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美丽宜居乡村内涵及意义
（1）涵义：美丽宜居村庄是指田园美、村庄美、生活美的行政村。美丽宜居小镇、村庄的核心是宜居宜业，特征是美丽、特色和绿色。
（2）美丽宜居乡村的指标体系 田园美 村庄美 生活美
（3）建设美丽宜居乡村的现实意义
建设美丽宜居小镇、村庄是建设美丽中国的重要行动和途径，是村镇建设工作的主要目标和内容，是推进新型城镇化和社会主义新农村建设、生态文明建设的必然要求。各地要充分认识开展美丽宜居小镇、村庄示范工作的重要性、紧迫性，以高度的历史责任感，创造性地做好有关工作。
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盘锦市宜居乡村建设农村
环境综合管理办法
第一章 总 则
第一条 为优化宜居乡村建设，加强村容镇貌管理，创造整洁、优美、文明的村镇环境，促进村镇经济和社会发展，根据国务院《村庄和集镇规划建设管理条例》、建设部《建制镇规划建设管理办法》和《中国城乡环境卫生体系建设》的实施意见等有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 在本市行政区域内的乡（镇）、行政村、涉农街道和社区（以下简称村镇）村容镇貌和环境卫生管理，适用本办法，应当服从城市规划和市容环卫等有关法律、法规的规定。
第三条 各级人民政府应当把村镇的村容镇貌和环境卫生事业纳入辖区经济和社会发展规划，并组织实施。
第四条 村容镇貌和环境卫生管理工作，实行统一领导、属地负责、专人管理与群众管理相结合的原则。
第五条 村镇环境卫生保洁部门，具体负责本村镇保洁和垃圾收集工作。
镇宜居管理办公室负责各行政村的日常管理和考核。 县（区）人民政府及其综合执法部门负责本行政区内的村容镇貌和环境卫生的监督管理工作。
1 市住建部门和综合执法部门负责对各县（区）宜居办和综合执法部门的农村环境综合管理工作进行监督、检查和综合评价。
第六条 村镇的所有单位和个人，都应遵守本办法，并有权对违反村容镇貌和环境卫生管理的行为进行制止和举报。
第二章 责任分工
第七条 村容镇貌和环境卫生工作，由乡镇人民政府对本乡镇所有村庄、机关、团体、学校、企事业单位、居民实行属地管理，进行协调指导和监督检查。
第八条 村容镇貌和环境卫生工作，按照下列规定实行分工负责：
（一）主次干道、广场、绿地、水域、河道、公共厕所、垃圾收集及其他环境卫生设施等，由乡镇的环境卫生保洁部门负责；
（二）乡镇内商业住宅小区由居民委员会或物业管理企业负责；
（三）车站、停车场、影剧院、文化馆、体育场等公共场所由管理单位或者经营单位负责；
（四）集贸市场由市场产权单位、开办单位或者经营单位具体负责；
（五）机关、团体、学校、企事业单位的卫生责任区由
2 其自行负责；
（六）经营性门店、摊点等由经营者负责；
（七）建筑工地由施工企业负责；
（八）家庭庭院、畜牧饲养点、自用厕所以及柴草、垃圾、粪肥堆放的场地，由住户负责；
（九）农作物大棚及其看护房，由产权人或者经营人负责；
（十）村镇负责垃圾的收集及简单分类。其中，可降解垃圾运送至填埋池处理，不可讲解垃圾运送至垃圾存放点；
市环境卫生作业部门负责将各行政村垃圾存放点内不可降解垃圾收集、运输、中转、处置。
第九条 乡镇人民政府应当依据县级以上人民政府的规定，与临街企事业单位或部门、家庭签订责任书，实行“门前四包”责任制，明确管理内容和范围，并监督实施。 “门前四包”内容和标准：
（一）包卫生
1、负责房前屋后清洁卫生，保障房屋周围无污水、无油污、无痰迹、无果壳、无纸屑等垃圾，个体商户还需负责经营门市部和摊点周围环境卫生。
2、村民门前、院内及道路两侧无柴草乱放、粪土乱堆、电线乱拉、杂物乱放等脏、乱、差现象。
3、保持房屋外观整洁，外墙面及时清洁、粉刷，禁止乱贴乱画。
4、牲畜和家禽一律实施圈养，圈舍整洁卫生，无污物秽气。
（二）包绿化
1、负责管护好责任区内树木花草和绿化设施，保持门前人行道树木、绿地无损坏、缺株和践踏、无塑料袋、纸屑、杂物等。
2、制止和劝阻攀折树木、践踏草坪、借助树木搭棚和悬挂衣物、损坏花草树木和绿化设施、擅自占用绿地等行为。
（三）包秩序
1、自觉做到并制止他人不乱搭建、乱堆放、乱晾晒、乱悬挂。
2、室外物品堆放整齐，车辆停靠有序。
3、不擅自设置占道标牌、灯箱及户外广告。
4、负责维护房屋周围秩序，不倚门设摊、占道摆摊、占道停（洗）车。
5、不越门占道打麻将、下棋、打牌、喝茶等，并有义务及时劝阻他人在责任区内的不文明行为。
（四）包公共设施
1、维护门前责任区内公共设施不损失、不丢失。
2、维护门前责任区内的供排水设施。
3、维护门前责任区内的边沟、入户桥、道板砖、街沿石、护栏、消防栓、垃圾收集池、路灯及通讯设施等设施完好。
临街单位和家庭应当按照责任书的规定，做好村容镇貌和环境卫生工作。
第三章 村容镇貌管理
第十条 在村镇新建、改建、扩建建筑物、构筑物，必须符合村镇规划要求，其建筑造型、高度、色彩、外墙装饰等应当与周围环境相协调。
现有的建筑物、构筑物应当保持外形完好、整洁。对具有历史价值的建筑物、构筑物应当保持原有的格局、风貌和特色。
第十一条 在村镇设置雕塑或者标志物的，须经县级建设行政主管部门同意，并按照规定办理审批手续。
雕塑、牌匾、标志物破损或者污染，其产权单位或者管理单位应当及时修整，保持其完美和整洁。
第十二条 村镇居民住宅临街的围墙应力求统
一、整齐、美观；倒塌的围墙，应当及时修复；现存的用秸秆和树枝形成的简易围栏，应当改造为统
一、整齐的围墙设施。
第十三条 村镇道路路面、广场、公用设施及其附属设施应当保持完好，任何单位和个人不得擅自占用；确需临时
5 占用、挖掘的，应当经乡（镇）人民政府同意，按照有关规定办理审批手续，并在规定的期限内负责出资修复。
施工单位对挖掘村镇道路、维修管道及清疏管道、沟渠产生的污泥、污物，必须及时出资清运，保持路面整洁。
对在规定期限内不能修复的，由乡镇人民政府建设主管部门组织修复，所需费用由临时占用、挖掘单位按照本地标准定额支付。对不能及时清运污泥、污物的，由乡镇人民政府主管部门组织清运，所需费用由施工单位按照实际需要支付。
第十四条 村镇的施工现场应当设置围挡设施和施工标志，材料、机具应当堆（摆）放整齐，渣土、垃圾应当及时清运；停工场地应当及时整理并作必要的覆盖；竣工后应当及时清理和平整场地。
第十五条 村镇主要街道两侧不得设置废品收购站点。其他地段设置的废品收购站点，废品收购单位、个人应当加强场地管理，不得影响村容镇貌，污染周围环境。
第十六条 设置广告、招牌、路标、画廊、霓虹灯、站停、站牌等设施，必须经乡镇人民政府同意，按照有关规定办理审批手续。对破损的设施，设置单位、个人应当及时维修；对脱落、倒塌的设施，设置单位、个人应当及时拆除；超过审批使用期限的，应当按照有关规定办理延期手续或者自行拆除。
第十七条 在道路两侧和公共场所设置停车场、存车处，须经乡镇人民政府批准，并应设置标志；车辆摆放要整齐，不得妨碍交通。
第十八条 临街的商业橱窗及展品陈列应当整洁、美观，不得在商业橱窗上涂写、刻划和张贴字画。残破的商业橱窗及展品应当及时改造更新。
第十九条 临街单位、门店的牌匾以单体建筑为单位，应当保持尺寸统
一、色彩协调、设施完好、卫生整洁、用字准确规范。
第四章 环境卫生管理
第二十条 村镇应当制定环境卫生设施规划。村镇环境卫生设施应当符合国家和省规定的村镇环境卫生标准。
第二十一条 各行政村以村民组为单位，每一村民组设定一名专职保洁员，负责环境卫生作业和公用设施的养护。
村镇保洁员的经费支出在市、县（区）专项资金中列支。
第二十二条 村镇在进行建设和改造时，乡镇人民政府和村民委员会应当责成建设单位设立生活废弃物的清扫、收集等环境卫生设施。
环境卫生设施必须与工程项目同时设计、同时施工、同时竣工验收并投入使用；经验收不合格的，建设单位应当在规定的期限内改正。环境卫生设施所需费用纳入建设工程概算，由主体工程项目建设单位负担。
第二十三条 任何单位和个人不得占用、损坏、拆除环境卫生设施，或者改变使用功能。确需拆除的，应当经乡镇人民政府批准，按照先建后拆或者价值补偿的原则，由拆迁单位或者乡镇人民政府负责建设。
第二十四条 乡镇人民政府和村民委员会应根据村镇居住人口密度和流动人口数量以及公共场所等特定地区的需要，按照规定的标准建设、改造或者支持有关单位建设、改造公共厕所。
村镇居民家庭用厕所应符合国家和省规定的卫生标准，进行无公害处理。
第二十五条 乡镇人民政府应当按照总体规划建设村镇可降解垃圾填埋池，填埋池的设计方案应当符合国家规定标准。
单位和个人产生的建筑垃圾，不得倒入生活垃圾收集容器或垃圾池，由单位或者个人自行清运；无力自行清运的，由环境卫生专业组织有偿代运。
医院、疗养院、屠宰场、生物制品厂产生的废弃物，必须按有关规定处理。
第二十六条 村镇内主要道路行驶的运载泥土、沙石、水泥等易飞物和液体的机动车应当采取覆盖或者密封措施，防止沿途洒漏。
第二十七条 应当保持环境卫生设施完好，对破损、陈
8 旧的环境卫生设施应当及时更新或者修复。
第二十八条 环境卫生管理应逐步实行社会化服务。委托环境卫生专业单位清扫、收集、运输、处理废弃物的，应当交纳服务费。
第五章 禁止行为
第二十九条 村镇内禁止下列行为：
（一）在临街的庭院围墙外擅自搭建厕所、猪圈；
（二）擅自对临街建筑物进行改建、扩建；
（三）在临街的建筑物、构筑物立面上安装突出墙体的护栏；
（四）在临街的建筑物、构筑物外吊挂有碍观瞻的物品；
（五）在庭院围墙外堆放柴草、垃圾、粪肥、灰堆和杂物堆；
（六）擅自在主要街道和交通路口分发、悬挂经营性宣传物品；
（七）擅自占用道路摆摊设点、堆放物品、设置牌匾和从事维修等经营活动；
（八）在车行道、人行道和其他妨碍交通、影响村容镇貌的地点停放各类车辆；
（九）在建筑物、构筑物的外墙及市政公用设施、树木上涂写、刻划、张贴宣传品；
（十）随意倾倒垃圾、污水；
（十一）利用道路打场晒谷；
（十二）村镇内，除鸭、鹅等水禽外，其他家禽必须圈养；
（十三）向河道、水体倾倒垃圾、扔废弃物、排放污水等；
（十四）牲畜粪便等未经无害化处理直接向边沟排放；
（十五）随地吐痰、便溺，乱扔果皮、纸屑、塑料袋，不得乱泼脏水，乱倒垃圾，乱堆杂物；
（十六）在露天公共场所和垃圾收容器内焚烧树叶、垃圾或其它废弃物；
（十七）在垃圾筒、垃圾收集点内捡拾垃圾和在污水井内打捞溲余；
（十八）垃圾未进行分类，直接投放到垃圾填埋池；（十九）其他有碍村镇环境卫生的行为。 第六章 法律责任
第三十条 违反第八条、第九条、第二十九条第
（十二）款规定的，由县（区）综合执法部门责令限期改正，并对个人处50元以上200元以下罚款；对单位处200元以上1000元以下罚款。
第三十一条 违反第十一条第一款、第十三条、第十六条、第十七条、第二十九条第
（一）项、第
（二）项、第
（六）项至第
（九）项规定的，由县（区）综合执法部门责令停止
10 违法行为，限期拆除违法设施，或者采取其他补救措施。对非经营性行为，处100元以上1000元以下罚款；对经营性行为且有违法所得的，处违法所得1倍以上3倍以下罚款，最高不得超过3万元；对经营性行为而无违法所得的，处100元以上1000元以下罚款。
第三十二条 违反第十二条第二款、第十四条、第二十九条第
（五）项、第
（十）项、第
（十一）项、第
（十三）项至第（十八）项规定的，由县（区）综合执法部门责令停止违法行为，采取补救措施，处20元以上1000元以下罚款。
第三十三条 违反第二十六条规定的，由县（区）综合执法部门责令改正，清除污染，并处每车次50元以上500元以下罚款。
第三十四条 违反第二十九条第
（三）项、第
（四）项规定的，由县（区）综合执法部门责令改正，限期拆除违法设施；对非经营性行为的，处50元以上1000元以下罚款；对经营性行为的，处500元以上5000元以下罚款。
第三十五条 损坏环境卫生设施及其附属设施的，由县（区）综合执法部门责令恢复原状，并处其损坏设施造价1倍的罚款，其中，非经营性活动中的违法行为，罚款不得超过1000元；经营性活动中的违法行为，有违法所得的，罚款不得超过3万元，无违法所得的，罚款不得超过1万元；窃取、损坏环境卫生设施及其附属设施，构成治安管理处罚
11 的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十六条 违反本规定，法律、法规、规章有处罚规定的，由相关部门参照《村庄和集镇规划建设管理条例》、《盘锦市城市管理综合行政执法实施办法》的规定实施处罚。
第三十七条 侮辱、殴打环境卫生工作人员或者阻碍其执行职务，构成治安管理处罚的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十八条 实施行政处罚，按照《中华人民共和国行政处罚法》规定执行。
第三十九条 环境卫生执法人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附 则
第四十条 本办法由盘锦市城市管理综合行政执法局负责解释。
第四十一条 各乡镇可依据本办法制定具体实施细则。
第四十二条 本办法自2015年 月 日起施行。
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建设宜居乡村 做活“秀美”文章
米岭山上，云雾缭绕„„山下绿树成荫、小桥流水、村民小楼错落有致，农家庭院干净整洁„„如诗如画的风景，干净整洁的村容，这是秀美乡村——汪家圩乡米岭江上村的真实写照。
以党建为重要抓手，建立长效机制
近年来，高安市汪家圩乡注重抓班子、带队伍、转作风、促工作，不断创新基层党建工作方式方法，推行“党建+新农村”工作模式，启动服务群众“直通车”与百姓民生无缝对接，激发了农村基层组织活力，农村基层面貌焕然一新。所谓“党建+新农村”，顾名思义，就是以党建工作为重要抓手，以建立长效机制为根本，以改善人居环境为重点，以“七改三网四化”为标准，加大宣传，创新管理，多措并举，扎实推进秀美乡村建设，为建设美丽幸福汪家打下坚实基础。这种 “党建+新农村”的工作模式，无疑为社会主义新农村建设注入了一股新鲜的血液，增添了新动力，激发了新活力，使农村基层组织更具战斗力、凝聚力、向心力和创造力。
以环境整治为导向，打造宜居乡村
一是完善垃圾收集网络体系。建造垃圾坑，聘请卫生保洁员和垃圾清运员，清运主要道路沿线和村庄内垃圾，购置几千个小垃圾桶、发放到每一户农户家中，与农户签订门前“包扫、包集、包整洁”的三包责任制，形成垃圾“户集村收乡运乡处理”的垃圾收集体系，达到村庄整齐整洁效果。二是加大庭院整治力度。建设“美丽乡村”农民群众是主体，全民参与是关键，最大限度地调动广大群众参与建设的积极性和主动性，向村民发放倡议书，签订“庭院三包”责任书，号召村民主动参与庭院整治工作中来，积极开展评选“优秀保洁员”“清洁示范户”等活动，对整改积极的，经验收达标合格的村，采取“以奖代补”措施，全面提升村庄品味，使居民生活与自然环境相协调。
以项目整合为载体，夯实基础设施
针对各村基础设施薄弱，产业发展有优无特的难题，汪家圩乡积极协调争取各类基础设施建设项目，整合各部门工作力量，采取全面统筹、整合资金、重点投入的办法，全面实施交通、水利、绿化等基础设施建设。2017年以来，硬化通村道路5.7公里、村内主干道39条、入户道路237户369平方米，维修加固和改造房屋57户163间，改造庭院191户，拆除危旧房屋52间,6100平方米，亮化房屋670间，建成休闲文化广场10处，村庄绿化230平方米，新建便民桥2座，改造桥梁风貌2座，安装太阳能路灯113盏，修建垃圾池21个、改建卫生厕所129个，在村庄配套了健身器材、村民议事室、文化室、农家书屋等。现在村内配套设施齐全，群众出行方便，过去的“晴天一身灰，雨天一身泥”、“三天两头停电”的现象不见了，群众日常生活比城里人还舒适。
以特色产业为引领，拓宽致富渠道
在抓好基础设施的同时，把培育产业发展作为群众增收致富的切入点。一是有效整合农业资源，大力发展特色种植、养殖、林下经济等致富产业，着力促进土地规模经营，把现有的荒地流转种植高产油茶，退养的禁养区内猪场流转为蘑菇种植基地；积极争取项目扶持资金，组建油茶专业合作社，实现产业化、规模化、标准化种植；以米岭山、凌云塔、碧山水库等景点为依托，带动发展美丽乡村农家游，发展配套产业，开办农家乐、休闲垂钓农庄，为打造生态旅游度假村奠定了基础，近两年内累计接待游客3000多人(次)，有效增加了当地群众收入。 米岭江上村位于汪家圩乡中部偏北，米岭山下，过去不仅脏乱差，经济社会发展也远远落后于其他地方，如今却变了模样，走进江上村，随处都能感受得到破旧村落到秀美乡村的蜕变，新颖别致的乡村楼 房，书香飘逸的农家书屋，潺潺而淌的小桥流水，明亮绚丽的节能路灯，宽阔平整的健身广场„„路相通、树相连、景如画，一个融旅游、休闲、开发为一体的秀美乡村即将建成，该村将沿着既定的发展思路在全乡率先实现小康目标！
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改造前的米岭江上村，脏、乱、差，进村道路泥泞不堪。 改造后的米岭江上村，干净整洁，秀美宜居。
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近年来，我市围绕产业强市、生态立市、富民兴市战略部署，坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，立足盐城乡村实际，统筹推进美丽乡村建设和特色田园乡村创建，逐步提升我市社会主义新农村建设水平，加快推进城乡融合发展。全市现有行政村2000个，自然村庄13756个。农村现有农房总户数145.83万户，总人口452.59万人，已建成61个省级美丽乡村，2017年成功申报20个省级美丽乡村建设任务，正按制定的实施方案组织建设。
一、创建美丽乡村，美化人居环境
2011年以来，我市按照省村庄规划建设示范项目和美丽乡村建设标准要求，积极开展美丽宜居乡村创建活动。从群众最关心、最亟需、最受益、最直接的设施配套和环境卫生入手，加强村庄内部基础设施建设和公共服务配套建设，提升规划布点村庄人居环境水平。
（一）注重总体布局。以“生态绿化环境优美、特色风貌景观显著、城乡空间品质优越、居住环境质量优良、生产生活便捷高效”目标，编制完成了《盐城市“十三五”美丽宜居城乡建设规划》，提出了城乡建设十大行动计划，构建了“美丽宜居新盐城”建设指标体系，为全市“十三五”期间美丽宜居城乡建设指明了方向。各县（市、区）按照市发展规划要求，积极制定美丽乡村创建规划和方案，打造具有本地特色的美丽宜居乡村。
（二）彰显地方特色。结合地域特色和产业布局，因地制宜地推进美丽乡村差别化发展。通过典型示范效应，全市的村庄环境面貌实现持续改善，农村垃圾收运、生活污水治理等设施更加健全，环境卫生管理逐步走上制度化、规范化、长效化轨道。一是结合产业特色发展。东台市新街镇方东村，发挥苗木基地优势，挖掘乡村旅游资源，发展特色旅游、休闲观光和农家乐等产业,将生态效应和产业特色有机结合，成为宜居宜业的新农村；射阳县洋马镇药材村以中药材种植为基础，结合美丽乡村建设契机，积极打造美丽药材乡村。二是结合宜游娱乐发展。盐都区大纵湖镇三官村突出服务乡村旅游的特色，将新村建设和老村改造相结合，扎实推进乡村旅游项目实施，建立了功能完备的服务体系；大丰区草堰镇三元村坚持乡村特色旅游，实现旅游和农业的有机融合，打造了七彩花田、三元农庄、乡村民宿等乡村旅游要素，实现了三元乡村一日游的目标。三是打造宜居环境发展。阜宁县罗桥镇晓光村立足村情特点，积极打造竹林文化，建立了竹文化墙绘、竹林氧吧等休闲娱乐场所；滨海县东坎镇新安村围绕新农村建设，积极打造农民安居乐业的良好环境，服务强化为目标，推进公共设施、公共服务向中心村集中，不断提升农民生活品质。
（三）注重文化内涵。在美丽乡村示范（精品）村建设中，我们十分重视各村文化内涵的挖掘，从自然、人文、历史等方面着手，通过规划设计，全力打造具有鲜明个性特征的示范（精品）样板村，如以挖掘历史人物为主题的阜宁县板湖镇孔荡村，围绕孔子文化，积极打造文化旅游；以保护历史文化为主题的建湖县宝塔镇宝塔村，围绕朦胧宝塔、古街村落积极打造历史村庄特色旅游，提高了经济效益和景观效果。另外，重点加强了对传统村落文化遗产的保护力度，进一步增强了传统村落保护发展的综合能力。我市大丰区草堰镇草堰村被列入第三批中国传统村落名录，建湖县九龙口镇收成村收成庄，盐都区楼王镇丁马港村丁马被列入省传统村落保护名录。
二、立足盐阜特色，打造田园风光
去年以来，我市按照《江苏省特色田园乡村建设行动计划》和《江苏省特色田园乡村建设试点方案》要求，扎实推进全市特色田园乡村建设，积极打造具有地方特色的美丽宜居乡村。2017年，东台市三仓镇兰址村、联南村和官苴村成功入选省第一批特色田园乡村试点建设。2018年，东台市五烈镇甘港村、新街镇方东村入选省第二批特色田园乡村试点建设。
（一）健全完善组织领导。为加强对全市特色田园乡村建设工作的组织协调，统筹推进全市特色田园乡村建设工作，市根据《省特色田园乡村建设行动计划》要求，专门成立了市特色田园乡村建设工作联席会议，李逸浩副市长担任召集人，市各有关部门和单位协作协同，市城乡建设局承担联席会议办公室职责。市政府定期召开会办会议，研究部署推进特色田园乡村创建工作。
（二）深入调研稳步推进。市特色田园乡村建设工作联席会议成立以来，我局积极履行牵头职能，扎实做好办公室日常工作，主动加强与各相关部门、各县（市、区）的协调配合，开展现场督查和指导服务工作。去年十月份，市田园办利用一个月的时间专题对全市村镇建设工作进行调研督查，积极了解各地村镇建设现状、美丽宜居乡村和特色田园乡村创建培育工作，研究推进特色田园乡村创建的政策、措施及方法，帮助各地分析村庄建设情况，提出改进方案，鼓励各地积极探索，挖掘本地村庄发展潜力，有力推动了各县（市、区）职能部门抓建热情。
（三）积极推动试点建设。认真指导东台市做好省特色田园乡村试点建设，探索创建模式和建设经验，力争在全市起到典型示范引领作用，有效推动全市新农村建设步伐。积极协调矛盾问题，并与省、市相关部门搞好对接，争取资金、政策对东台市试点村庄的支持。督导东台市定期报告试点建设进展情况，联席会议办公室每月向市委、市政府报告一次特色田园乡村建设情况及需要解决的问题，促进了试点建设的步伐。
（四）开展培育创建工作。我局结合省试点方案和我市农村实际，研究起草了《盐城市特色田园乡村建设实施方案》草案，上报市委、市政府批准。2018年4月，方案获得批准，以市委、市政府两办名义印发实施。“十三五”期间，利用我市农村现有建设基础和特色资源，以行政村为单元开展市级特色田园乡村创建工作，力争打造培育30个左右“生态优、村庄美、产业特、农民富、集体强、乡风好”体现盐城特色风貌的市级特色田园乡村。建立市级特色田园乡村村庄储备库，择优推荐省级特色田园乡村建设。
三、下步建议
（一）加强组织领导。2018年5月9日，我市以市委、市政府名义出台了《关于贯彻实施乡村振兴战略的行动方案》，提出了组织实施乡村振兴“十大工程”，我局牵头负责美丽宜居乡村建设工程，打造盐城美丽乡村升级版。要想统筹推进我市美丽宜居乡村建设，必须要有强有力的组织领导。各地要建立由主要负责同志牵头的组织领导机构，统筹开展美丽宜居乡村建设，积极推进特色田园乡村培育创建工作。
（二）召开现场推进会。积极开展市级特色田园乡村创建，打造盐城特色风貌的市级特色田园乡村。按照《盐城市特色田园乡村建设实施方案》要求，计划6月份召开现场推进会议，启动市级特色田园乡村建设。2018年计划每个县（市、区）先行启动培育试点1－2个村，形成一批示范性、具有地方特色的特色田园乡村，在全市起到示范引领带动作用，为面上推进奠定良好基础。
（三）加大资金投入力度。积极整合各类涉农资金，完善农村金融服务，增强乡村自身造血功能。市级要设立美丽宜居乡村建设专项经费，用于全市特色田园乡村建设发展。各县（市、区）也要设立特色田园乡村建设专项经费，制定相关政策规定，对列入建设的村庄在规划设计和项目实施上给予重点支持。
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XX乡：充分发挥人大代表作用
建设美丽宜居新
家乡
今年以来，XX家族乡紧紧围绕“生态宜居村庄美、兴业富民生活美、文明和谐乡风美”的美丽乡村建设总目标，从各村实际出发，通过“三个加强”充分发挥基层人大代表群众基础好、思想觉悟高的优势，积极投身宜居乡村建设，让美丽家乡看得见山水，留得住乡愁。
加强宣传动员。该乡人大充分发挥人大代表联系群众广泛的优势，积极组织县、乡人大代表通过微信平台、电话、走村入户等形式，广泛深入地与群众沟通交流，多途径、多渠道宣传宜居乡村建设的相关方针政策，营造建设宜居乡村的浓厚氛围，激发群众参与宜居乡村建设的热情，引导群众自觉遵守门前“三包”责任制等相关规章制度。
加强督促检查。该乡将各村的县、乡人大代表、村两委干部，驻村工作组等力量进行整合，组建宜居乡村工作队经常性实地查看各村各小组垃圾处理、美化绿化、饮水安全、村容村貌等方面的情况，并将检查中发现的问题作为建议向乡党委、政府建言献策，有效促进了宜居乡村活动的深入开展。
加强日常管理。该乡人大切实发挥人大代表的引领示范作用，定期组织县、乡人大代表开展义务环境卫生整治行动，清除生活垃圾和建设垃圾，撤除一些废旧老化设施，今年以来共清运建筑垃圾、生活垃圾、陈年垃圾约100多吨，有力推动了家乡宜居乡村建设。
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XXX镇宜居乡村建设情况汇报
XXX镇位于盘山县北部，全镇版图面积96平方公里，辖9个行政村，17个自然屯。耕地面积62448亩，其中，水田35419亩，旱田27029亩，总户数5603户，16427人。
在今年市、县统一开展的宜居乡村建设工作中，我镇重点推进农村环境综合整治工程、村屯绿化工程以及“四个一”工程。
村屯绿化工程结束，共造林绿化面积573.6亩，其中，绿化沟渠29条，绿化道路127条，绿化村屯9个。共栽植树木199408株，其中：绿化苗54018株，果树苗47500株，一年生杨树苗72046株，二年生柳树苗25844株；
农村环境综合整治工程，其中的五进院工作已完成，全镇共向院内迁移柴草垛3433个，清除灰堆3028个，清除杂物堆1919个，清除粪堆1741个，清理各类积存垃圾11856立方米。改造泥土路203条、42.83公里。维修砂石路129条、35.438公里。累计清淤边沟70.62公里、新修建道路边沟129.54公里。修建垃圾填埋点17处，总容量达到33550立方米。修建垃圾收集池5个，设立垃圾存放点17个，配备垃圾箱1748个。新建氧化塘14个，总面积达到33400平方米。为巩固五进院成果，我镇打破保洁员由村级管理的机制，成立保洁公司，具体负责全镇环境卫生工作。通过实施
公司化管理、优存劣汰机制，提升了保洁员的竞争和危机意识，提高了保洁员的工作效率，也为我镇五进院成果巩固提供了坚强保障。厕所入院、入室工程。我镇常驻户数为4823户，已完成厕所入室300户，剩余户数中， 1899户将实施厕所入户工程、2624户将实施户外无公害卫生厕所改造。描述再好，不如实地看，在厕所入院、入室工作推进初期，针对群众认识不清、无法体会厕所改造好处的问题，我们先后在三棵、小荒、XXX等村建设样板厕所30余座，通过组织群众参观，现场讲解，群众对卫生厕所认识进一步加深，报名申请的户数由原来的不足千户，达到了现在的4823户，厕所改造率将达100%；路灯安装工程。我镇9个行政村将安装路灯865盏，正在进行路灯基础施工，已完成480座，预计4—5天可全部完成，并转入安装阶段。
“四个一”工程。按照市委、市政府关于不断完善农村公共服务功能，实现“四个有”工程要求，我镇在确保真正实现便民、利民、惠民的前提下，结合实际，对全镇各村超市、浴池等公共服务设施做出了规划，并逐步推进。村屯超市建设工程。首先在经营模式上，重点采用租赁场地、公司经营这种模式加以推进。第二，在选址上，重点选择人口相对集中的繁华地带，并且与村委会广场、活动场所、人口密集地、浴池等相邻地带。目前，全镇各村超市选址工作已结束，等待裕农公司确认后，即可进行装修改造；村屯浴池建
设工程。我们已在后鸭子厂村进行了试点，xxx村这座大众浴池服务面积60平方米，由村委会东侧两间办公室改造而成，已交付使用。浴池供水采用锅炉与工业太阳能相结合的方式，阳光充足、洗浴人少时，直接使用太阳能中热水，若水温不够，可用锅炉增补，这样可以最大限度的减少运营成本。通过一段时间的试运行（免费洗浴），日洗浴人数在15人左右，洗浴效果良好。XXX村浴池参照后鸭子厂村浴池供水模式，于6月21日开始施工，26日工程结束，27日可交付使用。其他村屯浴池建设工程将在7月初陆续开工，力争盛夏到来之前让全镇群众都能享受此项便民、利民、惠民工程。村屯卫生所建设工程。我镇将选址新建卫生所9个，目前，XXX村卫生所建设工程已启动，6月底可竣工、使用。其他几个村也将陆续开工建设。供气站建设工程。通过县住建局与XXX燃气公司对接，确定由华润燃气公司为我镇群众提供燃气服务。并先在距接口较近的XXX、XXX和XXX村推广。现正进行规划设计，3—5天后可开始铺设供气管网，剩余村屯明年年底前完成。
6月23日
推荐第7篇：宜居乡村宣传标语
打造宜居乡村，建设美好和谐乡村。
2、返回家乡，建设家乡，共谋发展，奔向小康。
3、村庄环境整治是造福百姓的民心工程。
4、发挥群众主体作用，建设文明整洁新 农村。
5、革除生活陋习，美化人居环境。
推荐第8篇：宜居乡村和美丽乡村
宜居乡村
国务院关于改善农村人居环境的指导意见
2014年5月29日，国务院办公厅近日印发《关于改善农村人居环境的指导意见》（以下简称《意见》），提出到2020年，全国农村居民住房、饮水和出行等基本条件明显改善，人居环境基本实现干净、整洁、便捷，建成一批各具特色的美丽宜居村庄。
《意见》提出了三方面的工作任务。 一是规划先行，分类指导农村人居环境治理。 二是突出重点，循序渐进改善农村人居环境。 三是完善机制，持续推进农村人居环境改善。
《意见》强调，要切实加强组织领导，建立农村人居环境统计和评价机制。省级政府要对本地区改善农村人居环境工作负总责，规划及年度工作情况要及时报有关部门备案，接受监督检查。
总体要求
（一）指导思想。
（二）基本原则。
——因地制宜、分类指导。
——量力而行、循序渐进。
——城乡统筹、突出特色。
——坚持农民主体地位。
（三）目标任务。到2020年，全国农村居民住房、饮水和出行等基本生活条件明显改善，人居环境基本实现干净、整洁、便捷，建成一批各具特色的美丽宜居村庄。
规划先行，分类指导农村人居环境治理
（一）加快编制村庄规划。
（二）提高村庄规划可实施性。
（三）合理确定整治重点。
突出重点，循序渐进改善农村人居环境
（一）全力保障基本生活条件。加快推进农村危房改造。继续推进农村饮水安全工程，实施村内道路硬化工程。大力推进水电新农村电气化县建设。加强地质灾害防治，完善消防、防洪等防灾减灾设施。
（二）大力开展村庄环境整治。加快农村环境综合整治，重点治理农村垃圾和污水。建立村庄保洁制度，推行垃圾就地分类减量和资源回收利用。大力开展生态清洁型小流域建设，整乡整村推进农村河道综合治理。
推进规模化畜禽养殖区和居民生活区的科学分离，引导养殖业规模化发展，支持规模化养殖场畜禽粪污综合治理与利用。合理处置农药包装物、农膜等废弃物，加快废弃物回收设施建设。推进农村清洁工程。推动农村家庭改厕，全面完成无害化卫生厕所改造任务。
积极稳妥推进农村土地整治，节约集约使用土地。加强村庄公共空间整治，清理乱堆乱放，拆除私搭乱建，疏浚坑塘河道，推进村庄公共照明设施建设。统筹利用闲置土地、现有房屋及设施等，改造、建设村庄公共活动场所。
（三）稳步推进宜居乡村建设。加强对村域的规划管理，保持村庄整体风貌与自然环境相协调。保护和修复自然景观与田园景观。开展农房及院落风貌整治和村庄绿化美化，保护和修复水塘、沟渠等乡村设施。发展休闲农业、乡村旅游、文化创意等产业。制定传统村落保护发展规划，完善历史文化名村、传统村落和民居名录，建立健全保护和监管机制。继续实施“宽带中国”战略，推进宽带网络全面覆盖。利用小城镇基础设施以及商业服务设施，整体带动提升农村人居环境质量。 完善机制，持续推进农村人居环境改善
（一）创新投入方式。
（二）建立管护长效机制。
（三）强化农民主体地位。
（四）加强组织领导。
国务院办公厅 2014年5月16日
为此，辽宁省政府下发《辽宁省人民政府关于开展宜居乡村建设的实施意见》 （辽政发〔2014〕12号）
一、总体要求
以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神，按照国家改善农村人居环境有关工作部署和要求，以保障农民基本生活条件为底线，以村庄环境整治为重点，以建设宜居村庄为导向，遵循因地制宜、量力而行、突出特色、坚持农民主体地位的原则，结合辽宁实际，大力开展宜居乡村建设，经过一段时期的艰苦努力，全面改善农村生产生活条件。
二、工作目标
继续治理农村（含国有农场）垃圾、污水、畜禽粪便等污染，改造房、水、路等设施，提升绿化、亮化、生态化等水平。从2014年开始，实施“百千万宜居乡村创建工程”，到2017年，全省创建100个“宜居示范乡”、1000个“宜居示范村”（美丽乡村）、10000个“宜居达标村”，通过典型示范，带动宜居乡村建设。到2020年，建成一批“环境整洁、设施完善、生态优良、传承历史、富庶文明”的宜居乡村。
三、主要任务
（一）治理乡村环境
1.开展垃圾治理。建立户集、村收、镇运、县处理的运行体系，完善垃圾收集转运和集中处理设施布局，逐步推行垃圾分类减量和资源化利用，垃圾日产日清不积存。
2.开展污水治理。因地制宜开展污水治理，原则上城镇化程度较高的乡镇政府所在地建设污水处理设施和配套收集管网并有效运行。村庄主要建设种植净水植物的氧化塘，配套分户小型污水处理设备。开展河道综合治理，改善农村河道水环境。 3.开展畜禽粪便治理。规模化养殖场（小区）都要建设畜禽粪便污水综合治理与利用设施。加强分散家庭养殖户畜禽粪便贮存设施建设，推进畜禽粪便还田利用。
4.开展秸秆治理。引导农民开展秸秆还田、青贮，鼓励秸秆能源化利用。村内柴草堆垛进院，规整垛放，不占道路。
（二）改造乡村设施
1.实施农房改造。有条件的乡镇开展棚户区改造，建设宜居小区。开展农村危房改造，消灭D级危房。开展农房抗震和节能改造。
2.实施道路改造。乡镇政府所在地要完善道路网，道路全部实现硬化，排水、路灯等附属设施基本完备。实施村庄道路硬化，主要街路全部硬化并有边沟。
3.实施饮水改造。开展农村饮水安全工程建设，完善供水设施，全面解决饮水安全问题。
4.实施厕所改造。开展无害化卫生厕所改造，逐步推行厕所水冲化，鼓励有条件的农户厕所进户。
（三）提升乡村发展水平
1.抓好村庄亮化。村庄主要道路、街口和广场实现亮化。
2.抓好乡村绿化。提高绿化覆盖率，乡镇建设优美绿化景观带、公园或水系。村庄路边屋旁有树木。
3.抓好乡村美化。乡镇建设景观街路和景观节点，开展建筑立面改造。村庄要进行农房、院落等风貌整治，鼓励农房平改坡。
4.抓好生态优化。保护山水植被等自然景观，提升村落和田园景观，创造碧水蓝天、人与自然和谐相处的良好生态环境。
5.抓好服务优化。强化、完善农村社区公用设施和乡村商业、教育、医疗等服务功能，加强银行网点、综合超市、餐饮住宿等社会服务设施建设。
6.抓好管理优化。加强基层组织建设，完善相关管理制度，强化村民自治管理，制定“村规民约”。
7.抓好特色打造。利用地域优势资源，挖掘历史文化传统，打造具有历史文化、风景旅游、休闲度假、农业观光、温泉疗养、沟域经济等特点的特色乡村。
四、工作措施
（一）加强组织领导。省、市、县分别成立宜居乡村建设工作领导小组，办公室设在住房城乡建设部门。乡镇要明确责任部门，村庄要有专人负责。各级政府及相关部门要坚持以人为本、执政为民的理念，把宜居乡村建设作为当前重要任务，精心组织，确保宜居乡村建设工作扎实推进。
（二）强化队伍建设。建立乡村保洁长效机制，设立保洁员队伍，原则上农村执行每400人左右1名保洁员的配备标准。要建立保洁队伍组织体系，原则上采取市场化运作机制，各县设立专门保洁公司，乡镇设分公司，做到聘用、考核、责任制度化。各地要积极组织护林员、水管员等行业人员参与宜居乡村建设。
（三）统筹规划实施。完善县域居民点布局规划，明确不同区位、不同类型乡村人居环境改善的重点和时序，集中资金和力量发展重点乡村。组织编制宜居示范乡村建设规划，规划要符合农村实际，不搞大拆大建，满足农民要求，体现乡村特色；要把房屋、街路、设施、景观等整治和改造内容落实到具体项目，做出必要的工程设计和建设时序安排，建立项目库。要制定宜居乡村建设标准。
（四）落实经费保障。将保洁员工资及运行维护经费纳入财政预算，由省市县三级财政分担。年度经费原则上执行农村居民每人30元标准，其中省以上财政承担40%，市财政承担30%，县财政承担30%。运行维护资金由县级政府根据当地实际情况统筹管理。逐步建立乡村污水处理设施运行及人员经费保障机制，列入市县财政预算。整合各类涉农专项资金，加大投入力度。积极鼓励社会资金投入宜居乡村建设。
（五）健全工作机制。建立督察考核通报制度，制定工作考评办法，加强日常统计和调度督察，评选年度先进市县，考核结果向全省通报。建立省领导小组成员单位对口联系制度，加强省对各市宜居乡村建设工作全过程指导。抓好省级示范，组织专门队伍开展规划编制，建立投入、工程建设和长效管护机制。全面深入开展宣传，设立专报快报，营造良好的舆论氛围。
2014年6月9日
美丽乡村
美丽乡村，是指中国共产党第十六届五中全会提出的建设社会主义新农村的重大历史任务时提出的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”等具体要求。
农业部办公厅关于开展“美丽乡村”创建活动的意见 （农办科〔2013〕10号）
为深入贯彻党的十八大精神，落实2013年中央1号文件关于推进农村生态文明、建设美丽乡村的要求，我部决定从今年起组织开展“美丽乡村”创建活动。
一、充分认识开展“美丽乡村”创建活动的重要意义
（一）创建“美丽乡村”是落实党的十八大精神，推进生态文明建设的需要。
（二）创建“美丽乡村”是加强农业生态环境保护，推进农业农村经济科学发展的需要。
（三）创建“美丽乡村”是改善农村人居环境，提升社会主义新农村建设水平的需要。
二、准确把握开展“美丽乡村”创建工作的总体思路
（四）明确“美丽乡村”创建的目标要求。以科学发展观为指导，以促进农业生产发展、人居环境改善、生态文化传承、文明新风培育为目标，加强工作指导，从全面、协调、可持续发展的角度，构建科学、量化的评价目标体系，建设一批天蓝、地绿、水净，安居、乐业、增收的“美丽乡村”，树立不同类型、不同特点、不同发展水平的标杆模式，推动形成农业产业结构、农民生产生活方式与农业资源环境相互协调的发展模式，加快我国农业农村生态文明建设进程。
（五）把握“美丽乡村”创建的基本原则。
以人为本，强化主体。
生态优先，科学发展。
规划先行，因地制宜。
典型引路，整体推进。
三、切实抓好开展“美丽乡村”创建的重点工作
（六）制定“美丽乡村”目标体系。充分考虑不同区域类型和经济发展水平，从农村经济发展、农业功能拓展、农民素质提升、农业技术推广、乡村建设布局、资源开发利用、生态环境保护、乡村文化建设等方面，研究制定“美丽乡村”目标体系。
（七）组织“美丽乡村”创建试点。2013-2015年，在全国选择产生1000个“美丽乡村”创建试点单位。
（八）推介“美丽乡村”创建典型。
（九）强化“美丽乡村”创建的科技支撑。
（十）加大农业生态环境保护力度。
（十一）推动农村可再生能源发展。保护和改善农村生态环境，推进农村生态文明建设。
（十二）大力发展健康向上的农村文化。
四、大力加强开展“美丽乡村”创建的组织落实
（十三）加强组织领导。
（十四）创新工作机制。
（十五）抓好创建试点。
（十六）加大宣传引导。
农业部办公厅2013年2月22日
为此，辽宁省政府下发《关于全面开展农村环境治理的实施意见》
（辽政发〔2013〕11号）
各市人民政府，省政府各厅委、各直属机构：
为贯彻落实省政府提出的“十二五”末全省要完成农村垃圾污水和养殖粪便处理工作有关要求，有效改善村容镇貌，提高农村人居环境质量，指导各地有序开展农村环境治理工作，现提出如下实施意见：
一、充分认识开展农村环境治理工作的重要意义
二、明确工作目标和任务
（一）工作目标。用5年时间，基本完成农村环境治理任务。到2015年末，全省农村垃圾污水和养殖粪便等环境治理初见成效，实现村容镇貌整洁有序；到2017年末，基本完成全省农村环境治理任务，村容镇貌达到美丽村镇标准。通过农村环境治理，全面巩固和提高辽河等省内重点流域的治理成果。
（二）工作任务。全面启动农村环境治理工作，实施农村村内道路有硬化、道路两侧有排水边沟、路边屋旁有树木、有垃圾收集池、有保洁员、有村规民约，镇（乡）有垃圾处理设施、有污水处理设施、有养殖粪便处理设施，建立有制度、有队伍、有设施、有经费的农村环境治理工作体系，实现常态化管理。
三、采取有效工作措施，推进农村环境治理工作
（一）统筹规划，制定标准。一是要坚持因地制宜、优先支持集中连片、整乡镇推进的原则，完成全省农村以垃圾污水和养殖粪便治理为重点的环境治理规划编制工作。二是要制定全省农村环境治理标准和农村垃圾、污水、养殖粪便等治理设施建设标准。三是各市、县（市）要结合本地实际情况，组织编制农村环境治理规划，分解工作任务，制定年度实施计划。
（二）明确任务，严格考核。各市、县（市）要依据规划，明确任务，落实责任，加强督查考评，对所辖区域农村环境治理进度、质量等进行有效监管，确保取得实效。省对各市、县（市）农村环境治理工作进行全过程指导，负责对口联系的单位要派专人负责，指导对口县（市）做好农村环境治理工作。同时，省将对各市、县（市）工作进展和资金使用、对口联系帮扶工作情况，定期组织检查考核通报。
（三）抓好典型，以点带面。各市、县（市）依据规划和治理标准，抓好本地区治理典型。要总结符合本地实际的农村环境治理模式和经验做法，以典型为突破口，全面推开农村环境治理工作。省将适时召开全省农村环境治理工作现场会，推动全省农村环境治理工作健康发展。
（四）加大投入，优先治理。农村环境治理是公益事业，以政府投入为主。各市、县要将农村保洁员和环境治理所需经费列入财政预算，足额予以保障。省政府将进一步加大专项资金整合力度，2013年优先支持辽河干流区域和大伙房、桓仁水源保护区范围内的环境治理项目；2014年优先支持大浑太流域范围内的环境治理项目；2015年优先支持凌河流域范围内的环境治理项目。
（五）加强领导，明确责任。各市、县（市）政府是农村环境治理工作的责任主体，主要领导是农村环境治理第一责任人。要建立部门联动的工作机制，在规划的前提下，以县（市）政府为平台进行项目和资金整合。同时建立以乡镇政府为主的长效管理机制，科学制定实施方案。省政府按照部门职能分工，建立对口联系制度和严格的责任体系。省住房城乡建设厅负责全省农村环境治理牵头和指导农村垃圾治理工作；省环保厅负责指导全省农村污水治理工作；省农村综改办、省交通厅、省农委负责指导全省村内道路和边沟整治规划并组织实施；省水利厅负责指导全省村镇河塘、农田沟渠治理工作；省林业厅负责指导全省村屯绿化工作；省卫生厅负责指导农村改厕工作；省畜牧局负责指导农村养殖粪便治理工作；省财政厅负责农村环境治理以奖代补专项资金筹集和管理；省农垦局负责指导国有农场的垦区环境治理工作；省政府督察室负责配合省直部门做好全省农村环境治理督查工作。省发展改革委、省国土资源厅、省民政厅、省政府金融办等相关部门，按照分工完成对口联系工作。
辽宁省人民政府
2013年4月12日
大连提出的口号：以美丽乡村建设为载体，扎实推进宜居乡村建设
推荐第9篇：关于开展宜居乡村建设的发言稿
“小手拉大手，共建美好家园”家长会发言稿
各位家长：
近年来，全省积极推进农村基础设施建设和农村环境治理，农村人居环境逐步得到改善，但目前全省农村人居环境总体水平仍然较低。为贯彻落实中央有关要求和《国务院办公厅关于改善农村人居环境的指导意见》（国办发〔2014〕25号），进一步改善农村人居环境，省政府决定在全省开展宜居乡村建设工作，现提出如下意见：
一、总体要求
以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神，按照国家改善农村人居环境有关工作部署和要求，以保障农民基本生活条件为底线，以村庄环境整治为重点，以建设宜居村庄为导向，遵循因地制宜、量力而行、突出特色、坚持农民主体地位的原则，结合辽宁实际，大力开展宜居乡村建设，经过一段时期的艰苦努力，全面改善农村生产生活条件。
二、工作目标
继续治理农村（含国有农场）垃圾、污水、畜禽粪便等污染，改造房、水、路等设施，提升绿化、亮化、生态化等水平。从2014年开始，实施“百千万宜居乡村创建工程”，到2017年，全省创建100个“宜居示范乡”、1000个“宜居示范村”（美丽乡村）、10000个“宜居达标村”，通过典型示范，带动宜居乡村建设。到2020年，建成一批“环境整洁、设施完善、生态优良、传承历史、富庶文明”的宜居乡村。
三、主要任务
（一）治理乡村环境
1开展垃圾治理。建立户集、村收、镇运、县处理的运行体系，完善垃圾收集转运和集中处理设施布局，逐步推行垃圾分类减量和资源化利用，垃圾日产日清不积存。
2开展污水治理。因地制宜开展污水治理，原则上城镇化程度较高的乡镇政府所在地建设污水处理设施和配套收集管网并有效运行。村庄主要建设种植净水植物的氧化塘，配套分户小型污水处理设备。开展河道综合治理，改善农村河道水环境。
3开展畜禽粪便治理。规模化养殖场（小区）都要建设畜禽粪便污水综合治理与利用设施。加强分散家庭养殖户畜禽粪便贮存设施建设，推进畜禽粪便还田利用。
4开展秸秆治理。引导农民开展秸秆还田、青贮，鼓励秸秆能源化利用。村内柴草堆垛进院，规整垛放，不占道路。
（二）改造乡村设施
1实施农房改造。有条件的乡镇开展棚户区改造，建设宜居小区。开展农村危房改造，消灭D级危房。开展农房抗震和节能改造。
2实施道路改造。乡镇政府所在地要完善道路网，道路全部实现硬化，排水、路灯等附属设施基本完备。实施村庄道路硬化，主要街路全部硬化并有边沟。
3实施饮水改造。开展农村饮水安全工程建设，完善供水设施，全面解决饮水安全问题。
4实施厕所改造。开展无害化卫生厕所改造，逐步推行厕所水冲化， 2 鼓励有条件的农户厕所进户。
（三）提升乡村发展水平
1抓好村庄亮化。村庄主要道路、街口和广场实现亮化。
2抓好乡村绿化。提高绿化覆盖率，乡镇建设优美绿化景观带、公园或水系。村庄路边屋旁有树木。
3抓好乡村美化。乡镇建设景观街路和景观节点，开展建筑立面改造。村庄要进行农房、院落等风貌整治，鼓励农房平改坡。
4抓好生态优化。保护山水植被等自然景观，提升村落和田园景观，创造碧水蓝天、人与自然和谐相处的良好生态环境。
5抓好服务优化。强化、完善农村社区公用设施和乡村商业、教育、医疗等服务功能，加强银行网点、综合超市、餐饮住宿等社会服务设施建设。
6抓好管理优化。加强基层组织建设，完善相关管理制度，强化村民自治管理，制定“村规民约”。
7抓好特色打造。利用地域优势资源，挖掘历史文化传统，打造具有历史文化、风景旅游、休闲度假、农业观光、温泉疗养、沟域经济等特点的特色乡村。
各学校：
为认真贯彻落实《彰武县农村环境治理工作实施方案》，县教育局决定在全县中小学开展“小手拉大手，共建美好家园”教育活动。具体要求如下：
1、组织开展宣传教育活动，以召开主题班会、团（队）会等 3 形式开展内容丰富的宣传教育活动。教育广大师生养成良好的卫生和行为习惯，从自我做起，共建美好家园，为彰武县的环境整治和建设宜居乡村做出应有的贡献。
2、教育学生把在学校养成的良好生活、卫生习惯带回家，感染整个家庭，充分发挥小手拉大手的效应，推动美好家园，宜居乡村建设。
3、充分发挥家长学校的教育作用，发挥学校教育的辐射功能，通过学校教育去影响社会，推动宜居乡村建设热潮，改变农民人居环境。通过家长会议展开宣传教育，提高学生家长对建设宜居乡村的认识，从现在做起，从家庭做起，树立良好环境卫生意识，自觉摒弃不文明、不卫生陋习，养成文明建康的生活方式，加快美好家园建设。
4、开展致广大学生家长的一封信活动。各学校要尽快把《投身环境整治，共建美好家园》的一封信通过学生，下发到学生的每一个家庭。向学生提出具体要求，采取有效措施，保证学生家长阅读并发挥其应有的功效
5、教育学生在课余时间，开展力所能及的公益劳动。各学校要把学生以村屯为单位编成小组，以小组为单位整治农村环境卫生，利用双休日、节假日清理村屯垃圾，宣传宜居乡村建设的重要意义，担当村屯业余环境卫生的保洁员、宣传员和监督员。
4 附件：
投身环境整治 共建美好家园
——致广大学生家长的一封信
各位家长朋友们：
自2013年以来，我县在农村广泛掀起环境卫生整治、建设宜居乡村的热潮，三堆问题得到初步整治，农民人居环境有了明显改观，这与广大家长和村民的理解支持、参与配合是分不开的，在此，向大家表示衷心的感谢！
抓好环境整治、建设宜居乡村，就是要彻底改变农村脏乱差现状，建立农村卫生管理长效机制，逐步缩小城乡差别，让大家享受到和城里人一样的环境，过上与城里人一样的日子。作为学生家长，大家支持参与宜居乡村建设，将给孩子树立良好的榜样，营造优越的物质和生活环境，是功在当代、造福子孙的大事、好事、美事。但目前，我们身边的环境卫生问题还很突出，随意倾倒、堆积垃圾正包围我们的家园；难看难闻的生活垃圾正影响着我们的身心健康。为把这项与我们息息相关的好事办好、实事办实，切实改善我们的生产生活条件，特向大家提出如下倡议：
从自身做起，立说立行，争当环境卫生保洁员。广大家长和村民是环境整治的最直接受益者，理应成为这项工作的主体，从现在做起，从家庭做起，树立良好的环境卫生意识，自觉摒弃不文明、不卫生陋习，养成文明健康的生活方式，做文明卫生的好公民。
5 从现在做起，自觉遵守村规民约，实行门前三包（包卫生、包秩序、包绿化），严禁在自家及他人门前道路上、边沟里和垃圾池外乱倒乱扔垃圾，做到不乱堆乱放、乱搭乱挂、乱拆乱建、乱写乱画、乱停乱占；承包自家门前的花草树木养护管理工作，严禁偷窃、砍伐、损坏花草树木的行为；自觉维护门前道路、边沟、路灯、垃圾池等公共设施良好运行。彻底清除三堆（柴草堆、粪便堆和垃圾堆），柴草必须进院整齐堆放，或堆放到村里统一指定的堆放场所。要将垃圾倒入附近的定点垃圾池，由村里统一清运，粪便等杂物要及时运走或处理掉，院墙外不能再有任何杂物，彻底让门前屋后净起来、让村街巷道靓起来。
从现在做起，争当环境卫生的监督员和宣传员。环境卫生涉及千家万户，不仅需要每个人的参与，更需要广大家长的自觉监督，对损害环境卫生的行为进行劝导、举报和坚决制止；积极宣传安全、卫生、文明的行为规范，让文明卫生知识家喻户晓、老少皆知；要从我做起、从身边小事做起，以自己的模范行为影响孩子、带动左邻右舍和本地村民，形成人人自觉参与环境卫生整治、个个主动维护环境卫生的良好局面。
让我们共同行动起来，积极投身到环境卫生整治、建设宜居乡村的活动中来，与脏乱差告别，向不良陋习告别，用我们的热情和真诚，用我们的辛勤和汗水，共同把我们的家园装扮的更加整洁、更加靓丽！
“小手拉大手，共建美好家园”家长会发言稿
满堂红九年制学校 2015-10-22
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大连市持续改善农村人居环境深入推进
宜居乡村建设三年行动方案
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实十九大关于“实施乡村振兴战略”的总体部署，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，结合落实全国改善人居环境工作会议和省城乡一体化会议精神，加强我市农村环境综合整治工作，切实改善我市农村人居环境，建设美丽宜居乡村，制定本方案。
一、总体要求
认真贯彻落实习近平总书记关于“开展农村人居环境整治行动”的重要指示，切实增强加快补齐改善农村人居环境短板的紧迫感和责任感，更好顺应农民群众良好生活条件的诉求和期盼，真正把改善农村人居环境作为推进新农村建设的抓手。根据国家确定的“方向就是改善，原则就是加快，目标就是干净、整洁、有序”的总体目标要求。遵循因地制宜、分类指导，量力而行、循序渐进，突出特色，坚持农民主体地位的基本原则，深入推进宜居乡村建设工作。
二、工作原则
坚持统一领导，属地负责的原则。市宜居乡村建设领导小组统领改善农村人居环境和美丽宜居乡村创建工作，区市县、先导区是本地区的责任主体，负责组织实施。
坚持因地制宜，分类推进的原则。全市行政村分为保障
1 基本、环境整治、美丽宜居三种类型，规划不予保留的行政村只按照保障基本整治；规划保留的行政村进行环境综合整治；有条件、有特色的行政村分批推进美丽宜居乡村建设。
坚持多级投入，形成合力的原则。在积极向上级争取资金的同时，充分发挥市、区市县、先导区、乡镇投资和农民提供劳务的积极性，形成投入合力。
坚持重点示范、典型引路的原则。开展美丽宜居示范村创建工作，总结经验，探索适合我市的发展模式，以点带面，逐步推动全市美丽宜居乡村建设工作。
坚持科学规划，突出特色原则。合理制定村庄规划，从实际出发，从解决最基本的环境问题入手，不搞大拆大建，最大限度保留乡土元素，挖掘文化内涵，展现地方特色。
三、工作目标
以保障农民基本生活条件为底线，以村庄环境整治为重点，以促进宜居乡村建设提质提标，以建设美丽宜居乡村为目标。通过三年努力，使全市所有农民基本生活得到保障，农村人居环境得到大幅度改善，创建一批美丽宜居乡村。各涉农区市县（不含高新园区、甘井子区）的49个乡镇及涉农街道的925个行政村的具体目标如下：
保障基本：49个乡镇（建制乡镇）及涉农街道的925个行政村（含涉农街道下辖村）达到保障基本生活条件标准，必须做到全覆盖。其中：2018年覆盖30个乡镇，600个村；2019年覆盖19个乡镇，325个村。
环境整治：49个乡镇及涉农街道的848个行政村达到环境整治达标标准，力争做到全覆盖。其中：2018年覆盖18
2 个乡镇，300个村；2019年覆盖18个乡镇，300个村；2020年覆盖13个乡镇，248个村。
美丽宜居：10个乡镇，45个村庄达到美丽宜居标准，力争覆盖更多的乡村。其中：2018年覆盖3个乡镇，10个村庄达标；2019年覆盖3个乡镇15个村达标，2020年覆盖4乡镇，20村庄。
四、工作标准及责任分工
保障基本、环境整治、美丽宜居三种类型按以下标准进行整治，保障基本类和环境整治类的牵头部门对标美丽宜居类牵头部门。
(一)保障基本类
因地制宜改建或新建基本生活设施，实现3个基本保障： 有基本安全保障：到2019年完成我市符合国家财政补助条件的存量农户危房改造任务，基本解决住房安全问题。
有基本生活保障：建设、改造农村供水设施，解决饮水难和饮水安全的问题。建设、改造村内道路，主要道路实现硬化，次要道路及宅间路简易硬化，解决出行难的问题。
有基本卫生保障：村内散养户要有畜禽饲养圈舍，畜禽全部入院入舍圈养，人畜实现分离居住。开展垃圾和灭蚊蝇鼠蟑活动，防止疾病大面积传播。
（二）环境整治类
完成保障基本生活条件的乡村，在以下4方面取得成效： 污染有效控制：全面治理村内垃圾，消除垃圾堆和卫生死角；建立日常保洁制度，村内按照3个/百户配置垃圾收集池、垃圾箱，按需求配置垃圾收运车辆等，收运体系运行
3 有序；一般村按照至少每400人配置一名保洁员，村内垃圾日产日清。开始执行“户集、村收、镇运输、县处理”的垃圾处理方式；开展以村边、路边、沟边、河边集存垃圾为重点的清理行动；加快非正规垃圾点整治行动，2020年底全部整治完成。开展生活污水处理，处理要覆盖60%以上常住居民且稳定运行，村庄污水点源污染问题得到妥善解决。落实河（段）长制，坑塘河道消除黑臭水体并保持干净。村内街道无散养家畜家禽，畜禽粪便得到有效管理和利用。
公共环境整洁：村内公共空间和农户庭院整洁且普遍绿化，每年栽植一定量树木或果树。拆除各类违章建筑物、废弃构筑物；柴草堆、物料堆、粪肥堆得到有效治理；清理乱涂乱画、乱贴乱挂、乱摆乱设和破旧损坏设施。
设施基本齐全：既有村内道路进行硬化（铺设沥青或水泥砼道路）和砂石化改造。根据地貌修建边沟，排水设施齐全畅通；村屯主要区域实现路灯亮化；全体农村居民喝上放心水；无害化卫生厕所得到推广，村庄便民超市、卫生室、文化室等公共服务设施初步建立。
管理规范有序：已编制村庄规划或制定村庄整治方案，农房建设有管控，基本消除私搭乱建，集贸市场无占道经营现象，村规民约管用。
（三）美丽宜居类
在规划先行的基础上，以提升环境治理水平、提升设施改造水平和提升宜居水平为主要内容，重点开展12项整治行动，使参加美丽宜居建设的乡村达到村庄规划科学合理，农民住房实用美观，垃圾、污水集中处理，村庄道路、供水
4 等基础配套设施完善，村容村貌整洁有序优美，自然生态保护良好，人居环境明显优化。
——坚持规划引领，一张蓝图做到底
坚持规划先行，根据地区差异，综合考虑地理、文化、资源、经济等因素，编制完善乡村建设规划体系。结合区市县总体规划，确定规划布局、建筑风格、立面颜色等建设要素，确保美丽宜居乡村建设整体协调，具有较高建设水平。保护传统村落，编制传统村落保护与利用规划，加强历史文化名镇名村保护工作。提升建筑风貌，收集优秀民居实例，传承地方民居建筑风格。强化村民在村庄规划编制中的主体地位，规划应经村民代表大会讨论通过，规划总平面图及相关内容应在乡村显著位置公示（牵头单位：市规划局）。
——提升环境治理水平1.加大垃圾治理力度
健全日常管理机构，完善设施，确定运营模式，落实运营经费，已建成的垃圾处理设施要全部启动并及时维护。构建完整的“户集、村收、镇运输、县处理”的长效管理体系。垃圾定点定时收集，及时清运，生活垃圾定点存放清运率100%。按照《大连市农村生活垃圾分类四年滚动计划实施方案》开展农村垃圾分类试点工作，加快推进农村生活垃圾处理减量化、资源化、无害化。村边、路边、沟边、河边无集存垃圾，非正规垃圾点完成整治（牵头单位：市建委）。
2.加大污水治理力度
健全日常管理机构，完善设施，确定运营模式，落实运营经费，已建成的各类污水处理设施要全部启动并及时维
5 护。乡镇所在地行政村需配套建设污水收集管网和处理设施，并保证设施正常运行。一般村庄生活污水和农家乐餐饮业污水，可因地制宜安装分户小型污水处理设备。严禁未处理达标的污水直接排入农田灌溉、排水系统。对村庄内企业产生的工业废水进行严格监管，废水经过处理后需达到国家相关排放标准。加强生活污水收集管网建设，以每年30%的能力递增，2020年处理能力达到常驻人口污水产生量90%以上，畜禽粪便污水综合利用率90%以上（牵头单位：市环保局）。
3.提高畜禽粪便治理能力
加快分散家庭养殖户畜禽粪便贮存设施建设，推进畜禽粪便还田和资源化利用。规模化畜禽养殖场应按照《畜禽规模养殖污染防治条例》相关要求，加强污染防治工作，建有污染防治设施，并保证设施正常运行。2018年底所有村内大规模商业化养殖退出庭院（牵头单位：市农委）。
4.提高秸秆治理效率
推广秸秆还田等综合利用技术，支持秸秆综合利用项目建设。充分发挥新闻媒体的舆论导向，为秸秆综合利用工作创造良好的社会舆论环境。设专人进行监管并建立处罚制度，杜绝秸秆违规焚烧（牵头单位：市农委）。
——提升设施改造水平5.加强道路、边沟建设改造
完善农村公路网，乡镇、行政村、自然屯要全部通柏油路，路面宽度根据路基宽度、工程所在地经济发展状况及交通需求情况，并参照以往农村公路建设标准，确定拟建项目
6 路面宽度采用3.5米、5米或7米三种形式。根据交通量大小，因地制宜、因路制宜确定结构方案（牵头单位：市交通局）。村庄主要街路采用沥青砼或水泥砼结构，硬化率100%。路肩要硬化，路肩较窄的可进行水泥硬化，具备条件的铺装牙石。边沟要硬化，统一水平标高、统一建设尺寸，风格要与整体环境相协调，具备条件的采取U型槽、混凝土预制插板或毛石进行护砌，边沟应根据实际情况确定宽度、深度，确保通畅实用，实现雨水有序排放（牵头单位：市农委）。
6.加强供水设施改造
加快农村饮水安全工程建设和运行管护体系，有条件的要推进城市水源向农村延伸，逐步实现城乡供水“同源、同网、同质、同服务”，进一步提高农村集中供水率、自来水普及率、供水保证率和水质达标率（牵头单位：市水务局）。
7.加强厕所改造
开展无害化卫生厕所建设，按照《2015-2020年辽宁省农村改厕规划》要求，到2020年底全部完成；积极引导厕所入户，建设户用三格式化粪池。确保粪便达到《粪便无害化卫生要求》。普通农户产生的粪便要及时收集，经过适当处理后全部还田。根据村庄需要建设公共厕所并专人管理（牵头单位：市爱卫办）。
8.推进燃气工程建设
推动建立农村燃气综合服务体系，结合天然气入连建设，有条件地区将燃气管网向镇、村延伸。积极探索利用清洁能源取暖的可行性，在有条件的地区进行推广（牵头单位：市建委）。
7 ——提升宜居水平9.提高乡村绿化水平
结合村内实际，在道路旁、宅前屋后、庭院内、沟渠边栽植适宜气候条件的矮株树种或开花类灌木，村内主次道路实现道路绿化长度比例 90%以上，村内绿化覆盖率达到30%以上。村内广场、空闲地等区域因地制宜的打造景观节点。村部、学校等单位庭院绿化覆盖率要达到30%以上。行政村绿色村庄达标率在70%以上。加大各村镇之间连接道路的绿化美化力度，有条件的要实现乔灌花草并举。同时采取行政、法律双重手段，严厉打击毁绿侵绿行为（牵头单位：市农委）。
10.提高村庄亮化水平
在村内主要道路旁及公共场所安装路灯，路灯间距50米，推荐使用低碳环保的太阳能LED路灯。根据村庄特色，有选择地设置景观照明设施。要根据村内人员分布、道路长度等实际情况，科学选定路灯位置。景观照明设施要适合本地特色，避免浪费。要及时维修或更换受损照明设施，保证路灯的完好率（牵头单位：市农委）。
11.提高乡村美化水平
拆除违建、废弃构筑物，规范各种材料的堆放，实现村容村貌整洁有序。主要街路两侧围墙要统一设计，风格样式和色彩，定期粉刷，修饰和修复，力求简洁大方、整洁美观。同时，各村要结合实际，实施文化墙建设。实行“猪圈、厕所、灰堆、柴草堆、杂物堆”五进院，实现院落物品摆放有序，农作物种植矮化、美观，畜禽舍设置合理、无异味，各种设施洁净。经济条件较好、环境改善性需求较强烈村庄要提高院落建设标准（牵头单位：市卫计委、爱卫办）。
8 12.提升服务和管理优化水平
强化、完善农村社区公用设施和乡村商业、教育、医疗等服务功能，加强银行网点、综合超市、文化活动室、村屯文化广场等社会服务设施建设。使村民能够享受更多的便利服务。要本着先健全再提升的原则，根据本地实际安排建设服务设施建设的顺序、规模、特色等（牵头单位：市商务局、市教育局、市卫计委、金融发展局）。加强基层组织建设，完善相关管理制度，强化村民自治管理，制定“村规民约”，知晓率达到100%。建立健全各项管理制度，并充分发挥“村规民约”对村民的引导和约束作用（牵头单位：市民政局）。
——加强特色打造
依托利用地域和资源优势，根据历史文化、风景旅游、休闲度假、农业观光、温泉疗养、沟域经济等特点，打造乡村旅游型、历史文化型、民族特色型、现代农业型、生态宜居型等5种类型的特色乡村（牵头单位：市旅发委）。到2020年要培育10个各具特色、富有活力的国家级、省级特色乡镇。积极申报国家级特色小镇（牵头单位：市建委）。
五、实施步骤
(一)下达任务阶段（即日起至2017年12月31日）。市政府向各涉农区市县政府、先导区管委会下达三年行动方案，明确工作要求、原则、目标、内容及责任分工、实施步骤、工作措施等。
(二)区市县、先导区编制方案阶段（2018年1月1日至1月31日）。各涉农区市县政府、先导区管委会根据市政府的三年行动方案和确定的三个类型乡村数量，编制本地区的
9 实施方案。
（三）宣传发动阶段（2018年2月1日至3月1日）。市宜居乡村领导小组及市直各相关部门、各区市县、先导区进行宣传发动，做好各项准备工作。
（四）组织实施阶段。(2018年2月1日-2020年10月31日) 各涉农区市县政府、先导区管委会按照实施方案和工作计划，组织各乡村两级统一推进各项工程建设。市直各相关部门根据所担负的职责为区市县、先导区提供业务指导。
(五)总结验收阶段(2020年11月1日-2020年12月31日) 全面总结经验做法，组织考核，表彰先进，完善政策措施，建立健全宜居乡村建设长效机制。
六、工作措施
（一）加强组织领导，夯实各级政府和各部门的责任 调整充实市宜居乡村建设工作领导小组。领导小组负责宜居乡村重大事项的决策，领导小组办公室负责掌握宜居乡村建设任务及进度，进行组织协调，建立定期检查、情况通报、工作调度和达标验收工作制度。
各涉农区市县政府、先导区管委会是宜居乡村建设工作的责任主体，负责启动工作、分解任务、管理配套资金、办理建设手续和监督检查工作。按要求向牵头部门和领导小组报送进展情况。
市直牵头部门职责。组织指导各乡镇、村编制工作实施方案、提出发展目标和具体指标、编制投资需求计划、指导监督项目实施、掌握进展情况，按领导小组要求报送相关材料。
（二）建立工作组织保障体系
为保证乡村振兴战略得到落实，补强我市农村人居环境相关机构的短板，切实增加抓村镇建设管理工作的实力，结合行政机构改革，职能调整，市建委整合编制和人员，组建村镇宜居建设管理中心，进行基础数据采集、深入村屯调查、指导基础设施建设、加强设备运营监管、监督资金使用、与县乡村三级协调、开展考核评比验收等工作。要保证办公条件，配备车辆，落实办公经费。区市县政府参照组建由建设、交通、卫生、林业、水务等部门组成的村镇宜居建设办公室，负责与市村镇建设管理中心进行衔接并指导乡村两级具体工作。乡村两级也要有专人负责。
（三）加大财政资金投入力度
一是市县两级要加大财政资金投入。对保障基本条件的村庄，在综合评估并考虑拆迁等因素的基础上确定整治内容，由市财政予以解决；对环境整治乡村由集中连片整治资金解决，不再另行向市政府申请资金；对每个美丽宜居乡镇、行政村市财政每年分别投入3000万元、500万元，区市县、先导区保障设施运营资金。
二是市直各部门要加大向上争取资金力度，主要用于绿化亮化、道路、饮水、改厕、危房改造、连片整治等项目。
三是积极引导农民自我投入。广泛开展“文明村”、“卫生户”等创建活动，把农村环境治理与农户自我完善、自我发展结合起来。
四是充分发挥社会各界作用，鼓励有实力的企业投入资金，回馈社会，参与农村环境综合治理。
11 资金的使用。由领导小组整合各专项资金，研究确定投向，统筹安排，集中使用；各行业主管部门根据领导小组的安排，调整资金使用计划，将主要资金投向目标乡村，并监管资金的使用，接受专项审计；建设项目由区市县政府、先导区管委会村镇办进行组织，乡镇政府指导行政村具体实施。
（四）强化监督考核，严肃纪律
市宜居乡村建设领导小组将加强督导、检查、考核，建立实施淘汰机制，确保各项工作按照计划和时间节点规范有序推进。市政府将宜居乡村建设纳入全市绩效考核体系，作为对各级干部考核、评优评奖及实施处罚的重要依据。各区市县、先导区、乡镇也要建立相应的监督检查机制，加大自查力度。
宜居乡村工作实行全面考核、分级验收制度，逐级对行政村、乡镇、区市县（先导区）进行考核验收，上级对下一级提出处罚意见。同时，研究制定末位淘汰机制，将那些工作不积极主动、任务完成不好的乡村干部予以末位淘汰。
（五）加大舆论宣传力度
要加强宣传工作，充分利用主流媒体对典型和示范做系列报道，及时宣传和推广成果经验和做法，营造农民广泛参与和良好工作氛围。积极发挥基层党组织、村民自治组织的引领作用，在尊重农民意愿前提下，充分调动农村基层干部和农民的积极性。
第11篇：乡镇宜居环境建设行动实施方案
乡镇宜居环境建设行动实施方案
为贯彻落实全省“美丽XX·宜居环境建设”电视电话会议和XX市宜居环境建设暨“两违”综合治理行动视频会议精神，进一步推动“点线面”攻坚和美丽乡村建设，加快新型城镇化建设，着力改善城乡面貌、完善配套功能、提升城镇品位，加快打造“宜居和谐幸福深沪”，根据XX省、XX市、XX市三级宜居环境建设行动计划，并结合我镇实际，制定我镇宜居环境建设行动计划实施方案，具体如下：
一、主要目标
以城乡环境综合整治“点线面”攻坚计划为平台，强化品质意识，完善城镇规划，改善基础设施，强化城镇功能，提高环境质量，以“三边三节点”（山边、路边、水边，镇区中心节点、群众活动节点、交通枢纽节点）和特色景观带整治建设、景观提升和棚户区（危旧房）改造为重点，结合美丽乡村建设，落实在“五城同创”中打造深沪升级版的总要求，按照XX市关于晋南辅城的空间布局，充分发挥我镇依山面海、山水交融、文化底蕴深厚的优势，大力推进宜居生态城镇化，推动“点”从城乡社区向城镇“三边三节点”和美丽乡村拓展，“线”从公路沿线、绿道向镇域内道路管线拓展，“面”从小流域向滨海区域和旅游景区拓展，加快建设闽南特色、滨海风情和生态环保的“峙海金狮”，打造一座令“本地人留恋、外地人向往”的现代化小城镇。
二、重点任务
（一）“点”从城乡社区向城镇“三边三节点”、美丽乡村拓展
1、建设美丽乡村
（1）紧抓“六大工程”。按照“环境优美宜居、农民增收致富、民生保障有力、乡风文明和谐、体制机制健全”的总体目标，全力组织实施“美丽乡村”六大工程，努力建成“村庄秀美、环境优美、生活甜美、社会和美”的宜居、宜业、宜游“美丽乡村”。
（2）突出示范带动。全面铺开美丽乡村建设工作，发挥运伙、科任、华海、华峰等示范村的带动作用，推动其他村（社区）进行整治改造。加快东华文伟公园、狮峰公园、科任滨海公园等村级公园建设进度，打造一批示范村、特色村。
（3）强化卫生考评。农村环境整治是美丽乡村建设的基础工作。要加强城乡环卫保洁工作，加大城乡环卫保洁经费投入，进一步健全常态化管理制度，加大城乡环卫保洁考评工作力度，实行环卫保洁“六个一”工作机制，推行城乡环卫保洁工作市场化运作，进一步健全长效管理机制，有效改善全镇环境卫生。
2、整治“三边三节点”。依据《XX省宜居环境建设指挥部办公室关于加强“三边三节点”项目规划建设的指导意见》（闽宜居指办〔2014〕6号），把握三个突出，开展相应环境整治内容。“三边三节点”（即山边、水边、路边、镇区中心节点、群众活动节点、交通枢纽节点）要突出“见景互联”，体现“显山、露水、透绿”的景观整治要求，做到亲山近水、织绿成网，打造城镇特色景观走廊；突出“功能完善”，体现各类设施的合理布局，满足群众的生活、工作、休憩、交通等功能；突出“要素整治”，体现城镇天际线、城镇色彩、公共空间、视线廊道、建筑风格、夜景照明、环境雕塑、广告标识等景观整治内容，打造现代化城镇形象。
3、推进小城镇建设。以点带面，继续掀起小城镇建设新高潮，探索就地城镇化道路，通过旧区改造盘活低效用地，完善镇区功能配套。健全完善路网系统，科学规划公交网络，新建一批公交停靠站，方便群众工作和生活出行。着手规划设计深沪渔业休闲文化广场和烟墩山公园，提升绿化档次。继续推进镇域骨干公路亮化及绿化景观提升。加快凯歌体育管理学院建设步伐，不断提升城镇建设品位。
4、加快危旧房改造。城乡危旧房改造是关系群众生命财产安全的德政工程，也是社会各界高度关注的焦点，要抢抓当前中央、省上各级重视棚户区改造、石结构房屋改造的有利时机，科学规划、分步实施、以点带面，加快改造步伐。力争通过五年努力基本完成危旧房改造任务。
（二）“线”从公路沿线、绿道向市政道路管线拓展
1、实施市政工程提升。雨污管网方面。要深入开展专项普查，完善配套，连线成网，积极配合市里面加快推进污水处理厂建设进度。供水管网方面，要全面完成中心镇区旧供水管网和一户一表改造，有效减少漏失率。同时，合理扩大供水区域，有效提高覆盖率。城镇道路方面，重点要疏通“断头路”、改造重要交通节点，形成方格网交通格局，畅通镇区内外交通衔接，提高道路通行能力。
2、推进绿道网络建设。实施绿色通道工程，加快交通道路沿线绿化景观提升，加快完成金深公路绿化景观提升。
3、打造特色景观廊道。积极打造沿海大通道、大深线、金深路、华科路和疏港路拓宽景观提升带，作为宜居环境建设的精品示范工程。
（三）“面”上工作要治污治乱治违
1、治污。要抓紧抓好整治项目，加强现场监测和执法检查。总结之前小流域整治经验，进一步扩大整治规模，持续推进水系综合治理，开展近海水域和沟渠清淤整治，保护好河道、海湾生态环境，营造水清岸绿宜人城镇环境。
2、治乱。一是加强重点文保单位和旅游景点配套设施建设，改造提升服务设施水平，规范提升购物、餐饮等经营场所。二是加大综合执法力度，提高执法水平，强化镇区车辆停放，全面整治违规广告牌。三是继续加强渣土车专项治理，规范渣土车运营。四是全面严厉打击盗采海沙行为。
3、治违。抓“两违”专项整治。按属地负责原则，强力而不失时机地深入开展违法占地、违法建设专项整治行动，确保“两违”零增长。一方面，对现行“两违”，一律责令停止施工，依法坚决予以拆除；另一方面，要抓常态、促长效。要抓紧制定完善个人建房管理规定，畅通建房审批渠道，解决群众自建住房的合理需求。要严格落实省两办《关于深入开展违法建房整治工作的通知》，通过三年综合治理，“两违”蔓延势头得到全面遏制，基本解决历史遗留问题。
三、实施步骤
1、动员部署阶段（2014年1月-4月）。一是制定“宜居环境建设”实施方案，召开动员大会进行部署，及时成立领导机构，建立工作制度，明确责任分工。二是积极开展宣传活动，激发参与创建的积极性，大力营造浓烈的创建氛围。
2、组织实施阶段（2014年5月-2014年12月）。一是重点推进。各项重点工作要根据实际，分轻重缓急，先明确一批项目，重点推进。二是分期分批，有序推进。要成熟一批，建设一批，改造一批，循序渐进推进宜居环境综合建设。三是全面铺开。集中时间和人员，按照工作方案和目标要求开展各项工作，全力推进项目建设，注重提升城建管理水平。四是开展跟踪督促检查。要及时解决建设过程中存在的突出问题和困难，确保各项工作任务落实到位。
3、总结提升阶段（年底）。进行全面回顾，按照方案要求对各村（社区）和镇直各单位落实情况开展检查，认真总结经验和不足评选奖励先进。同时，要力争形成长效工作机制，力求取得实实在在的成效。
四、强化保障
宜居环境建设行动涉及面广、系统性强，必须通过推进机制创新，加强制度保障，促进形成整体联动、齐抓共管的良好局面。
一要强化领导责任。镇政府将成立宜居环境建设指挥部，由许文倡镇长任总指挥，蔡建明武装部长、柯康灿组织委员、蔡开阳宣传委员、曾振奋副镇长、周先进副镇长、林金龙副镇长、朱志新副镇长任副总指挥。 二要强化协同协作。由规划建设办总牵头，镇直各单位要认真对照工作，切实把各自的工作抓实、抓到位。规划建设办要抓好各项规划编制，指导各村（社区）深化和完善各项具体设计内容，确保规划有内容、设计有章法、实施无偏差。
三要强化资金保障。财政资金要给予优先保障，加强资金统筹归集，向宜居建设倾斜。同时，要积极争取上级资金支持，与上级部门多沟通、多争取。对于社会资金，要再放开一些领域和项目，吸引民营企业参与建设和运营。
四是强化督查考评。要建立强有力的推进机制，每月召开一次推进会，实行月通报、季考核，抓时效、抓调度、抓形象、抓进度。坚持定期督查与突击抽查相结合，针对发现的问题，限时督促整改，及时追踪复查，严格问责问效。
五是强化宣传引导。要努力扩大宣传实效，加强引导，激发全民支持参与宜居建设的自觉性和主动性，形成人人参与环境整治、人人享有良好环境的生动局面。
第12篇：某镇的宜居乡村建设工作汇报材料
2015年XXX镇的宜居乡村建设工作汇报材料
XXX镇地处盘山县北部，绕阳河东岸，距县城20公里，东和南与高升、太平相邻，西与北与北镇市相望。全镇幅员面积96万平方公里，耕地面积62448亩，下辖9个行政村17个自然屯，常住人口16424人。按照市、县的统一安排部署，我镇将以示范镇和美丽乡村建设工作为重点，全力推进宜居乡村建设：
首先是在镇区建设方面，全力打造示范镇。
一、拆违治乱，加强镇容镇貌管理。
一是我镇要对镇区各种建筑情况，进行统一排查登记，对在排查中发现的违规建筑要限期拆除，拒不拆除的要依法拆除，确保镇区范围内无一例违法建筑。二是加大综合执法力度，提升镇区商业街的经营秩序和交通秩序。三是加大镇区垃圾治理力度，消除垃圾堆和卫生死角。通过采取上述措施，达到镇区范围内无违法建设、私开门脸，无乱悬乱挂、乱涂乱画，无破坏绿地，无噪声扰民。实现镇区全天候、全覆盖保洁，垃圾做到日产日清。四是交通秩序管理到位。道路两侧车辆按要求规范停放，自行车、电动车统一摆放。镇区内无占道经营行为，无马路市场、出头市场，商家入室进场经营。
二、镇区建设要做到内容详实、风格独特、整体效果好 以镇区内省道102路为依托，做好镇区一条街的整治工作。
1、委托辽宁省城乡规划设计院对镇区一条街进行高标准规划；
2、镇区一条街两侧房屋全部进行平改坡，外形一致、屋顶颜色一致；
3、镇区一条街两侧户外广告、商业牌匾设置做到规格统
一、风格一致；
4、镇区一条街两侧路灯采用双侧布灯，在道路北侧原有60盏路灯的基础上，在路南侧再安装60盏，实现镇区全面亮化。在条件允许的情况下，我们还将进一步拉长亮化链条，对镇区至XXX循环经济园区之间进行亮化；
5、镇区一条街两侧边沟采用暗排的方式，铺设污水管网，统一收集到镇污水处理厂净化后排出；
6、镇区一条街两侧人行道与绿化带之间安装座椅、景观小品、雕塑等，在为群众提供休闲场所的同时，进一步提升镇区景观亮点。
7、镇区一条街两侧进行再次绿化，除对冻、病死树进行补植外，在各空闲区域建设绿色景观。
以上建设项目预计投资700万元左右。
三、镇区内公共服务项目要达到“七个有”：
1、有学校
我镇现有XXX学校一座，下一步我们要加大投入，进一步完善配套各项设施，为师生创造良好的学习和教学环境。
2、有医院
对现有的镇中心医院扩建，合理设置床位，配齐各种医疗设备，并配备相应的医疗技术人员。满足群众医疗需求。
3、有通讯经营机构
依托镇内现有的移动、固话及互联网通讯设施经营机构。
4、有物流公司
根据我镇实际需要，在年内发展一家快递物流公司，为镇内居民提供邮寄、快递等服务。
5、有金融机构
镇内现有邮政储蓄和农村信用社各一家，能够满足镇内居民的需要。
6、有现代化住宅小区
目前，我镇镇区已建成XXX苑、XXX现代化住宅小区两个，入住居民700余户。2015年，我们将依托棚户区改造工程，在镇区东、省道102线南侧高标准建设一个住宅小区。
7、有居民广场
镇区内已有休闲广场一座，下一步对此广场进行扩建，面积达到3000平方米，并对广场进行绿化、亮化、美化，广场内要配置文化小品、雕塑及各种建设器械。同时，我们还将规划建设一座1000平方米的活动中心，以满足镇区居民开展文体活动需要。
第二是加美丽乡村建设工作的步伐
在美丽乡村建设中我镇要严格按照盘锦市2015年美丽乡村建设工作方案的要求，进行推进，尤其是XXX和XX三个村，我们将重点打造美丽村。
1、全面做好美丽乡村建设规划。对全镇各行政村进行规划设计， 目前，我们已委托大连建筑技术发展中心设计院进行编制，该规划正在编制当中。
2、对各村2014年度绿化地块进行排查，保证栽满栽严，绿化成活率达到90以上。
3、对各村所有道路全部硬化，路面宽度不少于3.5米，同时，对村内边沟继续进行清理和疏通，实现各边沟互通互连，并与生态氧化塘相连，坚决杜绝侵占边沟问题。
4、推进院落围（栏）墙建设，围墙要统一标准、统一颜色、统一样式、简洁大方、整洁美观，各村围（栏）墙建设率达到100%。
5、建设入户桥，每户均要有入户桥，统一样式、规格、标准、美观实用。
6、完成平改坡，XXX村平改坡已经完成，下步重点是完成XXX村、XXX村810户平改坡工作。
7、推进村屯文化广场建设，XXX村已建成占地1300余平方米的文化广场，下一步是增加对XXX村文化广场的投入，进行绿化，修建雕塑，安装休闲座椅等，三XX村、绕XX村要建成占地不少于1500平方米的文化广场各一座。
8、对每条村路安装街路标识，如“××街”注明管户人。
9、做好垃圾治理工作，进一步健全完善日常保洁制度，做到垃圾日产日清、不留残余。
10、加大污水治理工作，除保证边沟氧化塘作用得到有效发挥外，对有扩大条件的氧化塘进行扩大增容确保人均氧化塘面积达到或超过2平方米。
11、全面提高村屯建设管理水平，完善各项管理制度，做好分工，
明确责任人，保持常态。
第三做到有保障措施、时间节点清晰
成立由党政一把手任组长的宜居乡村建设领导小组，示范镇和美丽乡村建设工作由镇宜居乡村建设领导小组统一领导，并制定方案，明确责任。并充分发挥政府、社会、农户以及群团组织作用，引导群众、企业、单位等自觉参加到示范镇和美丽乡村建设工作中来，全面推动我镇示范镇和美丽乡村建设工作不断进步。同时，按照镇示范镇和美丽乡村建设方案的要求，各项建设任务时间节点清晰明确，在2015年10月末前，我们力争全面完成示范镇和美丽乡村建设工作。
第13篇：申论：建设美丽宜居乡村 打造农民幸福生活
申论范文：建设美丽宜居乡村 打造农民幸福生活
俗话说：良好的开端是成功的一半。对于奋斗在公考道路上的各位考生而言，多学习、多借鉴是最高效的备考方法，今天中公教育专家就跟大家分享一篇深度范文，供大家参考。
【范文展示】
建设美丽宜居乡村 打造农民幸福生活
不久前出台的中央一号文件提出，要深入开展农村人居环境治理和美丽宜居乡村建设，促进农业农村发展“向追求绿色生态可持续、更加注重满足质的需求转变”。这表明了中央治理乡村环境“脏乱差”的决心，打出的“组合拳”顺乎民心、顺应民意，但关键是要将得力措施转化成为地方各级政府的施政行为和广大村民的自觉行动。要达到预期目的，以下几项工作不容忽视。
制定规划标准，经得起时间考验。建设美丽家园，离不开美好蓝图，制定规划标准很重要。前些年各地开展农村清洁工程，由于没有制定合理布局的长远规划，缺乏实用的水厕改造、垃圾收集处理的配套设施标准，结果造成不少浪费。所以，对于规划标准一定要群众参与、多方论证，集中连片、因地制宜，不能少数人拍脑袋，既要尽量保留乡村田园风光的自然风貌，又要彰显“看得见山、望得见水、记得住乡愁”的意境，唯此才能经得起历史的检验，
加大资金投入，钱要用在刀刃上。资金使用不能撒芝麻，眉毛胡子一把抓。乡村垃圾清扫及资源化利用、畜禽粪便集中处理、农作物秸秆综合利用、厕改及生活污水治理等，每件事情都要花钱，资金使用必须分轻重缓急，否则实事没办好，意见可不少。当务之急是要解决乡村保洁的人力工资和初端垃圾收集设施的基本经费，可考虑由中央财政列入专项转移支付，统一管理，监督使用，不以任何摊派形式给村民增加经济负担。
开展专项行动，调动村民积极性。“上面喊破嗓子，不如底下甩开膀子。”推进农村生活垃圾和面源污染治理等专项行动，必须依靠群众，重视发挥乡规民约的规范作用和村民自我约束作用，尊重村民意愿，着力强化村民卫生观念，营造乡村环境卫生氛围，提高村民道德素养。“乡村是我家，卫生靠大家”，汇聚“微行为”，形成“众力量”，通过“村民自治”，引导村民主动参与垃圾集中排查整治活动，使建设美丽乡村拥有恒久的生命力。
推行示范引领，避免表面光鲜。“一花引来百花开。”打造美丽乡村样板不是追求形式上的“好看”，而是为了工作中“好学”，如果靠政府“砸钱”搞千孔一面，只会引起人们心理上的反感。美丽乡村建设是一场乡村生产生活方式的革新，如何开展有机肥替代化肥，促进农业节本增效的农业面源污染综合治理?怎样推行高效生态循环种养和规模化大型沼气
技术，促进农业废弃物资源化利用?等等。这都是美丽乡村示范引领的题中之义。要依托现有资源基础，充分挖掘乡村特色，多途径探索美丽乡村建设的新路子，多方位展示美丽乡村经济发展的深刻内涵，让乡土乡情、乡风乡韵成为美丽乡村的生动诠释。
“努力建设既有田园风光，又有现代气息的美丽宜居乡村。”时代的召唤传递了中华民族的生态追求，放飞了新时期的田园牧歌，它昭示着：美丽乡村正在向我们徐徐走来。但愿更多农村借鉴新的发展理念，尽量少走弯路，真正实现“宜居美丽农村”的美好愿景。(作者刘晓庄系全国政协常委、江西省政协副主席)
第14篇：县长宜居建设讲话
在创建宜居城市动员大会上的讲话
许 中 伟 （2011年4月18日）
同志们：
上午我们刚刚召开项目建设决战150天动员大会，下午又紧接在此召开创建宜居城市动员大会，这充分说明，县委、县政府“三宜一中心”的宏伟战略，开始从谋划步骤向操作步骤转变，从目标阶段向落实阶段延伸；也充分说明，县委、县政府抓工作是不断递进、不断细化的。这次会议的主要任务是：把创宜作为打造“三宜一中心”的首要和先导工程，将目标任务系统化、工作举措明晰化，动员全县上下迅速行动，硬化举措，启动宜居南丰创建，为2015年成功创宜开好头、起好步。刚才，建勤副县长解读了《创宜方案》，这是县委、县政府在结合实际、学习借鉴、数度修改、集体研究的基础上拿出来的，内容详实、目标具体、责任明确，希望大家对照方案，认真抓好落实；6个工作组作了发言，有决心、有举措、有力度，我完全赞同；等下，祝书记还将作十分重要的讲话，大家要认真学习领会，坚决贯彻执行。下面，我先讲三点意见：
一、析宜居之义，我们差距很大，必须扬鞭奋蹄 创建宜居城市是一个全方位的概念，它涵盖了居住的舒适感、出行的便利感、环境的优美感、公共的安全感等诸多因素，是生态系统、生活系统、社会系统的有机统一，要求一个地方不仅适宜人的生存繁衍，更适宜人的全面发展。当
- 1桔节和道教盛大妆迎等节庆活动。另一方面，拥有便捷的交通优势，“三纵三横”的主体交通网络日趋成形，赣东南机场正在积极争取落户，南丰沟通长、珠、闽三角，联纵东、中部地区的交通枢纽地位不断凸显。此外，南丰的民富程度较高，贫富差距不明显，社会和谐程度居省市前列，也是我们一大优势。第三，具备一定基础。主要是经过这些年的发展，“一城三区、一江两岸五桥、二横五纵一外环”的城市框架逐步拉开，总体功能、形象、品位逐步提升。“省级农副食品加工产业基地”初具规模，生物制药、机械制造、光伏电子、新型材料等产业不断壮大，工业化进程迈入加速期。桔文化、傩文化、福文化、名人文化、美食文化、宗教文化等深入挖掘，旅游产业日益繁荣。
县委、县政府提出创宜目标，是顺应大势的理性抉择，通过努力完全可以实现。但在肯定的同时，我们也要清醒地看到离创宜的差距还比较大，主要体现为“三难三差”。
所谓“三难”，主要表现在：一是提高资源承载难。主要是环境保护、节能减排、持续发展方面，我们面临的压力越来越大。这些年，我们发展方式总体上还是比较粗放的，在赶超崛起的阶段，要快速实现转型发展，在兼顾“速度、质量、效益”的问题上，我们还有大量工作要做，处理起来也有现实难度。二是创建社会文明难。社会文明度的评价标准包括政治文明、社会和谐、社区文明等方面。目前，我县的发展环境存在服务意识淡薄、办事效率低下、法制观念不强，重监管轻服务、重处罚轻教育等突出问题；小区物业管理覆盖面低、管理滞后，仅3家正在运营；社区文化、体育、卫生、
- 34力争2015年，二产比重占50%，主营业务收入突破200亿元，规模以上工业增加值超过50亿元，工业创税突破10亿元。二是旅游破题要创看点。要围绕“世界桔都，福地南丰”的主题，按照“一体两翼”的结构布局和“生态观光、文化体验、休闲度假”的发展定位，有计划、分步骤地推进军峰山、70万亩桔海、仙人湖、国际生态养生岛、傅坊温泉、曾巩文化园等六大核心景区开发，加快洽湾“船形古镇”、莱溪“桃源山庄”、石邮傩文化村、仙人洞、仙人石等辅助景点建设，及早推出一批有市场竞争力的旅游产品，培育“县域乐”主题模式，打造江西新的旅游目的地，确保2015年来丰游客突破100万人次。三是现代农业要显特点。按照南丰蜜桔大产业理念，推进实施“品质提升、市场拓展、品牌唱响、产业延伸”四项工程，构筑以南丰蜜桔为根基，“产、销、加、学、研”五个方面互动，“农、工、旅”三大产业融合的地方特色支柱产业，加快建设具有国际品牌声誉的世界桔都。力争至2015年，南丰蜜桔总产突破30亿斤，产业化主营收入突破100亿元。四是三产培育要凸亮点。大力发展生产性和生活性服务业，加快构建“高增效、强带动、宽辐射、广就业”的现代服务业体系。现代物流业重点新建物流产业园，培育一批规模化、专业化的物流群体和物流企业。电子商务重点面向全国建设一批电子商务平台，至2015年县内企业电子商务普及率达60%以上。金融保险重点扶持现有银行、保险等金融机构发展，积极引进股份制银行以及证券、保险等非银行金融机构。房地产业重点满足群众安居的需要，并发展商业房产开发。
（二）坚持“四化”联动，在城市形象上实现大提升。一是科学化设计。围绕突出南丰特色和宜居城市两大主题，按照百年要求，注重景观打造，提高城市品味，发掘城市内涵，全面提升我县的软实力和核心竞争力。重点以河东综合新区、傩乡大道文化体验区、琴湖公园休闲区、一江两岸休闲景观带为组团空间，以行政服务区、医疗服务区、金融一条街等为区域亮点，进一步完善城市建设的控规和详规，构建“整体风格协调、区域各富特色、单体彰显个性”的城建规划体系。二是精细化建设。细节折射城市品位。宜居城市，应注重文化融入，抓好每个细节，大到城市规划、建设、管理，小到道路规划、水面布局、路砖铺设、绿化搭配、座椅安放，都要精雕细琢，提升城市品味，一眼望去，让人感受良苦用心，使人产生过目不忘，永葆城市的生命力和魅力。在这方面，杭州、苏州等地给我们树立了榜样。三是工程化推进。重点实施“城市增绿、碧水蓝天、污染治理、城乡清洁、人文景观”五大工程，实现城市•人•自然和谐共生。积极创建省级园林城市，加强城市绿地建设，确保2015年城市绿化覆盖率达35%。积极创建国家生态示范县，扎实开展各项污染整治活动，不断提高城市环境质量指数。加快垃圾填埋场及相关配套设施的建设步伐，确保生活垃圾无害化处理率达100%。继续推行“门前三包”的责任制度，集中清理整治乱摆摊位、乱停车辆、乱扔垃圾、乱贴广告等现象。加快完善新建住宅物业管理制度，规范公交车、出租车运营管理，有效整治交通违法违规行为。四是市场化运作。创建宜居城市，投入十分巨大，仅靠县财政来解决，无疑于杯水车薪。要在
- 7制度、被征地农民社会保障制度和城乡居民最低生活保障制度，确保社会保障覆盖率达100%；加强社会福利事业建设，改扩建县、乡镇敬老院，新扩建10家社区居家养老服务中心。四是全覆盖保障群众就业。努力拓宽就业渠道，鼓励创业带动就业，促进社会共同富裕。力争2015年，社会就业率达96%以上，第三产业就业人口占就业人口总比重达70%。
（四）坚持“四力”促动，在整体推进上实现大跨越。一是努力创建“平安南丰”。健全社会治安防控体系，依托天网工程，提高视频监控覆盖率，依法打击各种犯罪活动，确保全县刑事案件发案率低于全省平均水平，重大案件破案率达100%，居民对城市治安的满意率达90%以上。建立健全应急管理长效机制，提高处理突发事件的应急能力。二是致力健全服务设施。加强市政设施建设，确保县城亮灯率、水质达标率、有线电视网覆盖率均达100%。加大建设经济适用住房和廉租房力度，加快改造城市危旧房和棚户区，切实提高市民的居住质量。引导建设一批方便居民生活的综合超市、菜市场、餐饮店、药店及美容美发、家政服务等社区商业服务设施，打造良好生活圈，提升市民购物、消费的便利度和舒适度。健全影视、酒吧、舞厅、棋牌等各类文化娱乐设施建设，不断提高市民精神文化水平。三是着力打造良好出行。以构建区域性中心城市道路框架为重点，全力推进市政道路建设，增强全县交通综合运输能力。在县城新建综合型公路客运站场，各乡镇全面建立客运站所。根据景区建设和发展需求，稳步发展旅游客运专线，确保2015年城区与旅游景区的城市公交线路通达率为100%。四是全力做好资源承载。
- 9到底，坚持下去、坚决不回头。要建立健全严格督查制度，书记、县长督查室，县委、县政府两办及县纪委（监察局）、各专项工作组办公室要进行定期、不定期督查，并通报情况，对好的公开表彰、差的公开曝光、问题严重的追究领导责任，确保创宜既要有轰轰烈烈的声势、更要有实实在在的成效。
2、要发扬“特别重实干”的作风。一切办法，只有在实干当中才能找到；一切问题，只有在实干当中才能解决；一切机遇，只有在实干当中才能抓住。一是实干必须牢记职责。各单位、各部门和各乡镇（场）的主要领导要牢记创建宜居南丰的职责，发扬“抢着干工作”的作风，对本单位、本部门的创宜任务亲自安排部署、亲自督促落实，迅速成立相应的组织和机构，制定好实施方案，自觉把创建宜居南丰工作摆上重要议事日程。二是实干必须爱岗敬业。实干就是要有体现、有作为、创实绩，实干就是要勤奋工作、爱岗敬业、乐于奉献。在创建宜居南丰中，我们必须怀有强烈的事业心和责任感，切实做到把实干作风与科学态度结合起来，把着眼长远与抓好当前结合起来，以实干为荣、以实干为责、以实干为重，切实把工作干好。三是实干必须狠抓落实。落实，是一种决心、一种态度，更是一种能力。有的人能把平凡的事业干得很伟大，而有的人却把伟大的事业干得很平凡。这其中的关键就是一个落实能力的问题。现在，创建宜居南丰的任务已经明确，当前最重要的就是抓落实。
3、要建立“工作高效率”的机制。创建宜居南丰需要高效率。目前，我县创宜的速度还不够快、效果还不够好，没有拉开与周边县区的距离，必须开展一场效率革命，别人跑
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第15篇：强化城市管理建设宜居
强化城市管理建设宜居++
——政协++市委员会关于城市管理的调研报告
随着我市社会经济的不断繁荣发展，城市规模不断扩大，城市人口日益增加，城市载体功能逐步完善，同时也给城市市容管理带来了日益增多的新问题、新压力。 为了不断提高城市管理水平，更好发挥城市综合效益，为人民提供整洁美观、功能完备、和谐宜居的生活环境，促进社会和谐。++市政协组织部分委员对城市管理工作进行了调研，现将调研情况汇报如下：
一、城市管理现状
通过不断加强建设和管理，我市市容市貌、环境卫生、城市亮化、园林绿化、居民生活休闲娱乐环境等方面都发生了很大变化，基础设施日臻完善，城市载体功能不断增强。基本实现了城区街道干净整洁，平整易行，主干道两侧绿树成荫，主干道晚上路灯光彩照人，并向小街巷延伸，昌盛街、胜利路、四明街等主要街道进行了以公益广告为主题的墙体彩绘，使市区容貌焕然一新。摊点乱摆、乱停乱放、占道经营得到初步遏制，摊区归市、坐商归店的有序商业市场逐步形成。居民区整齐美观，有专人管理，广场、公园风景宜人，设施齐全。尤其是近三年共投资1042.18万元，全市城区新增绿化面积89.12公顷，全城绿化面积达到259.86公顷，达16.24%，在我省县级市中名列前茅，先后获得省级卫生城、城市容貌“燕赵杯”检查金奖、河北省第四届人居环境奖、
+++市城市环境综合整治银奖等荣誉称号，被列为全省市级园林备选城市，可以说我市总体上外观齐、视觉亮，感觉好，品位高，居民生活更加方便，初步满足了人民的物质文化生活需要。
二、城市管理中存在的问题
1、认识不到位。部分领导、部门和群众把城市管理当作城管一家的事，或者只是打击占道经营，维护城市卫生等小事，没有把城市管理提高到建设宜居城市，构建和谐++的基础性工作来认识，对于城管在方便人民生活，改善人居环境，提高居民生活质量，增强城市功能，激发城市活力，强化城市吸引力，提升城市形象等方面的认识不足、宣传不够，造成有的群众理解、部门支持配合不积极，投入不足，影响城市管理工作深入开展。
2、政策法规不健全。城市管理缺乏详细可行的法律规范，涉及到市容市貌、环境卫生、园林绿化、道路交通及与其他部门职能衔接等事项的法律法规或没有，或过于笼统泛化，可操作性差，或弹性太强，不便于执行和依法管理，易造成管理中无法可依，有法难依，有时由于执法主体不同造成宽严不一，引发群众不满。
3、部分市民素质不高。由于部分市民缺乏城市生活的公共道德，习惯性随地乱丢果皮、吐痰、随意破坏街道、广场、公园等地的公共设施；歌厅使用音响设备音量过高夜间大型车辆速度过快产生巨大噪音，歌厅使用音响设备音量过高，影响居民休息，部分居民、商店、使用音响设备音量过
大，破坏城市形象。
4、城市功能不完备，影响城市管理。由于历史原因，城市功能不完备，小区绿化普遍不达标，按照评选省级园林城市的要求绿地面积占建成区面积的30%，我市还差220.14公顷。居民区缺乏购物点、社区诊所、小型菜市场等服务场所，垃圾转运站、城区公共厕所等公共设施数量不足。公路设计质量不高与水电暖、通讯、电视、网络等脱节，造成部分路面年年挖，部分道路年年架线，且部分单位在道路或便道砖上施工后，不进行恢复或不按要求保质保量地恢复原样，致使便道和绿地损坏严重，且寻找各种方式，逃避处罚，尤其是绿地被损坏后，因为需要一定的生长期，很难在短期内恢复原样，破坏了城市景观。
5、占道经营管理难。占道经营管理难是困扰我国多数城市的老大难问题，原因有的是部分城区没有适合的市场，而居民又有需求，自发而成；有的是由于管理不严，造成商贩逐渐扩大范围，侵占道路。
6、城市牛皮癣治理难度较大。由于部分小商贩和非法经营者违法通过乱张贴、乱涂写、乱刻画等“三乱”形式发布广告形成的城市“牛皮癣”影响市容，这也是困扰全国多数城市的通病。
7、城市管理人员及配套资金不足。随着城区面积的不断扩大，城市管理范围随之扩大，人员经费均需增加，部分基础设施由于建设较早，已不能满足当前需要，需改造或更新，城管部门许多设施设备陈旧、车辆、工具严重超龄，耗
损严重，维修费用高，急需更新，需大量资金投入。
三、对城市管理的建议
由于城市管理工作点多面广，政策法规性较强，需要统筹协调，整体规划，分步实施，不断强化，以提高整体管理水平，为广大群众创造整洁美观、功能完备、和谐宜居的生活环境。
1、提高认识，形成合力。城市管理水平直接反映一个地方政府的执政水平，直接展示城市市容市貌和形象，直接反映出市民的精神面貌，直接制约城市经济和社会发展的速度和质量，直接影响城市的对外开放和投资环境，直接关系人民群众的生产生活，一定要充分认识其重要性，把城市管理工作作为事关提升城市品味，提高城市形象，增强城市发展能力和吸引力，服务人民生活、构建和谐社会的大事来抓，摆在政府工作的重要位置，给予关注和支持。
2、健全各种规章制度，做到依法管理。组织城管局、法律界人士、市民代表、工商企业界代表、公安、工商、法院、街道、居委会等相关部门、人大代表、政协委员等参加的联合工作小组，共同商讨制定完备、科学性、可操作性、易遵守和执行、与其他部门职能相衔接的城市管理法规和实施细则，使城市管理工作有法可依、有章可循，为城管执法提供基本的法律保障，使城市管理进入法制化轨道。
3、加大宣传教育力度，提高市民素质。通过电台、新++、广播电台、广场和社区宣传栏、街头文艺演出等形式，广泛宣传城市生活公共道德和城市管理法律法规等内容，教
育居民自觉维护城区公共卫生和秩序，配合城市管理和执法，形成文明生活的浓厚氛围。加大城管执法管理力度，减少部分居民随地丢垃圾、随意破坏路灯、绿地等市政设施，随意在户外写画等行为的发生；依法查处商店、歌厅使用音响过量，限制大型车辆夜间速度，为居民创造宁静的工作、休闲和休息环境，把++建设成为一个文明美丽和谐宜居的城市。
4、搞好城市规划，完善城市功能。城市建设和改造规划的制定中充分吸收社会各界的意见，前期充分吸收城市居民、人大代表、政协委员和工商业户的意见，充分考虑社会发展对居民生活和城市功能的影响，按省级园林城市标准，超前设计，预留出绿化用地及购物点、社区诊所、小型菜市场等服务场所，垃圾转运站、城区公共厕所等公共设施用地或配套建好。并严格遵守《城乡规划法》保持规划的稳定性，避免城市建设过程中随意决策对城市功能的不良影响。公路建设规划建立与水电暖、通讯、电视、网络等部门的联系机制，全盘考虑，一次建好布好相关设施，避免一条路年年挖、各种线年年架情况，对于不参与初次规划设计而后需改造的，要先交城市改造保证金，把破坏的设施修复后再返还。
5、疏堵结合，依法治理占道经营。对于部分城区居民确实需要的小型菜市场等，设法解决占地问题，对无法解决的，要合理规划出部分空间和时间，加强管理，使其仅限于便道，避免占据交通主干道，影响通行。对擅自扩大占地范围的，要依据有关规定，严格管理，迫使其退离主干道。
6、部门联动，逐步消除城市“牛皮癣”。采取疏堵结合的办法治理城市“牛皮癣”，一方面在广场、市场和部分小区内开辟免费或低收费的广告发布栏，使一些合法的小广告有发布的渠道。另一方面对不按规定发布的广告，尤其是办假证和其他非法活动的小广告，要求工商、公安、通讯、城管等部门联合执法尽快查处，一是核实小广告发布者的电话等联系方式，一经查实，要求其清理自身及部分区域的小广告，并依法处罚。二对于无法找到责任人的，立即将其手机、电话等停机，并由保洁员清除各自责任区内的小广告。三是发动小区内居民自觉清理小广告，使其无容身之处。
7、采取多种模式，加大城市维护资金投入。在政府加大投入力度的同时，拓宽城市管理资金来源渠道，采取出让街道冠名权、绿地认养、鼓励社会捐款等方式有偿吸纳社会资金投入到城市管理中来，为做好我市城市管理工作提供必要的资金支持。
第16篇：港口区企沙镇美丽企沙·宜居乡村活动实施方案
港口区企沙镇“美丽企沙·宜居乡村”活动实施方
案
为贯彻落实自治区“美丽广西·宜居乡村” 活动电视动员大会精神，根据自治区党委、自治区人民政府《“美丽广西·宜居乡村”活动指导意见》及《“产业富民”专项活动工作指南》、《 “基础便民”专项活动工作指南》、《 “服务惠民”专项活动工作指南》三个配套文件（桂办发［2016］60号）和《防城港市“美丽广西·宜居乡村”活动实施方案》及《“产业富民”专项活动实施方案》、《 “基础便民”专项活动实施方案》、《 “服务惠民”专项活动实施方案》三个配套文件的要求，深入开展我镇“美丽企沙·宜居乡村”活动，特制定本实施方案。
一、总体要求
（一）指导思想
全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照全面建成小康社会要求，以创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念为引领，坚持示范引领、提高标准，因地制宜、分类指导，市场运作、多方参与，结合推进一村一镇、精准扶贫，搞好乡村旅游、农业综合开发、污垃终端处理、改厕、改厨、改圈、乡土特色、传统村落保护、风貌改造、生态养殖等，进一步改善农村人居环境，建立长效机制，在持续推进美丽广西“清洁乡村”“生态乡村”活动的基础上，在全
镇各行政村（社区）范围内，集中开展“美丽企沙·宜居乡村”活动，打造“美丽广西”乡村建设升级版。
（二）任务目标
1.总目标：通过开展“美丽企沙·宜居乡村” “产业富民”、“服务惠民”和“基础便民”三项活动，按照“集中力量、项目整合、资金捆绑、三级联动、部门配合、典型引路、连线扩面、建示范带、创示范村、扶重点屯”的工作路径展开。2017年至2018年，我镇抓4个行政村推进宜居乡村示范村。其中2017年，我镇建成2个宜居乡村，到2018年，全镇建成4个宜居乡村，完成宜居乡村建设任务，打造宜居乡村示范镇。
2.“产业富民”目标：加快传统农业向现代农业转变，推进农业供给侧结构性改革，构建农村产业体系、生产体系和经营体系，加强农村产业规模化、标准化、组织化、市场化、品牌化“五化”建设，完善农村生产服务，促进农村一二三产业融合发展，提升产业竞争力和市场效益，持续增加全区农民收入。力争到2018年底，全镇农村产业结构得到优化升级，“一村一品”“一乡一业”的产业格局初步形成，产业对农民增收致富的支撑作用逐年增强，农村居民人均可支配性收入年均增长 10%以上，全镇行政村基本实现“五个一”目标，即制定 1 个村级产业发展计划、培育1 个带动农户增收的新型农业经营主体、打造 1 个现代农业生产示范基地、发展1个村集体经济项目、建设 1 个农村电子商务服务点的“五个一”目标。
3.“服务惠民”目标：推动公共服务平台建设，切实增
加农民群众幸福感。以增强农村基层党组织政治功能和服务功能为目标，完善乡村公共服务载体（平台），以节约资源和方便村民为前提，整合现有村级公共服务中心、农村社区服务站、村级组织活动场所、村级政务服务中心、村小学旧校舍等资源，建设村级综合服务中心，重点做好“村级就业、社保经办、教育助学、卫生健康、群众文化体育、法律”六项服务。力争到2018年年底，实现全镇村级综合服务中心建设全覆盖。乡村医生签约服务覆盖面达100%；广播综合覆盖率和电视综合覆盖率达到95%以上。
4.“基础便民”目标：大力推进“三改六提三增”工程，补齐农村发展短板 。实施农村改厕、改厨和改圈工程；统筹推进农村垃圾治理、道路通行、饮水安全、村屯特色、住房安全和能源利用水平提升工程；增强农村供电能力、通信能力、公共照明能力工程，全面改善农村生产生活条件。2017年年底，完成上级农村厕所及厨房改造任务，农村无害化卫生厕所普及率达90%以上，农村清洁厨房普及率达60%以上；农村人畜混居改造按自治区要求实施；2018年“三改”任务以自治区下达任务为准。完成国家和自治区扶贫开发重点县及脱贫摘帽贫困村的农村饮水安全巩固提升工程；完成农村公路整治隐患里程和脱贫摘帽贫困村通20户以上村屯道路建设项目；基本完成农村危房改造任务。
5.打造“美丽广西·乡村建设”活动示范带（村）：2017年以示范引领，建带造点，连线成片，重点打造港口大东沙沿海 “美丽广西”乡村建设 活动示范带及一批示范村。
港口大东沙沿海示范带，结合实施“一村一镇”党建示
范工程，重点打造企沙镇牛路村九龙寨、簕山古渔村、山新村1-5组、北港村天堂角组共4个宜居示范村屯。
6.持续推进“清洁、生态乡村” 建设，巩固成果和提升水平：
一是加强污水处理设施建设。完成农村垃圾污水两年攻坚专项行动任务。根据《防城港市新型城镇化发展规划（2016-2020年）》，积极推进企沙镇因地制宜建设污水处理设施，新建企沙污水处理厂，实现全区乡镇污水处理全覆盖。
二是加快垃圾处理终端设施建设。加快完善我镇垃圾收集、运输、处理系统，推进垃圾分类收集，完善乡镇垃圾中转系统建设，积极推进生活垃圾焚烧处理厂建设。建立“村收镇运区处理”的垃圾处理机制，不断提高企沙镇生活垃圾无害化处理、资源化利用水平。完善危险废物、医疗废弃物集中处理设施，积极推进城市餐厨垃圾处理厂建设。100%村庄的生活垃圾得到有效治理。
三是持续推进环境清洁卫生。把它贯穿8年乡村建设始终，一刻都不能松懈。强化群众主体责任，保洁配备全覆善，完善保洁员制度和保洁经费筹措，推进垃圾污水处理模式，不断更新垃圾污水处理设施，注重城乡结合部，防止反弹，做到全覆盖，确保全镇乡村环境面貌发生稳定的、不可逆的根本转变。
7.加快推进部门重点工作：认真落实自治区乡村办、住建厅、卫计委、爱卫办、旅游局、水产畜牧局等部门下达的农村垃圾专项治理两年攻坚实施工作，建设5个农村垃圾集中收集点。完成农村改厕和旅游改厕工作。开展生态养殖推
广专项行动，加快发展标准化生态规模养殖等。
二、责任分工
围绕上述“宜居乡村”目标，两年间重点推进如下工作： (一) 开展 “产业富民”专项活动
围绕“五个一”目标，推进“五化”建设，实施“十项进村行动”， 制定具体实施方案，组织推进，全面完成产业富民专项活动任务。
（二）开展“服务惠民”专项活动
围绕增强农村基础党组政治功能和服务功能，实现城乡基础服务均等化，建设村综合服务中心、做好就业、社保、教育、卫生、文体、法律六项服务，制定具体实施方案，组织推进，全面完成服务惠民专项活动各项任务。
（三）开展“基础便民”专项活动
围绕实施农村改厕、改厨和改圈工程，推进农村垃圾治理、道路通行、饮水安全、村屯特色、住房安全和能源利用水平提升工程，以及增强农村续电能力、通信能力、公共照明能力工程，建立农村环境卫生长效管理机制，制定具体实施方案，组织推进，全面完成基础便民专项活动各项任务。
（四）打造“美丽广西”乡村建设活动示范带（村） 以示范引领，建带造点，连线成片，重点打造港口区大东沙沿海“美丽广西”乡村建设活动示范带及一批示范村。
（五）持续推进“清洁、生态乡村” 成果巩固和水平提升
加强污水处理设施建设。完成农村垃圾污水两年攻坚专项行动任务，积极推进企沙镇因地制宜建设污水处理设施，
新建企沙污水处理厂，实现全镇污水处理全覆盖。
加快垃圾处理终端设施建设。加快完善城镇垃圾收集、运输、处理系统，推进垃圾分类收集，完善乡镇垃圾中转系统建设，积极推进生活垃圾焚烧处理厂建设，建立“户集村收镇运市处理”的垃圾处理机制，不断提高我镇生活垃圾无害化处理、资源化利用水平。完善危险废物、医疗废弃物集中处理设施，积极推进城市餐厨垃圾处理厂建设。100%村庄的生活垃圾得到有效治理。
持续推进环境清洁卫生。保洁员配备全覆善，筹措保洁员经费，推进垃圾污水处理模式，更新垃圾污水处理设施，保持农村清洁卫生，防止反弹，确保全镇乡村环境面貌发生稳定的、不可逆的根本转变。
（六）加快推进部门重点工作
认真落实自治区乡村办、住建厅、卫计委、爱卫办、旅游局、水产畜牧局等部门下达的农村垃圾专项治理两年攻坚实施工作，建设5个农村垃圾集中收集点。
三、组织领导
根据工作需要，决定对港口区企沙镇“美丽家园”乡村建设领导小组办公室机构名称进行更改，更改后名称为：防城港市港口区企沙镇“美丽企沙”乡村建设领导小组办公室，调整后的领导小组及其办公室成员名单如下：
组 长：黄日良 镇党委书记
吴能文 镇党委副书记、镇长
陈 滴 镇党委副书记、人大主席
副 组 长: 李世明 镇党委副书记（挂职）
叶胜林 镇党委委员、武装部部长
李飘彰 镇党委委员、副镇长
陈健宁 镇党委委员、
吴明泰 镇党委委员、副镇长
苏桂锋 镇党委委员、纪委书记
成 员：
李就仪赖胜鑫杨钦辉孙 健庞远程 戴纯章郑友明黄锋基张红彪叶润凤符帮标黄晓光李 明刘德漫肖伟森黄 海陈 卫李定光蒋成全苏东祯苏学冰苏再辉苏卫权张振辉副镇长
副镇长 人大副主席
副镇长（挂职）
农业服务中心主任 财政所所长 计生站站长 广播站站长 环卫站站长
渔畜牧兽医站站长 水利站站长
中心卫生院院长 林业站站长 北港村支书 坳顶村支书 板寮村支书 赤沙村支书 虾箩村支书 山新村支书 牛路村支书 东港社区支书 南港社区支书 大船村支书
民政办主任
李安宁 向阳村支书
张伟雄 企英村支书
李心欢 华侨村支书
肖伟辉 兴企社区支书
蒙 晓 乐业社区支书
张振强 万头管委会支
张新武 红南管委会支书
领导小组主要职责：领导企沙镇“美丽家园”乡村建设各项工作，协调解决重大问题，指导、督促有关工作开展和落实情况，总结和推广好的经验和做法。
领导小组下设办公室，办公室主任由叶胜林同志兼任，成员为吴尚锵，负责办公室日常工作。
四、实施步骤
（一）准备阶段（2017年1月—2017年5月） 1.调查摸底。2017年2月初前，以镇为单位，组织开展调查摸底示范带沿线和示范村“三民”基本情况，各种公共场所和公共服务现有情况及产业发展情况。
2.制定具体实施方案。2017年2月初，要完成专项活动实施方案。
3．确定示范村。2017年2月上旬前，完成示范带（村）申报认定，上报区乡村办。
4．抓好人员培训。2017年3月上旬，完成对规划设计人员的培训；3月底前，完成对驻村工作队员和村“两委”干部的培训。
5．做好规划设计。每年4月底前，完成重点村的规划编制，报区美丽乡村建设领导小组审定通过；5月底前完成
全部重点村的规划编制和施工设计。
6.项目申报。2017年5月上旬，各村（社区）要按时组织相关项目申报。
（二）实施阶段（2017年4月—2018年11月） 1.建立工作台账。2017年4月底前，所有示范村建立3个专项行动项目建设工作台账，镇（街道）、村（社区）各级制定完成示范带（村）建设工作计划和3个专项行动实施推进表。
2.完善招投标制度。每年5月底前，50%以上的建设项目完成招投标程序；6月底前，所有建设项目基本完成招投标。按有关要求及时拨付项目建设资金，提高工作效率和资金使用效益。
3.工作具体实施推进。2017年3月-2018年底现场推进。做好市里每季度召开一次工作汇报会以及每半年召开一次现场推进会的各项准备工作。同时，参照市的做法，企沙镇乡村建设领导小组每季度相应召开一次工作汇报会议，每半年召开一次现场推进会。加强质量管控，各有关部门要严格按规划和技术标准施工，确保工程质量，年底按规划设计效果图验收。督促工作进度，开展定期和不定期的督导检查，并及时通报建设进度和督导情况。
（三）验收阶段（2017年12月和2018年12月） 1.考核验收。每年12月底前，完成对示范（带）村的验收工作，根据验收结果接受上级专项考核。
2.奖励先进。上级通报镇（街道）考核结果，对示范带、示范村活动先进单位和个人进行表彰奖励（办法另定），并
推荐到自治区、市表彰奖励。
五、保障措施
（一）加强组织领导。实施“一把手”工程，镇主要领导要负主要负责，分管领导具体负责，镇班子成员每人都要分包一个示范（带）村。要调整充实乡村建设领导小组及办公室人员，在优先安排好贫困村驻村帮扶干部的基础上，选派好乡村工作队。
（二）统筹协调推进。镇乡村办要依托领导小组，强化对乡村活动工作指导，加强统筹协调，推动相关工作任务落实。镇直各有关部门要按照职责分工，形成合力，务实推进我镇乡村活动工作。
（三）科学编制规划。规划编制要实施分类指导，体现边山海的地域文化特色。要聘请有资质、水平高的规划单位和设计人员，制定乡村规划，与城镇建设规划、土地利用规划和生态环保规划相衔接，科学布局村庄，统筹安排基础设施等各项建设。镇要负责组织规划编制和监督执行。每个村都要有村庄规划，包括民居、道路、绿化等专项规划内容，到户民居改造设计方案，及其他建设项目的设计方案，并通过村民代表大会等形式征求村民意见。
（四）健全长效机制。坚持建管并重，落实相应人员、制度、职责、经费，切实建立农村公共设施的长效管护机制。要统筹、整合使用相关各项资金。推行PPP市场化运作模式，鼓励社会资金参与农村卫生保洁、垃圾治理、污水治理等农村基础设施和公用事业项目，提高农村公共管理的质量和效率。
（五）突出群众主体。发挥群众主体作用贯穿活动始终，在谋划中，结合当地条件，与群众一起想办法、共商量，充分尊重群众意愿、汇聚群众智慧，问计于民、问需于民。在实施中，探索建立有效的群众参与和社会力量参与机制，大力发扬爱护生态、保护环境的纯朴民风，引导群众养成良好的生产生活习惯，不断提高全社会参与活动的积极性和组织化程度。
（六）严格督查和考评。要加强督导检查，坚持问题导向，及时跟踪问效，建立通报制度。坚持创建示范带（村）活动单列，纳入绩效考核内容。
（七）营造良好氛围。宣传部门和新闻媒体要通过多种形式大力宣传宜居乡村活动的重要意义、内容和主要任务，统一思想认识。充分发挥电视、报刊、网络等主流媒体的作用，通过开辟专栏、组织专访等形式推出一批正面典型，推广成功经验，努力打响品牌，形成全社会关心、支持示范带（村）创建的良好氛围。
第17篇：宜居中心校营养午餐实施方案
宜居中心校
学生营养改善计划实施方案
为贯彻落实《酉阳县教委关于农村义务教育学生营养改善计划实施方案》与相关文件精神，切实做好我校学生营养午餐工作，增强农村学生体质，促进学生健康成长，结合我校实际，特制定本实施方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，全面贯彻党的教育方针，积极实施营养午餐这项民生工程，使我校学生能长期食用良好的午餐，改善农村学生缺乏营养，提高学生饮食质量，发挥学校强体与育人的双重功能，促进少年儿童健康成长。
二、成立宜居中心校营养工程工作领导小组，加强领导，明确职责 组 长：何泓兵
具体负责学生营养改善计划工作的稳步推进和监督管理；
副组长：张全飞、冉永、冉迎春
具体负责学生营养改善计划工程的制度建设、工作流程的管理、食堂账务建设及账目公开；
组 员：何克林、冉诗金
具体负责学生营养改善计划，食品卫生安全工作的管理和督查、首尝； 宋朝阳
负责对学生的宣传、教育工作； 班主任
各班班主任负责学生的教育、指导及分餐、陪餐、就餐纪律和餐具的归还；
冉永：货物接收、验货、入库保管、出入库记录及档案管理。 何泓兵：工作流程监督员
三、学校午餐供应方式
宜居中心校学生食堂统一配餐、供餐。
四、实施时间及午餐时间安排 从2014年2月163日开始实施。
午餐时间：12:40——13:30，（特殊情况时间作调整）。
五、严格管理，强化措施
认真贯彻落实《中华人民共和国食品安全法》、《学校卫生工作条例》和《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》等法律法规，为确保我校学生营养改善计划工作的顺利实施，积极落实国务院办公厅关于实施农村义务教育学生营养改善计划意见的通知要求，切实加强对该项工作的管理，强化管理机制，建立管理制度，规范操作流程，明确工作职责，特提出如下要求。
1、供餐类型及要求：我校统一实行学生午餐的膳食补助计划；按照每生每餐3元的补助标准及自助3元每餐足额向学生提供营养午餐（每餐不少于三菜一汤，每餐必须有一个荤菜。）不得有意克扣；每周末必须制定好下周的每日供餐食谱，且注意菜谱更换（一周可按
一、
三、五配同样食谱，
二、四配同样食谱）。
2、学校明确专人负责“营养餐工程”的日常管理，每月账务汇集成册入档，以备检查和审计。
3、人员配备及职责：配备专职或兼职的采购、质检、监督等管理人员和专职的炊事员。⑴采购员，根据每天的菜谱负责供餐所需的各类食品的及时足额采购，且索取相关的合法票证；⑵质检员，负责对所采购的各类食品进行质量检验和把关，坚决杜绝霉烂变质、边角头料、无合法票证的食品；
⑶监督员，负责核准和登记进货的数量，并负责列好每日进货清单、建好供餐台账；
⑷炊事员，确保饭菜的洗涤干净、搭配合理、食用可口、卫生安全，负责厨房、餐厅、餐具的卫生和消毒，尽责做好学生用餐的服务工作。以上各类人员不得兼职。⑸会计，建立学生营养改善计划供餐专账，监督营养改善计划资金每生3元及自助3元足额使用，专款专用，一律杜绝克扣及挪作他用。
4、制度建设及管理：加强领导，规范操作，健全制度，统一管理。⑴组织建设：要成立“学生营养改善计划实施领导小组”和“学生营养改善计划工作小组”，分工明确，责任到人。
⑵制度建设：要切合本校实际，制定本校“学生营养改善计划工作实施方案”和各种管理制度。
①“各类人员岗位责任制”，严把人员上岗关，做到规范上岗，职责分明，杜绝误工窝工现象，确保就餐秩序正常稳定。
②“食品采购管理制度”，严把食品采购关，做到按单采购，渠道正规，杜绝假冒伪劣及变质霉烂等不安全食品进入食堂。
③“食品仓储及出入库管理制度”，严把食品存储关，做到定期检查，分类储存，标识清楚，杜绝霉烂变质、过期食品出仓。
④“食品质量安全检验制度”，严把食品质量检验关，做到对采购食品分类验质，防止以次充好，并索取相应的合格证、生产许可证、质量保证书等，杜绝不合格食品进入食堂。
⑤“食品数量核准登记制度”，严把食品购入数量关，防止克斤扣两，杜绝资金流失，杜绝弄虚作假，中饱私囊。
⑥“食品卫生安全督查制度”，严把食品卫生安全关，做到食堂、餐厅、餐具清洁卫生，定期消毒，确保每日食品留样，及时杀灭蚊蝇蟑螂，杜绝饮食卫生安全事故的发生。
⑦“就餐值班陪餐制度”，严把教师就餐值班关，实行学校负责人陪餐制，明确值班、陪餐人员职责，确保学生就餐秩序，杜绝混乱就餐，随意就餐。
⑧“培训考核制度”，严把人员管理关，学校定期组织食堂管理人员及从业人员进行法律法规、食品卫生安全、营养知识等培训，并对其履行职责的情况纳入学期及年度工作考核，均与绩效工资挂钩，做到奖惩分明。
⑶管理流程：领导小组→工作小组→管理制度→每日清单→支出台账。 ⑷操作流程：供餐食谱→食品采购→食品检验→食品核准→食品留样。 ⑸就餐管理：学生就餐期间，各班班主任及科任老师必须亲自负责本班学生的就餐秩序，坚守分餐岗位直至学生就餐完毕。
⑹相关要求：食堂必须办理“食品卫生许可证”；每个炊事员每年必须进行一次健康体检，办理“健康证”持证上岗。
六、建立双向互动机制
1、建立学校领导小组与食堂的互动机制。充分发挥学校学生午餐工程领导小组的综合协调作用，及时互通，本着及时、有效、务实的原则。
2、建立多方参与的会商机制。由学校学生午餐领导小组牵头，定期召集教师代表、学生代表、家长代表和社区代表，开展研讨交流，听取各方面的意见与建议，提升学生免费午餐的管理水平，提高免费午餐质量。
3、建立多渠道的信息互通机制。由学校牵头，通过电话，与教师、家长、学生建立有效的信息反馈、联系沟通平台，以广泛征求和收集办好营
养午餐的建议意见。
4、建立多方协作的应急机制。学校制定应急预案，对供餐及就餐的各个环节予以监督、管理。定期开展演练，保证应急处置方案在特殊情况下得以迅速落实。
七、工作要求：
1、强化管理，落实相关制度和责任，切实履行好各自职责，确保营养工程顺利实施。校长为该项工程主管责任人，负责该项工程的安排、监督和管理；各组织成员负责各流程环节的落实工作，是各环节工作的直接责任人。
2、统一思想，提高认识。要充分利用版报、广播、传单、标语、横幅进行广泛宣传，确保党和政府的惠民政策、营养工程家喻户晓，努力把好事办好。
3、负责接收验货人员，要高度负责，细心查验送货单位及人员资质和蛋奶品名、数量、质量、出厂日期、保质期限等相关饮食安全的信息，并做好记录单填写归档工作。
4、做好物品保管工作，确保存放室内清洁卫生，做好通风、防鼠、灭菌工作。物品出入库、发放时必须确保有两人在场，并填写好相关记录单。
5、排好队伍之后，由班主任和任课教师统一组织，在操场（食堂扩建未完成前）给学生分餐，督促学生用餐，指导学生按需就餐，避免浪费。
6、加工人员要严格落实卫生管理制度，并每日做好各班的餐具消毒清洗交保工作。
7、资料档案每月归档一次，每期末装订成册存档。
8、每周例会由各班主任汇报本班学生饮食情况，并提出合理化建议供
学校参考，以便及时改进工作。
八、纪律要求
学校营养工程工作工作按照“谁主管、谁负责”， “谁失职、谁负责”的原则承担相关责任。要求学校教职员工认真按照方案组织实施，认真履职，确保午餐安全。凡在工作中不尽职、不履职造成安全、卫生责任事故的，学校要实行责任倒查和责任追究，追究相关人员的责任，情节严重的报上级主管部门处理。
宜居中心校 二○一四年二月十五日
第18篇：国家公务员申论：建设美丽宜居乡村 打造农民幸福生活
汇总>>>国家公务员
2018国家公务员申论范文：建设美丽宜居乡村 打造农民幸福
生活
通过国家公务员考试资讯，了解到行测是国家公务员考试的公共科目之一，从2015年开始，行测实行分级分类考试，分为省级以上和副省及以下两套试卷，跟申论同步。均为客观性真题，考试时限120分钟，满分100分。
从近两年国家公务员考试的行测考试内容来看，“省级以上”总题量为135道，“副省及以下”总题量130道。主要差别在数量关系题和资料分析题。中公教育专家认为，这种考查形式已经基本稳固下来，处于有章可循的状态。下面，宁夏中公教育整理了公考资料大全供考生备考学习。
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在2018国家公务员考试申论备考中，写作是众多考生们要啃的硬骨头，中公教育专家建议考生们多看些申论范文，以便熟悉行文规则，以下范文供考生们参考。
【范文展示】
建设美丽宜居乡村 打造农民幸福生活
不久前出台的中央一号文件提出，要深入开展农村人居环境治理和美丽宜居乡村建设，促进农业农村发展“向追求绿色生态可持续、更加注重满足质的需求转变”。这表明了中央治理乡村环境“脏乱差”的决心，打出的“组合拳”顺乎民心、顺应民意，但关键
中公教育·点击查看行测考点大全
汇总>>>国家公务员
是要将得力措施转化成为地方各级政府的施政行为和广大村民的自觉行动。要达到预期目的，以下几项工作不容忽视。
制定规划标准，经得起时间考验。建设美丽家园，离不开美好蓝图，制定规划标准很重要。前些年各地开展农村清洁工程，由于没有制定合理布局的长远规划，缺乏实用的水厕改造、垃圾收集处理的配套设施标准，结果造成不少浪费。所以，对于规划标准一定要群众参与、多方论证，集中连片、因地制宜，不能少数人拍脑袋，既要尽量保留乡村田园风光的自然风貌，又要彰显“看得见山、望得见水、记得住乡愁”的意境，唯此才能经得起历史的检验，
加大资金投入，钱要用在刀刃上。资金使用不能撒芝麻，眉毛胡子一把抓。乡村垃圾清扫及资源化利用、畜禽粪便集中处理、农作物秸秆综合利用、厕改及生活污水治理等，每件事情都要花钱，资金使用必须分轻重缓急，否则实事没办好，意见可不少。当务之急是要解决乡村保洁的人力工资和初端垃圾收集设施的基本经费，可考虑由中央财政列入专项转移支付，统一管理，监督使用，不以任何摊派形式给村民增加经济负担。
开展专项行动，调动村民积极性。“上面喊破嗓子，不如底下甩开膀子。”推进农村生活垃圾和面源污染治理等专项行动，必须依靠群众，重视发挥乡规民约的规范作用和村民自我约束作用，尊重村民意愿，着力强化村民卫生观念，营造乡村环境卫生氛围，提高村民道德素养。“乡村是我家，卫生靠大家”，汇聚“微行为”，形成“众力量”，通过“村民自治”，引导村民主动参与垃圾集中排查整治活动，使建设美丽乡村拥有恒久的生命力。
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推行示范引领，避免表面光鲜。“一花引来百花开。”打造美丽乡村样板不是追求形式上的“好看”，而是为了工作中“好学”，如果靠政府“砸钱”搞千孔一面，只会引起人们心理上的反感。美丽乡村建设是一场乡村生产生活方式的革新，如何开展有机肥替代化肥，促进农业节本增效的农业面源污染综合治理?怎样推行高效生态循环种养和规模化大型沼气技术，促进农业废弃物资源化利用?等等。这都是美丽乡村示范引领的题中之义。要依托现有资源基础，充分挖掘乡村特色，多途径探索美丽乡村建设的新路子，多方位展示美丽乡村经济发展的深刻内涵，让乡土乡情、乡风乡韵成为美丽乡村的生动诠释。
“努力建设既有田园风光，又有现代气息的美丽宜居乡村。”时代的召唤传递了中华民族的生态追求，放飞了新时期的田园牧歌，它昭示着：美丽乡村正在向我们徐徐走来。但愿更多农村借鉴新的发展理念，尽量少走弯路，真正实现“宜居美丽农村”的美好愿景。(作者刘晓庄系全国政协常委、江西省政协副主席) 中公教育宁夏公务员考试培训与辅导专家提醒您，备考有计划，才能在公考大战中拔得头筹！国家公务员考试题库邀请您一同刷题！
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第19篇：湖源乡：开启“美丽宜居乡村”建设新局面
一溪三片谋划布局，做好产业文章
湖源的优势和特色在于山青、水秀、空气优，生态环境好。今年，将依托资源特点、分布，准确定位，坚持农旅结合、文旅结合，积极推动本乡传统产业转方式、调结构、促转型，推动产业融合发展。
沿壶源溪分布，制定新华片、窈口片、下干片“一溪三片”的产业发展格局。
一溪，指壶源溪景观打造和以双喜村、新一村“入乡口”为主的环境综合整治，深入挖掘“石头花开”文化资源、野生鱼资源。
三片，窈口片建立以农家乐、民宿为主导的乡村旅游产业，农家乐在初具规模的基础上进行横向拓展、纵向提升；新华片建立以养生、运动、文化为主导的运动休闲产业，深入挖掘“壶源十八渡”、手工元书纸国家非遗等历史文化资源，努力使生态发展与文化传承相结合；新绿、常南下干片建立综合立体农业。同时，根据规划方案，分期实施。
主打山水牌，将运动、休闲、农业、教育、励志、摄影等与生态环境、农家乐发展整合起来，丰富旅游休闲内涵，做强做大“旅游+文化”文章。
多措并举环境整治，做好生态文章
坚持“保”字为先。持续加大村庄基础设施建设，重点从溪道整治、元书纸产业提升等方面，深入推进历史文化村、中心村等村庄规划建设；进一步完善与漂流项目相配套的停车场等基础设施建设；加强山塘水库除险、危桥加固，溪道、河浦整治等水利建设等。
坚持“治”字当头。举全乡之力打赢环境整治攻坚战，高标准完成“三改一拆”“两路两侧”“四边三化”环境整治；全面攻坚“五水共治”，确保壶源溪水质稳定在II类水质以上；加强辖区各污染源的管控，及时治理畜禽养殖等农业面源污染，转变农业生产经营方式，降低对环境影响；规范农村垃圾清运，对乱倒、偷倒垃圾行为加大监管、处置力度。
用足用好利民政策，做好民生文章
围绕“服务G20，打好项目攻坚战”，2016年重点启动环金线、小李线、窈塔线和石龙村漫水桥建设，努力改善老百姓出行难题，为带动旅游经济发展强化基础设施建设。
加大对乡中心小学和幼儿园的软硬件教育投入，深入挖掘宣传湖源教学特色亮点工作；完成乡社区卫生服务中心改建工程项目建设，联动推进医疗、医药进村入户，提高公共卫生服务和突出公共卫生事件应急处置能力。
三级联动服务保障，做好平安文章
服务保障G20，打好维稳攻坚战，建立“村—乡—所”三级联动机制，创建好、带领好、利用好基层“平安巡防中队”保障力量，制定“日巡周报”制度；建立约1200人的乡村两级巡防队伍，深化治安、交通、消防、安全生产、食品药品等领域隐患排查和专项治理，依法严打严管严治；深化“平安湖源”建设，做好重点人、重点事的排查；从工程项目、城建国土等易发信访纠纷的领域，提前防控，及时高效处置信访维稳问题。
2016年是“十三五”规划的开局之年、G20峰会召开之年，改革、发展、稳定的任务十分繁重，湖源乡党委政府将带领乡村两级干部，主动应对挑战，以保障G20峰会为圆心，以“补短板”为重点，坚持实干至上、行动至上，为“十三五”开好局、起好步，全力开启建设具有山水美、文化美、产业美、生活美的宜居乡村新局面。
湖源乡党委书记、人大主席张拥军表示，过去的一年，湖源乡以和谐稳定为前提，以生态兴乡为主题，以产业提升为动力，拉高标杆、抢抓机遇、紧盯目标、合力攻坚，经济社会保持了平稳健康发展。在取得成绩的同时，更应该正视短板和不足：经济总量偏小，村集体经济薄弱，基础设施建设相对滞后，交通状况需进一步改善等。
湖源乡党委副书记、乡长凌涛表示，将坚持创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，以“一溪三片”发展为方向，突出抓好“G20峰会、产业提升、生态环境、社会事业、自身建设”五项重点工作，适应新常态，展现新作为，实现新发展，努力打造“最美生态乡镇”升级版。
“两学一做”规范建设，做好党建文章
严格落实“全面从严治党”，抓人促事。以深化“党员固定活动日”“三大指数”信息化管理、不合格党员处置等工作，强化党员干部队伍的组织纪律、规矩意识、服务意识。
广泛开展“两学”专题教育，建立健全村级小微权力清单和重大事务“五议两公开”，规范村干部在土地征收流转、宅基地审批、专项资金发放中的操作程序和行为规则，强化农村党员、村民代表规范履职意识，加强村级财务的审计督查力度，对村干部在村级财务问题上的不规范行为抓小抓早，防微杜渐。
第20篇：湖北省“宜居村庄”示范项目建设实施方案（版）
湖北省“宜居村庄”示范项目建设实施方案
（2011-2015年）
根据省委、省政府推进新型城镇化战略部署和新一轮“百镇千村”建设工作要求，为加强“宜居村庄”示范项目建设，改善农村人居环境，加快推进城镇化，特制定本实施方案。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“科学规划，统筹安排，整合资源，集约发展”的原则，以中心村和农村新社区建设为重点创建“宜居村庄”示范项目，不断完善农村地区基础设施和公共服务设施功能，引导农房建设向中心村、农村新社区相对集中，改善农村地区居住条件和环境面貌，提高农房抗震防灾能力和农民群众生活水平，实现新农村建设和城镇化的良性互动，促进城乡物质文明、精神文明、社会文明协调发展。
二、工作目标
“宜居村庄”示范项目建设以设施齐全、居住舒适、村容整洁、生态良好、管理科学、群众满意为目标，实现农村基础设施功能化、生活服务社区化、生活方式市民化。“十二五”期间，全省建成1000个以上“宜居村庄”示范项目，每年200个左右。
三、主要任务
1、科学编制村庄规划，合理布局中心村和农村新社区，建立严格的规划管理制度。
2、精心组织中心村、农村新社区施工设计，建造特色农房，实现居住宽敞、舒适、安全目标。
3、配套基础设施和公共服务设施，硬化村内道路，安装路灯，实现集中供水和污水集中收集处理，雨水排放明渠化，污水排放暗沟化，生活垃圾定期清运，建设文体活动设施和绿化小游园。
4、保护生态和改善环境，山体保护良好、河道水塘清洁、村民居室内外整洁、家禽家畜圈养。
5、提升品位、构建和谐村庄，塑造村庄特色风貌，发展村庄特色产业，建成富裕、平安、幸福的社会主义新农村。
四、项目管理
1、“宜居村庄”示范项目建设评价执行《湖北省“宜居村庄”建设评价标准》（附件1），共设管理科学、设施齐全、村容整洁、综合评价等四项评价标准，总分值100分，考核评价达到85分为合格。
2、“宜居村庄”示范项目建设实行申报制（城市规划区范围以内的村庄不作为宜居村庄示范申报项目），所申报的村庄其经济发展水平应处于所在区域平均水平以上。每年11月底前各市、州按每县（市、区）不低于3个示范项目的要求，向省住建厅申报，申报时需提交申报表（附件2）及村庄规划、基础设施建设设计文件等相关资料。省住建厅年底前确定并公布下一年度200个“宜居村庄”示范项目名单。“宜居村庄”示范项目的选择，
要充分考虑村庄建设发展的基础条件，并与新农村建设试点、城乡一体化试点、整县整镇推进村庄环境整治、脱贫奔小康、移民搬迁、土地整理、村庄连片整治等项目有机结合起来。各市、州要根据《湖北省“宜居村庄”建设评价标准》，坚持整治与新建相结合的原则统筹安排五年工作计划，确定示范项目备选名单及建设时序。
3、“宜居村庄”示范项目建成后，由县（市、区）提出验收申请，由省、市联合组织验收，验收采取市州考核、省厅抽查的方式进行，具体办法另行制定。验收合格的，由省住建厅授予“湖北省宜居村庄示范项目”证书和标牌。
4、“宜居村庄”示范项目建设中，省里根据有关规定统一设置补助标准，统筹安排资金给予一定支持，按项目建设进度、验收评价情况予以补助。
5、2010年是“宜居村庄”示范项目建设的启动年，主要任务是制定工作计划和实施方案，筛选示范项目，认真组织编制村庄规划，做好农房建设特色设计和道路、给水、排水、环卫、绿化等基础设施规划设计；11月底前，市、州将五年工作计划报送省住建厅，并同时提出2011年的申报项目。本着成熟一个，启动一个的原则，根据实际工作情况，各地五年工作计划可进行适时调整。有条件的村庄，报经省住建厅同意后，2010年下半年可以先行启动“宜居村庄”示范项目建设。
五、工作要求
1、科学编制村庄规划
“宜居村庄”规划不能等同于一般的村庄规划，要坚持“高起点、高标准、高要求”，科学编制规划并认真组织实施。规划设计要做到分区合理、设施齐全、功能完善、节能抗震，突出农村特色，便于农村的生产生活和产业发展。“宜居村庄”示范项目人口聚集规模一般不得低于100户，人均居住面积达到40平方米以上。各级住房和城乡建设部门要加强技术指导，为农民建房免费提供通用图集和技术咨询，引导农民建设布局合理、节约用地、功能齐全、安全实用、经济美观的住宅。
2、统筹推进城镇化与新农村建设
以“重点中心镇”、“特色镇”和“宜居村庄”建设为重点，深入开展新一轮“百镇千村”建设；继续抓好省委、省政府确定的各类农村环境整治重点项目，促进城镇化与新农村建设的良性互动。鼓励有条件的县（市、区）自主开展城乡一体化改革，落实村庄规划，引导分散自然村向小城镇、农村新社区和中心村相对集中。结合农村住房建设和危房改造，采取多种模式，积极推进农村新型社区和中心村建设，注重抓好城中村、城边村、乡镇驻地村和经济强村的整体改造，同步实施村镇道路、供排水、照明、供气等配套基础设施的建设。将新农村建设与产业发展、农村生态环境建设与人居环境改善结合起来，不断提升农村基础设施和公共服务设施水平。
3、切实加强组织领导
“宜居村庄”建设既是社会主义新农村建设的重要内容，也是推进新型城镇化的重要手段，示范项目实施中，县（市区）、乡镇政府是责任主体，村民委员会是实施主体，住建部门是技术支持、管理与服务主体。各地要统一思想，提高认识，切实加强组织领导，建立“政府主导、部门联动、村民主体、社会参与”的工作机制，认真制定实施方案和工作措施，把工作要求落在实处。各级住房和城乡建设主管部门要加强同发改、财政、规划、住建、国土、交通、农业、水利、环保、教育、卫生、广电等相关部门协调和配合，整合各类资源，推进项目建设实施和农村产业发展。加强宣传引导，提高社会参与度，增强农民群众参与“宜居村庄”建设的自觉性和主动性。要通过“宜居村庄”示范项目建设，不断探索和建立适应新型城镇化要求的农村建设工作机制，不断改善农村居住和生活环境，加快新型城镇化和城乡一体化进程。
