城市社区治理工作汇报（精选多篇）

推荐第1篇：城市社区建设工作汇报

创先争优、固本强基、科学发展、富民强区

——双滦区创先争优活动以社区建设为载体取得突破

创先争优活动开展以来，双滦区委、区政府把“四有一创”加强城市社区建设作为“创先争优”活动的有效载体，牢固树立“城市发展社区是基础，和谐社会社区是关键”的工作理念，以 “3456”思路助推社区建设稳步推进，全力打造全省、全国一流社区，成效显著。国家民政部、河北省政府、省委组织部、省民政厅有关领导到双滦区考察调研社区建设情况后，对我区社区建设都给予高度评价。

三个明确、强化领导，建立社区建设联调共管机制，提供社区创先争优组织保障。

明确目标。双滦区先后两次召开常委会专题研究社区建设工作，切合实际的提出了“三步并为一步走，三年任务一年完”的总目标，并赴北京、天津、上海、黑龙江、吉林等地考察学习国内最先进的社区经验。明确组织领导。形成了区委书记亲自挂帅、组织部牵头抓总、政府各部门协动联调机制。成立了以常委组织部长为组长、区政府主管副区长为副组长，民政、规划、建设、财政等相关部门及街道、社区主要负责人为成员的和谐社区创建领导小组。明确职责。各街道工委、办事处是社区建设的第一责任方，党政一把手是直接责任人。区民政局对街道和社区负有监管、协调和服务的职责。驻社区的企事业单位是联建联创责任方。区委组织部、区督考办负责督导工作的执行和落实，并将区直有关部门支持社区建设情况，统一列入年度考核目标进行考核。

四个落实，强化基础，稳步推进社区“四有一创”工作，奠

1定社区创先争优活动基础。

落实办公用房。针对社区办公用房面积小，无功能分区的弱点，2010年区政府积极筹措资金，整合资源，资金总投入1585万元，通过新建、改造、置换、划拨、房地产商提供等措施，使双滦社区办公用房面积最小的达到了500平方米，最大的达到了1400平方米。落实人员。按照“居民自治选一批、后备干部派一批、专业人才聘一批”的工作思路，加强社区干部队伍建设，为每个社区配备专职干部5—7人，现13个城市社区共有工作人员112人，其中专职工作者105人，社区干部平均年龄由原来的48岁下降到38岁，优化了干部队伍结构。落实经费。双滦区在财政支付范围内，不断加大对社区办公经费的投入力度，由每个社区每年2000元提高到30000元。提高社区干部工资待遇，月工资由680元提高到1000元，社区书记、主任工资1200元，激发了社区干部的工作积极性。落实规章制度。通过规范社区工作职责，完善了5大类103项制度，制定统一的《社区服务手册》，使社区工作者为民服务有章可循。

五个健全、完善机制，构建社区建设新模式，扩展社区创先争优外延。

健全社区党组织体系。扎实推进“紫塞先锋”工程，社区党组织按需设岗，根据居民需求和党员特长，设置了党员先锋岗、党员示范窗口、党员示范小组、党员责任区、党员示范户、党员志愿服务队等105个，建立党员岗位公示牌，把党员形象亮出来。明确岗位职责，竖起了党员一面旗帜，发挥了服务示范带动作用。健全社区居民自治体系。充分发挥社区居委会的民主自治作用。推行以社区居委会听证会、协调会、评议会为主要内容的“三会

制度”，由居民自己讨论关系到地区性、公益性、社会性和群众性的事项。健全社区居民参评体系。建立“三项机制”：建立社情民意诉求机制，实现居务公开上墙，疏通民主渠道，进一步落实信息透明，让群众享有知情权；建立群众需求表达机制，根据居民群众的需求建立督促指导制度，通过组织群众参与需求专题调查等方式，方便群众表达自己的合理需求，让群众享有参与权、决定权；建立社区居民评议机制，根据群众提出的要求，对社区居委会工作进行评价，有针对性地制定整改措施，使群众能够依法、正确行使自己的民主权利，同时进一步探索社区居民对街道、区职能部门派出机构的工作进行评议。健全社区综合服务体系。在社区办公用房功能分区上，按照“办公面积最小化、服务居民最大化”的原则，以“一窗多能、一岗多责、定岗定责”的方法统筹安排，推行社区一站式办公，搭建社区卫生服务站、民调室、康复室、爱心救助站、日间照料室等20多个服务平台，服务居民覆盖面达90%。健全社区志愿者服务体系。社区党支部提出“离岗不移志、奉献在社区”的口号，开展“五个争做”（争做优秀共产党员、争做廉政模、争做学习标兵、争做居民爱心使者、争做企业贴心干部）活动，建立志愿者之家13个，成立各种志愿者服务队189支，近千人活跃在居住在社区、奉献在社区的志愿服务舞台上。

六项服务、特色突出，形成一区一品典型模式，展示创先争优成果。

区委、区政府把社区作为创先争优活动发力平台，把完善社区服务职能，提高社区服务水平作为衡量社区活动开展的依据，鼓励、引导社区依据自己的特点，分别创建了“党建型”、“就业型”、“体育型”等13个典型社区，形成一区一品。积极探索社

区服务功能多样化、最大化，开展六项服务。管理服务网络化。建立党建OA管理平台，将党员教育管理、社区服务、内部办公等内容纳入OA系统，居民可利用电脑享受互联网服务，社区党员在网上就可以参加党组织生活，进行远程教育，街道可随时上网检查社区党建管理情况，同时借助无线网络平台，将社区服务站涵盖的14项服务功能放入管理系统，社区居民只要在家中轻点鼠标，就业救助、家政服务、计生服务、送水送餐等就会服务上门。志愿服务常态化。建立“志愿者之家”，制定志愿者登记、注册、培训、使用和奖励制度，在社区围绕就业援助、敬老扶幼、民间调节、慈善公益、社区教育等方面开展志愿服务。缴费服务一站式。在社区一站式服务大厅增设缴费窗口，安装缴费终端机，建立缴费平台，协调供水、供热、燃气、银行、通信等部门加入支付平台，居民不出社区即可就近缴费。照料服务“一键通”。投入230万元，推行助老服务“一键通”（其中75岁以上老人的入网费、服务费由政府买单），已为2000户独居、空巢老人安装一键通呼叫器，为老人解决医疗、饮食、购物、调解等20余项服务需求，“一键通”开通以来，平台已接到老人服务需求3000余人次，处理紧急事件110余次。在正式开通当日，就成功救助一位91岁急症老人脱险。养老亲情送（配）餐。建立养老(助残)配餐中心；采取政府适度补助等方式引导社会力量参与，由各级居家养老(助残)服务工作主管部门，选择有资质且具有一定规模的品牌餐饮企业，为老年人(残疾人)提供安全的配餐、就餐服务，并为行动不便的老年人(残疾人)提供家庭送餐服务。生活服务“十分钟”。在社区建立社区呼叫中心、卫生服务站，与大企业经警实行警民联动，社区居民在10分钟之内就可办理低保、户籍等多项日常业务，

得到医疗等紧急求助。

推荐第2篇：中国城市社区治理模式

中国城市社区治理模式：比较与分析

作者：何海兵 文章来源：转载 点击数：

治理是研究社会关系的新理念，强调通过合作、协商的方式实施对公共事务的管理，弥补国家和市场在社会资源配置过程中的不足或失效之处。我国自改革开放以来，尤其是建立社会主义市场经济体制之后，“单位人”逐渐转变为“社会人”，社会中出现了自由流动的资源和自由活动的空间，一批社会中介组织、民间团体应运而生，导致原有的城市基层社会管理体制——单位体制和街居体制相继失效或失灵。将治理理论应用于我国城市基层社会的重构具有十分重要的理论和现实意义。本文探讨了社区治理的概念、内涵和特征，介绍了我国社区建设中出现的三种典型的治理模式，分析了它们的共同特征、各自特色、存在的问题和困难，并提出了我国社区治理的最终方向和阶段性过程目标。

“治理”一词自20世纪90年代以来在全世界政治、经济及社会领域得到了广泛的运用，主要目的是为了弥补国家和市场在社会资源配置过程中的不足或失效之处。在最具权威的全球治理委员会的研究报告中，指出治理是各种公共的或私人的个人或机构管理其共同事务的诸多方式的总和。它是使相互冲突的或不同的利益得以调和并且采取联合行动的持续的过程。这既包括有权迫使人们服从的正式制度和规则，也包括各种人们同意或以为符合其利益的非正式的制度安排。它有四个特征：治理不是一整套规则，也不是一种活动，而是一个过程；治理过程的基础不是控制，而是协调；治理既涉及公共部门，也包括私人部门；治理不是一种正式的制度，而是持续的互动[1]。与此巧合的是，我国在20世纪90年代启动了社区建设的步伐，主要的背景是在经济体制转轨的过程中，政府不能再象计划经济体制下完全靠行政权力垄断所有的资源，社会上已经出现了大量的自由流动资源和自由活动空间[2]，个人从单位体制中解放了出来，而原有的主要管理“社会闲散人员”的街道和居委会体制在新形势、新问题面前出现了很多不适应症状，与此同时，社区中也逐渐产生了一些社会中介组织、民间团体等，居民也越来越重视自己所居住的社区，开始参与一些社区公共事务。将“治理”概念应用于社区建设的过程中，对我国社区的长远发展来说具有十分重要的理论和现实意义。

一、社区治理的基本理念

社区是指一定数量居民组成的地域性的生活共同体。社区治理就是指在一定的地域范围内由政府与社区自治组织、非营利非政府组织、辖区单位以及社区居民共同管理社区公共事务、推进社区持续发展的活动。与我国过去的基层社会管理相比，社区治理的特征在于：

1、就主体而言，由单一化转变为多元化。我国过去在对基层社会的管理中，管理主体单一化，只能是政府。而在社区治理中，主体的多元化是必然要求，除了国家（政府）主体之外，还有居民、社区自治组织、非营利非政府组织、辖区单位等。因此，社区的公共事务需要多元主体的参与和决策，政府与社区之间要形成积极而有成效的合作信任关系，以善治（即良好的治理，就是使公共利益最大化的社会管理过程）[3]为目标，达至社区公共利益的最大化。

2、就过程而言，从强调行政控制到强调居民参与。我国过去的基层社会管理，不论是单位体制，还是街居体制，行政功能都非常突出，命令式的上下级科层色彩浓厚。政府与单位之间、单位与职工之间都是服从与被服从的行政命令关系。市区政府、街道办事处和居委会之间的互动关系也都按照行政命令模式运行。而社区治理则强调居民参与，要求社区发展的各项规划、社区建设的实施以及社区事务的处理等都必须体现社区居民的广泛参与，与居民的要求相适应。居民不再依附于单位或街居组织，更不受它们的庇护，而是彼此形成平等互惠的关系。

3、就结构而言，由垂直科层结构转变为横向网络互动结构。我国过去的街居体制结构是从上级政府到街道办事处到居委会再到居民，单位体制结构是从上级单位到下级单位再到居民，只有垂直的关系，没有横向的联系。而在社区治理结构中，社区主体多元化，街道与居委会之间、居民与政府之间的关系由单向运行转变为双向互动；大量社区中介组织的培育和发展，在居民和政府之间又是一道沟通和联系的桥梁，从而

374 更新时间：2007-8-24 将社区中行政力量、自治力量和社会力量构筑成横向的网状结构 [4]。

二、社区治理的实践模式

自20世纪90年代中后期开始，我国大中城市掀起了社区建设的热潮，民政部首先选择在北京、上海、天津、沈阳、武汉、青岛等城市设立了26个“全国社区建设实验区”。通过几年的实践总结和经验概括，形成了几种代表性的城市社区治理模式，本文重点介绍上海模式、沈阳模式和江汉模式的主要特征。

1、上海模式。上海在实行“两级政府、三级管理”改革的过程中，将社区定位于街道范围，构筑了领导系统、执行系统和支持系统相结合的街道社区管理体制。具体而言：

（1）社区管理领导系统：由街道办事处和城区管理委员会构成。在“两级政府，三级管理”体制下，街道办事处成为一级管理的地位得到明确。随着权力的下放，街道办事处具有以下权限：部分城区规划的参与权、分级管理权、综合协调权、属地管理权。街道办成为街道行政权力的中心，“以块为主、条块结合”。与此同时，为了有效地克服各块分割，建立了由街道办事处牵头，派出所、房管所、环卫所、工商所、街道医院、房管办、市容监察分队等单位参加的城区管理委员会。城区管委会定期召开例会，商量、协调、督查城区管理和社区建设的各种事项，制定社区发展规划。城区管委会作为条与块之间的中介，发挥着重要的行政协调功能，使条的专业管理与块的综合管理形成了有机的整体合力。

（2）社区管理执行系统：由四个工作委员会构成。上海模式在街道内设定了四个委员会：市政管理委员会、社区发展委员会、社会治安综合治理委员会、财政经济委员会。其具体分工是：市政管理委员会负责市容卫生、市政建设、环境保护、除害灭病、卫生防疫、城市绿化。社区发展委员会负责社会保障、社区福利、社区服务、社区教育、社区文化、计划生育、劳动就业、粮籍管理等与社区发展有关的工作。社会治安综合管理委员会负责社会治安与司法行政。财政经济管理委员会对街道财政负责预决算，对街道内经济进行工商、物价、税收方面的行政管理，扶持和引导街道经济。以街道为中心组建委员会的组织创新，把相关部门和单位包容进来，就使得街道在对日常事务的处理和协调中有了有形的依托。

（3）社区管理支持系统：由辖区内企事业单位、社会团体、居民群众及其自治性组织构成。它们通过一定的组织形式，如社区委员会、社区事务咨询会、协调委员会、居民委员会等，主要负责议事、协调、监督和咨询，从而对社区管理提供有效的支持。上海模式还将居民委员会这一群众性自治组织作为“四级网络”，抓好居民委会干部的队伍建设，充分发挥居委会的作用，推动居民参与社区管理，维护社区治安稳定，保障居民安居乐业。[5]

2、沈阳模式。从1998年下半年起，沈阳市在和平、沈河两区试点的基础上，开始在全市展开社区体制改革，重新调整了社区规模，理顺了条块关系，构建了新的社区管理组织体系和运行机制，形成了颇具特色的沈阳模式，在全国产生了广泛的影响。其采取的主要措施是：

（1）明确社区定位。沈阳将社区定位在小于街道办事处、大于原来居委会的层面上。由于原有的居委会规模过小，资源匮乏，如将社区定位在居委会则不利于社区功能的发挥。街道办事处是政府的派出机关，在街道层面上组建社区，则又影响社区的自治性质。因此，将社区确定在街道与居委会之间的层面上，可以避免两方面的弊端，而有利于社区资源的利用与功能的发挥。

（2）合理划分社区。沈阳市将社区主要分为四种类型：一是按照居民居住和单位的自然地域划分出来的“板块型社区”；二是以封闭型的居民小区为单位的“小区型社区”；三是以职工家属聚居区为主体的“单位型社区”；四是根据区的不同功能特点以高科技开发区、金融商贸开发区、文化街、商业区等划分的“功能型社区”。

（3）建立新型的社区组织体系。这个组织体系由决策层、执行层、议事层和领导层构成。“决策层”为社区成员代表大会，由社区居民和社区单位代表组成，定期讨论决定社区重大事项。“执行层”为社区（管理）委员会，它与规模调整后的居委会实行一套班子、两块牌子，由招选人员、户籍民警、物业管理公司负责人组成

，对社区成员代表大会负责并报告工作，其职能是教育、服务、管理和监督。“议事层”为社区协商议事委员会，由社区内人大代表、政协委员、知名人士、居民代表、单位代表等组成，在社区代表大会闭会期间行使对社区事务的协商、议事职能，有权对社区管理委员会的工作进行监督。 “领导层”为社区党组织，即根据党章规定，设立社区党委、总支和支部。

沈阳模式体现了“社区自治、议行分离”的原则，符合现代社会民主政治的发展方向，对社区的发展具有十分重要的意义。[6]

3、江汉模式。这是指武汉市江汉区社区制实践的经验。江汉区在学习借鉴沈阳模式的基础上重新将社区定位为“小于街道、大于居委会”，通过民主协商和依法选举，构建了社区自治组织，即社区成员代表大会、社区居委会和社区协商议事会（与沈阳模式不同的是，江汉模式没有把社区协商议事会作为社区成员代表大会的常设机构），并明确提出社区自治的目标，而实现这一目标的路径选择是转变政府职能和培育社区自治。它的主要做法有：

（1）理顺社区居委会与街道、政府部门的关系，明确职责，保障社区居委会的自治性。明确居委会与街道办事处的关系是指导与协助、服务与监督的关系，不是行政上下级的关系。重新界定街道各行政部门与社区组织的职责，街道负责行政管理，承担行政任务；而居委会负责社区自治，不再与街道签目标责任状，并有权拒绝不合理的行政摊派工作。同时还建立社区评议考核街道各职能部门的制度，并以此作为奖惩的主要依据。

（2）政府职能部门面向社区，实现工作重心下移。区街政府部门要做到“五个到社区”，即工作人员配置到社区，工作任务落实到社区，服务承诺到社区，考评监督到社区，工作经费划拨到社区。

（3）权随责走，费随事转。包括两种情况：一是区街政府部门需要社区居委会协助处理“与居民利益有关的”工作时，经有关部门批准，并征得社区组织同意后，区街政府部门必须同时为社区组织提供协助所需的权利和必要的经费；二是区街政府部门做不好也做不了的社会服务性职能向社区转移时，必须同时转移权利和工作经费，做到“谁办事、谁用钱，谁负责、谁有权”，从而保证社区在协助工作时或在承接社会性服务职能时，做到“有职、有权、有钱”。

（4）责任到人、监督到人。主要指为保证区街政府部门职能转换到位，不走过场，根治过去那种“遇见好事抢着做，遇见麻烦事无人做，遇见责任„踢皮球‟”的顽症，建立“责任到人、承诺到人和监督到人”的实施机制。

通过这些措施，江汉区力图建立一种行政调控机制与社区自治机制结合、行政功能与自治功能互补、行政资源与社会资源整合、政府力量与社会力量互动的社区治理模式。[7]

三、社区治理的比较分析

上述三种社区治理模式是在我国社区建设中涌现出的典型经验总结，既有共同特征，又各具特色，但与社区治理的基本理念相比，还存在诸多问题和不足之处。要实现社区治理的理想目标，还需要做很多的基础性工作，并且这一过程是长期的。

1、共同特征

（1）历史背景相同。如前文所述，在我国经济体制转轨的过程中，城市社会管理出现了复杂、多样的变化，如“单位人”逐渐转变为“社会人”；城市的老龄化趋势加剧，老龄人口越来越多；外来人口大量涌入城市；与此同时，多种所有制经济的发展导致大量新型社会组织的产生，如个体经济、私营经济、民办非企业、各类社会中介组织等，形成了众多的社会阶层，这些个体户、私营企业主、自由职业者等人士一开始就属于无单位归属者，等等。面对这些新情况新问题，我国原有的城市基层社会管理体制——单位体制和街居体制相继失效或失灵，因而迫切需要新的城市社会管理体制来适应社会主义市场经济体制的要求。正是在这种形势下，我国各地开展了社区管理运动，探索新型的社区治理模式。

（2）制度设计类似。在社区治理制度设计中，各城市都在社区定位、组织结构、职权划分、运行机制等方面作了具体规定，虽然在细节方面存在差异，但在指导思想上都遵循有利于社区建设，有利于社区基层民主政治发展的原则。即使行政色彩浓厚的上海模式，也在居委会层面成立了居民代表大会，开展了居委会直选活动，并建立了“三会一公约”制度，即社区矛盾协调会、听证会、评议会和居民公约，这些措施都扩大了基层民主，有利于群众自治，有利于社区的发展。

（3）动力机制趋同。在理论上，社区治理来源于两种力量的推动，一是社区自身力量，社区居民、社区自治组织和非政府组织等共同参与社区事务的治理，实现利益的需求，这是社区建设的主要力量；二是政府的外部推动，政府利用自身掌握的资源，在社区居民的参与下，共同推动社区发展。但在我国社区建设的实践中，制度变迁是政府主导的结果。新型的社区治理模式，是政府在新的形势面前主动推动的产物。由于政府部门仍旧掌握着众多的资源，城市社区建设目前还脱离不了政府的指导和支持，社区治理还主要靠政府的外力推动。

2、各自特色

上海模式的特色是把社区建设与“两极政府、三级管理、四级网络”的城市管理体制改革相结合，强化了街道办事处的权力、地位和作用，并将社区定位于街道，形成“街道社区”，注重政府在社区发展中的主导作用，强调依靠行政力量，通过街居联动发展社区的各项事业，因此上海的社区治理模式是属于行政主导型的。由于政府的强势推动，近几年上海的社区建设日新月异，社区服务、社区环境、社区文化等方面取得了突飞猛进的发展，涌现出一批文明社区和文明小区。上海的经验还被北京、天津、南京和杭州等城市借鉴采用。

沈阳模式的最大特点是社区组织体系的建设，按照类似于国家政权机构的设置，创造性地构造社区决策层（社区成员代表大会）、执行层（社区委员会）、议事监督层（社区协商议事委员会），从而形成“议行分离、相互制约”的运行互动机制。单从组织结构来说，沈阳模式属于自治型，因而在全国产生了很大的影响，除了辽宁省内其它城市外，武汉、海口、西安、哈尔滨、合肥等地都学习借鉴沈阳经验。但是，在没有外在环境和内在条件保障的情况下，好的制度并不一定能够得到好的实施，沈阳模式在实际运行过程中容易出现偏离现象，即“穿新鞋，走老路”，这也正是很多学者和政府官员担忧的地方。

江汉模式是在沈阳模式基础上的新发展，以主动转变政府职能为核心特征，在体制创新中体现“小政府、大社会”的理念，不仅重构了社区微观组织体系及运行机制，而且转变了区、街政府部门的职能和行政运行机制，试图建立社区自治系统与政府行政系统的共生机制，形成政府自觉依法行政、社区组织自主管理、社区人自愿参与相结合的治理模式，并在制度变迁上选择渐进式的道路，即将社区建设规划为三个阶段：近期新型社区培育阶段、中期现代社区发展阶段和远期社区自治完善阶段。江汉模式属于合作型的社区治理模式，而当前我国大部分城市的社区建设都处于从行政主导型到合作型转变的时期[8]。

3、存在的问题和困难

（1）政府常常越位、错位、缺位，仍处理不好政府与社区的关系。由于目前政府在我国社区建设中占据主导地位，又没有有效的制约机制，再加上传统习惯因素，政府还没有理顺自己在社区治理中的角色，导致不该管的事务管了，该管的事务没管或没管好，出现越位、错位、缺位的现象。有学者指出沈阳模式在目前阶段还存在政府“越位”、“缺位”问题，如“以政代社”；自觉或不自觉地将非政府的社会组织作为依附于政府身上的附属单位或下属单位；大多数基层政府及其官员尚不懂得或不习惯或不善于对社区自治性组织进行政策上的指导；对非政府的社会中介服务机构、专业化的社会工作机构等第三部门社会组织的培育还不到位等[9]。在上海模式中，街道办事处以前的下派任务继续要居委会承担，“上面千条线，下面一根针”的局面没有改观，并将居委会主任作为事业单位编制并公开招聘非本社区的人员来担任，社区的行政性负担很重。在江汉模式中，政府职能部门在社区设立办事机构和人员，直接侵占了社区的办公空间和财政空间。

（2）居民社区参与不足，社区意识不强。居民社区参与是社区发展的动力之所在，但是在全国城市社区建设中普遍存在居民参与程度低的状况，以上所介绍的三种典型的社区模式也不例外。上海社科院社会调查中心2000年6月的一次大型调查结果显示，只有25%的居民表

示“乐于参加”或“愿意经常参加”社区内各种活动或事务。而且分布不均匀，从年龄层次看，参与社区活动的主要人员是一老一少，“老”是指离退休人员，“少”是指中小学生。据统计，参与社区活动的人员中将近70%的人是离退休人员，中小学生占了10%左右，中青年仅占 20%，而且如果没有单位强制性组织参与，中青年的比例将会更低；从收入、文化程度来看，居民收入、文化程度越高，社区参与率越低[10]。由于社区建设的时间不长，居民还没有摆脱单位体制的影响，只把社区当成居所，没有很强的归属感和认同感。社区意识不强，导致社区建设的动力支持不够。

（3）社区自治组织和中介组织比较虚弱，社区的公共资源难以整合。目前在社区中，只有政府组织和居委会组织比较成熟，由于政府组织的过于强大，导致居委会群众性自治组织的地位被虚化。居委会过分依赖于街道办事处等政府组织，使得其自治功能得不到实现，不能真正体现居民的主体意识和参与意识，因而也就很难赢得居民的认同，社区的公共资源也就得不到有效的整合。而社区中的其他社会中介组织则缺乏足够的资源和权威，它们还没有足够的能力代替政府部门组织居民管理公共事务。前面所述的三种模式都没有体现对社区中介组织的重视，而社区中介组织的发展，对较好地满足居民需要，充分发掘和利用社区资源，建立社区民主自治等方面起着重要作用。

4、未来的方向和目标

（1）总目标：虽然实现社区自治还存在很多困难和问题，但社区自治应是我国社区建设坚持的最终方向，因为社区自治的意义不仅仅在于城市基层社会的管理，它还具有十分重要的政治功能，关系到党的社会基础，关系到政府权威的基层来源，关系到人民生活水平的提高，关系到全面小康社会的实现。当然，社区自治需要得到我国宏观政治体制的支持。随着我国政治体制改革的深入，随着公共领域的形成，制约社区自治的因素会逐渐消失。因此，社区治理的未来方向是向自治型模式过渡。

（2）过程目标：在实现社区自治的路径上，选择渐进式的道路是比较合适的，而在这一长期过程中，需要重视几项基础性的工作。

其一，进一步完善社区治理结构，理顺社区中政府、市场、社会的关系。目前，各社区的制度设计操作性强、理论性弱，机构设置并没有明确的法律依据，未来的发展方向也比较含糊。因此，要进一步改革和完善各社区的管理体制，使社区的治理结构从单一的垂直结构向网状的水平结构转变，使社区中政府、市场和社会三大版块形成真正合作的互动关系[11]。

其二，提升居民社区意识，培养社区自治能力。社区建设要不断地增强居民的社区归属感和认同感，扩大居民参与的范围和程度，要重视社区功能的开发，发展社区服务，塑造社区文化，满足居民的各种需求。社区居委会要逐步提高自身的能力，能够代表居民的切身利益，减少对行政系统的依赖，赢得居民的支持和合作，共同促进社区的发展。

其三，大力发展专业性的社区服务组织等中介机构。社区中介组织是联结居民与政府组织的桥梁，对于整合社区资源、凝聚社区力量、协调社区矛盾、提供社区服务等诸多方面起着重要作用，是现代社区发展必不可少的主体之一。而目前我国的社区中介组织，尤其是专业性的社区工作组织极其缺乏。因此，政府部门应通过政策引导和资金资助等形式培育社区中介机构的发展，让中介组织承担起政府、企业、事业单位剥离出来的社

推荐第3篇：美国城市社区治理及其启示

美国城市社区治理及其启示

邹丽琼

（中国矿业大学 江苏 徐州 221116）

摘 要：美国的社区治理一直被认为是一种公民自治的典型形态，它主要不是依赖政府,而是依赖社区公民、公共服务企业以及公共服务组织的参与。美国社区治理表现出了社区治理民主化、社区治理组织化、社区权力多元化的特征。对美国社区治理的考察为中国社区治理的发展提供了经验。那就是,中国社区治理发展要求转变政府角色、培养现代公民和发展成熟的公民社会。

关键词：社区；治理；美国；社区治理

一、社区、治理和社区治理

最早提出社区概念的是德国著名社会学家腾尼斯，他在1887年出版的《社区与社会》（Community and Society）一书中指出，社区(community)是指那些由具有共同价值取向的同质人口组成的，关系密切，出入相友，守望相助，疾病相扶的，富有人情味的社会关系和社会团体（腾尼斯，1887）。①英国社会学家麦基文（1917）认为社区是广大的区域。任何社区都在风俗、传统、生活方式等方面具有一定程度的区别性的标记和特征。与社区最初定义的情感因素不同，美国著名社会学家帕克（1936）在社区概念中引入地域性特征，他认为社区是占据在一块被或多或少明确地限定了的地域上的人群汇集。②社区互动理论的创始人美国学者桑德斯（1982）认为社区是一种社会互动的场域。③国外的理论界逐步完善了社区的概念，概括来看，国外社会科学家认为社区的基本要素主要有：（1）有按一定的社会制度和社会关系组织起来共同生活的人口；（2）有一定的地域和环境条件，包括地理位置、地势、资源、气候、经济、交通和公共设施；（3）有自己特有的文化、制度和生活方式；（4）在情感和心理上有共同的地域观念、乡土观念和认同感。④由此可以看出，社区首先具有地域性特质，同时还包含着一定的历史文化的含义以及制度设施和物理设施。

二十世纪九十年代以来，在西方学术界，特别是在经济学、政治学和管理学领域，“治理”一词十分流行。西方学者对治理作出了许多新的界定。英语中的治理一词源于拉丁文和古希腊语，原意是控制、引导和操纵。20世纪90年代，全球治理理论的代表人物詹姆斯·N·罗西瑙（James NRosenau）在《没有政府统治的治理》和《21世纪的治理》中指出：治理为一系列活动的领域里的管理机制，它们虽未得到正式授权，却能有效发挥作用。与统治不同的是，治理指的是一种由共同的目标支持的活动，这些活动的主体未必是政府，也无须依靠国家的强制力量来实现。⑤Rhodes认为：其中，全球治理委员会的定义具有很大的代表性和权威性，该委员会在《我们的全球合作伙伴》中指出，治理是各种公共的或私人的个人和机构管理其共同事务的诸多方式的总和。⑥治理有四个特征：治理不是一整套规则，也不是一种活动，而是一个过程；治理过程的基础不是控制，而是协调；治理既涉及公共部门，也包括私人部门；治理不是一种正式的制度，而是持续的互动。

美国城市社区治理及其启示社区治理是与社区统治相对的概念,它表示在社会利益多元化时代社区公共管理的新理念。相对于社区统治而言,社区治理具有以下几个特征:(1)非意识形态性。社区统治强调对社区的政治统治,具有很强的意识形态的价值判断。社区治理则关注对社区管理的有效性,强调节约治理的成本,提高治理的效能。(2)非暴力色彩。社区统治注重通过暴力手段来维持对社区的统治和占有,具有非常强的强制性。社区治理虽然也具有强制性,但是这种强制性是比较微弱的。社区治理是建立在政治和社会认同基础上的,更多的是依靠社区成员自觉的服从和参与。(3)权力运行的多向性。社区统治的权力运行方向总是自上而下的,“它运用政府的政治权威,通过制定政策和实施政策,对社会公共事务实行单一向度的管理。治理则是一个上下互动的管理过程,它主要通过合作、协商、确立共同目标等方式对公共事务进行管理。治理是建立在市场原则、公共利益和认同之上的合作,其权力向度是多元的、相互的,而不是单一的和自上而下的。”⑦

无论是“社区”、“治理”还是“社区治理”都是中国从西方引入的概念。它们是西方在社会和政治发展过程中为了应付新的社会形势和解决新的社会问题而建立的理论。相比较而言,西方的社区和社区治理的发展领先于中国,积累了诸多的经验和教训，而我国的城市社区治理才刚刚起步，因而研究西方尤其美国社区治理的基本问题,对于中国社区的健康发展有着重要的启示意义。

二、美国社区治理的模式

美国的社区治理一直被认为是一种公民自治的典型形态，社区并不是作为政府的一个基层管理单元（行政区划）而存在。联邦各州乃至各个市、镇，都有其独特的社区治理方式，但是社区发展和管理上，基本都采取了“政府负责规划指导和资金扶持，社区组织负责具体实施”的运作方式。他们将具体事务交给社区组织和民间团体，政府只负责宏观调控。在社区的日常运作中，社区委员会、社区主任、专业社区工作者、非营利组织和社区居民、志愿者均是社区治理的主体，对社区建设和社区发展负有职责和义务。

(一）政府机构制定政策

美国政府一般通过制定政策影响社区的发展。例如，联邦、州地方政府一方面负责评估和修改社区的社会和经济政策，另一方面又采取措施消除在就业、信誉和住房等问题上的种族、民族以及其他形式的歧视。联邦、州地方政府鼓励和支持社区组织的发展，并和慈善部门、社区企业形成合作伙伴关系，通过这些活动，联邦、州地方政府可以建立一个合作机制，探索社区发展的途径。联邦、州地方政府还通过扩展社区组织来执行有关政府社区开发项目,为了推动社区发展，政府还通过各种政策(包括税收优惠)和法规，引导私营企业投入社区建设。

(二）第三部门提供服务

国际上一般将非政府非企业的机构称为非政府组织（NGO），又称第三部门，它是美国社区治理的支柱力量。上世纪60年代以来，随着美国政府的财政缩减，第三部门在社区服务和社区发展中逐渐发挥着重要作用，特别是90年代以后，为了实现精简政府机构的目的，越来越多的、本应由各级政府机构负责提供的社区公共服务，都较多地由非政府组织（第三部门）来承担。同时第三部门所提供的社区服务内容也随着经济发展、生活方式的变化而丰富多彩，避免了光靠政府管理机构来行使专职社区服务所造成的成本增大、效率不高和服务机构难以适应社区需求等弊端。美国的第三部门或社区非营利组织主要分为三种类型：一是传统的社区服务机构，较有代表性的是慈善组织；二是在20世纪70年代后成立，能直接得到政府用于职业培训、社区服务和其他服务资金支持的组织；三是为满足邻里和其他社区需要而建立的组织。这些组织一般由志愿者发起，并由志愿者或低薪工作人员来管理。美国的第三部门或非政府组织已形成一个庞大的系统，但各组织之间没有隶属关系，而是按照法律法规，代表不同的利益群体独立开展活动。

(三）社区企业提供帮助

在美国的社区治理中，除了政府机构和第三部门两支力量外，还有另一社区治理主体，即社区企业。包括：（1）社区化的小企业发展中心，它们在社区内为个人创办的小企业提供融资、谘询等方面的服务。（2）社区化的小企业投资公司，它们一般向所在社区的小企业提供创业资本贷款。（3）社区开发公司，这些公司为所在社区成长中的小企业提供诸如土地、厂房等主要固定资产方面的长期债务融资（4）社区微型贷款中心，主要为所在社区的少数民族、妇女、退伍军人创办和经营小企业提供小额融资服务。

综上所述，目前美国的城市社区治理体制是一种以社区委员会为核心，议行分离，公民有广泛参与机会的公民自治模式。在这种体制下，强调了社区及社区居民的自我依赖、自我完善、自我管理和自我发展的能力。“社区是民主的聚集地，因为这里可以让每一个人都能参与到公共讨论之中”。⑧

三、美国社区治理的基本特征

美国社区治理是公民社会的治理,公共权力机构在社区治理中的作用只是局限于辅助性的协助。政府基本上不直接干预社区内部公共事务。所以,美国社区治理主要不是依赖于政府行为,而是依赖于社区公民、公共服务企业以及公共服务组织的自由和平等的参与。社区居民的广泛和积极参与为社区治理注入了民主的活力，公共服务企业的运作促进了社区治理的市场化，许多公共服务组织的加入引起了社区治理的组织化。社区治理的民主化、社区治理的组织化引起社区权力的分散,社区权力形成多个中心,从而构成了社区权力的多元化特征。

第一,社区治理的民主化。美国学者博克斯把美国社区治理模式称之为“以公民为中心的智力结构”，⑨并且把社区治理与公民治理等同起来,其目的就在于显示美国社区治理强烈的民主化特征。社区参与成为美国民主政治参与的重要方式。在美国现代社区治理中,公民直接参与的意愿越来越清晰地凸现出来,形成了社区代议民主制⑩和社区直接民主制相混合的民主自治模式。社区居民既可以通过社区选举或政党选举来间接地影响社区的公共事务,也可以通过社区全民公决或者社区听证会来直接决定社区的公共政策。但是,无论是社区代议民主制还是社区直接民主制,美国社区治理均表现出了对社区居民参与巨大的容纳能力,其公共决策的民主化特征是显而易见的。

第二,社区治理的组织化。在美国社区治理中非政府组织扮演着重要角色。美国有遍布全美各地的137万个非政府非营利组织，他们实际上是一种民众为实现自己的目标而结成的自我组织。同时由于非政府组织既是居民生活区的代理者又是政府管理社区的合作者。因此它可以起到政府和居民之间的桥梁作用，又因为非政府组织严密、机构健全、动作规范、市场化动作程度高、有强烈的责任感，所以在美国城市社区治理中是不可或缺的一部分，因而美国的社区治理是极具组织化的。

第三,社区权力的多元化。美国社区治理是多个主体自由和平等参与的过程。公民、企业、非政府组织和政府分享着对社区的治理权力和责任。社区治理权力不是被政府或者社区代议机构垄断。美国学者博克斯也指出,公民、选任官员和公共服务职业者都参与了社区治理。它们分别扮演着不同的角色：公民成为社区的治理者而不是消费者;选任官员的作用在于协调公民参与治理的种种努力,而不是替他们做出决策;实践者关注的焦点是帮助公民实现其社区治理目标,而不是着力控制公共权威机构。

当然，这些特征也会带来一些城市社区治理的难题，这给美国现今城市社区治理的走向——公民治理——的主导者们，即公共服务职业者带来了严峻的问题，包括政策制定中如何将期望的公民参与和可以接受的理性要求有机结合起来，怎样避免气愤的精英们的报复（这些人将公民和公开对话看作是对他们利益的严重威胁），如何防止职业主义力图消除的政党分赃制、政治恩赐和腐败等不正之风的反弹。

四、启示

研究美国社区治理的经验,可以为中国社区治理的发展提供以下主要启示:

（一）促进社区治理主体由单一化向多元化发展。积极培育公民社会和社区中介组织,充分发挥社区多元主体的作用,加强政府与社区组织、社区成员的合作。当前主要是取消政府对非营利组织进入社区设置的障碍,政府应支持非营利组织在社区内获得开展活动的持续资源。非营利组织加强自身能力的同时,不断与政府沟通,督促政府在社区政策方面进行有利于自身的改革,由此形成社区治理“不再是由国家”指导,而是“由国家和私营部门合作”。

（二）改革政府的权力运作方式。建立政府、社区组织、非营利组织、社区成员单位及社区居民之间的多元互动的网络型运作模式,使社区治理组织体系由垂直科层结构转变为横向网络结构,建立以社区共识和认同为基础的,充分发挥社区能动性和自主性的治理机制。

（三） 增强社区成员的参与意识和民主意识,健全社区组织体制与管理制度,为社区居民参与社区治理提供制度途径。政府、社区组织、居民、企业、非营利组织都是社区治理的参与者,通过培育居民自发性的小社团,构建社区参与网络,从而增强社区信任和合作,实现共同利益。

（四）促进社区制度创新,保持社区集体选择规则、社区操作规则与宪法选择原则的互补性,促进社区制度结构的自我繁殖。一是政府组织、非政府组织、非营利组织和社区组织要通过合作、协商、伙伴关系、确立认同和共同的目标等方式实施对社区公共事务的共同管理。二是保持社区参与者之间的适度分权,授权社区参与者与其角色相对应的社区决策权、管理权、执行权和监督权。三是强化社区治理主体之间的自愿平等合作关系,凭借合作网络实现各个主体间的协调和沟通,实现治理机制与治理理念的转变。

总之,社区治理是通过政府与社区组织、社区居民、非营利组织的共同努力改善社区环境,促进社区经济发展,提高社区居民生活质量,最终走向“善治”的过程，中国社区治理的发展要求三者齐头并进,缺乏三个因素中的任何一个,中国现代的社区治理都无法建构并良好地运作起来。

注释：

① （德）滕尼斯共同体与社会[M]北京：商务印书馆，1999，20

② （美）RE帕克 EN伯吉斯城市社会学[M]华夏出版社，1987，111  ③ 谢芳美国社区[M]北京：中国社会出版社，2004，11 ④ 常铁威新社区论[M]北京：中国社会出版社，2005，1

⑤ 参见罗西瑙《没有政府统治的治理》（Governance Without Government:order and change in world politics）[M]英国:剑桥大学出版社,1995， 5；《21世纪的治理》（Governance in the twenty—first century），全球治理杂志1995年创刊号 转引自俞可平全球治理引论[J]马克思主义现实,2002(1): 21

⑥ 全球治理委员会《我们的全球伙伴关系》，转引自俞可平治理与善治[M]中国社会科学出版社，2002，4

⑦ 俞可平治理和善治引论[J]马克思主义与现实,1999(5)：22

⑧ C Lasch, The Revolt of the Elites and the Betrayal of DemocracyW W Norton, 1996，171

⑨ [美]博克斯公民治理:引领21世纪的美国社区[M]北京:中国人民大学出版社，2005，7

⑩ 是指广大社区居民根据物权在兹的原则，按照一定的程序选举居民代表组成代议机构——“业主代表大会”来行使社区的最高权利的制度。社区居民参与社区管理最主要、最通行和最现实的途径是代议民主制，即“业主代表大会”制。引自http://housefocuscn/msgview/703/94576942html

[美]奥洛姆政治社会学[M]上海:上海人民出版社，1989，206

冯玲,李志远中国城市社区治理结构变迁的过程分析[J]人文杂志, 2003(1)136

[瑞士]弗朗索瓦—格扎维尔·梅里安治理问题与现代福利国家[A]俞可平治理与善治[C]北京:社会科学文献出社, 2000，111

The Administration of Urban Communities in the USA and Its Enlightenment

Zou liqiong

Abstract:The administration of communities in the USA is always considered to be the typical form of citizen self—governmentIt is not dependent on government, but rely on community citizenship, public service enterprises, as well as public service organizations The administration of the communities in the USA has displayed the characteristics of democratization,organization of community administration and the diversification of community power The investigation into the administration of the communities in the USA has provided the experience for the development of the Chinese community administration,that is, the development of the Chinese community administration requires the change of government’s role and the cultivation of modern citizens and the developed citizen society

Key words:communities;administration;USA;Community Governance

推荐第4篇：城市治理

前我市城市管理显现“四多”现象，即“流动摊点多、违章建筑多、小街小巷多、弱势群体多”。城市管理和执法工作面临着“人手少、任务重、压力大、经费少、要求高”的实际状况，而随着城市规模的不断扩大，人民群众对城市管理的要求日益提高，管理力量不足，管理不能全面的问题已日益突出，如何构建“两级政府、三级管理、四级网络”的城市管理模式，充分调动各方力量参与城市管理，形成“大城管”格局，最终实现“全覆盖、经常化、高水平”的城市管理，应该是各级政府和相关部门思考的重点问题，也是城市管理工作的重点。 [找材料，到网，一站在手，写作无忧！]

一、××区目前在城管方面的主要做法

1、按照属地管理原则，进一步理顺城市管理工作体制，实现重心下移。理顺城管工作体制对加强和改进城市管理工作有着十分重要的意义。区委、区政府领导对此项工作一直高度重视，多次召开专题会议进行研究，提出了“条块结合、合理分工、分清责任、区别对待、统一执法”的指导思想。2005年初，区城管执法分局按照“强化属地执法、健全管理机制”的指导原则，在曲江、文峰街道开展城管执法大队派驻街道试点工作。今年，在总结试点工作经验的基础上，又在汶河、东关两个街道推广了这种做法。目前，区内的四个街办均有城管执法大队派驻，形成了“分局、大队、中队”三级执法网络，通过城管执法大队派驻街道，不仅健全了城管执法的基层网络，而且实现重心下移，属地管理的目标，使街道城管工作的深度和广度得到了延伸和拓展，街道在城市管理中的基础性作用逐步体现，主观能动性得到了进一步发挥。对辖区内出现的问题形成有效的互动，初步形成了“条为块服务，块为条分忧”的局面。

2、逐步健全基层网络，城管工作逐步向社区延伸，强化关口前移。在城市管理工作中，通过健全组织网络，自上而下，形成一个完整的工作体系，使工作不断向基层延伸，将问题解决在基层。实行城市精细化管理，是城市管理的最终目标。按照城市管理“全覆盖、经常化、高水平”的要求，构建城市管理网络，不断延伸触角，努力实现全覆盖。市、区、街道三级城管人员配备相对合理，而作为承担大量基础性城市管理任务的社区，由于没有专职人员和经费，城管工作不能保持延续性和长效性。对此，结合近期实施的数字化城市管理，加大了对社区城市管理工作的投入，给社区配备了专门的电脑接入数字化城市管理网络，明确社区在城市管理工作中所有的权利和相应承担的工

作任务，并通过数字化城市管理系统的案件办理及回复率，量化考核各社区的工作落实情况，努力形成“权责一致、保障到位”的新社区城管体制，新机制的实行已经切实增强了社区工作人员城市管理的意识和责任心，提高了问题的处置率。

3、加大保障力度，逐步加大城管经费和人员投入，增强管理和执法能力。随着城市建成区面积的不断扩大，城市管理要求的不断提高，城市管理任务不断加重，区政府逐年加大了对城市管理工作的投入，政府拨款逐年增加。2002年拨款532.6万元，2003年拨款611.7万元，2004年拨款789.7万元，2005年拨款978万元,h 上述费用含环卫经费和专项经费。今年，还专门投资120万元，用于建设区数字化城市管理系统，在全区的4个街道和29个社区设立了数字化城市管理网络。在人员上，也尽可能的创造条件配齐城管执法人员和协管（更多精彩文章来自“秘书不求人”）员，通过市、区两级政府逐年努力，区城管执法分局的人员已从最初的正式执法人员50人，协管员30人，逐步发展为正式执法人员88人，协管员120人，结合城管执法大队派驻街道，各街道也按照1:1比例相应配备了协管员，目前，各街道的城管队伍都有30人左右。

二、存在的问题

1、城市管理网络不够完善。目前，“三级管理”中街道一级作为政府派出机构，在城市管理中发挥的管理作用还不够充分，尽管各街道都有城管卫生科，但由于人员编制及经费落实不足，城管卫生科尚未发挥显著的第三级管理作用，社区也没有城市管理专职工作人员和处置力量。

2、城管工作经费缺口大。2006年，区城管执法分局预算共需经费约584万元，其中仅正式人员的人头经费就需330万元，而实际预算拨款359万元，相差225万元。环卫经费缺口更大，2002年经财政局、审计局审计，当年缺口526万元，2003年缺口288万元，2004年缺口205万元，2005年缺口180万元，2006年预计缺口200万元。街道、社区的城市管理工作经费至今也未落实。

3、城管处置力量不够。数字化城市管理，给我们提出了新的更高的要求，对问题不仅要求处置，还要求处置及时和彻底。目前，××区各乡镇、街道、社区以及专业部门的处置力量都明显不足，其中包括处置队伍、专业装备，车辆等。

4、环卫装备和环卫设施差。一是垃圾运输车辆少，车况差，按规定要配备40辆，而目前仅有26辆，而到明年4月就有10辆车要报废。二是垃圾运输中转站少，按规定要有60座，而目前仅有11座。三是厕所陈旧，全区有230多座直管公厕，占市区公厕量的80%以上，绝大部分年代久、老化，老百姓怨声载道，急需翻修。

5、社区城管工作薄弱。首先没有专职城管人员，其次缺少专业经费，这样基本上形成了“晴天靠风吹、雨天靠水冲、突击靠人工”的现象，尤其表现在小街巷的保洁上。

6、社会参与程度不高。目前的城市管理已呈现“大城管”格局，单单依靠政府部门难以彻底实现全面的城市管理，而由于宣传、教育等方面的原因，群众对城市管理的认识和参与程度、以及市民素质不高，自觉遵守法律法规的意识不强，企业参与城市管理积极性不高，还没有完全引入竞争机制。

三、对策与建议

城市管理是一项复杂的系统工作，也是一项长期而艰巨的任务。必须立足实际，更新理念，大胆探索，勇破难题，加快实现城市长效管理，提升管理效能，不断优化区域环境。随着经济社会的发展，人民生活水平的提高，城市管理日益显示出其民本、规范、服务、效率的特征，城市管理工作必须从全新的角度、更高的起点，来审视、反思和完善。为此提出以下几点建议供参考。

1、坚持城市长效管理的四项原则：

（1）以人为本——“善治必达情，达情必近人”，城市管理必须满足居民的精神、物质需求，使居民对日益完善的公共服务体系感到满意。坚持堵疏结合，注重人情化关怀、人性化操作，扶助困难群体，缓解社会矛盾和管理压力。强化城市管理的社会宣传，对居民进行持续性的、潜移默化的影响，努力提高城市人口素质，增强市民环境意识，倡导良好的社会风尚。

（2）依法管理——城市必须依靠法规来治理，才能井然有序，保障长治久安。要不断完善城管方面的法律法规，注重法制教育，加强执法管理，并使两者环环相扣，真正做到有法可依、违法必究、执法公正。

（3）综合治理——突破经验式管理、问题式管理、突击式管理的单一管理模式，结合目前实施的数字化城市管理，建立起综合管理模式。

综合运用行政、法律、经济、教育等多种手段，从以行政手段为主向以法制手段为主转换，从单一手段向诸种手段共同作用转换。 （4）公众参与——公众与各种非政府组织是城市管理的基本细胞，只有社会组织与公众广泛而自觉参与，城市管理机制才能从被动外推转化为内生参与，从而实现城市管理的良性循环与可持续性。

2、构建城市管理的六大工作机制：

（1）综合协调机制。一是加强城管执法部门与卫生、公安、工商、环保等相关专业主管部门的协作。二是完善区与街道、社区层面既联系又独立的运行机制。继续深化城管体制改革，不断完善和改进城管执法大队派驻街道制度，从制度层面支持和强化街道城市管理工作的责任和权力；加强对街道城市管理工作的指导、协调和监督，形成“块块负责、条条保障，条块结合、区街联动”的城市管理工作格局。 （2）责任包干机制。明晰管理职责，进一步理顺街道办事处和专业管理部门的职责，解决管理中的职能交叉和边缘性问题，避免出现管理空隙。根据责任和权利相一致，事权和财权相匹配的原则，加大对街道、社区城市管理工作的投入。按“谁许可谁负责”的原则进行管理，对一项事务涉及多个部门的，按“谁为主谁负责”原则予以界定，切实履行好城市管理职责，发挥保障作用，实现“条块结合”。细分责任范围，以路为线，纵横成网，建立四级管理责任区。一级为街道，二级为社区片，三级为责任块，四级为责任点，点面相间，条块结合，格网成面，横向到边，纵向到底，不留死角。实行错层管理、网格管理，推行环境承包制，做到责任主体具体化、工作标准清晰化。 （3）快速反应机制。城市管理具有动态性、反复性的特点，现在实行的数字化城市管理就是要提升管理效率，我们必须增强快速反应能力和应急处置能力。在具体管理活动中，把握阶段性、及时性、经常性三个环节，使辖区始终处于严格的监管之下，对重点地区和违规易发地段在管理时间上保持连续性。在城区主次干道两侧、窗口地段和公共场所实行严格的定人、定时、定岗、定责“四定”管理，强化“门前四包”责任制，随时纠正违规行为。在管理技术上，加快推进城市管理信息化、数字化，促进城市管理工作由粗放型向集约型、科技型、精准型转变。

（4）市场竞争机制。引入市场竞争，是提高城管作业水平的外在驱动力。要坚持政府管制与社会参与互补原则，突出政府在城市管理中的主导作用，充分发挥社会力量的作用，在深化事业单位企业化管理

改革中，着力在环卫工作中引入市场竞争机制，逐步培育和发展城市维护作业市场，达到管理和作业的分离，通过政府公开招标，企业竞标管理，以此促进管理的标准化，降低管理成本，提高管理绩效。 （5）考核激励机制。建立有效的考核激励机制，是提高城市管理效率、实施长效管理的重要保障。一要强化目标考核，按照“责任目标化、目标数字化”的要求，将考核从定性型向定量型转变，建立数字化的量化考核体系，采取多种手段和形式进行多层次、全方位的考核，实行职能部门与街道之间的双向考核，将年度考核与日常考核结合起来，对城市管理的实际效果进行客观评价。二要严格奖惩措施，把激励机制贯穿于各项工作之中，无论是日常管理，还是阶段性工作，都要有考核、有奖惩，以考核为依据，通过物质、精神等多种手段进行奖惩，鼓励先进，鞭策后进，激发活力。

（6）投入保障机制。一是经费保障，在城市管理过程中，确保必要的城市管理经费开支，逐步加大投入，逐步改善装备，提高管理和执法能力。二是建设保障。充分发挥城市规划、城市建设对城市管理的基础性作用，增强规划的前瞻性、预见性，管理前移，规划建设与管理要加强沟通与反馈，克服建设“后遗症”现象，做到标本兼治。加强基础设施建设，加快老城改造和“城中村”改造，优化农贸市场、公厕等配套设施，为城市管理提供良好的基础平台。三是队伍保障。科学核定城管执法队员、协管员人数，充实管理力量，保证管理需要。强化城管队伍的专业化培训，严格管理，建设一支纪律严明、作风过硬、反应快速的城管执法队伍。

3、健全管理机制，强化属地职能的几个具体建议：

（1）确保城市管理和行政执法的正常经费。除区政府每年财政拨款外，市政府对××区要实行倾斜政策，真正做到工作重心下移，与其配套的一些政策也要相应下移。

（2）适当增加乡镇、街道城市管理专职工作人员，以4-5人为宜，同时在各社区明确一名副主任专事城市管理工作。

（3）同时与城市信息化管理相配套，适当增加区级处置力量。加大对环卫工作及环卫工人先进事迹宣传力度，以逐步提高其社会地位，逐步改善、提高环卫工人待遇。当前应尽快解决体改后环卫工人医疗保险和养老保险问题（经调查一测算，一次性交纳医疗保险和养老保险分别为667.2万元和759.33万元）。

（4）不断加大对××环卫设施和装备的投入。



我不是城管，但我觉得单从职业而言，城管本身，我是很愿意接受的。长远来说，占道经营，非法经营，本身对社会治安也造成隐患。我家楼下经常堵得我车都开不出去，头疼死„„老百姓小本经营，该如何规范，是政府应该着手解决的，城管不过是旅行职责——当然，也不排除个别匪类乱来„„

建议书

0城管 发表于0秒前 城管,建议书,小贩,部门,卫生 作文网

建议书广州市的城管部门：广州是个大都市。而今年又在“创建国家卫生城市”，所以注意卫生是很重要的。而偏偏一些无牌小贩却在街边乱摆卖。为了全力配合城管部门和有关机关工作，我建议广大市民应该积极开展“远离街边小贩”的活动。为此，我提出以下几点建议：1.城管应加大对“乱摆卖”等现象的打击力度。

常勇是解放区城管局二大队队长，面对关系民生、繁重而艰辛的城管工作，他不叫苦、不喊累、不畏难，辛勤工作，乐于奉献，他经常对自己说：“我是一名普通的城管队员，但我要做一名出色的城市卫士。”

人文关怀促和谐

城管执法面对的多是下岗职工、残疾人等弱势群体，如果执法方式不当，有可能得不到群众理解，甚至出现暴力抗法事件。因此，常勇积极推行亲情执法，以换位思考的理念构筑了一片和谐的城管天地。

为充分调动商户参与城市管理的积极性与主动性，常勇发动城管队员结合各责任路段管理情况，用亲切生动的语言写出《致沿街经营商户的一封信》，深入浅出地说明“三种经营”等违章经营行为造成的危害以及创建卫生城市和宜居城市给广大商户带来的好处，引导经营商户积极配合城管工作。他还鼓励队员们与商户谈心、交朋友，主

动给商户讲解有关法律法规、帮助商户解决实际困难，并广泛征求意见、建议，以理服人，以情感人，营造了良好的城市管理氛围。辖区经营商户开始逐步养成自觉遵章经营的良好习惯，商户参与城市管理和“创卫”工作的积极性也明显提高，市容市貌开始从源头发生转变。

温情服务当公仆

城管工作需要严格执法，但必须尊重商户人格，讲究执法艺术。常勇深知城管执法对象多为困难群体，每一个影响市容、堵塞交通的商贩背后都有一个贫困的家庭和艰辛的故事。所以，他经常教导队员们说：“虽然治理‘三种经营’是为了大多数市民的利益，但一定不能忘记，我们还要服务那些最需要照顾的困难群体。”因此，他带领队员始终坚持“三先三后”原则，即先宣传、后处理；先通知、后限改；先主动、后强制，文明执法，温情服务。在执法管理过程中，根据不同情况，他先后帮助家庭确实困难的12个商贩分别联系了菜场和瓜果蔬菜定点街市，安排他们免费进场经营，既妥善解决了他们的生计问题，又做好了市容管理工作。

甘于奉献老黄牛

许多认识常勇的人发现，自打今年年初以来，原本胖乎乎的他一下子瘦了几公斤。这是因为，在常勇默默勤劳工作的背后，还有许多常人难以承受的家庭负担。今年年初，常勇的母亲被确诊身患癌症，之后做了3次手术，还经常去郑州化疗。3月份，常勇的父亲又被诊断为胰腺炎。再后来，常勇已有身孕的妻子一天天行动不便起来，正是需要人照料的时候。千斤重担全压在了常勇一个人身上。然而，为了不影响正常工作，常勇舍小家顾大家，他把父母安排在同一家医院治疗，白天按时上街治理“三种经营”，晚上再到父母床前精心侍候，给妻子送去安慰。领导和同事知道他的情况后都劝他请假休息，可他只是在母亲做关键性手术时请了半天假，之后再没有因为家里的事而耽误过一天工作。

海门城管执法局深入学习实践科学发展观活动以来，始终坚持以人为本，注重与人民群众沟通，提供全面周到的服务，满足人民群众的需要。

在学习调研阶段，我局开展了城管进校园活动，旨在加强对海门市区学校周边流动摊点的打击及车辆秩序的管理，创造一个卫生秩序、安宁整洁的社区和校园生活、学习环境；进一步改善城市人居环境和校园学习环境，提升城市品位和城市形象。让市民和学生参加城管的执法实践活动，培养全体市民的城市文明意识和公德意识，通过进校园的大手拉小手活动，带动全市人民共同关注学习实践活动期间城市管理工作。

此次海门城管局通过“城管进学校”活动的开展，“教育一个学生，带动一个家庭，影响一个社区”，从而全面提升城管宣传工作，逐步建立城管宣传教育社会化制度。

活动主要通过宣传版面巡展，采取制作漫画图片展板；制作城管宣传展板、宣传画页、便民手册等发放；执法人员进学校、进课堂，深入浅出地讲解城管法律法规知识；通过学生向家长和市民发放城市管理资料等方式，宣传城管职责职能；城市管理法规知识及处罚依据、标准；城市环境卫生常识；典型案例介绍；城管办事程序、服务承诺；与学生密切相关的城市管理工作情况等。

活动开始后，海门城管局将选拔优秀执法队员到中小学校担任校外辅导员，每个星期组织执法队员深入到每一个中小学校，讲一次城管法规教育课，将根据学生的年龄和心理特点，选择有针对性的典型案例，对学生做好讲解，配合学校开展城管知识竞赛、演讲比赛、作文比赛等活动；分批组织学生上街清洁城市公共设施，清扫白色垃圾，体会城市管理工作的艰辛；在学校组织发动“城管志愿者”，佩戴“城管小袖章”随执法队员参与城市管理；学校、城管联手治理学校周边流动摊贩和车辆停放秩序等。

为充分调动学校师生积极参与“城管进学校”活动的积极性，树立城管宣传先进学校和学生，有关方面将对学校和学生评比，颁发“城管教育示范学校”牌和“优秀小城管”奖状。

通过“城管进学校”活动，拓宽了与市民的沟通渠道，增强了青少年和市民对城市管理的责任感，提升了城市管理社会化程度。同时，借“学校”这个突破口，通过生动而贴近生活的宣传和社会化的服务方式，增进了市民对城市管理工作地理解、支持和配合，营造了“人

人参与、齐抓共管、大家受益”的社会氛围。(海门市城管局

本报讯（记者肖持刚）经营物品摆放不许超出门线、人行道停车不得占压盲道、移伐树木必须得到园林部门许可、遇到噪音扰民可打12342城管特服热线举报„„这些连一些大人都未必完全熟悉的城管法律知识，如今五味什字小学的同学们却人人熟记在心，并正在变成“小手拉大手，同走文明路”的良好行为。

昨日，市城管综合执法局、碑林综合执法局及市教育局领导，来到五味什字小学，与小学生及部分学生家长一起，参加了该校“小手拉大手，同做美丽西安维护者”的主题活动，将城管法律知识送进校园。该校师生还通过班级主题队会、征文、绘制宣传画等多种形式，推进城管法律知识学习取得实效。同时通过“小手拉大手”活动，带动学生家长参与城管法律知识的学习。参加昨日活动的一位从事商店经营的张姓学生家长说：“孩子们通过演讲、作文、漫画等形式表现出的，希望家长们都能模范遵守公共秩序的良好心愿，使自己对以往占道经营的错误行为有了更深的认识。以后再想出店经营孩子这道关恐怕都难过。”

推荐第5篇：2020年镇城市社区党建工作汇报

2020年镇城市社区党建工作汇报

按照会议安排，现就我镇城市基层党建工作开展情况简要汇报如下：

一、基本情况

XX镇辖XX个城镇社区，共有社区党组织XX个（其中：党总支XX个，党支部XX个），党员XX名，共驻共建单位XX个。今年来以，镇党委认真贯彻落实中央及省市组织工作会议精神和省委“1+4”文件精神，主动适应城市快速发展的新形势，紧紧围绕城市基层党建是什么、抓什么、怎么抓等问题，以党支部标准化建设促全面规范，以“四抓两整治”促重点提升，引导社区党组织把主要精力放在抓党建、抓治理、抓服务群众上来，努力搭建多元共治服务平台，全镇城市社区党建工作整体水平得到明显提升。

（二）加强组织融合，认真抓好党支部建设标准化和“四抓两整治”

围绕提升组织力重点突破、全面提升，始终把党支部建设放在更加突出的位置，以党支部建设标准化促全面规范，以“四抓两整治”促重点提升，全面推进党支部达标规范，着力夯实城市党建工作基础。深化党支部建设标准化。各社区党组织坚持以党支部建设标准化为抓手，对照党支部建设标准化规范体系，全面开展对标体检，健全完善已达标、未达标两类工作台账和问题清单、整改清单两个清单，大力推行“问题墙+回音壁”工作制度，全面完成2019年度全县基层党建工作述职评议情况反馈的城市社区方面XX个问题的整改落实，全面推进党支部建设达标规范工作；严格落实发展党员工作“五步25个环节”程序，确定入党积极分子XX人、发展党员XX人，按期转正XX人；持续深化XX流动党员教育管理机制，将流动党员纳入社区党组织教育管理，今年排查流动党员XX名，确保了流动党员“离乡不离党、流动不流失”；认真做好党员教育管理工作，对XX名失联党员按程序处理，依法依规处理违纪党员XX名，切实将全面从严治党要求落到了实处；以信息化推动标准化，管好用好甘肃党建信息化平台这个“线上”阵地，甘肃党建APP支部登录率和党员登录率均达100%，实现了党员教育管理线上线下全覆盖；不断健全完善以季度考核、年度奖评为主的社区党建XX考评机制，今年前三季度分别授予XX社区XX个、XX社区XX个，倒逼城市党建各项工作责任、任务“双落实”，变“考核压力”为“干事动力”。全面推动“四抓两整治”。抓优带头人队伍，加大社区党组织书记教育培训力度，通过专题培训、以会代训、知识测试等形式，先后培训党组织书记和党务干部XX余人（次），带头人队伍素质明显提升；抓实阵地建设，按照“1+3+N”模式，社区依托党群服务中心，拓展打造协商议事厅、新时代文明实践站、民调室、文化活动室、图书阅览室等功能室，切实为辖区居民群众提供了优质便捷服务；抓严政治生活，结合庆祝建党99周年广泛开展“党课开讲啦”等系列活动，严肃认真召开“坚定理想信念、严守党纪党规”专题组织生活会，社区各支部先后开展主题党日活动XX场次，支部书记讲党课XX场次，党内政治生活得到全面规范，党组织战斗力得到有效提升；抓好“两个整治”，扎实做好XX社区软弱涣散党支部整顿，目前已顺利通过县上验收，有效推动了党支部全面进步、全面过硬；严格落实社区“两委”成员任职资格联审机制，统筹推进扫黑除恶专项斗争，严明党员不得信教的纪律要求，引导党员坚定信念、提高党性修养，党员队伍的先进性和纯洁性进一步提高。

镇党委牢固树立城市大党建理念，全面推行社区“大党委”“兼职委员”“双报到、双服务、双报告”等制度机制，让组织优势尽其长、让服务资源尽其用、让服务功能尽其广。一是坚持共建共治聚合力。镇党委统筹协调镇域内各类党建资源，切实强化“龙头”带动作用，以互联共建体系建设为重点，建立完善了城市基层党建工作联席会议制度，推动单位党建、行业党建、区域党建互联互动，积极参与全国文明城市联创工作，XX个共驻共建单位XX名在职党员社区报到率100%，社区“大党委”按月定期召开共驻共建联席会议，今年签订共驻共建协议XX份，商讨确定共建项目XX项，研究解决各类问题XX件，逐项制定了双向服务项目认领清单，切实在为民服务上见真章、求实效。二是突出便民为民强服务。精心打造XX志愿服务特色品牌，XXXX等志愿者服务队伍，广泛开展政策宣讲、文明教育、扶贫帮困、矛盾化解等志愿服务活动，全部实行团队化服务，寓“心”于服务，融“情”于服务；深入开展环境卫生志愿服务活动，持续推进“门前五包”责任制落实，共驻共建单位和志愿者队伍积极参与环境卫生整治、交通劝导等志愿服务活动，特别是在农村人居环境整治行动中，各社区认真履行“包帮”机制，定期参与农村环境卫生整治，切实发挥其在宣传动员、纠纷调解等方面的优势，助力农村人居环境整治成效明显。突出精细精微暖民心。按照“资源共享、优势互补、双向受益”原则，社区党组织充分利用共驻共建单位资金、人力、场地、设施等方面的资源优势，大力开展“先锋圆梦微心愿”“送温暖送关怀”“六助六送”（助老送服务、助残送温暖、助学送用品、助困送爱心、助业送岗位、助军送关怀）暖心服务活动，圆梦微心愿XX个，让党员、干部心怀大爱做小事、做实事，切实打通了党员服务群众、联系群众的神经末梢。

（四）加强治理融合，全面推动党建引领基层社会治理

坚持把基层治理作为一项系统工程，突出党组织核心引领，调动“多元”力量参与，不断激发城市党建引领基层治理活力，着力打造共建共治共享的基层治理格局。注重发挥网格作用。坚持以社区党组织为核心，做深做细“支部+党小组+网格”的三级网格化管理模式，层层配备网格长（员），逐级明确网格职责，建立一访（入户回访）、一册（民情日记手册）、一台账（民情数据台账）、两卡（民情联系卡和连心卡）民情工作机制，排查化解矛盾纠纷XX起，消除安全隐患XX处，为民办实事XX件，网格员成为了政策宣传的“播音员”，群众诉求的“通讯员”，特别是在新冠肺炎疫情防控这场“大考”中，社区党组织充分发挥城市“大党委”共驻共建优势，推行“社区吹哨、部门报到”机制，组织在职党员XX小时坚守在XX个居民区疫情检测点，亮身份、树形象、做表率，当好住宅小区“守门员”，筑牢城市疫情“防控网”，党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用得到有效发挥。全面推行基层协商民主。围绕基层协商民主“由谁协商、协商什么、怎么协商”这一主题，采取“六步议事”程序积极开展民主协商，组建了“1+7+X”居民协商议事委员会，构建社区党组织网络和社会共建网络“两网融合”体系，搭建“协商议事委员会—协商议事小组—协商议事网格”三级协商主体，规范民主提事、民主议事、民主理事、民主监事四步协商程序，做到“巧纪实、细台账、勤记录、抓典型”（即：图片纪实、提事台账、监事台账，议事记录、理事记录、监事记录、典型案例），今年共收集协商议题XX件，确定协商XXX件，已落实XX件，形成了有序参与、平等议事、凝聚共识的良好局面，取得了较好的工作实效。

（五）加强创新融合，精心打造“一社一品”党建特色品牌

坚持把“一社一品”作为推进城市社区党建的有力抓手，用心打造城市社区党建特色品牌。XX社区探索建立“一核三联五翼”（一核：一个大党委；三联：联部门、联商圈、联群团；五翼：强组织厚基础、强思想重引领、强服务暖民心、强治理兴基层、强环境美家园）城市党建工作机制，激发城市基层党建新活力；XX社区推行“大党建·微服务”城市党建志愿服务品牌，成立9支特色志愿服务队伍，受到群众一致好评；XX社区针对外来务工人员建立的“七彩台账”；XX社区采取“五联”（党建工作联抓、环境卫生联搞、社会治安联防、服务设施联建、文化活动联办）“五共”（思路共谋、环境共建、事务共管、效果共评、成果共享）城市共建举措，在职党员作用得到有效发挥；XX社区依托党群服务中心，不断拓展活动场所“一室多用”功能，打造了党员驿站、协商议事厅、文明实践站、文化体育实践等阵地，快递驿站、便民工具室作用发挥明显，得到居民群众一致好评；XX社区聚焦抓党建、抓治理、抓服务，构建“一心四联五服务”城市党建工作体系，切实推动基层治理有效、民生改善、社会和谐。这些党建特色品牌俨然成为了一张张“闪亮”的名片，为城市社区党建工作助力添彩。

三、存在的问题

今年以来，镇党委虽然在城市党建工作上做了大量工作，但依然存在一些问题和薄弱环节：一是党建工作创新力仍显不足。部分社区党组织城市党建新理念没有完全树立起来，创新意识不强，党建载体设计和特色品牌创建特色不够鲜明，抓党建和推进业务工作融合度不够，对工作缺乏提炼和总结，没有形成一些叫得响、立得住、推得开的城市基层党建品牌，城市党建品牌效应发挥不明显。二是统筹协调机制不够畅通。个别单位对城市“大党建”认识仍有偏差，存在各自为战、工作碎片化现象，导致社区在统筹协调共驻共建单位相对乏力，单位间区域化“共驻共建”作用发挥不够明显，从打破体内循环到实现区域小气候还有待进一步加强。三是服务功能发挥不明显。社区工作人员配备不足，多为公益性岗位人员且人员流动性大，加之工作任务重、事务繁琐，干部职工疲于应付、积极性调动难度大，导致社区党组织主动融入群众不够深，宣传动员群众不到位，联系服务群众不经常，一定程度上制约了社区党组织服务功能的充分发挥。四是党员队伍管理不到位。党员队伍的教育管理还存在短板，个别党员自我要求不严、标准不高，先锋模范作用发挥不强，特别是许多流动党员、年老体弱党员、离退休党员流动性、分散性大，缺乏行之有效的手段，导致学习教育时紧时松、参加组织生活不够经常和规范，去向难掌握、活动难开展、管理难落实、作用难发挥问题较为突出。五是党建引领基层社会治理成效不突出。部分社区党组织在引领基层社会治理中思路不宽、定位不准、措施不多，党建和社会治理工作融合不够，存在“两张皮”现象，特别是网格化服务管理机制落实还不够到位，推进基层社会治理的合力没有完全凝聚起来，制约了当前城市社区党建工作高效推进。

推荐第6篇：城市社区居家养老服务工作汇报

诸暨市城市社区居家养老服务

诸暨康

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汇

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服务1

限公司 市吉有 诸暨市居家养老服务中心

诸暨市城市社区居家养老服务工作情况汇报

市居家养老服务中心依托市康吉服务有限公司于4月14日正式挂牌成立，中心在市委市政府的正确领导下，在市民政局、老龄办、街道办的具体指导下，坚持以科学发展观为指导，以“关爱老人、服务老人”为宗旨，树立“上为政府分忧、下为群众解难”的理念和“社会效益先于经济效益、福利属性优于市场属性”的价值观、事业观，扎扎实实创新开展了居家养老服务工作，受到了社会各界的高度评价，为我市养老服务体系建设打下了良好的基础。

一、公司基本情况简介

诸暨市康吉服务有限公司始创于2002年，是中国家庭服务业协会副秘书长单位，中国家庭服务业“诚信兴业先进单位”全国100强，是一家集居家养老、家庭服务信息网络、家政钟点、技能培训、月嫂护理、保洁清洗等为一体的专业化、多元化、多功能的服务企业。是我市家政服务行业的佼佼者，拥有完善的管理体系和服务网络。现有员工千余名，其中高级专业技术、管理人才52名，90%以上员工经过培训颁发劳动部门职业资格证书，是唯一通过本市劳动部门认可行业执证上岗达标单位。先后被市委市府授予“诸暨市农民就业创业基地”、“诸暨市妇女就业创业指导中心”、“诸暨市农民素质培训基地”、“三产苗子企业”；先后设立诸暨市康吉家政培训中心、诸暨市家庭服务网络平台、2010年被市政府确定为“市居家养老服务中心”，全方位开展城市社区居家养老服务工作，累计总投资近400万元。

二、居家养老工作情况

2

1、不折不扣落实市人民政府办公室《关于城市社区居家养老服务工作实施方案》（诸政办发[2009]204号文件），全面开展了社区居家养老服务工作

为迅速、有效启动暨阳街道城市社区居家养老服务工作，中心在市老龄办的具体指导下，依托原公司的软硬件设施，成立了居家养老服务组织机构，配好配强居家养老服务工作人员，制定各项管理制度和居家养老服务操作项目质量标准，按政府购买服务的内容、时间、对象，全方位、多功能的实施了对32位符合条件的低保、低保边缘老人的居家养老服务工作。到5月底已为上述老人提供了2000多人次有效服务，共计1000多小时。实践了“六个老有”的工作目标，充分体现了社会主义制度的优越性。

2、建立社区居家养老服务网点，拓展居家养老服务空间

针对我市15个城市社区的分布格局，为使居家养老服务覆盖到全体老人，使他们共享改革发展成果，尽可能的满足老人、亲属、子女的意愿，按照就近就便提供服务的原则，我们对社区老年人状况和服务需求进行了调查摸底。在收集多方信息的基础上，投入30万元建立了首家社区居家养老服务站——艮塔社区居家养老服务站，服务站面积达380平方米，配备4名专职服务工作人员，具备老年医疗、书画、棋牌、健身、文体、图书阅览、日托、寄养、配餐、午休等功能，全方位满足老人、亲属、子女的服务需求，该服务站的服务将覆盖整个艮塔社区，惠及整个小区居民。

3、取长补短、为我所用，进一步提升我市居家养老服务工作层次 为切实做好居家养老服务工作，夯实居家养老服务工作基础，提高对居家养老工作的认识，不辜负市政府的期望，我们不惜投入，通过各种途径，开展学习交流活动。中心先后于4月和5月组织居家养老中心工作人员赴成都、南京、宁波等全国居家养老先进单位实地参观、考察、学习交流，并进行认真的消化吸收，为进一步提升我市居家养老工作层次，创建具有诸暨特色品牌的居

3 家养老服务工作做好资源上的积累和认知上的准备。

4、利用自身优势，加强居家养老服务人员培训力度，提升居家养老服务工作水平

诸暨市家政服务培训中心是浙江省商务厅指定的家政服务定点培训专业机构，也是本公司一个下属机构。我们充分利用公司自有资源，专门设立“居家养老服务培训部”，作为居家养老服务的配套机构。中心在做好培训部基础建设的同时，举办了一系列的培训班，为了让服务对象能够享受到更加优质完善的居家养老服务，对居家养老服务中心的服务人员进行了系统化培训。内容包括：形象、礼仪、专业知识、老人心理、体能特征、电脑基础知识、家电、维修等十余场次，有的培训项目还出资聘请专家现场讲课指导。参加培训的人员必须参加结业考试，考试合格发给劳动部门认可的上岗资格证，聘用为居家养老服务人员，至目前已培训40多名居家养老服务人员。通过培训，中心服务人员的素质明显提高，社区居家养老服务水平和服务质量明显提升。同时，我们还利用培训部，在纪念日、节假日丰富老人文化生活，针对老年人的特点举办了“老年人舞蹈”、“老年人健康讲座”等活动，引导老年人参与健康有益的文体活动，倡导科学、健康、文明的生活方式，促进老年人的身心健康。

5、利用现代通讯技术，完善居家养老服务功能，建立家庭服务信息平台 依托公司专门机构为服务基地，投资100余万元，设立89008800家庭服务信息平台，该平台陆续积累资料，对居家养老服务对象的信息，输入信息平台，居家老人只要按一个“键”，平台就立即显示出该老人的信息，根据其要求可立即提供求救和服务，确保全日制为老人、家庭提供各种优质服务，是居家老人晚年生活的保护伞。

6、完善监督机制，确保居家养老健康有序开展

4 中心进行“服务质量跟踪登记”，每月结束，中心都要派员赴服务对象家、社区居委会、街道办事处进行服务人员工作满意度调查，还通过发放问卷调查表、不定期召开座谈会等方式，了解老年人对中心服务人员的服务工作是否满意，到目前，各个层次对我们的服务质量满意率达100%。

三、下步打算及工作建议

开展居家养老服务是建立我市养老服务体系的最基础环节，也是实现以“居家养老为基础”的必然途径。下一步，中心将以养老服务集团化为目标，以抓居家养老服务配套设施建设为中心，以抓软件建设树立品牌为重点，着力做好以下工作：

1、抓扩面、强设施，建好社区服务站。中心在深入搞好调查摸底的基础上，加大力度，加快步伐，狠抓扩面，扩大居家养老服务覆盖面。

一是艮塔服务站尽快向社会开放。

公司预计在6月中旬正式进行艮塔服务站的开业典礼，全面向城区老龄人开放。尤其是服务站针对老年人日常身体检查，康复护理等需求，开展老年人每日晨检、送医上门等贴心项目作为服务中心的特色，也因此得到广大老年人的大力支持。

建议：作为居家养老服务中心的主要功能之一，尚缺医疗服务功能，请市政府给予协调解决，另外服务站门口道路高低不平，请协调建设部门帮助解决。

二是近期再建一个面积达800—1000平方的社区居家养老服务站。公司通过通盘考虑争取与7月底完成第二个居家养老服务中心的选址工作，目前公司已打算在南门老社区建立一个面积达800-1000的居家养老服务中心站，根据诸暨城区的实际情况，南门社区老龄人口相对集中，在南门建立服务中心站，既便利于当地社区老龄人同时也是中心开展工作的有利之地。南门服务站以艮塔服务站为样板在功能和设施设备上进一步完善，并增加相应的配套

5 设施，建立成设施完备、功能齐全的多功能综合性居家养老服务中心，并开设特殊的功能服务，中心准备30张床位，实行临时性寄托、半自理康复疗养、孤寡老人全托等配套服务。进一步增加中心的功能和服务。

公司力争在年底开设第三家城东居家养老服务中心站，艮塔服务站主要针对城中老年人，南门社区服务站主要针对城南老年人，在城东开设居家养老服务站主要针对城东老年人，该中心建成后可以实现城东、城中、城南等老社区的基本覆盖。为今后的城区全面覆盖打好扎实的基础。

建议：市政府、暨阳街道解决服务站场所。根据南京鼓楼等地的做法，社区养老服务站都由政府提供场地或由政府出资租赁场所解决。结合我市实际，对符合条件的社区居家养老服务站按5—10万元的标准一次性拨给以奖代补建设经费。

三是2012年前，建设一家有规模、上档次、多功能，集机构养老、居家养老为一体，开展综合性养老服务为基础的养老基地，满足不同层次的养老服务需求。

中心在稳步建立覆盖诸暨城区居家养老的同时逐步向乡镇延伸，形成全市居家养老服务的网络化、体系化运作。最后建立成为综合性居家养老服务机构，预计在2012年之前服务体系覆盖诸暨市区及要乡镇街道，充分构建和谐诸暨。

建议：落实诸暨市人民政府《关于加强老龄工作加快发展养老服务业的意见》（诸政发[2007]73）精神，给予划拨土地用于养老基础建设。

四是扩大政府购买服务的服务对象面，保障必要的日常运作经费。建议：根据《诸暨市人民政府办公室关于印发诸暨市城市社区居家养老服务工作实施方案（试行）的通知》（诸政办发〔2009〕204号）文件精神，目前享受政府购买服务的对象仅为低保和低保边缘老人，总人数仅32人，实际享受

6 的仅25人，人少面窄，应放宽条件，近期扩大到150人以上。结合我市服务对象实际，对社区居家养老服务站每年平均给予0.5—1万元的标准拨给以奖代补日常运作经费。

五是解决融资问题。

由于目前居家养老服务中心属于纯公司的运作模式，缺乏场地、建设用地和建设、运行费用，已经成为我公司发展突出的矛盾，希望通过政府引导和优化政策等多种渠道对我公司给予大力的支持。

中心现已全面开展居家养老、家政保洁、信息平台、人员培训等功能，总投资已近400万元，缺资金已成为制约中心发展的最大瓶颈，请市政府商金融部门，给予协调解决。结合政策优惠扶持，扩大中心融资渠道，有力保障居家养老服务工作全面开展。

2、抓规范、创品牌，建立服务质量规范体系。中心将组织班子着手起草《诸暨市居家养老服务质量规范》文本，内容涵盖“生活护理质量服务规范、助餐质量服务规范、助浴质量服务规范、助洁服务质量服务规范、洗涤服务质量规范、助行服务质量规范、代办服务质量规范、康复辅助质量服务规范、精神慰籍质量服务规范、助医服务质量服务规范、培训服务质量规范、信息服务质量规范”等，通过聘请专家、资深人士，在现有的基础上建立具备我市特色的居家养老服务质量规范体系，使今后开展居家养老服务工作有章可循，有据可查，同时为品牌建设打好基础。目前公司已将十二个服务规范上墙，但还有不少的规章制度、操作规程等还需进一步完善，公司今后将着力建设一整套的规范，实现中心管理的制度化、程序化。

3、抓载体、树文明，促进居家养老工作整体推进。志愿者是体现一个地区文明程度的衡量标杆，中心拟建立志愿者、义工服务基地，为志愿者搭建服务平台。

7 一是开设“时间银行”，建立服务保障机制，推进我市敬老助老的良好氛围，促进我市精神文明建设。

建议：市委市府协调市文明办，团市委等制订方案，参与落实

二是以征集“居家养老”主题词为载体，强化居家养老宣传，营造敬老爱老氛围。中心将通过媒体向社会和广大市民征集具有我市特色，反映居家养老内涵的简洁明了的居家养老“主题词”，进一步扩大养老服务工作的影响。

建议：市政府协调媒体参与

三是采取会员制，提供个性化服务，拓宽居家养老服务渠道，满足不同层次服务需求。

公司已与一家专业的广告公司合作策划公司宣传的企业样册，光盘制作工作，全方位的宣传公司现有实力和发展潜力，使我中心全面推向社会。

四是注重档案规范化建设。公司目前已建立专用的档案室，健全服务对象的档案管理，专人负责，使档案工作向规范化迈进。

我市居家养老服务工作尽管刚起步，但已初见成效，我中心有决心在市委、市府的正确领导下，在市民政局、老龄办、暨阳街道的指导和相关部门及社会各界的支持下，通过几年努力，把居家养老服务工作打造成全省乃至全国的样板工程。

诸暨市居家养老服务中心 二O一O年六月

8

推荐第7篇：社区治理

《社区治理》

平时作业

（一）

一、单项选择题

1、A

2、B

3、A

4、B

5、B

二、多项选择题

1、ABCD

2、ABCD

3、ABCD

4、ABC

5、ABD

三、名词解释

1、社区：是指由一定数量成员组成的、具有共同需求和利益性的、形成须繁社会交往互动关系的、产生自然情感联系和心理认同的、地域性的生活共同体。

2、社区治理：指的是一种由共同的目标支持得社区公共事务方面的活动或管理机制。

3、社区建设：是指在党和政府的领导下，依靠社区力量，利用社区资源，强化社区功能，解决社区问题，促进社区政治、经济、文化、环境协调和健康发展，不断提高社区成员生活水平和生活质量的过程。

4、街居体制：是我国城市基层管理体制，20世纪50年代，作为政府派出机关的街道办事处和作为基层群众自治组织的居民委员会产生并得到了法律的认可，法律还明确规定街道办事处指导居民委员会工作。

四、简答题

1、简述社区的定义和基本要素。

答：社区是指由一定数量成员组成的、具有共同需求和利益性的、形成须繁社会交往互

动关系的、产生自然情感联系和心理认同的、地域性的生活共同体。

基本要素：第一基本要素是人，而且是一定数量的人群，没有人就不成为一个社区，

这和地区的概念是不同的。第二基本要素是地域。现代社会，社区既有 传统地理上的，也有网络功能上的。第

三、基本要素是社会互动。这种 互动分正式组织化互动和非正式的自然交往互动。不管哪种互动方式， 都属社会交往，也只有社会交往，才能使人们结为一个共同体，从而满 足单个人无法满足的人类需求和功能。第四基本要素是共同的依附归属 感，也就是心理上的认同。

2、治理与统治的区别点有哪些？ 答：

1）治理与统治的主体不尽相同

统治的权威中心：一定是政府机关；治理的权威中心：不一定是政府机关

统治的主体：一定是社会的公共机构；治理的主体：强调多元性和多样性，也可是以是私人机构，公私合办的机构；

2）管理过程中权力运行的向度不同 统治：单一的、自上而下的 治理：多元的、可以互动的 3）管理的范围不同

统治：以领土为界的民族国家

治理可以是特定领土界限内的民族国家，也可以是超越国家领土界限的国际领域 4）权威的基础和性质不同

统治：源自政府的法规命令，以强制为主，可以使用暴力手段

治理：公民的认同和共识，以自愿为主，靠的是体现着共同目标的主动精神

五、论述

1、论述社会转型以来我国城市社区的形成和发育过程 答：我国城市基层社区是在城市街道办事处辖区和居民委员会辖区这种特定法定社区基础上产生发展起来的。

1） 社区概念的出现。1978年以后，我国经济体制进行改革，单位人变成了社会人，这必然引起政治体制的改革，处于城市基层的街居进行改革也是必然的。这种变革提出了社区服务，由此，“社区”的概念被引入我国城市基层工作，并将其定位于居民委员会层次上。

2） 社区建设的形成和发育。A、背景：社区服务的开展带动了多项社区工作的产生和发展，从而使得各种社区工作的范围远远超出社区服务的范畴，人们随着生活质量的提高，对社区提出了更高的要求。B、提出：1991年，受国外“社区发展”基本理念的启迪及中国社区服务拓展的实际需求，有关理论研究者和民政部门提出了“社区建设”的概念和思路，以顺利开展社区工作。C、发展：“社区建设”的思路提出后，民政部进行了试点。1998年，政府认可了社区建设是政府的行政管理职能。2000年，政府发文对社区建设的意义、指导思想等内容进行了系统阐述，这标志着我国城市社区建设开始大力推进。 3） 社区的形成和发育。它是跟社区建设的开展同步的。目前我国城市社区的范围已经有所拓展。

2、论述善治及其基本要素

答：善治，就是使公共利益最大化的社会管理过程。其主要特征，就在于它是政府与公民对公共生活的合作管理，是政治国家与市民社会的一种新颖关系，是两者的最佳状态。

基本要素：合法性，指的是社会秩序和权威被自觉认可和服从的性质和状态；法治，依法行事，人人平等。这是善治的基本要求。没有法治就没有善治；透明性，指的是政治信息的公开性；责任性，是指人们应当对自己的行为负责；回应，指的是公共管理人员和管理机构必须对公民的要求作出及时的和负责任的反应；有效，主要是指管理的效率；参与，是指公民对政治生活及其他社会生活的参与；稳定，它是善治的重要的衡量指标；廉洁，主要是指政府官员廉洁奉公、遵纪守法、清正为民；公正，任何公民在政治权力和经济权力上都是平等的。

平时作业

（二）

一、单项选择题

1、B

2、B

3、B

4、B

5、B

6、A

7、A

二、多项选择题

1、ABCD

2、ABCD

3、ABC

4、ABCD

5、ABC

6、ABCD

三、名词解释

1、政府失灵：仅依靠政府的行政手段（如计划、命令）无法实现社会资源的最优配置。

2、第三部门：指除政府和企业以外的第三种社会组织，其性质主要为“非政府性”和“非营利”性。

3、居民委员会：是我国城市社区组织的名称，是党领导下的社区居民实行自我管理、自我教育、自我服务的群众性自治组织。

4、社区关系网络：人类社会古已有之的互助支持基础，在家族内部、邻里之间和亲属朋友等相互提供着物质帮助、情感支持和服务照顾的非正式组织下的自然的互动关系网络。

四、简答题

1、第三部门崛起的刘什么？ 答：在我国，第三部门是随着改革开放政策的实施，计划经济体制逐步转向市场经济而出现的。第一，在计划经济体制下，各类民间社会组织衍生和发展的道路基本被阻断。第二，改革开放以来，单位化社会开始瓦解，资源配置组合方式开始出现重大变化，民间组织发育的条件逐渐具备。第三，20世纪末的新一轮政府机构改革，更是为我国第三部门的发展提供了新机会和新机遇。

2、政府组织在社区治理中的职责是什么？

答：第一，界定社区，这是社区治理的前提，而我国的社区界定不是很明确。第二，把握社区治理的政治方向，主要通过形成一定的制度和机制来保证社区治理遵循正确的政治方向。第三，完善社区治理的法治体系，主要通过法律法规体系建设，改变社区治理无法可依的现象，逐步实现社区治理的规范化和制度化。第四，提供公共物品和公共服务，这主要是由公共物品的特点和政府的职能决定的。第五，规范社区内部公共物品的提供，政府要对其生产和提供进行规范。

3、简述居民委员会的职能。

答：第一，宣传教育群众，提高居民文明素质。第二，实行社区自治，管理社区公共事务。第三，协助政府职能部门开展本社区的行政社会管理工作。第四，开展社区服务，发展社区服务业。第五，监督评议政府职能部门的工作和反映社情民意。第六，围绕经济建设中心，做好环境优化工作。

五、论述题

1、三分法社会结构都包括哪些要素？

答：改革以来中国社会结构逐渐发生分化，国家和社会二分的社会逐渐向市场、政府和社会三分的社会结构发展。社会存在结构“三分法”下的公民社会。一是作为“无形之手”的市场经济的平等竞争力量。市场经济决定了整个社会必须保障“自由对方平等对偿”的关系、平等的契约关系，坚决地抛弃社会的平等关系、特权关系和依附关系，在竞争的多元主体的基础上，形成平等的社会。二是作为“有形之手”的政府的公共权力力量。政府的职能首先表现是为社会提供公共产品、公共服务，保证经济平稳、健康、快速发展，加强和改善宏观调控，维护社会稳定。政府行政管理要依法行使。然而，实际运行中，常常存在政府权力过大，干涉经济领域和公民社会，背离公共利益，权力寻租，政府职能缺位、越位。这就需要政府自觉让渡一部分权力赋予市场领域和公民社会，同时加强对政治国家领域的监督。政府职能转变的目标模式是“小政府、大社会”，从管制型政府转向公共服务型政府。三是作为“批判精神”的公民社会的民主监督力量。政治国家所行使的权利是社会的公共权力，而公共权力的合法性来源于公民社会，而不是政治国家自行认定的。建构一个独立的公民社会，打破国家（政府）垄断与市场垄断，将市场、政府的权力限定在合理合法的限度内，使市场经济领域、政治国家领域和公民社会领域按照各自的规则运行，使公民社会能够凭借公众的独立自主和民主监督的力量，发挥制衡政府权力与市场权力的作用，以避免市场危机和政府危机。显然，公民社会是政府、市场和社会的三方力量关系的制衡器。

2、试论述我国基层民主的发展状况。

答：基层民主是我国推进社会主义民主的出发点，是我国社会主义民主的重要的组成部分。 1）农村基层社区民主建设状况，作为农村基层民主建设目前已经得到了较快发展。首先， 开展村民自治和基层民主建设的法律法规逐步完善。《中华人民共和国村委会组织法（试行）》的通过和试行标志着村民委员会的规范化建设的开始，《村委会组织法》的颁布为村民直接行驶民主权利提供了可靠的法律保障。全国32个省市区的人大还制定了村民委员会组织法实施办法以及村民委员会选举办法。其次村民自治机构和制度建设日益完善。全国60%以上村委会建立了村民会议等村民自治机构，实行村民代表会议、村民会议制度，将重大村务提交会议讨论通过等等村民自治措施。再次，村委会选举日趋规范。 2）城市基层社区民主建设状况。目前，城市基层民主建设正处于赴阶段。首先，开展社区自治和基层民主建设的法律法规已经存在。《中华人民共和国居民委员会组织法》的通过和实施，居民委员会建设开始走上规范化道路。其次，居民委员会选举程序正在规范。再次，居民参与意识正在增强。社区自治原则的确立促进了社区自治的参与。

平时作业

（三）

一、单项选择题

1、A

2、B

3、B

4、C

5、A

二、多项选择题

1、ABD

2、ABCD

3、ABC

4、ABCE

5、ABCDE

三、名词解释

1、社区治安：也称社区安全，指社区治理各行为主体，依靠社区力量，强化社区控制手段，促进社区环境的有序状态。

2、社区社会保障：是为保障民生一级促进社会进步，由国家和社会以立法为依据出面举办，由政府机关和社会团体组织实施，对因各种经济和社会风险事故而陷入困境的人群以及有物质和精神需求的全体公民提供的福利性的物质援助和专业服务得制度和事业总称。

3、社会环境：是与人的生存和发展有关的所有的外部社会因素的总和。

4、社会资源：是社会中存在的、对于某一社会成员或群体有用的所有财富的总和。

四、简答题

1、谈谈当前城市社区治安存在的主要问题。

答：第一，某些社区尤其是城乡结合部的刑事案件发案率居高不下，居民的生命财产没有保障，居民安全感普遍低迷。第二，某些社区社会不安定因素突出，因征地拆迁、劳资纠纷等问题引发的上访、讼诉、争执等事端频发。第三，某些社区管理松弛，人员混杂，“黄、赌、毒”等社会严重，居民尤其是青少年的生活成长环境恶劣。第四，某些社区危房众多，道路拥堵、杂物乱堆、事故的隐患严重，居民尤其是老人、儿童的生活安全没有保障。第五，某些社区水污染、空气污染、噪音污染严重，居民生存环境恶劣。第六，某些社区邻里关系紧张，居民互助互救观念单薄，无法从社区网络中得到支持帮助。第七，某些社区社会安全组织体系不健全，治安保卫人员配备不达标，应急防范制度措施不到位，处理日常性和突发性安全事故的能力严重不足。

2、简述社会工作评估的目的与特点

答：一是识别、发现受助者的客观因素，包括受助者的背景资料、资源系统、问题存在的时间及使用过的解决方法等。二是识别、发现受助者问题的主观因素，即受助者对问题的主观实际感受。三是识别、发现造成和延续受助者问题的因素。四是识别、发现受助者及其生存环境中的积极因素。五是决定适合受助者的服务类型，通过评估可以提出解决问题的建议。

3、简述社区工作的特点

答：第一，以社区为工作对象，重点是解决社区群体面临的集体问题，或居民共同关心的社区事务。第二，社区工作采用宏观的角度分析社区问题产生的原因，寻求解决问题的方法。第三，社区工作强调居民集体参与，它积极鼓励居民参与，合力解决社区问题。第四，在社区工作中即强调解决社区的社会问题，改善生活环境，又强调提高居民参与意识，为社区做贡献，促进社会和社区居民的发展。第五，社区工作强调积极运用社区资源，重视社区非正式支持网络的建设与作用。

五、论述题

1、试论我国城市社区公共事业管理体制改革和机制创新思路。答：我国城市社区公共事业管理体制改革和机制创新思路： （1）社区治安的综合治理机制方面

应做好以下工作：第一，加强对社区治安的领导力量，发展壮大社区治安防范队伍。第二，协助公安机关打击违法犯罪活动。第三，实现对失足青少年和刑满释放、解除劳教人员的帮助教育，预防和减少重新犯罪。第四，把人民调节工作作为稳定社区得基本环节。 （2）社区卫生服务机制建立

第一，加快发展社区卫生服务。第二，实施促进社区卫生服务发展的政策。第三，提高社区卫生服务水平。

（3）社区环境及物业管理机制的建立

第一，理清社区物业管理的性质。第二，业主有权选择适合自己意愿的物业管理模式。第三，理顺物业管理机构与社区居民委员会之间的关系，发挥各自在社区物业管理中得优势。第四，探索社区自治与物业管理相结合的组织路径。 （4）社区社会保障体制的建立

首先，在组织体系的相互关系中，要促进社区居民委员会朝着群众自治组织的方向发展。其次，在居民委员会范围的社区内，实施以服务性为主的社会保障项目。最后，社区社会保障新体制的构建，要以社区居民的广泛参与为基础，形成居民自助互助、互帮互利的局面。

2、试论社会工作在社区治理中的作用。答：（1）满足社区成员多方面的服务需求（2）推动社区治理各行为主体间的协调合作（3）使社区内外资源得到最大限度的开发利用（4）动员组织社区成员参与社区治理活动（5）化解社区矛盾解决社区问题。

平时作业

（四）

一、单项选择题

1、A

2、C

3、A

4、B

5、B

6、A

7、B

二、多项选择题

1、ABCD

2、ABCD

3、ABCD

4、ABCD

5、ABC

6、ABCD

三、名词解释

1、社区治理：指各种由共同的目标支持的社区公共事务方面的活动或管理机制。

2、社会福利社会化：1983年第八次全国民政会议提出了“社会福利社会化”的基本思想，从此开始了打破单一封闭的民政部门包办社会福利机构和社会福利事业的体制，探索国家、集体和个人多元主办社会福利的体制。

3、社会党建：即社区党组织的建设，是指以中国共产党的基层党委或工委和社区党支部为

主体的，由社区范围内各机关、企事业单位等各种组织的基层党组织共同的 区域性党的建设。

4、社会服务：是在政府倡导下，为满足社会成员多种需求，以街道、镇和居委会等社区组

织为依托，具有社会福利性的居民服务。

四、简答题

1、简述居民委员会的性质。

答：是居民进行自我管理、自我教育、自我服务的群众性自治组织。

2、社区党组织发挥领导作用的途径是什么？

答：1）通过建立协调议事机构，调动社区参与社区治理的积极性。在强化自身组织建设的同时，社区党组织对社区各组织内部的党建工作进行协调，加强与辖区各个单位内部党组织横向联系。通过上级党组织的牵头，构建社区内各个单位党组织共同参与其中的社区党建工作委员会、社区党建工作联席会、社区党员活动指导委员会、社区党建工作研讨会等社区党建的协调议事机构，并通过这些协调机构定期的信息沟通、经验交流，来宣传社区党建工作。

2）通过强化党员教育管理，发挥党员在社区治理中的模范带头作用。社区党组织要掌握社区内在职党员的基本情况，在不过多增加他们负担的前提下，利用休闲时间，通过党员志愿者服务、党员联户、党员家庭挂牌等各种形式，把在职党员组织起来，充分发挥党组织和党员的模范带头作用，带动广大群众为社区建设、管理和服务贡献力量。社区党组织要针对社区内不同层次的在职或不在职党员情况和不同特点进行教育和管理，强化他们对社区的认同感，动员他们投身到社区工作中去，发挥党员的积极作用。

3）通过社区工作中各种实际问题的解决，发挥党组织的协调作用。社区党组织要紧紧围绕社区建设、管理、服务和经济发展、精神文明建设、社会治安综合治理等方面的任务开展工作，搞好各项工作的结合渗透，保证社区各项工作健康协调发展。

3、简述社区工作的特点

答：第一，以社区为工作对象，重点是解决社区群体面临的集体问题，或居民共同关心的社区事务。第二，社区工作采用宏观的角度分析社区问题产生的原因，寻求解决问题的方法。第三，社区工作强调居民集体参与，它积极鼓励居民参与，合力解决社区问题。第四，在社区工作中即强调解决社区的社会问题，改善生活环境，又强调提高居民参与意识，为社区做贡献，促进社会和社区居民的发展。第五，社区工作强调积极运用社区资源，重视社区非正式支持网络的建设与作用。

4、简述社区自治的法律法规依据 答：主要的法律法规依据有：《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国城市居民委员会组织法》、《中华人民共和国村民委员会组织法》。

五、论述题

1、试论述我国基层民主的发展状况

答：基层民主是我国推进社会主义民主的出发点，是我国社会主义民主的重要的组成部分。 1）农村基层社区民主建设状况，作为农村基层民主建设目前已经得到了较快发展。首先， 开展村民自治和基层民主建设的法律法规逐步完善。《中华人民共和国村委会组织法（试行）》的通过和试行标志着村民委员会的规范化建设的开始，《村委会组织法》的颁布为村民直接行驶民主权利提供了可靠的法律保障。全国32个省市区的人大还制定了村民委员会组织法实施办法以及村民委员会选举办法。其次村民自治机构和制度建设日益完善。全国60%以上村委会建立了村民会议等村民自治机构，实行村民代表会议、村民会议制度，将重大村务提交会议讨论通过等等村民自治措施。再次，村委会选举日趋规范。 2）城市基层社区民主建设状况。目前，城市基层民主建设正处于赴阶段。首先，开展社区自治和基层民主建设的法律法规已经存在。《中华人民共和国居民委员会组织法》的通过和实施，居民委员会建设开始走上规范化道路。其次，居民委员会选举程序正在规范。再次，居民参与意识正在增强。社区自治原则的确立促进了社区自治的参与。

2、简述解决城市社区治理中存在问题的对策建议 答：

（一）解决城市基层政府职能越位，居委会工作行政化问题的对策大致有三种方向：第一种是沈阳市在基层社区探索的“一个大会、两个机构制度”。第二种是武汉市区建设中推行的通过文件协议来规范街道办事处和居民委员会的关系。第三种是青岛等地试行的撤销街道办事处，在街道层面实行社区自治管理的体制。

（二）解决社区专职工作者的角色定位和职责划分问题的建议，基层民主必须要有职业社区工作者去发动居民增强集体意识、团结意识和民主意识，动员居民参与讨论集体问题，并集体行动寻找资源和采取策略，来解决社区问题，改善社区环境，建设美好家园。社区专职工作者的角色应该是基层政府负责社区建设的职能部门聘任的社区工作者，是一种受薪的职业人员，不应该是居委会的主任或委员。他的任务是深入基层居民群众，联系居民、动员居民、组织居民和教育居民，并且支持、资助居民民主参与社区建设和社区管理。他应该接受系统的社区社会工作理论的方法的培训，有良好的职业道德、专业理论和工作技巧，有较高的社会地位和社会平均的薪水。社区居民委员会委员仍然是居民选举产生的义务志愿工作者，接受政府的资助、补贴和支持。

（三）实现社区工作方法专业化的建议，社区工作方法的专业化是说，职业社区工作者要学习掌握专业化的工作方法，更好地去和居民建立联系、动员居民参与民主管理、社区服务和社区联系。

（四）界定和开展社区经济活动的建议：1）加大政府对投资性发展性社会政策的拨款、担保贷款和税收减免，支持、鼓励低下阶层居民的生产性创业。2）区分不同社区环境，提出不同层次的社区环境和高空建设标准，给居民的社区经济活动提供宽松的环境。3）社区工作者应具备引导居民组织社区经济活动的知识和能力。

推荐第8篇：社区治理

13春《社区治理作业》三_0009

一、单项选择题（共 10 道试题，共 20 分。） 1.英国社区照顾的理论基础是（ ）。 A.标签化理论 B.正常化理论 C.人道主义理论 D.社会关系网络 满分：2 分

2.（ ）是村民自治的基础。 A.民主选举 B.民主决策 C.民主管理 D.民主监督

满分：2 分

3.（ ）从从20世纪70年代开始探索社区为本的福利照顾模式。 A.日本 B.美国 C.法国 D.英国

满分：2 分

4.我国农村社区管理在（ ）年前实行的是乡（行政村）管理体制。 A.1956 B.1957 C.1958 D.1960 满分：2 分

5.最早提出社区发展概念的是（ ）。 A.美国学者桑德斯 B.美国学者华伦 C.美国学者希拉里 D.德国社会学家法林顿

满分：2 分

6.1998年11月4日第九届全国人民代表大会常务委员会第五次会议通过（ ），对作为农村村民自治组织的村民委员会的性质等作出了明确的规范。

A.《中华人民共和国村民委员会组织法》

B.《中华人民共和国村委会组织法（试行）》

C.《中华人民共和国村委会组织法》

D.《中华人民共和国城市居民委员会组织法》

满分：2 分

7.（ ）是我国城市社区组织的名称， 是党领导下的社区居民实行自我管理、自我教育、自我服务的群众性自治组织。

A.居民委员会 B.村民委员会 C.行政组织

D.经济组织

满分：2 分

8.社区照顾的发源地是（ ）

A.英国 B.美国 C.法国 D.日本

满分：2 分

9.（ ）是村民自治的根本。 A.民主选举 B.民主决策 C.民主管理 D.民主监督

满分：2 分

10.按照有关法规规定，我国城乡基层的居民委员会和村民委员会每届任期为（

A.2年 B.3年 C.4年 D.5年

满分：2 分

1.与其他服务相比，志愿服务具有的特征包括（ ）

A.志愿性 B.无偿性 C.公益性 D.组织性

）。

满分：3 分

2.居民委员会的职能有（ ）。 A.宣传教育群众,提高居民文明素质 B.实行社区自治，管理社区公共事务 C.开展社区服务，发展社区服务业 D.围绕经济建设中心，做好环境优化工作

满分：3 分

3.社会工作者在评估期包括以下主要工作（

）。 A.收集资料 B.分析和解释资料 C.认定受助者的问题 D.作出评估报告

满分：3 分

4.下列属于社会基本道德规范丢失问题的是（

）。 A.家庭暴力 B.遗弃老人 C.遗弃小孩 D.邻里关系冷漠

满分：3 分

5.社会解组问题是指（

）.A.社区组织严重的分解 B.社区秩序剧烈变动 C.社会行为严重对抗 D.社会生活的破坏

满分：3 分

6.社会工作过程中，约定阶段主要包括（

）。 A.了解受助者的来源

B.初步评估 C.建立专业关系 D.促使受助者进入角色

满分：3 分

7.英国社区照顾的服务的层次包括（ ）。

A.社区对福利对象的服务 B.对照顾者的支持

C.政府对社区机构的政策支持 D.福利机构在社区中提供的服务

满分：3 分

8.英国社区照顾的照顾管理模式强调三个核心过程分别是（A.评估 B.服务包裹的设计 C.执行和监视 D.信息处理

满分：3 分

9.社区居委会下设（ ）等工作委员会。

A.人民调解 B.治安保卫 C.公共卫生 D.计划生育

满分：3 分

10.社区居委会成员一般有（ ）组成。

A.主任 B.副主任 C.委员

）。

D.人民政府

满分：3 分

1.任何自治都不是无原则、无限制的自治。A.错误 B.正确

满分：2 分

2.英国社区照顾的理论基础是标签化理论。A.错误 B.正确

满分：2 分

3.村民委员会由村民直接选举产生。A.错误 B.正确

满分：2 分

4.英国社区照顾的实践模式主要是一种照顾管理的模式。A.错误 B.正确

满分：2 分

5.从20世纪70年代开始探索社区为本的福利照顾模式的是美国。A.错误 B.正确

满分：2 分

6.非正式社会关系网络是指建立在自然交往基础上的靠情感、血缘或亲缘等关系维系的

人际关系网络。

A.错误 B.正确

满分：2 分

7.

英国社区照顾的服务的层次包括政府对社区机构的政策支持 ， 福利机构在社区中提供的服务。

A.错误 B.正确

满分：2 分

8.自我教育就是通过开展村民自治活动，使村民受到各种教育。A.错误 B.正确

满分：2 分

9.公民参与是社区服务的灵魂。A.错误 B.正确

满分：2 分

10.社区党组织在社区中处于领导核心地位。A.错误 B.正确

满分：2 分

1.论述社区服务当中政府职责和公民参与的关系。

社区服务当中政府的职责主要是：

（1）投资建设、场地提供和设施配备；

（2）列明相关的筹资来源，提供指导意见，形成一种社会化的资金来源结构；

（3）制定相关的税收、金融和工商优惠政策，扶持社区服务的开展；

（4）将社区服务列入当地的国民经济和社会发展计划，统筹规划社区服务的发展；

（5）建立相关的社区服务地区性的协调指导委员会，促进社区服务的协调发展；

（6）提出社区服务的队伍建设道路；

（7）规定相关的综合性服务机构所必须要有的一定数目的福利性服务项目；

（8）提出建立一种福利性服务为宗旨，以经营性服务为手段，以经济效益促进社会效益的运行机制。应该说政府在社区服务当中的职责规定是比较完善的，但是据调查研究显示，我国现在社区服务中政府的职责是不到位的，因此，必须公民参与社区服务。公民是社区服务的灵魂，只有公民参与才能促进社区服务的普及推广，只有公民参与才能促进社区资源的动员与开发，只有公民参与才能监督正式福利机构的服务成效。。

推荐第9篇：社区治理

一、单选题

1、法国社会学家在1893年著作完成《社会劳动分工论》，他是谁

A． 迪尔凯姆

2、美国社会学家帕森斯创建了一种理论，成为第二次世界大战后以美国为代表的西方社会学的主流理论模式，这种理论的名称是

C． 系统功能主义

3、我国城市社会中和单位制想配合的是一种什么组织模式和管理体制

A． 城市街居组织模式

4、下面哪项不是农村社区的功能

A． 经济功能的市场化和行政化

5、一位社会学家在1887曾经著有《社区与社会》一书，来探讨古代社区群落和现代社会的分别。这位社会学家是谁

C． 滕尼斯

6、“社会控制”一词，最早是由美国社会学家罗斯于1901年在哪本书中提出的

A． 《社会控制》

7、改革开放以前，我国利用什么来统一人们的思想和行为

D． 教育制度

8、治理和统治的相同点在于

D． 目的是为了维持正常的社会秩序

9、全球化主要是指

C． 经济全球化

10、下面哪项不是俞可平提出的善治十要素

A． 快捷性

1、1954年全国人民代表大会常务委员会通过的《城市居民委员会组织条例》规定，居民委员会是

B． 城市基层群众性自治组织

2、1958年之前，我国农村基层实行的管理体制是 B． 乡行政村管理体制

3、1954年全国人民代表大会常务委员会通过的《城市街道办事处组织条例》规定，街道办事处是

C． 市辖区或者不设区的市的人民委员会的派出机关

4、1998年11月，全国人大通过的《中华人民共和国村民委员会组织法》明确界定了村民委员会的性质为

B． 农村基层群众性自治组织

5、在“大跃进”“人民公社化”运动中，城市基层政权及其派出的街道办事处都被什么取代 D． 人民公社

6、政府机构具有扩张的本性已被什么理论证明 B． 帕金森定律

7、强者愈强，弱者愈弱，财富越来越集中是什么理论 A． 马太效应

8、党的领导在社区工作中主要体现为 A． 组织领导

9、什么理论假设前提下，每个人都追求自我利益最大化 B．

理性人

10、市场机制的源动力是 D． 社会发展

1、社区居民委员会的管辖范围不断扩大，从过去100-700户，扩展到现在的 B． 1000-2000户

2、目前，社区志愿者组织从属于 D． 民政部系统

3、在村务公开中，财务公开要求多长时间公开一次 D．

每年

4、社区居民委员会的选举由本社区全体有选举权的居民、户代表过半数，或者多少以上的居民代表参加方为有效 C． 三分之二

5、对志愿者的正式评估多长时间进行一次 A． 一年一次

6、根据1993年14部委文件，城市社区服务应该坚持的宗旨是 A． 福利性为目的，经营性为手段

7、中国传统的社会福利服务对象主要是指 A． 民政部门负责的“三无”对象

8、英国社区照顾的理论基础是什么 B． 正常化理论

9、非正式社会支持网络的人际关系主要是靠什么维系 A．

自然的情感、血缘或亲缘关系

10、中国城市社区服务的发展方向发生转折的标志是

C． 1995年民政部颁布的全国城市社区服务示范城区标准

1、物业管理企业与业主委员会的关系是 D． 雇佣与被雇佣

2、1989年颁布的《中华人民共和国城市居民委员会组织法》规定的居民委员会六项工作任务中，几项设计社区治安 B． 3项

3、下面说法不正确的是

C． 业主在物业企业人事管理中拥有自主权

4、社区物业管理主要是对社区内什么的管理 B．

居住物业

5、物业管理的概念是什么时候传入中国的 B． 20世纪80年代从国外传入

6、下列关于社区发展的看法，除了什么外，其他也有一定的合理性 B． 方案说

7、社会工作是从英文social worker翻译过来的，最初由谁于1900年提出 C． 西蒙-伯顿

8、社会工作通过过程模式是建立在什么理论基础上的 C． 系统论

9、个案工作是工作者以什么方式帮助个人或家庭的方法 B． 个别化

10、发展性小组模式主要适用于以什么为目标的小组 A．

成长

二、多选

1、马斯洛的无需求层次说不包括哪些

A． 生理需求

B． 安全需求 C． 消费需求 D． 娱乐需求

2、单位制中与之相配套的有哪些相应的制度

A． 户籍制B． 成分制C． 档案制D． 票证制

3、社会问题的解决主要依靠

B． 社区居民的参与和组织C． 社区内在资源的开发利用D． 外部政策的扶持和援助

4、系统功能主义把社会系统分成了哪些层次

A． 有机体系统B． 人格系统C． 社会系统D． 文化系统

5、按照美国学者法林提出了三种社区类型，是哪些

A． 地理社区和空间属性的社区C． 身份和利益社区D． 个人网络社区

6、下面哪些著作是俞可平教授编撰的

A． 《治理和善治》B． 《全球化：全球治理》

7、全球化包括

A． 经济全球化B． 军事全球化C． 环境全球化D． 政治全球化

8、全球化的两大推动力是指

A． 私营领域中运输、通讯成本降低B． 公共领域内限制贸易、投资的政策障碍的减少

9、下面哪些选项属于新管理注意思潮影响下得政府改革行为 A． 高度集权的管理体制向分权、放权的管理体制转变 B． 政府职能定位于掌舵而不是划桨 C． 公共事务从官营变为民营 D．

将竞争引入公共部门

10、以下说法正确的是

B． 治理是一个自上而下，自下而上的互动管理过程

C． 治理的权威来自政府的法规命令，统治的权威来自公民的认可 D． 政府统治所涉及的范围就是以领土为界的民族国家

1、农村基层政权建设最早是从土地改革开始的，通过土地改革实现两个目的，分别是 A． 改变旧的土地关系

C． 借机将农民组织起来，建立农会组织

2、我国农村社区管理大致经历了三个时期，分别是 B． 1958年以前的乡管理体制

C． 1958-1983年实行人民公社管理体制

D． 1984年后，以村民自治为基础的乡村新体制开始重建

3、目前街道办事处承担的任务大大增加，以下哪些属于街道办事处的任务 A． 发展、管理街道经济B． 进行城市管理C． 民政工作D． 人口管理

4、以下说法正确的是

A． 目前街道办事处的工作对象还是社会闲散人员和家庭妇女

D． 街道办事处的工作对象扩充为几乎所有户口在辖区工作居住的人口

5、20世纪50年代60年代，哪些运动冲击了我国刚刚建立的街居体制 B． 文化大革命C． 大跃进D． 人民公社化运动

6、社区党建工作的必要性体现为

A． 加强社区党建工作是抓好党的基层组织建设、巩固执政党地位的需要 B． 加强社区党建工作是在社区工作中发挥正确政治思想导向作用的需要 C． 搞好社区党建是新时期落实党密切联系群众工作方法的必然选择 D． 搞好社区党建是化解社会矛盾、维护社会稳定的需要

7、支撑社区建设的三大主体是

A． 政府组织B． 经济组织C． 民间组织

8、我国的民间组织活跃在哪些领域 B． 行业管理D． 社区管理

9、下面哪些是市场失灵的表现

A． 市场的垄断D． 导致外部不经济行为

10、下面哪些是政府失灵的表现

A． 决策失误B．

政府机构的自我扩张C． 政府行为的低效率D． 权力的寻租和腐败

1、村民委员会的职能

A． 宣传教育群众，提高村民文化素质 B．

管理本社区的公共事务和公益事业 C． 调解民间纠纷 D． 维护社会治安

2、社区居民委员会的职能

A． 宣传教育群众，提高居民文明素质 B．

实行社区自治，管理社区公共事务 C． 开展社区服务，发展社区服务

D． 围绕经济建设中心，做好环境优化工作

3、在农村实行民主监督主要包括 A． 村务公开

B． 村委会定期报告工作 C．

民主评议村干部

D． 村民委员会由村民选举产生

4、与其他服务相比，志愿服务具有以下特征

A．

志愿性B．

无偿性C． 公益性D． 组织性

5、村民委员会由哪些成员组成

A． 主任B． 副主任C． 村长D． 委员

6、西方国家的社会福利体制包括 A． 现金津贴C． 实物津贴

7、城市社区服务的内容体系包括 A．

福利性服务 B． 居民生活服务

C． 下岗职工再就业服务

D．

街道居委会和驻区单位之间的共建服务等

8、“三无对象”是指

B．

无扶养或赡养人C． 无生活来源D． 无劳动能力或单位

9、英国社区照顾和我国社区服务的差异有哪些

A．

两者的属性的差异性B．

两者的服务对象的差异性C．

两者的运行机制的差异性

10、英国社区照顾和我国社区服务的相同点有哪些 B． 两者的社会福利政策基础的发展趋势的相同 C． 两者的社区支持基础的共同性 D． 两者的服务对象的共同性

1、社区文化可以分为哪三个层次 B． 非正式C． 准正式D．

正式

2、社区文化的特征除了区域性和继承性外还包括哪些 A． 普遍性B． 共享性C．

渗透性

3、社区文化建设的主要内容除了社区文化娱乐之外，还包括

A． 社区体育B． 社区教育C． 社区科学普及D． 健康文明生活方式的倡导

4、社区卫生服务的主要内容包括

A． 社区医疗B．

社区保健C． 社区康复

5、社区治安的主观性测量指标包括 A． 居民对社区治安的满意度和满意率 B． 居民出行时，对家中财物安全的放心度 C．

居民对邻里关系的满意度

D． 居民对孩子生活学习环境的安全感

6、为了解决城市基层政府职能越位，居委会工作行政化问题，一些地方的实践包括 A． 沈阳市在基层社区探索的“一个大会、两个机构制度”

B． 武汉市社区建设中推行的通过文件协议来规范街道办事处和居委会的关系 D． 青岛等地试行的撤销街道办事处，在街道层面实行社区自治管理的体制

7、当前城市社区治理中存在的问题

A． 社区治理中基层政府职能扩张，居委会行政化倾向严重 B．

社区治理中专职社区工作者扮演双重身份，角色冲突严重 C． 社区治理中工作方法单调落后

8、受助者可以是

A． 个人B． 家庭C． 小组D． 社区

9、社会环境主要包括

A． 社会小生境B． 社会文化环境C． 人际关系环境D． 社会生态环境

10、小组有不同的类型，我们可以将小组分为

A．

教育小组B． 成长小组C． 治疗小组D．

服务或自愿小组

三、判断

1、社区问题不是社会问题在社区层面的表现

错误

2、滕尼斯把现代社会定义为依靠血缘和亲缘关系的靠情感和习俗来维持人际纽带关系的长期稳定的地域生活共同体

正确

3、社区不是一个新生的事物，而是一个古老的社会生活单位

正确

4、就社区发展专业而言，我们一方面承认城市化过程带来的对农村的破坏和掠夺，另一方面主张帮助社区居民选择合适的技术和项目，促进社区的发展

正确

5、社会学上一般认为，在乡土社会，社会团结和控制的纽带主要不是靠法制，而是靠文化道德规范和社会群体间的纽带，就是所谓的情理社会关系

正确

6、中国学者俞可平提出了善治的四个要素

错误

7、治理不意味着一种正式的制度，而是持续的互动

正确

8、治理既涉及公共部门，也包括私人部门

正确

9、在当代，作为善治要素的公正特别要求有效地消除和降低富人和穷人、富国和穷国之间的两极分化，维护妇女儿童、少数群体、穷人等弱势人群的基本权利

正确

10、治理不是一整套规则条理，也不是一种活动，而是一个过程

正确

1、目前街道办事处的工作对象已经涵盖了几乎所有户口在辖区以及在辖区工作居住的人口正确

2、新中国建立后，鉴于当时的各种历史条件，我国将城市基层政权设立在市辖区一级

正确

3、一般来说，本国的社区治理的策略和本国的社会文化基础、政治制度、经济制度等基本背景没有关系

错误

4、目前，居民委员会的职能和工作范围几乎拓展到了辖区内的各项工作

正确

5、社区治理的策略选择，是指调动社区内外的资源和力量，有所取舍、有所侧重地管理社区事务的制度、方针和方法

正确

6、第三部门的发展不受国家经济社会体制影响

错误

7、社区党组织是社区各种组织和各项工作的领导核心

正确

8、第三部门是指第三世界国家内部的非营利组织

正确

9、当政府成为社会最高权力机构，权力本身就会产生腐蚀力量，尤其不受任何力量制约的专制全权政府

错误

10、市场竞争会导致贫富悬殊差别和两极分化，进而影响社会的公平和安定

正确

1、自我管理是指社区居民自己组织起来，相互监督，互相管理

正确

2、居民委员会的主任可以由居民委员会成员兼任，也可以另行聘任

正确

3、我国的志愿服务是改革开放的产物

正确

4、村民委员会应当服从人民政府的安排，服从人民政府的领导，充当好人民政府的办事机构

正确

5、自我教育就是通过开展社区居民自治活动，使居民受到各种教育，每位居民既是教育者，又是受教育者

错误

6、1993年民政部会同国务院13个部委联合发布了《关于加快发展社区服务业的意见》标志着社区服务作为一种特设的产业进入了新的发展阶段 正确

7、中国的社区服务从一开始的社会福利对象扩大到一般的社区居民，最后又包括国有企业下岗职工，缺乏稳定性

正确

8、最近几年，国家增加了对农村地区的特困户的定期补助政策，或者在富裕地区把农民纳入了最低生活保障体系

正确

9、社会福利社会化就是要把社区服务推向社会，纯粹的市场化经营，政府应该只作为守夜人出现

错误

10、社区服务业的基本任务是充分发挥国家、集体、个人三者的积极性，依靠社会各个方面的力量兴办社区服务业

正确

1、退休卫生技术人员应聘在社区卫生服务机构工作，原单位应当保持其退休待遇不变

正确

2、目前，我国城市的社会保障制度已经形成了市、区、街道、居委会四级服务体系

正确

3、正式的社区文化，一般指以政府供给为主的社区文化服务项目

正确

4、犯罪率只是社区治安众多测量指标中的一个指标，它的下降并不能说明社区治安其他方面状况的改善

正确

5、社区治安是社会安全的重要组成部分，它独立于整个社会的治安状况

错误

6、小组工作是社会工作专业传统的三种基本方法之一

正确

7、社会工作者是经过社会工作专业教育或训练的从事社会工作专业研究、教学和实际工作的人员

正确

8、社会工作是以利他主义为指导，以科学的知识为基础，运用科学的方法进行的助人服务活动

正确

9、社会工作者是一批对社会弱势群体有爱心、有热情的自愿工作人员

正确

10、小组工作是社会工作专业最早产生的一种工作方法

错误

推荐第10篇：社区治理

社区治理

一、单项选择

1．德国社会学家（ ）早在1887年就曾经著有（社区与社会）一书，探讨古代社区群落和现代社会的分别。

A．腾尼斯 B．迪尔凯姆 C．韦伯 D．帕森斯

2．1978年，提出社区功能包括生产、分配、消费功能，社会化功能，社会控制功能，社会参与功能，互相支持功能等五个方面内容的学者是（ ）。B

A．美国学者桑德斯 B．美国学者华伦

C．中国台湾学者徐震 D．中国香港学者林香生、黄于唱

3．（ ）总结了有关社区定义的文献后，提出了构成社区的人口、地域、社会互动、共同的依附归属感四个基本要素的观点。C

A．美国学者桑德斯 B．美国学者华伦 C．美国学者希拉里和威尔士 D．美国学者法林

4．（ ）提出了三种社区类型，分别是基于地理或空间属性的社区、基于身份或利益属性的社区和基于个人网络的社区。A

A．美国学者法林 B．社会学家亨特和沙特斯 C．美国学者希拉里和威尔士 D． 美国社会学家贾尔宾

二、多项选择

1．美国学者希拉里和威尔士所提出的社区定义的基本要素包括（ ）。ABCD

A．一群人 B．地域或地点

C．社会互动 D．共同的依附归属感、心理认同

2．美国学者法林根据社区的性质提出的社区类型包括（ ）。ABC

A．地理社区 B．身份利益社区

C．个人网络社区 D．行政社区

3．根据人们之间的联系强度进行的社区分类，有（ ）ABCD A．面对面的社区 B．标准社区

C．具有共同感的邻里社区 D．扩大的社区

4．根据形成方式或形成历史进行的社区分类，有（ ） ABC

A．传统老居民区 B．新建小区

C．单位家属院社区 D．个人网络社区

5．系统功能主义学派主要代表者美国社会学家帕森斯提出，社会系统从低到高的层次包括（ ）。ABCD

A．有机体系统 B．人格系统 C．社会系统 D．文化系统

6．一般来说，社区化的社会问题的解决需要几个因素的配合，它们是（

）ACD A．社区居民的参与与组织 B．主要靠市场机制的渗透 C．外部政策的扶持和援助 D．社区内在资源的开发利用

三、名词解释

1．社区——指由一定数量成员组成的、具有共同需求和利益的、形成频繁社会交往互动关系的、产生自然情感联系和心理认同、地域性的生活共同体。

2．地理社区——基于地理或空间属性的社区，如一个村落、一个集镇、一个城市、一个行政区等。 3．身份利益社区——基于身份或利益属性的社区，主要用来指那些非地域社区，是基于民族、种族、生活方式、意识形态等形成的社区。

4．个人网络社区——基于个人网络的社区，即基于个人的主观连接的群体而形成的社区。

5．单位制模式——指在计划经济体制时期，大多数社会成员被组织到一个个具体的单位组织中，由这种单位组织给予他们社会行为的权利、身份和合法性，满足他们的各种需求，代表和维护他们的利益，控制他们的行为。

6．城市街居体制——城市基层民主组织管理，主要是通过街道办事处和居民委员会来进行管理的一种制度.7．社区问题——社会问题在社区层面上的表现，社区中许多成员共同面临的问题，需要靠大家集体努力来应对解决。

四、简答题 1．简述社区的基本要素（简述美国学者希拉里和威尔士提出的构成社区的基本要素） （美国学者希拉里和威尔士提出，社区的构成有哪几个基本要素？）

美国学者希拉里（Hillny，1955）和威尔士（Willi。，1977）总结了有关社区定义的文献后，提出了构成社区的四个基本要素的观点。

（1）社区的第一个基本要素是人口。社区包含一群人，没有人就不成其为一个社区，必须有人群才称其为社区。

（2）社区的第二个基本要素是地域。社区必须占有一定地域范围，它是人们从事社会活动的区域。一般地说，一个社区居民的主要活动都集中在某一特定的地域里，这个特定的地域就是社区的地理界限。因此，没有地域要素，社区就不可能存在，

（3）社区的第三个基本要素是社会互动。社会互动分正式组织化互动和非正式的自然交往互动。一般来说，在社区中，两种社会互动都存在。

（4）社区的第四个基本要素是共同的依附归属感，或者说心理上的认同。当人们长期生活在一起，以习惯的方式来满足自己的需求，久而久之，就会对某个社区产生观念上的归属和依赖，对互动交往的人产生心理上的认同。

2．美国学者法林提出的地理社区、身份利益社区和个人网络社区三者有什么区别。

（1)基于地理或空间属性的社区：地理性社区(这样的社区可以是一个村落、一个集镇、一个城市、一个行政区等) 。

（2）基于身份或利益属性的社区就不一定是以地理位基础：这种社区主要用来指非地域的社区，是基于民族、种族、生活方式、意识形态、性取向、社会阶级、专业或就业类型等形成的社区。

（3)基于个人网络的社区:基于个人的主观连接的群体而形成的社区。

3．简述以帕森斯为代表的功能主义学者关于传统社会和现代社会的各自特点。

（1）情感性/情感中立；（2）扩散性/专一性；（3）特殊性/普遍性；（4）先赋性/自致性；（5）集体性/个体性。

4.就一般意义来言，现代化对传统社区的冲击和转变有哪些内容。

(1)外来现代化国家的示范效应，可能导致发展中国家社区精英积极模仿西方的高消费和生活方式，加深和普通民众的距离，导致社区经济关系的剧烈破坏，社区经济条件恶化。

(2)现代国家权威结构的基层延伸，破坏了传统社区里的乡绅治理方式，但又无法迅速建立民主廉洁的村社治理结构，导致了基层社区政治秩序的畸形化。

(3)传统社区的稳定性被打破后，导致社区的互助合作机制破坏，难以发挥社区的保障作用，农村社区的基本生活保障缺乏。 (4)农民在市场经济条件下，面临着保守传统生活生产习惯和生活模式，还是选择市场经济机制下的就业生活方式的挑战。

4.简述社区问题的类型。（1）群体偏差和越轨类问题。 （2）社会排斥和孤立问题。

（3）社会结构分化以及在此基础上形成的弱势群体的基本生活的缺乏问题。 （4）社区环境问题。

（5）社会基本道德规范丢失的问题。 （6）社会解组的问题。

5.在社会学中，关于社区问题的归因有哪几种理论模式。在社会学有大量关于社会问题的归因理论，大致来说有这么几种：

(1)社会病态论；(2)社会解组论；（3)价值冲突论；(4)行为偏差论；(5)标签理论；(6)社会建构论；(7)社会冲突论。

五、论述题

1．论述当代社会农村社区功能的特点。

第一，经济功能的市场化和行政化。现代农村的经济活动也不再是纯粹的自给自足的自然经济，而是在很大程度上融入到外部市场经济体系之中，或者要融入国家行政组织体系之中。

第二，社会交往和参与功能的向心性。在农村社区中，社会交往和参与活动主要还围绕着本村社区展开，比如邻里家的拉话家常、孩子的早期社会化。朋友间的休闲娱乐、文化庙社活动的开展等大都在一个村落或延伸到较大范围的乡村地区开展。在这种社会交往和参与活动中，乡村百姓获得他们的归属感和对社区的认同感。

第三，社会团结和控制功能的情理性。在乡村社区，社会团结和控制的基本措施是围绕一个农村社区展开的，虽然上级权威机构会给它施加一些外在的法律秩序和规范，但是内在文化道德规范和群体间的社会纽带关系仍然主要在乡村社区内部产生。。

第四，社会身份分化和显现功能的日益冲突。随着现代化过程的展开，乡村社区中的精英阶层开始脱离乡村进人城市，使乡村社会阶层间的差距拉大，阶层间的关系不再是带有道德义务的家长式剥削和统治关系，而是蜕化成赤裸裸的经济契约关系，阶层间的矛盾尖锐，乡村社区中身份显现变成了阶层间的对立和反叛。 第五，社会互助和保障功能的继续维持。对于农村社会的农业生产者，一般认为农民的土地资源可以作为基本的生存保障基础，同时强调家庭责任和社区互助系统对农民的保障作用。

第六，文化延续和精神寄托功能的连贯性。乡村社区的文化延续和精神寄托比较深厚地蕴藏在社区之中，由于乡村社区的特定的生存环境和人际关系，有许多传统的习俗和仪式经过乡村社区的代代相传，实际上延续着一种文化模式和精神信仰，给人们提供了生存的意义和终极关怀。

2．论述当代社会城市社区功能的特点。

第一，经济功能和保障功能的融合。城市社区的经济功能主要在于能够给基层社区居民提供一种场合，让他们参与决策和管理社区经济体，这种社区经济体比较稳定地保障社区居民的工作机会和收入水平，尽量免除市场资本带来的风险和剥削。

第二，社会交往和参与功能的选择化。城市社区生活的一个特点就是交通和通讯比较方便，人们的流动性也比农村社区强，所以城市社区居民社会交往和参与的空间大，有较多的选择机会。素。

第三，社会团结和控制功能的弱化。正是因为城市社区的社会交往和参与网络的选择性和超地域性，所以城市社区的团结和控制的纽带变得弱化，由传统社区的靠情感和道德维持社会团结走向靠理性和法制来维持社会的分工整合。

第四，社会身份分化和显现功能的强化。城市社区的社会地位分化和身份显现功能的一个趋势是社区间的差异大于社区内部的差异。教育的同质性增强，从而减弱了成员之间的身份差异。

第五，社会保障和服务功能的外部依赖。城市社区的居民生产活动具有很强的流动性和风险，加上大家庭和社区关系的弱化，所以城市居民的社会保障和服务功能主要靠体制化的制度和专业，而社区内部的保障和服务功能成为一种补充和辅助。

第六，文化延续和精神寄托功能的多元化。当代城市社区的文化延续和精神寄托功能不同于农村社区对传统的较强的依赖性，而是表现出多元性和繁荣性。

3．发展中国家的现代化有什么特点？它对发展中国家的传统社区生活有什么冲击和改革？

（一）发展中国家的现代化有五个特点

（1）现代化的起步比较晚，一般都落后于西欧国家；（2）现代化的最初动因和最初的现代化元素不是内生的，而是来自于外部的刺激与输入；（3）现代化过程是一种人为的自觉努力，主要靠民族精英推动政府积极推进现代化；（4）现代化的手段多数是借鉴模仿西方国家的技术手段基础上的改进和创新；（5）现代化的任务紧迫，要求“一揽子”解决，对现代化抱有一定的理想化和盲从的特点。

（二）对发展中国家的传统社区生活有什么冲击和改革总结为如下几个方面：

第一，因为外来现代化国家的示范效应，可能导致发展中国家社区精英积极模仿西方的高消费和生活方式，加深和普通民众的距离，导致社区经济关系的剧烈破坏、社区经济条件恶化。

第二，现代国家权威结构的基层延伸，破坏了传统社区里的乡绅治理方式，但是又无法迅速建立民主廉洁的村社治理结构，导致基层社区政治秩序的畸形化。 第三，传统社区的稳定性被打破后，导致社区的互助合作机制破坏，难以发挥社区的保障作用，而大多数发展中国家的社会保障体系实行的是城乡二元分割的体制，农村社区的基本生活保障缺乏。

第四，农民在市场经济条件下，面临着是保守传统生产习惯和生活模式、还是选择市场机制下的就业生活方式的挑战。

4．论述中国当前城市社区面临的的独特挑战和转变。 一是通过市场机制实现一部分后勤服务的社会化； 二是建立国家统一的社会保障体系实现社会保障的社会化；

三是改革和加强国家行政管理体制，实现依法行政和管理社会公共事务；

四是加强社区建设和社区发展，把社区作为基层居民再就业、发展社区服务和社区民主自治管理的场所。

5．论述社区化的社区问题解决机制。

第一，社区居民的参与和组织。通过社区居民全面深入的参与，形成社区发展的内在动力，才会把社区内外资源整合好，真正用于社区居民共同关心的问题，真正形成一种社区的可持续发展道路。做到社区居民的参与，需要有专门的社区工作者去发动启发居民，理解社区问题和社区居民生活的关系，培养一种对社区的集体归属感和认同感，进而形成一种团结合作意识，把居民组织起来，围绕特定问题，采取一定策略，寻找资源，解决问题。

第二，社区内在资源的开发利用。靠社区居民参与，根据当地社区的现有资源环境和文化习惯、技能手段，来自主决定社区的开发项目和参与管理控制社区资源的开发利用过程。

第三，外部政策的扶持和援助。社区发展和治理毕竟是一种有目的的社区变迁过程，否则的话，社区发展构不成一种专业，那只是一种自然状态。作为一种有目的的社区变迁过程，就需要有外部政策的扶持和援助，来促进社区的发展。

第11篇：社区治理

社区治理

作业一

一、不定项选择题

1．德国社会学家（A ）早在1887年就曾经著有《社区与社会》一书，探讨古代社区群落和现代社会的分别。

A腾尼斯

2.1978年，提出社区功能包括生产、分配、消费功能，社会化功能，社会控制功能，社会参与功能，互

相支持功能等五个方面内容的学者是（B ）。

B美国学者华伦

3．1989年，（C ）发表的一篇题为《撒哈拉以南非洲：从危机到可持续增长》的报告中首先使用了“治理危机”一词。

C．世界银行

4．学者（A ）于1995年发表题为《没有政府的治理》的专著，并撰写了题《21 世纪的治理》、体论的全球治理等文章》，为治理理论的创立作出了奠基性的贡献。

A．詹姆斯·N·罗西瑙

5．全球化首先是指（B）。

B．经济全球化

6．美国学者希拉里和威尔士所提出的社区定义的基本要素包括（ABCD）。

A．一群人 B．地域或地点C．社会互动D．共同的依附归属感、心理认同

7．美国学者法林根据社区的性质提出的社区类型包括（ABC ）。

A．地理社区B．身份利益社区C．个人网络社区

8．系统功能主义学派主要代表者美国社会学家帕森斯提出，社会系统从低到高的层次包括（ABCD）。

A．有机体系统 B．人格系统C．社会系统D．文化系统

9．“治理”与“统治”概念的本质区别在于：（ABCD）

A．行为主体不同 B．权力运行的向度不同C．管理的范围不同D．权威的基础和性质不同

10．全球治理委员会指出，治理概念所包含的规定性特征包括：（ ABCD ）

A．治理不时一整套规则条例，也不是一种活动，而是一个过程。

B．治理过程的基础不是控制和支配，而是协调

C．治理既涉及公共部门，也包括私人部门

D．治理不意味着一种正式的制度，而是持续的互动

二、名词解释

社区：是指由一定数量成员组成的具有共同要求和利益的，形成频繁社会交往互动关系的，产生自然情

感联系和心里认同的地域性的生活共同体。

社区问题：就是社会问题在社区层面的表现。

社区治理：是一种共同的目标支持的社区公共事务方面的活动或管理机制。

社区工作：以社区为对象，运用科学的理论和专业的方法，了解社区的问题与需要，动员社区内外的资源，开展的解决社区的问题或满足社区的需要，增强社区凝聚

力、提高社区福利、促进社区和社会协调发

展的社会服务与管理工作。

三、简答题

1.简述以帕森斯为代表的功能主义学者关于传统社会和现代社会的各自特点。

答：传统社会的人格系统的行动趋向、社会系统的规范要求和文化系统的价值模式分别对应的情感是投入性的、权利义务是扩散的、利益目标是集体性的、价值标准是先赋性的和特殊性的。而相对应的现代社会则在人格系统、社会系统和文化系统方面转变为情感的中立性、权利义务的专一性、利益目标的个人性、价值标准的自致性和普遍性。

2.简述一般意义来言，现代化对传统社区的冲击和转变有哪些内容？答：工业化、城市化、理性化、世俗化、社会组织的分化与整合

四、论述题

1．发展中国家的现代化有什么特点？它对发展中国家的传统社区生活有什么冲击和改变？

答：发展中国家现代化的特点：（1）现代化起步比较晚；（2）现代化最初动因和初现代化元素不是内生的；（3）现代化过程是一种认为的自觉努力；（4）现代化手段多数是借鉴模仿西方国家的技术手段基础上的改进和创新；（5）现代化任务紧迫，对现代化抱有一定的理想化和盲从的特点。

发展中国家的后发外生现代化过程的特殊性，对传统社区造成冲击和变动包括：（1 ）外来现代化国家的示范效应，可能导致发展中国家社区精英积极模仿西方的高消费和生活方式，加深和普通民众的距离，导致社区经济关系的剧烈破坏、社区经济条件恶化。（2）现代国家权威结构的基层延伸，破坏了传统社区里的 乡绅治理方式，但是又无法迅速建立民主廉洁的村社治理结构，导致基层社区政治秩序的畸形化。（3）传统社区的稳定性被打破后，导致社区的互助合作机制破坏，难以发挥社区的保障作用，而大多数发展中国家的社会保障体系施行的是城乡二元分割体制，农村社区的基本生活保障缺乏。（4）农民在市场经济条件下，面临着是保守传统生产习惯和生活模式、还是选择市场机制下的就业生活方式的挑战。

社区治理

作业三

一、不定项选择题

1．按照有关法规规定，我国城乡基层的居民委员会和村民委员会每届任（

B）B．3年

2、按照有关法规规定，我国农村村民委员会成员通过（B）选举产生。

B.村民直接

3、中国城市社区服务的发展方向发生转折的标志是（B ）。

B、1993年14部位颁发的加快城市社区服务发展的意见。

4、根据1993年14部委文件，城市社区服务应该坚持的性质宗旨是（

A ）。

B．福利性服务和经营性服务并重

5、中国传统的社会福利服务对象主要是指（A）。

A．民政部门负责的“三无”对象

6、非正式社会支持网络的人际关系主要靠（A）维系的。

A.自然的情感、血缘或亲属关系

7、英国社区照顾的理论基础（B）。

B、正常化理论

8．按照有关法规规定，我国城市社区居民委员会成员通过（ABC

选择产生。

A.全体有选举权的居民直接

B.每居民户派代表

C.居民小组推选代表

9．我国城乡社区民主自治的基本方式是（ABCD）

A.民主选举

B.民主决策

C.民主管理

D.民主监督

10、城市社区服务的内容体系包括（ABCD）。

A.福利性服务

B.居民生活服务

C.下岗职工再就业服务

D.街道居委会和驻区单位之间的共建服务

二、名词解释

志愿服务：是指志愿者组织和志愿者为促进人类社会的文明与发展，自愿贡献个人的时间、力、经验、技术，在不为任何物质报酬的情况下为改善社会服务状况，促进社会发展而无偿服务于社会生产生活的行为。

社区服务：是指在政府的福利资金和福利政策的扶持，援助下，在社会资源技术的积极支持、帮助下，依靠社区居民的组织参与，动员社区内在的资源力量，向社区居民提供的各种服务活动称为社区服务

照顾管理模式：它是一种来自美国的个案管理的社会工作模式的改变。

三、简答题

1.简述社区自治的法律法规依据。133

答：《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国城市居民委员会组织法》和《中华人民共和国村民委员会组织法》

2.简述村民委员会的性质。

(P141)

答：村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，是村民自治的组织实施机

构。

四、论述题

1、试论述我国基层民主的发展状况。

答：基层民主因根植于中国大地，被称为“草根民主”，它是我国推进社会主义民主的出发点，也是我国

社会主义民主的重要组成部分。在基层社区给人民群众以广泛的民主权利，实行民主选举、民主决策、民

主管理和民主监督，推动基层社区居民或村民自我管理、自我服务和自我教育的发展是国家宪法赐予我国

人民的神圣权力。

社区治理

作业四

一、不定项

二、选择题

1、1989年颁布的《中华人民共和国城市居民委员会组织法》规定的居民委员会六项任务中，第四项工作

任务是（A）。

A．协助维护社会治安

2、社区物业管理主要是对社区内（B）的管理.

B居住物业

3、下列关于社区发展的看法，除了（B）外，其他也有一定的合理性。

B、方案说

4．个案工作是工作者以（B）的方式帮助个人或家庭的方法。

B．个别化

5．社会工作通用过程模式是建立在（ C）理论基础上的。

C．系统论

6．发展性小组模式主要适用于以（A ）为目标的小组。

A．成长

7、社区治安的主要工作内容包括（ABCD）

A.民间调解B.法制教育 Ｃ.流动人口D.社会矫正

8、社区卫生服务的特征除了基层性之外，还包括（ ABCD ）。

A.综合性B.持续性C..协调性D.可及性

9、社区物业管理服务的特征是（ ABC ）。

A.社会化服务B.经营性服务C.专业化服务

10、社区文化建设的主要内容除了社区文化娱乐外，还包括（ABCD ）。

A.社区体育B.社区教育C.社区科学普及D健康文明生活方式的倡导

二、名词解释

社区治安：是指社区治理各行为主体（包括政府、非政府部门、机构），依靠社会力量，强化社区控制手 段，促进社区环境的有序状态。它包括法制教育、人民调解、治安防范、社会矫正、维持秩序和事故预防。

社区卫生：是指在政府领导、社区参与、上级卫生机构的指导下，以基层卫生机构为主体，全科医师为骨干，合理使用社区资源和适宜技术，以人的健康为中心，家庭为单位，社区为范围，需求为导向，以妇女、儿童、老年人、慢性病人、残疾人等为重点，以解决社区主要卫生问题、满足基本卫生服务需求为目 的，融预防、保健、医疗、康复、健康教育为计划生育指导等服务为一体的基层卫生服务。

社区文化：

是特定社会区域中成员精神生活、生活方式和行为方式的总和。它包括社区居民的思维方式、价值观念、精神状态、风俗习惯、公共道德的思想形态，以及学习、交往、娱乐、健身、休闲审美等日常活动。

社会工作者：经过社会工作专业教育或训练的，从事社会工作专业研究、教学和实际工作的人员。

社区工作：以社区为对象，运用科学的理论和专业的方法，了解社区的问题与需要，动员社区内外的资源，开展的解决社区的问题或满足社区的需要，增强社区凝聚力、提高社区福利、促进社区和社会协调发

展的社会服务与管理工作

三、简答题

1.谈谈当前城市社区治安存在的主要问题。195

答：第一，某些社区尤其是城乡结合部的刑事案件发案率居高不下，居民的生命财产没有保障，居民安全感普遍低迷；第二，某些社区社会不安定因素突出，因征地拆迁、劳资纠纷等问题引发的上访、讼诉、争执等事端频发；第三，某些社区管理松弛，人员混杂，“黄、赌、毒”等社会现象严重，居民尤其是青少年的生活成长环境恶劣；第四，某些社区危房众多，道路拥堵、杂物乱堆、事故的隐患严重，居民尤其是老人、儿童的生活安全没有保障；第五，某些社区水污染、空气污染、噪音污染严重，居民生存环境恶劣；第六，某些社区邻里关系紧张，居民互助互救观念单薄，无法从社区网络中得到支持帮助；第七，某些社区社会安全组织体系不健全，治安保卫人员配备不达标，应急防范制度措施不到位，处理日常性和突发性安全事故的能力严重不足。

2.谈谈城市社区卫生服务体制和机制改革的思路。202

答：第一，加快发展社区卫生服务。实行政府调控与市场配置卫生资源相结合；打破部门垄断和所有制等界限，鼓励多方力量举办社区卫生服务，健全服务网络。引入竞争机制。第二，实施促进社区卫生服务发展的政策。地方政府加大扶持力度，在经费、基础设备等方面提供帮助。共公卫生服务项目纳入财政预算。第三，提高社区卫生服务水平。服务人员必须有执业资格，推进上岗培训制度，加块正规化科医师和社区护士队伍的步伐。鼓励其他医疗机构的卫生技术人员向社区流动

四、论述题

1、谈谈我国城市社区物业管理中存在的矛盾及解决思路

答：（1）主要矛盾是：第一，物业管理企业和业主及业主委员会的矛盾和冲突。第二，物业管理企业与社区居民委员会的矛盾与冲突。第三，业主委员会与社区居民委员会的矛盾与冲突。（2）解决思路：第一，要厘清社区物业管理的性质；第二，业主有权选择适合自己意愿的物业管理模式。在接受物业管理方面拥有自主权，在选用何种物业管理模式方面拥有自主权等。第三，理顺物业管理机构

和社区居民委员会之间的关系，发挥各自在社区物业管理中的优势。第四，探索社区治理与物业管理相结

合的组织路径

名词解释、

善治：使公共利益最大化的社会管理过程

街居体制：作为区政府派出机关的街道办事处和作为基层群众自治组织的居民委员会产生并得到了法律的认可，法律还明确规定街道办事处指导居民委员会工作

市场失灵：就是指由于市场机制不能充分地发挥作用而导致的资

源配置缺乏效率或资源配置失当的情况。

村民自治：是指全体农村居民为本村的公共事务和公益事业实现

自我管理、自我教育和自我服务，实现对农村基层社会的有效治理。

一、名词解释：

1、社区治安：社区治安是指社区治理各行为主体（包括政府、非政

府部门、机构），依靠社会力量，强化社区控制手段，促进社区环境

的有序状态 。它 包括法制教育、人民调解、治安防范、社会矫正、维

持秩序和事故预防。

2、社区物业管理：社区物业管理主要是指对社区 内 居住物业的管理。

是指业主通过选聘物业管理企业，由业主和物业管理企业按照物业服合同的约定，对房屋及配套的设施和相关场地进行维修、养护、管理，维护相关区域内的环境卫生和秩序的活动。

3.个案工作：专业工作者在利他主义的价值理念指导下，运用科学的专业知识和技巧 ，以个别化的方式为感受困难的个人及家庭提供物质和心理方面的支持， 以帮助个人和家庭减低压力，解决问题、挖掘潜能，不断提高个人、家庭和社会的生活质量与福利水平的一种社会工作方法

第12篇：社区治理

社 区 治 理 作 业 一

填空题：

1、1954年全国人民代表大会常务委员会通过的《城市居民委员会组织条例》规定，居民委员会是

2、1998年11月，全国人大通过的《中华人民共和国村民委员会组织法》明确界定了村民委员会的性质为

3、1958年之前，我国农村基层实行的管理体制是

4、提出以乡村贸易圈作为乡村社区的边界观点的是美国社会学家

5、早在1887年就曾经著有《社区与社会》一书，探讨古代社区群落和现代社会分别的德国社会学家是

6、1978年提出社区功能包括生产、分配、消费功能，社会化功能，社会控制功能，社会参与功能，互相支持功能等五个方面内容的学者是

7、于1995年发表题为《没有政府的治理》的专著，并撰写了题为“21世纪的治理”、“面向本体论的全球治理”等文章，为治理理论的创立作出了奠基性的贡献的学者是

8、1954年全国人民代表大会常务委员会通过的《城市街道办事处组织条例》规定：街道办事处是

9、全球化首先是指

10、1989年,发表一篇题为《撒哈拉以南非洲：从危机到可持续增长》的报告，首先使用了“治理危机”一词的是

11、一般认为，中国城市社区组织的类型有

12、社会计划策略的要点包括

13、1979年，美国学者罗斯曼提出社区工作的模式有

14、系统功能主义学派代表者美国社会学家帕森斯提出，社会系统从低到高的层次包括

15、中国城市基层社会由社会控制向社会治理转变的迹象表现在

16、1954年全国人民代表大会常务委员会通过的《城市街道办事处组织条例》规定：街道办事处的工作主要包括

17、20世纪30年代提出区位生态学理论的是美国芝加哥学派的社会学家

18、地区发展策略的要点包括

19、社区建设的基本原则

20、我国学者俞克平提出善治的基本要素包括

判断题：

21、法国社会学家迪尔凯姆在1893年提出传统社会的人际关系是一种机械关系 ，现代社会的人际关系是一种有机关联。

22、人民公社的基本特点是“一大二公”。

23、社区作为人们的共同生活体，它在人类生活中自古就有。

24、社区功能其实就是人类作为一个社会群体所发挥的功能。

25、“社会控制”一词，最早是由美国社会学家罗斯于1901年在《社会控制》一书中提出的。

26、社区问题的类型包括群体偏差和越轨类问题。

27、最早提出社区概念的是美国社会学家华伦。

28、统治的权威主要源自政府的法规命令，治理的权威则主要源于公民的认同和共识。

29、社区治理可以理解为是治理理论在社区层面的运用，或者说是对社区范围内的公共事务进行治理。

30、社区问题就是社会问题在社区层面的表现。

31、全球化首先是指政治全球化。

32、古代传统社会是指那些未曾遭受现代化冲击的传统社会。

33、构建“小政府、大社会”的格局，是政府机构改革最理性和理想的选择。

34、个人网络社区是指基于个人的客观连接的群体而形成的社区。

35、所谓善治，就是使公共利益最大化的社会管理过程。

36、系统功能主义是第二次世界大战后以美国为代表的西方社会学的主流理论，主要由帕森斯创建。

37、在日本，非营利部门被称为“社会经济”。

38、社区治理的行为指向是社区中的公共事物。

39、社区研究和社区建设在我国是一个新生事物。

40、居民委员会是城市基层群众性居民组织。

41、社会主义国家的传统体制主要是指中央集权的计划经济体制。

42、新管理主义源自于新泰勒主义。

43、1979年罗斯曼提出社区工作三大模式是：地区发展模式。社会计划模式。社会行动模式。

44、社会解组就是失去规则。

45、20世纪50年代中期，街道办事处和居民委员会组织建立后，我国城市基层组织管理的街居体制初步确立。

46、社区互动分正式组织化互动和非正式组织化互动。

47、我国农村社区管理在1958年前实行的是乡（行政村）管理体制。

48、村民委员会的性质是农村基础的经济组织。

49、身份和利益社区是以地理为基础的。

50、街道办事处的主要任务是指导辖区的经济。

答案:

1、城市基层群众性居民组织

2、农村基层群众性自治组织

3、乡（行政村）管理机制

4、贾尔宾

5、滕尼斯

6、美国学者华伦

7、詹姆斯〃N〃罗西瑙

8、市辖区或者不设区的市的人民委员会的派出机关

9、经济全球化

10、世界银行

11、政府行政机构、企事业单位、社团组织

12、目标分类、关于社区问题条件的假设 关于社区问题条件的假设 关于社区问题条件的假设、基本的改变策略、有特征的改变战术和技巧

13、地区发展模式、社会行动模式、社会计划模式

14、有机体系统、人格系统、社会系统

15、社会服务活动大力开展、社区志愿者活动蓬勃兴起、社区民主选举走上轨道、社区管理体制改革取得进展

16、办理基层政府有关居民工作的交办事项、指导居民委员会建设、反映居民意见和要求

17、帕克、麦肯齐

18、目标分类、关于社区问题条件的假设、基本的改变策略、有特征的改变战术和技巧

19、以人为本、服务居民；资源供享、共驻共建；责权统

一、管理有序；扩大民主、居民自治

20、合理性、法治、透明性、责任性 21—

26、对

27、错 28—30、对

31、错

32、

33、对

34、错

35、

36、对

37、错 38—

47、对 48—50、错

第13篇：《社区治理》

12春《社区治理》作业一_0010

试卷总分：100 测试时间：--

一、单项选择题（共 10 道试题，共 20 分。）

1.（ ）指的是一种由共同的目标支持的社区公共事务方面的活动或管理机制。

A.社区治理 B.社区建设 C.社区组织 D.社区工作

满分：2 分

2.（ ）提出了三种社区类型，分别是基于地理或空间属性的社区、基于身份或利益属性的社区和基于个人网络的社区。

A.美国学者法林

B.社会学家亨特和沙特斯 C.美国学者希拉里和威尔士

D.美国社会学家贾尔宾

满分：2 分

3.（ ）创建了系统功能主义理论。

A.美国学者桑德斯 B.美国学者华伦

C.中国台湾学者徐震 D.美国学者帕森斯

满分：2 分

4.（ ）是指在党和政府的领导下，依靠社区力量，利用社区资源，强化社区功能，解决社区问题，促进社区政治、经济、文化、环境协调和健康发展，不断提高社区成员生活水平和生活质量的过程。

A.社区治理 B.社区建设 C.社区组织 D.

社区工作

满分：2 分

5.社区的第二个基本要素是（ ）。

A.人口 B.地域

C.社会互动 D.乡村

满分：2 分

6.（ ）总结了有关社区定义的文献后，提出了构成社区的人口、地域、社会互动、共同的依附归属感四个基本要素的观点。

A.美国学者桑德斯 B.美国学者华伦

C.美国学者希拉里和威尔士 D.美国学者法林

满分：2 分

7.学者（ ）在《新的治理：没有政府的管理》一文中，对学界的不同说法进行了梳理，提出有关“治理”的六种不同用法。

A.詹姆斯•N•罗西瑙 B.

格里•斯托克

C.罗伯特•罗茨 D.卡洛林•安德鲁

满分：2 分

8.全球治理委员会将（ ）定义为：个人与公私机构管理其自身事务的各种不同方式之总和；是使相互冲突或不同利益得以调和并且采取联合行动的持续的过程。 A.治理 B.统治 C.管理 D.组织

满分：2 分

9.（ ）是指社区内有目标、有计划建立起来的、以满足一定需要的各种团体和机构。 A.社区治理 B.社区建设 C.社区组织 D.社区工作

满分：2 分

10.全球化首先是指（ ）。 A.政治全球化 B.经济全球化

C.军事全球化 D.社会和文化全球化

满分：2 分

二、多项选择题（共 10 道试题，共 30 分。） 1.社区服务具有的特点是（ ）。 A.福利性 B.群众性 C.服务性 D.互助性

满分：3 分

2.法国学者玛丽一克劳德·斯莫茨提出，“善治”或“有效治理”的构成要素有（ ） A.公民安全得到保障，法律得到尊重，特别是这一切都通过司法独立、亦即法治来实现 B.公共机构正确而公正地管理公共开支，亦即进行有效的行政管理 C.政治领导人对其行为向人民负责，亦即实行职责和责任制 D.信息灵通，便于全体公民了解情况，亦即具有政治透明性

满分：3 分

3.由社会控制到社区治理转变的必然条件是（ ）。 A.单位体制弱化使得单位的社会职能外溢

B.城市人口结构发生了巨大变化，单位体制外的社会空间日益扩大

C.居民的社区性公共需求、邻里关照和互助需求，以及社区共同利益聚合与表达的需求日益增长 D.政府机构改革与城市管理任务加重

满分：3 分

4.系统功能主义学派主要代表者美国社会学家帕森斯提出，社会系统从低到高的层次包括（ ）。 A.有机体系统 B.人格系统 C.社会系统 D.文化系统

满分：3 分

5.中国当前城市社区面临的独特挑战和转变是（ ）。 A.是通过市场机制实现一部分后勤服务的社会化

B.是建立国家统一的社会保障体系实现社会保障的社会化

C.是改革和加强国家行政管理体制，实现依法行政和管理社会公共事务 D.是加强社区建设和社区发展

满分：3 分

6.2000年11月，民政部发布的（关于在全国推进城市社区建设的意见）第四部分专门论述了“加强城市社区组织和队伍建设”。其主要内容包括（ ）

A.加强社区党组织建设 B.指导居民委员会建设

C.加强社区居民自治组织建设 D.逐步建立社区工作者队伍

满分：3 分

7. （ ）提出了社区的构成的四个基本要素。

A.美国学者桑德斯 B.美国学者华伦 C.美国学者希拉里 D.美国学者威尔士

满分：3 分

8.促成“全球性结社革命”的原因包括（ ）。

A.现代福利国家的危机 B.发展中国家发展模式的危机

C.“国家社会保险”制度的危机 D.世界性环境的危机

满分：3 分

9.“治理” 与“统治”概念的本质区别在于：（ ）。

A.行为主体不同 B.权力运行的向度不同 C.管理的范围不同 D.权威的基础和性质不同

满分：3 分

10.全球治理委员会指出，治理概念所包含的规定性特征包括：（ ）。

A.治理不是一整套规则条例，也不是一种活动，而是一个过程

B.治理过程的基础不是控制和支配，而是协调

C.治理即涉及公共部门，也包括私人部门

D.治理不意味着一种正式的制度，而是持续的互动

满分：3 分

三、判断题（共 10 道试题，共 20 分。）

1.我国农村社区管理在1958年前实行的是乡（行政村）管理体制。A.错误 B.正确

满分：2 分

2.最早提出社区发展概念的是德国社会学家法林顿。 A.错误 B.正确

满分：2 分

3.社区是一个新生的事物。 A.错误 B.正确

满分：2 分

4.社区作为人们的共同生活体，它在人类生活中自古就有。 A.错误 B.正确

满分：2 分

5.居民委员会是城市基层群众性居民组织。 A.错误 B.正确

满分：2 分

6.社区研究和社区建设在我国是一个新生事物。 A.错误 B.正确

满分：2 分

7.社区功能其实就是人类作为一个社会群体所发挥的功能。 A.错误 B.正确

满分：2 分

8.村民委员会的性质是农村基础的经济组织。 A.错误 B.正确

满分：2 分

9.标签理论认为，社会问题和偏差行为的定义过程和定义标准才是构成社会问题和偏差行为的关键所在。 A.错误 B.正确

满分：2 分

10.社区治理可以理解为是治理理论在社区层面的运用，或者说是对社区范围内的公共事务进行治理。 A.错误 B.正确

满分：2 分

四、简答题（共 1 道试题，共 10 分。）

1.简述社区问题的类型。

五、论述题（共 1 道试题，共 20 分。）

1.论述当代社会城市社区功能的特点。

第14篇：社区治理

一．选择题

1.德国社会学家（ A.腾尼斯）早在1887年就曾经著有《社区与社会》一书，探讨古代社区群落和现代化的分别。 2.1978年，提出社区功能包括生产、分配、消费功能，社会化功能，社会控制功能，社会参与功能，互相支持功能等五个方面内容的学者是（B.美国学者华伦）。

3.1989年，（ C.世界银行 ）发表的一篇题为《撒哈拉以南非洲：从危机到可持续增长》的报告中，首先使用了“治理危机”一词。 4.学者（ A.詹姆斯﹒N﹒罗西瑙 ）于1995年发表题为《没有政府的治理》的专著，并撰写了题为“21世纪的治理”、“面向本体论的全球治理 ”等文章，为治理理论的创立作出了奠基性的贡献。 5.党的领导在社区工作中主要体现为（ B.政治领导 ）。 6.政府机构具有扩张本性已被（ B帕金森定律 ）所证明。

7.按照有关法规规定，我国城乡基层的居民委员会和村民委员会每届任期为（ B.3年）。 8.按照有关法规规定，我国农村村民委员会成员通过（B.村民直接）选举产生。 9.中国传统的社会福利服务对象主要是指（ B.农村“五保对象” ）。

10.非正式社会支持网络的人际关系主要靠（A自然的情感、血缘或亲缘关系）维系的。11.全球化首先是指（B经济全球化 ）

12.1954年全国人民代表大会常务委员会通过的《城市街道办事处组织条例》规定：街道办事处是（C.市辖区或者不设区的市的人民委员会的派出机关）。13.1954年全国人民代表大会常务委员会通过的《城市居民委员会组织条例》规定，居民委员会是（B.城市基层群众性居民组织）。 14.1958年之前，我国农村基层实行的管理体制是（B.乡（行政村）管理体制）。

15.1998年11月，全国人大通过的《中华人民共和国村民委员会组织法》明确界定了村民委员会的性质为（B.农村基层群众性自治组织）。

16.英国社会照顾的理论基础是（B正常化理论 ）

17.1989年颁布的《中华人民共和国城市居民委员会组织法》规定的居民委员会六项工作任务，第四项工作任务是（A.协助维护社会治安）。18.个案工作是工作者以（ B.个别化）的方式帮助个人或家庭的方法。 19.社会工作通用过程模式是建立在（ C.系统论）理论基础上的。 20.发展性小组模式主要适用于以（ A成长 ）为目标的小组。

二．名词解释

1、社区：社区是指由一定数量成员组成的、具 有共同需求和利益的、形成频繁社会交往互动关系的、产生自然情感联系和心理认同的、地域性的生活共同体。

2、地理社区：是古老的社区概念，在人们的流动和技术手段不能超越地理空间限制之前，社区是地理社区。

3、身份利益社区：不一定是以地理为基础，主要用来指那些非地域的社区，即功能社区、联盟性社区或是精神牲社区等。

4、个人网络社区：是指基于个人的主观连接的群体而形成的社区

5、社区问题：是社会向题在社区层面的表现。

6、社区治理：是治理理论在社区层面上的运用，或者说是对社区范围内的公共事务进行治理。

7、社区发展：是用以促进社区改善的一种运动,强调社区发展应当动员社区成员积极参与,依靠宣传和鼓动使社区发展掀起高潮

8、社区组织：是指社会组织在社区中的表现形式

9、社区建设：是指在党和政府的领导下,依靠社区力量,利用社区资源,强化社区功能,解决社区问题,促进社区政治,经济,文化,环境协调和健康发展,不断提高社区成员生活水平和生活质量的过程.

10、社区服务：是指在政府的扶持引导、社会积极援助下社区居民团结协作积极参与，利用社区内的员资源向社区居民提供的各种服务活动称为社区服务。

11、社区工作：是专业社会工作的一种基本方法,它以社区和社区居民为案主,通过发动和组织社区居民参与集体活动,确定社区的问题与需求,动员社区资源,争取外力协助,有计划,有步骤地解决或预防社会问题,调整或改善社会关系,减少社会冲突,培养自助,互助及自决的精神,加强社区凝聚力,培养社区居民的民主参与意识和能力,发掘并培养社区的领导人才,以提高社区的社会福利水平,促进社区的进步.

11、街居体制：作为区政府派出机关的街道办事处和作为基层群众自治组织的居民委员会产生并得到了法律的认可，法律还明确规定街道办事处指导居民委员会工作，我国城市基层管理的街居体制形成

12、人民公社体制：它既是农村基层政权机关，又是农村经济单位；它既是劳动组织，又是一种高度集权的、具有军事化管理性质的社会体制。

13、乡村管理体制：在乡镇成为国家最基层政权组织同时，其下设立的村民委员会成为基层群众性自治组织。乡镇政府和村民委员会之间的法定关系界定为指导与协助关系，而不是领导与被领导关系。

14、村民自治：村民委员会是基层群众性自治组织，具有法律地位，规定乡以下要实行村民自治。

15、政府失灵：“政府失灵”主要表现在政府干预经济活动中因解决失误而不能达到弥补时常失灵的预期目标；或者虽然能达到目标，但效率低下，代价昂贵，导致资源为得到充分有效地利用或者达到预期目标，效率也较高，但产生了种种未曾预料到的副作用。

16、第三部门：“第三部门”是指除政府和企业以外的第三中社会组织。

17、社区党建：即社区当组织的建设，是指中国共产党的基层党委或工会和社区党支部为主体的，由社区范围内各机关、企事业单位等各种组织的基层党组织共同参与的区域性党的建设。

18、居民委员会：是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织

村民委员会：是村民自我管理、自我教育自我服务的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。

19、正常化理论：正常化理论主张对精神病人的服务重点在于传递高品质的生活，这就要求他们也可以像普通人一样经历人生历程，包括每日的生活节奏、生活进程、性关系的发展、自我决定和一定的经济标准等。

20、社会环境：人在社会环境中生活，总要与它人接成一定的社会关系，生活在一定的社会网络之中，需要在社会中获得物质、精神等社会资源。

三．简答题

1、简述社区的定义和基本要素社区定义；社区是指由一定数量成员的、具 有共同需求和利益的、形成频繁社会交往互动关系的、产生自然情感联系和心理认同的、地域性的生活共同体。

基本要素：人口、地域、社会互动、共同的依附归属感

2、简述社区问题的内容社区问题可分六大类 ： (１) 群体偏差和越轨问题 ( 2) 社会排斥和孤主问题( 3 ) 社会结构分化以及在此基础上形成的弱势群体的基本生活的缺主问题 。(4)社区环境问题(5 )社会基本道德规范的丢失问题(6 )社会解组问题

3、治理与统治的区别点有哪些？( 1 )主体不尽相同( 2)管理过程中权力运行的向度不同 ( 3)管理的范围不同( 4)权威的基础和性质不同

4、简述地区发展模式与社会计划模式目标分类的差别？⑴地区发展策略其实不是一个用来概括社区干于策略的适合的概念，它只是客观反映了这种策略的原初发生地是在广大殖民地资本主义的传统社区里，那里为了促进社区的经济社会的发展，发生了这种共识取向的社区治理模式。地区发展目标分类：地区发展策略的目标追求不是具体的任务目标，而是抽象的过程目标。 ⑵社会计划策略是指针对社区中的具体问题。社会计划目标分类：社会计划策略的目标侧重于任务目标，所谓任务目标是指完成一项具体的任务或解决社区中存在的具体的问题。

5、简述古代传统社会社区治理和基本特征？古代传统社会社区治理的基本特征有四点：⑴社区经济活动受社区需求的调节，同时囿于传统技术的低下，社区经济活动一般是环境资源依附性的。⑵社区的政治活动通常是由社区中的有身份的人士来主持的，他们形成了乡土社区的精英。⑶社区的社会组织是通过家族努力来形成和维系的。⑷社区中的普通民众一般缺乏民主意识和民主行为，习惯于社区中的家族伦理的规范和宗法势力的左右。

6、市场失灵的主要表现是什么？市场失灵的主要表现是：⑴市场垄断；⑵无法有效提供公共物品；⑶导致外部不经济行为；⑷影响社会的公平与安定；⑸无法满足市场机制运行的外部环境条件。

7、政府失灵的主要表现是什么？ 政府失灵的主要表现是：⑴决策失误；⑵政府机构的自我扩张；⑶政府行为的低效率；⑷权利的寻租与腐败。

8、政府组织在社区治理中的职责是什么？政府组织在社区治理中的职责是：⑴界定社区。社区治理的前提是社区的界定。⑵把握社区治理的政治方向。政府组织应该通过建立一定的机制，把握好社区治理的政治方向。⑶完善社区治理的法制体系。在社区治理体系中，政府组织、经营组织和民间组织各自的地位、职责等法律法规都十分缺乏，尤其是关于这些组织运行的可操作性规定。⑷提供公共物品和公共服务。在社区治理中，政府仍然承担公共物品和服务提供的职能。⑸规范社区内部公共物品的提供。政府不仅本身要提供一定的公共物品和服务，对社区内部一些物品和服务，如社区物业管理、社区卫生服务、生活服务等，只要具有公共物品的特性，政府就要对其生产和提供进行规范。

9、经济组织在社区治理中的作用是什么？经济组织在社区治理中的作用主要有：⑴参与社区党组织建设。社区当组织建设是党的建设领域中一向全新的工作，对经济组织参与社区党组织的建设而言也是如此。⑵参与社区治理活动。经济组织往往都是社区的重要组成单位，其本身也是社区建设和社区治理的重要参与力量。⑶提供一定的财力和物力支持。在市场经济体制下，经济组织都是按照市场机制运营的，通过市场竞争获取利润，实现经济组织自身的发展壮大。⑷提供人力、智力资源。在社区内部往往存在从事不同行业的经济组织各个经济组织在市场竞争中，为了发展壮大往往采取各种措施吸引优秀人才，以至于在各个经济组织中都凝集起方方面面的人才，这些人才在某个领域都有着自己的专长，有的甚至成为某领域的专家。

10、社区党建组织发挥领导作用的途径是什么？社区党组织发挥领导作用的途径是：⑴通过建立协调议事机构，调动社区单位参与社区治理的积极性。⑵通过强化党员教育管理，发挥党员在社区治理中的模范带头作用。⑶通过社区工作中各种实际问题的解决，发挥党组织的协调作用。⑷采取各种方式，动员各种力量参与社区治理。 四．论述题

1、论述当代社会城市社区和农村社区功能的特点

当代城市社区功能特点（１）经济功能和保障功能的融合（２）社会交往和参与功能的选择（３）社会团结和控制功能的弱化（4）社会身份分化和显现功能强大（5 ）社会保障和服务功能的外部依赖（6）文化延续和精神寄托功能的多元化

当代农衬社区的功能特点：（1）经济功能的市场化和行政化（２）社会交往和参与功能的向心性（3）社会团结和控制功能的情理性（4）社会身份分化和显现功能的日益冲突（５）社会互助和保障功能的继续维持（６）文化延续和精神寄托功能的连贯性

2、论述我国农村社区管理历史的改革过程

大致分为三个阶段；1958年前实行乡（行政村）管理体制，1958一1983年实行人民公社管理体制，1984年后，以村民自治为基础的乡村新体制开始重建。

（一） 乡（行政村）管理建立

（二） 农村人民公社体制的产生和演变

（三） 农村乡村管理体制的重建

3、论述我国农村社区管理历史的改革过程？

一、相同点：①两者的社会福利政策基础的发展趋势的相同性。②两者的社区支持基础的共同性。③两者的服务对象的共同性。

二、不同点：①属性的差异。英国社区照顾的属性是一种社会福利服务，是英国机构服务的社区化发展，它不是面向一般社区居民的服务。而中国的社区服务不是社会福利服务，而是一种商业化服务，再后来包括了为下岗职工提供的再就业服务，其实是一种混合着社会政策支持和促进社区市场化就业的混合服务。②服务对象差异。英国社区照顾的对象主要是围绕着社会福利对象，以及相关的福利照顾者，不包括一般的社区居民。而中国的社区服务对象则由一开始的社会福利对象扩大到一般的社区居民，最后又包括国有企业下岗职工，缺乏稳定性。③运行机制的差异。英国的社区照顾的运行机制是准市场化，即国家政府、社会志愿组织和私有机构、社会各项网络等之间责任、义务明确。而中国的社区服务的运行机制是泛市场化，即过分强调社会部门、社会关系和市场力量的作用，淡化政府的责任。

4、怎样理解社区党建工作的重要意义？

①社区安全综合治理的体制和机制改革。第一，加强对社区治安的领导力量，发展壮大社区治安防范队伍；第二，协助公安机关打击违法犯罪活动；第三，实现对失足青少年和刑满释放、解除劳教人员的帮助教育，预防和减少重新犯罪；第四，把人民调解工作作为稳定社区的基本环节。②社区卫生服务体制和机制的进一步改革。第一，加快发展社区卫生服务；第二，实施促进社区卫生服务发展的政策；第三，提高社区卫生服务水平。③社区环境及物业管理体制和机制改革。第一，厘清社区物业管理的性质；第二业主有权选择适合自己意愿的物业管理模式；第三，理顺物业管理机构与社区居民委员会之间的关系，发挥各自在社区物业管理中的优势；第四，探索社区自治与物业管理相结合的组织路径。④社区文化建设的机制。第一，非正式的社区文化主要社区文化建设依靠自发性机制，政府或社区管理部门不应当过多地干预，应当制定相关的政策来加强组织和管理，把群众自发自愿的文化活动引导到正确、健康的发展方向上；第二，准正式的社区文化依靠市场机制为驱动力，以改善传统运作体制具有的半行政化、半商业化的属性，使其更好地发挥作用；第三，正式的社区文化以政府供给为主的社区文化服务项目，社区文化建设，政府义不容辞。⑤新的社区社会保障体制的构建。第一，在组织体系的相互关系中，要促进社区居民委员会朝着群众性自治组织的方向发展，而不是回归到“政府派出机构（街道办事处）的派出机构”的定位上去；第二，在居民委员会范围的社区内，实施以服务性为主的社会保障项目；第三，社区社会保障新体制的构建，要以社区居民的广泛参与为基础，形成居民自助互助、互帮互利的局面。

5、论述我国城市居民自治组织的性质和职能？

在社区治理过程中，专业社会工作的作用表现在以下方面：第一，满足社区成员多方面的服务需求。社会稳定与发展往往取决于社会成员的需求是否能得到及时和经常性的满足。经济发展和社会进步，使得社会成员的需求也向多样性方向发展。第二，推动社区治理各行为主体间的协调合作。社会工作专业的特点之一，就是善于在社会各行为主体间起到沟通、协调的作用，使社区范围内的政府机关与非政府机关、公共机关与私人机关、个人与组织之间建立起协商与合作机制，共同来决定和处理社区的公共事务，使城乡基层社区有可能真正朝着自治的方向发展。第三，使社区内外资源得到最大限度的开发和利用。社会工作机构和专业人员自身的资源是有限的，但它的特点就是通过专业的方法去挖掘和整合社区内外资源，服务于社区治理的需要，使社会资源得到最大程度的利用。第四，动员组织社区成员参与社区治理活动。社区治理作为一个长期的过程，其目标除了完成特定的、具体的经济和社会发展的任务外、更看重社区基本要素的培育，其中包括社区组织体系的发育完善、社区成员参与公共事务积极性和能力的增长等。社会工作的目标也包括任务目标和过程目标两类，从某种意义上说，社会工作更看重过程目标的实现。第五，化解社区矛盾、解决社区问题。社会工作专业的特长就是能用科学理论和知识为基础，提供专业化的方法和技巧去化解社会矛盾，解决社会问题，从而达到安定社会的目的。 四．选择题

1.德国社会学家（ A.腾尼斯）早在1887年就曾经著有《社区与社会》一书，探讨古代社区群落和现代化的分别。 2.1978年，提出社区功能包括生产、分配、消费功能，社会化功能，社会控制功能，社会参与功能，互相支持功能等五个方面内容的学者是（B.美国学者华伦）。 3.1989年，（ C.世界银行 ）发表的一篇题为《撒哈拉以南非洲：从危机到可持续增长》的报告中，首先使用了“治理危机”一词。 4.学者（ A.詹姆斯﹒N﹒罗西瑙 ）于1995年发表题为《没有政府的治理》的专著，并撰写了题为“21世纪的治理”、“面向本体论的全球治理 ”等文章，为治理理论的创立作出了奠基性的贡献。 5.党的领导在社区工作中主要体现为（ B.政治领导 ）。 6.政府机构具有扩张本性已被（ B帕金森定律 ）所证明。

7.按照有关法规规定，我国城乡基层的居民委员会和村民委员会每届任期为（ B.3年）。 8.按照有关法规规定，我国农村村民委员会成员通过（B.村民直接）选举产生。 9.中国传统的社会福利服务对象主要是指（ B.农村“五保对象” ）。

10.非正式社会支持网络的人际关系主要靠（A自然的情感、血缘或亲缘关系）维系的。1.全球化首先是指（B经济全球化 ）

2.1954年全国人民代表大会常务委员会通过的《城市街道办事处组织条例》规定：街道办事处是（C.市辖区或者不设区的市的人民委员会的派出机关）。

3.1954年全国人民代表大会常务委员会通过的《城市居民委员会组织条例》规定，居民委员会是（B.城市基层群众性居民组织）。

4.1958年之前，我国农村基层实行的管理体制是（B.乡（行政村）管理体制）。

5.1998年11月，全国人大通过的《中华人民共和国村民委员会组织法》明确界定了村民委员会的性质为（B.农村基层群众性自治组织）。

6.英国社会照顾的理论基础是（B正常化理论 ）

7.1989年颁布的《中华人民共和国城市居民委员会组织法》规定的居民委员会六项工作任务，第四项工作任务是（A.协助维护社会治安）。8.个案工作是工作者以（ B.个别化）的方式帮助个人或家庭的方法。 9.社会工作通用过程模式是建立在（ C.系统论）理论基础上的。 10.发展性小组模式主要适用于以（ A成长 ）为目标的小组。

第15篇：城市河道治理

浅析城市河道治理与环境影响

1、国内城市河道污染现状

我国的许多城市河道、湖泊80%已受污染或严重被污染，由此每年损失约377亿元。河流污染以生活污水为主，主要是有机污染，尤其是COD和氨氮污染最为严重，河道脏、乱、臭、黑、塞现象普遍存在。河道综合治理已引起了政府和人们的广泛关注。

2、城市河道的治理方法简介

国内外河道治理常用的方法有物理、化学和生物等方法。各种方法的详细介绍如下：

2.1物理方法

物理方法主要是指疏挖底泥、机械除藻、引水冲淤和调水等。疏浚污染底泥意味着将污染物从(河道)系统中清除出去，可以较大程度地削减底泥对上覆水体的污染贡献率，从而改善水质。调水的目的是通过水利设施(如闸门、泵站)的调控引入污染河道上游或附近的清洁水源以改善下游污染河道水质。此类方法往往治标不治本。

2.2化学方法

化学方法如混凝沉淀、加入化学药剂杀藻、加入铁盐促进磷的沉淀、加入石灰脱氮等方法。研究表明，这种方法对浊度、COD、SS、TP去除效果较好，对TN、重金属等也有一定的去除效果，日药剂用量少。但该方法易造成二次污染。

2.3生态一生物方法

生态一生物法主要包括河道曝气复氧、生物膜法、生物修复法、土地处理法、水生植物净化法等。

①河道曝气法

人工曝气复氧是指向处于缺氧(或厌氧)状态的河道进行人工充氧以增强河道的自净能力，改善水质、改善或恢复河道的生态环境。河道曝气复氧一般采用固定式充氧站和移动式充氧平台两种形式。该工艺具有设备简单、机动灵活、安全可靠、投资省、见效快、操作便利、适应性广、对水生生态不产生任何危害等优点，适合于城市景观河道和微污染源水的治理。但是固定充氧曝气每个曝气点的服务面积小，尤其对相对封闭、基本不流动的水体，不能充分发挥其作用。移动式则避免了两者的缺点。

②生物膜技术

生物膜技术是指使微生物群体附着于某些载体的表面上呈膜状，通过与污水接触，生物膜上的微生物摄取污水中的有机物作为营养吸收并加以同化，从而使污水得到净化。目前，常用于净化河流的生物膜技术主要有砾间接触氧化法、排水沟(渠)的接触氧化法、生物活性炭填充柱净化法、薄层流法和伏流净化法，用得比较多是接触氧化法。该方法多使用天然材料为接触材料，花费少，净化效果好。

③生物修复技术

生物修复技术是指利用微生物及其他生物，将水体或土壤中的有毒有害污染物质现场降解为CO2和水，或转化为无毒无害物质的工程技术系统。用于污染水

体治理的生物修复技术主要有两类。

一类是直接向污染河道水体投加经过培养筛选的一种或多种微生物菌种，试验证明COD去除率可达90%以上。

另一类是向污染河道水体投加微生物促生剂(营养物质)，促进“土著”微生物的生长。投放药剂后，通过促生作用，促进污染物降解微生物的生长，河道中微生物由厌氧向好氧演替，生物由低等向高等演替，生物的多样性不断增加，使污染水体的BOD5, COD迅速下降，溶解氧明显上升，黑臭消除。这种方法对于消

除水体黑臭、增加水体溶解氧作用明显。

④土地处理技术

土地处理技术是一种古老、但行之有效的水处理技术。它是以土地为处理设施，利用土壤、植物系统的吸附、过滤及净化作用和自我调控功能，达到某种程

度对水的净化的目的。国外的实践经验表明，土地处理系统对于有机化合物尤其是有机氯和氨氮等有较好的去除效果。

⑤水生植物净化法

该方法是充分利用水生植物的自然净化机能的污水净化方法。例如采用浮萍、湿地中的芦苇等在一定的水域范围进行净化处理。但是生活污水的排入会产生臭气、害虫和景观影响等问题，因此选用时要综合考虑上述问题，如选择在春夏季下风口的位置种植芦苇等。

3、新工艺

随着人们的对河道处理的不断深入研究和实践，国内外出现了不少新工艺，这些方法有个共同点就是朝着组合工艺的方向发展。组合工艺即利用两种或两种以上的优点相结合，改良成的多功能工艺。

①悬浮填料移动床

悬浮填料移动床是以比重接近于水的悬浮填料直接投加到曝气池中作为微生物的活动载体，依靠曝气池内的曝气和水流的提升作用处于流化状态，它是悬浮生长的活性污泥法与附着生长的生物膜法相结合的一种工艺。这种工艺水力停留时间较短，COD和BOD5去除率较高，且具有较好地氨氮去除效果。

②生物悬浮床技术

生物浮床技术是按照自然界自身规律，人工把高等水生植物或改良的陆生植物种植到富营养化水域水面上，通过植物根部的吸收、吸附作用和物种竞争达到净化水质的效果，同时又可营造水上景观。目前，在世界范围内生物浮床技术尚处于试验阶段，它用于河湖水体修复，效果较好。

③曝气生态净化系统

曝气生态净化系统是以水生生物为主体，辅以适当的人工曝气，建立的人工模拟生态处理系统，以高效降解水体中的污染负荷、改善或净化水质，恢复水生态的一种污水处理工艺，是人工净化与天然生态净化相结合的工艺。它是在曝气生物塘和人工湿地基础上发展起来的一种污水净化与资源化相结合的技术。

④组合生物修复技术

它是采用曝气复氧、投加高效微生物菌剂及生物促生液、放养水生植物等构建的组合生物修复技术。这种工艺对严重污染的水体治理效果比较好，黑臭消除，水体COD平均下降50%以上，DO平均升高2mg/L左右、透明度平均增加10cm以上；单一工程措施的修复效果不及组合技术。

⑤底泥生物氧化

底泥耗氧是河涌黑臭的重要原因之一。投放微生物虽然能解决部分问题，但由于外源微生物很难进入自然生态系中，其作用也十分有限。只有激活土著微生物，改善河涌微生物区系，提高其生物多样性，建立良性生态平衡，并在河涌养护过程中不断强化土著微生物活性，保持其生态平衡，提高自净能力，才能从根本上解决河涌黑臭的污染问题。

4、结语

城市河道整治是一项融现代水利工程学、环境科学、生物科学、生态学、城市规划学、园林学、美学等多学科为一体的跨地区、跨行业的综合性系统工程。我们要结合国内外城市河道治理的成功经验和技术，因地制宜，建设生态型的城市河道，保持城市资源与环境的可持续发展，恢复城市生态系统，把河道两岸建成为绿色生态长廊和市民的休闲地。

参考文献

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[3]田伟君，翟金波.2003.生物膜技术在污染河适治理中的应用[J].环境保护，(8)：19-21.

[4]草营军，孙从军.2001.浅谈污染河道水体治理 [J].造船工业建设，(4)：34-39.

第16篇：提升城市社区精细化治理水平的思考

提升城市社区精细化治理水平的思考

摘要：开展城市社区精细化治理对于创新社会治理模式，加强社区服务体系建设，建设宜居城市具有重要意义。本文从当前城市社区治理过程中存在的问题和不足之处入手，阐述了开展城市社区精细化治理的意义，并初步提出了提升城市社区精细化治理水平的有效策略。

关键词：城市社区 社区治理 精细化治理 社区服务体系

中?D分类号：D669.3 文献标识码：A

城市社区治理是社会治理的基本单元，是社会治理体系的重要内容，是指在一定的区域范围内，政府、社区组织、辖区单位以及社区居民等基于市场原则、公共利益和社区认同，协调合作、共同管理社区事务，优化社区秩序，实现社区公共服务和社会事务管理的过程。2017年两会期间，习近平总书记提出“城市管理要像绣花一样精细”，为推进社会治理精细化，提升治理能力和水平，完善社会治理体系的发展目标提出了新的要求。因此，开展城市社区精细化治理对于创新社会治理模式，加强社区服务体系建设，建设宜居城市具有十分重要的意义。

1 城市社区治理存在的问题

1.1社区治理体制欠缺

目前，城市社区治理体制普遍较为欠缺，还未形成与现阶段社会管理体制改革相适应，以多元化治理主体合作机制为重点的城市社区治理体制机制，从而导致在社区治理过程中出现管理不规范、不科学和信息不对称等问题。

1.2社区治理主体缺乏多元性

城市社区治理主体包括政府主体、市场主体、社会主体等，各自应明确职责，协调分配。但目前城市社区治理主体结构失衡，政府作为主要治理主体，对社区中绝大多数的公共资源进行控制和管理，其他各个市场组织和社会组织对政府有较强的依赖性，未能平等参与到城市社区治理中，导致社区治理主体较为单一，缺乏多元性。

1.3社区治理规章制度不完善

社区合理、有序、高效治理的基本要求是要体现治理过程的制度化、程序化和规范化。社区治理规章制度要明确各治理主体之间的关系以及解决、处理社区问题的方式。目前城市社区治理规章制度仍不完善，未能有效解决社区治理中出现的新问题、新情况，比如街道办事处、社区居委会的管理职责不明确，社区组织缺乏制度规范等。

1.4社区居民参与度低

社区居民作为城市社区治理的主要成员，通过参与社区建设、参加社区活动、发挥监督作用等，营造和谐社区，促进社区治理有序推进。目前社区居民缺乏参与积极性、责任意识较差，对社区的归属感不强，部分居民仍处于被动参与社区活动的状态，在社区治理中缺乏真正的主动性和决策性参与，造成社区治理长时间处于“失语”状态，阻碍了城市社区的发展。

1.5社会组织作用发挥不明显

城市社区治理要求多元主体共同参与，社会组织作为多元主体中的一部分，应积极发挥社会工作专业优势，提升社区治理专业化水平。但目前社会组织的力量依然薄弱，专业人才缺失、专职人员学历不高、社会治理经验不足等问题尤为突出，严重影响社会组织参与社区治理作用的发挥。

2 城市社区精细化治理的意义

2.1开展社区精细化治理是加快社会治理进程的根本基础

社区治理是社会治理的源头和支点，在国家-社会-居民的关系体系中，社区发挥着桥梁和纽带的作用。在体制上，每个社区都对应着横向和纵向的多个上级管理部门，这些部门的工作要求和具体任务都需要在社区内进行有效落实。社区要承担社会治安管理、环境整治、医疗服务、社会保障、困难帮扶、文娱活动等各方面工作，涉及社会治理的各个方面。因此，提升社区精细化治理水平有助于实现社会治理的精细化，推进社会治理持续科学发展。

2.2开展社区精细化治理是推进和谐宜居城市建设的必要前提

提高城市发展的持续性和宜居性，是建设和谐宜居城市的发展目标。以人为本是建设和谐宜居城市的首要理念，而宜居环境包括整洁的公共环境、便捷的交通设施、安全的居住环境、和谐的邻里关系、互助的良好氛围等。社区作为人的主要承载体，宜居环境建设的主体和客体都集中于此。开展社区精细化治理不仅是社区自身发展的必然要求，也是城市可持续健康发展的重要前提，更是实现国家“十三五”时期发展目标，切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念的重要举措。

2.3开展社区精细化治理是创新社区治理模式、增强居民获得感的重要途径

新形势下开展社区精细化治理，需要转变社区治理理念、创新社区治理模式和治理手段。一方面，在治理区域上体现精细化，将社区区域划分为若干网格，设置网格管理员，开展网格化管理；另一方面，社区精细化治理不仅要依靠政府的力量，还需要融入更多的社会力量，创新治理手段。多种形式开展社区精细化治理可以有效提升社区自身的治理水平，还可以激发社区居民的创造力，增强其归属感和获得感。

3 提升城市社区精细化治理水平策略

3.1注重社区顶层设计规划

城市社区顶层整体性设计规划是实现社区可持续、常态化、精细化管理的前提条件。不仅要关注单个社区的自身建设，还要考虑社区周边环境治理和氛围营造。社区治理设计方案要采取“自上而下”和“自下而上”相结合的设计思路，既要提高站位，创新社区治理理念，还要结合社区的实际状况，有针对性地实行精准化、精细化治理。社区顶层设计规划中，要避免指标化治理导向，强化需求目标导向，把社区居民的生活理念、生活方式和生活愿景作为社区治理的顶层设计约束条件，充分借鉴优秀社区的先进治理理念和工作方式，形成具有区域特色的社区精细化治理方案。

3.2建立并完善社区治理制度

城市社区治理制度的建立和完善是制定社区治理措施，保证社区治理实效的必要前提。一要建立和完善社区治理规章制度，包括规定社区治理主体、治理模式和治理方式等内容，要融入依法开展社区治理的理念，以法律文件的形式出台相应规定，并严格执行；二要推进社区治理工作标准化体系建设，包括社区民政事务、公共服务、劳动保障、权益维护、困难帮扶等工作；三要结合社区工作实际，制定社区居民公约，规定居民应享受的权利和履行的义务，以及社会公共道德规范和公共秩序要求。新型城市社区治理模式要将政府、社会、社区三者的职责和权限进行科学合理分配，体现善治的价值观，使社区治理更具规范性和实效性。

第17篇：关于城市社区状况及社区治理的调查报告

关于城市社区状况及社区治理的调查报告

领域发生了翻天覆地的变化，旧的一些社会组织、治理体制已经不能适应现代社会的发展，社区问题正是在这种情况下得到越来越多的重视，而城市社区到社区这个概念，也越来越涉及到了城市社区民主治理的问题，为了深入了解我国社区的状况及社区的治理模式，寒假期间，我到我所在的沈阳市苏家屯

区进行了调查。

具有这样一个特点，单位是政府的随属物，凡学校、商店、企业等等一切社会组织，均自下而上隶属于某个上级，构成一个体系，最终归于中心政府，国形成了以街道办事处为基本依托的行政型社区组织治理模式，它体现了当时的国家意志和社会需求。“街道”作为城市行政区划的最基层行政区，即是政府处，通过办事处来治理事务，即是行政治理主体，又是社会治理主体，成为一个全能型组织，即具有政府职能，又具有社会职能，它依托于计划经济体制，他们原有22个居委会，在街道办事处的指导下开展工作，街道内共有3个企业型居委会，七四一六厂家属委、电缆厂、农机齿轮厂，各自形成了一个，生活在家属住宅区。街道的工作也相对简单，工作内容、工作方式较单一，治理对象是相对稳定的群众。大部分居民问题都是依附于其所属单位去解决育上进行协调指导。在工作机制上，只能机械的服从政府的命令和号召。现在，市场经济的发展，推动了社会各方面的发展，人们不再满足于原有的生活了，人们的流动性增大，对单位的依附性越来越小，政府对单位的控制无法起到像以前一样的作用，改革使政府和企业原来承担的相当一部分社会功能分，实现自己的利益要求。现在，湖西街道有14个社区、57000人口、27000多户中有下岗家庭1000多户，有的社区甚至达到了85%以上的比例，像原家属城市建设的发展，新的住宅小区形成了新型的居民关系，要求具有新型的服务，人们对街道、社会的依靠性越来越大，对社区的要求越来越高，孩子升学社区。根据这些状况，湖西街道采取了一些相应的措施和方法，建立了相应的规章制度，完善了一些组织机构。如成立再就业服务中心、法律援助中心、们感到了单纯的行政化治理模式已不能适应社会的发展，已不能满足社会成员内在的利益需求，所以加强城市社区的民主治理势在必行。

社区组织，实现社区组织机构与组织功能的合理分流与协调发展，最终形成多元化“纵－横”结合的新型社区组织治理体制。对这种治理机制，在工作中，化。

员的意识，反映他们的需要，照顾他们的利益，并最终依靠他们的力量。非凡是随着我国市场经济体制的逐步形成，城市治理的社会化治理已成为一种必立社区时，社区的办公条件、小区的卫生状况、居民的生活环境存在一些问题，如当时14个小区的办公用房只有40平方米，有的只有十几平方米，8个是解决不了的。因为一没有资金，二没设施。他们就充分发挥了“社区是我家，建设靠大家”、“社区工作社会化”的工作理念，充分依靠驻街单位、房屋产以上，有的社区已达到了200平方米。每个社区安装了体育健身路径，建立了老年活动室，所有的社区都实行了软硬覆盖，湖西街道办事处获得了“沈阳市面。许多的业务操作需要有一定的专业知识和职业技能，非凡是在现代人们需要的服务日益复杂，从而使社区治理面临的专业化要求越来越高，专业化治

技术人员，碰到一些服务项目解决不了，社区干部的计算机操作达不到专业化，给办公自动化设置了障碍。针对这些情况，他们相应采取了一些政策，组员等等。这些措施和方法也收到了一定的效果。

关系，要搞好社区治理，必须依法律为准绳，明确各方面的责、权、利，严格依法治理，才能体现社区治理的权威性，保持社区工作的协调性，这是社区区工作的规范化、制度化、法制化工作打下了一定的基础，但是就目前而言，社区干部的职责，社区与物业，物业与业主，社区与居民的一些制度规范不决的。

载体，必须具备“利民”“便民”“乐民”等多项功能和与此相应的组织机构，形成一个完整的“结构－功能”体系，保证社区的组织机构和组织功能的协调发展。区在社区稳定、环境改造、为民服务中所起的作用越来越大，非凡是被总理称为“小巷总理”的社区干部的无私奉献精神，更是感动了我。我现在是飞行学积极参加社区活动，为社区的建设与发展贡献出自己的一点力量，今后更要为祖国的航空事业的发展做贡献。

第18篇：社区工作汇报

XX社区工作汇报

一、过去三年工作回顾

2012年以来，XX社区两委围绕区委、区政府及街道党工委、办事处的工作部署，认真开展各项工作，取得积极成效。现将三年来的主要工作汇报如下：

（一）扎实开展社区党建工作。XX社区现有直管党员332名，是人民路党工委下辖的5个党委中拥有党员人数最多的党委。三年来，XX社区党委在组织建设、教育方式、活动载体、工作内容等方面不断探索，积极做好新形势下社区党建工作。

一是加强组织建设。为便于党员管理，社区党委下设支部由原来的4个增加到6个。做好退休职工社会化管理，党组织关系接收工作。坚持在社区党委的领导下，健全社区工会，妇联、关工协会、计生协、老年协会等组织，组建党员服务小组6个，有党员志愿者120名。目前，有52名在职党员到社区报到，参与社区建设，充当社区宣传员、信息员、反馈员，服务于社区。

二是加强制度建设。制定和完善了16项党建工作制度，为社区各项工作开展提供了制度保障。坚持党员联系制度，吸引社区群众参与的热情，整合资源优势，提高社区党员队伍的声誉。

三是做好党员发展工作。努力做好社区居民的教育培养工作，为他们提供学习材料，拓宽学习范围，积极做好党员发展的宣传工作。按照组织程序搞好预备党员的考察公示，按照组织原则开展工作，发展党员4名，转入党员12名，确定发展对象2名，吸收入党积极分子3人。

四是加强党员教育。以党员电化教育为平台，以主题实践活动为载体，坚持对党员进行党性、党风和时政教育。坚持每月开展一次远程教育学习。开展党员庆祝“七一”、党员奉献日等主题教育14次。强化监督机制，搞好党务公开工作。

（二）社区管理工作落到实处

一是进一步加强社区干部责任制考核和民主评议活动，增强社区干部服务群众的意识，提倡礼貌用语，礼貌接待，努力提高为民服务的本领。

二是积极开展矛盾纠纷调处，加强干部值班制度，维护社会安定。三是对困难户、低保户、老弱病残尽最大努力照顾。

四是在继续做好卫生长效管理的同时，积极配合上级做好大环境整治，完善社区卫生保洁体系，消灭卫生死角，积极开展文明创建活动。

五是对全社区各类企业，特别是烟花经营户，进一步落实安全责任，强化安全措施，加强日常管理，消除事故隐患。

六是做好医保、低保和城乡居民养老工作，让居民享受到更多的福利待遇。

（三）社会事业全面发展

社区两委一切工作的出发点和落脚点都是为人民群众谋更多实惠。近年来，社区两委，每年都要确定一些群众关注的实事、好事，并努力办好。

一是健全完善社区服务体系。积极开展面向社区弱势群体的社会救助和福利服务，面向社区居民的便民利民服务，面向下岗职工的再就业服务和面向驻区单位的社会化服务。

二是全面推进社区各项事业。组织居民群众广泛开展丰富多彩、

健康有益的文化、体育活动，大力倡导科学、文明、健康的生活方式，提高社区居民群众的思想道德素质和科学文化素质。扎实开展科技、教育、文化、卫生“四进社区”活动，深入开展“文明社区”、“文明家庭”、“平安小区”活动，推动社区各项事业不断进步。

三是以创文明社区、平安社区为载体，全体党员积极参加，改善社区环境，实现社区安定，营造一个温馨、和谐的家园。

四是开展便民利民服务。利用社区资源，开展多层次的群众性文化娱乐活动，丰富社区文化。开展党员爱心服务，发扬共产党员的无私奉献精神。巩固党在群众中的领导地位，能使党员更多的为群众办实事，办好事。

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，社区党建工作需要进一步加强，党员的先进性作用还需进一步发挥；社区管理还存在薄弱环节，居民的文明意识有待于进一步提高；社区党委办公、活动3 用房不足，无法满足党员生活的要求，党建工作的资金投入不够，学习的素材、资料不够丰富，人户分离造成老党员组织生活困难，这些问题将在今后的工作中逐步解决。

二、下一步工作目标和措施

1、拓宽党建工作思路，打牢基础建设，完善各项工作机制，开展好创先争优活动，发挥党员的先锋模范作用。

2、健全制度，加强内部管理。进一步规范各项工作运行机制，加强内部管理，做到机构健全，制度完善，分工具体，任务明确。

3、继续做好社区民政、残联、老龄、双拥工作。对社区的困难群体给予力所能及的帮助，对社区的弱势群体老年人做好政策福利的办理，做好为残疾人服务的工作，开展一帮一扶助活动，定期走访慰问。认真学习领会拥军爱民文件和精神，关心军属，定时定期

走访。

4、做好计划生育工作。以宣传教育为先导，让居民们全面地认识我国人口计划生育的重要性和紧迫性。宣传科学、文明、进步的婚育观念，创造良好的人口环境，做好利益导向政策的落实工作；做好计划生育工作的统计，准确掌握育龄妇女信息数据，及时上报，对重点人及时入户查访孕检，送服务上门.

5、开展丰富多彩的活动，有针对性的开展特色活动。在社区内多挖掘文艺骨干，为社区文艺活动的开展做好准备工作，同时多方面地丰富社区居民的业余文化生活。发挥社区志愿者的模范带头作用，在社区开展宣传工作，推动移风易俗，坚决扫除各种歪风邪气，为社区居民创造一个良好的生活环境。

6、做好社区综合治理工作。健全社区综合治理各项工作制度，充分发挥居委会的职能作用，为居民解决疑难问题。利用条幅、板4 报进行广泛的法制宣传教育，加大禁毒宣传力度。加强对外来人口的管理，切实做好流动人口的登记管理服务工作，使流动人口的管理做到了规范有序。认真落实社会治安综合治理各项措施，杜绝集体上访事件的发生。

7、加大社区的环境卫生整治力度。在社区内对不同的人群进行不同的教育，大力宣传社区内禁止乱推乱放，保护环境人人有责，提高居民爱护环境的意识，自觉维护社区环境。

8、做好劳动保障工作。深入居民，充分了解和掌握社区内下岗失业人员的就业意向。积极找岗位，加强与用人单位沟通，提高就业率，解决困难群体的生活。

第19篇：社区工作汇报

中共北街街道东湖社区总支部委员会 北街街道东湖社区居民委员会

二○一一年工作汇报

尊敬的各位领导: 早上好！首先，我代表东湖社区全体工作人员向前来考核的各位领导领导表示热烈的欢迎！下面我就东湖社区2011年度目标责任书完成情况向在座的各位领导作以汇报。

2011年社区在街道党工委、办事处的正确领导下，在街道各站（办、所）和辖区单位的大力支持和配合下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，本着“以人为本、服务居民”的原则，重实效、办实事，围绕创建和谐平安社区的总体目标，通过加强社区服务，繁荣社区文化，美化社区环境，构建社区和谐，不断提高社区管理服务水平。今年共获得区级环境卫生工作先进集体、文化活动先进单位、劳动保障工作先进社区、小公民思想道德建设先进社区、巾帼文明岗、街道创先争优活动创建爱心家园先进党组织等荣誉。社区各项工作有序开展，取得了良好的成绩。现将一年来工作总结汇报如下：

一、重点工作目标任务的完成情况

（一）社区建设

一是建立了社情民意台帐和工作人员民情日志，全面掌握了解居民群众的生产、生活情况，并及时解决实际困难和问题。进一步加强对吸毒人员的帮教和对辖区流动人口的清查清理。全年共排查调处矛盾纠纷28起。确保了辖区的社

会稳定。二是组织机构健全，制度完善。社区进一步完善便民服务中心各项规章制度，并多次接待上级相关部门的检查指导工作，圆满完成各项接待任务；三是组织开展“六进社区”活动和创建省级充分就业社区活动。组织参加大型文化活动5次，4月份召开了辖区单位党建联席会议，5月份举行了庆“五

一、五四”运动会；四是切实加大对《公民道德实施纲要》的宣传教育力度，通过评选表彰“文明家庭”、“诚信家庭”、“和谐家庭”、“好婆婆”、“好媳妇”、“好邻居”，形成了尊老爱幼、邻里和睦的良好氛围，无虐待歧视老人的现象发生。

（二）计划生育工作

社区以管理服务为重点，不断提升整体水平。在抓好计划生育常规管理工作的同时，重点抓好流动人口管理，清理准确及时，管理规范，档卡齐全，定期回访，实行动态管理。止目前，辖区共出生人口43人（其中：男孩 21 人，女孩 22人）。有流入人口154人，流动人口持证率97%、验证率达100%，建挡率为100% ，合同签订率100%。已婚妇女43人，环孕检服务率100%。

（三）环境卫生

一是责任到人，强化监督，彻底整治大街小巷环境卫生。以治理辖区脏、乱、差为切入点，充分调动清洁工、保洁员、辖区单位及居民的积极性，整治大街小巷的环境卫生。对辖区路面、下水井口、绿化带等重点部位清扫清理干净整洁，果皮箱、公共部位的广告灯箱、防护栏等公共设施进行了清洗，

并得到了保持。二是细化任务，狠抓落实，楼群院落整治初见成效。社区将居民院落和楼群分片划段，挨门逐户督促落实整治任务。清理了楼房墙体上的乱贴乱画、楼道乱堆乱放。督促居民打扫室内卫生，做到了物品摆放整齐，窗户玻璃洗擦干净。并对平房院落及房顶进行了彻底的清理清扫。三是通力合作，齐抓共管，辖区单位内部整治进展顺利。四是对照标准，彻底清理，辖区内旱厕整治效果明显。对辖区内所有旱厕进行了消毒，并喷洒除臭剂、石灰粉，及时清理了粪便池，明确专人清扫保洁。五是督促经营户落实区域内 “三包”责任。六是采取多种措施，认真组织实施，按照新的垃圾处理费征缴标准征收垃圾处理费。至目前，共征缴垃圾处理费186970元，超出任务6350元。

（四）就业再就业和劳动保障

一是城镇新增安臵就业486人，企业吸纳64人、劳务输出45人、灵活就业342人、公益性岗位安臵3人、自主创业32人。二是认真开展了以“帮生活、帮就业、帮思想”“送岗位、送政策、送技能、送温暧”为主题的“三帮四送”活动，举办各类招聘活动2次，帮助41名就业困难人员实现就业。三是在巩固 “充分就业社区”的基础上，创建 “省级充分就业社区”， 对300名下岗失业人员进行了以家政服务为主要内容的常见病家庭护理、育儿知识、饮食营养、家用电器的保养、与清洁以及简单的家庭理财等知识的培训。四积极组织辖区54名下岗失业人员、大中专毕业生、复退军人、外出返乡人员参加了区就业局举办的SIYB创业培训，并提供有关小额担保贷款的政策咨询。四是通过宣传和动

员，搜集发布劳务信息80条，对外出务工人员进行安全教育知识培训4场次，组织职业技能培训，鉴定36人，创业培训30人。五是认真开展五个一批，建立创业人员信息数据库，培养创业带头人2人，征集创业项目2个，培育创业基地1个，展示创业成果2项，宣传创业典型2人。

（五）社会保障

进一步完善最低生活保障机制，加大政策宣传力度，严格操作程序，进行动态管理，分类施保，坚持凡进必出原则。截止目前，享受城市居民最低生活保障金人员801户2082人，月发放低保金458994元。全年取消22户56人，降标35户69人，提标15户22人，转入外街道12户32人。上报大病医疗救助46户46人，发放医疗救助金207183元。

医保工作：全年共参保 人（新增参保居民 人），占全年任务的 %。 廉租住房工作：申报享受廉租住房补贴33户、购买经济适用房57户，实物配租12户、廉租住房46户。

二、党建工作

一是抓制度建设。社区班子成员分工明确，责任落实，并建立健全社区党组织和党员队伍思想建设的长效机制。切实加强社区领导班子建设，加大对党员干部的教育管理力度。充分发挥社区党总支的领导核心作用。二是不断推动创先争优活动在社区的深入开展，形成“党员争先锋、组织创五好、居民讲文明、单位树形象”的良好氛围，提高社区党建工作和共建工作水平。结合市、区委创先争优活动的安排部署社区党总支坚持以科学发展观为指导，结合社区实际，

成立领导小组,研究制定了《社区深入开展创先争优活动的实施方案》，创先争优活动《学习制度》、《检查考评制度》等，设立征求意见箱4个，建设学习园地1个，开设征求意见热线电话2部；制订全年学习计划，明确学习内容，共组织学习12次，参学率98%，党员干部工作人员记学习笔记达2万余字，开展“创先争优当先锋，立足岗位做奉献”为主题的演讲比赛1次，举办“奉献社区、服务居民”心得交流3场次，在辖区显要位臵设臵板报，悬挂条幅10余条，书写宣传标语100多条，散发宣传单1000多份；针对社区党员实际，结成党员帮学、互学对子15个；引导党员干部结对救助贫困学生24名，走访慰问困难家庭30户，定期照顾残疾、孤寡老人48名，帮助 名下岗职工实现就业，设立零距离办事点6个，办理城市低保801户2082人、居民医疗保险 人，廉租住房补贴33户，开设民生保障、计划生育、纠纷调解、劳动就业、环境整治等10多个服务窗口，为居民提供便捷、周到的“一站式”服务。三是大力开展民情流水线工程。按照民情受理、限期办理、公示反馈、跟踪监督四道程序依次运作、立足察民情、晓民意、解民难、排民忧、聚民心,协调解决群众实际问题，不断增强社区服务功能、提高服务水平。社区开通民情热线2部、向辖区居民发放民情连心卡100张，社区工作人员记录民情日志20本，发动干部社区工作人员为第五网格 “五保户”老人康秀兰办理丧事，社区通过多方协调筹集资金3000多元，组织清洁工对辖区内有问题的旱厕进行维修，为居民生活提供方便。下雨天为东仓居民排除雨水抢修道路，方便居民出行。

积极协调解决东湖小区

16、17号居民楼的取暖问题、整治辖区卫生死角28次35处、修理下水井口5个，发动党员、志愿者80多人，为居民群众义务修理自行车、修鞋、理发、测量血压，全年办实事好事28件，解决居民群众生产生活问题，使居民群众切实感受到党和政府的温暖。

六是健全和完善社区党建工作联席会议制度，不断探索社区党建工作的新途径，进一步汇聚、整合辖区资源，形成“资源共享、优势互补、共驻共建、共同发展”的社区党建工作新机制。八是党建工作各项活动记载规范，内容详实，并定期进行调阅，全年缴纳党费1640元。九是加大入党积极分子的培养教育力度，共培养入党积极分子3名，转正预备党员2名，为党组织增添了新鲜血液。十是严格程序，党务公开工作扎实有效。严格规范公开的内容、形式和程序，提出具体目标要求和保障措施，始终把党务公开工作列入党总支重要工作议事日程，专题研究，督促落实。

三、党风廉政建设

一是严格落实“一岗双责”和执行“五条禁令”、“六项注意”廉洁自律规定。二是认真开展市、区级党风廉政建设示范点创建活动和“廉政文化进社区、进家庭”活动，发放“争做廉内助”倡议书500余份，观看领导干部反腐倡廉建设主题教育片12次。社区与丝路春酒厂、东湖物业联系协调，投资3万余元在东湖小区设臵以党风廉政建设、计生、公民道德建设、消防安全、社会保障、环境卫生、社会治安综合治理等为内容的宣传牌100余块，营造了浓厚的党风廉政建设宣传氛围。三是坚持预防为主，从源头上防止腐败的

发生，全面推行政务公开和居务公开，对涉及居民群众的所有活动全部公开，提高办事透明度，社区全面设立了公示栏和举报箱，公开各项工作的办事程序、依据、时限、结果等，全面接受居民群众的监督。

四、精神文明建设

1、完善了党总支学习制度、干部工作人员政治理论学习制度、业务学习制度。

2、以公民道德教育为主线，深入开展思想道德宣传教育活动，社区大力宣传《公民道德实施纲要》，切实加强公民道德教育，深入普及公民道德基本规范，适时开展评议活动，深入开展道德实践活动，充分发挥红领巾志愿者、青年志愿者的作用，提高了道德实践的针对性。社区利用黑板报、宣传栏、固定标语、传单等多种形式对公民道德基本规范进行了宣传，同时，开展了丰富多彩的公民道德教育实践活动。

3、认真组织开展未成年人思想道德教育活动，为了加强未成年人思想道德建设，在马神庙街小学、实验中学构建了以学校为龙头，社区为平台，家庭为基础的“三位一体” 未成年人思想道德建设体系，全面落实《共青团组织实施张掖市未成年人健康成长行动计划20条》，着力推进学校放假、社区上课的“双报告、两反馈”制度，利用双休日、节假日组织未成年人重点开展八项行动，即：远离毒品、邪教、网吧、游戏厅为内容的“四远离”行动；参与科教育、文体、法律、道德、卫生、廉政文化为主的“六进社区”行动；开展“五老”队青少年开展“大手拉小手”行动；培养未成年人的劳动观念，提高他们适应社会、了解社会能力和爱祖国、

爱社会、爱家庭的意识。建立未成年人荣誉栏和思想道德教育专栏，加强“五老”队伍建设，利用专题讲座和报告会等多种形式开展未成年人法治教育和养成教育。开展学生假期“双报到两反馈”社会实践活动。邀请民间艺人传授民间艺术品制作技术、开展“我爱湿地”朗诵比赛等活动，并进行环境卫生整治28次、帮助“三无”人员整理家务2次。使广大未成年人在丰富多彩的实践活动中受教育、长知识、得启发，养成诚实守信、勤奋好学、爱国守法、尊老爱幼的行为习惯。

4、大力开展精神文明创评活动，评选“文明楼院”2个、“文明家庭”2户、“诚信家庭”2户、“和谐家庭”2户、“书香家庭”2户、“道德模范”3名、“敬老好儿女”4名、“巾帼建功标兵”2名、“十佳青少年”10名，用典型的力量鼓舞、引导、带动周围群众，在社区居民和辖区单位中形成了崇尚文明、营造和谐的浓厚氛围。

5、积极开展“六进社区”活动，倡导健康文明的生活习惯，营造良好的生活环境。以加强社区教育、搞好社区服务、优化社区环境、活跃社区文化、维护社区治安、搞好社区建设为基本要求，突出“四抓”，建设“四园”努力形成文明社区特色。一是抓服务，建安居乐业的家园。二是抓建设，建环境优美的家园。三是抓活动，促和谐，按照“社区共驻、设施共建、资源共享”的原则，四是抓好社区图书阅览室、室内外健身场、文艺表演队等活动，不断完善活动设施，开辟活动阵地，丰富活动内容，加大社区文化建设力度，组织开展楼院才艺比拼、社区文艺联欢、廉政文化进家庭等活动，注重培养了一批社区文化骨干力量。

五、统战工作

社区党总支高度重视统战工作，多式并举开展工作。一是把统战工作纳入党总支重要工作日程，每半年召开一次统战工作研究会。全年共召开2次会议，对社区统战工作进行了全面的安排和部署，推动了社区统战工作的开展。二是把统战工作纳入社区工作责任制，综合考核。对年度内统战工作执行不力的社区统战工作者按照责任追究责任。三进一步加强社区统战工作宣传工作力度。定期出版板报，深入宣传社区统战工作的重要意义和有关知识。同时在开展主题活动时，采取集中宣传与入户宣传相结合的方式扩大社区统战工作的影响力。全年共板报11期，开展集中宣传活动2次，通过这些活动的开展，深入宣传了社区统战工作的重大意义。社区统战组织以开展活动为载体，不断推动社区统战工作发展。一是在重要节日开展了统战对象座谈会。全年共开展统战对象座谈会2次。走访慰问了少数民族等统战对象，使他们感到党的温暖。共走访12户。二是组织动员信教人员参加群众秧歌队，共有20余人参加社区秧歌队，通过组织参加秧歌队，既锻炼了身体，又丰富她们的文化生活；组织社区统战对象参加社区义务巡逻队社区志愿者服务队，定期组织他们开展环境卫生清理等活动。全年共组织开展了3次大型的清扫垃圾活动。三是统战人员不定期走访信教人员，宣传党的宗教政策，做好政治教育，开展反邪教警示教育，坚决杜绝邪教点的产生；组织统战人员和信教人员观看反邪教警示教育片。

六、社会治安综合治理

社区以宣传教育为切入点，以维护社会稳定为着力点，以调解涉及群众利益的热点、难点问题为突破口，认真完成各项工作任务。

一是强化组织领导，完善工作制度。社区及时调整了社会治安综合治理、维稳、国家安全、反邪教、禁毒、信访、普法依法治理等领导小组成员，实行街道领导包社区、社区领导包片、片长包楼院的工作机制。完善矛盾纠纷排查调处首问责任制、限时办结制、责任追究制等工作制度。为做好维稳工作打下了坚实的基础。二是注重宣传教育，营造舆论氛围。利用节假日在东湖小区广场、国税局门口，东仓巷等人口密集地开展法制宣传活动，共悬挂横幅10幅、设立咨询点3处、展出禁毒、反邪教图片40幅、散发宣传单5000多份，共粉刷固定标语4条，张贴标语100条，出黑板报、橱窗 12期，营造了行之有效的社会舆论氛围，提高了居民群众对法律知识的知晓率；同时与4个辖区单位开展了法律宣传联谊活动，展出禁毒、反邪教图片60余幅，受教育职工达150余人；举办预防青少年犯罪、消防安全知识、禁毒法制讲座4场，受教育学生达380余人；6月份，开展了管控吸毒人员“面对面、零距离”帮教活动，进一步提高了居民和青少年的学法、守法意识。三是开展破解难题活动，共排查难题2件。四是开展流动暂住人口和出租房屋及常驻人口信息录入工作，录入流动人口443人，经营场所255个，租赁房屋258个。

五是深入摸排调查，预防矛盾纠纷。建立矛盾纠纷定期排查制度，实行矛盾纠纷排查日报告、零报告制度，对可能

引发矛盾纠纷的苗头及时排查，特别是对可能引起群体性闹事、上访的重要隐患进行深入细致的排查。对排查出的纠纷隐患做到早介入、早解决。上半年共调处矛盾纠纷 起。 四是及时办结案件，解决突出问题。社区本着“解难事、促稳定”的宗旨，及时与相关房产物业公司协调，解决了居民的供暖纠纷。六是夯实维稳基础，维护社会稳定。认真执行维稳“零报告，日报告”制度，加强对联防员的管理教育，及时调整巡逻时间和路段，加大对背街小巷的巡逻力度，有力地维护了辖区稳定，确保社会治安工作顺利开展。

七、存在的问题

一是社区工作中总揽全局、统筹安排的能力和水平还有待于提高，造成工作协调不到位，部分工作滞后。

二是工作人员的能力水平与工作、服务态度与社区工作的任务和职能还有差距还需要要加强管理。

三是辖区单位和居民群众对社区的归属感和参与意识还需继续培育、引导。

八、2012年工作思路和打算

2012年，社区将深入贯彻落实党的十七届六中全会精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕区委、政府提出的实现甘州经济社会科学发展的规划，紧密结合社区工作实际，以服务居民群众为重点，构建城市社区党建工作新格局”为战略部署，以服务社区居民群众为核心，扎实推进社区建设。

1、以“创先争优”活动和民情流水线工程为载体，将学习贯穿工作始终，做到学以致用，以学促用，学用结合。

按照构建“小政府、大社会”、“小机构、大服务”的社会化管理服务模式，进一步理顺社区与各种组织的关系，把社区的工作重心转移到社区治安、社区服务、社区环境、社区卫生、社区文化建设上来。

2、依托辖区单位党组织，建立纵向管理，横向服务的共驻共建新机制。不断扩大党建工作覆盖面，进一步深化实施“奉献先锋”工程内涵，扎实推进“五个好”创建活动。同时，积极组织开展“串百家门、办百家事、解百家难、进百家心”活动，着力解决与居民生活区息息相关的热点、难点问题，解决困难群众生活问题，努力提高服务质量，增强服务效果。

3、以创建示范型社区和打造特色社区为目标，继续打造社区“爱心超市”品牌。有效的将社会的闲臵资源收集到 “爱心超市”这个平台上来，使需要帮助的贫困家庭能够得到来自“爱心超市”更多的帮助。

4、深入开展精神文明创建活动，不断丰富对市民公德教育的宣传内容。创新活动载体，切实抓好社区干部工作人员廉洁从政教育和居民社会公道教育，大力开展文明社区、文明家庭、诚信家庭等创建活动，以作风建设的实际成效，努力促进和谐社区建设。

5、进一步加大社区建设和学习型党组织的工作力度，健全网络，不断完善社区建设组织体系。整合社区资源，加大社区服务、社区文化、社区环境卫生、社会保障等方面的工作力度。以创建示范型社区和打造特色社区为目标，丰富社区建设内容，提升社区服务功能，积极创办社区服务经济实体，增加社区经济收入。

6、以完成新增城镇下岗失业人员就业任务。扩大就业再就业目标为重点，加大对下岗再就业培训力度，继续规范社区劳动保障平台建设和低保工作。

7、以巩固人口与计划生育优质服务先进成果为目标，不断提高人口和计划生育管理服务水平，积极探索新形势下开展计划生育工作的新思路。

8、加大社区环境卫生整治力度，优化社区环境,认真组织开展经常性的环卫整治活动，彻底整治辖区内脏源死角，确保辖区内环境卫生干净、整洁、优美。

9、以维护社会稳定为目标，加大社区平安创建工作力度，切实加强综合治理、禁毒、反邪教工作，进一步健全完善社区治安联防制度和“打防控”一体化的社区治安防范体系。建立健全完善社会管理工作运行机制，有序开展社会管理工作，严格落实信访工作责任制，切实解决群众反映的突出问题，不断增强化解各类社会矛盾的能力。

综上所述，是东湖社区2011年全年的工作情况和2012年的工作思路和打算。虽然工作上取得一些成绩，但距离先进社区还有一段距离，新的一年，我们仍需不断努力，每个人都能做到心往一处想、劲往一处使，同心同德、同舟共济，未来的东湖社区将以优质高效的服务服务于广大居民群众。我们坚信，在新的历史条件下，继续坚持以人为本，把亲民为民惠民、共兴社区服务作为第一责任，我们的社区便能建设为管理有序、服务完善、环境优美、文明祥和的新型社区。

以上汇报如有不妥之处，谨请各位领导批评指正。

二〇一一年十二月

（重点）

一是进一步提升社区管理和服务居民的水平。充分发挥党员先锋模范作用，探索一条以服务居民群众为导向，加强社区党建、推进社区建设、发展社区文化的有效途径。创建一个管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、生活便利、人际关系友好的和谐社区。

二是强化教育培训力度，加强作风建设。有计划地对社区工人员进行培训，并通过召开工作经验交流会、学习会，不断提高社区工作人员的综合素质。加强作风建设，切实解决好我们在思想作风、工作作风方面存在的问题。

三是进一步拓展民情流水线工程。民情流水线”工程畅通了党组织和党员联系群众、服务群众的渠道，构筑了“察民情、知民意、解民忧、聚民心”的全方位服务网络，为进一步高效快捷地服务居民群众，社区民情流水线工程需进一步拓展。

四是进一步加强社区党员管理教育力度。对党员实施有效的教育管理，教育党员树立坚定的理想信念，克服消极情绪，真正做到一名党员一面旗臶。进一步改进对党员的管理模式，努力探索党员教育管理的新路子、新办法，使党员都

能参加组织生活，履行党员义务，享受党员权利，为党员开展活动提供必要的经费保证和活动场所。

我们将以2010年市、区工作部署为目标，从提高服务能力和服务质量为抓手，不断增强为民服务的意识，认真总结成功的经验，查找工作中的薄弱环节，力争完成区委区政府交办的各项工作任务。

15

第20篇：社区工作汇报

XX年，**社区依照沧浪区创建全国和谐社区蓝图，紧扣时代脉息和社区实际，以令人瞩目的效率和效应，打造社区“**”便民服务圈，打造人人参与、互动、归属社区的大格局，形成社区人际关系祥和、认知思维健康、互动特色鲜明，自治氛围浓郁的独特软环境。

打造社区“**”便民服务圈

先说社区服务圈。包含三项内容：

一、工作站以小见大。今年以来，退管员**提供窗口服务2412次，走访2266次；保障员**提供窗口服务2525次，走访1216次；计生员**青提供窗口服务1552次，走访1223次；民政员**接待、走访社区弱势群体3088次，合计发放低保金、重残金、应急、零补、寒山寺、邻里情、爱心助学、社会赞助471906元。

二、居委会以大见小。今年以来，居委会协调修剪树枝897棵，呼吁建设友新路公交亭，假手整治59幢、72幢死角，力争改造友新路425号小区，申请改建长欣苑3个垃圾房，积极推动安装楼道防盗门，努力普及锁芯防盗圈，协调解决78幢户口、产权证等历史遗留问题，赢得主干道商户群体大笔赔偿金，修缮、整治社区环境。（每桩实事背后都蕴藏着非常复杂的过程，都体现着居委会的孜孜不倦、奋发努力。）那么多的焦点、难点实事都做成了，可以想象居委会日常服务是如何的细致。

三、**联盟拾遗补缺、发挥补充作用。自管小组长、计生志愿队、曹海珍特别志愿队是工作站服务工作的补充；居民小组长、护巷志愿队、学生志愿队是居委会服务工作的补充；而服务同盟会更是拥有 “一个电话，就能ok吃饭、购物、维修、就医等等”功能。工作站、居委会、**联盟志愿者队伍三方合力，形成了**社区无处不在，无微不至的15分钟便民服务圈。

再说公共文化圈。也包含三项内容：

一、硬件利用率高。健身器材反复损坏，象棋、围棋、乒乓球经常添置，新地板变成破地板、最后变成仿造地板，椅子换了一批又一批，电脑、电视机、音响设备经常维修、更新，纯净水每天要喝掉一桶半……所有这一切，全因为社区活动室人流量太大，社区活动室硬件物尽所用、发挥了100%的效率。

二、文化团队多。即便到了夜晚，社区活动室有歌咏、舞蹈、健身操活动，社区野外场地也有这么多活动，文化团队反复活动、交替表演，营造了社区文化的一番繁荣景象。

三、社区文化服务工作到位。今年以来，我们改革交谊舞协会收费制度，活跃博客圈、qq群互动平台，经常性在等离子大视频上放映网上电影，经常性举办各类竞赛、比赛、对抗赛，还三次策划千人以上规模的文化活动。

接着说卫生服务圈。同样包含三项内容：

一、社区经常举办卫生、健康知识讲座，也经常开展卫生、健康活动，比如说，青苹果健康乐园、残疾人康复训练。

二、社区卫生站布局合理、设施完善、双向转诊顺畅、有效提供方便、快捷、高质量的基本医疗和预防保健服务，还开展家庭门诊一类的特殊服务。

三、同济医院制度化送医疗进社区，每次来，总要珍视百余名病人。

再接着说社区教育圈。继续包含三项内容：

一、青苹果健康乐园具有规范、规模、多样、经常的特点，今年以来，累计开展活动15次，再加上平时的经常性活动，累计参与人次逾千（金鸡湖活动达130人）。

二、社区制度化进行各类讲座、培训、学习活动，如，党员学习、创业指导、健康讲座、安全知识培训、价格与消费者知识竞答、等等。

三、**网拥有《党员学习》、《花样编织》、《学习园地》、《居民理财》、《消费与维权》《职工电子读书平台》等等教育平台，成倍扩张社区党校、社区市民学校的教育效应，**网因此被中国成人教育协会评为数字化教育示范项目。

《城市社区治理工作汇报.doc》

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