电大论文（精选多篇）

推荐第1篇：电大论文

《曾国藩》是唐浩明先生所著的著名长篇历史小说，分为《血祭》、《野焚》、《黑雨》三部。在小说主人公曾国藩的身上，作者聚焦了这个末世的多种矛盾、多重侧面。一般来说，社会矛盾冲突越是复杂尖锐，就越是能显现出人物的复杂性格，在清末这个政治冲突最炽热的战争时期，是最能展示一个人物性格的制高点与最深处的时候。在这个漫长的历史长卷中，曾国藩的性格慢慢突显出来。 性格是人在对人、对事的态度和行为方式上表现出来的心理特点，如理智、沉稳、坚韧、执着、含蓄、坦率等等。性格左右着人的思维，影响着人们的世界观。价值观、人生观，渗透于行为的方方面面，甚至决定一个人事业的成败，俗话说：性格决定命运。性格主宰人生。一代人杰曾国藩，在军事、政治等方面的建树，写就传奇，均受到其性格的影响。

曾国藩的主要性格特征是忍、勤、慎、恒、实、俭。曾国藩性格形成的因素是多方面的，但主要是受自然、环境、家庭、社会、自身等因素的影响。

一、曾国藩的主要性格特征

（一）忍

《曾国藩》上卷开篇从曾国藩的母亲江太夫人去世，曾国藩回家奔丧开始写起。小说中卷《野焚》开篇又写到其父亲因过度悲痛和劳累而撒手人世，曾国藩回乡奔丧。接二连三的至亲去世，使曾国藩倍受打击。他还未得到皇上的批准就匆匆赶回家乡奔丧。这件事引起了左宗棠的大为不满。他肆口谩骂曾国藩自私无能、临阵脱逃。左宗棠是个从不掩饰情感的人，他把这个曾令他佩服的老友说的一无是处，连曾国藩多年自我标榜的忠孝诚信，也被他一概斥之为虚伪。这使在荷叶塘守丧的曾国藩在身心憔悴上更添一重痛苦。 曾国藩自此恨死了不念旧情的左宗棠，也恨死了不明事理的长沙官场，他发誓永不与左宗棠说话，也永不与长沙官场来往。但是他另一方面又看中左宗棠的用兵之道——审时度势。在曾国藩看来，左宗棠是个古今少见的将才，今后还得重用他。如此想来，他打算捐弃过去的一切，主动拜访左宗棠。

这一忍，体现了经天纬地的将帅能屈能伸之气度，这一点，不论是在古代还是现在，都是一种非常重要的品质。做人一定要海纳百川，能容常人所不能容之事，做常人做不到之事，这样才能成就大事，流芳百世，也印证了“小不忍则乱大谋”的千古名言。

（二）勤

曾国藩不仅仅为官做人值得我们学习，他对知识的勤奋也让人佩服。他受父亲和祖父影响，从小学习诗词赋看遍经典书目，特别《道德经》，这部仅五千字的道家经典，他从小便能倒背如流。在家守丧的一年里，曾国藩又从头至尾的读了《左转》、《史记》、《汉书》、《资治通鉴》，希望可以窥测前人处世行事的诀窍。

初办团练，他每天都会到现场督导，无论严寒还是酷暑，黄沙飞扬，他没有缺勤一次，每天坚持对士兵训话，鼓舞士气。他更是制定了严格的营规:“每天五更三点放炮，闻炮即起，夜晚每营派十人巡逻；黎明演早操，营官哨官必须亲自到场;午刻点名一次；日斜时演晚操，二更前点名一次。”[1]衡州城里的百姓都很奇怪，这是哪来的一支人马，操练如此勤奋认真。

曾国藩的勤奋为他日后奠定了非常重要的基础。

（三）慎

众所周知，曾国藩训练出了中国历史上第一支敢打硬仗的私家军队。他不但训练有一套，带兵打仗更是有一套。他坚信要想百战百胜，必须稳扎稳打与出奇制胜相结合。这不仅体现出了他的勤奋思考，更体现出了他的谨小慎微。

曾母江太夫人去世后，曾国藩在家守孝，后被邀请出山。虽然常年涉足官场的他也常常经历被误解、冤枉，虽然他常常为他人着想，但从来不被理解，虽然他一直对国家忠心耿耿，但却总是遭到皇上的猜忌。这些都是曾国藩逐渐养成了“慎”的好性格。他以孝为先，虽然做官离家甚远，但是仍然常常写信给家人，这也是后人看到的很著名的《曾国藩家书》。他虽写信，但他慎就慎在他写信回家从来不会对家里谈起官场的事情：恩怨纠结，勾心斗角以及当时的社会世态他从不评头论足，这不仅仅是怕家里人记挂担心，更是怕书信被长毛截获，威胁到朝廷的安危。

正是由于他的慎，使得他在官场上始终立于不败之地。

（四）恒

如果说任何一个能作出一番大事业的人都有某一方面超常之处，那么他就在于坚韧不拔的毅志力和不轻言放弃的恒心。 自从曾国藩在各个好友的劝说下，决定出山办团练，组建湘军开始，每天都会坚持记日记，这个良好的习惯一直持续到他晚年，中间没有一天中断。历史上没有几个人有他这般恒心。他每天记录发生的大小事情、操练军队的心得，使自己能随时保持好的方面，摒弃不足的地方。他就是用这样一种慎独精神来反省自己，陶冶情怀，他勤于自责，从挫折中吸取教训，从风顺中寻找不足，使自己在每天的自省中不断进步。

曾国藩的真正的事业是从组建湘军开始的。小说中写到他出山办团练之前，曾经有大量的心理活动，但是当他下定决心出山组建湘军，干一番大事的时候，他不畏艰难，虽然中间出现种种困难，各种想看他笑话的人都出来阻挠他，比如朝廷不给拨团练的经费，鲍起豹的绿营从中捣乱，没有场地，招不上士兵，更多的是冷眼旁观，准备看一个文弱书生如何办军队的笑话。但事实上，他自强，他坚持，他亲自督导，不论酷热炎暑还是冰天雪地，他没有一天间断，每天亲自训话来鼓舞战士们的士气，他想尽办法凑军饷然后分发给每一个士兵和将领。就是这样的坚持使他训练出了历史上著名的湘军以及水师，他带领的湘军，曾是第一批攻下太平军所定居的天京城的军队。

当然曾国藩带兵打仗并不是一帆风顺的，他的得力战将罗泽南、李续宾、塔齐布、彭玉麟等先后在九江城、湖口等地被太平军的大将林启荣、韦俊、赖汉英等打败，湘军严重受挫，士气也受到了打击，但是曾国藩并没有轻易放弃，又派彭玉麟和康福从水路进攻。可惜的是，太平军首领石达开看穿了曾的计谋，并且找到了湘军水师的弱点，毫无疑问曾国藩的水师又败北，这次的打击非比寻常，因为湘军水师被太平军肢解，湘军损失空前。曾国藩被气的生了病。但他的过人之处就在于他还是没有放弃，他又第三次发兵樟树镇，由于周凤山、曾国华的求胜心切，导致他们没有精细查看地形，在樟树镇被石达开的太平军打的四处逃窜，曾国藩自己也差点命丧他手。 虽然最宝贵的生命差点失去，但是我们可以从中看出，正是由于他这种屡战屡败，屡败屡战、持之以恒、做到了常人不能做到的，坚持了常人不能坚持的性格，才使他在历史人物的长河中经久不衰。

（五）实

实，实际上就是务实，笃实之意。一个看似简单平淡，实则很难做到的一个重要气质，曾国藩却将它诠释的淋漓尽致。众所周知曾是一位集文学才华于一身的人物，但是他从不过分吹嘘，无论是在荷叶塘为母亲守孝时，还是外出练兵打仗，他从来是书不离手，他最爱看的就是老子的《道德经》，虽早年已参透了其中的真谛，他也一样虚心拜读。他除了文笔好之外，同样是个下棋高手。但是在他回乡奔丧的路上遇见康福后，发现康福是个懂棋的神人，便住在庙中虚心向康福求教，他从不显示自己的优越，一步一个脚印，踏踏实实，半月后，棋艺进步之大连康福都自叹不如。 这样踏实务实的性格是使他不断取得长足进步的源泉之一。

（六）俭

人需要长相厮守的东西很多，居家过日子，最重要的莫过于俭;做官务事，最重要的，莫过于廉。一俭二廉，自然成了曾国藩约束自己和家人的道德规范。他自己身体力行，终身自奉寒素，清淡度日。小说中说到，为官之人，官服必不可少，可曾国藩虽身居二品，官服只两套有余。他希望自己是个百姓值得信赖的、两袖清风的父母官，而不是高高在上，每天花天酒地，骄奢淫逸的贪官。 靖港惨败之后，皇上派了一位盛京兵部郎中任去曾国藩在武昌的大营效力。曾带他在武昌游历了一番，回到大营后，他突然想起了郭子仪当年洞开居室，让朝廷使者自由进出的故事，为了一表自己对皇上的衷心，他便说：“部郎若是不嫌国藩卧室龌龊，便一同进去如何。”

这位满人德音杭布听出了曾国藩这一举有“恭维”之意，乐得其中，忙说：“大人破格款待，下官真是受宠若惊了”。[2] 曾国藩领着德音杭布进了卧室。门一打开，简直令德音杭布不敢相信，这便是前礼部侍郎、现两万湘勇统帅的居室。只见屋内除一张床、一张书案、两条木凳、三只大竹箱外，再无别物。床上蚊帐陈旧黑黄，低矮窄小，仅可容身。床上只铺着一张半旧草席，草席上垒着一床蓝底印花棉被，被上放着一件打了三四个补丁的天青哈拉呢马甲。屋里唯一的饰物，便是墙上挂的当年唐鉴所赠“不作圣贤，便为禽兽”的条幅。德音杭布自幼出入官绅王侯之门，所见的哪一家不是纸醉金迷，满堂光辉。虽是战争之中，但原巡抚衙门里一应器具都在，尽可搬来，也不需如此寒碜。早在京城，就听说过曾国藩生性节俭的话，果然名不虚传。德音杭布心中不禁一叹：大人也太简朴了。

他的俭，赢得了人们的尊敬，也促成了他日后事业的成功。

二、曾国藩性格形成的原因分析 每个地域都有人们崇拜敬仰的事物，如宗教、图腾等等。都说“一方水土养一方人”，在湖湘文化的长期熏染下逐渐成长起来的湖湘文人志士们，必然具有湖湘文化的精神特质。曾国藩作为湖湘文人志士的典型代表，自身不仅有不同于他人的性格特征，也必然具有湖湘文人的共同特征，而这种群体的精神取向和风貌又必然体现在他们的性格上。

（一）自然环境因素

明国时期著名学者钱基博先生曾经就湖南的自然地理环境对湖湘文化、文人性格所产生的影响发表过独到的述评，他认为：“湖南之为省，北阻大江，西接黔蜀，群苗所萃，盖四塞之围。其水少而山多，重山叠岭，滩河峻激，而舟车不易为交通。顽石赭土，地质刚坚，而民性多流于倔强。以故风气锢塞，常不为中原人文所沾被。抑亦风气自创，能别于中原人物以独立。人杰地灵，大儒迭起，前不见古人，后不见来者，宏识孤怀，涵今茹古，罔不有独立自由之思想，有坚强不磨之志节。湛深古学而能自辟蹊径，不为古学所囿。义以淑群，行必厉己，以开一代之风气，盖地理使之然也”。[3] 这一段话就是钱基博先生著名的“地理使之然也”的论断。从这段话中，主要论述了几点由于自然地理环境造就的湖湘文人的典型性格特征，如多闭塞的山河，地质决定的人民倔强，独立之气质。 如上所述，我们大概了解了湖南的自然地理环境，也就是这样独特的地域特征造成了其耕作传统方式的不同。在这种山区和丘陵间的小块土地上，只能产生小农经济，不可能形成大规模、集约式的、现代化的农业生产，因此想要改变湖湘偏远山区的农业生产方式，是举步维艰的。此外，地理环境的封闭，交通的不便，也必然阻碍了湖南经济的发展。这种周遭被山水所阻隔封闭的地理环境，孕育出了湖南人的独立意志，但同时也使得湖南人相对于外省人而言显得较为保守。

虽然湖南是众所周知的“鱼米之乡”，但就其整体地理环境而言，由于山地丘陵过多，适宜农耕的地少之又少，雨少即旱，雨多即涝。人们对自然的依赖性太强，从某种意义上讲，在这样的气候生存环境下其生存条件必然是比较恶劣的，因而自古这里也被称为“蛮荒之地”。例如，境域内多为高山丘陵，急流险滩，交通极为不便。长期在恶劣的生存环境为求得生存，孕育出了湖湘民众吃苦耐劳的品格和坚韧不拔的性格。 “八分山水二分田”又是对湖湘地域环境的又一描绘，人们赖以生存的土地资源十分贫乏，除了洞庭湖区的滨湖平原被称为中国传统的粮仓外，大部分地区的人只能依靠艰辛的劳作在贫瘠的山地或少量的水田中获取仅仅能够糊口。曾国藩从小生活在荷叶塘，那里贫乏的土地资源促使人们不得不精耕细作，精打细算，这使得在外省人眼中的湖南人显得勤劳笃实。

这些都是湖湘地域这个自然条件赋予他们的，不同于一般人既独特又优良的性格气质。

（二）家庭因素

曾国藩曾说过:“子女之贤否，六分本于天生，四分由于家教，吾家代代皆有世德明训，唯星冈公之教尤应谨守牢记”。[4]应该说，曾国藩性格的形成，与家庭教育有十分密切的关系。

据民国35年由曾国藩之孙曾约农主修的24卷本《湘乡大界曾氏族谱》介绍，曾国藩太高祖曾元吉，天资聪颖，自幼勤学，十来岁即能赋诗作文，是大界第一个有文化的人。其对子孙教育非常严格，所提出的“勤俭立身”、“耕读保家”，是曾国藩形成“耕读文化”思想的根源。曾祖父曾竞希，热爱劳动、克勤克俭，“未明即起，竟日无片刻暇逸”，“正月上学，辅臣公给钱一百，为零用之需。五月归时，仅用去一文，尚余九十九文还其父，其俭如此。”[5] 祖父曾星冈，虽然年轻时曾一度沾染“游惰”习气，但后来自责，意识到家业发达，一要耕读为本，二要读书明理。总结了一套“书、蔬、鱼、猪”的治家方法，所以，曾家的子女发达后依然会保持勤俭本色。生长在一个农耕之家的宽一，其父亲曾麟书是书塾的秀才，祖父曾玉屏虽然文化不多，但却是阅历丰富，从小在这两位先辈伦理的教育下自然是养成了爱读书，好读书的良好习惯。

生长在这样的家庭中，祖祖辈辈的言行举止都对曾国藩产生了重大影响，并且为曾国藩养成良好性格起到了带头作用，这是曾国藩勤、俭、恒、实性格形成极为重要的因素之一。

（三）社会因素

19世纪，中国社会阶级矛盾激化，相继爆发白莲教等农民起义。其中规模最大的是1851年的太平天国运动，它曾一度对清朝统治构成了严重威胁。1840年，英国悍然发动了侵略中国的鸦片战争，清政府被迫同英国侵略者签订了中国近代史上第一个不平等条约《南京条约》。此后，中国相继丧失大量领土、主权和财富，中国社会开始沦为半殖民地半封建社会。

财政上国库日益亏空、入不敷出；官场上结党营私，卖官鬻爵，贿赂成风；人民叫苦不迭，朝廷贪官横行；官员们想的不是如何让自己的国家更加强大，而是如何讨好上级，从而让自己爬的更高。 在这样的社会环境中，一个拥有远大理想和抱负的官员该怎样实现自己的梦想？为了做一支“出淤泥而不染的莲花”，他必须“谨慎”和“忍耐”。也可以说他的“谨慎”和“忍耐”是这个腐朽的时代造就的，因为他稍微的不忍和不慎，换来的可能就是杀头和灭门之灾。因此，他便一步步养成了性格中令无数人低头诚服的优秀特质。

（四）自身修炼因素

曾国藩一生心怀远大理想和报负，渴望报效君王建功立业，创一番周公、孔孟、韩愈、王阳明般的伟业，做一个中兴名臣。

他极其重视个人修炼，他的性格也是随着个人阅历的逐渐丰富而不断发展和完善的。曾国藩小时候其实是一个笨小孩，但他有别人不能及的勤奋，为了不让自己落后于他人，为改变自己的命运，刻苦钻研，并且持之以恒。曾国藩自6岁起，便开始读《三字经》，至33岁参加翰詹官大考，名列第一，被任命为翰林院侍讲。27年来，他手不释卷，寒窗苦读，练就了相当深厚的文化底蕴。此后戎马生涯，至62岁，期间不论练兵打仗，从不忘记读书。

对曾国藩来说，只有持之以恒，才能做到常人不能做到之事；只有脚踏实地，才能使自己的头脑始终保持清醒；只有勤奋有加，才能使自己永远立于不败之地。可以说曾国藩自身的不断努力，为其性格的形成，具有极为关键的作用。

他还善于从实践中总结经验、吸取教训。如“22岁时，他被说是文理不通，他便终身以此为大辱；31岁明白抽烟有害无益，便将水烟袋捶碎，发誓永不再抽; 44岁靖港惨败”，[6]意志脆弱到两次欲投湘水自尽，被左宗棠痛斥后才重振旗鼓等等。但他越挫越勇、屡败屡战，最后取得了胜利。

总之，曾国藩上述六个主要的性格特征，受到自然环境、家庭、社会、自身修炼等多方面因素的影响，是在长期的学习实践过程中逐渐形成的，是在不断的自省、自警、自励中逐步发展和完善的，值得我们后人学习和借鉴。

参考文献：

［1］ [ 2 ]陈浩明.曾国藩[M].长沙：湖南文艺出版社，1991.219.、220.、345.、346.［3］张朋园.中国现代化的区域研究:湖南省[M].上海人民出版社，341.、340.、353.［4］［6］欧阳斌.论曾国藩的性格特质及其文化成因[J].中国文化研究.1998(22):45.、46.［5］唐浩明：《曾国藩》创作琐谈[N].文史博览.1999(6):17-19.［7］聂荣华.湖湘文化通论[M].湖南：湖南大学出版社，2005.［8］蒋静.略谈长篇小说《曾国藩》[J].理论与创作1993(2).［9］邱相君 孙阳.试论毛泽东、曾国藩对湖湘文化的传承[J]辽宁工程技术大学学报(社会科学版),1997(3).［10］曾长秋.曾国藩对湖湘文化的传承[J].娄底师专学院.2001(1),社会科学版.［11］万里.湖湘文化的精神特质及其影响下的精英人物[J].长沙理工大学学报( 社会科学版),2004(3).［12］邱明.悲剧文化中的悲剧人物¬——评唐浩明长篇历史小说《曾国藩》[J]吉安师专学报.(哲学社会科学版),2002(3).

推荐第2篇：电大论文

目录

一、对我国中小企业情况的概述„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„1

（一）我国中小企业定义……………………………………………………………………………1

（二）中小企业在国民经济中的地位和作用………………………………………………………1

1、中小企业是经济结构调整的 “加速器 ……………………………………………………1

2、中小企业促进了所有制结构的多元化………………………………………………………1

3、中小企业有力于缓解就业压力………………………………………………………………1

4、中小企业有利于国民经济提高抵抗意外风险的能力………………………………………2

二、小企业的发展现状及存在问题„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„2

（一）地区差异正在显现……………………………………………………………………………2

（二）企业自主程度比较……………………………………………………………………………2

（三）企业创新能力比较……………………………………………………………………………2

三、我国中小企业的发展规划„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„3

（一）发展战略………………………………………………………………………………………3

（二）技术创新………………………………………………………………………………………3

一、转变对中小企业的认识„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„4

二、改善政府对中小企业技术创新的管理„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„4

三、加快中小企业制度创新„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„4

四、多渠道开拓资金来源„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„4

五、加快催生中小企业„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„5 参考文献 „„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„.„„

5内容提要

随着社会主义市场经济的发展和完善，经济体制改革的加深和完善，中小企业发展所面临的问题摆在了突出位置。由于我国的现行体制和历史原因，对中小企业存在的现状问题及长远发展战略必须有一定程度的了解和规划部署。通过对政府的政策简单分析和中存在环境分析出发，从发展战略及创新等方面简略地阐述了我国中小企业发展应采取的对策和策略。

[关键词]

; 战略规划; 经营战略;技术创新中小企业

论我国中小企业发展战略目标与发展方向选择

世界经济发展实践表明：中小企业以其经营方式灵活、组织成本低廉、转移进退便捷等优势更能适应当今瞬息万变的市场和消费者追求个性化、潮流化的要求，呈现蓬勃发展的良好态势。在包括发达国家在内的世界各国的经济发展中，中小企业都有着举足轻重的地位，发挥着不可代替的作用，特别是在我国这样一个人口众多、地域辽阔、各地经济发展水平差距很大的国家、中小企业发展更具有重要要的意义。近年来，无论是在发达国家还是在展中国家，都出现了中小企业的复兴和发展。但是在发展的过程中还存在诸多的问题，本文就中小企业发展中存在的问题，从技术创新及发展战略方面进行阐述。

一、对我国中小企业情况的概述

（一）所谓中小企业，根据我国《中小企业促进法》规定，是指在中华人民共和国境内依法设立的有利于满足社会需求，增加就业，符合国家产业政策，生产经营规模属于中小型的各种所有制和各种形式的企业。为便于界定，《中小企业标准暂行规定》对其作了划分。一般说来，除了因行业不同人数有差别外，资产总额在 4 亿元以下，或销售额在 3 亿元以下的企业为中小企业。

(二）中小企业在国民经济中的地位和作用

中小企业是推动国民经济发展，构造市场经济主体，促进社会稳定的基础力量。特别是目前，在确保国民经济适度增长、缓解就业压力、实现国有经济战略调整、优化经济结构等方面，均发挥着日益重要的作用：

1、中小企业是经济结构调整的“加速器”

中小企业对市场变化的适应性，使其能适应经济结构的调整，因而能在经济不景气时，起到促进经济增长的作用。同时加速经济体制的转型，促进经济结构调整到位。

2、中小企业促进了所有制结构的多元化

改革开放以来，我国所有制结构呈现如下特点：国有经济的份额逐渐下降，其他经济形式的比重上升。形成了以国有经济为主体，多种经济形式并存的格局。我国中小企业人数少、规模小、经营方式灵活。这些特点决定了中小企业在企业制度形式选择上的空间广、自由度大、可变性强。改革开放以来，国家实行多种经济成份并存的政策，使中小企业获得了极好的发展机遇。

3、中小企业有利于缓解就业压力

中小企业比大公司能够创造更多的就业机会。这是因为中小企业投资少、经营方式灵活、对劳动力要求

不高。是失业人员重新就业，部分新增劳动力就业的主渠道。

4、中小企业有利于国民经济提高抵抗意外风险的能力

在 1998 年的东南亚金融**中，韩国经济受到的冲击与我国台湾地区迥然不同。韩国是以大企业集团为基础的经济结构，因而受到的冲击较大。而台湾地区是大型企业与中小型企业分工协作、优势互补的经济结构，从而受到的影响较小。根据产业组织理论，大中型企业的分工协作，可以形成合理的组织结构，是增加国际之间竞争的基础。中小企业的大量存在，起着稳定经济的作用。

二、中小小企业的发展现状及存在问题

我国中小企业以非国有经济为主，主要分布在劳动密集型、多品种、小批量等与人民生活密切相关的轻纺业；中小企业在西部分布比重偏低，规模较小；小企业具有机制灵活、激励较强，技术创新的产出率较高，产值比重不断提高，推动再就业方面优势明显，发展前景广，并且是改革的先导力量等特点和作用，在我国社会经济发展中占有重要地位。但由于我国的历史和现实的原因，尤其是现行体制方面的原因，我国中小企

业存在着许多发展所面临的问题。主要是政府的管理体制建设滞后，对中小企业发展的政策扶持力度不够；中小企业产出规模小、资本和技术构成较低；竞争力较弱，受市场政策冲击影响大；中小企业组织结构及产业结构不合理，企业素质低等。

（一）地区差异正在显现

随着市场化进程的加快，越是经济发达的地区，中小企业数量的增长越快，欠发达地区则相对滞后。

1、产业结构布局上，专业化分工越细，中小企业产业聚集度越高，地区经济越有活力，容易形成小企业群。

2、企业人员主要来源上，发达地区通过行政方式指派的人员比例明显低于欠发达地区，分别为38.65%和77.02%。

3、研发部门的设置上，发达地区略高于欠发达地区。

4、无论是发达地区还是欠发达地区，中小企业的技术创新投入比较低，企业的技术创新处于起步阶段。

5、创新投入占销售收入的比重、技术创新的成效上，发达地区高于其他地区。

6、产业的构成上，发达地区高技术产业、高科技产品所占比重大、比例高，欠发达地区则相对较弱。经过比较分析，发达地区政府对中小企业的干预小，政府支持力度大，而欠发达地区政府对中小企业干预较多。

（二）企业自主程度比较

发达地区国有企业改革起步较早，改革力度大，发达地区国有企业比重较欠发达地区比重低。据调查显示，国有企业比重在发达地区和欠发达地区分别是16.71%和41.91%。

（三）企业创新能力比较

越是经济发达地区，中小企业的技术创新能力越强，而欠发达地区则中小企业技术创新能力较低。正因为我国中小企业存在诸多问题，需要我们利用国家政策和市场机制，宏观调控，具体问题具体分析。解决问题的重要手段之一是中小企业的技术创新。

三、我国中小企业的发展规划

（一）发展战略

我国中小企业的发展壮大是社会主义市场经济发展的重要组成部分，应对中小企业的发展有比较深刻的认识和规划。可以从战略高度上来阐述发展规划：

1、战略定位：我国中小企业发展既要与中国目前国情相结合，又要与未来几十年中国工业化的任务以及产业结构升级相连接。

2、战略目标：应与整个国家的发展战略相结合。我国政府确定的现代化建设的第三步发展战略是到2050年人均国民生产总值达到中等发达国家水平，基本实现现代化，人民生活比较富裕，与之相适应，到2050年，我国中小企业的技术水平，企业组织水平和产业组织水平基本上达到目前中等发达国家水平。

3、战略步骤：分三步走的整体设想：

第一步，到2010年，相当部分小企业具有很强的独立作战能力和国际竞争力，具有相当协作能力的资本密集型小企业；

第二步，到2030年，相当部分小企业间（包括与大企业）具有密切协作关系的技术密集型小企业； 第三步，到2050年，相当部分小企业间不仅具备密切协作关系而且是高新技术密集型小企业。

4.战略措施：第一阶段，应围绕创造良好的制度环境着手，使中小企业有一个适宜生存和发展的土壤；

第二阶段，应围绕建立健全良好的、面向小企业的社会化服务体系着手，使小企业有一个良好的发展环境；

第三阶段，要围绕大力提高企业的内部管理水平和培育大批有高技术水平的人才着手，使中小企业具备良好的自身素质。以上是国家从战略层次上对我国中小企业作出的规划部署，还应从战术层次上的经营战略来配合国家的总体规划。

针对环境特点和我国中小企业特点确定政策重

首先，应围绕理清政府职能，为小企业提供良好的制度环境；其次，应加强和改善政府对中小企业的管理；第三，要指定小企业发展的产业指导规划，引导小企业健康发展；第四，继续推进中小企业的改革。

（二）技术创新

技术创新是指企业应用创新的知识和新技术、新工艺，采用新的生产方式和经营管理模式，提高产品质量，开发新的产品，提供新的服务，占据市场并实现市场价值。

对技术创新还应从以下四个方面去认识和理解：第一，技术创新的主体是企业；第二，企业从事技术创新活动的创新源是新知识，新技术和新工艺；第三，企业技术创新活动是一种动态过程；第四，企业技术创

新的直接目的是向市场提供实现价值的新产品和新服务。

理论和实践都证明，技术创新是中小企业生存和发展的灵魂，是永恒的主题。技术创新对中小企业发展有重大意义：第一，技术创新是中小企业生存、发展壮大的内在动力；第二，技术创新是中小企业参与同行业或同类市场竞争的实质和法宝；第三，技术创新是延长中小企业寿命的灵丹妙药；第四，技术创新是中小

企业改善供给的源泉。

针对中小企业所存在的问题，我们应提高认识，制定相应的对策或措施，具体解决所面临的问题，推动中小企业的发展。

一、转变对中小企业的认识

社会经济实践的发展，人们把对加强大企业同发展中小企业对立起来的观念应予以转变，中小企业在社会经济、政治、文化、科技领域中有巨大作用，排挤和限制中小企业的发展，会造成市场缺乏竞争，企业缺乏活力等不良后果。随着中国入世，知识经济和新经济的发展，使得中小企业的技术创新更为迫切，有必要从战略的高度重视和推动中小企业技术创新。

二、改善政府对中小企业技术创新的管理

这主要是从宏观方面来阐述：首先，要为中小企业技术创新创造一个更为有利的制度环境，我们必须建立健全促进中小企业技术创新的各项政策法规，把技术创新正式纳入法制轨道，以增强中小企业技术创新的动力；其次，要适应市场经济的发展规律和要求，重新界定政府职能和职责，政企分开，加快中小企业统一管理机构的设立，确立统一政策体系的制度。如美国1953年建立的“小企业管理局”（SBA）；再次，应加快科技体制改革，为中小企业技术创新创造良好的经济技术环境；最后，应加快建立中小企业社会化服务体系，积极为中小企业技术创新提供信息技术咨询、指导和培训，国家应逐步建立和完善为中小企业实施管理提供全方位服务的各种专门机构，在此基础上建立信息港等基础设施，完善区域性、全国性信息网，为企业技术创新提供全面、及时、有效的信息和优质的服务。

三、加快中小企业制度创新

首先，为了加快技术创新，当务之急是要强化中小企业创新的动力机制。通过制度创新，加强管理和设计创新模式，努力塑造企业技术创新的微观基础；其次，应该大力加快人才引进的步伐；最后，中小企业应该设计符合自身特点的“外生型”的技术创新模式。

四、多渠道开拓资金来源

尽快建立多种形式的企业融资渠道，努力为中小企业技术创新提供资金保证。国务院设立科技型中小企业技术创新基金，用于扶持和促进中小企业向科技型方向发展。目前，这项首期额度为10亿元的政府专项基金已经启动。除此之外，还应有具体的实施细则：

第一，探索建立中小企业两极信用担保体系，发挥政府的政策扶持作用。

第二，建立中小企业发展基金，在国家对省、地和市（县）安排财政支出时，可按一定比例提取中小企业发展基金，也可以通过社会集资，发行股票等形式集资组建。

第三，允许中小企业试点发行可转换公司债券。最后，应尽快建立风险投资模式，创立二板市场，促进中小企业发展模式转换。

五、加快催生中小企业

为加快中小企业发展，政府应采取一定措施：

1、对中小企业注册登记实行“无门槛制”；

2、坚决取缔一切不合理的行政收费；

3、健全中小企业社会化服务体系是催生中小企业的“温床”；

4、政府应完善政府职能，促进企业发展。

与大企业相比，我国中小企业的优势在于：优胜劣汰机制明显；劳动力成本较低；对地方税收贡献较大；市场适应能力较强；历史包袱较少；现代管理科学方法较易落实到位。毋庸讳言，我国中小企业的内在劣势亦不容忽视：人员素质总体水平较差；产品技术含量和附加值较少；市场竞争实力较弱；技术装备和生产工艺较落后；经营管理水平不高；营销手段较单一；资产负债率较高；资产质量较低；亏损面积大，特别是信用等级远未达标；产品质量低下、甚至有时容忍假冒伪劣充斥其间；只图短期私利导致严重的环境污染，甚至置国法民愤于不顾。其次，低水平重复建设问题较突出；存在产品、组织、资本等的结构问题；技术创新能力差而且投入严重不足。

中小企业在我国拥有如此举足轻重的地位，面对中小企业的优势和更多的劣势，本文研究的目的在于寻找到能提高中小企业竞争力的方法，以及促进其健康发展的有效手段。中小企业的发展事关现在，影响未来，各国对中小企业的发展都给予足够的重视和相关的政策、服务方面的支持，我国政府也应进一步加大扶持力度。作为中小企业，在面临新经济所赋予的机遇和挑战面前，以战略的眼光规划企业的发展势在必行的。

[参考文献]

①刘志龙、陈鹏、籍莉 我国中小企业现状与分析。市场论坛，2010年第3期

②曹小艳、我国企业战略管理发展困境、成因探析及对策研究。市场周刊2008年7月号

③杨杨、中小企业融资问题研究。人民论坛2010年第20期

④李翔、制约我国中小企业技术创新的因素及对策，经济论坛2009年15期

⑤将国虹、我国中小企业战略管理问题及对策研究，中国商界（上半月）2010年10期

⑥库 颖、浅谈我国中小企业战略管理的问题及对策。经营管理2009年5月下期

推荐第3篇：电大论文

江西广播电视大学

工商管理专业毕业论文

题目：论网络经济对现代企业的影响

第一章网络经济概述 ....................................................................................................................................3

（二）网络经济的概念 ........................................................................................................................3

（二）网络经济的特点 ........................................................................................................................3 第二章 网络经济环境下现代企业存在的问题 ..........................................................................................4

（一）现代企业对网络经济的影响认识不够 ....................................................................................4

（二）现代企业信息化建设滞后 ........................................................................................................5

（三）现代企业与网络经济的结合不够深 ........................................................................................5 第三章 现代企业适应网络经济发展的对策 ..............................................................................................6

（一）现代企业正确认识网络经济的影响 ........................................................................................6

（二）现代企业实现信息化 ................................................................................................................6

（三） 加深现代企业与网络经济的结合 ..........................................................................................7 第四章 个人结论 ..........................................................................................................................................7

摘要

网络经济是市场经济和网络相互融合后出现的新型经济模式，它使信息替代资本成为在经济中的主导，由于互联网具有跨越地域和快速传播的特性，从而能够使产品的交易成本降低提高效率。本文简述了网络经济的概念及现状，分析了网络经济对现代企业的影响，并提出了中国企业为适应网络经济发展应采取的对策。

关键字 网络经济 现代企业 影响

第一章网络经济概述

（二）网络经济的概念

网络经济是一种以信息技术，特别是互联网技术为基础和工具，以知识要素为主要驱动要素的新的经济形态和新的生产方式。 美国德克萨斯大学电子商务研究中心提出的网络经济定义认为：“网络经济就是基于网络尤其是互联网所产生的经济活动的总和。它是在信息网络化时代产生的一种崭新的经济现象，表现为经济主体的生产、交换、分配、消费等经济活动，以及金融机构和政府职能部门等主体的经济行为，都越来越多地依赖信息网络，不仅要从网络上获取大量经济信息，依靠网络进行预测和决策，而且许多交易行为直接在信息网络上进行。网络经济是以信息产业为基础的经济，它以知识为核心，以网络信息为依托，采用最直接的方式拉近服务提供者与服务目标的距离。在网络经济形态下，传统经济行为的网络化趋势日益明显，网络成为企业价值链上各环节的主要媒介和实现场所”。

（二）网络经济的特点

作为一种新型经济模式的网络经济，与以往的传统经济模式相比，有着受信息网络种种特点的影响而形成的诸多特点：

网络经济是全球化经济。由于信息网络技术的迅速快捷，使整个世界的地理距离迅速被忽略，世界变成了“地球村”；网络使信息流动速度以秒来计算，使整个世界经济的全球化进程大大加快；各国的相互依存性大大加强；具有全天候运作的

经济特征，使基于网络的经济活动不受时间因素的制约，可以全天候地连续进行。

网络经济是虚拟经济。虚拟经济是指信息网络构筑的虚拟空间中进行的经济活动，是源于网络的虚拟性而形成的（张荣梅、甄增荣，2003）。不是通常意义上的由证券、期货、期权等虚拟资本的交易活动所形成的虚拟经济。

网络经济是“直接”经济。利用网络的技术，经济组织结构趋向简化，各种生产组织是处于网络端点的个体生产者和个体生产系统，中间层次失去了存在的必要性，产品生产者与消费者可直接进行信息沟通、商品交易，是一种产销直接见面的“直接”经济。

网络经济是速度经济。现代信息网络迅猛的传输速度使信息的收集、加工、传递加速发展。网络经济活动节奏大大加快。产品更新换代快，创新周期缩短，企业竞争逐渐成为应变能力的竞争、速度的竞争、时间的竞争。

网络经济是创新型经济。网络经济源于高新技术和互联网。以此为基础的网络经济强调研究与开发及教育培训，这样才能保证网络经济的持续创新和更新。伴随着技术创新的同时还需要有制度创新、组织创新、管理创新、观念创新的配合。

网络经济是高风险经济。网络经济在为企业带来更高、更快的效益的同时，也必须清楚地认识到网络经济存在的高风险性，在网络经济发展的初期，甚至出现了“泡沫”经济现象。具体表现在：一是经济风险，由于各国的金融业务和客户相互渗入和交叉，网上交易量可能出现瞬间减少或瞬间剧增，加大了因交易环节中断而导致的支付、清算风险；二是管理制度风险，如果企业不能适应网络经济所带来的变化，相应调整自己的管理制度和管理模式，就有可能会面临着极大地风险，如企业知识产权和商业秘密的泄密等；三是网络安全风险，目前各种领域的计算机犯罪和网络侵权行为在数量、规模、手段等方面都已经到了泛滥的地步，网络安全问题成为人类面临的巨大挑战之一。如网络中存储或传递的数据常常被未经授权者篡改、增删、复制或使用等。

第二章 网络经济环境下现代企业存在的问题

（一）现代企业对网络经济的影响认识不够

目前，我国不少现代企业家或企业经营者并没有真正理解网络经济的意义，没有意识到网络经济所带来的冲击、挑战和机遇。他们通常认为，网络经济只会对高

科技的新兴产业产生影响，而对于传统产业中的企业不会产生太大的影响。事实上，这种认识是错误的。随着互联网的广泛应用，企业内部大量的商业活动都会通过网络进行，网络经济的兴起已经对现代企业的研发、生产、经营和管理的各个环节产生了重大的影响，受影响的现代企业的范围既包括高科技的新兴产业范围内的企业，也包括传统产业范围内的企业。更为重要的是，经济全球化背景下网络经济的进一步发展完全有可能改变现代企业的基本运作模式。

（二）现代企业信息化建设滞后

在网络经济迅速发展的背景下，现代企业的信息化建设普遍存在滞后的现象，现代企业没有把信息化、网络化上升为企业自我发展战略的高度，没有把握住网络经济提供的市场机会，也没有充分利用技术创新提高现代企业的市场竞争力。在我国，无论是国有企业、还是民营企业，信息化总体水平都不高，企业外部的市场信息、客户关系和上下游产业链条等未能按照网络经济提供的手段加以处理和整合，企业内部的各项业务流程和管理程序等尚未按照信息化、网络化的要求优化重组。虽然上文已经详细论述了网络经济对现代企业经营方式、销售方式等方面产生的重大影响，但是对大多数企业而言，在企业的发展过程中仍然是沿用原有经营模式、组织结构，不能适应网络经济的发展，很多企业甚至没有建立内部联网。

（三）现代企业与网络经济的结合不够深

目前，国内众多企业与网络经济的结合仍不够深入，误以为建立起企业网站就代表了企业运行中运用网络技术的全部。主要原因是网络知识普及不到位，对网络经济认识存在局限性和理解的偏差。许多现代企业将网站建立后，就忽略了日常的管理和维护。有资料表明，国内500家上网企业的网站中，85%的网站所发布的信息有6个月没有更新或添加新内容，90%的网站只有总经理的照片和企业产品的介绍。企业网站的建设也是千篇1律，落入俗套。

网络是企业进行宣传的一种很好的途径，但是大部分企业在建成网站后没有对自己的网站进行有策略的宣传。而现代企业与网络经济相结合最终级的产物就是电子商务，电子商务的特点是面向顾客、服务为先，使客户足不出户就可以享受到企业提供的最优秀的服务与产品。因此现代企业与网络经济结合，不应简单地理解为拥有电脑、联网、建立网站等，而是企业要能够利用信息技术，进行包括开发、生产、管理、推广、销售、物流等各个环节的一系列升级，以更好地满足特定客户的

需要。现代企业将自身融入到网络经济中去，才能将自身形象与产品全天候、全方位、多元化的推向世界，并借助网络经济的东风发展壮大。

第三章 现代企业适应网络经济发展的对策

（一）现代企业正确认识网络经济的影响

在经济全球化发展的国际大趋势下，现代企业必须对信息化和网络经济有正确的认识和理解。在一定意义上，现代企业对网络经济的认识和态度决定其生存与发展。因此，现代企业必须适应网络经济的发展和要求，积极参与、与时俱进，增强现代企业在网络经济中的竞争力。只有彻底转变观念，现代企业才能够通过学习来认识和把握未来社会的基本走向，调整、变革企业的战略构想、运作模式和组织构造，积极找出适应网络经济发展的对策。

第一，管理模式创新。管理创新既可以是管理模式的创新，也指具体管理方式的创新。因此，企业管理创新，包含两方面的内容，一是随着情况的变化，转变企业的管理模式，使其由一种管理模式变成另一种管理模式；二是维持原有管理模式下，改变其具体管理方式。由于传统的经营管理模式已经难以适应当前网络经济的发展，因此，现代企业必须进行管理创新，才可以在这场席卷全球的革命中求得生存和发展。

第二，企业文化建设。企业文化在现代企业的成长过程中起着非常重要的作用，但是在现实中，很多企业忽视了企业文化的营造，或是没有建立良好的能为企业成长服务的企业文化。现代企业的企业文化可从以下方面着手建设：为顾客服务理念。尽最大努力做好工作。在风险和变革中成长。网络经济形态下的企业文化创新必须充分研究产业的市场及竞争状况，为了在经济全球化的网络经济时代取得国际市场的竞争优势，企业必须尽快营造良好的企业文化氛围，这样才能使企业提高其在国际市场上的竞争力。

（二）现代企业实现信息化

现代企业信息化就是将信息技术应用于企业生产、技术、经营管理等领域，不

断开发和使用企业的信息资源、提高管理水平、开发能力、经营水平，获取信息经济效益的过程。企业信息化是网络经济的基石。企业的竞争力与企业信息化程度密切相关，竞争优势也不再仅限于成本和差异性，企业信息化形成的独特竞争优势——知识优势逐渐成为企业的竞争优势。基于网络经济对企业发生危机后所产生的巨大影响，从企业的信息化角度来讲，企业注意必须在危机结束后的较长一段时间内，仍需继续关注网络上关于危机事件的报道。因为，尽管危机可能早已结束，但是一些对企业造成负面影响的消息仍有可能不断地被复制张贴而误导公众，从而给企业造成新的危机。再者随着网络信息资源的快速发展，由于一手资料的收集需要投入大量的人力物力和财力，需要较长的时间才可能得到调查的结论，现代企业可以收集二手资料，帮助企业研究市场变化、判断市场走势。通过实现企业的信息化，现代企业就会在提高对信息资源利用的同时，开发更多的信息商品，提高在网络经济中国际贸易的竞争力。

（三） 加深现代企业与网络经济的结合

网络经济环境下，现代企业与网络经济的结合过程总分为以下几个步骤：第一步，现代企业应当搭建企业自身的内部网络，部署企业的网络基础设施，为构建企业电子信息管理和电子商务平台提供基础硬件、软件环境；第二步，一方面，在企业内部建立网上协作环境，即通常所说的办公自动化，满足信息的共享和及时的上传下达要求，实现高效率的网络协同工作，另一方面，建立企业外部网站，从而加强企业内部运转效率，及时对内、对外发布信息；第三步，建设企业的核心业务管理和应用系统，最典型的系统之一是企业资源规划管理；第四步，利用电子商务这一全天候、无地域限制的交易平台全面推广营销企业产品，使客户在家就可以选购到自己称心如意的商品；第五步，与大型物流企业合作，建立遍布全国乃至世界的物流配送网络，使世界各地的客户足不出户就可以享受到送货上门的优质服务；第六步，建立全面的售后服务网络，方便客户在选购商品以后及时对商品的质量、功能等改进建议反馈给企业，对于商品出现的质量问题能够做到快速响应、快速处理，这样才能使客户买的放心、使得安心。

第四章 个人结论

总而言之，网络经济对现代社会，特别是对企业运行的影响是广泛和深远的。随着信息技术的快速发展，网络经济的巨大力量还会进一步得到展现。这也意味着

企业的生产方式、经营方式甚至是经济的发展方式，都具有无限的创新空间，企业的运行方式将会多种多样，要适应新的变化就要进行适时的调整与创新。未来网络会大力推动中国企业的发展，使企业有能力参与全球竞争，并在竞争中成为强者。

参考文献

[1]陈佳贵，罗仲伟.网络经济对现代企业的影响[J].中国工业经济，2001(3) [2]郑怀颖.中小企业如何适应网络经济时代[J].经济师，2002(3) [3]花爱梅，林雁.网络经济时代中小企业发展面临的机遇与挑战[J].经济师，2002(8) [4]孙睦优.网络时代的企业战略管理明[J].企业管理，2002(4) [5]林润辉.网络组织与企业高成长[M].南开大学出版社，2004 [6]王淼，徐丽萍.网络经济环境下传统制造业的组织结构变革[J].工业技术经济，2003(1)

推荐第4篇：电大本科论文

西安广播电视大学开放教育

工商管理专业

毕业论文（设计）

题目：陕汽集团企业文化构建中的问题及方略

专业层次： 本 科

级 别： 工商管理

学 号： 1361101252391

姓 名： 程梓翔

分校（工作站）： 一 分 校

指导教师：

2015年3月30日

陕汽集团企业文化构建中的问题及方略

程梓翔

（西安广播电视大学1分校工商管理本科，陕西省西安市710100）

摘

要：企业文化不仅是企业在激烈竞争中的制胜法宝,更是企业特色经营、可持续发展的源泉。它能够不断地给企业注入新的生命活力，给企业带来有形和无形的、社会的和经济的双重效益。首先介绍了国内外关于企业文化的定义，然后分析了企业文化的内容及其在企业管理中的功能，最后提出了五条关于构建具有核心竞争力的企业文化的建议。

关 键 词：竞争；企业；特色；生命活力；

企业文化是企业所独有的，它是企业在长期发展过程中形成的企业价值观和经营哲学，很难被竞争对手和其他企业所模仿，因此具有核心竞争力的特性。价值观是企业文化的基石，企业文化的所有内容都是在价值观的基础上产生，都是价值观在不同层次、不同角度、不同方面和不同时期的体现和具体化。正是基于这一点，我们说企业文化的本质就是塑造价值，就是追求价值的个性化。只有个性化才会给企业所拥有的各种资源和能力以导向，才会形成竞争力。有个性的文化是很难模仿的，文化个性一旦转变成产品竞争力，也就形成了独特的核心竞争力。

与此同时，企业文化所形成的经营理念和价值观是一个“内化”过程，“内化”成熟即产生一种强大的规范力,成为人们自觉遵守的行动准则，继而产生一种持久的推动力，促使人们积极地去实现既定目标。这种规范力和推动力正是核心竞争力不可缺少的一个内在动因。

一、企业文化的概念

企业文化的概念是在20世纪80年代初期提出的。企业文化是指企业在长期经营发展过程中逐步形成的，能够长期推动企业发展壮大的群体意识和行为规范，以及与之有适应的规章制度和组织机构的总和。

企业文化是以价值观为核心对员工进行企业意识教育的微观文化体系。是企业成员的思想观念、思维方式、行为方式以及企业规范、企业生存氛围的总和，既是一种客观存在，又是客观条件的反应。是用以规范企业人多数情况下行为的一个有力的不成文规则体系。是一个企业在长期的生存发展中形成的，为企业多数成员共同遵循的基本信念，价值标准和行为规范。

企业文化是处于一定社会经济文化背景下的组织在长期发展的过程中，逐步生产和发展起来的日趋稳定的特殊的价值观，以及以此为核心而形成的行为规范、道德准则、群体意识、风俗习惯等。

二、陕汽集团的企业背景

陕西汽车集团有限责任公司（简称陕汽集团），总部位于陕西省西安市，前身是陕西汽车制造厂。于1968年奠基兴建，1970年建成并成功试制出第一辆“延安牌”SX250型重型军用越野车，彻底结束了我军“有炮无车”的历史。建厂至今，共生产各类汽车四十余万辆，为我国国民经济发展和国防建设做出了重大贡献。

四十多年来，陕汽已发展成为占地面积532.2万平方米，拥有资产总额188亿元，从业人员2.46万余人的特大型汽车企业集团。公司产品范围覆盖重型军用越野车、重型卡车、大中型客车（底盘）、中轻型卡车、重型车桥、康明斯发动机及汽车零部件等领域，是国家选型对比试验后保留的唯一指定装备我军的重型军用越野车生产基地和首批汽车出口基地企业。目前已拥有陕西重型汽车有限公司、宝鸡华山工程车辆有限责任公司、陕西欧舒特汽车股份有限公司、陕西汉德车桥有限公司、西安康明斯发动机有限公司等31个参（控）股子公司。

陕汽集团经历40年风雨，如今已发展壮大为陕西头号装备制造企业，在中国企业500强排名中不断上升，陕汽培育了以“德文化”为核心的企业文化体系，形成了“德赢天下，服务领先，品质成就未来”的经营理念，树立了“以人为本、创优报国、追求卓越”的核心价值观，建立了适应市场竞争的现代企业制度，形成了有陕汽特色的企业文化和品牌战略，也造就了一批德才兼备的干部队伍。企业的发展也为有理想有抱负的优秀员工提供了实现自身价值的广阔舞台和实践载体。当又好又快的国民经济发展呼唤更高水准的市场竞争，科学发展成为时代的主旋律时，企业的各级干部更要时刻保持清楚的头脑，站高望远，居安思危，稳健地将陕汽做强做大。

三、陕汽集团企业文化建设的现状

多年来，陕汽集团在企业文化建设中做了许多有益的探索和努力，也取得了较大的成果，形成了各自的企业精神，也积累了宝贵的经验。目前参与企业文化建设工作的部门主要有人力资源部、宣传部和工会，所做的主要工作如下：

（一）人力资源部：在员工的引进、培训、培养、使用和激励过程中，开展企业传统教育，并通过上岗资格控制，引导员工创造学习、创新的良好氛围；

（二）宣传部：对内宣传中进行企业传统教育；对外大力开展CI工作，宣传报道企业先进人物和事迹，提高企业知名度；

（三）工会：组织职工开展劳动竞赛、合理化建议、技术比武活动；对职工进行思想教育，鼓励职工学习科学文化知识，组织开展形式多样丰富多彩的职工文体活动；服从和服务企业中心工作，努力提高企业两个文明建设水平。

四、陕汽集团企业文化建设中存在的问题

（一）领导对文化建设不够重视

领导对企业文化建设工作的重要性认识不足，未将其整合到企业战略中，作为一项提高企业核心竞争力的重要工作来抓，文化建设能不能扎实开展，能不能取得预期成效，领导重

视是关键。一个地方、一个部门、一个单位的领导干部尤其是“一把手”，对本地、本部门、本单位开展工作负有领导责任，对文化建设的重视程度，直接影响着本地、本部门、本单位活动的开展。一个地方、一个部门、一个单位的文化建设，首先取决于领导。因此，大力推进文化建设，首先是各级领导要引起足够重视，要迅速行动起来，亲自抓，保证活动健康深入开展。

（二）注重企业文化的形式，忽略企业文化的内涵

在企业文化建设过程中最突出的问题就是盲目追求企业文化的形式，而忽略了企业文化内涵。根据企业文化权威爱得加·沙因所划分的层次，位于企业文化最核心的是基本假设，其次是价值层面，再次是行为规范和行为方式层面，位于最表层的才是企业文化的各种表现方式，包括各种符号、英雄、活动等。由此可见，企业文化活动和企业形象设计都是企业文化表层的表现方式。企业文化是将企业在创业和发展过程中的基本价值观灌输给全体员工，通过教育、整合而形成的一套独特的价值体系，渗透着创业者个人在社会化过程中形成的对人性的基本假设、价值观和世界观，也凝聚了在创业过程中创业者集体形成的经营理念。将这些理念和价值观通过各种活动和形式表现出来，才是比较完整的企业文化，只有表层的形式而未表现出内在价值与理念的企业文化不能形成文化推动力，对企业的发展产生不了深远的影响。

（三）将企业文化等同于企业精神，使企业文化脱离企业管理

专家曾经指出，企业文化就是以文化为手段，以管理为目的，因为企业组织和事业性组织都属于实体性组织，它们是要依据生产经营状况和一定的业绩来进行评价的，精神因素对企业内部的凝聚力、企业生产效率及企业发展固然有着重要的作用，但这种影响不是单独发挥作用的，它渗透于企业的管理体制、激励机制、经营策略之中，并协同起作用。企业的经营理念和企业的价值观是贯穿在企业经营活动和企业管理的每一个环节和整个过程中的，并与企业环境变化相适应，因此不能脱离企业管理。各部门应协同行动，企业管理和建设中的各项工作如对外宣传、招聘人员、提拔干部应在企业精神的引领下，形成整体，发挥合力；

（四）没有树立具体的企业形象

没有全面开展企业CI（Corporate Identity）工作，尤其是企业精神开掘深度不够，没有形成具有鲜明特色的企业理念。企业精神不仅是企业文化的灵魂,也是企业兴业、繁荣、发展的精神支柱和基石。大多数企业现有的企业宗旨基本体现了这一点，但没有完全体现员工特有的精神风貎，如重视技术、热爱钻研等，也没有突出企业在激烈的市场竞争中求胜的决心和必胜的信念。

（五）企业文化教育过于表面和形式

没有深入进行企业文化教育，许多职工包括职能部门的部分工作人员对企业文化的宗旨及内容存在模糊认识。

五、陕汽集团企业文化的构建方略

企业文化建设是一项长期的系统工程，应将企业文化建设纳入企业战略规划，从领导层开始统一认识，群策群力，并重点做好以下方面工作：

（一）切实提高领导认识

先进的企业文化，是先进文化的重要组成部分，是落实“三个代表”重要思想的具体体现。企业领导应从政治高度认识企业文化建设的重要性和必要性，领导不仅应当成为企业文化建设的积极倡导者，更应成为企业文化的先进代表，用自己的实际行动为员工做出表率，也成为企业精神和企业形象的代言人。同时，要认识到企业文化建设不仅与企业经济效益紧密联系，对企业的社会形象、长远发展等都有至关重要的影响。把企业文化建设提到战略高度，通过企业文化建设培养核心竞争力。

（二）认真进行总体规划

企业文化建设是一项浩大的工程，不可能一蹴而就，而要做好详细的规划，通过长期的努力和整体的提高逐步实现目标。时间方面，制定长期目标和中期目标，以及分阶段实施的计划；制度方面，着眼于各部门协同和全体员工的努力，规定相应岗位职责，并制定奖惩措施，以制度保证落实；广度方面，专门培训与日常教育紧密结合，涵盖每位员工的一言一行，通过员工的行为展现企业风采，体现文化建设成果；深度方面，研究如何将工作做细做实，做好长期坚持不懈的准备；针对性方面，考虑企业领导、总部机关、分企业直至一线员工的实际情况，以员工喜闻乐见的形式广泛深入开展企业文化建设。

（三）努力形成合力

陕汽集团企业文化建设牵涉面广，不仅需要企业中每个职工的积极参与，更需要以下几个部门发挥主导作用，协同努力，：

第一是人力资源部。在招聘人员时要以陕汽集团企业文化作为选人的重要根据，保证人员进入质量。招聘时要告知应聘对象陕汽集团企业文化特点，使其明确自己是否与企业文化相适应，对不符合企业文化的人要严把进入关；在提拔干部时也要以企业文化为依据，不仅考察提拔对象为企业创造的效益，更要把团队精神、领导力等与企业文化密切相关的因素作为重要的考评指标，使那些具备较强能力又与企业文化精神相符的人员放到重要岗位上，进一步推动企业文化建设，形成良性循环；在培训时重点突出企业文化精神，使企业文化精神理念等深入人心，使员工真诚地感受到企业文化的存在，从中汲取前进的动力，并转化为员工的自觉行为。

第二是宣传部。在统一规划指导下，综合运用CI宣传和内部教育手段，促进员工对企业确立的社会理念、文化观念和价值观的认同，保证员工的个人观念与组织的组织观念相吻合。对自觉以实际行动实践和发扬企业文化并创造出良好的经济效益和社会效益的员工，加大正面宣传力度，保证符合企业文化的人得到更多尊重，增强人才的荣誉感，创造人才成长的良

好环境。

第三是党务部门。除了正常的党务工作，应将其工作重心转移到企业文化建设上来。党务部门应当成为企业文化建设的主力，充分发挥党组织的战斗力和凝聚力。以企业精神为主线，教育党员在树立企业形象、争当先进文化的代表方面发挥先锋模范作用，发挥党支部在企业文化建设中的战斗堡垒作用和桥梁作用。这既是落实“三个代表”重要思想的体现，也是党务部门在新形势下发挥作用的广阔舞台，大有可为。同时，指导团组织配合企业文化建设，号召和领导广大团员青年发挥生力军作用，为企业文化建设增添活力。

第四是工会。将工会原有职能整合到企业文化建设中，如发挥职工的主人翁精神，引导职工开展技术创新活动等；努力成为职工的贴心人与企业的桥梁，维护职工的正当权益，增强企业凝聚力，弘扬企业以人为本的文化精神，树立企业对社会负责的良好形象；要经常以企业精神为主题,组织开展各种各样的主题活动,如专题报告会、讲演会、联谊会、知识竞赛、文体活动比赛、产品质量分析会等活动,通过这些有效形式,引导员工领悟企业精神,并转化为自觉行动。

（四）全面推进企业CI 通过理念识别、行为识别、视觉识别三者的相互作用，带动企业经营管理、塑造企业形象。在理念识别上，应立意深刻并富有文化内涵，作到既能吸引业主和客户，又能体现企业精神。首先要深入发掘企业精神。企业精神不仅是企业文化的灵魂,也是企业兴业、繁荣、发展的精神支柱和基石。大多数企业现有的企业宗旨基本体现了这一点，但没有完全体现员工特有的精神风貎，如重视技术、热爱钻研等，也没有突出企业在激烈的市场竞争中求胜的决心和必胜的信念。因此，需要在现有基础上融入时代精神，形成企业与其他企业相区别的独特之处，使客户从理念上识别和认同企业。同时，可以进一步增强企业凝聚力，使全体员工在企业精神这面旗帜的指引下，心往一处想，劲往一处使，团结协作，尽职尽责。提炼企业精神的过程也是对全体职工进行一次深刻的教育，使职工更加了解企业的历史，明确企业的使命，对企业的前途充满信心。

在行为识别上，加强职业培训，通过严格的规章制度和明确的职责规范员工的行为，使职工工作时有法可依、有章可循，作到企业办公、生产井然有序，每位员工都以良好的精神风貌和一流技术开展工作，创造一流的效益。通过行为识别，使客户对企业产生信赖、认同和偏爱的心理效应，从而达到提高企业知名度、最终占领和扩大市场的目的。

在视觉识别上，将企业的名称、徽记等标志运用在办公产品、工作现场宣传布置等场所和载体上，并在颜色、模式、风格等方面达到高度的统一，以此在企业形象上形成巨大的视觉冲击力，加深公众的印象。通过建立规范的流程，保证时时、处处都具有统一的模式；加强培训，使驻外地的工作人员也具备自觉进行此项工作的能力，在进行企业形象展示时进行高标准的规范操作。

（五）深入进行宣传教育

要以坚定的信心、坚韧的干劲，长抓不懈，让教育渗透到企业的每一项工作中、每一个角落、每个人的心中，形成人人、时时、处处在企业文化建设的环境中，达到潜移默化的效果。首先要结合CI宣传，对内增强员工的自豪感和企业凝聚力，对外使企业的良好形象深入人心。其次要突出企业特点，在具体实施过程中要以职业道德教育为主线。劳动者个人的质量意识、协作意识和责任意识不仅直接对产品质量构成影响，而且是企业文化重要的体现。通过一线员工良好的职业道德水平和一流的工作表现，体现企业文化成果，促进企业文化建设。同时要加强优良传统教育，大力弘扬优良传统，并不断吸收先进文化成果，使企业文化建设与时俱进。

六、结束语

综上所述，每个成功的企业，都有优秀的独特的企业文化。陕汽集团应该努力创造一种优秀的企业文化。并把它深植在全体员工心中，体现在员工的语言、态度、行为之中。陕汽集团领导应当以高度的政治使命感和责任心，发扬与时俱进的精神，发挥国企优势，推动企业文化建设。我们相信，国有企业一定能够通过企业文化建设，在未来的竞争中取得优势，获得经济效益、社会效益的双丰收。

参考文献：

[1] 威廉〃大内(William Ouchi)：：《Z理论——美国企业界怎样迎接日本的挑战》1981年

[2]林坚编著：《企业文化修炼》蓝天出版社，2005年 [3]谭伟东：《西方企业文化纵谈》北京大学出版社，2001年 [4]许宏：《企业管理新谋略》湖南文艺出版社，1986年 [5]华锐主编：《企业文化教程》企业管理出版社，2003年 [6] 关鹏.名企管理模式[M].北京.企业管理出版社.2005 [7] 彼得〃圣吉．第五项修炼———学习型组织的艺术与实务 [M]．上海.上海三联出版社.1998 [8] 王海之.浅析企业文化对管理创新的价值[J].商业研究.2001（10） [9] 徐沛林.论企业文化和企业管理创新[J].现代管理科学.2003（12） [10] 斯蒂芬.P.罗宾斯.管理学（第七版）[M]．北京.中国人民大学出版社.2003 致谢词

在此论文的写作过程中，受到了学校各位老师的无私指导，在此表示诚挚的谢意！首先，

感谢我的指导老师。他对我的论文给了很大的帮助。感谢本文涉及到的大量学者。本文引用了大量的研究文献，如果没有这些学者的研究成果的启发，我将很难完成论文的写作。

由于我的水平有限，不足在所难免,恳请各位老师和学友批评指正。

推荐第5篇：电大论文题目

泗洪电大法学专科

毕业论文选题

一、法理学（73）

1、试论权力的制约

2、论专家立法

3、立法听证制度的法理分析

4、法与廉政建设

5、试论法律解释

6、试论教育平等的法律保障

7、试论立法的民主性原则

8、中国案例指导制度的构建

9、试论市场经济与法治的关系

10、中国立法工作中的公众参与

11、论立法者的素质与我国法治建设

12、试论法的要素

13、“恶法非法”与社会主义法治

14、“恶法亦法”与社会主义法治

15、试论社会主义法治实现

16、试论法律信仰的培养

17、试论法律秩序与社会稳定

18、试论人权与法治的关系

19、试论司法独立

20、试论我国的立法监督

21、试论市场经济与民主政治的关系

22、试论授权立法

23、试论法律意识在法治运作中的作用

24、“垃圾短信”的违法性分析

25、试论法律程序的作用和价值

26、试论法律实施的监督

27、论党的政策对法治的影响

28、试论制定法的局限性

29、论国际形势对我国法治的影响 30、权利与义务的法理思考

31、依法治国的法理思考

32、对“钓鱼执法”的若干思考

33、法官交流制的构想与反思

34、舆论监督与司法公正关系之探析

35、论依法治国与以德治国的基点

36、试论良法的生成路径

37、大众司法与专业司法

38、“三个至上”的法理困境

39、论和谐司法

40、信访制度的法理学分析

41、法律移植初探

42、论对权力的监督

43、论人权的法律保障

44、安乐死的法理学思考

45、论法律的权威

46、论法律对人权的保护

47、论腐败行为的法律控制

48、论人治向法治的转变条件

49、论市场经济体制下的法律平等 50、论法治的基础

51、论我国法治建设中的障碍因素

52、论法律移植的条件和模式

53、试论司法的功能

54、论法治的模式

55、论法治国家的特征

56、我国法律监督中的若干问题

57、试论法律信仰的危机及其拯救

58、法的本质新探

59、从执法质量看我国法治的实现

60、社会转型时期弱势群体权利的法律保护6

1、判例制度在我国确立的可行性研究 6

2、论错案追究制

63、浅谈法治与法的移植 6

4、论权利冲突

65、论法律的公平价值

66、对法律与权力关系的再认识 6

7、公共利益的法律界定 6

8、论中国立法权限划分体制 6

9、弱势群体保护的法理基础 70、政治权威与法律制度的互动 7

1、论法律移植与本土资源 7

2、立法民主化与立法职业化 7

3、利益冲突与立法过程的民主化

二、宪法学（78）

1、试论代议制与民主

2、试论公民权利与国家权力的关系

3、我国公民基本权利的实现

4、村民自治问题研究

5、论宪法规范的司法适用

6、论检察权的性质

7、宪法诉讼制度初探

8、试论我国的违宪审查制度

9、试论法官独立

10、选举诉讼制度研究

11、公民权利与计划生育

12、试论我国公民基本权利体系

13、法院院长的任职资格研究

14、宪法与公民财产权

15、试论宪法惯例

16、试论依法执政的宪政意义

17、试论宪法司法化

18、试论公民的知情权

19、试论受教育权的宪法保障 20、违宪审查若干问题研究

21、试论国家元首制

22、论我国宪法对公民财产保护的变化

23、宪政的中国之道

24、宪法司法化的法治功能

25、论宪法诉讼的程序和范围

26、竞选的必要性和可行性研究

28、论主权与人权的关系

29、关于我国宪政与法制建设的思考 30、论我国公民受教育权及其宪法救济

31、论宪法基本权利的效力

32、论对执政党的法律监督

33、论宪法监督

34、论我国违宪审查制度的构想

35、论现代宪法的发展趋势

36、论基本权利的限制

37、论公民的表达自由

38、论公民财产权的宪法保障

39、公民的社会权探析

40、论司法机关独立行使职权

41、地方人大制度运转分析

42、论新闻监督方法的制度设置

43、关于提高我国人大代表素质的若干思考

44、论宪法中公民的迁徙自由权

45、宪法诉讼制度初探

46、论我国基层政权建设

47、选举制度与政治文明

48、论公民的宪法地位

49、人民的界定问题探讨 50、论人权入宪的意义

51、生命权研究

52、论宪法生命权与死刑的废除和限制

53、论宪法生命权与安乐死的立法

54、论宪法生命权与脑死亡标准

55、堕胎的宪法学思考

56、论宪法上的人的尊严

57、居住与迁徙自由权研究

58、精神自由权研究

59、表达自由权的性质探讨 60、平等谋求公职权研究 6

1、请愿权研究 6

2、公民投票权研究

63、宪法视野下的公共利益 6

4、社会保障权研究 6

5、生存权研究 6

6、罢工权研究

67、宪法受教育权研究 6

8、学术自由权研究 6

9、生活环境权研究

70、检察长人选的来源问题探讨 7

1、检察机关的性质与宪法地位

72、网络言论自由与个人信息保护的平衡 7

3、保障公民人身自由应重点制约侦查权 7

4、论基本权利之国家义务 7

5、论公权力的边界 7

6、析错位的政府

77、“法治政府”之民主忧思 7

8、论宪法功能的实现

三、民法学（255）

1、试论债的转移制度

2、试论债权物权化

3、试论取得时效制度

4、恶意逃债的法律规制

5、试论法人人格

6、论格式合同免责条款

7、论违约责任中的精神损害赔偿

8、试论占有制度

9、论侵权法中的抗辩事由

10、试析合同的附随义务

11、第三人分割债权制度研究

12、试论财团法人

13、要约终止情形研究

14、名誉权及其保护与限制

15、隐私权问题研究

16、试论物权的变动

17、试论企业法人财产权

18、试论不动产物权的登记制度

19、试论隐私权的法律保护 20、试论精神损害赔偿

21、试论无权代理认定

22、试论侵权民事责任的归责原则

23、试论侵权责任与违约责任的竞合

24、试论医疗损害赔偿

25、试论雇主责任

26、“小产权房”法律地位探析

27、试论物权的公示、公信原则

28、所有权保留制度研究

29、试论动产的善意取得 30、物权登记制度探讨

31、试论抵押权的设定与效力

32、“一物二卖”的法律问题研究

33、试论相邻关系的处理原则

34、试论预告登记制度

35、试论异议登记制度

36、试论合同自由原则

38、试论合同的成立和生效

39、隐性采访与新闻侵权 40、试论可撤销的合同

41、试论情势变更原则

42、试论债权人代位权

43、试论债权人的撤销权

44、试论违约损害赔偿的范围

45、悬赏广告法律问题研究

46、试论学校在学生伤害事故中的民事责任

47、明星代言虚假广告的法律性质及责任

48、试论不可抗力

49、无权处分与善意取得之冲突与协调 50、试论合同的相对性

51、土地使用权期限届满的法律问题

52、法人分类的法律意义

53、物业服务中的法律问题

54、业主委员会的法律地位探析

55、试论我国的土地物权制度

56、按揭房再转让法律分析

57、试论农村承包土地使用权

58、试论双务合同中的履行抗辩权

59、虚假广告的法律责任分配 60、物权的自我救济 6

1、试论医疗行为豁免权

62、业主与物业服务企业之法律关系探析 6

3、试论房地产权利公示的法律效力 6

4、恶意诉讼民事责任研究 6

5、居住权制度初探 6

6、试论债权的相对性 6

7、试论无过错责任原则

68、试论地役权与相邻关系制度 6

9、试论合同解释原则 70、法人民事责任制度研究 7

1、试论代理中的连带责任 7

2、试论可撤销的民事行为 7

3、试论违约精神损害赔偿 7

4、试论效力待定的民事行为

75、试论动产与不动产分类的法律意义 7

6、论悬赏广告的法律效力 7

7、论先期违约制度

78、试论民事责任的特征与功能 7

9、试论债权的履行原则 80、试论不当得利 8

1、试论格式合同 8

2、试论预期违约制度 8

3、试论抗辩权

84、试论公序良俗原则 8

5、试论留置权 8

6、试论典权 8

7、试论地役权 8

8、试论担保物权

89、试论广告侵权及其法律责任 90、试论所有权的取得 9

1、试论物权与债权的关系 9

2、试论我国的不动产物权体系 9

3、试论债的移转 9

4、试论权利质押 9

5、试论保证责任 9

6、试论业主共有权 9

7、试论合同的解释 9

8、试论过错责任原则

99、试论学校的安全注意义务 100、试论合伙债务 10

1、试论监护制度

10

2、动产登记价值的法律思考 10

3、试论监护权

10

4、论法人精神损害赔偿

10

5、试析合同制度中的情事变更原则与不可抗力 10

6、试论私力救济

10

7、试析违约责任中可预见原则 10

8、论私权的认识与保护

10

9、试析我国合同法中的惩罚性赔偿制度

110、试论非法人组织的法律地位 1

11、试论合同中的不作为义务 1

12、试论间接占有制度之存废 1

13、试论民法上的正当防卫 1

14、试论知识产权质押

1

15、试论保证人利益的法律保护 1

16、试论违约责任的归责原则 1

17、试论电子合同 1

18、试论意思表示 1

19、试论物上请求权 120、试论物权的追及效力 1

21、试论物权的支配效力 1

22、惩罚性赔偿制度研究 .1

23、试论用益物权 1

24、试论所有权的限制 1

25、论物权行为无因性

1

26、宅基地使用权法律问题探讨 1

27、试论违约责任制度的特征与功能 1

28、试论遗失物拾得制度 1

29、试论企业担保 130、试论缔约过失责任

1

31、试论我国的民事主体制度 1

32、试论法人制度 1

33、遗失物制度研究

1

34、试论代理权的取得与行使 1

35、试论法人内部治理结构 1

36、试论法定代表人的代表权 1

37、违约责任与侵权责任 1

38、相邻权与地役权

1

39、试论法律行为的分类及其意义 140、新闻自由与人格权保护

1

41、无偿搭乘人身损害赔偿责任研究 1

42、试析暴力拆迁的动机

1

43、医疗事故民事责任问题研究 1

44、试析工伤赔偿与人身损害赔偿 1

45、隐私权与知情权法理思考

1

46、在校未成年人人身损害赔偿问题 1

47、培训合同研究 1

48、雇主赔偿责任研究 1

49、惩罚性赔偿制度研究 .

150、虚拟世界商务交往中的法律问题 1

51、第三人侵害债权责任之探析 1

52、胎儿人身损害赔偿权探讨 1

53、试论我国隐私权保护 1

54、论格式合同的法律控制 1

55、我国居住权法律制度研究

3 1

56、论网络隐私权的保护 1

57、论电视新闻侵权

1

58、著作权侵权归责原则研究 1

59、未成年人监护问题研究 160、精神病人监护问题研究

16

1、人格权内涵的演变及最新发展 16

2、知识产权权利冲突研究 16

3、人格权法律保护的若干问题 16

4、隐私权的法律保护问题 16

5、性骚扰的法律保护问题 16

6、名誉权的法律保护问题 16

7、形象权的法律保护问题 16

8、名称权的法律保护问题 16

9、生命权的法律保护问题 170、监护制度研究

17

1、成年人监护制度研究 17

5、死者权利保护问题研究

17

6、论网络世界“虚拟财产”的法律保护17

7、缔约过失责任的认定与处理 17

8、论植物人的权利行使和保护 17

9、恶意抗辩与合同无效的认定 180、新闻侵权行为的法律思考

18

1、论名誉权的损害及其法律责任 18

2、论侵权法中的谨慎义务

18

3、论不当得利请求权的构成及抗辩 18

4、取得时效制度若干问题探讨 18

5、论民事责任竞合

18

6、论道路交通事故损害赔偿责任 18

7、隐私权的法理学分析

18

8、缔约中的信赖利益及其赔偿研究 18

9、“霸王条款”及其法律规制 190、我国用益物权体系研究 19

1、第三人利益合同制度研究 19

2、雇员工伤事故归责原则探究 19

3、电子合同订立中的法律问题研究 19

4、权利暇疵担保制度研究 19

5、格式合同与消费者权益保护 19

6、医疗过失举证责任研究 19

7、论物权的本质及其意义 19

8、强制缔约法律制度研究

19

9、买卖合同中所有权保留问题研究 200、论法人的本质

20

1、民事责任竞合的法理学思考 20

2、情事变更制度研究

20

3、我国不动产登记制度研究

20

4、论我国违约责任中的合理预见规则 20

5、我国商事登记法律制度研究 20

6、民法占有效力研究 20

7、相邻权调整范围研究 20

8、论遗产债权的法律保护

20

9、默示预期违约及其救济制度研究

210、合同附随义务理论研究

211、缔约过失制度研究

212、精神损害赔偿制度研究

213、论通讯秘密的民法保护

214、死亡赔偿制度之构建

215、遗弃婴儿行为的法律思考

216、补充责任、相应责任与责任人的追偿权

217、校园伤害事故中的学校民事侵权责任探讨

218、浅析农村宅基地使用权流转纠纷的效力认定

219、小产权房买卖合同之效力认定及损害赔偿问题分析

220、土地承包经营权的落空与民事诉讼救济 2

21、校园伤害赔偿案件的归责原则之适用 2

22、试论侵权责任中的补充责任 2

23、民间借贷纠纷法律问题分析

2

24、浅析工伤事故与第三人侵权的竞合问题 2

25、关于死亡赔偿金问题的思考 2

26、浅析农村土地补偿款分配 2

27、浅析恶意诉讼侵权行为

2

28、关于死亡补偿费分配问题的思考 2

29、论合同免责条款效力的确认 230、关于承租人优先购买权的思考

2

31、用人单位工伤赔偿责任与侵权人赔偿责任竞合处理

2

32、分居期间配偶一方举债的性质与承担 2

33、浅谈医院误诊的法律责任 2

34、“虚假民事诉讼”的法律思考 2

35、浅谈死亡赔偿金的性质

2

36、明星代言广告的法律责任初探 2

37、论物权法定与意思自治主义的冲突 2

38、物权法定原则的法律思考 2

39、侵害债权的侵权行为探究

240、我国承租人优先购买权制度之检讨

2

41、对由垃圾短信引发的个人信息法律保护的思考 2

42、垃圾短信侵权行为的民事法律分析 2

43、浅析侵权竞合与共同侵权

2

44、农村土地承包经营合同纠纷案件疑难问题研究 2

45、农村土地承包流转相关问题的思考 2

46、坟墓损害赔偿纠纷的法律思考 2

47、机动车损害赔偿责任主体研究 2

48、论道路交通事故损害的赔偿主体 2

49、小产权房屋转让纠纷案件法律研究 250、过失相抵原则初探

2

51、论言论自由与名誉权侵害的界限

2

52、农村房屋买卖合同的法律困境及其破解 2

53、家庭承包经营权权属冲突的诉讼途径 2

54、惩罚性赔偿性质问题研究 2

55、论雇佣人责任

四、民事诉讼法（131）

1、试论程序正义

2、证人宣誓制度研究

3、拒绝作证权研究

4、试论民事陷阱取证

5、民事再审程序中新证据的界定

6、试论协议管辖

7、试论民事诉讼中的自认制度

8、试论民事诉讼中的专家证人制度

9、试论民事诉讼中的推定

10、审判瑕疵研究

11、试论民事诉讼证明标准

12、试论民事诉讼证据收集

13、试论民事诉讼证据交换

14、试论民事诉讼代表人制度

15、试论民事诉讼质证

16、论诉讼欺诈

17、试论证明责任分配中的法官自由裁量权

18、试论我国法院调解制度

19、非诉讼纠纷解决机制研究 20、试论民事执行异议制度

21、试论民事司法公证与效率

22、试论我国劳动人事争议诉讼程序之构建

23、试论诉讼时效制届满的效力

24、监督执行制度探析

25、民事证人制度研究

26、民事公益诉讼探讨

27、试论举证时效制度

28、试论民事诉讼成本控制

29、检察机关提起民事诉讼的若干问题研究 30、试论诉讼时效制度的意义

31、浅谈民事诉讼中的滥诉问题

32、关于民事诉讼撤诉制度的思考

33、试析当前民间借贷纠纷案件的审理

34、证人出庭作证制度初探

35、测谎结论的证据资格分析

36、试论民事诉讼“瑕疵证据”及其证明力

37、民事诉讼中证明的种类及证明责任的分配

38、民事诉讼证人资格的审查

39、试论举证时限与诉讼效率 40、举证责任转换的法律适用

41、证人证言失格问题研究

42、试论直接言词原则

43、民事举证责任若干问题探讨

44、证明责任与证明标准制度的整体设计

45、取证、举证、质证与认证的规范化

46、民事执行中的拒不履行

47、举证责任倒置在医疗纠纷中的适用

48、谈共同危险行为中的举证责任

49、论法院依职权追加当事人存在的问题 50、诉讼代表人的地位

51、试论民事诉讼程序的价值

52、专家证人制度研究

53、论法院调解的程序价值

54、民事再审程序的重构

55、私家侦探制度之我见

56、论民事诉讼中无独立请求权第三人制度

57、论民事诉讼中检察监督原则

58、论民事诉讼主体制度

57、论民办学校的诉讼主体地位

58、论民办学校的法律地位

59、谈学校在民事诉讼中的法律定位 60、建立有限民事三审制度新探 6

1、论民事执行的债权凭证制度 6

2、论民事纠纷证明责任 6

3、论民事诉讼的处分原则 6

4、论民事诉讼的诉的客体合并 6

5、论民事诉讼上的法律事实 6

6、论诉的成立要件 6

7、论股东派生诉讼 6

8、论证人的拒绝作证权

69、论当事人举证与人民法院查证的关系 70、论民事诉讼模式的转换与法官的释明权 7

1、论民事诉讼证据交换制度 7

2、论自认制度

73、论我国民事诉讼费用负担原则 7

4、举证责任免除问题研究 7

5、证据的理论划分标准研究 7

6、关于审判委员会废存的思考 7

7、民事诉讼撤诉制度改革刍议 7

8、一事不再理研究

79、论民事诉讼中的送达制度 80、诉讼费用问题研究

81、公证在民事诉讼中的意义及作用问题研究 8

2、论庭前证据交换制度

83、关于法官创造性司法活动的法理研究 8

4、手机短信证据问题研究 8

5、审判长选任制的理论分析

86、我国缺席判决制度之检讨与重构 8

7、论我国审前准备程序之重构 8

8、论法院调解的现代转型

89、当事人不公开审理选择权探究 90、论测谎结论的法律定位及适用规则 9

1、论检察院提起民事诉讼的理论问题 9

2、论代表人诉讼制度

93、论当事人举证与法院核查证据的关系 9

4、论民事诉讼申请再审的理论问题 9

5、对现行民事检察制度的法理思考 9

6、独立审判制度问题研究 9

7、民事判决既判力问题研究 9

8、程序的正义性研究 9

9、程序效益论研究

100、程序与实体关系研究 10

1、对我国陪审制度的探讨 10

2、法院民事诉讼主管问题研究 10

3、电子证据效力问题研究 10

4、电子商务举证责任分析 10

5、举证时限问题研究 10

6、举证责任倒置问题研究 10

7、论民事案件的证明标准 10

8、诉讼证明对象分析

10

9、论合意选择法官制度

110、执行程序中的参与分配制度 1

11、质证有关问题研究

1

12、小区业主委员会诉讼主体资格探讨 1

13、反规避执行的几点思考

1

14、论指定监护纠纷诉讼主体的确定

1

15、浅析村社证明、证人自行书写的证词等证据1

16、材料效力认定

1

17、走出诉讼调解的理念误区 1

18、对离婚案件缺席审判的思考 1

19、民事鉴定结论质证探析

120、浅析民事诉讼中证人出庭作证的价值

1

21、公司法人人格否认诉讼程序的特殊性分析 1

22、谈谈民俗习惯在民事审判中的认证和适用 1

23、试论民事诉讼中法官认证的原则 1

24、离婚损害赔偿中举证责任问题探析 1

25、诉讼时效和除斥期间相关问题研究 1

26、未成年人之监护人的诉讼地位 1

27、业主群体诉讼的困境及出路 1

28、程序公正与诉讼权利保障 1

29、手机短信证据的相关问题探究

130、交通事故责任认定的附带司法审查研究 1

31、浅谈对医院诊断证明的认证

五、婚姻家庭法（143）

1、试论婚姻自由原则

2、试论男女平等原则

3、试论一夫一妻制原则

4、试论计划生育原则

5、妇女（老人、儿童）权益保障研究

6、胎儿法律地位研究

7、第三者法律责任探究

8、试论事实婚姻的存废

9、婚姻法中的重婚与刑法中重婚之比较

10、无效婚姻制度研究

11、可撤销婚姻制度研究

12、试论我国亲属制度

13、试论探视权

14、试论我国协议离婚制度

15、试论离婚损害赔偿

16、试论夫妻人身关系

17、试论我国夫妻财产制

18、试论准予离婚的法律原则

19、人工生育子女法律地位探析 20、试论离婚救济制度

21、继子女相关法律问题研究

22、婚约问题的法律探讨

23、婚姻仪式的价值研究

24、试论夫妻的同居义务

25、试论夫妻间的忠实义务

26、试论夫妻约定财产制

27、试论当代夫妻财产制发展的趋势

28、缺席判决离婚问题研究

29、试论夫妻共同财产制 30、夫妻个人特有财产制研究

31、试论我国的扶养制度

32、试论非婚性行为损害的赔偿问题

33、同性“婚姻”研究

34、拟制血亲研究

35、试论变性手术及其对婚姻关系的影响

36、非婚生子女保护制度评析

37、人工生殖法律问题研究

38、试论夫妻个人债务

39、试论代位继承

40、试论遗产种类的复杂性和多样性

41、试论遗产的法律特征

42、试论被继承人债务的确定和清偿

43、试论债权、债务的继承

44、试论知识产权的继承

45、生育制度问题研究

46、试论遗嘱自由的限制

47、精神病人在离婚案件中的诉讼地位

48、离婚制度若干问题探析

49、继父母与继子女法律关系探讨

50、试论婚姻利益与婚姻负担的合理分配 51.再婚问题研究

52、试论遗嘱自由及其限制

53、试论违反结婚形式要件的法律后果

54、生育权的法律定位

55、试论离婚的法定条件

56、离婚协议探析

57、试论亲权与监护权

58、试论公民的生育权

59、试论家庭暴力

60、离婚自由权及其限制 6

1、试论婚姻登记制度 6

2、保护军婚与诉权冲突

63、试论离婚诉讼中的经济帮助制度 6

4、同居关系问题研究

65、对当前离婚案件的一些思考 6

6、论非婚同居关系的法律调整 6

7、论侵犯配偶权的民事责任 6

8、非婚生子女的法律保护 6

9、事实婚姻法律问题研究 70、同居法律问题研究

71、婚内强奸法律问题研究 7

2、借腹生子法律问题研究 7

3、试管婴儿法律问题研究 7

4、论单身女性生育权

75、试谈离婚精神损害赔偿

76、离婚后子女之监护抚养制度研究 7

7、试论婚前财产公证

78、试析我国婚姻法中的离婚标准 7

9、论夫妻侵权责任

80、试析我国协议离婚制度

6 8

1、试析大学生结婚的问题

82、论财产继承中债权人利益的保护 8

3、论违反结婚形式要件的法律后果

84、试论配偶权的侵权及救济 8

5、试论同性婚姻 8

6、亲权制度研究

87、论婚姻的目的和意义 8

8、婚姻的伦理本质

89、论婚姻家庭制度的立法价值取向 90、婚约制度存废辩析

91、论我国婚姻法的伦理精神

92、婚姻登记制度在婚姻法中的定位

93、非婚生子女及亲子关系认定的法律问题探讨 9

4、论离婚中“第三者”的法律责任

95、论感情因素在婚姻关系中的地位和作用 9

6、离婚过错注意存废质疑

97、“别居”与我国分居制度比较研究

98、论夫妻忠实义务与隐私权冲突的法律协调 9

9、离婚法定界限再论

100、论变性手术的条件及其对婚姻关系的影响 1

11、论家庭暴力的司法救济 1

12、夫妻个人债务的界定 1

13、论代位继承的性质和特点

1

14、婚内损害赔偿制度可行性探述

1

15、论家庭暴力中女性的自我保护与司法救助 1

15、论协议离婚制度的限制性规定

1

16、家庭暴力引发的离婚案件举证责任探析 1

17、关于彩礼相关问题的思考 1

18、婚内侵权问题浅析 1

17、夫妻共同生育权之探析 1

18、浅析离婚后的扶养问题 1

19、离婚妇女经济补偿请求权

120、离婚案件中不动产的分割问题 1

21、配偶权侵权赔偿刍议

1

22、夫妻共同财产的界定及处理 1

23、彩礼纠纷有关问题的探讨

1

24、浅谈无效婚姻与可撤销婚姻的确定标准 1

25、浅析放弃继承的相关问题 1

26、浅谈配偶在继承中的重复分配 1

27、浅谈离婚后子女抚养的法律问题 1

28、婚内请求分割夫妻共同财产初探 1

29、夫妻财产约定效力研究 130、同居关系与重婚行为初探 1

31、浅析过继子女的法律地位 1

32、离婚反诉的初探

1

33、论违法登记离婚的诉讼救济 1

34、婚约制度的缺失与构建 1

35、探视权问题的法理探析 1

36、浅析分家析产的法律性质 1

37、浅析婚姻的契约性本质 1

38、同居财产的处理原则

1

39、夫妻间隐私权和知情权的冲突与协调 140、浅议离婚案中承包土地经营权的分割

1

41、卖断工龄款的夫妻财产属性分析 1

42、夫妻共有股权分割问题研究

1

43、略论离婚诉讼案件中的居住权帮助

六、刑法学（80）

1、试论定罪中的法官自由裁量权

2、犯罪的基本特征新探

3、试论犯罪概念与犯罪构成的关系

4、试论犯罪客体对定罪量刑的意义

5、试论犯罪对象与犯罪客体的关系

6、试论危害行为在犯罪构成中的地位和作用

7、试论不作为犯

8、试论刑法中的因果关系

9、试论法条竞合

10、试论想象竞合犯

11、试论刑法中的事实认识错误

12、试论单位犯罪

13、试论无限防卫权

14、试论结果加重犯

15、牵连犯与竞合犯比较研究

16、数罪并罚制度若干问题探析

17、试论刑罚的功能

18、试论量刑情节

19、减刑制度若干问题探析 20、假释制度若干问题探析

21、时效制度若干问题探析

22、见危不救罪立法之我见

23、×××（具体罪名）罪若干问题研究

24、量刑情节适用研究

25、论故意杀人（未遂）罪与故意伤害罪的界线

26、论醉酒驾驶的刑法评价

27、试论危险驾驶罪的罪过形态

28、刍议刑法上的假想避险过当

29、浅议特殊防卫中的防卫限度问题 30、论死刑的存废

31、论自首的认定

32、论罪刑法定原则的适用

33、论赦免

34、论性贿赂

35、企业法人的经济犯罪与赔偿责任研究

36、性贿赂犯罪现象剖析

37、论正当防卫中的不法侵害行为

38、试论过失犯罪负刑事责任的理论依据

39、论故意杀人罪与故意伤害致人死亡罪的界线40、“婚内强奸”的刑法分析

41、论刑法对我国多种经济成份的保护

42、市场经济与刑法的适用

43、论刑法在廉政建设中的作用

44、市场经济与刑法观念的变更

45、关于死刑存废的法学思考

46、机关作为单位犯罪主体之我见

47、论刑罚权的根据

48、精神障碍与刑事责任能力

49、论刑法上的认识错误 50、犯罪构成要件新论

51、实行犯及其刑事责任研究

52、帮助犯及其刑事责任研究

53、教唆犯及其刑事责任研究

54、论共同犯罪人的分类

55、论主犯的处罚

56、论从犯的处罚

57、论胁从犯的处罚

58、论一罪与数罪的区分标准

59、论想象竞合犯

60、牵连犯及其处罚原则研究 6

1、正当防卫的条件研究 6

1、紧急避险问题研究 6

2、安乐死问题研究 6

3、刑罚目的研究 6

4、刑罚功能研究 6

5、刑罚裁量原则研究 6

6、刑罚裁量情节研究 6

7、论片面共犯

68、论持有型犯罪的证明责任 6

9、论交通肇事罪中的逃逸行为 70、论醉酒者的刑事责任 7

1、身份犯研究 7

2、间接正犯研究 7

3、论共犯与身份

74、共同犯罪停止形态研究 7

5、情节犯研究

76、刑事责任的根据研究 7

7、刑罚本质探析

七、刑事诉讼法（138）

1、试论侦查中的人权保障

2、试论刑事诉讼的证明要求

3、试论法官自由心证

4、试论刑事诉讼中律师辩护

5、试论刑事被害人的诉讼地位

6、试论刑事诉讼法的价值目标

7、试论刑事诉讼中的证据开示

8、试论沉默权

9、侦查监督问题研究

10、论“亲亲相隐”制度确立的合理性限制

11、试论侦查程序的司法审查

12、试论不被强迫自证其罪原则

13、试论非法证据排除规则

14、刑法中的共犯与身份问题研究

15、刑事辩护探析

16、试论司法鉴定在刑事诉讼中的作用

17、试论律师在场权

18、试论证人资格

19、强制措施与人权保障

20、试论法官的自由裁量权

21、警察出庭作证若干问题的思考

22、试论强制措施的健全与完善

23、刑事附带民事诉讼若干问题研究

24、试论警察出庭作证之必要

25、试论控辩式审判对法官的要求

26、公民人身自由保障与侦查权制约

27、我国刑事证据制度若干问题的思考

28、我国陪审制与西方陪审制之比较

29、刑讯逼供的原因探析

30、侦查讯问律师在场权问题研究

31、构建中国专家证人制度的设想

32、试论我国刑事诉讼模式的演进

33、羁押司法控制问题研究

34、刑事判例制度研究

35、论犯罪嫌疑人的辩护权及其保障

36、刑讯逼供动机研究

37、侦查阶段律师辩护权研究

38、侦查过程中对被害人的权利保护问题研究

39、试论我国刑事非法证据排除规则的构建 40、试论侦查阶段犯罪嫌疑人的权利保护

41、试论我国实行辩诉交易的障碍

42、量刑建议在司法实践中的应用与规范

43、从保护人权的角度分析辩护律师职能豁免

44、试论“证据不足无罪判决”之适用

45、鉴定结论的证据地位与当事人的质询权

46、死刑案件中证据审查与采信的反思

47、试论刑讯逼供的遏制

48、刑事诉讼中的免证特权

49、非法证据排除规则研究 50、程序公正与实体公正

51、被害人权益的有效保障 50、刑事举证责任分配研究

51、试论沉默权在我国的设想

52、论刑事被害人的诉讼权利及其保障问题

53、沉默权有关法律问题研究

54、死刑复核问题研究

55、律师在刑事辩护中面临的法律障碍

56、关于刑讯逼供的理性思考

57、论辩诉交易制度在中国的建立

58、论犯罪嫌疑人、被告人的辩护人的权利及其保障

59、试论刑事被害人在诉讼中的地位 60、单位犯罪若干问题探讨

61、刑事附带民事诉讼若干理论问题探讨 6

2、刑事证据制度若干理论问题探讨 6

3、间接证据及其运用 6

4、证人出庭问题研究 6

5、证据可采性研究

66、我国的刑事证据规则现状反思与体系建构 6

7、刑事附带民事诉讼之客体分析 6

8、沉默权的制度设计

69、建立证人保护制度初探

70、国际人权标准与刑事诉讼 7

1、论辩析交易制度在我国的适用

72、从对侦查权的制约来谈犯罪嫌疑人的人权保护 7

3、论中国传统文化观念对在中国产生和确立沉默1

22、论疑罪从无原则 1

23、论诱惑侦查

1

24、论侦查阶段犯罪嫌疑人的权利保障 1

25、审前羁押程序比较研究 权的影响

74、建立符合我国国情的沉默权制度 7

5、试论我国刑事诉讼中人权保障

76、刑事证据开示制度与我国刑事诉讼模式 7

7、诱惑侦查研究

78、论我国对抗制刑事诉讼中的权力冲突 7

9、论公诉与自诉关系研究 80、品格证据规则研究

81、辩护律师诉讼权利的保障 8

2、论刑事和解制度在中国的构建 8

3、论我国刑事非法证据排除规则 8

4、论刑事被害人的权利保障 8

5、刑事不起诉若干问题探讨 8

6、法院变更起诉罪名问题研究 8

7、论刑事陪审制度

88、我国交叉询问制度的构建

89、刑事附带民事诉讼若干问题研究 90、陪审制与参审制的比较研究 9

1、辩护律师的刑事责任豁免权 9

2、论我国刑事庭审交叉询问制度 9

3、被害人的诉讼地位与权利之探讨 9

4、论“不起诉决定”的法律性质 9

5、被不起诉人的权利保障问题 9

6、论侦查模式的转变

97、析非法获得证据的效力问题 9

8、刑事司法鉴定制度的法律问题

99、论“视听资料”在刑事证据中的运用 100、论刑事诉讼证人证言制度 10

1、证人履行作证义务之立法建议 10

2、犯罪嫌疑人、被告人供述之运用 10

3、测谎检查的法律规则之完善 10

4、强制措施与强制性措施之辨析 10

5、论强制措施的决定权

10

6、论取保候审、监视居住的期限问题 10

7、错捕与国家赔偿问题研究 10

8、析附带民事诉讼的原告人

10

9、论附带民事诉讼中的精神损害赔偿问题

110、论律师在刑事诉讼中的调查取证权 1

11、律师会见在押犯罪嫌疑人的法律问题 1

12、辩护律师阅卷权之行使 1

13、辩护律师的刑事责任豁免权 1

14、法律援助制度之刑事辩护 1

15、刑事辩护制度改革研究 1

16、刑事代理制度之完善

1

17、审理自诉案件的法律监督问题研究 1

18、论刑事诉讼中的沉默权

1

19、建立被害人法律援助制度之构想 120、刑事诉讼被害人的诉讼地位之探讨 1

21、自诉案件审理的法律监督

1

26、刑事诉讼中律师辩护与代理 1

27、拷问“坦白从宽，抗拒从严” 1

28、超期羁押的司法救济机制 1

29、辩护律师会见权的保障 130、论共犯口供的证明力

1

31、试论刑事辩护中的几个问题 1

32、超期羁押问题研究 1

35、论刑事侦查的法治原则 1

36、论辩护律师的权利保障

1

37、关于侦查阶段律师权利的考察与思考 1

38、律师刑事辩护豁免权制度研究

八、行政法与行政诉讼法（82）

1、中国公务员制度与西方文官制度比较

2、试论行政不作为的国家赔偿责任

3、试论行政法的基本原则

4、试论行政知情权

5、试论行政自由裁量权及其适用

6、试论行政权

7、试论学校的行政法地位

8、试论行政公开制度

9、试论行政行为的效力

10、试论行政合同

11、行政立法中的听政制度分析

12、试论行政许可制度

13、行政强制制度研究

14、试论行政补偿

15、试论我国的行政监察制度

16、“考官制”与“科举制”

17、试论确认判决

18、行政补偿的宪政基础

19、行政程序的功能解析 20、试论违法行政

21、试论行政赔偿

22、试论具体行政行为的告知制度

23、试论“一事不再罚”原则

24、试论行政应急性原则

25、试论具体行政行为的构成要件

26、试论行政赔偿中的损益相抵原则

27、试论行政管辖权

28、试论公务员的回避制度

29、试论行政指导 30、试论行政强制

31、试论行政处罚中的听证制度

32、试论行政征收的方式

33、试论行政复议

34、行政诉讼不停止执行原则质疑

35、试论国家公务员的考选制度

36、试论国家公职人员财产申报制度

37、行政主体程序违法问题的探讨

38、试析婚姻登记及其司法审查

39、行政诉讼被告举证程序之分析 40、试论行政诉讼中的举证责任

41、行政复议困境的解决之道

42、行政复议与行政诉讼研究

43、行政补偿制度研究

44、论公共利益

45、信访存废问题

46、行政合同司法救济研究

47、行政规范之司法审查

48、论预防性行政诉讼

49、论行政公诉

50、论行政附带民事诉讼

51、论行政听证中的职能分离原则

52、土地征收补偿问题之研究

53、论瑕疵具体行政行为的无效与撤销

54、学校处分行为的法律救济

55、论公务员职务行为的界定

56、论引咎辞职

57、责任状法律性质初探

58、构建行政调解制度的几点思考

59、论行政诉讼证据 60、听证制度与依法行政 6

1、行政复议的地位和作用 6

2、行政诉讼举证责任倒置

63、行政执法与社会公平、正义的构建6

4、依法治国的实施与依法行政 6

5、行政侵权责任探讨

66、论行政自由裁量权的控制 6

7、论行政规范性文件的地位

68、论无效行政行为的后果及其认定 6

9、政府合同研究

70、论司法权与行政权的关系 7

1、关于劳动教养制度的法律思考 7

2、论引咎辞职的法律调整 7

3、行政处分司法救济研究 7

4、公务行为的识别标准研究 7

5、行政相对人程序性权利研究 7

6、论行政相对人的程序抵抗权 7

7、论行政相对人的程序参与 7

8、行政立法的正当性研究 7

9、一事不再罚原则之认识 80、行政复议法律属性辨析 8

1、规范性文件复议制度研究 8

2、行政复议司法化研究

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m解决“三农”问题的对策探析

摘要: “三农问题”是指农业、农村、农民这三个问题。“三农”问题是中国现阶段经济持续快速发展的一大制约因素, 也是经济又好又快发展的新契机,水土保持是中国必须长期坚持的一项基本国策。保护山区农村的生态环境,实现中国经济可持续发展。实际上，这是一个从事行业、居住地域和主体身份三位一体的问题，但三者侧重点不一，必须一体化地考虑以上三个问题。“三农问题”是农业文明向工业文明过渡的必然产物。对以往“三农”问题突破口的研究分析,结合中国基本国情,从中国水土流失状况、提高农民收入、解放劳动力,加速城市化进程等角度,因地制宜提出水土保持是山地丘陵区“三农”问题的突破口。 关键词: “三农”问题；对策；解决

正文：

如何解决好农业、农村、农民这“三农”问题,事关全面建设小康社会大局，必须始终作为全党工作的重中之重。针对如何选择最经济、最有效、并且最可行的“三农”问题突破口，专家学者们在以下几个方面提出了切实可行的观点。(1) 发展县域经济与小城镇建设；(2) 农业产业化、农产品深加工、发展乡镇企业的农业发展经济策略；(3)确保农民就业、发展劳务经济的富余劳动力转移策略；(4)增加农村投入、加大农村公共品的供给、税费改革等惠农政策；(5)以新农村为契机解决“三农”问题。

一、解决好“三农”问题，是我们党和国家工作的“重中之重”

作为上世纪九十年代以来凸显并影响我国经济社会发展的重大问题，“三农”问题在新时期新形势下也呈现出了一些新情况。新时期“三农”问题的现状如何，应采取怎样的对策予以解决？值得我们认真思考和研究。

我认为中国“三农”问题的根本出路是城市化(城镇化),根据中国现有国情,这将是一个长远的过程,并可能将自始至终伴随着社会安定问题与生态环境的恶化问题。以往“三农”问题突破口的研究,要么考虑过远,要么一直在围绕着经济,却极少的考虑生态环境的问题。水土保持将可能成为山地丘陵区解决“三农”问题的最佳突破口,不仅能够发展农业现代化、解放富余劳动力、促进城市化进程,并且保护了山区农村的生态环境,实现中国经济可持续发展。 1.1“三农”问题

在生态脆弱的山地丘陵区,“贫穷”是“三农”问题解决的最大障碍。农民收入长期得不到提高,农业资本投入长期不足,农业技术停滞,造成了农民教育、技术和经济的“贫穷”,农民剩有的财富只有土地,为了解决温饱问题,提高生活水平,农民只有扩大开荒面积,增加劳动力,提高农业产量。然而,由于生产技术难以保障,土地贫瘠,人口压力大,造成严重的水土流失,土地愈加贫瘠,人民只得再次扩大生产面积,形成“广种薄收”的局面,导致“贫困-人口压力-水土流失-生态恶化-贫困加剧”的恶性循环。

新时期“三农”问题的现状农民收入低，收入增长缓慢。“三农”问题的核心是农民增收问题。长期以来，农民收入水平都比较低。进入新时期，这一问题仍然是制约“三农”问题解决的“瓶颈”。城乡差距继续扩大。城乡劳动生产率也存在较大差距，农业劳动生产率占全国劳动生产率比重进一步下降。农民来自农业的纯收入绝对额增长更为困难。长期以来，我国农民都以粮食作物收入为主要收入。但农产品价格低，尤其是粮食价格缺乏竞争力，一直是我国农业发展的“软肋”。现在粮食生产的隐忧越来越严重。一是近年来我国粮食单位产量增速下降，耕地面积减少。二是我国目前粮食价格普遍低于国际价格。三是粮食出口没有优势，我国粮食出口在世界粮食出口总额中所占比例不到3％。四是内销难。这些情况致使农民靠农业的纯收入绝对额很难增长。

二、水土保持是中国山地丘陵区“三农”问题的突破口

现如今首要任务是对自然因素和人为活动造成水土流失所采取的预防和治理措施。八十年代以来，进入了一个以小流域为单元开展水土流失综合治理的新阶段。 小流域是指以分水岭和出口断面为界形成的面积比较小的闭合集水区。流域面积最大一般不超过50平方公里。每个小流域既是一个独立的自然集水单元，又是一个发展农、林、牧生产的经济单元，分布在大江大河的上游。一个小流域就是一个水土流失单元，水土流失的发生、发展全过程都在小流域内产生具有一定的规律性。

2.1水土保持是中国必须长期坚持的一项基本国策

由于中国特殊的自然气候和地理条件,水土流失十分严重,特别是人口的迅速增加,土地资源的过度开垦,草原的超载放牧,乱砍滥伐,森林锐减,以及开发建设过程中乱采滥挖,对地貌植被的破坏,人为加剧了水土流失。水土流失导致耕地减少,生态功能衰退;泥沙淤积江河,形成小洪水、高水位、多险情的局面,给防洪保安造成了极大的影响;水土流失已严重影响到人们的生产、生活和国家生态环境安全,严重制约了社会经济的可持续发展,已成为中国头号环境问题。

2.2水土保持提高农民收入

水土保持改善生态环境,从而增加人口环境容量,使群众有了生存与发展的基础条件,安居乐业有了基本的保障。政府非常重视水土保持工程,将水土保持项目建设成为“富民工程、生态工程、德政工程”。2006年8月,水利部对对2003-2005年农业综合开发水土保持项目进行了竣工验收。项目涉及山西、江西、湖南、重庆、四川、陕西、宁夏7省(自治区、直辖市)45个项目区、57个县。3年来,累计投入6亿多元,治理水土流失4783平方公里,治理区年均土壤侵蚀总量减少1227.99万吨,年粮食总产增长41747.4万公斤,累计减少贫困人口359877人。

小流域水土保持综合治理是逐步实现“两改一变”(改广种薄收为少种高产多收,改单一农业经营为农林牧副业全面发展,变生态系统恶性循环为良性循环)的一项有效途径。有机结合生物、工程、农耕三大措施,山、水、田、林、路统筹规划,合理布局,因地制宜,综合治理,调整结构,提高效益,实现农田增产增收,经济持续发展。2002-2006年实施的黄河水保生态工程乌兰察布市项目,共完成水土流失治理面积7018.8hm2。项目区累计治理程度达到54.09%,林草覆盖率达到39.58%,减沙效率为47.1%,保水效率为21.6%,水资源利用率40%,农民年人均纯收入达到2527元。

2.3水土保持解放劳动力,加速城市化进程

中国城市化是解决“三农”问题的根本出路,城市化的过程,农民变市民的过程,就是农村变城市的过程,亦即农业现代化过程。象中国这样一个拥有8亿农民的发展中大国,将农民从土地上解放出来是一个长期缓慢的过程。从20世纪70年代开始,安定人民与酷劣的自然环境作斗争,战严寒,修梯田,积累了丰富的梯田建设经验。截至2006年底,全区累计建成高标准梯田10.26万hm2,农村人均0.26hm2,基本农田达到12万hm2,累计总投资约6.3亿元(国家投资1.2亿元,群众投劳折资和自筹资金5.1亿元),投工1.23亿个,移动土石方6亿m3,使昔日跑水、跑土、跑肥的“三跑田”变成了保水、保土、保肥的“三保田”,基本上实现了大旱不减产,小旱保丰收。梯田建设促进了马铃薯、畜草、劳务三大产业的发展,农民年人均从马铃薯种植中直接收入1200元,解放劳动力7.8万人,年人均实现劳务收入780元。

退耕还林工程是林业重点生态工程中涉及面最广、投资额度最大、政策性最强的一项生态建设工程,主要是解决重点地区的水土流失问题,在保证粮食生产的前提下,力争25°以上坡耕地和严重沙化耕地全部退耕还林。对宁夏南部山区退耕还林还草农户家庭调查显示,2002年从事种植业的劳动力比刚实施退耕还林还草政策的2000年减少了13.7%,从事种植业的劳动力的比重也从原来的80%下降到69%,农业中减少的劳动力主要流向建筑业,贸易、餐饮业,交通运输业等非农行业。1998年以及2003年数据对比,与退耕前相比,全县总人口增加了0.76%,农业人口减少了0.16%,农林牧渔业从业人员中的农业劳动力下降了20.67%,这说明退耕还林对人口资源的分布产生了明显影响。

三、解决三农问题，水土保持是重中之重

水土保持是山区发展的生命线，是国土整治、江河治理的根本，是国民经济和社会发展的基础，是我们必须长期坚持的一项基本国策。通过开展小流域综合治理，层层设防，节节拦蓄，增加地表植被，可以涵养水源，调节小气候，有效地改善生态环境和农业生产基础条件，减少水、旱、风沙等自然灾害，促进产业结构的调整，促进农业增产和农民增收。2010年12月25日，十一届全国人大常委会第十八次会议25日表决通过修改后的水土保持法。法律完善了水土保持法律责任种类，提高了处罚力度，增强了可操作性，提升了法律的威慑力。

实践证明，开展水土保持工作是山区生态和经济社会可持续发展的重要途径。据第二次水土流失普查结果，全国水土流失面积高达365万平方公里，其中水蚀面积高达165万平方公里，风蚀面积191万平方公里，水蚀风蚀交错带26万平方公里，有很多地方还存在大量的重力侵蚀。水土保持的主要措施体现在：

1、工程措施、生物措施和蓄水保土耕作措施是水土保持的主要措施。包括防治水土流失危害，保护和合理利用水土资源而修筑的各项工程设施，包括治坡工程（各类梯田、台地、水平沟、鱼鳞坑等）、治沟工程（如淤地坝、拦沙坝、谷坊、沟头防护等）和小型水利工程（如水池、水窖、排水系统和灌溉系统等）。

2、生物措施为防治水土流失，保护与合理利用水土资源，采取造林种草及管护的办法，增加植被覆盖率，维护和提高土地生产力的一种水土保持措施。主要包括造林、种草和封山育林、育草。

3、蓄水保土耕作措施以改变坡面微小地形，增加植被覆盖或增强土壤有机质抗蚀力等方法，保土蓄水，改良土壤，以提高农业生产的技术措施。如等高耕作、等高带状间作、沟垄耕作少耕、免耕等。 开展水土保持，就是要以小流域为单元，根据自然规律，在全面规划的基础上，因地制宜、因害设防，合理安排工程、生物、蓄水保土三大水土保持措施，实施山、水、林、田、路综合治理，最大限度地控制水土流失，从而达到保护和合理利用水土资源，实现经济社会的可持续发展。因此，水土保持是一项适应自然、改造自然的战略性措施，也是合理利用水土资源的必要途径；水土保持工作不仅是人类对自然界水土流失原因和规律认识的概括和总结，也是人类改造自然和利用自然能力的体现。

新时期解决“三农”问题的对策加快城镇化进程。当前农民收入增幅减缓问题不仅是农业内部结构问题，更大程度上是由城乡二元经济社会结构弊端造成的。城乡二元经济社会结构不打破，60％多的人为30％多的人提供商品性农产品的局面不打破，农产品市场容量就很难扩大，农业规模经营就寸步难行，农业发展空间就会受到很大的限制，农民收入就不可能持续增加。解决这一问题，城乡一体化道路无疑是明智的选择。农村富余劳动力向非农产业和城市转移，是工业化和现代化的必然趋势。而转移农业人口，仅仅依靠大中城市是不够的，必须由大中城市和小城镇共同发挥作用吸纳农业人口。应坚持大中小城市和小城镇协调发展，充分发挥小城镇沟通城乡市场、繁荣城乡经济、缩小城乡差别的作用。增加农民收入。思路之一，切实减轻农民负担，降低生产成本，减少农民的支出。当前，由于农产品价格走低的问题一时难以明显改善，乡镇企业吸纳劳动力的能力较弱，农村经济结构调整还需要一个过程。因此，尤其应当注重减轻农民负担，让农民休养生息，并依靠科技进步降低农业生产成本，节支增效。思路之二，加大对农业的支持和保护，这也是增加农民收入的关键。我国加入世贸组织后，尤其应当对农业实施保护和扶持政策，包括价格支持、补贴政策、财政信贷政策、农业保险制度等，使农民从优惠政策中增加收益。思路之三，改革户籍管理，发展劳务经济，实现农村富余劳动力的输出和外出就业，既能增加农民工资性收入，又能实现劳动力效用最大化。实行农村整体配套改革。在我国发展新阶段以及加入世贸组织背景下，“三农”问题与国民经济的体制和结构问题直接相关。尽管农村改革已有20多年历史，但某些重大改革尚未取得实质性突破，加快农村集体配套改革非常必要。新一届中央领导集体明确提出了解决“三农”问题的新思路，即统筹城乡经济社会发展，抓农业和农村经济战略性结构调整，抓党在农村基本政策的落实。因此，首先国家应以就业最大化为基本国策，如果说20世纪中国农民问题主要是土地问题，那么21世纪则是农民的就业问题，国家应将其列入发展计划。其次，应深化农村管理体制的综合改革，把现在的中央、省、市、县、乡、村六级垂直管理，改变为中央、省、县*行政管理，大幅度减少制度成本。再次，应打破涉农领域的部门垄断，加大政府对农民合作经济组织的投入力度。

参考文献：

[1]朱志军.发展壮大县域经济,奋力实现中原崛起[J].经济经纬,2005,(6):116118.[2]张桂香.加强小城镇建设走出三农问题困境——论山西省解决“三农”问题的突破口[J],生产力研究,2004,(11):3334.

推荐第7篇：电子政务电大论文

目录

提纲 .........................................2 内容摘要、关键词 ..............................3 正文 .......................................5 参考文献 ......................................23

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提纲

一、电子政务构建行政管理多元化治理的基础

1、电子政务消融了行政管理一元化治理的生存土壤

2、电子政务建立了行政管理多元化治理的运行平台

3、电子政务倡导行政管理多元化治理的价值理念

二、电子政务塑造行政管理多元化治理的组织

1、电子政务终结科层式的行政管理组织

2、电子政务塑造多元化的行政管理机构

3、电子政务优化多元化的行政管理职能

三、电子政务实现行政管理多元化治理的途径

1、电子政务促进行政管理多元化治理的信息公开

2、电子政务有利于行政管理多元化治理的公民参与

3、电子政务完善行政管理多元化治理的监督措施

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电子政务：多元化治理视角下行政管理的新模式

摘要：电子政务是依托互联网的信息传播技术而发展起来的一种新型行政管理模式，电子政务对内打破行政主体之间纵向和横向的壁 垒，实现信息无缝隙快速传播；对外消除了行政主体和公众之间的信息不对称，终结了行政主体的信息垄断地位，使得多元化的行政治理模式取代单一制行政管理模式成为现实。电子政务以其开放性的构造奠定了行政管理多元化治理的基础，以其扁平化的机构打造了行政管理多元化治理的组织，以其开放性的程序完善了行政管理多元化治理 的途径。

关键词：行政管理模式 电子政务 互联网 单一制治理 多元化治理

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E-Government:A New Mode of Public Administration from the Perspective of Multiple Management

System

XIONG YU (School of Law, Sichuan Normal University , Chengdu, Sichuan 610066, China) Abstract:E-government is a new mode of public administration based on internet which breaks the hindrances among administrative subjects and can realize and can realize the seamle transmiion of information .By eliminating the information asymmetry between administrative subjects and the public , e-government stops the former information monopoly of the administrative subjects which finally helps the multiple management system take the place of the unitary mode of management.With its flexible flatting organization to organize the multiple management system ,and with its open application to improve the multiple management system ,the open construction of e-government laid a foundation for the multiple management system.Key words:public administrative mode; the unitary mode of management ; the management system.

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电子政务：多元化治理视角下行政管理的新模式

互联网时代的到来，形成了一个崭新的虚拟世界，从政治、经济、文化等各个方面给人们带来全新的视角。我国已发展成为互联网大国，据中国互联网络信息中心(CNNIC)2013年初发布的第31次《中国互联网络发展状况统计报告》，截至2012年12月底，我国网民规模达到5.64亿，互联网普及率为42.1％，其中，手机网民数量为4.2亿、网民中使用手机上网的比例达到74.5％，微博用户规模为3.09亿、网民中的微博用户比例达到54.7％①。互联网以其及时、迅捷、高效的特点迅速取代传统媒介，成为广大网民获知信息的主要途径，逐渐消除了官民信息不对称的状态，其迅猛发展给传统的行政管理模式带来挑战。各国纷纷与时俱进，将行政管理和互联网技术结合起来，建立了各具特色的电子政务。电子政务打破了行政权力对信息的垄断，降低了公民参政议政的门槛，为行政管理多元化治理奠定了基础，塑造了管理组织，提供了实现的途径。电子政务是指行政主体全面应用互联网通信技术和相关设施，将内部行政行为与外部行政行为在互联网上予以实施，广泛吸收公民参与行政行为，并在此基础上进行行政职能的更新、行政组织的优化、行政管理的完善，以健全行政管理模式并构建服务性的政府。“电子政务建设不是简单地将政府原有的职能和业务流程电子化或网络化，而是政府行政方式和组织结构的优化重组。电子政务建设必须与转变政府职能和机构改革紧密结合起来”。其核心内涵还包括“对公共体制和公共组织进行根本性的转型，以提高组织效能、效率、适应性以及创新能力”。传统的行政管理管

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制型治理模式属于一元化行政管理模式，行政主体作为唯一的管理主体，利用优势地位占据社会资源和信息资源，公民很少参与行政权力的运行过程。电子政务以互联网为主要工作平台，实现了信息的快速传递，打破了行政主体对信息的垄断地位，有利于公民参政议政，从而瓦解了管制型治理模式的基础，建立了多元化治理的平台，并以公共利益为依归，彰显了多元化治理的价值理念。

一、电子政务构建行政管理多元化治理的基础

（一）电子政务消融了行政管理一元化治理的生存土壤 首先，电子政务消除了官民信息不对称的状态，使行政管理一元化治理丧失了基础。电子政务产生后，行政管理权力的运行与互联网紧密联系起来，信息的传递沟通打破了时空的限制，公民与行政主体之间的信息不对称得到极大改变，行政主体独享行政管理权的时代一去不返，公民参政议政也具有了现实性，行政管理一元化治理逐渐丧失了基础。

其次，电子政务抑制了行政权力运行的强制性，改变了行政管理一元化治理的传统方式。传统行政管理方式是强制性的管理方式，也可称为压制性行政。“作为一种行政模式，压制型行政以实现抽象的公共利益为唯一宗旨，以贯彻行政主体的单方意志为基本目标，以管理行政相对方为基本内容，以强制性行政行为为主要手段，其结果是剥夺了行政相对方的主体性”。行政权力的运行主要依靠强制性，既不尊重公民人格，又遏制了其创造性的发挥。行政主体常年习惯于依赖暴力工具执法，其创造性同样受到局限。正如哈耶克所说，“强制

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是一种恶，它阻止了一个人充分运用他的思考能力，从而也阻止了他为社会作出他所可能作出的最大贡献”。电子政务以互联网为平台，行政主体和公民之间信息的传递从单向变为双向，双方的意志都能够及时地互相传达。行政权力随时可以通过协商和妥协的方式来实施，双方的利益诉求都可以在互联网上调和。这样经过互相调适方作出的行政决定体现了公民的意志，在实践中易于遵守，强制力适用的空间将越来越小。

第三，电子政务具有开放性的特点，打破了行政主体对行政管理权的垄断，终结了行政管理一元化治理的局面。电子政务主要以互联网作为信息的承载和传播渠道，具有公开性、分散性和即时性的特点。互联网传播是一种“无连接型”信息传递技术，信息分解为单独的数据包，通过分散的网络传播出去，没有固定的连接网路，汇集以后再通过TCP协议将数据包按序复原，其传播的路径无法掌控。在网络传播中的信息，以数字形式存贮在光、磁等存贮介质上，通过计算机网络高速传播，打破了地域的限制，具有瞬间性、及时性的特点，行政管理权力很难全面及时监控。行政主体只是互联网上面的一个节点，很难通过设置议题的方式来控制导向，互联网成为“挑战现存的政治等级制垄断有影响力的传播局面”。行政主体固有的权威逐渐淡化，行政管理一元化治理的局面得以改变。

（二）电子政务建立了行政管理多元化治理的运行平台 首先，电子政务顺应了行政管理多元化治理的发展趋势。工业化革命后，生产力水平急剧发展，同时也带来诸如环境污染、贫富分化、

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社会保障、结构失衡等市场机制无法解决的问题，需要国家以高效的行政权力予以解决，于是行政权力膨胀，产生了单一管制型的行政管理模式。这种管理模式对推动福利国家的完善起到明显作用，但也带来机构膨胀、财政赤字和官僚主义的恶果，公众日益不满。于是二战后产生了行政管理多元化的治理理念，认为行政管理的职能不应当由行政主体来垄断，应该由行政主体、社会中介组织、企业和公民多元参与，形成行政管理多元化治理模式。这种治理模式的改革，有利于削减政府开支、降低公民税负、整饬官僚主义。但行政管理多元化治理模式要求打破信息不对称的现状，参与治理的各个主体都能够迅捷及时地传递信息，协商沟通，这在以科层制为显著特点的单一行政管理模式中难以实现。而电子政务具有结构扁平化、方式在线化、主体互动常态化的特点，足以给行政管理多元化治理模式提供平台，顺应其发展趋势。

其次，电子政务成就了行政管理多元化治理的引导功能。单一管制型管理模式对应的是强制性管理方式，而多元化治理对应的是协调和引导等非强制性管理方式。多元化治理所需要的引导功能在电子政务这一平台上可以得到良好实现。一方面，电子政务所具有的扁平化网状的行政权力结构，要求加强行政主体顶层协调能力，扩大上下级行政主体之间的协作能力，强化以引导为主的管理方式，以取代既往以命令服从为主流的管理方式。另一方面，电子政务利用互联网信息交流技术，在行政主体之间、行政主体和企业之间、行政主体与公民之间建立起迅捷的信息交流通道和回应机制，以利于上级行政主体对

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下级行政主体的引导以及行政主体对社会参与治理主体的引导。此外，通过电子政务系统，行政主体还可以建立人口、单位、资源等各类信息数据库，及时把握经济发展中的动态，主动引导微观经济活动，成就行政管理多元化治理的引导功能。

第三，电子政务建立了行政管理多元化治理的规制职能。电子政务可以运用现代化的网络技术，充分发挥对宏观经济和微观经济领域的市场规制功能。如20世纪90年代初以来，我国利用网络技术陆续建成一批市场监管系统，其中，“金关”工程监管成效最为突出。“金关”工程核心有两块：一是海关内部的通关系统；二是外部口岸电子执法系统。基于海关内部的联通基础，由海关总署等12个部委牵头建立电子口岸中心，利用现代信息技术，借助国家电信公网，将外经贸、海关、工商、税务、外汇、运输等部门分别掌握的进出口业务信息流、资金流、货物流的电子底帐数据，集中存放在一个公共数据中心，各行政管理机关可以进行跨部门、跨行业的联网数据核查，企业可以上网办理出口退税、报关、进出口结售汇核销、转关运输等多种进出口手续。“金关”工程有效地防止了利用假报关单骗汇、逃汇和套汇等违法事件的发生，充分发挥了对海关进出口业务的监管功能。

（三）电子政务倡导行政管理多元化治理的价值理念

首先，电子政务倡导了行政管理多元化治理的权利本位价值。按照社会契约论的观点，国家权力和公民权利之间应该是“源”与“流”的关系，国家权力的合法性源于公民的认可和授予。但在单一管制型行政管理模式中，行政权力的掌握者并不直接对公民负责，往往为了

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保护封闭性的官员群体利益而滥用公民授予的权力，与公民让渡权力的初衷渐行渐远。而电子政务所构建的行政管理多元化治理模式，使得公民参政议政成为可能，并与行政主体成为同一个治理网络中的主体，以权力共享、公民参与、合作共治为行政管理运行方式，真正践行还权于民，从而彰显了行政管理多元化治理的权利本位价值。

其次，电子政务倡导了行政管理多元化治理的公共利益价值。行政管理多元化治理就是“为了实现与增进公共利益，政府部门和非政府部门（私营部门、第三部门或公民个人）等众多公共行动主体彼此合作，在相互依存的环境中分享公共权力，共同管理公共事务的过程。对政府部门而言，治理就是从统治到掌舵的变化；对非政府部门而言，治理就是从被动排斥到主动参与的变化”。行政权力的合法性依据在于维护公共利益，惟有促进公共利益的需要，才能赋予行政权力强制力以正当性。电子政务在行政主体、社会中介组织和公民之间形成了一个公共领域，公共性、服务性与合作共治性是这个公共领域的根本特征。“公意永远是公正的，而且永远以公共利益为依归”。在这个公共领域中，行政管理的目的不是为了纯粹的管制，而是在公共利益与个人利益之间实现平衡。基于互联网实施的非强制性的行政管理行为，调动了多元化治理主体的积极性、主动性与创造性，最终促进公共利益的实现，体现了行政管理多元化治理的公共利益价值。第三，电子政务倡导了行政管理多元化治理的协商对话价值。在以电子政务为基础构建的行政管理多元化治理格局中，参与治理的各方主体形成了一个公共领域，在该领域中治理权力的合法性已经远离强制力，主

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要依靠协商对话而形成。正如哈贝马斯所言，“合法性不是来源于先定的个人意愿，而是个人意愿的形成过程，亦即话语过程本身„„合法的决定并不代表所有人的意愿，而是所有人讨论的结果„„合法性原则是普遍讨论的结果，而不是普遍意愿的表达”。作为多元化治理的主要构成要素的行政主体，也不能依靠强制力来推行其治理策略，通过协商对话的方式来达到其政治目的，已经成为主流的治理方式。正如学者指出的，“当代最为重大的革命不是经济革命或政治革命，而是一场在被统治者中制造同意的艺术的革命„„在新一代掌权者的政治生活中，劝服已然成为一门自觉的艺术与大众政府的常规武器”。通过协商对话，参与多元化治理的主体逐渐形成公共理性，达到公共资源的均衡配置，解决不同群体之间的利益冲突，实现行政管理的目的。

二、电子政务塑造行政管理多元化治理的组织

（一）电子政务终结科层式的行政管理组织

首先，电子政务动摇了科层式行政管理组织的根基。官僚制又称科层制，是指一种以分部———分层、集权———统

一、命令———服从等为特征的金字塔型组织结构。科层制组织具有如下特点：一是明确的权威等级，科层制就像一个金字塔，最高的权威处于上层位置，一系列命令自上而下传递；二是严格而缜密的规则，在组织的各个层次，都有成文的规章制度，组织成员必须照章办事；三是明晰的分工，组织内部有明晰的分工，每一个成员的权力和责任都有明确的规定；四是管理权力依附于职位，而不依附于个人。科层式行政管理组织赖

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以存在的根基是官僚阶层对信息的垄断所带来的信息不对称，“垄断信息就变成根深蒂固的官僚制度的价值。如果说市场制度反对内部交易和利用信息的不对称性，那么相比之下，官僚制度则努力防止有价值交易信息的‘泄露’；市场机制要求信息分享，官僚制则要求信息囤积”。电子政务以互联网为平台，参与治理的多元化主体只是网络上的一个个节点，处于平等的信息传播地位，官僚对信息的持续垄断不复存在，信息不对称的局面得到很大改变，这无疑动摇了科层式行政管理组织的根基。

其次，电子政务改变了科层式行政管理组织的结构。科层制行政管理组织是一个基于权威的纵向控制体系，有着清晰的命令与服从链条。在这个组织内，人与人之间的关系是上下级之间命令与服从的关系，其组织结构是一种金字塔型的集权控制的组织模式，将每一个人从上到下放在不同层级、不同的职位之中，每个人的工作职责和范围都有明确的限定。这种层级控制结构限制了官员的视野，阻碍其发挥应有的作用，已经到了需要变革的时候了。美国哈佛大学教授斯蒂芬·戈德史密斯和威廉·埃格斯认为，在互联网时代，“等级式政府管理的官僚制时代正面临着终结，取而代之的是一种完全不同的模式———网络化治理”。这里的网络化治理就是多元化治理，指在电子政务基础上，为了维护公共利益，行政主体和社会中介组织以及公司、公民等众多治理参与主体彼此合作，互相分享信息，共同管理公共事务的过程。因此，电子政务在建立网状组织形式的过程中，让所有参与主体联结、编织在一张网上，形成富有创造力的网状组织结构，从

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而改变科层式行政管理组织的结构。

第三，电子政务影响科层式行政管理组织的运行方式。在科层式行政管理组织中，官员们受到了严格遵守成文的规则和程序的训练，养成了机械地照章办事的习惯。科层式不鼓励根据自己的判断进行决策或寻求创造性解决问题的办法，而要求按照一系列客观标准来处理问题，这种僵化将导致所谓的“科层式仪式主义”。也就是说，可能不顾是否还有更好的、更适合的解决问题的办法，仍然不惜一切代价地固守规则。此外，遵守科层制的规则，可能导致程序优先于实现组织目标。过于强调正确的程序，可能失去解决问题的最佳时机，失去对“大局”的把握。科层式行政管理权力运行是自上而下的，它运用行政主体的政治权威，通过发布行政命令，制定和实施政策，对公共事务实行单向管理。而以电子政务为基础的多元化治理则是一个纵向、横向互动的管理过程，它的组织是扁平的网状形式，可以将组织中的每一个人联结起来。这意味着在同一层面有多元的节点，密集的人与人之间的联结，使得信息可以流向各个方向，人与人之间不是命令服从的关系，而是协作对话、精诚合作的关系。可见，电子政务冲击了科层式行政管理组织的运行方式。

（二）电子政务塑造多元化的行政管理机构

首先，电子政务构建弹性化的行政管理机构。在单一管制型行政管理模式下，存在大量固定化的行政管理机构以及终身雇佣的公务员，形成了自成体系且具有自身利益诉求的官僚机构，对民众诉求漠不关心。行政官僚依靠对信息的垄断作出带有倾向性的决策方案，以

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维护自身部门利益而排斥公众利益。电子政务的出现使行政主体从科层式变为扁平化结构。纵向而言，电子政务减少了中间层，上下级行政管理主体之间信息传递及时便捷，为弹性化管理提供决策信息。横向而言，电子政务促进行政管理机构一体化，通过网络信息技术建立跨部门、跨地域的信息沟通渠道，使得行政管理机构突破地域和部门的限制，构建灵活的、数字化的、具有弹性的行政管理机构。在此状态下，为了完成各项工作，行政管理机构可以建立临时性工作机构，雇佣短期工作人员，项目完成后即行解散，弹性化行政管理机构逐渐成型。

其次，电子政务塑造一体化的行政管理机构。传统科层式的行政管理模式中，上下级之间等级森严，信息的传递要经过重重壁垒，其真实性和实效性均大打折扣，进而影响行政管理的效能。从横向而言，不同职能的部门和不同地域的部门之间缺乏共享的信息资源库，彼此之间缺乏应有的配合支持，不能有效调动各种行政资源完成社会管理职能。电子政务借助互联网信息平台，为参与多元化治理的各方主体提供独立的信息连接点，每一个主体都能直接与其他主体进行信息沟通，不必经过等级制度的藩篱，从而打破信息不对称，构建良好的信息沟通结构，简化政府机构等级，使行政管理机构纵向扁平化、横向一体化。以电子政务为中心的多元化治理工作模式作为一个整体直接面向民众。通过行政管理机构上下级之间和横向管理部门之间的信息交流一体化，塑造一体化的行政管理机构。

第三，电子政务建立竞争性的行政管理机构。在传统的行政管理

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组织中，行政官员实行终身制，服从于官场中或明或暗的各种规则，缺乏竞争意识，主观能动性和创新精神难以发挥，效率低下。电子政务带来多元治理模式，“今天，国家、非政府以及地方政府都在与成千上万的公民、其他的公共机构、私人以及非营利组织一道从事治理”。多元化治理机制的出现，打破了行政主体对行政管理职能和公共服务职能的垄断，使得行政主体、社会中介组织和公民共同参与治理成为现实。行政主体与社会建立合作机制，将不具有强制性的社会管理和公共服务职能通过招投标等具有竞争性的方式移交给社会组织，由社会组织向社会直接提供服务，“建立参与型的公共行政决策架构，实施程序化的公共行政管理模式，推行竞争性的公共行政服务机制”。

（三）电子政务优化多元化的行政管理职能

首先，电子政务创新网络社会管理的手段。政务微博是电子政务的重要方式，尤其在虚拟的网络社会管理中起着显著作用。政务微博即政府部门及其工作人员开设的主要用于发布政府公共信息，倾听民众的呼声和诉求，与民众互动沟通，从而促进政府权力有序运行的微博。各级行政主体应建立政务微博的组织协调机制，设立专门机构，配备思想及业务素质过硬、网络和电脑操作娴熟的人员来维护、管理微博。微博管理部门在了解民意后，应当将信息迅速传递给相关职能部门，并督促其针对民众的建议对相关问题进行积极处理或进一步规范。开设政务微博应成为各级行政主体推行电子政务的法定义务和职责，对于政务微博开设滞后、管理混乱、怠于沟通回应的机关，应启

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动问责制度；对于因政务微博的违法、不当行为给相对人造成损失的，还应通过行政复议或者行政诉讼的方式予以追责。完善的政务微博的建立，以互联网为手段实现对网络社会的管理，这对于传统的管理手段而言无疑是行之有效的创新。

其次，电子政务提高行政管理的效率。行政管理的效率是指在行政管理过程中，行政权力运行所耗费的社会资源与所实现的社会效益之间所形成的一种比例，提高行政管理效率可算作行政管理的核心问题。电子政务有利于提高行政决策效率，电子政务运用先进的计算机和网络通信技术进行信息的收集、分析、判断和评估，然后将及时、准确的信息提供给决策机构，从而降低了决策成本，提高了决策的效率，同时还增加了行政决策的科学性。电子政务具有结构扁平化和网络化特点，能够减少组织管理层次，打破了职能、地域、时间的限制，及时传达行政管理组织的行政措施、行政命令和行政指导，及时回馈民众的反应和诉求，提高行政管理的效率。同时，电子政务借助网络视频会议、网上信息传播反馈，提高办公效率，从而节约人力、物力、财力资源，达到提高行政管理效率的目的。

第三，电子政务完善宏观经济的调控。电子政务利用互联网技术建设电子政务信息资源系统，在行政主体部门之间、行政主体和企业之间、行政主体与社会之间建立信息传播和反馈机制，为调控宏观经济奠定良好的基础。在现代市场经济中，市场主体多元化，交易方式种类多样，尤其是网络交易的盛行，极大地增加市场交易情况的复杂性。宏观经济调控的成效，主要依赖于数据汇总和共享，传统的行政

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管理方式远不能满足调控的要求。通过电子政务的推行，运用现代信息网络技术，能够更好地发挥宏观经济调控职能。如我国1986年开始了宏观经济数据库和金宏工程的建设，其主要途径是建立全面可靠的信息收集、整理、储备、加工、发布平台，实现国民经济发展数据的共享。同时，对所收集的数据进行预测分析和深入研究，提供给有关决策部门，调节宏观经济的发展方向。

三、电子政务实现行政管理多元化治理的途径

（一）电子政务促进行政管理多元化治理的信息公开

首先，电子政务促进行政权力公开运行。阳光是最好的防腐剂唯有让行政权力在阳光下公开运行，才能预防腐败，遏制行政权力的滥用，实现行政管理的目的。电子政务的宗旨就是要打造透明政府。“透明政府是指国家的立法、行政、司法制定或决定的文件、资料、信息情报等活动和结果应依据法律的规定和程序，有义务在一定范围内对公众和社会开放”。透明政府就是行政权力公开运行的政府。在电子政务模式下，从静态的角度而言，行政主体的机构设置信息、职权范围、权力运行程序、办事操作规程都应当在政府网站上予以公开；从动态的角度而言，行政主体在管理过程中所掌握的与多元化治理有关的各类信息也要及时公开，无论是横向联系的其他行政主体还是参与治理的社会主体，都可以及时获知相关信息，并以此作为依据规范自己的行为，同时监督行政权力的运行。

其次，电子政务建立信息公开有效途径。“政府信息是公共财产，人人享有平等获取的权利。如果能将这些资源开放给社会，让社会充

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分利用，将会产生巨大的经济效果”。行政主体依据其权威性，是信息的最大掌握者，同时也应充分尊重民众的知情权，有义务以公开方式合理利用、发布所知悉的信息。传统的信息公开主要通过纸质的方式推行，各级政府公报承载着公开信息的主要功能。但对于一般民众而言，很难在公开层面依据政府公报来获取相关信息。行政主体享有信息的垄断权，官民之间的信息互通几乎不存在。电子政务推行以后，各级行政主体纷纷建立了官方网站，在详细总结归类的基础上，把自身所掌握的信息在网上及时公布，并且还将相关的部门的网址予以链接，尽最大可能为公众提供信息服务。至此，电子政务把互联网打造成为信息公开的有效途径。

第三，电子政务构建信息安全保障制度。电子政务是以互联网作为主要工作平台，行政主体在利用互联网的同时也应当承担维护互联网安全的责任。电子政务构建信息安全保障制度主要从两个方面来实施。一是行政主体应当按照《政府信息公开条例》规定的信息公开的范围为界，确定哪些信息关系到公共利益和公民个人利益，可以公开，哪些信息属于危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定，涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的政府信息，不予公开，从源头上保障信息安全。二是行政主体对于行使行政管理职权的过程中所掌握的有关公民医疗、社保、住宅、通讯、婚姻等各方面的隐私信息，一定要健全严格的法律制度加以保障。如果由于行政主体公职人员的过错导致公民的隐私信息流失，发生侵害公民人身或者财产权利的事件，行政主体应该承担相应的法律责任。

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（二）电子政务有利于行政管理多元化治理的公民参与 首先，电子政务消除公民参与行政管理多元化治理的障碍。“公众参与是影响政治发展的重要变量，公众参与的程度和规模是衡量社会政治现代化的一个重要尺度”。但在单一制管制型行政管理模式下，公众参与却障碍重重，其中最主要的有两项：一是等级森严的官僚制度及其固有的运行规则、理念和程序，作为一般民众很难深入了解，更不用说参与其中了；二是信息不对称客观存在，行政主体利用其优势地位垄断相关信息，公众利用传统的媒介很难拥有等量的信息，处于信息掌握的弱势状态，这也严重阻碍公众参与行政管理的进程。电子政务的运行，打破了行政机构内部科层式的管理制度，使行政管理主体变成扁平网络机构，客观上促使行政权力结构分散化。“在更多的情况下，行政分权被解释为大众对政府工作的有效的参与”。此外，电子政务使行政主体和公众均成为网络社会里信息传播的独立的节点，行政主体对信息的独占地位逐渐被打破，公众也能获取等量的信息，阻碍公众参与行政管理多元化治理的这一因素也逐渐消除。其次，电子政务培育公民参与行政管理多元化治理的观念。电子政务的主要特点就是构建一个网络状的信息沟通平台，主张包括行政主体、社会组织和公民在内的多元主体的多元化治理，它强调公民“不再仅仅是传统意义上的投票人、纳税人、服务的接受者，而是公共部门的问题架构者„„积极参与公共事务，帮助政府机构界定重要问题，提出解决方案，判断目的是否达成”。因此，“公民们自身必须抛弃那种认为行政事务是公共官员权力范围的事，认为行政官员注定就是来为他们

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提供服务的。电子政务一方面要提高公民的政治素养，通过创造参政议政的机会让公民不断提高参政能力。另一方面，还要保障公民参与网络化治理的知情权、立法创制权与复决权，培育公民参与行政管理多元化治理的观念。

第三，电子政务优化公民参与行政管理多元化治理的程序。与单一管制性管理模式相对应，我国传统的行政程序体现了单一的管理观念，突出了程序的工具性价值，既缺少对公民权利的保障，也漠视对公民人格尊严的尊重。电子政务更加注重公开和参与程序，程序的设计以方便公民参与政治治理为宗旨，通过设立各种沟通机制，促进行政主体和其他61四川师范大学学报（社会科学版）参与治理主体协调一致、彼此信任、相互合作。正如比较法学家勒·达维所言：“根据福利国家的观念，行政机构担负的任务不断增加，这些任务性质的变化已使国家与公民或企业之间的关系更新。许多与公共福利有关的任务如无公民或企业的配合则不能完成，甚至公用事业和私人活动之间的界限在许多场合下已模糊不清了。所以现在比过去要求更多的是说服与合作，行政机构所发布的‘命令’如仍以单方决定的形式出现，则事先应是通过一个称为‘协商’的程序，与有关的个人或企业谈判。”。

（三）电子政务完善行政管理多元化治理的监督措施

首先，电子政务构建行政管理多元化治理问责制度。2004年温家宝总理在《政府工作报告》中指出：“要建立健全行政问责制提高政府执行力和公信力。”行政问责是指对各级行政主体相关负责任人

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在职务行为中，因主观过错未能严格履行法定职责，侵害公众合法利益，造成不良社会后果所进行的责任追究制度。在单一管制型行政管理模式中，因官民信息不对称，行政问责制难以顺利实施，“官僚机构垄断了公共物品的供给，缺乏节约成本、提高效率的压力；官僚机构在公共生产信息方面和所处的地位上占有优势，监督者有可能受被监督者的操纵”。电子政务模式下，各级行政主体的职能有了清晰的划分，每个部门和行政人员的权利和责任都有明确的界定，行政问责中存在的权责不清、问责不明等问题迎刃而解。此外，电子政务问责系统还可设立监督节点，对行政主体工作人员的权限范围和工作时限进行检测，使行政问责动态化、常规化。

其次，电子政务打造行政管理多元化治理监督平台。以电子政务视角下行政许可监督为例，通过电子监督平台，行政主体内部的专门监督机构可以通过即时摄像监督系统，对于政务大厅里面行政许可窗口的程序、速度、效率和工作人员的业务能力、服务态度进行动态监控。电子监控平台还可通过专业程序设计，打造网上预警监督系统对网上行政许可程序的违规受理、流程错误、办理超时、收费超限等违规问题进行实时监控，一旦出现各种违规操作行为，马上显示警示信号，专门监督机构立马启动纠错程序，使得任何微小的违规行为遏制在萌芽状态。随着互联网技术的进步，电子政务也会日益完善，今后还有可能把整个行政行为运行过程实时通过网络予以监控，面向公众开放，让行政权力真正运行在阳光下面。

第三，电子政务完善行政管理多元化治理外部监督。我国现实国

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情下，行政权力的监督主要包括政党监督、立法监督、行政监督和司法监督，四种监督都要服从于党的领导，实际上都属于内部监督。电子政务以互联网为运行平台，以信息的快速传播为手段，可以从三个方面来完善外部监督。一是通过互联网促进政府信息公开，让参与多元化治理的主体全面了解行政权力运行的范围、方式、途径，让外部监督成为可能。二是通过电子政务系统，通过网络的信息传播技术，使民众易于收集行政权力违规、违法行使的证据，并将这些证据通过互联网平台快速地传递给社会公众，形成一个强大的舆论监督压力。三是让民众敢于监督.“网络技术以‘秘密投票’的方式确保监督者尤其是民众敢于监督”。民众在互联网上可以通过隐名或者匿名的方式传播自己的思想，在现实中不敢表达的观点可以在网络上畅所欲言。甚至有些体制内的有正义感的人士，在现实生活中基于自己的身份不敢参与监督，但在网络上可以将自己掌握的内部信息大胆传播出来，使内部监督外部化，往往能够产生意想不到的效果。

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参考文献

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[3]崔卓兰，蔡立东．从压制型行政模式到回应型行政模式．法学研究，2002。熊宇电子政务：多元化治理视角下行政管理的新模式。 [4]（英）弗里德利希·冯·哈耶克．自由秩序原理：上册．邓正来译．上海：上海三联书店，1997。

[5]（美）詹姆斯·卡伦．媒体与权力．北京：清华大学出版社，2006。 [6]陈振明．公共管理学,北京：中国人民大学出版社,2005。 [7]俞可平．西方政治学名著提要。南昌：江西人民出版社,2000。 [8]哈贝马斯．公共领域的结构转型。曹卫东，王晓珏译．南京：学林出版社，1990。

[9]（美）李普曼．公共舆论。阎克文，江红译，上海：世纪出版集团，2009.[10]马克斯·韦伯．经济与社会（上）。林荣远译，北京：商务印书馆，1997.[11]马克斯·Ｈ·布瓦索．信息空间：认识组织、制度和文化的一种框架．王寅通译．上海：上海译文出版社，2000。

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推荐第8篇：电大法学论文

浅谈民间借贷法律问题及现状

论文摘要：在中国经济保持高速增长的今天，中国的中小企业，尤其是民营即个私中小企业出现了一种快速增长的势头。而中国中小企业的发展所需的资本支持有很重要一部分是来源于民间借贷，民间借贷对我国中小企业的发展给予了极大的支持。很多专家和学者都意识到了规范发展民间借贷的重要性，在不同场合以不同形式提出过应该给予民间借贷应有的地位。在现实生活中，自然人之间，自然人和企业之间因为生活原因或者生产需要，都可能与发生借贷关系，借款关系在法律上就属于民间借贷。与正规金融机构贷款相比较，民间借贷更为灵活、主体更为广泛，并且二者随着银根紧缩与宽松而此消彼长。民间借贷的数量是如此之多，以至于实务中，民间借贷纠纷是最常见的法律纠纷之一。本文拟对民间借贷中常见的几个法律问题进行分析。

民间借贷存在的原因

与正规借贷相比，民间的中小企业贷款活动却异常活跃。尽管国家对诸如私人钱庄、农村合作基金等民间的非法的灰色金融机构进行清理整顿，但这些非法金融机构却顽固地生存着。姑且不论其合法性如何，这种情况的出现乃是与现实生活中有这种需要密切相关的，有其存在的合理性。

民间借贷作为债权债务关系的一种，民法理论与合同法中的债权理论同样也适用。但民间借贷也有其自身的特殊性，也有必要对其进行更为详细的规定。在现行法中搜索，就民间借贷的法律规制问题，较为明确的规定主要体现在《合同法》与最高人民法院《关于人民法院审理借贷案件的若干意见》中。

民间借贷案件真实性的确定问题

由于民间借贷的手续简单，当事人之间往往不签订正式借款合同，而是以借条或者欠条、收条等来代替，或者只是达成口头协议。欠条和借条都是债权债务关系的证明，而收条则不仅仅证明债权债务关系的存在，还能够作为股权关系或合同履行的证明。前者如公司收到股东出资时出具的凭证；后者如卖方收到货款时出具的凭证。在这两种情形中，持有收条的一方是无权要求对方清偿收条项下的款项的。持有收条的一方要求出具收条的一方清偿收条项下的款项，就必须证明，其所持有的收条是债权关系，而并非股权关系或合同履行的证明。而要做到这一点，仅仅靠出示一张收条通常是不够的。收条的持有者在不能出具其他证据时，便不可避免地面临着败诉的风险。

在民间借贷出现纠纷时，双方当事人可以选择多种途径来解决。随着法制观念的普及，越来越多的民间借贷纠纷已诉至法院。这类案件中，可能出现以下几种情形：

1、出借人作为原告需要就借款事实提供证据，借款人如果否认借款事实，同样也需要对其陈述的事实承担举证责任。这种情形根据我国现行的《合同法》及《民事诉讼法》等相关规定已足以解决纠纷。

2、在原告的主要证据就是被告出具的一张借条，且当事人双方均对债务无异议。法院是否应对借贷事实本身的真实性进行审查以及如何进行审查，在司法实践中存在不同的认识和处理方式，而这涉及对《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》（以下简称《规定》）第十三条的理解和日常经验法则的运用。

一般认为，由于现行民事诉讼模式更强调法官的中立地位和当事人的主导作用，强调“以证据认定的事实”，通常只有当事人才能够将争议的事项导入程序，

对当事人自认的事实，除涉及身份关系外，人民法院一般不予审查。诉讼中，当事人往往将不利于双方的事实通过自认来达到规避法律的目的，由于诉讼的公法性质，司法机关在处理民事纠纷的过程中应当顾及当事人个人利益与社会公共利益的相互协调和平衡，因此，《规定》第十三条明确规定：“对双方当事人无争议但涉及国家利益、社会公共利益或者其他人合法权益的事实，人民法院可以责令当事人提供有关证据。”

民间借贷具有当事人较少、法律关系简单、证据单

一、法律关系中一般不涉及第三人等特点，其主要证据就是借据。一般情况下，有借据且对方无异议时可以认定借贷关系的证据充分并可直接作出裁判或进行调解，法院一般也不再要求当事人提供其他证据。正因如此，实践中通过虚构债务经诉讼程序达到规避法律、逃避债务目的从而损害国家、集体以及其他人合法权益的情况时有发生。为了避免上述现象的蔓延，有必要放宽对法院责令当事人提供相关证据的标准，使得案件的事实基础更为可信，且更能有效的保护第三人及社会公共利益。

民间借贷诉讼时效的适用问题

时效期间是法律对民事权利提供保护的期限。在此限期内，权利人行使请求权，即可得到国家强制力的保护，超过诉讼时效期间，权利人不能再依诉讼程序获得救济。民间借贷作为民事主体进行的民事活动之一且并非法律特别规定的情形，因此，同样适用我国《民法通则》及《最高人民法院关于贯彻执行若干问题的意见》的规定，即民间借贷的诉讼时效为二年，从权利人知道或者应当知道其权利受到侵害之日计算。

传统意义上的民间借贷即自然人之间互助性的生活方面的借贷有其特殊性，不应当适用普通的诉讼时效。民间借贷依附亲情体系，是一种互通有无的互助行为，在城乡居民解决生产、生活资金需求上起到了很重要的作用。民间借贷在出借人与借款人之间在较强的信任基础，在请求支付等诉讼时效中断问题上有其特殊性。为了帮助朋友、亲人，在其自身遇到困难时也不愿意向朋友、亲人讨回借款或者基于双方合作信任关系，对于彼此之间的欠款等不直接主张权利的现象在我们在日常生活中时常见到，这不能说明这些当事人法律意识淡薄，我们更应当看到的是一种互助和诚信精神。在当今这个信用有所缺失的年代，立法的目的不仅需要有效的保护当事人的权利，督促其行使权利，同样也需要将我们的优良传统和民间善良风俗传承下去，民间借贷的诉讼时效应当适当延长，不应当适用过短的两年时效，具体时效的确定需要调查考量社会成本、司法成本及民俗习惯等来予以确定。

当然，2008年8月11日最高人民法院发布的《最高人民法院关于审理民事案件适用诉讼时效制度若干问题的规定》在时效中断等方面做出了较为具体的规定，完善了《民法通则》的原则性规定，这对我们的司法实践有重大的知道作用。但是针对民间借贷自身的功能和特殊性，我们有必要专门指定一项关于民间借贷的法规。

民间借贷的法律特征

民间借贷不仅是一种经济现象，同时又是一种法律现象，具有以下几个主要法律特征：

1、民间借贷是一种民事法律行为。借贷双方通过签订书面借贷协议或达成口头协议形成特定的债权债务关系，从而产生相应的权利和义务。债权债务关系是我国民事法律关系的重要组成部分，这种关系一旦形成便受法律的保护。

2、民间借贷是出借人和借款人的合约行为。借贷双方是否形成借贷关系以

及借贷数额、借贷标的、借贷期限等取决于借贷双方的书面或口头协议。只要协议内容合法，都是允许的，受到法律的保护。

3、民间借贷关系成立的前提是借贷物的实际支付。借贷双方间是否形成借贷关系，除对借款标的、数额、偿还期限等内容意思表示一致外，还要求出借人将货币或其他有价证券交付给借款人，这样借贷关系才算正式成立。

4、民间借贷的标的物必须是属于出借人个人所有或拥有支配权的财产。不属于出借人或出借人没有支配权的财产形成的借贷关系无效，不受法律的保护。

5、民间借贷可以有偿，也可以无偿，是否有偿由借贷双方约定。只有事先在书面或口头协议中约定有偿的，出借人才能要求借款人在还本时支付利息。

民间借贷的发展现状

民间借贷的合法性问题

《民法通则》第九十条规定，合法的借贷关系受法律保护。该条规定仅此一句，该条出现在《民法通则》第五章“民事权利”中的第二节“债权”部分。乍一看，这句话没有太大的毛病，也符合千百年来中国人“权利王赐”而不是“天赋人权”的思维逻辑，意即：合法的借贷关系受法律保护，非法的借贷关系不受法律保护。但是稍一推敲，不难发现这句话也经受不起法律上的较真：其一，合法的借贷关系受法律保护，合法的其他债权债务关系就不受法律保护？为什么整节单说借贷关系呢？其二，什么是“受保护”？“受保护”并不是一个严谨的法律概念。其三，非法的借贷关系就不受法律保护？如是，则不符合合同法上的无效合同处理规则，债权人仍享有一定的财产返还请求权、损害赔偿请求权等仍可向债务人主张。

关于担保公司为民间借贷担保的问题

作为主要从事担保业务的担保公司，当然能为包括民间借贷在内的各类债权提供担保，并有权收取相应的担保费用。但是，银监会等七部委2010年3月8日发布的《融资性担保公司管理暂行办法》（以下简称《暂行办法》）出台后，各地纷纷出台实施细则，并紧锣密鼓地开展对担保公司规范整顿工作，通过审核验收，颁发融资性担保公司许可文件的，才能成为合规的融资性担保公司和从事融资性担保业务。

什么是融资性担保？《暂行办法》第二条规定，本办法所称融资性担保是指担保人与银行业金融机构等债权人约定，当被担保人不履行对债权人负有的融资性债务时，由担保人依法承担合同约定的担保责任的行为。 “银行业金融机构等债权人”究竟是指哪些债权人？该语句的意思是“银行业金融机构和其他债权人”还是“作为银行业金融机构的债权人”呢？如果是前者，债权人不限于银行业金融机构，民间借贷的债权人也在限制之列；如果是后者，则融资性担保公司的债权人只能是银行业金融机构，不包括民间借贷的债权人。担保公司为民间借贷提供担保是否为融资性担保，就完全取决于上述对债权人的两种不同理解。

民间借贷利息的约定问题

最高人民法院法（民）发〔1991〕21号《关于人民法院审理借贷案件的若干意见》规定，民间借货的利率可以适当高于银行的利率，各地人民法院可根据本地区的实际情况具体掌握，但最高不得超过银行同类贷款利率的四倍（包含利率本数）。超出此限度的，超出部分的利息不予保护。

出借人不得将利息计入本金谋取高利。审理中发现债权人将利息计入本金计算复利的，其利率超出第六条规定的限度时，超出部分的利息不予保护。

借贷双方对有无约定利率发生争议，又不能证明的，可参照银行同类贷款利

率计息。

《合同法》第二百一十一条规定：“自然人之间的借款合同约定支付利息的，借款的利率不得违反国家有关限制借款利率的规定”。最高人民法院《关于人民法院审理借贷案件的若干意见》的有关规定：“民间借贷的利率可以适当高于银行的利率，但最高不得超过银行同类贷款利率的四倍”。这些规定都较为具体的确定了民间借贷的利率问题。

本文全面分析了民间借贷的相关情况，公正地评价了民间借贷的社会效应，其有积极作用，也有消极作用，但总体而言，民间借贷作为有利于贷款人来说是利大于弊的，所以民间借贷对于中小企业来说很有其存在的空间和必要性。但是同时我们也要看到阻碍民间借贷发展的诸多障碍性因素，对于这些障碍因素我们要采取适当的措施加以规范，以便民间借贷在中小企业融资过程中发挥更好、更大的作用。

推荐第9篇：电大论文教案设计

Week1 Activity1 This activity is based on in primary school English students’ book7.Leon 1 “May I use the telephone here?” Purpose: how to use the sentences for calling.

Instructions: students review the new words, they can based on the new words to make a dialogue.Listen to the tape and do the practice.Procedures:

Step 1: Review the last new words.Ask some students to answer, for example, the first new word is ring up, the second is a telephone, the third one is an IP card, the last one is use a telephone.Step2: Let’s talk and make a dialogue in groups use this words.Step 3: A: May I use a telephone? I have an IP card.B: Sure/certainly.But who will you ring up? A: My grandpa/ My father/My mother…… today is his/ her birthday, I want to say “happy birthday” to him/ her.B: You are really a nice boy!

Step 4: Practice in groups, then act the dialogue in front of cla.

Step5: Listen to the tape about practice.At the same time, fill in the blacks and the teacher circulates the students’ work.Step6: Some groups are asked to show their performance in front of cla.Activity2 This activity is based on leon 2 “May I speak to Li Shan, please?”

Purpose: How to use the sentences for calling.

Instructions: Use the new words to make dialogues and practice five new sentences. Procedures:

Step1: Review the last sentences.Step2: Give the new sentences

May I speak to… please? / Who’s calling? / Who’s that?

This is … speaking./ Is that… speaking? / Step3: Make a dialogue freely Step4: We can based on this dialogue

A: Hello? B: Hello! May I speak to Li Shan, please? A：This is Li Shan speaking.Who’s calling? B：This is Wang Xia.Tomorrow is Teachers’ Day.Let’s send a present to our teacher.

A：Good idea! But what present shall we send her? B：What about some beautiful flowers? A: That’s quite fine.Step5: Practice in groups, then act the dialogue in front of cla.Week2 Activity1 This activity is based on leon 4 “Where are they? Purpose: How to use preposition correctly.Instructions: Students review the new words, use the preposition to describe the picture on page 16 and make a dialogue.Procedures: Step1: Teacher shows the new words to students.

swings

behind a slide

under a seesaw

on a tree

in Step2: The students make phrases and practice dialogue.Step3: A: Where is Linda? B: She is on the slide.A: Where are Linda and Mary？

B：They are on the swings

A: Where is Li Shan？ B：She is behind the door. A: Where is the little rabbit? B: It is in the hat.Step4: Some groups are asked to show their performance in front of cla.Step5: students do the practice.Look at the picture on page 19 and listen to the tape and choose the correct answer.Activity2

This activity is based on leon 5 “It’s next to the office building.” Purpose: 继续练习介词短语的正确用法

Instructions: 通过听录音从文中找出介词和介词短语，最后再组句子进行自由对话。 Procedures: Step1: Review the last cla.Step2: Listen to the tape twice and find the preposition from paage.A：Excuse me, where is the library? B：It’s next to the gym.A: But where is the gym? B: It’s over there, near the office building.A: Office building? B: Yes.Look, it’s in the middle of the school. A: Thank you.B: You’re welcome.Step3: Students give their answer.

next to near in the middle of over there

Step4: Students make the dialogue using this preposition in groups. Step5:

A: Excuse me, where is …? B: It’s next to/ in the middle of/ near…

Step6: Some groups are asked to show their performance in front of cla.Week3 Activity1 This activity is based on leon 8“Turn right” Purpose: 学会使用问路的几种句型

Instructions: 使用所学短语和句型进行造句并在小组内练习对话 Procedures: Step1: Review last sentence pattern. Step2: Teacher shows the sentence pattern.

Where is…?

How can I get to…? / Is it far from here?

Which is the way to…? / It’s on your left/right.

You can’t mi it./ turn right / left

The end of the road / you’d better… Step3: Students make dialogues in groups.Step4: Students can use the following paage. ①A: Excuse me, how can I get to the museum?

B: Go to Changˊan road.Turn right.Then walk on.It’s on your left.

A: Is it far from here?

B: No, it’s very near.You can’t mi it.

A: Thank you.

B: My pleasure. ②A: Excuse me, which is the way to the Children’s Park?

B: Go down this road, and turn left at the traffic lights.Then walk on to the end of the road.

A: Is it far from here? B: Yes.You’d better take a taxi. A: Thanks a lot. B: You’re welcome.◆You’d better+动词原形

Step5: Read the two paages after teacher.Step6: Some groups are asked to show their performance in front of cla.Activity2 This activity is based on leon 10 “I have a headache.”

Purpose: Students learn some sentences pattern about see a doctor.Instructions: 学习新词组，在此基础上引出新句型，练习对话。 Procedures: Step1: Students learn some new phrases.

Have a headache

feel bad

Have a stomachache

go to the hospital

Have a toothache

stay in bed Step2: Students listen to the tape and read it.Step3: Students read the new words after teacher.Step4: Students play a game to remember the new words.Step5: Students make a simple sentence like “I have a toothache.” Step6: The teacher introduces a new pattern: What’s wrong with you? Students finish the practice(Ⅱ) on page 49 by using the new pattern.

A: What’s wrong with you? B: I have a headache A: What’s wrong with her? B: She has a headache A: What’s wrong with him? B: He has a headache Step7: Students come to the blackboard and act the dialogue.Week4 Activity1 This activity is based on leon 12 “we are going to see Tom.” Purpose: 掌握将来时态的用法

Instructions: 运用新短语造句，然后在此基础上进行对话练习。 Procedures:

Step1: Students study four new words.

ill in bed

after school

with

hear Step2: The teacher introduces a new pattern:

主语+be going to+ verb

I

am

She/ He

is

going to …

We/you/they

are Step3: Students make some sentences by using the new pattern.

I have a headache, I am going to see a doctor.

We are going to see him.Step4: Students finish the practice on page 56.

Step5: Students make a dialogue by using the new pattern.

A: Linda is ill in bed.We are going to see her after school.B: May I go to see her with you? A: Sure.

Step6: Students act their own dialogue.

Activity2 This activity is based on leon 13“what are you going to do tomorrow?” Purpose: 掌握将来时态的问句和正确的答语。

Instructions: 运用短语练习将来时态，并学会怎样去问相对应的句子。 Procedures: Step1: Students study some new phrases by listening to the tape.

Help

do housework

do the washing

Outside the school gate

Clean the room

mop the floor Step2: Students read the phrases after the teacher.Step3: The teacher introduces a new sentence:

What are you going to do？

Step4:

推荐第10篇：电大社会实践论文二

职业生涯理论下大学生社会实践论文

一、当前大学生社会实践体系的弊端

组织管理有缺陷一般高校都将社会实践归口于团委或学生处管理，社会实践活动作为高校学生假期例行活动开展，往往仅由一纸文件通知，学生在接到通知后多数是自行安排，一般不会想到寻求教师的指导和帮助。这就导致了大量的学生社会实践项目凌乱，内容简单重复，没能起到锻炼成才的目的。团队型的社会实践活动同样存在上述问题，甚至更为严重。活动前的策划准备不充分，没有经过与实践接待方的详细沟通，策划内容不切实际，安全保障不到位;社会实践活动执行困难，活动项目实施改变较大，流于形式;活动结束后的总结空洞无力、甚至没有总结。

二、职业生涯理论的切入点

(一)社会实践阶段论

在舒伯的生涯发展理论中，人的职业生涯分为五个阶段：成长阶段(0~14岁)、探索阶段(15~24岁)、建立阶段(25~44岁、维持阶段(45~65岁)、衰退阶段(65岁以上)，每个阶段都有不同的发展任务，较好完成发展任务才能顺利进行下一阶段的发展。我国学生在大学之前基本没接触过职业社会，所以，大学阶段需要完成舒伯生涯发展理论中成长阶段和探索阶段的双重发展任务。因此，这一阶段不仅要发展自我形象，发展对工作世界的正确态度，并了解工作的意义，同时还要使职业偏好逐渐具体化、特定化并实现职业偏好。大学里的社会实践就成为完成这一生涯发展任务的重要载体。通过社会实践，不仅要对自我有充分的认识，明确自己的个性需要、职业兴趣、能力水平，还要完成对社会的初步认知，了解工作、了解岗位、适应职业，初步完成职业准备。大学阶段的社会实践可分为三个发展期：探索期，考虑需要、兴趣、能力及机会，作暂时的决定，并在幻想、讨论、课业及实践中加以尝试;训练期，针对探索期的决定进行有目的的训练，参与相关实践项目，有目标地锻炼自己的能力，进一步明确职业选择;择定期，生涯初步确定并试验其成为长期职业生活的可能性，若不适合则可能再经历上述各时期以确定方向。

(二)社会实践环境模式论

霍兰德认为，一个人之所以选择某职业领域，基本上是受到其兴趣和人格的影响，生涯选择是个人在对特定职业类型进行认同后个人人格在工作世界中的表露或延伸。在霍兰德理论中，提出大多数人属于六种人格类型，同时有六种环境模式与这六种人格类型相对应;人们寻找的是能够施展他们的技能同时表现他们的态度、价值观和人格的职业;人们的职业行为是由其人格和环境特征的相互作用所决定的。在社会实践中这六种环境模式同样存在：现实型、研究型、艺术型、社会型、企业型、常规型。当学生处于兴趣类型与实践环境一致和相容的情境下时，个体满意度会较高，主动性会增强，效率也能得到提升;相反，在兴趣与实践环境对立和相斥的情境下时，个体的负面情绪会占主导，消极怠工、敷衍了事的情况就会时有发生。因此，在社会实践活动类型的设计上应充分考虑这六种环境模式，让学生在每次社会实践中选择与自己人格类型相适宜的实践项目参加。

(三)社会实践动态适应论

美国明尼苏达大学的罗圭斯特和戴维斯提出了人境符合的心理学理论，即当工作环境能满足个人的需求(内在满意)、个人也能满足工作的技能要求(外在满意)时，个人在该工作领域才能够得到持久发展。个人与工作之间存在互动的关系，符合与否是互动过程的产物，个人的需求会变，工作的要求也会随时间或经济情势而调整，如个人能努力维持其与工作环境间符合一致的关系，则个人工作满意度愈高，在这个工作领域也愈能持久。大学生社会实践应借鉴此理论，社会实践本是大学生认知社会、了解社会的过程，符合适应论的背景，随着学生的认识不断发展和提高，应提供给学生更适宜的平台和机会。所以，所组织的社会实践项目不能一成不变，应有阶梯性和发展性。可在低年级阶段设计相对简单的实践任务，到高年级阶段安排复杂的实践任务，从而维持个人与环境之间的符合性，实现动态适应。

三、职业生涯理论指导下的社会实践活动改进措施

(一)职业化：职业指导提前融入社会实践之中

社会实践作为学生认知社会的重要途径，应与学生的职业选择密切相关。社会实践的成功与否、实效与学生职业生涯的发展紧密联系，可以说，社会实践是学生走上职业道路前的铺垫。因此，在社会实践中应安排职业指导内容。在社会实践活动实施之前，一般考虑在策划阶段，学生应提前完成自我认知，对自己的兴趣、性格、能力有一个较为完整的评估;同时对职业有初步意识，了解什么是职业，能对职业做出选择，即完成社会实践阶段论中的探索期的任务。我们可以通过开展职业生涯规划课程来进行理论知识的普及，通过组建生涯团体辅导小组来组织学生进行认知探讨，通过邀请校友、成功人士讲座及企业的宣讲会等形式来促使学生思考开展怎样的社会实践活动能辅助职业认知。

(二)阶段化：一个年级一个主题方向

根据社会实践阶段论的观点，大学生社会社会实践分为三期，分别是探索期、训练期和择定期。结合高职学生三年的在校学习经历，我们可以将这三期嵌入到大学三年里。大一年级对应探索期，大二年级对应训练期，大三年级对应择定期。大一学生社会实践的主要目标是完成自我认知和初步职业认知，可通过参加生涯量表测试、自我总结反思认识性格、兴趣;通过参加和组织集体活动认识个人能力;通过聆听讲座、生涯人物采访建立初步的职业认知。这些途径，不仅是生涯教育的手段，也是学生社会实践的重要内容。大二阶段，在大一探索期所做前期准备的基础上，同时随着专业学习的深入，有的放矢地进行自我训练和完善，这也是社会实践活动大有作为的阶段。这一阶段，我们可以开展诸如职业调查、假期实习、勤工俭学、志愿者服务等深入职场的短期体验式的实践活动。大三阶段，这是学生完成“职业人”转变的最后一步，学生在这一年里要将短期的职场体验转换为个人的职业选择，或重塑职业目标。这一阶段的社会实践目标是完成岗位实习，初步体验职业生涯。可以开展的活动有择业指导、岗位宣讲、毕业实习等活动。

(三)匹配化：通过社会实践培养职业所需各项能力，增强个人核心竞争力

学生的职业生涯充满了各种可能，我们应鼓励学生积极进行多种尝试，而不是仅仅只局限在自己所擅长的单一领域。学生的心性不定，兴趣转换极快。因此，我们在安排社会实践任务时应将霍兰德六种职业类型都涉及，要求每位学生每种职业类型都有参与。有亲身体验才能分辨适合与否，既验证职业兴趣量表结果，又进一步了解职业兴趣类型。在设计项目时，应充分考虑任务难度和人员组合，每项任务都应设计为高低年级学生同时参加。对于低年级学生，实践重点在了解项目内容和实施流程;对于高年级学生，实践重点在完善项目、指导新人、实践创新，完成个人能力的提升。通过这种安排，力求使每位参加社会实践活动的学生都能有所进步。伴随着参与次数的增加，学生能从较低位的人职匹配逐步成长为高职位的人职匹配，再辅以职业技能迁移，从而增强学生的自信心，增加求职成功率，最终增强核心竞争力。

(四)体系化：打破现有教育划分，将社会实践与实习整合为一门课程体系

按照现有社会实践运行模式，社会实践与专业实习分属不同处室管理，专业实习多由教务教学组织部门负责，社会实践多由学生管理部门负责。这就造成两者地位不等，信息不通，学生重视程度不一。要培育全面发展的学生，势必要打破界限，将社会实践与专业实习整合统一，运用职业生涯理论，专业教师、学生管理人员齐抓共管，将其系统化、体系化，按探索期——训练期——择定期考察学生实践情况，酌情给予学分，促进学生的全面发展。社会实践是大学生认知社会的重要途径，也是大学生职业发展的重要过程，做好社会实践工作，有利于大学生就业工作的开展。在职业生涯理论的指导下，实行大学生社会实践职业化、阶段化、匹配化和体系化，大胆创新教育模式和教学方法，有助于实现大学生社会实践的有序发展。

第11篇：电大提高行政效率论文

宁波广播电视大学行政管理专业

本科毕业论文

略论提高政府行政效率的策略

学生姓名： 范梦倩 学号：1433101252187 指导老师：王志强 专业：行政管理 年级：14秋 学校：宁波电大慈溪学院

2016年11月

目 录

1 行政效率概述 ...................................................................................................................1 1.1 行政效率的基本概念 ....................................................................................................1 1.2 制约行政效率的三大要素 ............................................................................................1 1.2.1 经济要素 .....................................................................................................................1 1.2.2 时间要素 .....................................................................................................................1 1.2.3 效益要素 .....................................................................................................................1 1.3 提高行政效率的现实意义 ............................................................................................1 2 我国政府行政效率现状 ...................................................................................................1 2.1 缺乏成本，行政成本高 ................................................................................................1 2.2 行政机构庞大，人浮于事 ............................................................................................1 2.3 行政机关官僚习气严重 ................................................................................................2 3 我国行政效率低下的原因分析 .......................................................................................2 3.1 行政部门组织机构设置不合理 ....................................................................................2 3.2 我国行政法规建设不健全 ............................................................................................2 3.3 行政部门的人事管理制度不健全 ................................................................................3 4 提高我国行政效率的对策 ...............................................................................................3 4.1 合理设置政府机构 ........................................................................................................3 4.2 加强政府的法制建设 ....................................................................................................4 4.3 加强对行政人员的管理 ................................................................................................4 5 结论 ...................................................................................................................................4 参考文献 ...............................................................................................................................1

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摘要

随着我国经济社会的不断发展和人民生活水平的进一步提升，我国的行政管理也得到了进一步的发展和建设，尤其是在经济快速发展的近几年，地区的行政效率情况已经成为了当地地区群众评判当地政府工作状况的必须因素，而对于行政效率的满意度也成为了群众评判政府行政管理合格与否的标准。因此，在当今时代，政府要想得到进一步的建设与发展，除了需要明确的发展目标、战略性的发展规划，以及积极的文化之外，同时也需要安定和谐的社会氛围。事实上，安定和谐的社会氛围是政府顺利成长和发展当中的不可或缺的重要因素。然而，要想保持社会大环境的安定和谐，就需要政府有意识的提升行政效率，通过提升行政效率来进一步提升公众对社会的满意程度，进而保障社会的和谐稳定和国家的快速发展。因此，本篇论文就从行政效率的概述着手，通过明确行政效率的基本概念和三大要素，明确提高行政效率的现实意义，并且在此基础上，明确我国政府行政成本高、行政机构庞大和行政机关官僚习气严重的现状，通过对行政效率低下的情况进行原因分析，进而提出有针对性的建议，以此来实现我国政府行政效率的提升。

关键词：行政效率管理效率满意度公共服务

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1行政效率概述

1.1 行政效率的基本概念

效率指“投入产出的比例关系”，而行政效率，则指的是国家行政机关及其工作人员从事行政管理活动所取得的工作成果、社会效益同所消耗的人力、物力、财力和时间的比率。

1.2 制约行政效率的三大要素

1.2.1 经济要素

经济要素是用于行政活动的成本，是行政机关及其工作人员因行政权获取并在行政管理过程中消耗的行政资源。从其内容上看，它大致包括三个部分，行政设施成本、行政制度成本和行政人员成本。

1.2.2 时间要素

就行政效率而言，时间并非人们日常生活中所说的时间。它所带来的提前不一定有积极意义，而延误则必有消极影响，这种合理的时间标准是指行政服务对象希望的“快”和可以接受的“慢”之间的结合。

1.2.3 效益要素

效益要素是评价行政效率的基础。行政行为的效益由三个基本评定要素构成：合法性、合理性、满意度。首先，行政活动的总方向和性质是否符合人民利益和社会的发展要求，是否符合国家的基本方针政策，是判断行政效益的原则之一；其次，再看各项行政决策的质量，即是否符合科学规律和现实条件；只有当一项行政活动都符合了上诉的要求，才能保证这项行政活动是正确的。

1.3 提高行政效率的现实意义

提高行政效率的目的，就是为了通过提升公众对于行政管理的满意程度，增强公众对于政府的认同观念，进而提高公众的个人素质，并且通过提升公众个人素质来进一步增强政府的竞争实力。事实上，作为政府在建设和发展中不可或缺的一个环节，公众的个人素质与行政管理的水平是直接挂钩的。因此，政府在进行社会的管理建设过程中，通过一系列的措施来提升公众对行政管理的满意程度，进而来提高政府的整体服务能力就是十分必要的一件事情。

2我国政府行政效率现状

2.1 缺乏成本，行政成本高

根据有关资料显示，我国是世界上政府管理成本较高的国家之一。目前，我国行政机关一个明显的特征是成本意识淡薄，缺乏经济理性，缺乏效益观念，缺少公共财政的理念，办什么事只管结果，不计办事成本，不讲究投入产出比例，总认为经费越多越好。

2.2 行政机构庞大，人浮于事

机构设置是使行政权力得以运行的组织保证，也是综合地影响到行政效率的成本、

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时间、效果的重要因素。我国行政机构庞大，副职多，闲职多，人浮于事；同时，行政机构臃肿，部门林立，层次多，往往因某些部门和环节互不衔接，相互矛盾，推拉扯皮，甚至造成对峙和混乱局面，致使这些部门和环节运转不灵。

2.3 行政机关官僚习气严重

在处理公务上，有的行政机关官僚主义严重，无法做到公事公办，在贯彻执行上级决议时，往往也是几经周折，一拖再拖。行政机关官僚习气严重的现象不仅严重妨碍了市场机制作用的有效发挥，同时还进一步导致了我国行政审批事项无所不包，效率低下的现状。

3我国行政效率低下的原因分析

3.1 行政部门组织机构设置不合理

我国行政部门组织机构设置不合理，各部门职能设置重叠，直接导致办事层级多，办事手续繁琐，办事效率低下的问题。自从建国以来，为了切实适应时代的发展需要，我国政府先后提出了五次行政体制改革，但是，直到今天，我国的行政部门机构设置仍然不合理，不能为行政工作提供有利的帮助。事实上，近年来，我国进行快速发展，使政府行政管理模式更适合社会主义市场经济的需要，在一段时间内对于行政部门进行了一定的改革，但是，这些改革措施却始终未能摆脱计划经济体制的影响，没有从根本上触及到政府的职能和效率等实质性问题，政府行政部门战线观念根深蒂固，下设部门种类繁多，消息的传递常常要经历二到三级的单位，直接导致时间和效率的浪费。在当前，我国政府行政部门组织机构设置不合理主要可以从两个方面进行研究，第一个方面是政府行政部门管理范围过广，没有针对企业、事业、社会和政府这四个不同的方面有效分类和细化，而是对每一项工作都进行管理，加大了政府的管理成本，还造成了资源的浪费；第二个方面则是由于政府管理范围过广，而导致对每一项具体事业都无法进行全面的管理。在当今时代，我国的农业事业、医疗事业、教育事业、社会保障事业等事业的建设都存在问题，然而，政府却无法针对具体问题提供资金支持，导致现状难以解决。

3.2 我国行政法规建设不健全

在当今时代，政府是企业经济发展大环境中的风向标与支柱，它是引导性、实质性、政策性的重要力量，政府的引导和协调对于新时代互联网环境下的行政管理有着重要的作用。然而，就传统的行政管理情况来说，我国的政府对企业行政管理建设的相关力度却仍然不足，主要表现为：行政监督流于形式，行政人员依法行政观念淡薄，蔑视法制，滥用权力，滋生腐败；部分领导利用职务权利独断独行，不愿听取人民的建议，不接受人民的监督等情况。事实上，直到今天，我国的行政管理体系仍然没有一套系统、完备的管理规范，即便是国家先后出台颁布了一些法规和制度，但是，由于内容过于笼统、抽象，缺乏必要的实施细则，操作性不强，而导致无法起到有效的管理和规范。因此，我国行政法规建设不健全，行政管理的法规监督有待完善，需要

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相关部门的进一步重视。

3.3 行政部门的人事管理制度不健全

就现阶段来说，我国现行的人事管理制度还存在着较为严重的缺陷，主要表现在行政部门在选用和培养人才方面缺乏有效的管理和激励制度，在干部的选拔和任用方面也没有做到选优用优。由于行政管理部门的人事管理制度不健全，人员奖惩不分明，没有一个明确的管理规范，进而造成行政人员的结构不合理，行政人员素质弱化，任人为亲、论资排辈压抑了一些人的积极性与进取性，使各类人才难以合理流动。除此之外，我国行政管理部门人事管理制度不健全，还进一步导致我国行政机构内部的膨胀，由于职责不分明，导致人事职责不清，遇到责任则互相推诿扯皮的现状发生。

4提高我国行政效率的对策

4.1 合理设置政府机构

要想解决我国现行行政管理职能存在的种种问题，首先要做的就是完善我国的行政管理机制。行政管理制度的进一步完善是国家在进行行政管理时最需要注意的一项事情，尤其是行政管理制度。由于行政管理制度在国家的行政管理过程中所起到的是统筹规划的作用，因此，完善行政管理制度，就是在进行行政管理时必须要求。在进行行政管理的过程中，通过进一步完善监督体系，提升自我建设的能力，防止出现行政人员人浮于事的问题；当然，除了完善国家的行政管理制度之外，进一步规范政府的行政管理模式，也是在解决行政管理管理问题时应该注意的要点事项。在进行行政管理的过程中，考虑现行的行政管理模式是否适合国家的经营与国家的发展，并且通过测试与考核，针对现行的行政管理模式中出现的问题进行改良，减少在行政管理过程中出现的漏洞，这对于在行政管理中出现的问题有积极的作用。而在实际的行政管理过程中，就需要国家自身、国家政府和有关部门依照实际的发展情况对于行政管理结构进行改革，如考虑国家行政监督体系在各个方面存在的监督问题与监督策略，取精去糟，使行政管理结构更加精简而实用。同时，在发展的过程中，保证科学化、战略化的经营管理目标同科学化、战略化的行政管理思想一样，都是促进国家发展所必不可少的基本内容。战略化的行政管理思想不仅能保障行政管理活动的正常运行，同时也能够进一步保障国家的顺利改革和发展。因此，在行政管理过程中，一定要国家的经营发展情况，建立起科学的、战略化的行政管理思想，以此来保障国家的进一步发展和经营。

合理设置政府机构，还需要实现“政党分开”。所谓“党政分开”，指的就是党和行政机关及其它国家机关，人民团体的职能分开，明确各自不同的责任以及履行这些责任所需要的不同的领导体制、组织方式和工作手段，使之各司其职。按照社会主义市场经济的要求转变政府职能，实现政企分开，把企业生产经验管理权力交换给企业。在国家进行行政管理的过程中需要认识到，权限的划分和精简原则的实现是保障我国行政管理部门工作切实有效的必须要求。只有妥善处理好中央与地方，上级与下级的

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关系，通过权责一致来改变权力过于集中的现象，才能发挥地方和基层行政组织的积极性；而所谓精简，一是指机构数量要少、层次要简、机构人员要精，二是指政府职能要明确界定和优化配置。就政府组织本身而言，只有从法律上明确政府部门和事业单位的界限，避免行政成本的虚假精简，才能确保行政机构的责任落实到人员个人，进而保障行政人员工作的效率。

4.2 加强政府的法制建设

一套健全完善的法律体系对于国家行政管理的建设而言无异于是一把有力且有效的保护伞，它不仅会给我国行政管理未来的发展指明方向，而且更为行政管理发展带来真正意义上的有力保障。因此，在我国行政管理的建设的过程中，应进一步加大成本监督控制的建设，要求相关人员遵守相应的法律进程，针对当前市场上国家行政管理法律、法规的立法标准，加强相关的法律法规的学习与建设。与此同时，了解国家和当地政府对于行政管理发展建设的相关政策，要求管理人员文明执法，坚决杜绝长官意志，杜绝以权谋私的不良情况发生，通过强化立法，设定政府的权利和行为，来实现国家行政管理的进一步发展。加强政府的法治建设，需要确保加强成本监督的控制、加强文明执法的硬性规定和加强立法监督这三项基本要求。在当前我国的行政管理中，由于对行政成本的监督控制不明确，而导致的浪费现象乃至腐败现象屡禁不止。因此，健全对行政成本的监督体制，需要改变传统的监督机制，建立横向的监督体系，使监察、审计等监督部门真正具有足够的权力；而文明执法也是有效提升行政管理效率的必须要求。通过加强对文明执法和强化立法的要求，消除目前政府机关中的不正之风将官僚主义、以权谋私、贪污腐化、徇私枉法等腐败现象彻底清除，实现政府机构、职能、编制的法制化，以防止机构反弹所增加的政府行政成本。

4.3 加强对行政人员的管理

加强对行政人员的管理，提高行政管理人员的综合素质，培养复合型知识结构的行政管理人员，这对于行政管理人员的责任建设也属关键环节。国家只有树立科学的用人观念，坚持价值和德才兼备标准的原则，选择具有良好的作风的人，形成正确的导向，才能够避免反复无常的损失。行政管理人员在工作过程中需要确保工作的信息完整和真实，因此，在聘任行政管理人员时，就需要坚持政治标准，选拔任用特别关注政治清醒和坚定信念，求真务实，坚持原则的人。由于社会环境、单位环境以及德育教育程度等问题都会对行政管理人员的责任产生影响，解决问题源头，采取必要的引导方法，建设有效的人力资源管理制度，积极引导行政管理人员自律，进而解决存在的相关问题。

5结论

在世界经济快速发展的今天，虽然有关于国家行政的监督问题和我国行政效率的提升问题依然是困扰着社会发展建设的瓶颈问题，但是，面对当今时代的如此情况，我国政府也一直在朝着寻找一种有效的解决问题的方法而不懈的努力，国家不断借鉴

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着国外在相关方面的既成成果，同时也努力依据自身状况进行着多方探索，在眼下也已经小有成效，而在未来，针对行政管理方面的问题，政府更应该从合理设置政府机构、加强政府的法治建设和加强对行政人员的管理这四个方面着手，解决我国行政效率不高的问题，实现国家行政部门的进一步建设和发展。

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参考文献

[1] 李东·我国政府提高行政效率的路径探析[J]·决策与信息旬刊，2013（5）：57-58· [2] 于伟平·浅谈提高行政效率的方法途径[J]·青春岁月，2015（18）：32-33·

[3] 杨平军·关于提高基层政府行政效率的研究——以塔城地区沙湾县乡镇为例科[J]·教导刊：电子版，2016（3）：2-2·

[4] 许玲·民办高校行政效率提升的途径与方法研究[J]·科教导刊：电子版，2013（17）：38-39· [5] 刘明超·我国行政管理效率存在的问题与改善[J]·中小企业管理与科技旬刊，2013（3）：35-36· [6] 陈少梅·论提高事业单位行政效率的有效途径[J]·东方文化周刊，2014（15）：44-45· [7] 陈海娥·对高校行政管理效率的思考[J]·教育教学论坛，2013（14）：33-34·

[8] 刘学辉·影响行政效率的制约因素及解决途径与方法[J]·企业文化旬刊，2015（5）：67-68· [9] 高凌云·提高办事效率建设高效务实机关[J]·中国科技投资，2016（4）：80-81·

[10] 叶婷，金鑫·我国区县级新型行政服务中心发展的现状、不足与对策研究——以浙江省杭州市余杭区市民之家为例[J]·青年与社会：下，2015（11）：1-4·

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第12篇：电大领导艺术期末论文

如何学习掌握激励的艺术

通过学习《领导科学与艺术》这门学科，我认识到：

一、激励的概念

激励有激发动机、鼓励行动、诱导、驱使、形成动力之意。即利用某种外部诱因调动人的积极性和创造性激发员工自动力，朝向组织的目标做出持久的努力，向所期望的目标前进的心理过程。管理中的激励，应该包括激发和约束。激励在管理学科中不等于奖励。奖励和惩罚是激励中的两基本措施，两者对立统一。

二、激励的形成和作用

人们做任何一件事情，都是源于某种需要，人的期望导致人的行为动机，有了动力，进而产生行动，达成目标。如果目标达成了，人会产生新的需求；如果没有达成目标，人也会调整自己的期望。这样就形成了一个循环圈。

激励对企业发展的重要意义体现在企业重视对员工的激励工作中，企业在任何时候都需要对激励加以足够的重视。结合世界百强企业的发展来看，激励在吸引优秀人才，调动员工积极性，挖掘员工潜能和创造力，促进和发挥才智，搭建良性竞争环境留住优秀人才，在良性的竞争机制和制度上加以科学的激励。对强化管理，提高管理效能上都具有很深远的意义。

三、激励的原则和方式

有效激励员工是成功领导的关键。在对员工的激励过程中，领导者应正确把握激励的原则性，并处理好人际关系，方可激励员工奋发向上，达成有效激励的效果。

激励的原则

激励政策与其他管理制度不同在于：激励具有更大的风险性，如果它不给公司带来正面的影响，就可能带来负面的影响。在制定政策和实施激励行为时要谨慎，同时要遵循一定的基本原则。

1．原则一：针对性原则，激励要因人而异

由于个体有不同的需求，在不同的时间和环境下，激励应因人的不同时期的需要个性化地实施，以达到给予和激励是他所需要的双赢效果。以人为本，因人而异，避免一刀切的做法，针对员工的不同需要量身制定激励措施，比如提供多元激励和自助餐式个性化激励，供员工选择。如对于拖家带口的员工给予适当的假期作奖励；对于有强烈上进心的员工应该给予外语学习培训和职业资格训练。这样，优先发现员工的需求，设计个性化的方案，最大限度利用资源，方可起到最大化的激励。

2．原则二：公平公正

制定任何激励政策和实施激励措施，要注意激励的公正和公平。不公平的行为，都会招来员工的不满和抱怨，从而影响团体的工作效率和情绪。这样会达不到正面的激励效果，反而产生负的激励效果。要尊重员工，赏罚一视同仁，同劳同酬，不带任何偏见和倾向，公平公正执法处理。

3．原则三：奖励正确的事

领导者在奖励正确的事情过程中，由于管理上的疏忽，有时会奖励错误的事情，这样就会造成错误的事情经常发生。如领导者在一个会议上表扬了某位员工的简报做得不错、漂亮。结果，所有的员工纷纷效仿，把精力放在做简报的工作

上以在会议中来取悦领导，这样就会造成团体在工作上易形成形式主义的不良作风。

4．原则四：及时激励

形成良好的团队气氛，是各级领导不断追求的目标。激励员工要及时，即“赏不逾时”，应遵循：第一，员工在渴望得到肯定的时候，领导及时肯定成绩并表扬，这样员工会继续加倍努力，以达到并超出期望；第二，领导当场兑现表明诚意，其下属会效仿，激励大家争相努力，以获得肯定与认可的奖赏。

激励的方式

企业的发展靠员工，而员工工作绩效的大小在很大程度上取决于企业的激励机制是否健全、激励手段是否有效。科学有效的激励对于调动员工积极性、发掘员工潜能、提高员工素质等方面具有突出的作用。激励员工的几种主要方式：

1.目标激励

目标是组织对于个体的一种心理引力，人类是为目标而生存，因此目标是强大的激励因素。目标激励是组织目标实现的保障。所谓目标激励就是通过设置适当的目标，激发人的动机和行为，达到调动人的积极性的目的。

2．物质和福利激励

人的一切社会行为都是有思想动机的，而思想动机背后又有其物质原因。人的物质动力来自自身的物质需要和外部生活环境的各种压力。物质激励易造成员工的贪念，不可单独使用，而需配合精神与荣誉的激励，才能产生正面的效果。对于基层人才的主要采取物质激励为主，辅以精神激励方式，

可以达到最佳的效果。比如我所就职的公司举办篮球比赛，优胜队从厂长手中接过奖牌和奖金，并接受同仁的鲜花与喝彩，将其活动剪影透过橱窗加以宣传，通过集体竞赛，不仅可以激励同仁为自己的荣誉打拼，更可以培养部门的团体荣誉感。当激发员工的强烈的荣誉感的同时又对作出突出贡献的员工予以表彰和嘉奖，则会增强他们对工作的热情。

3.情感激励

领导者在生活上和工作中的一种的情感沟通和尊重，并激发工作热情保持良好情绪，产生努力工作的热情和高度责任感的一种激励方法。领导者要舍得情感投资，重视人际沟通，建立情感联系，增强员工和领导在感情上的融合度，它是物质激励的最好补充。情感沟通可以让员工感到被关心尊重和理解，身为领导要时刻关心和体恤员工。例如，看到一位脸色苍白、疲劳的员工，把他叫在一旁，询问其身体状况；给正在加班的员工，把一袋方便食品放在他的桌子上等等。 .4.自我激励

随着社会的发展，企业除了给予合理的薪酬与晋升的机会外，还应注意增长员工的知识和能力的提高。企业应为核心员工创造一个学习及职业成长的工作环境，提供多种培训和发展的机会，创造员工成长和发展的空间将成为激励员工的关键措施。比如在诺基亚，员工可以一边上班一边上学，以积极的心态去不断更新自己的知识结构，这样不仅与公司的发展目标相符，同样也与员工的人生理想相适应。

四、结论

综上所述，个人认为人力资源管理作为一门管理人的艺术，企业的发展与员工的积极性和创造性是密切相关的，无论什

么样的企业要发展都离不开人的创造力和积极性，企业一定要重视对员工的激励，要不断创新和制定灵活的机制激励员工。根据实际情况综合运用多种激励机制，注重运用管理中的利益观念和“双赢”的竞争观念、效率优先观念及人本管理第一的观念，把激励的方式和目的结合起来，改变思维模式，建立适应企业、时代和员工需求的开放激励体系。同时，要坚持公开公正原则，制定衡量贡献的尺度和标准，注重实际工作绩效与报酬之间的分配合理性，建立合理的绩效评价体系，使分配程序（公布考核标准和分配方案）公平。

企业的发展秘诀是要使公司的发展与员工的幸福融为一体，尊重员工，了解员工的需求，充分地沟通让员工与企业齐心协力，提升员工的自身能力，融入到企业文化氛围中激励自我。各级组织积极转变观念，建立新型的激励模式，将员工的成长目标细分成几个阶段，建立员工职业发展的档案，变单一激励为复合激励，给员工设立个性的导师制度，让员工明确自己职业的发展，帮助员工成长。管理者要针对每个员工的特点为员工提供充分的发展空间施展才华；利用“风险感”、“危机感”来激发被用人才的潜力，最大限度调动人才的主动性、积极性、创造性；掌握激励的时机和准则，通过表彰和奖励，鼓励员工明确自己的努力方向，使之与公司一起进步，使企业在市场上处于不败之地。

作为领导并不是为了维持现状和稳定，而是要推动变革，建立一个具有自我创新能力的组织环境。企业要用真挚的情感留住人，用精彩的事业吸引人，用艰巨的工作锻炼人，用有效的学习培养人，用合理的制度激励人。正如联想执行总裁张瑞敏曾说：“盘活企业，首先盘活人。如果每个人的潜能发挥出来，每个人都是一个太平洋，都是一座喜马拉雅山，

要多大有多大，要多深有多深，要多高有多高。”这就是企业经营中的精髓，企业激励中的艺术。

第13篇：电大早期阅读论文

幼儿图文搭配阅读指导的实践研究

08春汉本 徐哲 摘要：

阅读的意义在于，它在超越世俗生活的层面上，建立起精神生活的世界。早期的文学作品教育往往被人们称之为早期阅读。早期阅读是幼儿凭借色彩、图象和成人的言语以及文字来理解以图为主的低幼儿童读物的所有活动，是幼儿从口头语言向书面语言过渡的前期书写准备。图文搭配阅读指导指让幼儿学会把图画和文字相结合后进行阅读，从日常教学活动、周围环境创设、故事表演一级结合平时生活四个方面进行潜移默化。从而养成较好的阅读常规与学习习惯，增强幼儿自信心，培养幼儿的学习兴趣。 关键词：幼儿 图文 阅读指导

近几年来，随着早期教育的理论研究及其有关知识的广泛普及，人们认识到早期教育对于人一生发展的巨大影响，从而促进并推动了早期教育的发展，出现了前所未有的早期教育热。早期阅读则是早期教育的重要内容。专家认为，0～3岁是培养儿童对于阅读兴趣和学习习惯的关键阶段，3～6岁则更侧重于提高儿童的阅读和学习能力。所谓早期阅读一般是指学龄前儿童凭借变化着的色彩、图象和成人的形象描述来理解低幼读物内容的过程。早期阅读不能简单的理解为单纯的“读”，现实生活中人们往往容易把它与识字联系在一起，阅读是一种能力，一种智力活动，是从书面符号中获取意义的心理过程。

一、早期阅读目标

早期阅读大多是通过图画故事进行的。图文搭配阅读指导指让幼儿学会把图画和文字相结合后进行阅读。从而养成较好的阅读常规与学习习惯，增强幼儿自信心，培养幼儿的学习兴趣。幼儿语言能力是在运用的过程中发展起来的，而对幼儿进行早期的科学认读，枯燥的学习汉字是没有意义的，只有让幼儿在不知不觉中，自然而然地把图像、声音、语义、符号整合在一起，从而认识汉字，促进幼儿思维的发展，增强了兴趣，培养能力，幼儿才能积极地参与认读活动，从而在活动中提高幼儿的注意力、观察力、想象力。据我的观察，我班幼儿对于阅读的兴趣并不高，我园地处农村，家长对孩子的阅读并不能真正做到十分重视，不会花时间去陪孩子阅读；也没有正规的书店，只有一些小摊上的营利性的故事书，孩子们拥有的阅读书籍并不多，所以我园幼儿的阅读现状不容乐观。

阅读是以书面语言为对象，不识字的幼儿尚不具备阅读文字材料的条件。然而，早期的文学作品教育往往被人们称之为早期阅读。首先我利用文本进行指导，我园使用的建构式教材中，本学期新增加了一门早期阅读课程，这个成为了研究的有利条件，我利用教材提供的图书和字卡，在每个早期阅读教学中，引导幼儿初步学习图文搭配阅读；其次我利用环境创设，有活动室的墙面设置、幼儿园内的环境利用、家庭和社会的环境刺激；再次我利用游戏中学习，如在图文找朋友的小游戏中让幼儿在玩中学；最后我把阅读与生活相结合，如用文字点名，并且取得家长的配合，让家长多带孩子逛逛书店，多陪孩子一起阅

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我们在教学活动后开展以强带弱相互帮助，生生互动的交流阅读。每个孩子的智力发展水平都不一样。有的孩子喜欢阅读，想象力极为丰富，但表达不够；有的孩子阅读习惯太差，影响了他的阅读水平。因此，我注意对每个幼儿阅读积极性的调动。例如，在进行《有趣的汉字》主题活动时，我们利用图片、幼儿家中带来的图书、和主题墙饰的布置启发幼儿学汉字的兴趣，让孩子有亲身的体验，才能更好地理解阅读的内容。还有在《蝴蝶找花》一课中，我们让幼儿三人一组扮做蝴蝶进行表演。其实，针对幼儿不同水平给予不同指导，是指导过程中十分重要的一方面。我经常会有意识的让能力强的孩子和能力弱的孩子一起阅读同一本书，鼓励能力弱的幼儿与能力强的幼儿互相交流阅读经验，课余自由活动时，能力强的幼儿还会帮助能力弱的孩子进行语言的训练等。

在这样以强带弱的互助方式中，班里逐渐涌现出一批带头阅读，积极帮助同伴阅读的“小小讲解员”，使得孩子们对不同故事的理解力增强了，集体的阅读兴趣和阅读水平都有了提升。同伴间相互学习、相互合作、相互讨论、相互交流的阅读氛围正在形成。

（二）环境创设中指导。我们参与研究的三个班级在活动室里的主题墙上有文字的出现、走廊里有故事墙、幼儿园内的字牌、宣传墙这些我们都会引导幼儿去关注，也经常会看到幼儿三五成群地自己在阅读；在区角活动中有语言区，有看图识字的图书、有故事书、有图文并茂的墙面、有幼儿名字卡片和简单文字的卡片，幼儿对这些也很感兴趣；还有家庭和社会的环境我们也通过与家长的沟通，让家长带领孩子去注意。

新《纲要》明确要求“创造一个自由宽松的语言交往环境，支持、鼓励、吸引幼儿与教师、同伴或其他人交谈，体验语言交流的乐趣”。幼儿的语言是通过对周围环境的模仿而获得的，因此我们在创设环境时，尽量为幼儿提供适宜的、有趣的、含有较多阅读信息的环境，让幼儿在与环境的互动过程中培养阅读的兴趣。在幼儿每天都要接触的门、窗、桌、椅、书柜、沙发等物件上分别标出名称，并有意识地引导幼儿关注；在幼儿的作品、用品、幼儿的生活照片旁标出幼儿的名字；标出各个游戏角的名称；用文字表示一些常规和注意事项，如在门口写“请慢些走”，在洗手间的水龙头上部写上“别忘了把我关上”；将幼儿喜欢的食品标签收集起来贴在阅读区的一角，如肯德基、上好佳、蒙牛等。幼儿仿佛置身在图的世界中，文字的海洋里，无时无刻不感受着周围的文字信息。长期的耳濡目染，幼儿将自然而然地认识一些文字，初步建立起基本的文字概念，提高文字的敏感性，对阅读产生更大的兴趣。

对幼儿来说，书籍是学习语言的重要载体。新《纲要》指出要引导幼儿接触合适而优秀的儿童文学作品，使之感受语言的丰富和优美。因此，在选材时，必须以目标为依据，根据不同年龄阶段的幼儿选择合适的图书。幼儿的阅读兴趣、阅读能力存在着个体差异。要注意阅读区材料投放的丰富及层次性。首先，丰富阅读材料的形式，除了图文结合的图书外，投放画报、儿童连环画、卡通画、儿童百科全书、卡片等多种材料。其次，阅读材料的内容更加丰富；除了为幼儿提供古今中外经典的童话神话故事外，还为孩子投放历史故事、科学知识类图书。考虑幼儿的兴趣和特点，选择的阅读材料的内容涉及的范围增大。

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划读的习惯。在家中，也可以贴许多字卡，陪孩子在街上时，引导孩子认读周围的字，在电视上、报纸上也可以找一找认识的字，让孩子经常反复地接触汉字，通过耳濡目染的熏陶，让孩子增加对汉字的亲切感。大二班的张思源小朋友，他自从进了大班对于文字很感兴趣，在父母和老师的影响下，自己在看动画片时，看着字幕认识了很多文字，现在对于故事书上的字大部分都能认识，而他的做法也影响了同伴。

在日常学习中，我们还定期开展“开心字宝宝”评选活动，从心理学上来说，人人都有被肯定被欣赏的需要，对于孩子来说，他们都喜欢做被别人夸奖的事，赞美的语言会使他们自信心倍增，可以鼓舞他们学习的热情。在图文搭配阅读指导实践中，我们在班里设置每天为大家播报天气的小播音员，以及用文字点名的形式，来提高幼儿识字兴趣，增加幼儿的识字量从而来提高幼儿图文搭配阅读的兴趣。根据幼儿表现和活动中识字情况，我们会经常性地给予孩子一些赞扬“你真棒”“这个字念得真好听”或进行一些物质奖励：如小红花等。承承是一个对文字很感兴趣的小男孩，内向的他每次在阅读的时候声音总是最响、最自信的，因为他通过图文搭配阅读已经认识了不少的文字了，所以他也是班里拿到阅读小红花最多的孩子。看到孩子的进步，是家长和老师最开心的事了。

儿童时期不仅是大脑发育最快的时期，也是记忆力特别强的时期，词汇量急剧增长，并对生活中多种符号产生兴趣，对有文字的内容加以关注。同时学龄前儿童又具有爱动爱玩，思维活跃的特点。所以我们应该抓住教育契机，运用灵活多样的方法，开展相应图文搭配阅读教学就可以使儿童掌握图文搭配阅读的方法。在图文搭配阅读中，不仅培养了孩子的注意力、观察力、记忆力、想象力和思维能力，而且养成良好的阅读习惯，学习习惯，也为书写做好准备。

总之，对孩子进行阅读指导，不论是家长还是老师，都不能急功近利，过分地追求识字量，重要的是运用各种各样的方法，循序渐进，在轻松而又愉快的氛围里，培养孩子对阅读的兴趣，真正感受阅读的乐趣，同时促进孩子各方面能力的发展提高。幼儿有了自己感兴趣的书，他才会主动去看去学。

图文搭配阅读指导方法对中大班幼儿实施阅读活动是十分有效的，有助于提高幼儿对阅读活动的兴趣，养成良好的阅读习惯，并且增强幼儿的阅读能力。首先，提高了幼儿对阅读活动的兴趣。每次活动，幼儿的投入率都比较高，毫无厌倦的情绪；其次，养成了良好的阅读习惯。如：一页一页地翻阅、手指点画、按图号顺序阅读、正确的坐姿等，对以后的学习生活也打下了良好的基础；再次，提高了幼儿的阅读能力。幼儿的阅读兴趣、阅读习惯、阅读能力（观察能力、思维能力、语言表达能力）都存在着较为显著的差异。

三、提倡早期阅读的有效意义

早期阅读培养了幼儿良好的语言表达能力，激发了儿童学习的兴趣，引发了孩子强烈的好奇心和探索欲望。它决不等同于让幼儿大量集中地识字和写字，我们进行阅读活动的意义不在“书”，而在于阅读的过程，也不在于阅读的数量，而在于阅读的质量。经过一年的图文搭配阅读指导和共同的努力，只是为了对幼儿进行阅读方法的指导教育，是帮助

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第14篇：成人电大工商管理论文

目录

摘要……………………………………………………………………………………………1 关键词…………………………………………………………………………………………1 引言………………………………………………………………………………………1

一、公司企业工艺技术现状………………………………………………………………………1

1.目前公司企业工艺描述………………………………………………………………………2

2.公司企业工艺优势……………………………………………………………………………2

3.公司企业工艺劣势……………………………………………………………………………3

二、公司企业工艺劣势分析………………………………………………………………………3

1．资金投入不足…………………………………………………………………………………3

2．专业人才短缺…………………………………………………………………………………3

3．缺乏新技术应用………………………………………………………………………………3 4.工艺流程不规范………………………………………………………………………………3

三、应对措施………………………………………………………………………………………4

1．加大资金投入…………………………………………………………………………4

2．吸引人才与人才培养…………………………………………………………………………4

3.引进新技术……………………………………………………………………………………4

4．完善工艺流程与提高执行力度………………………………………………………………4 结束语……………………………………………………………………………………………6 参考文献………………………………………………………………………………………7

论公司企业产品工艺现状与提升

[摘要] 公司企业为制造型加工企业，生产是企业创造利润的重要环节，而好产品质量是企业长期生存所必须的，良好的产品工艺是科学生产、保障产品质量、提高工作效率的根本保障。现在中国制造业竞争日趋激烈，价格已经不是企业竞争的关键因素，产品的质量、工艺等因素成为了企业重要的竞争力，但大多数企业只关注品质管控，却忽略了生产工艺在生产过程体现的重要作用。现阶段公司缺乏系统的工艺管理与先进的工艺技术，没有足够的工艺人员岗位设置，再加上企业长期积累了许多问题，导致工艺技术无法有效推行。本文针对公司企业企业工艺现状，提出相应的改善措施，以提高工艺在产品生产发挥的作用，提高生产品质与效率，增加企业竞争力。

[关键词] 公司企业工艺玻璃

一、公司企业工艺技术现状

公司企业是一家以生产冰箱、冷柜门体为主的加工型民营企业，属于劳动密集型企业。由于是以加工为主，产品设计实力薄弱，缺乏自主知识创新能力，在竞争日益激烈的市场中处于被动地位。因此，需发挥企业本身具有的强项，公司企业的产品多为海尔、格力等大型企业的高端产品服务，其高端的定位对产品质量要求较高，而产品质量除了受控于产品生产过程与品质控制过程，还取决于其制作工艺。

而目前公司企业在工艺方面有诸多因素限制了它在产品生产过程所发挥的应有作用。虽然在近几年通过人才引进提升了工艺技术实力，但作为一个有宏远目标、准备上市的企业来说还远远不够，人才稀缺、设备落后、管理不完善仍是制约企业发展的因素。

1．目前公司企业工艺描述

公司企业主要工艺有：

（1）单层玻璃门体成型、装配工艺；

（2）双层、多层真空玻璃门体装配工艺；

（3）玻璃镀膜工艺；

（4）门体电加热工艺；

（5）玻璃钢化工艺。

2．公司企业工艺优势

公司企业较早进入该行业，对门体工艺有较深的理解与实践，各项技术运用较成熟，对于特殊门体也有相应的工艺技术，现有的工艺人员都具备多年的工作经验，由于以本地人为主，技术人员流动性小，结构稳定，能够解决产品生产过程中所发生的突发问题。

3．公司企业工艺劣势

1．工艺夹具陈旧化严重，一批夹具投入使用后，为节约成本，对损坏夹具多采取修补措施，报废少；

2．缺少相应的工艺技术人才，目前工艺技术人员严重短缺，无法对生产工艺环节进行细分，缺乏应对企业高速发展所带动生产需求的专业人才。

3．新型工艺夹具投入较少，虽然购置了高档、高效的新设备，但该设备依然是中低档的老品种，无法发挥设备应有的作用，这种硬件条件与软环境不匹配的情况造成目前企业在工艺提升难有作为；

4．对工艺生产的重视不足，不仅没有人员工时效率核算机制，甚至没有工艺卡片等基本生产文件，即使对某生产环节提出建议，仍无法顺利执行；

二、造成公司企业工艺劣势的原因分析

1．资金投入不足

目前企业生产中的工装多为简易工装，虽然成本低，但精度也较低，且使用寿命较短，在生产时需要人工调整定位与把握尺寸精度，大大影响了工作效率，部分夹具磨损严重，基本无法发挥应有的作用，形同虚设；虽有气动夹具的投入使用，但数量较少；金工车间机床设备也多为老旧机械，操作不便，夹具制作耗时较多。

2．专业人才短缺

公司企业产品繁多，品类不一，需求的夹具数量与种类也多，再加上工艺样机的制作，工作量庞大，而目前工艺人员只有3至4人，人员严重短缺，在项目多时还需调用其他部门的员工，与此同时也会影响其他部门的项目工作，相当不便；由于部门人员以本地人为主，缺乏拥有不同企业工作经历的工艺人员，无法适时借鉴不同的工艺技术与管理模式，难有创新之举。

3．缺乏新技术应用

新技术的应用需要大量的资金投入与专业人才，由于上述两点的制约，即使行业内有新兴的工艺技术，也不能复制到企业，使得工艺技术停滞不前，再加上生产员工已习惯原有作业方式，即使有适用的新工艺，也无法得到有效推广，可谓举步维艰。

4．工艺流程不规范

缺乏规范的工艺流程，由于贪图生产的方便，时常忽略生产工艺的执行，从而引发多种质量问题。生产操作过程无工艺卡片等文件，没有工艺文件的约束，生产员工随意操作，以自身的便捷性出发，不执行合理的操作方式，往往造成产品报废或存在品质隐患。

三、应对措施

1．加大资金投入

引进真正具备竞争力的设备，优质的设备可制作高精度的模具，且具备一定的自动化程度，可有效提高工作效率，在人工成本不断提升的环境下，无疑是一项提升企业竞争力的举措；加大工艺技术的开发投入，工艺的开发与提升需要一定的人力、物力与时间，可成立独立的技术开发小组，负责包括工艺在内的技术研发，特别是在特殊工艺能够进行资

质与能力评估，降低风险，现在提倡企业的差异化发展，其核心在于有创新力的技术，独立的技术开发小组亦是实现此目标的基础。

2．吸引人才与人才培养

薪酬待遇的高低由个人工作责任、工作能力和工作职位与劳动力市场供求状况决定，是价值规律的具体体现。建立键全公平的分配制度是关键。通过提高现有人才的工资待遇，合理运用工资、奖励等，解除人才的后顾之忧，吸纳和稳定人才。对于新入职的大学生，可以利用学历和岗位为依据，建立工资体系，并建立在企业服务年限岗位变化工作业绩与工资的挂钩关系，对于有突出贡献的青年员工，要即时的调整其工资水平，同时关注行业人才的新酬市场变化情况，做到特殊人才特殊对待，提高公司企业的人才市场竞争力。

建立健全对现有人才的培训机制，通过职业培训使员工把自我培训和企业培训紧密结合起来，使员工把个人素质的提高同职业培训的要求紧密结合起来，奖励内部员工的自身学习充电。当员工通过培训，提高了工作水平，并因此的得到了更好的收入或是职位的提升，他的工作积极性也必然会得到有效的提高，为企业创造更多的效益，从而从根本上有效的控制人才流失，甚至吸引更多优秀的人才。

3．引进新技术

对新技术的引进可以通过自身研发与外部技术引进两个渠道。成立预研小组，专门负责企业工艺、模具、结构等技术的研发，人员可有公司内部资深工程师借调，或是高薪聘请外部专家进行研发，与高校合作展开技术项目，开展与相关领域教授进行座谈会，了解未来技术发展方向；外部技术引进可通过专利购买，获取前沿工艺技术，也可以通过资金入股的方式与研究院或相关技术研发公司进行合作，以此获得该技术的使用权。

4．完善工艺流程与提高执行力度

逐步完善工艺体系，严格执行工艺文件标准，细分工艺流程，如生产工艺、样品工艺与夹具工艺，生产工艺负责生产过程中的技术细节，生产岗位的效率提升，样品工艺负责工艺样机的制作，夹具工艺负责所有工装夹具的制作；加强管理层对工艺的重视，建立工艺部门，实行信息化管理，目前工艺与结构等部门合为技术开发部，没有明确的界限，在管理上有诸多不便，独立的部门科室可明确职权，提高工作效率，信息化管理可以提高上达下行的行动执行力，对工艺标准实施到哪个阶段都有轻松的掌控，对于工艺标准的实施有迹可循，使得部门间无法推卸责任。

工艺是产品生产的主要依据，科学合理的工艺是生产优质产品的决定因素，是客观规律的反映，也是工人在生产中正确进行加工操作的依据。合理的工艺，是必须经过反复试验和正确设计来确定，能起到指导生产的作用，促进产质量，效益的提高。

参考文献

[1] 张仁侠.生产与运作管理[M].北京：中央广播电视大学出版社，2011

[2] 周孝正.王朝中.社会调查研究[M].北京：中央广播电视大学出版社，2005

[3] 朱少军.工艺管理.广东经济出版社，2006

[4] 孙荣.现代行政管理：工艺与实务.上海社会科学出版社，2010

[5] 周军.工艺安全管理.化学工业出版社，2013

第15篇：[电大]观光农业课程论文

贵州广播电视大学“一村一名大学生计划”

论文题目

学生姓名 学 号 指导教师

专 业

年 级

学 校

《观光农业概论》课程论文

从江县秀塘壮族乡观光农业规划

观光农业 2015春 贵州广播电视大学 贵州广播电视大学“一村一大学生计划”观光农业课程论文

从江县秀塘壮族乡观光农业规划

[内容提要]观光农业是一种以农业和农村为载体的新型生态旅游业。贵州省黔东南州从江县秀塘壮族乡山清水秀，环境优美、邻里和谐、民风淳朴，有丰富的旅游和观光资源。但是长久以来，秀塘壮乡的人们在大山深处守着青山绿水，却过着清贫的生活。秀塘乡地处九万大山腹地，自然条件恶劣，农业发展也受到限制。发展现代观光农业不仅具有生产性功能，还具有改善生态环境质量，为人们提供观光、休闲、度假的生活性功能。更重要的事，可以为秀塘乡当地农民增加不少收人，从而脱贫致富。

[关键词]观光农业；生态旅游；交通

1 贵州广播电视大学“一村一大学生计划”观光农业课程论文

近年来，伴随全球农业的产业化发展，人们发现，农业与旅游业结合发展起来的观光农业不仅具有生产性功能，还具有改善生态环境质量，人们渴望多样化的旅游，享受了现代城市化的人们希望能在典型的农村环境中放松自己。

黔东南州是全国30个少数民族自治州中总人口和少数民族人口最多的自治州。原始的自然生态、原生的民族文化，是黔东南州发展特色旅游的竞争优势。从江县秀塘壮族秀乡民族风情浓郁，文化气息浓重，生态资源丰富，可以发展自然生态、民族风情、历史人文于一体的全域旅游发展体系。搭着黔东南州乃至整个贵州省大力发展旅游产业的快车，秀塘壮乡可以一同坚守生态和发展两条底线，用好民族文化和生态环境两个宝贝，打造观光农业，生态旅游产业。

一、壮乡秀塘概述

秀塘壮族乡位于从江县西南部，地处月亮山和黔桂交界处的九万大山腹地，乡驻地距县城92公里，全乡国土面积为178平方公里，全乡森林资源丰富，森林覆盖率83.5%。秀塘乡辖5个中心村（13个小村，79个村民小组，68个自然寨），1883户，8225人，分别居住着壮、苗、侗、汉、水、瑶六个民族，其中少数民族占全乡总人口90%以上，壮族人口占全乡总人口62%，2015年人均可支配收入6120元。

秀塘乡山清水秀，环境优美、邻里和谐、民风淳朴。但是长久以来，我们在大山深处守着青山绿水，却过着清贫的生活。目前还有很多贫困户，还有很多家庭生活困难，有着绿水青山，确没有金山银山。

秀塘乡受自然地理环境影响，可耕作土地较少，农业发展十分受限。全乡主要以林业为主打产业，林业循环周期长，附加产值低，经济结构单一。由于本村可用资源少，劳务输出是村民平时的主要收入来源。近年来国家公益林和地方公益林保护政策的出台，村民靠砍伐林木的收入骤减，补助资金又相对较低。

二、现有农业资源

秀塘壮族乡耕地面积较少，人均耕地面积不足0.5亩。且多为梯田，主要种植杂交水稻。

虽然耕地面积严重不足，但秀塘乡风景优美，雨水丰沛，因而蔬菜、野菜资源等丰富，例如竹笋、蕨菜等资源产量十分可观。秀塘乡森林覆盖率很高，仅打格村就有3000多亩原始楠竹林，这也造就了有十分丰富的笋子资源。

三、可开发的农业相关资源

（一）竹笋

秀塘乡片区盛产竹笋，主要有九月笋、楠竹笋（冬笋和春笋）、毛竹笋（人工种植）、野生竹笋（斑竹笋和水竹笋）等。

九月笋生长于从江县月亮山区海拔1000米以上山区，因于每年农历九月发笋而得名，以其鲜、香、脆的独特口味，深受消费者喜爱。九月笋食用价值高，鲜嫩的笋子煮

2 贵州广播电视大学“一村一大学生计划”观光农业课程论文

着吃，能消除疲劳，制成酸笋食用可健胃消食，更适合喝酒后食用，能健胃消食又能化解体内的酒精，让人很快清醒。把九月笋用开水稍煮5分钟，放进保鲜袋封存，可以长久食用。在太阳下烘干，再用保鲜袋封存，可以运往各地销售。又因其生长在大山深处，无任何污染，被人们称为“绿色食品”和“纯净食品”，市场前景看好。全乡九月笋产量预计可过150吨以上，周边乡镇（加榜乡、刚边乡、宰便镇、东朗乡、翠里乡、加鸠镇等）九月笋、楠竹笋等产量也十分可观。

此外秀塘乡楠竹笋资源丰富，仅秀塘乡打格村就有3000多亩原始楠竹林，全乡初步估计有楠竹林5000亩以上。另外，毛竹笋（人工种植）、野生竹笋资源也较丰富。

（二）蕨菜

蕨菜在秀塘乡分布广泛，可大量开发加工。蕨根可制作蕨根粉。市场前景良好。

（三）煨酒酿造

2012年中央电视台《舌尖上的中国》拍摄组在贵州省加榜下尧拍摄的第七集《我们的田野》播出后，壮乡煨酒在国内外闻名遐迩。从江煨酒，产于月亮山腹地的从江西部的刚边、秀塘、加榜、宰便等乡镇，是壮族土法酿制的传统美酒。因在其酿制过程中，将酒装在坛内置于火炉边煨过，煨酒由此而得名。

煨酒色佳、味甜、汁黏。该酒色似浓茶，带粘性，香甜可口，酒精度约20度左右，质性柔和、口感好，对肠胃无刺激，饮后不伤身体，喝了不上头，回味无穷，又有养颜保健之功效，是休闲、待客的最佳饮品。

四、可发展的观光农业

与秀塘壮族乡紧挨着的从江县加榜乡近年来因为加榜梯田变越来越著名。加榜梯田是中国最好的梯田之一，梯田中散落着苗乡特有的吊脚楼，是苗族人世世代代留下的杰作。加榜梯田的苗家人家和田离得很近，近到融为了一体，成为了生活中的梯田，而不是纯粹的景点。这就可以发展为典型的观光农业。秀塘乡梯田虽然没有加榜乡规模大，但也十分壮美。秀塘乡雨水充沛，雨天，一层层云雾从山林升起，慢慢地笼罩在梯田上，美丽壮观！

从江县政府已启动环加榜梯田旅游圈，这也给秀塘乡观光农业带来新的发展契机。作为三百河、都柳江上游水系，秀塘壮乡与相邻的刚边壮乡可以共同打造沿三百河风光带，进一步促进观光农业的发展。加上秀塘乡为少数民族乡镇，少数民族文化特色浓重，可以为观光农业增添更多亮丽和特色。

此外，就上文提到的竹笋资源、蕨菜资源，煨酒酿造产业可作为特色农业产业发展，可以让游客亲手到山林里挖笋子、蕨菜，亲自体验酿造煨酒的过程来感受大自然、原生态带给我们的美食和美酒。

五、发展观光农业存在的困难

目前，秀塘壮族乡发展观光农业有较为丰富的自然和生态资源。现在最主要的问题

3 贵州广播电视大学“一村一大学生计划”观光农业课程论文

和困难依然是交通。由于秀塘乡地处月亮山和黔桂交界处的九万大山腹地，自然地质条件恶劣，山高坡陡，道路崎岖，加上经常下雨，地质灾害频繁发生，滑坡泥石流塌方经常发生，交通情况很不乐观。交通问题是秀塘乡发展观光农业的瓶颈。在交通问题上，需要政府加大道路投资力度，只有这样，好的原生态的农产品才能顺利卖出去，居住在城市里的人才能来欣赏到风光旖旎的秀塘美景。

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第16篇：市场调查报告(电大论文)

市场调查报告

通过几个月的市场调查，我 对以上不同类型市场的经营特色、覆盖范围、市场优劣势、地理位置、交通条件、经营模式、经营类别、金融配套设施及市场经营成功或失败的原因有了大概的了解和总结，并对各调查市场进行了具体的阐述。

通乡服装市场

市场配置中央空调、客货电梯、安全监控系统、消防系统、宽带网等现代设施。商场装饰美观，通道宽敞，附设时装表演广场、储蓄所、商务中心、、快餐店等配套服务设施。

通乡服装市场是香坊规模最大、装修最好、配套最完善、管理最规范、交易量最大的中高档服装市场。在市场内经营的业户有2000多户，既有珠江三角洲地区、浙江、福建乃至全国各地服装企业，也有香港、台湾的厂商。通乡服装市场既是中、高档服装的现货批发、零售中心，也是服装品牌连锁加盟中心。批发零售、看样下单、专卖代理、连锁加盟等多种交易方式可供选择。女装、男装，套装、晚装、休闲装、唐装，衬衫、外套、大衣、内衣...品种齐全。

市场以\"环境舒心、服务贴心、经营放心、不断创新\"为服务质量方针，获得ISO9001:2000国际质量管理体系认证，连年荣获“全市文明市场”、“全省文明市场”、“全国文明市场”及“全省十佳文明市场”、“消费者满意市场”等称号，同时被哈市委、市政府评为“哈市文明单位”。

通乡服装批发市场取得成功的原因:

1.得天独厚的地理位置和便利的交通。通乡服装批发市场处于通乡路一带，交通网络便利，是城市与周围乡镇的交通枢纽，因而，无庸置疑的是物流发达便捷，能够使采购的服装快捷的流向销售场地；

2.产品丰富，质量可靠是通乡服装批发市场经营的品种涉及到女装、男装，套装、晚装、休闲装、唐装，衬衫、外套、大衣、内衣等各类服饰，在产品层次上高中低应有尽有，负一层的商场主要经营一些较低档次的服装和大型超市，而二楼、三楼、四楼的服装档次一个比一个高。人们在购买服装时能够享受到一站式购物的便利，免去了到处奔波的烦恼；

3.科学有效的经营管理。一个团结务实的管理团队是市场经营好坏的一个重要的因素。通乡服装批发市场是由通乡服装市场有限公司经营管理，公司以“专业精神，创新服务；竭诚合作，共同繁荣”作为服务宗旨。公司有着一支年轻、专业的队伍进行管理操作，使整个市场的经营都在一种规范的行为和管理模式下运作，保证了市场朝着健康的方向发展。

4.龙头效应与集群效应相得益彰，共同促进整个市场的繁荣。通乡服装批发市场是最早在香坊经营专业的服装批发，随着经营的扩大，已经是这个地区的领头人物，起着很好的示范效应。其它商店由于发现通乡服装生意好做，纷纷在周边安营扎寨，因而，就形成了整个服装批发商业气息，这些市场走着一条差异化的成长道路，尽量避免跟通乡服装批发市场的正面攻击，采取经营与服装相关的其它的商

品经营，如棉纱、皮具等。通过各个商场的努力形成了今天通乡这一带繁荣的市场。

第17篇：电大城市管理学论文

一稿

评语：文章选题不错，但是在内容方面比较欠缺，文章的主题是民营企业自主创新，那民营企业为什么要自主创新？民营企业自主创新的必要性在哪？文章分析了当前民营企业自主创新存在的问题，那原因何在？希望能对以上内容进行补充

当前我国民营企业自主创新能力研究

一、当前民营企业自主创新存在的问题

1、创新动力不足，民营企业无意创新

我国大多数民营企业属小型、微型企业，大中型企业比例很低，维持生存是企业的第一任务。还有不少企业受现实利益诱惑，经营追求\"短平快\"，而创新投入大、风险大、周期长，受这些思想的影响，多数民营企业自主创新意识普遍较弱。

2、人才和技术的缺乏，民营企业无力创新

人才、技术和资金是技术创新的基础和条件，近年来虽然越来越多的民营企业逐步树立了自主创新的意识，但大都苦于人才、技术和资金等条件严重缺乏，心有余而力不足，没有能力进行创新。

3、资金匮乏，民营企业难以创新

产业集群内大多为中小企业，企业起点低、规模小，技术开发资金严重不足

4、缺乏良好的创新环境

没有公共的技术创新平台，无法为企业提供公益性产品开发、信息咨询和其他配套服务。而对知识产权保护重视不够，也影响到企业创新投入和品牌开发的积极性。

二、民营企业自主创新优势分析 我国的民营企业普遍规模较小，但有调查研究表明，企业规模和企业自主创新没有必然的联系，中小企业创新的频度及重要程度与企业相比并无明显差异，而且在知识经济和高科技时代，中小企业还表现出更高的创新效率和优势。 我国的民营企业是富有创新精神的群体，是我国技术创新中最活跃的力量。民营企业从诞生的第一天起就处于激烈的市场竞争中，对市场需求和市场变动反映最为敏感，能够感把握每一个市场机会，不断产品、市场和管理机制的 创新。与外企、大型国有企业相比，我国的民营企业还具有以下的自主创新比较优势：

1、获利的强烈愿望

民营企业的产权结构和运行机制决定了它是一赢利为主要目标的经济体。我国的民营经济诞生于竞争性产业领域，众多弱小的民营企业只能是价格的接受者，在竞争激烈的市场环境下如果没有自己的特色就难以发展，甚至难以持久维持下去，广大民营企业从亲身的经历深刻地认识了这一点。如果欲使自己的产品或服务不同于别人，并保持较高的差异性，惟一的办法就是创新。创新不仅可以使企业摆脱价格接受者的被动地位，而且更可以使企业在一定时期获得更多的超额利润。

2、危机意识

企业不论规模大小、从事什么行业，都必须创新，否则便是死路一条。我国的民营企业是在众多竞争对手的保卫之中，在外部经营环境和社会环境并不十分健康的条件下杀出一条血路而生存下来的，实际上有许许多多的民营企业由于没有创新而成为了其他企业向前发展的铺路石，几乎所有生存下来并有所发展的民营企业无一不是不断创新的能手。不创新酒会死亡的外在压力迫使广大民营企业家根本就不敢放松创新这根弦。

3、以“中小”为主的行为为优势

在我国，中小型企业几乎成了民营企业的代名词。中小企业经营者没有官僚作风，更富有企业家创新、开拓和勇于承担风险的精神；企业规模小则具有“船小好调头”的天然优势，即民营企业的创新具有熊彼特创新模型Ⅰ所分析的创新“行为优势”。

4、自主决策的制度优势

民营企业被称为“非国有企业”，其最大的特点是没有政府及政府下各种机构的投资，因此受政府计划及其他方面的控制和直接干涉较少。相反，民营企业凭借对资产的所有而集中了企业经营所必须的各种决策权力，可以根据需要自主决策，包括各种创新活动的决策。我国民营企业许多都是属于被管理大师彼得·德鲁克称之为“企业家型企业”，这种“企业家型企业”能够充分有效地将各种资源与企业家精神结合起来，为企业的自主创新提供了制度保证。

三、促进民营企业自主创新能力提高的政策建议

进一步增强我国民营企业的自主创新能力，需要通过政府和政策来营造有利于民营企业创新的环境，对民营企业自主创新提供鼓励和支持，完善企业创新服务体系；而企业自身通过从制度、机制、企业文化等多个方面提升自身的自主创新能力。

（一）、政府和政策

1、营造有利于民营企业自主创新的环境。

首先必须给民营企业一个公平竞争和发展的环境，解决长期以来民营企业的次国民待遇，打破不必要的垄断，放宽市场准入、减少差别待遇，使国企、民企和外资企业都能在相同的市场环境下竞争。这种竞争也促使民营企业进行创新，减少“寻租行为”，把自主创新作为赢得市场竞争的手段。其次，政府把提高民营企业创新能力纳入国家创新体系建立当中，对民营企业的自主创新提供政策、资金和服务方面的支持和指导。

2、制定鼓励民营企业自主创新的政策。

政府可以通过政府采购、税收优惠、创新奖励等对企业的自主创新给予鼓励和支持。在政府采购方面，优先采购国内企业自主品牌的产品和服务，这样既给企业以实际的支持，又提高了国内企业自主品牌的知名度和影响力，增强企业自主创新的经济效益和社会效益。税收是影响企业自主创新能力的重要因素，国家可以通过制定合理的税收政策鼓励和支持企业的自主创新行为。此外，政府对企业的创新成果实施奖励，通过加大对知识产权的保护来鼓励和支持民营企业自主创新。

3、完善民营企业自主创新服务体系。

第一，民营企业融资体系。自主创新需要比较大的资金投入，而民营企业的融资普遍比较困难，融资渠道少、成本高。主要原因是民营企业的资信评价和信用担保体系尚未建立，在无实物抵押的情况下，民营企业难以获得银行贷款。政府需要完善民营企业的资信评价和担保体系，拓宽民营企业的融资渠道，降低融资成本。

第二，科技中介体系。科技中介组织在优化创新环境、提高创新主体的创新能力、推动高新技术产业化进程、实现生产要素的优化配置等方面具有重要的作用。通过中介体系，把科研单位的技术和产品引荐到民营企业，解决民营企业科研能力不足的问题，促进企业创新能力的提高。另外，通过科技中介体系，还可以促进科技人才的合理流动和优化配置，促进信息的流通。

第三，完善人才服务体系。民营企业普遍缺乏科技创新人才，因此政府应出台有关政策，鼓励和推动技术人才加盟民营企业，解决民营企业在吸引人才方面存在的户口、医疗保障、组织关系等障碍，建立充分流动、有序竞争的人才市场、人才评价等人才服务体系。

（二）、企业自身

提高民营企业自主创新能力的关键还在于民营企业自身的努力，民营企业需要在科学发展观的指导下，从企业的可持续发展出发，通过完善制度、加大资金投入、引进人才、建设企业文化等方面促进自身创新能力的提高。

1、完善企业治理结构。

民营企业的治理结构对企业的管理体制、管理水平、科学决策和吸引、留住创新型人才等许多方面都具有决定性的影响，有条件的民营企业应该进行企业治理制度的创新，调整股权结构，实现产权多元化和社会化的改革或创新。对于已经实行产权多元化的民营企业，企业内部需建立规范的法人智力结构，提高企业内部的市场化程度和决策水平及决策效率，并把创新机制作为建立现代企业制度的重要内容。企业治理结构改革中，必须强调优秀民营企业家在企业治理结构中的作用，许多成功的民营企业表明，企业内部拥有一名优秀的企业家并在经营决策机制中起重要作用，企业往往能够不断壮大，企业的创新能力不断提高。

2、把自主创新规划纳入企业发展战略。

我国的民营企业普遍缺乏自主创新规划。有实力的民营企业要根据自身发展需要和产业技术发展趋势，制定切实可行的自主创新规划。并把规划作为企业发展战略的一个重要组成部分；同时要建立动态评估和调整机制，不断跟踪、调整、充实企业自主创新规划。

3、建立并完善企业技术创新的三个运行机制。

一是技术创新的有效管理机制。技术创新是一项高投入、高风险、高回报的复杂活动，企业的创新需要有健全的组织管理体系。企业内部的创新体系包括多层次的创新组织系统、健全规范的技术创新管理系统和技术资源配置系统。在项目的可行性研究—技术研发—商品化的全过程，实行有效的创新管理、研发管理和营销管理，确保项目成功运作。

二是技术创新决策机制。决策机制包括技术创新决策体系、技术创新战略。形成民营企业家—研发中心项目发展部—产品项目经理及课题组成员三级决策体系，在职能分工上各有侧重、共同协作、相互制约，在产品选择、技术路线、融资方式和市场投放等重大事项上做到科学决策。

三是资金保障机制。技术创新是资金投入大、风险高、周期长的企业活动，没有一定的资金保障就无法开展和持续，企业自筹的研发经费应保证占企业销售额的一定比例，从企业外部筹集的研发经费则主要来自风险投资基金和政府的支持资金，应积极争取。

4、实施市场创新，锲而不舍地打造自主品牌。

我国许多民营企业是通过OEM或ODM方式发展起来的，但是发展到今天，要想进一步发展，提高竞争力，通过树立自主品牌、实施名牌战略去开拓和占领市场已经变得十分重要。民营企业需要通过强化产品质量，加大广告宣传和市场营销力度，锲而不舍地大造自己的品牌，成为真正拥有自己品牌的制造商（OBM）.

5、重视人才引进和有效使用，建立企业自主创新激励机制和制度。

我国民营企业当前非常突出的一个问题就是难以引进和留住人才，而且普遍存在人才短缺得现象。人才是企业自主创新的根本，民营企业需要改变观念，在对待人才方面采取更加开明的态度，一方面采取物质、精神的手段吸引人才、留住人才，另外还需要创造让人才最大程度发挥潜能的企业环境。 企业内部通过建立激励机制，激发各创新主体和参与者创新的积极性和主动性，是企业提高自主创新能力的关键。完善企业激励机制，如企业薪酬和奖励机制、培训机制、人才引进机制以及能激励创新的产权制度等，通过各种制度的安排和措施手段，一方面不断地吸引外部人才，留住内部人才；另一方面最大限度地激发企业活动主体创新的内在动力。

6、培育企业创新文化。

在企业内部形成鼓励创新的氛围，促进建立学习型企业组织结构，确立企业技术创新价值观。企业需要加强人力资本投入，加大员工的教育，提供各种培训和学习的机会，使员工在学习和培训中得到技能和创新意识的增强。企业通过各种奖励机制，鼓励员工进行创新活动，鼓励创新还必须容许创新失败。企业自主创新还需要在企业进行团体精神和合作意识的教育。

7、充分利用社会资本，走产、学、研相结合的技术创新之路。当前政府对技术创新极为重视，正在建立由政府主导的国家创新体系和区域创新体系。民营科技企业要奋勇当先，成为创新体系中重要的创新主体，利用企业外部（包括国内外）一切可能利用的社会资源，争取各种基金的支持，联合高等学校和科研机构，有能力者要走出国门到发达国家设立研发中心，瞄准国际技术前沿和先进适用技术，积极推进技术创新，实现民营科技企业的可持续发展。

第18篇：电大行政管理本科论文

论文样本

对完善公务员考录管理制度的思考

目 录

（要求：目录必须自动生成，在WORD2010中点“引用”中的“目录”，在WORD2003中点“插入”中的“引用”中的“索引和目录”）

综述

一、公务员考录制度的建立

（一）完善公务员考录制度的必要性和迫切性

（二）借鉴我国历史上科举制

（三）借鉴西方国家的公务员制度

二、公务员考录制度的现状

（一）确立了机关依法进入的新机制

（二）改善了公务员队伍结构

（三）考试录用法规体系初步建立

（四）考试录用基础建设水平逐步提高

（三）健全国家公务员制度的法规体系

三、对完善公务员考录制度的思考

（一）强化公务员制度的管理基础

（二）完善公务员制度的运行机制

（三）健全公务员制度的法规体系 结束语

1 对完善公务员考录管理制度的思考

摘要：我国公务员考试录用制度的自推行以来取得了显著的进步，但还存在着一些制度层面上的缺陷：一是考录管理机构设置不合理，考试缺少效度；二是技术层面的保障不足，考试录用制度的科学性有待提高；三是考官队伍的素质尚待提高。目前，我国报考公务员的人数在不断增多，进一步完善公务员考录管理制度非常必要和迫切。本文借鉴西方公务员考录管理制度的经验，提出了对我国公务员考录管理制度的对策设计和改革构想:一是强化国家公务员制度的管理基础。二是完善国家公务员制度的运行机制。三是健全国家公务员制度的法规体系。

关键词：公务员 公务员法 录用制度

综

述

从1993年国家颁布《国家公务员暂行条例》以及以后制定的近40个单项法规开始，我国在创立公务员制度和改革完善的过程中虽然取得了一些成果，但是，在现行公务员考试录用管理制度实施过程中，由于实施的政治环境、经济环境和文化环境等社会环境不够成熟，导致公务员考试录用管理环节上出现了一些问题。

一、我国公务员考录制度的建立

（一）完善公务员考录制度的必要性和迫切性

目前，我国公务员考试录用制度的推行取得了显著的进步，初步建立了“凡进必考”的进入机制。公务员系统通过向社会公众招考，从社会环境吸取“新鲜血液”，实现了人员更新和素质更新的双重功能，提高了政府运转效能。

1.报考公务员的人数不断在增多，其文化程度逐渐呈现高学历化。同时随着高校逐年扩招，毕业生就业压力不断加大使得学校毕业生报考公务员人数逐渐攀升。

2 .报考人数受待遇等多因素的影响。由于社会就业压力的影响，加上公务员工资和医疗、住房、交通补贴以及各种福利待遇得到不断提升，更重要的是公务员的稳定性和地位性，吸引了其它性质单位的人员报考。

3.考试录用制度得到了全方位的推进和改善。无论是考试录用的规模和范围，还是考试录用的深度和广度都在不断扩大。在录用的过程中，不断的透明化、公开化和平等化，同时公务员考试录用的管理水平和测试水平有了较大提高，考试日益科学化、规范化，使得更多的社会人员愿意参与竞争。

由此可见，进一步完善公务员考录制度的必要性和迫切性。

（二）借鉴我国历史上科举制

我国历史官员考录制度的渊源可以追溯到汉代的选举制度。

二、我国公务员考录制度的现状

考试录用制度实施以来取得的成果，主要包括以下方面： (一)确立了机关依法进人的新机制

考试录用制度强调录用公务员必须坚持“凡进必考”，凡符合条件者均可报考，凡未经考试或者考试不合格者均不得录用，确立了机关通过考试的方法补充

2 工作人员的新机制，改变了过去机关进人上的随意性，这是考试录用制度的最大成果。

三、对完善公务员考录制度的思考 由于我国公务员录用制度起步较晚，发展速度又较快，缺乏足够的经验积累，所以在录用的各个方面、各个环节都存有某些不足之处。这些不足阻碍了公务员制度的进一步推广，使其难以发挥应有的作用，亟待改进克服。

(一)强化国家公务员制度的管理基础

结束语

我国公务员考录制度既有共同点又各具特色，只有与本国国情和历史文化传统结合，吸收借鉴别国的先进制度经验方法才有意义才能成功。因此，我国公务员考录制度的改革与发展在吸收借鉴西方发达国家的公务员制度的同时，还应注意研究中国的历史和现状，正确处理好借鉴与继承、改革与发展的关系。要注重社会发展的阶段性与公务员考录制度发展的阶段性之间的关系，不能生搬硬套或“全盘西化”，同时对西方和亚洲一些国家先进的公务员考录制度经验进行中国化的科学实践，才是一条适合中国国情，切实可行的改革与发展之路。

参考文献：

【1】王斌，杨彦，光明日报出版社《申论》，第3页

【2】徐银华、石佑启、杨勇萍著：《公务员法要论》，北京大学出版社，第71页 【3】郑尚元：《我国行政法实体法的突破与瞻望》，《行政法学研究》2005 年第3 期 【4】彭兴业：《试论中国公务员制度的跨世纪发展与创新》，载《北京行政学院学报》1999年第1期

【5】施雪华主编：《政治科学原理》，中山大学出版社2001年版，第446页 【6】刘垂春：《 公开选拔的公正考量》[ J ].《中国行政管理》2003年第3期

【7】吴容娇：《关于建立健全国家公务员管理机制的思考》，《中共桂林市委党校学报》第4卷第4期，《公共行政》2004年12月，1671-1750（2004）04-0012-04 【8】代青：《我国公务员考试录用制度存在问题与对策研究》，D630.1/5.410

论文要求说明：

摘要300字左右；

关键词3—6个；

论文本科5000—10000字

参考文献8个以上

第19篇：电大城市管理学论文

二稿

评语：文章结构合理，内容充实，建议将现有第

二、三部分合并，作为文章第二部分，标题为当前民营企业自主创新存在的问题与原因分析，给文章加上摘要、关键词、参考文献，修改文章格式

当前我国民营企业自主创新能力研究

一、增强我国民营企业自主创新能力的必要性

1、民营企业是增强我国自主创新能力必须依靠的力量

我国企业按所有制形式大致可以分为三种：外资企业、国有企业和民营企业。依靠外资企业提升我国的高端技术和核心技术水平是行不通的，一方面，外资企业为了以技术优势占有市场，必然会采用技术垄断和控制技术扩散的战略加强技术保密，而且会想尽一切办法抑制我国企业技术能力的提升；另一方面，当今高科技时代，高端技术日益政治化，发达国家竭力通过各种手段限制或阻止发展中国家取得技术上的突破。因此，依靠跨国企业或发达国家的技术转让或引进方式取得高端技术或核心技术是不切实际的，这些技术必须依靠我国自主创新来获得。国有企业是我国国民经济的主体，但不能单纯依靠国有企业的自主创新来提高我国的自主创新能力，否则会延缓我国自主创新能力的提高，也不利于加快我国自主传统关系体系的建立和完善。实际上，国有企业尽管规模较大，技术基础不错，但由于多方面原因，其技术创新动力存在不足。

经过改革开放三十年以来的发展，民营企业不仅在竞争性领域逐渐占据了主体地位，而且已经大量进入非竞争的垄断和公益部门。民营企业自身为了应对激烈的市场竞争，保持企业竞争力，不断增强自主创新能力，加大研发投入和人才培养。以民营科技企业为例，据中国民营科技实业家协会研究中心统计，2003年我国民营科技企业的科技经费为1468亿元，其中科学研究与试验经费为792亿元；在我国民营企业比较发达的广东省，2001年以来广东民营企业R&D经费超过全省研发经费的59%以上，深圳60%以上的高新企业都是民营企业。随着我国民营企业规模和实力的增大、创新意识的增强，民营企业对于提高我国自主创新能力的贡献将日益增大，是我国自主创新体系中一支非常重要的力量。

2、增强民营自主创新能力有助于我国经济增长方式的转变和产业结构的升级

落实和贯彻科学发展观，必须实现经济增长方式由粗放型向集约型转变，实现产业结构的升级和国民经济整体素质的提高，以实现我国的可持续发展战略。实现这一战略目标，必须要通过经济体制改革，形成有利于节约资源、降低能耗、增加效益的企业经营机制，建立有利于企业自主创新的技术进步机制，有利于公平竞争和资源优化配置的经济运行机制。我国的民营企业由于整体素质不高，缺乏核心技术和自主品牌，整体存在依靠劳动密集型、高能耗和原材料来发展加工制造业，充当“组装车间”和“加工基地”，加剧了能源、原材料的消耗及环境的污染。转变民营企业的增长方式，通过自主创新提高企业的竞争力，实现民营企业由资源驱动向创新驱动的转变，对于我国经济增长方式的转变和产业结构的升级具有重要的意义。

3、增强民营企业的自主创新能力是民营企业迎接全球化挑战和提高核心竞争力的需要面对加速发展的全球化趋势和融入WTO带来的挑战，我国民营企业面临更为激烈的国际竞争，自主创新能力薄弱已经成为制约我国民营企业提升国际竞争力的关键因素。我国制造产业规模很大，已经成为全球制造中心，但是由于缺乏自主品牌和核心技术，我国制造业在全球制造业的生产链上依然处于中低档产品以及中低端环节，而且在关键技术和专利方面受制于人，企业缺乏发展动力。我国的民营企业要在激烈的市场竞争和全球化挑战中获得生存和发展，取得竞争优势，就必须通过提高原始创新能力、关键技术创新能力和系统集成能力，拥有大批专有技术和自主知识产权，拥有自主品牌，才能在国际产业分工和全球经济格局中占据战略制高点，才能牢牢把握企业发展的主动权，提高企业的核心竞争力。

拥有自主知识产权也是我国企业应对跨国公司竞争的必要手段。我国企业进入国际市场与跨国公司展开直接竞争后，跨国公司会采用专利、技术标准、反倾销等一系列手段打击竞争对手，维护其市场优势地位，事实上，近年来随着我国融入全球化的进程不断加快，中国企业与外国企业的知识产权纠纷越来越多，这将对中国企业国际化乃至生存构成日益严峻的挑战。我国的民营企业也只有加快自主创新，通过自主创新拥有自主品牌、核心技术和专利，才能在国际市场中赢得平等竞争的机会和竞争的主动权。

二、当前民营企业自主创新存在的问题

1、创新动力不足，民营企业无意创新

我国大多数民营企业属小型、微型企业，大中型企业比例很低，维持生存是企业的第一任务。还有不少企业受现实利益诱惑，经营追求\"短平快\"，而创新投入大、风险大、周期长，受这些思想的影响，多数民营企业自主创新意识普遍较弱。

2、人才和技术的缺乏，民营企业无力创新

人才、技术和资金是技术创新的基础和条件，近年来虽然越来越多的民营企业逐步树立了自主创新的意识，但大都苦于人才、技术和资金等条件严重缺乏，心有余而力不足，没有能力进行创新。

3、资金匮乏，民营企业难以创新

产业集群内大多为中小企业，企业起点低、规模小，技术开发资金严重不足

4、缺乏良好的创新环境

没有公共的技术创新平台，无法为企业提供公益性产品开发、信息咨询和其他配套服务。而对知识产权保护重视不够，也影响到企业创新投入和品牌开发的积极性。

三、制约民营企业自主创新能力的原因分析

1、企业在自主创新中的主体地位尚未建立

据科技部的研究，我国科技创新能力在49个主要国家中位居第二十八位，处于中等偏下水平。近几年来，随着市场竞争的加剧，企业的研究开发能力在逐步增强，但企业在技术创新中的主体作用没有充分发挥。主要原因是：技术创新动力不够、认识不到位，相当多的企业由于效益问题、产权改革滞后问题等，还没有或不可能把技术创新摆到应有的位置，缺乏依靠技术进步增强企业竞争力的紧迫感。

2、与企业技术创新活动相适应的外部环境尚未形成

企业技术创新需要良好的外部环境。应该说，这样的环境在我国还没有形成。一是政策环境。我国促进企业技术创新发展的种种政策虽已制定，但由于相应的具体措施不完善、不到位，使政策的预想作用难以发挥，从而挫伤了企业技术创新的积极性；二是市场环境。目前，我国市场经济发展不完善，交易秩序混乱，企业间产品价格上不正常的恶性竞争屡屡发生。地方保护主义严重，极大损害企业的经济利益等等。在不公平的市场竞争环境中，民营企业的合法权益得不到有效保护，处于被动地位。不公平的市场竞争环境，使民营企业资金自我积累能力下降，对技术创新投资的减弱是显而易见的。

3、保护知识产权的法规体系尚不完善

只有加强知识产权的有效保护，技术创新才能有序进行。否则，不可能有公平、公正的竞争环境，也不可能激发大量的发明创造和技术创新。因此，要提高行业或企业自身的竞争力，必须使技术创新和知识产权保护协同推进，发挥知识产权的作用，加强知识产权保护。但是，目前企业知识产权保护工作存在很多问题。尽管对职务发明与非职务发明、本单位发明与兼职发明等问题，立法上已经做了明确规定，但实际工作中，科技成果权属争议仍然大量存在。从民营企业来看，由于不能恰当解决知识产权问题，真正开发出成果的人得不到相应的回报，没有技术没有成果的却可以通过各种方式得到更多的资源，导致人才和知识产权的大量流失。

4、科技人才数量相对不足

科技人员是技术创新的主力军，是体现企业技术创新能力的重要因素。企业间围绕技术创新进行的竞争，从根本上来说是人才的竞争。据有关资料显示，每万劳动力人口中从事研发活动的科学家和工程师人数，我国仅有7人，而瑞典和日本分别是86人和85人，美国为74人，澳大利亚为66人，法国为61人，科技人才的匮乏成为困扰企业的一个突出问题。在民营企业中，现有科技人员队伍不稳定、人员流动现象频繁（有条件的科技人员或兼职或跳槽），而新毕业的大学生又不愿到企业中就职，人员流向企业者很少。这与自主创新能力强的美国、日本、法国等发达国家企业中从事科技活动的科技人员所占比重相比甚为悬殊。

四、民营企业自主创新优势分析

我国的民营企业普遍规模较小，但有调查研究表明，企业规模和企业自主创新没有必然的联系，中小企业创新的频度及重要程度与企业相比并无明显差异，而且在知识经济和高科技时代，中小企业还表现出更高的创新效率和优势。

我国的民营企业是富有创新精神的群体，是我国技术创新中最活跃的力量。民营企业从诞生的第一天起就处于激烈的市场竞争中，对市场需求和市场变动反映最为敏感，能够感把握每一个市场机会，不断产品、市场和管理机制的 创新。与外企、大型国有企业相比，我国的民营企业还具有以下的自主创新比较优势：

1、获利的强烈愿望

民营企业的产权结构和运行机制决定了它是一赢利为主要目标的经济体。我国的民营经济诞生于竞争性产业领域，众多弱小的民营企业只能是价格的接受者，在竞争激烈的市场环境下如果没有自己的特色就难以发展，甚至难以持久维持下去，广大民营企业从亲身的经历深刻地认识了这一点。如果欲使自己的产品或服务不同于别人，并保持较高的差异性，惟一的办法就是创新。创新不仅可以使企业摆脱价格接受者的被动地位，而且更可以使企业在一定时期获得更多的超额利润。

2、危机意识

企业不论规模大小、从事什么行业，都必须创新，否则便是死路一条。我国的民营企业是在众多竞争对手的保卫之中，在外部经营环境和社会环境并不十分健康的条件下杀出一条血路而生存下来的，实际上有许许多多的民营企业由于没有创新而成为了其他企业向前发展的铺路石，几乎所有生存下来并有所发展的民营企业无一不是不断创新的能手。不创新酒会死亡的外在压力迫使广大民营企业家根本就不敢放松创新这根弦。

3、以“中小”为主的行为为优势

在我国，中小型企业几乎成了民营企业的代名词。中小企业经营者没有官僚作风，更富有企业家创新、开拓和勇于承担风险的精神；企业规模小则具有“船小好调头”的天然优势，即民营企业的创新具有熊彼特创新模型Ⅰ所分析的创新“行为优势”。

4、自主决策的制度优势

民营企业被称为“非国有企业”，其最大的特点是没有政府及政府下各种机构的投资，因此受政府计划及其他方面的控制和直接干涉较少。相反，民营企业凭借对资产的所有而集中了企业经营所必须的各种决策权力，可以根据需要自主决策，包括各种创新活动的决策。我国民营企业许多都是属于被管理大师彼得·德鲁克称之为“企业家型企业”，这种“企业家型企业”能够充分有效地将各种资源与企业家精神结合起来，为企业的自主创新提供了制度保证。

五、促进民营企业自主创新能力提高的政策建议

进一步增强我国民营企业的自主创新能力，需要通过政府和政策来营造有利于民营企业创新的环境，对民营企业自主创新提供鼓励和支持，完善企业创新服务体系；而企业自身通过从制度、机制、企业文化等多个方面提升自身的自主创新能力。

（一）、政府和政策

1、营造有利于民营企业自主创新的环境。

首先必须给民营企业一个公平竞争和发展的环境，解决长期以来民营企业的次国民待遇，打破不必要的垄断，放宽市场准入、减少差别待遇，使国企、民企和外资企业都能在相同的市场环境下竞争。这种竞争也促使民营企业进行创新，减少“寻租行为”，把自主创新作为赢得市场竞争的手段。其次，政府把提高民营企业创新能力纳入国家创新体系建立当中，对民营企业的自主创新提供政策、资金和服务方面的支持和指导。

2、制定鼓励民营企业自主创新的政策。

政府可以通过政府采购、税收优惠、创新奖励等对企业的自主创新给予鼓励和支持。在政府采购方面，优先采购国内企业自主品牌的产品和服务，这样既给企业以实际的支持，又提高了国内企业自主品牌的知名度和影响力，增强企业自主创新的经济效益和社会效益。税收是影响企业自主创新能力的重要因素，国家可以通过制定合理的税收政策鼓励和支持企业的自主创新行为。此外，政府对企业的创新成果实施奖励，通过加大对知识产权的保护来鼓励和支持民营企业自主创新。

3、完善民营企业自主创新服务体系。

第一，民营企业融资体系。自主创新需要比较大的资金投入，而民营企业的融资普遍比较困难，融资渠道少、成本高。主要原因是民营企业的资信评价和信用担保体系尚未建立，在无实物抵押的情况下，民营企业难以获得银行贷款。政府需要完善民营企业的资信评价和担保体系，拓宽民营企业的融资渠道，降低融资成本。

第二，科技中介体系。科技中介组织在优化创新环境、提高创新主体的创新能力、推动高新技术产业化进程、实现生产要素的优化配置等方面具有重要的作用。通过中介体系，把科研单位的技术和产品引荐到民营企业，解决民营企业科研能力不足的问题，促进企业创新能力的提高。另外，通过科技中介体系，还可以促进科技人才的合理流动和优化配置，促进信息的流通。

第三，完善人才服务体系。民营企业普遍缺乏科技创新人才，因此政府应出台有关政策，鼓励和推动技术人才加盟民营企业，解决民营企业在吸引人才方面存在的户口、医疗保障、组织关系等障碍，建立充分流动、有序竞争的人才市场、人才评价等人才服务体系。

（二）、企业自身

提高民营企业自主创新能力的关键还在于民营企业自身的努力，民营企业需要在科学发展观的指导下，从企业的可持续发展出发，通过完善制度、加大资金投入、引进人才、建设企业文化等方面促进自身创新能力的提高。

1、完善企业治理结构。

民营企业的治理结构对企业的管理体制、管理水平、科学决策和吸引、留住创新型人才等许多方面都具有决定性的影响，有条件的民营企业应该进行企业治理制度的创新，调整股

权结构，实现产权多元化和社会化的改革或创新。对于已经实行产权多元化的民营企业，企业内部需建立规范的法人智力结构，提高企业内部的市场化程度和决策水平及决策效率，并把创新机制作为建立现代企业制度的重要内容。企业治理结构改革中，必须强调优秀民营企业家在企业治理结构中的作用，许多成功的民营企业表明，企业内部拥有一名优秀的企业家并在经营决策机制中起重要作用，企业往往能够不断壮大，企业的创新能力不断提高。

2、把自主创新规划纳入企业发展战略。

我国的民营企业普遍缺乏自主创新规划。有实力的民营企业要根据自身发展需要和产业技术发展趋势，制定切实可行的自主创新规划。并把规划作为企业发展战略的一个重要组成部分；同时要建立动态评估和调整机制，不断跟踪、调整、充实企业自主创新规划。

3、建立并完善企业技术创新的三个运行机制。

一是技术创新的有效管理机制。技术创新是一项高投入、高风险、高回报的复杂活动，企业的创新需要有健全的组织管理体系。企业内部的创新体系包括多层次的创新组织系统、健全规范的技术创新管理系统和技术资源配置系统。在项目的可行性研究—技术研发—商品化的全过程，实行有效的创新管理、研发管理和营销管理，确保项目成功运作。

二是技术创新决策机制。决策机制包括技术创新决策体系、技术创新战略。形成民营企业家—研发中心项目发展部—产品项目经理及课题组成员三级决策体系，在职能分工上各有侧重、共同协作、相互制约，在产品选择、技术路线、融资方式和市场投放等重大事项上做到科学决策。

三是资金保障机制。技术创新是资金投入大、风险高、周期长的企业活动，没有一定的资金保障就无法开展和持续，企业自筹的研发经费应保证占企业销售额的一定比例，从企业外部筹集的研发经费则主要来自风险投资基金和政府的支持资金，应积极争取。

4、实施市场创新，锲而不舍地打造自主品牌。

我国许多民营企业是通过OEM或ODM方式发展起来的，但是发展到今天，要想进一步发展，提高竞争力，通过树立自主品牌、实施名牌战略去开拓和占领市场已经变得十分重要。民营企业需要通过强化产品质量，加大广告宣传和市场营销力度，锲而不舍地大造自己的品牌，成为真正拥有自己品牌的制造商（OBM）.5、重视人才引进和有效使用，建立企业自主创新激励机制和制度。

我国民营企业当前非常突出的一个问题就是难以引进和留住人才，而且普遍存在人才短缺得现象。人才是企业自主创新的根本，民营企业需要改变观念，在对待人才方面采取更加开明的态度，一方面采取物质、精神的手段吸引人才、留住人才，另外还需要创造让人才最大程度发挥潜能的企业环境。

企业内部通过建立激励机制，激发各创新主体和参与者创新的积极性和主动性，是企业提高自主创新能力的关键。完善企业激励机制，如企业薪酬和奖励机制、培训机制、人才引进机制以及能激励创新的产权制度等，通过各种制度的安排和措施手段，一方面不断地吸引外部人才，留住内部人才；另一方面最大限度地激发企业活动主体创新的内在动力。

6、培育企业创新文化。

在企业内部形成鼓励创新的氛围，促进建立学习型企业组织结构，确立企业技术创新价值观。企业需要加强人力资本投入，加大员工的教育，提供各种培训和学习的机会，使员工在学习和培训中得到技能和创新意识的增强。企业通过各种奖励机制，鼓励员工进行创新活动，鼓励创新还必须容许创新失败。企业自主创新还需要在企业进行团体精神和合作意识的教育。

7、充分利用社会资本，走产、学、研相结合的技术创新之路。

当前政府对技术创新极为重视，正在建立由政府主导的国家创新体系和区域创新体系。民营科技企业要奋勇当先，成为创新体系中重要的创新主体，利用企业外部（包括国内外）一切

可能利用的社会资源，争取各种基金的支持，联合高等学校和科研机构，有能力者要走出国门到发达国家设立研发中心，瞄准国际技术前沿和先进适用技术，积极推进技术创新，实现民营科技企业的可持续发展。

第20篇：电大论文题目(行政管理)

行政管理、管理学

1.以行政角度审视中国现代化进程中的某个社会问题

2.依法保护我国环境问题的几点探讨

3.浅谈政府干预与市场调节（以某为例或某一方面）

4.提升政府公共行政职能适应社会快速发展（以某为例或某一方面）

5.关于社会发展中的行政道德问题的思考（以某为例或某一方面）

6.基层领导干部的素质要求之浅见

7.浅论企事业发展中人才培养的作用与途径

8.关于非公有制企业中养老保险工作的思考

9.浅谈收入分配中的公平问题

10.当前农村基础教育发展问题的几点探讨

11.谈谈中小企业如何吸引人才的策略建议

12.谈我市党政机关管理体制和运行机制改革的思路对策

13.现代化进程中乡村治理的相关问题思考

14.城市化建设中的信访问题及其对策措施

15.论某地区民营企业的地位作用与发展对策

16.浅谈市场经济社会的民主建设

17.浅谈加快我市农村人口非农化的几点政策措施

18.服务行政－－21世纪中国行政管理的方向选择

19.论行政相对人与行政法制监督

20.减轻农民负担的几点思考

21.关于**乡镇政府体制改革的思考

22.关于完善我市社会保障体系的思考

23.浅析国有资产流失及管理体制的完善

24.试论信息经济时代企业知识型员工的管理

25.浅析我国公务员制度(××某一方面)

26.试论依法行政（某一侧面和具体化）

27.谈我国行政管理效率的现状及其改观对策

28.浅谈公共行政管理的信息技术化

29.浅论行政监督中的舆论监督

30.谈谈中小企业发展的现状与对策

31.略论解决“三农问题”的出路

32.试论构筑科学规范的人才选用机制

33.浅谈农村经济发展的问题与解决对策

34.浅谈民办非企业单位职工的社会保障体系问题

35.略论遏制吏治腐败的治本之策

36.创新流动人口治安管理工作之我见

37.浅谈现阶段腐败现象及其成因与惩治策略

38.浅论我国当前社会诚信缺失的原因与重塑策略

38.当前提高村级组织威信的几点想法

40.关于当前**地区农村剩余劳动力转移问题的思考

41.浅谈企业行政管理的功能特点及其要求

42.试论市场经济条件下的政府职能转变

43.对我市实施小城镇战略若干问题的探索

44.浅谈政府保护自然资源的若干措施

45.浅谈统筹城乡经济社会发展的意义与措施

46.浅谈我市（**地区）农村社会保障工作存在的主要问题及其工作措施

47.正确认识并解决“三农”问题的几点想法

48.尽快建立和健全我市农村社保体系的理由分析

49.浅析干部腐败现象的成因与防治

50.行政效率中出现的问题及解决的方法

51.社区工作践与探索

52.当前行政违法的原因分析及其预防与矫治

53.坚持人本管理，尊重员工价值

54.农村教育、成人教育的现状与对策建议

55.我市政府优化发展环境的对策探讨

56.我市目前城管行政执法队伍建设现状与措施

57.行政管理体制改革与电子政务

58.浅谈当前我市社区民主建设的基本内容与要求

59.农村养老保险必须由家庭养老向社会养老过渡

60.浅谈企业人力资源的内部开发

61.行政违法状况及其相关分析

62.浅议我国政府采购制度

63.中国“电子化政府”的现状及对策初探

64.论我国现阶段社会保障制度中公平优先的原则

65.在推进城市化进程中加强“城中村”改造与管理的几点思考

66.公用事业民营化中的政府管制

67.谈谈当前基础教育失衡发展的现状及对策

68.浅谈行政复议与行政诉讼

69.我国政府机构改革之我见

70.进一步推进我市依法行政工作的思考

71.农村人力资源开发问题浅析

72.浅论我国当前成人教育管理体制的局限性及其改革策略

73.浅论提高我市农民收入的××对策

74.浅论政府职能转变与社会中介组织的关系

75.谈我市行政管理效率的现状及其改观措施（某一侧面和具体化）

76.论政府作风的制度化建设

77.政府提高社会公共管理水平的对策思考（某一侧面和具体化）

78.关于中国现阶段农村劳动力流动制度的思考

79.论社会公正与公共政策（某一侧面和具体化）

80.试论构筑科学规范的人才选用机制（某一侧面和具体化）

81.税收征管改革后如何有效实施税源管理的几点思考

82.谈行政监督体制改革中的以权力制约权力原则

83.当前下岗、失业职工再就业工作的难点与对策

84.行政领导廉洁自律的现实意义与途径

85.我国现行公共部门人力资源管理的完善（问题与对策）

86.提高行政效率的有效途径（某一侧面和具体化）

87.“协调”功能在行政运行中充分发挥之案例分析

88.信息在行政管理中的地位与作用

89.建立行政信息网络的研究

90.行政信息的管理与应用

91.行政法规建设中的问题与对策（就某一侧面）

92.行政监督在廉政建设中的作用与发挥

93.反腐败斗争与政府职能的实现（就某一侧面）

94.城市流动人口管理的现状、问题及对策（就某一地区）

95.试论行政监督（就某一侧面）

96.浅析××单位行政管理的现状及改革（可泛论或就某一侧面）

97.寻租行为研究与治理（具体化）

98.关于社会保障制度若干问题的探索

99.农民工劳动权益保护及其公共政策研究

100.各种市场行为的规范与监督（某一侧面和具体化）

101.当前**地区城管行政执法问题研究

102.人口流动与户籍管理制度关系及改革研究

103.城市化进程中的（人口流动、城中村、城市治理、失地农民社会保障、农民就业培训、土地政策等）问题研究

104.**地区（下岗失业人员、残疾人等）社会保障问题研究

105.地方政府问责制研究

106.取消农业税对乡镇政府职能履行的影响研究

107.新农村建设中乡镇行政管理创新研究

108.现阶段农村公共产品供给问题研究

109.试析危机管理中媒体与政府的关系（某一侧面和具体化）

110.转型期公共危机管理与政府责任

111.政府税费政策对汽车产业发展的影响

112.国家助学贷款政策实施中的问题

113.***事件（例如：武汉“禁麻”成功等）之政府管理分析

114.***政策（例如：烟台市实施农村饮水等）评估

115.***省（例如江苏）公共财政改革措施与成效分析

116.***市（例如：襄樊市）医疗保险制度改革的实践与思考

117.***地区（例如：泰州）民办教育发展策略研究

118.重大事故危机决策与应急体系建设：***案例分析（例如：山东枣庄7.26矿难）

119.***市（例如：上海市）轨道交通融资体制改革与政策研究

120.北京市出租汽车行业管理研究

121.失地农民养老保障问题与地方政府对策研究

122.城市拆迁的移民权益保护与政府责任分析

123.我国行政问责制探析

124.城市化进程中失地农民权益保障研究

125.我国城镇低收入人群住房政策研究

126.农民工劳动权益保护及其公共政策研究

《电大论文.doc》

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