推荐第1篇：城市社区建设工作汇报
创先争优、固本强基、科学发展、富民强区
——双滦区创先争优活动以社区建设为载体取得突破
创先争优活动开展以来，双滦区委、区政府把“四有一创”加强城市社区建设作为“创先争优”活动的有效载体，牢固树立“城市发展社区是基础，和谐社会社区是关键”的工作理念，以 “3456”思路助推社区建设稳步推进，全力打造全省、全国一流社区，成效显著。国家民政部、河北省政府、省委组织部、省民政厅有关领导到双滦区考察调研社区建设情况后，对我区社区建设都给予高度评价。
三个明确、强化领导，建立社区建设联调共管机制，提供社区创先争优组织保障。
明确目标。双滦区先后两次召开常委会专题研究社区建设工作，切合实际的提出了“三步并为一步走，三年任务一年完”的总目标，并赴北京、天津、上海、黑龙江、吉林等地考察学习国内最先进的社区经验。明确组织领导。形成了区委书记亲自挂帅、组织部牵头抓总、政府各部门协动联调机制。成立了以常委组织部长为组长、区政府主管副区长为副组长，民政、规划、建设、财政等相关部门及街道、社区主要负责人为成员的和谐社区创建领导小组。明确职责。各街道工委、办事处是社区建设的第一责任方，党政一把手是直接责任人。区民政局对街道和社区负有监管、协调和服务的职责。驻社区的企事业单位是联建联创责任方。区委组织部、区督考办负责督导工作的执行和落实，并将区直有关部门支持社区建设情况，统一列入年度考核目标进行考核。
四个落实，强化基础，稳步推进社区“四有一创”工作，奠
1定社区创先争优活动基础。
落实办公用房。针对社区办公用房面积小，无功能分区的弱点，2010年区政府积极筹措资金，整合资源，资金总投入1585万元，通过新建、改造、置换、划拨、房地产商提供等措施，使双滦社区办公用房面积最小的达到了500平方米，最大的达到了1400平方米。落实人员。按照“居民自治选一批、后备干部派一批、专业人才聘一批”的工作思路，加强社区干部队伍建设，为每个社区配备专职干部5—7人，现13个城市社区共有工作人员112人，其中专职工作者105人，社区干部平均年龄由原来的48岁下降到38岁，优化了干部队伍结构。落实经费。双滦区在财政支付范围内，不断加大对社区办公经费的投入力度，由每个社区每年2000元提高到30000元。提高社区干部工资待遇，月工资由680元提高到1000元，社区书记、主任工资1200元，激发了社区干部的工作积极性。落实规章制度。通过规范社区工作职责，完善了5大类103项制度，制定统一的《社区服务手册》，使社区工作者为民服务有章可循。
五个健全、完善机制，构建社区建设新模式，扩展社区创先争优外延。
健全社区党组织体系。扎实推进“紫塞先锋”工程，社区党组织按需设岗，根据居民需求和党员特长，设置了党员先锋岗、党员示范窗口、党员示范小组、党员责任区、党员示范户、党员志愿服务队等105个，建立党员岗位公示牌，把党员形象亮出来。明确岗位职责，竖起了党员一面旗帜，发挥了服务示范带动作用。健全社区居民自治体系。充分发挥社区居委会的民主自治作用。推行以社区居委会听证会、协调会、评议会为主要内容的“三会
制度”，由居民自己讨论关系到地区性、公益性、社会性和群众性的事项。健全社区居民参评体系。建立“三项机制”：建立社情民意诉求机制，实现居务公开上墙，疏通民主渠道，进一步落实信息透明，让群众享有知情权；建立群众需求表达机制，根据居民群众的需求建立督促指导制度，通过组织群众参与需求专题调查等方式，方便群众表达自己的合理需求，让群众享有参与权、决定权；建立社区居民评议机制，根据群众提出的要求，对社区居委会工作进行评价，有针对性地制定整改措施，使群众能够依法、正确行使自己的民主权利，同时进一步探索社区居民对街道、区职能部门派出机构的工作进行评议。健全社区综合服务体系。在社区办公用房功能分区上，按照“办公面积最小化、服务居民最大化”的原则，以“一窗多能、一岗多责、定岗定责”的方法统筹安排，推行社区一站式办公，搭建社区卫生服务站、民调室、康复室、爱心救助站、日间照料室等20多个服务平台，服务居民覆盖面达90%。健全社区志愿者服务体系。社区党支部提出“离岗不移志、奉献在社区”的口号，开展“五个争做”（争做优秀共产党员、争做廉政模、争做学习标兵、争做居民爱心使者、争做企业贴心干部）活动，建立志愿者之家13个，成立各种志愿者服务队189支，近千人活跃在居住在社区、奉献在社区的志愿服务舞台上。
六项服务、特色突出，形成一区一品典型模式，展示创先争优成果。
区委、区政府把社区作为创先争优活动发力平台，把完善社区服务职能，提高社区服务水平作为衡量社区活动开展的依据，鼓励、引导社区依据自己的特点，分别创建了“党建型”、“就业型”、“体育型”等13个典型社区，形成一区一品。积极探索社
区服务功能多样化、最大化，开展六项服务。管理服务网络化。建立党建OA管理平台，将党员教育管理、社区服务、内部办公等内容纳入OA系统，居民可利用电脑享受互联网服务，社区党员在网上就可以参加党组织生活，进行远程教育，街道可随时上网检查社区党建管理情况，同时借助无线网络平台，将社区服务站涵盖的14项服务功能放入管理系统，社区居民只要在家中轻点鼠标，就业救助、家政服务、计生服务、送水送餐等就会服务上门。志愿服务常态化。建立“志愿者之家”，制定志愿者登记、注册、培训、使用和奖励制度，在社区围绕就业援助、敬老扶幼、民间调节、慈善公益、社区教育等方面开展志愿服务。缴费服务一站式。在社区一站式服务大厅增设缴费窗口，安装缴费终端机，建立缴费平台，协调供水、供热、燃气、银行、通信等部门加入支付平台，居民不出社区即可就近缴费。照料服务“一键通”。投入230万元，推行助老服务“一键通”（其中75岁以上老人的入网费、服务费由政府买单），已为2000户独居、空巢老人安装一键通呼叫器，为老人解决医疗、饮食、购物、调解等20余项服务需求，“一键通”开通以来，平台已接到老人服务需求3000余人次，处理紧急事件110余次。在正式开通当日，就成功救助一位91岁急症老人脱险。养老亲情送（配）餐。建立养老(助残)配餐中心；采取政府适度补助等方式引导社会力量参与，由各级居家养老(助残)服务工作主管部门，选择有资质且具有一定规模的品牌餐饮企业，为老年人(残疾人)提供安全的配餐、就餐服务，并为行动不便的老年人(残疾人)提供家庭送餐服务。生活服务“十分钟”。在社区建立社区呼叫中心、卫生服务站，与大企业经警实行警民联动，社区居民在10分钟之内就可办理低保、户籍等多项日常业务，
得到医疗等紧急求助。
推荐第2篇：城市社区建设
城市社区建设的内容一是社区组织建设
主要包括党建、社区自治组织建设、社区中介组织建设等。
二是社区服务建设
主要包括面向老年人、儿童、残疾人、优抚对象和社会贫困户的社会保障社会化服务。
三是社区卫生建设
主要包括社区的疾病预防、医疗、康复、保健、健康、教育、科普、体普、娱乐活动。
四是社区环境建设
主要包括环境卫生、环境保护、绿化美化。
五是社区治安建设
主要包括社区安全保卫、民事调解、群防群治、法制教育、法律咨询、流动人口管理和社会冶
安综合治理工作。
城市社区建设的概况社区建设是社区服务深化发展的产物，它随着我国城市社会经济的飞
速发展应运而生。1986年，为配合城市经济体制改革，民政部首先倡导社区服务，旨在城市开
展以民政对象为主的福利服务和便民利民服务。从此之后，社区服务进入千家万户，深受群众
欢迎，为方便城市居民生活起到了积极的作用。但随着改革的深化和社区服务的发展，原有的
社区服务项目已不能满足群众日益增长的物质和文化方面的需求，其他社区工作，如社区卫生、
社区文化、社区治安等也迅速开展起来。社区服务的概念已经包容不了全方位的社区工作，也
不能从根本上解决城市基层社会管理薄弱的问题。1996年江总书记提出大力加强社区建设之后，
青岛、南京、上海等城市积极行动，大胆实践，改革创新，积累了初步的社区建设经验。各地
党委、政府开始把推进社区建设作为城市和城区工作的重要内容，摆上党委和政府的议事日程，
做到认识到位、工作到位、职责到位，深入基层，深入社区，切实帮助解决社区建设中的困难
和问题。1998年机构改革中，国务院明确赋予民政部“指导社区服务管理工作，推动社区建设”
的职能。推动城市社区建设工作,对于建立独立于用人单位之外的社会化服务网络,提高社区居民
生活质量,扩大城市基层民主,完善城市基层社会管理体制都具有重要意义。在城市社区建设发展
进程中，“一手抓实验（示范），一手抓研究”成为民政部门推进社区建设的主要工作方式和发展
特色。
推荐第3篇：城市社区建设
城市社区换建设
1、城市社区建设发展背景 社区建设是社区服务深化发展的产物， 它随着我国城市社会经济的飞速发展应运而生。 1986 年，为配合城市经济体制改革，民政部首先倡导社区服务，旨在城市开展以民政对象 为主的福利服务和便民利民服务。从此之后，社区服务进入千家万户，深受群众欢迎，为方 便城市居民生活起到了积极的作用。 但随着改革的深化和社区服务的发展， 原有的社区服务 项目已不能满足群众日益增长的物质和文化方面的需求，其他社区工作，如社区卫生、社区 文化、社区治安等也迅速开展起来。社区服务的概念已经包容不了全方位的社区工作，也不 能从根本上解决城市基层社会管理薄弱的问题。1996 年江总书记提出大力加强社区建设之 后， 青岛、南京、上海等城市积极行动， 大胆实践， 改革创新， 积累了初步的社区建设经验。 各地党委、政府开始把推进社区建设作为城市和城区工作的重要内容， 摆上党委和政府的议 事日程，做到认识到位、工作到位、职责到位，深入基层，深入社区，切实帮助解决社区建 设中的困难和问题。 1998 年机构改革中， 国务院明确赋予民政部“指导社区服务管理工作， 推动社区建设”的职能。推动城市社区建设工作,对于建立独立于用人单位之外的社会化服 务网络,提高社区居民生活质量,扩大城市基层民主,完善城市基层社会管理体制都具有重要 意义。在城市社区建设发展进程中，“一手抓实验（示范） ，一手抓研究”成为民政部门推 进社区建设的主要工作方式和发展特色。
2、城市社区建设中“一手抓实验，一手抓研究”、城市社区建设中“一手抓实验，一手抓研究” （1）城市社区建设的实验 1999 年民政部先后选择社区服务和城市基层工作基础比较好的 26 个城区为社区建设实 验区。这些城区是：北京市西城区，天津市河西区、和平区，石家庄市长安区，沈阳市沈河 区、和平区，本溪市溪湖区，长春市朝阳区，哈尔滨市道里区、南岗区，上海市卢湾区，南 京市鼓楼区、玄武区，杭州市下城区，合肥市西市区，厦门市开元区，济南市历下区，青岛 市市南区、四方区，漯河市源汇区，武汉市江汉区，佛山市市区，海口市振东区，重庆市江 北区，西安市新城区，克拉玛依市克拉玛依区。这 26 个实验区为全国城市社区建设的全面 展开提供了最宝贵的探索与经验。各地积极探索了社区居民自治的思路和对策，武汉、沈阳 等地率先出台了相关文件， 开展了试点工作； 重庆江北区通过整合改革， 解决了“没人办事、没钱办事、没地办事、没章办事”；武汉百步亭、青
岛浮山后进行了不设街道的社区建设探 索； 江苏省南京市鼓楼区在老街道基础上进行调整辖区规模的探索， 白下区更是大胆地打破 以往“区、街、社区”的传统管理方式，进行了撤消街道办事处、成立社区行政事务受理中 心的试验；宁夏进行了“一个思想，两项活动，三项改革”。各地积极探索了体制改革的方 向和方法：沈阳市坚持民主自治方向；上海理顺社区管理体制；南京完善居委会自治功能； 杭州提高居民满意程度；武汉创新社区工作机制，等等。通过实验和探索，整合社区资源和 社区力量共同建设社区，倡导社区居民、驻社区机关、团体、部队、企事业单位以及各种社 会团体“广泛参与”成为了大家的共识。 社区建设实验中也逐步形成了党委和政府领导、民 政部门牵头、有关部门配合、社区居委会主办、社会力量支持、群众广泛参与的推进社区建 设的整体合力。以社区党建为核心、以社区居民自治组织为主体、以社区中介组织或社区民 间服务组织为补充的发展路子显露出来。 （2）城市社区建设的研究 民政部门不断加强对各地社区建设的实验经验进行理论探讨和政策研究。 1999 年 3 月， 民政部在南京市鼓楼区召开社区建设理论研讨会；1999 年 4 月，山东省委、省政府在青岛 市召开全省社区建设经验交流会；1999 年 6 月，南京市玄武区召开社区服务与社区发展国 际研讨会；1999 年 7 月，民政部在北京召开城市社区建设理论研讨会；1999 年 8 月，民政 部在杭州市召开全国城市社区建设实验区工作座谈会；1999 年 10 月，民政部在沈阳市召开 了社区体制改革专家论证会,明确了社区管理体制改革的一些基本思路。在各地实验区探索 和交流基础上，民政部于 2000 年 10 月 9 日向党中央、国务院上报《关于在全国推进城市社 区建设的意见》 。这是民政部“一手抓试验，一手抓研究”的工作结晶。中央政治局常委会 议专题研究社区建设工作，同意民政部的意见。中央办公厅、国务院办公厅于 2000 年 11 月 9 日向全国转发了民政部的《意见》(中办发〔2000〕23 号)，确定了地方党委和政府领 导、民政部门牵头、有关部门配合、社区居民和社会力量广泛参与的新的社区建设工作体系, 明确了社区建设的指导思想、基本原则、主要内容和目标任务,中办发〔2000〕23 号文件宣 告我国城市社区建设开始进入全面推进的新阶段。2001 年 7 月，民政部在青岛召开全国城 市社区建设工作会议，进一步统一认识，部署任务，明确目标，掀起了全面推进社区建设的 热潮。 城市社区建设中“一手抓示范，一手抓研究”
3、城市社区建设中“一手抓示
示范，一手抓研究” （1）城市社区建设的示范 各地在社区建设实验区工作的基础上， 积极开展了创建全国社区建设示范市、区活动。 2001 年，民政部下发《全国城市社区建设示范活动指导纲要》 。同年，一些工作基础较好的 城市，已经开展了社区建设示范活动，尤其是直辖市、省会城市和计划单列市都率先行动， 提出了“创建全国社区建设示范市、区”的响亮口号。 有一些省份还相继制定了社区建设示 范活动实施方案，对下一步工作提出了具体要求和措施，在实施过程中，精心规划，周密部 署，本着突出重点，注重实效的原则，从城市的基础性工作抓起，从薄弱环节抓起，从社区 居民群众的迫切需要出发， 使示范活动真正成为了解决实际问题， 为群众办好事办实事的过 程。2002 年民政部在吉林省四平市召开了全国城市社区建设现场会，经评审确认，民政部 命名河北省保定市等 27 个市为“全国社区建设示范市”，北京市西城区等 148 个区为“全 国社区建设示范区”。会议进一步明确了社区建设的任务、目标、思路和要求，同时要求以 社区为平台，社区组织为依托，信息技术为手段，整合城市民政工作。同时，各地在总结示 范单位的经验基础上，不断向面上推广，促进了社区建设工作的整体推进。2002 年，在示 范活动的基础上，社区建设全面推进。目前,全国已有 30 个省(自治区、直辖市)以党委、政 府名义召开会议，统一思想，部署任务；有 30 个省(自治区、直辖市)成立了社区建设工作 领导小组； 31 个省(自治区、有 直辖市)结合本地实际， 出台关于加强城市社区建设的意见， 大部分省(自治区、直辖市)制定了社区建设五年规划， 把社区建设纳入了地方国民经济和社 会发展“十五”计划。 （2）城市社区建设的研究 2002 年，民政部门关于社区建设的调查研究进一步深入。一是加强立法调研，为加 快居委会组织法的修订，加强社区建设配套法律、法规和制度建设服务。通过调研，民政部 组织专家草拟了居委会组织法的修改稿。就建立社区管理体制、居委会设置规模、居民的界 定、社区居委会的任务、居委会成员的民主选举和居务公开、社区党建以及社区自治组织的 性质、组织机构代码类型、主体资格、工作人员的职业类别及社会保险、工资福利政策等问 题提出了初步修改意见。二是加强探索调研，为指导地方转变政府职能，创新城市基层管理 体制服务。 民政部重点研究和总结一些地方改革城市基层管理体制， 实行社区“一门式办公” 的经验。积极探索和开展街道管理体制的改革，强化社区功能的试点，实行政府与
社区直接 对接，进一步推动政府部门和城市基层政府机关转变职能，理顺与社区的关系。三是加强工 作调研，为完善社区管理规范，建立良好的社区建设运行机制服务。针对各地社区居委会的 直选面不断扩大，社区中介组织在社区建设中的作用不断显露，社区工作者职业化、专业化 的水平不断提升等方面的发展变化，民政部加强了规范管理的专题调研和工作指导。
4、城市社区建设的创新、●城市社区建设体制创新。目前，大部分城市实现了科学合理划分社区，社区体制改 革步伐加快。在此基础上，各地逐步建立健全了社区党的组织和社区居民委员会组织，社区 组织建设逐步完善，社区中介组织发展迅速，在城市基层管理和服务中发挥了显著的作用。 此外，各级政府加大了社区基础建设的投入，通过政策扶持、多渠道筹措资金、资源共享、共驻共建等多种办法， 很好地解决了社区居委会办公用房、办公经费、工作人员补贴等问题， 改善了社区服务条件，社区基础建设和各项事业有了较大发展。1991 年《居委会组织法》 颁布实施以来多数地区已完成 4 次换届选举，上海、北京、南京、沈阳和青岛的少数社区还 开展了居委会的直接选举， 普遍建立健全了社区居委会。 全国大部分城市进行了社区规模调 整，社区居委会由 10 万个减至现在 8 万多个，数量得到减少，功能得到加强。截至 2002 年底,全国设有居委会（社区居委会）8.5 万个,比上年减少了 7.6％；居民小组 124.4 万个, 比上年减少 1.5 万个；居委会成员 39.7 万人，比上年减少 6.7 万人。 ●城市社区建设机制创新。目前，各地社区建设初步形成了党委和政府领导、民政部 门牵头、有关部门配合、社区居委会主办、社会力量支持、群众广泛参与的工作机制。社区 建设正在得到了社会各界的广泛关注，各地人大和政协的建议案、提案显著增多；政府各有 关部门根据“十五”计划纲要的要求， 结合本职工作， 在建立社区管理体制和运行机制中寻 求结合点，深入开展社区为老“星光计划”、社区文化、社区医疗、社区计划生育、社区教 育、社区就业、社区物业管理、社区治安等工作，并制订了相应管理措施。各地充分利用媒 体，采取多种形式争相报道社区建设，使社区建设家喻户晓，深入人心；广大社区居民树立 了“人人为我，我为人人”的观念，积极参与社区建设。驻区单位发挥协同力量，最大限度 地实现社区资源的共有、共享。 ●城市社区建设思路创新。 通过积极培育社区意识， 增强了居民和驻区单位的认同感 和归属感， 着重培育社区居民的参与意识和社区居民的
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社区建设工作汇报:
尊敬的各位领导、同志们：
根据会议安排，下面我代表团结社区就社区一年来的工作情况向大家作以汇报。一年来，在上级党委和政府的领导和指导下，我们认真树立和落实科学的发展观，坚持以人为本、服务居民的原则，紧紧围绕搞好社区管理和服务开展社区建设，积极探索社区建设工作的新思路：通过抓好社区基础工作，进一步健全社区工作网络，完善社区服务功能，和党员、居民代表、社区单位一道发动社区居民参与社区建设活动；进一步建立健全社区党的组织，加强党员管理。充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用；社区居委会依法开展活动，社区各项任务的顺利完成。
一、加强领导，切实加强班子的自身建设
随着城区事业的不断发展壮大，社区所承担的职能和任务越来越繁重，所起的作用也越来越大。作为我们团结社区,从城郊村变成了城市社区,还面临着思维和工作方式的转变.要履行好职责，发挥好作用，就必须首先把社区班子自身建设好，我们不断加强学习,除了党的政策、理论、社区基本知识学习外，有的同志参加了党校研究生班、大专班学习，有的同志参加了夜间电脑班培训，同时，进一步建立和完善了社区规章制度、并时刻作到了制度的落实，对社区阵地进一步进行了改善，现在社区一些日常工作基本实现了电算化。
二、加强党的建设，积极调动党员的先锋模范作用
（1）多种形式开展党课教育
总支改变过去党课教育读一下文件、念一段新闻的做法，而是通过党员自己讲、宣传部领导深入社区讲、党校老师讲、参观城市建设现场讲等方式，极大的提高了党员参加党课教育的积极性；很多老党员年龄大，身体状况不太好，但依然按时坚持学习。
（2）我们积极探讨社区党建和私营党建工作，与民政局党组建立了社区党建联席会议制度；在虹桥公司建立了党支部并对支部班子进行了“双推直选”
（3）在党员中开展党员带头、党员志愿者活动。建立了党员义务夜间巡逻队、党员社区义务监督员队等志愿者服务队伍，一年来，党员义务夜间巡逻队共出动三十余次，配合相关部门搞整体联动2次，社区社会治安良好；积极支持党员带头创业，党员带头再就业，带领再就业，建立了党员开办的家政服务中心、副食批发部等
三、健全社区工作网络，有效开展社区管理和服务
1、我们一贯将做好社区管理、服务社区群众作为工作的重点来抓，建立了比较完善的社区管理和服务体系。做到了每天进行一次街道维护巡逻，每月出一期宣传专栏，，每月对社区卫生进行一次大检查，每季度对育龄妇女进行一次计生三查服务，每个居民组都都由居民组长兼任民事调解员进行日常民事调解，每位班子成员都与一户特困户形成帮困扶贫对子进行脱贫帮扶，每位居民代表、党员及时反馈小区、居民年情况，为居民服好务；社区班子、居民组、居民代表、党员和居民正在形成一张互动的社区网络。由于责任明确，措施到位，我们的管理与服务工作取得了一定效果，消除了社区各类隐患和不安因素，改善了社区居住环境，提升了城市品位和形象。
2、因势利导，鼓励失地农民、下岗职工创业、再就业。
随着城市建设的不断扩大、企业转机改制，社区内剩余土地被征用，失地农民、城市下岗职工成为社区的社会人，班子注重发挥这批人员的积极作用，同时把解决他们的安置和帮助引导他们早日上岗再就业的问题，作为我们首要任务来抓，
一、积极争取政策。2004年3月，争取失地农民社会保障试点在三居民组开展，解决了群众老有所养的问题，并圆满完成接待中央、省市的检查任务；现在全社区失地农民社会保障工作已经基本完成。
二、引导他们自强创业、实现再就业。帮助他们明确了符合实际的目标，制定了周密细致的再就业计划；引导他们有针对性地参加了专业技术培训，使他们每人都掌握了一门以上的实用就业技术；联系下岗的自强创业者讲课传授经验；加强与劳动就业部门的联系，将就业政策、就业信息及时传达给下岗职工。这些做法，极大的促进和帮助了下岗职工和党员的再就业。
四、完善社区功能，尽量为居民带来方便。
目前，社区已经开办了医疗、幼教、中介、法律援助、家政服务、电器维修、摩托维修、老年活动中心等便民项目。最大程度地满足居民的各种服务需求，尽量使居民的日常事务在社区就能得到解决今后我们社区将进一步把这些便民服务搞好，做得更实，同时进一步拓展社区服务，让社区居民真正得到高质量的服务，把社区建成美好的家园。
五、弘扬先进文化，开创
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实施“五大”健康工程
助推健康城市建设
——在第二届中国国际健康城市市长论坛上的发言
尊敬的各位领导、各位专家：
非常感谢论坛组委会给我们提供了这样一个相互交流、相互借鉴的机会和平台，我尤感荣幸就‚建设健康城市与改善民生‛问题，向各位求教，与大家交流。
某某市位于植树省西北部，自西汉设县，迄今已有2200多年的历史。2000年8月撤地设市，现辖三市六县一区，总面积1.87万平方公里，总人口548万，其中，中心城建成区面积45平方公里，人口45万。某某历史底蕴深厚。晋代著名诗人陶渊明、明代《天工开物》作者宋应星、现代物理学家吴有训都是某某人；佛教禅宗五大宗派中有三宗发祥于某某，被原中国佛教协会会长、某某宝峰寺方丈一诚大师称为“禅宗圣地”。某某生态环境优美。唐宋八大家之首韩愈曾写下“莫以某某远，江山多胜游”的著名诗句，城郊的明月山被列为国家级地质公园和国家级风景名胜区。某某矿产资源丰富。境内的钽铌被誉为江西“五朵金花”之一，其储量占全国储量近50%；石灰石储量超百亿吨，约占全国1/4。进入新世纪以来，我市坚持以大开放为主战略，以工业化为核心，经济社会得到又好又快发展。2009年，全市生产总值700.2亿元，财政总收入80.61亿元。
近年来，我市高度重视健康城市建设，始终坚持把建设健康
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城市作为巩固和发展国家卫生城市成果的“民生工程”、“德政工程”来抓，将促进和保障市民健康贯穿于城市规划、建设和管理的全过程，在加快城市建设中改善民生，在改善民生中建设健康城市，实现了改善民生与建设健康城市的良性互动。具体工作中，着力实施和推进“五大”健康工程：
（一）以建设宜居城市为目标，着力营造健康环境工程。一是发挥生态优势，创建宜居城市。近年来，我市在成功获得国家卫生城市、国家园林城市、中国优秀旅游城市、全国绿化模范城市等多项国家级殊荣的基础上，把城市建设定位于中部地区最佳宜居城市。围绕建设健康、宜居城市的目标，聘请国内著名规划大师参与完成了城市总体规划修编，调整了城市功能分区，形成了功能完善、设施健全的城市骨架。筹措资金30多亿元，围绕‚城在林中、水在城中、人在景中‛三位一体的建设要求，全面实施了城市基础设施建设工程和‚13579‛绿色工程建设，在中心城区新建了30个游园、5条景观大道、5个公园、9个文化广场，新增绿地面积50.76万平方米，改造绿地面积 20.42万平方米，延伸和增加公交线路20多条，进一步增强了城市功能，便捷了市民生活，提升了城市品位。今年4月，我市顺利获得‚中国宜居城市‛殊荣。二是壮大锂能产业，发展低碳经济。某某是世界储量最大的锂矿山基地，氧化锂的储量达到110万吨，占全国的31%，世界的12%。我市依托独特的资源优势，积极顺应低碳经济发展潮流，策应江西鄱阳湖生态经济区建设，大力发展锂电新能源产业，于
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今年4月建成了国家首个锂电新能源高新技术产业化基地。目前，基地已签约锂电新能源项目30个，签约资金311.7亿元。今年在北京召开的低碳中国论坛首届年会上，我市荣获‚积极发展低碳经济城市（县）‛称号，是江西省唯一获奖的城市。未来十年，我市将进一步坚定低碳经济发展思路，加大锂电新能源产业发展力度，力争将基地的产业规模做到1000亿元，成为‚亚洲锂都‛。
三是突出绿色环保，倡导健康生活。积极组织开展健康生活宣传教育进机关、进企业、进学校、进社区、进家庭活动，鼓励居民购买使用有节能环保认证标志的绿色家用电器，推广使用节能灯、节水用具、节能环保型小排量汽车等低碳节能环保新产品，引导广大市民形成低碳、环保、循环利用的消费理念和消费方式。优先发展城市公共交通，新增欧Ⅱ环保型无人售票车200余辆，天然气出租车185辆，在城市交通系统中开辟非机动车专用通道，鼓励步行和使用非机动车出行。在建筑设计上引入低碳理念，大力开发绿色节能环保建筑，有计划地对城市现有居民住宅实施节能、保温技术改造。完善政府采购制度，优先采购低碳、节能、环保办公设备和用品，制定办公资源使用定额标准，全面控制温室气体排放，保护和改善了生态环境。
（二）以强化安全监管为重点，着力实施健康饮食工程。一方面，切实保障食品卫生安全。建立食品生产经营全过程监管机制，推进食品安全信用体系建设，严格市场准入，认真落实食品安全信息定期发布制度。扩大各类无公害、绿色、有机农副产品
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生产基地，有效控制农业面源污染和农产品农药残留量。加强食品卫生监督执法，大力开展“五小行业”、学校食品卫生安全等专项整治行动，不断完善食品卫生监管量化分级管理制度和安全监测网络，规范行业卫生管理，制定和落实了各项食物中毒预防措施。另一方面，切实保障饮水卫生安全。实施秀江河饮用水水源地保护，全面禁止采砂活动，并对河道进行了清淤疏浚。不断完善城市供水设施，建立城市供水保障应急系统，新建日供水规模5万立方米的袁河水厂，供水面积覆盖城区60平方公里，解决用水人口30余万。严格自来水和成品水制水生产管理和质量监督，供水水质合格率全面达标。加强了二次供水设施卫生管理，严格执行清洗消毒制度，确保了饮用水安全卫生。
（三）以健全长效机制为抓手，着力完善健康服务工程。一是完善医疗卫生机构建设。顺应城市化发展的需要，合理规划和配置全市卫生资源，加强医疗卫生机构的服务能力建设，全市90%以上的医疗卫生机构基本达到国家规定建设标准，建立了比较完善的医疗卫生服务网络。按照大力推进卫生强市建设的战略部署，启动了“名医、名科、名院长”创评活动，计划到2011年，在全市重点培养60名知名医生，创建20个知名专科，培养10名知名院长，整体提升全市医疗卫生服务水平，打造卫生服务品牌，满足市民日益增长的医疗需求。二是完善医疗保障和社会救助体系。按照“人人享有基本卫生医疗服务”的目标，大力推行了城镇居民、职工医疗保险和新型农村合作医疗制度，城镇职工参保人数65.4
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万人，覆盖率为92%，城镇居民参保率达100%，新农合参保农民达到376.3万人，参合率为95.33%。加强慈善医疗机构建设，健全弱势群体的医疗救助机制，去年共为27.2万人次实施医疗救助，发放医疗救助资金9606万元。大力实施了“光明·微笑”工程，共为22433名白内障和749名唇腭裂患者成功实施手术。三是完善突发事件应急处理机制。制订《某某市突发公共卫生事件应急预案》，组建应急反应队伍，落实应急物资储备，建立应急信息报告管理系统，并定期组织开展相关突发事件应急处理专项培训和应急演练，有效地提升了应对突发公共卫生事件，特别是重点传染病暴发流行的监测、预警和应急处置能力，确保了应急反应迅速灵敏、处置得当、保障有力。
（四）以拓展惠民服务为主线，着力打造健康社区工程。一是健全社区卫生服务。城区7个街道均建立了卫生服务中心（站），大多数社区建立了卫生服务所。深入实施社区健康促进项目，免费开展社区公共卫生服务券和健康教育工作，建立居民健康档案，并针对影响居民健康的主要问题，制定了综合性干预方案，开展效果评估，落实各项措施，使市民群众小病不出社区即可得到满意的医疗卫生服务。二是强化中低收入群体住房保障。自2006年以来，按照江西省的统一部署，我市把住房保障工作作为解决民生问题的头等大事来抓，以保障城市中低收入家庭基本居住需求为重点，大力调整住房供应结构，构建多层次住房保障体系。近年来，共投入资金3.89亿元，建设经济适用住房5367套，面积
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达41.07万平方米，解决低收入家庭廉租住房8776套，直接受益人口达4.5万余人。三是开展平安文明社区创建。建立以市民为主体，以社区为平台，以街道为单元，以参与单位为纽带，驻片单位参与配合的市、区、街道、社区四级联动的社区联创联建工作机制，共同推动社区建设。在社区内配套建设了一批小超市、小游园、小诊所、小健身场所、文体活动室等设施，积极开展社区文化活动，倡导和谐友善的邻里关系，打造和谐文明小区。
（五）以提高综合素质为主导，着力培育健康人群工程。一是切实稳定低生育水平。认真落实计划生育基本国策，进一步稳定了低生育水平，出生人口性别比趋于正常。积极倡导婚前体检，完善生殖健康服务，普及优生优育、生殖健康、避孕节育知识，进一步降低了出生缺陷，控制了儿童伤残率，保证了出生人口的素质。二是大力促进全民健身发展。加强了全民健身场地与设施的改善，兴建了占地面积338亩，集比赛、训练、健身、休闲、娱乐等功能为一体的某某体育中心，并于2004年成功承办了第五届全国农民运动会。因地制宜地推广了群众性体育健身项目，定期组织开展群众性体育竞赛，引导市民掌握科学的锻炼方法并坚持参加体育锻炼，提高了体育人口比例和市民身体素质。三是深入开展健康促进活动。制定长期的市民健康促进规划和计划，通过广播、电视、报刊、社区宣传栏及组织专家深入社区等多种形式，大力宣传健康知识、推广健康文化、提高健康意识，改变了市民滥用药物、吸烟酗酒和不良饮食习惯。在中小学校广泛开展‚小 ６
公民道德建设‘四进’（进学校、进家庭、进社区、进公共场所）‛、做合格小公民‚五小‛（家庭小帮手、社会小标兵、文明小主人、环境小卫士、生态小使者）等活动，积极营造健康、益智的校园环境。同时，在重点场所、重点人群中开展了预防重大疾病宣传教育和行为干预，落实职业病防治措施，保障了人民群众的身体健康。
健康城市建设是一项宏大的系统工程，又是一个根据本地实际情况，改善和营造健康环境、培育健康生活方式，提高人民群众生活质量的过程。从我市的初浅尝试来看，我认为建设健康城市，要注重做到‚四突出、四坚持‛：
一是突出以人为本，坚持发展经济与改善民生相结合。开展健康城市创建活动，根本目的是改善城市环境，提升民生水平，促进社会和谐发展，是全面落实科学发展观的必然要求。能否顺利推进创建活动，加快经济发展、保证必要投入是关键。为此，在创建过程中，必须紧抓加快发展这一核心，围绕保障和改善民生这一根本出发点和落脚点，加强领导，加大投入，着力解决人民群众最关心、最迫切、最直接的利益问题，让人民群众共享发展成果，提升生活质量。
二是突出整体推进，坚持短期任务与远期目标相结合。要根据各地的实际情况，对建设健康城市的总体目标和努力方向进行规划，既要注重统筹规划，又要立足项目建设，突出重点，攻克难点，典型引导，整体推进，尤其要加大城乡环境生态修复治理， ７
深化医药卫生体制改革，有序有效地推进健康社区、健康单位和健康家庭建设。
三是突出政府主导，坚持协调推进与责任落实相结合。建设健康城市是一项政府组织、部门共建、城乡联动、全民参与的公共行为，涉及卫生、城建、教育等多个部门。要建立健全政府、社会、市民的互动机制，将具体目标任务落实到各个部门，并实行‚一把手‛负责制，做到各司其职、各负其责、相互支持、密切配合，形成整体合力，共同推进健康城市建设。
四是突出宣传倡导，坚持政府推动与群众参与相结合。建设健康城市既是一项群众性的活动，也是政府的重要工作。要广泛开展宣传，让人民群众充分认识到建设健康城市与提升其生活质量与水平密切相关，唤起全社会参与创建的热情，在共建中共享、在共享中共建，营造人人参与创建的浓厚氛围。
各位领导、各位专家，建设健康城市意义深远，任务艰巨。我市将以科学发展观为指导，深入贯彻党的十七大精神，认真学习借鉴各兄弟城市的先进经验和做法，继续解放思想，务实创新，锐意进取，努力把建设健康城市工作推向一个新的阶段，把某某建成一座人与自然、人与环境和谐发展的健康之城。
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推荐第6篇：建设健康城市工作汇报
建设健康城市工作汇报
建设健康城市是加快推进改善民生为重点的社会建设的有机部分，也是巩固创卫成果、共建共享“生活品质之城”的重要举措。自去年市委、市政府全面部署开展健康城市建设以来，在一年半时间里，我市健康城市建设取得了明显的成效，也形成了一些特色。作为专项工作小组，我们健康服务组的主要职责是优化健康服务，保障健康城市建设。下面，我代表健康服务组，向大家简要汇报专项组的有关工作情况。
一、健康服务专项组工作进展情况
我市开展健康城市建设以来，健康服务组的各位成员认真履行职责，积极对照健康服务各项任务开展工作，基本构建完善了公共卫生体系和医疗卫生服务网络，有效提升了健康服务的质量和水平。
实施“公卫优先”战略，做强公共卫生
一是卫生投入不断加大。政府卫生投入占卫生总费用的比重不断提高，新增的政府卫生投入重点用于支持公共卫生、农村卫生、城市社区卫生和基本医疗保障。XX年，市财政投入卫生事业经费为亿元，较上年增幅为%，高于同级财政支出的增长比率。
二是构建完善公共卫生体系。建立了四级公共卫生管理组织和公共卫生服务网络，不断完善疾病预防控制、卫生监督执法、医疗救治、公共卫生信息监测报告网络、突发公共卫生事件应急五大体系。
三是重大疾病防控取得突出成绩。加大了艾滋病、乙肝、结核病、以霍乱为主的肠道传染病等重大疾病的防治工作力度，落实免疫规划任务，预防控制各类传染性疾病。传染病报告发病率降到历史最低水平，重点传染病监测覆盖率达100%。
四是精神卫生工作实现突破。以贯彻实施《杭州市精神卫生条例》为契机，巩固发展精神卫生工作“杭州模式”，创办《杭州精神卫生》报纸，加大精神心理知识宣传，扩大心理危机干预，在去年抗震救灾等突发事件心理援助中发挥积极作用，受到卫生部等领导的肯定和国内多家媒体报道。
五是推进公共卫生服务均等化服务。在免费婚检和免费孕前优生检测的基础上，在全市范围内开展免费产前筛查和新生儿疾病筛查，实现了“四免”服务。并从卫生领域拉动内需的新途径，按照预防为主的方针，发放了专项用于青少年牙齿窝沟封闭的健康券，受益人群覆盖市区20万中小学生。
定位“病有所医”目标，做强医疗服务
一是构建医疗服务网络。通过推进卫生强区建设，创建了一批卫生强乡镇，使基层卫生服务能力得以提升。全市共有乡镇卫生院171家，社区卫生服务中心109家，村卫生室1728个，社区卫生服务站791个，城市已基本构建15分钟社区卫生服务圈，基本上达到每个建制乡镇均有一所卫生院或社区卫生服务中心。
二是有效整合医疗服务资源。实行医疗资源增量放大和存量盘活，加快6家市级新医院建设。主城区社区卫生服务机构全部实行“收支两条线”改革，县试点工作顺利推进，确保了社区卫生服务公益性质。基本完成市级医院新增医疗用房建设和各区、县第一医院迁扩建。民营医疗机构发展迅速，扶持民营医疗机构健康发展政策体系不断完善，全市已开设民营医疗机构865家，构建了多元投资兴办医疗机构的新格局。
三是探索实施市属医院集团化管理。根据功能布局和专业设置调整的要求，成功实施市一医院与市妇保院一体化管理，在此基础上又吸纳了市四医院。市六医院、市十医院和市儿童医院实行“三院一体”的集团化管理也进一步推进，不仅扩展了单个医院的服务空间，更提升了医院的整体实力。优化调整市级医院功能，与浙医二院、北京协和医学院、美国罗马琳达大学建立协作关系。
健全危机处置机制，做强应急管理
一是及时控制突发疫情。去年以来，积极做好麻疹、手足口病的防控工作，防止疾病的流行和蔓延。4月下旬以来，我局认真贯彻落实党中央、国务院及省、市关于防控甲型h1n1流感工作的精神和要求，特别是5月31日我市发现首例输入性甲型h1n1流感病人后，我们始终坚持“高度重视、积极应对、联防联控、依法科学处置”的原则和“外堵输入，内防扩散”的防控策略，科学有序地开展了甲型h1n1流感的防控工作，用最短的时间采取了最严格的控制措施，确保了不发生本地感染的二代病例，取得了阶段性的成绩，维护了我市经济社会的和谐稳定。截至7月7日8时，我市累计发现输入性确诊病例32例。
二是及时处置突发事件。去年以来，对数起重大交通事故和地铁塌陷等事件实施紧急医疗救治，为减少人民群众生命财产损失作出了贡献。今年以来，在市委市政府领导的关心和公安等部门的配合下，妥善处置发生在医院内的几起意外事件，维护了社会的稳定。
三是健全突发公共卫生事件应急体系。成立了公共卫生应急办公室，充实人员力量，同时修订完善各类应急预案、操作手册，并通过经常性的应急处置演练，切实提高突发公共卫生事件的应对能力。
此外，医保、民政、红会等部门积极履行职能，不断完善社会保障政策，提高社会救助能力，加强社会化康复体系建设，协同深化了健康服务的内涵。
二、健康服务组下一步工作计划
建设健康城市是坚持“环境立市”、更好提升城市核心竞争力、彰显城市特色的需要，是改善民生、更好满足人民群众对环境生活品质和提高健康水平的需要，是发挥环境与人的双向作用，更好提升城市文明程度的需要，也是打造“生活品质之城”、提高老百姓幸福感的客观需要。下一步，健康服务组将立足健康城市建设各项目标，重点做好下列几项工作：
一是完善公共卫生体系。加强市公共卫生中心能力建设，完善医疗急救网络布局。尤其要以我市实施慢性病干预三年行动计划为契机，加强疾病预防控制工作，提高全人群健康素质。结合医改，推进公共卫生服务均等化和国家重点公共卫生项目实施。进一步完善医疗保险政策，提高全民医保覆盖率，提高医保水平。
二是重视基层基础，完善农村基层卫生服务体系。开展乡镇卫生院标准化和社区卫生服务中心规范化建设，推进乡镇卫生院与村卫生室一体化管理。规划新建、改扩建一批社区卫生服务站、村卫生室，实现“村村都有卫生室”。深入实施“万名医师下基层”工程和省市医院与城区社区卫生服务中心结对工作，实施农村卫技人员素质提升工程，提高基层医疗机构服务水平。开展农村基层卫生技术人员定向培养工作，委托浙江省医学高等专科学校定向培养卫生技术人员。
三是提高应急处置能力。利用多种方式，进行应对重大公共卫生危机的培训实践，广泛宣传相关法律法规和应急预案，重视预案的队伍建设和演练工作，形成反应灵敏、运转高效的应急工作良好局面。
四是优化服务质量。在加快新医院建设基础上，加强医疗质量监管，提高医疗服务质量。改善医疗机构服务环境，简化诊疗服务流程，方便人民群众求医问药。加强健康知识宣传，提高人民群众健康意识。
推荐第7篇：社区新农村建设工作汇报
连环社区位于高刘镇北部，与寿县接壤，新桥国际机场位于该村西侧。全社区共有28个村民组3058人，耕地9000多亩。社区党总支下辖两个支部，党员87 名，13个党小组，XX年年人均纯收入4600元，各项工作在全镇处于领先地位。是安徽省和合肥市新农村建设示范村。
一、抓组织建设，促进思路创新
1、选好配强社区班子：市公安局选派干部张胜任第一书记，书记张世敏基层工作经验丰富，在组织部门的关心下，配备一名大学生方成林任书记助理，两委干部年富力强，村级组织制度健全，支部及13个党小组活动开展井然有序。
2、成立各类理事会：在新村建设、村庄整治、村村通水泥路建设中，成立理事会，改变过去“干部干、群众看”的被动局面，群众参与新农村建设的热情空前高涨。
3、成立廉勤委：在镇纪委和监察室的指导下，对社区的资源资产、财务、人事任免等六大方面进行全程监督，确保村两委工作按照既定方向和思路有序开展。
二、抓新村建设，促进环境优化：
1、新村建设：居民小区首期18幢108套已竣工，并在3小时内被预订一空，居民将在近期入住。二期工程已接受预订200多套。小区内学校、卫生站、敬老院、居委会、供电、供水、排水、体育休闲等设施一应俱全。
2、村庄整治： 三站老街投入200多万元，对道路、排水、绿化、路灯、立面等进行全面改造，街道面貌焕然一新。
三、抓基地建设，促进农民增收
1、选准产业：建设新农村，不仅是住上好房子，还要装满钱袋子，生产发展是首要任务。社区两委带领群众代表外出参观、学习、考察，选准一条适合本村经济发展的好路子——选择投入较少、技术简单的节水型农业，发展规模化、集约化大葱种植，坚持壮大 “一村一品”,形成特色和规模效应，从而实现农民增产增收。
2、建立基地：以招商引资方式将肥西大葱协会请进来，结合江淮分水岭示范区建设，建立以种植大葱为主的蔬菜示范基地，该基地并被确定为市妇女培训基地和市农委蔬菜新品种试验示范基地。
3、促进增收：基地建设一年来，在高刘发展会员260多户，种植大葱XX多亩，带动本社区240多位农户种植大葱，计划三年内在我镇发展到万亩以上。XX年每亩产值1.5万元，今年市场预测1.5元/斤，亩产值一万元以上。
通过基地建设，调整了产业结构，增加了农民收入，解决劳动力就业，也为新桥机场顺利通航提供良好的大气环境，缓解了禁烧的压力。
四、抓社区建设，促进为民服务
1、硬件设施：新的社区办公楼21间，建筑面积800多平方米，设有办公室、会议室、科技培训中心、计划生育服务室、全程代理服务中心、农民科技书屋、档案室等。
2、软件建设：制度健全，资料完备，服务功能齐全，两委干部牢固树立为民服务意识，情为民所系，利为民所谋。
连环社区在推进新农村建设中进行了探索和尝试，取得了较好的效果，受到了安大新农村调研组和市农委领导的高度评价，被称为“乡村连体别墅”、“梦幻中的新农村”，也得到了广大居民的认可和欢迎。今后，将在各级各部门的指导支持下，进一步解放思想、创新思路、开拓奋进、扎实工作，充分调动广大居民参与建设的积极性，不断推进社会主义新农村建设向前发展。
推荐第8篇：新型农村社区建设工作汇报
新型农村社区建设工作汇报
XX镇总面积36平方公里，辖34个行政村，4.2万人。近年来，该镇按照差异化发展的要求，围绕“4+5”中心城区发展战略，以融入城区、融入经济开发区为目的，以打造宜居宜商宜游的新城镇为定位，以全域城镇化为动力，扎实推进新型农村社区建设，推进城乡统筹发展，取得显著成效。
一是抓社区规划。2008年，委托山东省城镇规划建筑设计院编制《XX镇总体规划（2007-2020）》，将全镇34个行政村整体规划为5大农村社区，利用城乡建设土地增减挂钩政策置换土地指标，节约的土地指标用于二三产业发展，全镇可节约土地指标9800亩；2010年，委托中国美院完成了农村社区的修建性详规。二是抓社区建设。目前，已启动了中心社区的龙庄、西赵沟、安庄、前XX等4个建设项目，总投资16.5亿元，规划建筑面积88.3万平方米，可安置5200户。目前，已完成投资4.2亿元，建成面积28万平方米，龙庄、西赵沟、前XX3个项目已回迁上房。三是抓基础设施配套。完善了天然气、自来水、雨水排放、污水排放、垃圾处理、通讯等基础设施，配套建设了学校、老年公寓、社区服务中心等服务设施，龙庄社区建设了5万平方米的龙庄公园。四是抓农民权益保障。对农户搬迁后的旧房进行统一评估折价，龙庄社区新房按照
770.1元的成本价上房，确保农民上的起房；西赵沟社区每户可换得两套新房，同时成立旅游开发公司，鼓励农民以第二套房产作价入股，保证农民房产资本稳定增值。五是抓产业发展。对于节约的土地进行统一规划，重点用于新兴产业和产业集群发展。龙庄社区一方面膨胀发展塑料瓶壳加工产业，做大江北最大的塑料制品加工基地；另一方面规划建设了总投资3.6亿元的龙园旅游综合体项目，预计年可接待游客60万人次，实现利税5600万元，提供就业岗位1800多个；西赵沟社区规划建设集商贸、酒店、居住于一体的“XX理想城”高端综合社区。
推荐第9篇：新型农村社区建设工作汇报
XX镇总面积36平方公里，辖34个行政村，4.2万人。近年来，该镇按照差异化发展的要求，围绕“4+5”中心城区发展战略，以融入城区、融入经济开发区为目的，以打造宜居宜商宜游的新城镇为定位，以全域城镇化为动力，扎实推进新型农村社区建设，推进城乡统筹发展，取得显著成效。
一是抓社区规划。2008年，委托山东省城镇规划建筑设计院编制《XX镇总体规划（2007-2020）》，将全镇34个行政村整体规划为5大农村社区，利用城乡建设土地增减挂钩政策置换土地指标，节约的土地指标用于二三产业发展，全镇可节约土地指标9800亩；2010年，委托中国美院完成了农村社区的修建性详规。二是抓社区建设。目前，已启动了中心社区的龙庄、西赵沟、安庄、前XX等4个建设项目，总投资16.5亿元，规划建筑面积88.3万平方米，可安置5200户。目前，已完成投资4.2亿元，建成面积28万平方米，龙庄、西赵沟、前XX3个项目已回迁上房。三是抓基础设施配套。完善了天然气、自来水、雨水排放、污水排放、垃圾处理、通讯等基础设施，配套建设了学校、老年公寓、社区服务中心等服务设施，龙庄社区建设了5万平方米的龙庄公园。四是抓农民权益保障。对农户搬迁后的旧房进行统一评估折价，龙庄社区新房按照770.1元的成本价上房，确保农民上的起房；西赵沟社区每户可换得两套新房，同时成立旅游开发公司，鼓励农民以第二套房产作价入股，保证农民房产资本稳定增值。五是抓产业发展。对于节约的土地进行统一规划，重点用于新兴产业和产业集群发展。龙庄社区一方面膨胀发展塑料瓶壳加工产业，做大江北最大的塑料制品加工基地；另一方面规划建设了总投资3.6亿元的龙园旅游综合体项目，预计年可接待游客60万人次，实现利税5600万元，提供就业岗位1800多个；西赵沟社区规划建设集商贸、酒店、居住于一体的“XX理想城”高端综合社区。
推荐第10篇：社区平安建设工作汇报
社区平安建设工作汇报
社区成立于2002年6月，位于**市西**的城乡结合部，辖区面积1.2平方公里，居民5325户，人口15321人，主要以铁路职工及其家属为主。
社区高度平安建设工作。为了进一步加强社会治安防范工作，构筑社会治安综合治理群防群治体系，确保辖区内居民小区的平安，使我社区人民群众有一个安居乐业的社会治安环境，我社区采取各种措施，积极推进小区平安建设工作。
一、建立组织结构，完善工作机制、提高居民防范意识。
社区建有治保委员会、调解委员会，负责社会治安和矛盾纠纷排查化解工作。在宣传教育方面，我们利用每年的\"3月综治平安宣传月\"、\"6.26\"国际禁毒日、\"12.4\"法制宣传日等时间，开展各类综治平安专题宣传服务活动，采取展出宣传板报、开展讲座、发放各类加强防范常识的知识宣传单等多种形式的活动，提高社区居民对平安建设工作的认识；社区通过做大量工作进一步加强反邪教教育、禁毒教育和法制教育，减少少年犯罪，增强社区中老年及少儿居民的自我防范意识。
二、加强与派出所、有关部门的联系，共同致力于维护辖区稳定，保护人民生命财产。
（一）经常和**派出所的民警同志交流、探讨，共同致力于维护辖区稳定，保护人民生命财产。
我们积极组织综治人员参加**派出所的警民交流会议。在会上公安局的同志和我们社区综治人员就维护社会治安、体察辖区民情、如何更好的为民服务等问题积极沟通交流。我社区与会人员积极献计献策，提出更紧密的加强辖区居民和民警的联系互动，加大民警走访社区的力度和密度，并提出采取措施解决小区麻将馆和犬类扰民问题，受到公安局同志的高度重视。
我社区领导还多次和社区管段民警就辖区内的治安状况、居民反映比较集中的各种扰民情况进行交流，讨论如何解决这些问题，并对今后如何继续加强和改进平安社区建设工作，更好的联系群众、体察民情民意、帮助居民解决问题等进行了深入探讨。
（二）积极与有关部门联系，共同探讨和解决居民小区的不安全因素。
得知辖区内有人养狗扰民，给出行的居民带来不安全因素。我社区立即与物业部联系，在小区内张贴通知，在小区主要干道内悬挂横幅、提醒狗主文明养狗，看好自己的狗，一定要清理自己的狗所拉的大小便，同时遛狗时一定要牵好自己的狗，尽量不要饲养大型犬只，不要让狗去骚扰甚至袭击其他路人，特别是一定要让自己的爱狗注射狂犬病疫苗。同时提醒狗主如果他们的爱狗出了什么问题，狗主是要承担责任的。
10月份以来因为工作任务重，时间紧，大部分职工早出晚归，有时候因为忘记或者图省事赶时间而没有把车辆放入车棚保管，使得窃贼有可乘之机，发生了部分电动车和摩托车被盗事件。我们和物业部、保卫处以及派出所联系，在辖区内悬挂横幅，提醒居民将车辆放入车棚保管，并采取奖励对抓贼有功的居民的办法发动群众，打击窃贼的嚣张气焰，小区内的治安有所好转。
（三）对龙屯桥底治安环境进行重点整治。
在龙屯立交桥底，一直以来存在两个不安全因素。一是经常大清早就有附近居民在这里批发蔬菜，二是地下非法\"**彩\"市场。这两个问题不仅造成污染环境和交通堵塞，影响行人及车辆通行；另外这么多人拥集在桥底，造成拥挤，加上来往人员情况复杂，也极易给小偷可乘之机。针对这一情况，我社区联合城管部门、派出所共同进行整治，派出社区工作人员和义务巡逻队员、城管执法队员每天早上蹲点守候，劝阻居民们不要在桥底摆摊，劝说他们进菜市场摆摊，使乱摆乱卖现象得到好转；同时，派出所的巡防队和社区的义务巡逻队加大巡逻力度，使龙屯桥底的\"**彩\"市场收敛许多，维护了该地的治安环境。
三、提高居民防范意识，加强居民小区、学校周边及校园治安环境防范工作。
（一）加强反邪教教育、禁毒教育，提高居民防范意识。
1、加强反邪教教育。
社区工作人员深入社区居民家中，并在居民中选出\"家庭拒绝邪教\"中心户和创建无邪教中心户，并利用宣传栏或张贴反邪教宣传画等形式，向居民宣传邪教的危害性，普及反邪教知识，引导社区居民关注和参与反邪教活动，充分认识邪教的危害，反邪教工作的重要性、必要性和紧迫性，努力营造\"家庭拒绝邪教\"的氛围。
10月18日，社区与**市第四十七中联合举行\"防范抵御邪教构建和谐社会\"为主题的反邪教承诺活动，给学生们讲解了相关方面知识，并组织同学们在反邪教承诺书上庄重的签字。
通过反邪教教育，使广大居民认清了邪教的非法性、违法性，深刻揭露批判邪教的违法犯罪行为，让大家分清宗教和邪教的本质区别，加强对邪教组织活动的防范，共同打造我们美丽和谐平安社区。
2、加强禁毒教育，推进\"无毒社区\"工作进程，减少毒品犯罪案件的发生。
在\"6?26\"期间，社区组织了一场禁毒文艺演出，设立了1个毒品法律知识咨询点，悬挂横幅2条，张贴标语100多张，向广大居民发放宣传资料800多份。我们还在在革新路第一小学发放《禁毒宣传手册》500余册，并组织有关人员现场讲课。通过上述活动的开展，全面提高了广大居民，特别是中小学生的识毒、拒毒、防毒能力。
对辖区内人在户在吸毒人员，全部实行了由社区民警，单位、社区、亲属组成的\"四位一体\"的帮教，共成立了帮教小组3个，由9人组成，帮教率达100%，帮教小组对帮教对象开展定期上门走访，谈心、尿检等工作。一方面对帮教对象进行严格的监督管理，另一方面对帮教对象从生活、就业、人格上关心挽救。通过这些措施，目前辖区内没有发现新滋生的吸毒人员。对部分顽固不化和对社会危害影响较大的吸毒人员，及时与公安机关、禁毒大队联系处理。
（二）加强居民小区的防范工作，保护人民生命财产。
1、\"物防\"方面，我社区积极联系**派出所、保卫处、物业管理部等有关部门采取有力措施加强居民小区内的保卫，取得积极成效。几年以前革四区和革五区都是平房，没有围墙，不法分子极易趁虚而入。为了加强革四区和革五区的治安，厂里推进危旧小区平房改造，先将革五区的平房改建成金龙小区，并配有围墙和门卫保安；然后在革四区修建围墙并关闭了革四区的马路市场，同时在革四区新建好的2个小区门口安排了保安值班。此举有效的加强了对革四区的保护，遏止了原来革四区上坡路段经常发生的盗抢事件。厂里还把**小区原来的门口封闭并替换为围墙，**小区的住户现在由革七区东苑出入，这样就加强了对**小区的保护，最大限度的遏止了偷盗行为。我们将继续和有关部门保持联系和沟通，争取找到更好的解决方法，让居民住得舒心、放心。
2、\"技防\"方面，经过社区和派出所、保卫处、物业部的多方沟通，由出资，在辖区每个居民小区大门都安装了\"天网\"摄像系统，各小区共安装了\"天网\"系统16套，保证了小区每个进出口一天24小时都能在保卫人员的监控之中；小区内新建的楼房，每个单元都安装了带有通话系统的安全电子防盗门，一些老楼栋在我们的工作下也已经开始安装。目前辖区145栋居民楼共448个单元，已经安装电子防盗门的单元为116个，占到全部单元数的26%，而且更多的单元表示将尽快安装。我们将继续与居民积极沟通，力争早日动员所有楼栋的单元都装上防盗门。
3、\"人防\"方面，每个小区都配备有专职保安，负责大门的值守。社区加强了义务巡逻队的工作力度，健全巡逻管理制度，每组3-5人每天在单位上下班时间段在辖区内巡逻，确保居民出行安全。每季度开一次会议通报近期案情及重点防范地段工作重点，真正把工作落实到实处，保障社区安全；通过我们和派出所多次沟通，每天案发高峰时段，派出所的专业巡防队、**保安公司的机动巡逻小分队都会在路上巡逻。我们还在小区内张贴温馨提示，提醒各位车主提高自我防范意识，一定要把车子放进柴房或者车棚保管，并为车子安装警报装置；社区在辖区内悬挂横幅、张贴标语，动员居民进行群防群治，留意可疑人员，发现停放在室外的车子尽量帮忙看护；经常与车棚业主交流沟通，积极探讨更实用的车棚管理方法。这些措施有效震慑了不法分子，维护了辖区安全环境，保护了广大人民群众的生命财产安全。
（二）做好青少年教育工作，维护学校周边及校园治安环境。
社区辖区内主要有四所学校：**市二技校、**市四十七中学、**市**第一小学、**幼儿园。为了做好青少年教育工作，确保学校环境的安全，我社区加强工作研究和部署，成立了有关的领导小组，积极参入到校园的综治工作中去。
1、加强领导，明确责任，把预防和减少青少年违法犯罪工作摆上重要位置。
社区成立由社区领导及工作人员、社区民警、辖区学校老师组成的社区预防青少年违法犯罪小组。积极联系、动员和组织社区团员青年、社区管段民警、社区干部、社区党员、大学生志愿者、社区法律顾问等资源，初步形成了一支善于开展社区预防工作、善于开展青少年思想工作的队伍。
2、真抓实干，规范管理，稳步推进预防和减少青少年违法犯罪工作，从而在社区筑起未成年人失足的\"防火墙\"，保护学生安全。
（1）通过开展一系列适合社区青少年现实生活的法律教育和实践教育活动，提高预防青少年违法犯罪教育的针对性和实效性，促进青少年的健康成长。紧紧围绕\"公民道德实施纲要\"，法制教育围绕\"未成年人保护法\"、\"预防未成年人犯罪法\"、\"禁毒条例\"等内容，向青少年进行法制宣传，引导他们树立正确的法制观念，提高整个家庭的法律意识，
（2）与学校保持电话联系制度，提高对紧急事件的应变能力；对学校周边的治安乱源（主要是网吧及其他不能让未成年人进入的场所）进行警告和监督；加强平时对学生的宣传，教育他们出入校门尽量结伴而行，不与社会不良青年有来往。深入开展预防毒品、艾滋病的教育，帮助学生远离毒品。
（3）和学校联合开展急救观看禁毒展、听禁毒报告、听法制、安全讲座、开展意外伤害、交通安全、消防演示模拟逃生的演练等活动，使他们在实践中懂得了如何学法、知法、守法，并进一步增强学生的自护自救技能。
（4）举办以法制科普教育为主题的假期活动，通过开展手工制作培训、急救知识讲座、读书活动等，丰富青少年的业余文化生活和增长科学知识，引导他们树立健康向上的人生观，远离各种不良文化习气的侵袭。
（5）长期坚持在辖区内进行义务巡逻，特别是注重。为了更好的维护校园周边安全，维护广大师生的生命财产安全，让孩子们平安回家，组织居民的义务巡逻队对辖区校园周边进行巡逻。通过我们的共同努力，辖区各所学校校园周边的社会治安有了明显的改善。
回顾过往，我社区的平安建设工作取得了一定成效，辖区社会稳定，人民安居乐业。然而我们深知，成绩只能代表过去，在今后的工作中，我们决心继续发扬优点，积极改进不足，进一步加强工作力度，为维护辖区社会长久安定和人民幸福生活而不懈努力。
第11篇：社区建设工作工作汇报
树形象、抓规范、强管理
****建设工作汇报
****地处勉县城东，属村居整合的社区，辖区总面积3.5平方公里。全社区共有城乡居民4710户，12935人，其中：城镇居民3075户，8442人，分部居住在36个小区，108栋住宅楼。有10个村居民组，1635户，4493人；辖区驻在单位68家，社区设党总支1个，居委会1个，党总支下设4个党支部、20个党小组，共有党员260名。
为深入贯彻落实党的十八大精神，加强社区党建工作、狠抓社区规范化建设，巩固扩大社区基础建设成果，进一步增强基层党组织的战斗力和凝聚力，充分发挥社区为民服务的作用。在勉阳镇党委的正确领导下，社区党总支坚持以“创建文明社区、构建和谐家园活动”为抓手，以“评星定级，晋位提档”创新基层党建为载体，按照”围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的工作思路，创新载体抓党建，完善制度抓规范，依托城郊优势抓产业、保稳定、促和谐，紧扣民生和发展，以强化基础设施建设和改善宜居环境为重点，抓班子带队伍，强素质树形象，强保垒，增活力，转作风提效能，有力的推动了经济社会和各项事业持续健康发展，去年，全社区总收入26916.3万元，人均收入达到了11594元，比上年增长了25%，社区在镇党委连续两年综合考核中名列全镇前茅。现就社区建设工作中几项重点工作汇报如下：
一、“三有一化”建设
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社区两委会成员和工作人员24名，其中两委会成员8名，大学生村官1名，社保协理员5名，工作人员10名。近几年，社区投资210多万元对社区办公场所、室外活动场所进行了整修。其中：投资60多万元改造装修了社区办公楼1000多平方米，内设党总支、居委会办公室、会议室、党员活动室、文体指导站、远教站、档案室、警务室、调解室、计生办公室、劳动保障站、城建工作站等，为每个办公室配备了沙发、电脑、空调、文件柜等，极大地改善了办公条件；投资50多万元改造了社区围墙、厕所、硬化绿化了院内场地，使社区服务中心焕然一新。提升了服务质量，也方便了群众办事；投资50多万元修建了文化站，内设图书室、阅览室、棋牌室、电脑培训室、文艺排练大厅，充分发挥了文化引领社会，起到了教育群众、服务社会，推动发展的作用。投资50多万元修建了1600多平方米的集休闲、娱乐、健身为一体的活动广场，健身器材配备完善，满足了广大群众的精神文化需求。现在，社区内外焕然一新，工作条件优越，为前来办事的居民群众提供了阵地保障。
为进一步搞好村庄整洁工作，彻底解决村间道路的脏乱差，社区投资680多万元对辖区内所有道路进行了拓宽硬化，共计15公里；埋设地下管网7000多米；投资18万元，修建垃圾池6个，成立了6人的专业保洁队；为了解决十个组居民自来水入户饮水问题，社区采取向国家项目资金争取一点，各组集体筹一点，农户各家各户出一点，社区给补一点的办法，筹措120多万元，去年先安装了108以北安五个组620户自来水，使1703人用上
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了干净卫生的自来水。现108道以南5个组1000多户，社区已与县水利部门签订了施工协议，现已开工，将在今年年底完工；社区投资30多万元，又争取国家项目投入，增加变压器4台，整修农电网600多米；投资10万元，建立了社区规范化建设、网络化建设、党建区域化建设组织的纸制信息平台。
二、规范化建设及网格化管理建设
1、按照县委组织部、县民政局、勉阳镇党委的统一部署，社区领导高度重视，在和平路东段扩宽改造拆迁工作人力紧缺的情况下，社区依然抽调20多名工作人员，对辖区的10个农村居民小组、36个小区的108栋住宅楼的居民信息进行了走访调查，利用20余天的时间，基本完成了所有居民信息的调查登记，建立了纸质版网络平台，建设了三个电子字幕视频，奠定了对内外宣传的良好基础。
2、根据辖区的地域分布特征，以主干道为基点，将辖区划分为12个网格区域，社区工作人员以每网格2人的标准分管各网格事务，网格内设苑区、苑区内设片区、片区内又划分楼栋，每苑区、片区、楼栋又抽调本区域内常住人员担任管理员、巡逻员、党小组长等，将工作层层细化，建成了社区、苑区、片区、楼栋的四级管理。
3、花费十万余元，除登记居民信息外，社区还对辖区内各小区楼栋及驻区单位进行了统计，抽调骨干协助广告公司设计了辖区平面图、网格划分图、苑区平面图、片区平面图等，并安装于各区域的醒目位臵，以优化服务。
4、社区办公场所安装了中国社区的标志、重建了社区
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为民服务代理中心的标志，张贴了各类警示标语。各办、站、室都将办公室职责、工作人员管理制度及便民工作流程图规范上墙，以方便居民办事及对社区工作的监督。
社区将规范化建设及网格化管理建设作为我们的特色工作、亮点工作对待，现已整理出完整的资料册。
三、“文明社区、和谐家园、评星定级、晋位提档”
1、驻社区单位60余家，其中机关单位15个，学校1个，幼儿园2个，医院1个，社区卫生所1个，社区党总支定期组织党员参加理论、政策、文化学习，积极开展共驻共建活动。社区党总支于2013年7月1日对辖区全体党员干部及工作人员进行培训、表彰。
2、将“文明社区、和谐家园”党建主题活动作为社区党总支开展工作的中心，在党员中开展民主测评、积分评星等主题活动，开展“公开承诺”活动。党员群众结对子活动，社区结成互帮对子36对。同时，社区还组建由30人组成的志愿者服务队，扩大了社区服务在居民群众中的影响力，成立了舞蹈队、器乐班等丰富了居民的文化生活，成立了20人的治安巡防队，年出勤率不下50次。
3、在全县开展“三问三解三比三促”活动中，社区党总支、居委会积极宣传、精心部臵，协同镇包村干部采取进村入户走访的方式，听取群众的呼声，对于生活确有困难的弱势群体给予关注和帮助，解决生活上的困难户。还走访了一批经验丰富的发家致富能手，认真听取了他们对社区建设的意见建议，访后，社区干部认真总结走访的收获，将意见
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收集整理，将列入工作计划，真正把群众的事放在心上，把涉及群众利益的事办好。
4、对社区党员实行量化考核，搞好创优评星活动，和平安社区创建活动，消除各种不稳定因素，保障社区居民安居乐业。
2013年社区被省委组织部评为“四星级党组织”。
四、党员做义工、服务当先锋
1、对社区及驻区单位的在职党员进行了登记，便于统一管理，统一安排。
2、积极联系各驻区单位、在社区登记的在职党员，坚持每月至少开展一次党员义工服务活动，每次活动都填写了《社区党员义工计划书》，并对活动的图文资料进行整理，做到有活动有资料可考究。
虽然我们的工作取得了一定点成绩，但在今后的工作中我们还要倍加努力，更进一步加强为民办事和先进性建设为目标，以“评星定级、晋位提档”创建活动为载体，找差距、理清思路，精心规划抓规范，强化管理抓基层党建，树形象转作风，真抓实干，脚踏实地地开展社区建设工作，积极探索，大胆实践，努力提高社区党建工作，为社区党建再上新台阶而不懈努力奋斗。
****党总支
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2013年10月17日
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第12篇：农村社区建设工作汇报
农村社区建设工作汇报
DS镇位于宁阳县城西部，辖49个行政村，6.2万人。近年来，镇党委、政府高度重视农村社区建设工作，按照县政府《关于深入推进农村社区建设的实施意见》要求，强化组织领导，科学谋划推进，农村社区建设工作初见成效。现将工作情况汇报如下：
一、农村社区建设开展情况
（一）强化领导，全力推进社区建设。镇里成立了农村社区建设工作领导小组，镇长担任组长，从城建、民政、财政所、管理区等部门抽调人员成立工作组，负责组织协调和工作调度。为加强社区建设，推进小王庄片区先行一步，党委、政府批设成立了疏新佳苑社区党总支，辖小王庄、庞庄等6个村，设立书记、主任等岗位，专职做好社区开发、基础设施配套、物业管理等各项工作。
（二）规划先行，社区建设高起点高境界。DS镇拥有“两疏”文化，大伯集百年古集、红色文化，花园“博士村”等文化、民俗元素，我们结合发展定位、产业特色、文化底蕴等特色，聘请南京大学城乡规划设计研究院，高标准编制了总体规划，将镇驻地按小城市标准，规划建设占地3平方公里、可容纳居民3万人以上的一大居住中心，大伯集打造红色文化教育基地，刘茂打造美丽乡村。目前，按照省规划设计院规划设计，疏新佳苑、疏秀佳苑、疏瑞景苑、疏祥新苑等四个社区已见雏形。
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（三）强化措施，社区建设初见成效。坚持以人为本、循序渐进原则，严格按照规划实施，杜绝私自滥改滥建现象发生，做到“规划一张图，建设不走样”。
1、先行试点，积极探索。农村社区建设中，以基础设施较好的小王庄村为试点，疏新佳苑社区为示范，形成“以点带面、全面推进”的农村社区建设模式。一是建立社区服务中心。完善公共服务设施，方便群众生产生活，提高村民的生活质量，建设了2000平方米的社区服务中心，内设办公室、综合活动室、卫生服务室、图书阅览室、信息服务室、警务室。自来水、手机电话、宽带入网、有线电视入户率分别为90%、100%、20%、100%。二是优化人居环境。让社区村民享受和城里人一样的环境。社区内路面全面硬化，建有6000平方米的休闲广场，购置多套健身器材，社区花园内裁植各种绿树花草，绿化面积达到98%。
2、强化服务，提升内涵。
一是建立社区物业服务中心。由原任职村干部负责电力、给水等日常维护，24小时为社区居民服务。
二是抓好社区宣传阵地。社区办公室新增宣传长廊，显眼处制作宣传标语，原有黑板报、宣传栏、社区信息栏全部翻新。根据精神文明建设需要，开辟新的宣传阵地，如“公民道德点评栏”、“深入学习科学发展观”宣传栏、“五好文明家庭公布栏”、“社区建设栏”、卫生工作“周比月评栏”、“法制广角栏”等栏目，内容丰富多彩。
三是健全四个服务网络。文化服务网络，倡导科学、文
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明、健康的生活方式，定期举办各种文化活动，如：暑假期间，疏写传奇工作室发起成立“梦想课堂”，为农村青少年提供义务的音乐、美术、手工等课程辅导，赢得群众一致好评。综合服务网络，划定党员责任区，开放文体活动中心，利用好远程教育站点，满足了居民科学致富、文体活动，公共卫生、健康生活等方面的需求。治安网络，建立警务室，组建联防队，构建了由民警，居民参加的专群结合的治安防范体制。帮扶救助网络，对贫困户、低保户、富余劳动力进行登记管理，建立台账，联系社区辖区村、周边企业、合作经济组织制定帮扶机制，开展技能培训，做好资金争取、用工对接、劳务输出等扶贫解困工作。对已建立的60岁以上老年人档案进行细化，建立孤寡老人、空巢老人、80岁以上高龄老人、不能自理或半自理老人和经济困难老人5种分类档案，实行分类管理。
四是利用社区文化资源，愉悦居民业余文化生活。为让社区居民能够以充沛的精力、智力、体力投身于工作生活中，把开展社区文化活动作为一项重点工作，充分利用社区文化资源，成立秧歌队、舞蹈队、扇子队、电影队，开展丰富多彩的文体活动，既丰富了居民的业余文化生活，又提升了社区知名度。2016年度，每周在疏新佳苑社区人民广场播放一场电影，在居民中反响热烈；举办了一次“祝福祖国”专场文艺演出，镇机关干部和各村居民自编、自导、自演，既歌颂了党，歌颂了祖国，又唱出了全镇人民的爱国热情，展示了DS人与时俱进、昂扬向上的精神风貌。
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三、农村社区建设中遇到的问题及原因。
一是村民参与积极性不足，缺少社区发展内动力。农村青年大多在外打工或在企业工作，在家的多是年老体弱的老人，对社区建设积极性不高。二是社区建设只是把居民楼建起来，住进去了。养老、教育等配套设施还不健全，物业管理、文化生活的质量不高，导致入住率不高。二是社区工作人员配备不足，专业素质不高，专职人员少，精力有限。
四、下一步工作建议
一是政府充分挖掘社区资源，因地制宜调动群众，加大对社区建设的经费投入。强化市场思维，积极鼓励社会力量参与社区建设。
二是多元化配备社区工作人员，可以通过下派工作人员或招聘专职工作人员，教育培训原任村干部分流等办法解决工作人员不足的问题。
2017年3月10日
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第13篇：安全社区建设工作汇报
安全社区建设工作汇报
2010年年8月18日上午，张宝明理事长听取了北京市安全生产监督管理局副局长蔡淑敏关于北京市安全社区建设工作汇报，安全社区建设工作汇报。国-家-安-全生产监督管理总局政策法规司副司长彭玉敬、中国职业安全健康协会副理事长兼秘书长伊烈出席了汇报会，北京市安全生产监督管理局局长张家明及北京市安监局宣教中心、北京市科学技术研究院城市系统工程研究中心及协会安全社区办公室等单位的有关人员也参加了会议。
蔡淑敏副局长从五个方面汇报了自今年六月以来的北京市安全社区工作建设情况及下一步安排要做的几项重点工作，工作汇报《安全社区建设工作汇报》。
张宝明理事长在听取汇报后，肯定了北京市安监局围绕加快安全社区建设所做的工作。他指出，北京市由市安监局牵头组建了北京市安全社区促进委员会、起草修订了一系列的关于开展安全社区建设的实施意见和管理办法，为下一步推进安全社区工作奠定了基矗当前安全社区建设已进入一个蓬勃发展的阶段，已从沿海发达城市向中西部边远地区辐射。实践证明安全社区建设对加强安全生产基层基础工作、对于减少安全事故和提高全社会的安全意识和防范能力发挥了重要作用。当前正处经济转型发展时期，北京市任务责任重大，安全社区建设是一个抓手，这项工作抓好了，对减少事故起数和死亡人数，会发挥重大作用。他还对下一步工作提出具体要求：
一、市安监局要尽快把这项工作放到议程中上，要抓这项工作，把触角伸进去。
二、申请评定全国安全社区的申请书一定要得到北京市安监局的审核、确认，中国职业健康协会安全社区办公室才受理。
三、不等不靠，对已开展安全社区建设工作的区县持续推进，充分发挥作用。还没有开展工作的区县先抓试点，以点带面，稳步发展。
四、《北京市市级安全社区基本条件》和《评定管理办法》通过后尽快下发到各区县，加快社区建设工作的全面启动。
五、《关于开展安全社区建设工作的实施意见》和《北京市安全社区建设2010至2011年推进工作方案》要争取尽快出台。
(xiexiebang.com www.daodoc.com)
第14篇：城市基础设施建设工作汇报tiger
XXX区2011年1—11月城市基础设施建设工作汇报
区人民政府
（2011年11月20日）
一、1—11月城市基础设施建设进展情况
2011年我区基础设施项目13个，计划投资8.65亿元，截止目前，累计完成投资5.46亿元，占总投资额的63.1%。其中，卜里坪公园、望江风景林、锁石路、滨河路、白鹿廉租苑二期、郴州大道XXX段改扩建、龙门池朱家组等城中村改造、背街小巷改造、公厕垃圾站等9个项目完成年度计划投资，占计划总数的69.23%。2个项目进度慢，2个项目无法动工。
二、存在的问题及原因分析
1、进展不平衡。总体来看，我区城市基础设施项目进展比预期要快，好的已完成年度计划投资。如：卜里坪公园、望江风景林、锁石路改造、滨河路、白鹿廉租苑二期、郴州大道（XXX段）改扩建等9个项目已完成年度计划投资；差的无法动工。原因是项目受市总体规划、市土地利用详细规划的制约，土地报批难、土地招投标难、征地拆迁更难导致项目无法动工或进展缓慢。如：（1）飞天山地质公园提质改造项目，处于项目建设概念阶段，飞天山管委会年初申报投资计划2.5亿元，不符实际，我区已据实调减年度计划为5000万元。近期区政府与山西华青集团就飞 1
天山地质公园开发签订意向协议书，但仍处于项目建设前期资料准备阶段，资金尚未落实，要全面启动该项目建设，任重而道远；（2）湘江流域（XXX段）重金属污染治理，属区发改局在打捆包装上报项目争取资金时申报的计划投资总额。批准项目实施时，建设内容多且复杂，配套资金不足。目前区里正在抓紧该项目建设的各项工程招投标；（3）青香路、万福路建设工程由于卜里坪大道虽已开工，但未施工，开工条件不成熟，故无法动工。我区多次呈请市政府将该项目退出今年基础设施项目建设计划。11月9日，社招副市长主持召开的2012年市基础设施项目建设计划座谈会上，已同意我区意见，退出了2011年、2012年市基础设施项目计划。
2、资金不足。我区城市基础设施建设项目多，共有13个；投入大，计5.5亿元。由于省管县财政体制改革，我区是“吃饭”财政，保运转难，刚性支出大。同时，国家实行稳健的货币政策，银根紧缩，银行贷款难，项目融资受阻，资金不足成为我区城市基础设施建设项目最大瓶颈。
3、基础设施不配套。水电路讯气等配套基础设施建设缺少整体规划，杆线搬迁等工作工程量大，与相关部门协调难度较大，一定程度上影响了项目业主的投资信心和项目进展。从爱莲湖周边到城东新区，乃至延伸到郴州大道（XXX段）扩改建，都未建设水电路讯气等配套基础设施，如相水路、观山大道、学院路、郴州大道（XXX段）扩改建等道路建设已竣工，但没有消防水龙头，无法移交给其他单位管理。
三、工作建议
1、坚持以项目建设为抓手，奋战50天，确保完成全年任务
近年来，我区城市基础设施建设为全市先进单位。今年1—11月实现了基础设施固定投资高基数上的高投入。但应看到周边县市区尤其是郴州大道沿线的两区一市一县项目建设呈“你追我赶”势态，我区要保持全市先进单位必须统一思想，增强紧迫感，围绕投资计划逐个项目抓开工、抓进度。按照区委书记何录春批示：剩下不到50天，是基础设施项目建设的“黄金季节”，也是冲刺阶段，对未开工、进度缓慢的项目责任领导、责任单位一把手务必亲力亲为，到一线调度指挥，确保项目建设完成序时进度任务。
2、突破三大瓶颈，强力推进基础设施项目建设
着力解决项目资金瓶颈。一是加大财政投入力度。充分发挥财政资金“四两拨千斤”的作用，增强政府投资对社会资本的导向作用，带动全民创业，积聚民间资金。二是加强银行融资。充分发挥以新天投资公司、区国有资产经营中心和郴州汇源担保公司XXX分公司为主体的3大融资平台的作用，加强与各类金融机构协调沟通，加强银企合作，争取银行信贷支持，确保实现10亿元的融资目标。三是加大争资立项力度。进一步做好争资立项工作，力争今年争取国家项目资金突破2亿元。四是加大招商引资力度。围绕优势选项目，瞄准优势上项目，创新招商引资方式，加大招商引资力度。五是创新融资模式。大胆开展BT模式融资，解决基础设施不足与建设资金短缺的矛盾，引导和吸纳社会资金向基础设
施投资流动，防范金融风险，提高项目运作效率和质量。着力破解用地瓶颈。相关职能部门要认真做好我区项目土地利用规划。围绕“两城”建设，抓好“东进优先”机遇，盘活存量，挖掘用地潜力，下大力气做好存量闲臵用地清理工作，合理选址，做好土地开发整理等工作，确保我区耕地动态平衡。取得省市国土重视、聘请专家，加强对我区土地利用总体规划修编指导，抓好飞天新城、王仙岭城市生态公园避暑胜地等用地储备，为打造宜居宜游的XXX奠定基础。着力优化项目环境。进一步建立健全投资环境评价体系和监控体系。推行投资环境目标责任制，坚持源头治理与重典治乱并举，教育、制度、惩治并重，坚决查处破坏投资环境的违法违纪案件。树立“服务就是环境、服务就是形象、服务就是速度、服务就是发展”的意识，全面推行行政公示制、服务承诺制、首问负责制、限时办结制和责任追究制，为投资者提供“一厅式”办公和“一条龙”服务，同时，在征地拆迁过程中，在政策许可范围内，充分考虑被征地拆迁群众的实际利益，对群众提出的合理意见和要求，认真研究，妥善解决。
第15篇：医院建设健康城市工作汇报
建设健康城市工作情况汇报
根据市卫生局3月23日建设健康城市动员大会的精神，我院领导班子高度重视此项工作，及时召开工作部署会，3月29日向全院印发《南昌市卫生局建设健康城市实施方案（2011-2013年）》，统一职工思想，加强组织领导，明确项目及目标，扎实推进工作，各项建设项目开局势头良好。具体工作情况汇报如下：
一、加强领导，明确责任
医院成立建设健康城市工作领导小组，院长任组长，其他院领导班子成员任副组长，行政职能科室负责人任成员。领导小组下设综合协调部、项目推进部、健康服务部、健康机构部、工作监督部等五个工作部门。制定了《南昌市第九医院建设健康城市工作实施方案》，拟定五个主要任务及多项具体项目，明确项目的责任科室、责任人、分管领导等，制定了项目推进计划，确保健康城市各项目标任务工作推进有方、推进有序、推进有力。
二、深入动员，营造氛围
医院4月13日召开“南昌市第九医院建设健康城市工作动员大会”，传达南昌市卫生局动员会精神，对医院“建设健康城市”工作进行宣传动员，对职工进行深入的思想发动。动员会上明确强调：建设健康城市是提升全民素质、增强城市发展竞争力的有效载体；建设健康城市是完善公共健康服务体系、提升民生保障能力的客观需要；建设健康城市是南昌朝着繁荣、文明、进步现代化城市迈进又一件具有深远意义的事情。要求全院干部职工以项目推进为抓手，提升医疗服务能力，拓展卫生服务领域，促进医院快速发展，以积极的态度推进南昌市“建设健康城市”工作。
同时医院通过网站、宣传栏、院报、条幅、简报等多种形式大力宣传建设健康城市的意义、目标、主要工作项目等，积极营造的浓厚活动氛围。
三、明确目标，狠抓项目
医院在《实施方案》中明确提出“把医院建设成为环境友好、设施完善、患者满意、员工幸福、效益良好的具有示范、辐射、引领作用的国家三级甲等传染病专科医院”这一总建设目标，确定了医院三年建设方向，拟定了“新发及重大传染病救治大楼建设、完善学科体系建设、患者客服中心建设、开展优质护理工程、提高医院干部职工健康素养和健康水平”等多项建设项目。指出健康城市建设的主要工作在狠抓项目落实，目前各项项目开局势头良好：新发及重大传染病救治大楼项目正在积极争取政府立项；学科体系建设规划已正式出台；患者客服中心建设筹备工作已进入完成阶段；优质护理已在全院各护理单元铺开实行，3月在门诊率先试行无缝隙护理，效果良好；医院全面控烟，中午全面禁酒，“爱运动、健体魄”已成为全体干部职工的共识。各项项目的实行将全面提升医院综合卫生服务能力，提高我市乃至我省新发和急性传染病的综合处置能力,特别是新发和急性传染病的医疗救治能力,实现我市新发和急性传染病应急救治的规范化和长效化管理。
四、注重结合，提升水平
医院以“建设健康城市”为契机，结合医院2011年工作要点、医院“十二五”规划、“发展提升年活动”等工作，通过“完善健康体系、建设健康机构、发展健康社区、开展健康服务、提高健康素养”等五项主要任务的建设，进一步深化卫生体制改革工作，完善医院基础建设体系，规范工作流程，提升医疗卫生服务能力、创新健康管理方式，拓展卫生服务领域，加强医院内涵建设，提升医院整体卫生服务水平及医院形象。
五、健康教育活动开展情况
我院非常重视健康教育工作，将各科行政主任均纳入健康教育委员会，每个季度召开健康教育委员会会议和健康教育宣传员会议，研究和部署全院的健康教育宣传工作。
今年我院在健康教育方面开展了多种形式的宣传教育活动。我院每季度及时更新各个门诊和病区的《健康教育宣传栏》内容。并利用3.8妇女节、3.18全国爱肝日、3.24世界防治结核病日、4.7世界卫生日、4.25预防接种日开展健康教育知识宣传和义诊咨询活动。3.18和4.29还在门诊大厅举办了二次《健康大讲堂》，由钱刚、熊墨龙主任给病人和家属讲解如何看检验报告单、肝炎病人怎么加强自我管理及肝病的饮食营养等方面知识，受到群众的普遍欢迎和好评。各个病区每月及时召开工休座谈会，向住院的病人和家属宣传疾病防治知识，并征求意见建议，及时解决他们的疑惑和问题。
医院还非常重视加强对职工的健康教育知识培训，熊锋宝副院长亲自给全院职工讲授《如何准备和讲好一堂健康教育课》。医院在加强职工传染病防治知识学习培训的同时，亦加强了职工传染病以外知识的更新和学习，如养生美容知识、糖尿病知识、高血压知识、妇科疾病防治知识等，以利于我院职工在日常的健康教育宣传活动中更好地为病人服务。
预防保健科在加强科普宣传工作的同时，还积极推动医院职工开展健身体育运动，组织职工每天工休时间做健身操活动。该活动亦得到了院领导的大力支持。
医院高度重视控烟工作，在行政办公会、院周会上院长、书记和分管院长熊院长均强调了工作场所全面禁烟，医务人员加强控烟宣传和劝阻吸烟工作。医院制定了《南昌市第九医院控烟实施方案》，医务人员严格执行工作场所全面禁烟规定，并将执行情况与绩效考核挂钩。爱卫会工作人员经常到各个科室督导检查控烟工作落实情况。预防保健科亦在日常科普宣传活动中增加了控烟知识的宣传，并印发控烟知识宣传资料到门诊部发放。
下一步工作打算：医院将严格按照市卫生局建设健康城市的安排及医院《实施方案》的要求，结合医院常规工作，逐一落实并检查各项项目的推进。
继续利用各种卫生日、各种宣传资料、院报、医院网站、工休座谈会、各种媒体以及每月组织开展病人知识讲座——《健康大讲堂》等形式，开展不同形式的经常性的健康教育宣传活动，宣传科学防治疾病知识，鼓励群众主动掌握健康状况，主动干预健康隐患，逐步实现健康自我管理。（如5.31开展“世界无烟日”宣传活动。）每个季度至少开展一次职工健康教育知识讲座。
计划编印一本《南昌市第九医院疾病防治手册》，组织一场健康素养知识竞赛。加快建设好我院的健康教育场馆—— “健康之家”，营造良好的健康教育环境。计划每年组织开展一次心理健康教育与辅导，加强对重点人群的心理卫生服务，提高职工、病人及家属的自我心理调节能力，提升心理健康水平。
创造条件恢复我院的兵乓球队、羽毛球队活动。
2011.5.6
第16篇：2020年镇城市社区党建工作汇报
2020年镇城市社区党建工作汇报
按照会议安排，现就我镇城市基层党建工作开展情况简要汇报如下：
一、基本情况
XX镇辖XX个城镇社区，共有社区党组织XX个（其中：党总支XX个，党支部XX个），党员XX名，共驻共建单位XX个。今年来以，镇党委认真贯彻落实中央及省市组织工作会议精神和省委“1+4”文件精神，主动适应城市快速发展的新形势，紧紧围绕城市基层党建是什么、抓什么、怎么抓等问题，以党支部标准化建设促全面规范，以“四抓两整治”促重点提升，引导社区党组织把主要精力放在抓党建、抓治理、抓服务群众上来，努力搭建多元共治服务平台，全镇城市社区党建工作整体水平得到明显提升。
（二）加强组织融合，认真抓好党支部建设标准化和“四抓两整治”
围绕提升组织力重点突破、全面提升，始终把党支部建设放在更加突出的位置，以党支部建设标准化促全面规范，以“四抓两整治”促重点提升，全面推进党支部达标规范，着力夯实城市党建工作基础。深化党支部建设标准化。各社区党组织坚持以党支部建设标准化为抓手，对照党支部建设标准化规范体系，全面开展对标体检，健全完善已达标、未达标两类工作台账和问题清单、整改清单两个清单，大力推行“问题墙+回音壁”工作制度，全面完成2019年度全县基层党建工作述职评议情况反馈的城市社区方面XX个问题的整改落实，全面推进党支部建设达标规范工作；严格落实发展党员工作“五步25个环节”程序，确定入党积极分子XX人、发展党员XX人，按期转正XX人；持续深化XX流动党员教育管理机制，将流动党员纳入社区党组织教育管理，今年排查流动党员XX名，确保了流动党员“离乡不离党、流动不流失”；认真做好党员教育管理工作，对XX名失联党员按程序处理，依法依规处理违纪党员XX名，切实将全面从严治党要求落到了实处；以信息化推动标准化，管好用好甘肃党建信息化平台这个“线上”阵地，甘肃党建APP支部登录率和党员登录率均达100%，实现了党员教育管理线上线下全覆盖；不断健全完善以季度考核、年度奖评为主的社区党建XX考评机制，今年前三季度分别授予XX社区XX个、XX社区XX个，倒逼城市党建各项工作责任、任务“双落实”，变“考核压力”为“干事动力”。全面推动“四抓两整治”。抓优带头人队伍，加大社区党组织书记教育培训力度，通过专题培训、以会代训、知识测试等形式，先后培训党组织书记和党务干部XX余人（次），带头人队伍素质明显提升；抓实阵地建设，按照“1+3+N”模式，社区依托党群服务中心，拓展打造协商议事厅、新时代文明实践站、民调室、文化活动室、图书阅览室等功能室，切实为辖区居民群众提供了优质便捷服务；抓严政治生活，结合庆祝建党99周年广泛开展“党课开讲啦”等系列活动，严肃认真召开“坚定理想信念、严守党纪党规”专题组织生活会，社区各支部先后开展主题党日活动XX场次，支部书记讲党课XX场次，党内政治生活得到全面规范，党组织战斗力得到有效提升；抓好“两个整治”，扎实做好XX社区软弱涣散党支部整顿，目前已顺利通过县上验收，有效推动了党支部全面进步、全面过硬；严格落实社区“两委”成员任职资格联审机制，统筹推进扫黑除恶专项斗争，严明党员不得信教的纪律要求，引导党员坚定信念、提高党性修养，党员队伍的先进性和纯洁性进一步提高。
镇党委牢固树立城市大党建理念，全面推行社区“大党委”“兼职委员”“双报到、双服务、双报告”等制度机制，让组织优势尽其长、让服务资源尽其用、让服务功能尽其广。一是坚持共建共治聚合力。镇党委统筹协调镇域内各类党建资源，切实强化“龙头”带动作用，以互联共建体系建设为重点，建立完善了城市基层党建工作联席会议制度，推动单位党建、行业党建、区域党建互联互动，积极参与全国文明城市联创工作，XX个共驻共建单位XX名在职党员社区报到率100%，社区“大党委”按月定期召开共驻共建联席会议，今年签订共驻共建协议XX份，商讨确定共建项目XX项，研究解决各类问题XX件，逐项制定了双向服务项目认领清单，切实在为民服务上见真章、求实效。二是突出便民为民强服务。精心打造XX志愿服务特色品牌，XXXX等志愿者服务队伍，广泛开展政策宣讲、文明教育、扶贫帮困、矛盾化解等志愿服务活动，全部实行团队化服务，寓“心”于服务，融“情”于服务；深入开展环境卫生志愿服务活动，持续推进“门前五包”责任制落实，共驻共建单位和志愿者队伍积极参与环境卫生整治、交通劝导等志愿服务活动，特别是在农村人居环境整治行动中，各社区认真履行“包帮”机制，定期参与农村环境卫生整治，切实发挥其在宣传动员、纠纷调解等方面的优势，助力农村人居环境整治成效明显。突出精细精微暖民心。按照“资源共享、优势互补、双向受益”原则，社区党组织充分利用共驻共建单位资金、人力、场地、设施等方面的资源优势，大力开展“先锋圆梦微心愿”“送温暖送关怀”“六助六送”（助老送服务、助残送温暖、助学送用品、助困送爱心、助业送岗位、助军送关怀）暖心服务活动，圆梦微心愿XX个，让党员、干部心怀大爱做小事、做实事，切实打通了党员服务群众、联系群众的神经末梢。
（四）加强治理融合，全面推动党建引领基层社会治理
坚持把基层治理作为一项系统工程，突出党组织核心引领，调动“多元”力量参与，不断激发城市党建引领基层治理活力，着力打造共建共治共享的基层治理格局。注重发挥网格作用。坚持以社区党组织为核心，做深做细“支部+党小组+网格”的三级网格化管理模式，层层配备网格长（员），逐级明确网格职责，建立一访（入户回访）、一册（民情日记手册）、一台账（民情数据台账）、两卡（民情联系卡和连心卡）民情工作机制，排查化解矛盾纠纷XX起，消除安全隐患XX处，为民办实事XX件，网格员成为了政策宣传的“播音员”，群众诉求的“通讯员”，特别是在新冠肺炎疫情防控这场“大考”中，社区党组织充分发挥城市“大党委”共驻共建优势，推行“社区吹哨、部门报到”机制，组织在职党员XX小时坚守在XX个居民区疫情检测点，亮身份、树形象、做表率，当好住宅小区“守门员”，筑牢城市疫情“防控网”，党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用得到有效发挥。全面推行基层协商民主。围绕基层协商民主“由谁协商、协商什么、怎么协商”这一主题，采取“六步议事”程序积极开展民主协商，组建了“1+7+X”居民协商议事委员会，构建社区党组织网络和社会共建网络“两网融合”体系，搭建“协商议事委员会—协商议事小组—协商议事网格”三级协商主体，规范民主提事、民主议事、民主理事、民主监事四步协商程序，做到“巧纪实、细台账、勤记录、抓典型”（即：图片纪实、提事台账、监事台账，议事记录、理事记录、监事记录、典型案例），今年共收集协商议题XX件，确定协商XXX件，已落实XX件，形成了有序参与、平等议事、凝聚共识的良好局面，取得了较好的工作实效。
（五）加强创新融合，精心打造“一社一品”党建特色品牌
坚持把“一社一品”作为推进城市社区党建的有力抓手，用心打造城市社区党建特色品牌。XX社区探索建立“一核三联五翼”（一核：一个大党委；三联：联部门、联商圈、联群团；五翼：强组织厚基础、强思想重引领、强服务暖民心、强治理兴基层、强环境美家园）城市党建工作机制，激发城市基层党建新活力；XX社区推行“大党建·微服务”城市党建志愿服务品牌，成立9支特色志愿服务队伍，受到群众一致好评；XX社区针对外来务工人员建立的“七彩台账”；XX社区采取“五联”（党建工作联抓、环境卫生联搞、社会治安联防、服务设施联建、文化活动联办）“五共”（思路共谋、环境共建、事务共管、效果共评、成果共享）城市共建举措，在职党员作用得到有效发挥；XX社区依托党群服务中心，不断拓展活动场所“一室多用”功能，打造了党员驿站、协商议事厅、文明实践站、文化体育实践等阵地，快递驿站、便民工具室作用发挥明显，得到居民群众一致好评；XX社区聚焦抓党建、抓治理、抓服务，构建“一心四联五服务”城市党建工作体系，切实推动基层治理有效、民生改善、社会和谐。这些党建特色品牌俨然成为了一张张“闪亮”的名片，为城市社区党建工作助力添彩。
三、存在的问题
今年以来，镇党委虽然在城市党建工作上做了大量工作，但依然存在一些问题和薄弱环节：一是党建工作创新力仍显不足。部分社区党组织城市党建新理念没有完全树立起来，创新意识不强，党建载体设计和特色品牌创建特色不够鲜明，抓党建和推进业务工作融合度不够，对工作缺乏提炼和总结，没有形成一些叫得响、立得住、推得开的城市基层党建品牌，城市党建品牌效应发挥不明显。二是统筹协调机制不够畅通。个别单位对城市“大党建”认识仍有偏差，存在各自为战、工作碎片化现象，导致社区在统筹协调共驻共建单位相对乏力，单位间区域化“共驻共建”作用发挥不够明显，从打破体内循环到实现区域小气候还有待进一步加强。三是服务功能发挥不明显。社区工作人员配备不足，多为公益性岗位人员且人员流动性大，加之工作任务重、事务繁琐，干部职工疲于应付、积极性调动难度大，导致社区党组织主动融入群众不够深，宣传动员群众不到位，联系服务群众不经常，一定程度上制约了社区党组织服务功能的充分发挥。四是党员队伍管理不到位。党员队伍的教育管理还存在短板，个别党员自我要求不严、标准不高，先锋模范作用发挥不强，特别是许多流动党员、年老体弱党员、离退休党员流动性、分散性大，缺乏行之有效的手段，导致学习教育时紧时松、参加组织生活不够经常和规范，去向难掌握、活动难开展、管理难落实、作用难发挥问题较为突出。五是党建引领基层社会治理成效不突出。部分社区党组织在引领基层社会治理中思路不宽、定位不准、措施不多，党建和社会治理工作融合不够，存在“两张皮”现象，特别是网格化服务管理机制落实还不够到位，推进基层社会治理的合力没有完全凝聚起来，制约了当前城市社区党建工作高效推进。
第17篇：城市社区居家养老服务工作汇报
诸暨市城市社区居家养老服务
诸暨康
工
作
汇
报
服务1
限公司 市吉有 诸暨市居家养老服务中心
诸暨市城市社区居家养老服务工作情况汇报
市居家养老服务中心依托市康吉服务有限公司于4月14日正式挂牌成立，中心在市委市政府的正确领导下，在市民政局、老龄办、街道办的具体指导下，坚持以科学发展观为指导，以“关爱老人、服务老人”为宗旨，树立“上为政府分忧、下为群众解难”的理念和“社会效益先于经济效益、福利属性优于市场属性”的价值观、事业观，扎扎实实创新开展了居家养老服务工作，受到了社会各界的高度评价，为我市养老服务体系建设打下了良好的基础。
一、公司基本情况简介
诸暨市康吉服务有限公司始创于2002年，是中国家庭服务业协会副秘书长单位，中国家庭服务业“诚信兴业先进单位”全国100强，是一家集居家养老、家庭服务信息网络、家政钟点、技能培训、月嫂护理、保洁清洗等为一体的专业化、多元化、多功能的服务企业。是我市家政服务行业的佼佼者，拥有完善的管理体系和服务网络。现有员工千余名，其中高级专业技术、管理人才52名，90%以上员工经过培训颁发劳动部门职业资格证书，是唯一通过本市劳动部门认可行业执证上岗达标单位。先后被市委市府授予“诸暨市农民就业创业基地”、“诸暨市妇女就业创业指导中心”、“诸暨市农民素质培训基地”、“三产苗子企业”；先后设立诸暨市康吉家政培训中心、诸暨市家庭服务网络平台、2010年被市政府确定为“市居家养老服务中心”，全方位开展城市社区居家养老服务工作，累计总投资近400万元。
二、居家养老工作情况
2
1、不折不扣落实市人民政府办公室《关于城市社区居家养老服务工作实施方案》（诸政办发[2009]204号文件），全面开展了社区居家养老服务工作
为迅速、有效启动暨阳街道城市社区居家养老服务工作，中心在市老龄办的具体指导下，依托原公司的软硬件设施，成立了居家养老服务组织机构，配好配强居家养老服务工作人员，制定各项管理制度和居家养老服务操作项目质量标准，按政府购买服务的内容、时间、对象，全方位、多功能的实施了对32位符合条件的低保、低保边缘老人的居家养老服务工作。到5月底已为上述老人提供了2000多人次有效服务，共计1000多小时。实践了“六个老有”的工作目标，充分体现了社会主义制度的优越性。
2、建立社区居家养老服务网点，拓展居家养老服务空间
针对我市15个城市社区的分布格局，为使居家养老服务覆盖到全体老人，使他们共享改革发展成果，尽可能的满足老人、亲属、子女的意愿，按照就近就便提供服务的原则，我们对社区老年人状况和服务需求进行了调查摸底。在收集多方信息的基础上，投入30万元建立了首家社区居家养老服务站——艮塔社区居家养老服务站，服务站面积达380平方米，配备4名专职服务工作人员，具备老年医疗、书画、棋牌、健身、文体、图书阅览、日托、寄养、配餐、午休等功能，全方位满足老人、亲属、子女的服务需求，该服务站的服务将覆盖整个艮塔社区，惠及整个小区居民。
3、取长补短、为我所用，进一步提升我市居家养老服务工作层次 为切实做好居家养老服务工作，夯实居家养老服务工作基础，提高对居家养老工作的认识，不辜负市政府的期望，我们不惜投入，通过各种途径，开展学习交流活动。中心先后于4月和5月组织居家养老中心工作人员赴成都、南京、宁波等全国居家养老先进单位实地参观、考察、学习交流，并进行认真的消化吸收，为进一步提升我市居家养老工作层次，创建具有诸暨特色品牌的居
3 家养老服务工作做好资源上的积累和认知上的准备。
4、利用自身优势，加强居家养老服务人员培训力度，提升居家养老服务工作水平
诸暨市家政服务培训中心是浙江省商务厅指定的家政服务定点培训专业机构，也是本公司一个下属机构。我们充分利用公司自有资源，专门设立“居家养老服务培训部”，作为居家养老服务的配套机构。中心在做好培训部基础建设的同时，举办了一系列的培训班，为了让服务对象能够享受到更加优质完善的居家养老服务，对居家养老服务中心的服务人员进行了系统化培训。内容包括：形象、礼仪、专业知识、老人心理、体能特征、电脑基础知识、家电、维修等十余场次，有的培训项目还出资聘请专家现场讲课指导。参加培训的人员必须参加结业考试，考试合格发给劳动部门认可的上岗资格证，聘用为居家养老服务人员，至目前已培训40多名居家养老服务人员。通过培训，中心服务人员的素质明显提高，社区居家养老服务水平和服务质量明显提升。同时，我们还利用培训部，在纪念日、节假日丰富老人文化生活，针对老年人的特点举办了“老年人舞蹈”、“老年人健康讲座”等活动，引导老年人参与健康有益的文体活动，倡导科学、健康、文明的生活方式，促进老年人的身心健康。
5、利用现代通讯技术，完善居家养老服务功能，建立家庭服务信息平台 依托公司专门机构为服务基地，投资100余万元，设立89008800家庭服务信息平台，该平台陆续积累资料，对居家养老服务对象的信息，输入信息平台，居家老人只要按一个“键”，平台就立即显示出该老人的信息，根据其要求可立即提供求救和服务，确保全日制为老人、家庭提供各种优质服务，是居家老人晚年生活的保护伞。
6、完善监督机制，确保居家养老健康有序开展
4 中心进行“服务质量跟踪登记”，每月结束，中心都要派员赴服务对象家、社区居委会、街道办事处进行服务人员工作满意度调查，还通过发放问卷调查表、不定期召开座谈会等方式，了解老年人对中心服务人员的服务工作是否满意，到目前，各个层次对我们的服务质量满意率达100%。
三、下步打算及工作建议
开展居家养老服务是建立我市养老服务体系的最基础环节，也是实现以“居家养老为基础”的必然途径。下一步，中心将以养老服务集团化为目标，以抓居家养老服务配套设施建设为中心，以抓软件建设树立品牌为重点，着力做好以下工作：
1、抓扩面、强设施，建好社区服务站。中心在深入搞好调查摸底的基础上，加大力度，加快步伐，狠抓扩面，扩大居家养老服务覆盖面。
一是艮塔服务站尽快向社会开放。
公司预计在6月中旬正式进行艮塔服务站的开业典礼，全面向城区老龄人开放。尤其是服务站针对老年人日常身体检查，康复护理等需求，开展老年人每日晨检、送医上门等贴心项目作为服务中心的特色，也因此得到广大老年人的大力支持。
建议：作为居家养老服务中心的主要功能之一，尚缺医疗服务功能，请市政府给予协调解决，另外服务站门口道路高低不平，请协调建设部门帮助解决。
二是近期再建一个面积达800—1000平方的社区居家养老服务站。公司通过通盘考虑争取与7月底完成第二个居家养老服务中心的选址工作，目前公司已打算在南门老社区建立一个面积达800-1000的居家养老服务中心站，根据诸暨城区的实际情况，南门社区老龄人口相对集中，在南门建立服务中心站，既便利于当地社区老龄人同时也是中心开展工作的有利之地。南门服务站以艮塔服务站为样板在功能和设施设备上进一步完善，并增加相应的配套
5 设施，建立成设施完备、功能齐全的多功能综合性居家养老服务中心，并开设特殊的功能服务，中心准备30张床位，实行临时性寄托、半自理康复疗养、孤寡老人全托等配套服务。进一步增加中心的功能和服务。
公司力争在年底开设第三家城东居家养老服务中心站，艮塔服务站主要针对城中老年人，南门社区服务站主要针对城南老年人，在城东开设居家养老服务站主要针对城东老年人，该中心建成后可以实现城东、城中、城南等老社区的基本覆盖。为今后的城区全面覆盖打好扎实的基础。
建议：市政府、暨阳街道解决服务站场所。根据南京鼓楼等地的做法，社区养老服务站都由政府提供场地或由政府出资租赁场所解决。结合我市实际，对符合条件的社区居家养老服务站按5—10万元的标准一次性拨给以奖代补建设经费。
三是2012年前，建设一家有规模、上档次、多功能，集机构养老、居家养老为一体，开展综合性养老服务为基础的养老基地，满足不同层次的养老服务需求。
中心在稳步建立覆盖诸暨城区居家养老的同时逐步向乡镇延伸，形成全市居家养老服务的网络化、体系化运作。最后建立成为综合性居家养老服务机构，预计在2012年之前服务体系覆盖诸暨市区及要乡镇街道，充分构建和谐诸暨。
建议：落实诸暨市人民政府《关于加强老龄工作加快发展养老服务业的意见》（诸政发[2007]73）精神，给予划拨土地用于养老基础建设。
四是扩大政府购买服务的服务对象面，保障必要的日常运作经费。建议：根据《诸暨市人民政府办公室关于印发诸暨市城市社区居家养老服务工作实施方案（试行）的通知》（诸政办发〔2009〕204号）文件精神，目前享受政府购买服务的对象仅为低保和低保边缘老人，总人数仅32人，实际享受
6 的仅25人，人少面窄，应放宽条件，近期扩大到150人以上。结合我市服务对象实际，对社区居家养老服务站每年平均给予0.5—1万元的标准拨给以奖代补日常运作经费。
五是解决融资问题。
由于目前居家养老服务中心属于纯公司的运作模式，缺乏场地、建设用地和建设、运行费用，已经成为我公司发展突出的矛盾，希望通过政府引导和优化政策等多种渠道对我公司给予大力的支持。
中心现已全面开展居家养老、家政保洁、信息平台、人员培训等功能，总投资已近400万元，缺资金已成为制约中心发展的最大瓶颈，请市政府商金融部门，给予协调解决。结合政策优惠扶持，扩大中心融资渠道，有力保障居家养老服务工作全面开展。
2、抓规范、创品牌，建立服务质量规范体系。中心将组织班子着手起草《诸暨市居家养老服务质量规范》文本，内容涵盖“生活护理质量服务规范、助餐质量服务规范、助浴质量服务规范、助洁服务质量服务规范、洗涤服务质量规范、助行服务质量规范、代办服务质量规范、康复辅助质量服务规范、精神慰籍质量服务规范、助医服务质量服务规范、培训服务质量规范、信息服务质量规范”等，通过聘请专家、资深人士，在现有的基础上建立具备我市特色的居家养老服务质量规范体系，使今后开展居家养老服务工作有章可循，有据可查，同时为品牌建设打好基础。目前公司已将十二个服务规范上墙，但还有不少的规章制度、操作规程等还需进一步完善，公司今后将着力建设一整套的规范，实现中心管理的制度化、程序化。
3、抓载体、树文明，促进居家养老工作整体推进。志愿者是体现一个地区文明程度的衡量标杆，中心拟建立志愿者、义工服务基地，为志愿者搭建服务平台。
7 一是开设“时间银行”，建立服务保障机制，推进我市敬老助老的良好氛围，促进我市精神文明建设。
建议：市委市府协调市文明办，团市委等制订方案，参与落实
二是以征集“居家养老”主题词为载体，强化居家养老宣传，营造敬老爱老氛围。中心将通过媒体向社会和广大市民征集具有我市特色，反映居家养老内涵的简洁明了的居家养老“主题词”，进一步扩大养老服务工作的影响。
建议：市政府协调媒体参与
三是采取会员制，提供个性化服务，拓宽居家养老服务渠道，满足不同层次服务需求。
公司已与一家专业的广告公司合作策划公司宣传的企业样册，光盘制作工作，全方位的宣传公司现有实力和发展潜力，使我中心全面推向社会。
四是注重档案规范化建设。公司目前已建立专用的档案室，健全服务对象的档案管理，专人负责，使档案工作向规范化迈进。
我市居家养老服务工作尽管刚起步，但已初见成效，我中心有决心在市委、市府的正确领导下，在市民政局、老龄办、暨阳街道的指导和相关部门及社会各界的支持下，通过几年努力，把居家养老服务工作打造成全省乃至全国的样板工程。
诸暨市居家养老服务中心 二O一O年六月
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第18篇：城市社区建设概论资料
第一章 社区概说
※什么是社区？1社区是社会学的一个基本概念；社区一词最初是德国社会学家F·滕尼斯在其1887年出版的《社区和社会》（共同体和社会）一书中首先使用的。2社区与社会既有联系又有区别：社会中的各种关系纷繁复杂，并不都强调“共同”，而社区十分强调共同的亚文化和共同的社区意识等；社会不注重地域的概念；社区中的各种关系比社会关系更紧密。3社区与行政区这两个概念容易混淆：二者相同的地方，主要是它们有重合部分；二者之间又有明显的区别：行政区是人们为了社会管理的方便或基于某些政治、经济历史等方面原因需用人为划定的，故其边界或范围很清楚。社区由于主要的社会活动或者生活方式基本上属于同一类型。4社区与社会组织也不是同一概念。
5、社区的基本构成要素：一是按自然与社会经济规律来组成或划分的人文区域；二是社区的存在总离不开一定的人群；三是社区的核心内容是社区中人们的各种社会活动及其互动关系，有一个维系社区的管理组织。四是社区要有一个相互稳定、相对独立的地域界限或聚居场所，而且还是人类有意识、有系统、有固定性的生产与生活区域。五是生活在该地域的人们具有一种地缘上的归属感和心理上的认同感。 ※社会空间：是指人们活动的内容范围以及活动在其中的社会组织，社区空间则不同，它是社会空间与地理空间两者的结合，既为社区中人群的活动提供了组织空间网，也为此提供了地理的活动区域。 ※社区的分类：1按社区发展的历史，可分为：流动型、半固型、永久型社区等。2根据社区内部组织形式，可分为：整体、局部社区等。3根据社区功能，可分为：文化、商业、工业、林业、旅游社区等。4根据社区的地貌，可分为：平原、山区、高原、滨海社区等。5根据社区的结构及其综合表现，可分为：农村、城市社区；6从纵向划分，可以分为传统、发展中社区；从横向分：法定、专能、自然社区等。
※社区发展：本概念是美国社会学家费兰克·法林顿在其1915年出版的《社区发展：将小城镇建设成更加适应生活和经营的地方》一书中提出来的。
※中国社区发展是20世纪90年代初期，提出这个概念的目的旨在以社区发展为切入点，全方位加强社区建设，增强城市基层组织的凝聚力和战斗力。
※社区建设的重要意义：1是在社会主义经济条件下加强社会管理和服务的必然选择。2是扩大民主、促进城市政治体制改革的迫切要求。3是一项基础工程。4是建设现代化的新型社区、提高居民生活质量的迫切要求，是一项民心工程。
※社区建设的含义：是对社区工作的总体概括，是指在党和政府的领导下，依靠社区力量，利用社区资源，强化社区功能，解决社区问题，促进社区政治、经济、文化、环境协调和健康发展，将社区建成为管理有序、服务完善、生活便利、卫生整洁、环境优美、治安良好、人际关系和谐的现代化的新型社区。它也是社区资源和社区力量的整合过程。
※城市社区建设的指导思想：以邓小平理论和江泽民同志关于“三个代表”的重要思想为指导，从我国基本国情出发，改革城市基层管理体制，强化社区功能，巩固党在城市工作的组织基础和群众基础，加强城市基层政权和群众性自治组织建设，提高人民群众的生活质量和文明程度，扩大基层民主，密切党群关系，维护社区政治稳定，促进城市经济和社会的协调发展。 ※社区建设的基本原则：1以人为本、服务居民；2资源共享、共驻共建；3责权统
一、管理有序；4扩大民主、居民自治；5因地制宜，秩序渐进。
※社区建设的基本内容：1社区服务：包括面向社区残疾人、老年人、优抚对象和社会困难群体的福利性服务；面向全体社区成员的使用服务，面向下岗职工的再就业服务和社会保障社会化服务。2社区卫生：包括社区的公共卫生、疾病预防、保健、康复、医疗和计划生育；3社区治安：包括社区的治安保卫、民事调节、帮教失足青年、防火防盗等；4社区文化：包括各种群众性文化、教育、科普活动等；5社区环境：包括净化、绿化、美化社区，环境保护等。
※社区建设的管理体制：以“二级政府、三级管理、四级落实”的体制为宜，二级政府指的是市、区级政府，三级管理指的是市、区和街道的管理，四级落实指的是市、区、街、居的组织落实。“二三四”管理体制，重点在于加强街道和居委会，而且关键在于市、区两级要逐级放权给街道建立责权利统
一、条块结合，以块为主的社区管理体制。
第二章 城市和城市社区
※历史上出现的城市因素：1生态因素；2经济因素；3社会因素。 ※城市的发展阶段：第一阶段：从公元前4000年左右到15世纪为止；称古代城市。第二阶段从近代工业革命起到现在为止；称现代城市。
※城市化：指城市数量的增多、城市规模的扩大及城市文明向乡村扩展的过程。
※中国城市的起源：中国早期城市起源于传说中的三皇五帝时代（约公元前26世纪），形成于夏商时期，历时共1500年左右。
※城乡协调发展的原则：1优势发展的原则；2整体发展的原则；3互益发展的原则；4城区平衡发展的原则。
※城市社区：指在特定的城市区域内，由从事各种非农业劳动而又有各种社会分工的密集人口组成的社会，即城市社区是以非农业或
二、三产业为基础的，规模较大、结构比较复杂的社区。
※城市社区的作用：1城市的中心作用；2辐射与扩散的效应；3城市区域的综合协调发展。
※城市常用的分类标准：1依人口规模区分为特大、大、中、小城市。2依城市履行功能分为：政治城市、工业城市、商业、宗教、教育、科技、旅游、军事城市。
※城市社区的特点：1经济活动集中、人口密度高、人口聚居的规模大，这是城市人口有别于农村人口的显著特点。2组织结构复杂。3生活方式的多样化。城市社区人际关系以业缘联系为主，也是城市社区的特点。 ※城乡融合：是要从本质上消灭城乡对立，而不是消灭城市和乡村的具体形态，无论城市还是乡村，都是人类发展不同历史时期的文明产物。
※城乡融合有三种理论模式：1优先发展乡村社区的模式，优先发展乡村的理论认为，要缩小城乡差别、消灭城乡对立，应当优先发展落后的乡村，使乡村向城市接近，这种接近即是乡村的发展方向。2重点发展城市社区的理论，重点发展城市，以城市发展来影响、带动和促进乡村的发展，从而缩小城乡差别，是这种理论的核心思想。3城乡一体化协调发展的理论模式，是把城市和乡村放在一系统中加以考虑，全面规划城乡的协调发展，从具体内容上，主要是协调好大、中、小城市以及乡镇和乡村的发展。
第三章 城市城区政府和社区建设 ※1949年12月2日，中央人民政府通过了《省市县各界人民代表会议组织通则》。1951年4月24日，中央人民政府政务院发布的《关于人民民主政权建立工作的指示》，规定10万人口以上的城市，应该文化娱乐活动设区，成立区级政府。1954年颁布了《中华人民共和国宪法》第5条规定：“直辖市和较大的市分设区”。1955年，国务院发布的《关设置市、镇建制的决定》明确规定：“人口在20万以上的市，如确有分设区的必要，要以设市辖区”1979年全国人大通过的地方组织法规定，市辖区为县级以上行政单位，设立区人民代表大会常委会和区政府。1982年颁布的《中华人民共和国宪法》再次明确规定“直辖市和较大的市分区、县”。
※城市城区政府在社区建设中的地位：主导地位
※城市城区政府在社区建设中的作用：1指导作用；2宣传、发动、组织、协调作用；3管理、控制作用。
※社区整合：是按照社会主义市场经济规律的内在要求，适应当前的社会和经济发展水平，在推进社区建设中，重新调整社区内部各种关系，重组社区资源，重建社区组织及其管理体系的过程。
※为什么社区整合在必行？1社区整合是推进社区建设的必然要求；
2、社区整合是理顺城市体制的客观要求；3是实现社区资源最佳配置的内在要求。
※社区整合的特点：1体制上条块结合，以块为主；2管理上扩大民主，推行自治；3资料上共建、共享。
※如何在社区整合中发挥主导作用：1制订一个可操作的具体规划；2加大组织协调力度，及时调整各方面之间的关系。3充分行使政府职能，运用行政手段，加强对社区整合的引导与调控。
※城市城区政府发挥主导作用应注意的几个问题：1“主导”要坚持不懈；2“主导”不能包揽；3“主导”要因势利导；4“主导”要寓服务于其中。
※城市社区建设的制约因素：1观念认识的制约。
2、政府角色定位的制约。3理论指导的制约。4法制保障的制约。5社区体制的制约。 ※社区一词传入我国是在20世纪30年代。
※加快城市社区建设应采取的对策：1观念上要有新的升华。2体制上要有新的突破。3载体上要有新的优势。4法制上要有新的保障。5理论上要有新的提高。6资金投入上要有新的渠道。
第四章城市社区管理体制创新 ※行政区与社区的联系与区别：行政区与社区是两个性质不同、又有联系的概念，行政区属政治空间范畴，是中央政府为了有效地控制与管理地方而划分的地域单元。社区则是由具有认同感和归属感的人群组成的地域社会共同体。行政区与社区之间的关系反映了国家与社会之间的本质关系。
※社区组织模式：1“上海模式”：20世纪90年代中期开始确立了“重心下移”“以块为主”“费随事转”“两级政府、三级管理”的社区建设方针，以街道为核心，大力推进社区建设，强化社区服务，争创文明社区。2“天津、青岛模式”：是我国最好早开展社区服务并限得成功的城市之一，依靠政府和群众，积极推进社区建设，取得了成绩。3“南京鼓楼模式”：其主要特点是强调“社区建设是城区工作的房屋主题”，强调政府职能的转变，重点“抓好税收，做好环境”4“沈阳模式”：最大特点是重视社区的空间划分和调整，依据社区的自然地域范围，本着有利于社区管理、有利于居民自治、有利于发挥社区设施的功能，有利于提高工作效能的原则，按照地域、人群、制度、认同感四大要素，对社区的地域范围进行了实事求是的大规模调整。
※现行城市社区组织制度存在的问题：1大多数城市社区组织制度的调整，未能从整个城市的纵向管理体系和横向规划结构体系的全局进行科学的把握，存在着一定的盲目性，从而带来城市组织管理体制的新矛盾。2社区组织的性质、功能和社区建设的目标定位尚不够明确，认识也很不一致。3城市社区内部组织体系不够规范，缺少法律法规依据。4城市基层社区组织空间范围的划分和命名问题。 ※基层社区组织空间范围的调整的要求：1符合市民自我管理的空间发展要求。2有利于加强社会的区域管理，方便群众，促进社会稳定。
※基层社会管理与社区发展的同质性：1协调和发展是社会管理的目的。2社区发展以提高居民的生活质量为目的，整合人际关系是社区建设的重要手段。3社会管理的规律要求政府控制与居民参与相结合。
※居民委员会是基层群众性自治组织。是社区建设和社区服务的主要的直接承担者。
※社区管理体制的构建原则：1“重心下移，立足基层”的原则。2“条块结合，以块为主”的原则。3党政主导、各方参与的原则。4有利于扩大基层民主的原则。
※广泛参与是社区建设管理体制的动行机制的核心，主要是以下四方面：1是社区建设的本质要求：此处广泛参与两层含义：指社区建设与主体的广泛性、参与活动的广泛性。2社区居民的广泛参与。3社区内单位的广泛参与。4社会中介组织的参与。 ※社会中介组织：又可称为非政府组织，是与政府、营利组织相对应的非营利组织，它主要致力于社会服务和管理，其基本宗旨是满足社区居民的需求。
第五章城市社区组织建设
※社区党建的意义： 新形势下开展社区党建工作，对于坚持、加强和改善党的领导，加强和改进党的基层组织建设，推动城市的两个文明建设具有重大意义。社区党建已成为在新的历史条件下实现党的政治领导、密切联系群众、更好地体现为人民服务宗旨的新领域、新途径，各级党组织必须充分认识加强社区党建工的重要性和战略意义。
※社区党建的地位和指导思想：社区党组织在社区建设中牌领导核心位。指导思想：以邓小平党建理论和江泽民总书记“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕改革、发展、稳定的大局，以加强党的基层组织建设为重点，充分发挥党组织在社区各项工作中的思想导向作用、重要决策作用、组织保证作用和行为表率人用，推进社区建设和管理，充分开发和利用社区资源，提高城市文明和市民文明素质，努力把社区建设成为经济繁荣、社会安定、环境优美、功能完善、生活方便、风气文明的新市区。
※社区党建：是指以街道工委和居民区党支部为主体的，由街道辖区内各机关、企事业单位基层党组织共同参与的区域性党的建设。 ※健全社区党组织，应注意抓好的工作：1完善社区党的组织体系。2深化对党员的教育管理。3健全社区党组织工作机制。4探索社区党组织工作的方法和活动方式。 ※街道党组织的领导方法应当实现三个转变：1领导方式上，要由纵向的行政管理模式向协调、指导服务的方式转变。2活动方式上，要由过去的以条为主、条块分割向条块结合的网络化方向转变。3进一步理顺党组织与基层政权组织、居民自治组织的关系。
※自治：是指“民族、团体、地区等除了受所隶属的国家、政府或上级单位的领导或指导外，对自己的事务行使一定的权力”。包括两层涵义：1自治的主体是民族、团体、地区等特定的对象。2自治的内涵是自治的主体在接受所隶属的国家、政府、上级单位领导或指导下，享有一定的管理自己事务的能力。 ※强化社区自治的意义：1从政治的角度看，强化社区自治对于推进我国民主政治建设的进程，建设政治民主的国家，具有重大意义。2从经济发展的视点看，强化社区自治对于贯彻党的基本路线，加快我国现代化建设的步伐，建设经济繁荣、政治民主、人民富裕的现代化强国具有重大意义。
※社区自治应当遵循的四个规范：1依法自治。2党领导下的自治。3政府指导下的自治。4社会参与下的自治。
※社会中介组织：是指受政府职能部门委托，按照有关法律、法规和章程规定是，独立地开展社会活动，在市场体系中发挥其服务、沟通、公证、监督作用的社会服务机构。
※中介组织的特征：正规性、独立性、非营利性、志愿性、公众利益性。
第六章城市基层民主政治建设 ※城市基层管理体制改革的具体内容：1明确社区定位。2合理划分社区。3重新确定社区组织名称。4建立新型社区组织体系。
※加强居委会建设的措施：1政府要逐渐变物质推动为制度推动，将居委会的规范化建设作为城市社区管理的根本工程来抓。2推广居民委员会的民主选举。3提高并规范居委会专职人中的素质和待遇。4鼓励形成富有个性的居民群体。5切实树立维护居民合法权益的组织形象。6继续发挥其在调解民间纠纷、社会治安综合治理中的作用。
※改革管理体制，强化街居管理的具体措施：1贯彻“责、权、利”统一的原则。2明确社区居委会在社区中的主体地位。3加强基层民主政治建设，吸引居民群众参与[社区建设。
※加强城市基层民主政治建设的措施：1城市基层民主政治建设的主要任务：是组织开展民评官、民评政、民评民“三评”活动，尤其要指导居（家）委会广泛开展民评民活动，加强街规民约等基层民主政治制度建设民，总结和推广街道办事处开展居委会干部直选的经验，推进居委会规范化建设，完善居民代表会议制度。2加强城市基层民主政治建设，建立新的社区自治组织。3加强城市基层民主政治建设，将社区自治应具备的权利还给社区。4扩大城市基层政治民主渠道，增加社区自治功能。
※加强基层民主政治建设的关键：1资源共享，共驻共建。2社区资源，注意整合。3以人为本，共建社区。“以人为本，服务居民”是社区共建的宗旨。
第七章城市社区服务
※社区服务：广义上来讲，社区服务泛指为社区居民提供的所有服务。狭义上讲，主要是指为社区居民的基本日常生活服务，解决的是生活便利问题，为驻社区单位提供后勤生活服务等。社区服务与社区建设是局部与整体的关系，不是对等关系。
※社区服务业：是在改革开放中发展起来的新兴社会服务业，是在政府倡导下，为满足社会成员多种需求，以社区组织为依托，具有社会福利性的居民服务业。
※城市社区功能的变化：1单位功能外移，城市职工由“单位人”向“社会人”过渡。2城市结构的变化：中国社会转型以来，衍生了大量的单位以外的群体，如个体工商户、私营企业主、自由职业者等，这此人没有固定的单位提供各种福利服务，需要社区来帮助解决。3生活方式的变化。人们对生活质量日益注重，对所在社区的发展关心也在提高。4民主参悟意识的增强。随着社区功能的加强，社区成员的互动由极少到日益频繁。 ※社区服务功能：1因我国社会保障制度的改革，需要社区发挥面向居民保障服务功能。2社区居民的生活服务，是社区服务需要发挥的另一个功能，这个功能是由社区的区位特征决定的。3由于单位职工福利的改革，企事业单位办社会的现象亟待改变。以上三项是社区服务自身的基本业务能力。
※社区服务的重大意义：1是小康生活的需要。2是老有所乐的需要。3是改革开放的需要。4是两个文明建设的需要。5是市场经济的需要。6是政权建设的需要。
※社区服务的产生与发展：1社区服务发端、发展于工业化国家。2西方社区服务的发展。一方面西方发达国家的社会结构、家庭结构等的巨大变化，要求高质量的社区服务。另一方面这些国家建立起了与资本主义市场相适应的一整套社会福利制度，促进了公共服务的放大与发展，进而促进社区服务迈向了新阶段。
※社区服务业的特点：福利性、群众性、服务性、区域性。 ※社区服务业的基本任务：充分发挥国家、集体、个人三者的积极性。 ※英国的社区照顾：“住院式照顾”是政府兴办大型福利院舍，雇用大批工作人员对无依无靠的老年人和残疾人实施住院式集中照顾。 ※社区照顾：1社区内照顾。2由社区来照顾。
※社区照顾的具体形式：1由地方政府出资兴办社区服务中心。2开办社区老年公寓。3家庭照顾，这是政府为使老人留在社区、留在家庭而采取的一种政策措施，由家庭成员照顾，政府发给适当津贴。4设立短期护理机构，暂托处。5上门服务。6开办社区老人院，集中收养生活不能自理又无家庭照顾的老年人。
※社区服务的主要成绩：1许多社区已从起步阶段的单项服务扩展成了最近几年系列化服务。2兴建了一大批社区服务网点和社区服务设施。3社区服务队伍的来源不断丰富，数量增多，专业程度不断提高，形成了一支由专职、兼职服务人员和广大志愿者组成的宏大的社区服务大军。4探索出了一条“社会福利社会化”的改革之路。 ※中外服务社区的比较：1观念比较。欧美国家人们的社区观念较浓厚，“养儿防老”是我国传统的家庭观念。2经费来源比较。我国福利体制的结构调整明显滞后，政府对福利保障和福利服务的资源分配不足。3管理体制比较。英国利物浦社区服务的管理体制是：市政当局设有社会服务部。我国侧重于政府和政府业务部门直接参与。4运作模式比较。西方国家强调“以人为本”，即强调按个人需求设置服务设施，我国，社区服务的运作方式，考虑到个人的需求，以社区为范围统筹安排。
※我国应认真学习和借鉴外国社区服务的先进经验：1项国把研究成果及时付诸实践，保持研究机构与服务机构的密切联系与配合，这是英国社区服务的一大特点和经验。2认真借鉴外国社区服务管理体制方面的经验，克服行政化管理的倾向。3认真借鉴和学习外国培训社区服务专业人才的经验，不断提高社区服务队伍的整体素质。 ※社区服务发展中的主要问题：1缺乏总体的计划性。2思想认识滞后制约着社区的发展。3社区服务体制不顺，街道在社区中综合管理职能不强，缺乏整体性。4社区服务队伍的整体素质不高。5缺乏参与感，社区内整体合力不强，社区服务经济效益较低。
※社区服务的在今后的阶段发展特征和趋势的四个转变：1由80年代后期街区微观规划组织向宏观政策导向转变。2由公益服务为主向有偿服务为主转变。3由临时性就业向稳定型就业转变。4由分散化经营、零星服务、个别活动向产业化、实体化、规模化和社会化的转变。
第八章城市社区卫生 ※社区卫生：指的是以社区内的医疗、康复、计划生育为主要内容的社区工作服务，建立健全社区卫生服务网络，满足社区居民群众的卫生需求。社区卫生服务是社区卫生的核心。
※社区卫生服务目前主要面临的问题：1社区卫生服务市场远未开发、启动。2深化社区卫生服务缺乏必要的支撑系统和补偿机制。3社区卫生服务机构缺乏统一规划，是缺乏必要的网络组织。4合理的双向转诊机制尚未建立。5缺乏经过系统培训的全科医护人员，全科医学学科带头人更是寥若晨星。 ※深化社区卫生服务应采限的对策与措施：1加大社区卫生服务的宣传，形成社会参与的新格局。2完善社区卫生服务支撑系统。3在区域医疗机构设置规划的指导下，建立起区、街、站一体化的社区卫生服务组织网络。4遵循基本原则，规范社区卫生服务运作。5加速全科人才的培养。6调整区、街医院整体功能，全面开展“六位一体”的综合卫生服务。
※社区卫生发展要抓好的重点任务：1社区卫生服务站点要做到有人、有房屋、有电脑、有通讯器材、有基本医疗设备和药品，并统一标志、统一医疗文件，统一健康调查表、统一运行机制。2系统开展社区建设过程中，要把发展医疗卫生保健和康复事业作为一项重要任务来抓。3建立科学的管理体制和运行机制。4开站设点，建立服务网络。5探索多层次、多形式的社区卫生服务。 ※家庭病床式：将病床设在病人家中，社区医生上门巡诊治疗。 ※保健合同式：居民每年交纳60元入网费，与服务站签订家庭保健合同。
第九章城市社区环境
※环境：指在一定空间关系中，从物质上、精神文化上或制度上影响人们，并构成其存在条件的物质实体和各类现存的外在因素，它是由两种形态共同构成的，即社会环境和自然环境。 ※自然环境：是指与人类生存和发展密切相关的各种自然条件的总和。
※环境标志：是指由政府的管理部门依据有关标准、规定，向某些产品颁发的一种特殊标志。
※环境污染存在的主要问题：1存在的环境污染主要是严重的空气污染、水体污染、环境噪音和工业、建筑及生活垃圾污染问题。2造成环境污染的还有环境退化、自然灾害频繁。
※治理环境污染的对策：1积极改善基础设施，大力兴建治污工程。2强化社区环境管理体系和环境卫生工作责任制。3提高各类社区主体的环境意识，组织他们积极参加社区环境卫生活动。
第十章城市社区治安 ※社会治安的目标：建立社会治安综合治理网络，设立社区警务室，健全社会治安防范体系，实行群防群治；组织开展经常性、群众性的法制教育、法律咨询、民事调解，加强对“两劳”人员的安置帮教和流动人口的管理，消除各种不稳定因素，增强社区居民安全感。 ※社会治安综合治理的任务是：在党和政府的统一领导下，各部门协调一致，齐抓共管，依靠广大人民群众，运用政治的、经济的、行政的、法律的、文化的、教育的等多种手段，整治社会治安，打击犯罪和预防犯罪，保障社会稳定，为社会主义现代化建设和改革开放创造良好的社会环境。
※社会治安综合治理的主要目标：社会稳定，重大恶性案件和多发性案件得到控制并逐步有所下降，社会丑恶现象大大减少，治安混乱的地区和单位的面貌彻底改观，治安秩序良好，群众有安全感。
※社会治安的主要任务：1建立社区治安防控网络。2要强化社区治安责任制。3拓宽社区治安的领域。4加强刑释解教人员的帮教转化、民事纠纷的调解和暂住人口的管理等项工作。
※社区治安的要求：1建立健全社会治安综合治理的领导和办事机构，发展状大治安防范队伍。2加强公安、政法机关严厉打击各种违法犯罪活动。3加强对失足青少年和刑解教人员的帮助教育，预防和减少重新犯罪。4积极开展人民调解工作。
※人民调解工作：是指基层社区人民调解委员会依据一定的法律、法规、政策和道德规范，集中教育，疏导纠纷人自愿达成和解协议、消除隔阂的活动。
※中国特色安全文明社区的特点：1安全与文明并重的管理要求。2政府引导和群众自治相结合的管理机制。3“小治安”和“大治安”的管理思路。
※为什么科技防范是社会安全建设的有效载体：1为什么要抓科技创安：随着我国国民经济实力的不断增强，城市建设得到突飞猛进的发展，大面积的住宅楼拔地而起，优越的居住环境也逐渐成了犯罪分子侵害的重要客体，入室盗窃、抢劫等刑事案件难以遏制，成为人民群众关系的热点。2进行社区技术防范建设，应当重视以下几个个问题：A宣传教育要到位。B科技防范尽可能形成网络，并与社区服务相结合。C完善社区防范体系，必须人防、物防、技防相结合。D社区科技防范建设要多渠道筹集资金。3投资运行的模式。可采取一次性买断和租赁式模式。
第十一章城市社区精神文明建设
※社区文化的重点：繁荣社区文化，积极发展社区文化事业，加强思想文化阵地建设，不断完善公益性群众文化设施。
※城市社区精神文明建设的作用、功能：1城市社区精神文明建设的作用。A有助于克服实现现代化过程中的一些问题，提升人的生存状况、发展状况与文明状况的现代化建设程度。B有助于克服现代化都市社会突出的人们的精神困扰问题。2城市社区精神文明建设与社会主义精神文明建设的功能。两者功能相同：A都着眼于“建设”，两者均为有目标、有计划、在人为的积极推动下才可能发生的过程。B均以提高市民素质和城市文明程度为目标。C社区建设和精神文明建设在社区层面上产生的结果是一致的。 ※义工：无偿地提供义务劳动的志愿工作者。义工是现代社会文明发达的一个重要标志。
※“文化堕距”理论：由美国社会学家威廉·奥格本提出的。该理论认为，由相互依赖的各部分组成的文化在发生变迁时，各部分变迁的速度是不一致的，有的部分变化快，有的部分变化慢，结果就会造成各部分之间的不平衡、差距、错位，由此造成社会问题。
※社区文化：是指在以人口、地域面积为参数划定的社会自然地域范围内，以居民为参与主体，通过文艺表演、科技普及、法律法规宣传、文体娱乐等形式，提高城市管理水平和人口素质的文化形态。 ※社区文化的任务：要通过开展多形式、多层面的群众性文化活动，营造一个有利于提高人的文化素养和精神境界的氛围。1要深化“美在生活中”的主题活动。2加强社区文化阵地建设。3抓好以群众体育和竞技体育协调发展为基础的佤健身运动。4坚持一手抓繁荣，一手抓扫黄打排，切实加强社区内的文化市场的管理。 ※社区文化对街道、社区居委会等社区组织的要求：1建立队伍、建设阵地，夯实社区文化的基础。2形成网络，开展丰富多彩的社区文化活动。3发动群众广泛参与社区文化活动，使他们在欢娱中得到精神上的享受。
※社区教育的形式和实质：社区教育是以社区为依托，以全体社区成员尤其是社区青少年为教育对象，以提高全民整体素质和培育“四有”新人为宗旨的一种教育形式。实质是教育社会化和社会教育化的统一。
※推进社区教育发展的措施：1开展社区教育要建立组织，组织活动。
2、加强社区教育建设。A认真宣传学习大教育理论，提高认识，统一思想，把社区教育工作纳入到社区建设和社区发展的整体工作中。B全面启动实施教育社会化示范工程。C坚持以社区青少年教育为重点，大力推进社区教育工作的全面发展。
※全面调查：也叫整体调查、普遍调查，它是对研究对象总体所包括的全部单位逐一不漏地进行调查的一种方式。
※大教育：大教育是现代教育的概念，它代表了当今最新的教育思想和教育发展方向。大教育是以大经济为基础、以大科学为内容、以大生产为服务对象的面向现代化、面向世界、面向未来的教育。大教育的两个本质特征：终身性、开放性。 ※社区教育工作的启示和经验：1坚持大教育理论，大力开展社区教育是抓住机遇、迎接挑战的需要。2良好的社区教育动行机制、畅通的教育网络，是社区教育发展的保障。3社区教育的实体建设，是社区教育长期稳定发展的重要载体。4不断创新、勇于探究，促进学习化社会形成。
第十二章城市社区建设的工作方法
※社区调查：是指人们在一定理论的指导下，应用科学方法有目的、有计划地考察了解、分析研究社区状况和存在的问题，以认识社区生活的本质特征，寻求社区发展规律的一种自觉的社会活动。
※社区调查的步骤：1选择和确定调研课题。2探索性研究。3提出研究假设，澄清概念和概念化操作化。4编制调查计划，设计调查方案。5抽取调查样本。6选择和培训调查人员。7实地调查收集资料。8审核、整理、分析调查资料，撰写研究报告。9将调研成果运用于实际工作，接受实践的检验，并进而提出新的调研课题。
※社区调查的方式：全面调查、典型调查、重点调查、抽样调查 ※典型调查：是根据一定的调查目的和要求，在对研究对象进行初步分析的基础上，选择若干具有代表性的单位进行调查的一种非全面性的调查方式。 ※社区规划：是以社区为单位的规划，是对社区建设的整体部署与设计，故有人称其为“社区设计”。 ※社区规划的基本内容：1社区现状分析。2社区建设的总体目标规划。3社区建设各主要部分的规划。4社区建设的发展条件与支持、保障系统的规划。
※社区规划的制定程序：1实地调查。2资料分析。3确定目标。4制定草案。5确立方案。 ※社区建设的指标：社区建设指标无疑属于社区指标，而社会指标一般是反映社区经济现象的数量特征的范畴。如：人口数目、社区服务网点数目、社区活动的参与率等。
※社区建设指标的设立原则和要求：1既要有主观指标，又要有客观指标；既要有反映社区建设主体的指标，又要有反映社区建设的客体的指标。2既要满足完整性的要求，又要注意总体结构的协调性。3既应该具有指导性，又应该具有可行性。
※社区建设指标体系的构成：社区人口、社区服务、社区治安、社区环境、社区卫生、社区文化、社区组织和规章制度、社区参与。
※个案工作：是以科学知识和专业技巧为基础，通过一对一的专业关系，帮助案主解决问题，增加其社会适应能力的过程。 ※小组工作：也叫社会团体工作或社会群体工作，是社会工作的方法之一。是以需要帮助的社会群体及其成员为工作对象，通过群体成员间的互动和小组工作者的协助，提高这个群体及其成员的社会适应能力，使他们达到正常生活的目第三条
街道办事处的管辖区域，一般地应当同公安派出所的管辖区域相同。第四条
街道办事处的任务如下：
（一）办理市、市辖区的人民委员
会有关居民工作的交办事项；
（二）指导居民委员会的工作；卫生、计划生育、优抚救济、青少年教育等项工作；
（六）向人民政府或者它的派出机关反映居民的意见、要求和提出建议。
第四条 居民委员会应当开展便民利民的社区服务活动，可以兴办有关的服务事业。
居民委员会管理本居民委员会的财产，任何部门和单位不得侵犯居民委员会的财产所有权。
会，由居民委员会的成员分工负责有关工作。
第十四条 居民委员会可以分设若干居民小组，小组长由居民小组推选。
第十五条 居民公约由居民会议讨论制定，报不设区的市、市辖区的人民政府或者它的派出机关备案，由居民委员会监督执行。居民应当遵守居民会议的决议和居民公约。 居民公约的内容不得与宪法、法标。
※小组工作的程序：1准确了解社区背景，掌握组织群体的基本知识和初步技术。2发现和确定工作任务。3组织被服务群体，也就是根据工作任务的要求，把一个个的工作对象组织成一个社区群体。4是设计工作方案和工作计划。5实施工作方案和计划。6评估与结案。
第十三章国外社区发展简况 ※国外社区发展的几个方面：1政府高度重视社区建设，计划性、规范性强。2大量具体工作主要由民间团体承担，工作机制、组织体系健全。3非政府、非营利组织发达，专职人员都受过社区工作的专业训练。4社区参与广泛，自治和自助能力不断提高。
※东京的社区管理方式：东京的区、市、町、村的政府机构分别叫做区役所、市役所、町役所和村役所。这些机构是专门为社区老百姓办事员的场所。役所的工作范围很广，无所不包。役所的办事效率较高、办事方式也是高效的。 ※东京的全称“东京都”，都是一级行政单位。
※巴西的社会救助工作的基本思想：求助贫困家庭，不仅是个经济问题，而且是涉及这些家庭的社会问题，更是关系社会稳定和国家安全的大事。
※俄罗斯莫斯科的“和睦中心”的任务：对未成的孩子进行保护，以避免他们被伤害或走上犯罪之和。 ※“彩虹中心”的任务是对残疾儿童进行治疗和训练。
城市居民委员会组织条例
第一条为了加强城市的居民工作，密
切政府和居民的联系，市辖区、不
设区的市的人民委员会可以按照
工作需要设立街道办事处，作为它
的派出机关。
第二条
十万人口以上的市辖区和不
设区的市，应当设立街道办事处；十万人口以下五万人口以上的市辖区和不设区的市，如果工作确实
需要也可以设立街道办事处；五万
人口以下的市辖区和不设区的市，
一般地不设立街道办事处。 街道办事处的设立，须经上一级人
民委员会批准。
（三）反映居民的意见和要求。第五条
街道办事处设主任一人，按照工作的繁简和管辖区域的大小，设干事若干人，在必要的时候，可以设副主任一人。街道办事处共设专职干部三人至七人，内有作
街道妇女工作的干部一人。街道办事处主任、副主任、干事都由市辖区、不设区的市的人民委员会委派。第六条
市、市辖区的人民委员会的各工作部门，非经市、市辖区的人民委员会批准，不得直接向街道办事处布置任务。第七条
街道办事处的办公费及工作人员的工资，由省、直辖市的人民委员会统一拨发。
中华人民共和国城市居民委员会组织法
（1989年12月26日第七届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过 1989年12月26日中华人民共和国主席令第二十一号公布 自1990年1月1日起施行）
第一条 为了加强城市居民委员会的建设，由城市居民群众依法办理群众自己的事情，促进城市基层社会主义民主和城市社会主义物质文明、精神文明建设的发展，根据宪法，制定本法。
第二条 居民委员会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群
众性自治组织。
不设区的市、市辖区的人民政府或者它的派出机关对居民委员会的工作给予指导、支持和帮助。居民委员会协助不设区的市、市辖区的人民政府或者它的派出机关开展工作。
第三条 居民委员会的任务：
（一）宣传宪法、法律、法规和国
家的政策，维护居民的合法权益，
教育居民履行依法应尽的义务，爱护公共财产，开展多种形式的社会主义精神文明建设活动；
（二）办理本居住地区居民的公共
事务和公益事业；
（三）调解民间纠纷；
（四）协助维护社会治安；
（五）协助人民政府或者它的派出机关做好与居民利益有关的公共
第五条 多民族居住地区的居民委员会，应当教育居民互相帮助，互相尊重，加强民族团结。
第六条 居民委员会根据居民居住状况，按照便于居民自治的原则，一般在一百户至七百户的范围内设立。
居民委员会的设立、撤销、规模调整，由不设区的市、市辖区的人民政府决定。
第七条 居民委员会由主任、副主任和委员共五至九人组成。多民族居住地区，居民委员会中应当有人数较少的民族的成员。
第八条 居民委员会主任、副主任和委员，由本居住地区全体有选举权的居民或者由每户派代表选举产生；根据居民意见，也可以由每个居民小组选举代表二至三人选举产生。居民委员会每届任期三年，其成员可以连选连任。
年满十八周岁的本居住地区居民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限，都有选举权和被选举权；但是，依照法律被剥夺政治权利的人除外。
第九条 居民会议由十八周岁以上的居民组成。
居民会议可以由全体十八周岁以上的居民或者每户派代表参加，也可以由每个居民小组选举代表二至三人参加。
居民会议必须有全体十八周岁以上的居民、户的代表或者居民小组选举的代表的过半数出席，才能举行。会议的决定，由出席人的过半数通过。
第十条 居民委员会向居民会议负责并报告工作。
居民会议由居民委员会召集和主持。有五分之一以上的十八周岁以上的居民、五分之一以上的户或者三分之一以上的居民小组提议，应当召集居民会议。涉及全本居民利益的重要问题，居民委员会必须提请居民会议讨论决定。
居民会议有权撤换和补选居民委员会成员。
第十一条 居民委员会决定问题，采取少数服从多数的原则。 居民委员会进行工作，应当采取民主的方法，不得强迫命令。
第十二条 居民委员会成员应当遵守宪法、法律、法规和国家的政策，办事公道，热心为居民服务。 第十三条 居民委员会根据需要设人民调解、治安保卫、公共卫生等委员会。居民委员会成员可以兼任下属的委员会的成员。居民较少的居民委员会可以不设下属的委员
律、法规和国家的政策相抵触。 第十六条 居民委员会办理本居住地区公益事业所需的费用，经居民会议讨论决定，可以根据自愿原则向居民筹集，也可以向本居住地区的受益单位筹集，但是必须经受益单位同意；收支帐目应当及时公布，接受居民监督。
第十七条 居民委员会的工作经费和来源，居民委员会成员的生活补贴费的范围、标准和来源，由不设区的市、市辖区的人民政府或者上级人民政府规定并拨付；经居民会议同意，可以从居民委员会的经济收入中给予适当补助。 居民委员会的办公用房，由当地人民政府统筹解决。
第十八条 依照法律被剥夺政治权利的人编入居民小组，居民委员会应当对他们进行监督和教育。 第十九条 机关、团体、部队、企业事业组织，不参加所在地的居民委员会，但是应当支持所在地的居民委员会的工作。所在地的居民委员会讨论同这些单位有关的问题，需要他们参加会议时，他们应当派代表参加，并且遵守居民委员会的有关决定和居民公约。
前款所列单位的职工及家属、军人及随军家属，参加居住地区的居民委员会；其家属聚居区可以单独成立家属委员会，承担居民委员会的工作，在不设区的市、市辖区的人民政府或者它的派出机关和本单位的指导下进行工作。家属委员会的工作经费和家属委员会成员的生活补贴费、办公用房，由所属单位解决。
第二十条 市、市辖区的人民政府有关部门，需要居民委员会或者它的下属委员会协助进行的工作，应当经市、市辖区的人民政府或者它的派出机关同意并统一安排。市、市辖区的人民政府的有关部门，可以对居民委员会有关的下属委员会进行业务指导。
第二十一条 本法适用于乡、民族乡、镇的人民政府所在地设立的居民委员会。
第二十二条 省、自治区、直辖市的人民代表大会常务委员会可以根据本法制定实施办法。
第二十三条 本法自１９９０年１月１日起施行。１９５４年１２月３１日全国人民代表大会常务委员会通过的《城市居民委员会组织条例》同时废止。
第19篇：论中国城市社区建设
论中国城市社区建设—以西部地区社区服务为例
1、城市社区建设的概念：
1.1国外有关“社区”的理论研究大致可以分为三个阶段: （1）其标志为滕尼斯1887年发表的《社区和社会》一书。“社区”概念是滕尼斯首先提出的。他所处的时代正是欧洲工业化、城市化和现代化大发展的时代，存在着社会转型和由此造成的两种社会组织的分野。一种组织是传统的，以农村为代表，其人际关系具有熟悉、同情、信任、相互依赖等特性;另一种组织是现代的，以城市为代表，其人际关系具有陌生、反感、不信任、相互独立等属性。他把前一种传统组织称之为“社区”，后一种现代组织称之为“社会”。并且他看到，在社会转型中，前者正在为后者所取代; 在西方经典社会学理论中，人们往往把“社区”与“社会”对立起来看，社会是以目的、利益为基础，社会成员之间合作的纽带主要是契约、交易和计算关系，其制约因素通常是依据正式法律:而社区则是以认同的意愿、价值观念为基础，社区成员之间合作的纽带主要是血缘、邻里和朋友关系，其行为控制通常是依据习惯、传统或乡规民约、良风民俗。
(2)“区域”论时代
以麦基文1917年发表的《社区：一种社会学的研究》为标志，麦基文把社区看作是人类在其中共同生活的区域，它可大可小，在这里，社区不再是绝对的，它与社会的界限不再是刚性的。 (3)“综合”论时代
以1958年桑德斯的《社区论》的发表为标志，对社区的研究进入了“综合”论时代，既把社区既看作是“一个互动的体系”，又看作是“一个行动的场所”。“综合社区”论把冲突论和行动论引了进来，打破了“组织社区”和“区域社区”的均质、平衡状态，全面地反映了社区的属性，科学地揭示了社区发展，同时为社区发展提供了过程、运动、方案和方法模式，极大地丰富了现代化的理论和实践
1.2城市社区服务的概念
社区服务是社区建设的核心内容，引领着社区建设的发展。简言之，社区服务是指在政府的资助和扶持下，根据居民的不同需求，由政府、社区内的各种法人社团、机构、志愿者所提供的具有社会福利性和公益性的社会服务以及居民之间的互助性服务。主要包括：
1)社区福利性服务。其对象主要针对老年人残疾人群体。主要包括老年人的收养和寄托、老年群体文化生活、残疾人康复、以及儿童寄托服务等此外，还有为社区心理障碍群体提供的服务，比如心理咨询、诊治服务等。以及其它一些生活综合服务项目。
2)区行政性服务，即针对社区居民提供的解决生活中的难题的服务。主要包括家政管理、婚丧嫁娶、子女教育辅导等等方面，属于有偿和无偿两种形式相结合的服务。
3)社区商业性服务。指一些提供营业性的服务的方式，比如社区小卖部、理发室等等。目的是拾遗补缺，方面居民，是社区服务的拓展或辐射。
2、我国城市社区服务建设的背景
随着改革的深化和社会主义市场经济体制的逐步确立，城市的社会生活和管理体制正在发生整体的深刻变化，人口流动日益频繁，居民群众的生活需求不断上升，民主意识和参与意识越来越强，“小政府、大社会”的格局正在形成。这一系列变化的趋势正是社区建设的大背景。
在建国后相当长的一段时期内，我国城市居民以单位为其社会空间的组织基础，单位是控制和调整整个社会结构的中枢系统。在单位体制之下，国家、单位和个人之间存在着自上而下的单向直线式关系网，单位成为居民一切生活的中心。“单位体制”下城市居民的社会空间形态，一是具有高度的依附性，二是具有身份的先赋性，三是自身价值的弱化。随着市场经济体制的建立，传统的“单位体制”正在发生深刻的结构性分化。单位及其成员的利益日益与市场挂钩，单位的各种社会职能日益剥离出来，复归于社会，单位已不再是城市居民生活的惟一中心，社区逐渐取代单位的角色，成为居民重要的社会空间。我国城市正在出现“单位体制”向社区体制、单位化向社区化的转变。
2.1城市居民的经济生活和社会生活社区化，社会管理的“单位体制”正在转化，要求社区发挥社会整合功能。“单位体制”在计划条件下能够有效地实现对城市居民的管理，但它所表现出来的“企业办社会、机关办社会”的状况，是以经济的低效率、社会的迟滞性发展为代价的。随着市场经济的发展，“单位体制”正在瓦解，企业办社会格局正在被打破，城市居民正在从“单位人”转化为“社会人”，单位对城市居民的社会整合作用正在弱化，城市居民的经济、社会与文化生活越来越多地与其所在社区产生紧密的联系，社区开始成为对城市居民进行社会整合的重要组织。
2.2城市人口的结构性变化，客观上要求社区发挥全方位管理功能。目前城市人口结构正出现四个明显的变化：一是我国已步入老龄社会，老年人口比例显著上升。二是体制外人员增多，主要是自由职业者、个体工商户、私营企业主，他们从原来的阶层分离出来，迅速增长。三是下岗、失业人员增多。在经济转型、结构调整时期，下岗、失业现象成为重要的衍生物，而且在短时期内很难完全消除。四是外来流动人口增多。外来流动人口多为从农村土地上分离出来的剩余劳动力，他们往来频繁、变动不定，在为城市经济繁荣作出积极贡献的同时，也给城市的卫生环境、治安秩序、人口管理、就业安置等带来新的压力。上述四方面社会群体，在从其原有的社会归属体分化出来以后，正在寻找一种有效的被社会接纳的方式。社区对本区域内的综合管理，整合了现代城市经济社会现象的复杂性，体现了越来越突出的优越性和必要性。
2.3城市居民居住空间的变化，城市家庭结构功能的变迁，对社区服务功能和管理功能提出了更高的要求。随着城市基础设施的不断完善和旧城的不断改造，出现了越来越多的通过成片开发建设的居民小区。居民小区打破了城市居民原有的世代居住的胡同、小巷、弄堂的格局，代之以新型的现代化的生活空间。而且随着住房制度改革的深入，居民在住房的供暖、修缮、维护等由完全的对单位依赖，变为在社区系统管理基础上的自我解决。在城市居民居住空间变化的同时，城市家庭的结构功能也发生了较大的变化，传统的四世同堂的大家庭逐渐减少，单身家庭、“空巢家庭”、“丁克家庭”越来越多，家庭原有的经济功能、养老功能、托幼功能、娱乐功能、教育功能、维系功能开始弱化，并逐渐转移到社区中去。随着居住小区化和家庭小型化，社区接受由单位和家庭转移来的多项社会功能并加以系统化、完美化，使本身的服务体系不断丰富、壮大，服务功能逐渐达到“老有所养、幼有所托、孤有所扶、学有所教、残有所助、贫有所济、难有所帮、需有所供”的新境界。
3、我国城市社区发展建设的历程：
3.1实验准备阶段（1991—1995）
1991年7月民政部向全国发出了《关于听取对“社区建设”思路的意见通知》。
1992年，社区建设开始在一些地区进行实践。
1992年9月下旬，民政部基层政权建设司和中国基层政权建设研讨会在杭州召开“全国城市社区建设理论研讨会”，会上研究了社区建设管理体制和社区的定位问题。对社区的定位，当时有两种比较有代表性的意见，一是社区定位在街道办事处之下，居委会之上；二是社区等同于街道。
1993年，在国务院机构改革中，民政部设立了“城市社区建设工作岗”，表明政府也认定社区建设是自己的工作职责。
1993年3月—1994年3月，镇江市开展了全面和正规的社区建设实验。 3.2开始起步阶段（1996年1月—1998年5月）
1996年是我国社区建设取得累累硕果的一年。这一年，上海市委、市政府先后出台了三个文件：《关于加强两级政府两级管理意见》、《关于加强两级政府三级管理意见》、《关于加强街道、居委会和社区管理意见》。此后，石家庄市、杭州市、青岛市都出台了相关政策，并制定了比较规范的社区建设实施计划，社区建设开始在一些城市中逐步推广开来。 3.3全面推进阶段（1998年—2001年）
政府有了专司此项工作的职能部门，并配备了人员，设置了专门的工作机构。工作思路已经形成，工作机制全面启动。扩大了影响，提高了知名度。社区建设这项工作正在不断引起中央高层领导的关注和重视。
社区建设这项事业已在一些省、自治区、直辖市开花结果。 2000年11月19日，中共中央办公厅和国务院办公厅联合 下发了《中共中央办公厅 国务院办公厅关于转发〈民政 部关于在全国推进城市社区建设的意见〉的通知》，对社 区建设的内容、重大意义、指导思想、基本原则、主要目 标、基本内容、实施方法等作了明确的规定和全面阐述， 为社区建设的进一步发展指明了方向。 3.4不断深化和完善阶段（2002年—至今）
突出标志是2006年10月党的十六届六中全会讨论通过的《关于建立社会主义和谐社会若干重要问题的决定》，完整科学地阐述了关于社区建设的方针政策。
4、我国城市社区服务建设的基本内涵与社会功能：
有社区存在就会有社区建设，我国把社区建设作为一个概念明确提出来是从20世纪90年代初开始的。社区党建与社区建设密不可分，因此，社区党务工作者应该对社区建设的基本常识有比较深入的了解。 4.1社区服务建设的基本内涵
社区，在社会学上是指聚集在一定地域范围内的社会群体和社会组织根据一套规范和制度结合而成的社会实体，是一个地域性社会生活共同体。尽管目前对社区的概念争议很大，但在构成社区的要素上基本形成了共识。这些要素是：(1)是以一定的生产关系为纽带组织起来的、达到一定规模的、参加共同社会生活的人群；(2)有一定界限的地域供人们从事社会活动；(3)有一定数量的、可以满足人们基本物质需要和精神需要的社会生活服务设施；(4)有一定的适合社区生活的规章制度和相应的管理机构；(5)居民群体之间产生种种社会关系(亲属关系、邻里关系、职业关系等)，在情感上和心理上产生认同感和归属感。在这几种构成要素中，人群是社区的主体；地域和生活服务设施是社区的物质基础；规章制度和管理机构是协调社区关系的调节器；社区特有的文化、生活方式和社区成员对社区的认同感和归属感，既是社区成员在社区长期共同生活的结果，又是把社区凝成一体的粘合剂，是社区成员连在一起的纽带。目前在实际工作中，城市社区的范围，一般是指经过社区体制改革后作了规模调整的居民委员会辖区。 4.2社区服务建设。是指社区在党和政府的领导下，调动和依靠社区各方面的力量，利用社区资源，发展社区事业，强化社区功能，解决社区问题，提高社区成员生活质量，促进社区政治、经济、文化、环境协调和健康发展，不断提高社区成员生活水平和生活质量的过程。社区建设是一项内容繁杂、涉及面广的综合性社会系统工程。从总体上看，社区建设大体包括社区服务建设、社区文化建设、社区环境建设、社区保障建设。社区建设是一项新的工作，大力推进社区建设，是我国城市经济和社会发展到一定阶段的必然要求，是新世纪我国城市现代化建设的重要途径。随着改革开放的不断深入，特别是社会主义市场经济体制的初步确立；随着我国进入全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化的新的发展阶段，社区的地位和作用显得十分重要，社区建设的要求非常迫切。
从社区服务建设的一般性概念出发，我们认为社区服务建设必然带动城市的经济相对繁荣、文化相对发达、信息聚集、设施完善的发展。城市社区服务建设作为一项城市基层社区的综合性工作，其内涵必然考虑到政治、经济、文化、社会等方方面面，包括硬件建设，又包括软件建设，是一项全方位的、整体性的社会服务系统工程。例如沈阳市和平区，区委、区政府把社区服务建设作为建设文明城区的基础工程，在全部20个街道启动了全方位社区建设的“一二三四工程”。“一”就是一会，即社区志愿者协会；“二”就是两化，即楼道亮化、净化工程；“三”就是三相，即相认、相知、相助；“四”就是四爱，即爱心牵手、爱心奉献、爱心承诺、爱心服务。这个工程，把以人为本的思想放在首位，一切为了人，一切从提高人的物质生活和精神生活水平出发，人人参与，人人监督，人人是社区建设的主人，使人们感到社区有家的感觉。这里有软件，有硬件，“软硬兼施”，相互促进，有力地推动了全区的社区建设。 4.3社区建设的服务功能
服务功能是指为社区成员提供服务的功能。服务功能是社区建设的基础性功能。社区服务是社区建设的基础和出发点。社区服务以提高社区居民的生活质量为宗旨，以投资少、见效快、覆盖面广，便民利民，能就地解决问题为优势，以公益性、服务性、群众性、互助性为特征，受到市民群众的欢迎，也得到政府的支持，在社区建设中承担着重要的角色。社区服务能够急人所急、想人所想，为民排忧，为民解难。比如敬老院帮助、照顾孤寡老人，福利工厂、康复中心帮助解决残疾人就业、康复的问题，家务劳动服务站、社区服务站代请保姆、代请钟点工、代送孩子入托上学、代取牛奶、代取报纸、代搞清洁、代买菜做饭等。由于收费低廉，服务到家，可以满足不同人群的各种需要，深受社区居民的欢迎。目前，社区服务具有以下几个特点：在服务对象上，已从原来的优抚对象等特殊人群扩展到社区全体成员；在服务项目上，已从当初单项、简陋的服务，转向全方位、系列化、高档次的服务；在管理手段上，已从单纯的社会福利型转向福利与经营结合型。总之，社区服务已经从社会福利型向社会公益型过渡。
5、中国城市社区服务建设的现状：
5.1中国城市社区服务的现状：
当前，随着我国经济体制转轨和社会结构的转型，经济成分、社会组织形式和就业形式日益多样化，社区居民群众的物质、文化、生活需求也呈现出多样化、多层次的趋势。总的来说，我国的社区服务发展迅速，但就满足经济社会的发展和居民群众的多方面需要来说，还有相当的差距。这都给社区服务提出了新的更高的要求。
西部地区城市社区建设的现状： 我国社区服务建设的重要意义：
从社区建设的背景可以看出，当前推进城市社区服务建设意义重大。
1）推进社区服务建设，是深化城市管理体制改革的迫切要求。城市管理体制改革是经济体制改革和政治体制改革双重作用的结果，而社区管理体制改革则是城市管理体制改革的承接主体。新形势下，在经济体制改革中出现的国有企业剥离出的社会职能、分流出的下岗失业人员、产生新的经济模式、日益增加的城市流动人口，统统进入城市社区这个最基础的载体之中；在政治体制改革中政府机构的改革、政府管理人员的精简和分流、政府部分权力和职责的下移、党政分开和政企分开引发的管理方式的改变；社会保险制度的改革、住房制度的改革和住房管理的市场化取向、医疗制度的改革、人口流动及户籍管理的改革、城市社会人口的老龄化问题等，也都汇集到城市社区这个载体之中；社会成员固定地从属于一定社会组织的管理体制已被打破，大量“单位人”转为“社会人”，同时大量农村人口涌入城市，社会流动人口增加，加上教育、管理工作存在一些薄弱环节，致使城市社会人口的管理相对滞后，迫切需要建立一种新的社区式管理模式。推进城市社区建设，改革街居管理体制，是经济体制改革和政治体制改革进一步深化的必然要求，也是城市现代化进程的一种必然选择。无论是上海推行的“二级政府，三级管理”的新型街居管理模式，还是“区划重组，民主自治”的沈阳模式，都是顺应改革变化和城市变化后的新格局的一种创新。
2）推进社区服务建设，是繁荣基层文化生活，加强社会主义精神文明建设的切实措施。社区是城市基础层面的社会单元，只有抓住社区建设这个最佳切入点，以社区为载体，以群众为主体，才能把精神文明建设真正落到实处，收到实效，才能使社区居民的文明素质在建设中不断得到提高，从而推动社会主义精神文明建设和整个社会文明程度再上一个台阶。近年来，各地还通过在社区中广泛开展丰富多彩的文化、体育、科普、教育等活动，营造出一种健康向上、文明和谐的浓厚文化氛围。随着创建文明社区活动的深入开展，社区面貌明显改观，社区风气逐步好转，文明楼院、文明小区数量不断增多，对促进改革、发展、稳定发挥了积极作用。实践证明，大力开展社区教育，引导居民爱祖国、爱城市、爱社区，可以形成崇尚先进、团结互助、扶正祛邪、积极向上的社区道德风尚；经常组织具有社区特色的群众性文体活动，丰富居民精神文化生活，可以增强社区的凝聚力，形成科学文明健康的生活方式；紧紧抓住社区居民关心的热点、难点问题，有针对性地开展思想政治工作，并坚持把解决思想问题同解决实际问题结合起来，加强社区服务与管理，可以进一步密切党同人民群众的联系，广泛调动社区居民“讲文明树新风、共建美好家园”的积极性。
3）推进社区服务建设，是巩固城市基层政权，加强社会主义民主政治建设的重要途径。在计划经济体制的影响之下，居委会在一定程度上存在着管理行政化的现象，居民参与社区服务建设的程度不高。随着改革的深化和居民对社区事务的日益关注，居民委员会原有的管理方式很难适应形势发展的需要。面对流动人口、下岗职工、老龄工作、社会治安、计划生育等各种问题，居委会在管理和服务上存在着责权利不统
一、职责任务不明确、管辖范围过小、工作条件较差和人员素质不高等问题。加强社区组织服务建设，包括加强社区的党组织建设和加强社区自治组织建设两个主要部分，也包括社区内其他社团的建设。各地在加强社区的党组织建设方面进行了积极的探索，取得了一定的经验，上海、南京、沈阳、武汉、西安、石家庄等城市积极探索新时期党的基层组织建设的方法，充分发挥在职党员、离退休党员的参与作用，大力开展社区党建工作，增强了基层党组织在社区的凝聚力和战斗力，使广大党员的先锋模范和旗帜作用日益明显。各地还加强了城市社区居民自治组织的建设，很多城市社区建立了自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的社区居民委员会。同时，在各城市社区中，出现了许多社区成员自发组成的社团组织，在社区建设中也发挥了积极地作用，如上海浦东新区潍坊街道，群众性自发组织的团体就有79个之多，促进了政事分离、政社分离，有助于形成“小政府，大社会”的管理格局。加强社区建设，也有利于社区工作者队伍素质的提高。各地普遍采取向社会公开招聘的办法，通过民主选举、竞争上岗，既提高了社区居委会干部的素质，又形成了一支年轻化、知识化、职业化的社区工作者队伍。实践证明，推进社区建设，发挥社区居民自治组织的作用，促进居民依法自己管理自己，是解决城市社会转型时期诸多问题的重要途径。
4）推进社区服务建设，是提高群众生活质量，满足社区成员不同需求的有效办法。随着城市化进程的加快，基础设施日趋完善，现有城市的管理和服务不相配套，尤其是城市基层社会管理比较薄弱，大力加强和完善城市管理水平，提高居民素质和文明程度显得十分紧迫。随着深化国有企业改革、转变政府职能进程的加快，企业剥离的社会职能和政府转移的服务职能，大部分要由社区来承接。建立一个独立于企业事业单位之外的社会保障体系和社会化服务网络，也需要城市社区发挥作用。同时，随着人民群众生活水平的不断提高和住房、医疗、养老、就业等各项制度改革的深入，城市居民与所在社区的关系愈来愈密切。他们不仅关注社区的发展，参与社区的活动，而且对社区的服务和管理、居住环境、文化娱乐、医疗卫生等方面提出多层次、多样化的要求。我国的社区建设的最初形式就是社区服务，这种服务是在合理、充分地利用社区资源的基础上，组织、引导社区成员之间的交流、沟通和融合，通过各种便民、利民服务，满足社区成员多样化的物质需求，同时向社区成员提供文化、教育、卫生、环保、绿化以及社会治安的综合治理等服务，满足社区成员精神生活的各种需要。在社区服务方面，北京西城区的社区卫生服务、青岛的社区服务网络、上海的社区服务中心，等等，都提供了很好的经验。加强社区建设，就是要不断满足群众多方面、多层次的需求，提高生活质量，为群众创造一个安全、舒适、整洁、方便的生活环境，以体现我们党为人民服务的根本宗旨。
6、社区服务建设中存在的问题及对策
6.1存在的问题 1)社区服务的发展支持度不够。就全国范围而言，仍然有一些地方政府的职能部门还没有充分认识到社区和社区服务的作用，对其重视度和扶持力度不够，缺乏相应的一些优惠政策。
2)社区服务队伍的整体素质亟待改善。就目前而言，我国从事城市社区服务工作的人员，主要是家庭妇女、离退休人员等，很多人没有受过比较专业化的训练，在具体工作过程中经常凭经验办事，较少考虑到社区居民的实际需求。导致服务总体质量不高。
3)社区服务缺乏相应资金支持。目前，由于相应的财政拨款比较缺乏，我国社区服务的软硬件建设其资金来源，大都依赖于区、街、居委会等基层组织。而这些组织本身经济能力较弱，且投入非常有限，因此发展力量不够。
4)社区服务硬件设施不完善。由于缺乏必要的资金和正确的理论方法引导，许多社区基本硬件服务设施品种单一，功能有限，仍停留在如卫生所、小卖部、理发室等传统服务项目，根本无法满足社区居民日益增长的需求。 6.2完善社区服务建设的对策
1)切实加大对社区服务建设的资金投入。虽然社区建设早就成为了政府的决策目标和内容，但具体来说资金投入不到位，建设发展受到限制。目前全国社区建设资金绝大部分仍来自于地方政府财政收入，而各地社区发展状况又与当地经济发展状况密切相关¨引。那些经济发展比较滞后的地区，社区服务发展必然受阻。因此必须在财政上做好规划，积极合理的筹措资金加以安排，并保证资金落实．笙社区建设的薄弱环节，建立和完善社区财政机制。
2)提高社区服务的多元化水平。在服务内容
上要突破社区服务的传统套路，积极以社区居民的需求为导向，以提高社区居民生活质量为目标，针对自身发展基本状况，顺应社区建设自身需求，密切相关社区居民生活，大力开发广大居民需求最迫切的服务项目。在服务样式方面要因社区而异，针对各个社区的不同情况采取多样化服务形式。同时还应该注重社区服务的硬件设施建设。
第20篇：县社区建设工作汇报材料
群策群力 真抓实干 创建和谐美好的新社区我县共有#个社区，#个居民委，#个社区党总支，#个党支部，##个党员活动小组，社区内共有居民党员###名，在职党员###名。近年来，县委、县政府高度重视社区工作，举全县之力、合力打造新型社区。使社区面貌焕然一新，服务功能明显增强，人民群众的生活质量显著提高。社区建设正以跨越式发展步伐和崭新的姿态为构建开放创新和谐发展的新克东发挥着越来越重要的作用。
一、领导重视、打牢社区建设基础 随着改革和城市建设步伐的加快，社区在城市建设和管理中的作用越来越显得重要，如何按照上级的要求，切实抓好贫困县的社区建设工作，我们感到领导重视，形成合力推进社区建设是抓好社区建设的根本保证。
1、提高认识，快速启动。两年前，我县社区是原有街道的翻牌过度，最好的社区办公场所是一个过去技工学校食堂改建的办公室，空空荡荡，另一个社区是领导出面从一个企业借来的，但由于交不起水电费，经常是锁头把门，其他几处社区有其名无其实。在履行职能上只是停留在协助城管部门管理街道卫生，用社区干部的话讲，“就是盖盖公章，组织环卫工人清扫垃圾”。如何改变这种现状，改变这种与城市建设和经济快速发展不协调的落后局面。全市社区克山现场会议结束后，县委高度重视，专题召开常委会议研究社区建设工作,在认真反思近年来社区工作的同时，深刻认识到社区建设是建设和谐社会的基础，没有和谐社区就没有和谐社会。作为贫困县本着有条件要上没有条件也要上的精神，在资金筹措上，采取上级给一点、财政拨一点、辖区单位赞助一点、入驻单位支持一点的办法，举全县之力，打造一流新型社区。提出了“打基础，抓载体、搞服务、上水平”的社区建设思路,对照先进找不足、出台政策促保障。先后组织镇党委书记和社区干部分别到########社区进行了考察学习,在学到经验的同时也看到了差距,同时也开拓了视野，增强了我们抓好社区建设的决心。县委、县政府先后制定下发了《###县社区建设工作意见》、《##县社区建设五年规划》、《关于在社区党组织中开展“两创建、四评选”活动方案》、《关于调整县委常委党建联系点的通知》、《关于选聘社区党建工作指导员的意见》等一系列文件，成立了克～区建设工作领导小组,具体研究、全面指导全县社区工作。在确定县级领导干部党建联系点的基础上采取县委组织部每三名干部包一个社区，全力推进社区建设工作，为整体推进社区建设提供了坚强的组织保障。
2、建好阵地，配强干部。面对社区硬件设施远远不能满足实际工作需要的现实。县委多次召开常委会专题研究社区工作，召开现场会专题研究解决社区问题。县委书记、县长亲临社区检查指导工作，帮助社区协调解决建设中遇到的困难，在县财力十分紧张的情况下，县委举全县之力，群策群力，多方筹措资金，通过资产变换、改建、扩建、新建等方式，解决了社区办公用房问题。目前，全县6个社区的平均办公用房面积已达到了220多平方米,每个社区都建有办公大厅，活动室和健身场地，达到了统一布局。为进一步加强社区基础建设提升为民服务水平，达到市级社区党建示范点建设标准，县委、县政府两次召开社区建设协调会，就如何抓好新建社区建设工作落实了部门责任，形成了驻社区各部门齐抓共管的良好工作格局。有了比较完善办公设施，关键是否有一支过硬社区干部队伍，关键是否有一个心系群众冷暖，高素质的社区带头人。在全县范围内公开选拔6个社区党总支书记，全为副科级事业编，同时每个社区还在辖区内选配了两名党建工作指导员，##\\##两镇还从镇机关干部中选拔了12名年轻有为的干部到社区任职，将8名大学生志愿者派到社区工作，重新选聘社区居民小组织长32名，配齐配强了社区工作人员，增强了社区工作力量。全县在编社区干部32名中具有大专学历的21名，平均年龄达到28岁，大部分干部年富力强，工作热情高，为社区建设增添了活力。###两镇党委还制定了党政班子成员包社区，一般干部包居民委，社区干部包重点户的工作机制，经常进驻社区，指导、协助社区开展工作，为党建工作的全面开展打下坚实的基础。
3、完善机制，形成合力。完善的管理体制是开展社区建设的保证。为实现小政府、大社区的管理体制，县委、县政府从放权、移权、赋权三个方面加快政府职能向社区转变，将社区的民主选举权、财务自主权、重大事项民主决策权、民主监督权赋予给社区。拟提拔副科级以上干部首先要征求社区意见，先优评选活动推荐权，城镇建设规划参与权等等下放给社区。工作重心下移，各项管理与服务真正进入社区，逐步形成了县委牵头抓总，组织部、民政局、镇政府抓具体工作，相关单位协调运作，社会力量支持，群众广泛参与的社区建设工作运行机制。在完善基础设施建设的基础上，开展了相关部门进社区活动。建起一站式服务大厅，民政、劳动、公安等12个相关部门进驻社区，为居民开展全天服务，得到了广大居民的一致好评。通过完善协调机制，大大增强了社区的整体服务功能。各社区分别建立了由社区党组织牵头，驻区单位基层党组织参加的社区党建工作指导委员会、社区党建工作联席会、以共同需求、共同目标、共同利益为纽带，协调驻区单位，整合社区资源，以党建带共建，以共建促发展。通过整合驻区单位的人才智力、场地设施等资源，进一步拓展了服务领域，增强了服务功能。按照县委要求，18个党组织与所在社区党组织签订共建协议，做到联建、联管、联教、联动，带动了全县共建活动的深入开展。县一中180名高中学生，在校党支部的倡议下满怀激情的加入了社区青年志愿者队伍。利用节假日，开展了义务为社区居民服务活动，在社会中产生了强烈反向。
二、创新载体，搭建社区服务平台 为充分发挥社区在城市建设中的基础作用，真正发挥“上为政府分忧，下为百姓解愁”的作用。我们把创建社区服务载体，建立社区服务体系，开展便民服务作为了抓好社区建设的重点。
1、深入调研，掌握民情。调查研究是谋事之基。为全面掌握社区基本情况，去年底，##镇党委抽调20名镇干部、60名社区工作人员组成4个调查组，由镇领导带队利用为期两个月的时间，深入到辖区单位、居民家中进行了入户调查、共印发各种调查表XX0余份。调查后不但形成了辖区单位基本情况统计台帐、辖区居民基本情况台
帐、社区党员基本情况台帐等等第一手材料，而且对驻区单位和居民的所盼、所需、所想有了全面的了解和掌握，为开展社区工作奠定了坚实基础。
2、健全组织，编织网络。社区是城市的“细胞”，社区党组织则是细胞核。社区党组织只有把自身建设好，党对社区的领导作用才能更加充分地体现出来。随着改革步伐的加快，企业改革的深化，原有企业党组织的部分党员下岗后游离党组织的管理之外，加之农村和外地党员向城市的流入，给党员管理工作带来了新的课题。为抓好这部分党员的管理，在先进性教育活动开展之前，对基层党组织和党员组织关系进行了整顿和梳理。将４６０名下岗职工党员、离退休党员、流动党员的组织关系转到社区，在社区内新建立党支部２０个、党小组４８个，从而保证了党员过正常的组织生活，同时也壮大了党在城市的力量。在社区党支部书记配备上，通过辖区内党组织和党员推荐，把一批政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的同志选拔到社区支部书记岗位上来。同时社区居民自治组织、群众组织不断完善，中介组织走进社区，社团建设日益规范，形成了以社区党组织为核心，功能健全、运转有序的社区组织体系。广泛开展各种服务活动，实现了党的工作横到边、纵到底、全覆盖。
3、创新载体，搭建平台。党组织和党员是推进社区建设、服务社区群众的骨干力量，是推进城镇和谐社会发展的领导核心。一是开展了“两创建、四评选”活动。活动中，评选方式、方法、过程都面向社区居民公开，评选出的红卡、蓝卡党员都是居民通过民主推荐产生的，群众基础好、威望高，不仅展示了党员的风采，也在群众中产生了很好的示范作用。同时社区党组织开展文明小区、文明单位、文明楼院以及“文明楼道”等创建活动也非常活跃，深受居民的好评。二是积极探索社区为民服务、发挥作用的途径。建立了四站合一的服务机构（在职党员联络站、中介服务站、社区救助站、志愿者服务站），四个服务站承载了整个社区服务任务，按照为居民服务的种类，详细划分了职责，面向社会公开，通过广播电视等媒介广泛宣传社区每个服务站的服务项目和联系方式，让群众更好的了解社区的职能，不但提高了社区服务的知名度，增强社区群众对社区的认同感与归属感。三是主题实践丰富多彩。在社区党组织中开展了以“党旗映红社区、党心温暖民心”主题，以“亲民、为民、利民、助民、安民”和“进百家门、知百家情、解百家难、暖百家心”的为内容的服务活动，引导广大党员自觉做党的路线方针政策的宣传员、社区精神文明建设的示范员、先进文化的传播员、扶贫帮困的服务员、邻里纠纷的调解员，为社区党员展示先进性搭建了宽广舞台。
三、以人为本、创建新型和谐社区
1、全民学习，建设学习型社区。去年10月份,县委做出了建设学习型##的决定,在建设学习型社区活动中，采取把创建学习型社区与开展先进性教育活动结合起来，把创建学习型社区与学习科技文化、法律法规知识结合起来，把创建学习型社区与提高党组织与广大党员干部能力建设结合起来，推动创建学习社区的全面展开。借助先进性教育活动的有力契机，社区党总支组建了理论学习辅导组，充分发挥社区党员活动室、电化教育室、社区学习园、车间学习角、小巷讲坛、老年活动室等活动阵地的作用，努力形成“学者有其校，处处是课堂，身边有老师”的学习氛围。夕阳红党支部书记##在自己家中建立了全市有影响的家庭理论学习室，成为社区颇有影响的学习型家庭。社区干部都把学习看成一种快乐，是知识的积累，思想的升华，建立了每天学习一小时，每周学习一下午，每月进行一次交流的学习制度。
2、积极引导，创建文明社区。社区党组织以满足群众不断增长的精神文化需求为导向，以民俗民情为依托，创造了独具特色的社区文化。退休老干部###创建的书画美术社面向社区居民常年开放，吸引了许多爱好者，成了社区一道靓丽的风景。10余支由社区党组织组成的老年秧歌队，现以成为###县城居民每晚观赏休闲的场所。每个社区都组建了社区文体团队，组织了书法、象棋、扑克、乒乓球比赛，社区文体设施向居民全天候开放。烘托出“以德为邻、团结互助、情暖万家、共创文明”社区的鲜明主题。目前，全县6个社区有5个社区建有文化活动中心，10多个群众文化团队常年开展活动，天天有活动、月月有演出，展现了以人为本，服务居民，创建文明和谐社区的良好景象。
3、帮困扶弱，构建爱心社区。群众利益无小事。一是从关心党员和党员关心的事入手，针对社区内党员流动性大、与党组织联系不紧密、不能正常参加组织生活的实际开展了“党员巡亲”活动；针对部分企业下岗职工党员，年迈体弱，无工资保障，生活困难的实际情况，开展了“进千家门，暖万颗心”主题实践活动。先后联系机关工委、工商局、科技局、####大学等单位为贫困党员捐赠衣物1000余件。抗美援朝老党员####与党组织失去联系多年，在“党员巡亲”活动中重新回到了党组织的怀抱，积极参加社区活动，主动要求交纳党费，体现了一个普通党员的良好觉悟，被评为社区三星级党员户。心连心党支部书记张平自费创办了爱国主义教育基地，义务为辖区内的学校、部队、企事业单位做报告20余次，编排了《社区党员先进性教育七字歌》，唱响了社区是我家建设靠大家的主旋律。二是为弱势群体提供周到的服务。社区志愿者服务队定期到孤寡老人和弱势群体家中问寒问暖，及时帮助解决他们遇到的实际困难，依托救助站为贫困家庭捐款5万余元，捐物XX余件，为老弱病残户开展义诊800人次。同时还协调有关部门解决了大量群众关心祈盼的难题。三是建好社区服务体系。社区党组织建立了弱势群体登记表、联系电话、联心电话。社区中介服务站，开办了婚姻介绍、家政服务、搬家公司、房屋出租、出租车联系、劳务输出六项服务内容，共开展中介服务389次，帮助居民解决行路难、入学难、如厕难、就医难等难题180余件。为居民解决的件件实事，让社区居民尤其是弱势群体感到了党的温暖，社区服务服务体系的建立，社区干部的周到热情服务，使社区居民感受到了家的温馨，凡遇大事难事烦心事都主动找社区帮忙，有困难找社区已被广大群众所认同。###社区正以矫健的步伐，在构建开放创新和谐发展新####的道路上阔步前行。
