征地实施方案（精选多篇）

推荐第1篇：征地工作实施方案

双江自治县城市建设综合开发征地

工作实施方案

为进一步严格和规范我县土地管理，切实提高政府参与土地调控的能力，确保扎实有力推进全县工业化、城镇化建设用地需求，促进双江经济社会又好又快发展，特制定本工作实施方案。

一、指导思想

紧紧围绕县委、县人民政府保证产业发展项目、省市县重点项目、社会公益项目、招商引资项目、县城市综合开发等用地为重点，以科学发展观为指导，以全县“十二五”规划为依据，以统筹各行业科学、规范、健康、有序发展为目标，以县政府为责任主体，统筹兼顾，突出重点，有保有压，扎实有效推进项目建设用地的征地工作，促进全县经济持续健康发展。

二、组织领导

成立双江自治县城市建设综合开发征地工作领导小组。 组 长：杨绍珊 县委副书记 副组长：杨家文 县委常委、县人民政府常务副县长

戴 鹏 县委常委、县委宣传部部长

唐永飞 县委常委、县人民政府副县长

王新刚 县人大常委会副主任、县总工会主席

成 员：杨发琼 县纪委副书记、县监察局局长

李 伟 县政法委专职副书记

杨国贵 县委组织部副部长、县人力资源和社会保障局局长 李双和 县国土资源局局长

杨 军 县财政局局长

罗恒荣 县住建局局长

董光明 县水务局局长

杨绍兵 县农业局局长

魏江腾 县民政局局长

罗文英 县政府办公室副主任、县信访局局长

蔡 伟 沙河乡党委副书记、乡长

李国胤 勐勐镇党委副书记、镇长

罗华庚 县招商局副局长

申学谦 县林业局副局长

杜静梅 县国土资源局副局长

征地工作领导小组负责全县征地工作的组织领导和统筹协调工作。领导小组下设办公室在县国土资源局，由李双和同志兼任办公室主任，负责处理日常事务。同时抽调相关人员组成两个征地工作组，其名单如下：

（一）沙河征地工作组

组 长：戴 鹏 县委常委、县委宣传部部长

副组长：蔡 伟 沙河乡党委副委书记、乡长

李双和 县国土资源局局长

成 员：李 波 沙河乡政法专职副书记

杨绍祥 沙河乡人民政府副乡长、武装部长

董光平县国土资源局勐勐分局主任科员

李荣宽 县国土资源局干部

李支祥 县国土资源局干部

鲁怀忠 县林业局干部 孔继祥 县我人力资源和社会保障局就业中心副主任

范志华 县农业局主任科员

段志华 沙河乡人民政府干部

刀玉洪 沙河乡人民政府干部

赵 毅 沙河乡干部

李志华 沙河乡土戈村党总支书记

李志华 沙河乡允俸村党总支书记

李光惠 沙河乡允甸社区党总支书记

陈发支 沙河乡南布村党总支书记

（二）勐勐征地工作小组

组 长：王新刚 县人大常委会副主任

副组长：李国胤 勐勐镇党委副书记、镇长

杜静梅 县国土资源局副局长

成 员：李如昌 勐勐镇人民政府副镇长

赵紫龙 勐勐镇人民政府副镇长、武装部长

唐永华 县国土资源局主任科员

李 后 县国土资源局勐勐分局局长

苏力兵 县国土资源局勐勐分局副局长

罗维绪 县人力资源和社会保障局副主任科员 唐自琴 县农业局推广中心干部

刀应良 勐勐镇干部

刀 星 勐勐镇干部

李新成 勐勐镇干部

铁红仙 县国土资源局勐勐分局干部

罗荣昌 勐勐镇公很社区主任

三、各相关单位职责

征地工作采取属地负责的办法，由乡（镇）对辖区内征地工作负总责，县级相关部门配合完成。

（一）县国土资源局。按照征地工作范围、政策措施、补偿标准，细化分工，制定征地工作方案；协调县相关部门办理征转用地报批的前期工作；协助乡镇确定四至红线范围，做好实地丈量、地上附着物登记等工作；协调、监督征地安置补偿资金的申请、划拨和兑现；负责办理国土资源行政主管部门职责范围内的其它事项。

（二）属地乡（镇）。根据征地工作方案负责做好群众思想宣传及政策解释工作；对征收集体土地进行全面的调查摸底及丈量、登记、造册；负责用地报批资料中需村、社确认资料的整理和上报。

（三）县财政局。负责编制资金预算及解决征地补偿安置所需的资金，根据征地进度审核并拨付征地补偿资金；监督和审核资金使用情况。

（四）县建设局。负责审核所征土地是否符合城乡利用总体规划，出具选址意见或核发?建设项目选址意见书?；协助属地乡（镇）规划预留用地；

（五）县林业局。负责办理林地征占用的审批手续等相关事宜。

（六）县水利局。负责办理涉及水利审批的相关手续；负责对农户自建水利设施进行补偿测算登记。

（七）县人力资源和社会保障局。负责办理被征地农民养老保险审核手续，出具?被征地农民养老保险方案?和?征地社会保障审核意见书?。

（八）县民政局。负责对符合条件的被征地农户办理农村最低生活保障。

（九）县农业局。负责对青苗等地上附作物进行补偿测算登记。

（十）县招商合作局。负责做好招商引资项目用地业主的协调服务工作。

（十一）县信访局。负责做好被征地来信来访群众思想疏导工作。

（十二）县监察局。负责对征地工作进行全程监督检查。

四、征地范围

根据双江自治县土地利用总体规划（2006-2020年）和目前城镇化、工业化建设用地的需求，结合全县经济发展的实际需要，经县委十二届一次常委会议和县人民政府第十四篇2：征地工作实施方案

征地工作实施方案

一、项目地块批准后在规划选址、环评、等相关手续齐全。签订征地委托合同。由公司企投部牵头到地块所属乡镇，对被征地范围内的土地权属、类别、房屋和其他地面附着物及各种设施进行勘察，后与国土所进行后续工作如何开展讨论思路方向。

二、由乡镇府与国土所对地块所涉及的村队的群众进行摸底调查对土地被征收的意见、想法、会出现的问题。后与我公司企头部进行工作交流，得出解决方案推进办法上报公司分管领导，由公司高层进行实施方案的定夺。

三、制定土地征收和安置补偿。

1、土地补偿和安置补助费

2、青苗补偿标准

3、被征地农民的社保安置方案。

四、对地面附着物进行登记。先由政府发布《土地征收通告》，就征地位置、范围、实施单位等告知被征地村组和全体村民。

2、对地面附着物造册登记。

五、土地征收补偿标准和安置方案听证会

六、土地征收的报批

七、土地征收和安置补偿公告 2013年11月15日篇3：征地拆迁工作方案(工作流程 ) 征地拆迁工作流程（工作方案）

征地拆迁工作分为十个阶段：

①征迁准备阶段②宣传发动阶段③勘察核实阶段④征地拆迁阶段⑤资金兑付阶段⑥拆迁安置阶段⑦进场施工阶段⑧服务招商阶段⑨竣工通车阶段⑩验收总结阶段。

一、征迁准备阶段

1、委托文物、压矿、地灾、水保、环评、土地等相关咨询评估机构完成相应的报告书，并获取相关行政批文后，委托国土咨询评估机构编制土地利用总体规划修改及土地预审呈报书，报省国土资源厅审批。

2、在设计单位出征地红线图后，委托林业勘察单位编制《使用林地可行性研究报告》和《使用林地调查报告》，报林业厅初审，报国家林业局批准。

3、省政府印发永武高速征地拆迁补偿标准。

4、地方政府建立相应的征地拆迁协调领导小组，并成立全职的征地拆迁办公室，办公室应设立土地核查小组、房屋丈量小组、矛盾纠纷协调小组。

5、根据初步设计编制征地拆迁简介，准备征地拆迁使用的各种表格及工具、用具等。编制项目征地拆迁实施预案，为正式实施征地拆迁做好充分准备。

6、召开征地拆迁动员大会。

二、宣传动员阶段

采取多种形式，宣传项目的重要性和征地拆迁政策。通过宣传发动，使沿线群众和征迁安置对象熟悉掌握永武高速公路征地拆迁政策、计划安排，争取公路沿线被征单位和个人积极 配合、参与、支持。

三、勘察核实阶段

该阶段的主要任务是以施工设计图为依据，通过实地勘察放线，划定高速公路征地拆迁红线范围，对征迁范围内的实物指标进行丈量、清点、核实、登记、签认，为开展征迁补偿提供数据指标。

1、与地方征迁办签订红线边沟开挖协议。

2、由设计单位依据红线图划定红线范围，进行红线放样，项目办、地方征迁办共同参与。确定中线和边线、打桩、开挖边沟和边界保护。

3、勘测界定：土地勘测单位以施工图为依据，对项目征地进行勘测核对、绘制勘测界图、市县勘测定界报告书，正式确定公路用地范围。

4、实物指标调查，在划定公路用地红线范围的同时，与设计单位、各地征迁部门、国土部门、林业部门、被征户（单位）共同对红线内土地、建筑物、地面附着物等进行现场实地丈量、清点、登记、四方共同签认工作，调查登记结束后及时统计、核算、汇总并上报确认。征地拆迁调查资料应永久存档保存。

四、征地拆迁阶段

（一）签订协议

1、与市（县）征地拆迁部门签订征迁协议及项目管理责任书、征迁管理资金管理协议。

2、各地征迁部门以确认的实际核实面积和实物为依据，以村为单位分解到农户，对被征地单位和个人的土地及房屋、类别、面积、补偿资金进行张榜公布。在公布期间无争议和举报，

各地征迁部门，村组分别与被占地的单位、个人签订征地和房屋征迁补偿协议。

3、与沿线电力、通讯、水利等部门及其它设施的权属单位按实物指标调查结果签订拆迁补偿协议。

（二）实施征地拆迁

1、按照征地拆迁实施办法，拆除征地红线范围内的各类构筑物、地面附着物等，满足交地、施工条件。

2、在当地党委政府的领导下，由地方征迁办负责组织具体实施，项目征迁办指导、督促、检查征迁进度。

3、督促沿线电力、通讯、水利等部门履行协议，满足施工单位进场施工要求。

五、资金兑付阶段

1、保证征迁对象及时足额得到补偿。

2、依据征迁勘察、调查核实实物指标、核算征迁补偿资金，按照协议按比例分期支付补偿资金。

3、征地拆迁补偿费由项目建设单位按征地拆迁的实际进度分期付款。即：征地拆迁协议签订后先付征地拆迁补偿费的50％，土地丈量、调查及核算汇总上报后，在完成征地范围内的清障工作达到交地条件，经验收后，在建设用地交付施工单位使用并全面开工后，再付征地补偿费的50％；县（市、区）、乡（镇）政府与拆迁户签订协议后再付拆迁费的50％（拨付比例按省政府文件规定为准）。

4、电力、通讯、广播、水利等部门专业设施的拆迁补偿拨付比例按补偿协议的约定办理。

5、按照规定、进度分期拨付地方征迁办的管理费用。

六、拆迁安置阶段

按照拆迁安置办法，通过采取各种措施，把因修建高速公路搬迁的厂矿、企事业单位、机关、学校、个体工商户、集体和个人的原有生产、工作、生活秩序在规定的时间内得到恢复，它直接关系到人民群众安居乐业、经济的发展、社会的稳定。各地征拆部门一定要在当地党委政府的领导下，按照分级负责的原则，切实做好此项工作。地方征拆办要对拆迁户宅基地安置点严格把关并告知项目征拆办，避免乱占耕地。

七、工程建设阶段

1、根据国家法律法规，结合本项目建设实际，对前阶段工作进行全面的清理和回顾。以施工单位进场交地为切入点，按照“缺什么、补什么”的原则，在妥善处理好本项目征拆的各种遗留问题的基础上，满足施工单位进场开工的要求；

2、地方政府办理征地农民社会保障手续，配合国土部门获取土地使用批文，满足项目对用地的法律要求；

3、地方征拆办对征拆户宅基地安置点的选择要按规定、按标准执行；

4、施工单位进场，复核项目用地，正式移交施工用地；

八、服务协调阶段

1、施工过程中需二次征地：设计单位、业主、监理单位、当地政府人员现场核实补签征地手续。

2、协调好施工单位在施工过程中与各方的矛盾与纠纷，协助施工单位办理临时用地、施工便道、取砂采石、用水用电等手续。

3、加强与个部门的联络，协调好项目办及各参建单位与各

个部门的关系。

九、竣工通车阶段

1、涵洞通道接水是否通畅，并经地方征迁办、项目办工程处验收。

2、督促施工单位履行合同，恢复施工便道原貌。

3、督促施工单位对临时用地实行相应的绿化等措施恢复植被。

十、验收总结阶段

1、根据国家法律法规，结合本项目建设实际，对征地拆迁过程进行全面回顾和清理，以完善手续为切入点，妥善处理好征地拆迁的各种遗留问题，办齐各种批文和证照，满足工程交工验收是需要。

2、征地拆迁的资料收集，整理、汇总、归档、移交工作，达到征地拆迁工作无遗漏、批文证照无遗漏、数据资料无差错的目的。

3、征地拆迁竣工验收总结工作：

（一）纂写项目征地拆迁工作总结

（二）聘请有关部门对征地拆迁工作进行全面检查或验收，做出结论性评价

（三）对先进单位和个人进行表彰。

4、征地拆迁验收总结是项目验收总结的一个重要组成部分，是项目竣工验收的考核指标之一。

工作流程及时间安排

一、土地预审、报批流程篇4：全县征地拆迁宣传工作实施方案

全县征地拆迁宣传工作实施方案

为了给全县征地拆迁工作营造浓厚、良好的舆论氛围，大力推进新型城镇化建设，全力打造活力钨都、绿色南安、幸福oo，现制定如下宣传工作实施方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，以促进征地拆迁工作又快又稳进行为目标，通过全方位、立体化、高密度的宣传，最大限度地赢得群众的理解、支持、参与，形成积极配合拆迁的浓厚氛围，为征地拆迁工作顺利进行营造良好的社会环境和舆论氛围。

二、目的意义

通过集中开展征地拆迁宣传教育和先进典型的宣传报道工作，使全县广大干部群众特别是县城居民充分了解国家土地管理、城市规划等法律法规，以及改造老城区、实施新区开发对我县经济建设的重大意义，消除群众的后顾之忧，使被征地、拆迁的干部群众理解支持并服从征地拆迁工作，力求达到“统一思想、凝聚力量”的目标。

三、组织机构 成立以县委宣传部负责人为组长，县文广局、县城乡规划建设局、县国土局负责人为副组长，县广电新闻中心、县委报道组、县信息中心负责人等为成员的oo县征地拆迁宣传工作领导小组。

四、宣传形式和任务

全县征地拆迁宣传教育工作要采取媒体宣传、社会宣传与对外宣传相结合，坚持以正面引导和鼓劲为主，营造浓厚的工作氛围，争取广大被征地、拆迁群众对征地拆迁工作的理解和支持。重点突出以下几方面的内容：

（一）媒体宣传

时 间：2011年7月11日至12月31日

1、县电视台、《oo报》要及时刊播征地拆迁工作有关通告，以及国家土地管理、城市规划等有关法律法规；在《oo新闻》节目前后、《oo报》一版醒目位置刊发有关宣传标语；统一开设《树立oo形象 提速城市建设》宣传专栏，下设“政策导航”、“走马oo看变化”、“我为oo城市建设支一招”、“他山之石”、“曝光台”等子栏目，分阶段、分重点报道征地拆迁的进展情况，大力宣传新型城镇化建设取得的新进展、新成果。

2、县电视台要制作以城市规划、土地管理、新型城镇化建设为主题的专题宣传片，在重点时段循环滚动播出，进一步提高全县人民对征地拆迁工作的关注度和知晓率；《oo报》要组织开展以“我为oo城市建设支一招”为主题的征文活动，在全县范围内开展大讨论，形 成正确的舆论导向。

3、县电视台、《oo报》要积极发挥舆论引导作用，精心撰写和配发评论员文章，邀请县党代表、人大代表、政协委员以及法律、城建、国土等方面的专家，通过撰写调研文章、访谈等形式，阐述做好征地拆迁、改造老城区、实施新区开发的重要意义及影响，有针对性地解读相关政策法规。要深入采访报道被征地、拆迁群众欢迎建设项目实施、热切希望建设项目早日动工的心声意愿。

4、县电视台、《oo报》要组织记者深入开展“走马oo看变化”采访活动，对征地拆迁中的好经验、好做法以及典型的人和事进行深入采访，集中展现oo广大干部群众支持征地拆迁、投身城市建设的精神风貌；同时对在征地拆迁中出现的违法行为及时予以曝光和批评。

6、县委报道组、县电视台外宣组要做好我县新型城镇化建设的对外宣传工作，组织采写稿件、采编新闻，宣传oo城市建设的重大进展与成就，扩大在全国、全省、全市的影响力。

（二）社会宣传

时 间：7月11日至12月31日

1、各相关乡镇和单位要通过各种形式，充分利用简报、黑板报、宣传橱窗、大型宣传标牌等阵地，开辟相关专题和专栏，让广大干部群众进一步了解征地拆迁政策法规和城市建设的重大意义。要采取悬挂横幅、张贴宣传挂图等形式，大张旗鼓地宣传城市建设给群众带来的实惠，宣传政府出台的各项社会保障优惠政策，形成全方位的宣传。横幅内容前期悬挂一些导向性的内容，中期要悬挂一些激励性的内容，后期要悬挂一些警示性的内容。乡镇悬挂的地点主要集中在圩镇、集贸市场以及辖内国道、主干道沿线；县直单位悬挂的地点主要集中的城区主干道、广场以及单位门口，具体安排见附件。前期横幅标语务必在7月15日前悬挂好。

2、县城建、国土部门要印发《致oo县广大市民朋友的公开信》、《拆迁补偿安置政策解答》、《土地管理法简明读本》、《城乡规划法简明读本》等宣传资料，将征地拆迁的意义和相关政策明明白白告诉群众。

3、要出动宣传车进行宣传。各相关乡镇和单位宣传车要保持较高的通响率，初期要做到全覆盖宣传，后期要有针对性选择征地拆迁难度较大的地区集中宣传。宣传内容和宣传路线由县国土部门牵头制 定，宣传车及相关设备由城建部门负责，录音制作由广电新闻中心负责。

4、县文广局要以群众喜闻乐见的形式，组织文艺工作者编排以做好征地拆迁工作、推进城市建设为主题的文艺节目，寓教于乐，精心组织各类展演及群众性文化活动，营造良好的舆论氛围。

5、县司法局要做好相关法律服务宣传，做好土地征用、城乡规划的法律、法规的宣传。依法做好律师的宣传管理工作和律师事务所的协调工作；制订和实施法制宣传教育方案，提高群众法制观念。

6、各相关乡镇和单位要集中开展“政策入户”宣传活动，明确责任，落实到人。要结合“三送”活动，到所包扶的群众家中开展上户宣传，引导群众正确认识和处理眼前与长远的关系，认真了解群众对征地拆迁的态度，切实将征地拆迁政策法规普及宣传到千家万户。

五、几点要求

1、高度重视，精心组织。各乡镇、各部门要站在加快oo转型发展、跨越发展的高度，深刻认识开展好征地拆迁宣传工作的重要意义，把这项活动作为当前工作的一项重要任务，摆上重要日程，切实加强对征地拆迁宣传工作的组织领导。要结合实际，锐意创新，对照方案，认真实施。

2、严格纪律，准确宣传。各乡镇、各部门要围绕县委、县政府的工作部署，正面宣传、准确宣传、及时宣传，确保征地拆迁宣传不走样、不添乱。要坚持正确的舆论导向，组织新闻骨干力量，深入一线，深入群众。各新闻媒体要按照统一的口径和内容进行宣传，对把握不准的内容要及时请示，重大稿件要按规定送审。在采访报道过程中，要严格遵守新闻宣传纪律，服从统一指挥。

3、广泛发动，扩大影响。各乡镇、各部门要充分发挥主动性、创造性，努力创新征地拆迁宣传工作内容和形式，立足基层，广泛发动，在全县形成从上到下、从下到上、社会各界关注、干部群众热情参与的局面，真正把这项宣传活动开展得轰轰烈烈、生动活泼、有声有色。各新闻媒体要创新形式、创新手段，利用消息、通讯、综述、现场报道、特写、评论等体裁，努力提高宣传报道的吸引力、感染力和影响力。

4、责任到人，强化督查。各相关乡镇、部门要结合各自实际，认真制定切实具体的实施方案，建立层层包抓责任制，明确责任，落实到人，确保活动的顺利开展。县委办、县政府办、县委宣传部要成立督查组，对照任务，逐款、逐条进行检查，形成人人参与征地拆迁宣传工作的良好氛围。

附：全县征地拆迁工作前期宣传标语及安排

附：

oo县征地拆迁工作前期宣传标语内容及安排

一、标语内容

1、节约集约用地，造福子孙后代！

2、坚持科学发展观，珍惜每一寸土地！

3、遵守城乡规划，严格依法用地！

4、土地利用节约集约，经济发展又好又快！

5、严格土地执法，规范土地市场！

6、依法土地登记，明确土地权属！

7、改革完善征地制度，维护被征地农民的合法权益！

8、实施土地督察制度，依法依规管地用地！

9、严格土地管理，构建和谐社会！

10、以依法用地为荣，以违法用地为耻！

11、珍惜土地资源，构建和谐社会！

12、依法管理土地，合理利用土地！

13、坚持规划理念创新、方法创新、服务创新，不断提高城乡规划水平！

14、充分发挥规划的先导和统筹作用，有效调控和引导城乡发展建设！

15、全民参与规划，了解规划，共同维护城乡规划！

16、建设要搞好，规划要先行；规划无小事，人人要关心！

17、规划连着你我他，顺利实施靠大家！

18、依法建设光荣，违法建设可耻！

19、拆除违法建筑，建设美好家园！ 20、城乡统筹，合理布局，节约土地，集约发展！

21、加强城乡规划管理，协调城乡空间布局，改善人居生活环境！

22、城乡规划是建设和管理城市的重要依据和基本手段！

23、维护城乡规划的严肃性，自觉遵守城乡规划！

24、大力加强城乡规划管理，积极推进城镇化进程！

25、加强规划管理，促进城乡经济快速、协调和健康发展！

二、城区安排

略篇5：海石湾镇关于红山路扩建项目征地拆迁安置工作实施方案

海石湾镇关于红山路扩建项目征地拆迁安

置工作实施方案

一、基本情况

本次征迁项目位于现红山路公路东侧，共征地约44亩，实际需征地34.84亩。（含已代征道路。）

二、组织领导

为确保征地拆迁安置工作的顺利实施，镇党委、镇政府决定成立海石湾镇红山路扩建项目征地拆迁安置工作领导小组，成员如下：

组 长：张 军 镇政府镇长

副组长：马千里 镇党委副书记

郎世进 镇政府副镇长

包海涛 镇政府副镇长

王 彬 镇武装部部长

李 龙 镇纪委书记

张文英 镇政府副镇长

成 员：倪艳丽 镇财务所所长

李剑锋 镇民政办主任

周 顺 镇土地城市管理所所长

马 越 镇党政办副主任

王晓军 镇综治信访维稳中心主任

马 军 上海石村党支部书记

刘德明 上海石村委会主任

领导小组下设一个办公室，办公室设在镇土地城市管理所，周顺同志任办公室主任，马越同志任副主任，主要职责是做好征地拆迁安置工作的组织、协调、沟通、落实及资金管理等工作。

具体工作实施由六个工作组组成，分别为政策宣传组、信访接待及矛盾纠纷调处组、土地丈量组、拆迁安置组、社会保障组、纪检监察组，各小组具体分工和工作职责如下：

政策宣传组：由马千里、郎世进负责，主要工作职责是征地拆迁工作中的相关政策、法律法规宣传和解释工作。

信访接待及矛盾纠纷调处组：组长王彬，承办部门为镇综治信访维稳中心，主要工作职责是做好因征地拆迁引起的群众上访及矛盾纠纷的协调处理工作。

土地丈量组：组长包海涛，副组长周顺，承办部门为镇土地城市管理所，主要工作职责是会同区国土局、海石村委会完成拆迁户摸底调查、土地丈量、房屋作价等工作。

拆迁安置组：组长包海涛，副组长周顺，成员倪艳丽、马越、苏玉栋、祁万臻，承办部门为镇土地城市管理所、党政办、镇财务室，主要职责是安置占地农户，补偿款的发放

等工作。

社会保障组：组长张文英，副组长李剑锋，主要工作职责是配合做好失地农民养老保险、农转非、过渡期城市低保、承包地的变更、纠纷调处等工作。

纪检监察组：组长李龙，承办部门为镇纪检办，主要工作职责是对征地拆迁安置全过程进行监督检查，对违法违纪行为进行查处。

三、实施步骤

为了加快拆迁安置步伐，确保各项工作有序开展，具体步骤分为四个阶段：

第一阶段（2012年2月15日——2月25 日）。调查摸底工作。对拆迁安置户进行一次全面的调查摸底，掌握拆迁区域内常住人口底数，住房结构和面积，宅基地面积，在调查摸底的基础上制定出适合实际、操作性强的实施方案。

第二阶段（2012年2月26 日—— 3月 6日）。征地拆迁宣传工作。进村入户，做好村民的宣传、说服和解释工作，将国家征地补偿政策和法律法规宣传到户，积极争取群众的理解和支持。

第三阶段（2012年 3月 7日—— 3月 27日）。征地补偿实施阶段。全面完成征地拆迁安置的土地丈量、房屋评估、青苗及地上附着物的清点登记工作。

第四阶段（2012年 3月28日—— 4月20日）。征地拆

迁收尾阶段。完成补偿工作，落实补偿款项，督促项目用地内拆迁工作，交付土地。

四、拆迁安置的相关政策及规定

为保证顺利完成红山路扩建项目的土地征收拆迁工作，本次征地工作严格按照以下相关政策及规定：

1．征地补偿标准：本次征地补偿按照《红古区海石湾城市规划区征地补偿办法》执行。 2.房屋拆迁补偿标准：根据兰州市红古区人民政府批转《区物价局区住建局＜关于执行2010年度兰州市房屋重置价格的意见＞的通知》执行。具体补偿价格由具有房地产价格评估资格的评估机构，根据被拆迁房屋的建筑面积、建筑结构、成新、设施等因素综合评定。 3.拆迁安置：被征地拆迁户的安置办法按照《红古区海石湾镇海石村被征地拆迁户的安置办法（试行）》（海政发〔2010〕168号）执行。安置点为西口棚户区改造安置楼。住宅安置采用1+1安置模式，临街铺面安置采取1:1安置办法。 4.拆迁奖励：被拆迁户限期完成拆迁的，按政策规定享受3.8万元的奖励。 5.被征收集体农用地的农户依照国家和省市相关法律规定和政策精神，参加失地农民养老保险；凡本人自愿农转非的被征地农户，可以纳入社区统一管理。 6.土地补偿费的分配办法按照兰州市红古区人民政府《关于印发兰州市红古区贯彻实施＜甘肃省征收农民集体

所有土地补偿费用分配使用管理办法的意见＞的通知》（红政发〔2007〕4号）执行。

五、总体要求 1.提高思想认识

红山路扩建项目是我区城市建设中的重要举措，对完善城区交通体系、改善城市投资环境、提高城市整体形象都将产生深远的影响。因此，全镇干部职工特别是领导干部要统一思想，提高认识，为确保征地拆迁工作的顺利实施做好充足准备。 2.明确工作职责

各工作小组要落实各自的职责分工，紧密配合，根据区委、区政府的统一部署和安排，与相关单位之间加强配合，团结协作。努力将红山路扩建项目征地拆迁工作做到实处。 3.精心安排各项工作 征地拆迁是各项工作中不易做好的一项工作，我们必须坚持以人为本，始终把被征地群众的利益放在征地拆迁工作的出发点和落脚点。及时有效的排解各种纠纷，做到既不损害国家利益又能保证被征地群众的权益，真正为项目建设开好头，走好第一步。

推荐第2篇：征地拆迁工作实施方案

关于京包高速公路征地拆迁工作实施方案

2009-12-

4京包高速公路是市政府迎奥运重点工程。京包高速公路途经城南街道辖区南郝庄、北郝庄、邓庄三个行政村。征地拆迁工作时间紧、任务重、涉及面广、政策性强。为了切实做好京包高速公路征地拆迁工作，确保工程建设顺利进行，结合城南街道辖区实际情况，制定本方案。

一、组织机构

城南街道成立京包高速公路征地拆迁工作领导小组（以下简称“领导小组”）全面负责征地拆迁工作的组织领导。领导小组下设办公室，办公室由城建科、财政科、经济管理科、监察科、宣教中心、信访办、社保所、司法所、派出所、各村村委会抽调工作人员组成，办公室办公地点设在北郝庄村村委会，负责征地拆迁工作的综合协调和日常工作。根据各部门的工作职责，由各主管领导牵头，各科室工作人员组成十个征地拆迁工作组，主要负责征地拆迁中的具体工作任务。包村工作队队长是各村征地拆迁工作的第一责任人，党支部书记是征地拆迁工作的第一承办人。

二、政策依据

1、《北京市建设征地补偿安臵办法》（北京市人民政府令第148号）；

2、昌平区人民政府《关于研究昌平新城东区成本测算和京包高速公路征地补偿有关问题的会议纪要》（京昌政会[2007]24号）文件;

3、昌平区人民政府《关于研究昌平新城建设拆迁安臵问题专题会议纪要》（京昌政会[2005]50号）文件；

4、《昌平区集体土地房屋拆迁补偿补助规定》（北京市昌平区人民政府令第4号）；

5、《北京市人民政府办公厅转发市园林绿化局市国土局关于遏制本市基础设施建设征地拆迁过程中抢栽抢种树木苗木行为意见的通知》（京政办发[2007]20号）文件；

6、《北京市集体土地房屋拆迁管理办法》（北京市人民政府令第124号）。

三、工作安排

征地拆迁工作具体实施阶段（2007年7月5日至8月31日）的主要工作安排如下：

1、7月20日前，成立征地拆迁组织机构，完成相关政策的查找和咨询工作，完成树木、苗木的清登、

界定工作。

2、7月23日前，召开城南街道京包高速公路征地拆迁工作动员会。

3、7月24日前，进行宣传发动、业务培训工作；发布树木、苗木采伐、移植通告；进行三个村企事业单位房屋等非住宅入户工作，核实情况、征求意见。

4、7月31日前，根据评估结果，完成林木的补偿工作；完成三个村企事业单位房屋等非住宅补偿工作；落实线内被拆迁人的住房安臵工作，以确保8月31日前完成各项拆迁工作。

5、8月10日前，完成抢栽抢种树木、苗木清理工作。

6、8月15日前，完成三个村区域范围内树木、苗木的清除工作；完成线内住宅拆迁补偿工作。

7、8月31日前，完成三个村企事业单位房屋等非住宅拆迁工作；完成线内住宅的拆迁工作。

四、资金管理

征地拆迁补偿资金的使用必须严格按照财务制度，专户储存，统一管理，专款专用。按照有关规定及时支付发放征地拆迁补偿资金，做到手续齐全、台帐清楚、资料完整，不得克扣、拖欠和挪作他用。征地拆迁补偿资金发放情况，要进行张榜公布，做到公

开、公平、公正，接受社会和公众监督。监察、审计部门要对资金使用情况进行全程监督，对玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊等行为，严肃处理。

五、工作要求

一是要加强组织领导，统筹协调推进各项工作。领导小组要建立联席会议制度，及时研究解决征地拆迁过程中出现的各类问题。领导小组办公室，要加大综合协调、指导和督查工作力度，落实征地拆迁工作周例会制度和进度日报告制度，及时向领导小组报告工作进展情况。同时，要认真做好与区有关部门的沟通协调，进一步完善与首发公司的定期协调机制，努力实现与区有关部门和建设单位之间的无缝衔接。领导小组下设各工作小组要按照职责分工认真开展工作，要深入基层指导和服务，全力配合三个村做好征地拆迁工作。三个村的包村工作队要切实加强组织领导，研究制订详细的工作预案，明确分工，责任到人，确保征地拆迁工作按计划推进。

二是要周密安排部署，确保辖区和谐稳定。在征地拆迁过程中，要坚持依法行政、依法办事，进行认真细致的工作，抓好每一个环节，避免出现底数不清、情况不明而急于求成、简单从事的情况，要真正做到时间、进度、质量有机统一。要认真做好征地拆迁过

程中的信访接待工作，从严从快处理阻碍、损害征地拆迁工作的违法乱纪行为。对于征地拆迁工作中出现的问题，要积极协调、及时解决，做到不回避问题，不激化矛盾、不出现集体上访事件，确保征地拆迁工作顺利进行。针对影响辖区稳定和工作进度的苗头性问题，要提前制定应对措施，做到早发现、早报告、早协调、早解决，确保辖区和谐稳定。

三是要广泛宣传动员，营造良好的征地拆迁氛围。要坚持把宣传动员工作摆在征地拆迁工作的首要位臵，制定京包高速公路宣传工作方案，通过发放宣传单、张贴通告、悬挂横幅标语、设立咨询点、召开会议、入户工作等多种方式，有目的、有重点地开展正面宣传，广泛宣传工程建设的重要意义和征地拆迁的有关法律法规。要教育和引导沿线群众以主人翁的态度理解、支持、关心工程建设，为京包高速公路征地拆迁和施工建设营造良好的环境氛围。

附件：1.城南街道京包高速公路征地拆迁工作领导小组名单

2.城南街道京包高速公路征地拆迁工作组工作职责

推荐第3篇：征地工作实施方案（推荐）

征地工作实施方案

一、项目地块批准后在规划选址、环评、等相关手续齐全。签订征地委托合同。由公司企投部牵头到地块所属乡镇，对被征地范围内的土地权属、类别、房屋和其他地面附着物及各种设施进行勘察，后与国土所进行后续工作如何开展讨论思路方向。

二、由乡镇府与国土所对地块所涉及的村队的群众进行摸底调查对土地被征收的意见、想法、会出现的问题。后与我公司企头部进行工作交流，得出解决方案推进办法上报公司分管领导，由公司高层进行实施方案的定夺。

三、制定土地征收和安置补偿。

1、土地补偿和安置补助费

2、青苗补偿标准

3、被征地农民的社保安置方案。

四、对地面附着物进行登记。先由政府发布《土地征收通告》，就征地位置、范围、实施单位等告知被征地村组和全体村民。

2、对地面附着物造册登记。

五、土地征收补偿标准和安置方案听证会

六、土地征收的报批

七、土地征收和安置补偿公告

2013年11月15日

推荐第4篇：投资区征地补偿标准实施方案

福州市青口投资区征地补偿标准实施方案

福州市青口投资区建设领导小组办公室

(二○○三年十一月二十五日)

为了做好福州市青口投资区内各镇村的征迁工作，确保各项目如期交地的任务，根据省、市、县有关会议精神，并结合青口投资区实际情况制定本方案。

一、有关的镇村应对征迁工作实行统一领导、统一指挥、统一实施，一步到位做好征迁和安置补偿工作，并按工程计划要求，及时交付建设用地。

二、征地面积、数量以征地红线图为依据，按实际征用面积、数量计算。征迁的房屋、果树等地面物，均以福州市青口投资区建设领导小组办公室牵头并组织各相关部门、镇村领导组成的班子（以下简称征地补偿领导班子）丈量、清点、签认的面积、结构、规格、数量为准。

三、征地补偿标准：青口投资区工业项目按每亩2.5万元、商贸和商住项目按每亩3万元标准补偿。被征用的集体河道面积计算方法为旧河道面积减去新开挖河道面积，补偿标准为用于工业项目的每亩1.8万元，用于商业项目集体河道每亩

2.3万元。

四、各类地面物补偿标准

（一）房屋补偿：

1、根据青口投资区征地范围内房屋拆迁的结构状况，参照《闽侯县房屋拆迁补偿和安置房计价标准》，并依照《集体土地建设用地使用证》、《建设工程规划许可证》批准的面积和建筑结构，分为6类9等（见表一）。

补偿单价主要用于青口投资区范围内被拆除房屋与（表一）所列的主要特征相类似的房屋。在评估中，非主要结构部分的差异不作为提高或降低等级的依据。如局部构件或装修部分与（表一）所列特征不同，可以进行单价换算，若实际房屋主要特征与（表一）所列的相对差异较大，补偿单价另行计算。其他项目补偿按（表二）另行计价。如遇（表二）以外的项目其补偿金额可依照福建省2002年建安工程预算定额另行估算。

2、根据原城乡建设环境保护部发布的《房屋完损等级评定标准》，结合被拆迁房屋的残值后，制定出不同完损等级房屋的成新标准（见表三）。

3、房屋建筑面积计算规则，根据中华人民共和国国家标准（gb/t127861——2000）《房产测量规范》执行。

4、房屋拆迁补偿的方式可以实行货币补偿，也可以在规划确定的安置区域内实行房屋产权调换或批地自建。

5、凡在《房屋拆迁公告》发布之日起20日内能够积极主动搬迁并按规定及时交付房屋建筑的按占地面积给予30元／m2的奖励；在公告发布之日起30日内搬迁并交付房屋建筑的按占地面积给予10元／m2的奖励，超过30日者取消所有的奖励。

6、拆迁安置原则上按照《集体土地建设用地使用证》、《建设工程规划许可证》和被拆迁建筑物占地等面积进行安置。

7、选择在规划区内批地自建安置的，新建的住宅必须服从总体布局，统一规划、同步建设为原则；新建房屋建筑占地面积与应安置房屋建筑占地面积相等部分，减免各种税费。

（二）临时搭盖建筑物补偿标准：

临时搭盖的猪栏、鸭栏、仓库、管理房等原则上不予补偿，但考虑到拆迁户实际

情况，按建材质量结合成新，能按期拆除完毕的适当给予补助。补助标准为：（1）猪栏、鸭栏为30—50元／m2；母猪栏另外增加补偿标准，简单母猪栏为20—30元／m2；定位母猪栏为40—50元／m2。（2）管理房、仓库砖混结构为120—150元／m2。砖木结构为80—100元／m2；（3）围墙（含基础）补偿标准为150—200元／m3。水泥路和水泥埕补偿标准5—10元／m2。排水沟、排水管补偿5—10元／m。水井以直径1米，深度5米补偿标准每口500元为基准，深度每增减1米补偿费增减50元，直径每增减10公分，补偿费增减为100元。装卸台补偿标准单层300元／座，双层500元／座。蓄水池补偿标准200～300元／吨。

（三）各类果树补偿标准：龙眼、荔枝、橄榄胸径20厘米以上的每株1050～1500元，胸径5厘米以上20厘米以下的每株300～400元，胸径5厘米以下间距3米×3米的每株18～30元。大青枣每株30～100元。脐橙138万元／亩。柑桔及杂果每株20～60元，香蕉、六月麻每丛10～40元，以上各类果树规格、数量按征地补偿领导班子共同清点、签认为准。（每亩折算补偿超出300元部分给予补足）

（四）各类畜牧水产搬迁补偿标准：蛋鸭每只一次性补助2～5元，公番鸭和半番鸭每只一次性补助5～10元。母猪、公猪每头一次性补助50元。小母猪、中猪、小猪每头一次性补助3～5元。

（五）庙、龙舟房、抽水机房、鹧鸪场、鳗场、鳖场、砂石料场、鳗虫场、鱼塘及种植基地等未列入补偿项目的以个案处理。

五、需拆迁的地面物的丈量、评估等费用由用地单位负责。

六、县以下“三杆”及地下光（电）缆、阴井、电灌站及各种地下管道等设施均由用地单位和上述有关单位协商处理。

七、本方案由福州市青口投资区建设领导小组办公室负责解释。

推荐第5篇：全县征地拆迁宣传工作实施方案

全县征地拆迁宣传工作实施方案

为了给全县征地拆迁工作营造浓厚、良好的舆论氛围，大力推进新型城镇化建设，全力打造活力钨都、绿色南安、幸福OO，现制定如下宣传工作实施方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，以促进征地拆迁工作又快又稳进行为目标，通过全方位、立体化、高密度的宣传，最大限度地赢得群众的理解、支持、参与，形成积极配合拆迁的浓厚氛围，为征地拆迁工作顺利进行营造良好的社会环境和舆论氛围。

二、目的意义

通过集中开展征地拆迁宣传教育和先进典型的宣传报道工作，使全县广大干部群众特别是县城居民充分了解国家土地管理、城市规划等法律法规，以及改造老城区、实施新区开发对我县经济建设的重大意义，消除群众的后顾之忧，使被征地、拆迁的干部群众理解支持并服从征地拆迁工作，力求达到“统一思想、凝聚力量”的目标。

三、组织机构

成立以县委宣传部负责人为组长，县文广局、县城乡规划建设局、县国土局负责人为副组长，县广电新闻中心、县委报道组、县信息中心负责人等为成员的OO县征地拆迁宣传工作领导小组。

四、宣传形式和任务

全县征地拆迁宣传教育工作要采取媒体宣传、社会宣传与对外宣传相结合，坚持以正面引导和鼓劲为主，营造浓厚的工作氛围，争取广大被征地、拆迁群众对征地拆迁工作的理解和支持。重点突出以下几方面的内容：

（一）媒体宣传

时 间：2011年7月11日至12月31日

1、县电视台、《OO报》要及时刊播征地拆迁工作有关通告，以及国家土地管理、城市规划等有关法律法规；在《OO新闻》节目前后、《OO报》一版醒目位置刊发有关宣传标语；统一开设《树立OO形象 提速城市建设》宣传专栏，下设“政策导航”、“走马OO看变化”、“我为OO城市建设支一招”、“他山之石”、“曝光台”等子栏目，分阶段、分重点报道征地拆迁的进展情况，大力宣传新型城镇化建设取得的新进展、新成果。

2、县电视台要制作以城市规划、土地管理、新型城镇化建设为主题的专题宣传片，在重点时段循环滚动播出，进一步提高全县人民对征地拆迁工作的关注度和知晓率；《OO报》要组织开展以“我为OO城市建设支一招”为主题的征文活动，在全县范围内开展大讨论，形

1 成正确的舆论导向。

3、县电视台、《OO报》要积极发挥舆论引导作用，精心撰写和配发评论员文章，邀请县党代表、人大代表、政协委员以及法律、城建、国土等方面的专家，通过撰写调研文章、访谈等形式，阐述做好征地拆迁、改造老城区、实施新区开发的重要意义及影响，有针对性地解读相关政策法规。要深入采访报道被征地、拆迁群众欢迎建设项目实施、热切希望建设项目早日动工的心声意愿。

4、县电视台、《OO报》要组织记者深入开展“走马OO看变化”采访活动，对征地拆迁中的好经验、好做法以及典型的人和事进行深入采访，集中展现OO广大干部群众支持征地拆迁、投身城市建设的精神风貌；同时对在征地拆迁中出现的违法行为及时予以曝光和批评。

5、OO县人民政府门户网、OO党建网要设立专题，及时转载反映征地拆迁进展情况的新闻视频和新闻信息。县信息中心要组织培训网络评论员，通过网络新闻、论坛、博客、QQ群视频等形式，主动、巧妙设置话题，宣传征地拆迁、城市建设的重大意义以及美好前景。同时密切关注网络舆情动态，积极主动，引导舆论。

6、县委报道组、县电视台外宣组要做好我县新型城镇化建设的对外宣传工作，组织采写稿件、采编新闻，宣传OO城市建设的重大进展与成就，扩大在全国、全省、全市的影响力。

（二）社会宣传

时 间：7月11日至12月31日

1、各相关乡镇和单位要通过各种形式，充分利用简报、黑板报、宣传橱窗、大型宣传标牌等阵地，开辟相关专题和专栏，让广大干部群众进一步了解征地拆迁政策法规和城市建设的重大意义。要采取悬挂横幅、张贴宣传挂图等形式，大张旗鼓地宣传城市建设给群众带来的实惠，宣传政府出台的各项社会保障优惠政策，形成全方位的宣传。横幅内容前期悬挂一些导向性的内容，中期要悬挂一些激励性的内容，后期要悬挂一些警示性的内容。乡镇悬挂的地点主要集中在圩镇、集贸市场以及辖内国道、主干道沿线；县直单位悬挂的地点主要集中的城区主干道、广场以及单位门口，具体安排见附件。前期横幅标语务必在7月15日前悬挂好。

2、县城建、国土部门要印发《致OO县广大市民朋友的公开信》、《拆迁补偿安置政策解答》、《土地管理法简明读本》、《城乡规划法简明读本》等宣传资料，将征地拆迁的意义和相关政策明明白白告诉群众。

3、要出动宣传车进行宣传。各相关乡镇和单位宣传车要保持较高的通响率，初期要做到全覆盖宣传，后期要有针对性选择征地拆迁难度较大的地区集中宣传。宣传内容和宣传路线由县国土部门牵头制

2 定，宣传车及相关设备由城建部门负责，录音制作由广电新闻中心负责。

4、县文广局要以群众喜闻乐见的形式，组织文艺工作者编排以做好征地拆迁工作、推进城市建设为主题的文艺节目，寓教于乐，精心组织各类展演及群众性文化活动，营造良好的舆论氛围。

5、县司法局要做好相关法律服务宣传，做好土地征用、城乡规划的法律、法规的宣传。依法做好律师的宣传管理工作和律师事务所的协调工作；制订和实施法制宣传教育方案，提高群众法制观念。

6、各相关乡镇和单位要集中开展“政策入户”宣传活动，明确责任，落实到人。要结合“三送”活动，到所包扶的群众家中开展上户宣传，引导群众正确认识和处理眼前与长远的关系，认真了解群众对征地拆迁的态度，切实将征地拆迁政策法规普及宣传到千家万户。

五、几点要求

1、高度重视，精心组织。各乡镇、各部门要站在加快OO转型发展、跨越发展的高度，深刻认识开展好征地拆迁宣传工作的重要意义，把这项活动作为当前工作的一项重要任务，摆上重要日程，切实加强对征地拆迁宣传工作的组织领导。要结合实际，锐意创新，对照方案，认真实施。

2、严格纪律，准确宣传。各乡镇、各部门要围绕县委、县政府的工作部署，正面宣传、准确宣传、及时宣传，确保征地拆迁宣传不走样、不添乱。要坚持正确的舆论导向，组织新闻骨干力量，深入一线，深入群众。各新闻媒体要按照统一的口径和内容进行宣传，对把握不准的内容要及时请示，重大稿件要按规定送审。在采访报道过程中，要严格遵守新闻宣传纪律，服从统一指挥。

3、广泛发动，扩大影响。各乡镇、各部门要充分发挥主动性、创造性，努力创新征地拆迁宣传工作内容和形式，立足基层，广泛发动，在全县形成从上到下、从下到上、社会各界关注、干部群众热情参与的局面，真正把这项宣传活动开展得轰轰烈烈、生动活泼、有声有色。各新闻媒体要创新形式、创新手段，利用消息、通讯、综述、现场报道、特写、评论等体裁，努力提高宣传报道的吸引力、感染力和影响力。

4、责任到人，强化督查。各相关乡镇、部门要结合各自实际，认真制定切实具体的实施方案，建立层层包抓责任制，明确责任，落实到人，确保活动的顺利开展。县委办、县政府办、县委宣传部要成立督查组，对照任务，逐款、逐条进行检查，形成人人参与征地拆迁宣传工作的良好氛围。

附：全县征地拆迁工作前期宣传标语及安排

3 附：

OO县征地拆迁工作前期宣传标语内容及安排

一、标语内容

1、节约集约用地，造福子孙后代！

2、坚持科学发展观，珍惜每一寸土地！

3、遵守城乡规划，严格依法用地！

4、土地利用节约集约，经济发展又好又快！

5、严格土地执法，规范土地市场！

6、依法土地登记，明确土地权属！

7、改革完善征地制度，维护被征地农民的合法权益！

8、实施土地督察制度，依法依规管地用地！

9、严格土地管理，构建和谐社会！

10、以依法用地为荣，以违法用地为耻！

11、珍惜土地资源，构建和谐社会！

12、依法管理土地，合理利用土地！

13、坚持规划理念创新、方法创新、服务创新，不断提高城乡规划水平！

14、充分发挥规划的先导和统筹作用，有效调控和引导城乡发展建设！

15、全民参与规划，了解规划，共同维护城乡规划！

16、建设要搞好，规划要先行；规划无小事，人人要关心！

17、规划连着你我他，顺利实施靠大家！

18、依法建设光荣，违法建设可耻！

19、拆除违法建筑，建设美好家园！

20、城乡统筹，合理布局，节约土地，集约发展！

21、加强城乡规划管理，协调城乡空间布局，改善人居生活环境！

22、城乡规划是建设和管理城市的重要依据和基本手段！

23、维护城乡规划的严肃性，自觉遵守城乡规划！

24、大力加强城乡规划管理，积极推进城镇化进程！

25、加强规划管理，促进城乡经济快速、协调和健康发展！

二、城区安排 略

推荐第6篇：1中宁县被征地农民养老保险实施方案

中宁县被征地农民参加养老保险实施方案

为进一步做好我县被征地农民参加养老保险工作,切实保障被征地农民年老后的基本生活,根据《自治区人民政府关于鼓励被征地农民参加养老保险的意见》(宁政发[2014]49号)精神,结合我县实际, 制定本方案。

一、指导思想和基本原则 (一)指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导, 深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神,按照自治区党委、政府关于建成统筹城乡、保障有力、层次清晰、惠及全民的社会保障体系的要求,加大政府补贴力度,鼓励被征地农民参加养老保险,提高被征地农民社会养老保障水平,促进社会和谐稳定。

(二)基本原则

1、坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续原则;

2、坚持先保后征、应保尽保原则;

3、坚持权责对等、费用共担、补贴一致原则;

4、坚持分类统筹、逐步解决原则。

二、参保范围

(一)2012年1月1日以来经依法批准，由县人民政府实施统一征地,具有我县户籍,被征地时享有第二轮农村集体

1 土地承包权,家庭承包地全部被征用或者征用后人均耕地川区在0.5亩以下，山区（大战场镇、喊叫水乡、徐套乡）在0.8亩以下，且没有参加城镇企业职工基本养老保险的16周岁以上城乡居民(不含在校学生)。

三、参保办法

被征地农民自愿选择参加城镇企业职工基本养老保险或者城乡居民基本养老保险。

(一)参加城镇企业职工基本养老保险的,以征地时自治区上年度城镇在岗职工平均工资的60%为基数,按20%的缴费比例分年龄段趸缴养老保险费。

1、男年满16周岁不满45周岁、女年满16周岁不满40周岁,一次性趸缴5年;

2、男年满45周岁不满55周岁、女年满40周岁不满50周岁,一次性趸缴10年;

3、男年满55周岁、女年满50周岁,一次性趸缴15年。征地时男未满60周岁、女未满55周岁的被征地农民,以后年度属于灵活就业人员的,由个人继续参保缴费,在用人单位就业的,由用人单位和个人按规定参保缴费,一次性趸缴年限与实际缴费年限合并计算为养老保险参保缴费年限。达到养老金待遇领取条件后,按照城镇企业职工基本养老保险待遇计发办法按月领取养老金。

被征地农民参加城镇企业职工基本养老保险一次性趸

2 缴费用,由县人民政府以征地时自治区上年度城镇在岗职工平均工资的60%为基数,按12%的缴费比例承担缴费补贴并计入统筹基金,其余8%由被征地农民个人承担并记入个人账户。年满70周岁的被征地农民，个人承担的养老保险费用按照个人应缴纳费用的50%缴纳。

征地时男年满60周岁、女年满55周岁的,从办理参保手续并一次性趸缴15年费用的次月起, 享受职工基本养老保险待遇,其个人一次性趸缴费用不再计入个人账户。

(二)参加城乡居民基本养老保险的,由县人民政府按照参加职工基本养老保险的同年龄段被征地农民缴费补贴标准给予一次性补贴,全部计入其养老保险个人账户。征地时年满60周岁的被征地农民,从政府一次性补贴资金到位的次月起,按照国家和自治区统一规定重新计发城乡居民养老保险待遇;未满60周岁的,按照自治区城乡居民养老保险缴费标准继续参保缴费,至年满60周岁后办理领取养老金待遇手续,享受城乡居民养老保险待遇,缴费年限按照实际缴费时间(不含一次性趸缴费用年限)计算。

四、参保审核程序

符合参保范围的被征地农民按下列程序办理: (一)申请。被征地农民本人提出书面申请,并携带家庭户口簿原件及复印件和家庭成员二代身份证原件及复印件,第二轮农村集体土地承包合同原件及复印件,县人民政府依法

3 统一征用的征地协议原件及复印件或集体征地协议及花名册, 到所在乡镇申请办理。

(二)初审。乡镇收到被征地农民申请后,认真审核提交材料,在参保资格审批表上签注意见,并登记造册,在辖区范围内对申请人参保资格进行公示七天,无异议后将申请人提供的材料原件和复印件归档整理(一人一档),集中报县被征地农民养老保险工作领导小组成员单位审核。

(三)审核。县被征地农民养老保险工作领导小组成员单位收到各乡镇报送的被征地农民初审材料后,在10个工作日内组织相关人员进行审核,确认参保资格。审核全部通过的报县被征地农民养老保险工作领导小组办公室审批(人社局), 审批后由乡镇将审核材料返回申请人,到社保局办理参保手续。

(四)参保登记。县社保局按照有关规定,及时为已审批的被征地农民办理参保手续,建立参保档案,出具缴费核定单,参保人凭缴费核定单到指定银行缴纳个人承担的养老保险费。财政补贴部分由县社保局每月汇总后申请划拨。其中,达到领取待遇的被征地农民财政补贴资金必须在次月发放前按时足额划拨,确保被征地农民及时享受养老保险待遇。(以上审核程序应由主办单位国土资源局最终审核)

五、政策衔接

(一)2012年1月1日起产生的被征地农民统一按照本

4 方案规定,自愿选择参加职工基本养老保险或者城乡居民基本养老保险,享受政府一次性缴费补贴。征地前已参加城乡居民养老保险,征地后参加职工基本养老保险的,按照《人力资源基本保障部财政部关于印发的通知(人社部发[2014]17号)有关规定办理转移接续手续。征地后继续参加城乡居民基本养老保险的，个人账户合并计算。

(二)2011年12月31日前产生的被征地农民养老保险参照本方案逐步解决。

(三)本方案实施前被征地农民各年龄段划分以2013年12月31日为界点。本方案实施后被征地农民各年龄段划分以最后一次征地时间计算年龄段。本方案中被征地后人均耕地面积,以征地时第二轮农村集体土地承包户主及直系亲属家庭成员,且具有村集体经济组织成员身份的人数计算。

六、资金渠道与管理

（一）县人民政府建立被征地农民养老保险专项资金,用于支付被征地农民养老保险缴费补贴,被征地农民养老保险专项资金来源于土地出让金收入,具体提取比例按自治区有关规定执行。

（二）本方案实施之日起新产生的被征地农民的养老保险缴费补贴,由县人民政府在征地前一次性全额划转。2012年1月1日起至本方案实施前产生的被征地农民养老保险缴

5 费补贴，由县人民政府在本方案实施后的1年内全额划转；因财力困难,经自治区人民政府批准后,也可以逐年划转,但最迟于2015年12月31日前补缴完毕。被征地农民个人承担的养老保险费用，在征得被征地农民同意后，可以由县人民政府从被征地农民的安置补助费中直接代扣代缴,不足部分由个人补齐。鼓励有条件的村集体为参保的被征地农民提供适当缴费补助,补助标准由村民委员会民主确定。

（三）被征地农民养老保险工作经费纳入同级财政预算,按照参保人数每人不低于30元的标准进行安排，不得从被征地农民养老保险基金中列支。

（四）被征地养老保险基金纳入基本保障基金财政专户,实行收支两条线管理，单独记账、核算，按有关规定实现保值增值。

七、保障措施 (一)组织领导

为进一步加强对被征地农民参加养老保险工作的组织领导，确保工作落到实处，实行一把手负责制，成立中宁县被征地农民参加养老保险工作领导小组，组成人员如下：

组

长：赵建新

县人民政府县长

副组长：杨照明

县委常委、县人民政府副县长

成

员：王少庸

县委宣传部副部长、文广局局长

沈

军

县政府办公室主任

6

范永伟

县监察局局长

刘

德

县财政局局长

张银强

县人力资源和社会保障局局长

祁少波

县国土资源局局长

武文诣

县农牧局局长

申志宏

县住房和城乡建设局局长

杨宝银

县审计局局长

王金成

县公安局副局长

邱

斌

宁安镇镇长

蒋文涛

石空镇党委书记、政府镇长

谢福才

余丁乡党委书记、政府乡长

石清泉

新堡镇党委书记、政府镇长

李宏然

鸣沙镇党委书记、政府镇长

谭振华

恩和镇党委书记、政府镇长

马建辉

舟塔乡党委书记、政府乡长

田维荣

白马乡党委书记、政府乡长

张俊海

大战场镇镇长 罗永平

喊叫水乡乡长 周立祖

徐套乡乡长

马学文

社会保险事业管理局局长

领导小组负责协调重大政策措施，研究解决重大问题，组织相关部门督导、检查、考核各乡镇工作开展情况，妥善

7 做好被征地农民养老保险政策前后衔接，实现平稳过渡。领导小组下设办公室，办公室设在人力资源和社会保障局，张银强兼任办公室主任，主要负责研究和解决工作中出现的新情况、新问题，积极稳妥地做好被征地农民基本保障工作。

(二)职责分工

1、县人力资源和社会保障局负责被征地农民养老保险的统筹规划、统一管理、综合协调、编制养老保险方案并组织实施，负责被征地农民参加养老保险手续的审核及基金监督等工作。社会保险事业管理局负责被征地农民养老保险参保登记、保费征收、待遇核定以及发放等工作。

2、县国土资源局、农牧局根据被征地农民征地补偿登记册、明细汇总表和二轮土地承包合同等资料,负责被征地农民参保资格的确认、审定工作。

3、县财政局负责协调落实被征地农民养老保险政府补贴资金，保证政府补贴按时足额到位，确保基金安全有序运行。

4、县监察局、审计局负责被征地农民养老保险专项资金落实情况的监督和审计,及时处理在被征地农民养老保险办理过程中的违纪违规问题。

5、县公安局负责被征地农民户籍信息的审核。

6、各乡镇负责被征地农民调查摸底工作,并做好政策宣传和群众参保引导工作。负责被征地农民参保资料的初审、

8 公示和上报等工作。

7、金融机构(协作银行)负责被征地农民养老保险保费征收及养老金发放工作。

八、实施时间及步骤

为了积极推动被征地农民养老保险工作顺利实施,确保按期启动各项工作,根据我县实际,被征地农民养老保险工作实施分四个阶段进行: (一) 调查摸底阶段(2014年6月1日― 月 日) 各乡镇负责调查本辖区内被征地农民情况。主要任务是对被征地农民人员身份确认及征地情况进行统计。各乡镇要以村(社区)为依托，逐村逐户调查、摸底 ,摸清被征地农民人员结构情况，填报相关表格和资料,统一报送到县人社局,由人社局进行汇总、测算。

(二)《实施方案》制定和报审阶段(2014年 月 日一月 日) 由县人力资源和社会保障局负责,制定《中宁县被征地农民参加养老保险工作实施方案》,提请县政府常务会议和县委常委会议审定，并报请自治区人力资源和基本保障厅审批。

(三)政策宣传阶段(2014年 月 日起)

1、开展媒体宣传。充分利用新闻媒体、电视台广泛宣传。

9

2、集中宣传。在县城和各乡镇集市主要街道、广场、车站等人员聚集区设立宣传点,向群众发放宣传单、宣传册及一封公开信,解答相关政策。在各村（社区）张贴《中宁县被征地农民养老保险政策解答》,向被征地农民告知参保范围、缴费金额及办理流程等,引导广大群众早参保、早受益。

3、组织召开启动大会及业务培训。(四)组织实施阶段(2014年 月 日开始)

1、本方案实施后至2014年年底前,先期组织对2013年12月31日前男年满60周岁、女年满55周岁的被征地农民参保,按照参保审核程序办理参保登记,在个人一次性缴费到帐后的次月起，享受养老保险待遇。

2、自2015年1月1日起，按照本方案办理符合条件的被征地农民参保、登记、缴费手续，做好养老保险关系的接续工作。

3、对在2011年12月31日前的被征地农民养老保险参照本方案逐步解决。

九、工作要求

(一)本方案启动实施后,在征地报批前,按照被征地农民“先保后征”工作机制,严格执行“养老保险费用不落实的不得批准征地”的规定,县人力资源和社会保障局将审核被征地农民养老保险费用预留情况,对未达到审核要求的用地项目,人力资源和社会保障局不签署被征地农民养老保险审核意见,

10 国土资源局不予批准征收土地。

(二) 人力资源和社会保障局、财政局、国土资源局、公安局等有关部门各司其职，建立协调配合工作机制，共同推动被征地农民社会保障政策的落实，确保被征地农民生活水平不因征地而降低。

（三）各乡镇要高度重视,主要领导要亲自抓,负总责,定人定岗定责。成立相应的工作领导小组,明确一名领导负责此项工作,狠抓具体工作落实。要严格按照政策规定,强化工作责任,严明工作纪律,杜绝错报、漏报、多报。对工作人员玩忽职守,徇私舞弊,造成基金流失的,将依法给予严肃处理。

(四)各乡镇和相关职能部门要加大政策宣传力度,要进村入户、深入宣传解读政策,增加政策透明度，做到家喻户晓、人人皆知。

(五)各乡镇、各相关部门要按照本方案要求切实履行好职责,落实被征地农民养老保险政策,确保我县被征地农民养老保险工作顺利开展。同时,为督促被征地农民及时参保,做到应保尽保,本方案实施前被征地的,从方案实施之日起12个月内办理参保手续;本方案实施后被征地的,自最后一次征地协议签订之日起12个月内办理参保手续;超过12个月参保的,县财政不予补贴,费用全部自理。

11

推荐第7篇：某一中新校区征地拆迁工作实施方案

xx一中新校区征地拆迁工作实施方案

xx一中新校区建设是xx县“十二五”开局之年惠及xx人民的重点工程，新校区的建成事关xx教育长远发展，将进一步改善我县中学教育基础设施薄弱和全县中学教育校舍紧缺的现状。根据县委常委会议对xx一中新校区建设工程前期工作的安排，由xx镇牵头负责组织落实征地、拆迁和安置工作，为确保xx一中征地拆迁工作顺利完成，经xx镇一中新校区征地拆迁工作领导小组联席会议研究，特制定本工作方案。

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，以保障新校区工程建设，立足xx教育发展的长远大计，从维护国家、集体和群众利益的目标，按照“统一组织、各组分工负责、相互协调、部门联动、全面推进、依法行政、和谐有序”的原则,集中时间、宣传动员，集中力量、包干负责，强势推动，确保按期完成征地、拆迁和安置任务，为xx一中新校区工程如期开工建设奠定坚实的群众基础，创造和谐有序的施工环境。

二、组织运作模式和工作目标任务

（一）组织运作模式

xx一中新校区征地拆迁工作在xx县委、县政府的统一领导下，由xx镇党委政府牵头成立工作领导小组和办公室，下设八

- 124．实物调查丈量登记组（工作起止时间：12月2日—12月16日）

职

责：工作人员深入征地区域每一农户，逐户逐项对拟征地拆迁范围内房屋建筑，院坝的结构、类型、面积、权属以及地上附着物的权属、结构、种类、数量及现状进行踏查核实，丈量计算，由农户核准签字，完善相关协议，并将调查情况按小组进行张榜公示，公示期无异议后提交后勤组兑现资金。

5．征地组（工作起止时间：5月21日—6月6日）

职

责：以户为单位，对新校区拆迁范围内各农户的土地面积、地上附着物的类型、数量及现状进行实地丈量，按县征地补偿标准计算，由农户核准无误后签字，完善相关协议。并按小组进行张榜公示，公示期无异议后，由组长签字后送交资金兑现后勤组，同时对淹没区范围内的坟墓，按县政府有关规定组织实施搬迁。

6．拆迁安置组（工作起止时间：5月10日—6月20日） 职

责：向拆迁农户进行思想教育，与农户签订完善拆迁协议，对农户征地的拆迁物按县征地拆迁补偿标准进行计算，并与农户完善相关协议，拆迁物的补偿金以组进行公示。督促群众进行限期拆除，帮助房屋拆迁户联系落实临时住所和房屋租住事宜，负责为拆迁户办理新址选地及建房手续事宜。

7．矛盾纠纷调处、安全监管及稳定工作维护组（工作起止时间：5月18日—6月30日）

职

责：

（1）对本项征地拆迁工作的全场进行安全评估，包括政策法规的运用、法律适用、群众心态、治安防范预案等；

（2）围绕新校区征地和拆迁范围内、地上附属物及房屋权属争议、物资类型、数量以及补偿标准等的争议进行协调处理，完善调处相关的文书协议材料

（3）负责新校区征地拆迁工作中的安全、和谐的保障工作，依法严厉打击干扰破坏征地拆迁、工程施工的不法行为。

（4）随时了解掌握潜在的苗头性、倾向性问题，制订安全监管及突发事件应急处理预案，（5）认真做好安全防范工作，严格控制发生群体越级上访，稳控措施落实到位，主动开展工作，若出现大规模群体越级上访事件，要提前预防，及时报告，并劝返上访群众，处理解决问题，防止事态扩大。

8．督查督办及后勤服务组（工作起止时间：5月18日—6月30日）

职

责：（1）负责督查各工作组是否到现场，工作是否按政策法规和镇领导组的要求和相关规定开展工作；（2）督促各组人员到位和工作开展情况，对下拨的征地拆迁资金使用管理和资金兑现情况进行监督检查，对工作失误的工作组进行责任倒查和问责；（3）负责土地补偿费、安置费、房屋拆迁及其它地上附属物补偿费的兑现工作；（4）为各组开展工作提供人员组织

- 56要将任务、工作时限进行进一步分解细化，工作到户，责任到人，确保各项工作按要求时限完成。

（二）严肃工作纪律，严格工作作息时间。严禁随意向群众做不负责任的表态和承诺，严禁违规或超原则为被征地拆迁农户办理各类补偿，若因各组不负责任的表态及其它行为，导致影响工作进度或群众矛盾，将追究相应责任。在遇到与常规工作要求不一致时，各工作组要在政策规定范围内创造性地开展工作，将问题和困难消化在内部，非重大问题和困难不得上交、外推或隐瞒，不得以各种理由拖延、搪塞。

（三）建立联审监督机制。接受县纪委、监察、审计、财政等部门对我镇xx一中新校区征地拆迁全过程进行监管，加强事前、事中和事后监督；建立廉政机制，预防和查处征地拆迁过程中的违纪违规行为和腐败行为。

七、各组工作经费兑现及责任追究

（一）建立目标责任激励机制。镇领导小组办公室建立xx一中新校区征地拆迁责任激励机制，将工作任务纳入目标考核体系，实行工作任务、工作责任与工作经费包干挂钩，加强监督检查与责任追究，促进各项工作落实。若逾期未能完成，采取工作完成情况与相关考核绩效挂钩。

（二）违规责任追究。在本次工作中弄虚作假、篡改材料数据，或优亲厚友、在群众中造成不良影响，据情追究相应责任。涉嫌违法触犯刑律的，移送司法机关查处。

2011年11月20日

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推荐第8篇：征地汇报

记者从市政府2月29日召开的包西铁路征地拆迁暨环境保障动员大会上了解到，包(头)西(安)铁路榆林段征地拆迁补偿细化标准已正式敲定，具体标准在市政府 《关于认真做好包西铁路扩能改造工程征地拆迁工作的通知》中予以明确。

包西线在我市境内途经神木、榆阳、横山、米脂、绥德、子洲、清涧等7个县区、21个乡(镇)、163个村，涉境283.6公里，总投资约40亿元，计划在我市征收永久性用地8571亩。根据省政府《关于包头至西安铁路扩能改造工程省界至张桥段建设有关问题的通知》，我市结合实际，对省上标准做了适度细化分类，增列了部分在我市带有普遍性的一些项目和标准。

据了解，该补偿标准与太中银铁路征地拆迁补偿标准大致相同，房屋补偿标准略高。对违章建筑物和到期的临时建筑物不予补偿，无条件拆除。对铁路放线埋桩后抢建的房屋、设施和抢栽的树木一律不予补偿。工程建设占用、使用有关道路由当地政府协调解决。除补偿标准中列出的项目外，铁路建设需迁改的电力、通信、广电、管道、矿井、道路及水利设施，由产权单位拆除或迁移，铁路部门按迁改工料费予以补偿。补偿标准未列入的其它地上附着物补偿标准，另行确定。具体征地拆迁工作从现在起到4月底为启动阶段，5月起至10月底全面铺开。

推荐第9篇：征地合同

合同编号：

临时征用土地合同

甲方：大庆油田有限责任公司

乙方：村民委员会

签订日期：年月日

签订地点：

大庆市国土资源局监制

临时征用土地合同

甲方：大庆油田有限责任公司

乙方：村民委员会

1 总则

1.1根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国合同法》等现行法律法规，本着自愿、平等、诚实信用的原则，双方就临时用地有关事宜，经协商一致，签订本合同。

2 临时用地范围、使用期限

2.1位置：村 。

2.2土地权属及性质：村、集体 。

2.3土地地类及面积 ：_。

2.4使用期限：年月日至年月日。

2.5青苗及地面附物：。3 补偿依据及金额

3.1补偿标准依据：黑政发【2011】51号《黑龙江省征地区片综合地价实施办法》及庆政通【2011】3号 《大庆市人民政府关于调整大庆市征地区片综合地价执行标准的通告》。

3.2暂定补偿金额：，因雨季翻浆或甲方节约用地及其它情况等用地面积和补偿金额发生变化的，以最终实际占地面积为准，进行增减。4复垦方式

4．1复垦方式：施工前将临时占用耕地表层土30公分剥离后，统一堆放 一处 ，施工结束后进行回填。否则甲方按复垦方案支付复垦费，由乙方自行复垦 。 5 费用结算方式

5.1在四方现状调查、签订临时征用土地合同后15日内，甲乙双方按照实际占地情况，现场丈量核实现场踏查登记表所认定的占地面积及地上附着物种类、数量等，依据黑政发【2011】51号《黑龙江省征地区片综合地价实施办法》及庆政通【2011】3号 《大庆市人民政府关于调整大庆市征地区片综合地价执行标准的通告》文件规定的补偿标准核算各项临时占地费用。

5.2政府文件补偿标准没有明确规定的地上附着物、构筑物补偿费用，按价格鉴定部门鉴定或评估机构评估结果执行。

5.3双方按结算要求出具付款相关签认手续，按合同约定时间由甲方一次性将补偿费用支付给国土部门专用账户。

5.4其他约定：

6 权利和义务

6.1甲方权利义务

6.1.1有权按合同取得并使用土地。

6.1.2向政府部门提供临时用地的立项批件和申请报告等有关资料。

6.1.3办理土地等相关审批手续。

6.1.4按规定支付相关补偿费用。

6.1.5其他约定：

6.2乙方权利义务

6.2.1要求甲方按国家政策规定支付费用。

6.2.2处理临时用地涉及的各项关系，制止、排除甲方用地中受到的干扰和妨碍行为，保证甲方正常用地。

6.2.3协助甲方对临时用地的现场踏勘、丈量、清理及搬迁工作。

6.2.4协助甲方办理临时用地的各项手续。

6.2.5协助甲方处理相邻权纠纷，确保临时用地无权利瑕疵。

6.2.6收取复垦费用的，提供自行复垦书面承诺材料。

6.2.7对甲方所付款项提供合法的收款票据。

6.2.8其他约定：

7不可抗力

7.1下列事件可认为是不可抗力事件:战争、*、地震、飓风、洪水等不能预见、不能避免并不能克服的客观情况。

7.2由于不可抗力事件致使一方当事人不能履行本合同的，受不可抗力影响方应立即通知另一方当事人，采取积极措施减少不可抗力造成的损失，并在不可抗力发生后及时向另一方当事人提供发生不可抗力的证明。

7.3由于不可抗力的原因，致使合同无法按期履行或不能履行的，所造成的损失由双方各自承担。受不可抗力影响一方未履行通知义务，或任一方未积极采取减损措施，致使损失扩大的，该方应就扩大的损失向另一方承担赔偿责任。不可抗力事件结束或其影响消除后，双方应立即继续履行合同义务，合同履行期间应相应延长。

8 违约责任

8.1当事人一方不履行义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。

8.2其他约定：

9 争议解决

本合同履行过程中发生的纠纷双方应协商解决。协商不成的，由土地行政主管部门裁决，对裁决不服的，向甲方所在地 人民法院提起诉讼，但争议期间不得影响正常用地。

10 合同履行期限

自年月日始至年月日止。 11 合同的生效、变更、解除和终止

11.1本合同经甲乙双方法定代表人（负责人）或授权代表签字并盖章之日起生效。

11.2有下列情形之一的，本合同终止：

11.2.1合同已经按照约定履行完毕；

11.2.2甲乙双方协商一致终止合同；

11.2.3依法或依合同约定解除

11.3其他情形：

11.4如本合同任何一方发生下述情况，另一方有权书面通知全部或部分解除合同：

11.4.1进入破产或清算程序的；

11.4.2因不可抗力致使不能实现合同目的；

11.4.3 未能履行本合同项下义务，且在违约后 30日或双方商定的补救期限内对违约行为仍未能完成补救；

11.4.4其他情形：

12.其他

12.1本合同一式 5 份，甲方执 4 份，乙方执 1 份，每份具有同等法律效力。 12.2本合同中未尽事宜，双方另行签订补充合同。

甲方(盖章)：

法定代表人（负责人）或委托代理人：

乙方(盖章)：

法定代表人（负责人）或委托代理人：

推荐第10篇：征地检查

关于征地拆迁工作情况的汇报

首先，欢迎各位领导莅临检查指导工作。今年以来，在市委、市政府的正确领导和市直相关部门的精心指导下，我县认真贯彻落实征地拆迁各项制度规定，强化措施，规范运作，确保了征地拆迁工作扎实有序推进。今年以来，先后组织实施了*****等*个征地拆迁项目，征地面积**，拆迁房屋*户，**万平方米，未发生一起强拆行为，未出现一例因征地拆迁引发的上访和群体性事件，取得了和谐拆迁保稳定的好成绩。

一、强化领导，着力夯实征地拆迁工作基础

对于征地拆迁工作，县委、县政府高度重视，始终摆在重要位置。在工作调度上，定期召开纪委、国土、住建、农业、审计等部门参加的专题会议，听取国土、住建部门的工作情况汇报，做到征地拆迁与中心工作同部署、同考核、同检查。在组织领导上 ，明确单位主要负责人的是第一责任人的职责，凡涉及征地拆迁工作，单位一把手亲自安排，亲自调度，亲历一线指挥工作，保障了工作的顺利推进；在队伍管理上，选调工作经验丰富、善于做群众思想工作的同志充实到征地拆迁队伍，定期组织业务学习培训，狠抓拆建队伍素质建设。为提高县城区征地拆迁工作针对性，今年县政府抽调国土、住建、财政、审计等部门相关人员2 -

收地进行公告，认真听取群众意见，同时对拟定征收范围的土地面积、人口等进行详细登记，按规定完善征地管理制度。规范拆迁行为，严格执行拆迁政策，严格依法依规组织实施征地拆迁工作，彻底杜绝了采取暴力、威胁或者中断供水、供电、供气和道路通行等强拆行为。规范补偿安置，坚持把群众利益放在首位，本着“原有生活水平不降低，长远生计有保障的原则”，既着眼当前算好眼前账、经济账，又始着眼未来长远账、民生账，通过采取政府补贴购房优惠、实行就地安置等方式，努力维护群众利益不受损害。同时，对家庭确有困难的群众采取一事一议的帮扶措施，积极协调民政、财政等部门落实专项资金，保障被征地群众最低生活保障全覆盖，帮助解决其实际困难。今年以来，组织实施的********。三是严肃拆迁纪律。始终把队伍廉政管理放在突出位置，抓工作必先抓廉政，通过定期开展廉政教育培训，公布拆迁举报电话等方式，严厉查处工作中利用工作便利谋取不当利益等违法行为，从源头上预防和制止腐败现象发生。强化征地补偿费拨付和使用管理，完善“双代管”等政策措施，严禁任何单位和个人违反规定截留、挪用、克扣征地补偿费，保证了支付给村集体经济组织和发放给农民个人的征地补偿费及时足额到位。今年以来，先后发放临时过度费**元，搬迁费**万元，补偿4 -

将在市直相关部门的统一领导下，深入贯彻中央、省市关于征地拆迁各项制度，强化工作措施，加大工作力度，依法规范、稳步推进工作，努力推进我县征地拆迁工作再上新水平。

- 5 -

第11篇：征地制度

国外征地制度的特点及对我国征地

制度改革的启示

[ 摘要] 在国外, 土地征用制度是为了公共利益的需要而动用国家征地权的一种制度安排。从现实来看, 国外的征地制度较为有效地保障了土地所有者的利益, 可以为我国征地制度改革提供有益的借鉴。本文就是在介绍国外征地制度的基础上, 总结各国在保护被征地主体利益方面的主要特点, 并与我国征地制度进行对比分析, 从中得出对我国征地制度改革的有益启示。

[ 关键词]土地征用国际比较启示

土地征用是国家为了公共目的或公共利益需要, 依照法定程序, 强制性地取得他人的土地并给予补偿的行为。土地征用制度业已成为世界上许多国家极为重要的土地制度之一。自从1980年3 月8 日历史上第一部《土地征用法》在法国公布后, 各国的土地征用制度在发展中不断得到完善。他山之石, 可以攻玉, 国外的征地制度比较成功地保护了农地、保障了土地所有者的利益,

他们提供公共利益和公共物品所需土地的市场化交易制度、最终动用征地权的制度设计无疑可以为我国征地制度改革提供有益的启示与借鉴。这在中国农地非农化的快速发展阶段, 亟需通过完善征地制度保护农民利益的现实背景下, 显得尤为重要。鉴于此, 本文就是在介绍世界上主要国家征地制度的基础上, 通过与我国征地制度进行对比分析, 从中得出对中国征地制度改革的有益启示。文章共分为四个部分, 第一部分是介绍世界上主要国家征地制度; 第二部分则总结各国征地制度中在保护被征地方利益方面的一些的主要特点; 第三部分则是从上文总结的几个特点出发, 对比分析中国征地制度存在的缺陷; 第四部分是简要的研究结论和政策建议。

一、主要国家征地制度介绍

虽然各国的征地制度不尽相同, 但就其核心内容而言, 大多包含征地目的、征地程序、征地标准以及征地补偿费等几个方面, 因此, 本部分将就征地制度中上述几个主要的构成要素对主要国家的征地制度作一简要介绍。

( 一) 德国征地制度

在德国, 土地征用被称为“征收”。德国法律认为, 土地征收是特定少数人为社会公益被迫牺牲了自己的权益, 因此, 除非公共福利需要, 且经与拟征收土地所有权人多次协商购买未果以外,一概不得动用征地权, 即使动用征地权, 也必须公平合理。也就是说, 德国土地征用需要符合三个基本条件: 其一, 土地征用目的必须是为“公共利益”; 其二, 必须与被征地主体进行多次协商,在协商未果的情况下才能动用征地权; 其三, 征地必须保证被征地人的合法权益, 做到公平合理。虽然德国法律未对社会公共利益范围进行明确限定, 但是, 由于其他法律对私人土地或者财产给予了充分的保护, 因而使公共利益的范围受到了严格限制。

德国法律规定, 代表国家的政府机关和依法取得公益性建设的单位均可以通过请求获得国家授予的征地权, 行使德国的征地权。

德国征地补偿价格以官方公布征用决定时的交易价格为准, 补偿标准按市价评定, 以被征收人重新获得同质等量的标的物为标准。各类补偿费由征收受益人直接付给受补偿人, 且各类补偿应在征收决议发出之日起一个月内给付, 否则征收决议将被取消。征地补偿费的内容有: 其一,土地或其他标的物损失补偿, 以土地或其他标的物在征用机关裁定征用申请当日的移转价值或

市场价值为标准; 其二, 营业损失补偿, 即原财产权人在职业、营业或履行其应负的任务所受的暂时或持续的损失, 以在其他土地投资可获得的同等收益为标准; 其三, 征用标的物上的一切附带损失补偿。同时, 为充分保障被征地权利人的合法权益, 德国法律规定, 当被征地权利人对补偿金额有争议时, 可依法律途径向辖区所在的土地法庭提起诉讼。

( 二) 英国征地制度

在英国, 土地征用被称为“强制购买”。英国《强制征购土地法》规定, 土地征用必须符合公共利益需要, 并且征地部门必须证明该项目是“一个令人信服的符合公众利益的案例”。英国的征地主体是英国的法定机构, 如政府机关以及自来水等公用设施单位, 征地程序主要包含四个阶段: 申请, 核准, 补偿的议定或裁决, 让与合同的订立与补偿的给付。关于土地征用补偿, 英国作了较为详尽的规定, 包括土地征用补偿原则、补偿估价日期、补偿范围和标准以及补偿争议的处理等。英国法律规定, 土地征用补偿标准以被征用土地所有者在公开土地市场能得到的出售价格为计算依据。由于从通知被征用土地所有权人及其他相关权利人到最后取得土地往往需要花费几个月或者更长的时间, 因此, 土地征用补偿的估价日期成为十分关键的议题。英国土地征用评估准则规定, 若补偿金额为双方同意时, 则以土地征

用通知日期为估价日期; 若土地征用补偿引起争议, 可以申请土地法庭裁决补偿费, 并以土地法庭听证的最后一日为估价日期。土地征用补偿费的内容有: 其一, 土地及建筑物的补偿, 以

公开市场土地价格为标准; 其二, 残余地分割或损害补偿, 以市场贬值价格为标准; 其三, 租赁权损失补偿, 指契约未到期的价值及因征用而引起的损害; 其四, 迁移费、经营损失等干扰的补偿;其五, 其他必要费用支出的补偿, 如律师或专家的代理费用、权利维护费用等。

( 三) 美国征地制度

美国联邦宪法规定:“非依正当法律程序, 不得剥夺任何人的生命、自由或财产; 非有合理补偿, 不得征用私有财产供公共使用。”这意味着,美国土地必须具备三个要件方能征用: 正当的法律程序、合理补偿、公共使用。

美国征地程序为: 首先, 由具有资格的正式审核员在征得土地所有者同意后, 实地调查、汇总, 提交审核报告给负责征地的机构; 然后, 高级监督员进一步研究是否同意审核员提出的征地补偿价格; 再次, 征地机构向土地所有者或相关利害关系人报价。若产权方对政府征地报价存有异议, 可以与政府进行谈判; 若仍不能达成一致,政府及有关机关则实施强制征用。

美国土地征用补偿以征用前的土地市场价格为计算标准, 充分考虑土地所有者的利益。在计算土地征用补偿费时, 不仅考虑土地现有价值, 而且考虑土地未来价值, 还考虑因征用而导致邻近土地所有者经营上的损失。

( 四) 加拿大征地制度

加拿大土地征用制度具有三个特点: 其一, 公共利益界定极为严格, 仅限为公众服务的交通、能源、水利、环境保护、市政建设及文物遗迹保护、学校医院、社会福利等方面; 其二, 征地主体多元化。加拿大法律规定, 只要征地目的符合公共利益标准, 政府及各行业部门、机构组织, 甚至是私人企业, 都可以通过立法授权享有征地权;其三, 征地程序大体包括征地申请、征地目的审核、土地登记、征地赔偿四个阶段, 并全程公开。

( 五) 日本征地制度

日本《土地收用法》规定, 土地征用必须从公共利益出发, 并采取概括兼列举式对公共利益进行了界定, 公共利益界定十分具体、明确。

日本征地程序一般包括六大环节: 申请征地, 登记土地和建筑物, 达成征购协议, 申请征用委员会的裁定, 让地裁定, 征用终结。日本征地补偿费的内容主要为: 其一, 征用损失赔偿, 并按征地批准时的市场价格计算; 其二, 通损赔偿, 即对权利者因征地而可能受到的附带性损失进行补偿。此外, 对被征用者在收益上所受的损失也进行赔偿; 其三, 少数残存者补偿, 即对因征地使得人们脱离生活共同体造成的损失进行赔偿; 其四, 离职者赔偿, 即对土地权利人的雇佣人员因土地被征用而失业时发生的损失进行赔偿; 其五, 事业损失赔偿, 即对公共事业完成后产生的噪音、废气、水污染等造成当事人的损失进行赔偿。此外, 征用补偿除采取现金补偿外, 尚有换地、耕地开发、宅地开发、代为迁移和工程代办等其他方式。

( 六) 韩国征地制度

韩国的法律规定, 土地征用必须为公共利益服务, 并采用概括兼列举式对公共利益进行了界定。 韩国土地征用大致经历下列程序: 公益事业项目人需要征用或使用土地时, 必须依据总统令, 接受建设交通部部长对项目资格的审查和批准; 当项目获准发布公告以后, 项目人为了征得或者取消该土地的使用权, 应按总统令, 与土地的所有人和关系人进行协商。若达不成协议或者不能协商, 项目人应该在项目获准公告发布之日起的一年以内, 向管辖地的土地征用委员会提出

征用裁决。

韩国征地补偿内容主要为: 其一, 地价补偿,并统一以公示地价为征收补偿依据; 其二, 残余地补偿, 即对因土地征用导致的残余地价值减低或因残余地须修建道路等设施和工程等给予的补偿; 其三, 迁移费用补偿, 即对被征地上的定着物给予迁移补偿费用; 其四, 其他损失补偿, 即对土地征用致使被征者或关系人蒙受的经济损失给予相应的补偿。

二、国外征地制度的主要特点

以上所选几个国家对我国来说极具代表性,很值得借鉴。欧洲的德国、英国以及北美的美国、加拿大是当今西方发达国家的主要代表, 这些国家的各项制度经过多年的发展和完善, 已基本趋于成熟, 至于日本、韩国则与我国同属于亚洲国家, 是我们的近邻, 因此, 日、韩等国的土地征用制度对我国来说具有重要的借鉴意义。从以上对这些国家征地制度的简要介绍中, 可以粗略的认识国外征地制度在保护被征地方利益方面的一些的主要特点。

( 一) 清晰的土地产权安排是保护被征地主体利益的重要前提

西方大多数发达国家都以土地私有制为主,土地属于个人所有, 土地产权安排清晰, 征地主体及客体都比较明确, 同时国家的法律也强调对个人财产权的保护, 例如法国的《人权宣言》指出,“财产权是不

可侵犯的神圣权利”; 美国联邦宪法也规定,“非依正当法律程序, 不得剥夺任何人的生命、自由或财产”, 在征用土地的时候, 政府必须要尊重个人的财产权。制度经济学告诉我们, 明晰的产权是市场交易的基础, 在清晰的产权安排下, 一方面政府可以运用市场规律较为顺利的实施土地征用, 另一方面也使得被征地主体有了维护自身利益的基础。

( 二) 明确的征地范围是防止征地权滥用的有效保证

各国的征地制度在界定征地范围时, 不约而同的提到了只有为了公共利益才可以征用土地,从国外的经验来看, 各国对公共利益的界定大体可分为三种方式: 其一, 列举兼概括式, 代表性国家有加拿大、日本、韩国等。这一方式严格限定“公共利益”的范围, 公共利益的界定十分具体、明确、可操作性强。例如, 日本把征地仅仅限于依据《城市规划法》、《河川法》、《港湾法》等法律规定的公路、水库、堤防以及港湾建设; 其二, 严格论证式, 代表性国家有美国、英国。例如英国在征地前要确认征用的土地是否适用《强制征购土地法》, 而确认适用该法的门槛很高, 征地部门必须证明该项目是“一个令人信服的符合公众利益的案例”, 比如证明该项目所带来的好处超过某些被剥夺土地的人受到的损失等; 其三, 概括式列举, 代表性国家有

德国和法国。这一方式虽然没有象第一种方式那样详细规定了“公共利益”的范围, 但通过其他方面的规定来保证土地征用公共利益的实现。例如, 德国虽然没有对土地征用公共利益的范围进行直接明确的限定, 但是, 它通过其它法律给予私人土地或财产以充分的保护, 从而间接限定了征地范围。可见, 西方发达国家在界定征地范围时, 对于“公共利益”的征地目的作了极为严格的限制, 这是防止征地权滥用、行政权力侵犯个人权利的有效保证。

( 三) 科学合理的补偿标准是维护被征地主体利益的关键

能否科学合理地确定征地补偿标准问题, 是一个国家或地区征地制度发展完善与否的重要体现。西方发达国家在制定征地补偿标准时大多按公平市场价格定价, 即以被征土地征用时在公开市场上能得到的公平市场价格为计算依据, 它可使买卖双方都愿意接受。在认定征地补偿内容时, 或遵循完全补偿原则, 或遵循不完全补偿原则, 或遵循相当补偿原则。完全补偿是指以被征用人完全回复到与征用前同一的生活状态所需要的代价为补偿标准, 既包括直接损失, 也包括间接损失。不完全补偿强调补偿仅限于被征用财产的价值; 可以量化的财产损失、迁移损失、营业损失以及各种必要的费用等具有客观价值而又能举证的具体损失。相当补偿强调视情况不同或采用完全补偿或采用不完全补偿。一般情况下,本着宪法对财产权和平等原则的保障, 对特别的财产征用侵害给予完全补偿, 对特殊情况可以准许给予不完全补偿。从各国的发展趋势来看, 土地征用补偿范围与标准均呈现日渐放宽之势, 往往对被征用主体所遭受的损失给予更充分、更完全的补偿, 而这种合理、充分、完全的补偿是保护被征地主体利益的关键。

( 四) 完善公开的征地程序是被征地主体充分参与征地维护自身利益的基础

总体来看, 国外较为完善的征地一般除了包括征地申请、审查、批准、征地公告等环节外, 还规定了被征地人如何参与征地过程中的程序、发生争议时的申诉和仲裁程序以及最后如何进行征地补偿的程序。尽管各国征地程序的侧重点不同, 严格程度存在一定差异, 但都强调整个征地程序的公众参与、过程公开。例如, 日本公益事业项目人要将公益事业项目的认定申请, 按规定提交给都道府县地方政府的知事, 或者建设大臣。建设大臣或者都道府县地方政府知事将举行听证会, 并提供材料供人们自由阅览, 最后在听取有关专家和群众意见的基础上3 个月之内对土地征用进行申请的认定; 在加拿大, 从预征土地、批准、补偿到进入使用土地, 都要求必须告知被征者, 有的甚至明确要求有公告; 区对土地征用程序都有严格的规定。由于有一整套完善的征地程序, 同时在这一过程中强调公众参与、以及征地过程的全程公开, 因此, 在公众的监督下, 土地征用的公共目的以及被征地主体的利益得到了较为有效的维护。

三、国内外征地制度的对比分析

从上文的分析中可以看出, 国外的征地制度之所以能够有效保护被征地主体的利益, 与清晰的产权安排、明晰的征地范围、合理的补偿标准和范围以及完善的征地程序是分不开的, 而我国征地的征地制度恰恰是在这几个方面上存在着一定的缺陷, 这也直接导致了农民在征地过程中的利益得不到有效的维护。

( 一) 模糊的农地产权安排使得农民丧失了维护自身权益的基础

我国《土地管理法》规定,“集体所有的土地依照法律属于村农民集体所有, 由村农业生产合作社等农业集体经济组织或者村民委员会经营管理, 已经属于乡( 镇) 农民集体经济组织所有的,可以属于乡( 镇) 农民集体所有, 村农民集体所有的土地已经分别属于村内两个以上农业集体经济组织所有的, 可以属于各该农业集体经济组织的农民集体所有。”但问题是究竟产权主体是谁、是哪一级集体经济组织法律中并无明文规定, 因此也就造成了“ 人人有权、人人无权”的尴尬局面。与国外清晰的产权安排相比, 我国这种模糊的产权安排使得土地征用过程中, 缺乏真正所有权主体的所有权能对土地征用的制约作用, 其后果必然是使得真正的土地所有者的权益得不到有效的维护, 农民丧失维护自身权益的基础。

( 二) 宽泛的征地范围容易诱发征地权的滥用

与国外明确的征地范围相比, 我国在进行土地征用时界定的征地范围显然显得过于宽泛。尽管说我国《宪法》也规定了“国家为了公共利益的需要, 可以依法对集体所有的土地实行征用”, 但相关法律不仅未对什么是公共利益的需要以及什么是非公共利益的需要做出明确界定, 反而规定凡国家进行经济、文化、国防建设以及兴办社会公共事业等, 都可征收集体土地, 这在事实上造成了把征地范围从《宪法》规定的公共利益需要扩大为一切用地项目, 这在世界各国的征地制度中是绝无仅有的。与此同时, 由于没有明确“公共利益”的内涵, 使得政府的任何征地行为都可以被其解释为了“公共利益”的需要, 很容易诱发征地权的滥用, 事实证明, 如果国家征用权不能受到很好的限制, 将会严重侵犯土地所有者的利益。

( 三) 偏低的征地补偿标准无法保证农民合理的土地权益

我国现行法律法规规定, 土地征用补偿以农业生产平均产值为补偿依据。《土地管理法》规定的征地补偿费用包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗补偿费。前两项的补偿标准分别为该耕地前三年平均产值的6～10 倍和4～6倍。两项之和, 低限是10 倍, 高限为16 倍, 特殊情况最高不能超过30 倍。与国外按照市场定价的原则制定的征地补偿标准相比, 我国的征地补偿标准至少存在以下两个缺陷: 第一, 我国的征地补偿费的测算不够科学, 现行的按照被征前三年耕地平均年产值的若干倍计算征地补偿费的方法, 其本质是行政决定的征地补偿标准, 由于土地的区位不同以及土地的利用方式、种植方式、市场情况等条件的不确定性, 因此, 前3 年平均年产值根本不能反映被征用土地的区位条件和本质特征的内在差别, 与国外的征地补偿基本以市场价格为标准确定的情况有较大差异。事实上, 这种与市场定价没有关系的政策定价远不能够保证农民在土地被征用后仍能达到原有的生活水平。第二, 征地补偿的范围过窄, 我国的征地补偿费仅仅补偿了与被征用主体有直接关联的经济损失, 仅限于土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗补偿费四项内容, 与国外给予被征地主体更充分、更完全的补偿相比, 我国的征地补偿范围明显显得过窄, 一些可以量化的补偿如残余地补偿以及其各种必要的费用都未纳

入补偿范围。

( 四) 不健全的征地程序剥夺了农民的参与权和申诉权

从国外的经验来看, 完善公开的征地程序是保证被征地主体充分参与征地并维护自身利益的重要基础, 然而, 在我国, 现有的征地程序中缺乏国外诸多保证被征地主体知情权、参与权以及申诉权的规定。我国《土地管理法》第22, 23 条的规定, 列入国家固定资产投资计划或准许建设的国家建设项目的建设单位, 持国务院土地主管部门或者县级以上地方人民政府按照国家基本建设程序批准的设计任务书或其他批准文件, 经县级以上地方人民政府审查同意后, 由土地管理部门召集用地单位、被征地单位签订征地协议, 征地文件批准后, 由县级以上土地管理部门向被征地单位发出征地通知书, 限期划拨土地。简而言之, 我国的土地征用程序包括如下几个环节: 申请———>审查———>批准———>公告———>颁发使用证。与国外完善的征地程序相比, 我国的征地程序至少在以下几个环节存在漏洞, 其一, 我国征地程序中虽然规定了征地要公告, 但公告是在在征地范围、补偿标准以及安置标准都已经确定的情况下进行的, 这事实上是事后公告, 而并非国外征地程序中的事前公告, 其目的也并非是为了让被征地主体参与到征地过程中, 充分行使自己的知情权, 而只是通知被征地农民到指定的单位办理补偿登记手续, 因此, 在很多地方, 这种公告实际上已经演化为一种通知性的甚至是强制性的公告; 其二, 征地中政府仅仅只需要“听取被征用土地的农村集体经济组织和农民的意见”，而农民由于缺乏对征地中间一些诸如补偿标准、补偿安置方案等重要问题发表意见的渠道, 因此, 这种“听取被征用土地的农村集体经济组织和农民的意见”的要求在现实中往往没有任何体现, 而在国外的征地过程中一般都会在征地之前召开听证大会,土地所有者可以对征地中间的重要问题提出自己的看法, 并同征地方协商解决;第三, 我国征地中间缺乏必要申诉和仲裁程序,按照土地管理法规定, 对补偿标准有异议的,“有县级以上地方人民政府协调, 协调不成的, 又批

准征用土地的人民政府裁决”, 这实际上是让政府既是管地者, 又是用地者, 还是出现争议时的裁决者, 这种既当“运动员”又当“裁判员”的做法很难保证政府在发生争议时有效维护农民的利益。

四、简要的研究结论与政策建议

通过对中外土地征用制度的比较分析, 可以发现: 明晰的土地产权, 公共利益的土地征用目的, 市场定价的征地标准和较为宽泛的补偿范围, 体现公正、公平、公开的征地程序以及完善的申诉程序, 是这些国家土地征用制度得以成功的关键因素。这种征地制度安排背后的深层指导思想在于对个人财产权的充分尊重。这样的征地制度安排既有效地保护了被征地主体土地权益, 又保证了土地征用的权威性和公平性。相反, 我国现行的土地征用制度存在土地产权不明、征用目的界定不清、征地范围过大、征地补偿水平偏低、征地过程缺乏公开透明等缺陷, 并产生极大的社会矛盾。为此: 第一, 通过强化农民的承包经营权, 进一步将其物权化, 明确土地征用中农民的土地产权主体, 充分尊重农民的土地产权权益,在土地产权制度安排上为农民有效保护自己的土地权益提供制度保障。第二, 合理界定公共利益的范围。

短期内, 依靠法律形式明确界定公共利益的范围; 长期趋势看, 建立严格的土地征用审查制度, 形成良性的公众参与机制, 提高土地征用过程中农民决策参与度, 从根本上约束政府可能的扩张征地范围的冲动。第三, 在现有财力允许的情况下, 尽可能地提高征地补偿水平, 最大限度地保证农民失去土地后生活水平不下降。从长期趋势看, 采用市场定价方式作为征地补偿计算依据, 扩大征地补偿范围。第四, 建立独立于土地征用者和土地所有者之外的第三方仲裁机构, 改变过去政府既当“运动员”又当“裁判员”的做法。

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第12篇：征地拆迁

当前征地拆迁存在矛盾分析及对策建议

一、当前征地拆迁引发矛盾的主要表现

（一）期望值过高，征收补偿要求脱离实际。有的想拆一补多，少量补差价，甚至不补差价;有的想通过征收发财致富，进而漫天要价，无理取闹；有的不仅要求解决住房安置问题，还要求解决诸如失地、就业、医保、养老等一系列社会问题，一

旦被征收人的“希望”落空，就会寻找种种借口和理由抵制征收，即使经过了行政复议和行政诉讼仍然对征收补偿安置不满，致使征收工作无法顺利开展。

（二）谋利益，违反规划，突击建房。个别村组平房能加盖到四层五层，见地就盖房，致使整个村庄已“无路可走”。暴力抗法现象也是不断发生，甚至有人在较短时间内采取协议离婚的方式，人为将一家人分为两户甚至更多户，以获得更多的住房安置，等等一系列的违法行为，使征收工作寸步难行。虽然我办对拆迁房屋进行了摸底录像，但违规建房现象还是屡见不鲜。由于这一问题涉及居民的切身利益，政府面临“两难选择”，一方面是超越红线建设、改变结构和擅自加层已成既定事实，政府如果严格执行规划及建设的有关法律规定，就要对违章建筑进行拆除，必然引起居民对抗甚至群

体事件；另一方面，如果不维护规划的权威性、严肃性和法定性，又势必导致跟风，破坏整个城市规划结构，制造安全隐患。

（三）被征地农民缺乏社会保障，给社会稳定留下隐患。被征地农民是城市中的弱势群体，一些年龄大、文化低、无技能的被征收户难以找到工作，短期看，失地又失业的农民尚可靠一次性安置费维持生计，实际生活水平不致于明显下降。但长远讲，随着安置费用逐渐用完，失地农民的就业和社会保障问题势必凸现，给社会稳定留下隐患，社会治安状况堪忧，部分失地农民面临返贫的风险与日俱增。

（四）行政强拆与司法强拆执行难。行政强拆和司法强拆都是为维护房屋征收工作的公正公平，保障被征收人的合法权益。但行政强拆和司法强拆执行难度越来越大，执法人员在群体抗拆事件中的权威得不到有效保障，目前仅靠政府的执行人员不足以应对如此庞大繁杂的征地拆迁工作，从而影响征收工作的进度。

（五）群体性事件不断增多。一些人抱着“法不责众”和“事情闹得越凶，领导越重视，越容易解决”的心态，成团结伙，集体越级上访，在社会上造成较大的负面影响。还有一些极少数人为了个人私利，统一口径，明确分工，造谣生事，挑动群众盲目参与。

（六）历史遗留问题引发信访重复率高。由于改革的不断深

入，农民已经历了多次拆迁，历史遗留问题多，这些问 题牵涉的时间跨度长、范围广、复杂性强、难度大，难以及时处理到位。从而影响了后续拆迁工作，在处理过程中相关部门拖延、敷衍、推诿等现象时有发生，从而使农民产生不满和对抗情绪，不断重复上访。

（七）媒体的舆论引导失范，持续放大征地拆迁问题的严重程度。媒体的过度聚焦和非理性报道，将群众与政府敌对起来，造成和激化了群众对政府的对立情绪。作为拆迁工作执行者的政府被舆论完全地孤立，失去了应有的公信力，不仅大大提高了执法成本，同时也增加了社会不稳定因素，不利于和谐稳定社会秩序的构建。

二、征地拆迁引发矛盾的成因分析

（一）政府层面造成的原因

1、补偿标准不够统一。存在同一个地段、同一片被征土地因个别工作人员存在执法不公，打“人情牌”的现象，相同条件的拆迁户补偿标准不一致，面积测算标准不一样，造成群众互相攀比。

2、行政行为不规范。政府拆迁部门过于追求征地拆迁效率而忽视程序的正当性和透明性，当拆迁方和被拆迁人在不能及时达成协议时，拆迁方为赶进度而发生随意表态、“强制拆迁”等现象，由此引起被拆迁群众的不满而上访。

3、政策执行没有连续性或“断层”现象严重，在征地拆迁方面

有些规定没有完全依照上级相关规定来执行，与上面 政策有不符之处，而随着群众法制意识的不断加强，维权意识也越来越浓，由此也引发群众的诸多诉求。

（二）被征地拆迁对象所造成的原因

1、失地农民缺乏社会保障。那些年龄大、文化低、无技能的拆迁户难以找到工作，由于拆迁实行一次性货币补偿安置，久而久之，这部分人生活出现困难，却又得不到帮扶或救济，“坐吃山空”后，又只好回过头来找政府，在社会上造成了一个不稳定的群体。

2、被拆迁群众抵触情绪较大。土地做为人类赖以生存和发展的物质基础，是农民的命根子。农民失去土地就意味着“下岗”，失去了劳动对象，多数农民的生活来源没有着落，而且要失去祖辈留下来或自己辛苦一生积蓄而换来的房屋财产，同时要改变他们熟悉的生活环境，打破或影响他们原有所交往的社会关系，从而带来许多麻烦和不便。这就使得被征地拆迁对象不自觉地产生一种抵触情绪，发生一些矛盾与冲突。

3、部分群众思想观念滞后，非理智方式抵制征地拆迁工作。少数被征地拆迁对象依法维权意识淡薄，在拆迁中遇到利益冲突时，不是通过法律途径解决，而错误的认为“不闹不解决，小闹小解决，大闹大解决”。一些村民以个人利益为纽带形成松散组织，采取集体上访、阻工闹事等极易造成社会负面影

响的方式向政府施

压，期望以破坏社会稳定的方式来引起政府对自己诉求的重视，具有很大的对抗性，严重扰乱了社会秩序，极大危害了社会安定。

（三）建设施工单位所造成的原因

少数建设施工单位操之过急，工作方法简单, 缺少与村组干部沟通。个别施工单位以建设工期紧张等为理由，在施工前不进行必要的公示、公告和深入细致的工作，就开始进场作业施工，从而与拆迁对象形成对立，出现问题又不向有关部门及时汇报，导致政府被动处理问题，处于弱势地位的农民就会上访，就会维权，不仅拆迁搞不成，还极易酿成群体事件，影响社会的稳定。

（四）历史遗留问题所造成的原因

有一些是既无合法产权来源和土地使用证明，也无其他合法建房手续的房屋，还有一些是已被规划主管部门认定的违章建筑，此类多数无证房屋都是农民群众的安身之所，直接关系到被拆迁户的根本利益，可这些又不符合现在的征地拆迁政策，农民经过几次拆迁后，久而久之，就成了历史遗留问题；还有一部分是因为工作人员不懂政策，乱发言、乱表达、乱承诺，从而造成了拆迁后群众的愿望得不到实现，在下次的拆迁中就成了历史遗留问题。

三、解决征地拆迁矛盾问题的对策建议

（一）探索完善多元化补偿安置办法，维护农民合法权益。拆迁应本着以人为本，建立和谐社会与保证社会稳定为原则，对本地的实际现状、群众的愿望等进行深入的摸底调查，在准确掌握情况的基础上，根据国家的相关法律，结合本地的征地拆迁标准，借鉴外地的先进经验，探索制定切合本地实际的多元化补偿安置办法，不仅仅解决一次性的补偿费用，而且要配套解决失地农民的就业、生活、养老、医疗、教育等长远利益问题，确保被征地拆迁的农民“失地不失利，失地不失业，失地不失居，失地不失医，失地不失教”。

（二）依法规范操作，提高征地工作透明度。征地拆迁工作政策性很强又很敏感，稍有不慎，就会引发纠纷与矛盾，所以必须严格按照国家有关法律法规、政策和程序办事。在征地调查和征地补偿时，深入村组户，实地调查确保公平、公正。按照征地农民生活水平不因征地而降低的原则，依法编制征地方案和补偿安置方案。同时对征地全过程拍照、摄像，并将影像资料存入档案，以备后用。实行目标管理，建立责任追究制和部门联动机制，加强监督检查，相互配合，及时沟通，迅速地处理征地拆迁过程中出现的问题和不稳定因素。

（三）加大征地拆迁政策的宣传力度。一是在征地拆迁之前召开农户动员大会，发布征地公告，向被拆迁村组和拆迁户

宣传建设项目的重要性和对当地经济发展的意义及有关法律法规与政策；二是组织征地拆迁范围内的村、组党员和干部进行法律法规的学习，以发挥他们的幅射与带头作 用，教育和提高全体被拆迁安置群众的政策法律素质；三是采用多种形式搞好宣传，重点宣传征地拆迁补偿与安置的政策、标准、好处、操作程序，这样有利于消除被征地拆迁对象对拆迁的顾虑和疑惑；四是相关工作人员要在学习培训的基础上深入征地拆迁对象家中广交朋友，并一户一户面对面耐心细致，地做群众的思想工作，进行感情沟通和释疑解惑，多站在拆迁户的角度思考问题，及时了解和帮助解决群众的实际困难，平衡好国家和拆迁户的利益，将补偿安置政策按时落实到位。

（四）全面化解征地拆迁矛盾纠纷。对于征地拆迁信访工作，要坚持领导点名接访制度，坚持关口前移，重心下移，抽调有关部门熟悉政策法律法规的工作人员组成工作组，制定工作方案，集中进行排查，力争从最基层和源头上发现可能影响社会稳定的问题和隐患，排出时间表，及时化解矛盾。对可能出现的“针子户”要有预案，有方法，尽最大可能去做思想工作，对拒不执行征拆的，依法使用行政和司法手段强制执行征拆，以保证公共利益的实现。对抢修抢建、突击装修、违规乱搭乱建、煽动阻扰正常施工等违法行为，要迅速、果断、坚决地予以打击。

（五）建设施工单位应全力配合政府做好工作。建设施工单位要成立强有力的组织指挥机构，内部进行组织分工，明确各自职责、范围和目标，要制订工作制度，建立工作网 络，规定相关纪律与注意事项，出台相应的奖罚措施和拆迁户友善和谐相处，条件不成熟不要急于建设，盲目施工，对于重大问题要及时汇报联系，防止发生不应有的事件，以全力配合政府做好工作。

（六）妥善处理征地拆迁工作中的历史遗留问题。在处理征地拆迁遗留问题之前，要进行详细的调查摸底，对问题的各个方面、各个环节进行全面考虑，以赢得工作的主动权。针对历史遗留问题的不同情况，制定方案，落实措施，实行目标管理，突出重点，包干负责，奖罚兑现。对于部分拆迁群众提出的合理要求，要在政策上适当倾斜。此外，还要保持拆迁安置工作的延续性，切实落实对被拆迁群众的承诺，勤政为民，廉洁为公，做好群众的贴心人。

第13篇：征地委托书

委托征地合同

合同编号：

委托方（甲方）：

受托方（乙方）：

为确保 高速公路项目的顺利开工建设，保证 高速公

路征地工作的顺利完成，经甲乙双方充分协商，甲方将高速公路工程施

工征地的部分事务委托乙方完成，并约定如下条款：

第一条 委托事项

1．乙方根据国家、福建省的有关土地法律、法规、规章以及上级

有关土地征收政策和地方政府已制定并批准的高速公路征地补偿标准，

依法计算征地拆迁安置补偿费用和制定补偿方案，及时准确将补偿资金

兑付到被征地拆迁的单位和个人。指导、监督相关部门在高速公路征地

实施过程中的各项工作。 2．根据《中华人民共和国土地法》、《福建省实施

土地法>办法》等法律、法规的规定，及时按照征地工作程序发布征地

公告、组织征地听证。负责工程在本辖区内，征地红线内土地的地类划

分，权属调查及确认，土地丈量核实，造册登记、补偿分配，组织编制

所有资料的上报以及办证，整理征地拆迁竣工资料等征地有关的工作。

乙方应保证土地丈量的结果真实可靠。 3．指导、协调高速公路经过的所属县（市、区）做好高速公路用

地的土地利用总体规划调整、基本农田补划，及时做好 高速公 路项目的征、转用地上报审批工作和高速公路项目用地的征收和移交供

地工作。确保交付施工的用地权属、地类清楚、面积准确、手续完备。 4．负责施工临时用地的手续办理，协调督促临时用地的复垦和交

回工作。在施工中需征（租）零星土地时，根据施工单位提出的申请，

及时完成丈量登记并交付使用。 5．完成落实高速公路征地的其他相关工作。

第二条 委托事项的完成时间

乙方应在 年 月 日之前将 高速公路项目用地移

交给甲方，其他征地相关程序、补偿标准的制定、各种征地手续的报批

等委托事项乙方应及时完成，及时移交高速公路施工用地，不得影响征

地工作的如期完成。

第三条 委托费用及支付方式

委托费用：如乙方按期完成委托事项，甲方支付乙方 高速公

路征地工作经费人民币 元，本经费为费用包干，具体包括如下

项目： 。

支付方式：本协议签订后甲方以 转账或现金支票 支付乙方委托费

用（征地经费）总额的 %，计人民币 元；各项报批手续和土

地移交后支付剩余款项，为人民币 元。

开户行：

账号： 户名：

第四条 转委托

乙方为及时完成各项征地工作，原则上可以将委托事项转委托其他

单位或部门完成，但应及时通知甲方，乙方转委托中不得增加甲方的委 托费用，同时应确保甲方委托事项的完成。

第五条 违约责任 1.甲方未及时支付委托费用，乙方在完成委托事项时有权要求甲方

及时支付剩余的委托费用并要求甲方承担委托费用总额 % 的违约金。 2.乙方未及时完成委托事项的，应及时采取补救措施并自行承担费

用，乙方未能在约定的时间内办理土地征用的各项手续并及时移交土地

的，不得要求甲方支付委托费用，同时甲方有权要求乙方承担违约责任。

第六条 争议的解决

双方在履行合同中产生争议应本着有利委托事项的完成，相互理

解，友好协商的方式调解解决；双方未能自行协商解决的提请上级主管

部门协调解决。无法协调解决的向有管辖权的人民法院起诉。

第七条 其他约定 1。 2。

第八条 附则

1．本协议书未尽事宜，由甲、乙双方另行协商后签订补充协议，

补充协议与本协议具有同等法律效力。 2．本协议自双方签字盖章之日起生效。 3．本协议一式 份，甲方执 份，乙方执 份，具有同等

法律效力。

甲方（盖章）： 乙方（盖章）：

法定代表人 法定代表人

或委托代理人（签字）： 或委托代理人（签字）：

年 月 日 年 月 日篇二：国有土地上房屋征收实施委托书【样本】

国有土地上房屋征收实施委托书（样本）

委托人（房屋征收部门）：

地址： 法定代表人： 联系方式： 受托人（房屋征收实施单位）： 地址： 法定代表人： 联系方式：

依据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第五条第一款之规定，委托人将职权范围内征收工作中下列事项委托受托人：

一、进行调查、登记，具体包括：

1、征收补偿方案编制前，对征收范围内房屋现状进行调查、登记；

2、向相关部门调取被征收范围内房屋的土地、规划、房产等手续；

3、向民政部门、街道办事处（居委会）、社区调取被征收人是否符合住房保障条件情况；

4、；

5、。

二、拟定征收补偿方案：

1、委托房地产价格评估机构对被征收房屋价值进行预评估并提供相关材料；

2、确定拟征收房屋搬迁补偿、临时安置补偿、停产停业损失补偿的标准；

3、确定拟征收范围内符合住房保障条件的户数；

4、；

5、。

三、进行房屋征收与补偿政策的宣传、解释，就征收补偿的具体问题和被征收人协商。

四、组织被征收补偿方案进行征求意见、听证、论证、公示以及组织被征收人搬迁，委托建筑施工企业对被征收房屋予以拆除。

五、。委托人对受托人在委托范围内实施的行为负责监督，并对委托人在委托范围内的行为后果承担法律责任。

委托人（公章）： 受托人（公章）： 法定代表人： 法定代表人：

时间： 年 月 日 时间： 年 月 日篇三：委托管理已征用土地协议书

委托管理已征用土地协议

一、订立协议双方: 委 托 方（以下简称甲方）：

地 址： 联系电话：

受委托方（以下简称乙方）：

法定代表人： 职 务：

地 址： 联系电话：

二、为了加强对北城新区核心区已征收土地的管理，确保×

×新区开发建设稳步有序推进，按照市委市政府要求，必须对已征收土地进科学、规范化管理，现甲、乙双方本着公平、公正的原则，订立本协议。

三、甲方将市政府在××新区核心区一期开发已征收土地委托乙方管理。（委托管理的地块情况详见附图红线范围内）。

四、委托管理事项:

1、做好委托管理地块范围的宣传工作，并明确具体管理的责任人。

2、负责委托管理地块的看护、环境保护及安全管理。

3、做好委托管理地块上绿化工程的维护。

4、委托管理地块上的基础设施、建（构）筑物以及其他附着物等管理和保护 。

五、委托管理期限

委托管理期限为三年，自甲方正式向乙方移交委托管理地块

之日算起。

六、委托管理费用支付方法

1、根据已征收土地面积确定委托管理费用为：人民币 万 仟 佰 拾 元整（￥: ）。当已征收土地的面积发生变化时，根据甲乙双方签订的补充协议对管理费用作相应调整，具体调整内容以甲方书面通知书为准。

2、自本协议签订之日起 个月内，甲方应向乙方支付委

托管理费用的 %，即人民币万 仟 佰 拾 元整（￥: ）。

剩余费用的支付应分别在委托管理之日起六个月后，由乙方

向甲方提出申请，并书面说明本六个月内委托管理的履行情况;甲方应在接到乙方申请之日起十日内进行检查,经检查乙方已履行本协议约定，甲方应向乙方支付委托管理费用的 %,即人民币万 仟 佰 拾 元整（￥: ）；经检查,乙方未履行本合同约定，甲方不支付委托管理费，并通知乙方整改；在乙方整改符合本合同约定后三日内，甲方应支付其管理费用的 %,即人民币万 仟 佰 拾 元整（￥: ）。

协议期满后 20 个工作日内，若乙方已全部按本协议约定履

行其委托管理义务的，甲方应向乙方支付全部剩余的管理费用。

3、已征收土地委托管理协议提前解除或终止的，委托管理 费用应按实际管理的时间结算，实际管理的时间为甲方正式移交乙方管理之日起，至解除或终止储备土地管理之日止，解除或终

止日期以甲方发出书面通知书为准。当实际管理的时间存在非整月时，其余数少于半月则按半月计，若大于半月则按整月计。

七、保证金约定：

八、甲方的权利和义务

1、协议签订后五日内，甲方应及时将已征收土地红线图交给乙方。

2、甲方应根据本协议要求按时支付管理费用。

3、甲方有权根据政府需要调整已征收土地面积，并书面通知乙方，书面通知书为协议附件。

4、委托管理期间，甲方有权对已征收土地的管理情况进行不定期巡查，发现乙方违约的，有权要求乙方及时整改直至解除协议。

5、本协议到期前一个月内，甲方有权对委托管理地块进行核查。

6、协议解除或终止时，甲方应根据委托管理地块红线图进行核查，并收回委托管理的土地。

7、本协议到期前，甲方有权根据政府需要提前收回全部或部分委托管理的土地，但应在收回前提前30日书面通知乙方，乙方必须配合甲方收回委托管理地块。

甲方根据政府需要全部收回委托管理的土地，委托管理协议自行终止。

九、乙方的权利和义务

1、乙方有权根据本协议约定按时收取管理费用。

2、自本协议确定的委托管理之日起十日内，乙方应制订委托管理方案，报甲方备案后执行，委托管理方案应包括管理人员组成、管理制度、管理方式等内容。

3、乙方应建立管理档案，档案内容包括储备地块基础资料和日常管理资料；管理档案可供甲方随时调阅、检查。

4、保证委托管理的地块不受破坏。

5、乙方应及时发现并制止该地块内违章搭建、抢种（养）、非法侵占及乱倒淤泥渣土、垃圾等行为，并及时向甲方及相关职能部门报告。

6、对红线范围内的林木、果树、绿地等附着物，乙方应进行有效管理，免遭毁坏。

7、严格遵守安全生产、管理的有关规定。对存在安全隐患的地方，应及时报告，并采取必要的安全防护措施。

8、每 个月在向甲方申请支付管理费用的同时应向甲方提交上 个月受托地块管理工作情况汇报，并在协议期满前一个月内接受甲方对委托管理期间的协议履行情况核查。

9、乙方应积极配合甲方日常不定期监督、巡查，接受甲方的监管。

10、协议解除或终止时，乙方应无条件地按原先移交时的委托管理地块完好无损地交还给甲方。

11、协议期满甲方需要继续委托管理，可与乙方续签协议。

十、违约责任

1、协议管理期间，甲方未按协议要求及时支付管理费用的，乙方有权要求甲方尽快支付，并按银行同期存款利息赔偿乙方损失。

2、在委托管理期内，乙方未按本协议约定履行义务，致使该地块遭受破坏或造成抢种（养）、二次青苗补偿等后果，乙方应承担相应的赔偿责任。

3、在委托管理该地块上出现下列情形之一的，甲方有权立即解除协议，并要求乙方承担相应的赔偿责任：

①受托管理期间该地块被非法侵占； ②受托管理期间该地块上出现违章建筑；

③受托管理期间非法利用该土地从事生产经营活动（如，抢种、抢养、青苗培育等）； 4无论何种原因造成协议的终止、解除，乙方在接到甲方的通知后，不得以任何理由拖延办理交接手续，不得以任何理由滞留管理场地。乙方每逾期一日，应向甲方支付人民币 元的违约金。

十

一、其他事项

1、协议双方对本协议的条款进行修订或补充的，应签订书面补充协议，补充协议与本合同具有同等效力。

2、因发生不可抗力导致本协议无法履行时，由甲、乙双方协商解决。篇四：征 地 协 议 (范本) 征 地 协 议

甲方：郏县东城街道办事处 （以下简称甲方）

乙方：郏县东城街道八里营社区居委会 （以下简称乙方）

为了加速郏县产业集聚区发展，受县政府国土资源局委托，本次

征收八里营社区居委会 组土地用于公益事业 建设项目。依据省政府(2009)87号文件，结合我县实际情况，甲、乙双方签订协议如下：

一、该宗地的位置及面积

1、宗地位置：西至路中心，东至 路中心线，北至渠南线杆，

南至 北墙。

2、宗地面积：总面积 亩，其中 组 亩， 组 亩。

二、该宗地的补偿标准

该宗土地补偿款每为3.7万元/亩，青苗费2000元/每亩，附属物

按平政（2009）14号文件支付。

三、甲方的权利和义务

1、自合同签订时，保证土地征收补偿金30日内全部付给乙方。

2、青苗费按2000元/每亩支付给乙方。

3、根据平政（2009）14号文件支付乙方附属物款。

4、按征地方案及相关政策规定落实乙方权益。

四、乙方的权利和义务

1、享有征地方案及相关政策规定的权益。

2、按要求提供相关证件，以方便甲方打款。

3、按政策做好被征地农户补偿金分配兑付工作，不能以任何事由干扰甲方在征用土地上的正常施工。

4、负责解除以前有关土地争议问题，与甲方无关。

5、按时清理地面附属物。

五、违约责任

双方应以诚信为本，严格履行合同规定的权利和义务，任何一方不得在合同期内擅自改变合同条款或干涉合同执行，否则追究违约方的法律责任。

六、本合同自签订之日起生效，一式四份，存档一份，甲乙双方 县土地储备中心各持一份。

甲方：郏县东城街道办事处（盖章）

负责人（签字）：

乙方：郏县东城街道八里营社区居委会（盖章）

负责人（签字）： 二0 年 月 日

附：被征地农户签字表篇五：合作建房详细委托书(委托办理领取征地赔偿补偿) 授权委托书 委托人：张学友 身份证号码：

受托人：刘德华 身份证号码：

委托人不可撤销地全权委托受托人办理有关委托人位于珠海市斗门区井岸镇白藤湖团结村的土地以及地上房产的有关手续，具体如下：

第一项：代理委托人向土地房屋规划部门查核上述土地房产的产权情况和现状情况，复印相关资料；

第二项：代理委托人向相关部门办理上述土地房屋调档、测绘、价值评估、报建（包括补报建）等手续；

第三项：代理委托人领取上述土地房产的报批、回复等文件；

第四项：代理委托人办理上述土地房产的《房地产权证》和领取《房地产权证》证书；

第五项：若发生上述土地房产可以办理买卖、过户等情形的，代理委托人出售上述房屋，包括与买家谈判、签订买卖协议，办理房屋交易过户手续，收取定金和售房款，以及办理与出售有关的其他事宜。如果交易不成功，有权办理退案手续。 第六项：代理委托人收取上述土地房屋相关款项和支付相关税款和其他费用。

第七项：如上述土地房屋引起纠纷，代理委托人全权与第三方交涉处理。如引起诉讼，代理委托人向法院起诉、应诉、反诉、上诉或撤诉。代为承认、放弃或变更诉讼请求，进行和解，签收法律文书，有权申请执行已生效的法律文书，并在执 行中代为承认、放弃或变更执行要求，进行和解，签收法律文书，领取执行标的。必要时可聘请律师和相关人员。

第八项：受托人可转委托其认为适当的转受托人代理上述事务。

第九项：上述受托人中的任何一人可以单独办理上述的委托事项。

对受托人据此《授权委托书》代为办理与上述委托事项有关之事宜，以及代为签署有关法律文件，委托人均予以承认并承担一切法律责任。

本委托书于委托人与受托人双方另行签署解除本委托书之书面协议之日终止。

本授权委托书一式2份，每份具有同等法律效力。

第14篇：征地责任书

篇1：征地拆迁责任书

和县2012年征地拆迁目标责任书

为进一步加强征地拆迁工作，强化目标责任制管理，确保完成征迁拆迁目标任务，保障“重大项目突破年”活动深入开展，和县人民政府与 签订《和县2012年征地拆迁目标责任书》，具体内容如下：

一、责任部门要将征地拆迁工作纳入重要议事日程，建立推进机制，成立专门组织，制定详细的征地拆迁工作方案，细化目标任务，明确责任分工，采取扎实有效措施，确保完成县下达的目标任务数，新增违建控制目标为“零”。

二、依照现行法律、法规、规章等规定，严格征地拆迁工作程序，严格按政策办事，统筹兼顾征地拆迁各方利益，做到依法征迁，既保证按时全面完成征迁任务，又妥善处理群众在征迁过程中的实际困难。

三、本责任书自签字之日起执行，年终由县目标考核办、征管局对目标完成情况进行考核，提出考评意见，报县委、县政府审定，考核结果纳入全县目标管理考核体系加以运用。

四、本责任书壹式两份，县政府与责任主体各壹份。

和县人民政府 镇（局） （签字） （签字）

（盖章） （盖章） 二〇一二年二月二十四日 二〇一二年二月二十四日

篇2：征地拆迁责任书1 紫蓬镇桃花工业园拓展区征地拆迁目标

责任书

为进一步加强征地拆迁工作，强化目标责任制管

理，确保完成本次征地拆迁目标任务，xxx人民政府与 责任单位签订《xxx工业园拓展区2012年征地拆迁目

标责任书》，具体内容如下：

一、责任单位要将征地拆迁工作纳入重要议事日

程，建立推进机制，成立专门组织，制定详细的征地

拆迁工作方案，细化目标任务，明确责任分工，采取

扎实有效措施，确保完成xx镇征迁指挥部下达的各项 目标任务，新增违建控制目标为“零”。

二、依照已批准的征迁方案等规定，严格征地拆

迁工作程序，严格按政策办事，统筹兼顾征地拆迁各

方利益，做到依法征迁，既保证按时全面完成征迁任

务，又妥善处理群众在征迁过程中的实际困难。

三、本次征迁过程严格贯彻安全第一，预防为主

的方针。严格要求施工单位按安全规程施工，采取有

效措施，做到事前强化意识，事中加强控制，事后积

极总结。村（居）书记对本辖区内的拆迁安全负总责。指派专人跟班作业、监督、督促施工企业安全拆迁，确保整个施工过程中安全无事故。

四、落实专人负责群众接待，向群众宣传征地拆迁政策、法规和有关规定，提供政策咨询，听取群众意见和建议。对群众反应的问题，及时分析解决，不得拖延和推诿。重大问题及时汇报，加强沟通，把问题化解在萌芽状态，严禁因处理不及时出现群众集体（越级）上访事件的发生。

五、本责任书自签字之日起执行，由紫蓬镇党委、政府对其目标完成情况进行考核，考核结果纳入全镇目标管理考核体系。

六、本责任书壹式叁份，镇人民政府、镇纪委与

责任单位各壹份。

xxx人民政府 村（社区）

（签字） （签字）

（盖章） （盖章）

二〇一二年十月五日 二〇一二年十月五日 篇3：2011工作目标管理责任书(征地建设部) 工作目标管理责任书

（征地建设部）

2011年，是全面实施“十二五”规划的开局之年，是公共停车场全面建设的关键之年，为努力完成全年目标任务，特制订本责任书。

一、责任目标

（一）工作目标:[70分]

1、游艺路停车场项目。4月底之前完成游艺路公共停车场项目拆迁工作，6月底前完成建设施工手续的办理工作并力争开工建设，10月底前完成项目结构施工，12月底前完成工程验收工作，力争年底前交付使用，完成投资19374万元。[ 分]

2、二七路停车场项目。6月底前完成建设施工手续的办理工作并开工建设，12月底前完成项目结构施工，完成投资23873万元。[ 分]

3、青少年宫停车场项目。3月底前完成建设用地补偿协议签订，6月底前完成建设施工手续的办理工作并开工建设，12月底前完成项目结构施工，完成投资6931万元。[ 分]

4、二曜路停车场项目。3月底前完成房屋调查，6月底

前与江岸区政府签订委托拆迁协议， 8月底前开始实施拆迁工作，完成投资3819万元。[ 分]

5、以市城投集团公司战略发展与规划为指导，6月底前配合编制公司十二五战略发展与规划（征地建设部分），12月底前配合公司报市城投集团公司审批。[ 分]

（二）部门管理[30分]

1、加强内部各类资料的收集、整理、归纳、建档，做到各类资料齐整、完备。[6分]

2、严格劳动纪律，加强考勤制度和请销假制度，保证无缺勤、无旷工。[4分]

3、加强车辆管理，杜绝安全责任事故的发生。[5分]

4、加强部门之间的沟通、协调，构建和谐工作环境。

[3分]

5、加强党风廉政建设，杜绝商业贿赂及各类违纪违法事件的发生。[5分]

6、按要求完成领导交办的其他工作。[7分]

二、考核方法

考核采取自查与综合考评相结合方式。

1、自查。以公司2011年绩效管理工作目标和征地建设部工作目标管理责任书为依据，逐条逐项检查工作目标的落

实情况，形成自查报告，给出自评分。

2、综合考评。考评小组采取一听、二查、三议、四讲评的方法进行，即听目标落实情况，查有关资料台帐，议考核检查情况，讲评考核结果。

三、奖罚规定

1、按实得分兑现奖励，考核实得分若低于80分（不含80分），扣除个人年终绩效奖的20%。

2、征地建设部员工按实得分实施奖励，分值根据市城投集团公司工资预算总额批复和年终目标考核结果具体测算。

3、奖励加分项目：

（1）完成工作目标第（ ）项加4分；

第（ ）项加4分。

4人中途到岗或离任，均以正式发文日期计算。

5故和严重违法违纪行为的取消奖励资格。

1长与部门负责人签订。一经签订，责任书中的内容原则上不作调整。

2过程中如确需调整的，须经办公会

讨论决定调整。

公司壹份，目标责任部门壹份。

主管单位：

董事长：

责任部门：（盖章）负责人： 二○一一年 月 （盖章） 篇4：古武高速公路(武平段)征地拆迁工作责任书(2010年7月30日) 古武线武平十方至东留高速公路征地拆迁工作

责

任

书

二○一○年八月四日

古武高速公路（武平段）征地拆迁工作责任书

（2）完成工作目标、征地建设部负责、发生重大责任事

四、有关要求、本责任书由董事、本责任书在执行本责任书壹式贰份，日 漳州古雷港区至武平（闽赣界）高速公路是省、市重点工程。为如期完成古武高速公路（武平段）征地拆迁安置工作，确保工程顺利实施，县政府给沿线乡镇政府下达工作责任书如下：

一、目标任务

根据武平县高速公路建设指挥部的统一部署，按照市政府规定的“统一安排、单价包干、按实结算、分段负责、限期完成、节约用地、急用先征”的原则，在项目业主（龙岩古武高速公路有限责任公司）的配合下，按时完成辖区内的征地拆迁、移民安置工作任务，从县政府下达责任书之日起，要求2个月内完成征地任务，4个月内完成房屋拆迁任务，同时做好耕地调整，资料归档、安置群众生产生活等相关工作。

二、工作要求与措施办法

1、切实加强领导，建立工作机构。建立主要领导负总责，分管领导具体负责，乡镇挂村领导、包干干部包村包路段包户工作责任制。乡镇组建征迁安置办公室，在村一级设立征迁安置工作小组，具体组织实施辖区内征迁安置工作，确保按时完成征迁安置各项任务。

2、广泛宣传发动，营造浓厚氛围。组织工作人员进村入户，把《宣传手册》发放到每个被征迁户手中，营造“人人关心高速公路建设，处处支持高速公路建设”的良好氛围。

3、严格把握政策，坚持阳光操作。公正廉洁，依法办事，按程序办事，确保征迁及时，补偿到位。

4、大力支持工程建设，推行无障碍施工。成立应急分队，

及时处理突发性事件，杜绝群体性事件，做好信访工作，努力化解各类矛盾、纠纷，为工程建设创造良好的外部环境。

三、征迁工作经费按该乡镇征地拆迁直接费用的3%计算，由县高指下拨到乡镇征迁安置办公室，其中不低于1%下拨给村。征迁工作经费专项用于乡镇、村工作人员工作津、补贴以及办公经费等开支。

四、建立奖惩机制

1、在规定时间内保质保量完成征地拆迁任务的，县人民政府给予表彰和奖励。奖励金额为征地直接费用的3%。

2、建立效能督查制度，县高指会同县效能办加强对征迁安置工作的督查，做好督查记录。未按规定时间完成征地拆迁任务的不予奖励；对工作不积极、责任不落实、未按时完成任务、影响工程建设进度的，县人民政府给予通报批评，责令限期整改，造成严重后果的追究领导和相关人员的责任。

本责任状一式三份，县人民政府、乡镇人民政府、县高速公路建设指挥部各一份。

武平县人民政府

二0一0年八月四日

篇5：xxx交通城项目征地拆迁建设环境保障目标责任书

xxxx交通城项目建设征地拆迁

综合协调、建设环境保障

目

标

责

任

书

二〇一三年 月 日

xxxx交通城项目建设征地拆迁、综合协调

建设环境保障目标责任书

为确保xxxx交通城项目建设顺利推进，按时间节点和工程建设要求，完成征地拆迁、项目开发建设投入运营，xx市人民政府与xxxx区人民政府特签订本责任书，以明确职责。

一、工作原则 xxxx区人民政府承担xxxx交通城项目征地拆迁、综合协调和建设环境保障的主体责任，坚持以人为本、依法征迁、和谐征迁，依法履职、提供服务保障，层层负责、积极稳妥的原则，按项目建设要求完成征地拆迁、综合协调和建设环境保障任务。

二、征地拆迁、综合协调和建设环境保障工作目标任务

（一）征地拆迁规模、费用标准及资金拨付。

1、征地拆迁规模 xxxx交通城项目征地位于xxxx区xxx乡的三锅庄、xxx镇的土地约xxx亩，征迁内容包括：占用的土地、宅基地、青苗、树木、经济林木等地上附着物，房屋、电力、通讯、坟墓等设施拆迁及项目建设需要增加的用地。

2、征地拆迁费用标准

征地拆迁费用标准执行xxxx区现行的征地拆迁费用补偿标准，征地拆迁费用由征地费、青苗、林木等地上附着物补偿费，房屋、电力、通讯、农业设施、坟墓及专项设施拆（搬）迁费，

工作经费等部分构成。

3、征地拆迁资金拨付

按照实际发生的征地拆迁实物量和征地拆迁补偿标准计算，报xx市政府批准后由xx公司据实拨付到xxxx区人民政府。

4、征地拆迁完成时间

xxx年 月 日至 年 月 日前完成应征地拆迁的实物指标丈量、登记、公示工作， 年 月底前完成征地拆迁及补偿费兑付及房屋、电力、通讯、坟墓等设施拆迁，提供项目建设用地。

（二）综合协调和建设环境保障工作任务。

xxxx区相关职能部门要强化支持和服务保障工作，在依法管理、维护权利的同时，创新管理模式，积极创造一切有利条件，公开办事流程、精简办事程序、减少办事环节，用实际行动支持和服务好交通城项目建设。认真开展项目施工区域社会管理综合治理工作，严厉打击各类违法犯罪活动，切实保护施工区域内人民生命财产安全，道路交通安全、有序、畅通，确保项目建设顺利按计划快速推进。

三、市人民政府职责

（一）协调项目开发建设单位向xxxx区人民政府提交用于征地拆迁工作的设计图表、资料，并督促开展放线定桩及复测工作。

（二）协调到位征地拆迁资金，按进度及时拨付征地拆迁费用。

（三）督促检查xxxx区人民政府征地拆迁的完成情况、综合协调和建设环境保障工作落实情况。

（四）协调开发建设单位加强施工组织管理，严格控制用地红线，做到科学合理节约用地，严格按工程设计和相关规范有序

施工，减少工程建设过程中对沿线群众生产、生活的不利影响。

（五）协调督促开发建设单位并组织市直有关部门支持配合征地拆迁工作。

（六）督促市直相关部门强化支持和服务保障工作，用实际行动支持和服务好交通城项目建设。

（七）积极协调和支持相关职能部门加强预防职务犯罪工作，确保项目建设资金安全、干部优秀、工程优良。

（八）深入沿线调查研究，指导帮助解决征地拆迁及建设环境保障中出现的特殊困难和重大问题。

四、xxxx区人民政府职责

（一）负责加强交通城项目征地拆迁、综合协调和建设环境保障的组织领导，成立工作机构，做好宣传发动和政策培训，坚持公开、公平、公正原则，严格标准、规范运作，积极稳妥、依法征迁、和谐征迁。

（二）负责管理和使用好征地拆迁资金，设立专户专款专用，严禁挤占挪用和虚报冒领征地拆迁资金。

（三）负责组织和落实专门人员开展征地拆迁工作，及时与被征地拆迁户签订征地拆迁协议并兑现征地拆迁补偿费；严格管控拟征地块，避免出现违章建筑。

（四）负责协调征地拆迁报批手续，向建设单位提供征地拆迁等相关文档资料。

（五）负责建立完善各类治安热点、矛盾纠纷排查、损害赔尝调处机制和阻工处置机制，确保项目区施工秩序良好，周边人民群众生产生活秩序井然、和谐稳定。

（六）负责建立健全突发事件、群体性事件的防范和应急处置机制，指挥统一高效、处置快速灵敏，协调处理好征地拆迁和

建设过程中出现的各类矛盾纠纷，维护群众合法利益，防止人为阻碍工程施工的情况发生。

（七）负责督促区直相关部门强化支持和服务保障工作。

（八）负责协调配合建设、施工单位做好安全保通工作，确保道路交通安全、有序、畅通，为项目建设提供良好的道路交通环境。

五、奖惩

（一）征地拆迁。xxxx区人民政府按时间节点完成征地拆迁任务，经市人民政府考核给予xxx万元奖励；对未按时完成征地拆迁任务、影响工程建设等将进行处罚，并视情况启动行政问责程序，追究责任。

（二）综合协调和建设环境保障。项目建设期间xxxx区人民政府及各职能部门认真履职积极支持服务好交通城建设项目，及时处置各类矛盾纠纷，严厉打击各类违法犯罪活动，确保交通城按工期目标完成投入运营。工程建设期间未发生大的突发事件、群体性事件及人为阻工事件，经市人民政府考核给予xxx万元奖励；由于工作失职、渎职造成大的突发事件、群体性事件、阻工事件，影响交通城项目工程建设等将进行处罚，并视情况启动行政问责程序，追究责任。

六、责任书签定

本责任书一式二份，由xxx市人民政府和xxxx区人民政府各执壹份。

第15篇：征地办法

土地征用补偿管理办法

第一章 总 则

第一条 为切实加强土地征用管理，规范土地征用行为，维护被征地单位和个人的合法权益，保障社会稳定和经济建设的顺利进行，依据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》和《浙江省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》及有关法律、法规规定和文件精神，结合本市实际，制订本办法。

第二条 本办法所称征用土地，是指国家为了公共利益的需要，依法将集体所有的土地转变为国家所有，并依法给予被征用土地的单位和个人一定补偿的行为。

第三条 本市行政区域内征用土地都必须遵照本办法执行。

第四条 市国土资源局依照法定职能代表市人民政府统一负责全市的土地征用工作，并按法定程序和权限上报审批。市统一征地事务所具体负责土地征用的事务性和技术性工作。

各镇人民政府、街道办事处受市国土资源局委托做好土地征用过程中的以下相关工作：

（一）在市政府制订的土地征用补偿费标准的范围内，根据本地实际，确定辖区内土地征用补偿费的具体标准；

（二）负责协调处理本辖区内征用土地过程中的调查核实、补偿实施、场地保护清理、矛盾调处等各方面关系。

任何单位或个人未经市国土资源局批准委托，不得实施土地征用行为。

第五条 任何单位或个人进行各类建设，需要使用集体所有土地的，除按照法律规定可以办理使用审批的以外，都必须办理土地征用审批手续。

第二章 土地征用程序

第六条 凡本办法第五条规定的用地单位或个人，须持有关文件和资料向市国土资源局提出用地申请。市国土资源局对用地申请进行预审，对预审通过确需征地的，可以开始实施征地工作。

第七条 市国土资源局应对拟征用地块组织征地调查。

调查期间，被征地的村集体经济组织以及其他相关权利人应向调查人员出具集体土地使用权证、土地承包证等有效证明以及其他相关材料。

调查人员根据调查结果填写《征用土地调查表》。

市国土资源局也可委托被征土地所在镇人民政府、街道办事处负责调查工作，并保护好被征土地的各项地形、地貌证据。未经依法批准，任何单位和个人不得对被征土地进行使用或开发。

第八条 《征用土地调查表》以及其他相关材料经市国土资源局审核确认后，由市统一征地事务所与被征土地所有权人签订征地协议；该征地协议在征用土地方案和征地补偿安置方案批准后生效。

用地单位或个人统一按规定缴纳、支付各项征地补偿费，由市财政局或受其委托的单位对该费用进行统一收取。

征地协议书由市国土资源局统一印制、统一编号；其他任何单位或个人与村集体经济组织签订的征地协议均为无效。

第九条 《征用土地方案》连同其他材料依法逐级上报有批准权的人民政府审批；《征地补偿安置方案》由市国土资源局报市人民政府审批。

上述两方案经依法批准后，在被征用土地所在镇（街道）、村依法予以公告。

第十条 《征用土地方案》未获批准的，市国土资源局应及时告知被征土地所在镇人民政府、街道办事处和村集体经济组织；原签订的征地协议一并作废。

第十一条 市国土资源局会同被征土地所在镇人民政府、街道办事处以及其他有关部门根据批准后的《征用土地方案》、《征地补偿安置方案》和征地协议对被征地的村集体经济组织、村集体经济组织成员以及其他权利人进行补偿和安置。

土地被征用的土地承包户，其土地承包手册上的土地承包面积根据被征用情况相应进行核减或注销。

第十二条 被征地的村集体经济组织、村集体经济组织成员以及其他权利人对征地补偿安置方案有争议的，由市人民政府和所在镇人民政府、街道办事处进行协调。

征地补偿安置争议不影响征用土地方案的实施。

第三章 征地补偿

第十三条 征用土地的，按照被征用土地的原用途给予补偿。

土地征用补偿费包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费。土地补偿费归农村集体经济组织所有；地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有；安置补助费必须专款专用于被征用土地劳动力安置，不得挪作他用。 第十四条 征地补偿费标准由市人民政府依法制订。

征用耕地的土地补偿费为前三年平均年产值的8至10倍；安置补助费按亩均农业人口数，为耕地前三年平均年产值的4至6倍。

征用耕地以外其他土地的补偿费为征用耕地补偿标准的二分之一。

地上附着物和青苗的补偿费标准按实计算；并按\"有苗补苗，无苗不补\"和\"谁有补谁\"的原则进行补偿。

抢种抢栽的种植物不予补偿。

第十五条 按照省人民政府浙政发〔2002〕27号文件规定，实行\"区 片综合价\"，根据不同地段、地类、人均耕地和经济发展水平等情况，全市划分为若干区片，并制定分片的\"征地综合补偿标准\"。

各镇人民政府、街道办事处应在市政府规定的征地补偿标准幅度范围内，制订本辖区内征地补偿费的具体标准。并可根据本辖区实际，分别制定规划区内和规划区外若干个标准。

各镇人民政府、街道办事处所制定的征地补偿费标准必须报市人民政府审核批准，并以市人民政府的批复为准。

公益设施和交通水利建设项目的土地征用补偿费，可以就低确定标准，但不得低于所在地最低征地补偿费标准。

第十六条 安置补助费可以实行分年支付办法，也可以实行一次性支付办法，由被征地农民自愿选择。

分年支付办法是指在被征地农民自愿的基础上，根据\"一次征用、分年支付、定期调整、落实到户、年年结清、长期受益\"的基本原则，将征地补偿费中土地补偿费标准的75%资金，加上安置补助费作为分年支付的安置补偿资金基数，依照被征土地所在地的分年支付标准，向被征地农民首付3年的安置补助款，剩余的安置补助款在27年支付期限内逐年发放。

一次性支付办法是指被征地农民按照法定安置补助费标准一次性结清安置补偿。选择一次性支付办法的被征地农民不再享受分年支付办法的优惠政策。

选择分年支付办法的被征地农民应与市统一征地事务所签订协议，并办理好领款的有关手续。签订的协议应报市国土资源局备案。

分年支付资金的运作管理由市财政局或受其委托的单位具体操作。

分年支付的安置补助费可以依法继承。发生继承的，应到有关部门办理相应手续。

分年支付办法的具体年支付标准，由市国土资源局会同市财政局根据各镇、街道制定的规划区内和规划区外若干标准分别制订相应标准，并报市人民政府审核批准。各镇人民政府、街道办事处以市人民政府的批复文件为执行依据。

分年支付办法的年支付标准，每三年根据全市征地补偿费标准的调整和物价指数的变化，相应进行调整，每次调整后的年支付标准不低于调整前的标准。对支付期限未满的被征地农民未付部分安置补助款的年支付标准同步进行调整。按照年支付标准，用地单位所缴的征地补偿费不足部分由市财政进行补充。

第十七条 对选择一次性支付办法的被征地农民鼓励其参加社会养老保险；具体按照有关被征地农民养老保险办法执行。

选择分年支付办法的人员不得同时享受被征地农民社会养老保险办法的各项优惠政策。

第十八条 有条件的镇人民政府、街道办事处可采用土地等量置换补级差的办法实行征地补偿，通过土地等量置换补级差获得补偿安置的被征地单位和个人不再给予土地补偿费和安置补助费。

被征土地与置换土地间的级差由市国土资源局依据本市农用地定级和估价标准进行评定；根据评定结果，用征地补偿费找补级差。

置换后的土地由各村集体经济组织按被征土地原承包状况进行再发包承包，所在镇人民政府、街道办事处对此应加强监督和指导。

第十九条 有条件的镇人民政府、街道办事处在土地征用过程中，可以在符合城镇总体规划和土地利用总体规划的基础上，对被征地村集体经济组织安排规划适当的三产发展留用土地。

三产发展留用土地可在该村集体经济组织的土地中划出，也可另行择地规划。具体办法由市国土资源局会同市规划局制订。

有条件的镇人民政府和街道办事处可积极探索其他对被征地农民的安置途径，以妥善解决好被征地农民的基本生活问题。

第四章 土地征用各项费用的使用和管理

第二十条 土地补偿费要纳入公积金管理，不得平分到户，也不得列为集体经济债务清欠资金，原则上优先用于被征地农民参加养老保险及基本生活，也可发展生产、公益性建设，对土地补偿费管理使用中的违法违规行为要严肃查处。

土地补偿费留村部分用做投资的，须经本村集体经济组织成员代表会议三分之二以上成员讨论通过。

第二十一条 征地补偿费下拨到村集体经济组织后，该村集体经济组织对其收支应实行单独计帐、专款专用；村集体经济组织对每个征地项目的征地补偿费收支情况均应单独公布，自觉接受本集体经济组织成员和上级政府部门的监督检查。

第二十二条 建立土地征用台帐制度。各镇人民政府、街道办事处应以用地项目为单位，对土地的被征面积、征地补偿安置资金有关情况以及各村集体经济组织的剩余耕地量等情况进行登记造册。

村集体经济组织也应建立土地征用及补偿费用明细台帐，对本村及农户的土地被征面积、征地补偿安置资金的收支、剩余耕地量等情况进行详细登记造册。

第二十三条 对可享受优惠政策的大型或重点工程项目等，可在完成土地征用后，依据有关扶持政策给予用地单位或个人相应的优惠。

第五章 有关责任规定

第二十四条 任何单位和个人未经批准或未经市国土资源局委托，擅自征用土地的，由市国土资源局责令改正，已签订的征用协议无效；对非法占用土地的，除依照《土地管理法》第七十六条规定进行处置外，可并处其非法占用土地面积30元/平方米的罚款。

第二十五条 对擅自将集体所有土地使用权出让、转让或出租给他人用于非农建设的，由市国土资源局责令改正，依法没收其非法所得，同时处以其非法所得百分之五以上百分之二十以下的罚款。

第二十六条 禁止任何单位侵占、克扣、截留、挪用征地补偿费；对有上述行为的有关责任人，构成犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。

第二十七条 违反土地管理法律、法规规定，阻挠国家建设征用土地的，由市国土资源局责令交出土地；拒不交出土地的，依法申请市人民法院强制执行；对在土地征用过程中妨碍执行公务、煽动群众闹事的，由市公安部门依据《治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的，依法移送司法机关追究其刑事责任。

第二十八条 土地管理工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，构成犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。

第六章 附 则

第二十九条 本办法由市国土资源局负责解释。

第三十条 本办法自发文之日起实施，本市其他规定与本办法不一致的，以本办法为准。

第16篇：征地计划书

征地拆迁工作流程（工作方案）

征地拆迁工作分为十个阶段：

①征迁准备阶段②宣传发动阶段③勘察核实阶段④征地拆迁阶段⑤资金兑付阶段⑥拆迁安置阶段⑦进场施工阶段⑧服务招商阶段⑨竣工通车阶段⑩验收总结阶段。

一、征迁准备阶段

1、委托文物、压矿、地灾、水保、环评、土地等相关咨询评估机构完成相应的报告书，并获取相关行政批文后，委托国土咨询评估机构编制土地利用总体规划修改及土地预审呈报书，报省国土资源厅审批。

2、在设计单位出征地红线图后，委托林业勘察单位编制《使用林地可行性研究报告》和《使用林地调查报告》，报林业厅初审，报国家林业局批准。

3、省政府印发永武高速征地拆迁补偿标准。

4、地方政府建立相应的征地拆迁协调领导小组，并成立全职的征地拆迁办公室，办公室应设立土地核查小组、房屋丈量小组、矛盾纠纷协调小组。

5、根据初步设计编制征地拆迁简介，准备征地拆迁使用的各种表格及工具、用具等。编制项目征地拆迁实施预案，为正式实施征地拆迁做好充分准备。

6、召开征地拆迁动员大会。

二、宣传动员阶段

采取多种形式，宣传项目的重要性和征地拆迁政策。通过宣传发动，使沿线群众和征迁安置对象熟悉掌握永武高速公路征地拆迁政策、计划安排，争取公路沿线被征单位和个人积极

配合、参与、支持。

三、勘察核实阶段

该阶段的主要任务是以施工设计图为依据，通过实地勘察放线，划定高速公路征地拆迁红线范围，对征迁范围内的实物指标进行丈量、清点、核实、登记、签认，为开展征迁补偿提供数据指标。

1、与地方征迁办签订红线边沟开挖协议。

2、由设计单位依据红线图划定红线范围，进行红线放样，项目办、地方征迁办共同参与。确定中线和边线、打桩、开挖边沟和边界保护。

3、勘测界定：土地勘测单位以施工图为依据，对项目征地进行勘测核对、绘制勘测界图、市县勘测定界报告书，正式确定公路用地范围。

4、实物指标调查，在划定公路用地红线范围的同时，与设计单位、各地征迁部门、国土部门、林业部门、被征户（单位）共同对红线内土地、建筑物、地面附着物等进行现场实地丈量、清点、登记、四方共同签认工作，调查登记结束后及时统计、核算、汇总并上报确认。征地拆迁调查资料应永久存档保存。

四、征地拆迁阶段

（一）签订协议

1、与市（县）征地拆迁部门签订征迁协议及项目管理责任书、征迁管理资金管理协议。

2、各地征迁部门以确认的实际核实面积和实物为依据，以村为单位分解到农户，对被征地单位和个人的土地及房屋、类别、面积、补偿资金进行张榜公布。在公布期间无争议和举报，

各地征迁部门，村组分别与被占地的单位、个人签订征地和房屋征迁补偿协议。

3、与沿线电力、通讯、水利等部门及其它设施的权属单位按实物指标调查结果签订拆迁补偿协议。

（二）实施征地拆迁

1、按照征地拆迁实施办法，拆除征地红线范围内的各类构筑物、地面附着物等，满足交地、施工条件。

2、在当地党委政府的领导下，由地方征迁办负责组织具体实施，项目征迁办指导、督促、检查征迁进度。

3、督促沿线电力、通讯、水利等部门履行协议，满足施工单位进场施工要求。

五、资金兑付阶段

1、保证征迁对象及时足额得到补偿。

2、依据征迁勘察、调查核实实物指标、核算征迁补偿资金，按照协议按比例分期支付补偿资金。

3、征地拆迁补偿费由项目建设单位按征地拆迁的实际进度分期付款。即：征地拆迁协议签订后先付征地拆迁补偿费的50％，土地丈量、调查及核算汇总上报后，在完成征地范围内的清障工作达到交地条件，经验收后，在建设用地交付施工单位使用并全面开工后，再付征地补偿费的50％；县（市、区）、乡（镇）政府与拆迁户签订协议后再付拆迁费的50％（拨付比例按省政府文件规定为准）。

4、电力、通讯、广播、水利等部门专业设施的拆迁补偿拨付比例按补偿协议的约定办理。

5、按照规定、进度分期拨付地方征迁办的管理费用。

六、拆迁安置阶段

按照拆迁安置办法，通过采取各种措施，把因修建高速公路搬迁的厂矿、企事业单位、机关、学校、个体工商户、集体和个人的原有生产、工作、生活秩序在规定的时间内得到恢复，它直接关系到人民群众安居乐业、经济的发展、社会的稳定。各地征拆部门一定要在当地党委政府的领导下，按照分级负责的原则，切实做好此项工作。地方征拆办要对拆迁户宅基地安置点严格把关并告知项目征拆办，避免乱占耕地。

七、工程建设阶段

1、根据国家法律法规，结合本项目建设实际，对前阶段工作进行全面的清理和回顾。以施工单位进场交地为切入点，按照“缺什么、补什么”的原则，在妥善处理好本项目征拆的各种遗留问题的基础上，满足施工单位进场开工的要求；

2、地方政府办理征地农民社会保障手续，配合国土部门获取土地使用批文，满足项目对用地的法律要求；

3、地方征拆办对征拆户宅基地安置点的选择要按规定、按标准执行；

4、施工单位进场，复核项目用地，正式移交施工用地；

八、服务协调阶段

1、施工过程中需二次征地：设计单位、业主、监理单位、当地政府人员现场核实补签征地手续。

2、协调好施工单位在施工过程中与各方的矛盾与纠纷，协助施工单位办理临时用地、施工便道、取砂采石、用水用电等手续。

3、加强与个部门的联络，协调好项目办及各参建单位与各

个部门的关系。

九、竣工通车阶段

1、涵洞通道接水是否通畅，并经地方征迁办、项目办工程处验收。

2、督促施工单位履行合同，恢复施工便道原貌。

3、督促施工单位对临时用地实行相应的绿化等措施恢复植被。

十、验收总结阶段

1、根据国家法律法规，结合本项目建设实际，对征地拆迁过程进行全面回顾和清理，以完善手续为切入点，妥善处理好征地拆迁的各种遗留问题，办齐各种批文和证照，满足工程交工验收是需要。

2、征地拆迁的资料收集，整理、汇总、归档、移交工作，达到征地拆迁工作无遗漏、批文证照无遗漏、数据资料无差错的目的。

3、征地拆迁竣工验收总结工作：

（一）纂写项目征地拆迁工作总结

（二）聘请有关部门对征地拆迁工作进行全面检查或验收，做出结论性评价

（三）对先进单位和个人进行表彰。

4、征地拆迁验收总结是项目验收总结的一个重要组成部分，是项目竣工验收的考核指标之一。

工作流程及时间安排

一、土地预审、报批流程篇2：征地流程计划进度 办理征地流程及材料清单

一、征地调查及征地补偿标准 人员 安置方案的拟定 征地调查及征地补偿标准(人员 征地调查及征地补偿标准 人员)安置方案的拟定 (一)对征地情况进行调查。 一村委会查清拟征土地的权属、地类、面积及地上附着物权属、种 类、数量等现状情况，征地时点时村里的农业人口、非农业人口的详 细构成情况；并由被征地农村集体经济组织、农民和地上附着物产权 人共同确认。工作时限预计：15 个工作日(二)在调查确认的基础上，本着保证被征地农民生活水平不降低 的原则，依照《北京市建设征地补偿安置办法》(市政府令第 148 号) 及相关配套规定确定征地补偿标准，计算征地涉及的农转非、转非劳 动力、征地超转人员数量等需要安置的情况，由开发商和村委会拟定 征地补偿标准及(人员)安置方案。工作时限预计：20 个工作日

二、征地材料组织、审核上报 征地材料组织、(三)编制“一书四方案”：根据征地情况调查结果、征地补偿标准 及(人员)安置方案，以及建设项目的相关材料，昌平区分局耕地保护 科依法拟订农用地转用方案、补充耕地方案、征收土地方案和供地方 案，编制建设用地呈报说明书(简称“一书四方案”)。(四)征地公示及听证：在上报征地材料（详见后附材料清单）前， 开发商和村委会应将拟征地的用途、位置、补偿标准和(人员)安置方 案，在拟征地村予以公示，并召开村民代表大会，听取被征地农村村 民和农村集体经济组织的意见，公示期限不得低于 5 个工作日。在征 地情况公示期间，被征地农村集体经济组织和农村村民，对拟征土地 的补偿标准和(人员)安置方案提出听证申请的， 市国土资源局各区(县) 分局依有关规定组织听证。市国土资源局各区(县)分局应当及时汇总被征地农村集体经济 组织和农村村民对拟征土地的补偿标准和(人员)安置方案提出的意 见及听证情况；并随“一书四方案”等材料上报区(县)人民政府审核。(五)区县人民政府初步审核： “一书四方案”及征地材料经过区(县) 人民政府初步审核同意后，由区(县)人民政府正式行文报批。区(县) 人民政府同时应就征地补偿标准合法性、(人员)安置方案可行性及妥 善安置被征地农民生产生活保障措施出具说明材料； 征地公示意见较 多、情况较复杂的，区(县)人民政府应当说明采纳意见的情况。

三、征地的审查(核)、报批 征地的审查 核、(六)区(县)人民政府上报的征地材料，由市国土局受理。

市国土局按照《土地管理法》及《北京市建设征地补偿安置办法》 (市政府令第 148 号)相关规定对征地材料进行审核，凡是征地材料齐 全、征地程序合法、征地补偿符合最低保护标准、(人员)安置方案已 经确认、区(县)人民政府已经出具说明材料的，报请市人民政府审批 （一般来说两月开一次会） 。(七)经市政府批准，建设单位依法缴纳相关费用、落实征地补偿 安置费监管后， 市国土局下发征地批准文件： 《行政许可决定书》、《关 于×区（县）×年度×项目建设用地征地的批复》 。

四、征地组织实施及征地补偿安置 (八)组织实施：征地经依法批准后，由土地一级开发公司组织实 施。(九)征地公告：自收到征地批准文件之日起 10 个工作日内，在 被征地所在的乡镇、村范围内进行征地公告。 (十)征地补偿协议书的签订核落实：征地公告后，应及时依法组 织落实征地补偿安置事宜； 监督建设单位与被征地农村集体经济组织 依据批准的征收土地方案签订征地补偿安置协议书，并将征地补偿、安置费足额及时支付给被征地农村集体经济组织；监督、组织农村集 体经济组织及时落实征地转非人员，办理安置手续。建设单位与被征地农村集体经济组织签订了征地补偿安置协议

书并依法支付征地补偿安置费后，可以进地施工建设。

五、征地争议的协调及裁决。征地争议的协调及裁决。 (十一)被征地农村集体经济组织、农民对补偿标准有争议的，由 区(县)人民政府协调；协调不成的，由批准征地的政府裁决。征地补 偿、安置争议不影响征收土地方案的实施。

征地工作计划进度表工作日 序号 1 2 3 土地利用现状图 （蓝图） 建设拟征（占）地土地权 4 属情况汇总表（地类证明） 5 6 7 8 报告书和勘测定界图 建设项目总平面图或线形 9 工程平面图 10 11 12 文件 《规划意见书》和附图及 13 钉桩坐标成果通知单 14 15 建设用地申请文件 建设用地申请表 征地申请 立项文件和初步设计批准 征地补偿协议 村民代表大会决议 征（占）地情况调查表 建设用地勘测定界技术 项 目 5 建设用地预审复函 压矿证明 拟占用土地 1：10000 分幅 10 15 20 25 30 35 40 45 50 55 60 65 70 75 80 85 90建设用地“一书四方案”16地质灾害危险性评估报告 及认定书17 18征地范围内张贴征地公示 上报市局及市政府审批篇3：征地工作实施计划表

征地工作实施计划表 篇4：食品防腐剂工厂建设征地项目商业计划书

防腐剂主要作用是抑制微生物的生长和繁殖，以延长食品的保存时间，抑制物质腐败的药剂。食品防腐剂能抑制微生物活动，防止食品腐败变质，从而延长食品的保质期。绝大多数饮料和包装食品想要长期保存，往往都要添加食品防腐剂。防腐剂是用以保持食品原有品质和营养价值为目的的食品添加剂，它能抑制微生物活动、防止食品腐败变质从而延长保质期。规定使用的防腐剂有苯甲酸、苯甲酸钠、山梨酸、山梨酸钾、丙酸钙等25种。

针对食品防腐剂使用方面存在的问题以及人们对防腐剂的认识误区，中国消费者协会在2001年第2号消费警示中，郑重提醒广大消费者：要正确认识、理性看待食品中的防腐剂，掌握有关食品防腐剂的常识，以便在购买食品时能明明白白选购；儿童、孕妇等属于身体发育特别时期的特殊人群，在食品的摄取方面应该重点予以保护，建议不要给他们食用那些过多使用防腐剂的食品，以保障他们的身体健康；在选购食品、饮料时，尽可能购买有信誉、质量经得起市场考验的产品，因为这类产品中使用防腐剂时更慎重、稳妥，标注也往往更真实；对一些中小企业在产品说明或广告中所宣称的“本品绝对不含任何防腐剂”不要轻易相信。近年来，一些食品中必用的防腐剂也在向着安全、营养、无公害的方向发展，诸如葡萄糖氧化酶、鱼精蛋白、溶菌酶、乳酸菌、壳聚糖、果胶分解物等新型防腐剂已经出现，并被国家批准使用，建议大家在尽可能的情况下应首选含天然防腐剂的食品，以确保你的健康不受损害。

食品防腐剂的种类很多，主要分为合成和天然防腐剂；常用的合成防腐剂以山梨酸及其盐、苯甲酸及其盐和尼泊金酯类等为代表。

第一部分 摘要

一.公司概况描述 二.公司的宗旨和目标

三.公司目前股权结构

四.已投入的资金及用途

五.公司目前主要产品或服务介绍

六.市场概况和营销策略 七.主要业务部门及业绩简介

八.核心经营团队

九.公司优势说明

十.目前公司为实现目标的增资需求：原因、数量、方式、用途、偿还 十一.融资方案（资金筹措及投资方式及退出方案）

十二.财务分析 1.财务历史数据 2.财务预计 3.资产负债情况

第二部分 综述

第一章 公司介绍

一.公司的宗旨

二.公司简介资料

三.各部门职能和经营目标

四.公司管理 1.董事会 2.经营团队 3.外部支持

第二章 技术与产品

一.技术描述及技术持有

二.产品状况 1.主要产品目录 2.产品特性

3.正在开发/待开发产品简介 4.研发计划及时间表 5.知识产权策略 6.无形资产

三.产品生产

1.资源及原材料供应

2.现有生产条件和生产能力 3.扩建设施、要求及成本，扩建后生产能力 4.原有主要设备及需添置设备 5.产品标准、质检和生产成本控制 6.包装与储运

第三章 市场分析

一.市场规模、市场结构与划分

二.目标市场的设定

三.产品消费群体、消费方式、消费习惯及影响市场的主要因素分析 四.目前公司产品市场状况，产品所处市场发展阶段（空白/新开发/高成长/成熟/饱和） 产品排名

及品牌状况

五.市场趋势预测和市场机会

六.行业政策

第四章 竞争分析 一 .有无行业垄断

二.从市场细分看竞争者市场份额

三.主要竞争对手情况：公司实力、产品情况

四.潜在竞争对手情况和市场变化分析

五.公司产品竞争优势

第五章 市场营销

一.概述营销计划

二.销售政策的制定

三.销售渠道、方式、行销环节和售后服务

四.主要业务关系状况

五.销售队伍情况及销售福利分配政策

六.促销和市场渗透 1.主要促销方式

2.广告/公关策略、媒体评估

七.产品价格方案

1 .定价依据和价格结构

2.影响价格变化的因素和对策

八.销售资料统计和销售纪录方式，销售周期的计算。 九.市场开发规划，销售目标

第六章 投资说明

一.资金需求说明（用量/期限）

二.资金使用计划及进度

三.投资形式（贷款/利率/利率支付条件/转股-普通股、优先股、任股权/对应价格等）

四.资本结构篇5：征地办法

征地拆迁管理办法 1.总则

1.1经理部管段建设协调及征地拆迁工作必须严格、认真执行武广铁路客运专线公司与沿线各省、市签订的《征地拆迁实施协议》，紧紧依靠当地各级人民政府支持，依法保护铁路施工和沿线人民群众的合法权益。按照新的施工管理理念，为建设好一流的客运专线铁路，努力创造和谐的外部施工环境。 1.2为规范经理部施工协调及征地拆迁工作行为，明确各层次的职责范围，依法、有序、快速地完成征地拆迁工作，特制定本办法。 2.施工协调的任务 2.1认真按照省部纪要和实施协议，加强与地方人民政府及授权的主管部门的工作联系，做好征地拆迁和当地政府优惠政策的落实工作。 2.2依据合同约定或业主的委托，负责协调解决施工现场遇到的具体问题。遇有省部纪要、实施协议及施工合同约定以外的特殊情况或问题，要逐级上报，由业主统筹协调解决。 2.3经理部应加强与业主征地拆迁主管部门联系，顾全大局、服从协调、步调一致，共同抓好征地拆迁的协调工作。 2.4各总队(场)要加强施工现场管理，遵纪守法，文明施工；自觉尊重当地民风民俗和生活习惯，紧紧依靠各级地方政府及群 1 众，开展施工协调工作，共同创造和谐的铁路施工外部环境。 3．征地拆迁的办理原则

3.1武广铁路建设征地拆迁工作由沿线地方政府负责包干，统征统迁并承担相关费用。 3.2武广铁路建设用地，包括铁路正、站线及其配套设施等建设工程的永久用地和取弃土、桥梁预制场用地，用地范围及数量以施工用地图(含变更设计)为依据，勘测定界后，由市（县、区）人民政府统一征用划拨。 3.3临时用地的地类、地价由地方国土部门具体确定，原则上不能突破湖南省标准，且不得按永久征地办理，并本着科学合理利用国土资源及保护生态环境的原则。 3.4武广铁路用地范围内需要拆迁的所有建（构）筑物，经路地双方共同详细调查，确认类别、数量后，由地方主管部门组织按期拆除。 3.5变更设计增加的零星用地，必须提交经批准的变更设计，方能办理补征手续。 3.6各总队(场)不得擅自处理违背省部纪要和实施协议的特殊问题，擅自处理造成不良影响的按违约处罚，擅自处理所发生的费用由责任单位承担。 4．征地拆迁组织分工 4.1征地拆迁协调工作，经理部与各总队(场)实行分层协调，各负其责，相互配合的管理机制。

2 4.2经理部由一名主要领导主抓征地拆迁工作，工程部设专职地亩工程师，负责征地拆迁的组织、协调及日常工作。 4.2.1负责与沿线各市及业主主管部门建立工作联系，办理征地报批手续，签订有关协议。

4.2.2 制定全线的征地拆迁推进计划，掌握征地拆迁工作的进展情况，并督促落实。 4.2.3及时向地方国土资源局提报临时用地和正式用地申请计划。 4.2.4负责办理征地拆迁变更设计，负责办理、审定临时用地协议及补偿费用。 4.2.5组织征地拆迁竣工文件的编制、交验工作。 4.3各总队(场)必须指派一名主要领导主抓征地拆迁工作，并配备专职地亩工程师，负责各自管段征地拆迁工作的组织、协调。 4.3.1 负责制定各自管段的征地拆迁推进计划，向沿线市（县、区）、乡（镇）国土主管部门提报用地的申请及落实。并办理征地报批手续，签订有关协议，报经理部工程技术部汇总、备案。

4.3.2负责组织施工用地红线图的审核。 4.3.3积极主动协助市（县、区）、乡（镇）相关部门现场复核清点征地拆迁的范围、权属及数量。

4.3.4负责临时用地补偿协议签订。 3 4.3.5负责征地拆迁竣工文件的编制。 4.3.6 复核施工用地图纸、资料，提报用地计划。配合经理部向用地所属市、县（区）、乡（镇）行政主管部门办理建设用地申报的相关手续。 4.3.7 负责勘测用地界址，组织开挖界沟、理清管段所属行政辖区分界里程，确认权属人。同一乡、村涉及不同总队(场)的，各总队(场)要相互配合，同时完成。 4.3.8 与市、县（区）行政主管部门共同现场复核确认用地范围、权属及征地数量；清点丈量用地范围内的建（构）筑物种类，确认数量；按不同权属人填写《铁路建设用地、青苗及拆迁建筑物补偿清册》（建交-6），现场办理各方确认、签章。 4.3.9 提供按施工用地图（含变更设计）计算无误后的《铁路建设用地界桩表》（建交-7），与行政主管部门共同按行政村及区域认定，办理签章。 5.临时用地的具体办理 5.1用于施工生产、生活的设施、便道等临时工程用地，坚持不用或少用耕地。由各总队统筹规划，与地方行政主管部门签订 “临时租用协议书”。 5.2 按规定签订的“临时租用协议书”，报市、县（区）国土部门批准后方能使用。按协议支付费用，使用完毕，尽早按协议约定办理移交手续。 6.征地拆迁计划提报

4 6.1经理部依据标段施工组织设计，向所在市、县(区)行政主管部门提报征地拆迁进度计划，并抄报业主项目部。 6.2经理部按月和市、县（区）行政主管部门依据共同确认的（建交-6）、（建交-7）表整理汇总用地拆迁数量；填报《统征用地数量汇总表》(建协表-2)和《统迁建（构）筑物数量汇总表》(建协表-1)报业主项目部。 7.附则

7.1各总队(场)在办理征地拆迁工作中，必须认真贯彻国家有关法律、法规，严格执行部省纪要和实施协议及湖南省人民政府制定的国家重点建设项目的优惠政策规定，做好征地拆迁的基础工作，及时、准确、规范地建立台帐，填报各类报表。 7.2对地方在铁路用地界线外30米以内新建一般设施，或150米以内新建噪音敏感设施，各总队要及时书面通知地方县级主管部门采取措施妥善处理，同时抄报经理部。 7.3各总队(场)必须按照武广公司与地方政府文物主管部门签订的文物保护协议，在施工过程中发现埋藏文物，应立即向业主征拆办、当地文物管理部门报告，并切实采取措施加以保护，杜绝文物流失。

第17篇：征地拆迁

王轶：协议拆迁不宜由拆迁条例规范 http://.cn2008年09月27日09:35新京报

作者：王轶

中国人民大学教授，民商事法律科学研究中心副主任，参与了《民法典》、《物权法》起草工作，参与了《城市房屋拆迁管理条例》修订课题研究。

修订《城市房屋拆迁管理条例》(以下简称条例)的讨论，又有了新进展。此前，孙宪忠教授提出拆迁属行政征收，不能作为民事行为来对待；随后，乔新生教授提出拆迁应区分“为公共利益的拆迁”和“房产开发拆迁”，两种都应纳入条例规范，条例将拆迁视为民事行为的立法思路是正确的。

日前，中国人民大学王轶教授提出，拆迁确实应该区分为“征收拆迁”和“协议拆迁”，但“协议拆迁”事关民事基本制度，只能由《民法》、《合同法》等法律来规定，不适合放在条例里；他主张，条例只规范“征收拆迁”，而且不能涉及公共利益界定、征收的权限和程序等问题，这些只能由法律来规定；他还提出，在《土地管理法》的修订中，也应该明确政府只有为公共利益需要才能征收集体所有的土地，但要有相关配套制度作为前提。王轶教授的修改建议，是对条例现有框架的一个大的突破。

拆迁分为“征收拆迁”和“协议拆迁”

新京报：怎么给拆迁行为定性？拆迁这个词本身似乎不是一个法律概念。

王轶：拆迁行为的确不是严格的法律术语，在社会生活中间使用“拆迁行为”这个词，主要表述这样的一种社会现象：即取得某块土地地上建筑物、构筑物和附属设施以及建设用地使用权的主体，把土地上原有的建筑物、构筑物和附属设施拆掉，进行新的建造行为，原有建筑物中的居民要重新进行安置。

这样的社会现象从现实生活中间来看主要由两种原因引起，一种原因就是政府通过发布征收决定的方式，征收了这块土地，在征收土地的行为完成以后，出现了我们所说的拆迁行为。

第二个引起的原因，比如进行商品房开发或者经营设施的建设，由地方政府出面或者开发商自己直接出面取得建设用地使用权，然后由开发商或者政府出面，跟特定土地上原来的建设用地使用权人订立拆迁安置补偿协议，然后进行拆迁。

新京报：前一种算是行政征收行为，后一种算是民事行为？

王轶：对，但问题就在于《城市房屋拆迁管理条例》里面，对于导致拆迁结果的两个原因，并没有做出非常明确的区分，即没有区分征收拆迁和协议拆迁。这也是条例实际执行的过程中，效果不是特别理想，引起很大争议的原因。

比如协议拆迁从《合同法》、《物权法》角度来讲，就是普通的买卖交易。但《城市房屋拆迁管理条例》恰恰没有把它当做普通的买卖交易对待。依据该条例，即使是协议拆迁，拆迁人也要先从政府有关部门拿到拆迁许可证，然后和被拆迁人协商订立拆迁补偿安置协议。一旦达不成协议，按照条例，拆迁人可以申请行政机关做出强制拆迁的裁决。这很明显不是把协议拆迁当成普通的买卖对待。

协议拆迁不适合由《条例》规范

新京报：这两种拆迁，都应该归条例管吗？你刚才提到，协议拆迁属于民事行为，适用《民法》和《合同法》。

王轶：关键看《城市房屋拆迁管理条例》是什么位阶的立法文件。至少从现行的条例看，是以国务院令的形式颁布的行政法规。按照《立法法》第八条的规定，民事基本制度应该是由法律做出规定的。什么叫民事基本制度呢？像涉及私人合法财产保障的协议拆迁制度一定是民事基本制度，应该由法律来规定。当然，这不是说协议拆迁完全不能由一个行政法规规定，但是一定要符合《立法法》第八条、第九条的规定，就是要由全国人大及其常委会的特别授权。根据《立法法》第十条、第十一条规定，授权必须明确、具体，另外全国人大及其常委会有条件制定法律的时候，要尽快制定法律代替法规。这是第一点。

第二点，在我们《合同法》、《物权法》都已经制定并且颁行的背景下，对于一个普通的买卖行为，条例对其加以规定的必要性已经不是太大了。《合同法》、《物权法》上设定的规则完全可以适应，所以没有必要在《城市房屋拆迁管理条例》里专门设定。

第三点，为什么在《立法法》上，基本的民事制度会要求放在法律里规定，而不放在行政法规里规定？这跟不同位阶立法文件的起草、审议、出台的程序是有非常密切的联系的。一部法律的起草程序要求是非常严格的，而且在我们今天立法民主化和科学化的背景下，通常一个重要的法律草案会面向全体国民征求意见，有一个反馈意见的平台。另外全国人大及其常委会里面都是民意代表，这些民意代表也能对法律进行充分的讨论，表达各方的利益诉求。尽管行政法规也有各种形式的论证会、讨论会，但总体来讲，在征求意见的广泛性上、规范性上，与法律还是有区别的。而且行政法规有的时候很难排除主导行政法规起草的部门的影响。

从这个角度来考虑，我个人也觉得协议拆迁不在条例里面规定可能更好一点。“条例”只能规定征收拆迁的部分环节

新京报：这一点，你与乔新生教授的观点不一样了，他主张两种拆迁都由“条例”来规范。“条例”是不是只规范征收拆迁？该规范征收拆迁的哪些内容？

王轶：行政法规主要解决某种类型的行政权力，如何在行政管理系统内部进行分配，以及分配给某一个行政主管部门的行政权力，行使的时候要遵循的规则是什么。从这点来讲，征收拆迁交给《城市房屋拆迁管理条例》做规定，应该说也有一定的合理性，但是不能把征收拆迁的所有问题都在这个行政法规里来规定，有些问题是不适宜由行政法规来规定的。对

此我国《立法法》第8条第6项设有明确规定，对非国有财产的征收，通常只能制定法律予以调整。

新京报：哪些不能规定？

王轶：比如《物权法》42条规定，“为了公共利益的需要，依照法律规定的权限和程序，可以征收集体所有的土地和单位、个人的房屋及其他不动产”。什么是为了公共利益的需要？这只能由法律规定。就算行政法规规定了，也必须成为可诉的对象，但这个今天操作起来又有实际的困难，所以最好不要放在行政法规里规定。

另外，物权法说的很清楚，“依照法律规定的权限和程序”，表明征收的权限和程序是由法律来规定的，不是由行政法规来规定的。所以《城市房屋拆迁管理条例》只能对法律所规定的这些事项以外的事项做规定。比如由哪个行政机关来具体负责征收拆迁问题，作出征收决定的内部行政程序是什么等等。

新京报：你说不适合在“条例”里面规定如何界定公共利益，现在《物权法》也没有规定，那到底怎么界定公共利益，是通过《物权法》实施细则吗？

王轶：到今天为止围绕公共利益的讨论很多，目前形成的共识是：公共利益是一个内涵和外延都不明确的概念，也没法做出详细的类型列举。所以现在考虑到的解决办法是什么呢？一个是立法机关在制定具体法律时对遇到的具体类型的公共利益做出认定，这是可以的。第二，一定要让政府在发布征收决定的时候，征收决定的行为能够成为行政诉讼的对象。成为行政诉讼的对象就意味着可以由法院来对什么是公共利益做出具体的判断。新京报：你是赞成用两个不同的办法分头解决。

王轶：一个是由立法机关依据法律所认可的表决程序和表决规则作出认定，另一个是由法院依据法律所认可的表决程序和表决规则作出认定。

地方政府逐步退出集体土地非公益性利用

新京报：按照你的思路，如果把协议拆迁完全交给房地产开发商跟老百姓谈，是不是意味着打破了土地一级市场政府垄断的局面？

王轶：应该说对地方政府垄断土地交易一级市场有影响，但还没有完全打破，要想完全打破涉及另外一个问题，就是集体土地建设用地使用权是否可以自由流转的问题。但协议拆迁的上述安排只是表明在某些领域内，地方政府不再是惟一的土地供给主体，对某块土地享有建设用地使用权的人，也能成为土地供给主体。当然居民建设用地使用权是有期限限制的，地方政府可以依据法律规定在期限之外再进行出让。

新京报：集体土地的征收也要区别开了，有国土资源部人士透露，在即将进行的《土地管理法》修改中，一个主要的思路，就是地方政府逐步退出非公益性的土地利用，商业开发用地要跟农民直接谈判。

王轶：这也是为了避免与《物权法》相抵触，因为《物权法》规定只有为公共利益才可以征收集体所有的土地。这里面涉及几个问题。第一点，集体土地建设用地使用权让不让流转？如果不让流转，协议拆迁也不能适用于集体建设用地。第二点，让集体土地建设用地使用权进入一级市场进行自由流转，一定要完善农村社会保障体制。第三点，我们的市场主体，特别是具有经济实力的房地产企业，一定要在协议拆迁中坚持平等对待的原则。第四点要提高政府的管理能力和服务意识，当协议拆迁成为一个普通的买卖交易以后，这个交易涉及很多人的切身利益，政府如何更好地提供服务、更好地加强监管，这个对国土管理部门、房屋管理部门都是新的课题。

如果这四点都解决好，协议拆迁的推行就比较顺利。

新京报：如果真的把协议拆迁按照民事行为来操作，现有的法律法规能满足需要吗，还需要立新法吗？

王轶：我觉得从《合同法》、《物权法》的规范来看不需要了，关键是强调平等协商，不能不尊重我的意愿把房子拆了，把地拿走了。

新京报：有人担心真的让政府放开这块，土地财政会不会受到影响？

王轶：应该说肯定会受到影响，关键是好的影响还是坏的影响，以前有些地方政府采取的做法是不妥当的，会引发社会矛盾。所以这个影响如果是积极的，就应该肯定。

新京报：有人提出让地方政府收取土地使用权转让的流转费或者流转税，这样就能保证政府的财政收入。

王轶：如果我们允许把协议拆迁认定为普通的买卖交易，当然相应的税收配套的法律制度可以适用于这个交易领域。当然可以征收税，因为在这中间有人获得收益。

争论最多的是拆迁分类和公共利益

新京报：你觉得仅就城市协议拆迁这块，什么时候有可能真正实施？

王轶：中国人民大学法学院王利明教授牵头做了一个课题，在课题报告里面我们提出了《城市房屋拆迁管理条例》的修改建议。在国务院法制办的一次会上，我们也了解到建设部早在《物权法》起草的过程中间，就已经考虑着手对《城市房屋拆迁管理条例》进行修改。当然，任何一部法律和法规的起草，对我们学者来讲，是一个法学研究的对象。但是对有权机关以及因为这个法律法规受影响的人来讲，它某种意义上是一个涉及当事人利益关系安排的政治决定。既然是这样，就要按照政治决定的规律做判断。

新京报：你参与讨论条例修改的时候，大家争论最多的问题是什么？

王轶：就是拆迁要不要分为征收拆迁和协议拆迁，以及公共利益如何界定的问题。观点回顾

孙宪忠教授观点

●从本质上说，拆迁是行政征收的一种，征收是强制性的，是以公共权力为依托，以公共利益为前提的。但现行《条例》却将拆迁人和被拆迁人之间法律关系的性质，定性为一种平等民事主体之间的民事法律关系，于法不合，于理不通。

乔新生教授观点

●城市房屋拆迁存在两种情形：为了公共利益的拆迁和房地产开发房屋拆迁。从事房地产开发，属于民事行为，应该坚持民事属性。《城市房屋拆迁管理条例》的起草人另辟蹊径，将城市房屋拆迁行为视为民事行为，在立法思路上可谓独具匠心。

本报记者 赵继成 王石川 北京报道

第18篇：征地拆迁

征地拆迁

一、阅读综合

1 群众反映被野蛮拆迁，镇政府相关干部部作为。（反映、拆迁、部门）

2 拆迁，无论在什么地方，都是影响很大的事情。（拆迁、影响）

3 野蛮拆迁频繁发生、形势多样，与一些地方政府不无关系（拆迁、频繁、政府）

4 违法拆迁，不仅侵害了拆迁户的合法权益，而且影响了社会的和谐安定（违法、权益、社会）

5 拆迁范围的被拆迁户违章私搭乱建（范围、违法、乱建）

6 拆迁导致社会不稳定情况频繁发生的主要原因（稳定、原因）

7 拆迁纠纷矛盾的发生，主要是程序的不规范、利益的博弈（矛盾、程序、利益）

8 拆迁模式的探索和创新，有利于避免纠纷矛盾的频繁发生（模式、创新、好处）

9 拆迁补偿标准的公平化、程序化和机制的透明化，有利于拆迁纠纷和矛盾的减少和化解（标准公平、程序机制透明化、化解）

10 拆迁纠纷和矛盾的频繁发生，与违法野蛮拆迁。腐

败不无关系（拆迁、矛盾、野蛮、腐败）

二、答题

1、用150字以内概况材料反映问题

在发展中，拆迁大量增加。但工作中违法、野蛮拆迁频繁发生，严重侵害了群众的合法权益，引发了诸多的社会纠纷和矛盾，影响了社会的稳定和谐。其深层次原因与补偿不公平、程序机制不透明、职能部门不作为，甚至腐败相关联。拆迁必须保证补偿的公平、程序机制的透明，才能避免社会纠纷和矛盾的发生，保证社会的稳定和谐。

（拆迁-问题-影响-原因-措施）

2、用200字以内，提出具体、可行的解决措施，保障拆迁群众的利益

一、公开拆迁的标准、程序、办法。

二、强化拆迁的主体、管理、监督。

3、根据材料6概况原因

一是政府部门不作为、乱作为。

二是开发企业拉大旗、牟暴利。

4、用1200字以内，写文章

主题：关于实施和谐拆迁促进社会稳定的思考

开篇：自古以来就有“安居乐业”之说。但在近年，

各地为了发展而实施的拆迁中所发生的强制拆迁、野蛮拆迁，有悖于“安居乐业”，严重侵害了群众的合法权益，引发了诸多的社会纠纷和矛盾，影响了社会的稳定和谐、影响了加快发展。各地强制拆迁、野蛮拆迁频发，最根本的原因是利益的博弈—政府、开发商与民争利。为此，笔者就减少和避免拆迁过程中社会纠纷和矛盾的频发，实施和谐拆迁有以下思考（180字）;

对策：一是加强拆迁宣传（240字以内）；二是公开拆迁标准（240字以内）；三是公开拆迁程序（240字以内）；四是强化拆迁监督（240字以内）；

结语：综上所述，在拆迁过程中，只要以人为本，实施和谐拆迁，就一定能够避免社会纠纷和矛盾的发生，促进社会的稳定和谐。（55字）

第19篇：征地协议

征地协议

甲方：

乙方：四子王旗嘉士达油品有限公司

乙方因规划新建运输服务区一处，拟征用甲方部分土地。经甲乙双方协商一致，达成如下协议。

第一条：乙方征用甲方土地，被征用土地位于内蒙古四子王旗东八号乡南府路村S101省道西侧，占地面积5000平方米,（含武二九院落）东西长约60米，南北长约83.33米，其四至从武二九院落四至界限向外延伸，东边至武二九东墙5米，西边至武二九西墙24米，南边至武二九南墙25米，北边至武二九北墙23.33米。

第二条：乙方在取得该宗土地使用权后，有合理利用该宗土地的权利；有依法经 营管理、建设和用工的自主权；在法律规定的范围内，乙方有与他人合作开发该宗土地的权利；其使用权在使用年限内乙方可以转让、出租、抵押或者用于其他经济活动，合法权益受国家法律保护。

第三条：因国家建设或城市规划需要使用该宗土地时，国家所给予的赔偿和各项补偿费用归乙方所有。甲乙双方之间对此行为所产生的后果互不补偿。

第四条：本协议经双方签字（盖章）后成立，经土地主管部门登记办证后生效。

第五条：甲方关于该宗土地同意被征用的村民代表的签字件作为该协议的附件，应在签订本协议时向乙方提交，以上文件可以是复制件，但是，甲方应对其真实性和合法性负责。

第六条：未尽事宜，双方可以协商签订补充协议。补充协议与本协议具有同等法律效力。

第七条：本协议一式叁份，甲乙双方各执一份，乙方留存一份，具有同等的法律效力。

甲方：乙方：四子王旗嘉士达油品有限公司

组长签字：法定代表人签字：

签订日期：年月日签订日期：年月日

第20篇：征地意向书

土地征用征求意见书

为了更好地发展惠农工程，建设xxx，报经相关部门同意，现需征用xxxx部份土地（含自留地），征用的具体事项如下：

一、四址：东： ，南： ，西： ，北：，征用面积以实际测量面积或承包面积计算。

二、征用补偿标准：根据《土地管理法》的有关规定，国土部门对本次征地情况进行依法测算。被征地农民的补偿费、劳动力安置费和青苗费总计xxxx元/亩。征地款到组后被征地农民不得以任何理由干扰征地方用地及项目建设。

三、征用费支付办法：上述被征地农户的土地补偿费和劳力安置费、青苗费一次性支付。

四、土地被征用后，所涉及的农业人员在支付劳力安置费后，农户不得以土地被征用为理由要求用地方或村级安置工作，均自谋职业。

五、土地被征用后，所征用土地的承包权同时取消。

如本组农户代表对以上土地征求意见书无异议并同意征用以上土地的，请在下面签字： xxxxxxxxxxxxxxx 年 月 日篇2：征地意向协议

征 地 意 向 协 议

甲方：

乙方：

根据社会经济发展需要，依据土地利用总体规划、城市总体规划和村镇建设规划，《中华人民共和国土地管理法》等法律、法规规定，经甲乙双方协商，现就属于乙方所有的位于

集体所有土地征地补偿有关问题达成如下意向：

一、甲方与乙方达成征收 土地意向，面积约 亩，准确数据以上报征地时的勘测定界数据为准。

二、征地未上报前，甲方不支付土地补偿费，乙方继续负责拟征收土地上的耕种，甲方需要上报土地征收时，以上报征地范围的勘测定界面积支付征地补偿费用，补偿标准按照 标准计算，由县统一征地机构直接拨付。

青苗补偿、地上附着物补偿在公告时清点完毕，征地上报时按确认的青苗、地上附着物清单一次性补偿，后种作物不再补偿。

三、本次征地意向的范围、权属已经双方确认，涉及的被征地农户由乙方负责告之。征地上报时乙方需配合甲方正式签订征地补偿协议并实施征地相关程序。

四、在上报征地时由县统一征地机构与乙方签订正式征地协议，并按照上报时征地补偿标准据实编制征地方案，征地方案经有权批准的人民政府批准后，由统一征地机构根据实际批准征收面积一次性支付乙方征地费用。

五、征地方案批准后，并且征地费用已全部支付，乙方应无条件地交地，并做好被征地农民的工作，不得以任何理由拒绝交地。

六、本协议签订后，双方应自觉遵守，违约方将按有关法律、法规和政策规定承担违约责任。

七、本协议未尽事项，参照相关法律法规执行。

八、本协议于 年 月 日签订，一式四份，双方各执两份。

甲方：（签章） 乙方：（签章）

代表人： 代表人：篇3：(超经典)土地使用意向书

附件二

土地使用意向书（范本）

甲 方： （镇/园区） 乙 方：

根据国家有关法律、法规和规章的规定，经甲、乙双方友好

协商，就乙方入驻 （镇/园区）达成用地意向如下：

一、地块概况

宗地四至 ，

宗地编号 ，宗地总面积 （其中建设用

地面积、代征地 ），宗地用

途 。

二、甲方权利和义务

1.协助乙方进行土地摘牌前准备工作，指导乙方参与竞价摘

牌。

2.提供符合乙方项目建设的市政配套设施。按供暖 元/蒸

吨，供气 元/m3，供电 元/度，供水 元/吨，收取相

关费用。

3.乙方竞拍成功后，由甲方协助办理各项建设手续。

三、乙方权利和义务

1.建设项目 ，产业类型 ，

拟投资 元，意向用地 ㎡。 2.土地摘牌前完成项目建设主体在大兴境内的注册手续。 3.项目建成达产后，使用本区劳动力须达到50%以上（工业

企业）或达到60%以上（商业企业）。 4.项目建成达产后，税收贡献不低于 元/年。

四、项目竞拍成功后，本意向书相关条款作为国有土地使用

权出让合同及补充协议的组成部分，具备同等效力。

五、本意向书一式四份，双方各执两份。

六、未尽事宜，由双方协商解决。

甲 方（章）： 乙 方（章）：

法定代表人（委托代理人） 法定代表人(委托代理人)： （签字）： （签字）：

二○○ 年 月 日篇4：怎样签订征地补偿协议书

怎样签订征地补偿协议书？

签订征地补偿协议有哪些程序，征地补偿协议书内容格式是怎么样的？接下来有关如何签订征地补偿协议书，以下是路永强律师为大家提供模板，以供参考：

土地征收应当严格按照法律程序签订征地补偿协议，具体程序为：

一、市、县国土资源局在被征用土地所在地的村范围内发布征地通告，告知被征用土地的村集体经济组织和村民：征地范围、面积、补偿方式、补偿标准、安置途径以及征地用途等。通告后抢栽、抢种的农作物或者抢建的建筑物不列入补偿范围。

二、市、县国土资源局会同被征地所在地的乡镇政府就征地通告的内容征询村集体经济组织和农民的意见，有不同意见的应记录在案，根据村委会或村民提出的意见分别处理并协调解决。

村委会或村民对补偿标准、安置途径、补偿方式有异议的，市、县国土资源局或被征地所在的乡镇政府，应告知被征地相对人有权提出听证申请，并依法组织听证。

三、市、县国土资源局会同被征用土地的所有权人、使用权人实地调查被征土地的四至边界、土地用途、土地面积，地上附着物种类、数量、规格等，并现场填制调查表一式三份，由国土资源局工作人员和所有权人、使用权人共同确认无误后签字。

四、被征地农村集体经济组织或者村民委员会应当就协议主要内容按照村民大会或者村民代表大会议事程序等民主程序作出决议。

村委会作为被征收主体的，签订协议后，农村集体经济组织或者村民委员会应当向农村村民公示征地补偿安置协议。

立协议双方: 甲方: 委托代理人:，联系电话：。

乙方：

法定代表人：电话;联系地址：。

委托代理人：电话;联系地址：。

经xx省人民政府批准，因xxx改造及立交桥建设工程建设需要，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《xx省实施〈中华人民共和国土地管理法办法〉和相关法律、法规、政策的规定，甲、乙双方依照《泉州大桥南片区改造及立交桥建设工程征地拆迁补偿安置实施方案》(以下简称《补偿方案》)，在平等、自愿、协商一致的基础上，就乙方房屋搬迁补偿(含土地补偿)安置事宜达成如下协议: 第一条乙方已搬迁房屋、附属物情况

根据乙方提供的产权书证材料，结合相关法律、法规及《补偿方案》所确定的标准，经甲、乙双方核对，对乙方房屋、附属物情况确认如下: (一)房屋坐落:。

(二)房屋产权属所有(共有)。 (三)房屋用途:【住宅】【店面】【工业用房】。 (四)房屋的总楼层数层(房屋所在的楼层数为第层) (五)房屋的附属物情况:(详见附件一)。 (六)己搬迁房屋【有】【无】设置抵押权。已搬迁房屋已被抵押给。现房屋所有权人与抵押权人按以下方式处理该房屋抵押权: (七)其他:第二条房屋搬迁补偿安置方式:乙方自愿选择以下第种补偿安置方式。

1、货币补偿。

2、产权调换。

3、货币补偿、产权调换相结合。

乙方可选择产权调换，也可选择货币补偿，或者两种方式相结合。乙方选择的补偿方式一经确定，不得随意变更。乙方选择产权调换的部分，由甲方提供安置房;双万就拟调换房屋的户型、套数、面积等相关事宜签订《产权调换意向书》。

根据双方签字确认的【《泉州大桥南片区改造及立交桥建设工程(征地)拆迁区域内住宅情况及补偿认定表》】、【《泉州大桥南片区改造及立交桥建设工程(征地)拆迁区域内店面情况及补偿认定表》】、【《泉州大桥南片区改造及立交桥建设工程(征地)拆迁区域内工业用房情况及补偿认定表》】(附件二)所认定的补偿安置面积，其中乙方自愿选择平方米的住宅作产权调换，平方米的店面作产权调换，平方米的工业用房作产权调换(异地安置)。

第三条协议双方协商同意选择下列第种方式确定己搬迁房屋的货币补偿金额: 第一种:经当事人充分协商，双万自愿按《补偿方案》及其附表所列的标准，确定已搬迁房屋的补偿金额，具体如下: (一)住宅。根据双方签字确认的《泉州大桥南片区改造及立交桥建设工程(征地)拆迁区域内住宅情况及补偿认定表》(附件二) l、合法建筑面积平方米，补偿金额小计元。

2、违法、违章部分，其中: (1)手续不完整部分建筑面积平方米，补偿金额小计元; (2)无手续部分建筑面积平方米，补偿金额小计元。

3、经有权机关批准的住宅用地，尚未基建的，土地面积亩(平方米)，补偿金额小计元。

以上

1、

2、3三项合计补偿金额元。 (二)店面。根据双方签字确认的《泉州大桥南片区改造及立交桥建设工程(征地)拆迁区域内店面情况及补偿认定表》(附件二)

1、合法建筑面积平方米，补偿金额小计元;

2、违章建筑面积平方米，补偿金额小计元; 以上

1、2两项合计补偿金额元。 (三)工业用房。根据双方签字确认的《泉州大桥南片区改造及立

交桥建设工程(征地)拆迁区域内工业用房情况及补偿认定表》(附件二):

1、经批准合法使用的土地面积(平方米)，扣除未缴纳土地规费元后，补偿金额小计元。

2、未经批准的土地面积亩(平方米)，补偿金额小计元。

3、合法建筑面积平方米，补偿金额小计元。

4、使用未经批准土地违法基建房屋的建筑面积平方米，补偿金额小计元。

5、土地已批但未经规划建设部门批准违章基建房屋的建筑面积平方米，补偿金额小计元。

6、超层高部分的建筑面积平方米，补偿金额小计元。以上1—6项合计工业用房的搬迁补偿金额元。

第二种:协议双方以(房地产价格评估机构)对房屋市场价格和安置房市场价格同时进行评估所出具的号《房地产估价报吉》为依据，协商确定房屋的补偿金额，房屋的补偿金额(含房屋的装潢补偿、土地使用权补偿)具体如下: (一)住宅补偿金额元(其中合法建筑面积平方米); (二)店面补偿金额元(其中合法建筑面积平方米); (三)工业用房补偿金额元(其中合法建筑面积平方米) 特别说明:

1、以上补偿金额已含装潢补偿金额。

2、【住宅】【店面】的补偿金额已含土地使用补偿金。

第四条房屋附属物项目的补偿金额

房屋附属物项目实行货币补偿，不作产权调换，依据双方签字确认的《房屋附属物登记表》，乙方房屋附属物的补偿金额小计元(详见附件一)。

第五条被征收土地的补偿金额按以下标准确定

1、未经批准建设用地亩(不分征收土地的原地类)，按4.63万元/亩给予补偿(包括土地补偿费、安置补助费、地上附着物补偿费)，小计元。

2、征收非建设用地亩(不分征收土地的地类)，按4.63万元/亩补偿(包括土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗补偿费)，小计元。

3、果树补偿金额元，其中: 树种，株，补偿单价元/株，小计元

树种，株，补偿单价元/株，小计元

树种，株，补偿单价元/株，小计元

树种，株，补偿单价元/株，小计元

树种，株，补偿单价元/株，小计元

以上

1、

2、3三项合计征收土地的补偿金额元。

第六条搬迁非住宅房屋停产、停业补偿费

1、店面的停产、停业补偿费:根据认定的店面面积平方米，按30元/平方米.月计算，甲方一次性给予乙方6个月的补偿费，小计元。

2、工业用房的停产、停业补偿费:根据认定的工业用房面积平方米，按12元/平方米.月计算，甲方一次性给予乙方6个月的补偿费，小计元。

3、搬迁非住宅房屋为出租房的，按搬迁时房产租赁纳税凭证的租金标准元/月，甲方一次性给予乙方3个月租金补偿，小计元，租赁关系由乙方与承租人自行协商解决。

上述乙方非住宅房屋的停产、停业经济补偿金额，共计元。

第七条房屋搬迁补助费

(一)乙方选择货币补偿的部分

甲方根据《补偿方案》的标准，按经认定的补偿安置面积，一次性支付乙方搬迁补助费，具体面积及补偿金额如下:

1、住宅面积平方米，按4元/平方米.次乘以一次计算，小计元;

2、店面面积平方米，按6元/平方米.次乘以一次计算，小计元;

3、工业用房面积平方米，按5元/平方米.次乘以一次计算，小计元;

4、大型机械设备台，按元/台计算，小计元。 (二)乙方选择产权调换的部分

甲方根据《补偿方案》的标准，按经认定的补偿安置面积，一次性支付乙方搬迁补助费，具体面积及补偿金额如下:篇5：征地拆迁补偿协议书1 项目名称:xx自治县土地储备项目 签订《征地拆迁补偿协议书》说明

1、本协议文本签约之前，协议当事人应当仔细阅读本协议内容。

2、为体现协议当事人的自愿原则，本协议文本中相关条款后都有空白行，供协议当事人自行约定或补充约定。协议当事人可以对文本条款的内容进行修改、增补或删减。协议签订生效后，未被修改的文本印刷文字视为双方同意的内容。

3、本协议文本中涉及到的选择、填写内容以手写项为优先。

4、对协议文本【】中选择内容、空格部位填写及其他需要删除或添加的内容，协议当事人应当协商确定。【】中选择内容，以划√方式选定;对于实际情况未发生或当事人不作约定时，应在空格部位打×，以示删除;对于涉及不到的条款，应用钢笔直接划去。

5、本协议条款由xx土地管理部门负责解释。

征地拆迁补偿协议书

立协议双方: 甲 方:xx土地储备中心

委托代理人: ，联系电话： 。

乙 方：

法定代表人： 电话 ；联系地址： 。

委托代理人： 电话 ；联系地址： 。

经福建省人民政府批准，因xx建设工程建设需要，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《福建省实施〈中华人民共和国土地管理法办法〉和相关法律、法规、政策的规定，甲、乙双方依照《xx建设工程征地拆迁补偿安臵实施方案》(以下简称《补偿方案》)，在平等、自愿、协商一致的基础上，就乙方房屋搬迁补偿(含土地补偿)安臵事宜达成如下协议: 第一条乙方已搬迁房屋、附属物情况

根据乙方提供的产权书证材料，结合相关法律、法规及《补偿方案》所确定的标准，经甲、乙双方核对，对乙方房屋、附属物情况确认如下: (一)房屋坐落: 。 (二)房屋产权属 所有（共有）。 (三)房屋用途:【住宅】【店面】【工业用房】。 (四)房屋的总楼层数 层(房屋所在的楼层数为第 层) (五)房屋的附属物情况:(详见附件一)。

（六）己搬迁房屋【有】【无】设臵抵押权。已搬迁房屋已被抵押给 。现房屋所有权人与抵押权人按以下

方式处理该房屋抵押权: (七)其他:第二条房屋搬迁补偿安臵方式:乙方自愿选择以下第 种补偿安臵方式。

1、货币补偿。

2、产权调换。

3、货币补偿、产权调换相结合。

乙方可选择产权调换，也可选择货币补偿，或者两种方式相结合。乙方选择的补偿方式一经确定，不得随意变更。乙方选择产权调换的部分，由甲方提供安臵房;双万就拟调换房屋的户型、套数、面积等相关事宜签订《产权调换意向书》。

根据双方签字确认的【《xx建设工程(征地)拆迁区域内住宅情况及补 偿认定表》】、【《xx建设工程 (征地)拆迁区域内店面情况及补偿认定表》】、【《xx桥建设工程 (征地)拆迁区域内工业用房情况及补偿认定表》】(附件二)所认定的补偿安臵面积，其中乙方自愿选择平方

米的住宅作产权调换，平方米的店面作产权调换，平方米的工业用房作产权调换 (异地安臵)。

第三条 协议双方协商同意选择下列第 种方式确定己搬迁房屋的货币补偿金额: 第一种:经当事人充分协商，双万自愿按《补偿方案》及其附表所列的标准，确定已搬迁房屋的补偿金额，具体如下: (一)住宅。根据双方签字确认的《xx建设工程 (征地)拆迁区域内住宅情况及补偿认定表》(附件二) l、合法建筑面积平方米，补偿金额小计 元。

2、违法、违章部分，其中: （1）手续不完整部分建筑面积平方米，补偿金额小计 元; （2）无手续部分建筑面积平方米，补偿金额小计 元。

3、经有权机关批准的住宅用地，尚未基建的，土地面积 亩(平方米)，补偿金额小计 元。

以上

1、

2、3三项合计补偿金额 元。 (二)店面。根据双方签字确认的《xx建设工程 (征地)拆迁区域内店面情况及补偿认定表》(附件二)

1、合法建筑面积 平方米，补偿金额小计 元;

2、违章建筑面积 平方米，补偿金额小计 元; 以上

1、2两项合计补偿金额 元。 (三)工业用房。根据双方签字确认的《xx建设工程(征地)拆迁区域内工业用房情况及补偿认定表》(附件二):

1、经批准合法使用的土地面积 （平方米），扣除未缴纳土地规费 元后，补偿金额小计 元。

2、未经批准的土地面积 亩 (平方米)，补偿金额小计 元。

3、合法建筑面积 平方米，补偿金额小计 元。

《征地实施方案.doc》

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