政府项目工作计划（精选多篇）

推荐第1篇：“强化项目治理的工作计划”政府工作计划

一、加强领导。

㈠加快我市经济社会发展的战略选择，充分认识加快重点项目建设的重要意义。大力实施项目带动战略。抢抓机遇、促进经济结构调整的客观需要，实现率先崛起、由人口小市向经济强市跨越的重要保证。各地、各部门要充分认识项目建设的重要意义，树立“有新项目才有新发展，有大项目才有大发展”意识，把项目建设放在更加突出的位置，作为经济建设的一项基础性工作和突出任务来抓。

㈡成立市重点项目建设领导小组。由市长任组长。有关主管和责任部门负责人为成员，领导小组办公室设在市发改委，总体协调推进重点项目建设。

㈢建立重点项目建设领导责任制。对全市重点项目进行目标分解。形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、项目业主全面抓的良好氛围，落实好项目建设目标任务。

㈣落实部门责任。各重点项目主管部门要组织、督促加快项目前期工作。落实年度投资计划，推进重点项目建设。发改部门要切实发挥牵头作用，统筹管理和综合协调好全市重点项目建设工作，不时加强与国土资源、建设、交通、水利、农业等部门的联系和沟通，建立重点项目建设工作网络和联络制度，确保全市项目建设任务落到实处。

二、完善机制。

㈠明确重点项目规范。市重点项目必需是符合国家产业政策并对全市经济社会发展具有重大影响的骨干项目或使用政府性资金的投资项目。具体规范如下：

政府性资金包括：财政预算布置的建设资金；纳入财政预算管理的专项建设资金；政府融资以及利用国债的资金；国际金融组织和外国政府的贷款、赠款；转让、出卖、拍卖国有资产及其经营权所得的国有资产权益收入；土地使用权出让金；法律、法规规定的其它政府性资金。

㈡认定和发布市重点项目。

1各地、各部门和中央、省属企业根据项目的隶属关系及属地原则。并于当年 月向市发改委提出列入市重点项目书面申请。首次申报列入市重点项目的应同时附项目简要说明和项目法人情况、项目资本金和其他建设资金落实情况等书面材料。

2市发改委在征求有关部门意见后。报市政府批准后，以市政府文件形式对外发布。市政府其他部门不再设立和发布其他名目的市重点项目。需要列入国家和省重点建设项目的由市发改委向省发改委、省重点办申报。

3对市重点项目实行动态管理。已列入市重点项目计划的建设项目。经市发改委审核，报市政府批准同意后，方可进行调整；凡是不能按期开工建设、建设进度缓慢或多次不按时向市重点办上报建设进度的由市发改委提出建议，报市政府批准后取消其市重点项目资格；对尚未列入重点项目计划但各项建设条件符合市重点项目规范的建设项目，经项目单位申请，市发改委初审同意，报市政府批准后，可列入市重点项目。

㈢市重点项目分类。分前期项目、建项目和投产项目。前期项目是指正进行项目前期准备工作并力争在两年内开工的项目；建项目如跨年度则自动转为下一年度市重点项目。

㈣加强项目的前期工作。加快开发谋划并贮藏一批市场前景好、科技含量高、生产规模大的项目。科学有序地完成项目的建设顺序。争取项目尽早开工建设。

㈤建立市重点项目贮藏制度。市发改委要根据全市经济和行业发展的需要。收集、整理和培育后续重点项目，认真抓好项目库建设。市发改委等有关职能部门要协助各地和规模企业独立谋划建设一批切合实际的项目，形成在建、前期、谋划的梯次项目库结构。

㈥对重点项目实行稽察制度。市重点项目稽察办牵头负责重点项目的稽察。稽察的主要任务是对国家出资、融资的项目进行顺序性稽察。对违规问题及时进行处置并下达整改通知书，监督整改落实情况。稽察结果报市发改委、市监察局、市审计局等相关部门。

㈦对财政性投资项目实行全过程管理。重点项目要严格项目审批手续。严格资质审查，确保公平、公正、公开。项目建成后，应按有关规范要求及时组织竣工验收，依照“谁审批、谁验收”原则，由项目初步设计审批部门组织竣工验收。

三、加强调度。

㈠加强协调督促。凡涉及重点项目的重大问题。督促其认真办理，限期办结，并及时报告。

㈡实行定期调度会制度。市政府至少每季度召开一次重点项目建设调度会。检查项目进展情况，推进项目建设进度。

㈢建立重点项目月报制度。市发改委要全面掌握重点项目建设动态。及时向市委、市政府汇报重点项目进展情况。各项目责任部门要指派专门信息员在每月5日前将项目的前期工作进展、资金到位情况、完成投资额、工程建设进度、存在问题及拟采取的措施等内容以书面形式报市重点办。

四、重点扶持。

㈠优先报批。各业务主管部门对重点项目建设单位报请审批的事项应优先从快操持。优先料理项目选址和安排建设用地。

㈡优质服务。电力、交通、通讯、供水、供气等部门在履行合同约定义务的同时。负责协调征地拆迁、地材供应等有关事项。有关部门要依法维护重点项目实施，严厉查处、打击破坏和干扰重点项目建设的行为，保证项目建设顺利开展。

㈢优先扶持。市财政每年安排一定的项目前期经费和基础设施建设资金。用于重点项目建设。市直有关部门在争取国债及专项资金和安排本级财政性资金及银行贷款贴息时，应优先安排重点项目建设资金。市发改委、市国土资源局在年度建设用地计划上优先保证重点项目建设的必需用地，每年预留一定额度的全市年度土地利用计划指标专项用于重点项目建设。对重点项目进行融资推介，商业银行要在政策允许范围内鼓励和引导信贷资金投向重点项目建设。市发改委在申报企业上市、债券发行计划时，对符合条件的重点项目给予支持。

五、强化考核。

㈠强化考核验收。各地、各部门及项目单位要落实好目标任务。层层抓紧抓实。市政府年终将对重点项目完成情况进行全面考核评比和总结验收，对完成情况好的项目，将予以通报惩办并进行奖励，对完成情况不理想的将予以通报批评。

1目标任务。根据每年下达的重点项目和重点调度项目建设目标任务。

2考核对象。县、区政府及管委会。项目信息员。

3考核内容。考核主要从领导重视、项目前期工作、项目资金到位及使用情况、项目管理、项目建设进度、平安生产、项目报表、廉政建设等方面进行考核。

4考核评选。年终被考核对象将年度目标完成及主要工作开展情况报市重点项目建设领导小组。综合评选出重点项目建设管理先进单位、优秀信息员。

⑴评选条件。

措施得力；依照责任目标，管理先进单位条件。领导重视。积极开展项目谋划，加快推进重点项目前期工作；建立健全目标责任制，主动为项目搞好服务；工作开拓创新，圆满完成目标任务，效果显著。

工作积极主动，优秀信息员条件。重点项目建设信息报送中。责任心强，能够及时、准确、全面地报送项目信息，圆满完成工作任务，效果显著，事迹突出。

⑵奖惩办法。对评选出的重点项目建设管理先进单位、优秀信息员分别给予物质奖励。奖励资金从市重点项目专项基金里列支。具体奖励方法由市重点项目建设领导小组研究确定。

㈡建立重点项目建设目标管理问责制。对业主单位和项目所在地政府、主管或联系部门及其负责人进行目标考核的过程中。造成政令不畅、效能低下、质量低劣、进度缓慢等后果的实施问责。各级行政机关应当依照各自职责及管理权限，负责追究行政过错人的行政过错责任，行政监察机关负责对行政过错责任追究工作的监督检查，并可依法调查处理本市影响较大的行政过错案件。人事部门和政府法制机构依照各自职责协助做好行政过错责任追究的有关工作。

1成立重点项目建设目标管理问责领导小组。由市重点项目建设领导小组成员组成或由其提出组成方案。

2下达重点项目建设目标任务。年初由重点项目建设领导小组对被考核单位下达重点项目建设目标任务。

3实行调度会制度和专题协调制度。定期、不定期地由市政府领导主持召开调度会。召开专题协调会及时给予解决。市政府可委托市重点项目目标管理问责工作领导小组根据具体事项内容，对有关部门（单位）或其负责人发出督办函，责令其限期整改。市重点办受市政府委托，负责协调跨部门、跨地区的重点项目建设的有关问题，各地、各有关部门、各项目业主应给予配合支持。

4以政府投资为主体的重点项目业主单位及其负责人。举措不当，造成经济损失、生态环境破坏等不良后果和影响，或导致群众大规模群访、重复上访等社会不稳定情况的②无正当理由，未完成目标任务中明确规定应由其承担的工作任务或未认真执行市政府的指示、决策和交办事项的③项目应当公开招标而不公开招标，或未经批准擅自采用邀请招标，或违法转包、分包，或擅自开工建设的④挪用、截留、挤占项目建设资金的⑤在工程造价、建设工期、资料和设备的选择和使用等方面提出不合理要求的⑥不按规定实行监理制度的⑦拒不接受监督检查，或项目应当进行审计而不接受审计的⑧瞒报、虚报、迟报重大突发事件或重要情况、重要数据的⑨项目未经竣工验收或验收不合格而擅自使用的⑩其它情形需要被问责的

5本市行政区域内的国家、省、市重点建设项目所在地政府、项目主管或责任部门及其负责人。致使政令不畅，影响市政府重点项目整体工作部署的②当重大自然灾害或平安责任事故、群体性事件等影响项目建设事件发生时，拖延懈怠、推诿塞责，未及时采取必要和可能的措施进行有效处置的③因管理不善、服务质量低下，导致项目业主单位和施工单位反映强烈，职责范围内能够解决而不予解决或解决不力的④因决策失误、措施不力，导致群众大规模上访、重复上访等社会不稳定情况，或造成经济损失、生态环境破坏等不良后果和影响的⑤符合条件需列入重点项目管理而未及时上报申请的⑥其它情形需要被问责的

6问责方式：①告诫；②责令作出书面检查；③通报批评；④责令公开道歉；⑤清退出重点项目管理序列；⑥诫勉谈话；⑦调整工作岗位。

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推荐第2篇：“政府审计项目计划”政府工作计划[材料]

编者按：本文主要从财政收支审计项目；财务收支审计项目；重点建设项目及固定资产投资审计项目；经济责任审计项目；专项资金审计及调查项目；市委、市政府交办或临时追加的审计项目进行讲述。其中包括：本级预算执行情况审计、乡（镇）财政决算审计、被审计单位、完成时间、重点跟踪审计项目、决算审计和专项审计项目、被审计单位及人员、完成时间、地方政府债务情况审计调查、安全工程、农村劳动力、教育投入政策执行情况、新农保资金使用情况等，具体材料详见：

20**年度审计项目计划已经市政府批准，现通知如下：

一、财政收支审计项目（21个）

（一）本级预算执行情况审计（17个）

被审计单位：财政局、地税局

延伸审计单位：建设局、发改委、人口计生委、科技局、行政服务中心、煤炭局、中小企业局、城镇化促进局、陆管局、档案局、移民局、农机局、体育局、供销社、市委党校

完成时间：20**年5月

（二）乡（镇）财政决算审计（4个）

被审计单位：城关镇、庞村镇、**镇、**镇

完成时间：20**年**月

二、财务收支审计项目（14个）

被审计单位：人事劳动和社会保障局、教育局、国土资源局、规划局、公用事业局、总工会、卫生局、畜牧局、公安交警大队、第二实验小学、自来水公司、妇幼保健院、第一面粉厂、**实业公司

完成时间：20**年**月

三、重点建设项目及固定资产投资审计项目（16个）

（一）重点跟踪审计项目（5个）

1.北环路改扩建项目

2.**高速公路**连接线改扩建项目

3.**市区段综合治理项目

4.**故里扩建项目

5.中医院病房楼建设项目

完成时间：20**年**月

（二）决算审计和专项审计项目（11个）

1.20**年农村安全饮水工程专项资金审计

2.**路、**路、**路竣工决算审计

3.20**年度市财政支持现代农业生产发展基金项目决算审计

4.市廉租住房惠民小区一期工程竣工决算审计

5.**五库、**台水库除险加固工程竣工决算审计

6.**、**、**等乡（镇）卫生院改造项目竣工决算审计

7.**、**等乡（镇）垃圾中转站建设项目竣工决算审计

8.城关、**等乡（镇）计生服务站建设项目竣工决算审计

9.**、**、**等乡（镇）综合文化站建设项目竣工决算审计

**.**、**、**、**、**等乡（镇）敬老院建设项目竣工决算审计

11.新区**南路、**南路竣工决算审计

完成时间：20**年**月

四、经济责任审计项目（41个单位、46人）

被审计单位及人员：

（一）原**乡党委书记、乡长

（二）原**乡党委书记、乡长

（三）原**乡党委书记、乡长

（四）原**镇党委书记、镇长

（五）原工业区管委会党委书记、主任

（六）原**镇镇长

（七）原**镇党委书记

（八）原**镇镇长

（九）原**镇镇长

（十）原**镇镇长

（十一）原盐业局局长

（十二）原党史办主任

（十三）原中小企业局局长

（十四）原团市委书记

（十五）原科协主席

（十六）原行政服务中心主任

（十七）原残联主席

（十八）原妇联主席

（十九）原市委党校党委书记、常务副校长

（二十）原水利局局长

（二十一）原发改委主任

（二十二）原农机局局长

（二十三）原人口计生委主任

（二十四）原民政局局长

（二十五）原建设局局长

（二十六）原市场中心主

（二十七）原科技局局长王振民

（二十八）原煤炭局局长

（二十九）原安全生产监督管理局局长

（三十）原二轻局局长

（三十一）原**高中校长

（三十二）原驻京办主任

（三十三）原供销社主任

（三十四）原粮食局副局长

（三十五）原统计局副局长

（三十六）原广播电视局副局长

（三十七）原政法委副书记

（三十八）原房管局副局长

（三十九）原市委宣传部副部长、文明办主任

（四十）原水泵厂厂长新晨范文网

（四十一）原**公司经理

完成时间：20**年6月

五、专项资金审计及调查项目（**个）

（一）地方政府债务情况审计调查（系国家审计署统一组织项目，20**年4—6月完成）

（二）全省中小学校舍安全工程资金跟踪审计（系省审计厅统一组织项目，20**年3—12月完成）

（三）农村劳动力“阳光雨露”培训资金审计（系省审计厅统一组织项目，20**年3—5月完成）

（四）全省城镇职工和居民医疗保险基金审计（系省审计厅统一组织项目，20**年3—5月完成）

（五）质量技术监督系统20**年度财政预算执行审计（系省审计厅统一组织项目，20**年9—11月完成）

（六）农村广播电视村村通工程建设资金专项审计调查（系省审计厅统一组织项目，20**年3—5月完成）

（七）乡（镇）综合文化站建设资金审计调查（系省审计厅统一组织项目，20**年3—5月完成）

（八）进一步加大教育投入政策执行情况审计调查（系省审计厅统一组织项目，20**年3—**月完成）

（九）家电、摩托车下乡实施情况和效果审计调查（系省审计厅统一组织项目，20**年3—5月完成）

（十）新农保资金使用情况审计（系市定项目，20**年3—5月完成）

六、市委、市政府交办或临时追加的审计项目

推荐第3篇：政府IT项目管理经验

政府IT项目管理经验

明确项目背景

必须了解项目涉及的相关部门，尤其是涉及多部门的项目。政府项目一般都会有一个主管部门，但在政府业务中有一个现象必须注意，不管是多部门还是部门内部，在进行到开会讨论的时候，如果有一个部门或一个主要人员提出异议，那么不会有人出面来压制，因为这涉及到政府的管理体质，没有任何人愿意冒险来承担未知的责任，即便可预期的时间中不会发生任何风险。

项目启动

项目启动很重要，这是项目经理判断项目操作的一个最基本点，由于项目性质是政府，目标客户是官僚机构，一开始没有必要去做调研，而是先通过拉关系，建立兄弟般的友情开始，从聊天中摸清政府对这个项目的一些基本看法，这对我们实施可是有巨大帮助！属于指导性纲领。

项目沟通机制

对于官僚机构，他们最喜欢的就是汇报，有领导的欲望，所以我们制定的沟通，每星期碰面一次，每周以工作报告形式汇报。并制定双方领导通报机制，毕竟政府项目多是领导工程（一把手工程）

项目文档机制

官僚机构最麻烦的就是经常说了忘记，没关系，让他们忘不了，在公司内部，在客户服务器上要建立专门放置沟通文档、过程文档的文件夹，我们所有沟通，重要沟通的工作单全部有记录，对客户来说，他要对他自己说的负责。

内部学习机制

官僚机构最多的是理会上级精神，我们既然做政府项目，自然要知道，我们也和政府人员一样学习！学习！！再学习！！！最好将他们的文件复印带回来，并将关于信息化方面的精神传达，并针对我们的项目进行分析，让每个人都知道自己应该做什么，如何做。

领导汇报机制

其实这个应该纳入沟通机制，但是太重要了，所以要单独拿出来，项目最后的验收和成功，全靠领导一句话，而领导不知道你实施如何，他是不敢签字画押的，为此我们要提前准备给领导看的项目报告，将项目用最精简的问题，再必要的时候向领导汇报，让我们的政府大爷们知道这个项目是什么，做什么，将来能干什么，目前完成情况（有点向给幼儿园小孩给教案的感觉）

项目实施

调研计划和项目整体计划

调研对于项目实施起铺垫作用，在调研中，采取笨办法，反复确认，直到客户满意，最简单的方法，拿模板给客户看－－直观，也知道以后出来是什么东西

需求分析

将调研的东西上升到理论以文档水平，客户确认，

开发阶段

必须的加班一定做，没必要的从来不加，合理的安排计划，加班没多大作用，应为一切按照计划走，

验收阶段

采取两条路线，公司高层对政府高层。项目经理对具体实施人员

培训阶段

计划最重要，强调培训的步骤及事先的准备工作。

最后

终于验收了并且客户关系良好，钱也给了，最后还剩10%，合同规定保证金，拿不回来，等一年后，但是对整体项目金额意义不大

这就是我们一个非技术人员操作项目的经历，

我坚信项目经理不是学出来的是练出来的，不是说出来的是做出来的。

推荐第4篇：政府工作计划

～年，我县认真贯彻市第四次党代会精神，落实科学发展观，着力推进新型工业化、农业产业化和特色城镇化，全县经济社会持续稳健发展。预计生产总值45.61亿元，增长14.2%，跟上了全省的平均水平；工业总产值52.32亿元，增长27.3%；用电量3.27亿度，创历史新高；地方财政一般预算收入1.54亿元，增长21.3%。阳江核电等重点建设项目顺利推进。成功引进碧桂园等知名企业开发燕山湖综合项目和高档商住区，开创了城市建设的新局面。在全省除珠三角地区外的58个县(市)中，我县综合竞争力排名第4位，经济发展水平和经济增长后劲都排在第9位。

～年，是我县迎来良好发展机遇的重要一年，是XX进入提速发展阶段的关键一年。我们要以这次会议为动力，认真贯彻张德江书记四次视察平地重要讲话精神，落实市委四届三次全会精神，树立和落实科学发展观，积极实施“工业强县，农业稳县，商贸旺县，环境立县”发展战略，大力推进新型工业化、农业产业化和特色城镇化，力争实现生产总值52亿元，增长14%；农业总产值26.7亿元，增长5%；工业总产值67亿元，增长24.5%；地方财政一般预算收入1.58亿元，增长14%；外贸出口总值1.25亿美元，增长6.3%；实际利用外资1325万美元，增长18%，进一步发展壮大县域经济。

一、振奋精神，以良好的状态打开工作的新局面

我们深深感到：饱满的精神、充足的干劲，对工作开展事半功倍。为了贯彻落实好市委、市政府的工作部署，迅速收拢干部群众的思想，集中精力投入到新一年的各项工作中去，本月24日，我县召开总结表彰大会，隆重表彰先进集体、个人和企业。其中对“十大明星新厂”、“十大增效工业企业”和创品牌先进企业进行奖励，资金达150多万元；奖励给燕山湖综合开发项目招商引资中介人50万元，在全县引起了强烈的反响。昨天，我县举行重点项目庆典仪式，全县竣工、开工、签约的重点项目达138个，投资总额55亿多元，燕山湖综合开发项目正式动工，广东广雅XX中学进行奠基。通过这些活动，全县广大干部群众的思想更加统

一、热情更加饱满、斗志更加昂扬，形成一种人心思进、干事创业的良好氛围，为推进全年经济发展打下了坚实的基矗

二、突出重点，以务实的举措谋求发展的新突破

(一)建设完善工业园区，促新型工业化实现新突破。整合优化XX省级民营科技园的功能布局，完善已开发园区设施，推进高新技术产业区、县城工业园、环保产业园开发建设。配合推进万象工业城外商工业园开发建设，力争年内建成初具规模的自主开发、自主招商的外商工业园。加强与珠三角等发达地区的联系与合作，力争在联合开办工业园区上有突破性进展。同时，强化服务企业工作，促进企业扩产增效，培育出更多的亿元企业、十亿元企业，带动全县工业经济实现量的增加和质的提升。

(二)加快亮点项目建设，促特色城镇化实现新突破。在配合做好核电项目建设的同时，集中力量抓好三件事：一是燕山湖综合开发项目，逐步建成展示我县城市形象的亮丽景观；二是广东广雅XX中学综合建设项目；三是XX大道改造一期工程。统筹抓好智建美丽花城、两个商贸市尝两个110千伏输变电站等项目建设，打造城镇亮点，拓宽发展空间，加快人口积聚，把城镇化提升到新的水平。

(三)大力发展和培育龙头企业，促农业产业化实现新突破。深入开展与华南农业大学等科研校的合作，巩固发展水产、水果、水稻、畜牧、蔬菜“三水一牧一菜”主导产业，大力做好农业龙头企业的引进、培育和扶持工作，发挥龙头带动作用，促进农业规模化、集约化生产，加快农业产业化进程。大力做好水果等农产品的流通服务工作，提高农业效益。

(四)创新招商手段，促招商引资工作实现新突破。完善激励机制，增强招商引资的内在动力。探索企业化、市场化、社会化招商模式，瞄准珠三角和长三角等重点地区，重点搞活中介招商，大力推进以商引商、驻点招商、网上招商，引进规模大、前景好、科技含量高的项目，提高我县招商引资工作水平。

(五)争创省旅游强县，促第三产业发展实现新突破。推进争创“广东省旅游强县”工作，整合旅游资源，加快建设东平大澳疍家民俗文化村和新洲沸泉，努力盘活东湖生态旅游区，配合做响合山温泉度假村，搞活XX工业、农业生态和文化特色旅游，带动商贸流通和服务业，加快第三产业发展步伐。

三、更新观念，以优质的服务推动发展环境的新变化

一是积极推进保持共产党员先进性教育活动，实施好固本强基工程，深入开展“理想、责任、能力、形象”教育，带动干部群众素质的提高，构建文明和谐XX，打造成为投资置业的福地。二是完善加快发展民营经济的优惠政策，制订出台发展高新技术产业、第三产业和招商引资的优惠措施，努力把我县建成营商成本的盆地。三是树立“管理就是服务”观念，构建以服务为核心的政府管理机制，改进工作方法，提高办事效率，强化优质服务，建设“效率XX、信用政府”，努力把XX打造成为政府服务的高地，使企业在XX有大创造、大建树、大贡献，推动全县经济持续快速发展。

推荐第5篇：政府工作计划

2011年政府工作计划

今年是中国共产党建党90周年，也是“十二五”规划和新一轮西部大开发的开局之年，更是我市经济发展蕴含重大机遇的希望之年。面对新的一年、新的机遇、新的挑战、新的形势、新的任务、新的要求，我们一定要紧紧抓住西部大开发带来的机遇、交通区位优势改变后的机遇和天府新区建设带来的机遇，在市委、市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的的有效监督下，坚持以科学发展观为统领，全面贯彻落实党的十七届四中、五中全会精神和中央、省、市的各项部署，按照市委十三届十二次全委会和党代会、人代会精神，围绕“三先发展、跨越升位”的目标，紧扣“全党抓经济、重点抓工业、关键在项目”的总体要求，突出“产业发展年”经济工作主题，坚持“两个统筹”，加快“两大建设”，振奋精神，超常作为，积极应对各种挑战、压力，在实际工作中切实做到不观望、不等待、不懈怠、不折腾，团结和带领广大干部群众，以场镇建设为龙头，“两线两翼”产业带建设为支撑，全力实施“12345”发展战略，实现全镇经济建康发展，努力构建幸福石板。

今年经济社会发展的主要目标是：在定性上，确保实现综合目标考核进入全市前十位，在2010年的基础上稳中求进（2010年全市排名第8名）。努力实现经济发展一年比一年好，人民生活一年比一年好。在定量上，国内生产总值增长17%，固定资产投资增长35%，地方财政一般预算收入确保增长13%农民人均纯收入增长12%，人口出生率控制在千分之9以内，人口自然增长率控制在千分之5以内。

一、加大招商引资和项目争取力度，夯实发展基础，增强发展后劲

一是切实加强招商引资工作。围绕“产业招商年”主题，坚持”四个结合“，即资源型和非资源型想结合，引进外资与启用民间资本想结合，传统型和技术型相结合，走出去与请进来相结合，工作立足于早：早抓早行动，早抓早见效；项目立足于好，招商选资，招大引强，着力引进带动性强，影响力大，聚集效应好的大项目、好项目 。今年招商引资的重点在场镇建设、农贸市场升级改造和产业发展方面。

二是做大做强规模企业。千方百计聚集和整合民间资本，大力发展中小企业和培育民营企业，鼓励和支持企业技改，千方百计优化投资环境，落实优惠政策，认真协调解决好企业对土地、电力、金融等要素的保障，加大对企业的服务力度，深入企业帮助解决困难。坚持一手抓发展提高，一手抓安全生产。

二、优化产业结构，大力发展主导产业，推动农村经济快速发展

一是调整农业产业结构，推进农业产业化升级。1。以石板片粮油高产示范园为引领，大力推进全镇粮油高产创建活动。稳定粮食生产面积，主攻单产，抓好耕制改革和科技示范，推广农作物新品种，农机新产品、农技新技术，水稻主推旱育秧，地膜覆盖栽培；旱地主推麦、玉、豆（苕）新三熟，粮经套作，提高覆种指数。

二是加快建设产业基地，着力在扩大规模、提升质量、完善机制、增加效益上下功夫，以产业基地的大发展促进带动农村生产生活条件的大改善。

1、建设莲花片优质果蔬示范园，打造现代农业产业基地；

2、建设莲花，杨泉种养循环经济示范园区，打造现代畜牧产业基地，发展绿色、生态、高效的现代农业；

3、建设以发展现代林业，建设生态文明，推进科学发展为主题，推进林地资源开发

利用的现代林业产业基地。加强管护，补植补造，巩固扩大退耕还林成果。

三是大力提升农业产业化经营水平，培育和壮大农业经济组织，努力提升农业组织化程度；建全基层农业技术和畜牧技术推广体系，提高种养技术服务能力；扶持发展农机、农技等服务性专业合作社，促进服务技术市场化，专业化和产业化工；开展农超对接，农企对接，让农民直接受益。

四是创新农业农村体制和机制，深化农村改革，积极做好土地确权颁证和林权颁证，争取城乡土地增减挂钩试点，建全土地承包经营权和林地承包经营权流转机制等工作，破解农村发展难题，激发农业农村发展活力。

三、统筹城乡发展，推进镇村发展一体化

把小城镇建设和新农村建设相结合，逐步推进镇村发展一体化。一是高起点修编完善石板场镇规划，按照功能完善，布局合理，定位科学的要求，树立发展意识和经营理念，抓紧完成石板场镇规划修编工作；二是切实加大对镇村建设的监管力度，坚决杜绝违规违法建设，严格执行基本建设程序，强化动态监管和跟踪督查。三是进一步加强场镇供电、供排水、供气、农贸市场等公用配套设施的建设，提升场镇功能。农贸市场重点抓好升级改造工作：改造市场地面、交易棚、交易台、公厕、停车场、办公室等基础设施，生熟食分区经营，加强对市场交易秩序和日常环境卫生等的管理，改善广大农村居民购物环境。四是加强农业农村基础设施建设，逐步改善农村面貌，想尽办法争取项目，多方筹集资金，充分利用“十二五”规划实施的大好时机，抓好农村公路、水利、农村用电等基础设施的建设。

1、抓好重大水利项目建设，从根本上提高防御水旱灾害能力，提升水利基础保障能力。大兴农田水利建设，重点在池、渠、塘等小水利设施上下功夫，增强防讯抗旱能力争；加快病险水库、水土流失的治理，完善专群结合的监测预警体系，加快实施防灾避险和重点治理，切实做好山洪地质灾害防治工作；加大解决工程性缺水问题的力度，显著提高供水保障能力，基本解决场镇供水问题及人口较集中村社人口供水问题；推进农村饮水安全建设，让农民喝上放心水、安全水。要大力鼓励农民自力更生，艰苦奋斗，在统一规划的基础上，通过项目、一事一议财政奖补、民办公助、以奖代补等多种形式，充分调动农民兴修水利的积极性、兴办农田水利，建设抗旱设施。

2、切实抓好农村断头路、通村连网路建设，积极向上争取资金和项目，努力夯实项目加快建设，做到四个明确：任务明确、责任明确、措施明确、目标明确，加大督查和指导力度，确保项目顺利推进。2011年重点要争取石莲路3.9公里的硬化和完成市上下达的通畅路任务。

3、争取农业综合开发中低产田土改造、土地整理等项目，加快农村土地综合整治。

4、推广农村沼气池建设，进行厨房、厕所、圈舍改造，改善农村能源结构和生态环境，发展低碳经济、建绿色农业，提升农民生活质量。5加快推进新农村建设，坚持以点连片，以片带面，整体推进。突出主导产业发展与新村建设有机结合，让农民既住上好房子，也过上好日子。示范片要以现代农业产业基地建设为抓手，连片发展现代种植业，现代畜牧业和水果、蔬菜等特色效益农业，实现片片有主导产业，村村有特色品种，户户有增收项目。

四、抓改善民生工作，全力推动和谐石板建设

（一）、创建“平安乡镇”，保一方平安。按照“政法强、治安靖、群众安、社会稳”的总体要求。进一步深化平安石板建设。狠抓维稳工作，重点抓好综合治理、信访、禁毒、防邪工作，不断完善群防群控网络，充分发挥警务室和治安巡逻队的作用，扩大社会面的控制，严厉打击“两抢一盗”， 预防和减少矛盾纠纷。加强刑释解教人员的安置帮教工作，认真作好“六五”普法工作，协调各

方面的利益管理，引导群众以理性合法的形式表达利益诉求，努力把群众信访诉求解决在初始阶段和基层，妥善处理社会矛盾纠纷和群体性事件。维稳工作做到大事不出镇、小事不出村，把矛盾调解在基层，确保年内信访事项按期办结率达到98%以上，无群访、越级访和群体性事件，刑事、治安案件发案率明显下降，群众的安全感大幅提升，努力为全镇经济社会的全面发展创造一个稳定和谐的环境。

（二）、控制人口增长，实现可持续发展。以坚持科学发展观为指导,以稳定低生育水平为重点, 在强基础、抓管理、带队伍上下功夫，进一步巩固和提高计划生育优质服务成果，深入开展婚育新风进万家活动，全面落实各项优生优惠政策，狠抓节育措施，加大社会抚养费征收力度，推进计划生育村民自治，转变群众生育观念，规范群众的生育行为，完善利益导向机制，提高计生服务水平。

（三）、加强安全生产管理工作，强化安全意识，完善应急预案和体制机制，提高对突发公共卫生事件、生产安全事故、重大自然灾害等应急处置能力，确保人民群众生命财产安全。

（四）高度关注民生，努力为群众办实事、办好事。

1、认真落实各项支农、惠农政策，确保党的各项惠农政策及时足额兑现到村到户。

2、进一步加强农村新型合作医疗工作和城镇居民基本医疗保险工作，积极搞好协调服务和宣传，提高知晓率，扩大提高新型合作医疗覆盖面和参保率，改善医疗卫生条件，让人民群众享受到医疗保险的好处，切实提高广大人民的健康水平。

3、抓好新型农村养老保险试点工作高度关注留守老人、留守妇女和留守儿童。

4、积极发展教育事业，进一步改善教育教学设施，净化学校周边环境，大力鼓励职业教育和成人教育，全镇适龄儿童入学率达到100%，小学升初中100%，学生流失率控制在2%以内，落实“两免一补”。促进我镇教育事业全面发展。

5、大力实施民生工程，弘杨求真务实精神，量力而行，尽力而为，干实事。求实效，把“为民办实事十大项目”落到实处。

6、继续深入开展拥军优属和军民共建活动，努力抓好文化、体育卫生等社会事业。

（五）、关注农村弱势群体，加强社会保障工作。以农村居民最低生活保障为基本内容，积极完善社会保障体系，扩大农村低保救助面，切实做好社会救助、优抚安置、救灾赈灾等工作切实保障困难群众的基本生活，着力解决好特困家庭的生活困难问题。完善就业和社会保障体系，坚持在发展中解决就业，统筹做好农村富余劳动力的转移工作和技能培训工作，提倡自主就业。加强就业中的维权服务，对外出务工人员在务工过程中出现的矛盾和问题，及时提供帮助，维护其合法权益。

（六）财税工作，积极培植财源，拓宽生财聚财渠道，探索实现财政增收的新思路、新方法，加强重点财源监控，坚持依法治税，确保应收尽收和收支平衡，实现财政税收全面完成。

（七）深化城乡环境综合整治，优化人居环境。一是以扫干净、摆整齐、添设施、抓示范、建机制、树风貌、推七进为主要内容，深入持续治理五乱，除陋习，树新风，建设村容整洁的新农村；二是以场镇灾后重建和棚户区改造为契机，完善场镇配套设施建设，规范摊点秩序，打造小区示范，提升场镇形象，力争我镇进入全市城乡环境综合治理先进乡镇。

五、突出运转规范高效，切实加强政府自身建设。

加快政府职能转变，不断增强服务意识，改进服务质量，提高服务效率，努力提升政府履职能力和公共服务水平。一是提高改革创新能力。切实加强班子建

设，不断用新知识武装头脑、提高能力、推进工作。坚持解放思想，更新观念。二是提高依法行政能力。自觉接受镇人大主席团监督，高度重视人大代表议案和建议的办理落实工作。完善议事制度和决策程序，坚持科学民主决策，加强基层民主建设，抓好村务管理和制度建设。加大政务督查力度，强化对重大决策部署、重要会议精神和重点工作、重大项目、为民办实事项目等工作进展情况的跟踪督查。三是提高公共服务能力。健全领导干部定期联厂联村联系制度，密切联系群众，了解群众疾苦，倾听群众呼声，帮助群众解决困难。完善村支两委绩效考核制度，加大对村主要负责人的考核力度。深化政府信息公开，推进政府服务体系建设，积极推进工会、共青团、妇联、民政、老龄、残疾人等事业和谐发展。

推荐第6篇：“开展行政审批项目清理工作规划”政府工作计划

一、总体目标

以打造法治型、服务型、责任型、效能型政府为目标，以便民利民为主线，结合我区 年行政许可和非行政许可审批项目清理结果，按照全面推行行政审批权相对集中改革工作要求，通过进一步清理规范行政许可和非行政许可审批事项，积极推进行政管理体制创新，提高行政效能和服务水平，优化全区经济社会发展环境。

二、清理对象、范围

（一）本次清理对象为全区具有行政许可（审批）职能的部门（不含驻区的垂直管理部门）

（二）本次清理范围为全区各行政部门现有实施的行政许可、非行政许可审批项目和行政事业性收费项目。

三、清理内容

（一）审批项目

根据相关法律、法规规定，各单位要全面认真清理本单位应当依法设定的行政许可审批项目（包括区级审批和区级初审转报上级审批项目）非行政许可审批项目。

1对正在实施的行政许可审批项目、非行政许可审批项目要明确每个项目的项目名称、设定依据、实施机构、审批条件、数量、审批程序、审批时限、申请材料目录、格式文本、联系方式、办理地点和承办人等。

2对相关法律、法规赋予区级行政部门应当依法设立的行政许可审批项目、非行政许可审批项目而市级部门未下放的各单位应当协调市级部门出具书面材料，予以明确。

3明确市区两级部门在区行政区域内实施行政许可、非行政许可的划分依据和标准。

（二）行政事业性收费项目

按要求认真对项目名称、收费依据、收费标准等内容进行全面清理。

（三）项目进厅情况

各部门对进入政务服务中心项目情况进行核实，做到应进必进。

四、实施步骤

（一）自查阶段

由各部门指定专人集中力量开展自查清理工作，依据法律、法规规定，提出行政许可事项拟保留、取消、调整的处理意见，填写相关表格（表样附后）经部门主要负责人签字确认并加盖公章后连同电子文本于 月 日前报区政府法制办。

（二）集中审核阶段

区政府法制办会同有关部门深入各单位开展专项审核（时间另行通知）对报送的拟保留、取消、调整的许可项目进行审查、论证、确认，将审核结果报区政府审定。同时，推动项目进厅。

五、工作要求

（一）各单位必须高度重视清理工作，主要负责人亲自挂帅，要在规定的时间内，严格依据法律、法规和文件规定，精心组织，切实做好本部门行政许可事项清理工作。

（二）有关部门要相互协调，密切配合，认真审核清理后的行政许可项目，对符合条件的予以保留，对不符合条件的要坚决予以取消，确保本次清理取得实效。

（三）要坚持实事求是原则，如实反映存在问题，加大力度予以解决。对在清理工作中不按要求配合审查审核认定，致使清理工作不力的将按有关规定追究相关人员责任。

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推荐第7篇：政府项目申报规划

FUND APPLICATION

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政府项目申报规划

项目一

项目名称：3551光谷人才计划 归口单位：东湖区人才办 申请时间：12月 资助金额: 入选者可获得不少于100万元的奖励，享受武汉市引进高层次人才的有关政策

申报领域：光电子信息，生物，新能源与环保，高端装备制造，现代服务业等高新区重点发展的五大产业及金融，管理领域从事创新创业的海内外高层次人才。 申报条件：

1、申报人应在海内外取得硕士或博士学位，有海内外成功创业经验或曾任国际知名企业中高层技术、金融、财务、管理职位，年龄一般不超过55周岁。

2、申报单位一次只申请一个已引进的高层次人才。

创业人才：拥有独立知识产权，具有市场潜力并可进行产业化生产，为申报企业的主要创办人且为第一大股东(股权比例不低于30%)申报企业应成立5年以内且未入选过。

企业创新人才：为企业近三年引进的高层次创新人才，现任企业中层以上职务，拥有独立知识产权和发明专利。

高端金融、财务人才：为企业近三年引进的高端金融，财务人才。金融人才要求在国家金融机构、投资机构中担任高级以上专业职务或管理职务一年，现任企业中层以上职务；财务人才要求或财务相关专业学位，有注册会计师等国际认可执业资格，在企业担任相当职务的人才。

高端管理人才：为企业近三年引进的在经营、生产、销售等方面的管理人才，在大型公司担任过一年以上的职务，在申报企业担任相当职务，在领域做出业绩的人才。

项目二

项目名称：武汉市科技计划 归口单位：科技局

申报领域：光电子与新一代信息、先进装备制造、新材料、高技术服务业、新能源与新能源汽车领域

申报时间：6月--8月

高新技术成果转化及产业化：

1、申报主体必须为在武汉地区注册、具有独立法人资格。

2、与科研院合作申报。

3、企业具有与实施项目相匹配的资金筹措能力，市级科研经费与企业自筹资金的比例不低于

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1：4，并提供相关自筹资金证明。

4、具有自主知识产权；已经取得居国内同行业领先且具备产业化开发条件的、重大的中试科 技成果；在项目完成后，销售收入能过亿元的。

5、企业在汉注册至少一年以上；企业经营状况良好，年销售收入一般不低于5000 万元（农 业企业不低于3000 万元；生物医药、高技术服务业企业不低于2000 万元；对于申报大品种 二次开发项目所申报的药物品种，单品种销售额化学药不低于5000 万元，中药不低于2000 万元，生物药不低于2000 万元）

资助金额：市级科研经费与企业自筹资金的比例不低于1:4，不超过200 万元。

关键技术攻关计划：

1、申报主体为在武汉地区注册，具有独立法人资格的企业和事业单位。

2、申报单位须具备较强的科研能力，拥有科技成果转化应用和市场推广条件，能按照不低于市级科技研发经费1:2的比例提供项目配套资金，并提供配套资金承诺证明。资助金额：单项项目支持强度不低于20万元

科技人才培育计划：

1、申请晨光计划的青年科技人员年龄原则上在40周岁以下并应符合“武汉市青年科技晨光计划管理办法”对申请人资历的有关要求。

2、申请者应具有良好的科研支撑环境，其研究项目应具有一定的实验基础和设备条件，有2名以上科研合作伙伴，有导师指导。

3、申请者承担的科研项目实施期限为2年。

4、申请单位应是所在地在武汉具有独立法人资格的企业、高校及科研院所，申请单位必须明确承诺给予相应配套资金不低于1：1的经费匹配。

5、申请单位应本着突出重点、优中选优的原则，对申请者是否为本系统重点培养对象等进行严格审查。申请者须经所在单位审查并签署推荐意见后进行上报。 资助金额：单项项目支持强度不低于20万元

应用基础研究计划：

本类计划实施期限一般为1-2年。

1、受理单位所在地在武汉，具有独立法人资格的高校、科研院所、医疗机构、企业等单位的应用基础研究项目。

2、拥有研发能力较强的产学研结合的创新团队和较完备的研发基础条件，项目配套经费比例不得低于1:1，并提供配套资金承诺证明。

公共服务平台建设计划：

1、工程技术研究中心：

2、高新技术企业研发中心：

3、产业技术创新战略联盟

4、科技专家大院

5、临床医学研究中心

6、技术转移服务机构

7、科技信息、科技金融和检验检测等平台

资助金额：该类平台单项支持强度不低于30万元

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科技企业孵化器建设与发展计划：

1、2010年7月1日后在武汉地区注册、且在科技企业孵化器内孵化的具有独立法人资格的初创型科技企业；

2、企业注册资金不超过300万元；

3、企业有严格的财务管理制度和合格的财务管理人员；

4、企业应具有确定的创业项目、合理的创业团队、较强的市场开拓能力和健全的经营管理制度；

5、具有大专以上学历的科技人员占职工总数的比例不低于30%，直接从事研究开发的科技人员占职工总数的比例不低于10%；

资助金额：无偿资助，每个项目支持强度为10-20万元，项目数不超过60项。

科技金融计划：包括创业投资引导基金项目、高新技术产业化贷款贴息项目、科技型中小企业信贷风险准备金项目、科技保险保费补贴项目等。

一、科技创业投资引导基金：

1、实收资本在5000万元人民币以上，所有投资者以货币形式出资；

2、有明确的投资领域。

3、至少有3名具备2年以上创业投资或相关业务经验的专职高级管理人员；

4、至少有3个对科技型中小企业投资的成功案例

5、主要投资于武汉市科技型中小企业。承诺优先投资于符合武汉相关产业政策的初创期科技型中小企业；

6、有明确的出资人、出资数额及比例。

二、高新技术产业化贷款贴息

1、在武汉登记注册、具备独立企业法人资格，有健全的财务管理制度，有良好的经营业绩和银行信用；

2、资产总额不高于3亿元；年营业收入不超过3亿元；项目投资在5000万元以下，资金来源基本确定，投资结构合理，项目实施周期不超过3年；

3、项目实施年度内，已经取得银行贷款。

三、科技型中小企业信贷风险准备金

满足以下条件的银行、科技投融资服务平台，可以申请风险准备金项目：

1、设立有服务科技型中小企业的专门机构；

2、与风险准备金有相应匹配的信贷额度，信贷额度高者优先；

3、开展针对科技型中小企业的知识产权质押、股权质押、信用贷款、应收账款质押和仓单质押等贷款业务多者优先；

4、发放的科技型中小企业贷款利率实行优惠，贷款利率上浮比例低者优先；

5、承担一定的风险比例，承担比例高者优先。

四、科技保险保费补贴

1、在武汉注册的科技型企业，具有较好的信誉，并且近三年内无重大违法行为记录；

2、企业购买的是国家科技部、保监会批准的科技保险产品；

软科学研究计划：

（一）申报单位需具备的条件

1、申报单位为武汉地区具有独立法人资格的机关团体或企事业单位；

2、申报单位须提供必要的配套经费和相关条件，确保在规定时间内完成项目研究任务。

（二）研究团队需具备的条件

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1、项目负责人需具有高级职称（含副高）或硕上以上学位，能够领导项目研究团队开展研究工作；

2、项目研究团队知识结构、年龄结构合理，具备完成项目研究任务的能力。三）其它要求

1、无正当理由到期未结题的武汉市软科学计划项目负责人不得作为负责人或研究团队成员。

2、项目完成时间：一般不超过半年，鼓励提前完成。

3、为提高研究时效和实施绩效，鼓励两个或两个以上单位联合申报、共同承担。

国际科技合作计划

（一）国际科技合作项目

1、申报主体为武汉地区注册的具有独立法人资格的企业和事业单位

2、项目承担单位与外方合作单位有良好的合作基础和明确的合作内容

3、项目承担单位提供不少于1:1的配套经费；

4、项目水平达到国内领先或以上水平。

（二）1+8城市圈项目

1、申报主体为1+8城市圈地区（除武汉地区）注册的具有独立法人资格的企业和事业单位

2、申报项目直接服务于武汉城市圈“两型社会”建设和为城市圈技术转移服务开展的科技合作；

3、项目承担单位提供不少于1:2的配套经费；

项目三

项目名称：武汉市电子信息产业发展资金和软件产业发展专项资金 归口单位：武汉市经信委

资助金额：电子信息产业100 万，软件50 万。 申报时间：10 月初 申报条件：

1、电子信息产品制造类项目优先支持规模以上工业企业，2011年和2012年获得过本专项支持 的企业不再重复支持。

2、产业项目中软件类、电子信息产品制造类项目投资额分别在300万元和500万元人民币以上；新一代信息技术产业固定资产投资项目补贴要求上年完成固定资产投资500万元人民币以上。

3、项目须有明确的融资渠道、较好的市场潜力、可靠地技术支撑和完善的经营体制。

项目四

项目名称：黄鹤英才

资助方式：项目给予50万元至500万元的资金支持，为入选人员在汉创业活动给予当年度利息额25％的贷款贴息，贴息总额最高可达100万元。支持入选人员获取自主知识产权并给予费用补贴

申请时间：2013年12月30日截止。

申报要求：全职在汉工作时间每年不少于6个月；年龄一般不超过60周岁；在汉领办、创办企业，或依托相关平台载体（企业、科研院所、高校、孵化器等）开展创新成果、创新产品

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转化，能带动项目和产业，推动地方经济的发展。

项目五

项目名称：物联网发展专项资金 资助方式：100-1000万不等 申请时间：4月 申报要求：

（一）重点领域物联网系统研制项目

1．具有较强的系统集成性、一定的技术先进性和创新性，能形成相关的自主知识产权

2.具有明确的实际需求、较大的应用市场和一定的投入产出规模，能产生较好的经济社会效益，并已与用户单位签订相关的合同或协议；

3．能够形成有效的商业模式，有助于相关应用标准的研究制定，系统具有较好的推广应用价值。

二）关键技术研发和产业化项目

1．具有技术先进性、集成性和融合性，能产生专利、软件著作权等自主知识产权，能积极推动相关技术标准规范的研究制定；

2．具有明确的研发和产业化目标，技术和产品均有切实的应用市场，能实现技术与应用的有机结合；

3．具有良好的投入产出效益，技术可实现产业化，能形成可持续发展能力。

项目六

项目名称：湖北省重大科技创新计划 归口单位：湖北省科学技术厅 资助方式： 申报条件：

（1）关键技术研发类

1.申报主体为在我省境内注册，具有独立法人资格且无不良信用记录的企业和事业单位 2.企业具有与实施项目相匹配的资金筹措能力，企业自筹资金与省级科研经费的比例不低于2:1，并提供相关自筹资金证明。

（2）科技成果转化类

1.技术成果具有发明专利或者登记为省级以上科技成果

2.申报主体必须为在我省境内注册注册一年以上，具有独立法人资格、管理规范、有健全的财务管理制度和会计核算制度，企业经营状况良好，无不良信用记录，年销售收入不低于5000万元。

3、企业具有与实施项目相匹配的资金筹措能力，企业自筹资金与省级科研经费的比例不低于3:1，并提供相关自筹资金证明。

4.申报成果处受理的项目须是近三年取得的最新科技成果，同时企业受让或与科研单位共同开发该项科技成果的单笔技术合同成交额不低于500万元；5.申报合作处受理的项目主要为国际科技合作计划项目成果。（没有合作过的可以不用提供这些证明）

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（3）科技产业化类

1、申报主体必须为在我省境内注册、具有独立法人资格的企业，并有健全的财务管理制度和会计核算制度

2、企业具有科技成果产业化能力，经营状况良好，市场营销体系较完备；承担过国家级、省级科技计划项目的企业，项目结题情况良好，无不良信用记录。

3、主营业务年销售收入1亿元以上，且连续三年盈利的企业。

4、企业具有较强的研究开发能力，创新性强，拥有自主知识产权（发明专利、新药证书、集成电路布图设计权等），或与国内外大专院校、科研机构有着长期稳定的产学研合作关系。

5、企业组织实施的项目技术含量高、市场前景好、已经过中试，进入产业化放大阶段。

6、项目符合国家产业政策和规划、节能、环保安全等方面的要求，具有较好的社会和经济效益，能有效促进我省产业结构调整升级。

7、在建项目或拟建项目应当具备建设条件，项目资金、规划、土地、环保等方面手续基本落实。

8、企业具有相关行业的市场准入资质。

项目七

项目名称：武汉现代服务业综合试点项目 归口单位：国家财政部、科技部

资助金额：采取财政补助、以奖代补、贷款贴息、股权投资支持方式，企业申请专项资金补助金额不超过项目总投资的20%。 申报时间：12月 申报条件：

（一）项目实施单位必须是在武汉市工商部门注册，具有独立法人资格且财务制度健全的企业。

（二）必须有发改部门项目批复、核准文件或备案证，及其他需要提供的相关文件。

（三）符合市现代服务业发展规划确定的方向和重点；能提高服务业发展水平、扩大市场容量、扩大就业、带动作用强、经济效益或社会效益显著、有望形成具有较大规模和较强竞争力、示范作用明显的现代服务业发展项目。

（四）当年完工或项目主体工程当年完工的项目；

（五）已经获得市政府投资或我市其他财政性专项资金资助的项目不再享受此政策。

项目八

项目名称：湖北省服务外包产业发展专项资金项目 项目归口：湖北省商务厅 资助金额：20-60万

申报领域：软件研发及外包，信息技术研发服务外包 申报时间：7月份 申报条件：

（一）服务外包企业应当具备下列条件：

1、属于在省内注册、具有企业法人资格、依法备案登记的对外贸易经营者，且如实填报《服务外包统计报表制度》中规定的报表；

2、近两年来在进出口业务管理、财务管理、税收管理、外汇管理、海关管理等方面未受到处

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理处罚。

（二）公共服务平台及机构应当具备下列条件：

1、属于省内依法注册的服务外包产业园区管理机构、研究机构、行业协会、企业商会等；

2、年度内具有组织服务外包企业参展、参会、境内外市场开拓，服务外包企业招商等实绩；

3、上年度公共服务平台及机构无虚报、瞒报等违规行为。

（三）培训机构应当具备下列条件：

1、具有服务外包人才培训的从业资格；

2、具有符合条件的场地、设施、专业教材和师资力量；

3、具有为服务外包企业提供定制培训的经验；

4、具有健全的财务制度和合格的财务管理人员；

5、所申报的培训项目原则上为非盈利培训；

6、上年度培训机构无虚报、瞒报等违规行为。

申请单位所申报的项目，必须是6月30日前完成或竣工的项目。

项目九

项目名称：国家科技支撑计划 归口单位：国家科技部

资助金额：本次项目申报时，不预先对申报项目设定预算控制额度，项目申报单位应根据项目研究实际需求，结合目前现有的支撑条件和自身情况，实事求是的提出项目经费需求。各单位提出的项目经费需求将作为立项评审的重要参考因素，以及立项后进一步细化编制项目概预算方案的重要依据。 申报条件：

1.申报单位应为具有较强科研能力和条件、运行管理规范、在中国大陆境内注册、具有独立法人资格的企业、科研院所、高等院校等。同一项目只能通过一个推荐单位申报一次。 2.项目实施年限为3年左右。按指南三级标题的研究方向进行申报，无三级标题的可按二级标题的研究方向进行申报。

3.申报材料应如实反映申报单位的工作基础和研究条件，以及参加人员的基本情况，如实反映申报项目与有关国家科技计划在研项目（课题）的关联。

项目十

项目名称：湖北省科技支撑计划 归口单位：湖北省科学技术厅 资助方式：无偿资助 申报条件：

重点新产品新工艺研究类项目、制造业信息化项目。

1、申报单位须是湖北省内具有独立法人资格，研发基础条件和运行机制良好，资信度高，技术力量雄厚，财务制度健全，有可靠的技术基础和经济依托的单位。

2、各申报单位要按照申报指南的内容要求进行申报，不在申报范围内的原则上不予受理。

3、申报单位为企业的，企业上年度研发投入占销售收入的比例要达到高新技术企业研发投入强度的要求，即：上年销售收入小于5000万元的企业比例不低于6%、上年销售收入在5000万元至2亿元的企业比例不低于4%、上年销售收入在2亿元以上的企业比例不低于3%。规模以上

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企业提供上年度向统计部门提供的《科技项目情况表》，其余企业提供能够证明研发费支出的财务报告、审计报告或享受企业研发费加计扣除政策等相关材料。

4、申报主体为企业的，须具有与实施项目相匹配的资金筹措能力，自筹资金是省拨经费的4倍以上，并提供自筹资金的有效证明。

5、严格控制项目预算中的仪器设备购置费用。原则上对省内已具备仪器共享条件的大型仪器不得作购置预算。

6、申报项目最低额度不低于50万元，最高不超过100万元

7、近三年项目验收未通过的企业不得申报项目。正在承担省级科技计划项目的企业，一般要求验收后才能再申报。原则上一个企业只能申报一个项目。

项目十一

项目名称：863计划

归口单位：国家科学技术部

资助方式：无偿资助，国拨经费申报额度参见每个研究方向的具体要求 申报条件：。

1.申报单位应为具有较强科研能力和条件、运行管理规范、在中国大陆境内注册1年以上的、具有独立法人资格的企业、科研院所、高等院校等。申报单位的同一项目（课题）只能通过一个推荐主体申报一次。 2.项目实施年限原则上为3年。

3.各申报单位统一按指南二级标题（如1.1）的研究方向进行申报，申报内容必须涵盖该二级标题下指南所列的全部内容。

项目十二

项目名称：专利转化

归口单位：武汉市知识产权局 申请时间：3月 资助方式：无偿资助 申报要求：

（1）申报企业注册资金须在100万元以上5000万元以下，且年销售收入在2亿元以下； （2）申报企业上年度缴纳税额在10万元以上，累计缴纳税额在40万元以上； （3）申报企业单独拥有所申报专利项目的专利权； （4）申报企业有较好的知识产权工作基础和条件；

（5）申报企业近二年内未获得过武汉市专利技术转化项目支持；

（6）申报项目在本市已进入产业化阶段，并已取得较好经济效益或预期将产生巨大经济效益；

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资质认定类：

项目一

项目名称：武汉市（湖北）名牌武汉市（湖北）著名商标 资助金额：荣誉认证 申报时间：下半年 申报条件：

1、商标使用3 年以上。

2、有一定的市场占有率和知名度。

3、质量在同类产品中处于国内领先水平，且无重大质量事故。

4、年销售额、实现利税、工业成本费用利润率、总资产贡献率居本行业前列。

项目二

项目名称：高新技术企业认定及复审 资助金额：荣誉认证，享受减税、免税 申报条件：

1、在中国境内（不含港、澳、台地区）注册的企业，近三年内通过自主研发、受让、受赠、并购等方式，或通过5年以上的独占许可方式，对其主要产品（服务）的核心技术拥有自主知识产权；

2.具有大学专科以上学历的科技人员占企业当年职工总数的30%以上，其中研发人员占企业当年职工总数的10%以上；

3、知识产权得分30 科技成果转化能力得分30：企业以技术成果形成产品、服务、样品、样机等。 研究开发的组织管理水平得分20：立项报告，研发活动，设施设备，绩效考核等等

成长指标得分20：此项指标是对反映企业经营绩效的总资产增长率和销售增长率的评价（各10分），应以具有资质的中介机构鉴证的企业财务报表为准。

武汉中亿宏信投资管理有限公司 秦剑涛

手机：13667229363 电话：87735501/5505/5560/5519 传真：87735501-8805 地址：湖北省武汉市武昌区中南

路7号中商广场写字B3501-06 E-mail:fang.h@chingazy.org.cn 网址：www.daodoc.com

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推荐第8篇：土地项目政府申请报告

西安XX商贸有限公司

关于定向物流配送项目

报告申请书

目录

一、申报单位 .............................................................................3

1、申报单位概况 ................................................................................3

2、申报项目背景 ................................................................................4

3、申报项目概况……………………………………………………5

二、公司概况 .............................................................................6

1、公司经营状况……………………………………………………6

2、公司资源配置……………………………………………………6

三、定向物流规划概况 .............................................................7

四、项目发展规划 .....................................................................9

1、项目地点 ........................................................................................7

2、项目规划 ........................................................................................8

3、项目安排 ........................................................................................9

五、定向物流配送中心规划 ...................................................11

1、现代化物流体质建设 ..................................................................10

2、四点一合的集中物流理念 ..........................................................10

3、城市物流趋势 ..............................................................................10

4、一站式服务物流体系 ..................................................................11

5、定向物流覆盖面概况 ..................................................................11

一、申报单位

1、申报单位概况

xxx商贸有限公司创立于2013年3月20日，同年创建xx便利店子品牌，作为西安本土自有便利店品牌的新生力量坐落于西安灞桥长乐东路草北办公楼二层，凭借西安xx商贸专业化、现代化、信息化的管理手段及一站式服务进社区的服务理念，为响应政府相关政策进行不断优化，并坚持做规模化、专业化、信息化的物流企业，项目建成后将成为面向全国的现代化都市的一流大型定向物流配送中心，并凭借于此、把一站式服务进社区的“惠民服务工程”真正落到实处的“惠民工程”公司。

xxx商贸有限公司截止于2014年3月份，自有物流配送中心80人、占比公司总人数的19.5%，公司专用物流配送车辆45辆（根据实际业务增长并不断扩充中），年实际配送价值七千五百万，职能部门（含市场部）330余人、占比公司总人数的80.5%，总合作供应商112家，其中世界五百强及大型合作供应商“可口可乐、百事可乐、娃哈哈、宝洁、鲁花、联合利华等”20余家、合作供应商占比8%，西安苏米商贸是具有不断完善西安本土物流网络、优化供货渠道的本土实干企业。

2、申报项目背景

（1）十二五经济规划政策

陕西省第十一届人民代表大会第四次会议批准通过的《陕西省国民经济和社会发展第十二个五年规划钢要》中明确提出：要依托区域及交通枢纽优势，加快物流基础设施和信息服务平台建设，应用物联网等现代管理手段，建设布局合理、装备先进、智能化运作的现代物流体系；围绕打造全国重要物流中心。陕西省委省政府把加快发展服务业列为陕西“十二五”调整优化产业结构，构建现代优势特色产业体系的重要组成部分；把推动服务业大发展作为经济转型升级的主攻方向，以西安国家服务业综合改革试点为契机，提出相应开展省级服务业综合改革试点，将积极拓展新领域、发展新业态、培育新热点，推进规模化、品牌化、网络化经营；面向生产、面向农村，大力发展物流、金融、信息、研发设计等生产性服务业，加快培育旅游、文化、会展等现代服务业，运用现代技术和经营方式改造商贸、餐饮等传统服务业，打造一批现代服务业聚集区，建设一批全国性物流中心，不断提高服务业的比重和水平。 （2）本土地区统筹

十二五物流规划中还重点提到了加快建立食品、粮油、蔬菜生鲜、日用消费品的城市统一配送体系。而在xx区2010-2020产业发展规划中也将现代物流服务业作为四大主要产业之一进行统筹规划与重点支持。

（3）西安苏米商贸有限公司规划

西安苏米商贸有限公司正是在上述政策的号召下以现有产业平台与资源为基础，通过建设现代化、专业化、信息化的仓储物流中心吸引食品、酒水饮料、日用品等行业中的品牌厂家。使例如可口可乐、百事可乐、娃哈哈、宝洁、鲁花、联合利华等20余家知名企业将陕西甚至西北地区的仓储配送中心落户在本项目中心内。从而加大了这些企业在陕西的投资力度，保障、方便了市民对日常消费品的需求。

3、申报项目概况

为响应国家“十二五”发展规划的号召，加快发展地区现代化物流体系的进程，西安苏米商贸有限公司将建立作为定向针对性物流配送集中中心，同时将通过建成定向物流配送中心后，建立专一的绿色通道、优惠的储存配送政策、优质的端对端服务建设粮油、蔬菜生鲜专区，使之成为陕西省的重要集散中心之一。可满足广大市民对粮油、蔬菜生鲜等生活必需品的需求，真正做到惠民、便民，是辐射于西安的定向物流配送中心项目，同时将针对性服务于小微超市、百货商店的实际惠民物流配送多元化利民工程。

二、公司概况

1、公司经营状况

西安苏米商贸有限公司作为本土自由便利店品牌的新生力量，于

2013年3月20日创立，凭借专业化、现代化等尖端管理手段，完善合理的物流网络、供货渠道，在开展自由品牌连锁便利店的同时，更积极的筹备占地约220亩的大型定向物流配送中心、服务辐射于西安，并深入加深贯彻“一站式服务到底”的社区惠民服务理念的本土品牌公司。

2、公司资源配置

西安苏米商贸有限公司依托于“公司自有物流配送中心40人、占比公司总人数的25%，年实际配送价值七千五百万，职能部门（含市场部）120余人、占比公司总人数的75%，总合作供应商112家，世界五百强及大型合作供应商“可口可乐、百事可乐、联合利华等”9家、合作供应商占比8%”，用“一站式服务进社区理念”在提升社区生活、城市市民生活质量的同时，也不忘对小微超市、百货商店的便捷供货进行配送规划。

为响应国家“十二五”发展规划的号召，加快惠民工程的建立，现积极启动惠民工程：“服务于小微超市、百货商店，申请建立定点物流配送中心，从而改善小微超市、百货商店采购难的实际意义惠民工程，为加快西安本土的现代化物流发展做出实际意义的便民、利民工程，坚持“一站式服务进社区”服务理念，坚持“配送入店、入户”，为老百姓做出实在的体系化惠民服务。

三、定向物流规划概况

中国物流业按照现代物流业发展的特点衡量，尚处于起步发展初期，西安苏米商贸有限公司参照国家经贸委提出的中国物流产业发展总体规划大纲，现申请在东郊草北社区旁项目规划用地220亩占地的辐射西安定向物流配送中心，为加快西安本土现代化物流集中定向配送进程发展、定向配送商务平台规划做出的项目申请。

项目为改善小微超市、百货商店采购难的实际意义惠民工程，为加快西安本土的现代化物流发展做出实际意义的便民、利民工程，坚持“一站式服务进社区”服务理念，坚持“配送入店、入户”，为老百姓做出实在的体系化惠民服务。

四、项目战略规划

1、项目地点

依照政府“十二五”发展规划号召，加快西安本土现代化物流发展，西安苏米商贸有限公司特向市政府申请定向物流配送用地项目，位于西安灞桥区长乐东路西安地铁1号线周边，原毛西公路刘家村附近，项目占地220亩（其中建筑占地面积110亩，园林绿化面积25亩，园区道路用地30亩，其余生活用房、公共设施、公共配套用房、停车场用地为55亩，并设立配送物流中心停车位300余个）。

项目用于建造集中定向物流配送中心（西安灞桥区长乐东路西安

地铁1号线周边，原毛西公路刘家村附近、占地220亩），建筑占地面积110亩，园林绿化面积25亩，园区道路用地30亩，其余生活用房、公共设施、公共配套用房、停车场用地为55亩，并设立配送物流中心停车位300余个，用于辐射西安区域的针对化配送服务的定向物流配送中心，将打造成为西安东郊最大的定向物流配送中心。

2、项目规划

项目一旦设立，将建成定向物流集齐存储、分发、定点配送为一体的多元化集中定向配送中心，所面对的将是西安本土所有小微超市、商店的惠民项目，将实际解决数量庞大的小微超市、百货商店采购的物流成本。

定向物流配送中心建成后，项目具有集中采购特点，解决小型商户分散采购的交通、成本等实际运营问题，项目设立了25亩绿化及300余个车位，即提高了现代化物流管理，又大大缓解了西安周边的交通压力。

定向物流配送中心项目建成后，实际意义上的提高了小型超市、百货商店的效率，降低了其物流成本，实际降低了一大批本土就业及再创业的小微超市、百货商店资金成本问题，为响应政府对现代化物流发展规划总纲而提出的申请定向物流配送地方性项目。

3、项目安排

（1）由xxx商贸有限公司筹措资金，并借助及组织社会各界资源，构建线下及线上实体、电子商务服务平台，为小微超市、百货商店构建完善的线上下双位一体的商务网络定向物流配送平台

（2）建立与小微超市、百货商店的线上对接合作平台，建立社区超市电子商务标准，上报商务商务部申请国家标准。

（3）规范小微超市、百货商店发展，开展针对性的小微超市及百货商店的免费商务培训工作

（4）协调有实力的金融机构，为小微超市、百货商店提供小额贷款服务。

（5）由农商委筹措资金，组织社会各界资源，构建西安本土电子商务信息交换服务平台，为本土的小微超市免费构建社区电子商务网站并进行统一规划管理。

（6）充分利用农商委各地粮油、蔬菜、土特产等企业资源优势，开展“农超对接”试点工作。

（7）协调有实力的金融机构，为小微超市、百货商店提供小额贷款服务。

1、现代化物流体质建设

xxx商贸有限公司将结合现代化管理、高度物流体制标准化来建

设西安首个定向物流配送中心，其意义在于节约原本仓储空间十分之一以上，并可以通过准确的物流分类、强大的物流供应存储体系为供应商节省了中间成本，可大大降低供应商的长途物流成本、从而把商品价格进一步降低，最终把低价高质的惠民商品、通过现代化定向物流配送 “一站式入社区、入户”，将现代化定向物流中心与惠民工程紧密的结合在一起。

2、四点一合的集中物流理念

集中规划四点一合定向物流配送理念：“即一个中心（东郊灞桥纺织城长田东路中段、占地220亩）四个物流中转点(城区东、南、西、北四郊区)的四点一合理念进行现代化的网络物流配送体系。

3、城市物流趋势

城市化物流的标准：“现代化物流标准化技术的实施程度”，xxx商贸有限公司将打造西安首个城市化物流标准，通过在现代化管理的配送中心，进行商品分类编码、信息编码、信息交换、包装标准化、设施通用性等一系列统一标准体系可有效的保障商品质量、规范供货商商品价格等惠民准则，进而促进及推动一线城市的后勤及民生体系，加快改革xx市的现代化物流体质建设做好重要准备。

4、一站式服务物流体系

通过定向物流配送中心、及四点一合的xx市四郊包围城市的网络化物流理念，将定点配的入社区、入户从以往传统物流市场的不可能变成可能，xxx商贸有限公司将最终打造“一站式社区入户服务”将现代化惠民工程做到线下支撑实体化，线上信息交换平台透明化，把一站式服务物流体系做到规模化、专业化。

5、定向物流覆盖面概况

依据2013年5月进行的第一次人口普查数据显示，截止2012年10月xx市总人口达到857.63万人，依照xx将逐步将“城中村”全部建设成为社区住宅，今后将服务于西安市857.63万人的社区人口（本人口数据预计将不断地提升），xxx商贸有限公司建成定向物流配送中心及用四点一合的覆盖理念，预计覆盖惠民人口数量70%即600.341万人，预计覆盖第一批各类社区760个，将紧密的配合市政府公共服务城乡统筹发展，将社区服务、公益、互助等社区服务纳入公司未来的发展计划中。

推荐第9篇：政府投资项目代建制

政府投资项目代建制

项目代建制最早起源于美国的建设经理制(CM制)。CM制是业主委托一称为建设经理的人来负责整个工程项目的管理，包括可行性研究、设计、采购、施工、竣工试运行等工作，但不承包工程费用。

一、项目代建制概述 建设经理作为业主的代理人，在业主委托的业务范围内以业主名义开展工作，如有权自主选择设计师和承包商，业主则对建设经理的一切行为负责。采用CM制进行项目管理，关键在于选择建设经理，一般来说，精通管理、商务、法律、设计、施工等知识和技能，并具有丰富经验和良好信誉，是一名优秀建设经理所必须具备的素质。 现在所说的代建制则是指项目业主(使用单位)通过招标的方式，选择社会专业化的项目管理单位(代建单位)，负责项目的投资管理和建设组织实施工作，项目建成后交付使用单位的制度。与CM制相比，无论是在代理人的定义上还是在选择程序上，现代代建制都更具科学性和先进性。

二、与工程总承包和工程项目委托管理的区别

目前，发达国家工程总承包的主要方式有：

（1）设计-建造总承包

承包商负责工程项目的设计和建造，对工程质量、安全、工期、造价全面负责；

（2）设计-采购-施工总承包

总承包商按照合同约定，完成工程设计、设备材料采购、施工、试运行等服务工作，实现设计、采购、施工各阶段工作合理交叉与紧密配合，并对工程质量、安全、工期、造价全面负责，承包商在试运行阶段还需承担技术服务；

（3）交钥匙总承包

与EPC方式基本一样，但对试运行需承担全部责任。

工程项目委托管理指工程项目管理企业受业主委托，按合同约定，代表业主对工程项目的组织实施进行全过程或若干阶段的管理和服务。项目管理企业不直接参与工程的建设，但协助业主进行工程管理，如在项目决策阶段，为业主进行项目策划、编制项目建议书和可行性研究报告；在工程实施阶段为业主提供招标代理、设计管理、采购管理、施工管理和试运行等服务。

代建制与以上两者的突出区别在于：代建单位具有项目建设阶段的法人地位，拥有法人权利(包括在业主监督下对建设资金的支配权)，同时承担相应的责任(包括投资保值责任)。而不论总承包商，还是项目管理企业都不具备项目法人地位，从而无法行使全部权利并承担相应责任。因而，项目使用单位无法从项目建设中超脱出来。

三、代建制与工程建设监理的区别

1、代建制的范围

代建制的范围一般比建设监理的广，一般既包括施工，也包括设计，甚至可行性研究。代建方在代建合同规定的项目管理范围内，作为代理人，全面对施工合同进行管理，其在管理中起主导作用，除工程项目的重大决策外，一般的管理工作和项目决策均由代建方进行。而工程项目业主仅派少量人员在工程现场，收集工程建设信息、对工程项目的实施进行跟踪和监督。

2、代建制与工程建设监理的区别

工程建设监理一般主要应用在施工阶段。监理工程师受业主委托，依据承发包合同对施工承包商进行监督和管理。这种监督和管理仅作为业主管理的一种补充或辅助，或者说，施工阶段业主方的管理仍以业主为主导，监理工程师在其中仅起辅助作用。

四、项目代建制的作用

1、项目决策更加科学深入

过去，有人将一些决策失误的政府投资项目称之为\"三拍\"项目，什么意思呢？就是说上项目拍拍脑袋，干项目拍拍胸脯，失败了拍拍屁股。现在，政府在上项目时与过去相比，已经理性很多，不少项目在前期也开始进行可行性研究，但不可否认，仍有不少项目在决策时还是比较草率，不切实际、盲目攀比、跟风上项目的情况屡见不鲜。在这种情况下，有相当一批项目所做的可行性研究报告实际上是\"可批性\"报告。同时，不少政府部门的领导喜欢将效率简单化为速度，硬性压缩项目前期工作时间，可行性研究深度远远达不到质量标准和实际要求，常常给项目建设带来不便、埋下隐患。

实行代建制，使用单位将前期工作委托代建单位通过选择专业咨询机构完成，而非自己决策，可行性研究等工作不仅需达到国家规定的深度要求，更重要的是必须满足项目后续工作的需要。前期决策阶段所确定的建设内容、规模、标准及投资，一经确定，便不得随意改动，使得前期工作的重要性和科学性得到切实体现。同时，在代建制下，政府需根据合同约定，按照项目进度拨付工程款，因此，政府必须比以往更加重视项目资金的筹措和使用计划，排出项目重要性顺序，循序渐进，量力而为。这将改变当前因政府实施项目过多而产生的负债建设、拖欠工程款等不良现状。

2、项目管理水平和工作效率大幅提高

自建制下，使用单位对政府投资项目的管理一般是行政式的管理，项目负责人一般由单位负责人兼任，基建班子也都是从单位中临时抽调的人员。有时候，尽管业主是最重要的角色，但管理团队中连一个行家也没有。在这种情况下，使用单位对于项目的管理必然是低水平的管理，并进而影响工作效率的优化。同时，由于人力、物力的分流，必然对使用单位日常工作的开展产生不利影响。

代建制下，通过招标选择的代建单位往往是专业从事项目投资建设管理的咨询机构。它们拥有大批专业人员，具有丰富的项目建设管理知识和经验，熟悉整个建设流

程。委托这样的机构代行业主职能，对项目进行管理，能够在项目建设中发挥重要的主导作用，通过制订全程项目实施计划，设计风险预案，协调参建单位关系，合理安排工作，能极大地提升项目管理水平和工作效率。而使用单位也可从盲目、烦琐的项目管理业务中超脱出来，将精力更多的放到本职工作上去。

3、项目控制得到真正落实

在现行政府投资项目管理体制下，缺乏有效的控制机制：前期工作的不够深入，决策的随意变更等因素，容易造成投资一超再超；通过各种关系进入挤进项目的施工单位和材料设备供应商，使严格的质量控制成为难以达到的目标；由于跃进式或赶超式发展的历史情结，政府官员偏好于抢工期，以项目提前竣工作为进度控制的目标，而不顾是否科学合理。

代建制为政府投资项目引入严格的以合同管理为核心的法制建设机制，在满足项目功能的前提下，项目的投资、质量和进度要求在使用单位与代建单位的委托合同中一经确定，便不得随意改动。代建单位将全心全意做好项目控制工作，使用单位则侧重于监督合同的执行和代建单位的工作情况，对项目的实施一般不能无故干涉。

4、竞争机制发挥充分作用

竞争是激发活力和创新的源泉。代建制采用多道环节的招标采购，竞争充分，无论是投标代建的单位还是投标前期咨询、施工或设备材料供应的单位，必然会尽其所能，以合理的报价提供最优的技术方案、服务和产品，这不仅有利于降低项目总成本，还能起到优化项目的作用。

5、有利于遏制腐败

代建制的实行将打破现行政府投资体制中\"投资、建设、管理、使用\"四位一体的模式，使各环节彼此分离、互相制约。使用单位不再介入项目前期服务、建设施工及材料设备采购等环节的招标定标活动，代建单位在透明的环境下进行招标，公开、公平、公正地定标，这将有利于遏制政府投资项目建设过程中的腐败事件发生。

6、政府对项目的监管更加规范有力

政府投资建设项目容易\"超投资、超规模、超标准\"，除了建设单位管理经验不足这个浅层因素外，关键是缺乏有效的投资约束机制。项目建设单位、施工单位及其他与项目有关的利益群体都是\"三超\"的受益群体。尽管审批部门在项目立项时，会按照一些政策加以限定，但对少报多建、追加投资、超标装修等建设过程中的问题，缺少有效的调控制约手段。

代建制将增强项目建设各方的责任意识。通过职责分工，项目建设各方之间产生互相监督工作的关系。特别是使用单位，在提出项目功能和建设要求后，其主要工作就是对代建单位的监督，有利于自觉规范投资管理行为。

代建制有利于政府加强对投资项目的监管。政府主要以合同管理为中心，运用法律手段，制衡各方。同时，项目审批部门根据国家政策审批项目的建设内容、投资、规模和标准，并下达项目建设计划和资金使用计划；财政部门将政府资金集中起来，

根据发展改革部门下达的资金使用计划直接拨付给代建单位；发展改革、财政、审计、监察等部门运用稽察、审计、监察等手段，对项目进行强力有效的外部监督。

五、代建项目组织实施程序

（1）使用单位提出项目需求，编制项目建议书，按规定程序报发展改革部门审批；

（2）发展改革部门批复项目建议书，并在项目建议书批复中确定该项目实行代建制，明确具体代建方式；

（3）发展改革部门委托具有相应资质的社会招标代理机构，按照国家和地方有关规定，通过招标确定具备条件的前期工作代理单位，发展改革部门与前期工作代理单位、使用单位三方签订书面《前期工作委托合同》；

（4）前期工作代理单位遵照国家和地方有关规定，对项目勘察、设计进行公开招投标，并按照《前期工作委托合同》开展前期工作，前期工作深度必须达到国家有关规定，如果报审的初步设计概算投资超过可行性研究报告批准估算投资一定比例（如3%）或建筑面积超过批准面积一定比例（如5%），需修改初步设计或重新编制可行性研究报告，并按规定程序报原审批部门审批；

（5）发展改革部门会同规划、建设等部门，对政府投资代建项目的初步设计及概算投资进行审核批复；

（6）发展改革部门委托具有相应资质的招标代理机构，依据批准的项目初步设计及概算投资编制招标文件，并组织建设实施代建单位的招投标；

（7）发展改革部门与建设实施代建单位、使用单位三方签订书面《项目代建合同》，建设实施代建单位按照合同约定在建设实施阶段代行使用单位职责，《项目代建合同》生效前，建设实施代建单位应提供工程概算投资10- 30%的银行履约保函。具体保函金额，根据项目行业特点，在项目招标文件中确定；

（8）建设实施代建单位按照国家和地方有关规定，对项目施工、监理和重要设备材料采购进行公开招标，并严格按照批准的建设规模、建设内容、建设标准和概算投资，进行施工组织管理，严格控制项目预算，确保工程质量，按期交付使用，严禁在施工过程中利用施工洽商或者补签其他协议随意变更建设规模、建设标准、建设内容和总投资额，因技术、水文、地质等原因必须进行设计变更的，应由建设实施代建单位提出，经监理和使用单位同意，报发展改革部门审批后，再按有关程序规定向其它相关管理部门报审；

（9）政府投资代建制项目建成后，必须按国家有关规定和《项目代建合同》约定进行严格的竣工验收，办理政府投资财务决算审批手续，工程验收合格后，方可交付使用。

六、项目代建制的合同类型

1.第一种模式：“委托代理合同”模式

是上海、广州、海南的代建制试点采用的模式。在政府投资主管部门下面，设立具有法人资格的建设工程“项目法人”，或者指定一个部门作为“项目业主”，由“项目法人”（或“项目业主”）采用招标投标方式选定一个工程管理公司作为“代建单位”，再由“项目法人”（或“项目业主”）作为委托方，与“代建单位”（受托方）签订“代建合同”。

此“委托代理合同”模式的实质，是委托代建单位对项目工程建设施工进行专业化组织管理，并代理委托方采用招标方式签订建设工程承包、监理、设备采购等合同。

特点：项目建成后的“使用单位”不是“合同当事人”；项目投资资金的管理权仍然掌握在投资人（“项目法人”、“项目业主”）的手中。

优点：可以实现防止公共工程招标中的腐败行为和对公共工程建设的专业化管理的政策目的。

（在项目工程的使用单位或者管理单位尚不存在的情形，适于采用此模式。）缺点一：相当于政府投资主管部门自己作为建设单位“包揽”项目工程建设，然后将项目工程“分配”（“划拨”）给使用单位，将“政府投资”变成了“公房分配”，不符合改革政府投资体制的政策目的。

缺点二：使用单位不是“合同当事人”，难以发挥使用单位的积极性，甚至使用单位不予协助、配合，增加工程建设中的困难。

2.第二种模式：“指定代理合同”模式

是重庆、宁波、厦门和贵州代建制试点采用的模式。政府投资主管部门采用招标投标方式选定一个项目管理公司作为代建单位，由作为“代理人”的该代建单位，与作为“被代理人”的使用单位签订“代建合同”。

此“指定代理合同”模式的实质：是政府投资主管部门指定代建单位作为使用单位的代理人，对项目工程建设施工进行专业化组织管理，并代理使用单位采用招标方式签订建设工程承包、监理、设备采购等合同。

特点：投资人（“政府投资主管部门”）不是“合同当事人”；投资和资金的管理权掌握在使用单位手中。

优点：可以实现防止公共工程招标中的腐败行为和实现公共工程建设的专业化管理的政策目的。

缺点一：投资和资金的管理权仍然掌握在使用单位手中，实际上未对现行投资体制进行任何改革。 项目管理者联盟，项目管理问题。

缺点二：投资人（“政府投资主管部门”）不是“合同当事人”，政府投资主管部门在选定代建单位后，实际上不可能对项目投资资金的运用和工程建设施工进行有效监督。

3.第三种模式：“三方代建合同”模式。

是北京、武汉、浙江代建制试点采用的模式：政府投资管理部门与代建单位、使用单位签订“三方代建合同”。

北京市是由“发改委”（投资人）选定代建单位，并与代建单位、使用单位签订“三方代建合同”；武汉市是由政府指定的“责任单位”（投资人）选定代建单位，并与代建单位、使用单位签订“三方代建合同”；浙江省是由“政府投资综合管理部门”（投资人）选定代建单位，并与代建单位、使用单位签订“三方代建合同”。“三方代建合同”，除规定代建单位的权利、义务和责任外，还明确规定政府主管部门“的权限和义务：对代建单位（受托人）的监督权、知情权；提供建设资金的义务。

“使用单位”的权利和义务：对代建单位（代理人）的监督权、知情权，对所建设完成的工程和采购设备的所有权；协助义务、自筹资金供给义务。

优点：可以发挥三方当事人的积极性，实现三方当事人的相互制约。可以防止公共工程招标中的腐败行为，实现对公共工程建设施工和项目投资资金的专业化管理，保证工程质量和投资计划的执行，实现政府投资体制改革的政策目的。

用好“代建制”这个灵丹妙药

2010年08月17日 18:23【】 【】

为治理工程建设领域腐败问题，2006年以来，广东推行代建制，并在全国成立了首个专业的管理机构——广东省代建项目管理局，有效隔离了代建管理机构和使用单位的公务人员与设计、施工等单位的直接利益关联。（《人民日报 》 2010年08月17日）

什么是“代建制”？ 建设工程的代建制度是国际上通常采用的

一种工程项目管理模式。在我国，“代建制”是指政府投资主管部门对政府投资的非经营性项目，按照建设（使用）单位提出的使用与功能要求，采用招投标方式选定专业工程项目管理单位（代建人），委托其进行项目建设，建成竣工验收后移交给建设（使用）单位的项目管理制度。代建期间代建单位按照合同约定代行项目建设的投资主体职责。有关行政部门对实行代建制的建设项目的审批程序不变。

为什么要推行“代建制”?当前在政府投资建设的公益性项目中，我国一直采取行政部门组建基建指挥部(办公室)的方式来组织建设，这种方式被称为“项目开了搭班子，工程完了散摊子”、“只有一次教训，没有二次经验”，致使投资失控、工期拖延、质量不保等现象屡有发生。如项目使用单位经常为了使用功能的增加而随意更改设计，再向政府申请追加投资，结果使投资概算在追加中不断被突破。

建设项目“代建制”不是新生事物。2004年7月16日，国务院正式批准了《关于投资体制改革的决定》，该《决定》的亮点之一就是将在全国范围内推行“代建制”。

“代建制”突破了旧有的政府工程管理方式，使现行的“投资、建设、管理、使用”四位一体的管理模式，转变为“各环节彼此分离，互相制约”的模式。政府选择具有相应资质的项目管理公司，作为项目建设期的法人，负责项目建设的全程组织和管理，政府通过合同来约束代建单位，而非行政权力，这便意味着权力从该环节的退出，可以说从根本上杜绝了“首长工程”的后路。

“代建制”这个解决建筑领域长治久安的“灵丹妙药”能够充分发挥作用，关键在于实际操作过程，首先，政府在做法上要有改变，敢于放手，整个招投标政府不参与，而是由代建方实施招投标，避免权力寻租的空间。其次，政府同代建商签署的各种条款一定要严谨细致，具有可操作性，要真正能够对代建单位实施有效监督。三是以制度规范“代建制”运行，尽快制定《政府投资项目代建制管理办法》，编制《政府投资项目代建合同示范文本》，规范以“代建制”形式进行管理的投资项目各方利益主体的行为，以实现 “政府监管、业主投资、代建管理、各负其责”的目标。

“代建制”的灵魂是“隔离”，既要物理隔离，更重要的是真正的权力、利益隔离

推荐第10篇：房地产开发政府收费项目

房地产开发政府收费项目

序号

1 2 3 4 5 6 7 8 9 土地管理费 征地不可预见费 土地规划配套费 土地交易服务费 土地出让保证金 土地使用证(工本) 《土地使用权证》交易费 《土地使用权证》登记费

征地补偿费 元/m2 元/m2 元/m2 100平米 元/本 元/宗（协议） 名称

工程项目招投标收费

亩

计费单位/基础

按面积M2 土地出让金 按面积M2

按不同地段定价 4300 0.5 0.20% 按规定 按规定 20 500~2000 按文件规定执行 2.8%-3% 5~10 20

单价/常规 部门

征管办 征管办 征管办 国土局 国土局 国土局 国土局 国土局 国土局 国土局 国土局 国土局 国土局 国土局 城管局 城管局 城管局 城管局 城管局 城管局 建设局代 建设局代 建设局 建设局 建设局 建设局 建设局 建设局 建设局 建设局 建设局 建设局 建设局 建设局 建设局代 建设局代 建设局代 建设局代 建设局代 建设局代 建设局代 规划局 规划局 规划局 规划局 规划局 10 征地管理费 11 土地闲置费 13 耕地开垦费 15 卫生费 12 新增建设用地有偿使用费 14 产权面积测绘费 16 户外广告占道费 18 城市绿化补偿费 20 建筑垃圾排放费 21 劳保费 22 劳动强制险

14元/平方米 40元 按规定 按规定 按规定 按规定 按规定 17 城市道路占道费、19 城市道路挖掘修复费

元/㎡ 元/㎡ 元/㎡ 按面积M2 按面积M2 按面积M2 工程造价 按面积M2

33.54 2.28 2.04 1.47 2 0.04% 0.16 按规定 按规定 23 工程施工图纸审查费 24 防震技术审查费 25 散装水泥基金 27 地形图工本费 26 《开工许可证》办证费 28 建筑工程质量监督费 29 工程定额测定费 30 规划设计费

31 市政公用设施配套费 32 建设工程质量监督费 33 施工行业管理费 34 工程定额测定费 35 室外配套工程费 36 拆迁补偿安置费 37 建安工程施工费 38 招标场地使用费 39 验收面积核算费 40 人工保障金 41 公示牌制作费 42 规划技术服务 43 选址意见 44 《规划许可证》 45 复核设计图1 46 复核设计图2 按面积M2 按面积M2 总造价 总造价 总造价 元/㎡ 元/㎡ 元/㎡ 中标价 塔楼(元/个) 工人工资 (元/个) 按面积M2

1.8‰(住房)3.5‰(非住房)300元/户 5‰,直接费的1‰ 按规定 按规定 按规定 450元 0.05% 2.00% 0.8

住房1.4‰,非住房2‰

1310元 按规定 按规定

按面积M2 按面积M2

0.15 2

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房地产开发政府收费项目

47 复核设计图3 48 地图土地测算 49 预售房产测算 50 竣工房产测算 51 规划设计费 52 规划定界费 53 日照复核费 54 防雷检验费 55 地勘费 56 设计费 按面积M2 按面积M2 按面积M2 按面积M2 按面积M2 按面积M2 按面积M2 元/㎡ 元/㎡ 建筑面积(元/M2) 每套 按面积M2 按面积M2 总价格 按面积M2 按面积M2 元/m

20.18 按规定 按规定 按规定 按规定 0.5 4 0.5 按规定 按规定 13元 1.6 1.87 3% 0.2 3 2 1.2-1.8元

规划局 规划局 规划局 规划局 规划局 规划局 规划局 规划局 规划局代 规划局代 规划局代 规划局代 房管局 房管局 房管局 房管局 房管局 房管局 房管局 房管局 房管局 房管局 房管局 房管局

257 施工图纸审查费 58 地籍调查费 59 房产使用预测算 60 房产使用实测算 61 商品房预售监证评估费 62 物业维修专项基金 63 《预售许可证》登记费 64 《预售许可证》交易费 65 白蚁防治费 66 67 69 70 71 72

房屋产权证 住房、元/套 非住房、元/套 住房每件

280

68 房屋权属登记费

房产交易手续费 房屋安全鉴定费

100-200 3 6

73 拆迁管理费

74 房屋拆迁许可证及公告审批 75 房屋安全鉴定费 76 电梯安全鉴定费 77 报监督站收费 78 材料检测费 79 工程质检费

元/m （新建商品房） 元/m2（二手房） 住宅 非住宅 拆迁补偿费

80、550、一本证书加收10元

150m2下100元/次；150m2上0.3-0.9元/m2

0.42% 按规定

2

150m 下130元/次；150m 上0.6-1.2元/m

2

房管局 房管局 房管局 房管局 质量管理局 质量管理局 报监督站 质监局 质监局 人防办 人防办 图书档案馆 图书档案馆 图书档案馆 环保局 环保局 环保局 环保局 环保局 环保局 经贸（墙革办） 经贸委 经贸委 工程造价 元/㎡ 元/㎡ 按面积M 按面积M

2

0.30% 3

80 战时人防工程审查费 81 人防易地建设费 82 城建档案整理寄存费 83 城建档案整理装订费 84 城建档案整理工本费 85 环境影响保告书收费 87 环境影响咨询费 88 环境噪音污染费 89 排污费 90 环评费 86 评估环境影响保告书收费

7.5 28 2.06 0.15 0.05 0.001 按地下面积M3

2按面积M2 按面积M2 投资额 投资额

3 按面积M 4 按面积M 按面积M

2

0.00035 2 1 1 1.2 按规定 10 91 新型墙体材料专项基金 92 新墙体材料专项基金 93 散装水泥专项资金 元/㎡ 元/m2(建筑面积) 元/吨

4元

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房地产开发政府收费项目

94 余泥排放费 95 水土流失防治费 96 防洪保安资金 98 价格认证费 97 水土保持设施补偿费 99 副食品价格调节基金 土方量(元/方) 销售价 元/㎡ 房屋总造价 经营总收入 经营总收入 元/本 元/㎡ 元/㎡ 元/㎡

3元 按规定 5‰ 1

经贸委 水务局 水务局 水务局 物价局 物价局

物价局 财政局 气象局 消防队 消防队 地震局 公安局 监督机构 公路局 卫生局 市政部门 路灯所 测试单位 勘测单位 防雷办 林业局 园林局 教育局 评估事务所 监理公司 燃气公司 供电公司 评估公司 供水公司 电力电信公司 审图公司 村委会

0.03%~0.5% 1‰ 1‰ 7 1 2 按规定 2 按规定 按规定 按规定 按规定 105 按规定 100 房产售价审批收费 101 契证工本费 103 消防配套费 105 抗震安评费 106 治安收费 102 防雷接地检测费 104 消防验收收费

107 工程评价收费 108 道路开口费 109 建筑垃圾管理费 111 公共设施费 110 市政工程配套建设基金 112 定容标准测定费 113 勘测定界技术费 114 防雷费 115 森林植被恢复费 116 环境绿化申报费 117 地方教育附加费 118 地价评估费 119 监理费 按面积M2 工程造价 亩 按面积M2

元/m2（占用林地面积） 基建项目投资总额 土地出让金 元/㎡ 元/㎡ 元/㎡ 元/㎡ 元/㎡ 设计费+地勘费 征地费

0.04% 385 15 0.55 按规定 5% 0.05% 按规定 按规定 按规定 按规定 按规定 按规定 10% 2.80% 120 热力入网管理费 121 供电入网费 122 土地评估费

123 公共入网供水接入费 124 公共设施拆迁费 125 工程图纸审图费 126 青苗补偿费

备注 ：具体将根据涉及到的政府部门的办事指南实时调整。

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第11篇：政府项目资金申请报告

政府项目资金申请报告

北京容大博通投资咨询有限责任公司编制

【建设项目资金申请报告目录】

一、项目的背景和必要性

国内外现状和技术发展趋势，对产业发展的作用与影响，产业关联度分析，市场分析；

二、项目承担单位的基本情况和财务状况

包括所有制性质、主营业务、近三年来的销售收入、利润、税金、固定资产、资产负债率、银行信用等级、项目负责人基本情况及主要股东的概况；

三、项目的技术基础

成果来源及知识产权情况，已完成的研究开发工作及中试情况和鉴定年限，技术或工艺特点以及与现有技术或工艺比较所具有的优势，该项技术的突破对行业技术进步的重要意义和作用；

四、建设方案

项目建设的主要内容、建设规模、采用的工艺路线与技术特点、设备选型及主要技术经济指标、项目招标内容（适用于申请国家投资补助资金 500 万元及以上的项目）、产品市场预测、建设地点、建设工期和进度安排、建设期管理等；

五、各项建设条件落实情况

包括环境保护、资源综合利用、节能措施、原材料供应及外部配套条件落实情况等；其中节能分析章节按照《国家发展改革委关于加强固定资产投资项目节能评估和审查工作的通知》（发改投资[2007]2787 号）要求进行编写。

六、投资估算及筹措

项目总投资规模，投资使用方案、资金筹措方案以及贷款偿还计划等；

七、项目财务分析、经济分析及主要指标

内部收益率、投资利润率、投资回收期、贷款偿还期等指标的计算和评估，项目风险分析，经济效益和社会效益分析。

八、资金申请报告附件

（一）银行出具的贷款承诺(省级分行以上)文件或已签订的贷款协议或合同；

（二）地方、部门配套资金及其它资金来源证明文件；

（三）自有资金证明及企业经营状况相关文件（包括营业执照、损益表、资产负债表、现金流量表）；

（四）技术来源及技术先进性的有关证明文件；

（五）环境保护部门出具的环境影响评价文件的审批意见；

（六）节能、土地、规划等必要文件；

（七）项目核准或备案文件（在有效期内且未满两年）；已开工项目需提供投资完成、工程进度以及生产情况证明材料；

（八）项目单位对项目资金申请报告内容和附属文件真实性负责的声明。

（九）资金申请报告封面请注明联系人手机及电子邮件地址。

第12篇：政府资金项目汇总表

2013年度各级政府项目汇总表

国家部委项目汇总表：□科技型中小企业技术创新基金 □国家高新技术企业认定 □国家高新技术企业复审

□国家火炬计划重点高新技术企业 □国家科技重大专项 □863计划

□国家科技支撑计划 □973计划

□国家重大科学研究计划 □星火计划 □火炬计划

□国家重点新产品计划 □国家软科学研究计划 □国际科技合作专项

□农业科技成果转化资金 □科技基础性工作专项

□中欧中小企业节能减排科研合作 □科技兴贸行动计划

□国家工程技术研究中心

□国家重点实验室

□国家级示范生产力促进中心认定

□国家大学科技园认定

□国家农业科技园区

□国家可持续发展实验区

□国家高新技术创业服务中心认定

□国家火炬计划特色产业基地

□国家自然科学奖 □国家技术发明奖

□国家科学技术进步奖 □电子信息产业发展基金

□集成电路产业研究与开发专项资金 □中小企业发展专项资金 □物联网发展专项资金

□国家中小企业公共服务示范平台 □动漫企业认定

□重点动漫产品认定

□中小企业国际市场开拓资金

□中国驰名商标

广东省项目汇总表：

□广东省名牌产品

□广东省著名商标

□广东省自主创新产品

□广东省高新技术产品

□广东省动漫企业认定

□广东省产学研省部合作专项资金

□广东省知识产权优势示范企业认定

□广东省文化产业专项资金

□省战略性新兴产业发展专项资金 □新兴产业专项资金LED产业项目 □省战略性新兴产业骨干企业认定

□省战略性新兴产业核心技术攻关

□广东省科技计划

□广东省重大科技专项

□广东省科学技术奖 □广东省软科学 □省国际合作项目

□省现代信息服务业发展专项资金

□省中小企业技术创新专项资金

□省发展平板显示产业财政扶持资金□省现代流通业发展专项资金

□省重点实验室认定

□省工程技术研究开发中心

□省级企业技术中心认定

深圳市项目汇总表：

科技创新委项目汇总： □基础研究 □软科学研究 □技术攻关

□技术创新资助 □小微企业 □创业大赛

□留学人员创业资助 □技术标准研究

□CMM/CMMI认证 □重点实验室 □工程中心

□公共技术服务平台 □科技孵化器建设

发改委项目汇总：

□新一代信息技术产业专项 □新材料产业专项 □新能源产业专项 □生物产业专项 □互联网产业专项 □文化产业专项

□深圳市总部企业认定

□循环经济与节能减排示范项目 □深圳市重大项目计划

□合同能源管理项目财政奖励

文产办项目汇总：

□原创文化创意项目研发资助 □文化创意企业贷款贴息 □文化创意企业保险费资助

□文化创意产业发展专项配套资助

中小企业服务中心项目汇总： □管理咨询项目

□产业紧缺人才培训项目 □国内市场开拓项目 □改制上市培育项目

经信委项目汇总：

一、互联网产业发展专项

□互联网基础服务创新扶持计划

□科技服务创新资助 □科技金融项目 □深港创新圈 □国际科技合作

□国家和省计划配套 □科技应用示范项目

□孔雀计划技术创新资助 □孔雀计划创业资助

□深圳市高新技术企业认定 □技术先进型服务企业认定 □深圳市高新技术项目认定 □深圳市科学技术奖励

□文化创意出口10强企业资助 □优秀新兴业态文化创意企业资助 □非物质文化遗产产业化项目资助

□信息化建设项目

□创新型中小微企业备案

□小型微型企业银行贷款担保费用财政资金

□互联网应用服务创新扶持计划

□互联网产业服务计划 □品牌培育项目资助

□互联网产业园区建设扶持计划 □互联网新业态扶持计划

□电子商务服务规模资助扶持计划 □互联网企业资质认证扶持计划 □三网融合试点城市建设项目资助

□电子商务示范区资助 □电子商务产业园资助 □应用示范单位资助

□支撑体系建设单位资助 □电子商务服务机构资助 □人才培养高校资助

□电子商务信息管理平台资助

二、深圳市商贸流通业发展 □配送中心项目资助 □准公益性项目资助 □社区商业项目资助

□国际标准认证项目资助 □再担保贷款项目资助

□商贸流通企业奖励项目资助

三、外贸发展资金

□出口信用保险保费资助 □外贸发展资金贷款项目

□外贸发展资金贷款利息及担保费 □财政借款贷款利息及担保费

四、会展业财政资助专项 □国际会议 □重要展会、品牌展会临时资助 □重要展会、品牌展会

五、深圳市新一代信息技术、生物、新能源、新材料产业发展专项 □产业应用示范项目资助 □品牌培育项目 □标准体系建设项目资助 □新能源和智能电网技术设备示范及□产业服务项目资助 应用推广计划 □现代农业生物产业推广项目扶持 □智能电网工程示范及应用推广计划 □新材料产业公共服务平台资助 □资源综合利用项目示范及应用推广□新材料产业特色工业园资助 计划

六、深圳市产业技术进步资金 □技术改造项目财政借款 □技术改造项目贷款贴息

□企业技术中心（建设/提升）资助 □品牌培育项目

□战略性新兴产业企业技术改造项目贷款贴息

□企业信息化重点项目资助

七、其他资金

□骨干企业加快发展财政奖励 □国家、省项目计划配套资金 □加工贸易扩大内销资助

□来料加工原地不停产转型专项资助

其他项目：

□加工贸易企业设立研发机构资助 □军工科研项目配套计划

□国家外贸公共服务平台建设资金

□深圳市市长质量奖 □深圳市技术发明奖 □专利资助 □深圳市自然科学奖 □科学技术奖（标准奖） □地方特色产业中小企业发展资金 □实施标准化战略资金资助 □深圳市重点物流企业认定 □深圳市知识产权优势企业 □软件企业认定 □深圳市科技进步奖 □重点软件企业认定

福田区项目汇总表： □战略性新兴产业项目 □留学生创办企业 □技术攻关支持—科技民生建设相关□获奖个人或团队创办企业 联项目 □商务秘书企业 □“实体市场+网上交易平台”模式的□提供配套服务企业 电子商务平台项目 □科学技术奖 □三新研发支持 □创新创业大赛 □电子商务服务平台支持 □中国专利奖 □高新技术研发项目 □知识产权优势企业 □发明专利产业化项目 □PCT □互联网应用服务与应用技术开发项□国外发明专利 目 □国内发明专利（包括港澳台地区） □小企业技术创新支持 □实用新型专利 □科技创新公共技术服务平台支持 □软件著作权登记 □专业园区建设 □知识产权代理服务 □园区管理机构 □国内植物新品种（包括港澳台地区） □公益性科研项目支持 □国外植物新品种 □科技计划配套支持 □集成电路布图登记 □孵化类企业 □技术创新龙头企业认定支持 □聚集类企业

福田区发改局

（一）项目支持类 □课题类 □园区建设类 □服务类 □应用类 □研发推广类 □合同能源类

（二）荣誉奖励类 □配套奖励 □清洁生产 □绿色建筑 □节水示范单位 □低碳园区、低碳楼宇 □其它类 □循环经济综合示范项目

福田区文化产业发展办公室 (文化产业分项) □原创启动 □重点环节发展 □原创成果产业化及市场推广 □公共服务平台 □创意设计 □文博会分会场和专项活动

□园区企业房租支持 □产业服务 □荣誉奖励 □影视奖励

深圳市场监管局福田分局 □区长质量奖

福田区经济促进局 □总部经济项目 □楼宇经济项目

宝安区项目汇总表：

□产学研科技合作项目资助 □关键领域技术创新资助 □无息借款 □技术标准研制补贴 □国家高新技术企业认定补贴 □国家/省科技计划项目配套补贴 □软件开发补贴 □CMM/CMMI认证补贴 □科技企业入孵补贴 □科技孵化项目资助 □宝安区企业信息化项目资助

□宝安区加工贸易企业内销扶持 □宝安区企业技术中心项目资助 □项目补贴 □贷款信用担保 □企业贷款信用担保

□企业贷款贴息 □企业专项补贴与资助

□政府奖励和组织专项培训 □宝安区民营中小企业 □宝安区科技创新奖 (◆区长奖 ◆创新奖 ◆专利奖)

南山区项目汇总表：

□科技研发创新资助项目 □贷款贴保贴息资助项目 □权益投资资助项目 □风险代偿资助项目 □重大产业项目

□政府奖、创意设计奖 □财政贡献奖励 □配套支持 □标准化战略项目 □现代服务项目 □科技孵化毕业奖励 □担保补贴 □社会公益项目 □国家/省/市科技创新资源项目配套资助 □科技创新服务平台项目资助 （重点实验室、重点实验室提升、公共研发平台、公共测试平台、开放性研究开发基地、开放性研究开发基地提升、科技企业孵化器）。

□宝安区外溢发展专项资金资助

□宝安区技术改造项目资助

□贷款贴息 □奖励资助 □宝安区文化产业发展专项资金 (◆项目补贴 ◆奖励资助) □宝安区信息化建设资助 □自主创新产品认定 □宝安区企业技术中心 □宝安区总部企业 □重点企业和创新研究机构扶持分项资金 □创新研究机构提升资助项目 □创新研究机构引进资助项目 □创新研究机构组建资助项目

□企业市场拓展扶持分项资金 □国际科技交流资助项目 □核心技术突破资助项目 □一般研发资助项目

□国家、省、市级重点科技计划配套资助项目

□园区创新机构

□房租补贴资助项目

□园区公共服务活动资助项目 □园区公共服务平台资助项目 □园区建设与改造资助项目

□结对产业园区产能转移补贴项目 □培育商务楼宇经济资助项目 □产业化技术升级资助项目 □旧工业区改造资助项目 □金融创新奖励资助项目 □短期融资补贴资助项目 □企业改制上市资助项目 □商业配套资助项目

□民营领军企业资助项目

□总部和重大产业项目资助项目 □出口信保贷款贴息资助项目

□行业协会及重点企业行业交流资助□文化产业重点项目贷款贴息资助项目

□文化产业资助项目 □文化产业参展项目

□文化产业市场推广项目 □文化产业品牌塑造项目 □文化产业重大活动项目 □文化产业奖励性资助项目 □节能减排技术研发

□节能减排及新能源应用示范项目 □生态产业园区建设

□企业开展清洁生产和节能减排技术改造

龙岗区项目汇总表：

□科技企业孵化器认定资助项目□科技研发项目 □产学研合作项目

□工程技术研究开发中心/产品检测中心认定资助项目

□产业联盟运营资助项目 □产学研合作资助项目

□发明专利技术实施资助项目 □国内外发明专利申请资助项目

□知识产权服务机构引进与服务资助项目

□知识产权运营资助项目 □知识产权质押贷款项目 □软科学研究资助项目

□高端人才及团队引进资助项目

□“创业之星”大赛项目 项目（工业科）

□出口信保补贴资助项目

□出口企业海外展会资助项目 □商贸旅游推广资助项目 □创优评级资助项目 □服务外包资助项目

□商贸流通企业电子商务资助项目 □旅游创新资助项目 □工业旅游资助项目

□行业协会及重点企业行业交流资助项目（旅游及现代服务业科） □专业园区资助项目

□文化产业原创研发资助项目 □文化产业创业投资资助项目 □文化产业配套资助项目 □文化产业园区建设与改造 □公共平台建设资助

□园区管理机构开展活动资助 □入驻企业房租补贴项目

□企业开展能源审计

□行业协会等中介机构开展节能新技□术、新模式的宣传推广

□采用合同能源管理实施节能改造 □鼓励节能减排领域标准及方法制定

□国家/省/市级项目配套资助项目 □龙岗区留学人员创业资助项目 □软件企业CMM认证资助项目 □无息借款项目 □科技放贷担保风险补贴 □科技风险投资补贴 □企业信息化项目

□知识产权创造资助项目 □龙岗区科技创新奖

□自主创新型企业培育资助计划 □医疗卫生类科技计划项目 □龙岗区知识产权优势企业 □重大项目

□企业境内外市场开拓专项资助 □企业市场知名度拓展专项资助 □经济发展资金（贴保、贴息类）

光明新区项目汇总表：

□高新技术产业化项目扶持 □企业孵化扶持 □农业发展扶持

□科技创新服务平台资助 □企业技术改造项目扶持 □企业技术改造项目扶持 □会展资助

□企业孵化扶持

罗湖区项目汇总表： □产业发展专项资金 □罗湖区总部经济 □罗湖区区长质量奖 □文化创意产业资金

□国家、省、市支持的科研计划项目□国家高新技术企业奖励

□科技型中小企业开展高新技术创新项目

□重大专项奖励

□园区（基地）建设项目 □企业引进与培育项目 □总部经济项目 □现代服务业项目 □品牌经济项目 □金融业项目

□服务业节能改造项目

□知识产权管理与服务资助项目 □发明专利实施资助项目 □技术标准研制资助项目 □软科学研究课题

□经济发展资金（工业、商业、物流业类）

□经济发展资金（旅游业类） □经济发展资金（技术改造类） □经济发展资金（循环经济类）

□经济发展资金（中小企业上市培育类）

□企业名牌战略奖励 □优强企业奖励

□企业研发投入资助

□中小企业上市培育资助 农业扶持）

□高新技术产业化项目扶持 □加贸企业生产能力

□罗湖区科技研发资助 □国家高新认定补贴

配套

□节能减排

□企业研发投入奖励

□电子商务服务企业培育扶持项目 □国家、省、市科研项目配套资助 □科技企业引进扶持项目 □企业办会与参展项目 □楼宇经济项目 □黄金珠宝产业项目 □工业建筑业节能改造项目盐田区项目汇总表： □盐田区产业发展资金 □盐田区总部企业扶持

坪山新区项目汇总表： □经贸科技展会的资助

□开展清洁生产工作的奖励 □信用保险补贴 □总部企业的奖励

□股改上市工作的资助 □研发项目的资助 □发明专利的资助 □产学研活动的资助

□技术中心、工程中心、重点实验室

龙华新区项目汇总表：

□总部企业经济

□国家、省、市级项目配套资助项 □科技型中小企业的技术创新项目 □产学研合作项目

□国家高新技术企业补贴 □管委会主任奖 □创新奖 □标准奖

□专利奖

□知识产权资助 □标准资助 □信息化项目

□贷款信用担保和贷款贴息项目 □企业上市培育

□软件企业CMM认证资助项目

□盐田区企业研发投入资助 □盐田区科技和企业发展资金

□著名商标和名牌产品的奖励 □认定为特色工业园区的奖励 □获得深圳市市长质量奖的奖励 □社区经济转型发展的奖励的资助

□参与技术标准化活动的资助 □设立博士后工作站的资助

□区重点实验 □区工程中心

□区公共技术服务平台 □孔雀计划配套 □孵化项目

□深圳市重点物流企业奖励 □文化产业专项资金 □电子商务资金

□先进型服务企业认定奖励 □技术改造资金

□市、省以及国家级企业技术中心奖励

□市级以上信息化项目配套 □商标或名牌产品奖励

第13篇：政府投资项目审计报告

***工程建设咨询有限责任公司

***审字【2014】179号

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工程竣工结算审核报告

**县审计局：

受贵单位委托，我公司指派具有专业资格的造价人员根据国家现行规范、定额和相关的文件规定，本着客观、公正、独立、公平的原则，对***************工程的竣工结算进行了审核。提供工程结算及相关的资料，并保证上述资料的真实、合法、完整是编制单位和建设单位的责任，我们的责任是在实施审核工作的基础上发表审核意见。审核过程中，我们根据建设单位提供的发改委立项批复、施工合同、施工图纸、招投标文件、中标通知书、工程签证单、竣工验收单、工程结算书等有关资料，结合该工程的实际情况，复核工程量、核对结算单价，实施了现场勘验等我们认为必要的审核程序。现将审核情况及结果汇报如下：

一、工程概况

1.工程名称：********************工程；2.建设单位：****教育局；

3.勘查单位：**华夏岩土技术开发公司；4.设计单位：****城乡工业设计院有限公司； 5.施工单位：**县**建筑安装有限责任公司； 6.监理单位：****城乡工程建设监理有限公司；

7.工程概述：该工程总建筑面积2598㎡，地上四层，局部五层，框架结构，建筑物高度19.8米，建筑结构安全等级为二级，耐火等级二级，抗震设防烈度七度；

8.工程地址：**********；

9.资金来源：中央预算内资金及自筹资金。

二、审核依据

1．******************工程发改委立项批复、招投标文件、中标通知书、施工图纸、施工合同、工程签证单、竣工验收报告、工程结算书等资料；

2.《甘肃省建筑工程消耗量定额》（2004），《甘肃省建筑工程消耗量定额合作地区基价》（2004），《甘肃省建设工程措施项目费定额》（2004），《甘肃省安装工程消耗量定额》（2004），《甘肃省安装工程消耗量定额合作地区基价》（2004），《甘肃省建筑安装工程费用定额》（2009）甘建价[2009]358号文件；

3.*******发展改革委员会（2012）666号文件关于《**************工程初步设计》的批复；

4．工程类别：按建筑三类工程计算费用。

三、审核范围及内容

1．审核范围：施工合同、施工图纸、工程签证单、工程结算书等涉及的全部内容；

2．审核内容：送审资料的完整性、有效性审核，对送审工程的工程量、人工、材料、机械价格和计费程序及各项费率等进行复核。

四、审核说明

1．按施工合同的约定，本合同在实施过程中需进行增减的款项外，合同价格不作调整；

2.工程履行了招投标程序，由********工程咨询有限公司代理招标；3.该工程前期用地规划、选址、工程规划等手续齐备，工程按中标价签订了施工合同，签订的合同金额4,865,016.90元，工程已通过验收，质量合格，该工程没有签证。

五、审核结果

1．本工程送审金额为5,789,680.61元（大写：人民币伍佰柒拾捌万玖仟陆佰捌拾元陆角壹分）；

2．本工程审定金额为5,508,643.28元（大写：人民币伍佰伍拾万零捌仟陆佰肆拾叁元贰角捌分）；

3．核减金额为281,037.33（大写：人民币贰拾捌万壹仟零叁拾柒元叁角叁分），核减比率为4.85%。

六、有关建议和意见

1．经审核，建设方和施工方对审定造价均无异议；

2．如有可能影响审核结论的资料而在审核期间未提供的，责任自负。

七、附件

附件1 《工程结算审核定案表》 附件2 《工程结算审核明细表》 附件3 营业执照、资质证书。

审核单位资质：

审核单位(盖章)

编 制 人： 审 核 人：

二〇一四年十月三十一日

第14篇：政府项目汇报格式

*****发改委：

为了************，我公司拟实施********项目。目前，项目立项前期手续已全部办理完毕，现将项目情况汇报如下：

一、项目建设地点。项目位于*********，土地所有权属******所有。

二、项目建设内容及规模。项目主要建设**********。

三、项目总投资及资金来源。项目总投资****万元，全部自筹解决（或来源于******）。

四、效益分析。项目建成后，将达到******的产能，实现年销售收入****万元，利税****万元。

现将项目材料呈上，请予审核批复为盼。

年月日

第15篇：政府投资项目审计

突出重点 注重结合 全力服务“和谐××”建设进程

××县审计局

近年来，随着××经济的快速发展和建设投资规模的持续增长，政府投资审计的任务越来越重，要求越来越高。面对新的形式和新的要求，××县审计局始终坚持以科学发展观为统领，把探索政府投资项目审计新思路、新方法作为促进自身工作的重要抓手，进一步增强审计人员的效能意识和服务意识，改进工作作风，提高审计工作质量和效率，充分发挥审计作为国家经济社会运行的“免疫系统”功能，实现了项目竣工决算审计项目范围的不断扩大，并凭借由工作带来的巨大审计效能，掌握了全县政府投资项目审计监督的主动权，成为全县所有政府投资项目审计监督的必经关口。近两年来，审计投资项目

个，报审金额

万元，审定金额

万元，审减投资额

万元，最高项目审减率37.7%。通过审计使建设单位无计划、超计划建设、资金使用不合理及高估冒算等得到了有效控制，为深入揭露政府投资项目中存在的问题，进一步规范政府投资项目审计行为，促进全县经济社会全面繁荣发展做出了应有的贡献。我们主要做了以下几个方面的工作：

一、多管齐下，推进政府投资行为规范化。

一是加强政府投资审计的宣传力度。提高社会各界对开展固定资产投资审计的重要性和必要性的认识，进一步扩大政府投资审计的影响力；宣传开展政府投资项目审计的主要内容、查出的问题及取得的成果，让社会各界看到政府投资项目审计在规范建筑市场秩序和节约建设资金等方面起到的重要作用，让政府投资建设单位积极主动的接受审计。

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第16篇：政府项目销售心得

和政府人员打交道

和政府人员打交道，如果销售人员没有攻关能力，项目的拓展会很难。很多时候在政府采购一个100万以上的项目，甲方重点人员可能同时有10几个不同公司的销售人员和其接触。如果没有更好的上层支持，怎么保证你会拿下这个项目，就看销售的公关能力。攻关时要具备的前提条件是：第一，具备良好产品技术基础，对你的产品和项目要非常了解，至少达到一个准专家的程度，因为千万不要小看政府领导，大部分领导不懂技术。但是和政府的信息部分接触是我们必须要跨越的鸿沟，政府信息部分领导大部分的计算机能力很强，尤其刚刚毕业时间不长的大学生科员们，千万不要小看这些人的实力。如果在他们面前你不是专家，没有人喜欢和你交流，你很难跨越信息中心这一关。往往这一关无论在项目达成成交之前和之后都是非常重要的一关，如果信息部分不认可项目进展就很难了，所以你对项目了解程度的高低关系到项目的成败与否。第二，个人品质。大的项目周期会比较长，整个项目过程中你会和各个级别的领导，下到科员上到厅级领导，你可能都会接触。甚至有些关键领导你要和他接触很多次，这么多次的接触你的能力和人品对方会非常了解。销售最高的层次是不需要任何手段。你的人品对方如果比较认可，同时你又可以让他放心的实现个人需求，这个人基本上就会倾向你的公司和项目，同时也会成为朋友。在对方了解你的人品需要一个过程，这个过程怎么样用最短的时间，就靠你的经验和知识了，用尽你的知识和阅历培养和对方的共同语言和共同爱好。人的品质是一个综合体（包括知识、信用程度、综合素质等等）的提高并不是一个短时间内可以完成的，首先必须知道自身的优缺点，在生活中不断改变自己的缺点和性格。如果掌握了这两点我相信你应该非常自信。

我国经历了上下五年的历史沉淀，在政府里的种种弊端，对于销售来说有力也有弊。利在于政府的环节多，也就是切入点多，销售人员可以利用不同的切入点和竞争对手竞争。蔽在于如果你的切入环节出现问题，倾向于你的体系很容易被竞争对手瓦解。政府里面分为很多行业，不同的行业有不同的行业模式，对于销售必须要掌握你所销售的目标行业的行业模式与行业道德。每个大的项目在政府行业都不会是有一个人来决定，各个行业共通的项目流程是：

1、相关领导有意向（正局长或分管副局长）

2计算机调研和评测（负责人计算机科长或信息中心主任）调研结束

3、向分管办公室主任报告审批（分管主任）

4、审批通过向分管处长报告审批（负责人处长）。

5、审批通过向分管局长或大局长汇报（负责人局长）

6、由分管局长向财政部门申请资金（财政局分管行业领导）。

7、审批之后签订合同。（财政部门）

8、项目实施。

9、售后服务。

各个政府行业基本相似，只不过有些行业是条块化管理有些是垂直管理。以上九个流程根据项目的大小、责任人的权利等不同因素具体分析，至少需要三个环节。每一个环节的周期随着审批级别的升高，周期增加。基本上每个环节都需要销售人员针对不同的人应用不同的公关方式和技巧。

从政府有项目需求开始，作为销售应该积极进行项目跟踪，商场如战场一但发现对方有需要，应该立即向公司相关领导反应问题，力争用最短的时间立项，申请项目活动资金。了解了具体需求之后在公司内部寻找资源（有没有可以借助的关系，这个关系什么时间用等等）。如果没有可利用资源，那就准备好单兵作战吧！当需求确定之后，了解项目过程各个环节重点负责人，有没有办法让项目走捷径。任何项目只要目标人找对了，项目进展会事半功倍。把该项目的采购流程确定。采购流程的确定是根据行业模式和机构流程来确定。

答案补充

销售计划：对于政府采购项目，大部分公司都是销售人员各自负责各自的区域。包括大区、省份、城市等。根据各个公司的项目市场占有率而异。不管销售是负责什么地方的，都应该首先确定自己的销售范围和权利，确定你的销售年度计划和可实施性方案，这样在工作时才有计划性。第一种销售模式采用：“自上而下式”，比如你是某个省的省级经理采用从省厅向各个地级市进行辐射。这种方式利在于省厅向下推广，你有机会做全省的项目。弊在于周期长，难度大。一个普通的销售人员一年之内绝对不可能把省厅的关系梳理透彻，同时风险也比较大，利用的人员投入大，更重要的是可能会丢掉下面的项目。第二种模式：“自下而上式”从地级市开始做工作，最后搞省厅的项目。这种方式利在于投入小、回收快、周期短、销售力度小、人员投入小。弊在于做不大项目资金少，等等。第三种模式：“上下结合”。这种方式现在下面做几个地方，在进行省厅推广，这样结合了第一种模式和第二种模式的利，同时利弊比较均衡，有利于销售人员发展。

补充

销售模式的确定非常重要，关系到你的营销方案的制定，便于理清销售思路。这是作为区域销售的基本指导思路。确定模式之前的分析要结合行业需求和行业成功案例而订。如果模式不确定或者营销方案总体没有纲领，销售人员经常会遇到，越销售自己的区域越乱，并且和当地集成商的合作困难等等问题。 2

企业如何与政府打交道

与政府关系的远近，与具体官员的亲疏，常常可以决定中国民企的生死。因此与政府和官员打交道成为民企老板们的主要职责。

如何与政府打交道，具体点就是如何与官员打交道，成了所有中国企业的必答题，更是中国企业老板们的主要职责之一，即使是联想柳传志也曾经说过：“我把70%的时间用在了企业的外部环境上。” 这包括首先要从思路上理清政企关系，还包括三个层次的决策： 一是与个体官员和部门官员的关系，这是最直接和常见的； 二是要处理与一级政府的关系，这相对宏观，略具战略意味； 三是参与公共决策，谋求立法优势，这是与政府打交道的最高境界。 三大关系

官员与商人之间究竟是一种什么样的关系，怎样把握这之间微妙的度呢？

对此，也许是人人感同身受，但却都是心中皆有而口中皆无，唯独清末民初一名实业家以六字箴言一语道破个中奥秘，那就是：离不开，靠不住。

的确，“离不开”是现实，而“靠不住”是一种超越，是一份清醒。“离不开”是因为虽然市场经济转轨这么多年，政府向“服务型政府”和“小政府”转变也开始一段时间了，但政府权力在经济生活中的主导地位，政府所掌控的大量资源并没有发生实质的改变，这才使得官员常常有“越位”的权限。“靠不住”则是政企分开已经成为现实，要想完全依靠政府已是不可能，而且有时候本该政府提供的服务都不一定能兑现，所以企业的发展不能把希望过多寄托于政府，这就是常说的政府“缺位”。

具体到政企关系的类型，有人将其归为三种：第一种是“交警与司机关系”，政府与企业没有隶属关系，政府只需要告诉企业什么是不该做的，其余事情政府一律不过问不干涉，这在欧美发达国家比较普遍。第二种是“手足关系”，即政府与企业之间相互依赖，官商一体。日本的政企关系就如此。第三种是“父子关系”，企业隶属于政府，不是独立的市场主体，政府对企业的一切活动都拥有决定权。改革开放前中国的政企关系大致就这种类型。

但随着政企分开，计划经济向市场经济转轨，企业与政府的关系开始变得复杂起来。除了国企与政府继续保持着“父子关系”外，对于大多数中小民企来说，与政府的关系就属于第一类，不过中国的交警是太平洋的警察——管得宽。不仅管得宽，还经常乱罚款，让民企苦不堪言。而对于那种成为地方支柱性企业，或者有核心官员支持的民企，它们与政府就是“手足关系”，因为这类企业要么创造了大量的就业与税收，要么是地方官员的政绩工程，有着一荣俱荣、一损俱损的利害关系。 对于那些处在第一种关系的民企，不仅应付日常的骚扰需要技巧，还千万不能让“交警们”抓住把柄，否则就只能被他们“打土豪，分田地”了。因此他们的努力方向是尽快地达到“手足关系”。而对于处在第二种关系的民企，虽然与政府或官员是手足情深，但要小心“树大招风”，不能恃宠而骄，那句“企业再大也只是企业”应该作为警句高悬。孙大午以“非法集资”名义获罪后，当地一位县领导如是评价：“他孙大午是„午‟字出了头，成„孙大牛‟了！”

所以，在“官本位”观念绵延2000多年的中国，在“商本位”观念还没形成之前，中国民企与政府打交道的效率如何，往往关系到企业的持续成长。 应对企业“警察”

再小的官也可以管住企业，这是“官本位”的现状。任何一家企业，无论大小都或多或少被不同的官员以各种理由“视察”过，如何巧妙地周旋需要企业把握好分寸。 变相寻租

该办的事不办，该速办的事拖着不办，该严密的地方留个陷阱让你钻，这是部分官员尤其是基层官员变相寻租的信号。

这种寻租会经常变换花样。显性方式比如报销票据，甚至是桑拿中心的票据。企业遇到这种情况，可以视报销数额大小、官员对于企业的重要性和票据的情况来区别处理，或办理，或答应办但拖着办，或托词谢绝等。

隐性方式比如利用企业对政府服务内容的生疏或者信息的不对称，或者利用国家部门的权威性设立一些评价、认证和荣誉称号，事先“设套”，留下“寻租”的空间和机会等。对此，企业最好提前收集足够的信息，找同类企业咨询，询问可能出现的“陷阱”和“圈套”。 滥用红头文件

在2002年上半年华晨集团的产权**中，有一个细节足够震撼，将华晨的产权划归辽宁省政府的，是一份文件。在很多大案要案的最后关头，也往往是一个司法解释将这些案件一锤定音的——这又是文件。

再就是主动搞清楚“红头文件”的合法性。对于企业来说最要命的不是文件，而是那些不合法、不公正、不客观的文件，是那些被部门意志左右、被个别官员利用的文件。而现在绝大多数企业并不知道哪些“红头文件”是合法的、具有法律效力的，哪些文件不是。遇到这种情况，企业可以先把文件接下来，等查阅清楚后再做具体决定。 安排人员

政府官员向企业安排员工是最常遇到的问题之一。 如果官员所安排人员的能力与公司要求相比达到或者超过了“及格线”，尽量接收，因为这也是企业与政府部门建立良性互动关系的一个好机会。遇到这种情况，企业要积极地看待——这是官员向企业推荐人员甚至是推举人才了。

如果官员所在的政府部门对于企业来说是要害部门，在一定意义上“卡着企业的脖子”，其“安插”的人员能力没有达到公司的“及格线”，但是经过培养、锻炼之后可以使用，企业一定要努力创造条件接收。 如果官员所在的政府部门对于企业来说并不是要害部门，而其安排的人员能力又没有达到公司的“及格线”，上策是“转”——推荐到该人员比较适合、而自己又熟悉、能说得上话的企业，虽然自己企业没有接收，但也算辗转帮了官员的忙；中策是“拖”——找各种理由把这种事情往后拖，按照曾国藩“事缓则圆”的名言，也许过一段时间该官员找到了其他企业或者更好的机会，也许这位官员认为你的企业不容易办成这件事情，自己就打退堂鼓了；下策是“拒”——借用公司的招聘程序或者其他比较经得起推敲的理由，将该人员拒之门外。

只要官员安排的人员来到了公司，就要通过适当方式“把丑话说在前面”：可以让你到公司来，但不能保证你永远留在公司，就看你干得怎么样了。 与官员共舞

并非所有的官员都盯着企业的饭碗，而官商之间也并非都是金钱寻租，政府官员也是人，他与企业老板之间是可以存在着除了金钱之外的“友谊”，关键看怎么运作。

真正为对方的职位、工作着想

其实很多官员需要的不仅仅是钱，职位对他们是最重要的。尤其在他们职位变动前的一段关键时间内，这时的帮助胜过真金白银。 如何面对政府官员的换届？

全国工商联发布的《中国民营企业发展报告》蓝皮书中曾指出，国内民营企业的平均寿命大约是3年左右。仔细考察会发现，我国民企的寿命跟官员任期有着高度的正相关或者对应关系！目前，我国地方官员实际任期偏短，交流、轮岗十分普遍，虽然市县官员的法定任期一般为5年，但事实上，上任后一年和离任前一年官员都很难把心思放在工作上，所以官员的实际平均任职时间只有三年左右。它跟民企平均寿命的3年左右，或多或少存在着偶然和必然联系！

所以，一定要考虑项目周期与官员任期的关系。对于那些成败关键取决于非市场因素尤其是政府因素的项目，如果能在3年时间内完成或者收回投资，企业就可以上；而如果项目周期比较长，超出了官员的任期或者实际任期，无法在3年内做好，而政府相关部门又没有与企业签定合同，做成项目所需要的外部条件难以保证，企业就更多地应该考虑放弃类似的项目了。 如何与同一个政府部门的不同官员打交道 同一个政府部门的不同官员，总有大中小之分，企业处理好了这些官员之间的“一二三”，才能处理好与这个政府部门的关系。

“围一敬二看三”是与政府部门打交道的合适套路。因为同一个政府部门的不同官员对企业的影响是不一样的。“铁打的营盘流水的兵”，政府部门可能没变，但是政府官员的职位却在变动。如果一家企业的眼里只有某政府或某政府部门老大一个人，就容易为企业未来种下隐患或者不利因素。人家官员走了，但企业更换业务却没有那么容易，该常去跑的部门还得跑。所以，一个政府部门的“老一”走了，总有“新老一”要来，而如果“新老一”是原来的老二，他心中的不平衡和积怨就容易释放，有可能成为企业的不利因素。

另外，一个事情决定了，而要做完做好还有一个过程。企业与政府打交道，既要尊重拍板的人，还要尊重执行的人，以防止出现“中梗阻”现象，让企业的事情顺畅地通过“中间层”，最终达到预想的目标和效果。而这些人就是那些具体做事方面的官员，也许其职位就是一个处长，甚至一个科长而已。 与政府部门良性互动

政府与企业的关系不仅是资金和政策的关系，更重要的是战略层面的关系，其最高需求是官商双方的安全。

其实无论哪一级政府领导与企业交往，他们的第一需要都是安全，不出政治问题、经济问题。不能让政府对企业支持一阵子，结果企业却破产了，逃债了，诈骗了，搞假冒伪劣了。对他们而言，那是非常丢人的事情。

将企业战略与城市战略协调一致

“从企业创立之初，皇明公司的主要力量就不是去与某个领导人搞好关系，让某个人来决定企业的命运，这样风险很大。”皇明集团董事长黄鸣认为，企业命运与地方政府发展紧密联系在一起，一荣俱荣，一衰俱衰，对企业而言是最大的安全。因为企业可能破产，但城市从来不会破产。

企业一旦与城市牵手，就可以调动城市的很多资源来促进企业发展。企业发展遇到大的困境时，政府也不会坐视不理。政府支持了一个成功的企业，可以展示他们的执政能力，积累他们的政绩和资本，实现他们的社会价值。当企业需求与政府需求一致时，企业就成为了政府及城市发展强大的支持者，没有不成功的。

政企关系的安全问题，说到底就是政府扶持什么产业、扶持产业中什么企业的问题。现在国内有很多企业其实是不及格的，特别是那些高污染、高能耗、低效益的企业，那些假冒伪劣、偷税漏税的企业。这些企业对地方政府而言，可能有一时之利，但从长远发展看则无异于饮鸩止渴，没一点好处，因此也不可能获得他们的长远支持，更不可能成为地方战略。 当然，企业第一位的责任是先保证自己的战略和经营管理安全。在此基础上，使自己的战略规划服从服务于城市发展规划，为城市品牌建设献计出力。 地方政府的大工程、大项目，上还是不上？

地方政府的大工程、大项目，上还是不上？其实只有一个判断标准，那就是按照市场规律、按照企业规律作为决策的根据和准绳，而不是地方政府领导的政治思维、意志或者承诺。 具体的判断原则有以下几个：

一是该项目的市场潜力如何，市场前景好的项目自然回报好；

二是该项目是否符合国家的产业政策，能否得到国家和政府各方面的积极支持；

三是该项目的资金储备、人才储备如何，尤其是资金储备，对于容易带来高负债率的大项目的上马，要慎重再慎重，同时不要犯“短贷长投”的低级错误；

四是政府的承诺究竟有多少可以兑现，如果兑现不了，企业的风险控制能力如何？

3.剖析政府客户

攻打政府项目，战术别于企业项目。争取政府客户，方法更有一番不同…… 政府客户特点

政府行业客户有自己独到的特点……

孙：以前我们讨论的销售话题几乎都是针对企业客户的，其实做企业高层客户比较简单，因为他们所关心的事情无非两个，一个是增长利润，一个是降低成本。也正是因为这两个痛，我们也总结了一种和高层谈话的方法，让他认识到自己企业现阶段所在的位置，分析企业发展模式，举例成功的案例，描述业务发展方向，让客户看到目标前景。铺垫好这个前提之后，我们又可以给客户规划一下企业未来

3、5年要做的事情，比如如何发展能够占有市场，怎么做才能降低成本，而规划的同时，我们的合作也就慢慢开始了。

这套方法针对企业用户屡试不爽，但是如果把这套方法用在政府行业客户身上就完全没有作用了，因为政府客户没有这样的烦恼，比如国家审计局，法院等等，他们不考虑利润，成本问题。他们关心什么呢？首先我们要分析一下政府客户大致的4个分类。

在第一象限里的人，高风险低效率，做不出什么成绩反而还惹了不少祸。

栗：我见过几个这样胆大妄为的客户。年初国家某部委有个项目，项目负责人和所有参与竞标的公司都保证自己可以帮他们拿到项目，就是说项目还没做，他先到处要钱。但是在我看来，这个人没有那么大的能量，他控制不了这个项目。他就是目光短浅的一种客户类型，不考虑风险，也不考虑能不能做成事情，今朝有酒今朝醉的意思。 孙：还有个案例，也是一个国家部委的项目。当时负责这个项目的其中一个人是政府采购处的处长，由他经手的采购款项每年也得有500亿。当时Sales也是初次和这个客户见面，吃饭的过程中，客户不停地在打电话，也就是说事无巨细，他都要亲自过问。而且这个人是鹰派人物，说话办事都很主观也很有力量。Sales提了一个国际展会的事情，客户一听立刻给办会的外企主管打电话，质问为什么没让Sales所在企业也参加，而且在电话里自作主张把赞助费用翻了一倍，电话放下，事情也都定下来了。

我们可以说这种客户属于雷厉风行的办事作风，不过也有点胆大妄为，不考虑风险了。后来不出Sales预料，半年之后这个客户就东窗事发，被撤职了。

杜：这种人就是典型的昏官！

孙：第二象限里的人是碌碌无为型，这种人虽然没做出过什么成绩，但是也没有犯错。

赵：这是典型明哲保身的中庸之道，老好人的做法，官场上不乏这样的政治官员。

孙：第三象限里的人物就厉害了，他们政纪显赫，但是又没什么风险，已经属于政治明星了。

杜：出成绩又不犯错误的人太少了，我觉得更多的成功人士还应该在第四象限，比如《亮剑》里的李云龙，虽然不时也会做错事，但是总能功过相抵，沉沉浮浮。

赵：李云龙对风险还有一定的控制力，没让风险大过成绩。

分析过这些政府客户的特点之后，我们可以发现，虽然这个图不能像分析企业客户业务形态那幅图一样可以摆在用户面前来分析，但是我们可以和用户慢慢渗透里面的东西，而且可以从中发现客户最关心的问题。

栗：他们最关心的问题是怎样巩固提高自己的地位。

杜：我觉得政府机关客户最关心的问题有两个，即成绩和风险，以及二者之间的平衡。比如有些职位比较稳定的政府客户，他可以不做多大成绩，但是一定不能出风险。

栗：其实我们说的是同一个道理，政府客户要巩固自己的职权，首先就要规避风险，然后就是做出成绩来提高自己的地位。除了一些混日子的人，我认为其他想发展的客户都是这样的。 政府客户的燃眉之急

政府行业客户有别于人的痛苦……

栗：要做政府行业的项目，要争取政府客户，我们应该首先分析用户的三种商业模式。一种情况是用户已经做好一些需求分析了，Sales只要把相应的产品卖给用户就可以；另外一种是用户方面已经想到要做某某事情，已经有了需求，我们的工作是从自己利益出发，怎样做好事情，又同时增加自己的利润；还有一种情况是，用户还没想到要做什么事情，我们为了取得利益，要告诉用户应该做某某事情，这样对他来说很好。但前提是，我们一定要找到政治小圈里的人，有影响力的人来谈这件事。可能他说了也不一定算，但是他能在单位里推动这件事情。

孙：很对，政府客户中也有3层人，即高层、中层、低层，而政治小圈有实权的人几乎都集中在中高层，要做项目，我们就要分析他们的Burning Iue（燃眉之急）。 他们大概关心四件事，即战略，政治，财物，以及内部管理。

首先我们要分析高层政府客户在战略（Strategic）问题上会有哪几方面的痛苦呢？

第一，我们要看客户的权限是否比以前小了；第二，看客户是否急于做出成绩，又苦于没有机会，而且时间紧迫。因为政府行业里的人有一种31岁现象，就是说到了31岁的时候，如果还没有晋级升职到某个岗位的时候，以后就麻烦了，每次升级都赶不上了，政治生涯就很难一帆风顺了。第三，看客户是否对现在的局势感到无能为力。如果客户有这些方面的痛苦，Sales就比较容易往里面努力。

栗：政府机关里面的无能为力有一种情况，比如有人看清楚了一件事情，做好之后对自己有好处，对单位也有好处，但是自己没有权利做这件事。

孙：还有几种情况，比如上级政府要压缩行政、行业，或者机构需要整合，还有下属的分崩离析，或者自己的老大失势等等，这些都是让客户头痛的问题。

除此之外客户还有政治（Political / Personal）上的困扰。第一，走仕途的人肯定首先关注自己的提升问题。所以他们会关心自己的政绩工程，会花心思考虑怎样让领导器重自己。第二，政府客户会注意凝聚自己的能量，协调自己和其他部门之间的关系。第三，注意扩大自己的影响力，很喜欢在一些办刊杂志上曝光，或者发表论文，提高知名度。

而财政（Financial）上的困扰就更显而易见了，虽然政府部门没有一个像企业里的CFO那样管理财政的人，但是也一定会有人在管钱。而多数人都不会认为自己的钱多，所以客户的燃眉之急，第一是单位的钱太少，无法为周围谋福利。第二，单位开销过大，入不敷出，比如报销等问题。第三，想向上争取贷款或者拨款。最后还有一种情况是，向上申请贫困县（地区），这样能够得到上级的扶持。

栗：贷款或者拨款是最大的问题，是多数政府客户最关心的问题。怎么为单位争取到钱，是小圈里的人都比较关心的。

孙：最后，在单位内部（Internal / Management）的管理问题上，客户还有痛。比如有些大势渐去的政府客户会发现，周围的人士气都比较低落，也没有从前那样尊敬他了，老张老李这样的称呼。或者单位有持续的变化，动荡不安，导致人心不古等等问题。

杜：在内部管理方面最让客户头痛的是单位里有几个整天闹事儿的刺儿头。

栗：还有一个痛，就是人事的安排。如果客户之前没有把几个人安排好，那会给后面带来很大麻烦，会摆不平以后的事情。 赵：看来政府客户的痛也是遍布全身的，这还仅仅是从业务角度去分析，如果再从个人角度分析一遍，那就更痛不欲生了。所以Sales要善于观察，抓住客户最痛的一点不放手，利用“井字功略”，为客户提供解决办法，最后一定会争取到客户的信任的。

另外我还要提醒一点的是，Sales在争取项目的时候心态一定要摆正。因为有时候我们付出很多努力之后却没有得到项目，特别是当Sales一再满足客户需求，比如给客户压低加钱，帮客户做方案等等，但是最后客户连招呼都不打，就把Sales屏蔽了，这时候Sales心理甚至会仇视客户。而一旦仇恨产生，以后会影响我们做生意。

栗：做生意一定要调整心态。我们可以要求客户和我们做好朋友，但是不能要求客户只有我们一个朋友。以前我在外地有一个政府客户，当时我可以拿那个项目，但是他还有别的朋友也要照顾，我为了保持长久的关系就没有去争那张单子。

杜：我也有这样一个客户，他每年只在行业里做三分之一的项目，但是如果他发力的话，拿下一半甚至都拿下来都是没问题的，但是人不能这样做。还是要给别人留点机会，这样自己才能长久立足了，不会树强敌，这就是中庸之道。

4.与政府官员沟通技巧

1.与一个科级领导颇为熟识,直来直去,前些日子我去拜访他,进了办公室,我把门掩上,对他坏笑道:\"领导快过年啦,帮我推荐几个业务,赚点嫖资\" 他瞪我一眼小声说道:\"嘘嘘,小声点,小心隔墙有耳!\" 哈哈多可爱的领导.先声明:我与他决无任何所谓的灰色交易,聊得来,已是能交心的朋友.

2.一直想请一个行业关口的实权领导吃饭,想混个脸熟,可是每次一说吃饭就推辞;于是想了个另类吃饭托词,那天通过他秘书得知这天他没饭局,于是打电话给他:X局,我是小X啊,知道您今天没饭局,您那样天天酒肉穿肠过,谁也受不了;建议您来鼓山顶上的涌泉寺泡山泉茶、吃斋饭,清清肠肺、醒醒脑,之后顺便去山下尼姑庵烧烧香,我已在这里等你啦.....哈哈,中午十分果真他自驾车来了.成功商人和官员打交道的秘诀

我是个商人，人们都说无商不不奸，其实这个“奸”字的真实含义是高智商，大智慧的代名词，只要你能灵活运用五花八门的理论，紧密联系中国特色的实际，就能达到财源滚滚，名利双收的目的。特别是房地产建筑行业，如果你无法把政府官员摆平，那将会走投无路，寸步难行。为了给同行兄弟们提供一些可靠的，行之有效的方法，我把自己的切身体验告诉大家，有钱大家赚嘛。 首先，要把握政府部门设置、职能范围、官员权限。这是与官员打交道的底线。政府部门设置，看起来很复杂，但是稍加研究分析，就会明白那里面的门路。不然的话，你烧香拜错了菩萨，那可是要倒霉的。因为哪尊神对你有用，哪尊神对你稍微有用，哪尊神根本没用甚至是反作用，这烧香之前你是一定要分清的。 其次，对官员本人进行深入了解。官员和官员是不一样的，千问题。他们的许诺，有时候是不可能兑现的，甚至是违反政策的，这样的事情，即使办成了，也会留下后患。而另外一些官员，说话谨慎，看起来是在推三阻四，但也许他说的是对的。但是，这样的官员不好打开缺口，但是，一旦打开而且手段秘密，一般还是撒手锏式的武器。

第三，和官员打交道，你必须吃透他，知道什么是他能做的，什么他是不能做的。他能做的，一定叫他做好，不能做的，千万不要难为他，即使是他看着钱的面子勉强做了，也不一定成。

第四，要学会听话。官员需要给他递票子的，可也需要能给他干活、撑面子的。你要学会摸准官员的脉搏，他有什么脉，你就给他来什么药。人家需要这个工程成为年终考核的政绩，你这边咣地死个人，你说不是给人家添堵吗？

第五，拿项目，该走的环节一个都不能少，不能让任何人因为你差一个环节而有责任。有时候，为了某个官员的政绩，他的项目，哪怕赔钱也要干好。另外，做建筑首先要讲政治效益，即使是政府违约了，你也不能和政府打官司。留得青山在，不怕没项目。政府当时违约肯定有自己的苦衷，你吃亏了人家心里明镜似的，你忍了人家下次还会给你机会的，你要是为了一点蝇头小利去吵去闹，留下不好印象，下次，你中标的门儿都没有。

第六，当然，和官员们打交道，要注意保护自己，别让自己成为和他穿一条裤子都嫌肥的死党，别把自己弄进监狱与官员有难同当了。分寸如何把握，又是一门学问了。我不敢说我是一个与政府官员打交道的专家，不过，所有的官员都喜欢和我接触，因为他们知道，我又懂事，又听话，嘴又严，什么事到了我这里就打住了

5.与**官员打交道必须遵守的原则

第一，要把握**部门设置、职能范围、官员权限。这是与官员打交道的底线。**部门设置，看起来很复杂，但是稍加研究分析，就会会明白那里面的门路。不然的话，你烧香拜错了菩萨，那可是要倒霉的。因为那尊神对你有用，哪尊神对你稍微有用，那尊神根本没用甚至是反作用，这烧香之前你是一定要拎得清的。

第二，对官员本人进行深入地了解。官员和官员是不一样的，千差万别，有好官、有贪官、有能干的、有混事的。在与官员的交流中，那些动不动就说这事没问题的官员，看起来不错，其实很有问题。他们的许诺，有时候是不可能兑现的，甚至是违反政策的，这样的事情，即使办成了，也会留下后患。而另外一些官员，说话谨慎，看起来是在推三阻四，但也许他说的是对的。但是，这样的官员不好打开缺口，但是，一旦打开而且手段秘密，一般还是撒手锏式的武器。 第三，和官员打交道，你必须吃透他，知道什么是他能做的，什么他是不能做的。他能做的，一定叫他做好，不能做的，千万不要难为他，即使是他看着钱的面子勉强做了，也不一定成。

第四，要学会听话。官员需要给他递票子的，可也需要能给他干活、撑面子的。你要学会摸准官员的脉搏，他有什么脉，你就给他来什么药。人家需要这个工程成为年终考核的政绩，你这边咣地死个人，你说不是给人家添堵吗？

第五，拿项目，该走的环节一个都不能少，不能让任何人因为你差一个环节而有责任。有时候，为了某个官员的政绩，他的项目，哪怕赔钱也要干好。另外，做事首先要讲政治效益，即使是＊＊违约了，你也不能和＊＊打官司。留得青山在，不怕没项目。＊＊当时违约肯定有自己的苦衷，你吃亏了人家心里明镜的，你忍了人家下次还会给你机会的，你要是为了一点蝇头小利去吵去闹，留下不好印象，下次，你中标的门儿都没有。

第六，当然,和官员们打交道,要注意保护自己,别让自己成为了和他穿一条裤子都嫌肥的死党,别把自己弄进监狱与官员有难同当了。分寸如何把握,又是一门学问了。

6.和政府官员打交道注意点什么 当然有注意的地方

自古井水不泛河水，民不与官打交道。

实在不得已注意以下几个方面：

1、现在的当官的价值取向变了，多数变得势利，趋向于金钱，有的是为名，当然也有不少为民办实事的。

2、穿着打扮不要太豪华，穿着得体就行，不要珠光宝气，也不要寒碜。如果太豪华就遇上贪财的人，会不断的暗示来敲诈你，当然他不提一个钱字，比如说：我马上办理，手上却干着其它的事，接待其它的人，然后他会说你看我这忙的……等的语言来搪塞你，让你去干着急吧，又不好发火，人家没回你。如果遇上势利的人，看你穿的穷酸相，理都不理你，你跟他说话，他装着没听见，没看见，当你不存在，装聋作哑，让你气的要死，如果你去找他领导，你可能也听说过官官想护，领导让去做，他表面上答应，实际上这个不告诉你，那个不告诉，让你来个三四趟，多的七八趟，他反正不着急，急的是你。

3、不要轻易说请他吃饭玩乐，或者送礼的事。如果你舍的花这些冤枉钱也不要第一次就出手大方。

4、说话方面，首先要了解你找他的目的，多找些与目的有关的资料，熟悉行情，不要一下子被他蒙了，被他吓住了，如果你乱了方寸，那你就是砧板上的肉。不要说些不关联的关系，如果有他上事或者他的同事可以说说套套近乎。

5、有时候带个录音笔什么的，可以录下谈话的内容，交易的过程，当作个证据一棍子把他打死，我说如果他贪得无厌。

其他的我也没什么高招，自己随机应变，最主要的是皆大欢喜。时道世道不同，有些时候也不要太吝啬，最后祝你马到功成。

7.和政府官员打交道，先学会“忍气吞声”出于工作需要，我经常需要和政府人员打交道。我这个人快人快语，而且不会说假话，所以很容易让人有不快之感。这样的交流方式如果用在自己的朋友身上，绝无不妥，可是我面对的是一些爱面子的人。

有一次我们公司要举行消防演习，为了使演习效果更佳，我想借几套消防服，思来想去，只能求助当地政府了。于是我打电话联系了当地管安全的政府人员，他很客气（也许他们对谁都这样），说会帮我联系。我满怀希望的期待着那几套消防服。结果是我没有想到的（其实和政府人员打过交道的人都会想到，也许我还太嫩），人家都不外借，但是可以买。我当时似乎明白了他当时为什么那么热情了。我肯定不会买的，即使公司会同意我去买。消防服的事就到此为止。

我现在想起来当时就是傻，也许“吃一堑，长一智”的成语就是这么来的。举行消防演习，肯定要用到灭火器，不是一个两个，有几十个到几百个不等。怪不得这位官员当时说举行消防演习的时候一定通知他。果然，消防演习那几天，有一次保安打电话和我说一个卖灭火器的人找我，我左思右想那会是谁呢？想来想去，没有人和我打过招呼。于是我没有接见！这事我也没有放在心上！大约过了一段较长的时间，这位官员再也没有找我，我当时没有在意，没有事情就好（因为他们找你大多没有好事）。可是事情远不象我说的那么简单，事情还是要照做，只是安排的人不是那位政府官员了。而是我的顶头上司！原来自从那件事过后，他就直接找我的上司了，把我“架空”了！呵呵！

领导们都有自己的事情，哪能什么事都由他来安排。有些事情还得让我解决！前段时间，这位官员来公司找我，交给了我一堆试卷和答提卡。说这是“××杯”安全知识竞赛试题，我把标准答案给你，你找员工负责填好！×月×号交给我！一看试卷，上面的广告的字比试题的字大多了。当然，如果是对大家的安全意识有帮助的知识竞赛，我热烈欢迎！但是这样的形式让我难以接受！公司的员工生产很忙，有的一天在产线上站十多个小时，能坚持下来就很不错了，哪有时间做这！我当时强忍住心中的怒火，说到：“这些太形式主义了”。这位官员大为不悦，说“这些题不是每个公司都能拿到的，我还是看你们公司不错我才拿来的！”我还能说什么，试题留下来做好了再交上去呗！

这两件事是我跟政府官员打交道过程中的一些小插曲，也较有代表性。和政府官员打交道，先学会“忍气吞声”，不要节外生枝。马上又到“119”了，这次消防演习说什么也得低调行事了，千万不要打草惊蛇！

8.政府单位客户开发培训

一、怎样初次拜访政府部门客户

1、过门卫关：

一般情况政府单位大门口都有武警负责安保工作，最基本的也有保安，不是本单位的人或者外来办事人员不熟的一般情况下，很多人都会有胆怯忐忑不安心情，导致你的举止会让门卫感到质疑，此时门卫会拦住你询问。这个样情况下，如果你没有事先约好也没有任何证件能证明你出入那么你很难进去。 方法是：端庄打扮，举止大方，在快进大门口的那一瞬间拿出你的手机连忙接听（喂！领导！对不起我刚到大门口马上就进来实在不好意思，抱歉抱歉！马上就到你办公室。）声音要大能让门卫听到，此时如果门卫伸手栏你，你要继续说话并向门卫微笑点头打招呼的手势快速通过。主动是销售行为的关键。

还通过共同的兴趣爱好等接触并结交目标客户单位的人脉，这需要长时间的积累，有了目标客户单位里互相熟悉的朋友哪怕只是网友，可以帮你提供很多有价值的信息，现在政府部门的工作人员很多可以上QQ的，这也是一个可以考虑利用不错的渠道。

首先要了解清楚各部门的需求，至少要找到负责的部门接洽。只要是政府需要的产品都是有空间的。

2、怎么样能见到客户： ①进入老干部活动中心

老干部活动中心有很多老同志与现在政府部门的很多负责人有着千丝万缕的关系....进来信任关系，要投其所好——这样，老同志、老干部就可以将政府一些潜规则告诉你，并为你的营销指引方向.....这个过程需要的时间可能是很长，过程是曲折的，但是值得你尝试一下。我比较注重第一种方法。因为第一种方法最直接。如果公司不直接提供你的客户资源，你就进行后面的几个方式。 ②需要智慧，更需要勇气！

建议见面方法一：你先求助本单位的同事，知道几个他知道的政府部门人员，你借他的名去其办公室见谈，了解其与其同事的姓名，其单位网站，千万别说要办的事，慢慢钓鱼；

方法二：在一的基础上，选一位政府部门人员作突破口，将其qq上的朋友加到你的qq,与其聊其可能感兴趣的话题，选有交谈的人去其办公室见面聊，一部一步来，不可为业绩操之过急。 ③一条捷径。

（每一个行政部门基本上都可以在网上查到他们的组织结构，负责人，电话，你先从薄弱的容易进攻的人员入手电话预约或者直接去拜访，一般办事员都愿意与你沟通交流的，但是你应该具备良好的商务礼仪，在交流的过程中特别要留意办事员桌面上的内部通讯录，如果方便及有机会，可以拍照及复印一份回来，这为你以后寻找重要的人员有帮助，如果不能够拍照，那你一定要牢牢记住通讯录前三位人员的电话，一般部门的老大都排列在前面，完成这一步以后，你可以经常与你合缘的人多沟通交流，必要的时候可以约出来一起喝茶聊聊，这样有利于你以后的工作，如果这个人员能够成为你的朋友，那么你就可以去进攻重要的人员啦。第二，如果没有那么顺利，你可以经常去那个部门逛逛，寻找合适的机会下手，或者在那个部门的外面守候，观察进出的人员，如果有与你一样做业务的人员，你可以上前主动交流，如果你想长期从事在一行，你可以请别人去喝茶，多多沟通交流，这可以帮助到您，至少你可以少走弯路 A、找到电话，先用电话沟通

b、打电话预约见面时间（不要怕被拒绝，所有电话打三遍，相信一定能行；让接听电话的人感到有兴趣，可以见面，必须做好功课） C、按预约的时间见面。

④你可先去找政府大院外的某个政府单位,在那里建立关系,从而找到政府大院内的人脉资料及你需要的相关信息,然后再行动.

3、重大事情的政府客户约见方法：

政府部门的重要生意开始的时候都是老板亲自去拉的！最多拉的时候把你给带上，以后生意拉到了，再叫你来跟。今后再在此基础上发展。

政府部门要跟你做生意都要做官的点头。做官的都要摆架子，为了体现公司对他的尊重，千万不要让他客气的给你一句：“贵公司的老板架子还真大啊！”要么就是不客气的当头就给你句：“我现在没空，要开会去！”

一般情况下是不会叫个新人去拉政府关系的，拉政府关系是需要本钱的，首先要找到里面的一个跑腿的给你做介绍人。光是这个跑腿的费用花销有时候就很不菲。这些潜规则的花费老板不出面给你拉关系，你有时候很难把业务做成。

4、从人和网上先找一个政府部门的朋友，处好，在通过他认识更多的人，慢慢进入，常来常往，自然能慢慢和别人成为朋友。不过这是个漫长的过程，要有耐心真诚，还有有热情。虚伪和势利是要不得的！建议最好先把一个部门混熟了，混的谁见到你都认识了，在开拓下一个单位。人们最容易犯的一个毛病就是，目标太多，这个还没混熟，就开始了下一个目标，弄到最后，常常是黑瞎子掰棒子，两手空空。

5、约见客户很重要，尤其是政府部门，不妨从下面人员和本人两方面入手，同时尽可能的了解你所面对的客户需求，找到你的优势，；再次就是和政府部门打交道态度很重要，要做到不卑不亢；同时要尽可能的把会见时间掌握好；

6、不管去政府部门还是某集团公司在没有预约的情况下。尽可能避免跟门卫答腔。怎样才能叫门卫不拦我们呢？首先要了解你的产品应该找哪个部门那位负责人他的办公室在哪个位置，当门卫询问的时候：

一、可以招招手，示意直接进去了。

二、当门卫咨询的时候，可以直接说 某某办公室，谁谁谁？在等我。最多拿个身份证登记一下。如果有轿车直接开进去没有保安会问。

三、面对政府采购

其实要攻克政府部门的采购 也不是很难。

1、首先让客户认可你的能力，其次对你要信任，第三有很多潜规则。认可你能力的前提是认识你，如何让客户认识你需要你主动出击和间接出击！

再者要了解自己的产品，然后去找你所对应的政府部门，这样才能知道与你接口的人属于哪个科室，有些产品是科员自己可以采购的，有些是由采购处来负责。每个产品，每个单位负责的科室都不相同；而且前期能提供的资源也要相对较多。并且与政府部门合作是需要一个资质的，没有入围供应商圈子，再努力也是白搭！！具体情况具体分析，所以第一步的工作只能是先建立关系，简单点就是和对方混个脸熟，起码知道你是做什么的。起一个敲门砖的作用，目标放的低一些，不要想的我必须把产品销售出去，销售产品是后面的攻关作业，应该由公司的领导或者公司的公关部来操作。

2、可以上网查某政府采购网，把政府信息中心的人查到了，你可以从他们那些人入手，一些政府的采购信息他们是很清楚的。这里面的事都要自己慢慢来，要让他们认可你。

3、政府官员也是正常的人，首先你证据先不要有个“怕”。你就当他是好朋友，诚心诚意和他接触，不要有恐惧的心态，这样你才可以做好。其实他们更好搞，主要他看的是你本人，不是你的产品，如果你的人给肯定了，你做什么产品都是好的。

4、俗话说：“知己知彼，百战不殆”你首先要了解市场，也就是你所说的政府部门，要在这方面下一点功夫，包括其需求以及进货渠道等，这个对你而言至关重要。当然在这之前你也要熟悉自己的产品，包括市场占有率，性价比等，以便在你推销的过程中随时用到。牵扯到政府，也要了解一些官场潜规则，有些事情并非你想象的那么简单，但也没有你幻想的那么复杂。

5、打扮要大方得体，最好能昂首挺胸，门卫看到你时也觉得你是办事的官，直接进去。当官的有公示的，照片与办公室门，一眼就可以看出。人在办公室时，直接进去，简单地谈。第一次进了，第二次就不难了，，，

6、你到了政府部门里面, 留意观察他们办公室所使用的电脑, 电话, 沙发, 桌椅, 冷气, 文具等等是由那家公司供应。然后找到自己的房东, 室友, 邻居, 同学, 师长, 亲戚, 朋友.....等, 是否有认识这些供应商?在进一步了解政府部门里面有决策的采购人员是谁?然后再进行推销活动比较容易成功。

7、每个部门都有分管领导,可以先找分管的领导,分管领导和你接触使工作较容易一点!

8、见到客户其实不复杂的，现在网上一般能查到办公电话的，电话先简单沟通，（一定是简单，别想在电话里解决事情，除非你们是哥们）约好会面的时间，这样自然可以见到! 如何见面交谈:

1、提三点具体建议：

①、心态要好，政府的也是人，把他们当朋友。是如何对朋友，就如何对他们。

②、从外围了解要找到部门的情况，如类似行业的朋友？电话直接联系。而后直接预约，上班时候到他们办公室，最好带点不值钱的但精致小礼品。

③、见面后谈公司产品，设计一些问题，一定要多提问，让他们多 讲。记得广发名片，换来其他人的联系方式。

2、礼品不管大小，都是再比较熟悉的情况下赠送于对方，才是会接受.

如果是冒不然的去送一个陌生人礼品，想想会是有什么结果呢？尤其是再政府机关工作的官员，更是非常忌讳这一点。

再没有外人的情况下，就是送礼 还得说成是 昨天打麻将跟您借点的钱 今天周转开了，还给人家！！

3、和政府部门打交道，前期进入难，后期回报大。最重要是要和有决定权的人打交道，领导满意了，全部都满意了。

4、除了真诚、谦虚外，还要腿勤，经常走动，看对方忙就下次再来，看对方事少就先闲聊一下，增进感情，再预约，不能在对方正忙的时候死緾硬打。

5、过门卫有时很难，关键是具体的单位，比如说有的单位，里面没有人出来接你，门卫是怎么样也不会让你进的，那就只能是电话打给里面的人，说我在门口呢，有什么事情想见你，让他出来接你，不然就没有别的办法了，当然也可以认识里面比的人，混熟了就很好进了，也有些单位是很好进的，甚至是可以和门卫聊聊天，套套里面的情况，还有就是门卫那里也有很多部门的联系方式，你可以偷排，偷记，随机应变吧，我之前还遇到过我和门卫聊后，我就直接趴在门卫的桌子上抄电话的情况，政府单位不好进，但不是进不去的，关键是要针对不同的单位，用的方法是不一样的，可以常去那个单位观察下，第一次没进去，至少也知道怎么样能够更好的进去，为下次进去做准备。

6、给你的建议是：在你要去找的政府机关前要事先做一下电话拜访。找到你需要拜访的对象，最好先找到他的电话手机最好！找不到负责人也没关系找到对口的负责部门也可以。但是你想要做好这些工作前提是你要对政府部门的分工、管理等等信息了如指掌。不然也是找不到你想要的结果。等你约到人以后那就看你的表现了！衣着啊谈吐啊什么的应该都要注意些，不是要那么板正就是要投其所好，不要过于紧张。这是需要时间来锻炼的。至于说什么暗箱操作那就看你的能耐了！

7、先查好需要联系的政府部门的人员情况、负责人是谁、办公室电话，然后就可以打电话过去，多打几次，适当的时机就可以提出去拜访，心态要好，没有必要想的太多，政府官员也是人，抱着交朋友的心态去。

8、初次见面简单询问一些相关问题，强调简单，目的是让对方明白你的意图。接着索要对方的电话号码，谁都不会把利益拒之门外。有了对方的联系方式，就可以在咖啡厅、餐厅约见。 交朋友是第一位的，谁都愿意和能给自己带来好处的人交朋友。双赢是原则！

9、第一次拜访见面是要正规。冒然拜访只会让人觉得不正规，印象不好。电话预约，带资料见面，了解近期是否有项目，清楚决策人，从各方面得到信息。到有项目立案的时候再找关键的人谈。职位高低不重要，就算见领导级的人物也一样。只要清楚表明你有能力做决定，回扣决定权也在自己手中，没必要让自己领导去见面。但是饭局还是让有经验的人去谈。

10、拜访政府官员，首先是对自己有信心，对那些人一定要非常的有礼貌，因为都是政府人员，说明他们的学历也是比较高的，所以有时候说话的时候一定要注重细节不能马虎。接着就是要跟他们套近乎，比如说请他们吃饭，在饭桌上是最好套近关系的。

11、不管与谁打交道，都要先谋而后动。与政府部门打交道也一样，并不难办。你会上网，可以先从你要开展业务对象的公开网站去了解应该跟那个部门洽谈。然后直接跟他们电话进行联系，一般政府部门的办事人员都会耐心解答，因为他们上班时特别无聊。至于部门领导如能接触到，越有权力的领导越亲民。

但记住一点，与政府部门洽谈业务不能靠白撞，要详细了解政府部门的需要及采用产品的各项条件，如你均能满足，一般有机会。但如你本身产品的条件资质不能满足时，建议不要参与，会白费劲。

保持经常性的电话联系，你的机会就会大很多，与政府部门打交道没有师傅，只讲门路。慢慢你就会掌握其中一些门径，只是记住：不熟不做。

12、进大门要大胆，自然的往里走，要问找谁，赵王李，从大姓里说，有时会蒙对的。政府的人好打交道，比企业容要容易，只要他们有时间，就可以聊天。最主要是要知道他们需求是什么。

13、最好能有和内部的人不管怎么样先联系上，让别人和你的客户先通气。你可以通过网络什么途径了解政府部门的框架，侧面了解相关人员。有时候需要，别卖牛排，卖滋滋声。告诉他，哪个政府显赫部门是我们的客户。电话过守门人，也可以诚恳请求帮助。„您看我应该和哪位联系？‟让他感觉对他的尊重！

14、再给你一点建议：尽量找些非办公室的地方与他会面，你会发现，在这种场合，他们不是个板着脸的客户，而是你相熟的长辈。你要经常打听客户的动向，主动提出招待客户，这样，他们一旦出门开会或旅游，你可以及时去陪陪。下次与你相处时一定不会像以前那么严肃，假以时日，你离成功就会越来越近。人有一种拒绝陌生人的本能，也有可能他们正在用其他品牌的设备，对你不冷不热很正常，这时需要提高你的亲和力，你可以经常性地去拜访他，混个脸熟，不要因为他一时冷落就垂头丧气，需要坚持，勤快。介绍产品时他如果关心某一点，你要多问他为什么？搞清他的真实需要，然后有针对性地介绍这些特点，不要眉毛胡子一把抓，没有重点。

15、首先对所要拜访的政府职能部门做足功课！比如此职能上级领导是谁，必须能叫说其名，联系时就说是他上级部门某某领导引荐过来的！此方式我用从来没有失败过！你可以试一下！

16、不相信自己会被拒之门外，自己做两份公司的宣传册，然后给领导打个电话，都同意见面了，然后直接按约定时间去。所以你不要想得太复杂，自信一点，谈吐举止大方一点，不是可怜巴巴的推销员，而是给他们提供服务和支持的专家。

17、政府客户公关

一、入门：政府通信录获取通过网站搜索、通过你老师同学、同行（年纪较大或资深销售）、。。。实在没有人脉，建议你去打羽毛球。。。政府公务员很多年轻小伙都喜欢健身。。。发挥你体育营销、学会沟通技巧。。。轻易解决；

二、需求信息获取：政府信息中心、国资委、人大、国家十一

五、十二五计划、行业信息网站、需求关联单位供应商（合作伙伴）。。。到政府办理一个政府采购供应商资格。。。帐号密码登录查询；

三、项目、产品销售的采购模式获取：中国是处长经济，科长以下没有多大用处，建立项目产品采购决策链的关系客户支撑点，这要看公司对你的支持，每个政府单位都有一个对口政府采购的负责人，类同商务经理角色，他是对选型、定标书的一关，议标就是他和处长决策，投标就是由这个人报给政府采购中心的，做政府项目从需求单位到采购中心，也可以从财政局到采购中心，看你如何实操。。。；

四、建立内线：议标就是关联的处长，投标就是评标小组，评标小组里有细节，这里就不多说了，熟悉游戏规则，你就会很有意思，不知道。。。你也认识一些性情中人。。。实在不行就聘用枪手操盘；

五、诚信、保密、事业钱包共涨。。。和气生财，低调低调。。。 现在政府部门基本都这样.首先,要知道对别人有利的事别人才愿意办.给了办公室人员好处或让他对你有好感,才有可能向领导引见你,或告诉你领导的手机号吗.否则,一句不知道,不清楚就把你打发了.

其次,能见到领导谈产品和服务有多好都是次要的.重点是你的产品或服务能给领导带来多少好处!通常领导都会给你说已经有好几家同样的公司和他联系了.他回头考虑好了给你打电话.这说明你开的价码还没有打动领导.

提三点个人建议：

1、准备工作做足，通过网络、电话、周边同事反馈等方式理清楚对口部门及决策人，有可能的话搞清楚决策人的家庭情况、个人爱好、经常出入的场所等；

2、前期接触不要想着过去拿单的，更别让对方感觉的你是多么的想做生意，即使简单的送份资料也尽量保持低调，就是在送份资料；

3、有机会坐下聊的话，尽量不谈具体业务，潜意识的表达清楚自己可以是个踏实、稳定、在公司能争取大很大资源的人就可以了。政府公关不是常规的营销方法能做到的： 把握4个原则：

1、自己设计完美的方案，方案体现出为政府角度来做事情；替他们考虑政绩，设计要周密、体统、可以操作。。。

2、找对关键的政府部门，因为目前政府人员不作为的人很多，他们怕多事情，

3、借助媒体力量来辅助公关，在媒体的压力下，一般会考虑社会的影响因素！

4、如果是给政府部门团购等产品，只要找对负责人，谈好“回扣”就可以了！

很简单，你自己去拜访几乎是没机会的，在政府部门周围的商店，饭店有些就是他们亲戚开的，先和里面人混熟，找到引见的人，然后通过一个人再拓展其他人脉，和政府部门人打交道你就记得几个原则，有颜色，会来事，花时间，会关联，往往一个人熟悉了，就能打开一群人。既要满足机构需求，也要满足个人需求。

你知道最小的权力能发挥最大的威力的人是谁吗，保安。一 先过门卫

方法是这样，先通过电话找到政府部门的电话，给他打电话约好在上门。如果联系不上可以打电话给其它科室打听到找到负责人是谁.然后再上门！ 二 直接找关键人

进了门先打听，注意不要到办公室去打听，到其它的办公室打听关键人（一把手的办公室。然后再去。 三 下一步见到关键人，寒暄一下，然后介绍自己和公司。

需要弄清楚该单位的情况，比如该项目管理的负责人的一些资料，还要有一些个人的爱好情况和为人作风。可以以陌生的方式去拜访摸底该单位的情况，这叫初访，初访的目的是了解该访那个部门，那个人。然后回去调查那个人，什么行为作风啊，习惯爱好啊，科室，办公电话等等。然后，再次拜访，去和那个负责人会面，把你的情况给讲一下，问他该怎么办？然后见机行事，如果他说了半天没说到重点，因为那些人很会打机关枪的，就找个机会开溜。不能白走，获得下次预约他的机会，和联系方式。在抽时间把他私自约出来，说话不方便多了，不过我建议这次谈话不要谈工作。先把他伺候好了，在把他送回家，让他睡觉去吧！俗话说：拿人手短，吃人嘴短。最后在抽个机会过去拜访，请他指点一下！！或者给点意见什么的！因为那些人是机关人，所以会打机关呛！！！！ 找对人，就找到解决问题所在，政府人员爱好娱乐，你请吃一餐饭唱个K，就解决了。

如果你手边没有现成或者相关的人脉资源的话，1，这年头，一个很重要的渠道，就是百度，进去搜到相关的电话或者负责人；

2，经常进当地的有名的政府论坛或者社会论坛，多认识些人，争取曲线推荐或者介绍，这里面信息杂，需要去芜存菁；3，最笨的办法是114，查到政府部门电话，就说你要办某事，问该找谁，如果不能争取推荐的话，就只能发挥电话营销的攻势，争取见面机会。

初次联系的时候不要直接说去见面是联系什么事情，就说去送个行业杂志。

我原来也经历了类似的问题，我总技术转营销的时候，第一个客户就是市委市府，我也没有政府的关系，但最后服务的很好，能够约请副市长和办公厅主任吃饭，下面给你几点建议吧！

1、做好碰钉子的心理准备！政府高高在上，一定先会碰钉子的，只要坚持下来就能有机会搞定！

2、小鬼难缠，其实越高级的领导越容易打交道。

3、公事要办，私事一定要办！

4、常走动，现面熟！

建议先具体了解政府部门的采购产品，也要对自己的产品有所定位，是代理还是商家直销，质量方面的，后期维护等等，如果对同类产品不熟悉，自己的定位找不到，进去也是白搭！不要想着潜规则，努力是最重要的！当然，端庄得体的外表和对产品的专业知识也是必不可少的！

人脉不是天生就有，需要积累，和政府官员打交道需要学会察言观色，做事说话要恰到好处。要谦恭而底气十足。

一、做什么产品找那个部门负责人。

二、到他们网站上找电话（同事）（朋友）（QQ），打电话沟通一下看看是否感 兴趣。

三、约好时间，提前备好资料、不要紧张，说话底气要足，要诚恳。

新手你怕什么，政府领导也是人，你把他们当普通人朋友一样对待就OK了，目前是学习经验，一个一个的来，做销售的人学的东西必须要杂，人还要圆滑，见人说人话，见鬼说鬼话。其实政府里面的人还是很好的，关键看你怎么接触和来往了。 企业政府公关的七种策略

在中国经济转型时期，企业与政治的关系可用下面的公式表达： 100减1等于0。这个1就是政治认可。没有政治认可，企业别的方面做得再好，都很容易归于零。

《南风窗》杂志总编 秦朔企业如何建立与政府的关系呢？实际上方法很简单，像交朋友一样：请进来和走出去。建立与政府关系并从中达到公关效果的方法，一是请政府官员到企业来；二是融入到政府活动中去，三是寻求第三方帮助。

开篇案例 1) 武汉新世界工程设备公司2004年购买了一套价值两千万美元的加工中心，并相应建立了一条参观线，同时建立了产品及下游产品的展览厅。只要有政府官员参观，都是公司在家的最高层经理陪同。这成为公司与政府官员沟通的重要平台。

2) 2003年进行的一项对武汉市区两级企业人大代表的访谈中发现，企业人大代表提出的议案中，60%以上与本企业的利益有直接或间接关系。人大和政协成为企业人士向政府决策过程传递行业意见和为自己企业以及同类企业谋利益的最重要场所之一。

3) 长航集团为了企业的发展，曾多次向中央和地方政府提交有关长江开发和利用的研究报告。与政府打交道是一门很深的学问，这其中与政府官员距离的远与近、交往的内容、交往的方式方法等等，都需要有高超的技艺，还要能够把握好“度”.企业进行政府公关时可采取什么策略和方法呢？

对企业的政府公关行为的一种说法是“游说”，在理论上称为“企业政治行为”，这包括通过当选为人大代表、政协委员直接对法律法规和政策的制定发表意见，向政府提供咨询建议，向政府及社会活动提供财务支持等。从作用上讲，这些策略发挥的作用可以分为四类：与政府建立关系；影响政府政策制定；获得政府资源；利用政府作为公关工具的作用。

本章将对企业进行政府公关的策略与方式做一般性介绍，同时介绍西方企业进行政府公关的策略，并与中国企业的行为进行比较。 第3章

一、企业进行政府公关的一般策略

企业进行政府公关活动的最基础工作是建立起与政府的关系，然后是利用这种关系达到影响政府政策制定、获得政府资源和利用政府开拓市场的目的。 为什么说企业进行政府公关的基础工作是建立关系呢？

人们通常说，“衙门难进”。事实上，“衙门难进”有其正面道理。政治家、政府官员和政府工作人员都日理万机，他们可不一定有时间陪你“闲聊”, 因此，并不是随便哪个人都可以直接去找政府官员反映情况的。政府部门有成百上千名工作人员，每个人负责不同的事务，当你需要解决什么问题的时候，你必须知道该去什么地方、敲哪个门、找什么人。但这是以企业平时对政府的了解为前提的。因此，进行政府公关是以首先建立微妙的人际关系为基础的，借用中国的一句老话就是： “多一个关系，多一条路”.

但企业家们必须明白的一点就是，你和你的公司进行政府公关的目的从某种意义上来说可以是自私的，但你和你的企业寻求说服别人（政府官员和社会公众）给予你帮助和接受你的观点的立场必须是善意的，方式必须是社会可接受的。这在第2章中探讨政府公关的原则时进行了讨论。

如何建立与政府的关系呢？实际上方法很简单，像交朋友一样：请进来和走出去。建立与政府关系并从中达到公关效果的方法，一是请政府官员到企业来；二是融入到政府活动中去；三是寻求第三方帮助。

请政府官员参与到企业活动中来的策略，我们将其称为“企业活动与政府关联”策略，是指请企业部门或官员参与企业经营活动，如到企业参观、参与企业的各种仪式，或企业高管就企业事项向政府部门或官员汇报或请示，或请政府官员与企业一起开拓外部市场等。

企业融入到政府及社会活动中去的策略，我们称其为“企业与政府活动关联”策略，是指企业或企业高管参与到政府负责的政府与社会活动中，参与到政府有关经济政策的决策过程中，从而建立与政府沟通的渠道并产生影响，或企业将政府活动或社会公众活动当成企业自己的活动来办，以此建立与政府的关系。

通过第三方帮助来进行政府公关的策略包括借助公关公司、律师事务所的帮助进行政府公关，或通过影响公众和引导媒体形成一定的舆论导向或氛围来间接影响政府。这是一种辅助的策略。我们将企业进行政府公关的策略和行为列于表3-1中。表3-1 企业与政府建立关系的活动类型、公关行为及作用活动类型企业的政府公关行为作

用请政府官员参与到企业的活动中来-请政府官员参观企业，向官员请示企业发展策略，请官员出席公司的重要活动，特别是重要仪式性活动，请政府官员参加到企业拓展外部市场的活动中-建立关系 -利用政府的形象作用和公关工具作用 -从政府部门找到企业的代言人

-取得信任，获取政府订单企业参与到政府与社会活动中去-作为人大代表、政协委员进入各级政府参与政策、法规的制定过程

-作为政府部门决策咨询顾问，提供决策咨询意见 -向政府部门提供企业及行业发展建议 -通过行业协会平台参与政府决策制定过程 -财务上支持政府部门的活动

-财务上和资源上支持各类社会公益活动-建立关系 -影响政策与法规的制定 -获得政府资源

-从政府部门找到代言人企业通过其他团体形成与政府的关系和影响-通过第三方（如公关公司或律师事务所）建立与政府的关系

-通过影响媒体和公共舆论来间接影响政府-建立关系 -影响政策与法规的制定 -获得政府资源

-从政府部门找到代言人

（一） 第一类策略： “企业活动与政府关联”策略

请政府部门或官员参与到企业经营活动中来的目的是让政府加深对企业的了解，形成好的印象或借用政府扩大影响。下面是典型的“企业活动与政府关联”方式。

1.建立企业的产品展览馆、新产品生产线，购买先进的制造设备，建立地方标志性的建筑，使其成为地方政府显示地方经济特色的亮点，成为地方政府官员或上级官员参观考察的必选地点。例如，武汉新世界工程设备公司2004年购买了一套价值2000万美元的加工中心，并相应建立了一条参观线，同时建立了产品及下游产品的展览厅。只要有政府官员参观，都是公司在家的最高层经理陪同。这成为公司与政府官员沟通的重要平台。

2.将公司的新产品发布、年终总结、重要投资项目的签订、经销商大会、产品获奖等办成一定规模的仪式，请政府官员参与并发表演讲。这样做，一方面可以为企业的活动造势，另一方面可以熟悉政府官员，与有关政府官员搞好关系，以便为企业将来所用。

3.就重要的投资项目、与外地企业的合资、到外地的投资、新股东的引入等向有关政府部门及官员咨询，了解他们的意见和建议，并寻求政府部门的帮助。比如，武汉市民营的精益电子集团上市前后常就公司的大型投资决策向市区政府官员请示、沟通，以获得地方政府的理解、支持和帮助，因为企业的资金投向决定着政府税收、就业及对地方经济与社会发展的延伸影响。

4.为开拓外地及外国市场，请本地政府部门帮助到外地攻关。例如，华为、中兴公司高管经常随国家领导人出访目标市场国的机会，开拓海外市场。又如，武汉神龙汽车公司借武汉市政府的帮助，在华中地区寻求稳定的市场。

（二）第二类策略： “企业与政府活动关联”策略

企业走出去，参与到政府有关经济政策的决策过程中，以及参与到政府负责的社会活动中，了解和影响政府政策的形成，加强与官员的联系，赢得政府和社会的好评。下面是两种典型的“企业与政府活动关联”策略。

1.“企业家与政府活动关联”，参与和影响政府政策制定过程 第一种方式是直接参与政府政策讨论和制定的过程，并施加影响

例如，大量的企业人士当选为人大代表或政协委员，通过人大代表或政协委员身份为企业寻求荣誉或谋取利益。作者在2003年进行的一项对武汉市区两级企业人大代表的访谈中发现，企业人大代表提出的议案中，60%以上与本企业的利益有直接或间接关系。人大和政协成为企业人士向政府决策过程传递行业意见和为自己企业以及同类企业谋利益的最重要场所之一。

又如，各级政府都成立了各类经济政策咨询委员会，聘请一些重要企业的高管担任政府的经济顾问或其他咨询顾问。企业高管作为政府经济顾问，可以将企业自身的利益融入到咨询意见中，再通过政府的经济政策为企业谋求利益。

再如，企业参加行业协会提出行业标准或规则（企业参与制定行业或技术标准）。例如，一些在技术上领先的企业纷纷通过参与政府或行业标准的制定而将自身的技术上升为整个国家或行业的标准。这样，企业就很容易在技术上领先于同行业内的其他企业。

另外，企业还可以积极谋求参与政府部门政策和法规执行细则的拟定与研讨等。由于制定政策的政府相关部门和官员常常缺乏企业所具有的行业与专业知识，他们在制定某些经济政策时，希望企业参与进来，甚至直接请某些知名企业帮助拟定草稿。例如，华南某省水泥行业发展规划与发展政策是由该省的水泥龙头企业主持起草的。

第二种方式是对政府政策的决策过程施加间接影响。

首先，企业可以针对影响行业或本企业的政策、法规的制定、实施等相关的问题，提出研究报告，以正式或非正式的方式呈送给有关政府部门和行业组织，以期产生影响。例如，长航集团为了企业的发展，曾多次向中央和地方政府提交有关长江开发和利用的研究报告；在中国政府研究内外资企业税制并轨过程中，50多家大型外资企业向中央政府提出5年过渡期的建议，并且产生了影响。

其次，企业通过影响舆论、影响社区公众、消费者和股东等关键利益相关者，使他们产生有利于本公司的意见倾向，从而间接影响政府决策。例如，中国电信集团公司的“小灵通”本是一项淘汰的技术，而且存在变相竞争之嫌，一开始就受到中国移动和中国联通的反对，也曾受到信息产业部的封杀。但部分电信专家的意见，特别是广大消费者的消费诉求，最终影响了政府的政策，从而也影响了“小灵通”的命运。这样，“小灵通”才得以生存下来。又如，面对不公平的政策环境，民营企业家越来越多地选择通过“媒体”的力量来表达他们的不满和呼声。很多民营企业家现在并不讳言他们对某些政策的批评。上述事例都是企业通过影响社会舆论达到影响政策环境的目的的行为。

再次，企业发现某些领域的政策真空，或政府政策过时、不完善和不适应新形势的方面，在企业管理实践过程中发现和实践符合新发展趋势的规则，并结合其他策略的实施得到政府和行业承认。例如，浙江民营汽车厂商吉利集团，看准国内汽车行业迟早要向国内民营资本开放的趋势，在从生产摩托车向生产轿车过渡的过程中，为了取得轿车生产资格，其总裁李书福三管齐下，一方面在违规的情况下造轿车，以基本合适的性能和超低价格满足顾客需要，一方面到北京积极地开展“公关”活动，另一方面通过媒体宣称汽车政策的过时，呼吁给民营企业松绑。通过多年的努力，吉利集团最终早于其他民企3年获得了生产轿车的资格。

2.企业与政府活动关联，将政府活动或政府负责的社会活动视为自己的活动来办，以此建立与政府的关系

首先，将企业经营活动及目标与政府目标和政治环境相协调，增加政府部门及官员与企业的关联性和依赖性，从而增加企业在政府政策的决策过程中被考虑的分量。企业这样做的方式包括：

(1) 成为政府骄傲和依赖的企业。企业通过做大做强，成为地方政府重要的财政税收来源，或成为地方政府引以为自豪的“标志性”企业，这样企业的声音就会得到地方政府的重视。

(2) 做政府鼓励的事情。比如通过雇用下岗工人等赢得政府的好感，是企业获得政府支持的一条重要方法。

(3) 做政府推荐的事情。与做政府鼓励的事情类似，它也能使企业得到政府的好感和信任，从而为企业的“公关”提供了方便。这方面的例子最多，例如，一些经营良好的企业在政府的建议下，收购了当地效益不好的国有企业。

(4) 做适合政治环境的事情。例如民营企业湖北民康集团积极建立党支部、工会、职代会并开展相关活动，成为各级党组织考察和宣传报道的亮点，这为企业赢得了政府的认同和支持。

其次，企业通过向政府部门以及政府直接负责的社会公益事业捐助和给予财务上的支持，从利益与情感上影响政府部门和官员的决策。下面三个方面的财务支持行为是受到社会认同的。

(1) 从财务上支持与参加政府部门组织的各种活动，如各种政府搭台，企业唱戏或支持的活动。企业的适当参与可能为企业增加与政府沟通的渠道。例如，一些外资企业帮助地方政府与发达国家的政府、研究机构、大学等建立联系，为当地政府输送政府公务员到发达国家大学培养、政府参观并提供财务支持。

(2) 慈善捐款（如支持地方教育事业）。慈善捐款已经被越来越多的企业作为一种树立企业良好形象和博取政府好感的策略在使用。打开一些知名公司的主页，我们都能找到专门介绍企业承担社会责任的消息，比如捐款给“希望工程”，建“希望小学”，为洪水或“非典”捐款，等等。

(3) 资助性公益广告。公益性广告目前正在变为企业塑造良好形象和承担社会责任的一种方式。大量的企业通过与政府联手发布公益广告，并获得良好的公众形象。

（三） 第三种策略： 间接政府公关策略 借助第三方的政府公关策略是一种间接政府公关策略，是指为了壮大自身的影响力，企业也与其他利益团体建立联盟或者通过新闻媒体等途径间接对政府施压。

间接政府公关是一种迂回的公共关系战略。它通过广告、宣传、公众舆论、群众示威等手段向决策者发送信息。间接游说在更大程度上是一个公开的信息传递的过程，这些信息不仅针对决策者，而且也面向公众，并试图通过吸引群众的注意来强化对决策者的影响。由于其公开性，间接公关的信息有可能被歪曲和篡改，也可能引起对立集团的反应，所以风险比较大，成本也比较高。但是，秘密的直接游说经常涉及道德和法律方面的风险，尤其是大公司与政府之间的“钱权交易”历来受民众的憎恶。

间接游说的策略主要有：影响大众传播媒体，出版刊物，举办各类活动，寻求联盟，进行连署，游行示威或静坐抗议，利用选区压力等。

“草根游说”是间接游说的一种，是指普通公民通过信函、电话、传真、电子邮件等手段比较广泛和集中地向决策者表达政治意愿的行为。从理论上讲，民主社会中任何公民都有权发表自己的政治意见和看法并影响政策的制定，他们表达的是自己的独立的意愿，不受政治组织的影响和操纵。“自然是成功的草根游说行动的关键”，成千上万的民众自发地、无组织地拿起了笔和电话将自己的观点传达给决策者。然而在现实中，自发的、自然的草根游说根本不可能发生，这种大规模的群众运动必然有某些利益集团在背后进行运作、组织和发动。有组织的草根游说被称为“草皮游说”，当然，为了使游说行动更有说服力，这些“草皮”总是尽量假装成草根。

二、中国环境下企业政府公关的七种策略

根据对二十多位企业高层经理人员的调查访谈，我们发现，中国企业影响政府决策和与处理政府关系的行为有三十多种方式，我们将其分为七种策略，这些影响政府决策的策略在理论上被称为“公司政治策略”。

中国企业政府公关的七种策略

政府公关策略、政府公关行为方式、直接参与策略

(1)企业有人作为人大代表进入人大参政 (2)企业有人作为政协委员进入政协议政

(3)企业有人被聘为各级政府决策咨询顾问或委员 (4)企业有人本身就是政府官员（如村干部） (5)企业有人当选为较高级别的共产党委员会委员 (6)企业参加行业协会参与行业或技术标准的制定 (7)企业参加行业协会协助政府实施政策、法规

(8)企业有人参加政府部门的政策的拟定与研讨等代言人策略 (1) 企业直接找到熟悉的政府官员，希望他们为企业说话 (2)企业通过政府官员的家人、同乡、同学、朋友找到政府官员，希望他们为自己说话 (3)企业找到熟悉的参与决策的非政府官员，希望他们为企业说话 信息咨询策略

(1)企业针对影响行业或本企业的政策、法规的制定、实施等相关的问题站在行业角度提出研究报告，以正式或非正式的方式呈送给有关政府部门和行业组织，以期产生影响

(2)企业针对影响行业或本企业的政策、法规的制定、实施相关的问题站在自身的角度提出意见和建议，以正式或非正式的方式呈送给有关政府部门和行业组织等，以期产生影响调动社会力量策略通过企业的力量，引起媒体、消费者群体、股东群体或其他利益相关者对某些事项的关注，形成一定的舆论导向，间接影响政府及行业决策行为 制度创新策略

(1)通过企业的努力，找到现有制度的缺点，实践新的制度规则，成为政府政策与规则改变的方向，再通过其他政治策略获得正式承认

(2)企业进入制度真空领域，引发新制度的讨论与最终确立续表政府公关策略政府公关行为方式经营活动政治关联策略 (1) 成为政府骄傲和依赖的企业 (2)做政府鼓励的事情（如雇用下岗职工） (3)做政府推荐的事情（如兼并亏损企业）

(4)做适合政治环境的事情（如民营企业积极建立党支部、工会、职代会并发挥其作用） (5)进行有利于政府政绩的投资（如建当地的标志工程） (6)重要经营事项请示有关官员 (7)重要场合请有关官员出席 (8)经常走访有关政府官员 财务刺激策略

(1)从财务上支持与参加政府部门组织的各种活动 (2)慈善捐款（如支持地方教育事业） (3)资助性公益广告 (4)答谢宴会和演讲 (5)支付差旅费 (6)提供个人服务

我们归纳的中国企业七种政治策略分别为：

①直接参与策略； ②代言人策略； ③信息咨询策略； ④调动社会力量策略； ⑤经营活动政治关联策略； ⑥财务刺激策略； ⑦制度创新策略。

这一节将对上述政治策略及其具体行为进行介绍。

（一） 直接参与策略

直接参与策略是指企业通过其员工（主要是高层管理者）对某些政府政策与法规制定与执行过程的直接参与，起到影响作用。这类行为主要有三类：作为准政府官员参与政府决策；参与半官方的行业协会的活动；帮助政府部门起草政策法规文件等。 1.企业人员作为人大代表进入各级人民代表大会参政

企业高层管理者当选为人大代表并以人大代表的身份参政议政，是我国政治体制领域中的独特现象。各级人民代表大会［全国、省、市（地区）、县级］都要求选举一定比例的企业界代表，以此作为人大代表广泛性的依据。基于这种考虑，我国大量的企业人士被选为人大代表，通过人大代表身份为企业寻求保护或谋取利益。

比如，在2003年召开的第十届全国人民代表大会上，来自产业界的代表所提的议案大都与其所在产业有关。例如，来自汽车产业界的代表所提的议案多半是有关汽车自主品牌方面的。拥有两亿多元固定资产的北京市人大代表王建华宣称： “我在会前认真倾听那些反映非公有制经济界的建议和呼声，把那些得到社会共识的意见带到人大会上来，希望使其上升为国家意志。\"

2003年3月全国“两会”期间，正泰集团董事长南存辉等9名温州市的十届全国人大代表向全国人大提交了《要求设立温州加工贸易出口加工区》的议案。该议案被全国人大列为第4187号建议。国家商务部对此的答复函为：关于在温州经济技术开发区设立温州出口加工区问题，建议浙江省以省政府的名义向国务院提出申请，国家商务部将在条件成熟时予以支持和协调。 2.企业有人作为政协委员进入政协议政

在中国人民政治协商会议系统内，来自企业界的政协委员比例可能比人大系统的更高。像吉利集团董事长李书福、长安汽车集团总裁尹家绪、东方集团创始人张宏伟、新希望集团创始人刘永好等知名企业家都已成为全国政协的常委。

在2005年的“两会”上，吉利集团董事长李书福提交了三份提案，分别是“加大保护和扶持本土品牌的力度”、“大力发展经济型轿车和小型车”、“取消或规范道路货物运单的使用”。长安汽车集团总裁尹家绪将递交4份提案，其中关于汽车工业的有3份提案，分别是“从国家汽车产业战略安全高度，进一步提升汽车自主开发创新能力，确保汽车工业可持续发展”、“尽快取消各地对小排量汽车歧视性政策”和“关于重视和加强具有自主知识产权的混合动力汽车产业建设的建议”等。 3.企业有人被聘为各级政府决策咨询顾问或委员

各级政府为了吸引外资、留住企业和为了更好地发展地方经济，一般都会聘请一些大企业的老总担任政府的经济顾问或其他咨询顾问。企业老总作为政府经济顾问，可以将企业自身的利益融入到咨询意见中，再通过政府的经济政策为自身谋求利益。比如，2003年9月17日，通用电气（中国）有限公司董事长兼首席执行官孙礼达，德国安联保险集团中国总代表陆明轩，瑞士雀巢（中国）有限公司董事长兼行政总裁穆立，韩国SK商事株式会社常务董事、中国总代表李钟山等6人，正式受聘陕西省政府国际高级经济顾问。至此，由国际知名经济学家和企业家担任的陕西省政府国际高级经济顾问达到32名。2003年12月，北京平谷区东高村镇人民政府聘请长安乐器有限公司董事长马雪松为东高村镇人民政府顾问，主要协助镇政府搞好北京乐器城建设。 4.企业有人本身就是政府官员

一些企业的高管人员可能直接或间接就是政府官员。

首先，我国的国有企业领导人所享受的就是政府官员的待遇。比如，国务院国资委为中央直属企业招聘总经理或副总经理时，就要求被聘请的人有相应的级别，而且所享受的也是同等级政府官员的待遇。 其次，一些地方政府为了增加财政收入，或为了举地方之力树立某个企业典型而提高地方政府政绩，纷纷举办“官办企业”或派官员到国有和集体企业担任老总。比如，在中央政府对地方政府官员在企业任职问题清理前，安徽奇瑞集团的老总就是当地政府官员。武汉烟草集团现任党委书记彭明权于2003年被一纸调令调到武汉烟草集团，此前他担任的是武汉市委常委、原东西湖区区委书记。

《新闻周刊》评论员秋风在评论三九集团前董事长、总裁、党委书记赵新先时说，（赵新先）身为一家国有企业的老总，他却长期是军队干部，甚至是高级干部。到1998年时，他还拥有军中文职二级官衔，享受中将待遇。因此，他是非常典型的当代中国商人。一个人，只要拥有这其中任何一个角色，都会充满荣誉感和成就感，赵新先将这两种角色混合在自己一个人身上，这种混合身份，可以让赵左右逢源。一个显而易见的事实是：在转型时代，在政府的计划控制与市场体制交错的时代，往往是这样的商人才能成就大业。业内公认：尽管军队划拨的企业质量不高，但军方背景为企业的超常规发展，提供了他人难以想象的机会，比如政策方面的倾斜可以获得大量银行信贷。正是大量的信贷，使三九能够迅速扩张其事业，但也最终成为其沉重的包袱。 5.企业有人当选为较高级别的共产党委员会委员 中国共产党各级党代表中有一部分代表直接来自于企业界。比如，万向集团总裁的众多头衔或荣誉中，就有两个分别是优秀党员和党代表。其他分别是：全国优秀乡镇企业家、劳动模范、人大代表、全国十大新闻人物、十大杰出职工、改革风云人物、乡镇企业功勋……。有记者问他这么多“名分”里，最看重的是什么，鲁冠球几乎不假思索地回答：“优秀党员\"。

6.企业参加行业协会提出行业标准或规则（企业参与制定行业或技术标准）

一些在专门技术上领先的企业纷纷通过参与政府或行业标准的制定而将自身的技术上升为整个国家或行业的标准。这样，企业就很容易在技术上领先于同行业内的其他企业。

比如，长沙的远大集团在空调技术上参与了行业标准的制定。又如，深圳市罗庚电能科技有限公司是我国最早研发生产特种高压电力电缆接插件的企业之一。2000年罗庚特种高压电力电缆接插件拿到电力工业部武汉电气设备质量检验测试中心检测时，该项技术甚至连技术标准都还未建立，于是，测试中心和罗庚电能共同拟定了该项技术的标准，罗庚成为目前唯一通过该项圈套测试的厂家。 一些政府客户的特点

企业客户他们做事无非两个原则：一个是增长利润，一个是降低成本。但是对于政府客户来讲好像没有太大的作用，政府客户没有这样的好处和痛苦。

我们在政府客户公关的时候，客户的状态也是不一样的：第一种是客户有了迫切的需求；第二种是客户有这样的想法，但是没打算做呢；第三种就是客户压根就没这样的需求想法，靠销售去创造需求。当然第一种要比第二种好，第三种最考验销售的能力。怎么才能更好去面对这三种的客户呢？第一种呢，客户见到的销售肯定不只是你一个，一个大型项目可能有几十个销售去拜访目标客户，这就要考虑你的公关能力了，知己知彼，百战不殆。第二种要看我们销售的勤奋程度，多跑多沟通是必要的，让客户感觉确实得做，不做不行，就达到目的了。当然你要能把项目运作到只有你自己参与的境界就更厉害了。第三种呢，混个“脸熟”，最好让客户想做这件事的时候想到你。

对于客户的类型呢？首先，对于政府客户来讲，高风险、低效果的项目一般不会采纳的，做好了没什么业绩，做差了惹上一身的祸。不过有些胆大的客户是敢干的，这种客户一般都雷厉风行，胆大妄为，不怎么考虑风险，相对来讲，这样的客户反而好公关。这种客户要么步步高升，要么东窗事发。 第二种客户就是在政府机关较为“平庸”的人了，他们没有什么业绩，当然也不会犯错，就是所谓的中庸之道，不会得罪人，靠年限来“逼”领导提拔自己，混到最后也是不错的。据我的了解，这样的政治官员要占大多数。公关起来也是像磨牙，引用一位朋友的话说：滴水穿石吧，销售本身就是块橡皮墙。 最后不得不说说一类客户。那就是一路高升，步步为营的领导了，我是很敬佩这样的领导。在企业里，我们谈到功大于过也是好同志吗，但是在政府机关好像不那么适用了。政府客户追求的业绩，害怕的是风险，业绩要远大于风险，或者讲风险是可以忽略不计的，风险是别人可以帮你“背黑锅”的。要升官，首先做的不是业绩，是避免出现大的风险，然后才是干出业绩来。所以，大部分客户公关的时候要尽量从避免风险角度考虑喽。

做政府客户更需要注意的一点就是寻找自己的“教练”。

9.政府公关与市场公关技巧 公关不仅仅是请客吃饭

世界营销大师科特勒说过这样的话：过去企业的竞争力主要靠的是高科技、高质量，而现在却要强调高服务和高关系。高服务和高关系就是指企业在竞争生存中的公共关系，包括企业形象的树立和维护、品牌的打造和管理、政府关系的协调、媒体公共传播以及企业的危机管理等等。

众所周知，同样的技术与产品、同样的市场定位，可由于企业的服务与关系网络有差距，企业的影响力就会不同，就可能产生不同的经济效益。公关工作不单单是请客吃饭那么简单，高层次的公关需要参与政府的议题管理过程，需要广泛建立企业的媒体网络……本期沙龙的两位嘉宾分别从政府公关与市场公关的操作技巧的角度，剖析了企业应如何提升自己的影响力，如何利用政府与媒体的力量扩大企业的知名度与美誉度，从而使企业获得更良好的发展环境与空间。 用公关策略提升企业影响力

廖为健：公关方面中小企业可以从身边的每一件事做起，从小事做起，有时也会起到大作用，大公司有大策划，小企业可以有小动作。

赵彦红：做公关活动有时不是钱的问题，重要的是要有好的idea，如果idea好就可以不惜余力地去做，把影响做到最大。

公共关系管理在激烈的市场竞争中，扮演着越来越关键的角色。

本期沙龙邀请的嘉宾们，与到会者一起探讨了企业如何利用公关手段提升企业形象，以及企业在政府、公众中的影响力，引起大家强烈共鸣。 关注“议题”发展动向

廖为健认为，论题管理是企业政府公关的较高层次。

企业公关的宗旨便是要通过公共事务活动影响公共政策，培养一个有助于组织实现其目标的环境。与公众利益相关的安全、利益、健康保障等悬而未决的问题或难题，都可能成为企业公共事务的议题。对此，企业应该给予充分重视，通过一系列公共事务，使之成为舆论热点，从而影响政府的决策制定。 增强企业与政府的沟通，对于企业保持良好发展具有重要影响。廖为健认为，一些企业以为做政府公关便是要走后门，请有关负责人吃吃喝喝，其实不然。随着政府政务的透明化、规范化，负责人也实行轮岗制，经常变动，企业和政府的沟通并不是简单地认识几个政府有关部门的人就够了，企业更需要做的是通过正常渠道和政府沟通，关注有关政策的出台，对政府面对的挑战和政策制定的取向要有敏锐的思考和清晰的理解。

廖为健认为，企业还要懂得运用行业协会的力量，以及在需要的时候要与同业者结成联盟，发出共同声音。从公共事务的角度来说，一家企业不可能单独存在的，应与业界的其他公司更多地建立一种合作的关系，使这个公关事务更加符合这个行业所有公司的利益，而不是仅仅符合一家公司的利益。 赵彦红认为，企业与政府的沟通应该是互动式的、双向的。首先，应与政府有关部门保持长期良好的关系，保持双向的沟通。互动的含义包括：了解政府对自己所处行业的政策。这样做，企业在制定战略的时候就有把握和不盲目。另外，企业应该经常向政府汇报自己的发展方向。在选择沟通方式上，可采取通过企业设立的公共事务部门进行日常的沟通工作以及让公司的最高首脑定期的来访等，以及企业参加或举办各种公益活动，提升社会形象，在自己的发展策略制定方面符合政府政策发展的方向等等。

企业做公关要有长远眼光

有些人对于企业投入大量资金进行公关活动所取得的效果表示质疑。对此，赵彦红表示，形象是公共关系的直接诉求点。如果想要让公众购买你的产品，必须努力塑造企业的良好形象，注重形象的竞争。所以，通过此类公共活动，客观公正地向公众展示企业的实力与社会贡献，并精心策划、艺术化地向公众张扬组织的良好形象，得到公众喜爱，而公众爱屋及乌的心理便将会成为购买该企业产品的行为动机。

廖为健表示，这个问题实际上反映了目前国内企业的一个不好的心态：做公关工作必须要有即时回报，把公关活动看作是吹糠见米的简单过程，有了这样急进的心态后就很难拥有一个长远的眼光。而做公关工作必须要有预见力，能把眼光投得长远一些，可口可乐就是比别人快了这一步才得到成功。可以说，思维的致高点决定了市场的致高点。 与媒体打好交道

赵彦红表示，企业应该重视与媒体间和谐关系的建立。企业应该打破与媒体间的这种单纯的信息提供者与信息发布者的关系，与媒体间采取较深层次的合作方式，建立起一种平等互惠、相互支持的关系。可通过采取与重要媒体建立业务关系，共同举办赞助研讨会等活动，或者经常安排非正式会议与重要媒体记者和编辑沟通，这样相对积极主动地沟通和合作方式不仅有利于企业与媒体保持良好关系，而且有利于掌握市场信息和新闻导向。

廖为健认为，媒体对企业的影响是一把双刃剑，既可以帮助企业渡过危机，为企业制造商机，也可以瓦解企业声誉，使企业一蹶不振。因而，媒体是企业危机公关必须努力争取的重要“公众”之一。企业应首先获取媒体的理解和支持，使媒体公正而客观地评价企业的危机事件，向公众正确地传递企业处理危机事件的态度和措施，以获取更多公众的理解和支持。 案例之一：企业高调应对危机

行业的影响力不容忽视，行业协会可以起到单个企业无法比拟的作用，可以间接干预政府的决策。 廖教授讲述了这样一个例子，前几年，欧盟本土的打火机企业向欧盟提议，要求来自中国温州的打火机加装安全锁。提案称：温州打火机才1欧元左右1个，且没有安全锁，低廉的价格让小孩子容易买到，这样极易出事故。故此建议欧盟要求2欧元以下的打火机要装安全锁，这样，温州打火机就必须出大笔资金购买欧洲的专利。温州企业知道后立即积极应对，许多企业纷纷联合出资，小企业出三五万，大企业出八到十多万，聘请律师与欧盟对簿公堂，温州打火机协会以主动、积极的高姿态与欧盟协调。

由于中国出口国外的打火机数目颇多，关系到许多企业的生死存亡，经过温州打火机协会和律师的努力，事件稍有回旋的余地，在这个时候，我国政府部门也积极与欧盟磋商，朱基总理亲自与欧盟有关官员探讨解决的办法，最终为中国的打火机企业赢得三五年的缓冲时间，争取到让中国打火机企业可以有研制打火机安全技术的期限。 案例之二：利用好奇心树品牌

可口可乐公司旗下的饮料——雪碧首次推出薄荷口味。如何让消费者认知这种新口味的雪碧呢? 整个公关活动分三个阶段。首先是以“黑衣人”出没闹市制造悬念。即让一些小伙子穿着黑色西装，戴着墨镜，拿着“你敢试吗?”的条幅穿梭在广州的各个闹市区。“黑衣人”不说话，只是面无表情地给路人看条幅，并示意路人尝试新口味的雪碧;其次是媒体发布。雪碧冰薄荷在广州上市不仅引起各媒体的关注，大量“黑衣人”图片在报纸上呈现;最后是挑战吴镇宇见面会。请来香港影帝级人物吴镇宇来做形象代言，他依然以“黑衣人”的装扮出现，与广州市民零距离接触，并与市民共同尝试新口味的雪碧。

此外，在这些公关活动中，冰薄荷雪碧的赠饮方式也格外新奇。公司请一些模特穿着印有“雪碧”字样的衣服、胳膊上别有“雪碧冰薄荷”字样的袖章，向路人派发饮料。据悉，在这些公关活动进行的同时，其市场部也通过大量悬挂户外广告来配合品牌宣传。其中，他们在深圳投放了“雪碧冰薄荷”的三维广告，形象巧妙地向人们传达了品牌信息。 精彩问答

问：大企业对公共事务有如此大的影响力，但是对于中小企业，在开展与政府沟通等公共事务的时候应该如何做才能够提升影响力呢? 廖为健：事实上每个企业在开展公共事务(包括与政府机构的沟通)的时候，都可以从身边的公共事务做起，譬如与所在的街道办事处、区政府、所处社区的积极沟通等，不能一开始就想影响一个大政府。“平时不烧香，临时抱佛脚”的做法不可取。

与身边的政府部门、身边的社区营造良好的企业环境，对于中小企业逐步提升影响力尤其重要。所谓大企业有大策划，小企业也有小策划。遇到问题的时候，应该去反映，但千万不可以和政府抗争，这时候需要的是沟通。而且应以一个行业的形式一起去反映，这样的影响力才够大，也好沟通。 问：大企业在媒介公关这方面有什么策略?

赵彦红：媒体的影响力很大，必须要搞好和媒介之间的关系。但不是说认识几个记者，认识几个领导就是公关了，必须要站在新闻的角度去了解什么是新闻点、亮点。资源在自己身上可以自己直接掌握，不需要靠专门的公关公司去策划，这样自己就拥有主动权，建立自己的媒介网可以令企业今后发展减少阻力，多和媒体朋友沟通有时可以清楚自己的企业应该怎样去增加影响力。 问：请问廖教授，如何评估企业的公共事务的影响力?

廖为健：企业的公共关系的影响力评估显得更软些。也就是说，评估其影响力时需要看其联动效果，譬如那个公共事务被媒体的转载程度、在网络上流动频率等。总的来说，公共事务的评估包括知名度和美誉度两大方面。

这两者是辨证统一的，假如知名度提高了，但美誉度不够，甚至是负面形象的影响，那么公共事务的效果就导向负面了。因此只有知名度和美誉度的良性结合才能增加公共事务的影响力。

10.如何开发政府客户？

答：

一、政府客户的定位分类与价值分析。

政府部门结构庞大，我们首先要做的是如何政府客户进行分类。其次就是价值的简单分析。“一切工作的存在都是为了给客户创造价值！” 1 道路运输管理处（运管处）

关键是平台合作，主要客户就是土方车的上牌与管理。客运车的管理。

客户价值：为道路运输管理部门以及安全监察部门的督查管理、决策分析等提供服务和支持的综合信息系统。就是方便了运输管理的工作，领导的政绩上去了。 2 城市交通管理局

关键是平台合作，帮助客户完善交通管理系统。数字城市的建设。加强城市交通管理和社会治安工作。 客户价值：就是方便的城市交通的管理。公共交通的管理的分析，与应急。 3 政府事业单位用车管理 直营入网的行式，为了搞好关系也可以赠送使用。

客户价值：帮助政府部门办公室的行政车辆的管理。用效的公车私用的现象。 4 环卫局

客户价值：环卫车辆的合理调度，安全，作业质量，等 有效的管理。 5 电力局

客户价值：电力抢修车的管理。 6 政府应急办

客户价值：政府应急指挥管理系统的建立与调动。 7 城市管理局

客户价值：城管行政过程文明执法与文明办公的有效管理。调度指挥系统。 8 邮政局

客户价值：邮政车辆的调度指挥，管理。 等等

二、政府客户背景分析

跟据我们分析尽可能了解客户需求价值，找到我们的优势；然后去找你所对应的政府部门，这样才能知道与你接口的人属于哪个科室，有些科室自己可以采购的，有些是由采购处或内政局来负责。每个单位负责的科室都不相同；政府项目的一般的流程就是：在政府没有意向之前先和相关官员打好关系，政府有项目了，自己找几家来围标，这样才能保证百分百中标。其实一般的政府项目拼的就是关系。特别我们GPS项目，还有交通、公路，不要奢想通过产品本身中标，因为没有关系的话，你都没有机会！

鉴于我们公司情况，还是一个摸索的阶段，而且前期能提供的资源也比较有限。而且与政府部门合作是需要一个资质的，没有入围供应商圈子，再努力也是白搭！具体情况具体分析，只能是先建立关系，简单点就是和对方混个脸熟，起码知道你是做什么的。起一个敲门砖的作用，过程是比较复杂的，必要的时候可以向公司司的领导的求助！ 三、如何联系客户：

1、售前流程分析

电话了解客户：做为与政府客户的合作电话销售是不是很好用的。难度较大，但是一定要打电话，主要是在电话想办法了解一些基础信息。

手写信件: 这是个不错的选择，最好是手写信。关于重要的合作项目，手写信关键人必看。 前期的拜访：主要是了解一下探门路。不管与谁打交道，都要先谋而后动。与政府部门打交道也一样，并不难办。

给你一个进大门的建议：一般情况政府单位大门口都有武警负责安保工作，最基本的也有保安，不是本单位的人或者外来办事人员不熟的一般情况下，大多人都会有胆怯忐忑不安心情，导致举止会让门卫感到质疑，此时门卫会拦住你询问。这个样情况下，如果你没有事先约好也没有任何证件能证明你出入那么你很难进去。

方法1：端庄打扮，举止大方，在快进大门口的那一瞬间拿出你的手机连忙接听（喂！领导！对不起我刚到大门口马上就进来实在不好意思，抱歉抱歉！马上就到你办公室。）声音要大能让门卫听到，此时如果门卫伸手栏你，你要继续说话并向门卫微笑点头打招呼的手势快速通过。 2、联系到关键人时，售中跟进我们做好以下几点： 专业取信客户：

什么是专业，我们调研清楚没有？还有我们的穿着，礼仪，专业知识，还有就最重要我们做了足够的准备吗？每次的访问计划制定吗？整个过程准备阶段占70%，足够的准备是业务谈判成功的关健。 利益打动客户：

突破政府项目最要紧是突破决策层,怎样交往关键领导？重点就是分析客户利益制定。

客户核心利益是什么？：那就是风险与政绩评估，操作中我们要透视人性,了解“人”。跟据人的情况，与背后的了解人的情况，分析并制定能够打动客户的合作方案。 态度感染客户、

政府客户沟通最大的困难“落差”，怎么办？重要是我们的态度。我们要始终乐观向上的心态。在客户面前展示自己的博大心怀，坚定的意志。他可以拒绝产品，但不能拒绝你这个朋友。要有这样的思想。还要转变一下观念，我们不是乞求客户，而是平等的谈判，是追求双赢。 你很自信，你对公司很自信，产品也是自信的。 情感感动客户：

我们沟通的一把手在想什么？我们卖的不是产品，而是买用户的心灵！人都是感情动物，客户也如此，一次二次三次拜访。不一定都合作。也许在坚持走几次就成功了。客户不光是比较你的产品，更重要的是你的人品。所以要用情感动你的客户。 行动说服客户：

我们不光要感动客户，更重要的要行动，为客户着想，

在做业务的过程中，我们要把客户当成朋友看待，要去帮助他，而不是去算计他，逼着他回款 用心成就客户： 我觉得最重要的你要真正的用心，要真心付出，用心思考，善于总结，真诚的为客户服务了，真正帮助客户实现销售与发展，实现双赢，要将心比心，多站在客户的角度去考虑考虑，善于抓客户的心理进行“攻略”，

我觉得只要用专心、真心、诚心、善心、细心，“五心”并用，那么就能服务客户、成就客户，最终成就我们自己。

四、沟通的关键与难点：

1．设计一下，在初次见到你的客户时，你跟他说的前三句话是什么？

2．约见客户很重要，尤其是政府部门，就是和政府部门打交道态度很重要，要做到不卑不亢；同时要尽可能的把会见时间掌握好；

3．在与客户面谈的时间里，你发现是你说的话多，还是客户说的话多？

4.对政府部门发生业务的过程中，会有很多的应酬、开支.

5．不管与谁打交道，都要先谋而后动。与政府部门打交道也一样，并不难办。

6.可以先从你要开展业务对象的公开网站去了解应该跟那个部门洽谈。然后直接跟他们电话进行联系，一般政府部门的办事人员都会耐心解答，至于部门领导如能接触到，越有权力的领导越亲民。 7.要详细了解政府部门的需要及采用产品的各项条件，如你均能满足，一般有机会。但如你本身产品的条件资质不能满足时，建议不要参与，会白费劲。

8.保持经常性的电话或短信联系，你的机会就会大很多，与政府部门打交道没有师傅，只讲门路。慢慢你就会掌握其中一些门径，只是记住：不熟不做。

9.如何制定政府公关战略？如何实施？其中有哪些关键原则和技巧 10.官场规则；官场也是江湖，了解游戏规则和官场文化。

11.尽量找些非办公室的地方与他会面，你会发现，在这种场合，他们不是个板着脸的客户，而是你相熟的长辈。你要经常打听客户的动向，主动提出招待客户，这样，他们一旦出门开会或旅游，你可以及时去陪陪。下次与你相处时一定不会像以前那么严肃，假以时日，你离成功就会越来越近。人有一种拒绝陌生人的本能，也有可能他们正在用其他品牌的设备，对你不冷不热很正常，这时需要提高你的亲和力，你可以经常性地去拜访他，混个脸熟，不要因为他一时冷落就垂头丧气，需要坚持，勤快。介绍产品时他如果关心某一点，你要多问他为什么？搞清他的真实需要，然后有针对性地介绍这些特点，不要眉毛胡子一把抓，没有重点。

12.关键人物如何突破？政府公关制高点：关键人物-决策人的核心价值与关切 13.驾驭官场风向 在浪尖上跳舞 ？如何成为政府公共事务专家？

14.公关不是搞腐败，送礼也要有技巧；15.如何在不同场合谈工作、办公室谈话如何进行？

11.如何与政府打交道

如何与政府打交道

与政府关系的远近，与具体官员的亲疏，常常可以决定中国民企的生死。因此与政府和官员打交道成为民企老板们的主要职责。如何与政府打交道，具体点就是如何与官员打交道，成了所有中国企业的必答题，更是中国企业老板们的主要职责之一，即使是联想柳传志也曾经说过：“我把70%的时间用在了企业的外部环境上。”这包括首先要从思路上理清政企关系，还包括三个层次的决策：一是与个体官员和部门官员的关系，这是最直接和常见的；二是要处理与一级政府的关系，这相对宏观，略具战略意味；三是参与公共决策，谋求立法优势，这是与政府打交道的最高境界。三大关系官员与商人之间究竟是一种什么样的关系，怎样把握这之间微妙的度呢？对此，也许是人人感同身受，但却都是心中皆有而口中皆无，唯独清末民初一名实业家以六字箴言一语道破个中奥秘，那就是：离不开，靠不住。的确，“离不开”是现实，而“靠不住是一种超越，是一份清醒。“离不开”是因为虽然市场经济转轨这么多年，政府向“服务型政府”和“小政府”转变也开始一段时间了，但政府权力在经济生活中的主导地位，政府所掌控的大量资源并没有发生实质的改变，这才使得官员常常有“越位”的权限。“靠不住则是政企分开已经成为现实，要想完全依靠政府已是不可能，而且有时候本该政府提供的服务都不一定能兑现，所以企业的发展不能把希望过多寄托于政府，这就是常说的政府“缺位”。具体到政企关系的类型，有人将其归为三种：第一种是“交警与司机关系”，政府与企业没有隶属关系，政府只需要告诉企业什么是不该做的，其余事情政府一律不过问不干涉，这在欧美发达国家比较普遍。第二种是“手足关系”，即政府与企业之间相互依赖，官商一体。日本的政企关系就如此。第三种是“父子关系”，企业隶属于政府，不是独立的市场主体，政府对企业的一切活动都拥有决定权。改革开放前中国的政企关系大致就这种类型。但随着政企分开，计划经济向市场经济转轨，企业与政府的关系开始变得复杂起来。除了国企与政府继续保持着“父子关系”外，对于大多数中小民企来说，与政府的关系就属于第一类，不过中国的交警是太平洋的警察——管得宽。不仅管得宽，还经常乱罚款，让民企苦不堪言。而对于那种成为地方支柱性企业，或者有核心官员支持的民企，它们与政府就是“手足关系”，因为这类企业要么创造了大量的就业与税收，要么是地方官员的政绩工程，有着一荣俱荣、一损俱损的利害关系。对于那些处在第一种关系的民企，不仅应付日常的骚扰需要技巧，还千万不能让“交警们”抓住把柄，否则就只能被他们“打土豪，分田地”了。因此他们的努力方向是尽快地达到“手足关系”。而对于处在第二种关系的民企，虽然与政府或官员是手足情深，但要小心“树大招风”，不能恃宠而骄，那句“企业再大也只是企业”应该作为警句高悬。孙大午以“非法集资”名义获罪后，当地一位县领导如是评价：“他孙大午是„午‟字出了头，成„孙大牛‟了！”所以，在“官本位”观念绵延2000多年的中国，在“商本位”观念还没形成之前，中国民企与政府打交道的效率如何，往往关系到企业的持续成长。应对企业“警察”再小的官也可以管住企业，这是“官本位”的现状。任何一家企业，无论大小都或多或少被不同的官员以各种理由“视察”过，如何巧妙地周旋需要企业把握好分寸。变相寻租该办的事不办，该速办的事拖着不办，该严密的地方留个陷阱让你钻，这是部分官员尤其是基层官员变相寻租的信号。这种寻租会经常变换花样。显性方式比如报销票据，甚至是桑拿中心的票据。企业遇到这种情况，可以视报销数额大小官员对于企业的重要性和票据的情况来区别处理，或办理，或答应办但拖着办，或托词谢绝等。隐性方式比如利用企业对政府服务内容的生疏或者信息的不对称，或者利用国家部门的权威性设立一些评价、认证和荣誉称号，事先“设套”，留下“寻租”的空间和机会等。对此，企业最好提前收集足够的信息，找同类企业咨询，询问可能出现的“陷阱”和“圈套”。滥用红头文件在2002年上半年华晨集团的产权**中，有一个细节足够震撼，将华晨的产权划归辽宁省政府的，是一份文件。在很多大案要案的最后关头，也往往是一个司法解释将这些案件一锤定音的——这又是文件。云南红酒业公司老总武克钢提出了他的应对方式：让官员自己说明“红头文件”的“来头”。如“我是外资企业，我不懂什么叫文件，请你给我解释一下，文件是什么含义。根据《中外合资企业法》，我们只遵守国家颁布的法律、法规和政令，请你把法律、法规和政令送来，本公司一定无条件执行。至于何为文件，请你先给我解释清楚……”再就是主动搞清楚“红头文件”的合法性。对于企业来说最要命的不是文件，而是那些不合法、不公正、不客观的文件，是那些被部门意志左右、被个别官员利用的文件。而现在绝大多数企业并不知道哪些“红头文件”是合法的、具有法律效力的，哪些文件不是。遇到这种情况，企业可以先把文件接下来，等查阅清楚后再做具体决定。安排人员政府官员向企业安排员工是最常遇到的问题之一。如果官员所安排人员的能力与公司要求相比达到或者超过了“及格线”，尽量接收，因为这也是企业与政府部门建立良性互动关系的一个好机会。遇到这种情况，企业要积极地看待——这是官员向企业推荐人员甚至是推举人才了。如果官员所在的政府部门对于企业来说是要害部门，在一定意义上“卡着企业的脖子”，其“安插”的人员能力没有达到公司的“及格线”，但是经过培养、锻炼之后可以使用，企业一定要努力创造条件接收。如果官员所在的政府部门对于企业来说并不是要害部门，而其安排的人员能力又没有达到公司的“及格线”，上策是“转”——推荐到该人员比较适合、而自己又熟悉、能说得上话的企业，虽然自己企业没有接收，但也算辗转帮了官员的忙；中策是“拖”——找各种理由把这种事情往后拖，按照曾国藩“事缓则圆”的名言，也许过一段时间该官员找到了其他企业或者更好的机会，也许这位官员认为你的企业不容易办成这件事情，自己就打退堂鼓了；下策是“拒”——借用公司的招聘程序或者其他比较经得起推敲的理由，将该人员拒之门外。只要官员安排的人员来到了公司，就要通过适当方式“把丑话说在前面”：可以让你到公司来，但不能保证你永远留在公司，就看你干得怎么样了。与官员共舞并非所有的官员都盯着企业的饭碗，而官商之间也并非都是金钱寻租，政府官员也是人，他与企业老板之间是可以存在着除了金钱之外的“友谊”，关键看怎么运作。真正为对方的职位、工作着想其实很多官员需要的不仅仅是钱，职位对他们是最重要的。尤其在他们职位变动前的一段关键时间内，这时的帮助胜过真金白银。在电视剧《商道》中，男主人公林尚沃与官府的交往段落堪称经典。当时，有两位韩国朝廷的大员具体负责人参的统筹管理业务，大多数韩国人参生产商的做法都一样，同时给两位大员送银票。而唯独林尚沃与众不同：他给其中一位大员送去了一张没有写明额度的银票！林尚沃大胆的举动获得了这位大员的召见，赢得了为该大员仕途出谋划策的机会。“大人最需要的不是钱，而是更好的发展。”林尚沃开宗明义地说，“我给大人送的银票，之所以没有写明额度，是因为我认为大人在这次人参交易中最大的财富不是收到多少银票，而是击败另一位大员，获得更好的机会和发展。”接着，林尚沃把自己掌握的多位人参商人与另一位大员权钱交易的绝密信息透露出来，并坦陈了击败另一位大员的路数和方法。最后的结果是，林尚沃晋见的大员击败了对手，得到了提升，林尚沃也成为了这场生意中的大赢家，一文未送而全面胜利，商人在处理官商关系中的智勇双全展露无遗。如何面对政府官员的换届？全国工商联发布的《中国民营企业发展报告》蓝皮书中曾指出，国内民营企业的平均寿命大约是3年左右。仔细考察会发现，我国民企的寿命跟官员任期有着高度的正相关或者对应关系！目前，我国地方官员实际任期偏短，交流、轮岗十分普遍，虽然市县官员的法定任期一般为5年，但事实上，上任后一年和离任前一年官员都很难把心思放在工作上，所以官员的实际平均任职时间只有三年左右。它跟民企平均寿命的3年左右，或多或少存在着偶然和必然联系！所以，一定要考虑项目周期与官员任期的关系。对于那些成败关键取决于非市场因素尤其是政府因素的项目，如果能在3年时间内完成或者收回投资，企业就可以上；而如果项目周期比较长，超出了官员的任期或者实际任期，无法在3年内做好，而政府相关部门又没有与企业签定合同，做成项目所需要的外部条件难以保证，企业就更多地应该考虑放弃类似的项目了。如何与同一个政府部门的不同官员打交道同一个政府部门的不同官员，总有大中小之分，企业处理好了这些官员之间的“一二三”，才能处理好与这个政府部门的关系。“围一敬二看三”是与政府部门打交道的合适套路。因为同一个政府部门的不同官员对企业的影响是不一样的。“铁打的营盘流水的兵”，政府部门可能没变，但是政府官员的职位却在变动。如果一家企业的眼里只有某政府或某政府部门老大一个人，就容易为企业未来种下隐患或者不利因素。人家官员走了，但企业更换业务却没有那么容易，该常去跑的部门还得跑。所以，一个政府部门的“老一”走了，总有“新老一”要来，而如果“新老一”是原来的老二，他心中的不平衡和积怨就容易释放，有可能成为企业的不利因素。另外，一个事情决定了，而要做完做好还有一个过程。企业与政府打交道，既要尊重拍板的人，还要尊重执行的人，以防止出现“中梗阻”现象，让企业的事情顺畅地通过“中间层”，最终达到预想的目标和效果。而这些人就是那些具体做事方面的官员，也许其职位就是一个处长，甚至一个科长而已。与政府部门良性互动政府与企业的关系不仅是资金和政策的关系，更重要的是战略层面的关系，其最高需求是官商双方的安全。其实无论哪一级政府领导与企业交往，他们的第一需要都是安全，不出政治问题、经济问题。不能让政府对企业支持一阵子，结果企业却破产了，逃债了，诈骗了，搞假冒伪劣了。对他们而言，那是非常丢人的事情。将企业战略与城市战略协调一致“从企业创立之初，皇明公司的主要力量就不是去与某个领导人搞好关系，让某个人来决定企业的命运，这样风险很大。”皇明集团董事长黄鸣认为，企业命运与地方政府发展紧密联系在一起，一荣俱荣，一衰俱衰，对企业而言是最大的安全。因为企业可能破产，但城市从来不会破产。企业一旦与城市牵手，就可以调动城市的很多资源来促进企业发展。企业发展遇到大的困境时，政府也不会坐视不理。政府支持了一个成功的企业，可以展示他们的执政能力，积累他们的政绩和资本，实现他们的社会价值。当企业需求与政府需求一致时，企业就成为了政府及城市发展强大的支持者，没有不成功的。“德州原来的城市名片是扒鸡，现在变为了太阳能。”黄鸣介绍说。2005年9月，德州已被国家太阳能三大行业协会联合命名为中国太阳城，而皇明集团是其中的旗舰企业。在草创时期，黄鸣还只是一名科研人员，也遇到过来自底层行政部门的很多阻力。但随着皇明集团的快速发展，他开始极力向地方领导展示太阳能产业发展的方向、皇明公司的大好前景。当德州政府看到太阳能产业发展很兴盛，希望其能够更快成长为地方支柱产业，就开始了政企关系更高层次的策划。 2005年初，书记、市长几次到皇明公司召开现场会，专题研究皇明的发展问题。经过反复探讨，皇明集团提出了建设中国太阳城的一整套设想，企业与政府联手打造城市品牌。8月底，中共德州市委做出打造中国太阳城的战略部署。从2005年底开始，皇明又建议德州市政府申办2010年第四届世界太阳城大会，届时将有来自世界各国的几百个城市的市长、上千名专家、企业家参会，对树立城市形象、扩大城市影响，将产生巨大的推动作用。2006年4月，德州市政府组团参加了在英国牛津举办的第二届世界太阳城大会，正式递交了承办申请，申办成功的可能性极大。通过申办世界太阳城大会，可以把企业营销、战略规划与城市发展紧密联系在一起，发挥城市的影响力与企业的执行力优势，整合全球资源促进双方快速发展，实现企业与城市共存共荣的目标。现在，这已经成为山东省和德州市两级政府共同来抓的一件大事。政企关系的安全问题，说到底就是政府扶持什么产业、扶持产业中什么企业的问题。现在国内有很多企业其实是不及格的，特别是那些高污染、高能耗、低效益的企业，那些假冒伪劣、偷税漏税的企业。这些企业对地方政府而言，可能有一时之利，但从长远发展看则无异于饮鸩止渴，没一点好处，因此也不可能获得他们的长远支持，更不可能成为地方战略。当然，企业第一位的责任是先保证自己的战略和经营管理安全。在此基础上，使自己的战略规划服从服务于城市发展规划，为城市品牌建设献计出力。地方政府的大工程、大项目，上还是不上？对于那些在地方政府扶持下成长起来的企业而言，与政府的关系应该是手足情深。享受了政府资源的扶持，理应投桃报李，为地方官谋些政绩也属正常。但如果面对超出自己能力，或者有很大风险的大项目，则需要仔细思量，报恩也不能盲目投资，以身饲虎。湖北幸福集团就落井于此。在地方政府的支持、关怀甚至是诱导下，只有5亿元资产的、以服装为主业的幸福集团，却要筹资15亿元上马“三大工程”——年产6万吨的铝厂、15万千瓦的火力发电厂和一座22万千伏的变电站，这些大项目最终以转手告终。这都是地方官的“政绩意识”在作祟。当时幸福集团所在的幸福村已经位列全国“十强村”第五，地方官希望三年时间内赶超当时的“中国第一村”华西村；同时也归因于幸福集团当时的掌门人周作亮的“周氏政治经济学”——“大官需要大项目，大项目需要大官”。但是，“周氏政治经济学”的不科学之处在于，大官能帮大项目搞来钱，但却无法帮大项目挣来钱。毕竟，企业经营是一种来自于市场回归到市场的游戏。地方政府的大工程、大项目，上还是不上？其实只有一个判断标准，那就是按照市场规律、按照企业规律作为决策的根据和准绳，而不是地方政府领导的政治思维、意志或者承诺。具体的判断原则有以下几个：一是该项目的市场潜力如何，市场前景好的项目自然回报好；二是该项目是否符合国家的产业政策，能否得到国家和政府各方面的积极支持；三是该项目的资金储备、人才储备如何，尤其是资金储备，对于容易带来高负债率的大项目的上马，要慎重再慎重，同时不要犯“短贷长投”的低级错误；四是政府的承诺究竟有多少可以兑现，如果兑现不了，企业的风险控制能力如何？参与公共决策立法劣势是当今民企的最大软肋。“非公36条”公布一年多了，但是相关配套的法规迟迟不能出台；两税合一热炒至今，依然是前途未卜；反垄断法几经闯关，而“行政垄断除外”却悄悄留存……如果没有立法的保护，民企的利益仅仅寄托在官员的一念之间，风险无疑极大。皇明集团就曾深受其害。由于新产业没有法律保护，甚至遭遇到现有法律、法规限制，容易遭到有关政府部门的“打击”。有一年，东北某市城市管理综合执法局、规划和国土资源管理局、房产局联合下发文件，要求用户限期拆除太阳能热水器等物品的通知。一纸通告引起了轩然大波，当地太阳能消费者和商家感受到了权益在政府行政力面前的脆弱。皇明集团首当其冲，黄鸣该怎么办？这也是所有面临法律缺位的企业家需要应对的问题。黄鸣选择了立法。作为全国人大代表，黄鸣具有了提出立法议案的资格。2003年3月10日，作为太阳能行业的第一位全国人大代表，黄鸣联合56位各界人士，向全国人民代表大会提出了一份支持环保节能的议案——《节约能源法修正草案》。2003年6月，全国人大常委会将制定《可再生能源促进法》列入了五年立法规划和2003年立法规划。2003年9月23日，全国人大环资委举办了可再生能源利用立法研讨会，研讨会邀请了英、法和联合国开发署等专家参加，并特约黄鸣参加了研讨会。皇明集团的业绩，使得他成为唯一列席人大常委会参加该法讨论的太阳能产业界代表。2005年2月28日，《中华人民共和国可再生能源法》正式通过。在我国，一部法律立法需要3~5年时间，甚至更长。《可再生能源法》超常规快速出台，从立法到通过只有2年的时间，可以说是中国立得最快的一部法。《可再生能源法》还明确提出，国家鼓励单位和个人安装使用太阳能。一方面，有关部门将制定太阳能与建筑结合的技术规范，在建筑物设计和施工中为太阳能安装做出预留，为太阳能产业发展提供了法律保障，扫清了各种障碍；另一方面，该法还将为太阳能产业提供专项资金、税收优惠等必要的经济支持，成为太阳能产业快速发展的助推器。按照测算，到2020年我国可再生能源设备制造业的年产值预计将达到1000亿元，加上工程建设、运行管理和技术服务等，这个产业绝对是“钱”景广阔的。有了法律的护航，这个产业中的龙头企业皇明集团无疑将会是最大的受益者。■争取政府支持的六大关键点■文/王一江作者简介：王一江，美国明尼苏达大学卡尔森管理学院教授处理好和政府的关系，获得政府政策和资源方面的支持，最重要的是企业家必须理解政府的需要。在此前提下，具体操作上要注意把握以下六个关键点：成功导致更大的成功政府需要的是财政收入和社会稳定，这些都得通过经济发展来实现。而经济发展，又需要通过成功的企业来实现。这意味着，政府最需要、最倚重的，是成功的企业！政府在资源和政策上都会向成功的企业倾斜。因此，获得政府资源和支持的第一诀窍是要办好自己的企业，使之成为成功的企业。成功导致更大成功。何谓成功？按照办企业的原则，成功的标准应该是持续盈利、投资的高回报率。但在中国当前环境下，规模则更多的成为衡量企业成功程度的唯一或最重要标准，因为规模上去了，企业在增加就业、增加社会稳定方面的直接贡献才能更大。因此，高速增长，力所能及地扩大规模，是争取获得政府支持的一个不错的办法。善于期望管理已经成功了，当然什么都好说。还未成功的企业，该如何争取政府的支持，从不成功走向成功呢？关键是要巧妙运用期望管理的方法，使人有充分的理由相信，这家企业充满希望，有光辉前景。这是获得政府资源和支持的第二诀窍。有一家国有企业有一段时间比较困难。企业的领导想要市政府同意他们征用一块土地，好在这块土地上搞些创收，改善员工的收入，但市政府迟迟没有同意。后来，企业换了一位新的领导。新领导先与中央有关部门商量，在该市上一个大项目，并为项目得到提供理想用地的承诺。在中央有关部门表示了兴趣后，再向市政府去要地时，企业领导向市领导描述了项目的美好前景，将要给该市的形象、竞争力带来的好处，“项目得到各方支持，万事俱备，只欠东风。”在这幅美好图景的诱惑下，该企业得到了其想要的土地。有了这块土地，该企业也得到了中央有关部门项目的投资，当地政府对企业和这个项目当然也是非常满意的。从这个成功的案例中我们看到，期望管理的关键是要善于发现符合拥有资源的政府部门自身利益的商机，拉线联络，资源组合，把“饼”画给大家看，把自己需要的项目做起来。掌握政府阶段性需要政府除了基本目标外，在不同时期也有不同的侧重。如： 1.从“一部分人先富起来”，到“共同致富”，“关心弱势群体”，“和谐社会”。 2.从“翻两番”，强调增长，到“科学发展观”,节约型经济。 3.从加工型开放经济，到“自主创新，自主知识产权”。 4.从“城市化”到“新农村”。 5.从“需求拉动”，到宏观调控。政策导向决定资源的走向和购买力的转移。“需求拉动”，有几千亿元资金投入了高速公路等基础设施；建设“新农村”，商务部要在农村建成百上千个连锁超市，出版文化部门要在农村建立千千万万的阅览室和图书馆，全社会的投资估计在万亿元以上，农村购买力的增加在数千亿元以上。作为企业，应根据国家政策阶段性变化带来的商机，及时做出调整，改变产业和产品方向，管理方法与经营策略。当然也要注重和企业的现实条件结合，不能只顾着赶潮流。这里，我们可以借鉴刘永好的思维方式。两会期间，国家一提出了建设社会主义新农村的口号，刘永好立刻自问：“我能为新农村建设做什么？”迎合政府的差异化需要政府是分为不同级别和部门的。各级政府、各地政府和政府各部门，往往都会有不同需要，企业需要敏锐掌握，从中观察和获得机会。比如地区间的差别就是巨大的。深圳强调的是高科技立市，走的是“科技型”发展方向；浦东要把自己建设成全国和未来东亚的金融中心；义乌则是靠民间力量，做出了小商品中心的品牌；北京作为首都和2008奥运会的主办城市，突出的自然是奥运经济，以及强调首都成为跨国公司和全国大企业总部集中地的“总部经济”。针对这些各级、各地、各部门政府需要的差异性，企业是否应该分析一下，给自己定定位，自己能为哪一个政府需要，提供最大的帮助，做出最大的贡献呢？比如一家企业，既不是世界知名，也不是全国领先，更不是行业龙头，这家企业是否就无法获得政府支持，享受“成功带来更大的成功”这一好处了呢？不是。非全国领先，可省内领先。非省内领先，可以全市领先。非全市领先，可以区乡镇领先。在一个地方领先了，一个对全国无关紧要，无名小卒的企业，就可以享受地方政府权限所能带来的种种好处，抓住局部机遇，与当地政府配合，“造福一方”，并以此作为起点，在地方政府的支持下，再上新台阶。注重自身形象政府虽然对企业有多方需要，但总体来说，它更多的是对社会负责，它的决策也一定包含了对种种社会压力和问题的反映。由于这一原因，政府不倾向于支持社会形象恶劣的企业。如果一家煤矿企业出了重大安全事故，无论它出的煤对国民经济有多大价值，国家只能让它关门整顿，追究老板和主管部门负责人的责任。拖欠了民工款，挂上了欺负弱势群体、缺乏社会道德的形象，再要得到政府的支持，难度自然会大很多。因此，企业要获得政府支持，诀窍之五是要加强形象管理，当前要特别避免企业获得“污染环境”，对员工“不人性”，生产中“浪费”、“高能耗”，技术和管理水平“落后”之类的“丑恶形象”。保持独立，不以企代政在争取政府支持的同时，应该牢记，企业毕竟不是政府部门，不能完全代替政府，以政策和目标的实现为己任。企业和政府的最大区别是，企业是经济单位，需要利益优先、效益优先、通过提高自身效益，来为社会作贡献的。而政府是政治组织，考虑问题总是政治优先，有时会牺牲经济效益来实现某些政治目标。因此，“以企代政”是有很大风险的。比如，当地方领导更换频繁，每届新领导都有新想法、新政策时，企业要随时调整和跟上，成本可能很高。

第17篇：政府项目管理办法（材料）

〘宁夏回族自治区政府投资项目管理和责任追究办法〙（宁政发

[2014]99号）

宁夏回族自治区政府投资项目

管理和责任追究办法

第一章

总则

第一条 为了认真贯彻落实党的十八届三中全会精神，进一步深化投资体制改革，根据〘中华人民共和国行政许可法〙、〘国务院关于投资体制改革的决定〙和国家发展改革委〘中央预算内直接投资项目管理办法〙、〘中央预算内投资补助和贴息项目管理暂行办法〙以及〘行政机关公务员处分条例〙、〘自治区行政责任追究规定〙等法律法规，制定本办法。

第二条 本办法所称政府投资，是指使用下列政府资金进行的固定资产投资活动：

（一）中央和自治区财政预算安排的建设资金；

（二）纳入财政预算管理的各类专项资金和基金；

（三）政府债券（含地方债）、彩票公益金等资金;

（四）国际金融组织和外国政府的贷款及赠款;

（五）转让、出售、拍卖国有资产及其经营权所得的国有资产权收益收入；

（六）土地使用权出让金；

（七）其他政府性资金。

第三条 政府投资主要用于市场不能有效配置资源的经济和社会领域，主要包括以下项目：

（一）农业、水利、城乡公共设施及能源、交通等公共基础设施项目；

（二）教育、文化、卫生、科技、体育、社会保障、生态建设、环境保护等公益性项目；

（三）推进高新技术、现代服务业发展、资源节约和对经济结构调整具有重要作用的产业项目；

（四）政权基础设施项目；

（五）其他需要政府投资的项目。第四条 政府投资方式包括直接投资、资本金注入和投资补助、贷款贴息、转贷等。

（一）直接投资方式主要用于非经营性项目，所形成的资产是国有资产，按照国有资产进行管理；

（二）资本金注入方式主要用于经营性项目，所形成的股权是国有股权，由有关机构按照国家规定担任出资人代表，依法履行出资人职责；

（三）投资补助方式主要用于需要政府扶持的项目，给予一定限额或者比例资金支持；

（四）贷款贴息方式主要用于需要政府扶持使用银行贷款的经营性项目；

（五）转贷方式主要用于借用国家主权外债资金的项目。

第二章 项目审批权限

第五条 政府投资项目实行审批制，按照“谁投资，谁审批”的原则确定审批权限，即由哪一级政府投资建设，就由该级政府发展改革部门审批。申请上一级政府安排资金的，原则上由上一级政府发展改革部门审批。 第六条 根据资金来源采用不同的审批方式。

（一）使用中央资金建设的项目，严格按照国家有关规定执行。

（二）使用自治区级政府资金建设的项目，采用直接投资、资本金注入方式的，或采用投资补助方式安排自治区级政府资金300万元及以上的建设项目，且补助投资超过总投资1/3的项目，严格履行政府直接投资建设项目审批程序。

（三）采用投资补助方式安排自治区级政府资金300万元以下，且补助投资不超过总投资1/3的政府或企业项目，自治区发展改革部门只审批资金申请报告，或者在下达资金计划时一并批复；采用贷款贴息的建设项目只审批资金申请报告。

（四）采用转贷方式的建设项目，凡纳入国家国外贷款备选项目规划的，按照〘国际金融组织和外国政府贷款投资项目管理暂行办法〙（国家发展改革委2005年第28号令），区别不同情况履行审批、核准或备案。

由中央统借统还的项目，按照中央政府直接投资项目进行管理；由自治区级政府负责偿还或提供还款担保的项目，按照自治区级政府直接投资项目进行管理；由项目用款单位自行偿还且不需要政府担保的项目，凡在〘政府核准的投资项目目录〙所列的项目，由自治区级发展改革部门核准，以外的项目由自治区级发展改革部门备案。

第三章 项目审批程序

第七条 项目总投资5000万元（含）以上的政府投资项目，按程序进行项目建议书、可行性研究报告和初步设计审批。建设单位向发展改革部门报送项目建议书时，同时向城乡规划、国土资源、环境保护部门申请办理规划选址、用地预审、环境影响评价等审批手续。

第八条 项目总投资1500万元—5000万元（不含）以下的政府投资项目，各级发展改革部门只审批可行性研究报告和初步设计，不再审批项目建议书。

第九条 项目总投资1500万元（不含）以下，建设内容相对简单，资金来源基本落实的政府投资项目，各级发展改革部门直接审批建设方案，取消项目建议书、可行性研究报告、初步设计审批。

第十条 建设单位依据可行性研究报告或建设方案批复文件向城乡规划部门申请办理规划许可手续，向国土资源部门申请办理正式用地手续，向环境保护部门申请办理环境影响评价手续。

第四章 项目建设管理 第十一条 项目建设单位应严格遵守和执行基本建设管理程序和相关规定，自觉维护政府投资项目审批和监管的严肃性。未经审批的项目不得开工建设；已经审批的项目不得扩大建设规模、改变建设内容、提高建设标准、增加资金投入。

第十二条 政府投资项目实行项目法人责任制。项目法人负责组织项目建设，对资金使用、建设实施、安全生产及工程质量等承担责任；项目法人对在建设过程中和设计使用期限内的政府投资项目实行终身负责制，项目法人解散、变更后由上一级主管部门或承接单位负责。

第十三条 非经营性政府投资项目在可行性研究报告审批中，应明确实行总承包、自建、统建或代建制管理。凡实行代建，由代建主管部门组织，通过招标或比选等竞争方式，择优选择具有代建资质的项目代建专业单位。

第十四条 政府投资项目实行招标投标制。政府投资项目勘察、设计、监理、施工及主要设备材料等单项估价在规定限额以上的，必须按照国家和自治区招标投标有关法律、法规规定进行公开招标。属于招标投标法实施条例第八条例外情形的，可以实行邀请招标或不招标协议发包。咨询、招标代理等可通过招标、比选等竞争方式选择。

第十五条 政府投资项目实行工程监理制。监理单位对政府投资项目的建设过程承担监理责任，对工程项目投资、工期、质量、安全进行控制，对工程质量承担监理责任。 第十六条 政府投资项目实行工程合同管理制。项目法人对参与政府投资项目建设的招标代理、勘察、设计、监理、施工、设备材料供应等单位实行合同管理，督促各方严格履行责任和义务。

第十七条 参与项目建设的勘察、设计、监理、施工单位及中介机构，必须严格按照国家规定程序和行业技术标准独立开展工作，合理设计、科学施工，确保工程质量。

第十八条 政府投资项目建立决策咨询评估制度，实行概算和决算审查制度。

（一）发展改革部门在审批可行性研究报告时，对投资较大、专业性技术性较强、涉及公共安全的项目实行决策咨询评估制度。应当委托具备相应资质的工程咨询机构对该项目建设的必要性、建设方案的可行性、投资估算的合理性进行论证。评估项目的资金来源是否可靠、技术方案是否先进、经济评价是否合理，并出具评估报告；

（二）发展改革部门在审批初步设计时，实行概算审查制度。委托工程造价咨询机构对项目设计概算编制的时效性、准确性，构成内容是否完整、设备材料价格是否合理、定额或指标是否一致等内容进行审查，并出具审查报告；

（三）政府投资项目竣工财务决算由财政部门按照国家有关基本建设财务管理的规定审查批复，批复决算作为项目竣工验收和资产移交的依据。第十九条 政府投资项目投资控制坚持估算控制概算，概算控制决算原则，严格控制超规模、超标准、超概算。

（一）建设单位及受委托的设计单位严格按照批准的可行性研究报告，依据行业相关规范标准，实事求是地独立进行限额设计，初步设计概算要控制在批复的可行性研究报告总投资以内，最终概算不得超过批复可行性研究报告估算投资的10%；

（二）初步设计概算一经批复，建设单位或代建单位必须从严控制，不得随意突破和调整，并作为预算控制价、招标控制价及代建控制价的最高限额；

（三）项目在实施过程中，如出现意外地质环境变化、材料价格变化、政策性调整等不可抗因素确需调整概算的，必须按有关规定说明变更原因、理由，报原项目审批部门审批后方可调整。

第二十条 政府投资项目建成后应及时组织竣工验收，建设单位应在完成环境保护、消防、档案管理、安全生产等部门的专项验收及审计部门完成建设项目的竣工审计后，申请发展改革部门进行竣工验收。未经竣工验收或竣工验收不合格的不得交付使用。

第五章 责任主体 第二十一条 政府投资项目审批的责任主体为发展改革部门，与项目建设有关的财政、规划、环评、用地、水保、安全、抗震设防、节能等审批的责任主体为相关职能部门，报送资料的责任主体为项目单位及编制单位。

项目组织领导的责任主体为各级政府及项目单位主管部门。

第二十二条 项目招标的责任主体为项目法人（指建设单位或代建单位），核准招标方案的责任主体为项目审批部门。

第二十三条 实行项目代建的责任主体为代建单位。

第二十四条 建设项目施工合同签订、审查和监督的责任主体分别为项目法人和行业主管部门。

第二十五条 建设项目工程设计的责任主体为项目法人，工程量的责任主体为项目单位主管部门，工程造价及其变更的责任主体为审批部门。其变更程序应当由施工单位申请，项目法人审核并申报，原项目审批部门审批。

第二十六条 项目工程质量、安全的监督责任主体为项目实施单位、项目法人、监理等单位，行业主管部门负责监督管理。 第二十七条 项目审批部门、政府资金拨付主管部门、项目单位行政主管部门、行政执法监督部门、项目法人等，以及参与建设中介机构和单位主办或负责人实行过错责任追究制度。

第六章 项目监督

第二十八条 发展改革、财政、审计、住房城乡建设、监察和项目单位主管部门根据项目隶属关系按各自职能履行监督职责，并承担相应责任。

第二十九条 发展改革部门应当履行下列监督职责：

（一）审核批准政府投资项目并实施监督；

（二）对实行代建制的政府投资项目进行监管，履行规定的职责；

（三）依照〘自治区招标投标管理办法〙规定，对重大建设项目包括施工、货物和服务的招标投标活动实施监管；

（四）依法查处政府项目投资管理、项目招标投标和项目代建活动中的违法违规行为；

（五）法律法规规定的其他建设项目管理职责。第三十条 财政部门应当履行下列监督职责：

（一）对本级政府投资的资金拨付及使用实施事前、事中、事后全过程的监督管理；

（二）对政府投资项目的工程决算实施监督审查；

（三）依法查处政府投资项目活动中违反财经管理规定的各种违法违规行为。

第三十一条 住房城乡建设部门应当履行下列职责：

（一）对政府投资房屋建筑及其附属设施的建造和与其配套的线路、管道、设备的安装项目和市政工程项目的招标投标活动进行监督；

（二）对政府投资房屋建筑和市政工程项目中从事工程设计、工程造价、工程监理和招标投标代理等机构实施监督管理；

（三）对政府投资房屋建筑和市政工程项目抗震设防标准、质量、安全等执行情况进行监督检查；

（四）依法查处本行业行政职能内的违法违规行为。

第三十二条 水利、交通运输、商务、工业和信息化等行政主管部门，除履行法定监管职能外，还分别负责本行业和产业项目招标投标活动的监督管理。 第三十三条 审计机关应当对政府投资项目的估算总投资或概算的执行情况及竣工决算进行审计监督，并在审计结束后公布最终的审计结果。

第三十四条 监察机关应当对政府投资项目建设活动中，履行监督管理职责的行政机关和与项目有关的其他国家机关，以及法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织及其工作人员进行监察。

第三十五条 政府投资项目依法进行招标投标的，相关执法监督部门应当公开招标事项核准、招标公告、中标候选人、中标结果、招标代理活动等信息，并及时对违法违规招标投标行为的处理结果、招标投标活动当事人不良行为记录等相关信息予以公告。

各有关执法监督部门应当将发现的问题及时通知项目审批部门，项目审批部门可以依法暂停项目的执行或者暂停下达项目资金计划。

第三十六条 任何单位和个人对政府投资项目实施活动中的违法违纪行为有权投诉和举报。接到投诉和举报的职能部门应当按照授权规定立即调查，依法处理，并将处理结果反馈投诉和举报人，并可以将处理结果向社会公布。

监察机关和相关执法监督部门，应当建立政府投资项目的举报、投诉处理机制，公正、高效地受理举报、投诉，并查处违法行为。 第三十七条 各行政监管主体对政府投资项目建设实施监督检查，应当依法依规进行，不得索取或者收受相关单位的财物和谋取其他利益。

第七章 责任追究

第三十八条 政府投资项目建设过程中建设单位或代建单位有下列行为之一的，由具有执法权的监管主体依照〘宁夏回族自治区招标投标管理办法〙、〘宁夏回族自治区项目代建制管理办法〙以及〘宁夏回族自治区建设工程造价管理条例〙等法规、规章的有关规定进行处罚；发展改革部门和有关部门可依法给予通报批评、限期整改、罚款，及纳入不良信用记录、市场准入限制、暂停项目建设或暂停投资安排等处罚；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法追究行政或者法律责任。

（一）不执行政府投资项目基本建设管理程序，违反规定未批先建的；

（二）建设单位在项目申报审批中，未如实提供真实资料，欺骗、隐瞒、伪造相关基础资料，损害国家利益、造成经济损失的；

（三）违反工程建设招标投标管理规定，未依法依规进行招标投标或隐瞒、肢解工程以规避招标的；

（四）违反公共资源交易管理规定，未进入公共资源交易场所招标投标的；

（五）违反政府投资项目代建制度规定，应当代建而不实施代建，或者与代建单位、勘察、设计、施工、监理、设备材料供应等单位串通，损害国家利益或者社会公共利益的；

（六）不执行工程造价有关规定，未经法定程序批准，擅自决定超规模、超标准、超概算进行工程建设的；

（七）串通施工、监理、造价等单位，虚报工程造价，损害国家利益、造成经济损失的；

（八）不履行法律、法规、规章规定的职责，发生重大安全事故或者严重质量事故的；

（九）项目建成一年内未及时申请竣工验收，或未经竣工验收及竣工验收不合格、未办理工程竣工备案手续擅自投入使用的；

（十）违反项目资金使用和财务管理规定，有贪污、挪用行为或其他造成浪费和损失的；

（十一）索取、收受财物或者谋取其他利益的；

（十二）其他违反有关法规及规章规定行为的。第三十九条 有关工程咨询、勘察、设计、造价或财务中介机构在编制项目建议书、可行性研究报告、初步设计和投资概算及开展咨询、造价、结算评估或项目后评价时，弄虚作假或者咨询评估意见严重失实的，以及违反行业标准、擅自提高造价，损害国家利益、造成投资流失和经济损失的，发展改革部门和有关部门应将其纳入不良信用记录，根据其情节轻重，依法给予警告、停业整顿、降低资质等级或者撤销资质等处罚；造成损失的，依法承担赔偿责任。相关责任人员涉嫌犯罪的，依法移交司法机关处理。

第四十条 国家机关负有监管职责的部门及工作人员，有下列行为之一的，由行政监察机关或者任免机关依照中纪委〘党员领导干部违反规定插手干预工程建设领域行为适用〖中国共产党纪律处分条例〗若干问题的解释〙、〘行政机关公务员处分条例〙和〘宁夏回族自治区行政责任追究规定〙等法规、规章的有关规定，对负有责任的领导人和直接责任人，给予党纪政纪处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理；对责任单位予以通报批评。

（一）不依法履行监管职责的；

（二）对违法违规行为应当查处而不查处，或者对责任人应当依法追究责任而不追究的；

（三）利用职权干预工程项目决策，干预操纵工程招标投标的；

（四）未经规定程序审批，强令建设单位未批先建，或擅自要求超规模、超标准、超概算，造成项目资金浪费的；

（五）项目未经规定程序审批，擅自拨付资金安排建设的；

（六）未经授权，或超越职能权限办理审查、备案及其他相关手续谋取利益的；

（七）索取、收受财物或者谋取其他利益的；

（八）有其他徇私舞弊、玩忽职守、滥用职权行为的。

第八章 附则

第四十一条 本办法自2014年12月1日起施行，〘宁夏回族自治区政府投资项目管理和责任追究办法〙（宁政发〔2011〕43号）同时废止。

第18篇：某县政府工作计划

XX县政府工作计划（范文）

2011年是贯彻党的“十七大”目标任务的第一年，也是实施我县“十一五”规划的中期年，是承前启后的关键一年，做好明年工作至关重要。根据上级党委、政府的决策部署，2011年闽清县工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大以及中央、省、市一系列重要会议精神，深入落实科学发展观，按照县第十一次党代会和县委十一届四次全会的部署，持续围绕“发展、稳定、计生、党建”四项重心工作，着力在转变经济发展方式、统筹城乡发展、推进改革开放、增强可持续发展能力上取得新突破，在维护社会稳定、改善民生问题上取得新进展，在推进民主政治建设、先进文化建设和党的建设上取得新成效，为海西建设“两个先行区”作出积极的贡献。实现这些目标要求，着重要抓好以下几个方面的工作。

一、坚持科学发展，加快转变经济发展方式

1、积极构建多元发展的产业。加快产业结构优化升级，形成

一、

二、三产业协调发展、协同推进的良好局面。要坚定不移地走新型工业化道路。进一步优化工业产业结构，努力引导我县工业产业由资源消耗型向科技含量较高型转变。陶瓷产业要按照“三个转变”（拼产量向拼质量转变、拼价格向拼品牌转变、拼资源向保环境转变）的要求，加强行业自律与分工协作，延长产业链，促进“中国陶瓷生产基地县”上规模上档次发展；大力实施品牌带动，重点再培植国家级品牌1—2个，省级品牌3—5个，扩大闽清陶瓷产业的知名度；强化瓷土矿藏资源监管，促进资源优化配置；坚决淘汰龙窑等落后生产设备，加大企业技改创新力度，提升陶瓷产业的科技含量；加强与在外办陶瓷企业乡亲的联系，努力实现技术资金、销售网络等互动、共赢；全面加大陶瓷产业污染整治力度，认真落实企业节能减排措施，对整改不到位或拒不整改的企业坚决予以关停，促进我县经济健康、可持续发展。工艺品产业要主动接受闽侯辐射带动，瞄准国外市场，争取再

上一批新项目。要进一步培育壮大食品、制药等重点产业，积极引导钟表、箱包等产业回归发展，大力引进培植以高新技术产业为先导的新兴产业，促进工业产业多元发展。要扩大第二产业规模，进一步落实县委、县政府扶持建筑业发展的优惠政策，积极培育骨干企业，以闽清一建承建的泉州师院图书馆工程荣获XX年年中国建筑工程鲁班奖为动力，加快闽清一建等集体建筑企业改制步伐，提升建筑企业资质等级，加大建筑及房地产企业回归步伐，做大建筑产业规模。要加强自主创新。把提高自主创新能力作为转变经济发展方式的中心环节，加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。逐步建立以市陶研中心为龙头、以企业为主体的科技创新体系，增强企业自身研发和创新能力。要大力实施项目带动，积极包装引进具有发展前景和盈利能力、能吸引客商来投资的项目，加快推进雅顺板材、神龙表业等落地在建项目建成投产达产，促进规模以上工业持续快速发展。要着力解决制约经济发展的工业用地少、项目招商难、资金拼盘紧张等瓶颈问题，加大工业集中区旧区整合和新区开发力度，高标准做好白中攸太、云龙后垅等工业新集中区的规划建设，努力盘活坂东朱厝工业集中区闲置土地，解决工业发展用地问题。要加大对内对外开放。积极创新招商引资方式，全方位、多渠道、多形式广泛开展招商引资工作。充分利用“侨乡”优势，开发乡情资源，深入开展“回归”工程。建立与周边县区项目交流、互补、信息资源共享机制，选择适宜项目开展对接，拓宽招商引资领域。着力开辟国内外市场，建立健全国内外销售网络，引导和组织企业外出参展办展，提高知名度和市场份额。充分利用参加各种展销、推介会的契机，积极开展会展招商，切实提高招商工作成效。要进一步打响“名山、碧水、温泉、古民居”旅游品牌，加快构建具有闽清特色的特色旅游产业。要大力促进商贸流通、交通运输、房产地产、文化娱乐、市政服务等第三产业繁荣发展。

2、深入推进社会主义新农村建设。认真按照“双百工程”试点村规划要求，进一步整合涉农资金，加大对“双百工程”试点村教育、卫生、基础设施等方面的倾斜扶持力度，全力抓好32个

市级示范村、整治村和18个县级整治村建设，以点带面，推动全县新农村建设。加快发展农村经济，坚持稳定粮食生产，重点发展茶果、畜牧、林竹、水产、食用菌、蔬菜特色农业。以东桥、桔林食用菌基地为依托，进一步拓展食用菌精深加工，壮大食用菌产业；以茶口粉干厂、老山精公司为依托，扩大闽清“三宝”产销规模；以库区网箱养殖为依托，拉动淡水养殖跃上一个新台阶；以梅溪橄榄、丰达水果为依托，发展特色水果生产；以下祝、上莲高山反季节蔬菜种植和为依托，大力发展无公害优质蔬菜，千方百计增加农民和农村集体收入。逐步加强农村基础设施建设，深入开展以治理垃圾污染为主的农村“家园清洁行动”，建立农村环境卫生管理长效机制，继续实施农村改水改厕和户用沼气池建设，加强村庄绿化建设，逐步美化村居环境。加大农业基础设施建设投入，大力实施“六千”水利工程，改善农田灌溉条件，增强抵御自然灾害能力。继续做好下祝乡、梅溪镇2011年国家农业综合开发项目，提高农业综合性生产能力。落实动物疫病强制免疫工作，加强禽流感、口蹄疫等疫病监测，筑牢“三道防线”。

3、加强资源节约和生态环境保护。注重协调经济发展与环境、生态保护的关系，坚持开发建设与节约保护并重，加快建设资源节约型、环境友好型社会。大力推进企业节能环保技术的应用，鼓励企业开展资源综合利用和推广清洁生产，发展循环经济。严格执行节能降耗和污染减排目标责任制，重点抓好陶瓷行业的污染整治工作，坚决淘汰高污染、高耗能的小建陶企业和龙窑电瓷企业，巩固建陶行业含酚废水和粉尘整治成果，努力实现减排、降耗、循环综合利用的目标。加强国土矿产资源管理，提高土地和矿产利用效益。深化“一江五溪”流域畜禽养殖业和工业污染治理，保护城乡饮用水源安全和人民群众生活环境。加强森林资源的培育和管护，加快生态公益林、生态观光林、速生丰产林、城镇园林建设和“青山挂白”治理，提高森林覆盖率，促进城乡绿化一体化。

第19篇：村政府工作计划

2014年村政府工作计划模板

工作计划是行政活动中使用范围很广的重要公文,也是应用写作的一个重头戏。机关、团体、企事业单位的各级机构，对一定时期的工作预先作出安排和打算时，都要制定工作计划，用到“工作计划”这种公文。工作计划实际上有许多不同种类，它们不仅有时间长短之分，而且有范围大小之别。从计划的具体分类来讲，比较长远、宏大的为“规划”，比较切近、具体的为“安排”，比较繁杂、全面的为“方案”，比较简明、概括的为“要点”，比较深入、细致的为“计划”，比较粗略、雏形的为“设想”，无论如何都是计划文种的范畴。以下是由

我镇经济社会下半年经济下行的压力依然较大。而且由于各种原因，上半年我镇发展错失了很多机会，服务和保障项目建设工作不够，使项目建设进度偏慢。因此下半年要抓住大企业进入、大项目带动的机遇，加大建设力度，尤其要抓好冬季瓜菜销售;抓好基础设施建设;抓好环境卫生的整治等中心工作。我们将认真做好以下五方面工作：

一、坚持服务开发建设，保障重点项目建设顺利进行

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大力配合有关部门做好公务员小区、望海大道延伸段、环二东、环一西延伸段、华亚项目、带状公园等项目建设期间的政策处理及各项;务工作;力争今年完成旅游示范公路乌场段拆迁安置工作;全力保障国瑞、华亚、东山河等项目建设的顺利进行;继续做好部分重点项目的安置工作，服务安置户办证、建房等各项工作。在具体工作中，我们要多方协调、积极作为，加快施工进度;加大人力和物力的投入，以百倍的努力，扎扎实实推进各项工作;全身心投入项目建设;善于创意，多想点子，结合工作实际，深入项目一线，创造性地推动项目建设。

二、严格工作制度，加强村务管理工作

规范各社区、村“三资”的报送和公开制度，实行公章管理人的严格坐班制度，各居委会、村委员会工作明确责任归属，落实责任到人。严格按照“四议两公开”的要求开展村务管理工作，完善干部奖惩和问责制度，认真学习并严格执行《农村“两委”干部“慵懒散奢贪”行为问责办法》的规定，对勤访民意、勤为民生的村干部表彰勉励，对懒惰无为、不理民生的干部进行问责，营造一种”不作为就不配当干部”的工作氛围，提高干部办事效率。

三、抓住机遇，创新实干，确保社会经济绿色发展

提升产业技术创新，增强农业发展实力。产业技术创新来是农业经济发展的关键问题，推进产业技术创新，是建设现代农业、加快农业和农村经济发展、较快增加农民收入的有力保障。我镇将按照“扩规模、上档次”的发展思路，围绕产业技术创新，积极开展技术专题讲座活动，大力推广先进种植业、养殖业技术，做好产前、产中和产后技术指导服务，做强农业科技成果转化利用载体，增强引进、吸收和再创新能力。全力实施“菜篮子”工程，加强种植冬季瓜菜，创办“一洋一品”标准化瓜菜生产示范基地，加强建设东山河下游段防洪重点水利工程，促进农业产业基础不断夯实。抓生态工程，建设生态文明示范镇。要继续深入推进“绿化宝岛”大行动，着力提升质量和提高速度，重点抓好我镇绿道建设;抓村镇污水和垃圾处理，开展“清洁家园”行动;继续推进殡葬改革;加大槟榔环保技术推广，加大高速公路、国道两旁槟榔黑果加工点的整治力度;推进绿色生态低碳景区创建。

四、加强城镇化建设管理，促进社会事业繁荣

一是加强城镇化建设管理。集中对全镇各村庄进行规划建设，使镇村切实向城镇化建设方向发展。进一步完善环卫设施，大力开展“清洁家园”专项行动，为广大群众提供一个干净舒适的生产生活环境。二是大力发展社会保障事业。继续把教育放在优先发展的地位，确保适龄儿童入学率达100%;进一步完善新型农村合作医疗制度，确保农民参合率达到100%;建立健全社会保障体系，落实居民最低生活保障制度，逐步完善城乡居民社会养老保险制度，力争乡居民社会养老参保率达到95%;认真贯彻落实优抚政策，对80岁以上老人和百岁以上老人继续做好审核申报工作。进一步完善计划生育工作机制，加强育龄妇女和未婚女青年管理，完善计生利益导向机制，确保法定生育率控制在92.5%以上，出生率控制在14.9‰以下，出生性别比控制在117以下，稳定低生育水平，做好计划生育优质服务，继续争创全市人口和计划工作先进镇。三是全力抓好社会维稳工作。要深入推进“平安乡镇”建设，继续开展好集中整治活动;深入开展好社会矛盾拉网式排查清理、领导集中接访、重点信访案件领导包案包处活动，全面落实稳控措施，高度重视、积极预防和妥善处置各类群体性事件，确保全年重信率、重访率分别控制在7%和5%以内。四是落实各项惠民政策。巩固永范文明生态村建设，创建新兴等村的省级文明生态村建设，加大文明生态村村道硬化、排污、绿化、美化、篮球场、办公活动场所等方面，全面提升村庄生活居住环境。切实做好扶贫救困工作，不断加强低保户、五保户、残疾人员等弱势群体的动态管理，抓好今年危房改造工作，保证按时按质按量完成市下达的危房改造任务。继续组织引导村级集体做好村级公益事业“一事一议”工作，改善群众在道路、水利、文化等方面的生产、生活条件。

五、践行群众路线教育，强化政府服务建设

我们要进一步贯彻落实中央领导讲话精神，以开展党的群众路线教育实践活动为契机，不断开拓创新服务建设工作新思路，探索服务工作新举措。一是积极宣传号召“全心全意为人民服务”的风尚，培养服务意识。通过深入基层，倾听群众心声，了解群众需求，实实在在地为群众解决困难，加快促进经济发展，维护社会稳定，加深群众感情，增强广大群众对政府的信任。二是开拓群众进言渠道，广泛倾听群众意见。通过电子邮件、意见箱、监督电话等渠道，让镇领导干部定时联系群众，让群众有话能说、提意见有路。并深入讨论研究群众意见，有纠纷的排解纠纷、有误会的消除误会、有好的意见和建议的深入讨论研究并执行。三是加强党风廉政建设，以树立清正廉洁的政府形象。坚决执行廉洁自律“一岗双责”等各项规定，强化对重点工程、重点领域管理，建设以责任心为核心的法治政府，通过开展学习会议找问题，反对形式主义、官僚主义。倡导廉洁清正的工作作风，对于危害国家群众利益的行为要斗争到底，以制度管人，加强执行力，从根基上消除腐败滋生的土壤，以勤廉务实的形象、卓有成效的工作，回报人民的信任、党委的重托。

各位代表!顺利实现今年的各项目标任务要靠实干。让我们在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督下，紧紧围绕确定的“一带两区”、“南北推进，城区东扩，基础先行，带动沿海”发展战略，把思想和行动切实统一到市委、市政府的决策部署上来，坚定不移，实干进取，齐心协力，开拓创新，共同创造人民更加幸福美好的未来!

第20篇：政府工会工作计划

政府工会2014年工作计划

工作计划是行政活动中使用范围很广的重要公文,也是应用写作的一个重头戏。机关、团体、企事业单位的各级机构，对一定时期的工作预先作出安排和打算时，都要制定工作计划，用到“工作计划”这种公文。工作计划实际上有许多不同种类，它们不仅有时间长短之分，而且有范围大小之别。从计划的具体分类来讲，比较长远、宏大的为“规划”，比较切近、具体的为“安排”，比较繁杂、全面的为“方案”，比较简明、概括的为“要点”，比较深入、细致的为“计划”，比较粗略、雏形的为“设想”，无论如何都是计划文种的范畴。以下是由

xx年中心工会及女工委工作指导思想是：以党的十七届四中全会精神为指导，以机关作风整顿为契机，紧紧围绕中心工作，继续坚持“抓规范、促发展、创特色、争先进、上水平”的总体思路，充分发挥工会及女工委组织在全面完成20xx年度各项目标任务中的巨大推动作用，努力维护职工的合法权益，奋力实现工会工作新跨越。

一、工会工作目标

(一)加强学习，进一步提高会员素质。工会将利用每周五的政治、业务学习时间，督促大家认真学习、作好笔记，写好心得，通过自学和集中学习，建设一支诚信敬业、业务能力过硬、服务意识强、工作作风严谨、乐于奉献的采购人队伍。

(二)密切与县财政局工会的工作，全面完成20xx年度工作目标，工会将努力使全体会员团结一心，求真务实，为全面完成全年目标任务而努力工作。

(三)完善维权机制、构建稳定和谐集体。工会要树立和落实以人为本的科学发展观，进一步建立健全职代会、政务公开、财务公开等制度，搞好涉及职工切身利益法规、政策的宣传和落实。及时反映职工的呼声、化解职工积怨，既要保护职工合法权益不受侵犯，也要为单位发展创建和谐稳定环境。

(四)搞好节日活动安排，丰富职工文体生活。充分利用“三八”、“五一”等传统节日，发挥工会组织群众优势，开展一些领导重视、职工欢迎、社会好评，能激发职工活力的文体活动。

二、女工委工作目标

(一)抓好女职工政治业务学习，提高女职工的政治业务素质。充分利用中心固定学习时间及“三八”、“五一”等节日学习政治、业务知识，注重推荐评选在学习、工作中涌现出的女职工典型，逐步在中心形成女职工学习政治、学习业务知识，提高工作能力的良好氛围。超级

(二)维护女职工合法权益，做好女职工爱心帮扶工作，保证女职工的工作权益、工资报酬、社会保障、工作安全和特殊权益不受侵害，特别是要做好单亲大病女职工帮扶工作;继续参与加强未成年人思想道德建设，关注职工子女，建设和谐家庭。

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(三)配合县财政局女工委工作，加强女干部培训和推荐工作，加强女职工干部工作创新能力和组织能力，以此来提高中心女职工工作整体水平，为全面完成单位各项工作目标充分发挥女职工的作用。

(四)继续抓好“三八”和“五一”等节日的活动安排，丰富女职工文体生活，在节日中，组织女职工开展丰富多彩、形式多样的的拨河、爬山、等有益于女职工身心健康的竞赛活动，在活动中培养争先意识和团队意识，积极采纳合理化建设，增强职工的集体凝聚力。

《政府项目工作计划.doc》

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