公租房招标文件范文（精选多篇）

推荐第1篇：公租房 公租房

天津暂只受理符合“三种补贴”条件家庭的公租房申请 http://www.daodoc.com

2011-03-16 18:05

一、哪些人可以申请公共租赁住房？

答：(一)具有本市市内六区、环城四区非农业户籍，取得廉租住房实物配租补贴、廉租住房租房补贴和经济租赁房租房补贴(以下简称“三种补贴”)资格且尚未租赁住房的家庭可以申请。已领取廉租住房租房补贴或经济租赁房租房补贴，且房屋租赁登记备案未到期的家庭不得申请。

(二)具有本市市内六区、环城四区非农业户籍，上年人均年收入3万元(含)以下、人均住房建筑面积12平方米(含)以下且尚未享受其他住房保障政策的家庭可以申请,包括年满18周岁以上具有完全民事行为能力的单人户。

(三)经市人民政府确定的其他类型中等偏下收入住房困难家庭，包括外地来津工作的无房人员。

二、申请公共租赁住房有什么规定吗？

公共租赁住房实行准入制度。目前，根据首批推出的公共租赁住房的房源情况，各区房管局暂时只受理符合“三种补贴”条件家庭的申请。

三、取得“三种补贴”资格且尚未租赁住房的申请人如何申请公共租赁住房？

答：取得“三种补贴”资格且尚未租赁住房的申请人持本人身份证、补贴资格证明(《天津市廉租住房实物配租补贴资格证明》或《天津市廉租住房租房补贴资格证明》或《天津市经济租赁房租房补贴资格证明》)到发放资格证明的区房管局，填写《天津市公共租赁住房申请审核表》，换取《天津市符合公共租赁住房承租条件通知单》(以下简称《符合承租条件通知单》)。

区房管局对“三种补贴”资格证明有效的,且尚未领取租房补贴或房屋租赁备案到期后未再租赁住房的申请家庭，认定具有承租公共租赁住房资格，开具《符合承租条件通知单》。房屋租赁备案期限以申请人领取租房补贴时最新的房屋租赁登记备案证明记载的期限为准。家庭人口依租房补贴人口认定。

《符合承租条件通知单》上标注可供选择的公共租赁住房项目，标注的项目出租完毕或通知单开具之日一年以上，通知单自行废止。

四、缴存住房公积金的家庭申请公共租赁住房有何规定？

答：申请人本人、配偶或与其共同申请的其他家庭成员连续缴存住房公积金1年(含)以上的家庭，持区住房公积金管理部门开具的证明，在申请住房公积金贷款建设的公共租赁住房时，同等条件下优先选房。

目前，本市推出的使用住房公积金贷款建设的公共租赁住房项目有2个，分别是秋丽家园和秋怡家园。

五、租赁公共租赁住房的户型标准是什么？

答：家庭人口为2人(含)以下的,租赁一室户型房屋；家庭人口为3人(含)以上的,租赁二室户型房屋。符合承租一室户型房屋条件的申请家庭只能承租一室户型房屋，符合承租二室户型房屋条件的申请家庭可承租一室或二室户型房屋。

享受廉租住房实物配租补贴的家庭，租赁标准按本市廉租住房实物配租的相关政策执行。

六、持《天津市符合公共租赁住房承租条件通知单》的申请人如何办理租房手续？

答：(一)登记选房。申请人到指定地点进行登记，参加公开摇号、选房。(二)缴存保证金。申请人在选定住房后到指定银行缴存租房保证金。(三)签约入住。申请人签订公共租赁住房租赁合同和供热合同等，交纳物业管理费、水费、电费等相关费用，办理入住手续。

七、公共租赁住房项目选房顺序有没有先后？

答：公共租赁住房项目依申请家庭住房困难情况分阶段选房。经营单位按照“先廉租住房实物配租补贴类，再廉租住房租房补贴和经济租赁房租房补贴类，最后其他符合条件类”次序组织选房工作。在利用住房公积金贷款建设的公共租赁住房项目中，申请人本人、配偶或与其共同申请的其他家庭成员，能够连续缴存住房公积金1年(含)以上的，在同等类别的申请家庭中优先选房。

八、公共租赁住房的租金是如何确定和调整的？

答：公共租赁住房租金标准和楼层、朝向调剂系数按照房屋租赁市场租金水平确定和调整。具体项目的租金标准结合同等地级、同类房屋租赁市场价格，参照项目所在区域的房屋租赁市场指导租金确定和调整。每套公共租赁住房的租金由公共租赁住房经营单位按照管理部门核定的项目租金标准和楼层、朝向调剂系数确定。

租赁期内，可根据届时管理部门核定的租金标准调整公共租赁住房租金，续租期间租金按照届时公共租赁住房租金缴纳。

九、能使用租房补贴、住房公积金交纳公共租赁住房租金吗？

答：可以。享受廉租住房租房补贴和经济租赁房租房补贴的申请人可与补贴发放单位签订协议书，使用租房补贴交纳租金；缴存住房公积金的申请家庭，可与缴存住房公积金承办银行签订协议书，使用住房公积金交纳租金。

十、申请人缴存租房保证金的标准是多少？

答：取得廉租住房实物配租补贴资格的家庭不缴存租房保证金；取得廉租住房租房补贴和经济租赁房租房补贴资格的家庭，按照所承租住房建筑面积每平方米100元的标准缴存；未取得“三种补贴”资格的家庭，按照建筑面积每平方米200元的标准缴存。

缴存的租房保证金按照同期银行1年定期存款利率计息，未满1年的，按照同期银行活期存款利率计息。承租人腾退公共租赁住房时，抵扣欠缴租金和违约赔偿，一次性结清本息。

十

一、承租公共租赁住房家庭还应承担哪些费用？

答：除按照合同约定交纳房屋租金外，还须交纳物业管理服务费、水、电、气、热、通讯、有线电视等费用。

十二、承租公租房期间能否申请其他住房保障？

答：已承租公共租赁住房的家庭，符合“三种补贴”条件、经济适用住房或限价商品住房条件的，可按届时政策提出申请租房补贴或购买保障性住房。

十三、承租公共租赁住房家庭住房情况发生变动对继续承租有何影响？

答：购买经济适用住房或限价商品住房的，承租家庭应在所购住房交付使用后2个月内退出公共租赁住房，租赁合同解除；购买其他住房，不再符合承租条件的，应在其签订房屋买卖合同或协议后2个月内退出公共租赁住房，租赁合同解除；承租家庭成员接受赠与或继承住房不再符合承租条件的，应在其办理房屋接受赠与或继承手续后2个月内退出公共租赁住房，租赁合同解除。

十

四、公共租赁住房的租赁期限是怎么规定的？

答：初次承租期不超过3年；需继续承租的，应在租赁合同期限届满的3个月前，向经营单位申请续租。经审核符合届时公共租赁住房承租条件的可续租，每次续租期限不超过1年。合同期届满，承租家庭须退出公共租赁住房。

十五、哪些情形视为放弃公共租赁住房承租资格？

答：以下四种情形视同放弃承租资格，1年内不接受重新申请：未按规定选定住房的；已选定住房未在规定时间内签订租赁合同的；已签订租赁合同未在30日内办理入住手续的；其他放弃承租资格的情况。

十

六、承租期间什么情况下租赁合同解除？

答：承租家庭有下列行为之一的，公共租赁住房出租人有权依法单方解除与承租人签订的租赁合同，并收回出租房屋，同时承租家庭应承担相应责任。

将承租住房转借、转租、空置的；擅自改变承租住房居住用途、原有使用功能和内部结构的；欠缴租金累计满3个月的；购买经济适用住房或限价商品住房且所购住房已交付使用满2个月的；法律、法规或者规章规定的其他情况。

十七、对申请人弄虚作假将如何处理？

答：公共租赁住房申请人弄虚作假，隐瞒家庭户籍、人口、收入、住房状况及伪造相关证明的，一经发现，如实记录其不良信用信息，并按照规定纳入天津市个人信用联合征信系统。对已取得的公共租赁住房资格要予以取消，骗取的补贴要予以追缴，禁止申请人及其配偶5年内再次申请住房保障。申请人骗租公共租赁住房的，要收回住房。

推荐第2篇：公租房

公租房政策解读

一、公租房的含义

公共租赁房，是解决对既买不起经济适用房又不够廉租房条件的新就业职工等夹心层群体住房困难的一个产品。公共租赁住房不是归个人所有，而是由政府或公共机构所有，用低于市场价或者承租者承受起的价格，向新就业职工出租，包括一些新的大学毕业生，还有一些从外地迁移到城市工作的群体。

公共租赁住房是一个过渡性的解决方法。就是这部分群体不属于低收入，但是他目前通过市场确实解决不了自己的住房困难。因此，政府提供给他们一定的帮助，过一段时间，当这部分群体有支付能力了，他们就离开公共租赁住房，到市场购买或承租住房。

二、公租房的投资主体

1、根据住建部等七部委在今年6月8日发布的《关于加快发展公共租赁住房的指导意见》，其基本原则为政府组织，社会参与。各地区在加大政府对公共租赁住房投入的同时，采取土地、财税、金融等支持政策，充分调动各类企业和其他机构投资和经营公共租赁住房的积极性。

2、其房源一是政府通过收购或长期租赁市场上符合条件的商品房得到，二是通过新建或改建。新建公租房以配建为主，也可以相对集中建设。

3、公共租赁房建设实行“谁投资、谁所有”，投资者权益可依法转让。所建住房只能租赁，不能出售。

4、江苏省细化规定中明确，鼓励各类企事业单位和社会经济组织以独资、集资或者股份制的方式投资建设公共租赁住房。建立多元化的运行机制，鼓励各地由企业投资和持有公共租赁住房产权，负责公共租赁住房建设、租赁和维修等日常工作。这类企业可由社会机构出资设立，也可由社会机构和政府共同出资组建。

5、公共租赁住房产权所有部门应当承担物业管理责任，为承租人提供日常居住服务，公共租赁住房物业管理、有偿居住服务等费用由承租人负担。

三、供应对象

1、公租房现主要是针对中低收入住房困难家庭等群体出租的住房，已取得廉租房、经适房、两限房资格的家庭无须再次申请，符合廉租房、经适房、两限房申请条件及家庭中有60岁（含）以上老人、患大病人员、残疾人员、复转军人、优抚对象或重点工程拆迁的优先配租。

2、有条件的地区，可以将新就业职工和有稳定职业并在城市居住一定年限的外来务工人员纳入供应范围。江苏省的细化规定中指出，新就业人员是指具有大中专学历、工作不满5年并在城市有稳定职业的人员，外来务工人员是指在城市有稳定职业并在就业地居住一定年限的非就业地户籍的从业人员。

3、在外来务工人员集中的开发区和工业园区，市、县人民政府应当引导各类投资主体建设公共租赁住房，面向用工单位或园区就业人员出租。

四、对公租房的要求

1、公租房的租赁合同一般为3到5年，合同范本以及租金水平由省市政府住建部门制订和调整。公租房到期可以申请续租。

2、新建成套公租房单套建筑面积要严格控制在60平方米以下。并要尽可能安排在交通便利、公共设施较为齐全的区域。公租房要进行基本室内装修，具备直接入住条件。

3、供应范围和申请标准由市县的人民政府确定。已享受廉租住房实物配租和经济适用住房政策的家庭，不得承租公共租赁住房。

4、公租房只能承租人自住，不得出借、转让、闲置或进行经营性活动。如拖欠租金，则可以通报其所在单位，从其工资收入中直接划扣。

5、开发区、街道、乡镇、企事业单位投资建设的公共租赁住房，优先提供给本辖区或本单位的新就业和外来务工人员租住，剩余房源由市、县住房保障部门调剂安置其他符合公共租赁住房保障条件的对象租住。

五、政策优惠

1、财政部、国家税务总局日前发布通知，进一步明确税收优惠政策。对公租房建设用地及公租房建成后占地免征城镇土地使用税。对公租房经营管理单位建造公租房涉及的印花税予以免征。在其他住房项目中配套建设公租房，依据政府部门出具的相关材料，可按公租房建筑面积占总建筑面积的比例免征城镇土地使用税和印花税。

2、对公租房经营管理单位购买住房作为公租房，免征契税、印花税；对公租房租赁双方签订租赁协议涉及的印花税予以免征。此外，对经营公租房所取得的租金收入，免征营业税、房产税。

3、上述政策自发文之日起执行，执行期限暂定三年，政策到期后将根据公租房建设和运营情况对有关内容加以完善。

4、公共租赁住房建设涉及的行政事业性收费和政府性基金，按照经济适用住房的相关政策执行。

5、公租房建设用地纳入年度土地供应计划，予以重点保障。各地在确保保障性住房、棚户区改造住房和中小套型普通商品住房用地不低于住房用地供应总量70%。

6、鼓励金融机构发放公租房中长期贷款，具体办法由人民银行、银监会制订。支持符合条件的企业通过发行中长期债券等方式筹集资金，专项用于公租房建设和运营。

六、苏州地区的公租房现状

1、公租房主要有三个模式：一是政府和政府机构投资建设，主要解决科技人才和城市居民的居住问题。如工业园区预计到2012年底，将形成近6000套“优租房”、50万平方米规模，可供15000人使用。二是企业自己投资建成，主要解决本企业外来员工的居住问题。如园区和舰科技、吴江中达电子等大型企业。三是社会组织投资建设，主要解决经济开发区内各类企业的员工居住问题，如太仓“菁英公社”等。

2、到目前，苏州已完成新建2万套(间)公共租赁住房的任务，这使全市公共租赁住房已达590多万平方米、11万多间(套)。在8月18日的市府会议上，又确定了位于横塘晋源桥附近约200亩土地用于公租房建设的草案。

3、从今年开始，市区人均住房面积低于18平方米以下的最低收入、低收入、中等偏低收入三类家庭中的无房家庭，可以申请配租政府提供的公共租赁住房。其中中等偏低收入家庭的租金标准为市场平均租金的70%，低收入家庭为平均租金的50%。同时，我市正逐步将那些符合住房保障条件，但买不起经济适用住房的城市居民，也纳入公共租赁住房保障范围。

4、目前苏州市住房保障“十二五”发展规划和苏州市公共租赁住房保障办法(草案)确定的公共租赁住房共有三类保障对象，其申请公租房的条件为：

（1）城市居民“无房家庭”承租公共租赁住房，应符合以下条件：(一)经申请、审查、公示，符合现行住房保障条件并已取得中等偏低收入及以下住房困难家庭资格；(二)申请人及家庭成员名下无房，未租住公有住房；(三)市、区人民政府和管理部门规定的其它条件

（2）新就业人员申请承租公共租赁住房，应符合以下条件：(一)持有大中专院校毕业证，从毕业当月计算起未满60个月；(二)持有就业地城镇户籍或暂住证；(三)在就业城镇劳动关系稳定，并有手续完备的劳动合同或聘用合同；(四)本人及配偶在就业城镇无私有住房，未租住公有住房；(五)市、区人民政府和管理部门规定的其它条件；

（3）外来务工人员申请承租公共租赁住房，应符合以下条件：(一)持有就业地城镇暂住证；(二)在就业城镇劳动关系稳定，并有手续完备的劳动合阿或聘用合同；(三) 本人及配偶在就业地城镇无私有产权房，未租住公有产权房；(四)市、区人民政府和管理部门规定的其它条件。

5、园区“优租房”申请条件

(1)同时符合下列条件的园区企事业单位员工，可申请租住优租房：(1)在园区内就业的，优先考虑在园区首次签订劳动合同一年内的新员工;(2)未在苏州购房；本人或配偶在苏州市无居住条件;(3)参加园区A类公积金;(4)与所在企事业单位已签订劳动合同，优先考虑IC产业、软件业、新材料、生物医药、科研等科技创新型企业，汽车航空零部件、电子与信息产业、机械等先进制造业企业，旅游管理、商贸管理、商业服务、物流、投资金融、文化艺术、医疗卫生、教育等现代服务业企业；(5)本科以上学历或专业列入园区当年度 《紧缺和急需专业人才目录》大专学历。

(2)区内行政机关事业单位、各大公司、各派驻机构、各直属单位在编人员未在苏州购房者。

推荐第3篇：公租房

财政部：将采取四措施加强地方政府性债务管理

来源：中国资本证券网

财政部有关负责人日前表示，从审计结果看，我国地方政府性债务风险总体可控。财政部现在正在会同有关部门积极做好加强地方政府性债务管理各项工作，包括妥善处理债务偿还和在建项目后续融资、继续抓紧清理规范融资平台公司、坚决禁止政府违规担保行为、加快研究建立规范的地方政府举债融资机制等。

“多年来，地方政府通过举债融资，促进了地方经济社会发展，对应对两次金融危机发挥了一定积极作用。”该负责人说，一是为应对危机和抗击自然灾害提供资金支持，二是为推动民生改善和生态环境保护提供重要支撑，三是为保障经济社会的持续发展打基础。

对于我国地方政府性债务风险是否可控，负责人称“从审计结果看总体可控。”

他解释，从债务规模看，至2010年底，省、市、县三级地方政府负有偿还责任的债务率，即负有偿还责任的债务余额与地方政府综合财力的比率为52.25%。如果按地方政府负有担保责任的债务全部转化为政府偿债责任计算，债务率为70.45%。

从债务结构看，我国政府性债务以内债为主，2010年末地方政府性债务的债权人主要以国内机构和个人为主。而且地方政府性债务是多年累积而成的，30多年来，地方通过自身经济发展和财力增长，偿债能力不断提高，偿债条件不断

1 改善，逾期违约率一直处于较低水平。

从偿债条件看，除财政收入外，我国地方政府拥有固定资产、土地、自然资源等可变现资产比较多，可通过变现资产增强偿债能力。此外，我国经济处于高速增长阶段，基础设施建设给地方经济和政府收入创造了增长空间，有利于改善其偿债条件。从区域结构看，一些发达地区的经济和财政能力强，负债水平相对适度。有部分地方政府负债相对其经济和财力偏高，但只要采取措施控制新增债务，规范当地政府债务融资行为，风险也是可控的。

不过，该负责人同时也坦言，要看到部分地区和行业偿债能力弱，存在风险隐患，如个别地方政府负有偿还责任的债务负担较重，部分地方的债务偿还对土地出让收入的依赖较大，部分地区高速公路、普通高校和医院债务规模大、偿债压力较大等。对部分地区和行业存在的风险隐患，需要未雨绸缪，采取有效措施，妥善处理存量债务，严格控制新增债务，防范和化解可能出现的风险。

与此同时，该负责人称，按照国务院领导指示精神，财政部正在会同有关部门积极做好加强地方政府性债务管理各项工作：一是妥善处理债务偿还和在建项目后续融资；二是继续抓紧清理规范融资平台公司；三是坚决禁止政府违规担保行为；四是加快研究建立规范的地方政府举债融资机制。按照国发[2010]19号文件要求，抓紧研究建立地方政府债务风险预警机制，将地方政府债务收支纳入预算管理，逐步形成与社会主义市场经济体制相适应、管理规范、运行高效的地方政府举债融资机制。

2 央行连续四周净投放1650亿元

资金面宽松现少有平静

来源 第一财经日报

中国人民银行已经连续四周净投放，累计向市场注入了1650亿元的资金，其中过去一周净投放700亿元。

7月中旬以来，在公开市场，中国人民银行已经连续四周净投放，累计向市场注入了1650亿元的资金，其中过去一周净投放700亿元，接近上月净投放量总额。

受央行资金维稳影响，此前市场资金紧张形势大为改观，资金面继续保持了相对宽松，1天和7天利率稳定在3%左右水平，回落至前期低点。分析人士认为，从最近的国内外局势来看，货币政策进入观察期的可能性非常大。

上周累计回笼1220亿元

上周公开市场到期资金量高达1920亿元，为近期高峰，央行加大了操作力度。据央行网站披露，上周二，央行发行了20亿元1年期央票，并开展了830亿元28天正回购操作，当日回笼资金850亿元。

周四，央行发行了70亿元3个月央票，中标价格为99.24元，发行利率连续六周持平于3.0801%。与此同时，91天期正回购得到重启，操作量为300亿元，中标利率3.08%，同样保持稳定。

至此，上周累计回笼资金1220亿元，规模显著提升。此外，当前公开市场操作中主要的两档央票皆已摆脱地量格

3 局，两档正回购也相继恢复操作。

受此影响，货币市场利率告别了上月的紧张态势，继续保持相对宽松。8月15日，在银行间同业拆借市场，shibor整体仍在低位徘徊，其中隔夜利率上升5.50个基点，报2.8492%；7天利率上升15.50个基点，报3.2375%；2周利率下跌37.58个基点，报3.2367%；1个月利率跌11.35个基点，报4.8707%。

政策面担忧情绪继续释放

对于下一阶段的政策走势，央行在上周五发布的二季度货币政策执行报告中表示：“要综合运用利率、汇率、公开市场操作、存款准备金率和宏观审慎管理等工具组合，保持合理的社会融资规模和节奏。”从顺序来看，加息处于第一位，提准已被放在第四位。

同日出炉的最新金融数据显示信贷增长进一步向常态回归，为央行上述表态作出了注脚。数据显示，截至今年7月末，我国广义货币（M2）余额77.29万亿元，同比增长14.7%，分别比上月末和上年同期低1.2个百分点和2.9个百分点；人民币贷款余额51.90万亿元，同比增长16.6%，分别比上月末和上年同期低0.3个百分点和1.8个百分点。

华泰联合证券固定收益部认为，货币政策目前已经进入观察期，短期内央行可能避免采取诸如利率、准备金率之类的激烈手段，公开市场操作仍将是央行调节银行体系流动性的主要手段。

招商银行分析师刘俊郁表示，在政策预期缓和的情况4 下，未来市场走势的不确定性依然在资金面上。除非银行超储率出现实质性上升，否则资金面波动还将延续，债市反复波动的可能性依然存在。

央行15日下午宣布，将于今日发行50亿元1年期央票。据统计，本周公开市场到期资金量为890亿元，较上周减少1030亿元。

5 国家信息中心：预计三季度CPI涨6.2%

作者 刘丹 来源 一财网

第一财讯：国家信息中心8月16日在《中国证券报》发布三季度宏观经济预测报告称，世界经济下行风险加大，随着稳健的货币政策逐步见效，三季度我国经济增长将保持平稳减速态势，但物价涨幅可能达到今年季度峰值。预计三季度我国GDP增长9.2%左右，CPI上涨6.2%左右。

报告表示，由于粮食生产和美国货币政策走向等重要因素存在较大不确定性，三季度通胀压力依然较大，CPI涨幅有可能创出今年季度峰值。初步预计，三季度CPI同比上涨6.2%左右，高于二季度5.7%的涨幅；三季度工业生产者价格上涨7.3%左右。

报告指出，由于重大自然灾害频发影响粮食生产，特别是近期猪肉价格大幅上涨，三季度食品价格仍有上涨压力；同时，美联储推出新一轮量化宽松政策的可能性明显加大，美元贬值将给我国带来新的输入性通胀压力。

另外，我国的负利率具有刺激借贷、扩张需求的作用，物价上涨的货币环境仍然比较宽松。而劳动力成本上升、原材料涨价、油价和电价等资源价格上调等因素，将成为推动消费价格走高的刚性因素。

不过，报告认为，物价但并未出现加速上涨的态势，仍在可控的范围内。需要重点关注的是因长期价格管制导致的隐性通胀问题。因此，要创造条件大力推进要素价格机制改6 革，解决隐性通胀问题。

经济增长方面，报告指出，当前我国经济出现了稳中趋缓的迹象，但经济适度放缓并未严重影响到就业形势。因此要容忍经济适度降温。

报告认为，“十二五”开局之年的规划投资项目将纷纷上马，保障性住房等民生建设项目启动，投资需求将保持较快增长态势；上半年18个省区市上调最低工资标准、住房销售快速反弹等因素有助于推动消费保持平稳增长；受季节性因素影响，下半年贸易顺差比上半年有所扩大。因此，我国经济将保持平稳减速趋势。初步预计，三季度我国GDP增长9.2%左右。

从国际来看，报告认为，三季度全球经济下行风险加大，欧债危机有蔓延之势，美国信用等级下调引起全球金融市场动荡，发达国家经济增长动力不足，下半年世界经济增长可能低于预期。但新兴经济体仍将保持较快增长态势，全球经济陷入二次衰退的可能性较小。

报告还表示，三季度固定资产投资受价格因素影响名义增幅仍将保持高位运行，但实际增速继续回落。预计三季度固定资产投资增长24.5%左右，扣除价格因素，实际增长16.5%左右，增幅同比下降2.5个百分点。

另外，消费需求增速较上年有所放慢，但各月之间增速相对平稳。预计三季度社会消费品零售总额增长17.5%左右，增幅同比放慢0.9个百分点；扣除物价因素后实际增长11.7%左右，增幅同比放慢3.3个百分点。

7 外贸方面，报告指出，随着世界经济复苏乏力，特别是欧美等主要贸易伙伴增长动力不足，我国外贸出口增速将继续有所减慢。预计我国三季度出口增长18%左右，进口增长20%左右，贸易顺差696亿美元，同比增长6.7%左右。

8

推荐第4篇：公租房

30个公租房申请点今起接受申请

公务员将不参与首批公租房摇号

首批房客预计4月份即可入住新家

从今天起，主城9区的30个公租房申请点将接受市民的公租房申请，公务员将放弃首批公租房摇号机会。昨天召开的重庆市公租房工作相关情况新闻发布会介绍，3月2日我市将进行公租房的首次摇号配租，

经过公示无异议的，预计在4月份，首批房客即可入住鸳鸯片区“民心佳园”的“新家”。

3月2日首次摇号配租

今年，全市将建设1300多万平方米的公租房，计划分配1000万平方米。首次接受申请的公租房面积约400万平方米、约6.7万套房源，第一次摇号配租时间为3月2日，今年第二次为10月。摇号配租后，

履行了签约手续的市民便可分期入住。

所有在2月28日前完成了公租房申请手续并经审核合格的市民，都能够参与首次摇号配租。为保证对公租房有急迫需求的人员能早日签约入驻公租房，全市符合公租房申请条件的公务员将放弃首批公租房摇

号机会。

30个申请点节假日不休

据介绍，主城区的30个申请点从今天起正式接受市民申请，节假日不休，也可登录公租房信息网申请。网上申请的需在28日前到申请点提交书面材料。考虑到首批公租房申请的人可能比较多，因此大田湾体育场、江北观音桥商圈广场也会设2个临时申请点。各区还会增设临时的宽敞场地，以便发放资料或接受市

民的咨询。无论申请哪个区域的公租房，均可到就近的申请点咨询和完成申请。

申请时，申请人必须对所填写的收入、住房情况及提供相关材料的真实性作出书面承诺，如果信息不实将承担相应责任。申请提交后，市民可在网上或申请点查询申请结果。随后，经审核合格的申请人和获

得摇号配租资格的申请人的收入、住房等情况都将在网上进行公示，并接受社会监督。

申请人应当本着利于工作和生活方便的原则，就近选择公租房小区。

租金每平方米最低9元

在昨天的新闻发布会上，主城部分公租房最终的租金标准也正式出炉。

据了解，“民心佳园”租金标准为每月每平方米11元，大竹林“康庄美地”为10元，西永“康居西城”为

9.5元，蔡家“两江名居”为9元、华岩“民安华福”为9元。但租金会将根据经济发展水平、人均可支配收入、

物价指数等因素的变化，进行动态调整。

此外，公租房小区内还将配有物管公司。目前，市公租房管理局已通过招标方式选聘了具有一级资质

的物业公司，每月每平方米的物管费为1.03元。

房源数量

共67330套，其中民心佳园15294套、康庄美地11598套、康居西城24372套、两江名居9786套、民

安华福6280套。

各类申请人提供的申请材料

一、与用人单位签订劳动合同的人员提供：

（一）公共租赁住房申请表

（二）身份证明：身份证、户口簿（主城区户籍人员）

身份证、居住证（非主城区户籍人员）

（三）婚姻证明（已婚人员提供）

（四）劳动合同

（五）工作单位出具的工作、收入、住房分配证明

（六）社保机构出具的社保缴费证明或工作单位提供的住房公积金缴费证明

（七）共同申请人的收入证明、有单位的还需提供住房证明

（八）属不受收入限制的提供相应的证书或证明

（九）属大中专院校及职校毕业生提供毕业证书

（十）属住房困难家庭提供公房租赁凭证或房屋权属证书

以上材料各1份，属证明的提交原件，属证件、证书或合同的提交复印件，并提供原件核对。房源坐落

民心佳园：位于北部新区鸳鸯民心路555号

康庄美地：位于北部新区大竹林金通大道500号、502号

康居西城：位于沙坪坝区西永康城路2号、4号

两江名居：位于北碚区蔡家镇

民安华福：位于九龙坡区华岩片区福茄路

二、灵活就业人员和个体工商户提供：

（一）公共租赁住房申请表

（二）身份证明：身份证、户口簿（主城区户籍人员）

身份证、居住证（非主城区户籍人员）

（三）婚姻证明（已婚人员提供）

（四）社保机构出具的社保缴费证明

（五）灵活就业人员提供现居住所在地居委会出具的就业、收入证明

个体工商户提供营业执照和税收缴纳证明

（六）共同申请人的收入证明、有单位的还需提供住房证明

（七）属不受收入限制的提供相应的证书或证明

（八）属大中专院校及职校毕业生提供毕业证书

（九）属住房困难家庭提供公房租赁凭证或房屋权属证书

以上材料各1份，属证明的提交原件，属证件、证书或合同的提交复印件，并提供原件核对。

三、主城区退休人员提供：

（一）公共租赁住房申请表

（二）身份证明：身份证、户口簿（主城区户籍人员）

（三）婚姻证明（已婚人员提供）

（四）养老待遇领取证明或原工作单位出具的退休证明

（五）有单位的提供住房分配情况证明

（六）共同申请人的收入证明、有单位的还需提供住房证明

（七）属不受收入限制的提供相应的证书或证明

（八）属住房困难家庭提供公房租赁凭证或房屋权属证书

以上材料各1份，属证明的提交原件，属证件、证书或合同的提交复印件，并提供原件核对。

四、国家机关、事业单位在编工作人员提供：

（一）公共租赁住房申请表

（二）身份证明：身份证、户口簿（主城区户籍人员）

身份证、居住证（非主城区户籍人员）

（三）婚姻证明（已婚人员提供）

（四）工作单位出具的工作、收入、住房分配及社保或公积金缴纳证明

（五）共同申请人的收入证明、有单位的还需提供住房证明

（六）属不受收入限制的提供相应的证书或证明

（七）属大中专院校及职校毕业生提供毕业证书

（八）属住房困难家庭提供公房租赁凭证或房屋权属证书

以上材料各1份，属证明的提交原件，属证件、证书或合同的提交复印件，并提供原件核对。

推荐第5篇：公租房

关于租赁社会房源实施公租房保障

有关问题的通知

各区（开发区）、县（市）房产局（处）、财政局，各有关单位：

为切实解决城镇中等偏下收入住房困难家庭、新就业普通高校毕业生和外来务工人员住房困难问题，根据《国务院办公厅关于保障性安居工程建设和管理的指导意见》（国办发〔2011〕45号）和住建部等部门《关于加快发展公共租赁住房的指导意见》（建保〔2010〕87号）精神，结合我市实际，现就租赁社会房源作为公共租赁住房的有关问题通知如下：

一、租赁社会房源作为公共租赁住房政策

租赁社会房源作为公共租赁住房配租给保障对象家庭，是指经住房保障管理部门审批确认的公共租赁住房保障家庭，结合自身情况，自主选择合适的住房后，由住房保障管理部门委托其代理与出租住房产权人签订租赁协议，住房保障管理部门再将租赁的社会房源实物配租给该保障对象家庭。

住房保障管理部门租赁社会房源，作为公共租赁住房配租给保障对象，保障对象在交纳住房保障管理部门与产权人约定的市场租金后，按规定享受公共租赁住房租金优惠。

租金优惠额＝（保障面积－现有面积）×租赁住房所在区域市场平均租金×30%。

家庭人口1人的按2人计算，保障面积 32平方米；家庭人口2人的按3人计算，保障面积 48平方米；家庭人口3人的，保障面积48平方米；家庭人口4人（含4人）以上的，保障面积64平方米。

市场平均租金按《关于公布沈阳市2010年度廉租住房保障相关标准的通知》（沈房〔2010〕175号）廉租住房租赁补贴标准执行。和平区、沈河区、大东区、铁西区、皇姑区、于洪区、东陵区（浑南新区）、经济技术开发区、棋盘山开发区，每平方米建筑面积15元；苏家屯区、沈北新区（蒲河新城），每平方米建筑面积12元；新民市、辽中县，每平方米建筑面积10元；康平县、法库县，每平方米建筑面积8元。

租赁社会房源按年度配租计划确定当年的配租户数，对保障对象采取当年报批制度。

二、准入条件

申请人或共同申请人有工作单位或稳定收入，具有租金支付能力的；申请家庭人均可支配月收入低于1700元、单身家庭可支配月收入低于2500元（单身家庭申请人须年满28周岁；新民市、辽中县、法库县、康平县申请家庭人均可支配收入条件，按照当地政府制定标准）；申请家庭成员人均住房建筑面积低于16平方米（住房面积指家庭成员在本市已有的房屋面积、承租公有住房面积、申请之日前3年内已转让或赠予的住房面积，以及3年内被征收的住房面积）。

满足上述条件的外来务工人员需在沈连续缴纳社会养老统筹保险满1年以上。

新毕业的大学生（原籍非本市、毕业3年以内）工作满1年以上，且在沈无房的均可申请。

三、轮候制度

公共租赁住房配租实行轮候制度。住房保障管理部门对申请家庭信息进行审批、核准后，将符合条件的家庭信息存储在公共租赁住房信息管理系统的轮候库中。按年度配租计划确定配租户数，并通过电脑派位或申请时限确定配租家庭。

四、申请方式

城镇中等偏下收入住房困难家庭，向户口所在社区委员会提出申请；新就业的普通高校毕业生、外来务工人员，可登录沈阳市住房保障网（WWW.SYSZFBZ.COM）直接提出申请，或由单位向单位所在的区级住房保障管理部门统一提出申请。

五、审批、备案办理程序

（一）城镇中等偏下收入住房困难家庭办理程序

1、申请人向户口所在社区委员会提出申请，社区委员会在7个工作日内调查核实后，上报街道办事处。

2、街道办事处在7个工作日内，对申请家庭的相关材料进行初审，并组织在社区公示（公示期5个工作日）。初审合格的，上报区级住房保障管理部门。

3、区级住房保障管理部门在收到初审材料起15个工作日内，对申请人家庭有关材料进行审核。审核合格的，上报市保障性住房管理办公室。

4、市保障性住房管理办公室在收到区级住房保障管理部门审核材料起20个工作日内，对申请人家庭的住房情况进行核查，并在沈阳市住房保障网，对符合条件的申请人家庭的有关情况进行公示（公示期5个工作日）。无异议者或异议不成立的，予以核准备案，并将申请人信息录入公共租赁住房保障轮候库，通过电脑派位确定配租家庭。

（二）新就业的普通高校毕业生、外来务工人员办理程序

1、申请人按照沈阳市保障性住房管理办公室发布的公共租赁住房申请公告规定的时限和要求，通过网上直接申报，填写《沈阳市公共租赁住房（申请）审批表》或由单位统一向所在的区级住房保障管理部门提出申请。

2、申请人在公告规定时限内，持相关材料到区级住房保障管理部门办理审核、审批手续。区级住房保障管理部门在20个工作日内办结，并将已审批的申请人信息，上报市保障性住房管理办公室。

3、市保障性住房管理办公室在受理区级住房保障管理部门上报的审批信息后20个工作日内，对申请家庭进行核准，并通过电脑派位确定配租家庭，且在市住房保障网进行公示（公示期5个工作日）。无异议者或异议不成立的，予以备案。

六、申请、审核需提供材料

（一）《沈阳市公共租赁住房（申请）审批表》；

（二）申请人及家庭成员身份证、婚姻情况证明、户口簿；

（三）民政部门或其指定部门开具的公共租赁住房保障家庭收入核定证明（外来务工人员的收入证明暂由务工单位出具）;

（四）申请人须提供《房屋所有权证》、承租公有住房证明、房屋征收补偿协议等；

（五）新就业的普通高校毕业生，须提供毕业证书、就业合同；外来务工人员，须提供在沈阳连续缴纳1年以上社会养老统筹保险证明；

（六）其他材料。

七、配租管理

申请人须签订期限1年的公共租赁住房配租合同，并代为区级住房保障管理部门与出租住房产权人办理房屋租赁登记备案证明。

配租家庭在与区级住房保障管理部门签订租赁合同后，按租赁合同约定的方式支付租金。 区级住房保障管理部门，按合同约定每季度支付一次公共租赁住房租金优惠资金，同时保障对象需提供社区开具的租赁住房证明材料。

八、退出管理

在租赁期内，保障对象家庭收入及住房条件发生变化的，应当向原申请的区级住房保障管理部门报告，并按规定重新核定。合同有效期为1年，合同期满需重新申报，按年度配租计划及电脑派位或申请时限重新确定配租家庭。

租赁社会房源实行季度抽查核实制度。市、区住房保障管理部门，每季度会同相关部门，通过入户或与房屋出租人核实等方式，对配租家庭的租赁状况进行抽查，同时向社会公开投诉举报电话。

配租家庭有下列行为之一的，解除租赁合同，不予享受公共租赁住房租金优惠，其行为记入信用档案并予以处罚，5年内不得申请公共租赁住房。

（一）采取提供虚假证明材料等欺骗方式取得公共租赁住房配租的；

（二）转租、转借的；

（三）改变公共租赁住房结构或使用性质的；

（四）配租家庭无正当理由累计空置6个月以上的；

（五）拖欠租金及合同约定其应承担相关费用的；

（六）在公共租赁住房中从事违法犯罪活动的；

（七）违反租赁合同其它约定的。

本通知自2012年7月1日起试行。

推荐第6篇：公租房

公共租赁住房申请条件

（一）中等偏下收入家庭同时具备下列条件可以申请租赁公共租赁住房

1.具有本市市区常住户口，且家庭成员中至少有1人取得本市常住户口3年以上；

2.家庭无自有住房且未租住公有住房；

3.家庭人均月收入符合规定标准。

（二）新就业职工同时具备下列条件可以申请租赁公共租赁住房

1.具有本市市区常住户口；

2.已与用人单位签订劳动（聘用）合同（人社部门规范的合同文本）；

3.月收入符合规定标准；

4.在本市市区范围内无自有住房且未租住公有住房。

（三）来郑务工人员同时具备下列条件可以申请租赁公共租赁住房

1.持有郑州市居住证1年以上；

2.已与用人单位签订1年以上劳动合同（人社部门规范的合同文本）；

3.月收入符合规定标准；

4.在本市市区范围内无自有住房和公有住房且未租住单位住房。

单身人员，除应当符合前款规定条件外，申请租赁公共租赁住房时，应年满法定结婚年龄。

申请人与其共同申请的家庭成员之间应当具有法定的赡养、扶养或者抚养关系。来郑务工人员或灵活就业人员需持有郑州市市区居住证明。

公共租赁住房申请资料

（一）中等偏下收入家庭申请公共租赁住房应提供的材料

1.《郑州市公共租赁住房申请审批表》;

2.申请人及共同申请人的身份证件、户口簿;

3.申请人及共同申请人的收入证明和印证收入的相关资料;

4.婚姻状况证明;

5.市房产部门出具的住房情况证明;

6.市人民政府规定的其他材料。

（二）新就业职工个人申请公共租赁住房应提供的资料

1.《郑州市公共租赁住房申请审批表》;

2.本人和配偶及共同申请人的身份证、户口簿、学历证明;

3.本人和配偶与用人单位签订劳动(聘用)合同（人社部门规范的合同文本）;

4.申请人及共同申请人的收入证明和印证收入的相关资料；

5.婚姻状况证明;

6.市房产部门出具的住房情况证明;

7.市人民政府规定的其他材料。

（三）来郑务工人员个人申请公共租赁住房应提供的资料

1.《郑州市公共租赁住房申请审批表》;

2.申请人和配偶及共同申请人的身份证件、居住证；

3.申请人和配偶与用人单位签订的劳动合同（人社部门规范的合同文本）；

4.申请人和共同申请人的收入证明及印证收入的相关资料；

5.婚姻状况证明;

6.市房产部门出具的住房情况证明;

7.市人民政府规定的其他材料。

（四）单位提出公共租赁住房资格申请应提供的资料

1.《郑州市公共租赁住房申请审批表》;

2.依法批准成立的文件；

3.《单位申请公共租赁住房人员情况表》。

中等偏下收入家庭的收入证明，申请人及共同申请人有工作单位的，由其所在工作单位出具；无工作单位的，由其户籍所在地社区出具。

家庭人均月收入低于或等于城镇居民最低生活保障标准的需提供《城市居民最低生活保障金领取证》；家庭人均月收入介于城镇居民最低生活保障标准1到2倍（含2倍）之间的，需提供《郑州市城市低收入家庭救助证》；家庭人均月收入介于城镇居民最低生活保障标准2到2.5倍（含2.5倍）之间的，经民政部门认定后，仅限于申请保障性住房救助，民政部门不再向申请家庭发放任何证明。

申请人在申请公共租赁住房时要签署承诺书，对所提供材料的真实性、按照规定使用和退出、配合监督检查、家庭情况发生变化及时申报等事项作出书面承诺；单位对其出具的证明负法律责任，对出具虚假证明的单位和个人，由有关部门依法追究相关责任人员的责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。以单位提出公共租赁住房资格申请的，被批准的人员应由申请单位编制组合租赁方案，不再享受租赁补贴。

公共租赁住房办公地点及联系方式

1.郑州市保障性住房办公室→建设路与百花路交叉口房地产大厦3楼

→67883316；

2.金水区保障性住房管理部门→东三街与同乐路交叉口金水区房管局7楼→63923107；

3.二七区保障性住房管理部门→齐礼闫中街95号二七房管局1楼→68811100；

4.管城区保障性住房管理部门→城东路80号行政服务大厅1楼→66218625；

5.中原区保障性住房管理部门→市场街71号中原区房管局1楼→67633710；

6.惠济区保障性住房管理部门→开元路8号惠济区房管局5楼506房间→63639393；

7.高新区保障性住房管理部门→瑞达路与樱花街交叉口樱花街5号1楼→67990017；

8.经开区保障性住房管理部门→经北一路30号经开区房管局308房间→86126212；

9.郑东新区保障性住房管理部门→民生路与祥盛路交叉口东南角房地产交易中心1楼→86121026；

10.航空港区保障性住房管理部门→航空港区航天路航空港区房管局→86199676。

推荐第7篇：公租房

北京市公布了公租房细则，外地人正式纳入可申请范围

北京外来人员申请公租房不限收入

2011-10-20 03:59:41 来源: 新京报(北京) 有315人参与 手机看新闻 转发到微博(10)

核心提示：10月19日，北京市公布了公租房细则，外地人正式纳入可申请范围。通知规定，非京籍人士来京连续稳定工作满一年，能提供暂住证明、公积金证明或社保证明，本人及家庭成员在本市无房即可申请公租房。对于非京籍申请者的收入条件并无限制。

哪些人能申请北京的公租房，租金是什么标准，房源从何而来？昨天，北京“公租房细则”《关于加强本市公共租赁住房建设和管理的通知》发布，在市级层面首次对上述问题做出了规定。外地人正式纳入可申请范围，本地人的收入限制也比此前的三类保障房放宽。此外，该细则的实施办法，如公租房配租、租金制定和调整、合同示范文本等5个文件，也将陆续发布。

本报讯昨天，《关于加强本市公共租赁住房建设和管理的通知》发布，《通知》明确提出，申请北京公租房的家庭，除了本市户籍符合一定条件的家庭外，在北京工作一定年限的外地人也纳入公租房的范围。这也是北京的保障房首次对外地人开放。该通知从12月1日起施行。

公租房主要供给三类人群

在北京的4种政策性住房中，廉租房、经适房、限价房一直都是限定本市户籍。

在昨天发布的《通知》中，公租房的供应对象明确为三类：廉租房、经适房、限价房轮候家庭，刚就业的职工，外省市来京连续稳定工作一定年限的人员。这是北京在政府文件中，首次明确公租房的供应对象包括外省市来京连续稳定工作一定年限的人员。市住保办常务副主任邹劲松表示，此覆盖范围，不但包括园区公租房，也包括面向社会的公租房。

本市户籍人均住房15平米以下

对于北京人申请公租房，此次也出台了具体的标准。需要本市城镇户籍，申请家庭人均住房使用面积在15平米（含）以下。收入方面，3口及以下家庭年收入需在10万元（含）以下，4口及以上家庭年收入13

万元（含）以下。

市住建委将会同市相关部门，根据具体本市人均可支配收入水平变化等，对准入标准及时进行动态调整。

公租房将引导稳定市场租房租金

邹劲松表示，十二五期间，北京将大力发展公租房，推动住房保障方式从“以售为主”向“租售并举”、“以租为主”转变。十二五期间北京将建设公租房30万套，占公开配租配售保障房的60%。

“目前，大力发展公租房，将引导居民特别是年轻人住房消费观念的转变，这将有利于延缓买房需求集中释放，有利于房价稳定。同时，30万套公租房建成后，在租房市场中的话语权将增大，可引导和稳定市场租金。”

【本市户籍】

本市户籍哪些人能申请？

买不起三类保障房的夹心阶层

公租房在4类保障房中门槛是最低的。如限价房人均住房面积需在15平米及以下，家庭年收入3口不高于8.8万元。

而公租房的准入标准中，人均住房面积与限价房相同，家庭年收入则有所放宽。3口及以下家庭放宽至10万元，4口及以上家庭放宽至13万元。

邹劲松表示，放宽公租房的准入门槛，不但是为了解决过去廉租房、经适房、限价房标准缝隙中的夹心层，也将解决那些不够限价房标准，却买不起商品房的夹心层家庭。

“这一标准，是根据当前北京房价、居民收入、房价收入比等因素综合计算出的。在标准以下的家庭，可能还暂时买不了商品房；超标的家庭，是可以通过自己的努力购买住房的。”邹劲松说。此外，公租房没有家庭总资产的要求。

【年龄限制】

申请者有没有年龄限制？

过渡性住房不设年龄限制

与其他类型保障房申请相比，公租房申请并没有年龄方面的限制。

在北京的经适房和限价房申请者如果是单身的话，必须年满30周岁。这使得一些刚毕业的大学生或刚就业的人员，往往无法购买经适房或限价房。不少人也发出过放宽保障房申请年龄限制的呼吁。

邹劲松表示，经适房和限价房属于购买类型的保障房，提倡家庭有一定积累再购买，因此设定了单身申请者需满30周岁的条件。

“而公租房的情况不同，恰恰是作为家庭在购买住房前，家庭财富积累期间的过渡性住房。公租房有一部分是提供给刚毕业的大学生和刚就业的人群，所以公租房没有设置申请年龄的限制。”

【外地户籍】

外地户籍有无收入限制？

无收入限制但不能在京有住房

很多来京工作的外地户籍人员关心公租房对他们的准入条件。昨天发布的《通知》中，相比北京户籍家庭，非本市户籍家庭申请公租房，并没有设定统一的收入标准，只是提出有稳定收入。

对此，邹劲松表示，各区县可以根据自己的实际情况，确定具体的标准，也可以包括收入标准。

如果公租房对外地人不设收入标准，是否可能会出现有钱人去申请公租房，来挤占公租房？

他认为，首先，外省市来京人员申请公租房，前提必须是家庭成员在京都没有住房。

其次，他表示，公租房主要是满足过渡性需求的，因此在户型设计方面，也是比较小的，大部分都是40平米左右。因此，有了一定的积蓄，想提高生活品质的人，将来还是要去购买属于自己的住房。

【居住限制】

在京工作多久方可申请？

由各区县确定具体时限

《通知》对于外地人需在京工作多长时间，并没有全市统一的标准。

“这次把具体标准的权限放给各区县，主要是因为各区县的实际情况不同。比如旧城区，本身就要疏解人口，那么标准有可能就会定的高一些。而一些新城由于有产业园区等，要吸引外来人才，标准有可能就会宽一些。这样各自制定标准要更为符合实际需求。”邹劲松说。

不过，外地人申请公租房有一个全市统一的基本条件，就是申请家庭所有成员必须在北京都没有住房。

同时，外地人申请公租房所要提交的证明材料，与北京正在实施的住房限购类似，需要提供暂住证明、以及缴纳住房公积金证明或社保证明。

(本文来源：新京报作者： 马力 ) 责任编辑：NN044

推荐第8篇：公租房

北京公租房

（1）所谓“公租房”，其全称为公共租赁住房，是指政府提供政策支持，限定户型面积、供应对象和租金水平，面向北京市中低收入住房困难家庭等群体出租的住房。按照《北京市公共租赁住房管理办法（试行）》规定，其配租对象为北京市中低收入住房困难家庭（包括已通过廉租住房、经济适用住房、限价商品住房资格审核尚在轮候的家庭以及其它住房困难家庭）。

（2）北京市住建委，2010年5月24日发布的《北京市公共租赁住房建设技术导则（征求意见稿）》，显示公租房户型分为四类：30平方米左右的厅室合一单居、40平方米左右的小套型、50平方米左右的中套型以及60平方米以下的大套型。公租房小区机动车位参照经济适用房“十户两车位”标准设置，公租房配租不会排斥达到中等收入的有车家庭。

“设计户型应以中小套型为主，适当配置大套型，层高2.7米。这四类户型中，套型面积上下浮动不超过5%。”市住建委有关负责人介绍，厅室合一的单居套型可按照宿舍标准进行设计，厨房应具备使用简单电加热和排烟厨具的条件，而其余三类户型厨房使用面积不低于4平方米;公租房卫生间使用面积不低于3平方米;阳台建筑面积均不大于4平方米。

为了让租户可以“拎包入住”，公租房厨卫内的配套设施在竣工时将可满足基本生活需求：厨房应当配备灶台、洗菜盆、操作台;宜采用厨房整体式橱柜。单面布置厨具或双面布置厨具时，居民做饭时的操作空间宽度不小于0.9米。卫生间应配备洗面盆、盥洗镜、坐便器、淋浴喷头、排风扇等必要设施设备。户内应预留洗衣机位置，并设置上、下水管线。

由于未来入住居民基本是就近入住的正在轮候政策性住房的家庭和产业园区职工，公租房小区内的规划也充分考虑到了居民出行需求：如配建残疾人助力车、小型三轮车及自行车停车位，公租房机动车位参照经济适用房“十户两车位”标准设置，每户自行车位不应少于2辆，宜利用地下空间集中设置停车库。

在租户的生活服务方面，入住公租房的生活水、中水、燃气等计量应使用IC卡，实现计量付费一体化。公租房应采取集中供热方式供暖，户内应分室设置温控装置，并应设置分户热量计量或分配装置。公租房在市政中水输配水管线覆盖范围内的建设项目，应优先使用市政中水;没有市政中水的，建筑面积5万平方米以上的小区，应配套设计、建设中水系统。

2010年北京市公租的建设计划是1万套、约50万平方米。“导则”明确了公租房应实现产业化生产——采用工厂生产的标准规格的预制成品或部品，减少现场加工材料所造成的浪费和污染。

可以说，长期以来，可供租赁的商品房未必很缺，缺的是小户型、低总价的租赁房，缺的是长期稳定、能提供正规手续与基本服务的租赁房。现实中，大量租房人长期处于不安定的心理状态中，常为房东单方提价、突然收房转售、不提供发票无法支取公积金等问题所苦恼。试想，即使补贴，市场会不会自动提供麻雀虽小却五脏俱全的稳定租赁房源呢？有限补贴，又如何填补房租上涨的缺口和中介炒作的黑洞呢？

公租房的存在，并不只是为“夹心层”多提供一些租房选择，也不只是为保障这部分人拥有更独立的空间、更体面的生活。正如手中握有储备粮就能稳定粮价一样，掌握一定规模的公租房，政府在相当程度上就拥有了租房市场乃至整个楼市供求的“制衡器”，进而能够更好地规范和稳定市场，缓解住房难问题。

在近期开工的3个公租房项目中，有两个都属于企业利用自有土地建设，将优先配租给本单位职工，这更说明北京建设公租房的任务十分紧迫，加大供给是当务之急。为此，我们需更多思考的是如何多渠道筹措公租房房源，如何最大限度盘活社会资源投入公租房建设，如何降低公租房建设资金门槛，等等。

今年，北京计划新建超50万平方米公租房。在公租房从无到有、积少成多，住房保障方式从过去的以售为主转向租售并举乃至以租为主的过程中，我们可以提出建设性建议，比如要求政府加大对保障房的财政投入，要求公租房租金定价方式更透明、考虑中低收入人群的实际承受能力，要求公租房配租范围逐渐扩大至外来常住人口，等等。但草率判定公租房“不够实惠”、要求停建公租房，却未免过于武断和不负责任。

【核心观点】

（1）公租房只能是保障房的一种形式，虽然发展空间还很大，但单靠这种形式是无法满足这么多的缺口的。国家公务员网老师认为，解决之道是加快中小城镇化的步伐，分流大城市的人群密度。只有中小城市有机会了，交通成本和交易成本减少了，才能从根子上解决大城市的居住问题。同时，公租房应当更加关注刚刚毕业的大学生和一些有技术性的农民工住房问题，至于城市低收入者他们住房还是主要靠拆迁分房和廉租房来解决。

（2）增加公共租赁住房数量，降低公共租赁住房入住门槛，不仅体现出政府对民生的关注，同时也有利于政府加强对外来人口的管理，提高社会管理效率，是件惠及民众，有利社会管理的好事。地方政府应该在加强对房屋租贷市场的监管的同时，尽快打破公租房户籍限制，让民生工程惠及更多百姓。

（3）从支持公租房的角度看，公租房的存在，并不只是为“夹心层”多提供一些租房选择，也不只是为保障这部分人拥有更独立的空间、更体面的生活。正如手中握有储备粮就能稳定粮价一样，掌握一定规模的公租房，政府在相当程度上就拥有了租房市场乃至整个楼市供求的“制衡器”，进而能够更好地规范和稳定市场，缓解住房难问题。

（4）“公租房”目前正经历“从无到有、积少成多”的过程中。我国的住房保障方式，正在从过去的“以售为主”转向“租售并举”乃至“以租为主”的过程中。因此，现在问题的关键是，地方政府应该进一步加大对保障房的财政投入，要求公租房租金定价方式更透明、考虑中低收入人群的实际承受能力，要求公租房配租范围逐渐扩大至外来常住人口。国家公务员网老师认为，不管“公租房”目前存在怎样的“所谓漏洞”，只有不断“前进”才是“大势所趋”，任何时候，在政策没有完善之前，轻易否定“公租房”，甚至希望走“回头路”的想法，都将是一个错误的选择。

农产品涨价

[原因] 农产品价格上涨的长期原因是供求关系的变化。一方面，在我国工业化、城市化的过程中，减少了城市郊区农产品种植面积，进而影响供应；另一方面，原来的农民进城打工，从生产者变成了消费者，居民收入提高，吃菜、吃肉的比重也增加了。此外，蔬菜生产基地从大城市郊区逐步转向外地农村，流通环节增多、运输成本增加和劳动力成本上升也是重要原因。

短期内农产品价格大幅上涨的原因，一方面是今年以来气候条件不利，西南地区大旱、中东部地区持续低温，蔬菜、大蒜、绿豆的生产、供应受到较大影响；另一方面，也有社会资金利用大蒜、绿豆等农产品产地集中、季节性强、产量下降、市场信息不对称等特点，恶意囤积，哄抬价格，严重扰乱市场秩序的因素。

[影响]

农产品价格上涨过快，一方面增加了城市居民生活成本；另一方面，农民也不一定能够在涨价过程中得到好处。

[措施]

农产品与居民生活息息相关。保持农产品正常的生产流通和价格秩序，事关农业生产稳定发展和广大人民群众的切身利益。

第一，要加强农产品市场监管。加强对农产品收购、流通等环节市场交易和价格行为的监管，严厉打击囤积居奇、哄抬价格等炒作行为，坚决维护正常市场秩序，是当前管理社会通胀预期，促进价格总水平基本稳定，保持经济平稳较快发展的必然要求，是安定人民群众生活和维护社会稳定的迫切需要。

第二，政府应当从多个层面遏制当前的农产品涨价潮。比如在生产领域，有关部门应加大力度查处和打击各种有失公平的承包协议或者是合作协议，维护农民的种植权益；在加工领域，适当降低事关民生物资行业的税收和政府收费，帮助企业降低生产成本；并对不合理的物价波动及时出台抑制措施。

第三，有关部门要采取有力措施，进一步完善反映市场波动的价格监测制度。建立更加灵敏的价格监测预警体系，扩大监测覆盖的广度，增加监测数据的深度。在广度方面，要完善价格监测的品种和范围，不仅要监测大宗商品价格，还要关注与群众生活关系密切的小品种商品价格。在深度方面，要丰富、细化价格监测的指标，不仅要监测价格水平，还要监测市场成交量、库存量等。

第四，要制定完善价格异常波动应急预案。探索建立小品种农产品价格异常波动预警机制，完善应对市场价格异常波动价格工作预案。

第五，要防范农产品价格短期内不合理上升。

一是要稳定发展农业生产，政策调控的着力点要放在调动和保护农民的生产积极性和增加供给，防止打压农产品价格的合理上升。

二是在农民和市场之间建立一个有效的中介组织，帮助农民走出价格波动的困境。由于市场信息掌握在经销商手上，还要谨防一部分人在市场敏感期通过制造概念，渲染涨价氛围。 政府政绩观

判断政绩观正确与否，衡量的根本尺度就是看是否符合科学发展观的要求。政绩观正确与否，要看它是否体现了全面发展。中国特色社会主义事业，是经济、政治、文化和社会建设全面推进的事业，是经济社会发展与人的全面发展共同进步的事业。所以，看政绩，既要看经济指标，又要看社会指标、人文指标和环境指标；既要看当前的经济发展，又要看发展的可持续性。但一个时期以来，一些领导干部片面地认为，只有国内生产总值才是实实在在的“硬”东西，其他都是软的，将国内生产总值的增长视为追求政绩的唯一指标，结果导致有增长无发展，引发一系列的矛盾和问题。只有树立大局观念，善于在全局上谋划发展，把自己分管的工作纳入全局中来思考和部署，注重各方面工作的整体推进，这样的政绩观才是科学的。

政绩观正确与否，要看它是否体现了协调发展。协调发展是指经济、社会、自然等各个方面的发展要布局合理、动态平衡，经济与社会、城市与农村、东部地区与中西部地区、经济与政治及文化的发展要统筹兼顾、相互促进。只有自觉协调好人与自然、人与社会、人与人之间的关系，统筹、协调、解决好地域、城乡、不同社会群体之间差距较大的问题，使发展的各个环节、各个方面相互衔接、相互促进、良性互动，才能走上科学发展的轨道。

政绩观正确与否，要看它是否体现了可持续发展。也就是说，要看是否注重发展进程的持久性、连续性，能否保证一代接一代永续发展。从现实来看，只有处理好经济建设、人口增长与资源利用、环境保护的关系，改变那种只管建设、不管保护，滥开发、不治理，只顾眼前增长、缺乏长远打算的错误做法，这样创造的政绩才是可靠的，才不会吃祖宗饭、断子孙路，既经受得住现实的检验，又经受得住历史的检验。

政绩观正确与否，归根到底要看是否体现了以人为本，是否体现了最广大人民的根本利益。每个领导干部，无论自己感觉为一地或一部门作了多少贡献，无论这些政绩在汇报材料上写得如何辉煌、在各种会议上讲得如何动听，最终都要用人民群众的评价这个最科学、最公正、最无私的“天平”称量，都要看是否抓住了执政为民这一“总开关”。正如胡主席同志所指出的：“树立正确的政绩观，说到底就是要忠实实践党的宗旨，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。

房产税改革 【背景资料】

岁尾年初，高层频频释放出坚持房地产市场调控不放松的决心。来自各有关部门的年度工作会议也传递出强烈的信号：“继续坚定不移地加强房地产市场调控。” 限购等行政手段不放松。房产税试点城市和开征时间表逐步明晰。据了解，上海、重庆为房产税试点城市。

刘剑文说，房地产市场的快速发展，亟待房产税改革与之相配套。而作为我国税制改革的一个重要内容，“十二五”规划建议也提出，要研究推进房地产税改革，这意味着改革已经提上日程。 【重要意义】

目前，世界上130多个国家和地区都对住房征收房产税，而他们的通行做法中最突出的就是把房产税作为调节收入和财富分配的重要工具。

例如，对私有住房征税已有180多年历史的美国，明确将房产作为个人财产的一部分，规定持有房地产必须缴纳房地产税，并且对低收入者、退伍军人和老年人等弱势群体实行减免税优惠。

高培勇告诉记者，相对而言，房产是透明度较高的财产，对于调节社会财富的财产税来说，最容易把握、可操作性最强的就是房产税。

近年来，与私人购房大量增加相伴随的，是房价的大幅上涨。在北京、上海等发达城市，房价已经是住房制度改革之初的10余倍。房产价值大幅提升，房产成为个人财产的重要组成部分。

更重要的是，房产还成了一些人的生财之道。“近几年房产投资或投机成为一部分人积累财富的重要方式，对居民收入差距的扩大产生了越来越大的影响。通过对面积大、价值高、套数多的个人住房征收房产税进行适当调节，可以一定程度上促使收入和财产的合理分配，缩小贫富差距。”中央财经大学税务学院副教授高萍说。

此外，从世界各国实践看，由于房产不能移动、税基固定，绝大多数国家和地区都将房产税作为地方税，是地方政府重要而稳定的税源，而地方政府通常将这部分收入用于与公众利益相关的教育、卫生、消防、治安及基础设施等公共服务支出。这也为我国房产税改革提供了重要的借鉴。

高萍告诉记者，除了合理调节收入分配，房产税的改革将使我国财产税体系进一步健全，更好地发挥财产税在税制结构中的作用。同时，房产税也将为地方政府提供稳定的税源，在一定程度上缓解地方政府财力紧张矛盾。

在我国，房产税也被赋予了更直接解决民生问题的期待。刘剑文建议，房产税负有调节收入分配差距的重任，应该用来提供公共服务或公共品，比如用于建设保障性住房，如廉租房、公共租赁房、经济适用房等保障性住房建设。

【面临的挑战】 从国际经验及公平、规范的角度看，房产税应对个人所拥有的住房普遍征收。但很多专家在接受采访中表示，由于我国地区之间、城乡之间、城市之间经济发展水平差别较大，各地房地产信息管理水平参差不齐，目前对个人住房普遍征税的条件尚不成熟，因此改革难以一步到位，只能分步推进，可以考虑先在部分城市进行试点。

“先行试点可以在制度设计、税基评估、征收管理等方面探索和积累经验，也为以后改革逐步扩大到全国奠定基础。”高培勇说。他同时强调，在改革试点中一定要注意保障居民的基本居住需求。

对于启动房产税改革试点面临的各项挑战，专家们指出，当前亟待解决的问题是来自税收征管环节的挑战。

高培勇说，中国目前的税收征管机制是建立在对“间接税”征收的基础上，而房产税作为财产税的一种，属于直接税的范畴。“目前税收征管的制度设计与房产税不相匹配，这就要求对其进行根本性的变革。”

【完善制度】

由于房产税制度在我国是从无到有建立起来的，要更好地发挥其积极作用，在起步阶段，还需要解决不少操作层面的实际问题。

首先是避免“误伤”中低收入家庭。房产税和其他税种最大的不同点是税基和税源分离，人们日常接触的个人所得税、营业税等，所交的税都来自个人所得和营业收入。但房产税是依据房产的评估价值缴纳，并不能直接变现，需要人们“另外挣钱”来交。因此，对挣钱能力弱的中低收入家庭而言，房产税额外增加了一笔不小的负担。而对挣钱能力强的高收入家庭而言，房产税的负担则小得多。征收房产税的目的是遏制投资投机、调节收入分配、体现社会公平，一旦出现对投资者影响小，对中低收入家庭反而增加负担的情况，则有悖初衷。因此，在制度设计时，应该特别注重保护中低收入家庭。如实行起点税率较低的累进税率制，住房面积越大、套数越多，税率就越高。对首套房免征房产税，对中低收入家庭实行低税率等。

房产税要解决的第二个实际问题是“怎么收”。和个人所得税由单位代扣代缴不同，房产税是需要个人自行申报、到税务部门缴纳的，但我国居民还没有养成自主纳税的习惯，很有可能出现“有人评估、没人交税”的情况。有方案提出，对没有按时缴纳房产税的家庭，在卖房时一并征收，并收取高额滞纳金，否则不能交易。然而，一旦在交易环节统一征收，本来是持有环节的税赋就有可能演变成交易环节的税赋，从而又很可能转嫁到购房者身上。因此，必须设计出一套稳妥的征收方案，确保房产税能按时足额征收，否则又会变成纸上谈兵。

第三道关，是如何做好房产价值的评估。房产税根据不断变化的房产价值计税，需要定期对房产价值进行评估，需要一大批专业机构和专业评估人员。但目前我国评估机构、人员的数量和专业程度还远没有达到征收房产税要求的水平，甚至对评估机构如何设置的意见还不统一。到底是在财税部门里直接建立房产税评估机构，还是由政府组织非营利性机构进行评估，孰优孰劣，还需要通过制度设计和实际的试点工作，进一步论证和完善。 稳定房价

一、意义

房地产业是国民经济的支柱产业，住房问题既是经济问题，也是社会问题。对房地产市场出现的问题，要充分认识其危害。房地产投资规模过大，住房价格上涨过快，将直接影响城镇居民改善住房条件，加重中低收入家庭的生活负担，不利于经济结构的调整，也增加了金融市场的潜在风险。国家公务员考试网（www.daodoc.com）专家认为虽然目前有些问题还只是局部性和结构性问题，但如不及时加以控制或处理不当，不利于房地产市场持续健康发展，并有可能演变为全局性问题，危害整个国民经济的平稳运行，影响社会稳定和和谐社会的构建，违背科学发展观和以人为本的要求。

二、问题及原因

政府对房价控制不力。部分地区投资和投机性购房需求增长过快，一些机构和个人用大量银行贷款及私募资金进行短期炒作。 住房保障体系不健全。个别地方最低收入家庭基本住房需求不能得到应有保障，房价上涨过快。各种哄抬房价，联手垄断房价，开发企业、中介机构等通过制造虚假信息哄抬房价，违反法律法规炒作房价特别是期房价格等价格欺诈行为都比较严重。

三、措施

（一）、加强房地产市场宏观调控。加强房地产市场宏观调控的根本目的，是为了促进房地产市场的持续健康平稳发展，更好地发挥房地产业对改进居民住房条件、拉动国民经济持续健康发展的作用。因此，调控要坚持积极稳妥、把握力度的原则。既要积极采取措施，尽快把房价上涨的势头控制住，又要防止措施不当而导致房地产市场大起大落。同时，调控工作要突出重点。一方面，要采取有效措施增加中低价位普通商品房以及经济适用住房的供给；另一方面，要重点围绕需求做好文章：要遏制投机性炒房，控制投资性购房，合理引导住房消费。

（二）、加强市场监测，完善市场信息披露制度。全面监测房地产市场运行，给老百姓创造一个透明有序的房地产市场。不断加强房地产市场信息系统建设，提高各类房地产市场的透明度，逐步形成反映房地产真实供求关系的房地产价格，更好地发挥市场功能，改善投资结构，

（三）、高度重视稳定住房价格。各级政府要切实负起稳定住房价格的责任；切实整顿和规范市场秩序，严肃查处违法违规销售行为；加大打击、处罚各种违规、违法行为的力度；认真组织对稳定住房价格工作的督促检查；建立房地产企业信用档案，违规、违法行为公开予以曝光。对一些情节严重、性质恶劣的，建设部会同有关部门要及时依法从严处罚，并向社会公布；正确引导居民合理消费需求。

（四）、积极贯彻调控住房供求的各项政策措施。强化规划调控，改善住房供应结构；加大土地供应调控力度，严格土地管理；调整住房转让环节营业税政策，严格税收征管；加强房地产信贷管理，防范金融风险；“明确享受优惠政策普通住房标准，合理引导住房建设与消费；加强经济适用住房建设，完善廉租住房制度；大力调整住房供应结构；严格控制被动性住房需求。

学术腐败

学术腐败的原因是多方面的，但主要原因是与学术相关的制度未能随经济体制的改革而变迁。因此，要治理学术腐败，主要应当依靠制度变革。

一、将出版权授予教学科研单位

凡教学科研单位可以不经过出版社而直接向国家登记书号，打破出版社垄断书号的局面。这样，出版社就不能再靠书号发财了。学者们可以通过单位向国家申请书号，就无须买书号、盗书号、假造书号了。

二、图书发行主渠道向个人开放

要使学术著作不通过腐败渠道也能进入图书馆，就必须进行体制改革，新华书店发行主渠道就应当向作者个人开放，只要是合法出版的图书，作者都可以通过新华书店向图书馆发行。财务制度上，应当允许新华书店直接和个人结账。这样，作者无须买书号，无须搞赞助，并可以根据订数决定印数。

三、规范政府评奖活动

有些政府评奖活动有可能成为助长学术腐败的温床，成为亦官亦学人士的“交易所”。更重要的是，一些政府评奖活动难免受政府行为的影响，而政府行为是功利化的，于是，受政府评奖活动影响的学术活动也就越来越趋向功利化，使学术丧失品位，丧失本分。因此，建议规范政府评奖活动。

四、职称评审“专利化”，聘用市场化

要摆脱单位因素对评职称的不良影响，应当改单位申报制为个人申报制，任何人都可以直接向国家申报任何种类、任何级别的职称，不受资历、学历、学位的限制，就像任何人都可以向国家申请任何种类、任何级别的专利一样。获得职称的人，能否找到相应的工作，获得相应的职务，完全应当由市场说了算，这就像专利技术能否发挥效益完全应当由市场决定的道理一样。

五、彻底取消人才单位所有制

如果能够彻底打破人才的单位所有制，许多不公平问题就可以大大缓解。你不愿意聘用我，有人愿意聘。彻底搞活用人制度，由市场配置人才，搞学术腐败的单位将很难留住人才。因此，为了生存，搞学术腐败的单位也不得不有所收敛。

六、加大对图书馆的财政投入

图书馆无钱买书是学术著作出版难并导致学术腐败的重要原因之一，故建议加大对图书馆的投入。

七、淡化对学历、学位的要求

有些单位在招聘人才的时候，一味强调高学历、高学位，而不管应聘者是否有水平有能力。于是，不管一个如何蹩脚的博导带出来的一个如何蹩脚的博士，也同样能够获得金饭碗。这样一来，水平再臭的博士点也不怕招不到学生，因而该博士点的博导们就可以放心地搞腐败而不必认真做学问。

八、取消核心刊物制度，代之以核心论文制度

核心刊物制度的弊病越来越大。一是标准难以把握，二是权权交易，三是权钱交易，四是“对敲”，就是你发我的文章，我发你的文章，形成“互助组”、“合作社”。取消核心刊物制度而代之以核心论文制度，有利于所有的论文在同一起跑线上平等竞争，也有利各个刊物的平等竞争，同时腐败也可能被大大地抑制。

九、加大制裁力度

建议对那些抄袭的、剽窃的、强行在别人的成果上署名的、盗用别人书号的、有版无印数的行为，设置必要的法定制裁措施。

改善民生

十二五规划指出要把坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点。2010年浙江发布首份《民生指数与民生评价报告》成为国内发布民生报告的首个省份。2011年1月浙江省十一届人大四次会议在杭州召开，省长吕祖善介绍，浙江致力于完善保障改善民生的长效机制，把为民办实事工作摆在更加突出的位置，重点解决就业、就医、就学、社保、住房、交通、公共安全等关系群众切身利益的突出问题。他还说说，五年后的浙江，保障改善民生实现新突破。五年浙江将新增城镇就业300万人，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别年均增长8.5%和9%，基本形成覆盖城乡居民的社会保障体系。

一、浙江所面临的民生问题

（一）收入分配与公平问题较突出。2010年发布的《浙江省城乡居民收入分配问题调查报告》显示20%高收入组的个人年收入均值是20%低收入组的17倍;20%低收入组占有的收入仅占总收入的3.5%，而20%高收入组占有的收入达到了总收入的58.7%，七成以上调查者收入在平均线以下，贫富两极分化的趋势渐明显。

（二）文化与体育方面等推进速度较慢。虽然浙江省文化体育等公共产品的提供已有一定的改善，但总体上还滞后于经济建设，特别是经济落后地区、偏远山村地区，公共产品的供给更为薄弱。公共财政投入的多少在很大程度上决定了公共产品供给数量的多少。部分地区经济发展水平较低，政府财政无法提供有力支持。例如，经济发展水平相对较高的杭州市、宁波市的乡镇文化站平均财政拨款额为45万元，而经济发展水平相对较低的衢州市、丽水市的乡镇文化站平均财政拨款额则低得多，分别为9万元和7万元。同时，经济落后地区居民收入相对偏低，在一定程度上也抑制了居民文化娱乐等内在需求。供求双方的因素造成了当前人均公共产品数量偏少状况。

（三）保障性住房建设水平仍偏低，无法很好地满足公众需求。中等偏下收入家庭的住房困难问题难以得到有效解决。浙江省房价上涨过快，涨幅创出近年来的新高。自2009年一季度止跌回升以来，价格涨幅逐月扩大。2009年，浙江省房地产开发企业的商品房销售平均单价同比上涨24.4%。

二、应对措施

（一）千方百计扩大就业。实施更加积极的就业政策，鼓励自主创业、艰苦创业，建立市场主导就业、政府促进就业、个人自谋职业相结合的长效机制，形成灵活多样的就业方式，开拓更广就业领域，创造更多就业岗位。尤其应优先发展就业吸纳力强的各类服务业，加快调整全省产业的劳动力就业结构。

（二）千方百计提高城乡居民收入。着力构建城乡居民收入的稳定增长机制，使全省城乡居民人均可支配收入的增长与全省人均GDP的增长保持同步。以农业规模化、产业化为重点提高农民的经营性收入，以加快农村劳动力转移为手段提高农民务工收入，以全面实施“低收入群众增收行动计划”提高全省低收入居民群体的收入水平;加强各类教育培训，为中低收入群体增加收入创造基本条件;完善工资正常增长机制，使生产要素按贡献参与分配;培育和扩大中等收入阶层，为经济社会的转型发展提供减压阀和稳定器。

（三）千方百计扭转收入差距不断扩大的趋势。这就需要加大国民收入分配格局的调整力度，稳步提高劳动报酬在收入分配中的比例。在收入初次分配环节中，更合理地确定投资和消费的比例;在再分配环节中，明显提升用于增加收入和改善群众生活的比例。同时，加快税制改革，通过结构性减税，使城乡居民的税负水平更加公平合理。

（四）千方百计健全社会保障体系。进一步扩大基本医疗保险和失业保险的覆盖面，推广农村新型合作医疗、农村养老和医疗保险金制度;进一步建立健全覆盖城乡、以最低生活保障制度为基础的社会救助体系;进一步扩大农村养老保险与城镇居民养老保险的覆盖面，逐步缩小不同社会群体保障水平的差异;进一步实施“基本公共服务均等化行动计划”，切实缩小城乡、区域和社会群体间基本公共服务的差距，使全体社会成员都能共享改革发展成果。

（五）重视文化体育事业。需进一步加大公共财政对文化体育等公共产品的投入力度，增加文化体育等公共产品的供给，扶持各类有意义的文化体育活动;

（六）进一步拓展保障性住房建设。一方面，保障性住房建设的对象需要进一步拓展，扩大保障覆盖面，争取做到“应保尽保”，提高保障标准，让更多的低收入住房困难群体享受保障性住房。另一方面，需要出台更多的组合拳，通过保障性住房建设的加快推进、商品房市场价格的规范、城市旧房改造、配套设施建设提高宜居性等多种方法为更多住房困难家庭提供更多的选择。同时，强化公积金制度建设，增人扩面，提高互助保障能力，实现对非公企业建立公积金制度的突破。

学前教育社区化 【政策背景】

2010年7月29日《国家中长期教育改革和发展规划纲要》(2010-2020年)明确提出“普及学前教育”，指出到2020年，全面普及学前一年教育，基本普及学前两年教育，有条件的地区普及学前三年教育，同时把发展学前教育纳入城镇、新农村建设规划，要求建立政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制;家境经济困难的幼儿，入园甚至可以得到财政补助;提高农村学前教育普及程度，着力保证留守儿童入园等等。

就学前教育的国际经验看，近年来，幼儿园社会功能的多样化，办园形式的小型化和家庭化，学前教育服务的社区化等，都是普遍的发展趋势，并且已经在促进儿童发展、有效利用幼教资源等方面显示出显著的成效。实施良好的学前教育能够焕发这些儿童巨大的学习潜能，能极大地提高我市教育水平和人口整体素质，对经济和社会的持续、健康发展具有重要的战略意义。

【主要问题】

问题一：政府办园比例偏低，优质幼儿园少，远远不能满足家长及儿童的需求，导致“入园难”，“入好园更难”。

问题二：政府对于企事业单位及部门办园缺少政策扶持，导致企事业单位办园积极性不高，并且办园条件和质量问题较多。

问题三：幼师水平不高，学前教育专业化指导与师资配套空白，学前教育的总体水平不高与家长对高质量学前教育需求之间的矛盾十分突出。

问题四：忽略了弱势群体的子女学前教育，残障儿童的服务率及入园率偏低，以及外来人口子女学前教育问题突出。

【具体对策】

第一，加速机构的建立，为学前教育供给场所。一是鼓励、扶植多种形式的社区学前教育服务机构的生成与发展，建立以社区为依托的家庭教育交流中心，以开办家长学校、家长俱乐部、亲子乐园、玩具图书馆等方式，保证每一个家庭都能及时了解到学前教育的最新动态和信息，最大限度地开发家长教育资源和儿童相互学习的资源。二是建立、健全家庭教育指导网络，提高父母及看护者科学培育儿童的能力，使每一个家庭都能得到专业人员的定期上门指导，让儿童享有最高标准的健康咨询、教育指导等各项服务。

第二， 加快政策的制定，为学前教育创造制度环境。一是形成对政府督促检查和考核奖惩机制，把学前教育问题作为检验各级政府和相关部门工作实绩的一项重要考核指标，对于那些举措不实、力度不够、效果不好的地区，要加强指导和问责;同时要鼓励社会力量办好园，办优园，对违法及办学条件不成熟的要严惩，对符合标准的要奖励。二是出台托幼机构收费管理办法，收费的总体水平特别要考虑到中低收入家庭的承受能力;三是建立起学前教育保障制度，对本市弱势群体、外来人口及低收入家庭提供助学金，根据生活困难程度分成不同档次，制定分层补助标准。

第三，加大物力的投入，为学前教育提供物质基础。一是市政府要对本市托幼机构进行摸底调查，根据社区居民人口确定托幼机构数量和办园规模，做好新建小区托幼机构配套设施的规划与落实，保证社区儿童就近入托。二是要提供资金，重点扶植薄弱园，改善他们的办园条件，包括房屋维修、基本设施更换或改善、玩教具的投入等，以缩小我市托幼机构在办园条件方面存在的差距。

第二，加大师资的培训，为学前教育打造人力后盾。一是市政府要将幼儿教师的培训纳入当地中小学教师继续教育规划，加大职后培训力度，切实提升教师的专业水平，同时加大师资经费的投入并采取有力措施，确保所有托幼机构的教师在地位上有所提升，在收入上有所增长。二是建立培训特教专业人员基地，加强专业人员职后培训，宣传推广“全纳教育”的新理念，将特殊教育与普通教育由隔离化转为一体化，保证残疾儿童依法进人普通学前教育机构或其它特殊教育机构，使他们早期受到治疗、教育、训练，尽早融入主流社会。

北京调控“拆迁补偿” 【社会问题的背景】

（1）2010年8月16日，北京市政府办公厅印发了《2010年加强投资调控做好全年投资工作任务分工方案》。本市将通过调控和平衡拆迁安置补偿水平，控制拆迁成本。市住建委将针对拆迁成本过快上升，制定合理、可操作措施。

（2）根据《方案》，北京市将建立重点建设区域投资月度监测机制。每月5日前，各相关部门、区县报送城市南部地区、六大高端产业功能区、50个重点村、通州国际化新城、未来科技城、永定河绿色生态发展带、首钢厂区及周边区域、丽泽商务区、雁栖湖生态发展示范区等重点区域投资进展、形象进度及存在的问题。根据《方案》安排，将由市住建委牵头，会同市政府法制办、市农委、市国土局等部门，对本市拆迁政策进行系统梳理，加大行业和区域拆迁政策指导。针对拆迁成本过快上升，制定合理、可操作的措施。各区县将加强对辖区内拆迁安置补偿水平的调控与平衡，合理控制拆迁成本。

（3）按照计划，2010年度北京市供地总量达到6400公顷，其中2500公顷用于住宅，其余的土地用于基础设施、工业仓储、体育、行政等项目。1250公顷的政策性住房用地中，廉租房及公租房用地50公顷，经适房用地200公顷，限价房及定向安置房用地1000公顷。今年上半年，北京市实际供应住宅用地1450公顷，完成全年计划住房用地供应量的58%，与去年同期相比增加了400%。据了解，去年北京实际供应土地约6000公顷，比今年少400公顷，其中住宅用地供应1523公顷，比今年少了近1000公顷，当年北京土地出让金实收494.17亿元。

（4）目前，北京的情况是拆迁成本越来越高，拆迁难度越来越大。以通州为例，目前大多数房屋均价在2万元/平米左右。通州运河核心区及西海子棚户区居民拆迁的货币补偿标准为每平米1.5万余元。而去年上营棚户区拆迁每平米补偿8000余元，有关部门称，今年的评估仍采用市场比较法，但充分考虑了周边住宅一年来的价格变化。拆迁成本是土地成本的一部分，加上土地入市土地出让金，一级开发单位资金的成本，这些成本加在一起，它的上涨速度和由此产生的成本提高，对房价来说是一个巨大推力。政府如果想控制房价，势必要控制土地成本，控制土地成本则需控制拆迁成本。按照通州的土地成本计算，已经接近现在的房价，有的项目经过楼市政策的调整，房价回到每平米2万元，甚至还要低。而再入市的土地成本势必因拆迁成本提高而上涨，如果不控制拆迁成本，房价是无法控制的。

（5）拆迁，城市发展中一个不可回避的问题，控制成本和被拆迁人的利益诉求，两者如何平衡更是一个难题。一位参加去年4月西长安街道路拓宽拆迁工作的负责人表示，当时拆迁过程中不但首次根据市场价为居民定补偿标准，还推出了一系列配套政策，比如组织居民选购限价房、发放残疾人补贴、为下岗人员组织专场招聘会等，看似跟拆迁工作没关系的一系列工作都成了拆迁办的事。该人士表示，虽然做了一些提高拆迁成本的事情，但是拆迁工作进展顺利，这样做比房子“拆不动”要值。

2009年4月，北京西长安街拆迁工程，首次尝试参照市场评估价格给予拆迁补偿款，补偿基础价格达到3万元／平米；此前，北京市的拆迁按基准地价法评估。如果按以往方式，该地区最多补偿8800元/平米。当时有专家评论，这样做有利于开展拆迁工作，但是也提高了拆迁成本，同时抬高了地价。

即便如此，2010年6月，北京市还是提出对拆迁户的补偿标准采取参照同地段的市场价格法。舆论对此做法普遍高度评价。

“你把人家房子拆了，总得让人家有能力购买新房子。”回忆当时的拆迁工作时，该负责人表示，自己虽然是拆迁指挥部的负责人，但干的事情基本都是拿着百姓的需求找领导申请的事。他说，他的很多工作，都是入户了解居民的需求，回头跟上级单位提要求，尽量让老百姓的需求得到满足，尽量保证拆迁顺利。

据介绍，西长安街拆迁区域内市政基础设施相对落后，居民居住条件、居住环境较差，户均住房面积约20平米。按此计算，一户居民实际拿到的拆迁款在80万元上下，可能不够买一套满意的商品房。此外，该地区还有9平米左右的住户，“就算一平米10万元，能买多大的房？”该负责人说，他们组织了3处价格约在6000元／平米的限价房和一些二手房源供居民选择，同时针对一些特殊困难群体，为他们申请廉租房；针对残疾人，单独发放残疾人补贴，尽量保证满足居民的需求。 核心观点】

（1）拆迁成本越来越高，造成大家对房价的心理预期越来越高，拆迁难度加大，造成土地供应减少，土地供不应求自然导致房屋价格上涨。这就是政府加大土地供应，妥善把握土地入市交易节奏的重要原因。如果土地成本降下来，政策房租售价格也自然下降，缓解供需矛盾。目前因拆迁补偿造成的矛盾越来越多，重点村改造等重点工程进度受到影响，但控制拆迁补偿可能会加重拆迁户与拆迁方的矛盾，这是导致调控拆迁成本的难点，需要在就业、住房等方面有配套政策。

（2）从拆迁政策的演变历程来看，老师认为这次北京市政府率先在政策文件的角度，对拆迁补偿的标准问题，执行了“标准下行”的调控政策。这实际上也是目前国家调控房价的一个补充性对策，也是与时俱进的一个举措。或许很多人会不理解，以下戴老斌师带大家一起回顾以下“过去的情况”：

以前，我们是主动“增加”拆迁的补偿标准，因为当时动拆迁补偿的涨幅远远滞后于房价的涨幅，导致居民不愿搬迁，从而引发民怨和频繁的上访。后来补偿标准上去了，这方面的矛盾也就少了。

而“现在的情况”和以往有了很大不同。《城市房屋拆迁管理办法》规定动拆迁补偿标准由地方政府制定。城市有“贫富”，补偿有“高低”。可能在“部分城市”中居民并不愿动迁，但在财力雄厚的一线城市和部分二线城市中，由于补偿标准较高，绝大多数居民是渴盼动迁的。但是，“羊毛出在羊身上”，“高额的拆迁补偿”很可能转嫁到未来的房价上，导致了目前大城市市中心的放假居高不下。所以，大城市的地方政府（如北京、上海）才需要调控目前过高的“拆迁补偿标准”。当然，大的方向是没有问题的，但是“调控”不意味着“一味降低”，中宜教育老师认为：要实事求是，坚持科学

北京式治堵

北京是在一个高密度的城市里，试图让各种交通方式“均衡发展”，其结果是任何„种交通方式都陷入了困境。在这个城市的许多地方，甚至连走路都不方便了

号称“史上最牛的治堵方案”并未在北京如期而至。

12月13日，北京市交通委员会公布“治理交通拥堵综合措施征求意见稿”（下称征求意见稿），传闻中的购车须提供停车泊位证明、限制外地户籍人口购车等表述没有出现。

而在过去的一个多月里，北京车市因此出现“恐慌性购买”。

当地媒体披露，11月份，北京市汽车销量创下今年以来单月销量纪录，达到近9.6万辆，比去年同期多出2.4万辆，同比涨幅33%，平均每天卖出3200辆。

进入12月，仅第一周北京就新增机动车2.1万辆，日均注册机动车3000辆，机动车增幅比去年同期提高100%。 北京市公安交通管理局发布消息：截至12月5日，全市机动车保有量达到471.1万辆。

“事实上，北京一直在鼓励对小汽车的使用，”一位多次参加北京交通方案论证的专家对征求意见稿有些失望，“即使在这个治堵方案中，决策者还没有放弃老一套思维，仍指望通过修更多的马路来迎合更多的小汽车增长。”对小汽车的鼓励

征求意见稿显示，北京市将如快道路交通基础设施建设，提高承载能力。措施包括：全面推进中心城干道路网系统建设、加快建设中心城道路微循环系统。

这些新增道路主要为什么样的交通服务？征求意见稿未予说明。

“这显然是为了照顾小汽车，”前述交通专家对本刊记者说，“但这是徒劳的，因为用不了多久，新增的车辆就会把这些道路占满。”

按照征求意见稿拟定的计划，2012年底前，北京市将基本实现中心城城市快速路网规划。将改造完善建国门桥立交、万泉河桥立交等7个快速路网节点。规划建设核心区南北地下快速通道，201 1年开工建设西二环、东二环等地下快速通道工程。

此外，还将开工建设中心城内新街口北大街，手帕口铁路道口平改立等干道网瓶颈点段以及万寿路南延、柳村路、化工路等道路200余公里，进一步完善城市干道网。建设完成一批人行过街设施。

对中心城区次干路及以下等级道路建设，北京市级财政将给予项目总投资（含征地拆迁）30%的资金补助。

在小汽车的使用方面，征求意见稿提出“合理调控单位和个人年度小客车增长速度”、“进一步调整停车费收费”等限制性措施，同时又提出“建设中心城5万个以上公共停车位”、“因地制宜建设20万个基本停车位”等鼓励性措施。

“事实上，欧美许多城市，现在均不鼓励在市区建设停车位，”世界银行的一位交通专家对本刊记者说，“因为在城市的黄金地段，对小汽车进行这样的补贴太昂贵了。所以，就是要制造停车难，吸引更多的人使用公共交通。但中国的情况却与之相反。”

今年9月12日，全长187.6公里的北京六环路全线贯通，这是目前中国最长的环城高速公路，它使北京的高速公路里程达到920公里，整体高速路网基本形成。

仅过去五天，9月17日，一场小雨就让北京交通“瘫痪”——晚高峰拥堵路段峰值超140条，打破今年年初因大雪造成90余条拥堵路段峰值的纪录，其情形堪比2001年“12·7”雪后大堵塞。

在过去的二十年中，在北京轰轰烈烈上演的道路建设工程，与二战后美国实施的国家州际和防御高速路计划引发的情况相似，都是将宽大的道路引入城市内部，刺激小汽车的增长，使大量人口迁往郊区居住，甚至去买第二辆车。

“北京二环路刚建好时，媒体报道说，过去45分钟转一圈，现在只需27分钟，大家都欢天喜地。”中国城市规划设计研究院副院长杨保军向本刊记者回忆，“可据我观察，这27分钟的纪录仅保持了三个月，过了半年，这条路又恢复了常态。三环路修通后，媒体又报道说，转一圈的车行时间，由过去的一个小时减少到40分钟了。我又去观察，仅过4个月就又堵起来了。于是又修四环路，还这样。事实表明，靠这个是解决不了问题的。”

但这并不妨碍北京市修建更多宽大的马路。征求意见稿显示，未来两年内，北京市还将完成五条共计37.3公里的城市快速路建设。放在远处的H标

北京市交通委员会提供的数据显示，2009年，北京市公交出行比例由2008年的36.8%提高到了38.9%；小汽车的出行比例为34%。

公共交通、小汽车、自行车加步行——这三大类出行方式，在北京的交通结构中以相似的比例三分天下，为世界各大城市罕见。

一般而言，不同的交通政策对应着不同的城市形态。以小汽车交通为主导的城市，如洛杉矶，是以超低密度蔓延发展；而高密度的城市，如伦敦、曼哈顿、香港，则以公共交通为主导，公交出行比例达到90%。

北京是在一个高密度的城市里，试图让各种交通方式“均衡发展”，其结果是任何一种交通方式都陷入了困境。在这个城市的许多地方，甚至连走路都不方便了——到处都塞满了车；有的路段，人行道还被拆除了。

征求意见稿提出，到2015年，北京市中心城公共交通出行比例达到50%。这显然是一个较低的指标，意味着小汽车的发展仍拥有一个可观的空间。

“加大优先发展公共交通力度，鼓励公交出行”、“改善自行车、步行交通系统和驻车换乘条件，倡导绿色环保出行”是征求意见稿提出的两项举措，内容包括：加快中心城轨道交通建设；改造既有轨道交通线路安全运营服务设施；构建公交快速通勤网络；进一步优化调整地面公交线网；加快综合交通枢纽和公交场站建设；建成1000个站点、5万辆以上规模的公共自行车服务系统；积极发展中小学校车服务系统和鼓励单位开行班车；建设驻车换乘(P+R)停车场。

具体到细节，比如，中心城内的快速路及主干道，是不是都将施划或建设公交专用道？征求意见稿则语焉不详，只是模糊地表达为“重点在三环路等快速路、主干道及拥堵路段增加施划、建设公交专用道，在公交港湾或公交线路集中的站点，根据实际需要施划公交专用道，方便公共电汽车进出站”。这表明在中心城的路权分配上，公共交通尚未获得绝对的优势地位。

接下来的问题是，如果公交专用道不能在中心城所有的快速路、主干道上施划或建设并联结成网，“会交快速通勤网络”将如何构建？如果公共交通不能通过路权调整，摆脱低效状况，对小汽车的大规模使用就无法避免，同时，这意味着更大规模拥堵的发生。

大容量快速公交被列为“公交快速通勤网络”的内容之一，按照征求意见稿的表述，它同样无法自成体系。

征求意见稿提出，2011年底前将建成阜石路大容量快速公交，完善朝阳路、安立路大容量快速公交线路的道路设施条件，实现与其他车辆的物理隔离；加快建设广渠路大容量快速公交线路。

像这样在个别路段发展大容量快速公交，国外尚无成功案例。

与之形成对比的是，拥有700万人口的哥伦比亚首都波哥大，是在两年时间内，将城市主要道路用大容量快速公交覆盖，并形成一个系统，以自行车、步行、小汽车作为支线交通方式，做到与快速公交的零距离换乘。这样，市民无需再自驾车上下班，使城市在很短的时间内走出了噩梦般的拥堵。

可以肯定的是，如果大容量快速公交、公交专用道不能迅速形成一个高效率的系统，北京就无法摆脱对小汽车交通的依赖。

虽然征求意见稿提出“加快中心城轨道交通建设”、“编制完成中心城轨道交通线网加密规划”、“2015年轨道运营总里程达到561公里以上。‘十二五’期间新开通的轨道交通线中心城占80%“，但地面交通如果仍以小汽车为王，“加大优先发展公共交通力度，鼓励公交出行”就只能是被放在远处的目标。

在这样的情况下，征求意见稿鼓励发展的校车和班车，也很难有效组织——它们势必湮没在小汽车的海洋里。

征求意见稿拟择机实施的交通拥堵收费，也很难在小汽车依赖的环境下，得到市民的认同。进城上班，出城睡觉

征求意见稿列出的综合措施中，排在第一位的是“进一步完善城市规划，疏解中心城功能和人口”，内容包括“进一步优化调整城市功能布局。全面实施《北京城市总体规划《2004年-2020年》，严格控制中心城建设总量增量，加快重点新城建设”。

1950年代以来，北京市以改造旧城为发展方向，以环路和放射线向外“摊饼”，形成了就业过度集中于中心区、居住过度分散于郊区的单中心城市结构，在城郊之间引发大规模潮汐交通。

2002年3月，新华社关于北京城市发展模式的调研指出：疏解中心区的人口压力，一直是北京市城市建设的一个主导方向。1993年经国务院批复的城市总体规划提出的一项重要任务就是改变人口过于集中在市区的状况，大力向新区和卫星城疏散人口。可是，这项规划提出的目标与执行的结果，出现不尽如人意的反差，由于城市的就业功能一直集中在中心区，人口疏散很难取得成效。相反，由于规划是以改造与发展中心区为导向，大量房地产项目涌入旧城，使市中心区的建筑密度越来越大，人口密度也越来越高。

这项调研援引两院院士、清华大学建筑学院教授吴良镛的观点认为，导致上述问题的根本原因在于“单中心+环线”的城市发展模式。这种模式，在城市不大时是适用的，但是城市越大，这种模式就会使中心区聚焦作用越来越强，负担越来越重，从而出现交通、环境恶化等一系列问题。

在中央高层的关注下，北京市启动了总体规划修编工作。2005年1月《北京城市总体规划(2004年-2020年)》获得国务院批复，提出整体保护旧城、重点发展新城、调整城市结构的战略目标，力图通过全市的平衡发展，变单中心为多中心，扭转城郊之间发生大规模通勤交通的局面。

五年过去了，新版总体规划实施情况如何？11月17日，北京市人大城市建设环境保护委员会主任委员赵义，在市人大常委会上就总体规划的实施情况作评估报告，指出总体规划实施过程中存在的突出问题包括“城市空间布局调整与城乡协调发展任务依然艰巨”。

“目前我市中心城人口和产业过度集中的局面没有得到根本改变，”赵义在报告中指出，“城六区内集中了全市60%以上的人口和75%的国民生产总值，摊大饼式的城市发展格局依然没有得到有效遏制。新城综合功能尚显不足，产业与居住脱节状况比较普遍，没有有效发挥总体规划中提出的疏解中心城人口和功能、聚集新的产业、带动区域发展的作用。”

新版总体规划被批准之后，大规模的城市建设并未在中心城内停歇。2005年4月，北京市政府对旧城内危改项目作出调整，仍有66片将直接组织实施，30片将组织论证后实施。

北京四环以内，减去道路、基础设施、公园、学校等用地后，其余用地一半以上都和中央职能有关。近年来，中央机构用地需求有增无减，多是在原地扩张。

公共服务功能在中心城内呈强化之势。旧城内的东单地区，相邻着三家“三级甲等医院”——北京医院、协和医院、同仁医院，它们均在原地扩张。

尽管总体规划提出“打破行政界限，实施统一的规划与管理，有效避免重复建设”，但在中心城内，以区为主、同构竞争的发展模式保持着强大惯性——朝阳区着手CBD东扩、西城区着手金融街西扩、丰台区着手丽泽金融商务区建设。2010年7月，北京旧城四区合并为两区，“区划调整后可以集中力量加快老城区改造”被写入官方意见。

以上这些情况意味着北京中心城内的功能仍在集中，且是在趋于饱和的空间内，通过拆迁改造来完成，大量的工作人口被驱往郊区居住势难避免。

通州是新版总体规划确定重点发展的新城之一，那里预留了行政办公用地，并计划建设“北京最高端的商务中心区”。但面对中心城更为强大的同质化竞争，以及大规模收容中心城外溢人口的现实，这个新城极有可能沦为100万人口（新版总体规划预留的规模）的巨型睡觉城。未来的可能

实施仅五年的新版总体规划已行至“破产”的边缘——

北京市人大常委会披露，至2009年底，北京市实际常住人口总数达到1972万人，提前十年突破了总体规划确定的到2020年北京市常住人口总量控制在1800万人的目标。

总体规划提出，2020年中心城人口规划控制在850万人以内。但北京市规划委员会有关负责人上个月透露的信息显示，目前中心城区人口已超过1000万人。

“必须确保总体规划的全面实施，”赵义在评估报告中呼吁：须以城市功能和产业的疏解带动人口的疏解；新城发展要处理好“建城”和“兴业”的关系，实现职住均衡；市政府必须加强统筹协调力度。

眼下，征求意见稿再次强调全面实施总体规划，但它能在多大规模上让推土机在中心城内停下来？

也许，更为现实的讨论是：当故宫周围被各类机构占罄之后，一个人口规模超过2000万，甚至3000万的城市将如何运转？

东京和洛杉矶提供了两个案例。前者是一个典型的单中心城市，致力于通过交通技术治堵；后者是一个典型的小汽车城市，致力于通过低密度的郊区发展，来保持汽车的速度。

如今，东京四通八达的地铁与地面铁路规格统一，不仅覆盖整个东京，而且与首都圈内其他城市相连。快捷的铁道客运系统已成为东京居民出行的首选交通工具。城市中心区，90.6%的客运量由轨道交通承担，车站间距不超过500米。

如此发达的公共交通也无法缓解东京市民的痛苦——市中心区是“工作者的地狱”，在每日高峰期进出市区的轨道交通里，乘客均被挤成沙丁鱼之状。

再看洛杉矶。在这个城市，步行已面临消失的可能，干任何事情皆须车进车出。宽大的马路上，车辆风驰电掣，一堵起来便难以疏解。

此类对小汽车过度依赖的城市，已深刻影响了美国的外交和国防政策，迫使政府不计代价控制中东石油。

从目前情况看，北京更似东京与洛杉矶的混合体——中心城内，“工作者的地狱”已然形成；城市边缘，高速路两侧，郊区商业中心纷纷建立，车轮上的生活蔚然成风。

征求意见稿向这个混合体作出了妥协——继续鼓励本是相互冲突的交通方式在市区范围内冲突式发展。

在很大程度上，这只是昨日故事的再现。

留守人员主题

当农村青壮年劳动人员外出打工后，个别能够在外安家立业，于是举家外迁。而大部分农村只留下了“三留人员”：小孩、妇女和老人，即所谓的“三八”、“六一”、“九九”部队(分别由“三八”妇女节、“六一”儿童节和“九九”重阳节引申而来)，也有的称之为“空巢儿童”、“空巢老人”，这里我们统称“留守人员”。

2010年留守人员问题非常突出，老无所依、青少年家庭观念和情感淡漠走上歧途、妇女权益受到侵犯等等诸多问题成为摆在政府面前一个亟待解决的任务，所以留守人员问题将成为2011年国家公务员申论之一。

一、留守人员现状

1.群体庞大

中国农业大学一项针对农村留守人员状况的调查显示，目前全国有8700万农村留守人员，其中包括2000万留守儿童、2000万留守老人和4700万留守妇女。

留守群体的调查，恰好与日前关于流动人员的报道相呼应。我国目前流动人员规模保持2亿以上，其中78.7%为农业户口。以青壮年为主，主要在制造、批发零售和服务业领域就业，多集中在低薪或高危行业。

8700万加上2亿多，就产生了近3亿这个可怕的数字和庞大的“流动+留守”群体。这意味着中国有接近一半的农民属于这个群体，大约每5个中国人中，就有1个。而这个群体，基本上就是为生存而挣扎的群体，他们就是“底层人民”的大部。

2.问题突出

农村留守群体的困境日益加剧的老问题自从东奔西走的打工者出现，留守群体即已诞生，“留守问题”随之而来。近年来“打工潮”日益波澜壮阔，“空巢”家庭大规模涌现，留守群体的生存状况就越来越引起社会和人们的关注与担忧。

早在2005年进行的《农村留守人口生活满意度与生活质量调查分析》即已指出：农村居民的生活满意度明显低于城镇居民的满意度。此外农民对生活的不满也有宏观方面的原因，即对农村的资源、基层村组织不满。

(1)留守老人

留守老人生活状况令人堪忧，如经济状况不容乐观，经济来源不稳定;医疗卫生状况不容乐观，医药支付能力较差，部分老人生病时缺乏照料;缺乏精神慰藉、孤单寂寞对老人是最大伤害等。

(2)农村留守儿童

留守儿童存在教育情况令人堪忧、双亲关爱缺位导致留守儿童孤独感增强、性格行为存在缺陷、安全方面得不到保障等多方面问题和困难。

(3)留守妇女

近期的相关报道把绝大部分关注投给了4700万农村留守妇女，因为她们面对劳动强度和生理负担加重、心理健康受损、文化素质提高受限、发展机会减少、安全感降低、对男性的依赖程度加重、家庭稳定性降低等诸多问题，仍在苦苦支撑。让一个女人既当爹又当妈，既主外又主内，既干高强度的体力活又管孩子的教育学习，人何以堪?

二、深刻原因

最简单的原因留守群体出现，正是相对于大批“流动人员”不得不离乡背井去“讨生活”，而离乡背井的原因，无非是因为贫穷，因为固守乡土、男耕女织的生活已难以继续。其实无须案例，2亿多流动人口“奔赴”低薪高危行业的现实，足以反证农村贫穷。

农村依旧贫穷一方面，农村收入水平太低、农村缺乏发展机会、农村太穷，另一方面，城市收入高、可以见世面，一推一拉之间，农民必然要外出打工。经过20几年的“推拉”积累，“流动人员”就飙升到2亿多。与之“配套”，留守群体也壮大到今日的8700万。这确是历史的必然，因为农村的历史就是贫穷的历史。

城乡差异造成了农村人员的外流和留守困局，而差异的成因正是因为多年来的城乡“剪刀差”。计划经济体制下的“剪刀差”，主要通过压低农村的产品价格来剥夺农民的剩余，促进了城市逐渐繁荣;市场经济条件下的“新剪刀差”则转为压低农村生产资料的价格(主要是土地)和农民工劳动力的价格(即农民工工资)来获取城市发展的资本。在“剪刀差”的作用下，城乡差别在这些年来并没有缩小，而是在继续扩大。我们看着城市的日益“繁华”，听着“城市(镇)化”“城乡一体化”的呱噪，可能并没有注意到农村发展并未如传说般日新月异。

三、解决措施

针对农村“留守人员”中存在的问题和他们的实际需求，围绕社会主义新农村建设的主题，工会、妇联、团委等各级组织应充分发挥自身优势，采取积极对策，为“留守人员”投身社会主义新农村建设提供智力保障和政策支持，为“农民工”安心工作解决其后顾之忧做好稳固的后方工作。

(1)强化政府宏观调控职能。一是加大农村机械化耕作程度和范围。尽量提供一些诸如联合收割机这样的农村专业化服务，不仅可以缓解“农民工”家庭无青壮年劳力的劳动压力，同时也蕴含着许多商机，这是新农村建设中值得研究的新课题。二是加强村级综治工作。加强镇级派出所警力，在条件允许的情况下，组织夜间安全巡逻队，给村级治安员适当生活补助，提高其工作积极性和责任感。三是鼓励“农民工”回乡探亲。保障“农民工”的法定节假日，最好能开通“农民工”专列，给他们提供节假日回家和家人团聚的机会。

(2)丰富农村娱乐活动。各级工会、妇联、共青团组织应充分发挥群团工作优势，借组织、农业、科技、林业、卫生、计生、民政等部门之力，针对农时变化，组织“留守人员”开展积极向上的文体活动，充分发挥镇、村、街道办事处腰鼓队、健身队等文艺团体的辐射带动作用，积极开展秧歌舞比赛、卡拉ok大赛、打羽毛球等活动，扬文明新风、树乡村正气，使广大“留守人员”在活动中陶冶情操，感受生活的快乐，同时，通过丰富业余活动，充实精神生活，减少赌博、偷盗等不良行为的发生。

(3)增设“留守儿童之家”等社会机构。加大农村“留守儿童”集中地区的寄宿制学校的建设，社区和学校对“留守儿童”的监护人进行培训，充分利用教师资源，鼓励教师担负起“留守儿童”的临时监护责任，多关心学生的生活和学习。另外，充分利用乡镇“福利院”，成立“留守老人之家”等机构，把“农民工”家庭的年老体弱、生活难以自理的“留守老人”集中照管，可以要求“农民工”给予一定的经济补贴。

各级党委、政府应把妥善解决农村家庭留守成员的教育管理和权益保护问题作为一项民心工程来抓，建立相关工作机构，提供有利条件，抓好统筹协调，形成共同关心留守家庭成员的良好格局。同时，根据新形势下农村出现的“留守人员”问题，研究制定涉及农民工利益的各项政策和措施，积极加大《《妇女权益保护法》、《婚姻法》等法律法规的宣传和执行力度，各级劳动部门、职能技术学校和用人单位在对外出务工人员进行教育培训和管理时，要把劳动技能、文化知识与相关法律法规及家庭教育结合起来，教育和引导他们自觉履行家庭责任和义务，遵守和弘扬中华民族传统美德，把问题消灭在萌芽状态.

四、其他突出问题

1.耕地红线难保

留守老人的问题主要在于供养关怀，留守儿童的症结在于教育成长，留守妇女的矛盾则是家庭负担的沉重和婚姻生活的缺失。这些问题已足够沉重，却远非问题的全部。

2009年，我国耕地的红线是18亿亩，而去年耕地的总数是18.26亿亩，已经接近红线。今年两会上，农业部副部长危朝安指出：“我们是有信心的，耕地18亿亩的红线，将会严格守住，也应该守得住。”反对坚守耕地红线者则强调：耕地只是生产要素的其中之一，还得有人愿意干才行。现在最关键的问题是种粮食不赚钱，农民不愿意种地，保障“18亿耕地红线”又有何用?

反对者的质疑是现实的，从数字上保障耕地红线有何意义?如今近3亿农民变成了“流动+留守”人员，“耕地红线”显然已被从下而上突破，“严守”早已名存实亡。

2.被贬值的城镇化

今年3月25日，联合国发布的一份报告指出，中国是世界上城市化速度最快的国家。《中国城市发展报告》2009年卷进一步指出，中国已进入城镇化加速时期，预计到2020年，将有50%的人口居住在城市，2050年则有75%的人口居住在城市。

中国的城市(镇)化，其预期是在立足“三农”的基础上扩大城市规模，改善中国农村的发展水平和农民的生活品质，但其并不仅仅意味着丰功伟绩，我们更应该深深思索其背后的血色问题。因为制度、执行和一些现实问题，广大“被城市(镇)化”农民深受其害，相当部分“流动人员”正是由城镇化而来，城镇化事实上已构成对农民的第二次掠夺。

另一方面，在城镇化鞭长莫及的角落，更多“流动+留守人员”，固守着农村的贫穷。“386199”部队战斗力的低下，注定了其所“占据”的广大农村不仅难以“与时俱进”，甚至只能勉强维系生存。此情此景，足以令城镇化黯然无光。

3.留守的未来“经济结构调整”

7月15日，国家统计局新闻发言人、国民经济综合统计司副司长盛来运指出：加大结构调整，加快发展方式转变，是中国经济长期发展必须坚持的战略。当前，利用市场的倒逼机制，加大经济结构调整和发展方式转变，要实现三个目标：一是由投资和出口拉动向消费、投资、出口协同拉动转变;二是由工业带动向一产、二产、三产协调拉动转变;三是由过度依靠资源消耗向依靠技术、管理、创新方面转变。

4.被“抢空”的强农惠农政策

2004年～2009年，中央已连续出台6个指导“三农”工作的一号文件。强农惠农政策密度之大、力度之大、突破之大，前所未有。在这样的深切关怀之下，“流动+留守”人员问题却越演越烈，难以索解。

近期曝光的一个案例似乎透出了冰山一角。今年年初，义乌市委组织部接举报称：一些公务员为“当农民”，把户口迁到农村。原来，他们看中的是农村户口所附带的征地补偿费、集体经营分红等利益。在公务员“争当农民”的背后，是巨大的利益驱动，可最终损害的却是农民的利益。

与民争利不仅是农民贫困之源，也是强农惠农政策难以落实的巨大阻碍――就算中央的政策落地，在强势抢夺之后，惠及农民还剩几何?这样的现实决定农民脱贫难以乐观，“流动+留守”群体的困境依然无解。

未来或已“流走”早在2008年，全国妇联统计全国留守儿童约4800万，今年，农大的统计显示数字已降到2000万。除去误差，下降的趋势不容置疑。这显然不是“计划生育”的伟业，而是因为这两年来更多的留守儿童加入到了流动大军。

农业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳则社会安。反之亦然。

如今流动人员在为生存打拼，留守人员则守望着贫穷，这种现实构成了“反之”的危险前提，但也明确指出了中国走向国泰民安的出发点。

文化产业发展 背景

2010年7月23日上午，中共中央总书记胡锦涛在主持了就深化我国文化体制改革研究问题第二十二次集体学习时强调：深入推进文化体制改革，促进文化事业全面繁荣和文化产业快速发展，关系全面建设小康社会奋斗目标的实现，关系中国特色社会主义事业总体布局，关系中华民族伟大复兴。文化产业发展是目前经济发展中重要的内容，同时也是2011年北京公务员申论考试的热点之一。

文化产业是指从事文化产品生产和提供文化服务的经营性行业。目前，我国文化产业已形成演出业、影视业、音像业、文化娱乐业、文化旅游业、网络文化业、图书报刊业、文物和艺术品业以及艺术培训业等行业门类。

虽然，目前我国文化产业发展迅速，但仍存在不少问题：比如，经营性文化产业混同于公益性文化事业，脱离市场，缺乏活力；文化产业政策不完善，统计指标体系不健全，专门人才缺乏；文化体制改革滞后，产业结构调整乏力，社会化、市场化程度低；部门分割、行业垄断和地区封锁现象严重，难以形成统一开放、竞争有序的市场体系；文化产品科技含量较低，创新能力不足，竞争能力不强，等等。

二、提出措施

发展文化产业是市场经济条件下繁荣社会主义文化、满足人民群众精神文化需求的重要途径，也是加快服务业发展、促进我国经济结构调整和产业结构升级的重要步骤，对实现我国经济、政治、文化协调发展和全面建设小康社会的宏伟目标有巨大的现实意义和深远的战略意义。推动文化产业发展，需要从以下几方面着手：

第一，加快文化事业单位内部机制创新。在文化企业规范法人治理结构、转变经营机制的同时，文化事业单位要积极深化内部管理体制改革，创新运行机制，彻底打破分配上的“大锅饭”。

第二，用高新技术提升文化产业竞争力。推进高新技术成果与文化产业的结合，提高文化产品生产和文化服务手段的科技含量。用高新技术和适用技术改造传统文化产业，培植开发新兴文化产业。

第三，加快文化中介机构的改革和发展。完善文化经纪人制度，强化行业自律机制，规范文化经营行为，使文化中介机构成为独立的市场活动主体和联结文化生产、文化服务、文化消费的中间环节，促进文化市场的繁荣。

第四，抓好文化产业人才培养工作。完善人才激励机制，拓宽人才选拔途径，创造优秀人才脱颖而出的环境。大力培养和引进经营管理人才、文化经纪人才和科技创新人才等文化产业急需的各类人才，为文化产业可持续发展积蓄人力资本。

第五，探索刺激文化消费、扩大文化需求的新途径。一方面，要加快文化产业基础设施建设，实施重大文化产业项目带动战略，构筑各类文化产业联合体；另一方面，要加快建立惠及全民的文化权益保障机制，对于低收入者和困难地区，可以考虑以发放文化消费券的方式，提高其支付能力，扩大文化消费。

推荐第9篇：招标文件

部位、共有设施设备的设计定位和质量监管工作，以有效预防物业质量缺陷，向业主交付合格优良的物业产品。

2、房屋销售与物业管理衔接工作标准。商品房销售过程中，凡涉及物业管理、业主公共权益的广告内容必须合法、真实、准确，不得扩大或虚假，不得就物业服务费的减免及其他物业管理行为作出不恰当的许诺。配合开发建设单位将《临时管理规约》、《前期物业服务合同》向物业买受人明示，要求物业买受人就遵守《临时管理规约》和相关物业管理规定作出书面承诺。

3、交房、验房等手续办理工作标准。公开相关代收代办费用、前期物业服务费用的收费项目、内容、标准，实行明码标价收费。书面通知业主办理交房、验房手续，热情服务。

4、售楼中心及周边场地保洁、秩序维护工作标准。保洁工作要做到巡回正常保洁，窗明几净、一尘不染；秩序维护工作要做到车辆停放整齐有序、秩序维护员全天候在岗，维护车辆和行人交通秩序，确保井然有序。

5.广告统一管理及相关工作标准。按开发建设单位要求，配合做好商业物业品牌宣传及门招广告的统一设计、管理工作；配合做好商业物业招商及委托租赁工作。

6、物业全面查验、移交、接管工作标准。按照“东建【2010】24号”文件要求执行。

7、社区物管工作衔接工作标准。在物业开发建设阶段，积极促成开发建设单位与街道、社区的工作对接，建立正常性对话、联系、协商机制；积极促成开发建设单位最终履行前期物管职责，筹备召开首届业主大会，成立业主委员会。

8、物业交付业主使用前的保洁开荒工作标准。在向业主交房前，物业公司对物管区域内各类房屋、共用部位、共用设施设备进行全面清洁，以保证业主入住时的良好物业形象。

（二）前期物业服务标准 1.公共服务

1.1 接待

佩戴统一标志，仪表端庄、大方，衣着整洁，表情自然和蔼、亲切；对业主（使用人）一视同仁；接待时主动、热情、规范；迎送接待业主（使用人）时，用语准确，称呼恰当，问候亲切，语气诚恳，耐心细致；使用文明用语，不应使用服务忌语。

对业主（使用人）的报修与求助应耐心细致，对收费项目及时说明服务标准、服务方式、收费标准等事项，征求业主（使用人）的意见。

1.1.1值守

有完善的值班制度和交接班制度；工作有记录。

1.1.2服务时限

急修服务45分钟内到位，24小时内修复，若不能，要有紧急处理措施，并对业主（使用人）做出合理解释，做出限时承诺。小修3日内修复，特殊情况必须做出说明和限时承诺。服务时限不得以节假日和休息时间顺延。（居民预约、雨天筑漏可不受3日限制）。

1.2房屋、共用设施、设备维护与管理

1.2.1巡检

每年年底或年初对房屋共用部位、设施设备、道路、绿地等进行全面检查1次，掌握房屋设施设备完损状况，对完损程度做出评价；

每半年检查巡视1次房屋主体结构，发现质量问题及时向业主或业主委员会报告与建议；根据业主或业主委员会的委托，组织维修工作；

在冬、雨季和天气异常时安排组织房屋设施巡视，对质量较差，易出问题的部位重点检查；每半年检查清除1次屋面、檐沟内落叶杂物树叶等，疏通雨水口、落水管等；

每日巡视1次小区楼房单元门、楼梯间通道部位以及其它共用部位的门窗、玻璃、路灯

等；每年秋季对共用部位门窗做专项检修1次；

业主已委托管理的空臵房，每周户外巡视1次，发现门窗损坏、锁具被撬、异味等异常情况及时通知业主，并采取必要的紧急处理措施；

巡检有记录；

巡检结束将检查情况、维修计划及需要进行大、中修或更新改造的项目报告业主或者业主委员会。

1.2.2房屋

1.2.2.1装修管理

1.2.2.1.1将住宅室内装饰装修工程的禁止行为和注意事项告知装修人， 包括不得擅自改变房屋的结构，确保建筑物、主体结构和外墙面不受破坏，不得改变小区建筑物整体外貌（不得在室外安装防盗窗、防盗网，空调外机不得随意乱挂），不得进行违章凿、拆、搭、建。 不得占用或损坏楼梯、通道、走廊、道路、停车场等公共部位的设施设备。

不得损坏或擅自拆除、截断、改变连接改造供电、供水、供气、通讯、排水管道、排污管道、消防等共用设施设备。

1.2.2.1.2对业主（使用人）装修房屋的申请，应在2个工作日内给出同意意见或修改意见，并签定装饰装修管理服务协议；

1.2.2.1.3业主（使用人）装修期间每日巡查装修施工情况；

1.2.2.1.4装修结束组织验收；

1.2.2.1.5验收合格2个月后组织复验；

1.2.2.1.6复验合格后3个工作日内退还装修保证金；

1.2.2.1.7对装修中的违约行为及时劝阻；已造成事实后果或者拒不改正的，应当及时报告有关部门依法处理。

1.2.2.2油漆粉饰

木门窗、百叶门窗、封檐板、木栏杆等油漆起皮、剥落或更换的新木件应油饰；

钢门窗、铁皮雨水斗、落水管、铁皮屋面、钢屋架及支撑或其他各类构件（铁栅栏、铁栏杆、铁门）其油漆起皮、剥落或铁件锈蚀应除锈、刷防锈涂料后再油饰；铸铁污水管、水管、煤气管在刷防锈漆后应刷两道银粉。

1.2.2.3建筑物外立面

建筑物外立面为玻璃幕墙、瓷砖、仿石、大理石的，至少每年清洗1次；外立面为水刷石、干粘石和喷涂材料的，原则上每3年粉饰1次；外立面为其他材质的，视材质情况定期清洗。因施工等原因致使建筑物、构筑物外立面有明显污迹的，应当及时进行清洗、粉饰。

委托合同另有约定的按合同约定执行。

1.2.3给排水系统及其配套设施

1.2.3.1给水设施

饮用水水池（箱）半年消毒1次，操作人员具有相应操作资格，按照程序操作，清洗时无二次污染，有严密的管理措施；水质每半年化验1次，保持池体内清洁，没有对水质构成污染的因素，保持水池（箱）结构完好，无渗漏，表面和支架不锈蚀，漆膜脱落处及时修补。每2个月检查保养1次水箱人孔、进水管、溢水管、泻水管、水位计、液位传感器、浮球阀和各类闸门；冬季水箱有可靠的保温措施，且不得对水质产生污染。

保持泵房清洁卫生，良好的通风、照明和采暖，地面排水畅通，每3个月（结合清洗水

池）清洗1次泵房；水泵运行正常，每2小时巡查泵房1次，以防低位水池液压阀（浮球阀）失灵，各种仪表指示稳定正常，阀门开关灵活，发现滴漏及时维修；消防泵、喷淋泵、污水泵等不经常启动的水泵，每月启动1次，保持水泵能正常运行，每月检查1次消防泵及管道阀门，使之处于完好和正常开启状态；水泵运转部件经常加油，保持润滑灵活；每年对水泵机组清洁保养1次；泵房内设备，每年更新各种标志1次；每日填写水泵运行记录，建档备查；

每年对共用明装给水管道进行1次全面检查维修，对轻度锈蚀应将脱皮清理干净，在管道干燥的情况下，涂刷防锈漆两遍，然后在刷两遍面漆。各类阀门定期开关，出现故障的阀门及时修复，阀门应开关灵活；

楼内压力供水管道及泵房、水塔、水箱等损坏、漏水、脱落或零件残损等及时修复；定期维护保养。

1.2.3.2排水设施

化粪池每年清理2次，出入口畅通，井内无积物浮于面上，池盖无污渍、污物，清理后及时清洁现场；

楼面落水管落水口等保持完好，开裂、破损等及时更换，定期检查；

每旬清扫1次排水明沟内的泥沙、纸屑等垃圾，拔出沟内生长的杂草；排水畅通，无积水，无杂草；

每半年对地下管井清理1次，捞起井内泥沙和悬浮物；每年对地下管井彻底疏通1次，清理结束地面冲洗干净。清理时地面竖警示牌，必要时加护拦。清理后达到水流畅通，井底无沉淀物，井盖上无污渍、污物。

1.2.4供配电系统

建立和完善有关规章制度，包括电气设备运行操作规程、安全操作规程、事故处理规程、巡视检查制度、维护制度、安全及交接班制度； 值班人员具备变配电运行知识和技能，具备上岗资格，持有上岗证书； 保持配电房清洁卫生，每周清扫地面及擦拭配电柜表面，要求地面干燥无积灰，配电柜表面无污渍；

每日检查变压器电压、电流互感器、断路器、隔离开关、高压熔断器及避雷器、配电箱、导线等供配电系统的运行状况，并定时抄表做好记录，出现异常及时处理；

每年委托专业单位对变压器、高压开关柜进行1次测试、试验等项目的维修保养；每年对变压器外部、低压配电柜进行2次清洁、保养；保证正常电力供应，限电、停电按规定时间通知业主（使用人）；每年检测1次保安接地电阻；每年检测1次配电房主要电器设备的绝缘强度；每年检测2次配电房内消防器材，保持消防器材完好；妥善保管高压操作工具，并每年送供电部门检测1次；

潮湿天气时，采用安全有效措施，保持配电房内主要电器设备干燥；

每月检测1次配电房内有无蛙、鼠、蚁等虫害，如发现马上采取措施杜绝；

每日填写运行记录，建档备查。

1.2.5弱电系统

操作人员受过专业培训，持证上岗；

工作时认真负责，精神集中，对异常情况能及时识别；发现异常，及时处理；

有切实可行的维修保养计划；保养、检修及时；

对相关设备、设施定期进行调试，使系统处于最佳工作状态；

工作、维修、养护有记录，特殊系统、设备的进入经过授权，密码有有效保护；

分系统定时检查和记录各部分、各监控点的工作及运行状态，定期对各类信息、数据进行统计分析，形成日、月报表。

1.2.6避雷接地系统

每年雨季来临之前，对整个避雷接地系统进行检查维护；在大雷雨过后也要及时对系统检查，发现严重腐蚀、松脱等立即更换或紧固。

1.2.7电梯运行与管理

1.2.7.1

安装、维修、保养人员和电梯司机均应持有关行政主管部门核发的特种作业操作证上岗，并定期参加复审；建立健全电梯管理制度，至少包括：《岗位安全操作规程》、《维修保养制度》、《岗位责任制度》、《交接班制度》、《设备档案管理制度》、《安全使用管理制度》和详细的《维修保养计划》。

1.2.7.2

安全设施完好、齐全，通风、照明等附属设施完好；在电梯轿厢内明显位臵张贴《电梯安全使用许可证》，注明：注册登记及检验合格标志、电梯管理部门、管理人员、安装企业、维修保养企业以及相应的应急报警、投诉电话号码。

1.2.7.3

与持有关行政主管部门核发的安全认可证书的企业签订维修保养、大中修更新改造合同，并明确被委托企业的责任。如需自行维护保养电梯，应按电梯数量及工作状况配备足够的维护保养人员，其管理部门应将电梯管理人员、维护保养人员、联系电话及有关资料报送设备所在地有关行政主管部门，经核准后，方可自行维护保养。

1.2.7.4

电梯及其安全设施每周不少于1次，进行清洁、润滑、调整和检查等例行保养；每年对小区所有电梯进行1次全面综合检查、清洗、润滑、修理、调整和测试；年度检测由维修保养企业的注册安全检测员实施并签署检测报告；每台电梯每隔2年必须进行1次负荷校调试验，负荷校调试验由注册安全检测员实施并签署试验报告。试验报告副本应送有关行政主管部门备案。

1.2.7.5

保持电梯机房清洁，每周1次清扫地面和擦拭控制柜、主机表面，地面无积灰，控制柜、主机表面无污渍；保持电梯机房消防设施完好；每年检查2次电梯井底，清除垃圾杂物。

1.2.7.6

确定合理的电梯运行时间，随时监督电梯运行状况，加强日常维修保养，适时降温、通风、防雨，做好运行服务，经常巡查楼层，防止地面水流入电梯井，值班监督，防止违章使用电梯；记录每日电梯运行情况，建档备案。

1.2.7.7

电梯维护保养提前一天通知业主（使用人），并尽可能减少对业主（使用人）正常生活的影响。建立电梯运行档案，记录电梯运行情况和维修保养工作内容；住宅电梯年故障率低于7%.

1.2.7.8

制定紧急救援方案和操作程序，在接到报警信号45分钟设法解救乘客、排除设备故障。

1.2.7.9

使用有关行政主管部门统一制定的《起重机械安全技术档案（电梯类）》，对电梯逐台建档、建卡、注册登记。电梯技术档案资料应包括：《起重机械安全技术档案（电梯类）》和《起重机械登记卡片（电梯类）》；产品质量合格证明；大中修更新改造后的电梯应有质量验收证明（或质量验收报告）；更改部分须有变更设计的证明文件；电梯安装验收证明和报告；运转、保养、维修记录；定期安全检查和事故记录；电梯随机文件，至少包括：井道及机房土建图、电气控制原理图、电气敷设图、电器元件代号说明书、安装调试说明书、使用维护说明书、出厂明细表（装箱单）等技术资料。

1.2.7.10

按照国家有关制度组织办理电梯年检和电梯准用证。

1.2.8地下停车场通风系统 物业服务企业承担地下停车场通风系统及其配套设施的操作与维护的，应保持设备完好，运转正常；

根据运行及设备状况，对通风系统及其附属设施进行清洁、保养和维护；

每年清洁2次出风口机，每年全面检查2次主机房消防设备，保持消防设备完好，控制柜内线路每年吸尘2次；

通风系统维护及运行时每日填写运行记录，建档备查。

1.2.9、照明系统维护

加强路灯、楼道灯检查与维护。

路灯每3个月全面检查与保养一次，灯泡随坏随换。点亮时间保持在天黑至天明。节日灯在国定节日正常亮灯至当日24点；

楼道灯及开关每3个月全面检查与维护一次，灯具随坏随换。

1.2.10 道路、停车场（车棚、车库）及配套设施

加强道路维修与养护，制定详细的道路维修养护计划，按照合同约定实施；

保持居住区道路及消防专用通道畅通（按业委会制定的有关关于消防通道、小区车辆及建筑物整体形象管理规则执行），路面平坦整齐，排水畅通；

设立报修渠道，并有巡查制度，专人负责，发现损坏及时修补；

按照《管理规约》的约定，劝阻人为损坏路面，制止在路面焚烧垃圾、落叶或其他杂物；

停车场、棚、房完好无损，有大、中、小修计划；

停车场内照明设施完好，通道畅通无阻，配备必要的消防设备，符合停车场规范要求，便于管理和车主停放车辆。

1.3清洁管理

1.3.1共用楼道保洁

每周打扫1次各楼层通道和楼梯台阶，每周清洁1次楼梯扶手；每周擦抹1次各层和通道的防火门、消防栓、玻璃箱内侧、灯具、墙面、地脚线、指示牌等公共设施；每季度楼梯间墙面除尘1次；每季度擦1次楼梯道共用门窗玻璃； 无垃圾、杂物， 无明显污迹，无乱堆乱放，无乱贴乱划，无擅自占用现象，目视基本干净 ；梯间顶面无明显蜘蛛网、灰尘；外墙窗玻璃无积灰。

1.3.2电梯及电梯厅保洁

每日清扫2次电梯轿箱内垃圾，抹布擦拭1次电梯门壁；每月对电梯内的墙面和地面进

行全面的擦拭清洗1次；灯饰及轿箱顶部每月清洁1次。

1.3.3 共用卫生间保洁

每日对共用卫生间清洁2次，（清洁内容包括：通风换气；冲洗烟灰缸、洁具；清扫地面垃圾、清倒垃圾篓垃圾、换新的垃圾袋；清洗大、小便器；用拖把拖干净地面；喷洒空气清新剂或香水，小便器内放臵香球等）；每月1次用毛巾擦灯具；每月2次对共用卫生间进行消杀。室内无明显异味、臭味；地面基本洁净，每10㎡烟头、纸屑不超过5个；墙面无蜘蛛网和积灰，便器洁净无黄渍。

1.3.4 停车场、共用车库或车棚保洁

每天清扫1次车库的纸屑和垃圾；及时清除地下室进出口的垃圾；发现油迹、污迹、锈迹，应及时擦洗干净；每2个月打开1次地下室、车库的集水坑和排水沟盖板，彻底疏通冲刷1次；每2个月进行1次地下室消杀工作；每半年擦洗1次门窗、消防栓、指示牌、指示灯、车位档、防火门等公共设施；地面无明显垃圾、果皮、纸屑、无积水、无明显油迹；空气基本流通；标识、指示牌等公共设施目视无明显灰尘。

1.3.5道路保洁

每日清扫2次，清扫结束地面无垃圾、杂物，无卫生死角，目视基本干净，无垃圾、杂物、浮砂， 无污迹，无积水、积雪，无明显痰迹、烟头；目视灯具、灯座、灯盖、灯罩无厚积灰。

1.3.6标识、宣传牌、雕塑、信报箱保洁

标识、宣传牌每周擦拭1次，雕塑每2个月擦拭1次。清洁后检查无污渍、无积灰，不损伤被清洁物；每半月擦拭1次业主（使用人）信报箱，擦拭后信报箱干净无灰尘、无污迹。

1.3.7绿化带保洁

每日清扫2次绿化带、草地上垃圾，捡1次草地、绿化带上的烟头、棉签等小杂物，目视基本干净、无污渍、无垃圾，花坛表面基本洁净，地面垃圾滞留地面不超过2小时。

1.3.8休闲、娱乐、健身设施保洁

每周清洁3次（擦拭表面灰尘、用清洁剂擦拭污渍用清水冲洗干净用抹布抹干、清扫垃圾、擦拭座椅）；设施表面基本干净，无灰尘污渍、锈迹，目视游乐场内及其周围无果皮、纸屑等垃圾，及时发现设施、设备脱焊、脱漆、断裂及其他安全隐患并报告处理。

1.3.9门卫、岗亭、监控探头保洁

门卫、岗亭每日清洁1次，内外地面拖洗干净，擦洗干净内外门窗玻璃、窗台及其他台面，室内外墙面每月清洁1次，发现不卫生随时处理，保持墙、地面干净、光亮、整洁，工、器具排放整齐、有序；监控探头每2周擦拭1次；擦拭不得刮伤镜片，清洁后镜头光亮洁净，探头外表干净无灰尘。

1.3.10垃圾桶、果皮箱

垃圾桶、果皮箱：每日清运2次；每周抹布抹1次；垃圾桶、果皮箱周围地面无散落垃圾、无污水、无明显污迹；垃圾桶、果皮箱无明显污迹、油污。

1.3.11垃圾收集与处理

生活垃圾由业主（使用人）自己送至楼下固定位臵，由清扫人员每日收集生活垃圾2次；垃圾桶、果皮箱垃圾，每日收集垃圾2次；垃圾日产日清；建筑垃圾定点堆放；对有毒物质分离特殊处理；灰尘、泥沙等粉尘性垃圾在运送途中应加以遮挡，防止垃圾掉落或飞扬引起二次污染；废弃涂料、油漆等流质性垃圾在运送途中注意容器的封闭，防止溢流污染路面。

1.3.12卫生消杀

针对灭蚊、蝇、蟑螂、灭鼠的实际需要和季节特点制定具体计划；灭鼠：每年至少进行2次；标准：检查仓库、地下室，目视无明显蚊虫在飞；检查办公室、食堂，目视无明显苍蝇在飞；抽查楼道、业主（使用人）家无明显鼠迹，用布粉法检查老鼠密度，不超过5％。

1.4园林绿化养护与管理

1.4.1草坪

草坪斑秃不明显，成活率在80％以上，生长正常；

整块草地没有已开花杂草，整块草地没有明显阔叶杂草；

无大面积病虫害，并能及时防治；

绿期250日以上，草坪平整或坡度平缓，留茬高度控制在80mm以下；

绿地基本整洁，无明显的堆物堆料、搭棚、侵占等现象；无较严重人为破坏，无绿化生产垃圾，对人为损坏和违法行为能及时处理；

根据草坪种类、季节、生长周期、天气、土质等情况实施淋水、施肥、修剪和灭虫。

1.4.2园林树木

生长长势一般，生长与该树种、该树木的平均年生长量相当；

90％以上树木树冠基本完整，有一定绿化效果，没有死树和明显枯枝死杈；

枝干无明显的机械损伤，叶色基本正常，严重黄叶、焦叶、卷叶以及有虫屎、虫网、积尘叶的柱树在10％以下；乔木根部无20cm高以上荫蘖枝，无过长杂草、杂物；

缺株在4％以下；

管理期间树林基本未出现钉栓、捆绑现象；

绿篱生长造型基本正常，整形修剪表面和棱角基本划齐，叶色基本正常，无明显的死株，有虫株率在12%以下；

蛀干害虫和介壳虫危害株数在6％以下，食叶害虫咬食的叶片每株在25％以下。

1.4.3花坛

花卉长势良好；

在花坛开花期间，每周剪残枝、花5～7次，保持清晰的图案和适宜的高度；

草本宿根花卉生长基本正常，缺株率在15%以下；

定期防治病虫害，发生病虫害及人为损害后能及时防治，泥面不开裂，花木不缺水枯萎现象；

叶色、大小一般，有黄叶、落叶的株数在10％以下。

1.5安全防范

1.5.1人员组织

专职安全护卫人员，身体健康，责任心强，工作认真负责；

接受过相关的安全护卫知识与技能岗位培训，能胜任小区安全护卫工作，对小区日常规护卫事项做出正确反应，并定期进行安全防范学习，增强安全防范能力；

思想品质好，作风正派，热爱安全护卫工作，无犯罪记录；

当班时应佩戴明显标志，穿戴统一制服，制服干净、整齐；

配备对讲装臵和其他必备的安全护卫工具；

交接班制度完善，并有工作及交接班记录。

1.5.2门卫

主出入口门卫房、监控室24小时有人值班看守，次出入口每日6：00～22：00有1人值守；按照委托合同要求进行进出车辆管理、访客登记，谢绝业主拒绝访问人员和未经业主委员会批准的商贩入内，大件物品搬出实行登记，实施交通指挥与疏导等工作。

1.5.3巡逻

白天巡逻次数不少于4次，夜间巡逻次数不少于6次，重点部位、重点时间以及特殊情况加强巡逻；及时发现和处理不安全隐患；接受业主（使用人）投诉和求助；回答用户的询问；在遇到突发事件时，及时报告警方与管理处，必要时采取正当防卫，防止事态扩大，协助保护现场和证据；安全巡逻有记录有检查。

1.5.4紧急事故反应

制定紧急事故处理预案，至少包括：火灾、爆炸、地震、炸弹恐吓、安全疏散以及电梯应急等；

有紧急事件救护组织，并始终处于紧急事故反应状态；

书面描述紧急事故救护组织职责，并让每位成员了解，周期性地进行反应训练；

高层住宅按消防要求组织进行疏散演习；

对紧急事故做出快速、正确的反应；尽可能减少破坏和损失程度；

按照业主或业主委员会的委托组织恢复生活秩序，如：帮助恢复电力供应、抢救财产等。

1.5.5其他防范措施

设有业主（使用人）求助与报警电话，24小时有人值守；

保证监控头及监控系统状态良好、工作正常，定期进行检查与维护。发现或接到异常信息及时通知就近保安人员进行处理，形成异常情况处理记录；有录制信息要求时负责信息的录制与保管。

涉及人身安全处，设有明显标志并有防护措施；

协助有关部门维持小区正常生活秩序，防止不安全事件发生；

对小区内外围边界、角落、车库、道路的照明设施加强维护，保持必要的照明；

建立空臵房屋、设备室、垃圾房、杂物房巡查、钥匙管理及登记备案制度。

1.5.6交通、车辆管理

有较为完善的车辆管理制度；

小区设臵明显的交通标志；

维持交通秩序，发现车辆未上锁及乱停乱放进行忠告或纠正，发现偷盗车辆、破坏交通设施等现象及时制止；设臵露天停车场经过业主委员会批准并经过公安交管部门审批，符合规划要求；

地下停车场24小时有人值守，车辆进场、离场有检查、记录；管理人员责任心强，认真负责；督促进入车辆按指定车位停放；每1小时巡视一次，发现异常及时处理并通知车主。停车场具有交管部门核发的停车场使用证，按照物价部门核发的收费标准收费；按照合同特别约定履行车辆保管责任。

1.5.7消防

执行《中华人民共和国消防条例》、《中华人民共和国消防条例实施细则》和其他有关消防法规；

健全消防组织，建立消防责任制；

定期进行消防训练，保证有关人员掌握基本消防技能；熟练掌握防火、灭火知识和消防

器材的使用方法，提高自防自救的能力。

根据防火、灭火的需要，配臵相应种类、数量的消防器材、设备和设施；保持消防通道畅通，禁止在消防通道设臵路障；

制定防火安全管理办法，指定专人维护、管理消防器材、设备和设施，保持完整好用；

发现火警有义务迅速向消防队报警，并马上派人前往报警地点，迅速采取措施，组织力量救火，抢救生命和物资，派人接应消防车，服从火场总指挥员的统一指挥；

每月1次巡查消防栓、箱、烟感头、喷淋头、消防水阀、消防标志等消防设备是否完好、齐全，并及时给予维修；发现设备故障时，必须及时修理或通知厂方处理，保证设备24小时正常运转；

每日检测1次喷淋管网水压，发现压力不够，马上检修排除故障；

每年模拟火灾操作1次，以熟悉操作和检查消防监控设备；

消防监控室保持清洁，每周至少保洁1次，要求地面无积灰，监控箱表面无污渍；

每日填写工作记录，建档备查。

1.6档案资料

档案资料齐全完整；

分类成册，管理完善，合理分类，查阅方便；

及时变更登记，账物相符。

1.7社区文化

物业公司每月组织小区物业管理共建主题（宣传）活动不少于1次；每季度组织业主代表座谈会等物业与业主互动活动不少于1次；每半年组织社区文体活动不少于1次；年终必须组织召开小区物业管理汇报会1次。

2专项服务

业主或业主委员会与物业管理企业在物业管理公共服务委托合同中未约定，根据全体业主的需要、小区条件及物业管理企业的能力，经双方协商，物业管理企业向全体业主提供娱乐、健身、商业、代缴费等属于上述公共服务内容之外的服务。

专项服务内容、标准、费用等由物业管理企业与业主或业主委员会，本着自愿、公平、等价有偿、诚实信用的原则达成服务协议，可以作为物业管理公共服务合同的附件，也可以另行单独签订。

3特约服务

业主或业主委员会与物业管理企业在物业管理公共服务委托合同中未约定，物业管理企业为满足部分业主（使用人）特别需要，经双方特别约定，有偿提供相关服务的活动，如老年、伤残病人的护理，接送子女上学等。

特约服务内容、标准、费用等由物业管理企业和需要特约服务的业主（使用人）双方当事人本着自愿、公平、等价有偿、诚实信用的原则约定。

（6）配合开发企业做好物业的全面查验、移交、接管工作的方案； （7）协助开发企业做好社区物管衔接工作的方案； （8）物业交付业主使用前的保洁开荒工作的方案。 前期物业服务方案

具体参照本招标文件规定的前期物业服务标准，制定如下公共服务方案： （1）接待方案；

（2）房屋、共用设施、设备维护与管理方案； （3）清洁管理方案；

（4）园林绿化养护与管理方案； （5）档案资料管理方案；

另请投标单位视情提出拟提供的专项服务、特约服务方案。

10、物业维修和管理的应急措施

(1)业主、使用人自用部位突然断水、断电、无天然气的应急措施； (2)本项目范围突然断水、断电、无天然气的应急措施； (3)业主与使用人自用部位排水设施阻塞的应急措施； (4)雨、污水管及排水管网阻塞的应急措施； (5)电梯故障的应急措施； (6)消防应急措施；

11、加盖单位公章的投标人资质证明文件复印件。上述资料要求按顺序装订成册。

（二）投标人必须保证所提供的全部资料的真实性 。

二、投标文件的签署和印刷规定

（一）投标文件须打印并按规定的格式签字、盖章。

（二）投标文件除签字外必须是印刷形式，其中不许有加行、涂抹或改写。

三、投标文件的密封

（一）投标人应准备五份完整的投标文件，其中正本一份，副本四份，并标明“正本”或“副本”字样。

（二）投标文件应按技术标和商务标分别密封，在封袋上应标明“技术标”或“商务标”，同时在封袋上还要写明招标人名称、项目名称及投标人名称，并在封袋上加盖投标人公章和法定代表人印鉴章。

（三）所有投标文件都必须在封袋骑缝处以显著标志密封，投标人可将投标文件正副本统一密封，或正本和副本分别密封时，应在封袋上标明正副本字样。

（四）投标人未按上述规定递交投标文件，其投标文件将被拒绝，并退还给投标人。

（五）投标文件正、副本不一致时，以正本为准。

四、递交投标文件截止时间：2011 年 04 月 14 日下午 14 时 30 分，地点：如东县建设工程交易管理中心。招标人将拒绝在投标截止时间后收到的投标文件。

四．投标人在投标有效期内撤回投标文件，该投标人的投标保证金将予以没收。中标通知书发出后，除不可抗拒力情况外，中标人出现下列情形之一的，将取消其中标资格，并没收其投标保证金：

（1） 放弃中标项目的；

（2） 拒不按照招标文件的要求提交履约保证金的；

（3） 不与招标人签订合同的，或者在签订合同时向招标人提出附加条件或者更改合同实质性内容的。

4、投标文件的评审

（1）评标委员会将按照招标文件的有关规定，只对确定为实质上响应招标文件要求的投标进行评定。

（2）本工程采用综合因素评标办法。

（3）评审方法：本次评标采用综合评审法，评审项目分为技术标、商务标 (投标报价)和项目负责人现场答辩。评标委员会将按技术标、项目负责人现场答辩、商务标的顺序进行评审，评审完成后，计算出各分项得分和总得分。

五、向中标人发出中标通知书。

（一）技术标（满分50分）

1、技术标企业信誉（满分5分），其中：

a．如东县物业服务企业信用档案记录得分（此项最多得3分）：投标单位中信用档案记录分值最高的单位，得3分；投标单位信用档案记录得分与信用档案记录最高得分相比，每低1％，扣0.1分，不足1％的，采用四舍五入法（3分扣完为止）。 b．管理规模（2分）

10万平方米以上2分，5—10万平方米1.5分，3—5万平方米1分，3万平方米以下0.5分。（以现场提供的物业合同原件为准）

2、技术标编写质量，满分35分：

评委根据合理性、科学性、可操作性情况进行评审，取评委打分的平均值作为此项最后得分。

a.前期介入服务方案完整（8分），共8条，每条1分 b.前期物业服务方案完整（13分），公共服务方案共5条，每条2分；专项服务方案、特约服务方案各1.5分

c.组织机构设臵合理，管理制度健全（2分） d.人员配备合理、培训计划周密（2分） e.应急预案齐全（6分），共6条，每条1分 f.装饰、装修管理制度完善（2分） g.社区文化建设有计划、有措施（2分）

（二）项目负责人现场答辩：满分10分

由评委对投标人的拟派项目负责人进行提问，提问内容仅限于投标文件和本项目管理事项以及物业管理法规政策知识，根据答辩评分标准以及回答人的仪表、态度、信心、管理及法规知识、情况熟悉程度、准确性等进行评分，得出各投标人的答辩分。

（三）商务标： 满分50分

a.投标报价包括两大分项：前期介入服务费、前期物业管理费，必须分别测算报价，后算得总价。投标报价总价为两年总费用，包括所有人员工资、福利、保险、所配工具折旧、管理费及税金。

b．投标报价总价在 105万元以下（含 105 万元）、在 95 万元 以上（含 95 万元）的为有效报价。

c．超出有效报价范围的的投标报价为无效报价，无效报价不参与商务标的评审。

d.有效报价的算术平均值为评标基准价。投标报价等于评标基准价的得基本分50分。投标报价与评标基准价相比，每高1%，在基本分50分的基础上扣1分。投标报价与评标基准价相比，每低1%，在基本分50分的基础上扣0.5分。不足1％的，按插入法计算。

6、综合得分

a.将技术标、项目负责人现场答辩、商务标的得分相加，得出每个投标人的综合得分。 b.评标委员会按照综合得分由高到低的顺序，排出

年附2

投 标 函

致如东万通臵业有限公司：

一、根据已收到的 项目的招标文件，我单位将遵照《中华人民共和国招标投标法》等有关规定并根据工程招标文件的规定，经考察现场和研究招标文件后，我公司承诺：

愿以每年人民币（大写） 作为前期介入服务费投标单价； 愿以每年人民币（大写） 作为前期物业服务费投标单价（多层住宅前期物业服务费每平方米每月： 元×多层住宅物业总建筑面积：平方米×12个月+高层住宅前期物业服务费每平方米每月： 元×高层住宅物业总建筑面积：平方米×12个月+商业用房物业服务费每平方米每月： 元×商业用房物业总建筑面积：平方米×12个月）; 即愿以人民币（大写） 作为总价（暂定2年报价），按投标报价有效期：中标之日至业主委员会成立之日和招标文件要求，承担本次招标范围内全部服务。

二、我方金额人民币 元的投标保证金已按招标文件要求提交。

三、我方谨郑重声明以下诸点并对之负法律责任：

1、完全满足招标文件中全部实质性要求。

3、保证遵守招标文件中的有关规定和收费标准。

4、保证忠实地执行双方所签署的合同，并承担合同规定的责任义务。

5、愿意向贵方提供任何与该项目投标有关的数据、情况和技术资料。

6、我们已详细审核全部招标文件、参考资料及有关附件，我们知道必须放弃提出含糊不清或误解问题的权利。

7、我们完全理解贵方不一定接受最低报价或收到的任何报价。

8、如果在评定后规定的有效期内撤回报价或有其他违约行为，我们的投标保金可被贵方没收。

9、本投标自开标之日起45天内有效。

四、贵方的招标文件、中标通知书和本投标文件将构成约束我们双方的合同。

投标人（盖章）： 法定代表人（签字或盖章）：

日 期：

附3

法定代表人授权书

（投标人全称）法定代表人

授权 （全权代表姓名）为全权代表，参加贵单位组织的 项

目（招标编号 ）招标活动，全权处理招标活动中的一切事宜。

法定代表人签字：

投标人全称（公章）：

附：

全权代表姓名：

职 务：

详细通讯地址：

邮 政 编 码：

传 真：

电 话：

附4

法人营业执照、税务登记证、企业代码证

如东万通臵业有限公司：

现附上由 （签发单位名称）签发的我方法人营业执照副本复印件，该执照已经年检，真实有效。

现附上由 （签发单位名称）签发的我方税务登记证复印件，该证件已经年检，真实有效。

现附上由 （签发单位名称）签发的我方企业代码证复印件，该证件已经年检，真实有效。

现附上由 （签发单位名称）签发的我方资质证书复印件，该证件已经年检，真实有效。

（注：法人营业执照、税务登记证提供复印件，需复印包括能说明经年检合格的内容，由企业加盖公章并注明复印件与原件一致。）

投标人（全称并加盖公章）：

法定代表人（签字或盖章）：

日期：

投标人提交的其它材料

投标人认为应提交的其他材料，可在此附件中提交。

推荐第10篇：招标文件

目录

1.投标函……………………………………………………………………………….

2.开标一览表…………………………………………………………………………

3.投标货物及技术规格.商务条款偏离表………………………………

4.投标人基本情况 …………………………………………………………………

5.投标人的资格声明…………………………………………………………..

6.投标人的资质.产品注册登记表及注册证复印件………………..

7.法定代表人身份证………………………………………………………………….

8.法定代表人授权书………………………………………………………………….

9.法定代表人的授权代理人身份证…………………………………………….

10.国税登记证……………………………………………………………………………….

11.地税登记证…………………………………………………………………………………

12.售后服务承诺书………………………………………………………………………

13.开户许可证……………………………………………………

14.投标保证金电汇凭证………………………………………

15.招标文件要求提交的其他商务文件材料…………………………………

第11篇：招标文件

第一部分.投标须知

1请仔细阅读以下内容以求全面深入理解招标人要求，接受此邀标文件并参与投标即意味着完全

同意其中的条款。在正式投标之前请在收到本投标邀请后一日内回执加盖投标单位公章的“收到投标邀请确认函”（详见附件1）；在正式投标之前如有任何疑问，敬请随时垂询。

2本次邀标统一按照招标人设定的工艺、技术要求以及限定的商务条款进行，投标人必须认可并

严格遵循本邀标文件的各项要求，否则将取消投标、中标资格。

3参加本项目投标为自愿行为，不论投标结果如何，投标期间投标人发生的一切费用、责任和风

险由投标人自理，招标人******对此不负任何责任；招标人对未中标单位提交的所有投标文件不给予任何经济补偿，也不予返还。

4要求对本招标文件进行澄清的投标人，应以书面（“书面”包括手写、打印、印刷，也包括电

传和传真。本文件下同）形式通知招标人。在投标截止期前收到的要求澄清的问题予以答复。答复将发给所有投标人，并作为本招标文件的组成部分。

5投标书要求：

5.1投标书文字版各1份。

5.2全套投标书应使用不能擦去的墨料或墨水打印或书写，应无涂改和行间插字，除非这些改动是根据招标人的要求进行，或者是为改正投标人造成的必须修改的错误而进行的。但修改处必须由投标人委托（提交授权书）的签字人签字证明。

5.3投标人资信、资质证明复印件一份（盖投标人印章有效）。包括经年审合格的营业执照及其副本、国地税税务登记证、组织机构代码证、银行出具的资信证明、与本招标业务相关的资质证书、法人代表证明书或法人代表授权书，以及投标人认为能反映其业绩的证明材料等。

5.4设计周期说明。

5.5投标函（附件2）按照所供形式填写（需加盖公章）。

5.6投标文件所有内容均使用中文（或以中文为准）。

6投标文件有下列情况之一者将视为无效文件，并不予退回；

6.1未密封及封口未加盖单位印鉴；

6.2授权委托书、投标书未经法定代表人签署或未加盖投标人公章（三者缺一不可）；

6.3有两个以上不同的投标价，且未标明哪个有效；

6.4投标书内容不全或字迹模糊辨认不清；

6.5投标书逾期送达；

7本邀请文件报价要求：

7.1除非另有明确规定，投标价格是指完成本邀标文件第三部分设计要求及其它说明所包含的土

建部分、工艺管线、电器控制、辅机能力参数、室外管网等设计资料在内的全部费用。无特殊说明税费（需写明发票税率）已含在各项费用报价中。

7.2提供切实可行的售后服务方案及承诺。

7.3 报价限于人民币。

8投标有效期：自开标之日起六十日内，投标文件应保持有效。

9在招标范围内而投标函未明确申明的报价未被包含的部分，将视为包含在投标范围内。 10所有与招标文件有差异的部分（投标范围、技术条款、商务条款等）必须在投标文件中申明

【必须在投标函（附件2）申明】，没有申明的将被视为投标人对招标文件全部响应。

11招标人将以投标价格、技术方案、工程业绩、资信、资质以及对招标文件的响应等方面进行

综合评标。

12拟定于**年**月**日开标，请各投标人务必在邀标函所明确的时间前将投标书密封并送达招

标人。

13投标人必须保证对招标人招标书内容不向任何第三者泄露；同时招标人保证对投标人的投标

书内容不向任何第三者泄露。

14中标合同将在保证本文件主体内容不变的前提下，根据具体情况加以细化，如进一步界定双

方责任和义务等。

15招标人保留对此邀标文件的修改权，包括如有重大变更时，重新发放邀标文件及调整投标时

间。届时将书面告知。

16招标人保留本招标书最终解释权。

第12篇：招标文件

招标文件

＿＿＿＿＿＿有限公司

＿＿＿＿＿＿工程项目部

＿＿＿＿＿＿工程

建筑工程招标文件。

ZB-ZY-019

招标人（盖章）：＿＿＿＿＿＿分公司 法定代表人或委托代理人签字：＿＿＿＿＿＿

经办人：＿＿＿＿＿＿ 联系电话：＿＿＿＿＿＿ 时间： 年 月 日 投 标 邀 请 函

＿＿＿＿＿＿（公司，厂）：

＿＿＿＿＿＿工程所需的楼地面土建部分进行招标，特邀请贵单位参加投标，并请于 2015年 月 日 时，到＿＿＿项目部领取招标文件。招标文件每份收取250元人民币作为工本费（无论是否中标该费用将不予以退还）。

联系人： 电话: ＿＿＿＿＿＿

＿＿＿＿＿＿公司

＿年＿月＿日

第一章 投标须知

1．工程概况 工程名称： 工程地址： 建设单位： 总包单位： 监理单位：

工程规模：框架结构，建筑面积＿㎡，地上＿层，地下一层 2.工期：

开竣工日期：本招标内容开工日期暂为＿年＿月＿旬，具体施工时间由招标人按现场施工情况确定。

3.工程质量：工程质量达到“合格”并满足优质工程相应的质量标准。

4.发包范围：

依据《建筑施工图》和中国装饰有限公司设计的《施工图》图纸内的楼地面工程中的除装饰装修面层以外的部分（砼基层、找平层、防水层、面层等，相见报价单） 包括但不限于以下内容：

1）可能发生的材料卸车、材料二次搬运、现场材料的保护及养护期间对成品的保护工作。 2）基层的清理、落地灰清理、砂浆的调制、CL轻集料混凝土（或1:1:6水泥、粗砂、焦渣）现场搅拌、浇捣、养护、填充层、找平层、保护层施工及竣工清理。 3）其他为完成本招标工程所需的工作内容。

4）招标人有权将本招标范围内（详见附件4）的部分内容交由第三方完成，中标人不得有异议（含因中标人履行能力差导致的招标人将工作内容另行调配）。 5.承包方式：

包工包辅材辅机、包工期、包质量、包安全文明施工。 6．招标

1）本工程采用邀请招标，邀请三家以上潜在投标人，并从中择优选择一家或多家队伍完成本分包工程.2）投标人应有楼地面施工的相应等级，并有进津备案的齐全手续。

3）投标人领取标书前需经招标人资格预审，预审资料包括但不限于：企业资质等级、营业执照、安全证书、进京津备案手续、近三年来承担的工程。

4）经资格预审的投标人可领取招标文件，每个投标人只限一份,每份收取250元的工本费（仅开收条），被邀投标人逾期未领取的视为放弃本次投标。 7．投标书的交递及注意事项

1）投标书在＿年＿月＿日早＿时前交至招标人项目部，联系人：＿＿＿＿电话：＿＿＿＿＿

2）投标单位应承担其编制报价书与递交报价书所涉及的一切费用。无论报价结果如何，招标单位对上述费用不负任何责任。 3）投标有效期为自投标人递交标书时起60天。 8.开标、评定定标 8.1开标评标过程保密。

8.2有下列情况之一的，应当作为废标文件，不进入评标。（1）投标文件未封标的；

（2）投标文件少于招标文件要求份数；

（3）投标文件内容与招标文件的要求属实质性不符合的； （4）投标人的投标行为违反国家、地方政府相关规定的。 （5）投标文件内容不全，关键内容字迹模糊，无法辨认的。 （6）投标文件组成内容不符合招标文件第二章要求的。 8．3投标书的澄清：为了有助于投标书的审查、评价与比较，评价机构认为有必要，可以要求投标单位澄清其投标书。 8．4招标单位不对未中标的单位做出任何解释。 9．合同签订

6．1招标单位根据评定结果，开标后20日内确定中标单位，以书面形式发出中标通知书。

6．2中标单位在接到通知书＿天内按规定签订施工合同。 10．其它要求

中标单位不得将工程再分包或转包，一经发现取消其施工资格,并追究由此带来的损失。

第二章 投标文件及格式

1．投标书组成 1.1投标书（见附件1） 1.2报价书（见附件2） 1.3投标承诺及优惠条件。

1.4质量保证措施（有关内容参见投标须知中的技术要求） 1.5企业简介及资质、营业执照、安全资质证书、授权委托书。 1.6投标单位在近3年完成的与本合同工程相似的资料。 1.7拟投入施工的主要管理人员、主要技术工人名单及技术人员专业证书及劳动力计划。 1.8主要施工方法及技术措施。

1.9详尽的进度计划，工期、质量、安全文明施工的保证措施。1.10对本工程的建议（如果有）。 2．份数

一式二份，一正一副。

第三章 工程报价

1．报价原则及依据

投标人根据招标单位提供的发包范围和工作内容，并根据自身经验实事求是的自行报价，报价包括完成本标的所有内容，包括但不限于以下内容：

1.1完成招标工程所需的人工、辅材、辅机费用及各费用的市场价的浮动。

1.2政策性调整、地方性收费及因自身原因导致的罚款。1.3在施工期间个人安全设施、小型工具、劳保用具及防暑降温、保暧抗寒用具等费用。

1.4安全措施、现场文明施工、垃圾清运、冬雨季施工、现场清理费及管理费用、利润。1.5可能发生的材料检测的费用。

1.6迎接有关单位检查而作的清理整改、划分的施工区的垃圾清理、道路清理、生活区卫生打扫等零星工作和费用。1.7根据施工组织总设计布置的机械无法达到的区域内人工代替机械的费用、材料二次搬运费用、超高费用及施工降效费。为按合同完工采取的措施费用。

1.8一个有经验的承包商所能预见所有与工程有关的风险、责任等费用。

1.9其他为完成招标工程所发生的一切费用。

2、报价方式： 固定综合单价报价，拟定合同为固定单价合同，投标方应充分考虑可能发生的招标方将部分工作内容交由第三方完成。

3、人材机的供应： 招标人提供的材料和设备

3.1 钢筋、混凝土、砖、砌块、砂石、水泥、聚苯乙烯泡沫塑料、直螺纹套筒、木方、竹胶板、扣件、架管、丝杠、架板等支撑体系、安全网、密目网、（招标人对拟中标人实行限额领料制度，根据天津市及国家有关定额的含量为控制依据，超额由中标人承担，节约由双方五五分成）。

3.2 混凝土输送泵、施工电梯、(以上机械操作人员由招标人配备) 。上述以外的机械由中标人提供，特别提醒投标方砂浆搅拌机需自带。

3.3招标人提供

一、二级配电箱；水、电接入点提供至楼层，接入点后的线路、开关、阀门等由投标人负责。

投标人提供的材料和设备

除招标人提供的材料设备外为完成本标所需的所有资源，包括：108胶、搅拌机、平推车、斗车、磅秤、胶皮管、铁锹、筛子、皮数杆、托线板、线坠、水平尺、线绳、工具袋、电线电缆、二级箱以后的电路、照明工具、切割机、移动脚手架、切割机、电钻、电锤等工具及附助性材料等，其他用于本工程而甲方提供机具材料内未包含的内容等。

临时设施：招标人免费提供宿舍，床、被褥及生活用品由中标人自带，可在招标人食堂用餐，但须购买。

第四章 分包合同条件

1． 合同文件及解释顺序 合同文件及解释顺序：

（a）本工程《分包工程施工协议书》； （b）本工程《招标文件》及其附件； （c）国家标准、规范及有关技术文件； （d）图纸；

（e）工程报价单或预算书； 2．安全管理：

按国家标准和规范执行，投标人应确保不出现任何安全事故，配合招标人创建安全文明施工工地。进场前签订安全管理协议和临时用电协议。 3.技术要求：

3.1施工质量需满足《建筑装饰装修工程质量验收规范》GB50210-2001要求。

3.2常规做法需符合《国家建筑标准设计图集J502-1~3》内装修（2003年合订本）、华北标88J1-1“内装修”和88J1-1“工程做法”建筑构造通用图集的相关要求。

3.3满足建筑地面设计规范GB50037-96及建筑地面工程施工及验收规范GB50209-95.4．质量等级要求：

优良并达到军优。工程质量评定及验收规范：执行现行国家施工质量和检验标准等规范规定。 5．工程进度：

承包方必须满足发包人的施工进度安排，接受发包方对工程进度的检查、监督。工程实际进度与计划进度不符时承包方应按发包方的要求提出改进措施，经确认后执行。因承包方原因造成节点控制工期延误，每延误一天，扣减5000元进度拖期违约金。 6．环境保护：承诺保护施工范围内的环境，满足发包方及天津市有关部门对相关环境要求。

7．文明施工：承诺遵守发包方的现场文明施工管理规定和要求。 8.结算原则及依据

8.1最终结算款=固定单价*图纸计算完成工程量-可能发生的违约金和罚款

1）实际完成工程量按完成图纸工程量计算，计算规则按照广东省10版预算定额计算。

2）如图纸内有未完成的工程量，而由甲方另行发包的工作，所发生的费用自乙方的结算中扣除。

8.2进度结算款=固定单价*实际当月完成工程量*付款比例-可能发生的违约金和罚款

8.3按月支付，支付金额为上月完成并被确认工作量的70％，本工程竣工结算完付至核定结算价款的95％，剩余5％待工程保修期满且乙方履行完保修任务后一次性无息支付.8.4工人工资实行每月现场发放、当场签字，发包方项目部人员现场监督。若发现劳务公司拖欠民工工资项目部有权从劳务公司工程款中直接发给民工。 8.5仅下列费用发生时现场签证： a、现场临时水、电主干线敷设的费用；

b、现场临时加工场地、办公室、围墙、施工道路等搭建。 C、发生设计变更，按照广东省2010年定额计算单张设计变更增减人工费在1000 元范围内不作调整，如超此范围，其超出部分按分部分项工作内容执行报价书中相同或相近的综合单价，没有综合单价的，执行广东省2010年施工预算定额，只计取定额直接费，不再计取其他费用，其中定额人工费调整为：一类工59.2元、二类工47.2元、三类工37.7元。

8.6签证工工日单价按70元包干计算。（现场签证经现场管理人员签认后，报项目经理及商务部门最后核实后认可） 8.7由于承包人在收到劳务费后，产生的内部分配等纠纷问题，由承包人负责。 9．后勤管理

9.1劳务人员的饭菜可在发包方的食堂购买，但需购买饭卡并服从发包方的管理，开水由承包方自行提供。

9.2发包方提供临时宿舍，承包方自带床、被褥等生活日用品，承包方按规定缴纳租赁费（另行签订租房协议）。10.不拖欠农民工工资的承诺

合同签订时承包方需做出不拖欠工人工资承诺书。承包人保证按时发放工资，绝不拖欠。发包人支付给承包人的各种费用，投标人必须确保优先支付承包人工人工资。每月将发放凭证（内有工人认领工资签字）复印件报至发包人以备检查，如经发现凭证作假，承包方不按时发放工资，发包人有权责令其无条件退场，承包方独自承担由此带来的损失。

附件1：

投标书

＿＿＿＿＿＿工程项目部：

根据已收到的招标编号为：＿＿＿＿＿工程楼地面施工招标文件。我单位经现场考察和研究上述分包意向书的投标须知、工程报价、合同条件后，我方愿意按上述合同条件，按分包意向书确定的结算原则，按我方报价单（附后）价格承包上述工程。

1、一旦我方中标，我方保证严格按照贵公司编制的进度计划完成上述工程。

2、一旦我方中标，我方保证派遣我方投标文件中所列施工人员和劳动力计划到达施工现场，如因我方原因造成你方损失，我方将无条件承担全部损失。

3、我方同意在所递交的投标文件在“投标须知”规定的投标有效期内有效，在此期间内我方如能中标，我方将受此约束。

4、除非另外达成协议并生效，你方的中标通知书和本投标文件将构成约束我们双方的合同。报价单位(章)： 法定代表：

或委托代理人： 电话： 传真： 日期 附件2

法人授权委托书

＿＿＿＿＿: 我（姓名）＿＿＿系 ＿＿＿＿公司法定代表人。现授权我公司（姓名）＿＿＿（身份证号：＿＿＿＿＿）女士/先生， 作为我公司合法代理人，以我公司名义并代表我公司全权处理＿＿＿工程项目的委托事宜。其在授权范围和有效期内，处理与之相关的一切事务所实施的行为均具有法律效力，我公司全部予以确认。

1、参加本工程投标事宜。

2、＿＿＿＿＿＿＿＿＿

3、＿＿＿＿＿＿＿＿＿ 本授权有效期限：自 年 月 日至 年 月 日止。

委托单位名称：＿＿＿＿＿＿（盖章）

法定代表人姓名：＿＿＿＿＿＿（签名或盖章） 年 月 日

注：1.本委托书为法人授权委托被委托人在本工程专用，无委转委托权；

2.授权委托书须由授权委托单位法定代表人签名或盖章，并说明委托事项和权限方为有效。代理人代为承认、放弃或者变更,必须由法定代表人的特别授权；

3.法定代表人或被委托人须提供合法有效的身份证明证件；4.此书一式二份。一份由委托人存查，一份递交招标人存卷。 附件3

承诺书

致：＿＿＿＿公司：

感谢贵公司邀请我公司参加＿＿＿＿＿＿工程的投标，如有幸我公司中标，为确保工程保质、保量按期完成施工任务，达到双方合作愉快的目的，我司特作如下承诺：

一、人员配备：

二、安全保证：

三、质量保证：

四、工期保证：

五、文明生产：

六、生活区管理： „„„„

服从贵公司现场管理和指挥，保证按照合同约定以及招标文件中要求完成施工任务。为表示我方的友好合作诚意，我方愿意„„„„

单位名称：＿＿＿＿＿＿＿＿（公章）

法定代表人：＿＿＿＿＿＿＿＿（签字或盖章）

项目负责人：＿＿（签字）

＿年＿月＿日

第13篇：招标文件

招 标 邀 请 书

一、招标采购项目编号：20110327

二、招标采购项目名称：吉大附属中学高中部人工草坪

三、招标内容

（一）工程项目名称：操场人工草坪铺设和维修

（二）工程地点：吉林大学附属中学高中部

（三）招标采购工程范围：人工草坪、挡土墙

（四）现场条件：具备施工条件

（五）承包方式：包工包料

（六）工程管理：吉林大学附属中学高中部

（七）详细要求：

中学高中部操场人工草坪铺设和维修，主要是对整个篮球场地（37×92.6）和2段绿化带挡土墙进行面立面勾缝和加高。人工草坪铺设面积3426.2平方米。挡土墙增高为0.2×0.6×60米。具体要求是：

1.人工草坪

1.1对原有沥青地面破损、坑洼处进行修整，将沙土清理干净，用水泥砂浆抹平，做到平整、洁净。

1.2场地整体为绿色。其中各设篮球、排球场地1块，两场地人工草坪均为红色。设白色边线、端线、中线、中圈。篮球、排球场地在场地中的具体位置，看现场时予以交代。

人工草坪使用材质要求为：DFP42015型号、赛尔隆PP6600材质。草高为20mm，密度为25200。

1.3人工草坪的铺设要连接合理、接缝必须粘接牢固、不鼓包、不开胶、无脱落, 表面要平整均匀、自然。

1.4填充的石英砂、胶粒要保证足够的厚度、均匀、平整。

2.挡土墙单立面勾缝和加高

2.1在原有石材挡土墙基础上用红砖，加高200mm、宽600 mm，面层用1:2水泥砂浆抹灰，砖顶用1:2水泥砂浆抹平。砌体采用M7.5水泥砂浆。

2.2清除石才档墙中的泥土，用1:2水泥砂浆勾缝抹实平整。

3.安全保障措施：施工单位在开工前，应编制详细的施工安全组织措施，报监理工程师及甲方代表审批后，方可施工，并在施工当中对安全保障全权负责，由于事故造成后果及费用由施工单位自负。

4.质量要求：标书中应体现质量保证、施工措施及质量验收标准，工程保修服务措施。

5.文明施工：校园内施工要注意保护原有建筑及绿化设施，保持环境卫生，严格管理施工人员。

6.施工条件及要求：招标方帮助协调现场施工场地、水、电，费用施工方自理，施工方在校园内施工过程中要保护好施工环境卫生和文明施工，垃圾要及时运到招标方指定地点，所有施工涉及区域内卫生要进行彻底打扫。

7.投标报价：报总价。

（八）工期要求：2011年09月30日—2011 年10月14日。

（九）保修期：工程保修期一年，保修期内所有问题由施工单位承担，由于维修不及时造成的损失及费用从保质金中扣除。

（十）付款方式：无预付款，工程竣工验收合格后付工程款95％，余款5％在保修期满后结清。

（十一）如有疑问请联系附属中学崔老师，联系电话：13756686555。

四、投标须知：

（一）投标人资格证明材料：

1、有效的工商营业执照副本复印件、税务登记证、企业组织机构代码证的复印件；

2、投标人所投产品的代理授权书原件；

3、法定代表人的身份证复印件；

4、投标人的身份证复印件；

5、企业法人签名并加盖公章的委托书原件。

（二）投标文件的内容构成：

1、投标函；

2、投标人所有资格证明材料；

3、投标报价：投标项目的价格；

4、企业基本情况（经营规模、经营状况及行业优势）简介；

5、投标人参照邀请书的技术指标要求对所投产品的技术指标准确填写，必须附有技术偏离表，必须附加所投产品的彩页；

6、售后服务承诺书；

7、投标人的业绩情况（详细说明使用单位、联系人、电话）；

8、投标人认为有必要提供的声明及文件材料；

9、投标人的开户名称、开户银行、账号、电话、传真、网站、E-mail联系方式。

（三）投标人必须仔细阅读招标邀请书的所有内容，按照招标书的要求提供投标文件，并保证所提供的全部资料的真实性，以使其投标对投标文件做出实质性的响应，否则其投标将被拒绝。

（四）投标文件的封装：投标人须按照投标文件组成的要求制作标书，投标文件包括正本1份，副本12份，并标明“正本”或“副本”字样，投标文件须装袋密封，封口加盖印鉴，外包装上要注明：招标单位名称、招标项目名称、招标项目编号、投标单位名称（盖公章），投标人（或委托代理人）“开标时才能启封”的字样，未按本要求投递的投标文件，招标方有权拒绝。

（五）本次招标由吉林大学评标小组负责评标，评标依据为招标书和投标书，评标的原则为合理低价中标。招标人根据评标小组的评标结果向投标人发出中标通知书，投标人要按照中标通知书中规定的时间、地点与买方签订合同。

五、招标邀请书发售时间及地点：

（一）发售时间：2011年9月22日至2011年9月27日（公休日除外）。

（二）发售地点：吉林大学南岭校区继续教育学院楼五楼517室（售出不退）。

六、开标时间和地点：

（一）时间：2011年9月29日8:30 时。

（二）地点：吉林大学南岭校区继续教育学院楼五楼502会议室。

（三）届时请投标人的法定代表人或其授权的代表人出席会议。

七、投标文件递交时间和地点：

（一）时间：2011年9月29日8:00 时。

（二）地点：吉林大学南岭校区继续教育学院楼五楼502会议室。

八、招标人名称：吉林大学招标与采购管理中心

招标人地址：吉林省长春市人民大街5988号 吉林大学南岭校区继续教育学院楼五楼 联系人：沙红滨 付德春

联系电话：0431-85095983

邮编：130025

网址：http://cgglzx.jlu.edu.cn

开户名称：吉林大学

开户银行：中国银行长春前进大街支行

账号：160402501175

吉林大学招标与采购管理中心

2011.9.22

第14篇：招标文件

ناتسناغفا یملاسا یروهمج Islamic Republic of Afghanistan

Ministry of Public Works BIDDING DOCUMENT (招标文件)

FOR

PROCUREMENT OF WORKS

FOR

Construction of Gardendewal Chagcharan Road length From 40 To 100 Km Gardendewal Chagcharan道路40至100公里段建设工程的采购招标文件

IFB No: MPW-1801-ICB

Iued By

Afghanistan Reconstruction and Development Services

Ministry of Economy

阿富汗重建和发展经济部 Kabul, Afghanistan

Standard Bidding Document Procurement of Works

Gardendewal Chagcharan Road

(AFG: 420242)

August八月

2013Gardendewal Chagcharan Road Procurement of Works

Standard Bidding Document

Table of Contents摘要说明

PART I BIDDING PROCEDURES 投标程序

Section 1Bid Data Sheet (BDS) 投标资料表

This section consists of provisions that are specific to each procurement and supplement the information or requirements included in Section 1投标人须知。

Section 3Bidding Forms (BDF) 投标表格

This Section contains the forms which are to be completed by the Bidder and submitted as part of his Bid.

本节包含要由投标人完成并提交的投标的一部分的形式。

Section 5Employer’s Requirements (ERQ) 雇主要求（甲方？）

This Section contains the Specifications, the Drawings, and supplementary information that describe the Works to be procured, the Personnel Requirements, and the Equipment Requirements.本节包含了规格，图纸和补充信息描述工程拟采购的人员要求，设备要求。

PART III CONDITIONS OF CONTRACT AND CONTRACT FORMS

合同及合同格式条件

Section 7Particular Conditions of Contract (PCC) 合同专用条件

This Section consists of Part A, Contract Data, which contains data, and Part B, Specific Provisions, which contains clauses specific to each contract. The contents of this Section supplement the General Conditions and shall be prepared by the Employer.这部分由A部分、包含数据的合同资料，以及B部分和包含特定于每个合同条款的具体规定共同组成。本节的内容补充的一般条件，并应当由用人单位（甲方单位？）编制。

Section 9Instructions to Bidders

投标人须知

This section specifies the procedures to be followed by Bidders in the preparation and submiion of their Bids.Information is also provided on the submiion, opening, and evaluation of bids and on the award of contract.本部分规定了需要遵守在其投标文件的编制和提交投标的程序。还提供了对投标书的提交、开标、评价和合同授予方面的信息。

Table of Clauses

A.General ...........................................................................................................1-错误！未定义书签。

1.Scope of Bid招标范围 .............................................................................1-错误！未定义书签。 2.Source of Funds资金来源 .......................................................................1-错误！未定义书签。 3.Fraud and Corruption欺诈与贪污 ...........................................................1-错误！未定义书签。 4.Eligible Bidders合格投标人 .....................................................................1-错误！未定义书签。 5.Eligible Materials, Equipment and Services符合条件的材料、设备和服务1-错误！未定义书签。

B.Contents of Bidding Document招标文件内容 ............................................1-错误！未定义书签。

6.Sections of Bidding Document招标文件部分 .........................................1-错误！未定义书签。 7.Clarification of Bidding Document, Site Visit, Pre-Bid Meeting

招标文件、实地考察、标前会议的明确

……………………………………………………….1-错误！未定义书签。

8.Amendment of Bidding Document修订招标文件 ...................................................................1-8

C.Preparation of Bids 投标准备 ....................................................................................................1-8 9.Cost of Bidding投标成本 ........................................................................................................1-8 10.Language of Bid招标语言 .......................................................................1-错误！未定义书签。 11.Documents Comprising the Bid投标文件包含内容 ................................................................1-8 12.Letters of Bid, and Schedules投标书和时间表 ......................................................................1-9 13.Alternative Bids投标备选方案 ................................................................................................1-9 14.Bid Prices and Discounts投标价格和折扣 .............................................................................1-9 Gardendewal Chagcharan Road Procurement of Works

Standard Bidding Document

15.Currencies of Bid and Payment投标与付款的货币 ..............................................................1-10 16.Documents Comprising the Technical Proposal文件包含的技术建议 .................................1-11 17.Documents Establishing the Qualifications of the Bidder投标人资格文件的建立1-错误！未定义书签。

18.Period of Validity of Bids投标的有效期限 ................................................1-错误！未定义书签。 19.Bid Security/Bid Securing Declaration投标保证金/出价保护宣言 ..........................................1-12 20.Format and Signing of Bid投标的格式与署名 ......................................................................1-13

D.Submiion and Opening of Bids标书提交和开标 .................................................................1-13

21.Sealing and Marking of Bids标书密封和标记 .......................................................................1-13 22.Deadline for Submiion of Bids标书提交的截止日期 .........................................................1-14 23.Late Bids 迟到的标书 ...........................................................................................................1-14 24.Withdrawal, Substitution, and Modification of Bids投标的撤回、取代和修改 ......................1-14 25.Bid Opening开标 ..................................................................................................................1-14

E.Evaluation and Comparison of Bids标书的评审与对比 ..........................................................1-16

26.Confidentiality保密 ...............................................................................................................1-16 27.Clarification of Bids投标须知（声明、澄清？） ...................................................................1-17 28.Deviations, Reservations, and Omiions偏差、预定和遗漏 ..............................................1-17 29.Preliminary Examination of Technical Bids技术标书的初步审查 .........................................1-17 30.Responsivene of Technical Bids技术标书的响应？ .........................................................1-17 31.Nonmaterial Nonconformities非物质性的不符合项 ..............................................................1-18 32.Qualification of the Bidder投标方的资格 ..............................................................................1-18 33.Correction of Arithmetical Errors计算错误的修正 ................................................................1-18 34.Conversion to Single Currency单一货币换算 ......................................................................1-19 35.Margin of Preference优惠幅度 .............................................................................................1-19 36.Evaluation of Price Bids投标出价评估 ..............................................................................

1-19 37.Comparison of Bids标书的比较 ............................................................................................1-20 38.Employer’s Right to Accept Any Bid, and to Reject Any or All Bids .....................................1-20

甲方有权接受或拒绝任何投标

F.Award of Contract合同的授予 ..................................................................................................1-20

39.Award Criteria奖励标准 ........................................................................................................1-20 40.Notification of Award通知 .....................................................................................................1-20 Standard Bidding Document Procurement of Works

Gardendewal Chagcharan Road

41.Signing of Contract合同签名 ...............................................................................................1-21 42.Performance Security履约保证 ...........................................................................................1-21

Acronyms缩略表

AFN BDS BRT GC GoA GTS ITB JV PC

MOF PPU SBD SBDW SK TIN Afghani, Afghan National Currency阿富汗国家货币 Bidding Data Sheet招标资料表 Busine Receipt Tax营业收入税 General Conditions一般条款

Government of Afghanistan阿富汗政府 General Technical Specifications通用技术条件 Instruction to Bidders投标须知 Joint Venture合资企业 Ministry of Finance财政部 Particular Conditions特殊条款

Procurement Policy Unit采购政策的单位 Standard Bidding Documents标准招标文件

Standard Bidding Documents for the Procurement of Works工程的采购标准招标文件 Sukok Tax

sukok？稅 Tax Identification Number税标识号Gardendewal Chagcharan Road Procurement of Works

Standard Bidding Document

Standard Bidding Document Procurement of Works

Gardendewal Chagcharan Road

第15篇：招标文件

铭冠纸业（天津）有限公司

成品库钢结构技术要求

一、工作内容：

1.1投标单位需根据甲方提供建筑蓝图和招标要求对成品库钢结构进行设计（载荷的计算过程提供给设计院审核），并对结构的安全和稳定负全责；乙方必须保证所设计的施工图纸能通过天津市政府指定审图中心审核。否则，由此产生的一切责任由乙方负责。最终施工图纸要经中国轻工业长沙工程有限公司审核并加盖出图章，报甲方基建部签字后方可生效。所有报价单位报价单包括所列项，但不局限于报价清单包含的所有内容，因报价单位自己审图不清造成遗漏的内容，我公司视为包含在报价中，已做综合考虑，不再单独追加工程量，但施工单位必须施工。

1.2钢屋面梁(基板选用首钢、邯钢、包钢、济钢、天钢、唐钢、武钢、天津轧钢、鞍钢或宣钢生产的产品)制作；工作内容为：

钢架的制作安装

屋面梁的制作安装、

屋面检修爬梯制作；

钢结构屋面天沟制作安装，

屋面、墙面维护结构的安装（含材料）

水管安装

避雷接地的安装及设计图纸上属钢结构施工的所有内容。

1.3钢梁上焊制国标热镀锌钢管DN25（热镀锌钢管表面颜色与防火涂料颜色一致）灯具位置详见照明布置图纸(乙方负责按图纸要求制作)。报价时钢管长度按照钢梁长度 ×钢梁数量

1.4工程完工验收后每月对工程进行回访，对存在的问题进行处理。在质保期内无回访记录，业主拒绝支付质保金。

1.5柱顶埋件螺栓复核轴线及纠偏。

二、技术要求：

2.1、满足钢结构工程验收规范GB50205—2001规范和设计要求（材料、工艺等）。

2.2、材料必须有原出厂质量证明书，且必须在使用前进行见证取样、送检；复验合格方能使用；材料代用须征得设计单位和甲方基建部同意并签字盖章生效。材料送检细项：1)高强度大六角头螺栓连接副扭矩系数复验；连接摩擦面抗滑移系数试验和复验。

2.3、钢柱、钢屋面梁、吊车梁等所用主构件材料。3)防火涂料；4)其他材料按钢结构工程验收规范GB50205—2001要求进行抽检。5）所有使用的材料品牌及色卡须经甲方总经理签字认可，否则一律视为制作不合格。

2.4、构件焊制、喷砂除锈（达到Sa2.5级）、油漆涂刷、屋面板加工须接受甲方派驻

1人员监督，否则一律视为制作不合格。

2.5、屋面天沟采用0.6厚彩钢板制成，天沟上折边与屋面底板接触处须加通长防水双面粘胶带。

2.6、钢梁及支撑、檩托板、隅撑等附件涂铁锈红或桔黄色环氧富锌底漆一道，灰色环氧中层漆一道，成膜厚度不小于125um＋乳白色防火涂料，进场构件涂装颜色和次数必须满足上述要求，耐火等级为二级：钢梁、柱1.5h（注：防火涂料由钢结构厂家指定安装商供货并施工。），檩托板、隅撑、系杆等耐火等级：1.0h（注：防火涂料由钢结构厂家指定安装商供货并施工。）；

室外检修钢爬梯等室外构件涂装铁锈红或桔黄色环氧富锌底漆一道，灰色环氧中层漆一道，成膜厚度不小于125um，Ral5015聚氨酯面漆一道，厚度不小于60um，面漆要求现场涂装(油漆干膜厚度使用涂层测厚仪进行检测)，

油漆选用灯塔牌或上海卡伯，色卡需征得甲方总经理签字认可。

2.7、防火涂料采用天津市防火涂料厂生产的达盾牌，采用防火涂料为油性防火涂料，色卡需征得甲方总经理签字认可，施工时须达到设计要求的耐火极限的涂刷厚度；且必须能通过消防局和甲方最终验收合格。防火涂料和防锈漆应作相容性试验，试验合格后方可使用。

2.8、屋面檩条采用热镀锌板（卷）直接进行冷弯成型的薄壁Z型钢，材质Q345，双面镀锌量≥275g/㎡。钢材性能应分别符合《碳素结构钢》GB/T700—88，须保证抗拉强度、屈服点、伸长率、冷弯性能以及碳、硫、磷的极限含量（检查材料合格证原件）。Ø12檩条拉杆及拉杆套管（如有）镀锌处理,镀锌量要求同檩条。

2.9屋面板采用博司格洁面恒丽板（BHP板）、0.53mm厚， 830型暗扣板，面板颜色RAL5015；保温棉品牌为欧文斯科宁，各种指标满足设计要求，双层板屋面底板底面颜色均为RAL1013，基材屈服强度≥345Mpa；双面镀铝锌量≥150g/㎡（55%铝、43.5%锌、1.5%硅）。上表面涂层为SMP≥20μm，下表面涂层PE≥10μm。防水透气层等满足设计要求，收边包角、中脊（变形缝）外盖板采用与屋面板相同材料，搭接长度≥100mm，中间用中性硅酮密封耐候胶密封，拉铆钉周围用中性硅酮密封耐候胶满涂；板缝间加通长双面防水粘胶带；山墙与板缝间，中脊间、变形缝需现场聚氨脂发泡密封。现场屋面板吊装须用专用吊架，不能刮花和折弯，否则退货处理

2.10、收边包角（采用0.48mm厚RAL1013博思格洁面恒丽(博思格)板）

2.11普通螺栓、螺帽、垫圈全部采用镀锌的。

2.12现场构件若安装过程中有孔位偏差，处理方案需经甲方同意后才能执行。不允许用气割扩孔；若发现除构件退货外，每次处罚￥1000元。

2.

13、所有现场焊接的钢构件按技术要求进行除锈后才能刷漆。

2.

14、高强度螺栓连接副采用强度等级为10.9S。

2.

15、钢构件在运输过程中必须保护好表面涂层油漆，材料运到现场后若由于乙方原因造成钢构件表面油漆有刮伤处，乙方应当自觉对油漆脱落处进行修复（所产生的费

用乙方自己承担）

2.

16、甲方对乙方使用材料按钢结构施工规范《GB50205---2001》要求抽检,乙方应无条件配合，并将见证取样材料送到甲方指定的法定单位检测。检验合格后方可使用，检测费用乙方负责。

2.

17、施工过程中必须做好成品保护，不能对任何设备造成损坏，油漆、涂料施工时不能对周边物品造成任何污染。

三、工期要求

3.1、投标单位在报价前必须踏看现场，拿出可行的施工组织方案，明确施工人员数量、材料进厂计划、吊装方案等报甲方审定；

3.2、安装工期：签订合同后20天内加工的构件满足现场吊装要求，安装工期为50天

3.3、签定合同后，二天内组织图纸会审。

3.4、甲方提前二天下发开工令，通知进场施工。

3.5、为保证施工进度，现场要有二台吊机同时吊装；施工人员不少于50人达不到约定人数，按￥500元/人/天计算违约金，并在支付工程款时扣除。

四、质量要求：

工程质量需达到国家现行验收标准合格以上，符合GB50205-2001规定。

五、其它：

5.1、涉及隐蔽施工项目必须由甲方指派人员及监理单位签字确认后，方可进行下一道工序。否则视为不合格，并罚款￥5000元。由此所产生的费用及造成的工期延误乙方自行负责。

5.2、完工后乙方须备齐竣工资料和工期确认单，按照业主验收程序，由相关部门组织相关人员进行竣工验收。

5.3、上述如有变更，必须征得基建部签字同意。以上要求如与设计蓝图有矛盾之处，以此要求为准。

5.4、乙方安装项目经理每天必须参加甲方指挥部的工程例会，不能由其他人代替；工程例会上共同协商确定的事情，会后必须马上执行，按期完成。没有完成的按每处违约金￥1000元，并在工程进度款里扣除。

5.5、水准仪、经纬仪、扭矩扳手等工具现场必须具备，并有法定检测单位检验合格的报告。

投标单位如有疑问，可以书面形式提出，由设计院和我公司基建部给与解答，如无异

议，我公司认为投标单位完全理解设计意图。如图纸与该技术要求存在冲突，以该技术要求为准。

第16篇：招标文件

关于进一步规范医疗机构药品集中采购工作的意见（7）

近几年来,各地结合实际,积极推行医疗机构药品集中采购工作,进行了有益探索,取得了明显成效,但也存在各地发展不平衡、采购政策不统

一、采购办法不完善、中介服务成本高等突出问题。为进一步规范医疗机构药品集中采购工作,使其在保证药品质量、控制虚高药价、整顿购销秩序、治理商业贿赂、纠正不正之风、减轻人民群众医药费用负担等方面发挥重要作用,根据中央纪委第十七届三次全会精神和国务院对纠风工作的要求,现提出以下意见:

一、全面实行政府主导、以省(自治区、直辖市)为单位的网上药品集中采购工作药品是维护人民健康的特殊商品,与群众利益密切相关。各级政府对药品集中采购工作要切实加强领导,积极发挥主导作用。各省(区、市)人民政府负责组织建立药品集中采购工作领导机构、工作机构和非营利性的药品集中采购平台,确保采购平台功能完善、设施齐全,并对药品集中采购工作机构的人员编制、经费补助等给予积极支持。有条件的地区可建立财政全额补助的集中采购机构,具体负责药品集中采购的实施工作,形成政府组织推动、医疗机构和药品生产流通企业通过采购平台直接免费交易的购销方式。

医疗机构药品集中采购工作,要以省(区、市)为单位组织开展。县及县以上人民政府、国有企业(含国有控股企业)等所属的非营利性医疗机构,必须全部参加药品集中采购。鼓励其他医疗机构参加药品集中采购活动。药品集中采购要充分考虑各级各类医疗机构的临床用药需求特点。集中采购周期原则上一年一次。

全面推行网上集中采购,提高医疗机构药品采购透明度。医疗机构按申报集中采购药品的品种、规格、数量,通过药品采购平台采购所需的药品。

二、规范集中采购药品目录和采购方式

各省(区、市)要制定药品集中采购目录。列入国家基本药物目录的药品,按照国家基本药物制度规定执行。国家实行特殊管理的第二类精神药品、医疗用毒性药品和放射性药品等少数品种以及中药材和中药饮片等可不纳入药品集中采购目录,麻醉药品和第一类精神药品不纳入药品集中采购目录。除上述药品外,医疗机构使用的其他药品原则上必须全部纳入集中采购目录。

对纳入集中采购目录的药品,实行公开招标、网上竞价、集中议价和直接挂网(包括直接执行政府定价)采购。对经过多次集中采购、价格已基本稳定的药品,可采取直接挂网采购的办法,具体品种由省级集中采购管理部门确定。

三、建立科学的药品采购评价办法

集中采购药品要建立科学的评价办法,坚持“质量优先、价格合理”的原则,合理划分药品类别,加大质量分权重,并考虑临床疗效、质量标准、科技水平等因素,对药品的质量、价格、服务和信誉等进行综合评价。省级卫生行政部门要汇总提出本地区有关医疗机构集中采购药品的品种、规格和数量,保证医疗机构的临床用药,满足人民群众多样化的用药需求。进一步做好专家库建设和专业分类管理工作。

四、减少药品流通环节

药品集中采购由批发企业投标改为药品生产企业直接投标。由生产企业或委托具有现代物流能力的药品经营企业向医疗机构直接配送,原则上只允许委托一次。如被委托企业无法向医疗机构直接配送时,经省级药品集中采购管理部门批准,可委托其他企业配送。

五、认真履行药品购销合同

医疗机构要与中标(入围)药品生产企业或其委托的批发企业签订药品购销合同,明确品种、规格、数量、价格、回款时间、履约方式、违约责任等内容。合同采购数量要以医疗机构上年度的实际药品使用数量为基础,适当增减调整后确定。

药品企业和医疗机构必须严格按照《合同法》等规定,履行药品购销合同规定的责任和义务,合同周期一般不低于1年。医疗机构必须按照药品购销合同确定的品种、数量、价格和供货渠道采购使用药品,不得擅自采购非中标(入围)药品;必须严格按照合同约定的时间及时回款,回款时间从货到之日起最长不超过60天。药品企业未按合同生产供应药品或医疗机构未按合同规定采购药品以及逾期不能回款的,都应支付一定比例的违约金(具体比例由省级药品集中采购机构确定)。情节严重的要公示警告并依法追究责任。积极探索采用银行承兑汇票等多种方式规范医疗机构货款结算。

六、规范医疗机构合理用药

医疗机构要加强处方开具和药品使用的规范化管理,提高处方质量,规范医务人员用药行为,纠正为追求经济利益而滥用药物的问题。强化监督检查,推行医疗机构药品用量动态监测、超常预警、处方点评等制度,坚决查处大处方等损害群众利益的行为,保障患者用药安全。对于部分常用药、廉价药,医疗机构可按照政府规定的最高零售价格销售,具体品种由省级集中采购管理部门确定。

七、落实部门责任,严格监督管理

各地区有关部门要密切协作,加大监管力度。卫生行政部门牵头组织药品集中采购工作,并负责对医疗机构执行中标(入围)结果和履行合同情况进行监督检查;物价管理部门负责对收费行为、中标(入围)药品零售价格的核定及执行情况进行监督检查;工商行政管理部门负责对药品集中采购及招投标过程中的商业贿赂等不正当竞争行为进行监督检查;药监部门负责药品企业的资质认定,并对中标(入围)药品的质量和配送情况进行监督检查;纠风部门负责对药品集中采购的全过程进行监督,受理有关药品集中采购的检举和投诉,并对违纪违法行为进行调查处理。各部门要加强协调配合,及时研究解决药品集中采购工作中出现的重大问题。各地区有关部门要通过采购平台,对医疗机构采购药品的品种、数量、价格、加价率、回款、使用和药品企业参与投标、供应药品等情况进行动态监管,使药品采购全过程公开透明。要定期检查,发现问题及时解决。要及时受理并认真调查处理有关投诉。对在药品集中采购中违反有关政策和规定的机构和有关人员,一经发现,要严肃追究责任。

本意见自印发之日起施行。以前所发药品集中采购文件与本意见不一致的,按本意见规定执行。

关于《进一步规范医疗机构药品集中采购工作的意见》有关问题的说明

2009年1月17日，卫生部、国务院纠风办、发展改革委、工商总局、食品药品监管局、中医药局联合印发了《进一步规范医疗机构药品集中采购工作的意见》（卫规财发〔2009〕7号），要求全面实行以政府为主导、以省（自治区、直辖市）为单位的网上药品集中采购工作。按照《中共中央、国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》和国务院《医药卫生体制改革近期重点实施方案（2009—2011年）》确定的原则，现就有关问题作出以下说明。

一、关于坚持政府主导

坚持政府主导是深化医药卫生体制改革的要求，是建立健全药品供应保障体系的需要，是安全有效使用医疗卫生公共资金的保证。

在药品集中持采购中坚政府主导，主要体现在以下三个方面。一是政府加强组织领导。各省（区、市）人民政府应当组织和健全由相关部门组成的药品集中采购工作领导机构、管理机构和工作机构，并给予人、财、物等方面的保障。二是政府建立非营利性采购交易平台。各地应当建立政府非营利性的药品集中采购交易平台，并确保政府拥有平台的所有权和使用权，这是坚持政府主导的核心标志。这个平台不仅要承担包括国家基本药物在内的各种药品的采购工作，也要承担高值医用耗材的采购工作，还要承担省级管理的乙类大型医用设备的

采购工作。采购交易平台要做到安全可靠、功能完善、数据齐全、监管严密。目前采购交易仍收取一定费用的，应当向政府提供经费支持、医疗机构和医药企业免费采购交易的方式转变。三是政府要对采购交易全过程加强监督管理。地方各级政府应当按照国家关于深化医药卫生体制改革总体部署及有关文件的要求，结合本地实际情况，制定完善辖区内药品集中采购实施细则，规范医疗机构和医药企业在医药购销活动中的行为，保证药品集中采购活动公开、公平、公正。

二、关于以省（区、市）为单位集中采购

实行以省（区、市）为单位集中采购所形成的价格，是医药企业向省（区、市）内所有参加药品集中采购医疗机构的供应价格。实行以省（区、市）为单位集中采购，有利于集中省内专家的集体智慧，选购优质药品，保证用药安全；有利于节约政府部门、医疗机构和医药企业的人力、物力和财力，有效降低采购成本；有利于发挥集中采购的规模效益，降低采购价格。

实行以省（区、市）为单位集中采购，要合理划分省、市（地）、县管理事权。省级负责集中采购的组织和实施，市（地）、县级负责本级集中采购的监管。

三、关于实行网上集中采购

网上集中采购，就是要求集中采购的全过程要通过网上运行来实现。要充分利用网络的优势，使医疗机构与医药企业通过互联网开展采购和销售，为政府监督和决策提供有力的支持。各医疗机构与医药企业的购销活动必须在采购平台上“阳光操作”，使药品采购切实做到招标公开、价格公开、采购公开和使用公开。

四、关于建立科学的药品采购评价办法

要合理划分药品类别。划分过粗，可能使部分疗效确切、质量较好的药品难以中标；划分过细，则可能影响药品有效竞争，不易降低药品采购价格。要注意兼顾药品质量、企业标准、生产工艺、科技水平等方面因素，加大质量分权重。保证中标药品质优价廉，促进优质企业发展。

五、关于组织专家评标议标

要做好专家库建设和专业分类管理工作。进行专业分类的目的是为了更好地保证入围品种和价格的合理性。在具体品种议价和谈判时，根据不同品种类型抽取不同的类别专家，保证谈判结果更加合理。

要严格把好专家评议关。评标专家要随机抽取，进行全封闭式评标议标；对投标品种的安全性、疗效、副作用、企业规模、品牌知名度、企业服务等指标，进行综合评价；评议意见要以药品疗效和安全性为依据，并记录在案，严禁以专家个人意愿确定中标品种。

六、关于合理控制中标率

确定集中采购药品的中标率，必须全面分析投标品种数量，考虑省（区、市）内各地区的社会经济发展差异，把握本省（区、市）地域范围大小。合理确定中标率，有利于规范采购秩序，促进企业开展合理的价格竞争。

七、关于减少药品流通环节

药品集中采购实行医药生产企业直接投标。投标人须持有生产企业证明文件。生产企业设立的仅销售本公司产品的商业公司、进口产品国内总代理可视同生产企业。中标药品配送到全省（区、市）参加集中采购的医疗机构的费用，包含在中标价格之中。中标的生产企业负责全省（区、市）的配送，中标企业可以自行配送，也可以委托其他具有现代物流能力的医药经营企业进行配送，如果本地区尚无具有现代物流能力的医药经营企业，可以委托其他大型医药经营企业配送。原则上每种药品只允许委托一次，但在一个地区可以委托多家进行配送。如果被委托企业完成不了配送任务，需要再委托另一家医药企业配送的，应当由中标企业提出申请，经省（区、市）医药采购领导小组管理部门审查批准，但不得提高中标药品

的采购价格。列入国家基本药物目录的药品，按照国家基本药物制度规定执行。

八、关于认真履行药品购销合同

合同是规范医药购销双方行为的法律依据，医药购销双方必须按照规定内容如实签订，依法执行。

各医疗机构必须按照至少不低于上年度实际使用量的80%，向省（区、市）药品集中采购领导小组管理部门申报当年采购数量，并只能购买中标药品；遇有特殊情况需要购买中标以外药品时，需报经省（区、市）药品集中采购领导小组管理部门审批同意。医疗机构和医药企业必须按照药品购销合同购销药品，不得进行“二次议价”。严格对药品采购发票进行审核，防止标外采购、违价采购或从非规定渠道采购。

九、关于规范医疗机构合理用药

规范医疗机构合理用药，要从因病施治抓起，规范诊疗行为；要抓好医疗机构经济运行管理，严格成本核算，加强成本控制；要严格对药品的采购、使用情况进行监管，建立医药购销行为公示、“阳光用药”等管理制度。

十、关于落实部门责任

药品采购工作涉及范围广，管理部门多，各部门应当履行各自职责，切实加强监督管理，防止因采购集中度的提高，出现新形式的腐败问题。

要充分认识加强药品采购管理工作对于深化医药卫生体制改革、整顿医药购销秩序、规范医疗服务行为、解决群众看病就医问题的重要意义，从维护人民群众根本利益的高度出发，兼顾各方利益，建设科学的药品供应保障体制。要按照有关规定，针对实际情况，完善药品集中采购工作中财政保障、医保支付、价格调整等相关政策，相互配合，协同行动。要不断地研究新情况，采取新措施，解决新问题，确保以政府为主导、以省（区、市）为单位的网上药品集中采购工作顺利进行。

第17篇：招标文件

《宝鸡文理学院研究生教务管理系统》

招标文件

宝鸡文理学院教务管理系统招标采购文件

（No：2009H39059） 第一部分 投标人须知

一、总则：

1.本招标文件仅适用于宝鸡文理学院组织的招标活动。2.凡符合资质要求的公司均可参与投标。

3.无论投标结果如何，投标人自行承担因投标所产生的全部费用。4.本次招标活动及由本次招标产生的合同受国家法律制约和保护。 5.凡参与此采购项目的投标方，除投标方有特别说明外，均视为接受并遵守本招标文件。

6.本次招标活动细则由宝鸡文理学院招投标办公室负责解释。

二、招标工作程序 1.发布招标公告； 2.投标方获取招标文件；

3.投标方咨询了解本项目基本情况，制作投标书；4.招标方接受投标书，同时收取标书费、投标保证金； 5.开标、述标；

6.评标定标，等额退还未中标方的投标保证金；7.中标方签署供货合同，执行合同。

三、对投标方的要求

投标方除具备公告中的资质要求外，还应满足下列要求： 1.必须为独立法人；

2.必须具有《中华人民共和国消费者权益保护法》所规定的售后服务的能力。中标方必须派出技术人员提供现场服务及有关技术培训；

3.提供的产品必须附有原始生产厂家的质保书及产品合格证，如提供假冒伪劣产品，招标方将根据《中华人民共和国消费者权益保护法》的规定要求赔偿。

四、投标文件的要求 1.投标文件的构成： (1) 投标函；

(2) 报价表：自做报价表，注明型号、规格、技术指标，详细的交货清单；特殊工具及备件清单。如所投产品指标与招标文件要求有偏离的必须在投标书中注明。

(3) 相关服务：明确产品技术服务和售后服务的内容及措施；

(4) 投标书附件：由投标人根据各自情况自行编制，规格幅面与正文一致，主要内容包括：产品组成系统说明，产品主要技术性能和结构的详细描述；提供必要的数据、图纸和图片（彩页）；产品制造、安装、验收的执行标准；

(5) 投标人资格证明文件：单位简介（包括组织机构、人员、经营规模、经营特色、对企业员工的业务培训情况、经营场地使用性质、主要负责人简历介绍等）；企业法人营业执照复印件；税务登记证明复印件；组织机构代码证；近三年主要经营业绩等背景资料复印件，所有复印件均需加盖相应的有效印章；

(6) 货物证明文件：产品授权证书及代理证书（证明投标人提供的货物及其伴随服务是合格的货物和服务且符合招标文件规定）。

2.投标文件的份数、签署和封装

(1) 投标文件份数为正本一份，副本五份，须各自装订成册。每套投标文件须清楚地标明“正本”或“副本”。当正本与副本内容不一致时，以正本为准；

(2) 投标文件的正本和所有的副本均需打印，由法人或授权代表签字。授权代表须将以书面形式出具的“授权证书”附在投标书中；

(3) 投标文件的正本和所有的副本一并装入密封袋，并在密封袋骑缝处加盖与投标供应商一致的有效印章，否则视为废标；密封袋上应注明投标供应商名称、联系人及联系电话。

3.投标文件的样式

投标人应严格按照第四项要求的内容及顺序编写、装订投标文件； 4.一经投标，无论投标人是否中标，其投标文件恕不退还。

五、投标报价及投标范围

1.产品投标价格，都应报递送到招标文件规定的实际交货地（买方指定的最终用户学校的校园内）的价格，应包括运保费、税费、材料费、安装调试费、施工费等。

2.评标专家组在评标时，对方案、配置可作必要调整，招标工作小组审定后可予以执行。

六、投标日期

投标人应按照本次招标采购公告中的日程安排，在规定的时间到指定地点进行投标，逾期不予受理。

七、开标、评标、定标

1.招标人按照本次招标采购公告中的日程安排，在规定的开标时间在指定地点召开开标会，投标人的法定代表人或授权代表须准时参加；

2.评标小组只对确定为实质上响应招标文件要求的投标进行评价和比较；3.评标时采用综合评标法；

4.学校监察、纪委、审计对招标全过程进行监督；

5.评标结束后，招标人将公布最终结果，并向中标单位发中标通知书；6.对未中标单位，招标人可不作解释.

八、投标保证金

1.投标人在投标时，须向招标人交纳投标保证金，具体金额详见招标采购公告；

2.投标保证金仅限于用汇票或现金形式支付；户 名：宝鸡文理学院

开户行：农业银行铜山新区支行 帐 号：2466 0104 0000 050 3.评标结果公布后，未中标的公司所缴纳的投标保证金即时等额退还；中标的公司所缴纳的投标保证金自动转为合同履约保证金，在合同执行完毕后等额无息退还，如中标方拒绝遵守招标文件规定、投标承诺，或拒绝签订合同，或虽签署供货合同但不予履行，则此款作为违约金不予退还。

九、签订合同

1.在合同签订之前，招标人有权对中标方的履约能力进行最后审查，审查方式包括询问、调查和实地考察，如发现中标公司提供的材料虚假或对标书所要说明的情况故意隐瞒或虚报，则招标人有权取消其签约资格，没收其投标保证金，并另行评定中标者（在标书有效期内）；

2.中标公司收到中标通知书后应严格按照通知书要求的时间和地点与需方代表签订合同，否则按投标人撤回投标处理；

3.签订合同书应以招标文件和投标承诺为依据。

十、合同主要条款及付款方式

1.招标方与中标方按合同共同进行验收；

2.采用试用一年后再付款的方式，一年后如产品合格付合同总额的80％，余款作为质保金在首次付款后一年内付清。

第二部分 招标项目的技术规格、要求和数量（项目需求书） 为了满足学校教学和科研的需要，我校需购置教务管理系统，具体要求如下：

一、系统维护

能为各级用户分配权限，可细化到字段的权限授予；系统管理员能看到各级用户密码；数据升级方式简单直观；最大限度的添加、修改公共代码字段名称；数据备份、恢复功能；帮助功能。

二、学籍管理

1.学生注册：学生注册包括新生注册、老生注册、不在册学生管理。对于注册的学生方能进行学年注册。

新生注册：收费部分参见老生注册，先收费后注册。

老生注册：由学生自行交费：学费，住宿费等。交费的学生才能注册。不在册学生管理：主要对进修生等在本校学习的外校学生等的基本信息进行维护（增加、修改、删除等）。学生注册中的学籍管理：要求能反映专业现有学生数，历史有学生数，异动生数；打印报表中均有：制表人代码，制表人姓名，制表时间等；

2.信息维护：能根据招生库自动导入每年的新生库，字段之间可以实现匹配。学籍库的信息维护要有修改的记录记载。

3.学籍异动：能根据学生学籍异动，实现学生学籍异动记录的添加功能。并能根据条件查询学籍异动情况并能导出。

4.学生奖惩（接口由学工处）：可导入学生的奖励和处分情况，并能根据条件查询学生奖励或处分情况。

5.毕业资格审核：能根据教学计划和毕业基本条件等审核申请毕业学生或正常毕业学生的是否毕业、是否获得学位，并可将所需要的字段信息结果导出。

6.辅修专业审核：能根据条件进行辅修专业审核并进行证书打印 7.查询/统计/打印：能根据多种条件统计各学院各专业各年级各班级的学生人数、学生基本信息表（只要是学籍库中的字段都可查询并统计），并可将查询的结果直接输出，可打印客户需要的各种形式报表。

三、师资管理

教师基础信息维护；教师工作量/课酬统计；教师职称、在职状态、是否外聘查询功能。

四、教学计划管理

新专业教学计划制定、原始教学计划维护、执行教学计划管理、辅修教学计划管理、教学任务维护、相关的统计查询。“教学任务”是课酬管理、排课管理、选课管理、考试管理、教材管理、实践教学管理的重要数据来源依据。另外，教学计划要做到和排课严格对应，即要想增加或删除一门课程排课信息必须先修改计划。

五、排课管理

排课条件设置、人工安排课程管理、系统自动排课、调停课管理、教室信息管理、网上查课表等环节。排课系统能依据执行教学计划（学期教学任务）安排；排课中的班级人数应该按照学籍信息时时更新；排课周次按照校历编排；教室借用功能，包括调停课程、普通教室和多媒体互换使用等。要求实现网上申请调停课功能，实现网络化教室调度，通过打印单据形式通知教室借用单位； 辅修专业的管理模块，能够实现辅修专业的课程管理与本专业的必修课、公选课分开，最后以辅修专业的课程成绩单独处理。学生可以网上申请报名；全校公选课可以通过开课教师自己网上申报，由教务处审核后实现网上排课、排考试。学生可以网上选课。

六、考试管理

考试的日期设置、期末考试科目信息统计、考试课程信息设置等操作。考试管理主要功能包括：考试课程安排、考试时间安排（统一考试、随堂考试）、考试地点安排（统一考试、随堂考试）、监考教师安排（统一考试、随堂考试）、不规则考试安排（如补考等）、等级考试安排管理、考试报表管理等。

七、选课管理

选课时间设定（包括学生选课的学期、可选课程类型、选课年级、选课起止时间等的设定）、选课门数设定、选课密码创建、选课手工调整、选课报表统计查询、网上重修、补考报名管理、学生个人课表查询。特别说明，学生登陆选课界面应该和排课结果对应，即他只能看到排课结果中所在班级的课程。

八、成绩管理

成绩录入、成绩统计分析、成绩的综合处理、等级考试成绩专项维护、生成点名册、成绩登记表、成绩报告单、班级单科成绩分析、等级考试录入、统计、等级考试成绩打印、班级学期成绩汇总表、素质拓展、对学生学习状况进行跟踪、重修补考成绩网络登陆（可以打印听课单等相关文档）

九、实践教学管理

实习教学； 科研实践立项；科研实践报名及成绩录入界面；学科竞赛报名及成绩录入界面；课程设计；毕业设计、毕业论文；实验课教学安排

十、教学质量评价管理

对参评课程进行分类，确保不同的课程类型参照不同的评价指标体系；评价指标体系的制定，如：体育类、理论类、实验类等，同时可以设置各项评价指标及权重；学生评价任课教师、教师评价学生、同行评价（教师评价教师）、管理人员评价教师均实现网络化评价，其中学生评教和教师评学的数据来源于本学期选课结果；系统的评价分析报表功能，包括教师全校排名、同类课程中的排名、所在学院排名等；相关的结果分析功能。 十

一、前台WEB服务管理

学生在网上操作的基本功能包括:个人信息查询、公共选修课程简介、专业选修课网上选课、一般课网上选课、网上评教、网上报名相关考试、个人课表查询打印、个人成绩查询、教师评学结果查询、不及格课程查询。

教师网上功能包括：个人信息查询、查询教学任务、维护个人教学日历、授课计划和教学大纲、成绩录入、教学评价、网上查询评教结果、网上调停课程申请、网上公选课、辅修专业申报。

学院教务人员网上操作功能包括：查询所在学院教师信息、课程信息；查询本学期所属单位教师任课情况；打印教师课程成绩；所属单位教师评教结果；本学期教师工作量查询；查询处理所属单位教师调、停课申请表；查询所属单位教师课程计划和教学大纲等。 其他人员：以游客身份登陆的人员，分为校外和校内两种身份。校内身份，例如校领导可以查询校历，各学院及教学单位基本信息，任课教师基本情况，各学期开课情况，按时间段、教师名、教室查询课表功能。校外身份，可以看到一些我校愿意公开的通知公告等。

第三部分 招标项目的特殊说明

1、采用试用一年后再付款的方式，一年后如产品合格付合同总额的80％，余款作为质保金在首次付款后一年内付清。

2、允许部分指标存在偏离，如有偏离需要在标书中指出。

3、需要对软件运行环境进行说明，特别是软件运行所需要的服务器最低配置以及其他硬件设施。

4、需要对软件升级费用进行专门阐述。

第18篇：公租房申请

一、申请方式

外来务工人员和新就业职工由用人单位组织申请，单位对申请材料完整性进行审核、真实性进行担保，用人单位也可委托申请人代表携带相关材料组织申请。

（二）新就业职工申请公共保障房，应同时符合以下条件：

1、具有本市市区常住户口或持有本市市区居住证；

2、持有大中专院校毕业证，毕业未满5年；

3、已与用人单位签订劳动（聘用）合同；

4、本人及家庭成员在市区无私有住房，未租住公有住房及其他保障性住房；

5、收入稳定、有能力支付承租的公共保障房租金。

（二）新就业职工应提供以下资料

1、申请表一份。

2、申请人（1人）身份证复印件一份，含申请人在内的自然家庭全体成员（含市区以外户口成员）的身份证复印件一份（无身份证成员须提供户籍所在地派出所开具的户籍证明）；单身提供本人身份证复印件两份。

3、含申请人在内的自然家庭全体成员户口页复印件一份；单身提供本人一份即可（含户口本首页）。

4、申请人非本市户口的需提供本市市区居住证。

5、已婚家庭提供结婚证复印件；离异家庭提供离婚证、离婚协议书复印件或离婚判决书复印件；丧偶家庭提供丧偶证明；离异、丧偶及达到法定婚龄的未婚人员均提供民政部门出具的未婚证明。

6、申请人毕业证明。

7、申请人劳动（聘用）合同。

8、申请人及家庭成员住房证明，单身职工申请不必提供其父母住房证明。

9、租私房需提供各区住房保障局出具的房屋租赁登记备案证明及房屋租赁合同。住单位集体宿舍的，由单位出具住房情况说明。

2、新就业职工及外来务工人员须提供的与单位签订的劳动（或聘用）合同，只要能体现档案号、合同号、公章及主要条款等即可，不用全部复印。

六、新就业职工和外来务工人员用人单位需提供以下材料：

1、《石家庄市公共保障房申请汇总表》；

2、劳动（或聘用）合同样本；

3、事业单位法人证书（企业法人营业执照）；

4、组织机构代码证；

5、摇号分配后与保障房产权人、各区住房保障部门签订三方管理合同。

第19篇：公租房委托书

法定代表人授权委托书

本授权书声明：XXXX公司，法定代表人：XX，授权：XX（身份证号XX联系电话XX）为本公司的合法被授权人，以本公司名义处理开发区公租房事宜办理有关的事务，由此发生的一切责任均由我公司自行承担。特此声明！

法定代表人：

授权公司盖章：

第20篇：委托书(公租房)

授 权 委 托 书

委托人：

身份证号码： 住址：

受托人：

身份证号码： 住址：

委托人XXXX现委托XXXX全权代理递交公租房申请材料事宜。委托期限至本次公租房材料递交通过之日止。受托人不得转委托。

委托人： 日期：

《公租房招标文件范文.doc》

将本文的Word文档下载到电脑，方便编辑。

推荐度：

点击下载文档