安徽省阜阳市颍州区鼓楼街道前进社区
综合灾害风险评估分析报告
按照2012年《全国创建防灾减灾示范社区标准》的具体要求，根据社区综合灾害风险隐患排查和评估程序，对社区综合灾害风险进行了风险评估。现将评估情况总结如下:
一、基本情况和易发灾害信息
前进社区位于颍州区鼓楼街道办事处西北，东至解放北路；西至西城墙路；南起鼓楼广场；北到专署后巷。辖区面积约0.22平方千米，辖区内有2个较大居民小区，13个单位家属院，2所学校，1所医院，8家单位和社会团体。社区划分为12个居民组，总人口6237人。其中流动人口228人,14周岁以下1037人，70周岁以上人员783人，生活不能自理人员11人，残疾人员36人；
社区位于阜阳老城区，主要易发灾害风险为内涝和火灾。辖区有多处历史古迹和始建于上世纪中期的老旧建筑，主要沿解放北路、建设街、文德路、三义街一线密集分布，其中多数墙体表面破损、部分结构出现倾斜等。多数老建筑电线杂乱且老化，还有部分居民在建筑旁边或院内堆积了可燃闲置废物；发生火灾、坍塌的可能性较大。可能危及人口660人，灾害风险面积26000平方米；文德路、三义街居民区房屋分别滨临西城内河和刘琦公园外围鱼塘，每年
7、8月份多雨季节，易发生 安徽省阜阳市颍州区鼓楼街道前进社区 内涝灾害，可能危及人口200人，灾害风险面积10000平方米。
二、社区灾害的主要特点、信息、等级情况
社区风险评估小组本着“减灾从社区做起，让灾难远离居民”的工作方针，运用相应的灾害风险评估程序，对易发生的灾害风险进行客观评价，提出整改意见，推荐安全措施，再通过职能部门和人员的落实。最终达到消减和控制灾害风险的目的。
1、火灾灾害：火灾是指时间与空间上失去控制并造成财物和人身伤害的燃烧现象。本地秋、冬季节少雨，空气干燥，可燃物质的水分含量较少，最容易发生火灾；同时，春节期间的烟花爆竹也是发生火灾突出根源。由于天气寒冷，家庭用火、用电、用气量增加，引发火灾的不安全因素也明显增多。
根据火灾损失（人员伤亡、受灾户数和财物直接损失金额）分为：从损失危害和过火面积分为重大火灾、较大火灾、一般火灾，分别用红、橙、黄色表示
2、洪（内）涝灾害： 由于持续降大雨、阵雨使低洼地区发生淹没、渍水的现象。本地一年四季均有可能出现暴雨天气，但较大范围的集中降雨一般出现在
7、8月份。前进社区地势较高，发生洪灾的可能性不大，短时间集中降雨时，位于西城河、鱼塘沿岸地区较易发生内涝灾害。通常由重到轻分为
一、
二、三共3个等级，分别用红、橙、黄色表示。
3、地震灾害：地震灾害具有突发性和不可预测性，没有季 安徽省阜阳市颍州区鼓楼街道前进社区 节性。本地地处平原，发生灾害的情况较少或不易发生，由于灾害损害较大，并产生严重次生灾害，对社会也会产生很大影响等特点。社区也将地震做为一项重要灾害进行预防，按地震灾害大小的级别划分。主要分三个等级，即：一般地震灾害、较大地震灾害、重大地震灾害、。
4、雪（冻）灾害：
雪灾亦称白灾，是因长时间大量降雪造成大范围积雪成灾的自然现象。本地地处江淮之间，发生灾害的情况较少，但因冷空气侵袭而发生气温突的可能性较大或经常发生，老人、心脑血管疾病患者和居住在危旧平房的居民是重点应对群体。
三、应对措施
1、领导重视，措施有效
市、区等各级政府每年都会下发数个关于防灾减灾方面的文件，我们基层依照文件精神进行学习和组织进行相关的工作，把事情做到实处。根据我市的地处情况，每年的夏季是我们防汛的重点，主要是暴雨和内涝，在这个期间市、区和街道领导会经常对我社区进行巡查、指导。主要是对我社区的危房地带进行巡查，2012年，街道防汛指挥部就设在我社区。社区还成立了各类综合减灾执行队伍，责任落实到人，发生险情时能够迅速启动应争，组织自救互救，把灾害损失降到最低。
2、组织健全，责任明确
成立社区综合减灾工作领导小组，由社区书记任组长，同 安徽省阜阳市颍州区鼓楼街道前进社区 时成立了应急指挥部、风险评估、灾害巡查、转移安置等工作小组，并制定了相关的责任制度，分工明确，责任落实。还组建了社区各界组成的志愿者队伍，制定了综合灾害救助应急预案，能够在发生险情时，按照预案所设立的程序实施应急救助。
3、设施齐全，训练到位
我社区现有三个综合避险场所（鼓楼广场、西城墙、刘琦公园）和三个临时安置场所（社区、清颍中学、育才幼儿园），紧急情况下，可容纳社区所有人口。应急物资储备包括便携灭火器2个、水桶10个、应急灯10个、口哨10个、应急手电20个、防雨衣20套、棉被（枕）20套、铁锹10把等，还备有急救医疗箱、担架等应急医疗物资；食品、饮用水等不宜长期保存的生活物资实现了市场化储备。每年还举行1-2次应急救助演练，提高了社区居民特别是脆弱群体的自救能力和社区的应急反应水平。
4、预防为主，宣传为先
组织调动各种资源，采取多种形式，全方位、多层次地开展防灾减灾宣传，对居民进行防灾减灾安全教育。张贴宣传海报、标语，每年分发防灾减灾宣传册和宣传单超过3000册（张），经常开展综合减灾讲座，并定期开展应急演练。通过一系列的宣传教育培训和演练，使居民的防灾减灾知识进一步得到理解，并且提高了防灾减灾的意识。
四、存在问题
安徽省阜阳市颍州区鼓楼街道前进社区 通过灾害风险的评估和分析，发现了一些存在的主要问题：
1、灾害应急响应工作机制需要进一步优化。现有的合作机制存在效率不高、应急联动响应不到位的弱点，灾害预报不能及时到位。“多方联动，人人参与”的综合减灾体系建设还有待加强；根据评估的结果发现部分地段的排水能力不高、排水体系不完善等问题。
2、综合减灾工作资金和物资比较薄弱。一是综合减灾的经费少，维持综合减灾体系的日常运转都比较困难，难以应对救灾工作的需要。二是应急物资储备点分布少、数量有限。没有大型抢险器材，防灾工作面临很大压力。
3、专业应急队伍和工作机制有待加强和完善。应急队伍专业性不强，专业人才匮乏，综合减灾的职能队伍和志愿者等社会力量参与突发事件预防和处置机制不完善。
4、部门协调联动机制有待健全。灾害发生时，各级的协调均有待加强，应充分利用现代网络技术，加强信息共享不足。
五、今后的工作打算
1、进一步健全社区综合减灾工作机制和工作制度。把综合防灾减灾作为构建和谐社区、平安社区的重要工作内容，统一规划、全面部署，进一步夯实社区的综合防灾减灾工作基础。
2、进一步完善社区灾害应急预案。把社区突发事件的应急预案制定和完善工作作为重点来抓，针对社区灾害隐患，更加细化应急预案，把组织社区居民开展演练经常化，让每个居民 安徽省阜阳市颍州区鼓楼街道前进社区 都明确灾前、灾中、灾后的各个进程和环节中应该做什么、怎么样做和如何避险，最大限度地减少居民生命及财产的损失。
3、努力完善社区减灾志愿者队伍建设。社区志愿者队伍平时参加防灾减灾宣传教育，遇有灾害事件时及时报告，做好灾害应急准备、紧急救援和群众转移安置等工作，使其成为综合减灾预警、救助、服务的主力军。
4、继续开展好社区的防灾减灾宣传教育工作。重点围绕社区灾害隐患和居民的防灾减灾意识现状，健全防灾减灾宣传工作机制，注重实效，开展形式多样、活泼生动的防灾减灾知识普及活动，切实提高居民防灾减灾知识素养。
六、附件
1、综合灾害信息监测员名单
2、综合灾害风险隐患登记表（自然灾害）
3、综合灾害风险隐患登记表（公共卫生）
4、综合灾害风险隐患登记表（社会安全）
5、综合灾害风险隐患登记表（生产事故）
6、综合灾害风险隐患排查评估表
7、70周岁以上人员名单
8、14周岁以下人员名单
9、怀孕人员名单
10、重病患者名单
11、伤残人员名单
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12、三无人员和优抚人员名单
13、不能自理人员名单
14、外来人口名单
15、外出打工人员名单
