推荐第1篇：市委市政府城乡规划工作汇报
市委市政府城乡规划工作汇报
一、**市城乡规划工作情况
近年来，我市按照省、**市的统一部署，坚持以科学发展观为指导，牢固树立规划先行的工作理念，扎实推进\"三化\"建设，不断加快全市城乡规划编制进程，抓紧实施总规修编，完成了20多项专业规划，城市规划区详规覆盖率达到85%，有力地促进了全市城乡建设的发展，2011年我市城镇化率达到47.2%。
（一）关于总规修编工作。2010年，我市委托**市规划院启动了第四城市总体规划修编工作。目前规划修编工作已经四易其稿。期间，我们邀请北京大学、华中科技大学等国内外知名专家、学者完成了\"城市经济发展战略\"、\"人口与城镇化水平\"两个专题研究和《**市城市总体规划实施评估》、《**市城市总体规划纲要》等成果。今年2月24日，省住建厅组织省内专家对总规纲要进行了评审，并一次通过。
我市总体规划的主要内容：
1、规划年限
远期为2011-2030年，近期为2011-2015年。
2、规划规模
至2030年，主城区人口规模50万人，建设用地面积60平方公里。
3、城市性质
**未来城市发展定位为：**城市圈中等工业城市，**平原重要创新基地，现代化平原水乡园林城市。
4、中等城市发展的基本思路
一是走新型城镇化道路，构建层级分明、特色突出的市域城镇体系框架；
二是走内涵式产业发展道路，积极承接核心城市产业转移；
三是走区域协调发展道路，实现资源共享与错位发展；
主动与**以及周边城市进行交通、市政等基础设施的对接，**在一体化发展以及城市圈发展中抢占先机。
四是走彰显文化与环境特色道路，利用**丰富的自然资源，做好水文章，塑造宜居的中等城市以及水乡园林城市，提升城市品味与吸引力。
5、城镇体系规模结构
依据市域主要交通骨架及产业发展集群，构建\"一主、两副、三区、四线、十镇、百村\"的市域城镇体系结构。
6、城市发展战略--完善体系，通达城乡
一是交通提升战略；
按照\"拓宽出口，优化内网\"的思路，进一步完善市域交通体系。
规划依托荷沙一级公路、**大道、沿河路等道路系统形成串接各组团的城市绿道，同时结合各组团的市级、组团级公园、水渠和生态隔离带形成轴网相连的城区生态网络体系。
城市景观建设：
以建设水乡园林城为目标，借水兴绿。
对汉江、涵闸河、泵站河、徐家渠、汈汊湖等城市河流湖泊进行整治，实行雨污分流，两岸绿化、美化、亮化。使之成为彰显水乡特色的重要素材。
发挥地域特色，注重公共开放空间建设。
充分利用水系丰富的特点，通过综合整治，把河流、水渠两岸的开敞空间结合城市功能区进行整体设计，使之成为提升城市品质的亮点。
城市人文特色彰显：
通过策划不同类型旅游景点和线路，挖掘丰厚的历史文化资源潜力，以空间景观的语言阐释历史文化，为城市景观赋以独特的文化意向，建设文化强市。
（二）关于详规编制工作。以总规为统领，相继完成了城北新区、**大道、汉正服装城、**福星开发区等10多项控制性详细规划，完成了金山华府、帝景豪庭等总面积达160万平方米的修建性详规，银鹭二期、合新包装等占地22.21万平方米的工业项目和占地112.3亩的老城区改造项目的详规编制工作，城市规划区的详规覆盖率达到了85%，有效地控制和引导了城市边缘、合理发展。
其中：城北新区详规，106公顷；
**大道详规，460公顷；
市开发区汉正服装城详规，4.56平方公里；
福星开发区详规，7.36平方公里；
马庙工业园详规，450公顷；
**片区详规，519公顷；
金鼓城家居产业园详规，6.8平方公里；
华中国际皮草城详规，82.8公顷；
市民服务中心详规，68.6公顷；
涵闸河整治详规，由**规划院设计，全长4.65公里，总投资约6亿元；
白石湖综合开发详规，占地621.3公顷，总投资50亿元；
另有部分交通渠化详细规划。
（三）关于专业规划。为了进一步充实、深化、完善总规，我们先后完成了专业管线、城市污水、环卫设施等20多项专业规划。并结合城乡路网改造和基础设施建设，完成了市民服务中心、涵闸河整治等景观规划，这些规划编制和设计的完成，改善了城市环境，提升了城市形象。
（四）关于土地规划。根据**实际，科学编制土地利用总体规划。目前，我市县级土地利用总体规划（包含主城区）已经省政府批准，并已报省国土资源厅备案；已编制完成25个乡镇的土地利用总体规划。在土地利用空间布局和用途管制谋划上，重点做好基本农田布局和建设用地预留的安排，全市共划定基本农田保护面积达68731公顷，占耕地总量的80%，新增建设用地1285公顷。
（五）关于村镇规划。我们加大镇村规划编制力度，将11个重点乡镇（含4个口子镇）打包，委托省规划设计研究室进行规划设计。总体规划面积43平方公里，控制性详规面积26平方公里。近期，相关总规编制正在启动。其中，**、**作为城市的两个副中心、还分别完成了10平方公里和8平方公里的控制性详规编制，合理划分了功能分区。对其他一般乡镇场按3平方公里总规和1平方公里详规，委托湖北工程学院规划设计。目前，全市有26个乡镇场完成了集镇规划；592个行政村，按照新农村建设要求，应编制村庄规划485个，已完成了279个，规划编制率达58%。
二、下一步的打算
今年是新一届市委、市政府确立的规划修编之年，我们将按照\"三化同步\"的要求，进一步创新规划工作理念，紧紧围绕建设水乡园林、绿色宜居中等城市目标，加大工作力度，创新管理方式，全面提升城乡规划和建设水平，打造实力、活力、宜居、和谐**。
1、在规划引领上下功夫，推进规划全覆盖。今年8月底完成第四轮城市总体规划编制工作。加快编制片区规划，确保\"十二五\"末城市规划区范围内的详规覆盖率达到95%以上，中心镇、重点镇达到85%以上，实现村庄规划全覆盖，各类专业规划、专项规划与总体规划衔接配套。
2、在\"三化同步\"上下功夫，统筹推进全域发展。一是把新型工业化作为主攻方向，着力推进五大产业发展集群化、高端化，加快发展战略性新兴产业，不断提高工业发展的规模、效益和水平。二是把发展现代农业作为重中之重，立足实际，发挥优势，大力发展市场农业、科技农业、品牌农业。三是加快推进新型城镇化。在中等城市建设的总体规划指导下，按照\"一主两翼\"的城市发展思路，扎实抓好**镇、**镇强镇扩权试点，大力发展特色镇、中心村，加大农村新型社区建设力度，推动公共服务资源向基层倾斜。
3、在规划宣传上下功夫，提高全民规划意识。
4、在创新规划管理上下功夫，深入开展两违整治。按照条块结合，以块为主的原则，强化乡镇政府的责任，建立规划预警和快速反应机制，走综合执法的路子，各乡镇，建设、国土、交通等部门之间建立联席会议制度，形成对违法建设查处工作的整体合力，强力控违拆违。
推荐第2篇：向市政府法制办的工作汇报
齐齐哈尔市总工会关于2008年度
法制建设工作情况的报告
市政府法制办：
根据齐政发[2008]9号《关于2008年度执法责任制实施情况考核的通知》精神，现将市总工会2008年度本单位学法、普法、守法、用法和依法决策、依法办事及部门工作体现依法治市方针情况报告如下：
一、强化领导，完善制度，层层落实工作责任
市总工会高度重视法制建设工作，将其作为增强依法维权能力、提高全会工作水平的一项重点基础性工作摆上重要日程，纳入全会目标责任制管理，在组织建设、制度建设、载体建设等方面强化领导，形成了有领导、有机构、有制度、有活动、有保障措施的完善的工作体系。
（一）加强组织建设。
市总工会专门成立了法制建设工作领导小组，由市总工会主席担任小组组长，由主管副主席担任副组长，成员由办公室、组织部、民管法律部、劳动保护部、女职工部等相关业务部门组成。领导小组的主要职责是研究部署市总工会法制建设工作，落实各项工作制度，监督检查进展情况。领导
1 小组下设领导小组办公室，具体负责法制建设的日常工作。办公室主任由市总工会主管副主席兼任，办公室副主任由市总工会办公室主任担任。对因工作变动的领导小组成员和具体部门的工作人员，及时进行充实和调整，进一步完善了一把手负总责、主管领导和部门领导、事业单位主要领导分工负责的领导责任体系，使法制建设组织更加健全，工作更加规范。
（二）加强制度建设。
1、严格落实领导研究制度。每年市总工会主席办公会在年初、半年、年终至少听取三次以上关于法制建设情况的汇报。在年初研究部署全年工作计划和工作要点，并将法制宣传和依法维权的各项工作进行量化和细化，分解成详细的单项目标，并根据工作内容的重要程度确定相应的分值，纳入全会目标管理体系当中。在年中专题听取工作进展情况，对出现的问题及时进行整改，确保了全年工作目标的按时完成。在年终按照市委依法治市领导小组办公室的要求做好总结汇报以及各项迎检工作。
2、认真执行学习制度。学习活动分为领导干部、机关干部和广大职工群众三个层次进行。领导干部的学习以党组中心组为主要形式，做到了学习有制度、有计划、有笔记，使学习有组织上的保证，内容能适应形势发展的的需要，保证了学习有序进行。全年共专题学习法律知识四次，每名领
2 导班子成员做法律知识学习笔记1万字以上。通过学习讨论，领导班子成员充分认识到，市总工会作为群众团体，虽然不是行政执法的主体，但也离不开法制，必须加强法制建设，要以依法健会、依法治会、依法维权为主要要求，做好这方面的工作。特别是经过学习《工会法》、《黑龙江省贯彻实施条例》、《公务员法》、《干部法律知识读本》和《劳动合同法》《就业促进法》等有关法律知识，进一步提高了工会领导干部的法制理论水平和依法决策的能力，领导干部更加自觉地用“三个代表”重要思想和科学发展观统领工会工作。
机关干部的学习活动以各党支部的学习小组为单位，在每周五下午的规定学习时间里有计划的安排学习各种法律法规，要求做好学习笔记，撰写学习心得。今年将法律知识的学习重点放在《劳动合同法》《就业促进法》，总学时达到45小时以上，学习笔记每人达到2万字以上。与此同时，在今年举办的工会干部培训班上，聘请省总工会法律部长重点讲解了《劳动合同法》《就业促进法》。通过深入持久的法律学习活动，进一步增强了机关干部依法维权的自觉性，提高了运用法律解决维权实际问题的能力。
广大职工的学习活动以“五五”普法活动为载体。市总工会将提高职工群众的法律意识和法律水平作为维权工作的根本和基础，每年都广泛深入地开展形式多样的学习、宣
3 传和教育活动（具体内容参见下文），使广大职工的法律意识不断增强，为进一步提高全社会遵法、守法的水平奠定了坚实的基础。
3、有效落实监督检查制度。按照年初的法制工作计划，市总工会采取定期检查和抽查的方式监督工作的进展情况。每年领导小组抽调专人组成检查团，对普法工作、维权工作在第二和第四季度分别进行两次大规模的对标检查，以总结经验、推进工作为目标，对没有按时完成进度的工作查找差距、加强督办，确保年初工作目标的高质量完成。在平时的抽查中，以各相关业务部门为单位，由分管主席随时对业务开展情况进行跟踪问效，确保保质保量完成工作目标。四是健全各项基础工作制度。认真执行好包括督办工作、信息上报、工作报告等各项制度，确保法制工作正常有序的运转，保证法制办的各项要求能够落实到位，市总工会的各项工作计划能够实施到位，各项工作成果能够上报、总结、宣传到位。在市总工会网站开辟了专门的法律宣传专栏，并按照年初规划进行有计划的更新，保证内容能够适应形势需要，强化了法制宣传的力度。
（三）加强载体建设。
在市总工会的统一部署下，各县(市)区总工会不断创新法律宣传活动形式，丰富活动内容,分别开展法律援助送温暖活动、街头宣传、法律咨询活动,并与当地报刊、电视、
4 广播、网络等媒体联合，以专栏、专版的形式，通过召开座谈会、法制讲座、模拟法庭等宣传方式，在职工中开展内容丰富、形式多样的法制宣传教育活动，进一步增强了广大职工知法、懂法、守法的意识和水平。
二、坚持不懈开展法制宣传教育，不断增强法制观念 依法维权是工会组织的基本职能，在广大职工和全社会不遗余力地进行法制宣传是工会组织义不容辞的责任。今年市总工会继续在全市广泛开展大规模的法制宣传活动，主要做了以下一些工作：
（一）深入开展“五五”普法活动。
按照要求，我们在2006年制定了“五五”普法总体规划，并与工会干部培训工作相结合，将法律方面的相关内容纳入“十一五”工会干部培训规划，并结合实际制定每年的培训重点。今年是“五五”普法的第三年,为使“五五”普法工作健康有序开展,市总工会以齐工办发[2008]20号文件形式制发了《关于在全市工会系统组织开展“五五”普法中期检查的通知》，对工会系统内部的普法工作进行督导检查，对“五五”普法日常工作、规划落实、组织领导等方面进行规范督促。通过检查较为全面地了解“五五”普法工作开展情况，起到了改进工作、推进工作、培养典型的作用,保证普法工作健康、规范、有序地开展。
（二）认真开展重点法律宣传工作。
5 市总工会今年在工会系统内部集中开展了《劳动合同法》、《劳动争议仲裁法》、《工会法》、《黑龙江省实施〈工会法〉条例》等关系职工切身利益的法律法规的宣传工作。一是以齐工发[2008]4号文件形式下发《关于在全市工会开展“法律广场”“法律大集”活动的通知》，要求通过法制文艺、法制宣传、法律咨询、法律服务等形式大力宣传与职工群众权益密切相关的法律法规,提高职工群众的法律意识和法律素质,最大限度地满足广大职工群众对法律知识和法律服务的需求。二是制发关于转发黑工办发[2008]5号文件的通知，对学习宣传贯彻《劳动争议仲裁法》提出明确具体要求。三是为推进全市贯彻落实“两法两例”的进程，检验学习贯彻“两法两例”的工作效果, 开展了全市职工学习贯彻《中华人民共和国工会法》、《中华人民共和国劳动合同法》、《黑龙江省企业事业单位公开管理条例》、《黑龙江省企业事业单位职工代表大会条例》（以下简称“两法两例”）知识竞赛活动。知识竞赛活动历时半年，从宣传发动到具体实施共经历四个阶段：首先是印发了《关于在全市工会系统举办、〈中华人民共和国劳动合同法〉〈黑龙江省企业事业单位公开管理条例〉〈黑龙江省企业事业单位职工代表大会条例〉知识竞赛方案》的通知，就竞赛意义、活动方式等方面进行宣传发动和部署指导。其次是组织全市职工开展书面竞赛即开展了“两法两例”知识答题活动，全市共
6 答题三万份，形成知法、学法的浓厚氛围。第三是在书面答题的基础上，各县（市）区总工会、产业（系统）工会、市直工会进一步开展了有较大声势，有良好效果的现场知识竞赛活动。其中华安机械有限公司、泰来县、克东县、碾子山区等单位组织的现场知识竞赛，广大职工积极参与，竞赛形式各具特色，组织部署周密有序，收到了良好效果。第四是组织全市工会系统进行《中华人民共和国工会法》、《中华人民共和国劳动合同法》、《黑龙江省企业事业单位公开管理条例》、《黑龙江省企业事业单位职工代表大会条例》现场知识竞赛的复赛、决赛，全市共有16个代表队报名参赛，在全市广大职工中营造了学法、用法、依法维护自身合法权益的良好氛围。
（三）扎实做好“12.4”法制宣传日活动。
以齐工办发[2008]43号文件形式下发《关于开展2008年全市工会系统2008年“12.4”法制宣传日活动的通知》，对全市“12.4”法制宣传日活动进行部署安排。全市各级工会积极响应，组织开展了以“12.4”法制宣传日为主题的一系列.的普法宣传活动，全市工会系统共举办法制培训50余期、印发宣传小册子10万册、开展法律知识答题3万份、开展专项维权活动30余次。此外，市总工会自11月中旬以来在市总工会办公大楼还制做并悬挂了“培养职工法律意识、营造和谐法治环境”，“弘扬法治精神、服务科学发展”
7 等大型宣传条幅。
与此同时，市总工会还与市司法局联合承办了2008年“12.4”法制宣传日专场法制文艺汇演，标志着我市“12.4”法制宣传活动进入了高潮。此次文艺汇演节目都是经过县、区层层筛选、上报市里经相关专业人员审查后确定的，汇演节目形式多样、贴进百姓生活，围绕法治建设主题，采取职工群众喜闻乐见的形式，整个演出气氛欢快热烈、洋溢浓厚的弘扬法治精神的氛围。开场歌舞《胜利》为演出奠定了浓重热烈的氛围，压轴节目歌伴舞《和谐中国》将整台演出推向了高潮。此次文艺汇演得到有关领导的高度重视，市委常委、宣传部长王铁静、副市长孙玉生、市总工会主席杨亚森、市司法局局长任凤仪，亲自指导文艺汇演并观看文艺演出，并在演出结束后，亲切接见全体演职人员。
三、坚持依法建会治会，认真履行维护职能
随着我国法制化建设进程的进一步加快，特别是《劳动合同法》《就业促进法》等法律法规的陆续施行，为工会开展维权工作提供了更为有力的法律武器和保障。市总工会充分利用这些有利条件，全力以赴开展依法维护职工合法权益活动，取得了显著效果。
（一）全力推进集体合同工作。
1、坚持以改制和非公有制企业为重点，继续大力推进集体合同建制。在抓好国有企业建制工作的同时，加大区域
8 性、行业性、改制和非公有制企业建制工作力度，用集体合同保护企业职工的合法权益，做到建制与发挥作用并重。根据非公制企业不同规模、不同类型、不同行业的特点，积极探索和创新建制形式，努力把进城务工人员纳入到平等协商集体合同制度中来。区别改制企业的不同情况，做好集体合同的改签、续签、重签工作，保证企业改制与集体合同工作同步进行，搞好工作衔接。
2、继续扩大工资集体协商试点范围，加大工资集体协商工作力度。年初，按照《工资集体协商试行办法》的规定，与劳动与社会保障部门密切配合，加强组织领导，制定规划和措施，积极推进工资集体协商。各县（市）区总工会在开展工资集体协商工作中，认真把握《集体合同规定》、《黑龙江省企业工资集体协商指导意见》、《齐齐哈尔市企业工资集体协商指导意见》精神，突出重点，灵活开展工作。今年，工资集体协商试点企业继续扩大了范围。各县区、产业工会在巩固原试点企业基础上，认真总结经验，确定新的试点单位。目前，新签订工资合同21家，比上年增加11%。
3、指导集体合同体现量化职工工资增长的幅度。齐齐哈尔市大企业多，集体合同基础工作好，但大部分合同没有体现职工工资具体增长幅度，时间一长，企业领导、职工都不重视，淡化了集体合同的约束力。为此，市总工会坚持深入基层,指导北方机器有限公司制定了“企业工资集体协商
9 试行办法”，这在大型国有企业是一个新的突破。车辆集团有限公司、齐重数控公司、二机床厂近两年在集体合同中也明确了年工资增长率，体现了集体合同工作的现实效果，维护了职工的经济利益。
４、对平等协商集体合同实行规范化管理。年初与各直属工会落实集体合同各项工作，坚持通报制度、履约情况监督检查制度，要求每个签约的企业必须要明确合同的内容、主管领导和责任部门，建立起由企业行政方、工会方组成的监督小组对集体合同工作进行量化考评，每半年对履约情况进行一次检查，发现问题及时进行整改，并形成向职代会报告集体合同履行情况的制度。
5、积极指导推动沃尔玛国投百货有限公司齐齐哈尔解放门分店签订集体合同。市总工会与沃尔玛齐齐哈尔解放门分店所在地建华区总工会一道深入沃尔玛就签订集体合同工作步骤、平等协商原则、内容方式、方法程序等方面逐项进行讲解指导,沃尔玛国投百货有限公司齐齐哈尔解放门分店工会在参照沈阳集体合同版本的基础上,结合齐齐哈尔的实际状况,并广泛征求职工代表的意见后,形成齐齐哈尔店集体合同草案,集体合同草案经建华区总工会、市总工会民管法律部共同审核后,报沃尔玛总部审批。此集体合同优越于法律法规或国内其他店的条款是：带薪年假方面时间长：如一位员工工作二十年，按国家规定可享受150天带薪年假，
10 按沃尔玛公司规定可享受至222天带薪年假，多72天；如一位员工作四十年，按国家规定可享受450天带薪年假，按沃尔玛公司规定可享受至482天带薪年假，多32天。女职工产假方面待遇高：女职工正常给予90天产假，难产增加产假15天，实行晚育并领取《独生子女证》的增加产假至180天，其政策优于沈阳，沈阳市晚育增加产假60天。2008年8月29日举行沃尔玛国投百货有限公司齐齐哈尔解放门分店集体合同正式签订仪式，为我市工会在外资企业建会和维权做出了积极而有益的成功探索和尝试。
（二）进一步拓展创建劳动关系和谐企业活动的广度和深度。
构建社会主义和谐社会，是党中央从全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面的全局出发提出的一项重大任务。劳动关系和谐是社会和谐的重要内容。按照全国协调劳动关系三方会议和省协调劳动关系三方会议文件要求,为了深入贯彻《劳动法》、《工会法》、《公司法》、《集体合同规定》等法律法规，推动企业建立和谐稳定的劳动关系，维护企业和职工双方利益，市总工会、市劳动和社会保障局、市企业管理协会\\企业家协会自2007年起在全市开展创建劳动关系和谐企业与工业园区检查考核活动。创建活动的开展,有力地推动了企业建立和完善协调劳动关系、保障职工合法权益的各项制度。今年，进一步拓展广度和深度，
11 协调劳动关系三方做好省级劳动关系和谐企业和标兵单位的检查、评比、表彰工作。按照《齐齐哈尔市创建劳动关系和谐企业与工业园区活动评分标准》，市总工会会同劳动和社会保障局、企业家协会等部门分组进行检查考核。成立了以劳动保障部门主要领导任组长的检查验收组织机构,明确了活动指导思想和重要性，对有关部门在活动中的工作进行了分工，组成5个小组深入基层检查验收，对涌现的6家全市劳动关系和谐企业标兵,38家劳动关系和谐企业,20家劳动关系和谐企业优秀组织单位予以表彰,进一步推动创建活动深入开展。
（三）积极开展劳动争议调解工作。
全市国有企业全部建立了劳动争议调解委员会，受理劳动争议案件，调解力度有了较大提高。截止目前，所属县、区100%以上建立了劳动争议调解组织。各级劳动争议仲裁委员会中工会代表配备齐全，县区以上各级工会参与劳动争议仲载力度，成效明显。目前，各级工会所受理的劳动争议案件都能通过工会劳动争议调解，工会参与劳动争议仲裁得到妥善处理，促进了劳动关系的和谐稳定。
（四）进一步深化厂务公开工作。
今年厂务公开工作的重中之重是对厂务公开的相关制度规定进行重新整合，形成一套标准化、规范化、相对稳定、可操作性强的公开管理制度。指导齐车集团结合企业的实
12 际，借鉴ISO9000标准，编制了《齐车公司厂务公开民主管理工作手册》，建立了相应的体系文件和控制程序。《厂务公开民主管理手册》共12章，对组织体系、管理职责、公开程序、公开内容、监督检查、过程控制，以及对厂务公开民主管理工作责任制、责任考核制和责任追究制等都做出了具体明确的规定，形成实施公开、民主监督、信息反馈、检查考核、结果处理的闭环管理。目前，北方机器有限公司和华安集团也在运作中。ISO9000管理标准与厂务公开民主管理工作结合，必将对进一步规范和深化厂务公开民主管理工作，推进建立和完善现代企业制度，加速企业现代化管理的进程产生重要影响。
（五）坚持和完善职工代表大会制度。
1、加强职工代表大会制度建设，切实提高职代会质量。根据企业改制给民主管理工作带来的新变化，以《工会法》等法律法规为法律和政策依据，市总工会专门下发了通知，对职代会三级网络提出了具体要求。要求总厂一级职代会要把年度工作计划、发展规划、重大技术改造方案纳入审议、审查、决定和监督的范围之中。各级独立性相对较强的分厂一级职代会要把关于职工切身利益的医保、职工养老、失业等纳入职代会审议、审查、决定和监督的范围。各分厂、班组职代会要在生产和民主分配上下功夫，要求班组分配做到公开、公平、公正。使三级职代会各自做到有职有权，名副
13 其实地发挥作用。
2、坚持民主评议领导干部制度。要求职代会评议领导干部要根据本单位实际情况，结合干部的目标责任、岗位职责开展这项工作。指导基层工会评议领导干部注意把握以下几个环节：一是对职工代表和参评、被评人员进行发动和动员；二是注意与组干部门配合，组成由党委办公室、纪委、工会、组织部、干部部、审计部等部门人员参加的民主评干工作委员会，把民主评议与干部日常考核结合起来；三是对职工代表和评干委员会提出的处理意见实行跟踪负责制，形成反馈结果，提出意见建议，制定整改措施等管理方式；四是将民主评议纳入企业干部考核评介的体系之中。五是向职工代表大会报告民主评议领导干部工作的总体情况，接受职工群众的监督。
3、做好职工代表巡视检查制度的建立。职工代表巡视检查是有效保障职工民主管理权利的一项制度。要求各企事业单位，要在年中时组织职工代表对年初职代会所做的工作报告、职代会提案的落实情况及集体合同的执行情况进行巡视检查。电业局定期进行职工代表巡视检查工作，掌握各基层单位贯彻落实职代会决议的基本情况，利润指标的完成情况、提案落实情况、集体合同执行情况等，形成书面报告反馈到行政方面，得到行政的高度重视和职工群众的欢迎，有力的促进了职代会提出的目标、任务的全面落实。
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（六）积极参与国有企业改制工作。
市总工会主管领导担任国有企业改制领导小组成员,民管法律部参与国有企业改制职工维权工作,参加市产改推进组工作会议，严把职代会审核关，对涉及企业职工安置的职代会，坚持各级工会下管一级，到现场监督、指导。研究改制方案过程中，对企业工会召开职代会提出了具体要求，至始至终坚持职工安置分流方案须经职代会讨论通过后方可实施的意见。在实际操作过程中严格把握以下原则:一是围绕企业改革的关键环节加大厂务公开的力度。随着产权制度改革的不断深化，我市的企业改制、改组、改造等决策行为日益增多，这是涉及职工切身利益、关系企业发展前途的关键问题。我们要求国有企业在改组、改制过程中，必须做到改革目的、企业资产、经营状况、相关政策、实施方案“五公开”，广泛听取职工意见。二是同市国资委协商并达成共识，改制企业职工安置方案等问题，必须按照《关于规范国有企业改制工作的意见》提出的“国有企业改制方案和国有控股企业改制为非国有企业的方案，必须提交企业职工代表大会或职工大会审议，充分听取职工的意见，其中，职工安置方案需经企业职工代表大会或职工大会审议通过后方可实施改制”的意见。严格审理改制企业的职代会程序。市国资委在审批改制企业的过程中，必须看到市总工会在企业改制中须经职代会通过的各项决议上的签字盖章，才审核通
15 过。真正做到为职工负责，维护职工应有的基本权益。
（七）认真做好信访工作。
一是市总工会主席分别与市委市政府信访领导小组、省总工会签定了信访责任状，每半年分别向省市信访办报告书面落实情况。二是强化组织领导，落实工作责任制。各级工会都建立了以工会主席为组长的职工信访领导小组，建立了信访工作例会制。各级工会领导坚持批信接访、参加办理案件，处理大难案和集体访成为各级工会领导的自觉维权行为。三是开展了全市职工信访检查评比表彰工作。年初，市总工会与各县（区）总工会和产业（系统）、市直工会年初签订了目标管理责任状，并对2007年职工信访工作进行检查评比。经与签状单位按照考核内容认真对标，共评出63个优胜单位。四是认真接待职工来信来访，做到了件件有回声。五是及时报道、反馈信访信息和征集人民建议，基本做到突发事件超前预测、“热点”问题及时上报。
（八）加大劳动保护工作力度。
认真做好全国总工会关于劳动保护《三个条例》的贯彻落实，以“安康杯”竞赛为载体，深入开展群众性安全生产监督检查活动，进一步增强了职工特别是农民工的安全意识和自我防护能力，健全完善了各项预防制度，有效保障了职工的健康和生命安全。按照“四不放过”的原则，严肃认真地进行调查处理，事故参与率、结案率达到100%；重大事故
16 隐患整改率达到95%，有效维护了职工的生命和健康安全。
（九）切实维护女职工的合法权益和特殊利益。在全市女职工中大力开展了《妇女权益保障法》的巡回宣讲活动，利用“女职工素质提升培训学校”举办“流动课堂”等形式宣传和学习、消化、理解《妇女权益保障法》的全部内容，提高了女职工的法律意识和自我维护意识。全力推进“女职工权益保护专项集体合同”的落实，截止2008年底，在已经签订集体合同的单位中，女职工权益保护专项集体合同签订率达到80%。实施“职工红丝带健康行动”，搞好预防艾滋病和女职工健康知识的宣传教育活动，进一步提高了女职工的防御意识和健康水平。继续开展团体女性安康保险工作系列活动，为广大女职工抵御重大疾病风险筑起一道屏障，有效维护了女职工的特殊利益。
推荐第3篇：市委办公室市政府办公室
市委办公室
市政府办公室
关于印发《南通市专业技术拔尖人才
选拔管理办法》的通知
通办发„2004‟20号
各县（市）区委、人民政府，市委各部委办局，市各委办局，市各人民团体，市各直属单位：
《南通市专业技术拔尖人才选拔管理办法》已经市委、市政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
中共南通市委办公室 南通市人民政府办公室
2004年3月10日
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南通市专业技术拔尖人才选拔管理办法
第一条 为了贯彻落实全国、全省人才工作会议的要求，加快实施人才强市战略，为本市经济和社会事业的发展提供人才和智力保证，制定本办法。
第二条 专业技术拔尖人才选拔管理的指导思想是：以党的十六大、十六届三中全会精神和“三个代表”重要思想为指导，坚持“党管人才”原则，认真贯彻党的人才政策，按照“公开、平等、竞争、择优”的原则，大力选拔高层次专业技术人才，推进我市经济和社会事业重点领域中高层次人才队伍建设,切实加强对他们的培养与管理，加速建立有利于发挥专业技术人才积极作用的激励机制，为他们在各条战线多出成果、快出成果创造良好的社会环境和工作条件，促进“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”良好社会风尚的进一步形成，激励全市各类人才为我市跨越发展、争当全省江北“两个率先”排头兵作出更大贡献。
第三条 专业技术拔尖人才选拔的范围为本市行政区域内各类企事业单位的专业技术人员，包括高等院校、科研院所、国有企事业单位、集体经济单位、非公有制企业中直接从事自然科
—2— 学、社会科学研究的工作人员和直接从事技术开发、推广、应用工作的专业技术人员。选拔重点为在工、农业生产中直接从事科研、技术工作的专业技术人才。
第四条 专业技术拔尖人才选拔应坚持好中选优，优中拔尖；确保质量，宁缺勿滥的原则。
第五条 专业技术拔尖人才人选应同时符合以下基本条件：
（一）热爱祖国，拥护中国共产党的领导；
（二）遵纪守法，有良好的职业道德；
（三）事业心强，专业技术成果突出；
（四）自主创新，取得显著的经济效益或社会效益；
（五）奉献社会，在同行业中有较高的威望和影响；
（六）具有中级以上专业技术职务，年龄在55周岁以下。
第六条 符合前款基本条件，近3年来具有下列情形之一的，可以推荐为市专业技术拔尖人才人选：
（一）获得过省（部）三等或市（厅）二等以上科技进步奖（科学技术奖）和哲学社会科学奖的主要完成人；
（二）获得过国家发明专利或三项（含三项）以上实用新型专利的主要完成人，其成果转化取得较好经济效益和社会效益；
（三）在引进、消化、开发、推广国内外先进科学技术中，解决了关键技术问题，其技术处于省内领先水平，并取得显著效益；
—3—
（四）被列为市级以上重点工程、重点学科、重点实验室的主要技术完成人或负责人，研究成果处于省内领先地位；
（五）在教书育人方面成绩显著，对学科建设、人才培养、事业发展发挥了较大作用，在全省教育系统中有较高知名度，所创建的教育教学方法取得良好效果且在同行中产生较大的影响，承担省级以上的课题，并有两项以上相应的成果，获得省级以上教育行政等部门荣誉称号的人员；
（六）主持市以上医学重点科研课题研究，医疗技术精湛，多次成功诊治疑难病症，成绩突出，获得省级以上荣誉称号，在全省同行中有较高知名度，在省级以上期刊发表2篇以上学术论文的人员；
（七）在文艺、体育、新闻、哲学社会科学研究等工作中，专业技术造诣较深，作出较大贡献，获得省级以上荣誉称号，在省内有较高知名度；
（八）在经济管理（包括财政金融管理）等工作中有重大改革和创造，达到全省领先水平，所领导管理的企业，经济效益在全省同行业中名列前茅，本人获得省级以上荣誉称号的人员；
（九）在其他专业技术领域作出重大贡献，在全省同行中有较高知名度，并获得省级以上奖励的人员。
已被评为省级以上有突出贡献中青年专家和享受国务院特殊津贴的人员不再作为市拔尖人才推荐人选。
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第七条 市专业技术拔尖人才推荐人选可优先从作出显著成绩的省、市科学技术带头人培养对象和县（市、区、局）级拔尖人才中产生。在本市工作1年以上的外地（外籍）人才符合条件的，也可推荐。
第八条 市专业技术拔尖人才选拔，在市委人才工作领导小组领导下，由市委组织部会同市人事局、科学技术局具体组织实施。选拔程序为：
（一）公布条件。下发通知，并在新闻媒体上公布推荐条件、办法和程序。
（二）逐级推荐。人选的产生，一般首先由个人向所在单位申请（自荐）；所在单位核实材料，征求单位职工意见；经单位党政领导集体研究确定推荐人选后，在本单位显著位臵公示3天；如无异议，由推荐单位和被推荐对象填写《南通市专业技术拔尖人才人选呈报表》，连同被推荐者的成果证书复印件、实绩材料等，由单位报主管部门（单位）审议，同意后上报。县（市）区的推荐材料报县（市）区委组织部，由当地组织部会同人事局、科学技术局组织考核、审议，报县（市）区委讨论，将同意推荐的人员材料报市委组织部；市区主管部门、直属单位（包括省部属单位）的推荐材料经考核审议后直接报市委组织部。
（三）资格审核。市委组织部会同市人事局、科学技术局，对上报的推荐对象进行资格审核。
—5—
（四）组织考察。市委组织部会同有关部门、专家组成考察组,对经审核符合资格条件的人选进行考察，了解其政治表现、职业道德、工作实绩和业务技术水平等情况。
（五）专家评审。南通市专业技术拔尖人才评审委员会对参评人选进行分组评审,评审采取无记名投票方式进行;评审会议必须有三分之二以上成员出席方能召开,人选获得评审专家三分之二以上的赞成票方为通过。
（六）社会公示。专家评审后入围的初选对象名单经市分管领导审定后通过新闻媒体向社会公开征求意见。对公示中反映的情况进行必要的调查、核实。
（七）组织审批。经公示后的人选名单，由市委人才工作领导小组审议批准。
（八）命名表彰。市拔尖人才由市委、市政府命名表彰，并颁发《南通市专业技术拔尖人才证书》。
第九条 市专业技术拔尖人才享有下列待遇：
（一）参政议政。各级党代会代表中专业技术人才代表，应优先从高层次人才尤其是拔尖人才的党员中遴选，各级人大代表、政协委员中的知识界、科技界代表,应优先从高层次人才尤其是拔尖人才中遴选；根据领导班子建设的需要,各地、各部门、各单位对拔尖人才要量才重用，对适合担任党政领导职务和企业经营管理者的，要大胆提拔；积极组织拔尖人才建言献策，发挥
—6— 其在规划管理、项目论证等宏观、微观决策中的咨询作用。
（二）参与学科建设、学术活动和人才培养。各地、各部门、各单位要发挥人才群体优势，提高组织程度，让拔尖人才直接参与重要科研课题、技术攻关的具体指导，发现并培养一批青年科学技术带头人,加强重点行业、学科人才队伍建设。
（三）拔尖人才申报的科研项目，在同等条件下，所在单位和主管部门应优先安排，科研经费确保专款专用。有关部门和所在单位对其科研成果的开发应用,应在政策、经费等方面予以优惠和支持。
（四）保证拔尖人才办公、科研开发等必需的场所和设施。根据有关规定和实际需要，单位可以为他们配备工作助手，提供必备的办公设施及图书资料。在管理期内，可以优先申报南通市科学技术带头人培养工程科研项目（课题）资助和南通市学科带头人带课题研修计划。
（五）拔尖人才评聘专业技术职务时，可不受本单位指标限制，破格参加评聘高一级专业技术职务。
（六）工人、农民身份的拔尖人才，根据工作需要和本人意愿，经市委人才工作领导小组批准，可由市有关部门办理吸收录用为国家干部的手续。
（七）拔尖人才在管理期间，每人一次性发给技术津贴6000元，市财政负担1/3（由市委组织部统一发放），用人单位负担
—7— 2/3。符合《关于鼓励优秀知识分子读研深造的通知》（通委知[2002]5号）规定的，可以获得读研奖励。
（八）拔尖人才在管理期内, 由单位每月补贴100元电话费和每月60元宽带上网费，可以享受市委组织部、市科学技术局免费提供网上科技期刊查询服务。
（九）拔尖人才享受不低于副高级专业技术职务标准住房补贴。
（十）对拔尖人才实行医疗保健和休假疗养制度。由所在单位为其办理有关医疗保健手续。市有关部门在3年管理期内组织他们每年进行1次健康体检，因病需要疗养的要优先安排，费用由所在单位支付。每年安排2到3周的学习考察及休养时间。
（十一）连续3届被评为南通市专业技术拔尖人才的，市给予一次性奖励10000元。
（十二）本市引进的外地拔尖人才，报经市委人才工作领导小组办公室审核、认定，享受相应级别拔尖人才同等待遇。
第十条 每届市专业技术拔尖人才管理期为3年，其主要管理措施为：
（一）协调服务。市委组织部会同市人事局、科学技术局对市拔尖人才进行综合管理服务，包括提出拟订和修改有关政策的建议，检查、督促、协调有关部门落实有关待遇，组织推荐、选拔、考核、报批等工作。市发展计划委员会、劳动和社会保障局、
—8— 财政局、公安局、卫生局等部门及各县（市）区协助做好有关管理服务工作，所在单位及其主管部门负责日常管理服务。
（二）建立档案。市委组织部建立市拔尖人才业绩档案和计算机信息库。业绩档案包括：人员登记表；从事专业工作简要情况；获奖情况（证书影印件）；著作及论文目录；组织、人事部门考核材料；专业技术职务聘任情况；参加国内外学术活动及奖惩等情况。并将所在部门和单位上报的其政治思想、业务工作、进修学习等方面情况,及时存档，更新计算机信息库。
（三）目标管理。组织市拔尖人才从我市经济和社会发展需要出发，结合所从事专业和单位、个人实际，在单位党政组织的指导下，制定个人3年工作奋斗目标及实现目标的措施；所在单位应为他们完成奋斗目标提供相应的保障条件。
（四）跟踪考核。市委组织部对市拔尖人才进行日常跟踪考察,了解掌握其思想政治表现、职业道德和工作目标完成等情况，管理期满时，对拔尖人才进行全面考核。各单位、各部门每年对拔尖人才进行1次工作目标考核,对完成工作目标取得突出成绩的给予奖励，并以书面形式向市委组织部报告。市委组织部、市人事局要将目标完成情况作为对拔尖人才及其所在单位进行考核的重要依据。
（五）走访联系。建立联系卡，完善市领导联系专家学者制度。市委组织部、所在主管部门和单位领导也要与市拔尖人才建
—9— 立联系制度,经常交流思想,掌握情况，在政策规定的范围内积极帮助他们解决工作和生活中的实际困难。市委组织部要会同有关部门,通过座谈会、个别走访等形式,经常听取他们的意见、建议和要求。把拔尖人才选拔管理工作列为领导干部科技与人才工作目标责任制考核的内容。
（六）宣传表彰。市委人才工作领导小组办公室要加大对人才强国战略和党的知识分子政策的学习、宣传。对作出突出贡献的市拔尖人才，宣传新闻部门及所在单位要及时组织总结采访，采取多种形式及时表彰奖励，宣传他们的事迹，提高他们的社会政治地位。
（七）培训教育。市拔尖人才的政治理论教育纳入全市干部教育培训规划，3年内至少轮训1次，时间不少于10天。组织他们学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的方针政策,不断提高他们的政治理论素养。开展多种形式的联谊活动,引导他们严格要求自己,树立求实、创新、协作、献身的良好职业道德,走与实践相结合的道路。帮助他们更新知识,提高业务素质。所在单位每年为他们安排一定时间进行脱产业务学习或参观考察。积极创造条件,有计划地组织他们进行国内外的学术、技术交流。在安排出国考察或选派出国留学进修人员时,优先从中挑选。
（八）动态管理。市专业技术拔尖人才管理期满后，保留荣
—10— 誉称号，但不再享受有关待遇。对取得新的科研成果，做出突出贡献，符合再次选拔条件的，可以继续作为下届人选。在管理期内，犯有严重错误造成不良影响，或因个人责任给国家造成重大损失或年度考核不合格，不宜继续作为拔尖人才管理的，经市委人才工作领导小组认定后，取消其称号和待遇。管理期内调离本市的不再享受有关待遇。
第十一条 本办法自印发之日起施行，以前有关规定与本办法不一致的，以本办法为准。
第十二条 各县（市）区和市直有关部门可参照本办法，结合实际情况，制定本县（市）区和本部门专业技术拔尖人才的选拔管理办法。
第十三条 本办法由市委人才工作领导小组办公室负责解释。
主题词：专业技术人才
管理
办法
中共南通市委办公室
2004年3月11日印发
（共印340份）
—11—
推荐第4篇：根据市委市政府
根据市委市政府《关于开展市直机关作风建设年活动进一步优化发展环境的意见》的要求，我局在月份开展了机关作风整顿“对照检查，查摆问题”阶段活动，通过自查自找、帮查帮找等形式，深入查找，深刻剖析，查找出了我局机关作风存在的五个方面突出问题。为有效整改好存在问题，把我局机关作风建设年活动引向深入，切实转变局机关作风，建立起机关作风建设的长效机制，特制订如下整改实施方案。
一、指导思想
我局机关作风存在问题整改的指导思想是：以十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻发展是第一要务思想，按照“八个坚持，八个反对”和市委市政府提出的创建“四型机关”，形成“五以风尚”的要求，针对活动前两个阶段我局查摆出来的机关作风存在的突出问题，着重于体制创新，积极转变管理职能，努力完善管理制度，全面建立完善局机关和财政工作的各项管理监督制度，以整改的实际行动取信于民，树立财政机关和财政干部的良好形象。gongwen123.com免费提供
二、总体要求
全局干部职工特别是副科以上干部都要从经济发展和财政工作大局出发，进一步增强加强作风建设的紧迫感和责任感，以“三个第一”为根本要求，针对我局机关作风查摆出来的问题，从制度上认真查找局机关各项管理上的漏洞，抓重点，抓关键，切实解决好当前服务对象和群众反映最集中、最强烈的热点和难点问题。坚持从制度上巩固整改成果，进一步建立健全有关的规章制度，建立改进作风的长效机制。
三、具体整改内容及分工
（一）建立完善有关规章制度问题
⒈制定科学的全市财政发展长远规划
规划的制定要根据我市的实际情况，科学预测发展前景，结合全市经济社会发展总体规划和财政“十五”发展规划来制定。规划要突出财政如何支持加快我市经济发展特别是工业发展，努力培植财源。这项工作由办公室负责。
⒉制订局机关考勤办法
考勤办法主要是针对干部职工上下班纪律情况，办法应切实可行，便于操作。这项工作由人事教育科负责。
⒊建立责任追究制度
根据干部职工工作任务完成情况和质量、工作过错、群众投诉和违纪违法等方面的情况建立责任追究制。责任追究制度必须符合国家有关法律法规，追究的责任要细化、明确，制度要切实可行，可操作性强，要与其它有关制度相结合。这项工作由监督检查办公室负责。
⒋完善学习制度
①根据新形势发展需要和新的工作实际进一步完善《学习中心组学习制度》和《干部职工学习制度》；②进一步完善和落实全市干部培训规划。学习和培训要体现形式的可行性、多样性和学习培训效果的显著性，要强化考核监督，确保学习培训成效。这项工作由人事教育科负责。
⒌进一步建立和完善政务公开制度
严格按照“为民、便民、利民”的原则，进一步规范政务公开制度，落实政务公开责任，提高局机关办事透明度、工作效率和服务水平。政务公开包括两个方面：①通过政务公开栏公开。由各科室按照《推行政务公开制度具体实施方案》规定的公开内容每季度定期向办公室报送政务公开事项，由办公室统一更换政务公开栏内容；②通过触摸式电脑公开。由各科室将本科室的职责、服务承诺和对外办事指南（包括办理各有关事项所需准备资料、具体要求、办事流程、办理时间等）报送办公室，由办公室统一输入触摸式电脑对外公开，方便群众办事。这项工作由办公室牵头负责，各科室密切配合。触摸式电脑于××年月底前安装完成。
（二）关于当前财政改革问题
⒈部门预算和国库集中收付制度改革
对如何加快我市部门预算制度和国库集中收付制度改革提出方案。
⒉政府采购制度改革
要对理顺政府采购管理机构与执行机构的关系，扩大政府采购范围和规模，加快县区政府采购工作等问题提出方案。这项工作由政府采购中心负责。
⒊深化“收支两条线”改革
由综合规划科负责拿出方案。
推荐第5篇：中共深圳市委市政府向全市教育工作者慰问信
中共深圳市委市政府向全市教育工作者
慰问信
全市广大教师和教育工作者,同志们:
金秋九月,正当全国人民热切期待党的十七大胜利召开的时候,我们迎来了第23个教师节。在此,市委、市政府向全市广大教师和教育工作者表示热烈的节日祝贺,并致以诚挚的问候和崇高的敬意!
深圳经济特区建立以来,历届市委、市政府始终高度重视教育事业发展和教师队伍建设,始终坚持把教育摆在优先发展战略地位,特区教育事业得到长足发展。长期以来,工作在全市教育战线的广大教师和教育工作者忠诚于党的教育事业,恪尽职守,教书育人,默默耕耘,无私奉献,为深圳的建设和发展培养和输送了一批又一批优秀人才,为深圳改革开放和现代化建设提供了强有力的人才和智力保障。深圳经济特区改革和发展所取得的巨大成就,凝聚着全市广大教师和教育工作者的智慧、心血和汗水,你们无愧于市委市政府的信任与重托,无愧于全市人民的殷切期望,无愧于人民教师的光荣称号!
进入新世纪新阶段,人民教师的使命更加光荣,任务更加艰巨。胡锦涛总书记前不久在全国优秀教师代表座谈会上指出:“中国的未来发展,中华民族的伟大复兴,归根结底靠人才,人才培养的基础在教育。”深圳正处在经济社会发展新的起跑线上,要实现和谐深圳效益深圳和国际化城市、国家创新型城市的战略目标,最终靠教育、关键在教育。人民教师承担着全面贯彻党和国家教育方针的重大责任,肩负着办好承担着全面贯彻党和国家教育方针的重大责任,肩负着办好让人民满意教育的重大使命。学校能不能办好,教育能不能发展,教师是基础。市委、市政府将进一步贯彻教育优先发展战略,调动一切积极因素和各方教育资源,千方百计为教育工作办实事,大力推动各级各类教育又好又快发展;将把教师队伍建设摆在更加突出的战略位置,充分尊重和积极鼓励广大教师的劳动创造,努力改善教师的工作和生活条件,切实保障教师的合法权益;将继续在全社会大力弘扬尊师重教的良好风尚,努力在全社会形成尊重教师、爱戴教师、关心教师、支持教师的良好氛围。
希望全市广大教师和教育工作者更加自觉、更加坚定地按照胡锦涛总书记“四个希望”的要求,肩负使命、不辱重托,刻苦钻研、严谨笃学,勇于创新、奋发进取,爱岗敬业、关爱学生,淡泊名利、志存高远,努力做受学生爱戴、让人民满意的教师,努力为深圳改革开放和现代化建设做出新的更大贡献。
衷心祝愿全市广大教师和教育工作者节日愉快,身体健康,工作顺利!
推荐第6篇：广州市委市政府向全体市民发感谢信
广州市委市政府向全体市民发感谢信 感谢信
亲爱的市民朋友们：
在举世瞩目的2010年广州亚运会和亚残运会圆满成功之际，中共广州市委、广州市人民政府向你们表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
举办第16届亚运会和首届亚残运会，是我国继北京奥运会、上海世博会后又一重大国际盛事，办好亚运会和亚残运会是党中央、、国务院和全国各族人民赋予我们的光荣使命。在党中央、国务院和省委、省政府的坚强领导下，在全省和全国人民的大力支持持下，广州举全市之力，万众一心、攻坚克难、卓越精细、无私奉献、大爱无疆，成功举办了一届高水平、有特色的亚洲体育文化盛会，倾情演绎绎了“激情盛会、和谐亚洲”和“我们欢聚、我们分享、我们共赢”的办会理念，全面兑现了向国际社会的郑重承诺，圆满实现了“两个亚运同样精彩彩”的奋斗目标，赢得了亚洲各国各地区的高度赞誉。 在广州亚运会和亚残运会举办期间，全市人民识大体、顾大局，全力支持、广泛参与、无私奉献。以“迎接亚运会，创创造新生活”为主题，深入开展“迎亚运、讲文明、树新风、创平安”活动，形成“人人都是东道主、个个都是志愿者”的良好氛围，保证了赛场场热情友好，交通安全顺畅，市容整洁优美，保障优质高效，服务周到细
致，社会欢乐祥和。特别是在推进“十年大变”工程中，全体市民充分理解，克克服困难，忍受“阵痛”为迎亚运城市环境综合整治创造了有利条件，提供了有力支持，顺利实现了“天更蓝、水更清、路更畅、房更靓、城更美”的目标标。全市人民用心血和汗水浇铸了广州亚运会和亚残运会的丰碑，用热情和努力树立了广州的良好形象，为广州亚运会和亚残运会成功、精彩、圆满、难难忘作出了重大贡献，为国家赢得了崇高荣誉，在亚运史上谱写了光辉篇章。历史将会永远铭记全市人民的辛劳和奉献！
广州亚运会和亚残运会的成功举办，极大地促进了广州经济社会发展，极大地增强了城市的凝聚力和影响力，有效地改改善了人民群众的生活环境，有效地激发了人民群众的热情和斗志，为广州的发展留下了丰富的物质遗产和宝贵的精神财富。我们要以成功功举办广州亚运会和亚残运会为新的起点，全面总结办会经验，努力把办好两个亚运的成功做法转化为推动城市发展的长长效机制，弘扬“敢想、会干、为人民”的亚运精神，进一步凝聚全市人民的智慧和力量，更加紧密地团结在以胡锦涛同同志为总书记的党中央周围，深入贯彻落实科学发展观，为加快建设国家中心城市和全省“首善之区”，让全市人民生活更加加美好幸福而努力奋斗！
祝愿全市人民幸福安康！
祝愿广州的明天更加美好！
中共广州市委 广州市人民政府 2010年12月23日
推荐第7篇：国税局工作汇报
国税局汇报提纲
尊敬的各位领导：
国税局现有在职干部职工人，负责全县户纳税人的税收征收管理工作,预计全年税收收入将突破亿元。今年以来，国税局根据省、市局“求真务实、稳中求进、以人为本、科学管理”的工作要求，结合国税工作实际，围绕“以考核为主线，铸牢工作基础；围绕税源管理，规范税收执法；完善督导机制，提升管理水平”的工作思路，立足实际，统筹规划，全面推进国税工作有序、高效运转。根据本次调研的通知要求，现将我局各项工作情况作如下汇报：
一、深入推进专业化税收征管
1、利用投入产出比，加强行业“购、销”管理。板材行业是的支柱产业，全县共有板材加工户户，年产值万元，实现税收万元，占全年税收总量的%。针对板材行业纳税人农副产品发票自行开具、难以实现有效管理的问题，我们依托网上办税服务厅，开发应用了纳税人“动态信息监控系统”，将投入产出的基本理念和方法引入板材行业税源管理，以购进原材料的投入值与产成品的数量进行监控，实现以购控产、以产控销的远程控制。该系统去年首先在分局试点应用，有效遏制了农产品发票开具混乱的现象，分局现有板材企业？户，年入库税款余万元，同比增收%。我们计划今年在全县板材行业推广应用，并逐步向其它行业延伸。
2、控制电量关键信息，牵住行业税源管理牛鼻子。由于经济以板材、纺织、化工等工业企业为主，电量信息成为
1 衡量和测算纳税人生产经营情况的重要指标。为解决纳税人申报不实的问题，我们抓住用电量这一关键信息，开发应用了以电控税管理软件，系统通过电量信息采集、清分、储存、分析、反馈及比对，解决了电量信息不共享，与征管信息不衔接的问题，与评估系统相比，以电控税系统提高了电量信息应用水平，实现了对工业企业的全面监控管理。税源动态管理系统和以电控税管理系统作为预警评估系统应用的补充，为行业税源管理提供了技术支撑。
3、开发非居民企业所得税管理系统，搭建非居民企业管理平台。针对非居民企业信息来源渠道少、与基层税收管理脱节、信息化程度低的实际，在市局的关心帮助下，我们开发了国际税务管理系统，把国际税务管理融入到基层分局日常管理中，从非居民企业所得税申报、数据信息的采集、分析、预警、分配、反馈等方面全面构建了服务与管理的业务流、管理流，实现了居民企业跨境交易信息、基层分局日常管理信息、外部信息的共享，达到全员管理与专业化管理的统一。该系统在省局立项后我们加快了开发进度，计划4月份在全县试运行。
4、依法治税，不断提升税收执法质量。针对税收管理员税收执法自由裁量权过大、容易产生腐败的现象，我们成立了税收执法重大事项议决委员会，对重大税收执法案件实行集体议决，并引入专业人才提供政策支持和法律援助，同时，编发了《税收执法控制管理办法》及《税务行政处罚裁量权实施办法》，对税收执法自由裁量权进一步细化，缩小 2 自由裁量范围，今年以来，共实施重大案件集体议决3次，有效降低了发生暗箱操作等现象的可能性。针对税收执法考核过程中，个别存在“干的工作多，砸的罐子多”的现象，我们在执法考核中采取了税收执法质量和执法数量双考核的办法，在对税收执法正确率进行考核的基础上，从税收执法系统、预警评估系统、外部信息应用系统等提取税收执法数量，实行数量、质量双考，充分提高执法人员的工作积极性，今年以来，共考核税收执法事项多条，执法正确率达%。
5、专事专管，合理设置税收管理岗位。我们以分权制衡、流程制约为着力点，本着“管户不入户，管事不管户”的原则，制定了《岗位职责衔接制度》，坚持专业分工、统筹协作。一是合理设置了岗位，实现了因事设岗，分岗管事，专事专管，体现了专业化分工。如，我们在全职能管理分局设置办税服务岗、基础信息管理岗、调查评估岗，评估管理岗4个岗位。在税源管理单位根据管理职能不同，设置企业（个体）基础信息管理岗、调查评估岗、评估管理岗3个岗位；二是建立岗位工作AB角制度，对岗位工作进行统筹安排，密切岗位间工作协作。
6、科学分类，实施专业化评估。一是县局对全县的纳税评估工作实行“一口管理”，避免了基层分局多头受理、重复评估现象的发生。二是科学分类，分级评估。将疑点信息划分为重点类、关注类、一般类三大类，重点类由县局实施重点评估，关注类由县局组织、分局间实施交叉评估，一般类由管理分局自行处理。三是专业团队评估。抽调业务骨 3 干，组成纳税评估人才库，充实评估力量，提高评估水平。四是按月召开讲评会，对管理单位的税源管理情况，纳税人税负情况、重点行业及企业情况进行讲评，并总结出“交叉评估”、“推磨式评估”等评估模式。五是建立分权制衡的评估管理模式。评估管理岗与实施岗分离，实行评估管理岗下达评估任务——评估实施岗实施具体评估——评估管理岗集体审理定案的“三步”评估机制。六是实行选案、评估“四集中”和“三组一会制”。四集中即集中选案、集中评估、集中审理、集中定案，三组一会即数据分析组、选案审议组、评估实施组进行集体选案、集体评估，办公会进行集体定案，进一步强化分权制衡，防范评估风险。
二、积极构建一体化纳税服务
1、深化应用网上办税厅。为提高纳税服务的信息化应用水平，我们在省、市局的指导下，从年开始探索开发了网上办税服务厅。网上办税厅有56个模块，重点运行了电子申报、远程抄报税、车购税预申报、税务登记、文书申请、出口退税审核申报、发票管理等模块，基本涵盖了实体化办税服务厅的主要职能。经过近三年的运行，我局企业纳税人网上申报面达99%，网上办税厅日均办理业务212次，整体运行平稳。网上办税厅的运行，大大降低了征纳成本，解决了办税服务厅排队拥挤的问题。
2、积极完善移动办税厅。为解决临商业户特别是小旋皮厂收款、开票不同步的问题，我们开发应用了“移动办税”软件网络系统，对纳税人、临商纳税人或特殊纳税人实行上 4 门服务，现场办理包括税务登记、发票发售、申报征收等常用涉税业务，有效解决了收款、开票不同步带来的滞留税款情况的发生，降低了执法风险。移动办税厅运行以来，共办理业务笔，组织入库税款万元。
3、优化完善实体化办税服务厅。针对现有税收区域管理模式和办税服务厅设置不足带来的办税不便问题，我们采取多厅并联的方式，将全县所有办税服务厅整合为一体化的办税平台，实行“全县通办”。为解决纳税人国税、地税两头跑的问题，我们将国地税合并为一个办税服务厅，进行联合办公，实现了人力、信息、场所、资料、业务的共享，搭建了涉税业务一窗通办，内部流转的“国地联办”服务平台。针对初次办理涉税业务的纳税人不熟悉业务的情况，我们全面推行纳税服务一次性告知，在纳税人办理税务登记时，为纳税人提供一张明白纸、一张光盘，把包括纳税申报、发票领用、税收优惠等涉税业务及纳税人的权利和义务一次性告知纳税人。为避免纳税人事务繁忙，忘记申报等情况的发生，我们借鉴“中国移动”消费提醒业务，增加了办税提醒，涉税业务进行到哪个环节，短信提醒到哪里。为最大化服务纳税人，我们同时推出了免填表单、一窗通办、一机双屏等业务，自觉接受纳税人监督。为加强税企之间的沟通理解，我们设计了“税官卡通形象”，用形象生动的卡通人物，增强税收宣传的渗透力和感染力。实体办税、网上办税和移动办税共同构建了虚实结合的立体式多维纳税服务网络，实现了全方位的纳税服务。
三、全面建设人性化国税队伍
1、加强教育培训，改善队伍年龄、知识整体结构，激发干部职工活力。
针对人员队伍老化、复合型人才稀缺的现状，我们一是加强教育培训，提高职工综合素质。制定了《国税系统干部教育培训管理办法》，实行以开展自学、培训等方式为主，以脱产学习为辅助，每年集中开展次学习活动，对在上级各种考核、考试中成绩优异的同志进行重奖，提高职工业务素质。连续开展了以“学、议、讲评、交流”为主要内容的“四个一”读好书活动。目前我们已经读完《细节决定成败》、《责任比能力更重要》、《有一种美德叫真诚》等本书，征集个人学习感悟语录，写读后感，写读书笔记，提高职工综合素养。二是根据“不求为我所有，但求为我所用”的原则，实行人力资源外包，解决新鲜血液不足的问题。我们通过与各乡镇党委政府协调，由党委政府选派人员到各办税服务厅，帮助我们开展工作，有效缓解了人员不足的现状。目前，我们有三个基层分局的办税服务厅以及车购办都实行了人员外包。三是发挥红歌之乡优势，创作了税收歌曲20余首，印制了《税收歌曲集》，组织开展税收歌曲“每周一唱”活动。根据人员学历、岗位、职称、资历等条件，探索实施竞岗制度和岗位绩效考核，激发队伍活力。四是积极开展爱岗敬业教育，积极培养干部职工的事业心、责任心和进取心。用身边人以岗位奉献肖海霞、科技带头人李冲、道德模范李召坤等 6 先进人物为引领，坚持典型引路，充分发挥先进典型的示范、带动和辐射作用，培养协调配合、和衷共济的团队精神。
2、以防为主，防控结合，全面加强廉政建设。针对系统内的执法及廉政风险，我们积极探索科技防控办法，将内控预防纳入税收征管、纳税服务、执法监察之中，使内控预防机制发挥事前预防、有效监控、及时化解的功能作用，有效提高内控预防水平。一是加强廉政教育。通过设立社区廉政文化长廊等举措，开拓廉政教育交流版面，积极开展家庭助廉活动，使社区文化成为教育干部职工的精神阵地。二是依托现代科技，规避岗位廉政风险。网上办税厅的广泛应用，使办税流程在网上一目了然，随时可查，减少了征纳双方的接触频率，杜绝了征纳双方权钱交易的需求和条件，有效降低了廉政风险。移动办税的完善应用，实现了移动受理、即时审核、即时办结，减少了由于征管不及时而发生权力寻租的几率，消除了征税与开票不同步、税款积压等执法风险隐患。三是优化工作流程，实施前置审批后置核查。涉税审批事项由原来的受理—核查—审批转化为受理—审批—核查，只要纳税人提报的申请资料符合要求，受理窗口即时核准认定资格、准予行政许可，消灭了税收管理中的“灰色地带”，大幅度降低了执法岗位的廉政风险。四是以监督为关键，形成内外联动的监督机制。充分利用自主研发的纳税人网上评价系统，为纳税人自主评价、发表意见和建议提供平台。在各分局及重点企业建立风险信息采集点，指定廉政风险信息 7 管理员，直接与县局监察室或县局局长对话，强化廉政监督机制。
四、规范“三位一体”的考核机制，全面夯实工作基础 一是加强目标管理，实现对工作量的考核。以常规性、基础性工作为主要内容，以市局日常考核及市局安排的单项工作为主要考核依据，对科室及分局进行基础性考核，目标管理考核通过分值来体现。二是推进重点考核，实现对工作质的考核。针对税收征管工作中容易出现失误的重点、难点问题，及需要重点把握的个税收征管指标等，进一步加大考核力度，实行重点考核，重点考核通过经济奖惩来体现。三是深化税收执法责任制考核，实现对事、对人的责任追究。明确岗位责任，与每位同志签订《税收执法责任书》，落实执法责任。充分利用税收执法管理系统、预警评估系统、外部信息应用系统等软件指标，在内部考核的基础上，邀请纳税人及社会各界参与税收执法评价，建立以系统内自律性监督为主，以纳税人的外部监督为补充的税收执法考核机制，增强了执法人员“立足自身找问题、眼睛向内强管理”的责任意识。四是强化责任追究。区分“主、客”观责任，强化责任追究。推行考核排名激励机制，对在市局考核中居前三名的单位予以奖励，后三名的予以惩戒，考核结果作为评先树优、业绩考核的重要依据。分管领导、相关业务科室、包点科室与被考核单位实行责任连带、同奖同罚，形成党组成员检查、指导分管科室，职能科室服务、督促基层分局工作，基层分局切实履行机构职能的分级管理工作格局。今年以 8 来，我局各项征管指标与去年同期相比有了大幅提高。如一般纳税人、小规模纳税人零低申报率居全市，纳税人身份证有效验证率达到100%。
推荐第8篇：市委市政府新年致辞
市委市政府2005年新年致辞是一篇关于活动致辞的范文，由中国范文网编辑收集整理！免费提供，希望能够帮助您。
同志们，朋友们：<?xml:namespace prefix = o ns = \"urn:schemas-microsoft-com:office:office\" />
我们即将告别精彩纷呈的２００４年，迎来充满希望的２００５年。值此辞旧迎新之际，我谨代表我们市委、市政府，向全市各族人民，向驻呼解放军、武警官兵、公安干警和离退休老干部，以及所有关心、支持我们建设和发展的各界朋友，致以新年的良好祝愿，向节日期间坚守工作岗位的同志们，表示亲切的慰问！
在即将过去的一年里，全市各族人民在市委、市政府的正确领导下，紧紧围绕加快发展、富民强市这个主题，解放思想，开拓创新，攀高争先，攻坚克难，夺取了全市经济快速发展和各项社会事业全面进步的喜人成就。预计全市地区生产总值可实现２７２７８亿元，增长２２.２％；财政收入完成２７亿元，增长２１％；城镇居民人均可支配收入实现７０５８元，增长１３％；农牧民人均纯收入实现２７８０元，增长６５.５％。尤其是在重化工业、农牧业产业化、城镇化、对外开放、旅游业等重点领域取得了明显的进展和突破。在经济建设取得长足进步的同时，各项社会事业稳步推进，城乡面貌进一步改善，投资环境更加优化，社会事业全面发展，精神文明和民主法制建设得到进一步加强。这些成绩的取得，是全市上下团结拼搏、艰苦奋斗的结果，凝聚着广大创业者、建设者的心血和汗水，展示了我们人民勇于创新、开拓进取的时代风采。在此，我代表市委、市政府，向全市各族人民和各界朋友表示衷心的感谢并致以崇高的敬意。
２００５年是“十五”的最后一年，也是我市打基础、上台阶、承上启下、实现大发展的关键年。在新的一年里，我们要认真贯彻落实党的十六届四中全会和自治区党委七届八次全委会议精神，努力践行“三个代表”重要思想，以科学发展观统揽全局，紧紧围绕刚刚结束的市委一届八次全委（扩大）会议确定的各项奋斗目标和推进措施，以富民强市兴边和全面建设小康社会为目标，以改革开放为动力，大力推进资源型能源和重化工、生态型绿色食品和旅游、口岸型贸易合作和进出口产品加工三大基地建设，进一步优化发展环境，扩大就业，提高低保，大力提高城乡居民生活水平，促进经济快速健康发展和社会全面进步，努力开创我们改革和发展的新局面。
同志们、朋友们，回顾过去，我们备受鼓舞；展望未来，我们充满信心。振兴我们的伟大事业神圣而光荣，在前进的道路上，会有很多问题和困难，只要我们解放思想，振奋精神，脚踏实地，奋力拼搏，我们坚信，我们的明天一定会更加美好！
最后，恭祝全市各族人民在新的一年里身体健康、家庭幸福、工作顺利、万事如意！
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推荐第9篇：市委市政府八一建军节慰问信
市委市政府八一建军节慰问信中国人民解放军、武装警察驻地部队官兵，全市老红军战士、军警部队离退休干部、烈军属、革命伤残军人，转业、复员、退伍军人：值此中国人民解放军建军78周年的光辉节日即将到来之际，中共地灵市委、地灵市人民政府和全市人民谨向你们致以节日的祝贺和亲切的慰问！“没有一个人民的军队，便没有人民的一切。”中国人民解放军78年的光辉历程表明，人民军队始终是党的忠诚卫士，始终是保卫国家和人民利益的坚强柱石，始终是国家和人民尊严、荣誉、安全和利益的坚强捍卫者。长期以来，人民军队不仅保持和发扬了战争年代的光荣传统，而且在社会主义现代化建设时期与时俱进，不断创新。中国人民解放军忠于党、热爱祖国、热爱人民、热爱社会主义的崇高信念，压倒一切困难的钢铁意志，奋不顾身、勇往直前的英雄气概，遵守纪律、服从指挥、步调一致的高度自觉性，是我们国家和民族奋发进取的强大动力和宝贵的精神财富。今年是“拥军优属，拥政爱民”运动62周年。今年以来，驻我市的军警部队深入学习贯彻党的十六大重要精神，坚持用“三个代表”重要思想统领和指导部队建设，严格按照“政治合格、军事过硬、作风优良、纪律严明、保障有力”的总要求，大力加强和改进思想政治工作，使部队本资料权属公务员测试网--文秘频道放上鼠标按照提示查看公务员测试网--文秘频道的革命化、现代化、正规化建设又得到新的发展。驻地军警部队官兵大力弘扬我军拥政爱民的光荣传统，在圆满完成军政训练、灵边防执勤和保卫祖国南大门安全的同时，积极支持地灵的三个文明建设，主动承担急、难、险、重任务，奋勇抢险救灾，为我市的社会稳定和经济网站发展做出了重大贡献。全市军队离退休干部、烈军属、革命伤残军人、转业、复员、退伍军人继续发扬军队的优良传统，在各自的岗位上不断建功立业，发挥余热，地灵人民将永远铭记你们的光辉业绩。今年以来，市委、市政府以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实胡锦涛总书记视察时的重要讲话精神，紧紧抓住发展这个执政兴国的第一要务，全力推进“工业西进，城市西拓”发展战略，经济发展的主要指标创出“九五”以来的新水平，经济结构显著改善，工农业生产稳步增长，文化、教育、卫生等各项事业取得新的进展，社会治安良好，人民安居乐业。地灵在加快发展中取得的这些成绩，与驻地军本资料权属公务员测试网--文秘频道放上鼠标按照提示查看公务员测试网--文秘频道警部队的大力支持是分不开的。全市双拥共建工作取得了显著的成绩，我市创建全国第五次双拥模范城工作顺利通过了省的考核验收，这是驻地军警部队与全市人民共同奋斗的结果。在此，市委、市政府及全市人民对为我市经济和社会全面发展做出巨大贡献的驻地军警官兵表示衷心的感谢和崇高的敬意！“军民团结如一人，试看天下谁能敌。”让我们同心同德，紧密携手，军警民“同呼吸、共命运、心连心”，紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论伟大旗帜，深入学习贯彻党的十六大精神和胡锦涛总书记视察时的讲话以及今年“七一”重要讲话精神，兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮，进一步坚定信心，振奋精神，团结奋斗，开拓创新，抓住机遇，真抓实干，树立新的发展观，掀起新一轮发展潮，为地灵实现加快发展、率先发展、协调发展和全面建设小康社会、率先基本实现社会主义现代化而努力奋斗！祝同志们节日愉快，身体健康！
推荐第10篇：市委市政府八一建军节慰问信
中国人民解放军、武装警察驻地部队官兵，全市老红军战士、军警部队离退休干部、烈军属、革命伤残军人，转业、复员、退伍军人：
值此中国人民解放军建军78周年的光辉节日即将到来之际，中共地灵市委、地灵市人民政府和全市人民谨向你们致以节日的祝贺和亲切的慰问！
“没有一个人民的军队，便没有人民的一切。”中国人民解放军78年的光辉历程表明，人民军队始终是党的忠诚卫士，始终是保卫国家和人民利益的坚强柱石，始终是国家和人民尊严、荣誉、安全和利益的坚强捍卫者。长期以来，人民军队不仅保持和发扬了战争年代的光荣传统，而且在社会主义现代化建设时期与时俱进，不断创新。中国人民解放军忠于党、热爱祖国、热爱人民、热爱社会主义的崇高信念，压倒一切困难的钢铁意志，奋不顾身、勇往直前的英雄气概，遵守纪律、服从指挥、步调一致的高度自觉性，是我们国家和民族奋发进取的强大动力和宝贵的精神财富。
今年是“拥军优属，拥政爱民”运动62周年。今年以来，驻我市的军警部队深入学习贯彻党的十六大重要精神，坚持用“三个代表”重要思想统领和指导部队建设，严格按照“政治合格、军事过硬、作风优良、纪律严明、保障有力”的总要求，大力加强和改进思想政治工作，使部队本资料权属转载网络放上鼠标按照提示查看转载网络的革命化、现代化、正规化建设又得到新的发展。驻地军警部队官兵大力弘扬我军拥政爱民的光荣传统，在圆满完成军政训练、灵边防执勤和保卫祖国南大门安全的同时，积极支持地灵的三个文明建设，主动承担急、难、险、重任务，奋勇抢险救灾，为我市的社会稳定和经济网站发展做出了重大贡献。全市军队离退休干部、烈军属、革命伤残军人、转业、复员、退伍军人继续发扬军队的优良传统，在各自的岗位上不断建功立业，发挥余热，地灵人民将永远铭记你们的光辉业绩。
今年以来，市委、市政府以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实胡锦涛总书记视察时的重要讲话精神，紧紧抓住发展这个执政兴国的第一要务，全力推进“工业西进，城市西拓”发展战略，经济发展的主要指标创出“九五”以来的新水平，经济结构显著改善，工农业生产稳步增长，文化、教育、卫生等各项事业取得新的进展，社会治安良好，人民安居乐业。地灵在加快发展中取得的这些成绩，与驻地军本资料权属转载网络放上鼠标按照提示查看转载网络警部队的大力支持是分不开的。全市双拥共建工作取得了显著的成绩，我市创建全国第五次双拥模范城工作顺利通过了省的考核验收，这是驻地军警部队与全市人民共同奋斗的结果。在此，市委、市政府及全市人民对为我市经济和社会全面发展做出巨大贡献的驻地军(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.daodoc.com查看)警官兵表示衷心的感谢和崇高的敬意！
“军民团结如一人，试看天下谁能敌。”让我们同心同德，紧密携手，军警民“同呼吸、共命运、心连心”，紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论伟大旗帜，深入学习贯彻党的十六大精神和胡锦涛总书记视察时的讲话以及今年“七一”重要讲话精神，兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮，进一步坚定信心，振奋精神，团结奋斗，开拓创新，抓住机遇，真抓实干，树立新的发展观，掀起新一轮发展潮，为地灵实现加快发展、率先发展、协调发展和全面建设小康社会、率先基本实现社会主义现代化而努力奋斗！
祝同志们节日愉快，身体健康！
第11篇：市委办公室 市政府办公室转发
市委办公室 市政府办公室转发
《市纠风办、市物价局、市教育局关于进一步规范向学校收费、罚款和检查行为的实施意见》的通知
各乡镇、办事处党委，各乡镇人民政府，市人武部党委，市委各部办委，市政府各办委局（行社司），各人民团体，市委市政府各直属事业单位：
经市委、市政府同意，现将《市纠风办、市物价局、市教育局关于进一步规范向学校收费、罚款和检查行为的实施意见》转发给你们，请遵照执行。
市纠风办、市物价局、市教育局关于进一步规范向学校收费、罚款和检查行为的实施意见
为进一步落实《河南省人民政府贯彻(国务院关于进一步加强农村教育工作的决定)的实施意见》（豫政发[2004]26号）精神，制止乱检查、乱收费和乱处罚的行为，优化教育改革与发展环境，维护学校合法权益，根据有关法律、法规、规章，特制定本实施意见。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，通过科学规范收费、处罚、检查行为，从源头上防止向学校乱收费、乱处罚、乱摊派、乱检查等行为，促进行政执法部门严格、公正、文明执法，为全市各类学校教育营造良好的发展环境。
二、工作目标
（一）规范向学校的收费，禁止下列乱收费行为
1、有关部门和单位擅自设立收费项目、提高收费标准、扩大收费范围或不使用规定票据的；
2、无有效《收费许可证》收费的；
3、收费单位被撤销或者收费项目被撤销、废止后不终止收费的；
4、不按规定公布出示收费项目、范围和标准的；
5、在国家、省、市规定之外，对学校进行检查、评比、达标、升级、评优、鉴定考试等活动，并从中收费的；
6、利用职权或者垄断地位只收费不服务，或者强行服务收费的；
7、不严格执行国家、省、市有关学校收费减免政策的；
8、应由教职工或学生个人负担的费用，直接向学校征收的；
9、其他不符合法律、法规、规章和政策规定的收费行为。
（二）规范向学校的处罚，禁止下列乱罚款行为
1、超越法律、法规和规章的规定，擅自设立罚款项目、提高罚款标准、扩大罚款范围或不使用规定票据的；
2、行政执法人员实施罚款处罚时，不出示行政执法证件和有关罚款规定的；
3、罚款不按法定程序或不制作处罚决定书的；
4、对同一问题进行重复检查和处罚的；
5、其他违反法律、法规和规章的罚款行为。
（三）规范向学校的摊派，禁止下列行为
1、除法律、法规、规章外，要求学校和个人集资的；
2、除发生重大自然灾害和意外事故等紧急情况以及市委、市政府研究决定的捐赠事项外，要求学校和个人赞助、资助、捐赠财物的；
3、凭借职权，强行要求学生参加保险、有偿培训（补课）、订阅图书（含报刊、教辅资料、音像制品等）、购买校服和有关物品的；
4、其他违反法律、法规、规章和市政府规定的摊派行为。
（四）规范学校自身的收费行为
切实加强收费管理，坚决治理学校乱收费，确保教育持续、健康和稳定发展。学校应严格执行收费政策，严禁向学生推销或变相推销教辅材料和其他学习用品；不得以举办“校中校”、“校中班”向学生收取费用；不得强行向学生推销保险和购买校服等；不得举办或参与各种提高班、补习班、特长班、竞赛班等向学生收费；教师为学生补课不得收费；严格执行收费公示制度和“收支两条线”财务管理制度，要在醒目处以公示牌、公示栏等方式实行常年公示，凡未按规定进行公示的，学生家长有权拒缴，同时可向市纠风、物价、教育等部门举报。
三、工作程序
凡在市内实施对学校的收费，各有关单位都应按《河南省农村学校进校收费实行“一证一书”制度的暂行规定》执行。“一证一书”是指由市物价部门核发的《收费许可证》、《进校收费批准通知书》。各有关单位对学校实施收费前，须经市物价部门认真审核有关收费依据、收费项目、收费标准、收费金额等。在认定依法规范的基础上，签发《进校收费批准通知书》，有效期限为五天。没有“一证一书”的收费行为，学校和教育部门有权拒缴。
对寄宿制和校舍维修改造建设项目学校的收费，严格按照《对上争取投资性项目申报及工程报建收费标准》精神执行。对超标准的收费，学校有权拒交。对不严格执行文件精神的，一律以乱收费论处。
各有关单位到学校检查前，须将检查单位、检查内容、检查期限等情况报市纠风办审批，经同意后下达检查通知书，市教育局做好备案协调工作。
四、组织领导
在市政府的统一领导下，坚持依法行政，服务教育，优化环境，加强领导的原则，切实发挥职能部门的作用，建立健全向学校收费、罚款和摊派的工作领导责任制，市纠风、物价、教育等部门要承担治理工作的责任，形成各负其责、相互协调、强化监督、齐抓共管的体制和机制。
五、责任追究
对向学校乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查的单位和个人，以及学校自立项目乱收费的，将依据《中国共产党纪律处分条例》、《行政监察法》、《违反行政事业性收费和罚没收支两条线管理规定行政处分暂行规定》(国务院令第28l号)和市委、市政府有关文件精神，视其情节，给予全市通报批评，对主要责任人进行诫勉谈话等组织处理，情节较重的，由纪检监察机关给予纪律处分，涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。
第12篇：市委市政府八一建军节慰问信
中国人民解放军、武装警察驻地部队官兵，全市老红军战士、军警部队离退休干部、烈军属、革命伤残军人，转业、复员、退伍军人：值此中国人民解放军建军82的光辉节日即将到来之际，中共地灵市委、地灵市人民政府和全市人民谨向你们致以节日的祝贺和亲切的慰问！
\"没有一个人民的军队，便没有人民的一切。\"中国人民解放军82光辉历
程表明，人民军队始终是党的忠诚卫士，始终是保卫国家和人民利益的坚强柱石，始终是国家和人民尊严、荣誉、安全和利益的坚强捍卫者。长期以来，人民军队不仅保持和发扬了战争年代的光荣传统，而且在社会主义现代化建设时期与时俱进，不断创新。中国人民解放军忠于党、热爱祖国、热爱人民、热爱社会主义的崇高信念，压倒一切困难的钢铁意志，奋不顾身、勇往直前的英雄气概，遵守纪律、服从指挥、步调一致的高度自觉性，是我们国家和民族奋发进取的强大动力和宝贵的精神财富。
今年是\"拥军优属，拥政爱民\"运动65年。今年以来，驻我市的军警部队深入学习贯彻党的十七大重要精神，坚持用\"三个代表\"重要思想统领和指导部队建设，严格按照\"政治合格、军事过硬、作风优良、纪律严明、保障有力\"的总要求，大力加强和改进思想政治工作，使部队的革命化、现代化、正规化建设又得到新的发展。驻地军警部队官兵大力弘扬我军拥政爱民的光荣传统，在圆满完成军政训练、灵边防执勤和保卫祖国南大门安全的同时，积极支持地灵的三个文明建设，主动承担急、难、险、重任务，奋勇抢险救灾，为我市的社会稳定和经济网站发展做出了重大贡献。全市军队离退休干部、烈军属、革命伤残军人、转业、复员、退伍军人继续发扬军队的优良传统，在各自的岗位上不断建功立业，发挥余热，地灵人民将永远铭记你们的光辉业绩。
今年以来，市委、市政府以党的十七大精神和\"三个代表\"重要思想为指导，认真贯彻落实xx视察时的重要讲话精神，紧紧抓住发展这个执政兴国的第一要务，全力推进\"工业西进，城市西拓\"发展战略，经济发展的主要指标创出\"九五\"以来的新水平，经济结构显著改善，工农业生产稳步增长，文化、教育、卫生等各项事业取得新的进展，社会治安良好，人民安居乐业。地灵在加快发展中取得的这些成绩，与驻地军警部队的大力支持是分不开的。全市双拥共建工作取得了显著的成绩，我市创建全国第五次双拥模范城工作顺利通过了省的考核验收，这是驻地军警部队与全市人民共同奋斗的结果。在此，市委、市政府及全市人民对为我市经济和社会全面发展做出巨大贡献的驻地军警官兵表示衷心的感谢和崇高的敬意！
\"军民团结如一人，试看天下谁能敌。\"让我们同心同德，紧密携手，军警民\"同呼吸、共命运、心连心\"，紧密团结在以xx同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论伟大旗帜，深入学习贯彻党的十七大精神和xx视察时的讲话以及今年\"七一\"重要讲话精神，兴起学习贯彻\"三个代表\"重要思想新高潮，进一步坚定信心，振奋精神，团结奋斗，开拓创新，抓住机遇，真抓实干，树立新的发展观，掀起新一轮发展潮，为地灵实现加快发展、率先发展、协调发展和全面建设小康社会、率先基本实现社会主义现代化而努力奋斗！
祝同志们节日愉快，身体健康。
第13篇：按照市委市政府[优秀]
按照市委市政府《关于深化医药卫生体制改革的实施意见》和全市医改工作会议精神，在市医改工作领导小组的统一部署下，我局积极推进各项医改工作，并取得了一定的成效。根据调研安排，现将医改工作进展情况汇报如下：
一、卫生事业概况
至2010年7月底，全市拥有各级各类医疗机构**家，其中市级综合性医院4家，市级专科医院4家，中心、镇（街道）卫生院（社区卫生服务中心）19家，社区卫生服务站339家，民营医院**家，民营门诊部**家，其他社会办医务室、卫生室、诊所等各类医疗机构**家。公立医疗机构现有职工**人，其中在编职工**人，临时用工**人；另外，离退休人员**人。全市拥有床位**张，其中市级医疗机构**张，中心、镇（街道）卫生院**张，民营医院**张；执业医师（含助理）**人，注册护士**人。2009年，全市公立医疗机构业务总收入达到13.81亿元，门诊人次711万，住院病人7.24万，使用床日71.57万。
我市是省级卫生城市，是全省首批卫生强市和社区卫生服务先进市。在新一轮医疗卫生体制改革中被列为全省国家基本药物制度和农村卫生体制改革试点县（市、区）之一。目前正在争创全国农村中医工作先进县（市）和省级卫生应急示范市。
二、医改五项重点工作开展情况
一是关于基本医疗保障制度推进工作。今年起，我市将新型农村合作医疗保障和城镇居民医保并轨为城乡居民医保运行，此项工作得到了卫生部的关注和肯定，人均筹资水平达到380元，住院报销最高达到10万元。全市参保率达到94.87%（其中农业人口参保率95.15%，非农人口参保率91.66%），所有镇（街道）均超额完成92%的工作要求。1-7月，城乡居民医保累计补偿141.6万人次，基金支出10543.14万元，占当年基金的**%。启动了第三轮参保农民健康体检工作，截至7月底体检14.37万人，体检率达到了18.6%。
二是关于国家基本药物制度实施工作。从2010年2月25日零时开始，全市18家基层医疗机构全面实施基本药物制度，457种国家基本药物和省增补非基本药物全部实行零差率销售。到目前，各医疗机构运行正常，门诊均次费用和住院日均费用均有较大幅度下降，群众得到较大实惠。如7月份，18家实施基本药物制度的医疗机构每门诊人次医药费用比去年同期减少了14.12%，药品次均费用比去年同期减少了25.92%；每住院床日医药费用比去年同期减少了8.54 %，其中均床日药费比去年同期减少了31.72%。我局配合市财政局做好了实施国家基本药物制度财政补偿政策的测算工作，第
一、二批国家基本药物制度财政补偿资金3000万已经落实到位，具体补偿办法与财政部门正在抓紧制订之中。
三是关于健全基层医疗卫生服务体系。基于基本药物制度实施的具体实际，对市二院、三院、红十字医院的社区卫生服务职能进行剥离，单独设置社区卫生服务中心。目前市三院已完成剥离工作，在原骨伤科医院设置了周巷镇社区卫生服务中心，并已投入运行；取消XX卫镇社区卫生服务一中心和二中心，合并设立XX卫镇社区卫生服务中心，并新设和完善XX片、XX片医疗服务站，运行后已初见成效；城区社区卫生服务中心设在老妇保院内，可望在9月下旬投入运行。巩固和推进城乡社区卫生服务规范化创建活动，今年又有5家申报创建省级规范化社区卫生服务中心，预计至年底规范化社区卫生服务中心达标率将达到85%左右。同时加快XX中心卫生院改扩建工程和XX中心卫生院门急诊综合楼工程建设进度，加快推进社区卫生服务站改造和一体化管理改革。
四是关于促进基本公共卫生服务逐步均等化。建立了联防联控和群防群治的机制，最大限度地预防疾病。全市三大类十二项公共卫生服务项目总达标率达到了95%以上。乙肝疫苗查漏补种、叶酸发放、优生监测、两癌筛查、健康体检等工作进展顺利，相关工作指标达到阶段性要求。
五是关于推进公立医院内部管理体制改革。大力推进医疗后勤服务改革，对办公用品、部分医用耗材实施集中采购，扩大医院后勤社会化服务范围。编制完成了《XX“数字卫生”建设规划》，以信息中心、卫生专网、医院信息化、社区服务信息化、就诊一卡通、办公系统为重点的信息化基础工作呈现良好态势。系统影像诊断中心正在扎紧组建，人民医院电子病历、叫号系统、PACS系统等顺利运行，市妇保院、中医院、三院、市红十字医院等按照人民医院信息模块快速推进。
三、农村卫生试点改革工作进展情况
我市除率先实施国家基本药物制度外，还是全省农村卫生改革试点单位之一，以“2+X”改革为主要内容。
（一）社区卫生服务中心定性定编改革工作取得实质性进展。根据省编委办、省卫生厅、省财政厅、省民政厅印发的《XX省城市社区卫生服务机构设置和编制标准实施意见》（X编办〔2007〕58号）和《XX省农村社区卫生服务机构设置和编制标准实施意见》（X编办发〔2009〕19号）精神，我市共核定社区卫生服务中心编制1550名，编外用工指标641名。
（二）社区卫生服务一体化管理改革初显成效。此项工作既是上级医改工作要求，也是今年市政府实事工程。为此，把这项工作列为对镇（街道）的目标考核内容，形成了上下联动、齐抓共管的良好工作格局。为了顺利推进这项工作，我们重点在卫生服务站标准化建设、药品统一采购、信息化统一管理、财务规范管理、人员规范管理、增加农保报销等内容作为一体化建设的重中之重来抓。目前全市339家社区卫生服务站全面安装了网络设备及“区域健康管理系统”工作软件，家庭及个人健康档案电子化建档率已达到58.8%。各镇（街道）严格按照标准建设一家以上样板村服务站。目前已有71家社区卫生服务站实行了一体化管理，一体化管理率达到了20.9%。已有 家社区卫生服务站实行了城乡居民医保实时报销，实现门诊可报销有效费用的25%，从而使药品价格与原社区卫生服务站的收费水平相比，又有了明显的下降，一体化服务站就诊群众人次数也明显增加。通过一体化建设，进一步加强了中心与站的联系和动态管理，实现医疗服务行为的上下互动，已实施一体化的服务站普遍受到了群众的一致欢迎。
（三）城乡卫生人才一体化改革试点前期工作有序推进。为了做好这项试点工作，我们年初以来着手对全市卫生人力资源进行调查分析，制订了卫技人才一体化改革的工作方案，并且结合“十二五”卫生人才发展规划的制订，提出了我市卫技人才一体化改革的总体思路和具体措施，并且取得了市政府及财政、人事等有关部门的大力支持。总的思路是在目前人力资源相对不足和分布不够平衡的情况下，重点是解决市级医院的医务人员有针对性的到基层去，从而来不断整合和优化人力资源，同时切实提高卫生部门在人力资源调控上的主动权，增强卫生人才引进、培养、流动的灵活性。目前人员刚性流动的相关政策已制订出台，柔性流动的相关政策也在调研制订之中，力争在近期出台我市实施卫技人才一体化的实施意见和配套政策。
四、当前碰到的困难和问题以及下步工作打算
7月27日、28日省政府和省卫生厅分别召开全省医改工作会议和全省卫生系统医改工作会议，并层层签订了责任状。8月24日，XX市政府召开了医改工作会议，并下发了《2010年度深化医药卫生体制改革责任明细表》，市政府和卫生局分别与XX市政府、XX市卫生局签订了责任状。对照今年的医改任务，目前我市医改工作面临着不少困难和问题，主要包括医保比例尚需进一步提高，社区卫生服务机构一体化管理改革相对滞后，基层实施基本药物制度补助政策和绩效工资制度尚未出台等。为加快推进医改进程，确保顺利完成今年的医改任务，下步，我局将主要做好以下几项工作：
一是提前做好新年度医保政策的测算和完善工作。着重对照X要求，做好新增报销病种、新增基层定点医疗机构以及住院报销比例的测算。
二是规范基本药物制度实施。加强管理，确保全市各级医疗机构住院、门诊均次费用零增长，确保群众受惠率。抓紧与财政部门出台补偿政策，并报市政府审批。
三是进一步完善基层医疗卫生服务体系。结合“十二五”卫生事业发展规划编制，优化医疗机构布局，加快在建项目的建设，争取早日投用。加强城西综合性医院等重大项目前期研究。加大社区卫生服务机构一体化管理推进力度，确保年底实现60%的目标。
四是启动实施城乡卫生人才一体化试点工作。以既要有创新，又要有实效为目标，拟定实施方案报市政府，并出台一系列的人才引进、流动、提升等配套激励政策。
五是加快卫生信息化建设。组织评审《XX“数字卫生”建设规划》，抓紧启动农保系统更新升级、120指挥中心、医学检验查询系统、影像诊断中心、卫生应急指挥中心深化等项目的建设，积极整合现有信息资源，实现系统内信息资源共享和有效利用。
五、几点建议
针对当前医改工作中碰到的困难和问题，8月30日市医改工作领导小组召开会议专题进行了讨论研究，根据会议精神，结合卫生部门实际，现提出以下几点建议：
（一）建议对基本医疗保障政策作适当调整。一是从2011年1月1日开始，将统筹城乡居民医保政策范围内住院费用报销比例提高到60%以上，全市居民医保的统筹基金最高支付限额提高到本市农民人均纯收入的6倍以上（15万元）。二是从2010年第三季度开始对医保政策作适度微调，开展医保政策余额统筹试点，开展农村儿童白血病、先天性心脏病等儿童重大疾病医疗保障试点工作。三是将完全实施一体化管理的服务站纳入城乡居民医保报销范围。
（二）建议适度扩大基本药物制度的实施范围。从2010年10月1日起，城区内市红十字医院举办的20家社区卫生服务站、XX卫镇医院举办的XX村社区卫生服务站、XX卫生院举办的XX村社区卫生服务站，共22家社区卫生服务站开始实施基本药物制度，所有基本药物实行零差率销售。
（三）建议合理科学制定绩效工资实施方案。卫生、人事、财政等部门共同做好补偿测算工作，确保实施绩效工资后医务人员收入总体水平不低于原有水平。在工资结构构成上，实行“四六”比例，即基础部分占60%，考核部分占40%。
（四）建议在卫技人才一体化改革中给予卫生部门更大支持。目前市编委核定的18家社区卫生服务中心正式编制和编外用工数，离省编委精神有一定距离，也不包括卫生院人员编制。由于规模较大的卫生院如XX、XX、XX等单位的床位较多，在人员编制核定时未予充分考虑，导致核定的人员编制与实际人员不相一致，对实际工作管理和操作带来一定的难度，对此，有关镇已对我局提出相关意见。为进一步提高效率，建议在人员编制安排及财政经费安排时，由卫生局统筹安排。同时市人事部门重点加强在编与非在编的管理，其余人事管理由市卫生部门加强管理和调控。
（五）建议国家基本药物制度以市为单位统一结算。根据省政府和省卫生厅有关要求及宁波市卫生局责任状内容要求，建议在市卫生局统一开设药品专户，定期收缴各实施医疗机构的药品收入，并在60天内向药品供应商结算药品采购费用。
（六）建议尽快确定XX综合性医院建设的基本思路。前段时间，我们卫生系统内部已召开了多层次的座谈会，同时与XX街道就项目选址问题进行了商量。当务之急就是确定医院的床位规模和资金来源及今后医院运作的基本思路，我们大体设想建造700-800张床位的综合性医院，占地不少于100亩，建筑面积不少于8万平方米，总投资包括设备和投运经费至少需要5亿元。如要确保医院今后的良好运行，需要以现有市人民医院为基础，在近几年加大人员培养的力度，到投用时实行有选择性地对部分人员进行撤分，以提高综合性医院的总体医疗服务水平。建议由市政府或发改部门牵头进一步征求社会各界的意见，尽快编制项目建议书。同时也对“十二五”时期XX医疗卫生布局有个更加清晰的定位。
一、基本情况
XX县位于XX省西南端，东部和北部分别与XX、XX毗邻，西南面与XX省的XX、XX和XX三县（区）接壤。全县总面积802平方公里，辖1个省级经济开发区、8个镇、136个行政村，总人口42.5万。境内西部为XX区，东部为丘陵山区，全境为XX湖、XX湖和XX江环抱，是XX市首家“国家级生态示范区”。陆路直上XX高速，距XX国际机场45公里，XX一级公路、XX公路直达XX高速；水路西进长江黄金水道，东连太湖XX水网，区位特点十分鲜明。2005年，首次跨入“全国百强县”行列； 2009年，全县实现地区生产总值200亿元，财政收入16.5亿元，其中地方一般性预算收入10.67亿元，全社会固定资产投资143.1亿元，社会消费品零售总额67.4亿元，城镇居民人均可支配收入23405元，农民人均纯收入10006元。
XX历史悠久，文化底蕴深厚。境内薛城遗址展示了6000多年前的人类文明，XX城遗址是春秋XX所在地，比古XX还早208年；伍子胥率部开凿的胥河是我国乃至世界上最早的并仍在发挥航运作用的人工运河；打水浒、叠罗汉等民间武术长盛不衰，被评为“全国武术之乡”；蚌仙舞、目连戏等传统民间歌舞源远流长，源于西周的傩舞“跳五猖”被列入联合国教科文组织目录；XX方言具有盛唐遗韵，为国内唯一现存的古吴语方言。清乾隆皇帝下江南时，赐予XX“江南圣地”的美誉。
二、卫生事业现状
全县现有医疗卫生机构30家，其中县级医院2家、政府办卫生院（社区卫生服务中心）10家、改制卫生院9家、非医疗性卫生单位5家、系统外医院4家（省属监狱医院1家、民办医院3家），个体诊所12家，社区卫生服务站120个，村卫生室5个，共有床位1144张。全系统1175名职工中卫技人员990人，其中高级职称77人，中级职称286人，每千人拥有卫技人员2.3人。在职乡村医生254人（具备执业医师资格的16人），民营医院从业人员32人，个体医生21人。2009年全系统业务收入3.4亿元，其中县级医疗机构2.2亿元，乡镇卫生院1.15亿元，财政拨款2518万元。2009年全县总门诊170万人次，出院3.5万人次。
三、基本药物制度实施情况
XX县作为XX省第一批实施国家基本药物制度的37家区县之一，按照XX省实施国家基本药物制度工作方案统一要求，2010年1月1日开始启动，3月底已全面落实到位，4月1日起全部停用目录外药品，按照国家基本药物目录和XX省增补药物目录实行药品零差率销售。目前，我县国家基本药物制度实施工作正按照全省五个“统一”（统一组织机构、统一招标平台、统一规范操作、统一采购、统一配送）的要求和我县制订的工作方案、预定目标有序推进。
按照XX省及XX市统一要求，我县成立了医改领导小组，制订了《XX县实施国家基本药物制度工作方案》和基本药物目录选定办法，以低价、质优为主要目标，做到既能满足用药需要，又能最大限度减轻老百姓看病负担，从XX省公布的5665个品种规格中选取了550个药品（其中340个药品仅供社区卫生服务站使用），并从XX市8家候选配送企业中选取了2家配送企业，对全县9家政府办卫生院（社区卫生服务中心）及111个社区卫生服务站全面实施零差率销售。
国家基本药物制度实施以来，我县多次召开基层医疗机构负责人会议，认真、及时地传达学习省、市有关文件精神及省政府电视电话精神，组织医院院长、药剂科负责人、临床医生和村医进行培训，同时积极、广泛地开展实施基本药物制度工作的宣传，改变广大医务人员和群众的观念，统一思想认识，积极引导医生改变原有用药习惯，从根本上改变“以药养医”的局面。
2月10日起，我县在XX省基本药物采购平台进行网上统一采购，并停止了目录外药品采购，对剩余的原库存目录外药品全部实行零差率销售。到3月31日，全县9家社区卫生服务中心及111个社区卫生服务站目录外药品全部得到清理，结合药品配送情况，调整增加80了个药品规格。截止4月底，我县共完成网上采购482.6万元，保供率达90%以上，药品价格下降43%，社区卫生服务中心门诊人次上升5%，门诊人均处方费用由原来73元下降至37元，卫生服务服务站平均处方值下降20元，病人看病负担大大减轻，老百姓享受到了实施国家基本药物制度带来的实惠。
四、基层医疗卫生机构实行基本药物制度财政过渡补偿情况
根据《XX省基层医疗卫生机构实行基本药物制度补助办法（试行）》、XX省《关于完善政府卫生投入政策的实施意见》文件精神，按照“核定任务、核定收支、绩效考核补助”的办法，县卫生局会同县财政局对全县乡镇卫生院2007-2009三年的经常性收入、支出及收、支差额等数据多次摸底、调查、核实，掌握好第一手资料，并对2010年经常性收、支差额进行预测。经县政府决定，县财政局从2010年4月起对首批实行基本药物制度的9家基层医疗卫生机构及111个实施一体化管理的社区卫生服务站核定的经常性收、支差额进行过渡性预拨补助。预拨补助的依据为：对9家基层卫生院以2009年经常性收、支差额为基数，考虑到2010年实施基本药物制度后的实际情况进行测算预拨，每月预拨补助经费为XX万元；对111个一体化管理的社区卫生服务站以每服务1200人口财政补助药差XXX元/年，每月预拨药差补助经费为XX万元。预拨经费总额为XX万元/月。县财政预拨款统一拨付到县卫生局开设的社区卫生服务机构收、支管理专户，卫生局对9家基层卫生院核定预拨款的基本原则是：既要保证运转又要厉行节约还要兼顾到职工积极性。对预拨款的下拨进行分类定额：一是：基本的人员经费及社保费定额，二是：补贴、福利、奖金定额,三是：基本运行费用定额。卫生局制定了对乡镇卫生院绩效考核实施意见，将财政预拨款与单位绩效相挂钩，并要求各乡镇卫生院需制定以工作数量、质量、满意度为主要指标的内部绩效考核办法。对补贴、福利、奖金定额的发放需按单位内部考核方案进行考核发放。对一体化的社区卫生服务站，预拨款的70%作为实施基本药物零差率的基本补助，按服务人口补助给乡村医生，30%要求各建制镇卫生院对各社区卫生服务站的基本医疗和公共卫生工作开展情况进行绩效考核后，以考核结果下拨。
五、人事编制管理
1.每年由县编委下达进人指标，在招聘过程中，注重成熟型人才的选优，2009年共为基层卫生院招聘33名有编制的医技人员，2010年已开始招聘34名有编制的医技人员。
2.2009年初在社区卫生服务体系建设过程中，10所政府办卫生院已核编463名，在实施基本药物制度试点工作时，按照省编委文件精神，我县拟按15-18人/万人服务人口标准进行核编。
3.2002年我县推行了部分卫生院的体制改革，随着新医改工作的不断推进，目前已确定将改制医院的113名在编职工收回到政府办卫生院，增加政府办卫生院的技术力量。
六、存在问题
1.药品采购过程中，部分低价中标药品难以得到保障供应。
2.目前我县所选定的基本药物目录与品种不能满足少数慢性病实际用药需要，一些社区常用药，特别是一些原先常用的心血管用药不在基本药物目录范围内，易造成医患关系矛盾，此外妇科、儿科等专科可选用药品少，也给基层带来许多实际工作不便。
3.乡村医生原有收入水平差距悬殊，跨区域服务人口难以统计，目前村医药差过渡补偿政策难以从根本上解决部分村医收入减少矛盾。
七、下一步工作打算与需研究的问题
1.为确保药品供应，对不能配送到位的药品，一方面督促配送公司积极联系生产厂家，另一方面及时调整一些规格及厂家，最大程度满足临床用药需求。
2.对临床医生进行培训，分析现有用药目录，改变原来经济指标考核与个人利益挂钩的考核办法，引导医生改变用药习惯，提高合理用药水平，让人民群众最大限度地享受到实施国家基本药物制度带来的实惠。
3.全面实施乡村医疗机构绩效考核办法，不断扩大乡村公共卫生服务内涵，提高公共卫生服务补助标准，提升公共卫生服务水平，在此基础上达到不断增加乡村医生收入的目的。
4.积极探索改制医院、民营医疗机构实施国家基本药物制度的方法、路径。
卫生文秘网县卫生局
按照市政府办公室《关于印发XX市基层医疗机构国家基本药物制度实施方案的通知》（X政办发〔2010〕21号）文件精神，我市21家医疗机构从2月25日起开始实施基本药物制度。2月27日至3月15日，所有药品全部实行零差价；3月16至4月23日，307种国家基本药物和中药饮片实施零差价，其它药品按照国家指导价销售，4月24日开始307种和170种基本药物及中药饮片实施零差价，其余实施国家指导价。实施3个月以来，总体运行情况良好，收效初步显现，但也显现出了一些问题。现将前阶段实施情况汇报如下：
一、实施情况数据分析
从3月1日至4月15日，除市二院、三院、四院、市红十字医院外，全市19家实施基本药物制度的基层医疗机构业务总收入12998.78万元，比去年同期下降1655.29万元，降幅17.93%；其中药品收入11684.13万元，比去年同期下降1644.41万元，降幅27.67%。门急诊人次316.63万人次，与去年同期持平。门急诊次均费用169.16元，比去年同期下降70.26元，降幅29.50%（从昨天全省基本药物制度实施情况座谈会汇报交流了解，降幅为个位数的只有XX和XX市XX县,其余均为20-50%）；其中药品费41.59元，比去年同期下降28.93元，降幅27.68%。住院床日17951床日，比去年同期下降3832床日，降幅17.59%。每住院床日收费水平583.57元，比去年同期下降209.89元，降幅27.93%；其中药品费112.6元，比去年同期下降116.53元，降幅50.86%。
3月份，21家实施医疗机构累计使用307种国家基本药物共4318种（只），占药品总品种数的39%。
二、面临的压力
由于我市基层医疗机构仅307种国家基本药物和中药饮片实行“零差价”销售，且药品的使用种类与未实施前基本相同，医疗机构运转平稳，对村卫生服务站、医药零售药店冲击相对减弱。但由于我市目前执行的政策与省政府和省有关主管部门的要求有一定距离，我们感到压力很大，主要有二个方面：
（一）投诉信访多，在政策上无法解释。最近，我局收到与基本药物制度实施有关的投诉信访陆续增多，其中，通过市发改局的群众来信有2件（全省上网），省卫生厅要求答复的群众来信1件，市长信箱转局的3件，直接到我局的多件，还有众多电话来访，主要可以归纳为三大类：一是通过看公开媒体报道，所有药品是“零差价”，但到医院看病却只有部分药品“零差价”，认为政府存在欺骗行为。二是刚开始时药价下降明显，但一段时间后，部分复诊病人发现药价明显回升后不理解，有意见。三是来电来人询问为何村级卫生服务站不实行基本药物制度，部分群众不满，城区尤为明显。
（二）省和XX市已三次来我市专题调研和督查，有所异议并进行了严肃指正。4月8日，XX市副市长XXX来我市调研医疗卫生体制改革时提出，XX与XX实施基本药物制度均按省要求做得比较规范彻底，而我市仅仅只走了一半，省政府的政策是刚性的，且态度强硬，如果不按规定动作执行，XX市很难再为此“挑担”，希望我们抓紧向市政府汇报，尽快执行省政府决定。4月20日因信访件答复不满意被召去省卫生厅汇报有关基本药物的实施情况，省厅的态度也很坚决，要求我们按省政府的要求执行，希望我们不要成为中央的反面典型或新闻舆论部门的追踪典型，否则将愧于首批“卫生强市”称号。4月23日，省卫生厅药械处处长XXX等人受厅领导的指示，再次会同XX卫生局专程来我市实地检查督办，严格要求我市迅速纠正。市卫生局于当日晚上又部署各社区卫生服务中心将省增补的150种药品调整为零差价销售，其余仍然执行国家指导价。
昨天省政府召开的15个县市实施基本药物制度情况座谈会上又指出：各级政府各医改相关部门要高度重视基本药物制度实施以来所出现的各种问题，要组织各相关部门认真研究对策，尽快解决各类相关问题。会议指出解决问题的指导思想：要从有利于实施基本药物制度的平稳过度出发，从有利于基层医疗卫生事业的发展出发，从有利于保护和调动卫生及医务人员的积极性出发，从有利于实施基本药物制度的机制出发。要坚定信心，坚决相信党委政府说话算话，同时要坚决相信广大医务人员是有政治觉悟和高度责任感的。要坚定不移的实现三个目标（实施基本药物制度，实施绩效工资，实施社区卫生乡村一体化）。 同时要求卫生部门自觉做到五要五不要：要率先正确的理解实施基本药物制度的意义，不要怀疑其重要性和必要性；要深刻理解本次医改的目的和意义，不要怀疑政府对医改的重视和支持；要正确把握基层卫生工作的定位，转变服务理念，不要怀疑实施基本药物对基层卫生工作的影响和损害；要重视基本药物制度实施以后出现的新问题，不要尝试用老的思路和办法来解决新问题。决不能以增加药品的方式来解决新问题；要统筹兼顾，不要因为对政策的理解不全而造成改革出现偏差。目前要坚定不移地实施基本药物制度，不折不扣执行省政府要求。
三、建议和恳请
为了顺利推进我市的基本药物制度实施工作，提高群众满意度，消除被新闻炒作，根据省、XX市政府的相关指示精神，结合本市实际，恳请市政府慎重考虑我们的建议：
（一）按照省、XX市政府和省卫生等主管部门的要求，及时调整我市实施基本药物制度的政策。一是19家基层医疗机构的所有药品全部实行“零差价”销售，药品使用的种类原则上执行上级要求，对医疗机构专科用药、慢性病用药以及住院病人用药另行向省要求增补。二是市红十字医院所属已经一体化管理的47家社区卫生服务站统一实施基本药物制度，所有药品全部实行“零差价”销售。
（二）对所有基层医疗机构和社区卫生服务中心实施法定意义的剥离。并首先对规模较大的市二院、市三院、市四院、市红十医院四家单位医疗机构，在确保群众基本医疗服务需求的前提下，实施社区卫生服务中心职能的整体剥离。新组建的社区卫生服务中心实施基本药物制度，职能剥离后的市二院、市三院、市四院、市红十医院不实施基本药物制度。XX医院、XX中心卫生院等规模较大的8家医疗机构待条件成熟后，逐步实施社区卫生服务中心职能剥离。（XX的做法类似，已经得到了省厅的认可，而且运行2个月后效果较好）
方法上先从法定意义上剥离，由卫生局提出申请，市编委审批，财政允许单独开户。实行二块牌子，一套班子，财务独立，分点运行。（其中，市三院已实行剥离；二院的剥离工作正在准备中；红十字医院在管理体制上，卫生局已列入市级医院管理，为上等级医院及二医院全面合作托管做好准备，下步建议与三中心彻底剥离，房子、设备由三街道自行解决，人员由卫生局统一调配。但难度是目前红十字医院建设经费与城区三街道的分级负担需要协调。实在有困难，就暂时到现在的妇保院过度或者另找合适的地方。（因为6月底前相关准备工作必须完成）
（三）尽快制订出台实施基本药物制度财政补偿政策、社区卫生服务机构“三定”方案及绩效工资实施等配套政策（此工作全省目前已有大多数县市区完成，且政策相对宽松）。关于财政补偿政策，如果全部药品实行“零差价”销售后，肯定对市财政要带来较大压力，但城乡居民医疗保障经费支出会有所下降，另一方面，我们可以想法通过内部挖潜，降低运行成本，节约和紧缩开支，努力减轻财政负担。关于定编方案另行汇报。
（四）抓紧开展社区卫生服务站重组与整合的调研并实施。鉴于省政府提出的各农村卫生医改试点县市的“2+X”任务及到2011年开始所有社区卫生服务站等基层医疗机构全部实施基本药物制度的目标，考虑到我市目前村级医疗机构基本由个人承办的实际及市财政的承受能力，有必要引导各地开展社区卫生服务站重组与整合，以满足群众基本医疗为前提，合理减少社区卫生服务站设置，规范运作一体化管理。
第14篇：市委、市政府新年致辞
市民们、朋友们、同志们：
我们告别了精彩纷呈的XX年，满怀激情地迎来了充满希望的XX年。我谨代表中共南通市委、南通市人民政府，向全市人民和所有关心、支持南通发展的同志们、朋友们，致以美好的新年祝贺!
刚刚过去的XX年，是南通人民在“两个率先”征程中高歌挺进、全面丰收的一年。全市人民在市委、市政府的领导下，解放思想，开拓创新，攀高争先，攻坚克难，经受住了非典疫情的严峻考验，各项工作取得了喜人成绩。预计可实现gdp超千亿、财政收入超百亿的历史性突破，全市经济社会进入了跨越发展的起飞阶段。固定资产投资增势强劲，利用外资实现“撑杆跳”，各项改革向纵深推进，民营经济全面提速，江海开发全面启动，城乡面貌进一步改善，投资环境更加优化，人民生活水平稳步提高，社会事业全面发展，精神文明和民主法制建设进一步加强。这些成绩的取得，是全市上下团结拼搏、艰苦奋斗的结果，凝聚着广大创业者、劳动者、建设者的心血和汗水，展示了南通人民勇于创新、开拓进取的时代风采。在此，我代表市委、市政府，向全市人民和各界朋友表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
XX年是全面贯彻党的十六届三中全会精神的第一年，也是我市经济社会进入跨越发展新阶段的起始之年。在新的一年里，我们将紧紧围绕跨越发展主题，进一步解放思想，抢抓机遇，以争当全省江北“两个率先”排头兵统揽全局，继续坚持猛攻投入、强攻改革、扩大开放、优化环境的方针，以加快富民为核心，积极推进市场化、工业化、国际化、城市化进程，大力提高经济增长的质量和效益，不断改善城乡人民生活，促进经济社会全面、协调、可持续发展，努力开创南通跨越发展的新局面。
同志们、朋友们，南通跨越发展的新目标要求我们进一步振奋精神、脚踏实地、勤奋工作、奋力拼搏。我们坚信，有全市人民的同心协力，有各方朋友的鼎力支持，南通一定能够实现“两个率先”的目标，再谱跨越发展新篇章。
最后，恭祝大家在新的一年里身体健康、家庭幸福、工作顺利、万事如意!
第15篇：市委、市政府教师节慰问信
全市教师和教育工作者：
金色九月，丹桂飘香，秋菊争艳。在这收获的季节里，我们迎来了第25个教师节，值此佳节，市委、市政府向辛勤耕耘在教育战线的广大教师、教育工作者和离退休教职员工表示节日的祝贺，并致以亲切的问候和崇高的敬意！
xx教育，快速发展，成绩喜人。建区设市以来，基础教育全面加强，幼儿入园率达到86%，小学入学率、巩固率达到100%，初中入学率达到100%、巩固率达到99%，高中毛入学率达到72%，素质教育全面实施，教育质量不断提高，普通高中教育质量位居全省前茅，共向普通高校输送新生9万余人；职业教育快速发展，在校学生达到5.2万人，比建市时增加4万人，增长330%，毕业生一次性就业率达到99%；成人教育持续发展，累计培养46.7万人，累计完成农村劳动力转移培训34.5万人；高等教育从无到有，稳步发展；教育民生工程受益学生近40万。
文教昌明，利在千秋，功在教师。多年来，在xx这片沃土上，全市广大教师不辱使命，用爱心和智慧驾驭知识之舟，为莘莘学子扬起远航的风帆，为xx教育事业的发展做出了突出的贡献。不少教师默默无闻几十年扎根于偏远山区，过着清贫淡泊的生活，为山区孩子的成长奉献着自己的一切；很多教师在平凡的岗位上，刻苦钻研，无私奉献，把满腔热血和一片赤诚，献给了教育事业，献给了千千万万个渴望知识和寻求真理的青少年学生；特别难忘，在“5·12”汶川特大地震发生时，全市广大教师临危不惧，坚强勇敢，带领学生快速有序转移，确保了学生生命安全。震后，广大教师和教育工作者不辞辛劳，坚守岗位，倾情奉献，一手抓学校灾后重建,一手抓学生复课工作，用行动彰显师德，用心血铸造师魂，确保了大灾之年高考成绩不衰，确保了9月1日100%的学校100%的学生如期安全复学复课。市委、市政府感谢你们！全市人民感谢你们！
教育事业，兴贤育人，教师为本。目前我市正处在推进新型工业化、新型城镇化和农业现代化的关键时期，做大一产、做强二产、做活三产、做靓城市，人才是支撑。希望全市教师和教育工作者，牢记使命，爱岗敬业，无私奉献，严谨笃学，与时俱进，不断提高专业素养，不断转变教育观念，不断改进教育方法，不断提高教育质量，为实施科教兴市战略，推进xx经济社会又好又快发展谱写更加绚丽的篇章。
关心教育，理解教育，支持教育，是各级党委和政府的共同职责，我们将进一步落实教育优先发展的方针，弘扬全社会尊重知识、尊重人才、尊重教师的优良传统和文明风尚，切实加大教育投入，推进教育的健康可持续发展，切实保障教师合法权益，改善教师工作条件，提高教师生活待遇，为xx教育事业的发展营造更加和谐的社会环境。
衷心祝愿全市教师和教育工作者节日快乐、身体健康、工作顺利！
第16篇：咸阳市市委市政府高度重视
咸阳市市委市政府高度重视
农村居民进城落户工作
2011年上班的第一天（1月4日上午），咸阳市市长庄长兴、常务副市长赵润民率领市领导小组十六个成员单位主要领导，对全市推进有条件的农村居民进城落户工作进行调研指导。市长庄长兴同志在调研中，对全市2010年推进有条件的农村居民进城落户工作进行了总结讲评，对2011年农村居民进城落户工作提出了明确要求。
2010年咸阳市认真贯彻落实省委省政府的安排部署，7月15日以来，仅仅半年时间，旬邑、彬县、淳化、武功、秦都、乾县、永寿、兴平8个县市区举行了“居民户口簿”集中发放仪式，13个县市区全部完成了省市下达的指导性计划，全市办理农村居民进城落户9.3万多人，超额完成了省上下达的6万人的指导性计划。
一、党政高度重视，及时安排部署
省政府对推进有条件的农村居民进城落户工作安排部署后，咸阳市立即召开会议，及时进行动员部署，提出了全市推进有条件的农村居民进城落户、进城置业创业的要求。市政府研究制定出台了《关于加大力度推进有条件的农村居民进城落户的实施意见》,明确了有关政策以及“动员部署、启动实施、全面推进”三个阶段工作重点，对农村居民进城落户工作作出了具体安排。市级相关部门和各县市区结合实际，及时拿出了具体实施办法和细则，为推进农村居民进城落户工作及时提供了政策依据。
市委市政府主要领导多次听取工作情况汇报，深入县乡调查研究指导工作，对进城落户工作提出任务要求。先后召开了市领导小组五次全体会议，检查落实工作进展情况，研究解决存在问题，安排部署工作任务。市领导小组办公室坚持每周例会和定期研究工作制度，先后下发各类文件37个，召集领导小组成员单位负责人会议15次，协调解决新情况新问题，推进工作落实。市领导小组各成员单位积极行动，紧密配合，全力做好各自工作。按照进城办的安排，多次组成督查组，深入包抓县市区督促指导工作。全市迅速形成了上下统一行动，部门密切配合的整体合力。
二、加强组织领导，延伸工作机构
9月2日在全省视频会议之后，咸阳市当即成立了领导小组及其办公室，并召开了领导小组第一次全体会议。市人社局按照市政府要求，在三天时间完成了实体性办公室的组建工作。从市人社局、财政局、公安局、国土局、农业局、教育局、住建局、地税局等八个部门的22名同志实行集中办公。各县市区按照市上的安排部署，迅速成立了工作机构，落实工作人员和工作经费，配置了办公设备，建立健全了工作制度。市县两级领导小组及其办公室于9月6日统一集中办公。
根据工作需要，及时把领导小组及其办公室工作机构延伸到乡镇街道办事处，成立了由劳动保障事务所、派出所、财政所、税务所、农经站、国土所、教育组、计生办等单位组成的领导小组及其办公室，并在村上确定了具体负责人，主要负责调查摸底、下乡宣传、收发申请、资料初审报送等具体工作。
三、狠抓宣传培训，营造舆论氛围
进城落户工作启动以后，在全市组织开展了形式多样、内容丰富的宣传活动。制定了《咸阳市农村居民进城落户工作宣传方案》，在《咸阳日报》、《今日咸阳》上开设专题栏目，在咸阳电视台上连续播放了专题采访，全市新闻媒体刊登宣传报道80余（篇）次。市进城办及时将省政府26号文件、赵正永代省长的讲话等文件汇编成《咸阳市农村居民进城落户材料汇编
（一）》，发放到市县乡工作人员学习宣传。市县两级分别开通了政策咨询电话，先后举办集中宣传活动28场次，有效地扩大了政策知晓率。各县市区组织进村入户发放市上统一编印的宣传单，深入乡村宣传动员，耐心细致解释，深入浅出算账对比，引导农民进城落户。
9月15日，市进城办召开了市县两级工作人员学习培训会议，对抽调到市县两级实体性办公室的214名工人员进行了集中培训。各县市区也分别对县乡两级工作人员进行了集中培训。市县两级共举办培训班27个班次，对市县乡800多名工作人员进行了集中培训。各乡镇街道办采取以会代训的形式，对工作人员及村上具体负责人员也进行了集中培训，有效的提高工作人员的政策水平，推动了工作的顺利开展。
四、深入调查摸底，明确办理流程
先后组织开展了六次不同重点的逐村逐户调查摸底，分别对农村居民进城落户意愿、城中村居民和失地农民、已在城镇工作生活的农村居民数量、城镇接纳能力、农村籍复员退伍士兵、大中专院校毕业生等情况进行调查摸底。在此基础上制定了《咸阳市推进有条件的农村居民进城居住、落户有关具体事项的处理意见》，明确了申请进城居住落户的相关程序、所需资料、审批办理要求等相关具体内容，规范了办理程序，方便了群众快捷办理。
五、明确工作重点，区分层次推进
根据调查摸底情况，把秦都区、渭城区、兴平市、泾阳县、彬县、三原县、旬邑县等七个县市区作为重点县区，把城中村居民、失地农民、已在城镇工作生活的农村居民作为首批进城落户的重点对象，把培训就业、住房建设、社会保障、教育医疗作为后续服务的重要内容。
在具体办理过程中区分层次、灵活办理。对申请进城居住的农村居民及时给予登记，对申请进城落户的及时审核办理。申请进市区落户的，严格执行省政府26号文件规定的条件；申请在县城或中心镇落户的，只要有固定的居住地，有劳动关系证明，可以先进城镇落户后
补签劳动合同、缴纳社会保险。通过区分层次灵活对待，极大地调动了群众进城落户的积极性。
六、做好后续服务，促进进城落户
咸阳市紧紧围绕户籍、社保、就业、住房等具体工作，及时跟进、做好服务，确保农村居民进得来、留得住、过得好。市人社局及时将进城落户群众纳入培训就业和社会保障的对象，提出了在全市组织实施“万人双百三亿”工程，扩大了服务对象，使进城落户农民就业有帮助、技能有培训、创业有扶持、社保有接续。市住建局和各县市区狠抓农村居民进城落户住宅小区建设。目前，秦都区、渭城区、兴平市、彬县、乾县、泾阳县等重点乡镇住宅小区已开工建设。市教育局、市卫生局按照进城落户工作的整体部署，积极提供教育卫生服务保障。通过改造、整合等措施，完善了教育教学设施，扩大了基层的医疗卫生机构，加强了工作力量，增强了接纳服务能力。
第17篇：国税局督查工作汇报
国税局督查工作汇报
国税局督查工作汇报2007-02-02 21:54:17
按照旗国税局督查工作安排，结合我分局2006年前五个月的工作实际，现将我分局2006年前五个月的各项工作的完成情况、以及后七个月的税源变动情况和下一步工作安排汇报如下：
一、全年税收任务落实及税源增减变化情况
（一）全年税收任务分解落实情况
2006年，旗局下达给我分局的全年“两税”任务为320万元（2005年实际完成万元）。在年初按照旗局的工作安排，对2006年的“两税”任务进行了分解落实，其中重点税源落实265万元、个体及零散税收落实55万元。
重点税源方面，2006年分局辖区
内重点税源企业为6户，全部为矿产品生产企业。其中，××矿业有限责任公司预计生产销售原煤10万吨，实现销售收入1613万元，实现增值税150万元；××煤炭有限责任公司预计生产销售原煤3万吨，实现增值税45万元；××煤矿预计生产销售原煤万吨，实现增值税35万元；巨××墨矿预计生产销售原煤1万吨，实现增值税10万元；××石墨矿预计生产销售原煤1万吨，实现增值税10万元；××煤矿预计生产销售原煤万吨，实现增值税5万元；××铜矿预计实现增值税10万元。“五小”及个体税收方面，小砖厂预计完成16万元；小木板厂预计完成2万元；小加油站预计完成2万元；个体及零散税收预计完成35万元。
（二）前五个月税收任务完成及后七个月税源增减变化情况
截止5月20日，××*分局累计完成增值税42万元，完成年度税收任务320万元的13%（2005年同期完成110万元），同比减收68万元。因年初一些
小煤矿出现了安全事故，致使上半年辖区内的大部分煤炭企业处于关井停产状态，2006年1-5月份××分局减收增值税71万元，6-12月份预计减收34万元。全年累计减收105万元。
从上述分析情况看2006年全年预计与年初预测无太大变化。
通过上述情况分析,巨日合税务分局2006年1-5月份累计减收增值税71万元，6-12月份预计减收34万元，全年预计减收105万元。今年全年税收任务为320万元，如果在下半年不出现意外情况，预计2006年全年可以完成增值税215万元。
二、税收管理员制度及税源管理办法执行情况
在税收管理员制度及税源管理办法执行方面，我分局从2005年5月份起对市局下发的《税源管理办法》《税收管理员制度》及25个相关办法进行了贯彻落实，并制定了长远规划。首先在税源管理办法落实方面，我分局采取的是属
地管理与分类管理相结合的原则，即重点税源企业实行分类管理，个体双定户及零散税收实行属地管理。对税源的分类我分局采取的是按照经营规模进行分类，将各类增值税一般纳税人及所有查账征收企业和本地区的重点行业一并划分为重点税源进行管理，同时将各类五小企业也一并划为重点税源管理。目前我分局现有这类企业45户(一般纳税人8户、农村信用社7户、小规模核定征收的小煤矿5户、小砖厂12户、小木板厂8户、小石料厂1户、在建设当中的矿山开采企业5户)，对于上述企业我分局单独成立了一个企业管理组，由两名业务能力强的税收管理员组成，主要负责对上述企业进行日常管理。个体工商户及个体零散税收户实行属地管理，在我分局辖区内划分了两大征管区域，每个区域内有5个乡镇组成，相应的成立了两个个体税源管理组，负责对两个征管区域内的双定户及零散税收进行征收管理,目前辖区内有个体工商户365户。在税
收管理员制度落实方面，我分局按照税收管理员制度的要求，从2005年10月份起研究制定了适合我分局征管需要的“税收管理员工作制度”和《税收管理员工作日志》，对分局的每个税收管理员每个月的工作进行了全方位的管理和约束，同时分解落实了岗责体系，并由分局领导班子担任稽核检查岗，同时由领导成员亲自管户并承担管户责任，按季度对辖区内的管户进行清查。在内部管理方面，由税收管理员建立了适合工作需要的各类账册，对征管档案进行了一户式管理，严格执行执法程序为纳税人提供优质服务。在辖区内实行了电话受理业务方便了纳税人办理各项涉税业务，在各乡镇苏木建立了协税护税组织，从而提高了征管质量和水平。认真执行25个相关制度，严格执行定额公示和定额调整听证制度，做到各类税收执法工作的公开、公正、公平。从今年前5个月的征管工作情况看，征管质量和效率均有所提高，征管六率均达到考核标准。
三、“规范管理年”及目标管理考核方案落实情况
首先在“规范管理年”落实方面，对市局下发的“××市国税系统规范化管理工作实施方案”进行了认真的学习和研究，结合我分局的工作实际，研究制定了适合我分局工作实际的“规范化管理实施方案”，成立了规范管理工作领导小组具体管理此项工作，教育和引导职工时刻做到“执法行为规范化、税收管理规范化、税收征管规范化、信息系统管理规范化、干部队伍管理规范化和内部行政管理规范化”。其次在目标管理考核方案执行方面，我分局严格按照上级下发的目标管理考核方案的标准，将各项考核指标落实到每个人身上，严格管理定期自查严格追究责任，并将考核指标与年度各项奖励挂钩。将考核指标和征管“六率”落实到每个税收管理员身上，加强征收管理规范执法行为，确保在年终考核时取得好的成绩。
四、个体加油站的征管工作情况
我分局辖区内现有个体加油站3户，其中在建设当中的有1户。从今年年初开始对加油站进行了重点管理，同时采取每月进行一次抄表监控的方式对加油站进行了全方位的管理，1-4月份小加油站累计入库增值税540元。从今年4月份开始执行旗局局务会制定的按%进行征收税款的决定，5月份征期对正常经营的2户加油站按%征收税款1800元，初步取得了效果。其中，××第二加油站4月份销售收入达到万元，企业自行申报为负申报，按%征收率对其征收税款1200元；查布嘎加油站4月份实现销售收入5万元，对其征收税款600元。对加油站的管理我分局将继续按照旗局的规定办理。
五、商贸流通企业（招商引资企业）征收管理情况
目前我分局有招商引资企业6户，其中煤炭生产企业3户、铜银矿1户、铁矿1户、萤石矿1户，上述企业目前均处于基本建设状态，对上述各户由企
业管理组进行重点监控、规范管理。
六、落实旗局工作部署和会议精神情况
2006年2月23日，旗局组织召开了2006年全旗国税工作会议，会后对旗局领导的讲话精神向分局全体职工进行传达和学习，使全体职工对2005年的各项工作情况有了一个认识，同时认清以往的工作中存在的问题，明白2006年工作方向和目标。针对本次会议内容我分局重点对局务会议上旗局各位领导安排布置的各项工作进行布置，首先，规范执法行为，迎接本年度的税收执法大检查；将税收任务落实到人；加强征管清理漏征漏管、调整税收定额、加强税源分析的准确性、落实税收管理员制度、完成本年度的汇算清缴工作；加强发票管理；加强干部职工的教育培训工作、加强党风廉政建设、精神文明建设以及文明明的创建等工作。到目前为止税收管理员制度落实、管户清查、定额调整、不达起征点户及漏征漏管户的清理、征
管档案归档等工作基本完成。
七、下一步工作打算
（一）加强对重点行业、重点税源的征管，提高税源分析能
力和水平，对符合增值税一般纳税人标准的督促其办理一般纳税人手续，同时对其按照一般纳税人管理，在下半年加强对五小企业的征管力度，对招商引资户进行跟踪管理。
（二）按时完成企业所得税汇算清缴工作，加强对缴纳企业所得税企业的征管力度。
（三）在下半年开展一次对管户的清查工作，重点是漏征漏管户、减免税户、不达起征点户以及零散税收户。
（四）继续对加油站按照%征收税款，加强管理力度。
（五）继续做好税源管理办法以及税收管理员制度的落实工作,从5月份起清理和认真使用新的征管、执法文书，认真规范各项执法行为。
（六）做好规范管理年及目标管理
的落实工作，同时做好五小、精神文明创建、文明号创建和党支部建设工作。
（七）加强党风廉政建设，增强干部职工的教育力度，配合旗局做好各类培训工作。
第18篇：1201市委市政府：向中石化的汇报(改定)1 副本
向中国石油化工集团公司的汇报
中共达州市委达州市人民政府
（2012年1月4日）
一元复始，万象更新。元旦佳节刚过，春节即将到来，各位领导在百忙中抽出时间，专题听取我市工作汇报，研究天然气资源开发利用，为国家能源保障大局和老区发展振兴服务，我们深受鼓舞、倍感振奋。在此，我们代表中共达州市委、达州市人民政府和680万老区人民，向各位领导长期以来给予达州的支持和帮助表示衷心感谢！
下面，汇报三个方面的情况。
一、达州经济社会发展情况
达州地处川渝鄂陕四省市结合部，是四川省的人口大市、农业大市、工业重镇、交通枢纽和革命老区，是列入国家贫困地区第二位的秦巴山区的核心贫困区。刚刚过去的2011年，达州市第三次党代会成功召开，确立了“实现科学发展、建设幸福达州”的奋斗目标，提出了把达州“建成川渝鄂陕结合部区域中心城市”的发展定位，明确了“追赶跨越、加快发展”的主基调，“三化同步、三业并重”的基本思路，“产业立市、工业强市、开放活市、科教兴市、文旅靓市”的发展路径，以及奋力推进“七个加快”的重点任务，努力走在四川建设西部经济发展高地前列。这些思路、目标的确立，进一步统一了全市上下的思想和行动，坚定了干部群众的信心，正在转化为追赶跨越、加快发
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展的生动实践，全市各项工作在攻坚克难中取得新进展新成绩。地区生产总值预计将首次突破1000亿元，增长15%，进入四川“千亿俱乐部”。
今年，面对复杂多变的宏观经济形势，我们将围绕“稳定增势、追赶跨越、加快发展”的工作基调，突出工业化城镇化“两化”互动、统筹城乡、投资拉动、产业支撑四大着力重点，深化改革扩大开放，改善民生促进和谐，保持经济平稳较快发展，确保地区生产总值增长15%，努力实现规模扩大、结构调整、民生改善和社会稳定。
二、达州支持中石化在达企业建设发展情况
自2003年以来，为加快中石化天然气勘探开发和管线建设，达州各级党委、政府给予了鼎力支持，老区人民视石化人为亲人，象当年支持红军一样支持中石化勘探开发，在征地拆迁、环境营造、应急处突等方面，为中石化在达投资发展提供了优质服务，作出了最大努力。在多年的建设合作过程中，达州各级党政、广大干部群众与中石化相互支持、密切配合、唇齿相依，结下了深厚友谊。
（一）全力的支持。①我市成立天然气勘探开发协调服务机构，主动、及时解决中石化在达企业建设和发展中出现的矛盾和问题。②构建企地友好和谐的社会环境，制定优惠政策，着力发展金融、物流、商贸、信息、会展等生产性服务业，积极发展房产、宾馆、饭店、娱乐等生活性服务业，为石化人在达州安心工作、舒适生活提供便利条件。③创造全力支持发展的“达
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州速度”，在普光净化厂、齐鲁“大化肥”等项目建设中，仅用18天就拆迁了200多户、1100多人，提前12天完成拆迁任务。
（二）积极的贡献。①在财力十分困难的情况下，市县两级千方百计筹措资金，改善基础设施。为满足净化厂大型设备的运输需要，共投资10亿元先后完成了国道
210、318及气田周边主要道路的整治硬化工程；积极协调电力部门，投资13亿元解决了气田的用电需要；投资1000万元完成对水资源河流污染进行了治理，使其达到国家饮用水水源标准及净化厂取水水质要求；积极协调电信、移动公司，投资2000万元完成了气田区域通信线路建设。②截至目前，中石化“川气东送”工程建设在达州共征地5537.44亩，临时占地7228.59亩，拆迁安臵农户3911户、10496人，拆迁房屋48万平方米。各级党委、政府接待处理征地拆迁、设施损毁、土地复耕、农作物补偿等引发的群众上访1000余次、2000余人，防止了到省进京上访现象发生。
（三）天然气开发带来的负面影响。①“川气东送”工程建设对生态环境影响较大，仅发生在普光镇及周边地区的较大污染事件就达20余起，严重威胁宣汉县城及下游达州市城区近100万居民饮水安全。②安全环保压力大，多次发生井喷、井漏、溢流事件。特别是2006年中石化清溪1井“12.21”天然气井喷事件，四次紧急疏散、转移安臵12380人，积极配合中石化三次压井作业。③中石化勘探开发对我市国省干道、乡村道路、桥梁、河堤、耕地等基础设施损毁严重，修复困难。④失地农民生计保障难，天然气大规模开发导致完全失地或基本完全失地农民2200
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余户、8500余人，目前仍有3500余失地劳动力无法就业。仅普光净化厂建设集中征地，就造成完全或基本失地无业的家庭1265户、4500余人，涉及失地劳动力3150人。
三、恳请帮助解决的问题
达州是革命老区和贫困山区，7个县（市、区）中有2个国家级扶贫开发工作重点县。2010年，全市人均生产总值为13500元，分别比全国、四川省平均水平低16200元和7000元；人均地方财政一般预算收入比全国、四川省平均水平低5000元、1000元左右；人均负债1468元，加快发展、改善民生、维护和谐任务繁重而艰巨。中共中央、国务院《关于深入实施西部大开发战略的若干意见》（中发〔2010〕11号）提出：“支持资源地便捷使用质优价廉的煤、气、电”（第51条）、“按照谁开发谁保护、谁受益谁补偿的原则，在森林、草原、湿地、流域和矿产资源开发领域建立健全生态补偿机制”、“建立资源型企业可持续发展准备金制度，资源型企业按规定提取用于环境保护、生态恢复等方面的专项资金。资源所在地政府对企业提取的准备金按一定比例统筹使用，专项用于环境综合治理和解决因资源开发带来的社会问题”（第52条）、“秦巴山—六盘山等集中连片特殊困难地区生态脆弱、经济落后、贫困程度深，要全力实施集中连片困难地区开发攻坚工程，基本消除绝对贫困现象。着力探索新的开发机制，加大政策扶持力度，采取有力措施，加快脱贫致富步伐”（第35条）。
长期以来，中石化各位领导给予了达州革命老区大力支持
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和帮助，老区人民铭记在心，倍感温暖。在新的起点推进达州追赶跨越、加快发展，仍离不开中石化各位领导的积极帮助和大力支持。在此，有5个方面的问题恳请帮助解决。
（一）恳请尽快迁入硫磺销售部。将在上海市注册成立的“中国石油化工股份有限公司硫磺销售营业部”迁入达州市，在达州市登记注册，实现税收就地申报缴纳。
（二）恳请进一步兑现天然气资源就地转化项目用气指标。贵公司承诺达州市用气指标20.3亿方/年，但2010年对达州经济开发区企业的供气为4.4亿方，仅占21.6%。为加快老区发展，促进良好合作，恳请贵公司对达州经济开发区企业按20.3亿方/年供气，维持企业正常生产。恳请解决香港玖源40万吨合成氨项目扩能至50万吨以及新上的年产4万吨三聚氰胺项目所需
2.32亿方/年天然气用气指标。
（三）恳请尽快落实相关产业项目。①关于烯烃替代项目建设。贵公司于2007年与四川省、达州市先后签订协议，拟在我市建设投资130亿元、年产60万吨烯烃项目及其配套工程。为保证该项目顺利入驻达州经济开发区，我市先后投入近10亿元，建设开发区基础设施和公用设施，并为该项目预留3000余亩土地。历经4年，该项目仍难以启动。恳请中石化尽快研究并落实替代项目。
②恳请尽快解决齐鲁达州大化肥项目转产问题。齐鲁达州大化肥项目是中石化支持达州资源转化战略，率先进入达州经济开发区的项目，是我市天然气利用产业链的基础性项目。该项
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目自2010年5月停产至今，既导致大量的土地、道路、配套市政设施闲臵，又给达州经济开发区形象带来负面影响。恳请中石化督促有关方面尽快通过资本运作或研究转产等方式推进齐鲁达州大化肥项目转产。
（四）恳请进一步加强天然气资源开发区道路建设管理。贵公司在达州设备和产品运输大多由大型运输车辆承担，区域内道路的设计标准远远满足不了需求。恳请贵公司与我市共同对采气、加工区内的主要运输线作为专用道路进行建设和管理。特别要将普光-南坝-开县、宣汉-达州公路作为资源运输通道，按一级公路标准进行设计、建设和管理。
（五）恳请进一步完善企地沟通协调机制。贵公司在达州项目的建设和运行，给基础设施、应急管理、安全防范、生态恢复等方面带来极大压力，不可避免地出现一些矛盾。为确保社会稳定，创造良好生产环境，恳请进一步完善沟通协调机制，及时有效地解决出现的矛盾和问题，为企地双赢提供机制保障。达州市将按照中石化的安排，做好相关配合工作。
各位领导，680万老区人民衷心感谢你们一直以来对达州的关心关怀，也真诚地希望各位领导继续对达州发展给予支持和帮助。我们一定抢抓机遇、苦干实干，努力推动全市经济社会又好又快发展，切实造福老区人民。
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第19篇：向市政府汇报材料
限产严管整秩序 强化现场保安全
---江苏宏安集团2005年安全生产工作情况汇报及2006年打算 尊敬的春节慰问团各位领导：
2005年，我们认真贯彻国家及各级安全生产管理部门的文件精神，始终坚持“安全第
一、预防为主”的安全生产方针，把安全生产放在重于一切、高于一切、先于一切、严于一切的位置，把健全制度、落实责任作为确保矿井安全生产的重要保证，严格按照集团公司党委提出的“降低产量保安全、加大安全投入保安全、干部靠前指挥保安全、加强现场管理保安全”的工作思路，全面加强安全质量管理，坚持安全重在现场，管理重在现场的思想。切实把安全生产的各项制度措施落实到现场，落实到每一位干部职工，真正做到不放松每一个环节，不放过每一个隐患，认真细致地抓好事故防范。经过广大干部职工的共同努力，实现了矿井安全生产无事故和较长安全周期。2005年全公司五对矿井实现了安全年，截止到2006年1月20日，唐庄煤矿已连续安全生产1464天；瓦庄煤矿已连续安全生产974天；马庄煤矿已连续安全生产531天；山岔河矿接矿后已连续安全生产608天；莆河煤矿接矿后已连续安全生产465天。
一、2005年主要抓了如下几个方面的工作
一是贯彻落实好各级安全监察机构文件精神，坚持依法办矿。我们认真贯彻落实国务院及省各级安全监察部门的文件和电视电话会议精神，始终把落实和执行安全生产法律法规确立的各项制度和原则作为安全生产工作的重点。集团公司全年共召开安全生产办公会议14次。针对其他省矿井发生的重特大安全事故，召开紧急安全工作专题会议6次。尤其是“2.14”事故发生以后，国务院办公厅下发的《关于进一步加强煤 1 矿安全生产工作的紧急通知》到国务院446号令《关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》，及国务院办公厅下发[2005]53号《关于煤矿负责人和生产经营管理人员下井带班指导意见的通知》等文件，我们都及时召开专题会议进行传达落实，并根据文件精神结合自身实际情况制定了落实细则。
二是从四个方面保安全。
（一）限产保安全。自2004年“10.20河南大平事故”、“11.28陕西陈家山事故”后，我们审时度势，确定了“降低产量保安全”的措施，在制定2005年度计划时以2004年实际产量下降10%作为2005年生产目标计划，严格考核。2005年以来，由于煤炭市场价格居高不下，利润空间大，部分煤矿面对煤炭市场高利润的诱惑，盲目生产，超能力生产，造成事故，给国家和人民的生命财产带来了巨大的经济损失的经验教训，特别是“2.14”事故发生以后，更加坚定了我们降低产量保安全的决心。我们始终认为，安全是事关矿井生死存亡的大事，是事关矿区稳定、职工生命安全、家庭幸福的大事，是天字号工程，必须时刻抓紧、抓实、抓好。因此在每月下达生产任务时，我们都根据各矿井下采掘工作面的生产技术条件，以现场实际情况为依据，科学合理的下达生产计划。同时，对干部年薪考核细则进行了修改，修改后的条款不对产量进行考核，只考核各矿的安全、质量情况，并在原基础上提高了安全工作的分值。并明确指出各矿不得搞突击生产、不得让职工疲劳作业，更不允许超能力生产，对利用各种方法突击生产的矿井，公司将对矿长予以行政处分，并处10—20万元的罚款。此项措施的实行，取得了较好的效果。
（二）干部靠前指挥保安全。搞好矿井安全生产相当部分的责任在于管理干部，管理干部到不到现场，深不深入井下，解决生产中的实际问题 2 是能否保证安全的关键。近两年来，集团公司规定了各级干部下井数量、井下现场巡回检查时间，要求干部下井必须同工人同上同下。因此缩短了干部与工人之间的距离，由于和职工的近距离、面对面接触，解决井下问题的力度增强了，采取的措施既符合现场实际情况，又便于操作，使安全状况始终处于稳定的状态。由此也激发了职工搞好安全工作的积极性和主动性，许多职工都能积极向领导反映并积极配合解决现场存在的问题，形成了齐抓共管、共保安全的良好局面。
（三）加强现场管理保安全。公司[2005年]1号文件对各矿干部下井情况、下井天数、下井质量作了明确规定：干部责任在井下，现场管理是关键，现场管理主要是抓好各项安全措施的落实；在工作中各级领导做到了“四到现场”，即：指挥到现场、管理到现场、研究解决问题到现场、落实措施到现场。12月份按照国务院[2005]53号文件《关于煤矿负责人和生产经营管理人员下井带班的指导意见》的要求，为进一步抓好矿井安全生产工作，保证收好今年尾，开好明年头。按照文件要求，集团公司下发了[2005]140号文件《关于公司领导和安全生产管理人员包矿带班下井的指导意见》，各单位都成立了领导小组，包干负责安全工作人员把安全生产作为第一位责任，切实掌握井下的安全生产状况，加强了矿井重点部位、关键环节的巡视，对有发现危及职工生命安全的重大隐患和严重问题，他们都能做到现场落实整改，确保矿井安全生产。同时，集团公司根据文件的规定，对矿级干部的下井时间、下井质量、下井记录台帐进行了检查，对极个别干部下井不能坚持时间，工程质量把关不严，问题解决不迅速不彻底的矿级领导进行了通报批评。
（四）、加大安全投入保安全。加大安全投入是改善矿井安全生产状况最有效的途径之一。2005年以来，我们公司共投入资金2400万元，主 3 要用于购置瓦斯监测、监控设备、增加安全装备，完善安全设施等方面。贵州两矿十月底完成了瓦斯监测监控系统安装工作，莆河煤矿十一月上旬完成了瓦斯抽放系统的安装工作，两对矿井在十月底同时更换了主扇风机。徐州三矿于11月份完成了瓦斯监测监控系统。五对矿井主要巷道全部更换铁支护材料，采煤工作面完成了老化单体液压支柱的更换工作，主要运输巷道轨道按照质量标准化实施细则的要求，全部更换成22kg的大轨，更换“MA”设备240台套。唐庄煤矿改造-330排水系统，安装了4台大功率排水泵，更换了地面主扇等。马庄煤矿为减轻职工体力消耗，在-320—420下山安装了猴车提人装置、安装了地面筛选系统，完成了-320变电所改造，更换了老式开关。瓦庄煤矿为加强采区供电问题，安装了采区变电所，完善了采区供电系统。由于集团公司在矿井安全投入方面舍得花钱，使矿井设备完好性能得到了大幅度的提高，为矿井的安全生产工作夯实了基础。
三是认真开展安全生产专项整治，确保矿井安全生产。
针对全国连续不断发生瓦斯爆炸事故的实际情况，集团公司按照《紧急通知》要求，以“一通三防”为重点，制定了细致的瓦斯整治方案，要求各矿根据各自的实际情况，制定具体实施方案，公司成立了瓦斯专项治理领导小组，各矿也相应成立了瓦斯治理小组。同时公司还成立了督导组，由六名组员分工负责五矿的督查指导工作，并派驻安全站站长为瓦斯专项治理督查员。讨论制定了瓦斯治理督查工作制度、责任措施、治理目标考核办法和奖惩制度，并层层签订《瓦斯治理目标责任状》，建立健全瓦斯治理网络，制订了切实可行的治理方案，挂牌成立了瓦斯专项治理和瓦斯治理督查办公室，做到措施得力并按治理目标有序开展治理工作，收到了较好的效果。
4 四是加大检查力度，消除事故隐患。
为消除事故隐患，确保矿井安全生产，2005年以来集团公司安全生产部加大检查力度及头面覆盖率，采掘工程坚持一把尺子量到底，检查方式也由原来的定期检查改为静态检查、专项检查、安全大检查、零点夜查等方式，确立重点头面、重点项目，不留检查盲点。全年对矿井进行安全质量检查92次，其中专项检查四次。工程质量合格品率达100%，优良品率达88%以上，机电设备达到90.5.1标准，提升运输安全设施完好，一通三防管理达甲级队水平。全年共查出各类隐患问题480条，其中主要隐患24条，已全部责任到人，整改完毕，整改率达100%。
五是加大“反三违、反事故”力度。
“十次事故九次违章”，三违是直接导致矿井事故发生的罪魁祸首。因此，各级领导明确了安全工作重点在井下，责任在现场，下井不抓安全，不抓违章，不解决实际问题就是失职，从矿级干部到调度安全员落实抓三违指标，做到安全重担大家挑，人人肩上有指标。各级管理人员对沿途所经过的线路，走一路，查一路，发现问题及时处理。对三违人员抓到一个处理一个，决不姑息迁就。2005年以来各矿管理人员共抓“三违”人员486起，罚款87420元。矿级干部抓“三违”242起，罚款40370元。
六是加大对矿井隐患源的控制，将事故消灭在萌芽状态。
今年来，集团公司加大对矿井隐患源的控制，尤其是通防管理方面，集团公司将其作为重中之重，完善瓦斯监测监控，加大矿井综合防尘设施的投入，各个头面做到以风定产，杜绝超能力生产现象；采掘工程坚持“有疑必探、先探后掘”的探放水原则，对重点头面，安排专人重点把关，集团公司领导经常深入井下现场了解情况，制定指导性工作意见，解决难点、重点问题，帮助解决矿井安全投入资金。由于集团公司的重视，加大对隐 5 患的整治，做到了提前防范，消除了矿井潜在的隐患问题，保证了矿井安全生产工作的正常进行。
七是加强职工培训工作。
2004年公司投资300多万元，对三级安培中心的校舍、设备进行了改造，增添了一个多媒体教室，一个计算机实验室，与徐州能源学校、中国矿业大学联合开办了采煤、地质、机电三个中专班，140名学员通过一年多的专业技术培训，明年七月份毕业分赴各单位后，都将成为宏安集团的技术骨干。其次，我们强化了对现有在岗职工的培训，2005年我们共举办各类培训班23个，培训特殊工种及要害人员691名，复训班46个，复训1591人，区队长培训班2个，培训区队长55名，在对区队长的培训中，我们把学习与座谈讨论结合起来，把内部交流与外部学习结合起来，组织区队长先后到了旗山、白集、王庄、柳泉等矿去学习，使他们既增长了知识，又拓宽了视野，提高了干好本职工作的本领。其三，聘请部分外籍师资，改变了过去讲来讲去都是内部几个熟人，几张熟脸，一份老掉牙的教材，教师讲的乏味，学员听得没劲，今年我们聘请徐州监察分局，江苏煤矿培训中心，江苏煤矿健锋认证中心，天能集团、扬州煤炭公司、连云港煤炭公司、权台煤矿等单位20多位专家学者，他们厚重的知识，独到的见解，幽默诙谐的教学方法，激发了学员浓厚的学习兴趣，收到了非常好的学习效果。其四，营造了良好的自学氛围，尤其是集团公司科学技术暨人才评聘大会召开后，调动了广大干部职工学技术、学知识的积极性，纷纷报名参加了各种形式的自学，据不完全统计，目前，在外参加各类专业培训和学历学习的人员达到200多人。
一年来，我公司在安全工作中取得了一定的成绩，但也存在不足之处。如工程质量不稳定，质量标准化距动态达标还有差距。
二、2006年安全工作打算
（一）、安全目标
1、五对矿井实现安全年，杜绝重伤以上事故。
2、安全质量标准化矿井矿矿达到一级水平。
3、安全评估达B类以上，安全评价、系统审查矿矿通过。
（二）、安全指导思想
以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻“安全第
一、预防为主”方针，坚持“管理、装备、培训”并重的原则，继续深入贯彻国务院446号令和国务院办公厅[2005]53号等一系列文件精神，以人为本，科学管理，推进集团公司安全工作走向规范化、制度化；坚持突出重点，讲求实效，着力解决安全生产工作中存在的薄弱环节和突出问题；坚持标本兼治，重在治本，强化企业的安全基础工作；加强安全管理，提高全员素质，实现安全生产形势的稳定好转，加大安全投入，彻底改善井下安全生产条件。围绕全年总体目标，充分调动广大干部职工工作的积极性。进一步增强责任意识，积极创新工作方式、方法，求真务实地开展安全管理工作，切实关心职工利益，认真履行职责；严格执行安全生产责任制，以“一通三防”为安全工作重点，加强顶板、水害、机电提升运输、火工品等专项整治，强化安全监察和职工培训，深化矿井安全质量标准化创建工作，确保安全生产无事故，为企业改革、发展、稳定和提高经济效益创造良好的环境。
（三）保障措施
1、牢固树立“安全第
一、预防为主”的思想，限产保安全，坚持按矿井能力组织生产，真正把不安全不生产的原则写在文件中，落实在井下生产的每个环节中，努力创建本质安全型矿井。
2、干部深入井下，靠前指挥，认真贯彻执行矿级干部下井带班作业制度，真正做到“工人三班倒，班班都见矿领导”。
3、加强现场管理保安全，加大安全检查和督查力度，公司保持每月 7 三旬、每旬一次的巡回安全检查和督查力度，发现“严重三违”和重大隐患严格按照公司[2006]1号文件进行处罚，对不合格的头面坚决停头停面整改。
4、强化安全风险意识，全员推行安全风险抵押金制度，重奖安全生产有功人员和安全生产做的好的矿井，重罚违章蛮干瞎指挥者。
5、使用好瓦斯监控系统，充实完善监测监控人员，真正让其成为瓦斯管理的卫士。
6、广泛深入开展安全质量标准化工作，以安全质量标准化为主线，利用安全评估、安全评价、系统审查工作，全面实现公司安全状况的根本好转。
7、继续加大安全投入力度，保证提足用好安全费用。
8、强化职工培训工作，严格执行教考分离，充分利用奖罚、行政手段，全面提高职工素质。
祝春节慰问团各位领导新春愉快，合家欢乐，万事如意。
二00六年一月十九日
第20篇：向市政府汇报材料
铜仁市旅游学校办学情况汇报
校长王锡林
各位领导
大家好，感谢你们在百忙之中前来我校实地调研。在此，我代表铜仁市旅游学校就我校目前所处的情况及向各位领导作简要的汇报。若有不妥之处，敬请批评指正。
一、基本情况
铜仁市旅游学校是2013年经市人民政府批准成立，目标是办我市乃至武陵山片区规模最大的一所集旅游教育、培训、技能鉴定和科研为一体的全日制普通中等职业技术学校。按长远规划，办学规模要达到在校生5000人。该项目用地拟选址位于铜仁市碧江区川硐教育园区，与铜仁幼儿师专(左)及铜仁市碧江区职业技术学校(右)相毗邻，后部为山体，基地为一倾斜坡地，最高点的高程为550.00米，与最低点524.7米相差约16米。市政府要求以“校区景区化”标准建设独具特色的旅游学校，并要求我校尽快动工，于2015年竣工投入使用。
二、铜仁市旅游学校建设现状及面临的问题
(一)铜仁市旅游学校建设现状
1、建设现状。按照市政府“校园景区化”的建设标准，目前已完成了《铜仁市旅游学校建设性详规》的编制，正待专家评审；向市发改委报送了《铜仁市旅游学校建设项目可 - 1 -
行性研究报告》，正待发改委批准。已划定了土地规划建设红线，规划面积245.43亩，已付67亩征地款，尚有178.43亩土地未征收。根据市人民政府《关于铜仁市工业学校及铜仁市旅游学校建设的专题会议纪要》(铜府专议[2013]109号)关于“2014年4月前动工，2015年9月前建成并入住的目标倒排时间，加快工作进度”精神，截止目前，尚未进入建设阶段。
2、人员到位情况。根据市编委办《关于铜仁市旅游学校有关机构编制事项的通知》(铜市机编办[2013106号)文件精神，核定事业编制270名，其中，校长1名，党委书记1名，副校长3名。截止目前已到位的只有校长王锡林和总支书记鲁丽两名同志。
3、资金到位情况。根据市人民政府《关于铜仁市工业学校及铜仁市旅游学校建设的专题会议纪要》铜府专议
[2013]109号精神，市财政已下拔450万元资金到铜仁幼专作为建设前期工作经费。同时，省教育厅下拔的500万元已到幼专账户。
4、招生情况。根据学校招生工作安排，今年秋季学期招生200名。目前正在抓落实。
(二)铜仁市旅游学校面临的问题
1、学校体制问题。一是铜仁幼专领办不符合相关法律和标准的规定。根据《中华人民共和国职业教育法》第二十四条关于职业学校设立的条件，《中等职业学校设置标准》
第四条“中等职业学校应当具备法人条件，并按照国家有关
规定办理法人登记”，第九条“中等职业学校实行校长负责制”等规定，铜仁市旅游学校应是一个独立的法人主体，享有独立的民事权利、承担独立的民事责任。二是幼专领办难以通过项目验收和国家财政支持。根据《中华人民共和国职业教育法》第十三条“初等、中等职业学校教育分别由初等、中等职业学校实施”，《中等职业学校设置标准》第五条“设置中等职业学校，应具有学校章程”，第七条“中等职业学校应当具有与学校办学规模相适应的专任教师队伍，兼职教师比例适当”，第八条“应有与办学规模和专业设置相适应的校园、校舍和设施”及相关规定，旅游学校应是按独立校区、独立法人、独立师资队伍、独立财务管理设置的“四独立”中等职业技术学校。在今年4月27日省教育厅、财政厅、人社厅组织专家到铜仁职院对其下设的中等职业技术学校国家示范校项目建设进行中期检查时，专家们也特别强调了“四独立”，并指出中职不属于高职的中专部。如果旅游学校由幼专领办，则不能通过国家验收，更得不到中央财政支持。
2、合署办学问题。师范职业技术学校以培养农村学教育师资为主，而旅游学校培养的是旅游一线服务从业人员，两者的办学方向不同。在开设专业上，师范职业技术学校以普通话、学前教育基本知识、音、体、美专业为主，而旅游学校开设的专业以旅游服务技能、旅游管理、旅游产品设计、旅游营销等方面的专业，偏重的是服务技能，领域比师范职业技术学校的专业更广泛，实操更强。在师资配置上，师范
职业技术学校偏重的是语数外和音体美的理论课教师，而旅游学校则偏重的是有专业技能和操作性强的教师，所以两者合署办学不利于集中有限资源办好旅游学校重点专业，淡化了学校办学特色，也不利于把旅游学校办成武陵山片区知名度大、区域性竞争强的职业技术学校。
3、硬件设施问题。由于9月份将有200名新生入校就读，目前学校存在没有教室、没有教职员工、没有宿舍、没有食堂、没有实训室、没有办学经费等问题。这些问题得不到解决，将影响正常的教学秩序和学生学习。
三、建议
(一)解决学校体制问题。一是按照“四独立”的规定，将市旅游学校由幼专领办更改为铜仁市旅游学校独立办学，赋予其独立的法人主体资格，减少教育管理层级。二是由于幼专和师范职业技术学校办学方向相同、专业设置相同、师资队伍相同的特点，将师范职业技术学校设置为铜仁幼儿师专下设的中专部，这样更有利于集中资源办好师范职业技术学校。同时，可充分利用原思南师范的办学经验、师资队伍，继续培养农村学前教育师资，以便充分发挥原思南师范的品牌效应。
(二)解决办公和新生入学问题。若按计划招收200名学生到位，请协调铜仁幼儿师专的办学资源，解决旅游学校教师办公场所，新生入学的教室、住宿、就餐、实训等问题。
(三)解决教职员工调配问题。一是请市编办尽快审定和下发铜仁市旅游学校机构设置、内部科室和人员编制三定方
案；二是放宽政策，按照《中华人民共和国职业教育法》第三十六条“职业学校和职业培训机构可以聘请专业技术人员、有特殊技能的人员和其他教育机构的教师担任兼职教师”的规定，允许市旅游学校按照专业设置调配教职员工，允许网上招聘实训教师，允许聘请省“两赛一会”工艺大师、能工巧匠、国家级非物质文化传承人、烹饪大师、营养师、特技表演大师、护理师、旅游学课带头人等为特聘教师。所有教职员工在8月10日前到位开展工作。
(四)解决学校建设问题。一是请尽快组织专家对《铜仁市旅游学校建设性详规》、《铜仁市旅游学校建设项目可行性研究报告》进行评审；二是在川硐教育园区建设指挥部下设旅游学校建设指挥部，指挥部由纪检监察、住建、规划、财政、梵投公司和旅游学校等单位的同志组成，负责项目资金管理、预审、监管、审计、验收等全过程的工作。三是明确投资主体，按照同时征地、同时办理手续、同时施工“三同时”，做好178.43亩土地的征收、手续办理和施工建设
(五)解决学校办公和办学经费。一是解决学校生均教育经费；二是按每生每学期300元的标准，解决200名学生到景区、酒店实训经费，并按学生人数逐年增加；三是解决师资培训经费，为了把旅游专业教师培养成为一专多能人才、专业带头人和骨干教师，请按每名教师4 000元的培训费用标准，下拔培训经费；四是根据特聘教师和教学的实际，解决特聘教师课时费。
