推荐第1篇：深化水利改革发展试题
1、深化水利改革，是贯彻党的十八届三中全会精神的重大举措，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容，是使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用的必然要求，
2、建立科学完善的水利体制机制，有利于加快水利基础设施建设，提高水利公共服务水平；有利于水资源的节约保护和优化配置，促进经济发展方式转变；有利于改善水生态环境，推进生态文明建设。
3、深化水利改革按照中央关于加快水利改革发展的总体部署，以保障国家水安全和大力发展民生水利为出发点。
4、深化水利改革，要处理好政府与市场的关系，坚持政府主导办水利，合理划分中央与地方事权，更大程度更广范围发挥市场机制作用。
5、深化水利改革目标要坚持社会主义市场经济改革方向，充分考虑水利公益性、基础性、战略性特点，构建有利于增强水利保障能力、提升水利社会管理水平、加快水生态文明建设的科学完善的水利制度体系。
6、深化水行政审批制度改革，凡采用事后监督能够解决的审批事项，尽可能取消。
7、深化水利改革要推进水工程建设规划同意书、建设项目水资源论证、洪水影响评价、水土保持方案、涉河建设项目、水利基建前期工作等审查审批项目分类合并实施。
8、研究制定政府购买水利公共服务的指导性目录，明确购买服务的种类、性质和内容，以及承接主体的要求和绩效评价标准。积极培育水利公共服务市场，健全市场监管机制。
9、要全面落实最严格的水资源管理制度，建立事权清晰、分工明确、运转协调的水资源管理体制。
10、健全流域综合管理体制机制。推进以流域为单元的综合管理，强化流域机构在流域规划管理、防洪和水资源统一调度、河湖管理、“三条红线”控制指标考核评估、流域综合执法等方面的职能。
11、建立各方参与、民主协商、共同决策、分工负责的流域议事协调机制和高效执行机制，协调好流域水资源开发利用与保护，防洪安全与河湖岸线利用，江河治理与水能资源开发、航道建设等关系。
12、建立反映水资源稀缺程度和供水成本的水利工程供水价格机制，促进节约用水，保障水利工程良性运行。
13、积极推进农业水价综合改革，加快落实灌排工程运行维护经费财政补助政策，合理确定农业用水价格，实行定额内用水优惠水价、超定额用水累进加价，制定农业水价综合改革意见。
14、充分考虑市场供求、资源稀缺、环境保护等因素，合理确定城镇供水水价，加快推进城镇居民用水阶梯价格制度、
非居民用水超计划超定额累进加价，提高透明度，接受社会监督。
15、加快推进水生态文明建设，是在更深层次、更广范围、更高水平上推动民生水利新发展的重要任务，是生态文明建设的重要内容。
16、完善水生态环境保护管理机制，把生态文明理念融入到水资源开发、利用、治理、配置、节约、保护的各方面和水利规划、设计、建设、管理的各环节。
17、推动建立江河源头区、重要水源地、重要水生态修复治理区和蓄滞洪区生态补偿机制。
18、依法建立健全河道规划治导线管理制度。完善河湖管理、河道采砂、岸线保护等规划，为河湖管理与保护提供规划依据。
19、依法划定河湖管理和保护范围，开展河湖水域岸线登记。加强河湖空间用途管制，建立建设项目占用水利设施和水域岸线补偿制度。
20、积极运用卫星遥感等先进技术强化河湖监控，依法查处非法侵占河湖、非法采砂等行为。
21、积极发展BOT（建设—经营—转交）、TOT（转让经营权）、BT（建设—转交）、PPP（公私合作）等新型水利项目融资模式。
22、创新水利工程建设管理模式。完善水利工程建设项目法人责任制、招标投标制和建设监理制。
23、水利法治建设和科技进步是建设法治中国和创新型国家的重要组成部分。
24、全面推进水利综合执法，建立权责统
一、权威高效的水行政执法体制，强化专职水行政执法队伍和能力建设。
25、建立健全鼓励原始创新、集成创新、引进消化吸收再创新的水利科技体制机制，大力提高科技在水利发展中的贡献率。
26、整合水利科技资源，完善政府对基础性、战略性、前沿性水利科学研究和共性技术研究的支持机制。
27、加强实用技术推广和高新技术应用，推动信息化与水利现代化深度融合。健全水利人才引进培养机制和水利科技资源平台共享机制。
推荐第2篇：关于深化水利改革的心得体会
关于深化水利改革的心得体会
最近，我认真学习了《水利部关于深化水利改革的指导意见（征求意见稿）》和甘肃省水利厅厅长魏宝君同志的《关于全面深化甘肃水利改革的基本思考》。尤其是学习了与我的日常工作紧密联系的关于水资源管理方面的内容后，对这两个文件的深化水利改革的重要意义、指导思想和总体要求有了新的认识，为我们以后的水资源管理工作指明了方向。
这两个文件均把推进水资源管理体制改革放在了非常突出的位置，显示了水资源管理工作的地位。尤其是在石羊河流域这样一个我国内陆河流域人口最密集、水资源开发利用程度最高、用水矛盾最突出、生态环境问题最严重的流域之一，水资源管理工作位于更加重要的地位。如何在促进流域经济社会发展的同时管理好水资源是我们必须要面对并解决的问题。这两个文件中关于推进水资源管理体制改革的方面内容为解决这个问题指明了方向。
《水利部关于深化水利改革的指导意见（征求意见稿）》中，指出：“水是生命之源、生产只要、生态之基，水资源具有流域性、循环性、稀缺性和不可替代性，必须全面节约、高效利用和有效保护。要全面落实最严格的水资源管理制度，完善流域管理与行政区域管理相结合的水资源管理体制，推进以流域为单元的综合管理和城乡涉水事务统一管理，建立与国家自然资源资产管理体制相适应的事权清晰、分工明确、运转协调的水资源管理体制。”
“落实和完善最严格的水资源管理制度。落实国务院关于实
行最严格水资源管理制度的意见，健全覆盖省市县三级的水资源管理：“三条红线”控制指标体系，制定实行最严格水资源管理制度考核工作实施方案。推动建立规划水资源论证制度，把水资源论证作为产业布局、城市建设、区域发展等规划审批的前置条件。完善重大建设项目水资源论证制度，涉及公众利益的重大建设项目，在水资源论证时应充分听取社会公众意见。建立水资源承载能力监测预警机制，对取用水总量已达到或超过控制指标的地区，暂停审批建设项目新增取水。探索建立国家水资源督察制度，对地方落实最严格水资源管理制度情况进行监督检查。探索实行水资源、水环境损害责任终身追究制。”
“健全流域综合管理体制机制。推进以流域为单元的综合管理，强化流域机构在流域规划管理、防洪和水资源统一调度、“三条红线”控制指标监测评估，流域综合执法等方面的职能。”
推荐第3篇：深化乡镇水利站改革的政策探讨
深化乡镇水利站改革的政策探讨
经十班：汤中才指导老师：陶颖
摘要：通过对乡镇水利站的相关政策进行研究，就乡镇水利站的设置、管理体制、职能、定性、经费渠道、定编定岗、人员分流以及经营性资产的处置等问题，提出相关政策意见和对策。强调以乡镇设立水利站，是农村水利可持续发展的实际需要；在管理体制上，应作为县（市）水行政主管部门的派出机构；水利站应定性为公益性事业单位，其工作人员经费和必要的工作经费，应当纳入县级财政预算；要坚持“精简、效能”的原则，合理定编，妥善安置分流富余人员，正确处置水利站的经营性资产，以保障和促进农村水利的持续稳定发展。
关键词：乡镇水利站；改革；政策研究。
乡镇水利站产生于上世纪80年代中期，是农村水利发展的历史产物。几十年来为促进农村水利建设、支撑和保障农村经济社会发展作出了积极的贡献。随着乡镇机构综合改革的不断推进；进一步深化乡镇水利站改革，已引起各方关注，并进行了积极探索，但认识和做法各有差异。
一、关于水利站的设置问题
从目前全国各地的认识和实践来看，乡镇水利站的设置大体上有三种情况：一是继续保持以乡镇为单位设立水利站；二是以流域或区域设立水利站；三是撤销乡水利站，将其公共服务职能并入相关农技服务站。但我个人认为，宁乡县应当坚持以乡镇设立水利站。主要理由是：第一，宁乡水利建设和管理任务繁重。宁乡是农业大县，水利是农业的命脉。现我县大小水利工程数十万处，为整个社会经济发展提供重要支撑与保障。随着经济社会的持续发展，新时期水利发展面临着新的任务和要求，所有乡镇水利站都肩负着艰巨的水利建设与管理任务。第二，以流域设站很难操作。我县沩、乌、楚、靳四大河流分支密布，在各乡镇间相互交替，长藤结瓜连续各大、中、小型水库及山塘，其中不乏机电排灌、排涝设施等，管理任务大，管理工作细致。第三，目前宁乡的乡镇基本上是一个区域的概念。基本上按一个较完整的水系或地块来分界，有利于水利站系 1
统管理。第四，以乡镇设站更有利于工作和管理。既能履行水利的职能，又接受乡镇的指导与监督。
二、关于水利站的管理体制问题
1986的国务院明确乡镇水利站为县水利局的“派出机构”，但实际是县级水行政主管部门与乡镇党委、政府各管理一块，相当于“双重领导”，有的完全放到乡镇管理，县级水行政主管部门只是业务指导，还有个别地方将水利站并入乡镇的农技服务站。在深化改革中，应当进一步明确乡镇水利站属县（市、区）水行政主管部门实行统一管理。因为从管理体制角度来讲，一个单位只能明确一个主管部门，所谓“双重领导”的管理体制是行不通的；从有利于工作的角度出发，明确一个主管部门也是必要的，多头领导，政出多门，实践证明是十分不利的，乡镇水利站作为县水行政主管部门的“派出机构”，只能归县水行政主管部门领导。同时，党的组织关系仍隶属所在乡镇，并积极参与乡镇的中心工作。在具体工作中，也应当接受所在乡镇的监督。下一步改革应当在管理体制和隶属关系上进一步加以明确，摒弃“双重领导”、“条块结合、以条为主”等不够准确、含混不清的提法，恢复并坚持“派出机构”的提法。
三、关于水利站的定性和职能问题
乡镇水利站承担着乡镇范围内的水利建设和工程管理等职能，主要任务是为经济和社会发展提供公共产品和公共服务。因此，应当定性为“公益性事业单位”。其基本职能主要有：①协助县水利行政主管部门做好乡镇水利规划工作；②协助乡镇党委、政府组织开展农村水利建设；③负责对乡镇范围内的水利工程管理工作加强指导和督察；④协助县水行政主管部门和乡镇党委、政府，搞好防汛抗旱工作，负责做好防汛抗旱的有关具体工作，包括基础资料的收集和整理，工作预案的拟定以及技术指导等；⑤负责加强乡镇的水资源管理工作，落实县水行政主管部门的年度用水计划，加强取水许可管理，加强计划用水和节约用水工作，加强水资源保护工作，执行上级水行政主管部门的水资源调配方案；⑥受县水行政主管部门委托，负责对所在乡镇的违法水事案件及时进行巡查，发现、上报和协助处理，维护良好的水事秩序；⑦负责所在乡镇的有关水利规费的征收工作；⑧为社会和群众提供必要的水利技术服务；⑨完成县水行政主管部门及乡镇
党委、政府交办的其他工作。以上乡镇水利站的基本职能，主要是就整体而言，具体到各乡镇还有所变化、有所充实。我县各乡镇各地情况差异较大，有垸区、有丘陵区、有山区；有的机电排灌站已基本改制完成，而大部分还是乡镇集体管理。
四、关于水利站的经费问题
困扰乡镇水利站发展的重要因素之一，就是长期以来水利站的经费问题一直没有得到有效解决。乡镇水利站定性为“公益性事业单位”，原则上说，乡镇水利站的人员经费和必要的工作经费都应当由县级财政来解决，并纳入财政预算。但我县财政状况较差，财政压力较大，这需要一个过程。从政策研究的角度说，总的原则必须确定，即水利站的经费应由县级财政负责解决。在确定总体原则的基础上，进行适当的权力变通。即在财政作出承诺的大前提下，可以进行多渠道筹集，包括防洪保安资金、水资源费、水利工程水费等；也可以先解决一部分，根据财政状况的好转，分期逐年安排到位。
五、关于水利站的定编定岗问题
对乡镇水利站进行合理的定编定岗，也是改革中的一大难题。一是现有人员较多。目前水利站普遍存在人员过多的问题，有的是组织上安置的，有的是多渠道形成的，也有的大办乡镇企业扩展的。二是各乡镇间差异较大。比如说花明楼镇现有4人，而大屯营乡只有1人；而道林镇原有3人，经精简后现有1人；而东湖塘镇小型水库和泵站较多，需常年有3人开展工作。因此，合理定编定岗，既涉及改革人员分流安置的问题，又涉及全县政策统一平衡的问题。从总体上来说，改革应当坚持“精简·效能”的原则，通过改革，切实把大量的富余人员压下来，真正做到“人人有事做，事事有人做”，体现高效率。改革中应坚持因事定编定岗，而不能因人定编定岗。具体编制和岗位的确定，由县水行政主管部门会同财政、发改委等有关部门共同确定。这样更容易被各乡镇接受，也更具有可操作性。比如：大屯营乡仅有两个小Ⅱ型水库，其它大型水利工程也较少，仅有几座与韶山灌区配套的渠道水泵站，而其它防汛抗旱工作也由韶山灌区宁乡县花明楼管理所（简称韶花所）这个灌区管理单位做好了。因此可根据实际安排1人足够了。而花明楼镇范围内不仅河流较多，泵站较多，其它小型水库及河坝也较多，根据现状可适当多安排几个人。
六、关于水利站现有人员的分流问题
在人员分流安置工作中，要明确的原则：一是在水利站改革过程中，不要把分流人员推向社会，要尽可能采取适当措施，逐步消化解决；二是在改革中要充分做好做细思想工作，把思想教育与经济措施结合起来，保障改革的平稳推进；三是在竞争上岗、分流人员的过程中，要坚持公平、公开、公正的原则，实行阳光操作，做到政策面前人人平等，谁去谁留个个服气；四是乡镇水利站人员分流工作应当在县级人民政府的统一领导下进行，各相关部门密切配合，各负其责；五是各地要因地制宜，采取多种形式，妥善分流人员；六是分流人员的具体政策应当与本县事业单位改革政策相衔接。
七、关于水利站的经营性资产问题
经过多年的积累，我县水利站的经营工作取得了一定的成绩，发展了一批经营项目，形成了一定规模的经营性资产。比如说小水电站、酒店、临街门面等。即使通过改革解决人员经费和工作经遇，对于基层水利这种自强不息、自我发展、开拓经营、服务社会的精神和经验，应当给予充分肯定和大力支持。对于这些经营性资产，在政策层面上，应尽量争取解决以下问题：①要明晰产权。要明确这些经营性资产归水利站所有，县水行政主管部门要加强监管，但不得以任何形式侵占或平调这些经营性资产；②要留住人才。人才是企业的生命，只有留住这些有用之才，才能保证经营性资产不流失并继续发展壮大；③要理顺管理体制。经营性资产可以作为水利站的下属企业，也可以与水利站“两位一体”，具体形式由水利站自己选择；④要大力支持。县水利行政主管部门和水利站所在乡镇的党委、政府，都应当大力支持水利站积极发展经营项目，不断壮大经济实力。⑤要尽量给予政策优惠。乡镇水利站所经营的企业可以享受所在地的有关优惠政策，通过有效的经营，再反馈于水利公益性事业，从而实现良性循环。
推荐第4篇：水利工作汇报
秀山县水利工作汇报各位领导及同志们：我县水利工作在县委、县政府和市水利局的正确领导和关怀下，在市局各处室的大力支持下，全县水利水电建设得到了较快发展。在这里，我代表秀山县水利局及全县水利系统职工向市局各位领导表示真诚的感谢。下面，我就全县水利工作作如下汇报：
一、全县水利概况截止2003年底，全县水利系统有正式职工近400人，现有各类水利工程952处，其中中型水库1座，小
（一）型水库9座，小
（二）型水库34座，山坪塘445口，引水堰渠341条，总长1631公里，提灌站122处，蓄、引、提水能力1.06亿立方米，有效灌溉面积22.48万亩，保证灌溉面积21.53万亩，分别占耕地面积的41.7 %和40%，水利化程度达41.36%。现有农村饮水工程2629处，城镇供水厂（站）11个，保证城乡44万人生活用水。现有水、火电站装机容量36285千瓦，其中水电装机24285千瓦，火电12000千瓦，年发电量1.45亿度；220千伏变电站2座，容量300MVA，110千伏变电站5座，容量191MVA，35千伏变电站9座，容量72.6MVA，220千伏线路92公里，110千伏线路358.5公里，35千伏线路226公里，10千伏及以下线路5307.2公里，10千伏变压器1294台，基本形成地方电网，全县100%的乡村、95%的农户用上了电。各类水利设施已形成5亿多元的固定资产，水利水电事业的发展为全县经济社会发展做出了较大贡献。
二、近5年水利工作取得明显成效2000年以来，我县水利部门在“三个代表”重要思想和党的十六大精神的指引下，严格按照市局和县委、县政府的要求，认真贯彻落实中央新时期水利工作方针和水利部可持续发展治水思路，紧紧围绕全县经济发展大局，抓住西部大开发的历史机遇，与时俱进，开拓创新，团结奋斗，奋力拼搏，广辟投资渠道，大力兴水治水，着力解决“水滥、水少、水脏”三水问题，水利建设取得了突破性进展，水资源的配置能力和使用率大大提高，水利事业长足发展，不仅拉动了内需，而且为全县经济社会可持续发展奠定了坚实基础。
（一）水利水电建设取得新成绩。5年多来，争取国债资金带动多渠道投资共计3亿多元，实施梅江河灌区续建配套与节水改造工程建设，经过不懈努力，高标准防渗整治干渠9条88公里，新建和改造渠系建筑物206处，整治小型水利枢纽6处，改造节水灌溉2片，整治小堰渠347.78公里。通过整治，一批骨干渠道渠系水利用系数由原来的0.274提高到0.75；实施病险水库除险加固，完成了12座水库病险整治，并扩增小
（二）型水库为小
（一）型水库2座，维修山坪塘345口，库塘设施功能大大增强，恢复蓄水780万立方米，新增节水灌溉面积6.56万亩，恢复改善灌溉面积8.12万亩；实施堤防工程建设，完成了平关桥、洪安、芒洞桥等40处21公里河堤整治，提高了防洪能力，保护13个乡镇5.8万人生命财产安全；实施农村饮水解困工程建设，建成农村人饮工程2629处，城镇供水厂（站）11个，解决城乡31万人和29万头牲畜饮水困难，其中15万人饮上清洁卫生的自来水，加快了贫困人口脱贫和小城镇建设，促进了农村经济和社会发展；实施水土保持生态工程建设，以小流域为单元，以坡改梯、水保林、经果林为重点，在平江、塘坳河流上游和重点水库、渠道、河段打造了一批精品工程、样板工程，治理水土流失面积300平方公里，封育保护面积134万亩，水土流失治理区重现青山、绿水、蓝天；农村水电及电气化建设进入新的发展阶段，完成小水电技改2座，全县水火电装机容量达36285万千瓦。全面完成了
一、二期农网改造工程和农村电气化建设，启动了“送电下乡”、“农村水电脱贫解困”和“小水电代燃料生态建设”工程，基本形成地方电力网络，供电能力15万千瓦，年发电量1.45亿度，解决无电村86个，无偿赠送变压器128台，实现了村村通电，户均通电率达96%，供电可靠性达98%以上，基本保证了全县工农业生产和城乡生活用电需要，促进了经济发展和生态保护，用户电价平均每千瓦时由原来的0.8—2元下降到0.566元，每年减轻农民负担400多万元。
（二）防汛抗旱保安全。健全了防汛抗旱组织、行政首长负责制和防汛安全体系，制定了防汛抗旱预案和抢险方案，落实了抢险抗旱队伍和物资储备，建设了一批高标准水库蓄滞洪区和堤防控制工程，始终保持“科学防控，紧张有序”的状况，夺得一次又一次的抗洪抗旱减灾的胜利。特别是水利工程为保护人民生命财产安全和减少洪旱灾害损失发挥了巨大作用。
（三）水利法制建设与水资源统一管理迈出新步伐。出台了11个规范性文件，规范了涉水审批制度，成立了水政监察大队，加大水行政执法力度，查处水事案件43起，调解水事纠纷39起，核发取水许可证78户，建设项目水资源论证逐步走向规范化轨道，水资源费和水保两费征缴率达98%以上。同时，推进了城乡水资源一体化管理。
（四）水利水电规划及前期工作取得突破性进展。既有长远规划，又有近期实施项目，编制了《秀山县水利十五计划及2015年规划》、《中长期供水规划》、《乡镇供水计划》、《农村人饮规划》、《水资源保护规划》、《水土保持规划》、《梅江河大灌区续建配套与节水改造规划》、《农村小水电代燃料生态工程试验项目实施方案》等，这些规划已经国家水利部、市水利局和市发改委、县政府分别审批，并从规划转入实施，一座中型、5 座小
（一）型病险水库整治工程正在施工建设，3万吨水厂、县城堤防工程、隘口水库3个重点工程完成初设将陆续动工。
（五）水利水电改革稳步推进。全面推行水利工程管理体制改革，实行了“四制”管理；广泛开展“一事一议”，形成了多元投资兴水格局；实施水利系统企事业单位运营机制改革，按照“抓大放小、盘活存量、整合资源”的原则，组建了重庆长兴水利水电有限公司，实现水利水电行业自身壮大；积极推进小微型水利设施产权制度改革，承包、租赁、拍卖山坪塘445口，堰渠2条，小水库4座，小水电站7座，供水站3座，另有5座电站完成股份制改造，增强了发展活力。同时，积极开展招商引资兴水兴电，引进重庆市水利投资公司、乌江电力集团和浙江私营业主开发水利水能资源和电网建设。
（六）水利行业自身建设进一步加强。加强了思想建设和干部队伍建设，深入开展了邓小平理论、“三个代表”重要思想、党的十六大、十六届三中全会精神学习，争创“文明单位、职工之家、先进党组织”活动，不断改进工作方式和工作作风，有52人加入中国共产党，46人评为优秀党员和优秀干部。加强党风廉政建设，建立了横向到边、纵向到底的党风廉政建设制度。积极开展内部审计和行风评议，树立了“献身、负责、求实”的水利行业形象。加强水利人才教育培训，与重大联系开设专升本班，现有25人参加学习。着力改善职工工作和生活条件，实现局机关办公电脑化，以集资方式解决职工住宅43套。此外，我们还开展了帮乡扶贫、移民安置、信访、宣传信息、议案提案办理、安全生产、水利信息化等方面工作，都取得了新的进展。5年多来无一人参加xx，无一人超计划生育，无一人违法犯罪，各项工作得到了各级组织和广大群众的充分肯定和高度赞扬。先后荣获“重庆市‘三个代表’重要思想学习先进单位”、“重庆市爱国卫生先进单位”、“重庆市扶贫开发工作先进单位”、“重庆市安全生产先进集体”、“重庆市优秀职工之家”和市局的各种表彰奖励，连续五年被县委评为“四好班子”、“县级文明单位”、钟灵水库保持“全国绿化400佳”等荣誉称号。
三、去冬以来的工作开展情况去冬以来，我们认真贯彻落实市水利水电工作会议和县“两代”会议、农村工作会议精神，结合全县水利工作实际，重点抓了7个方面工作：
（一）大力开展冬春农田水利基本建设。通过进一步落实行政首长负责制，科学规划，广泛发动群众，开展“一事一议”，受益群众投工投劳，政府增加投入，社会各界参与支持，圆满完成了市局下达的2004年度农田水利基本建设任务。截止4月底，完成工程总投资4199万元，建设各类水利工程2062处。其中面上工程完成渠道清淤整治1540处298公里，修复水毁渠道42.6公里，维修山坪塘177口，维修电排、水轮泵20处，整治水毁河堤40处8.8公里，新建微型水利230口，新建人饮工程42处。重点水利工程完成钟灵水库主干渠和8号支渠防渗整治4.76公里，贵道溪水库主干渠防渗整治3.82公里，孝溪水库右干渠防渗整治5.72公里，新修岑溪、峨溶场镇供水站和改造清溪场镇供水站，整治孝溪、百瑞、贵道溪、盐水井和徐家5座病险水库，新增蓄水18万立方米，恢复蓄水250万立方米，新增有效灌溉面积0.03万亩，恢复改善灌溉面积4.5万亩，新增节水灌溉面积0.82万亩，解决1.8万人和2万头牲畜饮水困难。
（二）积极推进重点工程项目前期工作
1、隘口水库工程。已动工库区输电线路架设、公路复建和隘口中学迁建，完成了料场设计和库区淹没实物复核调查工作。
2、县城防洪堤工程。完成工程初步设计，并上报了市局，预计今年底一期工程开工建设。
3、许家坳3万吨自来水工程。正在通过法律程序解除原业主合同关系，已确定项目新业主为重庆长兴水利水电有限公司，现施工队伍正进场施工。
4、石堤水电站工程。我局积极协助项目业主乌电集团开展前期工作，该项目可研报告已获市审批，目前正在进行“三通一平”工作，预计今年底主体工程动工。
5、八面山水电站工程。已完成设计审批和进场公路建设，目前正在进行项目招投标工作。
6、龙骨滩电站工程。已完成地形测量、地质勘测和初步设计，目前正在进行招投标工作。
7、热水塘电站工程。已完成地形测量、地质钻探工作，市局已批复项目可研报告，预计今年10月开工建设。
8、“六大体系”规划。按照市局要求，按时完成了编制上报工作。
（三）扎实开展防汛抗旱工作。今年，县委、县政府高度重视防汛抗旱工作，召开2次专题会议，听取防汛工作汇报，分析防汛形势，部署工作任务。汛前汛期开展了3次防汛大检查，排险清障，不留隐患。进一步落实了以行政首长负责制为主要内容的各项防汛抗旱责任制，并将防汛行政责任人、技术责任人和工程管护人在新闻媒体上进行了公示。制定各类抢险预案和度汛方案42件，建立了40个防汛抗旱机构，组建6604人参加的40支应急抢险队伍，储备抢险物资编织袋2万个，木材14立方米，炸药50吨，铁丝4000公斤，管材400米，各种小机具8500件。坚持24小时值班制度，及时测报雨情、水情和汛情，确保四畅通。同时抓紧度汛工程和水源工程建设，强化用水管理和调度，以保证防洪安全和用水安全。
（四）继续抓了水土保持生态建设。完成编制《秀山县2003年水资源公报》、《秀山县重点区域水土保持生态环境保护体系建设规划》、《秀山县生活水源地保护规划报告》工作。继续实施了以小流域为单元的综合治理，在隘口万亩水保示范片新栽种金银花2500亩，在凉水河流域坡改梯治理水土流失18.5平方公里，新建水保育苗基地100亩。同时，积极推行业主制，公司+基地+农户一体化经营管理，使水保生态建设逐步从“粗放型”向“集约开发型”转变，许多治理区已实现生态、经济、社会三效益。
（五）大力开展农村水电建设。积极协助渝秀供电公司完成了二期农网改造，保证全县工农业生产和生活用电。开展“送电到乡”工程电源点建设，完成溪口、峨溶水电站的初设及招投标等前期工作。实施“小水电代燃料”工程，引进外地客商开发热水塘电站。同时，加强已成小水电站运行管理，提高经济效益。
（六）积极开展了依法行政、依法治水工作。我们抓住第十七届《中国水周》和第十二届《世界水日》的有利时机，采取多种有效形式，广泛深入地开展了水法律法规宣传活动。按照行政审批制度新要求，规范了涉水行政审批项目，强化了水行政执法责任制，上半年查处水事案件6件，调解水事纠纷3件，征收水资源费22.5万元，水保两费4.8万元。
（七）稳定推进水利改革。实施重庆长兴水利水电有限公司资产重组，与市水投公司达成合作协议，以加快隘口水库、桐梓水库、县城防洪堤、许家坳3万吨自来水厂等工程建设。完成了石耶、石堤、雅江3座乡镇供水站经营权转让和官庄、洪安2座供水站股份制改造。同时对水电勘测设计队、水电建安公司实行了承包经营，这些举措增强了水利发展活力。近年来，我县水利工作虽然取得了较好的成绩，但也还存在一些问题和不足。一是水利工程病险多，全县除已整治的水库外尚有11座水库不同程度存在着渗漏垮塌危险；二是渠系配套差，按工程设计尚差600余公里堰渠未配套，不能发挥应有效益；三是部分水利资产由于历史原因，产权不清，纠纷不断，流失严重；四是水利工程前期费用欠帐大，国家投入资金少，工作运行艰难；五是工程管理体制改革难，历史遗留问题多，特别是个别水库人员多，工资低，且年龄偏大，单位负担重，工资难兑现。
四、请求市局解决的问题
（一）重点水利工程建设问题
1、隘口水库工程。该工程是我县“十五”计划建设的重点水利工程。也是梅江大灌区重要水源工程，县委、县政府十分重视，全县人民极为关注。该工程在市局的大力支持下，目前正在进行“三通一平”，中学迁建8月底竣工，库区公路修建已完成50%的工程量，35千伏输电线路已开始施工，并着手导流洞招投标和编制库区移民安置方案，今年10月主体工程动工完全具备条件。请市局、市水投公司将隘口水库主体工程列为今年动工项目，并安排建设资金5000万元。
2、县城防洪堤工程。该工程是保护县城人民生命财产的防洪重点工程，工程总投资18621.49万元，可研报告已经市计委、市水利局批复，初步设计已报市局。在目前暂无国家投资的情况下，采取河堤两岸土地市场运作筹资修建，我们正会商市水投公司力保今年一期工程动工，请市局尽快审批初设报告，并请解决资金3000万元。
3、许家坳日产3万吨自来水工程。该工程总投资4835.26万元，初设已经市发改委审批，原业主无经济实力，正在通过法律手段解除合同关系，项目新业主已确定为重庆长兴水利水电有限公司，敬请水投公司鼎力扶持，力争今年底建设投入运行。
4、污水处理厂。县委、县政府确定为水投公司承担业主，敬请水投公司协调市发改委批复可研报告，进入初设并纳入2005年计划安排项目资金。
（二）面上水利工程建设问题
1、梅江河大灌区续建配套与节水改造工程。该项目自2000年动工以来，累计完成投资4545万元，其中国家投资2850万元，渠道防渗整治84.87公里，新增灌面1.68万亩，恢复改善灌面8.97万亩，工程实施后效益好。请市局和市发改委安排2004年建设资金继续实施。
2、病险水库整治工程。我县尚有11座病险水库，不仅发挥效益差，而且严重威胁人民群众生命财产安全。请市局今年继续安排病险水库整治资金。
3、农村饮水解困工程。在市局的支持下，经过多年努力，我县已解决30余万人饮水困难。经过调查，目前还有12.2万人存在饮水难，我们拟在3年内彻底解决，请市局安排农村人饮工程专项资金。
4、水毁恢复整治工程。由于洪灾泛滥冲毁的河堤较多，近年来通过多方投入整治了一些工程，但历史欠帐大，防洪能力较弱，我们将实施30公里高标准河堤整治。请市局安排防洪建设资金。
5、水保生态建设工程。由于我县大多数河流流入沅江水系，进入长江中游，不属长江上游山峡库区，在3年之前基本上没有得到国家水土流失治理资金，依靠社会民间有限投入治理，治理面小，流失面大，矛盾突出。我们确定在梅江河、平江河、溶溪河三条小流域上游沿河沿水库实施水保生态工程建设。目前已启动平江河上游隘口水库万亩水保示范片建设。请市局倾斜给予特殊支持，安排水保专项资金，加快我县水保工程建设步伐。
推荐第5篇：水利工作汇报
近日，全市召开水利工作会议，会议的主要任务是：深入贯彻全省水利工作及全市经济和农村工作会议精神，回顾总结去年水利工作，表彰奖励上年度水利工作先进单位，安排部署200*年的水利改革和建设任务。
今后几年我市将全力推进“节水晋中”建设。总体目标是：经过十年左右的努力，到2015年，基本建成节水型晋中。在全社会
形成珍惜水、节约水、保护水的思想观念和自觉行动；建立起功能完善的节水工程体系、科学合理的用水定额体系和运行高效的节水管理体系；主要节水指标达到全国先进水平；基本实现水资源的供需平衡和优化配置，以水资源的可持续利用支持经济社会的可持续发展。
200*年我市水利工作的指导思想是，以服务“三农”和全市经济社会发展为宗旨，以提供安全、可靠、良好的水环境为目的，全面规划，统筹兼顾，标本兼治，建管并重，以水资源的可持续利用保障经济社会的可持续发展，为实现晋中在全省的率先发展和全面建设小康社会奠定坚实的水利基础。200*年水利工作的重点是：引深三项改革，强化四项建设，推进五项工作。
为推进“三农”工作，落实中央“两个趋向”重要论断的高度，阐述了做好新时期水利工作的重要意义和面临的发展机遇，各级水利部门，一是要以先进性教育促进水利工作。抓住先进性教育活动的契机，认真研究水利发展方略，理清思路，转变作风，做到工作学习两不误。二是要以科学发展理念推进水利建设。要坚持以人为本，坚持人与自然和谐，坚持统筹兼顾，坚持保护资源环境的基本国策，坚持加强制度建设，全面推进现代水利、可持续发展水利，保障经济社会可持续发展。三是要以改革创新精神落实各项措施。加强领导，落实责任，增加投入，搞好服务，切实在兴水富民上办成几件大事。
近年来我市水利工作取得基本成效，我们在今后工作中还要做到：一是必须深刻认识我市水资源的紧缺程度，切实增强保护资源、环境的紧迫感和责任感。第二，要把治水纳入法制化轨道，依法推进水利改革和建设。第三，要继续引深改革，通过改革解决发展中的问题。第四，要明确工作重点，以重点带一般，推动工作，特别要抓好节水晋中建设。
当前水利工作面临着新的形势与新的机遇，从中央到地方都高度重视，市委政府倾全力推进，水利部门一定要认清当前形势，把握中央精神，切实增强做好水利工作的信心和决心。同时，要立足本市和本地实际，深入研究水利发展的深层次问题，不断研究新情况，解决新问题，探索新机制，创造新经验。要坚持水资源的开发利用与节约保护并举，建设与管理并重，科学治水与依法治水同步，不断构筑与经济社会协调发展的水利支撑体系。我们将坚持科学发展观，全面提高水利建设管理的水平，必须思想上与时俱进，工作上要有创新，发展上要有特色。
推荐第6篇：水利工作汇报
秀山县水利工作汇报
各位领导及同志们：
我县水利工作在县委、县政府和市水利局的正确领导和关怀下，在市局各处室的大力支持下，全县水利水电建设得到了较快发展。在这里，我代表秀山县水利局及全县水利系统职工向市局各位领导表示真诚的感谢。下面，我就全县水利工作作如下汇报：
一、全县水利概况
截止～年底，全县水利系统有正式职工近400人，现有各类水利工程952处，其中中型水库1座，小
（一）型水库9座，小
（二）型水库34座，山坪塘445口，引水堰渠341条，总长1631公里，提灌站122处，蓄、引、提水能力1.06亿立方米，有效灌溉面积22.48万亩，保证灌溉面积21.53万亩，分别占耕地面积的41.7%和40%，水利化程度达41.36%。现有农村饮水工程2629处，城镇供水厂（站）11个，保证城乡44万人生活用水。现有水、火电站装机容量36285千瓦，其中水电装机24285千瓦，火电12000千瓦，年发电量1.45亿度；220千伏变电站2座，容量300MVA，110千伏变电站5座，容量191MVA，35千伏变电站9座，容量72.6MVA，220千伏线路92公里，110千伏线路358.5公里，35千伏线路226公里，10千伏及以下线路5307.2公里，10千伏变压器1294台，基本形成地方电网，全县100%的乡村、95%的农户用上了电。各类水利设施已形成5亿多元的固定资产，水利水电事业的发展为全县经济社会发展做出了较大贡献。
二、近5年水利工作取得明显成效
2000年以来，我县水利部门在“三个代表”重要思想和党的十六大精神的指引下，严格按照市局和县委、县政府的要求，认真贯彻落实中央新时期水利工作方针和水利部可持续发展治水思路，紧紧围绕全县经济发展大局，抓住西部大开发的历史机遇，与时俱进，开拓创新，团结奋斗，奋力拼搏，广辟投资渠道，大力兴水治水，着力解决“水滥、水少、水脏”三水问题，水利建设取得了突破性进展，水资源的配置能力和使用率大大提高，水利事业长足发展，不仅拉动了内需，而且为全县经济社会可持续发展奠定了坚实基矗
（一）水利水电建设取得新成绩。5年多来，争取国债资金带动多渠道投资共计3亿多元，实施梅江河灌区续建配套与节水改造工程建设，经过不懈努力，高标准防渗整治干渠9条88公里，新建和改造渠系建筑物206处，整治小型水利枢纽6处，改造节水灌溉2片，整治小堰渠347.78公里。通过整治，一批骨干渠道渠系水利用系数由原来的0.274提高到0.75；实施病险水库除险加固，完成了12座水库病险整治，并扩增小
（二）型水库为小
（一）型水库2座，维修山坪塘345口，库塘设施功能大大增强，恢复蓄水780万立方米，新增节水灌溉面积6.56万亩，恢复改善灌溉面积8.12万亩；实施堤防工程建设，完成了平关桥、洪安、芒洞桥等40处21公里河堤整治，提高了防洪能力，保护13个乡镇5.8万人生命财产安全；实施农村饮水解困工程建设，建成农村人饮工程2629处，城镇供水厂（站）11个，解决城乡31万人和29万头牲畜饮水困难，其中15万人饮上清洁卫生的自来水，加快了贫困人口脱贫和小城镇建设，促进了农村经济和社会发展；实施水土保持生态工程建设，以小流域为单元，以坡改梯、水保林、经果林为重点，在平江、塘坳河流上游和重点水库、渠道、河段打造了一批精品工程、样板工程，治理水土流失面积300平方公里，封育保护面积134万亩，水土流失治理区重现青山、绿水、蓝天；农村水电及电气化建设进入新的发展阶段，完成小水电技改2座，全县水火电装机容量达36285万千瓦。全面完成了
一、二期农网改造工程和农村电气化建设，启动了“送电下乡”、“农村水电脱贫解困”和“小水电代燃料生态建设”工程，基本形成地方电力网络，供电能力15万千瓦，年发电量1.45亿度，解决无电村86个，无偿赠送变压器128台，实现了村村通电，户均通电率达96%，供电可靠性达98%以上，基本保证了全县工农业生产和城乡生活用电需要，促进了经济发展和生态保护，用户电价平均每千瓦时由原来的0.8—2元下降到0.566元，每年减轻农民负担400多万元。
（二）防汛抗旱保安全。健全了防汛抗旱组织、行政首长负责制和防汛安全体系，制定了防汛抗旱预案和抢险方案，落实了抢险抗旱队伍和物资储备，建设了一批高标准水库蓄滞洪区和堤防控制工程，始终保持“科学防控，紧张有序”的状况，夺得一次又一次的抗洪抗旱减灾的胜利。特别是水利工程为保护人民生命财产安全和减少洪旱灾害损失发挥了巨大作用。
（三）水利法制建设与水资源统一管理迈出新步伐。出台了11个规范性文件，规范了涉水审批制度，成立了水政监察大队，加大水行政执法力度，查处水事案件43起，调解水事纠纷39起，核发取水许可证78户，建设项目水资源论证逐步走向规范化轨道，水资源费和水保两费征缴率达98%以上。同时，推进了城乡水资源一体化管理。
（四）水利水电规划及前期工作取得突破性进展。既有长远规划，又有近期实施项目，编制了《秀山县水利十五计划及2015年规划》、《中长期供水规划》、《乡镇供水计划》、《农村人饮规划》、《水资源保护规划》、《水土保持规划》、《梅江河大灌区续建配套与节水改造规划》、《农村小水电代燃料生态工程试验项目实施方案》等，这些规划已经国家水利部、市水利局和市发改委、县政府分别审批，并从规划转入实施，一座中型、5座小
（一）型病险水库整治工程正在施工建设，3万吨水厂、县城堤防工程、隘口水库3个重点工程完成初设将陆续动工。
（五）水利水电改革稳步推进。全面推行水利工程管理体制改革，实行了“四制”管理；广泛开展“一事一议”，形成了多元投资兴水格局；实施水利系统企事业单位运营机制改革，按照“抓大放孝盘活存量、整合资源”的原则，组建了重庆长兴水利水电有限公司，实现水利水电行业自身壮大；积极推进小微型水利设施产权制度改革，承包、租赁、拍卖山坪塘445口，堰渠2条，小水库4座，小水电站7座，供水站3座，另有5座电站完成股份制改造，增强了发展活力。同时，积极开展招商引资兴
水兴电，引进重庆市水利投资公司、乌江电力集团和浙江私营业主开发水利水能资源和电网建设。
（六）水利行业自身建设进一步加强。加强了思想建设和干部队伍建设，深入开展了邓小平理论、“三个代表”重要思想、党的十六大、十六届三中全会精神学习，争创“文明单位、职工之家、先进党组织”活动，不断改进工作方式和工作作风，有52人加入中国共产党，46人评为优秀党员和优秀干部。加强党风廉政建设，建立了横向到边、纵向到底的党风廉政建设制度。积极开展内部审计和行风评议，树立了“献身、负责、求实”的水利行业形象。加强水利人才教育培训，与重大联系开设专升本班，现有25人参加学习。着力改善职工工作和生活条件，实现局机关办公电脑化，以集资方式解决职工住宅43套。此外，我们还开展了帮乡扶贫、移民安置、信访、宣传信息、议案提案办理、安全生产、水利信息化等方面工作，都取得了新的进展。5年多来无一人参加QQQ，无一人超计划生育，无一人违法犯罪，各项工作得到了各级组织和广大群众的充分肯定和高度赞扬。先后荣获“重庆市‘三个代表’重要思想学习先进单位”、“重庆市爱国卫生先进单位”、“重庆市扶贫开发工作先进单位”、“重庆市安全生产先进集体”、“重庆市优秀职工之家”和市局的各种表彰奖励，连续五年被县委评为“四好班子”、“县级文明单位”、钟灵水库保持“全国绿化400佳”等荣誉称号。
三、去冬以来的工作开展情况
去冬以来，我们认真贯彻落实市水利水电工作会议和县“两代”会议、农村工作会议精神，结合全县水利工作实际，重点抓了7个方面工作：
（一）大力开展冬春农田水利基本建设。通过进一步落实行政首长负责制，科学规划，广泛发动群众，开展“一事一议”，受益群众投工投劳，政府增加投入，社会各界参与支持，～完成了市局下达的～年度农田水利基本建设任务。截止4月底，完成工程总投资4199万元，建设各类水利工程2062处。其中面上工程完成渠道清淤整治1540处298公里，修复水毁渠道42.6公里，维修山坪塘177口，维修电排、水轮泵20处，整治水毁河堤40处8.8公里，新建微型水利230口，新建人饮工程42处。重点水利工程完成钟灵水库主干渠和8号支渠防渗整治4.76公里，贵道溪水库主干渠防渗整治3.82公里，孝溪水库右干渠防渗整治5.72公里，新修岑溪、峨溶场镇供水站和改造清溪场镇供水站，整治孝溪、百瑞、贵道溪、盐水井和徐家5座病险水库，新增蓄水18万立方米，恢复蓄水250万立方米，新增有效灌溉面积0.03万亩，恢复改善灌溉面积4.5万亩，新增节水灌溉面积0.82万亩，解决1.8万人和2万头牲畜饮水困难。
（二）积极推进重点工程项目前期工作
1、隘口水库工程。已动工库区输电线路架设、公路复建和隘口中学迁建，完成了料场设计和库区淹没实物复核调查工作。
2、县城防洪堤工程。完成工程初步设计，并上报了市局，预计今年底一期工程开工建设。
3、许家坳3万吨自来水工程。正在通过法律程序解除原业主合同关系，已确定项目新业主为重庆长兴水利水电有限公司，现施工队伍正进场施工。
4、石堤水电站工程。我局积极协助项目业主乌电集团开展前期工作，该项目可研报告已获市审批，目前正在进行“三通一平”工作，预计今年底主体工程动工。
5、八面山水电站工程。已完成设计审批和进场公路建设，目前正在进行项目招投标工作。
6、龙骨滩电站工程。已完成地形测量、地质
推荐第7篇：水利工作汇报
落实一号文件精神 扎实做好全县水利工作
费县水利局 （2011年4月）
今年以来，我县水利工作在县委、县政府的正确领导下，认真贯彻落实中央、省、市一号文件精神，围绕县委、县政府提出的建设生态费县，打造一城五地的总体工作思路，按照县政府工作报告提出的水利工作目标，认真谋划，强化措施，积极行动，扎实稳妥地推进工作，各项水利工作开局顺利。现将有关情况汇报如下：
一、一季度水利工作开展情况
（一）扎实开展抗旱工作。按照县委、县政府的统一部署，积极做好了抗旱工作。立足水利实际，组织水利技术服人员深入乡镇田间地头，加强水利技术服务指导，加大水利工程维修配套力度，确保输水畅通。引导广大群众建设应急抗旱水源工程，开辟抗旱新水源，本着先生活、后生产的原则，科学调度水库水源，为抗旱提供了水资源保障，确保了抗旱损失降到最低限度。
（二）完成祊河拦蓄工程测量工作。积极联系协调市水利勘测设计院对祊河拦蓄工程进行了测量、勘探工作，3月份完成了坝址地形图测量、上游回水面及断面测量和坝址地址勘探。4月17日在市水利局召开了项目可研报告提纲汇报
1 会，市水利局、市烟草公司、费县县政府及水利、国土、建设、农业、林业有关部门负责人参加会议，就有关问题及下步工作进行了座谈，并提出了有关建议。
（三）抓好河道治理工作。成立了温凉河水利工程建设领导小组，组建了项目法人，已经上报待批复，计划近期组织开工建设。完成祊河左岸姜庄湖至兰山区新桥镇唐庄段测量、勘探工作；完成上冶河、朱田河测量、勘探工作，正在进行初步设计。完成了温凉河梁邱段可研报告修改，已上报省水利厅审查，审查批复后即可组织进行初步设计的编制。
（四）完成农田水利建设规划和农村饮水方案的编制。县级农田水利建设规划编制（2010年—2020年）完成，县政府已经批复上报，规划建设的主要内容是：建设小二型水库10座；对许家崖等八出中型水库灌区和小型水库灌区进行续建配套与节水改造；新建、改造小型灌排泵站476座；加固、改建塘坝1184座；新打机电井608眼，改造机电井253眼；新建雨水集蓄利用工程3400处；治理田间排水工程194条；中小河流治理工程89条；水土流失治理24处，规划总投资416272.5万元。完成了9处小农水工程实施方案的编制并上报。分两批完成了29.6万人农村饮水安全工程实施方案的编制，4月19日、20日分别在省水利厅、市水利局对方案进行了评审，基本通过了实施方案。
（五）搞好水库移民后期扶持规划。完成了十二五库区和移民安臵区经济基础建设规划，规划投资5600万元，完成了移民后期扶持项目规划，规划投资850万元，完成了小型水库帮扶项目规划，规划投资780万元，完成了移民教育
2 培训规划，规划投资240万元。完成了37处移民后期扶持项目实施方案的编制。8座小一型水库灌区改造工程，8处移民村抗旱应急工程已经开工建设。
（六）抓好抗旱成井配套工程建设。国土系统支援全县抗旱打井共20眼，涉及15个乡镇，按照4月2日全县抗旱成井配套工程工作会议要求，水利部门积极搞好了配套工程设计，协调电力部门搞好了电力设施设计，各乡镇成立了领导小组，组建了项目法人，工程预计总投资592万元，其中电力设施144万元。目前，市级配套200万元，县财政先期配套100万元，新庄镇3处工程完成了设备材料采购，泵房、机电泵安装和管网工程建设。其他工程已完成机电泵安装，正在进行其他工程的建设。
（七）积极开展水政执法工作。利用3.22世界水日、中国水周活动，积极开展《山东省用水总量控制办法》和有关水利法律法规及水利政策的宣传，实施最严格的水资源管理制度，加强水资源的统一管理和利用。加大水政执法力度，完成许家崖水库水源地范围内采沙场的清理，加强与公安部门的联动，加大了浚河等部分河段违法采砂行为的治理，有效打击了涉水违法行为。1-3月份共征收水利规费196万元。另外，还抓好了第一次水利普查工作，正在进行清查登记阶段各类报表的填报。
虽然一季度工作开展顺利，但也存在一些问题，主要表现在：一是重点工程方案分别要由省市批复，还未进行实施，导致工程进展缓慢；二是已开工的工程由于乡镇换届选举，存在村干部变更，村级所要协调的工作个别不到位，影响了
3 工程的进展；三是自今年起水利工程逐步增多，水利专业技术人员缺乏，一人兼职或一人多职的问题将影响工程的顺利开展等等。
二、下一步工作重点
（一）尽快完成祊河拦蓄工程科研论证工作。这项工程市委、市政府和县委、县政府领导高度重视，作为水利局根据县领导的安排，积极协调市水利勘测设计院做好了前期勘探测量工作，目前项目的科研报告初稿已经完成。下一步，我们将按照县领导和市水利局的要求，加强与有关部门的协调配合，进一步做好该项目科研论证阶段所需资料的提报，联系市水利勘测设计院尽快对可研报告进行修改、充实、完善，确保项目尽快立项上报，争取早日开工建设。
（二）开工建设温凉河治理工程。温凉河县城段治理工程初步设计批复的主要内容是河道清淤、复堤、护岸、新建改建排水涵管，总投资2977万元，省以上投资1786万元，市投资297.7万元，县投资893.3万元。为配合县两河治理工程的实施，市水利勘测设计院就该段河道治理有关内容与县里的总体规划进行对接并修改，原设计左岸复堤兼防汛道路自南巩庄桥至橡胶坝，长度5.61公里，由于南外环大桥以南拆迁量较大，实施难度大，经县领导同意，将防汛道路缩短改为南外环桥至橡胶坝并加宽，目前正在按修改后的规划进行实施方案的编制，方案编制完成后即组织工程招投标，预计该工程5月中旬开工，6月中旬完成，工期2个月。
（三）逐步实施农村饮水安全工程。开工市级新增1.6656万人农村自来水工程，涉及6个乡镇20个村，工程
4 内容主要是管网延伸，预计6月底完成。逐步实施29.6万人农村饮水安全工程，做好实施方案的修订，计划新建4处水厂即许家崖水库水厂、书房水库水厂、新庄镇水厂、马庄水库水厂，管网延伸工程4处即上冶水库水厂、石岚水库水厂、龙王口水库水厂、钓鱼台水库水厂，8处工程2011年共覆盖人口29.6万人，涉及390个村，计划总投资21240.49万元，其中争取省以上投资14890.59，地方自筹6349.90万元，本项目根据省市批复的情况，将逐步组织实施，先期组织4.3044万人的饮水安全工程。
（四）加快农田水利工程建设。围绕抗旱需要，搞好以田间灌溉工程配套、大中小水库渠道清淤、渠系建筑物维修以及户办联户办小农水工程为重点的农田水利基本工程建设。完成省以上投资200万元的10处小农水工程。完成姜庄湖渡槽改建工程。
（五）搞好移民后期扶持项目工程的实施。开工建设投资712万元的37处移民后期扶持工程，计划4月底完成招投标，即可组织实施，计划5月底完成。已经实施的投资427万元的8处小水库灌区改造项目和投资50万元的8处抗旱应急工程计划4月底完成。
（六）抓好水利项目立项工作。重点抓好许家崖水库除险加固、石沟拦河闸重建工程的立项以及许家崖水库等大中型水库和重点小型水库灌区续建配套工程的规划、立项申报；抓好温凉河梁邱段、小涑河、上冶河、朱田河等河道治理项目的立项；抓好小农水、节水灌溉、防汛抗旱、移民扶持等项目的申报，力争更多的上级资金投入我县。
（七）切实做好防汛抗旱工作。认真落实各项防汛责任制，加大工程隐患排查和整改力度，修订完善防汛预案，加强防汛料物筹备和防汛队伍建设，做好防汛准备。按照省市要求，完成县级防汛会商室建设，建立完善防汛预警测报信息系统。全力以赴抓好抗旱工作，加强县级和基层抗旱服务组织建设，搞好水源调度和技术服务，引导群众建设“五小”水源工程，努力开辟水源，开展抗旱救灾。
在抓好以上工作的同时，进一步加强水资源的统一管理，强化水政执法，严格取水许可和河道采砂许可，为全县经济发展营造良好的水势氛围；加大水行政规费征收力度，足额征收水利规费，圆满完成县里下达的任务目标。
三、采取的工作措施
为确保上述工作目标顺利完成，具体措施是：
（一）落实一号文件精神。认真贯彻落实中央、省、市关于加快水利改革发展的意见，从提升城乡供水保障能力、加强防洪抗旱减灾能力、完善农田水利工程体系、改善水生态环境质量、提高水资源利用效率、推进水利机制体制改革等6个方面抓好落实；从防洪保障工程、强化水资源配臵工程、加快城乡供水工程、加强农田水利工程、加快水生态工程、加快水利信息化工程体系等6个方面大力加强水利基础设施建设；从实行最严格的水资源管理制度、完善水资源管理体制、推进基层水利服务体系建设、深化水管单位体制改革、健全移民服务体系、加大水利科技创新力度、稳步推进水价改革、着力提高防汛抗旱应急能力等8个方面创新水利发展体制机制，进一步加大水利建设投入，强化组织领导，
6 加快水利改革发展步伐，促进全县经济社会全面发展，为建设生态费县、打造一城五地提供有力的水利保障。
（二）严格工程建设管理。一是严格“四制”管理。落实项目法人制，明确法人和技术负责人，层层落实责任，做到职责明确，较好地履行项目法人职责；落实招投标制，对所有工程施工和监理进行公开招标，保证招投标的公平、公正和公开；落实建设监理制，对工程施工的全过程进行监理，确保工程质量；落实合同管理制，在确定施工企业后，及时签订施工合同，明确工程内容和双方的权力义务，督促施工单位高标准、高质量、快速度完成建设任务。二是严把工程质量。牢固树立“百年大计，质量第一”意识，完善“业主负责、监理控制、政府监督、企业保证” 的质量管理体系，具体工作中严把“四关”：第一，严把质量关，严格执行工序质量“三检”制，确保工程建设质量；第二，严把材料关，对工程所需的各种物料，通过考察、检测均选用名牌厂家生产的优质产品，确保材料合格优质；第三，严把进度关，制定科学合理的施工计划，加强工程控制进度，确保按节点要求完成工程任务；第四，严把验收关，严格执行国家验收规范和验收程序，确保各项工程都能按设计要求完成建设。三是狠抓安全生产。坚持“安全第
一、预防为主”的原则，进一步强化安全防范意识，落实工程建设安全责任，建立健全安全管理制度，制定施工安全操作规程，确保做到全员、全过程、全方位、全天候的动态安全管理。
（三）切实加强组织领导。按照县委、县政府的要求，动员全体水利干部职工，进一步统一思想，提高认识，积极
7 行动，把精力集中到中央、省、市、县的决策部署上来，迅速掀起水利工程建设的热潮。首先，加强组织领导，针对当前和今后一个时期水利建设的实际，成立相应的组织领导机构，主要领导亲自抓，分管领导靠上抓，工作人员具体抓，层层签订工作目标责任书，领导干部实行一岗双责，逐级落实工作责任，确保工作的顺利开展；其次，强化考核督导，局里成立考核办公室，将任务层层分解落实，制定各项工作考核细则，加大督导检查力度，按季度、半年、全年对工作开展情况进行检查考评，促进工作开展；第三，坚持依法治水，进一步加强水利干部职工队伍建设，提高治水管水能力和素质，严格执行水利法律法规，完善相关配套政策措施，全面推进水利综合执法，加强部门联合执法，依法查处各类水事违法行为，严格执行水资源论证、取水许可、水工程建设规划同意书、洪水影响评价等审批等制度，为水利改革发展营造良好的水事环境。
总之，在下一步的工作中，我们将围绕县委、县政府的中心工作，按照县领导要求，立足水利实际，进一步明确任务，强化措施，落实责任，扎实开展工作，为促进农业增产、农民增收和经济社会全面发展，建设生态费县做出积极的贡献。
推荐第8篇：水利工作汇报
秀山县水利工作汇报各位领导及同志们：我县水利工作在县委、县政府和市水利局的正确领导和关怀下，在市局各处室的大力支持下，全县水利水电建设得到了较快发展。在这里，我代表秀山县水利局及全县水利系统职工向市局各位领导表示真诚的感谢。下面，我就全县水利工作作如下汇报：
一、全县水利概况截止2003年底，全县水利系统有正式职工近400人，现有各类水利工程952处，其中中型水库1座，小
（一）型水库9座，小
（二）型水库34座，山坪塘445口，引水堰渠341条，总长163[1][2][3][4][5][6][7][8][9][10][11][12][13][14][15][16][17]下一页
推荐第9篇：漫谈水利改革
漫谈水利改革
▲卢立强史秀明● 解学相
（▲莒县水利局青峰岭水库管理处●莒县水利局仕阳水库管理处山东莒县276500） 提要：文章从历史和现实的角度，分析了水利改革的必要性、内容和举措，为当前社会改革和发展进行了探索。
关键词：改革；水利工程；管理单位；体制；产业资源化；水权；水市场
一、水利改革
“改革”一词，大概是伟大导师列宁所赞扬的“11世纪世界上最伟大的政治改革家——北宋宰相王安石”首倡，他在嘉祐三年（即公元1058年）任度支判官时在《上仁宗皇帝言事书》（即史称的《万言书》）中，针对当时的吏治、教育、军事、赋税、监司、升迁等诸多方面的长年积弊，提出了一整套的“改易更革”的政治主张，这就是“改革”。历史发展到今天，所谓“改革”，大概就是指“二改一革”，即“一改”不完善的法律法规、规章制度，“一改”不适时宜的管理体制和经济体制；“一革”也就是革除旧的思想观念、革除不合时代发展的陈规陋习。
改革是历史赋于我们的一大重任，我们必须站在时代前列，顺应历史潮流，打破旧的思想观念，尽快从根本上改变落后的面貌，冲出“计划经济”的束缚，使我们的祖国早日成为世界强国，完成历史交于我们的这一历史重托。
水利改革，是当前社会改革的一个重要组成部分，它离不开其他方面的改革，而政治的、经济的、科技的、人事的和体制的改革对它又具有一定的促进作用。水利是基础设施和基础产业，水利改革直接影响和制约着国民经济其他方面的综合改革，因此，水利改革必须先行一步。水利改革应同其它改革一道成为推进社会进步、发展壮大国民经济的强大动力。
二、目前水利管理体制
2.1管理体制形式
2.1.1水利单位分类。目前，水利管理单位从归属上大体包括三类：一 类是条条上的，如河道流域主管部门和少数特大型水利水电工程管理单位：一类是块块上的，如各级政府组成部门之一的水利水电厅局；最后一类是条块上的，如某些水文、水电单位，某些方面属于条条上、某些地域上又属于块块上，日照、威海两市水文在省市级上属块块，而在县级上又成为条条上的了。水电行业分属更多，有条条上的，有块块上的；有中央的，有地方的；有军队的，有电力的„„从性质上水利单位也可分为三类：A类是拥有行政执法权的水政执法部门，如各级政府的水利厅局、大型流域管理机构和部分特大型骨干水利工程管理单位，大约占总数的9%；B类是拥有水利行业管理职责的事业部门，如各级政府水政部门下设的或附属的行业质评单位、监督单位和工程设施单位，这类单位约占总数的84%；C类是拥有水利行业技术能力和机械设施的施工企业单位，如各级水政部门下设的施工安装公司或施工监理部门，这类单位约占总数的7%，全部各类单位共约8万余个。
2.1.2管理体制形式。目前，我国现行的水利行业管理模式是：“条块分割型”，即中央人民政府领导下的分级分部门的行业地域管理模式，在同级政府领导下水利、环保、城建、卫生、地矿、农业、林业等诸多部门，根据分工不同，分别负责各自管辖范围内的水资源开发利用、规划设计、防汛调度、资源保护等职责，即“多龙管水”。
2.2体制存在的弊端
2.2.1分工不明、职责不清。由于条块分割、分级多部门负责，因此在水资源的开发利用、防汛调度、资源保护、规划设计等方面是“多龙管水”，相互推诿、分工不 1
清、职责不明。
2.2.2司法不一。治理污染归环保部门，节约用水归城建部门，地下水归地矿部门，卫生防疫监督归卫生部门，水电调度归电力部门，自然江湖河水归水利部门，对所有违法水事案件的执法部门不同，执法力度不同，造成“多龙管水”形式下的有法不依、执法不严、司法不公现象时有发生。
2.2.3行政干预。在水资源的开发利用、规划设计、防汛调度、施工管理、尤其是工程建设招投标诸多方面，无一不存在行政干预、决策不科学现象，下级单位违心地去立项、执法、设计施工、运行调度，使整个水利行业在领导权的监督下运行，没有按自然经济规律进入市场运作，如工农业、城市供水的水价问题，工程建设项目的承包发包、施工管理方面，存在比较多的行政干预现象。尤其现今少数“年轻”领导干部，法律意识淡漠，在“我”管辖区域上老子天下第
一、“家长”独断作风盛行，更是部分违法水事案件的直接干预者。近几年工程建设招投标就是明显的例子，工程建设招标只是合法的形式而已！
2.2.4性质不纯。基层水管单位往往是行政、企业、事业三方面性质、职责共存。水库灌区作为一个水资源的开发管理单位，属县水行政主管部门的派出机构，虽然有编制但不拨事业费，汛期负责组织防汛抗洪，又具有部分行政职能，于是，政、企、事不分，对整个流域水资源的开发管理就管而无权、说而无效，至多充当了一个“两面人”的角色。这84%的水管事业单位按说应该分为公益性、准公益性和企业经营型三种，可惜至今改革不到位！水电站也是如此，负责防汛抗洪弃水发电，和灌溉发电，因此具有双方面的作用功能，准公益性和经营性结合在一起。
2.2.5投资不足。在工程运行管理、维修养护方面，没有建立正常的投资渠道，维护经费缺口较大，政府未给水管单位拨发专项事业经费，导致经费不足、工程设施老化退化、技术落后、效益锐减。水管单位受社会影响和农民负担加重等因素制约，经营收入有限，职工工资不保，行业贫困，队伍不稳，人才流失，更加剧了水管单位的恶性运营。
2.2.6水管单位内部“大锅饭”。受现行体制约束，水管单位内部机构设置、人员结构很不合理，而分配不公、多劳不多得、思想不解放、没有竞争意识、吃“大锅饭”等弊病尤为突出。
三、水利改革的必要性
3.1行业归属
水利一直归农口，原因是前段历史上主要为农业服务，而今水利更重要的是为全社会服务，其生产出售也如同重工业商品，因此，理应实行“农转非”，水利行业复归重工业部门。清朝之前历代政府，水利部门一直归“工部”管理，属于工业建筑类行业，只是民国以来才改变成现状。
3.2水的商品属性
水利产品主要是“水”，是改变了其空间位置、时程分配、经过工程措施作用流回或阻止、延缓并改变了方向的产生了效益的非自然水，水利措施之后的水资源，具有了商品属性，是重工业商品之一。
3.3水资源的有限性
水资源是一种可再生的和可重复利用的自然资源，它具有以下几个特性：可再生性、重复利用性、时空分布不均匀性、可污染性、不可替代性和稀有性。我国是一个水资源紧缺国，是世界上13个贫水国之一，人均占有水量为世界人均水量的1/4，而我省人均水量又是全国人均水量的约1/6，为352m3，况且，水资源总量在时空上分布不均，近年来又成下降趋势，水资源与其它矿产、物产资源一样是有限的。据统计：截至2001年
底，全国668个城市中就有450多个供水不足，300余个城市严重缺水，114个城市特别严重缺水，30多座城市出现地面严重沉降、下陷、裂缝；其中4个城市地面沉降超2m。年均减产粮食100亿kg，直接工业损失144.7亿元，其它间接损失852.3亿元。一方面是严重缺水，另一方面城市管网滴、渗 损失水是供水量的25%，工业企业管网渗漏率更高，有的则达50%，有些单位和个人又大量浪费和污染有限的水资源，使本就不足的宝贵之水缺上加紧；另外，由于农药、化肥、造纸、制革、冶金、化工、食品、卫生防治等各方面药物的使用，又加剧了水资源的污染范围和趋势，这一切使水资源日趋紧张。更有甚者，今年五月份烟台市某单位出巨资从韩国进口40余吨废旧手机、电池等生活日用垃圾，来浪费我们宝贵的外汇储备、污染我们的环境，这在国内已不是首例，此类事常有报道。
3.4社会发展的必然性
历史发展到现在，各种经济形式并存互补，社会分工更细更专业，用水排污行业单位日趋增多，跨流域调水、多方向跨专业供水更是必然，水资源的所有权、使用权、经营权和分配权之间的水权矛盾愈趋明显。因此，水利行业作为制约国民经济发展的基础设施和基础产业就必须顺应历史潮流，积极改革，大胆探索。
四、水利改革的内容和举措
我国是一个水利古国，早在春秋时期就已开发水利事业并制定水利条约“无曲防”，公元1202年，金章宗颁布执行的《河防令》就是现存最早的防洪法规，先秦时秦国的《田律》就明确规定了开发水利的“利泽均衡”原则和“保护生态”等原则。当前，广义的水利范围包括：防洪、排水、灌溉、给水、水力、水运、污渠和港口等八种，因此，水利改革至少应含盖这八项内容。
4.1体制改革
水利改革，首先应该明确性质，确定行业归属，综合水利职责，理顺关系，整合行业。分别改属于公益性行政单位、准公益性事业单位、经营性企业单位。
4.2人事改革
在干部制度上，废除终身制，推行公开选拔、竞争上岗、无功即过、连续考核、末位淘汰体制。用工制度上，应实行社会招工、全员竞聘、双向择选制度。分配制度上，应实施按岗设薪、绩效挂钩、工资浮动体制。
4.3科技改革
重视培训科技人才，提倡鼓励各种教育成才形式，启用高科技手段和高技术先进设备，进行技术装备和科技改革。
4.4引入竞争机制和有偿使用机制及补偿机制
在行业管理上引入竞争机制，在资源利用上引入有偿使用机制，在治理保护上引入资源补偿机制。
4.5所有制改革
完善当前所有制形式，可实行全民所有制、股份所有制、集体所有制、个体所有制、合作所有制等多种所有制形式并存，允许民营企业个体或股份所有制形式进入大中型水管单位和水市场，从事水利事业的规划设计、开发利用、施工管理、运行调度等多项水利工作。
4.6明确水权与水市场
要明确各种水资源的所有权、分配权、经营权（含水价制定权）和使用权间的相互水权关系，分离所有权和经营权。净化商品水市场主体，使生产者、消费者自由进入水市场；量化商品水客体， 让商品水交易科学化、规范化；强化水资源的国家所有权，坚决不应买断；界定水市场永远为准市场，政府主管部门应对其宏观调控。
4.7实行产业资源化
变工程水利为资源水利，实行行业产业化、供水专业化、管理企业化、用水商品化、运营规范化、规划一体化、开发资源化，收取各种功能的“水费”——即供水、水力、水产、水保、水运、环保、防洪、排水、治碱、湿地等方面的水的“使用费”和“治理保护费”，当然计入成本、利税、折旧等因素；坚持科学的发展观，开源节流并重，走可持续发展的道路。
五、水利改革的典型标志——城乡水务一体化
水利管理体制必须改革，现行水管理体制涉及水利、环保、卫生、城建、地矿等诸多部门，分工不明，缺乏协调。原国家环保局局长曲格平说：“解决这种局面的最好办法是推行泰晤士管理模式，即变多龙管水为一龙治水。实现流域化统一管理、赋予流域管理组织以法律的、经济的、行政的最高权限。”在改革过程中，根据形势发展和社会需要，将涉及水的有关职责进行综合，对涉及水管理的行业进行整合，将城建、地矿部门管辖的地下水、环保部门管理的污水、乡村集体经济组织的地表水，统一划归“水务”部门这面大旗下，变“多龙管水”为“一龙主水”，外加原水利部门本身自管的防洪、排涝、治碱、灌溉、供水、水电、水产、水保、和交通部门管理的部分航运、港口等分类职责统一划归水务部门，将城乡地表水、地下水、各种废水污水、处理后的中水等一切水资源交归水务部门统一管理、调度分配，形成上下左右全方位、前后时刻相连接、城市乡村一体化、水利环保生态化的综合管理格局。统筹兼顾各行业、综合管理水资源、全面管理水环境，把有关“水”的开发利用和节约保护等事务有机地结合起来，把有关“水”的行业合理地整合揉成一体，形成全面、综合的“大水利”——水务业。扩大“水利” 管理的层面、加强“水利” 管理的职责、强化“水利” 管理的执法力度，重视“水利” 管理的时效性，强调“水利”管理的连续性，宣传“水利”管理的社会性，让“水务” 这面大旗成为发展地区国民经济的航标，让“水务”系统成为启动国民经济可持续协调稳定发展的生力军。打造水市场，成立适应社会主义市场经济发展要求的水务局，统一管理利用城乡水资源，已是大势所趋，上海首开此例，日前，全国部分省份已有地级水务局成立，我省县级水务局业已挂牌运营。因此，在城乡水务一体化的基础上，实行行业产业化、供水专业化、管理企业化、用水商品化、运营规范化、处事法制化、规范一体化、开发资源化，从战略角度看待水问题，从根本上解决我国远虑变近忧的缺水问题，必将掀起水利发展的新高潮，再创历史新辉煌。
2003年5月20日
作者简介：
卢立强（197711.08-），男，汉族，专科学历，助理工程师，莒县青峰岭水库管理处工作。
解学相（1965.12－），男，汉族，本科学历，1998年7月毕业于山东业余干部大学、莱阳农学院，农工专业，高级工程师，现在莒县水利局仕阳水库管理处工作。兼任中国水利工程协会会员、中国管理学会会员，中国科技报研究会理事，中国管理科学研究院理事、研究员；中国亚太经济发展研究中心高级研究员。目前主攻方向：水资源调度与水环境保护。
联系地址：莒县桃园南区25＃楼102房
邮编：276500联系人：解学相
联系电话： 0633－6906977（办2，8：00－11：30，14：30－18：00）
推荐第10篇：深化征管改革
深化税收征管体制改革 助推国家治理现代化
近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《深化国税、地税征管体制改革方案》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻执行。
《深化国税、地税征管体制改革方案》主要内容如下。
我国从1994年实行分税制财政管理体制改革以来，建立了分设国税、地税两套税务机构的征管体制，20多年来取得了显著成效，为调动中央和地方两个积极性、建立和完善社会主义市场经济体制发挥了重要作用。但与经济社会发展、推进国家治理体系和治理能力现代化的要求相比，我国税收征管体制还存在职责不够清晰、执法不够统
一、办税不够便利、管理不够科学、组织不够完善、环境不够优化等问题，必须加以改革完善。为落实《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》及深化财税体制改革总体方案的有关要求，深化国税、地税征管体制改革，制定本方案。
一、总体要求
（一）指导思想
全面贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，按照党中央、国务院决策部署，坚持法治引领、改革创新，发挥国税、地税各自优势，推动服务深度融合、执法适度整合、信息高度聚合，着力解决现行征管体制中存在的突出和深层次问题，不断推进税收征管体制和征管能力现代化，进一步增强税收在国家治理中的基础性、支柱性、保障性作用。
（二）改革目标
到2020年建成与国家治理体系和治理能力现代化相匹配的现代税收征管体制，降低征纳成本，提高征管效率，增强税法遵从度和纳税人满意度，确保税收职能作用有效发挥，促进经济健康发展和社会公平正义。
（三）基本原则
——依法治税。以法治为引领，注重运用法治思维和法治方式推进改革，落实税收法定原则，完善征管法律制度，增强税收执法的统一性和规范性。
——便民办税。以纳税人为中心，坚持执法为民，加强国税、地税合作，为纳税人提供更加优质高效的服务，不断减轻纳税人办税负担，切实维护纳税人合法权益，让纳税人和人民群众有更多获得感。
——科学效能。以防范税收风险为导向，依托现代信息技术，转变税收征管方式，优化征管资源配置，加快税收征管科学化、信息化、国际化进程，提高税收征管质量和效率。
——协同共治。以营造良好税收工作环境为重点，统筹税务部门与涉税各方力量，构建税收共治格局，形成全社会协税护税、综合治税的强大合力。
——有序推进。以加强顶层设计为前提，与深化财税体制改革进程相匹配，积极回应纳税人和社会各界关切，统筹兼顾，稳步实施。
二、主要任务
（一）理顺征管职责划分
根据深化财税体制改革进程，结合建立健全地方税费收入体系，厘清国税与地税、地税与其他部门的税费征管职责划分，着力解决国税、地税征管职责交叉以及部分税费征管职责不清等问题。
1．合理划分国税、地税征管职责。中央税由国税部门征收，地方税由地税部门征收，共享税的征管职责根据税种属性和方便征管的原则确定。
按照有利于降低征收成本和方便纳税的原则，国税、地税部门可互相委托代征有关税收。
2．明确地税部门对收费基金等的征管职责。发挥税务部门税费统征效率高等优势，按照便利征管、节约行政资源的原则，将依法保留、适宜由税务部门征收的行政事业性收费、政府性基金等非税收入项目，改由地税部门统一征收。推进非税收入法治化建设，健全地方税费收入体系。
（二）创新纳税服务机制
按照加快建设服务型税务机关的要求，围绕最大限度便利纳税人、最大限度规范税务人，不断提高纳税服务水平，着力解决纳税人办税两头跑、纳税成本较高等问题。
3．推行税收规范化建设。实施纳税服务、税收征管规范化管理，推行税收执法权力清单和责任清单并向社会进行公告，在全国范围内实现国税、地税服务一个标准、征管一个流程、执法一把尺子，让纳税人享有更快捷、更经济、更规范的服务。
4．推进办税便利化改革。加快推行办税事项同城通办，2016年基本实现省内通办，2017年基本实现跨区域经营企业全国通办。完善首问责任、限时办结、预约办税、延时服务、“二维码”一次性告知、24小时自助办税、财税库银联网缴税、出口退税分类管理等便民服务机制，缩短纳税人办税时间。合理简并纳税人申报缴税次数。实行审批事项一窗受理、内部流转、限时办结、窗口出件，全面推行网上审批，提高审批效率和透明度。推进涉税信息公开，方便纳税人查询缴税信息。规范、简并纳税人报表资料，实行纳税人涉税信息国税、地税一次采集、按户存储、共享共用。能够从信息系统提取的数据信息不得要求纳税人重复报送，加快推行办税无纸化、免填单，让纳税人少跑腿、少费时、少花费。
5．建立服务合作常态化机制。实施国税、地税合作规范化管理，全面提升合作水平。采取国税、地税互设窗口、共建办税服务厅、共驻政务服务中心等方式，2016年实现“前台一家受理、后台分别处理、限时办结反馈”的服务模式。完善全国12366纳税服务平台，2016年全面提供能听、能问、能看、能查、能约、能办的“六能”型服务。制定实施“互联网＋税务”行动计划，建设融合国税、地税业务，标识统
一、流程统
一、操作统一的电子税务局，2017年基本实现网上办税。推进跨区域国税、地税信息共享、资质互认、征管互助，不断扩大区域税收合作范围，进一步创新自由贸易试验区税收服务举措，让纳税人享有优质、便捷、统一的纳税服务。
6．建立促进诚信纳税机制。对纳税信用好的纳税人，开通办税绿色通道，在资料报送、发票领用、出口退税等方面提供更多便利，减少税务检查频次或给予一定时期内的免检待遇，开展银税互动助力企业发展。对进入税收违法“黑名单”的当事人，严格税收管理，与相关部门依法联合实施禁止高消费、限制融资授信、禁止参加政府采购、限制取得政府供应土地和政府性资金支持、阻止出境等惩戒，让诚信守法者畅行无阻，让失信违法者寸步难行。
7．健全纳税服务投诉机制。建立纳税人以及第三方对纳税服务质量定期评价反馈的制度。畅通纳税人投诉渠道，对不依法履行职责、办事效率低、服务态度差等投诉事项，实行限时受理、处置和反馈，有效保障纳税人合法权益。
（三）转变征收管理方式
落实简政放权、放管结合、优化服务的要求，适应纳税人特别是自然人数量不断增加以及企业经营多元化、跨区域、国际化的新趋势，转变税收征管方式，提高税收征管效能，着力解决税收征管针对性、有效性不强问题。
8．切实加强事中事后管理。大幅度取消和下放税务行政审批项目，实现税收管理由主要依靠事前审批向加强事中事后管理转变，推行纳税人自主申报，完善包括备案管理、发票管理、申报管理等在内的事中事后管理体系，出台相应管理办法，确保把该管的事项管住、管好，防范税收流失。
9．对纳税人实施分类分级管理。对企业纳税人按规模和行业，对自然人纳税人按收入和资产实行分类管理。2016年，以税务总局和省级税务局为主，集中开展行业风险分析和大企业、高收入高净值纳税人风险分析，运用第三方涉税信息对纳税申报情况进行比对，区分不同风险等级分别采取风险提示、约谈评估、税务稽查等方式进行差别化应对，有效防范和查处逃避税行为。
10．提升大企业税收管理层级。对跨区域、跨国经营的大企业，在纳税申报等涉税基础事项实行属地管理、不改变税款入库级次的前提下，将其税收风险分析事项提升至税务总局、省级税务局集中进行，将分析结果推送相关税务机关做好应对。
11．建立自然人税收管理体系。顺应直接税比重逐步提高、自然人纳税人数量多、管理难的趋势，从法律框架、制度设计、征管方式、技术支撑、资源配置等方面构建以高收入者为重点的自然人税收管理体系。税务总局、省级税务局集中开展对高收入纳税人的税收风险分析，将分析结果推送相关税务机关做好应对，不断提高自然人税收征管水平。
12．深化税务稽查改革。建立健全随机抽查制度和案源管理制度，合理确定抽查比例，对重点税源企业每5年轮查一遍。2016年普遍推行先开展案头风险分析评估查找高风险纳税人再开展定向稽查的模式，增强稽查的精准性、震慑力。依法加大涉税违法犯罪行为查处力度，规范执法行为，坚决防止以补代罚、以罚代刑。定期曝光重大涉税违法犯罪案件，震慑不法分子。加强税警协作，实现行政执法与刑事执法有机衔接，严厉打击税收违法犯罪行为。改革属地稽查方式，提升税务稽查管理层级，增强税务稽查的独立性，避免执法干扰。2017年实现国税、地税联合进户稽查，防止多头重复检查。
13．全面推行电子发票。推广使用增值税发票管理新系统，健全发票管理制度，2016年实现所有发票的网络化运行，推行发票电子底账，逐一实时采集、存储、查验、比对发票全要素信息，从源头上有效防范逃骗税和腐败行为。
14．加快税收信息系统建设。2016年全面完成金税三期工程建设任务，形成覆盖所有税种及税收工作各环节、运行安全稳定、国内领先的信息系统。2018年实现征管数据向税务总局集中，建成自然人征管系统，并实现与个人收入和财产信息系统互联互通。到2020年使我国税收征管信息系统居于国际先进行列。
15．发挥税收大数据服务国家治理的作用。推进数据标准化及质量管理，健全减免税核算体系，发挥税收大数据优势，加强数据增值应用，在提高征管效能和纳税服务水平的同时，使之更深刻地反映经济运行状况，服务经济社会管理和宏观决策，为增强国家治理能力提供有力支撑。
（四）深度参与国际合作
适应经济全球化的趋势和我国构建开放型经济新体制的要求，树立大国税务理念，用国际化视野谋划税收工作，加强对国际税收事项的统筹管理，着力解决对跨国纳税人监管和服务水平不高、国际税收影响力不强等问题。
16．积极参与国际税收规则制定。结合我国主办2016年二十国集团(G20)领导人峰会，协同落实好二十国集团税制改革成果，广泛参加全球税收征管论坛、联合国国际税收合作专家委员会等国际税收组织活动，做国际税收规则制定的参与者、引领者，增强我国在国际税收领域的影响力和话语权。
17．不断加强国际税收合作。围绕建立合作共赢的新型国际税收关系，推动完善国际税收合作与协调机制，执行好《多边税收征管互助公约》和《金融账户涉税信息自动交换标准》，加强税收信息交换，形成深度交融的互利合作网络。积极开展对外税收援助，提供税收知识培训和技术支持，帮助发展中国家和低收入国家提高税收征管能力。
18．严厉打击国际逃避税。全面深入参与应对税基侵蚀和利润转移（BEPS）行动计划，构建反避税国际协作体系。建立健全跨境交易信息共享机制和跨境税源风险监管机制。完善全国联动联查机制，加大反避税调查力度。2017年建立健全跨国企业税收监控机制，分行业、分国别、分地区、分年度监控跨国企业利润水平变动情况，防范国际逃避税，维护国家税收权益。
19．主动服务对外开放战略。以推动实施“一带一路”战略、支持国际产能和装备制造合作为重点，加快税收协定谈签和修订进程，全面加强国外税收政策咨询服务，建立与重点国家税务部门常态化沟通机制，及时协调解决走出去企业有关涉税争端。
（五）优化税务组织体系
与推进税收征管现代化相适应，进一步完善税务组织体系，着力解决机构设置、资源配置与税源状况、工作要求不匹配等问题。
20．切实加强税务系统党的领导。税务总局党组要切实加强国税系统党的建设、思想政治建设、税务文化建设、干部队伍建设，指导地税系统思想政治工作，协同省级党委和政府对省级地方税务局实行双重领导，加大对地税部门的指导和业务规范力度。
21．优化各层级税务机关征管职责。税务总局重点加强税收制度和管理制度设计、工作标准制定、信息平台建设和数据集中处理应用、税收风险集中分析、大企业和国际税收管理、执法监督等方面职责。省级税务局重点加强数据管理应用、大企业税收管理、国际税收管理及税收风险分析推送等方面职责。市级税务局要精简机关行政管理职责，强化直接面对纳税人的一线征管和服务职责。市级、县级税务局重点加强税源管理和风险应对工作，更好地为纳税人服务。
22．完善税务稽查机构设置。强化税务系统稽查职责和工作力量，探索建立跨区域税务稽查机构，主要负责查处大案要案、指导系统稽查工作、协调国税局和地税局开展联合稽查。
23．完善督察内审机构设置。强化税务系统督察内审职责和工作力量，探索建立跨区域督察内审机构，增强独立性，形成有效的内部监督制约机制。
24．研究探索推进对外派驻税务官员。根据工作需要，按照现有模式，研究探索推进在我驻主要市场经济国家、走出去重点国家使领馆和国际组织派驻税务官员，承担开展国际税收协作、涉税争端解决、涉税信息收集、为走出去企业提供境外涉税服务等任务。
25．合理配置资源。按照精简统一效能原则，优化税务系统编制结构，提高编制使用效益。调整完善与国税、地税征管职责相匹配、与提高税收治理能力相适应的人力资源配置，实现力量向征管一线倾斜。税源规模较小的地区，可按照便利纳税人、集约化征管的要求，适度整合征管力量。逐步理顺和规范中央财政对国税系统经费管理体制，健全地方财政对地税系统经费的保障机制。
26．加强税务干部能力建设。实施人才强税战略，实行税务领军人才培养计划。深入推进绩效管理，加强对税务干部平时考核，完善日常化、累积化、可比化的数字管理制度体系。加大国税、地税之间以及与其他部门的干部交流力度。按照中央有关规定，实施公务员职务与职级并行制度。在编制和工资经费限额内，对专业性较强的职位实行聘任制，解决专业人才不足问题。
27．深入落实党风廉政建设主体责任和监督责任。明确国税系统党组主体责任和纪检机构监督责任，厘清责任边界，强化责任担当，细化履职要求，加大问责力度，完善纪检体制机制。全面推进内控机制信息化建设，2016年将内控制度和要求嵌入到税收征管和财务管理软件中，最大限度防范廉政风险、减少执法风险，促进干部廉洁从税。
（六）构建税收共治格局
建立健全党政领导、税务主责、部门合作、社会协同、公众参与的税收共治格局，着力解决税收环境不够优、全社会诚信纳税意识不够强等问题。
28．推进涉税信息共享。加快税收征管法修订和实施进程，依法规范涉税信息的提供，落实相关各方法定义务。建立统一规范的信息交换平台和信息共享机制，保障国税、地税部门及时获取第三方涉税信息，解决征纳双方信息不对称问题。依法建立健全税务部门税收信息对外提供机制，保障各有关部门及时获取和使用税收信息，强化社会管理和公共服务。全面建立纳税人信用记录，纳入统一的信用信息共享交换平台，依法向社会公开，充分发挥纳税信用在社会信用体系中的基础性作用。
29．拓展跨部门税收合作。以“三证合
一、一照一码”改革为契机，扩大与有关部门合作的范围和领域，实现信息共享、管理互助、信用互认。探索政府购买税收服务。规范和发挥涉税专业服务社会组织在优化纳税服务、提高征管效能等方面的积极作用。
30．健全税收司法保障机制。司法部门要依法支持税务部门工作，确保税法得到严格实施。公安部门要加强涉税犯罪案件查处的力量，健全公安部派驻税务总局联络机制，指导各级公安部门开展涉税犯罪案件查处工作。加强涉税案件审判队伍专业化建设，由相对固定的审判人员、合议庭审理涉税案件。推行税收法律顾问和公职律师制度。
31．加强税法普及教育。将税法作为国家普法教育的重要内容。把税法教育纳入国民教育体系，加强对青少年的税法宣传教育。开展经常性的税收宣传工作，增强全社会的税法意识。
三、组织实施
深化国税、地税征管体制改革是一项系统工程，要在党中央、国务院统一领导下组织实施，稳妥推进。
（一）提高思想认识。各地区各部门要从推进国家治理体系和治理能力现代化的高度深刻认识深化国税、地税征管体制改革的重大意义，切实增强责任感和使命感，扎实做好工作，确保改革取得实效。
（二）强化组织协调。各级党委和政府要建立健全深化国税、地税征管体制改革的领导机制，明确和落实工作责任。税务部门要加强组织协调，抓好具体方案的研究制定、贯彻推进和督促落实工作。各相关部门要结合职责分工，落实具体支持措施。
（三）稳步有序实施。结合深化财税体制改革进程，明确改革的路线图和时间表，确保2016年基本完成重点改革任务，2017年年底前努力把各项改革举措做实。具体安排是：2015年至2016年上半年，在上海市、江苏省、河南省、重庆市进行综合改革试点，在北京市、湖北省、广东省、陕西省、宁夏回族自治区、深圳市进行专项改革试点；2016年下半年，总结经验，扩大试点，在全国范围内稳步推进改革；2017年，总结实施情况，完善具体措施，确保改革任务基本到位。执行中的重大问题要及时向党中央、国务院报告。
（四）加强舆论引导。重视和加强宣传工作，及时回应社会关切，正确引导社会预期，最大限度凝聚共识，为深化国税、地税征管体制改革营造良好环境。
10月13日，中央全面深化改革领导小组第17次会议审议通过了《深化国税、地税征管体制改革方案》（以下简称《方案》）。近日，中共中央办公厅、国务院办公厅正式印发并对外公布了《方案》。这是我国今后一个时期国税、地税征管体制改革的行动纲领。遵循着《方案》设定的路线图和时间表，我国税收管理领域拉开了既具重要现实意义，又有重大历史意义的改革大幕。
加强顶层设计 绘就现代税收征管体制新蓝图
到2020年建成与国家治理体系和治理能力现代化相匹配的现代税收征管体制，降低征纳成本，提高征管效率，增强税法遵从度和纳税人满意度。
税收是财政收入的主要来源和调控经济、调节分配的重要手段，是国家治理体系和治理能力的重要组成部分。1994年我国实行分税制财政管理体制改革和税制改革，确立了国税、地税两套税务机构分设的征管体制。20多年来，国税、地税各自优势较好发挥，中央和地方组织税收收入的积极性有效调动，有力保障了分税制财政管理体制和税收制度的成功运行，对建立和完善社会主义市场经济体制发挥了重要作用。
然而，与经济社会发展、推进国家治理体系和治理能力现代化的要求相比，现行国税、地税征管体制还存在职责不够清晰、执法不够统
一、办税不够便利、管理不够科学、组织不够完善等问题，影响了税收职能作用的有效发挥，纳税人也提出了不少意见，迫切需要通过改革来解决。《方案》的制定出台，从顶层设计上为我国建设现代税收征管体制勾画出一幅清晰的蓝图。
按照《方案》要求，改革将遵循依法治税、便民办税、科学效能、协同共治、有序推进五项基本原则，包括理顺征管职责划分、创新纳税服务机制、转变征收管理方式、深度参与国际合作、优化税务组织体系、构建税收共治格局6大方面31类具体改革事项，通过充分发挥国税、地税各自优势，推动服务深度融合、执法适度整合、信息高度聚合，着力解决现行征管体制中一些突出和深层次问题，不断推进税收征管体制和征管能力现代化，到2020年建成与国家治理体系和治理能力现代化相匹配的现代税收征管体制，降低征纳成本，提高征管效率，增强税法遵从度和纳税人满意度，确保税收职能作用有效发挥，促进经济健康发展和社会公平正义。
“深化国税、地税征管体制改革既是顺应纳税人期盼的民心工程，又是服务国家治理现代化的基本建设，更是推进税收事业科学发展的重大举措。我们期待和坚信，《方案》的落实，一定会使税收工作为推进国家治理体系和治理能力现代化不断作出新的更大的贡献。”国家税务总局党组书记、局长王军对此次改革充满了信心。
坚持问题导向 让纳税人有更多获得感
以纳税人为中心，加强国税、地税合作，为纳税人提供更加优质高效的便利化服务，让纳税人少跑腿、少费时、少花费。
纳税人所盼，税务人所向。如何最大限度便利纳税人、最大限度规范税务人，不断提高纳税服务水平，着力解决纳税人办税两头跑、纳税成本较高等问题，是这次改革的关键点和着力点。《方案》坚持问题导向，从纳税人意见最多、最期盼的领域改起，为纳税人提供更加优质高效的服务，不断减轻纳税人办税负担。
一是让纳税人获得更规范的服务。要在全国范围内实现服务一个标准、征管一个流程、执法一把尺子。这将彻底改变长期以来一个地方一个规矩，国税、地税有所不同，新老局长间差异较大的局面，让税务人服务更规范、使纳税人办税更顺畅。
二是让纳税人获得更便利的服务。将推出办税便利化一系列“组合拳”，例如：加快推行办税事项同城通办，2016年基本实现省内通办，2017年基本实现跨区域经营企业全国通办，让纳税人异地办税与异地取款一样便利。
三是让纳税人获得更高效的服务。国税、地税合作将按照服务深度融合、执法适度整合、信息高度聚合的要求，进一步提速提质提效。例如：2016年实现“前台一家受理、后台分别处理、限时办结反馈”的服务模式，让纳税人“进一家门、办两家事”；2017年实现国税、地税联合进户稽查，切实解决对纳税人“两头查”的问题。通过国税、地税无缝对接的合作，带给纳税人无缝衔接的服务。
四是让纳税人获得更放心的服务。推行税收执法权力清单和责任清单制度，健全纳税服务投诉机制，让纳税人和全社会更加便利地监督税务人的权力，以更好地维护纳税人的合法权益，让纳税人办税更加放心、更受尊重。
王军表示，《方案》在便民利民上的改革举措，具有很高的“含金量”。税务部门需要做的就是不折不扣、扎扎实实地将这些高“含金量”的改革举措转化成纳税人实实在在的获得感。
提高征管效能 更有效发挥税收职能作用
将简政放权与创新管理相结合，将优化服务与加强管理相结合，寓管理于服务之中，在为市场主体添活力、增动力的同时，把该管的事项管住、管好。
长期关注税收的上海财经大学公共经济管理学院教授胡怡建介绍，随着经济全球化和社会主义市场经济的深入发展，我国税源状况发生了深刻变化，跨区域经营大企业和高收入高净值纳税人明显增加，对税收征管提出了新的更高要求，现行税收征管方式的不适应日益凸显。
当前，受制于税务机构和职能设置等原因，不分纳税人规模大小和税收风险状况等，平均分摊征管资源，实行无差别管理，“眉毛胡子一把抓”，对大企业、高收入高净值纳税人特别是高风险纳税人未能集中资源实行有效管理，导致征管效能不高。同时，跨区域大企业主要由属地基层税务机关实行税收管理员固定管户，管理力量、管理水平、信息资源与之不匹配，存在着管不了、管不好的问题。
《方案》对准税收征管针对性不强、实效性不高的症结所在，全面发力，从多个层面进行了深入改革。一是创新事中事后管理方式。实现税收管理由主要依靠事前审批向加强事中事后管理转变，推行纳税人自主申报，完善包括备案管理、发票管理、申报管理等在内的事中事后管理体系，确保把该管的事项管住、管好，防范税收流失。二是对纳税人实施分类分级管理。对企业纳税人按规模和行业，对自然人纳税人按收入和资产，并区分不同风险等级实施差别化管理应对措施。三是提升大企业税收管理层级。对跨区域、跨国经营的大企业，将其税收风险分析事项提升至税务总局、省级税务局集中进行，将分析结果推送相关税务机关做好应对。四是建立自然人税收管理体系。从法律框架、制度设计、征管方式、技术支撑、资源配置等方面构建以高收入者为重点的自然人税收管理体系。税务总局、省级税务局集中开展对高收入纳税人的税收风险分析，将分析结果推送相关税务机关做好应对，不断提高自然人税收征管水平。五是深化税务稽查改革。建立健全随机抽查制度和案源管理制度，合理确定抽查比例，对重点税源企业每5年轮查一遍。2016年普遍推行先开展案头风险分析评估查找高风险纳税人再开展定向稽查的模式，增强稽查的精准性、震慑力。依法加大涉税违法犯罪行为查处力度，加强税警协作。提升税务稽查管理层级，增强税务稽查的独立性，避免执法干扰。六是提高征管科技含量。推广使用增值税发票管理新系统，健全发票管理制度，2016年实现所有发票的网络化运行，推行发票电子底账，实时采集、存储、查验、比对每一份发票的全要素信息，从源头上有效防范逃骗税和腐败行为。加快税收信息系统建设。2016年全面完成金税三期工程建设任务，形成覆盖所有税种及税收工作各环节、运行安全稳定、国内领先的信息系统。2018年实现征管数据向税务总局集中，建成自然人征管系统，并实现与个人收入和财产信息系统互联互通。2020年使我国税收征管信息系统居于国际先进行列。
树立大国税务理念 更好服务对外开放发展
参与国际税收规则制定，加强国际税收合作，打击国际逃避税，对跨国避税、企业“灰色利润”零容忍，彰显中国税务在国际上的影响力，主动服务对外开放战略。
2014年11月16日，习近平总书记在澳大利亚布里斯班举行的G20领导人峰会上提出：“加强全球税收合作，打击国际逃避税，帮助发展中国家和低收入国家提高税收征管能力”。这是我国最高领导人首次在国际重大政治场合就税收问题发表重要意见。李克强总理多次指出，要大力推进国际产能合作，使中国企业大踏步走出去。《方案》提出适应经济全球化的趋势和我国构建开放型经济新体制的要求，树立大国税务理念，用国际化视野谋划税收工作，加强对国际税收事项的统筹管理。
一是积极参与国际税收规则制定。我国将于2016年上半年承办国际税收征管论坛（FTA）第10届大会。这是在我国举办G20领导人会议的一个配套项目，也是国际税收征管领域合作范围最广、层次最高的对话平台，必将有效提升我国税收国际影响力。可以预见，类似这样的活动，特别是国际税制改革的讨论会和推进活动，将更多地看到中国的身影，更多地听到中国的声音，更多地彰显中国的影响力，从而既为发展中国家谋利益，也积极维护我国税收权益，共同推动国际税制和征管改革。
二是不断加强国际税收合作。围绕建立合作共赢的新型国际税收关系，推动完善国际税收合作与协调机制，执行好《多边税收征管互助公约》和《金融账户涉税信息自动交换标准》，加强税收信息交换，形成深度交融的互利合作网络。积极开展对外税收援助，帮助发展中国家和低收入国家提高税收征管能力，体现我国在国际税收领域的责任担当。
三是严厉打击国际逃避税。构建反避税国际协作体系、完善全国联动联查机制、健全跨国企业税收监控机制。对跨国避税、企业“灰色利润”零容忍，打击跨国公司或高收入个人利用各国税制差异和税收信息不对称，向避税港和避税地转移利润或者隐匿收入以逃避纳税义务的行为，维护国家税收权益和世界税收秩序。
四是主动服务对外开放战略。加快国与国之间税收协定谈签和修订，特别是推动与“一带一路”沿线尚未签署税收协定国家的协定签署，以及加快与我国有产能合作国家的协定谈签；探索推进在我驻主要市场经济国家、走出去重点国家使领馆和国际组织派驻税务官员，更好地为走出去企业提供境外税收政策咨询、涉税争端解决等服务，使税收服务紧跟对外开放步伐、紧贴企业走出去需求。
中国人民大学财政金融学院教授朱青认为，税务部门的改革正当其时。“随着经济全球化加深，我国走出去企业越来越多。但企业走出国门之后，对国外税收政策并不熟悉，境外税收维权面临较大难度，需要我国税务部门加强与各国税务当局的沟通联系，充分利用国际税收规则，甚至是引领国际税收规则的制定，为企业走出去提供良好的税收服务。”
增强税收治理能力 更好为国家发展大局服务
税收服务国家重大战略，税收大数据服务国家治理，纳税信用服务社会管理，税收服务国家经济社会发展大局的效能充分释放。
税收一头连着纳税人，一头连着国家。在让纳税人有更多获得感的同时，《方案》强调进一步增强税收在国家治理中的基础性、支柱性、保障性作用，并对增强税收治理能力，更好服务国家发展大局作出了全面部署。
当前，“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带三大战略正在掀起互联互通大发展的热潮，进一步拓展了税收大有可为的空间。《方案》提出，以推动实施“一带一路”战略、支持国际产能和装备制造合作为重点，与重点国家税务部门建立常态化沟通机制，将更好地服务走出去和走进来的纳税人。
税收大数据蕴含着服务国家治理的巨大潜能，税务部门在服务国家重大战略的同时，深度挖掘利用税收数据信息的“金山银库”，将成为税收更好地服务宏观经济决策和社会管理的推进器。例如，实施“互联网＋税务”行动计划、建成国际先进的税收征管信息系统、推行增值税电子发票所汇集的海量税收数据和纳税人交易信息，将进一步发挥税收作为经济活动“晴雨表”的作用，为国家宏观经济决策提供及时、全面、准确的依据。拿增值税电子发票来说，由于发票记录了每个纳税人每一笔开票信息，数据量庞大、覆盖面广泛，且具有颗粒度小、真实度高、连续性强等特点，是税务部门独有的“金山银库”，可以用来进行最大精细度的货物流向、流量、变化等分析，从而充分及时准确反映一个地区、一个行业乃至全国经济运行的总量和结构发展变动情况。因此，《方案》进一步提出，推进数据标准化及质量管理，健全减免税核算体系，发挥税收大数据优势，加强数据增值应用，在提高征管效能和纳税服务水平的同时，使之更深刻地反映经济运行状况，服务社会管理和宏观决策，为增强国家治理能力提供有力支撑。
目前，我国正在加快建立社会信用体系，纳税信用作为社会信用体系的重要组成部分，其基础性作用日渐显现。《方案》要求，建立促进诚信纳税机制，对纳税信用好的纳税人，开通办税绿色通道，在资料报送、发票领用、出口退税等方面提供更多便利，减少税务检查频次或给予一定时期内的免检待遇，开展银税互动助力企业发展。对税收违法“黑名单”当事人严格税收管理，与相关部门依法联合实施禁止高消费、限制融资授信等惩戒，让诚信守法者畅行无阻，让失信违法者寸步难行。同时，全面建立纳税人信用记录，将纳税人的信用记录纳入统一的信用信息共享交换平台，依法向社会公开，充分发挥纳税信用在社会信用体系中的基础性作用。
一个明显的例子是，纳税信用正在成为商业银行为企业发放信用贷款的重要依据。今年7月开展银税互动以来，到11月底全国商业银行利用税务部门提供的信息，共为纳税信用好的7.6万户企业提供信用贷款1300亿元。这既使银行节约了成本，减少了风险，又让纳税人减少了麻烦，及时获得了贷款。改革将大大拓展纳税信用在这方面的功能作用。
创新税务干部管理 建设文明执法队伍
加强税务干部能力建设，实施人才强税战略，实行税务领军人才培养计划，持续推进绩效管理，加强对税务干部平时考核，完善日常化、累积化、可比化的数字人事制度体系。
税务系统队伍大、层级多、分布广，国税和地税干部总数近80万人，约占整个公务员队伍的十分之一。如何管好队、带好队，关系到改革举措能否顺利推进、改革目标能否顺利实现。《方案》明确了税务干部管理创新举措，把重点放在加强干部能力建设上。
“致天下之治者在人才”。实施人才强税战略，是提高税收管理水平的根本依托。按照《方案》提出实行税务领军人才培养计划的要求，税务部门将用5年左右的时间，基本形成覆盖主要税收工作领域、总量不低于1000名左右的领军人才队伍，使他们成为我国税收治理体系和治理能力现代化的引领者。目前，已有400多名优秀税务人才成为培养对象。作为首批税务系统外的领军人才，中国人民大学谢波峰老师颇有感触：“税务领军人才培养计划是我国税务系统在人才方面未雨绸缪的战略性布局，创造性地设计了系统外税务人才的参与。我很幸运能成为其中一员，这些宝贵经历将鞭策着我更加关注、关心税收事业发展。”
为确保中央各项重大改革举措“不挂空挡”，税务部门今年起全面实行覆盖组织和个人的绩效管理。此次改革将使这方面的探索和尝试进一步推向深入。王军表示：“我们将围绕推进税收现代化的战略目标，实施战略绩效管理，充分发挥绩效管理的‘指挥棒’作用，努力建设‘绩效税务’，让工作不再‘跟着感觉走’，而是‘奔着绩效走’，激发上上下下干事创业的积极性，推动各项改革措施落地。”
建立对干部考核的数字人事制度体系是税务部门加强税务干部管理的全新探索。此次改革对完善这一制度体系提出了明确要求。通过信息化手段，实施干部管理日常化、日常管理指标化、指标管理数字化、数字管理累积化、累积管理可比化、可比管理挂钩化、挂钩管理导向化，并为每一名干部建立职业成长账户，充分运用于对干部的培养使用工作之中，将更好地从制度和机制上促使税务干部一身正气、一生正气，一心向上、一生向上。
强化税收保障 推进协同共治
建立健全“党政领导、税务主责、部门合作、社会协同、公众参与”的税收共治格局，形成协税护税、综合治税的强大合力，不断提高税收共治水平。
深化国税、地税征管体制改革是一项复杂的系统工程，涉及方方面面的利益关系，有赖方方面面的支持配合。为此，《方案》提出了要建立健全“党政领导、税务主责、部门合作、社会协同、公众参与”的税收共治格局，着力解决税收社会环境不够优、诚信纳税意识不够强等问题，并从推进涉税信息共享、拓展跨部门税收合作、健全税收司法保障机制、加强税法普及教育四个方面进行了改革部署。这是改革成功的重要保障，是改革系统性、整体性、协同性的体现。
其中，推进涉税信息共享是一个双向的过程。一方面，要加快税收征管法修订和实施进程，落实社会第三方向税务部门提供涉税信息的法定义务。这将有力地解决征纳双方信息不对称问题，推动税收共治取得新的突破。目前，在税收征管法修订征求意见稿中，已对此作出了系统规定，为推动这方面的法制建设向前迈进了一大步。另一方面，要依法建立健全税收信息对外提供机制，保障有关部门及时获取，并应用于强化社会管理和公共服务之中。这也是税收协同共治推进国家治理的重要体现。
加强税收普法教育是一项长期的任务。社会公众关注税收、理解税收、支持税收工作是社会文明进步的体现。把税法教育纳入国民教育体系，开展经常性的税收宣传，增强全社会包括青少年的税法意识，必将使税收法治观念更加深入人心，使税收政策发展的社会环境更加优化。
“中央通过的《深化国税、地税征管体制改革方案》是规划图，是任务书，更是战斗令。有党中央、国务院的坚强领导，有各级党委、政府的大力支持，有广大纳税人和全体税务干部的共同努力，我对顺利推进改革充满信心。”王军表示，税务部门将结合深入贯彻落实党的十八届五中全会和刚刚闭幕的中央经济工作会议精神，将改革作为与组织税收收入工作同等重要的“一号落实任务、一号考核内容、一号督办事项”，逢山开路，遇水搭桥，着力打造税务系统改革创新文化，按照2016年上半年开展局部试点、2016年下半年扩大试点、2017年主要措施基本落实、2018年至2020年全面提升的部署安排，攻坚克难、不懈深化、环环紧扣、蹄疾步稳地把各项改革举措做细做好做实，全力以赴确保改革取得实效，让改革的红利惠及社会大众，让便民的春风吹进千家万户，让税收事业发展实现质的飞跃，让税收服务国家治理再谱新的篇章。
推进税收现代化 服务国家治理
日前，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《深化国税、地税征管体制改革方案》（以下简称《方案》），从国家治理高度对税收改革发展作出部署，充分体现了党中央、国务院对税收工作的高度重视和对税收事业发展的科学指导。《方案》明确了税收征管改革的重点任务，指明了税收服务党和国家工作大局的前进方向，具有鲜明的问题导向性、系统的战略规划性、科学的前瞻引领性。
充分认识深化国税、地税征管体制改革的重大意义
深化国税、地税征管体制改革，建立现代税收征管体制，是深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会的重要内容，既是服务国家治理现代化的基本建设，又是顺应纳税人期盼的民心工程，更是推进税收事业科学发展的重大举措，在我国税收事业发展史上具有里程碑意义。
服务国家治理体系和治理能力现代化的需要。财税体制改革是一场关系国家治理体系和治理能力现代化的深刻变革，税收征管是与广大纳税人和人民群众直接打交道的工作，关系党和政府的形象；税收征管法律制度，是国家治理体系的重要组成部分；税收征管工作效能，是国家治理能力的重要体现形式。如果没有高效的税收征管，再好的税制也发挥不了作用。适应经济社会发展新形势和新要求，深化国税、地税征管体制改革，有利于切实保障财税体制改革的顺利实施， 进一步增强税收在国家治理中的基础性、支柱性、保障性作用，推进国家治理体系和治理能力现代化，更好服务“五大发展”。
落实简政放权、放管结合、优化服务的需要。深化行政体制改革、转变政府职能，要坚持“放管服”三管齐下，推动大众创业、万众创新，打造经济发展新引擎。深化国税、地税征管体制改革，把简政放权与创新管理结合起来，把优化纳税服务与加强税收管理结合起来，寓管理于服务之中，有利于以纳税人为中心，为纳税人提供更加优质高效的服务，进一步减轻纳税人办税负担，切实维护纳税人合法权益；有利于切实加强事中事后管理，确保把该管的事项管住管好，提升税收征管效能，促进经济健康发展和社会公平正义。
推进税收事业科学发展的需要。我国于1994年实行分税制财政管理体制改革，建立了分设国税、地税两套税务机构的征管体制，20多年来运行平稳，取得了显著成效，但也还存在职责不够清晰、执法不够统
一、办税不够便利、管理不够科学、组织不够完善、环境不够优化等问题，必须加以改革完善。深化国税、地税征管体制改革，坚持问题导向，采取一系列有针对性的政策措施，有利于从体制机制上解决妨碍税收事业发展的突出和深层次问题，为税收事业科学发展提供可靠制度保障。
持续释放税收改革红利，切实增强改革获得感
《方案》从理顺征管职责划分、创新纳税服务机制、转变征收管理方式、深度参与国际合作、优化税务组织体系、构建税收共治格局等6个方面提出了31类改革事项，具有很强的引领性、针对性、可操作性。全面贯彻落实好《方案》确定的改革任务，将使税收职能作用得到进一步发挥，切实增强各方面的改革获得感。
突出便民办税，使纳税人有更多获得感。《方案》围绕推行税收规范化建设、推进办税便利化改革、建立服务合作常态机制、健全纳税服务投诉机制等提出了一系列改革举措，对有效解决办税标准不统
一、办税不够便利、办税两头跑、税务检查两头查等问题具有十分重要的意义。按照《方案》要求持续创新纳税服务机制，将使纳税人享有更快捷、更经济、更规范的服务。
突出管理创新，使税收征管效能明显提高。《方案》提出适应纳税人特别是自然人数量不断增加以及企业经营多元化、跨区域、国际化的新趋势，转变税收征管方式，将切实解决税收征管实效性、针对性、精准性不强问题。一是事中事后管理更具实效性。通过实现税收管理由主要依靠事前审批向加强事中事后管理转变，完善后续管理体系，有利于把该管的事项管住管好，防范税收流失。二是税收风险防控更具针对性。通过实施分类分级管理，特别是以税务总局和省级税务局为主，集中开展行业风险分析和大企业、高收入高净值纳税人风险分析，将有效解决不分纳税人规模大小和税收风险状况平均分摊征管资源实行无差别管理等问题。三是税务稽查更具精准性。通过建立健全随机抽查制度和案源管理制度，普遍推行针对高风险纳税人的定向稽查，将大大增强税务稽查的精准性、震慑力。
突出合作共赢，使国际税收环境更加公平合理。《方案》提出树立大国税务理念，用国际化视野谋划税收工作，这为税务部门深入贯彻落实2014年G20峰会习近平总书记提出的“加强全球税收合作，打击国际逃避税，帮助发展中国家和低收入国家提高税收征管能力”的重要指示精神和2015年G20峰会关于“加强全球税收治理”的要求、服务开放发展指明了方向。促进建立合作共赢的新型国际税收关系，有效防范国际逃避税。通过全面深入参与应对税基侵蚀和利润转移（BEPS）行动计划，构建反避税国际协作体系，对跨国避税、企业灰色利润“零容忍”。积极开展对外税收援助。通过提供税收业务培训和信息技术支持，有利于帮助发展中国家和低收入国家提高税收征管能力。
突出服务大局，使支持国家发展能力不断提升。税收是财政收入的主要来源，是调控经济、调节收入的重要手段。落实好《方案》提出的改革任务，将更有效发挥税收的职能作用。更好服务国家对外开放战略，加快税收协定谈签和修订，研究探索推进在我驻主要市场经济国家、走出去重点国家使领馆和国际组织派驻税务官员，建立与重点国家税务部门常态化沟通机制。更好服务国家宏观决策，推行电子发票，将从源头上有效防范发票逃骗税行为，堵塞利用发票腐败漏洞。更好服务社会管理，全面建立纳税人信用记录，依法向社会公开，充分发挥纳税信用在社会信用体系中的基础性作用，积极营造诚实守信的社会氛围。
突出能力建设，使激发税务干部干事创业机制更加科学。税务系统队伍大、层级多、分布广，税务干部队伍大约占整个公务员队伍的1/10，带好队伍是各级税务机关的重要职责，必须建立科学的管理机制。《方案》对加强税务干部队伍建设提出了一系列新要求，为打造一支政治坚定、业务精通、执法文明、管理严格、清正廉洁的税务干部队伍提供了基本遵循。切实加强税务系统党的领导。通过税务总局加强国税系统党的建设、思想政治建设、税务文化建设、干部队伍建设，指导地税系统思想政治工作，将使国税、地税干部队伍实现新的发展。提高税务干部能力。通过实施人才强税战略，实行税务领军人才培养计划。推进税务干部管理科学化水平。通过持续推进绩效管理，加强对税务干部平时考核，完善日常化、累积化、可比化的数字人事制度体系，将有效调动税务干部干事创业的积极性、主动性。
突出齐抓共管，使协同共治合力更加强大。深化国税、地税征管体制改革是一项比较复杂的系统工程，涉及方方面面的利益关系，需要方方面面的涉税信息，有赖方方面面的支持配合。《方案》提出建立健全党政领导、税务主责、部门合作、社会协同、公众参与的税收共治格局，对形成协税护税、综合治税的强大合力具有重要的保障作用。
蹄疾步稳，确保各项改革举措取得实效
一分部署，九分落实。《方案》是规划图，是任务书，更是战斗令。全国税务系统要在党中央、国务院统一领导下，将《方案》贯彻落实工作作为与组织税收收入工作同等重要的“一号落实工程、一号督查事项、一号考核任务”，全力以赴抓落实，确保2016年基本完成重点改革任务，2017年年底前努力把各项改革举措做实，2018年至2020年全面提升，建成与国家治理体系和治理能力现代化相匹配的现代税收征管体制。
狠抓责任落实。将《方案》确定的6个方面31类改革事项进一步细化分解，明确有关领导的领导责任、牵头部门的主体责任、参与单位的配合责任，分门别类、逐项纳入绩效管理和督查督办的重点事项，确保各项改革稳妥推进、见到成效。
坚持试点先行。根据《方案》精神，扎实开展综合改革试点和专项改革试点，并加强对试点地区的指导，跟踪问效，发挥其先行先试的引领示范作用，为全面推进改革探索一批可复制、可推广的工作经验。
强化组织领导。把《方案》贯彻落实作为一项重大政治任务，税务总局成立督促落实领导小组，形成总局党组以身作则抓落实，总局各司局主动带头抓落实，各级税务机关和广大税务干部齐心协力抓落实的工作局面，不断激发推动税收工作改革创新的内生动力，圆满完成《方案》提出的各项改革任务，以优异的成绩向党中央、国务院交上一份满意的答卷。
第11篇：深化课堂改革
深化课堂改革，构建高效课堂实施方案
赤南初级中学钟文洁
2011年义务课程《标准 》指出：“由于学生在年龄、性格、认知方式、生活环境等方面存在差异，他们具有不同的学习需求和学习特点。只有最大限度地满足个体需求才有可能获得最大化的整体教学效益。”对于我们教师来说，一节课只有45分钟，怎样在较短的时间内，完成既定的教学任务，让每个学生都得到发展。在课堂教学中，最大限度地满足个体需求以获得最大化的整体教学效益。就必须深化课堂改革，改变过去传统的教学模式，反对填鸭式、注入式的教学方法，打破教师一言堂的教学模式。要提高课堂教学效率，就要做到以下几个方面： 一，认真备课，认真专研教材，认真研究学生。了解学生，熟悉教法，合理匹
配。一方面，要对学生的情况了如指掌，另一方面要对教材胸有成竹。知道教材的重难点。
二，认真上课。对于重点，教师要重讲，要让学生集中注意力，全神贯注。可
通过提高嗓音，变化说话的语气，延长声音。反复吟唱等方式，让学生留下深刻的印象。反复操练。对于难点，教师要放慢速度，采取恰当的方式，化难为易，化繁为简。分步进行。
三， 认真听课和评课。作为教师，要不断的学习，提高自己的业务水平。不能
把自己封闭起来，要相互学习，取长补短。听课时，要以学习者的姿态，谦虚认真。听了课后，要实事求是地 评课，既要评出他人的优点和闪光点，也要指出他人的缺点和不足之处。毕竟，人无完人。
四， 认真批改作业。作业是检验课堂效果的有效手段。作业质量的高低，体现
了学生掌握的程度。作业的布置应精心选择，要和课堂教学内容相符。不能布置重复性和机械性的习题，作业要小而精。作业的布置要分层布置，根据学生的认知水平而定，不能搞一刀切。对于基础差的同学，可布置简单的作业，学生能够独立自主地完成。对于基础好的同学，可布置难度大的题，这样富有挑战性，更能激发他们的求知欲和想象能力。教师批改作业时要认真和仔细。对于错误的地方一定要提示和修改。可实行面批。尤其对于那些差生，更多的要实行面批，可帮助他们指出错误，对不理解错的知识再次讲讲，让他们印象深刻。对于出现错误较多的地方，老师应集中讲解。
五，认真检测。在学了一定的内容后教师要进行检测，以了解学生掌握的情况，
便于查漏补缺。检测的方式多种多样，可以采取课堂检测的方式，单元检测，章节检测。学生比较重视考试。考试对他们来说，既是压力又是动力。考试能促进他们学习，他们希望能考出好成绩。每一次都有进步。在检测中，教师要注意试题的难易程度，题不能太难，难了，学生考得过低，失去信心。太简单学生很容易达到。他们就不会积极进取。因此，试题要难易适中。突出重点，注意培养学生全方面的能力。
六，正确评估。学生每次考试，很关心自己的分数。教师必须教育学生正确看
待分数，不盲目追求分数的高低。要善于寻找自己和别人的差距，确立自己的奋斗目标。知道自己的得与失，便于今后自己查漏补缺。
第12篇：深化管理改革
深化管理改革，实现管理新突破
管理改革创新就是要实现管理流程再造和人力资源的优化配置。我们要以“融入新团队、建立新机制、强化新管理、迎来新发展”为管理理念，以提高劳动生产率为目标，进一步理顺管理关系，健全管理制度，强化管理层次，提高管理效率。按照分公司13号文件的部署，确保在5月31日前，实现科级管理机构和科级干部各精简30％，管理人员不高于员工总数10%的目标。在机构整合中完全以生产组织最优化、经济效益最大化统筹考虑，管理科室以业务整合和职能发挥为重点，确保实现扁平化管理，提高管理效率。清理检修 “板块化”模式运作，进一步明确职责，细化分工，以有利于生产组织和管理措施执行为目的，解决好操作运行和检修清理之间的关系，各司其职，协同作战。做到管理层次精简、管理过程高效、管理效果突出。管理人员选拔竞聘以“德、能、勤、绩”的标准来衡量，能者上，庸者下。要做到程序规范，公开公正，具体操作中要做到有情操作。广大干部要把精力放在工作上，通过踏踏实实的业绩、德才，体现出个人素质和能力。要通过管理改革创新发挥第一氧化铝厂的竞争优势，为企业负责，为员工谋利。
第13篇：深化内部管理改革
深化内部管理改革完善校长负责机制
我们齐贤学校尊重教育规律，确定学校“以人为本，依法治校，科研兴校，民主立校，规范持续发展”的质量方针。在教学中实施目标管理，教会学生“学会做人、学会学习、学会生存、学会健体、学会审美、学会劳动、学会创新”，成为提高教育质量的主要目标，全过程进行质量监控。管理体制是否科学，是决定一所学校管理水平高低的关键。我们齐贤学校实行家长负责制，为进一步挖掘我校办学潜力，充分发挥学校领导干部、教师和教职工的积极性和创造性，优化组合学校人、财、物等教育资源，提高教育教学质量提供了保证。我校获2001年区机关事业单位“三优三满意”党支部称号，2002年获区师德建设先进集体称号，2003年获“2001—2002年度市农口系统”文明单位，2003年10月将接受学校等级达标B1学校督导评估工作。
一、学校实行校长负责制管理体制。校长负责制市在上级党委和党政部门的领导下，由校长对学校教育、教学、行政全面负责，党支部保证监督和教代会民主管理，对教职工实行聘任制的领导机制。实行校长负责制的根本目的在于克服现行领导体制的弊端，增强学校活力，提高学校教育教学质量和办学效益。
（1） 校长是学校的法人代表，校长必须依据党和国家的方针、政策和法规，必须依靠全校教职工办学。校长不仅要对上级领导和各部门负责，还要对学校持续发展负责，对教职工负责，对学生负责。校长全面贯彻党的教育方针，坚持教育为社会主义人民服务，坚持教育与社会实践相结合，以提高国民素质为根本宗旨，以增强学生的创新能力和实践能力为重点。确立了以“见贤思齐，敦品笃学”为校训，以“弘扬传统文化，倡导人文精神，培养科学素养，提高教育质效”为办学目标，努力把学校办成知识创新、传播和应用的主要基地，办成培育创新精神和创新人才的摇篮。
（2） 坚持教代会行使民主监督的权力，校长必须要牢固树立依靠教职工办学的思想。在学校管理中要坚持突出以人为管理的核心，突出以开发教职工创造力的管理为核心。如果学校管理者仅仅把教职工当作“经济人”来管理，那么教职工的创造力就有可能被压抑或扼杀。学校教代会，是实行校长负责制管理体制的一个有机的组成部分，更是校长负责制管理体制的一个极其重要的群众基 1
础；学校教代会，既能体现教职工的主人翁地位，更能充分发挥教职工的主观能动性，充分挖掘教职工的聪明才智。要十分重视强化教职工的参与学校民主管理的意识，做到：首先要求学校干部要树立牢固的群众观点；只有依靠教职工，才能办好学校；要充分依靠教职工，必须实行教代会民主管理。其次教职工自身要树立“三个主体”思想：一是教职工是办好学校的主体。二是教职工是学校管理的主体。三是教职工是学校教代会参与讨论学校改革的大事，讨论科研兴校的大事，这关系到学校将来的发展，用实际行动，履行教代会代表职能，体现教代会民主管理的作用。
二、要充分发挥教代会的作用，必须有相应的配套措施。
校长负责制，校长的权利集中，如何运用好手中的权利，是学校各方面都很关注的问题。教职工首先关心的是学校各方面的发展前途，能否帮助校长克服工作中的困难，开拓创新；同时也重视教代会能否起监督作用，及各级领导廉政建设，当然也关心自己的切身利益。为了充分发挥教代会的作用，使之在运作中更科学、更规范。我们从以下几方面进行操作。
1、加强和完善教职工代表大会的组织机构，确定工作内容和制定工作规范。
首先，学校重大事项要通过教代会审议，让教职工代表心中有数，然后由校长颁布实施。例如：与教职工切身利益密切相关的改革方案（如规章制度、劳动人事制度等）、实行聘任合同制的集体合同方案、福利分配方案、岗位责任制方案、教职工的奖罚办法等原则上都应由教代会审议后施行。
其次，教代会的民主监督干部，要规范化、制度化，主要是通过对校领导干部进行民主评议来实现。评议的内容以干部的任期目标和岗位责任制为依据，评议干部的德、能、勤、绩四个方面，在评议过程中对评议的关键问题、评议的结论、评议的奖罚，党支部要作解释协调。
再则，对教代会代表的提案要由专门的提案小组征集、处理、落实、汇报（反馈意见），这样才能体现对代表意见的重视，反映行政领导的民主意识，在已形成的每学年二次教代会制度下，要做到对代表的提案、个个有着落，件件有交代。
2、实行校务公开。
校务公开是学校的一些政务工作，通过各种途径对师生实行公开，以便听取
意见，贯彻党的十六大以及党中央和上海市关于企事业单位实行政务公开制度的精神。
具体做法和要求是：
（1）、公开的形式。即：教代会、教职工大会、教代会主席团、公告栏、恳谈会等。
（2）、公开的对象。即：全体教职工、教代会代表、部分教职工、教代会主席团或代表团团长、中层干部、学生、家长等。
（3）、公开的内容。即：学校改革发展的重大问题：学校发展规划、校长工作报告、重大改革方案、学校办学指导思想、专业设置、学校规章制度、学校大型设备购置、重大基础项目立项招标的结果，学校预算、招生分配情况、各类收费情况、社会捐赠情况等。
教职工切身利益和关心的热点问题：教职工福利费使用情况，职务职称评聘，晋级情况，部分人晋升工资情况，教职工考核、评优评先进情况，公派出国人员的选派，教职工业务进修培训等。
干部廉政建设方面：学校业务招待费的使用；学校领导干部的述职，民主评议学校干部等。
（4）、公开的时间。可定期或不定期，必须事先通知告诉公开的对象。
三、构建“教育思想—目标管理—评价机制”现代科学管理模式。学校原“教育思想—目标管理”模式曾为学校的发展起过积极而有效的作用，但原管理模式缺少教育评价机制，而教育评价机制是现代科学的教育管理必不可少的重要组成部分，因此，完善和健全学校原管理模式非常必要。现代管理讲究“以人为本”的思想，为此，我们学校管理以人的管理为核心，人的管理又开发干部、教师和学生的创造力为核心。新建立的评价机制还要坚持“效益优先，兼顾公平”的管理思想，校长为教职工创建“效益优先，兼顾公平”的良好工作环境，开发教师和职工潜在的创造力和积极性，尊重教职工的成就感，鼓励教职工讲创造，讲奉献。新建立的评价体系由五个层次组成：一是上级领导部门对学校的评价；二是学校对各处室工作的评价；三是各处室对年级组、教研组的评价；四是年级组对教学班、教研组对备课组的评价；五是对教职工和学生个体的评价。评价体系要讲求评价的全面性、客观性、公证性和准确性，特别是对教职工德、能、勤、
绩的评价。新建立的评价体系的内容对干部和教师主要包括对教育教学管理（领导、组织、制度、措施、实施、调控等）、教育途径（课堂内外、校内外、活动、社会实践等）和教育教学结果的评价。评价的方式主要有自我评价、互相评价和组织评价等。评价中要特别注重成果的评价，即工作质效的评价。评价结果要记入档案，作为评优、晋级和评职称的依据。
四、实施《齐贤学校深化内部管理改革方案》，逐步实现竞争上岗，优化组合，按劳分配，优劳优酬。几年来，我们学校行政干部向兄弟学校的管理和办学经验学习，研究社会主义市场经济条件下教师、职工的劳动特点和需求特征，研究我校发展需要的管理的实际，经校务会议及行政班子会议多次专题讨论，酝酿出《齐贤学校深化内部管理改革方案》。《方案》由六个部分组成：一是校长负责制管理体制，二是分配制度，三是校长负责制运行机制，四是校长负责制管理体制，根据岗位责任的大小，工作的轻重，复杂劳动与简单劳动的区别和教职工对学校贡献的大小来制定考核制度，逐步实现多劳多得，优劳优酬。校长负责制机构人员岗位和工作量是依据国家劳动局和人事局对学校人员核编规定，按照学校现有班额，根据学校管理和发展需求设备和确定的。校长负责制岗位职责是依据《教育法》、《教师法》、《奉贤区中学办学水平督导评估方案》中的指标制定的。《方案》的实施，无疑将适应社会主义市场经济条件下办好教育的需求，克服学校管理中存在的职责不明，人浮于事，分配不公的现象，改变影响教职工主观性和聪明智慧的发挥、制约学校发展的状况。《方案》的实施，意在培养教师和职工以创新奉献为荣的价值观念，改革和完善为开发教师创造性、职工积极性服务的学校管理制度，开发教职工创造力，高效率、高质量地全面贯彻党的教育方针，为跨世纪培养具有创新精神和能力的人才。
奉贤区齐贤学校
第14篇：水利重点工作汇报
洛川县水务局
水利重点工程项目建设情况汇报
近年来，我局在县委、县政府的正确领导下，在上级各相关部门的大力支持和配合下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，围绕全县饮水安全和果畜产业办水利，全面抓好了各项水利重点工程建设工作，取得了显著的成绩。现就有关情况汇报如下：
一、近年来实施的水利重点工程
㈠吴家河水库除险加固项目
200
6、2007年我们组织人员完成了吴家河水库除险加固工程的勘测、设计及上报工作。2008年4月省水利厅以陕水计发
[2008]126号文件批准了水库除险加固初设报告。2008年6月省水利厅以陕水建发[2008]69号文对施工招标实施方案进行了批复。2008年8月确定了施工单位。
工程于2008年9月1日开工，2009年5月30日完成主体工程并蓄水,8月15日全面完成工程建设任务，完成投资462万元。今年7月份完成工程竣工验收，交由吴家河供水站进行管理。 ㈡农村饮水安全项目
我县农村饮水安全项目自2005年启动，其中2005年主要完成了饮水不安全人口的调查核定，2006年完成工程的勘测、设计 - 1 -
工作，工程于2007年开始实施，2009年基本完成工程建设任务。
在工程实施中，根据我县实际，确定了“水源建设以地表水为主，地下水为辅，雨水利用为补充”；工程布局以“集中供水为主，分散工程为辅，散户工程为补充”；供水管理以“专业化为主，其它形式为辅”；水质监测以“行业为主，其它方式为辅”的建设思路。制定了“两年攻坚，一年扫尾，三年建成”的时间表，共规划建设“七大五小四十五个单村”的农村饮水安全工程。即建设吴家河、京兆、老庙、杨舒、秦关土基、石头百益、两水河7处大型集中供水工程和菩堤乡等5处小型集中供水工程及45处单村分散工程。
在工程建设中，我们严把工程建设“规划关、招投标关、质量建设关、资金管理使用关、验收使用关”，确保工程建设质量。通过3年来的建设，全县共建成57处供水工程，完成投资7500万元，解决了全县10.46万人饮水不安全问题，受益人口达到14万人，顺利通过了市级总体验收和省级总体评估验收，使我县农村供水事业实现了跨越式发展。
㈢基本口粮田建设项目
我县巩固退耕还林成果基本口粮田建设工作从2008年开始启动，计划用5年的时间，实施基本口粮田56245亩。项目从2009年开始实施，到目前为止，共布设59个施工点，已完成40个点。共实施基本口粮田7054.1亩，其中新建基本口粮田2589.8亩，
改造提高1136.5亩，培肥地力2589.8亩，田间配套738亩。完成投资900万元，其中群众配套400万元。
二、今后计划实施重点工程项目
㈠安生沟水库除险加固项目
安生沟水库除险加固项目于2009年启动，2009年主要完成了大坝安全鉴定工作。今年，我们按照省市要求，及时委托渭南市水利水电勘测设计院完成了水库除险加固初步设计，于6月10日通过市水利局审查，目前已通过省发改委、财政厅、水利厅的联合审查，现已上报水利部审查批复，待项目批复后组织实施。
㈡节水灌溉项目
今年，我们按照去年10月份水利部陈雷部长视察我县水利工作要求，加快了我县苹果节水灌溉建设工作力度，多方争取，将我县列入国家节水灌溉示范县，目前已确定了今年实施的拓家河灌区底楼(二抽)灌溉系统高效节水灌溉项目区和黄龙山节水灌溉项目区，待项目资金下达后便可组织实施。
㈢基本口粮田建设项目
按照巩固退耕还林成果基本口粮田建设的统一规划，继续抓好项目的年度实施工作，到2012年全部完成建设任务，累计实施基本口粮田56245亩，其中新建基本口粮田18000亩，改造提高35179亩，培肥地力1665亩，田间配套1400亩，累计完成投资3000万元。
㈣坡耕地水土流失综合治理工程
国家启动实施坡耕地治理项目，我县被列入首批省内四个县之一实施坡耕地水土流失综合治理工程。工程规划实施坡改梯12572亩，配套建设涝池11座，田间道路20公里，植物护埂57.97公里。完成投资
1257万元。目前项目实施方案已审批通过。二0一0年九月一日
第15篇：县水利工作汇报
县水利工作汇报
近年来，XX县的水利工作以服务城乡统筹发展为目标，以防汛、节水和农村饮水安全为重点，为全县经济社会发展提供了有力的水利支撑。“十一五”期间，全县累计投入水利建设资金8905万元（其中争取上级无偿资金5985万元），新增节水灌溉面积3.10万亩，新增旱涝保收田面积7.9万亩，解决了98个行政村15.91万人的饮水安全问题，下面，我就XX县水利工作简要汇报如下：
一、水利局的基本情况
水利局成立于1956年，内设办公室、工程股、农水股，水政水资源股（节水办公室）4个职能股室及安全饮水、水利普查2个临时办公室，下设水政监察大队、抗旱防汛服务队。全系统共有干部、职工109人，其中局机关在职36人，离退休25人，水政监察大队45人，抗旱防汛服务队3人。我局主要职责：
（一）负责保障全县水资源的合理开发利用，拟定全县水利工作的有关政策、发展战略和中长期规划；
（二）负责生活、生产经营和生态环境用水的统筹兼顾和保障；
（三）负责水资源保护工作；
（四）负责防治水旱灾害，承担县防汛指挥部日常工作；
（五）负责全县水利设施、水域及其岸线的管理和保护，指导河道的治理和开发；
（六）负责防治水土流失；
（七）指导农村水利工作；
（八）组织实施全县水政监察和水行政执法，协调并处理全县水事纠纷；
（九）拟定全县水利行业的经济调节措施；
（十）编制全县大、中型及跨乡（镇）的水利基本建设项目建议书、可行性研究报告和初步设计；
（十一）负责全县引黄灌溉工作；
（十二）拟定全县节约用水政策，编制全县节约用水规划，制定有关标准，组织、管理和监督节约用水工作；
（十三）主管全县水利科技、教育工作。
二、2011年的工作开展情况
2011年，我局争取到上级无偿资金740万元。其中：中央特大抗旱经费两批共200万元；市级特大抗旱经费5万元；河南省农村饮水安全工程2011年中央预算内第一批投资515万元，2010年中央特大抗旱经费20万元。新增、改善有效灌溉面积0.32万亩，新增和改善节水灌溉面积1万亩，解决1.6万农村居民和农村学生的饮水不安全问题。通过农田水利基本建设，我县农业生产、农民生活和农村生态条件持续改善，促进了结构调整和农民增收，为提高农业综合生产能力，加快社会主义新农村建设提供了强有力的水利支撑。
1、全力应对特大旱情
2011年初，我县遭受特大干旱，为保证夏粮丰产丰收，我局迅速成立抗旱保丰收督导服务组，全力投入抗旱保丰收工作。年初，我局争取中央特大抗旱物资采购经资金200万元，按照政府采购的要求，委托县公共资源交易中心进行招标，购置了300型打井设备3套，200型打井设备2台，洗井设备1套，喷灌设备2套，汽油机升降照明灯1台，帐篷1合及汽油机软管206米，输水软管20000米，为我县抗旱工作提供了可靠的物资基础。
2、积极做好各项防汛工作 在县委、县政府和市防汛指挥部的正确领导和严密部署下，防汛工作坚持“安全第
一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的方针，立足防大汛、抢大险，做到了五个到位：
（一）是思想到位。各乡镇相继成立防汛指挥部，牢固树立“防汛责任重于泰山”的思想，以“戒慎恐惧，如履薄冰”的态度做好各项防汛准备。
（二）是责任落实到位。汛前，对全县防汛方案、预案进行编制，同时分别召开了全县防汛工作会和“卫共”流域防汛工作会，明确防汛成员单位工作职责。主汛期前，我局联合县政府督查科对全县各乡镇在组织、人员、工程、值班等方面的防汛准备工作进行摸底排查，对排查出来的问题分别登记，并明确整改责任，确保整改到位。
（三）是物资到位。按照上级要求和我县防汛工作实际，采取专业储备和社会储备相结合的办法，足额储备编织袋7万条，麻袋2万条，铅丝5吨，电缆5000米，篷布30合，白炽灯泡、手电筒各1000只，汽油、柴油60吨，工程机械26辆，救生衣100件
（四）是信息传递到位。我局从5月15日开始防汛值班，保证做到汛期24小时不间断值班，确保雨情、汛情等信息的及时上传下达。及时利用网络信息将汛情、雨量传送给每位防指成员，使防指领导及成员及时做好防汛准备，落实好各项防汛工作。
（五）是工程措施到位。完成一支排险工段治理工程，复堤土方4625方，浆砌石260方；完成大泉排七里营镇段清杂除障工程，共治理河道长度1500米，清淤0.91万方；做好石门和宝泉水库泄洪防范工作。泄洪前我局迅速集结防汛抢险队伍，落实防汛物资，组织合河乡防汛指挥部疏通“共渠”战备大桥和老胡韦线大桥阻水障碍，并实行24小时不间断沿河巡查和固守，确保了“共渠”堤防安全。
3、做好农田节水规划，提高农业灌溉保证程度
我县地理位置特殊，水资源匮乏，因此节约用水，促进水资源可持续利用，成为我县水利工作的重要任务之一。2011年，我们围绕节水型社会建设，继续把农业节水工作作为农田水利基本建设的重点，整合各项资金，采用低压管道和衬砌渠道输水新增和发展节水灌溉面积。全年新打配机电井346眼，新增有效灌溉面积3200亩，新增和发展节水灌溉面积1万亩，工程主要集中在古固寨、七里营镇等。
4、按照上级要求，水利普查工作有序开展
全国第一次水利普查是国家基础水信息的基准性调查工作，普查的范围和对象是境内的所有河流、水利工程、水利机构以及重点经济社会取水和用水户，主要内容是河流基本情况普查、水利工程基本情况普查、经济社会用水调查、河流开发治理保护情况普查、水土保持情况普查、行业能力建设情况普查，以及灌区和地下水取水两个专项普查。 2011年初，我县召开了全国第一次水利普查工作动员会，迅速成立了XX县水利普查办公室，购置电脑、文件柜、办公桌、gps定位仪等必须的办公用品，并对全县400多名水利普查员进行了培训，完成水利普查各项台帐建立及水利普查的清查登记工作，进入省级审核整改阶段。
5、加强水政建设，加大水事案件查处力度
一是利用第十六届“世界水日”和第二十一届“中国水周”，大力宣传《水法》、《防洪法》、《河南省取水许可制度和水资源征收管理办法》、《河南省节约用水管理条理》等水法律、法规，提高全社会的水法律意识和水患意识；二是对工业企业排污口设置进行排查登记，办证24个，新办理取水许可证77个，安装计量设施98个企业共174块，为提高用水效率、限制水体排污打下了一定的基础。三是按照省水利厅省公安厅要求，联合开展保护水资源专项整治活动。完成南水北调工程基金和水资源费征收868万元。
6、饮水安全工程
2011年度农村饮水安全工程涉及七里营镇沟王、小张庄、南魏庄、马庄、府庄、夏庄、曹庄，翟坡镇的牛任旺等8个村，解决16055人农村居民和农村学校师生的饮水安全问题，计划新建七里营镇集中供水厂（一期）1处，牛任旺管网延伸工程1处。项目总投资575万元，其中：中央预算内投资345万元，省财政专项资金115万元，市财政专项资金55万元，群众自筹60万元。
7、引黄调蓄工程建设
为解决我县水资源供需矛盾，涵养地下水源，我局规划了朗公庙镇小河农场、七里营镇龙泉村、人民胜利渠景观治理、合河乡、新乡经济开发区大兴村、XX县水厂等六处引黄调蓄工程，用于解决工业用水、农业灌溉及补充地下水源等，六处引黄调蓄工程全部纳入省水利厅建设项目大盘。目前新乡经济开发区大兴村调蓄工程现已竣工。
三、2012年工作计划
一是继续搞好防汛除涝，确保全县安全度汛。
二是进一步搞好农村饮水安全工作，计划投资750万元解决1.5万人的饮水不安全问题。
三是加强水资源统一管理，作好南水北调工程基金的征收工作。四是按照上级要求，做好共渠XX县段清淤工作。 五是全力搞好现代灌区和小农水配套续建工程建设任务。 六是积极向上级争取抗旱经费及小农水配套资金。 七是完成一到两个引黄调蓄工程项目的前期科研工程建设。
八是协助市南水北调办公室完成“河南省南水北调受水区新乡段供水配套工程”。
九是做好“XX县小型农田水利普通重点县”项目的争取工作。十按照上级要求，做好基层水利服务组织建设工作。
四、存在的问题
一是由于“两工”取消，小型农田水利建设投入严重不足，工程实施难以有效组织，导致排水河道淤塞，灌溉设施老化失修，损毁严重。二是工业污废水引发河道淤积加快、清淤困难的问题较为突出。 三是引黄灌溉面积大幅衰减，大量开采地下水的严重后果已经显现，同时，末级渠系配套严重不足，群众灌溉成本逐渐增加。
五、建议
一是，建立县级水利建设基金，部分弥补“两工”取消后的资金缺口，为水利建设提供部分资金支持，同时，也为争取国家和省市投资打好基础；
二是，针对水利和各项社会事业交叉范畴越来越多，建议建立一个包括水利、林业、环保、公路、建设、土地等多部门在内的联席会议体制，统筹解决工程实施、河网绿化、污废水排放、工程管理等方面的问题。
三是，建议采取可行办法，对引黄灌溉实行直接补贴，进一步提高引黄灌溉积极性，既扩大灌溉面积，又补充XX县严重短缺的地下水资源。
第16篇：水利兴修工作汇报
水利兴修工作汇报
水利兴修工作汇报
水利兴修工作汇报
一、总体安排及进展情况
今年我县计划完成土石方450万方，其中重点工程土方270万方，占总工程量的60%。具体工程安排为：堤防加固及达标工程公里，土方71万方，重点实施杨柳圩羊尾巴段、铜闸联圩十八丈和姜王山河段、麻湖圩运粮河段、半湖圩唐庄大闸改造等工程；蓄水工程128处，土方114 万方，重点完成1座中型水库、17座小型水库除险加固工程，实施长山水库南北干渠和清溪灌区的渠系整治；农田整治工程，治理面积万亩，土方85万方。
根据上述计划，我们相继召开了县指挥部及全县农田水利基本建设等相关会议，做到早部署，早宣传，早发动。特别是以贯彻11月20日全市水利兴修现场会精神为契机，召开了全县水利兴修现场会，抓进度、找问题、促平衡，县委、县政府主要和分管负责人多次深入水利工程建设现场，开展检查，抓好督查，确保水利兴修工作扎实开展。截止12月15日，全县开工水利建设235处，已完工178处，累计完成土石方302万方，占市下达任务的75%。
二、主要工作 抓行政推动。一是强化领导。把水利兴修作为冬春季节的重点工作，摆上重要议事日程，县政府主要负责人亲自抓、分管负责人具体抓、分工联系乡镇的县几大班子负责人协助抓，并从县直机关抽调基层工作经验丰富、熟悉水利情况的科局级干部分工到各乡镇，将乡镇干部安排到村，集中时间驻点指导，帮助制订和完善水利建设工程计划，抓好工
程施工，建立一级抓一级、一级对一级负责的工作机制。县水务部门成立水利建设技术组，分赴各乡镇做好技术服务工作。二是严格奖惩。继续在全县范围开展水利兴修竞赛活动，由县财政实行以奖代补，奖励水利兴修工作先进乡镇和行政村，以及投资万元以上的单项水利工程。三是广泛宣传。充分利用广播、电视等宣传媒体，对水利兴修开展集中宣传报道，弘扬各地水利建设中的先进典型，激发广大群众参与水利兴修的热情，努力营造全县水利兴修的浓厚氛围。
抓资金筹集。一是开展“一事一议”筹资筹劳。按照《安徽省村内兴办集体公益事业筹资筹劳条例》的规定，严格把握政策界限，按章办事，在选好工程项目的前提下，通过“一事一议”方式，广泛开展筹资筹劳活动。如昭关乡在滁河联圩大宣、西圩、东圩等3个圩区村和其他部分受益村开展“一圩一议”，分两年实施滁河联圩堤防除险加固工程，土方量达30万方；环峰镇方桥、六联、卞庄
等3个村开展“一河一议”，筹集资金46万元，实施麻湖圩运粮河堤防加固工程；陶厂镇推行“一站一议”建设十联圩大坝站，在组织受益区群众筹资的基础上，争取多方支持，投资150万元，新建一座装机3台套容量 300千瓦的排涝站，保障了万亩大圩的度汛安全，解决了圩区群众的心腹之患。二是加大财政资金投入。按照“先干事、后给钱，多干事、多给钱”的原则，推行水利建设资金配套和以奖代补政策，提高资金使用效率。县里在实施小水库除险加固工程中，按照县乡投入资金1:1配套的办法，开展小水库除险加固工程，由县水务部门制定工程设计标准，明确乡镇政府作为工程建设主体，组织单位施工，并发动受益群众完成土方工程。此举有效地调动了乡镇和群众兴修水利的积极性，促进了小水库除险加固计划实施。今年以来，全县共完成13座小水库除险加固工程。三是积极争取项目资金投入。精心编制和申报了一批水利项目，并结合农业综
合开发项目的实施，扎实推进农田水利基本建设。 今年，全县通过争取项目，累计投入资金近万元用于水利兴修，其中投资1200万元新建了滁河联圩柴湾站、张渡站，投资326万元整治农田9000多亩。四是启动民间资金投入。按照“谁投资、谁经营、谁管理、谁受益”的原则，注重引入市场机制，通过租赁、承包和股份合作等多种形式，明确小型水利工程的所有权，放开建设权，搞活经营权，推进水利工程产权制度改革，广泛吸引社会资金参与水利建设。我县由个人投资建设的水利工程达10多处，投入资金50多万元。
抓工程质量。牢固树立“百年大计，质量第一”的观念，将质量意识贯穿到工程建设的全过程，从设计、施工、验收三个环节严把质量关，不搞不求质量的高速度、虚进度。对一些筹资筹劳建设的水利工程，在尊重农民意愿前提下，优化工程设计，努力建设水利“精品工程”，确保干一处，成一处，发挥一处效益。
抓资金管理。对水利项目资金，专户存放，按规定使用。每项水利项目资金拨付，必须经县水务部门审核把关，切实保障资金有效使用。对组织群众开展“一事一议”筹集的资金，实行“阳光”操作，严格程序，规范使用，并将所筹集资金的使用情况进行张榜公布，接受群众和社会的监督。
三、下一步打算
尽管我县水利兴修工作取得了一定成效，但与市政府的要求仍有一定差距。我们将进一步加大工作力度，确保全面完成水利兴修任务。
一是加快水利重点工程建设。按照今年全县水利兴修的总体计划，突出重点工程，细化工程任务，以只争朝夕的精神，倒排工期，合理调度，上足机械，确保重点工程建设按时按质按量完成。
二是开展好水利兴修突击月活动。认真抓好12月份全县水利兴修突击月活动，集中人员力量，突击会战，力争春节前基本完成今冬明春水利兴修任务。
三是抓好水利工程质量。抽调水利技术人员进驻乡镇，加强对工程的技术指导和监督，强化质量管理，保障工程达到质量要求。健全工程竣工验收制度，切实把好工程质量关。
第17篇：乡镇水利工作汇报
XX镇，辖11个村民委、258个村民组，现有人口32000余人，耕地xx万亩，其中水田：xx亩本镇现有小型水库10座，大塘坝350余口。
按照县委县政府：“把水留住，把水连通，把水用活”的工作安排和部署，XX镇紧紧围绕这一思路，把水利兴修工作提升到党委政府工作的重要议事日程上来，真
正落实了市县“百亿粮食，水利先修”行动，促进农业增产、农民增收、农村繁荣、创新机制、突出重点、科学发展、行动迅速。
自9月20日就先前启动冬修工作，南小郑门口大圹率先开工，动用机械四台车于10月20日前提前完工。自此先后开工25处工程。投入机械120台套，截至11日前，已完成土方：30万方。
一、具体任务：市重点，50处，11.5万方，县重点3处：7.3万方，河沟整治3处：3.5万方。水库除险加固一处，2.5万方。面上工程17处，土方5.1万。总计土方98.9万方。
二、具体做法
1、突出全局意识：镇党委政府根据市县党委要求集合实际，制定处严格的时间要求；所有市县工程11月10日前必须全部开工，把11月份作为水利兴修突击月，月底完成土方任务。市县重点工全部完成，12月上旬完成扫尾，整改提高，12月中下旬迎接检查验收。
2、突出质量要求：镇党委政府对我镇的水利兴修工作，制定了严格的质量要求，定期、不定期的对各项工程能高质量进行检查，同时规定工程质量达不到要求的一律不支付工程款，不享受政策补贴，力争把我镇水利兴修工程做成样板工程。
3、突出机制创新：总结了历年用水暴漏出来的矛盾和问题，结合治水经验、创先优惠政策，积极倡导民办民营办水利。对灌水、流水机制进行了创先。针对村名组当家圹坝，鼓励群众大力发展圹口经济，经镇统一规划，圹容达到3万方以上的当家圹坝，按镇水利兴修计划开工完成并检验合格后，镇财政按实际施工地方量，补贴百分之五十工程款，将圹口对外公开，承包费用于推圹费用，做到圹有钱推，水有人管，激发群众自力更生干水利的热情。目前镇所规划的当家圹坝正轰轰烈烈的开展，争先恐后地掀起全镇水利兴修的热潮。
4、突出重点工程：按照县农办安排，镇党委政府针对我镇重点任务重点抓。早筹划、快行动、严要求，11月11日将本镇小型水库、丁梁水库开始除险加固，计划一个月能完成工程主体，为争取项目工程奠定基础。
以上是我镇今冬明春水利工作简要汇报，比兄弟乡镇及市县要求还有一定距离，争取以此次会议为契机，力争今冬水利工作能上新台阶。
第18篇：水利普查工作汇报
资丘镇水利普查工作情况汇报
为了全面了解水利发展状况，提高水利服务经济社会发展能力，根据《国务院关于开展第一次全国水利普查的通知》（国发【2010】4号）精神和省、市、县相关会议精神和工作要求，先将本阶段水利普查工作情况作如下汇报：
一、领导重视，分工明确，制定计划。我们充分争取了分管领导和其他相关领导的重视和支持，从人员、经费、物资等各方面支持为水利普查工作做好后勤保障和准备工作。以分管领导牵头，抽调专班人员组成工作小组，进行细致分工，明确工作任务，并制定工作计划，为搞好水利普查工作打下了良好基础。同时按照不同类别，不同对象，不同时间的工作任务也进行了任务部署和计划安排，以便做到有条不紊。
二、学习文件，搞好宣传，认真培训。我们认真、积极地组织乡镇普查人员和村级普查员对各级水利普查文件精神和工作要求进行了认真学习，充分提高对了水利普查工作的重要性的认识，集中镇村相关人员进行了相关的技能培训。同时我们还按照县普查办的要求制作了标语。利用会议对群众进行广泛宣传，让老百姓了解水利普查工作的重要性。
三、认真普查，细心记录，谨慎填表。水利普查工作必须做到全面清查和数据精确，我们在开展工作以来，一直认真按照相关文件要求，积极进行实地调查，严格普查各项任务并详细做好记录，对每一
份表格认真审查谨慎填写，争取不出纰漏，发现错误及时修改并上报。
四、前期工作总结和未来工作安排。目前我们已经按照县普查办工作计划的要求完成了
3、4月份的普查任务，工作情况得到了县普查办领导的肯定。总共统计了12个村的28个50亩以上灌区和11个50亩以下灌区，确定了8个重点调查灌区和8个重点调查企业实地调查，并建立了相关工作表和台帐表；39个灌区47条水渠和55条排水沟（排洪渠），两个灌溉河湖取水口，以及西阳坡村抗旱窖池42口共计978.2m³（受益面积186亩，受益人口157人）也登记在册；19个规模以下农村集中供水（受益人口达12741人），1个规模以上集镇供水（受益人口达15000人），黄柏山村集雨窖池112口共计2240m³（受益人口达470人），并对水源地流量、坐标进行了登记；1个水利文化遗迹和4个涉水石碑文物，并详细记录了坐标和进行了实地拍照；对14个行业能力单位的15个水电站进行了详细统计，并对地下水、河湖开发、堤防工程等没有的项目也进行了零上报。尽管本阶段按要求做了一些工作，但我们的工作还有一些不足，由于本镇地域广、交通不便、工作量大，一些单位缺乏基础资料，并且联系非常不便资料难以获取，相应硬件不足，工作难免有疏漏，不能完全做到精确无误，但我们会结合实际情况进行调整，多做工作，多向兄弟单位学习，努力改善我们的技术手段，做到灵活应用，争取将下一阶段的水利普查工作做得更好！
***镇水利普查办公室2011-05-10
第19篇：水利工作汇报材料
**镇水利基础设施建设汇报材料
尊敬的各位领导：
首先，非常感谢各位领导来我镇指导工作。下面，我就我镇水利基础设施建设的工作作个汇报，敬请批评指正。
一、基本情况
**镇位于湖南省长沙县北部，为长沙、平江、汨罗三县之交，距省会长沙30公里，是杨**烈士的故乡，也是湖南省爱国主义教育基地和全国百个红色旅游基地之一。全镇总面积62平方公里，其中耕地面积23396亩，林地面积41860亩，水面面积4194亩，其他面积11865亩。辖6个自然村，1个居委会，总人口21371人。
二、水利设施建设基本情况
我镇以农业生产为主，开慧河及其小支流分布全镇，构成汨水支流竹河的源头，全镇小型河道长169千米。域内有小型水库飘峰水库1座，小二型水库4座，山塘2700口，小型闸坝222处，小型机埠74处587千瓦，总水量849万方，属全县水资源较贫的乡镇之一。
根据两型社会的发展内涵和需要，在上级部门的大力支持下，我镇今年先后进行了飘峰水库提饮水工程、集镇段河道整治、开慧河道整治、板仓供水工程、山塘清淤工程、金湘园水利设施等工程建设。
三、水利设施存在的问题
（一）水资源可利用用量不足
由于自然环境的原因，我镇没有主干道河流，且没有大型水利工程，水资源非常匮乏。
（二）水质现状差
由于我镇是北部乡镇，农民主要是依靠传统的产业来生活，种植农产品和养殖家禽。种植农产品的过程中农民使用大量化肥、农药，其残留降解率低，导致水质每况越下；同时，每户基本上都有养殖畜禽，大量粪便未经处理直接排入水源中，加重了水质污染。
（三）水资源规划落后
由于缺乏对水资源的充分认识，没有对水资源进行全局规划，在农、林、牧、副各业用地上没有统筹安排，在布置水土保持农业耕作措施、林草措施与工程措施上没有做到互相协调，互相配合。
（四）水资源利用效率不高
目前，我镇总体节水意识比较淡薄，水资源利用率较低。农业灌溉主要是采取大水漫灌等传统方式。我镇农村居民大多数分散居住，这给我镇集中供水和污水集中处理带来了巨大的难度，大大降低了水资源利用和保护效率。
四、下一步工作打算及请求
加强水利设施建设，营造良好的自然生态环境，对我镇
板仓小镇的建设和宣传具有非常较大的促进作用。下一步，我镇将着力在增加水源、水资源管理和保护、小流域治理等方面下功夫。
（一）以小流域治理为重点，加快水土生态建设步伐河流是水资源的载体，是良好生态环境的基础。我镇有开慧河，长11公里；飘峰缪家洞河，长5公里；枫林大华河，长3.5公里；葛家竹山河，长2.5公里；板仓河，长3公里；山田河，长4.5公里；毛家河，长7公里；清泰河，长6公里。以上共计8条河，总计长度为42.5公里。为探求将防洪保安、修复水生态、营造水景观有机结合，我镇计划以小流域为单元，在遵循因地制宜和生态自然的原则上，通过修筑梯级滚水堤坝、清淤及绿化等措施，恢复水体水质，改善生态环境，打造“一镇一品，一河一品”的景观特色。
（二）大力发展节水灌溉，提高灌溉水利用率
我镇有茶叶基地约8000亩，蔬菜基地近8000亩，及金山粮油、金湘园的优质稻基地约有10000亩。这些基地用水量都比较大，因此我镇计划推广农业节水技术，鼓励农民和企业采用节水新技术，降低单位农业生产收益的用水量，可采用喷灌、滴灌等节水灌溉形式，以提升农产品的产量和品质，带动农民增收。
（三）多管齐下保水质，加大土壤蓄水量
我镇是长沙县北部乡镇，拥有丰富的林业资源，为了保
护好生态环境，打好生态牌，我们将继续大力推行植树造林来确保水土质量，增加植被土壤蓄水能力，抑制水土流失。并实施崩岗治理方法，以崩口为单元,采取综合治理措施，防止泥沙流入稻田、危害农田。
（四）群策群力增加水源，增强农业抗旱防灾能力水资源不足，我们一方面需要增加水源，另一方面需要对骨干山塘整治，增加蓄水能力。增加水源工程主要有造塘、挖渠、拓宽河坝等工程；并对飘峰水库继续进行提饮水工程，增加饮水渠的长度，扩大引水渠的面积。还要增建电排站，以排除低洼地带的积水，防止内涝的发生。
我镇有骨干山塘2700口，其中已治理300多口。骨干山塘整治工程主要包括两个方面：一是清淤扩容，增大山塘蓄水量；二是治理病险山塘，确保山塘汛期安全；三是对骨干山塘进行全面护砌。特别是项目区内的骨干山塘的清淤扩容，可实现水利建设和景观品味提升双重效应。
（五）搞好水质安全工程建设，提高水资源利用率 为了防止农村生活废水、畜禽养殖业污水未经处理直接排放，影响地下水和河流水水质，我镇将在各村建立人工湿地污水处理系统，利用其能耗低、运行费用低的特点用于饮用水和景观用水的净化和污水处理，处理后的水可循环使用。
最后，再次感谢各位领导在百忙之中来我镇指导工作。我们将不断努力实现我镇水资源的合理配置，既能满足水生
态、水环境的要求，还能满足群众对水的要求，达到人、水、自然的和谐统一。
第20篇：乡镇水利 工作汇报
乡镇水利 工作汇报
xx乡属杭北灌区乡镇，乡党委、政府始终把农田水利基本建设作为我乡基础建设的首要任务来抓，乡镇水利 工作汇报。2009年全乡共投入机械50台套，完成土方52.1万立方，投资1370万元。其中重点工程7处，土方20.8万立方。分别是：
1、丰乐河圩堤除险加固长2600米，完成土石方11万立方，投资500万元;
2、小圩堤加固2100米，完成土方5万立方，投资25万元;
3、完成秦桥宣庄当家塘清淤扩建工程，完成土方1.1万立方，投资7万元;
4、完成石井斗渠清淤任务，完成土方1.2万立方，投资6万元;
5、完成饮水安全工程，入户2700户，投资600万元;
6、清淤配套大墩至南小堰排水沟，完成土石方2.5万立方，投资15万元;
7、滤布 完成祝井韦庄提水站一座,装机11千瓦，投资22万元。完成面上工程44处，完成土石方31.3万立方。其中面上当家塘5口，完成土方3.8万立方;完成内渠清淤35处，完成土方9.5万立方;完成渠道清淤衬砌8条10.7千米，完成土石方18万立方。我们的具体做法是：
一、成立组织，加强领导
以乡成立农田水利建设指挥部，全面组织、指挥、协调水利兴修工作。乡领导班子成员明确工作分工，每人联系一处重点兴修工程，同时各村也成立相应组织，在乡指挥部的统一指挥下，抓兴修落实工作。
二、层层落实，明确任务
依据县政府要求，结合我乡实际，按照“因地制宜，注重实效，标本兼治，逐年提高”的治水思路，明确全乡的水利兴修任务，并将任务分解到村，做到兴修任务明确，细化到村到人，工作汇报《乡镇水利 工作汇报》。
三、广泛宣传全面发动，脚踏实地打好水利兴修硬仗
一是专题召开乡村干部会，宣传发动;二是组织县乡人大代表视察、监督，听取代表们的意见;三是召开水利兴修广播会，报道兴修中的典型事例;四是做效益工程，不搞花架子，不做无效工程。
四、注重效益，确保质量
效益是工程的生命，为了确保工程质量，充分发挥工程效益，每一项工程明确具体的行政和技术负责人。压滤机滤布 技术人员包设计、包放样、包施工、包标准。为确保工程顺利实施，做到干一处，发挥一处效益，在抓好规划设计和突出会战的同时，还坚持做到“三个到位”，即：宣传发动到位、资金措施落实到位、检查督促到位。在整个工程实施过程中，乡成立由人大牵头的水利兴修督查组，巡回各地进行检查督促，确保工程质量。
柏林乡是农业大乡,搞好兴修工作是农业增产增收的有效途径之一，因此全乡上下善始善终地把兴修扫尾工作做好，为柏林乡农业经济发展打下坚实基矗
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