城管综合执法体制改革工作汇报（精选多篇）

发布时间：2020-04-05 06:47:14 来源：工作汇报收藏本文下载本文手机版

推荐第1篇：城管综合执法现状及反思

文章标题：城管综合执法现状及反思

不论对于执法者，还是行政相对人，“暴力”都不该成为解决问题的手段。在一个现代文明国家，暴力的强制手段，限制公民基本权利的法律、剥夺公民财产的行为，永远应该受到最严格的限制，并依宪法和法律而行，依司法程序而行。与此同时，对已经形成共识并正在探索实践的制度创新，不宜轻率否定、随意抛弃，更不能指靠多用强制手段来支撑旧格局。

一、城市管理综合执法（以下简称城管执法）产生的历史背景

上世纪90年代末至本世纪初的几年，是改革开放以来中国发生天翻地覆变化最大、经济最为平稳、快速发展的几年，随着经济的高速运转，城镇化的步伐也日益加快。在这种情况下，城市规模急剧增大，城市流动人口急速增长，随之而来的城市管理中出现的矛盾也愈来愈多，越来越繁杂。然而，由于行政管理制度改革的滞后，加之各行政机关“为己争利”的思想，致使城市管理过程中“七八顶大盖帽围着一个破草帽”等多头执法、重复处罚或执法空档现象屡见不鲜，各部门“分兵把守，各管一摊”的行政管理体制已显得力不从心。为了解决城市管理执法中存在的上述难题，国家根据行政处罚法及其它相关法律的规定和原则，部署实施相对集中行使行政处罚权的综合执法改革。

二、城市管理综合执法的现状

城市管理执法改革后，以前存在的多头执法、重复处罚、执法空档现象有了明显改观，但是，由于执法权力相对集中，矛盾也就相应集中，主要反映在城管执法依据不足、城管执法手段单

一、城管执法程序不严、城管执法暴力倾向严重、城管执法责任脱节、城管执法经费匮乏、城管执法队伍不强、执法理念滞后、执法环境不佳等等问题。以上种种矛盾产生的直接后果就是城管执法者与行政管理相对人暴力冲突不断、城管执法者随意扣押相对人财物、“砸摊子”、“抢车子”等粗暴、野蛮执法的现象层出不穷，这些都造成了城管执法机关与行政相对人的关系紧张，大大损害了公民的利益和政府的形象，同时也制约了推进依法行政、建设法治政府的进程。

然而，我们所见到了上述现象仅仅是问题的一个方面，在相对集中行政处罚权后，综合执法机构的职能、责任发生了横向转移，但由于原有机关的工作人员、编制、经费和其他职能并未随之转移，这就导致了城管执法机构获得的权力、人员编制和经费是有限的，而管理职责和义务却是无限的，由于缺少必要的强制手段和防护装备，城管执法人员既没有人身安全保障，也缺乏执法权威，以致出现北京城管执法人员李志强被小贩剌死这样极端的案例。尽管城管执法的现状不容乐观，问题又并非简单的只言片语可以厘清，但社会舆论往往同情弱者，因此，对城管执法过程中不当行为的无情指责、各种争执的演变就成为了“最弱势群体”与“最委屈执法者”之间的“恩怨”纠缠。面对城管执法中的上述“两难”局面，政府相关人物和部门、城管执法人员是不是应该有所反思呢？

三、对城管执法现状的几点反思

㈠更新城市管理理念

城市管理者应当顺应城市化的发展趋势，摒弃“一刀切”、“简单化”的管理理念，实行分类指导、分类管理。比如针对小商小贩，可以根据不同的城市功能区域进行分类管理，设定不同层级的限制进行管理，比如分为禁止区、限制经营区和开放区，让管理相对人在张弛有度的制度框架内自由选择，而不是让这些“弱势群体”为政府的“管理缺位”而埋单。事实上，很多国际化的大都市如纽约、伦敦、巴黎等城市中，街头的小摊、小贩和流浪者都作为一种独特的风景在城市的缝隙中生存，而不是被完全推出城市，因为管理者没有这样的权力，也没有这样的能力。

㈡反省执法目标

在一个现代文明国家，暴力的强制手段，限制公民基本权利的法律，剥夺公民财产的行为（如城管执法中动辄就没收工具、扣押财物等），永远应该受到最严格的限制，并依宪法和法律而行，依司法程序而行。应当明确，城管执法的目的不是与其他部门争利，更不是与民争利，而是为了使城市的运行更为流畅，使城市生活的人能够感觉更加和谐；不是以暴力将小摊小贩赶出城市，而是更加“善意”地进行管理，使管理者乐于按政府制定的规则活动。因为一个法治政府如果允许它的执法者可以随意侵犯公民的基本权利（在此尤指财产权），那么这样的执法行为不但不符合法治精神，而且与法治政府的目标也会越来越远。

㈢创新执法机制

现行的城管执法机构，其职能都继受于其他部门，且缺乏法律保障，因而显得支离破碎、残缺不全，影响了执法效果，解决此问题必须创新执法机制。如原有执法机构的有些职能多由综合执法机构行使更便利、成本更低、效率更高，就应彻底交由城管执法机构。并且在职权转移的同时也应考虑到编制、人员的转移，否则就会导致机构的膨胀，从而加重社会的负担，这也与综合执法机构的建立初衷相悖。同时，还应重视执法部门之间的协调与衔接。比如城管执法遇到暴力抗法时，可与公安部门进行“联动式执法”。当然，机制创新的

推荐第2篇：城管综合执法现状及反思

城管综合执法现状及反思

一、城市管理综合执法（以下简称城管执法）产生的历史背景

二、城市管理综合执法的现状

三、对城管执法现状的几点反思

㈠更新城市管理理念

㈡反省执法目标

㈢创新执法机制

㈣完善城市管理配套政策

城市管理是一个复杂的系统工程，单靠城管执法机构强制性管理是不够的，各种配套社会政策都必须跟进。如当前政府推行的消除“零就业家庭”、低保等解决了低收入人群、下岗职工的生计问题。对无照商贩流动经营问题，政府要考虑商业网点的合理布局和建设，如天水市有几十万城市人口，但与民众生活密切相关的大型菜市场只有

四、五个，以致马路当市场，菜贩满街跑的现象屡禁不止，也不可能禁止，这就与城市发展很不协调；同时，也要提高行政效率，降低办照成本，为其办理经营执照，最终将其纳入城市管理的正常范围。

总之，市民要生存，城市要管理，经济要发展，面对不同的价值取向，解决城市管理发展中的新问题往往都找不到现成答案，这需要城市管理者的智慧。同时，一个文明社会的秩序应建立在保障人的基本生存条件上的秩序，而不能为了秩序而去剥夺一些人的基本生存条件。只有这样，社会的运行才能和谐，法治社会的目标才能在正常的运行轨道上逐步得以实现。＿城管综合执法现状及反思责任编辑：飞雪

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推荐第3篇：城管综合执法经验交流材料

城管综合执法经验交流材料

一、创新城管法律理念，铸造文明法律品牌

市作为一个老工业城市，下岗工人和困难职工较多，就业情势严峻，下岗困难职工上街占道摆摊设点的现象非常严重。如何打破城市治理窘境并跳出怪圈、如何化解城管法律中触及群众利益的诸多矛盾，是城市治理法律必需研讨处理的新课题。为此，他们在成立之初就将城管法律理念创新列入了主要议事日程。针对社会和法律队伍中存在的问题，合时敲定了“内强本质、外树形象、全力打造文明、亲民、服务、和谐新城管”这一工作主线，并进行了一系列观念、思路和方法办法创新，这些创新可简称为施行“二四三三本质形象工程”：

着力“两个打造”。一是打造准军事化治理机关，二是打造准军事化法律队伍。经过准军事化打造，到达“内强本质、外树形象”的目标。为借鉴军队的一些好的作法和经历，考验干部队员的意志，标准他们的行为，局成立不久，他们对机关干部和全部法律队员开展了为期12天的军事体能练习，并合时开展法律大练兵、大交手、大选拔，将军事体能和拓展协同顺应性练习制度化。自军训后，各法律大队坚持天天集训并执行早点名、晚点评，培育队员的组织规律性，加强对组织和上级的顾全认识，加强队员的工作责任心和集体认同、责任感。局机关执行周

一、周五机关人员早上班集训制，对坚持机关优越形象起了很好的促进效果。

坚持“四个服务”。为全市招商引资、重点中心工作服务围绕全市经济建设、招商引资、重点工程、社会主要工作，他们实时开展了诸多法律服务。如全市招商引资项目标征地、拆迁、建设保证等。为市民、全社会服务在人道化法律、亲民法律方面，他们坚持晓之以理，动之以情，导之以行，帮之以需。几年来，经过各类路子，协助安顿下岗摆摊人员300多人，本局也拿出200个打扫保洁岗位和60多名城管协管员名额向社会雇用下岗人员完成再就业。为城区、基层服务只需城区需求，特别是大型整治活动，他们都是积极参加并全力支持。为促进基层社区市容环卫上台阶，他们已将市区的128个社区纳入城管法律治理范围，并在15个社区先行试点，施行法律进社区工程。经过设立联络站，派驻法律队员，城管法律进社区曾经初见成效。为县政府相关部分服务。作为受托付的法律单位，他们在受到相关部分的法律权托付后，依照“违法行为协查函”的要求，实时供应服务。

增强“三个学习”。即规律作风学戎行、法律水平学公安、办案质量学法院。为使“三个学习”落到实处，他们屡次组织培训，约请驻军、公安、法院、市县政府法制办等单位的专家、学者讲课，就有关司法法律的使用、法律顺序、城管法律典型案例、规律作风建设等进行分析讲评。这样的培训实践联络实践，深化浅出，培训后大家都感应收获颇丰，并能在实践中学致使用。他们要求各法律大队每年进行2次司法法律学习测验，牵头组织2次全局性的典型案例分析讲评会，自行组织4次典型案例讲评会。与此还，坚持了与公安结合法律机构，成立了公安交警结合法律组，就车辆抛洒、渣土治理、殡葬车违规等结合法律；成立了城管公安三大队，主要查处障碍法律，为城管法律安全供应保证。经过“三个学习”，城管法律水平和办案质量分明提高。

完成“三个改变”。由对立控制型向亲民服务型改变旧式的城管法律多为对立控制型，你乱摆摊设点我处分你并赶走；你乱搭乱建，我处分你并强行撤除……诸如此类的作法虽然一时见效，但只是治标而不能治本。为了治本，他们大力施行亲民法律工程，处理影响市容情况的问题，坚持引导在前的制度，将亲情化、人道化、标准化法律表现在法律进程中，这样一来，市民群众对法律的了解和宽容度大为提高。由简略粗豪型向顺序标准型改变在法律进程中大力履行“3312”法律法，要求法律行动开端前，要3次与法律对象晤面并上门做工作，协调停决与该项违法行为无关但与该违法行为发生有关的问题，融服务于法律之中，为人民群众服务，积极化解矛盾；在做工作进程中要有2次现场拍照和1次录像，作为法律的证据；在组织现场法律时，必需要进行14条不成跨越的“戒备线”：在法律中做到打不还手、骂不还口；禁绝打“黑拳头”、踢“黑脚”；遭遇暴力抗法，不得以暴制暴；拘留物品、证据保全必然要手续完全，并妥善保管。由突击整治型向长效治理型改变在大力履行“3312”法律法的基本上，要求法律人员必需按“4个步骤”开展法律活动：第一步宣传教育、排忧解难；第二步分析状况，预防为主；第三步科学组织，严重法律；第四步长效治理，日常节制。依照这个法律步骤，要求第一步没到位就禁绝转到下一步，这样可防止不用要的矛盾和纠纷，也有利于完成长效治理。

二、优化法律队伍治理，促进城管良性发展

城督工作纷繁复杂，点多、线长、面广，且敏理性强，透明度高。因为任务重，重复性大，常年与老百姓打交道，面临的多是弱势群体，触及的多是社会存在的热点、难点问题。针对实际状况，结合行业特点，他们从体制创新动手，完成“四个优化”，有用地

一、创新城管法律理念，铸造文明法律品牌

一、周五机关人员早上班集训制，对坚持机关优越形象起了很好的促进效果。

二、优化法律队伍治理，促进城管良性发展

城督工作纷繁复杂，点多、线长、面广，且敏理性强，透明度高。因为任务重，重复性大，常年与老百姓打交道，面临的多是弱势群体，触及的多是社会存在的热点、难点问题。针对实际状况，结合行业特点，他们从体制创新动手，完成“四个优化”，有用地促进了城管法律步入良性发展轨道。

优化队伍权属。因为历史原因，市市城管法律队伍执行的是两级治理、属地为主，队伍设置在城区的体制，招致归属难统

一、干部队员难交流、罚出多门难治理、政令不畅难调度等“四难”困境，很难构成合力组织大型集中法律行动，使得社会对城管法律队伍和法律行为遍及呼声欠好。面临严峻的实际，他们感应城管法律体制改革火烧眉毛，势在必行。经由多方努力，获得了市委、市县政府和上级主管部分及各城区的支持，构成了“一级主体、垂直治理”的城管综合法律新体制。将中心城区的城管法律队伍上收到该局统一批示，将遥远城区的城管法律队伍托付城区治理，将违法建筑、车辆抛洒、渣土治理、殡葬车辆违规等专项法律集中，完成了城管法律的一级主体。城管法律体制创新后，带来了很多正面的优越社会效应。优化队伍构造。在改革进程中，他们本着“启用德才兼备强人，选好清廉奉公干部”的制度，依照建设“准军事化”城管法律队伍的要求，采取“两考一训”（平常工作显示审核、应知应会业务常识测验、军事体能练习）、竞争上岗、双向选择、末位裁减、待岗、转岗分流等办法，对法律队伍的综合才能进行了一次具体考评，使一批政治本质较高、业务才能较强的基层主干走上了指导岗位。还借助“两考一训”的后果，对成果掉队者执行待岗或转岗分流。其中有5名队员待岗、8名身体本质差的队员转岗。经过“两考一训”，有用地加强了干部队员的紧迫感和责任感，使法律队伍构造趋于优化。

优化队伍本质。他们从机关干部到法律队员执行了统一着装、统一标记、统一持证上岗。在局机关坚持指导干部廉政建设十禁绝、行政效能责任追查方法等制度。针对法律进程中从上到下、从内到外的讨情，采取了三大行动抵抗“讨情风”：一是建章建制标准行政处分行为，减少行政处分的自在裁量权；二是严重执行城管法律“九条禁令”，堵住了法律人员讨取、行贿和内部“讨情”，防止办“关系案”和“情面案”；三是设立“讨情注销簿”，并按期向市纪检监察部分汇报，让讨情者望而止步。设立了“讨情注销簿”三年以来，局班子成员带头恪守，作好表率，从我做起，从班子做起，自觉抵抗讨情风，回绝被处分当事人请客100余次、上门讨情260多人次，回绝当事人迹酒、礼金等6万余元，目前前来上门讨情者大大减少。对不依法法律、不严重法律行为由纪检、监察部分启用行政效能监察机制，加大责任追查落实力度，抓正反典型，弘扬正气，狠刹歪风。三年来，先后共有12名违规违纪法律人员、15人次违规功课的环卫清运人员在局系统内被处置或处分，有用地标准了队伍的法律和环卫行业治理行为。别的，为了预防法律不公、法律腐败，他们改动了过去队员长期在统一路段蹲点法律的常规，执行穿插轮岗制，还坚持高标准、严要求，新招录了一批本质较高的协管员，基本完成了法律队伍的“从新洗牌”。经过奖惩鼓励机制的坚持和运转，有用地标准了队伍的法律行为，提高并优化了城管法律队伍的本身本质。

优化队伍配备。“有为、有威、有位”是该局新一届指导班子倡议的治理理念。该局经过几年来不懈的努力，克制人员少、经费不足、法律情况恶下等诸多不利要素，克难攻坚，克意提高，城市面貌发生了天翻地覆的转变，这与市委、市县政府强有力的支持分不开的。一是法律队伍经费获得了保证。自法律队伍垂直治理以来，在他们的努力下，在上级部分大力支持下，法律队伍的经费基本获得了保证，呈现了历史性的打破，由本来人头经费人均1.55万元到当前4.3万元的跨越和飞跃，改动了由本来“放水养鱼”式的靠罚没款维持正常工作经费，到目前可以郑重向社会作出“城管法律不变相罚款、收费，违法建筑制度上只拆不罚款”等承诺。二是法律配备保证到位。该局已投入近百万元对全市200余名城管法律队员和协管员换了统一的标识服，投入200余万元购置法律车辆；为提高法律队伍快速反响、应急才能，为每个大队装备了装有无线车载传呼台的机动车辆，中队长级以上人员装备了无线传呼手机。三是队伍人员保证基本到位。该局为了补偿法律力量的不足，在社会上公开雇用大学生、退伍武士、4050人员60名协管员充分法律力量，处理了人员少的问题。四是建设了8个城管法律亭，将法律服务延长到了陌头。城管法律亭不只改善了城管法律队员的工作前提，也为市民带来了便当，如长期供有打气筒、饮用水、创可贴、高锰酸钾药水等，只需市民“有求”，队员就“必应”。五是其它建设保证逐渐到位。在市、区两级县政府注重和支持下，各城区法律大队办公基地建设问题在逐渐处理，下陆法律大队办公基地已建成，今明两年完成港、铁山大队办公基地建设工作，其他单位按方案组织施行。目前城管法律队伍的形象在市委、县政府和市民中获得了一定和提高，完成了市容市貌好转、群众满意的“双赢”好场面。

三、创新城管法律机制，坚持长效治理形式

为了走出法律治理“整治—反弹—再整治—再反弹”的怪圈，针对城管法律的难

点、盲点、核心，在深化查询研讨的基本上，结合实践，他们积极探究实践“六个坚持”的长效治理的新机制。

坚持健全各项内部治理新机制。经过近几年的工作实践，该局结合实践从新修订和完善了各项规章制度，并编制了《市城管综合法律制度汇编》，分工作职责、机关政务制度、机关后勤保证制度，城管综合法律治理制度四大块60余项制度和规则，特别在城管综合法律治理制度方面，加大工作力度。为了标准法律和行政处分行为，先后坚持、完善和健全了法律治理和行政处分系列制度，如持证上岗制、法律公示制、法律责任人制度、法律监督督察制度、错案追查制、行政处分听证制度、法律檀卷评查制度、行政处分“罚缴别离”制度、法律回访制度、法律案件处分顺序规则、严重行政法律案件集体核定制、审核方法、行为标准等等20多种规章制度，从立案、查询、取证到作出处分决定，每一个环节都制造了标准的司法文书。为了切实提高队伍的本质，以上制度汇编，做到法律人员人手一册，采取自学和集体学习的方法常常性的温故知新。还，结合工作常常开展经典案例讲评、法律现场录象分析、模仿集中、综合法律等练习训练活动，组织司法常识闭卷测验，查验队员的学习、把握、落实结果，具体提高法律人员的司法和专业本质。

坚持市容环卫治理新机制。在全市履行了投标路段打扫保洁、法律绑缚治理审核，增强以主次干道“包卫生、包绿化、包美化、包次序、担保理”为内容的“门前五包”和“垃圾袋装”工作，执行“门前五包、打扫保洁、严管重罚”三管齐下，基本构成了市民、门店、单位自律是基本，法律治理控源头，严管重罚作保证，环卫“一把扫帚扫到位”为关键的市容环卫治理新格式，全市市容环卫治理全体水平大幅提高。经过坚持市民（单位、部分）、环卫、法律“三体联动”，基本完成了长效化治理，并有针对性地处理了很多市容环卫治理方面的问题，如黑色时间、洒水降尘、车辆抛洒、占道经营等。

坚持城管督查整改新机制。为增强大市容治理，配套出台了《市道路打扫保洁、城管法律检查考评施行细则》、《市社区及小街冷巷市容情况卫生检查考评细则》，经过车线联动进行巡回督检，发现问题，第一时间反应整改，每周对检查发现的问题进行汇总通报，每月进行排名并在媒体长进行发布；还，对全市128个社区和背街冷巷进行检查排名通报；经过制定严重的奖惩罚法，设立奖励基金，对排名第一的城区、路段赐与分歧标准的奖励；对一年内延续三次排名倒数第一的城区要求对相关责任人进行责任追查，对月排名倒数第一的投标路段施行经济处分。经过奖优罚劣，极大地调动了各城区、各单位、各社区和相关责任人的积极性，还设立了“12319”城管投诉热线，设置了无线寻呼快捷批示系统，经过这些行动，狠抓大市容方面的指导批办件、人大代表和政协委员的有关议案、市民投诉的案件等的落实。坚持源头管控综合法律新机制。打破部分体制妨碍，组建结合法律队伍，坚持结合法律、源头管控、标本兼治、全体推进等城管综合法律新机制。以结合法律、集中法律、穿插法律等方法，先后开展了“三子一乱”、“牛皮癣”、户外广告、车辆抛洒、建筑渣土、二轮摩托车载客、违法建筑、停殡送葬等多项整治活动。在这些整治活动中，充分发扬各职能部分的全体优势，组建结合法律专班，依照“全体联动、主体管控、快速反响、严管重罚”的治理思路，对重点部位、重点路段进行全天候巡查和监控，使市民关注的城管难点、热点问题获得较利益理。仅上一年以来，共整治闹市区巨细广告牌1800余处，肃清“牛皮癣”15.6万处，清牌子治小路理摊子9900多处，查处违章占道经营7.3万余处，查处乱搭乱盖乱挂1.1万多处，撤除违法建筑1950处计5.6万平方米（其中下陆、铁山、开发区共撤除近3万平方米），查处车辆抛洒2000余台次、教育、正告殡葬车违规者600余人次等。经过专治，市容市貌有了分明改观。

坚持违法建筑联防共管联动新机制。违法建筑查处是一项系统工程。他们坚持违法建筑“集中查处、以拆为主、结合撤除，条块管控”，对在建的新违法建筑“只拆不罚”。对全市违法建筑进行排查分类，坚持数据库，将历史遗留违法建筑、新建、抢建违法建筑区分看待和处置，并增强宣传力度，应用宣传车和各类媒体普遍宣传，并结合“法律进社区工程”进行浸透性宣传。坚持了“违法建筑查处纵贯车”制度，集中违法建筑查处权,改动过去多支队伍查处为目前统一集中由市局机动大队一支队伍负责查处，各大队积极共同；对严重违法建筑案件，增强纪检督察部分跟踪督察、严重办案，狠刹了违建风，违法建筑一度高发的势头获得遏制。

坚持岗位目的责任治理新机制。该局在法律体制改革后，为落实城管法律责任，顶住阻力，对队伍建设和城管法律业务履行岗位目的责任、绩效考评、岗效挂钩、未位投汰机制。在此基本上，借鉴企业治理的经历和做法，

打破目前干部制度、人事制度、分派制度的限制，奖勤罚懒，奖优罚劣，将各类工作目的细化分类，执行“定人、准时、定岗、定责、定治理标准、定奖惩制度”的层级式细化治理。还，该局对队员实行岗责状况履行了两个审核：成立了专门督查队，一是对市容法律治理状况审核，二是对队风队纪状况督查。一考一督，对各大队市容法律治理责任制落实状况有明确的评价，按考察分数，奖优罚劣，对审核不及格的单位执行扣款。这个机制的坚持十分有约束力，进一步标准队伍的法律行为、法律顺序、法律规律，提高法律人员的本身本质和工作才能，然后具体提高了城管法律效率和法律水平

推荐第4篇：城管综合执法现状及反思

文章标题：城管综合执法现状及反思

一、城市管理综合执法（以下简称城管执法）产生的历史背景

二、城市管理综合执法的现状

然而，我们所见到了上述现象仅仅是问题的一个方面，在相对集中行政处罚权后，综合执法机构的职能、责任发生了横向转移，但由于原有机关的人员、编制、经费和其他职能并未随之转移，这就导致了城管执法机构获得的权力、人员编制和经费是有限的，而管理职责和义务却是无限的，由于缺少必要的强制手段和防护装备，城管执法人员既没有人身安全保障，也缺乏执法权威，以致出现北京城管执法人员李志强被小贩剌死这样极端的案例。尽管城管执法的现状不容乐观，问题又并非简单的只言片语可以厘清，但社会舆论往往同情弱者，因此，对城管执法过程中不当行为的无情指责、各种争执的演变就成为了“最弱势群体”与“最委屈执法者”之间的“恩怨”纠缠。面对城管执法中的上述“两难”局面，政府相关人物和部门、城管执法人员是不是应该有所反思呢？

三、对城管执法现状的几点反思

㈠更新城市管理理念

㈡反省执法目标

㈢创新执法机制

目标是为了建立更加便民、高效、有权威的综合执法体制。

㈣完善城市管理配套政策

《城管综合执法现状及反思》来源于网，欢迎阅读城管综合执法现状及反思。bn

5目标是为了建立更加便民、高效、有权威的综合执法体制。

㈣完善城市管理配套政策

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推荐第5篇：城管综合执法大队考核办法

华阳城市综合管理办公室

华阳综合执法大队考核办法

为加强华阳城市管理综合执法队伍的管理，明晰职责，有力促进执法队伍管理的规范化和制度化，奖勤罚懒，褒优贬劣，充分调动综合执法队员的工作积极性，特制定本综合执法队队员考核办法。

一、考核目标

通过考核，使综合执法队员自觉遵守各项规章制度和纪律规定，认真履行职责，完成各项综合治理工作，实现华阳城市形象的整体提升。

二、组织领导

为加强对综合执法质量考评工作的领导，特成立执法质量考评工作领导小组，以华阳城市综合管理办公室主任张成勇为组长，副主任朱时建、瞿顺予、王建强、黄建、李明东为副组长,综合科副科长唐真发、综合执法大队大队长吴军、副大队长吕象平为成员，由朱时建同志具体负责执法考核工作。

三、考核内容

（一）人员考核

1、上班迟到早退的，发现一次扣3分，旷工一天扣10分；工作时间办私事，从事与工作无关的事或擅离工作岗位的，发现一次扣3分。

2、综合治理人员着装不规范规范，没有制服的人员未

1佩戴综合治理袖标，发现一次扣2分；执法过程中文明执法、礼貌用语，因过失造成不良影响的情况，发现一次扣3分。

3、不服从上级的工作安排，工作推诿，拖位的，发现一次扣5分；不服从监督、检查，不执行指令或故意拖延时间的，发现一次扣5分；

（二）片区中队考核

所辖路段的临街建筑物上无乱扯乱挂；无擅自设置大型户外广告；无流动摊贩；未经执法部门审批，擅自占道举办文化、商业等活动；无违法建设、私搭乱建；无机动车乱停乱放，无占用道路堆物堆料、摆摊设点；无店外经营；无在道路及其公共场所的护栏、电线杆、树木、绿篱等处晾晒衣物或者吊挂物品；无乱设置的户外广告标牌；无乱挂的条幅；建筑物、构筑物上无刻画、涂写、喷涂标语及宣传品、广告；无擅自在公共场所散发、悬挂、张贴宣传品、广告；施工工地无不围挡、尘土飞扬、污水流溢、车轮带泥行驶；无乱堆乱放废弃物；无占用道路、绿地等公共场所从事车辆清洗、维修等业务；无乱倒垃圾渣土、泄漏遗撒(洒)违章行为；无非法营运的三轮车及机动车等违法违规现象。凡发现一起违规行为扣2分。

四、考核方式

执法质量考评工作领导小组负责全程组织和监督考核工作。按照“重点路段和重点部位管严、次要路段和区域管好、小街小巷管住”的要求，根据一类、二类、三类街道各

自标准实行考核。考核评分实行100分制，按照扣分标准，据实扣减分值。每日在综合执法大队每个中队的辖区抽取一类街道2条，二类街道2条，三类街道1条进行考核，每周进行汇总并公布，并根据月末各人的平均成绩兑现奖惩。

五、奖惩措施

执法质量考评工作领导小组每次考核完毕后公布人员考核成绩。最终成绩为三次成绩的平均值。考核结果上报主要领导、分管领导和县城乡环境综合治理办公室。执法质量考评工作领导小组依据最终成绩实施奖惩。奖金将根据各人得人情况发放，每分10元。考核得分60分以下的为不合格，考核不合格的中队，中队长做出正式书面检讨；考核不合格的个人不发放当月考核奖金。

推荐第6篇：城管工作汇报

城市管理工作汇报

为提高城市品味，提升城市形象，**县城管执法局不断探索城市管理新思路、新方法，强化内、外部管理，高标准、高效率、高质量的开展城市管理工作，干部职工队伍建设得到全面加强，城市管理水平也较以前有了很大提升。现对当前城市管理工作汇报如下：

一、单位基本情况

***城乡建设管理执法局成立于***年*月，其前身为***城乡建设管理监察大队。属***下属的副科级事业单位，核定编制30人，实有干部职工71人，其中全额事业编制30人，自收自支19人，原执法局超编人员3人，协管人员15人，病、退休及停薪留职4人。内设“四队三室”：规划中队、市容管理一中队、市容管理二中队（户外广告中队）、市场中队等4个中队和办公室、财务室、执勤执纪督查室。主要依照《城建监察规定》和《***城市建设监察条例》及城市管理相关法规对城市规划、建设工程、市容市貌、环境卫生、园林绿化、市政设施进行监管，并受主管局委托依法对建设领域违法行为实施行政处罚等职能。

二、工作开展情况

近年来，城乡建设管理执法局紧紧围绕创建“**杯”和市级文明卫生县城创建工作，充分发挥自身在城市管理工作中的排头兵和突击队作用，通过不断加大城市管理力度，创新管理机制，巩固长效管理成果等措施，管理水平和效果逐步提高。

一是突出重点，市容环境整治工作持续加强。2011年，我们以****环境卫生整治工作为中心，对**大道沿线占道修理、洗车、废品收购、堆放水泥及建筑材料以及城区主次街道的出店、占道经营等行为进行专项整治，先后出资3万多元租用大型工程

机械，对沿途堆放的建筑砂石、水泥等进行专项清理，累计清除建筑材料300多立方米，清理各类违章经营行为300余起。整治效果十分明显。

二是严格管理，疏堵结合，管理效果逐步提升。实际工作中，我们坚持专项整治和日常长效管理为依托，疏与堵相结合、蹲点管理与机动巡查相结合的工作思路，下重手整治随意占道经营、随意堆放建筑材料、流动摆卖等老大难的问题，收到了很好的效果。但仍有部分“顽症”，没有得到根除。如：******门前的违章占道经营行为，我们一方面耐心细致的做当事人的思想工作；另一方面积极向各级领导汇报，着手申请人民法院强行迁移，确保违章占道行为得到有效遏制。同时注重疏堵结合，不断创新管理机制，在争取县政府领导同意的前提下，在城区适当位臵因地臵宜的设臵便民摊点，较好地解决了水果、修理等摊点规范管理问题。

三是创新管理方式，户外广告管理日益规范。按照县委县政府“一街一景、突出特色”的要求，通过规范户外广告审批程序，加大垃圾广告拆除力度，统一宣传标语制作悬挂等措施，确保户外广告管理规范。宣传横幅、标语统一制作悬挂、规范审批、定期拆除工作机制基本形成。广告招牌严格按照规范要求制作悬挂，确保一街一景，整齐划一。同时注重城市美化工作，积极开展大型公益广告设臵，使城区大型公益广告达30余处。在治理“牛皮癣”方面，我们除了定期组织队员义务清洗外，投资2万元联合联通公司开通了电子干预系统，系统投入使用以来有效制止乱张贴行为450余起，使随意张贴问题得到有效扼制。

四是加大违章建设执法力度，依法行政能力全面加强。近年来，我们按照主管局的统一安排，不断加大违法建设行为查处力度，按期参加***组织的案审会，对违法建设行为做到早发现、

早制止，有效的遏制了违法建设行为的蔓延。全年累计查处各类违法建设行为110余起，拆除违章建筑7起。同时，严把道路挖掘审批关，对新建、改建、扩建工程都做到了严格报批，规范管理，保证了城区无随意挖掘城市道路行为发生。

五是加强市场秩序管理，市场环境不断优化。今年3月份以来，我们严格按照县政府和主管局的要求，合理调配管理力量，不断加强市场秩序管理，一是对**桥至*桥的经营摊点一律规范到**路和市场内经营，确保河堤道路畅通。二是对乱搭乱设棚布、乱摆乱放行为进行了全面清理，市场内的经营摊点划行归类、规范经营，有效制止了占道经营、乱摆乱放行为。三是顺利拆除了***市场大棚和临时建筑，保障了市场出入通道的畅通。确保市场内的经营秩序和环境卫生状况明显好转。

六是加强自身建设，执行力不断提高。依托学习实践科学发展观、行评回头看、作风建设年等活动的扎实有效开展，不断加强班子自身建设、干部队伍作风建设，狠抓内部规范管理和干部职工素质提高，内部各项制度得到较好落实。干部职工的责任意识全面加强，保证了县内各项重大活动期间及日常城市管理工作规范有序。

三、当前面临的主要困难

一是单位经费严重不足。****年三月，为加强城市管理力量，整合城市管理资源，按照县编委****号会议纪要精神，县*****被整体合并到***城乡建设管理执法局。合并后，县执法局现有在岗人员**人。截止目前，县财政每年仅负担**个人的人头经费，其余经费从每年的行政收费和罚没收入按比例返还中勉强维持。同时，从****年起，县执法局原有行政性收费项目已被逐步削减和取消。现有的经费已无法维持单位的正常运行。干部职工的工资、基本福利待遇、办公经费、执法服装、执法车辆及其他执法

装备以及原市场中心移交的历史遗留债务等问题是执法局当前面临的首要困难。

二是管理任务繁重和心理失衡的矛盾日渐突出。由于城管行业是一份相对特殊的职业，逢年过节却是我们工作最为繁忙的时候。为圆满完成上级交办的工作任务，全局干部职工平均每人每年累计加班加点100多天，有时遇上全县重大活动，更是几个月下来都不能休息一天。为了县委政府的中心工作，为了整洁靓丽的市容环境，大多数干部职工都能以工作为重，不计个人得失，牺牲节假日休息时间，全力以赴开展好本职工作。但长期满负荷的工作，必然有部分同志觉得长时间、满负荷的工作与自己的收入相比存在严重心理失衡现象，在一定程度上影响了工作积极性和管理效果。

三是违法行为的查处机制有待进一步健全和完善。近年来，随着城市的快速发展和房地产开发热潮，各类违法建设行为层出不穷，且愈演愈烈。接到案件后，执法人员一到场，他就停工。执法人员一离开，他又继续实施违法建设，和执法人员“打游击战”。而我们目前没有行之有效的强制措施，只能申请人民法院执行，而受司法程序等制约，一些违法建设行为难以在第一时间内得到制止。等到按常规法律程序走下来，违法建设行为已经变成了违法事实。加上部分管理对象对抗执法、不服管理问题突出，影响了整体执法效果。因此，违法行为的查处机制有待进一步健全和完善。

四、下一步工作计划

（一）加强市容环境管理，全面规范和治理城区修车、洗车及废品回收行业占道经营行为。

为营造整洁、靓丽的城市环境，我们从***年*月中旬开始，每周至少开展*次以上的市容市貌专项整治活动。重点对城区主

次干道的出店占道经营、乱摆乱放等违章经营行为进行整治和规范。下一步将集中对城区修理、洗车及废品回收行业及主次街道其它出店占道经营、乱摆乱放等违章经营行为进行重点整治和规范。结合实际，拟逐步将城区所有修车、洗车、废品回收站点全部规范至进店、定点从事经营。对未经核准或出店占道从事修车、洗车的坚决予以取缔。

（二）进一步规范城区户外广告、门店招牌管理。目前，城区主次街道的户外广告样式杂乱、规格各异，色泽不一。今年，县委、县政府对城区户外广告管理提出了“一街一景、突出特色”的要求。当前，****正逐步对城区**路、**街、**街等主要街道临街二楼以上的不符合规范要求的广告招牌予以拆除和规范。对新申请的户外广告、门店招牌的底色、文字及内容都统一了相应的规范要求。

（三）规范城区农贸市场管理。

以本次城区改造为契机，狠抓****市场的规范管理。重点治理市场内乱摆乱放、摊（店）外设摊、占用通道摆摊和乱扔垃圾的不良行为，最终达到市场环境卫生整洁、经营有序、出入通道畅通的管理效果。

（四）积极争取上级支持，建立数字化城市管理系统。随着时代的发展和社会的进步，城市管理逐步由原来的单一型、粗放型管理向全覆盖、无缝隙、精细化的管理模式转变。综合周边县市的情况看，**、**、**等地已经实现了资源共享模式的数字化城市管理系统，通过建立资源共享数字化城市管理系统，一是建立快速反应机制。发现问题和处理问题时效显著提高。二是实现双向监管。既监督违章行为，同时对我们执法人员自身实施监督。将管理责任和每个管理单元有机结合，在每个管理单元，同时具备管理、监督、执法责任，实现了管理、执法和监督

的协调统一。

五、相关建议

一是随着城市管理范围和职责的扩大，管理任务日益繁重，对执法和管理的要求越来越高，现有的管理人员、执法车辆、执法装备已不能适应城市管理发展的需要。为提高城市管理水平，请求加大对城市管理的执法经费投入，缓解城管执法经费严重不足的现状。

二是按照***住房和城乡建设厅《关于加强和改进城市管理执法工作的意见》的通知（***[2010]***号）文件精神，请求由政府分管领导牵头，建议工商、公安、环保、城管、社区（村）组成，构建政府监督指挥、部门协调运作，各司其职、各尽其能，相互配合，逐步形成全社会参与城市管理的良好格局，为实现“城市管理社会化”和“大城管”奠定基础。

三是请求建立城市管理信访调处机制。对城管执法过程中的信访问题，由县政府明确一名领导牵头，相关部门做好宣传解释工作，形成利于严格管理的执法信访机制和良好的管理、执法氛围，使全体干部职工在依法管理的基础上，放开手脚、大胆管理，、严格管理，保证城市管理长效机制落到实处，实现城市管理的常态长效。

推荐第7篇：县林业局综合执法工作汇报

我县是湖南省重点林业县之一，有山林面积417万亩，占全县国土面积的67%和岳阳市山林面积的48%，整个林业系统有69个局属企业，其中有森工企业6个，国有场圃5个，林业工作站27个，木材检查站7个，局属股室20个，县林业局综合执法工作汇报。有干部职工3000余名，管辖全县所有天上飞的，地上生的，水里游的，山上长的，管理性质可以说是点多、线长、面广。在林业队伍庞大、林政经费缩水、财政拨款紧缺的现实情况下，要规范林政秩序、落实林政措施，管理难度确实大，执法阻力确实多，工作压力确实重。面对不利局面，一年来，我局有机结合三个契机来强化执法队伍建设、规范林政行为、落实执法为民措施来增强广大干部职工依法治林、依法兴林、依法护林、依法富林的观念，收到了显著的实效。

一、以先进性教育活动为契机，强化执法队伍建设

我局是政府重要组阁部门之一，公检法齐备，全局上下有林政执法人员416名，打造一支高素质的执法队伍是规范林业行政各项行为的决定性因素，一年来，我局结合先进性教育活动，通过业务学习、林政培训、岗位练兵等多方位的培养方法，来确保强化执法队伍建设。

一是对口开展业务学习。学习是提高的基础，一年来，我局共派出森保、林政、林地、林业公安等执法人员共214人次，参加省、市各级组织林业执法学习提高班12个，如今年6月，我局组织基层单位林政管理人员62人参加市林业局组织的林政执法人员专题学习培训班，今年8月，森保站也派出4名同志参加在山东及郴州开展的森保业务培训学习，通过对口学习，我局执法骨干体系全部建立，起到了以点带面的作用。

二是对下开展林政培训。林政管理是规范林区秩序的有效行政措施，一年来，我们对全县400余名林政管理工作者进行了两次强肌体活动，由林政法规股牵头，森林分局、林地、资源、森保等股室参与，召开了两次专题林政培训班，共培训全格林政执法人员416名，在加强林政培训的同时，我们还给全县林业工作者打免疫针，年度开展了林业“四五”普法考试，系统林业干部职工2000余人全部通过了考试。

三是对内开展岗位练兵。今年4月，局党委根据林业队伍综合素质普遍不高的实际情况，结合正在开展的先进性教育活动，决定在南江林业站试点开展岗位大练兵活动，该站结合林地林权换发证工作，将全站16名职工（含女同志4名）分派到所辖村开展换发证工作，实地勾图，现场解决林地林权纠纷问题。9月份，局党委及时下发了岗位大练兵活动实施方案等相关文件，决定在全林业系统开展林政、营林为主要内容的练兵活动，并制定了考试考核不及格停岗学习的制度。目前，全局上下呈现出一股学林爱林的热潮，一道开卷有益的春风，一种欣欣向荣的面貌，职工综合素质也得到普遍提高，为加快平江林业发展提供了强有力的人才后盾。

二、以资源林政打击专项行动为契机，规范林政工作行为

年初，国家、省、市林业主管部门相继召开电视电话会议，决定在整个林业系统中开展资源林政打击专项行动，我局及时将上级部署、行动精神向县委、政府作了专题汇报，局里也组织召开相关会议8次，传达会议精神，部署行动内容，并成立了打击失火犯罪专项组，禁止乱砍滥伐、整顿林政秩序工作组，整顿林地专项组和禁止乱采滥挖、乱捕滥猎专项组，一年来，我们结合资源林政打击专项行动，主要在以下三个方面规范林政行为。

一是重视管理，加强两站建设。我县27个林业工作站和7个木材检查站是经上级批准设立的林业执法窗口，今年，我们进一步加强标准化林业工作站和检查站建设步伐，规定每个站员在执法过程中要做到“四要四不准”，一要持证亮证执法，不准单独执法；二要秉公执法，不准越权执法；三要文明执法，不准罚款打白条；四要严格执行案件报告备案制度，不准拖延回复交办案件，工作汇报《县林业局综合执法工作汇报》。以确保我局所有两站执法工作者按规定执行公务，不出现任何以权扰民，以罚代法现象的发生。

二是重拳出击，清理加工行业。我县共有大小加工企业136户，其中今年新增26家，取缔4家，每年加工木材6万余立方米，楠竹200万根，要使这些加工户凭证收购、凭证加工、凭证运输，单凭一个管字是不死火的，今年我局主要对加工户重拳打击，从5月份开始，我局林政、资源、纪检等股室共同配合对浯口、瓮江等乡镇木材加工单位进行了专项清查，在清理工作中，我们文字冻结8户，口头冻结32户，坚决做到冻结后停止收购、停止加工、停止运输，并下发了限期整改责任书和通知，后来有11户通过整改完善有关手续，通过清理共取缔29户木竹加工户，有效地遏制了木竹加工成线，木竹加工连片的趋势，达到了木竹加工企业“总量控制，布局合理，鼓励精深，有效监管”的总体目标。公务员之家

三是重点突破，深化林地管理。林地管理一直是林业部门的老大难问题，近年来，我局加强林地清理工作，深化林地管理职能，明确林地管理职责，从难处下手，从重点突破，通过打击开采金矿违法征占用林地和单位征占用林地行为来推进林地管理健康有序发展，使林地管理工作走上法制化、正规化的轨道。今年，我局共查处乱占林地案件16起，已处理13起，移交岳阳市林业局下发督办通知2起，申请法院强制强制执行1起，补交森林植被恢复费24万余元。

三、以宣传中央文件精神为契机，落实执法为民措施

去今两年，中共中央、国务院先后颁发了一号惠民文件和九号兴林文件，我局先后组织开展了送一号文件下乡和送“技术、资金、政策”三下乡活动，在开展活动中，我们注重为企业保驾护航和让林农脱贫致富两大工程，进一步落实执法为民各项措施。

一是优化执法环境，为企业保驾护航。我县有森工企业6家，还有其他大小林业企业130家，今年，我局以维护生态平衡为宗旨，以依法治林为原则，设立了一站式办理木竹加工、运输、经营电子证务窗口，同时还在林业局入门处树立醒目的政务公开栏，在林业网站上建立政务公开菜单，公开各种涉企木竹项目办理程序及收费标准等。年中，我局又在献冲森工林场等6个国营加工企业设立林政执法监督岗，规定企业凡有相关部门收费不清白，执法不透明的现象，都可以随时向局主管副局长报告。通过一个窗口办证，二处政务公开，六家执法监督岗，确保了我局在优化林业行政执法环境的同时，更好地为企业保驾护航。

二是优化服务质量，让林农脱贫致富。退耕还林是我县第一大惠民利林工程项目，但今年由于国家退耕还林减速宏观政策的影响，致使我县3万余亩原超额完成的退耕还林坡耕地造林政策不能得到兑现，给林农带来了一定的负面影响，我局决定优化服务质量，集中人力、财力、物力，一方面委派60余名林政执法人员进入退耕还林重点林区，反复讲解中央政策，做好解说劝说工作，稳定林农情绪；再就是委派60余名林业工程技术人员为林农免费指导退耕还林抚育技术；最后是再二连三跑步上厅，争取上级支持，甚至还多次邀请政府万县长和县委汪书记前往省市林业主管部门争取政策倾斜，通过各种努力，历尽千辛万苦，终于将所有退耕还林全部落实，有效地保证了林农利益，为林农栽下了致富林。

四、存在的问题公务员之家

一是地方行政干部重利轻法。为发展地方经济，某些地方行政领导在招商引资经济工作方面，不惜牺牲生态资本，以部门利益为代价，特别是在森林植被恢复费的征收方面和木竹指标方面，要求部门一路绿灯，以致于执法工作难以到位。

二是林政执法人员重学轻用。执法人员素质的提高是一个长远的问题，我局尽管组织多次学习，但由于一部分执法人员是不是正规院校进入，而是招工或其他途径进入林业部门的，素质参差不齐，学了不用等于不学，这对规范林业行政行为有一定的负面影响。

在县委、政府确定的“生态立县、工业强县、开放兴县”的发展战略中，我局结合部门实际，加强队伍建设，规范林政行为工作中做了一些成绩，但与上级的要求还有一定的差距，在今后的工作中，我们将严格按照上级有关要求，落实各种“三农”政策，以确保我县林业跨越式发展。

推荐第8篇：县林业局综合执法工作汇报

我县是湖南省重点林业县之一，有山林面积417万亩，占全县国土面积的67%和岳阳市山林面积的48%，整个林业系统有69个局属企业，其中有森工企业6个，国有场圃5个，林业工作站27个，木材检查站7个，局属股室20个。有干部职工3000余名，管辖全县所有天上飞的，地上生的，水里游的，山上长的，管理性质可以说是点多、线长、面广。在林业队伍庞大、林政经费缩水、财政拨款紧缺的现实情况下，要规范林政秩序、落实林政措施，管理难度确实大，执法阻力确实多，工作压力确实重。面对不利局面，一年来，我局有机结合三个契机来强化执法队伍建设、规范林政行为、落实执法为民措施来增强广大干部职工依法治林、依法兴林、依法护林、依法富林的观念，收到了显著的实效。

一、以先进性教育活动为契机，强化执法队伍建设

我局是政府重要组阁部门之一，公检法齐备，全局上下有林政执法人员416名，打造一支高素质的执法队伍是规范林业行政各项行为的决定性因素，一年来，我局结合教育活动，通过业务学习、林政培训、岗位练兵等多方位的培养方法，来确保强化执法队伍建设。

二、以资源林政打击专项行动为契机，规范林政工作行为

一是重视管理，加强两站建设。我县27个林业工作站和7个木材检查站是经上级批准设立的林业执法窗口，今年，我们进一步加强标准化林业工作站和检查站建设步伐，规定每个站员在执法过程中要做到“四要四不准”，一要持证亮证执法，不准单独执法；二要秉公执法，不准越权执法；三要文明执法，不准罚款打白条；四要严格执行案件报告备案制度，不准拖延回复交办案件。以确保我局所有两站执法工作者按规定执行公务，不出现任何以权扰民，以罚代法现象的发生。

三、以宣传中央文件精神为契机，落实执法为民措施

去今两年，中共中央、xx先后颁发了一号惠民文件和九号兴林文件，我局先后组织开展了送一号文件下乡和送“技术、资金、政策”三下乡活动，在开展活动中，我们注重为企业保驾护航和让林农脱贫致富两大工程，进一步落实执法为民各项措施。

一是优化执法环境，为企业保驾护航

。我县有森工企业6家，还有其他大小林业企业130家，今年，我局以维护生态平衡为宗旨，以依法治林为原则，设立了一站式办理木竹加工、运输、经营电子证务窗口，同时还在林业局入门处树立醒目的政务公开栏，在林业网站上建立政务公开菜单，公开各种涉企木竹项目办理程序及收费标准等。年中，我局又在献冲森工林场等6个国营加工企业设立林政执法监督岗，规定企业凡有相关部门收费不清白，执法不透明的现象，都可以随时向局主管副局长报告。通过一个窗口办证，二处政务公开，六家执法监督岗，确保了我局在优化林业行政执法环境的同时，更好地为企业保驾护航。

推荐第9篇：县林业局综合执法工作汇报

一、以先进性教育活动为契机，强化执法队伍建设

二、以资源林政打击专项行动为契机，规范林政工作行为

一是重视管理，加强两站建设。我县27个林业工作站和7个木材检查站是经上级批准设立的林业执法窗口，今年，我们进一步加强标准化林业工作站和检查站建设步伐，规定每个站员在执法过程中要做到“四要四不准”，一要持证亮证执法，不准单独执法；二要秉公执法，不准越权执法；三要文明执法，不准罚款打白条；四要严格执行案件报告备案制度，不准拖延回复交办案件。以确保我局所有两站执法工作者按规定执行公务，不出现任何以权扰民，以罚代法现象的发生。

三、以宣传中央文件精神为契机，落实执法为民措施

去今两年，中国共产党中央、国务院先后颁发了一号惠民文件和九号兴林文件，我局先后组织开展了送一号文件下乡和送“技术、资金、政策”三下乡活动，在开展活动中，我们注重为企业保驾护航和让林农脱贫致富两大工程，进一步落实执法为民各项措施。

一是优化执法环境，为企业保驾护航。我县有森工企业6家，还有其他大小林业企业1

推荐第10篇：医药卫生体制改革工作汇报

2011年医药卫生体制改革工作汇报

华县卫生局

今年以来，在华县县委、县政府的正确领导下，在上级部门的精心指导和周密部署下，华县卫生系统坚持以党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神为指针，深入贯彻落实科学发展观，以完善基本医疗保障制度、加快实施国家基本药物制度、实施药品“三统一”、加强公共卫生服务和医疗服务体系建设、深化人事制度改革、促进基层医疗卫生管理体制和运行机制的转变为核心，狠抓医改各项重点工作任务的落实，稳步推进深化医药卫生体制改革工作，经过全系统干部职工的团结协作，较好地完成了各项工作任务。现将我县卫生系统深化医药卫生体制改革工作情况汇报如下：

一、加强领导，健全组织，努力推进医改工作

为抓好卫生系统的深化医药卫生体制改革工作，我局年初召开了医改工作会议，签定了各医疗卫生单位的医改目标责任书，成立了系统医改领导小组，下设办公室，分管领导为李宪社局长，办公室在防保股，负责日常工作。

二、医改各项重点工作进展顺利

(一)新农合参合率稳步提高，受益面不断扩大。

2011年我县农业人口260364人，参合农民251542人，参合率达到96.68%。比上年94.56%有所提高,报销比例为75%，特困救助比例为90%，不断完善新农合制度，建立健全新农合长效筹资机制，确保参合率稳定在95%以上。进一步完善了新农合统筹补偿方案、提高筹资水平、住院费用报销比例、住院补偿最高支付限额；积极开展门诊统筹，4月份在乡镇卫生院和部分村卫生室先行开展了试点，现在已全面开展，扩大了新农合的受益面。同时，加强了经办机构的能力建设，全面实现参合人员在统筹区域内即时结算。健全监督制约机制，规范基金管理使用，合理控制基金结余，保障基金安全。强化定点医疗机构监管，控制医疗费用不合理上涨。

(二)落实国家基本药物制度，实施了药品三统一工作。

在县基层医疗卫生机构全部配备和使用基本药物并实行零差率销售，基本药物制度覆盖率达100%、基本配送率达80%，制定了《关于开展基层医疗机构药品三统一工作实施意见》和《关于印发华县基层医疗机构药品三统一工作实施方案的通知》，成立了华县药品三统一领导小组及办公室，组长由县政府副县长担任。为加强领导，理顺职责，规范集中采购工作，在今年6月份，县政府决定对县药品三统一有关领导机构进行整合，撤销华县基层医疗机构药品三统一工作领导小组，设立了医疗机构药品集中采购“三统一”工作领导小组，组长由杨翠红县长担任，办公室设在了卫生局，办公室主任由卫生局长李满荣兼任。要求各基层医疗机构统一牌匾、统一目录、统一品种、统一规格、统一价格向群众进行公示，并公布县药品统一领导小组办公室和县纪检监察部门举报投诉电话，接受群众监督。

我局在今年4月、8月、10月，多次对我县的13所乡镇卫生院进行了督导检查，要求基本药物配备、使用率达到100%以上，原库存药品清零率基本达到100%以上，并全部实行零差率销售。

(三) 加强卫生基础设施建设，进一步健全了基层医疗卫生服务体系。

一是加快推进基础设施项目建设。赤水中心卫生院住院楼工程内外装饰已经完成并交付使用，金堆中心卫生院已完工，等待交付。占地面积100亩，建筑总面积24000平方米，总投资1.2亿元的华县人民医院扩建项目主体正在建设。建筑面积6976平方米，七层框架结构的华县中医医院门诊楼工程已完工，

现正在装修。投资1235万元、建筑面积5000余平方米的华县卫生综合楼（卫生监督和新型农村合作医疗经办中心综合楼）建设项目主体已完工。

二是完善农村三级医疗卫生服务网络，进一步加强村卫生室内涵建设工作。在全面推进的基础上，注重内涵建设、软件建设。对全县村卫生室的药品目录、卫防妇幼资料、合疗监督公示、处方、门诊日志等进行了统一标准、统一制作、统一发放，达到了诊断、治疗、用药、收费等就诊流程的规范化。

三是采用多种方式，充实村卫生室业务技术人员，县卫生局组织专业技术人员对乡医进行了阶段性的培训。对无资质的乡医组织其学习、考试。对无技术人员的卫生室采取聘请、卫生院托管等方式，建立长效考核机制，确保卫生室在达到标准化建设后能给村民提供长远、有力的健康保障。

（四）抓好涉及面广、影响全民健康水平的公共卫生项目的实施。

1、2011年免疫规划工作。全县14个乡镇建卡建证率、卡介苗率、糖丸服苗率、百白破接种率、麻风二联接种率、乙肝疫苗接种率、乙脑疫苗接种率、甲肝疫苗种率均达到100%。完成了“4.25”全国预防接种日宣传工作，设立咨询点17个、悬挂横幅22条、制作宣传展板10余块、书写宣传标语500余条，发放宣传画2000余张，宣传小折页100余份、宣传专栏30余块。为了全面落实消除麻疹计划，根据省市麻疹查漏补种工作安排，我县对405名漏种儿童进行了补种，补种率100%。

2、妇幼保健工作效果良好。妇幼保健工作紧紧围绕上级下达的妇幼卫生工作各项任务，深入开展项目工作，认真贯彻执行“一法两纲”，强化管理，扎实工作。一是继续以“母亲健康快车”为载体，广泛开展妇幼健康科普知识宣传和健康教育宣传，提高广大群众健康知识的知晓率、宣传住院分娩的好处。开展了免费妇女病普查及《母婴保健法》等科普知识宣传活动，为城区12所托幼机构3——6岁的儿童进行了健康体检。二是规范农村孕产妇免费住院分娩补助项目，提高补助率和全免率。

3、进一步加强农村卫生工作。加强了乡镇卫生院规范化管理和村卫生室内涵建设，加强三基三严训练，开展病历书写培训和书写质量考核评比，规范基本医疗服务技术，全面提高乡村医疗卫生服务机构服务能力和技术水平。继续实施二级以上医疗卫生机构对口支援乡镇卫生院和农村卫生人员培训项目工作。

4、积极促进基本公共卫生服务逐步均等化。实施了九大类基本公共卫生服务项目和六项重大公共卫生服务项目，制定并完善公共卫生服务规范，完善工作考核机制，严格项目、资金管理。调整服务标准，完善服务规范，确保基本公共卫生服务的数量和质量，使人民群众得到高质量的公共医疗保健服务。卫生局已制定印发了考核办法，疾控中心和妇幼保健院制定了工作计划、实施细则，完善考核方案，加大对各自负责范围的公共卫生服务项目管理和考核力度，卫生局依据其考核结果拨付项目资金，严格按照基本公共卫生服务项目完成情况兑现服务经费。严禁弄虚作假，一经发现，将予以严肃惩处。

三，加强公共卫生管理，切实做好重大疫情和突发公共卫生事件的处置工作。严格执行《疫苗流通和预防接种管理条例》，认真做好免疫规划工作，确保儿童免疫规划疫苗的有效接种率巩固在95%以上，严防预防接种事故发生。加强了对艾滋病、结核病、出血热、人禽流感、手足口病等严重威胁人民健康的传染病的预防控制和监测，落实防控措施，有效遏制了传染病的暴发流行。进一步完善了突发公共卫生事件应急预案，细化工作方案，充实应急处置队伍，加强应急演练、示范和督查，全面提升公共卫生监测预警、指挥协调、应急处置和安全保障能力。建立健全县乡村卫生机构应急体制机制，落实工作措施，加强卫生应急管理和队伍建设，在全县建立了覆盖全面、反应迅速的应急网络。

切实加强母婴保健工作。完成了“孕免”、“叶酸发放”、“妇幼卫生监测”、“宫颈癌筛查”、“降消”、“艾滋病母婴传播阻断”等妇幼卫生重大或基本公共卫生服务项目工作任务。规范了出生医学证明管理。提高了住院分娩率和新生儿疾病筛查率，保障妇女儿童健康，降低孕产妇和婴儿死亡率。加大了卫生监督执法力度。全面落实卫生行政执法责任制，规范执法行为。加强职业病防治宣传教育和职业健康检查、职业病诊断鉴定的监管工作，实施好职业病防治项目。加强传染病防治和学校卫生监督检查。推进了公共场所卫生监督量化分级管理，提升公共场所卫生水平。严厉打击非法行医和非法采供血，净化医疗服务市场环境。

四、培育壮大卫生人才队伍，全力实施人才强卫工程。

一是加强卫生人才培训。采取岗位大练兵大比武、卫生支农、全科医生培训、城市医院支援农村卫生、选派到上级医院进修学习等形式，强化卫生专业技术人员的业务知识学习教育，不断提高卫生人才队伍整体素质。认真实施人才强卫工程。继续实施从医从教、人才振兴计划、乡镇卫生院招聘执业医师等人才工程，积极引进各类急需人才，努力充实壮大人才队伍，为促进全县卫生工作提供人才保障和智力支持。2011年，上级下达我县乡镇卫生院招收定向免费医学生2名。我局将按照上级要求，及时与报考定向免费医学生的考生签订就业协议，确保完成招生任务。二是加强基层医疗卫生机构人才建设，提高卫生队伍整体素质。今年我县共参加医学教育184人，参学率90％以上；县卫校和陕西中医学院联合举办大专（本）学历教育，注册学生68人。三是通过公开考试招聘了19名卫生专业人员，全部充实到乡镇卫生院，缓解了基层卫生人员短缺问题。四是针对人才强卫工程，我局还向县政府呈报了《关于急需充实卫生技术人才的意见》。同时，我局会同县编办，对华县人民医院、中医医院、妇幼院和乡镇卫生院的业务开展、床位设置、人员现状及专业人才短缺情况进行了调研，县编办已按医改目标责任要求，拟订出华县乡镇卫生院和县级公立医院人员编制草案，正在向县上主要领导汇报。

五、存在问题和建议

1、卫生专业人才严重短缺。我县有13个乡镇卫生院，应编制490人，目前实际只有240人。由于缺少正规卫生专业院校的毕业生，上级配发的一些设备因缺少技术人员而无法使用。县医院、中医院共设床位680张，应编制952人，目前两院正式职工仅仅只有337人，缺编609人。导致临床医护人员长期超负荷工作，身心疲惫，极易发生医疗事故

2、“三统一”及公共卫生补偿资金不能及时足额到位，对医改工作造成一定的影响。建议上级部门加大对卫生政策落实情况的督查力度，确保各项惠民政策及资金及时、足额到位，使医改工作顺利、全面、圆满完成。

一年来，我县卫生系统在上级各部门的正确领导下，在各位领导的关心指导下，做了大量工作，解决了许多困难和问题，同时也取得了大量宝贵的经验，较全面的完成了各项工作任务。对工作存在的问题及不足，我们将不断完善，以取得更好的成绩。

二〇一二年一月十日

第11篇：城管执法体制改革的几个问题

城管执法体制改革的几个问题

当前，城市管理综合行政执法体制改革工作已在全国如火如荼地铺开，但由于我国现行城市建设管理体制就大的框架而言，依然延续着计划经济下的运行模式，城市管理在行政体制上的独立主体地位尚未得到理顺，致使城市管理工作难以适应城市快速发展的需要。党的十七大报告中指出，“加快行政管理体制改革”，“加强行政执法部门建设”，“加大机构整合力度，探索实行职能有机统一的大部门体制”，再次表明了党中央、国务院对推进综合行政执法体制改革的目标和决心。为此，应当从阻碍发展的体制机制下手，对我国城市管理的行政管理体制、组织机构设置、管理运行机制、管理技术手段等进行大胆改革创新。

一、从行政体制上确定城市管理的独立主体地位，把城管执法从大城建体系中分列出来，设立国家城市管理执法局

城市管理伴随着城市的产生而形成，并直接影响着城市的生存和发展。城市发展由规划建设为主到建管并重，再到管理经营为主，是城市发展的客观规律，也是经济社会不断进步的过程。日愈加快的城市化进程，迫切要求城管执法工作形成独立体系。

（一）从国家层面把城市管理与城市建设有机分离是城市发展客观规律的迫切要求。城市组织系统包括城市规划、城市建设、城市管理、城市经营四大板块，其中规划与建设、管理与经营分别是两个有机结合体。我国改革开放以来，城市化进程飞跃式发展，呈现出城市规模迅猛扩大、城市数量大量增加、城市人口结构多元化、城市载体功能复杂化、城市居民需求多样化、城市运行机制法制化等多元特征，对城管执法的需求也日趋增加。尽管城管执法的重要意义也已为大家众所周知，但城市管理与城市建设尚未站在同等的政治地位上。在国家政体结构上依然还是城市建设的附属品。可以说，多年来我国城市管理体制改革之所以缺乏统一性、超脱性和前瞻性，根源是国家在行政管理关系上一直将城市管理列为“城建管理监察”范畴，没有作为独立主体给予考虑，致使城市管理成为大城建体系的隶属品。

（二）从行政体制上确定独立的主体地位是城市管理体制改革所要解决的首要问题。随着我国城市化进程加快，城市管理对于城市建设的保障作用越来越重要，但国家至今竟然没有一个独立主体的专门管理机构，只是在建设部内部下设一个事业单位性质的城建监察办公室。由于没人“当家做主”，致使国务院从1997年开始在城市管理领域推行相对集中行政处罚试点工作，到2002年实行综合行政执法试点工作，只好依赖法制和编办两个部门来推进，综合行政执法部门也成为“国家不设委局、省里不设行政主管局”的“稀有”部门，改革形式也五花八门，缺乏统一管理性。面对日新月异的城市，如何进一步理顺城市管理体制和创新运行机制，已成为摆在各级政府科学执政面前的一个重大课题。我们认为，应当充分领会“十七大”精神，与时俱行进行改革创新，将城管执法工作从大城建体系中分列出来，设立国家城市管理执法局，各省、自治区、直辖市相应设立城管综合行政执法局。只有先框定好城市管理的组织机构设置体系，才能破解城管执法立法难问题，从而通过立法的形式来解决好城管执法范围缺乏稳定性、职能定位缺乏明确性、执法手段缺乏法定赋予性、长期“借法执法”，以及执法规范、执法自律、执法保护、抗法处罚没有明确依据等系列的现实难题。

（三）从组织机构上划分城市管理独立主体地位有三种可供选择的组建模式。据科研机构的研究成果表明，我国对城市化管理的研究和实践至今虽然仅有20来年时间，但我国城市化水平已进入快速发展阶段，2010年将达到40%，2020年将达到55%左右，城市管理在城市发展进程中的作用不言而喻。目前，我国城市化进程已促使城市管理从原来市容环境的专业性管理转型并融入经济社会发展大局的综合性管理，各地城管执法部门在实践中也强烈呼唤全国城管执法工作“一盘棋”。对于如何设置国家城市管理执法局，有三种组建模式可供选择：①一步到位模式。把国家城市管理执法局直接设立国务院内部，作为国务院的直属单位，为独立主体资格的国家二级部委局。②挂靠独立模式。把国家城市管理执法局挂靠设立在建设部内部，类似国家工商总局内设的国家商标局，定为副部级单位，工作相对独立，可以自己名义对外行文。③从属管理模式。把国家城市管理执法局直接设立在建设部内部，作为建设部的内设机构，定为司级单位，工作相对独立，可以自己名义对外行文。

（四）从实践需要上确定国家城市管理执法局的管理职能和机构

设置形式。①主要职能：贯彻执行国家有关行政执法方面的方针、政策、法律、法规、规章，组织实施全国城市管理领域的相对集中行政处罚试点工作和综合行政执法试点工作，负责全国城管执法工作的宏观协调、指导，负责收集、汇总全国城管执法工作情况，起草相关的规范性文件，组织开展全国性专项执法整治行动，承办党中央和国务院交办的工作。②机构设置：办公厅（室）、综合管理司（处）、法制宣教司（处）、地方协调司（处）。其中，综合管理司（处）主要负责全国城管执法工作的调研、统计、汇总、上报工作，负责组织实施全国性专项执法整治工作，负责制订全国城管执法工作的指导性计划；法制宣教司（处）主要负责宣传贯彻国家有关行政执法方面的方针、政策、法律、法规、规章，组织实施全国城市管理领域的相对集中行政处罚试点工作和综合行政执法试点工作，负责全国城管执法规章及规范性文件的调研、起草工作；地方协调司（处）主要负责协调解决各地在推进城市管理相对集中行政处罚试点工作和综合行政执法试点工作过程中遇到的问题，并组织对全国各地城管执法工作情况进行监督检查。

二、从破除体制性障碍入手，优先解决好几大制约因素，构建富有活力的城管执法新机制

构建更具活力的体制机制，是深化改革、扩大开放、破解发展体制机制滞后问题的关键。根据城市管理发展的客观规律，结合城管执法工作的实践经验，城市行政管理体制改革首先要从以履行公安机关职能，协同城管执法人员工作，处理阻挠执法或暴力抗法事件，并依法对城管执法领域里的违法犯罪行为进行立案侦下几方面大胆改革创新。

（一）有机统一全国城管执法的机构设置。综观现状，我国城管执法机构的组织形式及名称叫法不尽相同，穿着制服及佩戴标识五花八门，在行政组织上基本上设置为政府直属机构，城管执法工作处于全国缺乏统一性的状态。我们认为，在成立国家城市管理执法局和省级城管综合行政执法局的基础上，要将全国各市县城管执法机构的名称、制服、标识统一起来，将城管执法单位从政府直属机构定位为政府组成部门，机构建制为全员行政编制，只有这样才能形成全国城管执法工作“一盘棋”。

（二）设立城管执法专业警察队伍。实施“综合行政执法+公安保障”联动机制，是全国各地推进城市管理综合行政执法工作顺利开展的成功经验。实践证明，在执法环境欠佳的情况下，如果城管执法工作缺少公安提前介入，容易导致阻挠执法和暴力抗法事件多发，事件也无法在起始阶段就得到有效控制。等待暴力抗法事件发生后公安部门才介入，既达不到公安为城管执法保驾护航的目的，又造成公安部门在事后耗费大量人力物力，从而增加不必要的行政管理成本。城市管理问题已成为当前、也必将是今后全国各地在发展过程中所面临的热点难点问题，应当解放思想，大胆创新城管执法安全保障机制，采取类似林业、港务、铁路公安的机构建制，在城管执法局内设置城市管理专业公安编制，设立城市管理公安分局（大队），实行双重领导体制，人、财、物由城管执法部门管理，业务上接受公安部门指导。

（三）加紧制定城管执法综合性法律法规。目前，推行城市管理综合行政执法，在法律上已有坚定的法律依据和明确要求。根据《行政处罚法》的授权以及国务院的具体规定，目前城管执法集中行使的行政处罚权，主要涉及几十部法律、法规、规章和数百款罚则。由于城管执法涉及领域多、执法范围不明晰、立法难度大等原因，我国城管执法立法远远落后于执法实践，至今还没有出台一部全国性的城市管理综合行政执法的独立法规，致使城管执法目前还是一个执法范围比较“边缘”、执法手段也比较“传统”的部门，已经严重影响了城管执法工作的深入开展。如果问“到底城管执法具体管什么”这个看拟简单的问题，目前在国家层面还没有一个机构能够完整回答这个问题，只是原则上规定相对集中行政处罚权及综合行政执法的试点工作由国务院法制办总体协调。为此，不能因为难度大就放弃对城管执法的立法，城管立法可先从几个方面入手：一是界定城管执法的职能范围。根据城市发展趋势，科学确定城管执法可以涉足的管理领域，并对城管和其他部门有交叉的管理执法领域划定执法权限。二是界定城管执法的执法手段。确定城管执法是行政执法的一个组成部分，通过立法形式应赋予与城管执法职能相对应的法定执法手段和执法权限。三是界定城管执法的法律依据。对城管执法长期以来所“借法执法”的范围进行归纳类总，制定综合性法律条文。四是界定城管执法的主体地位。通过立法明确各级城管综合执法机关作为本级政府组成部门，并建立城市管理综合行政执法工作协调配合机制。五是界定城管执法的实施原则。明确城市管理综合行政

执法机关的管理职能范围后，鉴于综合行政执法范围较广的实际情况，可以分阶段、分步骤、分区域地推进，直至全部划归和全区域覆盖。

（四）把城市管理作为独立章节纳入各级政府规划范畴。由于国家组织机构设置上没有将城市管理从大城建体系中分列出来，致使城市管理工作依然还是大城建工作的隶属品，因此各级政府在制定国民经济和社会发展五年规划及中长期规划纲要时，都没能从城市管理对经济建设、城市发展、社会文明所起推动作用的角度，对城市管理工作进行系统性统筹规划。根据城市管理的定位和作用，应当将城市管理从“城市建设与管理”专题中分列出来，与其他项目一样用独立章节制定五年规划和中长期规划。同时，要从政府工作层面切实改变“重建设、轻管理”的状况，规定政府公共财政每年要按照一定的比例投入城市管理事业，优先解决好城管执法工作多年来存在的人员编制不足、工作经费紧缺、办公条件较差、执法装备简陋、科技力量落后等问题。

三、从思维定式上革除陈旧的权力本位意识，树立和谐效能型工作理念，提高城市管理执法水平

在当今社会发展新形势下，如果说军队的使命是保家卫国守疆土，公安的使命是保障社会安定，那么城管执法应当以维护城市和谐作为主要职责。我国在推进城市化进程中，由于城市载体功能结构和城乡二元经济发展不均衡，城市发展进程中所遇到疑难杂症和社会热点难点问题也较为突出，下岗、失业、失地等低收入群体在很大程度上仍然存在。新形势下的城管执法工作，应当遵循“法治化、规范化、科学化、人性化”的原则，解放思想，更新理念，做到“坚持以人为本、强化和谐管理、政府诚信法制、注重民生问题、降低管理成本、讲求执法效能”并举，着力构建和谐民生型、效益创收型、诚信法治型、文明执法型、科学管理型的城市管理长效体制，走出一条符合科学发展观、充满活力、富有效率、更加开放的城市管理新路子。

（一）树立科学的城管执法工作理念，彻底革除简单粗暴的传统作风。党的十七大报告中强调，“科学发展观„„核心是以人为本”，“必须坚持以人为本”，“积极构建社会主义和谐社会”，指出“构建社会主义和谐社会是贯穿中国特色社会主义事业全过程的长期历史任务，是在发展的基础上正确处理各种社会矛盾的历史过程和社会结果。”城市管理问题，实质上是市民群众多样需求与城市管理标准要求之间产生矛盾冲突的问题。综观当前国内城市管理领域所发生的暴力抗法事件及城管执法人员打人事件，许多情形都是由于执法队伍粗暴执法而造成的。传统老城管那种简单粗暴、冲冲杀杀、野蛮执法的工作方式，不能一味推说是因为老百姓不听话而不得不采取强硬态度，而是城管执法队伍的权力本位意识在做怪，以及工作理念偏差和队伍素质低下所产生的问题。如果不从根源上找出老城管队伍时常被人民群众责骂和社会形象败坏的原因，并通过加强队伍建设、转变工作理念、创新管理机制等手段予以解决，则这支队伍必将被社会淘汰。应当深刻地认识到，城管执法队伍面对的主要是两类极端的群体（备注：一类是本地下岗失业人员和外来打工就业人员的弱势群体；另一类是有财有势有社会背景、为己利而损大众利益的强权群体），但处理的都是人民内部矛盾，这也是城管执法队伍与公安警察队伍的根本区别和存在的社会价值所在。这就意味着新形势下的城市管理执法工作必须始终坚持“以人为本”作为宗旨，把执法为民落实到每一项工作的各个环节之中，面对日愈复杂化的城市管理问题，应当善于运用科学发展观，深入剖析问题产生的根源，在彻底革除简单粗暴管理方式、杜绝野蛮执法行为的同时，根据城市发展实情，围绕城市发展大局，采取得当的方法和措施解决问题，才能较好地避免管理者与被管理者之间的矛盾冲突和敌对情绪，做到“为民、爱民、利民、便民”，真正代表广大人民群众的根本利益，为城市和谐发展提供强大的动力。

（二）大力构建和谐民生型新机制，使城市管理工作更加贴近民意民生。城市管理执法工作在城市大开发、大建设进程中，要围绕着“民生工程”做文章，不能动辄由市长组织开会，一个会议就当场敲定对一个违法行为的处罚结果；或遇到涉及群体性就业、安置等利益问题不作深入调查，动辄派出几百号人进行整治。否则，就会出现政府职能部门违法乱作为情形，社会存留问题也会越积越多，群众对政府也会产生意见而导致群体性上访事件，造成政府门前是非多。对于城市发展进程中所遇到的疑难杂症和关系群众集体利益的社会热点难点问题，应当按照依据法律和尊重历史的原则妥善处理，使政府行政行为法制化，政

府处事方法更加诚信化，政府亲和力大大增强，体现出政府的诚信建设。如针对当前全国城管执法工作中普遍面临的流动摊贩占道经营“顽疾”问题，应当做好堵疏结合的文章，对交通流量大、重点景观区域和主干道上的流动摊点严格取缔的同时，在不影响交通、不影响市容、不影响群众生活的前提下，将一般次干道或沿街场地开阔的路段规划、设置成为临时经营堵疏结合示范街区，既有效解决群众就业需求与城市管理要求的矛盾冲突，使混乱无序的流动占道经营行为走向合法规范化，又充分增拓了群众就业门路，为政府分担解决民生就业问题。同时，城管执法投诉举报热线电话求要实行24小时值班制度，启动直达指挥系统和现场快速处理机制，及时处理噪声扰民、未成年人上网等群众热点投诉案件，使城市管理工作的群众参与率和信任值不断提升。

（三）构建诚信法制型新机制，通过城市管理工作促进投资发展环境建设。在新一届中央政治局常委同中外记者见面会上，胡锦涛总书记强调要“科学执政、民主执政、依法执政”。城市管理工作应当以调整优化为手段，推行政务公开和优质服务承诺，完善行政审批事项办理规程，规范城市公共资源管理和行政审批工作，让管理相对人站在同等的竞争平台上，杜绝过去行政审批工作上存在的“给了好处就乱批，不给好处就乱堵”的管理弊病，实现“诚信审批”。同时，把改善投资发展环境、推进重点项目建设作为一项中心工作，针对性违章建筑困绕投资发展环境的问题，在依法行政和提高执行文化上狠下功夫，要顶住说情风、通风报信风、吃拿卡要风，敢于碰硬，集中力量，严格执法，重拳出击，强化对违章建筑初建阶段的巡查执法，对违章建筑掀起大规模拆除浪潮，为城市开发建设扫除障碍，节约城市开发建设投资成本。通过执行决策到位的城市管理工作，促进投资发展环境建设，增强企业投资信心。

（四）构建效益创收型新机制，推动城市管理工作由粗放开支型向效率创收型转变。城市管理及执法效能的最大化，不是事后处罚，而是事前预防。传统城市管理工作由于缺乏长效型系统管理机制，只有纯粹投入而无经济收益，在执法方式上也是简单粗暴、冲冲杀杀，从单纯的突击整治到突击整治，导致政府虽然长年投入大量的人财物力，但违法行为依旧反弹多，反复整治而图劳无益。同时，对于城市领域里无偿占用城市公共资源、侵占社会公众利益的违法行为，也得不到应有的处罚，造成政府对违法行为的处罚性收益也白白流失。要走出城市管理从整治到整治的怪圈，突破管理市容环境卫生的条框意识，强化日常监管执法机制建设，防范和减少违法行为发生，从而减少政府对整治行动的投入而使执法自身成本下降，并通过制止违法行为发生而避免更多的社会资源浪费，使城市管理执法成本降低，实现城市管理执法效能最大化。同时，针对传统城市管理模式一味纯粹化投入和大量城市公共资源被少数人无偿占用的问题，认真探索城市管理与城市经营的内在联系，运用产业化法则来对待城市管理系统中的潜在资源，全面规范城市公共资源尤其是临时占用城市道路设施、户外广告设施设置的规划、审批工作，不断完善高立柱广告、路灯杆广告经营权公开招标拍卖制度，通过市场机制规范城市公共资源有偿使用行为，使城市管理产生经济效益，经济效益又反哺于城市管理，推动城市管理由粗放开支型管理向和谐效率创收型管理转变。

（五）构建文明执法型新机制，以城市管理工作推进和谐三亚建设。城管执法队伍每天在一线执法，与市民群众广泛接触，监管执法行为和队伍形象，代表着政府管理城市的能力和水平，也彰显政府与群众之间的和谐关系，要求这支队伍必须内强素质、外塑形象。在队伍作风方面，要用“三以”取代“三惯”（即以德感人、以法治市、以勤训队，取代了过去队伍散惯了、拿惯了、懒惯了的不良作风）；在处事心态方面，做到“三心一志”（即查处违法行为要顶住威胁利诱，做到心硬如铁；对待主动纠正违法违章行为的管理相对人，做到心宽如海；一线执法不被理解而挨打骂时，做到心静如水；严格执法而遭遇打击报复和污告陷害时，做到志坚逾钢）；在工作纪律方面，杜绝“三软歪风”（即加强廉洁自律，整治腐败，杜绝出现收受好处费后，在一线监管执法时心软、在审批行政许可事项时手软、在处罚案件上会讨论时嘴软的违法乱纪风气）。在此基础上，树立法治理念，增强法治意识，强化证据意识、时限意识和程序意识，严格依法办事，规范执法行为，把严格整治、文明执法、热情服务贯穿到执法工作的全过程，维护社会公平正义，使城市管理工作得到群众广泛认可和支持，阻挠执法、暴力抗法、群体性上访事件等发生率大大减少，政群关系达到有机和谐。

（六）构建科学执法型新机制，规范城市管理工作的思维定式。彻底革除陈旧的行政管理思维定式，

把“权力来源于官”向“权力来源于民”转变，把执法机关“权力本位”向群众“权利本位”转变，把“无情执法”向“有情服务”转变，把“事后处罚”向“事前预警”转变。建立健全定人员、定岗位、定责任、定标准的“四定”管理机制，推行网格化管理体系和属地联动管理方式，使城市管理工作由突击整治和随机管理方式向引导服务和长效管理方式转变，由末端被动管理向主动式全过程管理转变。同时，查处城市管理违法违规行为时，按照处罚与教育相结合原则，推行宣传、告知、处罚“三段式”执法方式，做到依法执法和文明执法，力求取得当事人的理解和配合，使城市管理工作从传统简单粗暴方式向依法行政和办案流程方式彻底转变，不断提高城管执法水平。

第12篇：城管个人工作汇报

自回单位上班至今，已一月有余。如果不是一厢情愿自认为有所进步的话，应该能问心无愧的说，我在单位领导和同事们帮助下，领悟了不少曾经认识模糊的道理。

一、什么是“成熟”

对于一个人来说，“成熟”不仅仅是简单的一个词语，他贯穿整个人生。90年出生的我，算起来还未到20，青春勃发的时节，也是叛逆不羁的年纪。上班以来，我几乎每天都会回想一次茶叶节那次的“不成熟”。每次脑海中浮现那样的场景时，我便会站在理性的角度认真、仔细、冷静、理智的去分析，做出那样的举动到底是不是自己应该有所为的！毫无疑问，即使我假设了无数种的可能，最后得到的结果无疑都是偏激的。作为一个工作人员，从事城管工作的一线人员，无论何时、无论何地、面对的是何人、发生了何种情况，被热血冲昏头脑而主动去攻击被管理对象，都是不正确的做法，是一种幼稚可笑的行为，更是一种不成熟的举动。正如我提出辞职申请的当天，领导对我说的那样：“做为一个正常的行为人，想要衡量他的成熟程度，便要观察他在这个复杂的社会中，是如何按自己的方法一一化解他周围出现的种种困难。”如果当时能够理智的在错误的选择前，认清这样做会给自己和单位带来多大的负面影响，我想我会做出本属于我这份职业道德所圈定的选择。至于辞职一事，虽然我家庭中有足够的自主意识，但是行动之前考虑到父母的感受，征求他们的意见，也是做为子女的义务。经历这次事情，我想我也能够在属于自己的成熟上添上一笔，永远的保存这份经历，并时时警醒自己遇事应该冷静。

二、什么是“工作”

这里应该提及一些我那段在家休息的时候，自己在领悟为什么工作这个问题上作出的一些举动。对我来说，可能从事城管工作并不是我的兴趣。但就在不久前和领导的一次谈话中我找到了：“社会上很多人从事的工作，都并不是自己的兴趣”这样的说法。在家待业的日子，我和朋友一起弄起了水产生意。投资不大，成本不高，风险也能够承受。但在现实面前，生意的市场并不可观，我顶着烈日骄阳驱车去了县城周围很多乡镇集市推销商品，遇到了不少的冷漠和挫折。原来社会的压力，并没有当初预期的那样小。当无法维持生意的经营，和朋友分担亏损后，我也才能理解其实从事任何行业都有必须承担的风险和困难。城管工作也一样，考验的不就是我们在不同情况下的应对能力吗？如果说有人能够做好工作，而有人却做不好，不仅仅是做不好的人不适合去做这份工作吧。归根结底，是做不好的人没有用心去做。逃避，懒惰，拈轻怕重，得过且过，想必这些都是可以拿出来麻痹自己的理由。单单从工作的角度出发，抱着这样想法的人是不可能做好城管这份特殊的工作，因为心有杂念，没有认清工作的实质，从而在管理中掺杂个人情感和消极思想。纵观整个人性方面，从工作中也会突出反映一个人内心深处的本性。至此我也才明白，为什么自己以前工作会得不到领导的肯定，只是自己没有从根源上找到无法融入工作的缺陷，而是一味的拿着待遇不高，工作烦躁等理由当挡箭牌，逃避主观原因。

三、什么是“价值”

懂了以上两个道理后，在接到单位通知回去上班时，我便没有任何犹豫。如果真说放不下工作的话，倒也不是十足的理由。因为我觉得自己应该做一个有情义懂付出的人，不应该辜负单领导和同事对我的谅解，珍惜能够再次回到工作岗位的机会。站在家庭的角度，既然自诩已经是个有所担当的成年人，就需要做些什么减轻家中的负担，而不是臃缩在家中当可耻的“啃老族”。在办公室工作的这一个月来，我遇到了前所未有的困难。我是个很粗心的人，在公文写作工作中，常常会欠缺很多仔细，这一度让我非常烦躁，有再次放弃工作的想法。庆幸的是，自己能够理智的去面对遇到的困难，我很感谢办公室其他同事的悉心教导和无私的帮助。我也深感到自己在工作上还是欠缺很多，工作激情没有汪主任强烈，写作水平工作能力和童春相比还是有很大差距，工作态度也没有陈光强诚恳。此外各位领导和其他同事也都是我标榜的对象。我深深的意识到，光是去完成领导交代的任务不该是工作的终极目标。奉献一词此时便出现在我的脑中，一直认为神圣不可攀及的词汇其实也并没有想象中的那样非凡人才可触及。一个人在一个社会中，充当着一个属于自己的角色。一个人的价值也在工作中得以体现，工作完成的好，除了会得到身边同事和上级领导的肯定，还会被一种充斥着满足感的自信所包围。不断的发现自己的短处，不断的向着标榜的典型去努力着，这无形中也提升了自己在社会所处的地位。不论以前，至少，这一个月的办公室工作中，我真真切切的抱着这股子信念去工作。

之所以写了这些我个人的感受，甚至有些偏离工作汇报的轨道，是因为我希望把自己在工作所体会的表明出来，证明我是用心去弥补因为自己曾经的冲动给单位带去的不良影响，希望自己的努力能得到周围人的肯定。此时此刻，在一线工作或在办公室工作，对我来说已经不再是如此重要的事情了。有了为曾经冲动的悔过，有了改变自己的信念，有了对城管工作更深层次的理解。就算走出办公室，我也将会成为一位合格的一线城管队员。

我父亲常对我说：付出一份耕耘，就有一份收获。

成长的经历，做人的道理，社会的经验已经超越我对工作薪水和工作岗位的追求。无论今后的工作将如何转变，我都欣然去接受，努力在任何岗位上都能绽放出自己能够绽放的光芒。

第13篇：城管执法工作汇报

城管执法工作汇报

各位领导、各位代表：

我向常委会报告城管局近期执法工作情况，如有不当之处，请批评指正。

近年来，XX县城市管理局认真践行科学发展观，认真履行自身职责，以市容市貌管理、城区规划管理为主线，坚持“五+二”、“白+黑”、“雨+晴”一线工作法，规范管理、求实创新，切实加强队伍建设，全面认真贯彻执行县委、县政府决策部署，努力提升城市形象和品位，力求执法工作上台阶、上水平、求发展，城市管理执法工作有了较大起色。

一、全面加强素质教育，提升执法队伍新形象

近年来，XX县城市管理局始终把打造一支“政治强、业务精、执法严、作风硬、效率高”的执法队伍作为头等大事来抓。在执法队伍建设上，针对建局时间短、新生力量较多、人员素质参差不齐的实际，以强化业务培训，提高自身素质为总抓手，首先狠抓了教育培训。坚持周一为集体学习日，月初为集中培训日，季末为考核测试日。同时，还坚持进行军事化培训，做到训练标准军队化、着装举止军人化。其次，狠抓了作风纪律整顿。定期组织全体队员开展思想、作风、纪律整顿活动，查不足，摆问题，提升严谨、务实、高效的工作水平，自觉遵纪守法，履行好自己的职责。第三，制定规章制度。相继出台了《XX县城市管理局十条禁令》、《XX县城市管理局日常管理制度》、《XX县城市管理局岗位责任目标考核办法》、《XX县城市管理局行政执法责任追究制度》等项制度和规定。做到了用制度管人,用纪律约束人。通过一系列的素质教育，大大提高了执法人员的执法水平，增强了工作责任感和使命感。

二、加强城区市容市貌和规划建设管理，全面优化我县经济发展环境

近年来，XX县城市管理局本着“以人为本、执法为民”的执法宗旨，切实加强了城区市容市貌和规划建设治理。

一是全面落实了城区街道定人定岗定位责任制，对城中街、兴华路、青年路、隅首街、金茂商街等重点路段实行重点管理，根据《山东省城镇容貌和环境卫生管理办法》等法律法规，杜绝店外经营、流动摊点、车辆乱停乱放、乱搭乱建、物料占压等影响市容市貌的违章行为，确保市容整洁、卫生有序；全面实行了“三包”、“五定”责任制，即大队包片、中队包线、队员包路段，日常管理定岗、定责、定标准、定考核、定奖惩，力争使城市容貌达到无缝隙、无空档，全覆盖、全天候管理。方法上做到了“四结合”，即错时上班与正常上班相结合，定岗管理与机动管理相结合，日常管理与集中整治相结合，徒步巡逻与车辆巡逻相结合，执法人员与环卫人员相结合。同时，实行错时值班制度和晚间值勤制度和12319投诉受理制度，逐步建立起长效管理机制。近期，共清理流动摊点1652处，取缔移动灯箱268个，店外经营2600余处，清理野广告2580处，城区墙体粉刷26800米。二是充分发挥女子市容管理执法中队的作用，加强城区巡逻的力度，实行错时制值勤模式，杜绝管理上的空档现象，从严治理市容市貌。为扮靓城市，今年以来，义务刷洗城区护栏3次以来，累计长度15千米。

三是实行执法与宣传教育相结合，共发放明白纸8000余份，发放致经营户的一封信2000余份，增强了市民城市化意识，提高市民素质，自觉接受城市管理，为我县城市管理创造一个良好的城市环境。

四是户外广告治理。近年来，随着城区主次干道提升改造工程的完成，沿街户外广告整治势在必行。XX县城市管理局根据我县城区主次干道的户外广告设置现状，本着符合实际、统一尺寸、标准、样式的要求，在借鉴市县先进经验的基础上，研究制定了《城区户外广告设置审核的实施意见》。严格户外广告设置的审批和管理，控制过街横幅、落地灯箱等低档次广告的设置，杜绝铁皮广告和墙体商业广告的制作，鼓励和引导城区沿街门面设置高档次、高品位、统一规格的门头牌匾，积极发展电子扫描等高、新、大、优的户外广告和亮化光源，增强广告艺术和文化内涵。确保主要道路两侧容貌整洁、美观、畅通，营造整洁、优美的市容环境。重点抓好兴华路、菏商路两条样版街工程，打造亮化两条标准街。近期共规范门头牌匾185个，清理废旧广告262个、不规范广告120个。

五是新老城区违法建设治理。近年来，新老城区零星建设治理是当前城市管理工作的重点和难点。XX县城市管理局积极探索工作策略，遏制了新老城区违法建设的蔓延。我们按照县委、县政府确定的城区规划及园区规划的发展思路，认真落实省政府批复的新城区建设规划和县政府定政发【2009】9号文件关于全县在规划区内禁止零星建设的规定，我们认真研究制定方案、强化措施，坚定不移地贯彻落实县政府的有关规定，在严控区，禁止一切零星建设，在控制区及各乡镇严格按照《中华人民共和国城乡规划法》规定，实行严管重罚。重点区域专人盯守，日夜巡查，采取早发现、早查处等有效手段，严格控制零星建设。近半年来，累计共查处各类违法建设686起，强制拆除535起，拆除违法建设面积8850平方米，停工86起，行政处罚65起，较好地控制了全县规划区内的零星建设。

三、关注民生，全面构建和谐城管

近半年来，XX县城市管理局本着“执法为民、管理为民、服务社会”的执法理念，以关注民生为主线，切实解决群众观注的热点、难点问题。

一是自2008年正式成立局长接待服务大厅以来，采取集中处理当日来人、来电、来函的接访工作，切实将人民群众反映的热点、难点问题列入执法工作重要日程。近年来，共受理阳光热线12319各类投诉及举报23320起，救助困难群众590多人次，答复市容、市政、规划建设方面的问题896人次，把问题解决在基层、化解在基层。二是局成立了爱心女子服务队，自2008年成立以来，爱心女子服务队多次到县敬老院和聋哑学校看望孤寡老人和病残儿童，并与他们结成了帮扶对子，把人间关怀和爱心无私传递，她们的事迹多次受到市、县各级媒体的报道和有关部门的多次表彰。近年来，爱心女子服务队多次受到上级有关领导和广大群众的好评，共累计收到广大群众送来的表扬信及锦旗35件。三是根据季节的变换和市民的需求，设置临时市场，我们本着便民、利民的原则，在瓜果季节通过悬挂条幅在城区合理设置了4处瓜果临时销售点，在年节前设置了3处烟花爆竹、年画临时销售点，在一定程度上方便市民购买，也有效地维护了市容秩序的稳定。四是根据县一中、北关小学上下学时间秩序混乱的现状，通过实地考察，在一中、北关小学门前各设置了“女子助学岗”，我们每天在学生放学前30分钟上岗执勤，在学校门口进行现场指挥，整治环境，维持秩序，疏导交通，帮助解决了放学时校门口交通阻塞的“老大难”问题。五是在新老城区的违法建设的管控工作过程中，我们针对特别困难户、无住房户，主动帮助他们出主意、想办法，帮助他们租房子，帮助他们在政策允许的范围内解决困难，解决了当事人后顾之忧，在一定程度上化解了政府与群众的矛盾，减少了群众越级上访的机会。六是今年五一前夕，根据市、县统一部署，XX县城管局抽调精干力量参与并圆满完成了菏泽牡丹花会的安保执勤任务和仿山庙会的安全管理任务，得到了市民和各级领导的一致首肯。

四、认真执行县委、县政府重点项目建设规划，全面保障我县城镇化建设顺利实施

近年来，XX县城市管理局根据县委、县政府年初确定的城镇化重点工程任务，认真履行自身职责，圆满完成了县政府交办的各项工作任务。2010年，一是在北苑二期重点项目建设任务中，率先圆满完成了塔刘征地任务，解决了塔刘13年未能成功征地问题，同时，还服务于工程建设，抽调专人为建设搞好服务，解决了在建设过程中存在的问题。二是成功拆除了范阳路“中央大楼”违法建设。自县政府将范阳路危楼拆除任务交给城管局，局党组专门成立了领导小组，抽调精兵强将，通过对当事人多方做思想工作，终于将范阳路“中央大楼”成功拆除，解决了“中央大楼”多年未拆、群众反映强烈的热点老大难问题。三是圆满完成新河景观带和水湖拓宽征地任务。拓宽了新河河面，确保了新河景观带工程顺利实施。四是积极服务于今年县政府确定的14个城建工程项目，按照指挥部的分工保质保量完成任务。今年3月份，根据省、市有关文件精神，结合我县实际，全面开展以搞好城乡环境、优化投资环境为目标的春季城乡环境综合整治活动，做到方案可操作性强，人员执法到位，组织到位，行动到位，从市容市貌治理、楼体亮化、街道绿化、市政工程等各方面切实改善了城乡环境，为全面实现城乡一体化的目标奠定了坚实的基础。

各位领导、各位代表，城市管理无小事，事关民生，事关XX和谐。在此，XX县城市管理局将在县人大的全面监督指导下，更加努力，以人为本，服务全社会，共建和谐！汇报完毕，请各位领导和各位代表继续支持关注我县城管事业，多提宝贵意见。谢谢大家！

第14篇：数字化城管工作汇报

一、案件派遣和未结案情况：

十月份数字化城市管理指挥中心派遣案件18978件，其中部件719，事件18259，其中五个区17107件，占市指挥中心案件总量的90.14%，市27个职能部门（单位）中共接受1864件，占市指挥中心案件总量的9.82％。目前无责任单位处置案件7件，主要反映：单位自建消防栓破损；沿街

单位自建绿化；沿街单位门前无主井盖、雨水箅子；沿街立面破损等五个方面。无责任单位的部件问题居多。希望有关辖区部门单位引起重视，以避免造成人员、财产损失。

有些部件的处置，辖区在处置过程中有一定的困难，如果一些涉及安全问题的案件不能及时处置，容易造成社会不良影响，建议市级专业部门，应承担起应急处置任务，确保生产、生活秩序的安全。

三、十月份各区、相关职能部门案件处置分析

项目

单位

接收案件数>派遣数

按时结案数

结案数

未结案数

结案率%

小计

事件

部件

小计

事件

部件

小计

事件

部件

合计

18978

18259

719

12036

11476

560

1718

316577

606

179

590.54%

广陵区

10879

10870

9687

26868

410268

1026

1开发区

97.26%

维扬区

4328

4324

2680

4163

165

邗江区

97.1%

开发区

1134

1074

1070

1025

1103

1053

维扬区

96.18%

邗江区

690

639

650

608

670

624

广陵区

94.38%

新城西区

769

145

新城西区

90.78%

暂无责任单位

520

暂无责任单位

项目

单位

接收案件数

派遣数

按时结案数

结案数

未结案数

按时结案数

小计

事件

部件

小计

事件

部件

小计

事件

部件

单位

结案率％

市公安局

1001

980

164

161

3837

城建控股公司

100%

市建设局

474

404

411

370

417

371

扬州工商局

100%

供电公司

195

186

192

184

8193

185

市文化局

100%

电信公司

631

市民政局

100%

市园林局

市广电总台

100%

城建控

股公司

市环保局

100%

扬州工商局

供电公司

98.97%

联通公司

市建设局

87.97%

移动公司

市园林局

80.88%

市房管局

电信公司

59.21%

市文化局

市公安局

16.38%

市民政局

联通公司

市广电总台

移动公司

市环保局

市房管局

1、各区（管委会）和市相关职能部门（单位）受理处置事件类型分析：

项目

单位

市容环境

宣传广告

施工管理

突发事件

街面秩序

公用设施

房屋建筑

其他

合计

419

3250

422

11522

18259

广陵区

2706

1173

836980

10870

维扬区

793

527

300

4324

开发区

238

447

4384

1074

邗江区

379

173

639

新城西区

7市公安局

974

980

供电公司

186

市建设局

电信公司

市园林局

扬州工商局

暂无责任单位

联通公司

城建控股公司

市环保局

市文化局

威亨热电公司

市广电总台

市规划局

市计生委

市民政局

市水利局

扬州邮政局

移动公司

网通公司

铁通公司

市卫生局

市体育局

市人防办

市交通局

市国土局

市城管局

市房管局

2、各区（管委会）和市相关职能部门（单位）受理处置部件类型分析：

项目单位

公用设施

道路交通

市容环境

园林绿化

房屋土地

其他设施

合计

5417

719

新城西区

开发区

349

邗江区

221

广陵区

9维扬区

市建设局

379

404

市园林局

市公安局

城建控股公司

电信公司

供电公司

联通公司

移动公司

市房管局

市民政局

暂无责任单位

市广电总台

市文化局

威亨热电公司

市规划局

市国土局

市计生委

市人防办

市体育局

铁通公司

网通公司

扬州邮政局

市卫生局

市水利局

市交通局

市环保局

扬州工商局

市城管局

四、十月份案件派遣基本情况分析：

1、十月份数字化城市管理指挥中心派遣案件18978件，其中事件18259件，部件719件，结案率90.54%。协调部、事件责任单位不明确的等疑难案件3件。现将指挥中心派遣、协调、处置情况通报如下：

2、五个区共接受部、事案件17107件，占市指挥中心案件总量的90.14%，其中：广陵区10879件，占57.32%；维扬区4328，占22.81%；邗江区690，占3.64%；开发区1134件，占5.98%；新城西区76件，占0.4%；无责任单位7件，占0.04％。

3、市27个职能部门（单位）中共有14个部门接受部、事案件1864件。其中：市公安局1001件；市建设局474件；供电公司195件；电信公司76件；市园林局68件；城建控股公司16件；扬州工商局14件；联通公司7件；移动公司5件；市房管局2件；市文化局2件；市民政局2件；市广电总台1件；市环保局1件；威亨热电公司、扬州邮政局、网通公司、铁通公司、市规划局、市计生委、市体育局、市国土局、市交通局、市城管局、市卫生局、市水利局、市人防办等单位无案件受理。

五、协调重点、难点案件分析：

十月份，中心跟踪协调指导处，与市、区相关部门现场认定并帮助相关区，协调了部分重点案件，有的已处置好，有的还在协调当中，以下3条案件已基本处理到位：

1、案件174827违法涂写张贴小广告。南柳巷美丽华浴室门前电杆上有非法小广告。经协调由广陵区处理。

2、案件133555行道树。江阳中路嘉荷苑对面中国移动门前红绿灯被大树遮住。经协调由开发区处理。

3、案件179326雨水箅子。扬子江中路扬州市人才市场门前雨水箅子丢失。经协调由维扬区处理。

有些案件经协调处认定处置单位，但处置单位未处理到位：

1、案件147024雨水箅子。毓贤街商业区14幢文昌金座大门西面的雨水箅子堵塞。经协调处认定，应属房管局处理。

2、案件92782雨水箅子。文昌中路泓泰商业街化通汽车装潢门前有一雨水箅子堵塞。经协调处认定，应属房管局处理。

3、案件103286无主井盖。江都路万颐苑西大门门前有无主井盖破损。经协调处认定，应属房管局处理。

4、案件36742雨水箅子。文昌中路鸿泰商业街华通汽车装潢门前的雨水箅子损坏。经协调处认定，应属房管局处理。

5、案件184497雨水箅子，文昌中路名都华庭大门东侧有雨水箅子损坏。经协调处认定，应属房管局处理。

6、案件186172雨水箅子。文昌中路中国建行门前有一雨水箅子破损.。经协调处认定，应属房管局处理。

还有一部分案件需各分指挥中心、相关职能部门尽快处理，具体案件如下：

1、案件184128消防设施（消火栓）。望月路〈扬州110,059号>路灯附近行人道上消防栓破损。派至城建控股公司、邗江区。城建控股公司回复：“此案件不属消防栓范围，是消防加压器，资产权属建设单位，请转建设单位，现退回。”邗江区回复：“不属邗江区处理。”

2、案件187823无主井盖。国庆路豪华士服饰店门前无主井盖丢失。派至市建设局、广陵区。市建设局回复：“经现场查看，此处人行道上我局并无下水管网，此井是豪华士服装店沿街店面房房屋开发商自建井，故不属我局管理范围”。广陵区回复：“经现场查看,此处是公用污水管道，而我区除少数几道路（江都南路、万福路）外，所有道路维护、维修一直由市建设局市政工程公司统一承担，地下管道和窨井除环卫设施外，均由市相关职能部门负责维修和维护，因此不属于我区处理”。

3、案件178446无主井盖。国庆北路诗梦服装店门前有一井盖丢失。派至市建设局、广陵区、城建控股公司。市建设局回复：“此处人行道上我局并无下水管网，故不属我局管辖范围。此井可能是自来水公司的水表井盖”。广陵区回复：“经现场查看,此处是公用污水管道，而我区除少数几道路（江都南路、万福路）外，所有道路维护、维修一直由市建设局市政工程公司统一承担，地下管道和窨井除环卫设施外，均由市相关职能部门负责维修和维护，因此不属于我区处理”。城建控股公司回复：“已查不属我自来水公司处理，是污水井盖”。

4、案件190921积存垃圾渣土。翠岗路火箭网盟马路对面有积存渣土现象。派至邗江区、市建设局。邗江区回复：“经现场查勘，此堆渣土可能为市建设局市政部门铺设、维修翠岗路人行道板所留施工江砂、渣土等，施工单位应做到工完场清。不属我区管理、处置。请改派市建设局处置。”市建设局回复：“此处我局并无工程维修，故不属我局管辖。”

5、案件195530沿街立面脏缺损。文昌西路跨河大桥ld-026号射灯东边5米处道路路芽破损。派至邗江区、市建设局。邗江区回复：“不属邗江”市建设局回复：“此处道路不属我局管理范围，属邗江区管辖。”

6、案件195960绿地脏乱。文昌西路原春兰大酒店东绿化带里有许多垃圾。派至市园林局、维扬区。园林局回复：“此处绿化带不属于我局管理，原来属于春兰大酒店自己的绿化，现在由于房产开发商买断，请联系相关部门或维扬区。”维扬区回复：“经过与区城管局了解，该处文昌西路原春兰大酒店东绿化带在文昌路人行道路边，并且该案件垃圾在绿化带中，原来的春兰大酒店已经被拆除，院子里一片荒芜，无法直接了解具体情况，更无法得知该单位现在如何联系。”

第15篇：城管执法工作汇报

各位领导、各位代表：

我向常委会报告城管局近期执法工作情况，如有不当之处，请批评指正。

近年来，XX县城市管理局认真践行科学发展观，认真履行自身职责，以市容市貌管理、城区规划管理为主线，坚持“五+二”、“白+黑”、“雨+晴”一线工作法，规范管理、求实创新，切实加强队伍建设，全

面认真贯彻执行县委、县政府决策部署，努力提升城市形象和品位，力求执法工作上台阶、上水平、求发展，城市管理执法工作有了较大起色。

一、全面加强素质教育，提升执法队伍新形象

通过一系列的素质教育，大大提高了执法人员的执法水平，增强了工作责任感和使命感。

二、加强城区市容市貌和规划建设管理，全面优化我县经济发展环境

近年来，XX县城市管理局本着“以人为本、执法为民”的执法宗旨，切实加强了城区市容市貌和规划建设治理。

二是充分发挥女子市容管理执法中队的作用，加强城区巡逻的力度，实行错时制值勤模式，杜绝管理上的空档现象，从严治理市容市貌。为扮靓城市，今年以来，义务刷洗城区护栏3次以来，累计长度15千米。

第16篇：市容城管工作汇报

工作汇报

工作一年以来，感受最深的就是：从没有哪一种职业比城管更易让人处于风口之上，浪尖之巅。城管执法工作是城市发展不可或缺的环节，同时也是饱受广大群众议论、误解，甚至抱怨的工作。在没有进入城管队伍之前，我也曾经对这一行业抱有极大的偏见。队里的老同志们诚恳的表示在过去的执法过程中确实存在一些不好的现象，有时候因为彼此言语冲突而导致矛盾激化的情况屡见不鲜。然而自从倡导“文明执法”以来，城管队伍通过不断的学习、培训，自身素质已经有了很大的提高。

从工作的第一天开始，我的中队长**就以自己的实际行动为我诠释了“文明执法”的含义。炎炎烈日下，他带领自己的队员们徒步几公里对沿街商铺在人行道乱摆放货物的现象进行清理和整治，挨家劝导，宣传市容管理条例以及相关政策，并帮助商铺搬运占道的货物。当遇到对方的冷眼或完全不理睬劝说的情况时，我有些沉不住气，这被张队长看在眼里，他笑着说：“城管的工作性质就是和群众打交道，执法过程中常常会遭受群众和摊贩的冷眼和风凉话，不被群众理解也已经习惯了，但是我们必须调整好心态，工作必须按质按量完成。”说完他又心平气和地前去劝导店主，耐心地解释相关市容管理条例，直到店主将门前的货物搬运完毕，人行道又恢复整洁通畅时才继续向前巡查。他告诉我，

有些店铺作为店主的居住场所每天还会出现乱晾晒现象。湿淋淋的衣服花花绿绿，就这样当街悬挂在道路的绿化树木中，不仅影响了市容，也体现出其个人素质有所欠缺。这就需要我们及时的督促和教育，以创造一个良好的公共环境。”

有着多年工作经验的他常常说道：“文明执法的关键不仅仅是提高我们城管队伍的素质，市民自身素质的提高是我们能够顺利完成工作的基础。这是一个互动的过程，需要相互理解和配合。同时也需要我们加强宣传，加强引导。”他是这样说的，也是这样做的。在对西瓜、水果等流动摊点的管理过程中，市民所见到的是城管驱赶瓜农和小贩，想到的是我们不近人情和仗势欺人，却不会想到摊点占据人行道路所带来的安全隐患以及对大多数行人造成的不方便，不会想到这些无秩序、乱摆放的摊点对市容的干净、整洁所造成的影响。每当遇到这样的情况时，*队长总是适时地平稳队员们的情绪，不厌其烦地教育、劝导违规摊贩，并和队员们一起将那些故意不配合，谎称车辆不能发动的瓜车推往指定销售点。就是这样日复一日，他永远都保持着一份热爱和真挚的信念，用平和、耐心的执法形式赢得路段上店家的支持和配合。

然而他一直坚定，“文明执法”并不代表执法力度不够，面对一些摊贩依仗社会对城管的偏见肆意妄为的现象，他绝不退缩，坚持依法处理给予打击。同时也不断要求我们在工作中更加严格要求自己，提高自身素质，处理问题时讲究方

式方法，将“文明执法”与“严格执法”圆满的结合起来，更快更好的完成工作任务。

也许很多人没想到城管的工作是如此的琐碎、繁杂和忙碌。当每天清晨六点东方的天空刚刚亮起时，中队长**已经和队员们开始这一天路面的第一次巡查。摊点占道经营，衣物乱晾晒、商铺货物乱摆放、机动车占人行道、墙面乱贴乱画的“牛皮癣”、道路垃圾清理等等问题都在等待这样的一支城管队伍去解决，直到夜间十点才基本结束这一天的工作。但新的任务随时会出现，需要我们时刻待命。七月中旬，我们管理的某个路段经常出现有偷倒建筑垃圾现象，*队长立即和队员们组成夜查小组，冒着酷暑，忍受着蚊虫叮咬，持续一周从夜间9点至清晨6点蹲点守候，终于抓住违法人员和车辆，对其依法进行处罚和教育。

每天迎着朝阳上岗，披着晚霞下班，夜间加班至深夜，饿了一碗泡面、困了办公桌上打个盹，他早已习以为常。这样的日子已经伴随着他很多年。难道他不累吗？他笑着说：“累，怎么不累。只是看着我们的城市、街道越变越美丽，看着大家能在这快乐地生活，心里的苦好像一下就没了，感觉什么都值了。” 如果问他心里有什么遗憾，那就是对家人的愧疚。有多少个合家欢聚的节日，他和队员们一起站在街头例行巡查，直至夜深人静的时候才拖着疲惫的身躯回到家中。一个又一个周末过去，他依然没有实现带女儿去游乐园的承诺，却总是能在接到任务时第一时间赶往现场及时进行

处理。面对家人时，他心中怀着歉意，然而天一亮他又准时出现在自己管理的路面上。为迎接**市创建文明城市的检查，他更是加班加点，与队员们一起时刻待命，每天超过十小时徒步在街面进行巡查。

这样的例子，在我身边还有很多很多。城管执法队员们就是这样，无论风雨交加还是烈日当头，一年三百六十五天都奋战在维护城市整洁和美丽的第一线。尽管在工作中遇到形形色色的问题和困难，但这是每个城市普遍存在也都必须面对的现实。相信随着各地城市管理工作的不断摸索和实践，以及相关法律法规的完善，城管工作将会迎来新的起点，真正成为服务社会、服务人民并为群众所支持和理解的工作。

身穿这身制服，我由心底感到骄傲。当我跟随执法队员们沿着街道清理“牛皮癣”的时候，当我拎着油漆桶和队员们一起为人行道刷停车线的时候，当我们齐心合力把瓜农的车推往销售点的时候，当我们响应市局号召奋战在“扫雪铲冰”第一线的时候，我骄傲，能在这样一支团结奋进、吃苦耐劳、平凡却伟大的队伍里，为创造出一个整洁优美的家园而共同努力！

第17篇：区城管综合执法分局户外广告整治方案

区城管综合执法分局户外广告

专项整治工作方案

为深入推进全国文明城市创建工作，营造良好的创文氛围，根据区委、区政府的工作部署，决定在城区范围内开展户外广告整治专项行动，现制定方案如下：

一、组织领导

为加强对专项整治工作的组织领导，成立区城管综合执法分局户外广告专项整治工作领导小组，成员如下：

组长：（局长）副组长：（副局长）成员：（办公室主任）

（监督股股长）

（法规股负责人）

（第一中队队长）

（第二中队队长）

（第三中队队长）

领导小组主要负责对户外广告整治工作进行统一部署，对重大问题进行决策、指导、督促、检查。领导小组下设办公室（设在政策法规股），负责统筹协调各股室开展整治工作。

二、整治时间

区户外广告专项整治行动为期3个月，2017年4月至6

月进行集中整治。

三、工作任务

对城区范围内各类违规设置、影响公共安全、损害城市形象的户外广告进行集中整治。逐步建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的户外广告管理体制，不断提高户外广告管理水平和城市文明程度。

（一）加大整治力度。对城区范围内违反《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国广告法》、《广东省城市市容和环境卫生管理规定》和《广东省户外广告管理规定》，影响市容市貌，损害建筑物形象和风格，妨碍公共设施安全的，未经批准擅自设置或未按要求设置的户外广告、招牌，均进行规范整治。各中队要加强巡查力度，发现问题，及时整改，做好整治前后的照片对比工作，巩固整治成果。

（二）推广公益广告。重点围绕提升我区公益广告的覆盖面和有效性，使其“美起来”、“动起来”、“活起来”，全面提升质量、扩大影响。征用城区符合条件的户外广告牌用于刊登公益广告，达到抬眼可见、举足即观。同时做好户外公益广告设施的设置、维护和管理工作。

四、实施步骤

（一）调查摸底（2017年4月底前完成）。各执法中队对城区范围户外广告设施设置的具体地点、载体、规格、数量、内容及其广告主、广告经营者和相关审批手续情况进行 2 全面调查摸底和登记造册，建立工作台帐，报局政策法规股汇总。

（二）宣传动员（2017年5月10日前完成）。充分利用各种宣传手段，加大社会宣传力度，积极营造浓厚的舆论氛围，带动群众参与创建文明城市活动。对批准设置手续欠齐备或在设置地点、规格、形式、数量、制作的工艺水平及发布内容等存在问题需要整改的户外广告，对业主单位发出整改通知，限期完善手续或按要求完成整改，确保达到创文要求。

（三）集中整治（2017年5月底前完成）。限期内未整改或未拆除的户外广告，由我局会同相关单位依法按程序组织强制拆除。

（四）公益广告全覆盖（2017年6底前完成）。外观安全良好，有助于营造“创文”氛围的广告强制征用刊登公益内容。

五、工作要求

（一）加强领导，提高认识。成立户外广告专项整治领导小组，负责整治工作的推进与落实。各中队（股室）要增强责任感和紧迫感，提高认识，落实责任，切实抓好户外广告专项整治活动各项任务的落实。

（二）分工协作，强化责任。制定切实可行的实施方案和工作措施，细化工作任务，明确责任分工。各中队、股室要按照任务分工，明确专人负责，确定完成时限，实行台帐

式管理，务求工作取得实效。

（三）宣传发动，稳步推进。充分利用电视、网络、微信等新闻媒体积极引导户外广告向规范、有序的方向发展，同时发挥新闻媒体的监督作用，通过宣扬正面典型，曝光反面教材，使整治工作有序推进。

市城市管理和综合行政执法局区分局

2017年4月26日

第18篇：城管综合执法分局党员示范岗活动总结

固本强基争先创优扎实开展创建“党员示范岗”活动

——~年开展党员示范岗活动的总结.福田区城管综合执法分局党总支成立于年月，现有党员名。年月，根据区直属机关党委关于开展争创“党员示范岗”活动的总体要求和统一部署，结合深圳市城市管理综合执法支队提出的“两个见成效”的工作要求，执法局总支积极开展创建“党员示范岗”活

动，以“一个党员，一面旗帜”为目标，通过党员在工作岗位上的示范作用，树立党员形象，推动廉洁、公正、高效的党员队伍的建设，取得了明显成效。

一、加强领导，切实抓好活动方案的落实

创建“党员示范岗”活动是一件新生事物，需要切实加强领导和指导，建立健全机制，常抓不懈，才能真正抓出实效。局党总支在组织开展创建活动中，主要坚持“四个抓”：

一是抓认识，提高参与创建活动的自觉性。认识到位是开展创建活动的前提。在我局，党员是执法队伍的主体，党员的表现不仅影响着工作的效率和质量，更代表了城管综合执法局的执法形象。只有充分发挥党员的先锋模范作用，影响和带动一般队员高效、文明、公正执法，用实际行动体现“三个代表”的重要思想，才能切实做好本职工作。深入开展创建“党员示范岗”活动，是凝聚党员意志、振奋党员精神、激励党员无私奉献、爱岗敬业的一种好形式。通过把开展创建“党员示范岗”活动同深圳支队“两个见成效”的工作要求相结合，来全面推进城市管理综合执法工作。基于这一认识，局党总支一开始就把创建“党员示范岗”活动上升到实践“三个代表”要求的高度抓紧抓好。

二是抓机构，做到有人抓有人管。局党总支成立了创建“党员示范岗”活动领导和评审小组，党总支书记、局长蔡彬任组长，邢志强副局长、刘永根副局长、周大福副政委任副组长，各党支部书记为成员。领导小组下设办公室，负责创建活动的组织领导日常工作。同时，各党支部也成立创建活动领导小组，负责本支部创建活动的组织和领导。

三是抓宣传，营造良好的参与创建氛围。开展创建“党员示范岗”，是加强党组织建设，密切党群干群关系的一件大事，一定要调动党员和全体执法队员的参与热情。为了让每一名党员自觉地履行义务，接受群众的监督，总支专门制作了鲜红的“共产党员”徽章，穿着制服时，统一配戴在工号上方。为了让每一位队员都积极参与创建活动，总支召开了全局动员大会，发动各中队、各科室积极参加创建活动，并向党员代表佩授“共产党员”徽章。为了增强宣传教育的说服力和感召力，执法局总支注意抓住看得见、摸得着的发生在身边的平凡而典型的先进人物，用他们生动、感人的事迹，教育和激励党员和群众，如通过《福田日报》、内部通报等方式，报道了直属一中队简健祥勇擒盗贼、新造中队毛哲等人奋勇扑灭火灾等先进事迹，在干部群众中产生了强烈的反响，激发了大家的强烈愿望，为推动创建活动深入开展营造出良好的氛围。

四是抓考评。为使“党员示范岗”创建活动有计划、有步骤，便于操作，利于考评，局党总支制定了《创建“党员示范岗”实施方案》和《“党员示范岗”量化考评办法》，把创建活动的考评成绩作为年终评选先进一项重要参考依据。明确要求用一年的时间把所有局的党支部建设成为政治坚定、忠诚可靠、秉公执法、纪律严明、作风过硬、业务精通的党员群体。由于实施方案和考评标准明确，局各党支部和每名党员都自觉地运用这个标准来衡量自己的言行，出现了党支部与党支部之间、党员与党员之间比、学、赶、超的局面。为了引导党员和局各支部争在平时，干在平时，任务目标落实在平时，局党总支采取平时考评与季度考评相结合、定期考评与不定期考评相结合的形式，随时追踪各党支部的创建情况，使大家始终有紧迫感。

二、有机结合，提高创建活动的现实效果

把创建“党员示范岗”与城市管理综合执法工作相结合，狠抓落实是开展创建活动的重要保证。当前，绝大多数党员能够充分发挥党员的先锋模范作用，积极地投身于争创活动之中，但也有少数党员不注重理论学习，把自己混同于一般队员，工作不思进取，始终打不起精神来。针对党员这些实际，局党总支以开展“党员示范岗”创建活动为契机，着力抓好“三个结合”。

一是与加强思想教育相结合，不断提高党员的政治素质。在创建活动第一阶段，局各党支部利用党课教育、理论学习、交流座谈等多种形式，认真组织党员学习邓小平理论、党的“十六大”精神和江泽民同志“三个代表”重要思想，有计划地组织党员进行市八次党代会、深圳市支队《关于开展严格执法教育整顿活动工作的通知》、我局“执法重点工作见成效”工作会议精神和《公民道德建设实施纲要》等政治学习和教育，不断提高党员的政治敏锐性和政治鉴别力，使党员在重大是非问题上保持清醒的头脑，自觉与党中央保持一致。同时狠抓依法行政、文明执法和廉政建设，进一步增强党员干部的党纪政纪法制观念和拒腐防变、抵御风险能力。为了提高

第19篇：县文化市场综合执法工作汇报总结

县文化市场综合执法工作汇报总结

县文化市场综合执法工作在县文体局的直接领导下，在省、市业务部门的关心指导下，认真贯彻落实党的十七届五中全会精神，以创先争优为核心，以平安建设为抓手，以繁荣市场为第一要务，以规范市场为第一保障，不断强化执法队伍素质建设，完善文化市场监管机制，扎实开展文化市场治理整顿，严厉打击各类违法经营行为，全县文化市场经营秩序得到明显规范，文化市场综合执法工作取得可喜成绩。

一、加强执法培训，提升队伍素质。

按照“以人为本，依法行政、清正廉洁”的原则，狠抓队伍的思想、组织、纪律、作风建设，努力打造一支“政治强、业务精，组织严、作风正”的稽查队伍。专门制订了年度学习计划，把每周二下午定为集中学习时间，全体执法人员认真学习了《科学发展观重要论述摘编》、《关于2010年全省文化市场行政执法机构党风廉政建设和反腐败工作实施意见》以及文化市场法律法规知识。在今年县法制办组织的全县行政执法证换发工作中，12名执法办案人员全部通过行政执法业务能力测试。今年5月份，根据市局关于开展文化市场综合执法办公系统试点工作的要求，我们组织全体行政执法人员开展了为期1周的文化市场综合执法办公系统集中培训工作，全面掌握了执法办公系统的操作规程，在日常工作中，实行队长负责制，明确专门人员实施执法系统的操作、维护，对文化经营单位管理信息、日常检查情况和查处案件都及时、准确、如实地录入到系统，有效地提高了执法办公效率，增强了队员执法办案能力。

二、狠抓制度管理，确保办案质量。

在执法办案过程中，狠抓制度管理，严格按照文体局执法委托书的要求，在法定的职责权限内开展行政执法工作，以事实为依据，以法律法规为准绳，坚决做到依法行政、依法办案。年初，进一步建立和完善了《文化市场行政执法责任追究制度》、《举报受理工作制度》、制作了《执法办案流程》，统一了执法办案文书格式，对举报、检查、立案、调查、处罚、结案等各个环节做出了严格规定，确保办理案件事实清楚，证据确凿，适用法律法规依据正确，处罚内容适当。切实抓好执法文书及案卷的制作，由稽查队长对处罚案件程序和案卷质量进行亲自把关，凡是经审核存在问题的，一律要求办案人员进行补正。在案卷管理方面，专门建立了《档案人员岗位职责》、《执法文书档案立卷归档制度》、《执法案卷文书借阅利用制度》等，开展了行政执法案卷评查活动，就如何进一步提高文化行政处罚案件质量进行专题培训，将日常案件中主体认定、事实证据、法律适用、程序合法和文书规范等常见问题进行了深入剖析，提出整改的具体方案和要求，全面提升文化市场执法人员办案水平和技能。多年来，我县未发生一起行政复议、行政诉讼事件，在社会上树立了良好的执法形象。

三、严格市场监管，规范经营秩序。

先后组织开展了“平安世博”文化市场专项保障行动、校园及幼儿园周边文化环境集中整治、文化市场暑期整治行动、安全生产宣传月活动等，针对音像市场、演出市场、艺术品经营、网吧及游艺娱乐、歌舞场所等存在的问题，深入开展治理整顿。一年来，开展突击检查32次，零点行动11次，联合执法行动5次，累计出动执法人员720人次，检查经营单位1480家次，立案查处违规经营39家次，收缴违法音像制品 2500余盘(盒)，关闭取缔无证照经营的电玩场所及“黑网吧”8家，取缔非法演出活动6起，全县文化市场经营秩序有了明显好转。在集中整治文化市场的同时，突出抓好平安创建工作。结合本县文化市场实际，专门制订了《文化市场突发事件应急处置预案》，建立了周密的预警反应机制。在市场管理中，加强对文化市场的安全检查工作，定期联合公安、消防、安监等有关部门开展安全生产集中执法行动，及时排除消防安全隐患，组织歌舞厅、游艺厅、网吧等公众聚集场所开展应对各种突发事件的应急处置和逃生自救疏散演练，有效地提高文化市场经营单位处置突发事件能力和应急管理水平。由于思想重视，措施到位，我县从未发生一起安全生产责任事故，确保了市场平安稳定。

重点加强了对网吧市场的治理整顿。目前，县城乡共有网吧50家。我们把落实好网吧实名登记制度作为有效杜绝未成年人进入的一项重要手段，在加强对网吧日常巡查的基础上，积极开展突击检查，加大了学校放学时间、“双休日”、“节假日”等非正常工作时间的检查力度，加大对违规经营的处罚力度，时刻保持严查重罚的高压监管态势。同时，经常性组织召开网吧法人会议、网吧管理座谈会，与网吧法人签订了《守法文明经营责任书》，有效地提高了网吧市场从业人员守法经营意识。今年8月份，我们举办了全县网吧法人及网管人员法律法规培训班1期，会期3天，培训网吧管理人员100人，并颁发了《网管人员资格证》。为杜绝网吧超时经营，我们协调网通、电信部门对网吧实施了“零点断网”，于每日晚12时至次日早晨8时停止对所有网吧的互联网信号服务，从源头上防止了网吧通宵经营现象的发生。今年，从全县老干部、老战士、老专家、老教师、老劳模中精心筛选了55名网吧义务监督员，进行了专门培训，颁发了《网吧义务监督员证》，协助文化部门开展监督管理，形成了对网吧市场群防群治的良好氛围。通过以上措施的落实，我县网吧市场经营秩序发生了根本性转变，网吧市场出现经营者自觉杜绝接纳未成年人的可喜局面。

四、健全长效机制，发挥服务职能。

一是抓好信息报送工作。按照《文化部关于进一步完善文化市场行政执法数据定期报告制度的通知》要求，明确专人负责文化市场执法数据报送工作，按时上报每月、每季度、每年度的经营单位信息和执法数据。高度重视执法动态宣传报道工作，深入开展调查研究，及时总结经验成果，积极撰写执法简报、工作信息和调研报告，《浅谈如何科学管理基层音像市场》、《注重疏堵结合、加强网吧管理》等多篇在文化市场网、省文化市场执法网发表。一年来累计报送执法简报40余条，在全市位列第一，为上级领导了解文化市场和科学决策提供了参考。

二是抓好监管平台管理工作。2005年起，我县网吧监管平台正式运行。我们专门成立了网吧监管中心，配备了专职管理人员和电脑网络设施，建立了《网吧监管中心岗位职责》、《监管中心日常工作制度》，实行专房、专人、专机管理，24小时值守，充分发挥出网吧监管平台对网上色情违法游戏和信息的屏蔽过滤作用，为广大网吧上网消费者创造了健康、文明的网络文化环境。今年以来，我县净网先锋网吧服务器在线率和客户端安装率一直处于全市前列。

三是抓好网吧实名制登记工作。为确保网吧实名登记制度落到实处，有效杜绝未成年人和不登记身份信息的人进入网吧上网，构筑严密高效的网络防控阵地。我县把网吧实名登记工作作为日常检查的主要内容，为每家网吧发放了统一印制的《公用上网服务业实名制登记薄》，帮助网吧建立健全了《入场登记制度》、《场内巡查制度》，要求网吧经营者严格核对上网消费者身份证等有效证件，认真做好登记，拒绝未成年人上网。执法人员每半月开展一次拉网式检查，对上网人员身份证等有效证件与实名制登记簿进行严格的对照、审查，确保上网人员、有效证件和登记内容相一致。同时，将所有网吧的登记簿进行收回，安排专人进行集中审核，并保存备案。

四是抓好营业性演出活动的监管工作。重点抓好庆典演出活动的监管工作，严厉打击未经许可擅自从事营业性演出活动行为。在严格清理检查的基础上，我们印发了《致全县企业及个体工商户的一封信》，告知其举办营业性演出活动应遵守的法律法规，要求其在举办活动前，先将营业性演出团体有关申请材料提交文化主管部门，由文化部门对提交申请材料和演出场所进行审查，并根据审查情况作出准予演出的答复文书。对批准的营业性演出，文化部门安排专人到现场对演出节目内容进行监督和审核，对是否有假唱、假演奏行为进行重点监控，严肃查处违法演出行为。

五是抓好文化市场行政审批工作。严把文化市场审批关，坚决杜绝在校园周边设立网吧、游艺厅、歌舞厅等娱乐场所。今年，我们以网吧年审工作为契机，对网吧经营单位的名称、法人、经营位置、微机数量和营业面积等与《网络文化经营许可证》注明的内容进行逐项对照、认真核查，网吧微机、经营面积达不到标准不予年审，净网先锋安装不到位不予年审，消防安全审查不合格不予年审，力争在数量上严格控制，在质量上不断提升。在游艺娱乐场所设立审批工作中，要求娱乐场所经营面积必须达到200平方米以上，并严格按照文化部《第一批游戏游艺机市场准入机型机种指导目录》购置机种机型，切实达到规范起步，守法运作的要求，促进全县文化娱乐市场朝着规模化、规范化、产业化的方向发展。

一年来，尽管我队在文化市场综合执法工作中取得一定成绩，但与上级要求和发达市县相比还存在不小差距。尤其是执法办案经费不足、执法设备缺乏、执法人员编制少，农村边远地方巡查不到位，文化市场违规经营容易反弹等问题，这些已经引起我们高度重视。2011年，巨野县文化市场综合执法工作将认真贯彻落实党的十七届五中全会精神，继续按照省、市创先争优工作的有关要求和工作部署，脚踏实地的开展工作，不断提高依法行政能力，优化服务质量，力争为净化社会文化环境、繁荣发展巨野文化市场再立

新功。

1、加强业务学习和培训。积极开展“学习型”文化执法队伍建设，制定并组织实施文化市场执法人员岗位培训规划，加强对政治理论、法律法规、执法文书等方面的学习培训，努力打造一支能征、善战，学法、懂法、会执法，能说、会写、会办案的执法队伍。

2、加强网上办案实施力度。充分依托综合执法办公系统进行文化市场案件的办理，实现案件从受理、处置到结案工作的流程化、规范化，切实将受理、调查、审核、处罚等项工作全部在网上操作，增强网上办公的透明度和实效性，力争网上办案走在全市前列。

3、建立健全各项规章制度。进一步制订、完善《文化市场日常检查制度》、《执法人员学习培训制度》、《监管平台日常管理制度》、《执法文书立卷归档制度》、《文化市场举报受理制度》、《执法办案责任追究制度》以及执法人员工作纪律、行为规范等，强化监督考评机制，推进文化市场综合执法工作的有序化开展。

4、加强执法信息报送。进一步加大执法信息报送力度，加强调查观察和理论研究，将工作动态、案件查处、工作经验、执法亮点等及时编发上报，不断提高执法信息报送质量，多报大稿、报长稿、报好稿，出新意、写实情，努力把信息报送工作推向一个新的台阶。

5、加强“净网先锋”的管理。对“净网先锋”管理平台实行实时监控，保证网吧服务器在线率和客户端的安装率。对网吧内停电、断网事宜及时给市级监管平台请假汇报。督促做好“净网先锋”游戏服务器的升级改造。在此基础上，按照全市统一规划，实施好网吧、娱乐场所等视频监控，利用高科技手段，搭建解决文化市场违规行为的良好平台。

6、深入开展好“文化市场知识产权保护专项执法行动”。一是打击网络游戏“私服”、“外挂”，重点查处含有法律法规禁止内容的网络游戏及进行格调低俗宣传推广的网络游戏。二是清理歌舞娱乐场所歌曲点播系统。对使用非法出版、生产或者进口的音像制品，播放含有禁止内容的曲目或荧屏画面，或者擅自与境外曲库联接的歌舞娱乐场所，依照《娱乐场所管理条例》的规定从重处罚。三是严查侵权盗版网络音乐。四是清查违法动漫游戏产品。五是查处假冒伪劣美术品。严肃查处经营假冒、盗用他人名义美术品的经营单位;对经营含有国家法律法规禁止内容美术品的，依法没收作品及违法所得，从重予以处罚。六是严打假唱假演奏。按照《文化部关于建立预防和查处假唱假演奏长效机制维护演出市场健康发展的通知》要求，对重点演出活动，采取技术手段进行现场监测，有效预防假唱假演奏行为。七是排查网吧影视服务器。集中清查网吧等互联网上网服务营业场所，严禁经营者未经权利人许可，将影视作品等上传至网吧内局域网服务器，供消费者浏览、下载、播放。

7、加强文化市场日常巡查和突击检查，规范市场经营秩序。一是继续加大网吧市场管理力度，运用多重有效手段，杜绝网吧接纳未成年人等违法经营活动。二是加强对娱乐场所的管理力度，打击娱乐场所接

纳未成年人、各类非法演出等违规行为。开展非法电子游戏专项整治。三是加大对演出市场特别是农村冬季演出市场的管理力度，加强街头广告商业促销演出管理，严厉打击演出市场色情淫秽表演等各类非法演出活动。四是进一步加大对游商地摊的打击力度，依法查处侵权盗版活动。严厉打击盗版教材、教辅，进一步规范图书、报刊和教辅市场秩序。严厉打击盗版盗印等非法出版活动，力争查处一批大要案。

8、加强政风行风建设。依法推进政府信息公开，将文化市场行政审批项目、申报程序、法律依据、办理时限、收费标准等通过互联网等媒体进行公开，实行网上受理、网上审批，为群众办事提供优质、便捷、高效服务;规范执法办案行为，严格办案程序，切实强化和谐执法理念，在执法活动中做到“以人为本，执法为民，造福于民”，努力营造文明、和谐的文化市场综合执法氛围。

9、加强对市场从业人员培训。针对市场特点，切实加强文化市场从业人员培训，加大法律法规的宣传力度，对网吧市场、演出市场、娱乐场所的法人及从业人员进行专门的培训，提高其守法经营自觉性。印发《致全县企业和个体工商户的一封信》，对我县重点企业加强法规宣传，积极沟通，对其举办的庆典演出和促销活动，及时跟踪监督服务。

10、开展平安文化市场创建。加强宣传教育，进一步提高文化市场经营单位的安全防范意识，完善管理制度，督促经营单位配足配齐消防设备。经常性联合安监、消防等部门对文化市场经营场所开展安全生产大检查活动，深入排查整改安全隐患，确保文化市场不发生重大事故，不形成社会热点，秩序良好，管理规范。

第20篇：区文化行政综合执法工作汇报

区文化行政综合执法工作汇报

20**年，XX区文化行政综合执法工作在文新局局党组的直接领导下，在省、市业务部门的关心指导下，认真贯彻落实党的十七届五中、六中全会精神，紧紧围绕全局中心工作，以争先创优为核心，以文明创建为抓手，以繁荣市场为第一要务，以规范市场为第一保障，不断强化执法队伍素质建设，完善文化市场监管机制，扎实开展文化市场治理整顿，严厉打击各类违法违规经营行为，全区文化市场经营秩序得到明显改善，文化行政综合执法工作取得可喜进步。

一、文化行政综合执法管理的基本情况

近年来，随着我区经济的快速发展，特别是去年底区划调整以后，文化市场出现了前所未有的良好发展势头，已基本形成以营业性演出、歌舞娱乐经营、音像制品经营、互联网上网服务营业场所和互联网文化经营、艺术品经营、电子游戏经营、文化类社团以及其他文化经营活动在内的八大门类的综合性市场体系。（文化市场稽查队在无经费、执法力量薄弱的情况下，承担着全区文化市场经营场所的监督管理、审批、备案等工作）。目前我区具有合法经营资格的文化业主共629家，从业人员近1400人。其中，歌舞厅31家，音像制品经营单位38家，协管网吧6

3、直管网吧26家，电子游戏经营场所71家，电影放映单位3家，演出团体6家，出版物零售店186家（书店86家、报刊亭摊100家），印刷企业205家（包括打印复印影印店）。目前，在实施文化市场行政执法过程中依据的专业法律、法规、规章主要有：《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《《中华人民共和国行政复议法》、《营业性演出管理条例》、《娱乐场所管理条例》、《音像制品管理条例》、《电影管理条例》、《互联网上网服务营业场所管理条例》、《营业性演出实施细则》、《美术品经营管理办法》《文化市场稽查管理办法》等20余部法规和规章。

二、20**年文化行政综合执法主要工作情况

1、加强执法培训，提升队伍素质。

一是加强政治理论学习，确保执法人员政治合格。不断加强执法队伍的政治理论学习，组织文化执法人员认真学习国家文化部、省文化厅和市文广新局指导文化市场工作的相关内容，引导他们自觉用科学发展观统筹文化市场管理工作，使执法队伍进一步增强了依法行政、廉洁勤政、执政为民的意识。二是加强业务学习，提高执法水平。为确保在文明城市创建中不失分，我们注重法律法规等业务知识的学习和运用，采取集中学习、选送培训和外请辅导（3月份市局仲玉龙局长带队指导新闻出版管理工作、5月市局文化市场执法支队周志钧支队长带队指导文化市场执法工作）等形式对执法人员进行业务知识培训，此外，还先后组织执法人员赴周边县区开展“扫黄打非”、文化市场管理及知识产权保护等业务交流活动，交流信息和管理经验，进一步提高了执法人员的监管水平和整体素质。（分管副局长卞干胜、文化市场科科长施敏、执法队队长徐松山等先后外出学习、参加培训）三是狠抓作风建设，增强服务意识。以开展机关“能力作风建设”活动为基础，转变机关作风，提高办事效率，提升服务质量。为解决文化市场业主对创建迎考热情不高、带有抵触情绪的问题，召集文化娱乐市场业主进行《区文化娱乐场所创建迎考专项整治行动部署会》，学习法规条例，宣传文明经营规范经营理念，培训创建文明城市知识；就创建迎考问题进行探讨，业主间对有关问题达成了一定的共识，取得了较好的效果，受到了广大业主的好评。

2、坚持依法管理，提高执法水平。

一是坚持依法行政。对不符合开业条件的歌舞娱乐场所坚决不予审批，至今有2家不符合审批条件的电影院和歌舞娱乐场所未作审批；20**年，对全区54家新闻出版企业、3家游戏机场所和4家歌舞厅进行了重新审核、登记、换发经营许可证工作，文化市场新颁发证照4家，营业性演出活动核准9家、电影放映单位年审2家。二是狠抓了制度落实。在建立健全稽查、廉洁执法、举报、首问负责制、服务承诺制等工作制度的基础上，规范执法文书，强化管理措施，在检查文化市场时严格按照执法程序，坚持“三必须”（必须有两名以上的执法人员、必须使用上级统一印制的执法程序表、必须有原始记录和原始材料），做到了文明执法、科学执法，杜绝了办关系案、人情案和乱罚款等问题的发生，树立了良好的执法形象。去年在依法行政方面，对不符合ktv申办条件的石塔健身中心本着热情周到依法服务的宗旨，耐心工作，坚持原则，没有因为人为干扰而循私情。通过迎市考省考国考以及对一系列案件的正确处置，既锤练了执法队伍，又开创了全区文化执法工作的新局面。

3、严格市场监管，规范经营秩序。

先后组织开展了文明创建文化市场专项保障行动、校园周边文化环境集中整治、文化市场暑期整治行动、安全生产宣传月活动、“清剿火患”战役等行动，针对音像市场、演出市场、新闻出版市场、网吧及游艺娱乐、歌舞场所等存在的问题，深入开展治理整顿。一年来，开展突击检查32次，零点行动5次，联合执法行动6次，累计出动执法人员520人次，检查经营单位1080家次，收缴政治、色情、盗版等非法出版物2000多册（份），收缴非法音像制品8000余盘(盒)；由我局牵头联合公安、工商关闭取缔无证照经营的电玩场所8家、查处无证经营歌舞厅2家，全区文化市场经营秩序有了明显好转。在集中整治文化市场的同时，突出抓好平安创建工作。在市场管理中，加强对文化市场的安全检查工作，定期联合公安、消防、安监等有关部门开展安全生产集中执法行动，及时排除消防安全隐患，组织歌舞厅、游艺厅、网吧等公众聚集场所开展应对各种突发事件的应急处置和逃生自救疏散演练，有效地提高了文化市场经营单位处置突发事件能力和应急管理水平。由于思想重视，措施到位，我区从未发生一起安全生产责任事故，确保了文化市场平安稳定。

首先，以打击非法音像制品经营为重点，开展对音像市场的治理整顿。深入开展反盗版专项整治行动，结合文明创建迎国考组织“打击盗版、弘扬正版”、“音像制品法制宣传周”和加强著作权法等宣传活动，集中开展行动，严厉打击顶风作案的经营单位和个人。加强对辖区音像制品经营单位的日常监督检查，重点对银河电子城门前以及校园周边4家音像制品店，实行巡回检查。今年以来，收缴非法音像制品8000多张，严厉打击了非法经营活动。

其次，以规范经营秩序为重点，整治图书市场和印刷品市场。针对盗版图书和政治性、淫秽色情图书在市场上时有出现的问题，着重加强节假日和夜间的检查力度，对汽车东站、流动书摊和校园周边16家书店等重要地点、部位采取不间断的检查。在印刷企业中开展了“讲诚信、守法纪”活动，督促印刷企业建立和完善五项制度。并对印刷企业进行拉网式集中检查，有重点地对违规印刷教辅教材等违法经营问题突击检查。一年来，收缴非法出版物2000多册。

第三，文明创建中重点加强对网吧市场的协管。区划调整前，我局协管网吧63家。在文明创建迎考过程中，我们把落实好网吧实名登记制度作为有效杜绝未成年人进入的一项重要手段，在加强对网吧日常巡查的基础上，积极开展突击检查，加大了学校放学时间、“双休日”、“节假日”等非正常工作时间的检查力度，时刻保持严查强管的高压监管态势。今年，我们从全区老干部、老战士、老专家、老教师、老劳模中精心筛选了130名网吧义务监督员，并从技师学院动员了80名网吧监督管理志愿者，进行专门培训，颁发《网吧义务监督员证》，协助文化部门开展监督管理，形成了对网吧市场群防群治的良好氛围。通过以上措施，我区网吧市场经营秩序发生了根本性转变，出现了网吧市场经营者自觉杜绝接纳未成年人的可喜局面，为确保网吧市场在文明创建中不失分、得高分做出了贡献。

4、健全长效机制，发挥服务职能。

一是抓好信息报送工作。按照《文化部关于进一步完善文化市场行政执法数据定期报告制度的通知》要求，明确专人负责文化市场执法数据报送工作，按时上报每月、每季度、每年度的经营单位信息和执法数据。二是抓好网吧实名制登记工作。为确保网吧实名登记制度落到实处，有效杜绝未成年人和不登记身份信息的人进入网吧上网，构筑严密高效的网络防控阵地。我区把网吧实名登记工作作为日常检查的主要内容，要求网吧经营者严格核对上网消费者身份证等有效证件，认真做好登记，拒绝未成年人上网。执法人员每两个月开展一次拉网式检查，对上网人员身份证等有效证件与实名制登记簿进行严格的对照、审查，确保上网人员、有效证件和登记内容相一致。三是抓好营业性演出活动的监管工作。重点抓好庆典演出活动的监管工作，严厉打击未经许可擅自从事营业性演出活动行为。在严格清理检查的基础上，我们向全区各营业性演出经营单位、个人，歌舞娱乐场所、宾馆、饭店等非演出场所经营单位印发《通知》，告知其举办营业性演出活动应遵守的法律法规，要求其在举办活动前，先将营业性演出团体有关申请材料提交文化市场管理科，由文化市场管理科对提交申请材料和演出场所进行审查，并根据审查情况作出准予演出的答复文书。对批准的营业性演出，稽查队安排专人到现场对演出节目内容进行监督和审核，对是否有假唱、假演奏行为进行重点监控，严肃查处违法演出行为。四是抓好从业人员培训工作。为进一步提高娱乐行业整体形象和从业人员素质，不断促进我区娱乐场所健康有序发展，去年底，我们组织动员娱乐场所积极参加全市首期娱乐场所从业人员上岗培训及娱乐场所高级经营管理讲座，全区26家歌舞厅、56家游戏机业主积极响应，悉数到会，无一缺席培训，成为全市所有县市区中参加培训场所最齐的一家；与会培训人员全部顺利通过合格考试，并取得了江苏省娱乐行业协会统一颁发的《江苏省娱乐场所从业资格证书》。此项工作受到市局领导高度评价。五是抓好文化市场行政审批工作。严把文化市场审批关，坚决杜绝在校园周边设立网吧、游艺厅、歌舞厅等娱乐场所。今年，在游艺娱乐场所设立审批工作中，要求娱乐场所经营面积必须达到300平方米以上，并严格按照文化部《第一批游戏游艺机市场准入机型机种指导目录》购置机种机型，切实达到规范起步，守法运作的要求，促进全区文化娱乐市场朝着规模化、品牌化、连锁化的方向发展。

一年来，尽管我局在文化市场综合执法工作中取得了一定成绩，但与上级要求和发达地区相比还存在不小差距。尤其是执法办案经费不足、执法设备缺乏、执法人员编制少，文化市场违规经营容易反弹等问题，这些已经引起我们的高度重视。

三、20**年文化行政综合执法工作主要打算

20**年，XX区文化市场综合执法工作将认真贯彻落实党的十七届六中全会精神，继续按照省、市文化市场管理工作的有关要求和工作部署，脚踏实地的开展工作，不断提高依法行政能力，优化服务质量，力争为净化社会文化环境、繁荣发展XX区文化市场再立新功。

5、深入开展好“文化市场知识产权保护专项执法行动”。一是打击网络游戏“私服”、“外挂”，重点查处含有法律法规禁止内容的网络游戏及进行格调低俗宣传推广的网络游戏。二是清理歌舞娱乐场所歌曲点播系统。对使用非法出版、生产或者进口的音像制品，播放含有禁止内容的曲目或荧屏画面，或者擅自与境外曲库联接的歌舞娱乐场所，依照《娱乐场所管理条例》的规定从重处罚。三是严查侵权盗版网络音乐。四是清查违法动漫游戏产品。五是严打假唱假演奏。按照《文化部关于建立预防和查处假唱假演奏长效机制维护演出市场健康发展的通知》要求，对重点演出活动，采取技术手段进行现场监测，有效预防假唱假演奏行为。六是排查网吧影视服务器。集中清查网吧等互联网上网服务营业场所，严禁经营者未经权利人许可，将影视作品等上传至网吧内局域网服务器，供消费者浏览、下载、播放。

6、加强文化市场日常巡查和突击检查，规范市场经营秩序。一是加大对新五镇网吧市场管理力度，运用多重有效手段，杜绝网吧接纳未成年人等违法经营活动。二是加强对娱乐场所的管理力度，打击娱乐场所接纳未成年人、各类非法演出等违规行为。开展非法电子游戏专项整治。三是加大对演出市场特别是农村三月三及冬季演出市场的管理力度，加强街头广告商业促销演出管理，严厉打击演出市场色情淫秽表演等各类非法演出活动。四是进一步加大对游商地摊的打击力度，依法查处侵权盗版活动。严厉打击盗版教材、教辅，进一步规范图书、报刊和教辅市场秩序。严厉打击盗版盗印等非法出版活动，力争查处一批大要案。

7、加强政风行风建设。依法推进政府信息公开，将文化市场行政审批项目、申报程序、法律依据、办理时限、收费标准等通过互联网等媒体进行公开，实行网上受理、网上审批，为群众办事提供优质、便捷、高效服务;规范执法办案行为，严格办案程序，切实强化和谐执法理念，在执法活动中做到“以人为本，执法为民，造福于民”，努力营造文明、和谐的文化市场综合执法氛围。

8、加强对市场从业人员培训。针对市场特点，切实加强文化市场从业人员培训，加大法律法规的宣传力度，对网吧市场、演出市场、娱乐场所的法人及从业人员进行专门的培训，提高其守法经营自觉性。印发《致全区企业和个体工商户的一封信》，对我区重点企业加强法规宣传，积极沟通，对其举办的庆典演出和促销活动，及时跟踪监督服务。

9、加强文化市场安全管理。加强宣传教育，进一步提高文化市场经营单位的安全防范意识，完善管理制度，督促经营单位配足配齐消防设备。经常性联合安监、消防等部门对文化市场经营场所开展安全生产大检查活动，深入排查整改安全隐患，确保文化市场不发生重大事故，不形成社会热点，秩序良好，管理规范。

四、文化行政综合执法大队组建进展情况

为认真贯彻落实党的十七届六中全会精神，健全文化市场综合执法机构，适应我区区划调整后区域大幅度扩大、文化市场主体数量大幅度增加、文化市场管理难度空前加大的需求，改变我局文化市场执法人员偏少、装备较差的现状，依据省委办公厅、省政府办公厅《关于深化文化行政管理体制改革的实施意见》要求，我局于20**年11月向区政府申请成立XX区文化行政综合执法大队。待批拟组建的文化行政综合执法大队概况

1、主要职能

（1）贯彻执行文化市场、新闻出版(版权)市场的政策法律、法规；（2）负责全区文化市场、新闻出版（版权）市场的行政执法工作；（3）对营业性演出、互联网上网服务营业场所、网络文化、歌舞娱乐场所、美术品经营活动、艺术培训、印刷及出版物市场、电影发行放映、音像市场、文物交易市场以及新兴文化娱乐项目进行行政执法检查；（4）负责全区文物保护执法工作；查处破坏文物的行为；（5）完成区委、区政府及上级文化市场行政执法部门交办的行政执法工作任务；（6）完成上级交办的其他工作任务。

2、内部机构设置及职责范围

根据工作职责，XX区文化市场综合执法大队拟设一中队、二中队、三中队等内设机构。

一中队（文化市场执法中队）（1）贯彻执行文化市场方面的政策、法律、法规；（2）负责对全区的网络文化市场、互联网上网服务营业场所、营业性演出、娱乐场所、美术品经营活动、艺术培训、电影发行放映、艺术培训以及新兴文化娱乐项目的行政执法工作；（3）完成区委、区政府以及上级部门交办的其它工作任务。

二中队（新闻出版（版权）执法中队）（1）贯彻执行新闻出版（版权）市场方面的政策、法律、法规；（2）负责对全区的印刷、出版物市场、音像市场以及新兴文化娱乐项目的行政执法工作；（3）完成区委、区政府以及上级部门交办的其它工作任务。

三中队（文物保护执法中队）（1）贯彻执行文物市场及保护方面的政策、法律、法规；（2）负责对全区文物市场及保护工作、查出破坏文物行为的行政执法工作；（3）完成区委、区政府以及上级部门交办的其它工作任务。

3、机构、编制、人员

(1)拟核定“XX区文化行政综合执法大队”人员8名。其中行政编制2人，全民事业编制6人。

(2)现有人员情况。共有管理人员6名，其中队长1人，副队长1人，文化稽查4人，文物执法及新闻出版（版权）执法2人。附：原文化市场稽查队的情况

1、机构及编制情况。原文化市场稽查队，根据20**年12月扬广编发2000]14号文件精神，属文化局下属正股级全额拨款事业单位，有事业编制5名。领导职数为:队长1名（正股级），副队长1名。

2、人员情况。原文化市场稽查队有管理人员5名，其中队长1人，副队长1人，文化稽查3人，文物执法及新闻出版（版权）执法2人。

《城管综合执法体制改革工作汇报.doc》

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