推荐第1篇：综合执法实施方案
樟山镇综合执法试点实施方案
为加快推进我镇行政管理体制改革，积极探索在樟山镇开展综合执法试点工作，切实提高执法效率和执法质量，根据〈中共江西省委关于全面深化改革的实施意见〉的实施意见及《中共吉安市委贯彻落实〈中共江西省委关于全面深化改革的实施意见〉的实施意见》及深化改革的12个文件精神，特制定本实施方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，按照统筹城乡发展要求，通过政府推动、政策扶持、体制创新、权力下放，进一步扩大中心镇经济社会管理权限，进一步理顺区、县(市)和中心镇两级政府的权责关系，建立权责明确、行为规范、公正透明、廉洁高效的中心镇行政管理体制和运行机制，增强中心镇统筹协调、自主决策、依法行政和公共服务的能力，激发中心镇发展动力和活力，促进区域经济社会事业又好又快发展.
二、工作目标
根据樟山经济发展和社会管理的需要，结合其机构设置、队伍建设和担当能力等实际，按要求行使建设城管、国土规划、水利、交通的行政执法职权，争取用2年左右的时间，形成职权行使到位、队伍能力提升、执法行为规范、执法成效明显的工作新格局，促进樟山镇经济社会平稳较快发展。
三、执法职权
依法行使除限制人身自由外的下列首批行政处罚权，并履行与之相关的行政强制措施权和监督检查权：
（一）行使依据法律、法规、规章规定的行政处罚权；
（二）行使建设城管方面法律、法规、规章规定的行政处罚权；
（三）行使城乡规划管理方面法律、法规、规章规定的对违法建设（除规划部门已受理行政许可申请且尚未作出决定、已批准的在建项目未按规划设计或许可条件建设、临时建筑到期后未经续批外）的行政处罚权；
（四）行使水利管理方面法律、法规、规章规定的对未经批准擅自在河道、水库违法行为的行政处罚权；
（五）行使乡、村公路施工活动的行政处罚权；
（六）完成上级交办的其他工作。
四、机构设置
樟山镇综合执法局负责实施综合执法工作，副科级建制，下设两违巡查中队、安全监察中队、市政管理执法中队。
五、相关规定
（一）明确行政执法主体。樟山镇政府为综合执法主体，综合执法局作为镇政府的职能机构，代表镇政府统一行使由镇政府承担的除限制人身自由以外的行政处罚权和与行政处罚权相关的行政强制措施权、监督检查权。
（二）合理确定执法职权。依法行使的首批执法职权，经市政府组织清理确认，涉及城管、规划、土管、水利、交通5个区级行政机关的12项行政处罚权以及与之相关的行政强制措施权和监督检查权（详见附件）。
（三）批次下放行政职权。行使经市政府清理确认并公布的行政执法职权的同时，今后确因经济社会发展需要而新增部分县级经济社会管理权限的，应当向上级政府提出申请，经区、市有关部门审核，报去、市政府确认并公布后，由樟山镇政府行使。
（四）配备合格执法人员。行政执法人员编制数应与执法任务相适应，人员性质应为事业编制，确保在编在岗，并根据执法类别不同要求配备相关技术专业人员。人员在现有在编人员中双向选择调配，或面向社会公开招聘择优录用。
（五）落实执法办公场所。在确保正常办公场所的同时，充分考虑实施行政强制措施时依法暂扣物品、证据先行登记保存等需要的场所和条件。
（六）添置配备执法装备。添置配备开展综合执法必需的装备设施，在此基础上，可利用市级机关现有检验检疫检测专业设施和专业技术平台，或者借助第三方机构技术力量，强化执法技术支撑。
（七）统一执法标志标识。行政执法人员执行公务时，应当统一着装，佩戴统一执法标志。樟山镇综合执法局可参照城管服装标志和装备标识的式样，标识名称统一为“行政执法”。
（八）统一执法文书格式。综合参照市级行政执法部门的各类执法文书，编制统一的执法法律文书格式，使用吉州区樟山镇人民政府综合执法专用章”。
（九）申领颁发执法证件。在参加并通过吉州区行政执法资格考试后，樟山镇在编在岗的行政执法人员统一申报领取《江西省行政执法证》，执法种类标注为：综合行政执法，执法区域标注为：吉州区樟山镇。
（十）使用统一运行平台。统一使用吉安市行政权力公开透明运行系统，分配独立的用户名，建立执法标准流程，细化自由裁量权，所有行政处罚和行政强制案件全程纳入行政电子监察。
（十一）明确分级管辖权限。在樟山镇行政区域内已明确实施的执法职权，原行政主管部门不再在其范围内行使相关的执法职权。
（十二）推行执法信息共享。建立健全市级执法信息互通共享机制，及时抄报相关执法检查、行政处罚、行政强制等情况。樟山镇综合执法局每月进行案件统计分析，根据执法案件类型，分别上报相关市级行政执法部门备案。
（十三）确保执法经费到位。综合执法工作所需经费列入镇财政预算，由财政全额拨款。综合执法严格实行收支两条线，统一使用市财政部门规定的罚没票据。
（十四）确定法律救济途径。公民、法人或者其他组织对樟山镇政府作出的具体行政行为不服的，可向吉州区人民政府申请行政复议，或向吉州区人民法院提起行政诉讼。
（十五）落实公安保障措施。派出所要支持和保障综合执法部门履行职责，对阻碍执法人员依法执行公务的行为，应当及时依法处理。
六、组织实施
（一）加强试点组织领导。区改革试点工作领导小组综合执法工作组负责组织推进综合执法试点工作，研究解决试点过程中遇到的矛盾和问题。工作组由区政府法制办、政法委、法院、城管局、樟山镇等单位组成，组长单位为区政府法制办。
（二）建立执法协作机制。建立区级执法部门与樟山镇政府及综合执法局的工作协商和业务指导定期联系制度。区各行政执法部门要对樟山镇综合执法局依法履行职责的活动予以积极支持和全力配合，规范和促进综合执法行为，提高综合执法水平。
（三）强化队伍管理培训。加强对综合执法局所有执法人员的思想政治教育、职业道德教育和业务工作培训，提高执法人员的政治素质、法律意识和业务水平。遵循合法、公正、公开、便民的原则，坚持行政执法和管理服务相结合、处罚与教育相结合，推行行政指导，引导公众参与并自觉接受社会监督，同时切实强化对外宣传，注重引导舆论氛围，树立公正、文明执法的良好形象。
（四）规范监督制约措施。按照权责一致的原则，建立健全行政执法监督制度，配备法制监督机构，拟定执法程序，协调执法争议，负责案件审核。推行行政执法责任制度和评议考核制度。强化综合执法局内部管理，建立政务公开、决策合法性审查、重大案件集体讨论等制度，依法、规范行使职权，并接受相关部门的指导和监督。
附件：扩权强镇行政管理权限委托下放分工一览表
二〇一五年三月十五日 附件：
推荐第2篇：推行乡镇综合执法新模式
推行乡镇综合执法新模式
——依法治国的商河基层实践
近年来，山东省商河县紧紧围绕“深化行政执法体制改革、转变政府职能、建设服务型政府”的目标，把开展乡镇综合执法工作作为贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，全面推进法治商河建设的具体措施，以“改革创新、扩权强镇、依法执法、便民服务”为主线，以工商、质监、食品药品安全监管等部门体制改革为契机，坚持执法重心下移、执法力量整合，在乡镇（街道）挂牌成立综合执法大队，执法效率和服务水平有了新的提高，实现了执法效能和群众满意度双提升，探索出了一条依法治国基层如何实践的新路子。
一、做法与经过
自 2014 年 4 月 12 日商河县乡镇综合执法服务工作动员大会召开以来，各乡镇（街道）积极行动，迅速组建了各自的综合执法大队，4 月 20 日实现了场所、人员、车辆、举报电话、办公设备全部到位。4 月 27 日，商河县政府法制办举办了全县乡镇（街道）综合执法服务培训班，详细解读开展该项工作的目的、意义和相关政策，聘请法律专家进行行政执法知识培训，进一步夯实了执法人员的思想基础和业务基础。5 月 7 日，在商河县玉皇庙镇召开了全县乡镇综合执法服务工作现场观摩交流会，各乡镇（街道）综合执法服务大队和县政府各执法部门围绕工作推进中的有关问题进行了深入沟通交流。商河县委书记姜涛，县长孙斌，县委常委、副县长宋玉金，副县长崔泽花多次深入基层广泛调研，对乡镇综合执法工作存在的问题和工作目标提出明确要求。同时，为保证各项工作的有效落实，商河县将乡镇综 合执法服务工作纳入全县工作目标管理绩效考核体系，将其列入对各行政执法部门和乡镇（街道）的考核内容，商河县委督查室、县政府督查室负责定期督查通报工作开展情况，并建立健全了相应的激励约束和责任追究机制。制定出台了乡镇综合执法服务工作实施意见，明确目标，落实责任，推进乡镇（街道）综合执法工作有序开展。一是健全领导机构。 成立综合执法服务工作领导小组，明确各乡镇（街道）、县直各行政执法部门主要负责人为第一责任人，量化分解目标任务，狠抓工作落实，在全县上下形成了主管领导亲自抓、分管领导具体抓、其他领导协助抓的工作格局。二是规范机构设置。加大人力、财力、物力支持力度，抽调食药监、工商、交通运输等部门熟悉执法业务的精干力量，成立乡镇（街道）综合执法大队，配齐配全办公设施，优化综合执法工作环境。目前，全县 12 个乡镇（街道）均设置一处 60平方米以上的执法办公室，配备综合执法车 20 余辆，开通投诉电话 12 部，购置电脑、摄像机、档案橱柜等设施 200 余台（套），为开展乡镇综合执法工作提供了软、硬件条件。三是加强宣传引导。充分利用广播、电视、报纸等媒介，通过制作系列报道、开设法制专栏、法制宣传教育“五进”等渠道，加大乡镇综合执法服务工作宣传力度。向全社会公布各乡镇（街道）举报投诉电话，加强与县经济发展投诉中心、乡镇（街道）便民服务热线的衔接联动，引导群众共同参与综合执法服务工作，营造了良好的社会氛围。坚持联合执法与委托执法相结合，进一步做好简政放权、业务培训、督促考核等工作，实现乡镇街道权责统一。一是明确下放权限。本着“能放则放、应放尽放”原则，全面梳理 28 个行政执法部门管理权限，通过签订《委托执法协议书》向各乡镇（街道）委托执法事项 2278 项。二是加强业务培训。由县法 制办牵头，分期分批开展乡镇综合执法队伍培训，不断提升执法人员业务水平。先后举办乡镇综合执法服务培训班、现场观摩交流会等学习活动 2 次，执法部门专项培训 23 次，共培训学员 500 余人次。三是争取上级支持。在山东省法制办、济南市法制办的大力支持下，办理下发了专项综合执法证件，使乡镇综合执法工作具备了“亮证执法”的程序要件。研究制定有关综合执法工作任务细化、沟通协调的制度措施，推动综合执法服务工作尽快走上制度化、规范化轨道。一是完善综合执法相关制度。修订完善《乡镇街道综合执法工作实务手册》、《乡镇街道综合执法常用法律法规》等制度规定，合理界定综合执法权限、标准和范围，细化乡镇综合执法考核办法。二是转变执法服务观念。坚持“教育为主、处罚为辅”，对违法行为较轻、没有造成严重后果的，原则上不予处罚，以说服教育为主；对依法应当给予处罚的，讲清法律规定，做到以法服人；在实施处罚和纠正违法违规行为时，特别关注和解决人民群众的实际困难，取得群众的理解和支持，保障了执法效果的长期性。三是加强监督检查。健全完善乡镇综合执法监督检查和责任追究制度，严格在法定职权内履行职责，做到依法行使权利、履行义务、承担责 任，确保行政执法“不越位、不错位、不缺位”。一是推行亲民执法。倡导“以人为本，和谐执法”理念，推行前置式执法、教育式执法和阳光式执法，变行政处罚为行政服务。二是探索建立部门沟通协调机制。建立工商、安监、交通等多部门协调联动机制，健全完善与便民服务机构信息共享机制，形成高效开展工作的合力，坚决克服“坐等上门”倾向， 实现了综合执法与为民服务的融合。三是探索建立上下联动快速处置机制。各乡镇（街道）综合执法大队严格按照受委托事项开展执法服务，加大日常执法巡查力度，及时发现和制止违法违规行为，并报县级相关行政执法部门，县级行政执法部门接报后第一时间依法处理，保证执法效果。
二、成效与反响
商河县乡镇综合执法改革是在依法行政方面的有益探索，在济南市范围内尚属首创。经过近期的努力，综合执法服务工作取得了一定成效，人民日报、经济日报、大众日报、济南日报、济南电视台、济南电台等相关媒体也进行了重点报道。截至 2015 年 6 月底，乡镇（街道）综合执法大队共接听受理群众举报电话 1742 次，出动日常巡查 3033 次，共查处行政违法行为 2781 件。消除了基层执法空档和死角，有效维护了社会秩序、市场秩序和群众生产生活秩序，提高了基层行政执法效率。在不增编制、不增人员、不增加财政负担的前提下，通过整合商河县政府执法部门基层站所人员和调配各乡镇（街道）执法人员的方式，在乡镇（街道）设立综合执法大队，并由其代表本级政府在辖区内依法行使法律法规明确规定由乡镇人民政府（街道办事处）行使的行政执法权，即职能执法；同时对法律法规没有明确规定由乡镇人民政府（街道办事处）行使的行政执法权，由乡镇人民政府（街道办事处）与县政府执法部门签订委托执法协议书，实行委托执法。通过以上措施，有效消除了基层执法空档和死角，保证了各种行政违法现象得以及时发现和制止，提高了基层行政执法效率，并且为群众生产生活提供了便捷服务。2014 年，商河县群众安全感和满意度名列济南市各县（市）区第一。以往乡镇人民政府对辖区内的行政违法现象也进行管理，但受执法力量薄弱（比如 1 个乡镇只有 1 个国土干部、1 个计生干部等）、权责不一致等因素影响，执法效果大打折扣。成立综合执法大队后，乡镇人民政府有了专业化、规范化的行政执法队伍，执法的能力和水平明显提高。同时，通过赋予乡镇人民政府一定的行政执法权，使之能够综合
运用行政、经济和法律手段开展工作，有效增强了乡镇人民政府、街道办事处依法行政的意识和能力，加快了乡镇人民政府（街道办事处）法治建设进程，进而对全县政府法治建设也起到了积极的推动作用。各乡镇（街道）积极探索建立了包括综合执法大队执法人员工作纪律、车辆管理纪律、考勤纪律等工作制度。商河县法制办统一制定了综合执法公开栏、工作流程图、来电来访记录薄、行政执法登记台账本、行政执法日志、违法行为移送审批表、违法行为移送通知书等格式化文本，建立起了基本工作制度体系，为强化农村社 会治理、服务人民群众提供了有力的制度保障。
推荐第3篇：新郑市水务局水利综合执法实施方案
新郑市水务局水利综合执法实施方案
为贯彻水利部《关于全面推进水利综合执法的实施意见》，落实省厅、市局关于水利综合执法的通知精神，进一步规范执法行为，提高执法能力和执法水平，整合现有执法资源，大力推进依法行政，结合我市实际，制定我局实施方案。
一、总体目标
以建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的水行政执法体制为目标，以强化专职水政监察队伍建设、相对集中行政执法职能、延伸构建综合执法网络、完善综合执法工作机制为重点，力争通过三年的努力，建立专职化的水政监察队伍，集中行使各项执法职能，构建起完善的综合执法网络，建立职责清晰、程序规范、运转协调、监督有力的综合执法运行机制，从源头上解决多头执法、重复执法、执法缺位等问题，执法能力明显提高，执法效能显著提升。
二、工作任务
（一）推进专职水政监察队伍建设
1、推进专职水政监察队伍建设。根据中央关于机构改革和事业单位分类改革的意见，结合专职水政监察队伍承担的行政执
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法职能，按照省厅通知要求：“参照公务员法管理的要尽快转为行政编制，自收自支和差额事业管理的专职水政监察队伍，要逐步转为行政编制或参照公务员编制管理，根据执法工作需要配足配强水政监察人员。”配备一支综合执法的专职水政监察队伍，实行独立运行办公，统一执法标识、证件。
2、提高专职水政监察人员素质。根据执法工作需要，新进水政监察人员法律和水利专业的要达到30%以上，并要达到本科以上学历。同时，严格执行岗前培训制度，把好水政监察人员入口关。继续加强在岗执法人员的教育培训，一是坚持政治和执法业务定期学习制度，把集中学习与执法人员自学相结合，作为提高水政监察人员业务水平的主要方式；二是有计划安排水政监察人员参加各种执法业务培训；三是鼓励水政监察人员参加法律和水利专业学历在职教育，不断提高水政监察人员素质。
（二）明确专职水政监察队伍综合执法职责
3、水政监察是专职执法机构，承担水行政处罚、水行政征收及稽查等执法职责；承办行政强制执行、行政强制措施组织实施等执法工作。
4、加强对水行政许可项目的执法监督检查，对于影响较大的行政许可项目，如水资源论证、生产建设项目水土保持方案审批、河湖管理范围内建设项目审批，水政监察队伍根据工作需要，
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参与许可项目的现场勘查、论证分析等。
（三）完善延伸综合执法网络
5、延伸构建基层水政监察机构。结合水利工程管理规范化建设，在市（县）管重点水利工程管理单位建立水政监察中队。结合基层水利服务体系建设，在乡（镇）水利服务机构建立水政监察中队，设1-2名专职或兼职水政监察人员。在河道沿岸、水库周边等村庄设立执法联络员。这些延伸水政监察机构的职责是负责管理范围内日常执法巡查，协助查办水事违法案件，参与重大执法行动等。争取年底60%以上的水管单位和乡（镇）水利服务站建立起水政监察机构，完成组建任务，形成区域内的联合执法体系。
6、建立水土保持水政监察中队，负责对水保法规实施的监督检查，查处水保违法案件，负责管理范围内水土保持设施保护、相关执法监督检查和案件查处。
（四）建立健全综合执法工作机制
7、建立健全部门内部综合执法工作机制。按照许可（审批）、执行、监督相对分离和职权清晰、权责一致的原则，水政监察加强与水利工程管理、水资源管理、建设与管理、水土保持、农村水利等有关业务管理机构之间的联系，建立执法信息通告制度。完善执法责任制，建立健全执法检查与违法案件查处、行政征收
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与违法追缴、许可与监督检查、许可验收与监督检查之间的工作衔接机制，制定行政许可、行政处罚、行政征收工作流程图，做到分工明确、相互制约、运转协调，提升行政执法、行政管理整体效能。
8、整合执法力量，建立综合执法工作机制，健全系统内部联合执法机制。以集中行使水行政处罚权为重点，将目前水行政主管部门的行政处罚、监督检查、依法收费等职能相对集中起来，由水政监察大队统一行使。水政监察大队作为水行政主管部门一支综合执法队伍，与有关职能部门密切配合，负责水利执法队伍的管理，水事违法案件的查处，水事纠纷的处理，行政事业性规费的征收，以及开展执法监督检查，并对水事违法案件实施行政处罚，对法定期限届满拒不履行的相对人申请法院强制执行。行政许可、行政审批纳入市水务局水政水资源科办理。
建立健全各项规章制度和工作规范，严格实行执法目标责任制、评议考核制和执法过错责任追究制度、涉及社会管理的有关政策文件及办事制度、办事程序等要向社会公开，增加执法的透明度。强化执法管理，不断加大依法收费和水事违法案件的查处力度，严格执行执法巡查制，及时发现和查处水事违法行为。相关业务部门发现水事违法行为后，及时通知或移交并协助水政监察大队进行查处。加强系统内部的联合执法，建立信息通报、联
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合调查、上下联动、案件移送、重大水事案件督办等联合执法制度，加强沟通联系和协调配合，共同开展执法行动和查处违法案件。
9、改善执法装备。要高度重视执法装备的配备工作，配备齐全必要的执法车辆、调查取证设备、办公设备等，满足执法收费工作的实际需要。
10、加强执法巡查。按照《河南省水政监察执法巡查制度》要求，制定和完善相关配套制度，建立执法巡查责任制。制定年度巡查计划，组织和监督巡查工作开展，实施重点巡查和专项巡查；日常巡查由延伸水政监察机构负责。全面开展执法巡查，实现巡查全覆盖、常态化、规范化，加大现场执法力度，对水事违法案件做到早发现、早制止、早处理。
11、切实加强各项制度的落实，实现对水事违法行为事前、事中、事后的全方位监管，带动和促进水行政处罚、水行政征收、水行政许可、水行政验收、水行政强制等各项执法工作，切实加大执法力度，全面提升执法交通，维护良好水事秩序。
三、工作要求
（一）加强领导、提高认识。
成立水利综合执法领导小组：由水务局局长任组长，主管副局长任副组长，水政监察大队、水政水资源科、水保站、渔政监
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督管理站、水利公安派出所、河道管理局、各水库、水利服务站负责人为成员。水利综合执法领导小组在水政监察大队下设综合执法领导小组办公室，水政监察大队大队长王锋利任综合执法领导小组办公室主任。
（二）量化责任、明确分工。
有执法职责的单位依照岗位责任制，进行责任分解、量化、细化。工作中如出现失职、渎职和不作为行为，将严格按照《执法责任追究制度》追究相关责任人的责任，造成严重后果的，依法追究其法律责任。
（三）文明执法、微笑服务。
在具体执法过程中，水政监察人员必须持证上岗，亮证执法。在执法过程中倡导文明执法、微笑服务，要求水政监察人员做到仪表端正、举止文明、诚实守信、清政廉洁，坚决遏制“四难”现象。
（四）严格执法程序，规范执法行为。
执法体系实行阶梯式管理，一切行政执法行为都以一个执法主体出现，坚持水利综合执法例会制度，每周听取一次汇报，解决执法活动中的疑点、难点问题。
（五）法律文书实行统一印制、统一发放、统一登记、专人统一管理的“四统一”。建立水行政执法统计台帐，实行一案一
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卷，及时归档管理。
（六）执法过程中组织联合执法的，由水利综合执法办公室报请主管局长批准后实施联合执法。在联合执法过程中，相关单位要以大局为重，积极配合，及时沟通，做到服从命令，听从指挥，令行禁止，严禁推诿扯皮。
四、保障措施
（一）水政监察人员参照公务员管理，人员及办公经费纳入市财政预算，定期拨付。
（二）所有执法车辆统一调度。
（三）调查取证工具、办案工具由水政监察大队统一管理，合理使用。
新郑市水务局 二〇一五年二月三日
推荐第4篇：乡镇实施方案
和龙市农村经济管理服务中心单位岗位设置
实施方案
为了深化事业单位人事制度改革，建立健全聘用制度和岗位管理制度，实现单位人事管理的科学化、规范化和制度化，根据上级有关文件精神，结合本单位实际，制定本实施方案。
一、基本原则
坚持科学设岗、宏观调控的原则；坚持优化结构、精干高效的原则；坚持竞聘上岗、按岗聘用、合同管理的原则；坚持平稳实施、稳步推进的原则。
二、设置岗位情况
本单位编制数个，实有人，主体岗位是岗位。
（一）管理岗位的等级、数量
总数为个，其中七级个，八级 个，九级个，十级个。
（二）专业技术岗位等级、数量及结构比例
总数为个。专业技术主系列是系列，辅系列为系列、系列……，辅系列岗位最高等级为级。
1.高级专业技术岗位个。正高级岗位个；副高级岗位个，其中五级个，六级个，七级个。
2.中级岗位个，其中八级个，九级 个，十级个。
3.初级岗位个，其中十一级个，十二级个，十三级个。
（三）工勤技能岗位等级、数量及结构比例
总数为个，其中高级技师个，技师个，高级工个， 1
中级工个，初级工个，普通工个。
三、岗位名称、职责与任职条件
（三类岗位的基本条件按《延边州事业单位岗位设置管理实施意见（试行）》与《关于延边州事业单位专业技术四级及以下岗位管理试行办法的通知》等有关规定执行。）
（一）管理岗位职责与任职条件
岗位职责
１、贯彻执行党的路线、方针、政策，努力改善工作条件，提供物资条件、资金保证，使推广项目和各项推广工作正常开展。
2、负责领导本站的全面工作，根据上级指示，制定工作计划、规划，并对工作进行检查总结。
3、负责主持单位日常工作和单位重大事项的决策。
4、掌握各项工作的实施情况，协调各部门关系，为农经工作服务。
5、按民主集中制的原则决定本站工作目标、人事管理、规章制度、人员福利及重大问题。
6、负责检查督促和考核本站成员的工作。
任职条件：
1.职员岗位一般应具有大专以上文化程度。
2有强烈的事业心和高度的责任感、作风正派、办事公道 3具有较强的组织领导能力、协调能力和奉献精神
4.有优良的学风和锐意进取、求实创新的精神
5.群众威信高，身体健康。
（二）专业技术岗位职责与任职条件
岗位职责：
（一）负责并承担全市农村土地承包合同监督管理工作 一是宣传党在农村的土地承包法律法规和政策，并进行贯彻落实；
二是督导土地承包合同（包括土地承包经营权流转合同）的规范签订、鉴证、建档等工作；
三是引导和规范农户土地承包经营权流转，适度发展多种形式的规模经营；
四是依法查处土地承包合同（包括土地承包经营权流转合同）纠纷，积极开展和推广农村土地承包合同纠纷仲裁试点工作，努力维护农民群众的合法权益；
五是配合国土资源部门搞好基本农田保护和耕地征占用补偿安置费的兑付。
（二）负责并承担全县农民负担监督管理工作
一是宣传党和国家及省、市一系列农民负担监督管理的法律、法规和政策，并进行贯彻落实；
二是会同有关部门审核涉农收费项目、标准、依据等文件；三是监督涉农行政事业和经营服务性收费，严防“三乱”行为现象发生；
四是指导和规范村民“一事一议”筹资筹劳和村级组织收费行为；
五是会同有关部门开展农民负担执法检查活动，查处各类违反减轻农民负担政策的涉农“三乱”行为；巩固农村税费改革成果，防止农民负担反弹；
六是监督检查党和国家各项支农惠农政策的落实情况；七是建立和完善农民负担监测制度，全面构建农民负担动态监测体系网络；
8、接待和查处农民群众来信来访反映的问题（包括市政府和上级业务部门交办和转办的），协助有关部门处理涉及农民负担的案（事）件。
（三）负责并承担农村集体财务与资产监督管理工作
一是贯彻落实农村集体财务与资产管理方面的法规和政策，指导村集体经济组织建立健全并严格遵守各项财务管理制度；
二是负责农村集体经济组织财务与资产管理培训，不断提高农村财会人员的业务技能和素质水平；
三是加强农村集体资产监督与管理，防止资产流失；四是组织开展农村集体财务专项审计和村干部任期离任审计；
五是负责并搞好全县村级财务规范化管理改革工作，总结和推广村级财务会计电算化管理工作；
六是指导村级加强民主管理并健全组织机构和各项制度，实行村务公开和财务公开，不断提高公开质量；
（四）负责并承担全县农民专业合作组织建设指导工作 一是宣传国家有关扶持农民专业合作组织建设和发展的法律法规和政策。并进行贯彻落实；
二是指导各类合作组织规范章程，建立健全技术服务、生产管理、财务会计、档案管理等内部管理制度和成员（代表）大会、理事会、监事会等组织机构；
三是指导农民专业合作组织依法进行成立申请、注册登记等工作；为各类农民专业合作组织发展提供政策、法律、技术等服务和指导；
四是巩固提高已建立的农业专业协会，帮助符合条件的协会转化为专业合作社；
五是积极申报国家和省列专业合作社示范项目，争取专项资金。
（五）负责并指导搞好全县农经统计调查工作和各类统计数据调查分析上报工作
（六）负责并承担市委市政府及市农业局交办的有关业务工作。
任职条件：
1、熟悉农经方面的法律、法规和规章。
2、具备农业基本常识。
3、熟悉农经业务知识。
4、具有中专以上文化程度，从事农经工作2年以上。
四、竞聘的程序和形式
（按照《延边州事业单位岗位设置管理实施意见（试行）》及《关于全州事业单位岗位设置工作实施中若干问题的处理意见》等有关文件规定的程序、形式予以聘用。）
（一）岗位聘用基本程序 一是公布《岗位设置实施方案》和岗位说明书、各岗位等级数量和聘期等事项；
二是个人提出岗位聘用申请，岗位设置领导小组成员对申报人进行资格审查；
三是组织竞聘，确定拟聘人员；
五是对确定的拟聘人员按规定进行公示（公示时间为5个工作日）；
六是公示无异议人员上报行政主管部门；
七是单位法定代表人或委托人与核准的聘用人员签订聘用合同或变更合同条款，并兑现工资待遇。
（二）岗位聘用基本形式
（要以公开、平等、竞争的原则，按照业绩考核、竞聘、民主测评、考试等多种形式中的一种或多种，择优聘用。）
五、聘后管理与考核办法
经核准的各类岗位聘用人员，根据按岗聘用、合同管理的原则，由事业单位与之签订聘用合同、明确岗位职责，并实行定期考核、动态管理。考核工作由所在单位和行政主管部门共同组织实施。考核坚持客观、公正的原则，采取考核工作实绩与工作态度相统一的方法。聘任人员每个聘期期满，经考核定为称职以上等次的，按管理权限核准后可续聘；基本称职的，予以一年的观察期，观察期满，经考核为称职以上的，按管理权限核准后可续聘，仍为基本称职的，应予低聘；不称职的，予以低聘或解聘。
本方案解释权归和龙市农村经济管理总站单位。
推荐第5篇：建筑市场综合执法整顿实施方案(改)
科左中旗建筑市场综合执法
整顿实施方案
为进一步加强我旗建筑市场监管，规范市场秩序，结合我旗实际，制定本方案。
一、指导思想
贯彻落实《建设部关于修改的决定》（中华人民共和国建设部令第91号）精神，结合存在的突出问题和专项治理有关要求，严格执行法定程序，规范市场秩序，突出重点、标本兼治，严肃查处违法违规行为，全力推进我旗建筑市场健康发展。
二、工作目标
通过建筑市场综合执法检查，使市场各方主体依法建设，诚信经营，使违法建设问题得到解决；加大市场准入和清除力度，营造公开平等、竞争有序、诚信守法的市场环境。
三、整顿范围
经2014年对我旗行政区域内在建、新建工程项目进行建设规划审批、施工许可等情况做全面监察。对这次检查中发现的问题进行整治。
四、整顿内容
（一）建设单位建设内容与规划不符合的行为；未取得规划«两证一书»，«四区五线»退让距离不符合规划要求，建设内容与规划许可内容不符等行为。
（一）整顿建设单位不执行法定基本建设程序等行为；一是不按法定基本建设程序办理有关建设审批手续、未依法取得施工许可证擅自开工建设、超越权限审批、擅自简化建设程序等行为。二是房地产开发企业开发资质、经营权证以及按程序建设、开发、经营和交付使用等手续办理情况中不合法、不规范现象，开发项目建设过程中的违法违规行为。
（二）严格执行施工图审查、监理、质量安全监督、施工许可制度；一是建设单位不依法进行施工图审查、不办理质量安全监督手续、不办理施工许可证而擅自开工建设，或者弄虚作假骗取施工许可证的行为；二是建设单位不按规定委托监理的行为；三是不按照施工图审查、施工许可等审批手续，超规模、超面积进行违规建设行为；四是装饰装修过程中擅自变动房屋建筑主体和承重结构行为。
（三）严格工程合同管理和资质、资格管理；一是承包单位和有关人员未取得相应专业资质证书或个人置业资格证书和岗位证书从事勘察、设计、施工、监理，或者越级、超范围承接勘察、设计、施工、监理业务的行为；二是建设单位将工程的勘察、设计、施工、监理业务发包或委托给不具备相应专业资质条件的单位和个人的行为；三是勘察、设计、施工、监理单位采用挂靠或允许他人挂靠本单位承接工程任务的行为；四是劳务管理体系不健全，未办理劳务分包合同及施工人员备案，或者未按照合同约定支付劳务费或劳务作业人员工资的。
（四）监理单位的违法违规行为；一是监理单位违法转让监理业务；二是监理单位未依法履行职责，未按照规定配齐与所承接项目相适应的监理人员；三是总监理工程师或总监代表、专业监理工程师不具备注册职业资格；四是监理单位不按照法律法规以及有关技术标准实施监理行为；五是监理单位发现施工现场存在工程质量或施工安全隐患的，未要求施工单位进行整改，或者施工单位未按要求整改，监理单位没有及时向旗建设行政主管部门报告。
五、依法查处
（一）建设内容与规划不符的行为按«中华人民共和国城乡规划法»第六十四条规定：
1.建设单位未取得建设工程规划许可证或者违反建设工程规划许可证的规定进行开发建设的，首先应立即发出停止违法建设活动通知，责令其立即停止违法建设活动，防止违法建设给规划的实施带来更多不利影响。
2.尚可以采取改正措施消除对规划实施的影响的，根据行政处罚法规定，应当责令当事人改正或者限期改正违法行为。不能通过改建达到符合城乡规划要求的，应当予以拆除。在责令限期改正的同时，可以并处建设工程造价5％以上10％以下的罚款。具体罚款数额要视其违法行为的具体情况而定。
3.无法采取改正措施消除对规划实施的影响的，如果不进行拆除，就会对城市规划管理和规划实施造成严重影响的，在规定的期限内无条件拆除全部或部分违法建筑物、构筑物和其他设施。
4.对已形成的违法建筑，已无法采取措施消除对规划实施的影响，但又不能拆除的，无偿没收该建筑、构筑物或其他设施。没收后的产权属于人民政府，由人民政府另行安排使用。已无法没收的，如该建筑已经售出，就要没收有关当事人的违法收入。在没收实物或者违法收入的同时，可以并处建设工程造价10％以下的罚款。是否处以罚款以及具体罚款数额根据违法行为的具体情况而定。
（二）对发现的违法发包、转包、违法分包及挂靠等违法行为，依法予以行政处罚。
1.对建设单位将工程发包给不具有相应资质等级的施工单位的，依据《建筑法》第六十五条和《建设工程质量管理条例》第五十四条规定，责令其改正，处以50万元以上100万元以下罚款。对建设单位将建设工程肢解发包的，依据《建筑法》第六十五条和《建设工程质量管理条例》第五十五条规定，责令其改正，处工程合同价款0.5％以上1％以下的罚款；对全部或者部分使用国有资金的项目，并可以暂停项目执行或者暂停资金拨付。
2.对有转包、违法分包违法行为的施工单位，依据《建筑法》第六十七条和《建设工程质量管理条例》第六十二条规定，责令其改正，没收违法所得，并处工程合同价款0.5％以上1％以下的罚款；可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书。
3.对有挂靠行为的施工单位或个人，依据《建筑法》第六十五条和《建设工程质量管理条例》第六十条规定，对超越本单位资质等级承揽工程的施工单位，责令停止违法行为，并处工程合同价款2％以上4％以下的罚款；可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书；有违法所得的，予以没收。对未取得资质证书承揽工程的单位和个人，予以取缔，并处工程合同价款2％以上4％以下的罚款；有违法所得的，予以没收。对其他借用资质承揽工程的施工单位，按照超越本单位资质等级承揽工程予以处罚。
4.对有转让、出借资质证书或者以其他方式允许他人以本单位的名义承揽工程的施工单位，依据《建筑法》第六十六条和《建设工程质量管理条例》第六十一条规定，责令改正，没收违法所得，并处工程合同价款2％以上4％以下的罚款；可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书。
5.对建设单位、施工单位给予单位罚款处罚的，依据《建设工程质量管理条例》第七十三条规定，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额5%以上10%以下的罚款。
6.对注册执业人员未执行法律法规的，依据《建设工程安全生产管理条例》第五十八条规定，责令其停止执业3个月以上1年以下；情节严重的，吊销执业资格证书，5年内不予注册；造成重大安全事故的，终身不予注册；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。对注册执业人员违反法律法规规定，因过错造成质量事故的，依据《建设工程质量管理条例》第七十二条规定，责令停止执业1年；造成重大质量事故的，吊销执业资格证书，5年内不予注册；情节特别恶劣的，终身不予注册。
（三）对未取得施工许可证而擅自施工的；责令其停止施工，限期改正，对建设单位处工程合同价款1%以上2%以下罚款；对施工单位处3万元以下罚款。
（四）对监理单位的违法违规行为；根据国务院《建设工程质量管理条例》的规定。
1.超越本单位资质等级承揽工程的，责令停止违法行为，处合同约定的监理酬金1倍以上2倍以下的罚款;未取得资质证书承揽工程的，予以取缔，依照前款规定处以罚款;有违法所得的，予以没收。以欺骗手段取得资质证书承揽工程的，吊销资质证书，依照本条第一款规定处以罚款，有违法所得的，予以没收。
2.转让工程监理业务的，责令改正，没收违法所得，处合同约定的监理酬金百分之二十五以上百分之五十以下的罚款;可以责令停业整顿，降低资质等级;情节严重的，吊销资质证书。
3.与建设单位或者施工单位串通，弄虚作假、降低工程质量的责令改正，处50万元以上100万元以下的罚款，降低资质等级或者吊销资质证书，有违法所得的，予以没收;造成损失的，承担连带赔偿责任。
六、组织实施
成立科左中旗建筑市场综合执法检查工作领导小组（以下简称领导小组），负责统一领导全旗建筑市场综合执法检查工作；领导小组下设工作小组，具体组织实施检查整改工作。
建筑市场综合执法检查工作领导小组 组
长：常晓峰
副组长：孟阿日木扎、吴巴岭、王玉成、孙雅文 成
员：齐永庆、张宁、侯志远
八、工作要求
提高认识，落实责任。检查组各成员单位要高度重视此次综合执法检查工作，深刻认识开展建筑市场综合执法检查的必要性和紧迫性，贯彻落实领导小组的总体工作部署，建立健全工作责任制，组织好相关人员，做到文明执法。依法行政，按章处罚，责任到人。同时，各苏木乡镇也要进一步提高认识，从本辖区发展大局出发，认真对待此次执法检查工作，提供强有力的协调配合。
推荐第6篇：乡镇文化市场综合执法大队工作总结及工作计划
乡镇文化市场综合执法大队工作总结及工作计划
一、2015年工作总结
2015年，县文化市场综合执法大队始终坚持“一手抓管理，一手抓繁荣”的方针，紧紧围绕县委、县政府打造文化强县战略目标，努力创造良好文化市场环境这条主线，以实施“平安文化市场”工程为抓手，开创了全县文化市场综合执法工作新局面。全年开展专项行动8次，开展日常检查260余天，累计出动执法人员1100余人次，累计检查经营单位2300余家次，共取缔出版物游商2处，发出整改通知书7份，收缴非法音像制品597张（其中淫秽色情105张）、非法教辅图书1135本、其它盗版出版物749（本、份），完成办案数量8件。
（一）“平安文化市场”工程稳步推进
按照县综治委要求，我队加大“平安文化市场”工程建设。一是执法工作规范化。首先，为全面贯彻全国、全省文化市场管理工作会议精神，年初，大队制定了《县文化市场综合执法大队2015年工作要点》（铜文综执法发2015]1号），为全年文化市场行政执法工作开展明确了具体目标任务，同时，为“平安文化市场”建设奠定了基础。其次，为进一步规范文化市场日常检查工作，提高日常检查效率，提升行政执法水平，根据《行政处罚法》、《文化市场综合行政执法管理办法》和《文化市场日常检查规范（试行）》等法律法规和规章的要求，1月份，大队出台了《县文化市场日常检查工作规范》（铜文综执法发2015]2号），《日常检查工作规范》的制定不仅规范了业务工作，更加为推动“平安文化市场”工程建设提供了管理保证。再次，为逐步规范举报工作，加强社会监督，在预防和打击文化市场违法行为中发挥了重要作用，10月份，大队下发了《关于规范12318举报电话办理的通知》（铜文综执法字2015]13号），为“平安文化市场”建设建立了监督机制。与此同时，大队加大了信息报送和宣传力度，在认真按照要求做好文化市场技术监管与服务平台执法信息的录入工作的同时，信息宣传工作也成效显著，《中国文化市场网》、《中国扫黄打非网》等新闻媒体报道我队执法信息150余条。二是队伍建设正规化。始终按照“政治强、业务精、纪律严、作风正、形象好”的要求狠抓文化市场执法队伍建设。一方面在组织学习上下功夫，提高队员业务水平。认真选派队员参加省市主管部门的业务培训，经常印发业务方面的小知识，供队员学习，平时为队员提供学习方面的资料，要求执法人员认真学习《文化市场综合行政执法管理办法》、《行政许可法》、《处罚法》、《复议法》、《诉讼法》、《互联网上网服务营业场所管理条例》、《娱乐场所管理条例》、《印刷业管理条例》、《营业性演出管理条例》、《中华人民共和国著作权法》、《中华人民共和国文物法》等一系列法律法规，由于学习到位，在省政府法制办组织的统一行政执法证资格考试中，全体执法人员成绩都为优秀。另一方面在强化管理上下功夫，提升队员工作效能。不断强化执法监督工作机制，严格执法人员工作规范和工作纪律，禁止乱检查、乱执法、乱罚款的行为，在抓好案件督办的同时，按照《县文化市场日常检查工作规范》，及时指导和督促，发现问题，解决问题，使全队工作效能有明显提升、工作作风有明显提高。三是治理工作常态化。为维护全县文化市场平安局面，今年，大队对全县文化市场的治理工作更加有力度，先后下发了《关于做好元旦春节期间文化娱乐场所安全经营的紧急通知》（铜文综执法字2015]1号）、《关于切实做好“两会”期间文化市场和新闻出版市场管理和安全工作的通知》（铜文综执法字2015]2号）、《关于加强全县文化市场消防安全管理工作的通知》（铜文综执法字2015]3号）、《关于开展“扫黄打非•清源2015”专项行动的通知》（铜文综执法字2015]4号）、《关于开展“扫黄打非•护苗2015”专项行动的通知》（铜文综执法字2015]5号）、《关于开展“扫黄打非•净网2015”专项行动行动的通知》（铜文综执法字2015]6号）、《县2015年暑期网吧专项整治行动方案》（铜文综执法字2015]8号）、《县2015年校园周边文化市场集中整治行动方案》（铜文综执法字2015]9号）、《关于做好国庆节期间文化市场安全稳定工作的通知》（铜文综执法字2015]10号）、《县文化娱乐场所禁毒工作专项整治实施方案》（铜文综执法字2015]11号）、《关于在全县开展卫星电视广播地面接收设施专项治理活动方案》（铜文综执法字2015]12号）、《关于在全县开展卫星电视广播地面接收设施专项治理活动方案》（铜文综执法字2015]12号）等等，这些规范性文件的下发，为全方位治理全县文化市场秩序提供了工作开展依据，做到了不留死角、不留盲区。四是管理市场人性化。大队始终把对业主教育放到首位，经常利用上门检查的机会，对业主进行耐心教育，始终让业主绷紧安全生产、守法经营、社会责任这几根弦。同时，分别与经营单位签订了《县文化市场、新闻出版市场经营单位遵纪守法经营责任书》、《县网吧经营单位暑假期间守法经营承诺书》和《县文化娱乐场所禁毒管理责任书》等，通过自律，确保了文化市场平安稳定。五是引导市场优质化。为推动我县互联网上网服务行业转型升级，5月4日，我县出台了《县互联网上网服务行业转型升级工作方案》，在推动“网转升”工作中，我们始终坚持自愿原则，积极引导、鼓励和支持上网服务场所改善环境、优化服务、多业态经营，努力促进上网服务行业健康、规范、可持续发展的方向，通过近半年的努力，已有2家网咖分别在10月份和11月份试点营业，企业完全是按照“网转升”要求设置的，环境优雅，硬件炫酷，分区上网，工作人员统一着装，服务一流，机器数也都达到100多台以上。经营方面，主要是集上网、西点咖啡、奶茶、中式简餐为一体。为探索我县文化市场经营发展新模式奠定了基层。与此同时，为提升经营业主守法经营理念，12月23日上午，组织召开了“县召开网吧业主学习会议”，重点学习了文化部文化市场司司长陈通《在全国县城乡镇互联网上网服务营业场所专项整治工作视频会议上的讲话》、文化部《关于加大对网吧接纳未成年人违法行为处罚力度的通知》、《互联网上网服务营业场所管理条例》和有关法规政策，部署了元旦春节期间网吧管理工作，各经营单位递交了《县“网吧”营业场所守法经营承诺书》。由于我县在“平安文化市场”建设中，做足了功课，使全县“平安文化市场”工程建设得以有序推进。
(二）日常监管巡查工作常抓不懈
积极落实年初制定的《县文化市场日常检查工作规范》思路，实行全员执法检查办案，坚持对文化市场的日常监管巡查狠抓不懈。执法大队虽然人数不多，但在创新巡查机制，优化力量组合，探索办案模式上有突破。全年日常检查达260余天，累计出动执法人员1100余人次，累计检查经营单位2300余家次，完成办案数量8件。
（三）专项整治行动工作有新突破
1、开展“保障两会文化和出版物市场专项整治行动”。自2月下旬至3月底，重点对网吧、歌舞娱乐场所、电子游艺、图书和音像制品市场进行“拉网式”巡查。共出动执法人员120余人次，检查经营单位200余家次，收缴非法音像制品410余盘、非法书刊420余册；查处违规接纳未成年人网吧1家；先后对2家出版物经营业户提出警告，责令限期整改。与全县90余家文化市场签订责任书，做好文化市场领域维稳工作。
2、开展节假日期间文化市场专项整治行动。以元旦、春节、国庆等重要节日为重点，全力清扫文化市场“垃圾”，责令无证经营的2个酒吧、1个ktv整改。
3、开展网吧市场治理专项行动。7月起组织开展了为期2个月的全县网吧市场治理专项行动（暑期网吧整治）。整治期间，共出动执法人员136人次，检查场所230余家次，发现安全隐患2处，当场责令整改。发现违规接纳未成年人网吧2家，处罚2家，对5家违规情节较轻的网吧予以了口头警告和教育。
4、开展校园周边文化市场环境专项行动。9月1日至10月30日，组织开展了校园周边文化市场环境专项行动，重点检查校园周边的出版物市场和网吧、游戏厅和ktv等娱乐经营场所，严厉清剿校园周边200米内的娱乐场所；严厉打击网吧、电子游戏厅、歌舞娱乐场所接纳未成年人等违法违规经营行为；清查校园周边出版物市场，严厉打击非法经营危害青少年健康成长的各类有害出版物的行为；彻底清缴各类含有淫秽色情、凶杀暴力、鬼灵怪异、封建迷信等不健康信息的图书、音像制品；清缴各类非法制售的盗版教材、教辅资料等；加大对校园周边各类商铺和流动摊点的巡查监管，严厉打击各类无证无照经营文化产品的行为；严格排查校园周边文化娱乐场所的安全隐患。整治期间，共出动执法人员176人次，检查校园周边各类经营场所220余家次，查处违规接纳未成年人网吧2家，收缴校园周边小商店违规出售出版物50余册，盗版书刊110余册。通过集中整治，我县校园周边文化环境得到有效净化。
5、开展娱乐场所禁毒工作专项整治。10月份，大队启动了县文化娱乐场所禁毒工作专项整治，开展文化娱乐场所禁毒宣传执法检查20余次，并将此项行动列入了日常检查，与40余家娱乐经营单位签订了责任书，20余家ktv电视屏幕制作了“严禁在场所内吸毒、贩毒”。
6、开展卫星电视广播地面接收设施专项治理。出动200余人次对卫星电视广播地面接收设施进行清楚，通过采取“堵、守、抓、查”等多种方式，确保了我县境内卫星广播电视节目传播秩序的有效控制和管理。
7、开展境外电视网络接收设备联合执法行动。出动10余人，对辖区内的卖家、供货商、腾达电器有限公司、胜峰超市等整个城区网下销售渠道进行了一次大检查，重点开展市场清查工作，对利用电视网络设备非法传播境外广播电视的行为予以严厉打击。
8、开展农村文化市场专项行动。12月10日，共出动6人，对东河片农村文化市场展开了突击检查，收缴非法出版物124件，取缔临时摊点1个，查处违规接纳未成年人网吧1家，责令3家无证歌厅办理手续。
（四）扫黄打非工作扎实有效开展
根据国家、省、市“扫黄打非”工作电视电话会议精神，按照中央、省、市“扫黄打非”行动部署，以净化出版物市场、清除网上有害信息、保护知识产权为工作主线，以查缴政治性非法出版物和清除网上有害信息为首要任务，今年先后组织开展了清源、护苗、净网等三次专项治理行动，通过抓好各项重点工作，今年共取缔出版物游商2处，发出整改通知书7份，收缴非法音像制品597张（其中淫秽色情105张）、非法教辅图书1135本、其它盗版出版物749（本、份），尤其是8月4日，我队破获一起非法经营淫秽色情音像制品案，收缴涉案光碟105张，并对涉案人予以了处罚。极大地净化了全县出版物市场经营秩序，为维护我县文化安全筑起了一道坚强防线。
二、2016年工作计划和措施
一是继续深化文化市场综合执法规范化建设。在现有文化市场综合执法规范化工作的基础上，继续做好规范化的深层次工作：做好文化市场经营单位业户台账及档案整理、案卷规范化、办案程序规范化、技术监管与服务平台规范化等一系列工作。
二是继续加强高素质执法队伍建设。通过开展参与省市专题学习培训活动、执法案卷送评活动等活动提高我县的文化市场综合执法能力。着力建设一支政治强、业务精、纪律严、作风正、形象好的基层文化市场行政执法队伍，以适应全县文化市场管理工作的需要。
三是进一步加强机关作风建设。结合大队工作实际，狠抓廉政效能机关建设，树立风清气正、想事干事、提效提速、大胆创新的机关作风。积极转变思路，争取在由管理向服务文化市场的转型上做好文章。 四是逐步探索并加强对新兴文化市场的监管。努力开创对新兴文化市场的监管，实现由网下监管向网上监管的转移。密切关注网络音乐、网络游戏、动漫等市场的发展动向，依法打击非法网络音乐、网络游戏、动漫等违规违法行为，积极探索行之有效的网络市场监管模式和经验。
五是开展好文化市场专项治理及“扫黄打非”工作，保持对文化市场的高效监管。按照上级有关部门部署，开展好常规性的文化市场专项治理行动及“扫黄打非”工作，加强对文化市场的有效监管、规范治理，保证全县文化市场不出现影响工作大局的恶性事件。
推荐第7篇：综合执法动员大会
宋书英同志在廊坊市城市管理综合执法局 “双星”创建工作动员大会上的讲话 同志们：
为深入贯彻落实党的十七届五中全会、省委七届六次全会和市委四届五次全会精神，继续推进创先争优和机关规范化建设，按照市创先争优办公室的安排部署，在局各科室、各执法大队组织实施创建星级机关品牌和星级“窗口”单位品牌（以下简称创建“双星”品牌）工程。按要求，我局计划创建“五星”机关品牌，主要包括：学习星、堡垒星、规范星、文明星、绩廉星五方面工作。在各大队创建星级“窗口”单位品牌工程。星级窗口单位分设五颗星，即：团队星、技能星、诚信星、利民星、环境星。
创建“双星”品牌工程含义。“双星”是指在全市各机关创建星级机关品牌和星级“窗口”单位品牌工程，每个工程分设五颗星标准，“七一”前夕，市直工委召开90周年表彰大会，通报“双星”创建进行表彰挂牌仪式。
目前我局实施方案和目标任务分解已形成，项目立项正在进行。今天是我局召开的创建“五星”机关品牌动员会，下来请各部门负责人在本单位做好宣传发动工作。
创建“五星”机关品牌的实施步骤：从2010年12月至党的十八大召开，为实施创建“五星”机关品牌工程的第一阶段。党的“十八大”以后，按要求再做下一步安排。第一阶段共分为四个步骤：
1、项目立项（2011年1月1日至15日）。
2、项目推进及调度（2011年1月16日至5月底）。
3、项目考核及验收（2011年6月1日至6月底）。
4、项目跟踪与提高（2011年7月1日至党的十八大召开）。1
创建“五星”机关品牌的考核评价：市里考核评价有一整套体系，实施方案已有明确要求不再赘述。需要强调考核评定采取考核组考核、市领导评价、部门评价、市直各单位互评、群众评议相结合的方式。群众评议采取网络媒体、设立公开意见箱等形式进行。
创建“双星”品牌工程要求：
1、统一思想，提高认识。“双星”创建活动不同于以往有些流于形式的活动，而是要求实实在在的做好本职工作。将“双星”创建融入到各自的日常工作中去。也就是说，并不是额外增加任务，而是要求按照现有工作职责，把本职工作再次推向新高潮，走上新台阶，并总结出新的工作经验和探索新的工作方法。
创建工作是一项系统工程，需要全体干部职工互相配合，围绕 “五个专项整治”、“实施六大工程”等各项重点工作，整体推进。各部门负责人思想重视、主动参与，当事常抓常议，不要走过场。
2、落实责任，按照分解的目标抓好落实。星级机关创分工如下：
学习星，主抓部门：机关党委；配合部门：办公室、宣教科、人事科。堡垒星，主抓部门：机关党委；配合部门：宣教科。规范星，主抓部门：办公室，配合部门：机关党委、宣教科。文明星，主抓部门：办公室；配合部门：宣教科。绩廉星，主抓部门：纪检室，配合部门：办公室、宣教科、人事科。
星级窗口单位分别由1-7执法大队和规划执法大队创建，机关党委及督察监查科负责督导。
3、健全机构，切实把创建“双星”品牌摆上重要位置。
为加强对创建“双星”品牌工作的领导，成立创建“双星”品牌工程领导小组。组长由党组书记、局长宋书英同志担任；副组长由局党成员、纪检书记李财生同志担任；其他党组成员为创建“双星”品牌领导小组成员。领导小组下设办公室，主任由纪检书记李财生同志兼任，办公室、机关党委、纪检室、宣教科、人事科、督察监查科及各执法大队负责人为成员。从下属有关部门抽调3-5名有文字功底的人员，与机关党委、纪检室组成专门办事机构。办公室、宣教科、人事科、督察监查科及各执法大队分别明确一名直接责任人员，负责“创星”日常工作。办公室、机关党委、纪检室、宣教科、人事科、督察监查科及各执法大队负责人为第一负责人。
局属各单位要立足长远，站位全局，把“双星”创建列入重要议事日程，专题研究，做出部署，定期分析形势，把握正确导向，精心组织，强化督导，狠抓落实。
同志们，我局创建项目任务分解内容，是上级部门对我局考核的各项指标，涉及学习、行政效能、机关规范化、精神文明、廉政、基层党建等多个方面的工作，各单位对照分解任务和各自职能，提出新举措、保障创建工作的顺利开展。各窗口单位要把创建“双星”品牌推进创先争优活动摆上重要议事日程，各科室人员分工负责，形成合力，切实做到思想到位、领导到位、组织到位、工作到位、措施到位。局领导小组办公室要加强督导、调度，通过将活动开展情况与年终评优挂钩、落实定期通报制度等措施，务求活动扎实推进、取得实效。
推荐第8篇：乡镇招商引资实施方案
乡镇2013年招商引资实施方案
为加快蔡河经济的发展，进一步拓宽招商引资工作渠道，加大招商引资力度，优化投资环境，充分调动本镇辖区内各村、各部门参与招商引资的积极性、主动性，鼓励社会各界人士引荐外来投资者入户蔡河，开创“全民招商”的良好局面，确保我镇今年的招商引资目标任务的顺利实现，特制定本方案。
一、2012年－2013年招商引资目标任务
2012年－2013年招商引资总体目标任务是：与县政府签订招商引资协议的企业实际投资总额过五千万元，落户企业个数3个以上。
二、招商引资措施方案
为切实保障2012年－2013年招商引资工作目标责任的落实，党委、政府领导带队，部门、各村整体联动，实行专班招商、全员招商、责任招商和奖励招商，做到层层有任务，人人有压力，落实良好的奖励机制，确保蔡河经济发展步入快车道。
（一）专班招商。镇委镇政府抽调政府机关干部和相关部门负责人组成招商专班负责招商引资工作，镇委与专班人员签订责任状，落实奖惩制度，招商专班组成人员是，组长：邓中麟，副组长：郭校风、吴挺，成员：陈仁清、郭继光、袁红军、张劲松、任惠林、谈玉林；
（二）全员招商。国家干部、各村和各部门主要负责人均为招商责任人，承担工作任务，年终招商工作业绩与年度考核考评奖励挂钩；
（三）责任招商。按照镇委统一部署，招商责任层层落实到招商分局、党委成员、一般干部、各村各部门负责人，采取“一月一汇报、一季一督办、半年一考核、一年一结帐”的工作机制，做到责任到人、责任上肩，具体责任考核方案另行规定；
（四）奖励招商。对完成年度招商引资任务的党委成员和一般干部及各村各部门负责人在年终考核考评时加重分，得重奖，优先推荐县级各类表彰，优先推荐享受县级养老保险奖励，对不能按期完成任务的责任人不评先不评优，并给予一定的经济处罚。同时镇政府设立招商引资奖励专项资金10万元用于对项目引荐人的奖励。
三、奖励对象及条件
（一）奖励对象：项目引荐人。
项目引荐人是指向我镇引荐投资者，积极发挥其中介、沟通作用，协助项目投资者与我镇相关部门联系、洽谈，为项目落实我镇发挥明显作用的单位和个人。
项目引荐人可包括镇内外各单位、各部门及社会各界人士。分为以下两类： 第一类为镇招商分局和其工作人员（指每年与镇人民政府签订招商引资工作目标责任的单位及工作人员）。
第二类为镇招商分局及其工作人员以外的镇内外其它单位及工作人员或个人。
（二）项目引荐人引荐的项目应为符合我县招商引资政策的的项目，项目投资方应在我县设立经营该项目的外资企业、中外合资企业、中外合作企业或内资企业，且项目固定资产投资总额应达到500万元人民币以上（含500万元人民币）。房地产开发建设项目不适用于本奖励政策。
（三）奖励标准及依据认定
1、对第一类项目引荐人的奖励：
第一类项目引荐人完成500万元以上、1000万元以下的项目按500元/个实
行奖励，完成1000万元以上的按实际投资额的1‰实行奖励。
2、对第二类项目引荐人的奖励标准及依据认定。
（1）对第二类项目引荐人的奖励按引进项目的当年实际投资额进行核算，以当年实际投资额的1‰进行奖励。
（2）镇人民政府以在镇招商办备案登记的经项目投资方认可的项目引荐人作为奖励对象兑现奖金，如同一项目有多个项目引荐人，根据投资方对项目引荐人的认可意见，由各项目引荐人自行协商该项目的奖金分配比例。
（3）企业实际投资额以县项目考核办核定数据为依据。
（四）、奖励程序及资金来源
1、项目投资方就投资项目与镇政府签订正式投资协议后，镇招商分局会同项目投资方认定项目引荐人，并将相关材料报镇政府审查，待镇政府确认后，镇招商分局对项目引荐人予以备案登记。
2、项目引荐人必须对项目的进行全程跟踪服务；
3、镇政府今年安排的镇招商引资专项奖金为10万元人民币。如安排的奖励资金不足，镇政府追加经费予以兑现；如安排的奖励资金未能全部发放，剩余部分自动滚存作为下一年度招商引资奖励资金。
四、其它事项
1、对弄虚作假、骗取奖励资金的，要如数追回奖励资金，并由有关部门追究相关责任人及项目引荐人的行政和法律责任。
2、本规定由镇招商分局负责解释。
3、本规定自2012年7月1日起施行。
推荐第9篇：乡镇爱国卫生运动实施方案
×政发〔2012〕号
××乡爱国卫生运动实施方案
各管区、各村、乡属各部门：
为全面支持落实县创建省级卫生县城文明城市工作，进一步提高我乡环境卫生质量，切断各种传染病的传播途径，保障人民身体健康，为全乡人民营造安全、卫生的工作、生产和生活环境，乡人民政府决定在全乡范围内全面开展爱国卫生运动，特制定本实施方案。
一、健全组织、科学管理
全乡爱国卫生运动由乡政府统一负责领导，辖区内各单位、各部门和居民及职工积极参与，认真组织实施。
1、领导重视。各单位、村（社区）要参加并亲自指导爱国卫生工作，把爱国卫生工作纳入重要工作日程。
2、组织制度落实。各单位、村（社区）要安排负责爱国卫生工作的干部，健全爱国卫生工作制度并认真落实。
3、加强监督检查。乡爱国卫生工作领导小组将对活动开展情况进行监督、检查。
二、严格落实健康教育工作
各单位、村（社区）要以板报、宣传单（画）、知识讲座等多种形式向群众进行健康教育宣传。农村重点提高农民的环境卫生意识、健康意识，引导农民用科学方法控制和预防传染病，推动健康教育，促进工作深入发展。
三、整洁村容、美化环境
1、在乡内集中时间治脏治乱，清除垃圾、基建残土；清理商店、市场等公共场所及家庭卫生，做好畜禽免疫和公厕、下水及粪便的无害化处理。
2、在农村组织农民利用农闲时间，大力整顿柴草乱放、垃圾乱倒、粪土乱堆、污水外流、家禽乱养等脏乱差现象。完善居民区的固定垃圾投放点，并做到定期清运掩埋。
3、对分当公路两侧进行一次综合整理，通过整治使乡容环境整洁，面貌规范。
四、常抓不懈、防害防病
要继续加大除四害消杀防治工作。经常开展治理蚊、蝇孳生地和灭鼠、灭蟑螂的活动。通过建立除四害工作制度，层层落实责任，建立常效管理机制。采取有效药物、器械，
全面清理和控制虫媒传播疾病的流行。
五、深入开展爱国卫生宣传工作
根据省、市爱国卫生要点，利用多种宣传方式进行爱国卫生运动的宣传，使广大群众深入了解市爱国卫生运动月活动的内容。同时在乡区范围内重点开展爱国卫生监督执法工作，监督检查爱国卫生运动活动的贯彻落实情况。对开展活动不力的单位和个人予以全乡通报批评。
六、工作要求
1、提高认识，加强领导。爱国卫生工作是一项长期艰巨、社会性强的工作任务。各单位、各部门要高度重视，狠抓落实，不折不扣的完成任务，推动我乡爱国卫生工作有突破性发展。
2、各单位、各部门要加强监督检查，充分调动广大群众积极开展爱国卫生活动。
3、加大宣传力度，发挥好舆论导向作用。营造良好的个人讲卫生，人人参与爱国卫生氛围。同时开设专题、专栏，做好爱国卫生知识的宣传和普及，全面提升全乡群众的公共卫生意识和健康意识。
××乡人民政府
二○一二年四月二十日
推荐第10篇：乡镇民政工作实施方案
乡镇民政办2012年民政工作实施方案
2012年是“十二五”规划承上启下的重要一年，也是民政工作充满发展机遇的一年，在这一时期需要秉承“以民为本，为民解困，为民服务”的核心理念。恪守“保障民生，落实民权，维护民利”的核心职责。结合 “抓基层、打基础、突重点、攻难点、保稳定、促发展”工作思路，和构建“四个民政”的总体目标来开展我乡2012年的民政工作。通过抓重点、突亮点的根本工作方法。努力实现全面提升社会救助水平，推进社会福利服务，抓好备灾救灾工作，扎实开展国防保障服务，加强社会事务管理，推进基层民主自治，强化措施的工作目标和要求。具体工作方案如下：
一、加强自身能力素质提高
在新的时期有着新的工作要求，需要工作人员有新的
工作能力和素质。加强法律法规的理论学习，同时要有一套办理业务的有效方法。对群众要做到以满腔的热情做好每件事情。民政工作事无巨细，环环相扣，每件事情都关乎百姓的切身利益。要做到每件事情不论大小都要件件到位，不能轻视。二要在工作中注重继承和创新。要将我县的民政工作总思路与我乡实际情况结合起来。大胆创新，走出一条最适合我乡民政工作的路子。三要做到精细化的管理服务。要认真研究各项制度，将各项制度落实到实处。
二、强化完善低保工作
一是从入口着手，建立低保听证审批制度，严格把好审批关。要充分发挥村两委的作用吗，要做到该保的一定要保，不该保的坚决取消享受资格。要确立低保审批实施集体听证、民主评议、阳光操作。并建立低保工作的民主监督机制。确保 “阳光低保”，以促进低保工作的规范化建设。
二是从出口着手，严格把好发放关，低保金全部通过民政办发放。每次领取都要盖章。以防止冒领、错领的情况出现。
三是搞好入户调查工作。认真填写好入户调查表，做到一户一档，对已享受了低保待遇的困难群众进行清理整顿，对于没有享受的困难群众，摸好底、造好册。真正做到“规范运作，动态管理”。真正做到“应保尽保”避免群众“上级访”、“越级访”等事件的发生。争取将城镇低保保障率控制在7%左右，农村低保保障率控制在6%左右。
三、农村五保供养工作
依照农村五保供养条例，切实加强农村五保供养工作。现我乡五保供养对象分为两部分，一部分在敬老院集中供养。另一部分散居在各村。在五保供养方面也要实行动态管理，做到有进有出。通过认真的调查了解，对于那些三无人员，符合条件而本人又有申请意向的人员，力争纳入五保供养。同时敬老院要确保安全防范措施有效实施，要制定事故
应急预案。确保供养对象的安全。对散居在各村的供养对象，要定期的对其生活情况进行走访。村干部要随时了解其情况，确保供养对象的安全。
四、医疗救助工作
医疗救助是政府和社会对贫困家庭成员因病无经济能力进行治疗实施的救助和支持行为。针对我乡就大病医疗救助方面。有问题的家庭情况确实困难，住院费用确实较高又没有报销医保的，尽量争取上级主管部门的支持，力争纳入大病救助的范围，以防止“因病致贫，因病返贫”的现象发生。同时继续提高救助比例和水平，争取年受助人数比上年有所增加，让更多的困难群众享受到优惠政策。
五、备灾救灾工作
要结合我乡的备灾救灾应急措施。进一步提升灾害救助能力，提高灾害救助能力和灾害恢复建设能力。实实在在的做到为受灾群众排忧解难。一要抓好救灾物资储备工作，要储备必要应急物资。二要抓好灾民倒房重建工作，在灾民建房过程中要请国土部门勘定，避开灾害易发地，做好灾民安置工作。
六、国防保障服务工作
一要继续深入开展双拥工作，建立和完善双拥工作机制， 通过建立大型永久固定标语，继续营造拥军优属的良好氛围。
二要落实兑现优抚安置政策、退伍军人安置工作。认真研究重点优抚对象保障政策和措施，严格兑现各项优抚补助标准，对我乡重点优抚对象“新居工程”、“创业带动计划”要加强引导和落实。完成年度退役士兵接受安置任务，加大宣传，鼓励退役士兵参加学历教育和技能培训，鼓励他们自主创业。提高自谋职业的能力，同时要加强思想上引导，使其在思想方面也有一个稳定的发展。
七、临时救助工作
对于我乡临时救助，主要在临时救助发放方面，要按照
上级的要求认真落实，严格把关。做到情况真实、核查准确，使申请到的临时救助资金按时发放到困难户手里。同时具体的问题要具体解决，要灵活运用有限的资源使得更多的困难户得到帮助。
八、其他工作
民政优抚与其他各部门之间都是分不开的，因此在完成
好自己本岗位工作的同时，与其他各部门之间都会相互协作，团结一致，形成一股合力，使我乡工作能够取得很好的发展。
第11篇：乡镇机构改革实施方案
关于****镇深化机构改革实施方案
为认真贯彻落实《****县深化机构改革实施方案》的文件精神，全面抓好各项工作的落实，现结合****实际，制定本方案。
一、机构改革的指导思想和基本原则
（一）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、执政为民，按照建设社会主义新农村和社会主义和谐社会的要求，以加强基层政权建设为出发点，进一步转变乡镇政府职能，理顺职责关系，创新体制机制，优化机构设置，严格控制人员编制，提高公共服务水平，增强社会管理能力，巩固农村税费改革成果，促进农村经济社会又好又快发展。
（二）基本原则
1、坚持加强和改善党对农村工作的领导，加强基层政权建设，巩固党在农村的执政基础。
2、坚持职权法定和权责一致，依法界定乡镇政府职能，明确职责，强化责任，理顺县、乡镇之间的权责关系。
3、坚持因地制宜和精简统一效能原则，区别不同乡镇类
— 1 — 型，分类指导，合理确定乡镇职能配置、机构设置和人员编制，确保机构编制只减不增。
4、坚持开拓创新，大胆探索，稳妥推进，确保社会稳定。
二、****镇党委、政府的主要职责
（一）进一步推进职能转变
贯彻落实好党和国家在农村的各项方针政策和法律法规，围绕促进经济发展、增加农民收入，强化公共服务、着力改善民生，加强社会管理、维护农村稳定，推进基层民主、促进农村和谐四个方面全面履行职能，做好农业、农村、农民工作。
一是积极营造良好发展环境、扶持典型，提高经济发展的质量和水平。二是做好乡村发展规划，推动产业结构调整。三是加强农村基础设施、新型农村服务体系、村镇规划建设，落实强农惠农措施，着力解决群众生产生活中的突出问题，切实维护农民合法权益。四是尊重农民的生产经营自主权，不干预企业的具体生产经营活动。五是拓宽服务渠道，改进服务方式，通过“一站式”服务、办事代理制等多种形式，方便群众办事。推进依法行政，严格依法履行职责，为农民提供更多的公共服务，促进社会事业发展。六是综合发挥人民调解、行政调解和司法调解的作用，加强农村社会治安综合治理和维护稳定工作，及时化解农村社会矛盾，确保社会稳定。七是指导村民自治，推动农村社区建设，促进社会组织
— 2 — 健康发展，增强社会自治功能。
（二）进一步理顺责权关系
加强乡镇对村民委员会选举、村务公开、资产财务的指导和监管。
坚持条块结合、以块为主的原则，除教育、卫生外，原由上级业务部门主管的镇财政所和农业、林业、水利、畜牧兽医、统计、新农合、劳动保障等事业单位实行以镇管理为主、上级业务部门进行业务指导的管理体制，原来承担的职责整合划入相应的综合办公室和事业中心。
****法庭、派出所、司法所、国土所、工商所（分局）等上级部门派出（驻）机构、乡镇中小学校、卫生院要接受镇党委、政府的统一指导和协调，领导干部的任免要事先征求镇党委、政府的意见，党群关系实行属地管理。
明确县和乡镇的事权、财权及相应承担的责任，对等配置县乡权责，赋予乡镇必要的行政管理权。一些由乡镇政府处理，但审批权、执法权在县政府或相关部门的事项，采取委托、授权等方式，下放与乡镇职责任务相适应的必要管理权限。由县政府工作部门承担的职责，不得转交给乡镇政府，确需乡镇政府配合的，应明确权利义务关系，赋予相应的办事权限，提供必要的财力保障。
三、党政机构设置和职责
****镇党委、政府设置4个综合办公室：
— 3 —
（一）党政办公室。承担党务政务、纪检监察、组织人事、宣传、统战、民族宗教、机构编制、文秘、督办、电子政务、保密、财务、国有资产监管、后勤保障等职责，负责人大、政协、人民武装及工会、共青团、妇联和“为民服务中心”的日常工作。
（二）经济发展办公室。承担经济发展计划、国土资源管理、村镇规划建设、环境保护和生态建设、农村土地承包管理、林权管理、水利建设与管理、农村经济经营管理、招商引资、企业管理、统计、扶贫、安全生产、农民负担监督、市场监管等职责。
（三）社会事务办公室。承担人力资源和社会保障、民政、卫生、食品安全、人口和计划生育、教育、科技、文化、广播电视等职责。
（四）社会治安综合治理办公室。承担法治建设、社会治安综合治理、维护稳定、人民调解、行政调解、司法调解、矛盾纠纷排查调处、突发事件和群体性事件的预防处置等职责。
四、事业单位设置和职责
****镇设置6个服务中心和财政所。
(一)农业综合服务中心。承办农业、林业、水利、农业机械、畜牧兽医等基层农业技术推广、动植物疫病防控防治、农产品质量检测等服务性工作。
— 4 —
（二）人口和计划生育服务中心。承办人口和计划生育服务工作。
（三）文化广播电视服务中心。承办文化宣传、广播电视、群众性体育活动及相关设施维护与管理等服务性工作。
（四）国土和村镇规划建设服务中心。承办农村土地开发和利用、村镇规划、村容镇貌、环境卫生、园林绿化、城镇公用设施维护与管理等服务性工作。
（五）社会保障服务中心。承办人力资源开发、劳动力技能培训与转移、就业、新型农村养老保险、城镇居民养老保险、优抚安置、社会救助、最低生活保障、新型农村合作医疗等服务性工作。
（六）统筹发展服务中心。承办各种项目的申报、实施和监督管理等服务性工作。
（七）财政所。承担编制镇财政预决算职责；负责惠农政策资金兑付管理；负责对行政区域内财政资金实施监督；负责协调组织财政收入入库及预算内、外收入综合监管；负责乡镇行政、事业单位财务监管及村级财务收支行为规范监管；负责行政区域内行政机关、事业单位、农村集体经济组织国有资产和集体资产的管理。
五、人员编制和领导职数
****镇核定行政编制30名。其中：设党委书记1名、人大主席1名、镇长（党委副书记）1名、党委副书记2名（其
— 5 — 中1名专职负责政法综治维稳工作）、纪委书记1名、副镇长4名、武装部长1名。
****镇核定事业编制50名。其中，农业综合服务中心事业编制30名（专业技术人员25名，工勤人员5名）；人口和计划生育服务中心事业编制4名（专业技术人员3名，工勤人员1名）；文化广播电视服务中心事业编制3名（专业技术人员2名，工勤人员1名）；国土和村镇规划建设服务中心事业编制5名（专业技术人员4名，工勤人员1名）；社会保障服务中心事业编制5名（管理人员1名，专业技术人员3名，工勤人员1名）；统筹发展服务中心事业编制3名（专业技术人员2名，工勤人员1名）。财政所事业编制7名（含工勤人员2名）。
六、其他事项
（一）人大、纪委、人民武装部和工会、共青团、妇联按有关规定或章程设置。不设政协机构，由专人负责具体工作。
（二）法庭、派出所、司法所、国土所、工商所、中小学校、卫生院等单位要接受镇党委、政府的统一指导和协调。
（三）按服务平台的架构统一设置“为民服务中心”，将农科技术辅导、林业、农村合作医疗、残疾人服务、动物疾病防预、计划生育相关证书办理等事项集中到“为民服务中心”，工作人员从相关办公室和事业中心抽调。实行“一站式”
— 6 — 服务和“窗口式”办公，推行办事代理制，方便群众办事。
（四）机关不配备助理员，实行人员分工责任制，按职责确定岗位和人员。不核定后勤服务保障人员编制，原在职在编的后勤服务人员通过自然减员等方式逐步消化。今后，后勤服务保障工作实行政府购买公共服务的机制。
（五）事业单位综合设置后，不保留原单位的名称和印章，不得以原单位名义对外开展工作。
— 7 —
第12篇：法制乡镇实施方案
某某乡关于开展“法治乡镇”创建工作的
实 施 方 案
为扎实推进依法治国基本方略的落实，加快依法治乡进程，根据我乡 “五五”普法规划、“十一五”依法治乡规划和中央及省、市、县的文件精神，现就开展“法治乡镇”创建工作提出如下实施方案。
一、工作原则
坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一；坚持围绕中心、服务大局，充分发挥民主法治建设在推进改革开放、促进科学发展，维护社会和谐稳定方面的促进和保障作用；坚持以人为本，依靠人民群众，充分发挥人民群众在创建工作中的主体作用；坚持从实际出发、分类指导，有重点、有步骤、有秩序地推进。
二、工作目标和主要任务
（一）工作目标：公民的民主权利得到切实尊重和基本保障，弱势群体的合法权益得到有效保护；公民的学法用法意识明显增强，依法办事的自觉性明显提高；有法必依、违法必究、法律面前人人平等的法制原则得到有效贯彻，群众对司法的社会公信力进一步提高；基层职能进一步加强，法制宣传教育形式进一步丰富。
（二）主要任务
1、坚持依法行政，着力建设法治政府。建立健全政府科学决策、民主决策和依法决策机制。积极推行行政决策公开制度、听证制度、专家咨询论证制度和决策责任追究制度；建立政府法律顾问机制；发挥新闻媒体舆论监督功能，促进法治建设。
2、坚持司法公正，着力维护社会公平与正义。积极推进司法体制改革，深化诉讼程序改革，严格规范执法行为，进一步完善人民陪审员、人民监督员制度，保障基层法律服务队伍依法履行职责；切实强化司法机关的保护职能，认真处理好涉法上访案件，及时纠正错案，依法妥善处理人民内部矛盾。
3、加强经济法治建设，着力构建市场诚信体系。整顿和规范市场经济秩序，依法严厉打击制售假冒伪劣商品行为，加强知识产权保护，依法加强市场监管；提高物权保护水平，完善投资保护措施；健全安全生产、环境保护、节能降耗、劳动用工、税收收缴等监管体制，促进各类企业依法经营；促进公平竞争、诚实信用等市场经济基本法律原则和制度的落实。
4、加强基层基础工作，着力提高基层法治化管理水平。积极引导、规范、推广群众法治实践活动；稳步推进基层民主自治建设，完善基层民主管理制度，保证人民群众依法实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，保障公民民主权利，推进基层民主政治进程。健全人民内部矛盾纠纷调处机制。大力加强农村村委会人民调解组织建设，开展矛盾纠纷排查调处工作；认真做好刑释解教人员安置帮教工作和社区矫正工作，提高社区矫正水平，司法所强化对服刑罪犯的监督管理、教育改造和帮助服务，防止重新犯罪。
5、深化法制宣传教育，着力提高公民法律素质。进一步深化以宪法为核心内容的全民法制宣传教育，增强宪法观念，提高遵守宪法、维护宪法权威的自觉性。加强国家公职人员法治教育，牢固树立依法执政、依法行政、公正司法、尊重和保护人权的法治理念；加大面向社会特别是基层群众的法制宣传教育，增强依法办事、依法维权的自觉性；认真贯彻落实以领导干部、公务员、青少年、企（事）业单位经营管理人员、农民为重点对象的学法用法制度和工作机制；认真落实中心组学法制度、法制讲座制度、重大事项决策前的法律咨询论证制度，积极推行任前法律知识考试制度；青少年法制教育要坚持法制教育与思想道德教育相结合，坚持课堂教育、校园法律文化建设和社会实践活动一体化；企业（事业）单位经营管理人员的法制教育要着重抓好法律知识的培训，增强诚信守法意识，提高依法经营、依法管理、依法保护职工合法权益和应对市场风险的能力；强化与广大农民生产生活密切相关的法律知识培训，深化农民工学法用法工作，增强法治观念。
三、保障措施
1、抓住工作重点，加强分类指导。要抓住当前法治建设工作中存在的突出问题，找准创建工作的切入点，提出阶段性工作目标与要求，切实解决一些人民群众最为关注的突出问题。要加强分类指导，突出地方特色，不断开拓创新。
2、做好舆论宣传，营造良好氛围。加大对创建工作的宣传力度，向社会广泛宣传创建工作的意义、任务和工作重点，宣传创建工作中好的经验和先进典型，吸引更多的群众自觉投入到创建活动中来，努力扩大创建工作的群众基础，为创建工作营造良好的社会和舆论氛围。
3、加强督促检查，落实工作责任。把创建工作纳入各地区各单位目标管理责任制，与其他工作同部署、同考核、同奖惩。乡普法依法治理领导小组办公室加强督促检查，强化考核工作，对创建工作成绩突出的，要予以表彰奖励；对工作不落实、措施不得力的，应及时给予督导，认真加以改进。
4、加强组织领导，健全工作机制。要及时研究和解决创建工作中的重大问题。乡依法治乡领导小组办公室负责制定创建活动的整体规划和年度实施方案，负责指导、协调、督促、检查全乡的创建工作。各地区各单位要明确职责和工作任务，形成统一领导、各负其责、相互配合、齐抓共管的工作格局。
第13篇：环境优美乡镇实施方案
新圩镇创建环境优美乡镇活动
实施方案
为促进和推动我乡创建环境优美乡镇活动的开展,提升环境保护工作和生态文明水平,改善农村生态环境,推进生态乡建设,结合我乡城镇环境建设的实际情况,制定本实施方案。
一、指导思想
近几年来，在区委，区政府的关心重视与大力支持下，我镇以“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，全面实施可持续发展战略，坚持科学发展观，坚持以人为本，坚持防治污染与生态保护并重。立足于现有生态环境和经济基础条件，经过几年的努力奋斗，已经把新圩镇建设成为生态效益型经济较发展，农村人居环境清洁、安静、舒适，自然资源可持续利用，生态环境良性循环，人与自然和谐相处的经济繁荣、山川秀美、绿水长流的优美乡镇。
二、创建目标
按照创建环境优美乡镇与生态乡建设目标相一致的原则,建成全国环境优美乡镇,促进城镇环境综合整治,推动环境基础设施建设,减轻农村生活污染和面源污染,改善城镇生态环境。
1、领导重视，组织落实，配备有专门的环境保护机构或专职环境保护工作人员，同时建立相应的工作制度。
2、认真贯彻执行环境保护政策或法律法规，乡辖区内无滥垦、滥伐、滥采、滥挖现象，无捕杀、销售和食用珍稀野生动物现象。
3、集镇及村庄环境整洁，无脏乱差现象，“白色污染”基本得到控制，生活垃圾统一实行集中收集处理。
4、编制或修订乡镇环境规划，并做好实施。
5、城镇布局合理、管理有序、街道整洁、环境优美、城镇建设等周围环境协调。
三、主要工作内容
(一)搞好城镇规划
坚持“以人为本”思想，建设有利于身心健康，资源节约利用，环境自然宜人，布局科学合理凸显山水园林特色的生态型城镇，为所有居民提供方便、舒适、优美的聚居环境。
(二)加强环境污染治理
调整产业结构,优化资源配置,发展少污染、低污染的产业和产品,推广清洁生，产加强环境基础设施建设,重点是供排水、污水处理、生活垃圾处置等设施的建设和管理。有效控制和削减农药、化肥等两源污染，结合生态农业建设，加快无污染的先进生产技术推广应用，
改变传统的耕作施肥用药习惯，扩大平衡配方施肥等新技术，减少农药、化肥的使用量，使之大幅度地降低农药化肥对土壤的污染。
(三)加快社会经济发展
按照“在开发中保护，在保护中开发”的原则，以提高可持续发展的资源保障能力为目标，突出资源节约、合理利用和保护，提高资源综合利用水平，形成资源保护与合理利用相融合的新格局。
（四)改善生态环境
加强水土流失治理,建设农田林网,提高森林覆盖率;加强对风景名胜区、文物古迹等旅游资源和林木、矿产等资源的环境管理。
四、工作措施
1、加强环境保护意识的教育宣传。创建环境优美乡镇是一项复杂的系统工程，同时又是一项群众性工程，必须以人为本，充分调动广大群众的参与热情，各级各部门要紧密配合，各司其职。要通过有线电视、广播、宣传车、黑板报等方式和途径，宣传报道环保知识、环保典型；乡工会、团委、妇联、学校、医院要积极设计载体，组织各类活动，教育、引导群众树立良好的环境保护意识和环境责任意识。
2、建立高效精干的创建领导小组。成立创建工作领导小组，下设创建工作办公室作为专门的组织协调机构，要在调查研究的基础上，根据生态级建设要求和我乡经济社会发展要求，高起点规划、高要求部署各项环
保工程、环境优美的新型山区集镇。
3、加强镇村规划管理和基础设施实施。镇村按照规划程序负责组织编制镇村体系总体规划。规划要坚持生态建设、经济建设、城镇建设同步规划、同步实施、同步发展；坚持污染防治与生态环境保护并重，生态环境保护与生态环境建设并举的方针，要充分利用自然景观，将镇村传统风貌与镇村现代化建设相结合。同时，加快镇基础设施建设力度，镇居民自来水普及率达100%，卫生公厕比例达100%，道路硬化率100%，镇人均公共绿化面积达8平方米。
第14篇：乡镇机构改革实施方案
XXX乡深化机构改革实施方案
为了认真贯彻落实《中共XX县委、XX县人民政府关于印发的通知》（X发„2010‟67号）精神，全面推进我乡机构改革，结合我乡实际，制定如下实施方案。
一、指导思想和基本原则
深化机构改革的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、执政为民，按照建设社会主义新农村和构建和谐社会的要求，转变政府职能，理顺职责关系，创新体制机制，优化机构和岗位设置，严格控制人员编制，建立精干高效的行政管理体制和运行机制；推动行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互动，努力建设服务型政府；巩固农村税费改革成果，减轻农民负担，促进农村经济社会又好又快发展。
深化机构改革的基本原则是：坚持加强和改善党对农村工作的领导，加强基层政权建设，巩固党在农村的执政基础；坚持因地制宜，根据本乡区域特点和经济社会发展实际，确定机构设置和职能配置的重点；坚持精简统一效能和积极稳妥，确保机构编制只减不增和社会稳定。
二、职能定位
乡镇是农村最基层的政权组织，是党和政府联系广大群众的桥梁和纽带，是“三农”工作和农村全面建设小康社会的直接领导者、组织者和推动者，现阶段主要职能：
一是促进经济发展，增加农民收入。宣传贯彻党和国家在农村的各项方针政策和法律法规，落实各项强农惠农政策、扶贫开发政策和省、市、县关于加快农村发展的各项决策部署；科学编制和组织实施本乡经济社会发展总体规划及小城镇建设、产业发展、新农村建设、社会事业发展等专项规划；制定年度发展目标和推进措施，加快城乡一体化发展；稳定和完善农村基本经营制度，做好农村土地流转经营服务；保护基本农田，组织开展农业基础设施建设，推广农业先进适用技术，抓好粮食生产；推动产业结构调整，发展节水高效现代农业，壮大特色产业，培育龙头企业，提升农业产业化经营水平；扶持各类农民合作经济组织，健全农村市场和农业服务体系，加强农资市场和农产品质量安全监管，为农村发展营造良好环境；促进民营经济和劳务经济发展，引导农民多渠道转移就业，增加农民收入。
二是强化公共服务，着力改善民生。加快新型农村公共卫生服务体系建设，着力解决群众生产生活中的突出问题；促进农村义务教育发展，推动农村公共卫生体系和基本医疗体系建设；完善农村最低生活保障制度，做好优抚安置、扶贫救济、养老保险、老龄服务和其他社会救助工作，建立健全农村社会保障体系；加强农村精神文明建设，加大公共设施建设投入，繁荣农村公共文化；提高农村人口素质，稳定农村低生育水平；加强生态建设和环境保护，着力改善农村人居环境，做好防灾减灾工作；组织开展村级新农村建设，改善人畜饮水、道路等基础设施；强化农业科技服务和农民培训教育，培养有文化、懂技术、会经营的新型农民；拓展服务渠道，推行“一站式”服务，改进服务方式，方
便群众办事。
三是加强社会管理，维护农村稳定。着力增强社会管理职能，深入开展平安创建活动，实行群防群治，强化社会治安综合治理；建立健全农村应急管理体制，提高危机处置能力，维护农村社会公共秩序；加强农村信访、法律服务、法制教育和人民调解工作，畅通民意诉求渠道，及时化解处理土地流转、土地征用、水权配置、林权改革等方面的矛盾和纠纷；依法管理宗教事务，反对和制止利用宗教和宗族势力干预农村公共事务，促进社会稳定；推进依法行政和农村依法治理，强化涉农执法监督和司法保护，健全维护农民权益机制，保障农民合法权益，维护农村社会公平正义。
四是推进基层民主，促进农村和谐。加强农村党的基层组织建设、农村党员干部队伍建设，配强配优村级班子；加强乡镇人大、群团、国防教育、征兵等工作，保障基层政权功能；指导村民自治，完善民主议事制度，推进村务公开，引导农民有序参与村级事务管理；加快农村社区建设，培育农村服务型、公益性、互助性社会组织，促进社会组织健康发展，增强社会自治功能。
三、机构设置和机构编制体制管理
根据《武威市机构编制委员会关于乡镇分类及人员编制核定的通知》（武市编发„2005‟9号），我乡属二类乡镇。核定领导职数8名：党委书记1名，人大主席1名，党委副书记兼乡长1名，党委副书记兼纪委书记1名，副乡长3名，武装部长1名。核定公务员编制20名，事业编制40名，工勤编制2名。机构编制推行实名制管理，并向社会公开，接受群众监督。
机构设置按照精简、统
一、效能的原则，党政机关统一整合设置3个综合性机构，事业站所统一整合设置5个服务性机构，各机构内设若干综合性岗位。
1、党政机构设置：
（1）党政综合办公室。承办乡党委、人大、政府日常工作。负责纪检监察、组织、宣传、统战、民族宗教、人事、工会、团委、妇联、文秘、信访、机关后勤服务等工作。核定行政编制5人，工勤编制2人。设岗位6个，其中主任岗定员1人，负责办公室全盘工作及纪检监察、人事、机关后勤服务等工作；文秘岗定员2人，负责统战、民族宗教、文秘等工作；组织岗定员1人，负责组织、宣传、信访等工作；群团岗定员1人，负责工会、团委、妇联等工作；驾驶员岗定员1人，负责公务用车出行、保养、维修等工作；炊事员岗定员1人，负责职工伙食、接待用餐等后勤服务工作。
（2）经济社会发展办公室（加挂人口和计划生育办公室、公共卫生管理办公室牌子）。负责乡经济社会发展规划、计划的编制和组织实施；贯彻落实强农惠农和扶贫开发政策措施，组织开展经济结构调整、农业基础设施建设、村镇规划建设、环境保护、防汛抗旱等工作；指导协调二三产业和非公经济发展；负责项目综合管理、安全生产监督、公共卫生管理、民政和社会事务管理、统计等工作；依法管理辖区内人口和计划生育工作。核定行政编制4人。设岗位4个，其中主任岗定员1人，负责办公室全盘工作及乡经济社会发展规划、计划的编制和组织实施，贯彻落实强农惠农和扶贫开发政策措施，组织开展经济结构调整、农业基础
设施建设、村镇规划建设，指导协调二三产业和非公经济发展，依法管理辖区内人口和计划生育工作；项目管理岗定员1人，负责项目综合管理、民政和社会事务管理等工作；环保安全岗定员1人，负责环境保护、防汛抗旱、安全生产监督、公共卫生管理等工作；统计岗定员1人，负责统计工作。
（3）社会治安综合治理办公室（加挂人民武装部牌子）。组织开展社会治安综合治理工作，协调解决辖区内突出的治安问题，维护农村社会稳定；负责国防动员、征兵、民兵训练、预备役管理等工作。核定编制3人。设岗位2个，其中主任岗定员1人，负责办公室全盘工作及国防动员、征兵、民兵训练、预备役管理等工作；综治岗定员2人，负责组织开展社会治安综合治理、维稳等工作。
2、事业机构设置：
（1）组建农业综合服务中心。将农业技术推广站、畜牧兽医站、农机管理服务站的职责整合划入农业综合服务中心，不再保留农业技术推广站、畜牧兽医站、农机管理服务站。农业综合服务中心主要职责是：负责农业、畜牧、农机、林业、水利等先进适用技术的推广服务工作；统筹开展农业产前、产中、产后的全过程、系列化服务。提高服务的质量和效益；承担动植物疫情监管、防控工作；负责农资市场和农产品质量安全监管。核定编制16人。设岗位7个，其中主任岗定员1人，负责服务中心全盘工作及农资市场和农产品质量安全监管工作；副主任岗定员1人，负责动植物疫情监管、防控工作；农业岗定员6人，负责农业先进适用技术的推广服务工作；畜牧岗定员3人，负责畜牧先进适
用技术的推广服务工作；林业岗定员2人，负责林业先进适用技术的推广服务工作；水利岗定员1人，负责水利先进适用技术的推广服务工作；农机岗定员2人，负责农机先进适用技术的推广服务工作。
（2）组建农村经济服务中心（加挂劳务移民服务站牌子）。将农村集体经济管理站、财税所的职责整合划入农村经济服务中心，不再保留农村集体经济管理站、财税所。农村经济服务中心的主要职责是：负责农村各类合作经济经营管理，指导和监管乡村财务管理，承担土地流转经营服务；负责各类支农惠农资金的核算划拨工作；组织劳务输出和移民搬迁，开展农村劳动力培训；为乡镇招商引资、项目开发、非公经济发展、商贸流通等提供服务。核定编制6人。设岗位6个，其中主任岗定员1人，负责服务中心全盘工作及乡村财务管理工作；副主任岗定员1人协助做好乡村财务管理工作及农村各类合作经济经营管理、土地流转经营服务工作；财务管理岗定员1人，负责指导和监管乡村财务管理工作；惠农岗定员1人，负责核算划拨各类支农惠农资金工作；劳务移民岗定员1人，负责劳务输出、移民搬迁和农村劳动力培训工作；招商管理岗1人，负责企业管理、招商引资、项目开发、非公经济发展、商贸流通等提供服务。
（3）组建社会事务服务中心（加挂社会保障工作站牌子）。负责农村最低生活保障工作，承担五保供养、优抚安置、扶贫救济、残疾人服务及其他社会救助工作；组织实施新型合作医疗和农村养老保险制度；负责国有及集体企业下岗失业人员的属地社会化管理、就业再就业工作；承担村镇建设和管理中的具体事务
性工作；负责劳动争议调解、乡村道路管护工作；核定编制4人。设岗位5个，其中主任岗定员1人，负责服务中心全盘工作及农村低保、五保供养、优抚安置、扶贫救济、残疾人服务及其他社会救助工作；村镇建设岗定员1人，负责村镇建设和管理中的具体事务性工作、乡村道路管护工作；劳动保障岗定员1人，负责国有及集体企业下岗失业人员的属地社会化管理、就业再就业工作、劳动争议调解工作；合管岗定员1人，负责新型合作医疗工作；养老保险岗1人，负责农村养老保险工作。
（4）组建农村文化服务中心。将文化体育工作站、广播电视站的职责整合划入农村文化服务中心，不再保留文化体育工作站、广播电视站。农村文化服务中心的主要职责是：加强文化基础设施建设，构建公共文化服务体系，实现和保障农民基本文化权益；发展农村体育事业，开展群众性文化体育活动和农民健身活动；负责教育发展服务，科普宣传、广播影视管理服务等工作。核定编制8人。设岗位3个，其中主任岗定员1人，负责服务中心全盘工作及文化基础设施建设、构建公共文化服务体系、实现和保障农民基本文化权益工作；文化岗定员4人，负责发展农村体育事业，开展群众性文化体育活动和农民健身活动工作；广电岗定员3人，负责教育发展服务，科普宣传、广播影视管理服务等工作。
（5）组建人口和计划生育服务中心。将计划生育服务所的职责整合划入人口和计划生育服务中心，不再保留计划生育服务所。人口和计划生育服务中心的主要职责是：负责宣传普及和推广应用避孕节育、优生优育知识、技术和方法；开展孕环情监测和人
流、放环、结扎等技术服务。核定编制5人。设岗位2个，其中主任岗定员1人，负责服务中心全盘工作及宣传普及和推广应用避孕节育、优生优育知识、技术和方法工作；计生服务岗定员4人，负责开展孕环情监测和人流、放环、结扎等技术服务工作。
整合组建的乡农业综合服务中心、农村经济服务中心、社会事务服务中心、农村文化服务中心、人口和计划生育服务中心等社会服务和技术服务性机构，实行人员、编制、资产等由乡政府统一管理，原财政供给渠道不变，业务由农牧、农机、财政、文体、广电、人口等县直有关部门负责指导，人员由县人社部门统一负责调配。
按照政事分开的原则，依法实施法人登记，确立乡事业机构独立的法人地位，使其相对专一的为农村经济社会发展提供服务。
四、定岗定员所坚持的原则及具体措施
（一）坚持的原则：
一是党管干部原则。人员定岗方案的制订，程序的设计，人选的最后确定，都要在征求广泛意见的基础上，由乡党委集体研究决定。
二是公开、平等、竞争、择优原则。实行机关干部测评和领导评审相结合的方式竞争上岗，参加竞争人员机会均等，不搞“内定”。 把竞争的岗位、任职条件、竞争的方法、程序、过程公开。通过引入竞争机制，达到优化组合，择优汰劣。
三是专业对口，职务对应原则。人员定岗要有利于发挥干部的才能。要体现干部专业特长、能力水平与竞聘岗位所需任职资格的对应性。
四是保持专业工作连续性和特殊岗位人员相对稳定性原则。对于个别特殊岗位，在定岗中，要从有利于本职业务工作，有利于中心工作的全局出发，保持工作的连续性和人员的相对稳定性。
五是实行工作实绩与岗位调整相结合原则。
（二）具体措施
1、按照职位分类的要求，科学合理地设置职位，明确职责及任职资格条件。
2、制定有关定岗定员的具体实施方案和竞争上岗办法。
3、依次确定中层领导定岗人选。增强竞争上岗工作的透明度，接受群众的监督。对拟定岗人员进行考察，重点考察政治表现、道德品质、工作实绩、工作能力和廉洁情况。综合考虑民主测评和组织考察结果，提出拟定岗人选，经乡党委会议决定后按照干部管理权限任命。
五、改革的方法步骤及时间安排
全乡机构改革从2010年11月开始，到2010年12月底前全面完成，分三个阶段进行。
（一）制定方案
制定全乡深化机构改革的实施方案，实施方案经乡党委、乡政府研究审定后，于12月5日前上报县编委，经县编委办审核、县编委集体讨论，并报县委、县政府审定后，由县委办公室、县政府办公室印发实施。
（二）组织实施
乡政府根据审批的机构改革实施方案，具体落实转变职能、机构整合、职责划分、管理体制调整、岗位设置及人员定岗等各
项改革任务，并重点抓好新组建事业机构人员、财产、档案等的移交，事业人员聘用合同签订以及新机构的建章立制、启动运行等工作，确保改革取得实效。
四、组织领导和纪律要求
（一）加强组织领导。在县委、县政府的统一领导下，站在促进农村改革发展稳定的高度，充分认识这次机构改革的重要性和紧迫性，切实加强组织领导，做好具体安排和实施工作，按时全面完成改革任务。
（二）严肃工作纪律。在机构改革过程中，要严肃政治纪律、机构编制纪律、干部人事纪律、财经纪律，做到思想不散、工作秩序不乱、国有资产不流失、人员妥善安排，各项工作正常运转。
（三）及时解决问题。在机构改革过程中，要及时发现和解决改革中的矛盾和问题，确保改革顺利进行。
第15篇：乡镇创建实施方案
江政字〔2009〕10号
江夏镇人民政府
关于报送《江汗村创建国家级生态村
实施方案》的报告
县环保局：
现随文报来《江夏镇江汗村创建国家级生态村实施方案》，请审阅。
二○○九年三月十日
主题词：创建生态村
规划
报告
抄送：县政府办、发展计划局、城建局。
汉阴县江夏镇人民政府
2009年3月10日印发
共印10份 江汗村创建国家级生态村实施方案
根据创建国家级生态村的要求，参照《国家级生态村创建标准（试行）》内容，结合本村实际，特制定创建国家级生态村实施方案，确保创建任务的圆满完成。
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，依照《国家生态环境保护纲要》、《国家环境保护“十一五”计划纲要》、《国家生态村考核标准（试行）》和《江夏镇创建国家级生态村发展规划》要求，结合江汗村实际，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，坚持政府引导、农民自愿，重点突破和整体推进相结合的原则，以增加农民收入为核心，以提高农民素质为根本，以改善村组面貌为重点，达到人居环境和经济同步发展，以全民创业行动为动力，协调推进全村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设，促进全村经济持续快速健康发展，不断提高农民生活质量，努力建设繁荣、富裕、民主、文明、和谐的社会主义新农村。
二、建设目标
根据现状分析与评价，按照实事求是、切实可行的原则，提出三年完成国家级生态村建设目标，改善农村生产与生活环境。
三、主要任务
根据《国家级生态村创建标准（试行）》内容，结合本村实际，对照具体指标要求，列出具体工程建设项目，确定建设内容、建设周期、投资预算、具体负责人和完成时限，确保分年段达标。对户用卫生厕所普及率、生活污水处理率、清洁能源普及率、规 — 2 — 模化畜禽养殖废弃物综合利用率、无公害、绿色、有机农产品基地比例等指标进行重点分解，认真完成创建任务。
四、时间安排
整个创建国家级生态村过程分三个阶段，即：宣传发动阶段、组织实施阶段、验收提高阶段。具体时间为：
1、宣传发动阶段：2009年3月——2009年6月。
制订重点工程计划，召开宣传动员大会，提高认识，统一思想，营造人人参与氛围。
2、组织实施阶段：2009年7月——2010年4月。
对重点工程项目全面组织实施，建立工作责任制，组织督促检查，请专家指导，全面完成各项工程任务。
3、验收提高阶段：2010年4月——7月。
邀请县、市环保部门对各项工程进行检查初验，查漏补缺。整理好资料汇编，提出验收报告，迎接上级考核验收。
五、工作保障措施
1、成立江汗村创建国家级生态村工作领导小组，主要领导挂帅，分管领导负责，抽调专门人员具体抓好创建工作。
2、建立工作责任制，层层分解创建任务，制定工作奖惩措施，落实资金筹措任务，抓好质量监管和验收，完成长效管理机制等制度，确保创建工作顺利完成。
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第16篇：乡镇移民实施方案
***镇2011---2020年移民搬迁安
置工作实施方案
为认真贯彻落实省市县政府关于**地区移民搬迁安臵的决策部署，加快推进全镇移民搬迁安臵工作，根据《陕南地区移民搬迁安臵总体规划（2011—2020 年）》和省市县移民 搬迁安臵工作会议精神，结合我镇实际，制定本方案。
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实省市县移民搬 迁政策，按照“搬的出、稳的住、能致富”的工作思路，以统筹 城乡发展为主线，以消除隐患、脱贫致富、修复生态为目标，科学规划，分步实施，积极稳妥地推进移民搬迁安臵工作，促进群众增收致富，推动镇域经济健康、可持续发展。
二、目标任务
全镇 2011 到 2020 年需完成 **户 *** 人的移民搬迁 安臵任务。其中：地质灾害移民搬迁安臵 ** 户 ** 人，洪灾避险移民搬迁安臵 **户 ** 人，生态移民搬迁安臵**户***人，扶贫移民搬迁安臵**户**人，工程移民搬迁安臵**户**人。
三、搬迁对象
1、受地质灾害、洪涝灾害或其他自然灾害影响严重的农户。
2、居住高寒边远山区、水电路不通、生存环境恶劣的农户。
3、居住在生态保护区、重要水源保护区范围内的农户。
4、因国家工程建设需要搬迁的农户。
四、搬迁原则
1、政府引导，群众自愿的原则。移民搬迁安臵坚持政 府引导扶持与群众自力更生相结合，由符合条件的农户自愿提出申请，以集镇集中安臵为主，统规统建为主，按程序申报，统一组织实施。
2、镇政府负总责的原则。镇政府为实施移民搬迁集中 安臵点的建设主体。根据移民搬迁对象的经济承受能力，采取统规统建和统规自建的方式建设集中安臵点。
3、统一规划与分步实施的原则。各村要按照***镇城镇 化发展规划布局，编制移民搬迁安臵工作总体规划。并对集中移民搬迁安臵的基础设施、产业发展、土地利用、公共服务和生态环境实施综合规划，分期、分批实施。统一选址规划、统一建设标准、统一风格造型，统一完成时限。
4、统筹项目与重点打造的原则。镇政府统筹整合各相关部门项目资金，实施集中移民安臵点基础设施项目，对有一定规模的集中移民安臵点进行重点打造，完善配套设施，提升服务功能。
5、突出集中安臵与严格限制分散安臵的原则。对有意愿、有条件的移民户实施集中安臵，原则上不再审批分散建房用地。
6、移民搬迁与小集镇建设相结合的原则。移民搬迁安臵应与小集镇和重点镇建设紧密结合、同步推进。
7、移民搬迁政策与农民进城政策相结合的原则。鼓励有条件的农民进城购房安居，享受移民搬迁安臵建房补助政策。利用移民搬迁安臵补助政策在集镇建设一批经济适用房，集中安臵进集镇农户。
8、移民搬迁户与***工程移民安臵点相结合的原 则。在****安臵点规划区打造一个多层移民区，鼓励无土安臵的户入住，并配相应的商业用房。
五、优惠政策
1、建房补助政策。集中移民搬迁户分别按3人及3人以下户60平方米、4 人户80平方米、4人以上户100平方米三种户 型进行设计建设，由群众选择户型面积并分别承担1万元、2.5万元、4万元购房费用，其余部分由省市县三级承担。分散移民户享受每户每户3万元的政策补助。
2、户籍管理政策。搬迁至本镇外的移民户，户口必须随人迁移至新居住地；镇内安臵的移民户，户口可迁至新居住地，也 可暂时保留在原居住地。移民户农村养老保险、农村新型合作医 疗、农村最低生活保障制度随户口迁移，由迁入地负责落实。
3、规费减免政策。免收搬迁群众新建房用地和办理户口转移、土地调整、建房林木审批等费用，免费为搬迁户提供房屋建 筑设计图，移民搬迁城镇集中安臵区建房按经济适用房政策执行，购买安臵住房的移民户减免房屋买卖交易契税、转移登记等方面的规费，最大限度地减轻移民搬迁安臵成本。
4、权益保障政策。移民搬迁户子女就学，由安臵地统一协调，按就近入学的原则享受与迁入地居民子女同等就学待遇；移民搬迁户原有的集体资产享有权、土地承包权、林木收益权和自留山使用权不变，但已享受农村居民进城落户补助政策的除外。鼓励农民依法、有偿流转承包地，以防耕地摞荒。
5、就业扶持政策。各类涉农项目和资金优先向移民接收地 安排，优先吸纳搬迁群众及子女参加劳务技能培训，优先输出安臵就业，拓宽移民增收渠道，增强后续自我发展能力；在城镇和移民搬迁社区增设卫生保洁、绿化养护等公益性就业岗位，优先安排移民户就业；围绕当地资源优势培育后续产业，加大主导产业培育扶持力度，促进产业化经营，确保实现搬迁群众 “搬得出、稳得住、逐步能致富”的目标。
六、实施步骤 2011 年全镇移民搬迁安臵工作共分三阶段进行： 第一阶段： 宣传动员阶段 （2011 年 6 月 1 日至 6 月 30 日） 。 召开全镇移民搬迁安臵工作动员会议，对今年的移民搬 迁安臵工作进行全面安排部署。同时，以村为单位逐户调查摸底， 按照搬迁范围和对象确定搬迁户，制订搬迁安臵计划和总体规划。
第二阶段：组织实施阶段 （2011年7月1日至10月31日）。按照搬迁方案，组织实施集中安臵点的基础设施和搬迁房屋建设。分散安臵户在本阶段内必须完成房屋建设主体工程。全镇搬迁安臵户数要达到年度任务的100%。
第三阶段： 总结验收阶段 （2011年11月1日至12月 31日）。完善各类档案资料，搞好工作总结，报请上级验收。
七、职责分工
移民搬迁安臵工作政策性强，涉及面广，搬迁任务重。镇上有关部门和各领导要各司职责，相互配合，形成合力，共同协调解决好移民搬迁安臵工作中存在的问题，确保圆满完成移民搬迁安臵任务。
镇项目办：做好移民搬迁集中安臵项目整合、资金争取和对上衔接工作。
派出所：协助做好移民搬迁户的户籍审查及转移登记工作。
镇民政办：负责做好“五保户”和“特困户”的搬迁安臵、困难群众的最低生活保障、临时救助等工作，指导社会捐赠、群众互助等社会扶助活动。
镇财政所：及时筹措、划拨、兑付移民搬迁资金和报账，并做好资金的全程监管工作。会同镇项目、土地、交通、林业、水利、住建等相关科室站所，整合项目资金，集中投入移民搬迁安臵。
土管：负责地质灾害移民搬迁的申报、立项及组织实施工作；做好移民安臵用地保障，严格按标准审批村民建房用地；做好搬迁后的宅基地复垦，移民土地权属变更登记等工作。
住建：负责做好集中安臵点的规划选址，绘制移民搬迁户建 房设计图纸，加强建材、建筑质量监管。
交通：负责制定移民搬迁集中安臵点道路交通规划；争取上级交通专项资金，投入移民安臵点道路建设。
镇农技站：做好集中安臵点基础设施建设筹资投劳管理工作；指导搬迁户使用沼气，发展生态农业、循环农业、农业产业。
镇林业站：负责移民搬迁户的木材审批，采伐。 镇扶贫办：负责移民搬迁的申报、立项及组织实施等日常工作。
镇移民办：负责引汉济渭工程移民搬迁的申报、立项及组织 实施工作。 镇教体、卫生、环保、电力、社保等部门：负责协调解决好 移民搬迁安臵项目实施过程中教育、卫生防疫、环境污染治理、供电和搬迁群众就业培训指导等工作。
信用社：积极为移民搬迁安臵中的贫困农户发放建房贷款。
八、组织保障
由***镇长任组长，人大主席**、副镇长**、任副组长，镇纪委、党政办、经济发展办、财政、土地、林业、扶贫办、移民办等主要负责人为成员的“***镇移民搬迁安臵工作领导小组”，全面组织领导此项工作。由人大主席**同志牵头，负责***库区移民工作，领导小组下设移民 搬迁安臵工作办公室，由副镇长***兼任办公室主任，工作人员****、***、***、***、**、***。镇移民搬迁安臵工作办公室具体负责研究制定移民搬迁安臵政策措施， 编制全镇移民搬迁安臵工作总体规划和年度实施计划， 组织协调移民搬迁安臵工作相关事宜。检查工作任务实施进度及效 果，验收移民搬迁项目完成情况及挡案资料的收集和管理。各村成立相应机构，由村支书负总责，村三委会班子齐抓共管。当年 有建设任务的村要求每月13日和28日前上报本村建设进度情况。
九、工作要求
1、科学制订规划。各村要按照“统筹城乡、统一规划、集中安臵、设施配套、安全避险、有利发展”的要求，制订陕南移 民搬迁安臵工作总体规划。按照二十年不落伍的标准，对集中移 民搬迁安臵点进行超前规划，统筹解决好生产生活、劳动就业、社会保障、教育医疗、文化体育等问题，科学指导新农村建设。
2、深入宣传发动。加大宣传力度，通过会议、政务公开栏、标语、过街红、上门入户等方式，深入宣传移民搬迁安臵工作的重要意义、政策规定、工作程序和实施办法，解答群众疑虑，提高群众对移民搬迁政策的知晓率，激发参与热情，引导群众变 “要我搬”为“我要搬”，及时总结在移民搬迁安臵工作中的好做法和典型经验，为促进移民搬迁工作的顺利实施营造良好 的舆论氛围。
3、落实包抓责任。建立镇级领导联系村移民搬迁工作制度，实行镇级领导包抓集中移民搬迁安臵点制度，镇上三大班子主要领导要分别包抓一个集中移民搬迁安臵点建设，及时协调解决工作推进中的困难和问题。镇主要领导要分别包抓一个 20户以上集中移民搬迁安臵点建设，各站所部门要积极配合，镇村联动，抓点示范，点面结合， 推动全镇移民搬迁安臵工作整体推进。
4、加大监管力度。严格执行移民搬迁安臵有关政策规定，严把移民搬迁对象审核关、集中安臵点选址关、建设用地和建房标准审批关，严格项目资金管理，推行公示、公开，群众参与式管理机制，完善制度监管。镇财政、纪检等部门对移民 搬迁安臵项目资金实行全程监督，严禁截留、挪用或贪污移民搬 迁资金问题的发生， 确保项目计划严格执行和资金的安全高效运行。
十、几个具体措施
1、为了达到陕南大移民的初衷，建议搬迁户暂时可不拆旧房。
2、全镇范围内群众应尽量集中安臵，但每户只能享受一套 搬迁新居。
3、工程施工时，为保障质量，降低成本，建设主材由镇上提供。
4、对于河道取沙石等材料，建议河管部门协调由当地政府统一管理。
第17篇：乡镇保密工作实施方案
乡镇保密工作实施方案
这篇《乡镇保密工作实施方案》是聘才小编特意为大家整理，欢迎浏览，希望能帮到大家。
20XX年我局保密工作将按照切实发挥保密工作“保安全、保发展、促和谐”的职能作用的要求，不断提高保密工作科学化、保密管理法制化、保密技术现代化、保密队伍专业化水平，为全区经济社会实现又好又快发展发挥服务和保障作用。
以落实领导责任制为重点，进一步加强和改善保密工作的领导。为此，将对局保密领导小组进行调整，由局党组书记、局长张玉霖任组长，党组成员、副局长廖廷友和杨勤英任副组长，机关各科室负责人为成员。通过认真履行领导责任制，建立和形成“一把手亲自抓，分管领导具体抓，其它领导协助抓”的保密工作领导责任体系。自觉履行对保密工作的领导责任。进一步发挥决策议事作用，切实担负起组织、指导、协调和管理责任，在工作中务必坚持求真务实，使保密工作落到实处，取得成效。按照“谁主管、谁负责”的原则，及时解决保密工作面临的重大问题，确保20XX年工作任务落实。
进一步重视和加强保密工作队伍思想、作风建设和业务技能培训，提高服务保障的能力和水平。以“政治强、业务精、作风正、纪律严”为目标，努力提高保密工作队伍的整体素质和管理水平，适应新时期保密工作任务的需要。
作为主管全区法制宣传的职能部门，我们将督促有关部门继续抓好“五五”保密法制宣传教育规划确定的阶段性工作目标，认真完成20XX年新都区保密法制宣传教育规划的各项目标任务，配合保密局在全区广泛开展《保密法》颁布20周年纪念活动，开展深入浅出、生动直观的宣传教育把保密法制宣传教育工作不断引向深入。
按照区保密局的要求，完善管理制度和人防、物防、技防措施，落实管理责任，健全内部防范体系，提高防窃密能力。进一步加强国家秘密载体的保密管理，尤其是涉密笔记本电脑、涉密移动存储介质管理，杜绝和消除泄密隐患。
继续加强涉密信息系统的保密管理，按照涉密信息系统分级保护管理办法，认真落实重点保密岗位、涉密部位及涉密电脑保护措施，切实解决涉密信息系统内部防范薄弱问题。杜绝涉密计算机上互联网、上网计算机处理涉密信息等涉密问题。设立检查台帐，建立日常检查、监督机制，定期和不定期检查内部保密制度落实情况，确保把保密工作真正落到实处。
为进一步做好全镇保密工作，切实增强各社区支部、各居民委员会及各站所、全体干部职工的安全防范意识，把新形势下保守国家秘密工作提高到一个新水平，使我镇保密工作更上一个层次，特制定本实施方案。
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十七大精神和胡锦涛总书记关于加强保密工作的重要指示精神及中央、自治区、自治州、县保密工作要求，准确把握当前保密工作新形势，按照依法治国基本方针和依法治镇、以法治密的要求，把保密法制宣传教育与保密管理工作有机结合起来，以“六五”保密法制宣传教育为动力，推进保密宣传教育取得新成果，为构建和谐且末发挥保平安、保发展的作用。
通过开展保密工作活动，使全镇保密工作呈现出新的气象。各社区、站所在保密工作的开展过程中，提高工作积极性，健全领导及工作机构，完善保密规章制度，落实保密任务，保密管理趋向完善、规范，全镇上下形成重视做好保密工作的浓厚氛围和自觉保守国家秘密的良好风尚。
为深入扎实开展好这项活动，我们从落实“五个一”入手，抓落实。即“一标准、一办法、一挂钩、一考核、一表彰”。
“一标准”就是制定保密工作《考核标准》，我们根据州、县保密工作目标管理考核标准在吃透上情、把握下情、了解实情的基础上，进一步挖潜力、拓思路、求实效，将考核内容进行提炼和充实完善，制订出台《且末镇开展保密工作考核标准》。
“一办法”就是出台《考核办法》。我们认真研究制定了开展保密的方法和步骤，进一步明确保密工作管理的目标和任务，对各社区、站所进行考核量化，并且明晰了社区、站所领导干部和各类涉密人员在保密工作中的责任要求及奖惩办法。
“一挂钩”就是将保密工作与精神文明示范镇考核挂钩。一同安排、一同检查、一同总结。对发生失泄密事件的社区、站所和领导实行“一票否决”，取消其参与评选先进社区、先进站所的资格，并依法依纪追究责任。
“一考核”就是根据开展保密工作部署和具体要求，对各社区、站所进行考核，并作出成绩评定。
“一表彰”就是对开展保密工作较好的社区、站所每年进行一次表彰奖励。
1、宣传动员阶段(1月--4月)
各社区、站所要按照本实施方案的要求，联系本部门的工作实际，制定本部门开展保密工作的计划，并于4月30日前报镇保密工作领导小组。同时，要认真做好开展保密工作的组织、宣传、发动，为保密工作的深入开展及巩固起好步，奠定良好的基础。
2、组织实施阶段(6月--10月)
各社区、站所要按照开展保密工作的《考核标准》和《考核办法》，结合各自业务工作实际，丰富活动载体，创造性开展工作。在制定本部门计划的基础上，抓紧做好开展保密工作的组织、实施工作。
3、检查、评比、验收阶段(11--12月)
11月上旬各社区、站所要根据《标准》和《办法》认真进行自查，并将自查情况于12月10日前报镇保密工作领导小组工作领导小组。镇保密工作领导小组将于年底抽调相关部门人员组成考核组，对社区两委班子和镇党政机关等保密要害部门进行保密检查。检查采取听汇报、召开座谈会、查看资料等方法进行。按照先进开展保密工作考核评分标准，分别从机构制度建设情况、领导干部责任制落实情况、保密宣传、防范设施、工作规范、考核目标任务落实六个方面进行考核，通过认真检查，及时肯定成绩，并评选出先进保密社区，进行通报表彰和奖励。
根据国保发7号文件、州办66号文件的要求，为深入学习宣传国家《保密法》和做好保密工作，结合本单位实际，特制定本方案：
认真贯彻落实胡锦涛总书记等中央领导关于加强新形势下保密工作的重要指示精神，深入学习科学发展观，积极开展创先争优活动，严守国家机密不泄露，用高标准、严要求的实际行动扎实深入到保密工作中来，为《保密法》的顺利实施铺好垫基石。
成立以局长为组长，分管办公室副局长为副组长，办公室人员为成员的的保密工作领导小组，形成单位主要领导亲自抓，分管领导具体抓，全局干部职工参与的保密工作格局，认真落实保密工作抓到位。
(一)学习宣传实施阶段(9月7日-----9月10日)。9月7日召开(战线)全局干部职工会议，由龙茂显同志与大家一起认真学习了7号、州办66号文件精神实质，使全局干部职工统一思想，提高认识，及开展保密工作的重要性。同时，要求大家做好宣传《保密法》的相关规定工作，增强领导干部保密意识、保密能力，增强抓好保密工作的紧迫感、责任感，做好单位各种密件的收集整理归档，提高依法管理能力和水平。
(二)阶段(9月20日----9月30日)。组织开展单位各种自查活动，提出在工作中发现和存在的各种问题，及时处理各种对于保密工作不利因素，做好州、县对开展《保密法》学习宣传活动情况进行专项检查工作准备，同时，做好本单位保密工作。
1、领导到位，高度重视。结合本单位工作实际，领导到位，组织到位，学习宣传到位，高度重视，确保人员到位，形成合力，抓好落实。
2、督促落实，取得实效。严格按照上级要求，督促自查认真抓好抓到位，确保学习宣传活动取得实效。
第18篇：乡镇民主生活会实施方案
高凤委发[2011]37号
中共凤凰乡委员会
关于2011年度党员领导干部民主生活会的
实施方案
根据区纪委、区委组织部高委组通【2011】18号文件精神，结合我乡党委工作实际，制定方案。
一、民主生活会召开的时间
我乡党员领导干部民主生活会定于10月10日召开。
二、民主生活会的主题
我乡党员领导干部民主生活会的主题是：用于开展批评与自我批评，在查找问题根源的同时，展望未来，开拓进取，做好工作，争做一名合格的党员领导干部。
三、民主生活会的会前准备
（一）深入开展学习。主要内容：学习党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，学习胡锦涛同志在十七届中央纪委第六次全会和庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要讲话以及关于向杨善洲同志学习的重要指示；学习省委书记刘奇葆在省纪委九届七次全会上的重要讲话；学习市委四届八次全会精神；学习区委四届十二次全会精神；学习党的群众工作的有关路线方针政策，学习《党员领导干部廉洁从政若干准则》、《关于党员领导干部报告个人有关事项的规定》等
党纪条款；学习省委《关于牢固树立以人为本执政为民理念在面向群众改善民生中转变党员干部作风的意见》（川委发[2011]5号）；学省委、市委、区委关于做好市县乡党委换届工作、严肃换届工作纪律的有关文件，牢固树立群众观点，自觉加强党性修养和优良作风养成，继承发扬伟大抗震救灾精神，为开好民主生活会奠定坚实的思想基础。
（二）广泛征求建议。会前向干部群众通报民主生活会主题和2010年度民主生活会整改措施落实情况，采取多种形式广泛征求干部群众意见，并将收集到的意见原汁原味地反馈给领导班子及领导干部本人。
（三）搞好自我剖析。领导干部本人要紧紧围绕民主生活会主题，根据学习心得和群众所提意见，认真进行自我剖析，精心撰写发言提纲。对于存在的问题要认真剖析原因，按照规定及时、主动、严格地进行纠正。
（四）开展交心谈心。党委主要负责人同领导班子成员之间进行交心谈心，特别是要结合环节有针对性的做好思想政治工作，切实把思想和行动统一到中央、省委、市委和区委的部署要求上来。领导班子成员相互之间要认真开展谈心活动，坦诚交流思想，达到除尽团结、共同提高的目的。
（五）认真开好会议。民主生活会上，要围绕主题谈思想，结合工作谈认识，增强思想性和针对性。要积极开展批评和自我批评，自我批评要严以律己，全面深刻，正视问题，剖析根源；相互批评要坚持原
则，实事求是，坦诚相见，促进团结。党委主要负责人要带头开展批评，营造敢讲话、讲真话的良好氛围。到会指导的上级党组织有关领导要搞好点评，指出存在的问题和努力方向。
四、召开专题民主生活会
1、党委书记全面负责专题民主生活会的各个环节工作，发挥“第一责任人”作用，带头发扬民主、带头认真学习，带头自我检查、剖析，把握好会议导向。
2、紧扣主题，查摆问题。领导班子成员要联系思想和工作实际，认真开展党性分析。对照检查的重点是：贯彻以人为本、执政为民的理念，坚持党的群众工作路线和群众工作纪律，维护人民群众利益，发扬密切联系群众优良作风情况；遵守领导干部廉洁从政有关制度规定的情况及报告的个人有关事项。特别要注意对照学习杨善洲同志的先进事迹，在自觉践行党的宗旨和加强党性修养方面找差距、摆不足，明确努力方向。对存在的问题，要认真剖析原因，按照规定及时、主动、严格地进行纠正。要认真开展批评与自我批评，自我批评要严以律己，深刻剖析根源；相互批评坚持原则，实施求是，坦诚相见，促进团结。
3、做好会议记录，形成会议纪要。乡办公室将由专人对民主生活会情况进行细致记录整理，形成会议纪要。
五、资料归档、上报。
1、立卷归档。会后，乡办公室将对专题民主生活会材料进行及时的整理归档。
2、上报结果。民主生活会相关专题报告等资料以书面和电子文稿形式，及时报送区相关单位。
六、抓好整改。领导班子对群众反映和民主生活会上查找出来的问题，要有针对性的提出整改措施，明确具体责任人，切实进行整改。领导班子成员也要制定和落实本人的整改措施。本次民主生活会形成的整改措施和干部群众对上次民主生活会整改措施落实情况的满意度，会后要在一定范围内向干部群众通报。要把坚持民主生活会制度和会上对照检查、会后整改落实的情况作为考核评价领导班子和主要领导干部的重要内容。
中共凤凰乡委员会
2011年9月27日
第19篇：乡镇民主生活会实施方案
青发[2011]号
青山镇2011年度党员领导干部民主生活会实施方案
根据金组[2011]20号《关于召开2011年度全县乡科级单位党员领导干部民主生活会的通知》的要求，结合我镇经济社会发展实际，制定本方案。
一、民主生活会召开的时间
我镇党员领导干部民主生活会定于8月25日召开。
二、民主生活会的主题
我镇党员领导干部民主生活会的主题是：坚持以人为本执政为民理念、发扬密切联系群众优良作风，加快推进青山经济社会跨越发展。
三、民主生活会的会前准备
1、认真学习。主要内容：党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，学习胡锦涛同志在十七届中央纪委第六次全会上的讲话及全会工作报告，学习胡锦涛同志关于向杨善洲同志学习的重要指示，学习党的群众工作的有关路线政策，学习《党员领导干部廉洁从政若干准则》、《关于党员领导干部报告个人有关事项的规定》和《党政领导干部选拔任用工作有关事项报告办法（试行）》、《市县党委书记履行干部选拔任用工作职责离任检查办法（试行）》等党纪条规，学习中央换届纪律的相关文件，切实加强党性修养和作风建设，提高廉洁自律和自觉接受监督的意识。
2、征求意见建议。采取召开专题会议、在公开栏公示等方式向全镇干部群众通报2010年度党员领导干部民主生活会整治措施落实情况，向镇直各单位和各村（街）发放征求意见表，上门征求有关单位意见，在此基础上召开两个不同层次代表座谈会，一是召开了由党代表、人大代表、政协委员代表、村组干部代表、育龄妇女小组长代表、老干部代表参加的专题座谈会；二是召开了由镇直机关代表、教育界代表、企业界代表组成的座谈会。同时将收集到的意见、建议进行认真梳理归纳，向领导班子集体和个人反馈。
3、开展谈心活动。领导班子主要负责同志于班子成员之间，班子成员相互之间都开展了谈心谈话活动，大家坦诚相待，开展批评和自我批评，增进了感情，消除了隔阂。
四、召开专题民主生活会
1、党委书记全面负责专题民主生活会的各个环节工作，发挥“第一责任人”作用，带头发扬民主、带头认真学习，带头自我检查、剖析，把握好回忆导向。
2、紧扣主题，查摆问题。领导班子成员要联系思想和工作实际，认真开展党性分析。对照检查的重点是：贯彻以人为本、执政为民的理念，坚持党的群众工作路线和群众工作纪律，维护人民群众利益，发扬密切联系群众优良作风情况；遵守领导干部廉洁从政有关制度规定的情况及应报告的个人有关事项。特别要注意对照学习杨善洲同志的先进事迹，在自觉践行党的宗旨和加强党性修养方面找差距、摆不足，明确努力方向。对存在的问题，要认真剖析原因，按照规定及时、主
动、严格地进行纠正。要认真开展批评与自我批评，自我批评要严以律己，深刻剖析根源；相互批评坚持原则，实施求是，坦诚相见，促进团结。
3、做好会议记录，形成会议纪要。镇办公室将由专人对民主生活会情况进行细致记录整理，形成会议纪要。
五、资料归档、上报。
1、立卷归档。会后，镇办公室将对专题民主生活会材料进行及时的整理归档。
2、上报结果。民主生活会相关专题报告等资料以书面和电子文稿形式，及时报送县相关单位。
六、基层党组织民主生活会要求
各基层党组织结合创先争优活动于8月底前召开一次民主生活会或组织生活会，具体要求比照此方案执行。
中共青山镇委员会
2011年7月8日
第20篇：乡镇食品安全实施方案
文章标题：乡镇食品安全实施方案
为深入开展全镇食品安全专项整治，促进食品生产经营秩序持续好转，保障人民群众饮食消费安全，根据省、市、（县）区文件要求，结合我镇实际，制定本方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领全局，按照“抓专、抓实、抓细”的工作原则，紧紧围绕
当前我镇存在的食品安全热点难点问题，进一步加大专项整治力度，不断提高食品安全专项整治工作效能，切实保障人民群众的饮食安全，促进食品产业健康、快速、有序发展。
二、工作重点
（一）突出抓好农村食品安全工作
1、切实加强农村食品安全监管。要以农村集贸市场和食品批发市场为重点区域，以农村流动食品摊点、小作坊、小商品、小食品店、小餐馆和学校食堂等为重点对象，加大市场监管力度，有效遏制农村制售假冒伪劣食品的行为。
2、加快农村食品安全流通网络建设。采取政府引导、政策扶持、部门帮促等有效措施，进一步推动超市、连锁店进农村落户。培育一批规范管理、诚信经营的农村食品“示范店”，有效改善农村食品供应和消费环境。
3、健全和完善农村食品安全监管责任网络和信息网络，实现农村食品安全信息及时传递、资源共享。进一步扩大农村专兼职食品安全监管队伍，落实区域监管措施，形成横向到边、纵向到底、职责明确、协调配合、运转有序的农村食品安全监管体系。
（二）加强初级农产品的治理和监管
1、加快推进农业标准化工作。把农业标准化建设与龙头企业、农产品产地认定结合起来，做大做强无公害农产品基地。
2、加强农产品安全检测网络体系建设，把好农产品质量产地准出关和市场准入关。进一步扩大蔬菜、水果农药残留快速检测范围，形成农产品质量监督检测网络。
3、严格控制源头污染。建立和完善农药、兽药、肥料、饮料和药械等主推产品公告制度，积极推进农资连锁经营，增设农资监测网点，有效遏制违禁农业投入品的使用。严格依照《农药管理条例》等法律法规，加大农资市场监管力度，组织有关部门行政执行人员，开展综合执法和“农药及农药残留、兽药及畜禽产品违禁药物滥用、水产品药物残留”三项专项整治，切实保障人民群众的合法利益。
（三）强化对食品生产加工环节的整治
1、采取分类监管措施，切实做好食品加工小企业、小作坊安全整治工作。一是对“三证齐全”的企业进行重点培育扶持，充分发挥其示范带动作用。二是对证照不全的企业进行改造，建立标准化体系、计量体系入质量保证体系，促其尽快取得食品生产许可证。三是对“无证无照”企业，要通过督促引导，使其忙获得卫生许可证、生产许可证和营业执照。同时对拒不申领证照的企业进行依法取缔。
2、切实加大对无证生产行为的查处力度。结合我镇实际情况，重点打击生产生产加工假冒伪劣食品，以非食品原料加工食品，滥用食品添加剂，伪造食品标识标注的严重违法行为。
（四）加大对食品流通环节的整治力度
1、严把经营主体市场准入关。对申请经营食品的企业、个体工商户，要严把登记注册关，严格执行前置审批规定，无前置审批手续或前置审批手续不完备的，一律不予登记。对已登记的食品经营企业和个体工商户，要进行一次普遍排查，审查其主体资格和前置审批的合法性，不合格的坚决予以取缔。
2、实施流通领域食品准入工程，建立长效监管机制。按照“分类监管，防打结合，标本兼治，综合治理”的方针和“突出重点，创新模式，关口前移，依法监管”的原则，严格食品市场准入，督促食品经营主体建立和完善食品准入制度，落实进货检查验收制度、购销台账制度、销售食品质量承诺制度、厂场挂钩、场地挂钩等协议准入制度及不合格商品退市、召回制度，切实提高上市食品质量。
（五）抓好食品消费环节的监督管理
1、抓好农村食品卫生专项整治。以农村流动食品摊点、小作坊、小商店、小餐馆和学校食堂为重点对象，开展集中监督执法行动，打击各类食品违法行为，清理不符合卫生条件的餐饮单位。加大对无卫生许可证经营食品、餐饮业等违法行为的查处力度，查处无生产日期、厂址和产品合格证的违法食品。
2、抓好卫生许可专项整治。继续实施食品卫生监督量化分级管理制度，加强对食品加工经营单位和餐饮单位卫生许可证的发放和监管。
3、抓好餐饮业专项整治。组织工商、卫生、城管等部门，在全镇开展餐饮业卫生安全专项整治，大力推进餐饮业量化分级管理，重点解决沿街食品摊点乱搭乱、乱摆乱占，以及无
卫生许可证、无健康证违法经营现象。
（六）严厉打击私屠滥宰和制售注水肉、病害肉等不法行为公安、卫生、工商、畜牧等部门要密切配合，充分调动社会力量，严厉打击私屠滥宰和制售注水肉、病害肉等不法行为。对从事私屠滥宰和制售注水肉、病害肉等不法行为的违法犯罪团伙，要一查到底，依法严厉打击
。
三、工作要求
（一）加强领导，落实责任。各部门要以对党和人民群众高度负责的态度，高度重视食品安全专项整治工作，进一步增强责任感和使命感，加强组织领导，强化责任落实，将食品安全专项整治工作的具体化任务和目标逐级分解，落实到人。镇成立食品安全领导小组，镇长张忠诚同志任组长，副镇长郭艳梅同志任副组长，党政办、工商、卫生院、畜牧站、林业站、农技站、水利站负责人为成员。
（二）注重协调，形成合力。各部门要加强协调配合，完善协调机制，形成整治合力，切实把食品安全专项整治各项任务真正落到实处。二00六年十二月二十日附：
1、xxx食品安全领导小组名单
2、xxx食品安全信息员名单xxx食品安全领导小组名单
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