推荐第1篇：信息员队伍建设方案
关于海宁市司法局调整信息员队伍及其实施方案的
通知
为正确及时宣传好海宁市司法局在社会管理创新、建设法治海宁的各项工作，切实发挥“两站一刊”以及司法局官方新浪微博的舆论引导作用，充分发挥局研究室与信息中心的信息研判、整合职能，特拟定调整信息员队伍及本实施方案。
一、指导思想
围绕2011年度司法行政的各项主线工作，总结“五五普法”先进经验， 抓住“六五”普法启动的契机，以及走在全国前列微博问政工作，对在社会管理创新、建设法治海宁的理念、措施、办法、经验等方面作正面宣传报道，以期推动本局的宣传及调研工作。
二、组织形式
成立由本局研究室、信息中心整合的信息发布枢纽，具体负责信息办公室的日常工作，各科室、各司法所、法律援助中心、律师事务所、公证处各确定或调整一名专职信息员，并将名单和联系方式报至局信息中心，接受信息办公室的业务指导和信息任务分配。
三、实施方案
为规范专职信息员队伍建设，并确保信息上报及时实效，制定实施方案如下：
1、坚持正面报道，积极撰写本地区、本单位发生于司法行政工作中的重要信息和创新经验。
2、各科室、各司法所每名信息员每月报送的信息要求不少于4篇，律师事务所、法律服务所信息报送要及时。
3、对报送的信息要注重时效性和准确性，特别欢迎并结合创新理念，并有前瞻性的信息来稿。对有价值的信息及信息苗头，要求信息员开展信息跟踪、深挖和研判，并及时写出延伸报道。
四、奖励办法。参照局考核奖励办法，对信息收集、报送有突出成绩的信息员，年终评给突出奖项。
推荐第2篇：切实加强信息员队伍建设
切实加强信息员队伍建设 掌握稳定信息
搞好社会稳定工作
吉也克乡为了及时收集各村政治、经济、文化等方面的动态，准确、快速地掌握全乡社会不稳定因素，搞好社会稳定工作、稳定信息工作，组建了维稳信息员队伍。乡党委、政府高度重视社会维稳工作，重点在加强稳定信息员队伍建设上下功夫，实践证明，效果非常显著，我们的具体做法是：
一、领导重视稳定信息工作，建立一支强有力的稳定信息员队伍
为认真落实自治区党委、地委、县委工作要求，进一步加强基层组织建设，充分发挥基层党组织和党员干部作用，扎实做好当前维稳各项工作，经乡党委，成立了以党委书记任组长，政府乡长任副组长的维稳领导小组。同时，还成立了专门的维稳信息员队伍，全乡12个农牧业村（队）均有专人负责维稳信息的上报工作。
二、加强对稳定信息员管理，建立健全稳定信息管理制度
为切实加强对稳定信息员的管理，使稳定信息管理走向规范，我们专门研究制定了《吉也克乡维稳信息工作方案》、《维稳信息员培训制度》、《维稳信息员会议制度》、《维稳信息员收集上报制度》、《维稳信息员工作考核制度》和《维稳信息员奖惩制度》等一系列制度。为使维稳信息员掌握稳定形势，明确工作任务，提高业务水平，准确提供有效信息，坚持每年对维稳信息员进行二次集中培训。在方法上
采取集中培训，以会议代训和单独指教的方式进行培训。规定每月以村为我乡专门召开一次维稳信息员工作会议，通过信息员会议，集中搜集各种不稳定信息，安排布臵重点信息收集任务，对信息工作进行点评。要求维稳信息员对本组村民中发生的各种不稳定问题要及时全面掌握，并在做出研判的基础上，根据事态发展程度和规模大小及时做出正确判断，在规定时间内上报。信息员工作开展情况由村平时进行记分制，我乡每半年进行一次全面考核。对于工作不负责，不能及时收集上报稳定信息甚至导致延误战机发生越级上访和群体性事件的在乡党委会议上通报。对维稳信息工作高度负责、一定要及时上报有价值的重大不稳定信息。通过加强对稳定信息员的管理，促进稳定信息工作有序健康开展。
三、及时研判不稳定信息，确保处置工作迅速到位 搞好维稳信息工作，关键在信息，只有及时、准确掌握不稳定信息，才能迅速采取有效措施，保证处臵工作及时到位。处臵是保证，及时开展有效疏导和化解，立足解决实际问题从根本上消除不安定隐患，解决问题是根本。
四、充分发挥稳定信息员作用，推行“一员”多职 为充分发挥稳定信息员的作用，在开展实际工作中推行“一员”多职，对每个信息员划区域、定责任、定任务，不仅保证了稳定信息的收集与上报，而且在村各项工作中也发挥骨干作用，既是稳定信息员，也是维稳工作宣传员、矛盾纠纷调解员，同时又是反邪教工作的信息员、国家安全工作情报员、卫生管理员和计生协管员。在村各项工作中均发挥
了较好的作用。在与村民、居民联系中起到了桥梁作用，稳定信息员队伍建立后，不稳定因素信息畅通了，与群众的联系增强了，同群众的关系密切了，村工作力量增大了，不稳定因素减少了。
五、存在问题
建立了维稳信息员队伍以来，信息员和村级信息联络员深入到所在的村（队），深挖细找，排查不稳定因素，并积极向乡里报送信息，提供线索。总的来看，我乡维护社会稳定现阶段的工作务实创新、推进有力，取得了比较明显的成效，但也存在一些薄弱环节，主要表现在：个别党员干部认识还不够到位，基层党组织工作进展还不够平衡，在为基层和群众服务的效能方面有待进一步提高，群众对维护社会稳定的认识面还比较浅，宣传教育工作还需要进一步加强;缺乏奖惩激励机制,积极性发挥不明显。在今后的工作中采取有力措施，认真抓好以下几项工作：一是将维稳工作与各个关键节点结合起来，突出稳定社会亮点，营造浓厚氛围；二是将维稳工作与学习型党组织建设结合起来，采取多种形式，对党员进行党性教育；三是将维稳与全乡实施的各项重点民生工程紧密结合起来，促进各项工作在稳定的社会环境中顺利开展。在维稳工作的不同时期，对各个村（队）的维稳工作进行有效指导，及时调整实践手段，确保维稳工作更加具备延续性和实践性。
推荐第3篇：见义勇为信息员队伍建设总结
加强队伍建设 夯实工作基础
——宝堰镇见义勇为信息员队伍建设工作总结
加强和改进基层见义勇为工作，是新形势下适应经济社会发展的需要，是促进社会公平正义的必然途径和有效手段。宝堰镇见义勇为协会从加强信息员队伍建设着手，在区基金会的直接领导下，在镇党委、政府关心支持下，通过“四个完善”，为信息员队伍建设建设提供了坚强有力的组织保障和人才支撑。
一是完善信息员网络建设。近年来，按照区基金会的要求，高度重视信息员网络建设。特别是今年，针对人员变动以及结构不尽合理等问题，坚持优胜劣汰原则，进一步整合资源，对不能发挥作用的信息员及时进行清理，在各村(社区)、中小学、机关、企业等单位共挑选12名人员充实到信息员队伍，以提升信息员的整体素质。
二是完善目标考核机制。年初，根据区基金会年度考核细则，对各项目标进行细化和分解。明确各信息员上报信息的具体时间、标准和要求。日常工作中，以镇派出所为主体，具体负责对各单位信息上报工作的督促和指导。年终，将各单位信息员队伍建设和信息上报工作作为重要内容，纳入各单位目标责任考核体系。
三是完善培训和例会机制。以每月综治平安建设例会为
1平台，定期向各信息员传达上级有关文件和会议精神。以提升业务能力为目标，对今年以来新调整充实的信息员，重点加强基本常识、协会情况以及信息员作用等方面的辅导，让他们充分认识到自己所从事工作的重要性，以此增强内心的自豪感，从而以更加饱满的热情投入到工作中去。
四是完善宣传奖励机制。结合镇党委、政府各类主题宣传活动，大力宣传见义勇为行为，提倡全社会关注见义勇为工作。通过镇、村（单位）的层层宣传和倡议，努力构建起全民参会、个个争当见义勇为信息员的良好氛围。此外，在今年“七一”表彰大会上，结合“平安建设”工程建设，将各信息员作为受表彰的重要候选人，对表现突出者进行了表彰并给予物质奖励，进一步调动了信息员的工作积极性。
推荐第4篇：信息员工作汇报体会
我是2003年团省委选调生，在济南市**团区委工作，现在在团省委统战联络部挂职。自参加工作以来，我主要负责团区委的信息宣传调研工作。工作近两年来，使我感受最深、触动最大、提高最快的事情，就要数信息工作了。现将近两年来从事信息工作的几点收获向领导们汇报一下，有不当之处，望您指正。
一、在磕磕绊绊中起步，勤学苦练打好基础
参加工作的第一天，领导便安排我负责信息宣传调研工作。对于一个刚刚毕业的大学生来说，我对此工作可谓一窍不通，深感责任重大。从那天起，我便暗下决心，一定要努力做好这项工作，不能辜负领导对我的信任。
我从最简单的信息报道做起，首先阅读了前3年上报的大部分信息，学习信息报道的写作技巧，了解熟悉工作。在做了充分的准备后，我根据基层团工委上报的信息素材，认真撰写了第一篇信息稿件，结果被领导提出了9处修改意见。经过了5次反复修改后，终于可以定稿上报了，结果还没有被采用。这次失败的经历给我留下了深刻的印象。在后来的工作中，我一面努力学习写作，一面阅读大量关于信息工作的文章，一面向有经验的同事请教，一面总结查找自己的不足和差距。在工作半年的时间里，我坚持每天研究、撰写稿件，在经历了许多挫折和失败后，我逐渐掌握了信息报道的基本要领，在上级共青团媒体上，我的名字也逐渐多了起来。
二、大力整合现有资源，竖起信息工作大旗
迈出了第一步，第二步的难题便摆在了面前：宣传效果较差，稿件质量有待提高；信息材料来源狭窄，基层信息工作水平参差不齐；宣传载体匮乏，仅局限于共青团系统现有的平台；信息工作松懈，总处于被动局面。针对这些问题，我在工作实践中不断研究探索，虚心向同事请教，最终形成了四条对策：
一是强化报道搞精品。为了加强宣传效果，我改变了以往以数量求胜的原则，提高了信息素材的选择标准，挑选更加有特色、有价值的信息素材进行精加工，提高稿件的采用率，以质量求胜。同时，不断尝试从多个角度、多个层面研究信息素材，加强信息稿件的深度。注意不同素材的联系，密切结合党政大局和当前热点工作，努力整合信息素材，以多种形式反映工作，使本来暗淡无光的稿件重新焕发出光彩。
二是注重基层抓调研。信息素材来源问题是制约信息工作的关键，没有信息素材，再好的妙笔也不可能生花。为了拓展信息素材来源，我在单位领导的支持下，多次到基层走访、了解情况，并针对我区青年创业、未成年人思想道德建设、城市社区青年中心建设等多个问题，进行了专题调研，形成了有价值的调研报告。在走访、调研的同时，我主动与基层团干部交流信息工作经验，取长补短，疏通信息上报渠道，共同提高信息工作意识和大局观念，帮助他们进一步做好信息工作，从而提高全区共青团信息工作水平。
三是整合资源图创新。信息素材来源问题解决了，下一步就是如何拓展宣传载体的问题了。通过不断地实践，我发现想解决好这一问题，单凭共青团自身的力量是远远不够的，还需要大力整合拓展全区各部门的资源，才能达到更好的效果。为此，我做了三方面的努力：一是充分调动基层单位的宣传力量，利用基层自身优势，整合宣传渠道，形成合力；二是大力加强与其它部门，特别是宣传部门的沟通与联系，加强合作，优势互补，做好结合的文章；三是努力围绕党政中心设计开展工作，发挥好助手作用，借助党政宣传力量，做好共青团信息工作。通过全区的努力，现在共青团宣传渠道已基本囊括了网络、电视、广播、报纸、杂志、党政刊物等媒介。
四是形成制度促提高。为了解决信息工作松懈的问题，在领导的同意下，加大了信息工作在年终考核中的比重，细化、量化信息考核标准，使信息工作考核更具操作性。同时进一步规范、建立了信息工作通报制度、经验交流制度、优秀评选制度等管理制度，保证每半年将各单位信息工作情况以及全区整体排名向单位党委通报一次、每月召开一次例会交流工作经验、每年年底对信息工作突出的单位和个人进行评选表彰。实践证明，制度的建立、管理的加强，有效地激发了信息工作的积极性，促进了信息工作水平的提高，推动了全区信息工作的发展。
三、同心协力共同提高，信息工作成效初现
在上级领导的支持下，通过大家不断地努力，全区信息工作呈现出蓬勃发展的态势。信息工作的活力大大提高，积极性、主动性明显提升；团干部信息意识、信息工作水平有了显著进步。信息工作的发展，促进了共青团工作的整体发展。通过加强信息工作的活力，工作经验更广泛、更快捷地在各级共青团组织中交流，共青团与其它部门的联系日益紧密。同时，信息意识的提高、信息工作水平的进步，使得整体工作思路更加开阔、创新力度进一步加强，从而使共青团工作更加贴近青年、贴近实际、贴近党政工作中心，促进了全区共青团工作的活跃。
工作近两年来，我在市、区级党政刊物发表信息60余条、发表调研文章3篇；在国家、省、市级各大网站、电视、广播、报纸发表文章1000余篇；在国家、省、市级共青团刊物上发表信息近200条，发表调研文章10余篇。2004年被评为市级团的信息工作先进个人，并有一篇文章被评为市共青团十大调研文章。
信息工作博大精深，我只是刚刚起步，今后需要学习的东西还很多，要付出的努力也很多，我会以更加辛勤的工作、更加饱满的精神、更加坚毅的决心做好每一项工作，为共青团工作作出应有的贡献。
推荐第5篇：应急开展情况工作汇报
应急工作开展情况汇报
一、司家营铁矿生产作业特点
1、司家营铁矿分为两个采场，其中露天采场年产铁矿石600万吨，地下采场年产铁矿石180万吨，生产规模大，大型设备多，员工素质参差不齐。
2、露天采场为大型深凹露天矿，采场边坡最高达500m，最低高度近420m，平均高度近435m。
3、地下开采采用竖井-斜坡道联合开拓方式，无底柱分段崩落法开采。
二、应急预案体系建立过程
1、针对司家营铁矿生产经营特点，经过危险源辨识与风险评价后，确定出生产过程危害因素:1）露天矿开采形成的人为边坡，破坏了边坡岩体内部的初始应力平衡，边坡破坏是在次生应力作用下，如降雨、地下水、地震、爆破震动等，应力重新平衡所引起的岩体大规模位移，其破坏形式有塌落、滑坡和倾倒。2）爆破过程中产生的早爆、迟爆、拒爆现象，都会给安全生产带来一定危害。3）对于深凹露天矿，地下水、地表水或突然降雨都可能造成采矿工作面突水，突然大量降雨进入矿坑等水害。4）地下开采因采矿导致区域内含水层与巷道等工程贯通，产生透水危害。5）地下开采采用无底柱分段崩落法回采时，虽有局扇进行通风，但放炮后炮烟不易散尽，可能产生氧气不足，人员进入工作面造
1成中毒窒息。6）其他危险、有害因素造成的事故。
2、按照《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》要求，编制应急救援预案的文件体系：
1）综合应急预案。它包含了对紧急情况的应急管理政策、应急预案体系、组织机构及职责、预防与预警、应急响应等内容。
2）专项应急预案。它是针对具体的事故类别、危险源和应急保障而制定的计划或方案。内容十分具体，例如该做什么、由谁去做、什么时间和什么地点等等。
3）现场处臵方案。对专项应急预案中的特定任务及某些行动细节进行说明，供现场应急组织内部人员或其他个人使用。
4）应急行动记录。包括在应急行动期间所做的通讯记录、每一步应急行动的记录、应急演练总结评估报告等。
《司家营铁矿安全生产事故专项应急预案》包括采场边坡事故、尾矿库事故、爆炸材料事故、爆破事故、锅炉事故、放射源事故、提升机事故、冒顶片帮事故、透水事故、供电事故、火灾事故、危化品事故、水灾事故、强降温降雪天气等14项，于2010年1月12日通过了河北省安监局的审查并备案。
三、应急管理
司家营铁矿在现有应急资源的基础上，充分考虑应急管
理的几个基本原则：一是居安思危，预防为主。把应对突发事件的各项工作落实到日常管理之中，坚持事前预防与应急处臵相结合，做好应对突发事件的思想准备、预案准备、组织准备以及物资准备等。提高基层单位应急处理能力，实现日常防范与应急处理的有机结合。二是统一规划，整合资源。按照提高效率和降低成本的要求，充分利用现有资源，实现队伍、资源、信息等方面的有机整合，避免铺张浪费和重复建设。三是分级负责，分步实施。按照事权划分，在各负其责、各司其职的基础上，充分调动各部门和基层单位的积极性。四是以人为本，全员参与。把保障广大员工的生命财产安全作为应急管理工作的出发点和落脚点，调动全体员工参与应急管理工作的积极性，最大限度的减少突发事件及其危害。
四、加大应急知识教育培训
为便于操作执行，将预案的主要内容牌板化，悬挂在各车间调度室，以备应急时能及时启动。每年6月份全国安全生产月期间，全矿开展一次大规模的应急救援知识学习活动。日常安全教育中，把应急预案和现场应急处臵方案作为职工应知应会的一项重要内容，车间各班组利用班前班后会、安全活动日等形式，对职工进行应急救援预案的学习和模拟演练。确保每一位职工遇到险情或是紧急事件时，都能做出正确的反应，采取有效的处臵措施。
五、积极开展应急演练
矿每年根据季节、专业特点，组织有关人员，进行针对性的应急演练，尾矿库、地下矿、露天矿每年雨季分别组织溃坝、透水、滑坡等事故演练。其他车间根据现场作业情况和事故发生的特点，组织职工进行火灾、触电等事故演练。应急演练前，需要制定应急救援演练方案，内容主要有演练的项目、演练时间和地点、参演人员、所动用设备、演练活动中应注意的事项等。演练过程中，要有专人做好现场演练记录，记录要全面、详细。演练结束以后，领导小组要对应急演练效果进行总结评价，指出演练过程中的不足之处，对此提出改进措施。
六、建议
一是不断完善应急预案，提高应急处臵水平。要逐步建立健全监测、预测、预报、预警和快速反应系统，在工作中不断完善各级各类应急预案。要坚持预防与应急相结合、常态和非常态相结合，做好深入细致的工作，真正把各项预防和应急措施落到实处。
二是加大应急演练工作力度。潜心研究演练方案，并在演练内容、方法、规模和效果上下功夫，不搞形式，不走过场，真正把应急演练当成安全事故来对待。每年至少要组织1次规模较大、针对性较强的专业演练。在演练过程中，指挥机构、救援队伍、广大职工要全方位、全过程协同作战，
并充分考虑到安全事故可能出现的各种情况，及时发现问题、解决问题、完善预案。通过演练，使各部门、各人员的岗位更加明确，职责更加清晰，机制更加完善，应急响应速度和应对安全事故的能力不断提高。
推荐第6篇：应急队伍建设
二里镇中心小学 应急救援队伍建设
为了有效防范和处置学校可能发生的各种安全事故，切实保障全体师生生命及学校财产的安全，维护教育教学秩序稳定，确保新课改和素质教育的顺利实施，推进教育事业的可持续发展，根据习水县教育局通知要求，结合学校实际，特建立应急救援队伍，情况如下：
一、责任分工明确
l、安全事故应急救援指挥领导小组 组 长：何荣
副组长：黄付全 任星强 宋虹锋 向闪 成 员：各办公室主任 政务员 班主任
2、职责；
A、负责本校应急预案的制定、修订； B、组建救援专业队伍，并组织实施和演练；
C、检查督促做好重大事故的预防措施和应急救援的各项准备工作；
D、发生事故时，由指挥小组副组长以上人员发布和解除应急救援命令、信号；
E、组织指挥救援队伍实施救援行动；
F、向上级汇报事故情况，必要时向有关单位发出救援请求； G、组织事故调查，总结应急救援工作经验教训。
3、指挥领导小组人员分工：
组 长：组织指挥全校的应急救援工作。 副组长：协助组长负责应急救援的具体工作。
组 员： 1负责事故报警、情况通报工作。 2负责道路管制、治安警戒工作。 3负责学校事故报警及学生疏散工作。 4负责食堂事故报警工作。 5负责一至三年级学生的疏散及人数清点工作。 6负责四到六年级学生的疏散及人数清点工作。 7负责现场医疗救护及中毒、受伤人员分类救护和护送转院工作。
二、救援专业队伍的组成及分工
学校各职能部门和全体教职工均负有重大事故应急救援的责任，各救援专业队伍是重大事故应急救援的骨干力量，其任务主要是担负本校各类事故的救援及处置。
1、通信联络队(负责各队之间的联络和对外联络通信任务) 负责人：吴会
汤富春
2、学生管理队(负责学生的疏散、集合、人数清点、情绪安抚、与家长联系、身体状况登记)
负责人：宋虹锋 任钊 向闪
1、消防抢救队(负责灭火、关闭总电闸、抢救被困人员) 负责人：王小龙
王卫东
曾利星
4、医疗救护队(负责现场抢救受伤人员，对伤员进行初步救护，安排入院) 负责人：武世发
汪婷
杜念念
刘勇
四、重大事故的处置
1、险情报告：最早发现险情者立即向保安室、学校办公室报警，指挥小组做出避险及疏散决定后，广播室发出相关警报，保安室向消防部门报警。
2、人员疏散：因学校是未成年人密集地，无论发生什么险情，都要把学生的疏散转移工作放在首位，并特别保证不发生人员踩踏事故。到达疏散集中地后要立即清点人数，并将缺到人员的大概位置告知消防抢救队负责人。
A、教学楼疏散：学生的疏散集合点为操场（如发生水灾，则改为教学楼二楼以上楼层，二楼以上楼层原班学生由教师组织在本班聚集，其他位置的学生有教师组织按照安全通道指示向二楼以上楼层转移），集合方式为二列纵队。一般情况下下楼梯时，班任在队伍前，每班的科任教师在队伍后。
B、发生灾情时，由宋虹峰、曹大胜、任钊和班主任负责组织好学生，学生的疏散集合点为操场。
3、紧急避险：
A、火灾避险：火灾一旦发生，必须组织学生尽量远离火源。教学楼火灾紧急避险地为操场。
B、地震避险：地震一旦发生，不能立即组织学生逃离，应就近躲避砸下来的物体，并打开便于逃离的门，待震动停止后立即组织学生疏散。在教师的学生用书包或手护头蹲于课桌下；在走廊的学生迅速跑入就近教室或卫生间靠角落站立；在一楼的学生要迅速向运动场跑。 德育主任通知本级部教师，所有教职员工在接到通知后，必须争取在10分钟内赶到学校抢救物资和设备。
4、医疗救护：学生集中后，指挥小组成员迅速在操场集中，指挥抢险工作；消防抢救队队员在操场北部集中，各年级组报告受困人员情况，先救被困人员，再救物资。医疗救护地点设于操场东部，在紧急疏散时，医务室工作人员必须带上外伤救护药品和器具。
七、有关规定：
为能在事故发生后，迅速准确、有条不紊地处理事故，尽可能减少事故造成的损失，平时必须做好应急救援的准备工作，落实岗位责任制和各项制度。落实应急救援组织，每年要根据人员变化进行调整。消防、抢救器材要定期检查保养，使其处于良好状态。每年至少组织一次疏散演习、一次消防培训。对全校师生、职工进行经常性的安全教育。建立完善各项安全制度。无论发生什么险情，教职工都要迅速奔向学生活动或上课地点进行管理、救助。救援过程中要随机应变，合理组织队伍，所有教职工要相互兼顾。
二里镇中心小学 2017年2月
推荐第7篇：应急队伍建设
对加强应急救援队伍建设的几点思考
2010-08-02 楚雄支队 (查阅次数： 435次)
多年来，各级政府高度重视应急管理工作，从全国现状看，各地普遍组建了公安现役消防、森林消防、安全生产、防汛抗旱、防震减灾、环境保护和人民防空等综合协调机构。但各项应急救援实行分部门管理，相关部门都从自身专业角度对灾害事故提供技术层面的支持，社会应急救援体系的不健全，应急管理能力相对较弱、效能不强、出动缓慢，专业性的应急救援队伍缺乏等问题，已经成为社会应急救援体系建设的亟需解决的内容。我们如何来解决这些矛盾，提高区域应急救援能力来满足日常的应急救援工作需要。结合笔者所在的云南省楚雄彝族自治州应急救援队伍建设的经验，谈谈对应急救援队伍建设的几点思考。
一、应急救援队伍建设的必要性
云南省楚雄彝族自治州是全国仅有的2个彝族自治州之一，这里流传着悠久的火文化。彝州社会经济的飞速发展，给消防部队应急救援工作带来了新的课题，火灾、抢险救援、社会救助等各类救援工作日益增多，但楚雄彝州特殊的地理位置、气候条件和人民群众安全用火的意识，使得火灾在彝州大地在接警出动中的比例逐年下降，与之对应的是各类应急救援出动却逐年大幅度上升，消防部队接出警各类灾害事故的组成已经发生了深刻的变化。从2005年至2009年楚雄消防部队接处警的的历史统计数据来看，火灾在各类灾害事故的比例由74℅下降到31.2℅，而除火灾之外的各类灾害事故的应急救援却占由原来的21℅上升到66.7℅。近年来，楚雄彝族自治州所发生的灾害事故来看，彝州特殊的地理、自然和生态环境，造成了地震、泥石流、洪涝灾害、水上救助、道路交通事故、矿难等综合性灾害事故逐年增多，已经成为影响社会经济发展和和谐稳定的重要因素。应急救援队伍建设，这已经成为提升社会应急管理能力的一项重要措施，是地方党委
政府的必然之举。
二、科学谋划应急救援队伍建设
高效的应急救援队伍，是出色完成各类灾害事故应急救援工作的基本保障。结合楚雄彝族自治州的现实，整合现有社会资源，建立一支科学、高效的应急救援队伍，就是要在建立和完善一整套高效、适用的应急救援体系的基础上，探索建立的满足特殊应急救援任务需要的专业救援队伍。
（一）完善应急救援体系建设
应急救援体系应建设坚持政府主导、社会参与，分级负责、整合资源，立足实际、突出重点的基本原则，以楚雄州为例，按照“一个中心、一个平台、一支队伍”的模式，到2010年6月份，完成楚雄州应急救援中心、应急救援指挥调度平台、综合应急救援支队、大队、分队和应急补充力量的建设和组建，建成全州“统一指挥、责任明确、结构完善、功能全面、反应灵敏、运转协调、符合州情”的综合应
急救援体系。
1.建立应急救援中心。建立楚雄州应急救援中心，承担应急救援职责的部门、单位负责人为成员。同时，成立应急救援指挥部，由州人民政府主要负责人担任指挥长，政府应急管理工作机构、公安、安监、综合应急救援队伍负责人担任副
指挥长。
2.建设应急救援指挥平台。在州消防支队建立应急救援指挥平台，对全州所有应急救援工作进行统一调度，具备救援指挥、信息研判，以及实现联结各县市抢险救援分队有线、无线通信，传输救援现场实时图像信息的功能。
3.组建多层次的综合应急救援队伍。依托公安消防部队建立综合应急救援队伍。依托州消防部队挂牌成立楚雄州应急救援支队，各县市分别依托当地消防部队建立应急救援大队；按照突发事件类别，依托系统、行业的应急救援队伍建立专业应急救援队伍。各专业应急救援队伍组织体系保持原有管理体制不变；街道办事处、乡镇人民政府和安全生产责任较重的企业事业等基层单位，组织有相关救援专业知识和经验的人员建立专（兼）职应急救援队伍；依托共青团组织及各类志愿者组织，建立志愿者应急救援队伍；建立应急管理专业人才库，聘请有关专家组成应急救援专家组。逐步形成州有州应急救援支队、县（市）有应急救援大队、乡（镇）有应急救援分队的应急处置力量体系，构成机动性、专业性兼顾，平战结合、集中与分散适度，覆盖全州、上下衔接、统一指挥、功能齐全的灾害
应急救援力量网络。
（二）突出抓好应急救援队伍能力建设
结合楚雄州实际，着力强化应急救援能力建设，逐步承担起各类日常灾害事故应急救援工作和重特大灾害事故的突击与攻坚任务。
1.规划建设楚雄州应急救援中心和应急救援综合训练基地。2010年，启动楚雄州应急救援中心建设，三年内完成州应急救援中心的各项建设。坚持规模与当地经济发展水平相适应、设施与本区域灾害特点和危险源情况相符合的原则，全面推进州应急救援综合性训练基地建设，争取2012年全部建成投入使用。
2.加强专业救援队训练。州应急救援中心组建的7支事故处置小组，进一步强化高层建筑、地下工程、石油化工、隧道及危险化学品泄漏、建（构）筑物坍塌、交通事故、山岳和水域等灭火救援专业训练。重点开展破拆、侦检、防化、堵漏、洗消、救生等应急救援专业知识学习和技、战术训练，加强对各类抢险救援装备器材操作规程的学习和操作应用的训练，制定处置本类灾害事故的综合战斗编程、处置程序和技、战术方法，增强应急处置和攻坚能力。
3.深化专业训练。全面强化专业化训练，加强基地化、模拟化、实战化训练。依托楚雄州应急救援综合训练基地，开展特种业务训练和协同演练，提升应急救援能力。重点开展力量集结、战斗编成、通信联络、组织指挥、现场处置、安全防护等业务训练以及特殊灾害处置的战法研究和复杂环境下的适应性训练和实战
化演练。
4.健全预案体系。根据国家应急管理工作计划安排，综合性应急救援队伍要按照“瞄准实战、规范实用、体系完整、管理科学”的原则，严格执行《楚雄州突发公共事件总体应急预案》和8个州级专项应急预案，并定期组织演练。当发生灾害事故时，按照启动预案审批权限立即启动相关预案，调派处置力量，实施快速处
置。
三、科学实施应急救援队伍建设
面对新形势、新任务和新要求，在科学谋划的基础上，我们还要科学实施应急救援队伍建设，重点就是解决思想认识不适应、人员素质不适应、装备建设不适应、训练水平不适应、指挥和技术战术不适应的“五个不适应”的问题，确保各级
应急救援队伍建设目标如期完成。
（一）加强引导，解决思想认识不适应的问题
提高思想认识，是高效高质量完成任务的必要条件，在应急救援队伍建设过程中，我们还要重点解决政府职能部门、社会单位，甚至消防部队官兵思想认识不适应新形势、新任务和新要求的问题。应提请各级人民政府将综合性应急救援队伍和专业应急救援队伍纳入“十二五”建设发展规划，将应急救援队伍建设纳入下一个五年发展规划内容，将应急救援队伍建设的硬件投入、机制建设、软件管理
等纳入“十二五”应急体系规划。
（二）深入开展打造消防铁军工作，解决人员、训练和技战术不适应的问题
各级消防部队应坚持“练为战”的指导思想，贯彻按纲施训、科技强警、从难从严、从实战需要出发的方针，以提升部队战斗力为目标，以《公安消防部队执勤战斗条令》和《公安消防部队灭火救援业务训练与考核大纲》为依据，以贯彻落实“公安消防部队打造公安消防铁军工作会议暨灭火救援攻坚组建设现场会”精神为契机，以普通中队灭火救援攻坚组和特勤中队灭火救援尖刀班建设为载体，解放思想、开拓创新，合理统筹、科学规划，立足实战、科学施训，敢打必胜、永争第一，全力打造攻无不克、战无不胜、英勇顽强的楚雄消防铁军。
（三）着力加强战勤保障力度，解决装备建设不适应的问题
着力加强战勤保障力度,是各类应急救援处置的基础保障，应优先配齐配强应急救援支队装备。在充分利用现有装备资源的基础上，加快各类应急救援装备的配备，重点配备与处置现代灾害事故救援相匹配的抢险救援车、压缩空气泡沫车、化学事故抢险救援车、举高喷射车等综合性应急救援车辆和器材装备，增配防化救援、破拆排烟、生命搜救和反恐处突方面的专用装备及器材、药剂。县级应急救援大队按照《县级综合性应急救援队伍装备配备标准》，配齐能适应本区域常见、多发灾害事故处置的必备装备器材，确保应急救援遂行任务的完成。着眼处置重特大灾害事故装备保障和跨区域机动救援需要，建立州、县二级装备物资储
备机制。
总之，综合应急救援队伍建设是消防部队适应新形势、新任务和新要求的必然结果，消防部队只有充分发挥装备精良、应急救援素质过硬的拳头尖刀作用，在地方各级职能部门的协同配合下，才能出色地完成各类应急救援任务。今后，还需在完善应急救援队伍的体制和运行机制上下功夫，探索符合楚雄彝州州情的
应急救援队伍建设的新路子。
合性应急救援队伍建设的几点浅见
2011-08-22 玉溪支队 (查阅次数： 42次)
摘 要：本文从综合性应急救援队伍建设现状、存在不足和改进措施等几个方面着手，分析了当前综合性应急救援队伍建设的现状，掣肘当前应急救援队伍建设的瓶颈问题，提出了推动综合应急救援队伍建设的建设性意见。
关键词：综合性应急救援 队伍 建设
《国务院办公厅关于加强基层应急队伍建设的意见》和《云南省人民政府办公厅关于加强全省应急救援队伍建设的意见》实施以来，综合应急救援队伍建设发展迅速，但面对当前消防部队面临的新形势、新任务、新情况、新要求，依然有很多制约工作发展的瓶颈性问题，下面以红塔区为例，从三个方面谈谈个人对加强综合性应急救援队伍建设的体会和思考。
一、综合性应急救援队伍建设现状
（一）依靠政府支持，奠定政策基础
2010年，在大队的多次汇报、协调下，地方党委政府对全区应急救援体系建设日益重视，于当年4月份相继出台了《玉溪市红塔区人民政府办公室关于成立红塔区综合应急救援工作领导小组的通知》、《玉溪市红塔区人民政府办公室关于成立红塔区应急救援大队的通知》和《玉溪市红塔区人民政府关于同意成立应急救援分队的批复》，从“四个方面”为应急救援体系建设相关事项做了明确。一是明确成立全区综合应急救援队伍建设指挥部，总指挥由区长担任，副总指挥由区政府分管应急和消防工作的副区长担任，成员由消防、安监、医疗、交通、供水、供电、通讯、环保、气象、公安等多部门组成，并依托全区11个部门成立11支应急救援队伍，真正将应急救援队伍建设、各类灾害事故的预防以及发生灾害事故后的指挥机制等纳入法制轨道；二是明确以公安消防队伍为依托，成立应急救援大（分）队，在挂牌成立应急救援大队时安排应急装备、救援器材、工作启动等不少于30万元的经费保障；三是明确了政府及主管部门在应急救援工作中的职能、权限、责任和义务，界定了社会抢险救援的对象、范围和各种社会抢险救援队伍之间的关系，逐步形成了“政府领导、部门参与、统一指挥、协调配合”的社会应急救援联动机制；四是明确了全区综合应急救援工作领导小组成员若因工作变动等原因需要调整时，由相应人员自行接替，避免了人员变更带来工作的脱节，
保证了人员的衔接和工作的连续性。
（二）应急救援指挥机制初步确立
为实行扁平化指挥，提高应急救援效能，红塔区人民政府办公室明确了区综合应急救援工作领导小组在区综合应急救援总指挥部的领导下开展工作，红塔区综合应急救援工作领导小组下设办公室在区公安消防大队，由消防大队大队长担任办公室主任，负责综合应急救援队的日常管理和训练工作。在一线指挥权归属问题上，当公安消防部队和社会其他应急救援联动部门协同处置灾情时，由政府领导统一指挥或授权指挥；当公安消防部队与公安机关其他警种联合处置时，由公安机关领导统一指挥或授权指挥；当公安消防部队独立处置时，由公安消防部队现场最高指挥员指挥。在灾害事故救援中，消防部队主要负责现场处置，与公安机关其他警种及社会相关应急救援力量密切配合，按照职责分工，全力开展应急救援工作，从而明析了政府统一领导下的指挥机构、指挥平台、日常办事机构
的建立和各自的职责任务。
（三）应急救援力量体系初步建立
在2010应急救援工作三年规划的开局之年，大队联系红塔区实际，制定了应急救援体系建设方案，从队伍建设、工作职能、队伍组成、管理办法、应急响应、实战演练、教育培训、宣传发动、联席会议、经费保障等方面对应急救援体系建设工作做出了明确部署。为方便落实，又将各个阶段目标和任务分解。一是完成应急救援大队挂牌任务；二是已组建政府专职消防队和志愿队的乡（镇、街道办事处）级政府完成应急救援分队挂牌任务；三是建立健全应急救援力量。依托各行业建立配有专业救援器材、具备专业救援技能应急救援队伍；四是广泛成立志愿者应急救援队伍，红塔区一个综合应急救援大队，11支应急救援分队，11支专业应急救援队伍共计128人应运而生，至2011年上半年，共成立200余支志愿者
应急救援队共计8000余人。
（四）联动机制略显成效
《玉溪市红塔区综合应急救援队伍工作方案》明确了全区应急救援队由区政府根据Ⅳ级响应需要统一调度，除了将矿山、医疗、安监、民政、交通运输、地震、环保、建设、市政、通信等专业应急救援队伍纳入综合应急救援队伍的调度之外，将应急物资储备单位和应急设备制造企业纳入应急救援体系，将应急志愿者队伍纳入应急社会动员体系，统一由政府调度，各应急救援队伍的日常管理由本单位负责，训练工作由消防大队和各单位协调解决，结合当地常见灾害事故，各应急救援单位每年开展一次由政府牵头的联合作战演习，从而从政策面上对应急工作运行协调体系建设中的日常管理、应急响应、联勤、联动、联战机制等作
了规范。
（五）应急救援保障体系基本形成
红塔区政府从多层次多方位给应急救援工作予以坚强的保障。一是完善预案保障。《红塔区综合应急救援预案》明确了应急响应程序、处置力量、物资装备保障，确保了人员物资的落实；二是针对区域内特殊灾害事故配备专业救援装备。区政府把加强应急救援体系建设作为保障经济社会健康快速发展的重要组成部分，在政策上给予支撑，财力上给予保障。在2009年配齐了红塔一中队攻坚组器材的基础上又于2010年11月配齐了红塔二中队攻坚组器材。2011年，市政府将综合应急救援队伍建设纳入年初政府消防工作责任状，要求按标准开展应急救援体系建设（划拨专项资金30万），2月划拨专款配齐了两个中队地震救援72小时自我保障物资，3月，在大队的多方努力下，购买一辆举高喷射消防车和1辆曲臂等高车（共计478万元人民币）的专项资金得到解决，两个中队铁军中队器材装备也在集中采购之中，应急救援工作在经费上得到了有力保障；三是确立了推动政府建立应急物资征用和紧急调用制度，《红塔区综合应急救援预案》指出，各成员单位及时协调社会相关单位储备灭火、地震救援、重大环境污染等灾害事故所需的应急装备和物资，险情一旦发生，各应急成员单位无偿、全力提供救援所
需的救援物资。
二、掣肘当前应急救援队伍建设的几个问题
（一）认识上有偏差
应该说各级政府在应急救援队伍的组建、运行、经费的保障上都给予了大量的支持，付出了大量的心血，但由于应急救援工作起步晚、时间短，尚属于起步摸索阶段，没有现成的经验模式可以借鉴，各级对应急救援队伍的建设的认识不统一，有的认为救援工作不能产生多少GDP，更多的是部队的事情，等、靠、依赖思想严重，有的甚至有抵触思想，导致工作工作停留在文件上，满足于挂了牌，建了队伍，出了钱，买了装备就万事大吉，工作上不求过得硬，只求过得去。
（二）应急救援指挥机制不完善
建队之初虽然成立了应急指挥机构，明确了指挥权归属、指挥职责和权限，但没有建立专门的应急指挥中心，没有专门的值班人员，加之专业人员的变更、流失，这样就好比人没有了眼睛，灾情一旦发生，就必然导致信息反馈的失真，从而使指挥决策的冗长缓慢，各种救援力量陷入零敲碎打、各自为战之中，不能第一时间调集有效力量到达现场，不能第一时间出警、第一时间控制灾情。从而
影响整个灾情的处置。
（三） 联动机制不健全
指导文件还过于粗放，比如在管理和训练等问题上仅规定了各应急救援力量由各单位自行管理，训练工作由消防队协调解决。救援力量组织多、范围广，协调困难，加之人员、经费等因素的制约，导致建队挂牌轰轰烈烈、装备采买羞羞搭搭，联议联训冷冷清清的局面时有发生，工作热情逐级递减，联议、联训、联勤、联战机制及配套措施有待进一步完善。
（四）战斗力缺失
依托消防队成立的应急救援队伍管理正规、训练科学，反应快速高效，能以最快速度集结，最快速度先期低达现场迅速准确地处置灾情，但往往形成单打独斗的局面，更多应急力量的运行由于缺泛应有的装备、统一的组织、科学的指导，训练不经常，业务技能生疏，纸上谈兵、形同虚设的现象还比较突出，综合应急救援队伍的整体作战能力还有很大的提高。
三、推动综合性应急救援队伍建设的几点思考
（一）提高认识，充分认识搞好综合性应急救援工作的重要意义
应急救援工作事关人民群众生命和财产安全，绝不是可有可无，可大可小的问题，各级政府应当提高对应急救援工作重要性的认识，要把应急救援工作摆到事关经济发展、事关民民心向背的高度，要把做好应急救援工作当作是暖人心、得人心、稳人心的实事来抓，把推动应急救援工作发展放到是为民办实事、办好事的层面上，注重打基础、抓长远。作为消防部队就是要做好推动和宣传工作，让各级政府、各种应急救援力量、人民群众提高对应急救援工作重要性的认识。其次，应提高应急救援准入资格，各级政府应制定应急救援准入标准，各级应急救援力量成员应取得相应的资质证书，避免滥竽充数，名不符实的现象产生，既浪费资源，又影响应急救援队伍整体战斗力的提高。
（二）规范应急救援队伍运行机制
1、成立统一的应急响应指挥平台
当前，各级政府尚未成立专门的应急指挥中心，为实现灾情信息的准确接收，指挥调度的统
一、快速和高效，应急指挥中心的建立迫在眉睫。应急指挥中心还应安排具备专业技能的接警员24小时不间断值班，完成对各种灾情信息的甄别、粼选、指挥协调和调度工作，当然，是实行集中接警还是仿效
110、1
19、120一样实行多台合一，还请各位同仁和专家学者作进一步的探讨论证，这儿只作一个
抛砖引玉，不作更多赘述。
2、规范联动机制
就各应急力量之间的联动能力上看，还在低层次上徘徊，究其根本，是没有一个强制性、具体化的规范作为指导，由此，应推动政府出台强制性的规范措施，对联议内容超前谋划，对联训单位、成员、时间作硬性规定，对联勤、联战力量统一部署，并将成员单位是否参与各种联动纳入年终责任制考评，奖优罚劣，推
动和促进工作的开展。
3、建立应急保障长效机制
应急救援队伍的组建、经费来源、领导机构的构成、职责分工等虽然纳入了法制轨道，但还有很多不够完善的地方，加之跟踪问效、考核机制的不配套，应急救援保障体系还不成熟，需要作进一步的细化和分解，将各应急救力量的人员组成、职责任务、装备标准、经费保障等作进一步的明确，出台配套的跟踪问效和考评机制。从而夯实应急救援保障基础，建立应急救援保障长效机制。
浅析如何依托公安消防部队推进县级综
合性应急救援队伍建设
2010-06-11 昆明支队 (查阅次数： 182次)
摘 要：本文通过对比国内外应急救援队伍的不同点，剖析我国当前综合应急救援队伍发展的必要性和紧迫性，就如何依托公安消防部队推进县级综合应急救援队伍的建设提出了具有建设性、可操作性的具体方案。
关键词：自然灾害 突发事件 公安消防 社会救援 体系建设
一、综合应急救援队伍的含义
综合应急救援队伍是指依托于一支专业队伍而组建或者由一批来自于各种社会组织当中的某一类专业人士综合组织在一起，当遇到各种突发疑难事件而相应的专业队伍又无法单独有效完成时，其主动或被指派参与到救援工作当中的一支
社会性救援力量。
二、国外应急救援队伍的发展状况
随着城市化、工业化步伐加快，新材料、新工艺和新能源的广泛使用，火灾、水灾、冰冻、地震、泥石流、化危品泄漏等各种自然灾害事故、突发公共事件、人为灾害事故呈逐年上升趋势，国外许多工业发达国家自上世纪90年代开始都建立了包括紧急救援法规、管理机构、指挥系统、应急队伍、资源保障等方面的应急救援管理体制。如美国在70年代末就设立了由总统直接领导的“联邦紧急事务管理局”（FEMA），全国有2600名专门人员，设10个分区，在每个城市按面积和人口密度设有大量的能承担救生、防灭火和其它灾害抢险救援任务的消防站，还设有直属的28个城市抢险救援队，分布于不同州的各类城市。德国是建立民防专业队较早的国家，全国除约6万人专门从事民防工作外，还有约150万消防救护和医疗救护、技术救援志愿人员，这支庞大的民防队伍均接受过一定专业技术训练，并按地区组成抢救队、消防队、维修队、卫生队、空中救护队。法国的民防专业队伍主要由一支近20万人的志愿消防队和一支由8万预备役人员组成的民事安全部队组成，民事安全部队现编成22个机动纵队、308个收容大队和108个民防连，分散在各防务区、大区和省，执行民事安全任务，战时可扩编到30多万人。现如今，这一类发达国家消防部门的职能也由传统的单一模式向多功能立体化方向发展，不仅仅承担灭火、垮塌等工作，已更多的承担起了救护、防化、爆炸、交通事故乃至恐怖袭击以及空难救援等抢险救援任务，灭火出动平均仅占这些国家消防队年出动总数的10%左右，其余90%左右都是应急救援。
三、我国应急救援队伍的发展状况
我国现有的应急救援队伍是在计划经济模式上建立起来的，缺乏统一规划，与发达国家相比，我国目前对各类突发灾害性事件的应急反应和应急救援实行的是一种“分而治之”行业垂直领导体系，主要分散在公安消防、森林消防、抗洪救援、地震救援、水上搜救、铁路救援、民航救援、危险化学品救援和矿山救援等十多个行业或部门，导致应急救援整体能力和综合协调能力相对薄弱已是必然。据有关数据显示，我国现有各类应急救援人员50余万，这些人员中真正具有专业救援能力的不足20万人，其中，公安消防(13．2万人)就占到了66％。这种传统的应急管理模式在抵御城市灾害风险的过程中发挥了重要作用，但面对日益增多、错综复杂、种类繁多的突发事件和现阶段人民群众日益增长的安全需求，已逐渐显
现出其不适应、不协调之处。
四、我国应急救援队伍发展中存在的问题
通过观察我国应急救援队伍的发展状况可以看出当前其所存在的问题主要集中表现在：
（一）多支行业专业队伍力量并存，互不隶属，缺乏统
一、高效的管理机制，导致遇险求助不便、接警出动迟缓、联动响应滞后、综合指挥不力等；
（二）信息难以互享，目前，我国尚未建立政府统一的应急救援指挥机构和指挥中心，但各应急救援职能部门均已建立了各自的应急指挥平台，如
110、1
19、l20、1
22、999以及石油、石化、矿山、港航等应急指挥信息系统，这些系统各自独立、分兵把守、自成体系，难以实现信息共享和互联互通；
（三）应急救援机制不完善，以嵩明为例，目前，全县仅有11人的现役消防官兵，救援力量薄弱，根本无法应对日益繁杂的各类突发事件，不存在矿山救护队等其他应急救援队伍。
五、综合应急救援队伍建设的必要性
（一）自然灾害的高发性。云南地处青藏高原东南边缘，位于欧亚、太平洋和印度三大地址板块碰撞汇聚地带，地壳变动剧烈，新构造运动强力，活动断裂发育，地震与地质构造关系复杂。主要的地震带有小江地震带（而嵩明地区就处于此地震带）、通海——石屏地震带、中甸——大理地震带、澜沧——耿马地震带、大关——马边地震带、南华——楚雄地震带和腾冲——龙陵地震区以及思茅——普洱地震区。云南的地震活动具有强度大、频繁性强、分布广、类型多、震灾重等特点，是我国大陆地震灾害最严重的省份，占中国大陆面积4%的云南，地震释放的能量却占中国大陆地震能量释放的20%。在20世纪的100年中，我省共发生5.0—5.9级地震215次，平均每年有两次多，6.0—6.9级地震57次，平均3年发生两次，而7级以上地震共发生7组13次，平均每8年有一次7级以上地震，特别是发生于1970年1月5日的通海7.8级地震，有15621人再地震中遇难，26783人受伤，直接经济损失达30多亿（折合成1989年的比价）。
（二）社会主义市场经济发展及人民所需。随着我国经济社会快速发展、改革开放不断深化，致灾因素大量增加，非传统安全威胁日益凸显，各类灾害事故时有发生，给人民群众生命财产安全带来严重危害。据统计（2008年数据），近年来，我国平均每年因自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全事件造成的非正常死亡人数超过20万人，伤残超过200万人，经济损失超过6000亿元，我国
公共安全形势面临严峻挑战。
（三）党中央、国务院的号召。胡锦涛总书记在党的十七大报告中提出，要“加大机构整合力度，探索实行职能有机统一的大部门体制，健全部门间协调配合机制”，这是针对我国行政管理体制方面存在的机构设置过多、职责分工过细、协调配合不力的实际问题，提出的一项带有探索性、创造性的改革举措；《国务院关于进一步加强消防工作的意见》（国发〔2006〕15号）第一条第三款规定，到2010年，基本建立适应社会主义市场经济体制要求的消防法律法规和技术规范体系，基本实现消防工作与经济社会同步协调发展，基本形成覆盖城乡的专业灭火应急救援力量体系，消防工作社会化水平显著提升，全社会消防安全环境明显改善，抗御火灾的整体能力明显提高，重特大火灾尤其是群死群伤火灾事故得到有效遏制，同时规定，地方各级人民政府要将消防工作纳入“十一五”国民经济和社会发展总体规划，增加财政投入，认真组织实施。
（四）应急救援队伍是政府公共管理、公共服务职能的重要体现，应急队伍救援能力不仅是一个现代化城市文明程度的重要标志，也直接体现一级政府的执
政能力和服务水平。
六、综合应急救援队伍的组建为何要依托公安消防部队
（一）法律法规的规定。《中华人民共和国消防法》第四条规定：县级以上地方人民政府公安机关对本行政区域内的消防工作实施监督管理，并由本级人民政府公安机关消防机构负责实施；《国家突发公共事件总体应急预案》第四条第一款把公安消防部队明确规定为综合应急救援队伍的骨干力量；《国务院办公厅关于加强基层应急队伍建设的意见》第一条第一款规定，通过三年左右的努力，县级综合性应急救援队伍基本建成，第二条第一款规定，各县级人民政府要以公安消防队伍及其他优势专业应急救援队伍为依托，建立或确定“一专多能”的县级综合性应急救援队伍，在相关突发事件发生后，立即开展救援处置工作；《国务院关于进一步加强消防工作的意见》（国发〔2006〕15号）中规定，要大力发展多种形式的消防队伍，地方各级人民政府要根据经济社会发展需要，大力发展以公安消防队为主体的多种形式消防队伍；《中华人民共和国突发事件应对法》第二十六条规定，县级以上人民政府应当整合应急资源，建立或者确定综合性应急救
援队伍。
（二）公安消防部队的本身职责决定其具有可依托性。消防部队一直担负着灭火、抢险救援任务，其参与应急救援的能力和基础具有其它救援部门无法比拟的优势。首先，其作为一支现役部队，具有纪律严明、作风顽强、运行成本低、使用效率高等优势，同时又是由地方政府直接领导、可以直接调动指挥的专业队伍；其次，公安消防部队体系完备、组织完善、分布广泛、布点密集且24小时战备值勤，遇到应急任务时，能够保证随时快速出动，处置突发事件；第三是消防部队已长期承担灭火、抢险救援任务，拥有一大批训练有素、从事灭火救援工作的专业人员，配备了相对先进、齐全的抢险救援装备器材，具有较为丰富的实战经验，其“拳头”作用和地位已经得到了各级政府和人民群众的广泛认同。因此，充分发挥其现有优势，建立政府统一领导下的以消防队伍为主体，其它专业救援队伍为补充的专业化综合救援队伍，应当成为我国现代应急救援体系发展的最佳选
择。
（三）世界各国均以消防队伍为主承担应急救援任务。从世界各国情况看，虽然国情、体制不同，应急救援力量的组建形式和管理体制也不一样，但以消防队伍为主承担各类灾害事故应急救援任务，是世界绝大多数国家应急救援力量建设与发展的共有模式。如欧洲各国都把消防队伍作为承担火灾扑救、抢险救援、医疗急救和民防“四位一体”职能的应急救援力量；美国消防队伍承担了所有危及公共安全的灾害事故、突发事件和人员遇险的应急救援职能；亚洲的日本、韩国、新加坡等国，以及我国的香港、澳门及台湾地区，均把消防队伍作为政府综合性应急救援专业队伍。这样的体制模式和成熟做法很值得借鉴。
七、关于如何依托县级公安消防部队组建综合应急救援队伍的构思
（一）整合现有资源，合力利用，建立起有效的联动机制。打破传统“分而治之”的单线作战模式，有效地把各种社会资源综合起来，形成有机联系的整体。2002年9月，国务院批准建立了由公安部牵头协调15个部门组成的“城市应急处置工作部际联席会议”就充分体现了国家对整合社会救援资源建立统一的灾害应急指挥中心给予的高度重视。①要加快体制改革和创新，积极对现有的各种应急救援力量进行优化组合和合理配置。建立一支由党委、政府直接领导下的以公安消防部队为主体的专业综合应急救援队伍，立足现有资源，对现有各种应急救援力量进行整合利用，集中人、财、物资源建好政府综合应急救援队；以预案建设为基础，形成“以消防部队为主体、以专业救援力量为补充、以其他公共救援力量为基础”的多层次组合体；建立统一的政府应急救援指挥中心，形成统一高效的应急协调联动机制，真正将应急救援融为一体，极大地提高快速反应能力和联动作战能力。②应充分利用数字化、信息化、网络化等现代技术，建立统一的应急救援联动指挥中心，设立相应特服号码，以快速的信息通讯网络、完整的基础信息数据、先进的指挥系统和经验丰富的专家智囊团为基础，实现跨部门、跨地区以及不同警种、救援力量之间的“统一接警，统一指挥，协同作战”，准确、有序、高效应对各种社会突发事件，促使抢险救援工作进一步程序化、规范化、制度化。
（二）整合信息资源，尽快打造一体化、系统化的政府应急救援指挥平台。依托公安机关ll0、ll
9、122三大报警平台，进一步实现“三台合一”接处警调度指挥系统，整合相关应急救援指挥信息系统，建立集中接警、统一指挥、快速反应、综合协同、资源共享、科学处置的应急救援指挥平台，形成综合性、多元化、全
方位的预警信息网络体系。
（三）大力加强人才储备，建立专家组。县委、政府应大力帮助和支持县级公安消防部门建立各类专业人才库，主要吸收诸如石油化工专家、化学专家、气象专家、交通事故处置专家、自然灾害防范方面专家、医生以及其它在某一方面具有专长而又适合参与到救援工作中来的经验丰富的人员等，形成强大而有效的“智囊团”，为应急管理提供决策建议，必要时参加突发公共事件的应急处置工作。
（四）大力加强、充实公安消防部队灭火及抢险救援的器材装备。《国务院关于进一步加强消防工作的意见》（国发〔2006〕15号）中规定，综合性应急救援队伍除承担消防工作以外，同时承担综合性应急救援任务，包括地震等自然灾害，建筑施工事故、道路交通事故、空难等生产安全事故，恐怖袭击、群众遇险等社会安全事件的抢险救援任务，同时协助有关专业队伍做好水旱灾害、气象灾害、地质灾害、森林草原火灾、生物灾害、矿山事故、危险化学品事故、水上事故、环境污染、核与辐射事故和突发公共卫生事件等突发事件的抢险救援工作。对于能够有效承担起如此众多、繁杂的任务，在一个县来讲，以嵩明县为例，公安消防部队才是最有基础和能力的，然而，由于各种因素的影响，公安消防部队的器材设备往往落后于社会经济的发展所需。最明显的例子，发生于2010年4月25日19时10分，位于昆曲路（昆明前往曲靖方向）38公里处的一起交通事故，由于嵩明公安消防大队器材的落后性，导致为救一名被困驾驶人员大队共用时间7个半小时（并且还是在昆明特勤二中队的帮助下），仅仅为救一人就花费了如此长的时间，假如当晚被困人员不止一人，结果会怎样，谁都不敢去想。因此，在依托公安消防部队组建综合应急救援队伍的同时应大力加强和充实器材装备，如此一来，才能真正实现组建综合应急救援队伍的目标。
（五）研究制定健全有效的制度保障，进一步明确公安消防部队在综合应急救援队伍中应有的地位和作用，充分发挥其主力军作用。从汶川特大地震以及玉树地震的实际救援效果看，解放军和武警部队虽然人数众多，但由于缺乏针对性较强的救援装备，也没有接受过救援方面的专业训练，救援成效并不大明显。其次，国家地震救援队虽然专业，但由于人员较少，只能对局部受灾区域实施救援。而拥有13万余人的消防部队，由于平时就承担了各种抢险救援任务，经常性的都在开展抢险救援训练，具有丰富的抢险救援经验，在屡次地震救援中均发挥了重要作用，这些是其他应急救援力量所无法比拟的。因此，不仅仅只是依托公安消防部队组建后就完事，而进一步从制度上加以明确和保障其主体地位，才能在大灾大难中切实发挥出综合应急救援队伍的效果。
（六）制定完善的组织指挥预案。应结合实际，以确保经济建设和社会稳定为目的，坚持科学组织、快速集结、合理分工、有效处置的原则，由政府召集涉及的部门领导、行业专家等参与，保证预案的科学性和权威性、切实可行性，保证在处置各类疑难灾害事故中，有思路、有步骤、有组织、有秩序，思想和行动都有充足的准备。预案中应明确公安消防部队的“牵头”作用，同时明确其他各组成
人员的任务职责。
（七）加强多部门协同作战演练训练。随着社会的不断进步发展，各类灾害事故的处置更多的需要多支力量的协同参战。所以，当地政府应大力帮助和支持公安消防部队适时的开展与各部门之间的协同作战演练训练，并将其作为政府的一项重要工作来抓。通时，公安消防部门也要积极与政府、部门的其他抢险救援力量多沟通、多交流，掌握自身所需的资料数据，防止“临时抱佛脚”，查缺补漏、及时总结，切实提高部队灭火救灾、抢险救援战斗力。
（八）当地政府应为公安消防部队建立起切实有效的应急保障系统：各有关部门要按照职责分工和相关预案做好突发公共事件的应对工作，同时根据总体预案切实做好应对突发公共事件的人力、物力、财力、交通运输、医疗卫生及通信保障等工作，制定出救灾用的道路利用方案和灾区交通管理方案，以确保灾害时
救灾抢险用道路的畅通。
参考文献:
1、《中华人民共和国消防法》；
2、《中华人民共和国突发事件应对法》；
3、《国家突发公共事件总体应急预案》；
4、《国家自然灾害救助应急预案》；
5、《国务院关于进一步加强消防工作的意见》；
6、《国务院办公厅关于加强基层基层应急队伍建设的意见》；
7、《中国应急救援》；
8、云南文化信息资源网 佚名《云南——地震多发区》。
推荐第8篇：应急队伍建设
一、关于全市应急队伍建设情况
市委、市政府高度重视应急队伍建设，按照国务院和省政府关于加强应急队伍建设的统一部署，整合资源、统筹规划，突出重点、全面推进，切实加强应急队伍建设工作。特别是7月27日全省基层应急队伍建设推进会后，我市认真贯彻会议精神，进一步明确目标任务，加大工作落实力度，加快推进全市应急队伍建设。
（一）统筹规划全市应急队伍体系。根据《国务院办公厅关于加强基层应急队伍建设的意见》和《省政府办公厅关于切实加强基层应急队伍建设的意见》精神，我市制定出台了《市政府办公室关于加强全市应急队伍建设的意见》，对全市应急队伍体系建设作了统一规划，提出用两年时间，全面建成市级及基层应急队伍体系的目标。具体建设内容为：一是建成市、县（区）、乡镇（街道）三级及开发区（工业园区）综合应急救援队伍；二是全面加强市、县（区）防汛抗旱、危险化学品（矿山）、气象和地质灾害、公共卫生、水上搜救、公用事业保障、森林消防、重大动物疫情、突发事件信息员等重点领域的专业应急队伍建设；三是重点企业单独建立或联合建立相应行业和领域的专项应急队伍；四是进一步规范应急志愿服务，壮大应急志愿者队伍。
（二）进一步细化应急队伍建设目标责任。为确保在规定时限内完成组建工作，市政府下发了《全省基层应急队伍建设推进会精神及我市贯彻意见》，进一步明确了各类应急队伍建设的责任单位、主要目标和工作任务。一是市综合应急救援支队、县（区）综合应急救援大队分别由市、县（区）政府负责组建，具体由市、县（区）应急办和消防支（大）队牵头，会相关部门落实，今年10月底前完成挂牌组建工作。二是乡镇（街道）、开发区（工业园区）综合应急救援队分别由各乡镇（街道）、开发区（工业园区）负责组建，今年11月底前完成挂牌组建工作。三是市、县（区）专业应急救援队由各主管部门牵头，涉及相关部门和单位做好协助工作，2011年6月底前完成挂牌组建工作。四是加强应急志愿者队伍建设。发挥共青团、红十字会、行业协会、民间组织的作用，从广大青年中招募具有一技之长或相关经验的志愿者，逐步壮大志愿者应急队伍。五是建立企业专项应急队伍。经济信息化、环保、安监等相关主管部门负责引导、指导和督促重点企业单独建立或联合建立相应行业和领域的专项应急队伍。
（三）研究落实应急队伍建设保障措施。为保障应急队伍的建设、管理和运行，市政府明确了应急队伍建设的基本政策，要求相关部门细化内容，出台专项配套措施。一是加快制定装备建设标准和装备配备。目前，正在研究制定《福泉市综合应急救援支队建设标准》，统计装备设备缺配情况，将按照标准逐步配齐配足，进一步提升市综合应急救援支队装备水平；督促县（区）严格执行《江苏省县级综合性应急救援队伍建设标准（试行）》，加快制定乡镇（街道）、开发区（工业园区）综合应急救援队伍及各专业应急队伍的建设标准，推进应急队伍装备的标准化建设。二是落实应急救援队伍建设经费。市政府明确要求将各级综合应急救援队伍、专业应急队伍建设和工作经费，从2011年起正常纳入本级财政年度预算；2010年应急队伍筹建（装备添置）和工作经费，由市、县（区）财政部门会有关部门测算后提出具体方案报本级政府批准后追加列支，确保应急队伍基地建设、装备配备、应急演练、应急救援、教育培训等费用。三是积极研究相关保障政策。市政府已责成人力资源和社会保障、交通运输、公安交巡警等有关部门，对应急救援队员医疗、工伤、抚恤、保险等保障措施，应急车辆执行应急救援任务时免交过桥过路费，以及应急车辆执行应急救援任务时轻微违规免予处罚等制定政策规定并推动落实；同时，明确我市应急队伍实施跨区域、跨行业、跨单位抢险救援时所造成的装备、设备、器材和物资的损坏、损耗及所付出的人力资源，由突发事件所在地政府或单位给予必要的补偿。四是完善应急队伍运行机制。重点是建立健全应急队伍管理、指挥、调用、协作、培训、演练等制度，建立应急队伍和装备统一调度、快速运送的工作机制。
（四）重点推进综合性应急队伍建设。我市将市级、县（区）基层综合应急救援队伍建设列为今年各级政府工作的重点任务。一是筹备建设市综合应急救援支队。市政府多次召集市应急办、公安消防、财政等部门会办市综合应急救援支队建设问题，力求把各项工作做细、做实、做好，及早挂牌成立。目前，已初步制订了《福泉市综合应急救援支队组建方案》、《福泉市综合应急救援支队队员及专家分部门构成》、《福泉市综合应急救援支队装备配备标准》和《福泉市综合应急救援支队联动单位装备配备标准》，从领导机构、队伍组成、工作职责、队伍管理、调用指挥、工作保障及装备配备等方面提出具体要求和量化标准，确保今年10月底前完成市综合应急救援支队挂牌组建工作。二是推进县（区）综合应急救援大队建设。各县（区）根据市政府统一部署和工作要求，按照《江苏省县级综合应急救援队伍建设标准（试行）》，加快推进综合应急救援大队建设。目前，泗阳县、宿豫区已基本完成相关筹备工作；沭阳县、泗洪县、宿城区初步制订了组建方案，相关工作正在推进中。三是积极督促乡镇（街道）、开发区（工业园区）综合应急救援队建设。宿迁经济开发区、市湖滨新城、苏州宿迁工业园区已初步制订了综合应急救援队建设方案。各乡镇（街道）、开发区（工业园区）组建工作也已经启动。
下一步，市政府将进一步加大工作力度，在做好市级应急队伍组建工作的同时，加强对县（区）基层应急队伍建设工作的督查、指导和协调，确保全市应急队伍建设如期完成挂牌组建工作。同时，逐步加大投入力度，提升应急队伍装备水平，开展应急培训和演练，不断提高各级应急队伍的作战能力。
二、关于应急管理工作开展情况
在省委、省政府的正确领导和省各有关部门的关心指导下，我市认真贯彻落实国务院和省政府关于加强应急管理工作的决策部署，切实加强应急管理工作，全面提升应急管理水平，为有效防范和应对各类突发事件，促进全市经济社会又好又快发展提供了有力保障。下面，根据这次督查工作要求，我重点就应急管理组织体制、应急值守工作、信息管理和报送机制、突发事件评估分析、预警分析研判制度、应急平台建设等作简要汇报。
（一）进一步完善应急管理组织体制。今年2月份，我市下发了《市政府办公室关于成立福泉市应急管理委员会的通知》，明确了市应急委的工作职责、工作机构，以及办事机构的设置和职责要求。在3月份机构改革中，在市政府办公室内设机构中新增应急协调处，并规定应急协调处和总值班室的业务工作由市应急办管理，承担应急办的工作职能。各县（区）、乡镇（街道）也均成立了应急管理委员会，设立应急办或应急协调科为办事机构，明确专（兼）职领导和具体工作人员，基层应急管理组织体制逐步完善。
（二）不断强化应急值守等基础工作。根据市委、市政府要求，全市各级政府应急办事机构、重点部门和单位实行24小时应急值守，保持24小时电话畅通，制定了值班制度、领导带班制度、交接班制度、信息报告制度、应急协调处置制度、责任追究制度等，配备了必要的办公设备，做到定人、定岗、定责，坚持做好日常值班、节假日值守、重大活动或敏感时期的应急工作。进一步规范突发事件信息接收、报送和管理工作，遇有较大级以上或敏感性突发事件，由基层政府和单位逐层上报市委、市政府，能做到信息及时上报、及时组织处置。同时，市政府经常组织对各县区、各部门日常和节假日值班工作进行抽查，通报人员在岗和制度执行情况，确保应急值守各项规章制度落到实处。
（三）建立健全突发事件信息管理和报送机制。在信息报送和管理工作方面，我市建立和完善了五项机制：一是建立信息报送机制。制定印发了《福泉市突发事件和应急管理信息报送管理暂行办法》，明确各县区、各有关部门和单位信息报送范围、内容、方式和具体要求。对县区、部门上报的突发事件信息和应急管理工作信息，以《专报信息》形式报送相关市领导阅批；对发生的较大级以上或敏感性突发事件信息，经相关市领导审阅同意后上报省政府。二是建立信息通报机制。市政府对各县区、各有关部门和单位信息报送情况及采用情况，实行每月一通报、季度阶段通报、年度总结通报。三是建立信息汇总机制。坚持每月对县区、部门信息报送情况及批示情况进行汇总、建档，将各类突发事件相关内容及处置情况以《福泉市突发事件大事记》形式记录并分送相关市领导。四是建立信息考核机制。市政府办公室修订了《福泉市政务信息工作分档考核评比奖励办法》，把突发事件信息和应急管理工作信息纳入政务信息一并考核。五是建立政府办公室系统内部信息处理机制。制定了《福泉市人民政府办公室突发事件信息处理办法》，明确政府办公室内部工作人员处理信息的方式、要求及责任等，进一步规范办公室内部处理突发事件信息的工作程序。
（四）积极开展突发事件应对工作总结评估。针对近年来突发事件发生情况，积极开展总结评估工作，采取年度总结、半年分析、个案剖析等方式，对突发事件发生和处置情况进行总结评估，分析预测突发事件发生趋势，并提出应对工作措施和建议，为进一步做好应急管理工作提供依据。一是坚持做好年度突发事件总结评估。自2007年以来，我市连续三年开展突发事件总结评估工作，市政府组织相关部门、行业的专家，对全年突发事件发生情况进行评析，结合本地实际和外围环境，研究突发事件发生趋势和应对策略，并形成工作报告。二是积极开展半年突发事件总结分析。各级政府应急办事机构、各专业应急处置办公室坚持每年作中期总结评估报告，对当年上半年突发事件发生情况进行总结，对下半年突发事件发生趋势进行分析，进一步增强应对突发事件的预见性、针对性和有效性。三是开展对突发事件典型案例评估分析。采取单位自评、交叉互评、专家点评等方式，对一些突发事件典型案例进行评估分析，总结经验，吸取教训，进一步提升突发事件应对水平和处置能力。
（五）加强突发事件预警分析研判工作。按照预防为主、关口前移的原则，利用现有应急力量和监测平台，不断加强对各类突发事件的监测预警和分析研判工作。一是加大对各类风险隐患的排查、整改和管理力度。每年市政府组织相关部门开展风险隐患排查工作，全面掌握各类风险隐患情况，采取有针对性的防范、控制和消除措施，确保风险隐患处于可控状态，最大限度地减少突发事件的发生。目前，市各有关部门已完成企业安全隐患、地质灾害隐患、河湖堤坝风险隐患、环境重点污染源、重要传染病传染源等风险隐患的调查、建档工作，建立了部分领域的风险隐患数据库。二是加强对风险隐患的分析研判工作。目前，我市设立了医疗救治、疫情处置、防暴、化学危险品、机械、压力容器、计算机、刑侦、火灾、道路交通、水上交通、食品安全、环境处置等专家库，建立了专家咨询制度。今年
5、6月份，我市发生市区恒佳花园小区地裂、宿豫区陆桥小区地下水沉降、宿豫区来龙镇地表水变黄等异常情况，市地震局及时联系省地震局有关专家到现场研判分析，排除地震前兆的可能，迅速消除了部分居民恐慌心理。下一步市政府将进一步整合、充实各类专家，进一步完善专家联系、咨询、会商制度，切实发挥专家在处置突发事件中的作用。三是做好预警信息发布工作。市、县区政府建立了预警信息发布机制，对各类风险隐患的预警信息，及时通知相关部门做好应急防范工作；对涉及广大群众安全的预警信息，第一时间通过广播、电视、网络、手机短信等渠道予以发布。同时在城市公共场所、繁华街道、交通要道口等场所设立电子屏幕，不断拓宽信息发布渠道，及时准确发布各类预警信息。
（六）着力推进应急平台体系建设。一是建立了省市政府值班室应急平台互联互通系统。根据省政府统一部署，市财政拨款40多万元，建设省市政府值班室视频会议系统、IP电话通信系统和图像监控系统。2009年底建成了省市政府总值班室视频会议系统、IP电话通信系统，今年8月初完成了省市值班室图像监控系统建设，初步实现市政府总值班室与省应急平台的业务系统连通。二是做好市应急指挥中心和市应急平台筹建工作。目前，我市在即将建设的市档案综合楼中，规划1000平方米面积用于市应急指挥中心建设，建设资金已经市政府主要领导批准列入2011年度财政预算。三是推进部门应急平台建设。加强市公安局、环保局、水务局、卫生局、地震局等部门监测系统的改造升级，加大对重要领域、隐患环节、异常情况、易发事故的监测力度，提高突发事件预测预警和联动处置能力。
2010年，我市应急管理工作在市委、市政府的正确领导下，以科学发展观为指导，以维护社会稳定和保障经济社会健康发展为目标，创新应急管理模式，健全应急管理机制，加强专业应急救援队伍建设，不断提高我市应急管理水平。
一、2010年应急管理工作情况
（一）创新应急管理模式，不断完善应急管理组织体系
根据市政府第二次常务会议精神，为整合资源，提高快速应对突发事件的能力，市政府办公厅应急管理办公室与市公安局指挥中心合署办公,组成新建制的市政府应急管理委员会办公室,办公地点设在公安局，由公安局一名副局长兼任应急办主任。应急办新组建后，重新修订了《应急办职能职责》、《应急办工作人员职能职责》、《x市突发公共事件应急处置程序》等规章制度，进一步理顺工作关系，明确职能职责，有序应对各类突发公共事件。三区及各委办局、企事业单位按照各自实际设立应急办，明确了分管领导，配备了专兼职人员。 现应急管理委员会暨突发公共事件应急总指挥部下设3个综合办公室（即综合、新闻和气象办公室）、24个专项应急指挥部（包括防汛抗旱、地震灾害、地质灾害、农业灾害、动物疫情等，指挥长分别由各分管副市长担任）、2个应急协调领导小组（民用航空和铁路运输突发事件）、1支综合救援队伍，初步形成了统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主的应急管理体制。
（二）规范信息报告制度，完善应急管理工作机制
根据《突发事件应对法》和省对信息工作的要求，应急办切实加强应急信息工作，建立规范的突发事件信息报告机制：一是制定《应急工作手册》，从接警到善后处理各项程序都做出了明确规范，其主要内容包括信息报告流程、应急分级响应流程、应急处置流程、市直有关部门应急工作职责及各类突发性事件的分级标准等内容，确保各类突发事件得到及时处置。二是根据自治区政府在满洲里召开的全区应急信息报告工作会议精神，结合我市实际，下发了《关于进一步加强和规范突发公共事件信息报告制度的通知》，要求特别重大、重大和较大突发事件发生后，各区人民政府、市府有关部门必须在1小时内向市政府报告，一般性突发事件也要在事发后24小时内书面报告市政府应急办。三是加强预警信息发布。充分利用公安局信息情报资源，按事件类型和级别，建立了重大公共事件信息报告组，利用短信或电话在第一时间上报政府有关领导，为减少损失消除影响、快速有效处置各类应急事件提供支持。今年共报出安全生产事故信息5条，交通事故信息9条，气象预警3条，群体性上访事件15条，有害化学品泄漏1条，协同有关部门排除道路安全隐患1起。共编发应急信息21期。四是实行了应急管理工作责任制，将应急管理工作纳入各级领导班子的实绩考核内容，以“一案三制”为核心，以加强应急预案体系、应急管理组织体系和基层应急队伍建设为重点，对各区、各有关部门的应急工作特别是应急救援工作进行考核评价。 (三)加强应急救援专业队伍建设，全面提升综合应急救援能力
应急队伍建设是应急体系建设的重要组成,是防范和应对突发事件的重要力量。依据《国务院办公厅关于加强基层应急队伍建设的意见》（国办发〔2009〕59号）的精神。一是组建成立市综合应急救援支队。综合应急救援支队依托公安消防部队，由公安、消防、安监、地震、环保、土地、建设等部门组成的综合应急救援队伍，主要承担除火灾扑救任务外还包括危险化学品泄漏、道路交通事故、地震及次生灾害、建筑坍塌事故、重大安全生产事故、空难事故、爆炸及恐怖事件、群众遇险事件等重大灾害事故和其他以抢救人员生命为主的抢险救援任务。同时要求各区在街道、乡镇组织义务救援队伍，主要吸收民兵、预备役人员、保安员、基层警务人员、医务人员等有相关救援专业知识和经验的人员；团市委组织各类志愿者组织建立志愿者应急救援队伍。二是根据我市化工企业布局相对集中的实际，在四个工业园区建立4个特勤消防站，定员、定岗、配备救援设备，为工业园区的建设和发展提供救援保障。三是补充和完善应急救援专家组成员，修订应急救援专家管理办法，为应急管理提供决策建议、专业咨询和技术支持。逐步形成我市完整的应急救援体系。
(四)加强应急预案体系建设，努力实现应急预案的全覆盖
按照横向到边，纵向到底的原则，2009底我市下发了通知，今年交通、气象、林业、水务、卫生、银行、铁路、机场等30个市直部门和有关企业重新修订了应急预案，各区、镇、街道办事处、居委会、厂矿、学校等基层单位都编制相关预案。今年政府批准实施应急预案2个。目前我市共有市级预案92个，其中总体预案1个，区总体应急预案3个，专项应急预案24个，部门应急预案48个，工业园区、重点企业应急预案20个，保障方案6个，覆盖全市的应急预案体系初步形成。
(五)积极开展应急知识培训，广泛开展科普宣传教育
一是市民政、地震、安监、教育、公安、卫生、农业、食品药品监管等有关部门广泛开展社区减灾、安全生产、道路交通、消防安全、学校师生紧急疏散、传染病防控、食品药品安全等方面的宣传教育活动，有效增强了社会公众的安全防范意识和避险自救技能。二是认真组织应急业务培训。积极参加自治区组织的应急管理培训班，努力提高各级应急管理人员的业务素质和工作水平。今年由市安监局组织开展一期应急知识专题培训，培训班邀请我国知名应急专家讲授，市各委办局、各大企事业单位负责人及应急工作人员参加了培训。三是组织编写《X市市民应急知识手册》，汇集各种预防灾害、自救互救方面的知识，提高市民自防、自救、自保的能力。四是积极开展应急救援实战演练。10月31日，在机场举办了大型综合应急救援演练，公安、消防、武警、机场、供水、供电、医疗救护等单位积极配合，演练取得圆满成功。一些企业、学校等基层单位也经常开展自救、避险等演练活动。
(六)、深入开展应急管理工作调研，积极组织筹建应急管理和指挥调度平台
为学习先进地区应急管理经验，提高我市应急管理水平，6月中旬，由市政府和新组建的应急办相关同志组成考察组，对山东聊城、日照，江苏南京、扬州，安徽的合肥的应急工作进行了考察，提出我市加强应急管理工作的意见。9月，市应急办对我市的应急管理工作的基本情况进行了摸底调研。
为进一步整合资源，应急办正积极筹划建设两个“平台”，一是依托政府内网建设“应急管理工作平台”；二是在公安局110接处警指挥调度系统的基础上，搭建市政府“应急指挥调度平台”，现已形成初步建设方案。
二、存在的问题
2010年在市委、市政府的领导下，我市的应急管理工作正积极向前推进，努力探索适合实际的工作管理模式，取得了一些成果，但与上级要求和群众期望还有很大差距，工作上存在许多不足和问题。主要表现在：
一是全方位、全覆盖的应急管理体系尚未建立，部门之间、条块之间以及预防与处置之间的衔接不够紧密；应急救援的基础条件薄弱，救援资金、物资和装备不足，应急救援能力有待进一步提高。
二是应急管理能力有待提高、经验尚需积累。应急管理人员缺乏必要的的专业知识培训；应急救援队伍演练、应急宣传教育相对滞后，社会公众危机意识不强，自救互救能力较低，亟待建立规范、协调、有序的应急管理长效机制。
三、2011年我市应急管理工作要点
2011年，我市应急管理工作将进一步以“一案三制”（机制、体制和法制）为核心，加强应急管理体系建设。着力建设“应急管理工作平台”和“应急指挥调度平台”，不断完善应急预案体系、监测预警体系、应急救援队伍体系和物资保障体系，努力提高预防和处置突发公共事件的能力，维护公共安全和社会稳定。
（一）进一步完善应急预案体系
按照省人民政府的安排部署，认真组织开展应急预案评估工作，修订完善总体预案，加强预案间的衔接，进一步完善应急预案体系。加强应急预案管理，制定预案管理办法，规范预案的编制、修订和执行工作，指导基层组织和单位编制修订应急预案，增强预案的针对性、实用性和可操作性。要制定应急演练指南，定期组织开展有针对性的预案演练，以锻炼队伍，提高应对突发事件水平。
（二）进一步健全和完善应急管理工作体制
按照综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主的总体要求，进一步理顺政府和职能部门及专业应急指挥机构之间的职责关系，充分发挥各级各类应急机构的统一指挥和协调作用，建立各成员单位间的联动机制。积极推进应急管理工作常态化，完善应急决策机制，推行突发公共事件应急指挥部例会制度；加强应急管理办事机构建设，特别是基层应急管理办事机构，要充实专职人员，明确工作职责，完善工作制度，理顺工作关系，做到机构、编制、人员、经费四落实。
（三）完善信息报告机制和共享机制
健全信息报告工作制度，不断拓宽信息报告渠道，加强信息筛选审核，提高信息报告的及时性和准确性，确保信息不迟报、谎报、瞒报和漏报。各区、各部门要加强制度建设，提高突发事件信息报送时效和质量，统一应急信息报告口径；健立信息发布和舆论引导机制，加强突发事件的信息发布、舆情分析，健全对相关信息的核实、审查和管理制度。按照及时主动、公开透明的原则和正面宣传为主的方针，充分发挥主流新闻媒体的作用，把握正确的舆论导向。
（四）加快开展“应急管理工作平台”和“应急指挥调度平台”建设
依托政府专网建设“应急管理工作平台”实现市政府应急办与各区应急办以及公安、消防、气象、卫生等承担应急任务的部门联网运行，开展日常管理工作。在公安现有的110接处警指挥调度系统基础上，搭建市应急指挥中心。建成应急信息管理与辅助决策、图像监控、基础数据库共享、实时信息接报和移动指挥等系统，形成贯通市政府有关部门、单位应急平台的全市应急管理枢纽平台，实现值守应急、信息汇总、事态跟踪、决策会商和调度指挥等功能。
（五）加强应急综合和专业救援队伍建设 根据《关于应急救援管理办法的通知》精神，以公安消防队伍以及其他优势专业队伍为依托，组建全市综合应急救援支队，三区政府相应成立应急救援大队。针对我市产业特点，按照“企业投入与政府投入相结合”的原则，加快我市特勤消防站的建设和专业人员的培训。实现各类应急队伍及救援装备统一调度、快速运送、合理调配、密切协作机制，形成有效处置突发事件的合力。制定紧急情况下社会物资、运输工具等的征用和补偿办法。
（六）加强应急避难场所建设
按照“能安置、能生活、能保障、能指挥”的要求，根据我市实际情况，合理规划避难场所，并充分利用现有的人防工程、公园广场、空旷绿地，通过改造和功能拓展建设应急避难场所。对已确定的公园、休闲广场、绿地等避难场所，设立醒目标识，并逐步建设完善应急供水、应急供电、应急厕所等配套设施，同时在较宽阔的避难场所设立应急棚宿区和应急停机坪。
（七）建立应急信息资源库，加大应急管理培训和宣传教育力度
建立《市应急救援队伍及装备信息库》、《市应急救援专家信息库》和《市应急物资储备数据库》；各区人民政府、民政、安监、建委、环保、水务、农牧、林业、地震、消防等有关部门和单位，要认真做好现有应急救援队伍和装备、应急物资储备及突发公共事件风险隐患数据的统计工作。拓宽应急管理培训途径，加强对各级领导干部、工作人员应急管理知识的培训；编印《市公众应急知识手册》和《市应急管理工作手册》；加大应急管理法规和避险逃生知识的宣传力度，在电视台、报纸、政府网络等媒体开辟《应急管理与避险逃生知识》栏目，广泛宣传普及应急管理法规政策和应急知识，提高公众自救互救技能。
（八）进一步完善应急管理督查考核机制
进一步完善应急管理考核办法，加大考核力度。应急管理考核工作以市政府《关于依法加强应急管理工作的实施意见》为主要内容，结合日常督查掌握的情况，重点考核应急管理工作目标任务完成情况。加强督查和调研，广泛征求社会各界对加强应急管理工作的意见，不断改进工作措施，切实提高应急管理工作水平。
推荐第9篇：株洲气象信息员队伍建设工作总结
株洲市气象信息员队伍建设工作总结
按照省局统一要求和布署，我市从5月中旬开始启动气象信息员队伍建设工作，并于5月底完成全市气象信息员组织推荐工作。信息员培训工作于6月初开始，市局组成三人教师组，由市局副局长带队，下到各县市，以县为单位集中进行培训，到6月25日全市气象信息员第一期培训工作全部完成。全市4区5县实有乡镇106个，组织推荐和聘用气象信息员230人，有218人参加了业务知识培训。现将情况总结如下：
一、领导重视，组织严密。
为做好气象信息员队伍建设工作，市局党组高度重视。一是明确由副局长负责全市气象信息员队伍建设工作，各县（市）气象局局长负责本辖区内气象信息员队伍建设工作；二是制订了《株洲市气象信息员队伍建设实施方案》，明确任务、要求和时间进度；三是组建了以市气象台台长（高工）、业务科副科长、醴陵市气象局副局长为成员的教师组。
二、气象信息员队伍建设工作得到当地政府的大力支持。在接到气象信息员队伍建设通知后，我市各级台站及时将情况向当地政府进行了汇报，受到当地党政领导的高度重视，在气象信息员组织推荐和培训过程中，得到当地政府的大力支持。攸县、茶陵、炎陵和株洲县，当地政府办公室专门下发文件，要求各乡镇积极配合气象部门，认真组织好信息员推荐工作，按时组织信息员参加业务培训；醴陵市分管农村工作的汤副市长专门在5月18日的防汛会上作了强调，并将《湖南省气象信息员申请表》发给各乡镇与会代表。在气象信息员业务培训过程中，炎陵县邓绍宏副县长，醴陵市和攸县政府农办主任，茶陵县政府办主任和农办主任，都亲自到会并讲话。举办培训班时，茶陵县还特别邀请了当地新闻媒体进行报导，并在《株洲日报》刊登。
三、气象信息员积极性高，培训效果好。在气象信息员推荐和培训过程中，我市各级台站想方设法，通过上门登记、发短信和打电话、层层筛选等多种方式，认真组织气象信息员推荐和培训工作，确保了人员质量和数量；培训过程中，全体气象信息员参与意识强，热情高，都能按时参加培训，认真听课，部分人员甚至提前到会，有事不能参加的也都提前请假，推荐的226人中，有218人参加了培训，参加率达到96%以上。在业务培训中，由于教师组层次高，又采取分县集中培训的方式，确保了业务培训质量和效果。
推荐第10篇：上半年气象信息员队伍建设工作总结
建立农村气象信息员队伍是加强农村气象防灾减灾工作，拓宽农村气象信息发布渠道，促进农业增产增收的有效措施之一。通过农村气象信息员传递气象灾害预警信号、上报气象灾情信息，能够提高气象服务的有效性，提高广大农民群众灾害自救互救的能力。近年来，xx局积极开展“政府主导，部门联动，群众参与”的农村气象灾害防御体系建设工作，采取多种方式和举措，深入推进基层气象防灾减灾和气象信息员队伍建设工作。现将XX年上半年我局气象信息员队伍建设工作总结汇报如下：
一、气象信息员队伍建设情况
截至目前，xx市共建立乡（镇）、村两级气象信息员1536人，其中xx市546人、xx市214人，xx县370人、xx县406人，分别由各行政村、社区中的大学生村干部、水库管理员及炮手等兼任。全市气象部门通过决策服务短信平台、手机大喇叭预警信息发布平台等，把预报、预警信息传达到气象信息员，通过气象信息员传达到广大人民群众，以最大限度减少和避免经济损失和人员伤亡。
在市委组织部门的大力支持下，xx局目前已将大学生村干部纳入全市气象信息员管理范畴。与xx市移动公司开展农村气象防灾减灾和信息化建设合作，由移动通信部门为气象信息员开辟气象信息发送专用端口，利用农信通、畜牧通及移动大喇叭等服务平台向农民朋友发送预报、预警、科普等气象信息，充分发挥基层气象信息员协助做好气象服务作用。
加强对气象信息员队伍管理。每季度对气象信息员信息进行抽查核实，确保气象信息员信息真实、可靠。将中国局、省局印制的《气象信息员工作手册》、《气象信息员培训教材》等书籍、材料发放到信息员手中，近期将编制印发《气象信息员工作日志》、《气象信息员工作责任卡》和《气象防灾减灾明白卡》，发放至每位气象信息员。
二、制度制订及落实情况
各县（市）局积极争取地方政府支持，协调以地方政府名义下发加强气象信息员队伍建设相关文件。5月20日，xx市政府办公室下发《xx市人民政府办公室关于加强气象信息员队伍建设的通知》，明确各乡（镇）、办事处分管农业或应急管理的副乡（镇）长、街道办事处副主任兼任气象协理员；各行政村、社区中的大学生村干部兼任气象信息员；林业、农业、学校、水库及其它重要部门要指定1名工作人员兼任气象灾害应急联络员。明确协理员、信息员及应急联络员责任义务。要求气象信息员24小时保证手机畅通，调离工作岗位或通讯方式变更须及时上报市气象局，市气象局按上报信息更改信息发布平台个人档案资料。其他县（市）局也向地方政府报送关于加强气象信息员队伍建设相关文件，近期将加大协调力度，力争以地方政府名义下发。
完善气象信息员气象预警信息发布和气象灾害信息上报制度。气象部门预报未来有气象灾害时，要及时通过手机短信发送至气象协理员、气象信息员和应急联系人；气象信息员接到预警信息后，要及时通过短信、广播、电话、大喇叭、上门等方式，尽快将预警信息传递到辖区内公众手中。当信息员确认有气象灾害发生时，应在确保自身安全的情况下尽快赶往灾害发生地开展灾情调查，并在2小时内将灾情信息上报至气象部门。
三、培训情况
气象信息员工作在气象防灾减灾的最基层，任务重、责任大，因此加强气象信息员管理和培训至为重要。5月21日，xx局在xx市委组织部的大力支持下，组织全市气象信息员进行了为期3天的气象知识培训。培训内容主要包括：气象灾害预警信号识别与防御、气象灾害调查方法及其它相关知识。使每个气象信息员明确工作任务，切实提高气象信息员的整体素质。其他县（市）局也于6月份先后组织开展对气象信息员的培训。通过学习培训，使气象信息员进一步明确职责任务，掌握气象灾害防御应急处置、气象灾害预警信息获取与传递、气象灾情调查上报等工作方法，了解气象仪器设施管理办法等，为指导当地的农业生产和防灾减灾切实发挥作用。
四、存在的主要问题
1.气象信息员人员变化较大，对信息收集、更新存在一定难度。
2.气象信息员工作大多属于义务工作，财政补贴支持经费少。
五、下一步工作打算
下一步要认真贯彻落实省局《关于大力发展气象信息员队伍的通知》精神，加快推进农业气象业务服务体系和农村气象灾害防御体系建设，加强气象防灾减灾基层气象信息员队伍建设，完成气象信息员队伍建设任务。从本地防灾减灾实际出发，突出地方特色，制作《气象信息员工作日志》、《气象信息员工作责任卡》和《气象防灾减灾明白卡》下发给每个气象信息员，使每个气象信息员明确工作任务、掌握操作方法，增强培训的针对性和实用性，切实提高气象信息员的整体素质。加强对气象信息员的管理，完善气象信息员登记、备案制度。积极收集气象信息员气象服务效益事例，对表现突出的气象信息员，向当地政府建议予以表彰奖励，使气象信息员队伍切实发挥农村气象防灾减灾效益。
第11篇：应急管理信息员制度
应急管理信息员制度
一、为加强对应急管理信息员的管理和业务指导，确保应急管理信息报送工作及时、有效开展，结合我镇工作实际，特制定本制度。
二、应急管理信息员是指由乡镇应急委成员单位确定人选，报乡镇应急管理办公室审核批准、备案登记，具体承担本单位应急管理工作的专职或兼职人员。
三、应急管理信息员在乡镇应急委成员单位在职工作人员中产生，由所在单位推荐提出，并由本人填写《应急管理信息员推荐表》，报乡镇应急管理部门审核批准后，下文确认。
四、应急管理信息员主要负责协助村（社区）、单位应急管理领导机构协调和督促检查本单位的应急管理工作；负责组织编制应急预案；协助处置突发事件和承担应急管理信息收集、汇总、研判、报送等工作。
五、应急管理信息员培训由镇应急办统筹安排。应急管理信息员每年至少参加一次县区级以上的培训，接受上级应急管理部门的业务指导。
六、对工作成效显著的应急管理信息员，乡镇应急管理部门采用物质奖励和精神鼓励相结合的方式进行奖励。
第12篇：灾害信息员队伍建设工作经验交流材料
庆阳市加强村（社区）级灾害信息员
队伍建设的几点做法
庆阳市民政局
（2011年11月30日）
为了建立健全自然灾害应急体系，提高自然灾害信息管理水平和灾害救助能力，根据《甘肃省民政厅关于在地质灾害髙易发区先行建立村（社区）级灾害信息员队伍的通知》要求和全省村（社区）级灾害信息员队伍建设工作安排部署会议精神，从今年9月份开始，我市在原有市、县、乡三级灾害信息员队伍的基础上，认真开展了村（社区）级（社区）灾害信息员队伍建设工作。截止10月底，通过遴选，开展业务培训等手段，为全市1261个村、58个城市社区全部配备灾害信息员，建成了一支高素质、高质量的覆盖市、县、乡、村四级灾害信息员队伍，促进了全市灾害信息管理水平的提高。我们的主要做法有：
一、周密部署，确保灾害信息员队伍建设工作顺利开展 为使村（社区）级灾害信息员队伍建设工作有目的、有计划地进行，我局根据省厅文件和会议要求，及时向市政府分管领导作了汇报，专门召开局党组会进行研究，结合我市实际，提出了贯彻落实全省会议精神的具体意见。9月6日，下发各县区《关于加强全市村（社区）级（社区）灾害信息员队伍建设工作的通知》（庆市民发【2011】131号），详细明确的规定了村（社区）级灾害信息员的基本条件、产生程序，待遇职责和考核培训要求。9月7日，我局分管领导带领市局工作人员利用四天时间，分赴各县（区）传达全省会议精神，与县区政府和民政局领导一同研究解决了村（社区）级灾害信息员建设工作中的具体问题。各县区下发相关通知，并制定了实施方案，由民政局一把手挂帅，分管局长主抓，迅速开展工作。9月25日，市局又召开了各县（区）民政局长参加的汇报会，汇报进展情况，提出时限要求。
二、精心遴选，保证灾害信息员队伍质量
在灾害信息员遴选工作中，各县区积极宣传，严格程序，并对照条件，认真确定对象，遴选程序坚持村民代表会议推荐、村党支部和村委会确定公示、乡镇人民政府审批，县级民政局备案。各村党支部和村委会对申请人资料进行严格审查，并采取入户调查，集中座谈等方式了解情况，遴选身体健康，责任心强，群众威信好，乐于为群众办事，具有初中以上文化程度，长期在本村生活，熟悉当地情况的人担任，将符合条件的报乡镇人民政府审批，各乡镇人民政府根据实际情况为每个行政村配备了至少1名灾害信息员，对于居住比较分散，处于边缘地带，交通不便或易发生灾害的村，适当增加配备人数，同时增设意见箱，接受群众监督，保证了村（社区）级灾害信息员遴选程序规范、公开、公正。全市8县区116个乡镇、3个街道办事处的1261个村委会、58个城市社区共配备1349名灾害信息员，全部为村和社区干部，均为初中以上文化程度，其中高中以上文化程度736人，年龄在21岁和55岁之间，完全能承担村（社区）级灾害信息员工作任务。
三、加强培训，提高灾害信息员整体素质
为使灾害信息员能尽快熟悉自身业务，顺利开展各项工作，扎实开展灾害信息员业务培训工作，市民政局进行统一安排部署，各县区根据各自实际，协调气象、国土、消防等部门认真开展了培训工作，培训方式灵活多样，培训内容全面、实用性强，培训效果显著。例如，西峰区制定了详细可行的培训方案，从课程讲授、教师选定、教材选购都进行了认真的考察、核定，培训实行集中授课，正式下发了培训通知文件，邀请了省国土资源厅的资深专家，市气象局的高级工程师，防灾救灾培训工作专业人员以及区社会救助管理工作局的负责同志为灾害信息员授课，参加培训的灾害信息员由各乡镇民政工作站站长亲自带队，全程督促学习，共140多人参加了培训，培训课程为4课时。为防止内容枯燥，增强培训效力，授课教师精心制作了PPT演示图，采用案例分析、图片展示等灵活多样的授课方式，讲解内容深入浅出，讲授语言精炼严谨，通俗易懂。培训结束后，采取座谈方式对培训过程中出现的问题进行分析探讨，保证每名灾害信息员全面掌握培训内容。 各县区培训内容以《灾害信息员基础知识》和《灾害信息员四级、五级技能》为主，把培训工作与提升灾情管理水平结合起来，重点对灾害基础知识、灾害信息传递与管理、灾害救助、灾害信息统计及应急救援工具使用等方面的知识和技能进行了全面培训，为每位学员下发了《乡镇、村（社区）级自然灾害情况统计规程》、灾情快报样板、灾情报送表式等业务资料。环县还印发了《地震自救互救》、《暴雨、洪涝的防范》等防灾减灾宣传资料，并对防毒面具、灭火器等应急救援工具的使用进行现场演练，使全体灾害信息员对自然灾害知识、救灾减灾工作和灾害信息报送相关知识有了系统的学习，灾情信息收集、传递、整理、分析、评估的实际操作能力得到了较大程度的提高，增强了工作责任感，推动了基层灾害信息员队伍职业化和专业化进程，为我市防灾减灾救灾工作奠定了坚实的基础。
我市计划在十二月份举办一期全市灾害信息员培训班，并邀请省厅对乡镇级培训人员进行鉴定考试，各县（区）已对村（社区）级灾害信息员颁发了聘书，聘书中附印灾害信息员岗位职责和各级救灾处电话和传真，使灾害信息员在灾害发生时能准确、及时上报灾情。
四、落实待遇，规范灾害信息员制度管理
为解决灾害信息员待遇问题，市民政局、财政局联合下发了文件，从2011年开始，县财政为村（社区）级灾害信息员每人每年补贴600元，列入财政预算，同时，各县区还为每名灾害信息员配备预警铜锣一面、高性能充电手电筒一把、雨衣一件、雨鞋一双，保证灾害信息员顺利开展工作。
在解决好待遇，配齐装备的基础上，建立长效机制。我们严格村（社区）级灾害信息员的考核管理，健全考评制度，由乡镇组织，村居委会具体实施，每半年由村居委会考核一次，一年由村居民评议一次。按照称职的留任，不称职的予以调整，努力建立长久稳定的灾害信息员队伍，市民政局将定期对这项工作进行检查、督导。对直报县、市、省灾情信息的信息员，视信息的及时、可靠和重要程度，市县级民政部门将视情况给予奖励。
村（社区）级灾害信息员队伍的建立，较好地解决了我市村（社区）级灾害信息传递的“瓶颈”问题，进一步加强了基层应急救灾体系建设，提升了基层防灾抗灾救灾工作水平。我市将在现有成果的基础上，进一步积极探索，勇于尝试，为建成一支专业化、职业化、信息化的灾害信息员队伍不断努力，为我市灾害应急救灾体系建设提供坚实的人员队伍保障。
第13篇：南阳市司法局突发事件信息员队伍建设情况
南阳市司法局突发事件信息员队伍建设情况
近年来，在市委、市政府的正确领导下，我局突发事件应急管理工作紧紧围绕构建和谐南阳的工作目标，严格遵循“分级负责、快速反应、整合资源、预防为主”的工作方针，不断加强突发事件信息员队伍建设，加强信息报送工作，完善工作预案，强化保障措施，工作中取得了一定成效。
一、当前突发事件信息员队伍建设情况我局切实加强对应急管理工作的领导，把应急管理工作纳入领导议事日程，把突发事件信息员队伍建设作为一项重要工作来抓。成立了由局长任组长负总责、分管副局长为副组长具体抓、各科室负责人为成员层层落实的应急领导小组工作体制；在局行财装备科设突发事件应急办公室，应急办公室由宣传组、疏导组、调解组、联络组、供应组组成，联络组负责突发事件的信息报送工作，现有2名突发事件信息员，制定了《突发事件信息员职责》规范了报告程序，明确了报送责任人及其职责。突发事件信息员职责，一是及时、准确上报突发事件信息及可能引起突发事件的苗头性信息；二是协助做好应急管理宣传工作；三是协助了解基层应急管理措施落实情况。实际工作中，切实抓好了应急管理人员和突发事件信息报送人员的业务培训，不断增强信息报告人员的综合素质和责任意识，严格规定时限报送突发事件信息，确保了突发事件能及时、有效、妥善处置。对发生的突发事件在规定时间内不报的视作迟报，超过规定时限12小时不报的视作漏报，超过规定时限48小时不报的
视作瞒报，局党委将追究责任，给予相应处分；对于工作中表现突出的将给予表彰奖励。对在突发事件应急工作中所需的经费、办公设施，局行财装备科开辟“绿色通道”及时解决好。
二、加强基层信息员队伍建设的措施和办法
实际工作中，我局在加强基层信息员队伍建设方面一是选拔政治素养高、业务能力强的人员从事该项工作；二是对信息员的待遇、职级问题优先重点考虑解决；三是加大对信息员在工作中出现问题的处罚力度；四是对信息员开展经常性的学习培训，不断提高业务能力，强化工作责任意识，以此保障突发事件应急工作的有序顺利开展。
三、基层突发事件信息员队伍建设中存在的困难和问题，下一步工作考虑、以及相关意见和建议
存在的困难和问题一是人员配备不足；二是经费不足；工作设施设备不够先进。下一步工作，我局将重点解决以上问题，对突发事件应急工作提供强有力的基础性保障，确保工作进展顺利，不出现任何问题。建议加强对基层信息员的配备，待遇、职级问题优先考虑解决，以此促进基层信息员工作的积极性，确保突发事件应急工作的顺利有效开展。
二0一二年十一月八日
第14篇：学校应急队伍建设
广元市黄冈学校应急队伍建设
护校队
队长：谯新隆
队员：赵勇王建峰向岚洪王永杰
杨娟胡茹月张凤娇
护校巡查安排
星期一：赵勇杨娟 星期二：王建峰胡茹月 星期三：向岚洪张凤娇 星期四：谯新隆王永杰 星期五：赵勇杨娟 星期六：王建峰胡茹月 星期日：向岚洪张凤娇
德育处
2017年2月13日
第15篇：应急队伍建设调查报告
项城市建设委员会
应急队伍建设调查报告
根据上级要求，我委结合自身特点，按照“安全第
一、预防为主、综合治理”的方针，对做好新形势下应急管理工作进行了有益的探索，采取多种措施加强应急管理工作。
一、应急队伍建设工作情况
1、建立领导机构，成立应急队伍
我们成立专门机构负责应急工作，逐步形成以分级负责、条块结合的应急管理体系。制定了应急预案，抽调施工管理股和城建监察队30人，成立了项城市建筑施工安全应急救援队，具体负责我市建筑工地应急工作。
2、明确工作措施，完善应急预案
我委围绕建设领域突发公共事件的特点，认真研究突发公共事件的发生和发展规律，加强应急预案的编制、修订和完善工作，不断提高预案的合理性和可操作性，明确工作措施，从应急指挥、应急响应、各部门的具体分工到配合专业队伍具体处置，都制订了详细具体的工作措施，明确了部门的具体任务和工作方法；对基层单位的应急工作及组织和发动群众等具体事项，也都做了详细周密的安排，推进了应急管理工作的规范化、制度化和程序化。认真做好突发公共事件的信息报告。在节假日坚持24小时值班制度，认真做好日常值守应急和信息汇
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总工作，进一步提高信息报告的效率和质量，严格执行重大事项报告制度。根据我市关于突发公共事件信息报告工作的要求，完善突发公共事件的信息报告制度，明确信息报告要素、时限、渠道和责任主体，规范突发公共事件信息接收、采集和报送工作。
3、强化应急队伍建设，组织应急救援演练
目前，全市建设建筑施工企业都有相应的应急队伍。开展定期评估分析，提高应急工作能力。为提高突发公共事件应对能力，总结工作经验，我委对以往建设系统发生的安全生产事故进行了认真分析总结，并对在我市施工的建筑施工企业的安全生产工作做出了总体评估，针对今后工作，提出了切合实际的工作措施。要求各个施工企业针对自己的应急救援预案定期开展应急救援模拟演练，对每次演练存在的问题进行了跟踪整改落实，为应急预案启动和应急处置打下了良好的基础。
4、抓好安全生产，认真开展在建工程安全隐患排查专项活动
我委对在建工程安全隐患排查中，对存在的突出问题要求施工企业限期整改。先后多次对全市施工现场进行了检查，其中，对存在安全隐患的工程，下发安全隐患限期整改通知书，对不符合要求的安全防护用品清除施工现场，并召开安全防护用品现场会，将不合格的安全防护用品集中进行销毁，及时消除了隐患，收到良好的科普宣教警示效果。此外我委还充分利
用“安全生产宣传月”等专项宣传活动，组织开展形式多样、丰富多彩的应急知识科普宣教，增强了公众的公共安全意识。
二、应急救援管理工作中存在的问题
一是处置现场缺乏统一的组织和指挥，影响了救援工作的协调开展。二是工作人员缺乏实战经验，贻误时机。三是应急救援队伍的非专业化和应急救援的物资储备与装备不足影响救援工作开展。
三、几点建议
一是充分发挥应急指挥系统的作用。二是进一步明确各有关部门职责。各有关部门应按照各类安全事故应急救援预案的职责分工，切实履行职责，牵头部门应发挥组织协调作用，其他部门协作配合，确保应急救援工作快速、有序、有效地开展。三是加强应急救援队伍建设，定期组织应急救援演练。应建立一支装备优良、训练有素、反应迅速的综合性应急救援队伍，从安全生产常识、应急救援理论以及实战水平等方面入手，不断提高应急救援队伍的应急处置能力。四是加大资金投入，充实应急救援资源和完善救援技术队伍。加大资金投入，充实应急救援的物资储备，优化应急救援装备，以适应应急救援工作的需要。同时应根据实际，聘请各相关专业的技术人员，为应急救援提供技术支持。五是通过各种有效方式，加大宣传力度，普及安全生产事故的预防和应急救援知识，提高生产经营单位从业人员的救援能力，增强社会公众的安全防范意识和应对安
全事故的能力。
二0一0年一月五日
第16篇：应急队伍建设情况汇报
Xxx工程
应急队伍建设情况汇报
一、应急救援队伍建设及进展情况
在接到中标通知书后，为加强本项目的应急救援管理工作,促进应急管理规范化,保证应急救援的及时和可靠,使应急救援工作始终保持良好状态, 我公司成立了应急救援队伍，由公司领导亲自把关，项目部项目经理等主要负责人具体实施，真正做到\"有事必应、行动迅速、保障有力\"。为此，我们制订了一系列措施：
一、加强领导、建全机构。成立\"事故应急救援组织机构\"，明确机构内部各成员的分工、职责、工作范围，以及在应急救援中的其它事项。
二、编制应急预案，如企业概况、组织机构、预警预防机制、应急响应、事故现场应急处置、恢复及后期处置等。组织全体工作人员事故应急培训。
三、做好应急准备工作。成立事故应急救援指挥部和现
场处置工作组，负责事故的决策和指挥以及现场救护，其它组成员按分工各负其职，一切行动听从指挥部的指挥。应急救灾物资和设备要按预案要求配备，并进行经常性的维护，确保应急救灾物资和设备齐全、完好。做好值班工作，保证人员、车辆和电话畅通，发生事故要及时上报。
四、组织一次事故应急救援演习，对演习中存在的问题，要及时进行修改、完善。
二、存在问题与建议
应急队伍在管理中容易存在不够重视的心理，建议要有常规性的检查机制，以促进应急队伍水平的加强。
第17篇：应急队伍建设情况汇报
应急队伍建设情况汇报
近年来我街道建立健全应急组织机构，加强对应急管理工作的领导，编制和完善应急预案，坚持信息报送制度，加快推进应急指挥平台和制度建设，开展宣传和业务培训，强化应急救援队伍建设，组织应急救援演练。基本实现了应急队伍快速响应、资源共享、协调联动，初步建立了应急管理队伍体系。
一、队伍建设。我街道已经建立了消防专兼职应急队伍 15 人，配置消防车一辆、消防防护服 6 套、以及水泵、氧气瓶等救援器材；公共突发事件应急救援队伍 50 人，由预备役队伍和企业保安组成；防汛抢险应急分队 30 人，配置冲锋舟一艘，救生衣 50套；森林防火应急救援队伍 25 人，配置森林消防灭火器 10 台，对讲机 4 个；重大动植物疫病应急队伍以及村级森林防火、防洪抗台应急队伍 500 多人等应急救援队伍。建有街道避灾中心一所，能紧急转移安置 50 余人受灾群众。
二、应急处置。消防应急队伍的建立依靠出资企业养护的原则，出资购置消防车，由浙江正特集团组建消防队，做好日常管理演练和使用，消防队坚持每周训练，每年两次以上实战演练，在做好企业自身消防安全工作的同时，在街道应急联动指挥下，积极参与街区各行政村及周边乡镇的消防工作。2007 年共出警救援 38 次，今年截至 6 月底共出警 27 次，有效控制了火情减少了火灾损失。森林火警发生后，通过短信群发平台，能在最短时间内组织半专业消防队员、机关、林特、驾驶员及相关村干部约 200 多人的森林灭火应急救援队伍迅速赶赴现场参加灭火，火情事故基本上能在第一时间得到有效控制。
三、存在问题。管理体制上存在的问题，一是“应急办”在我市大部分乡镇街道尚未挂牌；二是分管领导不明确，有专职副、常务副主任分管，也有分管安全生产副主任等；三是具体承办这项工作的联络员队伍较乱，且不够稳定，有来自党政办、综治办、农办、工办、安监中队等，这样很难履行“值守应急、信息汇总、综合协调、指导督查”的职能。
四、意见建议。建立一支稳定有序的应急管理工作人员队伍， 逐步完善应急管理行政体制。
第18篇：应急队伍建设实施方案
应急队伍建设方案
为充分发挥基层应急队伍在防范和应对突发事件中的重要作用，根据《**县人民政府办公室关于加强应急队伍建设的意见》（*政办发〔2010〕15号）精神，结合我镇实际，特制定本方案。
一、基本原则
坚持专业化与社会化相结合，着力提高应急队伍的应急能力和社会参与程度；坚持立足实际、按需发展，充分依托现有资源，避免重复建设；坚持统筹规划、突出重点，逐步加强和完善应急队伍建设，形成规模适度、素质优良、结构优化、布局合理、管理规范的应急队伍体系；坚持以人为本，加大经费投入，开展培训教育，改善技术装备，落实政策措施，建立长效机制，着力打造与经济社会发展相适应的应急队伍。
二、建设目标
力争通过两到三年的努力，组建并加强镇级综合性应急救援队伍，重点领域专业应急救援队伍基本建成；各村、各企（事）业单位应急救援队伍普遍建立，应急志愿服务进一步规范，基本形成统一领导、协调有序、专兼并存、优势互补、保障有力的应急队伍体系，应急救援能力基本满足本区域和重点领域突发事件应对工作需要，为最大程度地减少突发事件引起的社会危害、维护人民群众生命财产安全和社会稳定提供有力保障。
三、建设任务
（一）加强综合性应急救援队伍建设
镇政府要充分发挥民兵、预备役人员、基层警务人员、医
- 12及时组织开展抢险救援，平时开展或协助开展风险隐患排查工作。镇安监站加强对非煤矿山、危险化学品应急救援队伍建设的指导和督促落实。
6.加强地震应急救援队伍建设。各村、各单位组建地震应急救援队伍，主要任务是在突发地震灾害事件发生后，加强地震灾害的先期处置，采取必要措施，防止发生次生、衍生事故，避免造成更大的人员伤亡、财产损失和环境污染；在应急指挥部的统一指导下，做好现场道路引导、后勤保障、秩序维护和受灾群众疏散转移、安置安抚及自救互救等处置工作；建立完善军地联络和区域联动机制，逐步形成社会基础广泛、协调统一的地震灾害救助力量。
7.推进公用事业保障应急队伍建设。各村、各单位要组建公用事业保障应急队伍，承担相关领域突发事件应急抢险救援任务，配备应急抢修的必要机具、运输车辆和抢险救灾物资，加强人员培训，提高安全防护、应急抢修和交通运输保障能力。镇安监站、水管所和派出所要加强对基层公用事业保障应急队伍的指导和督促落实。
8.强化卫生应急队伍建设。卫生院要根据本行政区域突发事件的类型和特点，依托现有医疗卫生机构，组建卫生应急队伍，配备必要的医疗救治和现场处置设备，承担传染病、食物中毒和急性职业中毒、核与辐射事故、群体性不明原因疾病等突发公共卫生事件应急处置和其他突发事件受伤人员的医疗救治及卫生学处理，以及相应的培训、演练任务。
9.加强重大动物疫情应急队伍建设。畜牧兽医站、卫生院、派出所等有关站所要建立动物疫情应急队伍，具体承担家畜、家禽和野生动物疫情的监测、控制和扑灭任务。要定期进行技术培训和应急演练，加强疫情监测和应急处置所需的设施设备建设及疫苗、药品、试剂和防护用品等物资储备，提高队伍的应急能力。
四、有关要求
（一）加强组织领导，明确工作职责。各村、各单位要高度重视、加强领导、明确责任，把加强应急队伍建设摆在更加突出的位置，结合实际，制定细化方案，对本辖区综合性和专业应急救援队伍建设进行详细规划，确定数量和规模，分阶段组织实施，建立人员队伍档案，加强日常管理，确保按时、按质完成工作任务。镇上研究制定专业应急救援队伍建设方案和具体推进措施，不断加强对应急队伍建设的督促指导，确保专业应急队伍建设工作顺利进行。
（二）健全运行机制，发挥整体作用。各应急队伍组成人员平时在各自单位工作，发生突发事件后，要立即集结到位，在镇突发公共事件应急委员会和应急指挥部的统一领导下，按应急管理机构安排开展应急处置工作。各村、各单位要健全修订相关应急预案，完善工作制度，切实加强综合性和专业应急救援队伍及志愿者队伍之间的协调配合，实现信息共享和应急联动。同时，要探索建立各类应急队伍及装备统一调度、快速运送、合理调配、密切协作的工作机制，经常性地组织开展联合培训和演练，形成有效处置突发事件的合力，发挥应急队伍的整体作用。
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第19篇：法院队伍建设工作汇报
鄂托克前旗人民法院队伍建设暨政务管理
工作汇报
（2012年8月2日）
尊敬的李主任、市中院的各位领导：
李主任一行莅临我院检查指导工作，是对我院工作的重视和关怀。在这里，我代表鄂前旗法院院党组及全体干警对市中院政治部李主任一行莅临我院检查指导工作表示热烈的欢迎。下面，我就我院工作开展情况做简要汇报，不妥之处，请予指正。
法院队伍建设是确保审判工作实现公正与高效的根本，一直以来备受人民群众的关注。近年来，鄂前旗法院领导班子励精图治，始终将队伍建设放在法院工作的突出位置上，毫不放松。紧紧围绕公正司法、一心为民的工作主题，坚持从严治院，狠抓规范化建设，以制度约束队伍，内强素质，外树形象，使队伍素质得到了较大提高。
一、鄂前旗法院队伍基本情况
鄂前旗法院共设有12个内设机构，下设3个基层人民法庭，现有在编干警53名，（政法专项编制干警51名，地方事业编制2名，编委核定编制68名，其中政法专项编制64名，工勤编制4名，现有空编15人）在编干警，男性34人，女性19人，蒙古族30人，汉族22人，其他民族1人。在编干警中，现有法官32名，法警 10名，助理审判员7名。在编干警具有本科以上学历干警47人，占干警总数的
1 89%。全院在编干警共有科级以上干部43名（其中处级1人，正科级19人，副科级13人，主任科员2人，副主任科员8人），占干警总数的81%。专业背景为政法类的干警有41人，占干警总数的77.35%。全院有党员26人，占全体干警的49.10%。干警年龄结构为：35岁以下7人，36到45岁23人，46岁到55岁18人，56岁以上3人，总体来说年龄结构偏大。
二、队伍建设情况
完善的管理制度和高素质的法官队伍是开展好法院各项工作的根本保障。今年以来，我院按照“政治建院、人才兴院、科技强院、公信立院”的建院方针，努力创新管理机制，加大队伍管理力度，为建设一支政治坚定、业务精通、纪律严明、作风优良的法官队伍作出了积极努力。
(一） 抓建章立制，加强队伍管理
一是靠规范的管理促进司法公正，建立和完善了《党组会议议事规则》、《审判委员会工作规则》、《院务会议议事规则》，严格执行民主集中制和审委会少数服从多数原则。凡是事关法院全局发展的工作思路和重点工作的部署、干部推荐任免、奖惩等事项，都提交班子集体讨论通过。 二是大胆创新，实行法官承诺制度，法官结合目标责任制考核内容向庭长承诺，庭长向分管副院长承诺，分管副院长向院长承诺。通过承诺制度将目标考核任务层层分解，落实到到人，落实到具体的案件中，进一步提升了法官的责任意识，确保
2 了制度实施不走过场，取得了良好实效。三是进一步规范了审务管理。我院坚持向科学的管理要效益，充实了审判管理人员、加强物质保障，建立健全了审判质量管理、审判质效管理、流程管理、考核奖惩、监督指导等审判管理制度并汇编印发《审判管理制度》一书，实行扎口结案，并且每月由审判管理办公室会同政治部、纪检督察室对审判质量、效率和行政管理进行通报，通报到庭室、通报到个人，且提出整改措施和要求，确保整改取得实效。经过一段时间的实施，我院的审判质量明显提升。
（二）抓廉政建设，筑牢拒腐长堤。我院以 “警示教育回头看”活动为抓手，采取签订党风廉政建设责任状、建立干警个人廉政档案、一把手讲党课、交纳廉政保证金、开展公职人员岗位廉政教育、建设廉政示范点、观看警示教育片等措施和活动，增强干警的自我防范意识和保持清正廉洁的自觉性。同时，充分发挥纪检督察室提醒、教育和监督、指导职能，实施提醒、诫勉、教育谈话制度，指出问题，提出要求，防患于未然。通过这些措施的落实，我院干警的审判纪律观念和廉洁办案意识得到进一步增强，连续5年未发生违法违纪事件，取得了群众满意度达95%的良好社会效果。
（二）抓教育培训，提高干警素质。
我院以开展政法干警“核心价值观”教育实践活动为抓手，认真落实全员岗位大练兵活动，大规模开展法官培训，着力提高法官把握大局、处理复杂案件、服务人民群众的综
3 合能力。年内，区分不同岗位和审判业务领域，选派43名干警赴北京、自治区、市、进行业务、专题培训23次。认真组织开展了庭审观摩、案卷评查、书记员、法警技能竞赛等活动。采取评选办案标兵、示范庭审、优秀裁判文书等活动，激发干警的争先创优意识。年内，组织干警学习政治理论、审判业务知识、法律法规以及新出台的司法解释32次。同时，从时间、经费上鼓励和支持干警自学成才，为通过司法考试的干警报销考试费用2万余元，在院党组的鼓励下，干警累计通过司法考试17名。
严格开展了信息安全与网络管理工作。实行法院专网与互联网物理隔离，专机专用，建立健全了计算机运用、保密、网络安全制度。对本院计算机实行专人管理，对IP地址分配权限严格控制，全部安装杀毒软件并做好数据备份。与干警签订保密和网络安全责任状，禁止内外网共用移动存储介质，使用光盘下载外网信息，并做到随用随清理。
（三） 抓基层工作，推进审判“五进”
今年以来，我院以开展“千名法官下基层”活动为基层基础工作的着路点。
一是深入开展了“审判五进”活动，组织干警分8次，走访学校、群团组织、社区、企业、包扶村，主动服务群众，宣传法律知识、做好判后释疑。进一步推广了“六个进社区（嘎查）、六个零距离”工作模式，完善了覆盖城乡的便民诉讼网 4 络，变“坐堂审案”为“上门办案”，使大量司法诉求在第一时间得到了满足，大量矛盾纠纷在第一现场得到了解决。
二是特别加强了联络走访工作，年内，走访人大代表、政协委员5次，6人。走访廉政监督员、人民陪审员3次，12人，走访对象涵盖了：政府官员、农牧民、老师、社区书记、村长等各个层面。邀请人大代表、政协委员、廉政监督员对庭审进行观摩、评分11次。6月份，我院还组织人大代表5名、政协委员4名、人民陪审员12名、廉政监督员6名召开了以“千名法官下基层”活动为主题的座谈会，通报了法院工作情况，征求了人大代表、政协委员、人民陪审员、廉政监督员对法院工作的意见和建议。通过这些活动的开展，增强了公众对审判工作的参与、监督力度，树立了法院阳光司法的良好形象。
三是积极落实领导干部大接访活动和院长值月制度，加强领导携卷下乡活动，并将普及法律知识、开展法律咨询，听取群众对法院工作的意见和建议、排查化解矛盾纠纷融入其中。年内，巡回法庭就地审理案件大幅提升，达到146件，院领导带头深入基层，实地现场办理疑难案件12件。
四是结合旗里“三民工程”要求，加强对新包扶的大池村的包扶工作。组织干警8次深入大池村，入户调查走访，对包扶嘎查农牧民生产生活情况、贫困家庭困难、群众诉求等做了详细了解，建立了包扶村民情档案。党组成员每人包扶
5 1户特困户，其余45名干警与86户现居住村民进行结对，采用一助二的方式切实帮助他们解决困难、化解纠纷。考虑到包扶村的禁止发展的特殊情况，院党组又将原大池法庭资产无偿赠与大池村委，用以增加村集体收入。7月，我院又专门组织全体党员与大池村党员开展了座谈、重温入党誓词、友谊联赛等形式多样、内容丰富的建党91周年庆祝活动。活动结束后，党组班子成员一行6人又专门驱车到2户残疾特困村民家中，分别送给他们1辆价值2000元轮椅及500元慰问金。而后又赶赴到孩子考上研究生的村民赵某家将1000元现金送到他们手上，用实际行动谱写了人民法官爱人民的美丽乐章。
（四）抓从优待警，强化文化建院
队伍建设是一项系统工程，工作中，我院坚持带一支队伍，聚一群精英，树一面旗帜的工作目标，坚持从严治警树形象，从优待警暖人心两个方面入手开展工作。
一是充实新鲜血液，提高队伍整体素质。通过积极争取，2012年我院由自治区组织部、高院新分配政法干警定向委培公务员6名、招录初任法官5名。此外还将有12名政法干警定向委培公务员、6名蒙汉双语研究生也将1—2年加入我院，高素质的人才队伍的加入，对解决我院人员短缺、法官断层问题，提升队伍专业水平将起到良好推动作用。
二是从人事改革入手，不断健全完善干部任免机制。在干部选拔任用中，我院党组认真贯彻《党政领导干部选拔任
6 用条例》和旗委组织部门的有关规定，通过竞争和民主议事程序，保证干部选拔任用的民主、公开、透明。将助审员、审判员的任命、中层干部的提拔、职级的提升与《目标责任制考核》结果相结合，建立了科学、公平、公正的考核用人制度，充分扩大干警对选人用人的知情权、参与权和监督权。通过公平择优竞争，一批年富力强、德才兼备、爱岗敬业的优秀人才脱颖而出，走上了法院中层领导岗位，做到了法院内部人尽其才，才尽其用。 三是完善硬件软件设施，创造良好工作环境。我院积极筹措资金，年内，投资70多万元的2个数字化法庭投入使用，投入50多万使办案系统也顺利升级使用。并为基层法庭配备办案车辆3辆，实现了从基础法庭没有业务用车，到每个基层法庭1辆业务用车的巨大转变。为各业务庭室配备了新电脑、打印机、传真件等现代化办公设备，实现了干警人手一台电脑，每个庭室都有打印机等现代办公设备，大大改善了办案办公条件。
四是深入开展创先争优活动和创建全国文明旗活动，举办和参加了富有思想文化特色、积极向上的三八妇女节文艺联欢、创建文明旗主题演讲、统筹城乡知识竞赛、政法干警核心价值观知识竞赛等活动，努力发挥党建工作对人民法院工作的推动和保障作用。
五是充分发挥典型带动作用。高度重视先进典型的示范、导向和激励作用，从提升整体队伍素质，塑造良好院风，
7 带动全院工作发展的高度，精心选树典型，既树立全面的典型，也树单项的标兵；既树立个人的标兵，也树群体样板。近三年来，我院选树各类先进典型20余人次，其中业务骨干、标兵12名，先进集体2个，主题实践活动典型8个，选树典型已初步形成立体化网络，做到了层层有典型、有学习对象，各个岗位都有先进、有业务标兵，增强了典型人物和典型事迹的群众性和广泛性，取得了良好的学习效果。
三、政务管理情况
我院认真落实最高法院关于加强司法政务管理的有关要求，坚持为审判和执行工作服务的工作方针，抓好政务管理，为全院审判工作的顺利进行提供了有力的保障。
（一）提升司法政务管理水平，为公正、高效审判提供良好服务 。
一是加强信息、调研工作。为给领导决策提供高质量的、有参考价值的依据，我院组织全院法官围绕审判工作、法院改革和队伍建设中出现的新情况、新问题等开展调研，提出对策，撰写了一批高质量的调研文章并在相关报刊和网站上发表。干警出版图书1本，在国家级媒体刊发稿件26篇，自治区级刊发16篇，市级刊发8篇，撰写优秀论文、案例32篇，编撰简报信息98篇。同时，进一步发挥信息联络员的作用，充分调动其工作积极性，使各部门在工作中遇到新情况、新问题时能够及时上报有关情况，保证了信息畅通。
二是加强诉讼费管理及罚没收入工作力度。我院诉讼
8 费当天就由立案庭交到会计处，工作日内就与农行结算，汇入财政账户，杜绝了坐收坐支。在罚金刑的执行方面我院要求干警要尽力做当事人及其家属的思想工作，促使罪犯本人交纳或其家属代其交纳，对于逃避交纳的，加大监督力度，发现有可供执行财产的，随时强制交纳。
3、完善了电话接听，印章管理制度。办公室的工作虽然繁杂无章，看不到量化的成绩，但办公室无小事，为此，我院制定了严格的电话接听、登记、汇报制度，明确定由专人负责登记、汇报，以确保事事有着落，件件有回音。印章管理要求更加严格，除正常的法律文书外，其它用章事项必须经领导签字批准，而且进行认真、详实的登记。
4、完善接待制度。接待是办公室工作的一项重要内容，最容易体现单位的形象。在接待工作中，我院注意接待的规格、费用的开支、食宿交通的安排。建立接待工作制度，对接待的礼仪、规格、费用标准等作出规定，并严格执行。只要有接待任务，办公室接到通知后，按照规定启动接待程序，接待室、参观点、车辆、汇报等工作都有专人负责，立即行动，避免了过去手忙脚乱的现象。
5、对档案工作进行规范化管理。严格调阅、调卷的审批手续，一律由档案室派专人进行，禁止调卷人自行带卷复印，保证了审判机密不泄露。
6、车辆管理规范化。制定、完善了车辆管理制度，完
9 善了车修、车燃、驾驶员管理、派车等车辆管理制度，建立了车修、车燃、行驶里程、机油三蕊更换等管理台帐，使车辆管理透明度更高，对司机的管理更加规范，要求节假日车辆都能停在院里，减少了车辆事故和浪费，为服务审判工作奠定了基础。
四、存在问题及下一步工作打算
虽然我院的队伍建设及政务管理工作取得了一定的成绩，但是还存在不少困难和问题：其一基础建设方面。我院现有审判办公楼于1980年建院时建设，面积仅1300多平方米，布局、设置已远远不能适应现代审判工作的需要，楼体陈旧且不符合安全要求，不仅用途单一，还缺乏审判执行工作必备的合议室、证人室、羁押室、物证保管室等专业技术用房，五六名干警挤在一间狭窄的办公室，小审判庭只能容纳包括双方当事人在内的十几人，一些书记员甚至没有地方放置办公桌椅，严重影响着办案工作的质量与效率。而且，在后续的30名干警到位后，办公场所紧张的问题必将更加突出。其二，经费不足。由于经费紧张，对于干部职工的文体休闲娱乐项目上投入不足，文体娱乐设施落后，干警业余文化生活匮乏，其三，法官断层和干警待遇问题突出。2003年以来，我院累计调走和退休法官已达16名，法官流失现象严重。我院现有法官32名，但是真正在一线工作的法官只有21名。院里任命的助理审判员都已通过国家司法考试、初任法官培训，已成为业务骨干，但还是不能转为法官。即
10 使未来人员充实了，法官断档的问题却仍然解决不了。过去，我院法官待遇问题都解决的不错，但是近几年，我们也都积极的报送，但是批下来的很少。一定程度上也影响干警的积极性，很难留人。其四存在干警年龄结构偏大。存在知识更新能力差，工作主动性不强，信息化应用水平不高，网络办案水平还有待提升等问题。对这些困难和问题，我院将积极努力加以克服和解决，今后的工作中，我院将重点从以下几个方面开展好工作：
一是加强岗位练兵和老法官的帮、传、带作用。要实行全员培训，区分不同岗位和审判业务领域，选派干警赴北京、自治区、市、进行业务、专题培训。认真组织开展庭审观摩、裁判文书评查、书记员、法警技能竞赛等活动，评选办案标兵、示范庭、优秀裁判文书，予以表彰奖励。认真总结归纳老法官在工作实践中的经验、工作方法，调解技巧，组织干警进行业务讨论、座谈，将这些方法、技巧传授给新的年轻法官，从而提高年轻法官的审判实务水平。
二是实行制度管人。按照“是该做的，但不用去发号施令”的工作思路，修改岗位目标责任制，加强审判绩效综合考评，建立健全干警审判业绩档案，充分利用综合办案系统管理平台，把办案数量、质量作为干警评比先进、晋升职务的主要依据，让工作上肯吃苦、多付出、能力高的同志脱颖而出。
三是加强物质保障，支持干警自学成才、进修提升。设立专门的奖励基金，对评为先进和办案标兵的干警予以物质奖励，为通过司法考试、参加在职研究生学习的干警报销一
11 定比例的学习费用，激发全院干警赶超先进、钻研业务、进行再学习的热情。
四是继续落实“千名法官下基层”活动。开展院领导携卷下访、走访人大代表、政协委员，举办座谈、送法下乡等活动。将普及法律知识、开展法律咨询，听取群众对法院工作的意见和建议、了解当事人基本情况，排查化解矛盾纠纷，帮助群众解决困难作为法院的基础工作来抓。做到群众了解、理解法院工作，法院干警了解群众、会做群众工作。
五是加强信息宣传工作。加强院内信息宣传员队伍建设，提高信息宣传工作质量，及时上报各项工作动态、总结工作经验，提炼典型。同时借助外力，积极宣传报道法院的先进事迹、先进典型，密切关注网络舆情，对需要解释澄清的及时、负责地进行说明，做到“内外都说好”。
六是文化建院，建设学习型法院，提升信息化应用水平，弘扬法院文化。认真落实“科学发展主题培训行动计划”，大规模开展法官培训，提高法官把握大局、处理复杂案件、服务人民群众的综合能力。全力抓好党风廉政建设，完善惩治预防腐败体系建设，以“警示教育回头看”和社会主义法治理念再学习再教育活动为抓手，通过严格落实“四个一律”要求和“五个严禁”规定，扎实开展政法干警“核心价值观”教育实践活动，使干警牢固树立公正、廉洁、为民的司法核心价值观，强化司法作风建设，健全联系群众制度，进一步规范法院办公、办案管理制度，文明用语、文明礼仪制度，从细节入手增强干警的司法为民意识。
七是从优待警，提高队伍建设水平。突出抓好领导班子建设，重视对环节干部的提拔和任用。坚持从政治上培养、工作上爱护、生活上关心干警，加强干警的履职保障。积极争取党委和组织人事部门支持，解决好、落实好干警各项补助及政治待遇。大力提拔重用七八十年代出生的干部，为有能力、有业绩、有拼搏进取精神的同志创造成长的机会和舞台，切实使工作积极的干警有地位、有荣誉、有作为，形成一个人人积极干事业的良好工作局面。
第20篇：干部队伍建设工作汇报
干部队伍建设工作汇报
2013年，我中心被市处确定为干部队伍建设创新示范点，我们积极探索，狠抓落实，积极创新工作思路，以建立干部教育培训长效机制为基础，以完善干部教育制度为根本，以丰富干部教育活动为载体，以提升干部队伍素质为目标，切实加强思想政治和干部队伍建设，始终坚持立党为公、执政为民，为事业的发展提供了坚强有力的组织保证。现将我中心一年来干部队伍建设情况汇报如下：
一、完善制度，加强培训，不断提高干部队伍整体素质
1、坚持干部集体学习制度。中心拟定了干部教育学习计划，制定了干部教育进程表，学习计划分四个季度展开，每个季度指定专人负责，搜集资料，拟定提纲，重点加强了对党的十八大精神、科学发展观、构建和谐社会、依法行政等内容的学习，特别注重对中央、省、市、县委各项方针政策和重要工作部署以及上级领导讲话精神的学习，此外还安排了法律、文化、经济等方面知识的学习。坚持干部定期学习制度，中心干部职工每月集中学习一次，每人撰写读书笔记和心得体会1万多字。每周三例会进行集中学习一次。
2、加大干部教育培训力度，提高干部工作水平。我们采取举办专题讲座、支部书记讲党课、党员培训班等形式，加强对领导干部执政能力、政策理论、法律法规的培训。以中心民
1 主生活会为依托，对所有干部职工进行了集中培训学习，同时建立了干部学习培训档案。利用网络现代远程教育资源，加强对干部的教育培训，鼓励干部参加学历教育，提高干部的综合素质。
3.完善干部学习考核机制，制定奖优惩劣制度。中心努力完善干部学习考核机制，将干部学习情况纳入个人年终考核中，作为奖优罚劣的重要依据。同时，为在干部职工中形成认真学习、钻研业务、争做先进、精心服务的积极氛围，中心开展了标兵评选活动，拟定了“党员示范岗”、“业务标兵”和“学习标兵”评选办法，推选典型，发挥带头示范作用，营造争先创优的浓厚氛围。
二、创新载体，开展形式多样、内容丰富的干部教育实践活动
1.“干部职工进讲堂”活动如火如荼。此次活动围绕“干部职工进讲堂，学习交流促发展”展开，本次活动共分三期开展，分别为“业务岗讲堂”，“财务岗讲堂”和“综合岗讲堂”，每位同志围绕岗位特点、工作感受、学习心得及生活感想组织材料讲授，对核心业务环节板书讲授，思路清晰，效果良好。市处殷彩林处长亲自莅临指导，指出此次活动内容新颖，组织有序，体现了中心干部职工良好的精神风貌。通过这次活动，进一步发挥了干部职工的才干，提升了学习讲授能力，梳理了工作思路和感想，有利于岗位之间互相交流学习。
2 2.“我喜欢的一本好书、一篇好文章”推荐活动有序开展。 为切实提高干部队伍综合素质，进一步提升干部职工文化素养和理论内涵，丰富干部职工业余学习生活，中心今年开展了“我喜欢的一本好书、一篇好文章”推荐活动。活动围绕“干部职工读好书，学习交流促发展”展开，每位职工根据自身阅读学习情况，向大家推荐一本内容丰富、立意高远、鼓励心智，有特点有深度的图书，并在座谈会上交流讨论。同志们积极参与，推荐书目主要集中在政治、社科、文学、经济和名人传记等方面，经典易读，内容丰富，思想深刻。这次活动丰富了干部职工的文化视野，陶冶了情操，提升了理论素养。
三、强化考核，夯实责任，提升班子对干部队伍的领导能力
1、中心领导班子整体活力明显增强。进一步完善了工作运行机制，中心领导班子总揽工作全局、协调各方的领导核心作用有效发挥，领导班子成员分工负责制度更加健全，领导责任强化，班子成员的工作积极性和能动性得到充分发挥；通过贯彻民主集中制，开好领导班子民主生活会、机关组织生活会，领导班子解决自身问题的能力不断提高。同时关心干部的工作生活情况，注重培养、推荐年轻干部，重视干部的成长和进步。
2、干部管理进一步加强。年初，经全体干部大会讨论，进一步完善了干部管理制度，从日常管理、行为规范、请销假以及宣传奖励等方面制定具有操作性和针对性的措施。同时大
3 胆使用优秀年轻干部，进一步加强工作纪律，完善工作制度，规范工作行为，提高工作效率。
3、强化目标责任考核。认真落实《目标责任制考评办法》，将干部管理情况纳入考核中，强化监督，加大平时考核力度，严格做好考核结果运用。
四、切实提高工作效率，塑造为民、务实、清廉的形象
1、大兴调查研究之风。建立调查研究制度，制定调查研究计划，加强调查研究工作。以学习实践活动为契机，班子成员带头开展调研，经常深入群众和工作联系点，广泛听取参保企业、职工、离退休人员及社会各界的意见。
2、集中精力抓好落实。坚持讲实话、出实招、办实事、求实效，把主要精力放在落实省、市、县委的各项决策和部署上，着力抓好经办工作，对每项工作，做到了责任、时限、结果“三落实”，在经办工作中“一次告知、两次办结”，高标准完成了年度工作目标任务，工作能力和水平不断提升。
3、抓好纪律作风整顿。今年，我们把干部队伍纪律作风建设列入重要议事日程，经常抓、抓经常，针对存在的突出问题，定期进行整顿，摆不足、查根源、议措施、抓整改。全面推行“两项工作制度”，即建立推行首问负责制，对群众前来办事的，第一个接受办理的人员要负责到底，对不属于自己职责范围的，要为群众做好引导服务；建立推行限时办结制，对上级交办和群众反映的问题，能当场办结的要当场办结，不能当场
4 办结的要明确办结时限。通过抓好各项制度落实，建立了用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制，干部作风建设成效显著，中心内部风清气正、和谐积极。
