推荐第1篇：经营管理者农信社改制问题与对策
农村信用社改制问题与对策
摘要：农村信用社作为中国金融业的重要组成部分和特殊群体，是为农业、农民、农村经济发展提供金融服务的社区性地方金融机构，是农村金融的主力军和联系广大农民群众的金融纽带。本文就农村信用社改制过程中存在的问题与对策做一简要分析。
关键词：农村信用社；改制；问题；对策；
我国的农村信用社作为目前农村的重要金融机构，对我国农村经济的快速发展发挥重要作用。随着中央提出建设社会主义新农村的发展战略和国家对农村政策的变化，农业产业化、农村城市化都进一步推动农村信用社经营哲学和生产方式的转变，深化了农村信用社改制的过程。
一、农村信用社改制过程中的问题
1、改制准入门槛高。银监部门审慎对待农村信用社产权改革，准入标准也逐步调高，造成改制难度加大，再加上源头制度设计从紧，个别联社不惜代价采取非常手段促使指标达标，形成风险后移，提高了改制成本。笔者认为，不应该用“银行”的头环紧箍农村信用社的发展，现在许多地方性股份制商业银行的经营管理水平、业务创新能力和现实盈利水平都强于国字号商业银行，就是因为通过产权制度改革，构建了科学的公司治理结构，完善了经营管理机制，业务发展突飞猛进，这是取得竞争制胜的内在动力。农村信用社也是一样，不经历脱胎换骨的产权制度革新，就难以形成质的飞跃，很难建立现代企业制度，争得与其他银行同等的发展待遇。
2、历史包袱沉重。许多农信社的历年亏损挂账和不良贷款损失总和已经大大超出了自身存款总额或贷款总额。由于农信社具有浓重的行政色彩，地方政府又对其过度干预，从而形成了许多政府不良贷款，特别是村级政府的欠债问题尤为突出；乡镇中小企业规模较小，经营效益较差，抵御风险的能力较低，也导致了部分不良贷款；再加上农信社本身内部管理不完善，未建立起有效的风险管理体制，致使大量农信社亏损严重，甚至出现支付危机。
3、内控制度不健全。由于缺乏有效的行业管理和指导，信用社在内部管理和制度建设方面存在许多问题和不足。主要表现在两个方面：一是制度缺失，未能真正建立和执行干部交流、岗位轮换、亲属回避等制度；二是制度执行失效，没能形成对整个业务工作各个环节的制约。特别是在执行重要空白凭证管理、大额提现备报及银企对账等制度时，执行不严，漏洞较多。
4、风险管控亟待加强。由于农信社点多面广、信息技术运用相对滞后以及人员总体素质不高等因素，使农信社财务管理等内控制度建设、文化建设、贷款新规执行、操作风险管控等均存在不同程度的问题。如抵债资产处置不规范、损失较大，多提管理经费、违规列支，成本收入比居高不下、新会计准则执行不力等，财务规范及风险管控体系离改制要求仍有较大差距，亟需尽快完善和加强。
二、完善农村信用社改制工作的几点建议
1、切实建立为“三农”服务的制度机制
笔者认为，应从两个方面强化其措施：（1）从制度层面通过建立支持“三农”的制度，为农民提供高效的金融服务。在改制的章程里，要十分明确支持“三农”的具体措施和办法，同时制定具体的融资优惠政策，使农民实实在在感受到改制带来的便利。政府部门应尽快制定对各种优惠减免政策，央行要从货币政策角度研究制定实施细则，银监部门应组织和实施好改革，使改制可以顺利实施。（2）从经营层面通过限额控制确保信贷资金流向“三农”。如可将农村贷款比例与当地经济发展状况挂钩，以县为单位测算农业在国民经济中的比重，以此为基点确定对农业贷款的最低限额。各级政府部门可采用税收、财政等手段进行调控，对于贷款高于确定基点的单位实行税收和财政上的减免和优惠政策，形成激励机制，以便更好地为农业提供服务。
2、完善相关的管理体系
农村信用社的管理和风险处置责任交由省级人民政府负责，国家银行监督管理机构依法实施对信用社的监管，从而形成“国家宏观调控、加强监管，省级人民政府依法管理、落实责任，信用社自我约束、自担风险”的监督管理体系。为有效实施对信用社的管理，试点地区可成立省级联社或其他形式的省级管理机构，在省级人民政府领导下，具体承担对辖内信用社的管理、指导、协调和服务职能。同时，省级人民政府应坚持政企分开的原则，对信用社依法管理，不干预信用社的具体业务和经营活动，不把对信用社的管理权下放给地方和县乡政府。此外，省级政府承担对农信社的管理，要通过社会管理和公共服务职能的完善，更大程度地发挥农信社在农村金融资源配置中的基础性作用，增强它们的活力和竞争力；完善法人治理机制，健全农村信用体系，规范农村金融市场秩序，促进建立和完善农村金融与经济、社会协调发展的机制；监督管理其依规章选人、用人并履行职责，促进农村金融人力资源和能力建设。
3、统一测算运行状况，并以此为基础清产核资
一是要全面分析，统一测算。要全面分析经营和风险情况，在此基础上启动改制工作。
认真测算不良贷款率、资本充足率、贷款损失准备充足率等主要监管指标，分析其经营管理水平和外部经营环境，寻找差距和需要解决的突出问题。在发现问题的基础上，考虑处置方式方法是否符合政策，是否科学、合理、可行，然后再综合评估其改革的可行性。二是要找准中介，清产核资。要聘请经相关部门批准依法设立的、具有农信社成功改制从业经验的中介机构进行清产核资，其清产核资结果必须真实、准确地披露农信社的风险情况及实际价值。同时，中介机构要根据清产核资结果，结合实际帮助农信社制定整改措施，且在政策法规、内控建设和账务处理等方面给予指导或辅导，以有效推动改革工作。三是要规范程序，依法操作。银监部门要督导改制全过程，保证依法操作，完备法律程序，并要求聘请有从业经验和资质的律师参与全过程监督。
4、提高信贷资产质量，实现不良贷款“双降”
一是加强新增贷款的风险管控。将新增贷款管理工作的重点转移到事后监督和责任追究上来，按照尽职免责、失职问责的原则，加大违规行为查处和责任追究力度，确保新增贷款安全营运。同时采取有效措施，延续法律诉讼时效，及时做出风险预警。二是落实依法收贷措施。要充分运用经济、行政、法律等手段，加强不良贷款和“冒名”贷款的清收。同时加强借新还旧贷款管理，严格制止以贷收息和“冒名”贷款，规范账务、信贷和考核管理，防范经营风险，提高经营效益。
5、国家给予政策扶持，消化历史包袱
不解决农村信用社的历史包袱，农村信用社各项改制措施就难以真正落实到位，农村信用社的经营状况在短期内也不可能有根本性的改善。通过政策扶持，促使农村信用社转换经营机制，完善法人治理，真正形成“自主经营、自担风险、自负盈亏、自我约束”的良性运行机制。但政策必须设定一定的门槛，比如，要拿到扶持资金，农村信用社必须要达到一定的资本充足率的要求，同时不良贷款也要下降一定的比例。通过这种激励机制，推动农村信用社增资扩股、完善法人治理结构、转换经营机制、提高管理水平。
6、解决好农信社的人员短缺问题
基于各种原因，我国农村信用社的用人及分配制度已难以适应改制的要求。因此，应加以完善我国农信社的用人制度，以促进改制过程。首先，提高农信社的人员素质，按照工作要求，积极培训现有人员。考核农村信用社的人员技能，使其凭自身实力，找准自身的位置，进行精确的定位。其次，建立健全的人员管理制度，采用当代的人员管理方法，在各管理阶层中实施经理制度，设立更多等级的人才机构。最后，积极建设金融文化，树立员工爱岗敬业、勇于拼搏、大胆创新、吃苦耐劳的精神，为农信社改制做好铺垫。
总之，要提高农信社的市场竞争能力，加快农信社的改制步伐，充分满足农业的发展对资金的需求，进一步提高农民的生活水平，促进农村的经济发展。只有这样，才能保持整个农村的长期稳定，对构建社会主义和谐社会具有重要意义。
参考文献
[1] 李晓健.我国农村商业银行发展研究[J].学术论坛.2009(8)
[2] 陆娟,蔡友才.成立股份制农村商业银行是我国农村信用社改革的发展方向[J].金融纵横·财富.2007(24)
推荐第2篇：重组改制是高危农信社的必由之路
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重组改制是高危农信社的必由之路
作者：
来源：《中国农村金融》2013年第07期
2003年以来，经过各方面近十年艰苦卓绝的努力，全国2000多家农信社绝大部分摆脱了经营困境，实现凤凰涅槃，步入了持续稳健的发展轨道，农信社深化改革十年所建立的丰功伟业亦由此奠定。然而，瑕不掩瑜，截至2012年末，全国仍然有200多家高风险农信社在生存线上挣扎，个别省份高风险农信社甚至超过半数，潜在的系统性、区域性风险突出。由此观之，防范和化解高危农信社的风险，依然是当前及今后相当长时间内的重要任务。
高危农信社出路何在？近十年农信社改革实践，实质就是农信社加快脱困求存和实现转型发展的过程。十年探索，实际上也为高危农信社脱危解困提供了现实的路径：通过财务重组等政策扶持，化解部分历史包袱，解决风险普遍高企问题；通过产权改造做实资本，优化股权结构，解决股权虚置和所有者缺位问题；通过组织形式改革，完善法人治理结构，转换经营机制，打造合格市场主体；通过确定县域农信社法人地位，坚定“三农”服务方向，发挥比较优势，实现错位竞争和差异化发展。
对于陷入泥潭无法自救的高风险农信社，2010年9月，银监会开出政策良药，督促各地加快高风险农信社兼并重组。政策出台两年多来，推出了各种因地制宜、行之有效的改制模式：或把风险化解和股权改造结合起来一步到位，直接改制为农村商业银行；或争取地方政府注资，通过税收返还、税费减免消化历史包袱；或引进优质股东直接购买现有股权并以“真金白银”消化亏损挂账和购买不良资产；或寻找符合条件的农村商业银行兼并重组高风险机构。在这些积极探索和有益尝试中，最受地方政府和高风险农信社认可的，是一步到位改制为农村商业银行。事实证明，这种选择可将改革红利和政策红利最大化。对地方政府来说，组建农村商业银行就是举全辖之力激活“休克鱼”，以维护区域金融稳定进而促进地方经济社会发展；对农信社来说，从此改变了破产关闭的命运，实现浴火重生，走上稳健发展道路。
可以说，高风险农信社一步改制为农商行，是缓释历史重压的最佳途径，是农信社进一步深化改革的重要步骤，也是农信社发展面临的一次重大机遇。但要走好这一惠及多方的转型之路，需要各方面把目光放得更远，把思路拓得更宽，努力聚集正能量，严格按照银监会并购重组思路，加大改制力度，尽快让高风险农信社走出经营困境。惟其如此，200多家高风险农信社走出低谷、重新昂首阔步向前的壮丽图景才能更快更好地呈现在社会各界面前。
推荐第3篇：黄河化险教学设计
《黄河化险》教学设计
一、课堂导入
教师：（投影：今日一得）
同学们，坐在这里听讲，紧张吗？老师紧张，后来想到了宋代苏洵在《心术》中的一句话，就不紧张了。哪句话呢？来，我开头，大家一起读一遍。什么意思呢？
明确：作为将领的原则，应当修养心性。必须做到泰山在眼前崩塌而面不改色，麋鹿突然出现在身边却不眨眼睛，然后才能够控制利害因素，对付敌人。
同学们，后来，人们把“泰山崩于前而色不变，麋鹿兴于左而目不瞬。”形容人遇到紧急关头时什么样的精神品质呢？
明确：处乱不惊，镇定自若。这就叫“大将风范”（投影）
教师：今天，咱们就来学习一篇展现“伟人风范”的文章《黄河化险》，板书：黄河化险。
二、解题
教师：看到这个题目，你的小脑袋里是否有问号闪现呢？板书：用谁、什么、怎么、为什么问几个问题。（鼓励学生作答，提出问题比解决问题重要）
明确：谁遇到了险？遇到了什么险？谁化的险？(直接问答)怎么化的险？能化险的原因是什么？（板书问题，注意板书形式）。
三、初步感知
1、字词知识。
教师：首先，我们来解决一下本篇文章的字词。（投影）
过程实施：每个词横着齐读两遍
2、感知课文。
教师：同学们做的非常好，现在我们先来诵读课文
1、
2、3页的内容。说说遇到了什么样的险？标画出描写毛泽东、任弼时、战士的句子（描写人的手法有哪些知道吗？知道了就好找了），并认真揣摩人物在险境下的心理。
过程实施：（5分钟出声诵读）强调读书的姿势：左手握书，右手执笔，拿笔圈点标画。
四、解读课文
1、“遇到了什么险？”
教师：好，我们来再看看这只队伍遇到的是什么“险”呢？ 学生：„„ 明确：
①敌众我寡，步步紧逼（七个旅的骑兵对几百人的中央纵队） ②葭芦河水大流急，无法渡过。
过程实施：有追兵，打啊？打不过跑啊？不能跑，读课文；无法渡河；安营扎寨，等天气好转再来渡河啊，不行，后有追兵，找课文中体现追兵特点的内容。
教师：形势不容乐观，严峻、危急，真是不亚于“泰山崩于前”啊。险情紧急，迫在眉睫，要是我，我只能一拍大腿，吾命休矣！
教师：毛泽东等人，又会怎样呢？刚才，我们标画了毛泽东和众人在险境面前表现的的句子，比较他们的心理有何相同点和不同点？
（投影问题）
明确：毛泽东：思考缜密，紧张（思考中的紧张），镇定，沉稳
其他人：紧张，思考简单，行动被动，期待过黄河摆脱险境。 教师：这些人物的心理，靠什么表现出来的？动作和神态、语言，这告诉我们一个赏析、评价记叙类文章中人物形象和心理的一个方法：言为心声，行为心表。（是说语言和动作都是人内心的体现）
这里还有通过任弼时写毛泽东的，叫衬托。
教师：身前是洪水咆哮的贾鲁河，旁边是焦急的战士，背后是紧追不舍的敌军，面对危急的形势，毛泽东能否带领大家走出险境呢？
2、“怎么化险为夷？”
教师：大家默读课文第3页“毛泽东习惯地吮一吮下唇”到第6页“不过黄河！”说说毛泽东做出了什么样的决断让大家摆脱险境的。我们刚才说到，言为心声、行为心表，同学们还是要标画出描写人物的语句来。
教师：毛泽东做出了一个什么样的决断？ 学生：不过黄河。
教师：毛泽东用了多长时间做出了这样的决断呢？ 学生：抽一支烟的时间。
教师：一般来说，一支烟的功夫是长还是短？
学生：短（对，我们经常说一根烟的功夫，他就消失的无影无踪了，那是说他跑的快，一根烟的功夫，他就把事给做完了，那是说他的能力强。）
教师：一支烟的时间虽短，但是，文中的内容却很多，除了吸烟，围绕着“烟”，作者还写了什么？用动词
学生：找烟——点烟——吸烟（加上主语） 明确：大家看哪一个描写手法缺席了呢？心理描写，刚才我们说“言为心声，行为心表”，人物的心理变化，往往通过可感的形象来表现，大家能从作者对这些人物的描写中体会出人物怎样的心理？今天，我们不妨客串一下这些角色，说说当时的他们有怎样的心理活动。以“我是——”选择一个人物想想他是怎么想的。（分组，3分钟讨论，一定要仔细阅读描写他的文字）
教师：我是中央电视台的战地记者，刚才我亲眼目睹了可以载入史册的一幕，现在，我来采访一下几位同志，看看他们是怎么想的。采访，点拨。
顺序：警卫员，李银桥，毛泽东。
（重点感悟毛泽东的心理）
注意：毛泽东在思考什么？仅仅想我一定要想出对策，这样才对得住大家，想不出来会怎样，这样的话估计敌人一会就到眼前了。应该是决策！不是为什么要想出办法，而是在想什么样的办法。
大家能透过对他吸烟过程中的描写，揣摩出他做出决断的心理变化吗？
明确：那烟头开始闪耀，吸得好狠哪——思维开始迸出火花，集中思想，开始思考。
烟才流出又猛烈被吸回去大部分，反复多次——反复斟酌，战士们的心情也随之紧张起伏。
终于，一根粗长的烟柱喷出——好像要下决心了，做出决断了。 紧接着又是狠吸，又是烟灰延伸，折断——再次斟酌思量。
蓦地起身，奋力掼烟头，用脚踩，嘴里迸出一声“不过黄河”——动作坚定，语言铿锵，重大决策制定后的坚决和亢奋。
在如此危急时刻，这么多人把希望寄托在毛泽东身上，毛泽东做决断，这个过程注定是艰难的，有权衡，有犹豫，有反复，更有最后下定决心的胆识和勇气。
教师：好，同学们，我们把课文翻到第7页“任弼时没有笑”到第8页“任弼时怔住了，张一张嘴，毕竟没有说话。”这一部分内容。感受毛泽东一支烟的谋略。
分角色朗读。
五、人物风采
教师：毛泽东有句话，叫“战略上蔑视对手，战术上重视对手”，这篇文章就是这句话最好的写照。毛泽东既有遇险时的处乱不惊，更有化险时的镇定而富有谋略。
从嘉兴的游船到井冈山革命根据地的建立，从两万五千里长征到三大战役打的国民党节节败退，毛泽东就是用他的镇定和智慧挥斥方遒，纵横驰骋，赢得中国的解放。最后，让我们齐读他的诗词，再一次感受毛泽东的伟人风范！
①敌军围困万千重，我自岿然不动。——《西江月 井冈山》 ②不管风吹浪打，胜似闲庭信步！——《水调歌头 游泳》 ③暮色苍茫看劲松，乱云飞渡仍从容。——《七绝》
④与天斗其乐无穷！与地斗其乐无穷！与人斗其乐无穷！——《七绝》
推荐第4篇：农信社借意险专项推动方案
平安养老险海南分公司 借意险专项推动方案
基于政府要求各金融保险机构要支持三农工作发展的会议精神和保监局对本项工作的大力推广，为迅速抢占市场，兼得益于内地机构的大量农信联社借意险成功经验，结合海南地区的特点，制订本销售推动方案。
一、推动目的
推动借意险业务实现更大突破，形成新的保费增长极,实现保费规模收入100万元，从而形成支撑公司非健险业务快速发展的重要支柱。
二、推动范围
市场部所辖各销售单位。
三、推动期间
2011年7月1日—2011年12月31日
四、组织保障
1、分公司成立渠道业务支持组：集合前后线骨干精英，为非健险渠道业务拓展提供有力支持，同机构张明总任推动小组组长，总揽全局，市场部陈在文总任副组长，主抓项目找推动；运营室高继鑫主任负责业务支持；IT部门易宇星负责网络出单系统维护调试。
2、设立借意项目经理：由两位直销部经理邱志欣、王尚花出任借意险项目经理，负责牵头业务前线、后援职能部门及总公司各部门进行业务沟通、协调，及时对业务进行支援和推动；
3、项目推动小组名单： 组长：张明 副组长：陈在文
项目经理：邱志欣、王尚花
组员：林金坤、黄洲东、方宗军、冯清长、李英华、符策峰。
五、政策推动
1、选定直销渠道为借意险主拓渠道。
2、2011年三季度对当地市场进行摸排，设计针对本地市场的借意险套餐产品，上报分公司审核，保证方案的市场独特性及竞争性
3、市场部制定下发统一的借意险宣导教案，配合机构进行推动工作。
六、追踪督促
1、建立借意险项目信息公布平台，定期发布战报追踪及喜报通报；
2、通过周追踪、行事历等方式，追踪机构借意险具体开展举措及进度安排；
3、限定时限，进行借意险学习及通关演练，确保每位销售人员的专业性；
4、定期进行案例收集，，形成阶段性层叠式覆盖宣导推动，实现全省范围的案例复制推广。
七、激励推动
1、设立借意险专项竞赛激励方案：激发业务开拓热情。 激励时间
2011年7月1日-12月31日 奖项设置
（1）销售人员“开单夺卡”
销售人员借意险开单即奖 200元“加油卡”一张。 （2）销售人员“节节高”
借意险实收保费规模达到1万即可获奖；保费越高奖励越丰厚。 1万元≤实收保费≤3万元 多功能锅具 3万元≤实收保费≤10万元 实用加湿器 实收保费≥10万 温暖蚕丝被（五斤）
2、机构“渠道非健险任务达成奖”
八、保险金额
以贷人贷款额度为保险金额；第一受益人为银行方； 九、保险费 按贷款额3‰收取； 十、销售模式
通过ABBS系统实施现场出单操作；并设易宇星为首的数名专业维护人员进行日常维护工作；
十一、作业方式
第一阶段以营业部为单位进行自上而下的销售推广策略；第二阶段进行拉网式各分理处代理推广。
平安养老保险股份有限公司海南分公司
2011-7-20
推荐第5篇：正版化工作汇报
正版化工作汇报
尊敬的各位领导：
大家好!欢迎各位领导莅临我公司督导检查工作！
公司概况
****公司由董事长****先生创建，是以############33为一体的综合型民营企业。现有总资产#亿元，员工近###3名。
公司创建以来，遵循国家产业政策，坚持以“减量化、再利用、资源化”为发展原则，率先引入了国际标准化管理体系，通过了清洁生产首轮审核，获取了安全生产许可证，取得*************资质，通过了#########验收。
工作简况
近年来，随着企业管理信息化水平日益提高，计算机软件应用日益增多，正版软件的甄别、使用和管理已经成为公司信息化建设的重要环节。在**市委、市政府以及各级版权管理部门的指导下，我公司着力推行企业软件正版化，先后购买了**管理软件、**管理软件、###软件等正版软件，努力规避软件侵权的潜在法律风险，确保企业数据安全，保障信息化稳定运行。
领导重视
****年国家实施推进企业使用正版软件。****市版权局8举办正版软件培训班，公司领导高度重视，积极组织派遣公司信息中心主任参加学习。培训结束后，由信息中心牵头组织公司领导、相关人员系统学习了企业软件正版化的重要意义、甄别办法、管理措施等相关知识。经过认真学习，公司上下认识到软件产业是国民经济的基础性、战略性、先导性产业，是信息化的核心，企业使用正版软件是企业必须履行的社会责任。社会主义市场经济是法制经济、信用经济，强调公平竞争、守法经营，保护知识产权与法律保护物权、债权、股权的性质是完全相同的。企业的发展不能靠侵权，侵权行为不仅是对知识产权法律法规的挑衅，也是对尊重知识、尊重创造这一良好社会风尚的破坏，企业使用正版软件，这也是我们企业的形象所在。
为此，公司成立了以董事长为组长、总经理和分管信息中心的副总为副组长的正版化实施领导小组。在公司内部集中组织宣
贯使用正版的重要性，明确提出“正版光荣、盗版可耻”。副总经理***强调信息中心是公司的技术文档和计算机软件、硬件管理中心，要求信息中心首先做到不安装盗版软件，并责成信息中心负责全公司软件正版化推行工作，要求准确统计、建立健全软件管理档案，加强督促检查，精心组织、快速实施。
自查自纠
经查实公司电脑数量为**台，预装正版操作系统的电脑为15台，公司***年购买的正版杀毒软件与***年升级为100个点并购买升级许可至***年；所有杀毒软件全部为正版，办公软件全部为盗版。
****年在公司资金极为紧张的情况下，董事长做出批示：“由总经理全权负责，财务部拨付专项资金，优先购买国产软件，公司软件全部正版化。”11月份，公司与##签订合同，购买正版###系统100套、### 90套、### ### 标准版（）、###标准版（彩包）8套，累计共投入达30余万元。公司内部电脑全部安装了正版系统。
工作成效
未安装正版软件前，每星期因病毒、木马造成系统损坏、文件丢失率达30%，软件发生问题得不到厂商的专业技术支持；实施正版化后电脑中毒率大幅下降，每个星期因病毒破坏需重装系统的办公电脑由正版化前的30%降到1%，软件问题也可以获得在线技术支持，正版系统的安全和稳定获得了大家的一致认可。
为了保持正版化及成果，做好公司技术资料的保密以及软件正版化的推行工作，公司于发文通知各部门对所属计算机定期对软件使用情况进行自查，公司内部需要新增的各种软件事宜均由信息中心集中解决，基本杜绝了盗版软件的传播渠道。
推进企业正版化工作以来，版权局的相关领导对我公司推进企业软件正版化工作予以了精心指导和大力支持。在**年***市版权局企业软件正版化回访工作中，我公司的正版化工作获得了市、县版权局领导的充分肯定，在***年**月召开的***市正版化工作会议上被授予“推进企业软件正版化工作有功单位”称号。
在企业软件正版化推行工作中，我们公司尽管取得了一点成绩，但我们充分认识到知识产权保护工作的长期性和艰巨性，今后将戒骄戒
躁，一如既往地推进企业软件正版化工作，促进地区经济文化建设，为国家知识产权保护战略做出自己的贡献！
谢谢大家！
推荐第6篇：网格化工作汇报
建华社区网格化工作简介
建华社区位于交通路150号，南至淮河路，北至汝河路，东起交通路，西至大学路，占地面积约0.28平方公里，共有14个楼院，51栋楼，物业公司管理的34栋，单位家属院6栋楼，自管的1栋，无主管10栋。居住人口2400余户，6600余人，社区党支部共有自管党员100名，在职党员310名，流动党员3名，社区居民以铁路职工家属为主。辖区有1个公共单位即二七区消防大队消防二中队。
一、科学划分 建立社区网格化管理体系
自市、区“坚持依靠群众、推进工作落实”长效机制推进会召开后，我社区按照会议精神和要求，迅速传达学习会议精神和研究部署网格化管理工作，进一步明确网格化管理的思路和举措。一是划分网格。社区为二级网格，网格长由分包领导刘洋担任，作为社区第一书记，社区书记李爱华负责社区全面工作，社区民警李良复担任社区副书记，社区共划分为3个三级网格，网格长由社区正式工作人员担任，根据办事处党工委的要求，结合辖区实际情况，三级网格按“1+X+Y”工作模式来施行，解决网格化管理工作推进过程中出现的人员不足现象。“1”是三级网格长，“X”是指包括网格长助理（社区工作人员）、分包科室人员、群众工作队工作人员、巡防队员等人员，为三级网格提供人员保证。“Y”是指楼栋长、保安、物业人员、党员志愿者、积极分子等社会力量。白天及正常上班时间，由三级网格长带领网格成员开展巡查以发现问题和处理问题，在晚上及其他下班时间则由巡防队员继续巡查，实现闭环管理、无缝隙对接、24小时巡查不断档。二是规范程序。网格化管理实行“人员、职责、任务”三落实，采用层级分析梳理，逐级解决回馈，网格长现场处理等办法，推进工作落实。
二、多措并举 营造网格化管理氛围 一项工作的开展，只有深入群众，使群众了解工作的意义，才能更有效的进行。首先，我们把社区网格化管理平面图、社区党支部网格化管理“根系工程”图做成板块向居民展示；第二，将网格长照片、姓名、管辖范围、电话、社区QQ群、以及网格长职责做成楼栋贴，张贴在各楼栋，方便居民联系，自觉接受群众的监督；第三，制作“坚持依靠群众 推进工作落实”宣传标语即时贴，在辖区明显位置张贴，利用商户的led屏进行广泛宣传；第
四、依靠楼栋长、党小组组长向居民宣传“坚持依靠群众 推进工作落实”工作的意义，同时征求居民的意见及建议，使群众工作更扎实。
三、拓宽渠道 构建网格化管理信息化体系。
在社区每个网格内明确1名专职信息员，负责信息的搜集、反馈和传输，由社区信息员进行汇总、上报；组织社区内热心公益事业的党员、群众、低保家庭成员组成志愿者队伍，实行定岗、巡查、报告制度；通过发放便民服务卡、和开通社区网站（www.daodoc.com）及QQ群(77454870)为居民畅通信息渠道；组织社区党员定期排查社区内存在的问题，确保网格管理的触角覆盖到社区的每一个角落。同时，通过郑州市社会公共管理信息平台，对市场监管、社会管理、公共服务中存在的问题按照职责范围实行逐级发现、逐级办理、逐级报告。信息平台既是一个基层信息数据平台，也是一个工作指挥、处置、监督平台。
四、完善制度 使网格化管理规范化。
第一，建立了网格责任人日巡查日走访制度。网格长每天至少对责任网格开展一次全面巡查走访，确保第一时间全面了解掌握网格内的基本情况。重点对六个领域矛盾问题（非法生产问题、非法经营问题、非法建设问题、安全生产问题、信访稳定矛盾问题、基层组织建设问题）进行排查，对发现的问题，属于职权范围内的第一时间处理化解，超出职权范围且无能力解决的，及时向上级网格反映。 第二，建立了日碰头、周例会制度。社区书记负责每天召集一次网格长、网格成员碰头会，分析辖区内社情民意，协调解决重大问题。社区第一书记负责每周牵头召开一次由网格长、区直职能部门联系社区人员和群众工作队参加的联席会，明确网格近期重点工作。
五、“小网格”服务“大民生”
社区网格化管理工作开展后，社区工作由以前的专人单项、一岗一责向一专多能、一岗多责转变，网格责任人包揽责任区内的各项事务及信息采集、登记等多项工作，与居民保持良好的沟通，建立网格化管理工作台帐，及时解决和上报居民反映的各类问题；及时向居民宣传有关政策、法律知识，组织社区居民参加社区各项活，为了让社区群众“有话跟我说，有事找我办，有难找我帮”，我们向居民发放印有网格长联系电话、社区办公电话、社区QQ群的“便民服务一卡通”，方便联系沟通。
通过走访群众发现，社区内的空巢老人较多，我们随即为30余位空巢老人建立了台账，并联系社区便民早餐店，印制爱心早餐券，发放到社区空巢老人手中，共发放餐卷200余张，价值1000余元。
通过“1+X+Y”工作模式，最终做到社区楼院问题不出格，小事不出社区，大事不出街道，矛盾不上交。网格化管理把社区形成整体一张网，网中有格，按格定岗，人在格上，事在网中，集中管理，条块结合，延伸服务，一岗多责的工作机制。
推荐第7篇：保化工作汇报
定陶县食品药品监督管理局
关于保健食品化妆品监管工作情况的
汇报
2011年6月，我局正式开始履行保健食品、化妆品监管职能。在保健食品、化妆品监管方面，我局主要做了以下几个方面的工作，现将有关情况汇报如下：
一、开展保健食品、化妆品调查摸底工作
为全面掌握全县保健食品、化妆品经营基本情况，我局组织执法人员对辖区内保健食品和化妆品经营单位进行了调查摸底。并向保健食品、化妆品经营企业发放了《致全县保健食品、化妆品经营企业的一封信》。根据调查，我县保健食品经营企业有70余家，化妆品经营企业50余家。
二、保健食品、化妆品一店一档建设情况
我局对保健食品、化妆品一店一档建设工作的开展，初步掌握了全县保健食品化妆品经营企业的基本情况。据统计，我县保健食品经营企业现已建立纸质档案70家，录入电子信息61家；化妆品经营企业现已建立纸质档案10家，录入电子档案2家。
三、日常监管和专项检查相结合，促进保健食品和化妆品监管工作有序进行
1、强化日常监管。严格按照国家局制定的保健食品、化妆品经营企业日常监督现场检查工作指南，加强日常巡查
和检查。对经营企业和使用单位从索票索证、建立销售台账、规范标签说明书入手，推进企业第一责任人的责任落实，提高日常监管质量。
2、开展保健食品和化妆品标识购进记录进货查验索证专项检查工作
为进一步规范保健食品化妆品经营行为，我局开展了保健食品和化妆品标识购进记录进货查验索证专项检查，主要检查保健食品和化妆品的产品标注生产日期和保质期或生产批号和限期使用日期情况，产品标签宣传疗效、使用医疗术语和标注适应症情况，特殊用途化妆品标示批准文号、非特殊用途化妆品标示备案号情况，销售套用冒用批准文号(备案号)、违规标示和虚假夸大宣传的产品等情况。共检查保健食品和化妆品经营单位 65家，对存在问题的单位予以警告，下达了责令改正通知书，有效规范了我县保健食品和化妆品市场。
3、严厉打击非法添加。根据上级文件精神，我局开展了保健食品和化妆品违法添加和滥用食品添加剂专项工作，加强对违法违规添加和滥用食品添加剂的保健食品和化妆品的查处力度。截止目前，我局共出动执法人员180余人次，检查保健食品和化妆品经营单位65家。没有发现违法添加和滥用食品添加剂的现象。
推荐第8篇：网格化工作汇报
XX村网格化管理工作汇报
一、XX村基本情况
XX镇XX村是晋江市老区基点村之一，以革命烈士许XX名字命名，1938年在XX村成立中共党支部。XX村位于XXX镇南隅，与XX镇接壤，由XX、XX、XX、XX、XX五个自然村组成。全村地域面积1.68平方公里，总人口1300多人，415户，旅外侨胞800多人。
随着经济发展，村庄改造，人口流动等原因，造成人口信息掌握难、复杂场所管理难、社情民意调查难、治安形势稳控难、政府民众互动难等五大现实难题。而且原本由村民小组为单位的管理模式，已经无法满足现有村庄管理的现实要求，根据这个实际情况，围绕村级管理创新总要求我们将现代信息技术引入社会管理领域，搭建了一个村级网格化社会管理服务平台。
二、XX村网格划分
首先是三级网格的划分。我们以“便于服务、便于管理、便于维稳”为划分原则，以“集中管理、综合治理、延伸服务”为目标，根据XX村五个自然村统一性的特点，把整个村庄作为一级网格，村党支部书记XXX同志、村委会主任XXX同志为一级格长。二级网格按自然村片区划分，将整个村庄划分为5个网格，并由村两委成员担任二级格长。XX村为第一网格，由XXX担任二级格长；XX村为第二网格，由XXX担任二级格长；XX村为第三网格，由XXX担任二级格长；XX村为第四网格，由XXX担任二级格长；XX村为第五网格，由XXX担任二级格长。二级网格除了网格长外，我们还增设了网格卫生专职管理员，同时积极与村级巡逻网格化接轨，使治安巡逻与村级卫生清洁纳入网格化管理的范畴。三级网格是在二级网格的基础上以村民小组为单位进行划分的，由村民小组长担任三级格长以及5名网格专职管理员。XX村目前共有5个三级网格，5个三级格长都是最了解村民群众生活的代表，有利于网格化管理工作的开展。
三、我们的经验
XX村作为深沪镇网格化管理工作试点村，刚开始接触网格化管理工作，对这一新管理方式了解不多，开展工作也是在摸索中进行着。为以后网格化管理工作的顺利进行，我村进行了大量的工作：
1、加大网格化管理工作宣传力度，使广大村民群众认识到网格化管理工作是解决群众困难、化解矛盾纠纷的有效途径，引导群众了解、支持和参与网格化管理工作。
2、召开由相关智能部门参加的座谈会，建立横向工作协调机制，统一思想认识，强化大家网格化工作的主人翁意识，避免推诿扯皮现象发生。
3、定期召开培训会，重点加强网格化管理工作人员的业务水平。
落实到具体做法即：
（1）实现4个百分百确保网格化管理信息掌控到位，即①对每户村民的基本情况，包括户主姓名、家庭成员、工作单位等做到100﹪了解；②对村级的党员、志愿者、妇女协会成员等对象做到100﹪了解，适时进行联系，保障村级网格化工作的群众基础；③对村级弱势群众，如残疾人、低保人员、孤寡老人等做到100﹪了解，在有条件的情况下，尽力为其提供便利和关怀；④对政府最新的社会保障救助，做到100﹪的 解读，为居民提供医疗、养老、低保、助学助困等方面的信息。
（2）加强制度管理，完善工作制度
建立并完善了首问责任制、便民服务制、走访责任制、督查考评制和预约联动制度等，整合了各网格资源，形成职责明确、信息畅通、管理有效、服务精细的网格运行体系。
（3）网格化管理运转模式
XX村的网格化管理，实行“条块结合、以块为主”的工作模式，“条”即设立了综治维稳、纠纷调解、流口服务、巾帼互助、便民服务和卫生绿化等6个小组，均由二级网格的网格长、专职网格管理员负责，在村级网格化管理服务中心接件，分门别类对口进行服务。“块”即各二级网格的网格长、专职网格管理员定期或不定期到本人包干的网格采取上门的方式倾听居民的声音，全面了解网格内各单位及群众的需求和意见建议，快速反应，及时帮助解决。做到“社情民意早知道，矛盾信息早掌控，纠纷问题早调处，突出问题早解决，重大问题早上报”，真正做到“小问题不出网格，一般问题不出村级，突出问题不出镇”的工作目标。
四、下一步工作计划
目前我们已完成党建、计生、民政、教育、楼宇、劳保等大部分的录入工作，人口楼宇绑定、楼宇照片录入已着手进行到一定阶段，我们将在2014年陆续完成全部信息录入。完成后将转入日常管理模式，不定时进行信息更新。网格化管理服务中心将通过定期的社情民意分析制度，及时发现各类不稳定因素，采取有针对性的措施加以化解。各级民情分析会要形成书面记录，并录入到信息平台中，建立完善村级每月一次的网格化管理民情分析会，交流工作情况，分析社情民意，研究解决共性的或需要由镇级层面集体研究解决的问题。定期和不定期召开信息通报会、民情恳谈会，向群众通报信息，与群众互动交流。
总之，我们会认真学习掌握网格化管理的知识，不断探索网格化管理的创新思维，利用好网格化管理这一平台，促进各项工作扎实、稳步的提高。
推荐第9篇：网格化工作汇报
篇1：网格化管理工作汇报
“坚持依靠群众、推进工作落实”长效机制工作汇报
尊敬的各位领导：
网格化管理工作开展以来，全系统上下高度重视，成立组织机构，制定工作实施方案，出台责任追究意见，强力推进网格化管理工作。
一、全员下沉，对接融入，明确任务，落实责任。我局xx名在职干部职工全部与各乡镇办、行政村、社区对接，融入到各个网格中，录入信息平台，实行层层负责制、责任追究制。五月份，局长效办及各基层xx所统一制作了《网格化管理一览表》、《网格化管理示意图》和《网格化监管便民服务卡》，网格化监管人员职位明确、监管区域明了、监管职责明晰，为全力开展网格化监管工作提供了人员保障、纪律保障。
二、搞好宣传培训，提高发现问题的能力。下沉人员按时参加各级政府组织召开的动员会、研讨会、推进会、培训会，发放《网格化管理xx知识培训手册》4500份，对网格化监管人员进行培训，让其熟悉了解xx部门职能，帮助xx部门及时发现问题、协助xx部门及时解决问题。
三、条块融合，排查问题、职能下沉、整治规范。x月xx日全市推进大会之后，全局上下全力开展七个重点领域安全隐患大排查活动。经过三个月的不懈努力，目前，共排查梳理出非法经营领域矛盾问题5410户，已办结3644户，属xx部门职责范围内正在办理627户；需提供前置审批，转办卫生、环保等部门的有1139户。在无证照户集中区域，我局采取制作并印发《责令限期办理营业执照公告》，张贴在市场内、村委会（社区）的公示栏中，督促无照经营户办理营业执照；同时与二级网格结合，制作《责令限期办理营业执照通知书》，加盖xx所和村民委员会（社区居委会）两枚印章，送至无照户手中，敦促其办理营业执照；另外，充分发挥二级网格作用，召集无照户开会。xx所工作人员采取现场讲解政策、现场受理注册登记申请、帮助填写申请表格，集中办理、免费办照、送照上门等工作方式，方便了群众，提高了工作效率，仅个体xx户营业执照办结率比往年同期上升了180%，网格化管理取得了实效。
同时，我们依据相关政策法规，对涉及提供前置审批手续的餐饮服务、美容美发、小歌厅、洗浴、汽车维修、营利性医疗结构、药店、种子农药、危险化学品等20类行业，涉及前置审批许可的部门及证件详细统一列表，上报市长效办，为全市进一步整治规范非法经营领域矛盾问题提供了政策法律依据。
四、落实好“八个一”，记好一本民情日记。x书记的“八个一”工作要求提出以后，局长效办立即在局内部网上进行了转发，并以飞信的形式转发到每个中层干部的手机中，要求干部职工知晓“八个一”，落实“八个一”。尤其对非法经营领域共性矛盾问题如ktv、小型娱乐设施、午托行业等问题进行了分析探讨，向我市长效办提出了具体的意见和建议。为使“三个三分之一”的目标落到实处，我们统一印制了《新密市xx局坚持依靠群众、推进工作落实民情日记》，明确提出了记录要求，并将其列入年度考核的一项重要内容。
五、问题与建议：
一是对需办理前置许可的经营户，经过各相关部门共同努力、统一协作，对其进行规范，达不到规范标准的，联合 执法予以取缔。
二是各乡镇办长效办与各牵头部门有效对接，达到信息共享受，使各类问题情况明、底子清、分类准、解决快，提高矛盾问题办结率。
“坚持依靠群众、推进工作落实”长效机制工作是社会管理体制创新的一项全新工作，会遇到方方面面的问题。只要思想不滑坡，办法总比困难多。在今后的工作中，我局将紧紧依靠市委市政府，加强与各方沟通联系，逐一解决职责范围内的问题，消除隐患，形成长效管理机制，全面提升管理水平，促进我市经济健康发展。 xxxx年xx月xx日篇2：社区2014年上半年网格化工作总结 **社区2014年上半年网格化工作总结
为深入推进社会管理创新工作，进一步创新服务方式，健全服务网络，整合社区资源，强化服务功能，加强和改进社会管理工作，根据市、区、街道推进城市社区网格化建设的工作要求，**街道**社区按照“一岗多责、一专多能”的运行模式，建立起“以块为主、条块结合”的综合岗位模式，以实现“责任网格化、平台信息化、管理精细化、服务人性化”为目标开展工作，现将2014年**社区上半年网格化工作总结如下：
一、社区网格化建设情况 *社区，辖区范围较广，共包括***六个区域，占地面积0.25平方公里。辖区总户数1716 户，其中常住人口2890人，流动人口1820人。结合本社区具体情况、根据辖区居住人口状况、社区管理工作的难易程度情况，以社区居委会为单位，社区居委会7名工作人员及三名外管人员为基数划分为6个网格单元，按照权责明确、任务均衡、全面覆盖的原则，确定网格范围。根据社区实际按照每三百户配备一名网格管理人员，社区主任**担任总网格长，由社区党总支书记**担任副网格长，全面组织管理网格工作，网格长下面设网格管理人员，协助网格长的具体工作。在*社区划分的六个网格内，每个网格配备“五员”，即网格楼门长、网格协管员、网格管理员、片警、党员志愿者，分别由小区楼院长或小区物业管理员、党员志愿者、社区专职工作人员、社区民警、街道办事处包社区人员担任，其中网格管理员为网格负责人，形成以网格为基本管理单元的工作网络，构建动态的信息化科学管理平台，将工作人员采集到的信息和排查出的矛盾隐患全部分格、分类上传，实现对社区不安定因素进行精细化管理，从源头上化解不稳定因素。出现综合协管员岗位临时空缺时，由社区居委会安排其他协管员兼任。网格管理员还要及时和居民代表、物业管理人员、派出所片、党员志愿者及业主代表等及时沟通，共同管理好自己网格内的一切事项，形成以片带面、以面带块、上下联动、资源共享、活动共办，全面掌握辖区实情、及时反映民情、迅速解决问题、有效化解矛盾的社区管理服务长效机制，使网格化建设彻底发挥它应有的作用。
二、取得的成效 **辖区范围较广，地理环境复杂，特别是*平房区、紧邻**菜市场，流动人口多、居民成份复杂，导致一些地方治安问题突出，常常发生盗窃等治安案件，邻里之间常因一些琐事，矛盾不断，增加了社区的安全隐患。网格化管理以后，网格协管员协助网格管理员把能化解的邻里矛盾及时化解在萌芽之中，把掌握的治安信息及时反馈给网格长，最大程度地防止了邻里矛盾的扩大化，减少了群防、越级访的发生，治安案件明显减少。社区的各个网格员不仅承担着政策宣传、信息收集的工作，还负责治安巡逻、矛盾调解、环境保护、帮扶困难群体等职责，确保了社区网格内的事务在第一时间内得到解决，2014年上半年，社区及时发现和化解各类矛盾50多起，社区网格化解占100%，实现了“小事不出社区、大事不出街道、矛盾不上交”的目标。社区实行网格化管理之后，社区的一些退休党员志愿者、社区居民参与社区管理的积极性被调动起来了，壮大了社区服务力量，提高了服务效率。 总之，在这半年里，我们取得了一定的工作成绩，但也有很多的不足，今后，我们将严格按照上级的要求一如既往的做好各项工作，大力发展网格化建设工作，完善工作机制，规范服务管理，为社区居民创造一个个安全、稳定、和谐、宜居的网格而努力。篇3：网格化工作汇报
建华社区网格化工作简介
建华社区位于交通路150号，南至淮河路，北至汝河路，东起交通路，西至大学路，占地面积约0.28平方公里，共有14个楼院，51栋楼，物业公司管理的34栋，单位家属院6栋楼，自管的1栋，无主管10栋。居住人口2400余户，6600余人，社区党支部共有自管党员100名，在职党员310名，流动党员3名，社区居民以铁路职工家属为主。辖区有1个公共单位即二七区消防大队消防二中队。
一、科学划分 建立社区网格化管理体系
自市、区“坚持依靠群众、推进工作落实”长效机制推进会召开后，我社区按照会议精神和要求，迅速传达学习会议精神和研究部署网格化管理工作，进一步明确网格化管理的思路和举措。一是划分网格。社区为二级网格，网格长由分包领导刘洋担任，作为社区第一书记，社区书记李爱华负责社区全面工作，社区民警李良复担任社区副书记，社区共划分为3个三级网格，网格长由社区正式工作人员担任，根据办事处党工委的要求，结合辖区实际情况，三级网格按“1+x+y”工作模式来施行，解决网格化管理工作推进过程中出现的人员不足现象。“1”是三级网格长，“x”是指包括网格长助理（社区工作人员）、分包科室人员、群众工作队工作人员、巡防队员等人员，为三级网格提供人员保证。“y”是指楼栋长、保安、物业人员、党员志愿者、积极分子等社会力量。白天及正常上班时间，由三级网格长带领网格成员开展巡查以发现问题和处理问题，在晚上及其他下班时间则由巡防队员继续巡查，实现闭环管理、无缝隙对接、24小时巡查不断档。二是规范程序。网格化管理实行“人员、职责、任务”三落实，采用层级分析梳理，逐级解决回馈，网格长现场处理等办法，推进工作落实。
三、拓宽渠道 构建网格化管理信息化体系。
四、完善制度 使网格化管理规范化。
第一，建立了网格责任人日巡查日走访制度。网格长每天至少对责任网格开展一次全面巡查走访，确保第一时间全面了解掌握网格内的基本情况。重点对六个领域矛盾问题（非法生产问题、非法经营问题、非法建设问题、安全生产问题、信访稳定矛盾问题、基层组织建设问题）进行排查，对发现的问题，属于职权范围内的第一时间处理化解，超出职权范围且无能力解决的，及时向上级网格反映。第二，建立了日碰头、周例会制度。社区书记负责每天召集一次网格长、网格成员碰头会，分析辖区内社情民意，协调解决重大问题。社区第一书记负责每周牵头召开一次由网格长、区直职能部门联系社区人员和群众工作队参加的联席会，明确网格近期重点工作。
五、“小网格”服务“大民生”
通过走访群众发现，社区内的空巢老人较多，我们随即为30余位空巢老人建立了台账，并联系社区便民早餐店，印制爱心早餐券，发放到社区空巢老人手中，共发放餐卷200余张，价值1000余元。
通过“1+x+y”工作模式，最终做到社区楼院问题不出格，小事不出社区，大事不出街道，矛盾不上交。网格化管理把社区形成整体一张网，网中有格，按格定岗，人在格上，事在网中，集中管理，条块结合，延伸服务，一岗多责的工作机制。
推荐第10篇：改制企业工会工作汇报[版]
我公司从二000年十月份开始企业产权改革调整，经过近5个月时间的酝酿，最终由44名股东合伙集体购买企业产权，在二00一年初改制为股份有限责任公司，实现了从国有到民营的重大转折。在深化企业改革，推进民营企业战略性调整的过程中，公司始终坚持党对民营企业的政治领导、坚持工会群体的民主管理与监督，紧紧围绕全市改革、发展、稳定大局，着力于观念、体制方法的创新，使国营改制民营企业党群组织建设得到切实加强和改进。全公司两个文明建设协调发展，同步运转，取得了政治、经济和社会效益的双丰收。
一、改制后企业的基本情况
2001年改制以来，公司在原国有专业运输公司的基础上奋发图强，巩固和发展了其做为区属交通客运骨干企业的市场地位。近5年来，平均完成客运量399万人，客运周转量9128万人公里，公司年均营收1512万元，平均创造年利税达62万元。截止2004年底，企业固定资产1778万元，流动资产190万元，资产负债率14%，其营运经营资产总额达三千多万元，营运规模是改革初期十年的七倍，是改革开放前30年的廿倍。
近年来，公司在减员增效、努力实现企业增效、国家增税和员工增收的同时，积极创建企业文化、不断提升文明品位，在努力营造交通大环境的同时积极治理企业小环境，树立窗口服务品牌形象，先后被评为市交通系统文明单位、窗口行业\"三优一满意\"示范单位和市级文明行业单位。
目前，公司辖公交、客运、出租分公司和汽车南站，占地面积15102平方米，有客运、公交、出租等各类营运车辆410辆，员工及从业人员603人。其中员工103人，工会会员占100%。公司营运范围东至省城兰州，西至文化名城敦煌，通省达县，幅射区内，网络覆盖区内城市及主要乡镇。日发各类客运班次1241个，营运线路总长度5800公里，日营运里程23350公里，运送旅客25500人；承担着全市近35％的班线客运量和全部的城市公交运营任务。
二、企业改制后，按照区委、区政府以及区总工会精神，我们主要从以下几个方面强化企业群体组织工作
1、强化组织建设，把党对非公有制企业的政治领导落到实处。根据市委组织部、市直机关工委、市总工会、市妇联文件部署精神，我公司把企业党群组织建设当作落实党的方针政策、建立党和人民群众密切联系纽带、促进企业生产经营发展的高度来认识，坚持把党对非公有制企业的政治领导落到实处，把选举产生改制后企业党群组织当作头等大事抓紧抓好。从建立稳固有效的企业基层党组织和工青妇团体着手，保证党和国家政策法规的贯彻渠道畅通，保证企业基层社情民意的如实上达。按照上级关于改制企业党群组织负责人以民选为主、兼职为主、业余活动为主的总体要求，从改制以来，我公司在充分尊重职工民主意愿的基础上，已经按规定于2004年初选举产生了第二届企业党支部和工会、女工、青年工作委员会。公司始终坚持以党支部为核心开展企业党群工作，加强企业党群组织建设，注重使企业党组织成为党在企业的坚强堡垒，成为企业员工心目中的一面旗帜，在认真贯彻落实党和国家方针政策的同时，紧紧团结企业工会妇女青年团体，为发展民营经济和不断改善劳动者物质文化生活水平不懈努力，奠定党对非公有制企业实行政治领导的牢固的组织基础保证。
2、调整治理结构，保证企业党政群体工作和职能的政党发挥。改制后，公司在平衡各方面利益关系，强化党群组织在企业工作中的作用方面进行了积极的探索。为了实实在在地保证改制企业党群组织民主监督、参与决策和维护职工合法权益工作的顺利开展，在企业班子组建中，我公司尝试党政群体交叉任职，强化企业党群组织在法人治理结构中的地位和作用。本着组织独立、权责明确、协调发展的原则，在具体任职中，党支部书记由董事长兼任，副总经理兼任工会主席，与此同时对改制后公司支委会、董事会、经理层、监事会、工会各自的工作职责明确分工，使其各司其职，协调运转，有效制约。把党群组织和董事会、经理层在企业重大决策中的作用有机结合起来，把法人治理与落实党政方针、推行民主管理监督机制有效地结合起来，使民营企业的党群组织从事企业的源头参与，和董事会、经理会一样成为发展社会主义市场经济的有机整体组成。
3、全面加强改制企业思想政治工作，引导员工摆正心态，树立正确的人生观和价值观。企业改制后，企业所有制形式的变化带来的员工择业、工作安置以及利益结构上的一系列调整，使员工意识形态上也发生了严重扭曲。一些人认为由原来的企业主人变成了民营企业员工，自己的政治地位和经济地位发生了变化，理想信念随之动摇，对党和国家的政策方针也产生了怀疑。在这种情形下，雇用思想和拜金主义苗头出现，曾一度使我们的工作陷于被动，增加了管理教育的难度。
针对新形势下出现的问题，公司工会组织配合党支部共同发扬传统优势，注重从思想政治工作方面进行调整和转化。在充分利用广播电视、文件报纸、标语黑板等一切有效形式宣传党和国家的方针政策占领企业社会主义阵地的同时，公司不断开拓教育工作方法，投资购置图书、体育器械和书柜桌椅，建立图书室、阅览室、学习室、娱乐室和兰球场等。以生动活泼、形式多样、内容丰富、群众喜闻乐见的方式开展企业思想道德和法制教育。充分利用党课日、重大节庆日、纪念日以及其他事由组织开展各种文体活动，举行知识竞赛或演讲比赛。通过丰富多彩的文化体育活动，通过职工之家的沟通交流，使职工受到教育启发，得到感悟与提高。引导员工用改革与发展的眼光总结过去、迎接未来，正确处理国家兴旺，企业发展与个人得失之间的关系，讲团结、顾大局、识大体，解放思想、转变劳动就业观念，把个人置身于
第11篇：农信社流程化管理思路探讨
农信社流程化管理思路探讨
近年来，为了使农信社的管理更加完善、更加科学，农信社以越来越开放和包容的姿态，引纳、借鉴、吸收先进的企业管理理念。流程化管理作为当前企业基础管理最有效的工具，被农信社运用并加以再造，2008年，广东省联社在辖内开展了流程化管理试点工作，2009年1月1日，高明联社做为第一批流程化管理的试点单位，正式试运行流程化管理模式。通过建立清晰的业务流程，帮助农信社确立一套完整的内部控制的管理规则体系，实现规范化管理。要探讨流程化管理模式如何更好地运用到农信社的日常管理中，首先必须明确几个方面。
一、流程化管理的概念与目的
所谓流程，简单说就是做事情的顺序，而流程化管理是将业务和管理活动分解为一组组输入与输出相互关联、相互作用的活动。从本质上讲，流程解决的是风险防范和效率问题。通过明确部门与部门、岗位与岗位的输入输出关系，落实各自的职责，明确在流程中所处的位置。使企业降低成本、缩减时间、提高质量、方便客户、提升综合竞争力。
二、农信社传统管理模式的弊端
一直以来，农村信用社由于历史、体制和员工素质等因素，内部管理杂乱无章，风险管理放任自流，管理责任难以落实。长期累积的巨大潜在风险一触即发。主要体现在以下几个方面：
（一）缺乏统一完善的业务和管理制度。常年以来农信社采取的
传统管理方法和操作模式杂乱无章，操作流程的诸多缺失。特别是各项规章制度五花八门，同一地区市辖内不同县联社所执行的规章制度都不是一个标准，各项业务操作和经营管理无相关依据，随意性极大。如现行的农信社业务流程是根据业务收付大体上制订的，而不是从岗位职责和业务性质的要求来具体细致地设计制订的，只是概括性地提出如何办理业务，既没有分清岗位的具体责任，也没有分清业务的具体流程要求，操作流程比较模糊，往往出现代岗、兼岗、混岗、串岗的现象，很容易发生操作风险。
(二)员工素质偏低。农信社员工基本上未接受过正规的专业培训，业务操作一直采取师傅传徒弟的办法，师法迥异，同工不同调，习惯性操作难以扭转，在相当程度上抵消了新规制统一性和严密性的效能。
(三)管理责任模糊。业务管理过程中，员工职责不明确，员工和各个管理层面不知道该对谁负责，部门和员工彼此之间缺乏协作与沟通，经营活动和管理行为各自为营，缺乏有效呼应和整合。目前，农信社职能部门定位与行使职能都不够明确。比如说：信贷部、财务部定位在中台，行使的职责往往涉及到前台，职责划分不是很清楚。由于职能部门职责不清，在实际工作中，容易出现做事相互推诿，导致个别管理项目缺位。
传统的管理模式已经无法适应改革中的农信社，由上面的种种弊端可见缺乏一个良好的流程管理体系来支持农村信用社改革，防范金融风险、提高管理水平、实现可持续发展都将成为一句空话。引入系
统的、标准化的流程管理对农村信用社是一项长期而艰巨的任务，需要在不断推进中完善，需要在系统创新中逐步落实。
三、农村信用社流程化管理的主要思路
（一）制定完善业务管理和组织行为方面的一系列基本制度。农信社必须着力组织一批专业人员，对农村信用社全部的规章制度进行全面梳理、整合，找出管理、统一规范中的突出问题，按照现代商业银行管理规律和农村信用社的改革发展要求，系统构建农村信用社规章制度体系，形成了核心业务制度、组织行为制度、监督保证制度等一系列基本制度。
制度的制定要遵循以制度规范为依据、以客户信息为支撑、以业务流程为基础三方面的原则。首先，要以国家有关法律法规，人民银行和银监部门有关规定、制度和行为规范为设计流程的依据，使流程作为制度规范的形象表达，操作流程作为制度的具体化，成为落实制度规范的力量。其次，客户的需求信息是提供产品和服务的动因，客户的初始信息是决定授信活动的前提。因此业务管理活动应建立在对客户信息真实掌握的基础之上。最后，业务流程是业务活动规律性的实现，是长期业务实践的总结，任何管理流程必须适应于业务流程而展开。因此，必须从方便客户、简化手续并有利防范风险角度，疏理并优化各种业务程序，使其适应农村信用社的实际。
（二）把风险防范理念贯穿在每个业务操作和管理流程之中。在每一个流程中，都有相应的风险提示，有精准细致的管理要素，尤其是在特别重要的岗位、容易疏忽的地方、风险较大和多发的环节
上，还有明显的“警示”出现，如：存款防止透支、防止冒领、涉及密码须本人办理、大额授权；信贷调查防止客户虚假报表、诈骗贷款资金；会计报表对外提供须领导审定同意；微机电脑管理与运行须严格保密等等。这些风险提示、管理要素、特别警示，可以有效地促使操作柜员不松懈操作中可能出现的风险，拉紧柜员防范风险的“神经弦”，有利于防止客户和农村信用社自身的资金损失，确保农村信用社健康发展。
（三）推行扁平化管理，精简管理层级
扁平化管理是流程化管理的重要特征，按照岗位制约，通过减少管理环节，缩短管理链条，提高价值链管理效率，以实现贴近市场、快速应变、增强战略和管理执行的能力。首先，扁平管理需要精简中间管理人员，这种精简是建立在对整体管理资源进行重新组合的基础之上，没有这个基础，单单减少人员并不能起到预期的效果。其次，要合理确定管理的层次和幅度，管理幅度要受信用社领导的管理能力、管理水平、管理经验以及科技水平限制，如果领导直接管理的下级员工人数超过一定的限度就会降低管理效率，加大经营风险。为了实现提高管理效率的目标，管理层次就应尽可能地少，以实现传递信息速度快的要求。最后，要健全法人授权制度。做到授权界限清晰，授权内容准确，避免相互重叠、交叉和缺失，杜绝职责不明、越权、侵权等现象发生。
（四）提高员工的道德素质、业务能力和团队协作能力。
按照流程化管理要求全面培训员工，使员工的道德素质、业务能
力能满足流程操作的基本要求。一方面，农信社要加强现有业务种类的培训，主要包括会计业务、储蓄业务、出纳业务、中间业务及柜员资格认定考试等培训；另一方面，要加强对新兴业务品种、新会计法规、新出台的相关行业规章的培训。由于目前金融创新产品及创新服务推出很快，柜员又是银行与客户直接交流的重要媒介，必须要加强柜员对金融新产品的认知、与客户之间交流、接触技巧等多方面能力的培训。业务管理流程在架构上是以专业线条和垂直管理为主，但也重视横向的支持、协调、辅助和监督。形成岗位与岗位、员工与负责人纵横之间的紧密配合，发挥一个信用社、一个营业单位、一个专业线条的团队作用。前台是农村信用社直接对外“窗口”，设计和提醒柜员在存款、取款、挂失等业务过程中，要始终做到温馨话语、热心关爱、耐心细心的服务，以提升企业良好形象，扩大客户资源，将企业的“制度文化”、“形象文化”、“行为文化”寓于一体，为塑造优秀的企业文化起到潜移默化作用。
（五）加快推行综合柜员制度
一直以来，农村信用社临柜人员都是按业务种类设岗，会计人员负责编制传票记账，出纳人员负责点钞、收付现金，日终时进行账款核对，会计人员和出纳人员互不交叉。这种双人临柜制度不但效率低下，柜员防范差错心理较弱，而且容易造成人浮于事，职责不清、推诿扯皮现象。为了使流程化管理在农信社得到更好的推行，推行综合柜员制度是势在必行的。综合柜员制是金融业务发展、金融科技进步以及金融服务创新的必然产物。在实行综合柜员制的过程中，首先要
实现全省内会计、储蓄业务联网，在此基础上开发综合柜员制业务应用程序。综合柜员制业务的应用程序必须能够满足综合柜员需要，由于柜员受理的业务种类繁多，会计、出纳、储蓄、中间、代收等各项业务综合处理，因此，只有电算化程度的不断提高，才能使柜台人员从大量的手工帐务处理中解脱出来，从而提高工作效率，为推广实施综合柜员制提供必要的、可靠的技术保障步骤。
进行流程化管理，是一项巨大的系统工程，流程管理不仅是一种管理技术，更体现了一系列现代银行企业管理思想，如组织管理的扁平化、对岗位充分的信任与授权、员工自我管理、信息共享、管理者的责任落实、工作创新、绩效测定与考核、信息化管理手段充分利用等。我社应充分借鉴现代商业银行管理流程的先进理念以及已经实行流程化管理的其他农信社的成果，逐步实行流程化管理，紧接着全面部署流程再造的工作。对我社原有的经营管理和业务流程进行全面的再思考、再设计，从根本上彻底转变我社经营管理和业务操作的方式和习惯，从而获得在风险控制、服务质量、管理水平、经营业绩等方面的根本性改善。
第12篇：对三家农信社改制农商行的考察报告
对三家农信社改制农商行的考察报告
为了学习借鉴省外农信社改制农商行的经验教训，加快我市筹建农商行工作步伐，根据办事处党组的安排，6月10日至15日，我们组织辖内七家联社负责人及部分业务骨干，并邀请晋中银监分局副局长王军明，赴河南三门峡湖滨农商行、吉林九台农商行、鄂尔
多斯东胜农商行进行了考察学习。现将考察的收获与心得简要汇报如下：
一、几点收获
（一）了解了几家农商行改制前的主要特点
1、动手早，均是其省内组建农村商业银行的先行者。
鄂尔多斯东胜农村商业银行于2007年7月29日挂牌成立，是中国西部地区、东北部地区、中国五个少数民族自治区的第一家农村商业银行，且为两级法人直接向农商行过渡；吉林九台农村商业银行2007年11月筹建工作正式启动， 2008年10月13日中国银监会批复同意筹建， 2008年12月15日吉林银监局批准挂牌开业，为东北三省第一家农村商业银行；三门峡湖滨农村商业银行2008年9月作为河南省首家农商行开始组建，2009年12月挂牌开业。
2、基础好，各项主要指标均已基本达到组建要求。
自2003年深化农村信用社改革以来，上述三家联社均能紧跟国家改革发展的总体思路，不断夯实业务基础，存贷款规模及利润指标均居所在省份农村金融机构前列，为改制升级组建农村商业银行奠定了坚实的基础，均属自然成长型。由于以上三家农商行计划改制前，经营管理较为完善，不良资产占比较低，除三门峡湖滨农商行由政府用土地置换不良资产12920万元外，其他两家改制前均在8%以内，均未采用溢价募股购买不良等方法。
3、环境优，当地政府及相关部门均给予了全力支持。
所考察的三家农商行在改制过程中均以不同形式得到了所在市委、市政府的高度重视和全力支持，政府有关领导和部门也能够深刻理解和积极支持农村信用社改革。九台市将农村信用社改革上升到“九台地方金融改革发展的头等大事”的高度上来，列入当年市政府工作计划工程，并拿出7000万元真金白银帮助信用社消化历史挂账亏损。三门峡市政府拿出一块价值
12920万元的土地置换原湖滨区联社的不良贷款，并协助办理了相关产权转让手续。并由政府出面协调，帮助联社对所有固定资产补办了产权证明，对相关费用给予了优惠和减免。
（二）掌握了改制中的基本流程
从改制过程看，三家农商行改制的做法和程序基本相同。
申请筹建的基本流程如下：成立农村商业银行筹备工作小组→履行筹建农商行的法律程序→开展清产核资及净资产分配工作→验收整改→中介机构出具最终清产核资报告及净资产确认书，筹备工作小组出具净资产分配意见→确定新发起人→向银监会申请筹建。
申请开业的基本流程如下：增资扩股和验资→筹备工作小组就高级管理人员与独立董事人选资格与银监部门沟通→召开创立大会暨股东代表大会、职工代表大会→召开董事会、监事会，选举和聘任高管人员，通过基本管理制度办法等→向工商行政管理部门申请拟设银行名称预先核准→向所在城市的银监分局报送开业申请。
值得注意的是，按照我国公司法的规定，设立股份有限公司，应当有二人以上二百人以下为发起人。从上述三家改制农商行的情况看，我们筹建农商行的股东人数将远远大于200人，因此，参照三家的做法，可以采取签订书面授权委托书的形式，由理事长代表职工或部分股东行使发起人权责，进而保障顺利完成股份有限公司的注册登记手续办理。
（三）充分感受到了农信社改制后的巨大变化
此次我们考察的三家农商行，虽地理位置、人文环境、经济发展水平存在显著差异，但改革的成功实践却折射出一个统一的信号，那就是改制后的经营业绩一路飙升，发展前景非常广阔。
1、产权关系明确清晰。
通过实施股份制改造，三家农商行可以说不仅成功解决了长期以来股权结构“少而散”、缺乏稳定性、股东大会形同虚设的问题，从根本上明晰了产权关系，而且通过清产核资，彻底澄清了农信社的底子。同时，由于广大干部职工和其他股东均投入“真金白银”，关心业务经营意识明显增强，参与重大事项积极性明显提高，股东大会真正成为了农商行的最高权力机构，
“三权制衡”的法人治理原则也在实践中得到充分实现，且内部员工违规操作、不尽职履责问题也得到了较好解决。
2、各项业务飞速发展。
仅以传统的存款、贷款、收入指标为例，长春九台农商行于2008年12月18日挂牌开业，一年就净增存款12.3亿元，增幅达到31.7%，市场份额跃升至52%，且已跨省在河南和山东等地发起设立村镇银行3家，发展空间得到无限扩大；鄂尔多斯东胜农商行2007年5月份改制时各项存款仅有24亿元，贷款规模仅为14亿元，改制两年后的2009年底，各项存款余额就达到了135亿元，各项贷款余额增至65亿元。
3、经营管理高效科学。
通过我们对三门峡、九台、东胜三家农商行的实地考察发现，改制不仅是“换壳”，更是机制、流程的再造。如三门峡湖滨农商行建立了营销、资金营运、外汇业务等5大类148个业务操作流程，覆盖了所有业务与人员；长春九台农商行通过改制将贷款权限全部上收到了总行，实行精细化管理，如该行开办养殖贷款，必须先由总行信贷部门与畜牧部门联合测算单只（头）价格，然后才根据养殖户牛羊鸡存栏量发放贷款；东胜农商行在改制后，不仅建立了以人均、规模等经营指标衡量经营绩效、计发薪酬的全新考核体系，而且一次性置换清退了100余名老员工，占到原农信社时期员工总量的56%，招聘了300多名大学生，使大学专科学历以上员工占到了员工总数的95%以上，人才优势成功显现。
4、社会地位明显提高。
这方面主要反映在了一个“名称”的变化上，改制前，由于大多数城镇居民对农村信用社缺乏了解，甚至认为信用社不是银行机构，存款、贷款或结算服务得不到和商业银行同样的保障，因此，严重制约了各项业务的快速发展。但改制后，却一举打破了多年以来农村信用社不被城镇居民认知的局面，同时，因为改制使其业务经营范围不再受服务地域和服务对象的限制，也进一步加大了对中小企业的贷款扶持力度，成为了区域经济发展中一支不可或缺的金融力量。
5、华丽转身，成为真正意义上的市场主体
三家农信社改制为农商行后，在法人治理上实现了由“形似”到“神似”，经营管理水平在短期内都有了显著的提升，因此，三家省级联社对农商行的人、财、贷都放开了。在人员方面：农商行拥有人事选拔、考核、聘用、淘汰的自主权，如九台农商行采用人才储备战略、人才培养战略、人才引进战略，将年青职工输送到其他商行学习储备新业务专业人才、指定大学定向培养人才、从其他商行引入能力强客户资源多的人才，以灵活的用人机制和人力资源管理增强了农商行基础建设。在财务管理方面：农商行只要有需求、有资金、有比例、购置程序合法合规，就可以自行购建固定资产，网点基础设施的建设和更新改造更加快捷。在贷款管理方面：农商行是总行级法人机构，决策程序便捷，流程短，具有便捷的决策优势，灵活的产品设计优势、广泛的业务品种优势、较大的利率上浮空间等多种优势。
但由于农商行的净资产是股东的，必须要为股东负责，要追求股东权益最大化，以及严格的法人治理要求农商行必须执行重大决策、事件、案件的信息发布和听证制度、监管部门和省联社对其经营指标的严格考核和处罚，加之商行市场化的用人原则，营造了全行人员正确、高效履职的内外部环境。这就迫使高级管理层和核心骨干必须全身心地投入工作、迫使农商行必须用先进的金融企业的经营理念、经营机制和经营模式去运作，管理更加严格。
二、几点认识
（一）改制步伐可以快一些
改制农商行既是大势所趋，更是生存所需。为什么鄂尔多斯东胜农商行改制不到三年资产就由20亿元增长到了200亿元？为什么长春九台农商行改制仅仅一年多存款市场份额就由18%上升到了52%？为什么河南省三门峡农商行改制不满一年利润总额就跃居到了全省第
六、且人均利润和资产质量指标排到了全省第一？这三家改制单位的成功实践告诉我们，我们必须深刻领悟“早改早受益，早改早获利”的赶超理念，坚决摒弃“坐等达标”的落后思想，积极创造一切有利条件，采取“达标”与“改制”交叉作业的方式，不断加快辖内“三类” 联社（自然成长型、培育达标型、战略区位型）的农商行改制进程。
（二）股本金盘子可以大一些
从我们了解到的三门峡、九台、东胜农商行的实际情况看，三家农商行无一例外地对当初申请开业时保守募集股本金的情况表示后悔，并在后期进行了多次配股。之所以产生这种现象，
主要是因为当初设置股本金时仅从分红的角度出发，考虑比较保守，而没能为日后跨省异地设立分支机构做好资本金准备。根据银监会(2008)3号令的有关规定：设立县（市、区）农村商业银行注册资本为实缴资本，最低限额为5000万元人民币；农村商业银行、农村合作银行在注册地辖区以外的县（市）设立支行（以下简称异地支行）注册资本不低于5亿元人民币。因此，我们在拟定注册资本总额时务必要适当超前，不要过多考虑分红的问题，分红不一定就要一年比一年高，而要预计满足组建农商行后两年的资本充足率要求，要为跨省异地设立分支机构做充足的资本金准备、要为将来服务层次、服务对象的定位服务。
（三）入股门槛可以高一些
我们之所以提出这一点，主要基于两个方面的考虑，一是为防止股权太过分散，可以考虑将职工最低入股金额设置在10万元以上、自然人最低入股金额设置在300万元以上、法人最低入股金额设置在1000万元以上；二是本着“谁投资对谁负责，谁投资对谁回报”的原则，要认认真真选好投资人，坚决把那些目的不纯、素质偏低的投资者“挡”在外面，而要把那些有远见的、愿意长期合作、互利共赢的投资者引进来，充实股东队伍，提高决策水平。
（四）一定要坚持股东出资处置不良
在学习考察过程中，我们议论最多的话题之一是运用溢价发行股本金处置不良。溢价募股的真正目的不单单是为了化解沉重的历史包袱，而是要让新入股的投资者为我们五十多年来在发展中形成的巨大无形资产进行一定补偿。大家知道，按照我国企业会计准则，商誉等无形资产不计入资产负债表，这就大大低估了农信社的资产价值。就拿榆次区联社而言，目前，他们拥有一支熟悉经营管理和客户、市场的360多人的员工队伍，在全市12家联社中拥有稳定和规模较大的客户群体，在榆次辖区内拥有较高的市场认知度和信誉，同时还拥有近28亿元存款、19亿元贷款的市场规模和1.2亿元的经营效益。这些都是无法计入资产负债表，但确确实实存在价值的“资产”。培训一支400人的熟练员工队伍，开拓一大批客户，达到如此的市场规模和效益水平，如果是一家新设立的商业银行，上述工作的完成至少要3－5年时间、3－5亿元的投入。这些投入应该让新的投资者给予一定的补偿。
（五）一定要选好合作伙伴
寻求战略合作伙伴，是改制过程中最重要的一个环节。年初，银监会合作部臧景范主任曾经就农村信用社的改革提出过“一个取消，三个支持”的观点，而其中一个支持就是，支持引进战略投资者，鼓励引入优质企业股东，进一步提高法人股比例。这里，我们想是否可以以“三三制”结构进行募股，具体就是：在选择战略投资伙伴时，首先把目标锁定在省外，尤其是东部和东南部那些发达城市的农商行和上市企业身上；其次是把目标放在省内，把重点放在那些优质中小企业和大型企业身上；最后才是晋中和县域内的投资群体。如此一来，我们不仅能够募集相对稳定的大额股本金，引入素质较高的合作伙伴，为下一步的业务扩张和异地设立分支机构奠定坚实的基础，而且能够引入更新的经营理念和管理方法，形成有别于本地的富有特色的企业文化，真正实现又好又快发展。
第13篇：农信社改制农商行组织架构优化建议
信用社改制组织架构优化的建议
XX县农村信用社合作联社由原XX县农村信用社联合社改制而成，下辖稽核监察部、人力资源部、资金运营部、风险管理部、财务科技部、客户部、保卫部、营业部、办公室、37个信用社、2个信用分社。今年该社开始了商业银行改革，为适应改革后经营发展的需要，决定对组织架构进行调整。
一、当前组织架构的特点
（一） 采用直线职能式的组织架构模式。既保证了管理体系的集中统一，又充分发挥了各专业管理机构的作用。
（二） 基于“以客户为中心”的理念，以前、中、后台分离为手段，打造流程银行。当前联社的组织架构是以流程银行的理论设计的，其优势是：1.便于联社前中后台各部门相互支持为客户提供全面安、高效、个性化和一站式的金融服务；
2、以业务流程为基础的组织架构设计，避免了各部门职能的交叉和人浮于事；3.通过流程的改进打破部门间的壁垒，加强部门的沟通与协作；4.前中后台相互分离、相互制约、相互监督，有利于风险的防范。
（三） 相同或相近职能的合并于同一部室，有利于日常管理中“权、责、利”对等原则的实现，避免出现职能交叉、相互推诿现象的出现。同时由于减少了联社机关编制，将更多的人员配置到基层一线，提高了基层客户服务能力。
（四） 将客户部从营业部中分离出来，提高了信贷营销的专业化程度。公司类客户相对于个人客户贷款金额更大，信用评级、风险管理要求更加复杂、更加专业化，从营业部中将客户部分离出来更加有利于联社对公司类客户的营销和维护，提高了联社的公司类客户的风险管理水平。
二、当前组织架构存在的问题
（一） 前中后台职能没有完全分离。客户部属于业务前台，同时客户部又负责全县银行卡业务、自助银行设备的规划、管理、检查、指导，这种组织架构设计不利于客户部集中精力专注于客户营销和服务。
（二） 部分职能未上升到联社发展战略的高度。当联社商业银行改革成功，联社步入高速发展的快车道时由于缺少专业委员会对联社的发展战略、市场和业务发展、人才培养进行专门规划，将严重制约联社的长远发展。
（三） 由于组织结构设计的原因导致信用社人手不够，信贷力量薄弱，信贷人员的专
业化水平无法快速提高。以编制为5人的信用社为例，信用社一般设置主任一名、客户经理一名，由于主任从事信贷业务，实际信贷人员为2名。每月客户经理除从事信贷业务，自身休假外，还需为信用社出纳代班8天，实际从事信贷业务时间为14-15天。信用社主任除从事信贷业务外还要从事信用社的日常管理工作，因此信用社实际从事信贷业务人员为1点几人，甚至不足1人，从而导致信用社从事信贷业务人员不够，信贷服务力量薄弱。
（四） 重贷轻管。重贷清管现象的存在既有目标任务导向、客户经理认识不足、思维惯性和人手不足、人员素质不高的原因，也有由于组织架构设计不合理造成的原因。由组织架构设计不合理造成重贷轻管现象主要表现在：没有配备专门人员对贷后检查进行管理、监督和指导。信贷业务从受理客户申请到贷款收回由客户经理一条龙完成缺少足够的监督，尤其是贷后检查缺少必要的过程监督和对贷后检查文本内容的真实性、完整性、有效性的审核。
（五） 城区信用社开展贷款业务，相互竞争，不利于实现资源和信息的共享，容易导致恶性竞争。
（六） 担保公司贷款“被集中”。担保公司贷款分散在多个信用社，信用社无法对担保公司的担保能力、意愿进行有效监督，同时由于信用社对担保公司贷款风险的认识不够，造成了本该分散的风险“被集中”。
（七） 城区按揭贷款发放造成资源不共享的问题。一是城区按揭贷款由XX信用社发放而公司类贷款由客户部统一发放，不利于信息的共享，尤其是在开发新按揭贷款业务时，由于同时涉及到客户部和XX信用社，将增加沟通、协调的难度和时间。二是按揭贷款客户尤其是中、高端小区的按揭贷款客户多是优良的个人消费类贷款和信用卡业务的潜在客户，按揭贷款和城区各信用社个贷的分离和信息不共享，将不利于个人消费类贷款业务、未来信用卡业务和中间业务的拓展。
三、组织架构调整的几点建议
（一） 调整客户部组织结构。客户部下设公司业务部、个人业务部和按揭贷款业务部。XX2等信用社不再负责担保公司业务，城区信用社除泰山、工业园外不再负责信贷业务，其信贷业务并入客户部，XX2信用社不再负责城区按揭贷款业务，其信贷业务全部并入客户部。客户部不再负责银行卡业务。客户部主要职责为：
1.负责拓展公司客户、个体客户的存贷款业务的中间业务；
2.负责搞好市场调查，拟定明确的所期望和可受理的优质目标客户，做好客户关系日常维护和管理，提高本联社资产效益；
3.负责受理公司客户、个人客户提出的信贷业务申请，收集有关信贷资料，对信贷业
务申请人申请信贷业务的合法性、合规性、安全性、盈利性进行调查‘
4.负责受理城区的按揭贷款客户提出的按揭贷款业务申请，收集有关信贷资料，对客户申请信贷业务的合法性、合规性、安全性、盈利性进行调查；
5.负责全县担保公司贷款业务的开办，做好担保公司担保能力、担保意愿的监管，对客户提出的信贷业务申请，收集有关信贷资料，对客户申请信贷业务的合法性、合规性、安全性、盈利性进行调查；
6.7.
8.负责在落实贷前条件和信用条件后放款，并登记信贷管理系统和人行征信系统；负责对所办理的信贷客户跟踪管理、贷后检查和风险分类的初分； 负责在业务营销及发展过程中通过其他途径采集风险信息，执行信贷风险预警和主动退出机制；
9.配合相关部室做好公司、个贷、按揭贷款业务的指导、协调、服务和培训工作；
10.配合市场部做好票据业务的调查工作。
（二） 理事会增设发展战略规划委员会、市场研究与开发委员会、人才发展委员会。发展战略规划委员会主要负责联社中长期发展战略规划；市场研究与开发委员会主要负责对市场环境、经济形势变化的研究，中长期业务发展规划，审议年度业务发展方案，新产品，新业务开发的研究与指导，通过对经济形势的研判，对货币市场业务的开展进行指导；人才发展委员会主要负责中长期人才培养发展规划、审议年度人才培养方案。
（三） 风险管理部增设贷后管理岗。贷后管理岗主要职责为：
1.对全县信用社贷款的贷后检查情况进行检查、监督和指导；
2.在客户经理的协助下对全县公司类客户、大额贷款进行贷后检查、风险预警；
3.负责对全县信用社贷款贷后检查报告进行审核；
4.协助信用社做好信贷风险预警和信贷主动退出机制的落实；
5.协助资产保全岗做好不良贷款的处置工作。
贷后管理既是控制风险、防止不良贷款发生的重要一环，又是发现客户新需求，开拓新客户的重要途径。贷款管理岗的设置既保证了贷后管理能够扎实开展、取得实效，又能促使客户经理积极对存量客户进行有效维护。
（四） 撤销资金运营部，成立市场部。市场部下设中间业务岗、货币市场业务岗、银行卡管理岗、清算中心、市场宣传岗、综合管理岗、经理岗。市场部主要职责为：
1、负责搞好市场调查，制定年度业务发展方案；
2、负责根据有关财经制度，制定资金营运制度，具体操作规程等。
3、负责指导辖内农村信用社开展资金营运业务，以及个人业务和公司业务的监测，考核工作；
4、负责组织全县农村信用社系统的资金结算、资金清算和系统内部资金调剂。根据辖内资金头寸变化及时组织资金调剂工作，确保对外支付和提高资金收益；
5、负责本联社市场营销及推广工作。在办公室的协助下，组织联社业务宣传营销、消费促销活动的具体实施工作；
6、负责参与银行间债券市场，开展债券回购（含质押式及买断式）、债券认购、现券买卖、债券分销等业务；
7、利用信息、市场、管理和议价优势，代理全县农村信用社进入同业拆借市场；
8、负责指导和具体办理票据及票据贴现业务；
9、负责指导培训全县农村信用社开展中间业务，开展同业合作，代理和指导其购买同业开发的理财产品等；
10、
11、制定本联社银行卡业务的发展策略、工作计划、实施办法等；负责全县自助设备（包括自助银行设备和POS）的规划、布点、调整等工作，配合财务科技部做好自助设备的日常维护、排障、巡查、单边账核查处理，自助设备后台监控系统的维护、记录和信息反馈，并做好自助设备的技术支持及风险防范工作；
12、负责本联社特约商户和收单市场拓展、经营、检查、培训和维护，配合财务科技部做好POS机的安装工作，POS机错账的确认和更正，负责对特约商户进行定期或不定期的检查、督促和巡查，同时做好特约商户的监督、管理和反欺诈防范工作。
第14篇：农信社改制农商行必须注意的几个问题
农信社改制农商行必须注意的几个问题
一、工作程序及基本要求
（一）法律规定
（二）基本要求
1、法律程序完备 2.清产核资真实准确 3.资产评估结果公允 4.发起人资质符合要求 5.原社员股金处置规范 6.不良资产处置积极、可行、有效 7.净资产缺口足额弥补 8.各项准入指标完全达标。
二、改制中需注意的主要问题
（一）法律程序完备，确保程序合法
1.应由权力机构（社员（股东）代表大会）审议通过的相关决议。决议内容应包括但不限于以下几点：
（1） 同意取消农村信用社法人资格，改制组建为农村商业银行；并明确新设立的农村商业银行承继农村信用社的债权债务；
（2） 授权筹建工作小组为申请人，全权负责农村商业银行筹建、开业前的相关工作；
（3）审议通过（筹建工作小组制定的）《清产核资、整体资产评估及净资产确定和处置实施方案》，委托筹建工作小组聘请中介机构进行清产核资、资产评估及确认净资产（清产核资报告中的委托人应与此一致）；并在决议中明确有关授权筹建工作小组出具净资产处置意见方面的内容。
（4）审议通过清产核资评估基准日至开业期间经营成果的处置意见（需明确自评估基准日至开业期间经营成果是归原社员股东享有还是由拟设机构新老股东共享）；
（5）审议并明确原社员股金的处置意见（即原社员股金在量化基础上按照自愿原则可转为农村商业银行股份，也可清退）；
（6）同意授权农村信用社理事长（法定代表人）代表本社社员股东签署有关组建农村商业银行的相关法律文书。
2.应聘请律师事务所或公证机关对出席会议人员的资格、表决程序及决议内容的合法性、表决结果有效性等方面出具法律意见书或公证书。
（二）清产核资真实、准确，评估结果公允
1.关于中介机构资质要求 聘请经有权部门批准依法设立且具有金融从业经验的中介机构 《资产评估机构审批管理办法》（财政部令第22号）第28条规定：分支机构从事资产评估业务应当由设立该分支机构的资产评估机构负责出具资产评估报告，并加盖该资产评估机构公章；分支机构不得以自己的名义出具资产评估报告。
2.清产核资工作依据 《新会计准则》 《金融企业财务规则》（财政部令第42号） 银监会关于信贷资产及非信贷资产风险分类和管理的规章规、范性文件。如《农村合作金融机构信贷资产风险分类指引》（银监发〔2006〕23号）、《贷款风险分类指引》（银监发〔2007〕54号）行业准则要求，如《中国注册会计师审计准则》和《资产评估准则》。
3.清产核资时点、报告有效期等要求 一般以年末、半年末或季末为清产核资基准日。 清产核资进场工作时间不得少于1个月。 清产核资报告及整体资产评估报告有效期为6个月。
4.清产核资和整体资产评估报告格式及信息披露要求 根据监管要求，在清产核资报告中应逐科目分类详细描述清产核资采取的审查方法和过程，各项目的清查确认结果、账务调整理由、账务调整分录，需要说明的重大问题等。 整体资产评估工作应是在清产核资的基础上，以中介机构清产核资后的清查值为基数，对表内外所有资产、负债、所有者权益进行评估，处理各项损失和增减值，逐科目分类披露风险状况。《整体资产评估报告》确认的会计报表为向社会增资扩股的依据。 根据资产评估结果出具《净资产确认书》。
5.资产评估重点及风险揭示 资产清查评估的重点是充分准确反映金融企业账面资产的风险情况及实际价值，冲销各项损失、充分计提相关资产减值准备（包括贷款损失准备、坏账准备、长期投资减值准备和其他金融资产减值准备）。 （1）全面披露信贷资产风险 表内信贷资产：贷款、贴现、银行卡透支、信用垫款。 表外内信贷资产：银行承兑汇票业务、融资性保函、及等同于贷款的其他授信。 （2）审慎评估固定资产（含无形资产） 产权和使用权未落实的固定资产不得评估增值。 土地及附属物不得分别评估增值。 （3）投资审查的核心是安全性和真实性 对实际价值偏离账面值损失部分，应足额计提长期投资减值准备。 （4）抵债资产的审查与评估 以物抵债应坚持的原则━严格控制原则，合理定价原则，妥善保管原则；及时处置原则。 （5）负债审查的重点 负债审查的重点是各项负债是否真实合规。
（6）关于清产核资中的账务调整 清产核资中有关资产增减变动不做真实的账务处理，但必须与真实调账的依据一致。
（三）发起人资质符合要求
1.发起人资格
（1）境内非金融机构入股资格及持股比例 ①有良好社会声誉、诚信记录和纳税记录，最近2年内无重大违法违规行为； ②财务状况良好，最近2个会计年度连续盈利； ③年终分配后，净资产达到全部资产的30％以上（合并会计报表口径）； ④具备补充农村商业银行资本的能力，除国务院规定的投资公司和持股公司外，权益性投资余额原则上不得超过本企业净资产的50％（含本次投资金额，合并会计报表口径）； ⑤入股资金来源真实合法，不得以借贷资金入股，且不得以他人委托资金入股。 中外合资企业不得作为农村商业银行发起人。 单家企业及其关联方合计投资入股比例不得超过农商行总股本的10%。 （2）境内金融机构入股资格及持股比例
①银行业金融机构资本充足率不低于8％，非银行金融机构资本总额不低于加权风险资产总额的10％； ②财务稳健，资信良好，最近2个会计年度连续盈利； ③公司治理良好，内部控制健全有效； ④主要审慎监管指标符合监管要求； ⑤入股资金来源真实合法，不得以借贷资金入股，且不得以他人委托资金入股。 《境外金融机构投资入股中资金融机构管理办法》第八条规定，“单个境外金融机构向中资金融机构投资入股比例不得超过20%。” （3）自然人作为发起人，应当符合以下条件：
①具有完全民事行为能力的中国公民； ②有良好的社会声誉和诚信记录； ③入股资金来源真实合法，不得以借贷资金入股，不得以他人委托资金入股； ④银监会规定的其他审慎性条件。 单个自然人股东及其关联方合计投资比例不得超过农商行总股本的2%；职工自然人合计投资比例不得超过农商行总股本的20%。
2.发起人人数
在银监会2008年第3号令中取消了设立农村商业银行及农村合作银行时对股东人数的限制条款。 3.发起人构成 自愿作为发起人的农村信用社原股东及新征集的符合条件的发起人。 4.筹建工作小组应按公正、透明的原则征邀发起人。
农村信用社怎样才能改制到农村商业银行
根据《国务院关于印发深化农村信用社改革试点方案的通知》（国发〔2003〕15号）和《中国银行业监督管理委员会关于印发和的通知》（银监发〔2003〕10号）精神，现对农村商业银行、农村合作银行组建审批工作指引如下。
一、组建工作及申报程序
（一）申请筹建的各项工作
1.各省（自治区、直辖市）的县（县级市、市辖区）农村信用社联社符合组建农村商业银行、农村合作银行条件的，经银监局同意后即可着手筹建前的各项准备工作；
2.加强组建工作的组织领导。成立农村商业银行、农村合作银行筹备工作小组；
3.履行组建农村商业银行、农村合作银行的法律程序。召开县级联社及农村信用社社员代表大会，按照规定程序审议通过农村信用社合并改制为农村商业银行、农村合作银行决议，以及通过必要的授权决议。已经统一法人的地方，只需要县级联社召开社员代表大会，不需要再通过与合并内容相关的决议；
4.开展清产核资及净资产分配工作。县联社或筹备工作小组（受农村信用杜社员代表大会委托）聘请有审计评估资质的中介机构对农村信用社进行清产核资和整体资产评估。筹备工作小组对清产核资工作进行复查。筹备工作小组、县联社、中介机构三方按整体资产评估结果确认净资产。在此基础上，筹备工作小组提出净资产分配方策；
5.验收整改。经银监会授权，银监局组织对组建阶段各项工作，重点是法律程序、清产核资、净资产分配工作进行验收，向筹备工作小组出具《验收意见书》。筹备工作小组针对验收发现的问题予以整改，出具整改报告，银监局复查。银监局根据对组建工作检查验收和复查结果，出具《组建工作验收报告》，对组建工作法律程序有效性、清产核资结果真实公允性负责；
6.中介机构按整改后的情况出具最终清产核资报告及净资产确认书；筹备工作小组出具净资产分配意见；
7.确定新发起人。筹备工作小组制定增资扩股方案，设置合理的股权结构，制定募股说明书，按公正透明的原则征集新发起人，签订发起人协议。农村信用社原股东自愿作为发起人的，应有优先认购农村商业银行、农村合作银行股份的权利；
8.在各项筹备工作完成，符合申请筹建标准后，筹备工作小组准备申请文件，向中国银行业监督管理委员会提出筹建申请。银监局受理后，在二十个工作日内将初步审核意见（内容主要包括受理情况、申请材料完整性、组建期间各主要工作完成情况、验收整改落实情况、是否符合设立条件等）、《组建工作验收报告》和《申请材料》上报银监会审批。
（二）申请开业的各项工作
1.增资扩股和验资。发起人认缴全部股金后，筹备工作小组聘请中介机构进行验资，出具验资报告。增资扩股和验资应区分原农村信用社股金转增银行股本与新股东投资入股；
2.筹备工作小组就高级管理人员与独立董事人选资格与银监部门沟通；
3.召开创立大会、股东大会（农村合作银行为股东代表大会。下同）、职工代表大会、创立大会暨股东大会审议通过筹建工作报告、章程、选举董事（含独立董事）和股东监事。职工代表大会选举职工监事。发起人、股东人数较多、不能全部参加会议的，可委托代理人出席会议。股东大会实施律师见证制度；
4.召开董事会、监事会。选举和聘任高级管理人员，通过基本管理制度办法等；
5.向工商行政管理部门申请拟设银行名称预先核准；
6.筹备工作小组准备申请文件。向中国银行业监督管理委员会提出开业申请，银监局受理后，在二十个工作日内将初步审查意见和申请材料上报银监会审批。
二、审核要点
（一）申请筹建材料审核
1.申报材料完整，附件齐全；
2.组建对象符合规定条件；
3.县级联社和农村信用在社员（代表）大会通过的有关决议齐全，会议程序及决议内容合法合规；
4.《发起人协议书》内容合法合规，程序合法有效；发起人具备投资入股金融机构的资格；
5.清产核资工作过程深入完备，评估结果真实公允；净资产分配法律依据充分；报告内容细致翔实；
6.中介机构资质及参与审计评估人员具备合法资格；
7.清产核资工作的验收整改完全落实；
8.地方承诺的各项扶持措施基本落实到位；
9.筹建方案中关于明晰产权增资扩股、完善法人治理、健全内部控制、转换经营机制等方面的措施符合监管要求，切实可行。
（二）申请开业材料审核
1.申请材料完整，附件齐全；
2.创立大会、股东（代表）大会、董事会、监事会、职工代表大会审议通过各项决议程序完备、决议内容合法合规；
3.《章程》合法合规，内容完备可行；
4.董事和高级管理人员符合任职资格；
5.股本结构以及股权设置符合监管规定，并满足资本充足率监管要求；
6.股东具备投资入股金融机构的资格；
7.《验资报告》符合法律规定，约定的审计内容完备；验资机构资质合法；
8.法人治理、机构设置、职责分工、主要管理制度及业务发展规划符合监管要求；
9.业务范围已批准开办与拟开办部分予以区别；
10.从业人员基本情况明晰；
11.法人总部营业场所和安全防范设施证明文件齐备。
三、有关事项说明
（一）机构名称
1.以县（或县级市，以下统称县）为单位组建农村商业银行。其命名规则为“省（自治区、直辖市）名十县名十农村商业银行股份有限公司”简称为：“县名十农村商业银行”。如江苏吴江农村商业银行股份有限公司，简称吴江农村商业银行。组建农村合作银行的命名规则相似，为“省（自治区 直辖市）十县名十农村合作银行”。如浙江义乌农村合作银行，简称义乌农村合作银行。
2.以地级市辖区为单位组建农村商业银行、农村合作银行的，命名规则为“地级市名十市辖区名十农村商业银行股份有限公司／农村合作银行。
3.地级市以“市区、郊区、开发区联社”等为单位组建农村商业银行、农村合作银行可能出现重名的特殊情况，另设字号，不单独以地级市名称作为字号，命名规则为：“省（自治区、直辖市）名十字号十农村商业银行股份有限公司／农村合作银行”。如江苏省苏州市区农村信用联社申请组建农村商业银行，名称为“江苏东吴农村商业银行股份有限公司”，简称“江苏东吴农村商业银行”。
4.深圳、厦门、青岛、宁波和大连5个计划单列市组建农村商业银行、农村合作银行，其命名规则为：“计划单列市名十县或市辖区名十农村商业银行股份有限公司／农村合作银行”。如宁波余姚农村合作银行，简称“余姚农村合作银行”。
（二）筹备工作小组组成
农村商业银行、农村合作银行筹备工作小组由地方政府负责人，县（市 区）农村信用社联合社、银行监管负责人以及税务、工商、土地等相关部门人员组成。筹备工作小组下设办公室，设在农村信用社县级联社。
（三）设立方式
农村商业银行、农村合作银行采取发起方式设立，一般采取平价发行的方式。农村商业银行、农村合作银行筹备工作小组制定的募股说明书须在辖区内进行公告，时间不少于七日，征集发起人应贯彻公正透明的原则。
（四）股权设置、股东资格与持股比例规定
1.股权设置
农村商业银行、农村合作银行股本结构应充分考虑股东来源的代表性。在股权设置中应处理好自然人股与法人股比例的关系、高管人员持股与普通员工持股比例的关系，既要防止大股东控权，又要避免股权过于分散形成内部控制。拟定的注册资本总额应适当超前，至少满足开业两年内资本充足率监管要求。
2.股东资格
农村商业银行、农村合作银行股东应符合《关于向金融机构投资入股暂行规定》中有关向金融机构投资入股的资格。自然人股东应在当地居住，法人股东注册地址应在当地。
（1）新入股的法人股东，设立时间应为两年以上，并符合连续二年盈利、净资产30％以上、长期投资比例（包括本次投资）不超过自有资本50％、按期归还银行贷款等法人企业投资入股金融机构的要求。
（2）新入股的法人股东，属于原企业改制的，原企业经营业绩及经营年限可以延续作为新企业的经营业绩和经营年限。
（3）非法人的经济组织，如个人独资企业、乡镇集体经济组织以经济组织名义入股的，应符合法人企业投资入股金融机构的要求，视作法人股管理；不符合法人企业投资入股金融机构要求的，以自然人身份入股，按自然人股管理。
（4）个体工商户，作为自然人入股。
3.持股比例
（1）单个自然人股东持股不得超过股本总额的5‰，职工持股合计不得超过股本总额的25％，农村合作银行的非职工自然人股东持股合计不低于股本总额的 30％。
（2）单个法人及其关联企业（含中外合资与外商投资企业）持股合计不得超过股本总额的10％。持股比例超过5％的应报当地银行监管机构审批。
（五）原农村信用社社员股金处理
筹备工作小组应妥善制定原县级联社和农村信用社社员股金处置方案。在社员退股前，由县级联社和农村信用社社员（代表）大会审议通过股金处理方案：一是全面披露农村信用社的风险状况和风险化解措施，以及未来农村商业银行、农村合作银行发展预测和面临的风险。实事求是做好宣传工作；二是社员在自愿前提下可以将量化后的股金折算为农村商业银行、农村合作银行股份；三是对坚持要求退股的原社员，在净资产量化后允许其退股；四是对既不愿增资入股又要求维持原股金的社员，折算为农村商业银行、农村合作银行的股份。折算后的股份金额达不到一个投票权标准的，不具有投票权；五是对暂时无法确认身份的股金，先行打包折算为农村商业银行、农村合作银行的资格股，不行使表决权。待股东身份落实后再作进一步处理。
（六）法人治理
农村商业银行、农村合作银行法人治理结构应按现代企业制度要求建立并逐步完善。
1.关于独立董事。董事会中应有1－2名独立董事。独立董事人数计入董事会总人数中。在首届董事会中应设有独立董事。申请开业时独立董事暂时不能到位的，留下空缺于开业一年内补充。独立董事的产生及职责可参见《股份制商业银行独立董事和外部监事制度指引》（中国人民银行公告〔2002〕第 15号）
2.关于专门委员会。董事会下应设立若干专门委员会，开业时应设立风险管理委员会，法人股东持股比较集中的地方，应设立关联交易委员会。其他如薪酬及提名委员会、审计委员会等，可以在开业后逐步建立。专业委员会的职责及人员构成可参见《股份制商业银行公司治理指引》（中国人民银行公告〔2002〕第15号）
（七）董事和高级管理人员任职资格
农村商业银行董事和高级管理人员的任职资格比照《金融机构高级管理人员任职资格管理办法》中关于城市商业银行董事和高级管理人员任职资格的规定执行。农村合作银行董事和高级管理人员的任职资格参照有关规定执行。农村商业银行与农村合作银行应积极向社会招聘引进合格的高级管理人员。
农村商业银行与农村合作银行申请开业时，其董事、董事长、副董事长、行长、副行长、监事长的任职资格由银监会负责；副监事长、营业部总经理、信贷、财务会计和内部审计部门总经理、支行行长和支行副行长由银监局负责审核。
（八）银监局负责或授权银监分局负责审批原农村信用社及其分社、储蓄所变更为农村商业银行、农村合作银行支行、分理处、储蓄所。农村商业银行、农村合作银行应当在许可证、营业执照、分支机构设立、凭证印制、印章、牌匾等所有工作准备就绪后开业。农村商业银行、农村合作银行开业后即启用新的印章、凭证，自行制作独立的行徽、标识。
（九）申请材料报送程序及格式
1.组建农村商业银行、农村合作银行申请人为“农村商业银行、农村合作银行筹备工作小组”；申请书主送机关为“中国银行业监督管理委员会”，抄送机关为银监局和银监分局。申请书由银监局负责受理并初审，银监会负责审批和核准。
2.申请材料采用活页装订的方式、纸张幅面为209×295毫米规格（标准A4纸张规格，需提供原件的历史文件除外）。申请材料的封面和侧面应标有“关于申请筹建XX农村合作银行（农村商业银行股份有限公司）的材料”或“关于XX农村合作银行（农村商业银行股份有限公司）开业申请的材料”字样，申请材料须用中文简体仿宋GB2312小三号字体书写。如需提供原件的历史文件是以英文书写的，应附中文译本且以中文译本为准。申请文件一般采用双面打印。
3.申请材料一式四份，银监会两份，银监局一份，银监分局一份。
4.银监局上报《审核报告》（《组建工作验收报告》作为附件）一式两份正式文件。
（十）银监局及银监分局要切实加强对农村商业银行、农村合作银行组建工作的指导，按照农村商业银行、农村合作银行组建标准和申请材料目录，严把受理和审查关，确保组建质量。各银监局统一整理归纳辖区内组建工作遇到的有关问题，向合作部反映。合作部原则上不接待申请单位直接咨询。
农村商业银行、农村合作银行组建工作应严格依法进行，按照规定要求履行相关法律程序，形成法律文书，不得逆程序违规操作。
第15篇：农信社改制农商行后需要关注的问题
农信社改制农商行后需要关注的三个问题
2011年05月24日 15:54:19
来源：河北金融网
随着经济的发展，农村信用社（以下简称农信社）在我国农村金融体系中的作用日益增强，已经成为支持“三农”和地方经济发展的重要金融机构。然而长期以来，管理体制的不断更迭和产权不清等问题始终制约着农信社的健康发展，探索农信社市场化改革的呼声不断高涨，其核心内容就是摒弃合作制，对农信社实施股份制改造，组建农村商业银行（以下简称农商行），实现自主经营、自负盈亏、自担风险、自我约束。目前，一些省市已经或者正在启动农信社改制工作，股份制改革已是大势所趋。由于农信社属于独立法人的中小金融机构，机构数量众多、分布范围广、情况复杂，股份制改造不仅触及农信社权属这一核心问题，还涉及到重新理顺行业管理体制和农村金融稳定，改革尚处于摸索阶段，可供借鉴的经验做法较少。实现股份制改造后，将打破原有行政力量主导的管理模式。对一些有可能发生的深层次矛盾进行分析研究、增强预判能力具有十分重要的意义。
一、关于省联社与农商行关系问题。
（一）如何选定农商行高管。按照现行县级联社高管产生管理办法，县级联社高管由省联社办事处（市联社）报请省联社批准后提名。社员大会选举产生理事会和监事会，理事会和监事会分别选举产生理事长和监事长，理事会根据理事长的提名聘任经营班子，再由监管部门核准高管任职资格。尽管农信社也是按照公司法人治理结构运行，但由于产权不清，很少有社员真正关心农信社发展和参与县级联社高管人员选举，实际上是省联社通过提名的方式掌握着县级联社高管任命权，进而实现对农信社的管理。如果实施股份制改造后仍沿用这种办法，就有可能出现行政权与资本决策权的冲突。首先是股东大会是否认同这种提名方式以及提名人选能否获得股东大会通过；其次是农商行高管在履职过程中如遇省联社和股东大会不同的决策就遇到了“一仆二主”的窘境。如果省联社放弃对农商行高管人员的提名权，由股东大会按照程序自行选举产生董事长和监事长、聘任行长和副行长，就不可避免地削弱省联社对农商行的管理权。
（二）如何理顺省联社管理与农商行自主经营的关系。按照原有的管理模式，省联社通过考核县级联社领导班子、制定内控制度、检查业务运行、下达经营指标，核定县级联社费用比例和工资总额、咨询大额贷款、集中运用农信社闲置资金等方式管理农信社，基本上履行了上级行对下级行的管理职责。实施股份制改造后，农商行将实行自主经营，由股东大会决定重大事项，省联社原有的管理方式是否适应农商行体制的变更以及如何更合理地界定农商行的经营自主权不仅关系到行业管理关系是否理顺的问题，也关系到农商行能否健康发展以及能否实现改制目标，甚至涉及到省联社转变职能，可谓“牵一发动全身”，需要政府、省联社、监管部门等相关部门深入研究，进一步理顺关系。
二、关于经营风险问题。
金融机构不仅在经济发展中发挥着重要的作用，也承担着保障存款人利益的重任，一旦出现风险，涉及面广、影响力大，由金融危机而引发的经济危机在世界各国不乏先例。目前，虽然农信社实行“四自”管理，但实质上是以政府信用作担保，一旦出现风险，政府将采取注入资本、剥离不良贷款、机构合并重组等措施改善监管指标，对提升公众对金融机构的信心具有决定性的作用，这无疑是符合中国国情、具有中国特色的金融体制。农信社历经集体制、合作制、股份合作制体制变更，但无论怎样改革，行政主导的改革背景没有发生变化，政府始终是农信社的最终信用担保人。如果实施股份制改造，农商行将失去国家和地方政府的背景自行承担经营风险，在银行存款保险等金融保障制度尚未建立的情况下，如遇大范围风险或突发事件，就有可能出现挤兑风潮，引发多米诺骨牌效应，冲击农商行乃至金融系统的稳定，引发公众的恐慌，造成社会的不稳定。国家如何从金融保障制度层面构建风险防范保障体系、省联社如何发挥职能、监管部门如何实施强有力的监管都是需要研究的新课题。
三、关于转换经营机制问题。
（一）如何理顺股东之间的关系。尽管农商行在金融企业中资产规模较小，但与一些行业的企业相比，农信社的资产规模仍然十分庞大，对地方经济发展有着巨大的影响，是许多人过去想投资但不允许涉足的行业。按照《农村商业银行管理暂行规定》，为防范股权过于集中，单个法人及其关联企业持股总和不得超过总股本的10%，任何一家大股东都不拥有对农商行的绝对控股权。但农信社改制后农商行领导权对投资人、特别是大股东（战略投资者）极具诱惑，农商行的大股东有可能联合中小投资人展开对领导权的角逐，一旦爆发领导权者之争，就有可能演变成类似“国美电器公司控股权之争”事件，将对农商行的经营发展产生深远的影响，也有可能波及到农商行与省联社、监管部门等各方面的关系。
（二）如何约束股东行为。农信社改制的目的就是通过明晰产权关系、增强内部约束机制，实现农商行的健康发展。但由于农商行经营的是货币资金，股东可以通过较小的投资掌握大量存款资金。按照《公司法》的规定，不管经营风险大小，股东只以出资额为限承担责任。资本的逐利性有可能促使股东们为追逐更高的利润，将信贷资金大量投向非农产业，农户有可能难以获得贷款，即使能够获得贷款，借款成本有可能更高。按照《商业银行法》的规定，“商业银行不得向关系人发放信用贷款，向关系发放担保贷款的条件不得优于其他借款人同类贷款条件”，没有规定关系人不允许借款。一旦大股东入股动机不纯，缺乏社会责任感，就可能利用手中的决策权为获取贷款提供便利条件、甚至是轻而易举地获得超出入股资金的大量贷款。如果大股东道德丧失，农商行就有可能沦为他们攫取利益的工具，一旦形成风险，最终损害的是小股东和广大存款人的利益。
（三）如何转变经营机制。体制、机制作为金融改革的两大核心，体制是基础，机制是手段，二者相辅相成，缺一不可，体制改革能否实现“一股就灵，一改就行”还需要强有力的内部约束机制，必须始终坚持将促进机制的良性转变作为改革的着力点，加快推进后续配套改革，建立有效的激励约束机制，确保内部改革的持续深入推进。改制成功的标志应实现以下目标。一是实现经营理念的全面提升。建立资本约束与资本推动机制，树立风险经营和风险管理经营理念，转变“重总量，轻结构；重扩张，轻效益”粗放式发展模式，主动适应市场形势和客户需求的变化，以实现内涵集约型增长为目标，始终坚持服务“三农”、服务县域经济、服务中小企业的市场定位和小额、零售、分散的经营理念，突出经营特色，全面提升差异化竞争优势，实现发展速度、质量和效益的平衡。二是实现经营机制的转变。将股份制改革带来的体制优势转化为深化内部改革的强大动力，从基础管理着手，进一步优化会计、财务、信贷业务流程，提高服务效率和内控水平。通过组织架构再造、人力资源管理改革、工资改革，建立与业务发展相适应的内部管理机制，激发干部员工参与经营管理的动力与活力。三是实现风险的有效防控。不断加强和完善全面风险管理体系，特别是要对信用风险、市场风险、操作风险、流动性风险等实行全方位管理，确保有效防控风险。四是实现多方共赢发展。农商行不仅是经营主体，还承担着巨大的社会责任，确保实现农商行经营、地方经济、股东利益和员工福祉的共同进步、协调发展。
第16篇：关于农信社改制组建农商行工作的思考
关于农信社改制组建农商行工作的思考
发表日期：2013年10月10日
按照中国银监会《关于加快推进农村合作金融机构股权改造的指导意见》（银监发〔2010〕92号）总体目标要求及相关政策精神，县级农信联社不断加快推进农村信用社改制组建农商行工作，并取得了积极成果。推进农信社产权制度改革，加快县级农信联社改制组建农村商业银行，是农村信用社构建完善的公司法人治理机制，全面提升经营管理水平，不断增强市场竞争力，实现可持续健康发展，加快建立现代金融企业的关键步骤，是壮大增强农村金融机构服务支持地方经济发展有效实力的必然要求，也是顺应当前国际经济形势，应对复杂金融环境的必然趋势。
一、农信社改革发展的现状
在持续推进农信社体制改革过程中，2005年以来全省县级农信联社在原两级法人社的基础上，相继成立了以县为单位的统一法人县级农信联社，结束了辖内农村信用社多个法人、分散经营的历史。通过一级法人体制改革，农信社风险防范能力和经营管理水平均得到了有效提高。改革期间，农信社资产质量明显改善，资本充足率大大提高，内部管理有效加强，经营机制进一步转换，对“三农”和县域经济支持力度不断加大。而且多数县级联社经过不懈努力，成功兑付了专项央行票据，置换了历年亏损挂账与不良贷款，享受到国家税收减免等方面的优惠政策，历史包袱得到有效化解，深化农村信用社改革初见成效。
当前，农村信用社改革工作虽取得了阶段性成果，但改革发展中存在的问题仍需高度重视，业务发展不均衡、法人治理机制不完善、股金稳定性差、外部股东作用发挥不充分、资本充足率相对较低、经营机制亟需进一步转换、外来干预不同程度存在、竞争力有待增强、风险防范能力依然薄弱等问题仍比较突出。随着新资本管理办法的颁布实施，国内银行业正在与国际先进同行业逐步接轨，按照银监部门要求，使农村信用社真正成为自主经营、自我约束、自我发展、自担风险的市场主体，并通过建立科学的法人治理结构、完善的风险管理机制和内控制度，达到资本充足、产权明晰、治理完善、内控严密、财务良好、服务高效，成为具有较强竞争力和可持续发展能力的现代金融企业—农村商业银行，还任重而道远。
二、推进农信社改制组建农商行的思路
加快农信社股份制改革组建农村商业银行既是银监会着眼于农信社长远发展的总体要求，也是农信社完善法人治理结构、提升经营服务水平、提高核心竞争力的必由之路。改制组建农商行工作并非是一朝一夕之事，也非简单地上报筹建材料，得到银监部门的审核批准的简单过程，而是一个复杂系统化的自身改造工程，是一个由量变到质变的不断积累的过程。因此，农信社要实现向农商行质的转变，必须严格按照银监部门文件要求与市场化运作原则，综合考虑，统筹兼顾，全面推进，加强经营管理，努力夯实发展基础，科学推动改制组建农商行工作。
（一）提高思想认识，明确改制目标。一是发动全员，统一思想，把员工的思想提高到改制事关农信社未来发展方向上来，纠正部分人改制仅是更名换牌子的偏颇认识，提高改制组建 1 农商行的信心与决心。二是加强组织领导，成立专门组织机构，分工协作，全力推进，形成共同促进农信社改制组建农商行工作的合力。三是进一步明确目标，合理制定中长期规划，增强工作的预见性和主动性，充分调动员工积极主动性。四是以股份制为主导进一步推进产权改革。坚持以股份制农村商业银行为标杆，通过转换经营机制，量质并举发展，消化历史包袱等措施，加快农村商业银行推进步伐。
（二）转换经营机制，增强经营发展活力。一要严格按照《公司法》、《商业银行公司治理指引》等法律、规定要求，进一步理清股东大会、董事会、监事会、经营管理层的工作职责和权力界限，不断完善议事规则和工作程序，形成决策科学、执行有力、监督有效、运转规范、相互制衡的法人运行机制。同时要加强外部约束监督，按照银监部门要求建立起透明公开的信息披露机制。二是完善绩效考核机制。本着“按效、按绩、按劳分配”的原则，探索推行岗位绩效工资制，激发调动广大干部员工的工作积极性和创造性。三是创新高管人员选拔机制。建立健全高级管理人员选拔任用工作制度，优化高管队伍结构，全面提高领导班子整体素质。
（三）优化股权结构，强化股权约束。按照《中国银监会关于加快推进农村合作金融机构股权改造的指导意见》（银监发〔2010〕92号）文件要求，一是积极引导股权向法人股东集中，重点引导优质法人股东收购自然人股权，进一步优化股权结构。加强与辖区内优质企业交流，加快吸引法人企业入股，提高法人股占比。二是适当提高股东入股起点，改善股权分散现状，逐步形成规范有效的法人治理机制。三是积极引导股权有序流转，规范股东持股行为，强化股东资质审查，对战略投资者的引进，要确保股东入股动机合理、防止股东控股风险。
（四）统筹兼顾，努力提高准入指标。一是努力降低不良贷款占比。创新风险代理、打折清收、公告催收、不良贷款债权转让、引进发起人购买不良资产等清收方式，全力压缩存量不良贷款。二是提高资本充足率。积极向符合条件的中小企业募集投资股，增加资本净额；在确保按计划提足各项拨备的前提下，最大可能提高创收盈利能力，逐步提高税后盈余公积额和一般准备分配比例。三是制定规划，提足拨备。目前，就农村信用社信贷资产质量现状而言，普遍存在较大的拨备缺口。为此，一要努力压降不良贷款，减轻拨备提取压力。二要合理制定拨备提取达标计划，在兼顾其它目标任务的前提下，注重策略，千方百计创收，增加盈利，适当降低存款应付利息提取，加大拨备提取力度。最后，在着力抓好以上指标的同时，更要统筹兼顾，抓好存款组织、贷款营销、中间业务拓展等其他日常业务，努力提高市场份额，为推进改革发展奠定坚实基础。
（五）强化内控管理，构建科学有效的全面风险管理体系。一要通过开展合规文化专题教育、组织合规文化竞赛、进行违规警示教育等多种形式，使各级高管和全体员工牢固树立合规人人有责、合规创造价值的合规理念，做到依法管理、依法合规经营、业务规范化操作。二要进一步完善规范信贷管理，从贷前调查、风险评估、贷款审批发放到贷后管理，逐环节进一步理顺规范操作流程，划清各层级风险责任，做到信贷业务操作流程科学严密、职能和责任清楚、管理规范。三要整章建制，强化执行抓落实。县级农信联社要全面修订完善本联社的各项管理制度，堵塞漏洞，提高管理制度的科学有效性和合法合规性，实现风险管理的业务环节全覆盖。要从强化基础管理工作入手，逐业务环节、业务岗位进一步完善各项业务操作流程，全面推行规范化管理，促进依法合规经营。加大对风险薄弱环节的稽核监督力度，防范操作风险，消除案件风险隐患，为改制后的良性发展奠定基础。
作者：贾有利
单位：河北省联社唐山办事处
第17篇：农信社银行化改革制度红利研究
农信社银行化改革制度红利研究
农村信用社（以下简称‚农信社‛）银行化改革是我国金融体制改革中的一件大事。自2000年7月江苏省开始农信社改革试点以来，农信社银行化的趋势逐渐清晰、步伐逐渐加快，至2015年6月底，全国组建农村商业银行（以下简称‚农商行‛）728家。目前，农信社银行化改革仍在进行中，但带来的制度红利已经呈现。本文试图分析银行化改革的效应，提出进一步推动银行化改革、释放制度红利的建议。
制度红利面面观
银行化改革带来的制度红利表现在多个方面，下面主要从农信社、股东、政府、客户、农村金融市场五个角度进行分析。
农信社发生重要转变
股权结构优化，法人治理明显规范。农信社在银行化过程中规范处置原股金，重新募集股本，发起设立了农商行，彻底明晰了产权关系，实现了由合作制（或股份合作制）向股份制的转变，呈现出‚三化‛态势。一是股东多元化。不同投资主体参与决策监督，农商行听到不同阶层的声音，了解不同行业的发展情况，收到不同的意见建议，使管理决策更加科学、制度运行更加规范、法人治理更加有效。二是股权优化。通过设置发起人资格条件、提高单户投资者入股起点、发动中小企业入股，农商行法人股增多、占比明显提高，‚社员多、单户股金少，股权分散‛问题得到有效解决，在一定程度上减弱了内部人控制。如安徽省，2014年末，全省83家农信社全部改制为农商行，全省农商行股金情况得到了明显改善（见表1）。三是治理规范化。农商行成立后，按股份确定表决权，改变了‚一人一票‛的决策规则，增加了大股东特别是战略投资者的话语权、表决权，进而强化了产权对经营管理行为的有效约束。很多农商行根据自身实际，修订章程，细化‚三会一层‛权利义务，改进‚三会一层‛运行细则，实行独立董事、外部监事评议制度，开展董事监事履职评价，建立起重大事项决策监督、信息披露和沟通交流机制，现代企业制度逐步规范。
管理水平提高，服务领域显著扩大。在银行化过程中，多数农信社以达标升级活动为抓手，强化经营管理，改善经营状况，并按照银监会的要求，落实《农村中小金融机构风险管理机制建设指引》，构建了全面风险管理体系，创建起风险管理文化。改制后，又按照银监会《关于农村商业银行和农村合作银行推行流程银行建设的指导意见》《商业银行资本管理办法》，调整组织架构，创建流程银行，强化资本约束，优化业务结构，完善绩效考核，由外延式发展模式向内涵式发展模式转变，风险管理能力、核心竞争力和可持续发展能力进一步得到全面提升。其中一些农商行还具备了拓展综合业务、跨区域发展的条件，开办了贷记卡业务、理财业务、国际业务、外保内贷，尝试资产证券化、衍生品、做市商。有的农商行还发行了二级资本债、小微企业金融债券，与其他机构开展融资租赁、贵金属租赁、商业保理合作。如天津滨海农商行与长城汽车股份有限公司合资,建立了汽车金融有限公司。一些农商行还跨区域设立分行、发起设立村镇银行,由地方性商业银行转型为区域性商业银行。以上这些变化，使农商行扩大了业务范围，呈现出综合经营、跨区域发展的态势，业务收入逐渐多元化，增强了利率市场化的适应能力和应对能力。
不良资产减少，抗风险能力大幅提升。伴随着经营管理水平的提高，农信社防控信贷风险的能力得到增强，资产质量逐步提高。按四级分类口径，2010年，全国农信社不良贷款余额、比例分别为3183亿元、5.6%，分别较2003年减少1964亿元、24.12%；按五级分类口径，2015年6月末，全国农信社不良贷款余额4838亿元，不良占比4.2%，较2011年下降1.3%。特别是农商行的资产质量和抗风险能力远高于全国农信社平均水平，与其他商业银行比肩（见表2）。
经营规模扩大，盈利水平显著提高。改革以来，全国农信社经营规模不断扩大，在银行业机构中的比重不断增加（见表3），到2014年底，资产、负债分别达到213155亿元、197956亿元，分别是2003年的7.93倍、6.95倍；在银行业机构中的比重分别达到12.37%，分别较2003年增加了2.67%和2.26%。同时，从图1可以看出：长期以来，农信社盈利水平、所有者权益与其资产、负债是不相称的，远低于其他银行业金融机构。通过银行化改革，农信社逐步追赶，特别是2010年以后，速度加快，直到2014年，税后利润和所有者权益的比重才与其资产、负债相吻合。
股东参与意识增强、收益提高
股东是农商行投资者、决策参与者，银行化改革无疑对其产生重大影响。一是股东增强了参与意识。农信社溢价发行股本，溢价部分基本用于消化处置不良贷款。这一做法增强了股东风险投资意识，促其更加关注农信社经营状况和发展前景，更加注重权益的保护。二是股东积极行为。如积极参加会议，认真审议表决事项，真实表达意愿看法，客观提出意见建议，谨慎行使权利义务等。有的股东收购其他股东手中的股份，增加话语权表决权，提高影响力控制力。有的股东针对一些重大决策事项、经营管理行为、经营成果提出质询、提出股东议案，甚至发动其他股东采取联合行动。有的大股东与农商行高级管理人员加强沟通交流，派员到农商行任职，执行董事（监事）坐班，以便及时掌握了解农商行信息，参与好重大事项决策。所有这些都是股东主动参与决策、主动要求规范治理的重要表现。三是股东增加了收益。农信社随着经济效益的逐步提升也增强了分红能力，相应地股东增加了收益。如山东省已组建的53家农商行，近几年平均年资本收益率达到27%以上，股金分红比例一般在12%以上，最高的达到20%。
政府管理责任增强
通过控股公司，很多地方政府溢价购买了农商行部分股权，一方面增强了为农商行风险兜底、为农商行创造良好发展环境的责任，也增强了支持农商行改革发展的动力；另一方面以战略投资者的身份参股农商行，以市场化的方式行使对农商行的管理，派员到农商行董事会（或监事会）任实职，参与农商行经营决策，在重大战略问题上施加影响，从而以非行政化的手段实现了对农商行的有效控制，在一定程度上保护了中小股东权益，促使农商行依法经营、科学发展、‚改制，不变服务‘三农’‛，增强了支持社会主义新农村建设的力度，确保了国家金融政策落实到位。
客户满意度提升
一是满足了多样化金融需求。农信社改制后，向综合经营发展，服务领域、业务范围扩大，客户的多元化需求得到有效满足。
二是推动了‚互联网＋‛发展。伴随着银行化改革，农信社资源增加，员工队伍结构优化，为加快‚互联网+金融‛创新创造了条件。通过发放银行卡，推介手机银行、网上银行、电话银行，布设ATM、POS，设立农民信息员，布设农民自助服务终端等，有效解决了农村金融服务一公里问题，为客户带来了极大的便利。2014年，全国农信社银行卡发卡量达到68660万张，占银行业机构的13.91%；银行卡资金交易笔数金额分别为158670万笔、167840亿元，分别占银行业机构的9.31%和14.33%；ATM机11.7万台，占银行业机构的19.02%。 2015年1～4月份，农信通自助业务2013.74万笔3496亿元，手机银行业务772万笔269亿元。
三是促进了金融普惠。多数农信社在银行化进程中不仅没有撤离偏远地区、盈利差的网点，而且增加了营业网点。2014年末，全国农信社营业网点78246个，较2009年增加2528个。同时，很多农商行还异地设立分行、村镇银行，一方面填补了部分乡镇金融网点的空白，增强了当地金融服务的充分性、多样性；另一方面增进了当地金融机构竞争，促进了当地金融服务的提升，从而使广大客户收益。
四是提升了服务能力。农信社改制为农商行后，资本金增多，资本充足率提高，单户贷款限额也相应增加，从而提升了支持‚三农‛的能力，使优质客户的大额信贷需求得到了有效满足。2015年6月末，全国农信社涉农贷款、农户贷款分别达到7.5万亿元、3.6万亿元，分别较2010年增加3.6万亿元、1.6万亿元。
五是增加了客户收益。农信社改制为农商行后，经营趋向商业化，在利率定价上有了自主权，存款利率高于基准利率，理财产品收益高于存款利率，一方面增加了客户收益，另一方面减少了农村资金外流，吸引城市资金流入农村，增加了信贷资金来源，而贷款实行协商利率、差别化利率，减少了贷户融资成本。综上所述，农信社银行化使农村金融服务的可得性、客户满意度提升。
农村金融市场日趋繁荣
一是跨区设立分行。如常熟农商行异地设立分行（分理处）28家，张家港农商行在青岛即墨等地开设支行9家，天津滨海农商行在新疆喀什、库尔勒、阿克苏和浙江绍兴设立了分支机构。
二是跨区发起设立村镇银行。2013年底，全国村镇银行1071家，其中农村银行业机构发起设立的498家，占比47%。在山东省内，至2015年6月有村镇银行109家157个营业网点，其中由农商行发起设立的80家，占73.4%。农村银行业机构跨区设立分行、发起设立村镇银行，一方面实现了国家‚东部支持西部、城市支持农村‛、资金回流农村的战略构想，减弱了农村资金‚虹吸‛效应。另一方面增加了农村金融主体和营业网点，丰富了农村金融体系，进一步推动了农村金融市场的竞争，增添了农村金融市场的活力，使农村金融服务的可得性和满意度得到较大提升。如上海农商行在山东、湖南、云南等6个省市发起设立村镇银行35家，其中在国定贫困县、中西部省定贫困县布点7家，在云南老少边穷等经济落后、金融服务空白地区布点8家，成为服务‚三农‛的重要渠道。2014年该行发起设立的35家村镇银行发放贷款127.3亿元，94.4%的贷款投向了农户和当地小微企业，促进了农村经济繁荣和城乡协调发展，特别在阻止欠发达地区资金外流、改变贫困地区经济状况等方面发挥了重要作用。
三是参股农村金融机构。如张家港农商行投资吉林长春、安徽休宁及江苏昆山、兴化、泰兴等5家农商行，常熟农商行参股连云港(601008,股吧)东方农商行、天津农商行、武汉农商行等6家农村金融机构，成为战略投资者，带去了先进的管理理念、管理模式和管理技术，促进了农信社经营转型、竞争力提升，不仅改善了当地金融发展格局，而且改变了全国银行业发展格局。如：武汉农商行现已成武汉市信贷投放第
一、纳税第一的银行，在湖北省100强企业中位列44位，被评为湖北省‚良好银行机构‛；长春农商行已成为‚全国银行业金融机构小企业金融服务先进单位‛‚全国十佳农村商业银行‛；天津农商行经过5年的发展，到2015年6月底资产规模翻了一番、达到2480亿元，每股净资产2.3元，位列世界银行业第356位、中国银行业第39位。以上3个典型例子说明：农信社通过先进帮后进、股权融合、强强联合、城区整合、兼并重组,抱团发展，实现了‚1＋1＞2‛的效果。这为银行化攻坚以及下一步深化改革提供了有益探索。
进一步释放制度红利的建议
目前，农信社银行化改革已取得阶段性成果，但仍有1424家农信社、80家农合行没有完成银行化改革任务；一些农信社虽然改为农商行，但在体制机制、经营管理上存在一些问题，还存在制约科学发展的因素，需要进一步深化改革，释放改革红利。
坚定不移地推进银行化改革。银行化改革已进入冲刺阶段。没有改制的农信社应增强紧迫感，动员一切力量达到农商行组建标准；积极向银监局、省联社、当地政府汇报，争取指导帮助。省政府应进一步增强认识，加强组织领导、督导协调，使各级政府部门精准落实帮扶措施，确保实现帮扶效果。省联社应综合考虑县级法人机构管理水平、综合实力、发展前景，设计出每家农信社改制方案；应加强指导，牵线搭桥，组织系统内先进的农商行帮扶落后的农信社，帮其转变理念、完善机制、改进经营模式、化解资产风险，帮其引进战略投资者、优化股权结构；对短期内自身难以达标的并购重组，力促全面达标，加快银行化改革进度。广大股东应顺应市场化潮流，增强投资理念、风险意识、参与意识，以实际行动支持农信社增资扩股、化解风险、银行化改革。
坚定不移地深化改革。农商行要以问题为导向，查原因，找病灶，开处方，彻底铲除问题根源、堵塞风险漏洞和管理缺陷；增强股东理念、利益相关者（包括股东、员工、客户、政府等）意识，积极探索适合自己的法人治理；围绕如何管理有效、防范风险、加快发展、提高效益，创建科学的决策机制、运行机制；加快流程银行建设，加强全面风险管理，采用先进的管理理念、管理技术和管理方法，尽快提升经营管理水平；牢固坚持农村市场阵地，针对特定的市场定位、客户群体，在灵活方便、快捷普惠上下功夫，不断创新服务产品，增强服务功能，拓展金融服务的广度和深度；积极创造条件，尽快挂牌上市，增强股权流动性。省联社应改进管理体制，提升行业管理、科技保障、结算服务、人员培训水平；制定股权管理指导意见，以机制改革为核心，指导农商行进一步完善公司治理、转换经营机制；探索农商行董事长培养遴选机制、考核奖惩机制，确保有能力、有智慧、有企业家精神的管理人才担任董事长、领导好农商行。银监部门应加强监管，督导农商行尽快达到监管要求；开展银行化改革评估，分析成效问题，确定农商行下一步改革发展的方向，以创造新的制度红利。国家继续实行涉农贷款、普惠金融优惠政策。省政府协调关系，督导公检法等部门继续打击逃废债务及骗贷行为，净化当地信用环境；继续探讨管理农商行方式方法，既能作为战略投资者参与好战略决策、重大事项，做到不缺位，又不干预农商行正常的经营活动，不错位、不越位。
坚定不移地以人为本、创建‚三信‛文化。当前，很多干部职工缺乏信念、信心和信任，工作没激情、没动力，工作积极性、创造性较差。农商行应清醒地认识到当前的严峻形势、充分认识到‚三信‛的价值，坚持以人为本，在员工‚三信‛上下功夫，创建‚三信‛文化。一是明确企业的价值观、发展愿景，让全员有共同的信念、共同的奋斗目标，统一全员的思想行为。二是制定落实可行的考核办法、合理的薪酬制度、科学的职位级差、公开的竞争机制、严厉的奖惩措施，使干部职工感到收入公平合理、与自己的付出贡献相匹配，单位有民主有真事，在单位工作有奔头，能够实现自身价值。三是领导干部应加强个人修养，以身作则，带头讲‚三信‛、践行‚三信‛，并把以德治行与依法治行结合起来，在日常的经营管理活动中坚持不懈地倡导、引领和推动‚三信‛文化，提高全员的忠诚度和工作主动性。
坚定不移地防控好风险。当前，农商行既面临着互联网金融带来的技术风险、创新风险，也面临着跨区域投资经营带来的并表风险，更面临着‚三期叠加‛、经济增速下行带来的不良贷款‚双升‛风险，及利率汇率市场化带来的市场风险。随着形势的发展，以上这些风险会越来越明显、越来越大。农商行应高度警惕，未雨绸缪，坚定不移地防控好风险。一是检查评价本单位风险管理的有效性，与各项监管要求相对照，找差距，列清单，定措施，该补课的补课，该完善的完善，尽快达到监管要求。二是加快建立风险管理专业队伍，做好风险管理人员的任用、考核、晋升和培养教育，提升他们的素质技能、动力干劲和敬业精神。三是持续开展全员风险管理培训，加强政治思想教育，使员工增强防范风险的意识和能力，积极主动地管理风险、发现风险、化解风险。四是处理好传统业务与综合经营的关系，抓住存贷汇不放松，持续改进金融服务，打造核心竞争力，做好客户关系管理，提高客户忠诚度；在巩固好传统业务阵地的基础上，根据自身风险管理水平、抗风险能力、风险偏好以及市场需求，适当发展新兴业务，慎审稳健地推进综合化经营、跨区域发展。
第18篇：标化工地工作汇报
昆明长坡泛亚国际物流园区安置房A区A
2、A3地块建设工程
标化工地创建管理工作汇报
昆明长坡国际物流园区A区A
2、A3地块项目工程
重视强化红线意识 认真促进安全发展
做好标化工地创建管理工作汇报
昆明一建建设集团有限公司
2014年8月8日
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2、A3地块建设工程
标化工地创建管理工作汇报
尊敬的各位领导、各位同仁，大家好！
今天我怀着激动的心情，衷心感谢各位领导、各位同仁在百忙之中莅临昆明长坡国际物流园区A区A
2、A3地块项目工程检查指导。我谨代表长坡安置房项目部向各位领导、各位同仁汇报昆明长坡国际物流园区A区A
2、A3地块项目工地“重视强化红线意识、认真促进安全发展、做好标化工地创建”的管理工作汇报，请给予批评指正。
昆明长坡国际物流园区A区A
2、A3地块项目工程在建建筑面积约11万ｍ²，其中地下室部分建筑面积为约3万ｍ²，地上部分建筑面积为约8万ｍ²。由12~17共6幢（地下两层、地上11层）、18~20共3幢（地下一层、地上11层）以及
25、27~32共7幢（地上11层），总共16幢组成；
建筑使用功能：A2地块地下负
一、负二层为汽车车库及非机动车车库，±0.00以上为住宅楼，15幢一层为物管用房；结构为框剪结构，总高33.00m。
此工程于2013年12月26日开始试桩施工，2014年2月10日监理公司下发开工令正式开工建设以来，项目部克服重重困难，完成了土方开挖、桩基施工和A2地块地下室筏板（斜板）施工。2014年7月8日顺利完成了甲方、监理以及公司领导要求的节点施工任务。现正在实施第二节点施工任务，确保于2014年12月10日完成竣工验收。
开工建设以来，项目部多次接受了市政府、镇政府、交投公司、津桥学院、公司领导及社会各界人士的检查指导。在公司党委、董事会的领导下，在总工办、安全质量部、项目直管部的帮助指导下，长坡安置房项目部认真贯彻执行国家和行业的“四标”“十三规”以及企业“三标准”，克服了地质条件复杂、山地施工
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2、A3地块建设工程
标化工地创建管理工作汇报
难度大等困难，通过实施规范化的施工管理，再展现出昆明一建的施工能力和水平。项目部从成立至今，始终紧紧抓住从创建安全质量标准化工地入手，控制人的不安全行为，消除物的不安全状态，改变施工作业环境不安全的因素，减少和消除现场安全隐患，遏制重大安全事故的发生。通过推行标准化管理，实现企业市场行为的规范化；工地场容场貌的秩序化；安全管理流程的程序化；现场安全防护的标准化；施工安全管控的常态化。推行标化、实现五化，达到促进公司建立运转有效的自我保障体系，再进一步地更好地提升公司多年来已经树立的良好的企业形象和社会信誉。
项目部在创建安全质量标准化工地工作中主要开展和做好了以下工作：
一、项目经理部的组建
在施工合同签订后，工程正式动工前根据施工合同的相关条款，施工图纸及工程特点，组建了项目经理部，并组织项目部相关人员率先实行了项目工程策划书的编制，重点针对此工程施工区域范围大、施工现场为坡地建筑的特点，认真编制了安全生产文明施工及质量管理策划书，明确了质量及安全文明施工管理目标，并进行了目标的责任分解，向公司领导层进行了项目策划书PPT演示，通过公司领导的点评，使得安全、质量管理目标更具体、责任更明确。结合项目工程策划书，还编制了施工组织设计、各分部分项工程的专项施工方案以及安全生产应急预案，并通过了公司总工办审批。
二、质量、安全管理目标
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2、A3地块建设工程
标化工地创建管理工作汇报
确定了该项目的安全管理目标为：达标率100%、优良率90%、死亡事故率为零、重伤事故率为零、重大机械事故率为零、轻伤频率控制在2.5‰（公司新标）以内，争创“无安全、质量事故标准变化工地”，杜绝火灾事故。
三、强化施工现场的安全管控：
1、办公区搭建符合公司《创建安全质量标准化工地实施手册》；对办公区 周围进行了较大面积的绿化，做到与周边环境协调同步。
2、在工地醒目地块设置公司ＬＥＤ灯光大字和置挂企业铭牌，做好了展示企业形象、宣传企业文化的工作；工地文明施工、环境保护控制较好，优先进行现场主要施工道路硬化的工作，为材料堆放、设备进场安装、钢筋、模板制作和施工的正常进行提供了有利条件。
3、在工地主入口处设置有大幅的企业简介和三图五牌宣传栏；现场重大危险源公示牌制作。
4、施工大门主入口处设置饮水及吸烟室，解决了施工人员降温、防暑及饮水问题；在工地主入口处还设置车辆冲洗池，保证从工地驶出的车辆干净整洁，不影响周边的环境和卫生；项目部专门购置一台洒水车用于施工现场的保洁和降尘对周边坏境起到保护作用，从开工至今未收到相关部门及周边村民的投诉。
5、分别在办公区及A
2、A3地块共设置了3个卫生间，有效的防止了不文明现象的发生。
6、在施工现场进行了緑化亮化，塔吊基础围护、二级配电箱围护、临时用电入地与施工现场绿化同步有机结合，做到与周边环境协调。
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2、A3地块建设工程
标化工地创建管理工作汇报
7、整个施工现场在建设单位实施完成场地平整后针对无排水系统的现状，经与建设单位、监理单位商确，在整个现场设置了梯级状的主要排水沟、沉淀池；施工现场外道路进行了硬化，解决施工现场及办公区的排水问题。
8、混凝土标养室搭设规范，配置齐全、符合养护标准。
9、加强大型机械设备及垂直运输设备、钢筋加工设备控制使用管理。组织进场设备验收和维护；钢筋加工设备使用管理；机械设备操作牌制作并悬挂等。
10、加强配电室和临时用电设置控制使用管理。配电室内设置有沙箱和消防灭火器材、用电实行三相五线制、相线标识牌和埋地走向防护及警示标识；配电实行三级配电二级保护，二级配电箱围护；开关箱均使用铁质箱，保证一箱一机一漏保；工地未发现使用五危线的现象，开工至今未发生异常情况；配电室和临时用电设施项目部按规定组织进行了验收。
11、为了解决模板及混凝土养护浇水，现场专门设置了抽水房，购置了两台加压泵保证施工用水。
12、为了确保工地施工安全现场设置了六道门卫值守，避免与施工无关人员进入工地，现场保安不定期对工地进行巡视；在施工现场周边实行多级围挡防护，对地下室施工操作面临边及建筑物临边和楼梯进行了围挡处理，安全网围挡严密、防护到位，在围挡设施上还置挂了大量的安全标识标牌，起到了很好的警示、提示作用；建筑楼层内预留孔洞进行了加盖防护；挑架搭设、悬挑钢梁锚固、钢丝保险绳挂设、各栋号进出口安全通道搭设严格按照规范及公司标准设置。
13、加强消防管理工作，在办公区、配电房、木工和钢筋加工间5个分区设置有移动式国标干粉灭火器 ，预防或发生火灾时能及时有效控制。
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2、A3地块建设工程
标化工地创建管理工作汇报
14、加强建设工地“三级”安全教育培训工作。三级教育培训记录详实，大型机械设备、垂直运输设备及电工等特殊工种持证上岗人员人证相符。2014年5月4日对垂直运输设备操作人员进行了垂直运输设备的培训与考试。
15、每天坚持班前入场检查和现场检查相结合，严格控制操作人员安全用品佩戴，防止安全施工发生。
三、组织开展好以“强化红线意识 促进安全发展”为主题的安全月活动：
1、利用中午休息的时间组织项目部管理及劳务公司人员学习了安全月活动的相关文件。
2、设置了安全月活动的宣传园地。
3、置挂了安全月活动标语、口号约50条、幅。
4、组织编制消防应急救援预案并实施消防灭火、现场伤员救治和处置、人员疏散三个内容的应急演练活动。
四、按照策划方案，抓好质量控制
1、认真做好“四检制”。自检、互检、专质检、交接检；“样板制”样板示范、样板引路；“挂牌制”现场原材料、成品、半成品的挂牌。
2、坚持实施“五不准”。无施工组织设计不准施工；不合格的原材料、成品、半成品不准使用；技术交底不清不准施工；检测数据有怀疑不准施工；上道工序不符合质量标准的不准进行下道工序施工。
3、严格执行“六把关”。施工方案关、材料进场关、技术交底关、检测计量关、工序交接关、质量验收关。
4、工程质量收到了预期的效果。
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2、A3地块建设工程
标化工地创建管理工作汇报
目前在地下室及主体结构施工拆模后混凝土外观色泽一致、线条流畅、混凝土内实外光无爆模麻面缩颈现象、棱角整齐、阴阳角线条分明、顺直。所施工的分项工程，符合设计要求，满足验收规范。
五、施工现场接受检查情况
1、2014年6月23日昆明理工大学津桥学院20余名教师现场观摩学习。
2、2014年7月1日14﹕00时公司在长坡安置房工地现场召开了2014年二季度综合检查情况通报、综合检查评比表彰暨安全月活动总结和长坡安置房项目部创建标准化工地情况介绍会，到会的120多人观摩了长坡安置房工地实施创标工作的开展情况和收效。
3、2014年7月1日14﹕30时昆明理工大学津桥学院200余名师生现场观摩学习。
4、2014年7月2日14﹕00时昆明交通投资有限责任公司在长坡安置房工地召开了施工现场安全生产、环境保护现场工作会议，交投公司下属安全生产主管负责人、安全生产专（兼）职人员40 多人观摩了长坡安置房工地安全生产暨环境保护工作开展情况，对我公司在长坡安置房工地实施创标工作取得的成绩给予了肯定。
5、2014年7月14日公司贯标，项目部接受了北京中建协外审检查并顺利通过三标一体复查。
六、总结
在公司党委、董事会的领导下，在总工办、安全质量部、项目直管部的帮助指导下，通过以上各项工作的开展，使得项目部管理人员及劳务班组的安全、
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2、A3地块建设工程
标化工地创建管理工作汇报
质量管理意识及水平得到了进一步提高，项目部通过管理好现场为企业赢得市场打下坚实的基础，同时提升了企业的社会信誉。
随着建筑市场的激烈竞争，业主及各级部门对工程现场的安全、质量管理要求越来越高，施工管理工作的难度越来越大。不断学习新的科学技术及新工艺，不断提高施工管理水平，是摆在我们每个施工管理人员面前一个永久的课题。
我们深感工作中存在不足和差距，我们将更加努力，相信在公司党委、董事会的领导下，在总工办、安全质量部、项目直管部的帮助指导下，能与各位同仁携手向前，共同成长，共同进步，使公司承建的工程在安全、质量管理水平再上一个新的台阶。我们在实施安全、质量管理工作过程中，还有些工作未实施到位，还存在不足，恳请各位领导、各位同仁给予批评指正，便于我们在以后工作实施过程中及时改正和提高，为企业的长足发展奉献一份力量。为昆明一建建设集团公司和项目直管部增光添彩，向昆明人民交上一份圆满的答卷。
谢谢！
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2、A3地块工程项目经理部
2014年8月8日
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第19篇：某网格化工作汇报
XXX网格化工作汇报
经过这两个月的工作，初步统计我村拥有版图面积xxx平方公里，共有四个村民小组，总户数xxx户，总人口xxx人。本村分为三个网格:一号网格（从xxx到xxx）共xxx户xxx人,其中，常住人口xxx户xxx人，流动人口xxx户xxx人；二号网格（从xxx到xxx）共xxx户xxx人，其中，常住人口xxx户xxx人，流动人口xxx户xxx人，已拆迁xxx户xxx人；三号网格（从xxx到xxx）共xxx户xxx人，其中，常住人口xxx户xxx人，流动人口xxx户xxx人。村党总支下设xxx个支部，中共党员xxx名，有甲级卫生室xxx所，私营企业xxx家，个体经营户xxx家。
本村对农村网格化建设完成情况如下：
第一， 网格划分到位。按照“地域相近，产业相同，组湾为界”的原则将网格划分到位、无缝覆盖，确保了基本群体、特殊群体、流动群体全覆盖。
第二， 网格员队伍建设已到位。本网格站长为xxx，副站长为xxx，网格员三位：一号网格员xxx、二号网格员xxx、三号网格员xxx。
第三， 网格管理站建设已到位。网格员的办公场所位于我村委会一楼大厅，三台新配专用电脑已分配到位，系统安装已完成。且已建立《网格管理站规章制度》，各网格员的网格员服务站牌已挂牌、工作牌已派发到位。
第四， 基础信息部分：纸质版已基本完成，电子版信息录入达到xxx%。应录入户数为xxx户，xxx人，实际录入电子版户数为xxx户，人数为xxx人。其中，一号网格采集xxx户xxx人，电子版实录xxx户xxx人；二号网格采集xxx户xxx人，电子版实录xxx户xxx人；三号网格采集xxx户xxx人，电子版实录xxx户xxx人。
第五， 行政审批及政务服务。代办包括：居住证明代办共xxx份（一号网格xxx份、二号网格xxx份、三号网格xxx份），未婚证明共xxx人（三号网格xxx人），户口本丢失证明共xxx个（三号网格xxx个）；代理包括：老年证代理共xxx份（一号网格xxx份、二号网格xxx份、三号网格xxx份），医保代理共xxx人（一号网格xxx人、二号网格xxx人、三号网格xxx人），“三查单”共xxx份（一号网格xxx份、二号网格xxx份、三号网格xxx份）。
第六， 网格化宣传。网格化管理及平安建设由网格员入户采集信息时口头宣传、张贴宣传单、分发宣传手册，在这部分我们还有待改进，进一步深入和完善。
第七， 志愿者队伍建设已到位。我村已建立平安志愿者队伍，有志愿者xxx人（一号网格有xxx人、二号网格有xxx人、三号网格有xxx人），平均每月开展一次大型志愿者活动；义务巡逻队伍一支，共有xxx人，并建立义务治安巡逻记录。
第八， 特殊人群关爱帮扶已到位。现统计，特殊人群人数为：xxx人，一对一帮护对数为：xxx对。其中，高龄老人xxx人（一号网格xxx人、二号网格xxx人、三号网格xxx人），残疾人xxx人（一号网格xxx人、二号网格xxx人、三号网格xxx人），精神病xxx人（一号网格xxx人、二号网格xxx人、三号网格xxx人），刑事解教xxx人（一号网格），吸毒人员xxx人（三号网格），矫正人员xxx人（三号网格）。
另外，我村在xx月份开展特殊人群大型关爱活动xxx次，对老年人、儿童、残疾人、流动人群等进行关爱帮扶，以建设和谐社区。
总之，按我乡的网格化建设要求，已基本达到预定效果，在以后的工作中，我们将继续围绕乡党委、政府的目标任务，扎实做好各项工作，快速完善农村网格化建设。
第20篇：城关镇“三化”工作汇报
城关镇“三化”工作情况汇报
（by:乔木）
县委督查室：
8月2日召开三级干部会议以来，在县委、县政府的坚强领导下，城关镇全镇上下认真落实全市、县三级干部会议精神，积极抢抓我县建设十堰“三化”协调发展示范区的机遇，以加快发展为中心，以服务重大项目为重点，以“三城联创”为抓手，以维护稳定为己任，提出了全力建设“三化”协调发展的示范区核心区的目标。现将城关镇建设“三化”示范区核心区的工作进展情况汇报如下：
一、统筹经济发展，工业、农业发展两手抓。一是突出重点抓工业，全力服务县亿元企业。我镇全力做好辖区内7家亿元企业的扩能征地、拆迁工作，创优发展环境。全力服务恒达纺织、聚达食品、天马医化等龙头企业，同时做好培植扶幼工作，做大做强一批企业。支持古月香、长城木业扩能，积极皮包长城木业用地手续，尽力解决中小企业在生产经营中的困难，引导其不断发展壮大。二是加快发展特色农业，是工业和农业协调发展。城关镇紧紧围绕农业增效、农民增收的核心，突出发展特色现代农业，以东关、小西关等村（居）为重点大力发展大棚蔬菜，新建蔬菜基地1500亩，新建轻质骨架大棚120个。以联关、八里等村居为重点，大力发展核桃、板栗、樱桃、西瓜种植。通过盘活集体资产、开发特色资源千方百计壮大集体经济，使工业和农业
协调发展。
二、统筹城乡基础设施，推动城乡服务功能一体化。一是借“三城联创”之东风以全民动员，全镇参与，争创卫生城关、文明城关、园林城关。不断完善基础设施建设，做好辖区内硬化、绿化、美化工作，大幅度改善居民生活条件。二是积极发展旅游业，抢抓鄂西生态文化旅游圈建设机遇，充分发挥城关镇旅游资源优势和交通优势，以观音洞景区和八里樱桃谷新温泉开发为重点，配套烈士陵园景区旅游设施，把旅游服务业做大、做强。
三、统筹经济建设和社会管理，维护发展和稳定两个大局。在城镇化和同业化飞速发展的大背景下，我镇由于项目建设而导致的信访和不稳定因素尤为复杂，做好维稳工作为经济社会发展营造健康的环境尤为重要。一是扎实开展矛盾纠纷排查工作，坚持一周一排查，组织专班化解矛盾。二是健全和完善接访制度，不断规范领导干部接访、下访和约访的工作机制，力争做到小事不出村，大事不出镇。为工业化、农业化和信息化营造健康积极的社会氛围。
前一阶段我镇所做的以上工作已经取得一些成就，但是建设“三化”协调发展示范区核心区的目标仍然任重而道远，全镇上下将继续抢抓机遇，加快发展，进一步克难攻坚、真抓实干。以务实的作风、得力的措施，坚定不移的落实好各项工作，确保“三化”协调发展示范区核心区工作目标圆满完成，向县委，县政府和全镇人民交上一份满意的答卷！
