有关恐怖袭击的范文（精选多篇）

推荐第1篇：防范恐怖袭击

公民防范恐怖袭击知识学习

我们生活理应是和平美好的，但也不能排除遇到突发的意外状况，当你身边潜藏未知的安全威胁，该如何防范与化解？公安部曾编撰一本《公民防范恐怖袭击手册》，教你如何通过面孔识别恐怖嫌疑人？告诉你危险物可能藏在哪？以及在公共场所遇到危险如何逃生。请务必掌握以下自救和互救知识，以便应急之需。 案例一：

2014年3月1日，云南昆明火车站遭遇暴力恐怖袭击，十余名蒙面暴徒在昆明火车站广场砍杀无辜群众，截至2日6时，已造成29人死亡，130余人受伤。事发现场证据表明，这是一起由新疆分裂势力一手策划组织的严重暴力恐怖事件。

案例二：

2009年7月5日，在新疆乌鲁木齐发生打砸抢烧暴力事件，总造成197人死亡，1700人受伤据了解，民族分裂分子热比娅为首的“世界维吾尔代表大会”此前通过互联网等多种渠道煽动闹事“要勇敢一点”、“要出点大事”。

视频：http://www.daodoc.com/

【常见恐怖袭击手段有哪些?】

常规手段：

(1)爆炸。炸弹爆炸、汽车炸弹爆炸、自杀性人体炸弹爆炸等； (2)枪击。手枪射击、制式步枪或冲锋枪射击等； (3)劫持。劫持人、劫持车、船、飞机等； (4)纵火。 非常规手段：

(1)核与辐射恐怖袭击。通过核爆炸或放射性物质的散布、造成环境污染或使人员受到辐射照射；

(2)生物恐怖袭击。利用有害生物或有害生物产品侵害人、农作物、家畜等。如发生在美国9．11事件以后的炭疽邮件事件；

(3)化学恐怖袭击。利用有毒、有害化学物质侵害人、城市重要基础设施、食品与饮用水等。如东京地铁沙林毒气袭击事件；

(4)网络恐怖袭击活动。利用网络散布恐怖袭击、组织恐怖活动、攻击电脑程序和信息系统等。

【如何识别恐怖迹象】

如何识别恐怖嫌疑人

实施恐怖袭击的嫌疑人脸上不会贴有标记，但是会有一些不同寻常的举止行为可以引起我们的警惕，例如；

(1)神情恐慌、言行异常者；

(2)着装、携带物品与其身份明显不符，或与季节不协调者； (3)冒称熟人、假献殷勤者：

(4)在检查过程中，催促检查或态度蛮横、不愿接受检查者； (5)频繁进出大型活动场所； (6)反复在警戒区附近出现； (7)疑似公安部门通报的嫌疑人员。 如何识别可疑车辆?

(1)状态异常。车辆结合部位及边角外部的车漆颜色与车辆颜色是否一致、确定车辆是否改色；车的门锁、后备箱锁、车窗玻璃是否有撬压破损痕迹；如车灯是否破损或异物填塞，车体表面是否附有异常导线或细绳；

(2)车辆停留异常。违反规定停留在水、电、气等重要设施附近或人员密集场所； (3)车内人员异常。如在检查进程中，神色惊慌、催促检查或态度蛮横、不愿接受检查；发现警察后启动车辆躲避的。 如何识别可疑爆炸物?

在不触动可疑物的前提下：

(1)看。由表及里、由近及远、由上到下无遗漏地观察，识别、判断可疑物品或可疑部位有无暗藏的爆炸装置；

(2)听。在寂静的环境中用耳倾听是否有异常声响； (3)嗅。如黑火药含有硫磺，会放出臭鸡蛋(硫化氢)昧：自制硝铵炸药的硝酸铵会分解出明显的氨水味等。

如何从租住房屋人员中发现嫌疑人?

(1)昼伏夜出，作息时间反常； (2)房屋内有异常声响、气味； (3)常出现非生活垃圾； (4)交往复杂、异常 (5)常携带异常物品出入。

在租住人员中发现可疑人后怎么办?

(1)保持镇静，不要引起对方警觉：

(2)迅速报警，直接拨打110，反映可疑情况； (3)尽可能记住嫌疑人及交往人员体貌特征； (4)做好自身保护，避免被可疑人发觉，影响自身安全。

【如何自救与互救】

在报警时应当注意哪些问题?

(1)保持镇静，不能因为恐慌影响了正常的判断；

(2)判明自己目前是否面临危险，如有危险，做好个人防护，迅速离开危险区域或就地掩蔽； (3)首先报告最重要的内容，包括地点、时间、发生什么事件、后果等。如枪击事件位置、嫌疑人物、体貌特征、衣着打扮、伤亡人数等；纵火事件说清发生火灾地点，如哪个区、哪条路、哪个住宅区、第几栋楼，几层楼，附近有无危险物等。 紧急撤离危险现场应注意什么?

(1)保持镇静，判明所处位置，及时撤离。 (2)善选通道，不要使用电梯；

(3)迅速撤离，不要贪恋财物，重返危险境地： (4)防护自身，注意避险；如用物品遮掩身体易受害部分和不靠近窗户玻璃，不要逆着人流前进，以避免被推倒在地；

(5)紧抓固物，巧避藏知，溜边前行。拥挤时，如有可能，要抓住牢靠的东西如楼梯，暂时躲避，待人群过去后迅速离开现场。 紧急情况下如何进行自救互救? (1)止血：目的是降低血流速度，防止大量血液流失，导致休克昏迷。具体方法： ①先转移到安全或安静的地方，检查伤势，判断消楚出血性质，如动脉出血、静脉出血、毛细血管出血；

②可采取直接用手指压出在出血伤口上或出血的供血动脉上进行止血；

③对四肢受伤出血的，使用腰带、领带、证件带、粗布条、丝巾，也可将自己衣服撕成条状代替，在大臂上1／3处和大腿中间处进行绑扎止血。

(2)固定：对骨折、关节受伤的进行固定，目的是避免骨折端对人体造成新的伤害，减轻疼痛和便于搬运抢救。具体方法：

①开放性伤口先包扎伤口再固定，不要送回刺出的骨折端； ②垫高或抬高受伤部分，以减慢流血及减少肿胀。 ③对脊柱或怀疑有脊柱损伤的不要移动；

④固定时必须将骨折端上下两个关节一起寄存定，如小腿骨折应将踝、膝两个关节固定。 (3)烧伤急救：

①用大量洁净的水清洗伤口，除非伤口烧黑、变白或太深； ②不要直接用冰敷在伤口上； ③不要刺破水泡：

④轻轻除下戒指、手表、皮带或者紧身衣服； ⑤用干净、无粘性的布盖住伤口。 (4)休克急救：

①避免伤者过冷或过热，利用毛毯或大衣保暖； ②若无骨折，伤者双脚抬高30CM左右； ⑨不要给伤者饮水或者喂食； ④留意伤者的清醒程度 ⑤向救护人员报告。

(5)呼吸受阻的急救：如果您胸部受伤出现呼吸障碍，维护胸腔压力与外界大气压的压力差，是保障呼吸能够顺畅的关键。具体方法：

①可使用身份证或其他非吸水性卡片贴住身体压住伤口：

②也可以使用保鲜膜类的薄膜，撕下约20X20CM大小，贴住伤口，用胶带固定住上、左、右三个边，留出下方，以便让伤口流出的血水排出； ③也可以张开手掌紧贴身体压住伤口。 (6)腹部受伤的急救：

①止血。如果是闭合性伤口，应及时压住伤口，进行止血；

②保鲜。如果是开放性伤口，小肠外露时，应用水打湿上衣，包住小肠，不使其外露于空气中，避免细菌感染，失水干燥坏死。千万不要把沾染污物的内脏回填腹腔。这样会使内脏在腹内相互感染，产生粘联，加速内脏坏死： ③等待救援。受伤后尽量不移动，采取卧或平躺姿势等待救援。 (7)心肺复苏：

①一拍、二按、三呼叫。抢救者将伤员抑卧，立即拍打其双肩并呼叫，也可以同时压人中穴并呼叫。如没有反应，判定此人神志丧失：

②人工呼吸。抬下颌角使呼吸道畅通无阻；如果受伤者仍不能呼吸，进行口对口的人工呼吸。如果上述人工呼吸不能起作用，要检查嘴和咽喉是否有异物，并设法排除，继续进行人工呼吸；

常用的人工呼吸方法主要有：口对口人工呼吸、口对鼻人工呼吸、仰卧压胸法或俯卧压胸法人工呼吸等。其中以口对口人工呼吸最有效。

口诀是：头部后伸向后推，紧托下颌向上提。深吸口气嘴对嘴，有时需要嘴对鼻。注意捏鼻把气吹，。每分l6-18次。

③心脏按摩。一旦发现病人心脏停跳，立即在患者心前区胸骨体上急速叩击2-3次．若无效，则立即进行胸外心脏按摩。

方法是：先让患者仰卧，背部垫上一块硬本扳，或者将患者连同床褥移到地上，操作者跪在患者身旁，用手掌根部放在患者胸骨体的中、下l／3交界处，另一手重叠于前手的手背上，两肘伸直，借助操作者体重，急促向下压迫胸骨，使其下陷3CM(对于儿童患者所施力量要适当减少)然后放松，使胸骨复位，如此反复进行，每分钟约70-80次。按摩时不可用力过大或部位不当，以免引起肋骨骨折。胸外心脏按摩如不能有效进行气体交换，则要同时配合人工呼吸。

【在公共场所有哪些“保护神”?】

公共场所一般都有完善的防火，灭火设施和紧急出口：

(1)在公共场所部位，均有红底黄字的“报警开关”标志，箭头指向位置即按钮位置，下推为报警电话；

(2)走廊配有干粉灭火器箱，上面贴有红色“灭火器”标志； (3)楼层内设有事故照明灯，可见清晰的“紧急出口”标志；

(4)在走廊或者楼梯，有消防栓，附近配有消防带。切记：处在陌生的环境时，如入住酒店、商场购物、进入娱乐场所时，务必留心疏散通道、灭火设施和紧急出口及楼梯方位等，以便关键时候能尽快逃离现场。

【如何规避七种危险——爆炸】

爆炸物可能放置在那里?

(1)标志性建筑物或其他附近的建筑物内外；

(2)重大活动场合，如大型运动会、检阅、演出、朝拜、展览等场所；

(3)人口相对聚集的场所，如体育场馆、影剧院、宾馆、运动员村、商场、超市、车站、机场、码头、学校等；

(4)行李、包裹、食品、手提包及各种日用品之中； (5)宾馆、饭店、洗浴中心、歌舞厅及其易于隐蔽且闲杂人员容易进出的地点； (6)各种交通工具上；

(7)易于接近且能够实现其爆炸目的的地点。 发现可疑爆炸物怎么办?

(1)不要触动； (2)及时报警；

(3)迅速撤离。疏散时，有序撤离，不要互相拥挤，以免发生踩踏造成伤亡；

(4)协助警方的调查。目击者应尽量识别可疑物发现的时问、大小、位置、外观，有无人动过等情况，如有可能，用手中的照相机进行照相或录像，为警方提供有价值的线索。 遇有匿名威胁爆炸或扬言爆炸怎么办? (1)信：要“宁可信其有，不可信其无”，不能心存侥幸心理； (2)快：尽快从“现场”撤离；

(3)细：细致观察周围的可疑人、事、物； (4)报：迅速报警、让警方了解情况；

(5)记：用照相机或者摄像机等将“现场”记录下来； 地铁内发生爆炸怎么办?

(1)迅速按下列车报警按钮，使司机在监视器上获取报警信号； (2)依靠车内的消防器材进行灭火；

(3)列车在运行期间，不要有拉门、砸窗、跳车等危险行为；

(4)在隧道内疏散时，听从指挥，沉着冷静、紧张有序地通过车头或车尾疏散门进入隧道，向邻近车站撤离；

(5)寻找简易防护物、如衣服、纸巾等捂鼻，采用低姿势撤离。视线不清时手摸墙壁撤离； (6)受到火灾威胁时，不要盲目跟从人流相互拥挤、乱冲乱摸，要注意朝明亮处，迎着新鲜空气跑；

(7)身上着火不要奔跑，就地打滚或用厚重衣物压灭； (8)注意观察现场可疑人、可疑物，协助警方调查；

(9)在平时乘坐地铁时要注意熟悉环境，留心地铁的消防设施和安全装置。 体育场馆发生爆炸怎么办? (1迅速有序远离爆炸物现场，避免拥挤、踩踏造成伤亡； (2)撤离时要注意观察场馆内的安全疏散指示和标志；

(3)场内观众应按照场内的疏散指示和标志从看台到疏散口再撤离到场馆外：

(4)场馆内部体育官员、工作人员以及运动员，应根据沿途的疏散指示和标志通过内部通道疏散；

(5)不要因贪恋财物浪费逃生时间； (6)实施必要的自救和救助他人；

(7)拨打报警电话，客观详细地描述事件发生、发展经过； (8)注意观察现场可疑人、可疑物，协助警方调查。 娱乐场所发生爆炸怎么办?

(1)迅速就近隐蔽或者卧倒，就近寻找简易遮挡物护住身体重要部位和器官； (2)寻找、观察安全出口；

(3)不要用打火机点火照明，以免形成再次爆炸或燃烧； (4)服从工作人员和专门人员的指挥； (5)迅速有序撤离现场，避免出现踩踏等事件； (6)不要因顾及贵重物品而浪费宝贵的逃生时间；

(7)迅速报警，客观详细地向警方描述事件发生、发展的经过； (8)注意观察现场可疑人、可疑物，协助警方调查。 宾馆饭店发生爆炸怎么办?

(1)保持镇静，尽快撤离现场，注意避免进入餐厅等存有易燃易爆物品的危险地点； (2)不盲目跟从人群逃离，避免挤成一团相互踩伤、压伤； (3)寻找有利地形地物进行隐蔽； (4)实施自救和互救；

(5)不要因为顾及贵重物品浪费宝贵的逃生时间； (6)迅速报警，客观详细地向警方描述事件发生、发展的经过；

(7)按照警方和有关人员的示意和指挥及时撤离现场，如果现实条件不允许，就应原地卧倒，等待救援；

(8)注意观察现场可疑人、可疑物，协助警方调查。 商场、集贸市场发生爆炸怎么办? (1)保持镇静，迅速选择最近安全出口有序撤离现场； (2)注意避开临时搭建的货架，避免因坍塌可能造成新的伤害； (3)注意避开脚下物品，一旦摔倒应设法让身体靠近墙根或其他支撑物； (4)实施自救和救助他人；

(5)不要因顾及贵重物品而浪费宝贵的逃生时间；

(6)迅速报警，客观详细地向警方描述事件发生、发展的经过；(7)注意观察现场可疑人、可疑物，协助警方调查。

【如何规避七种危险——纵火】

遇到纵火恐怖袭击怎么办?

(1)熟悉环境，暗记出口。

在陌生的环境里，如入住酒店、商场购物、进入娱乐场所时．为自身安全，耍留心疏散通道、安全出口及楼梯方位等，以便需要时能尽快逃离现场； (2)扑灭小火，惠及他人。

如果发现火势并不入，尚未对人造成很大威胁时，可用消防器材，如灭火器、消防栓等，奋力将小火控制，扑灭；不要惊慌失措地乱叫乱窜，置小火于不顾而酿成人灾； (3)保持镇静，明辨方向，迅速撤离。 面对浓烟和烈火，要保持镇静，迅速判断危险地点和安全地点，决定逃生的办法，尽快撤离险地：

(4)不入险地，不贪财物。

尽快撤离，不要因害羞或顾及贵重物品，把时间浪费在穿衣或寻找、搬离贵重物品上。已逃离险境的人员，切莫重返险地； (5)简易防护，捂鼻匍匐。

可用毛巾、口罩捂鼻，匍匐撤离。烟雾较轻飘于上部，贴近地面撤离是避免烟气吸入、滤去毒气的最佳方法。穿过烟火封锁区时，可向头部、身上浇冷水或用湿毛巾、湿棉被、湿毯子等将头和身体裹好，再冲出去； (6)善用通道，莫入电梯。

要根据情况选择进入相对较为安全的楼梯通道； (7)火己及身，切勿惊跑。

如果身上着了火，不可跑动或用手拍打，这样会形成风势，加速氧气的补充，促旺火势。当身上衣服着火时，应当赶紧设法脱掉衣服或就地打滚，压灭火苗；及时跳进水中或让人向身上浇水，使用喷灭火器材灭火更有效； (8)缓降逃生，滑绳自救。

高层、多层公共建筑内一般都设有高空缓降器或救生绳，人员可以通过这些设施安全地离开危险的楼层。如果没有这些专门设旅，而安全通道又被堵，救援人员不能及时赶到的情况下，迅速利用身边的绳索或床单、窗帘、衣服等自制简易救生绳，并用水打湿从窗台或阳台沿绳缓滑到下面楼层或地面，安全逃生； (9)避难场所，固守待援。

假如用手摸房门已感到烫手，此时一旦开门，火焰与浓烟势必迎面扑来。如果逃生通道被切断且短时间内无人救援。这时候，可采取创造避难场所、固守待援的办法：首先应关紧迎火的门窗，打开背火的门窗，用湿毛巾、湿布塞堵门缝或用水浸湿棉被蒙上门窗；然后不停用水淋透房间，防止烟火渗入；固守在房内，直到救援人员到达； (10)缓晃轻抛，寻求援助。

应尽量呆在阳台、窗口等易于被人发现和能避免烟火近身的地方。在白天，可以向窗外晃动鲜艳衣物，或外抛轻型晃眼的东西；在晚上，可以用手电筒不停地在窗口闪动或者敲击东西，及时发出有效的求救信号，引起救援者的注意。 遇到纵火恐怖袭击“七忌”是什么?

(1)忌惊慌失措。

不可惊慌失措，盲目逃跑或纵身跳楼。要保持冷静，尽快了解所处的环境位置、起火点、起火原因和火势大小，正确选择逃生方法和路线： (2)忌盲目呼喊。

现代建筑物燃烧时会散发出大量的烟雾和有毒气体，容易造成毒气窒息死死。可用湿毛巾捂鼻口，匍匐前进逃离，紧急时刻呼叫时也不能移开毛巾； (3)忌贪恋财物。

不要为穿农或取贵重物品浪费时问，更不要为入室拿物品而重返火海； (4)忌乱开门窗。

如房间充满烟雾，必须时，可打开门窗，排放烟雾后，应立即重新关闭好，防止长时间开窗致使外面大量浓烟涌入室内，能见度降低，高温和毒气充斥，无法藏身； (5)忌乘坐电梯。

一旦着火，电梯就会断电，可能将你困在电梯，无法逃生； (6)忌随意奔跑。

随意奔跑，不仅容易引火烧身，还会引起新的燃烧点，造成火势蔓延； (7)忌轻易跳楼。

在房间无法避难时，也不要轻易做出跳楼的决定，此时可扒住阳台或窗台翻出窗外，等待救援。

公共汽车上遇到纵火恐怖袭击怎么办?

(1)沉着冷静。当发动机着火后，应迅速开启车门，从车门下车，用随车灭火器扑灭火； (2)如果着火部位在中问，从两头车门有秩序地下车。在扑火时，重点保护驾驶室和油箱部位； (3)如果火焰小但封住了车门，用衣服蒙住头部，从车门冲下； (4)如果车门线路烧坏，开启不了，应砸开就近车窗翻身下车；

(5)如果衣服着火，来得及脱下，迅速脱下衣服，用脚将火踩灭；或者请他人协助用厚重的衣物压灭火苗，如果他人衣服着火时，脱下自己的衣服或其他布物，将他人身上的火捂灭。 列车上遇到纵火恐怖袭击怎么办?

(1)沉着冷静。不要盲目拥挤、乱冲乱撞，要听从列车人员指挥或广播指引； (2)利用车厢前后门逃生。被困人员应尽快利用车厢两头的通道，有序逃离； (3)利用车厢的窗户逃生。可用坚硬的物品将窗户的玻璃砸破，通过窗户逃离现场： (4)在平坦的路段可采用摘挂钩与着火车厢脱离方法。 客船上到纵火恐怖袭击怎么办?

(1)沉着冷静。不盲目跟人乱跑乱撞，赶快自救或互救逃生；

(2)可向客船的前部、尾部和露天板逃离，必要时可利用救生绳、救生梯向水中或来救援的船只上逃离，也可穿上救生衣跳进水中；

(3)如果火势蔓延，封住走道，来不及逃时可关闭房门，不让烟气、火焰侵入。情况紧急时，也可跳入水中；

(4)当客船前部某一楼层着火，还未延烧到机舱时，应先迅速往主甲板、露天甲板逃离；然后，借助救生器材向水中和来救援的船只上及岸上逃生；

(5)当客船上某一客舱着火时，逃出后应随手将舱门关上，以防火势蔓延，并提醒相邻客舱内的旅客赶快疏散；若火势已窜出封住仓内通道时，相邻房间的旅客应关闭靠内走廊房门，从通向左右船舷的舱门逃生：

(6)当船上大火将直通露天的梯道封锁，可以到顶层，施放绳缆，沿绳缆向下逃生。 地下商场中遇到纵火恐怖袭击怎么办?

(1)沉着冷静，识记方位。凡进入地下商场的人员，一定要对其设施和结构布局进行观察，记住疏散通道和安全出口和位置；

(2)迅速撤离，迅速逃离到地面及其他安全区；

(3)灭火与逃生相结台。把初起火势控制在最小范围内，采取一切可能的措施将其扑灭，如一时无法扑灭，应迅速逃离现场； (4)逃生时，尽量低势前进，不要做深呼吸，可能的情况下用温衣服或毛巾捂住口和鼻子，防止烟雾进入呼吸道；

(5)万一疏散通道被大火阻断，应尽量想办法延长生存时间，如可躲入房间，用水泼湿毛巾、衣服等，将门缝塞紧，等待消防队员前来救援。 高层建筑物中遇到纵火恐怖袭击怎么办?

(1)沉着冷静。不能自乱方寸，乱跑乱撞；

(2)开门前先触摸门锁，若门锁温度很高，应关闭房内所有门窗，用毛巾、被子等堵塞门缝，并泼水降温。同时利用手机等通讯工具向外报警；

(3)不要轻易乘电梯。电梯往往因断电而造成“卡壳”，电梯门直通大楼各层，火场上烟气涌人电梯并极易形成“烟囱效应”，在电梯里随时会被浓烟毒气熏呛而窒息；

(4)不可乱钻、乱躲。高层建筑火灾中千万不可钻到床底下、衣橱内躲避火焰或烟雾，这些都是最危险的地方，又不易被发觉，难以获得及时营救；

(5)利用建筑内部设施，利用普通楼梯、观景楼梯进行逃生；利用阳台、通廊、安全绳等进行逃生；将房间内的床单或窗帘等物品连接起来进行逃生：

(6)根据火场广播逃生：当某一楼层或某一部位火势已经蔓延时，不可盲目行动，要注意听火场消防人员广播和救援疏导信号，选择合适的逃生路线和方法。 公共娱乐场所遇到纵火恐怖袭击怎么办?

(1)保持冷静，辨明安全出口方向。保持清醒，不受混乱人群影响，确定出口方向，迅速逃离； (2)灵活选择逃生途径。如歌舞厅设在楼层底层，可直接从门和窗口跳出；若设在二楼时，可抓住窗口往下滑；如设在高层楼房或地下建筑中，则应参照高层建筑或地下建筑的火灾逃生方法逃生；

(3)逃向弱火区等待救援，如果舞厅逃生通道被大火和浓烟封堵，又一时找不到辅助救生设施时，被困人员可暂时逃向火势较弱区间，向窗外发出救援信号，等待消防人员营救； (4)在逃生中要注意防止中毒。可用水打湿衣服捂住口鼻，若一时间找不到水，可用饮料代替；逃生行动中，应采用低姿行走，以减少烟气对人体的危害。 当驾车经隧道遇到纵火恐怖袭击怎么办?

当驾驶车辆在隧道里通过时发现前方有异常火光和烟雾，应当马上刹车观察，注意关好门窗。

(1)沉着冷静，寻找避难所。隧道里设计有避难所或安全通道，要找最近的避难或从最近的安全通道逃离火场；

(2)严禁在车里避难。隧道火灾中火势发展蔓延得很快，不要有侥幸心理，要立即下车逃离，避免不必要的损失。

在地铁内遇到纵火恐怖袭击怎么办?

(1)沉着冷静，及时报警。可以用自己的手机拨打ll9，也可按稽车车厢内的紧急报警按钮，条件允许时用车厢内灭火器灭火自救；

(2)如果火势蔓延迅速，逃至相对安全的车厢，关闭车厢门，防止蔓延，赢得逃离时间； (3)列车到站时，听从工作人员指挥撤离； (4)如停电，可按照应急灯的指示标志有序逃生，注意要朝背离火源的方向逃生；

(5)若车门打不开，可利用身边的物品击打破门。同时将携带的衣物、纸巾沾湿，捂住口鼻，低身逃离；一旦身上着火，可就地打滚或请他人协助用厚重的衣物压灭火苗。

【如何规避七种危险——劫持】

被恐怖分子劫持后怎么办?

(1)保持冷静，不要反抗，相信政府； (2)不对视，不对话，趴在地上，动作要缓慢；

(3)尽可能保留和隐藏自己的通讯工具，及时把手机改为静音，适时用短信等方式向警方(110)求救，短信主要内容：自己所在位置，人质人数，恐怖分子人数等； (4)注意观察恐怖分子人数，头领，便于事后提供证言；

(5)在警方发起突击的瞬间，尽可能趴在地上，在警方掩护下脱离现场。

【如何规避七种危险——枪击】

遇到枪击时如何选择掩蔽物？

(1)掩蔽物最好处于自己与恐怖分子之间；

(2)选择密度质地不易被穿透的掩蔽物。如墙体、立柱、大树干，汽车前部发动机及轮胎等；但木门、玻璃门、垃圾桶、灌木丛、花篮、柜台、场馆内座椅、汽车门和尾部等不能够挡住子弹，虽不能作为掩蔽体，但能够提供隐蔽作用，使恐怖分子在第一时间不能够发现你，为下一步逃生提供了时间；

(3)选择能够挡住自己身体的掩蔽物。有些物体质地密度大，但体积过小，不足以完全挡住自己身体，就起不到掩蔽目的。如路灯杆、小树干、消防栓等。

(4)选择形状易于隐藏身体，如立柱；不规则物体容易产生跳弹，掩蔽其后容易被跳弹伤及，如假山、观赏石等。 在公交车上遇到枪击怎么办?

(1)快速掩蔽。在公交车上遇到枪击时，迅速低头隐蔽于前排座椅后或蹲下、趴下，不要站立； (2)及时报警。拨打110报警：几路车?哪一站?受到哪个方向的枪击，来自车外还是来自车内?是否有人受伤等；

(3)择机下车。在情况不明时，不要下车；确定枪击方向后，下车沿着枪击相反方向，利用车体做掩护快速撤离；

(4)自救互救。到达安全区后，及时检查是否受伤，发现受伤，及时实施自救互救； (5)事后协助。积极向警方提供现场信息，协助警方控制局面。 在地铁上遇到枪击怎么办?

(1)快速掩蔽。要快速蹲下，尽可能背靠车体，或者趴下，不要随意站起走动； (2)及时报警。通过每节车厢紧急报警按钮进行报警。

(3)快速撤离。判明情况后，快速撤离到较为安全的车厢内；等车到站后，迅速下车撤离，注意在车门和出站口避免拥挤．听从站台工作人员指挥，按顺序撤出；如果车辆中途停在隧道内，不要急于破窗跳车，以免出现其他伤害；

(4)自救互救。到达安全区后，检查是否受伤，发现受伤及时进行自救互救，等待救援； (5)事后协助。向警方提供现场信息，协助警方调查。 大型商场遇到枪击怎么办?

（1)快速掩蔽。在大型购物中心遇到枪击时，快速降低身体姿势，利用柜台和衣架躲避，迅速向紧急出口撤离；来不及撤离就近趴下，蹲下或隐蔽于掩蔽物后，等待救援； (2)及时报警。拨打110报警； (3)检查伤情。实施自救和互救；

（4)事后协助。向警方提供现场信息，协助警方调查。 在宾馆、饭店或娱乐场所遇到枪击怎么办?

(1)快速掩蔽。要快速趴下或蹲下，隐蔽于桌子、沙发、吧台，立柱等的下面或后面；在室内听到外面枪击声，不要出来观看，及时躲避在沙发或床侧面。不要躲避在门后绒衣橱内； (2)及时报警。拨打110或拨打饭店报警电话报警； (3)检查伤情。自救互救；

(4)事后协助。向警方提供现场信息，协助警方调查。

【如何规避七种危险——化学袭击】

在什么情况下可能发生了化学恐怖袭击?

(I)异常的气味。如大蒜味、辛辣味、苦杏仁昧等；

(2)异常的现象。如大量昆虫死亡、异常的烟雾、植物的异常变化等；

(3)异常的感觉。一般情况下当人受到化学毒剂或化学毒物的侵害后，会出现不同程度的不适感觉。如恶心、胸闷、惊厥、皮疹等；

(4)现场出现异常物品。如遗弃的防毒面具，桶、罐，装有液体的塑料袋等。 遇到化学恐怖袭击怎么办?

(1)不要惊慌，进一步判明情况。化学恐怖袭击多为利用空气为传播介质，使人在呼吸到有毒空气时中毒。常伴有异常的气味，异常的烟雾等现象；

(2)尽快掩避。利用环境设施和随身携带的物品遮掩身体和口鼻，避免或减少毒物的分割侵袭和吸入；

(3)尽快寻找出口，迅速有序地离开污染源或污染区域，尽量逆风撤离； (4)及时报警，请求救助。可拨打

110、1

19、120报警；

(5)进行必要的自救互救。采取催吐、洗胃等方法，加快毒物的排出； (6)听从相关人员的指挥： (7)配合相关部门做好后续工作。

【如何规避七种危险——核与辐射袭击】

遇到核与辐射恐怖袭击怎么办?

(1)不要惊慌，进一步判明情况；

(2)尽快有序撤离到相对安全的地方，远离辐射源； (3)利用随身携带的物品遮掩口鼻，防止或减少放射性灰尘的吸入； （4)及时报警，希求救助； (5)听从相关人员的指挥； (6)配合相关部门做好后续工作。

【如何规避七种危险——生物恐怖袭击】

在什么情况下可能发生了生物恐怖袭击?

(1)事件区发现不明粉末或液体，遗弃的容器和面具，大量昆虫；

(2)微生物恐怖袭击后48～72小时或毒素恐怖袭击几分钟至几小时，出现规模性的人员伤亡；

(3)在现场人员中出现大量相同的临床病例，在一个地理区域出现本来没有或极其罕见异常的疾病；

(4)在非流行区域发生异常流行病；

(5)患者沿着风向分布，同时出现大量动物病例等。

遇到生物恐怖袭击该怎么办?

(1)不要惊慌，尽量保持镇静、判明情况，

(2)利用环境设施和随身携带的物品，遮掩身体和口鼻，避免或减少病原体的侵袭和吸入；

(3)尽快寻找出口，迅速有序地离开污染源或污染区域；

(4)及时报警，请求救助，可拨打

110、1

19、120报警；

(5)听从相关人员的指挥；

(6)不要回家或到人员多的地方，以避免扩大病源污染：

(7)配合相关部门做好后续工作。

推荐第2篇：恐怖袭击事件论文

恐怖袭击事件。十年之后，911 事件的罪魁祸首本·拉登被击毙。拉登虽死，可 整个世界反恐形势并未有转折性的变化， 恐怖主义危害仍像挥之不去的阴霾笼罩 着世界，究其原因绝不仅限于美国政府及其政策，还包括当代资本主义的制度、生产方式和生活方式。政治上的不合理，经济上的不公平，宗教、民族、文化的 矛盾，是恐怖主义的根本原因。

关键词： 关键词：恐怖主义；根源；危害恐怖活动自古有之，但国际恐怖主义在世界范围内肆虐，则始于 20 世纪 60 —70 年代。911 事件更是震惊了世界，恐怖主义这颗毒瘤已经严重威胁着人类的 生命与安全。恐怖主义的由来

一、“恐怖主义”之说，始见于 18 世纪法国大革命时期，当时失去了政权的反革命分子为了恢复封建旧秩序而大肆暗杀革命家，这种行为被称为“恐怖主义” 。可见恐怖主义是实施者对非武装人员有组织地使用暴力或以暴力相威胁， 通过将一定的对象置于恐怖 之中，来达到某种政治目的的行为。现代国际恐怖主义的发展大体可分为 3 个阶段。第一阶段是国际恐怖主义的萌生期。从 18 世纪末开始，资本主义国家内部、国家之间 乃至及其国家与殖民地，附属国之间的利益冲突日趋激化。于是，一些无政府主义者、民族 主义者们、纷纷以恐怖主义行动来反抗整个资本主义体系和殖民入侵者。1881 年沙皇亚历 山大二世遇刺，1914 年奥匈帝国费迪南遇刺俩起事件哦，就是对世界政治经济产生过极大 影响的恐怖主义世界的代表。 第二阶段是国际恐怖主义的形成期。 从二战结束到 20 世纪 60 年代末， 国际恐怖主义真 正形成了气候。此间，在两大阵营对峙、冷战的国际社会背景下，许多正在争取民族独立的 殖民地、附属国或刚独立的民族国家，成了恐怖主义的热点，明显增多的劫机、爆炸和绑架 等，已经是司空见惯的恐怖事件，恐怖活动袭击的目标和范围越来越具有国际性。其手段也 日趋多样化、现代化、从而酿就了国际恐怖主义活动的大爆发。 第三阶段是国际恐怖主义的猖獗期。进入 20 世纪 90 年代，恐怖主义活动的特点是：动 机日益复杂化、行动跨国化、形式多元化，手段技术化、长远目标模糊化和短期意图残酷化 等等。恐怖主义的危害

二、虽然从事恐怖主义活动的人只是极少的一小撮， 但由于恐怖活动所具有的特性， 使它所 造成的危害远远大于普通的刑事暴力犯罪，并影响到政治、经济、军事、外交、国际关系等 各个领域。 恐怖主义危害不因从事恐怖活动的人员减少而缩小。恐怖主义既不同于普通刑事犯罪， 也不同于常规战争，它是一种“以小搏大”的极端不对称的暴力活动。这种“不对称”之所以极端， 是因为它并不是军事作战中的不对称， 而是恐怖组织有预谋地针对毫无防范能力的平民 进行袭击的不对称。 恐怖主义危害仍在不断扩大。 常规恐怖活动已经显示了它的杀伤性与破坏力， 每年死于 恐怖活动的人数有增无减。与此同时，人们更加关注大规模杀伤性恐怖主义出现的可能。恐 怖主义无视人类的任何道德规范， 不受任何国际法约束， 因此， 它追求最具轰动、最具血腥、最具影响的各种恐怖活动方式，核、生、化等大规模杀伤性武器一直是其寻求使用的手段之 一。特别需要指出的是，非暴力恐怖主义的危害越来越大，信息恐怖主义就是其中一个最突 出的问题。 当人们在享受现代化传播技术给人们带来的便利， 当人们越来越依赖于计算机网 络时，恐怖主义也把邪恶的目光瞄准这一领域。 恐怖主义危害还在于它造成大范围的心理恐慌， 影响经济发展。 恐怖主义主要特征有二： 一是以滥杀无辜来追求更大规模的血腥效果； 二是力图制造更大范围的恐慌效应。 直接造成 人员伤亡与物质财产损失只是恐怖主义危害的一个方面， 它的危害还表现在对人们心理的冲 击。 虽然恐怖活动最直接的受害者只局限于案件现场， 但人们由此所产生的心理恐慌则远远 超过这个范围。因心理恐慌而产生的负面效应是全方位的：一是对政权的稳定有所影响，有 时甚至造成政府的更迭；二是造成社会一定程度的动荡不安，人人自危；三是妨碍正常的工 作与生活秩序，一遇到事件便与恐怖活动相联系，造成交通中断、工作停止等状态。 恐怖主义危害日益全球化。20 世纪 90 年代以来，全球化、信息化、多极化稳步发展。 在此状态下，世界各国的联系更加紧密，相互依赖性更是不断加强。从另一个角度来说，这 也意味着各国的脆弱性增加了。这种脆弱性的实质，是指威胁国家安全的跨国因素增多，而 恐怖主义就是其中最突出的因素之一。我们看到，尽管恐怖活动表现出一定的区域性热点， 但恐怖主义的全球化使得其危害的全球化现象尽显。

三、恐怖主义产生的根源恐怖主义的产生和发展与国际政治、经济、民族、宗教和文化的发展有着千丝万缕的关 系。

1、政治上的不合理是恐怖主义产生的主要原因 野蛮主义潜藏与资本主义的核心， 是资本主义内在的品质， 体现了资本主义现代性的阴 暗面。恐怖主义则是野蛮主义最极端的形式。它是资本主义政治的产物。

2、经济上的不公平是恐怖主义产生的根本原因 南北关系恶化和最不发达国家贫穷加剧是产生狂热势力的温床。 导致南北差距的主要原因有二。 一是国际经济旧秩序继续发挥恶劣作用的结果。 旧秩序的主要内容是以资本主义国际分 工为基础的国际生产体系， 以不平等交换为基础的国际贸易体系， 以及以垄断为基础的国际 金融体系。 在这种旧秩序下， 大多数发展中国家的正当利益和合理要求无法得到应有的体现， 它们的发展权受到严重的制约，导致这些国家产生一系列严重问题。 二是经济全球化不平衡发展的结果， 经济全球化的发展是与资本主义生产方式的全球扩 张同时并进的，它从整体上加强了发达国家的优势，削弱了发展中国家的地位与作用，凸显 了发展中国家与发达国家在经济战略、发展道路、实际利益等方面的分歧与矛盾。

3、宗教、民族、文化的矛盾是恐怖主义泛滥的主要原因 恐怖主义泛滥是宗教冲突加剧的结果。 许多民族矛盾未能得到很好的解决。 世界文化问 题上存在两股不同方向的有害潮流： 文化上的霸权主义和文化上的部落主义。 导致文化上的 矛盾和冲突。

四、结语通过以上所述， 恐怖主义在西方价值观广泛扩散、南北差距越来越大的国际背景下愈演 愈烈， 是劣势群体对不公正现象的极端反应， 打击恐怖主义要标本兼治， 注意缩短贫富差距， 建立公平、公正的新秩序。打击恐怖主义应通过联合国来加强国际合作与协调；不应将恐怖 活动与民族宗教联系起来，不应以打击恐怖主义为由打击自己仇视的国家恐怖主义 恐怖主义是一个具有浓重政治色彩的概念。往往附着于

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某个意识形态。通常用 来描述有计划地使用暴力或威胁使用暴力来对抗普通平民或不特定的多数人， 通 常是为了特定的政治或宗教目的。恐怖主义没有一个准确的全球性的定义。目前 这个词更多地被发达国家所应用。 自冷战结束以来，比较活跃、影响比较大的有以下几种： 1.奉行民族分裂主义的恐怖主义。这种恐怖主义的组成主要是极端民族主义 者、自治主义者和分裂主义者，即独立倾向较强的民族派别，其运动的主要目标 和奋斗方向是实现国家分裂，争取民族自治。 2.新法西斯主义的恐怖主义。这个派别奉行反动的种族主义，突出的表现是仇 外、排外，其袭击对象主要是外籍工作人员。在德国、意大利和法国等国家表现 得比较突出。 3.国际贩毒集团搞的恐怖主义。他们的活动一类属于相互争权夺利的仇杀，一 类是针对有关政府部门的报复性暗杀活动。还有一些是曾经活跃一时的派别，像 日本的“赤军”、秘鲁的“光辉道路”和意大利的“红色旅”、斯里兰卡的“泰米尔猛虎 解放组织”等。这些组织都打着“革命”旗号，到处搞恐怖活动，是比较经典的恐怖 组织。但是到了 90 年代以后，有的已经消失，有的尽管还存在，但是难成气候。 4.邪教性质的恐怖主义。1995 年在日本东京发生的地铁毒气事件是一个典型 的案例。它是由日本邪教奥姆真理教一手策划的，在东京地铁施放了连希特勒纳 粹分子都拒绝使用的沙林毒气，造成 5000 余人中毒，70 人昏迷不醒。此次事件 被国际反恐怖专家形容为当代国际恐怖主义的预演。 伦敦爆炸案显示，恐怖活动呈现几个新特点：一是恐怖分子年轻化,嫌犯多为 20 岁左右,最长者才 30 岁；二是恐怖分子本土化,嫌犯多为土生土长的巴基斯坦 裔英国人；三是恐怖活动开始趋于分散化、网络化，呈现出各自为战的迹象。这 几个特点对于世界反恐来说，是新的挑战。 年轻化表明恐怖主义似乎已经成为一种信念，它能吸引并迷惑青年人，让恐怖 势力难以斩草除根。本土化则表明，在西方国家接受教育并成长起来的第二代移 民，对西方的民主价值观并不感到有太大的吸引力。 对恐怖主义的反思 是谁拉响了世界反恐的警报？当“反恐”作为一种相对而生的独立行为存在时， 即意味着“恐怖主义”的完全成立。反恐的措施越多、越完善，世界上倡导反恐的 国家越多、范围越广，则相应地意味着恐怖主义的实力越强大，以及恐怖分子进 行恐怖活动态度的越坚决。 从震惊世界的“9·11”事件到伦敦、埃及发生连环爆炸案，世界各国都把反恐提 上重要日程， 任何一个国家都认为自己可能成为恐怖主义下一个进行恐怖袭击的 对象，于是专门组建军队进行反恐，反恐俨然成了一件可能随时准备投入战斗的 大事。但是，恐怖主义也并没有因此而消失，相反进行恐怖袭击的方式越来越出 乎人们的意料，我们很清楚恐怖主义始终处在暗处，恐怖分子的脸上没有任何的 标记标示着他们的身份， 这不禁让人想起中国的一句古话： 明枪易躲， 暗剑难防。 走在大街上，我们身旁的任何一个人都可能是恐怖分子，他在背包里放置一个仅 重几公斤的炸弹就可能成为其进行恐怖袭击的工具，对于这样的情况，我们防不

胜防。事实也证明，即使是军事实力排名世界第

一、称霸全球的美国也没能阻止 恐怖分子的恐怖袭击， 且恐怖分子一出手就是针对美国的重量级机构——世贸大 楼，其采用飞机以自杀行为撞击大楼的方式也令世人为之瞠目。拥有世界最强军 事实力的美国尚且如此，何况其它国家？是不是所作的都是徒劳无功的努力，而 只是没有任何把握的因为不得不做而做的准备？ 目前，没有事实证明恐怖分子的恐怖行为只是一次性行为，即对一个国家只进 行一次恐怖袭击，主要靠措手不及来争取进行恐怖袭击的有利时间。虽然，如美 国等一些国家没有再遭受恐怖袭击，但是从另一个侧面来看，在已经意识到恐怖 主义存在的今天，各国都采取了各种各样的防备措施，但是恐怖活动从未真正停 止，似乎处心积虑地抓时机、搞创新，愈演愈烈。而这世界上也没有人可以预言 美国不会再遭受第二次恐怖袭击， 所有的恐怖活动都是在发生之后才留给人们太 多的认识。 然而，恐怖主义产生的根源到底是什么呢？ 1.宗教主义和民族压迫。 目前世界上被公认的从事恐怖活动的恐怖分子比较多 地集中在信奉伊斯兰教的穆斯林国家，发生恐怖事件之后，电视上总是出现大胡 子的形象表示其所在的组织对此事件负责。然而，恐怖主义并不是来源于宗教本 身。今天伊斯兰教已经传播到了世界五大洲，一切凡是有人类居住的地方。穆斯 林也竭力让人们明白伊斯兰信仰的精神和宗旨：让人们理解伊斯兰教是和平、正 义、宽容和仁爱的宗教。《古兰经》的教诲是保护人的基本权利，反对民族压迫 和剥削，提倡教育、消除愚昧，鼓励科学研究和平等交易。而恐怖主义在信奉这 样宗教的国家和地区出现不得不让人们去思考其本质。在过去的几个世纪里，绝 大多数穆斯林的民族都曾经生活在殖民主义统治下的水深火热之中， 今天世界上 的热点地区，没有一处不是与殖民主义统治的后遗症有关。例如在英国统治下的 克什米尔和巴勒斯坦。生活在那里的人民过去和现在都在受剥削和压迫，这是人 民反抗的原因。只不过，方式比较极端，在一些国家进行恐怖袭击，伤害了很多 无辜的人们。然而，这种宗教的力量能使人淡然自己最宝贵的生命，甘心去充当 人体炸弹还是让世人为之震惊。 2.霸权主义和强权政治。第二次世界大战结束至今，整个国际秩序一直在按照 以美国为首的大国的意愿进行调整， 国际市场与国际资源的分配也一直处在霸权 主义的掌控之中，无论是采取利益交换的方式，还是打着维护国际秩序的幌子、强权干涉，甚至通过战争的手段来解决，对于国家之间不平等的问题，虽然很多 国家民众的呼声一直很高， 但是这些国家并未真正取得平等竞争与自由发展的权 利，他们的缓慢发展也是建立在牺牲自身利益的基础之上。咎其原因，还是各个 国家的经济、军事实力有差别，就像一只猫，它再吼叫，也终究不可能成为豹子 的对手。但是久而久之，这种状态会发生变化，现在我们看到的结果就是恐怖主 义的诞生。恐怖分子也一定热爱自己的生命，也同样会有亲人和朋友，但是他们 为了他们认为是正确的东西而采取了极端的方式，伤害了很多无辜的人们，而真 正让恐怖主义抬头的一些人和一些事却并没有发生根本性的转变， 相反随着反恐 呼声的日益增高，恐怖主义的实力也越来越强。这就是今天的现实，这也是历史 留给人们的恶果，霸权留给世界的灾难。 长期以来， 恐怖主义以其血腥的暴力活动为显著标志， 在世界许多地区制造混乱， 造成社会的动荡不安。“9·11”事件更是使这种活动达到一个前所未有的高度，它 以空前的破坏力、冲击力和影响力，给世界政治、经济、军事，以及国际关系、国际秩序带来深刻的变化；它也迫使世界各国再度聚焦恐怖主义，重新评估恐怖 主义危害，并把反恐纳入国家安全的战略层面。虽然恐怖主义犹如“过街老鼠， 人人喊打”，但恐怖主义威胁并没有在国际反恐斗争的严厉打击下日趋减小。仍 不断发生的一系列恶性恐怖事件显示，恐怖主义威胁不仅依然存在，而且在一些 地区还不断恶化。由此可见，反恐斗争仍是一项十分复杂、

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长期、艰巨的任务。

一、正确评估恐怖主义的危害 虽然从事恐怖主义活动的人只是极少的一小撮， 但由于恐怖活动所具有的特 性，使它所造成的危害远远大于普通的刑事暴力犯罪，并影响到政治、经济、军 事、外交、国际关系等各个领域。

（一）恐怖主义危害不因从事恐怖活动的人员减少而缩小。恐怖主义既不同 于普通刑事犯罪，也不同于常规战争，它是一种“以小搏大”的极端不对称的暴力 活动。这种“不对称”之所以极端，是因为它并不是军事作战中的不对称，而是恐 怖组织有预谋地针对毫无防范能力的平民进行袭击的不对称。这种“不对称”还体 现在政府难以给予“受害群体”全面保护而防范这种袭击，也就是说，任何国家、任何政府都不可能把所有人都像保护要人一样地保护起来， 不可能把所有民用建 筑、设施都像保护使领馆、军事基地、政府办公驻地一样地安装各种防恐设备。 由此可见，恐怖组织、恐怖分子与各国军队相比是“弱者”，但与它们袭击对象相 比则是“强者”。 虽然说恐怖组织不断遭到重创，许多恐怖分子不断落网，但残余的恐怖分子 “以小搏大”的危害并没有减少。这种“以小搏大”，可以通过在人群密集的地方或 交通工具里放置炸弹、大规模劫持人质、使用汽车炸弹、用导弹袭击民用航空器 等方式实现。在这些恐怖活动中，几个恐怖分子、几个炸弹、几枚导弹同它们所 造成的伤害与影响可以说难以成比例。因此，我们评估恐怖主义的危害，不能仅 仅因其人员的减少而放松警惕。

（二）恐怖主义危害仍在不断扩大。常规恐怖活动已经显示了它的杀伤性与 破坏力，每年死于恐怖活动的人数有增无减。与此同时，人们更加关注大规模杀 伤性恐怖主义出现的可能。恐怖主义无视人类的任何道德规范，不受任何国际法 约束，因此，它追求最具轰动、最具血腥、最具影响的各种恐怖活动方式，核、1995 年造成 10 多人 生、化等大规模杀伤性武器一直是其寻求使用的手段之一。 死亡、5000 多人受伤的东京地铁“沙林”毒气事件，使人们更加警觉使用化学武

器的恐怖主义；越来越多的放射性材料的走私活动，也使人们对包括“脏弹”在内 的核恐怖主义的恐惧与日俱增； 而在美国蔓延的炭疽恐慌更使人们忧虑生物恐怖 主义的来临。随着国际社会的日益开放，科技发展的日新月异，恐怖分子得到制 造包括核、生、化在内的大规模杀伤性武器技术和制造材料的途径与方式也越来 越多，亟需国际社会的高度重视与警惕。 “9·11”事件中，载满乘客和油料的大型客机撞向世贸大厦和五角大楼的恐怖 举措表明，恐怖分子在使用常规武器的同时，也在不断寻求新的更具危害的恐怖 活动方式。一些恐怖组织逐渐超越传统，尝试高科技带来的恐怖效应。它们在异 地建立支持性网站，从事各种培训、宣传等活动；利用现代两用技术如全球定位 系统、移动电话、寻呼机等进一步加强其恐怖活动。特别需要指出的是，非暴力 恐怖主义的危害越来越大，信息恐怖主义就是其中一个最突出的问题。当人们在 享受现代化传播技术给人们带来的便利，当人们越来越依赖于计算机网络时，恐 怖主义也把邪恶的目光瞄准这一领域。他们不仅利用互联网结成跨地区、跨国界 的大型组织，利用网络的便利条件获取和发送各种信息、交流经验，利用网络从 事各种犯罪活动；同时，他们也把这种支撑现代化社会的系统作为攻击目标：瘫 痪网络、干扰攻击通信卫星等。此外，人们赖以生存的基础设施也处在恐怖活动 的威胁之下。

（三）恐怖主义危害还在于它造成大范围的心理恐慌，影响经济发展。恐怖 主义主要特征有二：一是以滥杀无辜来追求更大规模的血腥效果；二是力图制造 更大范围的恐慌效应。 直接造成人员伤亡与物质财产损失只是恐怖主义危害的一 个方面，它的危害还表现在对人们心理的冲击。虽然恐怖活动最直接的受害者只 局限于案件现场，但人们由此所产生的心理恐慌则远远超过这个范围。因心理恐 慌而产生的负面效应是全方位的：一是对政权的稳定有所影响，有时甚至造成政 府的更迭；二是造成社会一定程度的动荡不安，人人自危；三是妨碍正常的工作 与生活秩序， 一遇到事件便与恐怖活动相联系， 造成交通中断、工作停止等状态。 而且，恐怖主义的危害还在于恐怖活动的放射性作用，极大地阻碍了经济的 发展。 表现一， 通过各种类型的恐怖活动， 增加社会安全成本。 为防范恐怖袭击， 各国都投入大量资金用于各种安保措施。 这不仅使得人们工作生活的各种快捷途 径大打折扣，而且这种安全成本也使其他经济活动的效益有所下降；表现二，直 接对经济构成冲击。1997 年埃及旅游胜地卢克索发生屠杀外国游客的恐怖事件 后，世界各国纷纷取消原定去埃及的旅游计划，使埃及当年的旅游收入下降了 30%；2001 年印尼巴厘岛爆炸事件后，不仅已在该岛的游客匆匆离去，而且去 该岛的人数也急剧下降。事发第二天，印尼股市开盘，综合指数下降了 10%。 “9·11”事件中，美国纽约在其地标性建筑物——100 多层 400 多米高的世贸双子 塔被两架被劫民航客机撞击后轰然倒塌的同时，既造成了 2800 多人的死亡和巨 大的经济损失，也使美国笼罩在恐怖阴影之下，一时间草木皆兵。此次事件除对 经济的直接影响外，间接影响造成的损失更是难以估计。

（四）恐怖主义危害日益全球化。20 世纪 90 年代以来，全球化、信息化、多极化稳步发展。在此状态下，世界各国的联系更加紧密，相互依赖性更是不断 加强。 从另一个角度来说， 这也意味着各国的脆弱性增加了。 这种脆弱性的实质， 是指威胁国家安全的跨国因素增多，而恐怖主义就是其中最突出的因素之一。我 们看到，尽管恐怖活动表现出一定的区域性热点，但恐怖主义的全球化使得其危 害的全球化现象尽显。“9·11”事件虽只是针对美国的恐怖活动，但却对整个世界 产生了十分重大的影响。 据联合国估计， 此次事件将使世界经济发展放慢 1 个百 分点，损失高达 3000 多亿美元。在 2800 多死亡人员中，涉及的国家多达几十 个。换言之，恐怖主义的全球化使世界各国人民都要承担恐怖风险与反恐成本。 评估恐怖主义的全球化不应只着眼于恐怖事件的发生，而应看到它的全部。 恐怖主义既有极端理论作宣传， 也有一定组织机构进行策划； 既有募集资金网络， 也有走私武器军火渠道； 恐怖事件只是恐怖主义的一种最终表现形式。 由此可见， 虽然恐怖攻击主要针对特定国家和目标， 但其他恐怖主义活动则有可能在世界各 地进行。由于以往忽视这一点，使恐怖主义问题造成了许多国家之间的摩擦。这 种摩擦不仅发展中国家与发达国家有，就是发达国家之间也有，而且这种摩擦现 在仍然存在。

二、认清恐怖主义的本质 “9·11”后，恐怖主义在国际社会的严厉打击下仍很猖獗，个中原因很多，但 主要有两个方面：从内部看，恐怖主义的产生具有深刻复杂的历史社会根源，当 今社会存在着滋生恐怖主义的土壤；从外部看，国际社会对恐怖主义的认识依然 有待统一，特别是对恐怖主义的界定、反恐双重标准等问题。因此，反恐斗争也 应从多方面着手，靠单一手段、单一国家很难彻底铲除恐怖主义。

（一）恐怖主义披上的种种掩护外衣。恐怖主义使用恐怖暴力作为自己的旗 帜，其理论基础之一就是“武装宣

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传”。纵观世界上形形色色的恐怖组织，成立之 初也只是由几个、十几个极端分子所组成。他们的极端主义思想与理论很难为现 实社会所接受，更不为那些受“利益驱动”的媒体所关注。为了“引起”人们对他们 主张的重视，为了“强迫”政府接受他们的“政见”，恐怖分子找到了这条让世界不 安宁的极端之路——恐怖主义。恐怖主义虽然以民众的生命为代价进行“武装宣 传”，但他们并不承认自己是恐怖主义。他们往往找到许多貌似正义的理论伪装 自己：把屠杀民众称之为“暴力革命”；把分裂活动冠名为“争取民族解放”；把宗 教矛盾大写为“宗教压迫”；把极端民族主义谎称为“争取民族独立”，如此等等。 以此，他们蛊惑了一些人；以此，他们煽动了一些人；以此，他们吸收了一些人； 以此，他们也迎合了某些别有用心的“第三势力”的需要。

（二）恐怖主义为自身发展制造的怪圈。恐怖主义沾满民众鲜血的“血路”之 所以能够走下去，原因之一就在于他们制造的一个怪圈。因许多客观原因而形成 的贫困、贫富差异，成为被他们利用的工具；而他们的恐怖暴力活动又大大阻碍 了社会进步与经济发展；这种落后状况转而再次成为他们所谓“正确主张”的有利

“注脚”。这是一个既简单又复杂的恐怖怪圈。在世界上恐怖活动的高发区，我们 都可以看到这种现象：从英国的北爱尔兰、西班牙的巴斯克、法国的科西嘉，到 斯里兰卡的泰米尔、菲律宾的棉兰佬岛，从非洲到美洲，大都如此。原因之二在 于，恐怖活动不仅“引起”当地人民与政府的关注，更是“引起”国际社会，特别是 别有用心的“第三势力”的介入。这也使得恐怖组织有了跨国活动的余地与资本， 于是这块“乌云”越来越大。针对恐怖主义这种状况，发展经济，不断提高人民的 物质与精神生活水平是打破这种怪圈的关键。

（三）“恐怖主义”定义问题仍是一个关键分歧。虽然国际社会认识到恐怖主 义的威胁越来越大，但迄今为止对于什么是“恐怖主义”这个问题仍未得到解决。 世界各国政府，包括专家学者给“恐怖主义”所下定义已达 150 多个，这实质上也 突显国际社会在这个问题上的矛盾状态。之所以出现这种状况，原因很多，主要 有以下几个方面： 一是， 各国面临的恐怖主义威胁来源不一， 需对付的目标不同； 二是，恐怖主义跨国活动的“一地策划，异地实施”的特点，导致一些“势力”把恐 怖主义作为一张“牌”；三是，一些国家在恐怖主义问题上实行“双重标准”，只打 击对本国利益构成威胁的恐怖主义， 有时甚至支持纵容对他国构成威胁的恐怖主 义。 当然，国际社会反恐也有一些可喜的现象：在恐怖主义定义方面，许多国家 都认识到，只要是针对平民的恐怖暴力活动就是恐怖主义；与此同时，也有越来 越多的国家签署联合国通过的 12 项反恐国际公约；联合国在国际反恐中的地位 与作用正在不断加强。

三、标本兼治全面防范打击恐怖主义 恐怖主义的发生发展有着十分复杂的社会历史根源， 反恐斗争不是一朝一夕 所能成就的。反恐应从两个方面着手：一是严厉打击现存的恐怖主义；二是防止 潜在恐怖主义的产生。正如党的十六大报告所指出的：“我们主张反对一切形式 的恐怖主义。要加强国际合作，标本兼治，防范和打击恐怖活动，努力消除产生 恐怖主义的根源。”

（一）不断拓宽国际反恐斗争合作领域，使恐怖分子无处藏身。我们看到跨 国活动是恐怖主义的主要活动方式之一，“一地策划，异地实施”的恐怖活动迫使 国际社会必须进行反恐斗争合作。从当前的实际情况看，国际反恐斗争合作的基 础仍是双边合作。面对共同的恐怖主义威胁，从维护国家安全的角度出发，采用 双边合作方式较有成效。国际反恐斗争的多边合作正在蓬勃发展，这主要体现在 一些地区性组织的反恐斗争合作上。基于一定的地缘与共同的利益，合作趋势良 好。但这两种层面上的反恐合作仍有一定的局限性，因为恐怖主义不会受这种合 作区域的限制。因此，全球性反恐斗争合作仍亟待在国际公约的基础上建立、完 善并机制化。 国际反恐斗争合作的一个重要方面， 就是要用具体的措施来充实完善各种反 恐协议、协定与公约，国际反恐斗争合作的领域也应随之不断扩大。由于恐怖主 义问题涉及方方面面，因此反恐合作既要有道义上的支持，也要有司法合作；既 有情报交流，也有技术合作；既有经济制裁，也有联合军事打击；既有国家领导 人的会面，也有具体执行部门相互协助，从而达到从各个方面最大限度地限制恐 怖分子的活动空间，切断恐怖组织的资金来源，使恐怖分子无论躲到哪里，都难 以逃脱法律的制裁。

（二） 从挖掘恐怖主义的根源着手加强综合治理。恐怖主义之所以还很猖獗， 还得到一些人的同情与支持， 其中一个最主要的原因是他们还披着形形色色的伪 装：民族的、宗教的、意识形态的，如此等等。如果将恐怖主义的这些外衣剥去， 看清实质，其为达到一定政治目标而进行残忍屠杀的本质就会完全暴露。 同时，我们也应看到，恐怖主义在各种措施的严厉打击下仍在泛滥，还有其 根源问题。贫困、贫富差距、国际关系中的不公正现象以及社会动荡不安、种族 部族冲突等，在一定条件下成为恐怖主义滋生的土壤，当前经济全球化的一些副 作用还在加深加重这些问题。要彻底铲除恐怖主义，就必须采取综合治理。在打 击各种现存恐怖主义的同时，更应注重解决经济发展、社会进步的不平衡，缓解 国际社会矛盾，减少冲突，防止潜在恐怖主义的出现。

（三）加强联合国在国际反恐怖斗争中的主导作用。综上所述，反恐斗争既 是一项长期的任务， 也是一项复杂的工程， 这需要国际社会的共同努力才能完成。 为了解决当前反恐斗争中存在的问题，使国际反恐合作朝着健康的方向发展，联 合国不仅要发挥更大作用，而且要起主导作用。因为，联合国是二战以来经过近50 年发展涵盖国家最为广泛的国际政治机构，作用非常广泛，而且联合国已有 12 项反恐国际公约，这已经为联合国在今后国际反恐斗争中的主导作用奠定了 良好的基础。因此，以联合国为框架，建立和完善全球性的反恐斗争合作机构， 是彻底解决恐怖主义问题的根本出路。

国际恐怖主义的根源可归纳如下： 1.冷战结束后，意识形态冲突让位于种族的与宗教的以文化价值为分界线 的冲突。这种冲突是孕育国际恐怖主义的温床； 2.美国成为世界上唯一的帝国，它的单边主义政策引起世界其他国家，特 别是弱小的不发达国家的不满与仇恨； 3.西方文化价值与东方文化价值的冲突是造成伊斯兰原教旨主义和国际恐 怖主义的催化剂； 4.全球化使经济不发达的穆斯林国家愈益贫穷，伊斯兰恐怖主义是阿拉伯 国家从石油聚敛的金钱与赤贫的政治与文化落后的穆斯林国家结合而生的怪胎； 5.美国亲以色列的中东政策激发起阿拉伯国家的反美与反犹情绪，这种反 美与反犹情绪在原教旨主义中找到了极端的反映；

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6.有些穆斯林国家教育极不发达，对青少年的教育大部分由宗教学校免费 提供，而这种宗教学校正是灌输原教旨主义和圣战思想的基地，正是驱使穆斯林 青年追从宗教狂热的基地。 国际恐怖主义的特点 1．恐怖主义国际化或全球化。随着经济全球化的不断加速，国际恐怖主义网络 和活动 也呈现出全球化趋势。在当今世界上，已形成了一个松散的国际恐怖主义网络， 国际恐怖主 义把它的触角伸向了世界各地。以本?拉登为例，他控制和影响了从埃及到菲律 宾的众多恐 怖组织，形成了一个庞大的联盟。 2．目的政治性和思想狂热性。恐怖主义活动的动机带有鲜明的政治性，恐怖活 动的主 要目的不是消灭和摧毁行动目标，而是要制造恐惧和惊慌以影响公众的心理，造 成特定的恐 怖气氛和政治压力， 从而对政府和特定的社会团体形成压力和威慑， 迫使对方(通 常是政府、社会团体)做出让步，以便达到政治报复、破坏统治秩序或影响政府内外政策的 目的。 恐怖活动大多具有政治的或意识形态的动机，有着强烈的信仰支撑和精神动力。 恐怖分 子的行为动机与一般暴力犯罪不同，其行为特征也不相同。他们思想顽固，精神 狂热，行为 极端，根本不受法律、道德，传统和舆论的约束，具有反人类的特点。 3．主体组织性。现代恐怖主义活动通常以严密的组织形式出现。恐怖组织分工 明确、组织严密、活动诡秘，其人员的募集和训练、目标的选择、方案的制订、手段的 运用、工具 的使用、力量的组织以及逃跑的路线和方法，一般事前都经过精心准备和密谋策 划。 4．恐怖手段的高科技化。高科技的发展像一柄双刃剑，在给人类带来好处的同 时给恐 怖分子提供了更有利的武器，也给人类带来了更大的灾难。恐怖活动和恐怖主义 犯罪也向高 智能、高科技方向发展，以致传统的暗杀、爆炸、绑架、劫机、施毒等手段不断 被使用的同 时，利用生物化学武器、核武器，计算机网络等进行恐怖活动也渐露苗头，且有 进一步发展

之势。 随着社会进步和科学技术的发展，恐怖活动暴力性增强，破坏能量增大。可以预 见，一 旦恐怖组织和恐怖分子控制和掌握了城市生活的命脉和毁灭性的武器和技术， 形 成能够对环 境、对人类、对地球造成毁灭性破坏的能力和手段，其危害将无法估量。 5．恐怖方式的暴力性、残酷性。当代国际恐怖主义的袭击范围和对象在不断地 扩大， 这是一个极为危险的趋势。如果说传统恐怖活动是“要更多的人看，而不是让更 多的人死” 的话，现在的恐怖活动是“既要更多的人死，也要更多的人看”，无辜人群成为恐 怖分子大 规模袭击的目标。以往的恐怖分子往往把矛头指向各国的政治领导人、外交官、军警人员、跨国公司的经理等。但当前的国际恐怖主义却出现了令人担忧的现象，他们抛却 了传统的恐 怖活动尽量不伤及一般平民的顾忌， 而企图以大规模屠杀平民来向政府施加压力 6.在人员构成上， 更趋凶残狡诈和职业化犯罪特征的新生代恐怖分子渐成气候。 许多恐怖组织年轻一代的思想也正发生转变， 认为老一代的活动方式使他们的组 织陷入无足轻重的境地，只有“基地”式攻击方可重新使“埃塔”为世人瞩目。当今 国际恐怖组织新生代中不少人曾在西方接受教育， 对恐怖犯罪技术手段和西方社 会治安漏洞了如指掌。 7.在袭击目标选择上，扩大化趋势非常明显。一是陆、海、空目标都处于恐怖 袭击的阴霾之下，针对“软目标”的袭击越来越多。 各国目前的反恐措施主要有以下几个方面：

一、加强立法，扩大执法与情报机构权力，严惩恐怖分子。

二、加大反恐资金、技术以及人力与物力的投入。如美国在 2004 年度财政预 算中大幅增加与反恐相关的费用。美国防部还拨款 70 亿美元给美国特别行动司 令部购买设备及战机并为其增加 4000 人提供经费。俄将增加 20 亿卢布的反恐 投入。

三、设立新的反恐机构。日本警视厅新设“紧急恐怖对策本部”；美国建立“恐怖 威胁综合中心”，为政府提供包括情报与分析等在内的恐怖威胁评估。

四、加强对恐怖主义动向跟踪。包括加强对私人通讯的监管力度。密切跟踪高 危人员。 美吸收大量阿语人才， 从电话、互联网上准确截获恐怖分子的交流信息， 有效遏制一些极端势力对西方国家的恐怖图谋。加强对可疑流动资金的监控。英 美等国在银行中派驻情报人员，监视可疑资金的流向。

五、重视反恐的综合治理。同时采取军事、政治、经济和文化等多种手段，开 展打击恐怖主义的斗争；加大发展经济的力度，努力消除贫困现象，根除滋生恐 怖主义的根源。与此同时，许多国家还为可能发生的涉及生化核等大规模杀伤性

恐怖活动预作准备。包括储备天花疫苗，启动生物袭击监测系统，加强对核设施 和各种放射性材料的保护，严防核恐怖活动的发生。

六、联合国的地位与作用重新引起各方关注。阿拉伯世界反美情绪空前高涨， 国际恐怖势力乱世再起，彰显美恃武反恐加剧了“文明冲突”。美束手无策，被 迫再次求助联合国，促使更多国家希望联合国发挥更大作用在汉语里，“恐怖”主要指一种心态。《辞源》解释“恐怖”的意思是“极度恐惧”。 《现代汉语词典》对“恐怖”的解释是：由于生命受到威胁而引起的恐惧。显然，它们的解 释是一致的。在英语里， “恐怖”除了有与汉语相同的意思即“极度害怕”之外，还包括“恐 怖统治”的意思。 所谓的“恐怖统治”，是特指法国大革命时期的“雅各宾派专政”，意思是指：无情地 处决威胁革命政权的人。从这两种语言的词义来说， “极度害怕”可以说是恐怖的基本的和 普遍的含义。从这个含义出发，“恐怖活动”实际上就是指使人感到极度害怕的行为，或者 说是使人感到生命受到威胁的行为。 恐怖分子进行恐怖活动，造成人们的恐怖心态，是有一定目的与动机的。要对恐怖活动 进行分析，就要区别不同的目的与动机。作为一种暴力形式，首先应对它进行政治与非政治 的区分。进行这样的区分，是为了确定恐怖活动的属性，并且为进一步探讨“恐怖主义”奠 如果行为者的行为出于某种反社会心理， 所要实现的目的是个人的报复， 定基础,一般来说， 泄私愤或是为了勒索赎金等，那就属非政治行为。在西方国家，很多发生在校园或公司等场 所的枪击事件，就属此类。例如，1996年3月13日，在英国的小城邓布兰就发生了一起校园 枪击惨案。 当26名一年级的孩子正在上体育课的时候， 一名全副武装的男子突然向他们开火， 13名小学生和他们的教师被当场打死，另外12人受伤，其中1名小姑娘在被送往医院的途中 死去。这个疯狂的射手最后自杀身亡。这一事件是很可怕的恐怖事件，但没有政治背景，属 于突发的偶然的严重的刑事犯罪事件。 与这类情况不同，如果行为者打击对象是一个国家的政府，或是一个种族、一个民族， 或是一个教派， 目的是迫使受害者做原本不会做的事。 诸如改变政府态度或对内、对外政策， 这种行为就属政治行为了。 北爱尔兰共和军在英国搞的恐怖活动就属典型的政治行为。 哈马 斯在以色列制造的爆炸事件， 北非伊斯兰原教旨主义极端分子屠杀外国游客， 也属于政治行 为。 因为他们的目的是要使有关的政府改变政策。 德国的新法

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西斯主义者， 即所谓的光头党， 纵火伤害外国移民，也是政治行为。因为他们的目的是要搞排外，搞种族主义。2001年的 “911”事件中，尽管恐怖分子在事后没有公开宣布他们的目的，但人们都知道，他们是 以美国为攻击对象， 纽约世贸中心是美国资本主义的象征， 而五角大楼则是美国军事力量的 中心。所以“911”事件也属有政治行为的恐怖活动。 人们通常认为， 恐怖主义是属于政治性的恐怖活动。 以上所列举的种种具有政治性质的 恐怖活动，大都可定性为恐怖主义。然而，并不是所有具有政治性的恐怖活动都可定性为恐 怖主义，因为“主义”应是指一种系统的、持续的和有组织的行为。在这个意义上，恐怖主 义实际与“恐怖的体系”是相对应的，在这里有“制度”、“组织”、“主义”等含义。孤 立、偶然的行为，即使带有政治性，也不是恐怖主义，只能算恐怖活动。只有具有组织性与 系统性的恐怖活动才是恐怖主义。在美国“911”事件中，恐怖分子做了长期的策划和准 备，他们的行为非常周密。“东突”势力也是如此，为了实现其分裂中国的政治目的，不仅 具有组织性和计划性， 而且长期进行暴力恐怖活动和宣传造势， 已经具有恐怖主义的本质特 征，成为典型恐怖主义集团。 为了进行概念分析， 我们可以先做这样的界定， 即非政治性的恐怖活动通常属于一般的 刑事犯罪， 而政治性的恐怖活动则有可能成为恐怖主义活动。 只有系统的政治恐怖活动才可 列为恐怖主义。然而，仅仅有这样的界定是远远不够的，因为恐怖主义除了具有恐怖性、政 治性与系统性之外，他还具有自己的特殊形式。事实上，正因为恐怖主义作为一种暴力行为

具有复杂的多样的表现形式，才造成了人们对这个问题产生歧义。 我认为， 必须把是否是滥杀无辜作为一个极其重要的区分标准。 不管采用恐怖暴力或是 非暴力者的理想多么“伟大”或“崇高”，只要这些行为是直接滥杀无辜，那么就是恐怖主 义，就是犯罪，全球就应共讨之，共诛之。

二、恐怖主义的主要表现 恐怖主义作为一种暴力形式， 有非常复杂的现象和各种不同的表现。 其中比较典型的表 现有以下一些形式： 第一，暗杀。这是最古老和最传统的恐怖活动形式。公元前44年古罗马统治者朱利乌 斯恺撒被刺，这是历史上的著名事件之一。在中国古代，荆轲刺秦王事件也很著名。汉朝 的司马迁在撰写《史记》时，特别写了一篇《史记刺客列传》，说明刺客在当时不仅活跃， 而且具有一定的影响和地位。在漫长的历史发展过程中，这样一种暴力形式始终存在。在当 代，暗杀仍然是恐怖分子常用手段。例如，1991年5月，斯里兰卡泰米尔分裂主义极端分子 暗杀了印度总理拉甘地，1993年5月又暗杀了斯里兰卡总统普雷马达萨。1995年6月，埃及 总统穆巴拉克在前往埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴出席非总统组织的首脑会议的路上， 遇到 不明身份的恐怖分子的袭击，随行人员多人受伤，但穆巴拉克幸免遇难。同年11月，以色列 总理拉宾在一次集会上被犹太极端分子刺杀身亡。 第二，劫持人质。这种恐怖活动形式与暗杀的历史一样久远。据《史记刺客列传》记 载，荆轲刺秦王失败后，遗憾地说： “事所以不成者，以欲生劫之，必得约契以报太子也。” 在《史记刺客列传》中，也记载了有成功的劫持事件。春秋时期齐桓公在与鲁庄公的一次 “峰会” 被鲁国的曹沫持匕首劫持。 上， 在这种情况下， 齐桓公不得不许诺 “尽归鲁之侵地” 。 在当代，劫持人质事件不仅继续存在，而且规模与危害达到了前所末有的程度。例如，1995 年车臣恐怖分子在布琼诺夫斯克占领了一家医院，劫持了1000多名人质，造成了100多名 无辜平民死亡，迫使俄政府暂停军事行动，与之进行谈判。1996年12月，秘鲁反政府游击组 织“图帕克阿马鲁革命运动”趁13本驻秘鲁使馆举行庆祝活动之机，劫持了在场的400多 人为人质，其中包括很多国家驻秘鲁的大使和外交官。这一事件持续了26天。最后秘鲁军警 人员采取行动，击毙了全部恐怖分子，才结束了整个事件。 第三，爆炸。这是从19世纪末开始出现的恐怖活动方式。据记载，1893年11月8 13，一 名西班牙无政府主义者在巴塞罗那一家剧院向观众投掷了两枚炸弹，炸死22人，炸伤5O人。 1894年2月巴黎发生了一系列无政府主义者制造的咖啡馆和街头爆炸事件。据考证，1947年 在巴勒斯坦发生了第一起汽车爆炸事件， 而恐怖分子第一次在飞行途中制造爆炸事件则是在 1955年。在当代，爆炸事件是发生频率最高，造成破坏和伤亡程度最大的恐怖活动。例如， 1993年2月， 美国纽约世贸中心大楼被炸，6人死亡，1000多人受伤，经济损失达5．5亿美元。 同年3月，印度孟买在两个小时之内发生了14起爆炸，共造成了317人死亡，1200多人受伤， 3O多辆汽车被炸，直接经济损失25亿美元。1995年4月，美国俄克拉荷马城联邦政府大楼被 炸，造成168人死亡，400多人受伤。1998年8月，美国驻肯尼亚和坦桑尼亚大使馆被炸，造 成257人死亡，5000多人受伤。 第四，劫持交通工具。这类恐怖活动包括劫持飞机、公共汽车甚至轮船。据考证，第一 次劫持飞机事件发生在1931年，而第一起带有政治性的恐怖主义劫机事件则发生在1968年。 在当代劫机事件仍层出不穷。例如，1991年3月，一架新加坡航空公司的客机被劫持，经谈 判无效后，新加坡反恐怖突击队采取行动，将劫犯全部击毙。1994年12月，一架法航A300 客机被阿尔及利亚的伊斯兰原教旨主义极端分子劫持， 在劫机者开始杀害人质的情况下， 法 国宪兵突击队采取了行动，击毙了劫持者，救出了人质。在2001年的美国“911”事件中， 恐怖分子共劫持了4架美国的民航飞机，并利用这些飞机作为武器，撞击纽约世贸中心大楼 和华盛顿五角大楼，造成了3000多人的死亡。

第五，武装袭击。这是指武装分子向平民发动的突然的袭击。中世纪的著名事件“圣巴 托罗缪之夜”就是发生在法国的一次教派之间的大屠杀。在当代，这种恐怖袭击方式主要是 用自动枪械向人群扫射。例如，1994年2月，一名以色列恐怖分子在希伯伦市场闯进易卜拉 欣清真寺，向正在做祈祷的巴勒斯坦人疯狂扫射，造成了66人死亡，400多人受伤。1997年9 月，一群恐怖分子突然向停在开罗市中心博物馆对面的一辆旅游巴士发动武装袭击，造成9 名游客和一名当地司机死亡，十几人受伤。11月，在埃及古城卢克索，一群恐怖分子对游客 大开杀戒，先是用冲锋枪扫射，随后又用刀乱砍，共杀游客6O人。 第六，生化袭击。古代就有各种投毒事件。在当代，这是指利用最新科学技术的恐怖袭 击方式。 例如， 1995年3月， 日本奥姆真理教的恐怖分子在东京地铁施放沙林毒气， 造成5500 多人中毒，12人死亡。在2001年美国“911”事件发生之后，美国的多个地方，包括国会 等重要部门，特别是邮件处理机构，连续发生多宗炭疽邮件事件，造成多人感染，并有数人 死亡。此后，这一生物恐怖袭击范围不断扩大，并蔓延到世界各地。 恐怖主义， 说到底是为了达到某种政治、社会目的， 通过制造恐怖气氛来引起社会注意， 以威胁有关政府或社会， 特别是无辜平民为目标的各种形式的违法或刑事犯罪性质的暴力或 非暴力破坏

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活动。中国政府反对任何形式的恐怖主义，既反对我国包括“东突”恐怖主义势 力在内的恐怖主义，也反对国际上的一切恐怖主义。无论恐怖主义发生在任何国家和地区， 何人所为，无论它采取何种形式，都必须反对，这是中国的基本立场。在国际政治舞台上， 中国政府反对在反恐问题上实行双重标准， 即反对袒护与己有利、责难对己不利的恐怖组织 及其活动。同时，积极参加和支持国际上反恐怖主义斗争，参与和支持联合国的反恐怖主义 的活动，履行中国的国际义务。积极参加区域的、多边的和双边的国际合作，与其他国家联 手，共同打击恐怖主义。正因为如此，在全球对恐怖主义的危害认识越来越真切、越来越深 刻的今天，中国政府希望全世界一切爱好和平的人们，不分民族与宗教，不分地域与国别， 不分政治和社会制度的差异， 充分认识 “东突” 恐怖势力的本质及其所造成的危害， “东 识破 突”恐怖势力各种假面具，共同打击其暴力恐怖活动，不给“东突”恐怖势力以任何可乘之 机。恐怖主义作为当今国际社会中的一大难题，从根本上说是国际和国内各种矛盾和冲突激化后的产物。但因 为他产生的根源和背景非常复杂，国际社会对其概念至今尚未形成统一的看法。“恐怖”一词本身并没有 正义与非正义之分，它经常被当作实施恐吓性对外政策的一种手段，是人类历史上有效的政治工具，也是 强势团体和弱势团体都可能选择使用的方法。因此，恐怖主义即为了达到某种政治目的甚至为改变某种政 治进程现状而对个人，组织或国家采取的极端和暴力行为。它具有政治性和暴力性两大特征。 恐怖主义作为人类冲突的一种表现形式并非近现代才出现，古已有之。中国古代的荆轲刺秦王以及古 罗马的凯撒大帝的遇刺都是非常典型的恐怖事件，它们都具有明显的政治性。“恐怖主义”一词最早可追 溯到 18 世纪法国大革命时期，为保卫新生政权，执政的雅各宾派决定用红色恐怖主义对付反革命分子。国 民公会通过决议，“对一切阴谋分子采取恐怖行动”。因此，它常常与革命联系在一起。“恐怖主义随之 产生， 它要么是广泛的革命战争的伴生物， 要么是以内部对抗的形式出现”。 1848 年革命失败后， 在 卡尔? 海因茨在《刺杀》一书中总结到：对民众起义来说，统治当局太强大、太残忍了，不会有任何成功的机会。 在这种情况下，革命者必须接受刺杀作为历史进步的主要工具，这也是“为实现历史目的而需要的不可避 免的工具。”这一工具很明显可以看到恐怖活动的踪迹。有时“恐怖主义”也可以看做是革命者虚弱的表 现。革命者在没有群众运动支持的情况下，企图用孤立的暴力行为来实现巨大的变革。恐怖主义事件经常 在群众运动失败后革命者想实现变革时产生。如意大利的红色旅便是群众运动失败后的产物。另外，在上 世纪 50 年代， 拉美有些国家内部的革命派就公开主张以此为武器“呼吁使用革命暴力和恐怖主义的手段推 翻殖民主义势力在第三世界的统治”。 民族主义，那些抵御和反抗外来统治和压迫,争取民族独立已成为产生恐怖主义的另一个重要根源。特 别是在二十世纪，许多民族主义分子通过恐怖主义的形式争取民族独立和自治，并取得了前所未有的成功。 如 1954 年阿尔及利亚摆脱法国殖民统治而获得独立。而二战后，特别是二十世纪晚期，发生了一系列少数 民族试图与主体民族分离的行动，如英国的“北爱尔兰共和军(Irish Republican Army”，俄罗斯的“车 臣”问题。当然，在民族主义中我们也不应落下那些宣扬种族至上，崇尚法西斯，暴力的极端残忍的种族 “恐怖主义”，如德国境内如今尚存的“光头党”及美国的“3K 党”。总体说来，由民族主义引发的恐怖 主义繁多而复杂，据统计,目前世界恐怖主义组织中有三分之一是这种类型的恐怖主义。恐怖主义也是国内 外矛盾激化的产物。随着南北关系恶化，发展中国家贫穷状态的加剧和全球化的日趋发展，弱势国家和民 族不但在经济和技术上无法与发达国家和大国分庭抗礼，在文化和意识形态上也日益被边缘化；在民族国 家的国内政治层面上，部分人享受到全球化所带来的便利，而同时相当多的人却愈益缺乏改善自身状况的 手段。社会制度的缺憾，不公平现象，贫富差距不断扩大，失业，疾病，饥荒等一系列问题都成为了产生 恐怖主义的根源和背景。此时的恐怖主义便成为了弱者反抗强者的手段。反对资本主义全球化，反对新殖 民主义，霸权主义成为了他们的动机。当美国“9.11 事件”发生后，全世界人民在齐声谴责恐怖主义的同 时也指出了这次恐怖主义袭击的实质根源,冷战后，世界格局体现为美国的一极独霸，美国依靠强权，不顾 及他国安危与尊严，坚决采取干预他国政策，在全球撒开信息大网干涉中东事务，支持以色列，粗暴干涉 别国内政，使得美国成为国际恐怖主义的众矢之的。 宗教因素和文明冲突也是恐怖主义产生的根源，在当今的很多恐怖主义组织中，宗教性已成为其重要 的特征之一，极端狂热的宗教信徒成为一次次恐怖事件的主角。有人认为“宗教极端型恐怖主义”已成为 当代世界最为普遍与最为严重的恐怖主义活动类型。西方国家有些学者曾提出过“文明冲突论”的问题， 他们倾向于将伊斯兰教与西方文明对立起来， 认为伊斯兰原教旨主义是反西方的恐怖主义,因此也是国家恐 怖主义的根源。 总之，恐怖主义的根源多种多样并已成为了各种势力都可以利用的工具。 根据恐怖主义行为主体的划分，可将其分为两大类：一类是政府恐怖活动，另一类是非政府恐怖活动。一 国政府用恐怖主义手段来对付另一个国家的人民属于政府恐怖主义。在国际政治舞台上，利比亚、伊朗等 国就常常受到这样的指责。非政府行为的恐怖主义是国际恐怖主义活动的一个大类，其表现形式较为复杂 *恐怖主义是时代的一股逆流，已具全球性。它不择手段，惨无人道，伤害无辜，破坏社会稳定，闹得世界

不安宁。恐怖主义在一定意义上是派生出来的，包括经济全球化的负面影响以及一些原教旨主义的驱动， 某种条件下还是对霸权主义的报复行动。当前恐怖主义日益网络化、国际化甚至全球化，任何一个国家都 难以独自应付，任何一项孤立的反恐行为都难以收到实效。国际社会只有联合起来，才可能有效地对付恐 怖主义的威胁。 反对恐怖主义必须治本。应在缓和地区及国际紧张局势、消除贫困和加强反恐合作三方面同时开展工 应在缓和地区及国际紧张局势、应在缓和地区及国际紧张局势 作，从政治、经济、文化和社会等多方面采取措施，以彻底铲除恐怖主义。 面对恐怖主义的新挑战，世界各国显然予以了高度重视，并积极寻求新的应对之策。美国开始重新评估 其反恐战略，并制定了“反恐 B 计划”，将“重点转向打击恐怖组织的中下层”。俗话说，擒贼先擒王。 这些年来，美国动用了浑身解数布下天罗地网，力图把拉登等恐怖头目捉拿归案。国际社会的反恐决心和 勇气无疑给了恐怖主义沉重的打击和震撼，使得他们不敢抛头露面。从这一层面上说，反恐斗争还是颇有 成效的。但从最近发生的恐怖活动，特别是这次伦敦爆炸事件来看，恐怖分子开始采取不同的破坏策略和 方式。同时，参加自杀性袭击活动以及各种破坏的人已经不再是恐怖网络头目，而是“清一色的中下层人 员”。美国出台的“反恐 B 计划”就是为了打击恐怖组织的生力军，破坏其后备力量。在国外的军事研究 方面，有这样一句老外行研究战术，内行研究后勤

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推荐第3篇：恐怖袭击应急预案

波士顿马拉松爆炸事件的发生，让人们再次将视线转移到了恐怖袭击事件这个话题上，同时也在此表达对在波士顿马拉松爆炸事件中不幸遇难的中国同胞表示哀悼，xiexiebang.com范文大全特意为大家整理了关于恐怖袭击应急预案范文的相关材料，希望对您的工作和生活有帮助。

为了及时、高效、果断处置发生在我区境内的恐怖袭击事件，指导和规范各类恐怖袭击事件的处置工作，维护国家安全和社会稳定，保护国家和公众的生命财产安全，根据相关法律、法规，结合本区的实际情况，特制定本预案。

一、适用范围

本预案所称的恐怖袭击事件是指境内外恐怖组织、恐怖分子在我区境内实施恐怖袭击，危害或危及国家安全、公共安全、引起社会公众恐慌的事件。具体包括：

(1)利用生物战剂、化学毒剂袭击或者攻击生产、贮存、运输生化毒物设施、工具的;

(2)利用核等辐射袭击或者攻击核设施、核材料装运工具的;

(3)利用爆炸手段，袭击党政军首脑机关、城市标志性建筑物、公众聚集场所、重要基础设施、主要军事设施、民生设施、通信枢纽、公共交通工具的;

(4)攻击国家机关、军队和民用计算机信息系统的;

(5)袭击来洪国内外重要知名人士及社会公众的;

(6)劫持公共交通工具的;

(7)其他恐怖袭击事件，造成后果或可能造成严重后果的。

二、处置工作的基本原则和处置预案的分类

(一)基本原则

1、统一指挥原则。根据上级指令和恐怖袭击事件的规模与危害程度，在区工委、区管委统一领导下，区恐怖袭击事件应急指挥部具体组织和指挥各成员单位和相关部门充分发挥职能作用，密切配合，快速反应，及时、高效、有序地开展各项处置工作。

2、减少损失原则。调动一切应急力量和储备资源，采取果断措施，尽最大可能和努力，最大限度地避免和减少人员伤亡，减少财产损失和社会影响，尽快恢复社会生产和生活秩序，维护社会政治稳定。

3、快速侦办原则。采取一切有效措施和手段，尽快查清事件真相，缉捕或歼灭制造恐怖袭击事件或企图制造恐怖袭击事件的恐怖分子，摧毁恐怖组织及其网络，维护公共安全和国家安全。

4、遵循法律原则。在处置恐怖袭击事件时，严格依法办事，尊重国际惯例，维护法律尊严，维护我区良好的司法形象和政府形象。

(二)基本分类

为了处置工作的针对性和有效性，降低处置工作成本，提高效率，本预案下设分类预案和部门预案。

1、利用核和辐射、生物战剂、化学毒剂进行恐怖袭击或利用其它暴力手段造成建筑物大面积坍塌与毁损、人员大量伤亡的恐怖袭击事件为一级恐怖事件，其预案为“一级预案”。

2、利用爆炸、杀人、投毒、纵火、劫持人质、劫持交通工具等手段，可能造成严重危害后果和群众心理恐慌的恐怖袭击事件为二级恐怖事件，其预案为“二级预案”。

3、各成员单位和相关部门获悉的恐怖袭击事件的线索、警情或犯罪行为尚未实施、结果尚未发生、情节较轻的事件为三级恐怖事件，其预案为“三级预案”。

三、指挥体系和启动程序

设立“区恐怖袭击事件应急指挥部”。

区管委分管副主任任指挥长。区公安局局长任副指挥长，指挥部下设办公室，办公室设区公安局，由区公安局分管副局长任办公室主任。

(一)启动程序

恐怖袭击事件发生后，有关职能部门在迅速核实情况、采取应急措施的同时，必须立即报告区应急委。区公安局立即报告市公安局指挥中心。必要时可越级上报，不得延误。

各成员单位需向上级业务主管部门报告情况的，应与指挥部保持统一口径。

四、职责分工

(一)指挥部：在区工委、区管委的统一领导下，指挥恐怖袭击事件应急工作，协调武警和人武部的警力、兵力参与处置工作，及时组织、协调和调动其他反恐力量开展工作，随时向上级报告有关情况，并接受和传达命令、指示，决定启动分类预案、部门预案。根据规定，决定提请采取局部戒严、交通管制、现场管制和其它紧急调用或征用交通工具及其它物资等措施。

办公室负责区指挥部的具体工作，统一归口掌握恐怖事件的情报信息，拟定决策建议，传达指挥部的指示和命令，协调各专门工作组和各有关单位开展工作，检查、监督各项工作的落实情况。

指挥部视情派出现场指导组直接参与现场指挥部工作，承担指导、联络工作。现场指导组组长可由指挥部副指挥长担任。

指挥部内设综合组、行动处置组、情报信息组、后勤保障组、专家咨询组等专门工作组。

1、综合组由区工委办牵头。主要由管委办、宣传部、政法委、法制办、外事办、公安局等单位组成。其主要职责是负责对市、区领导的有关指示和处置指令的传达与组织落实，全面收集和掌握恐怖事件的处置情况，记录领导指示及指挥部处置事件的全过程，草拟和审定各类文稿，拟定宣传口径，授权发布相关新闻与信息，搜集境内外新闻媒体的反映，指导和协调新闻单位做好宣传报道工作，为整个处置工作提供法律支持，负责协调、联络指挥部成员单位开展工作，检查、监督各项处置工作的落实。

2、行动处置组由区公安局牵头。主要由卫生局、人武部、武警中队抽调人员组成。其主要职责是落实指挥部下达的现场警戒、抢险救援、侦查破案、备勤支援、交通管制等紧急处置指令，确保处置工作有效开展。

3、情报信息组由指挥部办公室牵头。主要由公安局、人武部、外事办、地方金融证券办等单位组成。其主要职责是通过各种渠道收集有关恐怖事件的情报信息，并进行分析、预测，为处置恐怖事件、缉捕恐怖分子、摧毁恐怖组织提供情报支持。

4、后勤保障组由区管委办牵头。主要由发改局、商务局、民政局、财政局、公安局、建设局、交通局等单位抽调人员组成。其主要职责是组织、筹集处置恐怖袭击事件时所需的各种装备、物资和经费，保障处置工作的通讯联络、交通运输渠道的畅通，为整个处置工作提供后勤保障。

5、专家咨询组由区科技局牵头。主要由公安局、人武部、建设局、交通局、农水局、卫生局、环保局、人民银行和供水、供电、供气、石油、化工、生物、核能等单位的有关专家、学者组成。其职责是提供本部门、本系统建设与管理的国家和重点工程及有关国计民生的基础设施的设计、运行及管理情况，提供相关专业知识，评估恐怖袭击事件造成的危害及可能造成的危害后果，提出应对的建议和解决的方案，为指挥部采取相应的处置措施提供决策依据。

(二)现场指挥部：对指挥部负责，全权负责指挥恐怖袭击事件现场的处置工作，并随时向指挥部报告处置工作的实时情况。负责提出工作建议，接受、落实指挥部的指令。

指挥部办公室负责现场指挥部的具体工作。

(三)成员单位：

公安局、武警中队、消防大队：负责承担恐怖袭击事件的突击、攻坚和平息事态工作;负责查爆排爆，抢险求援;负责防生化袭击和洗消;维护社会治安秩序和道路交通秩序;迅速调查取证，及时侦察和打击恐怖犯罪活动;加强情报信息工作;加强对首脑机关、要害部门、金融单位、储备仓库、救济物品集散点、监狱等重要目标的警戒;重点组织开展反恐怖情报信息工作，对涉及境外或境内外相勾结对我实施恐怖袭击活动的组织和个人实施侦控，加强对邮件的防生化、防爆炸检测，协助有关部门做好内部网络恐怖袭击的技术安全保障工作。

人武部：负责指挥驻军、预备役和民兵参与处置大规模的恐怖袭击事件中的抢险救援和维护社会治安秩序的工作。

法制办：负责处置工作中紧急措施、强制措施、处置程序等方面的法律法规的支持。

交通局：负责尽快恢复被毁坏的公路和有关设施;优先保证处置救援人员、物资的运输和群众的疏散。

移动公司、电信公司、联通公司：负责通信保障，保证处置工作的通信畅通。

卫生局：负责疾病的监控和组织医疗人员进行现场伤员的救治工作。

环保局：及时对现场环境的空气、水体进行监测，提出环境状况监测报告。

建设局：负责组织力量对被破坏的供排水、燃气热力、公共客货交通、市政设施进行抢险排险，尽快恢复城市基础设施功能。

农水局：负责水利设施、堤坝安全和抢险救灾工作的组织。

工业经济局：负责指导、协调、监督电力部门尽快恢复破坏的发、送、变、配电设施和电力调度。

外事办：根据国际法和双边协议，负责涉外问题的联络、协调，并掌握、汇总外交部通报的涉外反恐怖工作的情报、资料;收集和掌握恐怖袭击事件的深层次、预警性的情报信息。

发改局、财政局：负责保证装备建设经费的到位和应急资金调度以及应急拨款的准备。

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民政局：负责调配救济物资，设置临时避难所，保障受害群众的转移和安置工作。

人民银行、金融证券办：负责金融、证券部门加强对恐怖组织和恐怖分子资产的监控以及有关情报信息的反馈。

宣传部：负责拟定对外报道的口径和意见，适时组织新闻发布会，组织协调好宣传报道工作。

科技局：负责组织和建立相关的专家咨询组，确保在恐怖袭击事件发生后，能迅速到位，为指挥部指挥决策提供服务。

五、处置措施

恐怖袭击事件发生后，指挥部、现场指挥部、成员单位和相关部门要认真履行各自职责，积极、主动采取相应的处置措施。

(一)及时确定恐怖事件的性质，启动分类预案。

指挥部、现场指挥部启动后，要各负其责，迅速对事件现场进行实时监控、追踪，组织鉴定力量和相关专家深入研究、判明事件的性质，并上报事态发展变化情况，视情迅速启动相应的分类预案和部门预案进行处置。

一级、二级恐怖袭击事件发生后，报请上级指挥部启动上级预案，同时启动本预案。

三级恐怖袭击事件发生后，指挥部迅速启动本预案，查清情报，控制事态的发展。立即报告区工委、区管委，同时将情况上报上级指挥部办公室。

(二)视情对相关地区进行管制或建议实施局部戒严。

指挥部、现场指挥部可根据事件的性质和危害程度以及法律规定，由公安机关实施局部地区的现场管制、交通管制。必要时，根据《中华人民共和国戒严法》，提出局部戒严的建议。

指挥部应根据现场实际情况，及时报请区工委、区管委批准，发布通知、通告，并通过电视、电台、报纸等大众媒体广泛宣传，要求公众提高警惕，保持镇定，听从指挥，自觉遵守非常时期的有关规定。当地党委、政府对管制地区要采取妥善措施，提供医疗救护和生活保障，维护生产、生活、工作和社会秩序。

(三)迅速开展现场处置和救援工作。

指挥部应指令现场指挥部迅速调集本地资源和力量，先行采取紧急处置和救援行动，同时迅速协调、调动区内相关资源和力量予以支持，全面开展现场处置和救援工作。

各成员单位和相关部门应当依照职责分工，立即组织力量开展抢救伤员，疏散人群，安置群众，封锁和隔离相关区域，防止建筑物坍塌、水电气泄漏，排除爆炸装置、辐射源等，控制核辐射、疫情、毒情扩散等工作，及时组织实施现场勘查或组织专家组、反恐专业队伍进行谈判、解救人质等工作。

(四)全力维护事发地的社会稳定。

指挥部、现场指挥部要根据恐怖事件的具体情况，组织强大力量，采取各种预防性紧急措施，严防恐怖分子发动新一轮或连环式的恐怖袭击。

1、关闭、封锁涵洞、水库、城市水源地、重要水利工程、桥梁、车站、邮局等场所，必要时停止供电、供水、供热、供气、供油，切断通风、中央空调等系统;

2、加强对通信枢纽的管制，加强对重点、敏感人员、场所、部位、设施和标志性建筑物的安全保护;

3、加大社会面检查、巡逻、控制力度，严格出入境管理与控制;

4、组织、协调公安、武警等力量，发动和依靠基层组织、单位和广大群众，严密防范和严厉打击趁机抢劫、盗窃、制造恐怖气氛、煽动骚乱等犯罪活动，全力维护社会稳定。

(五)缜密侦查，严惩恐怖分子。

指挥部、现场指挥部组织和协调公安等相关部门和武警的力量立即对恐怖袭击事件开展全面侦查和调查工作，及时查清事实，收集证据，依法严厉惩处制造事件的恐怖分子。根据需要，利用各种媒体公布案情和举报专线，发动群众参与打击和防范恐怖犯罪活动。公安等部门应当有针对性地加强相关情报工作，为侦查破案和防范、打击恐怖活动提供情报支持。

(六)统一报道口径。

宣传部要本着有利于维护社会稳定，有利于提高公众防范意识，有利于打击恐怖分子，有利于维护我国国际形象的原则，尽快拟定对外报道口径，组织协调宣传报道工作，及时、准确地向公众报道事件真相，有针对性地进行宣传教育，正确引导国内外舆论，并严格宣传纪律。同时，要通过对公众的宣传教育，表明政府的立场和决心，稳定人心;动员各部门、各单位和广大群众积极开展自救、互救，群防群治，尽快消除恐怖袭击造成的心理恐慌，恢复正常社会秩序。在恐怖犯罪案件侦破后，要及时予以报道，澄清事实真相。

(七)做好善后工作。

处置工作完毕后，指挥部终止工作。有关部门和事发地乡(街)党委、政府要组织力量迅速恢复正常的生产、工作、学习和生活秩序，尽可能减少恐怖袭击带来的损失和影响。

指挥部办公室要会同参加处置的相关单位对事件处置的各个环节的工作进行全面总结和评估，积累经验，发现问题，完善预案。

六、处置工作保障

各部门、各单位应当按照职责分工，认真研究、落实各项应急准备工作，强化日常工作，为处置恐怖事件提供可靠的保障。

(一)反恐怖工作的组织保障。

为了保证及时、高效处置各类恐怖袭击事件，指挥部办公室和有关部门要经常检查、监督各反恐怖工作的落实。要建立自上而下的反恐怖工作的领导体系，完善反恐怖工作的专门机构和落实工作职责，解决反恐怖工作中存在的实际困难和问题。根据预案的精神，各成员单位要建立和完善相应的预案，督促开展经常性的指挥体系演练和实战演练。

(二)反恐怖专业力量建设。

各成员单位要根据各自职责和处置工作需要，加强本部门反恐怖专业力量建设。要加强防核、防生化专业力量的建设和培训，保证一旦发生核辐射、生物、化学恐怖袭击事件，能够迅速开展现场抢救、排险、监测、洗消、防疫、检验、鉴定等工作;要加强反恐怖特种力量的建设，保证在处置爆炸、劫持、武装袭击等事件中发挥主力军和突击队的作用;要加强防爆、查爆、排爆专业力量和爆炸现场勘查与侦查专门力量的建设和培训，进一步提高处置、侦破爆炸案件的水平和能力;要加强相关专业队伍的建设，提高对信息系统技术安全指导和对恐怖袭击事件的打击、防范和应对能力;还要培养一批通晓国内外反恐怖法律、法规的专业技术人才，为处置工作提供法律服务与支持。

(三)情报信息建设。

要以反恐怖工作为平台，加强情报信息工作。各成员单位和相关部门要加强日常的联系和沟通，不断提高对恐怖活动情报的搜索和分析处理能力，实现资源共享，为有效防范、处置恐怖袭击事件提供强有力的情报支持。要充分利用人力资源和高科技手段，努力获取预警性、内幕性、深层次的反恐怖情报信息，做到先发制敌，将各类恐怖活动制止在萌芽状态。要加大投入，加强相关专业队伍的建设，提高对信息系统技术安全指导和对恐怖袭击事件的打击、防范和应对能力。

(四)装备建设和物资准备。

各成员单位要根据各自的职责范围和处置工作需要，装备必要的防护、洗消、查爆、排爆和抢险救援的器材，配齐必要的检验、鉴定和监测设备，配备必要的特种武器、侦查技术装备和交通、通信管理工具，储备适量的救治药品、疫苗。要指定医院，做好紧急情况下的病房、药物和专业人员的准备。储备必要的基本生活救援物资。加强工程抢险力量建设，配备必要的抢险设备和物资。

(五)反恐怖技术的研究和开发。

有关部门要密切跟踪和掌握国际反恐怖技术的发展动向和趋势，加强对反恐怖相关技术，特别是防爆、查爆、排爆、防护、救治、勘查、侦查、检验、鉴定、信息网络安全保护等技术的研究和开发。

(六)通信管理支持。

公安部门要适应反恐怖斗争的需要，除完善现有的指挥系统外，应当建立和完善备用指挥系统，确保紧急情况下可随时启用，不断提高通信保障能力，确保预案启动后联络畅通。公安局平时要与武警，驻军反恐怖指挥机构建立联络机制。各成员单位和有关部门要建立健全全天候值班制度，并与本系统下属机关建立畅通的联络体系。通信管理部门要组织调度通信网络及相应的手段，做好应急通信保障工作的准备，保证应急时期的通信需要。武警和驻军要随时做好应对突发恐怖袭击事件时的通信保障。

(七)后勤支援与保障。

发改局、财政局应将反恐经费列入年度预算，并应分别对反恐怖基础设施项目建设和建成后的运营经费给予必要的支持。财政部门要为反恐怖基础建设和科研开发项目及购买检测设备和反恐怖专业人才培训提供经费，并保障防范、处置恐怖袭击和储备基本生活救援物资所需的经费。有关部门还要保证救援人员和物资运输安全、畅通。

(八)日常防范。

反恐怖工作要坚持专门工作与群众路线相结合的方针，大力加强人力情报工作，并充分利用高科技手段，努力获取预警性、内幕性、深层次的反恐怖情报信息，先发制敌，将各类恐怖活动制止在萌芽状态;有关部门要加强对重要人员、部位、场所、设施和计算机信息系统的安全防范工作;各主管部门要加强对各种爆炸物品、枪支、弹药、核和放射性物质、生物、化学等危险物品的管理和安全防范措施，建立责任制并制定严格的管理规章制度，严防发生相关物品被盗、被抢、丢失以及相关设施被袭击等事件;有关部门要加强对入境人员、物品、邮件的检查，加强对相关企业的管理，防止恐怖分子及危险物品入境;要强化社会治安综合治理防范、反恐怖措施的落实。加强有关科普宣传教育工作，宣传恐怖主义的危害，增强公众预防恐怖袭击的常识，鼓励公众举报恐怖犯罪线索，广泛调动公众参与反恐怖斗争的积极性，增强公众的防范意识，提高公众的防范能力。

指挥部办公室要充分履行对各部门相关工作的检查、指导职能。

(九)制定具体预案和培训演练。

指挥部办公室负责会同有关部门，研究制定分类预案，指导、协调各成员单位按照总体预案的要求，结合工作实际制定和完善部门预案，并适时开展演练，提高处置人员素质，增强反恐怖实战能力。

本总体预案由区反恐怖工作协调小组负责解释。

七、附则

(一)相关单位及人员通讯录由指挥部办公室根据本预案编制，并报区应急委备案。

(二)各种规范性格式文本。

推荐第4篇：防恐怖袭击学习心得

观看《公民防范恐怖袭击动漫系列片》学习体会 大良镇中心小学 2012-5-2 观看《公民防范恐怖袭击动漫系列片》学习体会

做好中小学公共安全工作一是要健全组织架构，加强领导；搞好宣传工作，使公共安全重要性、公共安全防范知识深入人心。二是要措施到位，责任到人。要有工作预案，措施要周全细致；要责任到人，一层管一层，权责明确。要加强联系沟通机制。三是要健全制度建设。四是要搞好有关人员的培训。五是安全技防装备要齐全。大家共同努力做好工作。 5月2日下午，我校按照镇教办要求，利用第

六、七节课组织全体师生观看了《公民防范恐怖袭击动漫系列片》。此次活动学校领导高度重视，专门召开了安全会议，对这此安全教育活动进行了部署。周校长对这此活动负总责，德育处负责组织学生观看安全教育影片，姚雅婷老师负责照相。

通过学习，全体师生知道了《公民防范恐怖袭击动漫系列片》视频短片中主要就发现、识别和应对恐怖活动和恐怖分子，涉及恐怖袭击手段，遇到爆炸、纵火、枪击、劫持甚至化学、生物袭击和核辐射的应对策略，以及紧急情况下如何进行自救互救等方面。短片中的情景设计具有很强针对性和可操作性，实施得当可以有效防范恐怖袭击。比如，如果被恐怖分子劫持后怎么办？应该保持冷静，不反抗、不对视、不对话，动作要缓慢；尽可能保留和隐藏自己的通讯工具；注意观察恐怖分子人数、头领；在警方对恐怖分子发起突击的瞬间，尽可能趴在地上。

《公民防范恐怖袭击动漫系列片》采用动漫的形式，让学生很有兴趣，在快乐中收到安全教育。观看安全教育影片后，各个班级召开了主题班会，让学生谈观看安全教育影片的心得体会，以及从中学到了哪些知识。

通过这次学习，我们从思想上真正明白了学习《公民防范恐怖袭击动漫系

列片》的现实意义，只有真正明白了他的必要性和重要性，我们才能真正激发起“防患于未然”的思想。同学们纷纷表示：平时对安全问题不够重视，现在通过观看影片认识到安全意识的重要性，也让我们对可能遇到的各种安全隐患保持警觉，同时还学习了一些危险或紧急事件的处理方法。篇二：防暴力恐怖事件心得体会

观看群众路线专题片心得体会

通过观看学习党的群众路线教育专题片《焦裕禄》等，我再次对加入中国共产党充满了期待和热情，再次被片中焦裕禄、杨善洲等先进共产党员的事迹深深感动了，他们大公无私、坚持与执着，胸怀大爱、赤诚一生，他们“忠”、“诚”、“勤”、“俭”、“信” 的优秀品格，体现了一个共产党员始终如一的高尚情操。今天我们缅怀先进、学习先进，就是要传承和发扬他们的信仰追求，不断矫正和找准自己的生命航向。下面我谈一下个人的几点学习心得。

一、学习焦裕禄、杨善洲等同志忠以报国、恪守信念的执着精神，在工作中锤炼政治品质，忠诚于党和人民，是共产党员最基本的政治品质和要求。他们怀着对党的忠诚、对家乡和人民群众的无比热爱，把整个身心献给了人民，用言行诠释了他们对党和人民的无限忠诚，给我们树立了光辉典范。

二、学习先进同志诚以修身、一心为民的探索精神。当下，党的改革发展事业步入关键时期，意识形态多元化，诱惑不断增多，一些人不能经受考验，只顾追求个人利益，在工作上得过且过，脱离甚至背离群众，对党和国家形象造成了恶劣的影响。学习他们，就要学习诚以修身、一心为民、求是探索的精神，始终牢记党的宗旨，永葆公仆本色，全心想着群众，一切为了群众，致力于为群众更好地服务，甘做人民的公仆，把有限的生命融入到无限的为人民服务事业中去，以对党和人民的忠心扎扎实实为群众办实事、解难事、做好事。

三、学习他们的优良作风和坚持不懈的奉献精神。他们甘于清贫，一生清正廉洁、生活简朴，从不以职务之便为家人和身边人员谋取任何私利。自觉抵御个人主义、拜金主义、享乐主义腐朽思想的侵蚀，始终坚持把实现远大目标和做好本职工作统一起来，兢兢业业工作，踏踏实实干事。始终以苦为乐、以苦为荣，为了人民和自己心中崇高的事业无怨无悔地奉献，用自己的一言一行和人格力量鼓舞和激励着广大干部群众，感召和引领着人们为建设美好家园而不懈奋斗，充分体现了一个优秀共产党员忠于使命的优秀品质。

有一种力量让人感动，它就是大爱无声；有一种奉献震彻心扉，它就是热血豪情。这些普通的人民公仆，用甘于奉献、勇于钻研、淡泊名利、无怨无悔地高高擎起了社会主义精神文明的伟大旗帜，用自己的实际行动践行了走群众路线这一时代使命。是我们学习的榜样。

片中一名名平凡的共产党员，用默默无闻的奉献、用短暂而绚丽的生命谱写了一曲感人肺腑的青春之歌。他们就像一根根普通的蜡烛，默默的燃烧自己，奉献出短暂的生命中全部的光和热。践行了共产党员对党的无限忠诚和为国家为民族做出重大牺牲的革命精神和英雄壮举。

片中一位位勤劳的老百姓，没有豪言壮语，也没有惊天动地的伟业，却以实际行动展现了对伟大的共产党的支持与拥护。他们如同一块块平凡的基石，深深的融入泥土，展现着渺小身躯中满满的执着与坚定。他们诠释了党的事业之所以能成功，不单是靠共产党员，而且离不开我们广大群众老百姓的支持。

影片选取典型的、有影响性的事件和人物作为切入点，展现新时期农村、社区、社会组织等各行各业基层党组织在党的领导下和党员的带领下取得的巨大成就，理解到了加强党的基层组织建设的重要性。建立党组织，开展党组织工作，是我们党在新的历史条件下更好引领社会进步和发展，所采取的一个重要措施，对于在新的历史条件下，夯实党的执政基础，进一步扩大党的群众基础都具有非常现实的意义。

作为一名基层教育工作者，我们应该牢记党的宗旨，以先进人物为楷模，严格要求自己，立足本职岗位。以坚定的步伐、昂扬的激情，积极投身基层各项工作中，以最有效的实际行动，为基层事业的发展尽自己最大的努力。在今后，我将加强理论和时事学习，努力提高自身修养。通过学习，以先进人物为榜样，从而督促自己不断进步，紧跟时代节拍，更好地为基层事业服务，早日实现我们的中国梦。其次，要树立爱岗敬业精神，树立正确的世界观和

人生观。既要开拓创新，更要埋头苦干。不断进取，争创佳绩，努力搞好自己的本职工作。最后，在具体工作中，要在科学发展观的指引下，围绕学校中心工作，以实施素质教育为宗旨，以推进课程改革为载体，以加强社会主义荣辱观教育为契机，端正教育思想，丰富专业知识，提高教学技能，做到教好书，育好人。 教师群众路线教育实践活动心得体会

近日来，通过学校组织的群众路线教育实践活动的学习，我对群众路线有了更深刻的理解。在新时期、新形势下，群众工作有了新的时代特点。群众要求社会公平、公正、公开的法治意识不断提高，依法维护个人合法权益、表达个人利益诉求的方式越来越多样化，不同利益主体间的矛盾也越来越复杂。

作为一名教师党员，该如何将群众路线实践教育与本职岗位工作进行结合才能满足新形势下群众工作的需要？我有以下几点心得体会：

首先应该全面准确地把握新时代背景下群众路线的深刻内涵和基本要求。党的全部工作的出发点和归宿就是为人民服务、使群众得利，党员要真心实意当人民群众的服务员，在解决群众的问题上实实在在使群众得到好处，而不是为了“路线”而搞形式，作为专业教师党员，应该做到全心全意为学生服务，从教学内容、教学方法、教学模式、教学理念等方面进行创新。同时注重教书育人，帮助学生树立正确的世界观、价值观和人生观，培养学生爱国主义情怀、社会责任感、行业责任感。

其次要做一名务实教师。对待任何一件小事都应该严格要求自己，才能将教学工作做的尽善尽美，在工作中努力做到求真务实，脚踏实地，不图虚名，扎扎实实地把党和国家各项决策和工作落到实处，把学院和系部交予的任务落到实处。

再次，应多站在学生的立场考虑问题，关注学生的诉求，增进通学生之间的感情。党的群众立场是真心为群众着想，教师的教授对象是学生，在平时的教学过程中，教师除了教授知识外还应该多站在学生的立场去考虑问题，如学生的基础知识是否适应老师的教学进度。在课间和课后老师应该多和学生沟通，了解学生内心对专业发展、未来就业、职业规划的真实想法。要在与学生的互动过程中加强自己的业务学习，掌握本专业前沿的研究成果，不断改善自身的服务能力以便更好地满足学生的需求。要充分尊重学生，听取他们的意见，建立平等，紧密的关系，而不是把自己当成高高在上的领导，老师，才能得到学生的支持。 最后，还应该有一定的奉献精神，吃苦在前，享受在后。教师党员有自己的合法的正当的权益，但当个人利益与学院、系部利益发生矛盾时，作为教师党员应该以集体利益为重，必要时牺牲个人利益。 总而言之，通过这次群众路线教育实践活动，要进一步坚定共产主义信念，明确努力学习提高的方向，感受到时代和社会赋予我们的重任。要在科学发展观的指引下，围绕学校中心工作，以实施素质教育为宗旨，以推进课程改革为载体，以加强社会主义荣辱观教育为契机，端正教育思想，丰富专业知识，提高教学技能，做到教好书，育好人。篇三：学习“反恐防恐”法制教育宣传活动心得体会

学习“反恐防恐”法制教育宣传活动

心得体会

威宁县思源实验学校 管仕兴

2014年6月18日的下午，全体师生在操场集合，学习了“反恐防恐”法制教育的讲座。

据媒体报道，3月1日21时许，昆明火车站广场发生严重暴力恐怖事件，造成29人死亡、143人受伤。这次事件是继去年10月份北京天安门金水桥恐怖事件之后，又一次在内地发生的严重恐怖事件，引起了中央及全国公众的高度关注。暴恐分子丧尽天良，惨无人道地屠杀手无寸铁的无辜群众，给人民群众的生命财产造成了极大损失。血的教训和当前反恐斗争的严峻形势警示我们，加强公民反恐防恐知识宣传教育，增强全民的反恐防恐意识，动员全民开展反恐防恐斗争势在必行。

近年来，各级政府和社会各界开展防抢、防盗、防骗、防震、防火、防毒等方面的宣传教育搞得比较好，基本达到了家喻户晓，深入人心，而对反恐防恐知识宣传教育抓得却不够，许多公众对什么是恐怖组织，恐怖袭击采取什么手段和如何防范恐怖袭击等知识知之甚少，当突然遇到恐怖袭击时，势必会心慌意乱，不知所措，遭受损失。在反恐斗争中，公众既是恐怖活动的攻击对象，又是反恐行动的参与者。因此，我们在加强反恐工作中，必须强化对公众进行基本的反恐防恐知识宣传教育。

其一，要教育和引导公众充分认识开展反恐斗争的重要性，切实增强反恐防恐意识。恐怖组织是恐怖分子组成的网络与组织，这些组织通常分于世界各地，通过各种极端的行为与手段来发泄、引起关注或强迫他人接受自己的主张，严重威胁人民生命财产安全，现已成为影响世界和平与国内社会安定的重要因素。各级政府和社会各界要针对昆明火车站的恐暴罪行及当前国际恐怖袭击多发的实际，广泛深入地开展反恐防范宣传教育活动，使广大人民群众认清恐怖组织反社会、反人民的本性和反恐斗争的长期性、严峻性和复杂性，在思想上提高警惕，时刻绷紧防恐这根弦，发动群众打一场反恐防恐的人民战争，以坚决态度、有力措施严厉打击暴力恐怖犯罪活动，坚决维护人民群众生命财产安全。

其二，要广泛宣传普及防恐知识，提高全民防恐应急反应能力。要坚持“安全第

一、预防为主、打防结合”的工作方针，采取“进企业、进场所、进社区、进学校”等方式，通过对过往群众发放防范恐怖袭击明白纸、防范恐怖袭击手册、张贴安全防范常识、设立咨询点等多种形式，广泛宣传普及反恐防恐知识，让全民了解和掌握有效的规避危险、自防自救及报警处置等基本常识，营造“全民反恐、全民防恐”的群防群治氛围，确保社会治安稳定。一旦发生恐怖袭击时，能够做到沉着冷静，快速反应，采取正确及时的措施避险，保证生命安全，把损失降到最低程度。当身处险境时，知道如何要以大无畏的精神，勇敢机智地与恐怖分子作斗争，千方百计制服歹徒，化险为夷，获取胜利。

其三，开展反恐防恐知识宣传教育，要注意方法，谨防出现偏差。在宣传教育中，要讲究方式方法，教育和引导公众正确认识反恐防恐，牢固树立忧患意识、防范意识和责任意识，努力做好防范工作，不为恐怖分子的嚣张气焰所吓倒，增强反恐防恐的信心和勇气。要谨防出现两种倾向：一是防止反恐防恐宣传工作落实不到位，人们对反恐防恐轻视麻痹，满不在乎，掉以轻心，导致吃亏受害；二是防止过度渲染恐怖危情，人为制造紧张空气，使公众产生恐惧感，谈恐色变，人人自危。同时，还要坚决依法打击恐怖谣言制造者。谣言对人们的思想信仰有很强的杀伤力。一些别有用心的人唯恐于下不乱，总是利用各种场合制造和散布谣言，造谣惑众，扰乱人心。要教育广大群众不信谣、不传谣，大胆检举揭发造谣者。对于制造和散布恐怖谣言的不法分子，坚决进行打击惩处，决不手软，以维护社会稳定。

推荐第5篇：英语作文(恐怖袭击)

On the morning of April 15,Beijing time,suddenly two bombs exploded near Boston Marathon finish line.The serial bombings has killed three people, at least 176 people were injured.From the number of explosive device, hiding place and detonation time, this is a carefully planned terrorist attack.According to the report,suspect of the attack is a pair of American brothers.They confeed that the reason this happens is because they hate the United States launched the war in Afghanistan and Iraq war unceasingly.Boston is regarded as the birthplace of the revolutionary spirit and has been hailed as a revolution to commemorate the Holy Land, terrorist attacks here can hit the morale of the American nationa obviously.Frequent attacks on the United States, it should reflect its international image and foreign policy, terrorism, however this is not perfect enough, anyway, the killing of innocent civilians are humanitarian injustice.Terrorism don’t have the lower limit and regardle of the objects, to be wordly-wise and play safe the same time, the terrorists want is the fear of people, and everyone still normal life is the best response to terrorism, Boston has said that next year will continue to marathon, peace-loving people won\'t bow to terrorism.and has been hailed as a revolution to commemorate the Holy Land, terrorist attacks here can hit the morale of the American nation obviously.

推荐第6篇：预防恐怖袭击演讲稿

尊敬的各位老师，亲爱的同学们：

今天，我演讲的题目是《预防恐怖袭击，维护校园安宁》

提到恐怖袭击，同学们可能会觉得可笑，觉得恐怖袭击只有在外国才可能发生，只是书本中和电视上才看得到，它距离我们很遥远，我们没有必要去关注。

的确，在我们美丽和谐的校园，我们是不会看到也不会想到也更不愿会有什么恐怖袭击的。然而，我们仅仅因为这是一片宁静的土地，我们就对校园安全失去了应有的重视了吗？仅仅因为恐怖袭击距离我们很遥远，我们就觉得校园隐患不存在了吗？仅仅因为我们善良的愿望，我们就看不到我们周围一些触目惊心的暴力事件吗？

同学们！我们必须看到，在校园这个本应安宁、祥和的地方，近几年来也出现了一些骇人听闻的恐怖袭击事件；我们不愿看到的，一幕幕伤痕累累的场景也在校园上演；我们觉得离我们很远的恐怖袭击也在污秽着这个美丽的伊甸园。

同学们！我们不必要总是担心校园恐怖袭击的发生，但我们必须有防范恐怖袭击的能力。我们要善于保护自己，在真正遇到恐怖袭击时，多一份生命的保障，少一些鲁莽与草率。

同学们！我们要增强安全意识，要坚持安全为主，预防为先的原则；遇事要冷静，做事要谨言慎行，同学间有了矛盾要冷静解决。遇到危险要学会求助他人，学会躲避风险；遭遇暴力要学会想办法脱身；和人交往要学会拒绝别人的无理要求或不良诱惑，要养成良好的生活习惯。

同学们！我们要多一份平安的职责，要严格遵守学校的规章制度，不随便无故出入校园，不把陌生人带入校园，不携带危险刀具进入校园；我们要多一种安全的责任，时刻提高安全意识，努力增强自我防范能力，做到警钟长鸣，珍爱生命，珍惜生活。

同学们，让我们携起手来，与文明同行，共同营造安全环境，建设平安校园，为彼此的生命撑起一片安全的天空。让学校成为我们安全的港湾吧！让我们为了个人的成长，为了家庭的幸福，为了这荣辱相伴的整体，让我们共同筑起思想、行为和生命的安全长城吧！

我的演讲结束！谢谢大家！

推荐第7篇：恐怖袭击应急预案

恐怖袭击应急预案

目

录

1、总则

1.1目的

1.2工作原则

1.3编制依据

1.4适用范围

2、组织指挥体系及职责

2.1应急组织机构与职责

2.2应急组织体系框架描述

3、预警与预防机制

3.1信息监测与报告

3.2预警预防行动

3.3预警支持系统

3.4预警级别及信息发布

4、应急响应

4.1分级响应程序

4.2信息共享和处理

4.3指挥与协调

4.4紧急处置

4.5安全防护

4.6新闻报导

4.7应急结束

5、后期处置

5.1善后处置

5.2社会救济

5.3保险

5.4事故调查

6、保障措施

6.1应急资尖与装备保障

6.2宣传和培训

7、附则

7.1名词述词

7.2预案管理与更新

7.3奖励与责任

7.4制定与解释

7.5预案实施时间

8、附录

附录1：公共场所事故应预案启动审批表

附录2：公共场所事故应预案结束审批表

附录3：公共场所事故应急事故新闻发布审批表

附录4：公共场所事故应急情况通报审批表

常宁市恐怖袭击事件应急预案

1、总则

1.1目的

为了有效预防控制和及时、高效、妥善处置发生在衡南境内的恐怖袭击事件，指导和规范各类恐怖袭击事件的应急处置工作，维护国家安全和社会稳定，保护国家和公众的生命财产安全，特制定本预案。

1.2工作原则

1.2.1统一指挥原则。根据省、市反恐怖工作协调小组的指令和恐怖袭击事件的规模与危害程度，在市委、市政府统一领导下，市反恐怖工作协调小组具体组织和指挥各成员单位和相关部门，快速反应，及时、高效、有序地开展各项处置工作。

1.2.2减少损失原则。调动一切应急力量和储备资源，采取果断措施，最大限度地避免和减少人员伤亡，减少财产损失。适时发布有关信息，正确引导社会舆论导向，减少社会影响，尽快恢复社会生产和生活秩序，维护社会政治稳定。

1.2.3快速侦办原则。采取一切有效措施和手段，尽快查清事件真相，缉捕或歼灭制造恐怖袭击事件或企图制造恐怖袭击事件的恐怖分子，摧毁恐怖组织及其网络，维护公共安全和国家安全。

1.2.4遵循法律原则。在处置恐怖袭击事件时，严格依法办事，维护法律尊严，尊重国际惯例，信守我国缔结或加入双边和多边条约，维护我国良好的国际形象。

1.3编制依据

《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国戒法》、《国家处置大规模恐怖袭击事件基本预案》等。

1.4适用范围

本预案适用于本市境内重大、特别重大恐怖袭击事件。具体包括：

1.4.1利用生物战剂、化学毒剂袭击或者攻击生产、贮存、运输生化毒物设施、工具的；

1.4.2利用核和辐射进行袭击或者攻击核设施、核材料贮运设施、工具的；

1.4.3利用爆炸等手段，袭击党政军首脑机关标志性建筑物、公众聚集场所、重要基础设施、主要军事设施、民生设施、公共交通工具的；

1.4.4攻击国家机关、军队和重要经济部门的计算机信息系统的；

1.4.5袭击外国、国际组织在衡南机构及其人员寓所，袭击国内外重要知名人士及社会公众的；

1.4.6动持航空器、轮船、火车等公共交通工具的；

1.4.7其他恐怖袭击事件，已造成后果或可能造成严重后果的。

2、组织指挥体系与职责

2.1应急组织机构与职责

2.1.1应急组织机构

2.1.1.1设立市反恐怖工作协调小组。恐怖袭击事件发生时设立“前线指挥部”，由市反恐怖工作协调小组组长任指挥长。指挥长根据市委、市政府和省、市指挥部的指示，根据现场实际情况和处置预案全权下达处置命令。前线指挥部根据需要可设若干名副指挥长协助指挥长工作。协调小组成员单位和相关部门主要负责人为指挥成员。处置过程中的即时情况信息全部汇总到市指挥部。必要时，处置这程中的即时情况信息全部汇总到市指挥部。必要时，组织专家组参与前线指挥部工作，为指挥决策提供专业和技术支持。

前线指挥部设在市公安局，也可视情确定。

市反恐怖工作协调小组下设办公室（以下简称“市反恐办”）负责日常工作，办公室设在市公安局，由公安局分管副局长兼任办公室主任。

2.1.2职责任务与分工

2.1.2.1前线指挥部:

市前线指挥部对市委、市政府和省、市指挥部负责，全权负责指挥一级恐怖袭击事件现场的处置工作，并随时向省、市指挥部报告处置工作的实时情况。负责提出工作建议，接受、落实省、市指挥部的指令。负责指挥处置二级恐怖袭击事件和指导、协调相关单位和部门处置三级恐怖袭击事件，其处置过程和结果及时报告省、市反恐怖工作协调小组办公室。

2.1.2.2有关成员单位和相关部门：

市公安局：负责承担恐怖袭击事件的突击、攻坚和平息事态工作；负责查爆排爆，抢险救援；负责扑救火灾，防生化袭击和洗消；维护社会治安秩序和道路交通秩序；迅速调查取证，及时侦察和打击恐怖犯罪活动；加强情报信息工作；加强对首脑机关、要害部门、金融单位、储备仓库、救济物品集散点、监狱等重要目标的警戒。重点组织开展反恐怖情况信息工作，对涉及境外或境内外相勾结对我实施恐怖袭击活动的组织和个人实施侦控，加强对邮件的防生化、防爆炸检测，协助有关部门做好内部网络防恐怖袭击的技术安全保障工作。

市武装部：负责协调驻地部队、预备役部队参与处置大规模的恐怖袭击事件。

市政府法制办：负责处置工作中的紧急措施、强制措施、处置程序等方面法律法规的支持。

市交通局：负责尽快恢复被毁坏的公路、铁路、港口等重点部位的有关设施；优先保证处置救援人员、物资的运输和群众的疏散。 市移动公司、联通公司、电信部门：负责组织对通信网络、互联网等公众信息系统实行有害信息的监测和封堵；负责尽快恢复被破坏的通信设施，保证处置工作的通信畅通和应急通讯系统的架设。

市卫生局：负责疾病的监控和组织医疗人员进行现场伤员的救治工作。

市环保局：及时进入现场对环境空气、水体进行监测，提出环境状况监测报告。

检验检疫部门：及时检测、监控口岸和出入境物品的病毒、细菌、生化毒素、核和辐射物质，参与口岸现场伤员救治和环境洗消工作；

市建设局：负责组织力量对被破坏的供排水、燃包热力、公共客货交通、市政设施进行抢险排险。

市水利局：负责水利工程及其设施安全和抢险救灾工作的组织。

市经济发展局：负责指导、协调、监督灾区所在地的电力主管部门尽快恢复被破坏的发、送、变、配电设施和电力调度。

市外事侨务办：根据国际法和双边多边协议，负责涉外问题与相关驻华使领馆、国际组织驻华机构和外国新闻媒体的联络、协调，并掌握、汇总有关涉外反恐怖工作的情报、资料；收集和掌握恐怖袭击事件的深层次、预警性的情报信息。

市财政局：负责保证装备建设经费的到位和应急资金调度以及应急拨款的准备。

市民政局：负责调配救济物资，设置临时避难所，保障受害群众的转移和安置工作。

金融部门：负责金融部门加强对恐怖组织和恐怖分子资产的监控以及有关情报信息的反馈。

市委宣传部：负责拟定对外报道的口径和意见，适时组织新闻发布会，组织协调好宣传报告工作。

市科技局：负责组织并建立相关的专家咨询组，确保在恐怖袭击事件发生后，能迅速到位，为指挥部的指挥决策服务。

乡镇人民政府：参与恐怖袭击事件处置救肢工作，做好群众工作和善后工作，维护稳定。

2.2组织体系框架描述

2.2.1应急指挥体系框图架

市前线指挥部内设综合组、行动处置组、情报信息组、后勤保障组、专家咨询组等专门工作组。 2.2.1.1综合组由市委办公室牵头。主要由市委办公室、市政府办公厅、市反恐怖工作协调小组办公室、市委宣传部、市发政法委、市外事侨务办公室、市政府法制办等单位组成。其职责主要是负责对上级党委、政府及省、市反恐办的有关指示和处置指令的传达与组织落实，全面收集和掌握恐怖事件的处置情况，记录领导指示及市前线指挥部处置事件的全过程，草拟和审定各类文稿，拟定宣传口径，授权发布相关新闻与信息，搜集境内处新闻媒体的反映，指导和协调新闻单位做好宣传报道工作，为整个处置工作提供法律支持，负责协调、联络各种驻衡机构、反恐怖工作协调小组成员成员单位开展工作，检查、监督各项处置工作的落实。

2.2.1.2行动处置组由市公安局牵头。主要由市卫生局、市武装部抽调人员组成。其职责是落实前线指挥部下达的现场警戒、抢险救灾、侦查破案、后勤支援、交通管制等紧急处置指令，确保处置工作有效开展。

2.2.1.3情报信息组由市反恐怖工作协调小组办公室牵头。主要由市公安局、市武装部、市外事侨务办、金融等单位组成。其职责是通过各种渠道收集有关恐怖事件的情报信息，并进行分析、预测，为处置恐怖事件、缉捕恐怖分子、推毁恐怖组织提供情报支持。

2.2.1.4后勤保障组由市政府办公室牵头。主要由市财政局、市民政局、市经济发展局、市公安局、市交通局、市建设局及有关乡镇人民政府等单位抽调人员组成。其职责是组织、筹集处置恐怖袭击事件时所需的各种装备、物资和经费，保障处置工作的通讯联络、交通运输渠道的畅通，为整个工作提供后勤保障。

2.2.1.5专家咨询组由市科技局牵头。主要由市公安局、市卫生局、市武装部、市水利局、市交通局、市建设局、市气象局、市环保局和金融单位及相应的供水、供电、供气、石油、化工、生物、核能等独立性较强的单位的有关专家、学者组成。其职责是提供本部门、本系统建设与管理的重点工程及有关国计民生的基础设施的设计、运行及管理情况，提供相关专业知识，评估恐怖袭击事件造成的危害及可能造成的危害后果，提出应对的建议和解决的方案，为省、市指挥部采取相应的处置提供决策依据。

2.2.2前线指挥部的启动程序

恐怖袭击事件发生后，有关职能部门在迅速核实情况、采取应急措施的同时，必须立即报告上级。市反恐办要立即核实有关情况并组织上报市委、市政府和上级公安机关。市反恐怖工作协调小组组长根据核实的情况立即启动反恐怖袭击事件的总体预案及市前线指挥部，有关指挥人员在30分钟内进入前线指挥部，各成员单位和其他相关部门处于待命状态。前线指挥部根据恐怖袭击事件的性质，同时决定启动有关分级预案和部门预案。

2.2.3应急联动机制

各成员单位和相关部门得到市前线指挥指令后，要按照预案规定的职责立即启动各自的部门应急预案，在市前线指挥部统一指挥下进行相应的应急处置行动，并及时报告工作的到位和进展情况。

各成员单位需向上级业务主管部门报告情部的，应与市前线指挥部保持统一口径。

3、预警和预防机制

3.1情报信息侦测与报告

3.1.1情报信息侦测与来源

市反恐怖工作协调小组成各成员单位及其情报工作人员应以公秘结合的方式，采取有效的情报手段，有目的、有计划地从部门通报、境外调研、情报交流、群众举报、案件信息、业务资料、公共传媒和其他渠道搜集与恐怖活动有关的预警性、深层次的情报信息和线索。

3.1.2情报信息搜集内容

搜集内容主要包括：一段时间我市或我市局部地区、部门在某一方面受到恐怖威胁的状况；国内外、境内外恐怖活动的突出动向及其对我市的影响等战略性情报；各类恐怖组织或恐怖分子预谋、策划或实施暴力恐怖活动的线索情况、恐怖活动资金流转情况等战术性情报；其他涉及恐怖活动的情报。

3.1.3情报信息报告程序

各成员单位在日常工作中一经发现涉及恐怖活动的相关情报信息，应及时呈报市反恐办。其中：战略性情报在三日内整理呈报；战术性情报于当日呈报；遇可能遭受恐怖袭击等重大、紧急的情况须立即呈报。基础性信息调研资料及反恐怖情报信息工作开展情况实行月报制，在上报市反恐办的同时，分别由市反恐办、各成员单位按统一口径向市委、市政府或有关主管部门报告。

3.1.4情报信息处理程序

市反恐办接报的各类情报信息，要及时进行分析评估，分类处理。对有价值的战略性情报进行综合分析，事实上期上报市反恐怖工作协调小组并通报各成员单位；对战术性情报，根据其可靠性程序以及使用、反馈等要求，标明紧急等级、密级，经反恐办主任审阅后一日内上报市反恐怖工作协调小组；遇可能遭受恐怖袭击等重大、紧急的情况，即收即报；对基础性情报信息资料，由市反恐办组织进行分类研究，定期反馈并存档备查。

各成员单位报送的反恐怖情报信息的有关事项经反恐怖工作协调小组组长、副组长批转相关单位和职能部门处置。相关处置部门应将情报信息的可靠程度、使用情况、处理结果等按要求专报市反恐办。市反恐办要及时反馈给情报提供单位。情报提供单位应及时研究反馈效果，跟踪相关工作。

3.2预警支持系统

3.2.1要充分应用计算机网络技术等高科技手段，做好情报信息资料的数据化传输、存贮、管理等基础性工作，并争取实现已建的各类公安业务信息计算机管理系统和数据库的贯通和联接，逐步搭建反恐怖资料系统和反恐怖预警系统等信息和理系统平台，为反恐怖预警工作提供定性和定量分析数据。

3.2.2调协多种通讯方式随时保持与前线指挥部和各成员单位的联系。

3.2.3各成员单位值班电话和值班手机必须24小时开机。

3.3预警级别及发布

3.3.1预警级别的确定

预警级别按恐怖袭击事件可能发生的严重性和紧急程序，从低到高依次分为一般（防范、IV级）、较重（控制、Ⅲ级）、严重（警戒、II级）、特别严重（封锁、I级）四级预警，颜色依次为蓝色、黄色、橙色和红色。

3.3.1.1市反恐怖工作协调小组通过情报信息汇总研判和上级通报，显示恐怖组织和恐怖分子在一段时间针对某一类目标发动恐怖袭击的动向较为集中和突出，我市同类目标存在安全等外品易受到恐怖威胁，或有情报信息显示恐怖组织和恐怖分子有策划对我到进行恐怖袭击的迹象，但其指向、色害程度和时间还不能预测，据此确定进入一般等级（防范、IV级）。

3.3.1.2市反恐怖工作协调小组获得情报预警或上级指示，表明恐怖组织和恐怖分子预谋对我市进行恐怖袭击，且对袭击的重点目标有一定的指向性，潜在的危害性和相当的时间紧迫性，据此确定进入较重等级、较重（控制、Ⅲ级）。

3.3.1.3市反恐怖工作协调小组获得情报预警或上级指示，表明恐怖组织和恐怖分子具体策划对我市进行恐怖袭击，且对袭击的重点目标有相当明确的指向性，可能的危害性和可预期的时间紧迫性，据此确定进入严重等级（警戒、II级）。

3.3.1.4市反恐怖工作协调小组获得情报预警或上级指示，表明恐怖组织和恐怖分子已开始实施对我到的恐怖袭击，且对袭击的重点目标有特定指向性，现实危害性和即发的时间紧迫性，据此确定进入特别严重等级（封锁、I级）。

3.3.2预警级别的发布与撤销

预警等级一般由省、市反恐办根据情报性质拟定意见，报省、市反恐怖工作协调小组组长或副市长审批后，由市反恐办发布；市反恐怖协调小组也可根据实际需要，经报请省、市反恐怖工作协调小组批准后，对辖区重要目标发布预警等级；紧急情况下，可由市反恐怖工作协调小组或副市长批准先发布，再报请省、市反恐怖工作协调小组批准。

预警等级的撤销由市反恐怖工作协调小组提出请求，经省、市反恐怖工作协调小组批后，由省反恐办发布。

预警等级的发布既可以是对全市的，也可以是对我市部分区域或某个指定目标的。

3.4预警分级响应程序 预警等级分布后，各责任单位和相关地方、部门要高度重视，明确职责，落实工作措施，切实加强重点目标的防范控制工作。

3.4.1当进入一般等级（防范、IV级时）：市反恐怖协调小组负责组织力量，摸清本地区某类重点目标的底数，收集基本参数，掌握安全状况；会同责任单位和相关部门分析查找安全隐患和防范漏洞，强化落实各类技术防范、人员防范措施，督促责任单位和健全和完善安全管理和内部保卫工作的各项规章制度，并加大定期检查力度；责成公安机关适当增派着装警力，加强周边区域巡逻。市反恐怖协调小组将重点目标安全防范工作情况定期上报省、市反恐办。

3.4.2当进入较重等级（控制、Ⅲ级）时：市反恐怖协调小组负责组织指挥，对党政首脑机关、广播电视中枢、重要军事设施、国家战略物资储备仓库等由部队、武警警卫的重点要害单位，由部队、武警增派值勤力量，加强警戒，严格查验进出车辆和人员身份并严格控制车辆、人员进出；对市城标志性建筑物、重要基础设施、民生设施、交通设施、公众聚集场所、外国、国际组织在衡南机构及其人员寓所等其他重点单位，责成安保部门，增派人员，加强巡视、值守，严格门卫登记制度；公安机关增派着装警力，加强周边区域巡逻，及时对可疑人员、车辆和物品进行安全检查，并适当安排便衣力量进行隐蔽观察和控制。

3.4.3当进入严重等级（警戒、II级）时：在省、市反恐怖协调小组协调指挥下，由市反恐怖工作协调小组组织指挥，并视情在重点目标附近设立现场指挥部和屯兵点，部署相应警力、车辆、通讯装备和相关部门应急力量备勤。在实施控制等级防范措施的基础上，由公安机关在重点目标单位周边适当范围划定警戒区域，对进出人员、车辆及物品进行安全检查，并指定车辆停放地点；对重点目标系大型公众聚集场所的，缩减进出口，安排警力在进出口对进出人员和所携物品进行安全检查，限制车辆进出并指定停放地点。

3.4.4当进入特别严重等级（封锁I级）时：在省、市反恐怖协调小组统一指挥下，由市反恐怖工作协调小组具体组织实施，在重点目标附近设立现场指挥部和屯兵点，调遗警力、车辆、通讯装备和相产部门应急力量投入一线和备勤。在实施控制等级防范措施的基础上，由公安机关在重点目标单位周边划定封锁区域，实行区域性交通管制，调协阻隔设备，禁止一切无关人员、车辆进入，对已经进入管制区的予以清场；控制内部监控室、调备控制室等要害部位，落实专人操作、值守；除保留必要出入口和安检仪器，对确需进出人员和所携物品进行安全检查；必要时进行人员疏散。

4、应急响应

4.1分级响应程序

4.1.1事件基本级别的划分

按恐怖袭击事件的可控性、严重程度、影响范围和处置难度，事件的实际级别分为较大（Ⅲ级）、重大（II级）、特别重大（I级）三级。

4.1.1.1特别重大（I级）：利用核实和辐射、生物战剂、化学毒剂进行恐怖袭击，或利用其它暴力手段造成建筑物大面积坍塌与毁损、人员大量伤亡的恐怖袭击事件。也称一级恐怖事件，其预案为“一级预案”。

4.1.1.2重大（II级）：利用爆炸、杀人、投毒、纵火、劫持人质、劫持交通工具等手段，可能造成严重危害后果和群众，心理恐慌的重大事件。也称二级恐怖事件，其预案为“二级预案”。

4.1.1.3较大大（Ⅲ级）：各成员单位和相关部门获悉的恐怖袭击事件的线索或警情、或犯罪行为尚未实施、结果尚未发生、情节较轻的事件。也称三级恐怖事件，其预案为“三级预案”。

4.1.2事发后分级禹应程序

4.1.2.1一级（I级）恐怖袭击事件发生后，前线指挥部的指挥系统应在30分钟内启动，各成员单位与相关单位应在接到指令后的30分钟内，使本部门、本系统处于待命状态，并按部门预案集合好应急力量。

4.1.2.2二级（Ⅱ级）恐怖袭击事件发生后，前线指挥部的指挥系统应在30分钟内启动，成员单位与相关单位在接到指令后的30分钟内处于待命状态，并按本预案集合好应急力量。

4.1.2.3三级（Ⅲ级）恐怖袭击事件发生后，应迅速启动本预案和部门预案，查清情况，控制事态的发展。同时将情况上报省、市反恐怖工作协调小组办公室。

4.2信息共享和处理

4.2.1建立快速应急信息系统

信息传输依托现有政府信息传输渠道进行。现场与前线指挥部使用手提/台式VHF或无线电话联络。前线指挥部配备电诱同步录音装置、网络同步传输设备、传真机、电脑、局域网、互联网终端，确保及时、准确接收信息。各成员单位间利用电信、移动等通信网络建立通讯联系。各级指挥部与各成员单位实行24小时值班，确保信息传输及时、迅速和通畅。

4.2.2现场信息采集和报告

前线指挥部和先期处置人员到达恐怖袭击事件现场后，应迅速收集以下现场信息：现场概况、事件发生简单经过、袭击手段、人员伤亡和财产损失的初步情况、现场救援情况和采取的紧急措施、犯罪嫌疑人情况及可能潜逃去向等，以电话、传真、电子邮件等一切可能和快速的传输方式上报。

4.2.3信息处理

市反恐办负责收集、汇总各类现场信息，在此基础上进行分析研判，提出应急处置建议，报告市反恐怖工作协调小组，并及时通报前线指挥部和各成员单位。

4.3紧急处置 恐怖袭击事件发生后，前线指挥部、成员单位和相关地方、部门要认真履行各自职责，积极、主动采取相应的处置措施。

4.3.1及时确定恐怖事件的性质，启动分级预案

前线指挥部启动后，要各负其责，迅速对事件现场进行实时监控、追综，组织鉴定力量和相关专家深入研究、判明事件的性质，并上报事态发展变化情况，视情迅速启动相应级别的分级预案和部门预案进行处置。

4.3.2视情对相关地区进行管制或建议实施局部戒严

前线指挥部可根据事件的性质和危害程度以及法律规定，让公安机关实施局部地区的现场管制、交通管制。

前线指挥部的应根据现场实情况，及时报请市委、市政府批准发布的通知、通告，并通过电视、电台、报纸等大众媒体广泛宣传，要求公众提高警惕，保持镇定，听从指挥，自觉遵守非常时期的有关规定。当地乡镇党委、政府对管制地区要采取妥善措施，提供医疗救护和生活保障，维护生产、生活、工作和社会秩序。

4.3.3迅速开展现场处置和救援工作

前线指挥部要根据恐怖袭击事件的具体情况，组织强大力量，采取各种预防性紧急措施，严防恐怖分子发动新一轮或连环式的恐怖袭击。

4.3.4.1关闭、封锁涵洞、城市水源地、重要水利工程、桥梁、车站、码头、机场、口岸、邮局等场所，必要时停止供电、供水、供热、供气、供油，切断通风、中央空调等系统。

4.3.4.2加强对通信枢纽的管制，加强对重点、敏感人员、场所、部位、设施和标志性建筑物的安全保护。

4.3.4.3加大社会全面检查、巡逻、控制力度，严格出入境管理与控制。

4.3.4.4通过省指挥部向广州空军司令部建议划设空中土禁区、空中限制区。

4.3.4.5组织、协调公安、武警等力量，发动和依靠基层组织、单位和广大群众，严密防范和严厉打击趁机抢劫、盗窃、制造恐怖气氛、煽动骚乱等犯罪活动，全力维护事发地及其周边地区社会稳定。

4.3.5慎密侦查，严惩恐怖分子

前线指挥部组织、协调公安、国家安全等相关部门和武警的力量立即对恐怖袭击事件开展全面侦查和调查工作，及时查清事实，收集证据，依法严厉惩处制造事件的恐怖分子。根据需要，利用各种媒体公布案情和举报专线，发动群众参与打击和防范恐怖犯罪活动。公安、国家安全等部门应当有针对性地加强相关情报工作，为侦查破案和防范、打击恐怖活动提供情报支持。

4.4应急人员的安全防护

进入事件现场的应急人员必须配备相应的安全防护装备和用品。核辐射、生化毒剂污染的现场必须先行通过专业部门检测和进行初步先消方可进入，进入上述现场的应急人员必须严格按照相关特种工作规程要求配备专业防护装备，以保证自身安全。非应急人员严禁进入现场。

4.5群众的安全防护

4.5.1公安机关应在恐怖袭击事件现场划定警戒线和警戒范围，作出警戒标识，阻止围观群众和非应急人员进入现场。

4.5.2检验检疫、卫生防疫和环保等部门对核辐射、生化袭击事件现场实行严格监测和洗消处理，防止有害物质扩散和疾病传播；医疗救护部门应迅速开展现场救治，最大限度地减轻人员伤亡。

4.5.3民政等相关部门及当地乡镇党委、政府应做好现场周围受灾群众。

4.6新闻报导

宣传部门要本着有利于维护社会稳定，有利于提高公众防范意识，有利于打击恐怖分子，有利于维护我国国际形象的原则，在市委、市政府和反恐怖工作协调小组的指导下，尽快拟定对外报道口径，并适时组织新闻发布会，以便及时准确地向公众报道事件真相，正确引导国内外舆论。

市委宣传部应加强对参与恐怖袭击事件采访的中外新闻媒体的管理。对恶意炒作恐怖袭击事件的媒体，要及时报请上级主管部门予以制止；同时，要通过对公众的宣传教育，表明政府的立场和决心，稳定人心；动员各部门、各单位和广大群众积极开展自救、互救，群防群治，尽快消除恐怖袭击造成心理恐慌，恢复正常的社会秩序。在恐怖案件侦破后，要及时予以报道，登记事实真相。

4.7应急结束

当恐怖袭击事件得到有效控制；各项处置和救援工作完毕后，报请指挥部指挥长批准，前线指挥部终止工作，各单位应急处置队伍撤离现场。

5、后期处理

5.1善后处理

5.1.1善后处置工作，包括人员安置，征用物资补偿，污染物收集、清理和处理事后重建等事项。要组织力量迅速恢复正常的生产、工作、学习和生活秩序，尽可能减少恐怖袭击带来的损失和影响。

5.1.2参与应急处置的各单位应认真核对参战人员，清点装备、器材、整理各类处置记录、图纸、现场笔录、音像资料等材料。

5.1.3卫生防疫、环保等部门要继续做好事件现场的洗消和疫情监控工作。

5.2社会救助

由民政局具体组织落实社会救济和救助工作，确保国家赈灾款项专款专用，保证境内外机构和个人的捐赠物资和资金用于事件救授和受害群众的救助。

5.3应急总结

市反恐怖工作协调小组办公室要会同参加处置的相关单位对事件处置的各个环节的工作进行全面总结和评佑，积累经验，发现问题，完善预案。

6、保障措施

6.1通信保障

通信管理部门要组织调度通信网络及相应的手段，做好应急通信保障工作的准备，保证应急时期的通信需要。公安部门要适应反恐怖斗争的需要，除完善现有的指挥系统外，应当建立和完善备用指挥系统，确保紧急情况下可随时启用，不断提高通信保障能力，确保预案启动后联络畅通。各成员单位和有关部门要建立健全平时的值班制度，并与本系统下属机关建立畅通的联络体系。

6.2情报信息保障

要以反恐怖工作为平台，加强情报信息工作。各成员单位和相关部门要与市反恐办加强日常的联系和沟通，为断提高对恐怖活动情报的搜集和分析处理能力，实观资源共享，为有效防范、处置恐怖袭击事件提供强有力的情报支持。要大力加强情报工作，并充分利用高科技手段，努力获取预警性、内幕性、深层次的反恐怖情报信息，做好先发制敌，将各类恐怖活动制止工萌芽状态。要加大投入，加强相关专业队伍的建设，提高对信息系统技术安全指导和对恐怖袭击事件的打击、防范和应对能力。

6.3装备与物资保障

各成员单位要根据各自的职责范围和处置工作需要，装备必要的防护、洗消、查爆、排爆和抢险救援的器材，配齐必要的检验、鉴定和监测设备，配备必要的特种武器、侦查技术准备和交通、通信管理工具，储备适量的救治药品、疫苗。医院做好紧急情况下的病房、药物和专业人员的准备。储备必要的基本生活救援物资。加强工程抢险力量建设，配备必要的抢险设备和物资。

6.4应急专业力量保障

根据工作职责和处置工作需要，加强反恐怖专业力量建设。要加强防核、防生、防化专业力量的建设和培训，保证一旦发生核辐射、生物、化学恐怖袭击事件时，能够迅速开民现场抢救、排险、监测、洗消、防疫、检验、鉴定等工作；要加强反恐怖特种力量的建设，保证在处置爆炸、劫持、武装袭击等事件中发挥主力军和突击队的作用；要加强防爆、查爆、排爆专业力量和爆炸现场勘查与侦查专门力量的建设和培训，进一步提高处置、侦破爆炸案件的水平和能力；要培养一批通晓国内外反恐怖法律、法规的专家和人才，为处置工作提供法律服务与支持。

6.5经费保障

反恐经费要列入财政年度预算，对反恐怖基础设施项目建设和建成后的运营经费给予必要的支持，为反恐怖基础建设和科研开发项目及购置检测设备和反恐怖专业人才培训提供经费支持，并保障防范、处置恐怖袭击和储备基本生活救援物资所需的经费。

6.6技术保障

有关部门要密切跟踪和掌握国际反恐怖技术的发展动向和趋势，加强对反恐怖相关技术，特虽是防爆、查爆、排举、防护、救治、勘查、侦查、检验、鉴定、信息网络安全保护等技术的研究和开发。

6.7制定具体预案和培训演练

市反恐怖工作协调小组办公室负责会同有关部门，研究制度分类预案，指导、协调各成员单位、相关部门按照总体预案的要求，结合工作实际制定和完善部门预案，并适时开展演练，提高处置人员素质，增强反恐怖实战能力。

6.8监督检查

要建立自上而下的反恐怖工作的领导体系，完善反恐怖工作的专门机构和落实工作职责，解决反恐怖工作中存在的实际困难和问题。根据本预案的精神，各成员单位、相关单位应建立和完善相应的部门预，督促开展经常性的指挥体系演练和实战演练。预案中明确的职责、任务、要求是处置恐怖袭击事件的基本依据，也是检查和衡量各单位、各部门应急处置工作的基本依据。因此，每次处置工作结束后，对处置过程要认真组织总结和倒查，以总结经验，发现不足，不断完善。

7、附则

7.1预案管理与更新

本预案根据情况定期进行修改补充。

7.2奖励与责任 7.2.1对在应急处置工作中有突出贡献的单位和个人应予以表彰奖励。

7.2.2对参加应急处置工作中受伤、致残或死亡的人同，按照国家有关规定给予医疗、抚恤。对在应急处置工作为抢救他人或国家财产、打击恐怖犯罪英勇牲的，应追认为烈士。

7.2.3对不服从指挥、监阵脱逃、谎报情况的单位和个人按照有关规定给予行政处分或经济处置；因玩忽职守或渎职造成重大损失的依法追究刑事责任。

7.3制定与解释部门

本预案由常宁市人民政府制定，由市反恐怖工作协调小组负责解释，具体由市反恐怖工作协调小组办公室承担。

7.5预案实施时间

本预案自2005年1月1日起施行。

8、附录

附录1：应急预案启动审批表

附录2：应急预案结束审批表

附录3：应急情况通报审批表

推荐第8篇：恐怖袭击突发事件演练总结

恐怖袭击突发事件应急演练总结

安全生产，“预防第一”采油二队本次组织的恐怖袭击突发事件应急演练通过提前的精心准备、教育、实施，已顺利结束，特对这次演习进行总结如下：

取得的成效：此次演习让所有员工都认清了目前的反恐、反暴力、反劫持的形式，提高了对反恐等突发事件工作的认识，增强了同犯罪势力斗争的紧迫感和责任感，进一步强化了员工反恐工作的信心和决心。本次演练各员工都能按各自的角色进行演练，积极性也得到了提高，通过本次演练，积累了处置突发事件的经验、能力，为下次紧急情况下的组织起到了宝贵的参考经验及作用。

存在的问题：部分参演人员没有意识到应急演练的重要性，出现了嬉笑等现象，使演练的总体效果受到了影响。在模拟反击的环节中还可以更加细化，能够更加充分发挥员工在恐怖袭击突发状况中保卫自己生命及财产安全的能力。

后续工作：反恐工作是一项长期的工作，要使之形成制度化、系列化、规范化。强调责任追究制度，切实落实各项反恐工作措施，努力提高员工的反恐安全意识，切实保障员工的人身安全。

柯克亚作业区采油二队

2018年06月12日

推荐第9篇：防恐怖袭击演练总结

加强防恐应急演练 提升师生安全意识

---小学防恐应急演练总结

为了让全体师生对已有防恐知识进行运用和验证，提高师生处置突发暴力事件的应急能力，加强师生防恐防暴工作，10月19日下午，我校举行了一场校园防恐防暴应急演练，全校师生150余人参加了演练活动。

下午3点30分，演练准时开始。假设恐怖分子从大门试图闯入。学校保安经过判断，确定为恐怖分子，立即拉响警报，并和正在上课的教师一起极力阻止恐暴分子对学生的伤害，同时对恐暴分子进行劝说、交涉，尽全力保护好学生的安全。

听到警报后，总务王武老师第一时间拨打“110”报警。宋迎春校长立即发出通知：“全体师生注意，学校发生了恐怖暴力袭击，请室外的同学尽快返回教室躲避。请各班班主任、科任老师快速到教室，关闭门窗，做好防护工作，切实保护好学生。”

得知险情后，所有防暴组成员持器械立刻赶到暴恐分子聚集点，与恐暴分子展开搏斗，与之周旋、交涉，争取适当机会制服暴恐分子，或尽量想办法拖延时间，等待警察救援。正在上体育课的学生迅速返回教室躲避。

班主任和科任教师立即赶到教室，同上课教师一道，指挥学生紧闭门窗，用课桌、木柜顶住门窗，防止暴恐分子破门窗而入。其他教师立即到就近楼道口，指挥室外学生有序回教室躲避，保守教学楼各楼道口，阻止暴恐分子进入教学楼。

五、六年级的同学用椅子进行掩护，一到四年级的学生躲在课桌下防止伤害。

学校保安和教师齐心协力，最终制服恐暴分子并带走。 暴恐分子带走后，校长宣布演练结束，并总结：“老师们、同学们，经过学校应急处置，暴恐分子已经被成功制服，希望全体师生以此次演练为契机，牢固树立‘安全第一’的意识，保护生命、珍惜生命、热爱生命，提高自己面对恐怖袭击时的应变能力和生存能力。” 学校高度重视此次演练活动,演练前，精心制定演练方案，召开了全体教职工大会，对各项应急措施进行了周密部署。

此次演习考验了保安的警惕性，让师生对防暴事件的应急程序、逃生方法有了切身的体会。通过此次防恐防暴演练活动，提高了学生的自我保护意识，增强了教职员工的防暴意识与处理突发事件的应变能力，检验了学校安全防范工作的实效性，进一步确保了校园环境的和谐稳定。

推荐第10篇：恐怖袭击事件应急预案

继波士顿马拉松爆炸事件发生后，美国德州化肥厂爆炸事件再次引起人们的关注，这次的德州化肥厂爆炸事件会不会也是一起恐怖袭击，xiexiebang.com范文大全特意为大家整理了关于恐怖袭击应急预案范文的相关材料，希望对您的工作和生活有帮助。

为了及时、高效、妥善地处置发生在我市境内的大规模恐怖袭击事件，指导和规范各类恐怖袭击事件的处置工作，维护我市安全和社会稳定，保护公众生命和国家、公众的财产安全，根据《福建省处置大规模恐怖袭击事件应急预案》，特制定本预案。

一、适用范围

本预案适用于境内外恐怖组织和恐怖分子在我市境内实施大规模恐怖袭击，给国家利益、国家安全、社会秩序和公众生命财产造成重大危害，市反恐怖工作协调小组认为需要直接指挥处置的重大恐怖袭击事件。主要包括：

(一)利用生物战剂、化学毒剂进行大规模袭击或攻击生产、贮存、运输生化毒物设施、工具的;

(二)利用核爆炸、核辐射进行袭击或攻击核设施、核材料装运工具的;

(三)利用爆炸手段，袭击党政军首脑机关、警卫现场、城市标志性建筑物、大型公共建筑、公众聚集场所、国家重要基础设施、主要军事设施、民生设施、航空器的;

(四)劫持轮船、火车、公共汽车等公共交通工具，造成严重危害后果的;

(五)袭击、劫持警卫对象、国内外重要知名人士及大规模袭击、劫持平民，造成重大影响和危害的;

(六)袭击外国、国际组织驻闽北代表机构、外商独资企业及其人员寓所等重要、敏感涉外场所的;

(七)大规模攻击国家机关、军队或民用计算机信息系统，构成重大危害的;

(八)利用邮政渠道寄递类似碳疽病菌，造成大规模感染的;

(九)其他大规模恐怖袭击事件。

劫持民用航空器事件按《南平市处置劫机事件应急预案》处置。

二、基本原则

(一)统一指挥原则。在各级反恐怖工作协调机构具体领导和指挥下，各相关部门和单位充分发挥职能作用，密切配合，快速反应，高效、妥善地开展各项处置工作。

(二)减少损失原则。尽最大努力，最大程度地避免和减少人员伤亡，减少财产损失和社会影响，尽快恢复社会秩序，维护公众生命、财产安全，维护国家安全和利益。

(三)快速侦办原则。采取一切有效措施和手段，尽快查清事件真相，缉捕并依法从重从快惩治或歼灭制造恐怖事件或企图制造恐怖事件的恐怖分子，摧毁恐怖组织，维护法律尊严，维护国家安全和社会稳定。

(四)遵循法律原则。在处置恐怖袭击事件时，依照国家法律、法规办事，信守我国缔结或加入的双边和多边条约，尊重国际惯例，维护我国良好的国际形象。

三、组织指挥体系

我市境内发生恐怖袭击事件，市反恐怖工作协调小组立即启动市指挥部，事发地县(市、区)的反恐怖工作协调小组启动现场指挥部。按照各自的职责分工，负责处置工作的组织、指挥。

(一)市指挥部：由市反恐怖工作协调小组主要负责人任指挥，市公安局局长、南平军分区参谋长、武警南平支队支队长任副指挥，市反恐怖工作协调小组其他成员单位各派一名处级领导作为市指挥部成员，视情确定其他相关职能部门领导参加市指挥部。同时，调集有关专家组成专家咨询组，为市指挥部的指挥决策提供专业咨询。市指挥部设在市公安局指挥中心。

职责：在市委、市政府的领导下开展工作，负责协调、调动全市反恐怖力量和相关资源;随时向省指挥部报告处置情况，提出工作建议，负责省指挥部有关指令的传达和组织落实;请求省反恐怖力量和相关资源的支持;拟定采取处置大规模恐怖袭击事件的重大措施;根据省上确定的对外口径，指导对外信息发布工作。如果需采取局部地区戒严、调动驻闽北部队和武警部队等重大措施，依照有关规定和程序办理。

(二)现场指挥部：由事发地县(市、区)的党委或政府一名主要领导任指挥，该地反恐怖协调小组成员及有关职能部门负责人作为现场指挥部成员。现场指挥部一般设在事发现场附近便于观察、指挥的安全地带。

职责：在市指挥部的领导下，根据本预案和上级指挥部下达的各项指令和任务，负责指挥事发现场的应急处置工作，并随时向市指挥部报告处置情况、提出建议。特殊情况下，可直接向省指挥部报告情况、提出建议。

现场指挥部视情组织若干专业行动组，主要有：

1、现场管制组：公安机关负责，由公安特警和武警机动分队人员组成，负责对事发现场实施对内对外警戒，防止恐怖分子逃跑，阻止无关人员进入现场，维护现场秩序，禁止记者实施有碍于处置行动的采访，保证处置行动的顺利进行。

2、谈判组：由公安、武警或相关部门的谈判人员组成，负责与恐怖分子谈判，通过谈判了解恐怖分子的动机，对其实施攻心劝降或就妥协条件与其进行谈判。

3、突击组：由公安、武警组成，负责武力突击，解救人质，捕歼罪犯。

4、勘查组：公安机关负责，根据案情需要可吸收安全部门、驻闽北部队、武警等有关侦查力量参加，负责对事发现场的刑事勘验、调查取证、侦缉恐怖分子的任务。

5、排爆组：由公安排爆队(必要时可请驻闽北部队专业排爆人员参加)，负责对未爆炸物采取转移销毁、人工排除、无线频率干扰等手段妥善处置，以防止遥控、延时、接触爆炸。

6、消防组：由公安消防部队牵头，其他企事业单位消防力量协助，负责火灾现场的灭火和救援行动。

7、检测化验组：由公安消防、武警部队、卫生、环保、质监、检验检疫、科技、农业等部门组成，负责检测化验分析，判明化学毒剂、致病生物剂的种类及放射线沾染情况，确定受染范围等工作。

8、洗消组：由环保、卫生、武警、公安消防部队、驻地部队防化分队等部门和单位人员组成，负责对受染区、受染人员和装备进行洗消，对污染、放射源进行处置等工作。

9、救治组：由卫生、农业部门人员组成，卫生部门负责对伤病员进行救治，对高危人群进行免疫接种或药物预防;农业部门负责对家畜家禽进行免疫接种或药物预防。

1O、通信保障组：通信管理部门组织相关企事业单位应急通信保障力量，负责处置恐怖事件和紧急救援工作的通信保障。

11、新闻组：由宣传部门人员组成，根据省确定的口径负责统一发布新闻和对新闻媒体的相关内容实施审查。

12、安置组：由民政、公安、铁路、交通、建设等部门人员组成，负责事发现场群众撤离、转移和临时安置。

四、处置实施

在发生恐怖袭击事件后，各级各相关部门应按预案及时采取相应的处置措施。

(一)报告情况，判明性质，启动指挥机构

大规模恐怖袭击事件发生后，事发地党委、政府及有关部门在依据预案迅速采取应急措施，组织先期处置的同时，立即报告上级，情况紧急时应越级上报省应急办(设在省政府办公厅)。事发地公安机关立即上报南平市公安局，并逐级报至公安部，不得延误。市公安局要立即核实事件的真实情况，并由市公安局局长报告市反恐怖工作协调小组组长，根据市反恐怖工作协调小组组长(组长不在时由副组长)指示，市公安局指挥中心通知相关成员单位，启动市指挥部。根据反恐怖工作协调小组组长指令，市委、市政府主要领导或反恐怖工作协调小组组长下令，由本级反恐办通知启动现场指挥部。各级指挥部成员应在接警后30分钟内赶到指挥部，参与事件处置。同时，根据初步判断的恐怖袭击事件的性质，按照本级指挥的指示，立即通过本级反恐办或相关职能部门，向相关成员单位和应急专业处置力量下达预警指令，各单位接到预警指令后，应立即启动相应的应急预案，按要求集中人员，准备装备、器材和车辆，做好处置准备工作，一旦接到处置指令，立即行动。

公安、安全部门和武警、驻闽北部队的情报部门，在发生恐怖袭击事件后，及时将了解掌握的情报汇总到市指挥部;各新闻单位也要将了解掌握的情况、信息及时报市指挥部和有关部门;外办、对外宣传等部门要及时收集国内外的相关报道和反应。市指挥部在搜集情报信息的基础上及时组织情报专家进行会商、研判，提供情报支持。

市指挥部、现场指挥部(以下简称本市二级指挥部)启动后，应各负其责，迅速对事件现场进行实时监控、追踪，及时上报事态进程，情况紧急时可直接报省应急办。

市指挥部在分析判断情况的基础上，及时确定初步处置方案，主要内容包括：对恐怖袭击的情况判断;动用的力量及资源;处置的原则和基本方法;控制事态的措施;各力量之间协同的原则。及时调动本地区力量和资源，迅速展开先期处置行动。

(二)相关区域的管制或局部戒严

恐怖事件发生后，本市二级指挥部应根据事件的性质、危害程度、法律规定和省指挥部的决定，对事发现场实施封控，对事发地区实施管制;必要时依照《中华人民共和国戒严法》的规定和程序，对相关区域实施戒严，防止事态及其危害进一步扩大。

实施现场封控。封控时应形成对内、对外控制态势，并设置数个出口和入口，参与处置人员从入口处进入。对内协同疏散力量，将现场人员从出口处疏散，对离开现场的人员实施必要的检

查，防止恐怖分子乘乱逃离现场;对外控制，阻止无关人员进入现场，维护现场秩序，避免增加伤亡，防止不法分子趁机破坏，确保现场处置行动的有序展开。

实施区域管制或戒严。封锁车站、码头、机场等场所，关闭机场，控制公路、铁路;暂时停止市中心区的公交汽车运营及铁路运营;加强对社会面特别是薄弱公共设施、场所的检查、巡逻、控制;加强对重要人员和重要场所、敏感部位的安全防范措施;严密防范和严厉打击趁机抢劫、盗窃、制造恐怖气氛、煽动骚乱等犯罪活动;海关、边检、检验检疫等部门严格出入境管理与控制，防止恐怖分子逃跑，严防恐怖分子新一轮或连环式的恐怖袭击。必要时依法实施戒严，防止事态及其危害进一步扩大。

实施通信管制。恐怖事件发生以后，市有关通信运营单位根据市指挥部指令，实施临时通信管制，优先保障政府、公安和紧急救援部门的通信安全与畅通。

实施空中管制。根据市指挥部指挥的指令，驻地部队(武装部)按规定请示上级，划设临时空中禁区、空中限制区，并会同民航部门按有关规定及时处置可能发生的空中危险情况。

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各级政府可根据上级指挥部的要求或现场实际情况，发布公告、通告，并通过电视、广播、报纸等大众媒体广泛宣传，要求公众提高警惕，保持镇定，听从指挥，自觉遵守非常时期的有关规定。当地政府对管制、戒严地区要采取妥善措施，提供医疗救护和生活保障，维护生产、生活和社会秩序。

(三)现场处置和紧急救援

各职能部门应根据市指挥部的指令或按职责分工迅速调集相关救援力量，调运救援、救灾物资及装备、器材、药品到事发地，先行采取紧急处置和救援行动，市指挥部同时迅速与省指挥部联系，争取国家相关资源和力量的支援，全面开展现场处置和紧急救援行动。

各部门按照职责分工，立即组织力量开展抢救伤员，疏散人群，安置群众，封锁和隔离相关区域，防止建筑物坍塌、水电气泄漏，排除爆炸装置、辐射源，控制核、辐射、疫情、毒情扩散等工作，及时组织实施现场勘查或人质谈判、解救工作。驻地部队要积极配合开展各项处置和救援工作，及时提供人员、装备、技术支援。

对疑似化学恐怖袭击的现场，首先由公安消防、环保部门、驻地部队、武警防化检测人员进入现场实施检测;对疑似生物恐怖袭击的现场，首先由卫生部门检测人员进入现场实施检测;对疑似核和辐射恐怖袭击的现场，首先由环保部门和驻地部队检测人员进入现场实施检测。排除生化、核恐怖袭击可能后，其他部门的人员方可进入现场实施处置。

救援时应遵循以人为本，先易后难;向导引路，技术支持;先排险，后抢救(险情不影响抢救时可边排险边抢救);先救生，后寻难;先妇幼，后其他;先重伤员，后轻伤员;先重要物资，后一般财产的原则，以提高抢救效益，减小伤亡损失。

不同类型恐怖袭击事件的现场处置和救援工作，应区别不同情况实施处置。

爆炸恐怖袭击事件的处置。检查、排爆工作由公安和武警部队的排爆分队负责，必要时可请驻地部队专业排爆人员参加，及时派出排爆队，迅速查明爆炸现场的情况，防止发生再次爆炸或连环爆炸;对未爆的爆炸物应适时采取转移销毁、人工排除、无线频率干扰等手段妥善处置，以防止遥控、延时、接触爆炸。各专业工程抢修队要及时关闭爆炸现场的水、电、气，并视情及时组织抢修，保障正常的供水、供电、供气、通信和环境安全。疏散、抢救工作主要由公安消防、武警部队及其他专业救援队人员组成。处置主要是以下几个方面：一是迅速疏散现场人员，防止被火围困和建筑物的倒塌造成伤亡;二是排除险情，优先帮助身处危险之中的人员脱险;三是向熟悉情况的人员，如居民和原工程设计人员了解此建筑物的结构、平面布置和居住情况，根据了解掌握的情况，确定抢救方案，并充分发挥专业救援队伍的技术优势，及时抢救被埋压的人员;四是组织医务人员及时、全力抢救受伤害人员，寻找并妥善处理遇难者尸体;五是当发生火灾时，及时组织消防人员灭火，防止损失的进一步扩大;六是在组织抢救的同时，视情组织专家对现场进行分析、评估，及时疏散危险地区的人员，防止人员进入危险地带;七是当判断恐怖活动为系列爆炸性恐怖活动时，应疏散可能遭袭击目标中的人群。

劫持轮船、火车、公共汽车等公共交通工具事件的处置。由

交通、铁路、卫生、建设、地方海事局与渔业等行政主管部门和驻闽北部队、武警、公安消防部队配合公安机关，由各县(市、区)参照本预案处置原则和方法，制定专门预案。

袭击国内外知名人士及大规模袭击平民恐怖事件的处置。以公安机关为主，武警部队、外事、卫生部门和驻地部队配合处置。立即采取加强对国内外重要知名人士及其住地的安全保卫措施;及时救治伤员，疏散人群，保护重要部位和财产的安全，控制现场，全面开展现场勘查和调查工作。

袭击外国国际组织驻闽北代表机构、外资企业及其人员寓所的恐怖事件的处置。由公安、安全、外事、卫生部门、武警部队负责处置，采取相应措施，保障各国、国际组织在闽北人员、居住地及其财产的安全;迅速向省指挥部汇报，通过外交渠道与有关国家及其驻华使领馆、国际组织驻华代表机构取得联系;控制现场，通过外交渠道开展现场勘查和调查工作。

攻击计算机信息系统恐怖事件的处置。对银行、证券、保险、电力、铁路、民航、税务、海关等关系国计民生重要系统和政府要害部门信息系统的恐怖事件应急处置，以计算机信息系统主管部门的力量为主，启动本部门预案处置。市相关通信运营单位组织计算机网络通信技术专家组，对市内重点、要害部门计算机信息系统遭攻击事件的应急处置提供技术配合与帮助。

生化、核和辐射恐怖袭击事件的处置。根据省指挥部的指示和《福建省处置生化恐怖袭击事件应急预案》及本预案实施处置。

信息和新闻处置。根据中央确定的口径和有关授权，由市委宣传部、市政府新闻办、市外办和市公安局负责协助中央有关部门做好信息发布和现场中外记者的管理工作。

(四)加强防控，维护稳定

本市二级指挥部要根据恐怖袭击事件的具体情况，组织强大力量，采取各种预防性紧急措施，严防恐怖分子发动新一轮或连环式的恐怖袭击。

1、关闭、封锁涵洞、水库、城市水源地、重要水利工程、桥梁、车站、码头、机场、海关、邮局等场所，必要时停止供电、供水、供气、供油，切断通风、中央空调等系统;

2、关闭学校、娱乐场所等人群密集场所，疏散车站等人群密集地区群众;

3、加强对通信枢纽的管制，以及对重点、敏感人员、场所、部位、设施、标志性建筑物、大型公共建筑的安全保护;

4、加大社会面检查、巡逻、控制力度;

5、严格出入境管理与控制;

6、组织、协调公安、安全、军队、武警部队等力量，发动并依靠基层组织、单位和广大群众，严密防范和严厉打击趁机抢劫、

盗窃、制造恐怖气氛、煽动骚乱等犯罪活动，全力维护事发地及

其周边地区社会稳定。

7、通过媒体公布报警求助电话号码，发布必要信息、稳定人

心，要求群众保持镇静，减少不必要的外出，暂时不要前往事发

地，以尽快恢复社会秩序。

(五)缜密侦查，严惩恐怖分子

本市二级指挥部在实施处置的同时，要组织、协调公安、安全、卫生、环保等相关部门和驻闽北部队、武警部队的力量，成立反恐专案组，立即对恐怖袭击事件展开全面侦查和调查工作，及时查清事实，收集固定证据，依法严厉惩处制造事件的恐怖分子。

侦查工作由公安机关牵头，在相关部门专业力量的配合下，第一时间深入事发现场，开展现场勘验和调查取证，采取各种侦查手段和措施获取恐怖组织和恐怖分子的犯罪证据。

情报工作由公安、安全、驻闽北部队等相关单位情报部门的专案人员负责，运用各种公开途径、秘密渠道和技侦等手段，围绕恐怖分子的身份、踪迹、背景及下一步可能的行动等，展开全方位的情报搜集工作，为侦查破案和防范、打击恐怖活动提供情报支持。

市指挥部和现场指挥部根据需要，特别是对需要调查的可疑人和事，利用各种媒体，适当公开案情，公布举报电话，深入、广泛地发动群众参与打击和防范恐怖犯罪活动。

涉及国际恐怖组织的，报请省反恐怖工作协调小组争取支持。

对已确定的犯罪嫌疑人，严控口岸，全力以赴缉拿恐怖分子;通过人民银行、金融监管机关和有关金融机构，查清、扣押、截断、没收恐怖组织及其成员的活动经费。

在实施侦查的同时，还应加强保密工作。对有关案情和行动方案应严格控制知晓范围，对参与行动的人员也应控制知晓的时间，以保证行动的突然性。

(六)正确引导舆论，做好宣传报道

宣传等有关部门应本着有利于维护社会稳定，有利于提高公众防范意识，有利于打击恐怖分子，有利于维护我国的国家利益和国际形象的原则组织宣传报道。

正确引导舆论。市委宣传部、市委外宣办、市外办等相关部门要按照省对外报道口径和意见，组织协调宣传报道工作，及时、准确地向公众报道事件真相。市公安局可依据统一对外报道口径和意见，及时召开新闻发布会，介绍事件真相，包括袭击事件的时间、地点、伤亡人数等情况，正确引导国内外舆论;同时密切关注和跟踪国际国内舆论动向，并对境外媒体传播的谣言适时进行辟谣，防止炒作渲染，掌握主动权。

严格宣传报道纪律。发布新闻按照省和市统一对外口径，任何单位、个人不得向新闻媒体透露任何相关信息;对境外媒体电话采访，一般予以婉拒;严禁记者实施有碍于处置行动的采访，确保危机处置得以顺利进行。

审查报道内容。禁止在电视直播画面中出现血腥恐怖的场面，阻遏恐怖效应的传播，防止新闻传媒的报道导致更多的民众陷入对恐怖主义的担忧与恐惧之中;同时防止由于媒体的报道，泄露行动机密或给警方增加压力，增加政府与警方解决危机的难度。

组织宣传教育。通过对公众的宣传教育，表明政府的立场和决心，以稳定人心。动员各部门、各单位和广大群众积极配合反恐怖袭击行动，开展自救、互救活动，群防群治，消除大规模恐怖袭击引发的心理恐慌，维护社会稳定。侦破恐怖犯罪案件后，要及时予以报道，澄清事实真相。

(七)善后工作

经现场指挥部综合评估确认“恐怖事件”得到有效控制，危险基本消除，受生物、化学、核和辐射恐怖袭击污染基本消除，在征求专家咨询组等各方面的意见后，由市指挥部向省指挥部提出终止工作的建议，当省指挥部做出终止处置行动的决定后，应妥善安排善后工作。

评价事件后果。市反恐怖工作协调小组办公室应会同参加处置的相关单位对处置的各个环节的工作进行全面总结，评估危害程度，考评指挥效能和实际应急效能，积累经验，发现问题，完善预案。

恢复秩序。各个成员单位和事发地政府要迅速有效地开展恢复正常生产、生活、社会秩序等工作，尽可能减小大规模恐怖袭击事件造成的损失和影响。

妥善安置受灾群众。由民政部门牵头，对无居所的群众安排临时住所，保障受灾群众的基本生活。

对污染区保持监测。根据需要，环保、卫生、质监、检验检疫、公安消防部门及武警、驻地部队防化分队要对原污染区持续实施监测，直至恢复正常状态。

五、处置工作保障与相关准备

各部门、各单位要本着“军民结合、平战结合、积极兼容、常备不懈”的原则，根据职责进行应急准备，强化日常工作，为处置恐怖袭击事件提供可靠的保障。

(一)专业处置力量建设

各相关部门要根据预案中的职责任务，组建相应的专业处置队伍，并进行必要的培训，培养一支熟悉生化、核和辐射、爆炸等专业知识，充分掌握各类生物、化学、核和辐射、爆炸等恐怖袭击处置措施的应急队伍，保证在事件发生后能迅速参与并完成抢救、排险除毒、防疫、监测、检验、鉴定、勘查等现场处置工作。

公安机关、武警部队要加强反恐怖特种力量的建设，保证在处置劫持人质、武装袭击等恐怖事件中发挥主力军作用;要加强防爆、查爆、排爆专业力量和爆炸现场勘查与侦查专业力量的建设和培训，进一步提高处置、侦破爆炸案件的水平和能力。

专业处置力量主要包括：

1、排爆力量。由公安排爆队负责查明爆炸物的种类、性质，以及爆炸现场的情况，对未爆炸物采取转移销毁。人工排除、无线频率干扰等手段妥善处置，防止遥控、延时、接触爆炸。

2、生化恐怖袭击处置力量。由卫生、环保、质监、检验检疫、农业、邮政部门、公安消防部队、武警防化分队的专业力量组成。负责生化恐怖袭击的各项处置工作。

3、核和辐射恐怖袭击处置力量。以环保部门为先期监测力量、以核设施营运单位为先期处置力量，以驻地部队防化分队为骨干力量，公安、武警消防部队参与，负责核和辐射恐怖袭击的处置工作。

4、工程抢险力量。以建设、水利、交通等部门的专业力量为主，驻地部队、武警、公安消防部队工程专业力量配合，担负事发现场的工程抢险和工程保障任务。必要时，可由各级指挥部下达命令，依法征集、调用社会其他资源和相关力量。

5、计算机信息系统遭攻击的处置力量。各计算机信息系统主管部门要自行组织防范和处置力量。市电信局负责建立计算机网络通信技术专家库，当遭受大规模网络攻击时，视情组成专家组，对市内重点、要害部门计算机信息系统遭攻击事件应急处置提供技术配合与帮助。

驻地部队防化分队和医疗单位作为处置生化、核和辐射恐怖袭击的骨干力量，全力参与处置生化、核和辐射恐怖袭击的检验、检测、防护、洗消、救治等各项工作，对其他恐怖袭击事件，视情提供人员、装备、技术支援。

(二)加强装备、设施建设和物资储备

各地要加强重要目标防范设施和装备的建设，重点加强防护、监视、应急处置设施和装备建设，提高防范水平。市公安局要加强通信、侦查、清障、攻击、防护、救援等反恐装备器材的建设，提高处置能力。

生化、核和辐射装备要在发挥现有检验、鉴定、监测设备作用的基础上，根据工作需要，加强生物战剂、化学毒剂、核和辐射检验、鉴定和监测设备建设，提高检验、鉴定、监测的能力和水平。同时，配备必要的防护装备和洗消设备、用品。

卫生部门要根据不同的生物战剂、化学毒剂、核和辐射情况，做好相关药品、疫苗品种的生产、调度和管理工作，并提出中长期及年度储备计划。民政部门要储备必要的基本生活救援物资，建设部门要加强工程抢险力量建设，配备必要的抢险设备和物资。

(三)开展反恐技术研发

市发展计划委员会要结合我市实际，会同有关部门将反恐怖袭击的科研内容列入市中长期科技发展规划，组织我市相关院校和科研单位的科研力量，加强反恐怖袭击技术的研究和开发，进一步提高我市的反恐怖技术能力和水平。

(四)提高通信保障能力

各级公安机关要改进和完善指挥系统建设，确保本预案启动后各级公安机关指挥中心与有关部门及现场指挥部的联络畅通。通信管理部门要组织调度通信网及相应的通信手段，做好应急通信保障工作，保证应急时期的通信需要。

(五)加强日常防范

市反恐怖工作协调小组建立反恐怖情报会商、研判、通报制度，市、县(市、区)两级反恐怖工作协调小组及其成员单位要定期召开分析会，经常分析反恐形势，并针对恐怖袭击的特点，研究制定相应的防范措施。公安、安全部门和驻地部队要坚持专门工作与群众路线相结合，大力加强情报工作，并充分利用高科技手段，努力获取预警性、内幕性、深层次的反恐怖情报信息，先发制人，将各类恐怖活动消灭在萌芽状态。

各级各有关部门要加强对各种爆炸物品、枪支、弹药及核和放射性、生物、化学等危险品的管理和安全防范，建立责任制并制定严格的管理规章制度，严防发生相关物品被盗、被抢、丢失以及相关设施被袭击等事件。

公安、外经贸、海关、检验检疫、邮政等部门要加强对入境人员、物品、邮件的检查，加强对相关企业的管理，防止恐怖分子及危险物品入境。

金融和财政部门要加强对恐怖组织和恐怖分子资产的监控。

宣传、教育、科技、文化、卫生、环保、质监、检验检疫、建设、交通等部门要加强有关科普宣传教育工作，增加公众预防恐怖袭击的常识，鼓励公众举报恐怖犯罪线索，广泛调动公众参与反恐怖斗争的积极性，增强公众的防范意识，提高公众的防范能力，

(六)制定分预案和培训演练

市反恐怖工作协调小组成员单位要根据本预案，结合各自的职责，制定部门分预案(实施预案和保障预案);市反恐怖工作协调小组办公室要会同本级有关部门，分别研究制定各地处置主要恐怖袭击事件的工作预案;被省、市列为重点目标的部位、场所、设施，负责其安全保卫工作的单位要制定重要目标防范预案。

与反恐怖工作相关的各部门应结合本部门事故处置应急预案，组织专业技术人员培训，培养一批训练有素的应对生物、化学、核、辐射、爆炸等恐怖袭击的检验、救护、洗消、防疫、排爆、工程抢险等专门人才。要按照预案适时组织不同类型的实战演练，提高防范和处置生物、化学、核、辐射、爆炸等恐怖袭击的技能，增强实战能力。

(七)后勤支援与保障

各级财政部门要根据《南平市财政局关于突发公共事件财政应急保障预案》，结合当地实际情况，制定本地突发公共事件财政应急保障预案，为反恐怖基础建设、科研开发项目和反恐怖专业人才培训提供所需经费，并保障防范、处置恐怖袭击和储备基本

生活救援物资所需经费。

六、解释

本预案由市反恐怖工作协调小组办公室负责解释。

七、发布与实施

本预案自印发之日起施行。

第11篇：巴塞罗那发生恐怖袭击事件

巴塞罗那发生恐怖袭击事件，西班牙各级联赛首轮将举行默哀

突发！西班牙巴塞罗那恐怖袭击事件 美联社称已致13人死亡。当地时间下午5点左右，西班牙巴塞罗那发生货车冲撞游人事件，有多人受伤，肇事司机逃跑，警方正全力追踪。据美联社援引西班牙当地媒体的消息称，事件已导致13人死亡。

当地时间8月17日下午，巴塞罗那市中心著名旅游区发生货车撞人恐怖袭击事件，现已造成13人死亡，100多人受伤。事件发生后，巴萨、皇马、马竞、阿森纳、曼联、曼城、米兰等俱乐部都对巴塞罗那表示了安慰。愿巴塞罗那的人民坚强，全世界都在支持你们！ 梅西：在我们挚爱的城市巴塞罗那发生了恐袭事件，我想对事件的受害者和他们的家人表达真挚的哀悼与支持。我们不会放弃，有更多的人希望生活在一个和平的、没有仇恨的世界中，尊重和宽容是我们共存的基础。

本周末揭幕的西甲和西乙联赛，所有俱乐部对阵双方将在开球前对巴塞罗那市中心恐怖袭击进行一分钟默哀仪式。

第12篇：浅谈国内恐怖袭击事件

关注了一下这几天的新闻，最近国内的恐怖袭击事件频发，一股强烈的不安感油然而生。以前我对国内的恐怖袭击也有耳闻，大部分都发生在新疆西藏地区，什么疆独分子、藏独分子发动恐怖袭击。因为发生在那么远的地方也不是很在意，然而现在感觉恐怖袭击离我们越来越近了，指不定哪天坐火车回家就被袭击了，想想都瘆的慌。 5月8号新疆阿克苏歹徒袭击民警。 5月6日广州火车站发生暴力袭击事件，事件造成6名旅客受伤。4月30日，恐怖分子在乌鲁木齐火车南站出站口处施爆，案件造成3人死亡，其中1名为无辜群众，2名犯罪嫌疑人当场被炸死，并有79人受伤。最严重的是3月1日云南昆明火车站恐怖袭击事件，一伙歹徒持械冲进昆明火车站广场、售票厅，见人就砍，造成29人死亡、143人受伤。由此可见我国国内恐怖活动呈现出地域扩大的趋势、以政府机构和军警为主要袭击目标、恐怖势力使用冷兵器等简陋工具作案的新特点。

针对如此多发的恐怖事件我认为政府应加强教育普及，形成一个共同反恐的氛围，加强对普通民众反恐常事教育。加大投入力度，建立一支联合的应急力量。建议要加大对公安特警的扩编力度，最好每年从特种部队和有维稳经验的部队中招收文凭高、素质好的退伍战士进入公安特警队伍，增强特警队伍的战斗力。加大检查监督力度，从源头上切断凶器来源。加强公共设施建设，提高应急处置的效能。 然而作为广大普通民众中的一员，我们如何应对恐怖袭击呢？我认为美国提出的恐怖袭击求生原则很有借鉴意义：

1、逃跑（跑为上策）

在遇到无法反抗、躲避的恐怖袭击和*的情况下，跑为上策，这时候要以最快的速度、提前或者即使远离现场，同时我们要尽可能在力所能及情况下的帮助老、孕、残、病、幼者一同逃跑！

2、躲避（躲为偶策）

如果对方持有远程性攻击器具，那么在对方视线下尽量避免逃跑，躲避为先，根据你所在的场所，尽快躲避在犯罪分子无法看到的地方，或者无法进入的地方，然后保持冷静，思考对策！脑袋永远是救你的最大武器！

3、反击（斗为必策） 在不得已的情况的，假如前两者都无法避免伤害，那么就要冷静智慧的寻求反击对策，但是要记住，不要盲目，学会发现身边可以反击的武器，有同行同伴要学会团队协助，学会躲避对方的攻击。

恐怖事件多发，不少民众对维族人比较痛恨。其实，这正中恐怖分子下怀，这正是分裂势力所愿意看到的，他们就是通过惨无人道的手段想挑起民族仇恨，进一步制造国际和国内影响，最终达到分裂祖国的意图。我相信维族是一个善良的民族，恐怖分子诚然让人痛恨，但大家不要因为极个别的分裂暴恐分子的恶劣行径就认为所有维族人都是恐怖分子，影响各民族之间的感情。恐怖分子在施暴之后，还经常利用网络等手段传播谣言，制造社会恐慌，引发社会混乱。所以，我们要保持理性、平静，不信谣，不传谣，相信党和政府。要从国家大局出发，维护民族团结，不迁怒于新疆同胞，正确区别新疆同胞和恐怖分子。

一系列的暴恐事件也警示，中国当前面临的反恐形势更加严峻更加复杂。新疆分裂势力所传播和散布的宗教极端主义思想，正在蚕食和毒害着新疆社会和一部分少数民族群众，为其不可告人的目的盲目送命。

暴恐分子所挑战的，是人类文明共同的底线。对其疯狂残暴的行径，任何一个国家和社会都决不会容忍。犯下滔天罪行的新疆分裂势力，终将要受到历史的审判，背负千古骂名。

这些暴恐事件，动摇不了我们各族人民维护国家稳定、促进社会发展的坚强信念。全力打击暴力恐怖犯罪，坚决依法惩处暴恐分子，为人民群众创造安定有序、繁荣和谐的社会环境，是民心所盼、众望所归的。

我坚信恐怖分子永远阻挡不了我中华民族伟大复兴的脚步，恐怖分子、独立分子终将被感化和消灭！

第13篇：近年国内外恐怖袭击事件

1.1996年俄罗斯轮渡“阿萨拉亚号”被劫持车臣分裂分子所致新疆塞吐鲁蕃地区鄯善县鲁克沁镇发生恐怖袭击事件。

2.2014年3月1日昆明火车站东突阙运动恐怖组织8人持刀欧斩29死143伤。3.2007年9月11日，美国纽约世贸中心大楼恐怖袭击事件。

4.2013.4.23新疆喀什地区巴楚县色力布亚镇恐怖袭击事件15死2伤。5.2009年新疆针刺事件。 6.2011.7.30喀什市美食街恐怖事件6死28伤.7.1985年黎巴嫩恐怖组织军事头目阿里.阿牧瓦劫持TWA飞机并杀死一名美国乘客。

8.2008.11.26印度孟买火车站恐怖袭击事件。

9.2013.10.28东伊前金水**

10.1959.3.10藏独大规模武装叛乱。

11.2008藏独势力在拉萨发动*暴力事件致6名群众3亡。

12.2.13江苏苏州度假区假事件。

13.2009.7.5乌鲁木齐打砸抢烧暴力犯罪事件造成197人死亡。

14.潘粤明，董洁离婚之后女方经纪公司指责男方嗜赌。

15.谢霆锋，张柏芝因工作结婚因艳照门离婚。

16.关之琳不顾家人反对嫁与王国旌后因男方花天酒地离婚。

17.伍咏薇嫁年长30岁律师翁江培后不足13天消心肌梗塞去世。

18.黄奕闪婚认识41天嫁上亿身家丈夫姜凯。

19.韩国韩惠珍与国家选手奇诚庸结婚曾有次分手经历

20.万科董事长王石与妻子分局离婚后娶80后女演员田朴珺。

21.李亚鹏与王菲离婚/窦唯与王菲离婚。22.文章与姚笛出轨地下情浮出水面。

23.意大利前总理贝卢斯科尼与拉里奥离婚，因基丑闻维身。

24.王学兵与孙宁离婚，王家人挪用礼金。

25.高凌风与妻子“婚变”事件

26.韦唯与瑞典音乐家迈克尔史密斯离婚。

27.宋丹丹的三段婚事。28.台艺人贾静雯与孙志浩离婚，婆媳关系家庭关系和男方关系。

29.蒋雯丽与小16岁男星黄轩玩姐弟恋险致离婚。30.张曼玉与法国导演阿萨亚斯离婚。

31.奶茶妹妹章泽天与刘强东闹绯闻。

32.黄品源与伍若萍结束17年婚姻。

33.李湘与钻石大王李厚霖离婚。

第14篇：恐怖袭击事件应急预案

1总则 1.1编制目的 为了及时、高效、妥善地处置发生在校园内的恐怖袭击事件，指导和规范各类恐怖袭击事件的处置工作，维护我校安全稳定，保护广大师生人身和财产安全。 1.2编制依据 根据《国家处置大规模恐怖袭击事件基本预案》、《辽宁省教育系统突发公共事件应急预案》及其他有关法律法规及其他文件制定本预案。 1.3适用范围 本预案适用校内实施恐怖行为、恐怖袭击，给校园安全、教学秩序和师生生命财产造成重大危害的恐怖袭击事件。主要包括： (1)利用爆炸手段，大规模袭击师生聚集场所、重要教育教学设施的; (2)袭击、劫持师生，造成重大影响和危害的; (3)劫持师生乘坐的汽车等公共交通工具，造成严重危害后果的; (4)在校园内纵火、投毒造成严重危害后果的; (5)其他针对学校和师生的重大恐怖袭击事件。 1.4基本原则 (1)统一指挥、快速反应原则。在大连翻译职业学院应急管理领导小组的统一指挥下，各处、室、系充分发挥职能作用，密切配合，快速反应，高效、妥善地开展各项处置工作。 (2)预防为本、及时控制原则。立足于防范，抓早、抓小，强化信息的广泛收集和深层次研判，争取早发现，早报告，早控制，早解决。 (3)减少损失原则。尽最大努力和可能，最大限度地避免和减少师生伤亡，减少财产损失和社会影响，尽快恢复校园教学秩序，维护师生生命、财产安全，维护校园稳定与安全。 (4)遵循法律原则。在处置恐怖袭击事件时，严格遵循国家法律和法规政策。 2组织指挥体系及职责 2.1组织指挥体系 处置恐怖袭击事件应急领导小组 组 长：蔡德成 副组长：陈见兴、岳元峰、马浚 成员：王玉清、段长松、贺石秀、刘占滨、董芳、王广武、裴建韬、李淑香、宋秀敏、李贵庭、宋玉顺、王军

第15篇：恐怖袭击事件应急预案

波士顿马拉松爆炸事件的发生，让人们再次将视线转移到了恐怖袭击事件这个话题上，同时也在此表达对在波士顿马拉松爆炸事件中不幸遇难的中国同胞表示哀悼，xiexiebang.com范文大全特意为大家整理了关于恐怖袭击应急预案范文的相关材料，希望对您的工作和生活有帮助。

各村(居)委会:

为了及时、高效、妥善外围发生在我镇区域内的大规模恐怖袭击事件,指导和规范对大规模恐怖袭击事件的处置工作,维护全镇社会政治稳定,保护公众生命和国家,公民的财产安全,特制定本预案。

一、基本原则

切实保障人民群众的生命安全,最大限度地减少恐怖袭击事件造成的人员伤亡和危害。在镇政府统一领导下,组织、协调作战,落实岗位责任制,明确相关责任人及其指挥权限。以派出所为主战单位,充分依靠和发挥联防队伍、人武部、民兵、预备役的突出作用。遵循国家法律,法规和国防惯例,维护我国的良好国际形象。

二、适用范围

本预案适用于境内外恐怖组织和恐怖分子在我镇边区实施大规模恐怖袭击,给国家利益、国家安全、社会秩序和公众生命财产造成重大危害,国家省、市、区反恐怖工作协调小组指令或镇反恐怖工作领导小组认为需要直接指挥处置的重大恐怖袭击事件。

三、组织领导

为了加强对反恐怖和安全防范工作的领导,镇成立反恐怖和安全防范工作领导小组:

(人员名单略)

领导小组下设办公室,办公室设在城西派出所,办公室主任由城西派出所所长XXX兼任,联系人:XXX,电话:XXXXXXXX,手机:XXXXXXXX,日常工作由城西派出所负责。

四、责任分工

(一)领导小组职责:判明恐怖事件的性质,决定启动反恐怖工作程序,指导和督促各有关部门做好预防备勤工作,组织指挥全镇预防和处置突发性暴力恐怖事件的演练。完成区大规模恐怖袭击工作领导小组交办的其他工作。

(二)应急领导小组办公室职责:负责领导小组的具体工作,收集、分析大规模恐怖袭击事件的情报信息,随时了解掌握社会动态苗头,拟定具体工作预案,处置措施和演练方案、检查、督促做好预防工作,协调与各有关单位开展工作,及时传达指挥部的指示和命令,完成领导小组交界的其他工作。

五、监测、预警与报告

(一)监测:城西派出所、联防中队要加强反恐怖情报工作,不断提高恐怖活动情报的搜集和分析处理能力,加强情报沟通和合作,及时反馈,广辟信息渠道,加强隐蔽力量的建设,准确获取情报信息,重点收集暴力恐怖分子、民族分裂分子、宗教极端分子、境内敌对分子、“法轮功”分子和国际恐怖组织等可能在我辖区实施的恐怖破坏活动的情报,及时向镇应急领导小组办公室报告监测信息。

(二)预警:根据提供的监测信息,进行综合分析判断和对社会安全可能造成的危害程度,及时提出预警建议供镇领导小组决策参考,由镇应急领导小组向区反大规模恐怖袭击工作指挥部决定预警等级。

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(三)报告:

1、任何社会组织、单位和公民都有权向各级人民政府突发公共事件应急小组和各级公安部门报告正在或可能发生的恐怖袭击事件,报警电话为:110。

2、派出所、联防中队和镇人武部为责任报告单位。

3、监测机构判断可能发生大规模恐怖袭击事件时应立即上报镇应急领导小组办公室,责任报告单位接到可能发生或正在发生的大规模恐怖怖事件信息后,应立即进行判断和核实,并按规定程序处置。已经发生的应将时间、地点、类型及造成人员伤亡、损坏情况迅速上报应急领导小组办公室。

六、处置措施

(一)及时判明事件性质,启动工作预案。

大规模恐怖事件发生后,或者确有证据显示将要发生大规模恐怖袭击,镇反大规模恐怖袭击应急领导小组及时判明事件性质和危害程度,迅速启动相应反恐怖预案程序,启动镇反大规模恐怖袭击工作指挥部和现场指挥部,果断采取相应的处置措施。

(二)视情况对相关地区进行管制。

镇反大规模恐怖袭击工作指挥部可根据事件性质和危害程度以及法律规定,实施局部地区的现场管制或交通管制,防止事态及其危害进一步扩大。

(三)迅速开展现场处置和救援工作。

镇反大规模恐怖袭击工作指挥部和现场指挥部要组织指挥公安、人武部、卫生、民政、城管、联防中队等联支响应部门依照职责分工,立即开展抢救伤员,疏散人群,安置群众,封锁和隔离相关区域,防止建筑物坍塌、水电气泄漏,排除爆炸装置、辐射源,控制核辐射、疫情扩散等工作,及时组织实施现场勘查或人质谈判、解救工作。

(四)边处置边取证,快速侦查,严重恐怖分子。

镇反大规模恐怖袭击工作指挥部和现场指挥部在指挥救援工作的同时,组织、协调派出所等部门和武装部的力量立即开展全面侦查和调查工作、及时收集证据,依法从重从快惩处制造事端的恐怖分子。根据需要,可利用各种媒体公布案情和举报专线,启发群众积极提供恐怖事件的有关线索,发动群众参与打击和防范恐怖犯罪活动。

(五)全力维护事发地的社会稳定。

指挥部要根据恐怖袭击事件的具体情况,组织强大力量,采取各种预防性紧急措施,严防恐怖分子发动新一轮或连环式的恐怖袭击。

必要时可采取下列措施:

1、关闭、封锁或保卫码头、车站、港口、城市水源地、生要水利工程、桥梁、海关、邮局等场所和省市首脑机关及重要场所,必要时停止供电、供水、供气、供油;

2、加强对重点、敏感人员、部位、设施和标志性建筑物的安全保护;

3、加大社会检查、巡逻、控制力度,严密防范和严厉打击趁机抢劫、盗窃、制造恐怖气氛、煽动骚乱等犯罪活动、全力维护整改地及周边地区社会稳定。

七、工作要求

各相关单位和部门要广泛开展防范大规模恐怖袭击的宣传教育工作增强全民反恐意识,争取广大人民群众的积极支持和相互促进,切实维护社会政治稳定和国家安全的使命感和责任感。

二�一三年XX月XX日

海口市龙华区城西镇党政综合办公20XX年XX月XX日

第16篇：公民遇到恐怖袭击怎么办

警察在昆明火车站临时候车区外拉起警戒线。 昆明火车站砍杀事件，再次用生命提醒我们在公共场合也要时刻保持警惕，避免意外的发生，一旦发生我们可以将损失降到最低。

尽管我们大家遇到这类袭击事件的几率比中彩票头奖还要低，不过有备无患，我们还是要具备这些生存的常识技能：

遇到炸弹袭击怎么办？

1.、拼眼力 远离爆炸源

身着很大、很胖的外套者，危险!

手长时间缩在袖子里或放在兜里，危险!

过于主动“混进”人群反复出入者，危险!

主动避开警察监控等，危险!

如被言中，请不要变身超人，请不要自主行侠仗义，请立刻与警方或保安等专业人士沟通。

2、爆炸物可能放置在公共场所什么地方?

(1)标志性建筑物或其他附近的建筑物内外;

(2)重大活动场合，如大型运动会、检阅、演出、朝拜、展览等场所;

(3)人口相对聚集的场所，如体育场馆、影剧院、宾馆、运动员村、商场、超市、车站、机场、码头、学校等;

(4)行李、包裹、食品、手提包及各种日用品之中;

(5)宾馆、饭店、洗浴中心、歌舞厅及其易于隐蔽且闲杂人员容易进出的地点;

(6)各种交通工具上;

(7)易于接近且能够实现其爆炸目的的地点。

3、爆炸发生 镇定第一

自救的第一步：“趴下”

寻找掩体，大程度降低爆炸所带来的伤害，还可以防止吸入过多有毒烟雾。

观察有无二次爆炸，以及二次伤害，切忌莫惊慌乱跑，容易成为袭击者的目标，或受到二次伤害。

身上着火不要奔跑，就地打滚或用厚重衣物压灭。

不要因贪恋财物浪费逃生时间。

遇到纵火袭击怎么办？

(1)忌惊慌失措。(2)忌盲目呼喊。(3)忌贪恋财物。(4)忌乱开门窗。(5)忌乘坐电梯。(6)忌随意奔跑。(7)忌轻易跳楼。

遇到枪战怎么办？

第一要素：依旧“趴下”

快速掩蔽，快速降低身体姿势，利用一切可利用元素作为掩体。

不要尝试与子弹赛跑。

挡子弹：墙体、立柱、大树干，汽车前部发动机及轮胎等;

不挡子弹：木门、玻璃门、垃圾桶、灌木丛、花篮、柜台、场馆内座椅、汽车门和尾部等

被劫持怎么办？

(1)保持冷静，不要反抗，相信政府;

(2)不对视，不对话，趴在地上，动作要缓慢;

(3)尽可能保留和隐藏自己的通讯工具，及时把手机改为静音，适时用短信等方式向警方(110)求救，短信主要内容：自己所在位置，人质人数，恐怖分子人数等;

(4)注意观察恐怖分子人数，头领，便于事后提供证言;

(5)在警方发起突击的瞬间，尽可能趴在地上，在警方掩护下脱离现场。

遇到化武袭击怎么办？

只能说你中大招了。。。

1、怎样判断是否出现化武袭击

(1)异常的气味。如大蒜味、辛辣味、苦杏仁味等;

(2)异常的现象。如大量昆虫死亡、异常的烟雾、植物的异常变化等;

(3)异常的感觉。一般情况下当人受到化学毒剂或化学毒物的侵害后，会出现不同程度的不适感觉。如恶心、胸闷、惊厥、皮疹等;

(4)现场出现异常物品。如遗弃的防毒面具，桶、罐，装有液体的塑料袋等。

2、遇到化学恐怖袭击怎么办?

尽快掩避。利用环境设施和随身携带的物品遮掩身体和口鼻，避免或减少毒物的分割侵袭和吸入;

尽快寻找出口，迅速有序地离开污染源或污染区域，尽量逆风撤离。

防范暴恐自救手册

2008年，公安部防恐怖局曾编写印制了《公民防范恐怖袭击手册》。此手册就发现、识别和应对恐怖活动和恐怖分子设计了39种情景，涉及恐怖袭击手段，遇到爆炸、纵火、枪击、劫持甚至化学、生物袭击和核辐射的应对策略，以及紧急情况下如何进行自救互救等方面。情景设计具有很强针对性和可操作性，实施得当可以有效防范恐怖袭击。

要点提示：

1.面对突发事件不要围观。

2.如果正处在公共场所暴力事件当中无法逃避时，要找大型遮蔽物遮掩自己并快速蹲下卧倒，不要随意站起走动。

3.切勿激怒暴力事件实施者，更不要惊恐喊叫，尽量保持镇定。

4.尽量稳定情绪，观察现场情况，时机成熟时迅速撤走，远离现场。

两会开幕之际，昆明火车站突发严重暴力恐怖事件。众多全国两会的代表委员们纷纷表示，必须严厉打击疯狂伤害他人生命的严重暴力恐怖事件。

对此，中国人民公安大学教授梅建明建议，全国的重点城市应该建立设置此类事件的应急预案，防止暴力事件的升级。

第17篇：加油站防范恐怖袭击制度

加油站防范恐怖袭击制度

一、建立24小时值班和信息报送制度

加油站员工轮流进行24小时值班。发生问题第一时间通知站长和副站长。

二、严格落实好各项防恐反恐防范措施

在进行油品接卸时，非本库站作业人员，一律不准靠近作业区域；罐区等重点防火防爆区域，非本单位工作人员，一律不得入内；外来人员确需进入罐区等重点区域的，一律须经安全教育，报站长审批，必须由站内人员陪同；未经上一级安全部门（晨宇安全环保部）批准，非本油站人员一律不准在油站过夜。尽量把车流、人流控制在站外，避免给各类可能的恐怖行动可乘之机。进站加油的车辆，一律在站外下客后方可进站加油。

加油站现有的各类应急设备设施，每半月检查一次，做到应急、灭火器材等齐全完好，人员会操作使用。应急设备不足，应及时汇总上报，及时添加配备。油站重点要害部位适当增加消防灭火器材的备用数量。

三、保持内部安全稳定

加油站员工要严格执行岗位操作规程。安全管理员要加强现场监督检查，要加大监督检查力度，严肃处理违章指挥、违规作业、违反劳动纪律的行为。确保不出现任何安全事故，确保不因加油站内部安全稳定问题而影响防恐反恐工作。

四、加强巡查督查，及时处理各类可疑现象

加油站值班人员要全天候定时进行巡视，并严格按照加油站巡查制度进行巡查。夜间实行双人值班。当地有恐怖事件发生时，要增加值班人员，实行分时分段负责制。不明原因突然停电或库站周围可疑人员明显增多时，要及时了解和通报情况，增强警觉性，同时做好应对突发事件准备。

对进入站的可疑人员和车辆，应及时盘查询问，劝其离开油站管理范围。不听劝阻的，及时报警。及时疏导加油车辆，防止出现多台车辆排队加油现象。

五、加强应急预案演练开展

加油站要对车辆拥堵、投掷燃烧汽油瓶、抢劫等防恐突发事件的预案组织演练。要达到人人熟知报警、熟悉应急职责分工和不同应急情况的处置措施。

六、密切与地方政府协调配合

加油站要保持与当地政府的联系和加强与附件居民感情沟通，与地方安全、公安、武警、消防和卫生、环保等力量联动，建立联动互动机制，尤其要熟悉联系方式，及时横向、纵向通报汇报工作，加强沟通，密切协作，共同防恐反恐。当地发生恐怖事件后，要按照地方政府的统一部署，密切跟踪事态变化，加强内部安全保卫工作，实行专人巡检，分段落实责任，严防死守，不给敌对势力任何可乘之机。加强内部重点高危人员的监督控制，确保各类风险处于可预测、可控制范围之内，确保万无一失。

第18篇：恐怖袭击事件应急预案

波士顿马拉松爆炸事件的发生，让人们再次将视线转移到了恐怖袭击事件这个话题上，同时也在此表达对在波士顿马拉松爆炸事件中不幸遇难的中国同胞表示哀悼，xiexiebang.com范文大全特意为大家整理了关于恐怖袭击应急预案范文的相关材料，希望对您的工作和生活有帮助。

1总则

1.1编制目的

为了及时、高效、妥善地处置发生在校园内的恐怖袭击事件，指导和规范各类恐怖袭击事件的处置工作，维护我校安全稳定，保护广大师生人身和财产安全。

1.2编制依据

根据《国家处置大规模恐怖袭击事件基本预案》、《辽宁省教育系统突发公共事件应急预案》及其他有关法律法规及其他文件制定本预案。

1.3适用范围

本预案适用校内实施恐怖行为、恐怖袭击，给校园安全、教学秩序和师生生命财产造成重大危害的恐怖袭击事件。主要包括：

(1)利用爆炸手段，大规模袭击师生聚集场所、重要教育教学设施的;

(2)袭击、劫持师生，造成重大影响和危害的;

(3)劫持师生乘坐的汽车等公共交通工具，造成严重危害后果的;

(4)在校园内纵火、投毒造成严重危害后果的;

(5)其他针对学校和师生的重大恐怖袭击事件。

1.4基本原则

(1)统一指挥、快速反应原则。在大连翻译职业学院应急管理领导小组的统一指挥下，各处、室、系充分发挥职能作用，密切配合，快速反应，高效、妥善地开展各项处置工作。

(2)预防为本、及时控制原则。立足于防范，抓早、抓小，强化信息的广泛收集和深层次研判，争取早发现，早报告，早控制，早解决。

(3)减少损失原则。尽最大努力和可能，最大限度地避免和减少师生伤亡，减少财产损失和社会影响，尽快恢复校园教学秩序，维护师生生命、财产安全，维护校园稳定与安全。

(4)遵循法律原则。在处置恐怖袭击事件时，严格遵循国家法律和法规政策。

2组织指挥体系及职责

2.1组织指挥体系

处置恐怖袭击事件应急领导小组

组 长：蔡德成

副组长：陈见兴、岳元峰、马浚

成员：王玉清、段长松、贺石秀、刘占滨、董芳、王广武、裴建韬、李淑香、宋秀敏、李贵庭、宋玉顺、王军

工作办公室设在院保卫处，办公室主任段长松。

联系电话：0411—87580187 13354083582

2.2工作职责

领导小组负责指挥、协调全校恐怖事件处置工作，派人参与现场指挥;视情况向市高校工委和相关部门报告工作情况，提出工作建议，负责传达有关指令和组织落实。

3处置措施

3.1报告

一旦发生恐怖袭击事件，各相关部门在迅速采取应急措施的同时，立即向校总值班室(电话：87580187)、校处置恐怖袭击工作领导小组同时报告市处置恐怖袭击事件工作指挥机构办公室。

3.2及时判明事件的性质和危害程度

大规模袭击事件发生后，处置恐怖袭击事件应急指挥领导小组各成员要各负其责，迅速对事件现场进行实时监控、追踪，并上报事态发展变化情况。组织协调有关部门和相关人员深入研究、判明事件的性质和危害程度，采取相应的处置措施。

3.3现场处置启动

校处置恐怖袭击领导小组组长或副组长率小组主要人员赶赴现场，立即现场组织指挥反恐怖袭击处置工作。校处置恐怖袭击事件领导小组办公室负责现场指挥的具体工作，统一掌握恐怖事件的情报信息，拟定决策建议，传达指挥部的指示和命令，学校发生恐怖袭击事件时应迅速调集本校资源和力量，先行采取紧急处置和救援行动，必要时申请当地政府，调动公安、民政、经济、建设、交通、信息、水利、农业、卫生、环保等部门予以支援，开展抢救伤员、疏散人群、安置群众、封锁和隔离相关区域，防止建筑物坍塌、水电气泄漏，排除爆炸装置、辐射源等，控制核辐射、疫情、毒情扩散等工作，及时组织实施现场勘查或人质谈判、解救工作。

3.4善后处置

学校在恐怖袭击事件处置工作完毕后，应急管理领导小组要组织力量迅速恢复正常的教育教学秩序，尽可能减少恐怖袭击带来的损失和影响。

3.5调查评估

在恐怖袭击事件现场处置结束的同时，处置恐怖袭击事件领导小组会同上级有关部门按照有关规定和程序，配合事件调查组开展事件调查处理工作。

4处置工作保障

4.1日常防范

4.1.1各部门要建立和完善防范各类恐怖袭击的规章制度，要加强安全保卫工作，完善落实各种安全防范措施。

4.1.2各部门要加强对重要人员、部位、场所、设施和计算机信息系统的安全防范工作。

4.1.3各部门要加强对各种爆炸物品、放射性、生物、化学等危险品的管理和安全防范措施，建立责任制并制定严格的管理规章制度，严防发生相关物品被盗、被抢、丢失以及相关设施被袭击等事件。

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4.1.4各部门要加强有关宣传教育工作，增强师生预防恐怖袭击的常识，鼓励师生举报恐怖犯罪线索，广泛调动师生参与反恐怖斗争的积极性，增强师生的防范意识，提高师生的防范能力。

5附则

5.1预案解释部门

本预案由大连翻译职业学院保卫处负责解释。

5.2预案生效时间

本预案自印发之日起实施。

第19篇：中学恐怖袭击应急预案

继波士顿马拉松爆炸事件发生后，美国德州化肥厂爆炸事件再次引起人们的关注，这次的德州化肥厂爆炸事件会不会也是一起恐怖袭击，xiexiebang.com范文大全特意为大家整理了关于恐怖袭击应急预案范文的相关材料，希望对您的工作和生活有帮助。

湘乡一中反恐怖袭击应急预案

为保证学校的正常教学秩序，防止恐怖突发事件的发生，最大限度地保障师生安全和减少学校财产损失，特制订此应急预案。

适用范围

本预案适用于境内外恐怖组织和恐怖分子在我校内实施大规模恐怖袭击，给我校安全、师生生命和学校财产造成重大危害，湘乡市教育系统反恐怖工作协调小组需直接指挥处置的重大恐怖袭击事件。主要包括：

恐怖分子有可能通过以下手段达到其胁迫、伤害等目的：

(一)袭击、劫持师生或直接通过暴力进行人身伤害。

(二)针对学生密集的教室、功能室、食堂、宿舍实施放火、爆炸。

(三)对学校水源进行投毒或投放病源。

(四)对食堂食品投毒或投放病源。

(五J对师生乘坐的汽车等公共交通工具进行劫持或爆炸。

(六)通过散布谣言等形式引起师生恐慌，造成拥挤踩踏等事故发生。

(七)对锅炉、危险化学药品等实施袭击。

(八)通过高科技等手段造成高考、中考考试泄密或严重违规，引起社会强烈反响。

基本原则

(1)统一指挥原则。在湘乡市教育系统反恐怖工作协调小组的统一指挥下，充分发挥我校的职能作用，密切配合，快速反应，高效、妥善地开展各项处置工作。

(2)减少损失原则。尽最大努力和可能，最大限度地避免和减少师生伤亡，减少财产损失和社会影响，尽快恢复教育教学秩序，维护师生生命、财产安全，维护国家安全和利益。

(3)遵循法律原则。在处置恐怖袭击事件时，严格遵循国家法律和法规政策。

组织指挥体系及职责

组织指挥体系

反恐怖工作协调小组组长由党总支书记、校长丁农一担任，副组长由赵志强、肖志良、陈永忠、李灿辉、周南一担任，领导小组成员由各处主任、各室负责人及全体班主任、治安办负责人担任。一旦发生大规模恐怖袭击事件，将迅速启动指挥系统，并及时向上级报告。

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工作职责

协调小组负责组织、上报并开展处置工作，随时向上级指挥部报告处置情况，具体落实上级指挥部下达的各项指令和任务。

防范措施

(一)针对自身实际制定反恐怖工作应急预案并成立反恐怖领导小组，加强师生法制教育、安全教育、心理健康教育和反恐怖教育，增强师生的法制意识和自我保护意识。

(二)严格执行门卫登记管理制度，严控外来人员进入学校。

(三)严格食堂用品采购、食品操作人员管理等制度，严防有毒、有害食品进入学校。

(四)严格对管制刀具等危险物品进行日常排查，防止危害发生。

(五)严密保护学校自备水源，防止投毒事件发生。

(六)严格值班制度，防止不法人员进入。

(七)对可能引起矛盾激化事件的当事人要逐一排摸登记，耐心接待，尽力做好化解工作。

(八)有组织的针对恐怖袭击手段进行反恐怖演练，教给广大师生自救和逃生的方法。

(九)使用好人防、物防、技防，并及时、准确地进行紧急报警。

处置措施

1及时判明事件的性质和危害程度

大规模袭击事件发生后，学校要迅速采取应急措施，并逐级进行上报，不得延误。

反恐怖工作协调领导小组要各负其责，迅速对事件现场进行实时监控、追踪，并上报事态发展变化情况。组织协调有关部门和相关专家深入研究、判明事件的性质和危害程度，采取相应的处置措施。

2迅速开展现场处置和救援工作

应迅速调集本地、本校资源和力量，先行采取紧急处置和救援行动，同时迅速报告上级指挥部，协调调动相关资源和力量予以支持，全面开展现场处置和救援工作。

处置工作保障

1日常防范

(1)各负责人应当按照职责分工进行应急准备，强化日常工作，为处置大规模恐怖袭击事件提供可靠的保障。

(2)要加强对各种爆炸物品、放射性、生物、化学等危险品的管理和安全防范措施，建立责任制并制定严格的管理规章制度，严防发生相关物品被盗、被抢、丢失以及相关设施被袭击等事件。

(3)要加强有关宣传教育工作，鼓励师生举报恐怖犯罪线索，广泛调动师生参与反恐怖斗争的积极性，增强师生的防范意识，提高师生的防范能力。

2制定具体预案和培训演练

要按照本预案要求，结合实际情况及特殊要求制定本地、本校职责范围内的具体预案，报上级教育系统反恐怖工作协调小组备案，并适时开展演练，提高处置人员素质，增强反恐怖实战能力。

湘乡一中

20XX.9

第20篇：防恐怖袭击主题班会

防范恐怖袭击主题班会

一年级二班

唐代琳

活动时间：2014-3-10 活动目的：

通过此次防范恐怖袭击主题班会，提高学生对公布袭击的了解和自我人身安全的保护意识。 活动过程：

一、引入

通过昆明恐怖袭击事件引入本次班会主题。

二、学习“防恐怖袭击手册”

1见恐怖袭击手段有哪些？ 常规手段：

(1)爆炸。炸弹爆炸、汽车炸弹爆炸、自杀性人体炸弹爆炸等；

(2)枪击。手枪射击、制式步枪或冲锋枪射击等；

(3)劫持。劫持人、劫持车、船、飞机等；

(4)纵火。 非常规手段：

(1)核与辐射恐怖袭击。通过核爆炸或放射性物质的散布、造成环境污染或使人员受到辐射照射；

(2)生物恐怖袭击。利用有害生物或有害生物产品侵害人、农作物、家畜等。如发生在美国9.11事件以后的炭疽邮件事件；

(3)化学恐怖袭击。利用有毒、有害化学物质侵害人、城市重要基础设施、食品与饮用水等。如东京地铁沙林毒气袭击事件；

(4)网络恐怖袭击活动。利用网络散布恐怖袭击、组织恐怖活动、攻击电脑程序和信息系统等。

2如何识别恐怖嫌疑人？

实施恐怖袭击的嫌疑人脸上不会贴有标记，但是会有一些不同寻常的举止行为可以引起我们的警惕，例如；

(1)神情恐慌、言行异常者；

(2)着装、携带物品与其身份明显不符，或与季节不协调者；

(3)冒称熟人、假献殷勤者；

(4)在检查过程中，催促检查或态度蛮横、不愿接受检查者；

(5)频繁进出大型活动场所；

(6)反复在警戒区附近出现；

(7)疑似公安部门通报的嫌疑人员。 3如何识别可疑车辆？

(1)状态异常。车辆结合部位及边角外部的车漆颜色与车辆颜色是否一致、确定车辆是否改色；车的门锁、后备箱锁、车窗玻璃是否有撬压破损痕迹；如车灯是否破损或异物填塞，车体表面是否附有异常导线或细绳；

(2)车辆停留异常。违反规定停留在水、电、气等重要设施附近或人员密集场所；

(3)车内人员异常。如在检查过程中，神色惊慌、催促检查或态度蛮横、不愿接受检查；发现警察后启动车辆躲避的。 4如何识别可疑爆炸物？

在不触动可疑物的前提下：

(1)看。由表及里、由近及远、由上到下无一遗漏地观察，识别、判断可疑物品或可疑部位有无暗藏的爆炸装置；

(2)听。在寂静的环境中用耳倾听是否有异常声响；

(3)嗅。如黑火药含有硫磺，会放出臭鸡蛋(硫化氢)味；自制硝铵炸药的硝酸铵会分解出明显的氨水味等。

5爆炸物可能放置在公共场所什么地方？

(1)标志性建筑物或其他附近的建筑物内外；

(2)重大活动场合，如大型运动会、检阅、演出、朝拜、展览等场所；

(3)人口相对聚集的场所，如体育场馆、影剧院、宾馆、运动员村、商场、超市、车站、机场、码头、学校等；

(4)行李、包裹、食品、手提包及各种日用品之中；

(5)宾馆、饭店、洗浴中心、歌舞厅及其易于隐蔽且闲杂人员容易进出的地点；

(6)各种交通工具上；

(7)易于接近且能够实现其爆炸目的的地点。 6发现可疑爆炸物怎么办？

(1)不要触动；

(2)及时报警；

(3)迅速撤离。疏散时，有序撤离，不要互相拥挤，以免发生踩踏造成伤亡；

(4)协助警方的调查。目击者应尽量识别可疑物发现的时间、大小、位置、外观，有无人动过等情况，如有可能，用手中的照相机进行照相或录像，为警方提供有价值的线索。 7遇有匿名威胁爆炸或扬言爆炸怎么办？

(1)信：要“宁可信其有，不可信其无”，不能心存侥幸心理；

(2)快：尽快从“现场”撤离；

(3)细：细致观察周围的可疑人、事、物；

(4)报：迅速报警、让警方了解情况；

(5)记：用照相机或者摄像机等将“现场”记录下来； 8商场与集贸市场发生爆炸怎么办？

(1)保持镇静，迅速选择最近安全出口有序撤离现场；

(2)注意避开临时搭建的货架，避免因坍塌可能造成新的伤害；

(3)注意避开脚下物品，—旦摔倒应设法让身体靠近墙根或其他支撑物； (4)实施自救和救助他人；

(5)不要因顾及贵重物品而浪费宝贵的逃生时间；

(6)迅速报警，客观详细地向警方描述事件发生、发展的经过； (7)注意观察现场可疑人、可疑物，协助警方调查。 9到纵火恐怖袭击怎么办？

(1)熟悉环境，暗记出口。

在陌生的环境里，如入住酒店、商场购物、进入娱乐场所时，为自身安全，要留心疏散通道、安全出口及楼梯方位等，以便需要时能尽快逃离现场；

(2)扑灭小火，惠及他人。

如果发现火势并不大，尚未对人造成很大威胁时，可用消防器材，如灭火器、消防栓等，奋力将小火控制，扑灭；不要惊慌失措地乱叫乱窜，置小火于不顾而酿成大灾；

(3)保持镇静，明辨方向，迅速撤离。 面对浓烟和烈火，要保持镇静，迅速判断危险地点和安全地点，决定逃生的办法，尽快撤离险地；

(4)不入险地，不贪财物。

尽快撤离，不要因害羞或顾及贵重物品，把时间浪费在穿衣或寻找、搬离贵重物品上。已逃离险境的人员，切莫重返险地；

(5)简易防护，捂鼻匍匐。

可用毛巾、口罩捂鼻，匍匐撤离。烟雾较轻飘于上部，贴近地面撤离是避免烟气吸入、滤去毒气的最佳方法。穿过烟火封锁区时，可向头部、身上浇冷水或用湿毛巾、湿棉被、湿毯子等将头和身体裹好，再冲出去；

(6)善用通道，莫入电梯。

要根据情况选择进入相对较为安全的楼梯通道； (7)火已及身，切勿惊跑。

如果身上着了火，不可跑动或用手拍打，这样会形成风势，加速氧气的补充，促旺火势。当身上衣服着火时，应当赶紧设法脱掉衣服或就地打滚，压灭火苗；及时跳进水中或让人向身上浇水，使用喷灭火器材灭火更有效；

(8)缓降逃生，滑绳自救。

高层、多层公共建筑内一般都设有高空缓降器或救生绳，人员可以通过这些设施安全地离开危险的楼层。如果没有这些专门设施，而安全通道又被堵，救援人员不能及时赶到的情况下，迅速利用身边的绳索或床单、窗帘、衣服等自制简易救生绳，并用水打湿从窗台或阳台沿绳缓滑到下面楼层或地面，安全逃生；

(9)避难场所，固守待援。

假如用手摸房门已感到烫手，此时一旦开门，火焰与浓烟势必迎面扑来。如果逃生通道被切断且短时间内无人救援。这时候，可采取创造避难场所、固守待援的办法：首先应关紧迎火的门窗，打开背火的门窗，用湿毛巾、湿布塞堵门缝或用水浸湿棉被蒙上门窗；然后不停用水淋透房间，防止烟火渗入；固守在房内，直到救援人员到达；

(10)缓晃轻抛，寻求援助。

应尽量呆在阳台、窗口等易于被人发现和能避免烟火近身的地方。在白天，可以向窗外晃动鲜艳衣物，或外抛轻型晃眼的东西；在晚上，可以用手电筒不停地在窗口闪动或者敲击东西，及时发出有效的求救信号，引起救援者的注意。

10纵火恐怖袭击“七忌”是什么？ (1)忌惊慌失措。

不可惊慌失措，盲目逃跑或纵身跳楼。要保持冷静，尽快了解所处的环境位置、起火点、起火原因和火势大小，正确选择逃生方法和路线；

(2)忌盲目呼喊。

现代建筑物燃烧时会散发出大量的烟雾和有毒气体，容易造成毒气窒息死亡。可用湿毛巾捂鼻口，匍匐前进逃离，紧急时刻呼叫时也不能移开毛巾；

(3)忌贪恋财物。

不要为穿衣或取贵重物品浪费时间，更不要为入室拿物品而重返火海； (4)忌乱开门窗。

如房间充满烟雾，必须时，可打开门窗，排放烟雾后，应立即重新关闭好，防止长时间开窗致使外面大量浓烟涌入室内，能见度降低，高温和毒气充斥，无法藏身；

(5)忌乘坐电梯。

一旦着火，电梯就会断电，可能将你困在电梯，无法逃生； (6)忌随意奔跑。 随意奔跑，不仅容易引火烧身，还会引起新的燃烧点，造成火势蔓延； (7)忌轻易跳楼。

在房间无法避难时，也不要轻易做出跳楼的决定，此时可扒住阳台或窗台翻出窗外，等待救援。

11共汽车上遇到纵火恐怖袭击怎么办？

(1)沉着冷静。当发动机着火后，应迅速开启车门，从车门下车，用随车灭火器扑灭火； (2)如果着火部位在中间，从两头车门有秩序地下车。在扑火时，重点保护驾驶室和油箱部位；

(3)如果火焰小但封住了车门，用衣服蒙住头部，从车门冲下； (4)如果车门线路烧坏，开启不了，应砸开就近车窗翻身下车；

(5)如果衣服着火，来得及脱下，迅速脱下衣服，用脚将火踩灭；或者请他人协助用厚重的衣物压灭火苗，如果他人衣服着火时，脱下自己的衣服或其他布物，将他人身上的火捂灭。

11警时应当注意哪些问题？

(1)保持镇静，不能因为恐慌影响了正常的判断；

(2)判明自己目前是否面临危险，如有危险，做好个人防护，迅速离开危险区域或就地掩蔽；

(3)首先报告最重要的内容，包括地点、时间、发生什么事件、后果等。如枪击事件位置、嫌疑人物、体貌特征、衣着打扮、伤亡人数等；纵火事件说清发生火灾地点，如哪个区、哪条路、哪个住宅区、第几栋楼，几层楼，附近有无危险物等。

12撤离危险现场应注意什么？

(1)保持镇静，判明所处位置，及时撤离。 (2)善选通道，不要使用电梯；

(3)迅速撤离，不要贪恋财物，重返危险境地；

(4)防护自身，注意避险；如用物品遮掩身体易受害部分和不靠近窗户玻璃，不要逆着人流前进，以避免被推倒在地；

(5)紧抓固物，巧避藏知，溜边前行。拥挤时，如有可能，要抓住牢靠的东西如楼梯，暂时躲避，待人群过去后迅速离开现场。

13情况下如何进行自救互救？ 止血：

目的是降低血流速度，防止大量血液流失，导致休克昏迷。具体方法：

①先转移到安全或安静的地方，检查伤势，判断清楚出血性质，如动脉出血、静脉出血、毛细血管出血；

②可采取直接用手指压出在出血伤口上或出血的供血动脉上进行止血；

③对四肢受伤出血的，使用腰带、领带、证件带、粗布条、丝巾，也可将自己衣服撕成条状代替，在大臂上1/3处和大腿中间处进行绑扎止血。

固定：

对骨折、关节受伤的进行固定，目的是避免骨折端对人体造成新的伤害，减轻疼痛和便于搬运抢救。具体方法：

①开放性伤口先包扎伤口再固定，不要送回刺出的骨折端； ②垫高或抬高受伤部分，以减慢流血及减少肿胀。 ③对脊柱或怀疑有脊柱损伤的不要移动；

④固定时必须将骨折端上下两个关节一起寄存定，如小腿骨折应将踝、膝再个关节固定。 烧伤急救：

①用大量洁净的水清洗伤口，除非伤口烧黑、变白或太深； ②不要直接用冰敷在伤口； ③不要刺破水泡；

④轻轻除下戒指、手表、皮带或者紧身衣服； ⑤用干净、无粘性的布盖住伤口。 三

总结

通过这次班队会，你学到了什么？

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