勐腊县教育局处置暴力恐怖袭击事件
应急预案
一、总则
为建立健全教育系统恐怖袭击事件应急体系，及时、高效、妥善地处置教育系统内发生的恐怖袭击事件，指导和规范各类恐怖袭击事件的处置工作，维护教育系统安全稳定，保护广大师生人身和财产安全，根据《国家处置大规模恐怖袭击事件基本预案》和上级有关部门的要求，特制定本预案。
按照国务院制定的《国家突发公共事件总体应急预案》，恐怖袭击事件按照其性质、严重程度、可控制性和影响范围等因素，一般分为四级：特别严重（Ⅰ级）、严重（Ⅱ级）、较重（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级）。
二、适用范围
（一）本预案适用于勐腊县各学校、幼儿园（含民办学校）。
（二）本预案所指的学校恐怖袭击事件包括：利用生物战剂、化学毒剂对学校进行的大规模袭击；利用爆炸、纵火等手段，大规模袭击师生聚集场所、重要教育教学设施、教师住宅、学生宿舍；袭击、劫持师生，威胁人质造成重大影响和危害的；大规模袭击学校师生,或发生重大绑架师生人质，重大枪击，重大纵火，重大投毒，驾车冲撞(闯)及集体自杀、自焚等恐怖活动，造成重大危害的；涉及教育系统的其他针对学校和师生的重大恐怖袭击事件。
三、工作原则
（一）统一指挥、快速反映原则。各学校要在当地党委政府的统一领导下，成立学校恐怖袭击事件应急处置工作领导小组，严格执行
1 国家有关法律法规，全面负责恐怖袭击事件应对处置工作，形成处置恐怖袭击事件的快速反应机制。一旦发生重大事件，确保发现、报告、指挥、处置等环节的紧密衔接，做到快速反应，正确应对，处置果断，力争把问题解决在萌芽状态。
（二）分级负责、属地管理原则。发生恐怖袭击事件后，有关学校要迅速采取行之有效应急措施，并逐级进行上报,必要时可直接拨打110，不得延误。同时应遵循属地管理、条块结合的原则，各学校要在当地党委政府和反恐怖工作协调机构的具体领导和指挥下，开展应急处置工作。
（三）预防为本、及时控制原则。立足于防范，强化信息的广泛收集和深层次研判，争取早发现、早报告、早控制、早解决，把恐怖袭击事件控制在一定范围内，最大程度地避免和减少人员伤亡，减少财产损失和社会影响，避免造成社会秩序失控和混乱。
（四）系统联动、群防群控原则。发生恐怖袭击事件后，各相关股室负责人要立即深入第一线，协助职能股室尽快查清事件真相，及时掌握情况，形成部门联动、群防群控的工作格局。
四、组织领导及职责
县教育局成立处置暴力恐怖袭击事件工作领导小组： 组
长：
杨
泽
县教育局局长 副组长：
王明亮
县教育局党委书记
高文彬
县教育局副局长
成
员：
吉永彬
县教育局纪委书记
龙诗华
县教育局副局长 王
珺
县教育局副局长
2 李众美
县人民政府教育督导室主任
董贤达
县教育工会主席
甘学军
局办公室主任
郑慧珍
局计财股股长 周新强
局安保股股长 周剑平
局人事股股长
领导小组下设办公室，办公室设在教育局安保股。办公室组成人员：
主 任：周新强
成 员：甘学军、丁彩丽、何振秋、邓家新、何永江、柳艳梅 办公室负责制定学校处置恐怖袭击事件工作预案，全面负责协调全县教育系统恐怖事件处置工作，做好师生员工的宣传教育和自我防范工作。
各学校参照教育局应急处置指挥机构及职责，结合本学校实际，设立恐怖袭击事件处置指挥机构，领导、指挥、协调学校恐怖袭击事件应急处理工作。
五、预防及信息报告
（一）宣传教育与防范控制。各学校要加强宣传教育工作，增强师生预防恐怖袭击的常识，鼓励师生举报恐怖犯罪线索，广泛调动师生参与反恐怖斗争的积极性，增强师生的防范意识，提高师生的防范能力。积极开展以生存教育、生命教育和生活教育为主题的“三生”教育，提高学生自护自救能力。加强学生的心理健康教育、法制教育和民族精神教育。
（二）落实安全监管措施。各学校要建立和完善防范各类恐怖袭
3 击的规章制度，加强门卫安全保卫工作，严格门卫登记制度，提高技防设施的使用效率，对重要人员、部位、场所、设施要加强管理，切实加强对危险化学品、食品卫生、设施设备安全等方面的监管。
根据突发事件的发生、发展、处置等进程，必须做出初次报告、进程报告和结案报告，做到初次报告要快，进程报告要新，结案报告要全。
（三）责任报告单位和责任报告人 责任报告单位：各学校。
责任报告人：各学校指定的信息报送人员。
（四）报告时限及程序
掌握恐怖袭击事件征兆或发生恐怖袭击事件后，事发地学校要在迅速采取应急措施的同时，立即向当地党委、政府进行报告，同时报告县教育局，不得延误。各学校恐怖袭击事件应急处置领导小组要各负其责，迅速对事件现场进行实时监控、追踪，并上报事态发展变化情况。组织协调有关部门和相关专家深入研究，判明事件的性质和危害程度，采取相应的处置措施。
（五）报告内容
1、初次报告：报告事件的名称、发生地点、发生时间、涉及人群或潜在的威胁和影响、报告单位、报告人、联系人及联系方式，同时还应尽可能地报告事件初步性质、范围、严重程度、可能原因、已采取的措施、伤亡分布及发展趋势等。
2、进程报告：报告事件的发展与变化、处置进程、事件的原因或可能因素、已经或准备采取的整改措施。在进程报告中既要报告新发生的情况，同时对初次报告的情况进行补充和修正。
3、结案报告：报告事件的基本情况、产生的原因、应急处置的过程（包括各阶段采取的措施及其功效）、处置过程中存在的问题及整改情况、责任追究情况，并提出今后对类似事件的防范和处置建议等。
六、应急反应措施
恐怖袭击事件发生后，各校要认真履行各自职责，迅速启动预案，尽快采取相应的处置措施。
（一）采取一切有效措施和手段，协助相关部门尽快查清事件真相，并依法从速、从重惩治制造恐怖事件或企图制造恐怖事件的恐怖分子。
（二）及时判明事件的性质和危害程度，逐级进行上报,必要时可直接拨打“110”，不得延误。事发地教育管理办公室和学校处置恐怖袭击事件领导小组要各负其责，迅速对事件现场进行实时监控、追踪，并上报事态发展变化情况。
（三）组织协调有关部门和相关专家深入研究、判明事件的性质和危害程度，事发学校应迅速调集有关资源和力量，先行采取紧急处置和疏散行动，迅速开展抢救伤员、安置群众、封锁和隔离相关区域、防止建筑物坍塌、防止水电气泄漏，排除爆炸装置、解除辐射源等救援工作。
（四）事发学校要在教育局防恐领导小组的指导下，组织协调宣传报道工作，及时、准确地向公众报道事件真相，正确引导社会舆论，并严肃宣传纪律。同时，要有针对性地进行宣传教育，稳定人心，本着有利于维护教育系统稳定，有利于提高师生防范意识，有利于打击恐怖犯罪分子，有利于维护教育系统良好形象的原则，组织协调宣传报道和信息发布工作。
七、善后处理
（一）调查及评估
恐怖袭击事件应急工作结束后，事发学校应及时协助有关部门开展调查工作，分析事件产生的原因，客观全面报告事件的基本情况，对造成的人员、财产等损失进行详细汇总，会同参加应急处置的相关单位和专家对事件处置的各个环节进行全面总结，对应急处置过程中发现的问题，提出相应的整改意见和措施。
（二）人员善后及抚恤
在恐怖袭击事件处置工作完毕后，组织力量迅速恢复正常的教育教学秩序，尽可能减少恐怖袭击带来的损失和影响。对在恐怖袭击事件中致伤、致残、死亡的师生员工，按照国家有关法律法规给予相应的补助和抚恤，并积极联系保险机构。
（三）责任追究
恐怖袭击事件发生后，对拒绝参与应急处置和救援、延误应急处置救援时机、处置不力、措施不当而导致事态扩大，造成严重后果的责任单位和个人，依法依纪追究其责任。
（四）整改
县教育局处置恐怖袭击事件工作领导小组办公室和学校要按照有关部门和专家提出的意见建议和整改方案，迅速对本校在预防和处置恐怖袭击事件方面存在的问题和薄弱环节进行整改，并协调联系相关部门和专家进行全面安全检查和审核。
（五）恢复教学秩序
在恐怖袭击事件处置工作完毕后，各校应采取一切方式稳定师生员工情绪，并开展相应的反恐宣传教育，提高师生员工的预防与自我
6 保护意识，恢复学校正常的教育教学秩序及活动。
八、保障措施
（一）组织机构保障
各学校应成立突发恐怖袭击事件处置机构，具体负责突发恐怖袭击事件的日常预防和控制工作。
（二）信息技术保障
各学校要确定专人负责学校恐怖袭击事件信息报送工作，及时收集和汇总恐怖袭击事件的线索和信息，确保信息的畅通和更新，同时建立预测、预警、应急指挥、应急处置等相关工作制度，明确责任。
（三）人力资源保障
各学校应根据实际情况，建立相应的应急队伍，并定期接受相关部门专业的应急管理知识及技能培训和演练，熟悉掌握恐怖袭击事件的预防与控制知识，提高处理此类事件的快速反应和处置能力。
（四）物资经费保障
各学校应安排必要的经费预算，为突发恐怖袭击事件的防治工作提供合理而充足的资金保障和物资储备。
（五）宣传教育保障
严格落实处置恐怖袭击事件的有关安全宣传教育工作，利用展板、图片、影视等途径，让师生了解相关恐怖袭击事件的基本情况和处置常识，提高师生员工的安全意识和应对恐怖袭击事件的能力。
九、附则
本预案由县教育局制定，并负责实施和解释。
二0一四年六月三日
