多次发放，造成了发放成本和农民领取成本高。
二、解决办法
1.强化惠农政策宣传。落实惠农政策，要把各项惠农政策及时传达到基层，把主要精神实质和操作程序向群众讲透彻，向村组干部讲清楚，做到家喻户晓，群众明白。要针对当前农村接受政策能力强的人群外出的现实，认真研究政策宣传的方式、方法，采取更加灵活，更加方便、快速的宣传形式，提高政策入户率。
2.强化干部队伍建设。农村干部素质的高低直接决定了各项惠农政策的落实效果，因为各项强农惠农政策主要靠村支两委干部去落实。为此，信州区委、区政府及时印发了《预防村干部职务违法违纪工作方案》，区检察院还印发了《预防村干部职务犯罪教育读本》，充分调动了村组干部的工作积极，提高了基层干部的工作能力，提升了村组干部的理论素质和服务水平。
3.强化各种关系理顺。在制定政策时，应对强农和惠农政策做一个基本的界定，强农政策应侧重从增强和巩固农业基础地位着手，着眼于强化农业基础设施，提高农业生产能力。惠农政策应侧重于让农民群众享受均等化的公共服务，着眼于保障农民群众生活，提升农村生活水平。惠农是基础，强农是方向，应紧密结合实践经验梳理和完善强农惠农政策，同时简化程序，加大资金整合力，确保最大限度发挥涉农资金综合效益和项目政策效应。
4.强化职能部门职责。加强分工、各司其职，确保政策落实严格程序，规范操作。落实政策要坚持公开、公正、公平、农民直接受益的原则，规范管理，阳光操作。对各项补贴在村组实行公开化，实行张榜公布，接受群众监督，农户认可，提高工作的透明度。
5.强化政策资金兑现。针对部分政策资金兑现不够及时的问题，政府要加大惠农政策资金的争取、调度和有关问题的协调力度，把政策资金按规定及时兑现给受益对象。要整合部门力量，深入乡镇明查暗防，有效预防和查处惠农政策实施中的挪用、套取、私分等违规违纪行为，提高监督实效。让老百姓充分享受惠农政策带来的真正实惠。
6.强化政策落实监督。区委、区政府要针对监管中存在的问题，进一步细化措施和责任，切实加强政策贯彻落实过程监管。由区纪委监察局总体负责，敦促财政局、审计局、物价局等执法部门，将监督惠农政策落实到位工作纳入重点，安排人力，落实经费，保障监督工作顺利开展。
惠农政策落实调研报告2
省人大常委会：
根据省人大常委会20XX年监督工作计划安排，省十一届人大常委会第六次会议听取和审议省人民政府关于强农惠农政策落实情况的报告。为做好这项工作，省人大农委按照省委确定的对强农惠农政策落实情况监督检查工作的要求，重点围绕农民土地承包和流转情况，扶贫开发资金、粮食直补和综合直补资金、新农村建设试点直接统筹资金等20项惠农资金管理使用情况，组织开展了专题调研工作。今年3月底，下发了调研通知，组织11个设区市人大（常委会）农（工）委在本市范围内开展强农惠农政策落实情况专题调研，并在6月份召开的全省人大农业和农村工作座谈会上进行了交流研讨。9月18日至20日，省人大农委组织调研组，赴九江市、景德镇市以及所辖的湖口县、都昌县、浮梁县进行了调研，听取了当地政府及有关部门的汇报，并深入到有关乡镇了解政策落实的具体情况。
一、强农惠农政策落实的基本情况
从调研情况看，近年来，各市、县（区）认真落实各项强农惠农政策，充分发挥强农惠农政策在促进农业和农村经济发展，推动社会主义新农村建设中的支撑作用，加大对农业的投入力度，不断完善各项惠农资金的管理、使用和监督机制，强农惠农政策在我省取得了明显成效，农业特别是粮食生产实现了连续增产，农村经济朝着又好又快发展方向迈进。
（一）认真贯彻落实农村土地承包政策，依法签订承包合同，引导和规范土地承包经营权流转
20XX年以来，各地采取有效措施，认真开展了换发土地承包经营权证和补签承包合同工作，农村土地承包经营总体情况良好，为维护农村稳定，促进农村经济发展奠定了基础。与此同时，各地按照依法、自愿、有偿的原则，加强对农村土地承包经营权流转的引导，制定农村土地流转实施方案，规范操作程序，依法引导土地承包经营权的.合理流转，促进土地规模经营，为农业结构调整和农业产业化经营创造了有利条件。宜春市为做好土地承包经营权证的换发和补发工作，下发了《关于切实做好换发和补发土地承包经营权证的工作意见》，换发土地承包经营权证91.67万份，发放率达到97.3%。通过加强流转合同管理，保证流转程序的合法有序，该市近年来没有发生一起农村土地承包经营权流转合同纠纷。上饶市出台相关政策，对规范农村土地承包流转行为、保障农民土地流转收益等工作作出了具体部署，20XX年以来，该市共流转土地59.6万亩，占耕地总面积的13.3%。
（二）加强组织领导，严格规范操作，各项惠农资金落实到位
为保证各项惠农资金落实到位，使农民得到真正的实惠，各地采取一些列措施，加大惠农政策的宣传力度，严格执行惠农资金拨付程序和管理使用规定，抓好直补资金的兑现工作，组织实施好其他政策补贴项目，并加强对政策落实的监督检查，扎扎实实、不折不扣地贯彻落实中央和省的惠农政策。赣州市为强化扶贫开发资金管理，进一步完善财政扶贫资金项目管理“十项制度”，出台了《关于加强财政扶贫项目管理的若干规定》等5个配套文件，编印了《赣州市扶贫资金项目管理工作手册》，使财政扶贫资金项目管理的全过程做到了有章可循、有规可依。两年来该市投入财政扶贫资金6860万元，铺设水泥路1158公里、修建桥梁17座、活动中心74个、卫生所5所、学校6所、水利设施75处、安装自来水5976户等，还支持686名贫困户子女参加了中等专业技能培训。
（三）创新方式，加大投入，提高资金使用效益
如何使有限的惠农资金发挥更大的效益，各地结合本地实际，进行了一些有益探索。南昌市为提高农业产业化扶持资金的使用效益，创新资金拨付方式，将其中的部分资金切块出来，转化为融资担保基金，为农业产业化龙头企业提供融资担保服务，获得银行贷款支持，缓解企业发展资金短缺、融资困难的矛盾，扩大了资金的使用规模。新余市在落实好各项惠农政策的同时，逐年加大本级财政投入，每年用于农业方面的资金保持在5000万元以上，在全省率先完成“村村通”工程，率先实施农村低保并由财政负担提高标准，非常补对象由80元提高到100元，常补对象由90元提高到110元。20XX年以来，湖口县累计从财政专项资金中拿出1000多万元，用于支持小农水、果业、水产、新农村建设，调动和保护了农民发展农业生产的积极性。浮梁县整合惠农资金，重点用于发展茶叶产业，创建了“浮梁茶”品牌。
（四）强化监督检查，及时纠正违纪违规行为
各地在抓好政策落实的同时，采取有效措施，对政策落实情况进行了监督检查，发现问题及时纠正，对严重违纪违规行为一查到底，追究有关人员责任。新余市纠正了少数农村信用社扣押农户“一卡通”资金的行为，立案查处了虚报移民人数套取移民资金的2名公职人员，处理了违规用地的6名乡镇负责人。都昌县查处了挪用扶贫资金、虚报种植面积套取粮食补贴、贪污征地补偿费等的4名村干部。
二、存在的主要问题
在肯定成绩的同时，也发现各项强农惠农政策在落实过程中仍然存在一些不容忽视的问题，有的还具有一定的普遍性，具体表现在以下几方面：
（一）换发土地承包经营证工作与“承包合同、承包经营权证书两个100%到户”的规定仍有差距
一些地方土地承包经营权证没有发放到位，有不少村组，特别是人地矛盾突出的村组存在三到五年就调整土地的情况。由于土地四至界限不清，造成土地经营权证填写不规范，土地承包合同书写不规范。因缺乏换发土地承包经营证专项工作经费，人口自然增减，征占用耕地，也影响了土地承包经营证的换发率。
（二）土地承包经营权流转和档案管理不规范
九江市反映，目前土地承包经营权流转存在较大的自发性和随意性，程序不规范，以口头商议方式进行的流转占流转总数的80%。签订书面流转合同的，也存在权利义务表述不清，利益分配不均等问题。此外，少数乡镇还存在将外出务工农户的承包土地作为机动地，由村组集体组织发包，收益归村组集体所有的现象。村组一级由于受办公设施和专管人员条件限制，致使土地承包档案资料难以妥善完整保管，发生不同程度的档案资料毁坏、丢失现象。
（三）惠农资金管理使用还不够规范，存在监管不严等问题
少数地方存在专项资金未设立专户，与其他资金混账管理，拨付不及时，报账手续和资料不全，没有专款专用，尤其是村级存在捆绑使用的情况，白条入账的现象比较多。少数项目资金存在 “人情化”、“关系化”的“戴帽”现象。南昌市反映，南昌县、新建县、进贤县等个别乡、村都发生过用粮食直补和综合直补资金抵扣旧欠或水电费的现象。在今年上半年开展的强农惠农政策落实情况监督检查自查自纠工作中，各地都发现了一些惠农资金使用上的违纪违规问题。
（四）地方配套资金过多，难以落实到位
多数地方反映，由于市县财力有限，一些项目的配套资金难以足额落实到位，存在账面配套的现象。莲花县20XX年新增财力只有1300万元，而全年县级各项惠农配套资金总额达913万元，影响了工作的正常开展和项目的按期完成。
（五）少数项目实施难度较大，农民参与的积极性不高
一些惠农项目资金安排不足，实施难度较大。如生态公益林项目，补偿标准20XX年为每亩5元，20XX年为每亩6.5元，由于标准较低，许多林农不愿意与林业部门签订公益林保护合同。农村沼气项目由于建造成本逐年上升（1600元/个），农户的一次性投入较大，而国家补助款每户仅为800元，再加上生猪传统散养农户数量剧减，农户建造沼气池的积极性普遍下降，沼气推广实施难度增大，进展偏慢。
（六）强农惠农政策落实的行政运行成本较高
为保证每项政策的落实，各级政府需要层层部署，组织人员抓好落实。乡村都要召开会议、转发兑付文件、制作宣传资料、编制账卡表册、上门宣传、丈量土地、核实面积、张榜公布、协调纠纷等等，相应增加了政府的行政运行成本。由于县（区）、乡（镇）行政经费偏紧，这部分经费完全由县（区）、乡（镇）政府自行承担，普遍感到压力很大。
三、几点建议
今年2月至8月，省委、省政府组织开展了全省强农惠农政策落实情况监督检查。通过监督检查，重点查处了一批违纪违规的典型案件，规范和完善了监管机制，有力推动了我省强农惠农政策的进一步落实。为贯彻落实好党的十七届三中全会《关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，使强农惠农政策真正落到实处，大力推动城乡统筹发展，省人大农委建议：
（一）提高认识,进一步加大宣传力度
强农惠农政策涉及农民群众的切身利益，是社会关注、百姓关心的热点问题，抓好强农惠农政策的落实，对于扎实推进社会主义新农村建设，切实维护好、发展好、实现好农民群众的切身利益，密切党和政府与人民群众的关系至关重要。各级政府要从学习贯彻党的十七届三中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，扎实推进社会主义新农村建设，进一步密切党和政府与人民群众关系的高度，充分认识强农惠农政策落实工作的重要性、复杂性和艰巨性，大力加强和改进政策落实工作，切实解决强农惠农政策落实工作中的突出问题，进一步推动我省强农惠农政策的落实，规范和完善强农惠农资金管理、使用和监管机制，促进农业发展、农民增收、农村繁荣。要采取形式多样和群众喜闻乐见的方式，广泛深入地开展强农惠农政策的宣传，使广大干部群众正确理解和掌握政策。结合今年强农惠农政策监督检查工作中发现的问题，应有针对性地加强对基层干部和群众的宣传教育工作，不断增强执行力和操作力，确保各项政策落到实处。
（二）突出重点，进一步抓好农村土地政策的落实工作
党的十七届三中全会提出“赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权，现有土地承包关系要保持稳定并长久不变”。各级政府要进一步采取有效措施，组织力量重点解决土地承包经营权证换发和土地承包合同签订落实不到位的问题，尽快纠正一些地方“三至五年调整”的错误做法，积极引导和规范土地承包经营权流转，努力实现发证率、签订率“两个100%”目标，切实保护好农民的土地承包权益。
（三）拓宽渠道，进一步加大强农惠农资金的投入
各级政府要按照今年中央1号文件提出的“三个明显高于”（财政支农投入的增量要明显高于上年，国家固定资产投资用于农村的增量要明显高于上年，政府土地出让收入用于农村建设的增量要明显高于上年）和党的十七届三中全会提出的“三个大幅度”（大幅度增加国家对农村基础设施建设和社会事业发展的投入，大幅度提高政府土地出让收益、耕地占用税新增收入用于农业的比例，大幅度增加对中西部地区农村公益性建设项目的投入）的规定要求，不断加大对农业的支持保护力度。对认真落实政策规定的，应给予奖励；对贯彻不力的，应采取有效措施向当地政府问责。同时，积极引导更多的信贷资金和社会资金投向农村。
（四）注重效益，调整优化惠农资金的支出结构
要按照发展现代农业和形成城乡经济社会发展一体化新格局的要求，突出加强农业基础建设，整合现有的各项惠农资金，统筹使用，提高资金的使用效益，加快改善农业和农村基础条件。
（五）完善制度，建立健全落实强农惠农政策的配套措施
要认真总结强农惠农政策落实情况监督检查工作的经验，对在政策落实过程中存在的制度和监督缺失进行认真研究，制定推动强农惠农政策落实的配套措施，建立健全强农惠农资金稳定增长的机制，创新强农惠农资金管理工作机制，进一步建立和完善强农惠农政策的监管制度。
（六）统筹兼顾，尽量减少地方财政的配套压力
鉴于我省各级财政比较困难，安排落实配套资金压力较大的现实情况，建议省政府向上反映，希望国家尽可能减少配套或适当降低地方配套比例。同时，省政府要进一步严格控制出台新的要求市、县（区）配套的政策。对属于省级事权的项目，应由省财政全额承担；对属于省与市、县（区）共同事权的项目，应区别不同类别的市、县（区）制定不同的配套政策；对属于市、县（区）事权的项目，可采取按市、县（区）实绩予以适当奖励或补助的办法，以减轻财政困难市、县（区）安排配套资金的压力，进一步提高市、县（区）的财政保障能力，保证项目的顺利实施。
省人大农委
20XX年11月19日
惠农政策落实调研报告3
近年来，国家出台系列关注民生的惠农政策，受到广大群众的称赞与拥护。在基层，惠民政策是否落实到位，是否公平，公正？带着这个问题，县妇联于3月中下旬参加了对__县惠农政策落实情况的调查研究。调研组先后召开了部分乡镇和县直有关单位关于惠农政策落实情况的座谈会，听取了乡镇和县直有关单位主要领导关于惠农情况的汇报，并与部分县人大代表、农村两委干部代表进行了座谈，并结合座谈情况进行了入户调查。调研组共走访入户72家，发放惠农政策落实情况调查表113份，涉及5个乡镇14个村。现将调研情况总结如下：
一、对县政府惠农政策落实情况的总体评价
20__年以来，县政府不断加大工作力度，强化工作措施，确保了粮食直补、小麦良种补贴、农机具补贴、农资综合直补及能繁母猪补贴、优质后备奶牛补贴的全面兑现。惠农政策的落实，极大地促进了我县农业生产发展，为农业增产、农民增收奠定了基础。
一是稳固了农业的基础地位，提高了土地资源利用率和劳动生产率。粮食直补和农资综合直补的及时发放，小麦良种补贴项目的落实，减少了种粮投入成本，调动了农业生产效益，巩固了土地在农民心中的地位，调动了农民种粮的积极性，促进了荒山荒坡的开发和土地的有效利用，广大农民的种粮积极性空前高涨，科技增粮成效显著，粮食产量稳步增长，粮食生产能力明显提高。20__年，全县粮食总产量达到30.12万吨，同比增长6.95%。
二是为主导产业的发展壮大增添动力。随着优质后备奶牛补贴、能繁母猪补贴及投保补贴等各项补贴及扶持政策的落实，国家对奶牛、生猪养殖扶持政策的力度加大。广大养殖户进一步恢复了养殖信心，特别是作为特色主导产业的奶牛养殖业，奶牛存栏总量稳中有升，养殖方式由粗放型向集约型转变，由分散养殖向小区养殖转变，规模化养殖不断壮大，群体质量明显提高。目前，全县奶牛存栏达到13万头，符合标准的养殖小区达到76个，20__年度优质后备奶牛达到7407头。
三是提高了农业生产能力，为农民兼业创收提供了条件。在财政补贴资金的引导下，有效调动了广大农民投资农业机械的积极性。目前，全县共有大型拖拉机704台、小麦联合收割机887台、玉米联合收割机18台。农业装备结构得到进一步优化，全县农业机械化水平明显提高，进一步解放了农村劳动力，为农民兼业创收提供了条件。有力的推动了剩余劳动力转化和农民增收。
四是广大农民共享了改革发展成果，促进了农村社会和谐。县政府始终坚持建设社会主义新农村的执政理念，把落实各项惠农政策，作为推动农村经济发展、增加农民收入的重要举措来抓，保证了各项惠农政策的贯彻落实，让全县人民共享了改革发展成果，促进了农村社会和谐稳定与经济发展。
二、在惠农政策落实工作中，需要引起注意的几个问题
一是政策宣传广度、深度不够，知晓率较低；二是运行过程中有重登、漏登、错登现象；三是监督管理机制不够健全，个别地方有优亲厚友，虚报冒领等不良行为。
三、关于落实好各项惠农政策的几点建议
惠农政策落实过程中出现的问题，不仅影响了干群关系，在一定程度还影响了群众的生产积极性。那么如何做到好事办好，调研组认为应健全落实制度体系，规范操作程序，增加落实的透明度，真正达到公开、公正、公平，将惠农政策落到实处。
一是进一步加大政策宣传力度，形式和效果并重，真正让干部清楚、群众明白。县政府要千方百计拓宽宣传渠道，组织有关部门和乡镇采取各种实用方法，充分利用发放明白纸、黑板报、村内喇叭广播等有效形式，把各项惠农政策宣传到群众中。同时还要着力培养一批惠农政策明白人。力争使各项惠农政策家喻户晓，人人皆知，增加政策落实的透明度，为惠农政策的全面落实营造良好的工作氛围。
二是进一步健全完善惠农政策落实体系。对惠农政策项目从登记到发放各个环节上，都要建立健全各项管理机制。加强对政策落实人员，特别是“一线人员”的教育、培训和管理。建立健全责任体系和监督体系，充分发挥审计和财政部门的监督作用。加强各环节的监管，严防惠农补贴被截流、套取，确保各项惠农政策在落实工作中不走样。保证惠农资金做到专款专用，使各项惠农补贴按时、按标准发放到农户手中。
三是进一步严格政策标准，规范操作程序。县政府要督促惠农政策主管部门严格把握政策范围，严格执行政策标准，确保惠农政策落实到人、落实到户。对普惠项目，有关部门要摸清底数，抓好落实。粮食补贴和农资综合补贴要实行一卡式发放，增加政策落实的透明度，体现“公开、公平、公正”。对小麦良种补贴、农机具补贴等不能普惠的政策，要制定科学合理的分配方案和兑现流程，真正体现在惠农政策面前区域机会均等，农民机会均等。比如在小麦良种、大型农机个补贴上，可按照乡村的粮食种植面积
设计分配方案，然后用公平的途径让有需求的农户根据制订的流程去获得补贴，这样才能让更多的村、更多的人平等享受国家的惠农政策。
四是进一步落实县级配套资金和加强惠农政策的跑办力度。将国家出台的各项惠农政策不折不扣地落到实处，是各级政府义不容辞的责任。因此，县政府要想方设法克服困难，确保将各项惠农政策的县级配套资金落实到位。同时，政府及有关部门还要很好的把握国家的惠农方向和重点投资领域，加大跑办力度，争取更多的惠农项目和资金，惠及全县人民。
推荐第7篇：大学生创业政策调研报告
舟山群岛新区政府落实与企业享受
创业政策情况分析
——浙江省大学生创业政策调研团调研报告
浙江省大学生创业政策调研团 缪紫杨
摘要：浙江舟山群岛新区的发展需要大量不同层次和不同素质的人才。论文在对舟山和宁波北仑政府和创业园区进行问卷调查和走访的基础上，从当今政府落实要求、情况和未来两年内主要针对的相关政策和园区企业实际享受情况和困难等两方面出发，分析了舟山中小企业目前以及未来对大学毕业生的职业素质要求，并且针对调查所出现的问题，对学生、学校以及社会提出了相应的意见与建议。
关键词：舟山群岛新区 大学生创业 政策 改进
引言
（一）问题提出
大学生创业史大学生面对严峻就业形势的另一种生存方式。随着大学生创业潮流的兴起，各地针对创业者制定了各种优惠政策。为支持大学生创业，国家各级政府出台了许多优惠政策，涉及融资、税收、创业培训和指导等多方面。各种大学生创业政策在服务大学生创业者的基础上，促进大学生创业意识的提高，扩大大学生创业机会，提高大学生创业质量。
（二）概念说明
出于研究需要，有必要借助已有的研究成果对主要概念做出以下定义和说明。 大学毕业生： 针对大学生就业情况的指标，我们对大学毕业生的界定是指在高校学习三年或四年的全日制学生，毕业后进入劳动力市场，并正在工作中的大学毕业生。
综合素质： 大学生的综合素质内容比较广泛，国内学者比较一致的观点是大学生的综合素质主要包括思想道德素质、文化素质、业务素质和身心素质。
职场素质：又称职业素质。从心理学角度看，职业素质是指劳动者在一定生理和心理条件的基础上，通过教育、劳动实践和自我修养等途径而形成和发展起来的，在职业活动中发挥作用的一种基本品质。以此为据，职业素质狭义上主要指个体从事某一专门职业所必须具备的专门技术和特殊智力以及基本品质。广义的职业素质包括了从业人员所具备的职业道德、职业知识、职业能力和职业身心素质四个方面。
概况
1.浙江省近几年人才的就业概况
当前我国高校毕业生创业呈现人数逐年增多但比例偏小、行业分布广但层级较低、创业原初意愿高但成功率低且规模小等特点,创新创业素质欠缺、筹资融资渠道不畅、创业公共服务滞后、政策法规体系待完善等因素制约着高校毕业生创业,实现创新创业教育与创业培训、政府专项投入与创业风险投资、降低门槛与简化手续、解决现实问题与立足未来发展等几个方面的有机结合,有利于增强高校毕业生创业意识和创业素质,强化指导与服务,建立长效机制,促进高校毕业生创业。
麦可思对2008~2011届大学毕业生的调查研究显示，中国大学毕业生半年后自主创业比例连续三届略有上升，2011届达到1.6%，比2010届（1.5%）略高0.1个百分点，比2009届（1.2%）高0.4个百分点，比2008届（1.0%）高0.6个百分点。
2008届大学毕业生毕业半年后有1.0%的人自主创业（本科为0.8%，高职高专为1.4%），毕业三年后自主创业比例增长到4.4%（本科为2.4%，高职高专为6.4%）。也就是说，有更多的大学生在毕业三年后实现了自己的创业梦想。
2008届大学毕业生中，本科生毕业三年后自主创业者在毕业半年时处于受雇全职工作状态的占75.8%，在毕业半年时已自主创业的仅占8.0%；高职高专生毕业三年后自主创业者在毕业半年时处于受雇全职工作状态的占76.6%，在毕业半年时已经自主创业的仅占7.0%。
报告显示，2009届大学生自主创业人数占毕业生总数的1.2%，与2008届（1.0%）相比略有上升，与2007届（1.2%）持平。自主创业目前还没有成为应届大学毕业生就业时的主要选择。
从学校类型来看，2009届“211”院校毕业生自主创业者所占比例为0.4%、非“211”本科院校为0.8%、高职高专院校为1.6%；从2007届到2009届，高职高专自主创业比例远远高于本科。越是就业好的学校，自主创业的毕业生就越少。 2009届大学毕业生自主创业的行业技术成分不高，主要集中在个人服务和销售行业。在排前五位的行业中，创新水平相对较高的各类专业设计与咨询服务业，媒体、信息及通信产业加起来仅占14%，比例偏低；而零售商业、批发商业就占到了约40%。
“麦可思-中国2011届大学毕业生社会需求与培养质量调查”显示，2011届本科毕业生自主创业最集中的专业是“艺术设计”（7.1%），2011届高职高专毕业生自主创业最集中的专业是“物流管理”（4.2%）。
尽管选择自主创业的大学毕业生来自各个专业，但大多从事着管理、销售类职业。2011届本科毕业生自主创业最集中的职业为“总经理和日常主管”（4.7%）和“销售经理”（4.4%）；高职高专毕业生自主创业最集中的职业为“其他销售代表、服务商”（4.4%）和“销售经理”（4.3%），比较明显地体现了创业者的工作角色特点。
2011届本科毕业生自主创业最集中的行业是“中小学教育机构”（5.7%）。2011届高职高专毕业生自主创业集中的前两位行业是“其他个人服务业”（5.0%）和“住宅建筑施工业”（4.1%）。
为帮助大学生进行创业，解决一些困难，政府继2002年后前后陆续出台若干扶持大学生创业的政策，具体有财税政策、人才政策、融资政策、自主创新政策、土地政策等，这些政策一定程度上缓解了大学生创业的压力，帮住了大学生创业。
2.调查结果分析
研究方法：本次调查以问卷调查、实地采访和文献研究为主，将定量与定性相结合。 资料收集方法：本次调查主要采用问卷法和访问法。我们社会实践调研团于14年7月在浙江省舟山市定海区、新城区和宁波市北仑区六大不同类型创业园区的100多家的新晋企业进行了问卷调查。问卷内容涉及大学生的了解情况、享受成都和创业中的主要困难以及如何对政府、企业和高校加强大学生创业教育方面提出一些建议。
在问卷调查中，我们采用实地采访、发放问卷和电子邮件发送相结合的方式，问卷从政府落实情况和企业享受程度出发，共发放纸质问卷180份，电子问卷10份，回收有效问卷150份。问卷形式为封闭式单选题7道，多选题9题和开放题3道，从各个方面深入剖析现状。
样本情况介绍：从样本基本情况来看，对回收的150份问卷进行数据统计分析得到以下结果： 2.1 企业基本情况
（1）从单位成立时间看，1年以下所占比例为11.77%，1-3年占11.76%，3-5年占17.65%，5年以上占58.82%；
单位成立时间A.1年以下,11.76%B.1-3年, 11.76%A.1年以下B.1-3年C.3-5年D.5年以上D.5年以上,58.82%C.3-5年, 17.65%
（2）从单位人数规模来看，15人以下的为38.89%，15-30人为33.33%，30-50人占11.11%，50人以上占16.67%；
公司规模50人以上,16.67%15人以下,38.89%30-50人,11.11%15人以下15-30人30-50人50人以上15-30人,33.33%
（3）从公司所属行业来看，涉及港口航运、机械制造、建筑业、临港工业、零售业与商贸业、渔业与食品业、酒店与旅游业、金融与保险业、教育培训业、石化业、电子信息产业等其他近12个行业，且各个行业所占比例均在10%上下。
各公司所属行业统计生物化学, 8.33%装修业, 8.33%机械制造, 6.25%生物化学, 8.33%建筑业, 6.25%电子信息业, 22.92%临港工业, 12.50%零售业与商贸业, 4.17%装修业机械制造建筑业临港工业零售业与商贸业广告业酒店与旅游业金融与保险业教育培训石化业电子信息业生物化学生物化学教育培训, 6.25%广告业, 10.42%酒店与旅游业, 4.17%金融与保险业, 2.08%
因此，本次样本全面，具有代表性与参考性。
（4）就是否有必要了解大学生创业优惠政策，有93.75%的企业认为有必要了解，有6.25%的企业认为没有必要了解。 基本上所有的受访者都认为有必要了解大学生创业优惠政策。事实上，相关政策在资金，场地，技术等方面的确能给大学生创业者提供一定的支持。毫无疑问，创业前对相关政策进行了解必将使得创业者在今后的道路上事半功倍，取得更大的效益。
是否有必要了解大学生创业优惠政策没有,6.25%有没有有, 93.75%
2.2
政府落实国家创业政策现状
2.2.1 落实重点：以担保贷款、税收减免、补息补贴为主，对培训教育需求量不大。
从问卷2的第5题发现，政府在落实国家创业政策时，主要针对贷款补息、灵活补贴等政策，创业园区企业也侧重了解小额创业担保贷款、贷款贴息、各类补贴方面政策。2002年实施积极的就业政策以来，我国建立了小额担保贷款政策，对符合条件的人员给予小额担保贷款和贴息。2008年以来，我部会同有关部门，进一步完善了小额担保贷款政策：一是扩大了小额担保贷款借款人范围，二是提高了最高贷款额度，三是在贷款利率上浮。政府根据贷款人员不同条件可申请5-8万、30-50万的贷款，根据企业类型和规模、招纳人员、运营情况进行不同程度的补贴。同时每年政府将预备1200万的贷款提供给当年毕业自主创业人员。
而针对舟山作为我国海洋综合开发试验区和浙江海洋经济发展的先导区，政府每隔两年将举办海洋知识类竞赛，鼓励大学生应用舟山海洋资源，开发高新项目，做到“灵活创业、新颖创业”。 2.2.2 户口要求：不存在户籍限制，但倾向舟山户籍（含舟山生源）人员。 调查数据显示，政府对创业人员户口不存在限制，但实行对象主要是舟山户籍（含舟山生源）毕业生，在舟普通高校在校生和其他人员。当地户籍具有便于了解和归属性，能够更加全身性的投入创业中，而且人员稳定，为当地创业持续的政策收入。当然，非本市毕业生在限定年限内也可以享受相关创业政策优惠，在舟山创业，只是相对其他人而言额度较低而已。
2.2.3 实施困难：扶持创业政策不够具体明确，创业就业供求信息不畅。 根据采访调查，即使政府积极出台相关政策，但是仍存在大量群众不了解政策的出台及其内容，缺少了解和咨询的专业渠道。即扶持创业政策不够具体明确，创业就业供求信息不畅。
我们发现，政府在扶持和帮助方面明显力度不够，如税费减免和小额贷款政策宣传、生产经营场地审批、办证扶助不十分到位；对创业带动就业（一人创业带动多人就业）者的激励机制有待进一步加强和完善。 在交流沟通方面，创业就业供求信息不畅，没有搭建完善的信息互通平台，资源不能共享。相关各单位缺乏沟通，各自为政，在一定范围内出现劳方上岗难，资方招工难，有投资意向的找不到项目人，有技术立项的找不到投资者的情况，就是缺乏一个统一组织的协调联络机构，导致就业创业和用人脱节。
针对上述情况，政府也承诺将在近段时间争取解决。政府在通过传统媒体（电视、广告、广播）宣传的同时，也将开通团委微信方便大家咨询，开设就业服务频道方便大家沟通，加大宣传，使更多的人了解国家创业就业政策，鼓励大学生创业，促进大学生就业。在审批程序方面，会简化手续，提高实小，在尽短的时间内完成程序，更好地为民服务。
2.2.4 政策走向：与时俱进，从传统实体店走向虚拟电子商务。
传统实体店存在资金较大、场地需求、客源固定等特点，而电子商务凭借门槛低等特点逐渐并齐于实体店铺，成为现今
在工作能力上，公司所注重的应届毕业生素质能力，统计图如下：
各公司所看重的毕业生的素质能力情况A 独立工作能力B 组织能力 C 创新能力 D 写作能力 E 综合分析能力F 口头表达能力F 自学能力 G 沟通能力 H 应变能力 I 其他H 应变能力13%G 沟通能力16%F 自学能力7%I 其他0%A 独立工作能力21%B 组织能力9%C 创新能力D 写作能力E 综合分析能力10%F 口头表达能力2%14%8%
在所有的选项中，独立工作能力位居第一，比例为21%，其次是沟通能力16%，综合分析能力14%，应变能力13%，创新能力10%，组织能力9%，口头表达能力8%，自学能力7%，写作能力2%。比较数据我们可以发现，用人单位对毕业生的独立工作能力要求较高。
独立工作能力，顾名思义是在工作中（哪怕不熟悉的工作）能运用和综合自已的知识和经验，独立分析问题解决问题，独立把工作做好。由于用人单位在招聘应届大学毕业生时，需要担负一定的招聘成本，而在招聘成功后，往往还要担负培训成本。因此，从经济角度考虑，企业都希望大学毕业生能有一定的独立工作能力，以减少成本的付出。由此看来，独立工作能力是大学生成才的重要因素之一，能使大学生将所学知识和本领更好更快的发挥出来，是大学生在众多竞争者中快速立足的重要条件和有力因素。
在其他能力方面，例如沟通能力、综合分析能力、应变能力、创新能力、组织能力、口头表达能力、自学能力，用人单位对此的要求都相对平衡。 2.3
园区企业享受国家创业政策现状
以下三幅图是六家创业园区多家企业对政府创业政策的了解和享受情况及其看法。
企业了解的大学生创业优惠政策自主创新政策,11.54%土地政策, 7.69%市场准入政策,0.00%财税政策, 30.77%财税政策融资政策人才政策土地政策自主创新政策市场准入政策其他人才政策, 30.77%融资政策, 19.23%
公司切实享受到的政策D.场地租赁补贴16%A.小额担保贷款23%A.小额担保贷款B.税收减免C.基金扶持D.场地租赁补贴C.基金扶持 19%B.税收减免 42%
获悉创业政策的渠道政府文件, 7.69%政府文件企业交流朋友介绍新闻媒体其他新闻媒体, 7.69%朋友介绍, 23.08%企业交流, 61.54%
从上述图中可以看出，企业主要关注和了解的是财税政策、人才政策、融资政策、自主创新政策、土地政策，所占比例分别为30.77%、30.77%、19.23%、11.54%、7.69%。由此可见，对创业人员来说，在创业起始阶段，资金问题和税收问题是至关重要的，直接影响到公司企业的流动资金的多少，对未来公司的发展具有较大影响。其次，在公司发展阶段，吸纳优秀人才为公司出谋划策、做贡献也关乎到公司的直接能力。具有姣好的人才能为公司提供新颖可观的想法，为公司创造利益。
而在实际创业中，企业主要享受税收减免优惠，其次是小额贷款，再次是基金和补贴优惠，所占比例分别是42%、23%、19%、16%。据调查显示： 60%左右的创业资金的“天使投资人”是父母或亲友；其次的资金来源是积蓄和银行贷款，占25%左右；而由政府提供科研基金、创业基金或优惠贷款等资助的比例约为1%。政府所提供的贷款和基金没有很好地为大学生创业所运用，造成了政府资源的浪费，也造成了创业人员个人资金的紧迫。相较而言，企业很好地享受到了政府提供的税收减免优惠，这节约公司的一部分资金，能让企业投入到其他项目。除此之外，政府的其他各类补贴措施也为企业节省了不少资金，不过节约的资金相较而言较少（几百上千左右），企业负责人表示希望政府能够在这些方面加大优惠力度，提供更多便利。言而总之，企业反响较好。
尽管政府前后出台若干政策扶持大学生创业，但是大学生或是企业了解的渠道有限，大多通过企业交流与朋友介绍，两者所占比例分别为61.54%和23.08%，而通过新闻媒体和政府文件的较少，都占7.69%。可见政府当下主要通过的传统媒体的宣传效果与投入不成正比，创业人员企业更通过关系渠道了解政策，或许朋友的介绍更加直观和真实。建议政府可以在了解现今人群频繁登陆收视的交流平台的基础上发布宣传信息，同时请享受政策的企业相互宣传，增大了解的人群，使更多的人知道政府实时更新的政策动态。 地方政府财力有限，落实此项政策存在困难23%企业知道有这项政策，但对具体内容不了解26%企业自身财务管理不规范，达不到申报要求6%企业尚未准备好相关的财务材料5%政府相关部门落实优惠政策的程序不完善20%企业认为免税额太少，手续繁琐，不愿申报20%
2.4
大学生创业情况分析
2.4.1 大学生创业优势：大学生创业充分利用个人所学，目光新颖，且为国家所支持。
大学生创业优势分析,D.创新优势27.50%,A.年龄优势35.70%,C.政策优势11.40%,B.知识优势25.40%
大学生往往对未来充满希望，他们有着年轻的血液、蓬勃的朝气，充分发挥着他们的年龄优势，比例为35.70%。并且大学生接受过多年基础教育，能够利用他们所学，比例为25.40%。大学生创业有政策的倾斜与支持，在政策优势下，大学生创业必将越来越好，比例为11.40%。大学生在学校里学到了很多理论性的东西，有着较高层次的技术优势，发扬着他们的创新优势，比例为27.50% 大学生创业优势主要体现在下列方面：
1.大学生是具创新精神的人群之一。大学生对未来往往充满着希望，他们有着年轻的血液、蓬勃的朝气，以及“初生牛犊不怕虎”的精神，而这些都是一个创业者应该具备的素质。其次，他们接受新鲜事物更快，甚至是潮流的引导者，思维也比较活跃。而且“政策优势”也是推动大学生创业的一方面优势条件，同时也将成为大学生顺利创业的一大保障。
2.大学生在学校里经过十多年的学习，学到了很多理论性的东西，有着较高层次的技术优势，而目前最有前途的事业就是开办高科技企业。这也是国家政策大力扶持的产业。技术的重要性是不言而喻的，大学生创业从一开始就必定会走向高科技、高技术含量的领域，“用智力换资本”是大学生创业的特色和必然之路。一些风险投资家往往就因为看中了大学生所掌握的先进技术，而愿意对其创业计划进行资助。
3.现代大学生有创新精神，有对传统观念和传统行业挑战的信心和欲望，而这种创新精神也往往造就了大学生创业的动力源泉，成为成功创业的精神基础。大学生梦想心了怀揣创业梦想，努力打拼，创造了财富。
4.大学生创业的最大好处在于能提高自己的能力，增长社会实战经验，以及学以致用；最大的诱人之处是通过成功创业，可以实现自己的理想，证明自己的价值。
2.4.2 突出问题：大学生在创业中也存在着许多突出问题，主要集中于经验不足、意识不够、概念不清等方面。
大学生进入社会具有着满身的朝气与蓬勃的精神，但是在工作中的突出问题也相对较多、较集中。在调查大学生创业问题结果中显示，45.31%的企业认为大学生进入社会经验不足，17.26%的企业认为大学生创业市场观念淡薄，认为缺乏商业管理经验的占14.57%，有11.23%的企业认为大学生虽然身在创业，但是对创业的理解还停留在想法与概念上，还欠缺深入的了解，而认为大学生心理准备不足和缺乏市场意识的各占9.63%和2.00%。
大学生创业问题分析0.50.450.40.350.30.250.20.150.10.05045.31%14.57%9.63%2.00%11.23%17.26%系列1社会经验不足理准备不足乏市场意识业管理经验业理解不够场观念淡薄心缺缺乏商创市
据资料显示，大学生创业突出问题也主要体现下列方面：
1.由于大学生社会经验不足，常常盲目乐观，没有充足的心理准备。工作热情来得快，去得也快，因此做起事来没有恒心，或者常常凭自己的兴趣去工作。对于创业中的挫折和失败，许多创业者感到十分痛苦茫然，甚至沮丧消沉。在创业前，看到的都是成功的例子，心态自然都是理想主义的。其实，成功的背后还有更多的失败。看到成功，也看到失败，这才是现实的创业，也只有这样，才能使年轻的创业者们变得更加理智。
2.急于求成、缺乏市场意识及商业管理经验的缺乏，是影响大学生成功创业的重要因素。其中识人能力、管理技能、想象力、口才、毅力、奉献精神、积极的人生观，对一个管理者影响很大。学生们虽然掌握了一定的书本知识，但终究缺乏必要的实践能力和经营管理经验。此外，由于大学生对市场营销等缺乏足够的认识，很难一下子胜任企业管理者的角色。
3.大学生对创业的理解还停留在想法与概念上。在大学生提交的相当一部分创业计划书中，许多人还试图用一个自认为很新奇的创意来吸引投资。这样的事以前在国外确实有过，但在今天这已经是几乎不可能的了。投资人看重的是你的创业计划真正的技术含量有多高，在多大程度上是不可复制的，其中可操作性占多少比例以及市场赢利的潜力有多大。而对于这些，你必须有一整套细致周密的可行性论证与实施计划，决不是仅凭三言两语的一个主意就能让人家掏钱的。
4.大学生的市场观念较为淡薄，不少大学生很乐于向投资人大谈自己的技术如何领先与独特，却很少涉及这些技术或产品究竟会有多大的市场空间。就算谈到市场的话题，他们也多半只会计划花钱做做广告而已，而对于诸如目标市场定位与营销手段组合这些重要方面，则全然没有概念。其实，真正能引起投资人兴趣的并不一定是那些先进得不得了的东西，相反，那些技术含量一般但却能切中市场需求的产品或服务，常常会得到投资人的青睐。同时，创业者应该有非常明确的市场营销计划，能强有力地证明赢利的可能性。
二、思考与启示
政府创业政策一定程度扶持了大学生创业，但是更需要大学生自身筹措资本和能力。
经过调查发现，每年创业学生占当年毕业生比例较低，且成功人数比例更低。面对该情况，各级政府部门出台了一系列政策来鼓励和支持大学生创业，主要有财税政策、补贴政策、人才政策等，企业也享受到了许多便利与优惠。随着大学生创业人数的逐渐增多，国家相关政策的不断建立与完善，适宜大学生创业的环境渐趋具备多层次、全方位、网络化，创业政策将为大学生创业者发现、识别直至开放创造条件提供发展契机，从而健全和完善大学生创业政策具有十分重要的理论和现实意义。
但目前大多数大学生创业以生存型为主，大学生创业技能不高，财政支持不够，市场环境不够完善，大学生创业成功率不是很高。所以大学生也需要在大学期间培养个人独立的创新思维，关注社会他人创业情况并积极汲取经验，积攒未来创业资金等，这对以后的创业具有一定影响。
三、对策探讨
通过上述分析得出结论，支持大学生创业应遵循下列原则：政府坚持落实现有大学生创业政策，构建创业平台，改善创业环境，与高校保持联系沟通，及时了解大学生创业现状。高校提倡创新教育，培养创新人才，提倡艰苦创业精神，定期开展创业类活动提高大学生创业积极性。并且根据这些原则鼓励和扶持大学生创业。
（一）政府制定和完善大学生创业政策
由于大学生对社会缺乏一定的了解，因此，建议结合此次调结果，对照自身实际情况，有针对性的提高自身职业素质，迎接社会挑战。
1、进一步创造和普及良好的创业环境。从大体上看，政府出台的大学生创业政策有利于创业环境的改善和支持系统的建立，但是在根本上没有改变创业环境条件较差的现状，例如创业政策的不配套及部分创业政策执行难，这都影响了大学生创业的发展，因此政府必须在大学生创业提供高效率的行政支持和必要的政策支持，比如信贷、税收政策等，同时制定与创业相应的法规法律以保障大学生创业的顺利进行。
2、建立创业支持系统，增加创业资金。
大学生创业一般通过三种方式获得创业资金：商业贷款、个人或亲友的积蓄和政府、高校或其他机构的资助等。但是大学生由于创业经验、原始积累不足，很难通过这三种渠道获得融资。政府可以试图借鉴发展债券式的创业启动金，建立创业资金支持系统。在行政事业性收费问题上，各省、自治区、直辖市人民政府及其财政、价格主管部门制定本行政区域内支持就业工作减免行政事业性收费的具体政策措施，并向社会公布。
3、关于建立公共创业服务体系，提供有针对性的创业服务问题
为做好就业服务工作，提高劳动者就业创业能力，县级以上人民政府可以建立健全公共就业服务体系，设立公共就业服务机构，为劳动者免费提供就业政策法规咨询、职业供求信息、市场工资指导价位信息和职业培训信息发布等相关就业服务，公共就业服务经费纳入同级财政预算。如此既能为创业者提供便利，又能增长政府财政收入。而鉴于公共就业服务体系已有明确的资金渠道，并能提供各种服务，因此，应充分利用现有的公共就业服务机构，开展创业服务，不宜另行建立公共创业服务体系，否则容易造成公共资源的浪费。
4、关于将中小企业纳入政府采购范围问题
鉴于大学生创业在起始阶段，具有规模小、困难多等问题，政府将采购政策面向中小企业，近年来，各级财政部门采取了多种措施，通过加大采购信息透明度和降低参与门槛等提高中小企业参与政府采购的能力，增加中小企业参与政府采购的机会。
（二）高校加强创业教育、培养创新思维，与政府保持沟通
1、营造鼓励大学生创业社会氛围，定期开展创业类活动、比赛
学校要加大宣传力度，大力宣传鼓励大学生创业的政策措施，报道校内毕业生创业故事，树立大学生创业典型，积极引导大学生创业，营造崇尚创业、乐于创业、鼓励和支持大学生创业的良好社会氛围，增强大学生自主创业意识，帮助大学生更快、更好地实现创业梦想。学校定期开展SYB等创业类培训活动，开设大学生创业课程，开展大学生创业实践，注重培养大学生的创业意识、创业思维和创业能力，提高大学生创业的心理、管理和经营素质，增强大学生创业参与市场竞争和驾驭市场的能力。在校外上，学校积极迎合省内创业杯等比赛，分配校内指导老师协助，尽可能地提供帮助学生。
2、联系本校毕业的创业成功同学返校交流经验
学校积极联系本校毕业的成功创业同学返校交流，政府要充分发挥组织的作用，广泛动员各方面社会力量，对大学生创业进行帮扶，帮助那些有创业想法但缺乏实践经验的大学生，树立创业信心，点燃创业激情，提高创业本领，成就创业梦想，将大学生中潜在的人才资源转化为现实生产力，扶持大学生在自主创业的道路上谱写人生的华彩乐章。
3、由专职人员保持与政府沟通，反馈校内创业情况，及时解决问题
在扶持大学生创业方面，单靠政府或是高校是不够的，更需要政府和高校的紧密合作，实现共赢，实现大学身生成功创业。学校委托校内就业指导中心老师与同学实时关注学生创业并整理情况，在毕业季统计应届学生就创业比例人数和未来规划，将这些资料及时与政府交流，与政府协商其中问题与解决方案。政府要鼓励高校与企业合作，推进大学生创业园建设，加强大学生创业园管理，为创业园内大学生创业企业提供政策咨询、扶持资金申请、企业登记注册以及融资等方面的“一站式”服务，吸引和集聚更多大学生创业项目在创业园内孵化和成长；要鼓励高校利用现有的经济技术开发区、高新技术开发区、工业园区和科技园区，建立大学生创业孵化基地，给予场地、资金等方面的支持，切实扶持一批大学生实现自主创业等。
参考文献
[1]谭飞燕：现阶段大学生创业政策的问题及其对策研究--以长沙市为例.湖南师范大学学位评定委员会办公室，2011 [2]施耀忠：关于扶持大学生创业的建议.人民网-理论频道，2011
推荐第8篇：房土两税政策调研报告
房土两税政策调研报告
随着企业数量的增多和规模的不断扩大，我县房产税、土地使用税两税呈不断上升趋势，同时两税税源结构也出现了新的变化。为进一步强化我县两税管理，我局高度重视此次政策调研，成立了房土两税政策调研小组，通过走访国土、农业、牧业、教育、城建等部门和相关纳税户，进一步做到了对两税税源的准确掌握，为下一步加强征管、准确把握税收政策奠定了基础。通过我局近半月的调研工作，现将两税政策调研情况及相关建议报告如下：
一、经批准填海整治的土地和改造的废弃土地情况
地处川西北青藏高原东部，全境4313.42平方公里，属高山河谷地带，半农半牧，耕地3,236.45公顷，林地244,092.94公顷，牧草地141,282.31公顷。填海整治的土地和改造的废弃土地由土地管理部门（国土资源局）认定，经调查了解，我县暂不存在填海整治的土地和改造的废弃土地。
二、各类危险品仓库、厂房所需的防火、防爆、防毒等安全防范设施用地免税政策
目前，我县涉及危险品仓库、厂房所需防火、防爆、防毒安全用地免征土地使用税政策的单位和企业主要有：民爆和金盾两家爆破公司、供销社烟花爆竹经销部和农业局农药销售部。其中：爆破公司的炸药仓库都修建在远离城镇的偏僻乡村，不属于土地使用税的征税范围。农业局农药存放仓库、供销社烟花爆竹存放仓库按照[89]国税地字第140号规定，给予了免征土地使用税。对于危险品仓库、厂房所需的防火、防爆、防毒等安全防范设施用地的认定，我县的情况是：民爆、烟花爆竹、防毒等行业安全区范围由质监、公安部门认定，防火、防爆设施用地范围由消防部门认定。在具体执行过程中我局严格按照以上述部门的认定为准，对具备相关部门的审批材料的企业，给予了税收减免。
从我县情况来看，建议在实际操作过程中，加大税务机关与质监、公安、消防等相关部门的协调配合和特殊行业管理的信息共享，提高土地使用税征管质量。
三、大修停用半年以上的房屋免税政策
我局根据(国税函〔2004〕839号)文精神，对因大修导致连续停用半年以上的，免征房产税由纳税人在申报时自行计算扣除，并在申报表附表或备注栏中作相应说明。严格按照规定要求纳税人在大修前报送相关的证明材料进行备查，包括大修房屋的名称、坐落地点、产权证编号、房产原值、用途、房屋大修的原因、大修合同及大修的起止时间等信息和资料。近年来，我局辖区内涉及房屋大修停用的情况较少，在“5.12”汶川大地震期间发生过此类情形。在政策执行过程中，我局按以下条件界定大修：
1、房屋主体结构部位，包括基础、墙体、柱、梁、楼板、屋顶等，因损坏影响住用安全，需要拆换加固的；
2、整幢楼房因损坏影响正常使用，需要重做防水或保温层的；
3、外檐面层脱落、保温层损坏达到整幢楼外檐面积30%以上，影响安全与正常使用，需要修缮的；
4、房屋楼面面层、门窗及楼梯因破损影响安全和正常使用，需要修缮的；
5、因上述原因造成停用的时间必须是连续不间断在半年以上的。在大修的界定过程中，不包括装修、改建和扩建。
部分纳税人建议将改建和扩建纳入大修范围，主要原因是：改建和扩建一般都是为了扩大产能或提高生产效率，与企业的生产运营有直接关系，同时在改扩建期间也影响正常的生产经营活动，为支持企业发展，体现税政策调节产业结构、引导资源配置的职能。
四、各类学校、托儿所、幼儿园自用的房产、土地免税政策
我县有中、小学校和幼儿园共16所，地址分布情况是有8所学校、幼儿园地处应征收房土两税的县城、建制镇，8所地处不征收房土两税的乡、村。均为国家教育类学历教育学校，公益性非营利学校，不涉及营利性学校，统一按国家规定的标准收费，主管部门为教育局，均为5.12地震灾害后湖南省对口援建和灾后重建。
多年来，我局一直按照(财税〔2004〕39号)第二条之规定执行，对政府拨付事业经费的各类学校、托儿所、幼儿园自用的房产免征房产税和城镇土地税，平均年减免城镇土地使用税33万元，房产税228万元。对学校用于出租等经营性房产严格按税法规定征收房产税、城镇土地使用税。
为准确掌握和区分学校的自用房产与经营性房产，建议在征管过程中建立户籍登记，即各类学校房产、土地登记薄，适时更新房产用途，以便准确掌握房、土两税征管数据。
五、直接用于农、林、牧、渔业的生产用地免税政策
通过到农业、林业、牧业等相关部门调查了解，我县农、林、牧、渔业的生产用地情况如下：
我县目前有一个葡萄种植基地，地处不征收房土两税的上孟乡，这个基地是由当地老百姓将自己的土地用于种植葡萄并和塔斯酒庄签订购销协议。
我县林业生产用地主要是县林业局及川西林业局用于苗圃的种植，面积176亩，苗圃种植区域全部分布在不征房土两税的高山、峡谷中。
我县目前成立的养殖企业、合作社、个体工商户（养殖户）共有39户，具体分布在不征房土两税的乡、村，畜牧局主要负责畜牧业基地、项目的审查（审定）、论证、申报、指导实施和监督检查工作；负责畜牧、兽医、兽药、饲料行业的外事外经联络、协调工作。
建议涉及直接用于农、林、牧、渔业的生产用地的面积能在相关部门审查（审定）的时候能同时加以注明，以便税务机关在征收这部分的土地使用税时有计税依据。同时也要建立好与这些部门的信息共享，已达到信息的及时性、有效性。
六、公园自用土地的免税政策
我县没有公园，因此未涉及房土两税的税收减免。
七、我县房土两税工作开展情况
在房土两税工作开展过程中，我局严格按照税法规定执行，无概念模糊、征收界限界定不清情况出现。今后，我局将多开展房土两税调研工作，以待不断总结先进的征管经验，切实提高房土两税的征管质量。
推荐第9篇：古蔺县形势政策宣传教育调研报告
古蔺县形势政策宣传教育调研报告
为进一步探索形势政策宣传教育的新形式、新途径，促进全县形势政策教育的全面有效开展，县委宣传部近期组织人员深入各部门、各乡镇和基层各单位，就我县形势政策宣传教育的现状及存在问题进行了专题调研。
一、现状
开展形势政策教育是我们党的优良传统和政治优势，是宣传思想工作的有效形式。多年来，我县认真贯彻中央、省市对形势政策宣传教育的要求，各级各部门始终把形势政策教育作为一项重要工作来抓，认真组织开展各种宣传教育活动。一是，各级各类单位都把形势政策宣传教育作为党建工作的重要任务，通过召开学习会议、观看形势教育片、举行座谈等方式进行宣传教育。二是，从县到乡都建立了形势政策宣讲团，由主要领导担任团长，定期不定期地开展形势政策的宣讲。三是，电视、报纸等媒体，开辟了专栏，加强对国际国内形势和大政方针政策的宣传教育。四是，通过“廉政文化进社区”、“四送下乡”等各种文艺文化活动为载体，在全县范围内广泛开展形势政策教育。五是，通过举办市民学校，把形势政策作为学习的内容，促进广大干部职工和群众对各种形势政策的了解。六
是，邀请省市有关专家、学者做专题形势报告会。
二、存在的主要问题及原因分析
（一）各级对形势教育的重视程度不够
形势政策的宣传教育是我们党的优良传统和政治优势。加强形势政策的宣传教育，能进一步加强广大党员干部对当前形势的了解，对大政方针政策的正确解读，从而为工作的顺利开展提供有效保障；能更进一步贴近群众，增进群众对当前形势的正确判断，积极拥护党的各项方针政策，密切党群关系。但在实际工作中，部分单位或部门领导对形势政策宣传教育的认识程度不够。有的单位或部门片面地认为只要把本质工作干好就行了，把经济建设搞上去才是硬道理，形势政策宣传教育只是形式，搞不搞不关事，搞与不搞一个样。还有的认为，形势政策的宣传教育是党委宣传部门的事情，与己无关，事不关己，高高挂起。这些思想的长期存在导致形势政策宣传教育出现说起来重要，做起来次要，忙起来不要的尴尬境地。
（二）缺乏统筹安排，形式单一
按照上级的有关要求，形势政策的宣传教育是一项长期重要的工作。然而，基层对要求的理解却不尽相同。总的来说，缺乏统一的安排部署，要干什么，什么时候干，怎么干，没有目的，没有具体任务。有明确的任务、要求来了，搞起来却往
往形式单一，贯用报告会、宣讲的枯燥方式，收效甚微。
（三）重干部、轻群众，重城镇、轻农村
形势政策宣传教育针对对象应该是广大干部和群众，覆盖面是整个城乡。然而在实际操作过程中，却出现了重领导干部、轻职工群众，重城镇教育、轻农村宣传的不正常现象。究其原因，一是，认识上存在偏差，认为形势政策宣传教育主要是为领导干部提供正确的参考决策，从而忽视了在职工群众中的宣教。二是，农村的宣教队伍比较薄弱，几乎没有进行宣教活动，形成了城乡间的差异性。
三、对策及建议
针对我县形势政策宣传教育存在的问题，调查组通过分析，提出以下解决问题的对策和建议：
（一）、各级部门和领导干部必须高度重视
各级党委特别是领导干部必须认识到形势政策宣传教育的必要性。要把形势政策宣传教育工作摆上重要日程，充分认识开展形势政策宣传教育的重要意义，把这项工作同落实科学发展观结合起来，同落实县委、县政府的工作部署结合起来，同各地各部门实际工作结合起来统筹安排，以各种形式在机关、农村、企业、学校、社区开展形势政策宣传教育活动。
（二）、建立健全形势政策宣传教育制度。
形势政策的宣传教育要得到坚持和收到良好成效，就必须建立健全制度。要用制度的形式进一步明确各部门的职责，“哪些该干什么”，“什么时候该干什么”，“怎么干”，都要有专门的制度规范。各部门应结合各自的实际采取多种形式开展形势政策的宣传教育教育活动。各级党政主要领导及各部门的主要领导都应带头作形势报告，可以以党委（党组）、总支、支部等为单位，以中心组学习、支部党课、每周学习日为载体，建立形势报告会制度，并把形势报告会制度向社区、企业、学校等基层单位延伸、拓展。
（三）、充分运用新闻媒体加强形势政策宣传。
新闻媒体是进行形势政策宣传教育的前沿阵地。我们要充分利用好各种媒体，在重要栏目、重要时段推出系列报道专栏，精心组织有份量、有深度、有说服力的社论、评论、理论文章和专题节目。可以通过开办“理论学习园地”，编发理论教育文章、播放形势教育专题片、举办有关访谈节目，开展廉政剧场和爱教影片展映等活动,通过多种形式，营造良好的氛围。
（四）、开阔视眼，创新形式
形势政策宣传教育要收到良好的成效，靠以前单一的宣讲是肯定不行的。必须要开阔我们的视眼，多走出去学习其他地区的先进经验。同时在学习别人好的经验的基础上，结合本
地实际创新宣教的形式。要按照“三贴近”的要求，针对社区、农村基层干部群众等重点人群的不同特点，丰富宣传形式和报道内容，因地制宜，因人而异，强调摆事实，讲道理，解疑释惑，沟通思想，平衡心理，平等交流，既要深刻准确，又要通俗易懂，使形势宣传生动活泼，入脑入心。
（五）、组织开展群众性形势政策教育活动，城乡宣教并重 形势政策宣传教育的针对对象不应局限于领导干部，必须认识到群众性形势政策宣传教育活动的重要性，积极采取措施开展群众性形势政策宣传教育活动。要改变过去重城镇宣教，轻基层农村的思想，扩大宣教的范围。
（六）、推进形势政策教育阵地和队伍建设
加强形势政策宣传教育除了充分利用好媒体以外，还要充分利用报拦、宣传橱窗，这些阵地及时进行宣传。要加强农民学校、市民学校、员工学校、基层党校和基层文化广播电视站等阵地建设，在“文明育农，科技富民”工程中加大形势政策教育力度。 充分发挥领导干部、专家学者、知名企业家、各条战线先进人物以及离退休老同志参与形势政策教育的积极性。
推荐第10篇：低保政策落实情况调研报告
根据市委深入学习实践科学发展观活动的要求，从4月份开始，我立足民生主题，就城乡居民低保政策在我市落实情况进行了调研，较为全面地掌握了解我市低保政策在基层的落实情况，现将调研情况报告如下：
一、低保工作基本情况
1997年，我市启动城乡低保工作，至今已有十多年时间。截止2008年底，全市享受低保的总户数为9693户，总人数为14997人，分别占全市总户数的4%、总人数的2.3%。其中城市低保对象为753户1288人，低保人数占全市非农业人口总数的1%，低保标准为280元/月，人均实际补差135.6/月；农村低保对象为7238户12007人，低保人数占全市农业人口2.2%，低保标准为168元/月，人均实际补差92.54元/月。全市集中供养1702户1702人，其中城镇“三无”人员为40人，农村敬老院“五保”人数为1662人。2008年全年累计低保类救助资金实际支出2491万元，比2007年增加了527万元。整个资金收支情况与低保对象的补助标准与金华其他周边县市相比中偏下，按照低保标准实行每年自然增长的要求，我市低保工作还面临很大的压力。
目前，全市低保对象情况已全部录入信息系统，实行了微机联网管理，各乡镇、街道、社区都配备了一名专兼职民政工作助理，工作有人管，已基本达到正常化、制度化和规范化的目标要求。这一工作的开展，有力维护了社会稳定，推动了和谐社会建设，进一步提升了党和政府在人民群众中的光辉形象。
二、低保工作的主要做法
1、领导重视，网络健全，为全市开展低保工作提供了保障。强化了组织领导，形成了“党委领导、政府主抓、民政牵头、多方协作”的低保工作格局，解决了涉及低保工作的人力、物力和财力的诸多保障问题，健全了市、乡镇、街道、社区工作机构，配备了专兼职工作人员，形成了上下联动的工作体系。
2、坚持标准，严格程序，确保低保补助金额及时发放到位。建立了低保标准自然增长机制，对城乡低保户实行基本生活消费品价格上涨动态补贴，对低保家庭每季复核，及时掌握生活变化情况，实行动态管理，坚持“应保尽保、应退尽退”原则。积极争取省财政的支持，全市低保对象资金城镇每月、农村每季初足额发放。对全市“三无”人员、农村“五保”户进行了清理检查并纳入低保范围，保证了农村特困救助户向农村低保户的平稳过渡。
3、加强管理，规范操作，创新机制。实行“两公示”制度，增加工作透明度，率先在兰江街道试点“低保申请村民代表签字制度”；实施了民政部门管人头，财政部门管资金，信用联社代发资金的社会化发放低保资金方式；加强了对低保户档案的标准化管理，建立了一户一档的管理方式，定期入户检查，有效实行动态管理；建立了低保信息数据库，实现信息资源共享；实施了对特困低保对象的特别救助；完善了城镇“三无”人员和农村“五保”对象集中供养机制，工作步入规范管理和稳步发展的轨道。
4、严格把关，全程监督，努力实现低保工作公平公正。充实了低保管理队伍力量，全市各乡镇、街道、社区都有一名专门负责低保工作的民政助理，工作有人做，事情有人管，确保了低保检查入户率和检查质量的落实。低保审批环节制度健全，增强了公信度。适时开展低保核查行动，对不符合条件的低保户坚决予以取消，净化了低保群体；加大了低保监督力度，低保申请、审批
和资金发放按程序运作，安全可靠。
三、低保工作存在的困难和问题
我市低保工作的开展，为社会稳定、提高城乡居民生活水平作出了积极贡献，取得了明显成效，但也存在着不少的困难和问题。
1、低保政策宣传力度不够。部分处于低保边缘的群众因不明低保政策而争着要低保，认为低保“含金量”高。甚至有极少数人强要低保，思想工作难做，存在谩骂、侮辱、威胁及殴打低保干部的情况，个别不该吃低保的人吃了低保。
2、工作发展不平衡，救助标准低。虽然各乡镇、街道分担不同比例，但工作发展不平衡，个别乡镇仍存在一定资金压力，易发生保障不保险的情况，救助补差标准存在“一刀切”，而且补助标准偏低，与实际生活水平、救助对象需求差距较大。存在城市低保明显高于农村的实际，待遇规定不平等。
3、低保对象的家庭收入难以界定。由于存在部分居民的隐性收入不愿如实反映，与子女分户的老人往往以子女无经济能力赡养或不赡养为借口，有些家庭收入不稳定等情况，给低保户的收入界定增加了困难。现在，低保家庭收入的确定不甚科学，与实际情况存在差距。
4、低保覆盖面与资金保证矛盾突出。根据省人民政府关于进一步完善新型社会救助体系的文件规定，我市从2007年起建立低保标准自然增长机制，补助标准逐年提高，相应的城乡低保对象覆盖面也越来越广，在一定时期内，进入低保行列的低保户会越来越多，资金支出增幅大，明显产生资金保障与人数增加失衡的情况。
5、低保工作无专项工作经费，队伍素质有待提高。从调研情况反映得知，我市低保工作开展这么多年，至今专项工作经费没有落实，办公条件差、人员少、工作量大，待遇无保障，影响低保管理队伍的稳定和工作积极性的发挥。同时，还存在“人情低保”、“关系低保”的情况，低保政策不能真正落实到位。
四、对低保工作的思考和对策
（一）思考
低保工作涉及面广，工作量大，通过十多年的辛勤工作，低保工作积累了不少经验。为在今后能把低保工作切实做好，我认为要“坚持五个必须、牢固树立五种意识”，即：必须坚持科学的发展观，牢固树立社会和谐意识；必须坚持党委领导、政府主抓、民政牵头、多方协作的工作格局，牢固树立责任意识；必须坚持财政资金分级保障政策，牢固树立民生意识；必须坚持注重队伍建设，依法行政，牢固树立人本意识；必须坚持建立健全制度，完善细化政策，牢固树立创新意识。只有这样，才能坚持全面持续发展，真正把低保政策落到实处，促进工作逐步协调，使弱势群体共享改革发展的成果。
（二）对策
1、加大低保政策宣传力度，努力减轻低保工作压力。由于低保政策有一定吸引力，目前，要求低保的对象越来越多。为减轻低保工作压力，政府部门要通过新闻媒体，以不同的形式，进一步加大宣传力度，让广大群众了解低保政策的性质和意义，切实把党对弱势群体的政策关怀落到实处。
2、加强对低保资金的监管，确保资金安全运行。财政和审计部门要依法监督低保资金使用情况，确保资金运行安全。民政部门要严格程序，把好关口，按政策办事，既要重视结果，更要重视过程。杜绝弄虚作假、套取资金、骗取低保等行为的发生，防止低保资金流失。
3、完善制度，促进低保工作健康、有序、协调发展。要进一步充实和完善我市的低保办法，明确措施，强化责任。在低保标准自然增长机制上，标准应再明确；在家庭收入界定审核把关上，程序应再规范；在低保补助标准、方法实行动态化的同时，再分类细化，按档次执行，消除“保难、退难”的“两难”现象；在低保工作专项经费保障上，提高待遇，激励奖惩；在特困低保家庭发生重大疾病时给予特别救助，水电气及子女就读等方面给予优惠；在低保审批环节上，进一步规范、严谨、透明，努力促进低保工作协调发展。
4、加强队伍建设，激活工作动力。目前，各乡镇、街道、社区都只有一名专兼职低保工作人员，事多人少的矛盾十分突出，加上民政工作年终市里综合考核的分值比较少，极易导致工作虚、浮，挫伤工作人员的积极性。因此，必须强化组织领导，充实队伍力量，提高人员待遇，充分挖掘人力资源，努力为低保工作服务。
5、创造就业机会，变“输血”为“造血”，缓解低保工作压力。市政府要千方百计创造就业机会，不断提高人民群众的生活水平，让更多的人远离低保救助。要加强对一些低保对象的技能培训，帮助寻找就业岗位，提供就业支持，使其通过就业勤劳致富，从根本上解决贫困问题，尽快走出低保行列。
第11篇：林权政策改革调研报告
四点经验。一是各级党委、政府领导思想认识到位。层层夯实了责任。二是政策宣传到位。使林改政策家喻户晓、人人皆知。三是工作扎实，能将林改工作的重要性摆在重要议事日程上。各基层组织能自觉组织干部群众深入学习林业法律、法规和林改政策。政策落实到位。林改工作队员能坚持“公平、公正、公开”原则。充分尊重群众意愿，严格执行“两个三分之二”四签两不准”制度。四是坚持阳光操作，群众积极参与，比较满意。
五大成效。一是明晰了产权。达到分山到户。维护了林区社会稳定，确立了农民承包经营权利人的主体地位。分林到户”实现了山定权、树定根、人定心”二是及时化解了大量历史遗留纠纷。通过林改解决了以往有证无山、有山无证、一山多证、四界不清林权纠纷问题，促进了农村社会和谐稳定大局。三是增加了群众对林业投入的积极性。激发了群众的造林、管护的自觉性，毁林、火灾、病虫害现象大大减少。四是促进了林业产业大发展，林业的社会效益，生态效益，经济效益更加突出。五是林改档案建设相对规范。
三点不足。
一是部分村组对林改政策宣传不到位。建档不规范。二是部分村组林改档案不齐。三是产业发展不协调。群众对政策领会程度不一。
针对视察中存在问题、视察组提出了整改要求。一是要求各乡镇加快林改进度。让百姓切身感受改革将带来的实惠。做好社会维稳工作。四是要求乡镇村组规范健全建立村组林改档案工作，务必于XX月底完成全县XX个乡镇以明晰产权、承包到户的主体改革任务。二是要求各乡镇村组继续加大林改政策宣传力度。积极参与林改工作。三是要求妥善处理好林权纠纷问题。确保林改成果经得起历史检验，五是要求加快产业进程，积极引导群众投入，按照一村一品，规模化发展。六是要求县林业局、县林改办加快研讨制定林改配套政策，支持林业产业发展，增加群众收入。
林业局将以视察活动为契机，准确总结了县林改工作的成效。对林业惠农政策的有效落实起到极大的监督指导作用。迅速召开局班子会议，认真研究分析问题，采取有力措施，加快林改工作进度，确保工作质量，为实现林业又好又快发展，促进县域经济实现突破发展发挥积极作用。
第12篇：产业化经营扶持政策调研报告
一、关于产业化经营项目的定位
1.你县(区)近年来扶持产业化经营项目的基本情况、取得成效及存在问题;
县近年来扶持产业化经营项目上力度较大，通过扶持龙头企业和农民专业合作社使其做大做强，现有国家级龙头企业2家(恩达和科龙)，省级龙头企业5家，他们成为推动我县农业产业化发展的重要力量，为提高农业综合生产能力，促进产业结构调整、实现农业现代化和农业可持续发展发挥一定作用。
2.新形势下，如何重新认识扶持产业化经营项目在整个农业综合开发中的地位和作用?
扶持农业产业化经营项目，充分发挥龙头企业(合作社)的带动作用，对于促进农业向广度和深度进军，实现小规模经营农户同大市场的对接，促进结构优化和产业升级，全面推进农业运行机制、管理体制和技术创新，具有重要意义。农业产业化对农业和农村经济结构战略性调整的带动作用，主要体现在，一是可以告诉农民种什么。通过“合同”、“订单”等形式，不仅可以有效地解决农民的卖难问题，规避市场风险，而且可以解决农民普遍不知道该种什么的问题，使他们能够比较放心地进行调整。二是可以使农产品实现多次增值增效。发展农业产业化，对农产品进行加工特别是精深加工，可以延长农业产业链，增加附加值，提高农业的综合效益。三是可以提高农产品的科技含量。龙头企业(合作社)不断进行技术创新，不仅有利于农业科技的推广，而且有利于引进和吸收消化新品种、新技术和新工艺，促进提高农产品质量，把农业增长方式真正转到主要依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来。因此，扶持产业化经营项目，帮助龙头企业(合作社)发展，就是加速农业产业化发展进程，就是加速农村经济发展、加速农民增收致富，对整个农业综合开发进程具有重要带动作用。
3.扶持产业化经营项目如何与土地治理项目相互促进、协调发展?
扶持产业化经营项目有利于农村土地进一步流转集中利用，有利于提高土地经营效益，有利于土地的统一规划利用、统一治理，便于土地治理项目的顺利实施;土地治理项目的顺利实施可以反过来进一步促进土地的利用，提高产业化经营效益。因此，扶持产业化经营项目与土地治理项目是相互促进、协调发展的关系。
二、关于产业化经营项目的扶持方式与对象
4.怎么看待产业化经营项目现行的两种扶持方式?如何完善、充实产业化经营项目扶持方式?
现行的产业化经营项目扶持的两种方式为财政补助和贷款贴息，两者相辅相成，贷款贴息应理解为产业化经营项目财政补助项目的一种不同方式，是项目先建后补的一种财政补助扶持方式。
两种方式基本解决了龙头企业(合作社)融资难和能融资但难以承受融资成本的问题。目前已较为完善，不需其它扶持方式。
5.如何理解扶持龙头企业，就是扶持农民?财政资金能否扶持民营龙头企业?扶持民营龙头企业应具备哪些条件?
龙头企业通过“企业+基地+农户”等多种模式以“订单”、“统购统销”、合作等为纽带将企业与农民联接为一个有机整体，通过扶持龙头企业发展，壮大龙头企业的同时，增加了农民的直接收入，促进了农产品的转化，间接地促进了农业产业结构调整，从而带动农业的持续发展。因此扶持龙头企业、壮大龙头企业，就必将会促进农民增收致富，扶持了龙头企业，也就是扶持了农民。
财政资金可以扶持民营企业。
扶持龙头企业具备条件应包括：有固定经营场所和长期性的生产用地;有规范的管理制度、盈余分配模式、较稳定的销售渠道和良好的产品质量把控制度;切实带动农民群众增收致富，在当地具有良好的社会声誉等。
6.如何扶持农民专业合作社?扶持农民专业合作社应具备哪些条件。
扶持农民专业合作社不单可以采用资金扶持，也可以采用技术扶持和销售市场渠道扶持等多种扶持方式。
扶持合作社具应备条件包括：有固定经营场所和长期性的生产用地;有规范的管理制度、盈余分配模式和良好的产品质量把控制度;切实带动农民群众增收致富，农民社员所占比重较大且数量达到一定规模等。
三、关于产业化经营项目的几个比例
7.产业化经营项目占农业综合开发中央财政资金的比例应如何确定为宜?
产业化经营是农业综合开发的一部分，搞好了产业化经营就盘活了农业综合开发整盘旗，可以带动农业综合开发的各方面提升。因此根据重要性原则和辐射带动能力来看，产业化经营项目应占中央财政资金50%左右。
8.是否需要确定贷款贴息和财政补助两类项目的投入比例?如需确定，两类项目的投入比例能否由各省根据实际情况自行确定?
可以不确定贷款贴息和财政补助两类项目的投入比例。因为贷款贴息是解决产业化经营已建项目融资成本压力问题，财政补助是解决新建或扩建项目融资难问题。无论是已建项目还是新建、扩建项目，只要做好了都有利于农业产业化经营水平的提升，都有利于带动农民增收致富。
9.财政补助项目扶持龙头企业和农民专业合作社的资金比例应如何确定?
龙头企业和农民专业合作社都是直接或间接带动农民增收致富，因此不需确定比例。
四、关于贷款贴息项目问题
10.目前你县(区)扶持贷款贴息项目的基本做法、取得成效及存在问题?
我县贷款贴息项目主要扶持一些种植和加工大米、苎麻、生猪等传统特色产业，有利于农产品的生产加工和销售，有利于农民增收致富。
11.贷款贴息项目有无保留必要?如有必要，能否全部用于固定资产贷款贴息，不再对流动资金贷款予以贴息?
有保留的必要，因为贷款贴息是解决产业化经营已建项目融资成本压力问题，有利于为龙头企业和农民专业合作社带来更强的生命力。
不能全部用于固定资产贷款。因为农业产业，相对来说经营周期较长，占用流动资金较多。流动资金不足同样会为龙头企业和农民专业合作带来一定的打击，损失甚至终于固定资产建设方面。鉴于，农业项目经营周期较长，占用流动资金较多的情况，建议保留流动资金贷款贴息。
五、关于财政补助项目问题
12.财政补助项目如何做到集中资金、重点扶持优势主导产业，实现扶优、扶强、扶大?单个项目的中央财政补助资金规模应如何确定?
每个县都应选择几个优势产业，在相同的情况下优先扶持种植和加工龙头企业和农民专业合作社，从而实现扶优、扶强、扶大。
单个项目的中央财政补助资金规模应根据项目规模、产生的社会和经济效益等情况确定，一般应在100万元以内。
13.单个项目补助资金规模提高后，能否将提高规模的一部分通过企业内部职工持股会或农民专业合作社在龙头企业中持股方式对企业职工或合作社成员分红?分红的比例及年限如何确定?
财政补助项目补助资金不应分红，而是用于增强企业或合作社的生产后劲。
14.如何加大对农民专业合作社扶持力度?扶持专业合作社的补助资金用途有哪些?
目前对合作社的单个项目资金扶持比例较低，可以适当提高资金规模，按照新增项目的经济规模(销售、效益)及新上项目带动农民就业人数共同致富情况，采取以奖代补方式进行项目考评，好中选优，小中选大，确定以奖代补的合作社或者项目进行扶持。
资金用途应扩大，除用于田间设施和生产设备外，也可以用于销售渠道建立、技术引进和技术培训等方面。
六、扶持产业化经营的其它相关政策建议
1、产业化项目与土地治理项目有机结合。
2、加大“以奖代补”扶持方式的力度。
第13篇：形势与政策调研报告调查表
大学生网络依赖情况调查问卷
您好！如今网络依赖现象在各大高校中普遍存在。并且随着网络使用的频繁，从而引发了很多的问题。为此，我们特别设计了这份问卷，想通过对咸阳师范学院在校大学生的调查来了解大学生对网络依赖的现状，并对反映出的问题积极寻求解决策略。您的所有回答都将会受到严格保密，仅作为研究依据，用于我们调研活动的编制。请根据您的实际情况填写本问卷。
感谢您对我们此次活动的理解与支持！
1.你的性别是 （）
A.女B.男
2.你所在的年级 （）
A.大一B.大二C.大三D.大四
3.你的网龄有多长 （）
A.1年左右B.3年以内C.3—5年D.5年以上
4.你每次上网的时间大约多久 （）
A.一小时以内B.一到两小时C.两到四小时D.四到六小时E.六小时以上
5.你上网的目的是 （）
A.聊天B.玩游戏C.查资料D.学习E.其他＿＿＿
6.在网上花费的时间精力，你觉得 （）
A.后悔耽误了太多的时间和精力B.偶尔会懊悔C.觉得与周围人相比还算正常D.很有效率，对自己很有帮助E.没考虑过，就那样吧
7.平时生活中你对上网的依赖程度 （）
A.很轻，只是为了娱乐放松B.更多是因为工作学习的需要C.有一定的依赖性，隔一段时间会上一次D.一两天不上网就会感觉别扭不习惯
8.占据您上网时间最长的是 ()
A.学习资料获取B.资讯C.邮件D.QQ或MSN等即时通讯E.游戏F.影音G.网上购物H.其他______
9.在你平常的学习生活中电脑的作用是 （）
A.很少使用B.只是偶尔用于发邮件、拷课件之类简单的事C.有时会用电脑去查询些资料D.经常使用，且起了很大帮助E.提供娱乐消遣
10.总体来说，你认为依赖上网是 （）
A.利大于弊B.弊大于利C.两者相当
第14篇：形势政策宣传教育活动调研报告
形势政策宣传教育活动调研报告
常健军
我乡形势政策宣教活动于10月中旬开始开展，我们牢牢把握“精心组织、注重实效”的原则，经过宣传、培训、活动几个环节，使我乡的广大干群充分认清了形势，提高了认识，为我乡后阶段开展保先活动奠定了基础；使我乡形成了科学、文明、民主的意识形态，为建设和谐团河提供了强有力支持。
一、夯实宣教基础，作到“四个到位”。一是思想认识到位。乡党委将宣教活动作为统揽全乡党建工作的重要任务来抓，精心制定了创建工作实施方案，多次召开党政班子会议、机关党员干部大会、各村党支部及党员会议，通过学习上级文件精神，使全乡广大党员干部对宣教工作的重要性、现实性有了进一步的认识。 二是组织领导到位。为加强对宣教工作的领导，乡党委成立了以党委书记为组长的宣教工作领导小组，确定一名副书记和三名党委委员具体抓；领导小组下设办公室，由党委组织委员任主任；明确2名业务骨干专门负责工作。乡主要领导分包工作战线，班子成员分口包村，参与宣教工作的全过程，为活动开展提供了坚实的组织保证。 三是舆论宣传到位。乡党委在党委会、机关全体干部会议、各部门会议和村两委干部会议等各种会议上宣传、安排布置宣教活动。对形势政策教育中的工作动态和典
型事例及时进行宣传，乡大部分机关和各村均办起了学习活动，推动宣教工作总体上台阶。通过全方位、多渠道的宣传发动，营造了良好的教育氛围。
二、明确宣教宗旨，把握“两个结合” 一是把宣教工作与落实党的农村政策相结合。一方面，通过加强乡村党组织建设，保证党在农村各项政策得到实实在在的落实；另一方面，通过县千名干部下基层活动，深入宣传中央一号文件精神，贯彻党中央的惠农政策。在整个活动中，我们共发各种宣传资料3000余份，召开贯彻落实中央1号文件精神座谈会50多次，办实事30余件。在深化农村税费改革政策上，乡村两级不打折扣地落实农业税减免政策；在落实各项惠农政策上，我们做到把政策宣传到户。通过各项政策的落实，树立了党组织在广大农民中的良好形象，增强了党组织的凝聚力、号召力。 二是把宣教工作与村委会换届工作相结合。我乡按照县委县政府统一安排，在深入调查研究、精心策划方案的基础上，规范程序，依法操作，稳步实施，快速推进，做好村委会换届选举准备工作。在选举的筹备阶段，我们通过各种标语、横幅、墙报等形式，宣传党的路线、纲领；在各选举会场，都作一次简短而精辟的宣教，引导广大农民进一步感受党的富民政策给农村带来的新变化；选举结束后，我们又组织村支两委干部集中培训，乡党委书记作了形势政策的专讲，乡宣传委员就十六大以来党的农村方针多了分析
和辅导，使政策如脑入心。
三、围绕宣教目标，抓好“三个落实”。一是从抓干部学习入手，增强干部的个人能力和综合素质。我乡按照集中学习和自学相结合的原则，坚持不懈地开展干部学习活动。在宣教期间，对全乡干部制定了严格的学习制度，规定一个星期集中学习一次，一人一个学习笔记本，每人至少写一篇学习心得体会文章等。在学习的形式和内容上，我们采取“三学三查”的方式，即学习理论政策，查干部素质是否增强；学法律法规，查干部是否依法办事；学业务知识，查干部的工作能力是否增强。整个活动中，全体行政干部已集中学习10余次，学习效果良好，干部素质得到了普遍提高。此外，我们也把宣教的任务责任到人，按照行政包村的原配置，要求干部深入农户家中，深入田间地头和农民群众谈心，排查不稳定因素，解决突发事件，适时宣扬党的政策。 二是从抓载体创新入手，形成典型引路的教育效应。大力开展并宣传干部创建点活动， 三是抓扎实活动入手，确保宣教活动的质量。今年11月，我们分别召开了两场乡直机关、村支两委参加的形势报告会，每场报告会的参加人数都大大超过了县文件要求，部分群众也自愿参加；各村支两委也相应地组织了村、组干部学习，并由组干部在群众中宣传。
第15篇：支农政策调研
我县财政支农政策调研的报告
近几年来，中央高度重视农业和农村工作,从2003年起,连续7年中央一号文件锁定“三农”，不断制订出台各项强农惠农政策，有力地促进了农业增效和农民增收，为构建和谐农村提供了财力支撑。我县是山区欠发达贫困县，县域经济发展滞后，经济结构不优，全县经济以农为主。为认真贯彻落实好中央、省各项支农惠农政策，有序推进社会主义新农村建设，支持我县农业农村经济社会平稳较快发展，县财政逐年加大的支农资金的投入，改善农业和农村基础设施。据统计， 2007-2009年，我县财政 “三农”投入资金累计33379万元,其中：2007年投入资金9488万元,2008年投入资金10484万元、2009年投入资金13407万元,2010年预算安排“三农”建设资金12809万元。我县支农以社会主义新农村为切入点，多方筹集资金改善农村农业基础设施，解决农民群众最关键、最迫切的问题；以发展农业生产为主线，因地制宜扶持发展农业特色产业，促进农业增效和农民增收；以民生纾困为着力点，推进公共服务均等化,为构建社会主义和谐社会打下扎实基础。
一、财政支农惠农投入情况
2009年县级一般预算收入完成13393万元，对比去年增收673万元，增长5.3％；县级财政一般预算支出57800万元，占调整预算数的100%，同比增支10114万元，增长21.2%，其中投入“三 1 农”支出13407万元，同比投入增支2923万元，增长27.8%，推进了农业农村社会各项事业的发展。
（一）民生纾困，社会保障事业稳步发展。2009年全县农民参加社保52009人，占全县任务数的83%，县级财政安排农村养老保险补助资金510万元，确保农村养老保险试点工作顺利推进。我县加大低保投入，低保对象实现动态管理下的应保尽保，全年支出低保资金895万元，将低收入群体4050户8621人纳入低保范围。我县落实优抚政策，安排资金1475.3万元对重点优抚对象、五保户、自然灾害受灾户等进行扶助救助。
新型农村合作医疗运作正常。新型农村合作医疗运行几年来，我县不断拓宽医保范围，在继续拓宽农村合作医疗、城镇居民医保和提高医疗费用报销标准的基础上，安排24.26万元资助城乡低保户、五保户、优抚对象、重度残疾人共9535人加入农村合作医疗、居民医保；安排资金40.61万元对城乡低保户和治病困难户进行医疗救助，确保困难群众病有所医。
（二）推进公共服务均等化。进一步向教育事业倾斜，继续落实农村、城镇的义务教育补助经费；落实全县九年义务教育阶段老师实行绩效工资的政策；落实困难家庭学生资助政策，2009年发放困难学生生活费补助55.85万元，对就读农村义务教育阶段和职校的困难家庭学生发放生活费补助，保障贫困学子的基本生活；提高农村义务教育阶段中小学生公用经费标准，加大农村义 2 务教育学校危房改造投入，推动教育事业向优质化、均衡化方向发展。
（三）农业产业化快速发展。从2007年开始县级财政每年拿250万元，支持农业龙头企业、农业现代化基地、农业产业园及农业品牌建设，发展壮大了油茶、南药、脐橙、优质稻四大农业产业园；通过整合各类支农资金，加强农业基础设施建设，稳定粮食生产面积的同时提高粮食单产，适度调整粮经比例，引进、发展经济作物生产，提高农民收入水平，加快基层农业技术推广体系建设，加快了新农村建设步伐。
二、执行政策成效
2008年爆发金融危机以来，县级财政更加困难。面对财政收支矛盾的严峻形势，我们紧紧围绕县委、县政府提出的“绿色崛起”、“三大战略”、“重点工程”建设目标，按照“积极财政、公共财政、有效财政、规范财政”的要求，进一步振奋精神、提振信心，把组织收入作为一项严肃的政治任务来抓，千方百计抓收入按照先急后缓的原则，确保全年财政收支平衡，确保新农村建设资金的落实。
（一）出台强农惠农政策
2006年我县确立了发展“生态经济县、文化先进县、安康和谐县”三大发展战略，制订了《中共我县委 我县人民政府关于发展生态经济实现科学发展的决定》以及“安康和谐县发展规划纲要”、“生态经济发展规划”、“文化先进县发展规划”。根据相关规划纲要
3 目标，我县于2007年制订了《关于大力推进农业产业化经营的决定》(平委发[2007]16号)、《我县扶持农业龙头企业发展实施办法》(平委发[2007]17号)、《我县县级农业龙头企业管理办法》(平委办发[2007]43号)一系列农业产业化政策，从政策、资金、技术等多方面鼓励农业产业化发展。
2010年制订了《关于印发我县新型农村社会养老保险试点试行办法的通知》(平府发[2010]1号) 从政策、资金上鼓励农村人员参保，促进社会稳定和谐。
有序推进”两基”建设。2005年我县开始村级帐务镇级代理工作试点，2006年全县普及该项工作，实现村务公开和民主管理，进一步规范了村集体经济组织的会计工作和会计核算，促进农村经济健康发展，加强农村党风廉政建设，保持农村社会的和谐稳定。
（二）从民生的角度解决“三农”的重难点问题。在未制订政策文件的新农村建设支出方面，县级财政坚持以新农村建设的公共服务为目标，积极调整和优化财政支出结构，加大农村教育、医疗、社会保障等方面的投入，切实将财力转到提供公共服务、满足公共需要、维护公共秩序上来。如落实农村、城镇的义务教育补助经费，落实全县九年义务教育阶段老师实行绩效工资的政策，落实困难家庭学生资助政策，加大低保投入，落实优抚政策，拓宽医保范围，服务“三农”落实支农政策等等。
三、财政支农面临的主要问题
1、政策扶持资金规模小。一是县镇财政困难，投入资金不足。近几年来，中央、省对支农惠农的支持力度不断加大，但支持总量还是不够，严重制约了农业农村经济的发展。二是财政支农投入的稳定增长机制不够完善。主要是受县级财力薄弱因素制约，我县基本处于“吃饭财政”，以保人员工资发放和机关事业单位运行为主，还难以投入更多的财力用于“三农”和新农村建设。虽然我县“三农”支出占财政总支出的比重逐年增长，但目前财政支持“三农”的稳定增长机制还没有形成。
2、支农资金存在不规范。一是各级各部门支持“三农”建设的政策措施还在进一步探索中，政策措施之间对应和衔接不够相称，政策资金的合力作用发挥还不够充分，贯彻“工业反哺农业、城市支持农村”方针的联动机制还需进一步健全，各项保障措施的稳定性、灵活性和有效性还需进一步提高。二是支农政策为建立长效机制，建设项目资金效益发挥不够。比如有些支农项目建成后，缺乏后续管护资金，项目成效不明显，造成资金使用效率低下。
3、由于农药、化肥等农业生产资料价格上涨过快，农民种粮成本大幅增加，各种惠农补贴被农资价格上涨抵消，农民实际从中得到的实惠并不多，农民种粮积极性受到影响。
4、各种惠农补贴资金涉及千家万户，发放工作量大，个别农村信用社因人手不足，补贴资金存入农户存折速度慢，影响了种粮补贴资金的发放进度。
四、财政支农惠农的几点建议
在政府加大农村基础投入的同时，也要增强农村自身的“造血”功能，才能更好支持农业农村社会经济平稳较快发展。
(一)发展壮大村级集体经济，增强自身投入能力。发展壮大村级集体经济，是实现生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的新农村建设基础，也是农村生产力发展的长远要求。集体经济实力壮大后，才能有钱为农民办实事、办好事，村级组织才有号召力和凝聚力。从当前看，发展壮大村级集体经济，面临着两大难题：一是村级债务大，投入能力弱。上世纪兴起的乡镇企业建设热潮，背上了沉重的债务负担。而农村税费改革后，因村级收费项目的取消而使农村集体收入成为无潭之水。基本的村级没有造血型项目发展，村级集体经济陷入困境。二是可利用资源极度匮乏，融资难度大。实行家庭联产承包制初期，大多数村几乎将所有的耕地、山林等资源分包到户，集体经济的功能严重削弱，失去了发展壮大的物质基础。由于无资产抵押，靠融资发展项目只能是一句空话。
要加大投入，发展项目。建议国家增加财政扶贫开发资金，专门扶持贫困村集体经济发展的致富项目，增强“造血”功能。要政策倾斜，重点帮扶。建议对村级集体经济的企业贷款、税收等方面给予适当政策倾斜，对农业产业化发展给予必要的金融政策支持，促其发展壮大，成为村级集体经济发展的支柱产业。
(二)制订出台更多强农惠农政策。
6 一是强农政策方面。农民投入能力的大小，直接取决于增收的幅度，也决定着新农村建设能否保持长久性。目前看，农民占有的生产资料仅为永不再生的土地资源，而农村人口自然增长率超过城市，城镇化的扩展也造成耕地减少，人多地少的矛盾将日益突出。应按照“多予、少取、放活”的原则，切实加大财政投入力度，明确资金支持方向，做到既大力挖掘农业和农村内部的增收潜力，又在农业和农村外部开辟新的增收途径；既立足当前采取短期见效的增收措施，又着眼长远寻求解决农民增收问题的治本之策，为农民增收、农业发展、农村繁荣提供新的动力。二是关注民生，出台更多直接惠及农民住房、医疗保障、教育等方面的政策。
。
我县财政局
二〇一〇年八月二十日
第16篇：形势与政策教学实践调研报告
形势与政策教学实践调研报告
关于我国周边安全状况的调查报告
摘要：曾几何时，中国的周边安全局势一直是我国值得称道的外交成就。有人说我们的朋友遍天下，有人说我们在国际上没有真正的朋友。打开世界地图一看，猛然一惊，原来现实真的很严峻。从越演愈烈的南海争端到最近的中日钓鱼岛的激烈争端，一系列的事对我国家安全提出挑战，中国周边安全中国周边安全形势不容乐观。 进入21世纪，中国周边地区形势发生着深刻而复杂的变化。美国成为影响中国周边安全环境的最主要因素,周边某些小国在美国支持下牟取暴利对中国周边安全形势造成了很大的破坏。绵长的边境线和海岸线使我国成为地缘环境最不乐观的国家之一。 关键词： 周边；安全；威胁；大学生 一．调查目的
通过调查了解大学生对于国家周边安全形势的关注程度，提高大学生的爱国热情，不仅认识到现在我国的国防安全状况，更深刻体会到作为一名现代大学生为营造和谐共进的周边环境而努力的必要性。 二．调查背景
我国当前的安全形势背景可以分为四线来概括，东线安全形势：总体不太平，形势吃紧；南线安全形势：危机四伏，合作仍存；西线安全形势：非传统问题升温；北线安全形势：在稳定的环境下进一步深化合作。 三．调查时间
2012年11月2日至11月25日 四．调查地点 安阳工学院 五．调查人员
安阳工学院的在校大学生 六．调查手段
采用问卷调查方式，发放70份调查问卷，收回率为98%，然后汇总分析得出结论。 七．调查结论
（一）我国周边安全现状1.中日问题
中国与日本的争端主要是东海问题。主要有以下三个方面：1.东海划界之争。中日在东海划界问题上分歧很大，日本主张所谓的中间线原则，并且以钓鱼岛作为基点单方面在中间划了一条所谓的中间线，并开始对这条线采取实际控制；中国一直坚持自然延伸原则，主张在东海大陆架一直延伸到冲绳海槽中心线。2.东海海底油气资源。 20世纪60年代以来，地处东海海域的钓鱼岛及其附属岛屿周边发现蕴藏丰富的石油资源，成为太平洋上油气最丰美的区域之一。关于东海海底油气资源的划分：日本主张按照“中间线”原则划分；中国表示不存在什么“中间线原则”，东海海底石油资源的划分，要依据联合国海洋法所规定的大陆架原则来进行。3 钓鱼岛及其附属岛屿的领土主权归属问题。钓鱼岛列岛是台湾省的附属岛屿。自古以来，中国对钓鱼诸岛及其附近海域拥有无可争辩的主权。而日本却宣称钓鱼岛是其领土，并在上面修建灯塔等永久设施。2.南海问题
南海总面积达350万平方公里，其中散布有东沙、西沙、中沙和南沙四大群岛。其中的南沙群岛由于其显要的战略地位和丰富的自然资源，引起了越南、菲律宾和马来西亚等南海周边国家的强烈兴趣，进而挑起南海领土主权和海洋权益争端，并发展成一个涉及多个国家且有国际势力插手的复杂问题。东南亚国家之所以如此热衷侵占南海是因为南海有丰富的油气和渔业资源，并且南海海域作为国际经济贸易的重要通道，其经济和军事价值不断凸显。近年来，东盟各国在南海问题上的立场政策相继发生了转变，形成“联合制华”的战
略态势。东盟内部多次就南海问题进行了磋商，达成了通过“集体性政治谈判解决南沙争端”的共识，并多次策划将南海问题提交联合国等国际组织，竭力促成南海问题国际化。并且，美国、印度、日本、俄罗斯等大国出于各自不同的战略目的，积极扩大在南海地区的影响力，插手南海地区事务，使南海问题进一步复杂化。3.台湾问题
台湾虽然占地仅3万多平方公里但却处在战略要冲之处。我们如果拥有它，既可以作为突破第一岛链的跳板，进可攻、退可守，还可以掌控日本的经济命脉来遏制日本，因为日本的海上能源线绝大部分都经过台湾沿海。但现在台湾问题依然无法解决，这对我们民族繁荣和发展是一种致命的威胁。4.中印问题
在南亚次大陆，印度与我们的关系也不是很好。在1962年的自卫反击战中中国打败印度致使印度至今仍对中国怀有戒心。且中印之间还存在着领土争端，至今未有解决良方。印度经济在今年也飞速发展，不逊中国，军事实力也相当强大，且拥有核武器，一旦中印之间因领土问题大打出手，中国会很危险。而且印度还支持国内的藏独势力，对中国的国家安全威胁甚大。
（二）大学生应该怎样为营造和谐共进的周边环境而努力
每一个国家和民族都应从自身安全出发，把自己的最新科技成果运用到国防上。而现代社会的发展对人才素质的要求越来越高，一个人素质的均衡性发展直接决定着人才的施展空间和人的素质的可持续发展。因此，未来的建设者和接班人不仅要有专业知识和专业能力还要具有较高的思想政治素质。
大学生通过学习现代军事科学知识，可以亲身感受到自己所学专业和知识在军事领域中的应用，进一步将自身的文化水准提升至新的层面。大学生作为祖国未来各项事业的建设者，扎实的专业知识是其为国家现代化建设做出贡献的基础。也正因如此，当代大学生在我国的战略储备环节中成为了很重要的一环，因为我们国家人口老龄化的问题，所谓“九零后”的成长之中，对于国防教育的重要性已经提到了日程上来。在学校教育的过程中，对大学生的国防教育也就成了重中之重，只有将对国防建设的重要性在大学生中根深蒂固了，才能逐步的向年轻化推进。而对于大学生自身来说，只有自觉地将国防安全作为自身的一份隐形责任，才可以更好的为国防安全尽一份责任。当代大学生更应该了解我们的祖国，更坚定的认识到自己身负国家和民族的重任，我们更应该志存高远，心系祖国，为中华民族的腾飞而读书，作为一个当代大学生，更应该以学习国防知识，把自己的人生奋斗目标与国家的发展和民族的存亡联系起来，更努力的学习科学文化知识，为祖国的国防事业作出应有的贡献。 八．调查感悟
通过本次实践调查，我们深刻认识到我国在经济高速发展的同时国防问题的复杂性，各国之间的利害关系。作为一名现代大学生，有必要更有责任为营造和谐共进的周边环境而努力，为我国的国防事业奉献自己的力量。同时，也认识到我们调查实践的局限性，在调查上还存在一些问题，对数据分析不全面，实践能力不强，不过我们会尽能力改正，使实践调查更完美！ 九．谢辞
在实践调查中感谢我们小组的组员，在大家的共同努力下我们在校园发放调查问卷并收回进行分析，调查圆满结束，更感谢形势政策老师在调查过程以及撰写实践报告给予的帮助。 十．参考文献
《瞭望》新闻周刊 —— 《多个方向近期现异动 中国周边安全环境增新变数》 作者 陈向阳
《求是》理论网半月谈——《如何看待中国的周边安全环境》 作者：周方银
新华网京华时报——《社科院报告称中国周边安全环境面临三大风险》 2012-05-07 北方网《周边蚕食中国不应有机遇期》 (来源:环球时报)作者是国防大学教授 韩旭东十一．附录
1.你的性别（）
A 男
B 女
2.您在读大学类别（）
3.您是否经常关注中国与周边国家的关系（）
A 经常（每周至少一次） A 报纸杂志
A 经常（累计5次以上）
B 偶尔
B 上网浏览
C 很少 C 听同学说
B 很少（累计5次以下）
D 从不 D 其它 C 从不
4.您一般通过什么方式了解与中国外交有关的新闻（）
5.您曾经在网上或者其他地方发表过有关中国外交的意见吗？（） 6.您知道日本对中国的态度和看法吗？（）
A 两国关系向来友好 A 非常了解 A 知道
B 日本对中国一直是敌视态度
B 了解 B 知道一点
C 依托美国与中国争夺海洋利益 C 基本了解
C 不知道
D 依靠美国近联韩国抗衡中国 D 不了解
7.您了解与中国和南海周边国家协商解决南海问题的立场吗？（）
8.您知道最近菲律宾海军闯入中国南海黄岩岛海域的新闻吗？（）
9.您认为西藏问题是属于什么问题？（）
B 和平收复 B 清楚
C 求助于国际 C 基本清楚
D 不收复 D 不清楚
10.中国真的要收回台湾，您认为应该用什么方式？（）
A 战争收复 A 非常清楚
11.您清楚中日钓鱼岛事件国际态度是怎样吗？（） 12.国际上对中日钓鱼岛的态度（）
A 大部分支持中国
B 几乎没有国家支持中国
C 本来就是日本领土
D 其他
13您认为哪几个国家有航空母舰？（） 可多选
A 美国
B 日本
C 韩国
D 印度
E 俄罗斯
14.对于中国与其他国家存在的领土纠纷，您认为应该怎么解决？
谢谢大家的支持与合作。
第17篇：济宁市农机购置补贴政策调研报告
济宁市农机购置补贴政策调研报告
自2004年实施农机购置补贴政策以来，由于各级政府重视，财政和农机部门密切配合，精心组织，规范运作，实施过程中做到了公开、公正，较好地保证了补贴资金的专款专用，保证了购机农民享受到国家补贴，得到了实惠，因而各地对农机购机补贴工作反响较大，反映较好，普遍认为“政府为农民办了一件大实事、大好事”，农机购机补贴政策深得民心，成效显著。近期，我们对农机购置补贴政策进行了认真调查研究，并且深入到农户、企业进行座谈，听取农民、企业的反映和意见。从调查情况看，我们认为农机购机补贴政策确实深得民心，收效较好，因而应该保持一定的稳定性，继续实施下去。同时，在实际操作中也反映出一些问题，需要引起重视并进一步加以改进和完善。
一、补贴范围和种类
2008年农机购置补贴范围扩大，补贴机具种类增加。按照农业部的规定，2008年中央财政农机购置补贴项目覆盖全国所有农业县（市、区），补贴种类也有6大类27种机具增加到9大类33种机具。山东省也不例外，严格执行农业部的规定。2008年济宁市共分配补贴资金1900万元，其中中央资金1700万元。重点补贴机具计划使用资金1750万元，计划完成后仅剩补贴资金150万元。因此，今年农机购置补贴虽然范围扩大、种类增加、补贴总额提高，但由于完成计划后所剩资金数额有限，很多适合山区丘陵或地方特色的农机具无法享受补贴，如花生和薯类机械、设施农业机械、奶业机械、水产养殖机械等。今后一段时期，随着国家财力的增强、农机购置补贴范围的和补贴力度的加大，应逐渐削弱指令性计划指标，加大重点补贴机具的补贴率（补贴额），引导农民购置重点推广的农机具，充分发挥财政资金的引导和调节作用，取得好的财政投入效果。
二、补贴标准
补贴标准是补贴政策的具体落实和体现，一般包括补贴额和补贴率。补贴标准的确定要起到鼓励、扶持和促进、带动的作用。
补贴标准的确定既要考虑国家的财力状况，又要考虑农民的承受能力，既要考虑产业政策和发展目标，又要考虑价格水平和物价上涨因素。
目前，由于原材料价格上涨，同样品种型号的产品，农民购买的货币支出增加。经测算（见表1），价格越高的产品，农民实际支出越多，明年购机补贴比率至少应在45%以上才能消除价格上涨因素给购机户带来的影响。因此，明年农机购置补贴力度要加大，补贴比率要提高。为加快农机新技术新机具推广和经济作物机械化步伐，对我省重点推广的机具品种、经济作物机械在使用中央财政补贴资金的基础上，要利用省级财政资金给予适当累加补贴。市、县对本地区重点推广的机具品种也可以安排专项补贴资金作为累加补贴，但累加后总补贴率以不超过70%为宜。
注：拖拉机分别以6万元和7.5万元价格为例进行说明。
三、补贴程序
目前，我省农机购置补贴运行程序总的来看是好的，但也存在一些问题，如报名程序繁杂，资金结算滞后，机具供应速度慢等问题。
农机购置补贴总的程序是：宣传-发动-申请-审查-签订协议-公示-供货-验收等环节。今后，农机购置补贴程序应朝着既好又快、既操作简便又科学规范的方向发展。
下一步工作的重点是签订协议后提货的期限要明确、协议和发票内容要写清楚、经销商管理要加强等。
购机户与县级农机主管部门签订协议要明确注明提货的期限，一般提货期限以十天为宜，除非特殊情况，十天之内必须提货，提货时购机户交差价款，企业供货，实行“差价购机、集中结算，这样，农民能及时得到机械，企业能及时取得机具差价款。从企业来看，能加速资金周转、提高资金使用效益。但在实际操作过程中，有的农民差价款由县级农机主管统一收缴，缴到财政专户，然后集中支付给厂家。这样就带来一系列弊端，厂家、经销商需要资金，县级农机主管部门却拿不出，影响了购机补贴进度和补贴资金效益的提高。
在农机购置补贴这个链条上，经销商是非常重要的一环。一方面，他承担着企业直接与农民打交道的销售和售后服务角色。另一方面，由于经销商与农民近距离接触，一旦出现产品质量问题或作业时出现故障，农民首先想到的是求助于经销商。2008年农业部决定，要合理确定补贴机具的经销商。确定补贴机具的经销商，对于进一步规范农机购置补贴产品的经销秩序，维护农机购置补贴农户和农机生产及经营企业的合法权益，加速资金结算，加快机具供应速度都具有十分重要的意义。2008年7月份，济宁市根据农业部的要求，从确保惠农政策公开、公正、公平出发，以方便农民购机为前提，结合济宁实际，在全市范围内对农机经销企业进行一次摸底调查，从而为下一步实施农机购置补贴产品经销商准入制度做准
备。建议省办制定全省经销商准入资格条件，然后由农机生产企业提出经销商建议名单，经省办审定后在全省发布实施。
四、补贴资金规模
补贴资金规模的确定，要坚持需要和可能相结合的原则。既要符合国家社会经济发展与农业发展的需要，又要考虑国家的经济实力和财政支付能力。
由于各地市的经济规模、经济条件、农民购买能力差距都很大，因此，各地市的补贴资金规模应当根据其实际情况科学合理地确定。调查中，大多数县市区认为应当体现向优质粮产区倾斜的政策，同时兼顾粮食总产量和粮食作物的种植面积，并适当考虑经济总体发展水平和农民的购买能力。总的原则是，有利于粮食增产、农民增收，有利于解决当地农机化发展急需解决的问题，满足农民对农业机械化的需要。
从济宁市的情况看，明年应当继续补贴大型拖拉机、玉米联合收获机、免耕播种机械、秸秆粉碎还田机、深耕及旱作机械，但对于某些项目县，可以适当补贴某些技术含量高的花生、薯类或大蒜收获机械，以满足农民的迫切需要。
五、补贴机具价格
破解购机补贴价格的坚冰是农机购置补贴中最重要也是最棘手最繁琐的问题。价格定高了，企业高兴，农民吃亏；价格定低了，农民受惠，企业吃亏。从济宁来看，兖州、邹城等经济发达地区与贫困地区不一样，粮食主产区与经济作物为主的地区不一样，路程远近导致运费也不同。利益的驱使会使经销商会想方设法误导农民出最高价，最终损害农民的利益。而农民往往不具有议价能力。尽管购机补贴目录中规定最高销售限价，但实际操作根本不好掌握。据企业人士透露，很多经销商对农民来买中央目录产品根本就不谈价格。
明年改革的重点就是在补贴目录中不明确标示补贴价，只制定指导价格，以引导农民与企业和经销商进行议价，最大程度保护农民的利益。由于今年农机产品成本大幅上涨，下一步在制定补贴目录时不要强行划价，由企业自行申报价格，但不能高于周边地区的产品报价。省级农机主管部门可以出台监控版（电子版）的价格，电子版发到各地市（包括县级农机局，告知他们每份购机补贴协议上的价格只能低于此价格），“实现改变农民认为购机目录价格偏高的看法。”
今年有的省份（包括我省）在农机补贴目录中硬性规定了产品价格，导致有厂家消极供货，而在这方面做得较好的安徽省只有两家未做市场预测的企业无法供货。今后省级补贴产品目录里对产品的配置、选配装置要清楚明确，企业不能随意更改。例如，今年《农机购置补贴产品目录》中有些产品的配置不明确，造成农户购买的产品存在配置上的问题，如3行玉米联合收获机一般应配1.8米秸秆还田机，而生产厂家往往配置1.65米秸秆还田机。还有的生产厂家《农机购置补贴产品目录》中同种产品型号，在实际供货时稍作改动就要求
农民加价，否则没有现货。如一些旋耕机厂家，在连接方式上稍作变化，就加价200-400元。
总的来说，农机购置补贴政策的制定要把握“五个适应”和“五个倾
斜”。
“五个适应”
一是与市场运行机制和运行相适
应；二是与广大农民的意愿与需求相适应；
三是与整体推进农机化事业相适应；
四是与促进粮食安全生产和农民增收相适应；
五是与社会主义新农村建设相适应。
“五个倾斜”
一是向重点区域、重点作物及关键环节倾斜；
二是向农机大户、种粮大户、平安农机户等倾斜；
三是向农机合作社或农机服务组织倾斜；
四是向农机化示范区或农机化示范乡镇倾斜；
五是向农机品牌工业或诚实守信、经营规模大、运行机制好的农机经销商倾斜。
第18篇：形式与政策教学实践调研报告
《形势与政策》教学实践调研报告
安阳特色文化及产业发展调查
院系：机械工程学院
摘要：安阳是我国八大古都之一，有着较深厚的历史积淀和文化底蕴，是甲骨文的故乡、周易的发祥地、红旗渠精神的诞生地、世界文化遗产殷墟所在地，辖区内有自然景观和人文景观数百处，其中世界文化遗产1处，国家重点文物保护单位10处，但安阳文化也面临了很多问题。通过对安阳特色文化及产业发展调查和进行分析，综合安阳的人文和自然景观，分析创造文化古城、文化名城的特色文化，分析现有文化资源和改进不足之处，整合资源传承、弘扬和发展安阳古文化，并与当代价值相结合，提升安阳的城市文化形象。
关键词：安阳文化、旅游、文化商品、文化产业
实践目的
了解安阳、安阳文化、安阳文化产业的发展
调查手段
上网查找；查阅文献资料；实地考察。
地 点
安阳市及管辖县区。
人 员
旅游区管理人员；特色文化地区居民
一、安阳的特色文化
安阳是一个古老且充满朝气的城市，她经历了3000多年的洗礼，有过七个王朝在这里建都， 悠久历史，是中国八大古都之一，国家历史文化名城，中国优秀旅游城市，甲骨文和易经的发源地，红旗渠精神的诞生地。在这里有殷墟、红旗渠、太行大峡谷、岳飞庙、菱里城等国家4A级旅 游景区；南海古人类洞穴遗址、灵泉寺、天宁寺文峰塔、宋 富寺等佛教文化遗址；二帝陵、瓦岗寨、城隍庙、袁林等历史名 人祭祀、纪念场所；马氏庄园、仓巷街明清民居等古代建筑群。 正如著名历史学家、文学家郭沫若所说“洹水安阳名不虚，三千 年前是帝都；中华文化殷创始，观此胜于读古书”。
（一）殷墟
世界文化遗产——殷墟位于河南省安阳市洹水两岸，是中国第一个有文献记载并为甲骨文和考古发掘所证实的商代都城遗址。从1928年由中国学术机构独立主持考古发掘开始，在殷墟先后发现了110多座的商代宫殿宗庙建筑基址、12座王陵大墓、洹北商城遗址、2500多座祭祀坑和众多的族邑聚落遗址、家族墓地群、手工业作坊遗址、甲骨窖穴等,出土了数量惊人的甲骨文、青铜器、玉器、陶器、骨器等精美文物，全面、系统地展现出3300年前中国商代都城的风貌，为这一重要的历史阶段提供了坚实证据。2001年3月，在由国内48家权威考古机构参加的“中国20世纪100项考古大发现”的评选中，殷墟以最高票数名列榜首
（二）甲骨文
甲骨文因镌刻于龟甲与兽骨上而得名，为殷商流传之书迹；内容为记载盘庚迁殷至纣王间二百七十年之卜辞，为最早之书迹。殷商有三大特色，即信史、饮酒及敬鬼神；也因为如此，这些决定渔捞、征伐、农业诸多事情的龟甲，才能在后世重见天日，成为研究中国文字重要的资料
（三）羑里城
位于河南省汤阴县城北约4公里处的羑里城，是世界遗存最早的国家监狱，也是风靡全球的周易文化发祥地。它以博大精深的文化内涵而名扬海内外，“划地为牢”、“文王拘而演周易”历史典故均源自于此。羑里城还是一处蕴含丰富的龙山至商周时期的文化遗址，厚达7米的文化层断面清晰，依稀可见远古时期人们居住、生活的情景。羑里城又称文王庙，属国家重点文物保护单位，其处有7米厚的龙山文化和商周文化遗存，是3000年前殷纣王关押周文王姬昌7年之处，是有史可据、有址可考的中国历史上第一座监狱。此处也是文王据伏羲八卦推演出64卦384爻，即“文王拘而演《周易》”之圣地。文王庙坐北朝南，始建年代失考。元代及明、清曾多次重修。现存古建筑多为明嘉靖二十一年(1542年)重修。近年来又重新恢复了部分殿、亭，现为周易博物馆
（四）红旗渠
红旗渠在河南省安阳以西50多公里的林州林滤山中，地势险峻，工程宏伟。它不仅是造福人民的水利工程，也为林滤山自然风光增添了一大胜景，被中外游人誉为\"人工天河\"、\"当代万里长城\"、\"世界第八大奇迹\"。20世纪70年代初，红旗渠工程竣工后，周恩来总理自豪地告诉国际友人：\"新中国有两个奇迹，一个是南京长江大桥，一个是林县红旗渠\"。
（五）岳飞庙
岳飞纪念馆简称“岳飞庙”，原为“精忠庙”，又称“宋岳忠武王庙”，始建于明景泰元年（1450年），后经历代修葺、增建，面积不断扩大，1963年12月，岳飞庙被列为河南省重点文物保护单位。1978年后，经全面整修后重新开放。如今的岳飞庙建筑精湛，碑碣林立，史料翔实，陈列丰富，1995年被评为全国文博系统优秀爱国主义教育基地。在中国乃至世界，岳飞都是一位彪炳千秋的民族英雄。他那同仇敌忾、“精忠报国”的故事世代相传。位于汤阴县城的岳飞庙以其丰富的史料生动地再现了他那光彩耀人的一生。
（六）周易文化
安阳是风靡全球的《周易》发祥地。三千多年前，周文王在这片土地上用占筮形式推演出的千古奇书《周易》，影响了中国几千年的文化发展，堪称中华民族智慧之源、华夏文明的活水源头。
《周易》是一部中国古哲学书籍，是建立在阴阳二元论基础上对事物运行规律加以论证和描述的书籍，其对于天地万物进行性状归类，天干地支五行论，甚至精确到可以对事物的未来发展做出较为准确的预测。
二、安阳市文化产业发展现状
（一）文化产业发展初具规模
1、文化旅游业：2012年，全市共接待入境旅游人数达到52000人次，旅游外汇收入750万美元；接待国内旅游人数达到1420万人次，国内旅游总收入达到64.6亿元人民币。
2、图书发行业：全市现有图书经营单位616家，从业人员1700余人。年销售额在2.3亿元左右。
3、殷商文化艺术等民间工艺品：目前，全市青铜器工艺制作企业有4家，系列产品在50余种以上。以甲骨文为主要内容的水晶甲骨片、甲骨文象棋、麻将、扑克、字画等系列文化产品开发也取得了较大进展，正在逐渐成为安阳市文化旅游市场的热销品。同时，内黄麦秆画、滑县安绣、木版年画等民间工艺品也初步形成了生产规模。
4、地方特色饮食文化：各种名吃城、小吃街等已遍布全市各个商业街区，特色鲜明，生意兴隆。
三、文化产业发展面临的问题和挑战
（一）文化企业规模产值小，没有形成特色产业规模
我市文化产业门类相对比较齐全，但多数属于中小企业，在产业规模、产品种类、品牌塑造等方面还有较大差距，没有形成一批骨干龙头文化企业。
（二）文化产业经营方式单一，没有形成完整产业链
安阳市多数文化资源开发投入较大，但经营方式比较僵化、单一，投入产出比例较低。如殷墟，申遗成功后门票收入虽然有了较大幅度的增长，但经营方式十分单一，还基本停留在建成初期的静态展示上，没有有效的挖掘和开发旅游衍生品、工业衍生品，特色文化产业的市场价值和巨大潜力没有得到有效的发挥。特色产品的推广、研发、推广一体化没有真正形成，价值链整合不够，特色文化产品关联度低。
（三）招商引资宣传力度不够，没有形成新的经济增长点
我市文化产业发展中存在着资源丰富，宣传推荐乏力；文化企业众多，品牌影响力较弱；全市没有大型会展经济缺乏平台支撑的诸多问题，很大程度影响了我市文化项目与文化产业投资者以及社会各界之间的信息交流与合作，严重制约了我市文化产业的发展。
四、加快推进安阳市文化产业发展的建议
（一）进一步深化文化体制改革。加快国有文化企业改革改制步伐，完善法人治理结构，建立产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度。完善公益文化事业的劳动人事、分配、社会保障三项制度改革，创新体制机制，增加文化事业单位竞争活力。
（二）更新观念，培育文化产品消费市场。在思想认识上，消除对文化单一属性的认识，强化文化产业的“主业”观念，树立起文化不仅具有意识形态属性和宣传教育功能，而且更具有产业属性和消费娱乐功能的新观念；在投入上，破除文化建设就是花钱，只投入不产出或投入产出比低、投资收益周期长的旧观念，树立文化产业就是现代服务业的核心，就是经济发展新的增长点的新观念。加大文化基础设施建设，丰富群众业余文化生活，提高群众文化鉴赏能力和文化消费需求，培育文化产品消费市场。
（三）继续完善文化产业政策，力求政策的完备性、配套性、可操作性和前瞻性，提供良好的政策环境和有力的政策支撑。
（四）整合特色文化资源，形成文化产业链，打造独具特色的文化品牌，增强整体竞争力。特色文化资源是发展特色文化产业的基础和依托。我市历史悠久，文化底蕴深厚，文化特色极具有代表性。我市可按照文化、旅游、经济三结合的新思路，借鉴外地市成功经验，多种文化产品研究与开发相结合，有效研挖掘和开发旅游衍生品、工业衍生品，特色文化产业的市场价值和巨大潜力得到有效的发挥，促进各特色文化产业的相互促进，共同发展，走集聚化、集团化道路，增强企业竞争力。同时，实施精品工程，以精品带动整体发展。
（五）以产业规划、项目建设带动产业发展。在现有的《安阳市文化产业发展十年规划》（2010-2020）的基础上，十大文化产业聚焦区建设要以城市建设为支撑。所谓城市建设支撑，就是以建设文化基础设施和旅游景观设施为核心规划城市建设布局；以市场运作为手段，以做大做强文化基础设施核心项目建设拉动相关产业集聚。
（六）加大对外招商引资力度。充分利用项目库、安阳文化产业网，通过媒体宣传、推介会等形式，积极开展对外招商活动，大力引进外地资金、技术、人才、管理和经营理念，参与我市文化资源开发，积极引进符合我市实际的国内外先进文化项目，丰富我市文化市场。同时，鼓励国有、民营文化企业同国内外企业合作、合资兴办文化产业项目，开拓我市文化产业发展的市场空间。积极发展外向型文化企业，以文化产品“走出去”带动文化企业“走出去”，进一步提高我市文化产品的市场占有率和品牌知名度。
三、结束语
在这一次的实践中，实验小组走访了和多的地方，从旅游区的管理员到当地的居民，小组都进行了很多的交谈，了解了安阳的特色文化和安阳的特色文化的产业情况，所以想要了解一个地方的文化就要自己去走访、自己去感受。
虽然对安阳进行了走访，但安阳地域太广，未能对所以的地方进行走访，所以这一次实践中了解的方面具有很多的局限性。
面对这样的不足之处，我们在实践的时候要多找几个安阳本地的同学进行交谈、从而了解更多的安阳特色文化，弥补不足之处。
四、参考文献
史昌友；《安阳古代文化探索》
安阳是旅游局公开文件：《安阳文化的发展战略》
第19篇：实践支农惠农政策状况调研报告
近年来，党中央不断加大对“三农”的投入力度，持续出台系列支农惠农政策，确保农业增效、农民增收、农村发展。**是农业大县，抓好支农惠农政策的贯彻落实，是释放农业潜力、促进农民增收、稳定大局的需要和必然。为贯彻落实好党的支农惠农政策，**县各级各部门加强领导，狠抓落实，把粮食、农资、养殖、经济作物种植、教育、医疗及生活保障等补贴那一世小说网 http://www.daodoc.com兑现到位，使广大农民群众切实享受到国家支农惠农政策的实惠，确保全县经济社会协调发展。
2008年，全县134个村小组实施整村推进扶贫项目，完成投资4340.19万元；发放种粮农民补贴资金623.98万元, 补贴农户148749户，补贴面积51.8万亩；发放农资综合直补资金4756.48万元, 补贴农户149954户，补贴面积53.2万亩；落实中央农机购置补贴资金20万元，完成农机具购置补贴28台；兑现退耕还林补贴125万元，发放油茶、核桃新植和改造补助共711万元；20526人获得农村医疗救助、167人获得城市医疗救助，发放补助资金48.534万元。至2008年10月，全县累计有103.88万农民得到实惠，补偿金额达7478.93万元；“奖优免补”政策使805户群众得到实惠，发放奖励金8.1万元；落实国家义务教育政策公用经费补助资金1627.78万元，落实家庭经济困难寄宿生生活费补助资金2184.22万元，拨付中职、普高学生补助经费197.56万元；认真落实《农村五保供养工作条例》，67000名农村贫困人口被纳入最低生活保障对象，全年发放低保金 4000余万元；全县共拨付救灾资金511.9万元，其中，下拨冰冻灾资金110万元，救济群众25.35万人，发放棉被4760床、衣服94600件，发放救济粮食95.6万公斤，折合粮款187.3万元，恢复因灾倒塌和损坏民房938户2814间；全年发放养殖补贴374万元，兑现养猪保险127万元；累计投资1000万余元开展新型农民科技培训及以农村国债沼气、村容村貌整治、冰冻灾害农业基础设施恢复重建；建成廉租房50套2900平方米，2007年实施农村民居地震安全工程建设以来，使1650户困难群众的危房得到改造，新建成900间抗震安居房，80户残疾人的房屋得到重建，低收入家庭和困难群众住房问题得到有效解决。
一、主要做法
一是以机构为支撑，汇集工作合力。为保证党的支农惠农政策在基层执行不走样、显实效，**县切实加强贯彻落实支农惠农政策的领导，成立专项工作组，组织各级各部门认真研究各项支农惠农政策宗旨和要求，制定切实可行的实施方案，充分整合县、乡（镇）、村人、财、物资源，扎实开展工作。全县共成立涉农政策落实领导小组11个，设有专管办公室，配备专项工作人员，负责做好支农惠农政策的组织、引导和信息反馈等工作。建立了由县政府统筹协调，县扶贫、民政、农业、畜牧、林业、教育、卫生等部门牵头组织，乡（镇）、村（社区）具体抓落实的协作互动局面，确保各项支农惠农政策得到有效贯彻落实。
二是以宣传为铺垫，动员全民参与。通过有计划地开展“三下乡”、法制宣传日等活动，向社会各界特别是广大农民群众发放“明白纸”，在宣传专栏张贴宣传资料，以及通过网络、广播电视宣传等方式，广泛深入地宣传党的各项支农惠农政策。各级工作人员还定期不定期地进村入户，向农民群众讲解支农惠农政策的有关知识，让他们对党的各项支农惠农心中有数，对扶持项目和产业有具体认识，对相关操作程序和补助（贴）程度有明确掌握，使他们发展产业有方向，充分调动他们搞好基础设施建设和发展农业产业的积极性。
三是以项目为载体，夯实发展基础。以新农村、整乡（村）推进、廉租房和农村民居地震安全工程等项目建设为推动，认真落实好水、电、路和农田水利基础建设等扶持政策。认真组织教育、医疗、贫困群众生活保障等惠民项目的实施，以项目成效体现支农惠农政策的优惠性。2008年，全县共实施了24个涉农惠农项目，涉及基础设施、经济发展、社会事业和生态保护等，累计投入资金1.27亿元，完成基本农田建设2200亩，五小水利工程2件，小水窖500口，人畜饮水管27.2公里，村内道路硬化35.4万平方米，沼气池1761口，危房改造185户，改厨2546间，改厩2595间，改厕2786间，建科技文化综合活动室65个，科技培训34739人次，建卫生公厕71个，安装广播电视设备28座，封山育林800亩，植树造林1298亩，节柴改灶106户。同时，以贯彻落实各项支农惠农政策为契机，在保障粮食生产安全的基础上，落实好国家、省、州对种养殖业的补贴扶持政策，重点加大油茶、核桃、茶叶、畜牧、烤烟等农特产业的培育，加大农业产业结构调整推向深入。
四是以民生为重点，解决实际问题。贯彻落实党的支农惠农政策，根本目的和要求是为人民群众解
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第20篇：实践支农惠农政策状况调研报告
近年来，党中央不断加大对“三农”的投入力度，持续出台系列支农惠农政策，确保农业增效、农民增收、农村发展。**是农业大县，抓好支农惠农政策的贯彻落实，是释放农业潜力、促进农民增收、稳定大局的需要和必然。为贯彻落实好党的支农惠农政策，**县各级各部门加强领导，狠抓落实，把粮食、农资、养殖、经济作物种植、教育、医疗及生活保障等补贴那一世小说网 http://www.daodoc.com兑现到位，使广大农民群众切实享受到国家支农惠农政策的实惠，确保全县经济社会协调发展。
一、主要做法
一是以机构为支撑，汇集工作合力。为保证党的支农惠农政策在基层执行不走样、显实效，**县切实加强贯彻落实支农惠农政策的领导，成立专项工作组，组织各级各部门认真研究各项支农惠农政策宗旨和要求，制定切实可行的实施方案，充分整合县、乡（镇）、村人、财、物资源，扎实开展工作。全县共成立涉农政策落实领导小组11个，设有专管办公室，配备专项工作人员，负责做好支农惠农政策的组织、引导和信息反馈等工作。建立了由县政府统筹协调，县扶贫、民政、农业、畜牧、林业、教育、卫生等部门牵头组织，乡（镇）、村（社区）具体抓落实的协作互动局面，确保各项支农惠农政策得到有效贯彻落实。
二是以宣传为铺垫，动员全民参与。通过有计划地开展“三下乡”、法制宣传日等活动，向社会各界特别是广大农民群众发放“明白纸”，在宣传专栏张贴宣传资料，以及通过网络、广播电视宣传等方式，广泛深入地宣传党的各项支农惠农政策。各级工作人员还定期不定期地进村入户，向农民群众讲解支农惠农政策的有关知识，让他们对党的各项支农惠农心中有数，对扶持项目和产业有具体认识，对相关操作程序和补助（贴）程度有明确掌握，使他们发展产业有方向，充分调动他们搞好基础设施建设和发展农业产业的积极性。
四是以民生为重点，解决实际问题。贯彻落实党的支农惠农政策，根本目的和要求是为人民群众解
五是规范资金管理，及时兑现补贴。为确保各项惠农补助（补贴）资金安全及时兑现到农户手中，**县在全面准确掌握政策补助信息和补助对象的基础上，采取“一折通”的方式，由农村信用社为每户农户开设一个存款帐户，各项财政补助资金由政府职能部门按补助政策核算到受益农户，经财政部门审核后，农村信用社按政策兑现方案将补助资金直接划入农户个人存款帐户，农户可凭有效证件到当地信用社领取。通过采取金融部门代发保障金的形式，实现封闭式的资金管理。为增加发展资金的投入，部分乡（镇）结合实际拓展融资渠道，为群众争取无息或贴息资金。如珠街镇连续两年推行“银政合作”制度，2008年又实施了“5个100万”贴息贷款工程，解决农村发展资金不足的问题。同时，为方便群众领取补贴，结合春耕备耕、中耕管理等各个生产时期，各乡（镇）在相对集中连片的村、组设点发放补贴，及时将资金全部兑现到农户手中。
六是加强监督管理，促进工作落实。**县建立了严格的工作制度，确保支农惠农政策的落实。由县纪检监察部门牵头，组织县财政、审计等部门组成专项资金审查小组，对各项支农惠农资金的拨付、兑现、使用情况开展专项监督检查，及时发现和纠正存在的问题，有效杜绝资金滞留、挤占、挪用、营私舞弊等现象发生。同时，建立县、乡群众信访工作机制，公开举报电话，及时处理群众来信、来访、来电反映的问题，坚决杜绝违反政策的现象和由此产生的群众越级上访事件。
二、存在问题
一是上级投入与现实需要差距过大。由于**县贫困面大，贫困程度深，全县2714个村组中，仍有85%以上需要政府和有关部门进行“输血式”扶持。在这些地区，农业、农村基础设施普遍薄弱，农村教育、卫生等各项社会事业发展滞后，产业发展单一，而现在的资金投入远远不够。如实施整村推进项目，光靠国家每村15万元的补助资金完全不够，需要县乡、职能部门整合大量资金和群众自筹一定的资金，但由于我县财力匮乏，群众自筹能力弱，项目实施难度大和投资需要矛盾问题仍然突出。
二是项目统筹实施和资金整合使用不够科学。由于各支农惠农项目大多实施不同步，扶持资金到位也不同时，致使一些项目实施相互衔接不起来，甚至出现重复建设。如新农村建设中的住房建设一项，长期以来都是依传统而建，对新建房屋缺乏具体标准。而2007年开始实施的农村民居地震安全工程，则对新建民居有较严格的标准。实施过程中，这两个工程存在冲突：一是建设点的安排上大多分离，导致各自建设，质量不一；二是资金没有得到有效整合，群众建房负担没有得到最大的减压。两个工程如能统筹实施，其支农惠农的效益将发挥得更好。
三是考核制度不健全。考核指标不够规范，一些支农惠农项目建设进度和质量得不到有效考核，如农村饮水安全工程建设、农村中小学危房改造、农村卫生院改建、城镇居民医疗保险等项目，不管是在时间进度，还是在工程质量上，各乡（镇）存在标准不一的情况，考核工作相对滞后，局部工程只是勉强完成。
四是政策宣传广度和深度不够。在一些偏僻的山区村寨，由于交通不便，信息不灵，部分群众对支农惠农政策知之甚少，更不用说主动创造条件去争取国家的政策扶持了。
三、意见和建议
支农惠农政策的贯彻落实，事关农民群众的切身利益，事关新农村建设的大局。各级各部门要把这项工作列入重要日程，作为为农民办实事的重要内容，切实加强组织领导，做到抓在手上、放在心里，明确责任，分解任务，强化措施，抓好落实。
一要提高认识。各级各部门要吃透支农惠农政策精神，不折不扣地把中央和省、州制定出台的各项支农惠农政策宣传到户、落实到位，认真实施项目，严格补贴资金拨付，使之尽快到达基层，到达农民群众手中，投入到农民群众“最关心、最直接、最现实”领域中，变政策为现实生产力。
二要抓住重点。贯彻落实支农惠农政策，一些项目可以先在自然条件好、干部能力强、群众积极性高的村组进行示范，补贴资金要向优势农产品产区倾斜，兼顾非主产区、经济欠发达地区，确保补到关键、补到产业，社会满意。同时，要围绕农时、重点作物、种植大户、关键生产环节机械化的发展搞好补贴，尤其要体现在保障粮食生产，发展教育、医疗和贫困群体救助等方面，让更多的农民群众享受到公共财政的阳光。
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三要加强监管。建立健全的监管制度，对实施支农惠农项目质量较好，使用补贴（补助）资金发展产业取得较好成绩的乡（镇）、部门及先进个人给予通报表扬，推广其好的经验和做法，并采取适当方式予以奖励；对违规违纪问题依据相关规定处理，切实提高支农惠农资金的使用效率；严格执行“一折通”管理，稳定民心。
四要统筹安排。相关部门要加强协调沟通，统筹安排支农惠农项目的实施，充分整合各渠道的补助（贴息）金，确保不同项目有机融合实施，进一步提升项目实施成效，以实现支农惠农政策效益最大化。对有关惠农项目建设，要明确时间进度和考核指标，确保整体效果。
五要抓好落实。当前重点抓好粮食直补、农资综合补贴、能繁母猪补贴、良种补贴和政策性农业保险、沼气池补贴、义务教育、新型农村合作医疗制度等具体政策的落实，确保广大人民群众享受到最充分的利益。3月起开始落实的家电下乡补贴政策，县经贸、财政等有关部门要认真研究，吃透政策精神，做好相关工作，确保此项政策在我县的贯彻落实效果。
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