推荐第1篇：风险评估报告
河南平乐镇污水处理厂工程（更新）社会稳定风险评估报告
【稳评报告目录】
第一章、河南平乐镇污水处理厂工程（更新）项目基本情况 第一节、项目概况
一、项目单位
二、拟建地点
三、建设必要性
四、建设方案
五、建设期
六、主要技术经济指标
七、环境影响
八、资源利用
九、征地搬迁及移民安置
十、社会环境概况 十
一、投资及资金筹措 第二节、评估依据 第三节、评估主体
一、拟建项目的评估主体指定方
二、评估主体的组成及职责分工 第四节、评估过程和方法
第二章、河南平乐镇污水处理厂工程（更新）项目评估内容 第一节、风险调查评估及各方意见采纳情况 第二节、风险识别和估计的评估
一、风险识别评估
二、风险估计评估
第三节、风险防范和化解措施的评估 第四节、落实措施后的风险等级确定
第三章、河南平乐镇污水处理厂工程（更新）项目评估结论 第一节、拟建项目存在的主要风险因素 第二节、拟建项目合法性评估结论 第三节、拟建项目合理性评估结论 第四节、拟建项目可行性评估结论 第五节、拟建项目可控性评估结论 第六节、拟建项目的风险等级
第七节、拟建项目主要风险防范、化解措施 第八节、根据需要提出应急预备和建议
附件：
附件
一、项目可行性研究报告
附件
二、项目申请报告及其社会风险分析篇章
附件
三、规划选址文件 附件
四、用地预审文件 附件
五、环境影响评价文件 附件
六、相关规划与标准规范
附件
七、同类或类似项目决策风险评估资料
评估要点：
一、合法性
主要评估河南平乐镇污水处理厂工程（更新）项目建设实施是否符合现行相关法律、法规、规范以及国家有关政策；是否符合国家与地区国民经济和社会发展规划、产业政策等；河南平乐镇污水处理厂工程（更新）项目相关审批部门是否有相应的项目审批权并在权限范围内进行审批；决策程序是否符合国家法律、法规、规章等有关规定。
二、合理性
主要评估河南平乐镇污水处理厂工程（更新）项目的实施是否符合科学发展观要求，是否符合经济社会发展规律，是否符合社会公共利益、人民群众的现实利益和长远利益，是否兼顾了不同利益群体的诉求，是否可能引发地区、行业、群体之间的相互盲目攀比；依法应给予相关群众的补偿和其他救济是否充分、合理、公平、公正；拟采取的措施和手段是否必要、适当，是否维护了相关群众的合法权益等。
三、可行性
主要评估河南平乐镇污水处理厂工程（更新）项目的建设时机和条件是否成熟，是否有具体、详实的方案和完善的配套措施；视听新媒体项目实施是否与本地区经济社会发展水平相适应，是否超越本地区财力，是否超越大多数群众的承受能力，是否能得到大多说群众的支持和认可等。
四、可控性
主要评估河南平乐镇污水处理厂工程（更新）项目的建设实施是否存在公共安全隐患，是否会引发群众性事件、，是否会引发社会负面舆论、恶意炒作以及其他影响社会稳定的问题；对河南平乐镇污水处理厂工程（更新）项目可能引发的社会稳定风险是否可控；对可能出现的社会稳定风险是否有相应的防范、化解措施，措施是否可行、有效；宣传解释和舆论引导措施是否充分等。
资质与专家
《社会稳定风险分析》报告，须附国家发改委颁发的《工程咨询单位资格证书》复印件。
相关法规
※关于建立健全重大决策社会稳定风险评估机制的指导意见（试行）（中办发【2012】2号） ※国家发展改革委关于印发国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法的通知 ※国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法
※国家发展改革委关于印发重大固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章和评估报告编制大纲（试行）
通知
※重大固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章和评估报告编制大纲（试行）
文件作用
※政府部门审批重大建设项目立项审批或核准的依据文件之一；
※特别提示：《社会稳定风险分析报告》书面文件需要附国家发改委颁发的工程咨询单位资格证书；《
社会稳定风险评价报告》不需要附国家发改委颁发的工程咨询单位资格证书，但评估机构须有实际的社 会稳定风险分析或评价工作经验 服务流程：
1、客户提出需求意向
2、双方沟通工作目的和要求
3、客户提供必要的基础文件，双方确认是否可以实现工作目的和要求
4、双方沟通合同条款，签署委托合同
5、客户支付项目预付款、根据资料清单提供项目基础资料
6、广州中撰咨询会同客户及相关咨询机构，踏勘现场；
7、广州中撰咨询指导并协助客户落实社会稳定风险评估相关现场工作；
8、广州中撰咨询撰写项目成果文件，初稿提交客户审阅
9、客户的修改意见反馈广州中撰咨询，双方进行必要的沟通
10、广州中撰咨询完善项目成果文件，修订稿提交客户审定
11、客户支付项目余款，广州中撰咨询提交项目成果文件书面文件及电子版
推荐第2篇：风险评估报告
风险评估报告
编制：安全科
审核：
批准：
XXX有限公司
二〇一二年二月
风险评评估报告
1.目的
为全面贯彻《安全生产法》，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的科学发展观，促进经济社会和人的全面发展，坚持“关口前移、重心下移”，坚持“本质安全”，努力实现安全生产工作从被动防范向源头管理转变，遏制和减少重、特大事故的发生，加强对重点危险源安全管理，开展评估工作。
2.依据
2.1 国家有关法律、法规和规定
(1)《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令第70号）
(2)《中华人民共和国消防法》（中华人民共和国主席令第83号） (3)《中华人民共和国职业病防治法》（中华人民共和国主席令第60号）
(4)《中华人民共和国环境保护法》（中华人民共和国主席令第22号）
(5)《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号） (6)《安全生产违法行为行政处罚办法》（国家安全生产监督管理局令第1号）
(7)《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》（国务院令第352号） (8)《安全生产许可证条例》（国务院令第397号） (9)《特种设备安全监察条例》（国务院令373号）
XXX有限公司
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(10)《职业健康安全管理体系规范》（GB/T28001-2001）
2.2标准及规范
（1）《建筑设计防火规范》（GB50016-2006）
（2）《国家安全监管总局关于印发的通知》（安监总管四〔2011〕128号）；
（3）《发生炉煤气站设计规范》（GB/T 50195-2010） （4）《企业职工伤亡事故分类》（GB 6441-1986）； （5）《企业职工伤亡事故调查分析规则》 （GB 6442-86）； （6）《安全标志及其使用导则》（GB 2894-2008）；
（7）《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》(国家安监总局令[2010]第30号)。
（8）《爆炸和火灾危险环境电力装置设计规范》（GB50058-92） （9）《个体防护装备选用规范》（GB/T11651-2008） （10）《安全标志及其使用导则》（GB2894－2008）
3.评估原则
本报告将按照国家、地方与行业现行有关的安全生产、重点危险源、职业健康安全、职业卫生等方面的法律、法规和标准要求, 采用可靠、先进和适用的评估技术对本项目进行评估,保证评估的科学性、公证性和客观性。
4.评估范围
本报告评估范围是公司煤气站。
XXX有限公司 2
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本次评估将对煤气站生产过程中可能存在的重大风险情况、职业危险、有害因素进行评估，并针对不同的重点风险、职业危险因素和有害因素提出相应的防范措施。
5.评估方法
《风险评价准则》
6.危险、有害因素辨识
危险、有害因素是指系统中客观存在的物质或能量超过临界值的设备、设施和场所等，能对人造成伤亡或对物造成突发性损害，或能影响人的身体健康、导致疾病，或对物造成慢性损害的因素，即对人、财产或环境具有产生伤害的潜能。
危险、有害因素辨识与分析是安全评价的基础。
危险、有害因素的辨识就是找出可能引发事故、导致不良后果的特征，它包括辨识可能发生的事故后果，识别可能引发事故的特征，通过找出可能存在的危险、危害，就能够对所存在的危险、危害采取相应的措施，大大提高生产过程和系统的安全性，保证系统的安全。
主要危险、有害因素的识别，就是找出生产系统中最有可能引发重大事故，导致不良后果的材料、物质、工艺过程、设施和环境特征等，识别可能发生的事故、后果和条件，以便采取预防和控制措施。
为了便于在安全验收评价时进行危险有害因素的识别与分析，根据《职工伤亡事故分类》对事故进行分类。
XXX有限公司
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（1） 火灾爆炸或烧伤
A.触发原因:：
1、由于造气系统是由煤为原料，产生半水煤气的生产装置，其相关的设备管道内极易存留易燃的氢气和一氧化碳，若重建的设备和管道内仍存有留存物，未清洗置换干净，或作业现场通风不良，与空气混和达到爆炸极限，泄漏到空气中，在明火等外界能量源的激发下便会着火、甚至爆炸
2、火花飞溅引起到周围易燃易爆性环境。
3、气割过程中违章作业。
4、没有佩戴劳保用品造成烧伤。
B.事故后果：人员伤亡，危及周围生产系统、造成经济损失、坏的影响
C.已采取的对策设施：
a.遵守公司生产区动火管理规定。在未按规定办理动火作业证并且清理动火地点附近的易燃易爆物品和防护措施未准备好以及未安排监火人的情况下，严禁动火作业。
b..防止割切火花引起火灾，高空切割必须做好消防准备，并且派人指挥。
c..施工所用的氧气和乙炔或液化气必须专人管理，距离5米以上，防止意外事故的发生。
d.所有易燃易爆物品必须全部清理出施工现场。 e.气焊特种作业人员须持证上岗。 f.遇有6级以上大风时，应停止作业。
g.对于地沟、排污槽等设施要用阻燃的石棉布覆盖。
h.提供一定的消防水管连接处和消防带，为了保障施工中的消防XXX有限公司
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安全，层层都配备灭火器以及砂子、铁锨、水管、消防桶等消防器材或措施。开工前检查消防栓是否有损坏，水管或浇水管是否有漏水现象。
D.L=2 S= 5 R=10 风险等级：中等风险 E.应完善的对策措施：
a.重建作业动火前对周围的现场加强进行安全检查，确认安全后才能进行施工作业。
b.加强对职工安全教育，监督检查，做好自我防护，正确佩戴好劳保用品。
（2）中毒、化学灼伤
A.触发原因：因设备、管道、阀门外泄，作业人员吸入或不慎接触，而引发中毒伤害事故。如：
B．防护措施不到位、防护器材不足、人员缺乏防护知识造成中毒事故发生或扩大。
C．已采取措施，佩戴好相关劳保用品，落实监护人.D． L= 2 S= 3 R= 6 风险等级：可接受风险
E．需完善的措施：①加强安全教育，提高自我防护意识.②加强现场检查。
（3）高空坠落 A．触发原因: a.运煤吊架安装不牢固; b.防护设施有缺陷
XXX有限公司
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c.安全网搭设不合理。 d.跳板上有障碍物。
e.梯断开处未封闭并且没有警示标志。
6、安全带佩戴不严格或安全带不符合安全要求。
B.危害：人身伤亡
C.L=2 S=5 R=10 风险等级：中等风险 D.已采取的对策设施：
a.认真办理《高处作业证》，高处作业人员必须系好安全带，戴好安全帽，衣着要灵便，禁止穿硬地鞋，安全带和安全帽要符合国家标准。
b.对于因设备重建增加的坠落部位增加护栏。
c.高处作业不得不站在不牢固的建筑物或支撑上进行作业 d.梯子要同时断开但是断开处要及时封闭，且要有警示标志，以免发生危险。
e.对于身体条件不适合登高作业的作业人员，严禁登高作业。 f.高空作业人员必须注意其周围施工的条件，条件具备才能施工。
g.且必须按规定使用符合安全要求的安全带。 E.L=2 S=5 R=10 风险等级：中等风险 F.应完善措施：
a.严格执行我厂高处作业管理规定。
b.与现场安全负责人联合检查确认现场作业点安全措施后方可XXX有限公司
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进行施工。
c.加强教育，提高作业人员自我安全意识。 d.加强现场监督。 （4）高空坠物： A.触发原因: a.工具未用工具袋保管好，随意乱放乱抛工具、零部件。 b.重建过程中操作不规范。
c.未设置防护网，施工中有其他人员站在施工场地的下方。 B.危害：人身伤害 C.已采取措施：
a.高空作业时工具用工具袋装好，施工时必须防止落物伤人。 b.在施工区域周围和容易落物处搭设必要的防护网。
c.严禁高空抛物，所有割卸设备必须先挂栓好绳索方可割拆，防止突然坠落。
d.在重建过程中，地面必须有专职安全员进行监护。
e.高空作业时严禁上下投掷工具、材料，严格执行我厂高处作业安全管理规定进行重建作业。
D.L=2 S=5 R= 10 风险等级：中等风险
E.应完善措施：完善操作规程；施工现场采取防护隔离措施；加强安全教育。
（5）起重伤害 A.触发原因: XXX有限公司
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a.塔吊机具质量问题。 b.吊车起重臂下站人。 c.无关人员在现场。
d.无人监护。⑤违章操作、违章指挥。 B.危害：人身伤亡
C.已采取的措施：使用前认真进行起重机具吊车等质量检查；按我厂安全管理规定开好作业票；加强现场检查，无关人员不得逗留。正确佩戴好劳保用品；操作人员持证上岗；落实监护人。
D.L=2 S=5 R=10 风险等级：中等风险
E.应补充的措施：加强监督检查，加强安全教育，提高安全意识。 （6）机械伤害
A.触发原因:：机具质量问题；机具使用不熟练，未能正确佩戴劳保用品；无人监护；违章操作、违章指挥。
B.主要后果:人身伤害
C.已采取的措施：使用前熟悉机具性能及使用方法；认真阅读说明书及注意事项；做好安全教育；现场监督检查；使用前认真进行机具及配件等的质量检查；正确佩戴好劳保用品
D.L= 2 S=2 R=4 风险等级：可接受风险
E.应补充的措施：完善操作规程，加强安全教育，提高安全意识。 （7）车辆伤害
A．触发原因:运煤铲煤过程中将存在车辆运输作业，在车辆运输中无人监护，违章指挥等原因。
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B．危害：人身伤害
C．已采取的措施: 在运输钢筋、混凝土、垃圾等物资严格遵守车辆管理规定，按规定路线行驶；加强现场监督检查；佩戴好劳保用品。
D．L=2 S=2 R=4 风险等级：可接受风险 E．应补充的措施：落实监护人。 （8）人员磕伤、碰伤 A．触发原因：
a.存在交叉作业，未检查周围环境，
b.材料有尖角或突出部分，拆除搬运或装卸过程作业人员未注意 c.作业人员未按规定穿着，未佩戴相关劳动保护用品。 B.危害：人身伤害
C.已采取措施：配备了相关劳保用品 D.L= 2 S=2 R=4 风险等级：可接受风险
E.应完善措施：加强教育，提高作业人员自我防护意识施工时，加强现场检查，发现危险隐患。
（9）触电
A.触发原因：电源线未绝缘好，电源线被压坏，临时用电箱防潮、防雨等保护有够，违章操作，照明不好，防护不当。
B.主要后果：人员伤害
C.已采取措施：按照我厂用电规定办理《临时用电作业证》等各种相关票证，由我厂值班电工负责接线，穿戴合格劳动保护用品，严XXX有限公司
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禁使用不合格电动工具。
D.L= 2 S=2 R=4 风险等级：可接受风险 E.需完善措施：加强检查。
7.对策
7.1 制定《煤气站专项应急预案》
在发生初起事故时，确保高效、有序的采取应急行动，控制事故扩大，抢救伤员和受威胁人员，保护生产设施和环境，最大限度减少事故损失。
预先制定此应急预案，形成应急演习制度，指导各级人员学习和运用应急行动程序，逐步提高干部、职工队伍的整体应急能力，确保一旦发生事故险情，能够及时得到控制和处理，减少损失。
7.2成立安全科，配备抢险物资
根据《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国[2002]第70号主席令））和《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发[2010]23号）的要求，公司设置安全科，建立了《安全管理人员的管理制度》，配备专职安全生产管理人员。同时，我公司配备了如下应急设备和物资：灭火器、防尘面罩、吊车、叉车、运输车、移动电话和厂内固定电话。
XXX有限公司 10
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7.3组织职工安全培训
公司建立《安全教育培训管理制度》，并以文件发布生效。制度中规定了所有类型培训并与国家有关规定《生产经营单位安全培训规定》(国家安监总局令[2006]第3号)、《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》(国家安监总局令[2010]第30号)一致。
XXX有限公司 11
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风险评估过程主要包括：“数据采集、安全评测、安全分析、报告处理”
一、数据采集方法有：问卷调查、人员访谈、漏洞扫描、渗透性测试等
1、问卷调查：下图是微软的Microsoft Security Aement Tool一款风险评估应用程序，目的是提供一些与信息技术 (IT) 基础架构中的安全最佳经验有关的信息和建议。此应用程序是专为拥有 50 到 500 台台式机和（或）100 到 1,000 名员工的组织设计的。它首先采集一些信息（已问卷调查的形式），如下图所示。通过填写一些配置信息（图左上），然后通过它的一套算法最后生成一个报告。
产生的分析报表：
2、人员访谈也可以以调查问卷的形式作为系统参数的输入配置
3、漏洞扫描、渗透性测试等数据可以通过漏洞扫描器等检测工具获得，输入本系统
二、安全评测、安全分析、报告处理等都属于本系统的功能，并采用前面数据采集得到的数据
目前常见的自动化风险评估工具还包括：
CORA —— CORA（Cost-of-Risk Analysis）是由国际安全技术公司（International Security Technology, Inc.www.daodoc.com）开发的一种风险管理决策支持系统，它采用典型的定量分析方法，可以方便地采集、组织、分析并存储风险数据，为组织的风险管理决策支持提供准确的依据。
ASSET —— ASSET（Automated Security Self-Evaluation Tool）是美国国家标准技术协会（National Institute of Standard and Technology，NIST）发布的一个可用来进行安全风险自我评估的自动化工具，它采用典型的基于知识的分析方法，利用问卷方式来评估系统安全现状与NIST SP 800-26 指南之间的差距。NIST SpecialPublication 800-26，即信息技术系统安全自我评估指南（Security Self-AementGuide for Information Technology Systems），为组织进行IT 系统风险评估提供了众多控制目标和建议技术。ASSET 是一个免费工具，可以在NIST 的网站下载：http://icat.nist.gov。
CRAMM —— CRAMM（CCTA Risk Analysis and Management Method）是由英国 政府的中央计算机与电信局（Central Computer and Telecommunications Agency，CCTA）于1985 年开发的一种定量风险分析工具，同时支持定性分析。经过多次 版本更新（现在是第四版），目前由 Insight 咨询公司负责管理和授权。CRAMM 是一种可以评估信息系统风险并确定恰当对策的结构化方法，适用于各种类型的信息系统和网络，也可以在信息系统生命周期的各个阶段使用。CRAMM 的安全模型数据库基于著名的“资产/威胁/弱点”模型，评估过程经过资产识别与评价、威胁和弱点评估、选择合适的推荐对策这三个阶段。CRAMM 与BS 7799 标准保持一致，它提供的可供选择的安全控制多达3000 个。除了风险评估，CRAMM 还可以对符合ITIL（IT Infrastructure Library）指南的业务连续性管理提供支持。 COBRA —— COBRA（Consultative, Objective and Bi-functional Risk Analysis）是英国的C&A 系统安全公司推出的一套风险分析工具软件，它通过问卷的方式来采集和分析数据，并对组织的风险进行定性分析，最终的评估报告中包含已识别风险的水平和推荐措施。此外，COBRA 还支持基于知识的评估方法，可以将组织的安全现状与ISO 17799 标准相比较，从中找出差距，提出弥补措施。C&A 公司提供了COBRA 试用版下载：http://www.daodoc.com/cobdown.htm。
术语简称：
可以用微软的那种方式采集得到，下面简称micro-style
下面是我们产生的评估报告大体的初步的框架
风险评估报告
1.1工程项目概况（micro-style） 1.1.1建设项目基本信息 1.1.2建设单位基本信息
一、风险评估项目概述
二、风险评估的目标
三、风险评估的依据（技术标准及相关法规文件）
四、风险评估的范围（评估对象）
3.1评估对象构成及定级
3.1.1网络结构（micro-style） 3.2.2业务应用（micro-style）
3.3.3子系统构成及定级（在3.1.1和3.2.2基础上根据国家标准对该系统安全等级定级，不同的等级采用不同的安全评估方法，最后采取的措施也不一样） 3.2评估对象等级保护措施（已采取的安全措施）（micro-style）
五、风险评估的内容
3.1资产识别（对组织有价值的信息或资源）
3.1.1资产种类（micro-style）
3.1.1.1数据（保存在信息媒介上的各种数据资料）
3.1.1.2软件（系统软件、应用软件、源程序） 3.1.1.3硬件（网络设备、计算机设备、存储设备、安全设备、其他）
3.1.1.4服务（信息服务、网络服务、办公服务） 3.1.1.5人员（掌握重要信息和核心业务的人员） 3.1.1.6其它
3.1.2资产赋值（最终得到一个资产赋值列表）通过一定的算法
3.1.2.1资产完整性赋值 3.1.2.2资产可用性赋值 3.1.2.3资产保密性赋值
3.1.3关键资产说明（得出关键资产列表） 3.2威胁识别
3.2.1威胁来源（micro-style）
3.2.1.1环境因素（环境危害或自然灾害、软硬件通信线路方面的故障等）
3.2.1.2人为因素（恶意人员、非恶意人员）
3.2.3威胁源描述与分析
3.2.3.1威胁源分析（软硬件故障、物理环境影
响、无作为或操作失误、管理不到位、恶意代码、越权或滥用、网络攻击、物理攻击、泄密、篡改抵赖）（威胁源分析表）（micro-style）
3.2.3.2威胁行为分析（威胁行为分析表）
3.2.2威胁赋值（通过一定的算法） 3.3脆弱性识别
3.3.1技术脆弱性（漏洞扫描器、渗透性工具等得到的数据->micro-style）
3.3.1.1物理环境的脆弱性 3.3.1.2网络结构 3.3.1.3系统软件 3.3.1.4应用中间件 3.3.1.5应用系统
3.3.2管理脆弱性（micro-style） 3.3.2.1技术管理 3.3.2.2组织管理 3.3.3脆弱性赋值
六、风险分析
4.1风险评估模型（通过不同的风险评估模型得到的系统安全等级是不一样的）
4.2风险结果判断（等级评定，采用中国标准）
七、风险导致的可能事件（可以涵盖在威胁、脆弱性章节中）
八、风险补救措施（处理计划，依据是中国国家标准）
九、附录
统计图表等信息（柱形图等）
本系统采用典型的基于知识的分析方法和定量、定性分析方法
图表生成、趋势分析„„ 简单报告的生成 详细报告的生成
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风险评估报告
根据财政部《行政事业单位内部控制报告管理制度（试行）》和单位《内部控制管理制度》有关规定，开展了对单位各部门的风险评估活动，现将结果报告如下：
一、风险评估活动组织情况
（一）工作机制
在单位内部控制工作领导小组的领导下，开展内控风险评估活动。为完成工作，经单位领导同意，财务科从各科室抽调相关工作人员组成内部控制风险评估小组，专门从事此次风险评估活动。
（二）风险评估范围
1、本次风险评估所涉及的业务范围分为：单位层面风险和业务活动层面风险。
（1）、单位层面风险主要包括以下三个方面：
1.组织架构风险：单位内部机构设置不合理、部门职责不清晰、内部控制管理机制不健全等情况导致的风险；
2.经济决策风险：单位经济活动决策机制不科学，决策程序不合理或未执行导致的风险；
3.部门职责风险：单位岗位职责不明确、关键岗位胜任能力不足等导致的风险。
（2）、业务活动层面风险。
本单位经济活动业务层面的风险主要包括预算管理风险、收支管理风险、政府采购管理风险、资产管理风险、建设项目管理风险、合同管理风险以及其他风险。
2、本次风险评估所涉及的部门范围 负责部门：内部控制工作领导小组。
相关部门：办公室、财务科、医务科等相关部门。
（三）风险评估的程序和方法
1、风险评估程序
本次风险评估活动从几个方面展开：1.制定了风险评估工作计划，明确风险评估的目标和任务；2.组织召开由各科室负责人参加，各自对风险评估活动做出了评价，要求各科室先进行自查，查找风险点，研究整改措施，向风险评估小组汇报自查情况；3.风险评估领导小组根据各科室的自查情况，选择关键科室和自查风险点少的科室进行重点检查，对其他科室也进行了快速检查；4.根据各科室自查情况和现场检查的工作底稿和收集到的资料，进行风险分析，组织编写风险评估报告。
2、风险评估方法
本次风险评估活动，采用了文件审查、实地检查法、历年对比法、法、财务报表分析法以及小组讨论等方法以识别风险。
二、风险评估活动发现的风险因素
1、单位的部分内控关键岗位的工作人员没有定期轮岗。
2、岗位责任制不够清晰。
三、风险的措施建议
新城区医院
年 10 月 26
1、落实关键岗位人员轮岗制度.
2、明确岗位职责制。
2017日
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政事业单位内控风险评估报告风险评估报告
单位领导: 根据财政部《行政事业单位内部控制规范(试行) 》和单位《内 部控制实施办法》 有关规定, 我们组织开展了对单位各部门的风险评 估活动,现将结果报告如下:
一、风险评估活动组织情况 (一)工作机制
本次风险评估活动,是在单位内部控制工作领导小组的领导下, 由财务科具体组织实施的。为完成工作,经单位领导同意,财务科从 办公室抽调相关工作人员组成 行政事业单位内控风险评估报告 内部控制风险评估小 组,专门从事此次风险评估活动。
(二)风险评估范围
1、本次风险评估所涉及的业务范围分为:单位层面风险和业务 活动层面风险。
①单位层面风险主要包括以下三个方面:组织架构风险:单位内部机构设置不合理、部门职责不清晰、内 部控制管理机制不健全等情况导致的风险;经济决策风险:单位经济活动决策机制不科学,决策程序不合理 或未执行导致的风险;人力资源风险:单位岗位职责不明确、关键岗位胜任能力不足等行政事业单位内控风险评估报告导致的风险。 ②业务活动层面风险。本单位经济活动业务层面的风险主要包括 预算管理风险、收支管理风险、政府采购管理风险、资产管理风险、合同管理风险以及其他风险。
2、本次风险评估所涉及的部门范围
主责部门:内部控制工作领导小组。
配合部门:财务科、办公室等相关部门。
(三)风险评估的程序和方法
1、风险评估程序
本次风险评估活动, 风险评估小组先研究制定了风险评估工作计划, 明确风险评估的目标和任务; 其次组织召开了由财务部门负责人参加的动员会, 对风险评估活动做出了动员和安排, 要求财务部门先进行自查,查找风险点,研究整改措施,向风险评估小组汇报自查情况; 再次, 风险评估领导小组根据财务部门的自查情况, 选择关键科室和自查风险点少的项目进行重点检查; 最后, 根据财务部门自查情况和现场检查的工作底稿和收集到的资料, 进行风险分析,组织编写风险评估报告。
2、风险评估方法
本次风险评估活动, 采用了风险清单法、文件审查、实地检查法、流程图法、财务报表分析法以及小组讨论和访谈等方法以识别风险; 采用了概率分析法、情景分析法和风险坐标图法以分析风险。 (四)收集的资料和证据等情况
支持本风险评估报告的主要有风险评估工作底稿, 相关文件、会 计凭证,以及自查情况等。
二、风险评估活动发现的风险因素 (一)单位层面风险因素
单位的部分内控关键岗位的工作人员没有定期轮岗(风险点 A1) 。
（二）业务层面风险因素
1、单位预算未分解下达至各科室及业务部门,可能导致预算权 威性不足,执行力不够(风险点 B1) ;
2、单位未按规定定期对的货币资金、固定资产进行核查盘点, 不符合资产业务管理制度(风险点 B5) 。
三、风险分析
1、单位总体风险水平
根据风险评估表对单位各个层面风险进行打分评价,单位总体风 险水平为 25.98(风险最高 100分) ,属于偏低水平。
推荐第6篇：风险评估报告
保山市工贸园区长岭岗小区建设项目
社 会 稳 定 风 险 评 估 报 告
编制单位：保山市博盛投资管理开发有限公司
编制日期：2016年3月17日
第一章 项目概况
一、项目建设单位概况
1、园区的基本情况
保山工贸园区是云南省省级工业园区之一。为创新发展方式、优化资源配置、推进产业聚集、培育产业集群，促进园区经济、特色经济、实体经济、开发经济快速发展，力争把园区建设成为一个以工促贸、工贸引领的产业新城，市委、市政府于2012年2月将原保山工业园区更名为保山工贸园区（正县级单位），实行实体化管理，充分授权园区发改、规划、国土、财政、综合执法等经济审批权限和社会事务管理职能。园区实体化管理3年多来，园区经济发展较快，2015年，园区实现托管区生产总值19.3亿元，同比增长18.4%；实现公共预算收入2.03亿元，同比增长67.76%；实现工业总产值61.53亿元，同比增长33.21%；实现规模以上工业总产值59.66亿元，同比增长35.65；实现规模以上工业增加值17.15亿元，同比增长26.01%；实现销售收入54.13亿元，同比增长21.34%；上缴税金6.23亿元，同比增长10.85%；完成规模以上固定资产投资30.2亿元，同比增长58.78%，其中非电力工业投资完成22.9亿元，同比增长20.4%，完成目标任务22.8亿元的100.9%；引进企业15户，同比增长25%；引进市外到位资金19.1亿元，同比增长42.75%；实现农民人均纯收入10462元，同比增长15.99%。2015年10月，被省政府批准为全省高新技术产业开发区。
2、园区实体化管理的模式
（一）机构设置和人事制度情况
主要做法：1.明确托管范围和年限。将隆阳区辖区内的整个汉庄镇以及辛街乡3个村、西邑乡3个村合计24个村278平方公里（含园区规划面积50平方公里）范围的人、事、物（除教育、卫生外）全部托管到园区，自2012年开始，托管10年。2.权限下放，根据园区实体化管理需要设置机构。与市工信、发改等市直部门和隆阳区政府签订了授权委托书，将发改、工信、商务、规划、建设、国土等行政审批权和综合执法、社会事务等社会管理权限全部下放到园区，并派驻公安分局进园区，管委会下设了党政办公室、经济发展局、规划建设和国土资源局（加挂规划分局、国土分局、土地收储中心牌子）、财政分局、环保分局等8个部门，设立了市公安局工贸园区公安分局（设立综合勤务保障大队等4个机构），权限的下放和机构的设置，为园区开发建设快速推进打下了坚实基础。3.人事制度较为健全。按照市委编办的有关文件，园区人员编制数为111人（含汉庄镇96人），设党工委书记1人（由市级领导兼任）、主任1人、党工委副书记兼纪工委书记1人、副主任3人。在干部的选拔任用上，科级领导干部直接由园区党工委通过民主推荐两种形式进行选拔任用。对专业技术型人才，特别是工程项目管理方面的人才，主要是通过面向社会公开聘用。同时，对园区下属公司的专业技术、工程管理等人才实行薪酬聘用制，大幅提高公司聘用工作人员的待遇，且除管委会任命的董事长和总经理外，其他人员需全面竞争上岗，薪酬制的执行充分调动了工作人员的积极性，真正营造了留得住人的工作环境。
（二）财税体制和开发公司运行情况
主要做法：1.财税体制方面。根据《保山工贸园区财政管理体制方案》和《保山工贸园区财政管理实施办法》，园区财政分局实行财政独立，进行独立财政预算，辖区范围内的税收由园区委托市国税和市地税进行征收。2.开发公司运行方面。园区成立了两个公司（保山金盛工业开发有限公司和保山市博盛投资管理开发有限公司），主要负责园区水、电、路等基础设施建设、标准厂房和保障性住房建设，以及作为融资主体向金融机构申贷。
（三）土地收储情况
主要做法：通过目标下达和奖惩考核，充分发挥托管区镇、村两级干部的工作积极性，加快园区土地收储进度。托管3年来，完成土地征收面积达9000多亩，确保了主导产业发展的用地需求。同时，园区抓住全省实施园区经济战役和低丘缓坡试点项目的有利时机，积极与省市国土部门对接申报，将启动区15平方公里（含部分青阳片区面积）、长岭岗木材加工和交易片区纳入低丘缓坡综合开发示范点，目前已通过审批，今后几年内，土地制约的压力将得到缓解。另外，为确保收储的土地能及时供地，不浪费指标，及时办理手续后纳入园区投资开发公司，作为园区的资源进行充分使用。
（四）规划建设及基础设施建设情况
1.规划建设管理模式。管委会委托上海、北京、昆明等地的规划设计院对园区的总规和保山轻纺产业园、长岭岗木材加工和交易片区控规进行了规划设计。规划总体上紧紧结合“以工促贸、工贸引领”
的发展定位、结合保山市情和桥头堡建设、东部产业转移的历史机遇、结合托管区的地形地貌和全省低丘缓坡试点政策，立足长远科学规划。园区总体规划为50平方公里、启动区轻纺产业园区规划约8平方公里、长岭岗木材加工和交易片区规划为7平方公里，明确重点发展轻纺、云服务、建材和木业加工、五金机电小商品四大产业。目前，各项规划已经通过专家评审，并得到市政府批复。同时，保山轻纺产业园于2013年12月31日成功申报成为全国第20个纺织产业转移试点园区，在云南省规划建设工业园区尚属首家。园区针对轻纺产业园制定了“100101”计划，预计到2020年完成100亿产值，解决10万人就业，规划建设1万亩土地。
2.基础建设情况。供水设施配套方面：主要依靠西水东调工程和园区自建供水系统保证企业的生产生活用水。电力建设配套方面：主要依靠启动区王家山110KV变电站和园区自建的35KV变电站，目前可满足企业生产生活用电。园区路网建设方面：目前，已建成杨官路一期、青西路一期，正在重点开工建设德盛路和规划一路。标准厂房建设情况:目前，在启动区规划400余亩拟投资7.8亿元建设的标准厂房已全部开工建设，交付使用近30万平方米，在建10万平方米。公租房建设情况：公租房建设6140套，可容纳2万人居住，累计投入资金4.82亿元，建成交付使用1730套。
（五）项目管理与服务情况
一是园区“一把手”及其园区部门“一把手”带头示范，对于工作遵循“要为解决问题找办法，不为逃避问题找理由”这一园区的座
右铭，极大地推动了园区各项工作有效开展，并取得实效。二是执行一个班子、一支服务队伍、一个规划、一套政策、一套措施的“五个一”工作推进机制，对重点产业和重大项目实行领导挂钩制，切实做到每个项目有人管、有人抓。三是多方协调，配合企业做好招工工作。采取委托招工、现场招聘及以工招工等多种方式、多渠道帮助配合园区企业招工。四是认真执行国家投资体制改革相关规定，简化项目审批程序，修改完善《保山工贸园区入园申请表》，以最快速度完成入园的前期审批工作。五是积极扶持产业龙头企业做大做强，配套出台了《保山工贸园区新型工业化发展专项资金管理办法（暂行）》、《保山工贸园区招商引资奖励办法》、《保山工贸园区“园中园”产业发展专项资金管理办法（试行）》等政策，并投资200多万元在昆明机场、杭州等宣传园区优惠政策。五是成立园区综合服务中心，主要负责对入园企业在项目建成之前所有手续的办理和保姆式服务，以及对产业片区和托管区集镇的市政环卫工作。
（六）进一步拓宽融资渠道
为保障开发建设资金，园区进一步加大了融资及资金争取力度。一是加强融资力度。充分利用园区下属的金盛公司、博盛公司及土地收储中心等融资平台，加大与信用社、建行、农行、农发行等金融机构的沟通、协调力度。近3年来，累计申请到位12.475亿元；二是探索多种模式。鼓励投资机构和社会组织参与园区建设和运营，促进园区多元化投资。目前，正以“园中园”的模式加快推动滇缅轻纺产业港项目、国际数据服务产业园项目的建设；三是加强资金争取。主
动加强与上级部门汇报对接，积极争取中央、省、市各类补助资金支持。通过公租房、低丘缓坡、标准厂房等项目，争取到位补助资金3.4442亿元。
二、保山市博盛投资管理开发有限公司
保山市博盛投资管理开发有限公司成立于2013年12月3日，法定代表人赵继勇，注册资本1000万元，单位地址位于保山市工贸园区（汉庄镇），企业性质属国有独资有限责任公司。
经营范围：项目投资及投资项目的管理，房地产开发经营管理，物业管理；工程设计、检测、造价的咨询服务；建筑设备设施租赁。
单位概况：保山市博盛投资管理开发有限公司属保山市工贸园区管委会为出资人设立的法人独资公司，具有独立的企业法人资格。主要负责标准厂房及基础设施投资管理开发。经营本公司资本金范围的投资入股，股权买卖，公司改制上市，企业托管等自营业务；受保山市人民政府工贸园区管理委员会及有关职能部门的委托，经营管理财政有偿资金债权转股权；市级财政其它投资入股业务；保山市人民政府工贸园区管理委员会或有关部门授权国有资产经营管理业务及经批准的其他业务；受保山市人民政府工贸园区管理委员会委托承担工贸园区市政公用项目及标准厂房、公租房、基础设施等建设的投资、融资、建设和管理经营业务等。
内设机构：公司为国有独资公司，下设办公室、财务部、融资部、工程建设部、工程经营部、物业管理部。现有职工31人。
三、项目概况
1、项目背景
近年来，随着廉租房、经济适用住房建设和棚户区改造力度的逐步加大，城市低收入家庭的住房条件得到较大改善。但是，由于有的地区住房保障性政策覆盖范围比较小，部分大中城市商品房价格较高、上涨过快、可供出租的小户型住房供应不住等原因，一些中等偏下收入住房困难家庭无力通过市场租赁或购买住房的问题比较突出。
2007年，为解决城市低收入家庭住房困难的问题，云南省人民政府颁发了《云南省人民政府贯彻国务院关于解决城市低收入家庭住房困难若干意见的实施意见》（云政发〔2007〕183号）。2010年，为促进房地产市场健康发展，国务院提出要大力发展保障性住房建设，以调整住房供应结构，并颁发了《国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》（国办发〔2010〕10号）、《国务院办公厅关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》（国办发〔2010〕4号）和《关于加快推进保障性安居工程建设的意见》。为惯窃落实党中央、国务院及党委、省政府加快推进保障性安居工程的决策部署，2011年4月云南省政府颁发了《云南省人民政府关于大力推进保障性安居工程建设的意见》（云政发〔2011〕64号），提出各地、各有关部门要进一步统一思想，提高认识，把推进保障性安居工程建设作为调结构、促发展、惠民生的重要思想，全面落实各项政策措施，多渠道增加保障性住房供应，切实解决好全省城乡低收入家庭住房困难问题，并逐步解决城镇中等偏下收入家庭（含新就业人员）的住房困难。
保山市人民政府在《关于做好2013年全市城镇保障性安居工程建设工作的实施意见》中提出：为加快保障性安居工程建设，进一步完善保山市住房保障体系，有效解决保山市城镇低收入家庭以及新就业人员、外来务工人员等群体的住房困难问题，逐步改善低收入困难群众住房条件，大理推进保障性安居工程建设，重点推进廉租房和公共租赁住房的建设。
保山市工贸园区长岭岗片区目前已建设有厂房5万多平方米，有长期务工人员452人（大部分都属于低收入家庭）；长岭岗属于保山市工贸园区规划的新区，现状没有条件较好的住房居住，目前急需建设公共租赁住房解决这些务工人员的住房问题。
为此，本项目实施，进一步促保山市工贸园区长岭岗片区生活配套设施的逐步完善，有利于工贸园区的建设。
2、项目建设主要内容及规模
新建地上6层框架结构的公共租赁住房2幢（④栋、⑤栋），总建筑面积8240.28平方米，共240套（其中2016年实施216套，提前实施24套）。
3、项目建设效益分析
近些年来，随着政府对廉租房、经济适用房建设等改造力度的逐步加大，城市低收入家庭的住房条件有了较大提高。但是保山市工贸园区的建设，大量外来务工及返乡大学生涌向本区发展，由于隆阳区城区商品房价格较高，一些中低收入家庭住房困难，没有办法购房，或者无法负担租赁住房的房租问题比较严重，因此建设面向中低收入
群体的公共租赁住房便成了必然要求。我们应切实看待公租房建设的实际社会效益。
一、公租房建设将有效缓解住房紧张问题。据调查，当前廉租房、经济适用房等保障性住房惠及面不到总人口的5%，即使加上危旧房、棚户区改造、城中村改造等，也只能是小范围“救济”，不能保障所有人有房可住。特别是处于中间阶层的群体，既买不起商品房，同事也享受不到其他保障性住房。家，是幸福的港湾。居无定所，生活就不稳定，也就谈不上尊严，更谈不上幸福。由政府提供政策支持建设的公租房，对于那些已就业但无力购房者以及中低收入群体的家庭状况得以缓解。
二、公租房建设有利于促进消费。房屋的建设对建材、人力的需求是一种促进；另外一方面，中低收入群体的住房问题解决了，他们就可以拿出一部分原计划用于购房商品房的继续，用于改善生活，提高生活质量，从而刺激消费。
三、公租房建设同时还能促进当地经济发展。公租房不仅解决广大中低收入家庭的居住问题，还能进一步改善投资环境，公租房建设以及其他方面的大力度民生投入，将推动当地形成良好的社会生态，有助于大学生和外来务工人群生活上安顿、工作上安心，这对许多企业尤其是劳动密集型企业来说，无疑是一个长期的利好消息，这又将推动当地经济社会又好又快发展
四、资金筹措
项目估算总投资2000万元。资金来源为申请上级补助及自筹。
第二章
项目建设的合法性
一、发展规划
1.规划建设管理模式。管委会委托上海、北京、昆明等地的规划设计院对园区的总规和保山轻纺产业园、长岭岗木材加工和交易片区控规进行了规划设计。规划总体上紧紧结合“以工促贸、工贸引领”的发展定位、结合保山市情和桥头堡建设、东部产业转移的历史机遇、结合托管区的地形地貌和全省低丘缓坡试点政策，立足长远科学规划。园区总体规划为50平方公里、启动区轻纺产业园区规划约8平方公里、长岭岗木材加工和交易片区规划为7平方公里，明确重点发展轻纺、云服务、建材和木业加工、五金机电小商品四大产业。目前，各项规划已经通过专家评审，并得到市政府批复。同时，保山轻纺产业园于2013年12月31日成功申报成为全国第20个纺织产业转移试点园区，在云南省规划建设工业园区尚属首家。园区针对轻纺产业园制定了“100101”计划，预计到2020年完成100亿产值，解决10万人就业，规划建设1万亩土地。
2.基础建设情况。供水设施配套方面：主要依靠西水东调工程和园区自建供水系统保证企业的生产生活用水。电力建设配套方面：主要依靠启动区王家山110KV变电站和园区自建的35KV变电站，目前可满足企业生产生活用电。园区路网建设方面：目前，已建成杨官路一期、青西路一期，正在重点开工建设德盛路和规划一路。标准
厂房建设情况:目前，在启动区规划400余亩拟投资7.8亿元建设的标准厂房已全部开工建设，交付使用近30万平方米，在建10万平方米。公租房建设情况：公租房建设6140套，可容纳2万人居住，累计投入资金4.82亿元，建成交付使用1730套。
二、行业准入分析 符合行业标准规定。
第三章
项目建设的合理性分析
一、项目选址及用地方案
项目用地属住宅用地，面积约16965平方米，位于长岭岗护林航空站东侧，长岭路北侧，木地板条厂南侧。
二、土地利用合理性分析
项目规划区域及设计方案符合《保山工贸园区长岭岗木材加工和贸易片区控制性规划》
三、征地拆迁安置方案
项目所占土地已完成土地流转，不存在征地及拆迁安置等问题。
四、生态环境影响分析
（一）环境影响分析 （1）施工期间环境影响
1、大气污染源
施工期空气污染主要是建设过程中土石方的堆存、施工车辆、施工机械运行，构筑物的建设，建筑材料的堆存、使用过程中将不同程度的
产生粉尘、机械烟气和车辆尾气。
2、水污染源
施工废水产生于材料的搅拌、场地的清洗等环节，主要含有悬浮物（泥沙、水泥等）。
3、噪声污染
施工期所产生的噪声主要来源于打桩机、推土机、挖掘机、装载机、混凝土搅拌机、振捣棒、电锯、带哦车、升降机、等施工机械和运输车辆。施工机械的运行噪声在80~120分贝之间。运输车辆大多为货车，噪声源强在80~100分贝之间。
4、固体废弃物
固体废弃物主要来源于建筑垃圾和生活垃圾。施工场地的建筑垃圾主要指剩余的建筑材料，包括石料、沙、石灰、粉煤灰、水泥、钢材、木料、预制构件等。施工人员生活垃圾产生量按每人每天0.3公斤，每天工地施工人员30人计算，平均每天产生生活垃圾15公斤，这部分垃圾集中进入生活垃圾系统统一清运。 （2）项目运营期间对环境的影响
1、固体废弃物
项目运营期间产生的固体废弃物主要为生活垃圾。
2、废水
废水主要为厨房、卫生间和清洁过程中产生的废水。
（二）环境保护措施
（1）设计阶段采取的环境保护措施
1、设计时考虑隔声、降噪、减振等处理；合理组织各种车流、人流关系，使通行顺畅。
2、在工程材料的选择上，选择那些无毒、无害、易处理、易回收的材料，而不选择那些对人体和环境有害的材料。特别是装饰材料，选择对人体建筑无害或影响较小的材料。
3、对于交通噪声，采取种植绿化带减少噪音影响，利用合理的功能分区减少小区内的生活噪声干扰。
4、设计应将雨水、污水分流排放体系，以减少污水的总排量，厨房废水经隔油池处理后与生活污水由污水管排入城市污水管网。（2）施工期空气保护措施
1、环境空气保护措施
①建筑施工场地进行洒水降尘，减少对周围环境空气的影响，保证施工区周围能够正常生产、生活、办公、学习等。
②禁止在工地上焚烧油毛毡、垃圾、塑料袋及建筑材料等会产生有毒有害和恶臭的气体物质。
2、水环境保护措施
①拟建项目在施工过程中产生的建筑施工废水通过沉淀池进行沉淀处理后，用于场地喷洒降尘，对施工废水进行循环使用，节约使用水资源，减轻因施工废水的排放对地表水体造成影响。
②施工过程中产生的生活废水，建立公共厕所统一收集，用化粪池处理。
3、省环境保护措施
项目施工过程中噪声强度大，是影响项目区声环境的主要因素。严禁在夜间（晚22:00至次日凌晨8:00）和中午休息时间施工，保证附近区域居民的正常生活和休息。在施工可能的情况下，尽量将大型的施工进行布置在距居住、办公等人员密集区相对较远的项目区域内，通过距离衰减，降低对敏感区域的影响。
4、固体废物防止措施
施工过程中产生的建筑垃圾，采用全密闭式的垃圾收集运送小车和运输车清运到合适地点，妥善处理。施工期和运营期的生活垃圾定点堆放，集中收集，纳入城市垃圾统一处理。在施工期间运送砂石、泥土、水泥等车辆，车厢严密清洁，防止泄露造成沿途地面污染。
5、环境保护的组织管理措施
①建设单位应将本项目的环境保护作为工作的一个组成部分，纳入工程的管理与监督中。
②对环境影响登记表中提出的环境保护措施，以及各级部门提出的其他环保要求，在施工中应坚决实施。
③合理计划安排。缩短施工工期，建立施工用沉淀池、隔油池，施工废水经沉淀后尽量回收利用。 （3）运营期环保措施
1、废水治理措施
厨房废水经隔油池处理达标后排放，卫生间的废水经化粪池处理达标后排入城市污水管网。
2、固体废物治理措施
①项目应对垃圾分类集中收集。楼层内应对距离分别设立收集容器，工作人员将垃圾分别投入相应容器内，然后由保洁员将各部分垃圾集中收集与转运站待运。
②项目内应设置专门的管理部门对项目内固定废物的分类、收集、储运实施严格的管理，做到固体废物妥善处理。
3、噪声治理措施
抽排风设施吸风口、厨房抽油烟机与工作区留有足够的衰减距离，选用噪声低的设备，确保噪声达标排放。 （3）环境影响评价结论
项目符合城市规划要求，符合国家及保山市相关政策要求。项目主要污染物为生活垃圾和生活废水。本项目环境保护措施齐全，生活垃圾和生活废水将利用现有的较为完善的抽排设施，基本上不会造成人为的环境影响。项目投入使用后，继续加强对生活垃圾和污水的收集、运送工作，防止人为造成环境污染。其他污染物可通过采取污染防治措施做到达标排放或得到有效控制。
本项目在建期及正式使用后，虽然产生一定量的污染物，但采取了相应的环境保护措施和绿化工程，不会给当地的环境带来污染。
第四章
项目建设的可行性分析
一、严格工程建设程序组织，有效落实前期报批工作，为工程实施提供必备条件。
1、2016年2月3日
保山市发展和改革委员会文件（保发改投资
[2016]87号）。
2、2014年8月22日
保山市规划局文件（保规复[2014]34号）。
3、2016年2月19日
保山市建设工程抗震设防要求审核意见书（保震防标审[2016]第13号）。
4、2016年2月17日
建设项目环境影响登记表（保工贸环等[2015]6号）。
二、社会效益分析
近些年来，随着政府对廉租房、经济适用房建设等改造力度的逐步加大，城市低收入家庭的住房条件有了较大提高。但是保山市工贸园区的建设，大量外来务工及返乡大学生涌向本区发展，由于隆阳区城区商品房价格较高，一些中低收入家庭住房困难，没有办法购房，或者无法负担租赁住房的房租问题比较严重，因此建设面向中低收入群体的公共租赁住房便成了必然要求。我们应切实看待公租房建设的实际社会效益。
1、公租房建设将有效缓解住房紧张问题。据调查，当前廉租房、经济适用房等保障性住房惠及面不到总人口的5%，即使加上危旧房、棚户区改造、城中村改造等，也只能是小范围“救济”，不能保障所有人有房可住。特别是处于中间阶层的群体，既买不起商品房，同事也享受不到其他保障性住房。家，是幸福的港湾。居无定所，生活就不稳定，也就谈不上尊严，更谈不上幸福。由政府提供政策支持建设的公租房，对于那些已就业但无力购房者以及中低收入群体的家庭状况得以缓解。
2、公租房建设有利于促进消费。房屋的建设对建材、人力的需求是一种促进；另外一方面，中低收入群体的住房问题解决了，他们就可以拿出一部分原计划用于购房商品房的继续，用于改善生活，提高生活质量，从而刺激消费。
3、公租房建设同时还能促进当地经济发展。公租房不仅解决广大中低收入家庭的居住问题，还能进一步改善投资环境，公租房建设以及其他方面的大力度民生投入，将推动当地形成良好的社会生态，有助于大学生和外来务工人群生活上安顿、工作上安心，这对许多企业尤其是劳动密集型企业来说，无疑是一个长期的利好消息，这又将推动当地经济社会又好又快发展。
第五章
项目建设的安全型分析
社会稳定风险评估是围护社会稳定的政治需要，也是深入贯彻落实科学发展观，促进社会和谐进步的必要需求。对于有效预防和化解影响稳定的突出问题，从源头上预防和减少不稳定因素的发展，具有十分重要的现实意义。主要目的是在重大事项实施之间，对可能出现的不稳定因素都要进行预测、先期研判、先期介入，最大限度的消除不稳定因素。以正确把握和妥善解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为根本，以推进科学决策、民主决策、依法决策为目标，为建设“平安、和谐、小康、生态”社会营造良好环境。
（一）组织领导
在工作开展过程中，始终坚持以人为本，按照“属地管理、谁主
管、谁负责”的原则，强化“第一责任”意识，坚持科学发展，民生为先，稳定为重，把社会稳定风险评估作为重大决策、重大项目实施和重大工程建设的前置程序，切实做到科学评估在前，有效预防在线。
为确保项目的顺利实施，经园区研究决定，成立保山市工贸园区长岭岗小区指挥部，指挥部成员如下：
指挥长：董宝团 园区党工委副主席兼纪工委书记 副指挥长：张云芳
汉庄镇镇长
成员：闵雪峰
园区规划建设和国土资源局局长
欧立荣
园区规划建设和国土资源局副局长 杨定江
保山市环保局工贸园区分局局长 范志敏
园区经济发展局局长
赵继勇
保山金盛工业开发有限公司总经理
刘致冰
汉庄镇总工会主席
指挥部下设办公室在保山工贸园区，由赵继勇同志兼任办公室主任，李楠、涂小忍任办公室副主任，负责协调办理办公室日常事务。
（二）具体风险分析及对策
1、风险内容：项目是否符合当地实际，相关法律、法规。风险评价：项目合理、合法性遭质疑风险很小。
项目符合国家相关政策，各项手续齐全、合法。该项目已获取保山市规划局规划许可，符合园区规划。土地已完成流转，手续齐全。项目符合国家有关加大保障性住房建设的相关政策。
2、风险内容：由于土地流转涉及群众切身利益，加上群众对政
策缺乏理解，因此在土地流转过程中怕失去土地而以各种方式抵制土地流转的实施。
风险评价：群众抵制土地流转风险很小。
该项目已成立由乡长为组长，分管民政的乡领导为副组长的领导小组，协调本项目的土地流转的相关工作，所流转的土地已与项目所在地的群众达成共识，流转土地界线清晰，五争议，并且手续齐全，不存在群众抵制风险。
3、风险内容：项目建设需要占用大量土地，可能会对生态造成一定程度的破坏，项目建设期间可能产生噪声、粉尘、废弃砂石料、生态破坏等影响。
风险评价：项目造成环境破坏风险较小。
本项目施工期间的噪声、粉尘、废弃砂石料对环境影响较小。施工过程中产生的建筑垃圾统一堆放，运营期的生活垃圾定点堆放、集中收集。在施工期间运送砂石、泥土、水泥等车辆，车厢严密清洁，防止泄露造成沿途地面污染。建筑施工场地进行洒水降尘，减少对周围环境空气的影响，保证施工区周围正常生产、生活、办公、学习等。禁止在工地上焚烧油毛毡、垃圾、塑料袋及建筑废料等会产生有毒有害和恶臭的气体物质。严禁在夜间（晚22:00至次日凌晨8:00）和中午休息时间施工，保证附近区域居民的正常生活和休息。在施工可能的情况下，尽量将大型的施工进行布置在距居住、办公等人员密集区相对较远的项目区域内，通过距离衰减，降低对敏感区域的影响。使用期间噪音处置，抽排风设施吸风口、厨房抽油烟机与工作区留有足
够的衰减距离，选用噪声低的设备，确保噪声达标排放。
项目建设社会风险的综合评价。上诉可能引发的不利于社会稳定的风险进行了单项评价。项目符合国家法律及政策，各项手续合法合规，在落实有关风险防范、化解措施和预案，建成后大大改善低收入家庭的居住问题，降低了社会上一些低收入家庭无房可住、无房可租的问题，由此可见该项目的实施不会对社会稳定造成负面影响。
二、社会稳定风险防范措施
在项目建设过程中，要坚持社会稳定全过程管理，及时发现问题，采取措施。为保护人民群众利益、规范项目建设，确保项目顺利实施运营，需对可能出现的社会稳定风险源进行规范化解，对可能存在的问题制定相关的措施，维护社会稳定。本项目认真研究各类社会稳定风险发生的原因，影响相关群体及产生的后果等基础上，对主要的社会稳定分别提出相应的措施。
一是环境评价前期进行多次民意调查，深入了解群众心声，相关政策、依据进行讲解，做实了群众工作。
二要求施工方更具相关法律、法规问梅施工，减少扰民，建设工程所产生的垃圾，废弃砂石料，粉尘等不得随意倾倒。
三是动员项目所在地附近乡村富余劳动力到建筑工地打工，增加当地农民收入。
四是紧密依靠村委会，采取以预防为主，治安防范措施，建设期间，如有个别村民有任何异议，以疏导、说服、化解等为主，将问题消除在萌芽状态。
第六章
评估结论
项目建设社会风险的综合评价。可能引发的不利于社会稳定的风险进行了单项评价。项目建设符合国家法律及政策，各项手续合法合规，在落实有关风险防范、化解措施和预防合理科学。本项目建成后大大改善低收入家庭的居住问题，降低了社会上一些低收入家庭无房可住、无房可租的问题，由此可见该项目的实施不会对社会稳定造成负面影响。
保山市博盛投资管理开发有限公司
2016年3月17日
推荐第7篇：风险评估报告
风险评估报告 单位领导：
根据财政部《行政事业单位内部控制规范（试行）》和单位《内部控制实施办法》有关规定，我们组织开展了对单位各部门的风险评估活动，现将结果报告如下：
一、风险评估活动组织情况
（一）工作机制
本次风险评估活动，是在单位内部控制工作领导小组的领导下，由财务科具体组织实施的。为完成工作，经单位领导同意，财务科从办公室、人事科、监察室抽调相关工作人员组成内部控制风险评估小组，专门从事此次风险评估活动。
（二）风险评估范围
1、本次风险评估所涉及的业务范围分为：单位层面风险和业务活动层面风险。①单位层面风险主要包括以下三个方面：
组织架构风险：单位内部机构设置不合理、部门职责不清晰、内部控制管理机制不健全等情况导致的风险；
经济决策风险：单位经济活动决策机制不科学，决策程序不合理或未执行导致的风险； 人力资源风险：单位岗位职责不明确、关键岗位胜任能力不足等 导致的风险。
②业务活动层面风险。本单位经济活动业务层面的风险主要包括预算管理风险、收支管理风险、政府采购管理风险、资产管理风险、建设项目管理风险、合同管理风险以及其他风险。
2、本次风险评估所涉及的部门范围 主责部门：内部控制工作领导小组。
配合部门：财务科、办公室、人事科、监察室等相关部门。
（三）风险评估的程序和方法
1、风险评估程序
本次风险评估活动，风险评估小组先研究制定了风险评估工作计划，明确风险评估的目标和任务；其次组织召开了由各科室负责人参加的动员会，对风险评估活动做出了动员和安排，要求各科室先进行自查，查找风险点，研究整改措施，向风险评估小组汇报自查情况；再次，风险评估领导小组根据各科室的自查情况，选择关键科室和自查风险点少的科室进行重点检查，对其他科室也进行了快速检查；最后，根据各科室自查情况和现场检查的工作底稿和收集到的资料，进行风险分析，组织编写风险评估报告。
2、风险评估方法
本次风险评估活动，采用了风险清单法、文件审查、实地检查法、流程图法、财务报表分析法以及小组讨论和访谈等方法以识别风险；采用了概率分析法、情景分析法和风险坐标图法以分析风险。
推荐第8篇：风险评估报告
关于马鞍山至天津市道路交通
安全评估报告
市运管局客运科：
马鞍山市华东旅游客运有限公司，申请发一趟目的地为厦门市的包车业务，包车单位为厦门春山秋水国际旅行社。由于这段时间是夏季高温季节，我公司慎重考虑后，提前做出一份《关于马鞍山至厦门市交通安全评估报告》，做到提前预防，以减少出车风险。
（一）道路基本情况
马鞍山市至厦门。从马鞍山发车，上S38（沿江高速）转G25（长深高速）转G60（沪昆高速）至诸暨，再由G15（沈海高速）转G76（夏蓉高速）至永定，全程1200公里。主要途径诸暨、莆田、永定、武夷山，其中最主要的路段就是G15（沈海高速）及G76（夏蓉高速）。
1、G15（沈海高速），沈海高速公路辽宁段原名沈大高速，是中国内地第一条通车的高速公路，也是中国内地第一个八车道高速公路，全长3697.737公里，为八车道高速公路，本次行程为诸暨至永定路段，为八车道高速公路，设计时速100-120公里/小时。
2、G76（夏蓉高速），厦蓉高速公路起于福建厦门，经福建漳州、龙岩，江西瑞金、赣州，湖南郴州，广西桂林，贵州榕江、都匀、贵阳和毕节，以及四川泸州、内江，止于四川成都，是我国西南腹地通往东南沿海地区的主要出海通道，是国家高速公路七射九纵十八横网内18条东西向高速公路中的第16条，编号G76，全长2211公里。本次行程为永定至厦门路段，里程为200公里，全线均为双向四车道和六车道高速公路，设计速度120公里/小时。
（二）沿路天气分析
厦门地区5-6月晴好天气偏多，厦门5月27-29日天气为晴，5月30日-6月1日天气为小雨，诸暨5月27-6月1日天气皆为晴好天气，无明显恶劣天气。
（三）马鞍山至厦门市道路存在的交通安全隐患分析
依据交通事故特性分析，可以总结出马鞍山至厦门市道路存在的共性道路交通安全隐患。
1、途径危险路径如隧道、大桥、丘陵等，其中G15（沈海高速）及G76（夏蓉高速）还存在车流量大，等安全隐患。
2、正值夏季高温，驾驶员长时间驾驶车辆，容易产生困倦感造成疲劳驾驶所引发的交通安全隐患
3、远距离驾驶有可能造成车辆轮胎、制动等零部件产生安全隐患
（四）华东公司针对马鞍山至厦门市道路为保障安全采取的措施
1、针对危险路段，华东公司提前对路况、天气、车流量等进行查询，做到驾驶员心中有底，随时做好应急措施，控制安全风险。
2、针对长途驾驶所引发的疲劳驾驶安全隐患，华东公司采取双班驾驶员，驾驶员为驾龄超10年的优秀、资深驾驶员包容青、李军。并且提前查询好沿途服务区，规划好行车及休息的时间，避免疲劳驾驶。
3、远距离驾驶有可能造成车辆轮胎、制动等零部件产生安全隐患所引发的交通安全隐患，华东公司本次行程使用2015年底出厂的、车况较好的新车——皖E16955，并提前做好出车前安全检查，对车辆的制动、转向、轮胎、雨刮器、灯光、全车线路以及灭火器等做重点检查，及时排除事故隐患，保证行车安全。
驾驶员：报告人：马鞍山市华东旅游客运公司 二〇一七年五月二十六日
推荐第9篇：风险评估报告
附件1 秀山县天源矿业有限公司黄家河脚锰矿改扩建项目社会稳定风险评估报告
开展重大事项社会稳定风险评估，是深入贯彻落实科学发展观、提高重大事项科学决策水平、从源头上预防和减少重大信访问题和社会不稳定问题发生、构建和诣社会的重大举措。为确保秀山县天源矿业有限公司黄家河脚锰矿改扩建项目环境影响评价工作依法、有序进行，按照《秀山土家族苗族自治县重大事项社会稳定风险评估实施细则（试行）》（秀山委办发[2011]56号）要求，特作如下社会稳定风险评估。
一、项目基本情况
（一）基本情况
秀山县天源矿业有限公司黄家河脚锰矿位于溶溪镇，原矿区面积为3.6048平方公里，生产规模为3万吨/年。2009年天源矿业有限公司向县政府申请将天源矿业有限公司黄家河锰矿相邻部分主要位于膏田镇漆园村的资源划给天源矿业有限公司黄家河脚锰矿，解决企业锰矿资源不足。县政府同意了扩界请示，向重庆市国土房管局出具了《关于同意秀山县天源矿业有限公司黄家河脚锰矿扩界的函》（秀山府[2009]92号），并以垫资形式对扩界部分进行了地质普查和详查，现探明资源储量64.8万吨。
秀山县天源矿业有限公司黄家河脚锰矿申请扩大矿区范围及生产规模，扩大后矿区面积为5.1049平方公里，扩大生
- 1212日核发《重庆市企业投资项目备案证》（实现立项）；市国土房管局出具了《关于同意秀山县天源矿业有限公司黄家河脚锰矿扩界的函》（秀山府[2009]92号）；黔江区环境监测中心站受秀山县天源矿业有限公司的委托开展了环评监测，出具了《监测报告》（渝黔环（监）字[2014]第188号）;编制了《秀山县天源矿业有限公司黄家河脚锰矿改扩建工程环境影响报告书》，并经秀山县环保局组织进行了技术评审。
小结：该项目建设具有合法性。
（二）合理性评估
1.该项目建成投产后，每年可实现产值2亿元，利税4000余万元，为当地解决劳动力就业1000余人，可带动运输、机械加工、餐饮等行业，促进地方经济社会的发展，为全县经济社会发展注入新的生机和活力。
2.项目投产后按照节能、降耗、减污、增效的清洁生产原则采取相应的环保治理措施，避免当地农作物受害、人群健康受损、地下水污染等情况的发生。本项目将有利于公司进一步做大做强碳酸锰矿石开采业，巩固公司在锰行业的地位，增强行业影响力和市场竞争力。
3.征地方案。扩建部分矿井井田及工业场地范围为山区，近两年，秀山县对矿区高山居民实行移民政策，居住在溶溪镇高楼村水竹园组村民大都已移民至溶溪其他村或秀山县城居住，基本上已无居民居住。扩建区无建筑、寺庙、文物、古迹等，不存在拆迁问题。到目前为止，我司已完成了征用地工作，已按照国家及重庆市有关补偿规定对村民进行了补偿，根据村民意愿，把有需要的村民安排在矿山企业工作，并尽可能满足村民合理诉求，最大限度地保持矿区社会和谐稳定和可持续发展，老百姓得到了实惠，矿区已经移民的和周边的村民对我司项目建设都很支持，没有收到反对意见。
小结：该项目建设具有合理性。
（三）可行性评估
1.符合《重庆市矿产资源总体规划》和《秀山土家族苗族自治县矿产资源总体规划》。
秀山县天源矿业有限公司黄家河脚锰矿改扩建项目符合《重庆市矿产资源总体规划》和《秀山土家族苗族自治县矿产资源总体规划》，秀山县政府根据规划和工业发展实际情况，于2009年同意秀山县天源矿业有限公司的扩界申请，并经市国土房管局批准以秀山县政府垫资形式对扩界部分进行了普查和详查。2013年10月12日，重庆市国土资源和房屋管理局向秀山县国土房管局下达《重庆市国土房管局关于下达秀山县2013年度采矿权出让计划的通知》（渝国土房管矿计[2013]22号），将扩界部分协议出让给秀山县天源矿业有限公司。
2.符合《秀山自治县十二五规划》
《秀山自治县十二五规划》指出，坚持建改并举提振锰矿加工业，以推进锰系列产品精深加工为主攻方向，切实把锰工业培育成竞争力强的支柱产业，力争到2015年，锰矿开采及其系列加工产品销售总值超过50亿元。扩建项目位于秀山县膏田镇漆园村，属于锰矿开采业，符合秀山县“十二五”总体
- 56组，10月25日，由公司行政办公室组织召开社会稳定风险分析论证会，向与会代表通报了9月份民意调查情况和环评相关信息，并就项目的合法性、合理性、可行性、可控性和可能发生和不稳定因素等进行分析讨论。会后，评估小组对评估分析论证会进行综合分析总结，得出了该项目可以实施的结论。
四、评估结论
通过评估，秀山县天源矿业有限公司黄家河脚锰矿改扩建项目发生风险的可能性极小，该项目建设合法、合理、可靠、可控,该建设项目可以实施。
秀山县天源矿业有限公司
二〇一四年十月二十五日
推荐第10篇：风险评估报告
反舞弊风险评估报告
一、可能存在的风险
1、缺乏良好的控制环境，可能导致舞弊发生的频率及数量超出企业承受的范围；
2、举报和信访的受理和调查程序违反党纪、国家法律、法规的规定，可能使企业遭受外部处罚或名誉受损；
3、未能及时、客观、公正的受理和调查举报和信访事件，可能导致违法违纪及舞弊行为的发生，给企业带来经济损失及其他负面影响。综合部举报和信访管理人员负责对群众来信、来访、来电举报，上级机关及有关部门转来的举报和信访，公司领导批转的举报和信访进行编号、登记，填写《受理举报登记表》。
举报和信访管理人员对收到的举报和信访进行整理和归纳，将下级单位管理人员违规违纪问题的举报和信访，转下级纪检监察组织核查，对本级单位管理人员违规违纪问题的举报和信访，提出调查申请，报经公司纪委做出书面批示。转由下一级单位纪检监察组织办理的举报和信访，上级机关或公司领导批示要求上报调查结果时，由信访受理人员转办并负责催要结果。
4、未能及时、公正、客观的查处违法、违纪、违规行为，可能给企业带来经济损失或其他负面影响，损害企业利益；
5、案件处理程序不符合法律、法规、制度的规定，不利于企业长期、健康、有序发展。
二、解决措施
1、建立良好的控制环境，防止舞弊现象发生；
公司在《河南神火国贸有限公司职业操守》中，制定了关于约束员工行为的道德准则。
2、举报和信访的工作程序符合党纪、国家法律、法规和企业管理的相关规定；
公司纪律检查委员会为专门反舞弊工作机构，办公室设在公司综合部，所属各单位均设置纪检监察组织，设专人负责举报和信访工作。
各级纪检监察组织应协助经理层建立健全反舞弊机制，确定反舞弊的重点领域、关键环节和主要内容。
3、及时、客观、公正的受理举报和信访事件，防止出现重大违法违纪及舞弊行为，避免或减少企业经济损失及名誉损失；
公司所属各单位纪检监察组织负责本单位的日常举报事务,公司关于举报的途径包括：电话、专门信箱、电子邮箱、面谈中发现的案件线索、上级机关领导批转的举报和信访等各种渠道。
公司采取以下具体措施对举报人进行适当保护：举报电话及信件可以采用匿名方式，接听电话及保存举报信件者需具有独立性，和举报信息有利害关系者实行回避政策。
对于举报泄密者，一经发现，公司总经理办公会可以责成综合部进行调查，核实后，根据公司有关规定对泄密者进行处理。
4、及时、公正、客观的受理和调查违法违纪违规行为，预防和遏制违法违纪违规行为的发生，避免、减少和挽回企业经济损失；
综合部举报和信访管理人员负责对群众来信、来访、来电举报，上级机关及有关部门转来的举报和信访，公司领导批转的举报和信访进行编号、登记，填写《受理举报登记表》。
举报和信访管理人员对收到的举报和信访进行整理和归纳，将下级单位管理人员违规违纪问题的举报和信访，转下级纪检监察组织核查，对本级单位管理人员违规违纪问题的举报和信访，提出调查申请，报经公司纪委做出书面批示。
转由下一级单位纪检监察组织办理的举报和信访，上级机关或公司领导批示要求上报调查结果时，由信访受理人员转办并负责催要结果。
5、确保案件处理程序符合党纪、国家法律法规及制度的规定，处理结果公正恰当。
（1）初步调查核实
纪检监察组织通过举报程序等渠道接收舞弊或疑似舞弊信息，并进行分析和初步核查，初步调查核实的任务是了解线索反映的主要问题是否存在。
纪检监察组织案件调查人员对纪委负责人批准初核的举报线索进行初步调查核实，如需要其他单位或其他部门专业人员协助初核的，由纪委领导进行协调。
初步调查核实人员不得少于两人，由一名人员任组长。初步调查核实中发现新的重大问题，或需对原定初核的问题、步骤、方法等作较大变动时，要提出建议，向部门领导报告，经批准后实施。
初步调查核实工作结束后，调查组编写《初步调查核实报告》报纪委领导审阅并做出批示后，报上一级纪检监察组织审阅。
2）初步调查核实结果的落实
《初步调查核实报告》经审批后，对根据党纪、国家法律法规定，虽有违纪事实但情节轻微、不需追究纪律责任的，及时做好向被反映人及其所在单位反馈通报情况，根据调查组提出的处理建议和领导的书面批示意见，提出纠正建议等善后工作。
在初步调查核实中，发现责任人涉嫌违规违纪需要追究党纪政纪责任的，或者责任人是二级机构的高管人员的，举报和信访管理人员需报公司公司纪委审阅、签批，相关领导签署审阅意见后，举报和信访管理人员将《受理举报登记表》、《初步调查核实报告》及调取的相关证明材料转案件调查组。
在接待、初步调查核实举报和信访过程中，参与接待和调查的工作人员，严格保守工作秘密，除本部门领导相关领导外，不得向他人透露任何相关信息。
对于署名举报，在调查核实工作全部完成后，向举报人通报核查结果，并对举报人的真实身份保密。
3）立案调查
经初步核查确有违纪事实并需要追究党政纪责任的案件，核查人员要撰写《立案报告》，并填写《立案呈批表》，报本级纪检监察组织领导审批并签署意见，重要案件报公司董事会审批并签署意见。
对党的关系在股份公司、干部任免权限在股份公司的领导人员的违纪案件，通过公司纪委与股份公司纪检机关协商，决定由公司纪委立案或者由股份公司纪检监察部门立案。
协商决定由公司纪委立案的案件，《立案报告》经纪委领导审批后，送达违纪人员所在单位纪检监察组织，同时抄送股份公司纪检机关；协商决定由股份公司纪检机关立案的案件，各级单位纪检监察组织将相关资料移交给股份公司纪检机关，并负责协助纪检机关做好案件的查办工作。
对于由公司纪委立案查处的案件，根据情况组成不少于两人的调查组，由一人担任组长。研究分析案件线索，按有关规定实施调查取证工作。
调查中，若发现被调查人同时触犯刑律的，适时将涉案人员及案件材料移送司法机关处理。
案件调查终结后，调查组编写《调查报告》，报部门领导审阅并签署意见，重大事项的调查报告及处理建议，需报董事会研究决定。
经过以上分析和程序控制，国贸公司反舞弊风险能够得到有效控制。
第11篇：风险评估报告
财务风险评估报告
近年来，随着建筑行业体制改革的不断推进，建筑市场的竞争也日趋激烈，在市场经济条件下，施工企业所要面临的风险和挑战也更加严峻。风险评价和内部控制是现代企业管理的重要组成部分，项目部要想在激烈的取得胜利，势必要做好风险评价工作，建立完善的内部控制制度，提高核心竞争力和经济效益，以保持项目持续、稳定、健康地发展。
一、内部控制与风险评价概述
内部控制就是企业为实现既定目标而采取的对企业内部人员行为进行约束和规范，对资产进行维护等的一系列方法、程序和制度的总称。一般情况下，企业要保证既定目标的实现都会在企业内部建立起一套较为完成的、适合企业自身实际情况的、用于激励、约束员工行为的内控制度。内控制度的目的一般是为了维持企业的正常经营活动，同时保证企业资产的完整性，规避企业经营风险。所谓风险评价是在风险识别的基础上，对确定这些风险的不确定性程度、风险发生的概率和损失程度等进行全面的考虑，以衡量风险的程度，并决定采取何种措施来控制风险，降低风险损失发生的概率，将损失控制在最低限度。一般情况下，企业都是通过风险识别、风险估计、风险驾驭以及风险监控等一系列活动来防范风险。
施工企业的项目都具有地域分布广、流动性强、资金占用量大、实施管理难度大等特点，因此在当前建筑市场激烈竞争的环境下，建立和完善内部控制制度，加强风险管理已成为提高施工企业核心竞争力的重要内容。施工企业的风险一般包括外部风险和内部风险两种，前者主要指国家宏观政策以及行业、市场的竞状况；后者主要指企业项目的安全和质量管理、资金管理以及物资采购管理等，是企业内部控制的主要方面。加强施工企业的内部控制建设和风险管理有利于规范施工企业的日常经营行为，对施工项目的各个环节进行有效的监督和控制；有利于防范施工企业的经营风险，不断加强施工企业内部经营风险的薄弱环节；有利于提高施工企业经济效益，充分调动员工的积极性和主动性
二、施工项目主要存在风险 1.风险管理方面问题
施工企业项目风险管理的问题主要表现在：(1)缺乏有效的价格评价机制。随着建筑市场竟争的日益激励，恶意竞争、使施工项目面临着较大的价格风险，缺乏有效的价格评价机制将会给施工项目带来较大的效益风险。(2)风险防范机制不健全。建筑市场施工项目存在较多的风险，包括市场风险、产品风险、财务风险以及人才风险等，项目对风险认识不足，缺乏有效的风险防范机制可能导致项目部面临资金的枯竭、引来偿债风险、财务危机等风险，这都会使项目利润大幅下滑。
2．项目物资采购风险
施工企业项目物资采购包括集中采购、分散采购、零星采购等，虽然大多数情况下项目物资采购部门能较好的完成采购任务，但其中还是存在风险问题：(1)质量风险问题。施工企业往往需要大量的水泥、钢筋和木材等，这些建筑材料都有一定的保质期，如果库存时间过长将可能导致物资在使用时的强度标准不能到达要求，后期的验收或质量留下隐患，也可能导致重大施工事故；(2)价格风险问题，物资采购是一种市场行为，需要进行商务谈判和签订合同，而在这过程中，物资价格波动可能给施工企业带来不确定的利益损失，如价格上涨可能使对方为保证自身利益而降低物资质量，价格下跌则可能使采购成本超出预算等。(3)存货风险，如果采购人员对市场变化和风险估计不足，可能造成项目施工物资的积压，占用项目资金。
3.施工项目资金管理风险
当前施工项目对资金管理的风险问题主要体现在：(1)项目管理模式加大了施工项目的资金管理难度。项目资金存在多头管理的问题，这就使得施工项目部不能在第一时间掌握项目现金流情况，无法对项目资金进行有效的统筹分配，项目资金缺乏有效的监督和管理，容易导致项目资金管理出现漏洞，风险较大；(2)项目存在大量的预收款项，企业资金压力大，其中包括投标保证金、投标押金、项目质量保证金等，同时工程变更的复杂性和工程结算的滞后性也会给施工企业带来较多的预收款项，这些都会使项目背上沉重的资金成本，造成项目流动资金的紧缺。
4.施工项目内部控制制度问题
施工项目内部控制执行的好坏直接影响到了项目的经济效益。当前施工项目主要的内部控制问题包括：(1)内部控制的环境不够完善。很多项目部不重视内部控制，缺乏内部控制理念，职责不明确，这将会给项目带来无穷的危害。(2)缺乏有效的监督控制机制。部分施工企业不重视内部审计部门的设置，内部审计多以合规性和事后检查为主，更多的是流于形式，未能起到真正的内部监督控制作用。(3)信息沟通方面问题。由于施工企业生产流动性较大，项目具有临时性和分散性等特点，使得企业信息传递不畅，信息失真现象较为严重，同时项目的流动分散性也大大降低了施工企业的信息化效益，内部控制未能得到有效的信息系统的支持。
三、风险管理和内部控制建设的相关措施 1．完善项目部风险评价体系
首先，项目部应建立内部风险管理体系。项目部规模都较大，忽略一些不确定因素将可能使项目面临巨大的风险损失，因此应树立风险意识，建立内部风险管理体系，明确权责，以及相应的奖惩机制，加强对风险情报的收集和整理，并总结风险规律，以保证能及时采取措施降低风险损失率。其次，还应建立价格风险评价机制，以此来规避低价中标所带来的效益风险；再次，推行全面风险管理，对项目进行风险预测和控制，施行全过程管理，建立风险控制体系，对项目进程中的每一步进行风险识别、分析、衡量和评价，以减少风险损失；最后，采取有效手段规避风险，根据项目的具体实施情况和所遇到的风险采取风险回避、风险转移或风险自留等手段进行风险规避
2.规范物资采购行为
规范项目物资采购行为，规避采购风险的措施包括以下几方面：(1)通过培训和教育提高采购人员的综合素质，采购人员要熟悉市场环境、具备经济知识，同时也要具有良好的采购技巧；(2)建立健全采购管理体制，完善物资采购的各项规章制度，如采购合同条件，同时让供应商了解有关采购的制度，为采购做好充分准备；(3)规范采购渠道和采购行为，物资采购应根据企业所需要的材料要求，权衡质量和效用，一方面要保证采购质量，另一方面要为项目部节约采购资金，不能一味追求低价采购；(4)完善供应商资格审核制度，确保在采购之前把供应商的各种不确定性风险控制在最小；(5)采用科学合理的采购方式，包括招标采购、议标采购、询价采购等；(6)建立与采购相关的考核激励机制，定期对采购的成本和效益进行评价，对违章违纪的行为给予惩罚，对为提高项目部效益的行为给予奖励。
3.完善项目资金管理
首先，完善资金管理调度体系，提高资金运行效益。加强资金预算管理，确定项目生产任务和资金需求，以便编制全局性和系统性的资金预算计划。再次，加强应收账款管理，提高项目资金周转率。一方面，建立应收账款台账管理制度，进行动态台账管理，确认各类应收账款的回收期和金额，进行实时跟踪；另一方面，加强应收账款的日常清查，做到债权明确、账实相符，落实账款的回收责任，同时建立相应的预警危机系统，重点分析账龄过长、回收难度大的应收账款，一旦账款恶化则预警小组应及时反映，确保企业能及时采取应对措施，将损失降到最低限度。再次，完善财务风险控制手段。强化财务部门的各项基础工作，保障财务管理系统的有效运行，以保证项目现金流人和流出量达到一个平衡，同时建立资金管理和评价制度，通过资金预算和控制实现对财务风险的全过程跟综完善内部控制制度。建立健全的内部控制体系应将项目管理控制作为重点内容。(1)完善施工企业内部控制环境，包括建立高度集中的组织管理机制、有针对性地加大人才培训力度、促进企业社会责任的履行以及完善的企业文化建设等。(2)建立项目管理信息应用平台，提高企业信息化水平，确保信息沟通渠道的顺畅，保证施工企业信息传统的完整性和真实性。(3)加强对内部活动的控制，主要对采购业务活动、项目安全和质量管理活动以及施工结算等的控制。
四、下一年度全面风险控制管理工作计划。
下一年度将继续完善优化全面风险管理体系，采取学习教育、研讨交流、完善财务管理制度等措施加强风险管理文化建设；强化重大风险监控和预警，构建日常风险信息搜集、报告和处理机制，逐步形成风险动态管理体系，为公司发展战略目标的实现提供坚强保障。
总之，项目的风险评价和内部控制建设是一个长期的、动态的过程。项目应做好风险评价，不断地完善风险管理，加强内部控制建设，以应对建筑行业发展带来的机遇和挑战，全面提高施工项目的综合管理水平。
第12篇：风险评估报告
风险评估报告 风险评估（Risk Aement） 是指，在风险事件发生之后，对于风险事件给人们的生活、生命、财产等各个方面造成的影响和损失进行量化评估的工作。 风险评估报告是对信息资产面临的威胁、存在的弱点、造成的影响，以及三者综合作用而带来风险的可能性的评估。作为风险管理的基础，风险评估是组织确定信息安全需求的一个重要途径，属于组织信息安全管理体系策划的过程。
目 录
1介绍
2撰写说明
3报告模板 1介绍
概述
风险评估报告，是专业评估人员根据项目主办单位提供的项目可行性研究报告，通过对目标项目的全面调查、综合分析和科学判断，确定目标项目是否可行的经济文书。它是项目主管部门决定项目取舍的重要依据，是银行向项目主办方提供资金保障的有力凭证，也是项目建设施工过程中必需的指导文件。一般由作为项目评估方的国家项目管理部门或者项目主办方的上级部门，组织有关专家，或者授权委托专业咨询公司、意向上为目标项目提供贷款的银行来实施项目评估并制作项目评估报告。
种类
风险评估报告的种类
1、投资风险评估报告；
2、企业风险评估报告；
3、项目风险评估报告；
4、合规风险评估报告；
5、银行风险评估报告；
6、信息安全风险评估报告；
7、法律风险评估报告。
投资风险评估报告
项目投资风险评估风险评估的重要组成部分。
项目投资风险评估报告是分析确定风险的过程，在国际投资领域中，为减少投资人的投资失误和风险，每一次投资活动都必须建立一套科学的，适应自己的投资活动特征的理论和方法。项目投资风险评估报告是利用丰富的资料和数据，定性和定量相结合，对投资项目的风险进行全面的分析评价，采取相应的措施去减少、化解、规避风险的途径。
研究内容
项目投资风险评估报告是在全面系统分析目标企业和项目的基础上，按照国际通行的投资风险评估方法，站在第三方角度客观公正地对企业、项目的投资风险进行分析。投资风险评估报告包含了投资决策所关心的全部内容，如企业详细介绍、项目详细介绍、产品和服务模式、市场分析、融资需求、运作计划、竞争分析、财务分析等内容，并在此基础上，以第三方角度，客观公正地对投资风险进行评估。[1]
2撰写说明
综述
评估报告有长有短，有繁有简，在结构上一般都包括“编制说明”、“目录”、“正文”和“附件”四个部分，具体情况视目标项目的重要程度及难易程度而定。目前，国家尚无确定统一的撰写资质规定，国内风投公司比较认可具备中国招商引资研究院颁发的风险评估资格证书甲级资质的单位来撰写（此是一种市场认定行为）。同时评估报告的制作必须遵循两个基本原则，把握两个重点内容。下面以项目风险评估报告为例进行说明：
原则及内容
原则之一是客观性，项目评估是在项目主办单位可行性研究的基础上进行的再研究，其结论的得出完全建立在对大量的材料进行科学研究和分析的基础之上。在
评估实施过程中，既要对可行性研究报告的编制依据及全部数据进行查证核实，又要根据项目评估的内容和分析要求，深入企业和现场进行调查，以搜集新的数据和材料，以专家的学识确保所有项目资料客观详实。同时项目评估涉及项目投资的工艺设备、技术物资支持、财务分析以及未来市场预测等多个领域，评估人员必须以宏观地理解和掌握相关学科知识为前提，客观公正地评价和处理评估中的每一个细节，并在评估报告中客观公正地表述出来。
原则之二是科学性。首先要有一个科学的态度。项目评估是项目建设前的一项决定性工作，它的任何失误都可能给企业、给国家带来不可估量的损失，因此评估人员必须持有对国家、对企业高度负责的、严肃的、认真的、务实的精神，以战略家的眼光，将项目置于整个国际国内大市场进行纵向分析和横向比较，坚决避免盲目建设、重复建设等现象的发生，使项目建成后确实能够创造良好的效益，发挥应有的作用。同时要使用科学的方法，在评估工作中，注意全面调查与重点核查相结合，定量分析与定性分析相结合，经验总结与科学预测相结合，以保证相关项目数据的客观性、使用方法的科学性和评估结论的正确性。
重点内容之一是必要性。必要性评价又称背景分析，即分析项目在科学研究和经济建设中的意义和地位，从而明确目标项目是否有建设的必要。该指标突出考察的是项目对国民经济和社会发展所能做出的贡献大小。在这方面它要重点评估两个子指标：
1．项目的投资方向。一个好的项目必须做到四个“符合”和三个“有利于”：即符合国家的方针政策和国民经济的战略部署；符合项目所属行业的发展要求和方向；符合项目实施地区的经济发展特点和总体规划；立项的所有手续要符合国家有关项目管理的规定。项目的建设要有利于项目实施地区、所在行业乃至国家宏观经济结构的调整；要有利于开发利用新的科学技术和新的产品；要有利于扩大对外贸易和出口创汇。
2．产品的市场需求。无论是新建项目，还是改建、扩建项目，其目的不外乎引进新的设备和技术，扩大生产规模和改进生产工艺，以增加产品产量和提高产品质量。但其最终落脚点都是赢得市场以追求企业效益最大化。因此，项目评估的一个重点内容，就是科学地评价项目的市场前景。要通过对项目市场调查和市场预测有关数据的综合分析，客观地评价产品质量、性能、价格、市场分布状况及未来相当长一段时期内的发展走向，从而为项目建设的正确决策奠定基础。 重点内容之二就是可行性。 即考察项目是否具有建设的可能。如果项目缺乏建设的技术、经济或其他物质基础，那么一切都是空话。1983年国家颁布的《关于建设项目可行性研究的试行管理办法》规定，建设项目可行性研究的内容应包括八个方面：①市场需求调查分析；②拟建或改扩建规模；③技术工艺设备和生产条件研究；④厂址方案与建厂条件；⑤劳动力的来源、素质及职工业务技术培训；⑥工程建设实施计划及生产计划；⑦技术经济指标及财务效益分析；⑧投资效益和社会影响研究。对照上述内容，项目可行性评估的重点主要有两个子指标：
二是经济的可行性。依据1993年国家计划委员会颁布的《建设项目经济评价方法与参数》，在新建、改建或扩建项目的财务效益和国民经济效益方面，“投资利润率”、“投资利税率”、“内部收益率”和“净现值”四个指标必须达到规定的衡量标准，这些都要一一作出分析和评价。在项目经费管理方面，要重点考察投资估算的准确性和项目资金的落实情况，并且要对项目的投资风险作出科学的评估，以避免出现重大投资失误。
项目评估报告的结尾非常重要，它包括两项议题。一是要在上述因素分析的基础上，对项目是否可行作出结论；二是对可行的项目建设提出合理化的改进建议，以保证项目建设的顺利进行；或对不可行的项目指明存在的问题，为项目主办单位改进下一步的项目设计工作提供指导和参考。
3报告模板
第一章项目概况
一、项目建设单位概况。
二、项目概况
第二章重大建设项目的合法性分析
一、发展规划分析
二、产业政策分析
三、行业准入分析
第三章 重大建设项目的合理性分析
一、项目选址及用地方案
二、土地利用合理性分析
三、征地拆迁安置方案
四、生态环境影响分析
第四章 重大建设项目的可行性分析
一、项目建设条件分析
二、经济费用效益或费用效果分析
三、宏观经济影响分析
第五章 重大建设项目的安全性分析
一、社会影响效果分析
二、社会适应性分析
三、社会稳定风险及对策分析
第六章 综述
第13篇：风险评估报告
珲春市靖和街学苑小区棚户区改造房屋
征收项目社会稳定风险评估报告
根据有关重大事项社会稳定风险评估工作有关规定，对有可能在较大范围内对人民群众生产、生活造成影响的项目建设，必须列入社会稳定风险评估的范围。珲春市棚户区房屋征收项目相关的房屋征收有可能引发矛盾纠纷，所以必须对这些重大事项及其潜在风险进行先期预测、先期研判、先期化解，在了解民情、反映民意的基础之上，广泛征求公众意见，制定合理的补偿方案，切实维护群众的合法权益。
按照上述要求，珲春市靖和街办事处对珲春市学苑小区房屋征收项目进行了全面的、认真的社会稳定风险评估，形成了社会稳定风险评估报告如下。
一、评估事项和评估过程
（一）事项基本情况
学苑小区房屋征收项目涉及征收房屋户数约705户，征收房屋面积约为4.8万平方米。目前659户同意征收，占征收比例的94.25%，因提出政策外补偿要求的46户，占征收比例的5.75%。征收目的是旧城区改建（棚户区改造）收回其国有土地使用权。征收部门为珲春征收经办中心。
（二）评估过程
基于上述情况，为切实维护广大人民群众的根本利益，靖和街道办事处及时组建了以街道党工委书记、办事处主任刘汝山为组长，党工委副书记盛玉柱为副组长，靖和派出所所长全浩、靖和司法所所长邰德武、靖和街综治办副主任李慧、靖和街人社所所长李云红、靖和街民政办主任柳春玉为组员的风险评估小组，入户调查研究，了解社情民意。同时向有关法律单位和个人咨询，广泛听取意见和建议。
二、各方面的意见及其采纳情况
根据对征收项目实施过程中易发生的社会风险的经验判断和实地走访的研究分析，并结合房屋征收工作的现状，社会风险及其评价如下:
1、合法性评价。项目本身是公益事业征收，经过有关部门充分可行性论证，制定了实施方案，按照《中华人民共和国土地管理法》、《国有土地上房屋征收与补偿条例》之规定进行房屋征收，虽然没有风险，但可能会发生一部分群众抵制征收的风险。
2、合理性评价。该项目合理可行，合理性风险较小，程序完备。
3、可行性评价。本项目经过充分可行性论证，程序合法，手续齐全。
4、可控性评价。该项目涉及群众切身利益，补偿安置问题如果得不到妥善处理，将可能引起上访。
三、决策可能引发的社会稳定风险
由于征收涉及群众的切身利益，加上群众对征收的政策缺乏理解，因此在征收问题上群众最敏感、最担忧的问题是补偿安置问题，具体表现以下几个方面：
1、有的居民老少三代住处在一个院落，要求解决住房问题；
2、被征收房屋面积小，被征收人又无力承担扩大面积款和楼层差价款；
3、多数居民对征收是支持的，但有一部分居民提出房屋补偿价格低，要求提高补偿价格。此外，由于以往拆迁市场的不规范，造成群众盲目攀比，索要高额补偿的心里欲望膨胀，也给房屋征收工作带来不利影响。
该项目虽然属于公益性征地范围，但补偿安置问题如果得不到妥善处理，群众可能引发的异议和对征收补偿安置的不理解、不配合等因素可能会引起不稳定的风险，如群体性上访、留置原地拒绝征收、群体示威闹攻市政府等。初步估算，上述问题应该受到重视。
四、风险评估结论和对策建议 风险等级：□低
□中
□高
工作建议：□实施
□部分实施 □暂缓实施 □不实施
五、风险防范和化解措施以及应急预案
（一）预防和处置工作的具体措施。
根据对征收项目可能诱发的风险及其评价，我们采取了以下风险防范措施：一是注重对被征收人切身利益的保护。针对多数群众提出的要求都是实实在在的家庭困难，在制定征收补偿政策时必须考虑这一点最大程度满足要求，保障群众居者有其屋。二是根据相关政策，对最低收入保障户妥善安置。三是无力承担扩大面积款及楼层差价款的，经社区及民政等相关部门认定后给予相应优惠。对院内搭建的无照房，采取入户认定，符合条件的给予货币补偿等方式，居住有困难的也可采取廉租方式解决。
（二）应急预案。
该工程征收项目发生不利于社会稳定的风险程度低，但并不意味着征收项目会一帆风顺，仍要注意加强对征收实施过程中可能出现的个体矛盾冲突的防范，并随时戒备和监控征收进展中可能出现的风险发生。
1、继续加强征收政策的宣传，营造良好的社会舆论氛围。要通过电视、广播、报纸能多种亲闻媒体，宣传珲春市棚户区改造房屋征收项目对拉动地方经济发展、带动周边土地升值、增加致富机会等给地方经济带来好的影响，因此，有必要继续加强对征收政策的宣传，坚持舆论先行。
2、创新思路，发挥社区参与征收的能动性，以人为本，促进和谐征收。
在征收过程中要不断创新工作思路，要最大程度地照顾被征收群众的利益。按规定做好公开、公示工作，维护征收人合法权益。
3、加强风险预警，做好征收现场维稳工作。
建立风险预警制度，对征收过程中发生的不稳定因素进行每日排查。加强征收现场的治安管理，突发事件一旦发生或是出现发生的苗头后，各方力量和人员都能立即投入到位，各司其职，有条不紊开展工作；涉及单位的主要领导要亲临现场，对能解决的问题要现场给予承诺和答复，确保事态不扩大，把不稳定因素的影响控制在最小范围内。
六、风险评估小组成员签字
责任评估单位（盖章）：珲春市靖和街办事处
评估工作联系人：李慧
评估报告填写时间：2014年12月8日
第14篇：风险评估报告
###城际铁路##段
国有土地上房屋征收社会稳定
风 险 评 估 报 告
@@@@@@@@@@城际铁路建设协调指挥部
二〇##年#月
1
目 录
一、项 目 概 况
二、可能存在的风险及其评价
（一）本项目社会稳定风险内容及其评价
三、已经和正在采取的风险防范措施
（一）注重对被征收房屋所有权人切身利益的保护
（二）科学安排和监管补偿资金使用
（三）减少征收期间的扰民行为
（四）保障项目全过程治安安全
四、下步风险防范方案
五、结论
2
##市城际铁路建设指挥部：
根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》（国务院第590号令）“市、县级人民政府作出房屋征收决定前，应当按照有关规定进行社会稳定风险评估；房屋征收决定涉及被征收人数量较多的，应当经政府常务会议讨论决定”第十二条之规定，###城际铁路##段国有土地上房屋征收项目必须列入社会稳定风险评估的范围。
###城际铁路##段国有土地上房屋征收有可能引发矛盾纠纷，所以必须对其潜在风险进行先期预测、先期研判、先期介入、先期化解，在了解民情、反映民意、集中民智、珍惜民力的基础之上，实现科学决策、民主决策、依法决策，切实维护最广大人民群众的根本利益。
按照上述要求，####示范区###城际铁路建设协调指挥部作为责任单位，及时组建了评估工作领导小组和工作小组，吸收了有关社会机构、人民群众、人大代表、政协委员和部分专家，对“###城际铁路##段国有土地上房屋征收项目”进行了全面的、认真的社会稳定风险评估，形成了###城际铁路##段社会稳定风险评估报告如下。
一、项目概况
3 ###城际铁路##段全长15.66公里，涉及国有土地上房屋征收53栋，征收面积为16628.93M2。征收主要内容为：（1）湖南南天实业股份有限公司5栋；（2）##赶鹿坡休闲山庄12栋；（3）###镇路口社区34栋。
二、可能存在的风险及其评价
（一）本项目社会稳定风险内容及其评价
在国有土地上房屋征收过程中，社会稳定风险衍生于相关利益群体对征收项目的抗拒，这种抗拒有多种表现形式，如上访、留臵原地拒绝征收、暴力对抗甚至群体示威等。因此，对国有土地上房屋征收项目所涉及的影响社会稳定的风险进行界定，应认真分析国有土地上房屋征收实施后群众可能引发的异议、遭遇到的损失或不适，这些异议、损失或不适即为引起社会不稳定的风险。在识别了###城际铁路##段国有土地上房屋征收项目可能面临的四大类社会稳定风险的基础上，对上述五大类风险发生的可能性大小分别进行定性评价。为便于评价表述准确，本报告把风险发生可能性的大小划分成5个等级，可能性由小至大依次表述为：很小、较小、中等、较大、很大，并根据专家经验以及对国有土地上房屋征收相关利益群体的民意调研结果，界定各类风险发生可能性的大小。
根据对国有土地上房屋征收项目实施过程中易发生的社会风险的经验判断，并结合###城际铁路##段国有土地上房屋征收项目的具体情形，可能会诱发的异议、损失或不适等诸多社会风险及其评价主要如下：
1、项目合法性、合理性遭质疑的风险
风险内容：该项目的决策是否与现行政策、法律、法规相抵触，是4 否有充分的政策、法律依据；该项目是否坚持严格的审查审批和报批程序；是否经过严谨科学的可行性研究论证，是否充分考虑到时间、空间、人力、物力、财力等制约因素；建设方案是否具体、详实，配套措施是否完善。
风险评价：项目合理性风险很小，而其合法性会受到质疑，风险较小
（1）本项目合法，手续完备，程序完备
本项目经过充分可行性论证，严格按照土地管理法律法规和项目管理等有关规定办理用地报批手续，程序合法，手续齐全。国有土地上房屋征收程序正在按照《国有土地上房屋征收与补偿条例》（国务院第590号令）等有关法律，按部就班依法进行之中。
但是，上述依法进行的活动并不能彻底解决合法性的问题。首先，社会各界对国有土地上房屋征收行政许可和行政征收的合法性还持有怀疑的态度。其次，省、市根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》（国务院第590号令）配套政策未出台，公民对征收程序的合法性会怀疑，相关的各种矛盾容易产生。据初步估计，上述问题应该受到重视。
（2）本项目符合区域经济发展需要
###城际铁路##段全长15.66公里，全线穿过####示范区##乡、###镇8个村（社区），并在我区###大市场后面设有一高架车站，可以在此乘车直达###三市。形成长沙、株洲、##半小时经济圈。由于交通等基础设施条件的改善，对于##示范区发展具有较强的推进作用。从城市经营出发，###城际铁路的合理发展，具有对于推进##示范区新型城市化
5 建设和区域经济发展具有显著作用。同时，因发展影响而言，###城际铁路的开发建设，是##示范区发展的又一重要启动点，不仅有利于##示范区融入三市进一步的合作交流，而且有利于##示范区城市空间拓展和城市建设的战略意图。
2、群众抵制征收的风险
风险内容：由于征收涉及群众的切身利益，加上群众对征收的政策缺乏理解，因此在征收问题上群众往往会与政府站在对立面，以各种形式抵制征收。征收项目中群众最敏感、最担忧的问题是自身利益的损害。###城际铁路##段国有土地上房屋征收涉及公产私产53栋，因其利益问题可能会对征收产生强烈的排斥和抵触情绪，这种负面情绪一经积累有可能演变为激烈的抵制行动，从而影响社会稳定。
风险评价：群众抵制征收的风险较大。
为了赢得群众对###城际铁路##段国有土地上房屋征收项目的支持，区指挥部依靠乡（镇）、村（社区）已在摸底调查中，做了大量的思想工作，有效地化解了群众对征收项目的不理解、不支持。在摸底调查中，一线动迁工作人员高度负责，主动放弃自己的节假日休息时间，积极与被征收群众联系沟通，解答各项征收问题，宣传项目建设意义和征收政策；同时对关系到各单位和群众切身利益的补偿数据，一丝不苟，反复核对，积极帮助群众解决力所能及的补偿问题，顺利、高效推进了征收调查工作。由此认为，###城际铁路##段国有土地上房屋征收项目遭群众抵制的风险较大。
3、项目可能引发社会矛盾的风险
6 风险内容：###城际铁##段国有土地上房屋征收过程中，可能当地个别居民会因为对补偿方案和安臵房问题的不满意而成为“钉子户”，拒绝征收、抵制征收。该项目在施工过程中也可能会对当地居民带来干扰，影响其正常的生活与通行，因此有可能引发居民的不满情绪。另外，还不排除有民间组织通过收买当地居民的补偿“权利”而介入反征收活动，滋事生非，干扰项目进展，并从中牟利。
风险评价：项目可能引发的社会治安风险很小
本项目征收工作精心布臵，组织严密，在征收过程中尽量做到不引发、少引发群众的不满情绪，以情感人，以理服人。在征收工作开展之时，市、区有关部门应对征收工作周密谋划、精心组织，积极推进。在制定征收补偿方案时，应召开听证会，反复征求被征收群众的意见和建议，尽可能使补偿方案更完善、更合理。补偿方案确定后，又应开展宣传教育，针对群众所提意见和关心的问题，以问答形式编制成资料，派发至各被征收户。在各乡（街）设立征收政策法规咨询点，现场解答群众对补偿方案的疑问。对抵触情绪较大的群众，采用“换位”思考方式尽力解决他们的实际问题，消除其对抗心理。另外，充分利用电视台、电台、报纸等新闻媒体进行正面报道，消除误解，引导舆论支持征收工作。
三、已经和正在采取的风险防范措施
根据对项目可能诱发的风险及其评价，我们采取了下述风险防范措施。
（一）注重对被征收房屋所有权人切身利益的保护
7 严格执行征收补偿标准。为了确保征收的顺利进行，在具体操作的时候，本着有利于保护被征收房屋所有权人切身利益的角度，制定标准时，取高舍低，在政策允许的范围内尽量照顾被征收人的利益。
（二）科学安排和监管补偿资金使用
征收补偿金支付方式：先按预计总补偿款的80%左右先行预付至区征拆事务所账户；区征拆事务所在签订协议后10个工作日拨款至被征收房屋所有权人账户。通过建立市、区铁建办、个人三级资金使用和监管体制，确保资金的依法拨付和使用。
（三）减少施工期间的扰民
市、区两级政府及相关职能部门密切配合，严格要求和监督施工单位文明施工，减少扰民，采取下列措施：施工过程中所产生的垃圾、废水、废气等有可能污染周围环境的，应采取相应措施及时处理，不可随意倾倒、排放；施工现场车辆进出场时，要避开每日上、下班（学）时段，不要造成施工现场周围交通不畅或发生事故等。
（四）保障项目全过程治安安全
我办紧密联系和依靠乡（镇）和相关村组织，采取以预防为主的治安防范措施。一是确保补偿款到位然后进场施工，首先保证群众的切身利益。二是确需强制进场的，在补偿款到位的前提下，对现场进行证据保全，同时要求公安、法院等部门到现场维持秩序。三是公安部门在项目全过程加强综合治理工作，保持征收涉及区域日常治安环境的良好。四是密切关注极少数群众可能的因对补偿不满意引发的上访、闹访、煽动群众、示威等动向，第一时间采取教育、说服、化解等措施，将问题8 消除在萌芽状态。
四、下步风险防范方案
尽管###城际铁路##段国有土地上房屋征收项目发生不利于社会稳定的风险程度低，但并不意味着征收会一帆风顺，仍要注意加强对征收实施过程中可能出现的个体矛盾冲突的防范，并随时戒备和监控征收进展中可能出现的风险发生。
1、继续加强征收政策的宣传，营造良好的社会舆论氛围。要通过电视、广播、报纸能多种新闻媒体，宣传###城际铁路建设项目对拉动地方经济发展、带动周边土地升值等诸多能给群众带来长期福利改善、收入增加这些正面的影响。尽管短期内群众会有少量的利益损失或者转型期的生活不便，甚至带来感情的痛苦、焦虑等，权衡利弊，当地群众将会是最大的受益者。因此，有必要继续加强征收政策的宣传，舆论先行。
2、创新思路，讲求科学的征收方法，以人为本，促进和谐征收。在征收过程中要不断创新工作思路，讲求科学有效的征收方法，尤其要千方百计应用那些已被实践证明效果十分显著的征收工作方法。要最大程度地照顾被征收群众的利益。在征收过程中，还要按规定做好公开、公示工作，保证被征收对象的知情权。
3、加强风险预警，做好征收现场维稳工作。
建立风险预警制度，对征收过程中发生的不稳定因素进行每日排查。加强征收现场的治安保障，突发事件一旦发生或是出现发生的苗头后，各方力量和人员都能立即投入到位，各司其职，有条不紊开展工作；
9 涉及单位的主要领导要亲临现场，对能解决的问题要现场给予承诺和答复，确保事态不扩大，把不稳定因素的影响控制在最小范围内。
五、结论
本报告对###城际铁路##段国有土地上房屋征收过程中可能发生的社会稳定风险进行了识别与评价，结论如下：
###城际铁路##段国有土地上房屋征收项目可能会引发4类不利于社会稳定的风险，这4类风险发生的可能性大小评价结果是：第1类风险，项目合法性、合理性遭质疑的风险，该类风险发生的可能性很小；第2类风险，群众抵制征收的风险，该类风险发生的可能性较大；第3类风险，项目可能引发社会矛盾的风险，该类风险发生的可能性很小。
综合评价，###城际铁路##段国有土地上房屋征收项目社会稳定风险程度低，但有发生个体矛盾冲突的可能。
目前已经采取的和下步将采取的系列风险防范措施，在一定程度上会起到降低以致消除社会风险的效果。但其效果的好坏，取决于这些防范措施执行力度大小的影响。
10
第15篇：风险评估报告
铁山区（南区）矿产资源整合和工矿地综合开发利用风险评估报告
目前，铁山南区项目正在实施，该项目进行的矿产资源整合和工矿地综合开发利用有可能引发社会矛盾，所以必须对其潜在风险进行先期预测、研判、介入、化解，在了解民情、反映民意、集中民智、珍惜民力的基础之上，实现科学决策、民主决策、依法决策，切实维护最广大人民群众的根本利益。在经入户调查研究，了解社情民意，同时向有关职能单位和个人咨询，广泛听取意风和建议，对该项目进行了全面的，认真细致的研判，形成社会稳定风险评估报告如下：
一、项目概况
（略）
二、本项目社会稳定风险内容及其评价
根据对项目实施过程中易发生的社会风险的经验判断，并结合南区项目的具体情形，可能会诱发的异议、损失或不适等诸多社会风险及其评价主要如下：
（1）项目合法性、合理性、可行性遭质疑的风险
风险内容：该项目的决策是否与现行政策、法律、法规相抵触，是否有充分的政策、法律依据；该项目是否坚持严格的审查审批和报批程序；是否经过严谨科学的可行性研究论证，是否充分考虑到时间、空间、人力、物力、财力等制约因素；征收方案是否合理可行，工作措施是否完善。
风险评价：项目合理性风险很小，而其合法性会受到质疑，但风险较小
湖北黄石工矿废弃地综合开发试验区，是经湖北省委、省政府批准，由黄石市委、市政府和铁山区委、区政府决定建设的全省首个工矿废弃地综合开发试验区。项目合法、手续完备，程序完备。且经过充分可行性论证，严格按照国家、省、市、区有关法规实施，程序合法，手续齐全。
整个项目符合国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划和专项规划，征收程序按照有关法律规定，决策民主、程序正当、结果公开。
但是，上述依法进行的活动并不能彻底解决合法性的问题。主要是一些群众对项目征收补偿的合法性还持有怀疑的态度。
（2）本项目的建设符合区域经济发展需要
按照“三年打基础、五年见成效、十年建新区”的设想,通过5—10年的开发建设,大力发展高新、低碳、环保产业,努力打造一个聚集15万人口、安排5万人就业、工业产值达1000亿元、年新增税收近50亿元的“工业新区、城市新区和生态新区”。并突出工矿废弃地综合治理(重点探索三种模式:产业开发模式、生态修复模式、新农村建设模式)、发展接续替代产业、推动城乡发展一体化,积极探索生态复垦和臵换用地的新路径,为全省同类地区的改革发展提供经验和示范。
（3）本项目的建设是资源节约型和环境友好型社会建
设的要求
区政府从自身实际出发，以改革创新为动力，加强重点领域和关键环节的改革试验，大力推进经济结构调整和发展方式转变，其意义在于形成有利于能源资源节约和生态环境保护的体制机制，促进我市低碳发展、循环发展、绿色发展和可持续发展。
三、征地拆迁可能引发的社会稳定风险内涵及其成因
征地拆迁引发的社会稳定风险，即政府在执行征地拆迁决策、实施房屋土地征收的过程中给人民群众的生活、生产、财产等与其切实利益相关的各个方面造成的负面影响和损失的可能性。
征地拆迁对征收范围的人群影响是多方面的：失去宅基地及住宅、原有生活方式和邻里关系改变、产生失落感、剥夺感等。因征地拆迁需要而迁出原居住地的被征收人，为了公共利益的需要，他们不得不离开家园，失去原有的生存空间，去适应一个新的未知环境。引发征地拆迁社会稳定风险的原因，分析如下：
（1）征地拆迁的强制性
在我国现阶段，征地拆迁是政府行为而不是市场行为，由政府发布公告，组织与实施，政府行为带有一定的强制性，这样做利于保证建设进度要求。征地拆迁在对被征收人进行公平合理补偿的前提下进行，不以被征收人自愿为条件，其他产生的负面作用也是不容忽视的。
（2）被征收人对补偿的期望值过高
房屋的价值具有很强的区域性，不同的区位房屋相差显著。随着城市化的演进和城市的不断扩张，城市边界房屋升值明显，人们对房
屋升值的预期加强，要价和附带条件越来越高。目前的征地拆迁补偿标准，虽然实行的是市场价，但和被征收人不断增加的要求和欲望相比，补偿常常不能满足被征收人的要求。
（3）征地拆迁带来的破坏性
当人们房屋土地被征收，被迫迁移时，其原有的生活模式会受到影响，大量有收益的生产资料将会丧失，收入来源减少，社会关系网解体。这种破坏性将影响被征收人的生产生活水平的提高。
（4）补偿不公平等其它原因
不同时间之间、不同区域之间、不同征收方式之间商业用房和居民建筑的不同补偿标准和方式，有可能导致群众相互对比甚至盲目攀比，造成误解，产生不公平感。
四、本项目社会稳定风险内容及其评价
（1）项目可能造成环境破坏的风险
风险内容：该项目需要征收大量房屋土地，把生活区变成建设用地，可能会对区域的植物一定的影响。另外，项目在运营期可能也会对周边环境造成一定程度的影响。
风险评价：项目造成环境破坏的风险很小
南区的建设注重利用工矿废弃地，突出工矿废弃地综合治理， 可有效地解决制约铁山发展空间不足的问题。项目建成后将直接改善铁山区范围内的工矿废弃地对城区大量土地造成不同程度的金属污染和大冶铁矿等资源型企业排放出的废水废渣对周边地区造成的污染，实现对废弃工矿区环境的修复功能，腾出建设用地，改善当地投资环
境。
（2）群众抵制征收的风险
风险内容：由于征地拆迁涉及群众的切身利益，加上群众对征收政策缺乏理解，因此在征收问题上往往会与政府站在对立面，以各种形式抵制征收。为此，存在的社会稳定风险系数较大。征地拆迁项目中群众最敏感，最担忧的是公平合理补偿问题。
项目涉及的房屋征收需要住宅的拆除和搬迁，对其生活会造成一些不便和冲击。如果补偿不合理，即使是少数人不满意，也有可能影响项目的进度和社会的不稳定。涉及的土地征收，势必会对农民的生活生存造成影响。对于失地农民的补偿及安臵问题必须妥善解决。
风险评价：群众抵制征地拆迁的风险中等
为了赢得群众对项目征地拆迁的支持，我们已在征收过程中摸索出了一套成熟的做法，可以有效地化解群众对征地项目的不理解、不支持。全区四大家领导，各部门主要负责人，一线工作人员高度负责，主动放弃自己的节假日休息时间，积极与被征收群众联系沟通，并解答各项征收问题，宣传项目建设意义和征收政策；同时对关系到群众切身利益的补偿数据，一丝不苟，反复核对，积极帮助解决力所能及的补偿问题，顺利、高效推进征收工作。为该项目的征收积累了经验，打下了较好的群众基础。
（3）群众对生活环境变化的不适风险
风险内容：居民过去的生活环境相对封闭和稳定，该项目将打破原来的生存现状，使得他们与外界的联系更加密切，并在一定程度上
受到外界的干扰，从而造成内心的不安与担扰。另外，本项目会暂时引起居民迁移，进行异地安臵，这些都会便被征收人在短期内感到惶恐和不适。
风险评价：群众对生活环境变化的不适风险较小
该项目内涉及的房屋征收大多为棚户区及农村私房，居住环境恶劣，对其房屋的征收可能会导致不适应，但这种不适应是短期的，随着棚户区的改造，配套设施及文化旅游设施的建成，居民的生活、就业、出行等条件将得到明显改善，并能长期从该项目所带动的城市化进程中受益。
（4）群众对生活保障担忧的风险
风险内容：该项目需征收大量房屋和土地，少数群众面临生存的压力。
风险评价：群众对生活保障担忧的风险很小
该项目在实现公共利益的同时，把群众的短期需要和长远利益结合起来综合考虑。本项目已严格按照有关规定拟定了征收补偿方案，补偿方案的合理性得到了绝大多数群众认可，同时，为妥善安臵被拆迁户，政府在失地农民的生活保障、就业创业等方面出台了相关政策，使失地农民失地不失业，失地不失利。
（5）项目可能引发社会矛盾的风险
风险内容：该项目在房屋征收补偿过程中，个别居民可能会因补偿方案的不满意而拒绝搬迁、抵制征收。
风险评价：项目可能引发的社会治安风险中等
本项目房屋征收补偿工作精心布臵，组织严密，在征收补偿过程中尽量做到不引发、少引发居民的不满意情绪，以情感人，以理服人。早在征收工作开展之初，区房屋征收管理局就会同南区、公安、信访及规划、土地、房管、城管、社区等部门和单位对征收工作周密谋划、精心组织、积极推进。制定征收补偿方案更完善、更合理。开展宣传教育，针对居民所提意见和关心的问题，先后召开了十几次协调会现场解答居民对补偿方案的疑问。对抵触情绪较大的居民，采用“换位”思考方式，尽力解决他们的实际问题，消除其对抗心理。
五、已经和正在采取的风险防范措施
尽管南区的房屋征收发生不利于社会稳定的风险程度低，但并不意味着该征收项目会一帆风顺，仍要注意加强对房屋征收实施过程中可能出现的个体矛盾冲突的防范，并随时戒备和征收进展中可能出现的风险发生.。
（1）继续加强征收政策的宣传，营造良好的社会舆论氛围
通过电视、广播、报纸等多种新闻媒体，宣传本项目对完善城市基础设施建设、拉动地方经济发展、带动周边土地升值、增加人民就业和发展的机会这些正面的影响。尽管短期内居民会有少量的利益损失或者转型期的生活不便，甚至带来感情的痛苦、焦虑等，权衡利弊，该区域群众将会是最大的受益者。因此，有必要继续加强征收政策的宣传，舆论先行。
（2）创新思路，讲求科学的征收方法，以人为本，促
进和谐
在征收过程中要不断创新工作思路，讲求科学有效的方法，尤其要最大程度地照顾被征收群众的利益。在征收过程中，还要规定做好公开、公示工作，保证被征地对象的知情权。
（3）科学安排和监管补偿资金使用
妥善安排征地补偿款的及时支付，切实保障群众的合法利益不受损害。征地补偿金通过建立区政府、村集体、村民代表三级资金使用和监管体制，确保资金的依法拨付和使用。
（4）加强风险预警，做好征收现场维稳工作
建立风险预警制度，对征收过程中发生的不稳定因素进行每日排查。加强现场的治安保障，突发事件一旦发生或是出现发生的苗头后，各方力量和人员都能立即投入到位，各司其职，有条不紊地开展工作；涉及单位的主要领导亲临现场，对能解决的问题要现场给予承诺和答复，确保事态不扩大，把不稳定因素的影响控制在最小的范围内。
六、结论
本报告对铁山（南区）矿产资源整合和工矿地综合开发利用项目建设中可能发生的社会稳定因素风险进行了识别与评价，结论如下：
综合评价，项目社会稳定风险较小，但有发生个体矛盾冲突的可能。我们认为，在群众的理解坚持，相关职能部门依法行政，实行阳光操作，坚持公平、公正的原则下，该建设项目不会发生大规模的群体事件，对少数因个案而形成小规模的上访，按照处臵预案、依法妥善处理，就不会对该建设项目造成影响。
第16篇：风险评估报告
某某街道重大项目建设社会稳定风险评估
——某某街道风情小镇改造项目
某某街道办事处 二〇一一年三月
一、某某街道风情小镇改造项目简介
根据拱政办【2010】31号《关于下发2010年拆迁4000户任务分解表的通知》文件精神，某某街道2011年某某风情小镇改造项目东依某某河，南临绍兴路，西靠沈半路，北至临丁路，全长约5公里。途径某某街道善贤社区、七古登社区、沈塘湾社区及半山镇金星村部分规划用地。在空间上借用某某河对岸下城区的生态公园、体育公园及沿岸自然植被，成为杭州城北一道亮丽的风景线，由此向北连接半山皋亭山、黄鹤山风景区—彭埠交通生态走廊，南通主城西湖风景区。使之成为衔接杭州主城和郊区风景区的传输纽带。杭州大风景区不可分割的一部分。共筑生活品质之城。共融美好生活。
今年某某风情小镇项目规划以某某街道皋亭社区为主体，皋亭居民区位于某某街道驻地约2.5公里，东以某某河为界，北与半山街道接壤，西和瓜山社区相邻，南至蔡马社区方圆约4平方公里，纯居民为234户，1943人，混居户920户，3196人，外来出租户696人，8700人，皋亭社区创建于1986年3月，当时因皋亭土地依法征用，按国家征地政策凡符合工作年龄的由市劳动局统一安排工作，对超龄村民给出予一次性生活费，户籍“农转非”。至2009年，皋亭居民区年产值达450.60万元,销售收入444.30万元,上交税金15.5万元,利润7.16万元,固定资产净值38.6万元。年人均收入超过8000元，不少家庭拥有私家小轿车，居民全部享受医疗保险和半劳保，凡重病者，医疗费可享受80%以上。
二、项目社会稳定风险评估内容
根据省、市关于《重大事项稳定风险评估暂行办法》和区关
于《拱墅区预防和处臵群体性事件若干规定》相关文件精神，为进一步落实科学发展观，强化“发展是第一要务、稳定是第一责任”的理念，切实从源头上预防和减少重大事项实施过程中的社会稳定风险，推进社会稳定工作关口前移，确保我街道社会政治的持续稳定，为全面建设“平安某某”营造和谐稳定的社会环境，现结合我街道实际，对某某街道风情小镇改造项目社会稳定风险进行评估。
（一）项目合法性评估
1、风险评估内容。项目建设的规划和出台是否符合国家法律、法规和规章；是否符合党的路线方针政策；是否符合上级党委和政府制定的规范性文件精神；所涉政策调整、利益调节的法律、政策依据是否充分；是否符合法定程序。
2、风险评价。项目合法性风险低。
3、风险分析及预防措施。本项目经过充分可行性论证，严格按照《杭州城市总体规划》、《拱墅区总体发展规划》、《杭州市某某规划管理单元控制性详细规则》、《杭州市人民政府办公厅关于开展杭州市“风情小镇”创建工作的实施意见》等有关规定办理手续，程序合法，手续齐全。
（二）项目合理性评估
1、风险评估内容。项目建设的规划和出台是否符合科学发展观的要求；是否反映大多数群众的意愿；是否兼顾群众的现实利益和长远利益；是否兼顾各方利益群体的不同诉求；是否遵循公开、公平、公正原则。
2、风险评价。项目合理性风险低。
3、风险分析。某某街道风情小镇改造项目始终以《杭州市人们政府办公厅关于开展杭州市“风情小镇”创建工作的实施意见》和《杭州市“风情小镇”规划设计导则（试行）》为规划先导，坚持注重本地区域特色，注重挖掘本地区域历史遗迹、风土人情、风俗习惯等人文因素，体现小镇魅力。
随着经济水平的增长，当地农民经济结构、产业结构的变化，富裕了的居民对周边的生活环境会有更高的要求。风情小镇改造项目通过科学合理的规划布局，保证规划范围内对原住居民基本保留而不进行另地拆迁安臵，整合区域内建筑空间肌理，住宅用地、公建用地与
一、二产业发展用地之间的关系；完善项目规划区域内的交通市政基础设施和公共服务设施配套及亮化工程，以保证居民生活和出行便利。因此，某某街道风情小镇改造项目结合实际，对现状建筑进行了梳理整合，拆除违章建筑，进行组团院落式布局规划，提高居住水平，同时提升了城市品位，营造良好的发展环境。
（三）项目可行性评估
1、风险评估内容。项目建设的规划和出台是否征求了群众的意见；是否组织开展了前期宣传解释工作，并为绝大多数群众接受和支持；是否符合本地经济社会发展总体水平；相关政策是否具有连续性和严密性；出台的时机是否成熟；实施方案是否周密、完善、具体可操作等。
2、风险评价。项目可行性风险低。
3、风险分析。某某街道风情小镇改造项目位于杭州市拱墅区南部，京杭大运河东畔，紧贴某某河，地理位臵优越，文化底蕴深厚。项目范围内历史典故较多，具有场景感和故事性，能很
好的为风情小镇的建设增添文化内涵；同时杭州水上游线途径项目范围且设皋亭埠头，为风情小镇的旅游开发提供有利条件；另外项目范围周边规划用地功能性质明显，有利于区内业态布臵。因此，历史文化建设和自然滨水空间建设在提升城市品味的同时，也会利用自身的优势吸引“人气”，从而带动商业、娱乐设施的“积极”盈利，影响居民的积极性和商家投资力度。其次风情小镇的打造也能提升基地周边用地的价值，为城市发展做功，符合经济社会发展。
（四）项目可控性评估
1、风险评估内容。项目建设的规划和出台是否存在可能引发群体性事件的苗头性、倾向性问题；是否存在其他可能影响社会稳定的隐患；是否有相应的预测预警措施和应急处臵预案；是否有化解矛盾的对策措施。
2、风险评价。项目可控性风险较低。
3、风险分析。某某街道风情小镇改造的建设，在施工过程中可能会对当地居民带来干扰，影响其正常的生活与通行，因此有可能引发居民的不满情绪，另外，项目实施过程中，可能使当地居民租金收益短期内可能会失去，影响收入从而抵制项目开发。在征地拆迁过程中，当地个别居民可能会因为对补偿方案的不满意而成为“钉子户”，拒绝征地、抵制拆迁。
三、已经和正在采取的风险防范措施
1、加强领导，健全制度。为使工作顺利进行，街道在加强领导的同时，制定了三项工作制度，来保证此项目的顺利实施。
一是每日碰头会制度。项目办每天召开碰头会，对已做过的工作和下一步要做的工作进行梳理，制定出具体工作计划和措施。二是每日工作汇报制度，城中村改造指挥部、区下派干部、经济合作社（社区、包括街道层面协调干部）对自己包干的任务每天以书面形式进行汇报，三是领导挂帅制定，对于项目拆迁过程中遇到的大的、难的问题，街道分管拆迁领导要亲自到拆迁现场做工作，研究制定对策，现场解决好。
2、宣传发动、制度保障。街道、经济合作社、社区周密制定宣传计划，充分发动党员、干部、在职人员做好宣传发动工作，以确保改造项目顺利推进。另一方面，项目设立后，管委会及时召开附近居民代表会，通报项目建设情况、建设规模，是否会产生扰民问题，一旦发生这样问题，如何及时协调处理等问题与居民进行沟通，取得居民的支持，并制定切实可行的预防措施进行管理。
3、协调、配合、通力合作。改造项启动后，涉及到许多部门及单位，为此街道及时召集相关人员会议，统一思想，明确目标，形成拆迁工作为主的上下统一一盘棋工作原则，多部门协调配合，通力合作。不管是区下派干部、街道城中村改造指挥部工作人员、经济合作社领导班子，还是动迁公司、评估公司工作人员，大家统一思想，统一标准，密切配合，齐心协力攻克难关。
四、总体评估结论
综合评价，某某街道风情小镇改造项目尊崇上位规划用地性
质出发，与居民生活上做到最小干扰，积极引导为原则，与居民建筑以遮挡、避让、立面改造多种措施并举为原则，设计充分挖掘和提升基地的历史文化基底、自然条件优势、用地面积的合理最大化。虽有发生个体矛盾冲突的可能，但社会稳定风险程度低，目前已经采取的和下一步将采取的系列风险防范措施，可以很大程度地起到降低以致消除社会风险的效果。
拱墅区某某街道办事处
2011年3月
第17篇：风险评估报告
风险评估报告
针对前期调研报告，启动市场有如下风险：
一、前期投入的风险
费用预算，包括基础设施建设（房租，设备，人员储备），针对租房和设备，等前期调研结束确定启动该项目方案的时候，再另行置办，前期要选好几个办公场所，具体置办人员另行安排；人员储备工作考察结束方案启动前，开始储备人员，预计1个月内基本形成；
二、人员实际使用的评估
当方案启动后，储备人员的使用，能否按需配置的问题，解决办法主要是针对方案中所需人员，专业对口，针对实际情况进行培训，保证到岗后就能适应工作要求。人员分配上以老带新，做好传帮带工作；（人员管理上制度和文化同时建立，根据实际情况不断更新）；
三、方案启动初期培训机制的建立需甲方配合的部分
方案启动后，甲方是否配合培训相关专业人员，培训到什么程度业务中容易出现的问题，随机性问题出现后怎么解决，谈合作的时候应在合同中体现；解决方案：1.甲方提供培训或者是派专业人员跟随指导；2.我方派专业人员学习，回来后上岗工作；
四、甲方给予我方的风险
甲方给予我方资源上的问题，甲方资源是不是与我们资源共享的，如果不共享的，那么甲方提供给我们的资源是否更加有利于我方，资源是否唯一性，资源是否能为我方带来利润，如果甲方给予我方的资源是较难操作的或者资源本身就为非盈利性的，只是甲方用来获取更多资源的一种合作手段，那么给予我们带来的危险性那是不可估量的。
五、资源量及延续性的风险
甲方给予我们的资源供给是否能够达到我公司所需，资源的延续性问题，前期调研报告中显示：第一种合作方案如资源供我方选择，第二种甲方指定资源，本条规定本就存在风险性，为什么甲方会设置这种合作方法，说明资源本就是有盈利性和非盈利性的，而且定价上也由甲方定，这样的话我们接到的资源有可能是延续性的，资源也能满足需求，但这些可能是非盈利性质的，另外一种可能就是我们选择资源，但是资源就这一种我们没有更多的选择的时候，又为非盈利或者盈利较少的话我们是否选择，如不选择，我们本部人员应当怎样安排和调节，如选择了怎样能保证我方的利益；
解决方案：和甲方谈合作的时候就应当把问题提出来，通过谈判解决；另外是否能考察甲方接到资源的途径，以及接到资源的数量和质量；签署合同明确双方权责利。
六、成果结算的风险
无论是第一种方案还是第二种方案，鉴定资源完成的合格率是否有一个固定的标准，合格不合格由规定说了算而不是甲方一方说合格不合格，另外工期的拟定，在非正常资源工期内延误的风险，延误原因归责的问题，这时候甲方是否给予我们结算本次成果？解决方案同样是通过沟通谈判；签署合同明确双方权责利。
以上我们自己做出的方案无非是通过网络或者熟悉这方面业务的人员了解到的本行业的最边缘的信息，具体和将要成为甲方的人员没有见面沟通，更没有一个确切的说法，具体谈判至少要经过四步，第一步：市场调研后的一次初步的接触，了解对方的相关信息，第二考察现有市场的情况，第三，确定我们谈判的目标谈判所需解决的问题，能解决的解决，不能解决的看对我们启动方案影响大不大，是否对我方有利，如果不影响下一步方案的启动可以协商解决；
最后敲定日期后，启动方案需要投资的具体事宜再行拟定。
秦笑尘
二〇一七年九月二十六日
第18篇：风险评估报告
安徽省阜阳市颍州区鼓楼街道前进社区
综合灾害风险评估分析报告
按照2012年《全国创建防灾减灾示范社区标准》的具体要求，根据社区综合灾害风险隐患排查和评估程序，对社区综合灾害风险进行了风险评估。现将评估情况总结如下:
一、基本情况和易发灾害信息
前进社区位于颍州区鼓楼街道办事处西北，东至解放北路；西至西城墙路；南起鼓楼广场；北到专署后巷。辖区面积约0.22平方千米，辖区内有2个较大居民小区，13个单位家属院，2所学校，1所医院，8家单位和社会团体。社区划分为12个居民组，总人口6237人。其中流动人口228人,14周岁以下1037人，70周岁以上人员783人，生活不能自理人员11人，残疾人员36人；
社区位于阜阳老城区，主要易发灾害风险为内涝和火灾。辖区有多处历史古迹和始建于上世纪中期的老旧建筑，主要沿解放北路、建设街、文德路、三义街一线密集分布，其中多数墙体表面破损、部分结构出现倾斜等。多数老建筑电线杂乱且老化，还有部分居民在建筑旁边或院内堆积了可燃闲置废物；发生火灾、坍塌的可能性较大。可能危及人口660人，灾害风险面积26000平方米；文德路、三义街居民区房屋分别滨临西城内河和刘琦公园外围鱼塘，每年
7、8月份多雨季节，易发生 安徽省阜阳市颍州区鼓楼街道前进社区 内涝灾害，可能危及人口200人，灾害风险面积10000平方米。
二、社区灾害的主要特点、信息、等级情况
社区风险评估小组本着“减灾从社区做起，让灾难远离居民”的工作方针，运用相应的灾害风险评估程序，对易发生的灾害风险进行客观评价，提出整改意见，推荐安全措施，再通过职能部门和人员的落实。最终达到消减和控制灾害风险的目的。
1、火灾灾害：火灾是指时间与空间上失去控制并造成财物和人身伤害的燃烧现象。本地秋、冬季节少雨，空气干燥，可燃物质的水分含量较少，最容易发生火灾；同时，春节期间的烟花爆竹也是发生火灾突出根源。由于天气寒冷，家庭用火、用电、用气量增加，引发火灾的不安全因素也明显增多。
根据火灾损失（人员伤亡、受灾户数和财物直接损失金额）分为：从损失危害和过火面积分为重大火灾、较大火灾、一般火灾，分别用红、橙、黄色表示
2、洪（内）涝灾害： 由于持续降大雨、阵雨使低洼地区发生淹没、渍水的现象。本地一年四季均有可能出现暴雨天气，但较大范围的集中降雨一般出现在
7、8月份。前进社区地势较高，发生洪灾的可能性不大，短时间集中降雨时，位于西城河、鱼塘沿岸地区较易发生内涝灾害。通常由重到轻分为
一、
二、三共3个等级，分别用红、橙、黄色表示。
3、地震灾害：地震灾害具有突发性和不可预测性，没有季 安徽省阜阳市颍州区鼓楼街道前进社区 节性。本地地处平原，发生灾害的情况较少或不易发生，由于灾害损害较大，并产生严重次生灾害，对社会也会产生很大影响等特点。社区也将地震做为一项重要灾害进行预防，按地震灾害大小的级别划分。主要分三个等级，即：一般地震灾害、较大地震灾害、重大地震灾害、。
4、雪（冻）灾害：
雪灾亦称白灾，是因长时间大量降雪造成大范围积雪成灾的自然现象。本地地处江淮之间，发生灾害的情况较少，但因冷空气侵袭而发生气温突的可能性较大或经常发生，老人、心脑血管疾病患者和居住在危旧平房的居民是重点应对群体。
三、应对措施
1、领导重视，措施有效
市、区等各级政府每年都会下发数个关于防灾减灾方面的文件，我们基层依照文件精神进行学习和组织进行相关的工作，把事情做到实处。根据我市的地处情况，每年的夏季是我们防汛的重点，主要是暴雨和内涝，在这个期间市、区和街道领导会经常对我社区进行巡查、指导。主要是对我社区的危房地带进行巡查，2012年，街道防汛指挥部就设在我社区。社区还成立了各类综合减灾执行队伍，责任落实到人，发生险情时能够迅速启动应争，组织自救互救，把灾害损失降到最低。
2、组织健全，责任明确
成立社区综合减灾工作领导小组，由社区书记任组长，同 安徽省阜阳市颍州区鼓楼街道前进社区 时成立了应急指挥部、风险评估、灾害巡查、转移安置等工作小组，并制定了相关的责任制度，分工明确，责任落实。还组建了社区各界组成的志愿者队伍，制定了综合灾害救助应急预案，能够在发生险情时，按照预案所设立的程序实施应急救助。
3、设施齐全，训练到位
我社区现有三个综合避险场所（鼓楼广场、西城墙、刘琦公园）和三个临时安置场所（社区、清颍中学、育才幼儿园），紧急情况下，可容纳社区所有人口。应急物资储备包括便携灭火器2个、水桶10个、应急灯10个、口哨10个、应急手电20个、防雨衣20套、棉被（枕）20套、铁锹10把等，还备有急救医疗箱、担架等应急医疗物资；食品、饮用水等不宜长期保存的生活物资实现了市场化储备。每年还举行1-2次应急救助演练，提高了社区居民特别是脆弱群体的自救能力和社区的应急反应水平。
4、预防为主，宣传为先
组织调动各种资源，采取多种形式，全方位、多层次地开展防灾减灾宣传，对居民进行防灾减灾安全教育。张贴宣传海报、标语，每年分发防灾减灾宣传册和宣传单超过3000册（张），经常开展综合减灾讲座，并定期开展应急演练。通过一系列的宣传教育培训和演练，使居民的防灾减灾知识进一步得到理解，并且提高了防灾减灾的意识。
四、存在问题
安徽省阜阳市颍州区鼓楼街道前进社区 通过灾害风险的评估和分析，发现了一些存在的主要问题：
1、灾害应急响应工作机制需要进一步优化。现有的合作机制存在效率不高、应急联动响应不到位的弱点，灾害预报不能及时到位。“多方联动，人人参与”的综合减灾体系建设还有待加强；根据评估的结果发现部分地段的排水能力不高、排水体系不完善等问题。
2、综合减灾工作资金和物资比较薄弱。一是综合减灾的经费少，维持综合减灾体系的日常运转都比较困难，难以应对救灾工作的需要。二是应急物资储备点分布少、数量有限。没有大型抢险器材，防灾工作面临很大压力。
3、专业应急队伍和工作机制有待加强和完善。应急队伍专业性不强，专业人才匮乏，综合减灾的职能队伍和志愿者等社会力量参与突发事件预防和处置机制不完善。
4、部门协调联动机制有待健全。灾害发生时，各级的协调均有待加强，应充分利用现代网络技术，加强信息共享不足。
五、今后的工作打算
1、进一步健全社区综合减灾工作机制和工作制度。把综合防灾减灾作为构建和谐社区、平安社区的重要工作内容，统一规划、全面部署，进一步夯实社区的综合防灾减灾工作基础。
2、进一步完善社区灾害应急预案。把社区突发事件的应急预案制定和完善工作作为重点来抓，针对社区灾害隐患，更加细化应急预案，把组织社区居民开展演练经常化，让每个居民 安徽省阜阳市颍州区鼓楼街道前进社区 都明确灾前、灾中、灾后的各个进程和环节中应该做什么、怎么样做和如何避险，最大限度地减少居民生命及财产的损失。
3、努力完善社区减灾志愿者队伍建设。社区志愿者队伍平时参加防灾减灾宣传教育，遇有灾害事件时及时报告，做好灾害应急准备、紧急救援和群众转移安置等工作，使其成为综合减灾预警、救助、服务的主力军。
4、继续开展好社区的防灾减灾宣传教育工作。重点围绕社区灾害隐患和居民的防灾减灾意识现状，健全防灾减灾宣传工作机制，注重实效，开展形式多样、活泼生动的防灾减灾知识普及活动，切实提高居民防灾减灾知识素养。
六、附件
1、综合灾害信息监测员名单
2、综合灾害风险隐患登记表（自然灾害）
3、综合灾害风险隐患登记表（公共卫生）
4、综合灾害风险隐患登记表（社会安全）
5、综合灾害风险隐患登记表（生产事故）
6、综合灾害风险隐患排查评估表
7、70周岁以上人员名单
8、14周岁以下人员名单
9、怀孕人员名单
10、重病患者名单
11、伤残人员名单
安徽省阜阳市颍州区鼓楼街道前进社区
12、三无人员和优抚人员名单
13、不能自理人员名单
14、外来人口名单
15、外出打工人员名单
第19篇：风险评估报告
2016风险评估报告范文
第1篇：学院廉政风险评估报告范文
我院按照上级部门的统一部署，结合我院实际工作，突出我院新校园建设重点，采取自己找、群众帮、领导点和民主测评等方式，从思想道德、制度机制、岗位职责、业务操作、人际交往等五个方面，自下而上的认真排查廉政风险(源)点。我们经过对各类廉政风险的研究分析，认为涉及我院的主要廉政风险源于项目审批、资金分配和内部的公务接待，现对我院主要廉政风险自我评估报告如下。
一、项目审批环节的廉政情况
我院新校区建设是市里的重点项目工程，也是腐败现象的易发多发重点领域，由于时间紧、任务重，加上一些客观因素，项目的土地使用证、工程规划许可证、工程施工许可证尚在办理过程，但都有发证机关出据的相关证明后进行招标和施工。做到了申报手续清楚完备，各类证件逐步完善。在廉政风险排查中，学院新校区的各项工程建设项目都是严格按照物资采购招标法，委托市政府招标代理处，履行招标程序，实行公开招标。对中标单位我院认真与其签订施工合同，在招标和施工过程中，我院尚未发现有关部门和人员有不廉洁问题。
（一）主要做法：我院制定了《关于工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》，认真做好\"五个预防，一个坚持\"的六项工作。一是预防插手干预新校区工程建设，擅自改变土地用途、提高建筑容积率；二是预防在招标过程中招标人和投标人，虚假招标、围标串标、转包和违法分包，透露机密；三是预防和制止在工程建设过程中可能出现的索贿受贿行为；四是预防在工程建设中，建筑质量和安全责任不落实，损害学院利益；五是预防在工程建设中，违背科学决策、民主决策的原则；六是坚持\"四制\"，即招投标制度、合同管理制度、工程监理制度、竣工验收审计制度。同时，学院还与中标施工单位签订了《建设工程廉政协议书》。每月指挥部召开的工作例会学院领导都强调要加强工程领域里的廉政建设，由于措施得力，预防了在建设工程领域中容易发生的吃请、行贿、索贿的腐败现象。
（二）具体措施：廉政风险防控要坚持教育、制度、监督、亮权等多重并举的措施，做到预防在先，防患于未然。
一是加强教育，提高规避廉政风险的能力。在教育对象上要突出针对性，在教育内容上要突出实效性，在教育形式上要突出多样性。通过教育降低党员干部腐败发生的心理条件，让党员干部不愿腐败、不敢腐败。
二是完善制度，不断提高制度执行力。结合正在开展的党务、政务公开，清理整合，进一步完善制度体系，真正形成用
制度管人、管权、管事的长效机制，加大制度执行和督查力度，维护制度的权威性和严肃性。
三是强化监督，进一步强化对权力的制衡。要强化党内监督、内部监督、社会监督和舆论监督，通过民主生活会、政务公开、廉政承诺、问卷调查、群众测评、设立举报电话等方式方法，加强对重点岗位、重点环节权力的监控和制约，适时通报查处违规违纪的人和事。
四是新校区建设的重大事项，必须在指挥长和政委的统一领导下，由副指挥长召集指挥部成员，集体讨论研究决定。
二、资金分配环节的廉政情况
新校区资金来源于三个方面，一是通过市政府担保向国家开发银行贷款1亿元；二是省市政策扶持资金（国债、地债）；三是学院办学结余。资金分配中可能存在的廉政风险有：一是争取资金时的请客送礼或提供各种消费、娱乐、健身等活动；二是私下承诺，滥用自由裁量权，收受施工单位贿赂，包括礼金礼券、贵重物品等；三是人为的设置障碍，索要中标单位好处。
（一）主要做法：新校区建设指挥部专门制订了《安徽芜湖技师学院新校区工程量增加报批流程》有效地规范和控制了资金的分配使用，杜绝了四种现象的发生：一是资金申报单位为了确保资金争取到手，不惜采用一些不正当手段，主动行贿送礼；二是由于资金有限，主客观原因造成在分配上不平衡；三是申报单位担心工作人员设置障碍，被动采取贿赂、提供娱乐活动等不正当手段；四是极少数工作人员故意设置障碍，利用手中的权力索要钱财。
（二）具体措施：一是加强教育，提高规避廉政风险的能力。在教育对象上要突出针对性，在教育内容上要突出实效性，在教育形式上要突出多样性。通过教育降低党员干部腐败发生的心理条件，让党员干部不愿腐败、不敢腐败。二是完善制度，不断提高制度执行力。在学院已有的各项规章制度基础上，清理整合，进一步完善制度体系，真正形成用制度管人、管权、管事的长效机制，加大制度执行和督查力度，维护制度的权威性和严肃性。三是强化监督，进一步强化对权力的制衡。要强化党内监督、内部监督、社会监督和舆论监督，通过民主生活会、政务公开、廉政承诺、问卷调查、群众测评、设立举报电话等方式方法，加强对重点岗位权力的监控和制约，适时通报查处违规违纪的人和事。四是严格遵守学院《专项资金使用管理规定》：一要遵守各项资金使用的一般程序，二要严格遵守规划内使用、项目带资金、集体研究等原则，杜绝一切暗箱操作的行为，对需要聘请专家论证的项目必须及时论证。
三、公务接待环节的廉政情况
公务接待中可能存在的廉政风险有：不经审批接待；超标准接待；收受或索要回扣；虚开多开发票套取现金。
（一）风险发生的原因：一是对公务接待认识模糊，有的同志错误的认为公务接待，只要不装腰包，吃点、喝点、联络关系送点，不是什么大问题；二是执行制度不严格，管理不规范，公务接待随意性较大，有的虽有审批程序，但执行接待标准不严格；三是酒店之间为了生意竞争
，主动向工作人员贿赂给好处；四是心存侥幸，化公为私、损公肥私、通过公务接待索取个人私利。
（二）具体措施：压缩公务接待预算，统一并执行学院《公务接待工作规定》，做好监督检查，减少浪费，降低行政成本。一是压缩公务接待预算。一般接待由新校区食堂安排，平时按工作餐标准核定。二是明确公务接待标准、程序、结算方式，公开透明运作接待流程。三是执行公务接待规范。严格执行办公室扎口管理制度，由办公室负责新校区来客接待、就餐安排及有关费用结算等具体事务工作。按照先登记后安排规定，办公室填写\"公务接待费用申请单\"，指挥部领导逐级审批\"公务接待费用申请单\"，办公室根据审批单负责公务接待的具体事务。四是经常性的抓好公务接待工作中厉行节约情况的检查，定期将接待费用开支情况进行专项汇报，查处公务接待中的违纪违规人员。
第20篇：市场评估报告
市场评估报告
一、市场概况
二、市场评估目的
三、市场评估方法
四、市场评估过程
五、市场评估结论
评估人员评估日期 年 月 日
