推荐第1篇：监狱半年狱政管理工作总结
监狱半年狱政管理工作总结
半年来，在监狱党委的正确领导下、在各业务科室的大力支持下，我分监区紧紧围绕“安全、稳定、和谐、发展”的主题，在抓好监管执法工作中，充分发挥狱政管理职能，建立健全各项管理制度，以推进监区分监区工作标准化，夯实了狱侦基础工作，建立了耳目防范体系，提高了超前防范能力，确保了监安全稳定。我分监区上半年狱政管理工作任务已全部完成，现
将上半年狱政管理工作总结如下：
一、以确保“安全稳定”为核心，牢固树立“安全首位”意识，加强执法和管理工作制度的建设
（一）、牢固树立安全首位意识，强化安全责任体系，落实包联责任制。
今年以来，我分监区结合自身监管改造工作实际，严格落实“区域控制、封闭管理、分片互监”的防范制度，落实安全防范直接责任，强化了干警的责任意识，加强直接管理，加大对上岗不尽责、不作为的处罚力度，确保了分监区监管安全的持续稳定。
（二）、规范了监管执法的各个环节，加强制度建设。充分发挥狱政管理职能，建立健全“防控机制、排查机制、应急处置预案、领导包联责任制”四个机制；进一步完善细化了程序化管理，加强危机预警体系建设，实现了分监区刑罚执行的规范化、科学化。
二、加强“三力”建设、强化执法意识，规范执法平台，提高分监区执法水平
（一）、在减刑、假释、保外就医工作中，我分监区能以程序化管理规定为基础，强化执法意识，准确把握宽严相济的刑事政策，加大了“三力”建设和刑务公开，严格落实“四榜公示”制度，主动接受监督。分监区在办理罪犯减刑、假释、保外就医等工作，能严格按照执法程序落实集体会议研究，实现了公平、公正、公开的执法原则。分监区在第一次减刑假释共有29人受到了刑事奖励。
（二）、牢固树立了执法必须接受监督的理念，加大了狱务公开力度，把所有的执法活动纳入视线接受执法监督员的监督。在执法过程中，切实维护了罪犯的合法权益，做到了依法科学文明管理，对罪犯关心的热点问题做到了依法按程序、按规定办理，杜绝了“不作为、乱作为”行为的发生。
三、落实罪犯计分考核工作方面
(一)、我分监区在落实罪犯计分考核工作方面，能严格落实量化考核制度，能最大限度的发挥计分考核激励罪犯积极改造的作用，规范了计分考核制度，同时能严格落实老病残罪犯计分考核办法，制定了积委会、门岗、夜巡、狱内勤杂工等岗位罪犯的管理考核办法，做到了公平公正。
（二）、分监区严格落实计分考核制度，完善了罪犯劳动改造岗位管理制度，大大的调动了罪犯的改造积极性和主动性。
（三）、在对罪犯违规违纪处罚方面，能严格依照省局《罪犯计分考核奖惩办法》的有关规定执行，提高了罪犯自觉遵规守纪的改造意识。
四、夯实基础工作，加强罪犯日常管理，提高管理水平
（一）、分监区能积极开展了“增强警戒线意识”专项整顿活动以及“迎奥运、保安全”、“创建无烟号舍”专项教育活动，以活动为契机，进一步夯实了基础工作。
（二）、坚持每月召开不少于两次的事务犯会议和罪犯大会，提高了罪犯的行为养成和身份意识，确保了各项工作的顺利开展
（三）、在日常劳动现场管理工作中，值班带工警察能够规范着装，坚持走动管理、亲自管
理，落实了罪犯劳动现场无声作业，为了进一步提高生产技能和经济效益，分监区积极组织开展了劳动竞赛专项活动。取得了良好的实效。
五、加强狱侦工作，提高超前防范能力
（一）、分监区加强了耳目管理制度，建立健全耳目专档，建立了耳目的防范体系，充分发挥了耳目的功效。
（二）、分监区始终坚持每月四次的监管安全大排查工作，坚持每月不少于五次的清监检查，落实了对四个重点的检查，消除了各类监管安全隐患。
（三）、结合分监区监管改造工作实际，制定了处突应急预案和“三防”工作措施，结合5.12四川汶川地震，我分监区迅速制定了抗震防震应急预案，成立了领导小组和应急队，落实包联责任，并按照应急预案要求，组织罪犯进行了实际演练，有效的预防了灾情发生给罪犯造成的伤害。
（四）、分监区坚持每周三犯情分析会议制度，深入摸排分析犯情动态，制定针对性强的措施，做到有效防范于未然；
（五）、落实逐人发言，每名警察必须做好会前分析准备工作，由各包组警察重点对本小组罪犯情况查找原因，制定措施；
（六）、对顽危犯的确定认真落实严格审批制度，进行严格管理和建立具有针对性教育转化模式，建立专档，对不同类型的顽危犯制定出真对性、可行性、操作性较强的转化方案；
（七）、确定包教警察和包夹监控罪犯，包教警察每月不少于两次谈话，包夹罪犯监控防范措施有力。
六、生活卫生工作方面
（一）、分监区能深化内务定置管理，严格落实“五条线、六个一”的标准，落实每日不少于两次的卫生检查评比工作，进一步规范环境内务卫生工作的日常保持。二）、分监区能在犯群中积极组织开展以“节约粮食、反对浪费”为主要内容的专项活动，培养服刑人员养成良好的节约习惯，形成崇尚节约的良好风气。
（三）、分监区进一步规范了罪犯个人物品、资金的管理。
1.对服刑人员个人的一切物品，分监区均做到了统一管理、建立台帐，对不合要求的便服和其他物品进行了集中清理，消除了隐患。
2.进一步规范了理发、剃须、缝衣等工具的管理。
3.着力解决罪犯个人资金管理中存在的突出问题，规范统一罪犯个人资金管理，实行一人一卡制，禁止相互使用资金，有效的杜绝了犯间的帐务纠纷。
4．分监区进一步加强了对罪犯的囚被服管理，消除了被服管理上存在的松散问题。
（四）、罪犯就诊、疾病预防工作方面，
1.分监区充分利用大会教育和张贴防病知识宣传资料，坚持每月不少于两次的防病知识讲座，有效地提高了罪犯的自我保健和防护意识，使各类疾病得到了有效的防控，在上半年未发生重大疫情。
2.分监区认真落实了监狱药品管理规定，做到了专人负责，确保了药品的规范化管理。通过分监区全体干警的共同努力，狱政管理工作在上半年取得较好的成绩，下半年我们更应该戒骄戒躁，严格落实十九项程序化管理、全面推行监区分监区工作标准化，紧紧围绕安全稳定，确保实现全年“双零”目标任务顺利完成，为创建现代化文明监狱大下良好的基础。
推荐第2篇：监狱狱侦科科长先进事迹材料
文章标题：监狱狱侦科科长先进事迹材料
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工作上任劳任怨、一丝不苟，生活中大公无私、
一身正气，在监狱这个被人们称为“火山口”、“炸药包”的岗位上一干就是25年，没有惊天动地的壮举，有的是实实在在的业绩：参予追捕逃犯30余次，直接捕获逃犯6人，先后被省委政法委、省监狱管理局、州司法局授予“全省严打整治先进个人”、“追捕能手”和“优秀党员”等荣誉称号，荣立三等功3次，获嘉奖8次，他就是___监狱狱侦科科长——___。
恪尽职守，确保安全抓防范
“监管安全，狱侦工作系于一半”。为规范狱侦工作制度，___自1999年担任狱侦科科长以来，他根据监狱的工作实际情况，亲自起草并形成了《狱内耳目、信息员奖惩实施办法》、《违禁物品管理办法》等规章制度，使狱侦管理工作有章可循、有法可依。同时，以干警素质教育和“公正执法树形象”活动为契机，在狱侦科开展以提高干警综合素质为目的的“以老带新、以新促老、互帮互学、共同提高”活动。在活动中，他以身作则，充分利用自己所学的法律知识，给狱侦干警传授业务技能和工作实践经验，使狱侦科干警的综合素质有了明显提高。他还经常深入到监区一线，找危顽犯、重点犯谈话教育，利用犯属探监之际了解和反馈情况，并在监舍、劳动场所物色罪犯“耳目”，使狱侦信息网络建设始终处于动态发展之中。
2001年，罪犯王某入狱后，对其妻提出离婚一事怀恨在心，企图利用接见之机，杀害其妻子后自杀。___通过“耳目”了解情况后，在接见之前，及时对王某进行搜身，搜出了凶器，又抓住时机对王某进行帮助教育，从而打消了王某害人害己的念头，有效地预防了一起有预谋的重大案件，受到了省监狱局的表彰。
3年来，___监狱狱侦科先后组织破获了两起狱内预谋脱逃、一起报复杀人案、五起地域性团伙预谋斗殴案，把各种事故苗头消灭在萌芽状态之中，为___监狱实现监管安全“四无”的目标作出了积极贡献。
严格执法，一身正气镇邪恶
监狱是国家刑罚的执法机关，是惩罚与改造罪犯的场所，是一个看不见硝烟的战场。在打击和预防重新犯罪具体地执法过程中，李明远秉公执法、清正廉洁、不徇私情，充分利用法律武器打击和震慑罪犯，有效地维护了监管秩序的稳定。近年来，___监狱向检察机关移交起诉案件11件，使这些罪犯受到法律的严惩。
2000年，___办理一起罪犯禹某故意伤害案，因为禹犯的父母和___的父母是老熟人，禹犯父母提着礼品找到___家里求情，以便达到从轻处罚的目的。在情与法的天平上，___果断地选择了后者，他耐心地对禹犯父母讲清了禹犯犯罪的性质和影响，解释不能网开一面的原因；送走禹犯的父母，他又做自己父亲的工作，通情达理的老人按照他的意思，把礼品退了回去。事后，禹犯受到加刑一年的处理。
不管在监内监外，___始终以人民警察良好形象立于社会，维护群众利益。2003年2月12日晚，家住州医院的女大学生小梁，在回家路上遭到两名歹徒抢夺，小梁急得大喊。正在上楼回家的___听到喊声，转身冲向大街，带领群众追赶歹徒。当时，天已全黑，跑到队伍前面的___，不顾一天的工作劳累，越追越勇，终于将歹徒制服抓获。
不畏艰险，机智勇敢擒逃犯
追逃工作是狱侦工作的重要任务之一。在追捕逃犯时，有捕获猎物时的喜悦，也有身处困境中的烦恼，更有流血、流汗和生与死的考验。
1998年3月21日深夜，罪犯彭向阳乘狂风暴雨之机，从监内翻墙脱逃。1999年7月15日中午接到群众举报，彭犯在保靖毛沟镇略水村露面，夜间外宿在当地农民的一人渔船上。___带领3名追捕队员，于7月16日凌晨4点赶到彭犯躲藏的地点。当时，天下着蒙蒙细雨，整个河谷大雾弥漫。由于天黑路滑，行走在前面的___一脚踩空，跌下了1米多高的田坎，右手掌划破和小指扭伤，他强忍着钻心的疼痛，继续坚持搜索彭犯。在船主的指引下，他们又攀沿而下10多米高的陡坡来到河滩上。7月的茶峒河，正是丰水季节，水深湍急，浊浪滔滔。___一人悄悄潜水到彭犯躲藏的小船附近观察动静，根据举报情况断定此人是彭犯后，他慢慢靠近船边，迅速抓住彭犯一只脚用力往外一扯，彭犯惊醒，脚一蹬，一个翻身坐了起来，凶相毕露。狭道相缝勇者胜，___一拳把彭犯打下船，把脱逃一年之久的彭犯抓获归案。
2001年元月11日，罪犯向明进、梁勇军越狱脱逃。二犯在社会上公开扬言要报复干警和举报人，气焰十分嚣张。2月16日根据布控的“特勤”的反映，二名逃犯躲藏在古丈县坪坝乡一个偏远的苗寨。获悉这一线索后，他迅速
推荐第3篇：监狱狱内侦察工作浅谈
监狱狱内侦察工作浅谈
来源： 作者：伍国位,林义连
狱内侦察是监狱工作中重要的工作环节，也是监狱人民警察常用管理方法。它是侦破狱内犯罪及罪犯重大违规行为的关键，更是维护监管安全秩序的保障。
要做好狱内侦察，首先要抓住狱情、犯情的收集、汇总和分析这条主线。狱情、犯情收集是监狱警察运用公开和秘密的方法，通过各种途径发现和获取与狱内罪犯活动有关情况的过程。狱情、犯情收集的主要途径有：一是建立定期狱情、犯情分析研究制度，狱情、犯情分析研究制度是狱情、犯情来源的主要途径。要确保监管改造场所的安全，必须定期召开敌情分析会议，以便随时掌握罪犯的思想动态和敌情动向，把狱内一切不安全因素纳入视线。对罪犯中发生的各种破坏活动，特别是有组织有预谋的活动，一旦发现线索，要积极开展工作，查明情况，获取证据，即使破案。二是通过监狱民警观察谈话发现。通过与罪犯谈话来了解罪犯，是获取犯情的有效途径。三是狱内耳目提供，建立和使用罪犯耳目，通过他们提供狱情、犯情是狱情、犯情来源的秘密途径。罪犯耳目长期与罪犯生活在一起，只要教育好耳目，是他们能为我提供准确的狱情、犯情，就能掌握第一手情报，对狱情、犯情作出准确判断。四是运用罪犯思想动态分析卡。建立罪犯思想动态分析卡，分析其是否认罪服法，是否服管，劳动态度，家庭帮教条件，身体状况，与他犯关系，近期家庭是否发生变故等八个方面的问题，作出结论。五是运用各类举报箱收集狱情、犯情。 当前狱内侦察工作面临着一些新的情况和问题。一是个别民警思想认识不高，在耳目收集的方面存在应付了事，应付检查的思想，认为这只是一种台帐，没有太大的意义。二是民警收集狱情、犯情积极性低，工作被动，尤其是分队长和带班员，认为收集狱情是大中队领导的事。很多罪犯当中的情况民警都不能即使了解，甚至有的根本不去了解，造成民警狱情不明。三是狱情、犯情收集较为困难。现在罪犯当中主动找民警汇报反映问题情况的越来越少，这与我们民警平时的教育和兑现奖惩有一定关系，也有一部分罪犯抱有不敢得罪人的想法，担心保密措施不严暴露自己的身份，害怕别人打击报复，认为自己做好了就行了，至于别人的事，事不关己，高高挂起，积极主动靠拢政府干部的意识淡薄。四是耳目难找，耳目使用提供的线索有价值的不多，大多屈于民警压力应付了事。许多罪犯虽然能自觉遵守好监规，但在同违规行为做斗争方面不够，不愿做民警耳目，一些耳目虽然使用了，但使用价值不高，向民警提供的信息没有太大价值，而真正有价值的狱情不敢反映。四是狱侦技术手段相对落后，侦察方式方法简单，难度大。由于监狱是特殊场所，在侦察方面技术手段比外面公安系统要落后很多。主要还表现在：虽然有专门的狱侦部门，但缺少专业化手段，狱侦部门的同志大都是“半路出家”，凭经验办案，也没有经常接受专业的训练和培训，知识更新有限；侦察设备落后，现在是21世纪，是高科技社会，但许多科技含量高的设备没有应用到狱内侦察上来。针对这些问题，笔者认为，首先要提高民警的思想认识，充分调动民警的积极性，让每位民警都能主动参与到狱情、犯情收集中来，如对收集到重大违规狱情的民警实行奖励措施等；其次加强对罪犯的教育，教育罪犯要树立敢于同违规行为作斗争的正气，培养罪犯的责任感，特别是平时积极靠拢政府干部，敢于说真话的罪犯要予以培养。三是加强耳目的培养、选用、教育和使用，要让选用的耳目真正能为我所用，能够即使地反映他所掌握的信息，并保证反映的信息是准确无误的。最后要加大对狱内侦察的技术投入，让先进技术来代替以前经验断案，以达到更快、更准确地侦破狱内案件；同时对狱侦人员要选择专业人员，经过业务培训，实现专业化。
本单位在狱内侦察方面，应该是越来越重视，措施也越来越多，但也还存在一些问题和薄弱环节。除了以上所讲的几个方面外，在对耳目的奖惩上做的也不够到位。一是奖惩不够明确，二是奖惩不够具体，三是奖惩不够保密。尤其在奖惩具体操作上没有统一具体标准。针对这一问题，建议狱侦部门在对耳目的奖惩上做一个明确的、具体的界定和规定，便于操作统一规范，防止随意性。
本人在耳目工作中通过摸索，总结了一些不成熟的经验。首先耳目要做好“选”关。能不能选出一个好的耳目，对于今后收集信息起关键性作用。一些表面上靠拢政府干部，骗取干部信任，背地里带头违规，或数落干部坏话的罪犯，如果选为耳目，不仅收集不到有价值的线索，反而为他违规行为提供了便利，泄露了秘密。我们所要选择的耳目关键在于为我所用，个别表面上看上去不起眼的罪犯反而是耳目人选。其次耳目要善于“用”好。个别罪犯或许有这样那样的缺点，但他敢于向民警反映问题，且在罪犯当中有一定活动能力，有较强的责任心和正义感，只要在平时的教育中，加强对该犯的教育和疏导，此类罪犯是可以作为耳目使用的，关键在于教育。第三要充分利用个别罪犯的需求，刺激其作为我耳目使用。个别罪犯想要得到某些需求，如考核达标、评价分、考核分等，只要在规定允许范围内，可以鼓励其积极检举他人违规违纪行为，线索经查证属实的，按规定予以及时奖励。如本人曾有一名耳目，该犯平时表现一般，与他犯关系也不是很好，但该犯家庭困难，刑期较长，改造思想压力大，想积极争取早日减刑回家。针对该犯情况，对其讲明监狱政策，吸收为耳目使用。在吸收为耳目使用后，先后主动向民警反映了他犯私藏电热棒、螺丝刀和个别号房藏有刀片、香烟等违禁物品，且经查证属实。对此，经中队研究，大队审批，给予盖饭奖励。像此类罪犯，只要予以一定奖励作为利益驱动，是很容易为民警提供有价值的信息的。但在奖励上要注意审批程序和范围，不能违规操作，一切按规定办理。
当然，作为耳目，是安排在罪犯当中秘密使用的罪犯，因此，尤其要注意保密工作。为耳目掩护、保密，要贯穿与选择、建立、使用甚至撤消每一个环节。这样才能一方面收集到有效的耳目信息，另一方面也是保护耳目安全的需要。目前，我们监狱耳目实行单线管理，虽然不易暴露，但个别民警在对耳目专档进行管理过程中不够严格，随处乱放，做耳目材料是在公开场合做，保密的思想意识不强，这样不利于对耳目的保护。另外，在耳目的奖励、处罚措施上也不利于耳目的保护，我们监狱实行狱务公开以来，应该是监狱工作的一大进步，但对耳目的奖励、处罚结果，不应与其他公开内容一样公布在罪犯当中。如对罪犯奖励加分，使该犯达标上调一个等级，从保护耳目角度来看，则不应按常规公布罪犯考核汇总表二，而应该在按程序审批完后直接装档，为耳目保密。
总之，耳目工作是一个即重要有复杂的工作，它要求我们的民警要有一定的敏感性，特别是在耳目的选用、使用和教育中，要选用得当，使用得手，教育得心。在信息收集、反馈、查证、处理中要收集及时，反馈迅速，查证准确，处理严格，这样才能准确掌握狱情动态，及时清除安全隐患，确保监管安全稳定。
推荐第4篇：监狱半年狱政管理工作总结
半年来，在监狱党委的正确领导下、在各业务科室的大力支持下，我分监区紧紧围绕“安全、稳定、和谐、发展”的主题，在抓好监管执法工作中，充分发挥狱政管理职能，建立健全各项管理制度，以推进监区分监区工作标准化，夯实了狱侦基础工作，建立了耳目防范体系，提高了超前防范能力，确保了监安全稳定。我分监区上半年狱政管理工作任务已全部完成，现
将上半年狱政管理工作总结如下：
一、以确保“安全稳定”为核心，牢固树立“安全首位”意识，加强执法和管理工作制度的建设
（一）、牢固树立安全首位意识，强化安全责任体系，落实包联责任制。
今年以来，我分监区结合自身监管改造工作实际，严格落实“区域控制、封闭管理、分片互监”的防范制度，落实安全防范直接责任，强化了干警的责任意识，加强直接管理，加大对上岗不尽责、不作为的处罚力度，确保了分监区监管安全的持续稳定。
（二）、规范了监管执法的各个环节，加强制度建设。充分发挥狱政管理职能，建立健全“防控机制、排查机制、应急处置预案、领导包联责任制”四个机制；进一步完善细化了程序化管理，加强危机预警体系建设，实现了分监区刑罚执行的规范化、科学化。
二、加强“三力”建设、强化执法意识，规范执法平台，提高分监区执法水平
（一）、在减刑、假释、保外就医工作中，我分监区能以程序化管理规定为基础，强化执法意识，准确把握宽严相济的刑事政策，加大了“三力”建设和刑务公开，严格落实“四榜公示”制度，主动接受监督。分监区在办理罪犯减刑、假释、保外就医等工作，能严格按照执法程序落实集体会议研究，实现了公平、公正、公开的执法原则。分监区在第一次减刑假释共有29人受到了刑事奖励。
（二）、牢固树立了执法必须接受监督的理念，加大了狱务公开力度，把所有的执法活动纳入视线接受执法监督员的监督。在执法过程中，切实维护了罪犯的合法权益，做到了依法科学文明管理，对罪犯关心的热点问题做到了依法按程序、按规定办理，杜绝了“不作为、乱作为”行为的发生。
三、落实罪犯计分考核工作方面
(一)、我分监区在落实罪犯计分考核工作方面，能严格落实量化考核制度，能最大限度的发挥计分考核激励罪犯积极改造的作用，规范了计分考核制度，同时能严格落实老病残罪犯计分考核办法，制定了积委会、门岗、夜巡、狱内勤杂工等岗位罪犯的管理考核办法，做到了公平公正。
（二）、分监区严格落实计分考核制度，完善了罪犯劳动改造岗位管理制度，大大的调动了罪犯的改造积极性和主动性。
（三）、在对罪犯违规违纪处罚方面，能严格依照省局《罪犯计分考核奖惩办法》的有关规定执行，提高了罪犯自觉遵规守纪的改造意识。
四、夯实基础工作，加强罪犯日常管理，提高管理水平
（一）、分监区能积极开展了“增强警戒线意识”专项整顿活动以及“迎奥运、保安全”、“创建无烟号舍”专项教育活动，以活动为契机，进一步夯实了基础工作。
（二）、坚持每月召开不少于两次的事务犯会议和罪犯大会，提高了罪犯的行为养成和身份意识，确保了各项工作的顺利开展
（三）、在日常劳动现场管理工作中，值班带工警察能够规范着装，坚持走动管理、亲自管理，落实了罪犯劳动现场无声作业，为了进一步提高生产技能和经济效益，分监区积极组织开展了劳动竞赛专项活动。取得了良好的实效。
五、加强狱侦工作，提高超前防范能力
（一）、分监区加强了耳目管理制度，建立健全耳目专档，建立了耳目的防范体系，充分发挥了耳目的功效。
（二）、分监区始终坚持每月四次的监管安全大排查工作，坚持每月不少于五次的清监检查，落实了对四个重点的检查，消除了各类监管安全隐患。
（三）、结合分监区监管改造工作实际，制定了处突应急预案和“三防”工作措施，结合5.12四川汶川地震，我分监区迅速制定了抗震防震应急预案，成立了领导小组和应急队，落实包联责任，并按照应急预案要求，组织罪犯进行了实际演练，有效的预防了灾情发生给罪犯造成的伤害。
（四）、分监区坚持每周三犯情分析会议制度，深入摸排分析犯情动态，制定针对性强的措施，做到有效防范于未然；
（五）、落实逐人发言，每名警察必须做好会前分析准备工作，由各包组警察重点对本小组罪犯情况查找原因，制定措施；
（六）、对顽危犯的确定认真落实严格审批制度，进行严格管理和建立具有针对性教育转化模式，建立专档，对不同类型的顽危犯制定出真对性、可行性、操作性较强的转化方案；
（七）、确定包教警察和包夹监控罪犯，包教警察每月不少于两次谈话，包夹罪犯监控防范措施有力。
六、生活卫生工作方面
（一）、分监区能深化内务定置管理，严格落实“五条线、六个一”的标准，落实每日不少于两次的卫生检查评比工作，进一步规范环境内务卫生工作的日常保持。
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推荐第5篇：监狱狱务公开现状研究
监狱狱务公开现状研究
【摘要】党的十八大和十八届三中、四中全会对完善司法公开、推进狱务公开提出了明确要求,将推进狱务公开列入深化司法体制改革的重要任务，而建设公正高效权威的社会主义司法体制，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要举措。狱务公开与否不仅关系到司法公正，而且关系到对罪犯的改造，甚至关系到社会的稳定。推行狱务公开制度，是实现依法治监、推动法治中国建设、平安中国建设的迫切需要，是我国监狱法制建设和行刑文明进步发展的体现，是我国监狱管理工作走向法制化、科学化、现代化的重要标志。本文主要分为三个部分：第一部分，阐述了狱务公开的意义。第二部分，对我国狱务公开的现状进行了分析。第三部分，对如何完善我国狱务公开制度提出建议。
【关键词】狱务公开 专业化 常态化 便民化 多样化
一、狱务公开的意义
狱务是指监狱机关的行刑事务和行政执法事务。狱务公开就是监狱机关为确保执行刑罚，改造罪犯工作的公平、公正，将行刑事务及附属于刑罚执行的行政执法事务向社会公开，接受新闻媒体和社会公众的监督。党的十八大和十八届三中、四中全会对完善司法公开、推进狱务公开提出了明确要求,将推进狱务公开列入深化司法体制改革的重要任务，而建设公正高效权威的社会主义司法体制，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要举措。
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公开的目的是为了促进公正。狱务问题涉及监狱执法中的重要环节，涉及罪犯及其家属和社会公众关注的热点、敏感问题，特别是对罪犯减刑、假释、暂予监外执行等，更是直接关系到犯人及其亲属的切身利益。狱务公开与否不仅关系到司法公正，而且关系到对罪犯的改造，甚至关系到社会的稳定。推行狱务公开制度，是实现依法治监、推动法治中国建设、平安中国建设的迫切需要；是提升执法公信力,预防司法腐败,促进社会公平正义的必然要求；是确保监狱依法履行职责,规范执法行为,提高监狱人民警察业务素质和执法水平的有效途径。是我国监狱法制建设和行刑文明进步发展的体现，是我国监狱管理工作走向法制化、科学化、现代化的重要标志。
在人们的传统意识中，往往把罪犯看成是纯粹的社会渣滓，而忽略了其作为“人”的一面。实际上，罪犯也是人，不过是有犯罪行为的人而已。保障犯人的基本权利，是社会迈向法治轨道的一个标志。对罪犯固然要依法实施惩罚，但我们也应明确，惩罚只是辅助性的手段，把他们改造成健康自信、遵纪守法的公民，才是根本目的所在。推行狱务公开，为罪犯创造了一个公平、公正、公开的改造环境，有利于他们树立起重新做人的信心和希望。同时，狱务公开意味着“阳光执法”，有利于遏制司法腐败，树立政法机关的良好形象，也有利于我国在国际人权斗争中赢得良好的声誉。
二、我国狱务信息公开的现状分析
司法部于2001年下发了《司法部关于在监狱系统推行狱务公开的实施意见 》 要求全国各级监狱机关应根据狱务公开的原则，结合本地实际，
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采取有效形式，向罪犯和社会各界公开统一规定的内容，包括监狱的性质、任务和宗旨；罪犯法定的权利和义务；罪犯收监的规定；罪犯考核、分级处遇的条件和程序；罪犯通信、会见的规定；罪犯行政奖励的条件、程序和结果；罪犯行政处罚的条件、程序和结果；罪犯减刑、假释或又犯罪处理的条件、程序和结果；罪犯暂予监外执行的条件和程序；罪犯离监探亲的条件和程序；罪犯申诉、控告、检举的处理；罪犯生活卫生的管理；罪犯的教育改造；监狱人民警察的法定权利、义务和纪律等。 《意见》还规定了狱务公开的主要方式，包括借助新闻媒体、运用狱内宣传手段、开展狱务咨询、印发《狱务公开手册》等。下面，笔者就我国目前狱务公开工作的现状进行分析。
（一）狱务公开范围过小
2007年5月开始实行的《中华人民共和国政府信息公开条例》规定，为了提高政府工作的透明度，促进依法行政，行政机关对符合下列基本要求之一的政府信息应主动公开：（1）涉及公民、法人或者其他组织切身利益的；（2）需要社会公众广泛知晓或者参与的；（3）反映本行政机关机构设臵、职能、办事程序等情况的；（4）其他依照法律、法规和国家有关规定应当主动公开的。据笔者调查，在实际工作中，监狱主动公开的信息范围过小。
1.监狱对罪犯公开的信息过少
目前监狱对罪犯公开的信息主要是一些和罪犯服刑相关的制度、减刑假释名册、罪犯的考核奖罚等等。一些和罪犯人身利益相关的或是作为一名公民应有知情权的信息没有得到及时的公开，犯人在狱内远离了互联
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网，能订阅的报纸书籍有限，观看电视节目、与家人会见也有限制，犯人获取信息的途径相当贫乏，大多只能依靠监狱来传输。笔者认为，不止是《刑法》、《刑事诉讼法》、《监狱法》等和罪犯服刑相关的法律法规应该向罪犯公开，类似《婚姻法》、《民法》、《不动产登记条例》等和罪犯生活相关的新施行或修订的法律法规监狱也应该主动向罪犯公开，虽然监狱不是这类信息公开的法定主体，但是犯人作为一名公民，应该享有这些信息的知情权，这对犯人处理好个人问题和家庭问题会很有帮助，也有利于在狱内安心改造。
2.监狱对公众公开的信息过少
据笔者了解，在实际工作中，司法部规定的狱务公开内容，往往只是对犯人公开，普通公众包括犯人的家属很难获知。监狱这个职能部门从古就存在，但是监狱一向给人感觉是一个神秘的地方，高墙之内是另一个世界。在现今的社会，互联网相当普及，各类信息都能在网络媒体上曝光，而我们监狱系统的信息却少之又少。一方面，公众难以从电视、网络等媒体上获知监狱官方的狱务信息，例如犯人的奖惩、减刑、保外就医、伙食标准情况，容易相信一些网络传言，认为监狱的管理混乱、充斥牢头狱霸、警察收黑钱、犯人伙食差等等；另一方面很多领导担心公开以后，自己受到监督、不能随心所欲行使权力，怕暴露自己的问题而不愿意公开，怕工作目标公开后完不成任务等于自找麻烦，而不愿意主动进行狱务公开。长此以往，导致监狱以及监狱警察的社会评价往往比较负面，更拉低了自己社会地位。
（二）狱务公开的渠道过窄
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目前监狱狱务公开主要通过以下方式：一是运用狱内宣传手段。通过设立狱务公开专栏，运用监狱报、狱内广播、闭路电视等媒体公布狱务公开的内容，在罪犯生活区、会见室等场所设臵举报箱，举办监狱长、管教科室接待日；二是开展狱务咨询。监狱开设狱务公开咨询电话，及时接待有关咨询来访；三是举办“监狱开放日”活动，通过邀请社会各界代表、新闻媒体、犯人家属代表来监狱参观、采访、帮教，来对监狱的文明管理、公正执法等进行宣传；四是印发《狱务公开手册》给罪犯及其亲属；五是通过与各级地方政府、罪犯亲属签定安臵、帮教协议，介绍监狱对罪犯的改造情况，宣传监狱法规，帮助罪犯落实出狱后的安臵工作等。
1.罪犯获取信息渠道过窄
罪犯生活在一个封闭的环境中，接触外界的机会很少，同犯的文化水平往往也不高。向罪犯传授监狱制度、法律知识、解释国家政策的就只有监狱警察，而我们的监狱警察相关专业知识也有限，往往只能给罪犯传输而不能答疑解惑，这样，我们对罪犯的教育和帮助常常只能停留在较浅的层面。
2.公众获取信息渠道过窄
目前在我国，公众获取狱务信息的途径更多的是通过各大门户网站。这些网站为了吸引大众眼球，引起话题讨论，往往对偶发的越狱、狱内犯罪、违规减刑、贪污腐败等事件进行大篇幅、夸大事实的报道，而对监狱的文明管理少有提及。这对普通民众起到了严重的误导，认为监狱充斥腐败，人们对监狱警察敬而远之。而监狱系统要么没有官方网站、微信微博平台，有的又缺少官方的回应，和正面的宣传报道，公众缺少正确的舆论
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引导，很容易对监狱和监狱警察形成固有的负面印象。
（三）狱务公开不及时
现代社会是一个信息社会，人们每天接触的信息量都很多，各种信息通过网络迅速传播，人们很容易形成先入为主的印象，网络谣言就是如此，监狱作为国家行刑机关、暴力机关，向来是受到网络谣言攻击的重灾区，例如2015年初的黑龙江讷河监狱案件，在案件暴露初期，司法机关尚未调查结束时，各种版本的案件内幕就在网络上广为传播。有说男囚犯胁迫女受害人进监探视，发生性关系的；也有说讷河监狱大部分罪犯都持有手机的，进而各地监狱的黑幕也不断被网友披露，一时间监狱乱象成为人们议论的重要话题，批评监狱管理、辱骂监狱警察逐渐形成一场网民狂欢。在这场危机面前，司法部门和监狱没有及时进行官方的辟谣，再加上平时很少有对的监狱的正面宣传，监狱也少有对公众进行狱务公开，人们以谣传谣，更加深了对监狱的负面印象。虽然后来司法机关公布的调查结果显示之前媒体的很多报道失实，但已经很难改变人们的主观判断，监狱的形象受到了沉重打击。由此可见，狱务公开不但要内容全面、渠道多样，更要及时，这对监狱系统的形象树立、形象维护将会有相当大的影响。
三、完善我国狱务公开制度的建议
（一）加强组织领导
要深化狱务公开，加强组织领导是重点，狱务公开涉及监狱日常工作的方方面面，必须设臵固定的管理机构来组织协调各项工作，明确工作程序和相关部门职责,建立健全相关考评机制,定期组织专项督导检查,把狱务公开工作实际效果作为评价各级领导班子和个人工作绩效的重要标
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准，这样狱务公开才不会走过场。
（二）遵循依法公开原则
狱务公开应该严格依照有关法律法规和规章规定的内容和程序,向社会公众、罪犯及其近亲属公开相关执法信息。不应公开涉及国家秘密、工作秘密和个人隐私的信息,以及可能妨害正常执法活动或者影响社会稳定的执法信息。
（三）狱务公开具体工作专业化、常态化、便民化、多样化 1.专业化 一是加强对警察队伍的法律、教育、信息化、心理咨询等方面的专业培训，以适应当前信息化社会对狱务公开工作的要求；二是定期组织一些具备专业知识的政府部门工作人员、社会团体或法律援助中心的律师来监进行帮教，解释国家政策和新颁布的法律法规；三是联系用人单位、厂家来监对即将刑满的罪犯宣传就业趋势、就业方向，进行意向招聘，为罪犯出狱就业搭建平台。
2.常态化 一是监狱长、管教科室“接待日”制度形成常态化，由监狱各级领导及时向罪犯解释减刑假释、监外执行等政策的变化，让罪犯打消心中疑虑，清清楚楚服刑，明明白白改造；二是监狱将要执行的新制度、新规定，在狱内开展的各项活动，通过狱务公开栏、监狱闭路电视、LED显示屏等及时向罪犯公布，让罪犯时刻学习、牢记新制度新规定；三是罪犯狱内考核计分、行政奖罚、减刑假释名册定期向罪犯公开，设定公示期间，让罪犯有时间提出异议，业务部门及时进行复核查证。
3.便民化 狱务公开不应该是一种形式，一种作秀，更应该是实实在在的方便公众获取信息，将监狱管理和执法透明化、公开化的一种举措。
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因此，狱务公开还应该尽量考虑社会公众的需求。现代社会是网络社会，笔者认为，例如监狱对罪犯行政奖罚、立功、减刑假释、保外就医等应该全程通过网络向社会公开，人们想要了解哪名罪犯的服刑和减刑情况、所受奖励或立功的事实和依据，都可以通过监狱或法院的网站便捷的查询到；监狱要举办“开放日”活动，或是应急预案演练，也可以通过网络对公众进行通知，另外，针对攻击监狱的一些网络谣言，监狱可以通过官方网站第一时间进行辟谣。这样不仅有利于监狱工作的正面宣传，增强狱务公开的影响力和舆论引导力，也有利于监狱自觉接受社会监督，转变监狱形象。
4.多样化 监狱可以采用多种方式方法拓宽狱务公开的渠道，来对社会公众进行狱务公开。一是建立官方网站，公布罪犯减刑假释、保外就医、奖罚立功等信息，以及监狱各项规章制度，发布亲属会见时间变动或举办“开放日”等活动通知；二是建立官方的微博微信平台，发布信息，跟网民们互动，为群众答疑解惑，宣传法律法规，维护监狱的正面形象，增强舆论引导力，还可以向罪犯近亲属及时发布罪犯个人服刑改造的相关信息；三是设立狱务公开服务热线,及时解答罪犯近亲属对监狱执法管理工作提出的疑问；四是通过监狱“开放日”活动，主动向社会人士、执法监督员介绍监狱执法管理及保障罪犯合法权益的情况，听取意见和建议；五是在会见场所设臵电子显示屏、狱务公开信息查询终端,对罪犯近亲属进行制度宣传、发布通知，以及提供信息查询服务；六是与检察院、法院建立案件专用平台和网络，在罪犯减刑、假释案件环节中主动接受监督。监狱在提请罪犯减刑、假释时，将提请意见通过共享信息平台逐级审查，然
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后依据监狱评审会讨论结果和检察意见将案件情况报送法院。依托网络平台，使罪犯减刑假释案件各个环节实现共享，以推进罪犯减刑假释案件的依法公开公平审理。
（四）主动接受监督
一是主动接受检察机关监督,自觉接受人大、政协及社会公众监督；二是健全完善执法监督员制度，可以在机关、团体、企事业单位及社会人士中聘任执法监督员,明确执法监督员工作职责,定期邀请执法监督员检查、监督监狱执法情况,列席在社会上有重大影响或社会关注度较高的减刑、假释、暂予监外执行案件评审会议或者参与旁听罪犯减刑、假释案件的开庭审理。执法监督员有权向监狱反映执法工作中存在的问题,监狱应当将相关办理情况及时反馈。确保狱务公开工作持续健康开展。
监狱是国家暴力机关，肩负着惩罚改造罪犯的重任，监狱能否做到依法管理，规范运行，事关社会主义法治体系的建立，依法治国目标的实现。狱务公开是依法治监的一扇窗户，推行狱务公开，让权力运行透明，让权力体制透明，让监狱执法工作臵于阳光之下，服刑人员及家属、社会各界、人民群众能够从多种渠道了解监狱工作，直接反映问题，面对面与监狱干警交流，参与监督执法工作，这不但能促进监狱执法水平的提高，提升执法公信力，对促进社会公平正义、构建和谐社会也具有十分重要的意义。
参考文献：1.司法部《关于在监狱系统推行狱务公开的实施意见》
2.《探讨监狱的阳光——狱政公开》--景德镇监狱
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推荐第6篇：加强监狱文化建设_创新狱政管理工作
坚持监狱文化建设 深化狱务公开创 新狱政管理 ——促进监狱体制改革
为全面推进监狱实现由传统向现代转型，传承“挽救人、改造人、造就人”的社会主义行刑文明，努力提高改造罪犯质量。完成司法部提出的“推进监狱文化建设以及监狱工作法制化、科学化、社会化”的建设目标，体现出鲜明的时代性、先进性，体现出中国社会主义监狱科学发展观的本质特色和基本内涵。在这一历史进程中，现行的狱政管理工作无可回避地面临着前所未有的挑战和机遇。我们不得不去反思传统而寻找未来，构建现代狱政管理的创新机制已成为当前探索监狱体制改革有效途径的迫切需要和理性选择。作者结合基层工作实际浅议狱政管理方面的想法，并将之整理如下，希望能对自己今后的工作有所帮助，不当之处，还需领导及同志指点：
一、狱政管理的内涵
狱政管理是指我国监狱依法对在押罪犯直接实施的有关监管改造和罪犯处遇等方面的刑事司法管理工作。 它是监狱工作的基本内容，是监狱工作最集中概括和全过程表现。我认为，监管工作的实践和理论发展至今，已达到了一个相当高度发达的现状，我们狱政管理工作也应该适应时代大潮的需要，在科学理念指导下，从狱政管理的内在规律出发，顺应现代科学技术发展要求，综合运用现代科学理论知识、现代科学技术方法与手段，尤其是加强监狱的管理者—监狱人民警察自身的综合素质，来不断作用于对罪犯的惩罚与改造，促进行刑活动经济和行刑效应的最大化。它是狱政管理的工作目标，更是一个过程，它的内容、要求及其实现所标定的内涵与我们的工作传统、现在以及未来发展状态下的诸多因素密切相关，所以提高狱政管理的科学化具有相对性。
由此而来需要我们在今后的工作中做到的就是：
1、狱政管理的机制要根据这一工作的发展要求，合理设置各个层级的管理机构；优化人员配置组合；专职化人员工作职责；科学地划分职能权限，做到分工明确、职责清晰、各司其职、职能互补。
2、狱政管理要紧跟现代科学技术的发展步伐，理性借鉴现代科学技术发展成果中具有普适性的手段与方法，加大加强管理工作中人的作用，以更好的强化管理效能，提高管理水平。
3、监狱人民警察在对监狱的管理中应当处于的位置。狱政管理工作的基本管理关系是监狱依法对在押服刑罪犯的管理。监狱是狱政管理活动的实际管理者，而这一管理活动的具体操作者则是全体监狱人民警察，绝不是狱政管理科的几名人员所能单独完成的巨大工程。
当前监狱工作的指导思想是要深入贯彻科学发展观，科学发展观是以人为本，全面、协调、可持续的发展观。监狱的管理同样也应当如此。先进的设施得到物尽其用，完善的制度得到良好的遵守，归根到底都要求要提高全体监狱警察的素质。我党提出的科学发展观，是根据马克思辩证唯物主义和历史唯物主义的基本原理，总结了国内外在发展问题上的经验教训，吸取人类文明进步的新成果，同时又站在历史的高度，进一步明确了新世纪我国发展的重大问题。以科学发展观的要求思考监狱的发展问题，是能否实践“排头兵”的指导思想问题，是能否全面推进监狱工作发展的关键问题。
我认为，我狱在近几年来的发展方向是符合主流的，在狱务公开、规范化建设、确保监狱安全等方面是走在全省前列的。但这些成绩不能成为我们固步自封的包袱，我们要使我狱继续走在全省监狱系统的前面，就离不开科学发展观的指导。
目前，我狱人民警察的基本素质从整体上讲是好的，但是形势在发展，社会文明进程在加快，监狱作为社会的一个有机组成部分必须与中国社会的发展进程相同步。监狱人民警察也必须贯彻与时俱进的要求，具备较高的素质，但是仍有相当数量的监狱人民警察不能适应形势发展的需要，主要表现在以下几方面：
（一）执法工作受到新的挑战
作为社会现象的犯罪其性质、种类、规模、程度和犯罪的构成随之发生了巨变，与行刑有紧密联系的《刑法》《刑事诉讼法》都已作了修改完善，而《监狱法》依然故我。狱务公开，少数罪犯片面理解公开的目的，与干警对着干，只重权利保护不接受改造义务的事屡屡发生。以至在监狱改造罪犯的过程中，少数干警执法不按程序，管理不按制度的现象时有发生，以罚代教以劳代教的落后管理模式仍然沿用，缺乏把先进科学知识与罪犯改造相结合的观点和能力。这些都很大程度上损害了监狱人民警察的执法形象，成为我们队伍建设的严重障碍。
(二)爱岗敬业精神有所退化
建狱几十年来，我狱涌现无数献身监狱事业的先进典型，形成了我狱以艰苦奋斗为核心内容的创业精神。但近几年来，受社会大潮的影响，部分干警尤其是年轻干警甘于艰苦、乐于清贫的优良传统逐渐丢失，表现为随着社会的发展，监狱警察接受的外界信息多，思想开始活跃，不仅横向比较还纵向分析，与公检法相比监狱地位低，工作压力大，环境条件差，与沿海省市监狱相比付出多得到少，贡献大报酬小，越比越提不起精神，越比牢骚话越多。这部分警察的精力不能集中在如何做好本职工作上，工作消极应付，凡事讲条件、缺乏吃苦耐劳，乐于奉献，勤奋敬业的精神。
(三)业务水平有待提高
司法部创建现代化文明监狱宏伟目标的确立，要求有较高的改造质量，同时从目前监狱建设的角度考虑又要求要有较好的经济效益，而要实现这两项目标关键是干警要有较高的业务水平。从目前情况来看，干警业务水平存在多方面的局限，形势不容乐观。表现在监狱改造上为不敢大胆管理；或者简单地把严格管理与粗暴教育等同起来；还有的对市场经济知识了解掌握少，必要的经济法律知识缺乏，生产管理无序进行，给监狱经济造成损失。监狱工作法治化不仅要求监狱依法治监，而且要求监狱管理者要依法改造罪犯，罪犯要依法接受改造，三者缺一不可。虽然《监狱法》、《人民警察法》等法律、法规均有对监狱民警的言行做出了一些禁止性和约束性规定，但缺少具体的监狱民警职业问责规定和职业示范（多年来监狱涌现出的优秀、模范人物多为在发展监狱经济、开展市场营销方面的典型）因此在日常管理活动中部分民警仍习惯于用军事化手段管理罪犯，强调绝对服从性；管理过程凭主观判断，简单、粗暴；言行表现任意轻慢；为达到惩罚目的采用人治法则任意解释法规制度滥用处罚权；为强调严格管理而随意终止罪犯应有的处遇权；为显示个人权威，在实施考核奖惩中，搀杂个人好恶，考人情分、关系分等等。人治意识仍在日常管理行为中有意识和无意识、自觉和不自觉地发挥着作用，而心安理得。
（四）文化知识结构不合理
近年来，监狱通过公开招考录用警察，使监狱人民警察的文化结构得到了较大的改善。但仍有相当部分的监狱人民警察达不到工作需求，当然，有很多干警正在通过多种途径提高自己的文化层次，但有的并非是为了提高执业能力，而是为文凭所学，虽然获得了较高的文凭，但综合处理问题的能力并没有提高，质的提高并不明显。总之，干警文化知识结构的优化，特别是文凭与水平的结合仍是我们监狱人民警察应具备素质提高的当务之急。我国传统监狱对基层分监区、监区民警的管理需求是强调一专多能，既是罪犯的管理者，又是罪犯的教育者，同时又是生产劳动的组织者、指挥者。但随着监狱形势的发展，尤其是法治化、科学化、社会化要求的不断提高，其管理弊端已日渐端倪与监狱民警革命化、正规化、专业化需求不相适应，出现了“博而不专”“专而不精”以及“高学历，低能力，高文凭，低水平”的现象；管理活动缺乏科学的管理思想，使管理活动仅仅停留在看守水平；日常管理常借助一看二摸三结论的传统管理经验，当面临罪犯中发生的突发性事件，往往显得手慌脚乱，无所适从。整个队伍客观存在着“说不过、干不过、打不过”的事实，无疑大大降低了管理民警在罪犯心目中的高大形象和管理的威慑力。由于狱政管理的人才长期未能纳入专业技术人才系列选拔、培养，致使管理人才队伍专业化水平偏低，专家人才断当。长期处于低水平循环，队伍的综合素质和专业化水平得不到有效保障。在新的历史时期，监狱人民警察面对监狱押犯数量的明显剧变，涉黑，涉毒，严重犯罪以及低龄化罪犯比例的显著提高；罪犯的反社会性，犯罪思想的顽固性，难以改造性日益增大，特别是罪犯的维权意识普遍增强；严格执法，行刑文明的要求空前提高。监狱人民警察如何才能更好的适应形势发展的需要，依法对在押罪犯直接实施有关监管改造和罪犯处遇等方面的刑事司法管理工作，以赢得良好的社会声誉和树立完善的社会形象是一个值得普遍关注的课题，提高干警素质已成为我们目前刻不容缓的任务。
（五）、当前在狱政管理工作中存在的问题
1、狱政管理的法律法规建设虽然取得了不少制度成就，但中国传统文化根深蒂固的影响，使得狱政管理活动中的人治权威影响仍难根除。依法治监必须依法管理、依法行政。依法强调法治、履规，排斥着人治、任意。但少数民警不认真思考如何依制度办事，依规范管理，却总是想努力营造个人权威，习惯于自己说了算，以人治代替法治。法治被曲解为是用法的威严去治、去吓犯人、去树、去立自己的威信。监狱工作法治化不仅要求监狱依法治监，而且要求监狱管理者要依法改造罪犯，罪犯要依法接受改造，三者缺一不可。虽然《监狱法》、《人民警察法》等法律、法规均有对监狱民警的言行做出了一些禁止性和约束性规定，但缺少具体的监狱民警职业问责规定和职业示范（多年来监狱涌现出的优秀、模范人物多为在发展监狱经济、开展市场营销方面的典型）因此在日常管理活动中部分民警仍习惯于用军事化手段管理罪犯，强调绝对服从性；管理过程凭主观判断，简单、粗暴；言行表现任意轻慢；为达到惩罚目的采用人治法则任意解释法规制度滥用处罚权；为强调严格管理而随意终止罪犯应有的处遇权；为显示个人权威，在实施考核奖惩中，搀杂个人好恶，考人情分、关系分等等。人治意识仍在日常管理行为中有意识和无意识、自觉和不自觉地发挥着作用，而心安理得。
2、监狱的器物建设经过现代化文明监狱创建活动的洗礼，虽然有了一定的改善，但监狱物态包括建筑与设施离现代科学的要求还有很大距离，科学含量偏低。如我狱条件仍很简陋，硬件设施不足、监控条件简单，现代科技手段如闭路电视监控、红外线报警系统、触摸式报警器等刚完成不久，在使用中尚未真正形成对罪犯的威慑力，而计算机网络管理更是尚在只闻其名、不见其影的状态。
3、监管安全工作抓得非常扎实，但仍存在的着这样几个需要突破的方面：一是安全理念问题。为了保证监狱的改造安全，在狱政管理过程中，偏重于监狱安全的静态性，只许罪犯“规规距距”，人为地阻却民警与罪犯的在许多情况下的良性互动，忽视了监狱安全的本质在于动态性，以及对于绝大多数可改造和求改造的罪犯而言，秩序与安全，其实也是他们的需要，他们可以也应当是自觉维护秩序与安全的一种力量。二是安全资源配置问题。为了实现静态的安全，监狱固然不惜成本、不计代价，让民警严防死守，天天警钟长鸣。在适量资源发挥作用足以保证安全的情况下，过量地投入资源、混杂资源的效用，不仅会带来资源的浪费，而且会造成内耗。三是防范重点的问题。监狱内存在的“管人头”防逃跑的现象长期存在，在监管措施设施相当得力和完好的情况下，罪犯的逃跑已实现多年的零指标，安全防范工作尚未能及时由防逃跑转向防罪犯安全生产事故、罪犯人际矛盾突发重大事件、以及罪犯心理异常突发重大事件。管理者的思维定势决定着管理者的行为和结果，思维定势在管理学上称之为心智模式。所谓心智模式是指根植于我们心灵之中，关于我们自己、别人、组织及世界每个层面的形象、假设和故事。“因为我们一直未觉察自己的心智模式，所以这些模式一直未受到检视。因为未受到检视，这些模式也就一直没有改善。但是，世界却在改变。”因此，部分监狱民警由于认识偏差，在管理过程中，逐步形成了不服从上级（上司）决定和命令、以及凭借勇气和个人经验从事管理的心智模式和办事风格，这种心智模式与科学改造观不相适应，割裂了“管理与惩罚”、“管理与矫治”之间的内在必然联系。主要表现为：在未预期的情况下，过去的经验或行为反复发生；在思想上，我们却感觉不到我为什么会这样；在管理导向上，追求狭隘的安全效益，盲目推崇外来模式，局限思维等。狱务公开与信息化社会环境等要求都必将改变着传统狱政管理方式和手段的全方位和全过程。由于押犯构成的变化，狱内不安全因素的加大，尤其是面临时常发生的暴狱、哄监闹狱、里应外合式的勾结犯罪、突发性事件、公共安全事件等凸显出狱内管理手段的单一落后；有效驾驭复杂局面的应变能力、处置能力、控制能力、管理能力的薄弱；监管安全的预警机制和处置机制尚未得到有效构建，而传统死守硬看的人海战术仍在发挥着主导作用。
4、罪犯在劳动改造过程中的生产管理是促进劳动改造效果的重要手段，但只抓生产的管理就是变相地蚕食在生产过程中的狱政管理。监狱生产是为服务罪犯劳动改造需要而实施的改造形式，监狱生产在客观上能够产生一定的经济效益，但这不应是监狱生产的指标追求，充其量只应在生产成本上尽可能地进行成本节约，避免浪费。但出于对经济效益的追求，生产的任务仍相对繁重。狱政管理在确保安全的前提下，开始向着帮助监狱生产、尤其是生产管理异化。狱政管理所肩负的对罪犯的惩罚与矫正、养成的任务，变相地体现为强制罪犯适应繁重的劳动、提高罪犯的劳动技能，而对转变罪犯的罪错意识、矫正他们的非常态行为、养成罪犯的社会化思想与行为却逐渐被忽视。围绕“以改造人为宗旨”以实现监狱工作法治化、科学化、社会化为目标，不断强化监狱的刑罚执行和惩罚改造职能，为促进社会稳定、构建和谐社会、建设社会主义政治文明服务是现代监狱不懈追求的价值目标。随着社会转型期限到来，面对社会犯罪大背景下出现的新情况、新问题，传统狱政管理手段与之相适应的法治、科学、服务、开放的管理观要求存在巨大的差距。依法治监与保障人权；严格执法与人文关怀；科学认识罪犯与提高改造质量。激励是现代“人本”管理的核心问题，它是指行为主体采取一定的措施激发个体的动机，使个体产生一种内在的动力，朝着所期望目标方面前进的过程。由于监狱在确立组织目标时的局限思考，急功近利思想明显，往往导致激励目标设置的功利性和诱导性与最高目标（即宗旨）相割裂的结果。造成服刑人员现实改造表现与实质改造的差距；行为矫治与悔过意识的不同步等现象产生，这是困扰基层监狱改造工作的难点、热点问题之一。其次，不同的激励客体在具体的主客观需求上又是千差万别的，且处于不断变化之中。所以，对于具体的某一激励客体，甚至不同时间、场合下的同一激励客体，我们都要针对性地采取不同的激励措施。再次，由于传统罪犯改造激励机制构建上的缺陷，监狱在实施对服刑人员激励措施时，往往把注意力和重点放在罪犯物质待遇、行政奖励和刑事奖励等若干方面，未能充分考虑服刑人员作为个体的人在需求方面的多样性和多层性，因而未能有效地构建起包括：处遇机制、荣誉机制、评价机制、竞争机制等内容在内的，多层次、渐进性、全过程的有效激励制度，促使服刑人员通过自身努力达到组织（监狱）设计的目标。
5、罪犯权益的尊重与保障是狱政管理的热点、难点，也是警囚矛盾在狱政管理中的焦点。狱政管理应当切实维护罪犯应有的合法权益，但什么是罪犯的应有合法权益，仅靠法律列举是不足以详尽概述清楚的。现实中，不同的监狱对罪犯的权利有不同的态度，社会与监狱之间也会在一些权利有无的问题上存在理解差距。维护罪犯权益，还存在观念上的障碍。在观念上，一些民警把狱政管理的“人道”理解为“仁道”，对罪犯的权益不是给予应有的尊重与保障，而是出于一种怜悯心理，凭着自已的主观意愿“大方的施舍”，这是不科学的，是需要通过法制建设去纠正的。狱政管理理念源于监狱行刑理念，根置于现代监狱的价值理念。而现代监狱的价值理念之根本是以人为中心（即以罪犯为中心），体现监狱管理的“人本”思想，以法治、科学、人文关怀和效率作为监狱工作的灵魂和内在价值追求。但传统狱政管理理念由于受到历史的局限性以及我国长期封建社会意识的影响，监狱的“惩罚”、“重刑”、“报应”思想意识根深蒂固，“罪犯—监禁”（“囚”字原义）， “管束—剥夺”、“改造—劳役”似乎成为一条约定俗成的定律。①在其指导下的狱政管理实践表现出对改造对象认识的臆断性、人权尊重的狭隘性、管理权利的扩张性、管理行为的随意性和制度规范的强制性色彩较浓。偏离了“人本”核心，但也付出了巨大的代价——全然失掉了对社会的连属感。近年来全国发生一系列重、特大恶性案件，其首犯和骨干成员多为刑释人员所为，他们回归后疯狂地报复社会，制造惊天大案的事实着实令人触目惊心！监狱改造质量下降导致社会严重不满的事实也不容回避。
6、信息管理的滞后，“狱政信息是维系监狱组织的灵魂；是监狱管理决策的依据；是有效管理的前提；是进行有目的控制的基础。”信息管理是狱政管理的有机、重要的组成部分，其“管理的实质就是对这个系统进行的有目的、有意义的控制行为”。监狱由于各种主客观因素制约，其信息化管理大大滞后于社会信息化发展速度。各单位配置的少量电脑也停留在打印材料的原始功能开发利用上，与现阶段公安机关在运用计算机打击犯罪，实施网上追逃等信息化管理手段运用相比差距较大。监狱信息化管理相对滞后，严重地制约了监狱在惩罚犯罪、改造罪犯方面职能的高效发挥，主要表现在：一是无法搭建整个监狱的信息化平台；监内外信息资源得不到充分共享，长期形成了困扰监管工作的“信息孤岛”的问题；二是管理部门职能重叠，工作重复劳动严重，造成管理成本加大的问题；三是层级管理和大量日常业务检查和监督造成管理效率低下，管理和监督不到位等问题严重地制约了管理水平提高和管理创新能力的发挥。众所周知，我国传统监狱管理组织形式是监狱、监区、分监区、班组或分队，其划分的依据是罪犯的生产劳动组合形式和社会化大生产管理流程，目的是便于民警组织、计划、协调、指挥罪犯从事生产劳动活动，但从监狱内在规律以及现代教育改造罪犯内在要求来说，这种管理组织设计缺乏科学性，对有效实施针对性教育改造和实施分类矫治均产生诸多不利的影响。如对新收犯的分类管理就无法按照罪犯的特征实行分类管理。即按犯罪危险程度和可能矫治性，将罪犯划分为能自行悔改的罪犯，能改造悔改的罪犯，悔改难度较大的罪犯和不能悔改的罪犯等若干个矫正组织。而只能按照罪犯捕前文化程度和现有劳动技能、身体状况来组合成若干个矫正单元。从而导致现行我国监狱的分押制度流于形式，分级处遇难以实现。其次，监企不分，监狱管理机构笼大，基层从事行刑执法、管理教育、生产组织管理等岗位民警警力不足，民警职业压力、风险程度、职业厌倦感较大，队伍不稳定，直接导致管理成本增大，行刑效率低下，改造质量不高的结果。
综上所述，作者认为在当前这个全新的、社会不断发展进步的历史时期，要实现监狱警察素质的提高可以通过狱强化政管理的方法入手，大致可以从以下几方面着手：
（一）加强政治建设
监狱是国家的刑罚执行机关。作为担负刑罚执行任务的监狱人民警察首先必须是具有较高的政治素质，具有坚定的政治立场，始终忠于党，忠于人民，具有较强的战斗力。现阶段从政治工作上培育干警就是提高监狱干警应具备的素质，用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和江泽民“三个代表”重要思想武装干警头脑，坚定他们建设有中国特色社会主义事业的理念，使他们树立正确的世界观，人生观，价值观；过好权利观，利益观；从根本上保证监狱人民警察在政治上永远合格。
（二）加强社会主义道德建设，增强爱岗敬业精神。
要发挥我们作为社会主义国家特有的思想道德方面的优势，结合监狱工作和监狱人民警察职业道德的要求，制定监狱人民警察基本道德规范，以约束和激励干警努力工作要有计划，有步骤，有重点地对监狱人民警察普及职业道德知识，施加系统的社会主义道德影响，以促进监狱人民警察提高道德的认识，培养职业情感，善于发现和敢于树立典型；以点带面，及时表彰，激励履职意识强，道德素质高的先进者，批评鞭策落后者，促进警察奋发努力，爱岗敬业。
（三）深化人事制度改革，加强人事管理。
大力推行轮岗交流，竞争上岗等较为先进的人事管理办法，充分调动干警的工作积极性，增强竞争意识，提高监狱人民警察的整体素质。以此同时加大人事管理力度，推行监狱人民警察职业化建设。要根据监狱工作的特殊性，设置相应的警察素质，对缺乏监狱管理必须的知识和能力的，加强对监管所需的管理能力的培训，增强业务能力，提高心理素质体能条件等。
（四）坚持从严治警与从优待警相结合
监狱是国家机器的重要组成部分，监狱人民警察是重要的执法主题。强化监狱管理，从严治警是实现人民警察队伍建设发展战略的必要保证。在新时期要实现干警素质的真正提高，要不断对干警进行教育，同时还要以“管理”这个前提作保障。因为，离开了严格管理机制，教育就无从实施；离开了严格管理制度，教育就无法落到实处。因此，我们必须富强有力的教育于严格管理中去，要对警察进行法律法规的普及教育，改造方针政策的宣传贯彻，树立干警公正严明，清正廉洁，科学文明，严谨规范的执法形象，要让每个干警熟悉《国家公务员暂行条例》、《人民警察法》《监狱法》了解自己行使权利的范围和违反条理规定应受的处罚，要不断进行新知识新技术的培训，使尽可能多的干警能熟练掌握新设备的使用，将现代化的科技真正形成管理能力，还要加大处罚力度，对违反政策制度屡教不改的要严厉处罚，无情暴光，对触刑法的坚决绳之以法。在进一步从严治警的同时，采取切实有效的措施，加大从优待警的广度，特别是提高干警的政治地位，社会地位方面；改善监狱人民警察的工作，生活，学习条件，加大争取相应政策，加大投入，真正使干警成为社会上受到普遍尊重，工作，生活，学习得到明显改善的职业。成为能吸引并聚集一大批优秀人才之努力奋斗的职业，从而使监狱人民警察结构得到优化，素质得到保证。
（五）创新狱政管理理念，把观念转变放在首位
狱政管理要适应监狱“三化”建设，就必创新理念，更新观念，做到与时俱进。一是确立法治的理念。罪犯依法收监、服刑、改造是国家强制力的体现，而绝非任何社会团体、组织和个人的意志、行为使然，所以狱政管理作为刑事范畴内的特殊行政管理活动必须时时处处做到有法可依，使管理活动由“人治型”向“法制型”转变，以实现社会正义和法律正义。二是确立科学的理念。狱政管理的过程是依法矫治罪犯思想和行为，重构信念和道德的极其艰巨复杂的过程，一时一刻也离不开科学的指导。用科学的理论、思维和方法，研究和把握管理规律，积极开展科学认识罪犯、科学改造罪犯的实践活动，摒弃“经验主义”思想和传统管理方法和管理作风，实现狱政管理由单纯追求“主观的强制性”和“行为的约束性”，向注重“管理的柔性”和“行为的选择性”转变，大力倡导人文关怀。三是确立社会化的理念。就是狱政管理工作在坚持以监狱人民警察直接管理为主导的基础上，充分利用社会资源和社会力量，引入社会竞争机制变封闭式管理为开放式管理；变神秘化执法为阳光化执法；变行刑结果公开为行刑依据、行刑过程和结果的全过程公开，真正形成监狱行刑社会化、教育改造社会化、监狱管理模拟社会化的新局面，以求达到促进罪犯的人格再社会化和身心和谐发展的目标。
此外确立新的狱政管理理念，还必须摒弃五种旧思想、旧观念的障碍：坚决摒弃“重强制、约束、轻保护”的观念，自觉维护罪犯的合法权益；坚决摒弃“重实体行刑、轻程序行刑，重实体管理轻程序管理”的观念，做到实体公正与程序公正并重，平等的对待每一个罪犯；坚决摒弃“重管理，轻服务”的观念，把为每个罪犯提供平等的改造条件和改过迁善的环境，作为我们为罪犯改造服务的思想贯穿到狱政管理的全过程；坚决摒弃“重专政，轻民主”的观念，牢固树立“挽救人、改造人、造就人”的思想；坚决摒弃“重执法，轻守法”的观念，监狱管理民警要模范遵守宪法和法律，依法履行职责。
（六）优化组织结构，把组织创新与提高各级执行力结合起来
管理组织追求扁平化、柔情化，提高行刑终端的执行力，是组织创新的必然要求。长期以来监狱都是按照监企合一职能设立管理部门，按照管理幅度划分管理层，形成了典型的金字塔型的管理组织结构。这种监狱管理组织结构越来越不适应效率管理和提高组织执行力的要求。减少管理层次和整合精简管理部门的呼声愈来愈高，打造高效、简洁具有较强执行力的综合管理部门是一种明智的选择。如在整合行刑部门、狱政管理部门、狱侦部门的基础上成立刑务部，成立教育改造部、劳动改造部、行政及人事部、综合研究部等综合性管理部门，明确其职能和职责并突出其地位和作用，既减少管理的中间层次，降低管理成本，节约了有限的警力资源，提高了管理效能；同时又缩短了领导层与行刑终端之间的距离，减少管理信息流失和失真现象的产生，确保决策科学、有效。其次，努力加强基层行刑终端——分监区基础建设，让更多民警直接参与罪犯直接管理，让每一位民警按照责任制范围独立拥有管理权，推行责任单元民警制（又称“片警制”）最大限度地划小责任单位，实现民警有效管辖，强化了各级的执行力。
（七）实现管理手段的结构优化，把管理法治化与科学化、人文化结合起来
狱政管理是一项十分复杂的管理，围绕执行刑罚、矫正恶习、转变思想这一主线，需要使用的手段也必定是多种多样的。但最根本的前提是：“所有狱政管理手段都必须是合法的手段，必须在设计、使用和评价时都严格符合法律规定和国家有关的政策精神”； 其次，所有手段都必须是科学的手段，因为管理手段是传递管理者和管理对象相互作用的中介系统，是以人为作用对象，因而必须是符合人的思想、行为和心理运动规律；可以说，没有管理手段的科学化，再先进科学的管理理念目标就无法实现，管理制度就无法建立和有效实施。再次，所有手段还应是充分体现人文关怀具有鲜明时代特征的一种刑事司法管理理性。主要内容有：一是加强目标管理。在管理实践中，我们应破除传统的目标设计模式，在充分引导、激励的前途下，发扬民主，让每一个罪犯共同参与自己目标的设置，真正使组织目标变成单位、个体的共同目标。如对新收押罪犯制定符合自身实际的“新生计划”；对处于改造过程中的罪犯围绕“新生规划”制定改造初期、中期、后期改造计划等；使罪犯始终做到目标明确，做到：“明白改造”、“自觉改造”。二是实行分类管理，推行个性化矫治。主要内容有根据罪犯人身危险程度，分别关押不同戒备监狱（高度戒备、中度戒备、低度戒备）；根据罪犯不同生理、心理状况，设置不同性质监狱或监区，如男、女犯监狱、未成年犯监狱、老残犯、病犯监狱、精神病犯监狱；针对不同类型监狱（监区）实行强制程度不同的管理，依据罪犯个性化人格特征、个性化改造需求，推行个性化矫治方案，增强监禁、矫治的科学性。尤其要注重运用心理咨询和矫治来医治罪犯的心理疾病，并对罪犯进行具有良好社会适应力的心理素质培养，提高狱政管理的核心矫治力。三是强化法制、规范管理。通过建章立制，以制度的方式、规范的方式、团队修炼的方式，对罪犯实施组织、指挥、控制和矫治。要求罪犯严格遵守的日常改造行为规范必须体现出合法性、合理性和人文性；必须有利于罪犯恶习的矫治和实现罪犯由“监狱人”向“社会人”的转变。切不可一味强调管理秩序而忽视人权尊严；强调服从性而忽视自主性；强调主观强制性而忽视客观社会性。更多地提倡罪犯自治组织的公约自律。在加强法制规范管理中，应综合地运用激励手段、监控手段、教育手段、组织手段和考核手段共同作用，达到使服刑人员服法守规、改过迁善的目的。四是加强信息化建设。现代狱政管理要求不断提高监狱计算机和网络的普及应用程度，并在此基础上争取尽快形成数字化的监狱信息指挥系统和信息管理系统，实现资源共享。同时还要积极组织科技力量，或与高等院校、科研所联合开展适合监狱工作的各种应用管理软件的开发和运用，高效率、高质量地为监狱的科学管理和科学决策服务；尤其是将监狱的安全防范系统纳入监狱信息微机网络管理之中，实现“联合动作，快速反应，有效处置”的反应机制。
（八）实现管理形式创新，把监狱管理与社会配合、家属参与结合起来，打造个性化矫治单元
一是狱内管理形式更具有柔性。如大力推行亲情电话、亲情共餐、亲情会见、亲情团聚等“四亲”管理活动；大力推广离监探亲、狱务公开日、离监参观等互动性改造活动；在狱内开办超市、书市，在监内享受收听收、录音机、使用电脑、有限吸烟以及保留个人发型、节假日可以在监内穿着自带服装等处遇，营造模拟社会化生活环境。二是劳动改造更具有社会性。针对不同素质罪犯通过公开竞争走上不同性质劳动岗位；允许或推荐开放式监狱罪犯到社会工厂、企业、公司工作；大力推广罪犯素质化改造，允许知识分子罪犯开展创造发明和技术革新工作；定期组织一些条件许可的罪犯参加社区公益劳动；尝试建立狱内人才发布会制度，做好罪犯出狱前的劳动推介工作；三是在行刑方式上大胆推进社会化进程。积极开展社区矫治试点和推广工作，充分运用假释制度，扩大假释面，让无社会危险性的罪犯能在社会接受非监禁矫治；开展初偶犯、过失犯、病残犯、女犯自主改造实验；四是在矫治单元设计上注重个性化。根据不同的文化素质、不同体质和技能以及个体的可矫治性进行分类，组成不同个性特征的矫治单元（组织），施以不同程度的管束强度和管理形式、教育内容，突出文化改造功能和素质矫治手段的作用。例如成立：科技矫治单元、文化矫治单元、艺术矫治单元、体育矫治单元、文学矫治单元、音乐矫治单元等等。打造融目标管理、情感管理、民主管理、素质管理和文化管理于一体的开放式、个性化、民主化学习型矫正组织。
（九）、强化警力资源的科学化管理，打造高素质狱政管理人才队伍。
培养时代型、素质型、专家型狱政管理人才队伍是推进新时期狱政管理大发展、大突破的关键所在。一是确立以“提高管理者组织指挥能力”为突破口，以造就高素质专业化狱政管理民警队伍为目标的科学的人才战略是适应“三化”建设，开创狱政管理新局面和根本保证。二是必须树立人人崇尚学习、人人强化素质的良好风尚，打造学习型民警队伍。每个人的自由发展是一切人的自由发展的条件。要适应新时期监狱文化建设需要，做“文化建设的积极实践者，每个狱政管理岗位的民警都要从现在做起，尽快切实提高自身素质，做到四个自觉：即自觉讲学习。坚持不懈地学习理论、法律等方面知识，尤其要坚持学习本职业务和世界先进行刑理论和实践知识，使自己真正成为精神上、知识上的富有者。自觉讲敬业，就要有耐住寂寞，甘于奉献的精神，要树立强烈的事业心和崇高的职业自豪感；自觉讲创新，充分发挥理论思维、实践思维的创造性活动，坚持岗位创新，不断获取创新成果；自觉讲道德，尤其要遵守职业道德和社会公德，自觉提高自身思想境界和道德修养。三是本着“能组织、会指挥、善决断”的客观要求，在教育培训方面，要针对当前狱政管理民警素质状况，结合职业特点和要求，重点加强狱政管理民警的组织能力、指挥技能、决断能力和处置能力方面的知识技能培养，切戒培训方式“光说不炼”、培训内容一锅煮的旧做法，本着干什么学什么？缺什么补什么？的原则，健全培训制度和考核办法，真正提高教育培训的针对性、有效性。四是构建一支素质高类型全的骨干队伍。根据新时期狱政管理发展需要，应加强狱政管理人才的科学化管理。实施对硬管理和软管理两大类人才的培养计划。所谓硬管理人才就是能熟练操作管理信息系统、一系列高科技监管设施和狱政装备，直接从事罪犯管理的专业人员；软管理人才是指能研究开发把握新时期罪犯的各种手段的管理方法，研究和制定各种管理制度和规范，通过各种公开、秘密的手段收集、甄别、分析和反馈狱情情报并能创造性地在实际工作中运用的专业人员。通过专业化、素质化培养，力求达到分监区有管理标兵、骨干，监狱有能手和专家的多层次多种类管理人才结构目标。
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监狱体制改革中的狱政管理工作
狱政管理是监狱工作的基本内容，它作为惩罚和改造罪犯的基本手段，在监狱工作中处于十分重要的地位，对维护监狱安全、准确执行刑罚，提高改造质量发挥着极其重要的作用。作为监狱工作最集中概括和全过程表现的狱政管理，其在监狱体制改革中的成效如何，不仅从根本上制约着狱政管理自身的质量与效果，而且在很大程度上影响着监狱工作的科学化乃至法制化、社会化。因此，在全面推进监狱体制改革过程中，将狱政管理工作放在突出位置，始终不断加强与完善狱政管理工作，不仅是当前社会历史条件所决定，而且为监狱工作今后发展走向所要求。
建国以来，特别是改革开放20多年来，狱政管理在实践中积累了许多成功的经验，形成了许多具有特色的狱政管理理论和制度，对今后的狱政管理工作提供了方向性指导。但是，在新的形势下，监狱体制改革中的狱政管理工作出现了新的问题。
一、狱政管理工作的现状
1、当前狱政管理工作缺乏科学化。
首先狱政管理工作的理念不科学。狱政管理工作在理论上多致力如何安全的研究，措施上也多围绕如何构筑物质防线进行，对提高改造质量的管理手段探索较少，只满足于对罪犯“收得下、管得住、跑不了”的水平，管理的随意性、粗放性较强，管理工作的教育性、针狱政管理学论文
对性不够强。其次，狱政管理工作效能高低的评判标准不科学。为了保证监狱的改造安全，狱政管理过程中，有些监狱偏重于监狱安全的静态性，只许罪犯“规规距距”，人为地阻却民警与罪犯的在许多情况下的良性互动，忽视了监狱安全的本质在于动态性，以及对于绝大多数可改造和求改造的罪犯而言，秩序与安全，其实也是他们的需要，他们可以也应当是自觉维护秩序与安全的一种力量。评判狱政管理工作效能高低的标准，绝大多数是看监狱是否保持了安全稳定，这样不利于狱政管理工作整体水平的提高，不利于罪犯改造质量的提高。第三，狱政管理部门的职能界定不够科学。狱政管理部门职能过多，权力过大，变成了不成文的牵头管教部门，是“大狱政”，这不利于其他部门特别是教育改造部门有效地开展工作，不利于监狱对刑罚执行工作的监督，不适应当前监狱“三化”建设对监狱工作提出的新要求。
2、狱政管理工作的观念陈旧，缺乏创新性与现代性。当前，以提高罪犯改造质量为中心，加强法制化、科学化、社会化建设已成为监狱工作的中心任务。然而，把安全作为狱政管理工作的出发点和落脚点是广大监狱工作者几十年来形成的传统观念，有许多狱政管理工作落后于当前监狱改革发展的新形势。主要表现在：如狱政管理模式依旧是沿袭军队的管理模式；管理行为随意性大，目标不高；对罪犯会见物品、清监搜身、日常监控等管理活动仍依靠一看二摸感官感觉，手段原始、落后，难以应付监狱突发事件的处理；部分监狱人民警察认识偏差，仍然凭借个人经验从事狱政管理工作，对罪犯的防范重点有问题，在不少监狱“管人头”防逃跑的措施设施相狱政管理学论文
当得力和完好的情况下，罪犯的逃跑已实现多年的零指标，安全防范工作尚未能及时由防逃跑转向防罪犯安全生产事故、罪犯人际矛盾突发重大事件、以及罪犯心理异常突发重大事件。安于现状，严防死守，割裂了狱政管理与教育改造、劳动改造基本手段之间的内在联系，没有从社会犯罪大背景中研究狱政管理出现的新情况、新问题等等。
3、狱政管理面对的现行监狱管理体制弊端
我国传统的监狱管理体制，是在高度集中的计划经济体制和强有力的社会控制环境下形成的，面对改革开放后社会主义市场经济体制不断完善的新形势,现行监狱管理体制显现出了很大的局限性。在全面落实依法治国方略和建设社会主义政治文明的新历史条件下,我国传统监狱管理体制的弊端逐渐凸现出来。具体表现为:国家对监狱领导体制不顺,监狱工作在国家刑事司法体系中地位太低,监狱经费严重不足,基层的必要投入缺乏。这些问题在物质形态上的表现就是各种监管安全硬件落后,警戒设施简陋、陈旧;犯人生活文化设施严重缺乏;财政保障不足,警察褔利较差;监狱企业经营陷入困境;监狱地理位置偏僻,交通闭塞;监狱管理人员的生活与社会严重隔离，等等。面对现行监狱管理体制存在的弊端，作为监狱工作基本内容的狱政管理，其工作的复杂与艰辛也尤为突出。
二、进一步完善狱政管理工作的思考和建议
在面对监狱体制改革,这一实务性、操作性很强的社会系统工程,我们不但需要理论的前导指引,更需要实践的推动和完善。因而,本文的研究没有停留在纯学术问题和纯理论问题上,而是从相关实践问题狱政管理学论文
这一方面，对监狱体制改革中的狱政管理工作进行阐释和论证。因此在理性地审察了狱政管理工作的传统与现状，我们也找到了改进和完善狱政管理工作的突破口。
1、明确狱政管理的意义与手段
狱政管理是监狱机关对罪犯进行管理和改造最有效的活动。只有 依靠狱政管理才能有效地惩戒、管制、监督罪犯,才能充分发挥刑罚在惩罚罪犯、预防犯罪方面的作用。监狱只有通过狱政管理工作,才能充分体现监狱作为专政工具的职能,国家司法机关同犯罪做斗争的 成果才能得到维护。
改造罪犯一方面要树立改造人的思想,另一方面就是要考虑采用 什么手段。长期的实践证明,劳动是改造罪犯的重要手段和途径。教育改造是教育的手段与改造的目的结合在在一起的一种特殊的教育。教育改造具有引导罪犯的思想发展、启迪罪犯明理意识、增长罪犯的知识水平的作用。狱政管理是保证劳动改造、教育改造得以顺利进行的前提条件,是改造工作得以开展的基础条件。狱政管理中的监管手段与劳动、教育手段共同组成了改造罪犯的三大手段,它们是有机联系的一个整体。
监管改造手段是一种强制性地约束罪犯行为的手段。狱政管理的 主要内容是对罪犯实行监禁管理,是监狱通过建立监禁性质的管理制度,对罪犯进行行为控制和养成训练的措施和方法。监管作为一种改造罪犯的手段,它侧重于罪犯行为的矫治,是要利用外力引导罪犯的行为取向。同时在狱政管理过程中,监狱人民警察对罪犯实行人道主狱政管理学论文
义、文明管理,尊重罪犯的权利,使罪犯感受到国家、政府、社会的关怀,从而激发自觉行为的意识,为思想的转变打下良好的基础。当然除了行动自由的限制以及控制以外,狱政管理还包括罪犯的生活卫生、通讯会见、考核奖惩等方面的内容。
2、创新狱政管理的理念
狱政管理要适应监狱“三化”建设，就必须创新理念，更新观念， 做到与时俱进。一是要确立法治的理念。罪犯依法收监、服刑、改造是国家强制力的体现，而绝非任何社会团体、组织和个人的意志、行为使然，所以狱政管理作为刑事范畴内的特殊行政管理活动必须时时处处做到有法可依，使管理活动由“人治型”向“法制型”转变，以实现社会正义和法律正义。二是要确立科学的理念。狱政管理的过程是依法矫治罪犯思想和行为，重构信念和道德的极其艰巨复杂的过程，一时一刻也离不开科学的指导。用科学的理论、思维和方法，研究和把握管理规律，积极开展科学认识罪犯、科学改造罪犯的实践活动，摒弃“经验主义”思想和传统管理方法和管理作风，实现狱政管理由单纯追求“主观的强制性”和“行为的约束性”,向注重“管理的柔性”和“行为的选择性”转变，大力倡导人文关怀。三是要确立社会化的理念即狱政管理工作在坚持以监狱人民警察直接管理为主导的基础上，充分利用社会资源和社会力量，引入社会竞争机制变封闭式管理为开放式管理,变神秘化执法为阳光化执法,变行刑结果公开为行刑依据行刑过程和结果的全过程公开，真正形成监狱行刑社会化、教育改造社会化、监狱管理模拟社会化的新局面，以求达到促进狱政管理学论文
罪犯的人格再社会化和身心和谐发展的目标。
此外，确立新的狱政管理理念，还必须摒弃五种旧思想、旧观念 的障碍，即坚决摒弃“重强制、轻保护”的观念,自觉维护罪犯的合法权益,坚决摒弃“重实体行刑、轻程序行刑，重实体管理轻程序管理”的观念,做到实体公正与程序公正并重,平等的对待每一个罪犯,坚决摒弃“重管理、轻服务”的观念，把为每个罪犯提供平等的改造条件和改过迁善的环境作为我们为罪犯改造服务的思想贯穿到狱政管理的全过程,坚决摒弃“重专政、轻民主”的观念，牢固树立“挽救人、改造人、造就人”的思想,坚决摒弃“重执法、轻守法”的观念，监狱管理民警要模范遵守宪法和法律，依法履行职责。
3、转变狱政管理的物态理念、更新管理环境
监狱物态的存在形式，决定于监狱物态理念。新中国初期监狱的 布建与设施，以“三个为了”理念为指引，具有特定历史条件下的适当性。历史在发展、社会在进步，现代条件下，从监狱存在到物态状况的理念都已经发生了很大的变化。监狱职能的单一化、监狱工作法制化、科学化、社会化、行刑活动人道化、文明化，传统监狱孤远僻辟的布局、简陋陈旧又缺乏系统性、协调性的建筑格局，以及滞后于现代科技发展的监狱管理设施，都与监狱的现代理念不相适应。要转变物态理念，从监狱物态只为罪犯管教服务出发，由司法部统一思想、统一规划，各省监狱系统积极响应、主动实施，实施一种战略转移——让监狱离田出山、近城便行；推进一项战略调整——加快监狱建筑设施的更新改造和新建，以现代化的监狱建筑设施融注体现人类行刑文狱政管理学论文 明的当代发展。
4、贯彻狱政管理中的德治思想
在狱政管理工作中运用德治思想是我国监狱历史的总结和监狱 工作经验的结晶,是新形势下监狱事业的发展要求；也是新时期建设 高素质干警队伍的必然要求以及推进监狱法制建设进程的客观需要。用德治思想指导狱政管理工作,能为保持良好的秩序和风尚营造高尚的思想基础,是当前乃至今后一个相当长的时期内,加强监狱系统干警队伍建设,深入“依法治监”实践,确保公正执法,促进监狱工作健康发展的必然选择。
狱政管理运用德治思想必须构建以马克思主义为指导,以社会公德、职业道德、家庭美德为主要内容的思想道德体系。以社会公德为基础，以干警职业道德建设作为重要内容，重视家庭美德建设。道德实践是以人们对社会道德准则、规范的认识和认同为前提和基础的。广大监狱干警只有掌握了社会所要求的道德准则、规范,才会形成道德自律意识,具有道德使命感。任何一种意识形态要被人们所普遍接受,变成人们的心理意识和信念,固然要有一定经济关系为基础,同时也必须经过一定的社会组织机构的宣传、推广和实行。思想道德教育不仅要传授道德知识,提高道德认识,更重要的是要培养道德情感,锻炼道德意志。干警道德教育的过程,就是政治品质、政治人格逐步形成和完善的过程。
5、强化警力资源的科学化管理，打造高素质的狱政管理人才队伍 狱政管理学论文
首先，要适应新时期监狱“三化”建设需要，做“三化”建设的积极实践者，每个狱政管理岗位的民警都要从现在做起，尽快切实提高自身素质，坚持不懈地学习理论、法律等方面知识；树立强烈的事业心和崇高的职业自豪感；充分发挥创造性理论思维、实践思维能力，立足岗位，不断获取创新成果；遵守职业道德和社会公德，自觉提高自身思想境界和道德修养。
其次，本着“能组织、会指挥、善决断”的客观要求，在教育培训方面，要针对当前狱政管理民警素质状况，结合职业特点和要求，重点加强狱政管理民警的组织能力、指挥技能、决断能力和处置能力方面的知识技能培养。本着干什么学什么、缺什么补什么的原则，健全培训制度和考核办法，真正提高教育培训的针对性、有效性。
再次，构建一支素质高、类型全的骨干队伍。根据新时期狱政管理发展需要，应加强狱政管理人才的科学化管理。培养狱政管理两大类人才，一类是能熟练操作管理信息系统、一系列高科技监管设施和狱政装备，直接从事罪犯管理的专业人员；另一类能研究开发把握新时期罪犯的各种手段的管理方法，研究和制定各种管理制度和规范，通过各种公开、秘密的手段收集、甄别、分析和反馈狱情情报，并能创造性地在实际工作中运用的专业人员。通过专业化、素质化培养，力求达到分监区有管理标兵、骨干，监狱有能手和专家的多层次、多种类管理人才结构目标。
三、结语
以改造人为宗旨，不断推进监狱工作法制化、科学化、社狱政管理学论文
会化，是新世纪中国监狱继承传统、开拓创新的重要战略举措，这一战略的稳步实施，有赖于监狱工作从各个层面上广泛推行，其中，作为监狱工作最重要组成部分的狱政管理，它在监狱体制改革中的内容、要求及其实现所标定的内涵，与中国监狱工作的传统、现在以及未来发展状态下的诸多因素密切相关，因此我们在全面推进监狱体制改革过程中，对狱政管理工作要坚持科学、客观的态度，使狱政管理步入科学化、法制化、社会化的轨道。
参考资料：
1、王泰：2005年1月，中国市场出版社，《新编狱政管理学》；
2、司法部监狱管理局：2006年7月，《监狱工作手册》第五辑；
3、全国监狱信息调研协会云南分会：《信息调研文集》2005年第三期，2006年总第四辑；
4、郭建安：2001年，法律出版社，《联合国监狱管理规范概述》；
5、杜中兴：2001年，法律出版社，《现代科学技术在监狱管理中的应用》。
推荐第8篇：六三监狱狱政科立功材料
六三监狱狱政科立功材料
六三监狱狱政科在监狱党委的正确领导下，按照“惩罚与改造相结合，以改造人为宗旨”的工作方针和“找准基点、把握重点、攻克难点、打造亮点”的工作思路，以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，紧紧围绕监狱中心工作部署，积极探索罪犯改造质量评估体系，不断夯实监管工作基础，大力推进监狱工作“三化”建设进程，全力确保监狱的安全稳定，坚持把做好狱政管理工作作为第一要务，在科室整体管理、业务综合能力、科室成员个人素质等各方面不断提高，科室强化了狱政管理工作的职能作用，夯实了各项基础业务建设，营造了良好的罪犯改造氛围，开展了许多卓有成效的工作，并均取得了突出成绩。
一、提高科室整体素质，树立业务部门形象。众所周知，狱政科作为改造科室不仅要担负繁重的狱政管理工作，还要承担改造方面综合办公室的作用，人员少、工作重、管的多、协调多都是科室所需面对的。从2004年高岩同志担任科长以来，在他的带领下，科室全体工作人员统一了思想，进一步强化了民警的宗旨意识、安全意识和责任意识，紧密结合巩固保持共产党员先进性教育成果活动、社会主义荣辱观教育活动和岗位大练兵活动，正思想、练本领、强素质，有效
提升了科室民警的执法理念，提高了科室的凝聚力。开展科室人员业务学习活动，科室人员素质得到了全面提高，五年来全体人员无违法违纪现象发生。树立了狱政管理部门行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的社会形象。
二、深入基层，求真务实，切实贯彻各项监管工作制度。近年来六三监狱在押犯人数始终在2500至3000人左右，除犯多警少这一矛盾突出外，押犯构成上暴力犯、累犯、涉黑、涉恶、涉毒案犯不断增加。这些罪犯恶习深、思想顽固、心理阴暗、危险因素多，增加了改造难度。为应对这一突出问题。狱政科常年坚持深入基层，男民警平均年晚深监在300天以上，掌握第一手情报，做到敌动我先知，防患未然。节假日休息时在科长的带领下主动到岗到位，履行工作职责，兢兢业业，无怨无悔。
狱政科对监区进行监督管理中坚持民警直接管理原则，把罪犯的一言一行、一举一动全部纳入民警直接管理的范围，做到民警值班到岗、带班到位、跟班到点，实行定岗、定位、定职责，切实达到了三大现场不脱管，24小时不失控。
三、专项整治，突出实效，有力维护监管秩序稳定。为落实监管制度，净化改造环境，狱政科根据上级统一部署和监狱实际情况开展了一系列专项活动。
在全狱开展了执法质量年活动。按照严格、公正、文明执法的要求，深入开展了“规范执法行为，促进执法公正”
专项整改活动，认真查摆了监狱在执法中存在的突出问题和薄弱环节，集中解决了执法中的不规范行为，建立健全规章制度，进一步提高了执法质量和执法水平，保证执法公开、公平、公正。
开展了“监管改造秩序整顿月活动”。使罪犯的身份意识进一步强化，遵规守纪的自觉性明显增强，违法违纪率大幅度下降，监管改造工作呈现良好的发展态势。
开展了扫黑除恶专项斗争，科室围绕监狱扫黑除恶中心工作，积极促进监狱扫黑除恶工作依法、严格、规范地开展，出色的完成了各项工作任务。
四、坚持依法、严格、科学、文明管理，强化狱政管理职能作用。狱政科努力把罪犯的改造和日常生活纳入规范化管理的轨道，强化对罪犯的恶习矫治和行为养成，使罪犯循规蹈矩依法改造。深入开展了分押、分管工作，坚持宏观分流和微观调整，保持分押纯度，强化分类管束，防止了罪犯间的交叉感染。严格按规定实施分级管理和分级处遇，区别对待，严明奖惩，使分级管理逐步深化，分级处遇依法规范。加强了监规监纪整顿，针对影响狱内稳定的突出问题开展专项打击，扶正祛邪，稳定改造秩序。加强了对“关系犯”的管理，涉及“关系犯”的问题集体研究决定，防止因管理不善、执法不公出现“特殊罪犯”。
五、进一步强化基层基础工作，为文明监狱建设夯实基
础。狱政科深入开展了“三个规范化”达标活动，实施“三个像”工程，加强了民警的基本功训练和考核，帮助民警掌握管教工作业务和应知应会本领，提高执法、管理、教育改造罪犯的能力水平和养成严谨有序的工作作风，为监管改造工作的有效实施提供保障，为现代化文明监狱的建设进一步夯实了基础。
路漫漫其修远兮，吾将上下而求索。狱政管理工作的有效开展是一个逐步完善、逐步提高、逐步深入的过程，在今后的工作中，狱政科全体民警将以更加饱满的工作热情，坚持以科学发展观为指导，充分发挥狱政管理工作的职能作用，克服各种困难，精诚团结，开拓进取，顽强拼搏，忘我工作，为监狱的长治久安、文明建设贡献力量。
推荐第9篇：上海公务员面试各部门考情分析：监狱
2017上海公务员面试各部门考情分析：监狱
2017上海市考笔试成绩已经公布，各位入围的考生披荆斩棘，相当于已经打赢“第一役”，而对于即将打响的面试之战，考生们则要秣马厉兵了。上海市考面试具有鲜明特色，这种特色体现在题型特点、考场组织等方面。上海市考对考生综合能力素质的考查意图明显，竞争亦很激烈。为帮助考生有针对性地备考，中公教育专家将对监狱部门的相关情况作详细介绍。
一、基本情况介绍
采用普通结构化面试形式。全天两套题，每套4道题，答题时间20分钟(有考场15分钟结束)，时间包干制。一般采取考官读题形式进行考查，不提供题本，一般提供草稿纸和笔。
部分技术岗，如网络及通信应用职位部分区有2轮面试，同一天进行：第一轮专业面试，题目2~4道题，第二轮统考结构化题四道题。
二、面试特点概述
纵观近三年上海市公务员面试真题，侧重对求职动机与拟任职位匹配性、综合分析能力、计划组织协调能力、应变能力的考查。除此以为，监狱岗位还有一些部门特色：
(一)关于求职动机与拟任职位匹配性
上海市考在求职动机与拟任职位匹配性题目的考查中，往往要求结合岗位谈理解。这就意味着，考生在必须对监狱工作，甚至具体岗位的内容、职责、使命等有所了解，才能高度结合，更有针对性。
如：请结合报考岗位，谈谈你对依法行政的理解。【2016年6月18日下午上海市公务员面试真题】
在这道题目中，考生需要在理解“依法行政”内涵及外延的基础之上，思考自己报考的监狱岗位中对依法行政的要求、体现，以及怎么样才能更好在日后工作中体现“依法行政”。比如，作为监狱系统工作人员，执法能力是监狱人民警察在刑罚执行过程中，依照法定职权和法定程序行使职权、履行职责、贯彻实施法律的能力。要做到忠诚可靠、秉公执法、热诚服务、文明理性。需要切实转变思想观念和工作方式方法，除具备必备的政治素质外，还要有现代法治理念，通晓法律知识，具有较高的法律专业知识。如此就不会出现执法不懂法、
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执法违法的现象，在工作上就不会被动，就会跟上时代和形势发展的需要，监狱工作水平就会得到进一步提升。
(二)关于追问
大部分考场没有随机追问，如有追问也主要是一些求职动机类和个人背景信息类的问题。比如：上海压力很大，你觉得你能适应吗?谈谈你对我们区的了解，对岗位的了解?等等。
这就意味着考生对于考官测查意图必须非常敏感，并能更好地应对从而体现自身的匹配性、职业的稳定性，方能脱颖而出。
三、面试备考重点突破
(一)夯实结构化理论基础，掌握面试基本答题思路。全面掌握上海市考常考的基本题型，通过反复练习打下坚实基础。
(二)关注面试热点，重点把握经济、政治、社会民生问题。尤其是上海市公务员考试中往往结合本地热点来进行考察，这一点需要考生提前掌握上海的社会现象及相关政策，尤其是对于全面从严治党、政府职能定位、政府执政能力现代化、社会治理创新等话题要尤为重视。
(三)了解监狱部门的使命、工作特点、工作困难、所需品质精神等内容，在求职类题目和追问中能够有的放矢。
(四)积极选择合适班次。今年中公教育上海市考班次在课前信息收集、基础理论，模拟题的匹配，以及一些特色课程的设计和授课材料上，都有专业性的应对。希望考生能基于个人基础、学习需求选择适合班次，并配合老师积极学习，学有所成。
以上是中公教育专家结合多年公考培训经验为考生总结的上海市公务员考试面试考情分析，希望考生能将其转化为己有，在备考中找准方向，在最后的面试考场上勇得桂冠。
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推荐第10篇：初探现代化文明监狱狱政管理标准
现代化文明监狱狱政管理标准之初探
现代化文明监狱是以现代化的监管改造设施和健全的狱政制度为基础，依法对罪犯实施科学、文明管理和改造的社会主义监狱。创建现代化文明监狱，必须以良好的狱内监管秩序和改造环境及有效的狱政管理活动来保障。
一、监狱管理标准化的具体内涵 标准化是近代一门新兴学科。它的形成和发展是和现代化生产的迅速发展密切相关，并且日益显示出它的重要性。美国人泰勒在1911 年提出了以标准化为基础的科学管理方法（亦称“泰勒制”），其主要内容是：工人利用标准条件，根据操作标准进行标准作业，完成按标准时间计算出来的生产定额，超额者奖励，完不成定额者受罚。“泰勒制”的推广极大地提高了企业的劳动效率和企业管理水平。当前国际经济领域流行一种说法：“三流的企业做产品，二流的企业做品牌，一流的企业做标准”。当前，标准化建设已经渗透到国民经济和社会发展的方方面面，标准化建设从工业领域向农业、商业、服务业、金融业和行政管理系统等领域拓展。
把标准化管理理念引入到监狱管理领域是一次重大尝试。推行监狱管理标准化，就是要依据法律、法规和工作制度，将监狱各项管理工作制订量化考核标准，建立和完善监狱管理工作的指标体系和标准化体系，把标准化、制度化、规范化融于实际工作流程中，避免执法的随意性和主观性，从而实现监狱管理的转型升级。监狱管理标准化必须体现以下特征：
1、科学性。实现监狱管理标准化，既是监狱法治化进程的内在要求，又是衡量监狱正规化建设的重要参数。因此，在监狱管理标准化体系中的各项标准，要采用最先进的科学技术和方法，把能促进监狱管理、提高改造质量和强化监狱职能的最佳方案纳入标准中去，并随着管理手段现代化的发展而不断完善和提高，使监狱管理标准化活动始终保持科学性和先进性。
2、导向性。确立标准是监狱管理标准化的起点。标准一旦确立，就对监狱管理活动所指向的预期效果具有导向、激励和评价作用。监狱管理标准化活动，既是在原有基础上不断总结和完善，又是今后一个时期新的目标和要求，它通过总结过去的实践，设计未来的目标，科学地确定总体标准，分层次、分等级地确定各科室、各专业、各职位的分项标准，并以纵横交错的网络方式连结和协调总标准与分标准之间的功能，构成一个彼此协调、相互支持的标准系统和标准网络矩阵，引导监狱每个职位角色将注意力集中于实现标准上，使监狱的工作秩序、改造质量、管理效能和社会效益始于标准、终于标准。
3、实践性。在监狱管理标准化的全过程中，贯彻标准、实践标准是关键。监狱管理标准化的实践性包含三个方面：一是制定、颁布的标准必须符合实际，具有可操作性。二是标准化的效果只有标准实施以后才能获得，没有付诸实践的标准只能是一纸空文。三是标准的准确性必须由实践来检验，只有经过实践才能不断完善标准和迅速建构标准化体系。如果实践标准的环节中断了，标准的循环发展过程也就中止了。
4、协同性。监狱各执法岗位彼此间纵横交错，构成监狱的动态工作系统。其协同性主要体现为: 一是制定和实施标准既要考虑和兼顾到各部门、各岗位的特点，又要从整体出发，建立起相互依赖和支持、整体联动和制约的群体标准化体系；二是监狱各部门和岗位的分项标准，都是监狱管理标准化体系的组织部分，必须服务于总标准；三是要做好监狱各部门和职业角色之间的协调工作，合理地分解和量化分项标准，使所有人的活动都在期望的规范之中，实现管理标准化活动的同步化、和谐化与整体化。
5、权变性。在实施标准的过程中，随着主客观环境条件的变化，监狱工作者要不断追踪标准，及时修正标准，使标准在反馈调控中日渐规范和科学。监狱各项标准只有通过不断的制定、颁布、实施、反复修订、再实施的循环往复过程，才能最终形成真正科学严谨的监狱管理标准化体系。
二、监狱管理标准化与管理正规化的关系
监狱管理正规化转型就是要通过强化监狱一切工作的法律、法规、工作制度或公认标准管理，在管理效果上实现监狱设施完善、装备先进、法制健全、执法公正、管理文明、改造手段科学、队伍素质过硬、物质保障有力。其基本要求是：监狱的各项工作依法依规制定建立相应的标准，严格按照标准管理。从哲学层面分析和考量监狱管理标准化与监狱管理正规化转型，二者主要有以下几种关系：
1、管理标准化与管理正规化是现象与本质的关系。管理正规化是通过监狱各项工作的标准化运作体现和反映出来。离开了管理标准化建设，监狱管理正规化将成为空中楼阁；管理标准化是监狱管理正规化转型的显现，是服从和服务于这个中心的。管理标准化是监狱管理工作转型升级在每个具体执法环节和执法管理流程的具体显现。
2、管理标准化与管理正规化是局部与整体的关系。一切事物都是由各个局部构成的有机联系的整体。管理标准化是从微观的角度，以监狱管理各个环节为着眼点，以推进监狱狱政管理、生产劳动、教育改造、生活卫生等各项工作标准化为着力点，通过制定岗位标准和工作标准，促进监狱各项具体管理环节的标准化进程。管理正规化从宏观的角度，着眼于监狱管理的整个领域，强调全盘考虑，从宏观的角度探索监狱管理的转型升级。
3、管理标准化与管理正规化是量变与质变的关系。量变是质变的前提基础和必要准备，质变是量变的必然结果。管理标准化是监狱管理工作转型的量变，而管理正规化是监狱管理工作转型的质变。管理标准化是管理正规化的前提基础和必要准备，是实现监狱正规化的有效途径。监狱管理正规化是旗帜，是方向，是管理标准化的必然结果。管理标准化达到一定程度实现质的飞跃就是实现管理工作正规化。监狱管理正规化建设不能一蹴而就，只能通过管理标准化的量变过程来逐步实现。
三、推进管理标准化建设的具体途径
1、科学设置岗位是前提和基础。要实现监狱管理标准化，工作岗位设置标准化是前提和基础。换言之，要把警力资源配置从传统人事管理向现代人才资源开发管理转化，做到人尽其才。要对监狱内部人力资源的获取、整合、激励、使用与增减进行统一管理，从执法管理岗位设置、岗位人员资格、工作内容、职责与权限、检查与考核等方面制定严格标准，特别是要量化工作内容，明确岗位职责，强化考核和奖罚，以实现人力资源最大化。同时，要对专业技术岗位的层级、比例、结构、程序等问题在充分调研的基础上科学设置，逐步建立与职务岗位相对应的岗位薪酬制度，完善警察津贴制度，最大限度地调动警察的工作积极性。
2、加强警察队伍专业化建设是关键。警察队伍专业化建设是监狱管理标准建设的关键因素。加强警察队伍专业化建设，应从以下几方面下功夫；一是加强专业技术人才队伍建设。在监狱警察招录中，要结合警察队伍的现状，分析队伍结构的现实优势、潜在优势和存在不足，根据实际发展要求和未来发展需要，确定招录警察的学历、专业和技能。二是加大分类培训力度，完善专业技术人才管理模式。树立大教育、大培训的观念，结合岗位需要和警察个体状况，建立警察个别培训教育档案，建立一套系统性、针对性、吸引力和强制性兼容的知识更新和技能培训制度，将“统一规划、分类指导、归口管理、分级实施”的培训工作体制贯彻到位；本着“干什么、学什么；缺什么、补什么”的原则，广泛开展业务知识和实用技能培训，着重培养警察的履职能力，实现警察队伍整体专业素质的跨越。三是建立健全专业技术人才激励成长机制。建立健全警察岗位考核制度，将岗位考核成绩与年度评优、津贴发放、职务晋升挂钩；建立专业技术人才的正常晋升机制，建立专业人才库，逐步形成鼓励成才、促进成才的长效工作机制。
3、建立健全监狱制度体系是重点。所谓现代监狱制度，是指具有中国特色，以现代科学理论为指导，与中国现代社会建设相适应、相协调、相一致的科学文明公正法治的制度体系。监狱制度是一项政治制度，但同时它又是一项技术制度，体现的是矫正技术。健全完善监狱制度体系，能规范监狱日常执法行为，提供业务指引，使监狱警察日常执法行为在制度的允许框架内进行，树立法律的权威。一是建立监狱各执法环节标准化管理制度体系。明确监狱每个执法岗位的工作标准，岗位职责、责任划分，使警察知道自己该干什么、怎么干、干到什么程度。二是加强执法流程衔接制度建设。建立部门间和部门内部工作流程对接制度，建立单个执法环节的标准化结算制度和零违规操作目标责任制，确保执法链条的每一环都不存在违规操作、随意变更和变通的问题。三是加强执法流程监督制度建设。没有强有力的监督保障机制，监狱执法管理流程标准化将会是一纸空文。因此，加强业务监督、层级监督、纪律监督和警务监督等各种形式监督的制度建设，建立全方位、动态的监督体系，增强执法工作的透明度，确保执法工作的公平公正公开，从而提高制度的执行力。
4、监狱工作流程标准化是手段。监狱每个执法环节标准化是整个执法管理流程标准化的组成元素。要实现监狱工作流程标准化，就是要通过对现有工作流程的梳理和工作流程网络信息化，实现工作条理的规范性及增加现有相关工作流程的透明度，提高工作效率，完善管理体制。一是流程的汇总与补遗。采用较适合宏观层面的完备性检查法和较适合微观细节层面的逻辑性分析法，对每个流程进行检查、分析，发现流程不全、尚需要补充细化的，要及时与业务部门联系，回溯补遗。二是流程的对接与整合。梳理工作应从内而外进行，先在每个部门内部进行流程的对接，之后再处理各部门间流程对接的相关工作。从业务流程间的关系来看，可以分为串行流程和并行流程两类。串行流程的特点是一个工作节点连接的对象是唯一的。以减刑假释程序为例，从分监区集体评议、监区长办公会审核、监狱提请减刑假释评审委员会评审、监狱长办公会决定、人民法院裁定的过程，就是一个串行流程。而并行流程的特点是所面对的节点对象是多个，例如，生产现场执法管理环节的参与人员不是一个人，任务分配面向的流程就是一个并行流程。当然，执法管理工作流程可能不是完全串行或完全并行，有时会产生某个阶段是串行而另一个阶段是并行的混合情况。因此，在流程对接工作中，较多地会涉及两类流程节点间的处理，即串行节点的对接整合和并行节点的对接整合，实现执法管理环节与另一执法管理环节“无缝对接”。三是流程的监控和查询。每个工作流程结束后将自动归档，经过授权的相关人员及操作人员可以检索和察看已经发生的工作流程。所有工作流程的发起者将在整个流程的流转过程中随时看到流程进程的位置，并且还可以看到所有已经完成操作的角色和他们的动作，也就是说流程发起者可以对整个流程的处理过程作以监控，实现工作流程的透明化管理，提高工作效率。
第11篇：监狱狱政管理系统论文简介(完整版27824字)
哈尔滨工业大学华德应用技术学院毕业设计（论文）
目录
摘要 .......................................................................................错误！未定义书签。 Abstract..................................................................................错误！未定义书签。 第1章绪论 .............................................................................................................3 1.1课题背景 .......................................................................................................3 1.2目的和意义 ...................................................................................................3 1.3系统设计思想 ...............................................................................................3 第2章系统可行性研究 .......................................................错误！未定义书签。 2.1系统开发目标分析 .....................................................错误！未定义书签。 2.2系统业务流程分析 .....................................................错误！未定义书签。 2.3系统可行性分析 .........................................................错误！未定义书签。 2.3.1经济可行性分析 ..................................................错误！未定义书签。 2.3.2技术可行性分析 ..................................................错误！未定义书签。 2.3.3运行可行性分析 ..................................................错误！未定义书签。 2.4本章小结 .....................................................................错误！未定义书签。 第3章需求分析 ...................................................................错误！未定义书签。 3.1 MIS系统的产生和发展情况 .....................................错误！未定义书签。 3.2香兰男子监狱狱政管理系统的需求分析 .................错误！未定义书签。 3.2.1数据流图 ..............................................................错误！未定义书签。 3.2.2数据字典 ..............................................................错误！未定义书签。 3.3本章小结 .....................................................................错误！未定义书签。 第4章总体设计 ...................................................................错误！未定义书签。 4.1系统模块总体设计 .....................................................错误！未定义书签。 4.2数据库设计 .................................................................错误！未定义书签。 4.2.1数据库设计概述及基本步骤 ..............................错误！未定义书签。 4.2.2数据库数据分析 ..................................................错误！未定义书签。 4.2.3数据库的详细设计 ..............................................错误！未定义书签。 4.3本章小结 .....................................................................错误！未定义书签。 第5章详细设计 ...................................................................错误！未定义书签。 5.1系统运行平台设置 .....................................................错误！未定义书签。 5.2开发工具简介 .............................................................错误！未定义书签。 5.3登陆页面步骤设计 .....................................................错误！未定义书签。
I
哈尔滨工业大学华德应用技术学院毕业设计（论文）
5.4系统主页设计 .............................................................错误！未定义书签。 5.5日常管理基本功能设计 .............................................错误！未定义书签。 5.5.1罪犯管理功能设计 ..............................................错误！未定义书签。 5.5.2通信管理添加功能设计 ......................................错误！未定义书签。 5.5.3警戒设施分配功能设计 ......................................错误！未定义书签。 5.6特殊事件管理功能设计 .............................................错误！未定义书签。 5.6.1罪犯释放管理申请功能设计 ..............................错误！未定义书签。 5.6.2狱内调配审批功能设计 ......................................错误！未定义书签。 5.7人力管理 .....................................................................错误！未定义书签。 5.7.1用户管理添加用户功能设计 ..............................错误！未定义书签。 5.7.2个人信息管理修改个人口令功能设计 ..............错误！未定义书签。 5.8本章小结 .....................................................................错误！未定义书签。 第6章系统测试与性能分析 ...............................................错误！未定义书签。 6.1软件测试概念 .............................................................错误！未定义书签。 6.2测试的目的与内容 .....................................................错误！未定义书签。 6.2.1测试的目的 ..........................................................错误！未定义书签。 6.2.2测试的内容 ..........................................................错误！未定义书签。 6.3软件测试计划 .............................................................错误！未定义书签。 6.3.1测试步骤 ..............................................................错误！未定义书签。 6.3.2测试方法与技术 ..................................................错误！未定义书签。 6.4本系统测试 .................................................................错误！未定义书签。 6.4.1黑盒测试 ..............................................................错误！未定义书签。 6.4.2白盒测试 ..............................................................错误！未定义书签。 6.5本章小结 .....................................................................错误！未定义书签。 结论 .......................................................................................错误！未定义书签。 致谢 .......................................................................................错误！未定义书签。 参考文献 ...............................................................................错误！未定义书签。 附录1 ....................................................................................错误！未定义书签。 附录2 ....................................................................................错误！未定义书签。
II
哈尔滨工业大学华德应用技术学院毕业设计（论文）
绪论
1.
1课题背景
随着中国步入了21世纪，为了全面推进中国监狱实现由传统向现代转型、传承“挽救人、改造人、造就人”的社会主义行刑文明、努力提高改造罪犯质量，监狱中有一个现代的、科学的、严谨的监狱管理系统是必须的。一个好的监狱管理系统，可以挽救那些因一时糊涂而误入歧途的罪犯，也可以改造那些一心想重新做人的罪犯，同样还可以造就那些对新生活有坚定信念的罪犯。
对于一个好的监狱管理系统，它的狱政管理系统又是重中之重。 狱政管理理念源于监狱行刑理念，根置于现代监狱的价值理念。传统狱政管理理念由于受到历史的局限性以及我国长期封建社会的影响，监狱的“惩罚”、“重刑”、“报应”思想意识根深蒂固，“罪犯-监禁”、“管束-剥夺”、“再造-劳役”似乎成为一条约定俗成的定律。而现代监狱的价值理念的根本是以人为中心，体现监狱管理的“人”的思想，以法治、科学、人文关怀和效率作为监狱工作的灵魂内在价值追求。
1.
2目的和意义
在监狱依法执行刑罚的过程中，狱政管理贯彻始终，指监狱最基本的、最常规的落实行刑的实践活动。只有依靠狱政管理，狱警才能有效地对每一个罪犯的情况随时进行了解、监督、分析、管理，充分了解每个罪犯的实际状况和内心思想。这样可以对维护监管安全，依法惩罚罪犯，矫治罪犯恶习，规范狱内生活秩序，改造罪犯成为新人等方面都发挥着极其重要的作用，也为罪犯出狱能尽快融入社会、为社会做贡献起到了积极的作用。
1.3
系统设计思想
随着管理信息系统在各个行业中的广泛应用，该系统对监狱管理的影响也会越来越大，它对监狱狱政管理方面的贡献是无可替代的。即一个方便用户使用的软件应该具备软件体积小，操作界面友好，基本功能稳定，运行
第12篇：关于当前狱内犯情的调查与思考
关于当前狱内犯情的调查与思考
分监区作为监狱管理工作的基层，直接与罪犯接触，直接面对着罪犯管理过程中的各种问题，是犯情搜集、分析、处置的最直接而有效的力量。犯情分析就是根据已知情况，分析研究分监区罪犯动向，防患于未然或者是将犯情掌握在可控制的范围之内。分监区犯情分析的有效开展，能够及时地发现、消除、控制监管改造工作中的各种安全隐患，是确保监狱安全稳定，提升监狱工作管理水平的重要手段和途径。新形势下，一方面随着犯情的日益复杂，罪犯以自我为中心的个性特征日益突出，人与人之间信赖度的不断下降，为我们有效开展犯情分析增加了难度。另一方面，的随着监狱管理中电子监控等技术手段的运用，一线警力的直接管理力度进一步加强，监狱民警能够更全面的观察和了解罪犯，又为我们开展犯情分析提供了有利的条件。如何扬长避短，适应新形势下的犯情分析，本文从实践的角度，对新形势下分监区犯情分析工作进行探析。
一、当前狱内犯情的基本特征
根据笔者一个时期以来的调查研究结果，经过初步分析归纳，当前狱内犯情的基本特征是：
（一）罪犯的思想活动和行为表现呈现多元化的趋势。由于社会变革带来的人们思想观念和价值取向的变化，同时也使社会犯罪形态发生了变化。这种变化表现在狱内，就是罪犯的结构和思想活动的日趋多元化。其中暴力型、智能型和带有黑社会性质的社会犯罪形态，呈上升趋势。这些类型罪犯的行为和意识都具有相对的独立性，在实施监管改造的过程中，其犯罪意识和反改造思想的顽劣性植根较深，更具有一定的攻击性、顽固性和危险性，在很大程度上构成了狱内潜在的不安定因素。此外，各种类型累惯犯、跨地区的流窜犯，他们的抗拒改造、暴力倾向、报复意识、凶残性以及残存的再犯罪意识，职务犯罪罪犯中不真心认罪、悔罪心理，部分罪犯变换各种方式、手段对抗改造的行为等等，给监管防范工作提出了新的严肃的课题。
（二）罪犯抗拒改造行为呈现多重性和复杂化的样式。随着形势的发展，罪犯结构的变化，抗拒改造行为表现日趋多重性和复杂化，出现了以下一些特点：
1、隐蔽性。许多罪犯犯罪手段和预谋再犯罪手段更趋隐蔽，有的经过多次判刑和改造，具有一定的反侦察能力，特别是一部分有余罪的罪犯，抱有蒙混和侥幸心理善于伪装。
2、敌对性。凡是抗拒改造的罪犯，其行为表现都具有敌对的性质，只是有的公开、有的隐蔽而已。他们以敌对的立场和态度对抗政府、干警，以至靠近政府的罪犯。
3、多样性。抗拒改造的多样性，主要是抗拒改造行为表现形式的多样性，有的是直接顶撞管教干警的教育；有的专门打击接受改造的罪犯；有的公开破坏监规纪律和改造秩序；有的抗拒劳动；有的预谋脱逃；有的采取隐蔽的形式暗地活动；还有的以伪装积极接受改造的表象，蒙骗他人伺机妄动等等。
4、顽固性。抗拒改造的顽固性，主要表现在反改造态度的一贯性和起伏性上。如有些罪犯在狱内赌博、私藏违禁品，尽管多次被惩处，仍然恶习不改，一犯再犯。个别的经过教育虽然似乎有所收敛，但过了一段时间，又重蹈覆辙，明显地表现出顽固性和起伏性的特点。
5、虚弱性。色厉内荏是抗改罪犯本质虚弱的共同特点。他们在进行抗改活动时，经常本能地意识到自己的孤立，因而常常采取孤注一掷的行为，这种行为的本质正是他们内心虚弱的表现。
（四）罪犯和罪犯亲属千方百计攀结关系、拉拢腐蚀管教干警，企图逃避改造倾向的严峻性呈现漫延势头。监狱在一定层面上是社会矛盾冲突和社会犯罪现象的交汇点，狱情状况不可避免的要受到社情、国情与犯情的影响和制约。由于社会大变革形成了人们的思想观念、价值取向的多元化格局，这种趋势的影响必然波及到监狱中两个互相对立统一的特殊群体。罪犯和罪犯亲属为了逃避惩罚和改造，为了在改造道路上走捷径，千方百计、不择手段的在掌握一定权力的部门和人员身上打主意、下功夫。他们挖空心思的攀结各种关系，使用钱物打通关节，拉拢收买对他们来说的关键人物。于是就出现了人们匪夷所思的奇怪现象。小到选择改造岗位上的特殊照顾，计分考核上的关系分、人情分、照顾分、特殊分，行政奖励上的事实缩水；大到法定立功上通过侦察机关、审判机关的移花接木，减刑上使用金钱疏通关系，增加浮动期等等。这些情况绝非笔者的凭空捏造和臆想杜撰。虽然是个别现象，但是足以说明罪犯企图改造走捷径和逃避改造倾向的严峻性，这种情况有扩散和漫延的趋势。
二、当前狱内犯情的主要特点
当前影响狱内安全稳定的犯情表现形式，随着社会变革的不断发展变化，正在发生着新的变化，随着这种变化，形成了既传统又现代的罪犯反改造行为特点，根据调查分析结果，其主要特点可以作出这样的归纳：
（一）狂暴型。这类反改造罪犯，自控能力差，心理活动外化，抗改意识明显地表现于行动，气焰嚣张、态度恶劣、无视监规纪律、顶撞干警、抗拒改造、蛮不讲理、行为粗野、不计后果，往往以发泄内心一时怨恨为快。他们的性格一般比较直率，思想易于偏激，抗改行为比较明显单一，容易受到孤立和制止。对这类罪犯的掌控应该是管教干警工作的重点。
（二）狡诈型。这类抗改罪犯，行动比较诡秘阴险，他们往往不直接出面，而采取在罪犯中教唆、拉拢、煽动等伎俩，玩弄“借刀杀人”的手段。他们善于看形势、观风向，在很多情况下扮演既教唆他犯反改造，又在危及自身时装出揭发检举的姿态，嫁祸于人、逃避罪责。他们攻击目标的指向，往往是积极接受改造的罪犯，真正的意图是使分监区的各项号召难以落实，对抗改造政策。这类罪犯一般年龄较大、经历复杂，有的在犯罪作案时，使用的手段就很狡诈，在犯罪团伙中往往是一些组织者和策划者。揭露和发现这类抗改罪犯，需要我们认真缜密的工作态度和扎实深厚的专业功底。
（三）虚伪型。这类抗改罪犯的行为特点，是用表面的顺从、伪装来掩饰他们与监狱的对立。他们很少在罪犯中招惹是非，希望其他罪犯闹事，但自己却尽力回避参与。这类罪犯的自控能力较强，文化和认知程度较高，理智使他们懂得监狱的威力无法抗拒。“不吃眼前亏”是他们信奉的处事哲学，“出去再说”是他们的行为准则，而如何加强犯罪本质的改造，他们从来就没有这种考虑和需要。对这类罪犯真实面目的识别，需要我们扎实深入的工作作风和清醒的职业头脑。
（四）沉默型。这类抗改罪犯的特点，是并不掩饰自己反改造的思想观点，但从不表现在攻击性的行动上。对于政府的号召、干警的教育，无动于衷，经常以沉默来对抗。有的数月不说一句话，他犯抗拒改造的行为，他们从不介入，但反改造的态度却始终很顽固。由于这类罪犯并不害群，也很少惹事，因而在罪犯中常常显得孤僻安静。对于这类罪犯的存在，如何对其进行教育和改造，往往得不到我们一些干警应有的重视。
（五）懒惰型。这类抗改罪犯的特点，主要表现在对劳动的厌恶和生活态度的消极。他们在劳动中经常借故消极怠工、出工不出力、软磨硬泡。在监管生活中，床铺衣着经常弄得又脏又乱，却不主动整理，表现得既窝囊又不老实。逃避劳动的手段主要是装病，一不想劳动就发病，对周围他犯的批评、嘲讽视而不见，缺少自尊心、荣誉感、不知上进、得过且过、破罐破摔，有时在这类罪犯当中还经常出现一些小偷小摸的行为。这类罪犯的行为表现往往使我们的一些管教干警感到很无奈。
（七）团伙型。这类抗改罪犯在狱内形成的团伙，除具有社会上一般犯罪团伙的特点外，还有自身的表现形式和特殊的破坏作用，有明显的隐蔽性和危险性。是罪犯反改造活动的重要形式，也是我们重点排查和打击的对象狱内团伙敌视政府的立场目标明确，抗拒改造的意识强烈，对监管改造的破坏性和腐蚀性大。他们暗中活动闹事、威胁同犯、敲诈勒索、传授教唆犯罪手法，行为诡秘，善于欺骗伪装，有些活动往往不容易被管教干警识破。
三、当前狱内犯情给我们的启示
（一）关于角色定位。监狱作为国家刑罚执行机关的本质属性和根本职能没有变，也不会变。所以我们每个监狱人民警察应该从刑罚执行机关的主体地位出发，重新审视和确定自己的角色定位。坚定的承担起自己应负的历史责任和使命，创造性地发挥自己的作用。
（二）关于价值取向。我们每个监狱人民警察，应该从所肩负的历史责任和使命出发，用社会主义核心价值观来修正自己的价值取向。努力使自己成为一个无愧于时代，无愧于这份光荣职业的监狱人民警察。
（三）关于专业功底。监狱的社会角色作用、刑罚执行方式、教育改造模式、罪犯的处遇管理等等需要与时俱进，不断更新发展变化。我们每个监狱人民警察应该时刻以敏锐的嗅觉、专业的视角，洞察、审视我们面对的特殊群体，时刻保持应有的高度警惕，做到见微知著、未动先知。在这里，职业的敏感和专业的功底是不可或缺的，它是职业警察的立身之本。
（四）关于调查研究。尽管我们应有的保障监狱安全稳定的各种防范措施、应急预案等等无一遗漏，应有尽有，甚至在制度设计上无懈可击。但是，我们且不可以用这样的不变，应对可能出现的万变，而应该时刻以专业的视角，把握犯情变化的细节，拓宽掌控全局的视野。
可见，造就一支政治坚定、作风过硬、业务精通、结构合理、管理科学、廉洁高效的监狱人民警察队伍，实在是任重而道远，也是监狱各级领导的当务之急，事实足以证明，解决好狱警问题是解决监狱发展建设的关键所在。要实现监狱的安全稳定更不能就稳定而抓稳定，监狱的安全稳定，说到底更需要较高的监狱人民警察素质来支撑。
雷雨;论受贿犯罪及其侦查[D];四川大学;2005年
梅传强;犯罪心理生成机制研究[D];西南政法大学;2004年
王洪伟;证券犯罪论[D];吉林大学;2004年
杨志芳;身份与共同犯罪问题探讨[D];西南政法大学;2006年
第13篇：“狱侦特情”所获证据之规范使用
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“狱侦特情”所获证据之规范使用
“狱侦特情”所获证据之规范使用
2013年3月26日浙江省高级人民法院再审宣告无罪的张高平、张辉强奸案中，因神秘证人袁连芳的出现，人们开始关注一个词汇，即“狱侦特情”。所谓狱侦特情，是指被侦查部门控制而在监狱或者看守所中进行搜集犯罪证据、获取犯罪信息的隐蔽力量，也可称为“线人”、“耳目”。虽然狱侦特情是一种实行已久的秘密侦查措施，但在2012年修订前的《刑事诉讼法》中，狱侦特情并不是一种法定的侦查措施，而仅由司法部发布的《狱内侦查工作规定》、公安部、财政部发布的《公安业务费开支范围和管理办法的规定》等部门规章进行简单的规定。目前《刑事诉讼法》已经将隐匿身份侦查、控制下交付这两种秘密侦查措施规定在技术侦查一节中，狱侦特情作为一种隐匿身份的秘密侦查措施，已经具备了合法的“身份”。然而，若不从程序法及证据法上对其进行规范，难保张高平、张辉案之类的错案不会再次发生。而对狱侦特情进行规范的重点问题，无疑还是与之相关的证据使用问题。因此，笔者拟对狱侦特情的相关证据使用问题进行探讨，以求从证据运用角度对这一秘密侦查措施进行有效规制。至于如何从审批、实施方面进行程序上的规制，在此不予讨论。
一、狱侦特情收集的证据类型
作为在监狱、看守所（主要是看守所）这一封闭空间内的秘密侦查手段，狱侦特情与狱外线人、卧底收集的证据类型也有所不同。除了监狱或看守所内发生的犯罪外，狱侦特情无法像狱外特情那样渗入到犯罪行为中，也无法参与或目睹犯罪行为并搜集证据信息。因此，狱侦特情通常是通过贴近犯罪嫌疑人，采用各种手段套取犯罪嫌疑人关于曾经实施某种犯罪的信息，并反馈给侦查人员。一般来说，通过狱侦特情收集的证据有如下几种：
1.犯罪嫌疑人的供述。狱侦特情与犯罪嫌疑人建立关系之后，通过各种方式使犯罪嫌疑人主动供述其犯罪事实。犯罪嫌疑人的供述可以采取自书方式，也可以向侦查人员口头供述。
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[案例一]在某地检察机关办理的徐某行贿一案中，侦查人员将特情的身份设定为因受贿而被关押的某公路局局长。徐某出于江湖义气，认为不应该将受贿人供出，同时也担心受贿人日后会责难他。于是他常问特情，是否恨那些出卖他的行贿人。特情告诉他行贿人当初送钱也不是为了害他，而是为了让他手头宽裕些，因此并不恨他们。徐某在特情的引导下，很快放下思想包袱，向侦查人员供述了行贿事实。
2.特情的证言。特情可以通过证言对发生在看守所、监狱内的犯罪进行证明，或者在特情获取犯罪嫌疑人的供述之后，以证人证言的方式对犯罪嫌疑人供述的内容、犯罪嫌疑人供述的过程加以证明。如在张高平、张辉案中，就是通过证言对犯罪嫌疑人的供述内容进行证明的。
[案例二]张辉因涉嫌强奸被关押至看守所后，特情袁连芳采取逼供等手段，强迫张辉抄下“作案经过”。在此之后，袁连芳接受杭州市中级人民法院提审时作证证明，张辉在拱墅区看守所关押期间神态自若，并告知其曾从老家驾车载一女子到杭州，在留泗路上强奸，他不是故意杀死被害人而是因为女孩子的呼救，他卡颈时不小心将女子掐死的情况。这一证言也成为判决张高平、张辉有罪的关键证据。
3.实物证据。即狱侦特情通过贴近犯罪嫌疑人并获取了犯罪嫌疑人某种犯罪的信息，通过这一信息而在狱外进行搜查、扣押获得物证、书证等实物证据。
[案例三]某地检察机关办理的郑某行贿一案，行贿手段隐蔽、复杂，犯罪嫌疑人拒不交待，正面审讯难以突破，于是采取狱侦特情手段。郑某因身体肥胖，在看守所难以适应，特情主动关心郑某，并很快获得郑某的好感，通过聊天，得知郑某曾向受贿人正在读书的女儿账户中汇款5万元。特情将这一消息反馈给侦查人员后，侦查人员通过查询银行记录获取了汇款证据，并据此搜查出郑某汇款时的银行卡。
二、各类证据的证据能力及证明力分析
根据《刑事诉讼法》第125条的规定，采取狱侦特情措施收集的如上三种类型的证据，均可在诉讼中直接作为证据使用，而不需再经
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过“转化”、“漂白”。但问题在于，这条规定仅是一条许可性规定，至于这些证据究竟能否具备证据能力、在诉讼中如何使用，还需要根据其它法律规范进行具体判断。
（一）犯罪嫌疑人供述的证据能力及证明力
特情及线人无论是否具备侦查机关工作人员的身份，都不可否认其“国家性”特征，也就是说，特情、线人是国家追诉机关“手足之延伸”。[1]在通过特情获取犯罪嫌疑人供述的情形中，实际上等于将追诉机关的讯问行为延伸至特情，在这种情形下，国家追诉机关必须承担对特情的控制及监督义务。因此，判断犯罪嫌疑人供述有无证据能力，依然要以规范讯问权力的法律条款为依据。在秘密侦查中，无疑会免除国家追诉机关的部分义务，主要是对犯罪嫌疑人的告知义务。但在秘密侦查中侦查人员及特情人员依然要遵守其它保障供述任意性的法律规范，不得违反强迫自证其罪原则。我国《刑事诉讼法》已经明确规定，采用刑讯逼供等非法方法收集的犯罪嫌疑人、被告人供述和采用暴力、威胁等非法方法收集的证人证言、被害人陈述，应当予以排除。因此，特情在收集犯罪嫌疑人供述的过程中，虽然难免采取一些欺骗、隐瞒手段，但底线是要保证犯罪嫌疑人自愿作出供述，不得采取刑讯等非法手段，否则所收集的犯罪嫌疑人供述就将被排除。
在狱侦特情措施下获得的犯罪嫌疑人供述，对其证明力判断要尤为谨慎。即便通过审查，认为特情未采取违法逼供等措施，犯罪嫌疑人供述具备证据能力，也不意味着这种供述就具有较强的证明力。在看守所、监狱这种特殊环境下，犯罪嫌疑人本身就具有较大的心理压力，即便特情未采用暴力等方式逼供，但也不可避免的会使用一定的欺骗或威胁手段，这都会使犯罪嫌疑人的供述真实性受到影响，而且特情手段的使用是否超越了合法界限，往往难以进行证明。因此，对于犯罪嫌疑人供述，必须进行仔细甄别，且必须有足够的补强证据尤其是实物证据对其真实性进行补强。
（二）特情证言的证据能力及证明力
特情证言是否具备证据能力，在何种待证事实上具备证据能力，要根据证言的内容来进行具体判断。如上所述，狱侦特情的证言可以
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有三种样态：（1）证明犯罪嫌疑人供述的内容；（2）证明犯罪嫌疑人供述的过程；（3）证明监所内的犯罪行为。
如果特情证言是为了证明犯罪嫌疑人供述的内容，如上述案例二中袁连芳证明张辉在看守所供述的作案过程，那么这种证言只不过是对犯罪嫌疑人供述的复述而已，和犯罪嫌疑人供述实际上是同一种证据，并非“证言”。因此，这种特情的证言是否具备证据能力的问题，就等于犯罪嫌疑人供述是否具备证据能力的问题，要根据如上的法律标准进行判断，另外，还要根据证人是否具备作证能力来进行判断，若证人不具备作证能力，则其转述的犯罪嫌疑人供述也不具备证据能力。
正因为如此，对于上述的特情证言，只能视为犯罪嫌疑人供述之一，而不能将其作为犯罪嫌疑人供述的补强证据，否则就产生了证据进行自我补强的谬误。而在案例二中，法院在判决书中，将袁连芳的证言单独作为认定犯罪事实的重要证据，并以此对张高平、张辉的有罪供述进行补强，就是犯了这种错误，且法院最终依据这两项证据对张高平、张辉进行定罪，导致了这一错案发生。这种证据的“自我补强”实际上相当于没有进行口供补强，而是仅凭口供定案，很容易导致错案。因此，对于这种证言只能将其作为犯罪嫌疑人供述使用，在犯罪嫌疑人有多次供述的情况下，可将其作为供述之一，与其它供述进行对比，但切不可将其作为补强证据使用。
若特情证言是为了证明犯罪嫌疑人供述的作出过程，则是相当于证明犯罪嫌疑人供述真实性、合法性的一种旁证，如在河南的马廷新案件中，特情袁连芳证明马廷新在看守所的自首材料是其自己所写的证言。这种证言本身并不能证明案件事实，而只能对犯罪嫌疑人供述的自愿性和真实性起到一定的证明作用，因此一般来说，只要特情具备作证能力，这种证言是具有证据能力的。
但是由于特情的特殊地位，对于这类证言的证明力要审慎判断。因为采信这种证言，就意味着更有可能采信犯罪嫌疑人供述。因此不能对这种特情证言偏听偏信，而必须有其它证据能够证明犯罪嫌疑人供述的自愿性和真实性，否则就有可能导致错误采信犯罪嫌疑人供述而造成错案。在马廷新案中，就是因为采信了袁连芳的证词，才导致作出错判。另外，这种证言只能作为证明犯罪嫌疑人供述的旁证，而
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不能作为补强证据对口供进行补强。因为根据补强证据的要求，补强证据应当具有对主证据的客观性和主证据证明的案件主要事实的客观真实性的双重证明作用。正是因为如此，补强证据的证明对象与主证据的证明对象存在一定程度的重叠性，也只有二者的证明对象存在一定的重叠性，才能够相互呼应，避免错误认定事实。[2]而证明犯罪嫌疑人供述过程的特情证言并非是对犯罪嫌疑人供述内容的证明，而仅是证明犯罪嫌疑人是如何作出的供述，与犯罪嫌疑人供述的证明内容并不重叠，因此这种证据不符合补强证据的要求。在诉讼中，这种证言只能用于判断犯罪嫌疑人供述的自愿性及真实性，而不能用作犯罪嫌疑人供述的补强证据。
另外，特情的证言还可以证明在看守所或监狱发生的犯罪，此时特情的证言与一般的证人证言一样，可以直接作为证据使用，其证据能力及证明力的审查判断，也按照一般证人证言的审查判断方式进行。
（三）实物证据的证据能力及证明力
实物证据是较为客观的证据。因此，在使用狱侦特情的案件中，应当尽量通过特情而收集到相关的实物证据，如凶器、尸体、账户等。对于这类实物证据的证据能力问题，要根据特情收集证据使用的手段、证据的重要性来进行判断。若特情虽然采取了一定的欺骗或威胁方法，但并未超出合法性底线，且依靠犯罪嫌疑人提供的信息而准确的提取或扣押到相关实物证据，那么，这些实物证据就具备证据能力。当然，在侦查人员搜查、扣押过程中，依然要遵守法定程序，否则也可能导致实物证据失去证据能力。
虽然实物证据相对较为客观，但并不意味着其证明力就必要高于其它证据。在使用狱侦特情的案件中，要防止根据特情提供的信息而“按图索骥”的进行证据“凑数”。这就要求在根据特情提供的信息进行实物证据的收集时，不可凭主观臆断而创造证据，更不能根据犯罪嫌疑人的供述而伪造证据，造成证据印证的假象。必须根据犯罪嫌疑人的供述，客观、全面的进行证据收集，保证所收集的证据是生成于案件事实的。若能提取到隐蔽性较强的证据，则证明犯罪嫌疑人供述的真实性，可以采信犯罪嫌疑人供述和实物证据。若无法根据犯罪
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嫌疑人供述收集到相关实物证据，则说明犯罪嫌疑人供述或特情提供的信息有疑问，需要进一步进行核实。在法官审查判断证据时，不可仅审查实物证据是否与犯罪嫌疑人口供相印证，因为在狱侦特情的案件中，这种印证往往也并不可靠。因此法官更需要审查实物证据的来源是否可靠、是否生成于案件事实、相互之间是否有矛盾之处，在排除合理疑问之后，才能采信实物证据。
三、在庭审中的使用问题
《刑事诉讼法》第125条规定：“依照本节规定采取侦查措施收集的材料在刑事诉讼中可以作为证据使用。如果使用该证据可能危及有关人员的人身安全，或者可能产生其他严重后果的，应当采取不暴露有关人员身份、技术方法等保护措施，必要的时候，可以由审判人员在庭外对证据进行核实。”依该条规定，在狱侦特情案件中，所获得的证据材料既可以在法庭上正常的出示、质证，也可以采取保护措施进行出示和质证，甚至由审判人员进行庭外核实。但因保障特情安全、维持特情有效性的需要，控方在大多数案件中都不会将特情公开，因此在狱侦特情案件中，证据的使用问题尚需要具体分析。基于狱侦特情的特殊性，在相关证据的调查中，应当在直接言词原则与特情的保密需要之间进行权衡，尽可能在保障被告人对质询问权的同时，也不对特情的安全造成危险。
（一）犯罪嫌疑人供述的使用
在法庭上出示通过狱侦特情而收集的犯罪嫌疑人供述时，若该供述是像案例一那样通过正常手段使犯罪嫌疑人自愿供述，犯罪嫌疑人也未当庭翻供，并且犯罪嫌疑人的供述前后一致，有其它证据能够补强，就表明犯罪嫌疑人供述具有自愿性和真实性，此时就无须传唤特情出庭作证，也无须在庭外对特情的取证行为进行调查核实。若在庭审中虽然犯罪嫌疑人并未翻供，但发现通过特情取得的犯罪嫌疑人供述与对犯罪嫌疑人对侦查人员作出的供述存在不一致或矛盾之处，就有必要传唤特情出庭，对特情收集证据的情况进行调查。[3]在案例二那种公开使用特情转述的犯罪嫌疑人供述的情况下，可以直接传唤特情出庭作证。在特情的身份并未暴露的情况下，出于保障特情安全的需要，在无法以其它方式保障特情人身安全的情况下，可以不让特
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情出庭，而由法官进行庭外核实。庭外核实可以采用询问特情、查看监所录音录像等方式进行。在进行核实时，可以让控方辩方均在场，但前提是要通过签订保密协议等方式，让辩方对特情身份等情况承担保密义务。若被告人没有委托辩护律师，或者不符合法定的指定辩护情形，法官可以指定律师参与庭外核实过程。若因案件保密需要，在进行证据核实时不能让辩方在场，必须在核实后由法官向辩方说明核实的情况。
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第14篇：职务犯罪侦查之狱侦特情工作研究
职务犯罪侦查之狱侦特情工作研究
摘要：
修改后的刑诉法规定，侦查人员在必要的时候，可以实施隐匿身份的侦查。随着反腐败的深入推进，检察机关必须重新审视狱侦特情这种传统侦查方式，本文拟从狱侦特情在职务犯罪侦查中运用的必要性、如何选建狱侦特情及防治狱侦特情的滥用等有关问题进行探讨，以期其能更好的为自侦部门所用。
关键词：检察机关；狱侦特情；职务犯罪
随着2013年新刑诉法的公布，狱侦特情重新引起检察界的关注，狱侦作为传统刑事侦查工作方法之一，它是指侦查机关在公安、看守所、监狱及监所检察等部门的配合下，通过秘密方式物色狱内羁押、服刑人员，用以对被羁押的侦查对象贴身查探，从而有目的的了解、掌握侦查对象的相关犯罪事实、犯罪心理等情况，并获取相关证据的侦查活动。[1]随着反腐败斗争的深入推进，反贪部门的侦查工作面临严重考验，亟需提高自身的技战术水平，具体到侦查手段上，有必要认真审视反贪部门很少运用的狱侦这一侦查措施。笔者试从职务犯罪侦查面临的现状着手，对狱侦特情在职务犯罪侦查中运用的必要性、如何选建狱侦特情以及防止狱侦特情的滥用等有关问题进行粗浅的探讨。
一、狱侦特情措施的必要性
第一是当前反贪实践的必然需要。随着反腐败工作的持续推进，反贪部门面临的执法环境愈发严峻。一方面，贪污贿赂的犯罪手段愈发隐蔽，方式愈来愈狡猾，尤其是有些犯罪嫌疑人的反侦察能力以及对抗侦查的意识都在不断增强；另一方面，随着犯罪嫌疑人法律意识的提高，其中规范侦查活动的规定：如传唤时间、使用强制措施、律师提前介入等逐步为大众所熟悉，他们的自我保护意识大大增强，但是由于检察机关使用的侦查手段权限有限，运用侦查措施受到诸多限制，导致长期以来检察机关侦查模式单一，侦查手段匮乏。可以说，新形势下的反贪工作面临着内外部的巨大挑战，因此，加强狱侦工作也就越来越有必要了。之前通过在审讯室里以“疲劳战”、“车轮战”、“打擦边球”来突破案件的方法已经难以奏效，无法适应当前的反贪工作形势，通过狱侦这种“以利用侦查谋略开展外围式、迂回式包抄前进的侦查模式”来突破案件已成为现实需要。
第二是深挖余罪，获取案件线索并扩大战果的必然需要。通过狱侦措施的运用，就能够获知案件情况、相关证据、犯罪嫌疑人的思想顾虑等信息，有些信息往往是无法在审讯室里获得的，这样尤其显得其价值珍贵。哪里有敌人，哪里就有我们的战场是毛泽东同志游击战理论的基本观点之一，但在当前的反贪实践中，由于分工的不同，有的反贪干警也许从来没有机会进入监管区，更不用说感受监室的氛围。当犯罪嫌疑人被送进看守所那道大门时，反贪干警就此止步了，当犯罪嫌疑人迈着沉重的步伐走出监室来接受讯问时，面对其心态和供词的变化，留给我们的是一个个问号：他在里面发生了什么？他在里面究竟在想些什么？这样就需要我们重新审视监所的功能，要让它成为我们检察机关侦破案件获取线索的另外一个战场。如果忽视了监所这个战场，反贪的后续工作就没有可靠保障，串供、翻供、拒不认罪都会发生；如果忽视了这个战场，反贪工作特别是贿赂案件的查处就会越办越小，最终成为“一锤子”买卖。
第三是巩固反贪前期工作的必然需要。贪污贿赂案件由于证据的特殊性，犯罪嫌疑人及其家属往往千方百计的利用各种关系网打探消息，通风报信，进行串供和订立攻守同盟，企图在证据上做文章，以逃避法律的制裁。开展好狱侦工作，就能为我们获取案件线索，及时掌握案件的进展情况及动态变化，做到防患于未然，为我们获取旁生、再生证据创造条件，有效粉碎犯罪嫌疑人串供、翻供的企图。
二、狱侦特情的选建
狱侦特情有效使用的前提是合理选建，根据公安部制定的《刑事特情工作细则》规定，特情人员应当具备三个条件：一是特情应当具有发现和接近犯罪分子的条件；二是特情应当具有一定的活动能力；三是特情应当愿意为侦查机关工作，具有为侦查机关控制使用的条件。其中浙江省公安厅、检察院与监狱管理局在2006年制定的《会议纪要》中对特情人员的要求更高，规定特情必须符合以下条件：一是狱侦特情自身刑期应在10年以下，少数尖子特情的刑期可以在10年以上，最长不得超过15年；二是认罪伏法；三是有立功赎罪的愿望，愿意为公安、检察机关工作；四是有一定的文化素质和社会阅历；五是有较好的心理素质和口头表达能力；六是知道或初通国家的有关法律、法规。[2]笔者认为，职务犯罪狱侦特情的选建应当着重考虑以下三个因素：一是特情应具有较强的心理素质、应变能力和社交能力，善于处理突发状况，社会阅历丰富，与犯罪嫌疑人能有共同的话题，能在同犯罪嫌疑人不断的交谈中发现有价值的线索而不被犯罪嫌疑人所察觉；二是选择的特情具有可靠的人品，值得信赖，愿意为侦查部门工作并接受侦查人员的指挥，如果特情人员不受控制和指挥，那么也就丧失了使用的价值，要坚决防止特情人员被犯罪嫌疑人策反的情况发生；第三特情人员应当具有极强的保密意识，鉴于职务犯罪侦查的特殊性，特情人员在与其他监管人员、会见家属时应当注重案件保密，除对特定的侦查人员透露案件信息外，不得与其他任何人有案件上的交流。同时狱侦特情人员的选建除了在押的罪犯和劳教人员之外，其他尚在侦查、批捕、起诉环节的在押犯罪嫌疑人只要条件符合，本人自愿的话，也可以作为个案的狱侦特情使用。实践证明，这些犯罪嫌疑人为获得从轻处罚，工作积极性往往会更高，有时反而会收到意想不到的效果。当然，狱侦特情人员的选建应禁止使用有组织犯罪、黑社会性质犯罪、恐怖活动犯罪等严重暴力犯罪的罪犯。
三、“狱侦特情”滥用的危害
狱侦特情虽然用来稳定和维护监管秩序、及时有效突破案件是有积极意义的，但是一旦被滥用就有诸多危害。因为在实际的刑侦过程中由于特情侦查的手段特殊与行为保密，致使司法程序与社会力量难以制约，容易产生所谓“诱惑侦查”或“警察陷阱”等效应。[3]浙江的张辉、张高平冤案就是典型的例子。
第一，狱侦特情制度非常有可能异化为变相的刑讯逼供。侦查人员为了提高办案效率，同时避免承担刑讯逼供的责任，在“有罪推定”的心理定势思维之下，利用特情人员为获得立功的迫切心理，对犯罪嫌疑人威逼利诱，直至其承认犯罪。在这种情况下，“狱侦特情”实质上充当了侦查人员进行刑讯逼供的工具，在本质等同于侦查人员实施的刑讯逼供甚至更恶劣，因为利用“狱侦特情”实施的刑讯逼供形式更加隐蔽，很难被有效监督，即使被发现，背后主使的侦察人员依然可以辩称自己毫不知情。
第15篇：班情分析
高二（6）班数学成绩分析报告
下面我来谈一谈咱们班数学成绩现状，以及接下来我们如何去做。上学期共进行了四次考试，综合比较了一下这四次数学成绩，无论是跟年级其他班级比较， 还是学生四次成绩的自我比较，最后一次期末考试应该是考的最差的一次，前三次考试中，（6）班有两次还是保持了高二分班时在年级部排名第八的位置，而本次期末考试下降一个名次，年级最后一名，比第八名的（9）班级均分少了1.8分，而按照高二分班时的起初成绩，我们应该比他们高五到六分才是正常的。均分差变化-7.5，也是下降最多的班级。前三次考试中，每次还会有高分出现，及格人数也不比别班差多少。而期末考试中一百分以上只有4个人，也并无高分出现，这是比较遗憾的地方。再来看看目标生，文化目标生应娜，四次考试均未达标，原因都出在数学上，其分数一般在40分左右，开始我很吃惊，而后就是苦闷了，跟她也交流过，她说她高一时数学一直就不理想，高一最后一次期末考试数学是背出来的，本次期末考95分，等级为b+,我觉得已经有很大进步了，也让我看到希望了，等小高考过后再好好跟她交流交流，继续鼓励她。体育目标生分别为陈静，陈义辉，胡媛媛，其中陈静未达标，原因也出在我数学上，考了72分，其数学也一直不太理想，好在距离达b还是有很大可能的，我跟她已经交流过，她的问题主要出在立体几何这块，概念都会，就是考试证不出来，马上会给他恶补立几这块，争取有所突破吧。综合以上这些，（6）班期末数学成绩还是比较差的，我想原因不外乎以下几个方面，第一，学生目标不明确，以至于动力不够，我觉得这是最根本的原因，也是最难解决的，因为很多学生现在的想法是，学了也考不上，所以就处于混日子的状态，无所事事，不知道路怎么走，有的认为应该要努力学习，大学也还是要上的，但是就是懒。第二个原因相对客观一些了，就是高中数学较初中数学可以说是发生了巨大的变化，内容变多了，难度加深了，题目更抽象了，对思维要求更高了，本来学习初中数学都有困难，可以说单纯凭小聪明都不一定能学好高中数学，何况是对于不聪明也很懒的他们。高中数学对很多6班的学生来说的确是有困难的，当然了，我前面也说了，这都是客观原因，归根结底，还是他们没有去努力，因为我们并没有要求他们人人都要考100分。如果六班绝大多数真正努力了，成绩提高个十分八分的还是比较容易的。第三：就是我个人的原因了，通过这几天听其他老师的课，我深深感觉到我对他们还是不够狠，以致于学生不是太怕我，通过平时他们在课堂上的表现，晚自习的表现，以及平时见到我的表现，略显随便。这样就会导致学生对于我所提的要求不能严格执行，所以接下来还是要强硬一些的
下面说一说具体整改措施，第一，多像老同志学习，多听课，认真备课，认真批改作业。第二，从各方面鼓励学生，尽可能唤醒学生对于考大学这件事的热情，不打击他们的自信心，要让学生体会到每天都能进步一点的快乐。第三，坚决执行平时对于课堂、晚自习、以及作业等方面的要求，坚决将打击作业盗版进行到底。以上就是我的分析，谢谢。
第16篇：政治学情分析
七年级思想品德学情分析
1、学生知识错误分析 （1）知识掌握方面的问题
学生知识理解浅层次，对知识点的理解仅停留在字面上的意思，没能从思想政治学科上的意思来理解，学生对知识没真正从学科意义上来理解，或理解不到位。 （2）能力方面的问题
对知识的迁移能力欠缺能力。有些学生对于模块与模块之间的知识，或由模块内知识延伸的知识就没有清楚的认识。 审题能力不强，语文素养不够。学生的语文功底差，影响到具体的审题情况，造成失分。 （3）情感方面的问题
缺乏强烈的爱国主义情感。学生没能体会到思想政治学科就是培养人科学的世界观、人生观、价值观，特别是培养学生的爱国主义情感，说明潜意识里，学生的国家意识不强，爱国主义情绪不浓。
2、学生学习情况分析
学生学习主动性较强，学习态度也认真，但也有部分学生有学习意识，没学习行动，学习的状态还没有达到最佳，所以造成了发生不该发生的错误的情况。相当一部分学生学习自觉性不够，班级学习氛围不强，所以整体成绩不高。 课堂教学情况分析
从上学期期末考试情况反馈过来前段时间的课堂教学中，效果较好，知识点能较好地掌握，练习的时间充分，答题能力有所提高。但部分学困生的学习积极性还没有充分提高，所以还需加强对学困生学法的指导和监督的力度。 课堂目前存在的问题：
1、在于知识点的网络结构搭建的不够科学、深刻
知识点的网络结构搭建的不够科学、深刻，会造成部分学习能力弱的学生知识点掌握不扎实，对知识的理解停留在表面化。
2、练习精炼度不够
平时课堂中知识点练习延伸度太广，练习不够精炼，容易造成学生疲劳，从而不重视课堂的练习。
3、课堂教学方法单一，学法指导不到位。
复习课教学方法单一，基本上是讲授-练习式的方法，时间长了学生失去学习新鲜感，从而对学习失去耐心，降低了学习动力。对部分学生的学法指导不到位，使学困生学习失去目标和方向，这些学生跟不上整体的学习进度，从而丧失了学习的兴趣。
四、反思与对策
1、针对学生不重视知识点的积累，不愿意去识记基础知识的现状，把需要识记的知识简化才关键词，能让学生在课堂上迅速记住关键词，课后可以减轻负担识记全部内容。如识记“先进文化的内容以马克思主义为指导，以培育有理想、有道德、有文化、有纪律的公民为目标，发展面向现代化、面向世界、面向未来的，民族的科学的大众的社会主义文化。”把内容的关键词记住即一个指导、两个特征（民族的、科学的）、三个面向、四有目标，这样在课堂上记住部分内容，课后学生不需花太多的时间和精力就能记住学习的内容。
2、针对学生不重视思想政治学科的态度，加强学生的思想教育。让学生了解本学期的考试任务，认识到考试对学生学业证书的重要性，提高思想上的重视程度；分析前几年的考试实情，让学生增加本学科学习的信心；展示考试复习的教学步骤，使学生增加对教师的信任度。
3、针对课堂练习精炼度不高的情况，教师课前备课要更准确、更科学地对试题进行筛选，试题增加变式，可以在相同的时间内提高学生解题能力。
4、针对课堂学法指导不到位的情况，课堂教学实施分层教学，练习布置可以实施分层要求。在对具体的学生进行学法指导时，要更关注学困生，要注意对他们进行指；关注优秀生，引导他们自学的方向；面向中间大部分，实现课堂和谐教学。
5、强化对后进生的转化措施
（1）情感上增加关注。课堂或课后增加对后20%学生的关注，让他们感受到温暖，产生亲师性，从而亲其师而信其教。课堂上可以经常性对这些学生进行提问，关注他们课堂上的状态；课后可以检查这些学生在家的复习情况，增加对他们课后复习的指导；
（2）学法上进行辅导。后20%学生的基础都比较薄弱，所以课堂上要对他们进行学法上的深入指导；作业也应该进行指导，降低做题的难度，帮助他们树立信心。
（3）学习能力上要进行照顾。后20%学生学习的能力比较弱，不能跟大多数学生一样能及时或高质量地完成学习任务，所以在课堂教学中不应该对这些学生提出超过他们能力范围的要求，要适当降低学习要求，课后作业有针对性地布置些基础的内容，让这些学生能容易完成作业，减少对学习的恐惧
第17篇：学情分析
触摸春天；生命的真谛是什么，生命的意义何在，这是人类思考的永恒的主题。但学生年龄较小，对生命的意义缺乏深刻的理解，所以要让学生通过一个形象、具体的人物和事例来体现生命的意义和价值。让学生感受生命的美好，激发对生命的思考，从而更加珍惜生命、热爱生命。
永生的眼睛；经过三年多的积累，学生学习的自主性更强了，他们能自觉做记摘录笔记、独立识字、学词学句。在阅读中能通过做批注、自读自悟等学习方式，使自己对作品的感受和理解更趋于个性化，从而能在主动积极的思维和情感活动中，加深理解和体验，有所感悟和思考，受到情感熏陶，获得思想启迪，享受审美乐趣，拓展思维空间，提高阅读质量。
生命 生命： 四年级学生对生命这个沉重话题的理性思考可能很少或者比较肤浅，如何引导学生结合自己的生活体验深入思考人生的问题并且真正有所收获，不但是学习的重点，也是学习的难点。我主要通过引导学生反复朗读，结合课文内容调动自己已有的情感体验和增加课堂的信息容量的方法来突破这个难点。
花的勇气：四年级是小学生知识、能力、情感价值观形成的关键时期，是中年级向高年级过渡的桥梁。本班大部分学生已经初步掌握了基本的阅读方法，有了一定量的语言积累，形成了较为稳定的阅读习惯，他们还喜欢表达自己的意见。
目标
1.认识7个生字，会写9个生字。正确读写“浓郁、流连、小径、流畅、引导、悄然、灵性、经历、瞬间、扑闪、概念、弧线、飞翔、权利、缤纷、花繁叶茂、多姿多彩”等词语。
2.正确、流利、有感情地朗读课文，背诵自己喜欢的段落，摘录、积累好词佳句。
3.理解含义深刻的句子，揣摩其中蕴含的道理。
4.体会盲童对生活的热爱，感受作者对生命的关爱，懂得热爱生活，珍惜生命。
教学重难点
怎样引导学生从盲童的角度，体会小女孩安静对生命的热爱和对美好生活的渴望，是本课教学的难点，因为学生缺少体验。教学重点是让学生体会课文中的优美语句所表达的情感，可以结合“思考练习题”重点来体会。
教学准备
制作多媒体课件
课时划分
第一课时：初读课文，学习生字新词，了解主要内容，初步体会文章的思想感情。
第二课时：读中感悟课文的语言文字所含着的情意以及语言表达的特色。
第一课时
教学过程
一、导入课题（6分钟）
1、同学们喜欢听故事吗？那好，听我讲个故事，听后给这个故事加个合适的题目。
一个视力正常的人与一个双目失明的人一起走在崎岖的山路上，视力正常的人接连摔了几跤，而双目失明的人走起路来四平八稳。
视力正常的人深感疑惑，于是问盲人：“为什么你看不见路却能够走得如此稳健，我看到路却不断摔跤呢？”盲人不假思索地回答：“因为你有明亮的眼睛，而我什么也看不到。”视力正常的人一听更加疑惑不解了。盲人不慌不忙地接着说：“就是因为你拥有明亮的双眼，能看清楚远方，却也往往忽略了自己的脚下，对于眼前坎坷的道路还没有看清楚就大步地走了过去，所以一不小心就被绊倒了。而我与你相反，因为看不到路，所以我全神贯注，将脚下的路探清楚后再踏出每一步，因此才走得很平稳，不会摔跤”。
视力正常的人听了连连点头。
2、今天我们学习的课文也是讲述一个双目失明的人的故事的，题目叫――17 触摸春天（板书课题，生读课题）
3、读了课题，你们头脑中也许产生了一些疑问，请说一说你们的疑问。（谁触摸春天？怎样触摸春天的？为什么要触摸春天？春天怎么触摸？……）
二、引导初读（10分钟）
1、我知道你们已经按捺不住读课文解决疑问的心情了，那就先请大家默读课文，思考提出的问题。不动唇、不出声、不用手指读，只用眼睛扫视，遇到不认识或不懂的字词跳过去，不回读。时间为2分钟。读后说说谁在什么时候什么地点因为什么触摸春天的。
（1）自读
（2）反馈，板书：安静
盲童
（3）评价：同学们的学习是两个齿的钉耙锄地――有两下子啊！随着我们深入学习课文，对安静为什么要触摸春天的问题会有更全面的认识
2、大家默读课文时遇到的不认识的字词，请自学解决：自由朗读课文，依据拼音读准、记住生字的字音，读通句子。注意保持正确的读书姿势。
3、学生读书，教师巡视，个别辅导。
三、评价初读（16分钟）
1、课文中的生字词读准记住了吗？（投影出示）
盲童 小径 流畅 权利 磕磕绊绊
一瞬间 弧线 飞翔 缤纷 清香 袅袅
（1）先自由地读一读，不会读的字词可以看看课文里的拼音。
（2）指名读，读错纠正，
（3）齐读。
2、生字词读准记住了，就为读通课文奠定了基础。请大家再抓紧时间读读课文，读准字音，读通句子。等一会儿和杨老师比赛读书，好不好？
（1）自读
（2）比赛
哪些同学想和我比试比试？请举手的同学都站起来读。读准字音，读通句子。
我的挑战者们，你们和我谁先读啊？
四、指导写字（8分钟）
1、课文我们暂时先读到这里。课文中有些词语不但要能准确认读，而且要能正确、美观地听写。（投影出示词语）还认识这些词语吗？齐读。
小径流畅磕磕绊绊权利
弧线飞翔一瞬间缤纷
2、请你们认真观察、分析、记忆字形。
3、在今天所学的生字中，“弧”比较难写。伸出手指和老师一起写一写。“弧”左窄右宽、右半部分“瓜”的“竖提”中的竖是这个字的主笔，要写得垂直。“弧”这个字才端正美观。“瞬”容易写错。这个字的倒数第二笔是“竖折”。
4、听写生字词。
5、请同学们对照屏幕上的词语自改，正确的打Ⅴ错误的订正，并在写的美观的字上加★
五、课堂小结（1分钟）
同学们通过读书，对安静为什么要触摸春天这个问题有新的认识了吗？其实要想全面准确地弄懂这个问题，必须要到课文中找到描写安静触摸春天的语句好好读一读，体会体会才行。这个工作，我们到下节课做。
第二课时
教学过程
一、导入主题（1分钟）
上堂课同学们读通了课文，了解了课文大意，听写了生字词。这堂课我们抓住描写安静触摸春天的语句好好读一读，体会体会，和安静及作者来一次心灵对话
二、读书感悟（30分钟）
（一）请同学们快速浏览课文，看看课文哪些语句具体描写盲童――安静用手和心触摸春天的。（1分钟）
1、请看屏幕：这就是课文描写安静用手和心触摸春天的语句。你们找得对吗？闭上眼睛听老师朗读这些语句（配乐），请你们边听边想像安静触摸春天的画面。（2分钟）
安静在花丛中穿梭。她走得很流畅，没有一点儿磕磕绊绊。安静在一株月季花前停下来。她慢慢地伸出双手，在花香的引导下，极其准确地伸向一朵沾着露珠的月季花。
安静的手指悄然合拢，竟然拢住了那只蝴蝶，真是个奇迹！睁着眼睛的蝴蝶被这个盲女孩神奇的灵性抓住了。蝴蝶在她的手指间扑腾，安静的脸上充满了惊讶。这是一次全新的经历，安静的心灵来到了一个她完全没有体验过的地方。
在春天的深处，安静细细地感受着春光。许久，她张开手指，蝴蝶扑闪着翅膀飞走了，安静仰起头来张望。此刻安静的心上，一定划过一条美丽的弧线，蝴蝶在她八岁的人生划过一道极其优美的曲线，述说着飞翔的概念。
（二）假想阅读，体情悟道。（分钟）
假如你现在就是安静，自由地读读这些语句，做做触摸春天的动作，抓住红颜色的词语体会体会当时的感受。
1、指名读第一语段。上台做“穿梭”的动作；回答：从“穿梭”“极其准确地伸向”你感受到什么？再读这个语段，把刚才说的感受读出来。（板书：伸向）
2、指名读第二语段。回答：“竟然”什么意思？从这个词语上你体会到什么？她以前抓住过蝴蝶吗？从哪里知道的？（在安静指间扑腾的蝴蝶在安静的心中不就是充满生命活力的生机勃勃的春天啊）我们一起读读这个语段，把刚才说的感受表达出来。（板书：拢住）
3、指名读第三语段。回答：安静的眼睛看不见，为什么还要张望啊？再读这个语段，把刚才说的感受表达出来。（板书：张望）
4、她双目失明却整天在花香中流连，在花丛中穿梭，还能抓住睁着眼睛的花蝴蝶，但又放飞了蝴蝶，明明眼睛看不见蝴蝶，还要张望蝴蝶，你们说安静的 “神奇的灵性”到底是什么呢？让我们连起来读读这三个语段体会体会。（板书：热爱春天，热爱生命，热爱生活）
（三）把自己当成课文中描写的人物，读书体会，是一种很好的读书学习的方法。课文除了描写安静触摸春天，还描写了作者的表现，杨老师已经找出了这些语句。请你仿照刚才的读法，把自己当成作者，读读这些语句，想想我为什么一直没有惊动安静？
屏显有关语段：
我几乎要喊出声来了，因为那朵月季花上，正停着一只花蝴蝶。
我静静地站在一旁，看着安静。我仿佛看见了她多姿多彩的内心世界，一瞬间，我深深地感动着。
我没有惊动安静。谁都有生活的权利，谁都可以创造一个属于自己的缤纷世界。在这个清香袅袅的早晨，安静告诉我这样的道理。（谁都有生活的权利，谁都可以创造一个属于自己的缤纷世界。）
（四）小结感悟。（1分钟）
作者用细腻地语言描写了安静用自己独特的方式，感受春天的气息，触摸春天的脉搏，捕捉春天的影踪。在这个清香袅袅的早晨，作者也触摸到了一种从未有过的生命力，感悟到了人生的真谛：谁都有把握春天的权利，只有用心去感受生命的美好，才能创造一个属于自己的春天。
这句话点明了作者要向我们表达的中心。让我们一起朗读这句话。
（五）读写迁移。（4分钟）
同学们还记得我第一堂课给你们讲的故事吗，请你学习本篇课文的写法，试着给这个故事写一个点明中心的结尾
走路的启示
一个视力正常的人与一个双目失明的人一起走在崎岖的山路上，视力正常的人接连摔了几跤，而双目失明的人走起路来四平八稳。视力正常的人深感疑惑，于是问盲人：“为什么你看不见路却能够走得如此稳健，我看到路却不断摔跤呢？”盲人不假思索地回答：“因为你有明亮的眼睛，而我什么也看不到。”视力正常的人一听更加疑惑不解了。盲人不慌不忙地接着说：“就是因为你拥有明亮的双眼，能看清楚远方，却也往往忽略了自己的脚下，对于眼前坎坷的道路还没有看清楚就大步地走了过去，所以一不小心就被绊倒了。而我与你相反，因为看不到路，所以我全神贯注，将脚下的路探清楚后再踏出每一步，因此才走得很平稳，不会摔跤”。
视力正常的人听了连连点头。
（他想：走路如此，做其他事情何尝不是这样啊！无论自己多有把握的事情，也一定要步步为营，千万不要因为过分自信而使自己陷入疏忽之中，有些时候我们也会在自己最有把握的事情上遭到失败。）
(六) 语言积累。（4分钟）
多美的课文，好好读读，把自己喜欢的段落背下来。等一会儿，我们看插图试着背背。
三、引导实践（1分钟）
可爱的小姑娘安静虽然无法用眼睛看见多姿多彩的春天，却能够用心灵触摸到。海伦?凯勒曾说：“世上除了用眼睛看世界，还有一种内在视觉，那可能是更真实的，那就是用心去看这个世界。”课后请同学们自读“阅读链接”中的内容。按照课后学习伙伴的提示，搜集热爱生命的感人故事，小组合作办一份以“热爱生命”为主题的小报。下周交流评比。
附板书设计：
17 触摸春天
伸向
生活
安静
合拢
蝴蝶 热爱
春天
（盲童） 张开
生命
张望
创造
自己 多彩
第18篇：学情分析
高职英语教学模式
结合自己在高职英语教学中的体会，谈一谈高职英语教学的模式
一、了解高职院校学生的基本情况和特点
1.英语基础普遍较差（导致学生丧失学好的信心）、（基本技能较差）、很多学生想学，却
无从下手，从心理上惧怕英语学习，心理压力大，口语表达能力差。
2.习惯了被动学习，缺乏主动性，没有了高考的他礼盒方向，产生了很大的惰性。
3.多数学生学习的目标不明确，对未来很迷茫，没有远期的目标和近期的目标，而且对自
己的认识不清，不能自我定位，对学习失去信心和兴趣。
为了能在英语教学中培养学生学习英语的兴趣，树立学生对学习英语的信心，我做了以后几方面的工作，采取了以下方法：
1.根据不同的教学需要，从互联网上下载各种英语资料，优化教学内容，更好的增强师生
的教与学的互动。
2.围绕日常对话创设情境：课本每单元的听、说部分都围绕一个话题，如：打招呼、邀请、
致歉等，先鼓励学生朗读句型、增强语感，然后组织同桌进行简单的问答练习；最后鼓励学生发挥想象力，自己创设情境，编演对话。
注：可能有的学生说不出很多的句子，但还是以鼓励为主，树立自信
3.利用英文影视，激发学习英语的兴趣
很多的学生都喜欢看电影，可以利用学校的多媒体、语音室等教学资源，丰富学生的学习生活，一方面可以提高学生的听力水平，另一方面可以了解更多国外的风土人情。
4.设计开放行的主题作业：
让学生通过查阅资料，小组分工合作等方法完成作业。比如：讲到找工作这个话题，会要求学生自主设计个人简历，以小组形式自编，自导，自演招聘会等，这样既可以将所学知识与生活实际相结合，又可以提高学生团队协作能力和应用能力。
5.采取了过渡性考核的评价方式，改变了过去单一的让学生写书面作业的模式，避免了作业抄袭雷同的现象。而是将课本每个单元的任务下达学生，学生需要通过各种途径独立完成（网络、图书馆等），并将他们的每项成绩根据相应比例列入到最后的期末总成绩中。这样提高了学生的积极性和参与性。
第19篇：学情分析
学情分析
总的来说，这次考试成绩不理想，优秀率偏低，尖子生还没有发挥水平；低分较多，两极分化的距离还没有缩少。通过整体的分析，反映了学生在复习中，基本上能领会课堂的要点要求，一些知识点在堂上反复出现的，掌握得较牢固，但是运用这些知识去解决实际问题的能力较差，这与课后的练习有关，说明了部分学生对课后的练习作业不够重视、缺乏主动性，而且，解题的依赖性强，缺乏独立的思考能力，另外，对于一些相关的语法知识和句子的构成，学生的遗忘率也很高。
今后的教学措施
针对目前学生状况，要提高成绩，首先要端正学生思想态度，在保证课堂质量的同时，一定要确保课后的“自我消化”环节，尤其是中上层学生，只有通过练才能达到知识的巩固、才能学会灵活运用、才能发现问题，查漏补缺、才能培养独立的解题能力。结合实际，我的具体计划：
首先，我们要注重基础知识的落实，但改善方法。
分三步走：
1、加强听力方面的练习，在有可能的情况下多给学生开展听力训练，平时组织学生定期训练，真正提高学生的听力水平。
2、强化单词的记忆，并结合目前的情况，对优生及中上等的注意培养他们对一些多义词、兼类词的实际运用能力，提高他们基础题的解题水平。
3、抓好语法的分类复习，在此过程中，就当前所暴露出来的弱点开展进行，通过分析试题，教会学生学会归纳知识并如何把识记的内容用于实践中，
第二，要根据学生的学习情况提供学习素材和帮助，关注不同层次。我们考试中反映出优秀率很低，因为平时没有把重心放在对于他们的帮助上，这些同学只学习这些基础的内容是远远不够的，他们有学习热情和能力需要被关注。每班还有十多个同学在30分以下，这些同学对英语学习完全没有兴趣，一方面需要我们静心设计教学过程，组织灵活多样的教学活动，促使每位学生积极参与；另一方面需要我们课后加强辅导，针对他们的情况安排力所能及的事情。
第三，在英语学习中渗透语法意识，比如动词填空、选词填空等题目，其实非常需要学生的这种意识。不要注重语法规则的介绍，要注意语言中语法的感知。
第四，关注英语语言能力培养。重情景、重交流、重表达，让学到的英语真正能用。书面表达是一个薄弱环节，主要是学生组句的能力差，语法漏洞多，不会审题的原因，所以在以后要重视对作文的评讲及优秀范文的分析。
第20篇：学情分析
学情分析
张治中
本学期我担任四（1）班数学教学工作此班共有学生57人其中男生30人女生27人。本班主要来自由上宅、下宅、断桥和大路等自然村年龄大部分在12岁左右，也有少数偏小的学生，年龄结构比较正常，男女生比例正常。由于来自各村的学生有不同的学习习惯和家庭背景，开学初就学生的基础进行了摸底，学生成绩参差不齐，优等生占百分之十五，中等生占百分之五十，后进生占百分之三十五。本人本期接手任教该班的语文课程。就一月多的观察和了解，在以下几个方面积累了一点素材，现逐一分析如下：
一、存在问题
1、两极分化严重；
2、基础知识较差。我们在阅卷中发现，部分学生基础知识之差让人不可思议；
3、概念理解没有到位；
4、缺乏应变能力；
5、审题能力不强，错误理解题意
二、优等生和后进生分析
本班优等生，学习习惯教好，能自觉学习，上课认真听讲，课后能及时复习，考试成绩较好实际教学中由于这类学生‘一好遮百坏’，平时在班级管理的时候办事能力强，可以帮助老师去做许多事情，成为老师的左膀右臂，针对他们出现的问题往往都会‘从宽’处理；本班后进生就是一些学习差、爱调皮、不团结等待特点，往往大家会孤立、不爱搭理、放任自流他们，特别有的时候花心思去教育也没有显著的成果，班级由于各种的因素如家庭的因素，以前老师教学方法，学生智力等因素造成本班级的后进升比例较大，管理难度也很大，如本班级丁紫祥，徐毫，徐天水等同学学习习惯很差，作业也很少完成，给班级管理造成了一定的难度，并且还有些后进生学习成绩差还有很多不良的习惯，比如不遵守校纪校规的现象，还有小偷小摸，打架等现象这些习惯都影响着他们学习成绩。
三、后进生（吵客）怎么抓
后进生在性格上有一定的共同性，比如：敏感、自卑、缺乏信心、活泼、爱闯祸、有创造性的想法等。在教育中要根据每个不同的性格进行引导和教育，下面谈一些通用的做法。
1、平和心态、公平看待每一个学生
针对本班级后进生要多一份宽容的心态，每一个都是优等生，只是暂时他落后了，要用辩证的观点看待后进生。应该公正、公平看待每一个学生，让学生感受到老师没有把他当做后进生来对待，对学习中可以适当进行照顾，让学生感受到温暖。不能和同学一起孤立他们，这会造成学生更加缺乏自信，任其放任自流。本班如周奇我对他很尊重他有什么委屈他会主动跟我交流，把这些强势的学生消灭掉就是要用心去感化他，本学期来象他这样的同学打架的事情明显减少了。
2、多创造机会、适当放大闪光点
就象我们应局长说的一样要把所有的学生都看成玫瑰花那么心理有多么的舒服，创造机会、适当放大闪光点。增加同学之间的相互交流、讨论，使后进生在一系列的参与学习的活动中得到更多的信息量，启迪他们的思维，让他们尝到成功的甜头，要看准有利时机，积极鼓励，精心诱导，及时点拨，千方百计地
让后进生获取成功，看到自己的潜在能力和学习成果，享受到成功的乐趣。对于他们的成功可以适当的放大，特别在全体同学面前，要进行表扬。
3、榜样教育、自我批评
由于学生年龄比较小，可塑性强，在实际教学中可以用一些正面的例子，比如品学兼优的同学作为榜样，引导后进生向榜样学习、争取自己也成为大家学习的榜样。同时，在学校榜样的过程中结合后进生自身的问题，进行比较教育，让学生感性的认识到自身的不足，帮助他们找问题。
四、优等生如何拔尖
1、及时发现苗子精心培植 创造良好土壤
我刚接受这个班级对班级的学生情况还不是很了解，所以及时发现苗子对优等生的培养非常的重要，发现苗子进一步抓好行为和养成习惯，形成良好学风：让学生勤学乐学；让班级有相互比拼的竞争意识；有相互尊重，团结和谐的师生关系和同学关系。这样，优等生的成长才有温床，才有发展的土壤。
2多方配合、勤于浇灌培育健壮苗子
对于优等生，教师应多角度观察，多方咨询，获得学生的全面信息，如：清楚地认识到他们有什么困难，有哪些不足之处， 偶有一二个科目成绩突出、一两次表现为成绩拔尖、行为良好算不得优等生。教师更应该作多方面的努力，让优等生长期保持优秀。对学生尤其是优等生的培养正如老百姓搞种植，付出与收获是成正比例的，因此，在培养优等生的过程中更少不了教师的辛勤付出。给学生正确引导，让他们在学习上长足进步，在思想行为方面更出类拔萃
3排除不良干扰
如果教师对优等生不能任意施压，以多做作业，“拔苗助长”的压力来促进学生发展这样事倍功半。充分肯定学生积极的、正确的一面，正确引导学生改进消极懈怠的一面，取长补短，健康发展。另外，家庭、社会的复杂情况有可能影响优等生的发展，教师还得经常性与其家长取得联系，知悉他们的课余表现。曾听一位老师说起他的一个亲戚家小孩，在他的监督下成为了一句品学兼优的学生，就因家中有事耽搁了一周，回来时，这孩子已经染上“网隐”，学习成绩一落千丈，思想行为也变得极其怪异了。就因为小学生自控力较差，除了来自家庭、社会的影响外，有时还有来自自身的影响，如骄傲情绪和叛逆精神等等。要排除干扰，确实需要来自家庭、教师和社会的多方努力。
五、今后教学思路
1、强化纲本意识，注重“三基”教学
我们提出要加强基础知识教学要加强对学生“三基”的教学和训练，使学生掌握必要的基础知识、基本技能和基本方法。
2、强化全面意识，加强差生转化工作
这次考试数学的统计数据进一步说明，在数学学习上的困难生还比较多，怎样使这些学生尽快摆脱成绩较差的困境，这是我们每一个初中数学教育工作者的一个重要研究课题。
3、强化过程意识，培养思维过程
数学教学活动必须建立在学生的认知发展水平和已有的知识经验基础之上。数学教学中，应当有意识地精选一些典型例题和习题进行思维训练
4、多做多练，切实培养和提高学生的计算能力。
六、预期的效果
通过改变自己的教学理念和管理理念使优等生比例逐步扩大，通过一学年的努力使优等生的比例有所上生预期达到百分之20左右，后进生的比例进一步缩小，预期缩小到百分之二十五左右。本班级很多学生是外来务工人员子女，农村户口。孩子进入四年级，一切都有较大变化，作为家长与老师都要掌握孩子一切情况，进行因材施教，才能使孩子健康成长。小学五年一般可分为三个阶段：
一、二年级为低段；三年级为中段；
四、五年级为高段。四年级的孩子是跨入高年级的开始，语文、数学、外语等各门学科有了许多新的要求。处在这一时期的孩子更需要老师关切的眼神、真诚的鼓励和热情地帮助，只要老师能够正确引导，孩子就会顺利度过这一时期。所以，我要更多地关注孩子各方面的情况。促进本班级的学生在学习的积极上有明显的转变，让数学的成绩有跟快的进步。
