推荐第1篇：云龙脱贫攻坚三年实施方案
云龙县脱贫攻坚三年实施方案
（2018年至2020年）
云龙县扶贫开发领导小组办公室
2018年7月
目录
一、云龙县基本情况 .....................................................................................................................................1
（一）云龙概况 .....................................................................................................................................1
（二）贫困现状 .....................................................................................................................................2
（三）挂包帮工作情况 .........................................................................................................................2
二、指导思想 .................................................................................................................................................3
三、2018年至2020年脱贫目标 ..................................................................................................................3
（一）按计划实现减贫目标 .................................................................................................................3
（二）贫困群众收入明显提高 .............................................................................................................4
（三）贫困群众生产生活显著改善 .....................................................................................................4
（四）自我发展能力明显增强 .............................................................................................................4
四、脱贫措施 .................................................................................................................................................4
（一）全面巩固“两不愁三保障” ..........................................................................................................5 1.改善住房保障 ......................................................................................................................................5 2.强化就学保障 ......................................................................................................................................6 3.强化基本医疗保障 ..............................................................................................................................6
（二）通过就业、产业、生态扶贫，提高贫困群众收入水平，增强贫困群众自我发展能力......7 1.就业扶贫 ..............................................................................................................................................7 2.产业扶贫 ..............................................................................................................................................8 3.生态扶贫 ..............................................................................................................................................9
（三）实施兜底保障 ...........................................................................................................................10 1.农村低保保障 ....................................................................................................................................10 2.特困人员救助供养 ............................................................................................................................10 3.落实残疾人补贴 ................................................................................................................................10 4.农村养老............................................................................................................................................10
（四）加强基础设施建设，全面提高贫困地区群众生产生活水平...............................................11 1.道路硬化 ............................................................................................................................................11 2.通动力电............................................................................................................................................11 3.通广播电视 ........................................................................................................................................11 4.通宽带网络 ........................................................................................................................................12 5.农村安全饮水 ....................................................................................................................................12 6.卫生室建设 ........................................................................................................................................12 7.公共活动场所 ....................................................................................................................................13 8.适龄儿童少年有学上 ........................................................................................................................13 9.资产收益扶贫 ....................................................................................................................................13
五、投资规模 ...............................................................................................................................................13
六、保障措施 ...............................................................................................................................................13
（一）完善精准脱贫信息化动态管理 ...............................................................................................13
（二）健全大扶贫工作机制 ...............................................................................................................14
（三）建立健全贫困人口参与机制 ...................................................................................................14
（四）完善项目资金整合使用管理机制 ...........................................................................................15
（五）坚持考核激励约束机制 ...........................................................................................................15
（六）健全完善“挂包帮”长效机制 ....................................................................................................15
一、云龙县基本情况
（一）云龙概况
云龙县位于大理、保山、怒江3州市结合部，总面积4400.95平方千米，最高海拔3663米，最低海拔730米，是大理州国土面积最大的县，因“澜沧江上夜覆云雾，晨则渐以升起如龙”而得名。全县有白、汉、彝、苗、傈僳、阿昌、回等8个世居民族,共25个民族成份，总人口20.8万人，辖7乡4镇86个村民委员会（社区），少数民族人口占87%。云龙历史悠久，有2100多年建制历史，公元前109年设“比苏”县，后历代称尹州、云龙赕、云龙甸军民总管府、云龙州等，曾为南方丝绸之路博南古道上的重要驿站。先后经历了汉代的农业开发、两晋后阿昌部落的农牧经营、南诏时期至大理国时期的诺邓盐井中兴、元代顺荡井的开发和云龙甸农牧业的兴盛。1913年改州为县（直属省），1950年属大理专区，1956年属大理州。云龙文化灿烂，多样的民族创造了独具特色的民族文化，历史遗存遍布全境。有46项国家和省州县四级非物质文化遗产项目，数量居大理州首位，“耳子歌”“吹吹腔”“力格高”等具有鲜明的山地白族风情，有“诺邓白族乡土建筑群”“沘江古桥梁群”“顺荡火葬墓群”3个国家级重点文物保护单位。历史上曾涌现出杨名飏、王九龄、董泽等重要历史人物。云龙山河壮丽，怒江、澜沧江、沘江由北向南纵贯境内，受江水的强烈切割，山势磅礴，谷地幽深，形成了高山峡谷相间、山河地貌壮丽的形态，有世界罕见的自然地貌——天然“太极”、国家级自然保护区“高原明珠”天池、壮美的澜沧江高峡平湖等自然奇观，有天子山、清水河、志 1 奔山、凤凰山高原森林草甸等众多优美壮丽的自然景观，有“中国美丽田园”检槽稻田景观。
云龙资源富集，境内自然资源丰富，有锡、铜、铁、盐、板岩、大理石等62个金属和非金属矿点。有大小河流11条，水能理论蕴藏量364万千瓦。泡核桃、茶叶、麦地湾梨、中药材、畜牧等产业得天独厚，有云龙矮脚鸡、麦地湾梨、诺邓火腿、云龙茶、诺邓黑猪5个国家地理标志认证农产品，享有“中国核桃第一县”“云药之乡”“中国莲瓣名兰之乡”等美誉。
（二）贫困现状
云龙县是典型的集山区、民族、贫困、偏远“四位一体”的国家级贫困县，是云南省88个贫困县之一。全县国土受江河的强烈切割，山势磅礴，谷地幽深，形成了高山峡谷相间的地貌形态。全县受复杂地貌影响，立体气候十分明显，冬春季节干旱少雨是突出的气候特点。偏远的地理位置，恶劣的自然环境，薄弱的基础设施造成了全县贫困面大、贫困程度深，全县脱贫攻坚面临着许多新情况、新问题、新困难，制约经济社会发展因素多，农村贫困问题依然严峻。
全县有4个深度贫困乡镇、47个贫困村（其中深度贫困村24个）。2014年贫困对象建档立卡以来，有建档立卡12211户45527人，贫困发生率为26.8%。至2017年12月31日，已有7个贫困村出列，24755人脱贫，“两不愁三保障”已得到完全解决。还有40个贫困村（含深度贫困村24个），20772人未脱贫，贫困发生率为12.24%。
（三）挂包帮工作情况
全县挂包帮单位148个单位，其中国家级单位1个、省级单
2 位3个、州级单位51个、县级单位93个，下派挂包帮驻村工作队员299人。挂包帮情况详见附表1。
二、指导思想
以坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十八大、十九大精神，坚持精准扶贫和精准脱贫基本方略，全面落实党中央、国务院、省州关于打赢脱贫攻坚战的重大部署，紧紧围绕“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，紧扣“2018年决战脱贫攻坚、2019年决胜脱贫摘帽、2020年同步全面建成小康社会”工作目标和“两不愁、三保障”工作要求及陈豪书记到云龙调研重要指示精神和州委州政府专题调研要求,根据县委“12366”扶贫开发工作思路，构建 “2+4+N”脱贫攻坚政策体系，深入推进“党建+脱贫攻坚”，实现党建和扶贫“双推双促”。按照“六个精准”要求，以全县建档立卡贫困人口脱贫、贫困村和贫困县脱贫出列为刚性目标，强化组织领导，以作风攻坚促脱贫攻坚，抓好《云龙县干部作风建设十条》工作落实。对标对表破解难题、补齐短板，全力推进贫困乡镇、贫困村、贫困户民生保障、产业发展、基础建设和生态保护等十大工程实施，提升贫困乡镇、贫困村、贫困群众的自我发展能力，同步全面建成小康云龙。
三、2018年至2020年脱贫目标
（一）按计划实现减贫目标
2018年计划脱贫14500人，贫困发生率降至4%左右；到2019年贫困发生率降至3%以下，实现全县摘帽退出，2020年全面巩固
3 提升并和全国同步建成小康社会。
（二）贫困群众收入明显提高
保持贫困地区和贫困人口人均可支配收入年增幅高于全县平均增幅，2018年底，具备劳动能力但缺乏发展条件的贫困户人均可支配收入达到当地平均水平70%左右，具备部分劳动能力、处于低保标准以下的中度贫困农户人均可支配收入达到当地平均水平的50%左右，完全丧失劳动能力处于重度贫困的农户，提高保障标准和兜牢底线。
（三）贫困群众生产生活显著改善
2018年底，危旧房改造全面完成，2019年移民搬迁或易地搬迁全面完成，贫困群众住房条件得到明显改善；贫困村基础设施较为完善，基本公共服务主要指标接近全县水平，群众安居乐业，获得感和幸福感明显提升。
（四）自我发展能力明显增强
有劳动能力的贫困户都有一项以上致富增收产业，掌握一门创业就业技能，受过良好的转移就业培训，接受同等条件教育。
四、脱贫措施
贫困户致贫原因主要为发展动力不足、缺技术和缺资金等。拟通过实施农村安全稳固住房、适龄青少年就学保障、基本医疗保障、就业扶贫、产业扶贫、生态扶贫、兜底保障、贫困村退出措施等八个方面帮扶贫困地区、贫困人口稳定脱贫，不断增加贫困群众收入，改善贫困地区生产生活条件和居住环境。
（一）全面巩固“两不愁三保障”
云龙县2017年人均可支配收入9027元，建档立卡12211户45527人主食细粮有保障，饮食结构相对合理，衣服能够自行购买，日常有换洗衣服，四季有换季衣服和被盖，没有“两不愁”尚未解决的农户。
1.改善住房保障
通过实施易地搬迁、四类重点危房改造等措施，全改善提升居住条件，确保居住安全。2018年-2019年计划实施安全稳固住房19568户，其中，易地扶贫搬迁893户（建档立卡831户3135人），四类对象危房改造4948户，非四类对象危房改造14427户。
①易地扶贫搬迁。云龙县计划2018年至2019年实施易地扶贫搬迁893户，其中建档立卡831户3135。两年需投入资金19157.77万元，2018年投入10012.17万元，2019年投入9145.6万元。
②四类重点对象危房改造。2009年至2016年共实施23823户农村危房改造和抗震安居工程，总计投入资金1.5亿元。2018年5月，全省四类重点对象危房改造系统中锁定我县CD级危房存量为4069户。2017年完成改造700户，户均补助2.2万元。2018至2020年计划改造四类重点对象4948户（建档立卡3197户10797人），其中拆除重建1772户，加固改造3176户。2018年至2019年计划投入资金10359.84万元，2018年投入10314.24万元，2019 5 年投入45.6万元。
③云龙县非“四类对象”户申请认定CD危房的有14427户，计划投入资金15771.36万元,2018年投入15523.46万元，2019年投入547.9万元。
责任单位：县住建局 各乡镇人民政府 2.强化就学保障
全县建档立卡贫困家庭义务教育阶段无辍学人员，适龄人员100%入学。
全县贫困家庭子女中适龄青少年就学9581人，义务教育阶段落实控辍保学5510人（控辍率达100%），初高中后继续教育资助695人，高中阶段资助901人，中等职业资助1012人，高等职业教育资助1286人，通用语言及普通话推广177人。
责任单位：县教育局 各乡镇人民政府。 3.强化基本医疗保障
①全县建档立卡12211户45527人基本医疗保险已全覆盖。贫困户免交城乡居民基本医疗保险参保费，家庭成员百分之百参加了城乡居民基本医疗保险。全额减免乡、村两级门诊一般诊疗费；普通门诊基本医保每年的报销限额比其他城乡居民高5%；免交住院门槛费，将基本医疗保险的最高报销封顶金额从10万元提高到15万元，报销比例在原来基础上分别提高5-20%。
②全县建档立卡12211户45527人大病医疗保险已全覆盖。贫困户免交大病保险参保费，家庭成员百分之百参加了城乡居民
6 大病保险。将大病保险门槛费降低为0元，最高报销封顶金额从16.5万元提高到24.75万元，同时大病保险各段报销比例在原来基础上分别提高：0-2万元报销70%，2-5万元报销75%，5-8万元报销80%，8万元以上报销85%。
③医疗救助20265人次，其中建档立卡7078人次。 ④大病集中救治贫困户302人次。 ⑤重病兜底保障75人次。
责任单位：县人社局 县民政局 县卫计局 各乡镇人民政府
（二）通过就业、产业、生态扶贫，提高贫困群众收入水平，增强贫困群众自我发展能力
1.就业扶贫
稳定转移就业8393人次，就业培训19133人次，公益岗位安排就业1851人。
①稳定转移就业8393人。其中，县内转移就业3750人，县外省内转移就业2327人，省外转移就业2311人，境外转移就业5人。
责任单位：县人社局
各乡镇人民政府。
②就业培训19133人次。按照有劳动能力的建档立卡贫困人口至少掌握1项以上劳动技能的要求，主要培训建筑、种植、养殖、电商等内容，三年计划投入资金2259.8万元。
责任单位：县人社局
各乡镇人民政府
7 ③公益岗位安排就业1851人。其中，护路员373人，保洁员1004人，河道治理员205人，地质灾害监测员269人。
责任单位：县人社局
县交运局
县水务局
县国土局
各乡镇人民政府
2.产业扶贫
按照“一村一品”产业扶持原则，依托“党建+”产业发展模式，通过引进龙头企业、专业合作社，形成“党支部+龙头企业+农户”、“党支部+专业合作社+基地+农户”等生产经营模式机制带贫，通过政府扶持引导，龙头企业或专业合作社示范带动及农户自愿参与的方式，着力实现农业产业合作化、组织化、规模化目标。结合我县产业主导方向，重点发展诺邓黑猪、中药材等优势产业。产业扶持覆盖全县建档立卡12211户45527人。
①规模种植84044.5亩。其中，经济作物种植25955.4亩，经济林果种植41092.8亩，中药材种植13146.9亩，其他种植3849.4亩。三年计划投入资金4006.82万元，2018年计划投入1623.81万元，2019年计划投入1424.14万元，2020年计划投入958.87万元。
责任单位：县农业局
各乡镇人民政府
②规模化养殖业。养猪54104头，养牛8886头，养羊23806只，养禽437827羽，水产养殖50亩，卫生厩改造21688.5平方米，中蜂养殖2425箱，毛驴养殖1375头。三年计划投入资金6282.49万元，2018年计划投入2239.96万元，2019年计划投入
8 2217.15万元，2020年计划投入1825.37万元。
责任单位：县农业局
各乡镇人民政府
③通过加工、商贸、乡村旅游、电商、小额信贷、参加专业合作社、集体经济组织等。其中，发展加工储运服务16个，计划投入资金1057.48万元；发展村集体经济组织72个，计划投入资金1490万元；发展乡村旅游9个，计划投入资金3094万元；发展电商扶贫36个，计划投入资金254万元；发展资产收益扶贫8个，计划投入资金655万元；小额信贷放贷144727万元，计划投入贴息资金6295.63万元；发展扶贫互助社22个，计划投入资金660万元。三年计划投入资金13506.11万元，2018年计划投入5777.68万元，2019年计划投入4119.29万元，2020年计划投入3609.14万元。
责任单位：县农业局 县委组织部 县扶贫办 县旅管委 县工信局 各乡镇人民政府
④参与龙头企业或新型经营主体34个，三年计划投入资金842.48万元，其中2018年计划投入478.43万元，2019年计划投入210.78万元，2020年计划投入153.27万元。。
责任单位：县农业局
各乡镇人民政府 3.生态扶贫
①实施退耕还林66956.5亩，覆盖建档立卡3844户14059人。
责任单位：县林业局
各乡镇人民政府
②选聘生态护林员791人，每人每年补助1万元。
9 责任单位：县林业局
各乡镇人民政府 ③生态护草员47人。
责任单位：县农业局
各乡镇人民政府
④发展生态扶贫造林合作社3个，三年计划投入资金30万元。 责任单位：县林业局
各乡镇人民政府
（三）实施兜底保障 1.农村低保保障
通过三年扶持，仍有建档立卡962户2548人因客观原因无法实现脱贫，以低保方式解决脱贫。
责任单位：县民政局
各乡镇人民政府 2.特困人员救助供养
特困人员救助供养689人（建档立卡85户110人），其中：分散供养635人（建档立卡76户101人），集中供养54人（建档立卡9户9人）。
责任单位：县民政局
各乡镇人民政府 3.落实残疾人补贴
落实残疾人补贴1761人，其中建档立卡741户854人。 责任单位：县残联
各乡镇人民政府 4.农村养老
互助养老和集中养老共289人（建档立卡28户35人）。其中，互助养老87人（建档立卡10户12人），集中养老202人（建档立卡18户23人）
责任单位：民政局
各乡镇人民政府
（四）加强基础设施建设，全面提高贫困地区群众生产生活水平
1.道路硬化
①县城、乡镇到建档立卡贫困行政村通硬化道路及危险路段有必要的防护措施431公里。计划投入资金14673.58万元，2018年计划投入8900.62万元，2019年计划投入5121.76万元，2020年计划投入651.2万元。
责任部门：县交通局 各乡镇人民政府
②串户公路建设1651624平方米，受益建档立卡7626户28474人。3年计划投入资金15870.81万元，2018年计划投入6434.18万元，2019年计划投入7591.93万元，2020年计划投入1844.7万元。
责任部门：县扶贫办
县财政局
各乡镇人民政府 2.通动力电
行政村全部已通10千伏以上的动力电，未通动力电22个村民小组，部分农户未通380伏动力电。三年计划投入资金1707.13万元，2018年计划投入1494.39万元，2019年计划投入112.74万元，2020年计划投入100万元。
责任单位：云龙供电局
各乡镇人民政府 3.通广播电视
全县86个行政村均已通广播电视，广播电视覆盖率达到
11 100%。但仍有建档立卡338户1050人因无电视机而看不上电视，计划投入资金41.43万元。
责任单位：县文体广电局
各乡镇人民政府 4.通宽带网络
全县86个行政村已全通宽带网络，但仍7个卫生室因缺资金尚未安装通宽带网络，网络及设备总需投入资金7.5万元。
责任单位：县工信局
各乡镇人民政府 5.农村安全饮水
全县均已接通自来水，但由于建设年限长，水源枯竭、引水设施老化等因素导致新的饮水困难问题出现，加之按照贫困村出列要求，人均每天供水量不低于20升，人力取水半径小于1公里，水质符合安全饮水标准，有51366人（其中建档立卡4003户15925人）需要安全饮水巩固提升。三年计划投入资金5027.53万元，2018年计划投入4464.07万元，2019年计划投入554.62万元，2020年计划投入8.84万元。
责任单位：县水务局
各乡镇人民政府 6.卫生室建设
按退出标准新建及改扩建标准化卫生室39个，卫生室设备能力提升80项。三年计划投入资金1392.5万元，2018年计划投入1345.3万元，2019年计划投入47.2万元。
责任单位：县卫计局
各乡镇人民政府 7.公共活动场所
12 根据“行政村有公共服务和活动场所，党员10人以上或人口200人以上的村民小组有活动场所”的要求，新建115个活动场所。三年计划投入资金3358万元，2018年计划投入2588万元，2019年计划投入770万元。
责任单位：县委组织部
县文体广电局
各乡镇人民政府 8.适龄儿童少年有学上
云龙县现有初级中学10所、九年制学校5所、完小62所、小学教学点25个、幼儿园31所，适龄儿童与青少年义务教育入学率达到100%。目前乡镇及村内学校办学条件可满足全县适龄儿童入学需求。
责任单位：县教育局
各乡镇人民政府 9.资产收益扶贫
村级受益性固定资产投资11个，计划投入资金700万元。 责任单位：县扶贫办
各乡镇人民政府
五、投资规模
云龙县脱贫攻坚三年计划投入财政资金114995.16万元，其中，2018年投入72712.12万元，2019年投入32610.66万元，2020 年投入9672.37万元。详见附件2
六、保障措施
（一）完善精准脱贫信息化动态管理
全面加强贫困户档案、信息管理工作，遍访贫困村、贫困户摸清贫情底数，核实精准扶贫精准脱贫相关工作，做实“户、村、
13 乡、县”档案，信息数据更新及时。用好精准脱贫信息网络平台，实现建档立卡数据与行业部门资源共享、信息互通、工作衔接。实现建档立卡贫困乡（镇）、贫困村、贫困户的需求信息与社会各界帮扶资源、帮扶意愿有效对接，提高脱贫开发的公信度、针对性、有效性。利用贫困户信息管理系统，加强动态管理，实现脱贫及时退出、返贫及时纳入的科学、规范动态管理，为精准扶贫精准脱贫提供有力保障。
（二）健全大扶贫工作机制
巩固健全政府、市场、社会相互支撑，专项脱贫、行业脱贫、社会脱贫“三位一体”的大脱贫格局。加强与定点扶贫单位和地区衔接联系，动员驻军、民主党派、社会团体及各界人士参与脱贫。政府主导，广泛动员企业、爱心人士、志愿者等社会力量，搭建平台，引导动员社会力量自愿参与脱贫。借助行业力量，健全行业扶贫政策工作机制，实施好行业扶贫。动员社会组织承接政府脱贫项目，参与脱贫攻坚。围绕脱贫攻坚目标任务，推进部门、政府、社会协同，各方参与的社会扶贫协作机制。
（三）建立健全贫困人口参与机制
发挥贫困村党员干部的引领作用和致富带头人的示范作用，大力弘扬自力更生、艰苦奋斗精神，激发贫困群众内生动力，激发贫困人口脱贫致富奔小康的积极性、主动性、创造性，大力营造勤劳致富光荣脱贫的良好氛围。加强责任意识、法制意识和市场意识培育，提高贫困村、贫困人口参与市场竞争的自觉意识和能力，建立完善机制，推动扶贫开发模式有“输血”向“造血”转变。
（四）完善项目资金整合使用管理机制
认真贯彻执行中央、省、州财政专项扶贫资金项目管理规定，
14 管好用好中央省州脱贫攻坚财政专项资金。严格按脱贫规划统筹实施好中央省州下达脱贫攻坚项目。充分发挥中央省州专项资金的作用，以脱贫成效为导向，以本规划为引领，按照上级涉农项目资金整合的政策规定，强化涉农资金整合，提高资金使用精准度，发挥资金效益。完善脱贫项目资金使用管理办法规定，强化管理、加强监督，确保资金使用合法合规，保障项目资金管理使用公开透明。
（五）坚持考核激励约束机制
落实脱贫攻坚责任制，执行好上级扶贫开发成效考核办法规定，根据我县实际完善考核办法并注重结果运用。建立脱贫退出摘帽激励机制，退出后脱贫攻坚扶持政策继续保持不变。坚持考核验收到村到户，按照省州脱贫退出考核标准，严格脱贫退出考核验收。强化社会监督。执行好脱贫攻坚逐级报告和监督巡查制度，强化扶贫领域监督执纪问责。建立重大涉贫事件处理反馈机制，严肃查处扶贫领域违纪违规现象。
（六）健全完善“挂包帮”长效机制
县、乡（镇）、村三级联动，建立健全“县处级领导挂乡村、部门包村、干部帮户”定点挂钩脱贫工作长效机制，做到县不漏乡、乡不漏村、村不漏组、组不漏人，做到结对帮扶全覆盖，整合力量，推动脱贫攻坚各项工作落实。
附件：1.《云龙县定点扶贫挂包单位名册》；2.《云龙县脱贫攻坚项目库2018年至2020年投入资金计划表》；3.《云龙县2018年至2020年脱贫攻坚项目库汇总表》。
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脱贫攻坚行动实施方案十二
为扎实推进全盟脱贫攻坚工作，确保全面完成2018年度各项目标任务，结合我盟实际，特制定本实施方案。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣“核心是精准、关键在落实、确保可持续”总要求，坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，围绕中心、紧盯目标，攻坚克难，采取超常规举措，拿出过硬办法，举全盟之力，坚决打赢脱贫攻坚战。
二、目标任务
今年，全盟计划减贫3.1万人左右。已脱贫的乌兰浩特市要继续巩固提升脱贫成效；规划2018年脱贫的阿尔山市、扎赉特旗和科右中旗要准确把握“三率一度”关键指标，切实提高群众满意度，顺利完成摘帽任务；规划2019年脱贫的科右前旗和突泉县要顺利完成年度减贫任务。
三、基本原则
——坚持党的领导，夯实组织基础。坚持把脱贫攻坚作为最大的政治任务和第一民生工程，严格落实脱贫攻坚一把手负责制。切实加强基层党组织建设，使其成为带领群众脱贫致富的坚强战斗堡垒。 ——坚持政府主导，凝聚社会合力。不断强化政府主导责任，引领市场、社会协同发力，构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫互为补充的大扶贫格局。
——坚持精准扶贫，提高脱贫实效。围绕解决嘎查村基础设施、贫困群众基本生活保障方面的问题，切实提高扶贫成果可持续性，让贫困人口共同步入小康社会。
——坚持群众主体，激发内生动力。注重开发式扶贫，发扬自力更生、艰苦奋斗、勤劳致富精神，充分调动群众积极性、主动性和创造性；注重扶贫先扶志、扶智，引领贫困群众由“被动脱贫”向“主动脱贫”转变。
四、重点工作
（一）瞄准贫困人口全面施策。一是驾好“两挂车”。产业扶贫方面，开展产业施策覆盖稳增行动，实施“一补一贷一贴息”政策，今年上半年剩余的1.3万贫困人口实现产业施策全覆盖。住房保障方面，开展危房清零销号行动，实施“一改一迁一安置”政策，对现有c、d级住房全面实施改造，对5613户建档立卡贫困户的危房，通过危房改造、易地扶贫搬迁等项目资金进行改造，对20122户非建档立卡农牧户的危房利用危房改造贷款进行改造，确保今年底实现农村牧区危房清零销号。二是织密“三张网”。在教育扶贫方面，落实好“三提一补一免”政策，同时大力开展职业教育培训，防止失学辍学，确保贫困群众子女义务教育全面保障。在健康扶贫方面，落实好“五四三二一”政策，尽快完成家庭病床认定和医疗服务药包签约到户工作。在生活救助方面，落实好“三类人定额补”生活救助政策，同时将符合条件的人口及时调整纳入救助范围，为生活特殊困难的建档立卡贫困户提供有效保障。
（二）聚焦深度贫困精准发力。一是强化导向，出好“优先牌”。坚持基础设施建设资金优先安排，中央和自治区对深度贫困旗县投入财政扶贫资金比全区平均水平提高10个百分点部分，自治区财政对深度贫困旗县的财力性转移支付增幅2个百分点的部分，以及盟本级财政安排的20万元基础设施建设引导资金，优先集中用于解决深度贫困嘎查村道路、用电、院墙等基础设施欠账问题，确保每个深度贫困嘎查村每年基础设施建设投入不少于200万元。坚持产业发展项目优先实施，今年用自治区扶贫成效考核奖励资金为每个深度贫困嘎查村安排了20万元产业扶贫引导资金，作为集体股份入股，量化比例，取得的收益，再通过嘎查村集体购买服务、扶贫项目奖补等形式让贫困户受益。二是完善措施，打好“组合拳”。发展合作经济增收，深入实施“千村千社示范工程”，在项目资金等方面支持合作社发展，确保盟级以上示范合作社至少享受1个产业化项目支持，今年规范专业合作社200家以上。发展生态经济增收，鼓励贫困户发展果树经济林产业，今年全盟贫困户栽植果树至少1万亩以上。发展劳务经济增收，启动实施就业扶贫行动，一方面加大贫困户技能培训力度，做到就业技能培训全覆盖，今年培训贫困人口5000人以上。另一方面加大转移就业力度，对建档立卡贫困户和低保户有就业愿望、且有就业条件的贫困劳动力，采取就业援助、产业吸纳、创业带动等手段，做到转移就业推荐全覆盖。三是加大力度，用好“翘翘板”。加大金融支持力度，适当放宽深度贫困嘎查村担保贷款条件和额度，实施“户扶贷”，为贫困户提供免抵押、免担保、基准利率的小额贷款服务；实施“社扶贷”，为规范化合作社优先给予100万元授信额度，确保有产业发展意愿的贫困户和合作社想贷尽贷。加大结对帮联力度，安排90个盟级以上扶贫龙头企业结对帮联90个深度贫困嘎查村，实现企业帮联深度贫困嘎查村全覆盖。
（三）盯住摘帽旗县强力推进。一是控制绝对贫困发生率。今年全力推进扎旗、中旗、阿尔山市实现剩余的1.4万贫困人口全部按时脱贫，将绝对贫困发生率控制在3%以内。3个旗县市所有贫困村全部实现退出。二是控制错退率。加大危房改造力度，确保摘帽旗县市贫困户危房改造和易地搬迁工程于9月底前全部实现入住。组织对到户产业施策情况进行再次排查，凡没有做到因户因人落实产业帮扶措施的都要逐户逐人落实到位，坚决避免未施策出现错退。三是控制漏识率。加大危房改造力度，确保不因住房安全无保障而出现漏识。加大医疗保障力度，对非建档立卡农牧户参加基本合作医疗、大病保险和政府兜底救助机制建立情况进行“回头看”，确保不因医疗保障救助扩大漏识率。四是要提高群众满意度。专项治理扶贫领域作风问题，加大扶贫干部培训力度，对各地驻村第一书记、驻村帮扶工作队和旗乡两级一线扶贫干部进行巡回宣讲，全年计划培训8000人。加大帮扶干部管理，严格执行“日考勤、周例会、月调度、季报告、半年总结”工作制度，有效发挥驻村干部职能作用。专项整治扶贫资金使用问题，针对扶贫项目资金监管使用不精准，存在滞留、突击拨付等问题，组织专项开展财政扶贫资金使用管理审计，切实规范资金管理和使用。
（四）充分激发贫困群众内生动力。多维度发力，情景式、组团式、打包式推动精准扶贫知识进村入户，引导群众把志气强起来、干劲鼓起来、新风树起来，让贫困户真心想脱贫、真心想致富。加强扶贫培训基地建设，举办种植业、养殖业、生产经营类、扶贫政策理论等类型的培训班，实现扶贫与扶志、扶智相结合，弘扬自力更生、艰苦奋斗精神，引导勤劳脱贫。
（五）努力营造大格局扶贫。强化行业扶贫措施，引导社会组织参与扶贫，形成全方位扶贫，各行业扶贫，专业扶贫和社会扶贫齐头并进的大格局。创新扶贫工作体制机制，加强政策和服务保障，广泛动员各单位、各类市场主体、社会组织和个人参与脱贫攻坚，大力推进专项扶贫、协调沟通指导好行业扶贫、组织好社会扶贫，形成政府、市场、社会协同推进的大扶贫格局，有力助推我盟如期完成脱贫攻坚目标任务。
（六）着力开展京蒙帮扶协调推进工作。一是加强组织保障。成立京蒙帮扶协作领导小组，办公室设在盟扶贫办，盟扶贫办主任担任办公室主任、北京挂职干部担任常务副主任。相关旗县市要对应成立京蒙帮扶协作推进组，由各地挂职副旗县市长担任组长，有效协调推进帮扶任务落实。二是强化项目落实。各旗县市要认真梳理、谋划京蒙帮扶《框架协议》中本地区承担的产业合作、劳务协作、人才支持、携手奔小康、社会动员等任务项目，制定三年行动方案，确定实施主体，明确时限要求，细化举措办法，在5月底之前与北京市相关区县对接落实具体帮扶项目。抓住国家疏解北京非首都功能的有利机遇，把京蒙扶贫协作与我盟实施乡村振兴战略有机结合，充分发挥各旗县市资源优势，谋划编制储存一批帮扶项目，建立京蒙对口帮扶项目库，为有效承接北京市产业转移奠定基础。三是建立协作机制。有效发挥盟京蒙帮扶协作办公室的职能作用，与北京市京蒙帮扶协作机构建立定期联系机制，加强协调联络，推进帮扶协作。开展好人才培养及互派干部挂职锻炼；与各相关旗县市的京蒙帮扶协作推进组建立定期开会沟通机制和项目调度机制，定期召开协作联席会议，研究解决对口帮扶工作和项目建设中的困难问题。
（七）深入开展脱贫攻坚作风建设年活动。深入贯彻落实国家、自治区有关要求，将2018年作为脱贫攻坚作风建设年，针对扶贫领域存在的“四个意识”不强、责任落实不到位、工作措施不精准、资金管理使用不规范、工作作风不扎实、考核监督从严要求不够等问题展开专项治理,通过加强学习培训、规范驻村帮扶、改进调查研究、减轻基层负担、完善扶贫开发大数据平台、加强旗县级脱贫攻坚项目库建设、严格考核评估、查处突出问题等方面改进工作作风。
五、保障措施
（一）强化组织领导聚合力。各地、各部门要增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，切实把思想和行动统一到盟委、行署的决策部署上来，调动所有力量、所有资源，精准投向脱贫攻坚主战场。各级党委政府要完善定期听取调度脱贫攻坚工作机制，协调解决工作中存在的问题；要定期调度，统筹推进脱贫攻坚工作。要充分发挥报刊、电视、网络和基层宣传阵地作用，全方位、多层次地宣传报道脱贫攻坚的好做法、好经验和先进典型事迹，激发和调动全社会参与脱贫攻坚的热情和积极性，努力形成凝心聚力、攻坚克难、同步奔小康的生动局面。
（二）强化数据分析保精准。进一步强化扶贫大数据平台建设，聚焦漏评率、贫困人口错退率与信息准确率“三率”，逐一筛查比对，将扶贫精准管理责任落细落实。对照贫困嘎查村、贫困户脱贫摘帽认定标准，罗列存在的困难和问题，实行清单管理，逐一销号。推进“旗县市、苏木乡镇、嘎查村、贫困户”四级精准扶贫建档立卡档案规范化建设，切实做到识别纳入有依据、动态调整有凭据、脱贫退出有证据，为脱贫核验评估提供依据。
（三）强化成果宣传增动力。通过政策宣讲、典型引路和思想工作，充分调动群众的积极性和主动性，增强贫困群众自主脱贫的内在动力和自我发展能力。要加大扶贫成果宣传，在电视、报刊、网络等媒体上开辟专栏，树扶贫典型，报工作亮点，晒脱贫清单，提高贫困群众满意度和获得感，营造良好的舆论氛围，引导全社会积极参与脱贫攻坚。
（四）强化督查调度提成效。开展常态化督查，采取明察暗访等手段，督查考核旗县市和帮扶单位精准扶贫责任落实情况。加密调度频率，定期进行考核，对问题较多的进行约谈提醒，问题严重的追究相关人员责任。强化结果运用，将日常督查和考核情况作为年度考核和干部选拔任用的重要参考依据，对真抓实干、成效显著的予以通报表扬，对不负责任、推进不力、落实不到位、影响脱贫攻坚大局、造成严重后果的将进行问责。
（五）强化监督执纪守安全。加强资金使用管理，在确保安全的前提下简化扶贫资金的使用、拨付、结算等环节的相关程序，提高扶贫资金使用效率。加强对强农惠农政策落实的监督检查，健全社会监督、舆论监督平台，规范精准扶贫各项工作公示公开制度，打造“阳光精准扶贫”。加大扶贫领域执纪问责力度，对扶贫过程中存在的不作为、慢作为、乱作为等问题，启动问责程序；对向扶贫资金“伸黑手”的，发现一起，查处一起，绝不姑息，确保扶贫资金精准安排、精准使用，打造廉洁扶贫、阳光扶贫。
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南华县精准脱贫攻坚三年实施方案
南华县扶贫开发领导小组办公室
2018年6月
目录
一、基本情况 ..............................................................................2
（一）基本县情 ....................................................................2
（二） 扶贫成效 ..................................................................3
（三）贫困现状 ..................................................................10
二、总体要求 ............................................................................11
（一） 指导思想 ................................................................12
（二） 基本原则 ................................................................13
（三）脱贫目标 ..................................................................15
（四）计划范围 ..................................................................15
三、建设任务 ............................................................................15
（一） 易地扶贫搬迁工程 ................................................16
（二） 产业就业扶贫工程 ................................................16
（三） 危房改造工程 ........................................................17
（四） 教育扶贫工程 ........................................................17
（五） 健康扶贫工程 ........................................................17
（六） 生态扶贫工程 ........................................................18
（七） 素质提升工程 ........................................................18
（八）贫困村脱贫振兴工程 ..............................................18
（八） 兜底保障工程 ........................................................19
四、投资规模..........................................................................19
（一） 投资概算 ................................................................19
（二）资金来源 ..................................................................21
五、政策措施 ............................................................................21
（一）财政投入政策 ..........................................................21
（二） 金融支持政策 ........................................................21
（三） 建设用地政策 ........................................................21
（四） 干部人才政策 ........................................................22
（五） 兜底保障政策 ........................................................22
六、组织保障 ............................................................................22
（一）加强组织领导 ..........................................................22
（二）加强挂包帮扶 ..........................................................23
（三） 加强扶贫协作 ........................................................24
（四） 加强群众教育 ........................................................25
（五）加强资金监管 ..........................................................26
（五） 加强督查考核 ........................................................27
前 言
根据《国务院扶贫办关于完善县级脱贫攻坚项目库建设的指导意见》（国开办发〔2018〕10号）、《云南省人民政府扶贫开发办公室关于编制全省精准脱贫攻坚三年实施方案的通知》、《云南省人民政府扶贫开发办公室关于开展脱贫措施户户清行动加快推进县级脱贫攻坚项目库建设的通知》及全省、全州脱贫攻坚项目库建设培训会议精神，我县及时制定《南华县精准脱贫攻坚三年实施方案》，紧紧围绕“两不愁、三保障”，紧扣贫困人口脱贫、贫困村出列、贫困县摘帽“6105”脱贫标准和2020年脱贫时限，根据致贫原因，理清脱贫需求，制定因村因户因人精准施策措施，做到户有“帮扶卡”、村有“施工图”、乡有“路线图”、县有“项目库”，实现县域所有贫困村、建档立卡贫困户和贫困人口项目全覆盖。
县、乡、村、组、户五级项目库清单采取“自下而上”的规划方式，通过逐级培训、入户调查、贫困村短板分析、项目规划论证等基础工作，经广泛征求村组干部、驻村扶贫工作队、贫困户意见和县级行业部门预审、县级评审并反复修改完善。项目库建设已按程序逐级进行审核把关，严格执行“三公示、一公告”制度进行公示公告，是未来三年指导全县脱贫攻坚工作的蓝图。
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山东省农业脱贫攻坚工作三年行动
实施方案
2018-2020年，是全省打好脱贫攻坚战的决胜时期。为深入贯彻党的十九大精神，认真落实省委、省政府关于脱贫攻坚的最新决策部署和省委常委会第55次会议精神要求，现结合我省农业行业实际，制定本方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实党的十九大精神和省委十一届历次全委会会议精神，按照刘家义同志“八个精准”和“措施精准、狠抓落实”的要求，紧紧围绕“2018年基本完成，2019年巩固提升，2020年全面完成”的工作布局，充分发挥农业行业的政策、资金、人才、技术、信息等优势，聚焦“4个2”深度贫困地区和黄河滩区，着力做好农业行业扶贫、黄河滩区产业扶持两项工作，重点实施高效特色农业扶贫工程、农业龙头企业帮扶工程、农民合作组织扶贫带动工程、农村改革推动脱贫工程、农业科技扶贫促进工程等五大工程，确保完成全省农业脱贫攻坚任务。
二、主要任务
一是以精准施策为重点，全面做好深度贫困地区行业扶贫工作。在深度贫困地区鼓励建设一批休闲观光特色村镇；探索建设一批特色明显、效益突出、带动能力强的现代农业产业园区和精品农产品生产基地；做好2000个省扶贫工作重点村支部书记培训及素质提升工作；支持鼓励省扶贫工作重点村积极发展农民合作组织。
二是以谋划引领为重点，全力做好黄河滩区产业扶持工作。鼓励各相关县（市、区）在本地黄河滩区因地制宜发展优质粮食、优质蔬菜、高效食用菌、优质果品、优质中药材、休闲农业和乡村旅游等六大产业，力争到2020年我省黄河滩区农田基础设施、农业技术装备等有效改善，滩区农业生产能力稳步提升，粮食、蔬菜、食用菌、果品、中药材等农产品产量质量同步提高，特色采摘、农耕体验、生态观光等农业功能得到有效拓展。
三、重点工程
（一）高效特色农业扶贫工程。
1.积极发展优质粮食作物。会同省财政厅落实耕地地力保护补贴资金，通过“齐鲁惠民一本通”及时足额兑付种麦农民。鼓励扶贫工作重点村，从实际出发，调整优化种植结构，大力发展专用小麦、水稻、地瓜、小杂粮等特色粮食作物。
2.大力发展优质高效特色经济作物。树立“一村一品”发展理念，按照投入少、见效快、生产技术便于掌握的原则，鼓励各县（市、区）对省财政切块到各地的农业生产发展资金等资金，加大统筹整合力度，重点支持贫困村、贫困户因地制宜发展高效蔬菜、特色水果、食用菌、茶叶、中药材等特色经济作物。
3.鼓励发展优质高效特色畜牧产业。鼓励深度贫困地区依托各地资源优势，结合相关畜牧业项目因地制宜发展特色畜牧业，促进贫困群众脱贫。鼓励扶贫工作重点县发展鲁西黄牛、德州驴及羊、兔、鹅、鸭等其他畜禽品种，发展特色畜牧产业。鼓励扶贫工作重点村根据资源禀赋，开展粮改饲试点，种植优质饲草，发展草食畜牧业。
4.大力发展休闲农业和乡村旅游。依托自然资源、农事景观、乡土文化和特色产品等，支持有条件的扶贫工作重点村，发展特色采摘、农耕体验、休闲养生、农家乐等休闲农业和乡村旅游。积极支持脱贫任务比较重的县创建省级休闲农业和乡村旅游示范县，支持扶贫工作重点村创建省级休闲农业和乡村旅游示范点。
5.积极推动品牌建设。立足贫困地区生态资源优势，培育发展农产品品牌，制定和落实扶持品牌农业发展的各项优惠政策，支持开展品牌农产品评选推介、展览展示、包装设计等活动。调动农业龙头企业、农民合作社创建农产品品牌的积极性和主动性，引入先进的市场营销方式，增强贫困地区品牌农产品市场竞争力和经济效益。 6.扩大农业保险覆盖面。不断丰富农业保险险种，扩大农险领域和政策性农险覆盖范围，打通“产业扶贫”农业保险瓶颈，调动和融合各方面资源，努力提高贫困地区农业保险保障力度，鼓励贫困户参保，推动建立贫困地区农业生产风险转移机制和经济损失分担机制。对省定贫困村中贫困户参加农业保险，保费自行承担部分由省财政补助50%，引导贫困户踊跃投保，减少农业灾害损失。
（二）农业龙头企业帮扶工程。
1.鼓励农业龙头企业带动贫困农户。鼓励支持农业龙头企业到省扶贫工作重点村建立种植、养殖生产基地或购销基地、发展农产品深加工、开发生态旅游等，通过“龙头企业+农户”“龙头企业+基地+农户”“龙头企业+农民合作社+农户”等模式，以订单生产、合作协议、产销对接、股份合作等方式，密切与省扶贫工作重点村农民合作社、贫困户的利益联结，实行“以企带村”，鼓励农业龙头企业吸纳农村贫困人口就业。
2.积极引导龙头企业参与扶贫。在省级农业产业化重点龙头企业认定监测中，对向指导农业龙头企业参与扶贫力度大、社会效果好的市、县（市、区）予以倾斜；对积极参与带动扶贫脱贫的农业龙头企业予以优先考虑。鼓励各县（市、区）对吸纳贫困人口就业、帮扶贫困户脱贫等方面措施实、力度大、成效好的农业龙头企业，在涉农资金统筹整合安排上给予倾斜支持。鼓励“齐鲁乡村之星”承担脱贫攻坚社会责任。
（三）农民合作组织扶贫带动工程。
1.大力发展农民合作组织。大力发展农民合作社，积极吸纳贫困人口打工创收。鼓励已有的农民合作社积极吸纳贫困户入社、贫困人口打工创收，并引导其健全内部机制、规范提升运行质量。没有合作社的扶贫工作重点村，根据农业特色产业发展需要，引导组建专业合作社。支持合作社吸纳不具备成立合作社条件的省扶贫工作重点村的贫困户入社或打工。
2.引导发挥农民合作组织扶贫带动作用。引导鼓励农民合作社示范社充分发挥自身的组织、管理、资金、技术等优势，勇于承担脱贫攻坚社会责任，积极吸收贫困户入社和贫困人口打工，充分发挥示范带动作用，帮助更多的贫困户脱贫致富。在省级示范社认定监测中，将扶贫作为一项重要指标，在同等情况下给予优先考虑。鼓励有扶贫任务的县（市、区）对吸纳贫困人口就业、帮扶贫困户脱贫等方面措施实、力度大、成效好的农民合作组织，在涉农资金统筹整合安排上给予倾斜支持。
3.鼓励家庭农场发挥示范带动作用。开展家庭农场省级示范场创建活动，将是否履行带农脱贫义务、与建档立卡贫困户建立帮扶关系作为评审的约束性指标之一。鼓励扶贫工作重点村的家庭农场示范场为当地从事种植、养殖的贫困户提供指导服务。鼓励有扶贫任务的县（市、区）对吸纳贫困人口就业、帮扶贫困户脱贫等方面措施实、力度大、成效好的家庭农场，在涉农资金统筹整合安排上给予倾斜支持。
（四）农村改革推动脱贫工程。
1.鼓励支持贫困户有序流转土地经营权。引导和鼓励贫困农户流转土地经营权获得土地财产性收入。鼓励有扶贫任务的县（市、区）将有流转意愿的贫困农户信息优先在流转服务平台上推介，支持贫困农户以土地经营权入股发展土地股份合作社，让贫困农户分享土地规模经营带来的收益。
2.积极推进农村集体产权制度改革。认真贯彻落实农村集体产权制度改革实施意见，争取国家推进农村集体产权制度改革整省试点，将改革范围扩大到所有涉农乡镇（街道），全面推开产权改革。有脱贫任务的县（市、区）农业、畜牧、农机等部门要积极支持村集体改制后成立的合作组织优先承担农业财政专项，项目完成后及时将产权移交给集体经济组织，并折股量化到贫困户或贫困人口。
（五）农业科技扶贫促进工程。
1.积极开展农业科技人员下乡活动。依托科技人员下乡活动，以科技进村、入户、到田，推广稳产增产和抗灾减灾技术为重点，加强关键时节、关键环节的技术指导和农民培训。鼓励各级农技专家围绕农业生产实际，开展蔬菜、食用菌、果树、茶叶、中药材等行业关键技术培训。
2.组织做好省扶贫工作重点村支部书记培训工作。2018年，面向我省2000个省扶贫工作重点村党支部书记，开展以专题辅导、案例教学、警示教育、研讨交流等为主要内容的培训工作，强化扶志与扶智相结合，有效提升村支部书记贯彻落实党的路线方针政策、推动村庄发展、带领群众脱贫致富的素质能力。
四、保障措施
。充分发挥省农业脱贫攻坚工作领导小组的作用，切实加强对全省农业脱贫攻坚工作的组织领导。调整充实领导小组办公室，做好农业脱贫攻坚各项日常工作。建立省市县乡四级农业部门上下联动、齐抓共管的推进机制，层层压实农业脱贫攻坚领导责任。建立会议制度，每年召开一次全省农业脱贫攻坚暨黄河滩区脱贫迁建产业扶持工作会议，研究部署农业脱贫攻坚工作任务。定期召开厅领导小组推进会议，督促任务落实。强化责任导向，建立工作台账，完善调度和通报制度，加强动态管理，实行“月调度、季汇总、年度通报”制度，全面推动农业扶贫工作取得新成效。
（二）加大资金投入。贯彻省委、省政府推进涉农资金统筹整合的部署，按照省财政厅的要求，支持有扶贫任务的县（市、区）整合各类农业生产资金向省扶贫工作重点村、黄河滩区倾斜，鼓励以重点区域、主导产业、重大项目为核心，实现各领域涉农资金的集中布局和统筹安排，推进高效特色农业工程建设，促进农业产业扶贫。
（三）抓好关键措施推进。鼓励有扶贫任务的县（市、区），以县为单位，通过多种形式，组织省扶贫工作重点村、建档立卡贫困户，开展农业项目扶贫对接活动。以县为单位，采取多种形式，鼓励农业龙头企业与扶贫工作重点村、贫困户开展帮扶对接活动。鼓励扶贫工作重点村积极发展农民合作社，积极吸收贫困农户入社，吸纳贫困人口打工创收。推进农业保险，加大农业保险覆盖面，提高保障水平。
（四）加强督导检查力度。完善农业脱贫攻坚工作督导检查机制，在全省范围内重点检查农业脱贫攻坚目标任务完成、重点工作推进、保障措施到位等情况，继续深入开展农业扶贫领域腐败和作风问题大排查。对督查中发现的问题督促有关市县立即整改，特别对问题较多、整改缓慢、扶贫成效不明显的要严格督查督办，对贪污侵占、截留私分、挤占挪用项目资金的问题线索第一时间移交纪检监察机关。厅农业脱贫攻坚工作领导小组成员单位要对农业脱贫攻坚政策落实和组织实施的农业财政专项进行跟踪检查。各市农业部门要采取多种形式加强督导检查，确保帮扶措施精准落实到位。
（五）搞好总结宣传。加大农业脱贫攻坚宣传报道力度，充分利用山东省电视台、山东人民广播电台、大众日报、山东农业信息网等媒体网络平台，多渠道开展农业脱贫攻坚工作宣传。及时总结各级农业部门在农业脱贫攻坚中的好经验、好做法，宣传省扶贫工作重点村、建档立卡贫困户农业脱贫致富的成功典型，营造全省农业脱贫攻坚良好氛围。
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脱贫攻坚实施方案
为了深入宣传惠农政策，确保惠农政策全面落实，圆满完成我乡2014年度脱贫攻坚任务，经研究，制订《城头乡2014年度脱贫攻坚实施方案》。
一、方案主题：
以“惠农政策进村入户，党的关怀温暖人心”为主题，通过广泛宣传和深入落实，让广大群众全面了解和充分享受各项惠农政策，切身感受党和政府的关怀与温暖，促进社会和谐稳定。
二、方案目标：
通过脱贫攻坚实施计划，实现惠农政策的入户知晓率达到100%，惠农政策落实率达到100%，群众满意率达到95%以上，全乡低收入人口脱贫率达到50%以上，贫困村脱贫率达到100%。
三、方案措施：
1、开展扶贫政策宣讲和培训
乡编制惠农政策，利用广播、电视等宣传工具，向农民宣传惠农政策，利用培训班向农民培训致富知识、脱贫方案，向全乡1032户低收入农户赠送《城头乡惠农政策选编》，并安排有关人员进村入户宣讲，乡村广播定时播放惠农政策，使惠农政策家喻户晓，增强他们脱贫致富的信心。
2、对贫困村实施帮扶
我乡姚台、戚台、徐莫三个村被列入特困村和贫困村。姚台村作为特困村由县农商行实施帮扶。戚台、徐莫两村为贫困村，由乡政府进行帮扶。我乡将对戚台、徐莫两村给予每村五万元的帮扶资金，并将对帮扶项目进行审定，以建设标准化厂房出租来增加集体收入，年终力争村集体收入达到15万元以上。
3、对全乡低收入农户的帮扶
2014年度全乡低收入户为1032户，贫困人口3129人，按照市县要求，2014年底，50%的低收入户要能够脱贫。围绕此项工作，县乡抽调400余人进行一对一帮扶，每位帮扶人员结对帮扶四户，为贫困户制订脱贫计划，提供致富信息，宣讲惠农政策，解决他们生产、生活中的实际困难。
四、组织保证
为了使脱贫攻坚工作得到很好地落实，加强对此项工作的领导，乡成立了脱贫攻坚领导小组。党委书记陈晓婷同志任组长，党委副书记、乡长裴玉龙任副组长，乡分管领导及有关部门负责人任成员，对脱贫攻坚工作实行认真的组织领导和管理，对脱贫攻坚方案的制订以及落实将严格的把关，有序推进。
五、建立健全考核机制
对本乡帮扶人员，乡建立健全考核机制，对不能胜任本项工作的，中途给予调整，并给予相应的经济处罚。对年终评优评选予以一票否决。对脱贫帮扶工作不力的单位和部门责任人，党委政府将采取组织措施，确保方案的顺利实施。
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五台小学教育脱贫攻坚实施方案
国家素质取决于人的素质，而人的素质主要在于学校的教育。为深入贯彻党的教育方针，进一步巩固“无因贫辍学”成果，全面落实《义务教育法》，现根据上级有关部门要求，结合我校实际工作情况，为贫困生能顺利完成学业，我校建立和完善脱贫机制，做到不让每一名学生流失，不让每一名贫困生因贫辍学，特制订此方案。
一、指导思想
认真贯彻坚持“精准帮扶、扶持到户、资助到生、促进公平”的原则，遵循教育规律，把提高贫困学校和薄弱学校教育教学质量、确保建档立卡贫困家庭子女上好学作为我校教育扶贫工作未来几年的核心任务，不断创新教育管理模式，促进教育事业优质均衡发展。
二、奋斗目标
按照定点、定向的原则，对接建档立卡的贫困村、贫困户和贫困人口，努力构建到村、到户、到人的教育精准扶贫体系，落实多元扶持与资助政策，加强农村贫困家庭学生技能教育和综合素质培养，实施教育强民、技能富民的精准扶贫举措，促进贫困家庭从根本上脱贫致富。
三、领导组织机构 组
长：史来祜 副组长：王小鱼 组
员：赵桂宁
贺治珊
俞雅雪
曹
静
四、主要措施
（一）认真开展贫困学生核实及数据清查工作
采取入户、走访排查的方式，逐人摸清我村各级各类贫困学生底数，建立完善各学段贫困学生和 “建档立卡” 贫困学生精准信息库，对接县民政、扶贫部门，对“建档立卡”贫困学生数据互联互通，做到数据精准、监测精确。
（二）精细实施贫困学生资助政策落实工作
严格执行国家资助政策，落实贫困家庭学前阶段、学生义务教育阶段补助政策，做到“应助尽助”，确保无一名学生因贫困而失学。
（三）加大教育政策倾斜帮扶
对所有“建档立卡”贫困学生按照特困学生标准进行贫困资助。
（四）认真开展教师结对帮扶贫困学生活动
学校正式教师每人帮扶一名“建档立卡”贫困学生，明确教师结对帮扶学生名单，实施“一对一”帮扶工作；建立党员教师包扶贫困学生制度，每名党员教师至少与 1 名建档立卡贫困学生结对帮扶，做好“三扶”（扶志向、扶学业、扶生活）工作。
（五）切实加强技术培训帮扶
以家长学校为基础，加大学校与家庭沟通交流，建立线上线下家长培训机制，针对贫困家庭实施技术培训、市场信息、创业致富教育引导。
（六）积极开展爱心捐赠帮扶活动
组织我校党员领导干部和广大师生广泛开展爱心捐款活动，积极引导社会各界人士自愿捐款，凝聚全社会力量，推动建立“爱心扶 贫基金”。
五、组织保障
（一）进一步加强组织领导
按照上级的统一部署，我校成立以校长史来祜为组长，王小鱼老师为副组长，赵桂宁、贺治珊、俞雅雪、曹静几位老师为组员的精准脱贫攻坚工作领导小组。办公室设在我校会议室。具体负责教育脱贫攻坚工作的组织协调及其他日常工作，扎实组织开展扶贫帮困工作。统筹协作、上下联动，全力推进教育脱贫攻坚工作，为精准脱贫提供坚强的组织保障。
（二）建立健全包联帮扶工作责任
我校领导和教师对学生开展帮扶活动。确保我校建档立卡贫困学生“一对一”全部包扶到位。
（三）严格问责
制定精准脱贫工作问责办法，对工作认识不到位、责任不落实、措施不得力、成效不明显的教师，严格实行问责，以问责倒逼责任落实、倒逼工作到位、倒逼成效落实。
（四）建立教育脱贫领导小组定期议事制度
脱贫攻坚领导小组每月至少召开一次会议，及时研究解决帮扶工作中存在的问题和困难，扎实推进，确保帮扶质量和效益，注重工作资料收集和整理。
推荐第7篇：脱贫攻坚实施方案
2018年脱贫攻坚工作实施方案
为深入贯彻落实中央和省市县关于打赢脱贫攻坚战的系列部署要求，切实做好扶贫开发工作，根据全县脱贫攻坚工作的总体部署，结合我局实际，制定本实施方案。
一、指导思想
以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于扶贫开发系列重要讲话精神和中央、省、市精准扶贫部署要求，把精准扶贫攻坚作为林业工作的重中之重，坚持扶贫开发与林业事业发展相互促进，全面开展“林业产业扶贫”、“林业生态扶贫”、“林业科技扶贫”等活动，举全局之力打赢精准扶贫攻坚战，为建设高效生态、富裕文明、和谐幸福新**打下坚实基础。
二、工作目标
按照县委、县政府对精准扶贫开发工作的要求，2018年林业局将以**个贫困村为重点，深入发展林业特色富民产业，千方百计拓宽贫困群众增收致富渠道，继续推进贫困村的村庄绿化，在大力发展林业产业的同时强化林业科技支撑，改善贫困村及周边的生态环境和人居环境，确保按时完成2018年精准扶贫工作任务。
三、重点工作
（一) 积极开展林业产业扶贫
1、积极发展特色经济林。2018年，力争全县发展贫困人口相对集中、经济林资源相对集中的乡镇办发展****、改接新品种**等各类特色经济林500亩，并对过去两年种植的特色经济林予以巩固提高其产量。
2、积极开展林下经济扶贫。依托万亩林场、万亩梨园大力发展林下经济，以林苗、林菌、林药、林禽等林下经济发展模式，积极发展市场急需的经济林苗木品种，丰富提升产业层次。在重点贫困村扶持建立林下经济园区、专业合作组织，积极引导贫困农民参与苗木繁育、到苗木企业就业等，使更多贫困人口依靠苗木产业脱贫。
3、积极开展森林、湿地旅游扶贫。以鸭梨采摘为重点，依托梨园、万亩生态林场、白杨河湿地公园做文章，建设森林人家和湿地人家，通过劳务务工、农副产品、农家餐馆、农家旅舍、乡村导游等带动贫困户务工就业，促进农业和乡村旅游业发展，实现不砍树，能致富。
(二) 积极开展林业生态扶贫
1、优先为贫困人口安排护林员岗位。《**省实施(森林防火条例) 办法》规定，每500亩应配一名护林员，建立护林员队伍。结合我县森林保护重点范围和实际需求、重点林区贫困乡镇和贫困村数量，计划从建档立卡贫困人口中遴选具
有一定劳动能力且符合护林员岗位需求的优先予以安排护林员岗位。
2、积极完成贫困村的绿化任务。以改善农村生态环境为重点，全面搞好农村“四旁”植树和围村林建设，充分利用“四旁”和其它空闲隙地，见缝插绿，优先安排贫困村绿化。贫困村村庄绿化标准是：进村道路每侧不低于1行树，村内主要街道的两侧、80%的农户庭院实现全面绿化；有条件的贫困村利用村庄周围的闲散地或荒地植树造林，形成围绕村庄的片林或林带；村庄新植树占总数的三分之一以上。
3、支持贫困地区林业发展和林农增收。鼓励和吸引社会力量投入贫困地区生态治理，积极引进有实力、有意愿的企业和个人，投资开发荒地、荒滩，提升生态功能和景观效果，发展林业休闲旅游产业，加强万亩林场基础设施建设，提升小生态景区的舒适性和惠农性。
（三) 积极开展林业技术扶贫
1、强化林果技术支持。在本年度内，力争每个贫困村培训有1名技术明白人，每乡配有1名技术专家。
建立一支5人组成的林果技术服务队，加大对贫困地区林农的技术培训，促进密植丰产、保花保果、病虫害防治、鲜果贮藏保鲜等一系列新技术、新成果的推广应用，
2、加强富民社会化服务。2018年继续加大林业扶贫宣传力度，扩大贫困乡镇办市场信息公共服务平台的影响力，
使其服务于更多的贫困人口 。
四、主要工作措施
(一)加强领导，落实责任。同志们在充分认识林业富民产业对精准扶贫的重要性的同时也要认识到林业产业对于全县生态文明建设和农民增收致富的重大意义，林业局将林业产业精准扶贫工作列入年度工作重点来抓，明确工作责任，层层签订责任书。领导小组加强对林业产业的检查指导，协调解决产业发展中的重大问题，根据各阶段发展情况，组织人员深入实地现场指导，对产业培育目标、工作措施、项目实施定期进行监督检查，并对进展情况进行绩效评价考核，促进林业产业健康、有序发展。
(二)因地制宜，科学规划。按照因地制宜、统筹规划、合理布局、突出特色的原则，把发展林业产业与农业结构调整相结合，深入开展调研。各乡镇办要根据贫困人口集中分布的实际情况，重点瞄准贫困村实施精准扶贫, 通过进村入户调查，采取群众自愿的原则，对有意发展林业产业的农户进行登记造册，多角度、深层次地挖掘产业发展潜力，帮助贫困村、贫困户理清发展思路，明确发展目标，科学制定贫困户产业发展工作方案。
(三)加大扶持，完善机制。建立政府、金融、民间与农民多元化的投入机制，不断增加投资总量。要研究制定苗木补贴、技术培训、新技术推广、基地建设等扶持政策，加大
公共财政支持力度，降低生产成本，调动农民发展产业的积极性。要根据精准扶贫要求，统筹安排，加大支农资金的整合使用。要坚持市场导向，充分发挥市场机制的基础性作用，制定和完善鼓励社会资本、民间投资的政策和措施，更好地吸引各种社会资金参与林业产业开发。金融机构要大力推行农户联保、信用贷款和小额扶贫贷款，积极探索林权抵押贷款，不断创新信贷产品，合理设置贷款期限、加大对贫困户发展的支持力度。
(四)科技支撑，确保成效。一是积极推广现代林业科技，建立林业产业示范基地、示范村和示范户，全面推广标准化科学技术。二是搞好技术培训，采取多种方式为贫困户广泛开展林业种养技术培训，组织学习实用技术，大力培育农民技术骨干，深入村户开展技术服务，提升林业产业的科技含量。三是推进产业标准化建设。完善种苗、栽培和产品质量等级标准，加大林业产业生产过程的技术示范引导和产品质量跟踪服务体系，提升产业开发的标准化水平。
(五)培育龙头，延伸链条。把培育壮大产业龙头作为推进林业经济发展的突破口，大力推广“龙头企业+基地+农户”产业化发展模式，走产业化经营的路子，鼓励种植户、养殖户搞深加工，延伸产业链条，尽快形成生产、加工、销售一体化产业格局。结合林业产业发展，引导贫困农户在自愿基础上，大力发展林农专业合作社，建立各种林业专业协会，
提高林业产业发展组织化程度，带动更多的群众发展经济，走上脱贫致富的道路。
**县林业局 2018年1月19日
推荐第8篇：脱贫攻坚 春风行动
脱贫攻坚 春风行动
为落实《省教育厅 省农业委员会关于进一步加强校农结合工作的通知》,做好校农对接工作，打好脱贫攻仗 ，扎实推进“两学一做”学习教育成果，进一步发扬党的优良传统，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员在教育脱贫中的先锋模范作用，4月7日，大华乡教育党支部组织党员同志和食堂管理人员围绕 “脱贫攻坚，春风行动”为主题，开展支部主题党日活动。来到大华乡6个行政村194户建档立卡精准扶贫户家中走访并宣传校农合作的有关扶贫政策。
此次走访了全乡194户“建档立卡户”中能够为学校营养餐提供农副产品的贫困户进行模排统计，经过走访，初步确定全乡有11户贫困户可以向学校提供部分食材，对于目前还没有条件提供食材的贫困户，鼓励他们种养植安全放心的农副产品，学校将在同等条件下收购他们的产品。
下一步，学校将根据开餐情况和食堂所需食材品种及数量，列出清单，在乡扶贫办、农技站等部门的指导下，在村支两委的引导下，让贫困户们有计划、有目的、科学地种养养植安全放心的农副产品，既解决了学生能够吃到当地新鲜的蔬菜食品，又能帮助“建档立卡户”贫困户脱贫致富。
推荐第9篇：某村脱贫攻坚实施方案
XX村2018年脱贫攻坚
工作实施方案
(一) XX村概况
XX村位于XX镇政府驻地东南，全村有8个村民小组，总户数946户，人口3701人，耕地4980亩，党员52人。建档立卡贫困户63户247人，其中已脱贫54户223人，未脱贫9户24人。
(二)指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人为本的扶贫开发方针，以精准扶贫为中心，以提高全村贫困户致富能力和改善群众生产生活条件为着力点，加快XX村脱贫致富步伐。
(三)工作目标
1、推进改善贫困户居住、生活环境工作，实施“六改一增”提高基础设施水平，改善村民生产生活条件。
2、实施企业带动，做好企业带动贫困户工作，增加贫困户家庭收入。
3、实施光伏扶贫，为贫困户投资光伏产业，增加贫困户家庭收入。
4、为需要办理低保、五保的贫困户办理“低保、五保”，实行政府兜底。
5、介绍公益岗位，安排贫困户就业，增加贫困户家庭收入。
6、按照一户一档精准扶贫原则，实现贫困户户户有项目，建立长效增收机制，实现户户脱贫。
7、对20
14、2015年建档立卡贫困户符合稳定脱贫标准的，进行标注稳定脱贫。2016年贫困户拟脱贫3户。
（四）保障机制
1、建立组织和落实项目责任制
成立XX村整村脱贫攻坚实施领导小组，村党支部书记任组长，村委会主任任副组长，党支部委员、村委会委员担任成员。村委会负责项目的具体组织实施及资金的筹措，工作任务分解到人，责任措施落实到人，建设和管理好公益性的扶贫项目。
2、使群众广泛参与项目设计、实施和监督
推行参与式扶贫，让村民参与扶贫规划的设计，扶贫项目通过村民代表大会民主评议，动员群众以出工投劳方式参与项目建设全过程，激发村民自力更生、艰苦奋斗的精神，增强他们扶贫开发的责任心，成立财务监督组，项目实施财务公开，增加透明度，确保建设项目高质量、高标准完成。
牛屯镇XX村党支部
牛屯镇XX村村委会 2018年3月18日
推荐第10篇：体育学院脱贫攻坚实施方案
体育学院脱贫攻坚“春风行动”实施方案
为坚决执行《省委省人民政府2018年脱贫攻坚春风行动令》和贯彻落实学校党委《脱贫攻坚“春风行动”实施方案》的精神，结合体育学院实际情况，进一步加强我院教育脱贫攻坚工作，现将体育学院“春风行动”教育脱贫攻坚作战安排如下：
一、指导思想
全面贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神，认真落实省第十二次党代会部署，以习近平总书记关于扶贫开发系列重要讲话精神为指导，按照省委、省政府关于2018年“春风行动”的统一部署和工作要求，教育引导广大教工及学生深刻领会精准扶贫、精准脱贫的思想内涵。充分发挥教职工生的特长，创新工作载体，组织动员广大教工及学生关注贫困问题、关心扶贫工作，在学院内广泛开展精准扶贫、公益扶贫、对口扶贫，为打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会贡献力量。
二、主要任务
1.开展精准扶贫，做好在校贫困生的帮扶工作。
深入贯彻中央关于精准扶贫、精准脱贫的工作要求，打好教育扶贫学生资助阵地战。
（1）按照上级和学校安排，配合学校相关部门，精准落实教育扶贫学生资助政策，建立健全建卡生和困难学生资助档案，完善建卡生资助方案，切实解决“济困不解困”的问题。 （2）学院班子成员、各党支部书记、各系部负责人，每人重点帮扶一名贫困学生，解除他们的思想包袱，从生活、学习、就业、创业等方面重点给予精准帮扶。要在“授人以渔”上想办法，帮助他们完成学业、做好就业、实现创业。
（3）学生团支部要整合资源，做到每个团支部有一人与本支部内一名贫困生充分衔接，关注他们遇到的实际困难，在日常生活和学习中进行全面帮扶。
2.加强公益扶贫，创新网络扶贫渠道。
借助移动互联网技术，推进众筹、众扶、众帮的扶贫模式，利用体育学院团委学生会各组织的微博等线上平台，建立“人人可公益”的宣传平台和扶贫渠道。
各党支部要发挥支部优势，当好桥梁，将全院师生点滴爱心汇聚成公益扶贫的洪流。
3.助力对口扶贫，勇当扶贫攻坚战的生力军。
重点针对我校对口帮扶的贞丰县以及其他与体育学院开展合作的县（区）进行定点精准脱贫帮扶工作。各党支部要积极动员广大党员集思广益，为对口的县（区）精准脱贫帮扶工作出谋划策。由学院党委牵头，引导广大师生人才深入贫困地区贡献聪明才智、创造青春业绩，当好对口扶贫攻坚的生力军。
（1）遴选优秀学生组建小分队，广泛开展大学生暑期“三下乡”社会实践，与对口扶贫工作相结合，关注空巢老人和留守儿童问题。利用电脑、手机等交流工具，通过QQ、微信视频语音等网络平台，让在外打工的农民工与家里的老人和孩子进行面对面的交流，并将如何使用新媒体教给孩子，以便日后他们能够与父母进行视频聊天。
（2）大力实施教师轮岗交流制度，加大与对口帮扶对象的教师交流力度，选派骨干教师到当地支教、送教。主要对当地体育教师进行体育课程教学及训练的理论及技术的辅导，并适当的捐赠一些体育器材等。
三、工作保障
1、加强领导，落实责任
为加强统筹协调和落实责任，确保脱贫攻坚“春风行动”开好局、起好步，特成立体育学院脱贫攻坚“春风行动”工作领导小组。
2、夯实工作任务，强化作风建设
根据教育脱贫攻坚“春风行动”要求，加强该项活动的指导，做到脱贫攻坚“春风行动”有令必行，确保“春风行动”于2018年6月25日前顺利完成。
3、统筹兼顾，相互促进。
学院党委牵头，各党支部要把参与脱贫攻坚战纳入“凝聚师生、服务大局、当好桥梁、从严治党”四维工作格局，突出重点，统筹安排，整体推进。要正确处理参与脱贫攻坚战与当前日常工作的关系，做到相互融合，相互促进。
4、加强宣传，营造氛围。
充分运用互联网、广播等各类媒体，加强宣传引导，及时挖掘报道师生参与脱贫攻坚的进展情况、成功经验和典型做法，营造良好的舆论氛围，真正把我院师生的思想和行动统一到扶贫攻坚上来。
第11篇：开展“脱贫摘帽百日攻坚行动”实施方案
经县扶贫开发和脱贫工作领导小组研究，决定从7月1日开始到10月10日，在全县范围内大力开展“脱贫摘帽百日攻坚”行动。
为进一步夯实脱贫攻坚工作基础，全面提升脱贫攻坚水平，确保2019年顺利实现豹峪村脱贫摘帽目标，为进一步明确责任，取得成效，现制定如下实施方案。
一、总体目标 结合脱贫攻坚工作实际，动员全村广大党员干部，以争分夺秒的“拼抢精神”、挑战极限的“拼命精神”、不胜不休的“拼搏精神”、万众一心的“拼合精神”、勇于担当的“战士精神”和服务群众的“公仆精神”，团结带领全村广大群众，对照脱贫退出标准，找准问题短板，集中力量攻坚，特别是要在重点区域、重点群体、重点任务上多方发力，多点突破，多面提升，切实提升脱贫工作整体水平，为年底实现脱贫摘帽的目标奠定坚实基础。
二、遵循原则
（一）坚持问题导向与对标对表相统一原则。在这次“百日攻坚行动”中，要将落实国考、省考反馈问题整改、“两不愁三保障”问题排查整改和今年脱贫的标准、脱贫的任务目标结合起来，既不拔高标准，也不降低标准，在对标对表、补齐短板上做好各项工作。
（二）坚持重点突破与全面推进相统一原则。百日攻坚，重点是要针对存在问题搞突破提升。各乡镇、各部门要在问题排查准确的基础上，针对突出问题制定具体措施加以推进。同时，也要顾及内源扶贫、精准防贫等工作的推进，既要有“点”上的突破，也要有“面”上的推进，从而实现扶贫工作水平的整体提升。
（三）坚持工作速度与工作质量相统一原则。在百日攻坚大会战中，要特别注重那些进度较慢、在全市排位较后的工作要采取非常规措施全力加快建设速度，确保按时完成。在保证工期的同时，还要兼顾工程质量，加强工程监管，确保速度与质量双提升。
三、攻坚内容及责任分工
在“百日攻坚行动”中，主要是集中力量向六个方面重点工作开展集中攻坚行动：
（一）实行“两不愁三保障”问题排查整改行动
1.村干部、驻村工作队及乡镇包村干部再次深入开展“两不愁三保障”问题摸底排查，对辖区的户籍人口做到全覆盖，在村居住的户要入户核查。对排查出的问题要梳理分类，逐村、逐项建立问题台帐，明确工作专班，专人负责，明确整改措施，限时完成整改。
2.配合乡镇8月底前对已安装的安全水站进行检修、维护，确保正常运行。
3.排查义务教育阶段辍学、失学学生，会同乡镇中心校逐村建立台账，采取动员劝返、引导上职高（技校）或特校、送教上门等措施， 进行“一人一策”整改，坚持边排查、边整改，月底前全部落实到位。
4.组织人员对患慢性病人员进行全面摸排，配合村医收集慢性病人员患病、用药等证明，送交乡镇卫生院核查，由乡镇卫生院与县医保局沟通办理，在7月20日前完成建档立卡系统人员的慢病卡办理工作，月底前做到应办尽办。
5.监督危房改造工作和老旧房屋的改造提升工作，配合住建局、乡政府推进工程建设。
（二）产业扶贫攻坚行动
1.配合乡政府对本辖区内的贫困户全面进行产业覆盖情况摸底，确保每户贫困户都至少有2个以上产业覆盖，村干部和驻村工作队结合“两不愁三保障”的排查，逐户登记建档立卡户收入情况，逐户核实产业覆盖情况。
2.配合县农业农村局乡政府，所有入户项目在9月底前实施完毕，并完成资金拨付，保证用于产业扶贫方面的资金达到要求，并发挥应有效益。
(三)基础设施建设攻坚行动。
1.配合县扶贫办、县交通局及乡政府监督村内基础设施建设，确保9月底前全部竣工验收。
2.配合县卫健局负责做好村内卫生室建设项目，确保本村卫生室及配套项目于9月底前全部完工并投入使用。
（四）“内源”扶贫攻坚行动
1.配合乡政府按照阳扶贫脱贫【2019】25号文件和阳扶贫脱贫【2019】24号文件精神，做好村级公益岗位设置和光伏收益发放工作。
2.在乡政府监督指导下，配合村两委开展好“四星四户”等评选活动。
3.深入开展帮扶活动。每名帮扶人员都要开展“四个一”活动，即帮扶责任人为所包贫困户打扫一次户内卫生，为贫困户至少帮办一件实事，在贫困户家吃一顿派饭，和贫困户拉一次家常宣传政策。
4.推进“网格化”管理服务，全面落实阳攻字【2019】2号文件《关于建立脱贫攻坚网格化管理体系的通知》精神，建立起村级网络化管理服务运行体制。驻村工作队、两委干部、包乡镇干部、老党员、老干部、入党积极分子、致富带头人等人员，按照每人帮扶服务10—15户的规模，划分若干村民小组，对各村实行“网格化”管理服务。各村民小组划定可以按照居住区域划分，经常开展惠农政策的宣传，帮助办理便民服务事项，引导村民参与公益事业，营造全民参与脱贫攻坚、共同致富奔小康的浓厚氛围。
5.按照阳攻字【2019】3号文件《关于深化农村基层公开民主运行机制的通知》精神，全面落实好民主公开运行机制。要按照“梳、征、议、监、示”五字法推进工作，切实保障农民群众民主权利，杜绝不公开、假公开、暗箱操作、营私舞弊问题发生。
（五）贫困退出准备工作提升行动
1.强化宣传“两不愁三保障”政策及贫困户、村退出和县摘帽的标准、存在短板、当前任务以及解决办法、途径等，解决信息不清、政策不明的问题。
2.提前准备迎考引导员的选择和培训工作，要在8月底前将引导员培训到位，让引导员提前掌握村情、户情和相关政策。
四、保障措施
（一）强化督导调度，构建点、面相结合的区域化作战责任体系。各位包乡镇县处级领导要深入所包乡镇进行督导、调研。县攻坚办为处级领导提供一套今年脱贫攻坚重点任务台账，各位处级领导要一项一项盯紧盯实，交办的事项要求各乡镇、各部门必须有回音。县委、县政府将听取各位县处级领导的督导情况汇报。县委书记、县长、县委副书记、县人大主任、县政协主席将对14个乡镇分为五大片区进行分包督导，不仅要督导各乡镇、部门工作开展情况，也将督导所包乡镇县处级领导是否督导到位。
（二）实行周汇报制度，继续深化“干部沉下去、群众动起来”主题实践活动。县直部门要全部按照“3+2”工作法和“干部沉下去、群众动起来”主题实践活动规定，以部门主要领导为第一责任人，组织全体干部深入基层进行帮扶活动。各部门要每周向攻坚办报送干部沉下去的人数和帮扶情况，攻坚办汇总后呈报县委主要领导。
（三）重点工作实行倒排工期、挂图作战。在“百日会战”时间段内，危房改造、教育扶贫、医疗扶贫、饮水安全、基础设施建设、易地扶贫搬迁六项重点工作专班要履职尽责当好“先锋官”，以逢山开路、遇水搭桥的精神和气势做好各项工作。每个专班分别在7月20日前制定出工作重点，倒排工期，挂图作战。县委书记、县长为总调度，定期听取汇报。
（四）加强工作督导，严肃考核问责。县大督查办、县委督查室、县纠风办要全部成立工作组深入各乡镇、村进行督导检查。检查重点是看各部门干部是否真正“沉”了下去，各乡镇重点工作是否采取有效措施加速推进，各位处级领导是否督导到位等。县大督办要每两周发一次通报，将督查中发现的问题报至县委、县政府主要领导。县委组织部要强化考核，对工作积极、勇于担责、工作成效突出的干部要提拔重用，对于因工作懈怠、敷衍塞责、推进不力而影响脱贫成效的，要严肃问责。
（五）强化宣传引导，营造浓厚的攻坚氛围。县委宣传部、县电视台、县攻坚办、县扶贫办等部门要组织人员深入乡村了解百日攻坚进展情况，对一些举措新、效果好的做法及时总结、推广。县委宣传部要在省、市媒体进行大范围、广角度的宣传报道，县电视台也要开辟“攻坚会战”、“政策解读”等专栏，对脱贫攻坚进展情况和相关扶贫政策进行宣传，在全县营造起浓厚的“攻坚会战”氛围。
第12篇：党建争强·引领护航三年攻坚行动实施方案
“党建争强·引领护航”三年攻坚行动实施方案
为深入贯彻党的十九大及省、市党代会精神，全面落实中央和省、市委相关决策部署，进一步提升全市国土资源系统党建工作水平，为推进“六争攻坚、三年攀高”、建设“名城名都”提供坚强有力的组织保证，经局党委研究，决定在全市国土资源系统开展“党建争强·引领护航”三年攻坚行动，具体实施方案如下：
一、总体要求
高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面落实新时代党的建设总要求，以党的政治建设为统领，以提升组织力为重点，按照全市“党建争强”三年攻坚行动总体部署，聚焦政治引领、聚焦实干导向、聚焦基层基础、聚焦作风纪律，深入推进系统党建工作，充分发挥党组织的引领作用，全力护航“六争攻坚”，奋力为宁波高质量发展提供优质的土地资源要素服务保障。
（一）全面优化干部队伍结构。选优配强系统各级领导班子，进一步提升并充分发挥领导班子的领导核心作用。到2020年底，年轻干部在系统内领导岗位上的占比明显提升，经过实践考验、成熟可用的后备干部储备更加充足。
（二）全面增强基层战斗堡垒。进一步优化系统基层党组织设置，深入推进全市基层服务窗口和基层国土所的党建工作，实现基层党组织全覆盖，高标准建成一批锋领党支部。
（三）全面提升人才支撑保障。以做强做大国土技术支撑、强化创新能力为目标，系统谋划国土资源人才建设。坚持到全国知名院校开展选调生招聘，事业单位面向全国引进专业技术人才。
（四）全面改进干部工作作风。推动干部队伍作风持续好转，干部纪律规矩意识进一步强化。正风肃纪工作实现常态化，第一轮政治巡察工作实现全覆盖，“四风”问题整治成效明显，全力营造风清气正的政治生态环境。
二、主要任务
（一）聚焦政治引领，强化责任担当
1.加强思想政治学习。抓住政治建设这一根本性建设，把讲政治贯穿全面从严治党全过程，认真贯彻落实中央和省市委决策部署，推动系统党员干部切实强化“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“四个服从”。高标准开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，持续推动“两学一做”常态化制度化，每年开展5-6次“国土讲坛”和2次理论中心组学习专题务虚会，持续开展“万名党员上讲台”“千名支书上党课”活动，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装党员干部，引导系统党员干部强化初心本色、树牢使命担当，把思想和行动统一到国土重点工作上来，把智慧和力量凝聚到“六争攻坚”上来。
2.强化领导班子建设。大力加强领导班子政治建设，推动各级领导干部提高政治站位，坚持落实党委中心组理论学习，每季度集中安排学习不少于2次；基层党组织书记和班子成员每年学习培训时间不少于56学时，至少参加1次集中培训。建立干部“六争攻坚”目标清单制，明确项目、任务、进度“三张清单”，通过按月对帐、季度亮帐、年末结帐的方式，比拼项目进度，亮晒工作实绩，引导系统党员干部重实干、创实绩、求实效，真正把责任担当落实到攻坚破难上。
3.严明政治纪律规矩。坚持将学习贯彻党章作为政治建设重要命题，全面规范党内政治生活，严格落实民主集中制，坚持和落实“三会一课”等制度。突出政治巡察，每年制定党委巡察工作计划，对下属分局（局）和事业单位开展常规巡察和“回头看”，实现第一轮巡察全覆盖。充分发挥局党委与驻局纪检监察组沟通机制，坚持开好每季度沟通会，切实强化党内监督。坚持把纪律挺在前面，教育引导系统党员干部在想问题、作决策、抓落实过程中，严守政治纪律和政治规矩，为“六争攻坚”顺利推进营造良好政治生态。
（二）聚焦实干导向，强化能力保障
4.突出干部政治标准。把“六争攻坚、三年攀高”行动实战表现作为政治素质评价的重要依据，把干部选任是否突出政治标准作为党委选人用人的重要内容，从严落实“凡提四必”要求。坚持凭实绩使用干部，完善干部考察研判机制，开展“六争攻坚”干部表现专项调研，强化干部攻坚一线跟踪考察，提拔和储备一批善谋划、重实干、肯担当、出实效的优秀干部。打通干部能上能下通道，对各项工作中不作为、不挑担、不落实、不适应的，要加大惩处力度，坚决予以调整，引导各级干部以时不我待、只争朝夕的精神攻坚破难。 5.提升干部专业能力。实施“业务能手”选育工程，通过集中培训一批、专项历练一批、挂职锻炼一批、交流培养一批的方式，加强对系统业务能手的选育，形成“头雁效应”，引导系统干部不断强业务、提能力。探索建立常态化干部交流机制，畅通局机关与下属事业单位、区县（市）国土资源分局（局）的干部交流渠道，完善挂职干部管理办法，通过“六争攻坚”专项挂职、上下互挂、交流任职等方式多途径历练干部，提升干部综合素质和业务能力。加强年轻干部储备培养，完善发现储备、培养锻炼、选拔使用年轻干部的工作机制，对经历相对单一的干部加大轮岗交流和基层挂职的力度，让年轻干部在多岗位攻坚一线、吃劲岗位历练成长。强化“国土智库”人才储备，通过人才引进、项目培育、结对帮带等方式，加大系统专业人才的培养，提升国土人才支撑。强化与在甬高校的业务培训教育合作，培育更多优秀的国土资源技术储备人才，搭建大学生实习实践平台。
6.实施干部激励关爱。坚持严管和厚爱结合、激励与约束并重，切实加强系统党员干部的日常管理。建立健全干部正向激励机制，落实容错纠错、考核奖励、专项表彰、荣誉记功等措施，旗帜鲜明地为担当者担当、为负责者负责。实施关心关爱工程，开展常态化谈心交心，真心实意帮助干部解决工作生活中的实际困难，让干部无后顾之忧，全身心投入到“六争攻坚”行动。局党委将一定比例的年度个人考核优秀等次名额专门用于在“六争攻坚”工作表现突出的干部。组织选送“最美公务员”“最美基层干部”等先进典型时，优先考虑“六争攻坚”中表现突出的优秀干部，着力挖掘树立国土资源系统“六争攻坚”好人好事典型进行宣传推广。
（三）聚焦基层基础，强化堡垒攻坚
7.加强基层组织建设。认真落实《关于加强全市国土资源系统党建工作的意见》，按照“全域建强、系统提升”的要求，以提升组织力为重点，抓好基层党支部建设，着力强化支部的教育功能、管理功能、监督功能、服务功能和执行功能，夯实系统党建工作基础。围绕打造忠诚担当、干净干事、勇立潮头“国土铁军”，实施领头雁工程，选优配好支部班子，督促并抓好任期届满支部换届选举工作，分层抓好基层党组织党务干部集中培训，有计划按程序发展党员，从严抓好基层党员教育管理，努力打造“组织坚强、党员过硬”的基层党支部。
8.打造国土“锋领前哨”。认真做好基层党组织星级评定和争创工作，全面实行基层党组织底线管理，深化推进后进基层党组织整顿转化，在基层一线、服务窗口建设一批前哨支部，抓实抓好支部基本队伍、基本活动、基本制度、基本阵地、基本保障。推进支部标准化规范化建设，建立支部“三会一课”落实情况定期通报制，提高支部组织生活质量。组织实施党建亮显工程，推动阵地亮标识、党员亮身份、岗位亮职责、党建亮绩效，不断扩大国土“锋领前哨”影响力。
9.组织党员到一线攻坚。把“六争攻坚”作为党员干部历练提升的主战场，组织开展“攻坚见行动、岗位建新功”活动，在攻坚战场设立党员责任区、示范岗，组建党员突击队、攻关组，发动党员助推改革攻坚、项目落实。深化党员志愿活动，健全落实党员干部直接联系群众制度，真正为群众解决实际困难。发挥正面激励作用，组织开展“身边的感动”“最美国土人”“最美公务员”等先进典型选树活动，引导党员干部向先进对标，营造比学赶超的良好氛围，全力助推“六争攻坚”。
（四）聚焦作风建设，强化服务争先
10.推进服务提质增效。开展“改革推进年”“质量提升年”“制度执行年”等活动，聚焦国土资源领域群众关注的焦点、难点，围绕“最多跑一次”改革和“高质量发展”，奋力抓好国土服务保障，做到项目保障不错位、不缺位，确保“六争攻坚”项目顺利推进。积极推进不动产登记“最多跑一次”改革再提速工程，通过流程优化、服务提升、登记提速，确保到2018年底实现市六区“全城通办”，加快创造群众满意的服务环境。
11.抓好系统作风效能。贯彻落实中央八项规定及实施细则精神和省、市委的实施办法，紧盯享乐主义、奢靡之风新动向，聚焦形式主义、官僚主义“10种问题表现”加大作风效能督查，对“四风”问题及时通报曝光，坚决防止反弹回潮。开展严纪律、强作风、提效能专项行动，推动干部经常下基层、搞调研、访民情、办实事，驰而不息正作风，持之以恒强效能。
12.加大执纪监督问责。常态化加强法纪教育、警示教育，运用好监督执纪“四种形态”，围绕“六争攻坚”持续开展监督检查，加大专项检查和约谈问责力度，对项目推进过程中责任不落实、工作不到位、不能按时完成任务的单位和个人进行效能问责并予以通报。
三、组织保障
（一）强化组织领导。成立“党建争强·引领护航”三年攻坚行动领导小组，统筹推进系统“党建争强”工作。领导小组办公室设在组织人事处，承担领导小组日常工作，指导各地各单位优化“党建争强·引领护航”推进机制，形成系统党建工作合力。
（二）强化责任落实。聚焦“六争攻坚、三年攀高”总体部署，研究落实“党建争强·引领护航”工作目标、主要任务、责任单位和完成时限，层层传导压力，层层抓好落实。强化督促检查，定期通报进展情况，及时发现问题，及时督促整改，确保各项工作任务高效推进、有效落实。
（三）强化舆论宣传。要按照党委“六争攻坚”十大专项行动统一部署，跟踪报道工作进展情况，运用各类宣传媒介，宣传反映党员干部投身“六争攻坚”的生动场景，深度挖掘一批“六争攻坚”先进典型，充分发挥示范引领作用，营造比学赶超、担当奋进的浓厚氛围。
附件：“党建争强·引领护航”三年攻坚行动领导小组
附件
“党建争强·引领护航”三年攻坚行动
领导小组
组
长：孙义为
副 组 长：周力丰、万江波、景松健、樊献鹏、包宙华、
朱天奇、李
明、冯国南、谢思臻、林合聚、陈仲才
成
员：赵恩铭、杨
波、王鹤祥、陆祖军、蒋春豪、
黄建来、钱贤丰、丁永平、唐永航、黄
征、
俞建强、张幼瑾、孙世宏、陈彭年、郑铣鑫、
章吾忠、崔飞君
领导小组下设办公室，负责“党建争强·引领护航”三年攻坚行动的日常工作，办公室主任由朱天奇兼任，赵恩铭、杨波、王鹤祥、陆祖军为办公室成员。
第13篇：党建争强·引领护航三年攻坚行动实施方案
“党建争强·引领护航”三年攻坚行动实施方案
为深入贯彻党的十九大及省、市党代会精神，全面落实中央和省、市委相关决策部署，进一步提升全市国土资源系统党建工作水平，为推进“六争攻坚、三年攀高”、建设“名城名都”提供坚强有力的组织保证，经局党委研究，决定在全市国土资源系统开展“党建争强·引领护航”三年攻坚行动，具体实施方案如下：
一、总体要求
高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面落实新时代党的建设总要求，以党的政治建设为统领，以提升组织力为重点，按照全市“党建争强”三年攻坚行动总体部署，聚焦政治引领、聚焦实干导向、聚焦基层基础、聚焦作风纪律，深入推进系统党建工作，充分发挥党组织的引领作用，全力护航“六争攻坚”，奋力为宁波高质量发展提供优质的土地资源要素服务保障。
（一）全面优化干部队伍结构。选优配强系统各级领导班子，进一步提升并充分发挥领导班子的领导核心作用。到2020年底，年轻干部在系统内领导岗位上的占比明显提升，经过实践考验、成熟可用的后备干部储备更加充足。
（二）全面增强基层战斗堡垒。进一步优化系统基层党组织设置，深入推进全市基层服务窗口和基层国土所的党建工作，实现基层党组织全覆盖，高标准建成一批锋领党支部。
（三）全面提升人才支撑保障。以做强做大国土技术支撑、强化创新能力为目标，系统谋划国土资源人才建设。坚持到全国知名院校开展选调生招聘，事业单位面向全国引进专业技术人才。
（四）全面改进干部工作作风。推动干部队伍作风持续好转，干部纪律规矩意识进一步强化。正风肃纪工作实现常态化，第一轮政治巡察工作实现全覆盖，“四风”问题整治成效明显，全力营造风清气正的政治生态环境。
二、主要任务
（一）聚焦政治引领，强化责任担当
1.加强思想政治学习。抓住政治建设这一根本性建设，把讲政治贯穿全面从严治党全过程，认真贯彻落实中央和省市委决策部署，推动系统党员干部切实强化“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“四个服从”。高标准开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，持续推动“两学一做”常态化制度化，每年开展5-6次“国土讲坛”和2次理论中心组学习专题务虚会，持续开展“万名党员上讲台”“千名支书上党课”活动，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装党员干部，引导系统党员干部强化初心本色、树牢使命担当，把思想和行动统一到国土重点工作上来，把智慧和力量凝聚到“六争攻坚”上来。
2.强化领导班子建设。大力加强领导班子政治建设，推动各级领导干部提高政治站位，坚持落实党委中心组理论学习，每季度集中安排学习不少于2次；基层党组织书记和班子成员每年学习培训时间不少于56学时，至少参加1次集中培训。建立干部“六争攻坚”目标清单制，明确项目、任务、进度“三张清单”，通过按月对帐、季度亮帐、年末结帐的方式，比拼项目进度，亮晒工作实绩，引导系统党员干部重实干、创实绩、求实效，真正把责任担当落实到攻坚破难上。
3.严明政治纪律规矩。坚持将学习贯彻党章作为政治建设重要命题，全面规范党内政治生活，严格落实民主集中制，坚持和落实“三会一课”等制度。突出政治巡察，每年制定党委巡察工作计划，对下属分局（局）和事业单位开展常规巡察和“回头看”，实现第一轮巡察全覆盖。充分发挥局党委与驻局纪检监察组沟通机制，坚持开好每季度沟通会，切实强化党内监督。坚持把纪律挺在前面，教育引导系统党员干部在想问题、作决策、抓落实过程中，严守政治纪律和政治规矩，为“六争攻坚”顺利推进营造良好政治生态。
（二）聚焦实干导向，强化能力保障
4.突出干部政治标准。把“六争攻坚、三年攀高”行动实战表现作为政治素质评价的重要依据，把干部选任是否突出政治标准作为党委选人用人的重要内容，从严落实“凡提四必”要求。坚持凭实绩使用干部，完善干部考察研判机制，开展“六争攻坚”干部表现专项调研，强化干部攻坚一线跟踪考察，提拔和储备一批善谋划、重实干、肯担当、出实效的优秀干部。打通干部能上能下通道，对各项工作中不作为、不挑担、不落实、不适应的，要加大惩处力度，坚决予以调整，引导各级干部以时不我待、只争朝夕的精神攻坚破难。 5.提升干部专业能力。实施“业务能手”选育工程，通过集中培训一批、专项历练一批、挂职锻炼一批、交流培养一批的方式，加强对系统业务能手的选育，形成“头雁效应”，引导系统干部不断强业务、提能力。探索建立常态化干部交流机制，畅通局机关与下属事业单位、区县（市）国土资源分局（局）的干部交流渠道，完善挂职干部管理办法，通过“六争攻坚”专项挂职、上下互挂、交流任职等方式多途径历练干部，提升干部综合素质和业务能力。加强年轻干部储备培养，完善发现储备、培养锻炼、选拔使用年轻干部的工作机制，对经历相对单一的干部加大轮岗交流和基层挂职的力度，让年轻干部在多岗位攻坚一线、吃劲岗位历练成长。强化“国土智库”人才储备，通过人才引进、项目培育、结对帮带等方式，加大系统专业人才的培养，提升国土人才支撑。强化与在甬高校的业务培训教育合作，培育更多优秀的国土资源技术储备人才，搭建大学生实习实践平台。
6.实施干部激励关爱。坚持严管和厚爱结合、激励与约束并重，切实加强系统党员干部的日常管理。建立健全干部正向激励机制，落实容错纠错、考核奖励、专项表彰、荣誉记功等措施，旗帜鲜明地为担当者担当、为负责者负责。实施关心关爱工程，开展常态化谈心交心，真心实意帮助干部解决工作生活中的实际困难，让干部无后顾之忧，全身心投入到“六争攻坚”行动。局党委将一定比例的年度个人考核优秀等次名额专门用于在“六争攻坚”工作表现突出的干部。组织选送“最美公务员”“最美基层干部”等先进典型时，优先考虑“六争攻坚”中表现突出的优秀干部，着力挖掘树立国土资源系统“六争攻坚”好人好事典型进行宣传推广。
（三）聚焦基层基础，强化堡垒攻坚
7.加强基层组织建设。认真落实《关于加强全市国土资源系统党建工作的意见》，按照“全域建强、系统提升”的要求，以提升组织力为重点，抓好基层党支部建设，着力强化支部的教育功能、管理功能、监督功能、服务功能和执行功能，夯实系统党建工作基础。围绕打造忠诚担当、干净干事、勇立潮头“国土铁军”，实施领头雁工程，选优配好支部班子，督促并抓好任期届满支部换届选举工作，分层抓好基层党组织党务干部集中培训，有计划按程序发展党员，从严抓好基层党员教育管理，努力打造“组织坚强、党员过硬”的基层党支部。
8.打造国土“锋领前哨”。认真做好基层党组织星级评定和争创工作，全面实行基层党组织底线管理，深化推进后进基层党组织整顿转化，在基层一线、服务窗口建设一批前哨支部，抓实抓好支部基本队伍、基本活动、基本制度、基本阵地、基本保障。推进支部标准化规范化建设，建立支部“三会一课”落实情况定期通报制，提高支部组织生活质量。组织实施党建亮显工程，推动阵地亮标识、党员亮身份、岗位亮职责、党建亮绩效，不断扩大国土“锋领前哨”影响力。
9.组织党员到一线攻坚。把“六争攻坚”作为党员干部历练提升的主战场，组织开展“攻坚见行动、岗位建新功”活动，在攻坚战场设立党员责任区、示范岗，组建党员突击队、攻关组，发动党员助推改革攻坚、项目落实。深化党员志愿活动，健全落实党员干部直接联系群众制度，真正为群众解决实际困难。发挥正面激励作用，组织开展“身边的感动”“最美国土人”“最美公务员”等先进典型选树活动，引导党员干部向先进对标，营造比学赶超的良好氛围，全力助推“六争攻坚”。
（四）聚焦作风建设，强化服务争先
10.推进服务提质增效。开展“改革推进年”“质量提升年”“制度执行年”等活动，聚焦国土资源领域群众关注的焦点、难点，围绕“最多跑一次”改革和“高质量发展”，奋力抓好国土服务保障，做到项目保障不错位、不缺位，确保“六争攻坚”项目顺利推进。积极推进不动产登记“最多跑一次”改革再提速工程，通过流程优化、服务提升、登记提速，确保到2018年底实现市六区“全城通办”，加快创造群众满意的服务环境。
11.抓好系统作风效能。贯彻落实中央八项规定及实施细则精神和省、市委的实施办法，紧盯享乐主义、奢靡之风新动向，聚焦形式主义、官僚主义“10种问题表现”加大作风效能督查，对“四风”问题及时通报曝光，坚决防止反弹回潮。开展严纪律、强作风、提效能专项行动，推动干部经常下基层、搞调研、访民情、办实事，驰而不息正作风，持之以恒强效能。
12.加大执纪监督问责。常态化加强法纪教育、警示教育，运用好监督执纪“四种形态”，围绕“六争攻坚”持续开展监督检查，加大专项检查和约谈问责力度，对项目推进过程中责任不落实、工作不到位、不能按时完成任务的单位和个人进行效能问责并予以通报。
三、组织保障
（一）强化组织领导。成立“党建争强·引领护航”三年攻坚行动领导小组，统筹推进系统“党建争强”工作。领导小组办公室设在组织人事处，承担领导小组日常工作，指导各地各单位优化“党建争强·引领护航”推进机制，形成系统党建工作合力。
（二）强化责任落实。聚焦“六争攻坚、三年攀高”总体部署，研究落实“党建争强·引领护航”工作目标、主要任务、责任单位和完成时限，层层传导压力，层层抓好落实。强化督促检查，定期通报进展情况，及时发现问题，及时督促整改，确保各项工作任务高效推进、有效落实。
（三）强化舆论宣传。要按照党委“六争攻坚”十大专项行动统一部署，跟踪报道工作进展情况，运用各类宣传媒介，宣传反映党员干部投身“六争攻坚”的生动场景，深度挖掘一批“六争攻坚”先进典型，充分发挥示范引领作用，营造比学赶超、担当奋进的浓厚氛围。
附件：“党建争强·引领护航”三年攻坚行动领导小组
附件
“党建争强·引领护航”三年攻坚行动
领导小组
组
长：孙义为
副 组 长：周力丰、万江波、景松健、樊献鹏、包宙华、
朱天奇、李
明、冯国南、谢思臻、林合聚、陈仲才
成
员：赵恩铭、杨
波、王鹤祥、陆祖军、蒋春豪、
黄建来、钱贤丰、丁永平、唐永航、黄
征、
俞建强、张幼瑾、孙世宏、陈彭年、郑铣鑫、
章吾忠、崔飞君
领导小组下设办公室，负责“党建争强·引领护航”三年攻坚行动的日常工作，办公室主任由朱天奇兼任，赵恩铭、杨波、王鹤祥、陆祖军为办公室成员。
第14篇：脱贫攻坚
1、脱贫攻坚“两个确保”目标是什么? 答：党的十八届五中全会从实现全面建成小康社会奋斗目标出发，把“扶贫攻坚”改成“脱贫攻坚”，明确了新时期脱贫攻坚的目标，到2020年实现“两个确保”：确保农村贫困人口实现脱贫，确保贫困县全部脱贫摘帽。 2、“三位一体”大扶贫格局是什么?
答：要坚持专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等多方力量、多种举措有机结合和互为支撑的“三位一体”大扶贫格局。
3、脱贫攻坚“两不愁、三保障”目标是什么?
答：“两不愁”就是稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，“三保障”就是保障义务教育、基本医疗、住房安全。 4、“三位一体”大扶贫格局是什么?
答：发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。
5、习近平在贵州调研时提出的“四大切实”是什么?
答：切实落实领导责任、切实做到精准扶贫、切实强化社会合力、切实加强基层组织。
6、习近平提出对各类困难群众的“三个格外”是什么?
答：对困难群众，我们要格外关注、格外关爱、格外关心。
7、不断提高脱贫攻坚成效要解决好哪四个问题?
答：要重点解决好“扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退”的问题。 8、脱贫攻坚领导责任制是如何规定的?
答：实行中央统筹、省(自治区、直辖市)负总责、市(地)县抓落实的工作机制，坚持片区为重点、精准到村到户。
9、《省级党委和政府扶贫开发工作成效考核办法》考核内容主要包括哪四个方面?
答：减贫成效。考核建档立卡贫困人口数量减少、贫困县退出、贫困地区农村居民收入增长情况。
精准识别。考核建档立卡贫困人口识别、退出精准度。
精准帮扶。考核对驻村工作队和帮扶责任人帮扶工作的满意度。
扶贫资金。依据财政专项扶贫资金绩效考评办法，重点考核各省(自治区、直辖市)扶贫资金安排、使用、监管和成效等。 10、什么是精准扶贫?
答：精准扶贫是粗放扶贫的对称。是指针对不同贫困区域环境、不同贫困农户状况，运用科学有效程序对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式。
11、精准脱贫“十项重点工作”是什么?
答：具体是指村级道路畅通工作、饮水安全工作、危房改造工作、特色产业增收工作、乡村旅游扶贫工作、教育扶贫工作、卫生和计划生育扶贫工作、文化扶贫工作、贫困村信息化建设工作、电力保障工作。 12、“六个精准”是哪六个?
答：一是扶贫对象精准; 二是扶贫目标精准; 三是扶贫内容精准; 四是扶贫方法精准;
五是扶贫考评精准;六是扶贫保障精准。
13、“十大要件”是哪十件?
答：一是领导精力要集中到扶贫攻坚上; 二是财力支出要使用到扶贫攻坚上;
三是项目布局要倾斜在扶贫攻坚上;四是基础设施要优先在扶贫攻坚上;
五是工作作风要展现在扶贫攻坚上;六是排忧解难要着力在扶贫攻坚上;
七是改革举措要结合在扶贫攻坚上;八是力量组织要集合到扶贫攻坚上;
九是用人导向要体现在扶贫攻坚上;十是工作落实要显示到扶贫攻坚上，
14、双联行动“六大任务”是什么?
答：一是宣传政策;二是反映民意;三是促进发展;四是疏导情绪;五是强基固本;
六是推广典型。
15、“1236”是什么?
答：“1”就是紧扣持续增加收入这一核心;“2”就是做到不愁吃、不愁穿;
“3”就是落实义务教育、基本医疗和住房三个保障;
“6”就是实现基础设施建设、富民产业培育、易地扶贫搬迁、金融资金支撑、公共服务保障、能力素质提升六大突破。 16、“五到村”是什么?
答：一是目标任务到村;二是规划计划到村; 三是项目资金到村; 四是帮扶责任到村;五是监测管理到村。
17、“六到户”是什么?
答：一是结对帮扶到户;二是脱贫计划到户;三是项目安排到户;四是产业培育到户;五是跟踪监测到户;六是效益落实到户。 18、“七到人”是什么?
答：一是“两后生”等学历型技能培训落实到人;二是中等职业教育免除学费和助学金政策落实到人;三是农村义务教育、职业教育和学前教育落实到人;四是农村低保、新农合、五保供养和农村特大病救助等政策落实到人;五是计划生育奖励政策落实到人; 六是增收产业技术培训落实到人;七是创业型、开发性、公益性就业岗位安置措施落实到人。
19、贫困村实现“八有”包括哪些?
答：一是有主导产业;二是有专业合作社;三是有教学点和卫生室;四是有敬老院和幼儿园;五是有综合性村民活动场所;六是有金融网点覆盖;七是有综合商业服务;八是有良好的村容村貌。
20、贫困户实现“八有”包括哪些?
答：一是有安全住房;二是有安全饮水;三是有基本农田;四是有增收产业;五是至少一人有技能资质证书;六是有基本社会保障;七是实现家里有余粮;八是实现手头有余钱。
21、“两个见面”“五个知道”是指什么?
答：“两个见面”即：双联扶贫工作队要与村干部见面，与帮扶户见面。
“五个知道”即：要让双联扶贫工作队员知道自己的工作职责;让村干部知道双联单位是哪个和扶贫工作队队长是谁;让联系户知道联系自己的干部是谁;让贫困户知道帮扶的措施是什么;让全村群众知道扶贫攻坚和小康建设的规划。 22、什么是建档立卡“五清”?
答：一是摸清家底状况、致贫原因、收入来源、收入水平等基本情况，建立基础档案，做到“底数清”;
二是摸清脱贫门路、需要解决的主要困难，建立问题台账，做到“问题清”;
三是摸清以往扶持情况、扶持效果，提出帮扶措施，制定帮扶计划，做到“对策清”;
四是确定帮扶单位、帮扶干部、实行“四定两不”，即定户定人定时定责帮扶，不脱贫不脱钩，做到“责任清”;五是逐户制定脱贫计划，确定脱贫时限，做到“任务清”。
23、脱贫攻坚验收“双六”标准是什么?
答：贫困村脱贫标准：基础设施条件达标、增收产业优势明显、人居环境条件较好、公共服务设施齐全、基层组织建设有力、扶贫工作成效明显。
贫困户脱贫标准：收入有保障、住房有保障、设施有保障、教育有保障、医疗有保障、养老有保障。
1、扶贫对象：在扶贫标准以下具备劳动能力的农村人口为扶贫工作主要对象。贫困户以共同生活的自然户为主。
2、贫困线标准：以2015年农民人均可支配收入低于2900元（相当于2010年2300元不变价）为识别标准。
3、贫困发生率：指低于贫困线的人口占全部人口的比例。
4、两不愁、三保障：到2020年，稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房。
5、四个切实：即切实落实领导责任，切实做到精准扶贫，切实强化社会合力，切实加强基层组织
6、五个一批：即通过扶持生产和就业发展一批、通过易地搬迁安置一批、通过生态保护脱贫一批、通过教育扶贫脱贫一批、通过低保政策兜底一批。
7、六个精准：即坚持扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人(第一书记)精准、脱贫成效精准。
8、脱贫攻坚“十大工程”：产业脱贫工程、就业脱贫工程、易地扶贫搬迁工程、生态保护脱贫工程、智力扶贫工程、社保兜底脱贫工程、健康脱贫工程、基础设施建设扶贫工程、金融扶贫工程、社会扶贫工程。
9、四项清单：扶贫对象和需求清单、脱贫目标和时限清单、扶贫措施清单、脱贫责任清单。
10、双包：单位包村、干部包户。
11、贫困户“四有”即“四个一”：一册（扶贫手册）、一人（帮扶联系人）、一招（具体帮扶措施）、一证（脱贫光荣证）。
12、贫困村“五有”：作战图、四项清单、驻村扶贫工作队、扶贫工作室、完整档案资料。
第15篇：脱贫攻坚
脱贫攻坚，你我同行
尊敬的各位评委，在座的各位观众你们好！今天我演讲的题目是扶贫攻坚，你我同行！
反贫困是古今中外治国理政的一件大事。消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是我们党的重要使命。新中国成立以来，我们党带领人民持续向贫困宣战，特别是改革开放以来，我们实施大规模扶贫开发行动，使7亿多农村贫困人口成功脱贫，为全面建成小康社会打下了坚实基础。党的十八大以来，我们把扶贫开发工作纳入“四个全面”战略布局，作为实现第一个百年奋斗目标的重点工作，摆在更加突出的位置，大力实施精准扶贫，不断丰富和拓展中国特色扶贫开发道路，扶贫开发事业取得了新的显著进展。
扶贫开发事关全面建成小康社会，事关人民福祉，事关巩固党的执政基础，事关国家长治久安，事关我国国际形象。全面建成小康社会，最艰巨的任务是脱贫攻坚，最突出的短板在于农村还有7000多万贫困人口。党的十八届五中全会从实现全面建成小康社会奋斗目标出发，明确了新时期脱贫攻坚的目标，到2020年实现“两个确保”：确保农村贫困人口实现脱贫，确保贫困县全部脱贫摘帽。可以说，全面建成小康社会，实现第一个百年奋斗目标，农村贫困人口全部脱贫是一个标志性指标。
自云县被确定为2016年全省第一批脱贫摘帽县以来，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，举全县之力，以项目建设为主，积极推进安居幸福、产业致富、基础改善、民生保障、生态保护“五大工程”。目前，各项工程有序推进，并取得阶段性成效。
“以安居幸福工程为切入点和突破口，带动其余四大工程突破推进”是云县的主要做法。自脱贫攻坚大会战工作启动以来，云县首先把农村危房改造和抗震安居工程建设及易地扶贫搬迁工程作为脱贫攻坚工作的重点，积极抓住建房施工黄金季节，通过简化审批和发放程序，加快推进农危房改造和易地扶贫搬迁补助资金、贷款资金的拨付。云县在抓好安居幸福工程的同时，正集中人财物实施产业致富工程：制定脱贫攻坚产业致富工程实施方案，拨付产业发展循环金、强基惠农“股份合作经济”扶持循环金，开展农村劳动力转移输出培训，加大小微企业、农村电商培训扶持力度，脱贫攻坚工作已从幸福安居工程进入到产业致富工程。
云县在广泛调研论证的基础上，制定了《云县脱贫攻坚产业致富工程实施方案》,明确了发展目标和主要措施，短平快项目突出抓好烤烟、甘蔗、魔芋、畜牧、蔬菜、劳动力转移就业。中长期产业抓好核桃、茶叶、咖啡管护，以及坚果种植、林产业、生物药业、旅游产业培育。每个项目都明确了责任领导、责任部门、完成时限，不断推进项目落实，确保贫困户增收脱贫。
只要人人都付出一点爱，世界将变成美好的人间。政府要加大扶贫力度，完善帮扶体制机制，做到更大范围、更深层次的让利于民；社会公益组织要加大规范化管理，加紧信息公开化、透明化建设，让每一分钱都用得其所，提高在公众心目中的公信力；企业单位要承担自己的社会责任，积极参与慈善活动，在自身能力范围之内，为困难人群提供就业机会；作为社会中的每一个人，小到去慰问孤儿院的小朋友，大到建设希望小学，成立困难人群基金会都是我们奉献的一份沉甸甸的爱心。相信全社会的每一份子都动员起来，起头并进，实现小康社会指日可待。
第16篇：脱贫攻坚
脱贫攻坚
致力脱贫，菌棒夏菇产业。“十八大以来的脱贫成效不仅创造了我国扶贫史上的最好成绩，而且使中国的减贫事业继续在全球保持领先地位，彰显了我们的政治优势和制度优势。”刘永富说。
刘永富说，随着脱贫攻坚的不断深入，深度贫困地区和深度贫困问题越发突出，脱贫攻坚任务依然艰巨，一些地方扶贫脱贫不够精准、形式主义问题凸显、部分贫困群众内生动力不足、扶贫资金使用管理有待加强等一些深层次矛盾和倾向性问题不断显现。政府力度，不断加强，做到精准扶贫！
2016年，交口县1500户贫困户直接参与香菇种植，山神峪、均庄、西交子等5个村通过发展食用菌产业实现了整村脱贫;今年，桥上、尚家沟、张家岭等7个贫困村先后启动食用菌种植产业。目前，该县培养出龙头制棒企业3家、加工销售企业2家、专业合作社45个、200万棒以上食用菌示范乡镇4个、食用菌种植村40个，其中20个村基本形成食用菌“一村一品一主体”产业格局。这样的格局使得交口的食用菌产业，夏菇的培育养殖规模不断扩大，就需与更大的平台来帮扶。
从中国网库落地吕梁交口以来，每位员工都热切期盼，真的可以帮助到当地实体企业，为当地的老百姓谋利，让交口的贫困户尽快脱贫。我们与政府深入探讨，积极认真努力工作，只为把当地企业服务好，从而扩大范围，利用互联网的优势，使得交口的夏菇产业一路畅销！
第17篇：脱贫攻坚
“脱贫攻坚”
七大强化，确保实现脱贫攻坚目标 强化领导责任
强化资金投入 强化部门协同 强化东西协作 强化社会合力 强化基层活力 强化任务落实
集中力量攻坚克难，更好推进精准扶贫、精准脱贫，确保如期实现脱贫攻坚目标。
五点脱贫攻坚经验
在实践中，形成了不少有益经验，概括起来主要是 加强领导是根本、把握精准是要义、增加投入是保障、各方参与是合力、群众参与是基础。
要坚持精准扶贫、精准脱贫
要打牢精准扶贫基础，通过建档立卡，摸清贫困人口底数，做实做细，实现动态调整。
要提高扶贫措施有效性，核心是因地制宜、因人因户因村施策，突出产业扶贫，提高组织化程度，培育带动贫困人口脱贫的经济实体。
要组织好易地扶贫搬迁，坚持群众自愿原则，合理控制建设规模和成本，发展后续产业，确保搬得出、稳得住、逐步能致富。
要加大扶贫劳务协作，提高培训针对性和劳务输出组织化程度，促进转移就业，鼓励就地就近就业。
要落实教育扶贫和健康扶贫政策，突出解决贫困家庭大病、慢性病和学生上学等问题。
要加大政策落实力度，加大财政、土地等政策支持力度，加强交通扶贫、水利扶贫、金融扶贫、教育扶贫、健康扶贫等扶贫行动，扶贫小额信贷、扶贫再贷款等政策要突出精准。
要加强基层基础工作
要加强贫困村两委建设，深入推进抓党建促脱贫攻坚工作，选好配强村两委班子，培养农村致富带头人，促进乡村本土人才回流，打造一支“不走的扶贫工作队”。
要充实一线扶贫工作队伍，发挥贫困村第一书记和驻村工作队作用，在实战中培养锻炼干部，打造一支能征善战的干部队伍。农村干部在村里，工作很辛苦，对他们要加倍关心。
要把握好脱贫攻坚正确方向
要防止层层加码，要量力而行、真实可靠、保证质量。
要防止形式主义，扶真贫、真扶贫，扶贫工作必须务实，脱贫过程必须扎实，脱贫结果必须真实，让脱贫成效真正获得群众认可、经得起实践和历史检验。 要实施最严格的考核评估，开展督查巡查，对不严不实、弄虚作假的，要严肃问责。
要加强扶贫资金管理使用，对挪用乃至贪污扶贫款项的行为必须坚决纠正、严肃处理。
注重扶贫同扶志、扶智相结合
习近平强调，干部群众是脱贫攻坚的重要力量，贫困群众既是脱贫攻坚的对象，更是脱贫致富的主体。要注重扶贫同扶志、扶智相结合，把贫困群众积极性和主动性充分调动起来，引导贫困群众树立主体意识，发扬自力更生精神，激发改变贫困面貌的干劲和决心，靠自己的努力改变命运。
第18篇：委会脱贫攻坚工作实施方案
为认真贯彻落实中央.省委.县委扶贫工作会议精神，进一步用活、用准、用好统一战线的优势资源，激发贫困户聚力脱贫攻坚积极性，取得这场脱贫攻坚战的胜利，现根据发豪村委会实际情况，制定本方案。
一、指导思想
以习近平总书记扶贫开发重要战略为指导，全面贯彻落实中央、省、县、镇四级扶贫工作会议精神，按照镇委镇政府的统一部署安排，抓好产业扶贫、就业扶贫等十项脱贫措施，坚决打赢脱贫攻坚战。
二、基本情况
发豪村委会只有1个自然村：全村共有290户，1565人。全村共有水田约780亩、无旱地。
2014、2015年脱贫户109户540人；2019年建档立卡贫困户14户68人；其中已脱贫14户68人，未脱贫0户0人。
2019年确定低保户7户18人；特困户2户2人。
2019年危房改造4户；D级4户。其中低保户1户危房改造。
三、任务目标
已脱贫的家庭永不返贫，全部实现“两不愁”、“三保障”。
四、帮扶措施
1、大力实施医疗扶贫。一是将农村的卫生基础设施改造和卫生技术人才等方面的扶持作为医疗扶贫工作重点，在基层医疗卫生基础设施新改扩建项目方面，倾斜扶持贫困人数较多的村，从而提高医疗卫生服务水平，让农村享有全市同等的公共卫生和基本医疗服务。二是严格执行农村低保、特困对象参加新农合个人缴费部分由上级财政补助的政策2、大力实施教育扶贫。一是提升贫困劳动力就业技能。统筹农民工职业培训、新型职业农民培训、科技扶贫等政策，加强贫困劳动力转移就业技能培训，增强其就地发展产业、进城进园就业、自我发展创业的能力素质。加大贫困户新生代职业学历教育培训力度，从而达到阻断贫困代际传递的目标。二是创新培训方式，对建档立卡贫困人口开展定单式技能培训，拓宽就业渠道。三是健全完善家庭经济困难学生助学政策体系，建档立卡贫困户子女直接享受学前教育、义务教育和就读普通高中、中等职业学校、普通高校等方面的资助政策，保障基本学习和生活需求。
3、进一步加大危房改造力度。发豪村委会2019实施危房改造4户D级4户，要积极协调相关部门，完成该4户贫困户和低保户的危房改造。2019年全村委会有安全稳固住房贫困户、低保户和特困户比重达到100%,基本消除全村危房，改造后的住房面积须达到贫困户、低保户和特困户危房改造标准、基本功能齐全、符合抗震设防要求。
4、引导劳务输出脱贫。外出务工是贫困家庭脱贫最直接有效的方法，也是贫困脱贫效果好的有效途径。结合市场需求，联合水务施工企业单位开展对接服务，鼓励每个贫困家庭至少有一人转移就业，实现就业脱贫。
5、发展特色产业，助力群众脱贫。结合本村实际,引导14户建档立卡贫困户产业扶持资金注入天地人公司，第二年资金分红的模式，统筹全村贫困户、低保户和特困户2019年产业扶持资金，结合农户实际，发展冬季瓜菜等特色农业，助力群众巩固脱贫成果。
6、加大村容村貌整治力度，改善生活环境。发动村民掀起环境卫生整治工作的热潮。一是落实门前三包责任制。二是要坚持村民谁家范围谁管的原则。公共区域保洁员管大家参与,鼓励在住宅房前屋后及村道两旁适当种果树，有条件的在村集体地上种各类果树，不断提高绿化覆盖率，真正形成村在树中，树在村中，房在绿荫中。
7、兴修水利设施，改善生产条件。拟投资2.5万元兴修水利设施，保证农田灌溉，帮助农民提高农业收入。
8、确保农村饮水安全，提高群众生活水平。定期检测自来水，确保全村村民饮到干净卫生的自来水。
9、帮思想，加大禁毒宣传力度。一人吸毒，全家受苦。要通过设立宣传栏、挂横幅、贴标语、发放宣传品等形式，利用村里的广播大力宣传吸毒的危害，防止因增加吸毒人员而返贫。
五、组织保障
（一）提高认识，加强组织领导。各帮扶责任人要在扶贫领导小组的领导下，切实加强工作指导和统筹协调。扶贫领导小组要进一步细化工作措施，研究布署发豪村委会产业扶贫工作中的重大事宜，协调解决扶贫攻坚工作中的重大问题，确保产业扶贫工作有序推进。
（二）抓好政策落实，切实履行扶贫攻坚责任。严格按照《临高县产业帮扶资金使用管理暂时办法》的规定，规范程序操作，确保政策实施公开公正，资金使用透明，坚决杜绝弄虚作假，严禁挪用、套用扶贫专项资金。
（三）营造浓厚氛围，提升扶贫攻坚工作效应。要通过各种方式加强扶贫攻坚工作，拓宽农民开展脱贫致富渠道，对典型的经验和做法予以全面推广，努力营造良好的扶贫攻坚工作氛围。
临城镇发豪村委会
2019年3月11日
第19篇：某脱贫攻坚宣传工作实施方案
XXX脱贫攻坚宣传工作实施方案
为深入贯彻落实中央、省、州、市关于坚决打赢脱贫攻坚战的决策部署，进一步加大宣传力度，营造良好氛围，为全市脱贫攻坚工作提供有力舆论支持，特制定如下宣传工作实施方案。
一、指导思想
深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以习近平总书记扶贫开发战略思想为指导，坚持唱响主旋律、奠定主基调、打好主动仗、凝聚正能量的总体要求，坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，弘扬时代主旋律，凝聚发展正能量，讲述扶贫好故事，通过内外结合、上下联动、重点突出的宣传引导，帮助广大干部群众坚定脱贫致富的信心，激发干事创业的动力，着力营造坚决打赢脱贫攻坚战的良好舆论氛围，为我市推进追赶超越、全面落实“五个扎实”，确保全面实现脱贫提供强有力的思想保障和舆论支持。
二、宣传重点
（一）大力宣传中省市关于脱贫攻坚工作的决策部署。宣传习近平总书记关于做好脱贫攻坚工作的一系列重要论述精神，宣传党的十八大以来中省市关于脱贫攻坚的战略部署，宣传市委、市政府关于全市脱贫攻坚工作的决策部署、目标任务和规划安排，宣传全市精准脱贫攻坚战的工作措施，使中央、省、州、市的重要决策部署深入人心，使各项政策措施家喻户晓，引导全市广大干部群众统一思想、凝聚共识，积极投身脱贫攻坚主战场。
（二）大力宣传脱贫攻坚政策措施。通过多种形式开展脱贫攻坚政策解读阐释，使产业脱贫、就业脱贫、易地扶贫搬迁脱贫、生态保护脱贫、智力扶贫、社保兜底脱贫、健康脱贫、基础设施建设脱贫、金融扶贫、社会扶贫十大工程和“智志双扶”“五改五化五引导五教育”、驻村扶贫工作队、资金投入、考核监督等脱贫攻坚保障措施深入人心，扩大脱贫攻坚决策部署、工作举措的知晓面、参与度。宣传、推广脱贫攻坚政策措施贯彻落实过程中的好经验、好做法，为各乡镇、各部门提供有益的借鉴和参考。
（三）大力宣传脱贫攻坚经验成效。宣传市委、市政府立足全面建成小康社会、加快追赶超越步伐，勇于实践、大胆创新，积极推动产业脱贫、易地搬迁脱贫、金融支持脱贫、教育就业脱贫、社保兜底脱贫、精神文化脱贫、社会帮扶脱贫、精准施策脱贫等方面的显著成效和创新经验；宣传各乡镇和市直各部门单位派驻工作队、开展干部包户精准脱贫的特色做法和亮点举措。积极宣传我市在基础设施建设、富民产业培育、公共服务保障、金融资金支持、能力素质提升、群众安居乐业、精神文化生活等方面取得的新成绩；宣传建立长效机制保障精准扶贫的有效成果。
（四）大力宣传脱贫攻坚先进典型。宣传我市开展精准 扶贫、加强机制创新等方面的好经验、好做法;宣传各乡镇、各部门单位在脱贫攻坚中领导带头、部门包抓、“第一书记”驻村、党员干部帮扶等方面的积极探索和创新。重点宣传一批在全市脱贫攻坚一线涌现出的勇于担当、事迹突出、群众认可的的模范人物、先进典型，发挥榜样的示范引领作用，在全社会引起共鸣、形成共识，凝聚和激发扶贫济困的强大正能量。
（五）宣传社会扶贫工作。大力宣传国家“扶贫日”系列活动及市委、市政府组织召开的扶贫开发重要会议和重大活动，引导社会各界关注贫困问题、关爱贫困人口、关心扶贫工作，动员更广泛的社会力量参与到脱贫攻坚工作中，培育形成良好的社会扶贫风尚。
三、工作安排
突出宣传重点，内宣外宣协同发力，构建多角度、广覆盖的宣传格局，努力营造全社会共同关注、支持和参与脱贫攻坚的浓厚氛围。
（一）开设专栏专题。在电视、报纸、政府网站、微信微博等媒体开设“脱贫攻坚 春风行动”“脱贫攻坚 全面小康”“五改五化五引导五教育”等专栏专题，进一步强化政策解读和深度报道，统一干群思想，传导压力，楔实责任。以丰富多样的形式，充分报道全市脱贫攻坚的工作部署、进展动态和举措成效，宣传一批为我市精准扶贫工作出实招、办实事、解难题的帮扶单位和帮扶干部，宣传一批积极投身社会公益事业、助推扶贫工作的民企组织和个人，宣传一批勤劳务实、自立自强、精准脱贫的帮扶对象，以生动的一线报道，展示广大干群致力脱贫攻坚的精神风貌。
（二）强化对外宣传。围绕我市脱贫攻坚工作新动态和亮点，突出特色，每月推选1-2项重点扶贫素材，邀请主流媒体前来采访或积极向主流媒体供稿，形成高质量、有份量的重点报道，展示我市精准扶贫工作成效和良好的外在形象。要集中力量挖掘我市精准扶贫、精准脱贫的亮点和特色，通过中央和省州主流媒体宣传报道我市脱贫攻坚工作的情况。认真做好中央和省州媒体来灵采访服务工作。
（三）扩大社会宣传。充分利用现有的宣传牌、LED广告屏、灯箱、黑板报等宣传工具，以乡镇、村为重点，制作悬挂脱贫攻坚宣传标语，广泛宣传扶贫政策，加大脱贫攻坚的政策宣传和解读力度。同时，组织市文艺团队以“讲好XX扶贫故事”为主题，创作扶贫题材的精品剧目。
（四）加强“精神脱贫”宣传。围绕贫困村和贫困群众“五改五化五引导五教育”的目标，大力实施宣传教育、志愿帮扶、文化服务、环境整治、典型选树等行动。以培育和践行社会主义核心价值观为引领，以“美丽乡村”为载体，通过“五下乡”等形式，引导贫困群众树立正确的价值观、人生观，培育艰苦奋斗、自力更生的精神，激发群众主动脱贫意愿和内生动力，消除贫困群众的“等靠要”思想，通过“智志双扶”使贫困群众看到希望，提振脱贫信心和勇气，让贫困群众真正参与扶贫，推动物质精神“双脱贫”。
（五）做好脱贫攻坚形势政策宣讲。组织宣传队深入村组宣讲中央、省、州、市关于脱贫攻坚工作的奋斗目标、重点工作和具体措施，重点宣讲我市脱贫攻坚的目标任务、政策举措、工作方法等，引导全市干群把共识凝聚到市委市政府的决策部署上来。根据需要适时组织典型事迹报告会。
四、健全工作制度
（一）建立信息发布审核制度。要加强对外宣传特别是网络信息发布的审核把关，增强责任意识，提高信息质量和水平。信息发布遵循“谁公开、谁审核、谁负责”的原则，由市扶贫局负责人和分管负责人审核把关。
（二）建立宣传成果定期报送机制。各乡镇、部门单位要积极向省州市级媒体投稿，或联系媒体对本单位脱贫攻坚亮点内容进行采访，每月报送信息不少于2篇；新闻部门每月5号前将上月在中央、省、州、市级媒体刊播的宣传情况汇总报送市委宣传部，市级媒体宣传情况汇总报市扶贫局。
（三）建立目标考评机制。各乡镇每月不少于4条，各部门、单位每月不少于2条向市委宣传部和市扶贫局同时报送新闻信息和素材。市委宣传部和市扶贫局定期对脱贫攻坚宣传工作进行考评，对完成好的个人和单位将进行表彰奖励，对连续两个月没有完成报送工作任务的乡镇和部门单位，将以书面形式进行通报。脱贫攻坚宣传工作情况，将纳入年度工作考核。考核结果作为年度评先、评优的重要依据。
五、工作要求
（一）加强领导，精心部署。各乡镇、各部门单位要高度重视、明确责任，坚持把宣传工作与当前各项工作结合起来，认真细化宣传方案，明确领导牵头总抓，建立起宣传工作机制，构建立体化、全方位宣传格局。市直各新闻单位要精心策划选题，确保脱贫攻坚宣传有声势、有力度、有实效。
（二）改进创新，营造氛围。要落实“三贴近”原则，发扬“走转改”精神，深入基层，融入群众，用好的作风开展宣传报道，不断提高脱贫攻坚新闻宣传的贴近性、针对性，不断提高新闻宣传的亲和力、感染力。要适应新闻传播的新趋势新要求，重视发挥传统媒体和新兴媒体的联动作用，努力实现传播效应最大化。
（三）把握方向，关注舆情。各乡镇、各部门单位要严格遵守政治纪律、宣传纪律，要坚持正面宣传为主，准确体现中央和省市市脱贫攻坚工作精神，着眼于统一思想、凝聚力量，为脱贫攻坚工作营造积极健康向上的舆论氛围。要加强互联网、微博、微信的管理，不给错误言论提供传播渠道。对脱贫攻坚工作出现的负面舆情，要及时引导和处置，防止炒成热点。
第20篇：教育脱贫攻坚工作实施方案
2018教育脱贫攻坚工作实施方案
创新扶贫机制，优化扶贫资源，切实保障贫困家庭子女平等接受教育，提高农村贫困人口基本素质和自我发展能力，加快贫困家庭脱贫步伐。让每一个贫困家庭子女都能接受公平的教育，阻断贫困代际传递，确保每个教育阶段多元扶持的资助政策。下面是小编带来的2018教育脱贫攻坚工作实施方案，有兴趣的可以看一看。
为深入贯彻落实国家、省、市、县精准扶贫工作精神，进一步提高我县教育发展的整体水平，全面推进“精准扶贫-教育扶贫”工作，实现“不让一个学生因为家庭贫困而失学”的教育扶贫工作目标，特制定本方案。
一、指导思想
全面贯彻落实党的十九大及系列全会精神，围绕县委、县政府制定“精准扶贫、精准脱贫”的攻坚方略，创新扶贫机制，优化扶贫资源，切实保障贫困家庭子女平等接受教育，提高农村贫困人口基本素质和自我发展能力，加快贫困家庭脱贫步伐。
二、目标任务
根据我县脱贫攻坚计划，建立**县建档立卡等贫困户教育适龄人口数据库，构建到校、到班、到人的教育精准扶贫体系，让每一个贫困家庭子女都能接受公平的教育，阻断贫困代际传递，确保每个教育阶段多元扶持的资助政
策。
三、主要措施
（一）精确认定教育扶贫对象
1、符合下列条件之一的学生享受国家资助政策：
（1）农村--建档立卡家庭经济困难学生。受助学生家庭必须持有所在乡镇盖章的扶贫局出具的《**县精准扶贫手册》（小红本）。
（2）城市、农村--低保家庭学生。受助学生家庭必须持有民政部门发放的《低保证》并在受助当年有效，如学校对学生证件有疑议，可要求学生所在乡镇或村出具证明。
（3）城市、农村--孤儿。
（4）城市、农村--家庭经济困难残疾学生。
（5）城市、农村--革命烈士或因公牺牲军人、警察子女。
（6）城市、农村--家庭经济困难单亲家庭学生和因突发事件导致家庭经济困难的学生---由学校认定。
学校认定程序：成立学校资助评审小组（校长任组长），召开资助认定专项会议，会议认定结果由校长、评审小组成员、班主任老师签字并公示，公示无任何异议后享受资助政策并作为贫困证明附在学生精准扶贫档案内。因评定结果造成的上访事件由学校全权负责。
2、受助学生学籍和所就读学校一致，并在学生资助系统内有受助学生名单。
（二）全面落实学生资助政策
本着“大力宣传国家资助政策，全面惠及贫困学生，呵护受助学生心灵”的工作核心开展学生资助工作。
1、大力宣传国家资助政策，通过媒体、网络、学校弘扬正能量。
2、各校全面落实国家资助政策，应助尽助，联系各方力量帮助贫困家庭孩子解决上学难的问题。
（1）学前教育阶段贫困家庭幼儿资助：每生500元/学期；
（2）义务教育小学阶段贫困寄宿生资助：每生500元/学期；
（3）义务教育初中阶段贫困寄宿生资助：每生625元/学期；
（4）普通高中贫困家庭学生国家助学金:每生1000元/学期；
（5）普通高中贫困家庭学生国家免学费资金:每生按实际收取学费减免；
（6）职业学校贫困家庭学生国家助学金：每生1000元/学期；
（7）职业学校贫困家庭学生国家免学费资金：
阜新市按每生2000元/年减免。
（三）教育扶贫受助学生资助档案建设要求
各校每学期开学初必须对精准扶贫各类受助学生建立资助档案，并分学年(如：2016秋季学期-2017春季学期为一学年)按档案所需材料要求装订成册。
档案所需材料：
1、本校精准扶贫——教育扶贫学生名单汇总表；
2、学生本人身份证复印件1份；
3、学生所在家庭户口本首页及本人页复印件各1份；
4、“建档立卡”贫困学生资助动态信息卡1份（学校负责资助老师到县教育局资助管理中心大厅领取）；
5、经学生所在乡（镇）政府认定盖章后的《精准扶贫建档立卡手册》（小红本）、低保证、残疾证、孤儿证等，复印件1份；（学生只要有其中一种证件就可享受资助）
6、班主任每学期一个评语（由学生所在学校自行制定评语格式）；
7、学生领取资助资金的有效凭证复印件1份。
（四）建档立卡等贫困学生帮扶工作要求
1、各教育阶段学校（园所）严格贯彻落实国家资助政策，认真核实数据真实性，不能漏报1名符合受助条
件的学生,及时发放资助资金。
2、决不允许义务教育阶段的学生因贫辍学的情况发生，以免影响我县精准扶贫脱贫退出时的指标核定。
3、农村学校（园所）每学期开学及时统计建档立卡学生每月午餐、坐校车月平均费用，上报县教育局作为出台午餐补助、校车费用补助的数据依据。
4、各校（园所）有教师是乡镇帮扶责任人的，校长及时与所在乡镇沟通，积极配合，搞好培训。承担帮扶任务的教师必须按照乡镇精准扶贫要求完成帮扶任务，确保精准扶贫工作顺利进行。
（五）学生资助信息安全及保密工作
1、根据本校工作实际确定信息安全工作责任人上报至教育局学生资助管理中心，负责本校资助信息安全工作。
2、各校结合本校实际制定信息安全工作方案，通过有效的方式对学生进行学生信息安全教育，并明确告知学生资助资金的拨付只能通过教育部门，在没有任何教育部门的通知情况下，学生不要轻易相信任何谣传和诈骗电话。
3、加强管理，严守规章制度。
（1）各校资助网站专人负责，帐号密码严禁借与他人使用，非资助工作人员不得登陆学生资助信息系统和助学贷款系统。
（2）资助档案由专人管理。学生资助档案及时存档，档案柜要上锁，钥匙专人保管。如因工作需要查询、翻阅档案，必须由主要领导签字档案管理人员才可允许查阅。非工作需要，任何人不得以任何理由私自翻阅学生档案信息。
