推进农村现代化，加快社会主义新农村建设
在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化，是“十二五”时期的一项重大任务，必须坚持把解决好农业、农村、农民问题作为全党工作重中之重，统筹城乡发展，坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针，加大强农惠农力度，夯实农业农村发展基础，提高农业现代化水平和农民生活水平，建设农民幸福生活的美好家园。
一、发展农村经济，把农民收入放到中心位置。
拓宽农民增收渠道。提高农民职业技能和创收能力，多渠道增加农民收入。鼓励农民优化种养结构、提高效益，完善农产品市场体系和价格形成机制，健全农业补贴等支持保护制度，增加农民生产经营收入。引导农产品加工业在产区布局，发展农村非农产业，壮大县域经济，促进农民转移就业，增加工资性收入。
霍山县利用地理环境，结实本县实际，发展农业现代化。一是优化传统农业，稳定种粮面积。二是不断发展效益农业，规模种养业迅速发展。三是大力改善农业设施，不断加强科技兴农，完成中低产田改造和小流域治理，农作物新品种和农业新技术得到大力推广。四是农业和农村政策得到全面落实，二轮土地承包和农村家庭承包经营责任制等进一步规范，农民负担切实减轻。五是大力发展工业经济。坚持把招商作为发展经济的重中之重来抓，不断深化招商引资工作，通过不断加大招商力度，创新招商思路，扩大招商渠道，近年来，引资规模和水平逐年提高。我县以经济开发区、衡山工业园和高桥湾科技园三大核心平台建设,大力支持落儿岭、诸佛庵、黑石渡、下符桥、与儿街、但家庙六个工业集中区加快发展,建成沿318线超500亿工业长廊,经济开发区产值突破200亿元,衡山工业园产值突破150亿元,规模企业总数达100家,其中产值超亿元企业50家,超五亿元企业20家,超十亿元企
业10家,上市企业5家,迎驾、应流均突破百亿元大关。
二、以村庄整治为切入点，着力改变农村面貌。
近年来，我县把实施农村清洁工程作为改善农村生产生活环境，加快社会主义新农村建设的重要举措，通过建立“村民户保洁、村民点收集、养护工转运、政府集中处理”的清洁模式，对农村生活垃圾进行集中收集处理，逐步改变了农村环境卫生“脏、乱、差”的面貌。目前，已建成并投入使用垃圾填埋场19座，焚烧站2座，垃圾中转站45座，很好的保障了农村居民日常生活垃圾的回收和处理。下一步将在深入巩固前期建设成果的基础上，进一步总结相关经验，扩大建设范围，使乡村清洁工程在全县范围内全覆盖，让广大农民的生态文明素质有一个质的飞跃。深入开展农村“四创”活动,切实加强社会主义精神文明建设,积极争创全国文明县城。牢固树立绿色、低碳发展理念,巩固国家生态县建设成果,努力建设全国生态文明县。继续实施生态六大工程,积极顺应消费时尚,切实加快生态产业、生态产品开发,打好生态品牌,发展生态经济,将良好的生态优势转化为巨大的经济优势。
三、加大农村社会事业发展，促进新农村建设发展。 广大农民不仅对物质文明建设有新的需求，而且对精神文明建设也有新的要求。我县注重以创新载体与务求实效相结合，大力推进廉政文化进农村等系列精神文明建设，加快农村各项社会事业发展，扎实树立农村社会新风尚。廉政文化不断创新，社会新风尚日益浓厚，通过把廉政文化建设与思想道德教育、民主政治建设、为民办实事工程和新农村建设等四结合来增强廉政文化进农村的实效性。创建载体不断丰富，社会文明程度进一步提高。深入开展“优秀党员和优秀村民、文明家庭”评创活动，农村文明意识全面得到提升。持续开展扶贫帮困系列活动，通过扶贫、帮困、慰问等活动，使贫困家庭感受到了党和集体的温暖。
四、加强农村基础设施建设，努力改善农村生产生活条件。
抓好农村能源建设。大力推广“三沼”综合利用模式，提高沼气池的综合效益。大兴水利，全面加强农业农村基础设施建设。重点加强农田水利建设、中小河流治理、小型水库和病险水闸除险加固以及山洪地质灾害防治。完善排灌设施，发展节水灌溉，加固河流堤岸，搞好清淤疏浚，消除水库隐患，扩大防洪库容。抓好农田水利基本建设紧紧抓住国家加大水利等农村基础设施投入及实施新一轮治淮工程的重大机遇,抓紧申报争取一批防洪保安、中小河流治理、山洪地质灾害防治及农田水利基本建设项目,推进农业综合开发,改善农业生产条件,提高农业综合生产能力。建立健全小型水利设施稳定投入机制,进一步加大民办公助力度,鼓励社会资本进入水利建设领域。通过几年努力，全面提高防汛抗旱、防灾减灾能力。大力推进农村土地开发整理，大规模建设旱涝保收高标准农田。加强农村水电路建设，大力改善农村生产生活条件，努力为农民建设美好家园严格保护耕地。控制非农建设占用耕地，确保基本农田总量不减少，质量不下降，用途不改变。搞好乡镇土地利用总体规划和村庄、集镇规划，引导农户和农村集约用地；加强集体建设用地和农民宅基地管理，推动乡村企业向集镇集中；开展土地利用更新调查，加大土地开发和复垦整理力度，确保耕地占一补一。
五、加强和改善对农业农村工作的领导，充分发挥基层党组织的领导核心作用。
进一步加强组织领导。始终把解决“三农”问题作为重中之重，党政主要领导要把主要精力放在“三农”工作上。层层落实目标责任制，要把对农业的投入是否增加、农村基础设施是否改善、农民收入是否有较大幅度增长作为考核党政领导干部政绩的主要内容。认真领会胡锦涛总书记“两个趋向”重要论断的深刻内涵，组织和动员全社会的力量扶持“三农”；进一步牢固树立和落实科学发展观，统筹城乡经济社会发展，自觉用新型工业化的理念谋划
农村、发展农业、富裕农民；要切实改进工作作风，带着对农民群众的深厚感情，鼓实劲，干实事，把各项措施抓落实。加强政治文明建设、增强党组织凝聚力、提高驾驭全局工作的能力。农村基层组织是党的基层战斗堡垒，是各项具体工作的组织者和实施者。注重抓好自身建设，自觉树立“围绕经济抓党建，抓好党建促经济”的思想，用知识武装基层党员干部头脑。通过学习动员、分析评议和整改提高三个阶段，同时开展“进千家门、纳百姓言、办惠民事”走访活动，了解群众诉求，提高了党员、干部政治思想素质。加强农村党建和基层政权建设。要把农村党建和基层政权建设作为做好“三农”工作的治本之策抓紧抓好。以开展保持共产党员先进性教育活动为契机，深入开展“三级联创”活动，巩固“学、推、办”成果，增强农村党组织的创造力、凝聚力和战斗力。进一步巩固党在农村的执政基础，加强农村党员干部的教育培训，增强他们贯彻执行农村政策、民主管理和依法办事本领，带领农民增收致富和做好群众工作、建设和谐社会的本领。切实加强村级组织建设，改善村委会的办公条件。加强基层民主政治建设，全面推进民主决策，大力推行村务公开、政务公开，加强民主管理和民主监督。继续加强农村法制建设和精神文明建设，促进农村物质文明、政治文明、精神文明协调发展，努力构建农村和谐社会。
农业现代化，搞的是多功能发展。随着经济的发展和人们生活水平的提高，现代农业已不仅局限于传统农业的农产品供给功能，广度和深度大大增加了。如通过开发各类农业资源，发展“一村一品”的特色经济，农业开始承担生活休闲、生态保护、旅游度假、文化传承、教育等功能，由此形成生态保护农业、休闲观光农业、循环农业、服务型农业等多种新型农业形态。
（一）要综合措施促进农民持续增收。
农民增收难是新农村建设中面临的最问题。相比之下，我县农
民增收的渠道还多，抓农民增收的还不到位，增收的措施性还不够强，借鉴外省新农村的经验，建议强化四项工作：一要努力培育新产业，拓宽增收渠道。二要培育优势主导产业。三要与经济综合效益相结合，发展现代农业，将科技运用和发展农业产业化经营相结合，实现农民稳定增收的来源。四要努力做大农村非农产业和劳务经济，开辟农业和农村外部增收空间。要学习外省开先进地区新农村建设的经验，紧紧围绕农民增收难为关键，层层抓，步步抓。多渠道增加农民收入。要强化增收的组织措施，要考核责任制，把农民增收放到位置。
（二）要因地制宜村庄整治。外省的经验表明，经济发达的村庄，经济发展不高的村庄，只要尊重农民意愿，找准办法，都可以搞好村庄整治，较快地改变农村脏、乱、差面貌。我县部分村庄也急需得到综合治理。村容村貌的问题是缺少规划，乱堆乱放乱建，人居环境差等，当前解决问题要分类，有步骤、有计划有地进行。整治农村环境卫生和农村水电路等生活基础设施建设是村庄整治的着力点，清理垃圾和卫生死角，清除乱搭乱建，农户改圈、改厕、改水、改房和村庄道路硬化、绿化、亮化，尽快改变农村面貌。对有基础的小康示范村主要是提升基础配套设施，发展农村社区服务，加速村庄现代化。对农村集体经济有实力，农民收入较高的村庄，要适度超前制定整治规划，把旧村改造和新村建设起来。对经济发展不高的村庄，整治的主要问题是旧村改造，要与当地村庄布局相结合，偏远村组就近合并，小村变大村，规划建设。
（三）要形成全县新农村建设的合力。要强化对新农村建设的组织，新农村建设是一项长期的任务，涉及到经济、政治、文化、社会和建设各个领域，强化组织，才能在各行业之间整合各方力量，开成新农村建设的合力。要营造新农村建设的强大舆论。成立宣传团，把新农村建设宣传报道与村务相结合，要组织地对
新农村建设进行宣讲。要总结和宣传各地新农村建设的典型经验，做好示范带动作用。要对新农村建设的政策大力支持。要农村改革，消除农村发展体制机制障碍，加大农村基础设施建设和社会事业发展滞后的农村发展的活力和后劲。深入开展平安霍山建设,全面启动“六五”普法,扎实做好社会管理创新试点,加快城乡防控体系建设,创造人民群众安居乐业的社会治安综合环境。
（四）要形成土地规模经营
土地适度规模经营是农村发展的必然选择，也是新农村建设机制的高水平创新。在现有的政策条件和经济环境下，土地的规模经营只能在稳定家庭承包关系的基础上，通过机制创新，促进土地经营权的流动，实现土地适度规模经营。结合外省经验，建议加快建立土地流转服务体系，建立全县土地供需信息平台，促进土地流转。在依法自愿有偿流转的基础上发展多种形式的适度规模经营，通过合同契约等多种方式，鼓励种养植大户、农业企业连片开发流转土地，使分散的一家一户农业生产成为龙头企业的原料基地和“生产车间”，成为整个产业链条中的一个基础环节，实现专业化生产、区域化种植、集约化经营、企业化管理，推进农业的现代化进程，拓宽农户增收的渠道。
（五）坚持城乡统筹不动摇,合力共建社会主义新农村 大力发展现代农业。坚持政策推动,充分发挥现代农业以奖代补资金的导向作用和倍增效应,加强基地建设,壮大龙头企业,提升主导产业。坚持示范带动,坚持品牌促动,坚持市场拉动。加快推进新农村建设。坚持把建设新农村与推进城镇化结合起来,进一步完善村镇建设和产业发展规划。深化农村综合改革,完善农村土地、林地承包经营权流转管理和服务,逐步建立有利于农村改革发展的体制机制。大力开展农村环境综合整治,严格农村宅基地和农民建房管理,加快“两镇十八村”新农村示范工程和市级新农村示范点建设。千方百计拓宽农民增收渠
道,全面落实各项强农惠农政策,切实加强农民负担监管,依法保障农民合法权益。拓展农业保险范围,开展林业保险试点,加强动物防疫、植物检疫、森林防火、防汛抗旱、地质灾害防治、山洪和气象灾害防御等工作,切实提高防灾避灾减灾能力。
（六）要充分发挥农民和社会各方面的作用。
社会主义新农村建设，农民是主体，要充分调动广大农民群众的积极性，发扬自力更生、艰苦奋斗的精神，通过自己的辛勤劳动来改变农村面貌，创造自己的幸福生活。财政要通过直接补助资金、补助原材料或“以奖代补”等方式给予鼓励，引导农民对直接受益的公益设施建设投资投劳。要加快建立全社会参与的激励机制，鼓励各种社会力量投身到社会主义新农村建设中，努力营造全社会关心、支持、参与社会主义新农村建设的浓厚氛围。
（佛子岭镇）
