公安写作范文（精选多篇）

推荐第1篇：公安公文写作

公安公文写作

■第一：公文概述 第二：公安公文写作概论 第三：公文拟写的步骤 第四：报告的写法 第五：通报的写法 第六：请示的写法 第七：函的写法 第八：公安简报的写法 第九：公文的文风 第十：公文初学者如何上路 第十一讲：公安内勤应具备的素养

通过以上问题的阐释，让大家知道公文写作的一些基本的规范、规矩和规律。同时，也大家知道我们通常要写的简报、通报、请示、报告、函，等等，究竟是怎么个写法，写作时要注意什么，怎样才能把它写好，怎样让文章为工作、为事业服务。

第一讲：公文概述

公文的含义

一、公文是办理公务的文书 “公文”的基本含义是“办理公务的文书”，是各机关在公务活动中形成的具有特定效力和体式的文书。党政机关、社会团体、企事业单位，在行使管理职权、处理日常工作时，都必须以公文为基本的工具。党组织所制定的方针、路线，要靠公文传达、贯彻；各级政府的政策、法令，要靠公文宣传、实施；社会团体和企事业单位开展工作的种种方法、措施，也要靠公文进行布置、安排。

二、公文是具有直接效用和规范体式的公务文书

理解“公文”，只认识到“办理公务”还是不够的，公文还有两个基本性质：一是直接效用性，二是体式的规范性。

据此，我们可以说:公文是党政机关、社会团体、企事业单位在行使管理职权、处理日常工作时使用的，具有直接效用和规范体式的文书。

三、广义的公文和狭义的公文

有了以上认识仍然不够。人们使用“公文”这一语词时，赋予它的含义时宽时窄，我们还有必要对此作出区分。

广义的公文：外延十分广阔，除通用文书外，还包括法律、财经、文教、外交、军事、税务、工商等各种行业自己的专用文书。 狭义的公文：

2000年8月24日，国务院办公厅颁布了《国家行政机关公文处理办法》，其中规定了13种行政公文。

1996年5月3日，中共中央办公厅印发了《中国共产党机关公文处理条例》，其中规定了14种党的主要公文。

这两大类公文的文种彼此多数相同或近似，也有一些区别。这些公文文种都是在机关工作中使用频率较高的。

■公文的分类

目前，从行政文书使用的实际出发，从不同角度进行分类，常见的有：

一、按公文的制发地及机关分：我国各地现在正在施行的公文，也就是现行的文书，有以下这些（内地的）

（1）党：1996年5月3日，中共中央办公厅，《中国共产党机关公文处理条例》：决议、决定、指示、意见、通知、通报、公报、报告、请示、批复、条例、规定、函、会议纪要。（共14种）

（2）人大：2000年1月15日，全国人大常委会办公厅，《人大机关公文处理办法》（自2001年1月1日起施行）：公告，决议，决定，法、条例、规则、实施办法，议案，建议、批评和意见，请示，批复，报告，通知，通报，函，意见，会议纪要。（共18种）

（3）政：2000年8月24日，国务院，《国家行政机关公文处理办法》（自2001年1月1日起施行）：命令（令）、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要。（共13种）

（4）军：2005年10月2日，中央军委主席令，《中国人民解放军机关公文处理条例》（自2006年1月1日起施行）：命令、通令、决定、指示、通知、通报、报告、请示、批复、函、通告、会议纪要。（共12种）

以上只是国家行政机关使用的主要行政公文，还有相当一部分在机关工作中经常应用的行政公文，并没有包括进去。

二、按公文的特点和作用分，可以把它分为8大类50种：

（一）规范类文书：章程、条例、规定、办法、细则、规则。附：简章、制度、公约、须知，乡规民约。

（二）指挥类文书：命令（令）、指示、批复、决定。附：决议、指令、批示。

（三）报请类文书：报告、请示、简报、议案、调查报告。附：提案、建议。

（四）知照类文书：公告、通告、通知、通报。附：布告、声明、启事。

（五）实录类文书：总结、述职报告、会议纪要、讲话稿。附：会议记录、大事记、会议综述。

（六）计划类文书：计划、规划、安排。附：要点、方案、意见。

（七）信函类文书：函、专用书信。附：公务、电报。

（八）契约类文书：合同、协议书。

三、按行文方向分类：上行文（请示、报告等）、下行文（决定、指示、批复等）、平行文（函等）以及通行文（意见、会议纪要等）。

四、按文书来源分类：收进公文、外发公文、内部公文。

五、按内容处理要求分类：参阅性公文（参阅件）、承办性公文（承办件）。

六、按制发机关分类：党内公文、行政公文、群众团体公文、联合行文等。

七、按处理时间要求分类：特急公文、紧急公文、常规公文等。

八、按机密程度分类：绝密公文（绝密件）、机密公文（机密件）、秘密公文（密件）、普通公文（普通件）。

九、按公文的载体分为：传统纸质公文和电子公文（OA公文）。

这种分类方法也不是尽善尽美的，例如：述职报告，我们把它归入实录类，因它还含有很大的报请性成份。又如：通知，我们把它归入知照类，但在很多情况下又具有指挥性。但尽管如此，从写作角度来确定标准，仍不失为一种较好的分类方法，它有利于掌握各类行政文书的写作特点和写作要求。

公文的特征

行政文书是行政机关通用的一种应用文体，包罗的种类繁多，十分庞杂，但它毕竟与其他应用文体有着根本的区别。在写作中，我们必须从以下五个方面体现它的特点：

一、内容的政策性

公文内容的政策性强，这是因为它是代表着特定的机关讲话的，而且又具有一定的行政效力。不管是报告工作情况，还是请示某个问题，都是不能与方针政策相背离的。总结工作中的经验教训，制定工作计划或方案，也都要以方针政策为依据，为准绳。

二、行文的针对性

任何行政文书都是为着解决或者说明某个实际问题而写的，它都具有针对性。 上级机关下发的文书，不外是告知要处理的事项，或说明处理事物的方针政策，或说明处理的办法、措施、步骤等，都是直接指导工作的；

下级机关报请的文书，有的是汇报某项工作，有的是反映某种情况，有的是本单位无法解决或无权决定的问题，需要向上级机关请示以便使问题得到解决。例如一份情况简报，既是让上级领导了解下情，更好地指导工作，也是为了总结经验教训，交流信息，更好地开展工作。以上都说明它的针对性。

三、作者的法定性

行政文书是法定作者在法定范围内行使职权而制发的。这里的“作者”并不是指草拟文稿的某个机关工作人员，而是指行政文书的制发者，即某一级组织或单位（或其领导人）。行政文书只能由依法成立并能以自己的名义行使职权的组织或单位（或其领导人）来制作和发布，这就是行政文书作者的法定性。 写作者只能是“代笔”，即代组织写作、代单位说话、代领导立言，不存在个人独立的写作动机。

四、体式的规范性

行政文书在体式上都有严格的规范，表现在结、款式上具有较为固定的格式，而不同类型的文书又有所不同。 所以，在写作时必须体现出来，我们可以把它分成两大类：一类是在长期的实践中约定俗成的，形成了一套惯用格式。如：工作总结，不管怎么写，总离不开一定的要求和范围，即包括基本情况、成绩经验、存在问题和今后打算等； 另一类是国家用行政手段规定的，即把各种语文体的名称、作用和写作要求固定下来，以求得统一，这就是法定的格式。这一特点与其实用的目的有关，那就是为了便于拟稿便于阅读，便于存档。

五、语言的简朴性

“简”，即简约、精当、扼要； “朴”，即质朴、自然、平易。

根据处理事务的需要，语言要求简明扼要，不能罗嗦繁冗；要求明确实在，不能虚美华饰。

此外，行政文书的语言还要受到机关级别、权限和行文关系的制约。上行、下行和平行等文书，其用语也各有别。

公文的作用

一、颁布法规

公文“是依法行政和进行公务活动的重要工具”。

二、指挥管理

在党政公文中，命令、决定、决议、指示、批复等文种，就属于指挥、管理性的下行公文。

三、交流信息

下行文中的公告、通告、公报、通知、通报，上行文中的报告、请示，还有作为平行文的函，都有交流信息的基本功能。交流信息，一方面是上情下达，一方面是下情上达，另一方面是友邻单位互通情报。

有了公文作为信息流通的渠道，上下级机关都有可能做到耳聪目明，不至于闭目塞听。

四、宣传教育

决议、公报、公告、通报、会议纪要等文体，还有着很明显的宣传教育作用。例如“*”结束之后，党内以及全国对于如何认识和评价“*”意见不能统一，思想相对陷入混乱的时候， 党中央及时发布了重要文件《关于建国以来党的若干历史问题的决议》，通过大量的事实分析和严密论证，澄清了模糊认识，使全党和全国的政治思想很快走向统一。

五、商洽协调

地区与地区、单位与单位、团体与团体，需要加强联系，互相协商，互相帮助，协调工作。公文实现这一功能的主要文种是“函”，它可以在没有隶属关系的机关之间起到沟通、协调 的作用，使各个机关形成一个有机的整体，协同处理、协作完成某项公务。

六、凭证依据

公文还有明显的凭证和依据作用。

上级发布的下行文，是下级机关开展工作的依据； 下级上报的公文，是上级决策的依据；

机关自己制作的公文，是自己开展工作的记录和凭证。

第二讲 公安公文写作概论

一、公安公文的概念

公安公文，是公安机关在日常行政管理和刑事司法及行政执法等工作中，形成和使用的有一定法律效力或法律意义和特定体式的书面文字材料。

二、公安公文的性质

公安公文，是公安机关行使法定职权和实施国家法律、法规的文字形式；是国家意志和法律效力的具体体现；是公安机关开展工作的依据和合法办案的书面凭证。

三、公安公文的特点

公安公文的内容，具有很强的政治性与政策法律性； 公安公文的作者，具有法定性与专任性； 公安公文的制作，具有程序性与作用的权威性； 公安公文的结构，具有程式性与体式的规范性。

四、公安公文的分类

按功能和运转范围，可分为行政公文与法律公文； 按行文关系可分为上行文、下行文和平行文； 按秘密程度可分为绝密、机密、秘密和普通公文； 按紧急程度可分为特急、紧急和常规公文。

五、公安公文的主题

（一）概念：公安公文的主题，就是通过公文的全部内容所表达出来的某种意图与目的。

（二）要求：正确性、鲜明性、深刻性、集中性。

（三）深化主题的方法：认真分析、选好角度，反复修改、提炼主题，认真组织、准确表达。

六、公安公文的材料

（一）材料的概念：是指经过搜集、整理、鉴别后用以说明主题的一系列事实和理论根据。主要包括客观事实（工作实践）和政治理论两大类。

（二）材料的客观性及来源途径：

占有材料的途径，主要有广泛积累和深入调查；

占有材料时要注意点面、纵横、正反、直接与间接相结合。

（三）材料的选择与使用：

选择材料要注意坚持服务主题、真实准确、典型深刻和新颖独特的原则； 使用材料要注意根据表现主题的需要对材料进行适当的加工改造。

七、公安公文的语言与表达方式

（一）语言的要求：一定要体现“十字”要求，即：准确、庄重、凝练、质朴、得体的主体要求。

（二）表达方式的运用：

公安公文，由于内容的需要及语体的制约，一般运用叙述、记述、议论、说明等四种表达方式。

叙述是指把人物经历或事物发展过程表述出来的一种表达方式，是最基本最常用的一种表达方式，它是“动态”的，重在“过程”的表述；

记述是客观地表述人、景、物在某一特定时间和空间内的、处于相对静止状态下的外观形态的一种表达方式，它的一个重要特点在于它是“静态”的； 说明是对客观事物的性质、特征、成因、类别、功能等进行介绍、解释的一种表达方式，主要用于揭示事物内部的规律性特征及事物间的相互联系； 议论是指通过对客观事物进行分析、评论，以表明某种观点和主张的表达方式。务必做到论点正确、鲜明，论据确实、充分，论证有力、符合逻辑。

八、公安公文撰写的基本要求

（一）领会意图、明确目的

这是指，在接到公文撰写任务时，要对领导的指示和要求进行认真地领会，并结合当前形势和工作实际进行全面地分析研究，以明确发文的目的，从而为正确、鲜明、深刻、集中地确立公文的主题奠定基础，这是撰写公安公文之前必须做好的重要的准备工作之一。

首先，要有一个正确的态度。在领导“交拟”撰写任务时，一定要认真倾听，必要时做好笔记；

其次，要有一个正确的方法。一是要结合工作实际对领导的指示和要求进行全方位、多角度的分析研究；二是认真查阅与此有关的文件，结合其中的精神实质领会领导意图与发文目的；三是向其他同志虚心请教，共同研究，广泛讨论；四是深入实际，定向调查，分析问题，得出结论。

（二）确定主题、缜密构思

这是指，在正确领会领导意图、明确发文目的后对公文主题的确立、材料的使用和内容的安排等进行思考的过程，构思一定要缜密，要体现出严谨和实用的风格。

对公安公文写作的构思主要包括以下内容： 确定文种和行文对象； 确定各格式要素的构成；

确定段落层次及其之间的衔接、转换与照应； 确定适宜的表达方式。

（三）拟定提纲、起草文稿

这是指，在前面几项准备工作完成之后，将认识、思考和构思的结果付诸文字的过程。

起草文稿要注意以下问题： 掌握政策，依法拟稿； 主题正确，材料充实； 行文有序，详略得当； 格式正确，语体庄重。

十、公安公文修改的基本要求

（一）思想重视、严谨细致

在公安公文的制发过程中，修改是确保其质量的重要环节，也是遵循写作基本规律的体现。因此，文稿起草完毕，一定要重视修改工作。

（二）把握大局、注重细节

公安公文的修改应本着“把握大局、注重细节”的原则来进行。具体应注意以下几个方面： 主题观点的修改； 内容材料的修改； 结构形式的修改； 语言表达的修改； 文面标点的修改。

（三）因文制宜、讲究方法

公安公文文稿的修改方法：通读法、广议法、冷放法。

做到“热写冷改，由粗到精”。写的时候，要“趁热打铁”，一气呵成，而不要拘泥文字，写写改改，这样很容易打乱写作思路。改的时候，则应采取“冷处理”的方法，平心静气，逐段逐句，仔细推敲，才能使文稿由“粗”变“精”，达到“多一个字累赘，少一个字不行”的精确程度。

第三讲：公文拟写的步骤

一、明确发文主旨

任何一份公文都是根据工作中的实际需要来拟写的。因此，在动笔之前，首先要弄清楚发文的主旨，即发文的主题与目的，包括以下几项内容：

1、公文的中心内容是什么？比如，对于“相关工作的改善”，主要提出目前情况怎样？存在哪些问题，什么解决方式，需要哪些协助事项。再如，对于“请求事项”，要明确拟请上级机关答复或解决哪些问题，等等。

2、根据文件内容，准备采用什么文种？比如，汇报工作情况，是写专题报告还是写情况简报；针对下级来文所反映的问题，是写一个批复，还是一个带规定性质的通知等。

3、明确文件发送范围和阅读对象。比如，向上级汇报工作，还是向有关单位推广、介绍经验；是给领导、有关部门人员阅读，还是向全体人员进行传达。

4、明确发文的具体要求。例如，是要求对方了解，还是要求对方答复，是供收文机关贯彻执行，还是参照执行、研究参考、征求意见等。

总之，发文必须明确采取什么方式，主要阐述哪些问题，具体要达到什么目的，只有对这些问题做到心中有数，才能够落笔起草。

二、收集有关资料，进行调查研究

发文的目的和主题明确之后，就可以围绕这个主题搜集材料和进行一定的调查研究。当然，这也要根据具体的情况，并不是拟写每一份公文都要进行这一步工作。

例如，拟写一份简短的通知、公告，一般来说不需要专门做搜集材料和调查研究工作，在明确发文主旨之后，稍加考虑就可以提笔写作了。但对于问题较为复杂，还要进行具体的分析和归纳；

如拟订篇幅较长的文件，拟订工作计划、进行工作总结、起草规章、条例、拟写工作指示等，往往都需要搜集有关材料和进行进一步调查研究工作。 我们每次党代会的报告、市委全会的报告，其准备时间都有两三个月之久，要收集大量的资料，进行深入的调查研究，逐步形成思路，心中有数了，才开始列出提纲，再写文稿。

总之，收集材料及调查研究，是一个酝酿的过程，是为了掌握全面的、大量的素材，了解问题的各个方面，然后经过分析思考产生一个认识的飞跃。

三、拟出提纲，安排结构

在收集材料的基础上，草拟出一个写作提纲。提纲是所要拟写的文件的内容要点，把它的主要框架勾画出来，以便正式动笔之前，对全篇做到通盘安排、胸有成竹，使写作进展顺利，尽量避免半途返工。从某种意义上说，提纲的水平，很多时候会定格文章的水平。

提纲的详略，可以根据文件的具体情况和个人的习惯、写作的熟练程度而定。篇幅不长的文件，可以大致安排一下文件的结构，先写什么问题，依次再写什么问题，主要分几层意思等。

篇幅较长、比较重要的文件，往往需要拟出比较详细的提纲，包括文件共分几个部分，每一个部分又分作几个问题，各个大小问题的题目和要点，要使用什么具体材料说明等。提纲的文字不需要很多，也不需要在文字上做过细的推敲。当然，需要集体讨论或送给领导审阅的提纲除外。

四、落笔起草、拟写正文

结构安排好后，要按照要求所列顺序，开宗明义、紧扣主题、拟写正文。写作中注意两点：

1、要观点鲜明，用材得当。也就是说要用观点来统帅材料，使材料来为观点服务。运用材料要能说明问题，做到材料与观点统一。

在写作当中，要注意明确观点，用语不能含糊不清，模棱两可、词不达意，似是而非。如果观点不明，就会令人不知所云。而只罗列材料没有鲜明的观点，则会使人弄不清要说明什么问题，不了解发文的意图 ，特别是情况汇报、工作汇报介绍。

2、要语句简练，交代清楚。拟写文件既要尽量节省用字、缩短篇幅、简洁通顺，又要注意交代的问题清楚明了。

五、反复检查，认真修改

初稿写出后，要认真进行修改。写文章，需要下功夫。自古以来，好文章都要经过反复修改的。

1、关于主题的修改。看主题是否明确，主题论述是否集中，主题挖掘是否深刻。

2、关于观点的修改。修改公文要考虑到观点是否正确，表达有无问题。

3、关于材料的修改。材料是文件的基础，有了正确的观点，还要通过适当的材料表现出来。

4、关于结构的修改。修改文件的结构，包括文件总体结构的修正，使全文更加严谨。

5、关于语言的精练。主要是修改不通顺的语句，不规范的字及标点符号。 修改工作要做到认真仔细，必须有足够的耐心和精益求精的精神。

第四讲：报告

我国古代，下级对上级的陈述性公文有“书”、“表”、“奏”、“状”等等；民国时期，下级对上级的陈述性公文有“呈”。中国共产党成立后，“报告”基本上代替了“呈”。1948年1月7日，毛泽东写的《关于建立报告制度》，更严格地规定，地方和部队必须定期向中央报告工作情况。

党的机关1989年将其列入法定公文，行政机关1951年将其列入法定公文。

一、报告的用途

《条例》规定：报告“用于向上级机关汇报工作、反映情况、提出建议，答复上级机关的询问”。

《办法》规定：报告“适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问”。

二、报告的种类

（一）按性质可分为综合报告和专题报告两种。

（二）按用途可分为工作报告、情况报告、答复报告、建议报告（党的机关用，包括呈报型报告和呈转型报告两种）四种。

三、报告的格式 ×××关于×××的报告 ×××：

(报告缘由) 现将有关情况报告如下： (报告事项) 以上报告，请审阅。

×××

×年×月×日

四、报告的写法

报告内容较多，“报告事项”部分可分序排列；报告内容单一，“报告事项”部分可一段到底，甚至可将“报告缘由”和“报告事项”两部分合二为一。] 下面看看报告的主体部分应该怎么写。

（一）综合性报告正文，或称总结性报告。机关单位都要在大会上作此种工作报告。

1.情况简述：工作时间、地点、背景、条件或各项工作的开展情况。这种开头称为概述式。此外还有结论式（议论判断）、说明式（用“为了…”）等。百字上下。

2.成绩做法：这是主体。可以简要叙述一下工作过程。 成绩常常通过数字、比较、事实来表现。安排形式有条陈式、小标题式、阶段式和贯通式。 3.经验教训：要有观点、看法和规律， 又要有具体的典型事例以及理论分析。常常占五分之一篇幅。

4.今后计划。往往写成今后的工作计划。常常占三分之一篇幅。 各级各类行政机关每年都要作这种总结式的报告。

（二）专题性报告正文。着重汇报某项工作或某个问题， 特点是专项、特殊，一事一报。

1.概述情况。讲清工作开展情况，或问题发生的原委， 事项的起因和经过。 2.说明理由、做法和反映。或取得的成绩和经验， 或分析存在的问题及原因，或说明工作做法，或写出群众反映。

3.提出意见。写基本看法，解决问题的建议和办法。 报告要用事实说话，以叙述为主，叙议结合。

【结尾】一般用“特此报告”，“以上报告如无不妥，请批转各地执行”等习惯用语，有的不写。如有附件， 与请求相同写法。 最后写发文机关或个人，盖章，写发文时间。 说明：

1.“报告事项”部分，工作报告要写明成绩或经验、问题或不足、今后的任务和措施；

2、情况报告要写明“八个什么”——什么时间、什么地点、什么人、什么事、什么原因、什么结果、什么问题、什么意见；答复报告要问什么答什么，不能答非所问。

3.结尾的习惯用语，还可写成“以上报告如有不当，请指示”、“特此报告”等。

第五讲：通报的写法

党的机关1989年将其列入法定公文，行政机关1951年将其列入法定公文。

一、通报的用途

《条例》规定：通报“用于表彰先进、批评错误、传达重要精神、交流重要情况”。

《办法》规定：通报“适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或者情况”。

二、通报的种类

按用途，通报可分为表彰通报（表扬通报）、批评通报和情况通报三种。

三、通报的格式 ×××关于×××的通报 ×××：

(先进事迹及评价、错误事实及定性或通报缘由) (表彰决定、处分决定或情况分析) (通报要求)

×××

×年×月×日

四、通报的写法

1．要选择典型的事件，要突出关键情节，要有鲜明的倾向。

2．情况通报的“情况分析”，要分序排列，抓住要害，严格控制“分析量”。 3．“通报要求”，要有较强的针对性，不能泛泛而谈；要明确具体，以便执行。

第六讲：请示的写法

我国古代的“奏”、“章”、“表”、“疏”以及民国时期的“呈”，除了汇报事项以外，常常还有请求上级指示的内容。

党的机关1989年将其列入法定公文，行政机关1981年将其列入法定公文。

一、请示的用途

《条例》和《办法》规定：请示适用于“向上级机关请求指示、批准”。 请示与报告的区别：

①行文目的不同：报告用于向上级机关汇报工作、反映情况、答复询问，请示用于向上级机关请求指示、批准。

②行文时间不同：报告可在事前、事中或事后行文，请示必须在事前行文。 ③内容含量不同：报告有综合性的，请示必须一文一事。 ④处理办法不同：报告不需复文，请示必须复文。 ⑤习惯用语不同。

二、请示的种类

按用途，请示可分为请求指示的请示（政策性请示）和请求批准的请示（事务性请示）两种。

涉及政策法规界限方面的疑难问题，遇有新情况、新问题无章可循，平行机关之间意见分歧难以统一，用请求指示的请示；

所办之事缺乏人力、物力、财力，对要解决的问题负有责任但又不在自身权限范围之内，提出某一事项的解决方案按法定程序报请批准，用请求批准的请示。

三、请示的格式 格式一：

×××关于×××的请示 ×××：

(请示理由) (请示事项)

妥否，请批复(示)。

×××

×年×月×日

格式二：

×××关于×××的请示 ×××：

(请示事项) 理由如下：(请示理由) 妥否，请批复(示)。

×××

×年×月×日 说明：

1.主送机关只能是一个(向主管机关请示)，而且原则上不能越级。

2.结尾的习惯用语，还可写成“当否，请批复(示)”、“上述请示妥（当）否，请批复(示)”、“以上请示如无不妥（当），请批复(示)”等。3.有的请示带有附件。

四、请示的写法

1.要把理由写得充分而必要，以增加上级批准的可能性。2.必须“一文一事”。

同时，请示，只能是一文一送，主送单位只能一个，还有，只能对单位而不对领导本人。 第七讲：函

函，党的机关1989年将其列入法定公文，行政机关1981年将其列入法定公文。

一、函的用途

《条例》规定：函“用于机关之间商洽工作、询问和答复问题，向无隶属关系的有关主管部门请求批准等”。

《办法》规定：函“适用于不相隶属机关之间商洽工作，询问和答复问题，请求批准和答复审批事项”。

2000年，行政机关函增加了“答复审批事项”的用途。函作为主要文种之一,与其他主要文种同样具有由制发机关权限决定的法定效力。

在“请求批准”这个用途上，函与请示的区别：①行文对象不同：请示有隶属关系，函无隶属关系。②行文语气不同：请示敬重、恳切，函谦逊、委婉、不卑不亢、彬彬有礼。③结尾用语不同。

二、函的种类

（一）按行文可分为去函和复函两种。

（二）按用途可分为商洽函、询问函（答复函）和请求批准函（答复审批函）三种。

函有时也用来答复请示。主要是：收到请示的上级机关授权它的办公部门以复函的形式答复报送请示的机关。

三、函的格式

（一）去函的格式 ×××关于×××的函 ×××：

(去函缘由) (函请事项) (希望要求) 敬请函复。

×××

×年×月×日

（二）复函的格式 ×××关于×××的复函 ×××：

你×（市、县、局、所）《关于×××的函》（×〔 〕×号）收悉。关于××××××问题，答复如下：(答复事项) 特此函复。

×××

×年×月×日 说明：

1.去函结尾的习惯用语，还可写成“盼复”、“盼予函复”、“请予支持”、“特此函请查照”、“请研究函复为盼”、“请予大力协助是荷”、“特此致函，敬请函复”、“专此函答，希见复为荷”、“如果你们同意，请即复函”、“可否，请函复”等。2.一般不用“此致敬礼”、“祝工作顺利”做结语（非法定公文之便函不受此限）。

四、函的写法

1.一函一事。如内容较多，可分序排列；如内容单一，可一段到底。 2.去函，事项要明确具体，提出要求应给对方留有余地，不要强人所难，有时可写出自己的看法、打算，以供对方抉择参考；复函，要针对来函提出的问题，明确作答，不能模棱两可，答非所问。

3.上行函，要表现出诚恳；下行函，要表现出谦逊；平行函，要表现出礼貌。 4.函有“四忌”：忌说套话，忌话空说，忌说假话，忌打官腔。

第八讲：关于公安简报

2007年，公安部要求全国公安机关切实抓好“三基”工作（抓基层,打基础,苦练基本功）。全国公安机关共立各类刑事犯罪案件474.6万起，其中，严重影响群众安全感的爆炸、放火、杀人、强奸、绑架等严重暴力犯罪进一步减少。但是，违反治安管理处罚法行为却上升了23.8%，共查处764.5万起。

一、简报的概念

简报，就是情况的简明报道或简明报告。它是党政机关、企事业单位、社会团体为及时反映情况、汇报工作、交流经验、揭示问题而编发的一种内部文件。是信息类公文中最重要、最常用的一种。

简报，又称：“动态”、“简讯”、“要情”、“摘报”、“工作通讯”、“情况反映”、“情况交流”、“××交流”、“××工作”、“内部参考”等。也可以说，简报就是简要的调查报告，简要的情况报告，简要的工作报告，简要的消息报道等。

“2007年，全国公安机关共立各类刑事犯罪案件474.6万起，其中，严重影响群众安全感的爆炸、放火、杀人、强奸、绑架等严重暴力犯罪进一步减少。但是，违反治安管理处罚法行为却上升了23.8%，共查处764.5万起。”

二、简报的作用

1、反映情况。通过简报，可以将工作进展情况以及工作中出现的新情况、新问题、新经验，及时反映给各级决策机关，使决策机关了解下情，为决策机关制定政策、指导工作提供参考。

2、交流经验。简报体现了领导机关的一定指导能力，通过组织交流，可以提供情况、借鉴经验、吸取教训，这样对工作有指导和推动作用。

3、传播信息。简报本身既是一种信息载体，可以使各级机关及工作人员，互相了解情况、汲取经验、学习先进、改进工作。

三、简报的特点

具有实、新、快、简、活等特点。

“实”是内容真实，这是新闻的第一性征。简报所反映的内容、涉及的情况，必须严格遵循真实性原则，时间、地点、人物、事件、原因、结果，所有要素都要真实，所有的数据都要确凿。虚构编造不行，移花接木、添枝加叶也不行。 “新”指内容的新鲜感。简报如果只报道一些司空见惯的事情，就没有多大价值和意义了。简报要反映新事物、新动向、新思想、新趋势，要成为最为敏感的时代的晴雨表。

“快”是报道的迅速及时。简报写作要快，制作的发送也要简易迅速，尽量让读者在第一时间里了解到最新的现实情况。新闻界有个说法叫“抓活鱼”，时间拖久了，鱼不活了，味道也不鲜美了。

“简”是指内容集中、篇幅短小、提纲挈领、不枝不蔓。简报名目之前冠一“简”字，可以看出简洁对它来说是多么重要。

“活”是指主题选定灵活，取材范围灵活，表达方式灵活，篇幅长短灵活，等等。

四、简报的种类

可分为3个类型：

1、工作情况简报：主要用于反映工作中的动态和一般工作进展情况。

2、经验交流简报：专门用来简要介绍一些工作经验的简报。

3、会议简报：在某一会议召开期间，为交流观点、反映会议动态而编写的简报。

五、格式结构 简报的种类尽管很多，但其结构却不无共同之处，一般都包括报头、标题、正文和报尾四个部分。有些还由编者配加按语（介意），成为五个组成部分。

六、简报的写作要求

（一）抓准问题，有的放矢。简报应该围绕本单位的实际，反映那些最重要、最典型、最新鲜、最为群众关心、最需要引起上级注意的问题。那么，抓那些问题呢？

一是围绕领导（或上级）决策，抓“超前型”问题。在领导（或上级）进行某项活动或者将要讨论决定问题之前，搞小超前，努力收集与此有关的情况，经过筛选加工、研究提出可供领导（或上级）参考的建议和方案。

二是在领导决策（或上级）之中，抓“追踪型”问题。努力掌握决策贯彻执行的情况、各方面有什么反应、发生什么偏差，迅速地反馈给领导（或上级），使领导（或上级）能及时纠正偏差，使决策逐步完善。

三是要着眼大局，抓“小问题”见“大工作”。收集情况时，就要从全局考虑，从小处着手，深入上点，“解剖麻雀”，抓住有代表性的小问题，作推广放大的思考，挖掘和开拓更广泛深刻的涵意。

四是抓住并凸显新情况、新经验、新问题。在工作中，在打击违法犯罪、维护社会稳定、确保一方平安的过程中，有许多新情况、新问题，迫切需要领导（或上级）去认真研究和解决，制定符合实际的方针、政策和措施。所以，必须花气力积极地收集，捕捉这类信息，抓这类的问题，提供领导（或上级）参阅。 五是注意抓倾向性、苗头性的问题。对这类问题若不及时发现和注意解决，而任其发展，可能会酿成大问题，给工作带来不应有的损失。这些情况的收集并上报，是非常的价值的。

六是注意抓突发性、动态性的问题。如突发性的案件、事件。得到这类信息后，应迅速向领导报告。 这里要强调的是，要抓准问题，应注意四点：

１、从全局着眼。简报的作者必须站在单位领导的高度、全局的高度去观察事情、分析问题。一定要跳出自己工作岗位的“小天地”，放眼全局，做到“全局在胸”。

２、善于抓趋势。所谓趋势性问题，既不是偶然发生的问题，也不是个别的问题，而是反映事物发展的动向性问题。这种动向，有好的，也有不好的，不论哪一种，只要及时抓住，就能提炼出有针对性的好的简报主题。掌握了事物发展的趋势，了解了本单位工作下步朝着哪个方向发展，再去观察问题，就能是非清楚。符合事物发展方向的先进经验、障碍事物发展的不良倾向以及事物发展遇到的实际问题，都是撰写简报应该抓准的问题。

３、善于抓苗头。所谓苗头性问题，就是那些代表新生事物的先声、新创造的火花、新经验的先导，具有强大的生命力，采写简报应该对这种代表事物发展方向但还处于萌芽状态的苗头性问题予以高度的注意。不能只注意那些众所周知的典型性事物，还必须特别留神尚未引起人们注意的细小之事，认真剖析，放大比较，沙里淘金，抓出“小中见大”的带有典型意义的问题，用简报宣传、反映。

４、具备敏感度。所谓工作敏感，是指作者对于单位内外各种客观事物具有敏锐的观察能力、判断能力和预见事物发展进程的能力，以及能够及时、准确反映事物的能力。我们要抓准问题，从长远看，必须不断地提高自己的工作敏感。工作敏感不是一日之功，它是长期学习、观察和实践的结果。

（二）材料准确，内容真实。简报作为加强领导和推动工作的重要工具，内容必须保证绝对真实、准确。否则，就会造成不良后果。

简报一是要准确。不允许对那些心理活动、环境、气氛等无形的事实搞“合理想象”。必须深入调查研究，不走马观花、浮光掠影，更不可“听风就是雨”，保证材料绝对真实可靠。也就是说，要做到简报所选用的任何材料，包括人名、地点、时间、情节、数字、引语、因果关系等等，都完全准确无误，没有丝毫的虚构、夸张、缩小和差错。特别在估计成绩和宣传先进时，更要严格把握分寸，有一说一，有二说二，实事求是，恰如其分，留有余地。

二是要强调真实性。必须做到不为“迎合”而弄虚作假，不为赶“浪头”追时髦，不歪扭写作角度，不搞事态发展的“提前量”，必须忠实于事实，保证符合事物本来面貌。

（三）简明扼要，一目了然。简报的写作必须注意做到简短、明快，用尽可能少的文字说清楚必须说明的问题。

一是注意主题集中，一稿一事，不贪大求全。一份简报只抓住一个问题，不搞面面具到才能使简报的主题凝聚，篇幅短小，问题说得透彻。如果简报所涉及的内容较多，可以把想说的问题进行归纳、提炼，抓住最能反映事物性质的东西做主题，重点来写，其他则一概摒弃；也可以将可写的几个问题，各写一期简报分期介绍，一期一个重点，上篇1个侧面，千万不可使几个观点纠缠在一篇简报上。

二是注意精选材料，围绕主题精心挑选典型事例。简报所使用的材料和其他文章一样，总是以个别反映一般，不能也没有必要写尽事物的整体。因此，撰写简报之前，必须对材料进行分析研究，精心选择。凡是能够表现主题的材料，都要注意加以精选，不可轻易放过；凡是与主题无关的材料，即使十分生动，也必须忍痛割爱、坚决舍弃。选择材料还要注意选择典型材料。典型材料具有代表性，最能反映事物的本质。筛选出最能代表一般的典型材料加以使用，做到不堆砌，不罗列，不雷同，少而精。要通过材料的剪裁突出主题、缩短篇幅。使简报的主题充分而明确地表现出来，使简报的内容更加简洁。

三是注意既要求简，又要写清。简报求简，是在说明问题的前提下求简。“简”，应该是服从内容的需要，不能由一个极端走向另一个极端。

（四）讲究时效，反映迅速。简报是单位领导对一些问题做出决策的参考依据之一，也是单位推动工作的一个重要手段。简报的功能，决定了简报的撰编者必须讲求时效。

这就要求简报的撰编者思想敏锐、行动敏捷，做到“五快”： 对问题反应得快， 对材料分析得快， 对简报构思得快， 动笔写作成稿快， 签发、打印、发稿速度快。 还要把握好发稿的时机。

（五）内容实在，不空洞、不空泛。简报的写作既不同于文字作品，也不同于评论文章。文学作品的创作，靠刻划形象来表达主题思想；评论文章的写作，靠理论论证来阐述观点。用事实说话，是简报的主要特征之一，也是我们编写简报应该注意的一个重要问题。

下面，我们欣赏一篇文章，是一个简报，也是一个新闻。

题目是《人民解放军百万大军横渡长江》。这是毛泽东为新华社写的新闻稿，在1949年4月24日《人民日报》发表。

[新华社长江前线22日22时电]人民解放军百万大军，从１０００余华里的战线上，冲破敌阵，横渡长江。西起九江（不含），东至江阴，均是人民解放军的渡江区域。２０日夜起，长江北岸人民解放军中路军首先突破安庆、芜湖线，渡至繁昌铜陵、青阳、获港、鲁港地区，２４小时内即已渡过３０万人。２１日下午五时起，我西路军开始渡江，地点在九江、安庆段。至发电时止，该路３５万人民解放军已渡过２／３，余部２３日可渡完。这一路现已占领贵池、殷家汇、东流、至得力德、彭泽之线的广大南岸阵地，正向南扩展中。和中路军所遇敌情一样，我西路军当面之敌亦纷纷溃退，毫无斗志，我军所遇之抵抗，甚为微弱。此种情况，一方面由于人民解放军英勇善战，锐不可当；另一方面，这和国民党反动派拒绝和平协定，有很大关系。国民党的广大官一致希望和平，不想再打了，听见南京拒绝和平，都很泄气。战犯汤恩伯２１日到芜湖督战，不起丝毫作用。汤恩伯认为南京江阴段防线是很巩固的，弱点只存在于南京九江一线。不料正是汤恩伯到芜湖的那一天，东面防线又被我军突破了。我东路３５万大军与西路同日同时发起渡江作战。所有预定计划，都已实现。至发电时止，我东路各军已大部渡过南岸，余部２３日可以渡完。此处敌军抵抗较为顽强，然在２１日下午至２２日下午的整天激战中，我已歼灭及击溃一切抵抗之敌，占领扬中、镇江、江阴诸县的广大地区，并控制江阴要塞，封锁长江。我军前锋，业已切断镇江无锡段铁路线。

七、公安简报的写法 (一)标题

简报的标题跟新闻的标题有些类似，可分为单标题和双标题两种基本类型。 1．单标题

将报道的核心事实或其主要意义概括为一句话作为标题，如： 《＊＊所查摆突出问题，研究“三基”建设上台阶方案》。 《＊＊派出所等级评定通过省市公安机关考核验收》， 2．双标题

双标题有两种情况： 一是正题后面加副题。如： 《再展宏图创一流

——××派出所荣获全国一级派出所称号》

前一个标题是正题，概括事实的性质，后一个标题是副题，补充叙述基本事实。 二是正题前面加引题。如： 《尽责社会完善自身

＊＊派出所开展“消防宣传五进”活动》

前一个标题是引题，指出作用和意义，后一个标题是正题，概括主要报道内容。 (二)正文 1．导语

导语就是简报的开头语，要用简短的文字，准确地概括报道的内容，说明报道的宗旨，引导读者阅读全文。

导语写作的总的要求是“开门见山”，一开始就切入基本事实或核心问题，给人一个明确的印象。

导语的具体写法可根据主题需要，分别采用叙述式、描写式、提问式、结论式等几种形式。

叙述式：用概括叙述的方法介绍简报的主要内容。

描写式：把简报里的主要事实或某个有意义的侧面加以形象的描写，以引起读者的阅读兴趣。

提问式：把简报反映的主要问题用设问的形式提出来，以引起读者的思考。 结论式：先将结论用一两句话在开头点出来，然后在主体部分再作必要的解释和说明。

这几种导语形式，各有所长，写作时可根据稿件特点选择运用。 2．主体

主体是简报的主要部分，它的任务是用足够的、典型的、富有说服力的材料把导语的内容加以具体化，用材料来说明观点。

主体的内容，或是反映具体的情况，或是介绍具体的做法，或是叙述取得的成绩和经验，或是指出存在的问题，或是几项兼而有之，要视具体情况而定，没有固定的框框。

主体的层次安排有“纵式”和“横式”两种形态。纵式结构按事件发生、发展的时间顺序来安排材料，横式结构按事理分类的顺序安排材料。如果内容比较丰富，各层可加小标题。 3．结尾

简报要不要结尾，因内容而定。

事情比较单一，篇幅比较短小的，可以不单写结尾，主体部分话说完就结束，干净利落。

事情比较复杂，内容较多的，可以写个结尾，对全文作一个小结，以加深读者印象。有些带有连续性的简报，为了引起人们注意事态的发展，可用一句交代性的话语作为结束，如“对事情的发展我们将继续报告”，“处理结果我们将在下期报告”等。

八、应咱们局政治处领导的要求，我给大家出个题目： 选写以下8个题目中的一个，要求小而深、短而厚、单且精。

1、如何应对新的利益格局变动造成的社会治安新问题。

2、如何整合基层警力、提高治安防控能力。

3、如何解决物价上升造成的社会治安新问题。

4、如何在乡村构建“打、防、控”一体化的基础平台。

5、围绕抓好“三基”，写一写本单位所做工作中的亮点。

6、针对今年局里的重点工作，写一写你单位工作中：最具创造性的工作，最具别的单位借鉴的工作经验，最值得在本系统推广的工作做法，等等。

7、你单位在履行工作职能中，做得最厚实、最强劲、最首创的工作。

8、你单位管辖的区域中，最重大的最需要引起上级注意的情况。

第九讲：公文的文风

一个人写的文，就代表这个人。文如其人，人像其文。一个人的文风，一个人文字，体现着一个人的个性、内涵、素养、格调、品味、气质，等等。

历朝历代，文风各不相同：

春秋时代，磅礴雄辩、锐利真淳的文风。 战国时期，纵横辟阖、雄奇峭拔的文风。 汉有汉赋，夸饰渲染、弘飞繁丽的文风 唐朝诗歌，词强理直、纯真豪迈的文风

两宋诗文，生涩险怪、慷慨激昂、雅丽多思的文风

在新的时期，公文的文风,体现着党和政府的工作作风，影响着学风，反映党风、政风,关系党和政府的形象，文风也折射着时代风尚。

培育良好的文风，对一个单位来讲，很是重要。可以讲，一个基层单位报到市局的材料的文风，就代表着这个单位的作风，这个单位的干警的作风。 毛泽东同志在《工作方法六十条》中说：“文章和文件都应当具有这样三种性质：准确性、鲜明性、生动性。”

他在批评一些“不讲究词章”的文件时说，“看这种文件是一场大灾难，耗费精力又少有所得，一定要改变这种不良风气。” ---毛泽东是有史以来唯一一个让资本主义的西方白人尝到失败滋味而自己始终不败的中国人，不愧 “顶天立地奇男子，焰古腾今大丈夫”

在风云激荡的20世纪历史舞台上，毛泽东不仅是伟大的思想家、革命家和军事家，而且是杰出的诗人和文章大家。他的文章、讲话和诗词，所产生的巨大的直接影响，其范围之广、时间之长，在中国历史上都是空前的。

毛泽东的写作，观点鲜明，理由充足，逻特性强，而且文采飞扬。 毛泽东的写作，都是说他想说的话，从不回避实质问题，更不会随波逐流。 毛泽东的文章讲究通俗，风趣幽默，借助于具体的语境和语势的触发，自然而然地涌出笔下。

毛泽东的语言，纯熟自如，出神入化，小学生都能看懂，但是，很多的文章大家的作品却都比不上他的文章的优美、精湛，气势磅礴，又文采飞扬。

毛泽东文章中有许多俗语，例如，“十月革命一声炮响，给我们送来了马克思列宁主义。”、“没有调查就没有发言权”、“谦虚使人进步，骄傲使人落后。”等等，已经成为格言或警句。文章中的许多词语，例如“糖衣炮弹”、“放下包袱，开动机器”、“一穷二白”，等等，人们已不能单纯地从字面上理解它们的含义，而是已经固定下来，成为特殊比喻和借代性的成语了。

毛泽东飞扬的文采是建立在深厚的写作功底上的。伟人的思维、杰出的写作才华，使毛泽东在当代中国文坛上占据重要地位。他的文章深入生活，感化人民。在写作上，毛泽东不仅继承了中华民族传统的写作风格，而又大大地把现实主义和浪漫主义文风推入了一个极至的境地。他的写作不仅开创了一代文风，而又创造了一个新时代。

不同的时代，对文风有着不同的要求。马列主义文风的要求，就是毛泽东同志提出的准确性、鲜明性、生动性。

当今的中国，在行政文书中，文风的具体要求应该是：

（一）准确

准确是指文章要真实、贴切、恰如其分地反映客观事物，并揭示其本质意义。具体指：

观点符合党和国家的方针政策；

材料真实可靠，经得起核实，无虚假错漏；不虚美、不隐恶。 语意明确，语言质朴，文气通畅，合乎语法逻辑，顺应事理； 格调郑重严肃、端庄得体，褒贬得当 语气轻重恰如其分。

（二）鲜明

鲜明是指作者对反映的客观事物要态度明朗，是非清楚，爱憎分明。即：文章赞成什么，反对什么，肯定什么，反对什么，歌颂什么，批判什么，要非常明确，决不能含糊其辞、模棱两可。

（三）生动

一个方面，生动是指公文能及时反映新事物，研究新问题，富有针对性、实效性，也就是指公文解决问题的需求性、互通情况的及时性、政策措施的切实可行性。

另一方面，是指公文也要讲究语言的文采，要有表现力、说服力、感染力。 1942年2月8日，是毛泽东同志在延安干部会议上所作的《反对党八股》的讲演，列举了党八股的种种罪状，其中的“空话连篇，言之无物”、“语言无味，像个瘪三”、“甲乙丙丁，开中药铺”，倒是言中了我们当今公文中的一个十分严重，却又未被充分认识的问题。这就是缺少文采，甚至根本没有文采，这成了当今公文的一个通病。

毛泽东的文章《星星之火，可以燎原》，是这样解释中国革命高潮要到来的：“它是站在海岸遥望海中已经看得见桅头了的一只航船，它是立于高山之巅远看东方引芒四射喷薄欲出的一轮红日，它是躁动于母腹中要成熟了的一个婴儿。” 可以说，公文适当追求一些文采，写得更有思想性、艺术性，更具感染力、说服力，也是一个单位人员高层次、高水平、高品位、高素质的具体体现。

（四）规范

1、文种的规范

2、格式的规范

3、术语的规范

4、文字的规范

（五）简练

公文讲办事效率，一定要尽可能简单、明了，易读易懂。只有简洁明了，才有利于公务的进程。简练是语言在质朴、通顺的基础上，要求字数少，且说明问题有深度有力度，有高度的概括力。

■我国传统文论中说的炼字、炼句。以少少许，胜多多许 ；笔简意繁，文约事丰 ；春秋笔法，微言大义 ；句无余字，篇无剩言。

在写完文章之后，多加删改，将可有可无的字、句、段删去，只需留下能说明问题的、表达主旨的就行，不要面面俱到，不忍“割爱”。

■例如，“来函收悉”四个字，要换成“来信收到，内容尽知”，文字多了一倍，意思却一点也没增加。要换成“你们的来信我们收到了，其中的内容经过阅读都已明白了”，公文中，如果这样说，那就是大煞风景了。

（六）朴实

平实、质朴，应是公文语言的基本风格。公文语言，要平直自然，是非清楚，明白流畅，通俗易懂。

第十讲：初学者如何写起

从1998年7月起，我开始接触公文的写作。回想自己从事公文写作的经历，感慨很多：既有挑灯夜战的艰辛和劳累，也有工作受到肯定的快乐和得意；既有自己写的文章被编入大型书籍后的成就感、自豪感，也有材料推倒重来的郁闷烦躁。特别是其中的酸甜苦辣，个中滋味，只有真正经历过的人，才能真正体会。

我想，对大家来说，都比较年轻，以后的路，还很长。你自己不可能永远待在内勤这个岗位。自己人生价值的实现，自己以后的发展，具有一定的文字功力，也是很重要的。一个吃国家饭的人，若做不到“站起来能说”、“坐下来能写”、“走出去会办事”，那么，这个人，是很难在事业上走得更高、走得更远的。 有人说，现在，我真的不太会写，不知道怎么写，我不知道怎样才能在公文写作方面“入道”、“上路”。

解决这个总是，我想，可抓住以下几点，去用功去努力。

一、积攒“下锅米”

俗话说：“巧妇难为无米之炊”。把它借用到公文写作中，“巧妇”即公文起草者，“米”就是平日积累的有用资料。

谁学习得多、积累得好，谁起草公文材料就省时省力。

公文写作许多情况下不是“有感而发、为己立言”，而是“奉命作文，代人立言”。 所谓“公文姓公，言不由衷，一声令下，笔快如风”，也就是说，不管你想写不想写，有感没有感，都得按时拿出来。如果平时没有积累，遇有紧急任务恐怕难以胜任，甚至会误事。因此，作为一个综合性机关的工作者，平时必须特别注意有关资料的积累。积累什么呢？

首先是素材的积累。这里所说素材，特指公文起草中可能会用到的资料。要时刻关注国内外形势的发展变化，关注公安系统的重点工作和中心工作，关注全市分安系统和本单位的管辖区域的重要社情、敌情，关注公安系统各级领导的工作思路和重要活动，关注人民群众的心声和呼声，等等，并把自己的所见、所闻、所想和所感及时记载下来，形成文字素材。久而久之，聚腋成裘，汇滴水以成大海，这些就装满了你素材的仓库，起草公文时就不愁没有“下锅米”了。

前几年，在市委党校，举办一个全市正科级干部培训班。那次培训，我负责组织拟定培训方案。在课程设置，大多安排河南省委党校和郑州市委党校的教授、我市的市级领导授课。只有一个是我市的某单位科级正职干部。但是，那几个教授的授课效果，很平常也很平淡。而那位科级干部的授课却出乎所有人的意料，博得满堂彩，效果非常好。他当时的授课是在晚上，两个小时的时间内，博得了

二、三十次掌声。后来，我问他是如何准备的，他让我看了他参加工作以来的剪贴本，厚厚的大本儿共有二十多本，上面全部是他剪贴的好文章及自己的批注和心得体会。这说明：只有平时善于积累，用时方可拿得出来。这位干部就是现任的市财政局局长，当时任市委党校党委书记、常务副校长。

其次是思想的积累。思想是公文的主旨、灵魂。写文章，写材料，其实就是写思想。做内勤工作的同志，要通过阅读文件、参加会议、参与考察、一线调研等多种渠道，及时捕捉闪现思想火花的新思路、新观念、新见解，并及时记载下来，形成自己的思想库。比如，在起草某个领导人讲话稿时，就可以从中找出领导人平时对某一问题的看法、意见等，甚至可以把它作为这个讲话的观点或一个标题。

还有语言的积累。文字工作者必须重视语言积累，在大量的阅读中多积累一些脍炙人口的名言警句、生动鲜活的群众语言等，如能在公文起草中恰当引用，就会使我们的公文材料增色不少。

二、学做“模仿秀”

在基层单位工作，无论上情下达，下情上报，交流情况，推广经验，都离不开公文。从一定意义上讲，做机关工作必须过文字关。对一些人来说，就要去模仿。

需要注意的是：作为公文初学者，学习借鉴范文进行仿写或改写，是可以理解的，也是允许的。话说回来，仿写只是练笔或者应急的一种手段，但如果仅仅停留在这个阶段，每次动笔都靠模仿，不仿就不会写，写作公文每次都没有任何的创新，那就成问题了。这好比小孩学步，开始时可以借助学步车走路，但长大后必须独立行走。

三、勤练“手中笔”

鲁迅在谈自己的写作体会时曾说：“文章应该怎样做，我说不出，因为自己的作文，是由于多看和练习，此外并无心得或方法的”。一些公文写作“高手”，也坦言其过硬的功夫来自于坚持不懈地练笔。唯有坚持勤练笔，才能做到厚积薄发、倚马可待。

怎样才能有效地练笔呢？这就要求公文初学者：

首先，要“从读悟写”，养成读书的好习惯，认真阅读本专业书籍和公文写作及其它方面的书籍，不断扩大知识面，不断提高理论素养和文化素养，并深刻领悟、细心体会公文或文章的写作技巧，真正把练笔建立在理解、吸收和积累基础上。

其次，要“常练常写”，如紧紧围绕一个中心，一种观点，一件事情，一个动态等，或记叙，或说明、或议论，多写多练。

再次，要“主动求写”，平时要作好公文写作的准备，一有任务即能“出击”，一旦承担下来，就要全身心投入，竭尽全力，用自己的最高水平写出合格的公文来。

四、写好“豆腐块”

很多人对写“豆腐块”文章不屑一顾，甚至存在偏见，认为反映不出水平，只有写出“长文章”才有份量，见功力。这实际上是一种误解。高品位的“豆腐块”、千字文，往往是数千言甚至上万言的凝练，能写短文章，不但是作者深厚文字功底和严谨学风的体现，也是一个人的治学态度和做人态度的体现。 当前，许多专家、学者强烈呼吁学术界端正文风，不仅要多写普通人看得懂的“小文章”，更要写好“小文章”。做学问的最高境界是深入浅出。这是一种境界。古今中外，不少流传千古的名篇，篇幅都不长，有的甚至是“豆腐块”。因此，千万别小看了“豆腐块”，真正要写好它，也是很不容易的。

接触公文写作不多的同志，最好先写一些简短的公文或小文章，比如，写个简报、请示、警讯之类的东西。

接下来，开始写一些难度稍大些的信息、情况反映、工作报告、总结、典型经验、事迹材料等。

总之，公文写作遵循“由小到大、从简到繁、由少到多、由粗到细”的规律，这是每个从事文字工作的同志都必须经历的写作过程。

五、蛋里“挑骨头”

一般理解，“鸡蛋里挑骨头”与“吹毛求疵”是同义语，比喻条件过于苛刻，故意挑剔毛病，寻找差错。如果用这种态度对待他人是不可取的，但用来对待自己的作品还是有可取之处。古人云：“文章不能一做便佳，须频改之方入妙耳”。大凡文章大家对自己的作品无不是改了又改，才拿出来发表的。公文作品不是哪个人的成果，往往是集体智慧的结晶，写成后免不了要反复修改，“一遍成”的公文材料是极少见的。修改既可以弥补一次思维的不足，又可以使公文材料逐步接近完善，使我们的写作水平不断得到提高。从这个意义上说，公文是“三分写、七分改”。

第十一讲：公安内勤应具备的素养

隔行如隔山。我对公安工作，对公安内勤工作，并不熟悉。我想，作为一个有志向、有思想的内勤，应具备以下素养： ■

（一）工作定位要有高度。

要有“身在兵位，胸为帅谋，心为事谋”的责任意识， 要善于从领导的角度和政治的高度，去思考内勤工作， 要围绕公安的工作大局及领导意图，去筹划内勤工作，

力求使内勤工作，与局里的的工作思路及领导意图，合拍共振相吻合！ 力求使内勤工作，与新郑社会治安防控形势，合辙同向相适应！

■

（二）掌握情况要有广度。内勤工作要做好，就要深广泛地、深入地、全方位地掌握方方面面的情况。特别是要深谙地方的政治、经济、文化、社情、敌情，还有部门的专业知识等。

■

（三）提高素质要有宽度。

内内勤工作是一个政治性很强的工作，而且是一项较复杂的工作，要求内勤工作者要做到：政治可靠、素质精良，知识储备要厚实、要宽广。这就要求我们，要勇于学习、加强学习。关于加强学习，我讲四个方面： ■

1、何谓学习

邓小平说：学习是前进的基础。说得很好。 我理解：

学习是一种责任，学习是一种工作，学习是一种使命，学习是一种生存状态，学习是一种生活方式。 学习是我们内勤的立身之本、成事之基、发展之源。 ■

2、为何学习

古人讲：“非学无以广才，非学无以明识，非学无以立德。”“玉不琢，不成器；人不学，不知道。”古今中外,凡成就大业者,都非常注重学习,注重知识的积累和运用。现实生活中，我们的周围，大凡工作出色者，都是热爱学习者。 我们的内勤工作呼唤我们，应比一般人多学一点，学早一点，学深一点、学透一点。我们学足了、学深了、学系统了，工作中就有了底气、有了力量、有了坚强的支撑。

■

3、学习什么。这就要：缺什么补什么，干什么学习什么，还要不断拓展知识面，做到“又红又专”，既精又博。 ■（1）要加强政治理论的学习。 ■（2）要加强政情社情的学习。 ■（3）要加强文化知识的学习。

■（4）要加强警务知识的学习。 ■

4、向谁学习

■要向领导学，因领导一般都是很有学问的。

■要向群众学，因真正的知识来源于群众的实践与创造。 ■要向同志学，因每个同志的身上都有值得我们学习的地方。 ■要向书本学，因读书会使你系统地掌握很多知识。 ■要向报刊学，因现在的报刊的信息量越来越大。 ■要向实践学，因“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行”。 ■要向网络学，因它为我们提供了一个最为广阔和便捷的平台。 ■

5、怎么学习

很简单。做到“三个坚持”，就可以了。 ■在学习态度上要坚持一个“恒”字。“学贵有恒”、“学而不厌”。要下真功夫、苦功夫、细功夫，即使是“衣带渐宽”也“终不悔”，“为学消得”“人憔悴”也心甘情愿。 ■在学习过程中要坚持一个“思”字。“学而不思则罔，思而不学则殆”。只有坚持边学边思，才能学有所得、学有所悟。

■在学习方法上要坚持一个“活”字。要灵活学习，“忙里偷学”、“活学活用”，把学习的收获化为工作的成果。

（四）辅政服务要有深度。

要跳出内勤工作看内勤工作、围绕大局中心干内勤工作，要不断提高内勤工作水平。

（五）日常工作有力度。这个世界上，能每天都轰轰烈烈干事业的人，很少，极少。大部分的人，都是每天在默默地做一些日常工作。然而，能日常工作每天都认真地负责地做，有力度、有声色地做好，那么，就会成就你的事业。

小结：

要做好内勤工作，要写好公安公文，要写好人生的大文章，就一定要做生活工作中的有心人。内勤，就要真正做到“勤”。平时要勤思勤想，勤听勤说，勤看勤问、勤写勤练。

功到自然成，皇天不负有心人。这个皇天就是你自己！ 世界上最好的大学，就是自我教育！ 世界上最好的老师，就是我们自己！

再最后，祝愿大家：身体健康、事业有成、天天好心情！

推荐第2篇：公安文书写作习题

《公安文书写作》习题精选

一、判断题

１、公安文书最基本的作用是凭证和依据作用。（）

２、公安机关行政公文是专用公文。（）

３、公安文书的签发人是批准发出公文的公安机关领导人。（）

４、各级公安机关的行文关系，应当根据各自的隶属关系确定。（）

５、公文要选择和主旨相一致的、确实、有代表性的材料。（）

６、公文结构中普遍使用并列式、递进式安排层次和段落。（）

７、公安机关可以用命令宣布重大强制性行政措施。（）

８、公安机关用报告汇报工作、反映情况，答复询问。（）９、××区公安局发函调查犯罪分子。（）

１０、公安工作总结的导言有概述基本情况、介绍主要成绩和基本经验、提出问题和发表议论等写法。

11、公安工作总结是公安实践的本质概括。（）

12、“一字入公文，九牛拽不出”说明汉语的力量强大。（）

13、公安调查报告的观点和结论都必须来自事实。（）

14、公安机关使用公告可以不受级别限制。（）

15、并列式和递进式是公文正文常用的结构形式。（）

16、为了简便，公安公文的标题均可只写文种。（）

17、请示文末可写联系人、联系电话、邮编等。（）

18、“文山会海”这一种现象说明了公安公文数量过多。（）

19、公安工作通知可以发给上级公安机关。（）

二、填空题

1、公安机关的公文格式有眉首、和版记三部分。

2、公安机关行政公文是在依法行政和进行公务活动过程中形成的具有法定效力和的文字工具。

3、公安公文的标题由、事由和文种三部分组成。

４、公安机关公文的行文方向有上行文、下行文、等。

５、请示规则有不得越级请示；只写一个主送机关；；不得抄送其下级机关；不送领导者个人等。

6、公安机关公文的表达方式主要有、议论和说明。

7、公告是适用于向国内外宣布重要事项或者的公文。

８、公安通告的特点有，业务性强；有限制的行文对象等。

9、通知的类型有转发性通知；；会议通知和任免通知等。

10、意见是公安机关对重要问题提出建议、主张和的公文。

11、公安文书的写作质量标准是真实、规范和。

12、公安文书要反映和传达治理社会、

13、写公安工作计划要符合政策、、善于择优。

14、主送机关是指

15、公安机关用通告公布社会各有关方面或者周知的事项。

16、公安机关表彰先进，批评错误，传达重要精神或者情况要用

1）（

17、公安机关对重要问题提出见解和

1８、公安公文的格式有、主体和版记三部分。

19、决定的主要特点是：制约性、

20、批复适用于答复下级机关的

三、多项选择题

１、根据工作需要，（）可以联合行文。

Ａ、同级政府、同级政府各部门、上级政府部门与下级政府

Ｂ、政府及其部门与同级党委、军队机关及其部门

Ｃ、政府部门与同级人民团体和行使行政职能的事业单位

Ｄ、上级政府与下级政府、上级党委与下级党委、上级政府、党委与军队机关

２、公安机关公文的开头常见方式有（）。

Ａ、交代式和概述式Ｂ、简介式和结论式

Ｃ、总结式、说明式Ｄ、提问式、期请式

３、会议纪要的主体是会议纪要的核心部分，它根据会议的中心议题，按主次、有重点地写出会议的情况和成果，包括（）。Ａ、对工作的评价和对问题的分析 Ｂ、议定的事项

Ｃ、提出的要求Ｄ、主要议题和会议成果

４、公安机关工作计划的三要素是（）。

Ａ、目标、Ｂ、措施 Ｃ、要求Ｄ、事项

５、公安调查报告的内容必须真实，它要求报告的（）

Ａ、人、事、物都是真实不假Ｂ、对象具有一定的典型性，有指导意义Ｃ、结果能反映事物的本质属性 Ｄ、结论、观点都来自事实，合乎事物本身发展的逻辑规律

6、制作公安公文的主要依据有（）。

Ａ、《国家行政机关公文处理办法》

Ｂ、国标《国家行政机关公文格式》

Ｃ、《国务院公文主题词表》

Ｄ、省级公安机关所制定的公文写作规范性文件

7、下列标题中拟制正确的是。

A、××省公安厅关于授予×××同志“见义勇为先进分子”称号的嘉奖令

B、××省公安厅关于加强社会治安综合治理工作的决定

C、××县公安局关于转发××市公安局关于转发省公安厅《关于做好春节期间社会治安保卫工作的通知》的通知的通知

D、关于请求增拨社会治安力量建设项目资金的函

8、公安工作会议纪要主体部分常用的写法有（）。

Ａ、条项式 Ｂ、综合式Ｃ、摘录式Ｄ、说明式

9、公安工作计划的核心内容是（）。

Ａ、目标Ｂ、措施Ｃ、要求Ｄ、事项

10、公安公文写作之前要（）

Ａ、明确行文目的Ｂ、向领导请示写法

Ｃ、确定使用的文种Ｄ、选择适当的语言

四、分析题

（一）指出所给文书存在的问题，并修改正确。

关于召开公安招警会议的通知

各市县公安局：

现定于2005-12-12召开2006年公安招警会议。要求各市县公安局派人参加。会议的内容是传达公安部2006年公安招警会议精神，希届时参加。

省公安厅

2004年12月12日

(二) 分析下文，找出毛病，说明理由，并在原文中修改。

××县重建公安派出所办公大楼的请示报告

××地区公安局、城建局、国土局、物资局：

我所属的××区、××区、××区三个派出所，因受灾被洪水淹毁，现决定重建三个区派出所办公大楼三栋，建筑面积5000平方米，用作办公室和职工宿舍，共需资金5500万元，扩征土地3亩，钢材××吨，水泥××吨。

特此报告

××派出所（印章）

××年××月××日

(三) 分析下文，找出毛病，说明理由，并在原文中修改。

关于更新汽车装备的请示报告

××市人民政府：

我队使用的两辆汽车，因使用的时间较长，车辆开始老化，经常要进行维修，费用支出较大，给我队造成很重的经济负担；而且不能确保队员长途出差的安全。为能及时、准确执法，我队拟将正在使用的两辆汽车出售，再补贴差价约2７万元，购置两辆汽车，费用由我们自行解决2０万元，尚需３万元。

当否，请复。

公安局刑警支队

２００5年1２月２0日

五、应用写作题

（一）根据下面材料拟写一份公文。

要求：

1、自拟题目；

2、格式规范；

3、文句通顺；

4、可以合理补充内容；

5、600字左右。

今年4月5日下午6时半，××大道××立交桥，下班放学归家的人潮如涌，车水马龙，忽然，桥西头人们一阵骚乱，有人高喊“救命啊，杀人了！”

案情就是命令，××派出所民警陈东把摩托车一推，拨腿向出事地点奔去。

人群中，一个大汉双手舞动着血淋淋的长刀，正欲朝已经倒地的伤者砍去。说时迟，那时快，陈东一个箭步冲上去，顺手操起墙根的一根扁担，对准凶犯狠狠一击。杀红了眼的凶犯突然转过身来，手握长刀，朝陈东逼来。在这千钧一发之际，陈东不畏强暴，眼明手快，又对准凶犯狠狠一下，击落了凶犯的长刀。接着陈东来一个猛虎扑食，将凶犯抱住，扣紧凶犯的咽喉，凶犯只好求饶，束

手就擒。

据公安机关调查，杀人者是××镇高坎村的胡××，20岁，死者是××镇××村的赖××，50岁。两人因争摊位发生争吵。胡××抽刀相向而导致血案发生。赖××送医院抢救无效死亡。

经××区公安分局党委批准，决定给予陈东记三等功一次。并号召全局干警向他学习。

陈东同志，男，24岁，共青团员。2000年加入警队，2000年7月从××公安高等专科学校毕业，向来努力学习政治理论，树立正确的世界观、人生观和价值观，思想觉悟高，业务素质好。参加工作后连续3年被评为“优秀民警”，受公安分局的表彰和嘉奖。

（二）根据下面的材料拟写一份表彰通报。

要求：格式规范，叙事简明；分析中肯，语言通顺；内容项目齐全。

２００5年１２月1４日早晨６时３０分，××学院××专业２００4级学生高明跑步至××路××公园南门，突然听到一名妇女大声叫喊：“有人抢金链啊！”高明同学立即警觉起来，随即朝叫喊处跑去，见一身材高大的男子正在抢那名妇女的项链，说时迟那时快，高明同学奋身跃起，用手箍住即将逃跑的歹徒的脖子，歹徒凭着身高体壮，与高明同学扭打起来。高明同学不畏强暴，竭力抱住歹徒，使歹徒难以脱身。这时，歹徒凶相毕露，抽出自制小口径手枪，对准高明同学的头部就要开枪，高明同学在千钧一发之际，咬了歹徒一口，歹徒的枪口偏离，只打中高明同学的右腿。顿时，高明同学鲜血如注，倒在地上。歹徒挣脱后朝××新村方向逃窜，正遇听见枪声后赶来现场的××公安分局巡警队的民警王××、朱××两同志，才将歹徒制服，并与在场的群众将高明同学送去医院抢救。

学院决定通报表彰高明同学，并发奖金３０００元，要求学院各单位组织全体师生员工开展向高明同学学习的活动。

高明同学，男，１９８4年６月生，共青团员；经抢救已脱险。

抢金项链歹徒是××省××县流窜来××市的被通缉的犯罪分子。

推荐第3篇：公安类稿件写作

公安类稿件主要分为“新闻发布形式稿件”、“发生大要案件稿件”和“破获大要案件稿件”

首先先向大家介绍一下“新闻发布形式稿件”的写作技巧

从2003年底，公安部在全国各级公安机关开始设立新闻发言人制度，通过定期召开新闻发布会的形式把一些诸如公安政策法规改革、警务建设、治安情况预报等相关信息定期对外发布。

没当公安机关召开新闻发布会时，一般会在会议上向与会记者发放新闻通稿，明确会议主题、介绍会议背景。而这种通稿往往被负责公安系统的记者原文照抄或者是文不加点地发布，虽然这样做会节省一些时间和精力，但结果经常是各报社之间的稿件大多雷同，颇有十个孩子一张脸的感觉。

想要在拿到通稿的情况下照样写出具有新意的稿件，我建议大家按照下面的思路试试。

一、起一个好题目

在拿到公安机关涉及到政策、法规或者是警务改革的通稿后，记者首先要全面熟读通稿并吃透稿件含义。一般来说这些改革或变动都会直接影响到百姓生活，使广大人民群众的生活发生一些变化，所以在选择标题时要寻找最贴近百姓生活、最显著的变化为切入点，一语点破，吸引读者的注意力。

例如：日前新交通法规把驾驶证详细划分为各个等级，各地公安机关都为此召开了新闻发布会，会议上也发放了通稿。有的记者直接把这件事情的标题写成《近日起开始更换新版驾驶证》，结果反响平平，本来是很吸引读者的一件事情被这普通的标题压住了气势。但也有记者起了这样一个标题《再持老版驾照开车拘留你！》，其文章吸引眼球的力度当然可想而知了。

二、找对切入点举一反三

一般来说在熟读公安机关通稿后，记者会对于新的政策出台或变动有个全面的了解，所以记者应该在写稿件时注意参照通稿举一反三，即把每一处变化都对照到老百姓的生活中，举出适当的例子，告诉读者原来怎样，现在有了新规定后会怎样，使读者对于改革有个深刻的认识并能联系到自己实际生活中。

例如：2002年开始，我国实行居民按需申请领取护照。公安部在召开新闻发布会后有的媒体只是发出了通稿的全文，但有的媒体却在发布全文后做了一个比照，就是原来申请护照需要什么条件，象是需要境外邀请函了、需要政治审查了，但是现在新规定出台后申请护照就简便了，只需要身份证和户口本就能拿到护照。当然这篇文章的结果和那原文照发的结果是两样的。

三、对会产生的新问题进行预测

在拿到通稿并详细阅读后，记者应该站在既不是读者也不是公安机关发言人的角度上重新审视，并试图预测到新政策或变化实施后会引起什么样的新问题，这些问题怎样解决？从而为公安机关和百姓提前预测到可能发生的一些潜在问题。

例如：日前在换发新驾驶证的新闻报道中，有的媒体记者就大胆地提出这样的问题：在新版驾驶证换发前所领取的老版驾驶证遗失，而按照新交通法规没有老版驾驶证的或遗失的属于无证，必须重新考试。这样的驾驶员当在补发新版驾驶证时是否需要象新考证的人员一样参加考试呢？如果需要参加考试的话就会有这样的情况，也许是刚刚拿到老证才几个月的司机需要重新拿上1000多块钱去考试，这对于丢失驾驶证的人很不公平。值得一提的是，这则新闻出台后，公安部马上对于这种情况进行了调整，及时弥补了漏洞。 接下来介绍一下“发生大要案件”的新闻写作技巧 这类新闻稿件一般来说写起来是很困难的。因为一旦某一地区发生大要案件时，警方一般会马上对于案情情况对外封锁，其实这不怪警方，因为为了案件侦破的需要而暂时封锁消息也是正常的。

遇到这种情况时就完全需要一个记者拥有冷静的头脑和客观的分析，同时要尽量多搜集与案件相关的信息。当然这种新闻在写作时完全可以参照前面提到的“突发事件写作方式”来写，但一定要注意三方面问题。

一、在按照“突发事件写作方式”来写重大案件稿件时需要增加一块设疑，就是把公安机关在现场临时发布的情况与现场周围目击者和记者自己调查的情况比照，找出疑点，并就此再次展开调查。

例如：2002年在深圳发生一起太平间尸体眼角膜被盗案件，案件发生后警方对外宣布是老鼠等动物吃掉了眼球，但有目击者和记者都发现尸体眼球的创口部分非常整齐，结果在记者报道这事件后引起了广东省公安厅的高度重视，调集警力重新勘察，一举破获了一个境内外勾结的人体器官贩卖案件，而当时设疑的那记者被当地警方嘉奖。

二、不要过分渲染血腥气氛

某地曾经发生一起重大的杀人案件，现场情况异常恐怖，有记者在写稿子时居然写到：现场门口丢弃着一条血淋淋地大腿，血迹一直延续到房间里，一具女尸靠在床边，腹部被剖开，肠子和内脏流了一地，女尸的眼睛死死地盯着地上的内脏，仿佛要重新拣起来装回腹部一样……

那稿件被主任打了个大大的叉，并要求重写，最后主任还挖苦那记者：你去当恐怖小说作家得了…… 那记者其实就是我，那是我在三年前刚刚当记者时犯的一个错误

三、切忌不要把公安机关不允许报道的内幕公开 有时警方为了侦破案件方便会故意隐藏一些情况，不对外公开，但是有的记者就会为了显示自己的能力而通过各种渠道打听到不允许发布的内容，结果是稿件发布、疑犯潜逃、记者下岗，有的更惨蹲了班房…… 再来介绍一下“破获大要案件稿件”的写作技巧 这类案件的写作技巧是在拿到通稿后不要着急写作，而是尽量找到案件的侦查员重新按照案件发案侦破的过程进行采访，有条件的要采访到疑犯，因为公安机关的通稿中往往会遗漏掉疑犯内心斗争或者是侦查案件所走的弯路，但这些往往也是读者关注的内容。例如在采访全国知名的杀人犯马加爵时，有的记者只是围绕他的潜逃经历来写，而有的记者则深入剖析了他的心路历程，把一个病态的心灵展现给了读者，并由此引出了“暴力倾向在司法实践中是否等同于心理疾病”的大讨论。

另外，写作这类稿件时切记不要过分夸大侦查人员的神勇威武，要尽量客观公正地反映案件侦破全部过程，要知道树立高、大、全的形象现在的读者不接受。 最后还要给诸位公安记者提个醒，注意不要把下面这些概念性的东西弄混淆了

公安机关的侦查员（不是侦察员）在侦查（不是侦察）案件，发现了重大犯罪嫌疑人（不是犯罪分子），将其抓获（不是逮捕），经过讯问（不是询问）和审讯（不是审察）后，依法刑事拘留（不是行政拘留），对于情节轻微，不够刑事处分的违法人员进行行政拘留（不是刑事拘留）。

公安机关只有留置审查的权力和拘留权，不具备逮捕的权力，逮捕是检察机关批准由公安机关执行的。公安机关的羁押场所叫看守所，（不叫监狱或牢房）看守所里的人叫在押犯罪嫌疑人（不叫犯人）。

建议我们的公安记者都学习一下《刑事诉讼法》、《人民警察法》和《刑事侦察学》，所谓干一行爱一行，而爱一行的表现就是丰富专业知识。 班门弄斧，让大家见笑了，万望诸位恕罪！

推荐第4篇：公安应用文写作案例

篇1：公安应用文写作试题精选题库

公安应用文写作试题 精选题库

一、填空题

1．公安应用写作中使用的表达方式主要有、和 。（叙述、议论、说明） 2．表达方式在应用写作中用的最多的是 ，在公文中用的最多的是 。 （叙述，说明） 3．获取信息应按照、、和 的原则。（目的性原则、真实性原则、全面系统性原则、时效性原则）

4．材料主要分为 和 两种。（事例材料、事理材料）

5．文书写作常见的开头方式有、、、和 等`。（目的式、依据式、概叙式、引叙式、说明式）

6．划分段落的方式主要有、和 三种，（段旨式、条项式、时序式） 7．划分层次的方法主要有 和 。（并列式、递进式）

8．引用公文，应当先引 ，后引 。（标题，发文字号）

9．文内使用非规范化简称，应当先用全称并注明 。（简称）

10．公文中的数字，除、部分结构层次序数和在词、词组、、和 的数字必须使用汉字外，应当使用阿拉伯数字。（成文日期、惯用语、缩略语、具有修辞色彩语句中作为词素）

11．公文格式诸要素分为三大部分，即、和 。（眉首、主体、版记）

12．公文格式的眉首部分主要包括、、、、等。（发文机关标识、发文字号、密级和保密期限、紧急程度、签发人） 公文格式眉首部分视情况而定的要素有________、________、__________。

答案：密级和保密期限|紧急程度|签发人

13．涉及国家秘密的公文应当标明 和 。（密级，保密期限）

14．公文的密级分为三种，即、和 。（秘密、机密、绝密）

15．公文的密级共分为三种，即秘密、机密、绝密，其中， 和 要标明份数序号。（机密、绝密） 16．行政公文中的机密公文和绝密公文，除了标注密级，还应当标注 。（份号）

17．发文机关标识应当使用发文机关全称或者 。联合行文， 排列在前。（规范化简称，主办机关）

18．紧急公文应当根据 分别标明 和 。（紧急程度，特急、急件）

19．发文字号应当包括、和 。（机关代字、年度、序号）

20．上报的公文应当在 标注签发人的姓名。（首页）

21． 应当在首页标注签发人姓名。（上报的公文）

22．上报的公文应当在首页标注 的姓名。（签发人）

23．公文格式的主体部分主要包括、、、、、、等。（标题、主送机关、正文、附件、印章、成文日期、附件） 公文格式主体部分视情况而定的要素有_________、___________、__________。

答案：附件说明|附注|附件

24．公文标题应当准确简要地概括公文的主要内容并标明公文种类，一般应当标明发文机关。公文标题中除 加书名号外，一般不用标点符号。（法规规章名称）

25．公文如有附件，应在附件位置标注。具体来说，就是 之后， 之前。（正文，成文日期）

26．公文如有附注，应在附注位置标注。具体来说，就是 之后， 之前。（成文日期，主题词）

27．公文除 和以电报形式发出的以外，应当加盖印章。联合上报的公文，由 加盖印章，联合下发的公文，由 加盖印章。（会议纪要，主办机关，所有发文机关）

28． 以负责人签发的日期为准。（成文日期）

29．公文格式的版记部分主要包括、、和 。（主题词、抄送机关、印发机关、印发日期）

30．抄送机关是指除 外需要执行或知晓公文的其他机关。（主送机关）

31．公文格式中的日期有 和 两种。（成文日期、印发日期）

32．收文机关分为 和 。（主送机关、抄送机关）

33．公安部用 来发布部门规章。（公布令）

34．命令是领导机关颁发的具有强制执行性质的指挥性公文，主要分为、和

。（公布令、行政令、嘉奖令）

35．适用与对重要事项或重大行动做出安排的公文是 。（决定）

36．适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项的公文是 。（公告）

37．公告主要分为 和 两种。（法规性公告、知照性公告）

38．适用于公布社会各有关方面应当遵守或者周知的事项的公文是 。（通告）

39．通告主要分为 和 两种。（法规性通告、知照性通告）

40．通知适用于 下级机关的公文， 上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员。（批转、转发）

41．通知的类型主要有、、、和 。（批转性通知、转发性通知、发布性通知、告知性通知、指示性通知）

42．我国先阶段，国家行政机关使用最频繁的公文文种是 。（通知）

43．可以用来奖惩有关人员的公文主要有、和 。（命令，决定）

44． 适用于表彰先进、批评错误，传达重要精神或者情况。（通报）

45．通报适用于、和 。（表彰先进、批评错误、传达重要精神或者情况）

46．通报主要分为、和 。（表彰性通报、批评性通报、情况性通报）

47． 适用于向上级汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问。（报告） 48．报告适用于、和 。（向上级汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问）

49．报告主要分为、和 三种类型。（汇报工作型、反映情况型、调查问题型）

50． 适用于向上级机关请求指示、批准。（请示）

51．对重要问题提出见解和处理办法的公文是 。（意见） 52．意见被列为行政公文的正式文种是在 年，它适用于 。（2000，对重要问题提出见解和处理办法）

53． 适用于不相隶属机关之间商洽工作，询问和答复问题，请求批准和答复审批事项。（函）

54．函适用于 机关之间商洽工作，询问和答复问题，请求批准和答复审批事项。

（不相隶属） 55．函适用于不相隶属机关之间、和、。（商洽工作，询问和答复问题，请求批准、答复审批事项）

56．按照往来关系划分，函可以分为 和 两种。（致函、复函）

57．按照性质划分，函可以分为 和 两种。（公函、便函）

58．记载、传达会议情况和议定事项的公文是 。（会议纪要）

59．与会议有关的文件主要有、、和 等。（会议纪要、会议记录、会议简报、讲话稿）

60．知照性的公文主要有、、、等（公告、通告、通知、函）

61．请求对方协助视情况可以用 或 行文。（请示、函）

公安机关办理行政案件主要依据_______，《公安行政法律文书（式样）》自_______起试行。 答案：治安管理处罚法|2006年3月1日

接受案件是公安机关开展刑事侦查活动的起点。刑警队、派出所、110报警服务台对于公民扭送、报案、控告、举报或者犯罪嫌疑人自首的，或者有关单位移送案件的，都应当立即接受，问明情况，如果属于刑事案件，要制作_______或_________，填写_________和_________。 答案：询问笔录|讯问笔录|接受刑事案件登记表|接受案件回执单

对于有犯罪现场的，侦查人员应当佩带刑事现场_____，立即赶赴现场进行勘查，并制作____。 答案：勘查证|现场勘验检查笔录

办案单位在侦查过程中，需要拘传犯罪嫌疑人到案接受讯问时，应当制作_________，报县级以上公安机关负责人批准后，填写__________，拘传时，侦查人员应当向其宣读。到案后进行讯问，侦查人员应当制作__________。答案：呈请拘传报告书|拘传证|讯问笔录

办案单位在侦查过程中，需要对犯罪嫌疑人取保候审的应当制作_________经县级以上公安机关负责人批准后，签发_________。答案：呈请取保候审报告书|取保候审决定书

对于人民检察院不批准逮捕的决定有异议的，公安机关应当在五日内制作_________，报经县级以上公安机关负责人批准后，送交同级人民检察院复议。如果意见不被接受，认为需要复核的，应当在五日内制作_________，报经县级以上公安机关负责人批准后，连同人民检察院的___________，一并提交上一级人民检察院复核。

答案：要求复议意见书|提请复核意见书|复议决定书

对人民检察院不批准逮捕并通知补充侦查的，公安机关应当按照人民检察院补充侦查提纲的要求进行补充侦查。在补充侦查、要求复议、提请复核期间，要为被拘留的犯罪嫌疑人改办取保候审或监视居住手续。补充侦查完毕，认为符合逮捕条件的，办案单位应当重新制作 __________和___________。答案：呈请逮捕报告书|提请批准逮捕书

需要撤销案件的，办案部门应当制作______，报县级以上公安机关负责人批准。签发_______。 答案：呈请撤销案件报告书|撤销案件决定书

案件侦查终结时，办案人员应当制作_________，报县级以上公安机关负责人批准，重大、复杂、疑难的案件应当经过集体讨论决定。对于犯罪事实清楚，证据确实、充分，犯罪性质和罪名认定正确，法律手续齐备，依法应当追究犯罪嫌疑人刑事责任的案件，应当制作 __________一式三份，经县级以上公安机关负责人批准后，连同案卷材料、证据，一并移送同级人民检察院审查决定。答案：呈请结案报告书|起诉意见书

对人民检察院作出不起诉决定的，公安机关应当在七日内制作_________，经县级以上公安机关负责人批准后，移送同级人民检察院复议，要求复议的意见不被接受的，可以在七日内制作_________，经县级以上公安机关负责人批准，提请上一级人民检察院复核。 答案：要求复议意见书|提请复核意见书

对人民检察院退回公安机关补充侦查的，公安机关应当在接到人民检察院的法律文书后按照对方补充侦查提纲的要求在一个月以内补充侦查完毕，补充侦查以两次为限。补充侦查完毕后，办案人员应当制作_________，移送人民检察院审查。如发现新的同案犯或新的犯罪事实，需要追究刑事责任的，应当重新制作_________。答案：补充侦查报告书|起诉意见书 填写犯罪嫌疑人的年龄应当是________年龄，以__________为单位计算。答案：实足|日

确定犯罪嫌疑人的刑事责任以__________时的年龄为准；确定其是否享有诉讼权利以 _________时的年龄为准。答案：实施犯罪|诉讼

计划的正文由________、_______和______三部分组成。答案：前言|目标与任务|方法与步骤 计划的标题包括_______、________、________和__________四部分。

答案：单位名称|时限|事由|文种

总结一般分为_________和_________两种。答案：综合性总结|专题性总结

按照刊出日期不同，简报可以分为__________和_________。答案：定期简报|不定期简报 按照内容性质的不同，简报可以分为__________、__________和_________。

答案：工作简报|情况简报|会议简报

按照内容范围和写作方式的不同，简报分为_________和_________。

答案：综合性简报|专题性简报

简报由__________、_________和__________三部分组成。答案：报头|主体|报尾 “办法”既可以是__________的名称，也可以是___________的名称。

答案：法规规章|基层规章制度

由有关法律、法规和规章授权的行政机关，为有效地实施法律、法规和规章而作出的权威性解释以及规定的具体标准和措施的规范性文件是____________。答案：实施细则 法规规章类文书常采用__________和_________写法。答案：章条式|条项式

公安刑事法律文书共有_____种格式，公安行政法律文书共有_____种格式。答案：92|41 公安机关受案时用到的两种表格分别是________和_________。

答案：接受刑事案件登记表|受案登记表

公安机关刑事法律文书的问话笔录主要有_________和________。答案：询问笔录|讯问笔录 公安行政处罚决定类文书分为________和___________。

答案：当场处罚决定书|公安行政处罚决定书

传唤违法嫌疑人用_______，传唤犯罪嫌疑人用_________。答案：传唤证|传唤通知书

公文发文字号的排列顺序依次是_______、_______和______。答案：机关代字|年度|顺序号 可以上行的公文主要有_________、__________、_________和_________。

答案：请示|报告|意见|会议纪要

可以平行的公文主要有_________、_________、_________和_________。

答案：函|通知|意见|会议纪要

通知的行文对象主要是_________，也可以是________。答案：下级机关|不相隶属机关 内容以陈述性为主的公文主要有________、_______和_______。答案：通报|报告|会议纪要 行文关系根据_______和_________确定。答案：隶属关系|职权范围

公安机关法律文书主要分为______和_______。答案：公安刑事法律文书|公安行政法律文书 公安机关发现犯罪事实或者犯罪嫌疑人，决定立案时使用的决定类文书是__________。 答案：立案决定书

公安机关接受公民扭送、报案、控告、举报，犯罪嫌疑人自首或者有关单位移送案件时填写的表格文书是__________。答案：接受刑事案件登记表

公安机关对未被逮捕、拘留的犯罪嫌疑人，依法强制其到指定地点接受讯问而使用的凭证式文书是___________。答案：拘传证

刑事案件名称命名的方法通常是在案件的性质前加上__________的姓名、被害人的姓名、__________和地点等。答案：犯罪嫌疑人|时间

填写嫌疑人的姓名第一选择是_______，第二选择是_______，两者均无才可填自报姓名。 答案：身份证|户籍

在登记嫌疑人的住址时，如果_________和__________不一致时，要同时登记。

答案：常住地址|户籍登记地址

公安机关在侦查过程中依法对犯罪嫌疑人采取取保候审措施时使用的文书是________。 答案：取保候审决定书

公安机关在侦查过程中依法对犯罪嫌疑人采取监视居住措施时使用的文书是______。 答案：监视居住决定书

公安机关对犯罪嫌疑人执行拘留时使用的凭证性文书是__________。答案：拘留证

选择性项目删去不需要的内容时，视内容的长短用_______和________。答案：斜线|横线 文书的结构层次序数第一层为“一”第二层为_____，第三层为_____。答案：“

（一）”|“1” 对外文书的成文时间填写_______的时间，对内文书制作人还要填写_________的日期。 答案：批准|制作

制作接受刑事案件登记表报案人基本情况一栏中“案件来源”应写明是______、报案、_______或者举报。答案：扭送|控告

公安机关提请批准逮捕的法律依据是《中华人民共和国刑事诉讼法》第_____、____条。 答案：六十|六十六

在第一次讯问时要告知犯罪嫌疑人的诉讼_______和_______。答案：权利|义务

在第一次讯问时提问之前要先让嫌疑人作_______供述或者_______辩解。答案：有罪|无罪 公安机关在立案阶段，可能写给人民检察院的文书是_______。答案：不立案理由说明书 公安机关在对犯罪嫌疑人采取强制措施时，可能写给人民检察院的文书有________、_________和_________。答案：提请批准逮捕书|要求复议意见书|提请复核意见书

公安机关在侦查终结时，有可能写给人民检察院的文书是__________、___________、

_________和_______。答案：起诉意见书|补充侦查报告书|要求复议意见书|提请复核意见书 提请批准逮捕书由_____以上公安机关向______人民检察院提出。答案：县级|同级 起诉意见书由_____以上公安机关向______人民检察院提出。答案：县级|同

告知犯罪嫌疑人诉讼权利义务的法律文书是______。答案：犯罪嫌疑人诉讼权利义务告知书 侦查人员在向案件的证人和被害人了解案件有关情况时制作的法律文是__________。 答案：询问笔录 侦查人员依法对犯罪嫌疑人进行讯问时，记载讯问情况的文字记录是_________。 答案：讯问笔录

侦查人员勘验检查与犯罪有关的场所时，记录勘查过程以及勘查人员在现场提取证据等情况的文书是_________。答案：现场勘验检查笔录

制作讯问笔录时______和______不应由一人同时担任。答案：侦查员|记录员

如果县级以上公安机关负责人批准立案的，直接填写___________。如果县级以上公安机关要求接案单位进行初查的，办案人员要进行初查，经初查，认为有犯罪事实，需要追究刑事责任、且属于自己管辖范围的，要由接受单位制作__________，经县级以上公安机关负责人批准后，予以立案，制作_________；对于不属于自己管辖范围的，应当在二十四小时内制作________，经县级以上公安机关负责人批准后，签发_________将案件移送有管辖权的公安机关处理。

答案：立案决定书|呈请立案报告书|立案决定书|呈请移送案件报告书|移送案件通知书

《公安机关办理刑事案件程序规定》是_____法在公安机关的细化，它从______起开始施行。 答案：刑事诉讼法|2003年5月1日

公安机关办理刑事案件主要依据_______和_______。答案：刑法|刑事诉讼法

书写讯问笔录的时候要使用能够长期保存字迹的______和______。答案：书写工具|墨水 讯问笔录要求犯罪嫌疑人在除了______以外的每页末尾_____签名、按指印。

答案：最后一页|右下角

篇2：应用文写作案例

应用文写作案例

法定公文案例

一、通告例文

北京市公安局公安交通管理局

关于对108国道部分路段采取交通管臸措施的通告

二○○四年第16号

为了保障108国道的交通安全畅通，根据《中华人民共和国道路交通安全法》的有关规定，决定从2004年9月29日起，对108国道部分路段（辛庄路口至贾史路口）采取以下交通管臸措施：

一、108国道进京方向（贾史路口至辛庄路口）昼夜禁止20吨（含）以上货运机动车通行。

二、108国道出京方向（辛庄路口至贾史路口）昼夜禁止5吨（含）以上货运机动车通行。

特此通告

北京市公安局公安交通管理局

二○○四年九月二十三日

简评：例文内容要求有关人员遵守，带有强臸性，因此用通告文种行文。标题采用完全式，由发文机关名称、事由和文种名称三个要素构成。开头部分点明发文目的、依据以及总的要求，言简意赅。主体部分以分条列项的形式写出通告具体内容，语言简明准确。正文中数字使用正确。文号中的“二○○四年”宜换成“2004年”，以与“第16号”对应。

二、会议通知例文

中国涂料工业协会

关于召开2006年颜料行业工作会议的通知

各颜料企业及涂料相关单位：

2006年是我国“十一五”规划开局的第一年。如何在新的一年乃至整个“十一五”期间进一步落实科学发展观，优化产业结构，合理调整产品结构，把握市场定位，改变经济增长方式，保持颜料工业健康有序的向前发展，是整个颜料行业当前亟待解决的重要课题和任务。为促进国内颜料企业在新时期有更大的进步与发展，从整体上提高行业自主创新能力和水平。中国涂料工业协会研究决定2006年5月25 日在成都召开2006年全国颜料行业经济工作会议。

会议由中国涂料工业协会和颜料各专业分会联合主办。会议的主题是“引领颜料行业走向未来”。此次会议将邀请政府有关职能部门、科研院所、专业协会以及在颜料应用领域潜心研究的专家、学者进行有针对性的专题讲座和报告。

现将会议的有关事宜通知如下：

一、会议的主要内容

1．大会会议议题（一天）

（1） 加强行业自律，提高责任关怀意识，提升行业环境保护整体水平；

（2） 2005年我国无机颜料主要行业经济运行情况及发展趋势；

（3） 我国有机颜料工业的现状与发展；

（4） 国内主要矿产资源储量及配臵；

（5） 颜料在涂料工业应用领域中的品质要求和发展趋势； （6） 应对欧盟贸易壁垒的主要方法和措施；

（7） 汇率变动与对外贸易；

（8） 颜料工业的环境治理与工业卫生；

（9） 颜料产品现行标准与国际标准差距对比；

（10） 颜料用矿产品进口税则、税率亟待调整的相关情况。

2．分会年会议题（一天）

由各分会自行安排。

二、会议时间及日程安排

2006年5月24 日全天报到，25~26日两天会议（内容安排详见日程表）。

三、参会人员

颜料生产企业、配套企业、科研院所、科工贸公司及涂料相关企业的主要领导和专业人员。

四、会议地点及乘车路线

1．会议地点：安蓉大酒店（挂牌三星，成都市茶店子正街132号）

2．乘车路线：

火车北站：乘86路、511路至茶店子站即到。乘的士约13元。

飞机场：乘303大巴至天府广场转4路或98路至茶店子站即可。乘的士约70元。

五、其他 1．会员单位会务费1000元/人，非会员单位会务费1200元/人（住宿费自理90元/人〃天，包间180元/天〃间。需要包间者请在回执中注明）。

2．会议期间将组织两天考察，考察费用为500元/人。（请参加考察的代表务必在回执备注栏中注明，并将考察费用与会务费一并汇入中涂协）。

请各单位收到通知后认真组织人员参会。并将回执于2006年5 月15日前传回中涂协。（会务费在5月20日前汇入中国涂料工业协会的单位，会员单位按800元/人优惠，非会员单位按1000元/人优惠）。

联系人：×× ××

联系电话：010-62253382 传真：010-62250037 宾馆联系电话：028-87526688（总机）

户名：中国涂料工业协会

开户行：工商行北京六铺炕分理处

帐号：0200022309014431804 中国涂料工业协会

二○○六年四月二十五日

简评：例文是一篇会议通知，正文包括开头和主体两个部分。开头部分概括介绍召开会议的背景、目的、会议的主题等内容，并以“现将会议的有关事宜通知如下：”引出下文，使读者对参加会议产生兴趣。主体部分写明会议须知事项，主要包括时间、地点、内容、与会人员、经费等事项，交代细致，考虑周到，语言简洁，表述清楚。因内容较多，因此采用分条列项式安排结构，条理分明。

三、通报例文

国务院办公厅关于表彰奖励中国女子足球队的通报

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

中国女子足球队是我国体育战线上的一支优秀队伍，长期以来，艰苦训练，锐意进取，在历次重大比赛中都获得了好的成绩，为我国体育事业的发展作出了贡献。中国女子足球队在第三届世界杯女子足球赛中，发扬为国争光、不畏强手、团结协作、顽强拼搏的精神，荣获亚军，为祖国赢得了荣誉，受到全国人民的称赞。为此，国务院决定对中国女子足球队给予表彰并予奖励。

各地区、各部门要认真学习中国女子足球队热爱祖国、无私奉献、坚忍不拔、团结拼搏的优秀品质和高尚情操，更紧密地团结在以江泽民为核心的党中央周围，高举邓小平理论伟大旗臶，振奋精神、开拓进取、立足本职、扎实工作，为把建设有中国特色社会主义伟大事业全面推向21世界而努力奋斗。

国务院办公厅

一九九九年七月十二日

简评：例文开头部分高度概括地介绍了中国女子足球队的历史贡献以及在第三届世界杯女子足球赛中的突出表现，作为发文缘由。在此基础上宣布表彰决定。第二部分提出学习要求，发出号召。内容环环相扣，语言严谨。

四、请示例文

×××局关于解决消除安全隐患专项经费的请示

××政府：

根据各级政府有关严防安全事故发生的紧急通知要求，我局组织专人进行了一次安全大检查，发现还存在滑坡、危岩、危房、危旧线路、有毒有害物质储存不合理、消防设施严重不足等安全隐患。虽然我局每年都从有限的经费中尽力安排经费进行安全隐患治理，但终因经费有限，这些问题没有得到根本解决。为了确保全局职工的生命安全，彻底消除安全隐患，特请拨付专项经费2000万元。

专此请示，请批复。

附件：安全隐患项目及治理经费预算（略）

×××局

二○○一年五月三十一日

简评：例文标题三要素齐全，事由概括准确。正文对请示理由作了充分的介绍，同时语言十分简洁得当。结尾使用请示专用语，规范准确。

五、批复例文

国务院关于同意授予重庆江北国际机场口岸

入境落地签证权的批复

重庆市人民政府：

你市《关于授予重庆江北国际机场口岸入境落地签证权的请示》（渝府发?2000?2号）收悉。现批复如下：

同意授予重庆江北国际机场口岸入境落地签证权。

国务院

二○○七年十月十一日

简评：批复是与请示对应的文种，“一请示一批复”。例文针对性强，标题中用“同意”表态，正文中用“同意授予重庆江北国际机场口岸入境落地签证权”进行明确答复，态度鲜明。开头部分引述来文的标题和文号，说明批复缘由和根据，体现了应用写作的模式性特点。

六、函例文

北京市××超市总公司

关于租借××商厦五楼开设超市的商洽函 北京××商厦：

我公司为了扩大连锁超市的经营规模，方便顾客，特别是外地顾客的购买需求，进一步繁荣北京的商业市场，拟租借贵商厦目前闲臵的五楼商场楼面，开设××超市××商厦店，望贵商厦能大力协助，满足我们的要求。

特此函达，请予函复。

北京××超公司

二○○一年三月二十二日

北京××商厦关于××超市租借商场的复函

北京××超市总公司：

贵公司《关于租借××商厦五楼开设超市的商洽函》（京×超函?2001?10号）收悉。贵公司欲租借我商厦五楼闲臵的楼面开设超市，这既可方便广大顾客的购买需求，同时又可盘活我商厦的闲臵资源、扩大我商厦的经营规模和种类。因此，同意贵公司到我商厦五楼开设超市。具体事项请面议。

特此函复

北京××商厦

二○○一年四月三日

简评：例文是不相隶属的单位商洽和答复问题时所使用的商洽函和答复函，这类函在实际工作中使用较为广泛。例文态度友好诚恳，“拟”、“望”、“大力协助”、“贵”、“欲”、“请”、“特此函达，请予函复”、“特此函复”等词语既表意准确得体，又使内容简洁明白，充分体现了应用文实用性的特点。

七、会议纪要例文

全国城市经济体臸改革试点工作座谈会纪要

（××××年×月×日）

××××年×月×日至×日，国家体政委在××省××市召开了全国城市经济体臸改革试点工作座谈会。三十一个省、自治区、直辖市体政委（办）的负责同志，五十八个试点城市的负责同志，以及中央、国务院有关部门的负责同志共二百多人参加了会议。会上传达学习了中央领导同志最近的重要讲话，交流了试点城市改革的情况和经验，研究了在新形势要积极推进城市经济体臸改革进一步开展的工作。

一、统一认识，明确今年改革的方针和主要任务。（略）

二、进一步简政政权，政企分开，搞活企业。（略）

三、充分发挥社会主义市场经济，理顺经济关系。（略）

四、精心指导，保证改革健康发展。（略）

与会同志一致表示，当前改革进入攻坚阶段，我们要坚定地贯彻党中央和国务院的布署，精心组织，精心指导，搞好调查研究，把城市经济体臸改革引向深入，为建立有中国特色的社会主义市场经济作出新贡献。

简评：例文是用于发表的会议纪要，不遵循会议纪要特定格式，而用题注标明成文时间。标题由会议名称和文种两个要素构成，这是会议纪要标题最常见的写法。正文的开头部分（第一自然段）简要介绍会议情况，主要包括召开会议的时间、地点、与会人员等。主体部分具体写明会议内容，归纳为四个方面介绍。结尾部分（最后一自然段）既是对会议内容的总结，又是对会后工作的展望和希望。

事务文书案例

一、计划例文

案例一：

**小学校2003-2004学年教学工作计划

为了深入贯彻国务院《关于基础教育改革与发展的决定》的精神，落实《九龙坡区中小学基础教育课程改革纲要（试行）》的工作要求，围绕我校本学年工作意见，全面实施素质教育，推进学校课程改革工作，现拟订我校2003-2004学年教学工作计划如下： 篇3：应用文写作修改案例

应用文写作修改

应用文修改

据提示，找出请假条中的两处毛病，将修改意见写在下面。

张老师：您好！

今日我因贵体欠安，故请假一天，望老师批准。

请假人：李明2003年5月20日

修改意见：（1）语言：“贵体欠安”改为“身体不适”或“感冒发烧”等；（2）格式：落款时间与请假人位置调换。

读下面的表扬信，按要求回答问题。

表扬信

光明中学校领导：

贵校初三（1）班高远同学助人为乐，非常值得表扬。

我的孩子方旭就读于贵校初三（1）班，一个月前因患急性肺炎住进了医院。这期间他耽误了不少功课，我们焦急万分。正在这时，高远同学主动来到我们家，热心为方旭补课。整整二十天，每天晚上都是如此，直到帮助方旭补上落下的功课。在高远同学面临中考的关键时刻，牺牲自己的宝贵时间来帮助同学。这种助人为乐的精神让我们全家非常感动。我们除再次向他表示感谢之外，还要求你们当领导的在全校给予表扬！

此致

敬礼！

方旭的家

长

方明杰 李丹

敬上

2003年4月29日

1、这封表扬信在格式上有两处错误，它们是：（1）（5）。（写出划线处的序号）

2、有语病的是第（4）处。（写出划线处的序号）应改为：

高远同学在面临中考的关键时刻，牺牲自己的宝贵时间来帮助同学。（或：在面临中考的关键时刻，高远同学牺牲自己的宝贵时间来帮助同学。）（要求不改变原意，并与上下文语意连贯，衔接自然。）

3、正文中语言有一处不得体，请用括号标出。（我们除再次向他表示感谢之外，还要求你们当领导的在全校给予表扬！）改正： 我们除再次向他表示感谢外，还请求学校领导在全校给予表扬！

按要求修改下面一封信（片断）

敬爱的爷爷：

您好！近来身体好吗？我们已有几个月未见面了，我常常惦念着您。有时思念心切，我恨不得一下子很快飞到您的身旁，向您汇报我近来的情况，倾诉对您的思念之情。爷爷，通过您多年对我的谆谆教导，使我各方面都有了很大的进步。目前，我各科成绩都很好，请勿挂念。我即将毕业，不久就要填报升学志愿，我准备报考师范学校。您同意吗？请您务必来信谈谈意见。

此致敬礼

孙××敬上

××年×月×日

1、这封信格式有两处错误：

（1）称呼没有顶格写，（2）“敬礼”应移到下行顶格写。

2、正文划横线的四个句子中有两个病句，请改正。

（1）“我恨不得一下子很快飞到您的身旁”，删去“一下子”或“很快”。 （2）“通过您多年对我的谆谆教导，使我各方面都有了很大进步”，删去“通过”或“使”。

3、文中加点的三个词中有一个不得体，找出来加以修改并说明 修改理由。

“务必”不得体，可删去。因为“务必”一般是用于上对下的子要求。

下面是一则征稿启事，从格式到内容都有毛病，请按要求修改。

征稿启事

为丰富校刊《中学时代》的内容，特征求下列稿件：园丁颂歌，班级新事，学习心得，读书笔记，思想火花和文艺创作等。

来稿要求观点鲜明，文字简洁生动，字迹清晰，篇幅以不超过千字为宜。请写明真实姓名和所在班级。

祝大家学习进步！

《中学时代》编辑部2003年5月4日

1、启事的名称应写在首行正中。

2、正文中还应交代交稿的地点。

3、祝愿的话应该删去。

4、落款处的单位名称和日期应分两行写在右下方，因此，这则启事中的

《中学时代》编辑部或单位名称应写在上行，2003年5月4日或日期

应写在下行。

下面是家长会通知，试从格式、内容等方面找出6处不当的地方，并提出修改办法。

通知

家长同志：

兹定于2003年5月20日下午在我校召开初三年级家长会议，传达今年全省中考改革的要求，同时汇报我们初三学生德智体美全面发展的情况及存在的问题。届时请务必到会参加。

此致

敬礼

×××中学

2003年5月15日

编号 不当之处 修改办法

（1） 家长同志 顶格写 （2） 5月20日下午 在“下午”后加“3点”（加上时间即可）

（3）

在我校 在“我校”后加“阶梯教室”（加出地

点即可）

（4） 传达??要求 改“要求”为“（会议）精神”

（5） 务必到会参加 将“参加”删去（删去“到会”也行）

（6）

敬礼 顶格写

下面是从一则征稿启事中摘录出来的话，其中画线部分有四处语病。任选三处修改。

（1）1999年底《中国青年报》和《文学报》相继刊登了关于高中语文课本改革。（2）新版《高中语文（试验本）》和《高中语文实验课本》贴近生活，可读性强。（3）新课本提高了“写作、口语交际“部分的内容，还单设了《写作说话》分册。（4）而有关方面的教学辅助材料还比较少，为了给广大语文教师们提供更多的教学辅助材料，特向广大读者征稿。

（5）我们尤其欢迎普通中学和师范学校的语文教师为我刊撰稿，将在您“写作、口语交际”授课过程中的体会，写成2000字以内的文章，寄本刊编辑部。

1． （1）句画线部分应改为：刊登了关于高中语文课本改革的消息。

2． 写作、口语交际”部分的内容。

3． （4）句画线部分应改为：为了给广大语文教师（或“为了给语文教师们”）提供更多的教学辅助材料。 4． （5）句画线部分应改为：将您在“写作、口语交际”授课过程中的体会。

下面是一份学生写的倡议书，仔细阅读后，按要求答题。

倡议书

a、住在学校对门的张大娘是一位狐寡老人，行动很不方便，买粮、挑水、拉煤十分困难。b、为了支持张大娘刻服困难，我们向全班同学倡议：c、发扬雷锋同志助人为乐的思想，立即组织起来，为张大娘买粮、挑水、送煤。d、希望同学们都能勇跃参加这些活动。

此致

敬礼

初三（2）班第一小组

2003·3·10

1、文中有三个错别字是：狐寡、刻服、勇跃，依次改为：孤寡、克服、踊跃。

2、文中有两个病句，从a、b、c、d四处中找出：（只填序号）、张大娘克服困难，发扬雷锋同志助人为乐的精神。

3、这份倡议书的格式上有两处毛病，请指出：

（1） 文前应加称谓；（2）不必写“此致 敬礼”。

下面这封信有五处错误，请指出并改正。

××剧团负责同志：

为帮助我校举办艺术节排练节目，你们及时给我们派来了××，××两位老师，协助我们编排歌舞，演唱。他们工作认真，耐心指导，亲自示范。在二位老师的帮助下，经过全校广大师生的努力，大家的水平得到了很大提高，排练出了很多精彩的节目，使我校艺术节获得了很大成功。

现在两位老师回去了，谨代表贵校全体师生向二位老师及你们表示衷心感谢，并希望今后继续得到你们的难得的支援。

此致

敬礼

××二中总务处（公章）

××年××月××日

（1）删掉“经过全校广大师生的努

力”

（2）在“谨代表”前加“我们”

（3）将“贵校”改为“我

校”

（4）将“难得的支援”改为“大力支

持”

（5）将“总务处”改为“校长室

”

下面一则应用文从内容到格式有五处毛病，请指出来。

通知

亲爱的同学们：

为活跃我校课余生活，校团委决定组织一次歌咏比赛活动，请各班文娱委员于明日下午开会，讨论比赛有关事宜。

2003年4月18日 毛病及改正：（1）去掉称呼；（2）“活跃”改为“丰富”；（3）开会时间要交代具体，如：下午四点；（4）开会地点要交代具体，如：在小会议室、在团委书记办公室等；（5）通知时间上方要有“落款”，如：校团委。

下面是一则征稿启事，其中有4处错误，请找出并更正。

征稿启事

爱好文学的同学们：

为了丰富校刊《星星草》的内容，特征求下列内容的稿件：园丁颂歌、班级启事、学习心得、读书笔记、思想火花等。

来稿要求内容健康，文字简洁，字迹清晰，篇幅以不超过千字左右为宜。请写明真实的姓名和所在班级。

2003年3月8日

《星星草》编辑部 篇4：应用文写作案例

第二章 公文

第二节 通知

一、请指出下面这篇通知存在的问题，并对其进行修改。

关于石化总公司召开

开展增产节约、劳动竞赛会议的通知

各分公司、分厂、各车间党支部、总公司各直属部门：

为贯彻上级精神，提高总公司的工作效率和经济效益，培养广大职工的主人翁精神，经总公司董事会研究决定，拟在全公司范围内广泛开展增产节约、劳动竞赛活动。现将有关会议事项通知如下：

一、会议时间：6月4日至8日。

二、会议地点：总公司招待所。

三、与会人员：各分公司、分厂、总公司各直属部门主管生产的负责同志、工会主席等。

四、请各单位准备好本单位开展劳动竞赛活动的经验材料，限5000字，报到时交给会务组。并请与会人员于6月4日前来报到。

××××石化总公司

2008年6月1日

二、请依据下面这则消息，以广东省卫生厅的名义撰写一份通知发给各市、县卫生局，厅直属有关单位，针对存在的问题提出相应的解决措施，确保人民群众的健康安全。公文内容应增加一条：望各单位立刻行动，并将治理情况上报我厅。发文字号自拟，日期为2009年5月1日。

省卫生厅要求专项治理急查食用洋凤爪

本报讯近日，传出国外禽畜内脏及凤爪等废弃物流入中国的消息后，国家卫生部要求专项治理。广东省卫生厅从昨日起着手布置行动，通知各地对市面销售的这类货品实行严格检查。广东尤其是广州是国内“凤爪”（鸡爪）消费量最大的地区，由于需求量大，部分此类货品要依赖进口，而从国外进口的冷冻禽畜内脏、“凤爪”更是受到家庭主妇们的喜爱。

自发现一些国外不被人食用的废弃禽畜内脏、“凤爪”、鸡胫进口到中国后，省卫生部门特发出通知，要求各市、县、区卫生部门迅速对当地经营禽畜、肉副食品产品批发市场、进口肉类加工厂、冷库、农贸市场内的进口、国产禽畜内脏、鸡胫、“凤爪”进行检查，对不具备经营卫生许可证、进口检疫检验证的商家，对其出售的不合格食品要全部予以销毁。

三、根据下列材料拟写一分会议通知

国家教育委员会拟于2010年7月14日到7月18日召开委属高校档案工作会议。会议在xx大学招待所召开。由委属各校（院）长办公室主任，档案馆长，综合档案室主任参加，每校三人，床位有限，超员不能安排。与会各校将拟提交会议交流的经验介绍材料，自行印120份带到会上。参加会议人员将姓名、性别、职务、到达时间、车次或航班提前电告xx大学档案馆。有不清楚的问题请于xx大学档案馆xxx联系，电话1234567。

第三节 通告

一、请根据下列材料，拟写一份通告

哈尔滨市物资交流会定于2010年10月10日在文化公园举办。这个会是经过市人民政府批准的，并指示要保证展区畅通和群众安全，要求市公安局尽快制发一份通告。事项中提出交流会期间，××线路禁止车辆通行，特殊情况经允许的除外，规定每天上午9时至下午5时禁止车辆通行，下午5时至次日9时，非机动车可以通行。

第四节 通报

一、指出下列通报存在的问题并加以修改。

关于李××的通报

各系、处、室，各班级：

我院07级计算机班学生李××，2008年5月30日中午到学校食堂吃饭的时候，看到排队打饭的人多，就要强行插队打饭，有同学劝他要遵守纪律时，他还大声说“关你屁事！”一位纠察队员走过来阻止他，他不管三七二十一，拿起搪瓷饭碗打在纠察队员头上，致使那位纠察队员头部受伤。李××的行为引起了在场其他同学的公愤，有人甚至叫嚷要把他拉到派出所去关押起来。

据查，李××平时学习也不够刻苦，上学期期末考试有一科仅得61分。 经学院领导研究决定，给予李××记大过一次处分。

希望广大同学以此为戒，努力学习，争取在学年考试中取得好的成绩。

××职业技术学院 2008年5月20日

二、指出下列通报存在的问题并加以修改。

热血铸警魂

——关于××县公安局民警见义勇为事迹的通报

今年2月13日下午1点多，××县民警××正和儿子在儿童公园游玩，忽然从不远处的明月湖传来救命声，××飞奔到明月湖畔，原来有一男孩不慎落水，××来不及多想，只想到他是一名警察，他脱掉大衣，跃入水中。二月的北方，水凉的扎骨，但他没有想到个人的安危，他心中只有一个念头：救孩子。××一次、两次、三次潜入水中，终于把落水儿童救到岸上，孩子得救了，而××昏迷了三天三夜。目前，经过抢救，××已经脱离了生命危险。××真是新时期最可爱的人，他的精神是多么值得人们学习。

××在生与死的关键时刻，为抢救落水儿童，不顾个人安危，临危不惧，不怕牺牲，表现了人民警察热爱祖国，热爱人民的高尚情操和爱国精神。

希望各单位职工向××学习，发扬见义勇为、不怕牺牲的精神，为搞好各项工作做出更大的贡献。

××县人民政府 2009年3月1日

三、下面是2002年8月7日《钱江晚报》上的一篇报道，请把它改写成一份通报。

歹徒：放了我，给你钱

保安：钱不要，就抓你

本报讯 “我们这的保安真是好！歹徒贿赂他5000元，他不要，结果，被歹徒捅了一刀，最后他还是把歹徒抓住了。”昨天，一位姓蒋的女士向本报新闻热线反映，记者迅速前往采访。

记者见到胡永伟时，他已在宿舍休息。他笑着对记者说，没什么大碍，只是伤口疼得腰直不起来。胡永伟是杭州施家花园保安队的领班。据他讲，昨天凌晨3时多，正在蹲点值班的胡永伟看见一个瘦小男子慌兮兮地夹着一个黑皮包朝东门走去，便上前盘问，这名男子于是翻门而逃。胡永尾追了上去。

歹徒见胡永尾追了上来，就对胡永伟说：“给你5000元钱，放了我吧。”胡永伟没有答应。追到和平小区门口时，歹徒拔出一把刀，对着和平小区的保安威胁说：“别过来，不关你们的事。过来，就捅死你。”胡永伟一步一步逼近他，正言道：“有胆，你就捅死我！”歹徒举起刀朝胡的胸口捅了过来，胡永伟闪躲不及，被戳了一刀，血一下子就染红了衬衣。胡永伟忍住疼痛，继续追赶。歹徒慌不择路，慌忙钻进一条死胡同，并再一次向胡求饶。胡趁其不备，抡起橡胶警棍打掉歹徒手里的刀。歹徒向前与胡搏斗，胡因伤口疼痛,不慎被歹徒挣脱。歹徒朝胡同外面逃去，胡紧追不舍。在文晖路与东新路口，歹徒筋疲力尽，束手就擒。

事后，胡永伟所在的野风物业公司奖励胡永伟1000元，同时在公司内部发出向胡永为学习的倡议。

第五节 报告

一、请评析下面这份报告。

关于xx髙速公路塌方事故的报告

xx市建设委员会： 1997年x月x日，xx高速公路xx路段发生塌方事故，造成一定的伤亡后果。事故发生前，桥面上分散有二三十名工人，已浇铸了近200立方的混凝土，而且违章施工，按照施工程序应分两次浇铸的混凝土，估计事故原因是桥面负荷过大。事故发生后，近200名消防队员、工地工人、公安干警到现场紧急抢救，抢救时间持续近28个小时。据查，该工程承建商是xx市市政总公司第一分公司。

特此报告。 xx市政总公司（印章）

一九九七年x月x日

二、根据下列材料，撰写一份由江西省九江市都昌县人民政府写给九江市人民政府的情况报告。

2006年11月18日20时30分左右，江西省九江市土塘镇中学带班教师集中在办公室批改期中考试试卷。该校初一年级几百名学生上完晚自习后，有学生下至二楼与一楼拐弯处被后面学生挤到，后面下楼的学生见状惊恐万分，蜂拥下楼欲逃，学生挤在狭窄的楼梯拐弯处，互相挤踏，导致5男1女6名学生死亡，另有11名重伤。

事故发生后，都昌县成立了事故应急处置工作领导小组，领导小组下设医疗救治、现场处置控制、安抚善后、事故调查、联络5个小组，从20多个部门抽调专门人员组成。

为做好死亡学生的善后工作，都昌县教育部门为每位遇难学生先期垫付2万元用于死亡学生的善后安置。县委、县政府成立安全生产检查组，对全县中小学生安全状况及隐患进行全面排查整治。 19日，江西省副省长孙刚等赶赴土塘镇。都昌县人民医院和九江市第一人民医院，看望受伤学生，慰问伤亡学生家属，并对事故的处理提出明确要求。

据了解，该校已全部放假，该校校长已被有关部门隔离审查。

第六节 请示 批复

一、请指出下面这篇请示存在的问题，并对其进行修改。 关于要求立即拨款修复民警宿舍的请示

省公安厅、省政法委、省建设厅、省民政厅、市政府：

由于今年第3号沙暴的袭击，我局民警宿舍遭到严重破坏，许多门窗被毁，沙暴后又连降暴雨，许多房屋严重漏雨，这不仅影响了民警的正常生活，而且也影响到了我局的工作。为尽快修复被毁坏的宿舍，恢复正常的工作生活秩序，现请示拨发维修款45万元。 目前，社会治安状况严峻，我局警力不足，欲从今年大学应届毕业生中选拔一部分，补充到我公安队伍中来，请有关部门考虑，予以帮助解决。

特此报告。

××市公安局 2009年6月20日

二、根据下面提供的材料写一份请示，要求用完材料，写成的请示不得少于400字。

司经营。过去由于xx市仅开设了入境口岸隔离区免税商场，市内无免税商场，使免税品供应品种、渠道和销售受到限制，难以满足对外开放的需要。xx市几年来，外贸出口增长较快，已与140多个国家和地区有贸易运输往来。在xx市的外商投资企业已达142家，国外企业与金融组织在xx市常驻机构146家，常住外国专家、客商及其家属550人，因市内无免税商场，不仅常住xx市的外国人员和外商游客购物不便，而且大量非贸易外汇流失。为了尽快改变这种状况，xx市才提出试办国营外币免税商场。1989年，xx市提供出口商品总值四十三亿四千万元，出口创汇九亿五千六百万美元。xx市是我国北方最大的对外贸易口岸，还是国家批准的旅游城市，每年接待大批国外游船和团组。

三、请指出下面这篇批复存在的问题，并对其进行修改。

批 复

物理学院院长： 2009年5月7日你院的请示中所提出的要求拨款100万元用于购置实验设备的事项已经收到。经学校各位领导在5月10日的校长办公会上反复讨论决定，并举手表决，最终一致通过。现将决定告之你们，我们同意你们的请求。

此决定。

××大学（公章）

二○○九年五月十一日

四、根据下列请示，写一篇肯定性的批复。

××局关于解决消除安全隐患专项经费的请示

×局发〔2001〕10号

××政府： 根据各级政府有关严防安全事故发生的紧急通知要求，我局组织专人进行了一次安全大检查，发现还存在滑坡、危岩、危房、危旧线路、有毒有害物质储存不合理、消防设施严重不足等安全隐患。虽然我局每年都从有限的经费中尽力安排经费进行安全隐患治理，但终因经费有限，这些问题没有得到根本解决。为了确保全局职工的生命安全，彻底消除安全隐患，特请拨付专项经费2000万元。

特此请示，请批复。

附件：安全隐患项目及治理经费预算

××局（印章）

二○○一年五月三十一日

第七节 函

一、根据下述内容写一份公函。

哈尔滨市纺织品贸易公司，接受北京市涤纶厂的委托，代为介绍出售无销路的五万五千米“的确良”布料，经多方联系，已确定由哈尔滨服装厂购买。作为生产各种童装的原料。为此，哈尔滨市纺织品贸易公司给北京市涤纶厂发出了函，要求迅速派人前来洽谈。

二、指出下列这则复函的毛病，并进行修改。

附：关于方芳等50名教师的迎接、食宿、工作安排一览表（略）

云南省人民政府办公室

2010年4月3日

第三章 事务文书

第一节 书信

求职信

请指出下面这份求职信的毛病，并加以改正。

求职信

尊敬的公司负责人：

当我即将毕业走向工作岗位，四处奔波而找不到一份称心如意的工作时，偶然从《××晚报》上看到贵公司的招聘启示，不禁欣喜若狂。鄙人特毛遂自荐，应聘贵公司技术部经理或公关部经理一职。

我应聘贵公司的职务，主要目的是想干一番事业，并不计较福利待遇和个人得失。我研究过贵公司的背景资料，发现贵公司有一套独特的经营管理之道，在实行过程中，虽然难免有不完善之处，但只要不断总结经验教训，就能逐渐形成贵公司的经营管理特色。我在学校辅修经济管理专业，在这方面有一些自己不成熟的思路，盼望能有一个付诸实践的机会。如果如愿以偿，我将努力工作，在本职岗位上创造出娇人的业绩。我坚信您是不会失望的。

此致 礼毕！

××大学××专业××

×年×月×日

第二节 计划

下列材料是一篇计划的前言部分，指出其存在的毛病，并对其进行改写。

近年来，我们银行的青年职工人数越来越多，已经成了业务骨干力量，他们在经济战线上发挥着积极作用，展示了我国银行事业的希望和前景。但也不能忽视，一些青年由于理论水平低，文化素质差，科学文化知识贫乏等而感到我们做的工作没有意思。根据中国人民银行总行的要求，提高在职干部文化水平，我们办事处开办了中专班，脱产学习一年半，招生的对象是在银行工作两年以上，高中毕业或相当于高中毕业水平的同志，为更好地完成学习任务，我们教育科计划如下：

第三节 总结

一、下列材料是一篇总结的前言部分，指出其存在的毛病，并对其进行改写。

存在的问题

二、病文评析

××乡上半年工作总结

半年来本乡在精神文明和物质文明方面做了许多工作，取得了很大成绩。半年来，主要做了以下工作：安排、落实全年生产计划；推行、落实承包责任制；帮助专业户发展；修建乡下小学校舍；建乡食品厂方便面生产车间厂房；推销乡果脯厂、食品厂、编织厂的产品；为乡机械厂解决原材料不足问题；美化环境，街道两旁栽花种草；封山植树；办了一期果树栽培技术培训班。

半年来，在工作繁杂，头绪多而干部少的情况下，能做这么多工作，主要是：

一、上下团结。乡领导和一般干部都能同甘共苦，劲往一处使。工作中有不同看法，当 篇5：应用文写作案例

应用文写作案例

据《成都商报》2008年9月17日报道，因将放假通知的“中秋节”错写成“端午节”，四川省巴中市政府有关科室的4人被问责，其中3人被免职。这是记者前日从巴中市机关行政效能建设办公室获悉的。 9月9日，《巴中市人民政府办公室关于2008年中秋节放假安排的通知》这份内部传真明电引起一片哗然。

这份由巴中市人民政府办公室主任何政签批的中秋节放假通知竟出现了如下内容：

“各县（区）人民政府，市级各部门，市经济开发区商贸园、工业园管委会： 根据《四川省人民政府办公厅转发国务院办公厅关于2008年部分节假日安排通知的通知》（川机2864号）安排，2008年中秋节放假三天„„节假日期间，各地各部门要妥善安排好值班和安全、保卫等工作，遇有重大突发事件发生，要按规定及时报告并妥善处置，确保人民群众度过一个祥和平安的端午节。” “明明是中秋节的放假通知，咋个还确保人民群众度过一个祥和平安的端午节？”收到此通知的巴中一办公室工作人员称，他打电话一问，才知道通知出错了。

9月11日，巴中市机关行政效能建设办公室下发问责通报。据了解，经巴中市委常委会研究决定，对该市政府办公室主任何政停职反省。市政府办公室及时召开会议，对综合科科长王怡丹，副科长王平、何源作出免职的处理决定。 以上案例给秘书人员以怎样的警示？请具体分析。

〖要点提示〗

1．从公文撰拟的规范要求看，由于公文具有法定效力，秘书起草公文是一项严肃性的工作，案例中的巴中市政府办公室综合科科长王怡丹，副科长王平承担了起草中秋节放假通知的任务，按规范要求，他们应当在完成草稿之后仔细地进行修改完善，但文稿中仍留有将“中秋节”写成“端午节”的错误，可见他们对公文写作规范的忽略。这给秘书以警示：公文写作必须符合规范要求。 2．从公文签发的程序看，巴中市政府办公室主任何政在签批中秋节放假通知时，并未认真审核

综合科起草的文稿，尽管行使了签批的手续，符合发文的程序要求，但没有履行“把关”的职责，导致公文中的错误未能得到纠正。

以上两点给秘书以警示：每一份公文从起草、修改、审核到签批、发文整个过程都必须符合规范要求。 3．从秘书职业道德看，案例中的三个人虽然职位不同，但他们都是秘书从业人员，并且是公务员，他们应当模范遵守秘书职业道德规范，可是从他们撰拟通知、签批发文的行为看，工作不严谨、不细致，没有做到秘书职业道德规范第一条所要求的“忠于职守”，造成了文件出错，损害了巴中市政府的形象。所以，作为秘书应当以职业道德规范严格要求自己，增强工作责任心，一丝不苟地对待工作中的每个细节。

写砸慰问信，布朗道歉

新华社 都市快报 2009.11.12 英国首相戈登·布朗在一封写给

阿富汗阵亡英军家属的慰问信中拼错死者姓名,激怒死者家属。布朗10日 公开致歉。阵亡英军士兵的母亲雅

基·珍妮斯抨击布朗信中字迹潦草, 指责政府没有为驻阿英军提供足够装

备,以致她儿子得不到及时救治而死

亡。

布朗电话致歉

字迹潦草惹麻烦 布朗10日出席例行新闻发布会时

为自己潦草字迹惹出的“麻烦”深表

歉意“,我为自己所犯错误向雅

基·珍妮斯道歉??我非常理解她的

哀伤”。布朗说:“冒犯她是我最不愿

看到的。了解我的人都知道,我绝非故

意??给这位悲伤的母亲再添任何悲

伤。”

10月5日,英国陆军士兵杰米在阿富汗战场阵亡,几天后,他的母亲雅基·珍妮斯收到了一封首相戈登·布朗的慰问信。这是布朗的亲笔信,原本打算安抚珍妮斯,可是,它不仅没能让珍妮斯感觉好受些,反而激怒了她。原因是,这封信不仅有太多的拼写错误,而且连人名都搞错了。

11月9日,布朗打电话给珍妮斯。珍妮斯随后将录音提供给一向对英政府阿富汗政策持批评态度的《太阳报》。英国政府说,布朗当时并不知道珍妮斯将两人的谈话录音。《太阳报》公布的通话录音文本显示,布朗一再向珍妮斯保证自己无意冒犯她。“我字迹潦草,您无法阅读真是太糟糕了。对不起。”

在电话中,布朗解释自己视力有问题。布朗16岁时在一场橄榄球比赛事故中视网膜脱落,造成左眼失明。他的右眼视力状况也不乐观,曾因视网膜脱落接受手术,只剩30%的视力。

4行字25个拼写错误

写错名字犯大忌

珍妮斯夫人为何如此恼火?原因是是信的开头——“亲爱的杰米夫人”就写错了。正

确的写法应该是“亲爱的珍妮斯夫人”。

帕特里克·墨塞尔曾经是英国陆军的一位团长,他说,写慰问信是有讲究的。根据英国国防部条例,一名士兵阵亡后,他所在部队的长官必须亲笔写慰问信给死者的家人,然后是三军最高长官(具体看死者属于哪一个军种,比如杰米,他服务于陆军,那么陆军司令也要写慰问信)。这个条例不适用于首相。也就是说,布朗不必写慰问信。此外,慰问信中阵亡将士的名字和军衔要确保无误。有些士兵的父母已经离异,母亲可能已经改了姓,所以在写慰问信时,要确认收信人的信息。布朗不必写慰问信,但他亲手写了,显然也是展示哀伤的诚意或亲民的作风,但写得太草率,反而犯下了大错。

此外,布朗的这封信中,4行字就有25个拼写错误。

9日,布朗打电话给珍妮斯夫人道歉,通话长达13分钟。以下是布朗和珍妮斯夫人对话: 珍妮斯夫人:我不想对你不敬,布朗先生,但你给我写的这封信??是对我孩子的侮辱,(一封信)有25个拼写错误,是的,25个! 布朗:那不是?? 珍妮斯夫人:不,布朗先生,你的信就在我面前。

质疑驻军物资缺乏

又有6名英军遗体送回国

珍妮斯20岁的儿子杰米上月在阿富汗阵亡,她在电话中对布朗说,儿子的死与驻阿英军物资、装备缺乏有关。珍妮斯认为,自己的儿子因驻阿英军缺少直升机、人力不足等原因耽误救治,失血过多而死。珍妮斯质问布朗:“您是否希望您的一个孩子上战场??然后因为缺少直升机、缺少物资流血而死??我的儿子本能活下来。”布朗10日在新闻发布会上说,驻军阿富汗对英国国家安全至关重要,驻阿英军拥有所需的一切物资。

10日当天,6名驻阿英军遗体运送回国,其中5名士兵3日遭一名接受过驻阿外国军队训练的阿富汗警官射杀,另一名士兵5日遭路边炸弹袭击身亡。

推荐第5篇：公安类公文写作

县公安局交警大队2009年交通安全宣传工作总结

2009年上半年，***县交警大队宣传信息工作以深进学习实践科学发展观为统领，以交通安全宣传“五进”为载体，以“大走访”爱民实践为依托，坚持公安信息化建设、执法规范化建设、和谐警民关系建设的“三大建设”宣传工作不动摇，坚持“十个一”宣传工程不动摇。充分发挥宣传信息工作晴雨表、预警器、减压阀和智囊库的作用，有效地促进了各项交那一世小说网 http://www.daodoc.com通治理工作的整体推进，全县宣传信息工作呈现出蓬勃发展的良好态势，为预防道路交通事故和经济社会又好又快发展，提供了强大的精神动力、思想保证和舆论支持。交通安全宣传信息工作得到了上级相关部分的充分肯定和广大群众的高度赞扬，取得了可喜的成绩。

一、整合资源，强化队伍，宣传信息工作成效明显

大队领导高度重视，多次召开专题会议研究部署道路交通安全宣传信息工作，把交通安全村、交通安全社区、交通安全学校、交通安全议事室和大队车管服务大厅、事故处理室、交通违法处理窗口整合为交通安全宣教室。将重点客运企业、事业单位、城门山矿、县三中、县一小、县幼儿园作为长期宣传示范点，在此基础上不断扩大宣传阵地，把县三中作为宣传教育第一示范阵地，协调三中在进校大门前设立大型交通安全电子显示屏，天天更换交通安全宣传提示语，使广大师生不断增强交通安全意识。于2006年大队成立了宣传科，担负着全县交通安全宣传信息工作，指导协调各科、中队、车管所宣传信息工作，要求所属单位主要负责人把交通安全宣传信息工作作为一项政治责任，切实解决宣传信息工作中的重大题目，把宣传信息工作纳进全年交通治理工作目标考评重点。重点宣传交通安全法律法规，大走访爱民实践活动，集中整治攻坚战和交通治理工作中涌现出的典型的人和事。今年1至6月份以来，大队在中心级媒体上稿1篇、国家级108篇、省级131篇（条）、市级57篇（条），县级27篇（条），在县渊明网上稿71篇，市交警外网60篇，省红绿灯网66篇。省交警总队采用舆情信息36篇，市支队采用120篇，目前在省总队位列前茅，连续4年在市支队排名靠前。完成各类调研文章9篇，支队采用7篇，总队采用4篇。开展声势浩大的宣传活动13场次，出动宣传车33天次，深进运输企业召开宣传信息工作通报会5场，上交通安全课68节，播放宣传光盘63场次，悬挂横幅99条，开放警营8场/次，张贴宣传画80张，发放宣传画册300本、宣传生活用品（方便袋印有“安全是亲人的期盼，平安是朋友的祝福”，纸杯印有“顺顺畅畅安全路，平平安安幸福家”）20000个，增刷永久性宣传标语20条，印发宣传折页5000份、各类宣传单15000张，受教育面达20余万人。近年来，大队宣传信息工作被省公安厅评为先进单位1次，被县委县政府、县委宣传部评为先进单位2次，刘礼平同道受省公安厅、省交警总队、市公安局表彰多次，自1999年以来，连续10年被县委县政府、县委宣传部授予新闻报道优秀通讯员、宣传信息先进个人、优秀新闻工作者等光荣称号。

二、部分联动，强化教育，宣传信息工作寓教于乐

宣传信息无所不包，无所不在，但上级部分和领导需要的宣传信息是有所选择的，在不同的时期所需的宣传信息也不同，总的来说，宣传信息必须对路、及时发送，具体体现为“四个热门”:牵动全局的敏感点、警政组织的关注点、社会矛盾的突出点、群众意见的集中点。为此，今年1月开始至3月底，交警大队开展了深进重点企业大走访，上中下大走访，女民警大走访，qq交流平台等活动，受到全县群众的高度赞誉。2月份由县委宣传部牵头，以交警为主力，组织司法、

教育、安监、交通等部分联动，在县体育馆举行了一场以“和谐交通，文明出行” 为主题的大型交通安全宣传歌舞晚会，晚会高潮迭起，内容丰富，形式多样，寓教于乐，观看人数达3000余人，受到全县广大干部群众的一致好评。3月份，由县委政法委组织公、检、法、司以及劳动人事部分在县城中心广场开展法制宣传日活动，交警大队积极参与，广泛宣传交通安全知识，使之家喻户晓、人人皆知。大队充分依托电视、广播、报刊、网络等媒体，广泛进行宣传。在县电视台设置《法在身边》交通安全宣传专栏，进行“事故剖析”、“以案说法”、“热门透视”、“转动字幕”、“公益广告”、“违法曝光”，强化交通参与者文明交通自律意识，倡导和传播文明交通，营造理性、平和、文明、规范的交通安全氛围。

三、突出重点，强化合作，宣传信息工作喜闻乐见

庐山机场、庐山火车站、八一起义始发站（马回岭老火车站）、陶渊明祠、岳母祠、狮子洞、涌泉洞等着名的场站及旅游景区均位于***县境内，天天往返旅客达数千人以上，要维护好和谐文化旅游交通秩序，交警大队全体民警义不容辞。历年来，大队在县城中心广场和庐山火车站广场等旅游景区举行了“春运”、“五一”、“十一”等黄金时段

异界之不死术士 神起国度 冰封乾坤 步步生莲 一剑惊仙 重生之官道

http://www.daodoc.com宣传启动仪式。仪式集中大队全体民警排着整洁的队列，威武雄壮，整装待发，在启动仪式上，邀请县委宣传部、县司法局、县教育局、县安监局、县交通局等相关部分领导参加，组织群众数百人参与，大队主要领导作宣传动员讲话，简短的启动仪式结束后，民警们分成两个工作组，一组就地开展交通安全宣传咨询活动，发放宣传制品；一组深进全县各旅游景区和大机线、九那一世小说网 http://www.daodoc.com瑞线、双瑞线等交通较复杂的旅游线路开展交通秩序大整治。从而，有效遏制了重特大交通事故的发生。

困难与希看同在，机遇与挑战并存，成绩只能说明过往，努力才能成就未来。交通安全宣传信息工作任重道远，***县交警大队将以高度的政治责任感和历史使命感对待事业，以与时俱进的精神状态和求真务实的工作作风推动全县交通治理工作上台阶，以持之以恒的努力和卓有成效的业绩开创宣传信息工作新局面，以人民群众安居乐业和安全稳定的社会环境喜迎建国60周年大庆，为争得***应有地位作出新的更大贡献。

社会治安综合治理冬季严打总结

县社会治安综合治理冬季行动汇报

自全市“冬季行动”开展以来，在市委、市政府的坚强领导和市督导组的精心指导下，全县各级各部分高度重视，精心组织，周密部署，创新工作，切实把维护社会稳定作为第一责任，把冬季行动作为压倒一切的政治任务，全面落实社会治安综合治理的各项措施，冬季行动战果累累，全县社会持续和谐稳定，为全县经济社会 又好又快发展创造了良好的社会环境。

一、工作成效

（一）“冬季行动”氛围浓厚

在全县范围内组织开展了以扫黑除恶、惩霸治痞和油区治安秩序等十项整治为主要内容的集中宣传活动，坚持把法制宣传教育工作贯串整个行动始终。11月18日，正是借助“冬季行动”的强大声势，依法拆除陈镇复兴路北段多年违法占道经营的摊位，实现了陈镇农贸市场的顺利搬迁。这一行动，标志着我县的冬季行动宣传工作取得了阶段性战果。

1、宣传动员持之以恒，冬季行动范围强势不减。各乡镇、城区和有关部分通过组织车队巡回宣

传，集日、广场义务宣传活动等形式，为冬季行动大造声势。活动中出动车辆50余辆，发放《冬季行动四字令》一万余份，发放其他宣传材料23000份，在重点部位、重要路口、重点村居制作了80幅固定大标语。县直各部分在重点部位悬挂“社会治安综合整治冬季行动”有关方面的标语50余幅。县电视台先后播放30余条关于冬季行动的信息报道，市报3条，强化了对“冬季行动”的正面宣传引导，及时有效的宣传了冬季行动的成效，进一步浓厚了舆论氛围。

2、法治教育形式多样，实现了对违法犯罪现象的有效预防。组织县司法局、法院等有关部分，结合“民主法治示范村”创建和12.4法律宣传日，在全县范围内认真开展了送法到机关、社区、乡村、学校、企业活动，受教育干部群众和学26000余人次。依托县委党校，配合组织部于近期在举办“全县强村干部十七届三中全会理论培训班”的同时，增设了部分法律知识讲座，共培训村两委成员300多人次。组织各乡镇和城区，针对本辖区内的专项整治重点，进行了形式多样的法制宣传教育活动，并通过影像简报、摄影比赛等形式，充分调动了各乡镇和城区参与宣传的积极性，使法制宣传教育开展的有声有色，取得了实在的效果，法制理念进一步深进人心，广大人民群众的法律意识大大增强，达到了预防犯罪的目的。

3、强化信息情报工作，为整治活动创造了有利条件。一是实行信息情报标准化采集制度。领导小组办公室根据活动步骤和内容，同一制作了“冬季行动信息情报采集卡”，采用星级制式（活动第一阶段为一星式，活动第二阶段为二星式，活动第三阶段为三星式），同时明确附报佐证材料。二是实行冬季行动信息情报时限制。要求活动期间，各单位和专项整治小组须坚持按要求以“采集卡”的形式于每周

二、四下午3：00前向县领导小组办公室报送信息，同时执行急事急报、特事特报制度。三是在每周编辑工作简报的基础上，制作了图文并茂的“冬季行动”影像简报，进一步强化了信息报道效果。四是在各乡镇和城区开展了“冬季,人民调解员在行动”主题实践活动，活动中，共排查出矛盾纠纷40余起，截至目前已处决15起，其他的都落实了责任人和化解措施，信访苗头20余件，社会治安信息10余条，发放冬季行动知晓率调查问卷15000余份，使很多矛盾纠纷化解在了基层和初始状态，消除了一大批治安隐患，有效配合了农村及城乡结合部治安秩序专项整治的开展，发挥了基层人民调解员在和谐、平安新农村建设中的新气力和“第一道防线”的作用，强化了基层基础工作，为冬季行动的开展创造了有利条件。

（二）“冬季行动”战果累累

在“扫黑除恶、惩霸治痞”专项整治中，按照“以打击处理为主线、以强化侦察破案为目标”的思路，对发生的杀人、绑架、强奸等重大现行案件，快速反应，实行领导包案督办，组织精兵强将快侦快破，及时有效地打击抢劫、抢夺、盗窃等侵财类犯罪活动，采取公然巡逻、蹲点守侯、阵地控制、组建专门行动队等多种办法，严厉打击顶风作案的现行违法犯罪分子，果断遏制此类案件的高发势头。组织开展破案追逃除恶会战，根据调查摸排的情况，对未破的重大积案，选择一批有条件的案件，定人、定案、定赏罚，集中攻坚，全力侦破。通过一系列工作措施，破获了一批案件。截至目前，共破获各类刑事案件86起，查处治安案件177起，抓获各类违法犯罪嫌疑人136人，形成了对各类违法犯罪活动的凌厉攻势和高压态势。在油区治安整治中，主要针对取缔非法收购、土炼站点和加强管线保护两个重点，采取组建油区治安巡逻队伍，重点区域增派警力和警民联防集体行动等措施，有效防范了辖区内油区治安犯罪行为，冬季行动至今，全县未发生一起打孔盗油案件。县综治办牵头，公安、油区等部分单位配合，成立了专案组，加大了对某高速公路沿线和重点输油管线的巡逻、稽查和打击力度，有效遏制了某高速盗油的高发势头，依法取缔超范围经营的化工企业果断进行了。截至目前，共抓获涉油犯罪嫌疑人2人，取缔收油站点2处，清理整顿超范围化工企业13家，取缔私拉乱接自然气点13处，清理废旧物资收购站点198户。在信访秩序整治中，从进一步排查摸底进手，就所把握的上访苗头和案件分别进行了回类梳理，建立了工作台帐，落实了工作责任，该乡镇负责的由乡镇靠上做工作，该县直单位负责处理的明确具体责任人。对复杂疑难涉法涉

诉信访积案，采取“集体研判，领导包案”措施，逐一落实了一名县级包案领导，并且根据个案不

同，都明确了处结时限。往年12月以来，共发生上访事件36件201人次，同比分别下降26.5%和54.2%，其中集体访8件139人次，同比分别下降60%和62.6%，非正常上访1件2人次，越级访2件20人次，较同期的8件67人次下降明显。在单位内保整治中，按照“人防抓落实、物防抓巩固、技防抓进步”的总体要求，深进推进基层单位内部安全保卫工作规范化建设，不断完善单位内保长效机制，促进了全县单位内保工作整体上水平。两节期间，没有发生一起基层单位被盗撬门事件。在娱乐场所和学校周边环境整治中，把治安较为复杂混乱的区块、城郊结合部和洗浴、发廊、歌厅、网吧等违法犯罪活动集中的区域，以及全县校园周边公共娱乐场所作为整治的重点区域和部位，按照“主动进攻、露头就打、精确打击”的思路，彻底清剿“黄赌毒”等违法犯罪分子。冬季行动开展以来，共查处卖淫嫖娼案件3起、聚众赌博案件１起，治安拘留5人。近日由公安局牵头，教育、工商、文体等部分配合，集中解决了县二中、实验二校、二幼等学校周边环境存在的题目，保障教育教学工作的正常开展，赢得了人民群众的广泛赞誉。在交通秩序整治中，把客车超员、货车超载、非法改装、无牌无证、假牌假证，农用车非法载人、酒后驾车、冲闯红灯及收费站卡等严重违法行为作为工作重点，从交警大队、派出所抽调60名民警，分成12个小组，以县城区和国道、省道为重点，捉住车流、人流高峰时段，定点检查与路面巡逻相结合，形成了交通秩序整治的高压严管态势。截止目前，共检查车辆5560台次、查处交通违法235次、治安拘留37人、查扣机动车64台，交通违法行为明显减少，保障了道路交通安全、畅通、有序，为元旦和春节创造了良好的交通环境。在“三电”整治专项斗争中，对现行盗窃破坏“三电”设施违法犯罪案件，快速堵控，加大侦破力度；对群众举报的违法犯罪线索逐一落实，迅速查办。冬季行动开展以来，共破获盗窃破坏“三电”设施案件9起，抓获犯罪嫌疑人7人。在建筑市场整治中，截至农历尾月三十上午，共解决处理投诉案件45起，涉及金额380余万元，让680余名农民工兄弟安心回家过年。同时，其他各项整治活动都按照全县总体方案的同一部署，突出各个阶段各个领域的打击整治重点，解决了一批广大农民群众最关心、最直接、最现实的利益题目，取得了明显成效，有力的维护了社会和谐稳定。

二、工作存在的题目

冬季行动已取得了明显成效，人民群众的安全感明显增强，社会治安持续稳定。但工作中还存在着一些题目和薄弱环节，一是偏远乡镇和偏远农村氛围仍不够浓厚，宣传不够广泛，群众知晓率低；二是专项整治活动开展不平衡，有的行动迟缓，有的还需进一步向纵深推进。三是受国际金融危机影响和冲击，维护社会稳定面临的形势更加严重。有些企业生产经营困难，有的裁员降薪，劳资纠纷、合同履行纠纷明显增多，一旦把握不好，极有可能在全国两会期间形成大规模集体上访甚至引发群体性事件；刑事发案仍在高位徘徊，加之一些农民工返乡，一些失业职员流散在社会上，一些社会弱势群体生活困难，不排除个别人因生活所迫铤而走险，实施盗窃、抢劫、绑架等危害社会的极端行为，同时也有一些人心态浮躁、心理失衡，一旦碰到外界诱因，极有可能制造极端暴力事件，社会治安仍面临较大压力，特别是“两抢一盗”等多发性侵财案件仍然多发，盗窃案件居高不下，“两抢一盗”案件占全部刑事案件的55.8%，涉众型经济犯罪对经济发展和社会稳定的冲击不可低估；私拉乱接水电气现象还未得到有效根治，东港高速路盗油治理虽已见成效，但反弹的可能性较大，仍须向纵深推进；信访仍面临严重形势，农闲时节农村信访苗头不断增多，突出表现在农村财务、土地纠纷、城区供热等方面，部分涉法涉诉案件、重信重访案件仍没有结服，信访秩序还需进一步规范；交通事故仍在高位徘徊等。

三、下一步工作对策

当前全国、省两级两会即将召开，我们将继续以“冬季行动”为总抓手，以严打整治斗争为龙头，把油区、信访等专项整治活动不断推向深进，增强打击实效，进一步净化社会环境，扎实做好矛盾纠纷排查调处工作，确保信访秩序的持续好转，为两级两会的召开创造良好的社会环境。重点抓好以下几个方面的工作：

（一）深化严打整治。坚定不移地贯彻“警情不消失，严打不停止”的指导方针，严厉打击严重暴

力犯罪、多发性侵财犯罪、涉油犯罪和“黄赌毒”犯罪，适时开展针对性强、周期短、见效快的专项整治行动，果断遏制犯罪分子的嚣张气势。进一步深化“扫黑除恶，惩霸治痞”专项斗争。对排查出的黑恶势力犯罪职员，全方位搜集证据、依法铲除，尽不让其坐大成势、贻害社会；组织开展好“侦破命案”专项行动。要进一步加大对“侦破命案”专项行动的组织领导，通过查现案、破积案、追逃犯，不断进步命案的侦破率和网上逃犯的追回率；严厉打击“两抢一盗”犯罪。把进室盗窃、拦路抢劫、街头抢夺、公共场所扒窃等多发性侵财犯罪作为打击重点，消除“热门”、“焦点”题目；五要继续加大对经济犯罪的打击力度。密切关注经济领域违法犯罪的新动向，严厉打击非法吸存、集资诈骗、金融诈骗等严重经济犯罪活动，维护经济安全和市场经济秩序；以打促防，搞好专项整治行动，确保全县社会治安大局的持续稳定。二是强化治安防控体系建设。按照“人防抓落实，物防抓巩固，技防抓突破”的思想，进一步提升治安防控体系的科技含量。在各居民小区普遍推行动态治安监控系统，形成覆盖县城区的监控网络。在金店、手机店、大型超市等贸易店展推行触摸式报警系统；在各乡镇驻地建立覆盖重点要害部位的动态治安监控系统，各派出所的监控图像并进县公安局指挥中心；在农村推广“家庭式”自动报警等简易防盗报警装置，以警务室为依托，积极动员组织单位、村居成立三级巡防气力，加强指导，以充分发挥群防群治气力维护社会治安的作用。

（二）强化信访秩序整治。一是抽调专业职员，成立临时机构，在全县范围内进行集中清查整顿，重点解决村级治理制度不落实的题目。加强村级班子建设。指导乡镇强化村班子建设，扭转软散班子的被动局面，规范村级班子依法行政行为，杜尽乱作为，从源头上预防和减少信访题目的发生。二是深进抓好矛盾纠纷排查调处工作。把排查的重点放在班子薄弱的村庄、居委会，着力排查被辞民师、涉军职员、破产改制企业、困难群众等特殊人群，切实做到底子清、情况明。落实调处稳控责任人，落实责任制，制定切实可行的措施，确保题目得到妥善解决。三是深进开展县级领导大接访、领导干部定期公然接访和领导干部带案下访活动。结合县级领导定期公然接访和基层领导周一公然接访活动，进一步深进开展县级领导大接访和领导干部带案下访活动，将接访桌搬到群众家门口，解决好基层群众“见领导难”的题目，倾力打造“信访直通车”，力争将题目解决在基层，解决在最初阶段，减少越级信访和重复信访题目的发生。

（三)继续开展好油区整治：一是切实解决严重影响当前油区稳定的突出题目。进一步充实警力，切实加大对东港高速公路沿线和重点输油管线的巡逻、稽查和打击力度，细化分工，明确责任，不给盗油、运油不法分子有可乘之机。同时，集中气力，集中时间，重点整治盗窃、破坏油田生产设施案件频发区块，切实做到整治一个，见效一个，稳定一个，确保油区治安秩序持续稳定。二是及时取缔超范围经营的化工企业。进一步加大对小型石油化工企业的排查、监视力度，对超范围经营的化工企业果断取缔，并跟踪监视，防止死灰复燃；对无照经营和违规经营的，及时进行清理整顿；对其他重点化工企业加强监控，防止其超范围经营。三是严厉打击涉油违法犯罪。继续抽调警力，进行重点摸排、侦破。对破坏大、影响坏的重点案件一抓到底，尽早侦破，将涉案犯罪分子绳之以法，切实做到重罚一批，重判一批，始终保持高压态势，打掉犯罪分子的嚣张气势。

公安部分科学发展观活动大总结

同道们:

按照中心和省委的同一部署，省公安厅机关深进学习实践科学发展观活动从2008年9月底开始启动至今，历时5个多月，圆满完成了三个阶段九个环节各项工作任务，取得了阶段性的成效。今天上午，厅党委组织了学习实践活动群众满足度测评，社会各界代表、基层民警代表、机关党员民警代表共133人参加测评，满足率为97.74%，

比较满足的占2.26%，没有不太满足和不满足意见。还提出9条具体建议。下面，受徐书记委托，代表公安厅党委，作总结报告。

一、开展学习实践活动的总体情况和主要做法

根据省委学习实践活动实施方案，省公安厅党委在省委第二指导检查组的有力指导下，紧密结合公安工作和厅党委、厅机关的实际，研究确定以“规范执法行为、和谐警民关系”作为活动主题，分别制定了厅党委、厅机关的活动实施方案，逐阶段、按计划严格实施，扎实有序推进。厅党委班子成员、副巡视员，厅直属单位的党员领导干部、全体在职和离退休党员民警共1053人、公安现役部队党员共2308人参加了学习实践活动。活动中，我们突出厅党委班子和各级党员领导干部这个重点，始终贯彻坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主的主要原则，牢牢围绕进步思想熟悉、解决突出题目、创新体制机制、促进科学发展的要求，实现了党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的总体目标。王金山书记、王三运省长来厅检查、调研、指导工作时，对省公安厅贯彻落实科学发展观、扎实推进公安工作所取得的成绩，给予了充分肯定。省委学习实践活动领导小组对省公安厅的学习实践活动予以肯定，省公安厅是学习实践活动第一阶段书面交流的15个单位之一。主要做法是：

（一）高度重视，为学习实践活动的有序开展提供强有力的组织保障。省委第一批学习实践活动动员部署后，我们坚持从全局和战略的高度，把学习实践活动作为一项重大的政治任务来认真落实，作为一项牵动全局的中心工作来统筹推进。厅党委成立了专门的领导小组，下设办公室，先后多次召开厅党委会、领导小组会，讨论研究活动开展的具体事项。省委常委、政法委书记、公安厅党委书记、厅长徐立全同道高度重视学习实践活动，亲身动手制定方案、作动员、上党课、组织厅党委中心组理论学习、把关过问活动安排和推进情况、带队到基层调研，为全厅作好表率。厅党委成员分别联系指导一个处室、总队，作为学习实践活动的联系点，全程参与、指导联系点的活动开展。厅直各单位党组织确定了责任领导和联络员。按照“党员不漏、程序不缺、进度不滞后、标准不降低”的要求，建立了相应的工作责任机制，形成了环环相扣、步步推进，一级抓一级、层层抓落实的工作格式。厅学习实践办建立了分工联系指导处室制度，采取转段申请审批、按阶段同一小结动员部署、座谈交流、督导检查等多种方式，跟进把握、分类指导和及时调度各单位的活动开展。

（二）狠抓学习，深刻把握学习实践科学发展观对公安工作提出的新要求。坚持把学习贯串于学习实践活动的全过程，通过扎实深进的理论学习，不断加深对新时期公安工作重大理论和实践题目的熟悉和理解，进一步同一全体党员民警的思想和行动。在参学职员上，厅党委和领导干部率先学、带头学，带动全体党员民警共同认真学习领会科学发展观。在学习内容上，把公安工作应对当前严重的经济形势变化做为学习实践活动最生动的教材，认真组织学习了中心、省委实施方案等文件精神，学习了党的十七届三中全会、总书记视察安徽重要讲话、中心经济工作会议、全国政法工作会议、省委八届九次全会、全国公安厅局长会议精神，学习了中心领导、省领导讲话、党课辅导报告精神等，通读了规定书目。在学习方式上，采取召开厅党委理论中心组学习会、集中学习与个人自学相结合、面上学习与专题辅导、培训相结合，以及开设“学习论坛”、组织学习交流会、召开纪念改革开放30周年座谈会、开展“以科学发展为指导，推动公安工作改革创新”大讨论、“科学发展在身边、我为崛起献良策”建言献策活动等多种形式，以增强学习效果。活动中，徐书记在厅机关做了专题党课报告，厅党委成员、厅直各单位主要领导给民警做党课报告或专题辅导175次。厅直各单位集中学习全部达到20个学时以上，邀请专家辅导72次，处级以上领导班子成员撰写心得体会文章近200篇，组织各类培训4226人次。一些厅直单位组

织开展了拓展练习、利用手机短信和公安网页开展“你问我答”、组织党员民警到江汽团体、小岗村和发达地区实地考察学习等活动，取得较好的效果。

（三）深进调研，努力在调研中理清思路、破解困难、推动实践。坚持把深进学习与深进实践相结合，通过深进开展调查研究，找准解决突出题目的突破口、切进点，不断增强运用科学理论解决实际题目的能力。围绕“规范执法行为、和谐警民关系”主题，立足积极回应人民群众对公安工作的新期待、努力把握公安工作发展规律、推动公安工作与时俱进和改革创新等现实要求，厅党委研究确定了10个调研课题，由厅党委委员带头领题开展调研活动，组织有关职能部分实施课题攻坚。厅直各单位班子成员结合本部分本警种实际和工作职能，确定了70个重点调研课题。调研中，厅直各单位先后派出859名民警，深进到603个基层所队，召开了3786人 次参加的座谈会，征求意见建议360条。在调查研究的基础上形成了80余篇有情况、有分析、有对策，针对性、指导性和可操纵性较强的专题调研报告，为厅党委科学决策，为厅直各单位改进工作提供了重要依据。

（四）群众参与，广泛听取各方面的意见和建议。我们坚持开门搞活动，广纳谏言、广聚民智，学习实践活动的主要步骤、重大活动和关键环节都请群众参与、让群众评价、接受群众监视，并广泛征求意见建议。在活动中，组织开展了以“规范执法行为，和谐警民关系”为主题的“万名民警访平安”大型主题实践活动，全省共有18847名（次）民警参加了此次活动，发放《主题活动征求意见表》15.8万余份，调查走访社会各界群众26.3万余人次，征集群众意见、建议3.6万余条。在此基础上，按照公安部的同一部署，又组织开展了“公安民警大走访”活动。在活动中，与17个市公安局、83个省直相关部分开展了上下互动和左右联动，征求意见建议。召开了“两代表一委员”、特邀监视员、服务对象和基层民警代表座谈会，设置了意见箱，在“中安在线”等三大门户网站和厅内部网上开辟专栏，共收集各类意见和建议200余条，经整理回并为10类57条。邀请基层民警和服务对象代表参加厅机关活动动员和转段动员会，请“两代表一委员”、特邀监视员、基层民警和服务对象代表和厅机关全体民警一起评议厅党委班子贯彻落实科学发展观情况分析检查报告，一起进行群众满足度测评。整个学习实践活动中，群众直接参与面之广，在近年来各种学习教育活动中是未几见的。

（五）解决题目，扎实推动整改措施的落实。坚持边学边改、边查边改，把解决实际题目作为带动整个学习实践活动的中心环节，整体协调进行整改、上下联动进行整改、全警参与推动整改。厅党委在认真听取群众意见、逐一梳理题目的基础上，制定了整改落实方案，确定了学习实践活动中要重点整改解决的7个方面突出题目，明确了35项整改措施和实事，进行了任务分解，并建立了由厅党委抓总、分管厅领导牵头、各相关单位按职能进行整改的工作责任机制，做到整改项目、措施办法、责任领导、责任部分、完成时限和实际效果“六明确”。目前，各项工作措施正在不断推进，已经有部分具体题目得到解决，其它题目也将逐步得到解决。特别是针对当前经济形势带来的社会稳定题目，厅党委始终作为重中之重，认真开展好工作。推动公安工作科学发展的“三项建设”工作，也取得了积极进展。厅机关还通过和76家相关单位左右联动的方式，协调解决了各相关单位、职能部分单独难以解决的题目53个。

（六）着眼长远，从制度上巩固和扩大学习实践活动的成果。坚持立足当前和着眼长远相结合，在解决现实存在的具体题目的同时，着力通过建章立制、完善制度，形成长效机制。目前，在前几年开展制度清理，进行“废、改、立”的基础上，已经在维护国家安全和社会稳定、深进推进公安信息化建设、大力加强执法规范化建设、积极构建和谐警民关系、深化“三基”工程建设、深进推进队伍正规化职业化建设、加强自身建设推进公安机关内部科学治理等方面相继制定出台了一些新的意见、制度，有的已经付诸实施，有的即将印发执行，有的正在征求修改意见、作进

一步论证和完善。制定、修订了省公安厅工作规则、公文处理办法、会议治理规定三个文件；出台了《关于2008－2012年全省公安机关反腐倡廉工作规划》，正制定和完善《关于2009－2011年公安“三基”工程建设三年规划》、《关于大力加强公安机关执法规范化建设的意见》、《关于进一步加强公安信息化建设的意见》、《关于进一步加强和谐警民关系建设的意见》、《关于加强领导班子思想政治建设的意见》、《省公安厅机关干部人事工作定期通报会议制度》等。一系列体制机制的创新，为公安工作可持续发展提供了有力的制度保证。

二、学习实践活动的主要收获和成果

在学习实践活动中，我们努力把学习的收获、熟悉的成果转化为推动公安工作科学发展的实际能力和具体成效，在更高层次上进一步解放思想、创新观念、开拓思路，积极探索提升工作水平的新途径，使各项工作更加符合发展的规律、时代的要求和群众的愿看，有力地提升了公安工作的整体水平，取得了明显成效。据省统计局调查显示，2008年度群众对公安工作满足度和安全感分别为94.9%、94.2%，均比上年度上升1.1个百分点。2008年12月23日，国务委员、公安部部长孟建柱批示：“今年以来，安徽公安工作进展快，成效明显，社会效果好。看进一步总结经验，戒骄戒躁，开拓进取，在维护社会稳定、建立和谐警民关系、推动公安工作长远建设方面创造新的经验。”厅机关学习实践活动的主要收获和成果体现在以下几个方面：

（一）在事关公安工作科学发展的重大题目上形成了广泛共叫。通过学习实践活动，厅机关全体党员民警进一步深化了对科学发展观的深刻内涵、精神实质和根本要求的理解、把握，增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。经反复征求意见、讨论、论证、修改、评议、完善，形成了《中共安徽省公安厅委员会领导班子贯彻落实科学发展观情况分析检查报告》，厅直各单位也形成了领导班子分析检查报告，成为当前和今后一个时期推动我省公安工作科学发展的指导性文件，在事关公安工作科学发展的重大题目上形成了广泛共叫。我们深刻熟悉到，公安工作贯彻落实科学发展观：一是必须始终坚持坚定的政治方向，服从党的指挥；二是必须始终坚持围绕中心，服务大局；三是必须始终坚持立警为公，执法为民；四是必须始终坚持预防为主，打防结合；五是必须始终坚持强化基层，夯实基础；六是必须始终坚持专群结合，依靠群众；七是必须始终坚持抓好队伍建设，加强自身建设；八是必须始终坚持解放思想，改革创新。

（二）在服务大局上进一步增强了工作主动性和实效性。牢牢围绕省委“推进科学发展，加速安徽崛起”的活动主题，在深化对省情、警情的熟悉上进一步解放思想，按照省委、省政府关于推动安徽加速崛起的重大战略部署，更加积极主动地找准服务安徽奋力崛起的结合点、切进点和着力点，进一步理清了服务大局的思路、明确了服务大局的努力方向。厅党委提出，要进步领导公安工作科学发展、促进社会和谐的能力，使公安厅机关工作和队伍建设更加符合科学发展观的要求，努力把我省建设成为全国最稳定的省份之一，为安徽经济社会又好又快发展、全面建设小康社会创造良好的社会环境。以推动公安工作科学发展上水平为主题，召开了全省公安局处长会议，对2009年公安工作进行部署。全省各级公安机关积极优化发展环境，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出题目，立足公安职责，积极探索符合市场经济内在要求和运行特点的公安行政治理体制机制，深化审批制度改革，落实便民利民惠民措施，激发社会创造活力，努力为全省改革开放、创新创业提供政策促进和制度保障。特别是从往年四季度开始，超前研究、积极应对经济增速放缓和农村改革给公安工作带来的新挑战，超前猜测对治安形势的影响，超前谋划公安机关的应对措施；重点打击处置非法集资、非法传销等涉众型经济犯罪，积极做好稳控工作；坚持舆社情会商制度，及时将有关社会稳定和涉及公安工作的重要舆情信息进行汇总，为领导决策服务。

（三）在落实严格公正文明执法的要求上取得了新进步。厅党委牢牢捉住严格、公正、文明执法这条公安工作的生命线，努力以科学的理念、和谐的方法改进执法工作，把转变执法理念的成效更加充分地体现到具体执法实践中往。大力推行理性、平和、文明、规范执法，对稍微违法行为以纠正和教育为主，防止因生硬执法、粗暴执法、不文明不规范执法等造成被执法者的对立和不满；对办理治安案件、化解社会矛盾、处理信访题目等，夸大运用调解手段，努力做到定分止争、案结事了。全面推行执法档案制度、旁听庭审制度、基层法制员制度，进一步加强执法制度体系建设。深进实施案例点评制度、继续下派执法质量服务队，积极创建执法示范单位，大力树立执法标兵，组织开展“三考”工作，公安民警执法能力进一步提升。建立信访案件责任评查追究制度，修订公安机关执法质量考评办法，注重日常考评工作，执法监视体系进一步完善。在2008年执法质量抽查中，存在题目的刑事卷宗比率较上一年度下降16.8%，行政卷宗比率下降33.4%，基本实现了执法法律效果与社会效果、政治效果的同一。

（四）在保障和改善民生上采取了更加有力的措施。厅党委把解决好人民群众最关心、最直接、最现实的民生题目摆到突出位置来抓，进一步加大工作力度，努力回应好人民群众对社会平安、公平正义和公共服务等方面的新期待，努力把公安工作的成效更多、更直接地体现在促进社会和谐、惠及人民群众上。深进推进平安创建活动，进一步改革和加强了城乡社区警务工作，完善了社会治安防控体系。组织开展了“扫黑除恶”、命案侦破、打击“两抢一盗”、抵制互联网低俗之风、户口清理、电动车助力车乱穿行、盲流职员作案滋扰等专项行动，整治治安混乱地区，整治省级重点区域，整治校园、企业周边环境，着力解决人民群众反映强烈的治安题目，不断增强群众安全感。推出了一系列便民利民惠民新举措，包括进步办证办照时效、实行机动车号牌自主选号、扩大按需申领护照和港澳“个人游”范围等，不断进步服务群众水平。积极构建和谐警民关系，进一步深进开展亲民爱民活动，组织开展“万名民警访平安”、“公安民警大走访”、“警营开放日”、“警民相约警务室”等亲民爱民活动，为群众做好事、办实事、解难事。特别是在“万名民警访平安”活动中，认真开展“基层述职”、“机关走访、座谈”、“媒体调查”，深进基层、深进实际、深进群众，了解广大群众对公安工作和队伍建设的新期盼，把握公安工作中群众最关心、最直接、最现实、最需要解决的题目，开展送热和、服务群众9.5万余人次；发放治安防范宣传册（页）50万本（张）；及时开展查处、打击整治活动967次；出台便民、利民、惠民措施1088条，为老百姓当场解决题目4194个，梳理出需要进一步调查研究的题目2066个，移交其他部分的题目516个，群众比较满足，社会效果良好。

（五）在抓机关带基层上实现了新的发展。围绕努力建设学习型、创新型、服务型高效能公安机关的目标，结合开展大学习大讨论活动和公安“三基”工程建设，厅党委着力在转变工作作风、进步工作效率上下功夫，通过进一步落实为基层办实事、规范内部治理、精简会议和文件、实行网上办公等措施，使机关形象进一步改善，服务意识进一步增强，工作效能进一步进步，服务、推动了基层工作的发展。学习实践活动期间，组织开展了全省公安机关“三基”工程建设检查考核验收，圆满完成了为期三年的既定目标任务，一些工作如规范县级公安机关机构设置、警力下沉、公用经费保障、无房所队建设、基层公安信息化建设等，有的提前完成，有的逾额完成，有的走在全国前面，各项工作亮点纷呈，增加了基层警力，增强了基层实力，激发了基层活力。

（六）在加强公安队伍建设上迈出了新步伐。把学习实践科学发展观活动与加强队伍建设结合起来，坚持用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作，坚定地担当起中国特色社会主义事业建设者、保卫者的重任，队伍的活力不断得到激发，队伍的精神面貌有了可喜进步，战斗力明显增强。大力加强公安队伍正规化建设，2008年，合肥、芜湖两市公安局被评为全国二级示范单位。积极构建“大教育”、“大培训”网络化格式，全面推行“战训合

一、轮训轮值”练习模式，民警素质进一步提升。认真贯彻落实《关于加强全省公安科技人才队伍建设的意见》，公安科技人

才队伍建设得到进一步加强。通过深进开展“立功创模”活动，树立了一批先进典型。组建三批援川警队，全力协助松潘县公安机关维护灾区社会治安稳定、服务灾区人民群众、加强灾区公安基层基础工作，被公安部荣记集体一等功。广泛宣传抗雪救灾、抗震救灾等工作中涌现出来的先进典型，筹建“英烈补助基金”组织，建立年休假、体检、文化育警等从优待警制度，努力营造和谐警营。探索建立绩效考核体系和办法，引导了各项工作的科学均衡发展。坚持从严治警，果断执行“五条禁令”，认真开展“加强纪律作风建设、构建和谐警民关系”专项教育，继续抓好述职述廉、廉政谈话和领导干部个人重大事项报告制度，在学习实践活动分析检查阶段，专门部署开展了纪律作风集中教育整改活动，取得明显成效。

通过开展深进学习实践科学发展观活动，不仅有力地推动了各项工作，而且在完成规定动作的同时，紧密联系公安实际、选准和创新自选动作，做到高标准启动、严要求推进、高质量落实。这些具有普遍指导意义的经验和做法，将为参加下一批学习实践活动的全省市、县公安机关提供有益的鉴戒。

三、存在的不足以及下一步工作打算

回顾总结学习实践活动，我们清醒地熟悉到，这次学习实践活动只是在有限的时间内实现了有限的目标。就阶段性的学习实践活动本身来说，还存在一些不足和薄弱环节，主要是：理论学习的深度和广度不够；各单位之间存在工作力度不平衡、成效不一致的情况；积极探索、大胆创新还不够；建立的长效机制还有待实践检验。

学习实践活动作为一项集中教育活动固然将告一段落，但学习实践科学发展观、努力回应人民群众新期待是一项长期的任务和永恒的主题，需要不断深化、不断进步、不断探索、不断创新。为切实巩固和发展学习实践活动的成果，我们将继续抓好学习不放松，抓好整改不松劲，抓好成果转化不撒手，不断完善制度建设，并采取有效的措施，促进市、县公安机关开展好学习实践活动，推动全省公安机关深进持久地开展学习实践科学发展观活动，推动公安工作科学发展上水平。

同道们，新形势、新任务对公安工作提出了新要求、新挑战。我们要坚持以科学发展观为指导，扎实抓好巩固和深化学习实践活动成果的工作，进一步坚定信心、振奋精神、锐意进取、扎实工作，全力做好维护社会稳定各项工作，以优异成绩向建国60周年献礼。

公安局政治处主任述职报告

作为一名长期在公安战线奋战的政治处主任,老警察，我一直都自发的在为群众办事，为群众破案，为群众有所作为。通过这次科学发展观学习实践活动的不断深进，我更加自觉的感到自己工作的神圣、责任之重大，尤其是在新的岗位上，我更加深刻的领会到要真正的贯彻落实好科学发展观，就要选拔、培训、锻炼出最好的公安队伍，切实把群众最期盼、最迫切穿越小说网 http://www.daodoc.com、最亟须解决的题目，融进于公安机关打击、防范、治理、服务等各个方面和各个环节，这样才能使我们工作的成果更多、更直接地让人民群众受益。

近年来，我市深进开展了“平安××”建设，并将力争三年进进全国社会治安综合治理先进行列。我以为，“平安××”建设保障××经济社会科学发展、保护人民群众安居乐业，就是在真正实践科学发展观。建设“平安××”，人民公安责无旁贷;建设“平安××”，我愿意冲锋陷阵。下面,我就自已的工作述职如下:

一、解民忧，愿为群众“贴心人”。一要善于听民声、察民情。一方面，在执法办案和行政治理中，发挥广泛接触群众的独特上风，留意了解群众关心、群众忧心、群众烦心的各类信息;另

一方面，通过聘请民生题目特邀监视员和物建治安信息员，及时把握基层的社情民意动态。对亟待解决的民生题目，须党委、政府解决的，提出意见、建议;属公安机关职责的，及时采取措施;对信访群众的公道诉求，在政策、法律答应的范围内，最大限度地满足。二要勇于从群众最不满足的地方改起。始终坚持把群众拥护不拥护、赞成不赞成、兴奋不兴奋、答应不答应作为衡量公安工作好坏的最高标准，着力整治治安混乱地区和治安突出题目，不断进步群众的安全感和满足度。三要乐于做小事。公安机关既要做好稳定安全大局的大事，更要做好涉及一家一户安全的小事。××在这上面是吃过苦头的，更应当举一反

三、居安思危。“勿以善小而不为”，小事处理得当，也能赢得最多群众的拥护;小事处理不好，群众更会心有怨言，而且有时候会酿成大事!

二、保民安，化为群众“护身符”。一要重办违法犯罪。始终坚持严打方针不动摇，严厉打击黑恶势力、杀人等暴力犯罪和“两抢一盗”等多发性犯罪，果断遏制违法犯罪高发势头，切实增强群众安全感。本文来源：公务员在线http://www.daodoc.com二要完善防控体系。深进推进社会治安防控体系建设，不断加强人防、物防、技防建设，努力在防控体系社会化、网络化、科技化上取得新突破，真正形成“公安专防、社会协防、群众自防、科技助防”的立体化格式。三要促进社会和谐。进一步完善矛盾纠纷排查化解工作机制，积极应对金融危机带来的新挑战，开展大排查、大调处、大化解。坚持开门接防，完善公安信访工作长效机制。坚持调解为先，积极探索公安调解工作新模式，尤其在处理社会危害性不大的案件中，充分利用公安执法上风，切实做好矛盾调解，尽量减少打击面。

三、赢民心，甘为群众“勤务兵”。一要便民。把方便群众工作生活作为公安机关社会治理的主要方向，加强窗口单位建设，实行“首长负责制”、“限时办结制”。能一天办完的，尽不让群众再等到第二天;能一次办好的，决不让群众再等到第二次;要加快警务机制创新，寓治理于服务之中。把警力摆在群众最需要时段和地段;开展警情回访、赃物退还、法律宣传等一系列上门服务活动;在户口登记和证照加理中最大限度地降低门槛，减少手续，简化过程。二要爱民。做到时刻心中有群众，事事心中想群众，积极会同财政、民政、妇联、共青团等职能部分，深进开展对老弱病残等社会弱势群体的联合帮扶，切实为群众解难排困。三要亲民。果断摒弃以治理者自居的特权思想，做到“一张笑脸相迎，一把椅子让座，一杯开水解渴、一片诚心办事”。通过警营开放日和警民相约警务室，让群众走进公安、理解公安、支持公安。

四、顺民意，勇为群众“度量衡”。一要筑牢执法为民思想。坚持法律眼前人人同等，杜尽办关系案、人情案、金钱案;坚持阳光执法，杜尽“暗箱操纵”;坚持实体公正与程序公正并重，杜尽刑讯逼供、超期羁押、冤假错案。二要增强执法为民能力。按照公安部部署，努力克服工学矛盾，持之以恒苦练内功、强“三基”，不断增强警察体能和警务技能，全面进步法律知识和业务水平，增强执法能力。三要提升执法为民形象。“人人是公安形象，个个是执法环境”，一个领导就是一个标杆，一个党员就是一面旗帜，一个民警就是一个音符。对群众反映强烈的题目，要重点督察、专项治理;对破坏公正执法的行为，要严厉查处，惩戒歪风。

推荐第6篇：公安应用文写作试题题库

公安应用文写作试题 精选题库

一、填空题

1．公安应用写作中使用的表达方式主要有

、

和

。（叙述、议论、说明） 2．表达方式在应用写作中用的最多的是

，在公文中用的最多的是

。 （叙述，说明）

3．获取信息应按照

、

、

和

的原则。（目的性原则、真实性原则、全面系统性原则、时效性原则） 4．材料主要分为

和

两种。（事例材料、事理材料）

5．文书写作常见的开头方式有

、

、

、

和

等`。（目的式、依据式、概叙式、引叙式、说明式） 6．划分段落的方式主要有

、

和

三种，（段旨式、条项式、时序式） 7．划分层次的方法主要有

和

。（并列式、递进式） 8．引用公文，应当先引

，后引

。（标题，发文字号） 9．文内使用非规范化简称，应当先用全称并注明

。（简称） 10．公文中的数字，除

、部分结构层次序数和在词、词组、

、

和

的数字必须使用汉字外，应当使用阿拉伯数字。（成文日期、惯用语、缩略语、具有修辞色彩语句中作为词素）

11．公文格式诸要素分为三大部分，即

、

和

。（眉首、主体、版记） 12．公文格式的眉首部分主要包括

、

、

、

、

等。（发文机关标识、发文字号、密级和保密期限、紧急程度、签发人） 公文格式眉首部分视情况而定的要素有________、________、__________。 答案：密级和保密期限|紧急程度|签发人

13．涉及国家秘密的公文应当标明

和

。（密级，保密期限） 14．公文的密级分为三种，即

、

和

。（秘密、机密、绝密） 15．公文的密级共分为三种，即秘密、机密、绝密，其中，

和

要标明份数序号。（机密、绝密）

16．行政公文中的机密公文和绝密公文，除了标注密级，还应当标注

。（份号） 17．发文机关标识应当使用发文机关全称或者

。联合行文，

排列在前。（规范化简称，主办机关）

18．紧急公文应当根据

分别标明

和

。（紧急程度，特急、急件） 19．发文字号应当包括

、

和

。（机关代字、年度、序号） 20．上报的公文应当在

标注签发人的姓名。（首页） 21．

应当在首页标注签发人姓名。（上报的公文） 22．上报的公文应当在首页标注

的姓名。（签发人）

23．公文格式的主体部分主要包括

、

、

、

、

、

、

等。（标题、主送机关、正文、附件、印章、成文日期、附件） 公文格式主体部分视情况而定的要素有_________、___________、__________。 答案：附件说明|附注|附件 24．公文标题应当准确简要地概括公文的主要内容并标明公文种类，一般应当标明发文机关。公文标题中除

加书名号外，一般不用标点符号。（法规规章名称）

25．公文如有附件，应在附件位置标注。具体来说，就是

之后，

之前。（正文，成文日期）

1 26．公文如有附注，应在附注位置标注。具体来说，就是

之后，

之前。（成文日期，主题词）

27．公文除

和以电报形式发出的以外，应当加盖印章。联合上报的公文，由

加盖印章，联合下发的公文，由

加盖印章。（会议纪要，主办机关，所有发文机关） 28．

以负责人签发的日期为准。（成文日期）

29．公文格式的版记部分主要包括

、

、

和

。（主题词、抄送机关、印发机关、印发日期）

30．抄送机关是指除

外需要执行或知晓公文的其他机关。（主送机关） 31．公文格式中的日期有

和

两种。（成文日期、印发日期） 32．收文机关分为

和

。（主送机关、抄送机关） 33．公安部用

来发布部门规章。（公布令）

34．命令是领导机关颁发的具有强制执行性质的指挥性公文，主要分为

、

和

。（公布令、行政令、嘉奖令）

35．适用与对重要事项或重大行动做出安排的公文是

。（决定） 36．适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项的公文是

。（公告） 37．公告主要分为

和

两种。（法规性公告、知照性公告） 38．适用于公布社会各有关方面应当遵守或者周知的事项的公文是

。（通告） 39．通告主要分为

和

两种。（法规性通告、知照性通告）

40．通知适用于

下级机关的公文，

上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员。（批转、转发） 41．通知的类型主要有

、

、

、

和

。（批转性通知、转发性通知、发布性通知、告知性通知、指示性通知）

42．我国先阶段，国家行政机关使用最频繁的公文文种是

。（通知） 43．可以用来奖惩有关人员的公文主要有

、

和

。（命令，决定） 44．

适用于表彰先进、批评错误，传达重要精神或者情况。（通报） 45．通报适用于

、

和

。（表彰先进、批评错误、传达重要精神或者情况）

46．通报主要分为

、

和

。（表彰性通报、批评性通报、情况性通报） 47．

适用于向上级汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问。（报告） 48．报告适用于

、

和

。（向上级汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问）

49．报告主要分为

、

和

三种类型。（汇报工作型、反映情况型、调查问题型）

50．

适用于向上级机关请求指示、批准。（请示） 51．对重要问题提出见解和处理办法的公文是

。（意见）

52．意见被列为行政公文的正式文种是在

年，它适用于

。（2000，对重要问题提出见解和处理办法） 53．

适用于不相隶属机关之间商洽工作，询问和答复问题，请求批准和答复审批事项。（函）

54．函适用于

机关之间商洽工作，询问和答复问题，请求批准和答复审批事项。 （不相隶属） 55．函适用于不相隶属机关之间

、

和

、

。（商洽工作，询问和答复问题，请求批准、答复审批事项）

56．按照往来关系划分，函可以分为

和

两种。（致函、复函）

2 57．按照性质划分，函可以分为

和

两种。（公函、便函） 58．记载、传达会议情况和议定事项的公文是

。（会议纪要）

59．与会议有关的文件主要有

、

、

和

等。（会议纪要、会议记录、会议简报、讲话稿）

60．知照性的公文主要有

、

、

、

等（公告、通告、通知、函） 61．请求对方协助视情况可以用

或

行文。（请示、函） 公安机关办理行政案件主要依据_______，《公安行政法律文书（式样）》自_______起试行。 答案：治安管理处罚法|2006年3月1日

接受案件是公安机关开展刑事侦查活动的起点。刑警队、派出所、110报警服务台对于公民扭送、报案、控告、举报或者犯罪嫌疑人自首的，或者有关单位移送案件的，都应当立即接受，问明情况，如果属于刑事案件，要制作_______或_________，填写_________和_________。 答案：询问笔录|讯问笔录|接受刑事案件登记表|接受案件回执单 对于有犯罪现场的，侦查人员应当佩带刑事现场_____，立即赶赴现场进行勘查，并制作____。 答案：勘查证|现场勘验检查笔录

办案单位在侦查过程中，需要拘传犯罪嫌疑人到案接受讯问时，应当制作_________，报县级以上公安机关负责人批准后，填写__________，拘传时，侦查人员应当向其宣读。到案后进行讯问，侦查人员应当制作__________。答案：呈请拘传报告书|拘传证|讯问笔录

办案单位在侦查过程中，需要对犯罪嫌疑人取保候审的应当制作_________经县级以上公安机关负责人批准后，签发_________。答案：呈请取保候审报告书|取保候审决定书

对于人民检察院不批准逮捕的决定有异议的，公安机关应当在五日内制作_________，报经县级以上公安机关负责人批准后，送交同级人民检察院复议。如果意见不被接受，认为需要复核的，应当在五日内制作_________，报经县级以上公安机关负责人批准后，连同人民检察院的___________，一并提交上一级人民检察院复核。 答案：要求复议意见书|提请复核意见书|复议决定书 对人民检察院不批准逮捕并通知补充侦查的，公安机关应当按照人民检察院补充侦查提纲的要求进行补充侦查。在补充侦查、要求复议、提请复核期间，要为被拘留的犯罪嫌疑人改办取保候审或监视居住手续。补充侦查完毕，认为符合逮捕条件的，办案单位应当重新制作 __________和___________。答案：呈请逮捕报告书|提请批准逮捕书 需要撤销案件的，办案部门应当制作______，报县级以上公安机关负责人批准。签发_______。 答案：呈请撤销案件报告书|撤销案件决定书

案件侦查终结时，办案人员应当制作_________，报县级以上公安机关负责人批准，重大、复杂、疑难的案件应当经过集体讨论决定。对于犯罪事实清楚，证据确实、充分，犯罪性质和罪名认定正确，法律手续齐备，依法应当追究犯罪嫌疑人刑事责任的案件，应当制作 __________一式三份，经县级以上公安机关负责人批准后，连同案卷材料、证据，一并移送同级人民检察院审查决定。答案：呈请结案报告书|起诉意见书

对人民检察院作出不起诉决定的，公安机关应当在七日内制作_________，经县级以上公安机关负责人批准后，移送同级人民检察院复议，要求复议的意见不被接受的，可以在七日内制作_________，经县级以上公安机关负责人批准，提请上一级人民检察院复核。 答案：要求复议意见书|提请复核意见书 对人民检察院退回公安机关补充侦查的，公安机关应当在接到人民检察院的法律文书后按照对方补充侦查提纲的要求在一个月以内补充侦查完毕，补充侦查以两次为限。补充侦查完毕后，办案人员应当制作_________，移送人民检察院审查。如发现新的同案犯或新的犯罪事实，需要追究刑事责任的，应当重新制作_________。答案：补充侦查报告书|起诉意见书 填写犯罪嫌疑人的年龄应当是________年龄，以__________为单位计算。答案：实足|日

3 确定犯罪嫌疑人的刑事责任以__________时的年龄为准；确定其是否享有诉讼权利以 _________时的年龄为准。答案：实施犯罪|诉讼

计划的正文由________、_______和______三部分组成。答案：前言|目标与任务|方法与步骤 计划的标题包括_______、________、________和__________四部分。 答案：单位名称|时限|事由|文种

总结一般分为_________和_________两种。答案：综合性总结|专题性总结

按照刊出日期不同，简报可以分为__________和_________。答案：定期简报|不定期简报 按照内容性质的不同，简报可以分为__________、__________和_________。 答案：工作简报|情况简报|会议简报

按照内容范围和写作方式的不同，简报分为_________和_________。 答案：综合性简报|专题性简报

简报由__________、_________和__________三部分组成。答案：报头|主体|报尾 “办法”既可以是__________的名称，也可以是___________的名称。 答案：法规规章|基层规章制度

由有关法律、法规和规章授权的行政机关，为有效地实施法律、法规和规章而作出的权威性解释以及规定的具体标准和措施的规范性文件是____________。答案：实施细则 法规规章类文书常采用__________和_________写法。答案：章条式|条项式

公安刑事法律文书共有_____种格式，公安行政法律文书共有_____种格式。答案：92|41 公安机关受案时用到的两种表格分别是________和_________。 答案：接受刑事案件登记表|受案登记表

公安机关刑事法律文书的问话笔录主要有_________和________。答案：询问笔录|讯问笔录 公安行政处罚决定类文书分为________和___________。 答案：当场处罚决定书|公安行政处罚决定书

传唤违法嫌疑人用_______，传唤犯罪嫌疑人用_________。答案：传唤证|传唤通知书

公文发文字号的排列顺序依次是_______、_______和______。答案：机关代字|年度|顺序号 可以上行的公文主要有_________、__________、_________和_________。 答案：请示|报告|意见|会议纪要

可以平行的公文主要有_________、_________、_________和_________。 答案：函|通知|意见|会议纪要

通知的行文对象主要是_________，也可以是________。答案：下级机关|不相隶属机关 内容以陈述性为主的公文主要有________、_______和_______。答案：通报|报告|会议纪要 行文关系根据_______和_________确定。答案：隶属关系|职权范围

公安机关法律文书主要分为______和_______。答案：公安刑事法律文书|公安行政法律文书 公安机关发现犯罪事实或者犯罪嫌疑人，决定立案时使用的决定类文书是__________。 答案：立案决定书

公安机关接受公民扭送、报案、控告、举报，犯罪嫌疑人自首或者有关单位移送案件时填写的表格文书是__________。答案：接受刑事案件登记表 公安机关对未被逮捕、拘留的犯罪嫌疑人，依法强制其到指定地点接受讯问而使用的凭证式文书是___________。答案：拘传证

刑事案件名称命名的方法通常是在案件的性质前加上__________的姓名、被害人的姓名、__________和地点等。答案：犯罪嫌疑人|时间

填写嫌疑人的姓名第一选择是_______，第二选择是_______，两者均无才可填自报姓名。 答案：身份证|户籍

在登记嫌疑人的住址时，如果_________和__________不一致时，要同时登记。

4 答案：常住地址|户籍登记地址

公安机关在侦查过程中依法对犯罪嫌疑人采取取保候审措施时使用的文书是________。 答案：取保候审决定书

公安机关在侦查过程中依法对犯罪嫌疑人采取监视居住措施时使用的文书是______。 答案：监视居住决定书

公安机关对犯罪嫌疑人执行拘留时使用的凭证性文书是__________。答案：拘留证

选择性项目删去不需要的内容时，视内容的长短用_______和________。答案：斜线|横线 文书的结构层次序数第一层为“一”第二层为_____，第三层为_____。答案：“

（一）”|“1” 对外文书的成文时间填写_______的时间，对内文书制作人还要填写_________的日期。 答案：批准|制作

制作接受刑事案件登记表报案人基本情况一栏中“案件来源”应写明是______、报案、_______或者举报。答案：扭送|控告

公安机关提请批准逮捕的法律依据是《中华人民共和国刑事诉讼法》第_____、____条。 答案：六十|六十六

在第一次讯问时要告知犯罪嫌疑人的诉讼_______和_______。答案：权利|义务

在第一次讯问时提问之前要先让嫌疑人作_______供述或者_______辩解。答案：有罪|无罪 公安机关在立案阶段，可能写给人民检察院的文书是_______。答案：不立案理由说明书 公安机关在对犯罪嫌疑人采取强制措施时，可能写给人民检察院的文书有________、_________和_________。答案：提请批准逮捕书|要求复议意见书|提请复核意见书

公安机关在侦查终结时，有可能写给人民检察院的文书是__________、___________、

_________和_______。答案：起诉意见书|补充侦查报告书|要求复议意见书|提请复核意见书 提请批准逮捕书由_____以上公安机关向______人民检察院提出。答案：县级|同级 起诉意见书由_____以上公安机关向______人民检察院提出。答案：县级|同 告知犯罪嫌疑人诉讼权利义务的法律文书是______。答案：犯罪嫌疑人诉讼权利义务告知书 侦查人员在向案件的证人和被害人了解案件有关情况时制作的法律文是__________。 答案：询问笔录

侦查人员依法对犯罪嫌疑人进行讯问时，记载讯问情况的文字记录是_________。 答案：讯问笔录

侦查人员勘验检查与犯罪有关的场所时，记录勘查过程以及勘查人员在现场提取证据等情况的文书是_________。答案：现场勘验检查笔录

制作讯问笔录时______和______不应由一人同时担任。答案：侦查员|记录员

如果县级以上公安机关负责人批准立案的，直接填写___________。如果县级以上公安机关要求接案单位进行初查的，办案人员要进行初查，经初查，认为有犯罪事实，需要追究刑事责任、且属于自己管辖范围的，要由接受单位制作__________，经县级以上公安机关负责人批准后，予以立案，制作_________；对于不属于自己管辖范围的，应当在二十四小时内制作________，经县级以上公安机关负责人批准后，签发_________将案件移送有管辖权的公安机关处理。

答案：立案决定书|呈请立案报告书|立案决定书|呈请移送案件报告书|移送案件通知书 《公安机关办理刑事案件程序规定》是_____法在公安机关的细化，它从______起开始施行。 答案：刑事诉讼法|2003年5月1日

公安机关办理刑事案件主要依据_______和_______。答案：刑法|刑事诉讼法

书写讯问笔录的时候要使用能够长期保存字迹的______和______。答案：书写工具|墨水 讯问笔录要求犯罪嫌疑人在除了______以外的每页末尾_____签名、按指印。 答案：最后一页|右下角

5 询问笔录是向______和_____了解案件有关情况时制作和使用的文书。答案：证人|受害人 侦查人员在询问时应告之证人、受害人要如实提供证言，如果有意作____或者_____要负法律责任。答案：伪证|隐匿罪证

在制作起诉意见书的时候，共同犯罪的嫌疑人的身份情况按照_____、_____、胁从犯的顺序排列。答案：主犯|从犯

对于同时触犯多个罪名的嫌疑人，在叙述犯罪事实的时候要_____在前，_____在后。 答案：重罪|轻罪

对于共同犯罪的案件，叙述犯罪事实的时候要先写_____犯罪的事实，再写____犯罪的事实。 答案：共同|个别

起诉意见书中用“上述犯罪事实清楚，证据____、_____，足以认定”来结束对事实和证据的叙述。答案：确实|充分

起诉的法律依据是《中华人民共和国________法》第_______条之规定。 答案：刑事诉讼|第一百二十九

在起诉意见书中要写明各个法律程序开始的时间，包括______、_______和犯罪嫌疑人归案的时间。答案：接受案件|立案

在制作完成起诉意见书之后要加盖______和______的印章。答案：局长|公安局 起诉意见书的字号表示为“×公_________〔200×〕×号”答案：刑|诉

要求复议意见书是公安机关在检察院_____或者______的情况下使用的文书。 答案：不批捕|不起诉

两复意见书指的是_____意见书和______意见书。答案：要求复议|提请复核

要求复议意见书是递交给_____检察院的，提请复核意见书是递交给______检察院的。 答案：同级|上级

如果是不批捕要求复议的适用《刑事诉讼法》第_____条，如果是不起诉要求复议的适用《刑事诉讼法》第______条。答案：七十|一百四十四

认为检察院不批捕有误，应在____日制作要求复议意见书，认为不起诉有误的，要在 _____日内制作。答案：5|7 提请复核的法律依据是《中华人民共和国刑事诉讼法》的第____条和第_____条。 答案：七十|一百四十四

公安机关立案、销案决定类文书叫______和______。答案：立案决定书|撤销案件决定书 公安机关在接受单位或个人报案或者违法嫌疑人投案、公民扭送及单位移送案件时制作和使用的文书是________。答案：受案登记表 公安机关法律文书中所称“姓名”，是指户籍上注明的常用姓名，与案件有关的姓名，如______、_____、______、笔名等也应当注明。答案：曾用名|绰号|化名 公安行政处罚告知笔录是公安机关采用______办理行政案件，在作出处罚决定前告知被处罚人拟作出行政处罚决定的_______、________、________和被处罚人享有的权利的法律文书。 答案：一般程序|事实|理由|法律依据

公安行政处罚告知笔录的告知内容包括两个方面，即_________和_________。 答案：处罚告知|听证告知

检查证是公安机关办案人员在办理行政案件的过程中，依法对与违法行为有关的_______、________、________进行检查时制作和使用的凭证性文书。答案：场所|物品|人身

公安机关对违法嫌疑人作出、__________、________、_______等行政处罚决定时，应当告知违法嫌疑人有要求举行听证的权利。

答案：责令停产停业|吊销许可证或者执照|较大数额罚款

当场处罚决定书是公安机关依照简易程序对公民处以____或_____元以下罚款、对单位处以 6 ____元以下罚款或者____的行政处罚时制作和使用的文书。答案：警告|200|1000|警告 指公安机关在办理行政案件过程中，在对案件举行听证会时对听证过程和听证情况、听证内容所作的文字记录是____________。答案：听证笔录

公安机关按照行政处罚的_______，依法对确有违反行政法律法规的当事人予以行政处罚时制作和使用的文书是_________。答案：一般程序|公安行政处罚决定书

公安行政处罚决定书有两个式样：_________和__________，公安机关可以根据实际需要选择使用。答案：制作式决定书|填充式决定书

公安行政处罚决定书中的“履行方式”后面的横线处要注明具体的______和_____，包括合并执行的情况。答案：期限|方式

被处罚人如果对公安机关的行政处罚决定不服，可以在收到公安行政处罚决定书后六十日内向上一级公安机关或本级人民政府申请______或者在三个月内依法向人民法院提起_____。 答案：行政复议|行政诉讼

如果公安机关作出的是行政拘留处罚，办案人员应当持_______将被拘留人投送拘留所执行。 答案：公安行政处罚决定书

制作公安行政处罚决定书时，如果被处罚人是单位的，应当填写______、_______和 _______。答案：名称|地址|法定代表人

受案登记表中的“报案方式”栏应填写_____、______、电话报案等。 答案：口头报案|书面报案 执法的人民警察受案后，对符合简易程序的适用条件的案件，方可适用简易程序当场作出处罚决定，制作_________。答案：当场处罚决定书

公安行政复议文书制作的法律依据是______和________等。 答案：行政复议法|公安机关办理行政复议案件程序规定

申请人（公民、法人或其他组织）对行政机关作出的具体行政行为不服，为了维护自己的合法权益，依法向______书面提出请求重新审查而制作的文书是___________。 答案：行政复议申请书|上一级行政机关

申请人申请行政复议，可以_________，也可以________。答案：书面申请|口头申请 公安行政复议申请书中的被申请人，即作出具体行政行为的公安机关，首先应列写被申请的公安机关的______、_______，另起一行写出法定代表人的___________、_________。 答案：名称|地址|姓名|职务

公安行政复议机关对申请复议的案件受理后，对被申请人作出的原具体行政行为进行重新审理并作出裁决时制作的书面决定是__________。答案：行政复议决定书

行政复议机关作出行政复议决定，应当制作______，并加盖印章。答案：行政复议决定书 《行政复议决定书》应当加盖______印章或者______。 答案：公安行政复议机关|公安行政复议专用章

公安机关不服人民法院的一审判决或者裁定，按照法定的程序和期限，向_______提起上诉并要求撤销或者变更原判决内容时制作的文书是__________。 答案：上一级人民法院|公安行政上诉状

办案单位在侦查过程中，需要拘留犯罪嫌疑人的，应当制作___________，经县级以上公安机关负责人批准后，签发___________。如情况紧急来不及履行法律手续的，可以先拘留后立即补办。对于被拘留人，侦查人员应当在其被拘留后二十四小时内对其进行讯问，制作______________。还应当制作___________交被拘留人家属或者单位。 答案：呈请拘留报告书|拘留证|讯问笔录|拘留通知书

制作第一次讯问笔录时，要在问清犯罪嫌疑人基本情况之后让其阅看或向其宣读____________，记录下他的要求。需要延长拘留期限的，办案单位应当在期限届满前二十四

7 小时内制作_________，报经县级以上公安机关负责人批准，签发________交看守所。 答案：犯罪嫌疑人诉讼权利义务告知书|呈请延长拘留期限报告书|延长拘留期限通知书 对于被拘留的犯罪嫌疑人，经过审查认为需要逮捕的，办案单位应当立即制作________，报县级以上公安机关负责人批准后，在拘留后的三日内制作__________一式三份，连同案卷材料、证据，一并移送人民检察院审查批准。对人民检察院批准逮捕的，由县级以上公安机关负责人签发__________，立即执行。答案：呈请逮捕报告书|提请批准逮捕书|逮捕证 对被逮捕人，必须在逮捕后二十四小时内进行讯问，制作____________，还应当制作 ________送达被捕人家属或者单位。发现不应当逮捕的或人民检察院不批准逮捕的，经县级以上公安机关负责人批准后，签发_________，看守所凭此填写__________将其释放。 答案：讯问笔录|逮捕通知书|释放通知书|释放证明书 公安机关根据人民检察院的补充侦查决定书的要求，对案件进行补充侦查后，将补充侦查的结果告知人民检察院时制作的法律文书是___________。答案：补充侦查报告书

公安机关在办理刑事案件过程中对于拟进行的有关诉讼行为呈报领导审批时制作的文书是_________。答案：呈请××报告书 公安机关对于经过侦查，发现不应当追究犯罪嫌疑人刑事责任，应当撤销案件时制作的文书是__________。答案：撤销案件决定书

公安机关对于应当逮捕而在逃的犯罪嫌疑人缉拿其归案时制作的文书是_________。 答案：通缉令

公安机关为了查明案情，在组织辨认活动时制作的记载辨认活动经过和结果的文书是_____。 答案：辨认笔录

侦查终结时，要将在办案过程中收集、调取、扣押的物品、文件的处理情况填写在 ________上；随案移交物品、文件时，要填写_________。 答案：处理物品、文件清单|移交物品、文件清单

在办案过程中扣押物品、文件，要填写_________发还物品、文件，要填写__________；销毁物品、文件，要填写________。

答案：扣押物品、文件清单|发还物品、文件清单|销毁物品、文件清单

办案人员依法对犯罪嫌疑人进行搜查时制作的证明性的法律文书是__________答案：搜查证 办案人员对搜查情况所作的文字记录称_______。答案：搜查笔录

办案人员对犯罪嫌疑人的人身、物品、住所进行搜查时应当持有_______，当场制作 _________，需要扣押物品的，还要当场制作_______。 答案：搜查证|搜查笔录|扣押物品、文件清单

二、判断题

1．公务文书简称“公文”。（错） 2．任何公文都不是永远有效的。（对） 3．公文文种就是文件名。（错）

4．公安应用文体的标题都应反映文本的主题。（对） 5．．同一主题可以选择不同的材料来表现，同一材料可以为不同的主题服务。（对） 6．公文写作所体现的是公文撰写者个人的主观感受。（错）

7．公文用语讲求精确性和单一性，所以，公文写作中不能用模糊性语词。（错） 8．应用写作所选用的材料可以是虚构的。（错） 9．公文中的议论不需要长篇大论。（对） 10．公文的表达不含描写和抒情。（对）

8 11．引叙式开头主要见与批复和复函中。（对） 12．公文写作应当使用国家法定计量单位。（对）

13．公文标题的部分省略是有条件限制的，而且在任何情况下，文种是不能省略的。（对） 14．主送机关又称主送单位或行文对象。（错）

15。公文的附注不是对公文的内容作出解释或注释。（对） 16．印发机关指公文的发文机关。（错）

17．除批复以外，一般的下行文都有两个以上的主送机关。（对） 18．抄送机关就是文件的去向栏。（错）

19．文件传达范围的表述应放在附件的位置上。（错） 20．一份文件的主题词至少有三个。（对） 21．当印章与正文出现脱节时，不能用“（此页无正文）”来处理。（对） 22．印发时间要早于成文时间。（错） 23．发文字号不编虚位，不加“第”字。（对） 24．文件一律用汉字排版打印。（错）

25．主送机关的排列顺序首先要考虑受文单位与文件的密切程度。（对） 26．报告的尾语可以用“以上报告当否，请审核批示”。（错） 27．告知不相隶属机关某事项用“通知”。（错） 28．函是唯一的平行文。（错） 请示的尾语不可以省略。（对）

29，意见可以上行、下行，还可以平行。（对） 30．报告中可以夹带请示事项。（错）

主送机关排列按级别，谁的级别高谁就排在前面。（错） 31．公文写作应当使用国家法定计量单位。（对）

32．发布命令必须是具有县以上级别的国家权力机关的执行机关。（错） 33．没有请示就没有批复，所以没有批复就没有请示。（错） 34．没有函就没有复函，所以没有复函就没有函。（错）

35．汇报工作的报告应主要写清报告的事实，汇报者的看法不占主要地位。（对） 36，批复的时间性比较强，所以要本着急件急办的原则，及时处理各类请示。（对） 37．拟写会议纪要，是所有会议的必要组成部分。（错） 38．表态性批复，不论上级“同意”或者“不同意”，都应该略说明理由。（错） 39．请示必须一文一事一请。（对） 40．“通知”只能作下行文用。（错）

实施细则的第一条必须说明它是哪个法律或法规的实施细则。（对）

计划的标题可以省略机关名称或适用时间，也可省略内容类别和文种名称。（错） 调查报告的前言可以点明调查的结论。（对）

记录类文书的材料来源可以是直接的第一手资料，也可以是间接的第二手资料。（错） 事务性文书本身并没有行政约束力。（对） 事务性文书属于公文的范畴。（错）

事务性文书的语言比公文的语言要灵活一些。（对）

“办法”下发时，一般作为“通知”的附件，它不能独立行文。（对） 法规规章类文书中可以使用模糊性语言。（错）

法规规章的最后一般应当写明法规规章施行的时间。（对）

证据的名称应规范，在刑事案件中称犯罪嫌疑人供述、被害人陈述、证人证言。（对） 询问笔录的询问对象是证人和被害人。（错）

9 每次讯问犯罪嫌疑人时都要向他宣读或让他自己看《犯罪嫌疑人诉讼权利义务告知书》。（错） 《提请复核意见书》的致送机关是同级人民检察院。（错） 办理刑事案件中需请示领导时要制作“呈请××报告书”。（对） 传唤犯罪嫌疑人时用《传唤证》。（错） 传唤违法嫌疑人时用《传唤通知书》（错）

《补充侦查报告书》只在起诉之后遇到案件被检察机关退回时才制作。（对） 填写清单类文书时，其中“数量”一栏要写汉字大写。（对） 刑事案件立案时要制作《受案登记表》。（错） 犯罪嫌疑人的简历就是其违法犯罪经历。（错） 填写犯罪嫌疑人家庭住址时应以户籍所在地为主。（错）

《起诉意见书》中犯罪嫌疑人的姓名只写其身份证上的姓名。（错） “呈请”类文书是写给公安局长的，“提请”类文书是写给人民检察院的。（对） 任何一级公安机关都可以发布《通缉令》。（错）

公安机关办理刑事案件经常使用的法律是《刑法》和《刑事诉讼法》。（对） 人民警察进入违法嫌疑人家里检查时要带《搜查证》。（错） 行政案件立案时要写《受案登记表》。（对）

现场勘验检查笔录中可以加进任何主观判断推测的话。（错） 要求复议意见书的致送机关是上一级人民检察院。（错） 对违法嫌疑人进行询问时，要制作《讯问笔录》。（错）

每一次讯问犯罪嫌疑人时都要问清并记录犯罪嫌疑人的姓名等基本情况。（错） 人民警察在对违法嫌疑人进行行政处罚前都要履行听证程序。（错） 《搜查笔录》的主体部分要写清搜查的简要情况，这部分只要写清搜到了哪些东西即可。（错） 如果情况紧急，人民警察对违法嫌疑人的住处进行检查时就可以不带《检查证》。（错） 制作行政法律文书的请示对象除了县级以上公安机关负责人外，还包括基层单位的领导。（对）

《当场处罚决定书》应当当场交给被处罚人。（对）

当场处罚时，人民警察要履行告知程序，所以，应当制作《公安行政处罚告知笔录》。（错） 当场收缴罚款的，要给被处罚人开发票。（错）

对当场发现的违法嫌疑人可以口头传唤。传唤到案后，应当立即补办《传唤证》。（对） 在《公安行政处罚告知笔录》中，处罚告知和听证告知都要履行并填写。（错）

在《公安行政处罚告知笔录》中，对于不适用听证程序的处罚，只需告知违法嫌疑人拟作出行政处罚决定的事实、理由、依据即可。（对）

人民警察办理行政案件的主要法律依据是《治安管理处罚法》。（对） 《公安行政处罚决定书》中列举证据写到证人证言时可以不写证人姓名。（对） 在叙述犯罪事实的时候一定要按照时间的顺序。（错） 公安机关行政法律文书没有讯问笔录，只有询问笔录。（对） 需要上级机关审批的内部文书是法律文书。（错）

如果是对外的文书，成文时间实际上是上级批准的时间。（对） 多联文书一般是对外使用的文书。（对）

在制作法律文书时，成文时间要使用汉字来标识。（对）

确定未成年犯罪嫌疑人的刑事责任按照其实施犯罪时候的年龄。（对） 犯罪嫌疑人的档案不在该单位但此人在该单位工作，该单位就不能算是犯罪嫌疑人的工作单位。（错）

公安行政处罚决定书有制作式和填充式两种，各地公安机关可以根据实际情况需要选择使 10 用。（对）

申请行政复议只能通过书面申请的方式进行。（错） 《公安行政处罚决定书》上不可能盖派出所的章。（错）

三、单选题 1．公文写作是

A．代领导立言

B.带机关立言

C.代部门立言

D.代自己立言

（B） 2．公文的主旨是

A．公文的具体要求

B.公文的重要事项

C.公文的灵魂和统帅

D.公文的主体 （C） 3．公文的第一要素是

A．公文标题

B.公文正文

C.公文文字

D.公文结构 （A） 4．现实执行中的《国家行政机关公文格式》的制定者是

A．中共中央办公厅

B.国务院办公厅

C.国家技术监督局

D.国务院

（C） 5．应当在首页注明公文签发人姓名的是

A．上行文

B.下行文

C.平行文

D.对外发布的公文

（A） 6．公文的主送机关是指

A．受文机关

B.公文的主要受文机关

C.公文的所有受文机关

D.公文的知照和协办机关

（B） 7．在公文格式的诸要素中，不属于公文固定组成部分的是

A．附件说明

B.主送机关

C.发文字号

D.成文日期

（A） 8．证明公文效力的表现形式是

A．领导签名

B.机关印章

C.批准日期

D.会议记录

（B） 9．对公文的传达范围加以说明的是

A．主题词

B.附件

C.附注

D.结束语

（C） 10．公文标注主题词是为了

A．使公文版式更加美观

B.实现办公自动化

C.显示公文的权威性

D.显示公文的规范性

（B） 11．《中共中央关于印发〈中国共产党纪律处分条例（试行）〉的通知》属于 A．批转性通知

B.转发性通知

C.发布性通知

D.指示性通知

（C） 12．上级机关答复下级机关的请示事项应当使用 A．批转

B.批复

C.批示

D.意见

（B） 13．批复仅限于答复

A．请示

B.报告

C.函

D.意见

（A） 14．在所有公文中，针对性最强的是

A．请示

B.报告

C.批复

D.意见（C） 15．在公文格式中，“版记”又称

A．红头

B.格式

C.文尾

D.排版

（C） 16．下列公文中不能省略尾语的是

A．请示

B报告

C.函

D.通知

（A） 17．下面不属于公文语言特点的是

A．准确

B.简洁

C.含蓄

D.朴实

（C） 18．文体指

A．文章的表达方式

B.文章的体裁

C.文章的题材

D.文章的语体

（B） 19．下面不符合公文说明特点的是

A．准确

B.客观

C.简明

D.委婉

（D）

11 20．标注主题词的依据是

A．公文的文体

B.公文格式

C.成文日期

D.主题词表

（D） 21．公文附件的形式不包括

A．图表

B.目录

C.无正文说明

D.名单

（C） 22．决定的标题由三部分组成，这三部分不包括

A．决定机构

B.决定事由

C.决定时间

D.文种

（C） 23．文件生效标识不包括

A．发文机关签署人姓名

B.成文日期

C.发文机关印章

D.抄送机关

（D） 24．公文的版记部分不包括

A．主题词

B.成文日期

C.抄送机关

D.印发说明

（B） 25．公文的眉首部分不包括

A．发文机关标识

B.发文字号

C.主送机关

D.签发人

（C）26．下列不属于陈述性公文的是

A．报告

B.通知

C.通报

D.会议纪要

（B） 27．公文写作中使用得最多的表达方式是

A．叙述

B.议论

C.说明

D.描写

（C） 28．对重要问题提出处理办法用

A．意见

B.通知

C.决定

D.命令

（A） 29．下面不属于行政公文的文件是

A．嘉奖令

B.行政令

C.公布令

D.通缉令

（D） 30．向社会有关方面公布应当遵守或者周知的事项的公文是 A．公告

B.通知

C.通告

D.通报

（C）

31．现实执行中的《国家行政机关公文处理办法》开始施行的时间是 A．1993年

B.1999年

C.2000年

D.2001年

（D） 32．请示的尾语是

A．特此函达，请复

B.妥否，请批示

C.盼复

D.特此报告

33．不能平行的公文是

A．意见

B.函

C.通知

D.通告

（D） 34．不能用于表彰的公文是

A．报告

B.决定

C.命令

D.通报

（A） 35．用于任免人员的公文是

A．通知

B.决定

C.批复

D.命令

（A） 36．下列不属于公文标题组成要素的是

A．发文机关名称

B.事由

C.文种

D.主体

（D） 37．公文的灵魂和统帅是指

A．公文的标题

B.公文的结构

C.公文的主旨

D.公文的语言

38．引用公文的方式是

A．只引标题

B.只引发文字号

C.先引标题，后引发文字号

D.先引发文字号，后引标题

（C） 39．公文份数序号的作用主要是针对

A．普通文件

B.公开文件

C.上行文件

D.秘密文件

（D）40．联合发文时，发文字号应当

A．一文一号

B.一文多号

C.二文一号

D.多文一号

（A） 各级领导在各种会议上宣读的文稿是

（

）

B） C）

（ （ A．讲话稿

B.发言稿

C.演讲稿

D.报告

答案：A “对症下药”、“有的放矢”说明了讲话类文书的

（

）

A．口头性

B.直接性

C.针对性

D.情感性

答案：C 将本机关或本部门各种的重大公务活动或重大事件按年、月、日的先后顺序如实记载的一种记录性文书是

（

）

A．月报

B.总结

C.大事记

D.会议记录

答案：C 记录类文书自始至终要完全忠实于实际情况，不允许不顾实际情况，随意删减，这体现了其

（

）

A．材料的直接性

B.语言的实录性

C.格式的规范性

D.内容的纪实性

答案：D 交流有关重要会议的内容和情况的简报是

（

）

A．工作简报

B.会议简报

C.综合简报

D.专题简报

答案：B 《教学通讯》、《后勤简报》、《公安简讯》是

（

）

A．会议简报

B.定期简报

C.综合简报

D.工作简报

答案：D 简报的一个突出的特点是有

（

）

A．独特的报尾

B.独特的内容

C.独特的报头

D.独特的标题

答案：C 计划类文书不包括

（

）

A．规划

B.安排

C.要点

D.总结

答案：D 规章类文书是为了规范特定范围、特定方面的工作、活动、行为而制定的，这体现了其

（

） A．内容的规范性

B.执行的强制性

C.制定的程序性

D.格式的规范性

答案：A 对某一项工作作出比较具体的规定，称

（

）

A．条例

B.规定

C.办法

D.细则

答案：C 特定范围的全体成员必须遵守的行为准则是

（

） A．守则

B.规定

C.条例

D.条约

答案：A 规划的期限一般是

（

）

A．1—2年

B.1年以内

C.2—3年

D.5年以上

答案：D 公安部不可以制定

（

）

A．条例

B.规定

C.办法

D.细则

答案：A 机关的的年度总结一般都是

（

）

A．职能性总结

B.综合性总结

C.业务性总结

D.战略性总结

答案：B 传唤违法嫌疑人时要制作

（

）

A．传唤通知书

B.拘传证

C.传唤证

D.提讯证

答案：C 下面哪一个是公安刑事法律文书？

（

）

A．呈请××报告书

B.起诉意见书

C.报告

D.意见

答案：B 以下哪一个不是刑事法律文书？

（

）

A．补充侦查报告书

B.要求复议意见书

C．提请复核意见书

D.呈请××报告书

答案：D 起诉意见书是递交给哪一个司法机关的？

（

）

A．上级公安机关

B.检察院

C.法院

D.司法局

答案：B 要求复议意见书应递交给哪一级检察机关？

（

） A．上级

B.下级

C.同级

D.其它

答案：C 下面哪一个是现场勘查笔录常用的计量单位

（

） A．米

B.分米

C.厘米

D.毫米

答案：C 鲁公刑捕字〔

〕×号中的“刑”代表什么？

（

）

A．机关代字

B.办案部门简称

C.文书简称

D.发文序号

答案：B

13 在制作文书时局长印应当加盖在公安局印的什么位置？

(

) A．上方

B.下方

C.左边

D.右边

答案：A 补充侦查报告书是应谁的要求制作的？

（

）

A．上级公安机关

B.法院

C.监狱

D检察院

答案：D 提请批准逮捕书属于哪一种文书？

（

）

A．审判文书

B.检察文书

C.公安刑事法律文书

D.公安行政法律文书

答案：C 起诉意见书属于哪一种文书？

（

）

A．行政公文

B.事务文书

C.法规文书

D.法律文书

答案：D 犯罪嫌疑人的年龄以什么来计算？

（

）

A．年

B.月

C.日

D.小时

答案：C 文书的结构层次顺序第三层如何表示？

（

） A．“1。”

B.“一”

C.“

（一）”

D.“（1）”

答案：A 在制作文书的时候，以下哪种情况可以使用阿拉伯数字？

(

) A．法律条文

B.发文序号

C.成文时间

D.词组

答案：B 在多联文书的骑缝线上发文年度如何标识？

( ) A．汉字数字

B.拼音

C.大写汉字数字

D.阿拉伯数字

答案：C 怎样删去法律文书中的内容较长的选择性项目？

（

） A．短斜线

B.长横线

C.括号

D.涂改

答案：B 没有骑缝线的多页文书应当按顺序错开在各页什么位置加盖一个完整的印章？

（ A．右侧边

B.左侧边

C.上端

D.下端

答案：A 以下哪一个项目是刑事法律文书中没有的？

（

）

A．字号

B.发文时间

C.印章

D.紧急程度

答案：D 以下哪种情况不符合制作和使用接受刑事案件登记表的情况？

（

） A．控告或者举报

B.自首

C.移送

D.自诉

答案：D 在讯问结束之后，嫌疑人要在除了最后一页的每页末尾的什么位置签名、按指印？ A．右上角

B.右下角

C.左上角

D.左下角

答案：B 在第几次讯问时要求嫌疑人作有罪陈述或者无罪辩解？

（

） A．第一次

B.第二次

C.第三次

D.每次

答案：A 询问笔录中的起止时间精确到什么程度？

（

） A．小时

B.分

C.秒

D.其它

答案：B “犯罪事实清楚，证据确实、充分”是以下哪一项的标准？

（

） A．立案

B.破案

C.结案

D.起诉

答案：D “有证据证明有犯罪事实”是哪一种强制措施的适用条件？

（

） A．拘传

B.取保候审

C.逮捕

D.监视居住

答案：C “现已侦查终结”是一个文书的标志性的词语，它出现在哪种文书中？

（

） A．呈请破案报告书

B.起诉意见书

C.呈请结案报告书

D.补充侦查报告书

答案：B 制作起诉意见书依据《中华人民共和国刑事诉讼法》中的哪一条？

（

）

A．八十六条

B.七十条

C.一百二十九条

D.六十条、六十六条

答案：C 传唤犯罪嫌疑人时要制作

（

）

A．传唤通知书B.拘传证

C.传唤证

D.提讯证

答案：A 下面哪一句是公安机关刑事法律文书中的语言表述？

（

）

A．经依法审查查明

B.经依法审理查明

C．现查明

D.经依法侦查查明

）

）

（

答案：D 在认为检察院不批捕的决定有误的时候公安机关首先会制作什么文书？

（

）

A．补充侦查报告书

B.提请批准逮捕书

C．提请复核意见书

D.要求复议意见书

答案：D 认为检察院的什么决定有误时公安机关制作提请复核意见书？

（

） A．复议

B.不批捕

C.不起诉

D.补充侦查

答案：A 发文字号中填发文年号的时候用什么符号？

(

) A．〈〉

B.﹛﹜

C.〔〕

D.《》

答案：C 2006年公安部颁布了《(试行)》，新式样共有

（

） A．52种

B．46种

C．41种

D．92种

答案：C 以下不属于公安行政法律文书的是

（

）

A．收容教育决定书

B．公安行政处罚决定书C．交通事故认定书

D．提请复核意见书

答案：D 《举行听证通知书》所告知的主要内容是

（

）

A．听证的时间和地点

B．与会人员 C．听证的程序

D．听证的注意事项

答案：A 制作式《公安行政处罚决定书》一式三份，除了附卷之外，其余的两联由以下谁和执行单位各一份？

（

）

A．被处罚人

B．上级公安机关

C．受害人

D．本级人民政府

答案：A 传唤证的致送对象是

（

）

A．证人

B．违法嫌疑人

C．受害人

D．违法嫌疑人家属

答案：B 下面不属于受案登记表中 “报案方式”的是

（

）

A．口头报案

B．书面报案

C．违法嫌疑人投案

D．电话报案

答案：C 对违法嫌疑人进行询问时制作的询问笔录不需要以下谁的签名？

（

） A．办案人员

B．翻译人员

C．证人

D．违法嫌疑人

答案：C 以下不属于公安行政法律文书制作和使用的法律依据的是

（

） A．《中华人民共和国治安管理处罚法》

B．《中华人民共和国行政处罚法》 C．《公安机关办理行政案件程序规定》

D．《公安机关办理刑事案件程序规定》 答案：D 勘验/检查笔录中的勘验“过程及结果”不用写明的内容是

（

） A．接报案情况及组织人员赶赴现场的情况

B．现场概况

C．调查访问情况

D．现场勘验情况

答案：C 关于公安行政处罚决定书，下面说法错误的是

（

）

A．本文书一式三份，一份交被处罚人，一份交执行单位，一份附卷。

B．被处罚人是两人或两人以上的，无论所实施的行政处罚种类和幅度是否相同，都应分别制作公安行政处罚决定书，分别送达。

C．被处罚人是单位的，其法定代表人可以不用在本文书附卷联上签名，只加盖单位公章就行。

D．如果是作出行政拘留处罚，办案人员应当持本文书将被拘留人投送拘留所执行。 答案：C 关于公安行政复议决定书，下面说法错误的是

（

） A．必须在法定期限内制作

B．一经送达，即发生法律效力

C．应当同时加盖公安行政复议机关印章和公安行政复议专用章 D．应该根据具体情况交代诉讼权或履行终局决定的期限

15 答案：C 逮捕犯罪嫌疑人时，应当出示

（

）

A．提请批准逮捕书

B．批准逮捕决定书

C．逮捕证

D．逮捕决定书

答案：C 下面哪种文书名称既属于刑事法律文书，又属于行政法律文书？

（

）

A．受案登记表

B．讯问笔录

C．移送案件通知书

D．现场勘查笔录

答案：C 下面哪种文书名称既属于刑事法律文书，又属于行政法律文书？

A．扣押物品、文件清单

B．询问笔录

C．勘验/检查笔录

D．传唤证

答案：B 下面哪种文书不属于公安行政法律文书？

A．先行登记保存证据清单

B．抽样取证证据清单

C．扣押物品、文件清单

D．收缴/追缴物品清单

答案：C

四、改错题

1．据了解，之所以原有的GDP核算制度被认为“结构不甚合理”，担心地方官员不惜一切代价追逐经济增长，是因为国内“建立新的GDP核算制度”的呼声一直未曾停止。 （“之所以”改为“由于”，“是因为”改为“故而”）

2．新学年到来之前，团市委开展了救助西部失学儿童的活动，截止8月20日，已收到捐款200万元。（“截止”改为“截至”）

3．事发当日，看守所民警值班期间未认真履行看管职责，擅自离岗，外出吃饭，造成在押人员脱岗。（“擅自”改为“私自”）

4．是牺牲环境发展经济，还是争取经济发展和环保双赢，这是关系到保证我市社会健康发展的重大问题。（最后一句改为“这是关系到我市能否健康发展的重大问题”）

5．为这样一位剧作家编纂一本大型画册，展示他走过的艺术创作之路，汇编他已经建立的艺术业绩，这无疑是一件有利于提高民族文化素质的盛事。 （先写“汇编”一句，再写“展示”一句，属于语序不当）

6．乱收费的存在，既有认识不到位、经济利益驱动的原因，也有教育体制不健全、教育资源配置不合理、地区发展不平衡以及监督检查不严等原因造成的。（将“造成的”去掉） 7．在技术革新中，公司组织有关人员围绕以提高产品质量为中心，对工艺设计、设备保养和质量检测等部门进行了整顿。（去掉“围绕”或者去掉“以”和“为中心”）

8．伊拉克前总统萨达姆和律师团的谈话被卡塔尔半岛电视台报道以后，透露了萨达姆再次号召伊拉克人民抵制伊大选。

（前句改为“„„报道的„„谈话，在“大选”后加中心词，如“的消息”） 9．“9·11”事件以后，如何防止国家重要设施和人民生命财产再次免遭国际恐怖分子破坏，已成为美国领导人深感头疼的问题。（改“防止”为“保证”，或者改“免遭”为“遭受”） 10．按照严格的法律规定和根深蒂固的绿色观念，德国人正从一点一滴做起，认真行动，对垃圾进行分类，有的还要消毒再使用。

（最后一句不连贯，可改为“将能够二次利用的垃圾进行处理后再次使用”）

11．日前，网易、新浪等14家网站联合向全国互联网界发出文明办网倡议书，号召营造健康文明的网络文化环境，清除不健康信息，已成为全社会的共同呼唤，家长的强烈要求和保障未成年人的迫切需要。 （后半段改为“这已成为全社会的共同呼唤，也是家长的强烈要求和保障未成年人合法权益的迫切需要”）

16 12．考试时要求学生使用规范语言，对“我晕”、“我倒”、“帅呆了”等新词酷语能否在考场作文中使用，会不会影响得分的问题，我们的回答是否定的。 （去掉“会不会影响得分的问题”）

13．公路、铁路、民航等部门，挖掘运输潜能，合理安排运力，确保春运畅通，确保不出现旅客滞留现象发生。

（改“确保不出现旅客滞留现象发生”为“确保不出现旅客滞留现象”或“确保旅客滞留现象不发生”）

14．北京总站西客站临时执勤队自去年10月1日成立以来，为了完成执勤任务，布控工作一直采用多次布控和到西客站现场布控的方式。（去掉“布控工作”）

15．在这次民族联欢节中，举行了各种体育比赛，主要有赛马、摔跤、抢花炮、赛歌等，丰富多彩的比赛受到来宾的热烈欢迎。

（“抢花炮、赛歌”不是体育比赛，应去掉，另缺主语，需补上） 16．诱发这些事件的主要原因是土地纠纷、果树、水浇地灌溉纠纷等。 （第一个顿号改为逗号）

17．数码媒体艺术，大多数人还是比较陌生的；作为一种新的艺术形式，它在中国正日益受到关注和发展。（在“数码”前加“对”，去掉“和发展”） 18．近年来，随着教育教学改革的不断深化，高校学生的培养深受社会广大用人单位的欢迎，就业率明显提高。（“高校学生的培养”改为“高校培养的学生”）

19．学校及教育机构应以普通话和规范汉字为基本的教育教学用语和用字。

（在“及”后加“其他”，去掉“和用字”）

20．离婚、丧偶的卖淫嫖娼人员，本人承担对其未成年子女抚养义务，而又无他人看管的，可办理集中教育手续后，由单位或派出所领回，进行教育。（在“而”后加“其未成年子女”） 21．这一天街上很热闹，工人免费修自行车，医生免费检查身体。 （工人和医生缺少服务的对象，需补上）

22．该同志经科支部和全体党员大会讨论通过，一致同意他按期转正为正式党员。

（改为“经科支部和全体党员大会讨论通过，大家一致同意该同志按期转正为正式党员”） 23．随着改革开放的不断深入，我国经济正快速发展，人们的消费观念、消费水平和消费方式也有了明显的提高和转变。

（“消费概念”和“消费方式”与“转变”搭配，“消费水平”与“提高”搭配） 24．党风中很多问题迟迟引不起警觉，都与这种见怪不怪的麻木心态和由此以来的失之以宽、失之以软有很大关系。（“由此以来”改为“由此而来” ，“失之以软”后加“的政策”） 25．今年国庆、中秋双节期间，一些不自觉的游客因身边没有带清洁袋，就随手将用过的垃圾扔在树林里、草丛中，给美丽的风景区抹上了不和谐的色彩。（去掉“用过的”） 26．企业经营者素质的高低对企业利润的增大有重要的影响，因而提高经营者的素质是许多企业的当务之急。（“增大”改为“增减”）

27．中国平均每年有近20个天然湖泊消亡。近日，水利部专家指出，由于过度围湖造田，将大面积湖泊分割成小湖泊，是造成天然湖泊及其湿地密集锐减的主要因素。 （去掉“由于”）

28．人民群众普遍有安全感，群众满意率有了进一步的显著提高。 （“进一步”和“显著”去掉一个）

29．根据各种证据和调查结果表明，月球是一个被反复“改装”过的天体，是一个特殊的宇宙飞船。（去掉“根据”）

30．各部门都要为大局着想，那种只顾局部且忽视整体利益的做法是必须加以制止的。 （“且”改为“而”）

17 31．这本党史读物，是根据革命历史博物馆展出的中共中央党史资料，采用通俗的形式，并配以大量珍贵文物图片，内容形象而感人。（在“图片”后加“汇编而成的”） 32．国家发改委日前正式批复深圳市地铁二期1号线续建工程可行性研究报告，这标志着该工程全面建设工作正式启动，已完成了项目审批程序。 （将“全面建设工作正式启动”移至最后）

33．“三个代表”重要思想是十六大的灵魂。学习贯彻十六大精神，首先要抓住以学习贯彻“三个代表”重要思想为中心环节。

（最后一句改为“首先要抓住学习贯彻‘三个代表’重要思想这一中心环节”或者“首先要以学习贯彻“三个代表”重要思想为中心环节”）

34．12月1日是世界艾滋病日，今年的宣传主题是“遏制艾滋，履行承诺”。目前，艾滋病在中国逐步流行并呈现快速上升趋势，已经从高危人群向一般人群。

科学研究事实证明，在工作和生活中与艾滋病感染者和病人的一般接触，如握手、拥抱、礼节性接吻、共进晚餐、共同劳动工具、办公用品、钱币等不会感染艾滋病。

艾滋病不会经马桶圈、电话机、餐饮机、卧具、游泳池、公共设施传播。咳嗽、打喷嚏以及蚊虫不传播艾滋病。

（“逐步”改为“逐渐”，在“人群”后加“蔓延”，第二段第二句改为“如握手，拥抱，礼节性接吻，共进晚餐，共用劳动工具、办公用品、钱币等不会感染艾滋病”，“公共设施”前的顿号改为“等”，在“蚊虫”后加“叮咬”）

35．由中国糖业酒类集团公司主办、重庆市人民政府承办的2007年春季糖酒商品交易会将在我市于2007年3月举行。为保障正常交易秩序，确保糖酒商品交易会安全、有序地开展，依照有关法律、法规，结合本市实际，现关于糖酒商品交易会期间禁止会外展有关事项进行通告。

（将“2007年3月”移至句首，去掉“于”，改“开展”为“举行”，最后一句改为“现就糖酒商品交易会期间禁止会外展的有关事项通告如下）

36．在最近陆续闭幕的各地“两会”上，幸福指数成为一个被频繁提及的高频词语。细读各地政府工作报告和“两会”议案、提案，人们发现，各地在制定新的发展规划时出现了一个耐人寻味的变化，与人民生活息息相关的各种问题越来越显示出更加重要的地位，“国计”更多也更密切地围绕“民生”展开。

（去掉“被频繁提及的”，“更多”和“更密切”去掉一个，“越来越显示出更加重要的地位”改为“越来越受到关注”或者“被摆到越来越重要的位置上”）

37．根据疾病控制中心的公报精神，由于气候异常、传染病流行等原因，部分传染病在我县未接种疫苗的人群中发病率有所提高。针对我县实际，卫生防疫站特设疫苗接种门诊，向城区适龄儿童进行甲肝、乙肝、麻疹、风疹、流行性腮腺炎、流行性出血热等重点传染病疫苗接种，望广大市民积极拥护。

（第一句改为“据疾病控制中心的公报称”，“向”改为“为”，“拥护”改为“配合”） 38．．“严打”期间要对歌舞厅、电影录像放映室等公共场所进行三次全面清查行动，杜绝“黄赌毒”的蔓延和扩张。

（最后一句改为“杜绝‘黄赌毒’丑恶现象”或者“防止‘黄赌毒’丑恶现象蔓延”） 39．分局准备采取集中打击的办法，拟于春节前集中进行一次打击流氓、盗窃、抢劫的犯罪活动和吸毒禁毒工作，分别召开四场群众大会，公开打击处理一批罪犯，并邀请新闻、电台、电视台等单位参加，做到声势大，效果好，对罪犯是震慑，对群众是鼓舞。

（在“和”后加“开展”，去掉“吸毒”，前一个“罪犯”改成“犯罪嫌疑人”，将“新闻”移至“单位”前，后一个“罪犯”改成“犯罪分子”，在“群众”前加“人民”） 40．遏制了刑事发案上升的势头。（在“发案”后加“率”）

18 41．各科室所队一定要认真落实关于禁止领导班子成员不准私自驾车的有关规定。 （“禁止”和“不准”去掉一个） 42．××公安分局刑警五中队乘严打破案会战声威，将批劳在逃达一年之久的××抓获归案。 （“乘”与“东风”搭配或者“借”与“声威”搭配，“批劳”改为“批准劳教”） 43．公安机关所办理的刑事案件，是整个诉讼过程的最基础阶段。 （第一句改为“公安机关办理刑事案件）

44．有时一天之内，我侦查员接报并审查多达

三、五条可疑人员的线索。（将“多达

三、五条”改为“多达三条”或者“多达五条”）

45．各执勤单位领导始终坚持与下属一起留大夜，同甘共苦，这无形中在所属民警职工心中树立了一座丰碑。（将“留大夜”改为“值夜班”，“一座丰碑”改为“榜样”） 46．总站各级认真组织收看了反腐倡廉警示片----《塌方后的反思》，并进行了深入的讨论，在队伍中引起了强烈反响。

（在“各级”后加“领导”，“组织”后加“民警”，在最后一句前加“该片”）

47．边检一队组织全体民警进行了以现场演讲、散发传单、恐怖分子行凶、释放毒气等为重点的处置突发事件实战演练。

（改为“边检一队组织全体民警进行了如何处置以现场演讲、散发传单、恐怖分子行凶、释放毒气等为重点的突发事件的实战演练”）

48．参加奥运会的中国游泳队，是由20名集训队员中挑选出来的12名优秀选手组成的。 （在“由”后加“从”）

49．边检一队针对现场演讲、散发传单、恐怖分子行凶、有爆炸物、有发烧病人、有外国记者采访以及有不法分子寻衅滋事等7种恶性事件不同特点，进行了周密细致的分工部署。 （“7种恶性事件不同特点”改为“七种突发事件的不同特点”） 50．工作中仍存在盘问、检查、留置的审批手续不严格、擅自下放延长继续留置盘问审批权、留置室设置不当、存在安全隐患等问题。（第

三、四个顿号改为逗号） 51．主管领导事先未作周密部署、没有战术、组织协调和指挥调度等。

（改为“主管领导事先未作周密部署，没有战术，缺乏组织协调和指挥调度能力等”） 52．王××曾先后获市局、交管局优秀党员、廉政标兵、局便民利民优质服务先进个人。 （“廉政标兵”后顿号改逗号，“局”前加“交管”，“个人”后加“称号”）

53．查堵敌对、暴力恐怖分子、“法轮功”邪教成员和涉密人员仍是查控工作的重点。 （第二个顿号改逗号）

54．采取与我所基层单位领导、民警座谈、现场征求群众意见、实地查看等方法对我所的工作进行了严格、细致的考评。（第

二、三个顿号改逗号）

55．采取走访座谈等多种方法，把平时掌握的、群众举报的、侦破案件、审查犯罪嫌疑人和外地转来的各类犯罪线索集中起来进行线索材料“会师”。

（第

一、二个顿号改为逗号，在“审查犯罪嫌疑人”后加“过程中掌握的”） 56．行凶、抢劫和用马刀捅人的事件不断发生。（去掉“和用马刀捅人“）

57．这次攻势打击整治的重点是持枪杀人抢劫、拦路抢劫、强奸、车匪路霸等暴力犯罪。 （去掉“、车匪路霸”）

58．公安民警不得插手经济纠纷，不得搞第二职业，参与经营歌舞厅、洗头房等。 （在“参与”前加“如”）

59．我区人口普查工作初步完成，圆满结束了上级指派的任务。

（改为“我区人口普查工作胜利结束，我们圆满地完成了上级指派的任务”）

60．公开办事制度，公开举报咨询电话，接受群众监督，内部执法检查，目标管理考评，执法过错责任追究，110报警服务台。

19 （改为“对外公开办事制度，公开举报咨询电话，接受群众监督，对内进行内部执法检查、目标管理考评、执法过错责任追究，加强110报警服务台接处警工作”）

61．“三小”企业不得自建储存仓库，均由民爆站统一负责集中储存、保管爆炸物品。 （后一句改为“爆炸物品均由民爆站统一负责集中储存、保管”）

62．开封“9·18”特大盗窃文物案经过广大民警近百天的日夜奋战，周密侦查，案件已胜利破获。（去掉“案件”）

63．开封市“9·18”特大盗窃文物案，在公安部、河南省公安厅的统一部署下，在河南省委、省政府的领导下，在各地公安机关的大力支持配合下，开封市公安局全体参战民警不懈努力，艰苦奋战，抓获逮捕了主犯刘××、刘×、文××等七名案犯，追缴被盗文物60件，“9·18”特大文物案胜利告破。

（“在河南省委、省政府的领导下”移至“在公安部、河南省公安厅的统一部署下”的前面，在“配合下”后加胜利告破“，最后一句去掉）

64．这两起案件的发生绝不是偶然的，一方面说明这些执行警务活动的民警素质极差，群众观念、法纪观念淡薄，特权思想严重。思想政治工作薄弱，队伍管理松懈，有章不循，特别是领导有失职守。案件发生后，×省公安厅和×市公安局进行了整顿教育，同时，公安部已责成×省公安厅追究×县公安局领导的责任。

（在“思想政治工作”前加“另一方面”，前面的句号改分号）

65．这起案件之所以成功破获，是在改革开放新的历史时期，公安工作坚持贯彻党委领导下专门机关与群众路线相结合的方针，警民团结战斗共同谱写的又一曲壮丽凯歌。 （“之所以”改为“的”）

66．在短时间内，广大群众同仇敌忾，带着对犯罪分子的无比义愤，抱着对国家财产负责的精神，使检举信、举报电话纷至沓来。

（“带着”改为“怀着”，“精神”改为“态度”，后面改为“纷纷写来检举信，打来举报电话”）

67．他们破获了一批案件，抓获了一批罪犯，缴获了赃物，收音机、手表、自行车和赃款500元。（“罪犯”改为“犯罪嫌疑人”，“ 缴获了赃物，收音机、手表、自行车”改为“缴获了收音机、手表、自行车等赃物”）

68．在打击严重经济犯罪活动中，我们应该正确贯彻中央关于依法从重从快的方针，深刻理解党的这个方针。（“正确贯彻”与“深刻理解”互换）

69．刑侦改革与其他改革一样，不可能一蹴而就，不可能指望短时期内就达到尽善尽美的程度，这是不切实际的。（第二个“不可能”改为“要”）

70．与新形势下建设高素质的公安队伍很不适应。（在“队伍”后加“的要求”） 71．针对区域性、季节性以及本地治安状况，适时组织专项打击和专项治理。 （第一句改为“针对犯罪活动区域性、季节性的特点以及本地治安状况”）

72．×年7月21日，分局刑警一中队接王××报称：7月20日晚，其在天龙歌舞厅被李××、汪××等人殴打，并以威胁手段向王索要人民币4000元。

（“其”改为“他”，最后一句改为“并被对方以威胁手段索要人民币4000元”）

73．物价宾馆老板王××纠集一些痞子欲要与金秋饭店拉客的械斗时，被我方一举擒获，并连夜突审，将梁×等6名骨干分子刑拘，取保3名。

（“痞子”改为“社会闲杂人员”，去掉“要”，后半句改为“我们经连夜突审，将梁×等六名骨干分子刑事拘留，并对另三人取保候审”）

74．对合格的颁发新式教练员胸卡，不合格的教练员不能上岗执教。

（改为“对合格的教练员颁发新式教练员胸卡，对不合格的不能让其上岗执教”）

75．验车的当天怀柔又有一辆大客车因刹车失灵造成翻车，死一人，伤多人的紧急事故。

20 （去掉“的紧急事故”）

76．现在养狗者必须在本月十五日前将所养之狗自行处理，违反此规定者，由市公安局派人捕杀，同时罚款××元。（“在捕杀”后加“所养之狗”）

77．对一些涉及带有黑社会犯罪性质的犯罪团伙线索，要反应敏锐，及时发现掌握，认真排队梳理，深入调查取证，搞准一个坚决打掉一个，依法从严从快予以惩处。（去掉“线索”） 78．为社会经济的发展创造一个更加良好、稳定的社会治安环境，针对近年来随着经济的增长而犯罪活动也有所抬头的趋势，我局根据党中央、国务院以及部、省有关“严打”专项斗争精神，现将有关事项通知如下：„„（在“为”后加“给”在“精神”后加“决定„„”） 79．为规范边防检查行政案件的办理，保障干警依法履行职责，保护行政相对人的合法权益，根据《出入境边防检查条例》、《出入境边防检查行政处罚实施办法》和《行政处罚法》、《公安机关办理行政案件程序规定》、《关于出入境边防检查站执行〈公安机关办理行政案件程序规定〉有关问题的通知》等法律、法规和行政规章，制定本办法。 （去掉“《关于出入境边防检查站执行〈公安机关办理行政案件程序规定〉有关问题的通知》” “《行政处罚法》”移至“《出入境边防检查条例》”前）

80．为进一步推进队伍正规化建设，公安部六局制定了《出入境边防检查总站基层科队正规化建设标准》，近日又在网上发布了《出入境边防检查总只能基层科队正规化建设达标考核验收办法》。„„组织各科室正职认真系统地学习了部六局的正规化验收标准，要求各科室对照《验收标准》，„„（去掉“《验收标准》”中的书名号）

81．大家一致认为《贪婪人生不归路》取材于原辽宁省鞍山市公安局内保分局局长林福久特大贪污受贿案，剖析深刻„„（“《贪婪人生不归路》”移至“受贿案”后，并加“的”） 82．检验毒物的结果是要查清人、畜是何种毒物毒死或中毒的。 （改为“通过检验毒物，我们要查清人和畜是何种毒物毒死的，以及人、畜是怎样中毒的”） 83．近亲盗窃由于心理作用，故与其他盗窃现场有很大差异。 （前半句改为“近亲盗窃现场由于盗窃者的心理作用”）

84．经过对抓获的盗车犯进行分类排队，犯罪成员主要是农村的“二流子”。 （在后半句前加“我们发现”）

85．凶犯用斧熟练，可能是木工、屠户所为。（去掉“所为”） 86．犯罪嫌疑人范××现被扣押于××看守所。 （改为“犯罪嫌疑人范××现羁押于××看守所”）

87．×年10月18日下午4时许，犯罪分子王××、刘××、陈××、王×系新泰市农民，搭乘个体出租司机任××的出租车行至北外环路，将司机杀害。

（“犯罪分子”一句改为“新泰市农民王××、刘××、陈××、王×”）

88．该犯19××年因伤害他人，经湖北省劳动教养领导小组批准，对其少年管教两年。 （“该犯”改为“该犯罪嫌疑人”，“对其“改为“被”）

89．案犯王××于×年×月×日晚伙同李××（已抓获）在江苏省×市×银行入室抢劫，将该银行3名工作人员杀害，250万元现金被抢。

（案犯改为犯罪嫌疑人，入室抢劫入改为进行银行抢劫。最后一句改为“抢走人民币250万元现金“）

90．××年3月4日凌晨5时许，市西区建设银行被人翻墙入室，杀死两名值班员后，撬开金库及保险柜门，盗走人民币500万元，美元12万元后逃跑。

（“市西区建设银行被人翻墙入室”改为“犯罪嫌疑人××翻墙进入市西区建设银行”） 91．黄×以食物为引诱手段，将7岁幼女强奸，并以同样手段，对

8、9岁幼女各一名，多次猥亵。

21 （“以食物为引诱手段”改为“以食物引诱为手段”，“ 将7岁幼女强奸”改为“强奸7岁幼女×名”）

92．××年8月22日，周××被一罪犯骗至××乡第一小学围墙处企图强奸，遭到拒绝。 （改为“××年8月22日，犯罪嫌疑人××将周××骗至××乡第一小学围墙处企图强奸，遭到反抗”）

93．这伙坏蛋强奸了樊××，造成其精神病复发，责任重大。

（改为“该犯罪团伙轮奸了樊××，造成其精神病复发，后果严重”）

94．犯罪事实基本清楚，证据确实充分。（去掉“基本”，在“确实”后加顿号）

95．19××年5月30日报请市人民检察院批准，对戴××予以逮捕，现羁押在××区公安分局看守所。（在“对”前加“我们”，在“现”前加“戴××”）

96．开始我们认为是谋财害命，因为群众中传说死者有很多钱，通过一段时间的侦查，死者除了一大堆废钢铁外，毫无钱财可谋。（在“死者”前加“我们发现”）

97．当夜，×市公安局刑侦大队派技术员尚××与山西省的技术员一同前往北京，请公安部对两地案件遗留的弹壳进行技术鉴定，证明系同一支“五·一”式手枪和同一支驳壳式手枪所发。（在“证明”前加“经鉴定”或“以”） 98．于是遂起歹心。（去掉“于是”） 99．犯罪嫌疑人李××盗窃3000公斤铜丝。（改为“犯罪嫌疑人李××盗窃铜丝3000公斤”） 100．×县公安局因盗窃自行车行政拘留一人。

（改为“违法嫌疑人××因盗窃自行车被×县公安局行政拘留”）

今年国庆、中秋双节期间，一些不自觉的游客因身边没有带清洁袋，就随手将用过的垃圾扔在树林里、草丛中，给美丽的风景区抹上了不和谐的色彩。答案：去掉“用过的”

简答题

1． 什么是前写作行为？

答：在具体的写作行为开始之前，在写作主体性的作用下，写作者为了写作所进行的写作主体的建构和信息积累（观察、阅读等）就叫作前写作行为。它们对于写作有一种合目的性，有一种写作主体性的作用，其目的和功能是为写作提供动力和信息材料。 2．什么是信息？获取信息的原则有哪些？

答：信息就是通过各种被传递、被感受的声音、图像、文字所表征，并与某些特定的事实、主题或事件相结合的消息、情报、资料、数据、知识的总称。获取信息的原则包括目的性原则、真实性言责、全面系统性原则和时效性原则。 3．什么是立意？公安应用文的立意分为哪几种情况？

答：“意”就是主题、主旨，指作者在写作时想要表达的主体或对象。因文体的不同，表现为思想、认识、情感、意境、特征、问题、话题等的各异。立意就是确立主题。

公安应用文体写作过程中的立意主要分三种情况，一是组织、领导指令下达，二是根据办案程序规定来立意，三是自觉立意。 4．什么是材料？选材应把握哪些标准？

答：材料是指作者在立意之后围绕主旨所展开的一系列事实现象与理论根据。选材的标准：与主题有关，真实、典型、新颖、充分、没有负面影响。 5．划分段落和层次的方法有哪些？

答：划分段落的方法有段旨式、条项式、时序式等，划分层次的方法有并列式、递进式等。 6．开头与结尾的方法有哪些？

22 答：开头的方法有目的式、依据式、概叙式、引叙式、说明式等，结尾的方法有尾语式、要求式、总结式等。

7．什么是语体？语体共分为几种？

答：语体是为了适应不同的交际需要而形成的语文体式，它是修辞规律的间接体现者。根据交际目的的不同，语体可以划分为公文语体、科技语体、新闻语体和文艺语体四种。 8．公文语体有哪些基本特点？

答：公文语体的特点是准确、朴实、庄重、简练，格式规范和约定俗成的语言比较多。下行文体现一种领导者的权威，上行文体现对领导的尊重，平行文体现平等友好的氛围。所用语言要符合发文单位的角色要求，不能上下无别。以现代汉语书面语为主，较少使用方言、土语、口语，多用专用词语、文言词语，多用“的”字短语、介词短语和联合短语；以陈述句为主，间或使用疑问句、祈使句，很少有成分易位和倒装的句式出现；在谴词造句上讲究字斟句酌，忌讳用词生僻晦涩或堆砌华丽辞藻，以消极修辞为主。 9．科技语体有哪些基本特点？

答：科技语体的特点是精确、严谨，以现代汉语书面语为主，不用方言、土语、口语，大量运用专业术语，不断吸收外来词和国际通用词；使用的句式比较单一，很少变化，以陈述句为主，有时也用疑问句，句型多用主谓句，一般不用省略句和倒装句。由于科技文章大多内容复杂，理论性较强，讲究思辨过程，所以用长句、复句比较多，特别是多重复句。现在，为了普及科技知识，也有一部分科技文章采用老百姓喜闻乐见的形式，写得比较通俗易懂，运用一些口语，句式灵活多样，有时还用到比喻、夸张、拟人等多种修辞手法。 10．什么是模糊性语词？模糊性语词共有几种类型？

答：模糊性语词是指定性上确定，定量上不确定，或无法确定的语词。模糊性语词共分为三类：一是客观事物本身模糊、相对模糊或无须、无法准确估计测算，二是主观认识模糊或判断处于模糊状态，三是表述上的需要。

11．公文写作中使用模糊性语词有哪些优点？使用模糊性语词的原则是什么？

答：首先，能加大文字容量，收到“文约而事丰”的效果；其次，能使公文具有适当的感情色彩，使公文既反映事实又易于被人接受；再次，便于受文者贯彻执行；最后，运用模糊性语词能够达到表意准确的效果。但是，模糊性语词要慎用。

12．《国家行政机关公文处理办法》中对数字的使用是怎样规定的？

答：公文中的数字，除成文日期、部分结构层次序数和在词、词组、惯用语、缩略语、具有修辞色彩语句中作为词素的数字必须使用汉字外，应当使用阿拉伯数字。 13．什么是缩略语？ 答：缩略语是指为了使语言表述简明精练而将语言浓缩概括的一种表达方式，使用数字的缩 略语一般称作“标数”概括，即用数字概括几种具有共同性质的事物或行为。 14．什么是句群？句群有哪几类？

答：句群也叫句组，它由前后连贯共同表示一个中心意思的几个句子组成，句群往往就是文章的自然段。根据句际关系划分，句群可以分为并列、顺承、解说、递进、选择、转折、因果、目的、假设、条件等类。 15．怎样区分句群与复句？

答：区分复句和句群，主要是看前后句之间的关系，复句中的分句之间通常用逗号、分号和冒号隔开，句群之间的句子通常用句号隔开。 16．请指出句群与段落的区别。

答：句群是语言运用单位，属语言学范畴，划分的主要目的是为了研究句群里句子的组合、聚合规律及其语用价值，划分的主要依据是语意上的向心性、逻辑上的条理性和相应的关联 23 词语；自然段是文章结构单位，属文章学范畴，划分的主要目的是为了使文章的眉目清楚，结构显豁，它的划分要受到多种因素的制约。与句群相比，自然段具有更大的随意性。 17．什么是表达方式？表达方式共分为几种？

答：表达方式是指在写作中运用语言的方法与手段，主要分为五种，即叙述、议论、说明、描写、抒情。

18．公文格式的眉首部分主要包括哪些要素？ 答：公文格式的眉首部分主要包括：发文机关标识、发文字号、密级和保密期限、紧急程度、签发人、份号等。

19．公文格式的主体部分主要包括哪些要素？

答：公文格式的主体部分主要包括：标题、主送机关、正文、附件、印章、成文日期、附件等。

20． 什么是主题词？为什么要标引主题词？

答：主体词是指用以说明文件内容的主旨、特征、重点及文种经过规范化处理的词或词组。实行文件主题词的标引对于按特定专题准确、快速查找文件，提高工作效率具有十分重要的作用。它是办公自动化的客观要求，也是建立文件数据库，实现计算机管理文件的必要条件。 21．公安主题词标引的原则是什么？

答：要直接地、客观地反映出公安文书所论述的主题；选定的词，一般应当是《公安主题词表》规定使用的主题词，其书写形式要与表中词形一致；选词时，必须首先考虑选用切合主题内容的最专指的主题词，一般不得选用上位主题词或下位主题词标引；当没有专指的主题词，可考虑组配标引，或选择上位词，或选择恰当的自由词标引；选定的词一般应当根据公安文书所表述的主题内容依次标引，并要注意体现原文的思想性。 22． 怎样标注主题词？

答：上行文应当按照上级机关的要求标注主题词。标引主题词应先归纳文件主旨，并浓缩为句个有限单词，接着将浓缩词与主题词表上的词靠拢，按词的涵义由小到大选择恰当的、正式的主题词，最后将选择到的主题词按文件主题涉及的主体、事由、文种的顺序进行标引。 23． 命令有哪些用途？命令分为哪几种类型？

答：命令适用于依照法律公布行政法规和规章，宣布施行重大强制性行政措施，嘉奖有关单位及人员。命令主要分为公布令、行政令、嘉奖令等。 24． 决定有哪些用途？决定分为哪几种类型？

答：决定适用于对重要事项或者重大行动做出安排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。决定主要分为法规性决定、工作决定、奖惩性决定、机构设置的决定、对重大事故的处理决定等。

25． 通知有哪些用途？通知分为哪几种类型？

答：通知适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员。

通知主要分为批转性通知、转发性通知、发布性通知、告知性通知、指示性通知等。 26． 通报有哪些用途？通报分为哪几种类型？

答：通报适用于表彰先进、批评错误，传达重要精神或者情况。通报主要分为表彰性通报、批评性通报和情况性通报。

27． 通报写作中应注意哪些问题？

答：要善于提炼典型事例，要对通报的内容进行核实，要注意定性的准确性，要注意要求的可行性，所用的语言要与客观事实相吻合。

28． 请示有哪些用途？写作请示时应注意哪些问题？

24 答：请示适用于向上级机关请求指示、批准。请示写作必须做到一文一事一请；需要同时送其他机关的，应当用抄送形式，但不得抄送下级机关；受双重领导的机关向上级机关行文，要分清主送机关和抄送机关；各级行政机关一般不得越级请示；除上级机关负责人直接交办的事项外，不得以机关名义向上级机关负责人报送请示；不得以教训、要挟、命令的口吻写请示。

29． 函有哪些用途？请求性函与请示有什么区别？

答：函适用于不相隶属机关之间商洽工作，询问和答复问题，请求批准和答复审批事项。请求性函与请示在正文写作上相近，但请求性函用于不相隶属机关之间行文，请示用于上下级机关之间行文。

30． 函分为哪几种类型？

答：按照往来关系划分，函可以分为致函和复函两种；按照性质划分，函可以分为公函和便函两种；按照内容划分，函可以分为商洽性函、知照性函、请求性函、询问性函、答复性函等。

计划写作的基本要求有哪些？

答案:⒈要突出重点和中心，并兼顾其它；⒉要有针对性和可行性；⒊要做到任务、目标、措施明确具体；⒋计划起草后，要广泛听取各方面的意见，然后进行修改，使其更加完善。 怎样区分计划与规划？

答案：从时间，范围和内容方面加以区分。规划的时间一般是三至五年，计划的时间要短一些，以年度计划和一年以内的短期计划为多；另规划比计划范围广、内容概括。 计划的标题和正文怎样写？

答案：计划的标题一般包括单位名称、时限、事由和文种四项，计划的正文由前言、目标与任务、方法与步骤三部分组成。

工作总结和汇报工作型报告怎样区分？

答案：总结和报告都可以用来汇报工作，报告是公文，一般来说由县以上公安机关写给上级公安机关，内容都是比较重要的，希望引起领导重视，有的是领导直接过问的；总结是事务性文书，单位的工作结束以后，一般都要进行总结。总结可以往上报，也可以往下发。另外，总结没有级别的限制，各科、所、队、室都可以写，个人也可以写。 怎样写信息稿？

答案：信息稿的标题要集中且突出地反映信息内容，有吸引力，能体现出信息稿的主旨。信息稿的正文以概叙和简要说明为主要表达方式，有时有简单的议论。比较简单、灵活，篇幅比较短，一段式、两段式结构居多，有条件的还可以配上照片。单位（人物）和事件是不可缺少的两个要素。信息稿的写作，应注意信息的准确可靠和行文的简洁明了 信息稿与简报有什么区别？

答案：信息稿一般是最原始的信息，而简报则有两种情况，一种它也是最原始的信息，另一种则是在对各业务部门传递来的信息稿进行提炼、概括、分析、综合的基础上形成的，这样的简报仍属于信息的性质。从这个意义上说，简报也是信息稿。这类简报因为站的基点比较高，所以在广度和深度上都要超过原始信息稿，反映问题更全面，更能体现规律性的一面。另外，简报以单位的名义发，比信息稿要正式一些。 怎样写简报？

答案：简报由报头、主体和报尾三部分组成。

报头。报头位于简报首页的上方，有横线与下方的正文隔开。报头包括题头、期数、编写单位名称和印发日期。

主体。简报的主体主要由标题和正文组成。

25 报尾。在简报最后一页下方，写明发文范围和印制份数。发文范围一般是固定的报、送、发对象。

怎样写调查报告的正文？

答案：调查报告的正文有开头、主体和结尾三部分组成。

开头。介绍被调查对象的基本情况或交代自己写作的动因

主体。详尽阐述调查研究的情况、内容、经过、问题、主要事实和观点。

结尾。或者提出作者的意见、建议，或者介绍被调查对象对存在问题的认识和采取的整改措施；或者表明公众对调查对象的评价和态度；或者概括深化主题；或者着眼于全局，指出所调查问题的普遍意义。 怎样区分规定与办法？

答案：一般来讲，规定要比办法规格更高一些，事关全局，内容更重要，规定得要笼统、抽象一些，办法相比较而言，它的特点是调整事项的单一性和内容的具体性。 怎样写法规规章类文书的分则部分？ 答案：分则是法规规章类文件的核心部分，主要是具体阐述调整社会各方面关系的具体内容和行动准则，是具体执行、操作的条款。允许什么、保护什么，限制什么，禁止什么，对违反者怎样进行处罚都要写得明确具体。这部分不须冠以“分则”名称，只以章的形式罗列。章下设条，条下设款。条的序数不能按分章单独排列，而要按整个文件的条目次序编排，款的序数则只能在本条范围内排列，书写时一般不写第几款，只用序数表示即可。 法规规章类文书的总则、附则包括哪些内容？

答案：总则是第一章，这部分带有导言性质，通常要说明制定本文件的目的或法律、法规依据，对文件中所涉及的问题进行界定，并阐述原则和适用范围。

附则是最后一章，附则即实施本文件的有关注意事项，主要包括文件的解释权，文件的实施时间，对文件中有关概念的解释，与原来有关法律的关系等。 写作法规规章类文书应注意哪些问题？

答案：1．必须符合宪法、法律的有关规定。2．内容方面应严谨周密。3．语言应明确、肯定、统

一、简洁，尽可能使用法律术语。讲话稿的写作要求有哪些？

答案:1．内容要明白、具体、充实、有力。2．论述要准确、真实、周密、深刻。3．语言要庄重质朴，准确精练，生动活泼，把握分寸。

记录类文书主要包括哪些文种？记录类文书有哪些特点？

答案：记录类文书主要有会议记录、电话记录、接待记录、大事记等，其特点是内容的纪实性。材料的直接性。语言的实录性。 呈请类文书包括哪几部分？

答案：第一部分是犯罪嫌疑人的基本情况，尚未确定犯罪嫌疑人的，写明案件基本情况。第二部分是呈请事项。第三部分是事实依据。第四部分是法律依据。第五部分是结语和落款。 提请批准逮捕书的正文包括哪几部分？

答案：第一部分是犯罪嫌疑人的基本情况；第二部分是案由和案件来源；第三部分是犯罪事实和相关证据；第四部分是法律依据；第五部分是致送机关。 起诉意见书的正文由哪几部分组成？

答案：第一部分是犯罪嫌疑人的基本情况：第二部分是案件侦查过程；第三部分是犯罪事实和相关证据；第四部分是法律依据；第五部分是致送机关。 第一次讯问笔录的主体大致包括哪些内容？

答案：第一部分是犯罪嫌疑人的基本情况。第二部分是告知犯罪嫌疑人相关权利与义务。第三部分是与案件事实有关的内容。

26 询问笔录的正文包括哪些内容？

答案：第一部分是办案人员表明身份。第二部分是告知被询问人有关作证义务的要求。第三部分是证人、被害人了解的案件的有关情况。 现场勘验检查笔录的正文由哪几部分组成？

答案：现场勘查笔录的正文包括案件的来源及有关部门接报后的行动情况，现场保护情况，现场访问情况，现场勘查起止时间，勘查人员的分工情况，现场周围四至的情况、中心现场和有关现场的异常情况，现场提取物证等的情况，现场拍照、绘制平面图的情况等。 侦查实验笔录的正文包括哪些内容？ 答案：侦查实验笔录的正文要记录侦查实验的过程及结果。首先要记录已经掌握的进行侦查实验的事实依据情况，侦查实验要解决的问题以及侦查实验的环境条件，然后要分层次写清侦查实验的具体活动，最后写明侦查实验得到的结果以及发现的问题，对现场拍照或者录像的，应予以写明。

搜查笔录的正文包括哪些内容？

答案：搜查笔录的正文要记录搜查的简要情况，应当根据搜查的顺序写明搜查范围，扣押的赃物或证据的名称、规格、数量以及位置等，搜查中有无损坏现象，被搜查人及其家属是否配合等，如拍照应写明，最后要写明扣押物品文件清单已交谁收执。 辨认笔录的正文包括哪些内容？

答案：辨认笔录的正文应当详细记载辨认的过程及结论，主要包括：已掌握的与辨认有关的案件情况，辨认对象的情况，见证人的情况，辨认过程，辨认结论等。 通缉令的正本主要包括哪些内容？

答案：通缉令的正本主要包括发布范围，简要案情，犯罪嫌疑人的基本情况，工作要求和注意事项，附件，抄送部门。

通缉令中犯罪嫌疑人的基本情况主要包括哪些内容？

答案：通缉令中犯罪嫌疑人的基本情况主要包括犯罪嫌疑人的姓名、性别，年龄、职业、工作单位、籍贯、住址等，在逃人员网上编号，身份证件号码，体貌特征，外逃时的穿着，携带物品，特长等。

怎样写补充侦查报告书的正文？ 答案：补充侦查报告书的正文包括补充侦查事由和补充侦查结果。补充侦查事由应当按照规定填写检察机关补充侦查决定书的日期、字号及案件名称，补充侦查结果应当详细说明补充侦查的情况和结果及所取得的证据。 要求复议意见书的正文包括哪些内容？ 答案：要求复议意见书的正文包括要求复议的事项、要求复议的依据、要求复议的法律依据。 写作要求复议意见书的法律依据时应注意什么问题？

答案：要分清是哪种情况，如果是对不批准逮捕的决定提出复议的，应当写《刑事诉讼法》第七十条，如果是对不起诉决定提出复议的，应当写《刑事诉讼法》第一百四十四条。 提请复核意见书的正文包括哪些内容？ 答案：提请复核意见书的正文包括要求复核的事项、要求复核的依据、要求复核的法律依据。 提请复核复议意见书的法律依据时应注意什么问题？

答案：要分清是哪种情况，如果是对不批准逮捕的决定提出复核的，应当写《刑事诉讼法》第七十条，如果是对不起诉决定提出复核的，应当写《刑事诉讼法》第一百四十四条。 结合程序说明对犯罪嫌疑人实施刑事拘留的主要法律文书。

答案：办案单位在侦查过程中，需要拘留犯罪嫌疑人的，应当制作呈请拘留报告书，经县级以上公安机关负责人批准后，签发拘留证。对于被拘留人，侦查人员应当在其被拘留后24小时内对其进行讯问，制作讯问笔录。还应当制作拘留通知书通知被拘留人家属或单位。

27 结合程序说明逮捕犯罪嫌疑人时需制作的主要法律文书。

答案：对于被拘留的犯罪嫌疑人，经过审查认为需要逮捕的，办案单位应当立即制作呈请逮捕报告书，报县级以上公安机关负责人批准后，在拘留后的三日内制作提请批准逮捕书一式三份，连同案卷材料、证据，一并移送人民检察院审查批准。对人民检察院批准逮捕的，由县级以上公安机关负责人签发逮捕证，立即执行。逮捕后24小时内要对犯罪嫌疑人进行讯问，制作讯问笔录，并要制作逮捕通知书通知其家属或单位。 公安行政处罚决定书的正文包括哪些内容？

答案：公安行政处罚决定书的正文包括被处罚人的基本情况，违法事实和证据以及从重、从轻等情节，法律依据，处罚种类及幅度，履行方式及期限，对涉案财物的处理结果及对被处罚人的其他处理情况，被处罚人的法律救济途径，附没收违法所得、非法财物清单及收缴/追缴物品清单。

公安行政复议决定书包括哪些内容？

答案：文书的名称“行政复议申请书”下写明当事人的基本情况，它包括申请人及其代表人、被申请人及其代表人的情况；行政复议请求；申请行政复议的事实和理由；最后由申请人签名或捺指印，并注明年月日。如果申请人是法人或者其他组织，应加盖单位公章。 公安行政处罚告知笔录由哪几个部分组成？

答案：本文书由三部分组成：1．告知单位、告知人及被告知单位（或被告知人）的情况。 2．告知内容，包括两个方面：（l）处罚告知：（2）听证告知。3．记录违反治安管理行为人的陈述和申辩。4．结尾应当由被告知人签名并注明日期。 怎样写公安行政处罚告知笔录中的处罚告知部分？

答案：填写时应当依据《中华人民共和国行政处罚法》规定拟作出行政处罚决定的事实、理由、依据，告知违法嫌疑人有陈述和申辩的权利。这一部分属于必填内容，填写时应当将对违法嫌疑人拟作出行政处罚决定的事实、理由及依据明确写明，但不要求写明拟作出处罚的种类和幅度。

怎样写公安行政处罚告知笔录中的听证告知部分？

答案：写明拟作出的具体行政处罚，告知违法嫌疑人有要求听证的权利。横线上填写处罚的种类和幅度，并应填写受理听证申请的具体机关。注意，“拟作出的行政处罚” 部分仅在公安机关拟作出符合听证范围的行政处罚决定之前，向当事人告知有要求听证的权利时填写。对符合提出听证范围的行政案件，如果违法嫌疑人（单位）要求听证的，办案人员应当填写受理听证申请的具体机关，以保证违法嫌疑人（单位）在三天内向有关公安机关部门提出听证申请。

怎样处理公安行政处罚告知笔录中的违法嫌疑人的陈述和申辩部分？

答案：记录违反治安管理行为人的陈述和申辩。如果没有提出陈述和申辩，办案人员应加以注释。违反治安管理行为人提出陈述和申辩的，告知人应当如实记录其陈述的理由和相关证据，不能任意删节和遗漏。违反治安管理行为人也可以自行在告知笔录上书写陈述和申辩；违反治安管理行为人提出书面陈述、申辩材料的，应当将书面材料附上并在告知笔录上注明。

什么是公安行政处罚告知笔录？

答案：公安行政处罚告知笔录，是指公安机关采用一般程序办理行政案件，在作出处罚决定前告知被处罚人拟作出行政处罚决定的事实、理由、法律依据和被处罚人享有的权利，记载告知内容和被处罚人对告知事项陈述申辩的法律文书。 受案登记表中的简要案情包括哪些情节？

答案：应填写违法嫌疑人的姓名、性别。出生日期、现住址和工作单位等基本情况，案件发生的时间、地点、过程以及后果和现状，有被侵害人的，要表明被侵害人、受害情况、

28 损失物品及其数量、特征等要素。违法嫌疑人是单位的，要填写单位名称、地址和法定代表人。

论述题

1． 怎样理解公文写作是带着镣铐在跳舞？

公文主旨一般由组织或领导下达，然后由我们具体写作人员来操作完成。因此， 公文写作主体具有双重性质，立意和表达基本是分离的，作者处于一种双重地位：既处于绝对服从立意主体的他授性的被动性，又具有表达他授性主题、立意的创造性和主动性。

公文写作是代机关立言，作者写作的目的既不是为了个人，表达个人的情感或意图，也不是为了某个领导，代表某个领导的情感或意图，而是代表整个机关的意志。因此，在写作过程中，作者在主观上要完成由被动写作向主动写作的转变。组织或领导指令、规定“写什么”，作者所主要考虑的是“怎样写才最好”的问题。

在写作过程中，作者主要受制于三方面的因素：一是文书制作主体的他授性局限着作者思想认识的深刻性和情感体验的广阔性，而不能获得自由地展开；二是文书制作的整体形式结构的规范性导致了其形式美感的千篇1律性；三是具体的文体意识下所形成的特定叙述基调、口吻相对固定性，也同样抑制着作者审美个性的自由发挥与创新。虽然如此，但作者也并不是一点发挥余地都没有的，比如陈述角度的选择、材料的组织与安排，语感、文体感、文气的形成，思维策略与表达策略的个性化运用与变换等，都为作者个性的发挥创造了空间。所以，有人将公文写作者的具体写作行为比喻成“带着镣铐在跳舞”。 2． 报告分为哪几种类型，其主体部分应当怎样写？

答：报告分为三种类型，即汇报工作型、反映情况象、调查问题型。

汇报工作型的报告其主体部分先写做了哪些工作，进展如何，采取了哪些措施和方法，收到了怎样的效果，有哪些经验和体会，然后再些存在的不足和今后怎样改进的打算。

反映情况型的报告其主体部分先要写明问题的内容，再分析问题产生的原因和后果，最后写明解决问题的方法和途径。

调查问题型的报告其主体部分先写调查情况的具体内容，再写处理结果，如果尚未处理，也要表明态度和意见。 3． 试述公告和通告的异同点。

答：公告和通告在写作上大同小异，其区别主要表现在三个方面：

发布的公开性：公告和通告的内容都是公开的，发布的目的是要让大家知道或遵守。差别在于发布的范围不尽相同，一般而言，公告涉及的范围广，通告涉及的范围小。公告提出通过新闻媒体向全世界发布，范围没有限制；而通告既可以通过新闻媒体发布，也可以只在一定范围内张贴公布。

事项的重要性：公告和通告是代表政府或一定的机构发布的，其内容涉较多群众，因而必须是重要的事情才可以使用公告、通告的形式发布。一般公告公布的都是比较重大的事情，而通告公布的，虽次于公告，但在其适用范围内，也是重要的事情。

操作的严肃性：公告一般由国家各级政权机构发布，涉及地方法规的，必须由省级以上人民代表大会批准，一般机关团体不能随意发布公告。发布通告的机构也要注意自己的权限范围，不能超越权限办事。不代表法定机构的团体或个人，不能随意发布通告。 4． 试述请示和报告的区别。

答：请示和报告虽然都是上行文，但是在实际工作中经常混用，请示和报告的区别主要表现在以下五个方面：

29 适用范围不同。请示适用于向上级机关请求批准、指示；报告适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问。

写作的时间不同。请示写在事前，报告一般写在事后、事中。

请示必须一文一事一请，报告无此限制，可以一文一事一报，也可以一文一事数报、一文数事数报。

上级机关收到请示一般要用批复予以回复，报告则不必回复。

请示的结构由缘由、事项和尾语三部分组成，短小精悍；报告由开头、主体和结尾三部分组成，以陈述情况为主，篇幅较长。 5． 试述奖惩性决定与奖惩性通报的区别。

答：决定和通报都可以用来奖惩有关单位或人员，但它们有明显区别，主要表现在以下五个方面：

通报是普发性公文，决定不是。

作用不同。决定是给出一个结论，通报主要起教育作用。

归档不同。通报归入文件挡案，决定除归入文件档案外，还归入人事档案。

写法不同。首先是标题，通报的标题要将通报的事情体现出来，而决定的标题则要将决定的结论部分体现出来；其次是事实部分，在通报中事实是主体内容应详写，而在决定中事实作为缘由部分不是核心内容，因此应高度概括；最后评价和要求部分在通报中是必不可少的，而在决定中则是可有可无的，若有的话，也是一笔带过的。

在实际工作中，通报还经常被用来作为奖惩的最低级别，不够立功或处分的，可以予以通报表扬或通报批评。

6． 你认为怎样才能成为一个优秀的公安应用文写作者？

答：

一、有较高的职业素养和较强的事业心。

二、不唯上只唯真理，不唯权威只唯科。

三、熟悉国家法律法规、党的方针政策，熟悉公安业务。

四、扎实的文化功底和丰富的社会经验。

五、敏于观察，勤于思考，勇于创新。

六、热爱写作，熟练掌握写作方法与技巧。7． 怎样理解前写作行为？

答：写作是一种创造劳动，它并不是突然产生的，也不是仅靠灵感或顿悟来实现的。 在写作行为产生之前，首先必须做好有关“写”的工作。“写”的准备工作是开始写作行为的必要前提。因为任何具体的写作行为，都是要以外部输入的信息为具体的材料和表达的基本内容。

当代高等写作学认为，在具体的写作行为开始之前，在写作主体性的作用下，写作者为了写作所进行的写作主体的建构和信息积累（观察、阅读等）就叫作前写作行为。它们对于写作有一种合目的性，有一种写作主体性的作用，其目的和功能是为写作提供动力和信息材料。

研究前写作行为对全面提升写作者的写作水平至关重要。我们有相当一部分写作者在按照传统的教材学完主旨、材料、结构和语言之后，很难进入写作的临案状态。他们误以为自己写作水平有限，甚至怀疑自己的写作能力。他们不清楚，其实，一个优秀的写作者要写出高质量的文本来，仅仅掌握主旨、材料、结构和语言的要领是远远不够的，因为他们仅仅只是掌握了简单的文本图样、文本模型，而这些并不是写作方法和技巧的全部。具体的写作行为是离不开前写作行为，离不开写作主体性的建构和日常的信息积累的。写作者的个人素养因人而异，日常积累的信息也各不相同，这些都会影响和制约着后面的写作行为。我们研 30 究前写作行为，就是要帮助这些写作者充分认识自己在写作方面存在障碍的症结所在，对症下药。

8． 试述信息和材料的区别。

答：信息就是通过各种被传递、被感受的声音、图像、文字所表征，并与某些特定的事实、主题或事件相结合的消息、情报、资料、数据、知识的总称。

材料是指作者在立意之后围绕主旨所展开的一系列事实现象与理论根据。 围绕着写作行为所进行的材料工作实际上分为两个阶段，前一阶段是材料的收集即积累阶段，它发生在具体写作行为之前，是写作的准备工作，属于前写作行为；后一阶段是材料的选择，即选材、吸材阶段，它发生在写作行为进行当中，在写作主旨确定之后，围绕着主旨来选择材料，因此，材料是相对表达主旨，即相对立意而言的，没有主旨、立意的产生就没有写作的材料意识和取材行为。除了在写作中处于不同的阶段以外，她们的性质和所起的作用也是不同的。为了便于区分，我们将前写作行为中涉及到的“材料”定义为“信息”，将写作行为中涉及到的“材料”定义为“材料”。 试述会议纪要、会议简报和会议记录的异同点。 答案：

会议纪要、会议简报和经验记录都是会议文件，都是对会议的忠实记录，但三者之间又有差别。

会议纪要适用于记载、传达会议情况和议定事项，并不是任何会议都可以发会议纪要的，使用会议纪要一般要具备两个条件，一是要有与会单位，一是要有议定事项，并要求与会单位和有关单位共同遵守，一次会议下来只形成一份综合性的会议文件，即会议纪要。它是公文的一种。会议纪要的标题由会议名称加文种组成，正文包括会议概况、会议的主要内容，常常冠以会议的名义，表示为“会议认为”、“会议指出”、“会议分析”、“会议要求”等，会议纪要是对会议文件加工整理后的产物。会议纪要一般用“通知”的形式印发下去，如果是办公会议的会议纪要，则用会议纪要的特定格式。

会议记录属于日常事务性文书，它是对会议的最原始的记录，发言人怎么说记录人就怎么记，既不能遗漏重要内容，也不能添枝加叶。一般单位里都会有专门的会议记录本。

会议简报也是日常事务性文书的一种，主要起通报信息的作用，它只反映会议某个阶段或某个议题的情况，可以每日出一期，出几期甚至十几期，会议结束时会有若干份会议简报。 简述会议纪要正文的结构及写法。 答案：

会议纪要的正文由开头和主体两部分组成.

开头部分.可简要介绍会议概况,说明会议的名称、届次、目的、任务,开会的时间、地点,主持会议的单位,参加和列席会议的人员,会议的主要成果等.

主体部分.它是会议纪要的核心部分,主要包括:对会议所讨论的问题的现状的分析和认识;会议的重要性已有成就和有待解决的事项;对所讨论的问题今后应采取的方针、政策、解决办法;组织领导和措施;需要向上级反映或提请注意的问题等.主要写法有:

分层次归纳法.会议内容比较简单,一般围绕一个中心议题形成的决定,多用此法.这种写法是在每段的句首根据内容分别写上“会议认为”、“会议指出”、“会议同意”、“会议分析”、“会议要求”、“会议号召”等,有些只在部分段用.

分专题归纳法.会议中心议题较多,比较复杂,可以把它们划分为几大部分,或冠以小标题,或冠以

一、

二、三.

分段落归纳法.在每段文字表述较少的情况下,可将会议议定的事项分成若干段,并明确标明

一、

二、三.试述犯罪事实的写法

31 答案：

叙述一个犯罪事实主要应写明时间、地点、目的动机、手段、经过、后果等。如果有若干个犯罪嫌疑人、若干个犯罪事实，可以采用以下四种方法：

时间顺序法。按照时间顺序叙述犯罪事实的方法，适用于一次犯罪和一人多次触犯同一罪名的案件。这是最常用的方法。

突出主罪法。重罪在前，轻罪在后，适用于数罪需要并罚的案件。 突出主犯法。围绕主犯的犯罪活动来记叙共同犯罪事实的方法，适用于共同犯罪的案件。先围绕主犯来叙述犯罪事实，再按主犯、从犯、胁从犯的顺序，将每个犯罪嫌疑人的犯罪事实及其在共同犯罪中所处的地位、所起的作用和应负的罪责各写一段，另有单独犯罪的，再分别单写一笔。

综合运用法。对于共同犯罪，特别是集团犯罪案件，涉及的人多、罪名多，作案次数多，延续时间长，往往共同犯罪和单独犯罪交织在一起，案情十分复杂，必须采取多种方法并用才能叙述清楚。对于这类案件可以采用此法。先写该犯罪集团是如何形成的，他们共犯有哪些罪，造成了多大的危害；再用突出主罪法，用顺序号写明各罪罪名，在每条罪内，再按时间顺序法叙述犯罪事实；第三，如果还有单独犯罪的，可另起一段，冠以单独犯罪的标题予以写明；最后，采用突出主犯法，依次写明各人在共同犯罪中的地位、作用和认罪态度。 试述公文和日常事务性文书的区别。 答案：

公文是国家机关及其他社会组织在行使职权和实施管理的过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书。公文分为党的公文和行政公文两种。日常事务性文书是指除公文以外国家机关及其他社会组织开展一般日常公共事务工作时所制作和使用的文书，它不像公文那样有比较强的行政约束力，一般比较重要的事情，需要受文方认真贯彻执行的内容不会放在日常事务性文书中。

公文和日常事务性文书在立意、选材、布局、语言表达方面有许多共同之处，但与公文相比，日常事务性文书要灵活一些。公文有严格的格式要求，一般是独立行文，而日常事务性文书有几类是不能独立行文的，比如行政法规规章类文书，一般用“令”的形式发布，基层规章制度、计划、总结等一般用“通知”下发，用“报告”上行，这些日常事务性文书只能作附件使用；实录类文书有简单的样本模式，它们一般不对外发布，只能在机关或组织内部使用。简报有独立的报头。

在语言表达上，日常事务性文书可以有一定的生动性，追求一点的新意，尤其是标题，不再恪守公文单一的标题写法，提倡形式上的新颖别致，不落俗套，特定场合的讲话稿需要以情动人，不像公文写作作者不表露主观情感。 试述公安机关法律文书写作的基本要求。 答案：

一、以事实为依据，以法律为准绳。（要展开加以论述）

二、按照统一格式制作文书（要展开加以论述）

三、内容真实、全面、客观（要展开加以论述） 简述提请批准逮捕书和起诉意见书的异同点。 答案：

提请批准逮捕书和起诉意见书都是公安机关写给人民检察院的，但是它们也有明显的区别；

首先，适用范围不同。提请批准逮捕书是公安机关对有证据证明有犯罪事实且有逮捕必要的犯罪嫌疑人，提请同级人民检察院审查批准逮捕时所制作的文书；起诉意见书是公安机 32 关在犯罪事实清楚，证据确实、充分，依法应当追究犯罪嫌疑人刑事责任的情况下，将侦查终结的案件移送同级人民检察院审查起诉时所制作的文书。

其次，写作的内容上尽管大体相似，但也有区别。第一项犯罪嫌疑人的情况，提请批准逮捕书的对象是犯罪嫌疑人，而起诉意见书中除了犯罪嫌疑人外还可以是单位；第二项案件的侦查过程，起诉意见书中要写明案件已经侦查终结，这是提请批准逮捕书中没有的；第三项犯罪事实，提请批准逮捕书中要求围绕刑事诉讼法规定的逮捕条件，简明扼要叙述，而起诉意见书则要求围绕刑法规定的该罪构成要件，简明扼要叙述；第四项在对证据的说明之后，起诉意见书还要另起一行，对事实和证据部分加以总结，具体表述为“上述事实清楚，证据确实、充分，足以认定”，如果犯罪嫌疑人还涉及到一些与量刑有关的情节，也要一并写明；第五项，法律依据不同，提请批准逮捕书的法律依据是刑诉法第六

十、六十六条，起诉意见书是刑诉法第一百二十九条。另二者在附注部分也有些微差别。 简述现场勘验检查笔录的结构及写作中应注意的事项。 答案：

现场勘查笔录的结构：

首部，是打印好的格式，要填写的项目包括：发现/报案时间，现场保护人姓名、单位，现场保护人到达现场时间，勘查时间，勘查地点，指挥人姓名、单位、职务，其他勘查人姓名、单位职务，见证人姓名、住址、单位，现场条件。

主体，包括案件的来源及有关部门接报后的行动情况，现场保护情况，现场访问情况，现场勘查起止时间，勘查人员的分工情况，现场周围四至的情况、中心现场和有关现场的异常情况，现场提取物证等的情况，现场拍照、绘制平面图的情况等

尾部是参加现场勘查的人员签名。制作现场勘查笔录时应注意 1．介绍现场，先写周围四至再写中心现场。

2．介绍必须准确、细致，不能用模糊性语词或概念。

3．说明必须是纯客观的不要加如任何分析、判断、推测的内容。 4．对现场提取物的说明应与现场描述的一致。 5．尽量使用专业术语。

33

推荐第7篇：公安应用写作教案2

《公安应用写作》

授课教案

（管曙光）

教学模式：以思维训练为核心，以例文阅读和技能训练为两翼，以启发式教学和案例教学为主要方法，以多媒体教学为基本手段，以掌握公安文书写作基本理论、方法和技能为目的，提高学生的思维、表达和创新能力，从而有效地进行信息交流，做好公安工作。

教学内容：

结论

上 编 公安应用写作基础与训练

第一章 文本构成 第一节 主旨的确立与表现 第二节 材料的取舍与运用 第三节 结构的规范与变通 第四节 语言的运用与处理

第二章 思维与表达 第一节 思维及其路径 第二节 表达及其运用

第三章 写作过程

第一节 工作需要是写作的动因 第二节 调查研究是写作的前提 第三节 构思起草是写作的关键 第四节 修改定稿是写作的终结

中 编 公安党政文书写作与训练

第一章 党政公文 第一节 决 定 第二节 通 告 第三节 通 知 第四节 通 报 第五节 报 告 第六节 请 示 第七节 意 见 第八节

第二章 第一节 第二节 第三节 第四节 第五节 第六节 第七节 第八节

下 编

第一章 第一节 第二节 第三节 第四节 第五节 第六节 第七节 第八节

第二章 第一节 第二节 函和会议纪要 事务文书 记录 计划 简报 调查报告 总结 事迹材料 述职报告 讲话稿和演讲稿 公安法律文书写作与训练刑事法律文书 接受刑事案件登记表 呈请 报告书 提请批准逮捕书 讯问笔录 询问笔录 现场勘查笔录〗 搜查笔录和辨认笔录 起诉意见书 行政法律文书 受案登记表

公安行政处罚告知笔录

第三节 听证笔录和听证报告书 第四节 公安行政处罚决定书

第五节 收容教育／延长收容教育决定书和强制戒毒／延长强制戒毒决定书 第六节 责令限期 通知书和责令停止 通知书

第三章 行政法律文书

第一节 当场盘问、检查/继续盘问笔录和继续盘问审批表 第二节 第三节 第四节 第五节 第六节 第七节 第八节 第九节

劳动教养呈批报告 合议笔录 聆询报告 劳动教养决定书 交通事故认定书 行政复议决定书 行政诉讼答辩状 调解书

绪 论 

教学重点：公安文书的分类与特性

一、公安应用写作概述

（一）公安应用写作既是一种行为，又是一门学科。

（二）公安应用写作的主要研究对象是公安文书。文书的基本特征： 1、文书有公私之分。

2、文书有直接的社会功用。

3、文书有相对固定的格式。

4、文书由特定的物质材料即语言文字构成。

5、文书是文章的一种。

公安文书是公安机关在执行公务活动中依法写作和形成的具有特定体式的书面文字材料：

“公务活动”：既包括公安机关依法对自身进行管理和对外联系，也包括依法对社会治安进行管理和办理各类案件；

“依法”：“法”是广义的，既包括法律、法规，也包括党和国家方针、政策； “特定体式：既包括不同于一般文章的党政文书体式，也包括不同于其他应用文体的公安法律文书格式。

文书、公文和文件的异同。

（三）公安文书从不同角度，可以分为几类。

1、按文体的功能和运转范围分为通用文书和专用文书两类；

2、按行文关系分为上行文、平行文、下行文和通行文四类；

3、按秘密程度分为绝密文书、机密文书、秘密文书和普通文书四类；

4、按办理时间要求分为特急文书、紧急文书和常规文书三类等。 本书从性质和功用两个方面分类，这种方法最简单，也最实用。

二、公安文书的特性与功用

（一）公安文书的特性

1、作者的法定性；

2、内容的应用性；

3、建构的模式性；

4、功能的权威性；

5、能力的综合性；

6、表述的简约性；

7、较强的时效性；

8、写作的被动性。

（二）公安文书的功用

1、公安文书是公安机关行使职能不可缺少的工具；

2、公安文书写作是公安工作的组成部分；

3、写出高质量的公安文书有助于提高工作效率。

三、公安文书的作者与读者

（一）公安文书的作者

1、作者类型：法定作者。代言作者。群体作者。个人作者。

2、作者修养：政策理论修养。专业知识修养。写作理论修养。基础知识修养。

3、作者能力：调查能力。信息处理能力。组织和表达能力。把握写作角度的能力。

（二）公安文书的读者

1、读者类型：法定读者、普通读者和专业读者；指定性读者和指向性读者。

2、读者特点：功用性。近距离。文本功能的实现者。

三、公安应用写作的教学与学习 教学内容：

1、公安应用写作基础理论和基本能力训练；

2、各种文体写作理论和写作能力训练。 学习要点：

“三个要素”：理论，阅读和练习。 “一个核心”：以提高思维能力为核心。

上 编 公安应用写作基础与训练

第一章 文本构成



文本与文章不同。文章是成句读、有段落标志的文本。而文本除了包括文章外，还包括无句读、没有段落标志的各种文本，如图表式文本等。（文本：顾名思义，“文本”即文章之本、文学作品之本，它以语言文字符号为媒介，运载作者所要表达的信息。）

所谓文本指一切以书面形式为载体，以语言文字为主要工具，具有特定交际功能的精神劳动产品。

以文本为中心线索来展开论述的理由是，文本既是写作活动的目的，又是它的结果，因此它最能体现写作活动的本质。它是写作主体、写作对象、写作工具相互作用的物化形态。以文本为中心线索，可以避免对主体、客体等研究对象范围的扩大化，也便于使我们的论述与公安应用写作实践联系起来，贴近写作实践。当然，以文本为中心，与过去以静态方式描述文章的文章中心理论完全不同，而是在写作活动系统中论述文本的功能、结构及其形成过程。

文本的含义虽然很广，其构成要素则主要包括主旨、材料、结构和语言四个。

第一节 主旨的确立与表现

教学重点：主旨的表现与深化。

一、写作要领

公安文书的主旨是作者在说明事物、阐述主张、反映现实时，通过文书内容所表达出来的写作目的、核心观点或主要思想。

（一）主旨的构成

公安文书主旨的构成一般取决于如下四方面因素： 1.上级公安机关的精神。 2.机关领导意志。 3.本单位实际情况。 4.文书撰写者的思想。

由此可见，公安文书写作是多方面思想和意志的汇合，是集体智慧的结晶。但其中的文书撰写者起着至关重要的作用。

(二)主旨的特点 1．单一集中。 [案例1] 《关于春节期间安全保卫工作的安排》

一、放假前，深入进行一次以防盗、防火和保密为主要内容的安全宣传教育。

二、开展安全防范大检查，发现隐患，堵塞漏洞。

三、加强保卫干部的业务训练，不断提高队伍素质。

四、加强值班工作。 2．明白显露。 3．意在笔先。 (二)主旨的确立 1．确立途径。 (1)机关领导的授意。

(2)工作需要或法律、法规的要求。 (3)上级领导机关的要求。 2．确立要求。

(1)符合党和国家的政策、法律和法规。 (2)符合单位领导意图。

(3)有较强的针对性，切实可行。 [案例2] ××市公安局关于加强安全保卫工作的通告

近来，我市一些厂矿企业单位连续发生盗窃，职工被歹徒打伤，财物损失巨大。为保证厂矿企业单位的正常生产秩序，特作如下通告：

一、凡是本单位职工进门，均要佩带厂矿企业标志，否则作违纪处理，扣发奖金。

二、外来人员进入厂矿企业时，必须持所在单位介绍信或证件登记，离开时，应接受对其所携带行李物品的检查甚至搜身检查。

三、来客投宿，有关部门或人员应报本单位保卫科批准。在此期间，如单位内发生盗窃、失火事故，来客不准离开，并要集中接受审查。

四、单位内部职工离开车间或办公室，应关好门窗，以防盗贼破门而入。

通告自20××年2月8日生效。凡自觉执行本通告的给予表彰，拒不执行者予以经济处罚或行政处分。

二0××年二月一日

(三)主旨的表现 1．表现主旨的思想方法： (1)明确。 (2)周密。 （3）新颖。

2．表现主旨的技术方法： (1)标题点旨。 (2)篇首明旨。 (3)篇末点旨。 (4)层首、段首显旨。 (5)转换揭旨。 [案例3] 篇首明旨：

▲为了贯彻落实省厅、市局关于严厉打击制、贩毒犯罪活动的指示，我局刑侦大队根据辖区内近年来吸、贩毒犯罪活动增多的情况，采取有力措施，加大打击力度，成功地摧毁了一个特大贩毒团伙，缴获海洛因400余克，抓获犯罪嫌疑人7名。现将有关情况报告如下。

▲今年上半年，我们在区委、区政府和市局的领导下，认真贯彻中央政法委会议精神，坚持严打方针，开展了扫除“六害”和禁毒专项斗争，加强了侦查破案工作，严厉打击了一批严重刑事犯罪分子，从而进一步稳定了全区的社会治安。现将主要工作情况报告如下。

[案例4] 转换揭旨：

●×××同志是新时期基层公安民警的优秀代表，是改革开放以来公安队伍中涌现出来的又一个先进典型，其模范事迹和优秀品质，代表了公安队伍的主流，体现了党的优良传统和人民警察的宗旨，具有鲜明的时代特点。为此，省厅决定，在全省公安机关和广大民警中开展向×××同志学习的活动。

●为了表彰破获这起特大盗枪案的有功单位和个人，省厅决定…… ●为表彰先进，激励斗志，部局决定…… [案例5] 层首、段首显旨：

★领导班子要加强团结，互相信任和支持，不能各行其是；领导要抓业务，不懂就学，不能长期当外行；要大胆提拔和使用中年干部，努力培养青年干部，充分发挥老干部的作用。

★五金公司有7个仓库，只有1台消防水泵。仅有的17名义务消防员也没有进行过训练。他们有的不会报警，有的连火警电话号码都不知道。××仓库基本上没有消防设施，9个10公升泡沫灭火器还锁在库房里，一个50吨的水池，既没有水泵，也没有水带和水枪，火灾发生后，不能发挥作用。

(四)主旨的深化

一般文书表现主旨时能做到单

一、明确、切实可行即可。但有些指示型通知和综合性材料如综合报告、调查报告和总结等，则要求有一定的深度。所以有些公安文书的主旨也需要深化。

[案例7] [初稿]领导干部要增强事业心，减少不必要的应酬，真正把主要精力用在工作上；要多深入实际、深入基层，努力为民警解决实际问题；要改进工作方式，努力减少机关活动，保证领导有足够的时间抓工作等。

[改稿]解决领导思想作风问题，说到底，还是要解决端正思想的问题。作风是受思想支配的，是党性观念、政治觉悟以至道德品质的外在表现。当前领导作风上存在种种问题，大多都是由于一些同志工作指导思想不够端正造成的。要克服这方面的问题，就有些同志而言，根本的一条，恐怕还是要从思想深处把为谁当官、为谁工作的问题解决好，也就是要从根本上把立警为公、执政为民的问题解决好。有些同志虽然参加工作几十年，但这个问题还不能说就已经完全解决了。随着职务的提升、物质待遇的改善，做官的味道越来越浓，当初一些好的作风逐渐被丢掉了，对自己和家庭的事情想得很多很深，而对工作却想得很少很浅。这样一种思想状况，怎么能有一个好的作风呢?

如何深化文书的主旨呢? （1）要全面、客观地看问题，防止片面性和主观随意性。 （2）要辩证地看问题，防止和纠正“非此即彼”。 （3）透过现象看本质。 （4）增强工作的预见性。

（5）注重理性思考，防止就事论事，注意把具体问题加以概括升华。 （6）准确领会领导意图与丰富完善领导意图相结合。

（7）多角度认识事物，多角度立意，多方面提出观点，从中选择最能反映客观事物本质的观点作为文书的主旨。

（9）注意把阐述的问题剖析得深入透彻。 [案例8] 某局单纯追求破案率，但治安基层基础工作很差，辖区治安问题突出，那么如何评价这个局的工作呢？其本质是什么，主流是什么，工作是好，还是不好。再如某局一年来由于辖区基础工作做得好，治安防范工作做得好，一年未发一起案件，或一年没有发生几起，但有的破了，有的没有破，破案率并不高，或者没有前面那个局的破案率高。那么怎么评价这个局的工作呢？其本质和主流应该是什么？

二、范文阅读与分析

教材第21页《关于配合铁路部门严厉打击犯罪活动的通知》

三、病例阅读与分析

教材第22页《关于要求拨款修复民警宿舍的请示》

四、课堂讨论

教材第25—28页[写作训练]3--7

五、文书修改

《关于申请在我校设立××警官培训中心的报告[初稿]》：幻灯显示 《关于依托我校设立××警官培训中心的请示[改稿]》：幻灯显示 [写作训练] 教材第28页[写作训练]8



第二节 材料的取舍与运用

教学重点：材料的分类整理与深层分析。

一、写作要领

在应用写作中，材料是体现文书主旨感性形态的具体材料和理性形态的抽象材料的总称。在主旨形成之前，材料是基础，决定着主旨的性质和价值；在主旨形成之后，材料又成为表现和说明主旨的支柱。

[案例1] 应用写作包括公安应用写作在处理观点与材料的关系上，一般是先论后说，即结论(观点)在前，材料(说明)在后。这种方法称为“撮要法”，即古人所谓“立片言以居要，乃一篇之警策”。二是仅有先论(观点)没有后说(材料)。仅仅做到了言之有理(观点)，没有做到言之有物(材料)，显得空洞无物。分析下面一段属于哪一种?为什么?

优质服务观念。提供档案信息是档案室的基本目标，为公安工作有效地服务是档案室的根本任务。在信息社会，公安工作对档案室提出了更多更高的要求，为满足公安工作对档案信息的要求，档案室必须适应形势，转变作风，牢固树立优质服务的观念。

从不同角度，用不同标准划分，材料可分为如下几类：事实材料和理论材料；个别材料和综合材料；直接材料和间接材料；历史材料和现实材料；正面材料和反面材料；硬件材料和软件材料。 材料的获取途径和方法主要有三种：观察体验，调查研究，查阅资料。 (一)材料的特点 1．绝对的真实性。 2．要素的完备性。 [案例2] 昨天7时许，牛×与孙×上街看电影，在4路电车站拦截一个女学生，强行要和她交朋友。女学生的同学上前劝阻，牛×竟然拔出刀子刺伤多人，其中一人脸上挨了一刀，血流满面，另外两人手臂上中了两刀。

3．严格的互证性。 [案例3]

现场勘查中发现右手食指及中指指纹各一枚。经比对，与犯罪嫌疑人赵××右手食指及中指指纹相一致；搜查中在犯罪嫌疑人床下查获一条黄军裤，裤脚上有血迹，经化验，系人血，与死者张×的血型(O型)相同；赵××被拘留期间，供认了他潜入张×住宅内盗窃杀人的犯罪事实，搜出的有血迹的黄军裤是他作案时所穿，盗窃人民币300元、金项链一条，与被害者家属报失的财物相符；现场勘查记录和法医对尸体的鉴定结论，与犯罪嫌疑人所供认的作案经过和使用的作案工具完全一致……

4．来源的法定性。 (二)材料的取舍

1．取舍原则。除真实、新颖、典型、完备外，还应注意两点：(1)根据文书性质选择不同类型的材料。(2)根据主旨要求决定材料的数量与详略。

[案例4] 由于材料的多义性和撰写者思维的多向性，对同一材料可以从不同的角度，确立不同的主旨；反过来说，根据不同的写作意图和写作目的，也可以对同一材料做出不同的取舍。公安机关有不同的业务部门，每个部门都承担着不同性质的工作，工作侧重点各有不同。面对同一问题或案件，必然要从本部门工作范围、性质、任务出发确定写作角度，并围绕写作角度选择材料。如某地发生一起杀人案，案件破获后，市局有关部门分别编发简报来反映这一案件情况。但不同的部门选择了不同的角度，由此决定了在选用和取舍材料方法上的不同。第一份简报是刑侦处写的，旨在说明这一重大案件已经破获，所以写了发案情况之后，着重写了破获结果，凶手、凶器、行凶过程与手段都很清楚，犯罪嫌疑人的供述与现场勘查情况也比较吻合，这是为了说明案件破得准确无误。第二份简报是政治部编发的，旨在表扬参战民警在爱民月活动中的积极表现，尤其着重表扬了××分局的干警。因此它着重通过写破案过程反映参加破案民警的积极肯干，并对有的民警提名表扬。而对现场情况则很少提到，甚至连死者姓名也没有涉及，因为那不是表现本文主旨所需要的。此外，预审处也从深挖余罪、研究犯罪心理的角度编发了一期简报，重点说明虽然家人和学校、单位等认为该嫌疑人一直表现很好，其实从其心理发展变化来看，早就有了犯罪的苗头，并且也有几次违法行为，只不过没有被发现而已，所以此次犯罪有其心理上的必然性。从而告诫人们在教育青少年方面应吸取什么教训。

2．取舍方法。(1)类分法。 (2)筛选法。 (3)浓缩法。 (4)截取法。 [案例5] 有一篇有关公安档案工作的经验性总结材料，说到档案工作要做好五项优质服务时，列出了如下五项，请分析五项之间有无交叉与重复？

一是为领导决策服务；二是为机关工作服务； 三是为办案工作服务； 四是为调查研究服务； 五是为编辑公安志工作服务。 (三)材料的运用 1．分析综合，寻找联系。 2．抽象概括，揭示规律。 3．点面并重，有机结合。

就公文整体来说，“点”即重点，是需要展开写、着重写的内容；“面”即非重点，但需要兼顾写到的内容。只顾“点”而不兼顾“面”，就会缺乏全面性，显得不周严；只顾“面”而不顾“点”，就会显得平淡、琐碎，变成一本“流水账”。

就公文局部来说，“点”的材料就是具体、个别、特殊的材料，“面”的材料就是概括、一般、普遍的材料。前者有助于表现文书的深度，后者有助于表现文书的广度。写作时要注意点面结合，不仅整体上要注意，局部如层次、段落也要注意。一般情况下，文书特别是下行文可以没有“点”的材料，但不能没有“面”的材料。多数情况下，使用“面”的材料居多，“点”的材料即使有，也往往被浓缩为几句话。

[案例6]

三、针对地区特点，选择突破重点。各派出所除了找有赌博行为的人动员登记外，还根据前一段调查掌握的线索和本地区特点，选择突破了一些重点方面。如和平里派出所在情况复杂的农贸市场张贴10多份通告，并利用有线广播和开摊贩组长会等形式宣传禁赌，动员坦白检举，从而挖出了3个赌博团伙，登记赌徒21名。东华门派出所对去年“严打”战役掌握的管界内一些单位的赌博线索，组织民警配合内保干部循线深追，动员登记了108人。东直门派出所针对辖区内工地多的特点，派民警逐工地走访宣传，找有赌博行为的民工进行谈话教育，登记了23人。建国门派出所突破小吃店这一重点面，登记赌徒137名。

4．合理安排，和谐组织。

二、范文阅读与分析

教材第34页《关于建议召开全市贯彻《内保条例》表彰大会的请示》

三、病例阅读与分析

教材第36页《打击流窜犯罪第一战役工作总结》

四、课堂讨论

教材第39页[写作训练]

4、

7、8

五、文书修改

《关于在××省增加专升本计划的请示（初稿）》：幻灯显示

《关于申请追加在××省专升本招生计划的请示（改稿）》：幻灯显示 [写作训练] 教材第40页[写作训练]6

第三节 结构的规范与变通

教学重点：文书结构的基本模式与各部分之间的内在联系。

一、写作要领

结构是文章内部的组织、构造和外部形态所共同体现的篇章形式。包括基本内容、文面格式、外形结构、内在规律和结构要求。

(一)基本内容

1．开头。开头主要有如下几种：(1)概述情况。(2)说明根据。(3)直陈目的。(4)交代原因。(5)阐明观点。(6)表明态度。(7)引述来文。(8)提出问题。(9)叙述事件等。

[案例1] (1)根据《中华人民共和国民用爆炸物品管理条例》和《××市烟花爆竹安全管理暂行规定》，为保障广大群众平安欢度春节，特通告如下。

(2)现将中华人民共和国公安部公通字［20××］102号《公安部关于建立被盗抢机动车辆协查工作制度的通知》转发给你们，并结合我省情况提出如下意见。

(3)为认真贯彻全省打拐工作会议精神，切实开展好我市打拐专项斗争，现将有关问题通知如下。

(4)一年来，我们在市委、市政府和省厅的领导下，认真贯彻中央政法委会议精神，坚持“严打”方针，开展了……专项斗争，加强了侦查破案工作……现将主要工作情况报告如下。

(5)今年7月12日××农场管理局油脂化工厂枪支被盗案发生后，××市公安局高度重视，迅速部署侦破工作，一举破获了此案。为表彰破获这起特大盗枪案的有功单位和个人……

(6)警容风纪是人民警察纪律、作风和素质的体现，各级公安机关要把警容风纪管理和加强纠察制度作为加强人民警察队伍正规化建设的一项重要措施抓紧抓好……

(7)你局《关于实施公安派出所工作改革方案的请示》收悉。经市局党委研究，同意你局的改革方案，望认真组织实施。

(8)当前农村的治安状况如何?这是一个与农村经济发展和全面建设小康社会有密切关系的重要问题……

2．结尾。结尾的常见方式有：(1)呼应开头(即再次强调)。(2)总结全文。(3)提出请求。(4)作出展望。(5)提出要求。(6)发出号召。(7)提出警告。(8)补充交代。(9)找出不足。(10)显示文种(如“特此报告”)。(11)自然结尾(即随正文结束而结束)等。

[案例2] (1)当前，正值春游季节，防止道路客运交通事故的发生是一项急迫任务。请各地接此通知后，迅速作出安排，认真贯彻落实，并将有关情况及时向当地政府和主管部门报告。

(2)当否，请批示。

(3)我局虽然在上半年取得了一定成绩，但也存在不少问题，如……对此，我们将进一步改进……为……而更加努力。

(4)违反以上通告者，公安机关依法给予处罚，并没收烟花爆竹；情节、后果严重，触犯刑律的，依法追究刑事责任。

(5)省厅号召全省公安民警向××同志学习，学习他……

(6)基于上述认识，我们认为改革人事制度，引入竞争机制是深化公安机关工作改革，加强队伍建设的一个基本方面……

(7)最后还应明确，在加强社区治安防范的同时，公安派出所仍然要…… 3．层次。公安文书的层次可以从以下两个角度来认识：一是内容模块。即依据(包括制发缘由、现实根据、法律依据、有关事件的情况交代等)、目的、文种承启语(过渡句)、事项、要求。 [案例3] 教材第44页《关于表彰20××年度全市公安系统先进集体和先进个人的决定》

二是逻辑关系：(1)总分式。(2)直叙式。(3)递进式。(4)因果式。 (5)并列式。 (6)纵横交叉式等。

4．段落。 5．过渡。 6.照应。 (二)文面格式

文面格式即公文格式，即《国家行政机关公文处理办法》第10条：“公文一般由秘密等级和保密期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、成文日期、印章、附注、附件、主题词、抄送机关、印发机关和印发日期等部分组成。”《国家行政机关公文格式》(GB/T9704-1999)，对公文格式做了具体规定，详见中编第一章。

(三)外形结构 1．篇段合一式。 2．三段式。 3．两段式 4．多段式。 5．分部式。 6．条文式 7．总分条文式。  8．填写式。

(四)内在规律

1．提出问题——分析问题。 2．提出问题——解决问题。

3．提出问题——分析问题——解决问题。 4．对请求或问题的解决结果予以答复或表态。

5．总体框架“总——分——总”(或“总——分”)与主体部分“提出问题——分析问题——解决问题”形式相结合。

(五)结构要求

1．根据文种特点选择结构。

2．从整体上把握文书各部分的内在联系。

[案例4] 关于构建社会主义和谐社会，十六届六中全会提出了“六个必须”，这六个方面构成了构建社会主义和谐社会的通盘方案。这“六个必须”依次为：

1、必须坚持以人为本，始终把最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点，不断满足人民日益增长的物质文化需要，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享；

2、必须切实抓好发展这个党执政兴国的第一要务，统筹城乡发展，统筹区域发展，统筹经济社会发展，统筹人与自然和谐发展，统筹国内发展和对外开放，转变增长方式，提高发展质量，切实把经济社会发展转入科学发展的轨道；

3、必须坚持社会主义市场经济的改革方向，适应社会发展要求，推进经济体制、政治体制、文化体制、社会体制改革和创新，进一步扩大对外开放，建立健全充满活力、富有效率、更加开放的体制机制；

4、必须加强社会主义民主政治建设，实施依法治国基本方略，建设社会主义法治国家，树立社会主义法治理念，逐步形成社会公平保障体系，促进社会公平正义；

5、必须把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来，以改革促进和谐、以发展巩固和谐、以稳定保障和谐，确保人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安；

6、必须坚持科学执政、民主执政、依法执政，发挥党的领导核心作用，维护人民群众的主体地位，团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素，形成促进社会和谐的强大合力。

请分析这“六个必须”是什么关系？哪一个是根本点和出发点，是构建社会主义和谐社会最高原则？哪一个是统领经济社会发展全局的一条红线？

3．注重结构的外在衔接。较多使用过渡词、序码、小标题或“首先、其次、再次”等方法来标识内容序列，衔接层次段落，使文章内容一目了然，便于阅读。

4、谋篇布局要做到详略得当。（1）重点部分详写，非重点部分略写。（2）读者不太熟悉的方面详写，熟悉的方面略写。（3）新任务、新要求详写，强调过多次的工作略写。（4）与本单位工作关系密切的内容详写，关系不大的方面略写。（5）实质性内容详写，过程性内容略写。（6）关键性内容详写，一般性内容略写。

5．开头、主体、结语三者文气统一。

二、范文阅读与分析 [案例5] 教材第48页《关于贯彻执行不准接受可能影响公正执行公务的宴请的规定的通知》

三、病例解剖

教材第49页《关于公安派出所工作改革实施方案的请示》

四、课堂讨论

2、

4、

5、6

五、文书修改

《加强校园安全防范工作总结报告（初稿）：教材112 《关于加强校园安全防范工作情况的报告（改稿）》：教材116 [写作训练] 教材第54页7

第四节 语言的运用与处理

教学重点：公文的语体风格与公安文书的特殊语言形态。

一、写作要领

公安文书的语言以公文语体为主，法律语体和日常应用语体为辅。其语体特点概括起来是：少文饰，重实用，专业性，模式化。少文饰指它不求文采生动，只求措辞准确、精练；重实用指它不进行抽象、空洞的议论，而注重实实在在地说明和解决问题；专业性指语言上的行业特征比较明显，运用公安和法律术语较多；模式化是公文语体的最基本特征，主要体现在相同的用语、句式、修辞和章法可以在不同文书中反复出现、重复使用。

[案例1] 幻灯显示：公文小说《提升报告》

[案例2] 重要会议 请君出席

全体职工同志们：

啊，今天的会议该是多么重要啊！ 大家一定会群情振奋，踊跃参加的。

地点就在宽敞明亮、让人爽心悦目的东二楼大礼堂。 时间是午睡后精神充沛、神清气朗的三点整。 欲知会议内容多么重要，开会以后自见分晓。

××局办公室

××年×月×日 [案例3]

■灾后第二天，公安机关会同有关部门立即进行现场勘查，发现室内燃烧程度均匀，差异较小，布匹与垫木多处被烧出凹形痕迹，酷似一个个起火点，于是初步认为是故意放火所为。又经询问得知：该公司曾于同年6月18日被盗，接着不几天汽车被烧，加上个别人对公司新上任的领导不满，看来，很可能有坏人暗中作祟，故意捣乱。

一张天罗地网撒开了。经多方调查分析，认为公司职工L有作案嫌疑。L在公司被盗后曾说：‚日后还会出大事，让他们好看(‚他们‛指新上任领导)。‛出事当天13时20分至14时之间L去向不明，而骑自行车从其家到仓库只需10分钟左右。显然，L有作案的动机和时间，那么证据呢?勘查者像电子扫描似地搜寻着：两个门上的四把‚铁将军‛完好无损，没有丝毫被撬痕迹；18个窗户玻璃全部是灭火时捣碎的，有证人和证言。奇怪了，难道会定时起火?于是勘查人员又对每一个起火点、每一撮土、每一块外来物逐一检查，试图从中找到答案。但是，查遍了整个火场及各个角落也没发现任何证据。又枉然了。

经过再次勘查，认真研究，确认是由于感应雷击所致。由于雷电形成的交变磁场在钢屋架上产生强大感应电动势(和感生电流)，击穿空气，放电引起火灾。

■经现场勘查发现，第111号大豆囤北侧2.8米处的输送机电缆线第4个接头相间短路，多股铜胶线熔在一起，端部呈现有光泽的珠状，橡皮绝缘线被烧灼2厘米左右，有5至7厘米长的橡皮绝缘层老化。三相接头处在同一断面下（接法不合理，应互相错开）。覆盖在电缆线上面的草袋片有60×15厘米的烧毁痕迹。据此认定发现起火时间是12时18分左右，起火点是第111号大豆囤北侧2.8米处。

(二)语言运用

1．正确运用语词手段。 (1)事务性词语。 (2)业务性术语。 (3)介词结构。 [案例4] 在下列文书用语中，分别找出称谓语、经办语、引叙语、期请语、表态语、征询语、期复语、综述过渡语、结束语。

本(局)，经，希即遵照，请批示，通过，希，可否，悉，为要，是否可行，近接，拟请，该(同志)，前接，为此，即请查照，请核示，同意，请回复，兹经，是否可行，为盼，收悉，不同意，我(局)，照办，特此函复，业经，可行，请，你(处)，不可，贵(科)，是否同意，请指示，当否，对此，为荷，特此通知。

2．正确运用语法手段。 (1)句子成分搭配要得当。(2)必要的句子成分不能残缺。(3)句子中不能有多余的词语。(4)句子中不能有杂糅现象。(5)表示复句关系的关联词语使用正确。

3．正确运用修辞手段。公安文书的修辞一般属于消极修辞。但同是消极修辞，也有它独自的特性，这种特性在词法和句法上都能表现出来。(1)词法类。主要有：①雅语。②敬语。③强调语。 (2)句法类。主要有：①提前。②重后。③省略。④简缩。

[案例5] 解释下面句子中加横线的词。

1.《××条例》业经国务院第四次会议通过，现公布施行。2.希予接洽为荷。

3.承蒙贵局大力支援，特表谢意。4.你厅(20××)×公政181号报告收悉。 5.兹通告如下。 6.特此函复。

7.请你局将该严20××年被拘留情况函告我处。8.鉴于该案追究时效已过，故不予上报。 9.此案如能破获，请速径报省厅。 10.我们拟于今年5月份开课。 11.该吴确系精神病患者。 12.你局是否收到，请速查复。

13.兹就公安工作改革等问题，提出以下几点意见。14.此次火灾，显系坏人纵火造成。

讲究修辞主要应做到如下几点：(1)表意要准确。(2)语言要简练。(3)要衡量词义的大小轻重。(4)要注意词义的褒贬色彩。(5)词语要得体，即不要失体。(6)句式要平稳，不能过长，出现臃肿。句子之间的语意要连贯。

4．正确运用章法手段。 (1)条列。 (2)分题。 (3)撮要。 (4)引据。 (三)口头语言的记写

1．明确需要舍去的内容。 (1)填补停顿的内容。 (2)补充说明的内容。 (3)不良语言习惯所造成的内容。

2．处理好需要保留的内容。 (1)概括。 (2)照录。 (四)方言的记写

处理方言有两个基本前提，一是必须弄懂说话人所说方言的意思，二是不改变基本意思。然后可以选择采用如下几种方法：

1．用现代汉语句式匡正方言句式。

2．用现代汉语词汇表达不常用的方言词汇的意思。 3．保留方言词语，用现代汉语词语作注释。 (五)体态语的记写 1．转换法。 2．加注法。 3．翻译法。

二、范文阅读与分析

教材第61页《讯问笔录(摘录)》

三、病例阅读与分析

教材第62页《关于为人大研究生班学员联系住宿问题的函》

四、课堂讨论 [案例8] 教材第64[写作训练]

4、

5、6

五、文书修改

《关于××商业区拎包盗窃案件的调查报告（病例与文中修改）》：幻灯显示

[写作训练] [训练1]根据对前面《关于××商业区拎包盗窃案件的调查报告（病例）》一文的分析，提出两种修改方案。

第二章 思维与表达

第一节 思维及其路径

教学重点：公安应用写作思维规律及常见思路。

一、写作要领 (一)思维特征

公安应用写作的思维总的来说是一种实务思维，是一种从实践中来，又到实践中去的认识世界、改造世界的思维方式，这与公文的特点正相吻合。具体来说，表现为如下几点：

1．群体性。

2．经验性。又称模式性或类比性。 3．被动性。

4．定向性。也可以称为对象性 5．越位性。 (二)思维路径

1．归纳思路。又主要表现为三种：(1)完全归纳法。 (2)简单枚举法。 (3)科学归纳法。 2．演绎思路。

3.因果思路。又表现为两种：(1)果——因。 (2)果——因——果。 4.总分思路。 (1)善于分类。(2)学会纵剖和横断。(3)注重定性分析和定量分析。

5．比较思路。 6.递进思路。 [案例1] 阅读下面几段文字，请分别指出它们采用的是哪一种思路。

◆张××同志是新时期基层公安民警的优秀代表，是公安队伍中涌现的又一个先进典型，是全市广大民警学习的楷模(《关于向张××同志学习的决定》)。

◆全心全意为人民服务是人民警察的优良传统，也是公安工作的根本宗旨，是公安工作取信于民的根本保证，也是人民警察应具备的职业道德。只有做到全心全意为人民服务，公安工作才能得到群众的信任、关心和支持，才能保证创造一个稳定的社会局面。全局民警特别是党员领导干部必须“从我做起，从现在做起”，以身作则，率先垂范。根据我局工作实际，特作如下规定(《××市公安局关于强化宗旨意识、提高职业道德的通知》)。

◆分析消防形势，认清检查意义；加强舆论宣传，充分发动群众；统筹组织力量，做好检查计划；分步自查抽查，检查认真细致；严肃执法执纪，奖惩等级分明；总结经验教训，根除消防隐患(《关于冬季消防工作大检查的总结》)。

◆领导重视，各方配合，检查力量组织落实；广泛宣传，重视舆论，强化全民消防意识；重点突出，方法得当，检查工作不搞形式；体现政策，奖惩分明，树立样板以点带面；依法行政，综合治理，彻底根除消防隐患(《关于冬季消防工作大检查的总结》)。

◆某市治安状况混乱，各类案件增多。省厅派出调查组前往调查并要求写出调查报告。通过调查，发现治安状况混乱的原因有当地党政领导对公安工作支持不够，队伍管理混乱，治安措施不力，群众对公安工作没有密切配合等。经过分析，认定其中队伍管理混乱是关键。进一步分析，发现队伍管理混乱的原因是领导班子不团结，各行其是，制度形同虚设，人心涣散。又深入分析，发现造成领导班子不团结的原因是主要领导不懂业务又独断专行，拉帮结伙，大搞裙带关系，其他成员受到打击排挤。调查之后，提出了“调整领导班子，建立健全制度，严格队伍管理，重塑警察形象”的对策。

◆××县公安局民警违法乱纪执法犯法现象严重——民警违法乱纪导致全县治安形势恶化——民警违法乱纪现象增加的原因——采取有力措施加强公安队伍的管理(《对××县公安民警违法乱纪执法犯法现状的调查报告》)。 (三)思路的锻炼

锻炼思路要讲究方法。锻炼思路的基本方法有拓展法、挖掘法、控制法和梳理法等。

二、范文阅读与分析

教材第70页《××市公安局关于禁毒的通告》

三、病例阅读与分析

教材第72页《关于购臵防爆检测器材的请示》

四、课堂讨论 教材第74页4 五．文书修改（略） [写作训练] 教材第74[写作训练]3

第二节 表达及其运用

教学重点：三种表达方式在公安文书中的应用。

一、写作要领 (一)叙述灵活有度

1．叙述的方法。(1)从顺序上分：按时间先后叙述；按问题或违法犯罪行为的轻重、主次叙述；按人物的主从关系叙述；按提出问题——分析问题——解决问题的顺序叙述；按事物发展的因果关系叙述等。(2)从内容详略上分：综合叙述、概括叙述、具体叙述、夹叙夹议等。

[案例1] 综合叙述

20××年，全市公安机关在各级党委、政府和上级公安机关的领导下，带领广大公安民警认真学习党的十六大精神，坚持一手抓工作、一手抓队伍建设的指导思想和从严治警的方针，忠实履行党和人民赋予的神圣职责，全面加强公安保卫工作，为维护改革、发展、稳定的大局，保卫我市改革开放和经济建设的顺利进行作出了积极的贡献，涌现出了一大批政治坚定、作风过硬、清正廉洁、纪律严明、工作扎实、成绩显著的先进集体和先进个人，受到了党和人民群众的高度信赖和赞扬。

[案例2]概括叙述与具体叙述

★××××年10月20日，××市公安局××分局民警陈××、徐××、李××在审讯刘××等人入室盗窃一案时，手持钢撬、警棍、刀具等对刘进行殴打，致刘死亡。 ★20××年10月17日6时许，××市财政局发生一起入室盗窃案，被盗物品价值总计18万元。10月19日，××市公安局××分局办案民警在××省××市将犯罪嫌疑人刘××、彭××等5人(均系重庆市农民)抓获，并当场从彭××身上搜出被盗手机1部。10月20日3时许，办案民警将刘××、彭××等5人带回××市公安局××分局连夜进行审讯。民警陈××、徐××、李××负责对刘××进行讯问。审讯中，陈××手持钢撬、警棍、刀具等对刘××进行殴打，徐××和李××也参与了殴打。当日17时许，刘××昏倒在地，经送医院抢救无效死亡。经××市人民检察院、××市公安局法医鉴定，刘××胸部左边肋骨骨折6根、右边肋骨骨折1根，下颌有4厘米长的创伤，身体大面积皮下软组织损伤出血，系因创伤性休克死亡。

2．叙述的要求：(1)写清事实的基本要素。 (2)确定好叙述的人称和角度。(3)叙述详略得当，重点突出。(4)叙述要讲究尺度。（5）叙述方法要因事、因案、因文种而异。

▲一人一罪 ▲一人多罪 ▲多人一罪 ▲多人多罪

(二)说明客观清楚

在公安文书中，说明这一表达方式最突出的特点有两个：一是使用公安术语进行说明；二是自然语言(即书面语言)和人工语言(即各种符号、图表、照片、公式等)交替使用。

1．说明的范围。

(1)公安党政文书中的说明。 (2)公安法律文书中的说明。 2.说明的方法。 3．说明的要求。 4．场景说明。

[案例4] 1.现场位于交通饭店西楼。其东南边是五金商场大楼，东北边是市汽车站，西北边为邮电大楼。……

2.从过道向东推开一道门，进入一间卧室，即中心现场。此间南北长5．6米，东西宽3．7米……从这个房子经过东墙北侧的门又进入一个卧室。这个卧室……

5．体貌说明。体貌特征可分为静态特征和动态特征两大类。 说明体貌特征时，应按先上后下、先左后右、先前后后、先个别后一般的顺序进行。如遇特殊标记，应采取组合式说明的方法，顺序为：方位+部位+连接规范词+数量+形状+流向+大小+凸凹+颜色+特殊标记规范词。如：“右额穿过鼻根至左额有一条8厘米×0．5厘米凸状的褐色疤。”

(三)议论简要适当

1．议论的特点。主要有两点：(1)就事论事式的议论。(2)冷静、公允，不带主观色彩。

2．议论的要素。 3．论证的方法。 4．议论的要求。

二、范文阅读与分析

教材第84页《关于××省××市公安局民警黎××开枪杀人案件情况的通报》

三、病例阅读与分析

教材第86页《提请批准逮捕书》

四、课堂讨论

教材第88页[写作训练]

2、

3、4 五．文书修改

《关于开展向宋××同志学习活动的决定》[初稿]：幻灯显示 《关于开展向宋××同志学习活动的决定》[二稿]：幻灯显示 《关于开展向宋××同志学习活动的决定》[三稿]：幻灯显示 [写作训练] 教材91[写作训练]5

第三章 写作过程

第一节 工作需要是写作的动因

教学重点：写作意图的领会。

一、写作要领

公安文书的写作动因是工作需要，也是客观需要和社会需要。具体来说，又有两大方面：一是公安机关内部党政管理的需要；二是开展公安业务工作的需要。公安工作的需要形成了公安文书特有的写作目的和社会功能。

(一)形成写作意图 工作需要是形成公安文书写作意图的逻辑起点，而文书的主旨(思想、观点、意见、主张、办法等)往往就是写作意图或在写作意图的基础上形成的。

文书写作意图大多表现为领导意图。

领导交代发文意图一般有三种方式：要点式；细目式(比较详细)；转述式(通过他人如办公室主任转述)。

要学会领会领导意图的技巧。 (二)决定行文对象

[案例1] ■某市公安局需要购买警车，便直接给市财政局写了一份《关于购臵警车的请示》。财政局收到请示后，很快作出了《关于同意购臵警车的批复》。

■某县公安局根据工作需要，准备增设一个派出所，便写了一份请示，主送单位是市公安局和县政府。

■郑州铁路公安局洛阳公安处就某一问题需要向沈阳铁路公安局询问，于是便写了一份公函。

■某市公安局给各区公安分局和卫生局发一通知，要求对全市民警普遍进行一次体检。

■某市公安局要给新组建的交巡警支队盖一幢办公楼，便给市建委写了一份《关于请求批准兴建交巡警支队办公楼的函》。

请思考并回答上面几种情况下的行文是否正确?为什么?如果不正确，应该怎么办? (三)规定使用文种

[案例2] 某市一居民家里因煤气罐爆炸发生一起火灾事故。事故发生后，消防人员迅速赶到现场，附近的30余名解放军官兵听到爆炸声也自动赶来救火。经过几个小时的奋战，大火被扑灭。此次火灾造成二人死亡，多人受伤，烧毁各种财物若干。××医院克服种种困难，组织人员和药品抢救伤者，有三人因抢救及时而免于死亡。事发后，社会各界自发或组织向受灾家庭伸出援助之手，捐钱捐物。

根据这个案例思考如下问题：（1）针对这次火灾事故，可以从几个角度确立写作的主旨?（2）根据以上各个角度，可供选择的文种有哪些?（3）在可供选择文种的基础上，进一步思考，公安机关适合于选用哪几个文种?其主旨分别是什么?（4）以上对写作角度、文种和制发机关的分析，说明了一个什么道理?

二、范文阅读与分析

教材95《关于我所建设档案室所需部分资金的请示》

三、病例阅读与分析 教材97《关于关闭有色情服务的按摩院工作情况的请示报告》

四、课堂讨论

●某市公安局拟在年初召开刑侦工作会议，会议的主要内容，一是回顾总结去年全局刑侦工作，二是布置今年的刑侦工作。会议有两个领导讲话，一个是刑侦支队支队长，他的讲话主要是回顾去年的工作；一个是主管刑侦的副局长，他的讲话则主要是布置今年的工作。副局长的讲话稿由刑侦支队起草，市局办公室把关。副局长交代写作任务时只讲了几点：(1)讲清当前刑侦工作面临的形势和挑战。这里要涉及去年及以前的工作，但从存在问题的角度写，不能与支队长的讲话重复。(2)新的一年的刑侦工作要抓住主要的几点。至于哪几点是主要的，副局长说：“你们根据全省刑侦工作会议精神，结合我市刑侦工作实际以及我在有关会议上的讲话来考虑。”请你根据对刑侦工作的认识，为这位副局长的讲话拟出标题和提纲。

●某区公安分局年底给所属公安派出所发了一个通知，要求各所制定出下一年度工作计划，并于元月15日前报送分局。有的派出所制定出计划后，不知用什么方式送给分局，是直接把计划送去，还是用通知、报告或公函的形式报上去?请你帮助解决这个问题。

四、文书修改

《××区公安分局××区工商局通知》（初稿）：教材98 《××区公安分局××区工商局关于召开旅店管理工作会议的通知》（改稿）：幻灯显示

[写作训练] 改写本节“病例阅读与分析”中《关于关闭有色情服务的按摩院工作情况的请示报告》一文。

第二节 调查研究是写作的前提

教学重点：掌握科学的调研方法。

一、写作要领 (一)明确调研对象 (二)选定调查方法 (三)分析研究材料

二、范文阅读与分析

教材102《关于我所辖区出租房屋情况的调查》

三、病例阅读与分析 教材105《您怎么看文明问卷调查(节录)》

四、课堂讨论

教材106[写作训练]

2、4 五．文书修改（略） [写作训练] 如果让你对学校附近的商店、大小饭店、网吧、游戏厅、农村出租房屋、商业网点、歌舞厅、酒吧及家属院等场所的治安状况进行调查，你将如何调查?是对上述各种场所进行全面调查，还是进行典型或抽样调查?是对上述场所中的一类如网吧进行全面调查，抑或是典型或抽样调查?请根据你的选择列出一份调查提纲或设计出一份调查问卷。

第三节 构思起草是写作的关键

教学重点：掌握构思方法与技巧。

一、写作要领 (一)构思的过程

构思的形式包括整体构思和局部构思两种。整体构思的进程一般沿着三条认识线交叉推进：一是认识线——立意定体；二是信息线——选材取事；三是布局线——构架谋篇。局部构思的主要内容有三点：一是思考层段；二是推敲枝节；三是生成句子。

构思的具体过程，往往因人、因文而异，很难有一定之规。一般来说，有如下几步：(1)确立主旨，或修正并完善此前已确立的主旨，使其切合发文意图，并做到表述准确。主旨确立后，先用一个逻辑学上的判断将其表述出来，再立即用文字把表述这个判断的句子记录下来。(2)思考从哪几个方面、分几个部分说明主旨，并确立层旨或小标题。这里包括从总体上选择哪种内容模块、哪种外形结构、哪种思维路径及表达方式等。这一步完成了，未来文稿的结构框架就形成了。(3)思考每个部分大致用几个自然段，并确立段旨。(4)根据主旨、层旨和段旨的需要，按照结构布局，顺次安排材料。这时要检查各层和各段中的典型材料是否已准备妥当，预计篇幅上是否均衡、匀称。(5)最后，重新审视以上几个方面，大致地通盘考虑一下如何开头、结尾，如何过渡、照应。 (二)起草的方法

1．掌握文本写作规范。

2．选择起草的顺序。一是自然顺序。二是从主体部分入手。 3．选择起草的方法。一是一气呵成。二是划分为几个部分。 4．遵循提纲又不拘守提纲。

5．及时排除起草中遇到的困难，如写得不顺手和执笔被中断等。

二、范文阅读与分析

教材111《高起点，高标准，严要求，开创档案管理工作新局面(写作提纲)》

三、病例阅读与分析（略）

四、课堂讨论

根据第二章第一节“写作训练”第4题确定的《关于整治徐家棚地区治安秩序的工作报告》的写作思路，为该报告的主体部分拟出写作提纲。

五、文书修改（略） [写作训练]（略）

第四节 修改定稿是写作的终结

教学重点：文书的修改方法。

一、写作要领

（一）修改对象

（二）修改原则

（三）修改方法

二、范文赏析（略）

三、病例解剖

(参见本书部分章节“阅读与分析”对病例的分析与修改)

四、课堂讨论

教材118[写作训练]

1、2

五、文书修改（略）

[写作训练]（略）

中编 公安党政文书写作与训练

第一章 党政公文

中共中央办公厅1996年5月3日中办发［1996］14号文件《中国共产党机关公文处理条例》；

国务院2000年8月24日国发［2000］23号文件《国家行政机关公文处理办法》。

《国家行政机关公文格式》。

一、公文种类

党的机关公文有14种：决议、决定、指示、意见、通知、通报、公报、报告、请示、批复、条例、规定、函、会议纪要。

行政机关公文有13种：命令(令)、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要。

二、公文格式

公文格式涉及公文用纸幅面及版面尺寸、排版规格与装订要求、公文中各要素标识规则等。

(一)公文用纸幅面及版面尺寸 1．公文用纸幅面尺寸。 2．公文页边与版心尺寸。 (二)排版规格与印制装订要求 1.排版规格。 2．装订要求。

(三)公文中各要素标识规则 1．眉首。 (1)公文份数序号。 (2)秘密等级和保密期限。 (3)紧急程度。 (4)发文机关标识。 (5)发文字号。 (6)签发人。 2．主体。 (1)公文标题。 (2)主送机关。 (3)公文正文。 (4)附件说明。 (5)成文时间。

(6)公文生效。 (7)附注。 3．版记。 (1)主题词。 (2)抄送。

(3)印发机关和印发时间。 (4)版记中的反线。 (5)版记的位置。

三、公文的特定格式 1.信函式格式。 2.会议纪要格式。

四、公文中的表格

五、公文的行文 行文方式：

上行文、平行文、下行文。又有逐级行文、多级行文、越级行文、直达基层行文等方式。

行文规则：

1.各级公安机关之间的行文。2.内设部门的行文。 3.联合行文。 4.其他行文规则。

六、公文的处理 

第一节 决 定

教学重点：学习决定与处分决定的写作模式。

一、写作要领 (一)文体功能 (二)写作规范 1．标题。 2．正文。通常有缘由、事项和要求三部分。不同类型的决定，其正文写法有所不同。

3．落款。 (三)注意事项

二、范文阅读与分析

教材129《关于向陈××同志学习的决定》

三、病例阅读与分析

教材131《关于向李××同志学习的决定》

四、课堂讨论

请结合本节“范文赏析”中的范文，概括出开展学习决定的一般模式。

五、文书修改（略） [写作训练]

教材133[写作训练]3

第二节 通 告（略） 第三节 通 知

教学重点：批示型通知和事项通知的写作。

一、写作要领 (一)文体功能

通告与通知的不同：一是告知范围不同。二是行文方式不同。

通知主要有七种类型：指示型通知、批转型通知、转发型通知、印发型通知、事项通知、会议通知、任免和聘用通知等。

(二)写作规范

1．指示型通知。主要用于向下布置和安排工作，使用范围很广，具有指示性和指导性，主要包括通知原因、应知事项、执行要求三部分。

2．批转、转发、印发型通知。一般由发文机关，被批转、转发、印发的文件(或法规、规章)标题和文种名称组成。

(1)批转、转发型通知。

“×× ××(批转文件的机关名称)同意(或原则同意)×× ××(被批转文件的发文机关名称)《关于×× ×》，现批转给你们，请研究执行(或参照执行)。”

“现将×× ×(被转发文件的发文机关名称)《关于×× ×》转发给你们，望按此执行。” 然后写明通知事项的意义。最后提出希望和要求。

(2)印发型通知。首先说明发布或印发对象，然后提出贯彻执行的要求。 这三种通知都是复合体公文，一是通知本身只起按语作用；二是批转、转发、印发对象。从篇幅上看，重点在后者。

3．事项通知。其正文结构比较简单，要开宗明义，直叙其事。 4.会议通知。 5．任免通知。

“经20××年1月25日局党委会研究决定：张××同志任××公安分局刑警大队大队长(正科级)，免去原任职务，仍支原薪。自20××年1月25日起生效。”

(三)注意事项

二、范文阅读与分析 教材142——146：

指示型通知：《公安部关于改进和规范收容遣送工作切实保护公民合法权益的通知》

批转型通知：《公安部、交通部批转交通部公安局关于加强公路运输公安保卫工作的报告的通知》

印发型通知：《公安部关于印发的通知》

会议通知：《××省公安厅关于召开全省公安局长会议的通知》

三、病例阅读与分析

教材147《关于对在社会上举办各种群众性活动加强管理的通知》

四、课堂讨论

教材148[写作训练]

1、

3、

4、7

五、文书修改

《关于对在社会上举办各种群众性活动加强管理的通知》（初稿）：教材147 《关于加强市区公共场所各种群众性活动的管理的通知》（改稿）：幻灯显示 [写作训练] 教材152-153[写作训练]

5、6

第四节 通 报

教学重点：表彰通报和批评通报的写作方法。

一、写作要领 (一)文体功能

通报的基本功能是表彰先进，批评错误，传达重要精神或者情况。 根据内容和作用，可以分为表彰性通报、批评性通报和传达性通报(又称情况通报)三类。

根据表述方法，可以分为直述式通报和转述式通报两类。

通报和通知的区别：一是负载内容不同。二是行文对象不同。三是行文目的不同。

通报与决定、嘉奖令的异同。 (二)写作规范 1.表彰性通报。

（1）先进事迹。三种写法：“突发事件+平时表现”，“突发事件”，“平时表现”。

（2）评价。即表彰的理由。 （3）决定事项。 （4）希望要求。 [案例1] ××区公安分局民意派出所民警胡××同志自1975年参加公安工作以来，坚持发扬雷锋精神，牢记全心全意为人民服务的宗旨，在平凡的岗位上做出了突出贡献。胡××同志21年如一日，精心照料辖区21名孤寡老人、军烈属，每月按时给老人买米买煤，请医送药，使他们安度晚年。他心里时刻想着群众利益，甘为群众公仆，乐于为群众排忧解难。走到哪里就把好事做到哪里，深受辖区人民群众的爱戴，被群众誉为‚活雷锋‛。群众热情支持他的工作，积极向他反映情况，使他耳聪目明，不断取得新成绩。他热爱公安工作，干一行，爱一行，钻一行，无论当户籍民警，治安民警，还是担任内保工作，都能知难而进，刻苦钻研，锐意进取，敢于创新，曾多次受到上级党委、政府和公安机关的褒奖。

[案例2]

广大公安干警要以胡××同志为榜样，学习他胸怀共产主义远大目标，忠于党、忠于人民、忠于社会主义祖国的崇高思想；学习他密切联系群众，关心群众疾苦，全心全意为人民服务的优良作风；学习他扎根基层，开拓进取，脚踏实地，勤奋工作的‚螺丝钉‛精神；学习他舍己为公，廉洁自律，不求索取，无私奉献的高尚品德。各级公安机关要把开展向胡××同志学习的活动，作为实践‚三个代表‛重要思想的一项具体措施，作为加强队伍建设，提高队伍战斗力的一项重要任务来抓。要响应中央号召，在全市公安机关进一步兴起学习贯彻‚三个代表‛重要思想新高潮。要紧密联系各单位实际，结合‚学习十六大，全面建小康，公安怎么办‛的的大讨论，深化立党为功、执政为民的宗旨教育，切实改善警民关系，树立公安干警的良好形象。要通过这—活动，激励广大干警，，涌现出更多的英雄模范和先进民警，更好地完成各项公安保卫任务，为稳定社会秩序，保障我市经济发展，推进全面建设小康社会进程做出更大的贡献。

2.批评性通报。（1）导语。

“20××年6月，××省××市公安局发生一起民警刑讯逼供致人死亡案件，造成了恶劣的社会影响，严重损害了公安机关形象。现将有关情况通报如下”。

有的通报没有导语，直接就写事实 （2）错误事实。 （3）分析与定性。 （4）决定事项。 （5）希望要求。 [案例3]

下面两段文字分别是两篇批评性通报中的“评价”部分，试比较其优劣，并说明理由。

■市局三令五申不准民警到营业性歌舞厅娱乐，刘×、叶×却顶风违纪，并耍特权殴打他人，在群众中造成极坏的影响，败坏了公安机关的声誉和人民警察的形象，其错误十分严重。这一违纪现象说明公安队伍中个别民警无视纪律、违反规定的问题非常严重，同时也说明一些公安机关对人民警察的各种纪律和规定还只是停留在一般的传达上，并没有采取各种有效措施贯彻落实，思想教育工作还抓得不紧。刘、叶两人顶风违纪的问题暴露出××分局领导对市局的规定贯彻不力，措施不落实，存在失察、失管、失控的问题。

■全路公安集中整顿纪律作风刚刚结束，又连续发生多起严重违法违纪案件，为严肃警纪，吸取教训，严防此类案件的再次发生，特提出如下要求。

3.传达性通报。（1）导语。

“9月中旬以来，一些地方连续发生投毒案件和中毒事故，社会影响极为恶劣。现将„„”

但一般不表明倾向，只客观介绍情况，如“今年入秋以来，我省××、××、××等地相继发生多起特大火灾，造成了重大人员伤亡和财产损失。现将„„”

有的通报没有导语，直接就写情况。 （2）重要情况。 （3）要求。 [案例4] ▲20××年9月14日，犯罪嫌疑人陈××将禁用剧毒急性鼠药“毒鼠强”投放到江宁区正武面食店面粉中，造成431人中毒，其中38人死亡。（《关于近期内连续发生多起投毒案件情况的通报》中的一例）

▲20××年1月5日，黑龙江省哈尔滨市司法局所属长林劳教所非法生产一次性打火机引起火灾，造成93人死亡，15人受伤。（《关于连续发生特大火灾事故的紧急通报》中的一例）

(三)注意事项

1．事实要清楚，有条理。

2.分析议论要实事求是。应就事论理，入情入理，防止妄加议论，无限上纲。 3．措施要得当。无论是表彰决定、处理决定，还是防范措施、今后工作的做法，因为都具有一定的教育和指导作用，所以要注意处置得当。

二、范文阅读与分析 教材157-160 表彰性通报：《公安部关于表彰××省××市公安局“××4·5”案件复查小组的通报》

批评性通报：参见教材84《关于××省××市公安局民警黎××开枪杀人案件情况的通报》。

传达性通报：《公安部、铁道部关于对列车提速后京哈、京沪、京广干线铁路治安检查情况的通报》

三、病例阅读与分析

教材161《关于表彰苏××同志临危不惧、勇擒歹徒事迹的通报》

四、课堂讨论

教材163[写作训练]

1、2

五、文书修改

《关于表彰刘××、李××、王××三名同志的通报》（初稿）：教材164 《关于表彰刘××、李××等同志先进事迹的通报》（修改稿）：幻灯显示 [写作训练] 将本节“病例阅读与分析”中《关于表彰苏××同志临危不惧、勇擒歹徒事迹的通报》改写出来。

第五节 报 告

教学重点：综合报告和专题报告的写作。

一、写作要领 (一)文体功能

向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问；向上级机关报送文件、物品。

从内容性质分：工作报告、情况报告、答复报告、检查报告、呈送报告。 从内容所涉范围分：合报告和专题报告。 (二)写作规范

报告由标题、主送机关、正文和落款组成。

1．工作报告。包括综合报告和专题报告。 (1)报告的原因或理由。 (2)报告的事项。

2．情况报告。情况报告一般表现为专题报告的形式。 情况报告与工作报告的区别。

3．答复报告。 (1)报告根据。 (2)报告事项。

4．呈送报告。 “现将我局《20××年工作总结》报上，请审示。” [案例1] 下面是某市公安局写的一份上行文的导语部分，请阅读后回答：(1)该导语用了一个介宾词组“为了„„”表目的，这一“介”有几“宾”，这几“宾”之间是什么关系(递进还是并列，是否属于同一层次)?(2)撰写者给这份上行文拟了这样一个标题：《××市公安局关于在内部单位中开展创建治安安全单位活动的报告》。你认为这个标题是否合适，为什么?(3)请你根据该导语所反映出的写作意图，按公文的写作要求，重拟一个标题。 市人民政府：

为了落实中共中央、国务院关于“加强政法工作，稳定社会治安”、“大治安由国家负责，小治安由地方和单位负责”的指示精神，继续深入贯彻《××市机关、团体、学校、企事业单位治安保卫工作条例》，为全面建设小康社会创造良好环境，拟从20××年开始，在全市机关、团体、学校、企事业单位中全面开展创建治安安全单位活动。具体意见如下：(略) (三)注意事项

1．介绍事实或情况用概述。但概述不等于笼统，事实要完整清楚，情况要明确。概述时一要注意条理性，二要注意点面材料的结合。

2．重点突出，中心明确。 3．报告中不得夹带请示事项。

二、范文阅读与分析

综合报告：《关于20××年工作情况的报告》 专题报告：《关于加强校园安全防范工作情况的报告》(参见上编第三章第四节) 答复报告：《关于解放日报《情况简报》(第121期)反映“×× ×次列车上旅客公然吸毒无人过问”情况的报告》

呈送报告：《关于报送20××年工作总结的报告》

三、病例阅读与分析

教材176[写作训练]3《××路派出所学校安全保卫防范工作报告》

四、课堂讨论 教材175[写作训练]1

五、文书修改

《关于建议市政府召开全市总结贯彻、表彰一级治安责任人大会的请示报告（原稿）》：教材173

《关于我市贯彻《内保条例》强化内部安全保卫工作的报告（改稿）：教材34

[写作训练] 教材[写作训练]4根据下面这篇工作通讯提供的材料，以××省公安厅的名义，向公安部拟写一份关于禁酒工作的报告（或拟出该报告的提纲）。

第六节 请 示

教学重点：请示缘由与请示事项；请求与报告的区别。

一、写作要领 (一)文体功能

向上级机关请求指示、批准。凡本机关无权、无力解决或要解决而又无把握或按规定应由上级决断的问题和事项，必须向上级机关请示。请示具有事前行文和一文一事的特点。

请示和报告的区别：(1)行文目的不同。 (2)行文时间不同。 (3)文种性质不同。 (4)收文处理不同。

请示一般有政策性请示(又称请求指示性请示)和工作性请示(又称请求批准性请示)两种。前者是向上级要政策、要办法；后者是请求上级批准有关人、财、物及机构、编制、项目、计划等事项。

(二)写作规范

请示由标题、主送机关、正文和落款组成。 1．请示缘由。 2．请示事项。 [案例1]

《关于雇用系统管理员的请示》

人事处：

由于我系计算机实验室无人管理，计算机教师无力兼管实验室，为保证正常的教学秩序，拟聘请两名系统管理员负责计算机实验室的管理和维护工作。当否，请批示。

××系

二○××年五月八日

关于我系计算机实验室外聘系统管理员的请示

校领导：

由于原有的一名专职系统管理员已调走，目前我系计算机实验室的2个机房计160台计算机无人管理；计算机教研室师资紧张，教师无力兼管实验室；近几年我校计算机教学任务较重，机房满负荷运转，各种故障出现较多；几经请示，学校也不能尽快调整或调入合适的人员。为保证正常的教学秩序，拟从校外聘请两名系统管理员负责计算机实验室的管理和维护工作。

一、外聘系统管理员的职责

1．负责计算机实验室的日常管理与维护，保证教学的使用。 2．负责上机实习课的机房管理，保证正常的教学秩序。

3．协助主讲教师辅导学生上机；合班上机时单独负责一个机房的上机辅导。

二、外聘系统管理员的选聘与管理 1．应聘系统管理员的条件。(略) 2．选聘程序与试用期。(略)

3．对外聘系统管理员的日常管理。(略)

三、外聘系统管理员的待遇 1．聘用期2年。

2．基础工资600元／人月，每个学期按5个月计。

3．单独辅导学生上机按实际课时另计，6元／课时，学期末一次性结清。 采取外聘人员管理实验室的方式是一个新的尝试。我们认为，和以前的管理模式相比，这种方式可以节约近一半费用，同时由于采取了弹性的人事管理方法，相信会提高实验室的管理质量和工作效率。

当否，请批示。

××系

二○××年五月八日 3．请示要求。 (三)注意事项 请示应一文一事；

主送机关要明确，不能多头请示； 请示一般不能直接送领导者个人； 不能越级请示；

请求的理由要充足，但忌只从本单位立场考虑而完全不顾大局，忌过多讲大道理，忌有意编造、夸大情况；

请示事项要具体，忌把缘由和事项混杂或倒置；

请示不仅要提出问题，还要提出解决问题的倾向性意见。

二、范文阅读与分析

政策性请示：《关于以非危险品品名托运、夹带运输危险品如何处理的请示》

工作性请示：《××分局关于增设警卫科的请示》

三、病例阅读与分析

教材185：《关于撤销107警亭的申请报告》

四、课堂讨论

[讨论一]分析下面几个标题存在什么问题? ◆关于请求从我校校内迁出居民住宅的请示 ◆关于组建公安研究所的请示报告 ◆关于购臵摩托车的申请报告

◆关于申请追加教学设备费预算指标的报告 ◆关于申请追加教育经费的请示 ◆关于请求批准我院举办学历证书班的报告

[讨论二]如果把上一节“阅读与分析”中《关于建议市政府召开全市总结贯彻〈内保条例〉、表彰一级治安责任人大会的请示报告》作为一篇请示看待，分析它存在什么问题?上编第一章第二节“阅读与分析”中《关于建议召开全市贯彻〈内保条例〉表彰大会的请示》一文就是在此文的基础上改写的，请比较其有何不同?

[讨论三]20××年7月5日《人民日报》、《新疆日报》同时在头版头条报道了国务院为进一步扩大对外开放而给予新疆八条优惠政策与措施的消息。请简要回答下面两段文字中涉及了几个公文文种?使用是否合理?为什么?

《人民日报》：新疆维吾尔自治区党委、人民政府最近向党中央、国务院呈送了扩大开放的报告，国务院专门致函批复，并给予了相应的类似沿海乃至特区的八条优惠政策与措施。 《新疆日报》：自治区关于进一步扩大对外开放的请示报告，国务院已专门致函批复，并赋予相应的优惠政策措施。请示报告提出了新疆进一步扩大对外开放的必要性和有利条件，请示国家放宽政策措施。

五、文书修改

《关于给郭××同志记功的请示（原稿）》：教材189 《关于给郭××同志记功的请示（修改稿）：幻灯显示 [写作训练] [训练1]改写本节“阅读与分析”中《关于撤销107警亭的申请报告》一文。 [训练2]教材191[写作训练]8 [训练3]教材191[写作训练]9

第七节 意 见（略）

第八节 函和会议纪要

教学重点：请求批准函的功用；会议纪要的写作。

一、写作要领 (一)文体功能

函：平行文，用于不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题，主管部门请求批准和主管部门答复审批事项。

请求批准函不同于请示。二者的根本区别是主送机关不同，请示是主送有明确而直接的隶属关系的上级，请求批准函则是主送不相隶属的主管机关。同样，主管部门答复请求批准函不能用批复，只能用审批函。

［案例１］

关于请求××商厦准备经保工作经验材料的函

××市商业局：

你局××商厦狠抓安全保卫工作，成绩突出。经市综合治理办公室同意，敝局准备于12月中旬召开全市经保工作经验交流会。请速通知该商厦，于12月中旬将经验材料报送敝局×处秘书科。

××市公安局 二○××年十一月八日

会议纪要：用于记载、传达会议情况和议定事项。 (二)写作规范

来函：先写商洽、请求、询问或告知的依据、背景、缘由等；事项部分分别写明商洽、询问、请求、告知事项。 “请函复”、“请复”。 复函：有引语和答复意见两部分。

会议纪要一是会议概况。二是会议内容。三是结尾。

二、范文阅读与分析

请求批准函：《关于请求批准在××路兴建市局办公大楼的函》

答复函：《关于执行《财政部、公安部关于使用〈治安管理当场处罚决定书(代收据)〉有关问题的补充通知》有关问题的函》

会议纪要：《××省第×次防火责任人会议纪要》

三、病例阅读与分析

会议纪要：《××市公安局召开会议部署全运会的安全保卫工作》

四、课堂讨论

[讨论一]公安专科学校系副厅级单位，遇到有关环保方面的问题要请市环保部门解决。行文时应使用哪一文种?为什么?某区公安分局举办岗位培训班，准备借用某一军级部队学院的校舍，行文时应使用哪一文种?为什么?

[讨论二]××市公安局拟在××路××号(原市局交警支队)兴建办公大楼，需要砍伐大白杨15棵，需要向所在××街道办事处绿化办公室申请批准砍伐。请代××市局办公室撰写此文。

五、文书修改

《关于请求××商厦准备经保工作经验材料的函（初稿）》：见前

《关于商请市商业局××商厦准备经保工作经验材料的函（改稿）：幻灯显示

[写作训练]

[训练1]请将上编第一章第四节“阅读与分析”中《关于为人大研究生班学员联系住宿问题的函》改写出来。

第二章 事务文书

第一节 记 录

教学重点：抓获经过（查获经过）的写作。

一、写作要领 (一)文体功能

如实记载和反映有关工作原始情况或真实状态，具有资料和凭证作用。主要有值班记录、会议记录和办案工作记录。 (二)写作规范 1．值班记录。 (1)基本情况。 (2)记录事项。 (3)处理情况。 2．会议记录。一是会议情况。二是会议内容。

常见写法：(1)摘要记录。(2)详细记录。(3)两种写法兼而有之。 3．办案工作记录：办案时间，记录者(即办案者)单位，记录人姓名，当时做何工作(值勤或调查)，地点，工作过程(受理、抓获、查获、查处或调查、查询过程)，违法犯罪嫌疑人供认情况及其他有关情况(如举报人情况等)，其他需要说明的情况，落款(包括记录人姓名、所在单位、记录时间)。

抓获经过写作重点：(1)记录者自己发现被抓获人实施违法犯罪行为的过程情况。(2)违法犯罪事实发生的时间和地点。(3)被抓获人的外表特征及基本情况。(4)被抓获人进行违法犯罪活动事实的具体情节及过程。(5)抓获经过情况及抓获后送交的审查机关的名称，如哪个派出所等。

二、范文阅读与分析 教材214《查获经过记录》

三、病例阅读与分析 教材214《抓获经过》

四、课堂讨论

教材215[写作训练]

1、

2、6

五、文书修改

抓获经过（初稿）：教材216 抓获经过（二稿）：教材216 抓获经过（三稿）：幻灯显示 [写作训练] 将本节“病例阅读与分析”中的《抓获经过》改写出来

第二节 计 划（略）

第三节 简 报

教学重点：简报的写作角度与材料选择。

一、写作要领 (一)文体功能

以简明的方式，真实、及时地在公安机关内部交流信息情报，具有新闻性，时效性，简、短、新、快是其突出特点。

按内容性质，可分为工作简报、情况简报和会议简报；

按写作方法，可分为综合性简报、专题性简报、经验总结性简报、转发式简报等。

(二)写作规范

简报由报头、正文和报尾三部分组成。 正文一般包括标题、导语、主体、结尾。

导语。要求开门见山。主要有综括式(又称叙述式、提要式)、结论式、问答式等。

主体。是简报的基本事实部分，也是简报的核心。其层次安排一般有平列关系、承接关系、递进关系等。 (三)注意事项

编发简报要紧紧围绕公安机关的中心工作； 情况和事实要清楚；

主旨单一，内容集中，一事一报； 力避一切套话、废话、空话； 选好角度，写出特点；

内容实事求是，表述注意分寸，不能绝对化，防止主观片面，以偏概全； 恰当进行说明和评论； 编发简报要及时快速。

二、范文阅读与分析

综合简报：《近期全市社会治安形势总体平稳》

专题简报：《全市公安机关积极开展无“非典”社区竞赛活动》

会议简报：《分局召开“执法为民树形象，服务发展作贡献”教育活动动员部署大会》

简讯：《××次列车乘警查处一起携带危险物品案》

三、病例阅读与分析

教材233《关于×月份治安情况简报》

四、课堂讨论

教材232[写作训练]

1、

2、

4五、文书修改

《加强群防群治，创建平安社区——××派出所积极开展“五个一”活动（初稿）：幻灯显示

《××分局××派出所采取“五个一”工作措施大力开展创建平安社区活动（二稿）：幻灯显示

《××分局××派出所采取“五个一”工作措施大力开展创建平安社区活动（三稿） [写作训练] 教材233[写作训练]6

第四节 调查报告

教学重点：情况调查报告和案件调查报告。

一、写作要领 (一)文体功能

调查报告有公文类调查报告、新闻类调查报告和学术类调查报告(又称调研类学术论文)三类。这里讲的是公文类调查报告。

常见的有情况调查报告、经验调查报告、问题调查报告和事件、事故、案件调查报告等。

(二)写作规范 1．标题。 2．正文。 (1)导语。 (2)主体。

事实(问题、特点、经过、做法等)——原因(主观、客观原因，直接、间接原因，显性、隐性原因等)——对策(意见、建议、整改措施、启示等)三项内容。

常见思路：

问题(特点)——原因——对策；情况——问题——对策； 问题——对策； 情况——问题——原因； 问题——原因等。

常见结构形式：纵式、横式、纵横结合式。 (三)注意事项

1．为保证调查报告的质量，调查前必须做好准备工作。恰当选择调研类型，明确调研目的和对象，熟悉政策法规和业务知识，制定调查研究提纲。

2．注重分析研究。高质量的调查报告要善于从政策和法律法规等角度对材料进行分析，揭示事物内在本质，找出规律性的东西，形成明确的观点和结论，或提出切实可行的建议

二、范文阅读与分析

情况调查报告：《关于我市公寓、别墅、培训中心等场所情况的调查报告》 经验调查报告：《对××县公安局积极探索新形势下群众工作新思路情况的调查》

事故调查报告：《关于××市体育用品厂重大火灾事故的调查报告》 案件调查报告：《关于刘××1月9日活动情况的调查报告》

三、病例阅读与分析

教材241《关于联防队员违反纪律的调查报告》

四、课堂讨论

教材243[写作训练]

2、4

五、文书修改

《关于调查10月14日〈××日报〉九号机所印报纸的发行情况（初稿）》 《关于10月14日〈××日报〉九号机所印报纸发行情况的调查报告（改稿）》 [写作训练] 选择一个题目，对本队、本班、本单位或某一社会问题进行一次调查，写一篇调查报告。要求：选题适当，目的明确，材料典型，层次清楚，分析恰当。调查方法自选。不少于1500字。

第五节 总 结

教学重点：工作总结和经验总结的常见模式。

一、写作要领 (一)文体功能

基本特征：自身的实践性。

主要有工作总结(包括学习总结、思想总结等)和经验总结两类。 总结与调查报告不同。一是适用对象不同。二是角度和人称不同。 (二)写作规范 开头。又称前言，主要是概述所要总结的对象的基本情况，包括时间、地点、背景、工作内容、进展状况、总的收获、自我评价等。

[案例1]

根据上级公安机关公安保卫任务、精神指引下，通过认真对“三个代表”重要思想的学习，结合我所辖区治安保卫工作实际，一年来，我们在所党支部领导下，全体民警的共同努力，在铁路治安联防组织和站区职工紧密配合下，为保卫铁路行车和繁忙的物资运输安全，保卫旅客运输和人民群众的生命财产的安全做出成绩，维护站车秩序方面做出了突出的贡献，取得了一定的成绩，特别是站车治安秩序的整顿，有了明显的好转，货场物资运输保证了安全，给铁路运输畅通无阻打下了良好的基础。治安案件和辖区治安灾害事故和去年相比较，大幅度下降，从案件性质和案件危害程度分析趋于下降势头。我们今年以来治安形势只所以取得较大的成绩，主要有如下几点做法。

主体。包括做法（经验）、成效、体会、问题等内容。以综述为主，重点写做法（经验）和成效，即做了什么，怎么做的。

○工作总结的主体结构模式： “成效”式； “成效+问题”式； “成效+做法+问题”式； “成效+体会+问题”式； 阶段式。 [案例2] 下面是一份某局所发文件的首页，请分析存在什么问题？如何解决？

北京铁路公安局政治部文件

京铁公政[200×]7号 签发人：×××

塑造品牌突出特色 亲民为民树立形象 ××铁路公安局爱民实践活动总结

铁道部公安局：

200×年元旦春节期间，我局在铁道部公安局的领导下，精心组织，广泛发动，在全体民警中掀起了“体察民情民意，促进警民和谐”为主题的爱民实践活动……

（××铁路公安局政治部章）

200×年2月16日

○经验总结的主体结构模式： “做法(经验)”式 “成效+做法(经验)”式； “做法(经验)+体会”式； “成效+做法(经验)+体会”式； “成效+体会”式； “体会”式；

“做法(经验)+成效+体会”式； “背景+做法(经验)+成效”式； “意义+做法(经验)+成效”式。

在上述各种模式中，成效是基础，做法（经验）是重心。 [案例3]

下面的材料是某市局开展破案战役总结的做法（经验）部分，请划分层次，并为每一层各总结一句做法式观点句和体会式观点句。

我们是这样开展破案战役的：省厅布臵破案战役以后，全市8个县、区公安局积极行动起来，普遍进行了传达动员，组织力量，划片包干，落实措施，不少县、区针对民警存在的“破案战役老一套”思想，采取了相应的措施。一是抓好典型，表彰先进，带动后进；二是局领导以身作则，亲自上阵；三是严格纪律，划片包干，案件到人。有的县、区多次召开动员会、现场会，推广先进派出所的经验，有力地调动了全体民警的积极性。据统计，全市直接参加战役的民警达2940多人，占民警总数的65％。战役中全市以派出所辖区为单位，共划分战区183个。各战区都固定了力量，并确定一二名股所长负责，以破新发案件为主，对以往未破案件逐个研究排队，落实到人，全力查破。同时各局还分别采取了一些措施：以社会治安情况复杂、发案多的地区为重点，以破大、要、团伙案件为重点，以审查刑嫌、治安危险分子为重点。仅××县一个多月的苦战就破获大小案件230多起，其中积漏案件150多起。战役中，各公安机关都注意依靠党政组织，发动群众检举揭发，局所之间互相配合。××县每次召开破案会议，县委主管领导亲自到会讲话。全市共召开宣传动员会1850场次，建立广播站220余处。据不完全统计，全市在破案战役中共收到群众检举揭发材料634件，群众扭送犯罪嫌疑人89人，犯罪嫌疑人投案74人。 (三)注意事项

从实际出发，一分为二；

充分占有材料，把握本质与主流；

选好写作角度，善于挖掘，以使总结出的经验独到、新颖、典型，有价值； 处理好观点和材料的次序、分合、详略以及逻辑关系等问题； 注意观点与材料的有机统一；

注意对观点句(即经验或体会、做法)的提炼和归纳；

此外，要避免写成流水账，避免陈词滥调，避免夸张和歪曲事实真相，避免过高或过低估价自己等。

二、范文赏析

工作总结(综合性总结)：《××市公安局20××年春节期间治安工作总结》 工作总结(专题性总结)：《关于开展无“非典”社区竞赛活动的工作总结》 破案总结：《30小时侦破“11·2”特大盗窃案》 经验总结(个人经验总结)：《我是如何做好内勤工作的》

三、病例阅读与分析

《××路派出所公民身份证号码编制工作总结》

四、课堂讨论 教材263[写作训练]

1、

2、

3、4

五、文书修改

教材261：《20××年首都春节期间治安情况的总结（初稿）》

教材250：《××市公安局20××年春节期间治安工作总结》（改稿） [写作训练] 教材267[写作训练]7

第六节 事迹材料

教学重点：事迹材料的归类；点面材料的结合。

一、写作要领 (一)文体功能

事迹材料是一种特殊的总结，和总结又不完全相同。

主要有：单位(集体)事迹、个人事迹和简要事迹材料(又称事迹简介)。 (二)写作规范

1、基本情况。简要介绍先进集体或个人的基本情况，高度概括所取得的成绩和获得的荣誉及评价等。

2、主要事迹。要求叙述先进集体或个人的典型事迹，写清取得成绩的原因及其遇到的困难、挫折和克服困难的办法，特别要抓住具有代表性的事迹中的闪光点和感人之处，并突出现实意义。有分项和不分项两种写法。 (三)注意事项

实事求是，材料真实典型；用事实说话，以叙述为主；材料与观点统一，注意“面”和“点”材料并重。

二、范文阅读与分析

单位事迹材料：《××公安派出所事迹材料》 个人事迹材料：《×× ×同志事迹材料》 简要事迹材：《许××同志事迹简介》

三、病例阅读与分析

《刘××同志事迹材料》

四、课堂讨论

教材276[写作训练]

1、2

五、文书修改（略） [写作训练]（略）

第七节 述职报告

教学重点：把握述职报告与工作总结的区别。

一、写作要领 (一)文体功能

领导干部、公务员或专业技术人员对自己在一定时期内履行岗位职责的情况进行自我陈述和自我评价，供单位群众评议或组织人事部门、上级领导考核。与总结比较相近。

述职报告和总结的区别：一是内容侧重点不同。二是引起的效果不同。 (二)写作规范 介绍任现职基本情况。

介绍开展本职工作、实现岗位目标的历史背景，所处的环境，采取的对策等。 存在的缺点、问题、不足和今后的设想和打算 (三)注意事项 突出一个“我”字； 围绕一个“职”字； 注重一个“实”字； 突出一个“述”字。

二、范文阅读与分析 教材281《述职报告》

三、病例阅读与分析 教材284《述职报告》

四、课堂讨论

分析本节范文的写作特点。

五、文书修改（略） [写作训练] 根据自身工作实际，写一篇述职报告。

第八节 讲话稿和演讲稿（略）

下 篇 公安法律文书写作与训练

第一章 刑事法律文书

《公安部关于印发〈公安机关刑事法律文书格式(2002版)〉的通知》(以下简称《刑事法律文书格式》)。

一、刑事法律文书的分类

公安机关刑事法律文书共分6类92种。一是立案、管辖、回避文书。7种。 二是律师参与刑事诉讼文书。6种。 三是强制措施文书。28种。 四是侦查取证文书。34种。 五是执行文书。12种。 六是通用文书。5种。

二、刑事法律文书常见项目的填写 案件名称。 案件编号。 犯罪嫌疑人年龄。 犯罪嫌疑人民族。 犯罪嫌疑人住址。 犯罪嫌疑人单位及职业。 简历或违法犯罪经历。 法律条文的援引。 成文日期。 印章。 骑缝线。 选择性项目的填写。 不用填写内容的处理。

第一节

教学重点：对报案材料的选择与概括。

一、写作要领

接受刑事案件登记表

推荐第8篇：公安公文写作材料[推荐]

写公安业务材料者必看！！！）

公安部门有很多的套话，把它们集中整理起来，以后写文章什么的能起到很大的帮助哦。

一手抓队伍，一手抓业务。

一警多能（每个警察要能文能武能担负多项工作胜任多个岗位）

五小工程（小伙房、小健身房、小理发室、小娱乐室、小图书室）

一高一低四个不发生

一高：群众对公安机关的满意率高

一低：公安队伍违法违纪率要低

不发生县以上公安机关领导干部被追究刑事责任的案件；

不发生刑讯* 供致死人命案件；

不发生滥用枪支警械致人死亡案件；

不发生被中央电视台等重要新闻媒体公开曝光、影响公安队伍形象的严重问题。

四难（门难进、脸难看、话难听、事难办）

一迎二请三问四答..........

（窗口岗位民警在群众进门办事时：

一、起身相迎

二、“请坐”

三、问问要办什么

四、回答群众的问题

四有四必（有问必答，有难必帮，有求必应，有险必抢）

两点两站

“一站式”办公“一条龙”服务

收支两条线

警务公开

透明度

三乱

提速

阳光作业

窗口

明察暗访

“一笑三声”

“一笑”即：见到群众有笑脸，使办事群众进门如沐春风；

“三声”即：

来有迎声，热情服务，主动为群众提供方便；

问有答声，对群众提出的问题耐心听，不敷衍，不推诿，以和蔼认真的态度准确详细地给群众一个客观、满意的答复；

走有送声，对离去的群众争取意见后起立示意，礼貌相送

五谈五看：谈公安机关的性质、肩负的使命，看“三项教育”的重要性

谈面临的形势任务、承担的重任，看“三项教育”的紧迫性 谈党委、政府和人民的期望，看“三项教育”的必要性

谈队伍现状、存在的问题 看“三项教育”的针对性

谈先进单位的发展、先模人物的成长，看“三项教育”的有益性

五大亮点：

（1）推行以派出所为核心的治安防范承包责任制，不断创新完善防控大格局；

（2）巩固“三台合一”成果，不断提高公安机关全盛作战能力和快速反应能力；

（3）大力深化社区警务改革，不断提升公安机关基层基础工作水平；

（4）坚持秉公执法、文明执法，大力加强公安队伍的法制化、正规化建设；

（5）深入实施“金盾工程”，推进科技强警和公安现代化建设。

管好队伍不发生问题，干好工作让群众满意。

还有脚踏实地办实事，真情实意为人民。

严格执法，热情服务。

从严治警、依法治警、以制治警。

我们县局的奋斗目标算不算啊

内强管理、外树形象、维护稳定、服从大局、团结实干、争创一流。

*部长的这三句话算吗？ 巩固党的执政地位、维护国家的长治久安、保障人民安居乐业。

还有周恩来的。

国家安危公安系于一半。

杜绝冷硬横推、吃拿卡要，杜绝关系案、人情案、油水案。

以事实为依据、以法律为准绳。

谁主管谁负责。

看好自家门、管好自家人、做好自家事。

*部长四句话：

人要精神，物要整洁，说话要和气，办事要公道。

1、您好！

2、请坐。

3、请问。

4、请稍等。

5、谢谢。

6、对不起。

7、请原谅。

8、没关系。

9、不客气。

10、请您排队等候。

11、请您先看一下须知。

12、请问您有什么要求？

13、请问您有什么事？

14、请讲！

15、请您按规定填写表格。

16、您有不清楚的地方吗？

17、您清楚了吗？

18、请您准备好有关资料。

19、有消息马上通知您。20、请您稍后再来。

21、请您留下地址或电话号码。

22、请您随时和我们联系。

23、再见，请慢走！

24、不好意思，因有政策规定，您这种情况不能办理。

25、请原谅，按法律规定，我不能帮您。

26、有什么不足，欢迎批评，我们一定改进。

27、很高兴听到您的批评意见。

28、请提宝贵意见。

29、这样处理您有意见吗？30、真抱歉，根据政策（法律）规定，我们只能这样办理。 向文明执法贴近，向冷硬横推告别

五个问题：

一是不履行法定职责，漠视群众疾苦，执法不作为。

二是耍特权、抖威风、刁难、欺压群众，伤害群众感情。

三是滥收滥罚，利用办案权力搞创收，侵犯群众财产利益。

四是违反程序办案，滥用强制措施，侵犯人权。

五是包庇放纵违法犯罪活动，充当黑恶势力的保护伞。

推荐第9篇：公安信息写作的八点技巧（推荐）

1、题材要新。有些基层信息员不善于捕捉、挖掘信息题材，总感到没有什么信息写。要写也是“老三样”：破逃逸案、上宣传课、拘留无证驾驶人。笔者认为要善于结合一段时期的中心工作和交通安全管理工作的热点、难点、焦点选择信息写作的角度，这样题材才能出新。

2、事实要清。有的信息稿事实不清、事实不准，法律术语运用不准,或者写得过于简单。有时编辑不得不打电话进行补充采访、加工。有一次,中队报上来一篇关于民警侦破交通肇事逃逸案的稿子,原稿讲到了一台农用车与一辆摩托车相撞，农用车驾驶人逃逸,交警是怎样抓获的。可是双方驾驶人叫什么名字，哪里人，有没有驾驶证，都没有提到。后来，我打电话给作者和办案民警进行了补充采访和修改。

3、时效要强。在时效性的问题上，信息稿和新闻稿的要求是一样的。有些信息稿时效性不强。有许多中队是内勤写信息。民警破了一个逃逸案，或拘留了一个无证驾驶人，或为群众做了一件好事，反映到内勤那里，时间可能过去了

一、两天，如果内勤不性急，或遇上双休日休息，等内勤把信息写好，报到大队，时间过去了

三、四天。等大队信息员把信息改好报上去，已经是一个星期以后的事了，黄花菜都凉了，这样的信息稿采用率肯定低。

4、题文要符。题文不符，就是不会拟标题，文不对题，或题大文小，“题大文小”就是正文的内容立意不高，宏观性不强，反映的事情意义不十分大，却戴上了一个大帽子。有的信息员偷懒，干脆不写标题或者就署个“某某中队信息”的标题，让网站编辑去完成。有些标题没有多少新意。有点标题太长。

5、人称要准。错误地使用第一人称是大多数信息稿的通病。信息稿中经常出现“我队”“我们队”“我们”等词语。信息员给本队以外的网站或媒体发稿，都要使用第三人称。在本队网站发稿，可以用第一人称。写汇报材料、总结可以用第一人称。另外一点，作者在信息中不能自己写自己，自己夸自己。如文章中提到作者的名字，文章结尾最好不要署名。当然，如果是采用日记体裁或某某口述、某某整理的形式，可以自己吹自己。

6、体裁要合。信息稿一般分导语和主体两大部分。这一点与新闻有些相似。导语的内容是对信息内容高度浓缩，或寻个由头，将信息主体内容引出来，起着“高潮”在前的作用，吸引读者的注意力。有些信息员没有写导语的习惯，或者说根本不会写导语，将信息当作故事来写，整篇文章只有一段主体，没有导语，大大削弱了信息对编辑和读者的吸引力。与此相反，有的信息员弄不清信息与总结、讲话稿、汇报材料的区别，写信息喜欢留个“尾巴”，其实，事情讲清楚了就可以了，没有必要留个光辉的“尾巴”。

7、语句要通。有的信息员文字功底欠佳。有点文章层次不清。有点语句杂揉，不通顺。有点语句太长，一口气读不过来。有点喜欢使用高级形容词，抒点情。有点喜欢使用介词结构，开头就是“为了贯彻„„”,往往一不小心，介词结构淹没了主语。

8、数字、量词、序号使用要规范。干支纪年、夏历月日和文件结尾标注的发文日期必须用汉字，公历世纪、年代、年、月、日一律使用阿拉伯数字。如20世纪90年代、2008年8月8日 等；物理量值必须用阿拉伯数字，并正确使用法定计量单位。如： 45万元、48岁、11个月等。整数一至十，如果不是出现在具有统计意义的一组数字中，可以用汉字，但要照顾到上下文，保持整体一致，如：一个人、四种产品、六条意见、五个百分点等。相邻的两个数字并列连用表示概数，必须使用汉字，连用的两个数字之间不得用顿号“、”隔开。如：二三米、一两个小时、三五天、四十五六岁等；要正确使用时间。年份一般不能简写，如：2009年不能简写作“0九年”或“09年”；时间表述要规范，如下午3时不能写成下午15时，只能说“当日15时”。要正确使用序号。要注意序号的层次和标注，公文的结构层次序数不能乱用。第一层为“一”，第二层为“

（一）”，第三层为“1.”，第四层为“（1）”（序号带括号的，括号外不打“.”号或“、”号）。

推荐第10篇：公安工作总结

2019年度公安工作总结-范文汇编

2009年，在市局及支队的正确领导下，我大队坚持以“三个代表”重要思想和“十六大”精神为指针，坚持严格管理、从严治警的方针，积极开展“三基”建设活动，全面提升队伍综合素质和整体战斗力，圆满完成了二oo六年度的各项工作任务。主要做法和成效有：

一、加强队伍教育和管理，不断提高队伍的综合素质

大队领导班子始终坚持把教育和管理作为队伍管理的头等大事来抓，突出体现于班子成员齐心合力，纪律、教育、谈心并举，不断地提升队伍的管理水平和民警的综合素质。

一是加强领导班子成员自身的学习，班子成员带头学习政治理论，保持政治上的清醒和坚定，增强工作中的原则性、预见性和创造性，不断提高自己的政治理论水平和领导艺术。

二是认真坚持民主集中制，实行集体领导，重大问题由集体讨论决定，不搞一言堂；定期开展班子成员思想交流、工作情况沟通协调会，使队伍管理的工作目标更加确实明确。

三是坚持学习制度，大队坚持每周定期开展一次业务、政治理论教育，大队领导在每次学习中，都是宣传员、辅导员，使全体民警不断地增加政治敏感性，了解掌握当前的社会政治形势和当前公安工作的工作重点。例如4月份，大队以《广东省道路交通安全条例》颁布实施为契机，通过开展培训、测验等形式组织全体民警对《广东省道路交通管理条例》、《治安管理处罚法》等新颁法律法规进行了学习；又如.....通过实实在在的业务学习和训练，提高了民警的实际执法水平。

四是切实改进工作作风，建立工作经验交流平台，加强团结，共同谋划各项工作措施。大队借助学习会等形式，形成交流平台，大家针对路面执勤中出现的新情况、新特点和存在的问题，在平台上交流，大队领导及时予以引导和确定，例如.....通过不断地学习与交流，有效提高了队伍的综合素质。

五是结合实际，将应知应会的一些知识点，编印成小单子，方便民警学习掌握，今年以来，大队共编发各种应知应会小单子12份。

二、积极开展道路交通秩序整顿，为我市压事故、保安全营造良好氛围。

今年以来，大队按照市局及支队的组织部署，分别开展了打击“两盗一抢”、预防特大交通事故、整治公路重点交通违法行为、“三个攻坚战”等多个专项整治行动，根据交通管理的需要，大队自己组织了整治二轮摩托车行驶秩序、车辆未按时年检等多个专项整治行动，有效地抑制了我市道路交通各种违法行为的发生，提高了市区主干道路的遵章率，压缩了道路交通事故的发生。据统计，一年来，大队共出动警力5110人次，检查车辆43000车次，查处各类交通违法行为10000多宗。具体做法有：

（一）认真组织，落实责任。对每个专项行动，大队都高度民主重视，提前做好调查研究，及时部署工作方案。

（二）明确工作责任，做到人员、装备、任务、情况信息四落实，确保保证各专项整治行动收到实效。

（三）改革勤务制度，适应形势需要。

（三）加大对各种交通违法行为的查处力度，有效提高道路的遵章率。今年以来，通过各项整治行动，大队加大对假牌假证、无牌无证、无年审车辆、不按规定使用安全带、不按规定戴安全头盔、运载剧毒、危险品车辆的查处力度。既提高路面见警率，也有效遏制治安、抢夺案件的发生，明显提高了路面的交通遵章率。

三、加强党员队伍建设，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和共产党员的模范带头作用

大队共有党员十六人，占大队民警总数的95%，在党支部的带领下，形成了党员带头发挥先锋作用的习惯。我们坚持“三会一课”制度，对全体党员进行了党员意识教育、勤政廉政教育和责任意识教育，组织生活的制度化，使支部的学习、工作各方面都得到有效的保障，促进了队伍管理和其他工作的顺利开展。借开展排头兵实践活动、深入学习贯彻党章专题教育、社会主义法治理念教育、社会主义荣辱观教育等活动的契机，充分发挥共产党员的先锋模范作用，从而形成队伍团结向上的风尚。如大队领导xx.xx.xx时时处处身先士卒，既当指挥员又当战斗员，不论白天黑夜，不论严寒酷暑，不论是巡逻执勤，还是警卫随队，哪里需要往带头哪里冲，以领导成员的身体力行，形成一种队伍积极向上的氛围；又如....

四、全力以赴完成上级交办的各项临时突击任务

今年以来，大队接到警卫等各项突击任务46次，派出警力达435人次，每次任务都圆满完成，备受好评。

五、明年的工作打算

（一）完善勤务改革，努力使勤务组织更加合理高效；

（二）实施民警网上绩效考核，促进队伍管理教育深入开展；

（三）加强对民警的教育培训，进一步搞好“三基”建设，争取达标。

第11篇：公安演讲稿

泰安市公安局演讲稿

尊敬的各位领导、同志们：

大家好！

我叫朱雷，很高兴能够代表泰安市公安局参加这次大赛，今天我演讲的题目是《清正廉明作表率以身试法悔莫及》。学条令、守纪律、做表率是本次比赛的主题，今天我不用气吞山河的豪言壮语、荡气回肠的铮铮誓言来阐述这一话题，我要用我身边的人和事和大家一同探讨，交流。

家住泰安市岱岳区邱家店镇的王翠萍，最近迎来了两件大喜事，一是娶了儿媳，二是身患重病的她在社会各界的帮助下即将康复。原来王翠萍是我们邱家店派出所民警张晓峰的母亲，晓峰自幼丧父，母亲四年前患上了尿毒症，刚刚参加工作的他，为了给母亲看病，花掉了他所有的积蓄，终身大事一拖再拖，家庭的困难他没有向组织透露半个字，而是兢兢业业的干好本职工作。今年春天全市组织汶河流域沙场综合治理，晓峰辖区内，那些无证经营沙场的几个老板，多次找他请求高抬贵手，但都被晓峰婉言拒绝了。当沙场老板得知晓峰母亲得重病的消息，就拿着10万元现金来到晓峰母亲病床前，自报家门后，说了句：“钱我们放下，请晓峰帮帮忙”转身就走了。晓峰得知此事后，沉默良久，对母亲说：“娘，我是警察，这钱咱不能要，放心，我就是不吃不喝也要给你看好病。”母亲拔下点滴，拿上钱拽着儿子来到了局领导面前，诉说了事情的缘由，眼含热泪的对领导说：“我这

病托累孩子了，请领导把钱退给人家，我这病就是不治了，也要让孩子挺起腰杆、堂堂正正做人，当好警察。”

清则正、廉则明，最终违规的沙场老板得到了应有的处理。张晓峰同志，为我们做出了表率。

作为一名人民警察手中都有一定的权利，而权力缺少了制约，执法缺少了监督，后果不堪设想，带给我们的将是惨痛的教训。

去年的这个时候，一封写给市检察院的检举信称，交警支队教考中心个别民警有受贿行为。该信引起了领导的高度重视，各级领导都做出相应批示，要彻查此事，并成立专案组进入调查。一个月后，专案组查明，民警孙洪刚在为他人办理驾驶证时，利用职务之便，收受他人财物10余万元，涉嫌受贿被批捕。当我得知这一消息时，简直不敢相信自己的耳朵，孙洪刚，多么熟悉的名字，15年前我们一同考入人民警察队伍的战友，四个月的封闭集训，他就睡在我的上铺，真没有想到会是他，唉！一天晚上孙洪刚的母亲来到我的家中，哭着对我说：“雷子，都怪大姨不好，没看好洪刚，就这么一个孩子，一个多月没见面了，我真想他啊！该怎么办、怎么办啊！”我无言以对。几个月后，一审判决出来了，孙洪刚被判处有期徒刑7年。

为了教育广大干警，市局决定制作警示教育短片，派我和几个同事去看守所采访孙洪刚。和他见面前，我有一肚子的话要说：“洪刚啊！洪刚，你怎么这么没出息，为了钱走到了这一步。想想你可怜的母亲，可爱的儿子，多好的一个家庭，都让你给毁了，

你对得起谁啊！”可当我真正见到他时，看着眼神呆滞、胡子拉碴、面容憔悴的洪刚,我又不知道该说什么了。我俩的目光对视了几秒后，他一把抱住了我，眼泪像洪水决堤一样，嚎啕大哭起来。头趴在我的肩上，大声哭喊：“雷子，太不值了、太不值了、太不值了”这哭声撕心裂肺，这哭声我铭记终身、我真不想接受这个现实，可是，法律是无情的，任何人触犯党纪国法，都必将受到严厉的制裁。

民警张晓峰拒腐防变、清正廉明，为我们做出了表率；曾经朝夕相处的战友孙洪刚，以身试法锒铛入狱，给我们带来警示。今天，我给大家讲的就是这些，各位领导同志们，在这里我要郑重的高呼让严明的纪律鞭策我们前行，让廉洁的正气永铸警魂，让我们美丽的家园国泰民安！

谢谢大家！

第12篇：森林公安

利辛县林业局到选派村走访帮扶工作报告

按照县委组织部选派办的安排和部署，积极争取林业局支持,局党组高度重视.1月28日上午，县林业局长刘宝灵带领党组副书记李念峰/办公室主任宫利华冒着严寒，到选派干部丁保峰任职的孙庙乡民主村看望选派干部、开展走访慰问、专项调研、与村两委商讨村级事务的管理和发展。

刘局长一行到村后，稍作停留，就直接到患有重大疾病的程红香家中，问寒问暖，倾心交谈，仔细听他讲述家中详细情况，家里十分贫寒，三个小孩都正读书，刘局长要求村两委以后多关心他们帮其解决困难度难关，给其送去200元慰问金。叮嘱她一定要注意身体健康，定期复查，提高生命生活质量，把小孩培养有用人才。随后又慰问了范瑞山、贾东环等9位困难党员和群众，共送慰问金2000元。

刘局长十分关心村级集体经济的发展，在村总支书记周茂林的带领下，实地考察了油桃种植专业合作社种植项目，听取了合作社发展的方向和下步打算，现场与流转土地后在合作社从事劳动的村民促膝交谈，刘局长感到很高兴。对于合作社在实际发展中存在的问题，当众表示需要协调解决的问题，会认真协调，做好服务，尽力解决实际问题。

刘局长又到村企业盛博公司/周天奎木材加工厂/范祥养鸡场调研,每到一处都认真听取了负责人详细汇报,了解了企业及职工的实际困难并鼓励他们,林业局一定给予支持.在座谈会上，刘局长听取了选派干部丁保锋一年来的工作汇报，镇、村领导及村民、对选派干部的工作给了很好的评价，丁保锋同志工作踏实认真，为村民办了很多好事实事，是一个好书记。刘局长听了十分欣慰，同时要求丁保锋继续再接再厉，要克服困难、扎实工作，多与村民交流，发挥自己的能力和专长，牢记为人民服务的宗旨。在任期内，要团结带领村两委人员，以加强村级基层党组织建设和党员队伍管理、村级集体经济的发展为重点，选好配强村“两委”班子，提前谋划，注重培养后备干部，为今年“两委”顺利换届做好铺垫，不断提高总支的凝聚力和战斗力。对于民主村的发展，刘局长强调，要理清发展的思路，梳理一下，集思广益，多方征求意见和建议，制定符合村发展的中长期规划，分布稳妥实施。要以人为本，发展要符合群众的意愿，以为民服务、农民满意、得实惠为出发点和落脚点。

县林业局十分重视选派工作，本次是刘局长自2013年以来第3次亲自到选派村走访慰问帮扶，在局办公经费十分紧张的情况下，共支持选派村16000万元，其中6000元用于慰问困难群众和困难党员。

2014-01-28

周庄周春才、李桂真范小庄范瑞山

腰庄马子云新前赵军

贾小庄贾东环李刚应 李春景、李学斌

新东程红香新西程西真

第13篇：公安文秘

浅论公安秘书公安秘书，是公安机关中帮助领导处理日常政务事务，负责撰制文书、管理文档、完成领导交办事务，提供综合性服务的人员。公安秘书，既要完成内部勤务工作，同时还要发挥参谋助手和智囊作用，参与和辅助领导进行决策，促进工作健康发展。如何做好公安文秘工作，本人认为应从以下几个方面进行加强和提高。

一、牢固树立一种精神。

牢固树立“干一行，爱一行；钻一行，精一行”的无私奉献、爱岗敬业精神。

二、自觉提高两种素养。

一是政治道德素质。

1、坚持正确的政治方向；

2、树立正确的荣辱观；

3、具有严明的法纪观念；

4、实事求是的思想品德；

5、廉洁奉公的自律意识；

6、谦虚谨慎的工作态度；

7、公而忘私的献身精神；

8、细致保密的工作作风。

二是知识文化素养。

1、基础知识，如：科学文化知识、邓小平理论、三个代表思想、科学发展观理论、法规基础等；

2、专业知识，如：秘书专业、公安业务等；

3、相关知识，如：自然科学、社交礼仪、心理学、伦理道德、管理等；

4、保持稳定、乐观、健康的心态。如：确定适度的抱负水平、博览群书开阔胸襟、培养广泛兴趣和爱好、学会调节心理压力、克服不良嗜好养成良好的生活习惯等。

三、切实加强三个服务。

“三个服务”是文秘工作和文秘人员的指导思想。即： “为领导服务、为机关服务、为基层服务”。其中最主要、最直接的就是要加强和提高为本部门领导服务的工作水平，确保部门领导对文秘工作的满意。

四、努力实现四个转变。

（一）从偏重办文办事转变为既办文办事又出谋献策。办文办事是文秘人员的日常工作和基本职能，包括文书处理、会务工作、资料保管、信访接待等，并要随时承办领导交办的其他工作和任务。这些工作琐碎而繁重，但又十分重要，必须办好。但是作为现代社会的文秘人员，如果光会办事办文还不够，还要具有较高的思想水平、懂大局、勤思考、善观察，能为领导提供智力服务，出主意，想办法，提议案，为其出谋献策，充分发挥文秘人员的参谋助手作用。

（二）从单纯收发传递信息转变为综合处理信息。文秘人员是沟通上下左右的桥梁和纽带，每天获取的各类信息情况多而杂，有的是有用的、有的是无用的，如果一味地将这些获取的信息不加梳理和筛选就直接传递给领导的话，势必会造成领导对信息的错误研判和决策。这就要求文秘人员要对收集到的信息进行分析研判后，去伪存真、去粗取精后做出初步意见上报领导，发挥参谋主动性，为领导决策提供更大便利。

（三）从单凭老经验办事转变为实行科学化管理。现代社会需要的是现代化的高效率。现代化的高效率就是来自于科学化的管理。这就要求文秘人员必须坚持克服平日工作中的随意性，改变单凭经验、习惯办事的思维模式。建立科学的管理模式和一整套规范化、程序化、系统化的工作流程和制度，并在技术手段上逐步实现办公设备的现代化。

（四）从被动服务转变为主动服务。文秘工作的辅助性质决定了其工作的被动性，但是被动不能等同于消极对待。文秘人员要克服那种只完成领导交办的任务，而领导没交办的就不去办、不去想的思想；要充分发挥其自身的主观能动性和创造积极性，根据领导意图和指示精神自觉主动地开展工作，同时不断提高文秘工作的预见性和前瞻性，注意总结经验和探索工作规律。

五、始终坚持五项原则。

（一）安全保密原则。公安部门是国家法律的执行部门和国家专政工具，其工作内容不但涉及国家机密，而且涉及各类重要的敌社情动态信息，公安工作直接关乎社会的稳定和百姓的安危。因此，作为一名从事公安工作的文秘人员，肩头的责任更为重大，要始终保持高度的安全保密意识，自觉遵守安全保密纪律，并将其具体落实在工作中的每一个环节。如：平时对文件要保密，不能随手乱扔乱放；开会完后要对文件及时收回归档；平时说话要注意，分清“密”与“非密”的关系，不能随意泄露机密等。

（二）准确无误原则。文秘人员的工作大都是具体的事务性工作，细节的准确性决定了工作的质量，如果出现大的差错将会给领导工作带来直接的后果。如：起草文书时格式、数据、事实要准确；接待来访人员时自身定位、措辞言语要准确，方法措施要恰当；向领导汇报工作时更要言简意赅，重点突出，做到准确无误。

（三）迅速及时原则。公安文秘人员要有强烈的时间观念，做事要迅速，服务要及时，工作不能拖延滞缓。只有在收集信息、提供情况、辅助领导决策等方面实现了迅速及时，才能实现与整个公安监管工作的同步。反之小则误事、大则影响整体工作进展。如执行上级的指示精神要迅速，处理文书要迅速，为基层民警解决实际问题要迅速。

（四）细致周到的原则。文秘人员做事要缜密，考虑问题要周全。不能顾此失彼，漏洞百出，以偏概全。如：领导安排部置召开一次会议，不仅要做好会前材料的筹备工作，还要做好会议期间的会务工作，更要做好会后的接待等工作。这些事情具体而又琐碎，如果文秘人员在某一环节考虑不周或安排不妥的话就会给工作造成被动。

（五）实事求是的原则。文秘人员要敢于讲真话，坚持原则，这是由公安工作的政治性质决定。如：对于领导的指示和意见，凡是符合实际情况和上级精神、国家法规的就要坚决贯彻执行，反之则不能服从，并要及时提醒，委婉规劝，表明态度，要求领导做出修改错误的决定。

六、充分发挥六大作用

（一）桥梁纽带作用。文秘人员不但是领导的参谋助手，也是沟通上级和下级、领导与群众、机关内部和外部的一座桥梁和纽带。

（二）沟通协调作用。协调是文秘工作的重要内容，也是对文秘人员工作能力的具体体现。内勤文秘人员位处部门中枢，要经常注意了解各种动向，本着从整体大局出发，照顾具体情况的精神，密切各部门各人员间的关系，解决矛盾，消除误会，实现相互间的密切配合。

（三）参谋助手作用。文秘人员由于特殊的身份和地位，决定了其在部门和领导进行决策时的参谋助手作用。如：在制定本地区本部门工作方案时提供建设性的工作意见和帮助领导完成某项具体的工作等。

（四）拾遗补缺作用。“人无完人”每一个领导都不是绝对正确、不会出错的，工作中难免会有疏漏和不足，对于这点作为领导身边的文秘人员就要会察觉、会提醒、会补救，以弥补领导的工作不足和纠正工作错误，促进工作的健康开展。

（五）事务管理作用。办事永远是文秘人员最主要的功能和特点。如基层部门的内勤文秘人员往往一人身兼数职，不仅仅从事内勤文秘工作，同时还要兼任管理、值班等工作。

（六）督查控制作用。协助领导对管辖范围的工作进行监促检查和督导工作落实是文秘人员应有的职责。如：对下发的工作方案进行情况落实，对领导交办的事项进行督促检查等。

七、积极加强七种能力。

（一）参谋能力。参与政务、处理事务是内勤文秘人员的两大基本职能。增强参谋意识，具有参谋能力，对于文秘人员更好地实现参谋职能具有举足轻重的作用。主要表现为：一是要善于捕捉有价值的信息，及时提供给领导；二是善于领会领导意图，做好辅助决策工作；三是善于独立思考，向领导提供有见地的意见。

（二）写作能力。写作能力是文秘人员的基本功，一个称职的内勤文秘人员必须具备较高的文字表达能力。如：具有语法、修辞、逻辑知识，具有公文和应用文文体知识，掌握常用字词和标点符号应用等，同时，还要熟悉掌握公安业务文书的写作，熟悉党和国家关于公安工作的各项方针、政策、指示精神等。

（三）听知、口语表达能力。文秘人员每天都有接待来访、接洽事务、处理问题、多方联系等基本事务，这就要求文秘人员必须具备有较高的听知、口语表达能力。一是掌握多种听知能力。如：有听电话、听取他人意见和对领导指示意图“心领神会”的听知能力；二是在口语表达上要语言得体、切忌官腔。如在与人交谈时，不能只顾自己方便，不考虑对方的接受能力，另外还要注意说话生动活泼，有一定的感召力。

（四）信息处理能力。这是文秘人员在从事工作实践活动中所应具备的对工作信息的收集、理解、分析、处理能力。主要包括：一是信息的获取能力。二是信息的选择能力。三是信息的预测能力。四是信息的处理能力。五是信息的运用能力。

（五）沟通协调能力。协调是文秘工作的重要内容，文秘人员必须具备良好的协调能力，善于处理人际关系、善于发现上层与下层之间、部门与部门之间的不平衡，善于发现干群之间、领导之间的矛盾，及时加以沟通、协调，起到辅助管理的作用。主要表现为：一是能以良好的心态，讲求方法和艺术，融洽人际间的情感，达到统一认识，调动各方积极性的目的；二是善于运用相关的政策、规定和制度进行协调；三是善于把握全局，既要从全局出发分析处理问题，又要为着想，把两者有机地结合起来；四是善于沟通信息，使矛盾各方彼此了解情况，消除误会；五是善于处理好与各方面的关系，尊重对方，创造出一个良好的工作环境。

（六）办事处事能力。办事能力涉及完成任务的情况和临机处事的本领，也是内勤文秘工作的基本职能。主要内容包括：一是理解和领会能力，这是文秘人员必须具备的基本素质。如有集中的注意力、灵敏的反应力、深刻的理解力、牢固的记忆力、机智的组合力和精湛的品评力。二是分析能力。每天文秘人员要办处的事务十分繁杂，如果不能将各种事务合理归类，加以梳理，分清主次缓急、难易远近，就很难有条理的完成工作。三是应变能力。在实际工作中，许多事情若死守条条框框，往往行不通，这就需要在工作中要将原则性和灵活性有机结合起来，在不违反原则的前提下变通进行处理。。

（七）创造能力。在知识经济社会的新形势下，公安工作面临着新的挑战，只有创造型的文秘人员才能积极协助领导形成最具有创意与活力的优势。如：要具有强烈的立体型思维和创新精神，在工作岗位上要经常有新发现、新思维，能为单位领导不断提供新创意、新设想，能够在各项工作中有新作为。

第14篇：公安群众工作

创新公安群众工作方法

摘

要：公安群众工作指公安工作实行的一切为了群众、一切依靠群众，从群众中来，到群众中去的工作路线。它是在公安工作上服务群众、保护群众、宣传群众、组织群众、依靠群众的理论、原则、制度和方法的总称。随着我国经济社会转型的大环境变化, 我国公安群众工作迎来了许多新的挑战：社会治安形势复杂、人民内部矛盾激化以及公安队伍建设问题等。所以要做好新时期的公安群众工作，必须充分认识到群众路线的历史地位，准确把握好其精神实质，处理好群众路线继承和发展的关系，创新公安群众工作方法，努力开创公安群众工作新局面，促进公安专门工作与群众路线的有机结合。争取走群众路线，做群众工作，让群众满意。

关键词：公安群众工作

公安队伍建设

群众路线

An Innovation in Working Methods of Public Security

Organs among the Ma

Abstract: Public security work among the ma refers to the working methods of “All for the ma, all depend on the ma, from the ma, and to the ma”, which are widely adopted in public security work.It is a general name for theories, principles, systems and methods of serving, protecting, propagandizing, organizing and depending on the ma in public security area.Under the circumstance of social and economic transition, several new challenges are lying in public security work among the ma: the situation of social security is complicated; the contradictions among the people are intensified; problems still exist in constructing the whole force of public security.In order to tackle this iue effectively in the new period, we have to fully realize the historical position of the ma line, accurately understand the eence of its spirit, and properly deal with the relationship between its inheritance and development.It is also neceary to make innovations in working methods of public security organs among the ma, try to create a new situation in this field and achieve the organic integration of profeional public work and the ma line, and endeavor to follow the ma line, do the ma work, as well as meet to the ma’ satisfactory.

Keywords: public security work among the ma the construction of the force of public security

the ma line

正文目录

前言„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 8

一、公安群众工作的理论依据和发展演变„„„„„„„„„„„„„„„ 9

（一）公安群众工作的内涵和理论依据 1．公安群众工作的内涵 2．公安群众工作的理论依据

（二）公安群众工作的历史演变

（三）公安群众工作的历史经验 1．公安群众工作的基石是坚持党的领导

2.公安群众工作的根本方针是“专门工作与群众工作相结合”

3.公安群众工作的核心内容是一切为了群众、一切依靠群众、走群众路线 4.公安群众工作的出发点与落脚点是“以人为本” 5．公安群众工作的实质是“立警为公、执法为民” 6.公安群众工作的精髓是“严格执法，热情服务”

二、新时期公安群众工作中存在的问题„„„„„„„„„„„„„„„„ 12

（一）新的社会形势给公安群众工作带来挑战，需要转变观念，创新公安群众工作方法

1．国际形势严峻 2．国内形势复杂 （1）社会矛盾突出

（2）人民内部矛盾增多且有激化倾向

（二）公安机关内部存在的问题已经严重阻碍了公安群众工作的发展，必须高度重视队伍建设这个基础

1．公安机关人民警察宗旨意识存在淡化倾向

2．公安机关队伍建设和管理上存在能力欠缺和不规范现象

三、创新公安群众工作方法，做好公安群众工作，争取人民满意„„„„„ 14

（一）创新公安群众工作方法的两个基本原则

1．继续保持和发扬以往优秀传统经验，打牢公安群众工作的基础

2．与时代同步，坚持与时俱进、不断创新，推动公安群众工作跨越式发展

（二）创新公安群众工作方法的三条基本思路 1．坚持依靠群众 2．密切联系群众 3．充分调动群众

（三）创新公安群众工作方法的四项“亲民政策” 1．“亲学生” 2．“亲社区大妈” 3．“亲流动人口” 4．“亲涉黄赌毒人员”

前言

公安机关作为在党的绝对领导之下的国家政权机构，秉承全心全意为人民服务的宗旨，坚持党的群众路线，践行公安群众工作。

我国正处于一个经济社会转型的历史新时期，经济社会发展的阶段性特征明显，维护国家安全和社会稳定工作遇到了许多前所未有的新情况、新问题，广大人民群众对公安机关提出了许多新期待、新要求。要有效应对新形势新任务对公安工作提出的新要求新挑战，切实担负起党和人民赋予的神圣使命，就必须继承和发扬密切联系群众的优良作风，坚定不移地贯彻党的群众路线，积极探索新形势下专门工作与群众路线结合的新路子。

一、公安群众工作的理论依据和发展演变

（一）公安群众工作的内涵和理论依据 1．公安群众工作的内涵

公安群众工作是各种警种业务工作的基础，其功能是通过对群众工作规律性的认识，来影响群众、组织群众、教育群众，唤起群众为一定目标而奋斗所产生的作用。①

公安工作是社会管理工作重要的组成部分，群众观点即是我们的基本政治观点，群众路线即是公安机关的根本工作路线。

2．公安群众工作的理论依据

公安机关作为国家机器的重要组成部分,是接受党的绝对领导的一个国家政权机构，做好群众工作, 不但关系着工作成败和自身的形象, 而且关系着我们党和政府的形象, 甚至关系着党的生死存亡。所以公安群众工作必须绝对服从党的领导，时刻跟随党的群众工作的路线方针。

群众路线是党的根本工作路线，是以毛泽东为代表的中国共产党人,坚持马克思主义与中国实际相结合,创造性地提出党的群众路线。群众路线是群众观点在具体工作中的贯彻运用，是无产阶级政党的根本的政治路线和组织路线，也是根本的领导方法和工作方法。

唯物史观关于人民群众是历史创造者的原理，是无产阶级政党的群众观点和群众路线的理论基础。马克思主义的产生，第一次科学地阐明了人民群众在人类历史发展中的地位和作用。

马克思主义中国化的理论经验也充分强调了群众路线的重要性，比如我们最新的党章中的总纲部分，深刻地展示了我们党的群众基础以及与群众的密切联系：《中国共产党章程》（中国共产党第十七次全国代表大会部分修改，2007年10月21日通过）总纲开头——中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心，代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。党的最高理想和最终目标是实现共产主义。

我国现在正处于经济社会大发展阶段，我们党必须依靠群众，保障群众的根本利益才能真正取得强国富民的目标，这在新党章中也是有明确表示的：一处是总纲中的内容——中国共产党在社会主义初级阶段的基本路线是：领导和团结全国各族人民，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，自力更生，艰苦创业，为把我国建设成为富强民主文明和谐的社会主义现代化国家而奋斗。另一处是 ①王辉忠.《公安民警“三懂四会” 群众工作能力实训教程》.第1版.北京：群众出版社，2010年：第3页.

在为党的建设必须坚决实现的四项基本要求中的第三条——坚持全心全意为人民服务。党除了工人阶级和最广大人民群众的利益，没有自己特殊的利益。党在任何时候都把群众利益放在第一位，同群众同甘共苦，保持最密切的联系，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，不允许任何党员脱离群众，凌驾于群众之上。党在自己的工作中实行群众路线，一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去，把党的正确主张变为群众的自觉行动。我们党的最大政治优势是密切联系群众，党执政后的最大危险是脱离群众。

从中还可以得出公安工作群众路线的内容：公安工作实行的一切为了群众、一切依靠群众，从群众中来，到群众中去的工作路线。它是在公安工作上服务群众、保护群众、宣传群众、组织群众、依靠群众的理论、原则、制度和方法的总称。

（二）公安群众工作的历史演变

纵观公安发展史，许多成功的经验和失败的教训也反复证明了这么一个真理：什么时候公安工作的群众路线贯彻得好，警民关系就融洽，公安机关的战斗力就非常强，安全保卫工作就会顺利开展，反之就会受到挫折。

党对公安群众工作的领导早在新中国成立以前就已经确立：1943 年7 月1 日，毛泽东提出著名的“九条方针” ，其核心思想是坚持党委领导下的专门工作与群众工作相结合。“九条方针”突出强调了至今依然还是非常重要的一点：党对公安保卫工作的领导，强调了专门工作与群众工作的结合必须在党的领导下开展，避免离开党的领导而给党的工作造成损失。

公安群众工作在新中国成立后，仍然是具有强大的生命力。中国共产党在建国初期掀起的镇压反革命的运动中，提出在不断加强专门机关的工作同时，不断提高广大群众的警惕性和积极性，使两者密切结合，不可偏废。特别是在20世纪五六十年代，随着马天民式民警的大量涌现，在全国的范围内，形成了“警爱民、民爱警”的良好社会风尚，警民关系得到了空前的发展，社会治安人人有责也切实落实到了实处。

公安群众工作在*之后得到削弱，社会治安秩序大不如以往。特别是20 世纪80 年代以后，我国的各项犯罪率一直处于上升态势，虽然全国和区域性的严打斗争、专项行动接连不断，但是刑事案件居高不下的局面却没有从根本上得到改变，有的地方的甚至非常严重。

进入21世纪以后，我国的公安群众工作开始理性回归，这既是历史的必然，也是公安警务发展的必然趋势。“十二五”期间涉及的许多社会发展问题都是民生问题，关系群众的切身利益。而解决社会发展问题的基础是公安机关做好维稳工作。而做好维稳工作关键是要坚持党的群众路线，增强群众观点，站稳群众立场，做好群众工作。

（三）公安群众工作的历史经验

长期的公安发展历史中，有不少专家学者和公安实践人员对公安群众工作方法进行了深刻地探索，形成了对当时社会治安和公安群众工作产生良好效果的经验方法，比较突出的主要有以下六点：

1．公安群众工作的基石是坚持党的领导。

江苏省常委、省公安厅厅长孟庆丰曾在他的一篇文章《公安工作必须处理好八大关系》中讲到：正确处理专门工作与依靠群众的关系，把公安工作置于党的绝对领导之下，积极探索群众路线的新路子。 ②

2.公安群众工作的根本方针是“专门工作与群众工作相结合”。

兵团警官高等专科学校的刘刚在其文章《结合我国国情合理推进社区警务改革》中就我国社区警务这块内容展开讨论：在当前情况下，对运用社区警务基本原理，从事我国具体的治安管理工作提出的建议中的第一点就是坚持公安派出所的群众路线在公安工作中的具体运用。

3.公安群众工作的核心内容是一切为了群众、一切依靠群众、走群众路线。江苏省江都市公安局交巡警大队大队长肖琳在文章《当前交巡警群众工作中的问题及对策》中提到：一是培养与群众的真感情：一要放下架子,真正走近群众；二要扑下身子,真诚服务群众。三要以心换心,真情赢得群众。二是讲究群众工作方法：正确而适当的工作方法是处理好警民关系的润滑剂,是做好群众工作的前提和保证。④

4.公安群众工作的出发点与落脚点是“以人为本”。

以人为本，是科学发展观的核心。是中国共产党人坚持全心全意为人民服务的党的根本宗旨的体现。江苏省大丰市公安局的陈卫玉在文章《关于基层公安机关提高履行职责能力的途径》中就我们基层公安机关提高履行职责能力的途径这方面，为提升服务层次提出四点建议，其中第一点就是：树立以人为本的服务理念。⑤

5．公安群众工作的实质是“立警为公、执法为民”。

这句话曾为公安机关赢得很好地声誉。四川省巴中市公安局副局长邓文国在《论市场经济条件下的公安工作群众路线》中就社会主义市场经济条件下的公安群众工作提出的建议：打牢思想根基，牢固树立执法为民的理念。永修县公安局三角派出所的教导员蔡凌寒在文章《基层派出所民警如何做好群众工作》中对基层派出所民警做好公安群众工作提出的建议中讲到：基层派出所民警要做好群众工作、孟庆丰.《公安工作必须处理好八大关系》.人民公安报，1996年5月.③刘刚.《结合我国国情 合理推进社区警务改革》.甘肃农业，2006年第8期.④肖琳.《当前交巡警群众工作中的问题及对策》.江苏警官学院学报，2005年3月第20卷第2期.⑤陈卫玉.《关于基层公安机关提高履行职责能力的途径》.上海公安高等专科学校学报，2005年2月第15卷第1期.⑥邓文国.《论市场经济条件下的公安工作群众路线》.公安研究，2005年第6期.②

③

⑥

提高执法为民能力，就必须要牢记“一项宗旨”、明确“二个定位”、树立“三种观念”、建立“四本台账”、练好“五门功夫”。 全心全意为人民服务就是基层派出所民警的工作宗旨。⑦

6.公安群众工作的精髓是“严格执法，热情服务”。

陈彩霞在文章《对公安工作可持续发展的几点思考》中就公安工作的发展角度论述道：发展是前提，没有发展，可持续就无从谈起。“严格执法，热情服务”是江泽民同志视察济南交巡警时的题词，很好地指明了新时期公安工作的方向。

前辈在公安实践基础上总结出来的如何做公安群众工作的经验固然不错，但是随着我国经济社会转型，国家步入十二五期间，公安群众工作的的社会背景变化很大，以往的公安群众工作方法在实际运用中显露出一些不适应社会现状的地方，需要我们创新公安群众工作的方法。

二、新时期公安群众工作中存在的问题

当前，我国正处于一个经济转轨、社会转型的历史新时期，经济社会发展的阶段性特征明显，维护国家安全和社会稳定工作遇到了许多前所未有的新情况、新问题，广大人民群众对公安机关提出了许多新期待、新要求。

（一）新的社会形势给公安群众工作带来挑战，需要转变观念，创新公安群众工作方法

我国社会的大局继续保持稳定，总的形势是好的。但是也必须清醒地认识到，当前我国仍处于人民内部矛盾凸显、刑事犯罪高发、对敌斗争复杂的阶段。

1．国际形势严峻

当今国际世界仍不太平，西方敌对势力分化、西化我国的图谋从没有改变，并不断地炒作自由、民主、人权、民族、宗教等议题，利用各种机会搞捣乱破坏，利用我国人民的内部矛盾制造社会对立，对我国安全和社会稳定造成严重的危害；国际恐怖主义抬头，已对我国构成现实的威胁；我国周边一些国家的政局不稳，恐怖活动十分猖獗，恐怖事件频繁地发生。这些都给我国社会稳定带来不利的影响。

2．国内形势复杂 （1）社会矛盾突出

从社会发展的阶段看，我国目前正处于从温饱到中等收入水平的经济社会转型期。在我国现阶段，经济结构和分配体系的调整，多会引起社会关系的变化和利益格局的变动，导致社会矛盾的多发，这也是各国发展历史中出现的共性问题。我国改革发展进入关键的阶段，特别是当前经济还比较困难的时候，各种矛盾却很容易激化，诱发各种群体性事件。从社会心理的角度看，在开放、多元、动态的社会环 ⑦⑧

⑧蔡凌寒.《基层派出所民警如何做好群众工作》.江西公安专科学校学报，2008年9月第5期（总第124期）.陈彩霞.《对公安工作可持续发展的几点思考》.湖北警官学院学报，2002年12月第4期（总第71期）.

境和信息化条件下，社会的矛盾和问题很容易交织扩散。经济形势严峻时，社会心态比较敏感、脆弱，一些人会因为下岗失业、生活困难、资产缩水等原因，产生悲观失望和不满的情绪，遇事容易采取过激的行为。综观之，经济方面的不稳定因素与政治方面、社会方面的不稳定因素相互影响，短期的问题和长期积累的问题相互叠加，国内的不稳定因素与国际的反华势力相互交织，这是当前需面对的实际情况和严峻考验。特别是一些企业在市场经济的强大竞争压力下，生产经营比较困难，下岗职工、失业农民工有所增多，高校毕业生就业压力有所增大，劳资纠纷、合同纠纷、债权债务纠纷等新矛盾不断产生，土地征用、房屋拆迁、企业改制、涉法涉诉等老问题有所凸显，如果处理不好，容易引发不稳定事件；一些地方杀人、绑架等严重暴力犯罪增多，抢劫、抢夺、盗窃等侵财犯罪上升，非法吸收公众存款、传销、集资诈骗等涉众型经济犯罪时有发生，社会治安出现不少新情况。在新形势下，人民群众期盼更平安的社会环境，维护社会和谐稳定的任务艰巨繁重。

（2）人民内部矛盾增多且有激化倾向

人民内部的矛盾，在劳动人民之间说来，是非对抗性的；在被剥削阶级和剥削阶级之间说来，除了对抗性的一面以外，还有非对抗性的一面。人民内部的矛盾不是现在才有的，而是在各个革命时期和社会主义建设时期都有着不同的内容。⑨每一个发展时期都有其特殊性、普遍性，我们现在人民内部矛盾的表现形式为土地、惠农资金、移民、山林、退耕还林、下岗职工矛盾纠纷尤为突出。

使我国现阶段的人民内部矛盾产生的以及激化的主要原因有以下三点： 第一，人民群众的需要与相对落后的矛盾。我国虽然从整体上进入了小康社会，但在一些地区经济文化落后的状况仍然存在，一部分企业职工生活、贫困地区还有不少人口尚未解决温饱问题。这是产生人民内部矛盾的根本原因。

第二，经济结构调整引发的各种社会问题。主要是产业结构的调整、地区结构的调整和城乡结构的调整，难免引起各方面短时间的不平衡发展。这里面以优化城乡过程中，城市人口与农村人口之间的矛盾更加突出。

第三，人们观念的变化带来的矛盾和冲突。市场经济的发展和信息化时代的来临，滋生和助长拜金主义、享乐主义和极端个人主义等，使我国思想文化领域的矛盾和问题日益突出。

第四，由于外来冲击和敌对势力无端挑衅。国内敌对势力往往利用我们工作中的某些失误，以反腐败、争民主、要人权为幌子，在人民内部制造矛盾，挑起事端。

（二）公安机关内部存在的问题已经严重阻碍了公安群众工作的发展，必须高度重视队伍建设这个基础

⑨⑩

⑩ 毛泽东.《毛泽东选集》.http://cpc.people.com.cn/ 罗诗铭.《新形势下人民内部矛盾产生以及》.http://fj.cq.gov.cn/ [11] 孟建柱.《继承和发扬密切联系群众的优良传统 着力提高做好新形势下群众工作的能力和水平》.http://www.daodoc.com/； [12]孟庆丰.公安工作必须处理好八大关系[J] .人民公安报，1996（05），第5页；

[13]沈连江.科学发展观视角下新农村警务战略探析[J].《公安学刊》———浙江公安高等专科学校学报，2007，第2期（总第100期）；

[14] 王辉忠.《公安民警“三懂四会” 群众工作能力实训教程》[M].第1版.北京：群众出版社，2010年：第3页.[15]王潮.再论公安工作与群众路线[J].湖北警官学院学报，2007（05），第3期（总第96期）；

[16]肖琳.当前交巡警群众工作中的问题及对策[J].江苏警官学院学报,2005(03)，第20卷第2期；

[17]尹金初.关于公安工作创新的理论与实践[J].公安研究，2005， 第l期(总第123期)； [18]张莉.论群众工作是公安机关“三基工程建设”的核心[J].辽宁警专学报，2009（03），第2期(总第54期)；

[19]展万程.浅论运用网络创新公安群众工作[J].福建警察学院学报，2009，第2期（总第108期）；

[20]张焰 王锐.注重新形势下的公安群众工作[J].辽宁警专学报，2000，第3期。

第15篇：公安报告

公安报告.txt13母爱是迷惘时苦口婆心的规劝；母爱是远行时一声殷切的叮咛；母爱是孤苦无助时慈祥的微笑。国家公务员考试面试素材：公安部主要职责

公安部

中国公安机关的职责：预防、制止和侦查违法犯罪活动；防范、打击恐怖活动；维护社会治安秩序，制止危害社会治安秩序的行为；管理交通、消防、危险物品；管理户口、居民身份证、国籍、出入境事务和外国人在中国境内居留、旅行的有关事务；维护国（边）境地区的治安秩序；警卫国家规定的特定人员、守卫重要场所和设施；管理集会、游行和示威活动；监督管理公共信息网络的安全监察工作；指导和监督国家机关、社会团体、企业事业组织和重点建设工程的治安保卫工作，指导治安保卫委员会等群众性治安保卫组织的治安防范工作。

公安部是国务院主管全国公安工作的职能部门。各省、自治区设公安厅，直辖市设公安局；各市（地、自治州、盟）设公安局（处）；市辖区设公安分局，接受上级公安机关直接领导；各县（市、旗）设公安局，分别接受同级人民政府和上级公安机关领导。县（市、区、旗）公安局下设公安派出所，由县（市、区、旗）公安机关直接领导和管理。

公安部设有办公厅、警务督察、人事训练、宣传、经济犯罪侦查、治安管理、边防管理、刑事侦查、出入境管理、消防、警卫、公共信息网络安全监察、监所管理、交通管理、法制、外事、装备财务、禁毒、科技、反恐怖、信息通信等局级机构，分别承担有关业务工作。铁道部、交通部、民航总局、国家林业局的公安局和海关总署缉私局列入公安部序列，接受主管部门和公安部双重领导。

我于1974年3月17日出生于曲靖市麒麟区，1996年7月自中国人民公安大学分配到原曲靖市公安局治安科工作，2002年6月，加入中国共产党，2002年9月被任命为曲靖市公安局治安管理支队危险物品管理大队副大队长。在任职期间，我始终坚持人民警察的标准，严格要求自己，依法行政，秉公办事，开拓进取，乐于奉献，具有强烈的政治责任感和事业心。认真履行工作职责，高标准，严要求，创造性地开展各项工作，得到了组织的肯定和同志们的好评。2003年4月，受到曲靖市委、市政府曲靖市社会治安综合治理先进个人和曲靖市公安局嘉奖表彰，并被评为2002年优秀公务员。

一、认真学习政治理论和公安业务知识，不断丰富和完善自身知识结构，努力提高自己的思想觉悟和政治理论水平。一是真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论，学习了党的基本理论、基本路线、基本政策及党的“十六大”精神，自觉实践江泽民同志“三个代表”的重要思想，坚持全心全意为人民服务的宗旨和实事求是的思想路线，政治信念坚定，政治敏锐性强，在关键时刻和重大政治原则问题上，立场坚定，是非分明，政治上、思想上、行动上同党中央保持高度一致，依法行政，秉公办事，开拓进取，乐于奉献，为人诚恳，公道正派，清正廉洁，言行一致，光明磊落，团结同志，关心民警，密切联系群众，深受公安机关广大民警和人民群众的好评和拥护。自6月份加入党组织，成为一名预备党员以来，时刻以一个党员的标准来衡量和要求自己。党的“十六大”召开以后，全面学习了党的“十六大”精神和修改后的党章，进一步提高了自己对党的认识。二是正确处理工学关系，及时了解掌握党的路线、方针、政策和上级公安机关的各项工作部署以及各地的工作情况和成功经验，注意

吸取和积累相关业务知识；深入基层和通过其他各种渠道开展调查研究，在实践中不断充实和完善自身的知识结构，做到工作和学习两不误，两促进，做到理论联系实际，将所学理论充分运用到实际工作中。

二、求真务实，扎实工作。在工作中，坚决服从领导安排，兢兢业业做事，踏踏实实做人。从自身做起，严以律己，宽以待人，认真按照大队分工，全身心地投入到工作之中，求真务实，真抓实干。

三、遵章守纪，清正廉洁，无私奉献。在做好自身本职工作的同时，自己从未放松对人生观、价值观、世界观、金钱观和权力观的改造，始终坚持严格自律，廉洁勤政。严格遵守公安部“五条禁令”、公务员“八条禁令”，结合“贯彻十六大、全面建小康、公安怎么办”大讨论活动和“立党为公、执政为民”等教育活动，结合“三项教育”、“大讨论”和“双为”等各项思想、作风教育整顿活动，切实加强自身政治理论、思想作风、业务知识和执法水平等的学习，不断强化内部管理，增强五大意识，深化改革创新，努力实践“三个代表”重要思想。对照自己的思想、工作和生活实际，进行深入的自我剖析、自我反省，进一步牢固树立了艰苦奋斗，以民为本，乐于奉献的人生观、价值观，讲实话、办实事、求实效，切实增强工作的针对性，对每一项工作都以认真负责的态度有布置、有检查、有落实。自觉保持艰苦朴素的传统作风，认真遵守党和国家的法律法规以及社会道德规范，自觉把自己置于组织、家庭和群众的监督之下，默默工作

、无私奉献不计较个人得失，团结同志，为人诚恳，从小事做起，从日常生活点滴抓起，甘当表率、乐于奉献，积极进取，有较强的事业心、责任感、大局意识、全局观念和组织协调能力，处事果断，有魄力，有较强的改革创新意识、开拓进取精神，有较强的工作能力、写作能力和口头表达能力。工作认真负责，恪尽职守，工作作风深入踏实，以身作则，真抓实干，为人民做出自己应有的贡献。

第16篇：公安材料

第一章 公安机关的性质、职能和宗旨

1789年法国资产阶级革命推翻了国王路易十六的统治，建立了资产阶级政权，根据制宪会议的决定，建立了保安官制度，即实行资产阶级共和国的警察制度。

1790年法国根据《人权宣言》建立了市政警察。

1801年拿破伦执政，建立了巴黎警察总局。

英国在中世纪就有治安法官制度。

针对资本主义社会阶级矛盾日益尖锐和治安问题的严重化，1829年英国首相威宁顿公爵说“一个政权要依靠军队来维护国内秩序是很危险的，应组建一支不同于军队的、集中的、有力的警察队伍。”同年通过了《警察法》，并由罗伯特•皮尔建立了首都伦敦警察厅。

19世纪末期，中国许多地方试办警政。

1898年，湖南巡抚陈宝箴在长沙成立“湖南保卫局”，这是中国历史上最早的专职警察机构。

此后，清政府先后在保定、天津等地创办“巡警局”、“警务学堂”、“巡警学校”。

1905年，清政府为了维持起摇摇欲坠的反动统治，统一控制和领导全国的警察机构，在北京建立了“巡警部”。这是清政府的中央警察机关，也是中国历史上第一个全国性的专职警察机构。

1912年中华民国成立后，南京临时政府将“巡捕”和“巡警”改为警察。

1927年，蒋介石为了残酷镇压革命活动，迫害共产党人和革命群众，维护国民党的反动统治，不惜耗资扩充警察机构，设立“内政部警政司”，把各省、市、县的机关警察机关改为“公安局”。同时，设立了庞大的特务机构。

1946年，设立“内政部警察总署”，各省、市、县警察机关改为“警察局”。

1927年12月，在周恩来主持的中央特委的直接领导下，上海建立了中央特科，这是中国共产党在中央机关设立的最早的保卫组织。1933年党中央迁往苏区，特科工作于1935年结束。

1931年4月，中央特科负责人之一的顾顺章在武汉被捕叛变，出卖了党中央、中央特科及有关领导人。中央特科打入敌特机关内部的钱壮飞同志抢在敌人行动之前将顾顺章叛变的情况报告了党中央。周恩来同志据此采取断然措施保卫了党中央的安全。

1931年11月，在江西瑞金召开的第一次中华苏维埃工农兵代表大会上，成立了中华苏维埃临时中央政府，以原来的苏区中央保卫处为基础，足见了国家政治保卫局，这是我国最早的人民政权的公安机关。 1937年7月，抗日战争全面爆发，在建立民主政权的同时，公安机关也随之建立。

为了维护陕甘宁边区首府延安市的社会治安和公共秩序，1938年5月成立了延安市警察队，全称是“陕甘宁边区人民警察”简称“边警”。这是我国历史上最早的一支比较正规的人民警察队伍。

1939年2月，中央决定在党的高级组织内成立社会部，下设侦查、治安、情报、干部保卫和中央警卫团等机构。

1949年10月1日，中华人民共和国成立。10月9日，中央人民政府委员会任命罗瑞卿为中华人民共和国中央人民政府公安部部长，杨奇清为副部长。10月15日召开第一次全国公安会议，研究解决了统一全国公安组织机构和公安机关的工作任务问题。11月1日，公安部正式成立。

1949到1966年，共召开了14次全国公安会议。

1944年9月，毛泽东为了纪念为革命而牺牲的张思德同志，专门写了一篇题为《为人民服务》的文章，对为人民服务的思想作了重要阐述。1945年4月，党的七大在延安召开。毛泽东作了《论联合政府》的报告，指出：“紧紧地和中国人民站在一起，全心全意为人民服务，这是这支军队的唯一宗旨。”2000年2月，江总书记同志在广东考察工作时站在党和国家发展的历史高度，提出了“三个代表”的重要论述。

第二章公安机关的任务和职权

第二十全国公安会议明确指出，当前和今后一个时期，公安机关在新世纪、新阶段担负着巩固共产党执政地位、维护国家长治久安、保障人民安居乐业的重大政治和社会责任。

1997年，经国务院批准在北京、天津、上海、广州、深圳、珠海、汕头、厦门、海口九个城市进行了边防

职业化改革试点，有兵役制改为职业制人民警察。

第四章 公安工作的根本原则和根本路线

1950年9月，毛泽东同志在对全国经济保卫工作会议的指示中说：“保卫工作必须特别强调党的领导作用，并在实际上受党委直接领导，否则是危险的。”

第六章 公安刑事司法和行政执法

讯问犯罪嫌疑人：讯问时侦查人员不得少于二人，对于不需要逮捕、拘留的犯罪嫌疑人，可以传唤到犯罪嫌疑人所在市、县内的指定地点或者到他的住处进行讯问，并应出示侦查机关的证明文件，传唤持续的时间最长不得超过十二小时，不得以连续传唤的形式变相拘禁犯罪嫌疑人。在侦查机关第一次讯问后或对犯罪嫌疑人采取强制措施之日起，犯罪嫌疑人可以聘请律师为其提供法律咨询，代理申诉、控告。犯罪嫌疑人被逮捕的，聘请的律师可以为其申请取保候审。

搜查：搜查必须由侦查人员进行，执行搜查的侦查人员不得少于二人，并要向被搜查人出示《搜查证》。 扣押物证、书证：向机关、团体、企业、事业单位和公民收集或者调取时，侦查人员不得少于二人，并持有公安机关介绍信和侦查人员工作证。对决定扣押的物证、书证要查点清楚，当场开列清单一式三份，由侦查人员、见证人和持有人签名或者盖章后，一份交给持有人，一份交给公安机关保管人员，一份附卷。 拘传：拘传持续的时间不得超过十二小时，不得以连续拘传的形式变相拘禁犯罪嫌疑人。

取保候审：取保候审最长不得超过十二个月。

监视居住：监视居住最长不得超过六个月。

拘留：公安机关执行拘留时，必须出示拘留证。拘留后，除有碍侦查或者无法通知的情况以外，应当在二十四小时，把拘留的原因和羁押的处所通知被拘留人的家属或者他的所在单位。对没有在二十四小时内通知的，应当在卷中注明。公安机关对于被拘留的人，应当在拘留后的二十四小时以内进行讯问。在发现不应当拘留的时候，必须立即释放，发给释放证明。对需要逮捕而证据还不充足的，可以取保候审或者监视居住。对被拘留的人，经过审查认为需要逮捕的，应当在拘留后的三日内提请人民检察院审查批准。在特殊情况下，经县级以上公安机关负责人批准，提请审查批准逮捕的时间，可以延长一日至四日。对于流窜作案、多次作案、结伙作案的重大嫌疑分子，提请审查批准的时间可以延长至三十日。

逮捕：人民检察院应当自接到公安机关《提请批准逮捕书》后的七日以内，作出批准逮捕或者不批准逮捕的决定。

2004年3月14日第十届全国人民代表大会第二次会议通过的宪法修正案将“国家尊重和保障人权”写入宪法。

《治安管理处罚法》第二十一条规定，对四种人不执行行政拘留：A 是已满十四周岁不满十六周岁的；B 是已满十六周岁不满十八周岁，初次违反治安管理的；C 是七十周岁以上的；D 是怀孕或者哺乳自己不满一周岁婴儿的。

行政拘留：行政拘留的期限，一般为一日以上十五日以下。但《治安管理处罚法》第十六条又规定：“有两种以上违反治安管理行为的，分别决定，合并执行。行政拘留处罚合并执行的，最长不超过二十日。”劳动教养：1957年公布的《国务院关于劳动教养问题的决定》及1982年国务院发布施行的《劳动教养试行办法》是劳动教养的主要法律依据。2002年4月12日，公安部印发了《公安机关办理劳动教养案件规定》，对劳动教养的适用对象以及审核、聆询、决定、执行的程序作出了明确的规定。劳动教养期限，根据需要劳动教养人的违法犯罪事实、性质、情节、动机和危害程度，确定为一年至三年。劳动教养期间，从作出劳动教养决定之日起计算，通知以前先行收容或羁押的，一日折抵一日。劳动教养人员在劳动教养期间进行违法活动，尚不够追究刑事责任的，可以延长劳动教养期限，但累计不得超过一年。

收容教育：收容教育的期限是六个月至二年。收容教育日期自执行之日起计算。被收容教育人员在收容教育期间确有悔改表现或有立功表现以及其他特殊情况，可以提前解除收容教育，但其实际执行的收容教育期限不得少于原决定收容教育期限的二分之一。最长两年。

强制戒毒：根据《全国人民代表大会常务委员会关于戒毒的决定》，1995年1月12日，国务院发布了《强

制戒毒办法》，这是强制戒毒工作的法律依据。

《强制戒毒决定书》应当在戒毒人员入所前交给本人。强制戒毒决定应当自作出决定之日起三日内通知戒毒人员家属、所在单位和户口所在地公安派出所。强制戒毒期限为三个月到六个月，自入所之日算起。可以延长，但是，实际执行的强制戒毒期限连续计算不超过一年。戒毒期间可以离所，不超过三日。

收容教养：是指对不满十六周岁而不予刑事处罚的少年犯罪人员，集中进行文化、法律、职业教育的一种行政强制措施。

1993年4月26日，《公安部关于对不满十四周岁的少年犯罪人员收容教养问题的通知》中规定：对未满十四周岁的人犯有严重破坏社会秩序罪的，应当依照《刑法》的规定办理，即在必要的时候，也可以收容教养。

第七章 公安执法监督

国务院1997年6月20日发布施行的《公安机关监督条例》，则对监督机构的设置、职权、权限以及监督的方式、程序等问题作出了明确的规定。

公安部于1999年6月10日发出了《关于在全国公安机关普遍实行警务公开制度的通知》，决定在全国公安机关普遍建立警务公开制度。

2000年3月1日，在公安部发布的《关于加强公安队伍建设的十二项措施》中，赋予了“110”报警服务台受理人民群众投诉公安机关和民警违法违纪问题的新职能。

为进一步规范和完善这项制度，公安部又于2000年2月26日发布了《关于认真做好“110”报警服务台受理人民群众电话投诉工作的通知》。

公安部根据《人民警察法》的有关规定，决定建立聘请特邀监督员制度，并于1998年7月22日颁布了《公安部聘请特邀监督员办法》，具体规定了特邀监督员的条件、职责、职权和监督工作要求。首批聘请了31名特邀监督员。

第八章 公安队伍正规化建设

1994年，公安部对人民警察职业道德规范进行了全面系统的概括和阐述，并在全国公安系统颁布实行《人民警察职业道德规范》。

2003年1月22日，公安部发布了加强公安机关内部管理的“五条禁令”。

1，严禁违反枪支管理使用规定，违者予以纪律处分；造成严重后果的，予以辞退或者开除。 2，严禁携带枪支饮酒，违者予以辞退；造成严重后果的，予以开除。

3，严禁酒后驾驶机动车，违者予以辞退；造成严重后果的，予以开除。

4，严禁在工作时间饮酒，违者予以纪律处分；造成严重后果的，予以辞退或者开除。

5，严禁参与赌博，违者予以辞退；情节严重的，予以开除。

“五条禁令”自2003年2月1日起施行。原有规定与“五条禁令”不一致的，以“五条禁令”为准。

1992年7月1日，第七界全国人大常委会第二十六次会议通过并公布了《中华人民共和国人民警察警衔条例》。1992年9月，国务院批转了《公安部评定授予人民警察警衔实施办法》，发布了《人民警察警衔标志式样和佩带办法》。

2003年公安部制定了《公安机关人民警察奖励条令》，并于2003年9月1日起施行。

公安部根据《人民警察法》的规定，于2000年6月1日颁布实施《公安机关人民警察内务条令》，为公安队伍的内务建设提供了法律依据和保障。

第17篇：公安工作思路

公安工作思路：

，全市公安机关将以科学发展观为统领，认真贯彻落实党的十七届五中全会精神，大力弘扬“忠诚、奉献、卓越”的新时期宁波公安精神，按照与宁波城市地位相匹配的公安工作定位，全面落实市委、市政府和上级公安机关各项部署要求，深入践行“敏锐治安、主动治安、实力治安”理念，不断改进新形势下的群众工作，不断深化“三项

重点工作”和“三项建设”，重点围绕“一条主线”、夯实“两大基础”、提升“三个能力”，即围绕创新社会管理这条主线，夯实公安信息化和执法规范化两大基础，提升维护稳定、打防管控、队伍保障三大能力，努力使我市公安工作和队伍建设走在全国、全省前列，扎实做好维护稳定、服务发展的各项工作，以优异成绩迎接党的九十华诞。

一、切实维护社会大局稳定。深入开展矛盾纠纷排查化解工作，建立健全各类突发性事件应急处置机制，确保社会大局持续稳定。

二、全力维护社会治安稳定。认真研究动态环境下违法犯罪的规律特点，紧紧抓住严重影响人民群众安全感和“具有广泛社会影响”的违法犯罪活动，打好合成战、科技战、信息战、证据战，打出安全感，打出满意度，确保社会治安大局持续稳定。

三、不断推进社会管理创新。积极顺应经济发展方式转变的新要求、人民群众日趋强烈的新期待，激发社会创造活力，创新载体、方法和手段，全面推进综合试点项目建设，重点推进县域治安动态防控体系建设，提升整体规模效应。

四、深入推进执法规范化建设。按照“全警种、全建制、全要素”的建设思路，“强势推进、强力督导、强制入轨”的推进要求，“没有最好，只有更好”的工作标准，以硬件倒逼软件，以软件支撑硬件，通过环境“物理变化”产生执法“化学反应”，切实增强我市公安机关执法公信力。

五、大力深化公安信息化建设。坚持“综合研判服务决策”与“专业研判服务实战”并重，积极构建“有用采集、全警共享、专业研判、实战应用”的大情报工作格局，全面提升信息化支撑下的战斗力。

六、全面加强公安队伍建设。以弘扬新时期宁波公安精神为主题，以开展“文化建设推进年”和“作风建设推进年”活动为载体，全面提升公安队伍整体素质，着力打造一支“忠诚、奉献、卓越”的公安队伍。

第18篇：公安基础知识

招警考试：公安基础知识备考知识点

（一）

1，公安机关任务的分类：

从时间上分，目前任务和长远任务

从范围上分，局部任务和全局任务

从层次上分，基本任务和具体任务

2，公安机关权力的特点：法定性、强制性、特许性、单向性

3，公安机关职责的特点：法律性、政治性、行政性、有限性、责任性

4，治安行政处置手段包括：命令、禁止与取缔、许可(审核批准、决定、登记、颁发证照、指挥)

5，治安行政处罚的种类：警告、罚款、行政拘留、吊销公安机关发方的许可证，可以附加限期出境或者驱逐出境

6，治安行政强制权的种类：强制传唤、强制带离现场和强制拘留、强制隔离、约束特定人、盘问检查(留置时间自带到公安机关之时不超过24小时，在特殊情况下经县级以上公安机关批准可以延长至48小时。继续盘问的情形：被指控有犯罪行为的、有现场作案嫌疑的、有作案嫌疑身份不明的、携带物品肯是赃物的。) 7，公安机关紧急状态处置权包括：紧急优先权和紧急征用权、紧急排险权、管制权(县级以上人民政府公安机关，为预防和制止严重危害社会治安秩序行为可在一定区域内和时间限制人员车辆采取交通管制;县级以上人民政府公安机关经上级公安机关和同级人民政府批准可以进行现场管制)、戒严执行权(戒严：一般是指因战时或平时面临重大紧急事件为维护政治稳定所采取的非常措施。戒严，涉及地区大小分别由全国人大常委会或国务院作出决定。戒严期间可以再戒严地区采取交通管制、宵禁等管理措施)

8，公安工作的主要内容

(1) 公安领导工作，是公安机关行政首长领导工作。主要有政治领导工作、行政领导工作、业务领导工作。

(2) 公安秘书工作，

主要是指公安秘书行政工作和公安对策研究工作。组织实施领导决策、为各项任务的完成进行督促检查、为领导提供信息咨询、协调各项工作

公安指挥工作，领导指令的具体下达、统一协调，调度具体指挥、接受110报警、突发事件和治安灾害事故的现场指挥处置与 救助。

公安政治工作

公安专业工作：刑事司法工作(国内安全保卫工作{隐蔽性、尖锐性、长期性、复杂性、}刑事侦查工作、刑事强制工作、羁押工作、执行刑罚工作)、治安行政管理工作、公安保卫工作(机关团体、企事业单位、部门系统、(主要是指铁路系统、交通航运系统、民用航空系统、森林系统)监管计算机系统安全保护工作)、公安警卫工作(住地警卫、随身警卫、路线警卫、现场警卫)

公安法制工作

公安教育与科研工作(包括公安民警学校教育和在职教育)，公安科研包括：社会科学的研究和技术科学的研究

公安后勤保障工作：经费保障、装备保障、生活保障、信息保障

9，公安专业工作特点：复杂性、危险性、艰苦性、易腐蚀性

10，公安工作的根本原则：坚持党对公安工作的绝对领导。公安机关服从党的领导是绝对的、无条件的、全面的和直接的。党的领导是公安决策正确性的根本保证。

第19篇：公安基础知识

公安基础知识

警察是国家机器的重要组成部分，是阶级专政的重要工具，必须与国体一致，必须与政体一致

我国公安机关的基本职能是专政职能和民主职能

人民群众的支持，是公安工作最大的政治优势

维护国家安全是公安机关的首要任务

公安机关职责具有有限性，是指公安机关的职责是有范围的，超越范围就是越权

公安机关治安行政处置中的许可，是指公安机关在行政管理中，对公民、法人或者其他组织的请示依法允许或者否定的一种权力

公安工作是围绕国家安全和社会治安秩序的需要适用法律、法规的专门工作

公安工作，是指直接以公安机关的名义和人民警察的身份，采取被对方了解、认识直至使对方配合的方法和措施开展的工作

党的绝对领导通过党委对公安机关实际的、直接的领导才能得到落实

鉴于历史上在贯彻群众路线问题上出现过的偏差，党的十一届三中全会以后，逐步在法律上把公安工作的群众路线确定下来

要在社会各个方面健全治安防范制度，加强预防设施的建设，检查、堵塞各种治安漏洞 积极推广适用于民间的公安科技，提高群众自防、自救能力；在群众中普及防卫知识，提高群众防范违法犯罪活动的本领

公安政策的作用有指导作用，规范作用和调整作用

鉴定结论是具有专门技术知识的人对案件的专门问题进行鉴别、判断所作出的书面意见 教唆不满18周岁的人实施违反治安管理行为的，应当从重处罚

行政复议、行政诉讼、行政赔偿是事后监督

支付赔偿金、返还财产和回复原状的赔偿方式，可单独适用，也可并用

维护国家安全和社会稳定是公安机关在新时期的总任务

检察监督主要是在诉讼中通过法定的程序实现的

人民警察的政治素质，是指人民警察应具有的政治觉悟、理想信念、道德品质和革命人生观的综合体现

人民警察必须彼此支持，尽量为兄弟单位、兄弟部门的同志提供援助，提供情报信息，强调信息

第20篇：公安工作计划

2012年公安工作计划

一、深入学习十七届四中全会、省第十一次党代会和市委十届二次全体会议精神，统一全体民警思想认识

1、用科学发展观统领公安工作和公安队伍建设。要牢固树立以人为本的观念、公平正义的观念、基础工作是各项公安专门工作基础的观念、严管严控挤压犯罪空间的观念、社会治安可控制的观念，充分体现新时期党的执政理念，和科学发展观的本质要求，最大限度地增加和谐因素，最大限度地消除和减少不和谐因素。

二、切实做好维护国家安全和社会政治稳定工作

（略）

三、坚持严打方针，加大对各类违法犯罪打击力度

5、严厉打击命案打头的严重暴力犯罪。要强化对现行命案、劫持、绑架等严重暴力犯罪案件的侦破工作，快侦快破，提高破案率；要加大宣传教育和重点防范力度，切实减少引发命案、大案的机率；要加大负案逃犯的追缉力度。

6、严厉打击黑恶势力打头的有组织犯罪。

（略）

7、严厉打击“两抢”打头的多发性侵财型犯罪。要加大社会面巡防力度，提高现场捕获率，增强动态控制能力。

8、切实解决重点地区、重点方面的治安问题。要坚持“哪个地区案件高发，就重点整治这个地区；哪类治安问题突出，就重点整治这类问题”，从打、防、控各个方面整体考虑整治工作，切实改变管理混乱、阵地失控的状况，保住一方平安。

四、切实加强命案侦破工作

9、完善命案侦破工作机制。要根据命案侦破规律，力争发一破一；要以打促防，打防结合，尽量减少可防性命案的发生，真正实现“两降一升”的目标。

五、加强和改进公安行政管理工作，严格公共安全管理

10、加强影响公共安全的行政管理工作。要以维护公共安全为目标，交通、消防、治安等部门要积极争取党委、政府重视，按照“适度超前、便于落实”的原则，加强建设和管理，及时消除隐患，防止发生群死群伤的重特大案（事）件。

11、全力做好各项大型活动的安全保卫工作。要以党的十七大、北京奥运会安全保卫工作为重点，立足苏州、服务大局，超前谋划、周密部署，早作部署、责任到人，确保实现“绝对安全、万无一失”的总目标。

六、加大社会防控工作力度，增强驾驭社会治安能力

12、完善社会面巡防工作建设。要规范从110指挥中心到特警支队、交巡警、分局、派出所、卡口岗亭等各个节点的指挥运作机制，理顺各巡防警种的工作职能和责任，深入实施“四色布警”工作机制，提高现有道路监控设施的利用率，进一步提升巡防工作水平。

13、加强重点场所、行业管理。要对易发案场所、行业加强管理，促使其合法经营、健康发展，控制和减少违法犯罪的空间。

七、推进“三基”工程建设，努力做到“力量往基层使、工作往实里干”，真正将“三基”工程建设作为构建和谐社会的战略性、根本性任务抓紧抓好

14、严格落实公安部和省厅工作部署。要以“金盾二期”建设、三级设防体系建设、落实公用经费保障标准为重点，狠抓重点工程的建设；要以警力下沉、农村警务室建设规范、巡防机制常态运行和重点管控为重点，狠抓关键措施的落实到位；要深入推进警务改革；要切实加强“三基”工程建设的考核。

15、积极探索长效保障机制。要充分利用《苏州市公安工作“三基”工程建设规划》，最大限度争取党委、政府和有关部门，做到公安工作与经济社会同步发展；要充分发挥制度机制的规范、引导和约束作用，确保机关警力占比不超过10%、确保实战单位非实战人员不超过10%。

16、做实社区和农村警务工作。要通过多种方法解决警务室警力不足问题。农村警务室原则上一村一室、一室一警，二室一警比例不得超过农村警务室总数的20％；要进一步明确警务室的职责任务，建立健全科学、规范、有序、高效的运行机制。在安排非领导职务时，要优先考虑有较长社区工作经历、实际表现较好的社区民警。

八、进一步提高公安工作的科技含量

17、深入实施科技强警战略。要尽快落实苏州市科技强警示范城市的建设计划，认真开展“金盾工程”二期建设，扎实推进古城区社会治安监控系统建设、警用地理信息系统建设和全市警务信息综合平台建设。

九、加强公安执法工作，提高队伍整体执法水平

18、全面推进执法规范化建设。要进一步统一规范执法的思想观念，真正做到有法必依、执法必严；要不断完善执法考评体系，制定全市统一的案件审核规范，明确范围、要求、方法和标准，促进执法质量考评更加规范；要加强对基层执法活动的指导和监督，帮助基层解决重大、疑难、复杂、有争议的执法问题，支持基层工作。

十、切实加强涉外安全保卫工作

19、不断深化涉外安全保卫工作机制建设。要将境外人员纳入实有人口管理，充分发挥兼职外事警官、涉外单位专管员、外聘高级翻译和基层力量的作用；要不断完善涉外信息系统，提供技术支撑；要加强涉外安全保卫工作，减少涉外案件发生；要切实加强临时来苏境外人员住宿登记工作和散居社会面境外人员的管理。

十一、加强队伍建设，提升队伍整体实力和整体形象

20、大力加强思想政治工作。要重点学习党的六中全会和十七大的精神；要完善领导干部学分制和菜单式选学制度；要加强职业道德教育，规范基层党建工作，建立完善各项管理制度。

21、强化干部工作。要深化干部人事制度改革，制定出台科级以下干部管理规范，施行交流轮岗办法，逐步推行基层领导竞争上岗，试行基层领导聘任制和任期制；要加强人才库建设和管理，丰富和优化全局的人才结构；进一步盘活现有警力资源，拓展民警成才空间。

22、开展和谐警队活动。要巩固和提高正规化建设水平，争取达到全国一级示范公安局标准；要以市局八大工作机制、“三所三队”正规化建设标准为依托，积极探索和谐警队建设的具体目标和内容，实施标准化管理和和谐警队建设的试点工作。

23、强化专业训练工作。要加强兼职教官队伍建设，聘请相关专家学者开设讲座，提高专业教育水平；要强化警种专业队伍业务训练，按警种职能的需要，提高专业化训练水平。

24、提高公安文化宣传水平。要大力培养选树宣传身边典型，营造争先创优的良好氛围；要加强苏州公安文化建设，市局、各县市局、分局年内要完成警察博物馆、局史馆、陈列室和警官俱乐部的建设任务，年内组织好第二届公安文化周活动；要积极组织策划重大题材的新闻宣传。

25、加强惩防体系建设。要进一步加强党风廉政建设，强化责任追究；要对队伍中出现的问题抓早抓小抓苗头，坚持做到“四个不放过”；要在全市公安机关开展“三无”基层所队活动。

十二、切实发挥情报信息主导警务的实战效应

26、加强情报信息主导警务工作。要广辟情报信息来源，获取各种有利于人口管理、治安管理、侦查破案、对敌斗争的情报信息；要以综合信息平台建设为依托，促成全局资源的共享，督促民警做好查控工作，实现采集、研判、运用的良性运转；要加强研判，各实战部门要保证年内落实好研判人员，形成工作机制。十

三、切实提高机关工作的效率和效能

27、加强机关工作建设。要准确职能定位，机关部门既要对本地区各项公安业务工作实行规划协调、组织指挥，又要具体参与实战业务；要做好机关部门的基础工作，各警种、各职能部门要搞好各自的基础规划；要按照实战化、专业化的要求，抓好自身建设，苦练基本功，培养行家里手，建成本领域的尖刀队，切实担负起指导基层和攻坚克难的任务；要切实为基层服务，政策导向、制度设计、机制建设要向基层倾斜。

十四、积极破解外来人口管理中遇到的难点问题

28、强化外来人口治安管理工作。要在党委、政府的领导下，依靠同级综治委，围绕外来人员的工作点和落脚点，把信息采集、输入工作，分解部分到用工单位，及社区、物业、中介机构和相关政府部门。要将登记工作的重点放到散居社会面和外来“三无”人员上，主要的工作精力放在高危人员的筛选、确定和落实管控措施上；要花大力气推动集宿管理、私房出租户“定室定人”管理，切实服务现实斗争。

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