***国税局***分局
2011年文明单位创建工作汇报
今年以来，我分局坚持以文明单位创建为总揽，以加强干部理论武装为重点，以服务地方经济发展为目的，牢牢把握群众性创建这个环节,不断深化文明单位创建工作。分局采取“项目化推进，特色化塑造”的策略，不断提升干部综合素质，务实争先，创新创优，今年参加市国税局“税收分析竞赛”荣获一等奖，参加区国税局“星级服务项目”评比荣获一等奖。各项工作赢得了地方政府和上级局的一致好评，为推动全区国税事业又好又快发展提供了有力的保证。
一、统筹规划、分步实施，大力夯实创建基础
一是制定整体规划，明确创建方向。分局在年初建立了一整套目标明确、内容翔实、步骤实用、操作性强的创建活动方案，按照“面上求提高、点上求突破”的创建思路，一是起点高，明确目标定位。按省级文明单位的标准确定创建工作的方向。二是标准细，明确标准定位。通过纵向对比，明确哪些属于市级创建标准，哪些能达到省级创建标准，做到胸中有数、有的放矢。三要求严，明确量化考核。对创建规划的内容，凡是能够量化的，一律量化；不能量化的，一律制定完成时限或定性考核标准，为创建目标的实现提供参照。
二是制定阶段方案，明确创建目标。按照“全员、全面、全方位”的要求，着手制定阶段性创建目标实施方案。其主要措施和步骤，
1、成立创建工作领导小组，全面负责创建工作的组织领导。分局长、分管局长、各股股长做到任务靠肩，层层分解落实。
2、签订文明创建工作责任状。为加强分局创建工作，进一步明确创建工作的责任，分局每年和全体人员签订文明创建工作责任状，明确各责任人的职责并进行责任追究。
3、经费上给予保障，确保文明单位创建的重点目标如期实现。
三是制定具体项目，明确创建重点。今年，分局积极响应区局组织的“创新互动服务机制、构建和谐征纳关系”活动。在特色教育活动的基础上，分局还制定了“岗村结对”、“税企结对共建”、“扶贫结对、助困结对”等创建项目。
二、科学管理，狠抓质效，全面服务地方经济
今年来，我们紧紧围绕税收中心工作，坚持组织收入原则，突出一个“管”字，讲究一个“度”字，精心为国聚财，服务好经济发展，今年已组织入库各项税收40111.35万元,占全区总计划78100万元的53％,同比增幅达63％。
1、狠抓基础建设，规范征管机制。切实做到“三强化、三规范”，即强化各项制度，规范岗职体系；强化依法行政，规范工作程序；强化基础建设，规范基础资料；全面整合内部机构，以岗定人，职责分明，岗位之间互相制约、相互协调。完善管理责任区制度，落实责任区管理办法，以管事为主、管户为辅，细化巡查、调查、协查的具体内容，充分发挥属地管理优势；制定大企业管理办法，加大对大企业和重点税源企业的管理力度；积极开展税收分析评比竞赛活动，有效地提升了基础管理水平。
2、行业政策解读，完善专业管理
今年以来，二分局根据区局科学化、精细化、专业化管理的要求，月度先后开展了汽车经销和售后服务业、涉农企业、房地产行业、煤炭经销企业等行业性税收咨询解读日活动。一是注重解读对象的针对性，充分了解纳税人的解读需求，从而尽量满足纳税人的多元愿望。二是注重解读内容的全面性。一方面帮助政府部门更好的招商引资，纳税人更好地享受国家政策，规避涉税风险；另一方面帮助纳税人熟悉办税程序，提高办税效率，节约办税成本；三是注重解读保障的规范性。明确一名分管业务的副分局长对解读课题的确定、课件的制作、授课效果的反馈、行业性税收管理规范的拟定等环节进行全过程的跟踪和考核。四注重解读结果的成效性。通过解读活动建章立制，通过解读活动，集中约谈，重点评估。在纳税人自查自纠的基础上，对疑点不能排除的企业，同时将增值税和企业所得税相结合，实施多税种联动性、多企业综合性的行业性纳税评估，仅此一项，已评估增值税和企业所得税税款1600多万元，取得了明显的成效。通过解读活动，提高了纳税人的税法遵从意识，降低了纳税人的涉 2 税风险，提升了税收服务的层次，也锻炼了解读者的能力，培养了行业性管理人才，带动了专业化管理团队。
3、多措并举，强化风险意识
一是定期召开风险联席会议。分局在每季度第一个月月初市局联动管理风险信息发布后，实行应对统分结合，对各风险应对的案头分析情况和应对初步成效开展评估分析，通过进一步优化人力资源配置和团队运作方式，对各风险应对小组的风险分析和风险应对情况进行跟踪，对风险应对实施统一管理。
二是深化税收分析找准税源管理的风险点。一方面采集纳税人的历年纳税数据进行纵向对比分析，依据行业评估指标，找准风险点，分析、判断涉税异常问题，及时采取措施，有针对性地堵塞管理漏洞。另一方面，深化横向比较，即对同一行业的不同纳税人的纳税数据进行横向对比分析，通过与同行业企业间的横向比较，去伪存真，掌握本行业及主要产品正常的指标值及波动幅度，分析同行业不同企业的指标偏差，判断涉税异常问题，有针对性地加强行业管理。截止目前，分局共实施联动评估增值税515.71万元，企业所得税283.84万元，调减企业亏损335.39万元，加收滞纳金31.95万元，纳税人自查补税近800万元，进一步降低了各类风险等级。
4、推出361°纳税服务模式
我分局在全面落实日常纳税服务规范化工作的同时，针对重点税源企业和行业纳税人个性化服务需求，创新出“361°纳税服务”模式，包括“三项服务主体”，“六项服务内容”和“一套个性化服务方案”，经过实践工作的检验，收到了显著的效果。
“三项服务主体”是从职能性服务上，重点提高职能服务的层次，促进广大纳税人自觉提高纳税遵从度；从权益性服务上，重点在于建立纳税争议互动恳谈机制，建立重点税源企业税企高端对话机制，征求纳税人的服务需求，帮助纳税人建立健全税务处理规程，，正确履行税法义务，自觉维护自身合法权益；从程序性服务上，针对重点税源企业纳税人内部管理较为规范的特点，简化前置审查环节，加大事后监控力度，促进 3 纳税人早投产早达效早贡献。
“六项服务内容”： 一是公开公正的执法服务。全面推进政务公开工作，充分利用各种媒介公示各类税收政策，开展“点对点”的重点税源企业宣传咨询解读活动；二是简捷高效的办税服务。开辟重点税源企业办税“绿色通道”，提供“一条龙”服务，由专人或服务小组统一受理咨询、申报、申请、审核、审批等各类涉税事项，做到人随单转，承诺办结时限。三是及时到位的政策服务。坚持在第一时间送政策上门，为重点税源企业提供政策“打包”服务，帮助纳税人优化产业结构和投资方向，合理安排生产经营和生产布局。四是促进发展的信息服务。明确专人收集、整理涉及重点税源企业产品供、产、销环节的市场经济信息。五是文明礼貌的优质服务。从细节做起，从小处入手，规范干部的言行举止。六是奉献社会的延伸服务。积极开展税企文化共建活动，增进了解，共话友谊，增进共识，建立和谐的税收征纳关系。
“一套个性化服务方案”：我们今年起确定的推进纳税个性化服务的对象是市政府确定的重点招商引资企业和区委、区政府主要领导同志亲自挂帅的招商引资企业。服务组织上，以招商引资项目简称命名成立服务小组，如华锐风电服务小组，由区局领导任组长，重特大项目由区局主要负责同志亲自担任组长，明确分局领导和业务骨干为成员，全面负责项目服务工作；服务内容上，一方面为地方党政领导提供税收调研报告，为地方各类优惠政策提出税收政策建议；另一方面为投资者提供税收政策宣传咨询解读服务，从维护税法的角度，提出针对性的建议；服务方式上，以上门服务为主，急事急办，特事特办，纳税人各类涉税申请原则上一个工作日内办结；服务税收上，认真开展税收分析工作，深入研究纳税人生产经营特点，有针对性地采取实地税收管理措施；服务考评上，对地方政府的考核奖励，分局实行双倍奖励制度，对纳税人的各类投诉，一经查实，严肃处理；服务保障上，根据工作需要，配备专门的车辆，拨发专项的经费。服务重点上，全力服务打造“风电设备之都”。招引国内风电行业龙头制造企业，全面加强企业涉税管理，献计风电行业发展对策。服务成效上，促进了全区国税收入快速增长。 4 结束了盐都税收“群山无峰”的历史。此项服务有效地聚集了各个层级的智慧和力量，有效地探索了大企业纳税服务与税收管理的工作规律，实现了服务观念力求更新、办税服务力求更快、社会评价力求理更高、品牌形象力求更优的目标追求。
三、推陈出新、多措并举，努力开展文明创建活动
一是深入开展科学发展观主题活动。分局要求全体干部结合“履行法定职责，实施品牌服务”载体活动，采取切实有效的措施，以优良作风推动科学发展，促进和谐国税建设。在实践科学发展观上，我们紧密联系工作实际，把理论学习化为实践的动力，努力提升全体税务干部完成全年税收收入任务的信心和决心。
二是全面创新业务学习理念。分局坚持学以致用，学用一致，实现学习工作化、工作学习化，分局为每位同志配备了全套的注册会计师业务用书，随时翻阅，不断充实。分局还组织各股室之间，不同干部之间建立业务交流平台，交流征管工作经验，分析典型案例，取长补短，共同学习，共同提高。如:一季度举办了税收分析交流会，首季开门红工作推进会；二季度举办了企业所得税汇缴交流暨“双过半”工作推进会。三季度开展“迎国庆”税收分析竞赛。经过努力，同志们从以前的满足于日常事务管理，到现在的力求深层次管理；从过去的只求过得去，到现在的力求过得硬；从过去的只求一知半解，到现在的力求精益求精，精神面貌大为改观。
三是切实推进党风廉政建设。分局开展“读书思廉、访贫思廉”活动，要求每位干部读1本廉政书籍，结对帮扶1户贫困户或亏损企业，并结合实际撰写一篇“读书思廉、访贫思廉”心得体会。通过读书、访贫，端正价值取向，纯洁思想道德，培育高尚情操，对一些苗头问题及时予以提醒，做到令行禁止，违法必纠，努力培养一支依法办事、责任心强、雷厉风行的工作团队。
四是逐步完善竞争激励机制。根据征管业务需要，将工作成绩与日常考评紧密结合起来，有布置、有落实、有督查，并尝试竞争上岗机制，选拔肯干事、能干事的优秀人才。在分局的税法宣传工作中，分局制订了明确的考核制度，奖勤罚懒，充分调动干部 5 的积极性，上半年，人人争优创先，毫不懈怠，共完成各类稿件40余篇。
我分局文明单位创建工作虽然取得了一些成绩，但与上级的要求相比，还有一定的距离，主要是：经济税源与地方收入任务的矛盾依然突出，坚持依法治税依然任重道远；疏于管理淡化责任的问题，还在一定的范围内存在；纳税评估力度欠深透，评估纪录不符合规范要求，注重评估收入的同时忽略了后续管理。
在以后文明单位创建工作中我们要强化三种意识：一是强化形象意识。加强机关作风建设，大力倡导奋发进取、务实高效的优良作风，致力于提高为基层服务、为纳税人服务的质量和效率。二是强化一流意识。向社会各界征询意见，了解和掌握单位和个人在税收执法与税收服务方面的实际情况，对症下药，不断改进和完善服务机制。三是积极探索服务新举措，进一步固国税部门“真情服务、公正执法”的整体形象，使全区国税系统文明创建工作水平得到新的提升。
