推荐第1篇：群众身边的腐败问题
摘要：习近平总书记在十八届中央纪委三次全会上指出，我们也要看到，滋生腐败的土壤依然存在，反腐败形势依然严峻复杂，一些不正之风和腐败问题影响恶劣、亟待解决。发生在群众身边的不正之风和腐败问题，量大面广，易发多发，社会关注度高，群众反映强烈，它直接侵害人民群众的切身利益，严重损害党和政府的形象，是与党的性质和宗旨水火不容的。切实解决好发生在群众身边的不正之风和腐败问题，提升人民群众对反腐败工作成效的满意度，事关党的执政根基，事关社会公平正义，事关人民群众切身利益。 关键字：腐败 原因
对策 分析 重要性 意义
群众身边的腐败，是廉政风险防控工作的重点防治内容，也是党员干部存在“四风”问题的重要体现。这些行为量大面广，社会关注度高，直接侵害群众切身利益，严重损害党和政府机关形象。现从维护群众最关心、最直接、最现实的利益入手，浅谈一下这个问题的看法和对策。
一、不正之风和腐败问题的原因剖析
行分析，主要包括以下个几方面:
（一)自律防线不牢。党员干部形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风严重等“四风”问题严重。一是有的干部托辞日常事务性工作繁忙，放弃世界观的修养，扭曲了权力观、价值观、地位观，价值观念混淆颠倒，理想信念动摇、思想防线崩溃。二是放松对自身的要求。不少犯错误的基层干部，法纪观念淡薄，心存侥幸，没有认识到自己作为基层干部代表的是党和政府的形象，放松了对自己能力和素质的要求。三是不愿接受监督。一些基层干部，置身于监督之外，在公开工作中搞形式、走过场，使群众对身边的重要事务没有知情权、参与权，逃避群众监督。
（二）制度存在缺陷。许多群众身边发生的腐败问题中的基层违纪违法干部，除了自身原因外，还与相关制度没有充分发挥保障作用是分不开的。一是制度规定不健全。监督制约和权力制衡机制具滞后性，特别是解决发生在群众身边的腐败问题的机制、制度还处于完善过程，一些基层干部就会利用这个“空档”来谋取私利。二是制定的制度可操作性不强。近几年，基层干部廉洁从政行为准则和道德规范渐趋完善，但有的规定过于原则，在实际工作中不易操作。这些干部通过所谓的“变通”办法，绕开制度的监管，致使大量基层腐败案件的发生。三是制度执行不力。一些制度在实际工作中往往被忽视，制度制定后执行不力。不公开、假公开现象还一定程度存在，有的地方公开不及时，公开形式不便民，决策信息不透明，公开制度难以落
实、效果不好。
（三）监督力度不够。群众身边腐败问题的发生，很大程度上是缺乏对权力有力监督和制约，监督体系、监督机制的设计不科学不合理。一是上级监督滞后。受时间、空间限制，政府对基层干部在体制内的监督方式较单一，有的停留在走访、听汇报的方式，对基层干部行使权力的情况不能及时准确掌握，不能及时提醒和督促改正。二是同级监督弱化。基层干部在制度设计时也建立相应的监督机制，但是作为在同一个基层单位工作的同事，本身就是利益共同体，相互监督有伤和气、影响团结，相当一部分人有思想顾虑，不想监督、不愿监督。三是群众监督软化。多数基层群众，特别是针对发生在自己身边的腐败问题，群众出于自己非直接利益受损者或怕打击报复，心存顾忌，觉得没有必要去“惹事生非”，不敢监督、不去监督。
二、防治群众身边腐败问题的主要对策
有效预防和治理损害群众利益不正之风，必须针对其产生的根源，积极探索对策，坚持标本兼治、惩防并举的方针，发扬求真务实的精神，狠抓落实，讲求实效。
（一）首要任务是抓好教育。立足教育，着眼防范，使党员干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，是解决好损害群众利益问题的基础性工作。一要加强权力观和政绩观教育。通过开展“学习实践科学发展观”等主题教育，促使党员干部牢固树立“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”的为民意识。在实际工作中，坚持
程”，把主要精力用在为民办实事、谋发展上。二要加强党纪政纪条规和法律法规教育。开展党纪政纪条规和国家法律法规的宣传教育，构筑党员干部牢固的党纪国法思想防线。组织党员干部认真学习贯彻《中国共产党党内监督条例（试行）》和《中国共产党纪律处分条例》，深入贯彻《行政许可法》，做到依法行政，秉公办事，切实解决不作为和乱作为的问题。
（二）重要环节是落实监督。侵害群众利益的行为时有发生，其中一个重要原因是相关行政部门有法不依、有令不行、有禁不止。只有加大监督检查力度，通过发挥主管部门的内部监督，专门机关的定向监督，社会群众的广泛监督，新闻媒体的舆论监督，才能使执法行为受到有效制约。一要畅通监督渠道。按照公开、公正的原则，继续推行政务公开、厂务公开和村务公开制度，便于群众监督。对群众反映上来的意见和建议，要组织人员收集处理，并及时反馈给当事人，使监督渠道成为“绿色通道”。二要构建监督网络。要强化对执法权力运行的有效监督，就必须按照党内监督条例的规定，充分发挥各监督主体的职能作用，把党内监督与国家机关权力监督、法律监督、行政监督、司法监督以及群众舆论监督相结合起来，围绕人民群众普遍关注的热点、难点问题有重点地开展监督工作，建立起结构合理、功能互补、体系完备、制约有效的监督网络。三要加大监督力度。各级纠风部门要通过全面检查、重点抽查等多种形式，全面了解掌握基层
延。
（三）有效手段是加大惩处。老百姓往往把损害他们利益的行为，看成是党和政府的行为，这就会影响到党和政府同人民群众的血肉联系。因此，我们既要注重查办大案要案，也要重视查办损害群众利益的案件。一要找准案件查处重点。损害群众利益的突出问题表现不一，反映在社会生活的方方面面。要结合实际，找准本地、本部门损害群众利益最突出的案件进行查处，并作为典型案件进行通报，在社会上公开曝光，从而产生以点带面的警戒效果。二要严格执纪执法办案。在既有的党纪法规的指导下，要针对各项工作的具体情况，出台相关配套措施。在查办案件过程中，要严格执纪执法，使那些失职渎职、给人民群众生命财产造成重大损失的行为能受到应有的惩处。三要注重办案成果运用。查办损害群众利益的违纪违法案件，只是一种手段，关键还要建立一种教育、制度、监督并重的惩治和防止损害群众利益的不正之风的体系。针对案件查办中发现的一些倾向性、苗头性问题，要认真分析深层次原因，给发案单位或部门提出建议，帮助其建立健全规章制度，堵塞漏洞，防止同类问题再度发生。
（四）关键问题是加强领导。纠风专项治理工作是一项牵涉面广，解决难度大的系统工程，只有在党委、政府的统一组织领导下，调动相关部门共同参与，并不断强化责任意识，明确责任分工，才能使该项工作有牢靠的基础保障。一要发挥领导的示范带头作用。好的制度，要靠领导干部带头遵守，才能发挥应有的作用。有些领导干部为了自
公信力。为此，领导干部要按照“四大纪律八项要求”的要求，严于律己，以身作则，自觉摒弃特权思想，不享受特殊照顾，杜绝批条子、打招呼等行为，使各项行政执法工作按正常程序开展。二要落实纠风专项治理责任制。要把解决损害群众利益突出问题摆到重要议事日程，纳入各级领导干部的责任范围，并作为上级党委、政府对下级党委、政府领导班子和领导干部考核的重要内容；要把专项治理工作任务层层分解，使专项治理工作任务到人、责任到人、考核到人，做到事有专管之人、人有专司之责，形成一级抓一级，层层抓落实的工作局面。三要加强对专项治理工作的协调和指导。纠风部门在专项治理工作中起着组织协调作用，要充分调动各主管部门和协办单位参与积极性，加强联系，各司其责，做到相互支持，密切配合，形成强大的工作合力。同时，借助上级业务部门的业务职能，进行业务指导工作，促进专项治理工作有效开展。
三、解决群众身边腐败问题的重要意义
解决群众身边腐败问题，赢得民心，对巩固执政基础，密切联系群众，保持党的先进性和纯洁性有着重大的现实意义。
（一）解决发生在群众身边的腐败问题是巩固我党执政基础的需要。人民群众是党的执政之基、力量之源。基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础，基层党员干部是党在基层执政的骨干力量。如果群众身边的党员干部能够廉洁从政，维护好群众的利益，群众就会打
如果群众身边的党员干部发生腐败问题，就会直接影响人民群众对党和政府的信任，就会影响到党执政基础的巩固。近年来，各级纪检监察机关坚持把加强基层党风廉政建设摆在突出位置，加大从源头上防治腐败工作力度，基层党风廉政建设取得明显成效。但也要清醒地看到，当前有的党员干部办事不公，优亲厚友，与民争利；有的以权谋私、贪污受贿，甚至出现“小官大贪”。对此，群众迫切要求解决。着力解决好这些问题，有利于进一步树立党和政府良好形象，提高党和政府在人民群众中的公信力，巩固党的执政基础。
（二）解决发生在群众身边的腐败问题是我党密切联系群众的需要。中国共产党最大政治优势是密切联系群众，中国共产党不论是革命时期、建设时期，还是改革开放时期，都要始终保持同人民群众的密切联系，只有始终保持同人民群众的密切联系，党的事业才会向前发展，从一个胜利走向另一个胜利。从目前情况看，党同人民群众的联系还是紧密的，但有一些领导干部同人民群众的关系不是那么紧密了，疏远了，过去的鱼水关系变成了油水关系、水火关系，其根本原因就是一些基层单位腐败问题易发多发，一些基层干部以权谋私等问题突出，一些基层案件涉及金额巨大、危害严重。这些问题发生在群众身边，直接侵害群众切身利益，破坏党群干群关系，危害社会和谐稳定。我们必须从密切党群干群关系的高度，重视解决发生在群众身边反映最强烈的腐败问题，维护好群众利益，顺应人民群众期待，以实际成效取信于民、造福于民。
要。一个政党过去先进，现在先进，但不等于今后也先进。一个政党要永远保持先进，除了有正确的理论、道路和制度外，最重要是要看这个政党肌体的细胞党员是否先进和纯洁。人民群众看这个政党是否先进，主要是看他身边的党员是否先进。中国共产党的党员总的来说是好的和比较好的，保持了党员的先进性，但应看到有的党员干部在市场经济条件下经受不住权力、金钱、美色的考验，违反政治纪律，以权谋私，作风腐败，人民群众非常愤恨，严重影响了党和政府的形象，降低了党和政府的威信，因此，我们只有坚持抓基层、打基础，重视和解决发生在群众身边的腐败问题，加强基层党风廉政建设，才能巩固党的执政基础，维护和保持党的先进性和纯洁性。
住房办
王朱斌
科员
666199
推荐第2篇：关于整治群众身边腐败问题
关于整治群众身边腐败问题
工作开展情况的汇报
委领导：
根据市住建委《关于召开整治群众身边腐败问题工作推进会的预通知》要求，我办结合工作实际积极落实，迅速展开行动，现将开展情况汇报如下。：
一、加强组织领导
为进一步做好此项工作，我办特成立了整治群众身边腐败问题工作领导小组，领导小组下设办公室，负责整改的日常工作。
二、制定工作方案
我局结合工作实际，制定了《整治群众身边腐败问题工作工作方案》，明确了目标任务、方法步骤等方面的内容，确保工作顺利有序进行。
三、建立整改台账
建立了检查台账、问题台账、整改台账“三本台账”，台账中落实整改责任人、整改措施和整改时间。实行销号制度，整改落实一项，销号一项，确保整改措施真正的落实到位。
四、工作任务及职责分工
（一）广泛发动群众，发现掌握一批问题线索。公开举报电话、邮箱等，畅通信访举报渠道，认真受理群众举报和投诉，发动群众揭露身边的腐败和不正之风问题。要紧密结合实际，全面梳理信访举报、监督检查、巡视巡察中发现的问题，深入开展起地排查和自查自纠活动。
（二）坚持靶向聚焦，着力解决一批突出问题。围绕专项整治重点和发现掌握的问题线索，建立问题、责任和整改清单，明确整改措施，坚持边查边改。立行立改，对存在的问题一件也不放过，逐一纠正，件件整改。
（三）巩固深化成功，健全完善一批制度措施。及时总结专项整治工作，查找问题原因，补齐制度短板，努力从源头上预防侵害群众利益的腐败问题和不正之风。注重从解决具体问题入手，从管理的薄弱环节抓起，抓好长效机制建设，以制度建设巩固深化整治成果。
五、工作要求
（一）加强组织领导，把责任落实贯穿始终。要提高政治站位，落实加强党对反腐败工作全过程领导常态化、制度化、长效化要求，把整治群众身边腐败包括民生领域腐败工作作为深入开展反腐败斗争的重要方面，摆在突出位置，精心组织，扎实推进，确保专项整治工作有序推进、取得实效。
（二）强化检查巡查，把检查工作穿始终。我办轨道交通建设整治领导小组将加大检查巡查力度，定期不定期对各部门民生领域专项整治开展随机抽查。各部门要切实强化责任担当，敢于较真碰硬。
（三）突出思想引领，把学习教育贯穿始终。结合即将开展的“不忘初心，牢记使命”主题教育，引导党员干部牢固树立宗旨意识和群众观念，实实在在为民办事、为民解忧、为民谋利。着力让党内政治生活进一步严起来、党内政治生态进一步好起来。
太原市轨道交通建设管理办公室
2018年7月10日
推荐第3篇：整治群众身边腐败问题自查报告
开展整治群众身边腐败问题专项整治工作
自查自纠报告
为贯彻落实市整治群众身边腐败问题领导小组办公室《关于做好近期整治群众身边腐败问题工作的通知》精神，根据**《关于开展整治群众身边腐败问题专项整治工作方案》要求，我**迅速、广泛、深入动员，运用多种形式，组织党员、各科室负责人了解掌握此次专项整治工作的部署要求，统一思想认识，明确目标任务。通过召开专题会议、微信学习、发放自查自纠表等形式，在**全面展开自查，切实整治群众身边腐败问题，现就专项整治工作报告如下：
一、加强组织领导，建立工作机制
**成立了“群众身边腐败问题”专项整治小组，组长由**担任，副组长由***担任，成员由**、**、**、**组成。通过专题会议动员部署，学习讨论文件要求，加强思想教育和宣传引导，使广大干部职工充分认识到开展群众身边腐败问题专项整治的必要性，切实增强开展专项整治的思想自觉和行动自觉。
二、坚持问题导向，突出专项整治
**严格落实整治工作，针对**各科室、各部门工作实际，紧盯重点领域、重要岗位和关键环节自行组织开展自查，重点整治学习教育、工作作风、制度机制、风险防控等四方面问题。**对全体党员、**个科室负责人进行自查自纠意见征集，共收回**份自查自纠表，整理出需改进的方面主要有：理论和业务学习需进一步深入、思想认识上需进一步重视、工作态度需进一步主动、工作作风需进一步扎实。
通过认真查找，目前**没有发现群众身边腐败问题的发生。针对极个别职工律已不严造成的不良影响，**在工作中高度重视，认真分析了原因，并以小见大、引以为戒。在下一步工作中，我们将采取的主要措施有：一是强化学习制度的落实；二是强化考勤制度和工作纪律制度的落实；三是贯彻季度分析会制度要求，以科室为单位公示季度工作计划，认真落实；四是建立扎实有效的制度，把整治措施制度化。
三、开展整章建制，确保整治到位
**以此次专项整治为契机，把整治与制度建设相结合，从健全工作制度、管理制度、监督制度等方面加强制度建设。结合存在的问题，把行之有效的措施、办法上升为规章制度，目前正在进行新建的制度有**个（分别是**制度、**制度）；结合**现状，认真研究修改完善相关制度，目前需进行整理修改的制度有**个（分别是**制度和**制度）。同时，加强制度的协调衔接，形成以制度推进作风建设的机制。
尽管在此次专项整治中，**并无发现明显的腐败情况，但也给全体干部职工打了一剂预防针，我们将进一步加大工作力度，落实好专项整治任务，确保专项整治取得实效。
推荐第4篇：发改委关于基层和群众身边腐败问题工作汇报
发改委关于基层和群众身边腐败问
题工作汇报
市城区三轮车非法营运情况问题
一、基本状况
从业人员中，城郊结合部农民、残疾人，另有少数下岗职工。这些三轮车大都没有合法营运手续。从业人员整体素质不高，交通安全意识淡薄，乱闯红灯、逆行、掉头猛拐等违章现象比较普遍，是城市管理的一大顽疾。市区三轮车非法营运仍随处可见，始终未走出“整治、反弹，再整治、再反弹”的怪圈。
二、存在问题
一是安全隐患较多。电动三轮车驾驶人员以妇女、老年人居多，驾驶技能不熟练，交通安全意识和交通法规观念淡薄，加之，车主受利益驱动，经常超速超载，沿途若有顾客招手，便随意掉头、拐弯、停车，让机动车和行人防不胜防。据统计，市城区发生的交通事故中，因三轮车引起的占67.4%。另外，这些车辆均无牌照，而且没有乘客保险，一旦发生重大事故，或弃车逃逸或无力赔偿，乘客安全和利益没有保障。
二是加剧交通拥堵。市区车流量日益增多，特别是在上下班高峰期，交通拥挤状况尤为明显。一些三轮车从业人员既不听从交警疏导，也不考虑交通状况，常常聚集在学校、医院、车站、集贸市场、商贸中心等人流车流较为集中的场所招揽乘客，使道路交通越发堵塞。
三是严重影响市容。为遮风挡雨，非法营运三轮车乱披乱挂，车身往往以各种各样、五颜六色的包装袋、广告布、塑料纸、张贴画等物品围扎。同时，从业者衣着不整、举止不雅、呐喊揽客等各种不文明行为，与卫生城市、文明城市的要求极不相符，严重影响市容市貌。
四是管理难度较大。多数三轮车从业人员发现交警或警车巡逻时，往往不顾个人和乘客安危，加速逃跑，频频发生翻车、碰车事故，给交警执法造成一定心理压力。此外，少数从业人员特别是老年人、妇女对交警执法是“你查我躲，查到就缠”，甚至少数人暴力抗法，殴打、辱骂执法人员，或采取自残、装病等方式，威胁恐吓执法人员。
三、意见建议
一是发展公交事业。建议成立由市政府控股的公交公司，统筹发展公交事业，调整优化公交线网，扩大公交覆盖面，加大公交运行密度，延长公交营运时间，满足市民出行需求，压缩三轮车非法营运生存空间。 二是加大宣传力度。一方面，做好非法营运三轮车从业人员的宣传教育工作，使其知晓政府整治电动三轮车非法营运的初衷，自愿放弃非法营运行为。另一方面，借助各种媒体对三轮车驾驶人违法肇事、暴力抗法及三轮车引起的恶性案（事）件等典型案例予以曝光，使群众充分认清三轮车造成的危害、清理整顿的必要性，使群众理解、支持、配合非法营运三轮车治理，在全市形成共同抵制的浓厚氛围，使非法营运三轮车失去市场。
三是建立长效机制。建议市政府出台相应管理规定，为依法取缔提供法律论据。借鉴周边地市治理三轮车非法营运的经验，摸清底数，分类处理。凡辖区内从业的残疾人或特困户，按照政策予以照顾解决；对非法营运三轮车由政府给予适当补助，统一收缴。同时，组织由市公安、交通、城管、工商、质监、税务、民政（残联）等部门参加的联合执法队伍，制定治理措施，明确职责分工，形成强大整治合力，彻底解决三轮车非法营运问题。
推荐第5篇：整治群众身边腐败问题工作实施方案
关于整治群众身边腐败问题工作实施方案
按照市整治群众身边腐败问题领导小组办公室《关于做好近期整治群众身边腐败问题工作的通知》以及**市**《关于开展整治群众身边腐败问题专项整治工作方案》要求，为确保专项整治有序开展、取得成效，结合我**实际制定本实施方案。
一、总体要求
深入学习党的十九大精神，贯彻市整治群众身边腐败问题会议精神，按照**“以维护广大人民群众利益为出发点，专项整治服务窗口形式主义、服务不到位、效率低下，工作人员纪律松散、吃拿卡要、违规违纪违法等腐败问题”要求，使基层不正之风和腐败问题得到有效遏制，充分认识群众身边腐败问题的严重性和危害性，坚持以解决突出问题为主抓手，以营造风清气正的工作氛围为目标，集中开展整治工作，使中心全体干部职工的作风进一步转变，管理措施更加规范有效，人民群众的满意度进一步提高。
二、领导小组
成立“群众身边腐败问题”专项整治小组。 组长：** 副组长：** 成员：**、**、**、**
三、整治重点
（一）整治范围：**全体干部职工
（二）重点问题：紧盯重点领域、重要岗位和关键环节，重点整治以下四个问题：
1.学习教育方面的问题。以忙于事务工作为由，放松对自我的要求，不主动学习政策法规，不精心研究业务知识，不自觉执行制度规范，不能高质量完成工作等问题。
2.工作作风方面的问题。大厅窗口服务形式主义、“推拖绕”、效率低下，宣传解释不到位，告知事项不全；工作人员纪律松散、离岗脱岗、吃拿卡要；招标、评标环节违规违纪违法等问题。
3.制度机制方面的问题。对制度的理解不深入、具体事项的界定不清晰，出台制度内容的操作性不高，对制度执行的力度不够，对制度落实的监督不强等问题。
4.风险防控方面的问题。思想认识不到位，对开展专项整治工作的重要性缺乏认识，只抓业务不重服务，工作流于形式，没有认真按照规定执行等问题。
四、方法措施
（一）提高思想认识。通过专题会议动员部署，学习讨论文件要求，加强思想教育和宣传引导，使广大干部职工充分认识到开展群众身边腐败问题专项整治的必要性，切实增强开展专项整治的思想自觉和行动自觉。
（二）加强教育学习。充分利用工作以外的碎片化时间及微信群等方式，加强对全体干部职工进行教育学习，学文件精神、学法律法规。
（三）开展自查自纠。党支部履行责任，发挥功能；中心各科室负责人要自觉践行忠诚干事、干净担当，主动开展自查自纠，及时发现和解决苗头性和倾向性问题。
五、工作要求
（一）精心组织推动。明确职责范围，加强组织领导，落实专管责任，形成上下联动的工作格局。把专项整治工作与日常业务工作相结合，将整治任务长效落实。组长亲自谋划，副组长积极组织，成员亲自推动，确保此次专项整治取得成效。
（二）加强督导检查。专项整治工作小组要对责任落实、自查自纠、问题整改等情况进行督促检查，特别是对重点领域、重要岗位和关键环节进行重点督导检查。把落实专项整治情况作为年度工作总结的重要内容。
（三）健全制度机制。建立健全监督管理、工作程序和监管办法，对存在问题和不足的制度，及时修改完善，堵塞制度漏洞，推动源头治理。
推荐第6篇：贺国强解决群众身边十种腐败问题
贺国强解决群众身边十种腐败问题
基层党风廉政建设是基层党的建设和国家政权建设的重要内容，在党风廉政建设和反腐败工作全局中具有基础性地位，发挥着非常重要的作用。我们要认真贯彻落实中央要求和部署，大力加强基层党风廉政建设，着力解决发生在群众身边的腐败问题，不断以反腐倡廉建设实际成效取信于民、造福于民。
一、充分认识加强基层党风廉政建设、着力解决发生在群众身边腐败问题的重要性和紧迫性
近些年来，中央在继续加大力度查办大案要案特别是高中级干部违纪违法案件的同时，多次强调要加强基层党风廉政建设、着力解决发生在群众身边的腐败问题，并作出一系列重要部署，这主要是基于以下4个方面的考虑：首先，这是由党的性质和宗旨决定的。我们党是全心全意为人民服务的马克思主义政党，党的性质和宗旨决定了我们党同各种消极腐败现象是水火不相容的。加强基层党风廉政建设、着力解决发生在群众身边的腐败问题，是在党风廉政建设和反腐败工作中贯彻以人为本、执政为民要求的具体体现，是保持和发展党的先进性和纯洁性的重要举措。其次，这是由基层党组织和党员干部在党和国家工作中的地位和作用决定的。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，是党在社会基层组织中的战斗堡垒；基层党员干部是党在基层执政的骨干力量，是党和政府联系群众的桥梁纽带。党和国家的路线方针政策和各项工作任务要靠广大基层党组织和党员干部带领人民群众去落实，人民群众的意见、诉求和利益要靠广大基层党组织和党员干部去反映和维护。只有坚持抓基层打基础，加强基层党风廉政建设、着力解决发生在群众身边的腐败问题，才能不断巩固党的执政基础、完成党的执政使命。其三，这是由当前我国改革发展的阶段性特征决定的。当前我国正处于改革的关键期、发展的机遇期，同时也是各种社会矛盾的凸显期，人民群众的民主意识、法制意识、维权意识不断增强，对涉及自身利益和社会公平的问题更加敏感、更加关注。近几年来一些地方发生的群体性事件，原因虽然十分复杂，但共同的一点就是当地干群关系紧张，群众权益受到损害。这更加提醒我们只有加强基层党风廉政建设、着力解决发生在群众身边的腐败问题，进一步密切党同人民群众的血肉联系，才能适应新形势、顺应新期待、应对新挑战，努力维护社会公平正义，促进社会和谐稳定。其四，这是由发生在群众身边的腐败问题的危害性决定的。对于消极腐败现象，人民群众看得最清、感受最深，也最有发言权。广大群众往往是通过身边党员干部的言行来评价党和政府的。发生在群众身边的腐败问题，直接侵害群众切身利益，群众对此意见很大，这已成为影响党群干群关系、损害党和政府形象的一个重要因素。只有从人民群众反映最强烈的问题抓起、从人民群众最不满意的地方改起、从人民群众最盼望的事情做起，切实解决发生在群众身边的腐败问题，才能不断以党风廉政建设和反腐败工作的实际成效取信于民、造福于民，增强人民群众对反腐败斗争的信心，赢得人民群众的信任、支持和拥护。
党的十七大以来，我们把加强基层党风廉政建设、着力解决发生在群众身边的腐败问题，作为纪检监察工作的一项重要任务来抓，每年的中央纪委全会都对此提出要求、作出部署，先后制定实施廉政准则及农村基层干部廉洁履职、国有企业领导人员廉洁从业等规定，在继续抓好治理教育乱收费、纠正医药购销和医疗服务中的不正之风、减轻农民负担、治理公路“三乱”等工作的同时，深入开展公款出国（境）旅游问题、“小金库”问题、工程建设领域突出问题、公务用车问题以及庆典研讨会论坛过多过滥问题等专项治理，取得了积极进展和明显成效。当前，党的基层组织和党员干部队伍总体上是好的、有战斗力的。广大基层干部立足岗位、默默无闻、艰苦奋斗、辛勤工作，为改革发展稳定作出了重要贡献，模范践行了党的先进性和纯洁性，赢得了人民群众的广泛赞誉，涌现出沈浩、王瑛、李林森、潘作良等一大批先进典型。
但是也要清醒地看到，随着我国经济社会的快速发展以及党风廉政建设和反腐败斗争的深入推进，基层党风廉政建设也面临许多新情况新问题，损害群众利益的腐败问题时有发生。从近年来查处的基层违纪违法案件看，主要有以下特点：一是量大面广。据统计，从2007年11月至今年2月，全国基层纪检监察机关共立案51.85万件，占同期立案总数的88%；处分54.03万人，占同期处分人数的86.8%。二是基层权力相对集中、资金相对密集、监管相对薄弱的单位和领域腐败问题易发多发，群众反映强烈。比如，湖北省武汉市江岸区后湖街岱山村原党总支书记、村委会主任邓大双违纪案，江西省樟树市福城街道办事处财政所原所长谢林林挪用公款案。另外，随着国家对民生领域和社会领域投入的增加，学校、医院等公共事业单位的腐败问题也有所上升。比如，浙江省永康市部分中小学校长受贿案，江苏省南京市江宁区第二人民医院原院长周军骗取医保基金案。三是涉案金额巨大。基层单位特别是村居“两委”“一把手”和关键岗位人员级别虽低、权力很大，利用职权“寻租”现象时有发生，有的涉案金额巨大，社会影响十分恶劣。比如，广东省近年来查处镇、村党员干部1792人，其中村居“两委”的“一把手”就有427人。再比如，辽宁省抚顺市国土资源局顺城分局原副局长罗亚平贪污受贿案。四是手段多样。涉案人员单纯收受钱物与日趋多样化、复杂化、智能化的作案手法并存，“期权化”腐败增多，潜伏期延长。比如，安徽省合肥市庐阳区海棠街道藕塘社区原党总支书记刘怀寅贪污贿赂案。一些单位、部门集体腐败问题严重，窝案、串案明显增多，经常是查处一个、带出一串。比如，湖南省耒阳市矿产品税费征收管理办公室集体腐败案。五是危害严重。这些发生在群众身边的腐败问题，直接侵害群众利益，极易引发激烈矛盾冲突，导致个人极端事件或者群体性事件。比如，广东省去年发生的乌坎事件。一些基层干部或司法执法人员与黑恶势力勾结，横行乡里，欺压群众，民愤极大。比如，山西省阳泉市城区公安分局巡警大队原大队长关建军刑事犯罪案。
以上情况说明，加强基层党风廉政建设、着力解决发生在群众身边的腐败问题，形势依然严峻，任务依然艰巨。我们要从政治和全局的高度充分认识这项工作的重要性和紧迫性，增强工作责任感和紧迫感，把这项工作摆在更重要的位置，进一步采取有效措施，切实抓紧抓好抓出成效。
二、坚决查办发生在群众身边的腐败问题
党的十七大以来，在党中央、国务院坚强领导下，各级纪检监察机关始终保持查办案件工作的强劲势头，在坚决查办大案要案的同时，严肃查办了一大批发生在群众身边的腐败案件，得到中央的充分肯定和社会各界的广泛好评。通过查办案件，严厉惩治了腐败分子，发挥了震慑、诫勉和警示作用，有力遏制了发生在群众身边腐败问题滋生蔓延的势头。各地区各部门要继续把查办发生在基层的违纪违法案件工作摆在重要位置，坚持实事求是、因地制宜，突出重点、抓住关键，认真查找发生在群众身边的腐败问题，切实做到发现一起查处一起，决不手软、决不姑息，坚决维护群众的合法权益。根据调查了解和社情民意反映的情况，就全国来讲，我感到在查处面上各类案件的同时，要着力查处以下10个方面发生在群众身边的腐败问题。
一是要严肃查处征地拆迁中的腐败问题。随着我国工业化、城镇化步伐加快，征地拆迁中损害群众利益的问题有所增多，一些地方甚至出现因暴力征地拆迁造成人员伤亡等恶性事件，社会影响十分恶劣。为此，去年中央纪委监察部下发了《关于加强监督检查进一步规范征地拆迁行为的通知》，严肃查处并公开曝光了一批强制拆迁致人伤亡案件。今后，要进一步规范征地拆迁行为，严肃查处以暴力、威胁和断水电等非法手段强制征地拆迁的案件，严肃查处违反国家征地拆迁补偿安置政策和标准以及贪污、截留、挪用征地拆迁补偿资金的案件，严肃查处征地拆迁中官商勾结、权钱交易的案件，坚决遏制征地拆迁中腐败案件易发多发的势头。同时，要认真解决保障性住房建设、分配、运营、管理等方面存在的问题，坚决纠正骗购骗租、变相福利分房等行为。
二是要严肃查处矿产资源开发等领域的腐败问题。随着我国经济社会发展对资源能源的需求不断增加，矿产资源开发在保障地方经济发展的同时，也成为各类资本竞相进入的热门领域，以致这一领域腐败案件易发多发，严重破坏矿产资源开发秩序，导致国有资产和集体资产流失，生态环境遭到破坏，重大安全生产事故时有发生。我们要采取切实有效的措施，严肃查处违规审批探矿权、采矿权以及利用矿产资源开发整合谋取非法利益的案件，严肃查处矿产资源出让中违反有关规定和程序、低价出让或擅自变更开发规划的案件，严肃查处基层干部违规违纪参股办矿的案件，严肃查处重特大安全生产事故背后的腐败案件，坚决治理矿产资源开发等领域中的各种腐败问题。
三是要严肃查处各类学校办学中乱收费问题。近年来，我们会同有关部门对教育乱收费问题进行了清理规范，取得了积极进展。但一些地方和学校乱收费问题屡禁不止，并且手段更加隐蔽、形式不断翻新，给学生家长带来沉重负担，严重影响学校的形象和声誉。因此，要严肃查处各类学校特别是学前教育和义务教育阶段学校以各种名目乱收费的案件，严肃查处学校在招生录取、基建招标投标、教学设备和教材教辅资料采购、后勤服务等环节以权谋私、收受贿赂等案件，确保校园成为教书育人的圣洁净土。我这里还要强调的是，去年开始中央财政每年拨款160多亿元用于农村学生改善营养，社会各界对此高度评价，并十分关注这笔钱能否管好用好。各相关部门、单位和工作人员要以党性和良知作保证，过细工作，严格监督，真正把党和政府的关爱落到实处，确保每一分钱都吃到孩子嘴里。
四是要严肃查处医药购销和医疗服务中的腐败问题。近年来，医务人员收受病患“红包”、开“大处方”、吃“回扣”等问题，一直是社会关注的热点问题之一。医院是救死扶伤、关爱生命的最后一道守护线，发生在医务人员身上的这些腐败问题，不仅败坏了医德医风和医院的声誉，而且造成医患关系紧张。今后要在深化医疗卫生体制改革的同时，严肃查处医务人员以各种名目开单提成、收受“红包”的案件，严肃查处药品和医疗器械采购、工程招标投标、项目合作等环节收受贿赂的案件，切实解决群众看病难、看病贵等问题，维护人民群众的健康权益和合法利益。
五是要严肃查处食品药品制假售假的腐败问题。食品药品安全事关人民群众身体健康和生命安全。近年来，我们会同有关部门严肃查处了问题奶粉、“瘦肉精”、地沟油等一批食品药品安全事件。最近媒体又披露了一些企业生产和使用有毒药用空心胶囊的问题，让人触目惊心、十分气愤。要进一步加大惩治力度，严肃查处制售假冒伪劣食品药品的案件，严肃查处食品药品安全监管中失职渎职、纵容放任制假售假并造成严重后果的案件，严肃查处制售假劣种子和农资、坑农害农的案件，确保广大群众吃的安全、用的放心。
六是要严肃查处国有企业领导人员侵占国家、集体利益和侵害职工群众权益的腐败问题。近年来，国有企业领导人员贪污贿赂案件屡有发生，给国家资产造成重大损失，人民群众反响十分强烈。最近，一份材料反映了内蒙古一起“巨贪吃垮企业”案件。内蒙古乾坤金银精炼股份有限公司原董事长、总裁宋文代，涉嫌贪污5290多万元、黄金58.9公斤，挪用公款2100万元，使这家几度被评为“中国黄金行业之首”的大型国有企业濒临绝境。对此，我们要认真汲取教训，严格执行国有企业领导人员廉洁从业有关规定，严肃查处国有企业领导人员违反“三重一大”集体决策制度、损害国有资产权益的案件，严肃查处在企业重组改制、资产评估、产权交易、资本运营和经营管理中隐匿、侵占、转移国有资产的案件，严肃查处搞同业经营、关联交易以及利用企业内幕消息、商业秘密等谋取非法利益的案件，严肃查处企业生产经营活动中的商业贿赂案件。
七是要严肃查处基层干部吃拿卡要、收受财物的腐败问题。当前，一些基层干部以权谋私、以职谋私、以业谋私，吃拿卡要、不给好处不办事、给了好处乱办事等问题比较突出，人民群众对这方面问题的举报上访也比较集中。特别是近些年来，国家对民生领域投入很大，有关部门要切实加强监管，严肃查处贪污、挪用、挤占强农惠农富农资金、扶贫资金、救灾救济资金、住房公积金、社保基金的案件，同时要严肃查处基层干部以权谋私、索贿受贿、侵吞国家和集体财产的案件，严肃查处违规收受礼金、有价证券、支付凭证等案件，切实纠正损害群众利益的不正之风。
八是要严肃查处执法不公、为黑恶势力充当“保护伞”的腐败问题。近年来，少数地方基层干部和司法执法人员与黑恶势力相互勾结，欺行霸市、横行霸道的案件时有发生，严重损害社会公平正义、影响社会大局稳定。我们要严肃查处基层干部特别是司法执法人员执法不公、以案谋私、贪赃枉法的案件，严肃查处基层干部和司法执法人员收受贿赂和礼金为黑恶势力充当“保护伞”的案件，切实维护党纪国法的尊严。
九是要严肃查处基层干部买官卖官、拉票贿选等腐败问题。针对这两年地方各级党委集中换届的实际，我们严明换届纪律，加大监督检查力度，严肃查处并通报了一批违反换届纪律的案件，保证了地方换届工作顺利进行。今后，要认真贯彻落实中央要求，严肃查处基层选人用人和换届选举中买官卖官、拉票贿选的案件，严肃查处利用宗教宗族家族势力、黑恶势力干扰、操纵、破坏基层选举的案件，严肃查处基层公务员考录、国有企事业单位招聘及大学生村官选聘中的违纪违规行为，坚决整治和匡正选人用人风气。 十是要严肃查处基层干部作风粗暴、欺压群众、奢侈浪费等腐败问题。针对当前存在的一些基层干部作风不正、办事不公、行为不廉等问题，要严肃查处基层干部玩忽职守、滥用职权，给国家、集体和人民群众造成重大损失的案件，严肃查处基层干部作风粗暴、态度生硬、欺压群众并造成严重后果的案件，严肃查处基层干部奢靡享乐、生活腐化、奢侈浪费造成严重影响的案件。
三、建立健全解决发生在群众身边腐败问题的长效机制
加强基层党风廉政建设、解决发生在群众身边的腐败问题，是一项长期、复杂的任务，既要注重治标，加大惩治力度，更要注重治本，建立健全长效机制，有效防治同类问题反复发生。
一是要加强对基层干部的教育。要针对新形势下基层干部队伍建设面临的新情况新问题，切实加强和改进思想政治教育，教育引导基层干部坚持以中国特色社会主义理论体系特别是科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作，在政治上思想上行动上同以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致；教育引导基层干部增强党性观念和法治意识，自觉遵守党纪国法，严格按法律法规和政策办事，不断提高做好新形势下群众工作的本领，不断提高维护社会和谐稳定的能力；教育引导基层干部牢固树立以人为本、执政为民的理念，自觉加强党性修养、树立和弘扬良好作风，坚决克服官僚主义、形式主义、弄虚作假、心浮气躁等不良风气，真心实意为群众办实事、做好事、解难事，进一步密切党群干群关系。
二是要加强对基层干部的管理。要加强日常管理，健全群众民主评议和民主测评制度，完善基层干部考核评价机制和干部退出机制，切实把从严管理的要求贯穿于基层干部的教育培养、选拔任用、监督管理的全过程和各个环节；要规范履职行为，特别是要认真清理基层执法项目，规范行政裁量权，坚决纠正在执法中态度粗暴、方法简单、办事不公、滥用职权、假公济私等行为；要加大问责力度，建立健全并严格执行问责制，认真落实岗位责任制、首问负责制、限时办结制、绩效管理制等制度，对因不履行或不正确履行职责严重侵害群众利益的，要追究领导干部和有关人员的责任。
三是要加强对基层干部的监督。要健全权力运行监督制约机制，严格执行述职述廉、诫勉谈话、函询等制度，强化对基层干部工作实绩考核和经济责任审计，深入开展民主评议基层站所、评议部门和行业风气等工作，总结推广一些地方通过建立村民监督委员会、健全村务监督机制的经验，促进基层权力规范运行。要推进基层事务公开透明，把实行党的基层组织党务公开和政务公开、司法公开、厂务公开、村（居）务公开、公共事业单位办事公开结合起来，完善公开内容、提高公开实效，切实让基层各项权力在阳光下运行。要充分发挥群众监督作用，把党内监督和党外监督、专门机关监督和群众监督等结合起来，拓宽群众监督渠道，健全群众监督机制，注重发挥舆论监督的积极作用，加强对反腐倡廉舆情特别是网络信息的收集、研判和处置，形成监督合力、增强监督实效。
四是要完善基层各项制度。要进一步完善农村集体“三资”管理、村居“两委”集体决策和村民议事等制度，促进村级民主管理和监督规范化、制度化；要进一步健全国有企业“三重一大”集体决策制度和权力运行制衡约束机制，完善以职工代表大会为基本形式的企业民主管理制度，规范国有企业领导人员薪酬管理、股权激励和职务消费；要进一步健全学校、医院等公共事业单位的管理制度，完善相关职业规范和权力制衡约束机制；要健全城市社区居民民主议事协商和重大事项民主决策等制度，提高社区管理和服务水平。在健全完善制度的同时，要严格执行各项制度，严肃处理违反制度的行为，提高制度执行力、增强制度实效性。
五是要深入推进改革。要积极推进行政审批、干部人事、财政税收、投融资体制制度等重点领域和关键环节改革，深入推进和规范基层公共资产、资源交易市场建设，积极稳妥地推进事业单位分类改革，加强和创新社会管理，不断从源头上铲除基层滋生腐败现象的条件和土壤。
广大基层干部身处改革发展稳定第一线，工作责任大、任务重，十分辛苦。我们在对基层干部严格要求、教育、管理、监督的同时，要真正重视、真情关怀、真心爱护基层干部，理解基层工作的难处，体谅基层干部的艰辛，做到政治上关心、工作上支持、生活上照顾、精神上激励，充分调动他们的工作积极性和主动性，为他们创造良好的工作环境和条件。
四、切实形成加强基层党风廉政建设、解决发生在群众身边腐败问题的整体合力 加强基层党风廉政建设、着力解决发生在群众身边的腐败问题，涉及领域广、工作任务重，必须加强组织领导、明确责任分工、密切协调配合，形成齐抓共管的良好局面。
一是要认真落实党风廉政建设责任制。各级党委、政府要切实担负起抓基层党风廉政建设的领导责任，把基层党风廉政建设纳入党委和政府的总体工作规划和基层党建工作部署，与基层改革发展稳定工作一同部署、一同检查、一同落实；党委、政府主要负责同志要切实履行第一责任人的责任，对基层党风廉政建设的重要工作亲自部署，对发生在群众身边的典型腐败案件亲自过问、亲自协调，推动问题尽快解决。党委、政府职能部门要坚持谁主管、谁负责，一级抓一级，层层抓落实，认真抓好本部门本系统的党风廉政建设工作，同时要充分发挥职能优势，积极抓好所承担的基层党风廉政建设各项任务的落实。各级纪检监察机关要认真履行职责，积极主动地协助党委、政府，把着力解决好发生在群众身边的腐败问题作为当前加强基层党风廉政建设的重点任务，制定专项工作方案，加强组织协调、分类指导和监督检查，推动各项任务落实。基层党组织作为基层党风廉政建设的主体，要明确目标任务，细化工作责任，完善工作机制，狠抓工作落实。
二是要加强基层党组织建设。加强基层党风廉政建设的各项任务说到底要靠基层党组织来落实。各级党组织要按照中央关于创先争优的要求，结合不同领域、不同行业基层党组织特点，着力解决基层党组织建设中的突出问题，创新活动内容和方式，扩大党的组织和工作覆盖，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。
三是要加强基层纪检监察组织建设。各级纪检监察机关要深入贯彻落实《关于加强地方县级纪检监察机关建设的若干意见》、《关于加强和改进中央企业和中央金融机构纪检监察组织建设的若干意见》、《关于加强乡镇纪检组织建设的指导意见》和《关于进一步加强和改进纪检监察干部队伍建设的若干意见》，健全组织机构，完善工作机制，选好配强班子，充实工作人员，提高队伍素质，努力建设一支政治坚强、公正廉洁、纪律严明、业务精通、作风优良的基层纪检监察干部队伍，为深入推进党风廉政建设和反腐败斗争提供有力组织保证。
推荐第7篇：医院整治群众身边腐败问题自查报告
自 查 报 告
XXX医疗集团综合管理中心转发卫计委党组文件《全市卫生计生系统群众身边腐败专项整治工作检查督导方案》，我集团采购管理中心认真学习文件精神，积极开展自查工作，现将我中心自查结果汇报如下：
1、仪器设备采购按照要求到XXX政府采购管理中心备案，备案后按程序招标，和供货商签订采购合同。
2、药品采购方面，医疗集团是2018年5月中旬开始药械采购“五统一”，这项工作归到药械采管中心，到目前为止还没有正式采购。集团内部是药剂科采购，集团下12个乡镇卫生院都是自己采购。
3、集团人民医院医用耗材采购一直以来都是按照卫计委的要求在山西省阳光采购平台上采购，检验试剂按照要求执行平台限价，高值耗材严格执行高值耗材入院有可追溯性的原则，价格在平台显示的低价区域。2017年终四项核心指标考核，我院耗材占比全市最低（9%），
我院在药械采购中心所涉及的各项采购不存在租借证照、虚假交易、伪造记录、非法渠道购销、商业贿赂价格欺诈、价格垄断以及伪造虚开发票等违法违规行为。
XXX医疗集团药械采购中心
2018年06.27
推荐第8篇：解决群众身边腐败问题加强基层党风廉政建设
解决群众身边腐败问题加强基层党风廉政建设
“腐败”问题和“反腐败”问题一直是中国社会的一个热点问题。近年来，我国越来越把加强基层党风廉政建设，着力解决发生在群众身边的腐败问题摆上更加突出的位置，这是贯彻以人为本、执政为民要求的体现，也是保持和发展党的先进性和纯洁性的重要举措。要解决群众身边的腐败问题，应当做到以下几点：
抓作风转变，强化执政为民廉洁从政理念。党员干部应当时刻牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，着力增强职责意识、服务意识、创新意识，提高为民服务、履职尽责的自觉性和坚定性。要加强党员干部的政治思想教育、党纪政纪和法律法规教育，定期组织学习法律和各类规章制度，收看反腐倡廉电化宣传教育片，从而牢固树立党性意识、廉洁意识，筑牢思想道德防线。
抓制度建设，推进基层工作民主化公开化。制度建设在治本防腐中有非常重要的作用，运用制度有利于加强主、客观防线的建立。一是严格执行民主集中制原则,严格落实集体领导和个人分工负责相结合制度，坚持重大问题、重大决策集体协商研究解决；二是严格党内生活制度,领导班子成员认真贯彻执行领导干部重大事项报告制度和述廉制度；三是严格反腐败制度建设，要加强对权力监督制约的制度建设，着力提高制度建设的可操作性，不断提高制度的执行力。
抓社会监督，构建权利运行阳光化。公共权力的起点是人民主权原则下的“一切权力属于人民”， 政党是连接国家公共权力与社会之间的桥梁，社会才是公共权力的所有者。因此，反腐败在依靠党政领导机关内部的自我监督的同时，更加应该依靠来自人民群众的社会监督。社会
监督属于外部监督、自下而上的监督、多数人的监督，相对于政党和国家内部的监督，社会监督属于直接监督，也属于积极监督，这种监督能够为公众提供一种直接参与国家事务的机会和渠道，从而使人民的权力、人民的统治在更广的范围内成为现实，这本身就是对政党和国家权力的一种制约。因此在反腐败的过程中，推行全民参与，更要畅通监督渠道、简化监督程序，从而更加充分地发挥全社会的监督作用，起到反腐倡廉的积极作用。
抓惩戒力度，从严查处群众身边腐败案件。古往至今，各朝各代都在做着反腐败的斗争，在推行严酷刑法的朝代腐败问题相对来说会有一定的减少。纵观近年来的曝光惩处的腐败案件，最明显的地方就在于惩戒力度不够。存在的大批的腐败问题只有个别的被发现，很多重大的腐败案件，往往以丢官弃职，或者是进入监牢为终点，因腐败判处极刑的极少。而这也加大了腐败分子的侥幸心理，被发现的可能性很小，就继续腐败贪污，即使被查处了，大不了丢官罢了。也正因此，加大对腐败案件的惩处力度，让腐败分子心惊胆寒，自有其现实意义。
腐败不仅直接损害群众的物质利益，还会造成机会、起点和分配不公，助长了社会阶层固化，破坏社会公平正义，解决发生在群众身边的腐败问题，必须引起党和社会的高度重视，必须采取更加有力措施，下更大力气解决，真正治理出成效来。
推荐第9篇：发生在群众身边腐败问题专项举报办法
中共日照市纪委 日照市监察局 关于对发生在群众身边腐败问题
进行专项举报的办法
第一条 为深入贯彻中央纪委、省纪委和市委、市政府关于着力治理发生在群众身边腐败问题的重要部署，严格落实市委办公室、市政府办公室《关于认真解决发生在群众身边腐败问题、进一步加强基层党风廉政建设的实施意见》(日办发[2012]20号)要求，认真解决发生在群众身边的腐败问题，切实维护群众切身利益，进一步加强基层党风廉政建设，不断规范各级党政组织、党员干部依法行政、廉洁从政，密切党群干群关系，促进全市改革发展稳定，根据《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党 纪律检查机关控告申诉工作条例》、《监察机关举报工作办法》及有关法律法规，结合我市实际，制定本举报办法。
第二条 对各级党政组织、执纪执法机关和党员干部在征地拆迁、矿产资源开发、医药购销和医疗服务、办学收费、食品药品质量安全等10个方面，不能正确履行职责，失职渎职、滥用职权、以权谋私，或以其他不正当形式，违反法律法规、党纪政纪，侵害群众正当利益的问题，均可向纪检监察机关举报。
第三条 本举报办法所指发生在群众身边的腐败问题，主要包括以下10个方面：
1、征地拆迁中的腐败问题。主要是工业化、城镇化过程中因非法征地拆迁损害群众利益的问题：(1)以暴力、威胁和断水断电等非法手段强制征地拆迁的；(2)违反国家征地拆迁补偿安置政策和标准以及贪污、截留、挪用征地拆迁补偿资金的；(3)征地拆迁中搞官商勾结、权钱交易的；(4)在保障性住房建设、分配、运营、管理等方面存在的贪占、套取、挪用专项资金，骗购骗租、变相福利分房问题。
2、矿产资源开发等领域的腐败问题。主要是矿产资源开发中严重破坏矿产资源开发秩序，导致国有资产和集体资产流失，生态环境遭到破坏，安全生产事故时有发生的问题：(1)违规审批探矿权、采矿权以及利用矿产资源开发谋取非法利益的；(2)矿产资源出让中违反有关规定和程序，低价出让或擅自变更开发规划的；(3)基层干部违规违纪参股办矿的；(4)重特大安全生产事故背后的严重腐败问题；(5)矿产资源开发等领域中其他各种腐败问题。
3、各类学校办学中乱收费问题。主要是教育领域一些地方和学校乱收费屡禁不止，并且手段更加隐蔽、形式不断翻新，给学生家长带来沉重负担，严重影响学校教育声誉的问题：(1)各类学校特别是学前教育和义务教育阶段学校以各种名目乱收费的；(2)学校在招生录取、基建招标投标、教学设备和教材教辅资料采购、后勤服务等环节以权谋私、收受贿赂的；(3)教育主管部门或学校擅自截留或挪用上级拨付的教育专用款项的。
4、医药购销和医疗服务中的腐败问题。主要是医疗卫生体制改革不到位，各类医院和医护人员违反规定、败坏医德医风、造成群众看病难、看病贵等问题：(1)医院在药品和医疗器械采购、工程招标投标、项目合作等环节收受贿赂的；(2)医务人员以各种名目开“大处方”、吃“回扣”、拿提成、收受“红包”的；(3)其他造成医患关系紧张、侵犯群众健康权益的腐败问题。
5、食品药品制假售假的腐败问题。主要是职能部门监管失职渎职，不法企业和个人生产、销售假冒伪劣食品药品，影响群众身体健康和生命安全问题：(1)食品药品安全监管中失职渎职、纵容放任制假售假，造成严重后果的；(2)制售假冒伪劣食品药品的；(3)制售假劣种子和农资，坑农害农的。
6、国有企业领导人员侵占国家、集体利益和侵害职工群众权益的腐败问题。主要是国有企业领导人员违反《廉政准则》，以权谋私、贪污贿赂，给国家资产造成重大损失的问题：(1)国有企业领导人员违反“三重一大”集体决策制度、损害国有资产权益的；(2)在企业重组改制、资产评估、产权交易、资本运营和经营管理中隐匿、侵占、转移国有资产的；(3)搞同业经营、关联交易以及利用企业内幕消息、商业秘密等谋取非法利益的；(4)企业生产经营活动中的商业贿赂问题。
7、基层干部吃拿卡要、收受财物的腐败问题。主要是部分基层干部以权谋私、以职谋私、以业谋私，吃拿卡要、不给好处不办事、给了好处乱办事等损害群众利益的问题：(1)贪污、挪用、挤占强农惠农富农资金、扶贫资金、救灾救济资金、住房公积金、社保基金的；(2)以权谋私、索贿受贿、侵吞国家和集体财产的；(3)违规收受礼金、有价证券、支付凭证的。
8、执法不公、为黑恶势力充当“保护伞”的腐败问题。主要是少数地方基层干部和司法执法人员与黑恶势力相互勾结，欺行霸市、横行霸道，严重损害社会公平正义，影响社会稳定的问题：(1)基层干部特别是司法执法人员执法不公、以案谋私、贪赃枉法的；(2)基层干部和司法执法人员收受贿赂和礼金为黑恶势力充当“保护伞”的；(3)其他违法乱纪、扰民侵民、群众反映强烈的问题。
9、基层干部买官卖官、拉票贿选等腐败问题。主要是换届选举、干部选拔任用、事业人员招聘过程中的不正之风和违规违纪问题：(1)基层选人用人和换届选举中买官卖官、拉票贿选的案件；(2)利用宗教宗族家族势力、黑恶势力，干扰、操纵、破坏基层选举的；(3)基层公务员考录、国有企事业单位招聘、大学生村官选聘中的违纪违规问题。
10、基层干部作风粗暴、欺压群众、奢侈浪费等腐败问题。主要是一些基层干部存在的经济不清、作风不正、办事不公、行为不廉等问题：(1)基层干部玩忽职守、滥用职权，给国家、集体和人民群众造成重大损失的；(2)基层干部作风粗暴、态度生硬、欺压群众、打击报复并造成严重后果的；(3)基层干部奢靡享乐、生活腐化、奢侈浪费造成严重影响的。
第四条 举报可以采取电话、信函、面谈、网上举报等方式，也可以委托他人转达。提倡署实名举报，对实名举报按照市纪委《关于纪检监察机关办理实名举报办法(试行)》优先查处，及时反馈。
第五条 举报应坚持实事求是的原则，据实告知被举报人违纪违法事实的具体情节和证据。对故意捏造事实，诬告陷害他人的，或者以举报为名制造事端，干扰纪检监察机关正常工作的，依照有关规定严肃处理。构成犯罪的，移送司法机关依法追究责任。
第六条 全市各级纪检监察机关负责受理举报。建立线索移送、信息共享机制，对属于受理范围的举报，纪检监察机关要及时受理，认真查处，及时答复举报人。对不属纪检监察机关直接处理范围内的举报，按照市委办公室、市政府办公室《关于认真解决发生在群众身边腐败问题、进一步加强基层党风廉政建设的实施意见》分工要求，转有关职能部门调查处理，承办单位要及时将办理情况答复举报人。市纪委建立跟踪督查制度，认真审核办理情况，抓好督促落实，要求承办单位限时报告调查情况和处理结果。对处理信访举报不及时不到位、失职渎职，造成群众集体越级上访，产生不良影响和严重后果的，依照《日照市信访工作责任追究实施办法(试行)》和市纪委《关于对信访举报工作中的失职渎职行为实行责任倒查追究的暂行办法》，严肃追究有关单位和人员的责任，并在全市公开通报。
第七条 纪检监察机关采取严格保密措施，切实保护举报人的合法权益。对举报有功人员，依照市纪委《关于奖励署实名举报有功人员暂行办法》的规定给予奖励，对打击报复举报人的，从严查处。
第八条 为便于群众举报，各级纪检监察机关规定专人处理来信、电话举报和网上举报，设有专门的来访接待场所。全市各级纪检监察机关举报电话号码和网上举报信箱公布如下：
市纪委、监察局信访室：
8781449，12388-1 http：//rizhao.jb.mirror.gov.cn
东港区纪委、监察局信访室：
8253952，12388-2 http：//rz-donggang.jb.mirror.gov.cn
岚山区纪委、监察局信访室：
2615810，12388-3 http：//rz-lanshan.jb.mirror.gov.cn
莒县纪委、监察局信访室：
6222212，12388-4 http：//rz-juxian.jb.mirror.gov.cn
五莲县纪委、监察局信访室：
5213831，12388-5 http：//rz-wulian.jb.mirror.gov.cn
日照经济技术开发区纪工委、监察局：
8352396
山海天旅游度假区纪工委：
8316089
日照国际海洋城纪工委：
2950017
第九条 本办法由市纪委、市监察局负责解释。
第十条 本办法自公布之日起施行。中共日照市纪委日照市监察局2012年8月9日
推荐第10篇：汇报材料：查办发生在群众身边的腐败问题
XX县查处发生在群众身边的“四风”和
腐败问题工作汇报材料
为认真贯彻落实中央、省、市JW关于查处发生在群众身边的‚四风‛和腐败问题的工作要求，强化监督执纪问责，巩固作风建设工作成果，切实维护群众合法权益，坚决防止“四风”反弹，XX县通过制定配套文件、抓好线索排查、开展专项整治行动、加强纪律审查、完善监督制约等措施进行了落实，取得了阶段性成效，具体情况汇报如下：
一、全面部署，迅速落实
立足我县实际，分别印发了《关于认真查办发生在群众身边的腐败问题的实施意见》（XX“2015”XX号）、《关于开展查处发生在群众身边的‚四风‛和腐败问题专项工作方案》（XX“2015”XX号）、《关于开展‚查处套取、侵占、挪用涉农惠农资金等问题‛专项整治行动的通知》（XXX“2015”X号）文件。对征地拆迁、国土资源管理、教育乱收费、医疗腐败、制假售假、国企领导人员腐败、吃拿卡要、执法不公、作风粗暴、套取、侵占、挪用涉农资金、农村‚三资‛管理等领域的腐败问题进行了细化分工，明确了牵头单位和协办单位，要求各单位党组织切实负起组织领导责任，认真抓好落实；要求各单位纪检监察机构积极主动协助党委、政府，把着力解决发生在群众身边的腐败问题作为基层党风廉政建设工作的重点，加强组织协调和监督检查。以涉农资金专项整治行动为切入点，就严
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一是开展“三资”管理专项检查。4月23日中央纪委监察部‚强化监督执纪问责深入纠正‘四风’‛电视电话会议召开后，县JW牵头对全县XX个乡镇的农村集体‚三资‛管理工作进行了专项检查，对检查中发现的‚三资‛监管不力、财务账目不规范、违规开支招待费等问题，给予X名相关责任人党纪处分，检查处理情况在全县范围内通报。
二是开展涉农资金专项整治行动。X月X日，根据县委县政府统一部署，县XX牵头，县财政、审计、民政、农机、人社等部门共同参与，抽调精干力量，分成六个组，开展了‚查处套取、侵占、挪用涉农惠农资金等问题‛专项整治行动，重点检查低保、危房改造、农机补贴、农村养老等涉农资金的使用管理情况。其中，对疑点信息入户核实XXX余次；对全县XX个农机专业合作社进行了实地核查，对领取农机补贴的XXX户和领取危房改造补贴的XXX户农户进行了重点抽查；对XX个乡镇农村养老资金使用管理进行了检查。通过检查，发现了XX起线索，如有的XX；有的XX；个别乡镇存在XX等问题，针对上述问题线索，县纪委已责成相关乡镇纪委进行调查处理，按照问题性质，严格实行‚一案双查‛，该追缴的财政资金一律追缴；该党纪政纪处分的，绝不姑息，X月底之前报送处理结果。并结合本次专项整治行动，深入分析问题产生根源，总结在涉农资金管理使用方面存在的问题，建立健全涉农资金科学管理体制。
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第11篇：着力解决发生在群众身边的腐败问题工作方案
仙桃市实验小学“着力解决发生在群众身边的腐败问题”
工作实施方案
为进一步加强我校政风行风建设，办好人民满意的学校，切实解决人民群众关心的教育热点难点问题,进一步规范学校办学行为和教师从教行为，根据市委、市教育局文件精神，结合我校实际，特制定如下实施方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，以办好人民满意教育为宗旨，以规范学校办学行为和教师从教行为为目标，着力解决当前群众最关心的教育热点和难点问题，树立“依法治教，依规办学”的理念，切实维护教育系统的良好形象和声誉，促进教育事业健康发展，促进社会和谐稳定。
二、活动时间 2012年7月至12月。
三、整治重点
1、严肃查处乱收费行为。重点查处以各种名目乱收费的案件。学校实施“零收费”，严格执行相关收费政策，杜绝搭车收费和自立名目收费。
2、严肃查处违规办学行为。严格执行中小学作息时间，严禁开设重点班、实验班，严禁乱编滥发资料。
3、严肃查处在职教师有偿家教、违规家养行为。严禁以教谋私，为教不廉，在组织教学、编班排座位或办理学籍等方面谋取私利，接受学生家长宴请，收受学生家长礼品或红包；严禁教师利用职务之便，组织学生在家里或在外租场地进行集体补课收费，在民办教育机构兼职或任教，为民办教育机构和非法办班、补课提供生源。
4、严肃查处招生过程中的违纪行为。重点查处在招生过程中乱收费，有偿招生，以及以权谋私的行为，强力推进义务教育均衡发展，逐步解决“择校”问题，严格执行招生计划，公开招生政策，接受社会监督。
5、严肃查处基建招标投标，教学设备和教材教辅资料的采购，以及后勤服务等环节以权谋私，收受贿赂的案件。加强工程建设领域职务犯罪的预防工作，严格实行项目评审，杜绝盲目建设，避免新增债务，规范采购行为，建立设备设施采购的监管机制。
四、实施步骤
第一阶段:学习动员阶段（2012年7月上旬—8月中旬）
1、宣传发动。学校分层召开好“着力解决发生在群众身边的腐败问题”集中整治活动动员大会，大力宣传活动的重大意义，明确活动的目标要求，落实活动的责任措施，全面部署活动的工作任务。
2、制定方案。学校针对实际存在的问题和单位职能，制定切实可行的工作方案，全面启动这项工作，明确工作目标，强化工作措施。
3、组织学习。采取多种形式，组织广大教职工认真学习《中小学教师职业道德规范》、《教育部关于进一步加强和改进师德建设的意见》、《关于中小学乱收费行为党纪政纪处分的暂行规定》和局党总书记彭中才同志《在市纪委、监察局解决发生在群众身边的腐败问题工作部署会上的表态发言》，“着力解决发生在群众身边腐败问题”工作会议上的讲话等。通过学习统一思想，明确要求，增强自觉性和主动性。学习采取集中学习与个人自学相结合的方式进行，教职工撰写好心得体会。
第二阶段：自查自纠阶段（2012年8月下旬—11月30日）
1、自我剖析。在认真学习、提高认识的基础上，每位教职工结合各自实际，认真回顾思想工作情况，进行深刻反思。既要认识自身长处，更要反思存在问题，找出问题的根源，并写出自查报告。自查要深刻，有什么问题就摆什么问题，不能避重就轻，走形式、走过场。各级分管领导要按“一岗双责”要求，对分管工作领域和单位自查自纠工作加强督查、指导，切实找准问题，认真整改。
2、征求意见。学校通过召开座谈会、公开接受投诉、公布监督举报电话、设置征求意见箱等形式向社会各界群众广泛收集意见和建议，掌握当前教职工队伍中存在的突出问题。对查明存在问题的教职员工，要及时批评教育，并限期整改。
3、自查自纠。学校对2012年以来群众来信来访问题进行一次大排查，从中发现、梳理、深挖一批有价值的案件线索。对那些发生在群众身边、情节严重、性质恶劣、影响很坏的腐败案件要动真碰硬，集中力量打一场发生在群众身边的腐败问题的“歼灭战”。
第三阶段：整改提高阶段（2012年12月1日—12月31日）
1、制定整改方案。学校召开整改提高专题会议，针对查找出来的问题，特别是群众反映强烈的突出问题，制定切实可行的整改方案，拟订整改措施，明确整改时限，提出整改要求。
2、完善管理制度。学校结合实际建立健全防治教育腐败问题的长效机制，健全工作监督制约机制，完善师德考评奖惩制度。
3、总结提高。学校对“着力解决发生在群众身边的腐败问题”集中整治活动进行全面认真总结，重点围绕领导重视程度、采取主要措施、查处典型案例、建立规章制度、存在问题和今后工作打算等方面进行系统总结。学校要深入研究治理工作的长效机制，在综合治理上下功夫，在标本兼治上下功夫，从根本上着力解决发生在群众身边的腐败问题。
五、活动要求
1、加强组织领导。学校成立着力解决发生在群众身边的腐败问题工作领导小组（名单附后），切实形成分层责任体系。
2、强化监督检查。学校成立督查组，对集中整治情况进行督促检查。对工作不扎实、排查问题不深刻、整改不彻底的各科室负责人和教师个人进行诫勉谈话。对在活动期间顶风违规违纪的科室和个人，将依纪依规从严处理。对群众反映强烈的问题及时查处，问题办结情况及时反馈，定期通报。
3、严格责任追究。学校分管领导要切实负起责任来，对分管工作业务范围内容易发生腐败的问题要认真查摆，加强整改，务求实效。凡有发生在群众身边的腐败问题被举报的，一经查实，将按有关规定分别对各科室主要领导及相关责任人给予严肃处理。整治活动结束后，对成绩突出、成效显著的科室或个人予以通报表彰，并作为评先表模的重要依据。对于敷衍塞责、整治活动走形式、走过场的科室和个人将实行责任倒查机制，启动问责程序，追究相关人员的责任。
附：
仙桃市实验小学关于“着力解决发生在群众身边的腐败问题”
领导小组名单
组
长： 冯
蕾
副组长： 刘
飚
唐尚杰
刘江戎
郑中海 成
员: 季兆林
宋志勇
刘永锋
杨秋英
何
壮
孔令哲
杨宏伟
钟艳珍
陈光伟
熊月荣 喻艳荣
周艳丽
吴国庆
仙桃市实验小学 2012-7-17
第12篇：解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题研究
解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题研究
不正之风和腐败问题，量大面广。易发多发，社会关注度高，群众反映强烈。这些问题发生在群众身边，直接侵害群众切身利益，破坏党群干群关系，危害社会和谐稳定。党的十八大以来，党中央把解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题作为从严管党治党的重大举措．深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。新形势下，如何解决好发生在群众身边的不正之风和腐败问题成为当前亟需破解的课题
发生在群众身边的不正之风和腐败问题的涵义、表现及特点
1．不正之风和腐败问题的涵义。发生在群众身边的不正之风和腐败问题．主要是指一些国家机关和公共服务单位及其工作人员利用部门和行业的职权或者工作之便。为本单位、小团体或个人谋取不正当利益，侵害国家和人民利益以及其他不正确履行职责，群众能够耳闻目睹、切身感受到的．违反党纪国法、社会公德和职业道德的行为。因此．不正之风和腐败问题从行为性质上来看，包括违法行为、违纪行为和违反道德的行为三种类型。当前。不正之风和腐败问题突出表现在与民争利、侵犯群众利益的不正之风行为，内容涉及党风、政风、行风等各个方面。
2．不正之风和腐败问题的表现类型。一是房屋征收中的腐败问题。近年来，随着区域经济社会发展，城市建设面临着日益复杂的拆迁征收难题。一些党员干部利用手中职权贪污、挪用拆迁征收补偿资金，有的在保障性住房和二手安置房分配、运营、管理等方面以权谋私。有的失职渎职、违规操作导致拆迁补偿款流失．有的利用职权假借拆迁户名义骗购经济适用房，造成了恶劣影响。二是国有企业和改制领域的腐败问题。国有企业和改制领域的一些企业负责人利用企业改制，滥用职权、以权谋私、挪用公款、贪污受贿、侵占公财，造成国有资产的流失；重点岗位工作人员利用制度缺陷和监管缺位，利用手中权力寻租。三是民生领域的不正之风。随着国家惠民利民政策不断扩大实施。民生领域的投入不断增大，基层也逐渐出现“小官大腐”的现象，主要表现在医疗卫生、低保救助、养老服务、就业帮扶等领域的个别基层工作人员利用审批和经办之便。虚假审核、优亲厚友，吃拿卡要，甚至贪污、截留、挪用。四是 “三公”消费的不正之风，中央八项规定实施以来，公款吃喝、公款旅游、公车私用等不正之风，得到了有效遏制，但是一些单位和领导对此心存侥幸，顶风违纪，有的对清理整治工作遮遮掩掩，有的以“工资低、工作辛苦”为由，巧立名目，滥发补贴、实物等，有的违反财经纪律，违规大额支出公车燃油、维修等费用，群众对此反映强烈。五是选人用人不正之风。主要集中在基层科级干部提任、事业单位干部任用等方面，有的任职年限未到违规提拔，有的没有按照延长考察期的组织处理决定要求“带伤”提拔，还有的单位没有履行干部提任程序，违规提任中层干部。六是庸懒散拖、不作为、乱作为等作风效能问题。服务态度差、群众办事难等庸懒散拖问题是群众反映最强烈的问题，一些干部上班期间不务正业，对群众办事冷硬横顶、推诿扯皮，门难进、脸难看、事难办，导致群众反映强烈。
3．不正之风和腐败问题的特点。一是腐蚀传染性。不正之风和腐败问题一旦盛行．就具有很强的示范性，如果得不到遏制，人们就会竞相效仿。而且不正之风往往能够满足行为人的趋利性心理．具有强大的心理诱惑力，使不正之风迅速传播。二是社会危害性。发生在群众身边的不正之风和腐败从来都是被群众深恶痛绝的，尽管其表现形式没有一些大要案那么显眼，但其危害群众利益的程度丝毫不比大要案逊色。不正之风和腐败问题通常都具有趋利性，因此，不正之风和腐败问题的发生必然以损害国家利益、社会利益和群众利益为代价进而损害党和政府的形象。三是隐身异化性。随着经济社会的发展，一些不正之风和腐败问题也随之异化、“变种”、“隐身”，但是，不正之风和腐败问题最典型的本质形式就是以权谋私，无论穿上何种“隐身衣”，无论花样怎样翻新，都不会改变其蜕变异化的本质。四是顽固反弹性。现阶段体制机制上的漏洞及制度执行不力，某种意义上为不正之风和腐败的滋生成长提供了土壤和条件，市场经济本身存在着不足和缺点，加之不正之风是一种极为复杂的现象，各种利益交叉汇集，各种方法手段复杂多变，因此，不正之风往往抓一抓就好转、松一松就反弹，具有很强的顽固性。
发生在群众身边的不正之风和腐败问题产生的原因分析
1．“官本位 ”文化熏染是滋生不正之风和腐败的文化因素。我国“官-民”文化经过几千年的长期沉淀，形成了“官本位”的传统政治观念，使得政治权利屈从于政治权力之下，导致各级领导干部 “唯上”、“不唯下 ”；使“官”有一种与生俱来的高高在上的优越感，而“民”则人格贫弱，缺乏主人意识、自主意识、平等意识和参与意识。当前，唯官为尊的“官本位”价值观念仍然隐于人们的思想观念深处。特别是封建主义的等级观念、特权思想、裙带关系、家长制等对人们仍有很大影响，构成一股顽固延续的文化暗流，成为不正之风和腐败产生的文化因素。
2．“四风”问题是滋生不正之风和腐败的思想因素。发生在群众身边的不正之风和腐败问题根本上还是“四风”问题，一些基层干部在强烈的利益驱动下，宗
旨意识、群众观念淡化。有的漠视群众需求，“官本位 ”、官僚主义思想作祟 ，出现冷硬横顶、庸懒散拖等问题，有的追求奢靡之风。放松世界观改造，理想信念蜕化，滋生了极端个人主义、享乐主义和拜金主义思想，最终导致贪污腐化。有些基层干部认为，基层工作辛苦，报酬不高，付出多、得到少，吃点、喝点，发个卡、买个月饼算不了什么。在这种心态失衡和侥幸心理的促使下，一些人向国家和集体伸出了黑手。
3．体制机制不顺是造成不正之风和腐败的体制因素。长期以来我国行政体制改革滞后于经济社会发展，还存在着权力过分集中、监督与制约机制不完善、政绩导向偏差等弊端。特别是处于党内主要监督地位的纪检监察机关．在加强党内监督和行政监察的过程中．对同级党委政府和“一把手”存在监督难、难监督的问题，难以摆脱体制机制的束缚，执纪监督问责的职能作用发挥不充分；因为政绩考核的导向作用，基层党委政府把经济发展作为第一要务，往往忽视党风政风行风和廉政建设，对群众关心关注的不正之风和腐败问题解决不力。
4．法律制度不健全是不正之风和腐败产生的制度因素。我国的社会主义民主和法制建设处在发展完善的进程中．现存的某些法律制度随着形势发展存在着不完备或脱离实际、难以操作等问题。一方面，立法疏简、制度疏漏、规章笼统、纪律松弛，法律制度的“笼子”织得 不细不密．存在“牛栏关猫”的问题，对权力的制约形同虚设；男一方面，一些规章制度面面俱到、应有尽有，但高高挂起，以致管理混乱、漏洞百出、事故频发，有法不依、执纪不严、落实不力是不正之风和腐败问题滋生的另一个原因
5．改革风险是不正之风和腐败产生的结构性因素。由于改革需要一定的时间摸索，体制、法制、政策的建立和完善需要一定的时间探索．存在失误、疏忽和漏洞的情况是必然的 于是有的小团体和个人为了自身利益。想方设法利用改革调整时的空隙和政策上的疏忽、漏洞，牟取私利。市场经济主体多元化，使得一些不正当竞争行为给权力寻租留下有机可乘的空隙。在全面深化改革过程中。旧体制的弊端和新体制的漏洞．客观上给腐败现象的产生留下可乘之机．形成产生不正之风和腐败的结构性原因。
解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题的对策
1．加强党员干部教育管理 一是突出宗旨作风教育 要督促党员干部对照“三严三实”要求和先锋先辈的典范，时时镜鉴。引导党员干部树立正确的权力观和价值观。二是突出反腐倡廉教育。要通过正反两个方面的典型教育，增强党员干部的廉政意识、风险意识．筑牢干部的思想防线 三是突出优良传统教育。艰苦奋斗是我党的优良传统。要通过传统教育，引导党员干部树立正确的消费观和苦乐观。四是突出党纪国法教育。党纪国法是治党治国的法宝．党 员领导干部必须在党纪国法的范围内活动．用党纪国法约束和规范自己的言行 对党员干部进行党纪国法教育．引导党员干部树立法纪观念
2．深化巩固“四风”纠治成果 加强和改进监督检查工作，要在发现问题上坚持突出重点．着力解决群众反映强烈的房屋征收、住房保障、教育乱收费、医疗卫生等方面损害群众切身利益的突出问题．深化纠风专项治理工作．健全完善预防突出问题反复发生的长效机制。对落实中央八项规定．要加大检查力度 。发现有苗头性、倾向性问题，要及时诫勉谈话，问题严重的，要及时查处。要从群众反映强烈的热点难点问题人手．紧紧抓住基层党员干部中存在的“四风”问题．
进一步巩固深化专项整治成效，用制度固化活动成果，形成一批管长效、管长远的制度机制。以优良的作风解决好群众最关心最直接最现实的利益问题
3．完善监督制约的法律制度体系习近平总书记在中纪委十八届二次全体会议上讲话时指出．把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制 解决不正之风和腐败问题．必须不断完善党内监督制度、党内决策监督机制、决策失误纠错改正机制和责任追究制度。健全和完善公开制度，在基层大力推行党务公开、政务公开．、村务公开、厂务公开、事务公开、司法公开等制度，让权力在阳光下运行，自觉接受群众监督。要健全城市社区居民民主议事协商和重大事项民主决策等制度，提高社区的管理和服务水平在健全完善制度的同时．要严格执行各项制度．严肃处理违反制度的行为，提高制度执行力，增强制度实效性，形成“带电”的高压线
4．加快推进党风廉政建设和反腐败工作体制改革。解决不正之风和腐败问题。必须要理顺党风廉政建设和反腐败工作体制机制。一是严格落实主体责任。各级党委要切实担当起党风廉政建设的领导者、推动者、执行者的主体责任．做到党风廉政建设与改革发展一同研究、一同部署、一同检查、一同考核、一同落实。要充分考虑改革发展中潜在的风险、缝隙和漏洞。及时完善制度机制．堵塞漏洞 。防止权力寻租
二是认真履行监督责任。积极推进纪检监察机关转职能、转方式、转作风，加强内设机构的改革调整，突出主业主责、强化执纪监督问责。突出上级纪委领导权的相对独立性和权威性。健全下级纪委向上级纪委报告工作、约谈汇报、处置反馈等制度。三是完善绩效考核机制。要把党风廉政建设和反腐败工作纳入绩效考核．增加对“两个责任”落实情况、作风建设情况等的考核比重．以考核倒逼责任和任务落实。
5．保持合力严惩腐败的高压态势 一是畅通群众信访举报渠道。要加强信访举报渠道的宣传，引导群众有序参与反腐败工作。提高群众同腐败现象和行为作斗争的积极性。要建立信访举报督办制、问题责任制和过错追究制，对基层单位瞒案不报、有案不查、查办不力等问题，严格实施责任追究。二是健全合力办案机制
要进一步健全完善和严格落实反腐败协调小组的工作职能和工作机制．加强纪检监察、检察、公安、法院等部门间的沟通协调，建立健全线索移送、联合办案、信息共享等工作机制。三是保持反腐败的高压态势。坚持从严治党，严肃查处违纪违法案件，要有踏石留印、抓铁有痕的决心，“老虎”、“苍蝇”一起打。严厉惩治腐败分子，使腐败分子在党内无藏身之地。
6．建立健全多元化的监督体系 权力只有接受监督和制约，增加透明度，才能不被滥用。要充分整合党内外监督资源，加强对党员干部的监督，从内外多个层面发力．建立多元化监督体系．有效防止不正之风和腐败问题。一是加强审计监督。要着力围绕群众关心关注的财政预算执行、政府投资项目、民生资金保障等不正之风和腐败问题易发多发的重点领域和关键环节，加大审计力度，推进关口前移，有效防控风险。二是依靠群众监督。要充分发挥人民群众的监督作用，采取聘请特邀监察员、纠风志愿者、政风行风企业监督岗等措施。建立起一支具有广泛性
群众监督队伍。在此基础上．通过开展绩效考核公众评议、民主评议党员和党风政风行风评议等活动．为群众提供监督的渠道和平台 三是运用舆论监督。舆论监督是一种普遍的、无形的强制力量，由于其监督主客体的广泛性和监督效果的威慑性．能够产生强大的社会监督力量。要很好地发挥舆论监督的作用，通过形成强大的舆论监督氛围．使反腐倡廉成为人们的自觉行动。
第13篇：切实解决好发生在群众身边的不正之风和腐败问题
切实解决好发生在群众身边的不正之风和腐败问题
施耀忠
习近平总书记在十八届中央纪委三次全会上指出，我们也要看到，滋生腐败的土壤依然存在，反腐败形势依然严峻复杂，一些不正之风和腐败问题影响恶劣、亟待解决。发生在群众身边的不正之风和腐败问题，量大面广，易发多发，社会关注度高，群众反映强烈，它直接侵害人民群众的切身利益，严重损害党和政府的形象，是与党的性质和宗旨水火不容的。切实解决好发生在群众身边的不正之风和腐败问题，提升人民群众对反腐败工作成效的满意度，事关党的执政根基，事关社会公平正义，事关人民群众切身利益。为此，提出以下建议。
一、筑牢基层党员干部思想防线
要针对新形势下基层党员干部队伍建设的新情况新问题，创新反腐倡廉警示教育的方式方法，开展形式多样的警示教育活动，以案说纪、以案说法，用身边事教育身边人，加强和改进思想政治工作，教育引导基层党员干部牢固树立宗旨意识和群众观点，不断增强党性观念和法治意识，自觉遵守党纪国法，严格按照法律法规和政策办事，时刻保持清醒头脑，始终做到警钟长鸣，切实筑牢拒腐防变的思想道德防线。
二、规范基层党员干部用权行为
要从损害群众利益和腐败问题易发多发的重点领域、重点部门、重点环节、重要岗位入手，对用权行为进行梳理，查找基层党员干部的廉政风险点，明确廉政风险防控内容，深化机构改革，完善体制机制，优化职能配置，明确工作流程，用制度管权、管事、管人，形成决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的行政运行机制，消除发生在群众身边的不正之风和腐败问题的制度诱因，规范基层党员干部的用权行为。
三、刹住群众反映强烈不正之风
要着力解决群众反应强烈的土地征用、城镇房屋拆迁、住房保障、教育乱收费、医疗卫生、涉农负担、安全生产、食品药品安全、生态环境保护等方面损坏群众切身利益的突出问题，深化专项治理工作，用系统的思维和科学的方法，健全完善预防突出问题反复发生的长效机制，及时将专项治理的好做法好经验形成制度规范，确保专项治理工作制度化、常态化、长效化，刹住群众反映强烈的基层党员干部的不正之风。
四、确保改善民生工程落到实处
要健全完善改善民生工程的监督检查长效机制，坚持全面检查和重点检查、经常性检查和专项检查、传统检查方式与现代化检查手段、专门力量监督与其他力量监督相结合，增强改善民生工程监督检查工作的实效。综合运用明察暗访、专项督查、随机抽查、个别访谈、行政问责等手段，督促基层党员干部实施好改善民生工程，确保及时发现实施过程中存在的问题，及时把问题整改到位，真正把改善民生工程落到实处。
五、推进基层党员干部作风建设
要从影响经济社会发展和群众反映强烈的热点难点问题入手，紧紧抓住基层党员干部中存在的形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等“四风”问题，开展好第二批党的群众路线教育实践活动，把贯彻落实中央八项规定精神作为切入点，进一步加强基层党员干部的作风建设，为群众办好事，让群众好办事，彻底扭转“门难进、脸难看、事难办”的形象，以优良的作风解决好群众最关心最直接最现实的利益问题。
六、畅通人民群众诉求表达渠道
要完善信访举报电话、信访举报网站、政风行风热线等民意诉求表达渠道，方便群众投诉和举报，建立多层次听取群众意见、公开受理群众诉求、解决实际问题的工作机制，引导群众依法有序地参与反腐倡廉建设。对群众反映的基层党员干部的不正之风和腐败问题，发现一起、查处一起，决不手软、决不姑息，发挥群众参与党风廉政建设和反腐败工作的积极性，形成反腐倡廉的整体合力，维护和保障人民群众权益。
七、加强基层纪检监察队伍建设
要根据新形势下基层纪检监察工作的需要，健全组织机构，完善工作机制，选好配强班子，充实工作人员，抓好纪检监察干部队伍的规范化管理和建设，强化纪检监察干部的日常教育和监管，为切实解决好发生在群众身边的不正之风和腐败问题提供组织保证。推动区县纪检监察工作力量向乡镇倾斜，工作重心向乡镇转移，监督触角向乡镇延伸，当好群众利益的“守护神”，把基层党员干部的权力关在制度的笼子里。
八、强化案件的查处和责任追究
要出实招、动真格，始终保持查办基层党员干部违纪违法案件的高压态势，严肃查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题，对存在的问题早发现、早处置，防止小错酿大祸，让基层党员干部“不敢腐”，消除基层党员干部的侥幸心理。严格落实党风廉政建设责任制，对基层党员干部玩忽职守、失职渎职、徇私舞弊造成严重侵害群众利益不良后果的，依法依纪严肃追究责任，真正做到有权必有责，用权必监督，滥权必追究。（人民网）
第14篇： 解决发生在群众身边的腐败问题之我见 Microsoft Word 文档
解决发生在群众身边的腐败问题之我见
黎城二中 崔增华
[内容提要] 腐败主要指掌握公共权力人员通过滥用权力或不作为获取不当利益的行为。 解决发生在群众身边的腐败问题，是加强基层党风廉政建设的重要举措，对于进一步密切党群干群关系，促进社会和谐稳定都具有十分重要的意义。对此，我们要认真分析发生在群众身边的腐败问题及其产生的原因，并有针对性地采取得力措施加以解决。解决腐败问题,要标本兼治,要建立教育、法律、制度相结合的惩治和预防腐败体系,始终旗帜鲜明、毫不动摇地反对腐败。
关键词 反腐倡廉 群众身边的腐败问题 预防 措施
胡锦涛同志在十八大报告中强调，反对腐败、建设廉洁政治，是党一贯坚持的鲜明政治立场，是人民关注的重大政治问题。这个问题解决不好，就会对党造成致命伤害，甚至亡党亡国。解决发生在群众身边的腐败问题，是加强基层党风廉政建设的重要举措，也是当前和今后反腐倡廉工作的一项重要任务，对于进一步密切党群干群关系，促进社会和谐稳定都具有十分重要的意义。对此，我们要认真分析发生在群众身边的腐败问题及其产生的原因，并有针对性地采取得力措施加以解决。
一、发生在群众身边腐败问题的主要表现
“群众身边的腐败”是以腐败问题与人民群众关系程度作为划分标准的，其根本特征就是直接与民争利。这种腐败的具体表现主要有：
一是“三公”问题屡禁不止。无偿占有和使用公共财物，较为普遍的是公车私用问题。如用公车走亲访友、吃喝玩乐；用公车外出旅游、钓鱼打猎；用公车接送小孩上学。公务消费中奢侈浪费。动不动就请吃、请钓、请跳，甚至用公款显富斗阔讲排场。特别是在吃喝上，不仅要吃尽山珍海味，喝个酩酊大醉，而且要吃不完、喝不了，大量丢弃，美味佳肴化作潲水。公款出国出境，一些领导干部动不动就公款出国出境，借工作考察之名行游山玩水之实。
二是索拿卡要现象仍然存在。有的国家公职人员在办理公务特别是行使行政审批权时，不仅门难进脸难看，而且明目张胆吃拿卡要，不给好处不办事，给了好处乱办事，有的人打着各种旗号乱收费、乱摊派、乱罚款，变着戏法向各种经济主体巧取豪夺，严重损害地方经济发展环境。
三是领导干部改头换面经商办企业依然故我。为了规避禁止领导干部及其配偶、子女经商办企业的纪律规定，一些领导干部及其配偶、子女打“擦边球”，采取改头换面的办法，伙同亲朋好友暗中经商办企业，利用职权大发横财。
四是千方百计为他人谋取私利问题仍然严重。有的干部往往利用自己的职权和身份的影响，通过“写条子”或打电话等手段，为他人谋利疏通关系，在他人得利之时自己谋得了回报.
五是农村基层干部与民争利问题相当突出。少数基层干部严重侵害群众经济利益。如擅自将集体土地、山林违规转让，侵占集体利益。一些强农惠民政策落实不到位，在确定危房改选、低保户、扶贫结对对象等受惠对象时心存私欲，有的贪污、挪用截留粮食直补资金、生态公益林补助金等国家补贴资金。少数基层干部侵害群众民主权利，干扰村级组织换届选举，在土地流转、山林承包、一事一议、村级财物处置时不经村民会议或村民代表大会研究，不按规定进行招投标，有的村务公开流于形式，财务公开名不副实等等
二、发生在群众身边腐败问题的主要危害
发生在群众身边的腐败问题，直接侵害群众切身利益，已成为影响党群干群关系、损害党和政府形象、影响社会和谐稳定的重要因素。一是危害社会和谐稳定。发生在群众身边的腐败问题直接或间接损害着群众利益，干扰了群众的生产生活，引发群众上访，甚至导致个人极端事件和严重群体性事件，严重破坏和影响着社会改革发展稳定大局。二是危害党群干群关系。发生在群众身边的腐败问题，如有的党员干部办事不公，与民争利；有的以权谋私、贪污受贿，甚至出现“小官大贪”等等，直接侵害了群众切身利益，群众对此意见很大，严重影响了党和政府的公信力，直接危害党群干群关系。三是危害反腐倡廉建设。群众往往通过身边发生的消极腐败来感知党风政风和社会风气，来认识和评价党和国家的反腐倡廉工作，直接影响其对反腐倡廉工作的支持和认可。实践证明，群众基础是党和人民事业获得不竭动力的源泉。如果发生在群众身边的腐败问题解决不好，必将影响到群众对反腐倡廉工作关注度、认知度、满意度和对反腐败斗争的信心，不利于营造反腐倡廉建设的思想环境、群众基础和舆论氛围。
三、发生在群众身边的腐败问题产生的原因
一是法纪意识淡薄。基层干部对政治理论的学习很不够，与机关干部相比，他们的学历学识不高，政治理论水平比较欠缺。法纪意识也较差，很多工作都是打擦边球，时间一长就很容易产生腐败。
二是监督力度不强。对基层干部的监督制度没有得到很好的执行，特别是党内民主没有得到充分发挥，主要领导“一言堂”的现象非常突出。基层群众对干部的监督渠道不畅，一些重大事项公开的内容不全、时间不及时、范围不大；监督反馈意见的途径较少，解决的过程较长。上级对下级的监督有效性不够，失之于软，失之于宽，导致一些腐败问题易发多发。
三是违纪成本较低。发生在群众身边的腐败问题大多数程度较轻，在处理时基于保护干部的目的，一般处理也较轻，没有多大的震慑力，造成有的干部认为只要不出大问题，对自己也没有多大的影响。
四是基层待遇不高。现在既是发展的机遇期、也是矛盾的凸显期，随着基层群众的权益保护意识逐渐增强，基层干部面临着发展和维稳的双重压力，工作条件艰苦，难度大。而且基层干部在政治、经济待遇两方面都较差，这种工作强度和工作待遇上的不对等，在一定程度上影响了基层干部工作心态和发展预期，从而在思想上放松要求，并导致腐败问题的发生。
四、解决发生在群众身边腐败问题的对策
解决发生在群众身边的腐败问题是一项长期、复杂而艰巨的任务，既要着眼当前，又要立足长远，坚持惩治和预防并举，标本兼治，常抓不懈。
一是抓教育，筑牢思想防线。基层党员干部的思想教育是一项比较薄弱的环节，亟待加强。要加强政治理论教育，提高政治理论水平，始终保持党的纯洁性，真正成为中国特色社会主义伟大事业的坚定实践者。要加强法纪观念教育，有针对性地开展普法宣传教育，增强法纪意识，做到自觉遵守各项法律法规。要加强政策形势教育，深刻理解党中央当前的各项方针政策，增强贯彻落实的执行力。要加强廉政教育，牢固树立廉洁从政的理念，始终做到踏实做人、清白为官。要加强关爱教育，全面实施党员干部关爱教育工程，定期与需要关爱教育的党员干部进行廉政谈心，做到防患于未然。
二是抓惩治，严查腐败行为。对群众反映的基层信访问题要高度关注，迅速处理，杜绝问题扩大化。对发生在群众身边的腐败问题要做到“零容忍”，发现一起处理一起，决不姑息迁就。要把发生在群众身边的腐败问题作为查办案件的重点内容，坚决查处一批发生在群众身边的典型案件。对涉及群众利益的腐败行为，要从严从重处理，增强震慑力，达到处理一个，教育一片的效果。
三是抓预防，完善制度建设。要以制度建设为核心，建立健全惩治预防腐败各项规章制度，约束和规范基层党员干部行为。要建立完善“一把手”末位发言、重大事项票决、批评与自我批评等党内民主制度建设，形成权力相互制衡的制约机制。加强廉政预警防控体系建设，让权力公开透明运行，形成科学化、规范化、公开化的决策机制。要大力推进村级民主议事规则建设，切实保障群众广泛参与村级事务的决策和管理的权利，让村民自治得到全面落实。要建立制度评估机制，对各项制度的执行情况定期进行评估，并不断完善和修改，让制度具有生命力。
四是抓保障，夯实工作基础。解决发生在群众身边的腐败问题要从解决基层的一些实际问题入手，从根本上遏制腐败。要抓好基层组织建设，扩大党组织的覆盖面，提高各级党组织服务群众的能力和水平，增强基层党组织的凝聚力、号召力和战斗力，着力把基层党组织建设成为坚强的战斗堡垒。要逐步改善基层干部待遇，建立基层工作人员岗位津贴，提高基层干部收入生活水平。对基层工作的优秀干部要大胆使用，让他们在政治上有前途。对长期工作在基层一线的干部，要从政治待遇上给予倾斜，建立职级晋升制度，以此提高基层干部工作积极性，也让基层能留得住人才。
五是抓监督，制约权力运行。失去监督的权力必然导致腐败。要搭建监督平台，设立专门的举报网站、在电视上开辟专门的监督栏目公开接受群众监督。不断完善“五务”公开平台建设，不断丰富公开内容、缩短公开周期、适应群众需求，让权力在阳光下运行。要不断创新监督方式，畅通监督渠道，大力推进电视问政、网络问政等活动的开展，深入推进政风行风评议等工作，推进第三方评查活动。要形成监督合力，在加强纪检监察机关监督的同时，强化群众监督意识，发挥群众在社会事务中的主体监督作用。加强舆论监督引导，关注社会舆情，努力为新闻媒体监督创造良好环境。
2013年4月10日
第15篇：贺国强：着力解决发生在群众身边的10个方面腐败问题
本文导读：以上情况说明，加强基层党风廉政建设、着力解决发生在群众身边的腐败问题，形势依然严峻，任务依然艰巨。要严肃查处国有企业领导人员侵占国家、集体利益和侵害职工群众权益的腐败问题。
着力解决发生在群众身边的10个方面腐败问题
不断以反腐倡廉建设新成效取信于民造福于民
贺国强
基层党风廉政建设是基层党的建设和国家政权建设的重要内容，在党风廉政建设和反腐败工作全局中具有基础性地位，发挥着非常重要的作用。我们要认真贯彻落 实中央要求和部署，大力加强基层党风廉政建设，着力解决发生在群众身边的腐败问题，不断以反腐倡廉建设实际成效取信于民、造福于民。
一、充分认识加强基层党风廉政建设、着力解决发生在群众身边腐败问题的重要性和紧迫性
近些年来，中央在继续加大力度查办大案要案特别是高中级干部违纪违法案件的同时，多次强调要加强基层党风廉政建设、着力解决发生在群众身边的腐败问题， 并作出一系列重要部署，这主要是基于以下4个方面的考虑：首先，这是由党的性质和宗旨决定的。我们党是全心全意为人民服务的马克思主义政党，党的性质和宗 旨决定了我们党同各种消极腐败现象是水火不相容的。加强基层党风廉政建设、着力解决发生在群众身边的腐败问题，是在党风廉政建设和反腐败工作中贯彻以人为 本、执政为民要求的具体体现，是保持和发展党的先进性和纯洁性的重要举措。其次，这是由基层党组织和党员干部在党和国家工作中的地位和作用决定的。党的基 层组织是党的全部工作和战斗力的基础，是党在社会基层组织中的战斗堡垒；基层党员干部是党在基层执政的骨干力量，是党和政府联系群众的桥梁纽带。党和国家 的路线方针政策和各项工作任务要靠广大基层党组织和党员干部带领人民群众去落实，人民群众的意见、诉求和利益要靠广大基层党组织和党员干部去反映和维护。 只有坚持抓基层打基础，加强基层党风廉政建设、着力解决发生在群众身边的腐败问题，才能不断巩固党的执政基础、完成党的执政使命。其三，这是由当前我国改 革发展的阶段性特征决定的。当前我国正处于改革的关键期、发展的机遇期，同时也是各种社会矛盾的凸显期，人民群众的民主意识、法制意识、维权意识不断增 强，对涉及自身利益和社会公平的问题更加敏感、更加关注。近几年来一些地方发生的群体性事件，原因虽然十分复杂，但共同的一点就是当地干群关系紧张，群众 权益受到损害。这更加提醒我们只有加强基层党风廉政建设、着力解决发生在群众身边的腐败问题，进一步密切党同人民群众的血肉联系，才能适应新形势、顺应新 期待、应对新挑战，努力维护社会公平正义，促进社会和谐稳定。其四，这是由发生在群众身边的腐败问题的危害性决定的。对于消极腐败现象，人民群众看得最 清、感受最深，也最有发言权。广大群众往往是通过身边党员干部的言行来评价党和政府的。发生在群众身边的腐败问题，直接侵害群众切身利益，群众对此意见很 大，这已成为影响党群干群关系、损害党和政府形象的一个重要因素。只有从人民群众反映最强烈的问题抓起、从人民群众最不满意的地方改起、从人民群众最盼望 的事情做起，切实解决发生在群众身边的腐败问题，才能不断以党风廉政建设和反腐败工作的实际成效取信于民、造福于民，增强人民群众对反腐败斗争的信心，赢 得人民群众的信任、支持和拥护。
党的十七大以来，我们把加强基层党风廉政建设、着力解决发生在群众身边的腐败问题，作为纪检监察工作的 一项重要任务来抓，每年的中央纪委全会都对此提出要求、作出部署，先后制定实施廉政准则及农村基层干部廉洁履职、国有企业领导人员廉洁从业等规定，在继续 抓好治理教育乱收费、纠正医药购销和医疗服务中的不正之风、减轻农民负担、治理公路“三乱”等工作的同时，深入开展公款出国（境）旅游问题、“小金库”问 题、工程建设领域突出问题、公务用车问题以及庆典研讨会论坛过多过滥问题等专项治理，取得了积极进展和明显成效。当前，党的基层组织和党员干部队伍总体上 是好的、有战斗力的。广大基层干部立足岗位、默默无闻、艰苦奋斗、辛勤工作，为改革发展稳定作出了重要贡献，模范践行了党的先进性和纯洁性，赢得了人民群 众的广泛赞誉，涌现出沈浩、王瑛、李林森、潘作良等一大批先进典型。
但是也要清醒地看到，随着我国经济社会的快速发展以及党风廉政建设 和反腐败斗争的深入推进，基层党风廉政建设也面临许多新情况新问题，损害群众利益的腐败问题时有发生。从近年来查处的基层违纪违法案件看，主要有以下特 点：一是量大面广。据统计，从2007年11月至今年2月，全国基层纪检监察机关共立案51.85万件，占同期立案总数的88%；处分54.03万人，占 同期处分人数的86.8%。二是基层权力相对集中、资金相对密集、监管相对薄弱的单位和领域腐败问题易发多发，群众反映强烈。比如，湖北省武汉市江岸区后 湖街岱山村原党总支书记、村委会主任邓大双违纪案，江西省樟树市福城街道办事处财政所原所长谢林林挪用公款案。另外，随着国家对民生领域和社会领域投入的 增加，学校、医院等公共事业单位的腐败问题也有所上升。比如，浙江省永康市部分中小学校长受贿案，江苏省南京市江宁区第二人民医院原院长周军骗取医保基金 案。三是涉案金额巨大。基层单位特别是村居“两委”“一把手”和关键岗位人员级别虽低、权力很大，利用职权“寻租”现象时有发生，有的涉案金额巨大，社会 影响十分恶劣。比如，广东省近年来查处镇、村党员干部1792人，其中村居“两委”的“一把手”就有427人。再比如，辽宁省抚顺市国土资源局顺城分局原 副局长罗亚平贪污受贿案。四是手段多样。涉案人员单纯收受钱物与日趋多样化、复杂化、智能化的作案手法并存，“期权化”腐败增多，潜伏期延长。比如，安徽 省合肥市庐阳区海棠街道藕塘社区原党总支书记刘怀寅贪污贿赂案。一些单位、部门集体腐败问题严重，窝案、串案明显增多，经常是查处一个、带出一串。比如， 湖南省耒阳市矿产品税费征收管理办公室集体腐败案。五是危害严重。这些发生在群众身边的腐败问题，直接侵害群众利益，极易引发激烈矛盾冲突，导致个人极端 事件或者群体性事件。比如，广东省去年发生的乌坎事件。一些基层干部或司法执法人员与黑恶势力勾结，横行乡里，欺压群众，民愤极大。比如，山西省阳泉市城 区公安分局巡警大队原大队长关建军刑事犯罪案。
以上情况说明，加强基层党风廉政建设、着力解决发生在群众身边的腐败问题，形势依然严峻，任务依然艰巨。我们要从政治和全局的高度充分认识这项工作的重要性和紧迫性，增强工作责任感和紧迫感，把这项工作摆在更重要的位置，进一步采取有效措施，切实抓紧抓好抓出成效。
二、坚决查办发生在群众身边的腐败问题
党的十七大以来，在党中央、国务院坚强领导下，各级纪检监察机关始终保持查办案件工作的强劲势头，在坚决查办大案要案的同时，严肃查办了一大批发生在群 众身边的腐败案件，得到中央的充分肯定和社会各界的广泛好评。通过查办案件，严厉惩治了腐败分子，发挥了震慑、诫勉和警示作用，有力遏制了发生在群众身边 腐败问题滋生蔓延的势头。各地区各部门要继续把查办发生在基层的违纪违法案件工作摆在重要位置，坚持实事求是、因地制宜，突出重点、抓住关键，认真查找发 生在群众身边的腐败问题，切实做到发现一起查处一起，决不手软、决不姑息，坚决维护群众的合法权益。根据调查了解和社情民意反映的情况，就全国来讲，我感 到在查处面上各类案件的同时，要着力查处以下10个方面发生在群众身边的腐败问题。
一是要严肃查处征地拆迁中的腐败问题。随着我国工业 化、城镇化步伐加快，征地拆迁中损害群众利益的问题有所增多，一些地方甚至出现因暴力征地拆迁造成人员伤亡等恶性事件，社会影响十分恶劣。为此，去年中央 纪委监察部下发了《关于加强监督检查进一步规范征地拆迁行为的通知》，严肃查处并公开曝光了一批强制拆迁致人伤亡案件。今后，要进一步规范征地拆迁行为， 严肃查处以暴力、威胁和断水电等非法手段强制征地拆迁的案件，严肃查处违反国家征地拆迁补偿安置政策和标准以及贪污、截留、挪用征地拆迁补偿资金的案件， 严肃查处征地拆迁中官商勾结、权钱交易的案件，坚决遏制征地拆迁中腐败案件易发多发的势头。同时，要认真解决保障性住房建设、分配、运营、管理等方面存在 的问题，坚决纠正骗购骗租、变相福利分房等行为。
二是要严肃查处矿产资源开发等领域的腐败问题。随着我国经济社会发展对资源能源的需求 不断增加，矿产资源开发在保障地方经济发展的同时，也成为各类资本竞相进入的热门领域，以致这一领域腐败案件易发多发，严重破坏矿产资源开发秩序，导致国 有资产和集体资产流失，生态环境遭到破坏，重大安全生产事故时有发生。我们要采取切实有效的措施，严肃查处违规审批探矿权、采矿权以及利用矿产资源开发整 合谋取非法利益的案件，严肃查处矿产资源出让中违反有关规定和程序、低价出让或擅自变更开发规划的案件，严肃查处基层干部违规违纪参股办矿的案件，严肃查 处重特大安全生产事故背后的腐败案件，坚决治理矿产资源开发等领域中的各种腐败问题。
三是要严肃查处各类学校办学中乱收费问题。近年 来，我们会同有关部门对教育乱收费问题进行了清理规范，取得了积极进展。但一些地方和学校乱收费问题屡禁不止，并且手段更加隐蔽、形式不断翻新，给学生家 长带来沉重负担，严重影响学校的形象和声誉。因此，要严肃查处各类学校特别是学前教育和义务教育阶段学校以各种名目乱收费的案件，严肃查处学校在招生录 取、基建招标投标、教学设备和教材教辅资料采购、后勤服务等环节以权谋私、收受贿赂等案件，确保校园成为教书育人的圣洁净土。我这里还要强调的是，去年开 始中央财政每年拨款160多亿元用于农村学生改善营养，社会各界对此高度评价，并十分关注这笔钱能否管好用好。各相关部门、单位和工作人员要以党性和良知 作保证，过细工作，严格监督，真正把党和政府的关爱落到实处，确保每一分钱都吃到孩子嘴里。
四是要严肃查处医药购销和医疗服务中的腐败 问题。近年来，医务人员收受病患“红包”、开“大处方”、吃“回扣”等问题，一直是社会关注的热点问题之一。医院是救死扶伤、关爱生命的最后一道守护线， 发生在医务人员身上的这些腐败问题，不仅败坏了医德医风和医院的声誉，而且造成医患关系紧张。今后要在深化医疗卫生体制改革的同时，严肃查处医务人员以各 种名目开单提成、收受“红包”的案件，严肃查处药品和医疗器械采购、工程招标投标、项目合作等环节收受贿赂的案件，切实解决群众看病难、看病贵等问题，维 护人民群众的健康权益和合法利益。
五是要严肃查处食品药品制假售假的腐败问题。食品药品安全事关人民群众身体健康和生命安全。近年来， 我们会同有关部门严肃查处了问题奶粉、“瘦肉精”、地沟油等一批食品药品安全事件。最近媒体又披露了一些企业生产和使用有毒药用空心胶囊的问题，让人触目 惊心、十分气愤。要进一步加大惩治力度，严肃查处制售假冒伪劣食品药品的案件，严肃查处食品药品安全监管中失职渎职、纵容放任制假售假并造成严重后果的案 件，严肃查处制售假劣种子和农资、坑农害农的案件，确保广大群众吃的安全、用的放心。
六是要严肃查处国有企业领导人员侵占国家、集体利 益和侵害职工群众权益的腐败问题。近年来，国有企业领导人员贪污贿赂案件屡有发生，给国家资产造成重大损失，人民群众反响十分强烈。最近，一份材料反映了 内蒙古一起“巨贪吃垮企业”案件。内蒙古乾坤金银精炼股份有限公司原董事长、总裁宋文代，涉嫌贪污5290多万元、黄金58.9公斤，挪用公款2100万 元，使这家几度被评为“中国黄金行业之首”的大型国有企业濒临绝境。对此，我们要认真汲取教训，严格执行国有企业领导人员廉洁从业有关规定，严肃查处国有 企业领导人员违反“三重一大”集体决策制度、损害国有资产权益的案件，严肃查处在企业重组改制、资产评估、产权交易、资本运营和经营管理中隐匿、侵占、转 移国有资产的案件，严肃查处搞同业经营、关联交易以及利用企业内幕消息、商业秘密等谋取非法利益的案件，严肃查处企业生产经营活动中的商业贿赂案件。
七是要严肃查处基层干部吃拿卡要、收受财物的腐败问题。当前，一些基层干部以权谋私、以职谋私、以业谋私，吃拿卡要、不给好处不办事、给了好处乱办事等 问题比较突出，人民群众对这方面问题的举报上访也比较集中。特别是近些年来，国家对民生领域投入很大，有关部门要切实加强监管，严肃查处贪污、挪用、挤占 强农惠农富农资金、扶贫资金、救灾救济资金、住房公积金、社保基金的案件，同时要严肃查处基层干部以权谋私、索贿受贿、侵吞国家和集体财产的案件，严肃查 处违规收受礼金、有价证券、支付凭证等案件，切实纠正损害群众利益的不正之风。
八是要严肃查处执法不公、为黑恶势力充当“保护伞”的腐 败问题。近年来，少数地方基层干部和司法执法人员与黑恶势力相互勾结，欺行霸市、横行霸道的案件时有发生，严重损害社会公平正义、影响社会大局稳定。我们 要严肃查处基层干部特别是司法执法人员执法不公、以案谋私、贪赃枉法的案件，严肃查处基层干部和司法执法人员收受贿赂和礼金为黑恶势力充当“保护伞”的案 件，切实维护党纪国法的尊严。
九是要严肃查处基层干部买官卖官、拉票贿选等腐败问题。针对这两年地方各级党委集中换届的实际，我们严明 换届纪律，加大监督检查力度，严肃查处并通报了一批违反换届纪律的案件，保证了地方换届工作顺利进行。今后，要认真贯彻落实中央要求，严肃查处基层选人用 人和换届选举中买官卖官、拉票贿选的案件，严肃查处利用宗教宗族家族势力、黑恶势力干扰、操纵、破坏基层选举的案件，严肃查处基层公务员考录、国有企事业 单位招聘及大学生村官选聘中的违纪违规行为，坚决整治和匡正选人用人风气。
十是要严肃查处基层干部作风粗暴、欺压群众、奢侈浪费等腐败 问题。针对当前存在的一些基层干部作风不正、办事不公、行为不廉等问题，要严肃查处基层干部玩忽职守、滥用职权，给国家、集体和人民群众造成重大损失的案 件，严肃查处基层干部作风粗暴、态度生硬、欺压群众并造成严重后果的案件，严肃查处基层干部奢靡享乐、生活腐化、奢侈浪费造成严重影响的案件。
三、建立健全解决发生在群众身边腐败问题的长效机制
加强基层党风廉政建设、解决发生在群众身边的腐败问题，是一项长期、复杂的任务，既要注重治标，加大惩治力度，更要注重治本，建立健全长效机制，有效防治同类问题反复发生。
一是要加强对基层干部的教育。要针对新形势下基层干部队伍建设面临的新情况新问题，切实加强和改进思想政治教育，教育引导基层干部坚持以中国特色社会主 义理论体系特别是科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作，在政治上思想上行动上同以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致；教育引导基层干部增强党性 观念和法治意识，自觉遵守党纪国法，严格按法律法规和政策办事，不断提高做好新形势下群众工作的本领，不断提高维护社会和谐稳定的能力；教育引导基层干部 牢固树立以人为本、执政为民的理念，自觉加强党性修养、树立和弘扬良好作风，坚决克服官僚主义、形式主义、弄虚作假、心浮气躁等不良风气，真心实意为群众 办实事、做好事、解难事，进一步密切党群干群关系。
二是要加强对基层干部的管理。要加强日常管理，健全群众民主评议和民主测评制度，完 善基层干部考核评价机制和干部退出机制，切实把从严管理的要求贯穿于基层干部的教育培养、选拔任用、监督管理的全过程和各个环节；要规范履职行为，特别是 要认真清理基层执法项目，规范行政裁量权，坚决纠正在执法中态度粗暴、方法简单、办事不公、滥用职权、假公济私等行为；要加大问责力度，建立健全并严格执 行问责制，认真落实岗位责任制、首问负责制、限时办结制、绩效管理制等制度，对因不履行或不正确履行职责严重侵害群众利益的，要追究领导干部和有关人员的 责任。
三是要加强对基层干部的监督。要健全权力运行监督制约机制，严格执行述职述廉、诫勉谈话、函询等制度，强化对基层干部工作实绩考 核和经济责任审计，深入开展民主评议基层站所、评议部门和行业风气等工作，总结推广一些地方通过建立村民监督委员会、健全村务监督机制的经验，促进基层权 力规范运行。要推进基层事务公开透明，把实行党的基层组织党务公开和政务公开、司法公开、厂务公开、村（居）务公开、公共事业单位办事公开结合起来，完善 公开内容、提高公开实效，切实让基层各项权力在阳光下运行。要充分发挥群众监督作用，把党内监督和党外监督、专门机关监督和群众监督等结合起来，拓宽群众 监督渠道，健全群众监督机制，注重发挥舆论监督的积极作用，加强对反腐倡廉舆情特别是网络信息的收集、研判和处置，形成监督合力、增强监督实效。
四是要完善基层各项制度。要进一步完善农村集体“三资”管理、村居“两委”集体决策和村民议事等制度，促进村级民主管理和监督规范化、制度化；要进一步 健全国有企业“三重一大”集体决策制度和权力运行制衡约束机制，完善以职工代表大会为基本形式的企业民主管理制度，规范国有企业领导人员薪酬管理、股权激 励和职务消费；要进一步健全学校、医院等公共事业单位的管理制度，完善相关职业规范和权力制衡约束机制；要健全城市社区居民民主议事协商和重大事项民主决 策等制度，提高社区管理和服务水平。在健全完善制度的同时，要严格执行各项制度，严肃处理违反制度的行为，提高制度执行力、增强制度实效性。
五是要深入推进改革。要积极推进行政审批、干部人事、财政税收、投融资体制制度等重点领域和关键环节改革，深入推进和规范基层公共资产、资源交易市场建设，积极稳妥地推进事业单位分类改革，加强和创新社会管理，不断从源头上铲除基层滋生腐败现象的条件和土壤。
广大基层干部身处改革发展稳定第一线，工作责任大、任务重，十分辛苦。我们在对基层干部严格要求、教育、管理、监督的同时，要真正重视、真情关怀、真心 爱护基层干部，理解基层工作的难处，体谅基层干部的艰辛，做到政治上关心、工作上支持、生活上照顾、精神上激励，充分调动他们的工作积极性和主动性，为他 们创造良好的工作环境和条件。
四、切实形成加强基层党风廉政建设、解决发生在群众身边腐败问题的整体合力
加强基层党风廉政建设、着力解决发生在群众身边的腐败问题，涉及领域广、工作任务重，必须加强组织领导、明确责任分工、密切协调配合，形成齐抓共管的良好局面。
一是要认真落实党风廉政建设责任制。各级党委、政府要切实担负起抓基层党风廉政建设的领导责任，把基层党风廉政建设纳入党委和政府的总体工作规划和基层 党建工作部署，与基层改革发展稳定工作一同部署、一同检查、一同落实；党委、政府主要负责同志要切实履行第一责任人的责任，对基层党风廉政建设的重要工作 亲自部署，对发生在群众身边的典型腐败案件亲自过问、亲自协调，推动问题尽快解决。党委、政府职能部门要坚持谁主管、谁负责，一级抓一级，层层抓落实，认 真抓好本部门本系统的党风廉政建设工作，同时要充分发挥职能优势，积极抓好所承担的基层党风廉政建设各项任务的落实。各级纪检监察机关要认真履行职责，积 极主动地协助党委、政府，把着力解决好发生在群众身边的腐败问题作为当前加强基层党风廉政建设的重点任务，制定专项工作方案，加强组织协调、分类指导和监 督检查，推动各项任务落实。基层党组织作为基层党风廉政建设的主体，要明确目标任务，细化工作责任，完善工作机制，狠抓工作落实。
二是 要加强基层党组织建设。加强基层党风廉政建设的各项任务说到底要靠基层党组织来落实。各级党组织要按照中央关于创先争优的要求，结合不同领域、不同行业基 层党组织特点，着力解决基层党组织建设中的突出问题，创新活动内容和方式，扩大党的组织和工作覆盖，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促 进和谐的作用。
三是要加强基层纪检监察组织建设。各级纪检监察机关要深入贯彻落实《关于加强地方县级纪检监察机关建设的若干意见》、《关于加强和改进中央企业和中央金融机构纪检监察组织建设的若干意见》、《关于加强乡镇纪检组织建设的指导意见》和《关于进一步加强和改进纪检监察干部队 伍建设的若干意见》，健全组织机构，完善工作机制，选好配强班子，充实工作人员，提高队伍素质，努力建设一支政治坚强、公正廉洁、纪律严明、业务精通、作 风优良的基层纪检监察干部队伍，为深入推进党风廉政建设和反腐败斗争提供有力组织保证。
（本文是中共中央政治局常委、中央纪委书记贺国强同志2012年4月23日在加强基层党风廉政建设座谈会上的讲话，发表时作了适当删改。 ） （免责声明：本文仅代表作者个人观点，与环球网无关。其原创性以及文中陈述文字和内容未经本站证实，对本文以及其中全部或者部分内容、文字的真实性、完整性、及时性本站不作任何保证或承诺，请读者仅作参考，并请自行核实相关内容。）
第16篇：如何加大对群众身边不正之风和腐败问题的查处力度
如何加大对群众身边不正之风和
腐败问题的查处力度
发生在群众身边的不正之风和腐败问题，是指群众能够耳闻目睹、切身感受的利用公职权力谋取小团体或个人不当利益的行为，它直接侵害人民群众的切身利益，社会关注度高，群众反映强烈，极大败坏党的形象和社会风气，与党的性质和宗旨水火不容，侵蚀党的执政根基，不可不加大力度惩治。
一、表现形式
发生在群众身边的不正之风和腐败问题大多以 潜规则、个人小毛病的面目出现，虽然数额不大，但量大面广，易发多发，具有普遍性、半公开性和顽固性。
（一）以权谋私型。一是徇私舞弊。个别干部不能秉公办事，而是凭关系、凭感情、要好处，在项目招投标、质量验收等环节借机敛财；有的在职务变动、晋升等组织人事工作中收受贿赂。二是吃拿卡要。一些干部衙门作风盛行、效率低下、办事拖拉，利用掌握的职权吃、拿、卡、要，刁难群众，不给好处不办事、给了好处乱办事，致使国家和人民利益以及公共财产造成损失，或造成不良社会影响；三是不正确履行职责。侵害群众合法权益，导致信访事件频发，或在处理信访事项过程中，敷衍塞责、推诿扯皮导致矛盾激化，造成严重后果。
（二）利益侵占型。一是拆迁渔利。有的干部借城市扩建、新农村建设之机，强拆民宅、强占农地，补偿安置政策不落实，补偿不及时到位，从中渔利。二是侵占三资。有的基层组织及干部随意开支、白条支出现象还不同程度地存在；有的单位收入不记账、隐匿集体收入，财务不透明，致使财务管理混乱，领导干部从中谋利等等。三是侵占专款。有的基层干部采取对上虚报冒领、对下隐瞒实情等手段，直接或变相骗取各项补助资金；有的截留专项补偿款，将专项资金挪用作盖楼、买车等其它用途。四是强拆强占。随着城市化进程的加快，工程建设领域和征地拆迁领域已成为群众身边腐败问题的高发区。成为引发社会不稳定的重要因素。
（三）三公消费型。在公车购置及运行方面，存在老百姓痛斥的车轮下的腐败。公务车开支逐年递增，数额惊人。在公务接待方面，公款吃喝、公款送礼现象屡禁不止，公务接待从明目张胆改头换面转入地下。会议举办方除会务正常开支、人员食宿费用外，滥发资料，超出经费预算等现象时有发生。
二、主要危害
发生在群众身边的腐败问题，直接分割群众切身利益，已成为影响群干关系、损害党和政府形象、影响社会和谐的重要因素。
一是危害社会和谐稳定。当前我国正处于改革的关键期、发展的机遇期，同时也是各种社会矛盾的凸显期，人民群众的民主意识、法制意识不断增强，对涉及自身利益和社会公平的问题更加敏感、更加关注。发生在群众身边的腐败问题直接或间接损害着群众利益，干扰了群众的生产生活，引发群众上访，甚至导致个人极端事件和严重群体事件，严重破坏和影响着社会改革发展稳定大局。
二是危害党群干群关系。基层党员干部生活、工作在群众之中，有的党员干部办事不公，与民争利；有的以权谋私、贪污受贿，甚至出现小官大贪等等，对于发生在群众身边的腐败问题，一些基层党员干部有的事不关己高高挂起，有的甚至见怪不怪、习以为常，这在一定程度上助长了不良风气，直接侵害了群众切身利益，群众对此意见很大，整个群体中不良作风的蔓延，必然危及党群干群关系，严重影响了党和政府的公信力。
三是危害反腐倡廉建设。群众往往通过身边发生的消极腐败来感知党风政风和社会风气，来认识和评价党和国家的反腐倡廉工作，直接影响其对反腐倡廉工作的支持和认可。如果发生在群众身边的腐败问题解决不好，必将影响到群众对反腐倡廉工作关注度、认知度、满意度和反腐败斗争的信心，不利于营造反腐倡廉建设的思想环境、群众基础和舆论氛围。
三、原因剖析
发生在群众身边腐败问题的原因是多方面的，从主、客观方面进行分析，主要包括以下几个方面：
（一）自律防线不牢。一是有的干部托辞日常事务性工作繁忙，放弃世界观的修养，扭曲了权力观、价值观、地位观，价值观念混淆颠倒，理想信念动摇、思想防线崩溃。二是放松对自身的要求。不少犯错误的基层干部，法纪观念淡薄，心存侥幸，没有认识到自己作为基层干部，代表的是党和政府的形象，放松了对自己能力和素质的要求。三是不愿接受监督。一些基层干部，置身监督之外，在公开工作中搞形式、走过场，使群众对身边的重要事务没有知情权、参与权，逃避群众监督。
（二）制度存在缺陷。许多群众身边发生的腐败问题中的基层违纪违法干部，除了自身原因外，还与相关制度没有充分发挥保障作用是分不开的。一是制度规定不健全。监督制约和权力制衡机制具滞后性，特别是解决发生在群众身边的腐败问题的机制、制度还处于完善过程，一些基层干部就会利用这个空档来谋取私利。二是制定的制度可操作性不强。近几年，基层干部廉洁从政行为准则和道德规范渐趋完美，但有的规定过于原则，在实际工作中不易操作。这些干部通过所谓的变通办法，绕开大量基层腐败案件的发生。三是制度执行不力。一些制度在实际工作中往往被忽视，制度制定后执行不力。不公开、假公开现象还一定程度存在，有的地方公开不及时，公开形式不便民，决策信息不透明，公开制度难以落实、效果不好。
（三）监督合力不够。群众身边腐败问题的发生，很大程度上是缺乏对权力有力监督和制约，监督体系、监督机制的设计不科学不合理。一是上级监督滞后。受时间、空间限制，政府对基层干部在体制内的监督方式较单一，有的停留在走访、听汇报的方式，对基层干部行使权力的情况不能及时准确掌握，不能及时提醒和督促改正。二是同级监督弱化。基层干部在制度设计时也建立相应的监督机制，但是作为在同一个基层单位工作的同事，本身就是利益共同体，相互监督有伤和气、影响团结，相当一部分人有思想顾虑，不想监督、不愿监督。三是群众监督软化。多数基层群众，特别是针对发生在自己身边的腐败问题，群众出于自己非直接利益受损者或怕打击报复，心存顾忌，觉得没有必要去惹事生非，不敢监督、不去监督。
第17篇：查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题工作总结
省属高校查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题专项工作总结汇报
安徽职业技术学院
省教育纪工委：
开展查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题专项工作，是全面落实从严治党的重要举措，是实现廉洁发展的迫切需要，是维护广大师生合法权益的重要手段。根据《中共安徽省委教育工委、安徽省教育厅关于开展查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题专项工作的通知》（皖教工委〔2015〕29号）文件精神，自7月份以来，我院认真开展了查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题专项工作，主要情况汇报如下：
一、主要做法
1、党委高度重视。学院多次召开党委会，就持续开展正风肃纪、查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题专项工作进行专题研究。把“专项工作”与“正风肃纪、排查整治”、“严肃财经纪律、严格财务管理”结合起来，与“三严三实”专题教育结合起来，与落实“两个责任”结合起来，切实把整改落实、执纪问责贯彻始终。各项工作做到统筹兼顾、整体推进。
2、充实领导机构。学院在成立领导小组的基础上，抽调既懂管理又懂财务知识的经贸系党总支书记兼任学院“正风肃纪、专项整治”工作领导小组办公室主任，监察审计处、财务处、办公室等有关人员为成员。该办公室成立后及时把正风肃纪、财务清理、查处发生在群众身边的‘四风’和腐败问题等系列工作的相关要求传达到每一个部门、每一个党员干部，并根据上级工作部署，确定工作重点，分解工作任务，对每一项治理工作确定专人负责，确保工作进度、确保按时完成任务。
3、畅通受理渠道。学院纪委公布了举报电话、邮箱等举报渠道，公开办事流程，把监督权交给师生，依靠群众的支持和参与，推动专项工作的落实。
4、健全长效机制。坚持解决问题、查处问题与建章立制相结合，学院各部门在线索排查过程中，注意发现监督管理和机制制度方面的漏洞，抓好整改落实，并有针对性地健全、完善廉政风险防控制度机制，规范权力运行。认真落实《安徽职业技术学院党风廉政建设责任书》，强化部门一把手的主体责任，注重发挥党风党纪监督员、特邀监察员的监督作用，形成组织监督、群众监督相互配套、共同发力的监督制约机制。
5、问题线索排查采用三种方法：（1）学院招标聘请第三方审计机构，对学院近四年的财务活动进行审计，进一步“严肃财经纪律、严格财务管理”。（2）部门自查。各部门每月10日前集中展开一次线索排查，对排查出来的问题，列出问题线索清单，报送“领导小组办公室”，并及时调查处理。对师德师风、教科研管理、学生管理、基本建设、招标管理等重点部门，单独发通知，要求其重点排查。（3）院纪委通过走访、座谈、电话举报、网络反映等进行督查。
二、目前存在问题及处理情况
1、大小四风方面。
干部的服务意识、宗旨意识还有待加强，慵懒散怠推的现象还一定程度存在，表现在有些办事流程过于繁琐，不够便利；办事拖拉，对师生反映问题不能及时解决等。具体问题已通过会议通报、个别谈话、限期整改等方法，责令相关部门、个人整改。认识问题则通过学习教育来提高。
2013年前学院三公经费存在超预算的现象。
2、物资采购方面。
原招标办为财务处内设机构，不符合相关规定，也不利于工作开展，2014年9月进行了机构调整，独立设置国资办，负责招投标事宜。
排查的情况主要是2014年以来，出现了几起招标投诉的情况。
出现这些问题的主要原因是对专业知识了解不够，标书制作不严谨，对投标企业资质认定标准出现偏差，导致未中标企业的投诉。具体情况如下：
大学生纪念林校园绿化招标项目，专家一致认为此标评标过程合规有效，维持原评标结果，同时向投诉单位做了合理解释。
2014年暑假，学院按惯例对新校区商贸租赁自行组织了院内公开招标，期间由于评标细则和打分方法出现问题，导致多家单位投诉。学院领导对此问题高度重视，在复议以后，通过多次会商，研究决定对此次招标结果做废标处理。由于调查处理已到了9月份开学，为维护校园的稳定，与原承包单位续签了半年合同。与此同时，学院积极与省教育厅、省财政厅联系，并抓紧收集整理招标材料上报省财政厅。依照省财政厅文件要求，2015年全部交由安徽省财政厅委托的安徽省产权交易中心网上公开竞价出租，实行网上阳光竞价操作确定承租单位。
目前。学院已按文件规定把5万元以上采购项目、20万以上的工程建设项目全部报送“合肥公共资源交易中心”招标。
3、师德师风建设方面。
学院结合“三严三实”专题教育活动，通过部门排查及学生座谈会，排查的主要问题是：个别教师对学生的关爱不够；与学生互动较少，教师只管上课，不问学生的感受和接受情况；有的教师上课内容陈旧，不注重知识的更新。这些都是责任意识、敬业意思不强的表现。教务处已强化了教师管理，组建了教学督察组，有针对性的组织专家听课，督促个别教师改进教学方法，进一步提高教学质量。
4、在辅导员工作方面。
教务处最近接到学生匿名信件举报，反映建筑工程系有一位辅导员在奖学金评定过程中不公开透明，同时利用职权占有学生的奖学金。纪委在走访督察期间了解该情况后，一方面约谈该系党总支书记，责成该系党总支调查核实此事，另一方面，通过邮件继续与该名学生联系，请其提供相关线索。到目前为止，该系调查组到学生中调查了解，暂未发现学生反映的相关情况，该名学生也未回复纪委邮件。
5、基建项目工作。
学院新校区建设部分学生宿舍工程二审结算审计迟迟完成不了，主要原因是施工资料、签证资料不全，双方意见不统一。学院正在与施工单位、委托审计单位沟通，力争尽快达成一致意见。
三、专项工作的特色做法
1、实施第三方审计，落实“账目倒查”。学院创新排查、督察方式上，在开展一些常规性查看、检查外，重点抓好“三个倒查”：一是根据出车记录，严查公车私用。二是通过“账目倒查”，严查“三公经费”支出。三是通过“发票倒查”，严查公款送礼、账物不实等行为。
2、通过问题线索，推进管理工作。2015年11月，院纪委收到建筑工程系学生匿名邮件举报该系一位辅导员向学生克扣、索取“国家励志奖学金”一事，经院领导批示，我们组织调查组，一方面给匿名举报人再发邮件，请举报人提供进一步的信息；另一方面，抽取该辅导员所带班级获得奖学金和未获得奖学金的部分同学进行询问了解；再询问其他辅导员相关情况。调查过程中，大家均说明没有发生此事，暂时认定匿名举报不实，匿名举报人也没有再发邮件与我们联系。院纪委决定以“警示在先”为抓手，结合查处“四风”和群众身边的腐败问题专项行动，开展一次“学生奖学金工作”专项督察行动。
3、落实“两个责任” 及“一岗双责”。党委高度重视，多次专题研究专项工作，对排查的问题要求纪委快速调查、查清问题，重大问题党委及时过问、及时研究。确保细小线索不放过，违纪违法问题不放过。通过文件、中心组学习会、签订责任书，进一步强化部门负责人的“一岗双责”意识。
四、下一步工作打算
自专项工作开展以来，学院各项工作有序推进，学院的新风正气进一步弘扬，违章违规的现象得到了进一步的清理，教职工改革促发展的积极性得到进一步发挥。下一步，我们要进一步加大专项工作力度，做好以下几个方面工作。
一是强化“两个责任”的落实。要把查处群众身边“四风”和腐败问题专项工作，作为履行“两个责任”的重要内容和主要途径来抓。把各部门“专项工作”开展成效纳入“两个责任”考核、主体责任述廉述责和接受评议范围，并将“专项工作”与学习贯彻《准则》和《条例》相结合，发现苗头性问题纪委将对部门负责人进行约谈。
二是抓好问题线索排查。继续围绕专项工作内容和要求，立足中心工作、职责范围、群众反映、条块结合，瞄准热点和难点，通过举报、暗访、督查等方式，查找和发现问题线索，及时开展核查和处理工作。对上级或者相关部门交办的问题线索，要重点开展调查。
三是开展监督检查。院纪委将组织领导小组成员，到各部门对专项工作开展情况进行经常性的检查、督查，听取教职工的意见和反映，着力查找和解决突出问题，协同推进党风廉政建设。
四是搞好动态报告。按照专项工作实施方案的要求，按时上报问题线索摸排和查处情况，重大问题线索随时上报，对查处情况进行通报。对瞒案不报、压案不查、处理不力的部门，一经发现和查实问题线索，将依纪依规予以问责。
开展查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题专项工作意义重大、任务艰巨，我们要切实增强紧迫感、责任感和使命感，采取切实可行的措施，解决和纠正发生在群众身边的“四风”和腐败问题，以实际成效，取信于师生员工。
第18篇：对发生在群众身边不正之风和腐败问题的查处力度
浅议如何加大对群众身边 不正之风和腐败问题的查处力度
发生在群众身边的不正之风和腐败问题，量大面广，易发多发，社会关注度高，群众反映强烈，它直接侵害人民群众的切身利益，严重损害党和政府的形象，是与党的性质和宗旨水火不容的。切实解决好发生在群众身边的不正之风和腐败问题，提升人民群众对反腐败工作成效的满意度，事关党的执政根基，事关社会公平正义，事关人民群众切身利益。那么怎样才能抓好群众利益这个抓手，使制度能得到维护，能得到贯彻，能得到有效监督、能取得良好的成效。在此县卫计局通过对发生在群众身边不正之和腐败问题的调查与思考，结合我局开展的一些工作和经验，浅谈一下粗略看法和应对之策。
一、发生在群众身边的不正之风和腐败问题的表现形式 主要表现形式和类型有：贪污、受贿、滥用职权、挪用公款、私分国有资产。这是典型的发生在群众身边腐败行为。
（一）以权谋私型。一是徇私舞弊。个别干部不能秉公办事，而是凭关系、凭感情、要好处，在项目招投标、质量验收等环节借机敛财；有的在职务变动、晋升等组织人事工作中收受贿赂。二是吃拿卡要。一些干部衙门作风盛行、效率低下、办事拖拉，利用掌握的职权“吃、拿、卡、要”，刁难群众，不给好处不办事、给了好处乱办事，致使国家和人民利益以及公共财产造成损失，或造成不良社会影响；三是不正确履行职责。侵害群众合法权益，导致信访事件频发，或在处理信访事项过程中，敷衍塞责、推诿扯皮导致矛盾激化，造成严重后果。
（二）垄断谋利型。随着市场竞争的加剧，多数行业的服务和收费行为逐步规范。但一些行业和领域利用其垄断地位，制定“霸王条款”谋取额外利益仍然比较普遍。一是部分行业利用市场优势地位，随意增设收费项目、扩大收费范围、提高收费标准，或者强制他人购买其行业产品，违背了公平竞争的市场原则，加重了群众负担。二是在民生事业领域，价格虚高、收受回扣、服务开单提成、收受“红包”现象屡禁不止等等。
（三）利益侵占型。一是拆迁渔利。有的干部借城市扩建、新农村建设之机，强拆民宅、强占农地，补偿安置政策不落实，补偿费不及时到位，从中渔利。二是侵占“三资”。有的基层组织及干部随意开支、白条支出现象还不同程度地存在；有的单位收入不记账、隐匿集体收入，财务不透明，致使财管理混乱，领导干部从中谋利等等。三是侵占专款。有的基层干部采取对上虚报冒领、对下隐瞒实情等手段，直接或变相骗取各项补助资金；有的截留专项补偿款，将专项资金挪用作盖楼、买车等其他用途。四是强拆强占。随着城市化进程的加快，工程建设领域和征地拆迁领域已成为群众身边腐败问题的“高发区”。成为引发社会不稳定的重要因素。
（四）“三公”消费型。在公车购置及运行方面，存在老百姓痛斥的“车轮下的腐败”。公务车开支逐年递增，数额惊人。在公务接待方面，公款吃喝、公款送礼现象屡禁不止，公务接待标准越来越高。会议举办方除了承担会务开支、人员食宿费用，还要准备纪念品，组织公费旅游，超出经费预算等现象时有发生。
二、不正之风和腐败问题的原因分析
发生在群众身边腐败问题的原因是多方面的，从主、客观方面进行分析，主要包括以下个几方面:
（一)自律防线不牢。一些基层干部政治素质不高，廉洁自律自觉性不强。一是放弃世界观改造。有的干部托辞日常事务性工作繁忙，放弃世界观的修养，扭曲了权力观、价值观、地位观，价值观念混淆颠倒，理想信念动摇、思想防线崩溃。二是放松对自身的要求。不少犯错误的基层干部，法纪观念淡薄，心存侥幸，没有认识到自己作为基层干部代表的是党和政府的形象，放松了对自己能力和素质的要求。三是不愿接受监督。一些基层干部，置身于监督之外，在公开工作中搞形式、走过场，使群众对身边的重要事务没有知情权、参与权，逃避群众监督。
（二）制度存在缺陷。许多群众身边发生的腐败问题中的基层违纪违法干部，除了自身原因外，还与相关制度没有充分发挥保障作用是分不开的。一是制度规定不健全。监督制约和权力制衡机制具滞后性，特别是解决发生在群众身边的腐败问题的机制、制度还处于完善过程，一些基层干部就会利用这个“空档”来谋取私利。特别是垄断行业，谋求本行业（部门、集团）利益最大化，以公共机构甚至是政府、人民名义进行的行政垄断，滥用公共权力谋取自身私利。二是制定的制度可操作性不强。近几年，基层干部廉洁从政行为准则和道德规范渐趋完善，但有的规定过于原则，在实际工作中不易操作。这些干部通过所谓的“变通”办法，绕开制度的监管，致使大量基层腐败案件的发生。三是制度执行不力。一些制度在实际工作中往往被忽视，制度制定后执行不力。不公开、假公开现象还一定程度存在，有的地方公开不及时，公开形式不便民，决策信息不透明，公开制度难以落实、效果不好。
（三）监督合力不够。群众身边腐败问题的发生，很大程度上是缺乏对权力有力监督和制约，监督体系、监督机制的设计不科学不合理。一是上级监督滞后。受时间、空间限制，政府对基层干部在体制内的监督方式较单一，有的停留在走访、听汇报的方式，对基层干部行使权力的情况不能及时准确掌握，不能及时提醒和督促改正。二是同级监督弱化。基层干部在制度设计时也建立相应的监督机制，但是作为在同一个基层单位工作的同事，本身就是利益共同体，相互监督有伤和气、影响团结，相当一部分人有思想顾虑，不想监督、不愿监督。三是群众监督软化。多数基层群众，特别是针对发生在自己身边的腐败问题，群众出于自己非直接利益受损者或怕打击报复，心存顾忌，觉得没有必要去“惹事生非”，不敢监督、不去监督。
三、防治群众身边腐败问题的主要对策
五、具体解决办法
第一, 要在严格执行中央八项规定、反对“四风”问题上下功夫。紧密结合党的群众路线教育实践活动的开展,推动作风建设向加强党性修养、坚定理想信念延伸。更加强化问题导向,挖出各种披着“隐形衣”的“四风”问题,狠刹各种不正之风,让广大干部群众感受到作风建设实实在在的成效。
第二,要在强化主体责任意识、抓好主体责任落实上下功夫。强化主体责任意识,使每个责任主体知其职、明其责、尽其力；完善工作机制,形成上下贯通、有机互动的责任运行体系；强化责任追究,做到有权就有责,权责要对等。
第三, 要在深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神、真正将思想行动统一到中央对反腐败斗争的形势判断和决策部署上下功夫。把思想和行动统一到中央和区、市、县委对反腐败斗争重大意义的认识定位上来,统一到反腐败形势的判断上来,统一到反腐败任务的决策部署上来,坚持以零容忍态度惩治腐败,始终保持惩治腐败高压态势,切实维护和发展党的先进性和纯洁性。
第四, 要在加强对党风廉政建设和反腐败工作的领导、进一步形成工作合力上下功夫。把党风廉政建设和反腐败工作纳入党委、政府工作总体部署,列入重要议事日程,与经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设各项工作同研究、同部署、同检查、同考核、同落实。健全完善反腐败领导体制机制和工作机制,改革和完善各级反腐败协调小组职能,支持和保证纪委认真履行职责,动员和组织人民群众有序参与,形成反腐败工作合力。
第五,要在积极稳妥推进反腐败体制机制改革、创新反腐败工作方式方法上下功夫。以落实好“两个责任”、“两个为主”、“两个全覆盖”为主要目标,深化反腐败体制机制改革,推进治理腐败能力现代化。要强化大局意识,全力支持纪检监察机关转职能、转方式、转作风,既要积极配合纪委推进反腐败体制机制改革各项部署的落实,又要把防治腐败的措施有机地融入到其他领域的改革之中。
第六, 要在落实“当前以治标为主”、进一步加大查办违纪违法案件力度上下功夫。坚持以“零容忍”的态度惩治腐败,坚持“老虎”、“苍蝇”一起打,把“严管厚爱”与“抓早抓小”统一起来,抓大不放小、抓快不放缓,既坚决查处领导干部违纪违法案件,又切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。
防治腐败只有以发展社会主义民主政治为取向，以深化改革为引擎，以制度化和公开化为两翼，以深化教育为依托，以问责制为保障，稳中求进、统筹开展，不断提高反腐倡廉建设科学化水平，才能对群众身边的腐败问题标本兼治，收到实效。
（一）深化思想教育，抓好“四个教育”。筑牢基层党员干部思想防线“方向盘”。近年来我局紧抓四个教育，坚持构筑教育长效机制，一是抓好“三观”教育。树立正确的人生观、价值观和权力观，真正做到权为民所用利为民所谋；二是强化法制教育，抓好基层，特别是局机关科室负责人和局属单位党员干部知法学法用法水平；三是开展廉政教育。建立和完善“三谈两述”制度，特别是干部任前廉政谈话和诫勉谈话；四是要坚持不懈地抓好警示教育，充分发挥典型案件的警示教育功能，用身边的事来教育身边的人。通过教育先行、政策的执行，改善“法制观念淡薄、政治纪律涣散、廉政意识淡薄”，真正实现了“防”的功效。
（二）发展基层民主，强化有效监督。只有充分发展民主，让人人负起责来，才能对管理者形成有效监督。一是畅通民意诉求表达渠道，市规划局先后健全完善了规划论证会、社会公示和专家咨询等制度。二是注重发挥新闻媒体的舆论监督作用，市规划局负责同志积极参与我市广播电视台推出的“行风热线”等节目上线与市民交流，现场解答群众问题。有效推进了领导干部与群众的直接交流，引导群众运用合法有序的手段参与反腐倡廉。三是健全群众利益表达机制，在规划网站上我们开设了“公众留言”和“领导信箱”两个版块，旨在通过网络传递民情，畅通群众诉求渠道；我们成立信访室设专人接访，建立信访档案，城市规划执法监察支队设置群众举报电话和接待实现依法依规办理信访举报事宜。通过坚持和完善信访举报制度，市规划局做到了畅通群众诉求渠道与定期排查梳理相结合，机关和群众双互动，准确地把握了民情，调动了群众参与反腐败工作的积极性。
（三）推进改革创新，实施重点突破。健全项目规划审批制度，探索实行市规划委员会会议、市规划委员会常务会议和市规划委员会办公室（市规划局）会议三级例会审查、审批制度。同时为确保规划系统廉政风险防范管理工作制度化、日常化、有效规避各种廉政风险。规划局党组研究并通过了《呼伦贝尔市规划局廉政风险防范管理办法》。进一步确认了监督防范方式方法,监督防范主要方面,制定自由裁量限制措施。从新调整了规划审批和执法审批的流程,进一步明确办理时限,同时公开了“五项服务承诺”,为规范廉政风险打下了坚实的基础。2012年规划局党组为了确保廉政风险工作的扎实有效的落实,结合规划系统的实际情况;分别制定并印发了《呼伦贝尔市规划系统党风廉政建设责任制度追究办法》、《呼伦贝尔市规划系统“三重一大”事项集体决策的实施意见》、《呼伦贝尔市规划系统行政问责实施细则》，这三个规定的印发进一步明确了党风廉政工作中的责、权、利。同时我们进一步补充完善了廉政风险的防控机制，印发了《规划管理廉政风险防控手册》分发到全系统贯彻实施。
（四）健全风险防控机制，规范权力运行。一是建立廉政风险点查找机制。要从损害群众利益和腐败问题易发多发的重点领域、重点部门、重点环节、重要岗位，特别是具有与群众生产生活密切相关的职能部门入手，对具有行政职权和行政处罚权的单位（部门）的权力进行梳理，摸清廉政风险，进行分类管理。要建立动态查找机制，根据机构调整、行政职能变化，及时查找掌握廉政风险点的变化情况。明确廉政风险防范内容:即思想道德风险防范、制度机制风险防范、岗位职责风险防范。逐级签订“党风廉政建设责任制”,明确党风廉政的任务,狠抓落实通过认真的查找全系统共查找思想道德风险点14个,岗位职责风险点18个,制度机制风险点16个。针对这48个风险点我们以调查问卷的形式向有关部门、服务对象和义务行风政风监督员发出征求意见函。请单位和个人对风险点实施评估、评价后我们又在规划网站上进行公示。广泛征求对风险点的意见和建议。根据反馈意见我们最后确定了三项风险的21个风险点为最终确定的廉政风险点。二是建立动态防控机制。实施全程动态监控，筑牢事前预防、事中监控和事后处置三道防线。健全完善批后监管长效机制，修订了《呼伦贝尔城市规划技术管理规定》, 研究有效措施强化批后管理，落实批后监督。把规划、测绘、审批、管理、执法等各项工作全部纳入流程管理,建立工程项目动态监管,以查处违规变更规划、擅自调整容积率为重点，坚决杜绝建筑物改变形态、移位建设等现象发生，使规划批后监管制度规范化，遏制随意变更规划和侵害公共利益的行为。加大对违法建设的查处力度，强化在建项目的跟踪管理和日常巡查，形成严密的管理流程网络。加强与国土、住建等部门协作，协同开展违法建设的认定、巡查、追责，畅通违法建设举报渠道，严肃查处各类违法违规建设行为。主动对接项目建设单位，针对批后管理各重点流程事项提供优质高效的规划服务。
（五）加大公开力度，推进“阳光规划”。“阳光是最好的防腐剂”。坚持公开原则，不公开是例外，以公开促公正。2011年开始呼伦贝尔市规划局邀请人大代表、政协委员、民主党派、新闻单位、服务对象和相关职能部门的１５名社会各界人士为城乡规划政风行风的义务监督员。被聘请的监督员有权监督规划系统行政执法、行政收费行为，可以考察规划局各部门廉洁行政和文明服务情况，并对不当行为提出改正建议。监督范围包括市规划局、局属单位及全体工作人员。同时在规划局网站上设置信息公开专栏，工程建设领域信息公开专栏等，这些举措创新了政风行风监督机制、促进了办事公开、取得了群众信任。在科技成果的深度开发运用上下功夫，通过大量采用信息、通讯和网络技术，推进电子政务、电子商务和电子监察，保证权力在阳光下运行。
（六）提高工作效能，推进作风建设。为进一步加强机关纪律作风建设、提高工作效率，呼伦贝尔市规划局向社会郑重作出五项服务承诺。一是请社会各界监督该局纪律作风，以社会各界的满意度作为该局开展纪律作风活动的“试金石”。二是精简办事程序，实行限时办结，不让办事人员“多头跑”、“来回跑”。对投资较大的项目，实行领导承包责任制，凡涉及到该局职能的一包到底。三是全面公开行政程序和内容。让前来办事人员明明白白来，高高兴兴走。四是全面提升工作效能。以首问责任制规范职责权限，严肃工作纪律。五是严格内部监督检查。对所有审批项目实行审批工作全过程跟踪监察制度，凡发现执法人员“吃拿卡要”等违纪违规行为，做到发现一起，查处一起，决不姑息。对待信访案件坚持“有诉必理、有理必果”，做到“件件有回音、件件有着落”，切实加强机关效能监察，以优良的作风发展好、实现好、维护好群众利益。
第19篇：解决群众身边的“四风”和腐败问题工作自查情况汇报
解决群众身边的“四风”和腐败问题工
作自查情况汇报
根据省纪委“6.25”会议精神和省纪委书记王xx同志对相关工作的重要指示，按照县纪委要求，xx乡于近期对本乡XX年度解决群众身边的“四风”和腐败问题工作开展情况进行了自查，现将自查情况汇报如下：
一、党委主体责任落实情况。
（一）党委履行党风廉政责任建设主体责任情况。
认真落实党风廉政建设责任制，以改进工作作风、密切联系群众为重点推进作风建设，以“把权力关进制度的笼子里”为要求推进制度建设，以完善惩防体系为抓手推进党风廉政建设，较好地完成了党风廉政建设各项任务。
一是大力支持和保障纪委查处群众身边的“四风”和腐败问题案件。乡党委高度重视党风廉政建设责任制工作，成立了以党委书记为组长的党风廉政建设领导小组，健全“一把手负总责，分管领导各负其责，班子成员齐抓共管、纪委协调督查”的领导体制和工作机制。并及时与各站所、村等下属党组织签订《党风廉政目标管理责任书》，层层分解落实工作责任，建立横到边、纵到底的责任制网络；狠抓工作落实。在年初及时召开专题会议，部署年度党风廉政建设和反腐败工作安排，明确乡党委、纪委、各职能科室及行政村的党风廉政工作目标任务；强化督查考核。制订党风廉政工作考核办法，对各职能科室及行政村进行量化考核，乡党委在年中、年末等阶段都要听取专题汇报，分析研究部署党风廉政建设工作，并组织力量不定期开展督查，发现问题及时纠正。检查中严格做到“三个在前”，即对苗头性问题提醒在前，对倾向性问题防范在前，对普遍性问题约束在前。
二是将解决发生在群众身边的“四风”和腐败问题作为落实党风廉政建设主题责任的重要内容，按照县委、县纪委有关要求进行安排部署。每月召开党委会分析、研究党风廉政建设活动开展情况，安排部署阶段性工作，全年共计召开相关会议10余次，组织学习相关法律、法规、规章4次，传达上级重要会议、文件精神6次（件），通报典型案例10余件，收看警示教育片3次，受教育人员达50余人。
三是党委书记严格执行中央和省委、市、县委关于实行党风廉政建设责任制的规定，认真履行“第一责任人”的职责，团结和带领班子成员，积极研究，主动参与，加强督查，着重抓好全乡的党风廉政建设、作风建设，使全体干部廉洁奉公、恪尽职守、团结一致，凝心聚力谋发展，风清气正干事业。
四是严格落实“一岗双责”制度。年初制定并通过《xx乡领导班子“一岗双责”制度实施方案》，副科以上干部共计5人全部签订“一岗双责”责任书，全年定期对相关人员工作开展情况进行督查，确保了制度落到实处、取得实效。
二、纪委监督责任落实情况
一是将解决发生在群众身边的“四风”和腐败问题作为落实纪委监督责任的重要内容，严格按照县委、县纪委有关要求进行安排部署：纪委成员每月召开会议，分析、总结阶段性工作开展情况；及时传达上级重要文件、会议精神10余次；及时组织干部学习相关制度、条例4次；严格相关案件受理程序与办理时限，及时处理和回复案件3件。
二是建立了相关工作台帐。严格按照相关规定对主动开展督查情况、群众反映情况、案件办理情况等及时进行登记、梳理、处理和上报。经统计，截至目前共计开展督查17次，受理群众反映情况4例，均详细记录在册，为总结工作经验和梳理工作开展情况提供了方便。
三是及时曝光典型案件。按照上级指示，全年组织机关、村、组干部召开专题会3次，对市、县内典型案件进行通报，提高干部法律意识和廉洁自律意识；及时将乡境内群众反映问题处理情况进行公开，主动接受群众监督。
四是严格执行“一案双查”制度。制定了“一案双查”实施方案，明确乡级机关主要负责人、各分管领导、各村主要领导干部在反腐败工作中的主管、监管责任，杜绝以“个人行为”推托领导责任、以集体责任逃避个人责任行为；始终坚持对日常管理失职、失察，包庇、纵容等行为亮“红灯”“发黄牌”；让“一案双查”成为带电的高压线，真正把权力关进了制度的笼子。
在县委、县纪委的正确领导下，在乡党委、政府的严格管理下、在乡纪委的严格监督下，XX年xx乡无贪腐案件发生，全年相关工作开展顺利。“反腐倡廉关系党的生死存亡，廉洁行政关系人民群众福祉”，在今后的工作中，我们将坚持“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”的原则，继续扎实开展相关工作，力求做到：权力公开透明，施政廉洁高效！
中共xx乡委员会
xx乡人民政府
XX年10月19日
第20篇：郑集镇多措并举着力整治群众身边的腐败问题
郑集镇多措并举着力整治群众身边的腐败问题
为认真贯彻落实《宜城市着力解决发生在群众身边的腐败问题工作方案》精神，进一步加强基层党风廉政建设，密切党群关系，郑集镇纪委从多方面入手，着力解决发生在群众身边的腐败问题，并取得了显著的成效，得到了人民群众的广泛好评，具体从以下几个方面开展工作：
一是开展自纠自查，做到有的放矢。郑集镇纪委要求各个基层干部每人写一篇自纠自查报告，要求内容真实，语言通畅，镇纪委根据各基层干部的自查报告确定工作重心，突出工作重点，做到有的放矢。
二是进行明察暗访，核实相关问题。镇纪委通过明察暗访，充分利用群众力量，广泛听取民意，深入了解民情，不仅对各基层干部的自查报告里所反映的问题进行了一一核实，不留死角，而且还挖掘出了一些报告里没有反映的问题。
三是加强督办检查，切实解决问题。镇纪委对核查到的问题，给予了高度的重视，一一督办，促使问题能够得到彻底解决，实施了诫勉谈话5人次。
四是推行典型示范，巩固治理成果。郑集镇纪委对集中治理过程中出现的正、反两方面典型在一定范围内进行了通报，充分利用典范效应，加大对相关政策的宣传力度，引导各基层干部能够树立正确的政绩观，从思想源头上能够做到清源固本。
五是完善信访制度，建立长效机制。镇纪委鼓励广大群众参与监督，设立了专门的信访接待中心，接受群众举报，确保信访渠道畅通，并且逐步形成制度，建立长效机制，使基层干部的神经一直处于绷紧状态，挤压腐败侥幸心理的生存空间。
