平顶山高新区管委会
关于2010年度卫片执法检查工作情况的汇报
（2011年6月21日）
督察组的各位领导：
2010年度土地矿产卫片执法检查工作开展以来，平顶山高新区管委会按照省、市政府及上级国土资源部门的工作要求，在时间紧、任务重、难度大的情况下，上下高度重视、思想统
一、科学安排、积极行动，目前工作进展比较顺利，取得了一定成效。现将有关情况汇报如下：
一、基本情况
1、卫片的核查情况。我市2010年度土地矿产卫片执法检查工作开展以来，高新区紧紧围绕检查工作的目标任务，克服困难，真抓实干。截止目前，2010年度土地卫片执法检查工作中涉及到高新区14个图斑，土地面积共153.2亩，经过细致核查，其中合法图斑7个，涉及土地面积共121.7亩，占用耕地70亩；违法图斑7个，包括12个地块，涉及土地面积共31.5亩。违法用地占用耕地量为5.6亩，新增建设用地占耕地量总面积为75.6亩，二者之比为7%。
2、目前整改情况。按照卫片执法检查工作的要求，高新区卫片执法涉及的违法用地整改情况如下：全部案件属于未报即用类型，符合土地利用总体规划，目前正在整改查处中，其中东任庄村城中村改造用地涉及4个图斑（8个地块），是村民抢建临时房，一宗涉及耕地5.6亩。全部8个地块已被列为拆除对象，前期取证工作已结束，拆除通告已经公布，拆除后违法比例可降至0%；其他三个图斑涉及土地类型分别属于水工建筑用地、林地和未利用草地，案件正在处理中。
二、主要工作开展情况
全市第十次土地卫片执法检查工作开始以来，高新区管委会按照上级的要求，紧密结合自身实际，积极投身到检查工作中去，切实增强责任感和紧迫感，加快速度，限定时间，全力以赴，坚决打赢土地违法整治这场硬仗。
1、强化领导，组织得力。首先成立了以管委会主任为组长，监察、规划建设、国土、公安等相关部门负责人为成员的卫片执法检查工作领导小组，领导小组下设办公室，主管副主任为办公室主任，办公室负责对高新区土地卫片执法检查工作的组织领导、监督检查和协调指导。并制订了切实可行的实施方案，对本次卫片执法检查工作的步骤、时间安排、明确分工、确定人员等方面进行了具体量化和细化。于3月29日召开了由各中心、办，乡（办事处）负责人和相关部门负责人参加的动员大会，具体安排部署此项工作。同时为了掌握工作进展情况，我们制定了周报制度，每周上报一次工作进展情况和存在的问题，及时帮助解决。
2．认真细致，逐宗排查。针对2010年卫片拍到的14个图斑，国土分局执法、地籍、规划、耕保、利用、法制、用地等相关科室抽调专业人员，组成联合调查组，逐宗核实测量，对照土地利用现状图、土地利用总体规划图，摸清宗地基本情况，填写了《土地卫片图斑核查情况登记表》，建立了档案卡。 3．分片包干，跟踪督查。管委会抽调国土、监察、规划、公安等相关部门组成联合执法督查组，分包卫片，对每宗案件跟踪督查，随时掌握工作动态，推动工作开展，对重大违法案件公开曝光，重点处理。对行动不力，动作迟缓，违背政策不能按期完成任务的，追究相关人员的责任。对党员干部，社区街道、村组干部参与违法违规用地的，按党政纪的有关规定作出处理建议。构成犯罪的，移送检察机关立案查处。
4．集中整治,力争解脱。为进一步规范用地行为，促进高新区经济健康，持续快速发展，高新区管委会以2010年卫片执法检查工作为契机，集中开展土地违法违规问题专项整治活动，成立了专项整治活动领导小组，制定工作措施和方案，对历年来的违法违规用地全面进行查处，参照卫片执法检查有关政策，逐宗处理，整改落实到位。
三、存在的问题
1、高新区辖区内部分村镇居民在涉及城中村项目改造时，私搭乱建，突击抢建的现象比较突出，造成违法建设制止不力的主要原因就是高新区管委会没有行政管辖权，不仅当地干部工作难以协调，群众更是对我们的工作不予理睬，甚至给我们的整改查处工作带来了相当大的阻力。一方面我们要保护资源、维护法律尊严，一方面我们还要搞好地方建设，充分考虑工作实际和民生民情，确实在一定程度上存在工作滞后的现象。
2、国土执法队伍职责权限受制于现状，势单力薄，难以施展，而执法联动体制亟待建设，目前难以形成行政执法合力，不能对违法行为进行有效震慑。
3、高新区属城镇规划区，耕地保有量很少，发展渠道狭窄，特别是近年来城镇化呈现突飞猛进的态势，这已成为发展现状，而受利益驱使违法建设有抬头现象，造成了行政执法疲于应付。
四、下一步的打算
1、进一步加大整改工作力度。按照上级政府和国土部门的要求，把违法用地拆除复耕工作作为高新区当前重点工作，我们准备集中时间、集中精力，按照“先大后小、先企业后个人、先党员后一般群众”的原则，打好执法整改攻坚之仗，进入执法整改倒计时。要进一步加强对拆除复耕工作的组织领导，组织力量迅速实施整改，确保在规定时间内拆除复耕到位。
2、进一步加大查处力度。对整改复耕确实有困难的地块，将按照相关规定，及时启动立案查处程序，尽快查处到位。特别是在查人问题上，要严格依法依规将责任追究到位。
3、进一步加大督查力度，管委会卫片执法检查督查工作组，将继续加大督查工作力度，组织开展专项督查，通过督查促进全区拆除复耕工作及时开展。
4、进一步加大综合防控力度。要进一步加大日常巡查工作力度，严防出现新违建等违法行为，确保整改工作成果。近年来，土地片执法精度越来越高、要求越来越严，因此，必须充分发挥综合防控机制的作用，对所有的违法用地做到露头就打，坚决将我区违法用地行为消灭在萌芽状态。
