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产业扶贫工作汇报
导语:在县委、县政府的正确领导下，在省、市扶贫办的大力支持下，我们抢抓被列为全省脱贫奔小康试点县的有利机遇，在产业扶贫上科学谋划，精心组织、突出重点，延长链条、扶智扶技、很抓落实。
XX年1月以来，我局坚决按照市委、市政府精准扶贫攻坚年的决策部署，主动联合市产业开发专责小组成员单位，全力以赴抓好产业扶贫工作，积极配合县市区党委、政府，推动扶贫攻坚战役。
1.检查指导县市区确定主导产业和产业发展载体。从XX年1月中旬开始，我局牵头组织农业、水产畜牧兽医、林业等部门根据精准扶贫要求，确定特色果蔬、中药材、富硒稻、茶叶、桑蚕、生猪、肉鸡、肉鸭、油茶等为主导产业，并组织召开全市产业化龙头企业与产业扶贫对接会，23家企业积极响应，计划通过“龙头企业+合作社+贫困户”模式，参与政府主导的扶贫攻坚大行动，确保种养得出、销售得了、加工得好、产品有市场、农民有收益、企业能发展。
2.推进农业产业精准扶贫工作。针对XX年全市计划脱贫摘帽115个贫困村1062个屯，有劳动能力的贫困户14349户58072人、水田万亩、旱坡地万亩、山林地万亩的特点，组织产业专责小组成员单位反复调查研究和召开联席会议，拟定了《贵港市XX年农业产业精准扶贫实施方案(讨论稿)》，并转发县市区征求意见。3月2日，我局印发实施《贵港市农业产业脱贫XX春季大行动工作方案》(贵农业通〔XX〕13号)，派出组织5个工作组分赴县市区开展精准脱贫帮扶和产业技术指导工作，确保“精准扶贫攻坚年”活动取得实效。
3.组织种苗繁育和产业发展基地建设准备工作。从2月初开始，我局组织市蚕种场、桂平市汇鑫百香果专业合作社等单位，围绕百香果产业扶贫进行繁育种苗达120万株以上。同时，1月31日、3月4日先后两次到挂点联系乡镇平南县大坡镇召开贫困村驻村第一书记、村干部座谈会，指导帮助贫困村落实主导产业和增收产业，已落实种植水果1200多亩、富硒优质稻1500多亩。3月9日，组织大坡镇贫困村驻村第一书记、村支书或村委主任到桂平市安担村、百香果加工企业和港南区高庆村参观学习，明晰产业发展思路和坚定产业脱贫致富的信心。
4.指导有实力的龙头企业建立“扶贫+”、“产业订单扶贫”模式。组织金沙果蔬专业合作社、深禾丰公司利用自己的产业基地，吸纳贫困户到基地务工、认管和入股等，多形式增加贫困户入收。3月8日，我局在港北区庆丰镇深禾丰公司蔬菜基地召开全市蔬菜产业扶贫暨春季大行动推进会，推广种植高产高效蔬菜，着力解决XX年计划脱困群众收入问题。
5.指导贫困村建立覆盖面广的专业合作社。为指导后盾单位和驻村第一书记开展产业扶贫工作，我局组织人员编写《产业扶贫手册》，重点介绍我市扶贫主导产业、增收产业，合作社、家庭农场等新型实体注册登记和产业扶贫政策等。推介一批合作社带动农民增收的典型范例，如港南区八塘镇高庆屯成立合作社，以土地入股、现金入股和流转无劳动力(或外出务工)家庭的土地，进行集约化经营，发展蔬菜生产带动村民增收致富，实现共同富裕。
现将我县果茶产业扶贫有关工作情况汇报如下：
一、果茶产业发展基本情况
截止XX年底，全县果业总面积万亩，其中柑橘面积万亩，脐橙面积万亩;水果总产量万吨，其中脐橙 万吨。建成了四个万亩标准化脐橙生态示范基地，形成了贡江、梅江两江流域10万亩脐橙产业带。茶叶总面积9820亩，年产干茶430吨。
二、产业扶贫主要措施及成效
1、制定了《县贫困村XX-2020年果业产业扶贫发展规划》
规划明确了对象范围，将贫困村中有发展产业意愿且有劳动力的贫困户列为重点帮扶对象;明确了目标任务，计划开发果业扶贫基地3万亩。规划落实到了具体的乡(镇)、村，按照一乡一业、一村一品格局，建设一批以脐橙、大盒柿为主的产业扶贫基地。细化了工作措施。提出了“统一思想，广泛动员”、“优惠政策扶持”、“建立帮扶机制”、“统一山地流转，落实山地经营权”、“确保开发质量，建设生态果园”、“实施标准化生产，强化技术推广与创新”等六项举措。
2、开展了入户调查
据入户调查初步统计，我县有果茶产业发展意愿的扶贫户约6000户，计划发展脐橙、大盒柿、茶叶、杨梅、葡萄等果茶产业种植3-5万亩。
3、开展了技术培训
开展了两期县级培训班和50余期乡(镇)级培训班，培训果农及有意向发展脐橙产业的农户3000余人次。
4、制定出台了具体的扶持政策和帮扶措施
一是在推进赣南脐橙产业转型升级中，优先扶持贫困户土地流转、开发种植。二是对在册贫困户实行免费供应无病毒柑橘苗木。三是中央财政支持现代农业生产发展资金柑橘项目的实施，优先支持从事脐橙种植的贫困户开展标准果园建设。四是对从事脐橙产业的贫困家庭开展免费种植技术培训，并加强脐橙种植、防病、防虫等技术指导。五是从事果业产业开发的贫困户按照有关办法专项申请精准扶贫产业帮扶资金，柑橘整地按每亩300元、改善基地道路按每公里2万元给予补助，架设供电线路按每公里2万元给予补助，建50立方蓄水池每个补助5000元。六是鼓励龙头企业、专业合作社、家庭农场、种果大户、种果能人采取“公司+基地(合作社)+贫困户”等方式帮助贫困户发展脐橙产业，吸纳贫困户劳动力到果园务工计酬，保障贫困户收入。安排一定的精准扶贫产业帮扶资金对带动贫困户脱贫致富成效显著的龙头企业、专业合作社、家庭农场、种果大户、种果能人进行帖息扶持，带动贫困户加快脱贫致富。七是整合财政惠农信贷通、农行扶贫贷、产业贴息金、扶贫互助金，优先支持精准扶贫结对帮扶的龙头企业、专业合作社、家庭农场、种果大户、种果能人，优先支持土地流转规模经营，优先支持农业社会化服务，优先支持开拓国际市场的果业“走出去”项目。
5、打造示范基地，建立产业扶贫典型样板
为全力推进我县精准扶贫工作，加快贫困户脱贫致富步伐，XX年在贡江镇红峰村、禾丰镇黄村等地建设扶贫示范基地。基地建设按照统一山地流转、统一规划设计、统一苗木供应、统一完善水、电、路等基础设施、分户经营模式，重点安排贫困户开发种植。为确保示范基地扶贫效果，县、镇、村三级加大扶持力度。
三、存在的主要问题
1、柑橘黄龙病防控形势还不容乐观。
2、产业发展资金不足。
3、部分老果园基础设施条件不完善。
4、柑橘苗木供应能力不足。
四、下一步打算
1、科学规划，提高建园水平。对新建产业扶贫基地，按照“山、水、园、林、路”综合配套的原则，合理规划作业小区，坚持“山顶戴帽、山腰种果、山脚穿裙、山底养殖”立体开发。
2、继续强化技术培训，提高果农的技术水平。
3、全力打好柑橘黄龙病防控攻坚战，确保柑橘产业持续健康发展。
4、深化市场营销，提高果品知名度和市场份额，保障果农增收。
在县委、县政府的正确领导下，在省、市扶贫办的大力支持下，我们抢抓英山被列为全省脱贫奔小康试点县的有利机遇，在产业扶贫上科学谋划，精心组织、突出重点，延长链条、扶智扶技、很抓落实。20XX年共投入资金1847。5万元，其中财政扶贫资金521万元，自筹资金1200万元，共扶持产业项目99个，使全县贫困村面貌大变，走出了一条以特色产业扶贫为主，以旅游产业扶贫和打工经济扶贫为辅的“一机两翼”的扶贫格局。圆满完成了全年扶贫开发年度目标任务，现将一年来的工作总结如下：
一、巩固特色产业 着力提高质效
(一)构建产业开发模式，建立扶贫长效机制。按照一业为主，多元开发的特色产业扶贫模式，经过多年持续发展，我县已经形成了以茶为主，桑、药、栗多元发展的特色产业优势。今年我们继续巩固扶贫成果，一个模式抓到头，一张蓝图画到底，新发展特色产业基地6万亩。其中，新建和改造茶园3万亩，新发展桑、药、栗等特色产业基地3万亩。全县特色基地达到60。8万亩，人均1。5亩。其中茶叶面积19。83万亩，系列产值过10亿元，位居全国第
四、全省第一，蚕桑面积7。5万亩，药材面积20。5万亩，板栗面积14。22万亩。
在产业结构上，我们主攻茶叶产业，建成了4个万亩“茶叶走廊”，5个重点茶叶乡镇、10个千亩茶叶小区、100个茶叶重点专业村和219个百亩茶园基地，种茶农户7。8万户，占农业总户数的87。8%。每年新建苗圃150余亩，扦插茶苗4000万株以上，茶叶基地规模以5000亩至10000亩的速度扩张，高标准、高质量建设良种茶园和茶苗繁育基地。同时蚕桑、药材和板栗三园建设也突飞猛进，今年药材行情看涨，石镇、草盘、金铺、杨柳、雷店等8个乡镇，162个村都大兴药园，种植户新增1万户，面积1。5万亩。全县茯苓种植达500万窖，总面积达11000余亩，总产潮苓3000万斤，亩平收入4050元。种植苍术6000亩。陶河乡以推进道地药材GAP规范化示范基地建设为重点，推动产业提档升级。推广茯苓、苍术、天麻、桔梗GAP高产种植科技项目，茯苓品牌已经通过国家GAP认证，成为全省第一个通过国家GAP认证的中药品种。孔家坊乡是全县的蚕桑大乡，今年2600户种桑养蚕，带动周边3个乡镇新发展桑园3000亩。特色产业规模扩张形成了良好的发展态势。
(二)大力扶持龙头企业，努力提高产品质效。县域经济仅有量的扩张远远不够，必须向质效的提高转变。我们锁定龙头企业，加大扶持力度，一下牵住了产业扶贫的“牛鼻子”，形成了茶叶、中药材、绿色食品、纺织丝绸和建筑建材五大新型产业集群。今年我们为志顺、绿屏、绿羽等一大批茶叶加工龙头企业积极申报，争取扶贫贷款额度2。55亿元，申请扶贫贴息额300多万元。我们的大力扶持，使全县10多家民营茶叶公司、30多家骨干茶场和 20多家清洁化茶叶加工厂的加工设备提档升级，生产加工的科技含量大幅提升。春茶生产中，名优茶占据85%的比重，年销售收入家家过千万元，其中英山绿屏茶叶有限公司过6000万元。有20家企业通过了国家食品质量安全生产认证，取得QS标志，有3个企业通过了ISO9001-XX国际质量管理体系认证，有3个企业品牌通过了绿色食品产品认证，有3个企业品牌通过了有机茶产品认证。有2个企业被评为“湖北省茶叶出口重点加工企业”，有1个企业被评为“湖北省十佳名优茶加工企业”。雪屏牌、志顺牌、团黄牌、野山香牌英山云雾茶荣获第二届华中茶叶博览会产品金奖，雪屏牌英山云雾茶荣获“湖北十大名茶”。“市场+公司+基地+农户”的产业模式，加快了广大茶农脱贫致富的步伐，全县户平年特色产业收入由过去的3000元上升到5000元，农民64。6%的收入取自特色产业，农民年人均纯收也同步增长到3668元，比上年增加312元，增长9。3%。茶、桑、药、栗四大产业多元互补，壮大了经济实力，使广大群众快速脱贫致富。
(三)协会搭建产品市场，渠道通达货畅其流。为了解决市场销售这个瓶颈问题，我们参与组织指导全县成立了由经济能人、科技带头人组建的茶叶、蚕桑、药材等农民专业合作社52个，拥有固定资产6700万元，带动农户2。92万户，实现销售收入7000万元，农民人均增收近300元，形成“百社带万户”的良好局面。草盘镇宏业中药材种植协会网络会员500多人，带动全镇种植药材8000多亩，与省外贸公司实行订单农业，年创外汇300多万元。东冲河村组建生态农业合作社后，以会员入股形式发展猕猴桃120亩，协会统一技术指导、统一规模生产、统一收购包装销售，产品供不应求，带动了黄家湾、东夹铺等邻近乡村猕猴桃基地的发展。协会引领市场、市场拉动产业，产业带动脱贫，这种领跑机制促进了农民脱贫致富。
二、发展旅游产业 拉长扶贫链条
我县通过产业扶贫，开发出60万亩茶叶、板栗、蚕桑和药材基地，同时还有桃、杏、李、柿、葡萄和猕猴桃，小果园大基地让村村添绿，大地铺秀，加上全县森林覆盖率达68%，是天然大氧吧，可以过滤快节奏的城市工作带来的繁忙和焦虑，释放紧张的心情。“绿色就是经济，生态就是效益”。特色产业是一种宝贵的旅游资源，可以催生观光农业，为农民带来经济效益，促进脱贫致富。我们围绕县委县政府四大战略决策之一的旅游活县，对产业扶贫后端实行深度开发，大力实施旅游扶贫，取得了显著的成绩。现在英山被喻为鄂东旅游的“支撑点”、大武汉的“后花园”。
(一)打造乌云山公园。我们斥资40万元，整合各部门资金200万元，对全省百名旅游名村温泉镇乌云山村进行全面改造装修，自五月份以来实施环境改造，一是对路边农户建筑房屋进行仿古装修，一律模仿徽式建筑，马头翘角，墙线错落有致，黑瓦白墙，色彩典雅大方。二是沿水库垒岸兴建亲水平台和环库道路，三是兴建乌云山广场和新门楼。经过穿衣换帽，乌云山以崭新的姿容坐落在万顷茶叶中，与已有的“月牙湖”、“碧玉湖”、“仙人池”、品茗亭”、“望仙亭”、“茶轩亭”交相呼应，形成制茶、品茶、购茶、旅游、休闲、垂钓于一体的茶叶公园。目前，该园已被国家列为全国农业旅游示范点，今年中国黄冈大别山旅游节在这里隆重举行，“茶乡放歌”主会场声势浩大，影响深远。 奇山秀水衬古寺，新村亭阁缀画图。 今年以来，乌云山“茶之旅”十分火爆，接待游客20多万人，农民创旅游收入XX多万元。美国、德国、英国、日本等外国友人和商人也慕名而来。他们品茗赏景之余，还喜欢进茶园、到车间，体验采茶、制茶的劳动乐趣。
(二)鼓励兴建农家乐。我县坚持把旅游业作为县域经济新的增长点和第三产业的龙头来培育，以创建“湖北旅游强县”和“AAAA级旅游景区”为目标，以“一泉(温泉)两山(大别山主峰风景区、桃花冲风景区)”为重点，大力实施“旅游活县”战略，旅游产业呈现出快速发展的良好态势。这为扶贫开发提供了契机，为了加快发展“农家乐”，推进乡村旅游发展，扶持农民自主创业拓展产业，我们专门制定了《关于大力发展农家乐旅游促进农民自主创业的实施意见》，强力整合农家乐旅游项目资金，对贫困户每发展一家农家乐补助一万元，全县兴起农家乐250户，我们奖补250万元。乌云山村依托旅游资源和茶叶优势，发展农家乐31家，每年吸引3万多人进园观光旅游，年收入达到300多万元。温泉镇梅岩村是个贫困村，我们指导农民投资50万元，创办农家乐28家，每户每天收入XX至3000元，效益可观，群众基本脱贫。
(三)大力招商引资。我们抢抓大别山生态旅游公路建设和武英高速通车的机遇，联合旅游局着力推进“一泉两山”旅游景区招商引资和项目建设，叫响了“大别山生态旅游名县”品牌。引进了一批投资规模大、带动作用强的大项目。使投资2亿元的卢家湾温泉开发项目、投资5000万元的大别山主峰索道项目等一批重大旅游项目签约落户。投资100多万元的大别山高空滑索正式对外营业。投资500万元的桃花冲漂流项目开业营运。
大旅游带来大扶贫，今年全县1-11月，全县共接待游客90。3万人次，实现旅游综合收入2亿元，比去年分别增加13。6万人和2300万元。旅游开发惠及农户，茶叶、山野菜、丝绸制品、贵重药材销路大畅，增加了农民收入。
三、落实“雨露计划 ” 推行打工扶贫
培植具备实用技术的产业大军是扶贫工作的重要社会工程，实践证明培养一个产业工人，就可以解救一家的贫困，这是扶贫的核心工作。我们围绕“县有土专家、乡有土秀才、村有致富能人、户有科技明白人”的目标，针对全县1万多农村富余青壮年，大力推行雨露计划，狠抓劳动力转移培训。一是打破地区界限，与外地职业院校联姻。我们依靠黄冈电子信息学校和县卫东职校为平台，通过2+1的形式联合办学，不断推进职业教育向规模化、集约化、连锁化方向发展。二是根据社会需要拓展就业市场，坚持“以需定培、以培供需”，推行“扶贫办+学校+基地+农户”的办学模式，建立“宽基础、活模块”的教学体系，实行“订单教育”、“产教结合”，大力提高转移培训的针对性和实效性。如发达地区缺乏车、刨、钻、铣、焊、钳、数控等方面的产业工人，我们对症下药。缺什么补什么，培养了一大批出校门就进厂门的适用人才。三是大力开展灵活多样的职业培训。有业前培训、转业培训、在岗培训、转岗培训等，对农村富余劳动力和农村高初中毕业生进行充电。今年完成了1。3万人的技能培训工作任务，向农民发放科技书籍1万余册，使全县85%以上的农户掌握了12门实用技术，培训转移就业率达到95%以上。
打工经济培植了庞大的产业大军，他们输出到全国各大城市就业，成为脱贫致富奔小康的主体。今年全县实现劳动力转移的1。2万人。预计今年全县打工经济收入可达10亿元，占全县农业收入的三分之一。据统计，全县通过雨露计划培训后的打工人员中，产生千万富豪6人，拥有百万资产的23人，从一贫如洗的打工仔到当老板的213人，进入白领阶层的2134人。余阳是石正镇一个家徒四壁的中学生，经过培训学熟车工后，借钱搭车到浙江温州申通阀门厂，由于有一技之长，很快升迁为厂里的工会主席，年薪20万元。今年他又独立门户办厂，成了拥有千万资产的富豪。
同时留守本县的产业工人也成了工业经济的主力军。随着我县产业化规模的进一步壮大，质效进一步提升，工业经济稳步增长，茧丝绸、汽车配件、建筑建材等产业集群涌入工业园区，一期落户园区的21家企业建成投产。我们培训的农民进入县工业企业，成了抢手的香饽饽。在农业产业化基地上，全县转移培训的农民成了脱贫致富的带头人，有200多个贫困农民参训后成为名优茶制作能手，他们以滚雪球方式在300多个茶场传技，将普通绿茶质量提高了两个等级，高中档茶由50%上升到92%，每亩茶叶平均效益翻了两番，英山云雾茶荣获中国国际茶文化博览会金奖和100多次 “中茶杯”、“陆羽杯”金奖。
但是，我们的产业扶贫工作还存在一些困难和问题。
一是认识有待加强。由于有的乡镇、村组干部对产业扶贫认识上有一定的差异，重视程度不同，反映到组织实施，项目建设，群众参与程度上差别大。个别村组班子较弱，组织发动和带领群众能力不强，致使群众积极性不高，这是工作的重点和难点，也是工作的成效所在。
二是整合部门资金难度较大。产业扶贫需要整合各部门涉农资金，但各部门存在地方保护主义，可变因素多，需求难以对接，到位率低，到位时间晚。一方面直接影响了各村项目的实施和进度，另一方面造成资金缺口大，项目实施完成后村级背上债务负担。
三是村与村之间发展不平衡。由于各村自然环境、村情不同，导致各村产业扶贫项目实施进展不平衡，有的村项目进展较快，效果明显，群众满意程度高，有的村项目进展较慢，效果不突出，群众意见大。
四是产业化龙头企业在经营过程中，流动资金非常匮乏，加之部分货款回笼速度慢，资金占用时间长，极大程度上影响了企业的发展壮大。
五是政策不配套。推进产业化，是农村改革与发展紧密结合的系统工程。现在的农业产业化经营的龙头企业、产品基地，在财政、信贷、税收、物资、能源、出口等方面缺乏优惠待遇。农产品绿色通道政策没有全部落到实处，部门之间和条块之间存在行业分割、部门封锁、相互掣肘现象。
回首今年，我们大力实施产业扶贫，奋力拼搏，成果丰硕。展望明年，我们精神振奋，迎难而上，信心百倍。新的“十二五”目标令人鼓舞，形势催人奋进，我们决心在县委、县政府的领导下，继续狠抓产业扶贫到户，政策落实到户，效益凸显到户，为全县农民脱贫致富贡献自己的力量!
推荐第2篇：镇产业扶贫工作汇报
**镇2018年产业扶贫工作汇报
我镇建档立卡贫困人口470户1785人，2个贫困村，其中已脱贫330户1322人，未脱贫140户463，未出列贫困村1个。贫困人口脱贫、贫困村出列坚持专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫三位一体的扶贫格局，农户按产业帮扶、医疗救助、教育培训、易地搬迁、政策兜底“五个一批”方式因户施策，贫困村以“九大体系”为目标，因村制宜制定脱贫规划，大力发展产业，现将我镇产业扶贫情况汇报如下。
一、产业扶贫基本情况
我镇产业扶贫主要是贫困户创业、公司吸纳贫困户入股、扶贫车间务工就业方式等。2017年全镇贫困户种养殖户96户，发放产产业奖补资金24万元。上栗县珍友烟花压模烟花新材料有限公司、小埠村上游花炮制造有限公司、杨坊村彭家冲种养专业合作社等等企业都参与精准扶贫，设立扶贫车间，吸纳就近贫困人口在企业就业增收。**东冲果园种养合作社、**榨油专业合作社、**农业发展有限公司吸纳贫困户入股，确保贫困户入股增收。镇有一个全体贫困户入股的产业扶贫专业合作社，通过入股投资分红受益。
二、产业扶贫的主要做法
1、大力宣传产业扶贫政策，把上级各项产业扶贫优惠政策宣传到家喻户晓。2016年以来市县下发的各项产业扶贫政策镇政府在第一时间组织村委会主任、扶贫专干学习，并将文件印发到村，村宣传到户。去年有96户发展产业，共发放产业奖补资金24万元，今年通过入户调查摸底，有125户已发展养殖、种植产业，并由驻村第一书记协助他们申报产业奖补资金，预计将发放奖补资金28万元。
2、积极发展“两业”扶贫。**、**2个贫困村利用上级产业扶贫资金和各自资源优势，分别成立了**东冲果园种植合作社和**村榨油坊合作社，将全村所有贫困户（59户）吸纳为股东。**东冲果园合作社的柚子园已挂果，预计明年可以盛产；**村榨油合作社正在积极协调机器安装，与邮政电商平台洽谈，准备将合作社生产的食用油借助中国邮政电商平台销往全国各地。在**、**村的带动下，其他非贫困村也积极响应，如**、**也已发展了各自产业扶贫专业合作社，以吸纳贫困家庭劳动力或贫困户入股（有13户贫困户股东）。镇政府利用上级产业扶贫信贷通政策，成立产业扶贫专业合作社，每户可贷款3万元入股合作社，每年能享受1200到1500元的红利，目前有395户符合贷款条件的已贷款1185万元、17户放弃、67户不符合贷款条件（按剔除之前479户计算）,已产生红利22万余元。
积极收集劳务信息，优先考虑贫困户劳动力就业，目前已举办两期精准扶贫专题招聘会。通过**、**、**村3个扶贫车间的建立，已吸纳25个劳动力就近就业。
3、积极推进金融扶贫贷款。我镇扶贫工作站及时与银行沟通对接，对申请贷款的贫困户及时联系银行业务员进村入户实地调查，对符合条件及时向上申报。前已25户申请贷款，通过入户核查有23户初步符合贷款条件，预计月底贷款可发放到位。
4、大力发展光伏扶贫产业。通过与县发改委等部门的对接，目前我镇两个“十三五”贫困村已建设了装机容量为100千瓦的光伏发电站，已投入运行并产生效益，下阶段将“十二五”贫困村也将积极推进光伏发电站建设，预计每年将为贫困村带来5万元的收入。
三、下阶段工作打算
1、将以**龙虾、鱼等养殖基地为龙头，建立公司+农户的产业发展模式，大力推广龙虾、鱼类养殖产业，鼓励有产业发展意向的贫困户加入龙虾养殖行业（由公司提供种苗、技术并负责销售，贫困户只需要付出劳力，预计每亩年收入3000-5000元）。
2、邀请县科协蜜蜂养殖等相关技术人员来我镇为贫困户授课，同时入户面授技术，针对有蜜蜂养殖意愿的农户提供技术服务，目前已与县科协取得联系，可由他们负责技术和销售，争取在8月份开展一期技术培训，发展5户以上蜂蜜养殖户。
3、继续加大扶贫车间建设力度，鼓励有条件的企业设立扶贫车间，吸收贫困户就业，力争做到扶贫车间全覆盖，实现贫困家庭劳动力家门口就业。
4、继续加大劳务输出力度，力争让每一个贫困劳动力有稳定的工作，赚取稳定的收入，确保早入步入小康生活。
四、存在的问题
1、贫困户思想认识落后。部分贫困户等、靠、要的思想严重，主动发展产业愿望不强烈，等待观望、依赖思想严重存在。
2、扶贫产业较为单一。一是养殖、种植业周期长，产品市场行情波动大。项目从投入到收益间隔长，给扶贫项目的选定带来困难。二是贫困户自我发展能力差和观念落后。贫困户多是老弱病残，自我发展能力不足，传统思想根深蒂固，抵御风险能力差，造成其不愿发展产业。
通过全体帮扶干部的共同努力，我镇的产业扶贫工作已初见成效，但离百姓的期望仍有差距，今后我们仍继续将产业扶贫作为贫困户脱贫的主要抓手，结合各自家庭实际，确定适合各自家庭发展的产业，确保贫困家庭早日奔向小康生活。
2018年7月23日
推荐第3篇：乡镇产业扶贫工作汇报
乡镇产业扶贫工作汇报
全市＂党员干部进村户，精准扶贫大会战＂动员会议召开后，我乡积极行动起来，全力推进全乡精准扶贫工作，下面将我乡前期产业扶贫工作开展情况和下一步工作措施汇报如下：
一、产业扶贫工作开展情况
（一）在精准识别后制定了精确规划，市扶贫工作队与乡挂点干部逐户上门采集帮扶对象基本信息，并充分摸清了贫困户的贫困现状、致贫原因、需要帮扶的项目计划，制定并落实了贫困户和贫困村的扶贫工作计划；
（二）乡里多次召集了各村书记、主任就下一步产业发展召开了座谈会，就各村自身的优势和资源与当前国家的扶贫政策和当前经济发展的要求结合起来，走出各村符合实际的产业发展路子，真正把资源优势挖掘出来，把扶贫政策的含金量释放出来，做到“一村一品”因地制宜发展产业。
二、产业扶贫下一步具体措施
下一步我乡将因地制宜发展产业，充分发挥各村的优势和资源，挖掘产业特色，做到＂一村一法＂＂一户一策＂：
（一）以井冈山融源科技有限责任公司入驻XX为契机，推进现代化农业发展。争取2015年在XX新种大棚蔬菜100亩，新种生态蔬菜400亩，通过高效农业的发展来带动XX村、观上村等周边村贫困户在家门口打工就业，增加群众收入；
（二）依托我乡招商帮扶企业XX菌草公司，通过“公司+基地+农户”的产业扶贫模式，带动我乡XX村、XX村和XX村三个村，在充分尊重贫困户意愿的基础上发展食用菌种植，实行贫困户统一种植和分户种植相结合，把这三个村的36户红卡户全部吸收到合作社，并要求专业合作社与所有入股的贫困户签订《贫困户入股协议书》，以文字的形式明确规定：“除现金入股外，还可以以土地做价入股，享受相关同等收益，所有入股协议书的签订一律通过公证处公证，从法律上确保了贫困户入股合作社的“两保障”，即本金的保值和利润的保障，这就彻底解决了所有贫困户的后顾之忧。专业合作社确保每户入股的贫困户每年的收益达到股本金的10%以上，让贫困户增收致富；
（三）XX村、XX村和XX村利用自身资源条件，着手发展“水里养鱼、水面养鸭、山里养鸡”的立体养殖基地，目前已有专人牵头，并与农户签好了土地租赁协议，在充分尊重贫困户意愿的基础上把贫困户吸收到合作社，基地建成后，可使两个村的所有贫困户通过养殖就地脱贫，每户贫困户年均增收1000元以上；
（四）XX村、XX村具有种植油茶的悠久历史,为提高油茶产量，重点依托每户5000元的产业发展资金着力抓好油茶低改，提高茶油生产质量和茶油品质及出油率，让茶农增收致富。
(五）XX村计划把村里14户红卡户和部分蓝卡户全部吸收进来，利用山场计划种植30亩猕猴桃，让贫困户增收致富。
推荐第4篇：镇上半年产业扶贫工作汇报
**镇产业扶贫情况汇报
（2017年7月7日）
近年来，**镇始终坚持“农民增收、产业富镇”战略，走“造血式扶贫”的路子，着力增强扶贫对象的自我发展能力，逐步形成特色产业助推精准扶贫的局面。现将我镇产业扶贫工作汇报如下：
一、成立组织，高度重视
为坚决打赢脱贫攻坚战，使帮扶举措有实效，真正使贫困户提前摆脱贫困，走上富裕路，我镇坚持市场导向，紧紧围绕水产养殖、林下经济等种养殖特色富民产业，促进扶贫产业提档升级，全力打造产业发展“主心骨”。成立以主要领导为组长的镇产业扶贫工作领导小组，镇村工作队员入户开展走访调查，根据各个贫困户的实际情况和脱贫需求，量身定制脱贫计划，积极推进贫困户发展贷款产业扶持、加入合作社“创业+分红”、“公司+农户，工资+股息”等精准扶贫新模式，让贫困户聚集在种植、生产、销售“一条龙”产业链上实现脱贫致富。
二、因村施策，精心谋划
今年以来，我镇在贫困村产业扶贫项目确定前逐村进行摸底调研和项目论证。切合实际，利用村域优势，打造良好的项目建设，上报县扶贫开发领导小组审批。取得贫困村产业扶贫项目资金*万元，将两贫困村闲置的老校舍进行改造
维修，分别租赁给*公司和*企业，该项目的建设可给两村村集体年增加收入6万余元，一期合同已签定十年。目前项目建设已近尾期，七月份可投入正常运行，不仅给村级增加固定收入，同时能带动大部分贫困户及周边农户就业脱贫致富。
三、严格程序，广泛宣传
一是依据上级产业扶贫工作要求，从去年底逐村逐户积极宣传贫困户户用光伏项目实施方案，将户用光伏名单申报，逐村进行公示，报经上级扶贫机构批准后实施。今年新建贫困户户用光伏分别在我镇*村落户，共计*户，336KW。已于6月底建造完成且并网发电，可给我镇低保贫困户、特困贫困户*户户均年增加收入*元。为贫困户顺利脱贫提供了有效的经济保障。二是充分利用脱贫攻坚相关政策，广泛宣传贫困户小额贷款政策，用活扶贫小额贷款体现公司+农户脱贫模式，今年我镇计划安排给未脱贫且又未安排光伏项目的100户贫困户办理小额贷款500万元，采取户贷企用的模式将贷款以入股的方式投入到九芙蓉公司下属合作社农林生态加工企业，该企业每年回馈每户贫困户不少于3000元的红利收入，目前已完成54户，270万小额贷款任务。同时安排有劳动能力的贫困户在该企业务工，准备在国庆前开展一次集中回馈贫困户红利活动，确保贫困户贷的放心，领的开心。三是做好贫困户特色种养殖业扶贫项目申报服务工
力度。通过改造虾池、加强技术培训提升贫困户养殖技能，增加了贫困户在养殖过程中抵御风险的能力。
二是因村因地制宜，依托我镇农林生态大户，发展特色林业种植。通过龙头企业引领、资金技术的投入以及基地建设、产品研发、品牌打造、市场拓展，带领贫困户脱贫致富。
三是有序协调引导，提供就近就业岗位。以为低收入劳动力提供优质就业服务为抓手，积极与**企业商会沟通协调，通过帮扶企业、扶贫车间建立示范点，发挥以点带面效应，加快贫困人口就业步伐。
四是借力优惠政策，培育发展新兴产业。九芙蓉农村生态投资公司在产、供、销的网络销售由该公司下属合作社负责，同时建立农副产品销售网络，贫困户订单生产的农副产品将由该公司统一收购、优先收购、统一销售。贫困户在种植管理上由该公司提供服务。同时积极发展电商扶贫，依托**电商产业园，通过开辟农产品销售渠道和设立电商扶贫绿色通道，有效提升弱势群体收入，探索社会群体服务于贫困户，为我镇的脱贫攻坚任务的完成作出贡献。
推荐第5篇：镇上半年产业扶贫工作汇报
**镇产业扶贫情况汇报
（2017年7月7日）
近年来，**镇始终坚持“农民增收、产业富镇”战略，走“造血式扶贫”的路子，着力增强扶贫对象的自我发展能力，逐步形成特色产业助推精准扶贫的局面。现将我镇产业扶贫工作汇报如下：
一、成立组织，高度重视
为坚决打赢脱贫攻坚战，使帮扶举措有实效，真正使贫困户提前摆脱贫困，走上富裕路，我镇坚持市场导向，紧紧围绕水产养殖、林下经济等种养殖特色富民产业，促进扶贫产业提档升级，全力打造产业发展“主心骨”。成立以主要领导为组长的镇产业扶贫工作领导小组，镇村工作队员入户开展走访调查，根据各个贫困户的实际情况和脱贫需求，量身定制脱贫计划，积极推进贫困户发展贷款产业扶持、加入合作社“创业+分红”、“公司+农户，工资+股息”等精准扶贫新模式，让贫困户聚集在种植、生产、销售“一条龙”产业链上实现脱贫致富。
二、因村施策，精心谋划
今年以来，我镇在贫困村产业扶贫项目确定前逐村进行摸底调研和项目论证。切合实际，利用村域优势，打造良好的项目建设，上报县扶贫开发领导小组审批。取得贫困村产业扶贫项目资金*万元，将两贫困村闲置的老校舍进行改造
维修，分别租赁给*公司和*企业，该项目的建设可给两村村集体年增加收入6万余元，一期合同已签定十年。目前项目建设已近尾期，七月份可投入正常运行，不仅给村级增加固定收入，同时能带动大部分贫困户及周边农户就业脱贫致富。
三、严格程序，广泛宣传
一是依据上级产业扶贫工作要求，从去年底逐村逐户积极宣传贫困户户用光伏项目实施方案，将户用光伏名单申报，逐村进行公示，报经上级扶贫机构批准后实施。今年新建贫困户户用光伏分别在我镇*村落户，共计*户，336KW。已于6月底建造完成且并网发电，可给我镇低保贫困户、特困贫困户*户户均年增加收入*元。为贫困户顺利脱贫提供了有效的经济保障。二是充分利用脱贫攻坚相关政策，广泛宣传贫困户小额贷款政策，用活扶贫小额贷款体现公司+农户脱贫模式，今年我镇计划安排给未脱贫且又未安排光伏项目的100户贫困户办理小额贷款500万元，采取户贷企用的模式将贷款以入股的方式投入到九芙蓉公司下属合作社农林生态加工企业，该企业每年回馈每户贫困户不少于3000元的红利收入，目前已完成54户，270万小额贷款任务。同时安排有劳动能力的贫困户在该企业务工，准备在国庆前开展一次集中回馈贫困户红利活动，确保贫困户贷的放心，领的开心。三是做好贫困户特色种养殖业扶贫项目申报服务工
作，采取村级摸底项目公示逐级上报审核。今年我镇共申报贫困户种养植业281户，补助资金36.4604万元，已于六月底发放到户。
四、强化保障，取得实效
我镇抓住上级惠农支农政策的契机，采取政策鼓励、资金扶持、培训推动、大力发展特色产业，培养龙头企业。按照“区域化布局、专业化生产、产业化经营和做大规模、做优品质、做强品牌”的要求，因势利导，大力发展种植业、养殖业及农家乐第三产业。积极探索“龙头企业+基地+专业合作社+贫困户”、“产业大户+贫困户”、“帮扶干部+贫困户”发展致富路子。镇党政班子成员、政府职工、各村两委干部分头包片联系到户到人，落实党员结对帮扶举措，尤其是注重对空巢老人、留守儿童、残疾人士等弱势群体全覆盖、一对一帮扶，确保整个脱贫攻坚行动不流于形式，不做表面文章，取得实实在在成效。
五、存在问题。由于村级产业扶贫资金量少，数额有限，导致村级产业项目不能做大、做强。特色产业扶贫资金无法安排，使贫困户的特色种养业不能形成规模，没有长效的保障措施，使脱贫后的贫困户没有稳定的收入来源。
六、下步打算
一是立足圩区优势，大力发展贫困户稻虾混养产业。对于有水面和有能力从事养殖的贫困户，加大了资金技术扶持
力度。通过改造虾池、加强技术培训提升贫困户养殖技能，增加了贫困户在养殖过程中抵御风险的能力。
二是因村因地制宜，依托我镇农林生态大户，发展特色林业种植。通过龙头企业引领、资金技术的投入以及基地建设、产品研发、品牌打造、市场拓展，带领贫困户脱贫致富。
三是有序协调引导，提供就近就业岗位。以为低收入劳动力提供优质就业服务为抓手，积极与**企业商会沟通协调，通过帮扶企业、扶贫车间建立示范点，发挥以点带面效应，加快贫困人口就业步伐。
四是借力优惠政策，培育发展新兴产业。九芙蓉农村生态投资公司在产、供、销的网络销售由该公司下属合作社负责，同时建立农副产品销售网络，贫困户订单生产的农副产品将由该公司统一收购、优先收购、统一销售。贫困户在种植管理上由该公司提供服务。同时积极发展电商扶贫，依托**电商产业园，通过开辟农产品销售渠道和设立电商扶贫绿色通道，有效提升弱势群体收入，探索社会群体服务于贫困户，为我镇的脱贫攻坚任务的完成作出贡献。
推荐第6篇：县产业扶贫亮点工作汇报材料
县产业扶贫亮点工作汇报材料
澄城地处渭北旱塬东北部，国土面积1121平方公里，耕地面积90万亩，辖9镇1办163个行政村，总人口40万，其中农业人口30万，是国家扶贫开发工作重点县和省级黄河沿岸土石山区县。2016年17个贫困村摘帽，5817户21182人脱贫，现有贫困村77个，贫困户7700户25435人。近年来，我们紧紧围绕2018年脱贫摘帽目标，坚持“精准扶贫、精准脱贫”方略，以贫困户增收脱贫为中心，以产业发展为重点，坚持长短结合，大小结合，因村制定，因户施策，在产业扶贫工作上有思路、有办法、有实招、有看点，产业培育主业突出、百花齐放，精彩纷呈，主要体现在以下六种产业扶贫模式。
实施“支部+产业+贫困户”产业扶贫模式。充分发挥基层党支部在产业帮扶中的组织保障和桥梁纽带作用，结合资源禀赋，通过支部引领，财政扶贫资金直补到户方式，扶持贫困户发展主导、特色产业，配套实施农田水利和基础设施，提升贫困户产业发展能力，加快贫困户脱贫步伐。通过扶持，打造出了澄城县柏门村冬枣产业扶贫园、寺前镇和家楼村现代农业产业园、吉安城村苹果产业示范基地、段庄村金银花示范基地等。截止目前，发放产业直补资金3063万元，扶贫10000余户贫困户发展苹果、生猪、设施大棚、特色产业等。
实施“财政+银行+贫困户”扶贫模式。成立了扶贫小额信贷工作领导小组，出台《澄城县扶贫小额信贷实施办法》和《澄城县扶贫小额信贷风险补偿金管理办法》。通过财政资金担保，撬动银行贷款，对有劳动能力、技能素质和个人信用良好的建档立卡贫困户，每户发放1-5万元限期三年的全额扶贫贴息贷款。截止目前，全县风险补偿金达到1400万元，累计发放到位扶贫小额贷款资金1.2亿元，扶持和引导贫困户发展苹果、生猪、设施农业等特色产业。
实施“贫困村+互助协会+会员户”互助运作模式。在贫困村建立互助协会，既填充、壮大了村级集体经济，又解决了贫困农户脱贫致富资金短缺问题，促进了农业增效、农民增收。通过支部引领，协会资金支持，对有劳动能力、需求资金少、年龄偏大、在金融机构贷不到款的贫困户发放5000-10000元小额借款，解决生产发展资金难题。截至目前，全县建立1个县级互助协会和105个村级互助协会，入会农户达7278户，其中贫困户4615户，贫困户入会率达62%。互助资金总规模达到4858万元，累计为4100户会员发放借款7962万元。扶持设施大棚420座，标准化圈舍260座，发展庭院式养殖1840余户，新栽苹果8500亩，杂果5300亩，种植中药材6600亩，有效解决了农村低收入家庭特别是贫困户生产发展资金不足难题，促进了贫困村产业发展，助推了贫困户脱贫致富步伐。
实施“合作社+银行+贫困户”产业带动模式。按照“政府扶持、企业带动，利益联结”思路，采取贫困户贷款，合作社担保的方式扶持贫困户发展产业。在澄城县新农富专业合作社，选定40户贫困户发展生猪产业。利用贫困户贷款，合作社担保，每户贷款5万元交由合作社管理，合作社一次为其提供30头仔猪（每年二个批次），同时搞好生猪的防疫、饲料配送、育肥猪保险等服务，确定出栏保护价和保底利益保障（100元/头），使贫困户彻底摆脱市场风险和疫病困扰，在无需投资的情况下，保证户均最少2万元利润收入，帮助带动贫困户发展生猪产业，实现脱贫致富。
实施“光伏+贴息+贫困户”分红扶贫模式。采取企业贷款、财政贴息、群众分红的办法，投资10亿元建设了拓日新能农光互补项目，对3418户贫困户进行扶持，每户每年可获得3500多元分红。项目建成后，贫困户可以在土地流转中受益，可以得到入股分红，可以在农光互补项目中打工，实现了多层次收益，确保了稳定脱贫。
实施“支部+三变改革+园区+贫困户”带动模式。通过村支部组织村民确定产业，主导“三变改革，成立村级经济合作社流转土地建扶贫园，吸纳本村所有贫困户入园参与经营。全县共有27个村1082户贫困户依托园区有了增收产业。
产业扶贫是帮助贫困户脱贫重要举措，也是确保贫困户脱贫不返贫的最有效方法。今后，我们一定要深入落实中央、省、市扶贫开发的战略部署，统一思想，坚定信心，扎实工作，全力打好精准扶贫攻坚战。
推荐第7篇：旅游扶贫
旅游扶贫的科学发展
内容摘要：党的“十七大”报告强调要提高扶贫开发水平，这对我国扶贫开发工作提出了新的要求。近年来，国家对于“三农”问题越来越重视，对于农村的投入和开发越来越大，对旅游扶贫这一可持续发展的扶贫方式也越来越重视。但是在旅游扶贫的投入和开发过程中存在着诸多问题亟待解决。
关键词：旅游扶贫 现状 问题 对策
一、旅游扶贫
1、旅游扶贫的含义
旅游扶贫是指依靠贫困地区特有的旅游资源为基础,以市场为导向,在政府和社会力量的扶持下,通过发展旅游业,使贫困地区的经济走上可持续的良性发展道路,实现贫困人口的脱贫致富。
2、旅游扶贫的目标和对象
扶贫的目标定位于贫困人口的脱贫和发展,所以贫困人口如何在旅游发展中获益和增加发展机会,是旅游扶贫的核心问题。贫困人口利益的保障和发展机会的创造,是扶贫的主导目标。
所以旅游扶贫的条件首先得是被扶贫地区的经济欠发达。只有在经济欠发达地区投入才称得上是扶贫。而在经济欠发达地区何为贫困？世界银行在1990 年世界发展报告中对贫困下的定义是: 缺少达到最低生活水准的能力。即每人每天低于一美元的生活费用为贫困。其次被扶贫地区必须有有价值的旅游资源用于投资开发。只有有资源才值得投资，才能吸引旅游者前来旅游，增加被扶贫地区的经济收入，达到扶贫的目的。
3、旅游扶贫的作用
旅游扶贫作为一种积极有效的扶贫手段，坚持“以人为本”，强调全面、协调、可持续的发展贫困地区的社会经济和人，完全符合科学发展观的内涵和本质要求，这决定了它在提高扶贫开发水平上的作用巨大，促成贫困地区的四个转化。一是旅游可以把贫困地区现存的无效资料转化为有效的资源。二是可以把贫困地区有效的资源转换为高附加值的产品。三是可以把贫困地区的旅游产品转化为市场的有效需求。四是可以把有效的市场需求转换为贫困[2][1]
地区社会各方面的经营效益。
[3] 同时旅游扶贫还具有以下的作用。
（1）向全社会展示旅游业强大的综合功能，扩大旅游业的社会影响力，为旅游业的可持续和科学发展找到新的增长点。
（2）增加被扶贫地区的居民的经济收入，实现当地居民的脱贫致富。
（3）促进当地旅游资源的合理利用。通过旅游扶贫，使得原本具有观赏价值，值得开发的资源得以合理利用，转化为当地居民新的经济收入。
（4）旅游扶贫还可以促进当地其他产业的发展旅游业可以带动当地许多相关经济部门，如交通运输、餐饮、娱乐、宾馆饭店、零售、土特产品采集加工等行业的发展，具有促进产业结构调整、拉动经济增长，推动乡村劳动力资源开发、解决农村富余劳动就业、改善乡村人居环境等功能。据世界旅游组织测算，旅游业每直接收入1元，相关行业就可增收829 元；旅游业每直接就业1名人员，社会就可新增5个就业机会，旅游开发可以为当地带来“ 一业兴，百业旺”的乘数效应。
[4] （5）旅游扶贫在就业方面还具有很大的优势。世界旅游理事会1993 年就提出：“全世界范围内旅游业作为一个整体雇佣了世界从业人员的十分之一，成为世界上创造新就业机会最多的行业”。旅游业作为一个劳动密集型产业，就业门槛低，就业人口多，在对农村剩余劳动力方面具有巨大的吸引作用。 [5]
二、国内旅游扶贫发展情况
1986 年，我国首次将旅游业纳入国民经济发展计划，标志着旅游业同农业、工业等行业“平起平坐”，这无疑给蓬勃发展的旅游业注入了新的生机。许多地区把旅游业摆在国民经济发展的重要位置，特别是一些经济亟待振兴的落后、贫困地区更是如此。湖南的武陵山区、四川的九寨沟和黄龙寺地区、贵州西部的龙宫和织金洞及东南部民族地区、广西的融水、龙胜等县、甘肃定西的渭县及老根据地江西省井冈山、山东蒙阴县等，都把旅游业作为扶贫开发的手段，使这些地区通过发展旅游走上了致富的道路。可见旅游业已成为贫困地区脱贫致富最为有效的行业之一。
2000 年 8 月，国家旅游局在宁夏西海固地区试办了全国第一个旅游扶贫试验区——六盘山旅游扶贫试验区，之后在 2002 年 1 月召开的全国旅游工作会议上，进一步提出了“试办国家旅游扶贫试验区”的工作设想和具体意见，在政府层面上拉开了旅游扶贫工作的序幕。2001 年 9 月，山西省旅游局将吕梁山区临县古镇碛口确定为首个旅游扶贫试验区。2003 年 1 月，广东省政府正式启动旅游扶贫工程，省政府计划从 2003 年起，连续 5 年每年安排
旅游扶贫资金 3000 万元，专项用于全省贫困山区和次发达地区旅游基础设施等公共性项目建设的支出，并由广东省旅游局会同相关部门确定了河源市东源县东江画廊旅游区等 14 个首批旅游扶贫重点项目，使得旅游扶贫工作在省级政府层面上真正纳入政府的工作计划并进入操作实施阶段。同时，各省也纷纷建立旅游扶贫试验区推动贫困地区的经济发展。
国家旅游局在 2004 年 10 月发布的数字显示，25 年来，通过发展旅游直接受益的贫困人口有 6000 万至 8000 万人，占全部贫困人口的 1/4 到 1/3。扶贫旅游开发作为一种最富活力的扶贫模式，具有其它扶贫模式不可比拟的优越性：①关联性强。由于旅游业本身具有综合性的特点，扶贫旅游开发模式可以克服单一扶贫模式的不足，通过发展旅游的方式将多种扶贫模式有效的整合，达到扶贫效果的综合化和最大化。②带动性强。扶贫旅游开发的实践表明，扶贫旅游开发模式对于老少边穷地区的脱贫可以起到“四两拨千斤”的作用，因为老、少、边、穷地区往往有着丰富的旅游资源，发展旅游业有利于带动老少边穷地区发展新兴产业，完善基础设施建设，改变产业结构单一脆弱的状况，促进区域经济发展。③受益面广。由于旅游业属于劳动密集型产业，可吸收大量的居民参与生产，尤其在提高妇女、老人等弱势群体的社会地位方面有不可比拟的优势。④可持续性强。同时发展旅游带来的信息流、人才流和商品流也促进了当地居民更新观念、提高自身素质，这对农村经济的可持续发展起着不可估量的作用。因此，研究扶贫旅游开发对解决“三农”问题及促进贫困地区的可持续发展有着重要的现实意义。
在实践中，旅游扶贫还可以将多种扶贫方式进行优化整合。著名经济学家西奥多·W·舒尔茨（1971）认为：“贫穷经济缓慢增长的经济基础一般不在于传统农业生产要素配置的明显低效率；迅速的持续增长主要依靠向农民进行特殊投资，以便使他们获得必要的新技能和新知识，从而成功地实现农业的经济增长”。而我国传统的扶贫战略较为注重贫困地区经济发展的“短边要素”的输入，即注重物质扶贫，如开展小额信贷扶贫方式、“公司+基地+农户”方式、有组织的劳务输出、实施针对贫困地区以基础设施建设为主的以工代赈项目等。这些措施在实际运行中虽然产生了较好效果，但由于它较少关注贫困地区社会、文化、卫生事业等发展和贫困人口政治权利等的满足，从而导致我国在绝对贫困人口减少的同时，贫困地区的社会、卫生发展依然落后，贫困人口在教育、医疗等方面的基本需求难以满足，贫困人口素质和贫困人口的综合发展能力依然很低。所有这些都要求扶贫的方式应更加重视利用科技、文化、知识等无形要素和服务扶贫，重视向贫困人口提供基本保健、教育和就业机会，强调培养贫困人口的创业、创新精神以及企业家才能等价值观念和要素，把扶贫与“扶志”结合起来，努力提高贫困人口脱贫致富的技能和综合能力。
三、旅游扶贫过程中存在的问题
1、被扶贫地区居民的观念保守
虽然国家在很多年前就开展了基本普及九年义务教务和基本扫除青壮年文盲的提高农村人口文化知识的专项活动，但是在很多农村地区人口的观念却仍然没有得到改变，对于旅游的概念仍然没有得到正确的认识。在很多农村地区，人们仍然认为旅游是不务正业的吃喝玩乐，游手好闲。对于当地的极具特色的旅游资源也只是当作是普通的东西而已。
2、急于求成的心态
由于技术水平和经济基础的相对落后,以及急于摆脱贫困的心态,使一些地区出现急功近利、竭泽而渔的现象,甚至把景点一圈就对外收费,盲目地、过度地、简单粗放地开发旅游资源,致使原本脆弱的生态环境遭受到严重地破坏,并使得旅游成为一锤子买卖,旅游者乘兴而来败兴而归,很难形成良好的口碑,红火一时后就销声匿迹,难以保持其可持续发展。
有的居民对于旅游没有一个清醒的认识，在短时间内没有良好的经济收入，便往往失去了对于通过旅游来改善自身的经济条件的耐心，转而转行做其他的事。有的则是因为在旅游淡季出现了游客减少的现象就认为旅游无法开展下去。
3、旅游资源开发选择的对象不对
很多地区的政府为了把当地旅游做得独具特色的活动，往往别具用心的开发一些当地的陋习当作是本地的一大特色。比如农村的很多封建迷信活动。这些本来是一些传统留下来的陋习却被捡起来当作宝贝一样开发，使得大量的扶贫资金浪费，但是扶贫效益却没有出来，农村原来贫困落后的面貌仍然没有得到改变。与此同时，原本极具开发价值的资源却没有得到开发。
4、缺乏创新，模仿性高。
在贫困地区，人才缺乏，使得当地在发展旅游扶贫的过程中缺乏创造具有价值意义的产品，不会利用当地的资源优势，而经常对于其他地方的具有创意的景点进行模仿，甚至照搬过来作为本地的特色。不经过周密的考虑,而是跟着感觉走,见别人搞什么吸引人,自己也搞什么,一味的模仿,抄袭他人的路子;或者心血来潮,胡乱开发,缺乏规划。你开发溶洞,我也开发溶洞; 你搞人造景点,我也搞人造景点。这样就使得旅游产品的价值不高，游客来过一次之后就会很失望，回游率也会大大下减。
5、对生态环境和传统文化的影响较大
被扶贫地区很多地方都保存着比较原始古朴的自然风貌，有当地特色的传统文化。而一旦要开发当地的资源，难免就要对当地自然风貌造成破坏，一旦破坏就难以恢复。由于陌生
游客的增多，当地的人流量增大，和外界的接触变多，受外界的影响很大， 使得原来的传统文化可能随着旅游的发展逐渐消失。
6、人才缺失
在旅游扶贫过程中会出现的问题除了以上几点以外，人才缺失也是一个很重要的问题。由于被扶贫地区都是农村，农民从小就没有收到良好的教育，对于如何经营自家的生意没有太多的办法，不懂得市场运作规律，不了解旅游市场发生的种种变化，这就使得当地居民在进行投资的时候会很盲目。对于资金的投入分不清主次，分不清轻重，就使得资金的浪费。而如果有专业的懂得市场经济运作规律的人才在当地进行指导，效果却会完全不一样。只有资金投资有方，这样才会提高农民的积极性。
四、旅游扶贫的对策分析
1、政府主导，规划先行
在旅游扶贫过程中，政府自始自终都扮演这重要的角色，政府主导型旅游发展模式是国家或地方政府为了给本国或本地区经济注入新的活力,在政府规划指导下,采取各种措施,对旅游开发给予积极引导和支持,营造旅游环境,有意识地发展旅游业,以带动社会经济的全面振兴。
旅游资源的脆弱性、不可再生性决定贫困地区的旅游一定要进行系统调查,科学规划,合理设计,选择良好的发展模式,走一条可持续发展的旅游发展道路，要形成“利在千秋”的规划开发，因此在进行规划的时候要找准位置，进行科学调查分析，从宏观的角度去考虑规划，注重长远利益和整体利益。
政府不仅要帮助被扶贫地区做好景区的开发规划，而且还要帮助被扶贫地区做好旅游营销，尤其应在区域形象设计、宣传上下功夫，对某一特定区域应确定统一鲜明的营销形象，利用政府优势加大宣传力度。把贫困地区的资源优势和旅游产品通过各种途径向国内展示出来，最大限度的吸引前来旅游的游客。
2、因地制宜，量力而行
旅游扶贫是由条件的，并且其作用也是有限的。在做出旅游扶贫决策之前，应该首先评价贫困地区是否具备旅游资源，旅游资源是否具备开发价值，是否具备开发条件，能吸引多少游客，在旅游市场上有没有竞争力。
3、加强对当地居民的引导和培训
贫困地区的农民总体来说文化素质不高，长期根植于心中的小农意识严重，缺乏大局观，个人利益至上的观念严重，一旦让这些思想主导当地旅游，就会形成畸形发展，造成资源浪
[7]
[6]
费和生态破坏。因此政府应该主动对当地的居民进行引导，让当地居民按照政府规划的进行投资开发。
加强对农民的培训也很重要。景区周边群众对旅游脱贫致富缺乏认识,商品意识淡薄,不懂得什么是旅游工作,政府部门要积极灌输新的观念,使群众更新观念。同时政府不可能一直对当地居民指导，需要群众自己进行发挥，让所有人都参与到旅游发展过程中来，分享发展的经验，分享旅游带来的利益，从而充分调动农民的积极性。
在当地群众的知识水平还不足以经营整个旅游业发展的整体发展的时候，政府应该增加一些政策，鼓励具有旅游方面知识的人到当地去就业，用科学的理论去指导当地旅游的发展，促进当地旅游业的可持续发展。
4、注意当地的生态保护和文化传承
旅游业的发展不可避免的会对当地的生态造成破坏，一旦破坏就难以恢复。所以在开发当地旅游资源和经营旅游活动的时候要注意对当地生态的保护。一方面当地群众要形成保护生态的意识；另一方面政府应加强管理，制定相应的政策法规，让当地旅游业的发展有章可循。
对于原始古朴的具有名族特色的农村地区，要加强对传统文化的保护。传统文化旅游业的发展过程中很容易被大众文化同化。对于这非可再生的资源，政府应加强引导，鼓励当地群众在吸收外界大众文化的同时，对传统文化的传承。当地群众也应该形成传承当地文化的思想意思，不能因为金钱的诱惑，利益的驱使和外界的诱惑丢失了老祖宗一代一代传承下来的东西。
5、注重旅游产品的创新
开发的旅游产品要有特色，所谓的特色就是唯我独有的东西。有人把它归纳成十二字原则“人无我有,人有我新,人新我变”。首先,有特色的旅游产品,应和周边地区的旅游产品形成优势互补,做到“和而不同”,从各个角度,各个层次满足游客追求真,善,美的心理和精神需要。其次,有特色的旅游产品是依据本地区旅游资源的特色而言的,并不是脱离实际的标新立异。
6、强调可持续发展
可持续发展已经成为全球共识，中国也将其确定为基本国策。将可持续发展的原则切实纳入旅游扶贫战略中是旅游扶贫可持续性的要求。由于贫困人口主要分布在生态环境十分脆弱的地区，尽管旅游开发有利于生态环境的保护和改善，但旅游业的不适当发展，也会对生态环境造成破坏，而随着生态环境的破坏，旅游地的吸引力会逐渐减弱，旅游业也将会逐渐[8]
衰落，靠旅游开发脱贫致富的人又会重新回到贫困的状态。所以在旅游扶贫的过程中应该强调旅游业的可持续发展。在可持续发展原则指导下进一步完善相关制度，使旅游扶贫具有可持续性，避免贫困人口脱贫后又返贫现象的发生。
参考文献：
[1]李柏槐.四川旅游扶贫开发模式研究[J].成都大学学报 2007,6(6):86-89. [2]郭清霞.旅游开发中存在的问题及对策[J] 经济地理 2003,7(4):558-560.[3]魏小安.试论旅游扶贫[J] 当代经济 2009,1:98-99.
[4]魏梓秋.甘肃省宕昌县藏族社区旅游扶贫开发初探[J] 视点 2006(5):56-57.[5]魏小安，韩健民．旅游强国之路-中国旅游产业政策体系研究[M]．北京：中国旅游出版社，2003．
[6]赵丽丽.我国西南地区旅游扶贫战略研究[J] 特区经济 2009,12:136-137.[7]何智能．试论循环经济与旅游业发展[J]．湖南农业大学学报(社会科学版)，2005，6(6)：34-36．
[8]刘向明,杨智敏.对我国“旅游扶贫”的几点思考[J] 经济地理 2003,3:241-244.
推荐第8篇：旅游扶贫
旅游扶贫是一种全新的扶贫模式，即在旅游资源条件较好的贫困地区通过扶持旅游发展带动地区经济发展，进而脱贫致富的一种区域经济发展模式，是借助于旅游经济对区域经济的带动作用而脱贫，旅游扶贫的效果在更大的范围内和更高层次上依赖于贫困地区寻求自我发展的“内功”。当然，贫困地区只有得到外部的有效支持，旅游经济才能得以发展。
一、旅游扶贫开发的重要意义
（一）利于调整产业结构，深化旅游体制改革
在贫困地区发展旅游业，不仅要讲求旅游业本身的效益，而且还要因地制宜，充分发挥旅游业的带动功能，使更多的地区、更广的人民群众脱贫致富。因此，为配合旅游业的发展，要对当地的产业结构进行调整，如围绕景区旅游的客观需要发展以种植、养殖为主的农业，以茶园、药材园等为主的观赏性农业。而且，由于资金、人才不足等原因，贫困地区发展旅游，一般起步水平较低，农民自发办的家庭旅游、餐馆、购物摊点，难于上档次、形不成规模，适应不了日益发展的市场经济需求。
旅游扶贫要有所突破，必须深化体制改革，引导农民由分散的个体经营向规模经营转变，建立跨地区、跨行业、跨所有制的旅游集团公司或选择有经济规模的企业来经营贫困地区的旅游业。
（二）利于贫困地区脱贫
在我国，贫困地区面积很大，且这些地区自然条件恶劣，经济和社会发展缓慢，经济发展水平较低。但是这些地区也有自己的优势，即旅资源丰富，发展旅游业的自然环境条件较好，非常适合发展旅游。在以往的扶贫活动中，因多局限于救济性扶贫的形式，扶贫效果很差。后来也曾尝试过交通扶贫、教育扶贫的形式，但短时间内难以见效。另外，还采取过工程项目扶贫，对口扶贫（针对贫困户）等形式，尽管都收到一些成效，但脱贫不彻底，甚至脱贫后又返贫。而旅游扶贫具有目标明确、项目清晰、脱贫见效快、受益面广、受益期长的特点，可以说是对扶贫措施是一个最有效的补充。
（三）利于地域经济结构优化调整
改革开放以来，我国的旅游业得到突飞猛进的发展，并且今后仍将大力发展。旅游扶贫开发实际上是通过在贫困地区发展旅游业的形式，达到脱贫致富的目的，这与我国大力发展旅游、大力发展地区经济的要求是相符的。另外，随着我国经济进一步发展和我国加入世界贸易组织（WTO），地域经济结构优化调整将成为必然，尤其是那些地区经济严重封闭，经济发展水平很低的地区更是如此。那种靠粗放式经营对资源掠夺性、破坏性利用，以自给自足为主的地区经济发展道路越来越行不通。因此，在有条件的贫困地区发展旅游，本质上符合我国地域经济结构优化调整的客观要求，是贫困地区经济开发形式转型的新探索。
（四）利于因地制宜发展区域经济
这里我们所谈的旅游扶贫问题，是就有旅游开发条件的贫困地区而言的，并非所有的贫困地区都可以走旅游扶贫、旅游脱贫的道路。我们知道，旅游业的发展是在一定的前提条件下进行的，其中旅游资源条件是起决定作用的最基本的条件，如果贫困地区旅游资源条件难以满足，旅游扶贫将是一句空话。
二、旅游扶贫开发中应处理好的三种关系
（一）政府与市场的关系
人们往往把旅游扶贫与政府是等同起来，认为政府主导旅游扶贫是理所当然的事，政府对旅游扶贫有义不容辞的责任。在这种指导思想的指导下，我国许多省市都实施“政府主导型”发展战略，把旅游业当作支柱产业来发展。事实上各个地方在利用旅游业促进落后地区发展时，政府也的确是倾尽全力。贫困地区经济落后，收入水平低下，需要政府注入一定的资金，而且各个地方在发展旅游业时，具有一定的盲目性，也需要政府进行全面规划。因此由政府来主导旅游业的发展，弥补市场所存在的缺陷，这本身并没有错。但政府不能替代市场，在市场经济日益完善的今天，倘若我们仍然是采取政府一条腿走路的方式，而不是学会让市场与政府两个轮子转，还由政府包办旅游扶贫，而不是充分发挥市场资源配置的优越性，充分调动微观主体的积极性，那么我们的观念未免有些落后，扶贫效果也会大打折扣。
（二）短期利益与长远利益的关系
扶贫是一项系统工程，贫困的治理并不是一项随意的短期行为，认为只要能脱贫，不管采取什么方式，对社会与自然产生什么样的后果都无所谓。这样的结果会使一些贫困地区在暂时脱离贫困之后又出现“返贫”现象，扶贫效果不会持久。实施旅游扶贫攻坚，固然要以经济效益为中心，加速当地农民的脱贫致富。但与此同时，还须从整体角度、长远角度考虑。贫困地区人们脱贫心切，在利益的驱使下，急功近利，目光短浅，不考虑自然资源与环境的保护问题。因而，在开发资源时，一定要因势利导，依照自然法无偏见而不是自己的主观臆断来行事。
（三）模仿与创新的关系
旅游产品缺乏创新，一味仿效现象严重，这是我国旅游业中存在的较为普遍的问题。人们在开发旅游资源时，没有经过周密的考虑，一味的模仿，抄袭他人的路子；或者心血来潮，胡乱开发，缺乏规划。你开发溶洞，我也开发溶洞；你搞人造景点，我也搞人造景点。造成这种现象既有缺乏经验，没有认清自己的旅游资源优势，从短期来看有利可图，但从长远来看，这种做法并不明智。
三、我国旅游扶贫开发的措施与对策
（一）严格筛选旅游扶贫对象
旅游扶贫对象的选择十分重要，它直接关系到旅游扶贫的目的、效果，甚至旅游扶贫工作的成败。旅游扶贫对象的选择主要通过以下三个方面进行。首先，旅游扶贫的对象必须是贫困地区，即国家或省级行政单位已认定的贫困县和贫困乡镇，严格防止其他地方受经济利益的趋使为充当旅游扶贫对象而弄虚作假。其次，要认真评估扶贫对象所具有的旅游开发潜力。其内容包括以下二个方面：一是旅游资源及其开发条件评估，包括旅游资源的数量、品位、特点、地域组合状况等；二是市场条件评价，包括市场指向、市场规模、市场稳定性，以及市场需求弹性和市场需求敏感性等；第三，环境条件评估，包括自然环境条件和社会环境条件评价二个方面。前者主要是指地质、地貌、水文、生物和气象气候各要素状况及其综合性特点；后者主要是指当地的社会治安、环境卫生、交通通讯、基础设施，以及当地领导阶层的政策水平、业务能力、敬业精神，当地居民对发展旅游的态度等。
（二）彻底解放思想认识
根据有关方面信息和笔者所了解到的情况，时至今日某些有条件开展旅游扶贫的地区，依然没有能真正的发挥出当地的资源优势，迟迟没能利用或充分利用旅游扶贫手段进行脱贫致富。其原因可能很多，但其主要根源在当地领导层。这些贫困地区的领导对旅游的功能、作用及其所带来的良好的经济和社会效益还很不熟悉。“治穷先治愚”，首先应采取措施使贫困地区的一些领导解放思想认识，如上级有关主管部门可以有计划、有组织、分步骤地对全省有条件发展旅游的贫困县的领导干部进行集中思想培训，或到旅游扶贫先进地区进行考察学习，让他们真正地认识到旅游业在区域经济发展中的重要地位和作用。
（三）认真做好旅游规划
实践证明，旅游资源的开发利用和旅游业的发展带有很大的风险，如若弄得不好，贫困地区的生态环境和传统习俗要为之付出巨大代价，导致环境的破坏和地方文化特色消灭。旅游规划的历史使命，就是有效地引导和控制旅游发展，以规划风险，充分保障贫困地区旅游的持续发展。旅游规划的作用至少有以下几个方面：第一，吸取教训。旅游规划可为扶贫地区提供良好的发展框架，避免重蹈粗放性、随机性、破坏性发展的历史覆辙。第二，确保目标。在充分研究旅游地域系统内部条件和外部市场可能性的基础上，确定最为理想并可实现的发展目标。第三，促进整合。旅游发展涉及到地区经济的很多行业和部门，是这些行业和部门为旅游市场共同提供旅游产品。为了使多行业、多层次、多部门协调行动，使当地旅游形成一个资源配置合理、市场供需匹配、市场竞争规范有序、整体运转和谐高效的旅游地域系统结构，必须通过旅游规划加快地域系统结构，必须通过旅游规划加快地域内各相关部门的整合。第四，修正偏离。建立、改进或强化规划反馈与实施监管系统，使旅游的实际发展能够不断地缩小与规划目标的距离及方向偏差。
（四）多方筹措旅游扶贫资金
目前，在贫困地区发展旅游的最大障碍是缺乏必要的旅游开发启动资金，如果没有这些资金投入，就会使旅游扶贫工作搁浅，就会贻误旅游开发的良好机会，对此，笔者认为，旅游扶贫工作必须跳出资金短缺的圈子，调动多方面积极因素，广开门路，多渠道筹集旅游扶贫发展资金。其主要措施有：（1）建议财政部门增设旅游扶贫专项基金，优先扶持那些旅游开发条件最好的贫困地区。（2）优化环境，招商引资。政府扶贫投入的资金毕竟有限，招商引资常常能起到决定性作用。（3）广聚社会闲散资金。近年来，由于人民币利率不断下调，国民手中游离出来的闲散资金较多，有效吸纳这些闲散资金，对旅游扶贫的帮助很大。（4）坚持谁投资、谁经营、谁受益的原则。这条原则对筹集旅游开发资金的保证程度较高，而且可保障旅游扶贫事业的稳步发展。
（五）积极培养旅游人才
发达地区之所以比贫困地区先发展起来，自然具备贫困地区所没有的许多优势。但在许多优势中的一个最大优势是人才优势，而不是国家投入。贫困地区的最大劣势是人才奇缺，因此，开展旅游扶贫的关键之一是应立即着手培养自己的旅游人才。在人才问题上，帅才也很重要，但帅才不一定通过人才培养的途径产生，可以通过招聘竞选的方式获得。
（六）始终坚持可持续发展原则
实施旅游扶贫计划固然要以经济效益为中心，加速当地居民的脱贫致富。但与此同时，还必须兼顾区域开发的整体经济效益、社会效益和环境效益，只有这样，才可保证贫困地区旅游的可持续发展。注重环境保护，防止生态平衡遭到破坏，保护人类共有空间，是我国政府的基本国策之一，因此任何开发都不能以损坏环境为代价。在环境保护方面，自然环境的保护尤其重要，但社会环境的保护也不容忽视。根据发达地区的旅游发展经验和教训，社会环境污染对旅游可持续发展的危害也很大，若稍有疏忽，也可给当地社会带来难以弥补的损失。
旅游产业助推经济发展
http://www.daodoc.com 2007年12月24日 20:08 中国财经报
日前，联合国亚洲及太平洋经济社会委员会、开发计划署与亚洲开发银行在题为《千年发展目标：2007年亚太地区进展状况》的报告中说，中国在落实“千年发展目标”的多个方面走在亚太地区的最前列。“千年发展目标”要求，到2015年全球贫困人口减少一半，中国已经提前实现了这一目标。
有几组数据可以成为上述论断最好的注脚：据国务院扶贫办统计，我国农村绝对贫困人口由1978年的2.5亿人减少到2006年的2148万人，贫困发生率从30.7%下降到2.3%；低收入人口也从2000年的6213万减少到2006年的3550万，低收入人口占农村人口比例从6.7%下降到3.7%；“十五”期间，扶贫开发重点县农民人均纯收入从1277元增加到1723元，五年中增长了35%，略高于同期农民人均纯收入增长水平，到2006年，这一数字已达到1928元。
中国扶贫成功的经验是什么？
我国扶贫政策主要分为开发式扶贫和救助式扶贫，两者相辅相成，相互促进。从功能上讲，救助式扶贫保障生存，开发式扶贫促进发展。
国际反贫困经验证明，通过开发式扶贫，能从根本上解决贫困人口的素质问题、发展问题和能力问题，形成自我可持续发展的良性机制。事实上，开发式扶贫正是我国多年来农村扶贫实践的经验总结，也是目前扶贫工作中坚持的一个基本工作方针。
具有我国特色的开发式扶贫的经验是全力推进重点工作，提高贫困地区和贫困人口自我发展能力。在这些重点工作中，整村推进、强化贫困地区产业化发展、支持农村贫困劳动力转移培训和建立“贫困村村级发展互助资金”试点等成为了亮点。
国务院扶贫办的相关负责人介绍说，整村推进是将好钢都用到了刀刃上，将扶贫资源有效地整合起来，对扶贫资金进行捆绑使用，着力改善重点贫困村基本生产生活条件。强化贫困地区产业建设，是变“输血”为“造血”，力促贫困地区的经济发展。“阳光工程”、“雨露工程”等贫困地区劳动力转移培训就业工程，教给农民工一技之长，为改善困难群众生产生活创造了契机。互助资金的运行，既方便了农民贷款，又降低了生产成本，激发了农民的创业发展意识。
那么，中国当前的扶贫战略框架是否需要完善？如何完善？中国开发式扶贫的前景如何？
国务院发展研究中心原主任、中国发展研究基金会理事长王梦奎建议，首先要通过建立、健全城乡社会保障体系继续致力于消除生存贫困。事实上，今年要在全国范围内建立的农村最低生活保障制度，正是要让农村贫困人口生有所靠。农村最低生活保障制度的建立贯穿了救助式扶贫的理念。
截至2006年底，全国已有25个省(自治区、直辖市)2133个县(市)建立了农村最低生活保障制度，地方各级财政全年累计发放保障金41.6亿元，月人均补助水平为33.2元，比2005年增长11%，有效保障了贫困人口的生活水平。
完善扶贫战略框架很重要的一个任务是完善财政投入机制。在我国，财政投入是扶贫开发资金的最主要来源，扶贫成就的取得和各级财政逐年加大投入息息相关。据国家统计局统计，改革开放以来，中央财政安排的扶贫专项资金由最初的5亿元增加到了2007年的144亿元，累计投入1600多亿元。
实际上，对欠发达地区的基础设施、交通、教育、卫生等领域的财政投入也成为“事实上”的扶贫资金。这些资金的范围远远要比“发展资金、以工代赈资金和少数民族发展资金”三项“概念上”的专项扶贫资金宽得多。
来自财政部的数据显示，2006年中央财政制定的涉及贫困地区的优惠政策达25项，近50个具体项目。如：对县乡财政困难地区的“三奖一补”转移支付、革命老区转移支付、边境地区专项转移支付、“老少边穷”地区新企业优惠等。这些政策投入的资金总量超过了2000亿元。此外，国家的支农和惠农措施也降低了困难群众的生活成本，提高了贫困群众的生产生活水平。2006年全面取消农业税等四项税费后，农民人均减负约140元。农村义务教育“两免一补”，为农民减轻了教育负担。目前，新型农村合作医疗制度已经成为解决亿万农民因病致贫、因病返贫的重要举措。
从2002年开始，各级财政和扶贫部门创新了扶贫资金的管理机制，逐步推广了扶贫资金的公示、公告和报账制，使扶贫资金的使用效果进一步提高。在此基础上，探索解决贫困农户贷款困难的多种途径。2006年，全国扶贫贴息贷款比例用户达到42%，比2003年提高了23.5个百分点。
“当前，一个‘大扶贫’的概念正在形成，扶贫开发工作正在步入一个新的历史时期”，国务院扶贫办主任范小建在今年11月召开的扶贫开发形势与政策研讨会上表示，现在区域政策、行业政策、社会政策都在努力向“三农”倾斜，不同渠道进入贫困地区的资金明显增加。除了扶贫开发工作的专项投入继续增加外，更多的社会资源服务于缓解贫困这个目标，这将对今后的扶贫开发工作产生深远的影响。
我国旅游扶贫开发研究
发布时间：2011-07-20 来源：《集团经济研究》 作者：史本林
旅游扶贫是一种全新的扶贫模式，即在旅游资源条件较好的贫困地区通过扶持旅游发展带动地区经济发展，进而脱贫致富的一种区域经济发展模式，是借助于旅游经济对区域经济的带动作用而脱贫，旅游扶贫的效果在更大的范围内和更高层次上依赖于贫困地区寻求自我发展的“内功”。当然，贫困地区只有得到外部的有效支持，旅游经济才能得以发展。
一、旅游扶贫开发的重要意义
（一）利于调整产业结构，深化旅游体制改革
在贫困地区发展旅游业，不仅要讲求旅游业本身的效益，而且还要因地制宜，充分发挥旅游业的带动功能，使更多的地区、更广的人民群众脱贫致富。因此，为配合旅游业的发展，要对当地的产业结构进行调整，如围绕景区旅游的客观需要发展以种植、养殖为主的农业，以茶园、药材园等为主的观赏性农业。而且，由于资金、人才不足等原因，贫困地区发展旅游，一般起步水平较低，农民自发办的家庭旅游、餐馆、购物摊点，难于上档次、形不成规模，适应不了日益发展的市场经济需求。 旅游扶贫要有所突破，必须深化体制改革，引导农民由分散的个体经营向规模经营转变，建立跨地区、跨行业、跨所有制的旅游集团公司或选择有经济规模的企业来经营贫困地区的旅游业。
（二）利于贫困地区脱贫
在我国，贫困地区面积很大，且这些地区自然条件恶劣，经济和社会发展缓慢，经济发展水平较低。但是这些地区也有自己的优势，即旅资源丰富，发展旅游业的自然环境条件较好，非常适合发展旅游。在以往的扶贫活动中，因多局限于救济性扶贫的形式，扶贫效果很差。后来也曾尝试过交通扶贫、教育扶贫的形式，但短时间内难以见效。另外，还采取过工程项目扶贫，对口扶贫（针对贫困户）等形式，尽管都收到一些成效，但脱贫不彻底，甚至脱贫后又返贫。而旅游扶贫具有目标明确、项目清晰、脱贫见效快、受益面广、受益期长的特点，可以说是对扶贫措施是一个最有效的补充。
（三）利于地域经济结构优化调整
改革开放以来，我国的旅游业得到突飞猛进的发展，并且今后仍将大力发展。旅游扶贫开发实际上是通过在贫困地区发展旅游业的形式，达到脱贫致富的目的，这与我国大力发展旅游、大力发展地区经济的要求是相符的。另外，随着我国经济进一步发展和我国加入世界贸易组织（WTO），地域经济结构优化调整将成为必然，尤其是那些地区经济严重封闭，经济发展水平很低的地区更是如此。那种靠粗放式经营对资源掠夺性、破坏性利用，以自给自足为主的地区经济发展道路越来越行不通。因此，在有条件的贫困地区发展旅游，本质上符合我国地域经济结构优化调整的客观要求，是贫困地区经济开发形式转型的新探索。
（四）利于因地制宜发展区域经济
这里我们所谈的旅游扶贫问题，是就有旅游开发条件的贫困地区而言的，并非所有的贫困地区都可以走旅游扶贫、旅游脱贫的道路。我们知道，旅游业的发展是在一定的前提条件下进行的，其中旅游资源条件是起决定作用的最基本的条件，如果贫困地区旅游资源条件难以满足，旅游扶贫将是一句空话。
二、旅游扶贫开发中应处理好的三种关系
（一）政府与市场的关系
人们往往把旅游扶贫与政府是等同起来，认为政府主导旅游扶贫是理所当然的事，政府对旅游扶贫有义不容辞的责任。在这种指导思想的指导下，我国许多省市都实施“政府主导型”发展战略，把旅游业当作支柱产业来发展。事实上各个地方在利用旅游业促进落后地区发展时，政府也的确是倾尽全力。贫困地区经济落后，收入水平低下，需要政府注入一定的资金，而且各个地方在发展旅游业时，具有一定的盲目性，也需要政府进行全面规划。因此由政府来主导旅游业的发展，弥补市场所存在的缺陷，这本身并没有错。但政府不能替代市场，在市场经济日益完善的今天，倘若我们仍然是采取政府一条腿走路的方式，而不是学会让市场与政府两个轮子转，还由政府包办旅游扶贫，而不是充分发挥市场资源配置的优越性，充分调动微观主体的积极性，那么我们的观念未免有些落后，扶贫效果也会大打折扣。
（二）短期利益与长远利益的关系
扶贫是一项系统工程，贫困的治理并不是一项随意的短期行为，认为只要能脱贫，不管采取什么方式，对社会与自然产生什么样的后果都无所谓。这样的结果会使一些贫困地区在暂时脱离贫困之后又出现“返贫”现象，扶贫效果不会持久。实施旅游扶贫攻坚，固然要以经济效益为中心，加速当地农民的脱贫致富。但与此同时，还须从整体角度、长远角度考虑。贫困地区人们脱贫心切，在利益的驱使下，急功近利，目光短浅，不考虑自然资源与环境的保护问题。因而，在开发资源时，一定要因势利导，依照自然法无偏见而不是自己的主观臆断来行事。
（三）模仿与创新的关系
旅游产品缺乏创新，一味仿效现象严重，这是我国旅游业中存在的较为普遍的问题。人们在开发旅游资源时，没有经过周密的考虑，一味的模仿，抄袭他人的路子；或者心血来潮，胡乱开发，缺乏规划。你开发溶洞，我也开发溶洞；你搞人造景点，我也搞人造景点。造成这种现象既有缺乏经验，没有认清自己的旅游资源优势，从短期来看有利可图，但从长远来看，这种做法并不明智。
三、我国旅游扶贫开发的措施与对策
（一）严格筛选旅游扶贫对象 旅游扶贫对象的选择十分重要，它直接关系到旅游扶贫的目的、效果，甚至旅游扶贫工作的成败。旅游扶贫对象的选择主要通过以下三个方面进行。首先，旅游扶贫的对象必须是贫困地区，即国家或省级行政单位已认定的贫困县和贫困乡镇，严格防止其他地方受经济利益的趋使为充当旅游扶贫对象而弄虚作假。其次，要认真评估扶贫对象所具有的旅游开发潜力。其内容包括以下二个方面：一是旅游资源及其开发条件评估，包括旅游资源的数量、品位、特点、地域组合状况等；二是市场条件评价，包括市场指向、市场规模、市场稳定性，以及市场需求弹性和市场需求敏感性等；第三，环境条件评估，包括自然环境条件和社会环境条件评价二个方面。前者主要是指地质、地貌、水文、生物和气象气候各要素状况及其综合性特点；后者主要是指当地的社会治安、环境卫生、交通通讯、基础设施，以及当地领导阶层的政策水平、业务能力、敬业精神，当地居民对发展旅游的态度等。
（二）彻底解放思想认识 根据有关方面信息和笔者所了解到的情况，时至今日某些有条件开展旅游扶贫的地区，依然没有能真正的发挥出当地的资源优势，迟迟没能利用或充分利用旅游扶贫手段进行脱贫致富。其原因可能很多，但其主要根源在当地领导层。这些贫困地区的领导对旅游的功能、作用及其所带来的良好的经济和社会效益还很不熟悉。“治穷先治愚”，首先应采取措施使贫困地区的一些领导解放思想认识，如上级有关主管部门可以有计划、有组织、分步骤地对全省有条件发展旅游的贫困县的领导干部进行集中思想培训，或到旅游扶贫先进地区进行考察学习，让他们真正地认识到旅游业在区域经济发展中的重要地位和作用。
（三）认真做好旅游规划 实践证明，旅游资源的开发利用和旅游业的发展带有很大的风险，如若弄得不好，贫困地区的生态环境和传统习俗要为之付出巨大代价，导致环境的破坏和地方文化特色消灭。旅游规划的历史使命，就是有效地引导和控制旅游发展，以规划风险，充分保障贫困地区旅游的持续发展。旅游规划的作用至少有以下几个方面：第一，吸取教训。旅游规划可为扶贫地区提供良好的发展框架，避免重蹈粗放性、随机性、破坏性发展的历史覆辙。第二，确保目标。在充分研究旅游地域系统内部条件和外部市场可能性的基础上，确定最为理想并可实现的发展目标。第三，促进整合。旅游发展涉及到地区经济的很多行业和部门，是这些行业和部门为旅游市场共同提供旅游产品。为了使多行业、多层次、多部门协调行动，使当地旅游形成一个资源配置合理、市场供需匹配、市场竞争规范有序、整体运转和谐高效的旅游地域系统结构，必须通过旅游规划加快地域系统结构，必须通过旅游规划加快地域内各相关部门的整合。第四，修正偏离。建立、改进或强化规划反馈与实施监管系统，使旅游的实际发展能够不断地缩小与规划目标的距离及方向偏差。
（四）多方筹措旅游扶贫资金
目前，在贫困地区发展旅游的最大障碍是缺乏必要的旅游开发启动资金，如果没有这些资金投入，就会使旅游扶贫工作搁浅，就会贻误旅游开发的良好机会，对此，笔者认为，旅游扶贫工作必须跳出资金短缺的圈子，调动多方面积极因素，广开门路，多渠道筹集旅游扶贫发展资金。其主要措施有：（1）建议财政部门增设旅游扶贫专项基金，优先扶持那些旅游开发条件最好的贫困地区。（2）优化环境，招商引资。政府扶贫投入的资金毕竟有限，招商引资常常能起到决定性作用。（3）广聚社会闲散资金。近年来，由于人民币利率不断下调，国民手中游离出来的闲散资金较多，有效吸纳这些闲散资金，对旅游扶贫的帮助很大。（4）坚持谁投资、谁经营、谁受益的原则。这条原则对筹集旅游开发资金的保证程度较高,而且可保障旅游扶贫事业的稳步发展。
（五）积极培养旅游人才
发达地区之所以比贫困地区先发展起来，自然具备贫困地区所没有的许多优势。但在许多优势中的一个最大优势是人才优势，而不是国家投入。贫困地区的最大劣势是人才奇缺，因此，开展旅游扶贫的关键之一是应立即着手培养自己的旅游人才。在人才问题上，帅才也很重要，但帅才不一定通过人才培养的途径产生，可以通过招聘竞选的方式获得。
（六）始终坚持可持续发展原则
实施旅游扶贫计划固然要以经济效益为中心，加速当地居民的脱贫致富。但与此同时，还必须兼顾区域开发的整体经济效益、社会效益和环境效益，只有这样，才可保证贫困地区旅游的可持续发展。注重环境保护，防止生态平衡遭到破坏，保护人类共有空间，是我国政府的基本国策之一，因此任何开发都不能以损坏环境为代价。在环境保护方面，自然环境的保护尤其重要，但社会环境的保护也不容忽视。根据发达地区的旅游发展经验和教训，社会环境污染对旅游可持续发展的危害也很大，若稍有疏忽，也可给当地社会带来难以弥补的损失。（作者 史本林 商丘师范学院地理系，本文为河南省社科规划项目，编号：2002FJJ023）
旅游开发扶贫的经验、问题及对策
[日期：2007-08-20] 来源：旅游学刊 作者：高舜礼 [字体：大 中 小]
以发展旅游业带动经济欠发达地区脱贫致富，是近年来旅游部门主动参与扶贫工作的创举，也是从实践中总结出的推动旅游业深入发展的新思路。它不仅为我国欠发达地区的经济发展和农民群众的脱贫致富开辟了新途径，而且对我国旅游业的持续快速发展也有着重要意义。
一、旅游开发扶贫的基本经验旅游开发扶贫虽是一条比较好的扶贫思路，但要付诸实施并取得成效，还要具备一定的客观条件，也要充分发挥主观能动性。这是旅游开发扶贫的基本经验。首先，从客观方面看，应基本具备以下几个条件：
1、要有一定的资源优势 这是旅游扶贫的必要前提和条件。现已开发成功的地方，大都具有旅游资源优势。如云南阿庐古洞景区在1．5平方公里内有九峰九河十八洞，具有山青、水秀、石美、洞奇的湖光山色。山东沂源县土门镇溶洞景区的旅游资源也比较集中，在较小区域内密布着40多个溶洞，其中之一就是出土过著名“沂源猿人”化石的溶洞。河北嶂石岩景区有着典型的嶂石岩地貌和世界最大的回音壁，还是我国第二和第三级地势阶梯的交汇点。贵州省的旅游扶贫更多的是开发了丰富独特的民族风情旅游资源。
2、要有一定的交通条件这是旅游开发扶贫的重要基础，甚至在某种程度上是先决条件。许多地方旅游扶贫的成功，大都具有这方面的优势，或是通过努力解决了交通的瓶颈制约。贵州省旅游局选择的旅游扶贫点，如黄果树、龙宫、红枫湖和舞阳河等，都是交通条件相对便利、旅游资源也比较集中的地方。黔东南州甚至主要以交通条件为依据，来划分民族风情旅游点的重点接待村和一般接待村。山东沂源县土门镇的溶洞能够较快开发起来，是因为紧靠鲁东南的交通动脉--博沂公路。河北张北县中都草原的快速开发,主要原因是有207国道连接着北京。反之，如果解决不了交通条件的制约，即使旅游资源十分丰富和独特，旅游开发扶贫效果也将受到较大影响。
3、要有一定的区位优势 这也是影响旅游开发扶贫的一个重要因素,它包括客源市场的区位优势、景区的地理区位优势、交通条件的区位优势等。如云南阿庐古洞距昆明170公里，与世界奇观--石林同处在一条旅游线上，分别以地下和地上的喀斯特地貌奇观闻名于世；四川青城山后山是青城山风景区的组成部分，有优越的地缘优势，借助了青城山的知名度；河北野三坡被誉为首都的后花园，每日有北京通往该地的往返列车，是京津市民旅游、避暑、度假的好去处，现90％以上为京津客源。河北省近年来旅游扶贫取得较好成效的县市景点，如井陉县的苍岩山、围场县的塞罕坝、平泉县的辽河源、涞源县的凉城、平山县的天桂山、灵寿县的五岳寨、临城县的溶洞等，除了一定的资源优势外，更主要的还是得益于地处京津、石家庄的独特区位优势。上述条件虽然不是绝对的，但是往往决定着一个地方旅游扶贫开发的事半功倍或事倍功半。除此以外，旅游开发扶贫要取得比较好的成效，还应在以下方面做好主观努力：
1、要有甘于吃苦奉献的带头人 贫困地区搞旅游开发面临很多的困难，需要有克己奉献、甘于吃苦的带头人和实干家。如云南阿庐古洞的开发，为了节省建设资金，景区领导带头利用淡季开展义务劳动。河北省野三坡的创业者王宝义，以最初13O元的借款作经费,为了勘测旅游资源，爬遍了100多道山梁，攀登了90多座山峰，走遍了200多道山沟河谷；河北嶂石岩开发的带头人马志民，形容他们的艰苦创业是“上窜下跳”求资金，翻山越岭搞规划，虽然旅游收入8年翻了几番,但仍旧在破旧的平房里办公。贵州六盘水市旅游局为了促成合资开发麻织工艺品的项目，既要作上级主管部门和乡镇的发动宣传工作，又要负责组织加工生产和监督质量，还要承担全方位的协调工作。可以说，每一处比较成功的旅游开发扶贫的背后，都有一个甘于奉献的领导班子。
2、要有比较灵活的政策支持 贫困地区发展旅游业，必须千方百计解决资金投入。不少地方实行了“以旅游养旅游”的政策，将一定时期内的景区收入，全部投入到景区的后续开发中，实现“滚动发展”；有的地方通过发挥政府的主导作用，发动社会各方面支援旅游开发，如河北赞皇县景区的公路、邮电、通讯、缆车等，就是县政府发动有关部门投资和社会集资建成的，景区8年来投入开发的6000多万元资金,由社会化渠道自筹和从各方面引进的占了98％，而国家的投资只占总投资的1.67％。四川青城山后山的开发，资金来源也主要是通过招商引资、各部门投资和农民集资。上述地区之所以能够引入大量开发资金，主要是冈为政府给予了比较实在的和灵活的政策扶持。
3、要遵循旅游开发的基本规律 旅游开发是一项专业化较强的卫作，必须遵循其自身特有的发展规律。一些地方在旅游开发立项时，聘请专业人员协助进行资源考察、市场分析、选定项目等，避免了盲目性、破坏性开发，保证了旅游产品的竞争力和较好的市场前景。如云南阿庐古洞在开发建设中，注意听取行家意见，使景点建筑充分体现云南地方特色和彝族民俗特色，使洞内景观达到了“动静结合”、“情景交融”（溶洞景观和歌舞表演），成为全国千百万个溶洞中独树一帜的产品。对旅游经济发展规律的遵循，还体现在产品建成以后的宣传促销方面。有些地方的旅游开发虽还处在起步阶段，经济实力也比较薄弱，但还是努力以各种形式进行宣传促销，如举办有关景区的书画展、新闻发布会、邀请记者采访等，尽量扩大景区的影响；有些地方在积聚了一定经济实力以后，便通过拍摄电视风光片、定期在报刊电台做广告进行宣传促销，努力开阔客源市场。
4、要健全和加强管理体系管理要“有章法”,要依法办事、依法管理。这主要包括：一是成立有权威的专门管理机构，如旅游局、风景管理局等；有的地方为了增强其权威性，还成立了以政府主要领导挂帅、各相关部门负责人参加的旅游管理委员会；还有一些地方明确景区管理机构行使当地政府的部分职能。二是健全景区的各项管理规章，以河北野三坡景区的管理为例，他们制定了《景区各项经营收费标准》、《景区卫生标准》、《景区餐馆设施要求》、《景区住宿登记卡》、《景区食品卫生标准》、《景区野生动物保护范围》、《景区经营区域规划》、《景区强制管理规定》、《景区工商管理规定》、《景区旅游马匹的管理规定》、《景区治安处罚规定》等，对于违反有关规定的予以严肃处理。三是健全景区自身的经营管理制度，如云南阿庐古洞大胆对劳动分配制度进行了改革，健全了目标经营责任制，对景区内的导游实行“全员计件工资制”，按每月导游的次数和服务质量计发工资；对地下河船队实行“计件工资制”，根据每条船乘坐人数、服务态度和安全等项计发工资；对索道站实行“站长工资包干责任制”。通过进行上述改革，使景区工作人员的积极性得到了调动。
二、旅游开发扶贫需要注意解决的问题旅游开发扶贫由于基础条件较差，开发建设的主体在基层，行业指导和管理不够及时，在具体工作中也存在着不少亟待解决的问题。
1、缺乏旅游专门人才 这一问题比较突出。现在许多地方的旅游开发扶贫工作，不少处于“边学边干”的阶段。有些地方负责旅游开发的是团县委、宣传部、文化局、园林局、城建局抽调的人员，不具有起码的旅游专业知识；有的地方虽搞了多年的旅游开发，但没有一个“科班出身”的旅游专业毕业生。在此情况下搞旅游开发，要么听凭各路真假“专家”的游说，要么仿效其它地方的旅游开发，要么就由领导来拍脑袋决策。景区一般的管理和工作人员更缺乏旅游专业知识，许多县乡开发的景区，各个环节的管理者就是以前的农民，由于文化水平不高，业务培训又跟不上，管理和服务水平很难得到提高。这种状况在旅游开发扶贫中比较普遍，成为影响扶贫效果的一大障碍。
2、旅游扶贫的思路比较狭窄在旅游开发扶贫中，这一问题比较突出,一方面造成了大量产品的行政重复建设和资源浪费，另一方面也影响了开发的经济效益。主要表现：一是仿效问题比较突出，看到周围搞什么项目赚了钱，自己也要学着搞；二是市场意识比较淡薄，开发建设不是以市场需求为导向，而是以资源开发为导向，只考虑本地能够开发出什么，而很少考虑区位优势和销售市场；三是“唱主角”的意识比较浓，认为旅游开发扶贫就是开发建设旅游景点，甚至就是开发山水风光旅游资源或者是搞人造景点。这样就限制了旅游扶贫的思路，限制了旅游开发扶贫的发展空间。
3、规划设计不科学旅游开发扶贫在规划设计方面存在的问题，主要是非专业化的倾向：一是所做规划不是真正意义上的旅游开发规划，而往往是城市建设规划；二是规划设计过于粗糙，粗线条的规划多，具体细致的设计少，不少景区的辅助景观、配套设施、环境绿化美化等，只能随着景区开发“走一步，看一步”；三是缺少特点和品位不高，许多景区不管周围环境和条件，都一律建楼房、铺柏油路面，辅助设施也搞“城市化”。造成这一问题的原因，主要是各地聘请的规划者不是旅游开发的行家里手，而大多是城建部门、地质部门、旅游院校的“学院派”等方面的人士。
4、产品配套程度差 在旅游开发扶贫中，人们对旅游产品开发的认识还比较肤浅，不少地方还处在“能卖门票就可以”的认识阶段，很少考虑如何把接待设施搞好，尽量使旅游者在各方面得到享受。因此，一流的旅游资源、三流的交通条件、四流的食宿设施和商品购物、五流的接待服务的现象比较普遍。如陕西延安这样已具相当知名度、旅游资源也很独特、丰富的地方，至今还没有建成一家星级饭店；许多新开发的旅游景点厕所奇缺、住宿简陋，更谈不上有特色的旅游纪念品和参与性娱乐项目。当然，在旅游扶贫开发的初级阶段这是难免的现象，但也有不少景点开发时间已在10年以上，还停留在产品相当不配套的阶段。
5、行业管理比较薄弱在许多旅游开发扶贫点,行业管理薄弱的问题比较突出：一是管理体制不够健全，一些地方没有设立专门的旅游管理机构，有的地方虽然设了相应机构，但与外事、园林或城建部门是一块牌子，有的地方由宣传部门代管旅游开发，有的还是“外事接待型”的管理体制；二是管理机构缺乏应有的权威性，当地政府没有赋予管理机构必要的政府职能，也没有成立工作协调机构。由于管理机构有职无权，难以制上“诸候割据”的混乱开发局面，服务质量低劣，环境卫生较差，坑人宰客现象突出，游客的投诉比较多。
6、投入机制没有形成在旅游开发扶贫点的发展中，后续建设资金缺乏的现象比较突出，直接影响了扶贫开发所应达到的成效。在不少地方，政府除在开发启动阶段给予了资金扶持以外，以后就放手让其“滚动发展”和自谋出路了。有的因为吸引不到必要的资金，无法进行后续开发和配套建设，长期处于以门票收入为主的初级阶段；有的为厂筹集资金，不惜以出租效益看好的现有接待设施为代价，争取进行项目合资和合作，结果给现有的经营带来了不利影响；有的为改造接待设施，向银行借贷了高利率的商业贷款，因难以按时还贷，给景区发展背上了沉重的债务包袱。因此，如何解决旅游开发扶贫的投入问题，政府怎样在此方面发挥作用，是当前迫切需要研究解决的问题。
7、宣传促销困难较多 在目前整个国家的旅游促销机制尚未完善的情况下，旅游开发扶贫的地区面临着产品促销的多重困难。一是经济实力薄弱，难以一掷千金地大做广告；二是促销机制尚未健全，难以依靠旅行社搞促销；三是行业管理部门缺乏统一组织，景区只好自寻出路、自我推销。据了解，目前一般规模的景区年投入促销经费约在30-50万元,但由于缺乏必要的行业管理和指导。一些地方在促销中出现了自我吹嘘、相互贬低的现象，动辄自诩为“全省第一”、“全国第一”、“天下第一”；加之缺乏市场开发的专业知识和经验，往往四处奔波、多方出击，收益甚微；由于缺乏协调与配合，一些相邻的景点或一条线路上的景点往往重复投入、互相残杀，不仅投入与回报不成比例，而且也造成了促销经费的巨大浪费。
三、旅游行业管理部门所应发挥的作用各级旅游局作为行业管理部门，担负着指导、推动旅游开发扶贫工作的重任。如何发挥在旅游开发扶贫中的作用，需要承担哪些方面的工作，应是各级旅游部门认真加以明确的问题。
1、搞好宣传推动工作扶贫工作是一项复杂的社会工程，没有政府的强有力组织和领导，很难取得较大进展。对旅游开发扶贫来说，要充分发挥其独持的扶贫优势，首先要取得当地政府的认同和支持，走政府主导型的扶贫开发之路。一些地方的实践证明，只有当地政府认识到了旅游开发扶贫的优越性，才能给予各种必需的支持，旅游部门才可能有所作为；反之，如果这个思路没有被政府领导所重视和理解，而是作为现今众多的扶贫措施之一来对待，甚至误以为是上级旅游部门要在此投资，那么，就很难取得什么进展。从当前各地的反映来看，旅游扶贫虽在许多地区产生了很好效益，但由于以往基本处在“只做不说”的阶段，人们对它的了解和认识还不够，这方面需要做的工作还很多。具体的宣传推动工作，在面上主要是总结现有的典型事例，要有目标要求和组织发动；在省一级应明确列入工作日程，研究推动此项工作的办法，有条件的地县旅游局应具体来做这项工作。
2、提供人才培训服务旅游扶贫实质是一种“素质扶贫”,是一种指方向、教方法的“造血式”扶贫，与那种以投资金、给项目为主的“输血式”扶贫有着明显的不同。因此，旅游部门的工作重点之一应在提高扶贫地区的人员素质上下功夫，也就是要搞好旅游专门人才培训工作。目前，不少地方对此有着强烈的渴望。旅游开发扶贫的人才培训工作，不同于专业院校的正规教育，也不同于一般的成人教育培训，除了要进行一般内容的培训，使其在尽短的时间内对旅游产业性质、产业特征、发展战略、发展重点、行业管理知识等有个基本的了解外，还应突出针对性、操作性和实用性。国家旅游局为此已决定在一两年内拨出75万元专款，免费举办5期老少边穷地区旅游局长培训班，目前已举办4期。省级旅游局也应根据各地的实际需要，开展针对旅游扶贫的各种形式的培训活动，以缓解各地在旅游开发中的急需，同时也要组织到一些地方参观学习，启发旅游开发扶贫的思路。
3、引导开发思路旅游开发扶贫的路子很多,选择什么样的方式、开发什么样的产品更能产生效益、更能少走弯路，应是旅游部门发挥优势之所在。目前，各地旅游扶贫的思路过于狭窄，限制了旅游扶贫向纵深发展。在此方面，各级旅游局应从其它部门的扶贫措施中得到启发。现在各部门的扶贫是“八仙过海，各显神通”，有的给钱给物，有的帮助上项目，有的帮助寻找市场，有的传授致富技术，有的帮助架电、修路、打井，有的帮助输出劳务人员，有的提供“讲师团”，有的包村蹲点，还有的帮助加强基层党组织建设。对旅游业来说，扶贫工发的思路也是比较广阔的，旅游业的行、游、住、食、购、娱六大要素，每一方面都可以有所作为。因此，旅游扶贫开发不一定非要搞景点景区的开发建设不可，搞旅游商品生产、提供旅游业所需的各种服务，同样能够达到加快贫困地区脱贫致富的目的。旅游部门应首先实现这个思想认识的转变，同时帮助旅游扶贫开发地区转变思想观念，将旅游开发扶贫引向更广阔的发展空间。
4、加强业务指导加强对旅游开发扶贫工作的业务指导,是各级旅游部门义不容辞的责任，也是旅游扶贫能否取得较大成效的关键之一。这项工作在不同管理层次应有所区别和侧重，但都应列入各级旅游部门的工作日程中，并采取必要的措施加以保证。如一般性的业务指导、定期的业务检查指导、定点的联系制度、必要的考核奖惩措施等，使业务指导真正贯彻于旅游扶贫开发的全过程之中，做到及时有效、落在实处。尤其要注意加强扶贫开发初期的业务指导工作，尽量参与立项论证、规划设计等前期工作，尽量避免一些不必要问题的发生。
5、争取政策扶持争取政府各部门对旅游开发扶贫的扶持,既是旅游部门所应承担的任务，也是一项有相当难度的工作。在现已取得初步开发成效的地方, 当地的旅游部门都做了大量工作，从各方面争取了对旅游开发扶贫的政策支持。目前旅游扶贫既已列入全行业的工作日程，就应从更高层次争取政府有关部门的政策支持。例如，向国务院扶贫办申请专项扶贫贷款，各省旅游局向省财政争取资金支持；争取交通部门修建旅游公路，争取铁路部门增加车次、车厢和调整停靠站点，争取民航部门增加航班等。对于基层旅游部门来说，更要发挥主观能动性，通过积极开展工作，争取一些旅游扶贫开发所需的各项政策支持，使旅游扶贫开发工作取得更大成效。本文作者：高舜礼 国家旅游局政策法规司政研处；北京，建内大街甲9号，100740
推荐第9篇：主簿镇产业扶贫工作汇报(定稿)
主簿镇产业扶贫工作汇报
（2017年9月22日）
我镇位于岳西县北部，距离县城34公里，105国道贯穿全镇，辖6个行政村，117个村民组，8300人。全镇总面积99平方公里，其中山场面积8.3万亩，水田面积7800亩，旱地面积1700亩。平均海拔750米，年平均气温13.2℃，全年日照时数2010小时，无霜期180天，四季分明，是一个典型的高寒山区乡镇。
近年来，党委、政府通过实施“生态主簿、创新主簿、美丽主簿、富裕主簿”四大战略，形成茭白、猕猴桃、茶叶、中药材加工等四大特色产业，成为安徽省首批“特色专业（茭白）示范镇”、省新农村建设“千村百镇”示范镇和国家“一村一品（茭白）”示范镇，为打赢脱贫攻坚战提供牢固支撑。2013年全镇建档立卡贫困户688户2173人，贫困村2个。2016年脱贫167户464人，2个贫困村全部出列，2016年底剩有贫困户112户203人。
一、缔造产业“主力军”。壮大茭白产业规模。近年来，主簿人民发扬“四种精神”，树立农业错位发展理念，变对抗性农业为适应性农业，发展以茭白为主的高山蔬菜产业。从2001年引进试种17.1亩成功以后，历经9年时间，实现了规模化、专业化生产，成为了全国闻名的茭白生产专业镇。目前，主簿镇全镇所有水田都种植了茭白，总面积达到7800亩，农业人口人均一亩茭白，成为全县首个水田不种水稻的乡镇。茭白亩产2000到3000斤，产值7000到8000元，2016年农民人均纯收入11400元，茭白收入占人均纯收入的50%以上，是488户一般贫困户的最主要收入来源。探索秸秆利用途径。为有效解决茭白秸秆综合利用问题，镇党委、政府想方设法，结合主簿实际，摸索出了茭白秸秆利用三大途径，即创作精美展品、制作特色工艺品和颗粒燃料加工，成功开启了茭白秸秆综合利用新模式；探索茭白秸秆养湖羊模式，斥资6万元建成60平方米湖羊养殖基地；加大招商引资步伐，引进外地客商在镇内加工生产秸秆固化成型燃料，新工厂年内即将建成投产。未来，茭白秸秆深加工将成为主簿人增收的又一重要途径。
二、锤炼产业“生力军”。巩固猕猴桃产业。我镇自1998年开始大规模种植猕猴桃，现有猕猴桃园4200亩，主要品种有金魁、海沃德、79
5、791系列，猕猴桃亩产1500斤，亩均产值8000元，成为我镇第二大主导产业，曾号称“华东猕猴桃第一镇”。出产的“皖奇”牌有机猕猴桃已通过国家环保总局南京有机食品发展中心认证。目前，我镇已建成3个猕猴桃自摘园，带动60余户贫困户脱贫致富。提升传统茶产业。作为全县知名茶叶产区，我镇现有茶园4200亩。因生长在平均海拔750米、年平均气温13.2℃高寒地区，且品种几乎为清一色地方群体种，茶叶普遍具有芽叶肥壮、幽香四溢、鲜嫩碧绿等特佳品质。现在，全镇各村均建有一座以上标准化茶叶加工厂，年产茶叶150吨，产值3000万元。
三、建设产业“后备军”。发展中药材加工业。秋冬季节、农闲时节，我镇从云南、贵州等地运入大批葛根原材料，利用本镇劳动力资源优势，对葛根原材料进行切丁、切片、晾干等深加工，作为中药材成品批发给药材采购商，平均每年每户增收800元。引导转移就业。因我镇茭白产业中老年劳动力居多，年轻劳动力多外出务工，从事基建、销售等行业，每人年创收1万余元。培育新型产业。截止目前，我镇已建成7座100kw集体光伏电站、245座3kw户用光伏电站，出台村集体光伏电站收益分配方案，让贫困户按月“领工资”；发挥小额信贷助力贫困户创业就业作用，引导112户贫困户“带资入股”，让贫困户按年“领分红”；开办了两个扶贫工厂，带动解决16个贫困人口就业。
推荐第10篇：扶贫工作汇报
上翁热提村扶贫开发工作汇报
今年以来，我村以习近平总书记扶贫开发战略思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记在中央政治局会议听取2016年省级党委和政府脱贫攻坚工作成效考核情况汇报时的重要讲话精神、陈全国书记在2017年4月1日自治区党委常委会议上的讲话精神情况全面开展脱贫攻坚工作，严格执行自治区、地区、县委各项指示，按照实现贫困户“一高于，两不愁，三保障”全面打赢脱贫攻坚战。现将我村扶贫开发工作汇报如下：
一、基本情况
上翁热提村村，距离乡镇府7公里，共有5个村民小组，全村总户数235户，共1365人。共有建档立卡贫困户95户315人，其中2014年脱贫25户98人；2017年拟脱贫70户110人。
基础设施建设情况：道路建设共4公里，其中2公里正在实施中；修建富民安居房300户，其中4户正在实施中；棚圈建设120户；天然气入户120户。
水利设施建设方面：本村范围内共修建6.5公里的防渗渠，3口机电井，棉花地滴灌面积达到10000亩。
贫困人口劳动力培训情况：共35人自愿申请参加劳动就业技能培训，31人到石油职业高中参加培训，2人到米朗厂参加培训。
1 不等“两免贴息”小额信贷，2017年3户正在办理中。
贫困户医疗保障情况：本村贫困户全部参加了新型农村合作医疗保险。
二、主要措施：
1、认真摸排，确保精准。积极响应上级指示精神，根据本村实际情况，第一书记统筹，村干部、工作队及帮扶干部，全面开展建档立卡贫困户复核工作。共摸排出“五类户”8人，其中：村干部0人，工商法人0人，财政供养人员0人，拥有大中型农机具7人；拥有低速交通车辆1人。“五类人员”19人。其中：无户籍新落户0人；特殊人员0人；档外遗漏9人；返贫0人；自然增加7人；自然减少3人。
2、争取资金，项目扶持。以项目扶持提升贫困人口内在发展动力，推动贫困人口产业发展，提升经济收入。我村落实上坚持“项目跟着规划走，资金跟着项目走，监督跟着资金走”的原则。目前各项惠民项目正在严格按照项目实施程序进行实施。在项目实施的同时加强扶贫资金使用和政策执行的监管，严肃查处违纪违规问题，对贪污腐败现象实行“零容忍”。
3、认真落实“五个一批”，促进增收。根据本村实际，因地制宜，针对有有富裕劳动力及耕地面积少的建档立卡贫困户，引导其转变思想，学习技能，实现就地就业，促进增收；鼓励建档立卡贫困户发展产业，积极学习并推进特色林果业、种植业畜牧养殖业的发展，实现脱贫增收；针对建档立卡贫困户有子女上学的，都根据实际情况给予了相应
2 补助。对建档立卡贫困户，丧失劳动力的保证社会保障兜底一批。
4、认真落实“两个全覆盖”工程。坚持以“两个全覆盖工程”为主要抓手，明确帮扶责任，各帮扶单位、帮扶干部，结合实际情况制定帮扶措施。本村帮扶单位3个，帮扶干部24人。开展民族团结活动数场，让结对帮扶真正落地。积极教育引导帮扶贫困户从思想上转变。结合每户实际情况，细化精准帮扶措施，有效解决“怎么扶”的问题。
5、征求意愿，易地搬迁。积极争取易地扶贫搬迁政策。为了能够为我乡建档立卡贫困户从根本上谋取福利，在前期对易地扶贫搬迁政策大力宣传和充分征求贫困户意愿，虽然因为客观原因，本村没有贫困户异地搬迁，但宣传到位，对扶贫工作有所推进。
三、存在的问题
一是建档立卡工作不够扎实。贫困识别不够细致，扶贫对象信息数据不够准确，脱贫信息不够真实、建档立卡工作档案资料不够完整，动态管理落实不及时，贫困户的实际情况、纸质档案（台账）和信息系统的数据不一致。《全国扶贫开发系统》运行问题导致出现前期数据混乱的现象。
二是扶贫措施不够精准。未能做到一户一策，缺少“量体裁衣”的脱贫计划和措施。
三是贫困群众主动脱贫内生动力不足。贫困群众接受新
3 科技、新思想的能力差，跟不上形势发展，存在着“等、靠、要”思想，缺乏自力更生和自我发展的劲头。
四是个别帮扶干部思想认识不到位。一些干部在思想认识上存在误区，没有深刻认识到扶贫攻坚工作的重要性，大局意识、发现问题解决问题的能力较弱，在开展帮扶过程中存在消极态度，导致工作推进缓慢，帮扶措施成效不明显。
五、脱贫成果基础不牢。脱贫户虽然已经吃穿不愁，生活得到改善，收入超越了贫困线，但转移性收入在可支配收入中的比例相当高，没有持续跟进的扶持措施，还处于低水平、不稳定的脱贫状态。
四、下一步打算
1、进一步完善信息档案。根据本次交叉检查的问题清单，及时纠正和完善系统信息数据，保证建档立卡信息准确无误。同时，规范贫困户“一户一档”档案资料，认真核实信息数据，确保贫困退出资料完整、真实。
2、进一步提升发展能力。在确保使贫困户受益的基础上，严格按照地委2017年
1、2号文件规定，坚决防止包办代替现象，充分尊重贫困户知情权、选择权，完善脱贫攻坚规划，结合贫困户实际，因户施策、积极推进特色林果业，特色种植业发展，着力在标准化、规模化、使贫困群众每家每户都有自己的增收产业和致富门路。
3、进一步组织好就业大培训。不断加强贫困人口思想教育，坚持扶贫与扶志相结合，积极开展自力更生、艰苦奋斗教育，大力实施职业技能培训，引导贫困群众学文化、学 4 科学，不断提高就业创业能力，激发脱贫致富热情。优秀学员推荐就业。
4、进一步落实帮扶机制。每月组织各帮扶单位召开一次“两个全覆盖工程”工作会议，结合本村工作落实情况进行工作总结，点出具体问题，同时安排下月工作计划，根据每月对贫困户生产生活所求情况，制定符合贫困户实际情况、切实可行的帮扶措施。
5、进一步做好巩固提升。结合城乡基础设施建设，鼓励贫困劳动力就近就地转移就业，支持到内地企业务工创收。从项目、资金、人才等方面入手，健全完善脱贫巩固措施，筑牢专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫、援疆扶贫、区内协作扶贫“五位一体”的大扶贫工作格局，助力贫困户脱贫致富。切实做到脱贫攻坚与维护社会稳定工作两促进、两不误，产业扶持上保持力度不减、政策不变，巩固脱贫退出成果，提高贫困退出水平。
6、进一步加强干部队伍作风建设。进一步深入开展“两学一做”学习教育，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，把全面从严治党要求贯穿脱贫攻坚各个方面。深入开展“学讲话、转作风、促落实”专项活动，解放思想，更新观念，深入查摆问题，明确具体措施，狠抓工作落实，防治政策措施棚架，切实改进党员干部作风。
第11篇：扶贫工作汇报
扶贫工作汇报
县老区办
2007年，我县的扶贫工作，按照中央和省、市委的要求，在市扶贫办的精心指导下，在兄弟县、市、区和市级机关结对帮扶单位的有力相助下，在全社会的共同关心和欠发达地区干部群众的积极努力下，认真贯彻落实市政府[2007]31号文件精神，积极推进欠发达地区经济和社会的发展。全县辖14个镇乡，4个街道，398个行政村，58.3万人。被列入市级欠发达地区的共6个镇乡，2个片，130个行政村，58093户，172157人。2007年，欠发达地区农村经济总收入达到45.9亿元，比上年增长8%，农民人均收入达到4880元，比上年增长5%。
一、2007年扶贫工作情况
2007年的扶贫工作，紧紧围绕调研这一主题，扎实做好宁海县欠发达地区“十一五”期间扶贫规划的编制与全面扶贫帮困工作。
（一）、深入调研，认真编制扶贫规划
1、抓好扶贫新一轮政策出台的调研。2007年3月上旬，市扶贫办范文英主任带领工作组对我县6个欠发达镇乡和双峰、水车2个片的扶贫工作进行了全面调研，为时一个星期，走访30多个村，座谈干部群众近200余人，为市政府出台新一轮扶贫政策提供了科学依据。
2、编制县“十一五”期间扶贫规划。为了搞好欠发达地区“十一五”规划，县老区办设计了十来种表格，下发到各镇乡进行调查摸 1
底，内容涉及到交通道路建设、饮用水建设、新农村建设、教育卫生、产业发展、社会保障、安居工程、下山移民、生态保护等十几方面的村情。通过摸底，全面掌握了各类数据，规划已于2007年3月份编制完毕，并上报市扶贫办。
（二）、着眼民生，狠抓扶贫项目落实
1、扎实推进下山移民工作。2003年以来，我们已完成三批下山移民，今年第4批下山移民计划600户，涉及9个镇乡，20个行政村中的33个自然村，实际搬迁743户，比原计划增加143户，2286人，已于2007年11月底前全部完成，并通过市里验收。共拆除房屋1586间，其中平房904间、楼房345间、其它用房337间，拆除面积55495平方米。据统计迁往中心村698户，镇乡所在地19户，县城16户，县外9户。补助资金共743万元，市、县按1：1比例全数到位。
2、认真做好低收入农户建档立卡。根据市4月29日扶贫工作会议精神，我县在6个欠发达镇乡和2个片开展低收入农户建档立卡工作。专门召开了6个欠发达镇乡2个片分管扶贫领导和农办主任工作会议，部署了低收入农户的建档立卡工作。我县低收入农户共5420户，致贫原因分别为缺生产资料1671户、自然灾害60户、就学931户、因病2685户、缺劳动力956户、其他642户。今年实施帮扶安居户600户，生产型107户，学生入学补助627人，帮扶资金达911万元。
3、努力促进村户经济发展。针对农业产业化推进难，传统经营
模式变革难，农业增效、农民增收难的问题，我们按照“自愿、依法、有偿、规范”的原则，大力引导农民按照市场机制进行土地与山地使用权流转，加快推进农业生产规模化、经营企业化、产业特色化，走发展现代农业之路。2007年欠发达地区实现土地流转近3758余亩，流转后发展特色效益农业，如茶院乡龙尾巴村、深圳镇柘坑张等村引种弘阳猕猴桃700余亩；跃龙街道山陈、前童镇下杨等村种植油茶400余亩；桑州、深圳、前童、双峰等镇乡（片）开发茶叶基地近1000亩；岔路镇王爱山岗片种植了1000亩锦绣黄桃。土地的流转，经济特产林的开发，为提高村、户的经济收入打下了基础。
4、认真抓好安居工程建设。帮助农村贫困群众解决住房困难是构建和谐社会的需要。我们做到三到位：一是组织到位。由县老区办具体组织实施，各镇乡街道专门成立工作小组，制定具体的实施方案。做到事前有计划，事中有检查，完工有验收。二是程序到位。安居对象必须由村两委会或村民代表会议推荐，农户本人提出申请，镇乡街道逐户审查后张榜公布，接受群众监督。对每个无房户登记造册，拍摄新老房屋照片，建立档案。三是资金到位。今年安居房建设600户，按照每户补助10000元的标准，市、县按6：4的比例，共计600万元，其中市补资金360万元，县里配套240万元， 12月底前全部完成并资金补助到户。
5、重点扶持项目效益显著。根据市扶贫办百村攻坚规划的要求，采取集中资金、集中扶持、突出重点的办法，帮助重点村加强基础设施建设和经济发展。今年确定了胡陈乡西翁等13个村为市级重点扶持村。采用兴建综合楼、标准厂房、街面房等出租；深圳镇溪滨村建
造民工宿舍用于出租等。总投资达917.07万元，市级补助252万元，为增加集体经济收入创造了条件。
6、基础设施不断完善。我县欠发达地区基础设施还比较落后，我们采取多方筹资，全民动手的办法，不断完善村级基础设施。一是资源型机耕路建设。欠发达地区大都地处偏僻，过去由于交通不便，使一些地区资源得不到有效开发。今年，在市里的大力支持下，总结以往资源型机耕路建设的经验，会同县交通局认真组织实地考察，投资建成资源型机耕路26条，51公里，总投资386万元，争取市级补助189万元。这些机耕路的建成，有力地促进了山区资源开发，大大提高了种养殖业的经济效益，增加了农民收入。二是开展农村环境整治。在发展壮大村级集体经济的同时，重视欠发达村的环境整治，把部分扶贫资金用于村内道路建设。今年投入村内道路建设的有8个镇乡中的20个村，修建面积达68860平方米，总投资达383.5万元，补助资金101万元，其中市级补助63万元，县里配套38万元。
7、协同抓好饮水工程。吃水问题与群众生活密切相关，我县有的欠发达地区的村庄迄今为止尚未全部解决吃水问题，有的村庄过去接通过自来水，由于年久失修需要二次改水。今年帮助6个村接通了自来水，二次改水8个村，共投资40余万元。
（三）、和谐共进，全力做好对口帮扶
1、积极开展“甬黔携手，图书传递”活动。按照市里的统一部署，组织开展了“甬黔携手，图书传递”活动。通过积极有效的宣传发动，圆满完成各项任务。本次活动共收到捐赠图书102588册（其
中小学类图书42093册、初中类图书19334册、高中类图书12591册、大学、农业科技图书28570册）；捐赠文具873094件，500余箱，约计人民币近50余万元；捐赠校服543件、书包101只，超额完成了原定9万册图书的任务。并于5月21日由县老区办统一运送到宁波火车北站。
2、再次开展“和谐宁波·万人助学”活动。根据市委宣传部与市扶贫办的统一部署， 我们做到领导重视、宣传广泛、精心组织、全民参与。由于宣传发动到位，在县老区办预约结对就达664名。8月18日，在潘天寿广场247名现场结对学生从上午7点20分开始，不到一个半小时均已认助结对，共结对学生911名。为了满足没有结对到学生市民的愿望，又预约登记80余名。
3、认真做好对口帮扶工作。2007年，我县先后三次组织人员去贵州省晴隆县落实对口帮扶项目，安排实施项目10个，捐赠帮扶资金75万元。还联系企业（宁波如意股份有限公司）捐资50万元，新建晴隆县白果冲小学。项目的帮扶有力地推进了对口帮扶地区经济和社会的发展。
二、2008年工作打算
2008年我县扶贫工作思路：以党的十七大精神和“三个代表”重要思想为指导，按照甬政发[2007]31号文件的要求，以新农村建设和增加村级集体经济与贫困群众收入为重点，扎实推进下山移民、安居工程建设、资源型机耕路建设、重点村扶持项目建设、低收入农户帮扶、对口帮扶等重大工作。
（一）深入实施下山移民和安居工程。根据甬党办[2006]38号文件“整体规划、分年实施”的精神，继续做好下山移民和地质灾害移民工作。会同有关镇乡在充分尊重群众意愿的基础上，加大宣传力度，在政策到位、程序到位、资金到位的基础上，通过广大干部群众的共同努力，计划明年完成下山移民600户，安居工程500户。
（二）进一步改善贫困村基础设施。加强贫困村基础设施建设，是社会主义新农村建设的要求。我县欠发达地区在基本实现了路、水、电、广播和电视、通讯的“五通”后，基础设施有了很大改善。但尚需不断完善，需继续加强资源型机耕路建设，欠发达地区镇乡所在地的给排水工程、环境整治、村内道路硬化等建设。
（三）切实抓好开发性项目的扶持。加强毛竹、茶叶、水蜜桃、杨梅、猕猴桃、油茶等特色生产性开发项目的帮扶，做到开发一个项目带动一片，提高经济效益，努力使村级集体经济与农户增加收入。
（四）强化市级重点村帮扶。要按照甬政发[2007]31号文件精神，制订本县帮扶政策；在列入市级6个欠发达镇乡和2个片中确定好重点村帮扶项目，推进扶贫示范村建设，努力做到以点带面的作用；继续搞好调查摸底，按照市政府的要求，调整好市级挂钩结对单位。
（五）继续做好对口帮扶工作。加强同晴隆县的联系，争取更多的帮扶资金、信息和技术，为贵州省睛隆县新农村示范村、人畜饮水工程、牛羊养殖、产业结构调整提供更大的服务。
2008年1月10日
第12篇：扶贫工作汇报
本文作者：李运志 好范文原创投稿
克难攻坚 努力开创扶贫工作新局面
—记湖北省随州市吴山镇河西村整村推进工作
河西村位于湖北省插花贫困乡镇——吴山镇北部15公里处，地处桐柏山西南余脉，是村级改革后原联勇、联工、联乡三村合一的全镇最大的行政村，现有八个村民小组，24个自然塆，860户，3360人，
现有八个党小组，党员78人，总耕地面积3934亩，其中水田2233亩。全村版图面积38万平方公里，山场面积25万平方公里，花岗岩资源十分丰富，现有随州合力、随州刘氏、群翔大理石三家矿业有限公司在我村投资开采石材，兴办石材产业；这里历史悠久，境内的栲栳寺、株栳寺在明清时期曾是随北著名的道教圣地，与号称“小武当”的鸡鸣山遥相呼应，僧侣达400余众，现仍有众多古迹尚存；这里还是一片红色的土地，第二次国内革命战争时期，是随北著名游击区，全国民兵战斗英雄金安国带领战友们，转战周边地区，斗顽军、打土豪、分田地，为随北地区的解放事业做出了重要贡献。
过去，因为河西村地理位置偏僻，山多田少，水土流失严重，大部分河田只能种一季水稻，而且靠提水灌溉，生产成本高，种旱作物产量也不高，收入低，老百姓生产生活条件比较落后。随着党的惠民政策的不断深入，农村面貌发生了很大变化，为了响应上级加快贫困地区建设的号召，我们不等不靠，自力更生，艰苦奋斗，从保民生、完善各种基层基础设施，送温暖、救助弱势群体入手，有序开发当地资源，实行村企联动、部门帮扶、行业推进等举措，使得这一贫困落后面貌得到很大改观，具体做法是做到“四个结合 ”。
一、长远规划与立足当前相结合。经过广泛了解、深入调查，该村村两委在去年就制定了《十二五》发展规划：科学利用现有资源，积极发展石材产业，促进就业，增加群众收入，壮大集体经济；加大基础设施投入，清淤堰塘15口，维修河坝700米，架通提水灌溉线路1000米，扩大灌溉面积500亩，提高土地单位面积产量；改善交通条件，实施通组通塆工程2.2公里，方便人民群众生产生活及出行；实行封山育林，山当田种，树当粮管，达到山上是银行，上下变粮仓；努力开展“洁美河西”活动，唐三路河西段实施“五化”工程（植被绿化、道路硬化、村庄美化、民居亮化、环境净化）。并结合我村实际，每年做好一到两件看得见、摸得着、群众得实惠的实事，如去年投资10万元，完成安全饮水工程，使250户农民从此告别饮用不安全水的历史，今年修通2.3公里的通组公路。
二、有序开发与封山育林相结合。开发该村村丰富的石材资源，是经济发展的需要，即可安排农村多余闲散劳动力，使农民就近就业，又可变废为宝，增加个人收入，壮大集体经济，因此在为企业营造良好环境的同时，也十分注意对环境造成的破坏，对石材开采点加强监管，防止造成环境污染，防止水土流失、山体滑坡等次生灾害发生，督促搞好植被恢复，对大面积的山场做好封山育林，定人、定岗、定责，以保持资源有序开发，可持续利用。
三、造血与输血相结合。河西村是随县20个农业生产测评样本点之一，他们充分利用这一契机，每年邀请农业专家对广大农户进行两次科技培训 ，普及科技知识，进行智力扶贫，提高种田水平，并对全村科技示范户发放补贴，鼓励他们带头致富、带动大家致富。还广泛开展村企联动、帮扶救助活动，今年面对百年一遇旱灾，我们主动联系驻村三个矿产公司淘凼31个，满足村民提水抗旱，送来抗旱资金15万元，包村单位送来2000元，解决了抗旱的燃眉之急。
四、全面建设与重点整治相结合。河西村河西片曾因水稻产量高，在六十年代有“水稻王”之称。但因年久失修，虽有大小堰塘120余口，近一大半干枯，有一半被泥沙於满不能蓄水，有一部分因水土流失，河床下降，水田不能自流灌溉，近年来，村两委硬化河堤600余米，借“三万”活动整修堰塘30口，支付村民提水抗旱电费45000元。还争取国家资金550万元，对上游的夜壶庄水库、鸻鹕岩水库进行了加固除险，可扩大全村灌溉面积480亩，提高单产250斤，增加农民收入67万元。同时，以唐三路沿线为重点，规范了村庄建设，整治路边脏、乱、差，禁止乱搭乱建、乱堆乱放、乱停乱靠现象发生。
第13篇：扶贫工作汇报
财政局扶贫工作队开展 “一对一”捐助贫困学生活动
x年x月x日，x县财政局扶贫工作队利用节假日，再一次来到革命老区狼牙山脚下，组织对x县x乡村的困难学生进行义捐活动。
x年初，xx同志被容城县县政府委派到该村进行为期一年的扶贫工作。入住后，对村民进行了逐户走访，与村支两委成员及群众代表进行了深入座谈，摸清底码，有针对性的制定了帮扶计划，在圆满完成扶贫任务的情况下，与部分贫困户结下了穷亲，与6名贫困学生结对子，组织协调保定市和容城县的爱心之士，与贫困学生建立了长期的一对一帮扶关系。
今年是第三次组织这样的活动，目前已有两名贫困学生考入大学，对余下的四名贫困学生进行了500-1000元的义捐，受到了村支两委及广大群众的赞许，体现了社会大家庭的和谐美好，激发了贫困学生的学习热情。
第14篇：扶贫工作汇报
2016年扶贫工作汇报
2016年来，我局认真落实各项扶贫工作部署，在党工委、管委会动员和带领下，全体职工迅速、认真地开展“精准扶贫”，努力推动扶贫工作落到实处、取得实效。
一是高度重视，精心部署。将“精准扶贫”工作作为全年的一项重要任务和工作来抓，强化扶贫工作领导责任制，将各项工作落实到人。在人员少工作任务重的情况下，抽出专门人员，挤出时间，组织开展扶贫工作，制定扶贫工作任务，形成“领导干部带头，全员积极参与”的扶贫工作格局。
二是进村入户，摸底核查。全局工作人员在领导干部的带领下，深入基层，在街道实地走访调研，与贫困户面对面交流，掌握基本情况和发展现状，详细了解他们急需解决的主要问题，通过下基层检查、开展执法等活动，搜集各类贫困户信息，做到心中有数，为下一步扶贫工作筑牢坚实基础。
三是理清思路，结对帮扶。局工作人员在对村贫困户进行入户核实后，根据核查情况，实现结对帮扶，并制定干部职工结对帮扶表，详细记录与贫困户的结对情况及贫困户基本情况、致贫原因、联系方式，使结对双方对象明确、联系及时，有效开展帮扶工作。落实街道干部联户工作，干部职工共联系帮扶群众56户，其中领导干部每人5户，普通人员每人3户。在节日期间积极走访，保证困难群众事情有人问，问题有人管。 四是突出重点，灵活扶贫。局根据工作特点，在实际工作中充分发挥自身服务职能，灵活开展扶贫工作。
一是在工商注册中，开辟困难群众绿色通道，设立专门窗口，实行一站式服务，落实各项便民政策，指导帮助困难群众办理各项业务，在工商注册、餐饮许可证办理等方面给予全程指导。
二是大力宣传各项惠民政策，鼓励和帮助贫困户找准脱贫项目，努力脱贫致富。引导和支持贫困户开展民俗旅游，从事个体经营等方式，帮助贫困户从根本上解决困难和问题，增加村民收入，加快脱贫步伐。同时，上门帮助困难群众及时做好工商年报，帮助困难群众规范化经营，积极申请“清洁厨房”等专项扶持资金。积极向群众介绍各项惠民政策，落实各项帮扶措施，对部分困难群众，减免部分注册费用。
三是加强物资补助。春节期间，向村24户年老、残疾等困难群众、2户困难群众实行精准扶贫，每户发放扶贫金500元，发放面粉50公斤，共计发放扶贫款1.3万元，面粉1300公斤。
五是积极开展各类慈善公益活动。在“学雷锋”纪念日活动期间，积极响应管委的号召，安排5名工作人员，在两城敬老院开展义务劳动。同时，走访各村困难群众，向群众捐款捐物。今年在“慈心一日捐”活动中，共募集捐款2700余元。
六、下一步打算： 一是积极响应“精准扶贫、精准脱贫”的各项决策，主动开展关爱“留守儿童”、关注“空巢老人”、“扶贫帮扶”献爱心活动；
二是根据全区扶贫工作规划，制定精准扶贫计划，做好包联村、户的对接工作。
第15篇：扶贫工作汇报
扶贫工作总结
支队政治处：
2009年8月31日，按照支队的安排，我正式从高同志手中接过支队驻村扶贫工作的接力棒，担任陈仓区胡店镇马家湾村支部副书记，继续支队对该村的帮扶工作。
一、扶贫工作取得的成绩
截止今年4月近两年的时间里，在支队领导的大力支持和相关部门的密切配合下，扶贫工作取得了骄人的成绩，多次受到西山建委和胡店镇的表扬和肯定。2010年3月24日，在市委市政府召开的第五批西山驻村扶贫干部动员大队上，我作为全市优秀驻村扶贫干部，代表支队作了表态发言。2010年11月24日省千企千村扶助行动先进事迹报告会上，受支队委托，我代表支队做了扶贫工作先进事迹报告。支队不断加强扶贫帮困工作力度和发挥职能优势做好扶贫工作的做法受到市委市政府领导的高度肯定。200
9、2010年连续两年，支队被市委市政府评为市级扶贫先进集体、实施“突破西山”战略先进单位。
二、扶贫所做的具体工作
2009年我支队捐款八万余元，并由支队领导出面争取国家政策项目，为通往村上五组修了3.1公里的水泥路，并在10月17日和11月2日通过了区上和省上合格验收。 2010年6月全国掀起涉牌涉证专项治理活动，马家湾村 1
距市区72公里，由于交通不便，村民的机动车挂牌办证不易，光来回的路费就得几十元，而且需要往返多次，所以村里的摩托车很少有挂牌的，大部分人无证驾驶。看到这种情况，我向支队领导作了汇报，背上牌子，现场培训，为全村33人办理了驾驶证，为30辆摩托车和农用车挂上了牌证。此消息一出，附近村组需要办证村民纷纷前来办理牌证，极大地提高了我交警支队在西山地区为民、亲民、爱民的影响力。我也被评为金台交警大队“涉牌涉证违法行为专项整治活动”先进个人。
2010年气候异常，灾害性天气频发，继“4.14”雪灾影响之后，7月23日、8月1日我市西山地区普降暴雨，西山八镇遭受暴雨灾害袭击，渭河上的支流河水暴涨，山体塌方，道路被毁，给群众生产生活带来极大破坏。马家湾村在此次暴雨袭击中受灾严重，全村1000人受灾，全村七个小组其中六个小组断水，通往五组、六组、七组的道路冲毁，与外界失去联系。我将这些情况向支队汇报以后，全市交警心系灾区，奉献爱心，纷纷捐款。8月24日，当支队领导及各部门负责人代表交警支队将16000余元捐款送到村上并为受灾较为严重的八户村民送来米面油的时候，胡店镇镇长表示了衷心的感谢，村支书和村主任对这雪中送炭的救济深深地鞠了一个躬。
按照2010年扶贫工作计划，宝鸡市交警支队出资3万
元，为村上规划建设百亩核桃示范园一处。支队从元月份开始组织马家湾村村名代表及村干部讨论、考察，依据村上实际情况做好规划，并于2010年3月12日组织五十多名年轻干警帮助村民亲手栽种下3500余棵致富树，此活动得到了西山建委及镇上高度赞扬。
农村因病致贫、因病返贫现象普遍存在。虽有合作医疗保险，但部分村民观念陈旧，思想落伍，不敢出山就医。马家湾村七组有位17岁的姑娘，因患先天性心脏病，生命危在旦夕。支队领导得知后，积极联系医院，筹措资金，并安排车辆接送病人就医。在今年2月12日，也就是大年三十的早上，当支队车辆送这位经过手术治疗完全康复的小姑娘回村时，村民自发的在道路两旁放起了鞭炮，欢迎这个花季少女重获新生，庆贺这个困难家庭得到了希望，更是表达对党和政府的感激之情。
2011年春节来临之前，支队政治处及宣传科组织支队书法家来村上慰问，为村民义务书写春联三百余副，并为村领导及驻村干部送来了慰问金。当我联系到西安启望集团的捐助宝鸡西山地区的慰问大米和食用油，并一一发送到困难群众家里，村干部说这些比镇上发的还多、、、
为落实市委市政府及西山建委要求的“节能减柴”工程，我组织村上干部及技术人员，远赴咸阳旬邑县，参观移民新村的节能炕、节能灶建造技术，并在马家湾迅速掀起了旧灶
老炕改造热潮。
劳务输出在当前还是山区经济收入的重要来源。交警支队领导看到2009年为马家湾村减免学费7万多元培训的40名机动车驾驶员产生了良好的经济效益和社会效应后，在2010年11月继续培训一批机动车驾驶员，这将使马家湾村成为胡店镇运输行业从业最多，效益最好的村。
为了解决农村文化娱乐及政策法规宣传问题，支队为马家湾村捐赠了四千余元的广播器材一套，使得每个组都装上了大喇叭，每天有了固定的娱乐节目和政策宣传播放时间。
三、驻村扶贫工作感受
两年的时间和快就过去了，看到乡亲们的家搬到了平坦的地方，住进了宽敞的新房，生活水平大幅提高；看到通过手术治疗恢复健康，并在我的努力下进到村小学享受两免一补政策无忧无虑学习的王芳芳；看到2010年植树节我和同事们帮乡亲们栽下的核桃树上已经开了花；看到拿上了驾驶证购买了机动车忙碌的跑运输的年轻人、、、、、、我除了有无比的自豪和幸福，还有更多的留恋。
近两年来我坚持工作与学习相结合，在帮助基层解难题、促发展的过程中，主动接受锻炼，勇挑担子，不断创新，保证使自己的一言一行对上级负责，对单位负责，对帮扶村负责，对自己负责。下得来、蹲得住、干实事、出实效。自觉接受各级党组织的管理和广大群众的监督，严格要求不放
松，埋头苦干不浮躁，廉洁自律不违规，充分展示了交警支队驻村挂职扶贫干部的良好形象。我用我坚定的信心和饱满的热情，不负重托，不辱使命，在新的岗位上洒下辛勤的汗水，留下进取的身影，刻下奋斗的印迹，与马家湾村1200多名村民一道为村组发展做出了积极的贡献。
二〇一一年四月
第16篇：扶贫工作汇报
康县扶贫开发工作情况汇报
近年来，我县扶贫开发工作，在县委、政府的坚强领导下，在省、市扶贫部门及社会各界的关心支持下，以党的十八大精神为行动指南，深入落实科学发展观，认真贯彻落实中央扶贫工作会议精神和省委、省政府“1236”扶贫攻坚行动意见，以“联村联户、为民富民”行动为契机，紧盯贫困乡村，瞄准贫困人口，以扶贫工作统揽农村工作全局，以改善农村基础设施条件和增加农民收入为突破口，创新工作机制，强化工作措施，坚持整村推进、整乡推进、贫困连片开发同步进行，全面推进，扶贫工作取得了一定成效，积累了一定经验，同时，也存在着一些困难与问题，现简要汇报如下：
一、基本情况
我县是一个典型的山区农业县，1991年被确定为省列贫困县，1992年进入“两西”扶持县，1994年被确定为国列贫困县，2001年被列为国家扶贫重点县，2011年被纳入秦巴山连片特困片区县。全县共21个乡镇、350个行政村，其中贫困村238个，占行政村总数的68%，特困村72个，21万人，其中农业人口17.6万人，耕地31万亩，人均耕地1.76亩。2013年全县人均有粮780斤，人均纯收入3278元，大口径财政收入2.34亿元，地方财政收入1.2亿元。2013年有贫
1 困户1.6万户，贫困人口6.46万人，贫困发生率37.5%。自2000年以来，全县共投入财政扶贫资金2.9亿元，实施扶贫整村推进项目130个，实施整片整流域推进项目6个。
二、2013年及今年扶贫部门所做的工作
2013年，县扶贫主管部门按照省市及县委、政府的安排，全力实施扶贫项目，狠抓扶贫各项措施落实，具体做了以下几个方面的工作：一是全面完成了老虎垭流域扶贫开发项目、城关镇整村推进项目、8个整村推进项目和面上项目的实施。完成村内道路硬化23.6公里，新修沙化路31.2公里，新修便民桥6座，实施危房改造723户，新修护村护地河堤2300米，实施“三改”项目155户。实施核桃项目4070亩、茶叶1350 亩、栽植樱桃165亩、种植魔芋400亩，实施互助金项目11个，培训农业实用技术员3600人，技能培训700人。二是千方百计动员，全面完成了973名“两后生”培训任务。三是两上北京积极争取中国建筑工程总公司帮扶资金299万元，解决办公楼维修和铜线乡低垭扶贫旅游节点建设资金无处着落的问题。四是抓了扶贫宣传工作。2013年，我县釆取多形式充分利用各种宣传载体和途径开展扶贫宣传，在《甘肃扶贫信息网》报送康县扶贫信息398条，采用136条，居全省之首；在《甘肃日报》、《甘肃经济日报》、《光明日报》、《陇南报》发表康县扶贫开发文章13篇；在公路主干道沿线制作安装大幅扶贫开发宣传牌12个，尤其在省委、省
2 政府《关于深入实施“1236”扶贫攻坚行动的意见》出台后，《康县报》、《康县新闻》等多家主流媒体对康县扶贫攻坚工作进行了轮番报到，声势强大，成效明显，为顺利推进扶贫攻坚营造了良好的舆论氛围。五是抓了建档立卡工作。省市有关会议结束后，县扶贫办及时汇报县委、县政府，并在10月中旬召开了由21个乡镇乡镇长、乡镇扶贫专干、有关部门负责人和扶贫系统全体职工参加的全县2012年度贫困人口建档立卡及信息动态管理工作安排部署会，专题安排了此项工作并对乡镇扶贫专干进行了培训。县扶贫办按照县上《关于认真开展2012年度贫困人口建档立卡及信息动态管理工作的通知》要求，给每个乡镇下派了建档立卡指导员，并从监察、扶贫部门抽调科级干部组成四个督查组，对全县21个乡镇的建档立卡工作进行巡回督查。目前，全县2012年度贫困人口建档立卡及信息动态管理工作已顺利通过省、市审查，全面完成工作任务。六是全力抓了财政扶贫资金审计存在问题的整改工作。进一步加大资金监督检查力度，制定下发了《康县财政扶贫资金专项检查抽查方案》、《关于认真开展财政扶贫资金使用管理专项检查的紧急通知》和《关于进一步做好财政扶贫资金自查自纠的通知》。县上从组织、纪检、审计、财政、扶贫、发改等部门抽调业务骨干，分三组对近几年涉及财政扶贫资金的21乡镇、15个县直部门、7个农民专业合作社和7个企业进行全面检查。对审计检查中发现的八个
3 问题现已全面进行了整改。七是抓了规划编制工作。按时编制完成了《康县五年基本消除贫困实施规划》、《康县阳坝贫困片区扶贫攻坚规划》、《康县店子贫困片区扶贫攻坚规划》和《康县豆坪贫困片区扶贫攻坚规划》。规划覆盖全县14个乡镇、128个村，其中，特困村52个，项目涉及基础设施、产业开发、劳务移民、社会公益事业建设等。
2014年，我们着力抓了六件具体工作：一是筹备召开了2014年全县扶贫攻坚大会。二是筛选申报了2014年第二批财政扶贫项目。三是抓紧实施了尾欠项目和2013年第二批项目。四是抓了竣工项目的验收报帐工作。五是配合抓了财政扶贫资金的审计及整改工作，做到即知即改，边审计边整改。六是启动了今年扶贫整村推进项目，如王坝乡何家庄村，豆坪乡成沟村、西沟村，豆坝乡味石村，阳坝镇二坪村、阴坝村等。
三、主要做法与成效
近年来，在扶贫开发上，我县坚持群众参与与国家支持相结合、“造血”与“输血”相结合、改变落后面貌与增加群众收入相结合、扶贫与扶智相结合，统筹兼顾，整体推进全县扶贫攻坚工作。具体做法上：一是进一步加强组织领导，强化工作措施，落实工作责任。重新调整县扶贫攻坚行动协调推进领导小组组成人员，由县委、政府主要领导任组长，县委、人大、政府、政协分管领导任副组长，充分发挥领导小组总揽全局、协调各方的核心领导作用，坚持每月听取一次
4 扶贫工作汇报，每季度研究一次扶贫攻坚工作，每半年召开一次扶贫攻坚工作现场观摩会，分析研究问题，总结推广经验；建立县级领导包抓、部门帮扶和干部包户的工作责任制，县上四大班子主要领导包抓重点流域，严格落实副县级领导干部每人包抓一个贫困乡镇和一个特困村，县直每个部门包抓一个贫困村，每个科级干部包抓8户贫困户，每个一般干部包抓6户贫困户的包抓机制，确保了扶贫开发各项工作任务落到实处。二是坚持扶贫整村整乡整流域推进。多年来，我县将整村整乡整流域推进扶贫开发作为解决区域贫困与个体贫困并存问题、增加贫困群众经济收入的最有效途径，瞄准最贫困的乡村和流域，在政策、资金、物资等诸多方面给予倾斜扶持，抓重点、攻难点，啃硬骨头，坚持不零敲碎打，不撒胡椒面，努力做到扶持一片，脱贫一片，见效一片，努力打造精品。近年来，累计投入财政扶贫资金2.9亿元，在130个村实施了参与式整村推进扶贫项目，项目覆盖率达54.6%，占重点村总数的一半以上，先后完成连片开发、整乡整流域推进试点项目6个。通过项目建设，初步解决了项目村行路难、吃水难、上学难、看病难等突出问题；每个项目户形成了一项以上能够稳定增加收入的主导产业；家庭主要劳动力比较熟练地掌握了一至两项种养业适用致富技术，并强化了集科技培训、农家书屋、计划生育、基层组织等为主的村级文化活动阵地建设，村级基层组织建设进一步加强，项目村经济社会得到全面可持续发展，呈现出了良好的扶贫效益。三是坚持扶贫整村推进与生态文明新农村建设深
5 度结合。全县上下按照“生态为基，发展为需，民生为本”的扶贫开发理念，把新农村建设作为脱贫致富和改变农村面貌的一个强有力抓手，扶贫整村推进项目列到哪里，新农村就建到那里。每年整合发改、交通、水务、住建、农发、国土、文化等部门的项目资金，集中攻坚，坚持扶贫整村推进打基础，新农村建设提层次，打造精品，示范带动，剜掉穷根，使财政扶贫资金成为“引子”，整合部门资金，吸引民间资金，发挥了政府投入“四两拨千斤”的撬动作用。通过项目整合，集中使用，把一个个贫困村建成美丽漂亮、宜居宜游的新农村、旅游村，赢得了全省美丽乡村建设现场会在我县的召开。全县目前已建和正建的新农村达到211个，占总村数的60%，仅2013年全县整合各类资金1.975亿元，建设生态文明新农村68个。四是坚持把劳务经济作为扶贫的主要措施常抓不懈。县、乡两级党委、政府和扶贫部门始终把发展劳务经济作为加快脱贫致富步伐的一项战略性措施来抓，紧紧围绕培育劳务输出大产业的目标，大力推行培训、就业、维权“三位一体”的培训输转模式，由短期常识培训向中长期技能培训转变，由粗放的劳动力培训向精细的技术培训转变，由松散的输出就业培训向稳定的基地就业培训转变的“三个转变”思路，着力提升贫困劳动力培训输转层次。全县上下通过“五抓”即抓宣传、抓引导、抓培训、抓服务、抓维权等措施，依托甘肃东方学院、秦陇技工学校、汉中机电学校、陇南卫校、陇南农校、陇南驾校、康县党校及职业中专等职业教育基地，加大对全县建档立卡贫困家庭“两后生”的专业
6 技能培训和组织输转。2013年全县共输转劳动力6.5万人，户均达到1.4人以上，创劳务收入8.39亿元，新增贫困家庭“两后生”1534名，有1500多个贫困家庭子女接受了良好的职业技能教育并稳定就业，实现了培训输转一人，脱贫致富一家的目标。五是坚持扶贫“造血”狠抓产业不动摇。历届县委、政府，一届接着一届，实施“整县核桃、南茶北桑”战略，大力发展核桃、茶叶、蚕桑三大主导产业和花椒、油橄榄、蔬菜、养殖、中药材、食用菌等区域优势产业。2013年，进一步增加投入，狠抓以核桃产业为主的经济林综合管理，多方筹资1376万元，高标准、高质量完成了89万亩经济林提质增效任务，其中，核桃54万亩，花椒24.5万亩，茶叶5万亩，蚕桑4万亩，油橄榄1.5万亩。核桃产量达1760万公斤，实现产值2.64亿元，农民人均收入仅此一项就达1523元。同时，积极培育新产业，扶持发展了50个有规模、有效益的农业专业合作社和一批产业化龙头企业，农民增收渠道进一步拓宽，增收基础进一步夯实。六是坚持动员社会各界力量，积极开展定点帮扶工作。2013年，我县始终把定点帮扶作为扶贫工作的一项主要内容，坚持“双联”行动和定点扶贫有机结合，聚八方之财，举全社会之力，有资出资，有智出智，有项目出项目，定点扶贫工作取得了明显成效。中央、省、市、县帮扶单位达到114个，帮扶干部2037名，帮扶贫困户12198户，累计投入物资资金1153.8万元，在基础设施、产业开发、文化教育、医疗卫生、技能培训等方面进行了重点扶持，取得了良好的帮扶效果。七是坚持狠抓
7 项目实施进度和质量，强化资金监管，确保财政扶贫资金安全高效运行。为了加快项目实施进度，提高项目建设质量，确保扶贫资金真正发挥效益，多次组织召开监理单位及施工企业负责人参加的扶贫项目建设调度会，专题安排部署项目建设任务，通报问题，评比名次，提出要求；分年度清理了往年未开工项目和“半拉子”工程，制定了措施办法，加快竣工验收进度。2013年，县委、政府先后七次召开会议，专题研究部署全县财政扶贫资金监管工作，制定下发了《康县财政扶贫资金专项检查抽查方案》、《关于认真开展财政扶贫资金使用管理专项检查的紧急通知》和《关于进一步做好财政扶贫资金自查自纠的通知》，并从组织、纪检、审计、财政、扶贫、发改等部门抽调业务骨干，分三组对近年来涉及财政扶贫资金的21个乡镇、15个县直部门、7个农民专业合作社和7个企业进行了全面自查和整改，使财政扶贫资金发挥了应有的作用和效益。2013年度省市财政专项扶贫资金绩效考核顺利通过。
通过以上重点措施落实，全县大扶贫及以扶贫统揽农村各项工作的格局已经形成，全县各级组织和广大干部抓扶贫的热情高涨，2017年全县整体脱贫的意识越来越浓厚，扶贫成效凸显，全县贫困面貌发生了根本变化，贫困人口大幅下降，农民人均纯收入显著提高，贫困人口由1991年的14.25 万人下降到2013年的6.46 万人，贫困面由1991年的80%下降到2013年的37.5%，在贫困标准提高近三倍的情况下，贫困发生率下降了42.5个百分点。经济收入明显增长，农民人
8 均纯收入由1991年的296元增加到2013年的3278元，增长达11倍，近8万贫困群众解决了温饱，逐步走上了脱贫致富的路子。农村生产生活条件、社会各项事业和村容村貌发生了翻天覆地的变化。
四、存在的困难和问题
近年来，我县扶贫开发工作虽然取得了一定成绩，全县贫困落后面貌发生了历史性改变，但受生态环境恶劣、自然灾害频发、生产条件落后等客观因素的制约，仍然呈现出“经济总量小、人均水平低、贫困比重大”的贫困特征，扶贫攻坚的形势依然十分严峻，还存在着许多困难和问题，具体体现在以下几个方面：一是自然条件差，农村基础设施建设滞后。全县350个行政村、1640个自然村中，有22个行政村、580个自然村不通公路，涉及人口14609人；6万多亩耕地、600多个村庄，需修建河堤577公里；19.81万亩耕地需灌溉设施配套；7万多人的饮水还不够安全。特别是生活在南部深山、林缘地带的贫困群体，生存环境极为恶劣，基础设施落后，公共服务欠缺，人居环境恶化，发展再生产的要素资源匮乏，人口素质普遍低下，经济收入门路狭窄，其中许多人只有通过移民搬迁才能解决温饱，扶贫攻坚难度大、成本高。二是致贫因素复杂，农村温饱不稳定问题突出。目前，除自然条件恶劣、生产力水平低下、生产性投入不足、人口素质偏低等长期性因素外，致贫致困的突发性因素依然很
9 多，一遇天灾病患、婚丧嫁娶就暖而变寒、饱而变饥，已脱贫的人口也将重新变为贫困人口，这部分人口长期处于脱贫和返贫的交替之中。三是低水平温饱掩盖了农村扶贫对象规模。由于低水平的温饱掩盖了绝对贫困的实际状况，导致农村低保覆盖面一直比较小。2013年底，全县农村低保面为20.4%，仅占农村贫困人口的55.6%，还远未实现应保尽保，大部分困难群众仍难以享受到国家救助政策。四是扶贫项目投资规模小，建设标准低，10万元以上基础设施要求招投标不符合实际，项目勘察费、设计费、招投标代理费、监理费、审计费等中间费用没有来源，无法支付，给扶贫项目的实施增添了很大的难度。现有的投资规模对于自然环境恶劣、基础设施差、贫困面广、贫困程度深的扶贫攻坚重点村，只是杯水车薪，给贫困村解决不了多少问题，扶贫项目实施后效果不明显，与群众的愿望差距较大。五是部分项目安排不尽合理。如近几年整村推进项目中安排的扶贫贷款贴息，一方面因贫困农户承贷能力差，贷不出来款，贷款贴息就无法落实，另一方面扶贫贷款贴息不是全额贴息，而“双联”惠农贷款、妇女小额贷款实行贷款利息全贴，农户对申请扶贫贷款贴息积极性不高，致使部分资金闲置，项目无法实施，每年造成扶贫资金滞留。而一些制约发展的瓶颈问题，如交通、水利等急需建设的基础设施却因资金短缺得不到根本改善，造成部分扶贫项目与实际脱节，与群众愿望不一致。“两后生”
10 培训任务过重，许多“两后生”不愿意再培训，热衷于打工挣钱。“两后生”培训补助打入“一折通”后，虽然解决了国家补助不能直接到“两后生”家庭的问题，但不利于调动培训机构的积极性，导致工作不好开展。
五、意见及建议
（一）建议提高扶贫项目投资标准和额度，整村推进每村投资最低不少于300万元，整乡推进项目投资最低不少于1000万元。将农村危旧房改造项目投资提高到与住建部门一个标准；将新修沙化路、拓宽改造村组道路和硬化村组道路投资提高到与交通部门一个标准。本着“扶持一片、见效一片，扶持一村、变化一村”的理念，将财政扶贫资金集中投向实施片区开发、整乡推进、整村推进的重点贫困村。
（二）建议将贷款贴息计划额度予以压缩，增加基础设施项目投资，对贫困户种养业贷款利息实行全贴，确保项目落到实处，发挥资金最大效益。
(三) 建议加大项目管理费投资力度，解决基础设施项目待摊费用没人管，无处着落的问题。
(四) 建议将基础设施项目的招标规模提高到50万元以上，50万元以下不再招投标。
(五) 建议将基础设施项目审计标准提高到50万元以上，50万元以下不再进行工程审计，以减少审计工作量和解决扶贫项目资金滞留问题。
11 (六) 建议从省级层面协调解决乡镇扶贫专干编制配备问题，以解决乡镇无人员编制和专干不专的问题。
六、今后工作打算
（一）抓好贫困片区扶贫攻坚工作，继续实施整村推进、整乡推进、贫困连片扶贫项目，进一步提升扶贫开发层次和水平。整村推进是扶贫开发的新路子，坚持以整村推进项目建设为载体，积极探索扶贫开发与新农村建设相结合的有效途径。全力实施以阳坝、店子、豆坪等三个片区扶贫攻坚项目；继续实施整村推进、整乡推进项目，重点解决贫困村不通路、不通电、饮水、住房不安全的问题；进一步提升农村学校、村级卫生室和文化阵地配套设施，以更高的质量、标准和品位，大力推进村容村貌改善、建设与管理，真正使贫困村社变成宜居、宜游、宜商、宜投资的生态文明新农村。
（二）以增加贫困家庭收入为目的，加大富民产业培育力度，进一步增强扶贫开发后劲。坚持把富民产业培育作为由救助式扶贫向开发式扶贫转变、由输血式扶贫向造血式扶贫转变的重要措施，顺应天时，趋利避害，强力扶持。按照“整县核桃、南茶北桑”战略，继续围绕三大主导产业，四大区域产业和四大地方产品，大力发展核桃、蚕桑、茶叶、中药材，扶持养猪、养羊、养鸡、养蜂、特种水产养殖大户，着力发展种植、养殖、加工营销专业合作社。紧紧围绕富民产业，大力发展与之相配套的加工企业，按市场需求发展产
12 业，提高特色农产品的精深加工能力，加速富民产业向规模化、标准化和工业化发展，切实走出一条以富民产业发展带动脱贫致富的产业化扶贫之路。
（三）进一步加大劳务技能培训力度，大力发展劳务经济。要把发展劳务经济作为加快脱贫致富步伐的一项战略措施来抓。大力推行培训、就业、维权“三位一体”的培训输转模式，有力促进农民增收和农村经济发展，切实增强扶贫开发实效。一是着眼于增强自我发展能力，加大技能培训力度；二是对留守劳动力开展以核桃树综合管理、食用菌栽培、养殖等为主的农业实用技术培训；三是抓好以贫困家庭“两后生”输转为主的职业培训；四是积极争取实施 “雨露计划”项目。
（四）继续抓好以“联村联户、为民富民”为主体的社会帮扶工作。按照省委“联村联户、为民富民”活动的要求，加大社会帮扶力度，创新帮扶工作方式，优化发展环境，不断提高社会帮扶成效。一要进一步加强与国家、省级帮扶单位和中国建筑总公司等央企的联系，积极汇报衔接项目，争取更多的扶贫项目资金；二是要根据扶贫开发的总体目标和任务，把行业部门扶贫纳入发展规划，按照“统一规划，集中使用、渠道不乱、用途不变、各记其功”的原则，对相关部门的项目资金进行整合，优先向贫困乡村倾斜，加强统筹协调，建立各部门帮扶工作目标责任制，强化年度考核和工
13 作评价，确保行业扶贫工作取得实效；三是要不断开拓社会帮扶新领域，研究论征一批新项目，搭建社会帮扶平台，鼓励和支持社会团体、民营企业和个人到贫困乡村开发资源，兴办龙头企业，带动当地贫困农户就业和发展增收产业；四是创新扶贫机制，拓宽工作视野，积极探索旅游扶贫、慈善扶贫、文化扶贫、智力扶贫、信息扶贫等新途径，组织开展扶贫志愿者行动，积极推行“组团式”、“结对子”帮扶，丰富扶贫内容。
（五）切实加强扶贫资金监管，着力提高资金使用效益。在扶贫资金管理使用上，要认真总结历年来的工作经验，继续创新实施“两严”、“三专”、“四个确保”资金管理机制。两严：即严格拨款流程，严禁改变资金计划；三专：即扶贫资金专户储存、专人管理、专款专用；四个确保：即确保资金封闭运行，确保资金直接到项目，确保核算直接到项目，确保资金紧跟项目走。在具体工作上，要严格实行预拨报帐制，明确报帐主体，规范报账资料，县扶贫办、财政局要根据各类项目特点制定严格的报账程序，明确和规范报账所需资料。要加强财政扶贫资金的监督与检查，坚持监督检查工作常态化，坚持常抓不懈，警钟长鸣，一抓到底，确保财政扶贫资金安全高效运行。
（六）认真开展群众路线教育实践活动，加强学习，狠抓扶贫队伍自身建设。按照为民、务实、清廉的要求，始终
14 把顺应人民群众的新期待作为群众路线教育活动的切入点和落脚点，坚持把教育实践活动与深入推进“1236”扶贫攻坚行动有机结合起来，一切以群众满意为标准，使群众关心的焦点、热点、难点问题得到有效解决。通过建立健全内部管理和扶贫项目、资金使用管理规章制度，形成靠制度管人、管事、管钱的制度体系；用整改落实促进扶贫工作落实，用扶贫工作成效检验整改落实成果。进一步加强政治思想工作，努力提高全体干部职工的思想素质，不断增强全局观念、奉献意识和力争上游的信心；加强业务学习，创新工作方法，努力实现高效优质服务；加强机关建设，严明组织纪律，改进工作作风，增强做好本职工作的积极性和主动性，努力打造出一支想干事、能干事、会干事、干成事的扶贫干部队伍，为全县扶贫开发跨越式发展和扶贫攻坚任务圆满完成，提供人力支撑。
康县扶贫攻坚行动协调推进领导小组
二0一四年五月六日
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第17篇：扶贫扶贫工作汇报
xxx驻村扶贫工作汇报
驻村工作队长 xxx
尊敬的各位领导、同志们：
按照县委、县政府统一部署，xxx2014年帮扶xx镇xx村。按照“精准识别、精确施策、精细管理”总要求，着力构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的扶贫格局。坚持从实际出发，牢牢把握统筹城乡发展、构建和谐社会这条主线，以坚持壮大村集体经济、增加农民收入为目标，以发展当地特色产业、提高村民素质为重点，充分发挥优势，进一步加大帮扶工作力度，落实帮扶举措，真正做到了认识到位、领导到位、措施到位、指导到位，扶贫工作稳步推进。现将近期工作情况汇报如下：
一、高度重视，夯实责任
我办始终把扶贫开发作为全面建成小康社会的一项硬任务，把做好扶贫工作摆上重要议事日程，紧紧围绕扶贫开发工作要求，切实加强领导，落实责任，抓紧抓牢，扎实开展好各项工作。7月18日全县扶贫工作会议结束后，xxx立即主持召开了干部驻村联户扶贫专题会议，号召全体人员积极学习会议精神，在提高认识、统一思想的基础上，抽调精兵强将成立了以xxx为队长，xxx、xx为成员的xx驻村联户扶贫工作队，切实做到了分工明确、责任落实。
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实际，工作队及时联系水利局租用小型水泵，解决燃眉之急。 4.大力开展“结对帮扶”活动。8月20日，工作队根据办公室领导安排，征得村委领导同意后，从266户贫困户中选取90户作为办公室全体人员帮扶对象，每人帮扶两户，并要求所有干部逐次逐批和自己帮扶对象见面，详细了解其当前生活状况和家庭实际困难，同时积极为他们讲解惠民政策，提出合理有效的建议，鼓励他们树立信心，积极克服困难。
5.深入开展汛期排查活动。7月入汛以来，工作队多次深入到后xxx现场进行隐患排查，对中存在的安全隐患进行全面排险处置，切实做到安全工作无漏洞，全力保护村民生命财产安全。
四、存在的问题
（一）基础设施薄弱，新农村建设任务重。一是道路交通基础较薄弱。xx村全村依然有xx公里主道路已经基本拓宽，由于资金原因尚未硬化，极大地影响了村民生产和出行。二是农田水利设施建设滞后，人畜饮水困难，农田灌溉不足，有的组仍是靠天吃饭。三是电力设施亟待完善。xx四个组因住户分散、电线老化陈旧，电量弱，电压不稳，特别给烤烟种植户增加了生产成本，制约了烤烟面积的发展，
（二）经济落后，经济发展动力不足。一是农业结构单一。xx村普遍以养种为主，自给自足的经济状况，存在农业结构不合理、单一的现象。近几年，xx政府虽然积极帮助和引导农民实施产业结构调整，但由于不少农户无技术、无资
金、无经验，不能形成农业产业化经营。二是农业生产效益低。农村中稍有文化素质、有一技之长的青年男女，纷纷外出，不愿从事劳动强度大的种植业，而留在农村的老年劳动力和妇女劳动力，因缺文化，对新技术、新生事物接受慢，只能发展传统低效益的种植业。三是大部分农民思想观念陈旧落后，市场意识不强，面对纷繁复杂的市场经济，不能正确分析当地的资源优势，只是盲目跟从，忽视长远效益，没有致富的目标。
五、下步工作打算
1.严格执行《xxx县级机关驻村联户扶贫工作队管理制度》（x组通字„2014‟73号）文件精神，进一步严明驻村工作纪律，加强走访摸底活动，在10月底前把所有贫困户全部走完。
2.向xx村示范户、富裕户取经，号召他们向贫困户传授致富经验、技术，开展结对帮扶活动。配合镇、村，结合实际制定村级三年规划。
3.积极协调在建、要建项目，争取项目早建成早投用。4.积极完成镇、村交办的其他任务。
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第18篇：产业扶贫方案
2018年审计局包保新华镇 新丰村产业扶贫工作方案
为深入贯彻落实中央和省、市、县关于脱贫攻坚的战略部署，扎实推进新华镇新丰村精准脱贫工作，不断增强贫困户的内生动力，引导和鼓励有条件和意愿的贫困群众积极发展产业，进一步拓宽增收渠道，现结合实际情况，制定本方案。
一、指导思想
以“习近平新时代中国特色社会主义思想”为指导，深入贯彻落实党的十九大精神，认真落实县委、县政府关于扶贫工作的安排布署，坚持把产业扶贫精准脱贫作为帮助贫困群众建立“造血”机能、稳定增收长效机制的关键举措，强化政府扶持，培育和壮大市场主体，引导市场主体和贫困户建立紧密的利益联结机制，改善和优化贫困户家庭收入结构，从源头上解决致贫返困问题，实现贫困群众稳定增收脱贫。
二、目标任务
着力深化产业结构调整，强化市场经营主体带动作用，转变农户发展方式，大力发展特色产业，提升贫困村及贫困群众脱贫致富能力。到2018年底，扶贫对象人均可支配收入达到3600元以上。
三、主要措施
（一）严格落实工作责任。按照精准扶贫、因户施策要求，针对所有建档立卡贫困户现有产业基础和贫困农户的发展意愿，逐户制定发展计划，明确具体帮扶措施与目标，实现建档立卡贫困户26户46人扶贫产业全覆盖。
（二）大力发展特色产业。立足贫困村和贫困户农业生产条件及现有产业基础，坚持优化农业区域布局，加强基本农田建设，大力发展马铃薯、庭院种植中草药，基本实现村有主导产业、户有致富项目。
1、大力发展马铃薯产业。争取产业结构调整指标100公顷，为每户贫困户落实1公顷马铃薯种植项目，帮助贫困户与新华镇育林村粉条加工厂签订回收合同。
2、大力发展庭院种植蒲公英项目。利用好县里庭院种植果蔬每平方米补助1元钱及新丰村整村推进的政策，号召动员全村农户庭院种植蒲公英，与中草药种植企业签订回收合同。同时种植蒲公英的农户园子边栽植李子树。
3、加快发展电商。本村宏铭轩合作社已基本具备县级电商村的条件，计划依托该合作社，申报县级电商村，进一步拓宽农户农副产品购销渠道。
（三）着力培育新型经营主体。号召农户进行土地股份合作、土地托管等方式流转土地，引导和支持贫困户以土地承包经营权、生产工具、农业设施等资源资产参股到种养大户、农民合作社或其它农业项目，发展多种形式的适度规模经营。今年争取建立马铃薯种植合作社、蒲公英种植合作社，建立电商网页，同时，争取落实支持新型经营主体和农业产业化发展的政策措施，帮助其发展壮大，增加带动能力。
四、保障措施
1、明确责任分工。2018年产业到户项目由驻村工作队、帮扶责任人和村组干部共同负责，对贫困户做好指导工作，做好产业扶贫项目落实主体责任，做到产业精准、扶持精准、措施精准，做好项目落实工作。
2、精准分类实施。针对贫困户和贫困村的实际情况，“输血”和“造血”并举，分类确定帮扶措施。对有发展能力和劳动意愿的贫困户，支持发展马铃薯、庭院蒲公英等特色产业，实现户户有增收产业；对文化水平低、缺乏技能的贫困户，根据贫困人口需求和技能提升愿望，加大劳动技能培训，促进贫困人口就业创业；对外出务工、无力经营土地的贫困户，撂荒土地要通过代耕代种、流转企业、入股合作社等方式，增加贫困户土地收益；对无劳动能力的残疾人、家中有大病患者的贫困户，落实好政策兜底政策，将扶贫资产以股份形式，注入专业合作社，参与股份分红。
3、优化技术服务。依托镇农业站、专业合作社及中药材企业深化对贫困户的技术指导，确保产业项目达到预期目的。
4、坚持宣传引导。广泛开展产业精准脱贫系列宣传活动，确保产业扶贫政策家喻户晓。并及时总结推广产业扶贫典型经验，加大力度宣传在产业精准脱贫中涌现的先进人物和先进事迹，倡导全社会参与产业扶贫的理念，努力营造全村产业精准扶贫工作的良好社会舆论氛围。
2018年4月27日
第19篇：产业扶贫工作计划
产业扶贫工作计划
在产业扶贫政策和产业扶贫项目顺利实施的鼓舞下，很多的人都富起来了，下面是小编整理的产业扶贫工作计划，欢迎阅读。
产业扶贫工作计划【一】
乡位于东北部，距县城29公里、海拔700-1500米，辖区内9个行政村，35个农业合作社。全乡共三个贫困村，共有贫困户134户388人。我乡通过产业扶持、就业培训一批贫困户58户190人。群众只要收入都是外出务工，在家的都是依靠种植玉米、水稻为主的农业生产，人均年收入偏低，返贫现象严重。
按照精准扶贫的总体要求，五个一批的扶持政策，以促进产业增效，贫困户增收为目标，我乡主要以高山蔬菜和巴山土鸡、黄羊、优质生猪、猕猴桃、袋装木耳为主导产业。附加配套产业优质肉牛、稻田养鱼、羊肚菌等。计划到2018年，贫困村共新种植高山蔬菜166亩；发展巴山土鸡万只；黄羊600只；优质生猪140头；优质肉牛10头种植优质牧草52亩，各样圈舍2280平方米，新植猕猴桃73亩，栽植袋装木耳万袋，新植羊肚菌8亩。
1、20xx年产业扶贫计划
村：种植猕猴桃73亩；羊肚菌8亩；发展黄羊160只，种草15亩，发展养殖优质生猪20头，修建养殖圈舍170平方米。栽植袋装木耳万袋。
村：发展养殖优质生120头，修建养殖圈舍670平方米。优质肉牛10头。
村：新种植高山蔬菜60亩。饲养巴山土鸡6700只；修建养殖圈舍970平方米；稻田养鱼2亩。
2、20xx年产业扶贫计划
村：饲养黄羊370只种草20亩，修建养殖圈舍340平方米。
村：种植高山蔬菜60亩；饲养巴山土鸡6700只；发展黄羊100，种草7亩，修建养殖圈舍100平方米。
3、2018年产业扶贫计划
村：种植高山蔬菜46亩；饲养巴山土鸡6700只。
产业扶贫工作计划【二】
根据中央、省、市、县政府的精准扶贫工作要求，**乡党委、政府为帮扶贫困户脱贫致富寻求出路，召集**村两委干部、村小组长、致富能人、贫困户代表进行座谈，结合该村实际情况集思广益，对如何快速脱贫致富达成如下共识：
该村座落在去**乡公路沿线中心部位，距乡政府2公里，全村8个小组，226户，962人，其中贫困户97户，耕地面积1671亩，人均亩，山地面积8816亩，人均9亩，主要产业有水稻制种、白莲、烟叶、南丰蜜桔、茶树菇以及肉猪养殖。
缺少生产技术是该村67户贫困户的致贫根本原因。该村根据致贫“病因”“对症下药”，成立“**村农业生产综合服务专业合作社”。合作社吸收各村小组水稻制种、白莲、烟叶、南丰蜜桔、茶树菇以及肉猪养殖各种产业种植、养殖能人，对贫困户采取技术上门、点对点连片帮带、跟踪督促指导方式，提供技术扶持以“猛药治疗”；通过定期安排培训座谈、统一思想、确定帮带责任人，为贫困户制定全年生产计划、提供农药配比、安排施肥时间节点等技术跟踪指导以“补药调理”。双管齐下确保提升帮扶贫困户农作物产品质量，提高其全年收入，从而“药到病除”，逐渐实现脱贫致富。
由于“**村农业生产综合服务专业合作社”以服务为主，不以营利为最终目的之特殊性质，需要上级为确保合作社正常运作，开展培训、考察以及聘请技术人才等费用开支提供经费保障。
第20篇：产业扶贫规划
犍县龙镇新村2017年产业扶贫规划
龙镇新村位于龙镇西面，距集镇4公里，辖面积11平方公里，全村14个村民小组，645户1802人，其中党员40人。建档立卡贫困户54户，2015年末贫困人口102人，2016年减贫计划53人。现有耕地面积1572亩，林地2850亩，村组主要道路28.9公里，其中硬化路面13.7公里，未硬化15.2公里。
新村属传统农业区，主要增收产业：种植业以林竹、茶叶、柑橘为主，养殖业以猪、鸡、鱼为主，其它为外出务工。因修建翻身水库淹没耕地，加上人口移民搬迁，造成人均耕地较少、交通不便利。无观光休闲旅游业，无集体经济收入，无农民专业合作社。全村经济总量在全镇19个村中靠后，属县列贫困村。
按照脱贫计划，2014年脱贫户7户25人，2015年脱贫18户46人，2016年脱贫20户48人，2017年预脱贫9户31人，2018年预脱贫7户22人。
根据扶贫工作方案总体要求，驻村扶贫工作组与新村“两委”紧紧围绕“脱贫攻坚计划”适时组织召开村民代表大会、反复走访有关农户，了解村民的情况，认真分析致贫原因，为尽快解决贫困村、贫困户致富需求，结合当前与中长期发展实际情况，特
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2、成立专业合作社。结合新村实际情况和帮扶对象发展愿望，拟成立具有良好产业基础的柑橘专业合作社，通过专合组织的指导、督促和推动，在种植、管理、销售等产业链条上走科学化、规范化道路，实现最大效益；充分发挥党员示范带头作用，结合在外务工人员出资出力，通过土地流转发展规模化种植；积极外出参观学习，引进名特优品种，在发展起点上先人一步、快人一拍。
3、稳定种养产业。大力开展农业技能技术培训，着力培养种养殖致富能手，努力提供相应的政策支持，带动群众增收致富。积极发挥种养殖大户的示范引领作用，为种养殖业发展引进项目资金，协调解决产业发展资金、技术、管理、销售等问题。计划发展适度规模养禽户（蛋鸡、跑山鸡）8户，生猪适度规模养殖户2户，水产养殖户4户，示范带动全村种养殖业的健康稳定发展。
二○一七年一月十日
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