应急预案编制要求（精选多篇）

推荐第1篇：重大事故应急预案核心要素及编制要求

重大事故应急预案核心要素及编制要求

应急预案是针对可能发生的重大事故所需的应急准备和应急响应行动而制定的指导性文件，其核心内容如下：

(1)对紧急情况或事故灾害及其后果的预测、辨识和评估。

(2)规定应急救援各方组织的详细职责。

(3)应急救援行动的指挥与协调。

(4)应急救援中可用的人员、设备、设施、物资、经费保障和其他资源，包括社会和外部援助资源等。

(5)在紧急情况或事故灾害发生时保护生命、财产和环境安全的措施。

(6)现场恢复。

(7)其他，如应急培训和演练，法律法规的要求等。

一个完善的应急预案按相应的过程可分为6个一级关键要素，包括：①方针与原则;②应急策划;③应急准备;④应急响应;⑤现场恢复;⑥预案管理与评审改进。

6个一级要素相互之间既相对独立，，又紧密联系，从应急的方针、策划、准备、响应、恢复到预案的管理与评审改进，形成了一个有机联系并持续改进的体系结构。根据一级要素中所包括的任务和功能，其中应急策划、应急准备和应急响应3个一级关键要素可进一步划分成若干个二级小要素。所有这些要素即构成了城市重大事故应急预案的核心要素。这些要素是重大事故应急预案编制所应当涉及的基本方面，在实际编制时，可根据职能部门的设置和职责分配等具体情况，将要素进行合并或增加，以便于组织编写。

(一)方针与原则

应急救援体系首先应有一个明确的方针和原则来作为指导应急救援工作的纲领。方针与原则反映了应急救援工作的优先方向、政策、范围和总体目标，如保护人员安全优先，防止和控制事故蔓延优先，保护环境优先。此外，方针与原则还应体现事故损失控制、预防为主、常备不懈、统一指挥、高效协调以及持续改进的思想。

(二)应急策划

应急预案是有针对性的，具有明确的对象，其对象可能是某一类或多类可能的重大事故类型。应急预案的制定必须基于对所针对的潜在事故类型有一个全面系统的认识和评价，识别出重要的潜在事故类型、性质、区域、分布及事故后果，同时，根据危险分析的结果，分析应急救援的应急力量和可用资源情况，并提出建设性意见。在进行应急策划时，应当列出国家、地方相关的法律法规，以作为预案的制定、应急工作的依据和授权。应急策划包括危险分析、资源分析以及法律法规要求3个二级要素。

1.危险分析

危险分析的最终目的是要明确应急的对象(可能存在的重大事故)、事故的性质及其影响范围、后果严重程度等，为应急准备、应急响应和减灾措施提供决策和指导依据。

危险分析包括危险识别、脆弱性分析和风险分析。危险分析应依据国家和地方有关的法律法规要求，根据具体情况进行。

危险分析的结果应能提供：

(1)地理、人文(包括人口分布)、地质、气象等信息。

(2)功能布局(包括重要保护目标)及交通情况。

(3)重大危险源分布情况及主要危险物质种类、数量及理化、消防等特性。

(4)可能的重大事故种类及对周边的后果分析。

(5)特定的时段(如人群高峰时间、度假季节、大型活动等)。

(6)可能影响应急救援的不利因素。

2.资源分析

针对危险分析所确定的主要危险，明确应急救援所需的资源，列出可用的应急力量和资源，包括：①各类应急力量的组成及分布情况;②各种重要应急设备、物资的准备情况;③上级救援机构或周边可用的应急资源。

通过资源分析，可为应急资源的规划与配备、与相邻地区签订互助协议和预案编制提供指导。

3.法律法规要求

有关应急救援的法律法规是开展应急救援工作的重要前提保障。应急策划时，应列出国家、省、地方涉及应急各部门职责要求以及应急预案、应急准备和应急救援的法律法规文件，以作为预案编制和应急救援的依据和授权。

(三)应急准备

应急预案能否在应急救援中成功地发挥作用，不仅仅取决于应急预案自身的完善程度，还取决于应急准备的充分与否。应急准备应当依据应急策划的结果开展，包括各应急组织及其职责权限的明确、应急资源的准备、公众教育、应急人员培训、预案演练和互助协议的签署等。

1.机构与职责

2.应急资源

3.教育、训练与演习

应急训练的基本内容主要包括基础培训与训练、专业训练、战术训练及其他训练等。

基础培训与训练的目的是保证应急人员具备良好的体能、战斗意志和作风，明确各自的职责，熟悉城市潜在重大危险的性质、救援的基本程序和要领，熟练掌握个人防护装备和通讯装备的使用等;

专业训练关系到应急队伍的实战能力，训练内容主要包括专业常识、堵源技术、抢运和清消及现场急救等技术;

战术训练是各项专业技术的综合运用，使各级指挥员和救援人员具备良好的组织指挥能力和应变能力;

其他训练应根据实际情况，选择开展如防化、气象、侦检技术、综合训练等项目的训练，以进一步提高救援队伍的救援水平。

预案演习是对应急能力的综合检验。应急演习包括桌面演习和实战模拟演习。组织由应急各方参加的预案训练和演习，使应急人员进入“实战”状态，熟悉各类应急处理和整个应急行动的程序，明确自身的职责，提高协同作战的能力。同时，应对演练的结果进行评估，分析应急预案存在的不足，并予以改进和完善。

4.互助协议

当有关的应急力量与资源相对薄弱时，应事先寻求与邻近区域签订正式的互助协议，并做好相应的安排，以便在应急救援中及时得到外部救援力量和资源的援助。此外，也应与社会专业技术服务机构、物资供应企业等签署相应的互助协议。

(四)应急响应

应急响应的核心功能和任务包括：接警与通知，指挥与控制，警报和紧急公告，通讯，事态监测与评估，警戒与治安，人群疏散与安置，医疗与卫生，公共关系，应急人员安全，消防和抢险，泄漏物控制。

1.接警与通知

准确了解事故的性质和规模等初始信息，是决定启动应急救援的关键。接警作为应急响应的第一步，必须对接警要求做出明确规定，保证迅速、准确地向报警人员询问事故现场的重要信息。接警人员接受报警后，应按预先确定的通报程序，迅速向有关应急机构、政府及上级部门发出事故通知，以采取相应的行动。

2.指挥与控制

重大事故的应急救援往往涉及多个救援机构，因此，对应急行动的统一指挥和协调是应急救援有效开展的关键。因此应建立分级响应、统一指挥、协调和决策程序，以便对事故进行初始评估，确认紧急状态，迅速有效地进行应急响应决策，建立现场工作区域，确定重点保护区域和应急行动的优先原则，指挥和协调现场各救援队伍开展救援行动，合理高效地调配和使用应急资源。

3.警报和紧急公告

当事故可能影响到周边地区，对周边地区的公众可能造成威胁时，应及时启动警报系统，向公众发出警报，同时通过各种途径向公众发出紧急公告，告知事故性质、对健康的影响、自我保护措施、注意事项等，以保证公众能够及时作出自我防护响应。决定实施疏散时，应通过紧急公告确保公众了解疏散的有关信息，如疏散时间、路线、随身携带物、交通工具及目的地等。

该部分应明确在发生重大事故时，如何向受影响的公众发出警报，包括什么时候，谁有权决定启动警报系统，各种警报信号的不同含义，警报系统的协调使用、可使用的警报装置的类型和位置，以及警报装置覆盖的地理区域。如果可能，应指定备用措施。

4.通讯

通讯是应急指挥、协调和与外界联系的重要保障，在现场指挥部、应急中心、各应急救援组织、新闻媒体、医院、上级政府和外部救援机构等之间，必须建立畅通的应急通讯网络。该部分应说明主要通讯系统的来源、使用、维护以及应急组织通讯需要的详细情况等，并充分考虑紧急状态下的通讯能力和保障，并建立备用的通讯系统。

5.事态监测与评估

事态监测与评估在应急救援和应急恢复决策中具有关键的支持作用。在应急救援过程中必须对事故的发展势态及影响及时进行动态的监测，建立对事故现场及场外进行监测和评估的程序。其中包括：由谁来负责监测与评估活动，监测仪器设备及监测方法，实验室化验及检验支持，监测点的设置，监测点的现场工作及报告程序等。

可能的监测活动包括：事故影响边界，气象条件，对食物、饮用水卫生以及水体、土壤、农作物等的污染，可能的二次反应有害物，爆炸危险性和受损建筑垮塌危险性，以及污染物质滞留区等。

6.警戒与治安

为保障现场应急救援工作的顺利开展，在事故现场周围建立警戒区域，实施交通管制，维护现场治安秩序是十分必要的。其目的是防止与救援无关的人员进入事故现场，保障救援队伍、物资运输和人群疏散等的交通畅通，并避免发生不必要的伤亡。此外，警戒与治安还应该协助发出警报、现场紧急疏散、人员清点、传达紧急信息、执行指挥机构的通告、协助事故调查等。对危险物质事故，必须列出警戒人员有关个体防护的准备。

7.人群疏散与安置

人群疏散是减少人员伤亡扩大的关键，也是最彻底的应急响应。应当对疏散的紧急情况和决策、预防性疏散准备、疏散区域、疏散距离、疏散路线、疏散运输工具、安全蔽护场所以及回迁等做出细致的规定和准备，应充分考虑疏散人群的数量、所需要的时间和可利用的时间、风向等环境变化，以及老弱病残等特殊人群的疏散等问题。对已实施临时疏散的人群，要做好临时生活安置，保障必要的水、电、卫生等基本条件。

8.医疗与卫生

对受伤人员采取及时有效的现场急救以及合理地转送医院进行治疗，是减少事故现场人员伤亡的关键。在该部分应明确针对城市可能的重大事故，为现场急救、伤员运送、治疗及健康监测等所做的准备和安排，包括：可用的急救资源列表，如急救中心、救护车和现场急救人员的数量;医院、职业中毒治疗医院及烧伤等专科医院的列表，如数量、分布、可用病床、治疗能力等;抢救药品、医疗器械、消毒、解毒药品等的城市内、外来源和供给;医疗人员必须了解城市内主要危险对人群造成伤害的类型，并经过相应的培训，掌握对危险化学品受伤害人员进行正确消毒和治疗的方法。

9.公共关系

重大事故发生后，不可避免地会引起新闻媒体和公众的关注。因此，应将有关事故的信息、影响、救援工作的进展等情况及时向媒体和公众进行统一发布，以消除公众的恐慌心理，控制谣言，避免公众的猜疑和不满。该部分应明确信息发布的审核和批准程序，保证发布信息的统一性;指定新闻发言人，适时举行新闻发布会，准确发布事故信息，澄清事故传言;为公众咨询、接待、安抚受害人员家属做出安排。

10.应急人员安全

城市重大事故尤其是涉及危险物质的重大事故的应急救援工作危险性极大，必需对应急人员自身的安全问题进行周密的考虑，包括安全预防措施、个体防护等级、现场安全监测等，明确应急人员进出现场和紧急撤离的条件和程序，保证应急人员的安全。

11.消防和抢险

消防和抢险是应急救援工作的核心内容之一，其目的是为尽快地控制事故的发展，防止事故的蔓延和进一步扩大，从而最终控制住事故，并积极营救事故现场的受害人员。尤其是涉及危险物质的泄漏、火灾事故，其消防和抢险工作的难度和危险性巨大。该部分应对消防和抢险工作的组织、相关消防抢险设施、器材和物资、人员的培训、行动方案以及现场指挥等做好周密的安排和准备。

12.泄漏物控制

危险物质的泄漏以及灭火用的水由于溶解了有毒蒸气都可能对环境造成重大影响，同时也会给现场救援工作带来更大的危险，因此必须对危险物质的泄漏物进行控制。该部分应明确可用的收容装备(泵、容器、吸附材料等)、洗消设备(包括喷雾洒水车辆)及洗消物资，并建立洗消物资供应企业的供应情况和通讯名录，保证对泄漏物的及时围堵、收容、清消和妥善处置。

(五)现场恢复

现场恢复也可称为紧急恢复，是指事故被控制住后所进行的短期恢复，从应急过程来说意味着应急救援工作的结束，进入到另一个工作阶段，即将现场恢复到一个基本稳定的状态。大量的经验教训表明，在现场恢复的过程中仍存在潜在的危险，如余烬复燃、受损建筑倒塌等，所以应充分考虑现场恢复过程中可能的危险。该部分主要内容应包括：宣布应急结束的程序;撤离和交接程序;恢复正常状态的程序;现场清理和受影响区域的连续检测;事故调查与后果评价等。

(六)预案管理与评审改进

应急预案是应急救援工作的指导文件，具有法规权威性，所以应当对预案的制定、修改、更新、批准和发布做出明确的管理规定，并保证定期或在应急演习、应急救援后对应急预案进行评审，针对实际情况以及预案中所暴露出的缺陷，不断地更新、完善和改进。

推荐第2篇：如何编制救援应急预案

如何编制救援应急预案

一、制定救灾应急预案的目的

救灾应急预案是应对灾害的紧急行动方案。制定预案是救灾工作规范化的要求；是提高救灾工作应急反应能力的要求；是整合、发挥各灾害管理部门救灾资源合力作用的要求；是减轻自然灾害损失，建立新的救灾运行机制，提高救灾工作整体水平的要求。

二、制定预案的原则

1．统一领导的原则：预案是政府的预案，制定的预案应该明确概括政府对救灾工作的领导作用和责任。

2．层次分明的原则：按照政府层次划分，各级政府只做本级政府的预案。救灾预案只做到县级。

3．部门分工负责的原则：预案中涉及的有关灾害预防、预替、紧急响应、相关保障、灾后恢复重建等环节，按照机构改革后明确的各部门职能分工划分确认，不形成扯皮。

4.综合协调的原则：在制定预案过程中，如果涉及工作职能空档，要明确综合协调的职能机构和人员，做到职能间的相互衔接。

5.宏观要求与实际操作相结合的原则：省（自治区、直辖市）级制定预案时要从宏观角度出发总揽全局，把涉及的主要灾种都囊括起来，形成工作总纲。如果确有必要，可分灾种制定工作预案做为总预案的附件。省级预案一般要根据职能划分只对下级政府制定预案提出要求，不对具体操作环节进行规定；地区级、县级预案要在上述原则的基础上，明确针对灾种，体现实际的可操作性。 6.重点突出的原则：救灾应急预案要紧扣民政救灾业务特点，体现民政救灾工作特色，突出细化落实救灾工作各个环节的相关内容，强调救灾保障手段和资金的落实，如救灾物资储备、交通、通讯保障等。

三、预案涉及的灾种和启动条件 一般来讲，救灾应急预案应包括本行政区域内的主要灾种。全国各地应突出做好洪涝、地震、干旱、突发地质灾害、凤暴潮等灾种的应急预案。

1．预案启动条件应考虑的几个方面：

（1）预案启动是件严肃的事情，必须严格掌握，应确定合理的启动条件。要尽可能做到实际状况对救灾工作的要求与预案启动后工作主动性的有机结合。

（2）预案的启动条件一般是一套综合的量化指标体系。由于预案从逻辑关系上讲是假设（如果）将做什么，或已经（将可能）将做什么的互动关系。因此预案启动条件的确定必须考虑灾害预测结果和灾情评估结果，要考虑历史灾情和救灾工作状况，要吸收灾窖预测专家、灾情评估专家、灾害救助经验丰富的工作人员等分灾种联合制定，以体现启动条件的科学性。

（3）预案启动条件的另一个重要方面是，要考虑救灾资源的需求量与完成救灾工作任务间的合理配比。广义上讲，救灾资源包括人力、物力、财力等有形资源和组织领导、社会凝聚力等无形资源。资源的多寡与预案的启动相互联动，在确定预案启动条件时应充分考虑。 （4）一定意义上讲，预案的启动条件就是要对本行政区域内的灾情进行划分，根据反映地方救灾过程中掌握的灾情尺度予以界定。应该明确，地方确定的启动条件，不是中央是否进行补助的界线。 2预案启动条件的参考指标

（l）气象、地震、防汛等灾害预报部门发出预警及相关预案已经启动，预期灾害将对特定区域内的群众生命财产造成较大威胁或损失。

（2）省级一次灾害过程，倒塌房屋5一10万间；农作物绝收面积30—6O万公顷；因灾死亡IOO—ZOO人；牧区牲畜死亡10一ZO万头（只）；6－7级破坏性地震；一次灾害过程直接经济损失达到该省（自治区、直辖市）上年国内生产总值回％一5％。属其一者。

（3）中央发慰问电、中央首长或地方领导特别关注的灾害或其他惰况。 3不同灾害预案的启动条件

（1）洪涝灾害 可将本行政区域内发生洪涝灾害时灾情巳经或明显将超过本行政区域前5年内洪涝灾害的重灾指标做为启动条件．

（2）地震灾害 地震部门的预测或已经发生地震，地震应急预案已经启动；或造成社会影响较大的一般性破坏性地震或严重破坏性地震已经发生做为启动条件。 严重破坏性地震指标：人员死亡200一100O人。人口在IOO万以上的大城市或地区发生大于6．5级、小于7．O级地震；或人口在5O—100万城市或地区发生7O级以上地震。

（3）旱灾 根据气象部门统计，北方连续2个月，南方连续40天，降水少于常年5O％以上，蓄水比常年同期减少3O％；因灾造成1O万以上人口950万头牲育饮水困难。

四、预案编制、颁布和启动

救灾应急预案编制由各省（自治区、直辖市）民政厅（局）及地区、县级民政部门负责编制。这是由民政部门承担抗灾救灾综合协调职能及救灾工作职能确定的。 省级预案一般应由省（自治区、直辖市）人民政府或政府办公厅颁布，地区、县级预案由地区＼县级人民政府或人民政府办公室颁布。预案具有法规效力。 预案的启动由预案本身确定的启动条件拄制，一旦符合启动条件，预案立即启动，预案规定的内容进人程序化运作，变成实际操作行为。

五、预案的组织机构

指挥决策机构：救灾应急指挥部 综合协调机构：指挥部办公室 具体工作组：预测预报；宣传动员；人员抢救；转移安置；生活保障；物资保障；工程抢险；交通恢复；恢复重建等等。

具体工作组按照救灾工作面临的主要间题划分工作，按照组织学的理论，一般一个工作组应侧重主要完成一个特定的工作任务，应尽可能避免工作组职能相互间的交又。

六、纪织机构的人员组成及职能 1．救灾应急指挥部人员组成

指挥长：由本行政区域行政领导担任

副指挥长：本行政区域政府秘书长、主要承担救灾工作职责的委、办、厅（局）领导同志（5—6人）

成员：本行政区域内涉及灾害救助工作的委、办、厅、局及预案工作涉及的其他机构或组织。

2．指挥部办公室 人员组成：民政厅（局）及本行政区域主要承担救灾工作职责的其他委、办、厅、（局）同志。

主要职责；

（1）向各工作组传达应急指挥部工作指令并监督落实；

（2）收集各工作组工作进展情况，并及时向应急指挥部报告；

（3）负责灾情和救灾工作信息发布；

（4）及时收集、评估灾情，向上级有关部门汇报灾情和救灾工作情况；

（5）协凋救灾工作过程中的职能交叉问题； （6）应急指挥部交办的其他工作。

3．各部门具体工作组 工作组一般由5—6人组成做为决策负责层，工作人员和其他资源根据工作量由该工作组自行确定和组织。 主要职能：按照承担的工作任务进行确认。 目前省级涉及救灾的部门主耍有：民政厅、水利厅、农业厅、国土资源厅、地震局、卫生厅、交通厅、公安厅、气象局、教育厅、建设厅、经贸厅、财政厅、驻地解放军和武警部队、审计、监察等、社会团体或其他部门。

现场事故应急救援预案的编制

现场事故应急救援预案应由生产经营单位负责编制。下面分别对生产经营单位的事故应急救援预案编制的依据、编制原则、预案内容、注意事项和演练与修订等进行介绍。

1．事故应急救援预案编制的依据

生产经营单位在编制事故应急救援预案前首先应对本单位的重大危险源进行辨识，然后对重大危险源的潜在事故和事故后果进行分析，根据重大危险源的潜在事故和事故后果进行分析来编制事故应急救援预案。因此，编制事故应急救援预案的依据就是危险源的潜在事故和事故后果分析。

重大危险源的辨识可参照我国《重大危险源辨识标准》GB18218—2000进行。 潜在事故和事故后果分析就是系统地确定和评估重大危险源究竟会发生什么事故和可能导致什么紧急事件，后产生什么严重后果，危害程度如何等。

潜在事故和事故后果分析不但要分析那些容易发生的事故，还应分析虽不易发生却会造成严重后果的事故。

生产经营单位所作的危险源事故后果分析包括以下内容： 1）可能发生什么样的事故类型，应包括被考虑的最严重事件； 2）导致那些最严重事件发生的过程；

3）对潜在事故的描绘（如容器爆炸、管道破裂、安全阀失灵、火灾等）； 4）对泄露物质数量的预测（有毒、易燃、爆炸）； 5）对泄露物质扩散的计算（气体或蒸发液体）； 6）有害效应的评估（毒、热辐射、爆炸波）； 7）非严重事件可能导致严重事件的时间间隔； 8）如果非严重事件被中止，它的规模如何； 9）事件之间的联系； 10）每一个事件的后果。

为了在安全贮存、化学品的管理和处置方面完善事故应急救援预案，要重点分析重大危险源所存在的危险物质的危险性，可从生产厂家附带的危险物质说明书中获得危险物质的特性。 2．编制事故应急救援预案的原则

1）生产经营单位事故应急救援预案应针对那些可能造成本单位、本系统人员死亡或严重伤害、设备和环境受到严重破坏而又具有突发性的灾害，如火灾、爆炸、毒气泄漏等。

2）事故应急救援预案应以努力保护人身安全为第一目的，同时兼顾设备和环境的防护，尽量减少灾害的损失程度。

3）事故应急救援预案应包括对紧急情况的处理程序和措施。

4）事故应急救援预案应结合实际，措施明确具体，具有很强的可操作性。 5）事故应急救援预案符合国家法律、法规的规定。 3．事故应急救援预案的内容

在重大危险源潜在事故及事故后果的分析基础上，就可着手进行事故应急救援预案的编制。事故应急救援预案主要有以下内容：

（1）潜在事故性质和规模及影响范围

包括对潜在事故危险的性质和规模及紧急情况发生时的可能关系及影响范围进行预测和评估。

（2）危险报警

1）生产经营单位应设置报警装置以保证将任何突发的事故或紧急情况迅速通知给所有有关工人和非现场人员，使其能迅速做出相应决定。

2）生产经营单位应保证所有工作人员熟悉报警步骤，以确保能尽快采取措施，控制事态发展。

3）生产经营单位应根据危险设施规模考虑是否建立紧急报警系统。 4）在需要安装报警系统时，应在多处安装报警装置，并达到一定的数量，以保证报警系统正常、有效工作。

5）在噪声较严重的地方，生产经营单位应考虑安装显示性报警装置以提醒在现场工作的人员。

6）在工作场所报警系统报警时，为能尽快通知场外应急服务机构，生产经营单位应保证建立一个可靠的通讯系统。

（3）通讯联络方法 主要包括：

1）与生产经营单位内部和事故应急救援预案相关人员的通讯联络方法，包括召集重大危险源其它部位或非现场的主要人员到达事故现场的联络方法。 2）与场外事故应急救援预案实施机构进行联系的方法，包括与场外事故应急指挥中心和应急救援服务机构的联络方法等。

3）与当地安全生产监督管理部门及主管部门的联络方法等。 4）应急控制系统

应急控制系统的应急指挥联络图如下：

生产经营单位在编制事故应急救援预案中应考虑建立应急控制中心，应急控制中心负责指挥和协调处理紧急情况，保证事故应急救援预案的顺利执行。其主要要求如下： 1）应急控制中心的地点

应把应急控制中心设在较安全的地方；

应考虑建立辅助应急控制中心，因为主控制中心也可能会因事故影响而瘫痪。

2）应急控制中心的组成

一般包括总指挥和指挥部成员，总指挥由生产经营单位法人代表担任。指挥部成员应包括具备完成某项任务的能力、职责、权力及资源的单位内生产、设备、消防及医疗机构。指挥部成员直接领导各下属应急专业队，并向总指挥负责，由总指挥协调各队工作的进行。

3）应能够顺利接收外部信息，具有向事故现场及现场外管理人员发送指令的能力；

4）一般情况下，控制中心应包括如下设施和资料：

●数量充足的内线和外线电话；

●无线电和其它通讯设备；

●危险物质数据库：危险物质名称、数量、存放地点及其物理化学特性。

●救援物资数据库：应急救援物资和设备名称、数量、型号大小、存放地点、负责人及调动方式。

●重大危险源示意图，图中应注明； ——存放大量危险物质的地方； ——救援设备存放点； ——消防系统和附近水源；

——污水管道和排水系统；

——重大危险源的进口和道路状况；

——安全区；

——重大危险源的位置与周边地区的关系。

●测量风速、风向的设备； ●个人防护和其他救护设备；

●企业职工名单表； ●关键岗位人员的地址和联系方式；

●现场其它人员名单，如承包商和参观者等；

●应急救援与事故处理法规标准手册；

●地方政府和应急服务机构的地址和联系方式。 ●事故现场的其它人员名单，如承包者和参观者； （5）现场总指挥及现场管理者的职权

生产经营单位应委派一名现场总指挥（如需要，也可委派副手），在应急控制中心负责全面的事故管理。另外，还应委派一名现场事故管理人员(如果必要，还应委派副手)以便及时采取措施控制、处理事故。 1）现场总指挥的职权：

①判断是否可能或已经发生特大生产安全事故，是否要求应急服务机构帮助，并实施场外生产安全事故应急救援预案； ②在安全的地方，尝试对危险设施进行直接操作、控制；

③继续调查和评估事故的可能发展方向，以预测事故的发展过程；

④指导危险设施的全部或部分停止运行，并与现场事件管理人员和关键岗位的人员配合，指挥危险源现场人员撤离； ⑤应重视所有事故造成的伤害；

⑥与消防人员、地方政府和政府安全监管人员保持密切联系；

⑦在危险源现场实施交通管制； ⑧对难以解决的紧急情况做出安排；

⑨向新闻媒体公布权威信息；

⑩在事故紧急状态结束之后，安排恢原受事故影响地区的正常秩序。 2）现场事故管理人员的职权：

①评估事故的规模，决定需要内部或外部应急机构；

②建立应急步骤以确保人员的安全和减少设施和财产的损失；

③在消防队到来之前，直接参与救护和灭火活动；

④安排受伤人员并寻找失踪人员；

⑤安排无关人员撤离到安全地带；

⑥设立与应急中心的通讯联系点；

⑦在现场主要管理人员到来之前代理其职责；

⑧如有必要，应给应急服务机构提供建议和信息；

⑨现场事故管理人员应能从穿着上容易辨认。 （6）现场人员的行动准则

生产经营单位应确保现场人员准确知道自己在事故应急救援预案中应承担的任务(如负责抢救、监测、照顾伤员等)；

应规定在事故发生后现场人员的行动步骤、撤离程序等。 （7）非现场但可能影响范围内人员的行动原则 应制定事故发生后，事故现场外人员和其他人的行动原则。 （8）现场措施

1）在存在危险设施的重大危险源内外，应制订事故现场的人员应采取的紧急补救措施。特别应包括在突发事故发生初期能采取的紧急措施，如紧急停车等；

2）无关人员可沿着具有明确标志的撤离路线到达安全区； 3）指定专人记录所有到达安全区的人员，并告知应急控制中心： 4）控制中心指定专人核对并区分到达安全区的事故现场和现场外人员的名单；

5）由于节日、生病和当时现场人员的变化，需根据当时的实际情况，核对并更新应急控制中心所掌握的名单；

6）安排对现场人员情况进行记录，包括姓名、工作岗位、地址等，并保存在应急控制中心，还要定期更新；

7）在事故后的适当时机，授权披露有关信息，并指定一名高级管理人员作为该信息的唯一发布者；

8）事故处理结束后，在恢复现场的过程中应对进入现场的人员进行指导。 （9）设施关闭程序

生产经营单位应充分考虑复杂危险设施各个部分的内部关系，并制订紧急停止运行程序，这样当事故一旦发生时或必要时，可将危险设施停止运行。 4．注意事项

1）每一个重大危险源都应有一个事故应急救援预案；

2）生产经营单位负责人应确保事故应急救援预案所需的各种资源（人、财、物）及时、迅速到达和供应；

3）生产经营单位负责人应与应急服务机构共同评估，是否有足够的资源来执行这个预案；

4）事故应急救援预案要定期演练，以保证先进和科学的防灾减灾设备和措施被采用；

5）不应把事故应急救援预案作为维持重大危险源安全运行的替代措施； 6）在事故应急救援预案需要外部应急服务机构帮助的情况下，生产经营单位应弄清这些服务机构到现场开始进行抢救所需的时间，然后考虑在这个时间内现场人员能否抑制事故的进一步发展；

7）事故应急救援预案应充分考虑一些可能发生的意外情况，如由于工作人员生病、节日和危险设施停止运行期间工作人员不在岗位时，应配备足够的人员以预防和处理事故发生。 5．演练与修订

生产经营单位进行事故应急救援预案的演练是必不可少的，通过演习可以验证事故应急救援预案的合理性，发现与实际不符合的情况，及时进行修订和完善。

（1）事故应急救援预案的演练

进行事故应急救援预案的演练主要应注意以下事项：

1）在演练过程中，生产经营单位应让熟悉危险设施的现场人员、有关的安全管理人员一起参与；

2）一旦事故应急救援预案编制完成以后，生产经营单位应向所有职工以及外部应急服务机构公布；

3）与危险设施无关的人，如高级应急官员、政府安全监督管理也应作为观察员监督整个演练过程；

4）每一次演练后，生产经营单位应核对生产安全事故应急救援预案规定的内容是否都被检查，找出不足和缺点。检查主要包括下列内容： ①在事故期间通讯系统是否能运作；

②人员是否能安全撤离；

③应急服务机构能否及时参与事故抢救；

④能否有效控制事故进一步扩大。 （2）事故应急救援预案的修订

生产经营单位应把在演练中发现的问题及时提出解决方案，对事故应急救援预案进行修订完善。

生产经营单位应在现场危险设施和危险物发生变化时及时修改事故应急救援预案。

应把对事故应急救援预案的修改情况及时通知所有与事故应急救援预案有关人员。

应急预案的编制与审核

应急准备和响应控制程序与应急预案

应急准备和响应控制程序是一个二级文件，其内容应根据标准的要求，按照程序文件的语言5WlH进行描述。应包括：在应急准备和响应方面不同部门和人员的职责、明确组织有哪些可能的潜在事故和紧急情况、应急组织、应急物资要求、应急预案的内容要求和对应急预案的管理要求（评审、试验、修订）、对预案的培训要求。

应急预案是一个三级文件，是针对程序中确定的每一潜在事故和紧急情况编写的具体方案，包括具体的应急组织及相应职责、应急物资的具体要求(数量、存放地点、质量要求、功能要求)、消防设备、应急救援设备、安全隔离装置的布置、外部信息联络的方式及电话（含有关消防、政府主管部门、直接相关方、周边社区、医院等）、内部通报的方式联系人及联系方式、具体的应急措施和步骤、人员或财产的抢救方案、安全通道和平面布置图、可能的连带事故或环境影响相关配套预防方案等。

两者的关系是应急预案是程序文件的具体化，是程序的支持文件；程序文件对应急预案提出内容要求和管理要求。 审核中发现的主要问题

在对企业进行审核中发现存在以下主要问题：

（1） 编写的应急预案与识别出的潜在事故或紧急情况不对应，与策划的控制措施不一致。如：识别出化学危险品泄漏为未来时态紧急状态下的重要环境因素或不可承受的风险，策划方案中规定要采用运行控制和应急准备和响应控制，而实际上没有编写应急预案。

（2） 应急预案的内容不符合要求，没有具体的应急措施和步骤、人员或财产的抢救方案、安全通道和平面布置图、可能的连带事故或环境影响相关配套预防方案。

（3） 对预案的试验或演练没有按要求进行，随便找一个培训记录来应付了事。如某企业针对设备发生重大事故的应急预案仅仅是15条口号式的内容。

（4）对预案没有进行定期评审或评审，不知是否可行。特别是有的事故发生后没有对预案发生的效果进行评价，也没有及时进行修改。

（5）程序和预案不分，有程序没预案或有预案没程序。 应急预案的编制 应急预案的编制要求:

（1）每一潜在事故都有要编制应急预案；

（2）先描述潜在事故的具体状况，确定控制的目标；再按：“应急组织及相应职责、应急物资的具体要求(数量、存放地点、质量要求、功能要求)、消防设备、应急救援设备、安全隔离装置的布置、外部信息联络的方式及电话(含有关消防、政府主管部门、直接相关方、周边社区、医院等)、内部通报的方式联系人及联系方式、具体的应急措施和步骤、人员或财产的抢救方案、安全通道和平面布置图、可能的连带事故或环境影响相关配套预防方案等”内容针对组织的具体情况和不同的紧急情况编写；应急措施和步骤应容易记忆，可操作。

（3）如可行，最好附具体的急救图示。

应急预案与响应

组织应建立并保持计划和程序,确定潜在的事故或紧急情况,并作出应急预案与响应，以预防或减少疾病和伤害。

组织应制定评价应预案与响应实际效果的计划和程序，并应定期检验上述程序。

1.理解要点

标准要求组织应制定并保持处理意外事故和紧急情况的程序。程序的制定应考虑在异常、事故发生和紧急情况下的事件，尤其是火灾、爆炸、毒物泄漏重大事故。组织对可能的重大事故必须按有关规定制定场内应急计划并协助制定场外应急计划。

这部分内容很明确，要求组织明确对潜在的紧急情况，采取预防措施，制定出现紧急情况下的反应程序。总的来说是：

（1）知道会有什么样的紧急状态，并做好预防措施。

（2）知道发生紧急情况后如何处理。

（3）对采取的纠正措施及程序的更改要予以记录。

（4）对程序要求进行练习和检验。

组织对每一个重大危险设施都应有一个现场应急计划。应急计划的内容包括：①可能的事故性质、后果；②与外部机构的联系（消防、医院等）；③报警、联络步骤；④应急指挥者、参与者的责任、义务；⑤应急指挥中心地点、组织机构；⑥应急措施等。

2.审核要点

1）组织对处理意外事件有无制定相关的程序，包括应急反应和事后处理、修订程序等。

2）组织对这些程序运行的有效性有无定期的验证，包括设备、监测仪器、消防器材等。

3）对重大事故可能导致的影响和后果是否有所考虑。

4）组织有无分析导致意外事件的原因的程序，如异常作业、操作人员缺乏培训等。

5）组织是否有和消防、城市规划、安全与健康部门相互配合的行动计划。

6）事故发生后，组织内、外部的联络是否可效。

推荐第3篇：如何编制救援应急预案

如何编制救援应急预案

一、制定救灾应急预案的目的

救灾应急预案是应对灾害的紧急行动方案。制定预案是救灾工作规范化的要求；是提高救灾工作应急反应能力的要求；是整合、发挥各灾害管理部门救灾资源合力作用的要求；是减轻自然灾害损失，建立新的救灾运行机制，提高救灾工作整体水平的要求。

二、制定预案的原则

1．统一领导的原则：预案是政府的预案，制定的预案应该明确概括政府对救灾工作的领导作用和责任。

2．层次分明的原则：按照政府层次划分，各级政府只做本级政府的预案。救灾预案只做到县级。

3．部门分工负责的原则：预案中涉及的有关灾害预防、预替、紧急响应、相关保障、灾后恢复重建等环节，按照机构改革后明确的各部门职能分工划分确认，不形成扯皮。

4.综合协调的原则：在制定预案过程中，如果涉及工作职能空档，要明确综合协调的职能机构和人员，做到职能间的相互衔接。

5.宏观要求与实际操作相结合的原则：省（自治区、直辖市）级制定预案时要从宏观角度出发总揽全局，把涉及的主要灾种都囊括起来，形成工作总纲。如果确有必要，可分灾种制定工作预案做为总预案的附件。省级预案一般要根据职能划分只对下级政府制定预案提出要求，不对具体操作环节进行规定；地区级、县级预案要在上述原则的基础上，明确针对灾种，体现实际的可操作性。

6.重点突出的原则：救灾应急预案要紧扣民政救灾业务特点，体现民政救灾工作特色，突出细化落实救灾工作各个环节的相关内容，强调救灾保障手段和资金的落实，如救灾物资储备、交通、通讯保障等。

三、预案涉及的灾种和启动条件 一般来讲，救灾应急预案应包括本行政区域内的主要灾种。全国各地应突出做好洪涝、地震、干旱、突发地质灾害、凤暴潮等灾种的应急预案。

1．预案启动条件应考虑的几个方面：

（1）预案启动是件严肃的事情，必须严格掌握，应确定合理的启动条件。要尽可能做到实际状况对救灾工作的要求与预案启动后工作主动性的有机结合。

（2）预案的启动条件一般是一套综合的量化指标体系。由于预案从逻辑关系上讲是假设（如果）将做什么，或已经（将可能）将做什么的互动关系。因此预案启动条件的确定必须考虑灾害预测结果和灾情评估结果，要考虑历史灾情和救灾工作状况，要吸收灾窖预测专家、灾情评估专家、灾害救助经验丰富的工作人员等分灾种联合制定，以体现启动条件的科学性。

（3）预案启动条件的另一个重要方面是，要考虑救灾资源的需求量与完成救灾工作任务间的合理配比。广义上讲，救灾资源包括人力、物力、财力等有形资源和组织领导、社会凝聚力等无形资源。资源的多寡与预案的启动相互联动，在确定预案启动条件时应充分考虑。

（4）一定意义上讲，预案的启动条件就是要对本行政区域内的灾情进行划分，根据反映地方救灾过程中掌握的灾情尺度予以界定。应该明确，地方确定的启动条件，不是中央是否进行补助的界线。

2预案启动条件的参考指标

（l）气象、地震、防汛等灾害预报部门发出预警及相关预案已经启动，预期灾害将对特定区域内的群众生命财产造成较大威胁或损失。

（2）省级一次灾害过程，倒塌房屋5一10万间；农作物绝收面积30—6O万公顷；因灾死亡IOO—ZOO人；牧区牲畜死亡10一ZO万头（只）；6－7级破坏性地震；一次灾害过程直接经济损失达到该省（自治区、直辖市）上年国内生产总值回％一5％。属其一者。

（3）中央发慰问电、中央首长或地方领导特别关注的灾害或其他惰况。

3不同灾害预案的启动条件

（1）洪涝灾害 可将本行政区域内发生洪涝灾害时灾情巳经或明显将超过本行政区域前5年内洪涝灾害的重灾指标做为启动条件．

（2）地震灾害 地震部门的预测或已经发生地震，地震应急预案已经启动；或造成社会影响较大的一般性破坏性地震或严重破坏性地震已经发生做为启动条件。 严重破坏性地震指标：人员死亡200一100O人。人口在IOO万以上的大城市或地区发生大于6．5级、小于7．O级地震；或人口在5O—100万城市或地区发生7O级以上地震。

（3）旱灾 根据气象部门统计，北方连续2个月，南方连续40天，降水少于常年5O％以上，蓄水比常年同期减少3O％；因灾造成1O万以上人口950万头牲育饮水困难。

四、预案编制、颁布和启动

救灾应急预案编制由各省（自治区、直辖市）民政厅（局）及地区、县级民政部门负责编制。这是由民政部门承担抗灾救灾综合协调职能及救灾工作职能确定的。 省级预案一般应由省（自治区、直辖市）人民政府或政府办公厅颁布，地区、县级预案由地区＼县级人民政府或人民政府办公室颁布。预案具有法规效力。 预案的启动由预案本身确定的启动条件拄制，一旦符合启动条件，预案立即启动，预案规定的内容进人程序化运作，变成实际操作行为。

五、预案的组织机构

指挥决策机构：救灾应急指挥部 综合协调机构：指挥部办公室 具体工作组：预测预报；宣传动员；人员抢救；转移安置；生活保障；物资保障；工程抢险；交通恢复；恢复重建等等。

具体工作组按照救灾工作面临的主要间题划分工作，按照组织学的理论，一般一个工作组应侧重主要完成一个特定的工作任务，应尽可能避免工作组职能相互间的交又。

六、纪织机构的人员组成及职能

1．救灾应急指挥部人员组成

指挥长：由本行政区域行政领导担任

副指挥长：本行政区域政府秘书长、主要承担救灾工作职责的委、办、厅（局）领导同志（5—6人）

成员：本行政区域内涉及灾害救助工作的委、办、厅、局及预案工作涉及的其他机构或组织。

2．指挥部办公室 人员组成：民政厅（局）及本行政区域主要承担救灾工作职责的其他委、办、厅、（局）同志。

主要职责；

（1）向各工作组传达应急指挥部工作指令并监督落实；

（2）收集各工作组工作进展情况，并及时向应急指挥部报告；

（3）负责灾情和救灾工作信息发布；

（4）及时收集、评估灾情，向上级有关部门汇报灾情和救灾工作情况；

（5）协凋救灾工作过程中的职能交叉问题；

（6）应急指挥部交办的其他工作。

3．各部门具体工作组 工作组一般由5—6人组成做为决策负责层，工作人员和其他资源根据工作量由该工作组自行确定和组织。 主要职能：按照承担的工作任务进行确认。 目前省级涉及救灾的部门主耍有：民政厅、水利厅、农业厅、国土资源厅、地震局、卫生厅、交通厅、公安厅、气象局、教育厅、建设厅、经贸厅、财政厅、驻地解放军和武警部队、审计、监察等、社会团体或其他部门。

推荐第4篇：应急预案编制说明（材料）

应急预案编制说明

1、目的

为规范公司各种应急预案的编制，确保格式规范，内容齐全，操作性强。

2、适用范围

适用公司应急预案的编制控制。

3、职责

应急预案编制小组负责针对公司紧急情况和事故编制相应应急预案。

4、工作程序

4.1 应急预案编制要求

4.1.1 可能发生紧急情况和事故；应明确紧急情况和事故发生的部位、岗位或设备。

4.1.2 主要危险源：即产生该事故的根源或状态。

4.1.3 发生事故后的危害和影响：包括人员、设备财产、环境社区。 4.1.4 涉及单位：包括内部、外部。

4.1.5 组织机构及职责：应明确主管领导、主责部门（车间）、配合部门。

4.1.6 应急措施包括： a、自救步骤 b、互救步骤

c、报警联络步骤及时间要求，处理紧急情况和事故的最适当的方

法，将环境损害、伤亡降到最低的措施等。

d、应急设施和物品（急救逃生工具，报警系统，应急照明和应急喷淋、灭火器材、通风、交通设备等）。

e、防止二次伤害注意事项。 f、疏散路线图及应急设施布置图。

4.1.7 联系方式及电话：包括急救医院、消防、上级主管部门（车间）、本部门（车间）负责人、本单位责任部门（车间）。 4.1.8 应急设施检查维护要求，针对特点规定。

4.1.9 教育培训、演习规定：应有计划、实施总结、评审要求。 4.1.10 奖励的程序以及附件。

4.2 应急预案的编制、审核、批准、规定执行文件控制。 4.3 应急预案编制小组对龙华区安监局、应急预案评审专家提出意见进行完善。

4.4 龙华区安监局对评审通过的本应急预案进行登记、备案，并定期检查执行情况。

4.5 三年针对应急预案进行一次复审工作。 本预案具体人员组成及职责如下： 组 长：XXX（职务：副总经理）

职 责：组织成立应急预案编制组织机构；督促检查编制、审议小组工作开展情况；批准公司应急预案的项目设置；批准各部门执行应急职责；对于评审合格后的应急预案批准试行，安监局申请备案；对编制后的应急预案的完整性、可行性和规范性进行审议，为领导小

组和编制小组提供修订意见。

组 员：XXX（职务：文员）、XXX（职务：课长）、XXX（职务文员）、XXX（职务：文员）、XXX（职务：课长）、XXX（职务：厂长）。

职 责：负责进行应急预案支持材料的收集和整理；对单位所辖的设备和岗位进行风险分析，制订预防措施和安全注意事项；对照《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（GB/T29639-2013）对公司应急预案体系进行修订、补充和完善

XXXX(深圳)有限公司 2017年12月24日

推荐第5篇：城市防洪应急预案编制大纲

附件2

城市防洪应急预案编制大纲

国家防汛抗旱指挥部办公室

二○○六年二月

目

录

1 总则

1.1 编制目的 1.2 编制依据 1.3 适用范围 1.4 工作原则 2 城市概况

2.1 自然地理 2.2 社会经济 2.3 洪涝风险分析 2.4 洪涝防御体系 2.5 重点防护对象 3 组织体系与职责

3.1 指挥机构 3.2 成员单位职责 3.3 办事机构 4 预防与预警

4.1 预防预警信息 4.2 预警级别划分 4.3 预防预警行动 4.4 主要防御方案 5 应急响应 5.1 应急响应的总体要求 5.2 应急响应分级与行动 5.3 主要应急响应措施 5.4 应急响应的组织工作 5.5 应急响应结束 6 应急保障

6.1 通信与信息保障 6.2 抢险与救援保障 6.3 供电与运输保障 6.4 治安与医疗保障 6.5 物资与资金保障 6.6 社会动员保障 6.7 宣传、培训和演习7 后期处置

7.1 灾后救助 7.2 抢险物资补充 7.3 水毁工程修复 7.4 灾后重建 7.5 保险与补偿 7.6 调查与总结 8 附则

8.1 名词术语定义 8.2 预案管理与更新 8.3 奖励与责任追究 8.4 预案解释部门 8.5 预案实施时间

附

录

1 附图 2 附表 3 附件

1 总则 1.1 编制目的

做好城市洪涝、山洪、台风暴潮等灾害事件的防范与处置工作，保证城市抗洪抢险救灾工作高效有序进行，最大限度地减少人员伤亡和灾害损失，保障城市经济社会安全稳定和可持续发展。

1.2 编制依据

《防洪法》、《水法》、《防汛条例》等国家有关法律法规；国家制订的有关方针政策；国务院《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家防汛抗旱应急预案》；流域规划及城市防洪规划等专业规划；已批准的防洪调度方案、流域防洪预案及上一级或同级人民政府和有关部门制定的防洪预案等。

1.3 适用范围

适用于自然或人为因素导致的城市市区内洪水（含江河洪水、冰凌洪水以及山洪等）、暴雨渍涝、台风暴潮等灾害事件的防御和处置。

1.4 工作原则

贯彻以人为本的方针和行政首长负责制；坚持以防为主、防抢结合；坚持因地制宜、突出重点；坚持统一领导、统一指挥、统一调度；坚持服从大局、分工合作、各司其职；坚持公众参与、军民联防；坚持工程与非工程措施相结合等原则。

2 城市概况 2.1 自然地理 城市地理位置，地形与地貌特点，城区高程范围，气象水文特征；城市水系与河道、水库、湖泊等情况。

2.2 社会经济

城区现状总人口、非农业人口、国内生产总值、固定资产、重要交通干线、重要基础设施等。

2.3 洪涝风险分析

暴雨、洪水、风暴潮主要特征、洪水传播时间、城市主要暴雨洪水成因与地区组成，主要致灾暴雨洪水来源及量级、发生频率，城市历史洪水。主要控制站不同频率洪水水位或高潮位、流量。洪水、暴雨渍涝、台风暴潮可能致灾影响淹没范围及风险分析，洪涝风险图。

2.4 洪涝防御体系

城市防洪体系（堤防、水库、湖泊、蓄滞洪区、分洪道等）与城区除涝排水设施（泵站、涵闸等），城市防洪、除涝排水、防台风暴潮现状能力或防御标准。

城市防洪、除涝排水、防台风暴潮的薄弱环节，重要工程险段及病险涵闸，桥梁及河道违章建筑的阻水情况。

2.5 重点防护对象

党政机关要地、部队驻地、城市经济中心、电台、电视台等重点部门和重点单位，地铁、地下商场、人防工程等重要地下设施，以及供水、供电、供气、供热等生命线工程设施，重要有毒害污染物生产或仓储地，城区易积水交通干道及危房稠密居民区等。

3 组织体系与职责 3.1 指挥机构

城市人民政府防汛指挥机构负责处置城市防洪应急事务，并明确其主要职责。

3.2 成员单位职责

明确防汛指挥机构成员单位的主要职责，力求责任明确，分工合理，避免职能交叉。

3.3 办事机构

明确防汛指挥机构的办事机构及其主要职责。 4 预防与预警 4.1 预防预警信息

分类明确城市气象、水文、防洪与排涝工程险情、洪涝灾情信息的具体报送内容、负责报送单位、报送时限等，形成规范的信息报告制度。

4.2 预警级别划分

根据城市洪水（含江河洪水、冰凌洪水以及山洪等）、暴雨渍涝、台风暴潮等灾害事件的严重程度，合理划分预警级别（通常由重到轻分为I、II、III、IV四级，分别用红、橙、黄、蓝色表示），确定向社会发布的警示标志。

4.3 预防预警行动

4.3.1 预防预警准备：包括思想、组织、工程、预案、物料和通信准备，防汛检查及日常管理，以及与相关行业应急预案的协调等。

4.3.2 江河洪水预警行动：不同预警级别下江河洪水、防洪工程险情等预警信息的更新、发布、通报等具体要求。 4.3.3 山洪灾害预警行动：不同预警级别下与山洪灾害有关的暴雨、洪水、工程险情等预警信息的更新、发布、通报等具体要求；建立水利、国土资源、气象等部门的预警信息共享和部门联动机制等。

4.3.4 暴雨渍涝预警行动：不同预警级别下暴雨渍涝、排涝工程险情等预警信息的更新、发布、通报等具体要求。

4.3.5 台风暴潮灾害预警行动：不同预警级别下与台风暴潮有关的台风暴潮信息、防洪排涝工程险情等预警信息的更新、发布、通报等具体要求。

4.4 主要防御方案

4.4.1 江河洪水防御方案：根据城市所在的江河防洪预案及相应的洪水调度方案，制订城市市区不同量级江河洪水的防御对策、措施和处理方案，及相应的洪水调度方案（如水库、蓄滞洪区、分洪设施的调度运用等）。其中超标准洪水的防御方案应明确社会动员、临时分蓄洪、群众转移安置等具体措施。

此外，还应针对冰凌洪水以及由于堤防决口、水闸垮塌、水库溃坝等造成的突发性洪水，制定相应的洪水防御方案。

4.4.2 山洪灾害防御方案：根据山洪灾害的发生与发展规律，制定不同量级暴雨及其地区组合条件下，山洪灾害专防与群防相结合的防御对策、措施和处理方案。

4.4.3 暴雨渍涝防御方案：制定不同量级暴雨及其地区组合条件下，城市市区渍涝的防御对策、措施和处理方案，包括应急排水、交通临时管制与疏导、工程抢修以及重要保护对象的防雨排涝方案等。

4.4.4 台风暴潮防御方案：制定不同量级台风暴潮条件下，城市应对台风暴潮的防御对策、措施和处理方案，如人员转移的通知与落实、危旧建筑物和重要设施的防护等。

5 应急响应

5.1 应急响应的总体要求

明确城市发生洪水、山洪灾害、暴雨渍涝、台风暴潮等灾害事件时应急响应行动的分级总数（通常由重到轻分为I、II、III、IV四级），市人民政府及其防汛指挥机构应急响应行动的总体要求，以及应急响应发布单位等。

5.2 应急响应分级与行动

明确应急响应行动的分级标准及对应的主要行动要求。 5.3 主要应急响应措施

5.3.1 江河洪水：明确不同量级江河洪水条件下的主要应急响应措施，包括蓄滞洪区运用的准备和批准权限、进入紧急防汛期的条件和发布权限等。

5.3.2 堤防决口、水闸垮塌、水库溃坝：明确出现前期征兆及发生险情后的紧急上报规定和应采取的处理措施等。

5.3.3 山洪灾害：明确发生山洪灾害时的主要应急响应措施，包括发布山洪警报的标准及责任单位、人员转移的主要原则、人员紧急抢救与救援等。

5.3.4 暴雨渍涝：明确发生暴雨渍涝时的主要应急响应措施，包括工程调度和设置临时排涝设备的要求及责任单位、发布城市涝水限排指令的权限等。 5.3.5 台风暴潮：明确发生台风暴潮时的主要应急响应措施，如台风暴潮监测与警报发布、人员与物资转移、海上作业保护与搜救、重要保护对象的防护与抢险等。

5.4 应急响应的组织工作

5.4.1 信息报送、处理：明确汛情、工情、险情、灾情（含大面积停电、停水，重大疫情等次生衍生灾害）等信息报送、处理与反馈以及发布的原则和主要要求。

5.4.2 指挥和调度：明确应对灾害的指挥和调度措施，以及发生重大灾害时派赴工作组（含专家组）的要求等。

5.4.3 群众转移和安全：明确群众转移的原则和工作程序，以及相应的安全与生活保障措施等。

5.4.4 抢险与救灾：明确险情和灾情监控、抢护和救援的指导原则、工作程序和总体要求。

5.4.5 安全防护和医疗救护：明确确保抢险人员自身安全和受威胁群众人身安全的各项防护与医疗救护措施。

5.4.6 社会力量动员与参与：明确对重点地区或部位实施紧急控制以及动员社会力量的条件、权限和要求等。

5.5 应急响应结束

明确应急响应结束的条件和发布程序。 6 应急保障 6.1 通信与信息保障

明确确保预案执行过程中通信与信息畅通的主要保障措施，如党政军领导机关、现场指挥及其它重要场所的应急通讯保障方案，信息数据库建设与网络共享等。 6.2 抢险与救援保障

明确抢险救援装备、技术力量、队伍（含专业与非专业队伍）、专家组在管理和启动等方面的保障措施，包括各类工程、供水、供电、供气、供热等基础设施、房屋建筑、交通干线抢险、抢修，以及人员救护等。

6.3 供电与运输保障

明确对抗洪抢险、抢排积涝、救灾现场等供电与运输的主要保障措施、责任单位等。

6.4 治安与医疗保障

明确灾区治安管理、疾病防治、防疫消毒、抢救伤员等保障要求。

6.5 物资与资金保障

明确防汛物资储备管理、调拨程序与调运方式、防汛经费的安排、特大防汛经费的申请等保障措施。

6.6 社会动员保障

明确防汛指挥机构动员社会力量投入防汛、支持抗灾救灾和灾后重建工作的保障措施。

6.7 宣传、培训和演习

明确城市防洪排涝宣传、市民防洪减灾教育、技术人员培训、防汛减灾演习等保障措施。

7 后期处置 7.1 灾后救助

明确政府各有关部门及相关单位救灾工作的要求与职责。 7.2 抢险物资补充

明确如何根据防汛抢险物资消耗情况，及时补充抢险物资的具体要求。

7.3 水毁工程修复

明确水利、供水、交通、电力、通信等工程或设施水毁修复的资金来源、时限等具体要求。

7.4 灾后重建

明确相关工程或设施的灾后重建标准、指导原则和实施措施等具体要求。

7.5 保险与补偿

明确保险与补偿的适用条件、承办机构职责和任务、工作原则、工作流程等。

7.6 调查与总结

明确调查与总结的适用条件、承办单位、时限要求和审核程序等。

8 附则

8.1 名词术语定义

对需要诠释的名词术语，给出准确的定义。 8.2 预案管理与更新

明确预案管理和更新的具体要求。 8.3 奖励与责任追究

明确预案执行过程中相关奖励与责任追究的具体规定。 8.4 预案解释部门 8.5 预案实施时间

附

录 1 附图

根据城市实际情况和工作需要，选择绘制相关附图，如：城市防洪应急预案启动工作流程图，城市防洪排涝工程布置图，主要病险工程分布图，城市洪涝风险图，城区暴雨渍涝点分布图，城市超标准洪水预案实施图等。

2 附表

根据城市实际情况和工作需要，选择编写相关附表，如：城市防洪排涝基本情况表，城市防洪工程与除涝排水设施基本情况表，城市防洪相关部门职责分工表等。

3 附件

相关部门、单位的城市防洪应急单项预案。

推荐第6篇：应急管理、应急预案编制以及应急处置的内容和要求

应急管理、应急预案编制以及应急处置的内容和要求

应急预案，是指面对突发事件如自然灾害、重特大事故、环境公害及人为破坏的应急管理、指挥、救援计划等。它一般应建立在综合防灾规划上。其几大重要子系统为：完善的应急组织管理指挥系统；强有力的应急工程救援保障体系；综合协调、应对自如的相互支持系统；充分备灾的保障供应体系；体现综合救援的应急队伍等。从文体角度看，应急预案是应用写作学科研究的重要文体之一。

总体预案是全国应急预案体系的总纲，明确了各类突发公共事件分级分类和预案框架体系，规定了国务院应对特别重大突发公共事件的组织体系、工作机制等内容，是指导预防和处置各类突发公共事件的规范性文件。 应急预案的类型

应急预案的类型有以下四类：

1.应急行动指南或检查表。针对已辨识的危险制定应采取的特定的应急行动。指南简要描述应急行动必须遵从的基本程序，如发生情况向谁报告，报告什么信息，采取哪些应急措施。这种应急预案主要起提示作用，对相关人员要进行培训，有时将这种预案作为其他类型应急预案的补充。

2.应急响应预案。针对现场每项设施和场所可能发生的事故情况，编制的应急响应预案。应急响应预案要包括所有可能的危险状况，明确有关人员在紧急状况下的职责。这类预案仅说明处理紧急事务的必需的行动，不包括事前要求(如培训、演练等)和事后措施。

3.互助应急预案。相邻企业为在事故应急处理中共享资源，相互帮助制定的应急预案。这类预案适合于资源有限的中、小企业以及高风险的大企业，需要高效的协调管理。

4.应急管理预案。应急管理预案是综合性的事故应急预案，这类预案详细描述事故前、事故过程中和事故后何人做何事、什么时候做，如何做。这类预案要明确制定每一项职责的具体实施程序。应急管理预案包括事故应急的4个逻辑步骤:预防、预备、响应、恢复。 突发公共事件分四类四级

总体预案所称的突发公共事件，是指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及公共安全的紧急事件。

总体预案将突发公共事件主要分成４类：

自然灾害——主要包括水旱灾害、气象灾害、地震灾害、地质灾害、海洋灾害、生物灾害和森林草原火灾等；

事故灾难——主要包括工矿商贸等企业的各类安全事故、交通运输事故、公共设施和设备事故、环境污染和生态破坏事件等；

公共卫生事件——主要包括传染病疫情、群体性不明原因疾病、食品安全和职业危害、动物疫情以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件；

社会安全事件——主要包括恐怖袭击事件、经济安全事件、涉外突发事件等。

按照各类突发公共事件的性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，总体预案将突发公共事件分为四级，即Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般），依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。

1、应急预案的概念和分类

应急预案是针对具体设备、设施、场所和环境，在安全评价的基础上，为降低事故造成的人身、财产与环境损失，就事故发生后的应急救援机构和人员，应急救援的设备、设施、条件和环境，行动的步骤和纲领，控制事故发展的方法和程序等，预先做出的科学而有效的计划和安排。

应急预案可以分为企业预案和政府预案，企业预案由企业根据自身情况制定，由企业负责，政府预案由政府组织制定，由相应级别的政府负责。根据事故影响范围不同可以将预案分为现场预案和场外预案，现场预案又可以分为不同等级，如车间级、工厂级等；而场外预案按事故影响范围的不同，又可以分为区县级、地市级、省级、区域级和国家级。 2.应急预案的文件结构

应急预案要形成完整的文件体系。通常完整的企业级应急预案由总预案、程序文件、指导说明书和记录四部分构成。 3.应急预案主要内容

重大事故应急预案可根据2004年国务院办公厅发布的《国务院有关部门和单位制定和修订突发公共事件应急预案框架指南》进行编制。应急预案主要内容应包括:

(1)总则:说明编制预案的目的、工作原则、编制依据、适用范围等。

(2)组织指挥体系及职责:明确各组织机构的职责、权利和义务，以突发事故应急响应全过程为主线，明确事故发生、报警、响应、结束、善后处理处置等环节的主管部门与协作部门；以应急准备及保障机构为支线，明确各参与部门的职责。

(3)预警和预防机制:包括信息监测与报告，预警预防行动，预警支持系统，预警级别及发布(建议分为四级预警)。

(4)应急响应:包括分级响应程序(原则上按一般、较大、重大、特别重大四级启动相应预案)，信息共享和处理，通讯，指挥和协调，紧急处置，应急人员的安全防护，群众的安全防护，社会力量动员与参与，事故调查分析、检测与后果评估，新闻报道，应急结束等11个要素。

(5)后期处置:包括善后处置、社会救助、保险、事故调查报告和经验教训总结及改进建议。

(6)保障措施:包括通信与信息保障，应急支援与装备保障，技术储备与保障，宣传、培训和演习，监督检查等。

(7)附则:包括有关术语、定义，预案管理与更新，国际沟通与协作，奖励与责任，制定与解释部门，预案实施或生效时间等。

(8)附录:包括相关的应急预案、预案总体目录、分预案目录、各种规范化格式文本，相关机构和人员通讯录等。 4.应急预案的编制方法☆

应急预案的编制一般可以分为5个步骤，即组建应急预案编制队伍、开展危险与应急能力分析、预案编制、预案评审与发布和预案的实施。

1)组建编制队伍

预案从编制、维护到实施都应该有各级各部门的广泛参与，在预案实际编制工作中往往会由编制组执笔，但是在编制过程中或编制完成之后，要征求各部门的意见，包括高层管理人员，中层管理人员，人力资源部门，工程与维修部门，安全、卫生和环境保护部门，邻近社区，市场销售部门，法律顾问，财务部门等。

2)危险与应急能力分析

⑴法律法规分析

分析国家法律、地方政府法规与规章，如安全生产与职业卫生法律、法规，环境保护法律、法规，消防法律、法规与规程，应急管理规定等。

调研现有预案内容包括政府与本单位的预案，如疏散预案、消防预案、工厂停产关闭的规定、员工手册、危险品预案、安全评价程序、风险管理预案、资金投入方案、互助协议等。

⑵风险分析

通常应考虑下列因素:

①历史情况。本单位及其他兄弟单位，所在社区以往发生过的紧急情况，包括火灾、危险物质泄漏、极端天气、交通事故、地震、飓风、龙卷风等。 ②地理因素。单位所处地理位置，如邻近洪水区域，地震断裂带和大坝；邻近危险化学品的生产、贮存、使用和运输企业；邻近重大交通干线和机场，邻近核电厂等。

③技术问题。某工艺或系统出现故障可能产生的后果，包括火灾、爆炸和危险品事故，安全系统失灵，通讯系统失灵，计算机系统失灵，电力故障，加热和冷却系统故障等。

④人的因素。人的失误可能是因为下列原因造成的:培训不足，工作没有连续性，粗心大意，错误操作，疲劳等。

⑤物理因素。考虑设施建设的物理条件，危险工艺和副产品，易燃品的贮存，设备的布置，照明，紧急通道与出口，避难场所邻近区域等。

⑥管制因素。彻底分析紧急情况，考虑如下情况的后果:出入禁区，电力故障，通讯电缆中断，燃气管道破裂；水害，烟害，结构受损，空气或水污染，爆炸，建筑物倒塌，化学品泄漏等。

推荐第7篇：突发事件应急疏散预案编制指南

小学突发事件应急疏散预案

为加强学校安全教育和管理，广泛深入地开展应急疏散工作，确保突发事件发生后应急处置工作迅速、高效、有序地进行，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，维护社会稳定，促进社会和谐。根据《中小学公共安全教育指导纲要》、省、市、县(市、区)突发事件总体应急预案及有关专项应急预案，结合本校实际，制定本突发事件应急疏散预案。

一、适用范围

本预案适用于学校各部门及全体师生应对突发事件的应急疏散。

二、工作原则

坚持以人为本、预防为主的方针，按照“统一指挥、分工负责，反应迅速、措施落实、安全有序”的原则，开展在校师生的应急疏散工作。

三、启动条件

学校周边地区和校园内发生或可能发生突发事件需要疏散时，立即启动本预案。

四、组织机构及职责

学校成立突发事件应急疏散工作领导小组(应急状态下，转为应急疏散指挥部)全面负责学校应急疏散工作。领导小组下设办公室、疏散引导组、抢险救护组、后勤保障组、善后工作组等。

（一）、领导小组机构

组 长(应急疏散总指挥)：孙玉栋 电话：5310136 13754758745 副组长(应急疏散副总指挥)：司书慧 电话：13906439692

张庆明 电话：13792158403 领导小组下设机构： 办公室：司书慧

疏散引导组：张庆明、司志爱、翟慎利、王明玉、班主任 电话：13792158403 抢险救护组：司继斌、司桂娴、各年级科任教师 电话：159669559

27、13176552155 后勤保障组：王健、李涛、李振功、王成兴 电话：135733826

46、13953314241 善后工作组：孙玉栋、王健、张旭、燕在迎

电话：13583352487 附：

1、领导小组下设办公室地点在副校长室。

2、应急疏散总指挥不在位时，副总指挥代行总指挥职责。

（二）、领导小组职责：

1.进行应急知识的宣传教育，全面负责学校突发事件应急疏散工作，培养师生的安全意识和自救互救能力；2.执行上级有关指示和命令，领导小组成员按其所在部门的职能、职责各负其责，认真做好应急疏散工作；

3.合理划定学校及周边应急疏散场地(避险场所)、疏散通道，制定明确的应急疏散信号，设立应急疏散指示标牌，教育学生熟悉和掌握应急疏散预案；

4.接到预警时，负责对学生进行应急避险知识的强化宣传，组织学校师生安全有序疏散;突发事件发生时，按照分工和职责，迅速开展应急抢险和疏散工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失；

5.及时调查、统计和报告人员伤亡和财产损失等情况；6.妥善做好突发事件的善后工作。

二、领导小组下设各组职责： (一)办公室职责：

1.承担领导小组的日常事务;2.制定(修订)学校应急疏散预案、应急疏散演练方案和工作程序; 3.协调各工作组之间的工作; 4.负责组织应急知识的宣传教育，组织应急疏散演练; 5.安排应急期间的值班工作; 6.完成领导小组交办的其他工作。 (二)疏散引导组职责：

1.负责组织师生快速、安全、有序疏散；

2.结合学校应急避险场所、应急疏散通道，编制张贴学校应急疏散平面图、各班级疏散路线等；

3.做好残疾及伤病学生疏散工作，并妥善安置受伤师生。(三)抢险救护组职责：

1.第一时间组织实施自救互救，抢救遇险师生；2.视情抢救重要财产、重要档案等；

3.负责轻伤员临时救治、联系急救中心抢救伤员；4.负责预防次生灾害的发生。 (四)后勤保障组职责：

1.负责学校治安保卫工作，维护应急疏散秩序；2.妥善安排学生生活保障等工作； 3.尽快恢复被破坏的供水、供电等设施； 4.及时调度应急物资和资金；

5.协助开展伤员救治和次生灾害处置工作。(五)善后工作组职责：

1.及时调查、统计和报告人员伤亡和财产损失等情况；2.妥善处理伤亡师生的善后工作。

三、应急处置原则

1、快速反应原则 处置突发事件要坚持一个“快”字，信息上报快，部署控制快，预案落实快。

2、现场指挥原则

突发事件发生后，指挥人员要亲临现场，全面掌握情况，准确分析局势，果断做出正确指挥判断。

3、设置警戒原则 突发事件一旦发生，要迅速疏散现场周边人员，设置警戒，保护现场，禁止无关人员进入。

4、降低损失原则

处置方法要妥当，要以维护政治稳定、社会安全、确保师生员工人身、财产安全为工作重点，力求做到尽量减少社会影响，减少人员伤亡，降低危害。

5、基本装备原则

学校为处置突发事件提供应急广播、袖章标识、疏散标志、强光手电、电喇叭、消防器材等必要基本装备保障。

6、协调配合原则

学校各部门及教职工要明确职责任务，按照预案分工，互相协调，通力配合，对突发事件进行妥善处置。

7、追究责任原则 依据处置突发事件预案中指挥部及各职能部门任务分工，划清权限职责，并追究相关人员的责任，给予相应处分；突发事件发生后，对因未能落实预案有关要求造成学校经济损失或人员伤亡的，要按处置突发事件预案职能任务分工，依法追究相关人员的法律责任。

四、应急疏散准备

1.利用学校宣传栏、黑板报、班队会、校园广播等媒体宣传应急知识，使全体师生熟悉应急疏散预案，掌握应急避险技能。

2.领导小组成员按照职责分工做好各项应急疏散准备工作，制定安全保障措施，加强对重点部位、设施、路线等安全检查。

3.在校园内显要位置张贴应急疏散路线图、避险场地示意图，设立疏散指示标识等。4.明确各班级的具体负责人，师生要熟知应急疏散场地(学校操场)、疏散路线和其他相关注意事项，利用课间操等活动时间加强应急疏散演练，提高师生应急避险、自救逃生能力。 5.残疾及伤病学生由张俊、王乐平老师专职负责。

五、应急疏散反应

当突发事件发生后，应急疏散指挥部统一指挥、协调师生疏散、抢险救护、后勤保障、善后处置等应急处置工作。

1.应急疏散指挥部立即启动本预案，部署、协调和开展应急疏散工作。

2.疏散引导组立即组织师生疏散转移至学校操场。到达操场后，各班主任要在第一时间清点本班人数，上报总指挥部，同时妥善安置受伤师生。在疏散转移时，应采取必要的防护、救护措施。

3.抢险救护组应立即组织开展自救互救，组织校区内搜救工作，并对需要救治的伤病员组织现场抢救。协助专业救援队伍开展现场救援。

4.后勤保障组检查并排除安全隐患，尽快恢复学校基础设施功能;协助专业救援队伍保护校内重点资料、重要设施。及时调度应急物资和资金，妥善安排师生的生活。协助加强治安管理，维护应急疏散秩序。

5.善后工作组及时调查、统计和报告人员伤亡和财产损失等情况;妥善处理伤亡师生的善后工作。

6.应急疏散工作结束后，应急疏散指挥部应采取措施，尽快恢复正常的学校秩序。

六、责任与奖惩

依据处置突发事件预案中指挥部及各职能部门任务分工，划清权限职责，并追究相关人员的责任，给予相应处分；突发事件发生后，对因未能落实预案有关要求造成学校经济损失或人员伤亡的，要按处置突发事件预案职能任务分工，依法追究相关人员的法律责任。

七、说明

1、本《突发事件应急预案》日常管理工作由学校突发安全事件应急领导小组负责监督、检查、落实。

2、根据工作需要和形势发展，及时修订完善本应急预案，定期、不定期开展学校突发公共事件应急预案演练。

3、本应急预案由东坪镇中心小学负责解释，本《预案》自公布之日起实施。

附：各地点应急疏散路线方案

教学楼一楼

经门卫传达室门前

到达操场北部中心位置 教学楼二楼

经门卫传达室门前

到达操场中部中心位置 教学楼三楼

经门卫传达室门前

到达操场南部中心位置 一号功能室

经教学楼前广场、门卫传达室门前

到达操场中部中心位置 一号办公室

经办公院东门

到达操场中部中心位置 二号办公室

经办公院东门

到达操场中部中心位置

推荐第8篇：煤矿应急救援预案编制范本

煤矿应急救援预案 目 录

第一部分 综合应急预案 第一章 总则

第二章 危险性分析 第三章 组织机构及职责 第四章 预防与预警 第五章 应急响应 第六章 信息发布 第七章 后期处置 第八章 保障措施 第九章 培训与演练 第十章 奖惩 第十一章 附则 附件：

1、有关部门、机构或人员联系方式

2、避灾路线图

3、矿山救护协议书

第二部分 专项应急预案

第一章 矿井火灾事故应急预案

第二章 瓦斯、煤尘爆炸事故应急预案 第三章 主要通风机停止运转应急预案

第四章

瓦斯、一氧化碳及其它有毒有害气体超限应急预案 第五章 采煤工作面顶板事故应急预案 第五章

掘进及巷修顶板事故应急预案 第七章 水害事故应急预案 第八章 提升运输事故应急预案 第九章 机电事故应急预案 第十章 食物中毒事故应急预案 第十一章 地质灾害事故应急预案 第三部分 现场处置方案

第一章 井下火灾现场处置方案 第二章 地面火灾现场处置方案

第三章 瓦斯、煤尘爆炸事故现场处置方案 第四章 民爆物品事故现场处置预案 第五章 有毒有害气体超限现场处置方案 第六章 顶板事故现场处置方案 第七章 水害事故现场处置方案

第八章 灾害性天气停产撤人现场处置方案 第九章 提升运输事故现场处置方案 第十章 机电事故现场处置方案

第十一章 地质灾害事故现场处置预案

第一部分

综合应急预案 第一章 总则 1.1编制目的

认真做好重、特大事故后的应急处理工作，做到应急行动协调一致，维护社会稳定，保证遇险人员得到及时有效的救助，进一步增强应对和防范煤矿安全生产事故风险和事故灾难的能力，最大限度地减少事故灾难造成的人员伤亡和财产损失。根据国家安全生产法律法规和上级有关规定，特制定×××××××煤矿有限责任公司煤矿安全生产事故应急预案。 1.2编制依据

依据中华人民共和国行业标准（AQ/T9002-2006）规定要求，根据《安全生产法》、《煤矿安全生产法》、《煤矿安全生产法实施条例》、《煤矿安全规程》等法律法规及《国家安全生产事故灾难应急预案》，结合本矿实际制定本预案。 1.3适用范围

本预案适应于×××××××有限责任公司煤矿内部发生事故的应急工作。范围包括本煤矿所涉及到的范围，适合于顶板、水、火、瓦斯、煤尘爆炸等事故以及等级非人身事故。 1.4应急预案体系

本预案包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案三大部分。应急救援指挥部办公室负责本预案的制定和修改工作，办公室设在调度室。 1.5应急工作原则

（1）以人为本，安全第一。煤矿安全生产事故应急救援工作要始终把保障人民群众的生命安全和身体健康放在首位，切实加强应急救援人员的安全防护，最大限度地减少煤矿事故灾难造成的人员伤亡和危害。

（2）统一领导，分级管理。×××××××有限责任公司煤矿在上级安全生产机构的统一领导下，负责指导、协调煤矿事故灾难应急救援工作。应急救援指挥部各分管小组按照各自职责和权限，负责事故灾难的应急管理和应急处置工作。 （3）条块结合，属地为主。煤矿安全生产事故应急救援工作实行事故单位行政领导负责制，事故现场应急救援指挥由矿长统一领导，相关部门依法履行职责，科队及班组充分发挥自救作用。

（4）依靠科学，依法规范。遵循科学原理，充分发挥专家的作用，实现科学民主决策。依靠科技进步，不断改进和完善应急救援的装备、设施和手段。依法规范应急救援工作，确保预案的科学性、权威性和可操作性。

（5）预防为主，平战结合。贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持事故应急与预防相结合。按照长期准备、重点建设的要求，做好应对煤矿事故的思想准备、预案准备、物资和经费准备、工作准备，加强培训和演练，做到常备不懈。将日常管理工作和应急救援工作相结合，充分利用现有专业力量，努力实现一队多能；培养兼职应急救援力量并发挥其作用。

第二章 危险性分析 2.1矿井概况

×××××××矿区位于×××××××市×××××××县城东，距×××××××县城9km，东距×××××××市城区21km，属×××××××县×××××××镇管辖。现有职工510人。矿井于1985年元月经验收正式投产，1999年改制为股份制民营企业，隶属×××××××县经贸局。2009年核定生产能力12万t/a。矿区位于×××××××煤田的东部。矿区东西长约 1km，南北宽约1km，面积 km2。截止2009年底矿井保有地质储量为 万t，可采储量 万t。开采方式为 混合式单水平开拓，平均开采深度±0～－150m，开采煤种为褐煤，主采煤层为

3、

4、

5、7层煤。采煤方法采用壁采与残采（穿采）结合。支护形式采用木棚支护、型钢支护、砌碹支护等方式。通风方式为中央边界式。 2.1.1邻近生产矿井及井田内废弃老窑及采空区的情况说明

在矿井西部有 一号煤矿、二号煤矿，两矿井已于200

6、2007年关闭。我们与之留有充足的煤柱，所以对我矿开采活动没有大的影响。 2.1.2矿井地质

×××××××煤矿井田范围内构造较简单，以断层为主，井田北边界以断层F1为界，东边界以断层F2为界，F3为南边界。在第Ⅷ、第Ⅸ勘探线间有一宽缓向斜，两翼岩层倾角30～150，向斜轴走向NE，向SW倾伏。 矿田内岩浆岩不发育，除覆盖在煤系地层以上玄武岩外，对煤层有侵蚀作用的有闪长玢岩和凝灰岩。 2.1.3水文地质

1、区内的地表水系：

在本井田内共有南北向冲沟4条，平时无水，只有汛期将北部山区的降水汇入小圩河，冲沟排泄顺利，无积水状况。对矿区无威胁。

在矿区南边界有一条自西向东流向的小圩河，发源于矿区西南5km的方山北麓，全长49km，在本井田内地段有3km。正常流量在3.31m3/h。对矿区无威胁。 在本井田内，西上疃村西南角有一座水库，在辛旺村西北有一座小型水库，位于本井田南边界，由于近10年来地方采挖蓝宝石砂矿，两座水库遭到彻底破坏，每座水库畜水量只有几千立方米，已对矿区构不成威胁。

2、井田内的主要含水层：

矿井主要含水层为四系砂砾岩含水层，层位处于四系黄土层以下，该含水层底板为老三系沉积的粘土岩。因粘土岩有良好隔水性，在小圩河北岸有许多泉流，就是因粘土岩隔水，使地表渗入的水在该处反流成泉，水温四季变化不大在12℃。其次砂岩潜水层，其主要层位在五层煤的顶底板，经矿井巷道工程揭露，在砂岩的底部只有小部分水渗出，对矿井生产构不成威胁。

通过水文地质观测，矿井正常涌水量73m3/h。矿井最大涌水是在每年第

三、四季度、涌水量在75.9~127.2m3/h之间。最小涌水量在每年的第

一、二季度，涌水量在39.4~60.7m3/h之间。

3、地表水与井下水的水力联系：

通过对矿井水的观测和地表降水的观测，其地表和井下的水力联系不太明显，主要是地表水下沉的速度不太明显，其一是该地区为少雨地区，其二是粘土岩隔水作用，地表水排泄条件良好，地下渗漏量较少，致使矿井充水条件不足。

通过矿井水文地质证实，我矿日产吨煤正常涌水量4.8m3，日产吨煤最大涌水量9.82m3。矿井水文地质类型为简单型，属弱含水矿井。

4、井下涌水的主要来源： 通过对矿井的观测，井下涌水的主要来源是回采裂隙波及四系含水层及地表，四系含水层的潜水沿裂隙流入井下，引起井下涌水量增大，井下涌水与大气降水有明显的水力联系，井下涌水量随着地表降水量的增减而增减。 2.1.4煤层及煤质

在×××××××煤矿采矿权范围内，可采煤层有四层： 3煤层、4煤层、5煤层和7煤层。

3、4层煤已回采完毕，现在主要开采5层、7层煤。

本井田的煤为褐煤，挥发分高，易风化、氧化，发热量一般为19.5～23.3MJ/kg。主要工业用途：烧砖、发电、供暖，低温干馏提取化工产品等。 2.1.5煤层开采技术条件

（1）瓦斯、煤尘、煤的自燃性及地温 矿井瓦斯

本矿井2009年9月测定，CH4相对涌出量2.20m3/t，绝对涌出量0.41 m 3/min，CO2相对涌出量3.17m3/t，绝对涌出量0.59m 3/min，属低瓦斯矿井。 煤尘

5层煤煤爆炸火焰长度0mm，抑制煤尘爆炸最低岩粉量为0%，爆炸指数rf=55.70%，无爆炸性。

7层煤爆炸火焰长度10mm，抑制煤尘爆炸最低岩粉量40%，爆炸指数rf=48.98%，有爆炸性。 煤自燃倾向

5、7层煤自燃倾向性分类等级均为II类自燃。自燃发火期4至6个月。

上述数据由 煤田地质局 煤炭质量检测中心于2007年7月16对×××××××煤矿煤尘、煤自然倾向进行鉴定结果。 地温

根据资料，恒温带深度在25～30m间，平均深度为26m，恒温度为14.5℃。地温每百米增加2.5℃。煤层埋深100m～250m间，煤层地温为18～26℃，基本不受地温影响。 地压

目前开采情况没有明显显现。 2.2危险源及风险分析 2.2.1危险源识别与检测

1、主要危险源

矿井存在的危险及有害因素的种类主要有水、火、瓦斯、煤尘爆炸、冒顶、提升运输、中毒窒息、机械伤人等其它因素。 2\\

3、检测、监控的手段 矿井具备瓦斯监控系统。对上述主要危险有害因素进行监控，能够满足对矿井主要危险有害因素进行监控。 2.2.2危险源风险分析

1、煤尘爆炸

根据各煤层的煤尘爆炸性试验结果，7煤层有煤尘爆炸的危险。

7层煤爆炸火焰长度10mm，抑制煤尘爆炸最低岩粉量40%，爆炸指数rf=48.98%，有爆炸性。

2、瓦斯爆炸

本矿井根据2009年山东省煤炭工业局瓦斯鉴定结果，属低瓦斯矿井。从瓦斯的涌出量分布分析，采空区所占的比例较大。在开采、运输、储存过程中也会释出瓦斯，只要条件具备都会引起灾难性爆炸。瓦斯爆炸是煤矿生产中重大危险、有害因素。

3、压力容器爆炸

矿井的压力容器主要有：压风机、压风包、压风管道、蒸汽锅炉、蒸汽管道、氧气、乙炔气体瓶等。 受压容器发生爆炸事故，不但使整个设备遭到破坏，而且会破坏周围的设备和建筑物，并造成人员伤亡事故。

4、水灾

矿井水文地质条件比较简单。主要水害危险有老空水、地表水危险等。发生地点主要为采掘工作面及各种巷道，主排水系统及二级排水系统等。 发生大的水灾可能造成财产损失、人员伤亡或淹井。

5、火灾

井下火灾不仅会造成设备损坏、人员伤亡、中毒等，更主要的是可能引起瓦斯、煤尘的爆炸，引发灾难性事故。分为地面火灾和井下火灾。 （1）地面火灾

矿主井提升机房、副井提升机房、主井井口房、副井井口房、通风机房、压风机房、变电所、矿井维修车间、煤场、办公楼、食堂及宿舍、仓库、木场等。 （2）井下火灾

井下内因火灾（煤层自燃）：煤层属II类自燃煤层，有自然发火倾向性。

井下外因火灾：井下电气事故引发的火灾，雷电引入井下引起火灾，人为造成的火灾，机械碰撞、摩擦引发的火灾。

6、冒顶灾害

（1）顶板地压灾害

×××××××煤矿有限公司煤矿现开采煤层为

5、7层煤。煤层顶底板多为软岩，发生顶板事故的可能性是存在的，重点是采煤工作面、以及遇地质构造带、后退回采支架回撤时以及掘进工作面与断层等地质构造带时易发生顶板事故。因此巷道掘进中可能因空顶作业、支护不合理等问题出现冒顶伤人，以及受采动影响等因素巷道变形破坏而片帮冒顶造成事故。

7、提升运输事故 （1）提升事故灾害

本矿井主、副井均有提升设备，在提升中可能出现的危险、有害因素。

矿井提升事故主要包括：提升过速、过卷、蹲罐、断绳、井筒坠人、井筒坠物而造成的人员伤亡或设施设备损坏。 （2）运输事故灾害 本矿开拓提升环节较多，矿车制动、防溜措施采取不当都有可能造成运输设备对人员的挤、轧、碰撞造成人身伤害。

矿车在运行过程中，因矿车掉道脱轨、人员躲避不及时因造成对人员的挤、轧、碰撞，造成人身伤害。

8、电气安全事故

当供电线路发生断线、倒杆、线路共振、雷击等事故，用电设备对人体可能产生电击和电伤、电火花事故，井下供电线网发生漏电，不仅会引起人身触电，而且产生的电火花可能导致发生煤尘瓦斯爆炸的重大事故，井上下电气设备起火也会引发重大事故。

9、机械伤害

机械性伤害主要指机械设备运行（静止）部件，工具、加工件直接与人体接触引起的夹击、碰撞、剪切、卷入绞、碾、割、刺等形式的伤害。各类机电、水泵、风机、皮带运输机、支架、轨道式机械、机加工设备等转动机械的外露传动部分（如齿轮、轴、胶带等）和往复运动部分都可能对人体造成机械伤害。

10、爆破材料爆炸

井下爆炸材料库，爆破材料的运输、储存、管理、使用过程中一旦发生爆炸，将引发灾难性灾害，应引起高度重视，应严格按爆炸品管理规定和《煤矿安全规程》执行。

11、高空坠落

矿井地面坠落危害为高空作业坠落造成的伤亡事故。如井架、线杆等建筑物均可能发生高空作业坠落。 井下坠落主要有：立井井口人员坠落及提升过程中人员坠落伤害，井口异物坠落也会伤害井下人员。

第三章 组织机构及职责 3.1应急救援组织体系

安全生产事故救援组织体系由市行办应急救援指挥部、新坊煤矿救护中队、矿应急救援指挥部等组成。

由×××××××县×××××××煤故有限责任公司煤矿事故应急救援指挥部办公室承办具体工作。

3.1.1成立矿井安全生产事故应急救援指挥部，设立总指挥、副总指挥、成员 应急指挥系统图图3－1 3.1.2应急救援指挥部成员名单

总 指 挥： 矿长

副总指挥： 总工程师

×××××××矿山救护队队长 安全副矿长 生产副矿长 成 员： 总支书记 工会主席 办公室主任 通防科科长 机电科长长 调度室主任 供销科科长

3.1.3应急救援指挥部办公室设在调度室

主 任：

生产调度室电话： 救护队值班电话：

3.1.4应急救援指挥部下设10个组

1、现场指挥组：由矿领导、救护队及有关部门负责人组成；

2、抢险救灾组：由××××救护队、矿调度室负责人及矿抢险救灾队三个分队每队15人组成；

3、技术处理组：由矿技术负责人、救护队技术负责人和有关技术负责人组成；

4、物资供应组：由供销科部门负责人组成；

5、通信信息组：由机电科和通防科部门负责人组成；

6、警戒保卫组：由保卫科和×××××××派出所负责人组成；

7、医疗救护组：由矿医务室负责人组成；

8、后勤保障组：由供销科、办公室等部门负责人组成；

9、善后处理组：由工会、办公室等部门负责人组成；

10、事故调查组：由安全科和相关部门负责人组成。3.2应急救援组织职责

3.2.1应急救援指挥部的职责

1、贯彻执行有关安全生产方面的法律法规；

2、制定和实施应急救援方面的规章制度；

3、负责应急救援的指挥决策工作，在接到事故报警后，迅速研究、拟定救援方案，并予以组织、协调各方面的救援力量实施紧急救助，防止事故扩大，尽量避免或减少人员伤亡和经济损失；

4、负责指挥现场救援工作，并及时向指挥部汇报救援的工作进展情况；

5、根据救援工作的难易程度，协调现场救援力量，并决定是否向上级有关救援部门发出请求援助支持；

6、负责应急救援、协调指挥现场救援力量的调配；

7、负责应急救援工作的后勤保障和保卫工作。

8、负责应急救援情况的总结、上报及相关处理事宜。

3.2.2总指挥的职责

1、负责应急救援预案的审核批准工作；

2、领导应急救援指挥部的工作，当矿井发生重、特大事故后，矿长必须立即赶到现场，组织抢救工作，并按有关规定及时上报。在矿长未到前，由值班领导负责指挥。

3、负责对外有关方面的协调工作。

3.2.3副总指挥的职责

1、组织有关人员拟定应急救援方案；

2、在总指挥的领导下开展工作，协助总指挥作好应急救援工作。负责组织为处理事故所必需的工人待命，及时调集救灾所必需的设备材料，并由指定的专门人员严格控制入井人数，签发抢救事故用“入井特别许可证”和“进入事故现场许可证”；

3、根据总指挥授权，代行总指挥权力。

3.2.4应急救援指挥部办公室的职责

1、制定应急救援程序，负责日常管理工作；

2、负责督促检查有关单位的应急救援设备的维护保养，使其处于良好的状态；

3、在接到报警后，应迅速标定报警的方位，险情的等级等要素，及时拟定救援计划并向指挥部汇报。根据事态的发展，随时修正救援方案，供指挥部决策；

4、根据总指挥的授权，与相关救援单位进行协调并下达有关命令；

5、应急救援工作结束后，应及时统计人员、财物的损失情况，并写出书面报告上级有关部门，同时将有关材料建档、归档。

3.2.5应急救援指挥部下设各小组的职责

1、现场指挥组：主要负责指挥事故现场抢救工作，及时处理突发灾变；

2、抢险救灾组：具体负责实施救援指挥部制定的抢险救灾方案；

3、技术处理组：主要负责研究制定抢险救灾方案和措施，解决事故抢救过程中遇到的技术难题；

4、物资供应组：主要保证抢险救灾物资和设备的及时调度和供应；

5、通讯信息组：主要负责地面和井上下通讯信息畅通；

6、警戒保卫组：主要负责事故发生后矿井的警戒、维持秩序等工作；

7、医疗救护组：主要负责对受伤人员的医疗救护工作；

8、后勤保障组：主要负责食宿接待、车辆调度等工作；

9、善后处理组：主要负责伤亡员工家属安抚、抚恤、理赔等善后处理工作；

10、事故调查组：主要负责事故后事故分析报告，查明事故原因，追究相关人员的责任。3.2.6各有关成员的职责

1、矿长:是处理灾害事故的全权指挥者，在矿总工程师的协助下，制定营救遇难人员和处理事故的作战计划。

2、矿总工程师：是矿长处理灾害事故的第一助手，在矿长领导下组织制订营救遇难人员和处理事故作战计划。

3、各有关副矿长：根据营救遇难人员和处理事故作战计划，负责组织为处理事故所必需的工作待命，及时调集救灾所必需的设备材料，并由指定的副矿长严格控制入井人员，签发抢救事故用的入井特别许可证。

4、安全科科长：根据批准的营救遇难人员和处理作战计划，以及按照《规程》规定对抢险救灾工作的安全和入井人员的控制，实行有效的监督。

5、煤矿救护队队长：对煤矿救护队的行动具体负责，全面指挥领导煤矿救护队；根据营救遇难人员和处理事故作战计划所规定的任务，完成对灾区遇难人员的援救和事故处理。如果与外局煤矿救护队联合作战时，应成立煤矿救护队联合作战指挥部。由公司的救护队长担任指挥，协调各救护队的战斗行动。

6、通防科科长：按照矿长命令负责改变矿井通风系统，调整主扇风机的工作状态和组织完成必须的通风工程，并执行与通风有关的其它措施。

7、生产技术科科长：按照矿长命令负责协助矿长进行抢救和灾害处理。并负责准备好必要的图纸和资料，并根据矿长命令完成测量打钻工作。

8、调度室主任：及时向矿长、矿总工程师、公司调度室以及有关领导和单位汇报事故发生时间、地点、性质及事故处理情况；向下传达矿长命令，召集有关人员或单位到调度室待命，协调各单位处理事故的工作。

9、有关的队长、班长：负责查对留在本区域内工作的人数，并采取措施将他们有组织地带领到安全地点至地面；将在现场所见到的事故性质、范围和发生原因等情况，如实详细报告给矿调度室，并随时接受矿长命令，完成有关抢救和灾害处理任务。

10、矿值班调度员：负责记录事故发生的时间、地点和事故情况，并立即将事故情况报告救护队、矿长、矿总工程师、公司调度室以及其他领导和有关单位，及时向下传达矿长的命令；按照《预案》中所规定的《发生事故后必须立即召集的单位和人员名单》及时按顺序通知有关人员到调度室待命，随时调度井下抢险救灾的工作，统计掌握出入井人员和留在井下各地点的人数。

11、监控中心主任：应根据入井人员矿灯自救器领取情况，查清在井下的员工人数及其姓名，并迅速报告调度室，对没持有经指定的副矿长签发的入井特别许可证的所有人员，不得发给矿灯、自救器，并在灯房严格检查，制止入井；必须切断与救灾无关的其它通讯，保证井上下通讯信息畅通。

12、供销科科长：及时准备好必需的抢救器材，并根据矿长的命令，迅速运送到指定地点。

13、机电科科长：根据矿长命令，负责调整主要扇风机的工作状态，并保证其正常运转，掌握矿井内的停送电情况，及时抢修或安装机电设备，完成其它有关任务。

14、抢险救灾队队长：配合××××救护队，负责将遇难人员及时运送井上，保证救灾人员和器材及时运到事故地点，满足救灾需要，并严格控制入井人员。

15、医务室负责人：负责组织对受伤人员的急救治疗，组织护理和药物供应。

16、综合办公室主任：保证对遇难人员的妥善安置和救灾人员的食宿以及其它生活事宜。

7、保卫科科长：负责事故抢救和处理过程中的治安保卫工作；维持矿区的正常秩序，不准闲杂人员入矿，并在井口附近设专人警戒，严禁闲杂人员逗留、围观。

第四章 预防与预警

4.1危险源监控

对重大危险源实行24h连续监控，发现可能导致重特大安全事故的隐患或险情，应立即停产整顿，并及时分析研究，制定整改方案，采取切实可行的措施，及时消除隐患，预防事故发生。 4.2预警行动

1、事故预警条件。发现可能导致重特大安全事故的隐患或险情，如不及时采取相应措施，可能导致严重后果时。

2、事故预警方式。井下事故通过电话或由专人通知应急救援指挥部办公室；地面事故通过电话或由专人通知应急救援指挥部办公室。

3、各专项应急预案中必须明确具体的预警方式。4.3信息报告与处置 4.3.1信息报告与处置

事故发生后，现场人员或知情人员必须在第一时间向应急救援指挥部办公室汇报。

应急救援指挥部办公室在接到事故报告后，按本矿事故汇报程序向应急救援指挥部值班领导进行汇报，根据应急救援指挥部意见，启动应急救援预案，安排、协调相关单位组织抢救。 4.3.2信息上报和传递

事故发生后，事故汇报程序具体见下图

图4－1：×××××××煤矿事故汇报程序图

3.1.2应急救援指挥部成员名单

总 指 挥： 矿长

副总指挥： 总工程师

×××××××矿山救护队队长 安全副矿长 生产副矿长 成 员： 总支书记 工会主席 办公室主任 通防科科长 机电科长长 调度室主任 供销科科长

3.1.3应急救援指挥部办公室设在调度室

主 任：

生产调度室电话： 救护队值班电话：

3.1.4应急救援指挥部下设10个组

1、现场指挥组：由矿领导、救护队及有关部门负责人组成；

2、抢险救灾组：由××××救护队、矿调度室负责人及矿抢险救灾队三个分队每队15人组成；

3、技术处理组：由矿技术负责人、救护队技术负责人和有关技术负责人组成；

4、物资供应组：由供销科部门负责人组成；

5、通信信息组：由机电科和通防科部门负责人组成；

6、警戒保卫组：由保卫科和×××××××派出所负责人组成；

7、医疗救护组：由矿医务室负责人组成；

8、后勤保障组：由供销科、办公室等部门负责人组成；

9、善后处理组：由工会、办公室等部门负责人 组成；

10、事故调查组：由安全科和相关部门负责人组成。3.2应急救援组织职责

3.2.1应急救援指挥部的职责

1、贯彻执行有关安全生产方面的法律法规；

2、制定和实施应急救援方面的规章制度；

3、负责应急救援的指挥决策工作，在接到事故报警后，迅速研究、拟定救援方案，并予以组织、协调各方面的救援力量实施紧急救助，防止事故扩大，尽量避免或减少人员伤亡和经济损失；

4、负责指挥现场救援工作，并及时向指挥部汇报救援的工作进展情况；

5、根据救援工作的难易程度，协调现场救援力量，并决定是否向上级有关救援部门发出请求援助支持；

6、负责应急救援、协调指挥现场救援力量的调配；

7、负责应急救援工作的后勤保障和保卫工作。

8、负责应急救援情况的总结、上报及相关处理事宜。

3.2.2总指挥的职责

1、负责应急救援预案的审核批准工作；

2、领导应急救援指挥部的工作，当矿井发生重、特大事故后，矿长必须立即赶到现场，组织抢救工作，并按有关规定及时上报。在矿长未到前，由值班领导负责指挥。

3、负责对外有关方面的协调工作。

3.2.3副总指挥的职责

1、组织有关人员拟定应急救援方案；

2、在总指挥的领导下开展工作，协助总指挥作好应急救援工作。负责组织为处理事故所必需的工人待命，及时调集救灾所必需的设备材料，并由指定的专门人员严格控制入井人数，签发抢救事故用“入井特别许可证”和“进入事故现场许可证”；

3、根据总指挥授权，代行总指挥权力。

3.2.4应急救援指挥部办公室的职责

1、制定应急救援程序，负责日常管理工作；

2、负责督促检查有关单位的应急救援设备的维护保养，使其处于良好的状态；

3、在接到报警后，应迅速标定报警的方位，险情的等级等要素，及时拟定救援计划并向指挥部汇报。根据事态的发展，随时修正救援方案，供指挥部决策；

4、根据总指挥的授权，与相关救援单位进行协调并下达有关命令；

5、应急救援工作结束后，应及时统计人员、财物的损失情况，并写出书面报告上级有关部门，同时将有关材料建档、归档。

3.2.5应急救援指挥部下设各小组的职责

1、现场指挥组：主要负责指挥事故现场抢救工作，及时处理突发灾变；

2、抢险救灾组：具体负责实施救援指挥部制定的抢险救灾方案；

3、技术处理组：主要负责研究制定抢险救灾方案和措施，解决事故抢救过程中遇到的技术难题；

4、物资供应组：主要保证抢险救灾物资和设备的及时调度和供应；

5、通讯信息组：主要负责地面和井上下通讯信息畅通；

6、警戒保卫组：主要负责事故发生后矿井的警戒、维持秩序等工作；

7、医疗救护组：主要负责对受伤人员的医疗救护工作；

8、后勤保障组：主要负责食宿接待、车辆调度等工作；

9、善后处理组：主要负责伤亡员工家属安抚、抚恤、理赔等善后处理工作；

10、事故调查组：主要负责事故后事故分析报告，查明事故原因，追究相关人员的责任。

3.2.6各有关成员的职责

1、矿长:是处理灾害事故的全权指挥者，在矿总工程师的协助下，制定营救遇难人员和处理事故的作战计划。

2、矿总工程师：是矿长处理灾害事故的第一助手，在矿长领导下组织制订营救遇难人员和处理事故作战计划。

3、各有关副矿长：根据营救遇难人员和处理事故作战计划，负责组织为处理事故所必需的工作待命，及时调集救灾所必需的设备材料，并由指定的副矿长严格控制入井人员，签发抢救事故用的入井特别许可证。

4、安全科科长：根据批准的营救遇难人员和处理作战计划，以及按照《规程》规定对抢险救灾工作的安全和入井人员的控制，实行有效的监督。

5、煤矿救护队队长：对煤矿救护队的行动具体负责，全面指挥领导煤矿救护队；根据营救遇难人员和处理事故作战计划所规定的任务，完成对灾区遇难人员的援救和事故处理。如果与外局煤矿救护队联合作战时，应成立煤矿救护队联合作战指挥部。由公司的救护队长担任指挥，协调各救护队的战斗行动。

6、通防科科长：按照矿长命令负责改变矿井通风系统，调整主扇风机的工作状态和组织完成必须的通风工程，并执行与通风有关的其它措施。

7、生产技术科科长：按照矿长命令负责协助矿长进行抢救和灾害处理。并负责准备好必要的图纸和资料，并根据矿长命令完成测量打钻工作。

8、调度室主任：及时向矿长、矿总工程师、公司调度室以及有关领导和单位汇报事故发生时间、地点、性质及事故处理情况；向下传达矿长命令，召集有关人员或单位到调度室待命，协调各单位处理事故的工作。

9、有关的队长、班长：负责查对留在本区域内工作的人数，并采取措施将他们有组织地带领到安全地点至地面；将在现场所见到的事故性质、范围和发生原因等情况，如实详细报告给矿调度室，并随时接受矿长命令，完成有关抢救和灾害处理任务。

10、矿值班调度员：负责记录事故发生的时间、地点和事故情况，并立即将事故情况报告救护队、矿长、矿总工程师、公司调度室以及其他领导和有关单位，及时向下传达矿长的命令；按照《预案》中所规定的《发生事故后必须立即召集的单位和人员名单》及时按顺序通知有关人员到调度室待命，随时调度井下抢险救灾的工作，统计掌握出入井人员和留在井下各地点的人数。

11、监控中心主任：应根据入井人员矿灯自救器领取情况，查清在井下的员工人数及其姓名，并迅速报告调度室，对没持有经指定的副矿长签发的入井特别许可证的所有人员，不得发给矿灯、自救器，并在灯房严格检查，制止入井；必须切断与救灾无关的其它通讯，保证井上下通讯信息畅通。

12、供销科科长：及时准备好必需的抢救器材，并根据矿长的命令，迅速运送到指定地点。

13、机电科科长：根据矿长命令，负责调整主要扇风机的工作状态，并保证其正常运转，掌握矿井内的停送电情况，及时抢修或安装机电设备，完成其它有关任务。

14、抢险救灾队队长：配合××××救护队，负责将遇难人员及时运送井上，保证救灾人员和器材及时运到事故地点，满足救灾需要，并严格控制入井人员。

15、医务室负责人：负责组织对受伤人员的急救治疗，组织护理和药物供应。

16、综合办公室主任：保证对遇难人员的妥善安置和救灾人员的食宿以及其它生活事宜。

17、保卫科科长：负责事故抢救和处理过程中的治安保卫工作；维持矿区的正常秩序，不准闲杂人员入矿，并在井口附近设专人警戒，严禁闲杂人员逗留、围观。

第四章 预防与预警

4.1危险源监控

对重大危险源实行24h连续监控，发现可能导致重特大安全事故的隐患或险情，应立即停产整顿，并及时分析研究，制定整改方案，采取切实可行的措施，及时消除隐患，预防事故发生。 4.2预警行动

1、事故预警条件。发现可能导致重特大安全事故的隐患或险情，如不及时采取相应措施，可能导致严重后果时。

2、事故预警方式。井下事故通过电话或由专人通知应急救援指挥部办公室；地面事故通过电话或由专人通知应急救援指挥部办公室。

3、各专项应急预案中必须明确具体的预警方式。4.3信息报告与处置 4.3.1信息报告与处置

事故发生后，现场人员或知情人员必须在第一时间向应急救援指挥部办公室汇报。

应急救援指挥部办公室在接到事故报告后，按本矿事故汇报程序向应急救援指挥部值班领导进行汇报，根据应急救援指挥部意见，启动应急救援预案，安排、协调相关单位组织抢救。 4.3.2信息上报和传递

事故发生后，事故汇报程序具体见下图

图4－1：×××××××煤矿事故汇报程序图

4.3.3现场人员向调度室报告内容

（1）灾害、事故发生地点、具体位置。

（2）灾害、事故发生的性质、类别、危害程度和人员伤亡情况等反映灾害、事故主要特征。 第五章 应急响应 5.1响应分级

根据事故灾难的可控性、严重程度和影响范围，将我矿事故分为较大事故（Ⅰ级）和一般事故（Ⅱ级）。事故发生后，立即启动应急预案，并根据事故等级及时上报。根据事故灾难或险情的严重程度启动相应的应急预案，超出本级应急救援处置能力时，及时报请上一级应急救援指挥机构启动上一级应急预案实施救援。 响应分级标准：

按照事故灾难的可控性、严重程度和影响范围，将我矿事故应急响应级别分为Ⅰ级（较大事故）响应、Ⅱ级（一般事故）响应。

出现下列情况时启动Ⅰ级响应：可能造成3～9 人死亡，或造成30～50 人中毒、重伤，或直接经济损失较大、或较大社会影响等。

出现下列情况时启动Ⅱ级响应：可能造成1～3 人死亡，或造成30 人以下中毒、重伤，有一定社会影响等。 5.2响应程序

应急救援指挥部在接到事故报告后，根据事故性质，启动相应的事故救援预案。 应急救援指挥部在进一步核实事故灾害性质、发生地点、涉及范围、受害人员分布，根据不同事故类型、救灾的人力和物力以及之前开展救援的情况，确定《施救方案》，做好施救准备实施救援。 现场应急救援人员根据需要配带专业防护装备，采取安全防护措施，严格执行应急救援人员进入和离开现场规定。应急救援指挥部根据需要具体协调，调集相应的安全防护装备。

现场抢险救援组负责组织专业队伍按《施救方案》和有关施救规定，本着“先伤、后亡”的原则抢救遇害人员。同时，做好施救和现场保护工作。因抢救伤员、防止事故扩大以及疏通交通等原因需要移动现场物件时，必须做出标志、拍照、详细记录和绘制事故现场图，并妥善保存现场重要痕迹、物证等。 5.3应急结束

事故现场得以控制，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患消除后，经事故现场应急指挥机构批准后，现场应急结束。应急结束后，应明确：事故情况上报事项；

b)需向事故调查处理小组移交的相关事项；

c)事故应急救援工作总结报告。

1、当险情得以有效控制，事故危害消除和遇险人员获救后，由总指挥下达终止行动命令。

2、当由于救援中出现其他客观情况需要中止或终止救援行动时，由现场指挥小组提出中止救援建议，报总指挥核准后，中止救援行动。

3、应急救援行动结束后，由应急救援指挥部办公室主任组织有关人员对整个救援行动进行评估，写出报告，并对救援行动进行总结，形成书面材料上报上级有关部门。

4、整个救援行动结束后，应急救援指挥部办公室应将整个救援过程所形成的文字资料进行分类建档。

第六章 信息发布

×××××××煤矿应急救援指挥部是事故信息的指定来源。事故信息由×××××××煤矿应急救援指挥部及时准确的对外发布。 第七章 后期处置

1、矿综合办、工会、负责组织善后处置工作，包括遇难人员亲属的安置、补偿，征用物资补偿，救援费用的支付，灾后重建，污染物收集、清理与处理等事项。尽快恢复正常秩序，消除事故后果和影响，安抚受害和受影响人员，确保社会稳定。

2、事故发生后，工会等单位要及时与保险机构进行联系，及时开展应急救援人员保险受理和受害人员保险理赔工作。

3、应急救援工作结束后，参加救援的部门和单位应认真核对参加应急救援人数，清点救援装备、器材；核算救灾发生的费用，整理应急救援记录、图纸，写出救灾报告。

4、矿安全科召集相关单位和部门认真分析事故原因，强化安全管理，制定防范措施，深刻吸取事故教训，加大安全投入，认真落实安全生产责任制，在恢复生产过程中制定安全措施，防止事故发生。

5、工作总结与评估

应急响应结束后，应认真分析事故原因，制定防范措施，落实安全生产责任制，防止类似事故发生。应急救援指挥部负责收集、整理应急救援工作记录、方案、文件等资料，组织相关专家对应急救援过程和应急救援保障等工作进行总结和评估，提出改进意见和建议，并在应急响应结束一个月内，将总结评估报告报上级主管部门。

6、责任追究

任何单位和个人都有参加事故抢险救灾的义务。凡不履行义务或借故不参加的，将视情节轻重和责任大小追究单位领导和个人的责任。 第八章 保障措施 8.1通信与信息保障

矿有关人员和有关单位的联系方式保证能够随时取得联系，有关单位的调度值班电话保证24h有人值守。通过有线电话、移动电话等通讯手段，保证各有关方面的通讯联系畅通。 煤矿救护中队、人民医院中建立畅通的应急救援指挥通讯信息系统。随时掌握现场情况。机电科和通防科负责保障本单位应急通信、信息网络的畅通。

8.2应急装备与保障 8.2.1已有救援装备保障

煤矿企业负责局部通风机、导风筒、应急材料等必要救灾装备和物资的储备。 井下消防材料库配备的材料登记表：表8－1 序号 材料名称 数量 单位 1 4kg干粉灭火器 2 台 2 消防水桶 8 个 3 沙子 5 吨

4 消防水带 100 米 5 锯 6 把 6 锨 30 把 7 镐 20 把 8 锤子 6 把 9 铁钉 5 公斤 10 斧头 6 把

11 镀锌铁丝 5 公斤 12 钢丝钳 2 把 13 管钳 1 把

14 DYWS-8-10泥浆泵 2 台

15 MEA矿用防灭火剂 1000 公斤

地面应急救援材料库材料明细表：表8－2 材料名称 单位 单位 数量

数量 存放地点 扁担 根 30 材料库 麻 袋 条 300 材料库 编织袋 条 300 材料库 雨 衣 件 60 材料库 潜水泵 台 3 材料库 锨 张 60 材料库 水 桶 个 10 材料库 镐 把 30 材料库

橡套电缆 米 200 材料库 抬 筐 个 10 材料库 电 缆 米 200 材料库 水 泵 台 2 机电科

矿 灯 盏 60 矿灯房备用 8.2.2紧急征用救援装备 在应急救援中，储备的资源不能满足救灾需求，由煤矿统一进行协调、调配。 8.3救援队伍保障

（1）应急救援指挥部负责协调应急救援工作和救援队伍的组织管理。 （2）救援队伍由 煤矿救护中队与我矿兼职煤矿抢险救灾队45人组成。 （3）每年与 煤救护中队签订救护协议，并及时缴纳管理费用。 8.4经费保障

矿井应当做好事故应急救援必要的资金准备，资金必须专款专用，专门用于事故应急抢险救灾，以保障应急状态时应急经费的及时到位。 8.5其它保障

8.5.1交通运输保障

（1）矿区内部交通运输由保卫科负责，矿区外部交通运输由×××××××公安局负责，保证及时调运煤矿事故灾难应急救援有关人员、队伍、装备、物资。 8.5.2救援医疗保障

（1）人民医院和矿医务室负责事故伤员的急救工作。设立医疗救护专家组，为事故应急救援提供医疗救护方面的技术支持。

（2）矿医务室负责煤矿事故伤员的医疗急救和煤矿救援队伍医疗救护知识专项培训工作。 8.5.3治安保障

由矿保卫科和×××××××县公安局组织事故现场治安警戒和治安管理，加强对重点地区、重点场所、重点人群、重要物资设备的防范保护，维持现场秩序，及时疏散群众。发动和组织群众，开展群防联防，协助做好治安工作。 8.5.4后勤保障

由供销科、工会等部门负责人组成，主要负责食宿接待、车辆调度等工作。

第九章 培训与演练

9.1宣传教育和培训 9.1.1宣传教育

各单位要按规定向全矿员工说明煤矿作业的危险性及发生事故可能造成的危害，广泛宣传应急救援有关法律法规和煤矿事故预防、避险、避灾、自救和互救的常识。

9.1.2培训

（1）要将已批准的《预案》向全矿各部门（单位）下发，各部门（单位）要认真贯彻执行。每年年初应对全矿干部员工进行全员培训，培训采取区队技术人员集中培训和员工自学两种方式，最后由全矿统一组织抽查考试，必须做到对应急救援知识人人皆知，真正做到了解、掌握一旦出现事故后的应急救援和自救、互救常识，使员工熟悉并掌握井下避灾路线和安全出口，对没有学习或考试不合格以及不熟悉《预案》有关内容的员工不准上岗作业。 （2）及时对后备救援队伍进行培训。

（3）按要求矿长参加矿长资格培训时，必须熟悉矿井应急预案知识。 9.2演练 按照《安全生产应急预案管理办法》要求，每年年底要制订出下年度的演习计划，严格按规定每年至少组织一次专项应急预案演习，二次现场处置预案演习。对演习过程中发现的问题，立即采取措施，予以解决。演习结束后对演练效果进行评估，写出演习报告，分析存在问题，并对预案提出修订意见。安全科对应急预案实施的全过程进行监督和检查。

第十章 奖惩

（1）在应急救援工作中，对有突出贡献的单位和个人，由单位给予表彰和奖励。 （2）在应急救援工作中受伤、致残或者死亡的人员，按照国家有关规定给予医疗、抚恤。

（3）对不服从指挥部调遣、临阵脱逃、谎报情况的人员，按照有关规定给予行政处分或相应处罚。 第十一章 附则

11.1术语和定义

下列术语和定义适用于本预案。

1、应急救援

针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先制定的行动方案。

2、应急准备

针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先进行的组织准备和应急保障。

3、应急响应

事故发生后，有关组织或人员采取的应急行动。

4、应急救援

在应急响应过程中，为消除、减少事故危害，防止事故扩大或恶化，最大限度地降低事故造成的损失或危害而采取的救援措施或行动。

5、恢复

事故的影响得到初步控制后，为使生产、工作、生活和生态环境尽快恢复到正常状态而采取的措施或行动。 11.2应急预案备案

本应急预案应报市行办和新坊煤矿救护中队备案。 11.3预案维护与更新

本预案所依据的法律法规、所涉及的机构和人员发生重大改变，或在执行中发现存在重大缺陷时，由应急救援指挥部及时组织修订。应急预案编制完成后，应进行评审。评审由矿长组织有关部门和人员进行。外部评审由市行办安全管理部门组织审查。评审后，按规定报市行办和救护中队备案，并经矿长签署发布。 11.4预案制定与解释部门

本预案由应急救援指挥部办公室负责制定与解释。 11.5应急预案的实施

本预案经应急救援指挥部总指挥批准，自发布之日起施行。 附件：

1、有关部门、机构或人员联系方式

2、避灾路线图

3、矿山救护协议书 第二部分 专项应急预案

第一章 矿井火灾事故应急预案 1.1 事故类型和危害程度分析 矿井存在内因火灾和外因火灾，内因火灾主要是煤层自燃，多发生在采空区或通风不良的巷道中。外因火灾主要是设备着火，多发生在机电硐室、采掘工作面或地面变电所、煤场中。矿井火灾是一种危害性很大的灾害性事故，可造成很大的经济损失和人员伤亡。 1.2 应急处置基本原则

1、以人为本，安全第一。火灾事故应急救援工作要始终把保障员工的生命安全和身体健康放在首位，切实加强应急救援人员的安全防护，最大限度地减少火灾事故造成的人员伤亡和危害。

2、听从指挥，统一行动。井下发生火灾事故，由本预案中设置的指挥中心全权负责事故抢险救护工作的指挥和调度。预案中涉及的各相关部门、单位必须在指挥中心的统一指挥下协调工作。

3、协调组织、保障供给。相关单位要做好事故救援的组织协调工作，保障救援必须的人、财、物的供给，必要时可请求省内其它兄弟单位救护队协助抢险救灾。 1.3组织机构及职责 1.3.1 应急组织体系

安全生产事故救援组织体系由市行办应急救援指挥部、××××煤矿救护中队、矿应急救援指挥部组成。 1.3.2 指挥机构及职责 总 指 挥： 副总指挥： 成 员：

一旦发生火灾事故，矿调度室立即通知××××救护中队和矿抢险救灾队组织救援人员赶赴事故现场，并通知各组人员赶到矿调度室研究救护方案、协调救灾各项工作。

救灾工作共分5个组

1、技术处理组： 组 长： 成 员： 职责任务：

（1）立即组织查明事故原因，性质、危害程度等。 （2）组织区域内人员，采取措施进行处理

2、抢险救灾组： 组 长： 成 员：

职责任务：组织煤矿救灾队并配合救护队进行事故抢险工作。

3、后勤保障组： 组 长： 成 员： 职责任务：

（1）负责调集人员、车辆及救灾物资，组织事故现场人员疏散，保证井上下运输通畅。

（2）负责与外单位的协调工作。

4、医疗救护组： 组 长： 成 员： 职责任务：

（1）组织人员迅速赶赴事故现场，制定救护方案，抢救伤员。 （2）协调各大医院对事故现场中受伤人员及时进行救治。

5、事故调查组： 组 长： 成 员： 职责任务：调查事故经过和原因，追查事故责任，负责制定事故调查、分析报告。 1.3.3预防与预警 1.3.3.1危险源监控

1、监控中心负责通过安全监测系统24h监测井下相关地点一氧化碳涌出情况，瓦斯，水位情况，发现异常立即汇报调度室、通防科。由调度室、通防科查明原因。

2、各采掘、辅助单位负责搞好责任范围内的安全生产，防止外因火灾发生。

3、通防科落实专职瓦斯检查员每班对矿井采掘工作面及其它重要作业地点进行两次防火检查；每周安排专人对矿井边远巷道及防火密闭进行一次全面的防火检查。对检查发现的防火隐患点及时组织进行处理。 1.3.3.2预防措施

1、加强矿井的防灭火管理，健全安全生产管理机构，配备专职的防灭火检查人员，按照《煤矿安全规程》规定配足防灭火监测仪器及设备，保障安全生产投入。

2、加强对从业人员的安全生产教育和培训，制定完善矿山火灾事故应急预案，并定期进行演练和修订。

3、采区设计时充分考虑防治自燃发火的需要，布置合理稳定的通风系统及合理的巷道开拓布置形式。

4、针对各采区的地质、开采条件，采掘工作面在采掘作业规程中制定防止自燃发火的具体措施，并认真贯彻执行。

5、棉纱和布头等易燃物品使用后，不准乱扔和随意乱放，用完必须及时处理好。井下禁止使用不阻燃橡胶器具、电缆、皮带和塑料制品等。

6、健全井下消防管路，防尘管路兼作消防管路，要求每100m安装放水“三通”闸门一个。

7、井下材料消防库设施由调度室负责备齐（具体数量见附表）并负责日常检查与保管。消防器材要及时更换，不得挪作他用。

1.4预警行动

1.4.1矿井火灾事故预警的条件

1、井下作业地点风流中一氧化碳达到或超过《煤矿安全规程》的规定。

2、巷道空气温度持续性升高。

3、巷道风流中出现明火、烟雾或严重的胶皮味、硫磺味等发火征兆。1.4.2事故预警的方式、方法

1、网络监测监控系统报警。

2、通防检查人员检测气体异常情况下电话报警。

3、井下作业人员发现事故预兆后电话报警。1.5信息报告程序

井下安全监测系统报警或出现事故预兆后，现场立即将情况汇报给调度室，调度室发现或接到可能导致安全生产事故灾难的信息后，立即按事故汇报程序汇报有关领导和部门，指挥部根据查明的现场情况确定预警级别，并迅速向井下受事故影响范围区域的人员发出预警，组织人员撤离，启动应急救援预案预防事故发生（详见图4－1）。

1、重大险情或事故发生后，基层现场立即向矿调度室汇报。

2、调度室接到事故汇报，在第一时间内通知救护中队、矿医务室，赶赴现场进行抢救，在5min内通知矿值班领导、矿长、总工程师、分管矿长、调度室主任、各职能科室、矿抢险救灾队及有关单位负责人。

3、1h内将事故主要情况及大体原因上报县经贸局、市行办、鲁东分局。1.6应急处置 1.6.1响应分级

根据事故灾难的可控性、严重程度和影响范围，将我矿事故分为较大事故（Ⅰ级）、一般事故（Ⅱ级）(见响应分级标准)。火灾事故发生后，应立即启动本应急预案，并根据事故等级及时上报。应急救援指挥部办公室根据事故灾难或险情的严重程度启动相应的应急预案，超出本级应急救援处置能力时，及时报请上一级应急救援指挥机构启动上一级应急预案实施救援。 1.6.2应急响应程序

1、根据总指挥指示，立即通知各救援小组成员到矿调度室集中。

2、矿调度室和应急指挥中心进一步了解事故情况，整理事故相关资料和图纸等，为救援工作决策提供基础资料。

3、指挥中心研究、决策救援方案，确定各救援小组工作要求，明确现场救援人员安排，选择合理的救援路线，各成员单位按照应急救援方案认真履行各自的职责。

4、根据救援工作的需要，可汇报上级有关领导、部门协调调动其它煤矿救援基地的救援力量增援。

5、根据受伤人员情况，可汇报上级有关领导、部门协调医疗救护中心专家组奔赴现场，加强医疗救护的指导和救治。

6、根据事故情况和救援工作进展情况，及时汇报有关部门并适时向新闻媒体公布。

1.6.3处置程序

1、最先发现火灾人员的处理程序

（1）最先发现火灾人员应该立即根据现场情况判断火势情况，若现场在保证安全的情况下能立即扑灭或控制火势，不使火灾扩大时，应先救灾后报告。若现场火灾无法立即扑灭或火势无法控制时，要在保证自身人身安全的情况下，尽可能查明火灾性质、地点、范围、着火原因，危害程度，威胁区域等情况，并立即汇报矿调度室。现场不能保证人身安全时，必须立即撤离，撤离期间要切断工作地点电源，并尽可能通知沿途受火灾影响区域人员一同撤离到安全地点。人员撤离按以下路线执行：

a.掘进头→ 运输巷→ 进石门→东大巷副巷→井底大车场→斜井→地面 b.掘进头→ 提升下山→ 集中提升下山→斜井→地面 （2）撤离期间注意事项：

a.事故地点进风侧的人员，应迎着风流撤退；在事故地点回风侧的人员，应立即戴好自救器，设法通过其它通道，尽快进入进风侧或新鲜风流中。通过火烟区时，必须佩带自救器，通过时不要飞跑和急促呼吸，应稳步走出危险区。 b.尽量保持事故前的通风方式和风流方向。

c.全矿井反风时，撤人路线按照如上相反方向执行。 d.撤离前必须切断事故范围内电气设备电源。

2、调度室接到井下发生火灾的汇报后的处理程序：

（1）立即通知火灾回风侧工作人员撤离升井，通知相关变电所切断火灾可能波及范围内所有机电设备电源。

（2）矿长、总工程师、通防科科长、矿值班领导、事故单位主要领导及各救援工作组成员赶到矿调度室成立救灾指挥小组，研究灭火方案，同时通知新坊煤矿救护中队赶到事故地点组织抢险救灾。

3、指挥小组成立后的工作程序：

（1）根据现场火势及人员撤离情况判断可能受火灾影响区域人员伤亡情况、撤离情况，明确需要救护地点人员、救护路线等，并安排救护队组织营救。 （2）组织制定合理有效的灭火方案，并落实救护队组织实施。

（3）根据已探明的灾情，选择合理通风系统，制定降低火灾危害的措施，并由通防科、救护队组织落实。

a.若火灾发生在矿井主要进风巷及井井底车场、中央变电所时，要进行反风，反风前必须清点可能受反风后火灾气体威胁区域的人员，并立即组织撤离，通知矿井其它地点工作人员按与火灾避灾路线相反的方向另一翼的进风井井筒撤到地面。

b.若火灾发生在其它地点时，立即通知井下可能受火灾影响区域人员按避灾路线撤离。人员撤离时，应保持事故前的通风状态，合理控制火区进风量。 c.采煤面发生火灾时，应保持正常通风，必要时适当增加风量或采取局部反风措施。

d.掘进巷道发生火灾时，不得随意改变通风状态。

e.下行风巷道着火时，应有防止由于火风压而造成风流逆转的措施。 （4）落实各抢险救灾小组做好运输、医疗、物资供应等后勤保障工作。

4、救护中队接到通知后的应急处理程序： （1）救护人员在规定时间内赶到矿调度室。 （2）简单了解火灾发生地点、范围、火势情况。 （3）下井实施救护工作。

（4）到达火灾现场后首先在安全地点设立临时救护基地。

（5）安排救护人员分组进入灾区，按救灾指挥小组指示，组织营救可能受伤人员，查找遇险、受伤人员并积极组织抢救。

（6）根据现场火势采取合理灭火及防止火势扩大的措施。 a.在火灾初期，火区范围不大时，应积极组织直接灭火。

b.如火势太大无法扑灭时，应根据现场情况及时采取防止灾情扩大的应急措施。 c.必要时应将排水管、风管改为临时消防管路。 d.直接灭火失效时，应采取隔绝灭火法封闭发生火灾的巷道或工作面。封闭时火区必须执行以下安全技术措施： ①封闭火区的安全技术措施

A、封闭火区要执行“小、少、快”的原则，封闭的范围要尽可能小，建立最少的防火墙就能将火区封闭，防火墙施工要快，不得拖延。 B、封闭火区由救护队员负责进行。

C、封闭期间救护队员必须严格按救护规程的规定佩带装备。 D、必须有专人负责检查封闭地点瓦斯及其它有毒有害气体情况，并负责监护，发现异常立即通知人员撤离。

E、火区的封闭只有在确认火区里无人时可进行。

F、封闭火区的救护队员应定时轮换，防止因温度过高或其它原因造成伤害。 ②防止火区发生瓦斯爆炸的安全技术措施

A、采区或其它瓦斯涌出量较少的工作地点发生火灾时，可以在保持火区正常通风的情况下先封入风侧防火墙或同时封闭入风侧及回风侧防火墙。

B、火区封闭时，必须有专人负责检查回风侧风流中气体情况，发现瓦斯、一氧化碳或其它可能参与爆炸的有毒有害气体浓度异常时，必须立即撤到进风侧新鲜风流中并汇报现场指挥员及指挥中心，等候处理。 C、封闭火区时，必须采取有效措施防止风流逆转。

D、封闭火区时，可以同时向火区注入氮气或其它惰性气体，以降低火区氧气及瓦斯等爆炸性气体浓度，防止爆炸事故发生。

E、火区封闭后，必须抹面，封严，防止漏风。封闭后不得频繁通过观察孔检查闭内气体情况。

（7）灭火时必须注意的事项：

a.不使瓦斯积聚，煤尘飞扬，以免造成爆炸事故。 b.不致造成风流逆转。 c.不致危及人员安全。

d.有助于阻止火势扩大，抑制灾情，创造接近火源的条件。

e.油类着火时，严禁用水灭火，只能用沙子、二氧化碳干粉灭火器等灭火。 f.扑灭电气设备火灾时，不可将人体或手持的用具触及导线及设备，以防触电。 g.救灾工作应由救护队员进行，其它人员只能在一氧化碳浓度不超过0.0024% ，瓦斯浓度﹤2%,温度＜35℃条件下参与救灾，并有防止人员中毒的安全措施。 1.7后期处置 1.7.1善后处理

1、安全科、通防科负责组织对事故原因进行分析，查清事故原因，落实解决方案。

2、办公室、工会负责做好伤亡员工家属的安抚工作，做好受伤者的医疗救护工作，协调工伤保险的理赔工作。

3、保卫科负责维护好事故后的社会治安，确保正常的生产生活秩序。1.7.2火区管理

对因无法扑灭而封闭的巷道或采掘工作面

1、封闭后，立即进行注浆、注水或注氮处理，消除火灾隐患。

2、必须每周对密闭内外温度、空气压差、空气成份，如瓦斯、一氧化碳、二氧化碳等检查一次，并进行分析。如发现密闭内温度升高，一氧化碳浓度增加，防火墙漏风等异状时，必须采取措施，进行处理。检查、处理结果应及时汇报矿长、总工程 师。

3、封闭的巷道或采掘工作面原则上不再启封。若因生产需要必须启封时，必须在确认火区内火点已熄灭的情况下，由通防科制定专门安全技术措施，并矿总工程师批准后方可进行。启封工作应由救护队负责进行，启封后必须由救护队员负责认真检测温度、气体情况，确认无异常且稳定8h后方可恢复其它工作。恢复其它工作后，通防科安排专职瓦斯检查员蹲点，蹲点过程中不间断检查已启封火区的气体、温度情况，发现异常立即汇报矿调度室、通防科，由通防科组织采取措施、进行处理。

1.8应急物资与装备保障

1、通防科负责井下三个水平的消防材料库风筒、黄土、沙子、木板、钉子、砖等防火设备、物资的配备，维护好必要的应急救援器材、设备，并进行经常性的维护、保养，保证能够正常使用，并派专人管理。没有抢险救援指挥中心的命令，任何单位和个人不得擅自动用消防材料库的防灭火设备、物资。火灾发生后，通防科要安排专人负责消防材料库物资供应。

2、供销科负责组织事故发生后抢险救灾必须的应急救援物资、器材、设备的供应。

3、抢险救灾队负责保障抢险救灾物料、设备的井下运输。

4、办公室、供应科要备好铁锨、木板、消防水管、水泥、沙子、黄土等必备救灾物资。事故处理期间，必须安排好装卸人员保证救灾物资随要、随装、随运。

5、监控中心要搞好监测系统的管理、维护，保证正常使用；保障矿井通讯系统的畅通，保证事故发生后，相关信息传递的及时准确；保证下井人员自救器、矿灯的完好，必须按规定对自救器、矿灯进行检查，发现自救器失效的要立即更换。

6、消防材料库材料明细表：具体见表8－1。

第二章 瓦斯、煤尘爆炸事故应急预案 2.1 事故类型和危害程度分析

爆炸事故主要有瓦斯窒息、瓦斯爆炸、瓦斯煤尘爆炸等，在地面炸药的运输、存放也有爆炸危险。

煤矿生产中，瓦斯、煤尘爆炸是严重威胁矿井安全生产的主要灾害，一旦发生窒息、瓦斯、煤尘爆炸事故，不仅会造成大量人员伤亡及财产损失，其造成的政治、经济以及资源上的损失往往是难以估量的。 2.2 应急处置基本原则

1、以人为本，安全第一。瓦斯、煤尘爆炸事故应急救援工作要始终把保障员工的生命安全和身体健康放在首位，切实加强应急救援人员的安全防护，最大限度地减少瓦斯、煤尘爆炸事故造成的人员伤亡和危害。

2、听从指挥，统一行动。井下发生瓦斯、煤尘爆炸事故，由本预案中设置的指挥中心全权负责事故抢险救护工作的指挥和调度。预案中涉及的各相关部门、单位必须服从指挥中心的统一指挥。

3、协调组织、保障供给。相关单位要做好事故救援的协调组织工作，保障救援必须的人、财、物的供给，必要时可请求省内其它兄弟单位救护队协助抢险救灾。 2.3.1 应急组织体系

安全生产事故救援组织体系由市行办应急救援指挥部、××××煤矿救护中队、本矿应急救援指挥部等组成。 2.3.2指挥机构及职责 总 指 挥： 副总指挥： 成 员： 发生瓦斯、煤尘爆炸事故后，矿调度室立即通知××××救护中队和矿抢险救灾队组织救援人员赶赴事故现场，并通知各组人员赶到矿调度室研究救护方案、协调救灾各项工作。 救灾工作共分5个组

1、抢险救灾组： 组 长: 成 员：

职责任务：组织煤矿救灾队并配合救护队进行事故抢险工作。

2、善后处理组： 组 长 成 员：

职责任务：负责组织救治伤员，安抚受害者家属。

3、后勤保障组： 组 长： 成 员： 职责任务：

（1）负责调集人员、车辆及救灾物资，组织事故现场人员疏散，保证井上下运输通畅。

（2）负责与外单位的协调工作。

4、医疗救护组： 组 长： 组 员： 职责任务：

（1）组织人员迅速赶赴事故现场，制定救护方案，抢救伤员。 （2）协调各大医院对事故现场中受伤人员及时进行救治。

5、事故调查组： 组 长： 成 员： 职责任务：调查事故经过和原因，追查事故责任，负责制定事故调查、分析报告。 2.3预防与预警

2.3.1危险源监测监控

1、监控中心负责通过安全监测系统24h检测各采掘工作面及其它地点瓦斯涌出情况，发现异常立即汇报矿调度室、通防科。由调度室、通防科查明原因，进行处理。

2、各采掘、辅助单位负责搞好责任范围内的安全生产，杜绝瓦斯积聚、瓦斯超限及煤尘堆积现场发生。

3、通防科落实专职瓦斯检查员每班对矿井采掘工作面及其它重要作业地点进行两次通防检查，对发现的瓦斯异常、煤尘堆积等现象，立即汇报并督促生产单位进行处理。2.3.2预防措施

1、通风系统管理：

（1）加强通风系统管理，确保矿井通风系统合理、稳定，消灭不合理串联通风，海域扩大区杜绝串联通风。

（2）加强采煤工作面支护，保证两巷通风断面，确保工作面风量达到要求。采区主要回风巷断面变化时，要及早安排返修。

2、局部通风管理：

所有掘进工作面及撤面地点必须实行双风机、双电源、风机自动切换，生产单位机电工每天必须做一次风机自动切换及风电闭锁试验，杜绝无计划停电停风。各掘进工作面运转、备用局部通风机均必须安设“风电闭锁”装置及风机开停传感器并确保好用。

3、瓦斯检查

建全通风瓦斯管理要求的组织机构和专业队伍，配足专职瓦斯检查人员，建立完善的瓦斯检查与管理制度，强化现场的瓦斯检查，防止局部瓦斯积聚，杜绝超限作业。

4、完善监测系统，通过KJ95型瓦斯监测系统对井下各采掘工作面、回风流、的瓦斯管理情况实施动态监测监控。加强监测系统管理，保证系统的灵敏可靠和正常运行。

5、加大矿井尘害综合防治力度，强化综合防尘措施，减少煤尘产生量，防治煤尘沉积。

通过采取以上的预防与控制措施，及时跟踪采掘工作面瓦斯涌出及粉尘治理情况，及时消除安全隐患，预防瓦斯、煤尘爆炸事故发生。 2.3.3 预警行动

2.4.3.1 事故预警的条件

采掘工作面风流中瓦斯浓度达到或超过《煤矿安全规程》的规定时。 2.4.3.2 事故预警的方式、方法

1、网络安全监测监控系统报警；

2、通防检查人员检测气体异常情况下电话报警；

3、井下作业人员发现事故预兆后电话报警；2.4.3.3 信息的发布程序

井下安全监测系统报警或出现事故预兆后，现场工作人员撤退并将事故预兆汇报给调度室，调度室发现或接到可能导致安全生产事故灾难的信息后，立即按事故汇报程序汇报有关领导和部门，指挥部根据查明的现场情况确定预警级别，并迅速向井下受事故影响范围区域的人员发出预警，组织人员撤离，启动应急救援预案预防事故发生。 2.5 信息报告程序

1、重大险情或特大事故发生后，基层现场立即向矿调度室汇报。

2、调度室接到事故汇报，在第一时间内通知救护中队、矿医务室，赶赴现场进行抢救，在5min内通知矿值班领导、矿长、总工程师、分管矿长、调度室主任、各职能科室、矿抢险救灾队及有关单位负责人。

3、1h内将事故主要情况及大体原因上报县经贸局、市行办、鲁东分局。2.6应急响应

2.6.1响应分级

根据事故灾难的可控性、严重程度和影响范围，将煤矿事故分为特别重大事故（Ⅰ级）、重大事故（Ⅱ级）、较大事故（Ⅲ级）和一般事故（Ⅳ级）(见响应分级标准)。瓦斯、煤尘爆炸事故发生后，应立即启动本应急预案，并根据 事故等级及时上报。超出本级应急救援处置能力时，及时报请上一级应急救援指挥机构启动上一级应急预案实施救援。 2.6.2应急响应程序

1、根据总指挥指示，立即通知各救援小组成员到矿调度室集中。

2、矿调度室和应急指挥中心进一步了解事故情况，整理事故相关资料和图纸等，为救援工作决策提供基础资料。

3、指挥中心研究、决策救援方案，确定各救援小组工作要求，明确现场救援人员安排，选择合理的救援路线，各成员单位按照应急救援方案认真履行各自的职责。

4、根据救援工作的需要，可汇报上级有关领导、部门协调调动其它煤矿救援基地的救援力量增援。

5、根据受伤人员情况，可汇报上级有关领导、部门协调调动其他医疗救护中心专家组奔赴现场，加强医疗救护的指导和救治。

6、根据事故情况和和救援工作进展情况，及时汇报有关部门并适时向媒体公布。2.6.3处置程序：

1、瓦斯、煤尘爆炸事故发生后现场人员的处理程序

一旦发生爆炸事故，人会感到空气剧烈震动，有急速流动声或巨响，此时： (1)要立即背向空气颤动方向，俯卧倒地，面部贴在地面，闭住气，暂停呼吸，用毛巾捂住口鼻，用衣服盖住身体，减少身体暴露面积。附近有躲避硐时，可立即进入躲避硐内以降低爆炸冲击波对人身的直接冲击。

(2)保持冷静，尽快判明发生爆炸的地点、影响范围、爆炸性质、危害程度等情况，并立即汇报矿调度室。

(3)设法向可能受灾变影响区域的人员发出警报通知。

(4)在保证自身安全的前提下，没有受伤的人员应积极救助灾区受伤人员。

(5)在爆炸地点附近人员应在老工人、班组长或瓦检员的带领下，有组织地撤退。事故地点进风侧的人员，应迎着风流撤退；在事故地点回风侧的人员，应立即戴好自救器，设法通过其它通道，尽快进入进风侧或新鲜风流中，通过火烟区时不要飞跑和急促呼吸，应稳步走出危险区。

(6)若因巷道冒顶无法通行，或在自救器有效时间（40min）内不能到达安全地带时，可利用避难硐室或在独头巷道、两风门之间等处用风筒、木板等构筑临时避难所，进行避灾。

(7)若避灾地点有压风管，应将阀门打开以提供氧气。避灾时应将衣服，矿灯等物挂于明显位置，以便于救护人员发现。

(8)在临时避难硐室避难人员，应保持平静，静卧等待营救，以减少不必要的体力消耗。注意节省水、电和氧气消耗，硐内只留一盏灯，其余全部熄灭，并经常性、有规律敲击管路、铁具或石块，发出呼救信号。

（9）若人员被堵在独头斜巷时，不可走向顶部，以防顶部积聚的瓦斯造成窒息。 （10）井下发生瓦斯、煤尘爆炸及瓦斯、煤尘爆炸时的避灾路线：

a.掘进头→ 运输巷→670进石门→东大巷副巷→井底大车场→斜井→地面 b.掘进头→470提升下山→470集中提升下山→斜井→地面

2、矿调度室接到井下发生瓦斯、煤尘爆炸的汇报后的处理程序按以下顺序执行： （1）立即通知可能受爆炸后产生的有毒有害气体威胁区域的所有工作人员撤离，通知相关变电所切断受灾影响区域内所有机电设备电源。

（2）迅速通知矿长、总工程师、通风科长、通防科科长、矿值班领导、分管副总、事故单位主要领导及救灾指挥中心、各救灾小组成员赶到矿调度室成立救灾指挥小组，研究处理方案，同时通知救护中队赶到事故地点组织抢险救灾。

3、指挥小组成立后的工作程序：

（1）迅速清点井下人数，根据侦察情况及撤出人员反映判明是否还有被掩埋人员、需要救护人员位置、救护路线等，并安排救护队组织营救。

（2）矿长、矿总工程师应尽快召集指挥部人员制定抢险救灾方案。根据已探明的灾情，选择合理通风系统，制定恢复矿井通风、排放局部积存瓦斯方案，并由通防科、救护队组织落实。

（3）落实各抢险救灾小组做好运输、医疗、物资供应等后勤保障工作。

4、救护中队接到通知后的应急处理程序 （1）在规定时间内赶到矿调度室。

（2）简单了解瓦斯、煤尘爆炸发生地点、范围及其它异常情况。 （3）下井实施救护工作。

（4）到达瓦斯、煤尘爆炸现场后首先在安全地点设立临时救护基地。

（5）安排救护人员分组进入灾区，按救灾指挥小组指示，组织营救可能受伤人员，查找遇险、受伤人员并积极组织抢救。

（6）清理、疏通堵塞巷道，排放局部积存的瓦斯，逐步恢复矿井正常通风。 （7）救灾期间注意事项

a.抢救处理过程中，应安排专人监测瓦斯、一氧化碳等气体情况，防止发生人员中毒和二次爆炸事故。

b.如果爆炸事故引起了瓦斯、煤尘爆炸，则按灭火的要求进行处理。 c.直接参加抢救人员，应带有氧气呼吸器，否则不得进入危险区和接近爆炸地点。 d.救灾完毕后，应立即着手清理现场，要注意资料收集和记录工作，以备事故分析和总结经验教训 2.7后期处置

1、安全科、通防科负责组织对事故原因进行分析，查清事故原因，落实解决方案。

2、办公室、工会负责做好伤亡员工家属的安抚工作，做好受伤者的医疗救护工作，协调工伤保险的理赔工作。

3、报卫科负责维护好事故后的社会治安，确保正常的生产生活秩序，必要时可请求×××××××公安局协助维持秩序。2.8应急物资与装备保障

1、通防科负责消防材料库风筒、黄土、沙子、木板、钉子、砖等防火设备、物资的配备，维护好必要的应急救援器材、设备，并进行经常性的维护、保养，保证能够正常使用，并派专人管理。没有抢险救援指挥中心的命令，任何单位和个人不得擅自动用消防材料库的防灭火设备、物资。事故发生后，通防科要安排专人负责消防材料库物资供应。

2、供销科负责组织事故发生后抢险救灾必须的应急救援物资、器材、设备的供应。

3、抢险救灾队 负责保障抢险救灾物料、设备的井下运输。

4、办公室、供销科要备好铁锨、木板、消防水管、水泥、沙子、黄土等必备救灾物资，事故处理期间，必须安排好装卸人员保证救灾物资随要、随装、随运。

5、监控中心要保证矿井通讯系统的畅通，保证事故发生后，相关信息传递的及时准确；保证下井人员自救器、矿灯的完好，必须按规定对自救器、矿灯进行检查，发现自救器失效的要立即更换。

第三章 主要通风机停止运转应急预案 3.1事故类型和危险程度分析

一旦因供电系统故障或其它原因导致矿井主要通风机停止运转时，井下采掘工作面可能因停风而造成瓦斯积聚、瓦斯超限，甚至可能引发瓦斯、煤尘爆炸等恶性事故。 3.2应急处置基本原则

1、一旦事故发生，调度室、监控中心、通防科等相关单位要及时查明原因，采取合理有效的措施，将事故危害降到最低限度。

2、预案中涉及的各相关部门和单位必须严格按本预案的有关规定执行。

3、长时间停电停风后，发生火灾、瓦斯煤尘爆炸等其它事故时，按相应预案执行。

3.3 应急组织体系

安全生产事故救援组织体系由市行办应急救援指挥部、××××煤矿救护中队、本矿应急救援指挥部等组成。 3.3.1指挥机构及职责 总 指 挥： 副总指挥： 成 员：

一旦矿井主要通风机因故停风，事故处理分5个小组进行

1、技术处理组： 组 长： 成 员： 职责任务：

（1）立即组织查明事故原因，性质、危害程度等。 （2）组织区域内人员，采取措施进行处理

1、抢险救灾组： 组 长: 成 员：

职责任务：组织煤矿救灾队并配合救护队进行事故抢险工作。

3、后勤保障组： 组 长： 成 员： 职责任务：

（1）负责调集人员、车辆及救灾物资，组织事故现场人员疏散，保证井上下运输通畅。

（2）负责与外单位的协调工作。

4、医疗救护组： 组 长： 组 员： 职责任务：

（1）组织人员迅速赶赴事故现场，制定救护方案，抢救伤员。 （2）协调各大医院对事故现场中受伤人员及时进行救治。

5、事故调查组： 组 长： 成 员： 职责任务：调查事故经过和原因，追查事故责任，负责制定事故调查、分析报告。 3.3预防与预警 3.3.1危险源监控

1、机电科要搞好风井主要通风机的日常检查及维修，值班风机司机要24h不间断观察矿井主要通风机运转情况，保证风机正常运转。

2、监控中心要搞好监测系统管理，对矿井主要通风机运转情况实行24h监控。3.3.2预警行动

1、任何人、监控中心值班人员一旦发现矿井主要通风机停止运转或矿井负压迅速降低等故障时，必须立即汇报调度室、通防科、机电科。

2、井下工作人员一旦发现工作地点风量异常减少时，要立即汇报矿调度室，由调度室、通防科、机电科组织查明原因，进行处理。

3、一旦证实矿井主要通风机因故停止运转时间达到10min以上时，应立即启动本应急救援预案。3.4应急响应

3.4.1应急响应程序

1、根据总指挥指示，由矿调度室通知各救援小组成员立即到矿调度室集中。

2、矿调度室和应急指挥中心进一步了解事故情况，查明事故原因。

3、指挥中心研究、决策事故处理方案，确定各救援小组工作要求，各成员单位按照应急救援方案认真履行各自的职责。3.4.2事故处理程序

1、凡未经批准的风井风机停止运转，不论时间长短均属于无计划停风，一旦发生矿井主要通风机无计划停风，需采取如下措施： （1）、矿调度室立即通知矿值班领导及机电科、通防科，同时通知应急指挥中心的各位成员，各成员接到通知必须立即赶到矿调度室，根据事故情况，研究、部署和组织事故抢救处理工作。 （2）、事故发生后，停风范围内的各采掘工作面及其它作业地点的工作人员必须立即停止工作，切断电源，撤到采区进风大巷并汇报矿调度室。 （3）、主要通风机停止运转后，司机要立即汇报矿调度室，并立即查明原因，尽快恢复主要通风机运转。风井风机发生无计划停风时，风机值班司机在查明原因，并排除故障后，经矿调度室同意后，应立即按程序进行一次启动操作。若启动操作失败，请示矿调度室进行倒换风机，若操作再次失败，则倒换备用供电回路启动风机。如果停风时间超过10min或采掘工作面瓦斯浓度达到1%以上时，矿调度室值班领导必须立即电话通知受停风影响的地点，立即切断工作地点的电源，停止局部通风机运转，然后通知值班电工切断停风采区总电源。在经瓦斯检查人员查明停风区主要巷道、硐室瓦斯情况，并采取措施排除积聚的瓦斯后，方可重新启动主要通风机。 （4）、矿井主要通风机因故停止运转时，风井井筒防爆盖要及时打开，充分利用自然风压通风。 （5）、主要通风机停风后，调度室要尽快查明主要通风机停风原因，进行处理；同时及时向矿负责人汇报，通知救护中队做好进行事故处理的准备工作。调度室调度员在事故处理过程中，要及时了解事故现场处理进展情况，并做好详细的调度记录，填写好事故统计台帐，随时将情况汇报应急救援指挥部，并按照总指挥的指示要求调度指挥事故抢险。 （6）、主要通风机发生无计划停电停风，矿总工程师必须组织安全科、机电科、通防科、调度室、负责人进行分析处理，总结经验教训，3日内由机电科负责将停风原因、处理结果、防范措施进行通报。 （7）、机电科、通防科要按《规程》要求对主要通风机、回风井防爆盖、安全出口等设施进行定期检查，保证灵活可靠。通防科要对井下通风设施全面进行检查，保证通风系统正常、稳定。

2、一旦因供电原因导致主要通风机停止运转，要求按以下规定执行：

(1)、调度室接到主要通风机停风汇报后，应迅速通知井下各地点工作人员停止工作，并撤到全风压新鲜风流中，同时联系值班电工，以便抓紧恢复供电，并报告矿领导，请示井下人员是否全部升井。

(2)、井下各地点工作人员，接到调度室撤人通知后，由现场管理人员负责，迅速组织人员撤到全风压新鲜风流中，在独头巷道工作人员，还必须将局部通风机开关打上闭锁，并在距门子口不超过2m处设置栅栏，做好“禁止入内”标记，而后汇报调度室，调度室通知变电所停电原因并落实供电制度。撤人、汇报等工作均由现场负责人负责组织完成，接到调度室通知而不撤人、汇报的，对现场负责人员按严重三违处理。

(3)、主要通风机停止运转后，瓦斯检查员在对包片范围内各独头巷道停风、撤人情况检查完毕，确认无误后，及时向调度室、通防科汇报，并请示待命地点，在规定待命地点待命。

(4)、如风机停风超过10min，风井司机快速将风井防爆盖和防爆门打开，充分利用自然风压通风，工作完毕后，立即向矿调度室汇报。 (5)、主要通风机恢复运转后，瓦斯检查员负责独头巷道的瓦斯检查及排放工作。若主要通风机停风时间小于0.5h且现场工作人员未升井，主要通风机恢复运转后，瓦检员可与现场兼职瓦检员联合进入独头巷道内检查气体情况。否则，瓦斯检查员应在指定地点待命，与救护队员汇合后，联合进行独头巷道的气体检查工作。

(6)进入独头巷道内检查气体，应遵守以下规定： a:必须检查自救器是否完好。兼职瓦检员与专职瓦检员联合进入巷道内检查气体时，专职瓦检员在前负责检查气体，兼职瓦检员在后负责监护；如果根据上条要求，需救护队员与专职瓦检员联合行动时，由救护队员佩带氧气呼吸器在前检查气体，瓦检员在后监护。二人均要前后保持3～5m距离，由栅栏处向巷道内逐渐检查测定，切勿深入太远，当发现瓦斯浓度达到1%或二氧化碳浓度达到1.5%时，停止检测，立即返回。并电话汇报调度室，安排救护队下井由救护队按要求进行气体检查。

b:进入停风巷道内要时刻注意巷道帮、顶及支架状态，避免引起一切坚硬物体的撞击。

c:救护队员进入巷道内检查气体时，应同时检查氧气，发现氧气浓度低于17%时，人员必须撤出，经汇报后，采取措施进行处理。

d:若经检查巷道内瓦斯浓度小于1%且风机及其开关附近10m内风流中瓦斯浓度小于0.5%，由瓦检员通知调度室供电，人工启动局部通风机，间断送风5～6次后恢复该巷道的正常通风。若检查巷道内瓦斯浓度大于3%，则要立即撤出，汇报通防科及调度室，待通防科编制安全措施并经批准后再行处理。若检查巷道内瓦斯浓度在1%—3%之间，汇报通防科及调度室后，由救护队员和瓦检员按措施进行排放，直到排放完为止。 e:恢复通风后，瓦斯检查员要对独头巷道内气体进行检查，只有瓦斯浓度小于1%，氧气浓度达到20%，二氧化碳浓度小于1.5%，且稳定30min无变化，巷道内供电系统和电气设备经现场跟班电工检查完好，方可恢复供电，并汇报调度室，经批准后方可离开现场。

3、发生主要通风机停止运转事故后，不经调度室通知，井下各变电所均不得擅自供电。

4、发生主要通风机停止运转事故后，矿总工程师、通风工程师、机电工程师、救护队负责人、通防科科长必须在调度室统一指挥恢复通风排放瓦斯工作，在调度室负责指挥井下停、送电工作。

5、如因供电系统故障导致风井主要通风机停风，矿井恢复供电后，要先向风井主要通风机供电。供电前，矿调度室按照矿总工程师的要求安排井下排放瓦斯人员对井下主要进、回风道进行瓦斯检查，在主要进、回风道瓦斯浓度都不超过0.5%时，通知风井主要通风机司机迅速将风井防爆盖及人行通道风门关闭，然后启动回风井主要通风机，恢复井下通风。

6、人员撤离

风井主要通风机发生无计划停风时，矿调度室必须通知受停风影响的人员全部撤离到水平进风大巷内，采掘工作面人员由当班班组长和安监员负责撤到进风大巷内，采区内部其他工作人员也须通知撤离。

8、撤除路线及待命地点为：

风井风机停止运转时，人员撤离路线（后为待命地点，以下同）： a.掘进头→ 石门

b.4 掘进头→ 0提升下山

受停风影响的人员撤离完毕后，由班组长组织将本单位人员撤离情况汇报矿调度室。通风工区当班瓦斯检查员负责在人员停留地点检查瓦斯浓度及通风情况，并汇报矿调度室，按照规程规定由值班领导决定是否立即组织人员升井，并请求救护队处理；安监员负责监督责任范围内人员撤离情况，严禁人员在停风区内逗留。

9、瓦斯管理措施 （1）、主要通风机恢复通风后，专职瓦斯检查员或救护队员按照技术规定对机电硐室、采煤工作面及有机电设备的回风巷道严格进行瓦斯检查，报矿调度室，由应急救援指挥部确定是否恢复送电、生产。

当主要通风机停风造成井下局部通风巷道停风达到2h，或井下局部通风巷道停风时间小于2h，但工作面迎头瓦斯浓度达到2%，矿调度室必须通知救护中队进行探查、排放瓦斯。

当主要通风机停风造成井下局部通风巷道停风小于2h，并且井下各地点瓦斯不超限，主要通风机正常运转后，可由专职瓦斯检查员进行探查、恢复通风，探察人员不得少于两人，并应逐段排查，逐段进入。 （2）、排放瓦斯措施：

①.在主要通风机恢复运转以后，由瓦斯检查员、安监员按照自上而下的顺序（中央变电所—-采区变电所）对井下各变电所进行检查，在需供电地点10m范围内瓦斯浓度小于0.5%的情况下，由瓦检员汇报矿调度室，由调度室通知上级变电所对该变电所或变电站恢复供电，未经调度室批准，各变电所不得擅自送电，各独头巷道不得擅自恢复通风。

②.局部通风地点恢复通风前，由两名救护队员进入巷道内检查气体，并迅速将检查结果汇报矿调度室，经调度室批准后，现场排放瓦斯工作可按以下要求进行。 ③.若经检查巷道内瓦斯和二氧化碳浓度均不超过1%，且局部通风机及其开关附近10m内风流中瓦斯浓度小于0.5%，可以人工启动局部通风机，间断送风5～6次后恢复该巷的正常通风。

④.若经检查巷道内瓦斯或二氧化碳浓度超过1%，但不大于3%，则首先将巷道门子口以外第一节风筒接头断开，然后启动局部通风机，由救护队员控制断开处风筒口闭合断面大小，以限制送入迎头的新鲜风量，从而控制排放瓦斯量，在此同时瓦检员在巷道门子口风流混合处用光谱式瓦检仪不间断检查瓦斯，发现瓦斯浓度大于1%，立即通知救护队员减少送入风量，如此排放，直至断开的风筒全部闭合后独头巷道门子口以里瓦斯浓度仍稳定在1%以下，并且持续30min以上，救护队员及瓦检员进入独头巷道，对巷道内风筒状况及气体情况进行检查，若经检查，巷道内风筒接设完好，瓦斯浓度小于1%、氧气浓度达到20%、二氧化碳浓度小于1.5%，可确认排放及恢复通风工作完成。

⑤.若经检查巷道内瓦斯或二氧化碳浓度超过3%，则按以下措施处理：

a.调度室组织通防科、机电科、技术科、安全科等部门，确定排放瓦斯风流经过路线，在排放瓦斯前，通知变电所不得对该路线送电，并通知有关区队严禁任何人进入排瓦斯风流经过巷道。

b.由矿调度室通知救护中队对该地点增加队员，进行瓦斯排放，参加排放的人员不得少于6人。

c.排放瓦斯前，在巷道门子口混合风流中，距巷道顶板300mm处，悬挂两台经校准的瓦斯检查仪，而后由救护队员按本措施第4条的要求排放瓦斯，当门子口处断开的风筒全部闭合后独头巷道门子口以里瓦斯浓度仍稳定在1%以下时，救护队员及瓦检员进入独头巷道，对巷道内风筒状况及气体情况进行检查，若经检查，巷道内风筒接设完好，瓦斯浓度小于1%、氧气浓度达到20%、二氧化碳浓度小于1.5%，且稳定30min无变化，巷道内供电系统及电气设备完好，由瓦检员汇报矿调度室, 经调度室批准后，可由机电工恢复巷道内设备的供电。 d.井下各地点瓦斯排放完后，由瓦斯检查员和救护队员联合对采煤面和有机电设备的回风巷道进行气体检查，气体正常后，由瓦斯检查员汇报矿调度室，由调度室通知变电所向上述地点供电。 ⑥、其它：

a.对串联通风的独头巷道，必须顺风流方向依次恢复通风。对同一采区内，相邻的两个或多个掘进工作面，要安排瓦斯风流流经方向依次恢复供风。 b.矿井主要通风机未恢复运转前，井下待命人员要随时检查待命地点氧气及其它气体情况，发现氧气浓度低于18%，或其它气体浓度超规程允许浓度时，要立即撤离，并向矿调度室汇报。 c.排放瓦斯前，调度室要安排井下安监员、区队班组长等管理人员对瓦斯排放回风流进行人员排查，回风流中人员全部撤出后，汇报调度室，并在指定地点蹲点堵人。以上工作完成后，方可进行瓦斯排放。 d.如独头瓦斯浓度不超限，并且停风时间不超过2h，各独头恢复通风由瓦斯检查员负责完成，否则由瓦斯检查员和救护队员共同完成。 3.5后期处置

事故结束后，事故调查组负责调查事故经过和原因，追查事故责任，负责制定事故调查、分析报告。 3.6应急物资与装备保障

1、监控中心要保证矿井通讯系统及监测的畅通，保证事故发生后，相关信息传递的及时准确。

2、机电科要按规定定期对主要通风机运转情况进行检查，搞好风机及附属设施的日常检修及维护。

3、通防科要搞好光谱式瓦斯检测仪的维护保养，确保好用。 第四章 瓦斯、一氧化碳及其它有毒有害气体超限应急预案 4.1事故类型和危害程度分析

井下发生瓦斯超限、局部瓦斯积聚可能造成窒息事故，造成人员伤亡，严重时还可能引发瓦斯、煤尘爆炸事故，造成大量人员伤亡及财产损失。发生其它有毒有害气体超限时，可能会造成中毒或窒息事故，严重时会造成人员伤亡。 4.2应急处置基本原则

1、以人为本，安全第一。发生有毒有害气体超限时，应急处理及救援工作要始终把保障员工的生命安全和身体健康放在首位，切实加强应急救援人员的安全防护，保证员工的人身安全。

2、听从指挥，统一行动。发生有毒有害气体超限时，由本预案中设置的指挥中心全权负责事故抢险救护工作的指挥和调度。预案中涉及的各相关部门、单位必须服从指挥中心的统一指挥。

3、协调组织、保障供给。相关单位要做好事故救援的协调组织工作，保障救援必须的人、财、物的供给。 4.3应急组织体系

安全生产事故救援组织体系由市行办应急救援指挥部、新坊煤矿救护中队、矿应急救援指挥部组成。 4.3.1指挥机构及职责 总 指 挥： 副总指挥： 成 员： 军

一旦发生事故，事故处理分5个小组进行。

1、技术处理组： 组 长： 成 员： 职责任务：（1）立即组织查明事故原因，性质、危害程度等。 （2）组织区域内人员，采取措施进行处理

2、抢险救灾组： 组 长 成 员：

职责任务：调集并组织煤矿救灾队进行事故抢险工作。 负责组织救治伤员，安抚受害者家属。

3、后勤保障组： 组 长： 成 员： 职责任务：

（1）负责调集人员、车辆及救灾物资，组织事故现场人员疏散。 （2）负责与外单位的协调工作。

4、医疗救护组： 组 长： 成 员： 职责任务：

（1）组织人员迅速赶赴事故现场，制定救护方案，抢救伤员。 （2）协调各大医院对事故现场中受伤人员及时进行救治。

5、事故调查组： 组 长： 成 员： 职责任务：调查事故经过和原因，追查事故责任，负责制定事故调查、分析报告。 4.4预防与预警 4.4.1预防措施

1、通防科应加强通风系统管理，杜绝风量不足及无风、微风作业现象。

2、通防科应严格执行瓦斯检查制度，掘进揭露老巷或过断层，采区开拓巷道第一次揭煤时，必须制定专项瓦斯管理措施。采掘作业期间，发现瓦斯或其它有毒有害气体异常涌出时，必须停止工作，撤出人员，制定措施，进行处理。

3、通防科应加强防灭火管理，杜绝自然发火现象，防止因自然发火导致一氧化碳超限。

4、恢复已封闭的停工区或采掘工作面或接近这些地点时，必须事先排除其中积聚的瓦斯及其它有毒有害气体。启封密闭，必须制定专项安全技术管理措施，由救护队启封。

5、监控中心要搞好监测系统管理，通过安全监测系统24h监测井下相关地点瓦斯及一氧化碳涌出情况。

6、加强局部通风管理，杜绝无计划停电停风。4.4.2预警行动

1、矿井发生有毒有害气体超限事故后，现场人员要立即撤退并汇报矿调度室，并由矿调度室调度值班人员将现场情况汇报总指挥，并根据总指挥安排进行下一步工作。

2、矿井发生有毒有害气体超限事故后，指挥中心应及时将现场情况市行办（具体汇报程序见图4－1）。4.5应急响应 4.5.1响应分级

根据有毒有害气体超限事故的可控性、严重程度和影响范围，将事故分为A、B两类，事故发生时，执行相应的应急响应程序。 4.5.2事故应急响应程序

1、A类事故应急响应程序 （1）、根据总指挥指示，由调度室通知各救援小组成员立即到调度室集中。 （2）、调度室和应急指挥中心进一步了解事故情况，查明事故原因。 （3）、指挥中心研究、决策事故处理方案，确定各救援小组工作要求，各成员单位按照应急救援方案认真履行各自的职责。

2、B类事故应急响应程序

矿调度室值班员应立即通知通风值班员赶到矿调度室，由通防科值班人员查明事故原因，组织人员进行处理。 4.5.3事故处理程序

1、A类事故的应急处理措施 （1）、正常作业的采掘工作面瓦斯突然涌出造成瓦斯超限的应急措施： ①.现场作业人员的应急处理程序：

现场作业人员必须立即停止工作，由现场管理人员、班组长组织撤到全风压进风巷道新鲜风流中，并汇报调度室。撤离前必须按照调度室要求切断工作地点机电设备电源。因瓦斯异常涌出造成出现人员窒息、伤亡时，要在保证自身人身安全的情况下搞好自救、互救。撤离期间要尽可能通知沿途受灾害影响区域人员一同撤离到安全地点。

②.调度室接到汇报后的处理程序：

a.立即通知可能受灾害影响范围内作业人员撤到采区进风大巷新鲜风流中。 b.通知矿长、总工程师、通防科科长、矿值班领导、事故单位主要领导及各救援工作组成员赶到矿调度室成立救灾指挥小组，研究事故处理方案，同时通知××××煤矿救护中队赶到事故地点组织抢险救灾。 ③、指挥小组成立后的工作程序：

a.根据现场有毒有害气体及人员撤离情况判断可能受灾害影响区域人员伤亡情况、撤离情况，明确需要救护地点人员、救护路线等，并安排救护队组织营救。 b.组织制定合理有效的处置方案，并落实救护队组织实施。需要调整通风系统时，由通防科负责制定方案，通防科、救护队负责落实。 ④、救护中队接到通知后的应急处理程序： a.救护人员按照规定时间赶到矿调度室。 b.简单了解事故发生地点、范围等现场情况。 c.下井实施救护工作。

d.到达事故现场后首先在安全地点设立临时救护基地。

e.安排救护人员分组进入灾区，按救灾指挥小组指示，组织营救可能受伤人员，查找遇险、受伤人员并积极组织抢救。 ⑤、事故处理注意事项

a.若事故造成人员伤亡时，应先救人，后救灾。

b.若有毒有害事故不能在24h内处理完毕，则必须在24h内对灾区进行封闭。 c.若因火灾造成一氧化碳超限时，一并执行火灾事故应急处理预案。 d.独头巷道发生有毒有害气体超限时，由调度总指挥决定是否停止局部通风机运转。

2、B类事故的应急处理措施

a.井下采掘工作面风流中及其作业地点瓦斯浓度达到1.5%时，安全监测系统必须切断采掘工作面所有非本安型电气设备的电源（如安全监测系统不能切断电源，现场作业人员必须手动切断所有机电设备电源），井下现场作业人员必须立即停止工作，所有人员必须立即撤离到采区主要进风巷中，并汇报调度室，调度室值班员立即通知通风工区值班人员下井组织查明原因，同时汇报矿值班领导、总工程师、通防科值班人员未到达现场前，由瓦检员和安监员在现场监护瓦斯变化情况及撤人情况，并及时向调度室汇报，查明原因后，应将现场实际情况及时汇报矿调度室，由通防科区长组织制定处理措施。措施要汇报矿总工程师并经同意后，由通防科负责组织实施。 b.采掘工作面及其他巷道内，体积大于0.5m3空间内积聚的瓦斯浓度达到2.0%时，附近20m内必须停止工作，撤出人员，切断电源，并汇报矿调度室和通风工区值班人员，安排跑片瓦检员负责查明原因，瓦检员在查明原因后，应将现场实际情况及时报矿调度室和通风工区值班人员，由通风工区值班人员制定处理意见，并现场组织处理瓦斯积聚。

c.采掘工作面及其他巷道风流中瓦斯浓度超过3.0%时，必须立即汇报矿调度室。调度室立即通知采区内所有作业人员撤至采区主要进风巷中，并汇报矿值班领导、矿总工程师、矿长。按照瓦斯事故处理措施，立即汇报煤业公司、集团公司，要求公司救护中队立即出动，赶赴现场查明原因。排放瓦斯前，必须制定安全排瓦斯措施，并严格按〈煤矿安全规程〉“一通三防”办法中的有关规定报批。如不能立即处理时，必须在24h内封闭工作面。 4.6后期处置

1、安全科、通防科负责组织对事故原因进行分析，查清事故原因，落实解决方案。

2、办公室、工会负责做好伤亡员工家属的安抚工作，做好受伤者的医疗救护工作，协调工伤保险的理赔工作。

3、保卫科负责维护好事故后的社会治安，确保正常的生产生活秩序。4.7抢险救援物资的保障

1、监控中心要保证矿井通讯系统的畅通，保证事故发生后，相关信息传递的及时准确。

2、供销科负责组织事故发生后抢险救灾必须的应急救援物资、器材、设备的供应。

2、抢险救灾队 负责保障抢险救灾物料、设备的井下运输。

3、办公室、供销科要备好铁锨、木板、消防水管、水泥、沙子、黄土等必备救灾物资，事故处理期间，必须安排好装卸人员保证救灾物资随要、随装、随运。

4、通防科要备齐各水平消防材料库材料，需要使用时可以立即调用。

第五章 采煤工作面顶板事故应急预案 5.1事故的类型和危害程度分析

煤矿采煤工作面顶板事故的主要类型有：工作面片帮事故、漏顶事故、冒顶事故造成人身事故和较大的冒顶事故等。

煤矿采煤工作面顶板事故一般发生在采煤工作面及两巷道施工及返修过程中。 采煤工作面顶板事故的响应级别一般为Ⅲ级、Ⅳ级及以下级别。 5.2事故应急处置基本原则

采煤工作面顶板事故应急处置的基本原则是：“以人为本，安全第一；依靠科技，统一领导；预防为主，综合治理”。 5.3应急组织机构及职责 5.3.1应急组织体系：

安全生产事故救援组织体系由市行办应急救援指挥部、××××救护中队、矿应急救援指挥部等组成。 5.3.2指挥机构及职责 总 指 挥： 副总指挥： 成 员：

一旦发生事故，事故处理分5个小组进行。

1、技术处理组： 组 长： 成 员： 职责任务：（1）立即组织查明事故原因，性质、危害程度等。 （2）组织区域内人员，采取措施进行处理

2、抢险救灾组： 组 长: 成 员： 职责任务：组织煤矿救灾队进行事故抢险工作。

3、后勤保障组： 组 长： 成 员： 职责任务：（1）负责调集人员、车辆及救灾物资，组织事故现场人员疏散。 （2）负责与外单位的协调工作。

4、医疗救护组： 组 长： 成 员： 职责任务：

（1）组织人员迅速赶赴事故现场，制定救护方案，抢救伤员。 （2）协调各大医院对事故现场中受伤人员及时进行救治。

5、事故调查组： 组 长： 成 员： 职责任务：调查事故经过和原因，追查事故责任，负责制定事故调查、分析报告。 5.4事故的预防

1、采煤工作面有下列发生大冒顶的预兆：如顶板掉渣、有响声、裂缝、脱层、漏顶、煤壁片帮等。必须及时采取措施，加大工作面顶板管理力度，防止冒顶事故的发生。

2、回采工作面初次放顶必须制定专项安全技术措施。

3、回采工作面支架，保证支架的初撑力，检修班要做到及时更换断梁折柱，以保证支架良好的支护状态。

4、回采工作面要严格按照作业规程规定的采高，严格控制采高回采，严禁超高，严禁破坏煤层顶板，保证顶板的完整性。

5、支架工在支架过程中要保证支架接顶严密、架间无浮矸，确保支架初撑力。

6、支架工要使用连锁装置及撑木连锁，防止支架出现倒架、严禁空顶作业。

7、检修班每班要检查支架状态，确保支架护帮板完好有效。

8、严格控制支架仰俯角，确保仰俯角不超过7°。

9、严格控制棚距，确保棚距不大于800mm。

10、回采过程中，上山要及时护板合护顶，防止矸石冒落和滚落伤人。

11、加强上下端头的支护管理，当顶板压力大、下沉量大时，要补加支架，增加支护强度。

12、在顶板压力大或顶板破碎地段，提前采用木板背顶、拉超前架等方法，控制和抑制漏顶。

13、采煤工只准在安全支架下攉煤，不得超前多架工作。

14、当工作面过断层、过老巷等特殊回采时，必须制定专门的补充措施及顶板管理措施。

15、超前支护严格按照作业规程规定执行。在工作面回采推进过程中，可根据采场矿压显现程度及巷道状况的变化，随时调整支护长度及密度，保证超前支护强度，满足巷道的维护需求。

16、采煤工作面必须经常存有在用支护材料数量的5%的备用量。

5.5事故预警与信息报告

１、发生冒顶事故后，受灾人员应积极组织自救，并在跟班领导的指挥下，对冒顶段工作面两侧加强支护，防止冒顶事故继续扩大。如人员被埋在冒顶区里面，被埋人员应在班长或有经验的人员的组织下进行自救。

2、发生事故后，现场人员应立即（第一时间）在就近的电话处向调度室汇报；若事故地点没有电话时，必须派专人进行汇报。

3、值班调度员在接到事故汇报时，首先要问清事故发生的具体时间、地点、位置、受伤人数、伤者姓名、受伤部位、受伤程度及现场抢救情况、行走路线以及事故汇报人等，调度员在做好详细记录的同时，要按照事故抢救处理汇报程序及时组织抢救处理，并把事故性质、严重程度，第一时间内通知救护中队和医院派人赶赴现场抢救。

4、矿调度室接到报告后，按事故汇报处理程序进行处理： 值班领导、调度室在指挥抢救事故中的具体操作方法： 1）、调度人员接到事故汇报，在掌握事故初步概况后，必须在第一时间汇报救护中队，并在5min内按汇报程序报告矿值班领导、矿长、书记、总工程师。根据应急救援指挥部的指示，下达指挥事故抢救的命令，同时，在5min内将事故向公司调度室进行报告，并负责做好事故抢救、处理全部过程记录。 2）、按照领导指示在10min内通知有关人员（分管副矿级领导、、总工、安全科、调度、技术、机电、通风、救护、事故单位）赶赴现场观察灾情，并勘察事故现场，研究抢救措施，并通知有关科室部门维持好现场秩序和做好井口的治安保卫工作。 3）、迅速在距事故地点较近的地方架设临时通讯电话，并派专人看守，以便调度室同现场随时取得联系。 4）、按矿长、总工程师指示，调动人力、物力抢救（重大事故必须按矿《年度灾害预防处理计划》规定程序执行），并掌握事故抢救进展情况，做好详细记录。 5）、30min内调清事故发生单位、事故性质、事故大体经过、事故破坏程度、受伤程度等简要情况，并上报县经贸局。 6）、4h内调清事故主要情况及大体原因，并上报市行办。 7）、18h内调清事故全部情况，分析事故原因，研究防范措施，提出事故报告，并向安监分局传真汇报。 8）、矿值班领导、有关矿领导和部门接到事故汇报后，第一时间赶到矿调度室，按照统一部署和安排，组织事故抢救处理工作。

5、矿调度室负责将事故情况矿领导。

6、事故报告程序

矿调度室→县经贸局→市行办→鲁东分局（具体汇报程序见图4－1） 5.6应急处置

1、工作面发生冒顶事故后，现场或附近的人员必须想尽办法立即拨打紧急呼叫电话向调度室汇报冒顶区范围和被埋、压、截、堵的人数及可能在的位置，同时积极组织人员，对受伤人员进行救援，并对冒顶段由外侧向里侧逐步加强支护，防止冒顶事故继续扩大。

2、矿调度室接到事故报告后，立即报告救护中队、并同时汇报值班矿领导、矿长、总工程师、生产矿长、医务室、技术科、通防科、事故责任单位队长和有关人员。立即成立由矿长任总指挥、矿总工程师、生产矿长为副总指挥，上述单位主要负责人为成员的救援指挥中心，在矿长、总工程师的主持下，共同研究制定救灾方案，并编制冒顶处理措施。

3、调度室立即通知供销科准备足够的救护物资立即下井，值班领导负责救灾物资的押运、救灾人员及受灾人员的人车运送调度工作。

4、医务室接到事故报告后，要立即赶到现场，组织医疗救援小组，做好抢救伤员的准备。

5、救护中队接到冒顶事故报告后，应按照《煤矿安全规程》及《救护规程》规定，带齐救援及处理冒顶所需要的工具，在30min内到达指挥中心，明确救援方案后，立即到达井下事故现场，应首先在安全地点设立临时救援基地，明确受灾实际情况后，方可进行事故抢险工作， 对救出的受伤人员立即进行现场急救，然后送往地面进行抢救。

6、抢救遇险人员时：

(1)指挥中心首先对所有参加救援人员讲明冒顶区范围和被埋、压、截、堵的人数及可能在的位置，分析抢救、处理条件，明确事故的具体情况后，共同研究制定救灾方案。

(2)通风工区迅速恢复冒顶区的正常通风，如一时不能恢复，则必须利用压风管、水管或打钻向被埋或截堵区人员供给新鲜空气。

(3)在处理中必须由外向里加强支护，清理出通往被埋或被截堵人员的通道，必要时抽调专门掘进队伍开掘专用小巷道至遇难地点，保证人员尽快脱险。

(4)在抢救处理中必须有由区队长安排有经验的老工人负责专门检查与监视顶板情况，防止发生二次冒顶。

(5)抢险人员在抢救中遇到大块岩石时，应尽量避开，严禁用爆破法处理。如果威胁遇难人员，则可用千斤顶等工具移动石块，救出遇难人员。

(6)现场人员立即在区队长或安监员或班组长的带领下，采取有效措施，防止冒顶的扩大，并随时将冒顶情况立即报告救援指挥中心。

(7)现场如果受伤人员未被埋，要在班组长或有经验老工人的组织下积极进行包扎或进行其它救护，如果有人员被埋在矸石下面，要立即组织扒矸救人， 在扒矸救人前必须对巷道进行支护，以防再次冒顶，使事故进一步扩大。

（8）如人员被堵在冒顶区里面，被堵人员应在班长或有经验的人员的组织下进行自救，并采取敲水管、铁轨等措施与外部联系，控制矿灯、饮水及食品的使用，利用压风管提供呼吸所需空气，如无支护材料，应节省体力，等待外部人员救助，不得盲目扒矸，防止冒顶扩大。

7、救灾完毕后，应立即清理好现场，调度室、安全科、技术科做好事故过程的资料收集和记录工作，以备事故分析和总结经验教训。5.7应急物资与装备保障

1、采煤工作面必须备有以下物资： 必须备有10根3.0-3.6m的π钢、20棵2.5-3.5m的单体支柱、相应的背帮背顶材料（包括木楔50块以上，50根2.0-3.0m的板梁、背板100块），刀锯、锛、镐、大锤各一把。

2、要求上述备用材料存放地点距工作面不得超过100m。

3、每个采煤工作面必须备有担架一付，并进行正常维护。

4、所有应急物资、应急工具及装备没有特殊情况不得使用，每天要有专人进行维护和检查，其它原因使用后必须及时进行补充。

第六章 掘进及巷修顶板事故应急预案 6.1事故类型和危害程度分析

掘进工作面顶板事故及巷修工作中的顶板事故的主要类型有：掘进及巷修工作面片帮事故、漏顶事故、冒顶事故等。

掘进及巷修工作面顶板事故一般发生在掘进巷道施工及返修过程中，无季节影响，一般情况下只涉及1～7人。 6.2事故应急处置基本原则

煤矿掘进工作面顶板事故应急处置的基本原则是：“以人为本，安全第一；依靠科技，统一领导；预防为主，综合治理”。 6.3组织机构及职责 6.3.1应急组织体系

安全生产事故救援组织体系由市行办应急救援指挥部、××××救护中队、矿应急救援指挥部等组成。 6.3.2指挥机构及职责 总 指 挥： 副总指挥： 成 员：

一旦发生事故，事故处理分5个小组进行。

1、技术处理组： 组 长： 成 员： 职责任务：（1）立即组织查明事故原因，性质、危害程度等。 （2）组织区域内人员，采取措施进行处理

2、抢险救灾组： 组 长: 成 员：于

职责任务：调集并组织煤矿救灾队进行事故抢险工作。

3、后勤保障组： 组 长： 成 员： 职责任务：

（1）负责调集人员、车辆及救灾物资，组织事故现场人员疏散。 （2）负责与外单位的协调工作。

4、医疗救护组： 组 长： 成 员： 职责任务：

（1）组织人员迅速赶赴事故现场，制定救护方案，抢救伤员。 （2）协调各大医院对事故现场中受伤人员及时进行救治。

5、事故调查组： 组 长： 成 员： 职责任务：调查事故经过和原因，追查事故责任，负责制定事故调查、分析报告。 6.4事故的预防

（一）预防掘进工作面顶板事故措施：

１、掘进工作面发生大面积冒顶时的预兆：掘进迎头顶板掉渣、有响声、裂缝、脱层、漏顶、煤壁片帮等。

２、每个单位巷道开工前，必须有切实可行、会审批准的《作业规程》。《作业规程》中必须对可能遇到断层、破碎带、老空、采空区、钻孔及冒顶处理等特殊安全措施予以规定，在施工过程中，遇到断层、破碎带时必须及时编制补充措施，经审批后， 传达贯彻到位。过老空、采空区、钻孔或距见煤点小于20m前，必须提前编制补充措施，经审批后， 传达贯彻到位。

３、严格执行敲帮问顶制度。在掘进施工过程中， 每个工作人员在工作前及工作中，必须经常认真的进行敲帮问顶， 发现有冒顶征兆时，要立即采取有效措施及时进行处理。敲帮问顶的具体操作严格执行山东省煤矿安全监察局发《煤矿安全技术操作规程》之规定。

4、掘进工作面严禁空顶作业，及时用好临时支护。

5、每班班组长应安排专人随时对迎头进行敲帮问顶工作，并派有经验的老工人专门担负施工期间的安全监护工作，监护人员没有得到班组长的通知，不得随意撤除。

6、采用架棚支护的巷道，支架的迎山角、扎角、固定锚杆的施工角度、支架的材料、间距、尺寸等， 都必须在《作业规程》中明确规定，施工时必须符合《作业规程》的要求。帮顶要刹紧背实， 对于破坏的背板，滚翻的棚梁，要及时更换，更换棚腿时必须在原棚顶上打至少一根点柱后才能进行。棚腿必须支在实底上，棚与棚之间要打好撑木或拉杆， 迎头向外10m范围内必须有专门防倒措施。更换巷道支护时，在拆除原有支护前，应先加固临近支护。拆除原有支护后，必须及时除掉顶部活矸和架设永久支护，必要时还应采取临时支护措施。在倾斜巷道中，必须有防止矸石、物料滚落和支架歪倒的安全措施。上述要求必须在《作业规程》中详细规定。

7、对于砌碹巷道，初次支设碹骨时， 必须同时架设至少两架碹骨，并用至少三组固定锚杆固定。碹骨之间按《作业规程》要求上齐拉杆， 其材料符合《作业规程》规定。砌体灰缝、接茬、灰浆标号、壁后充填、充填材料及使用的腰梁、过顶梁的规格、数量均符合《作业规程》要求。

8、独头长距离的掘进工作面，必须有防止冒顶堵人的安全措施。

9、架棚巷道放炮前，必须加固支架，爆破崩倒、崩坏的支架，必须先行修复，方可进入工作面作业。修复支架时必须先检查顶、帮，并由外向里逐架进行。

10、巷道开门口、交岔点、贯通时，必须制定专项顶板管理安全措施，经审批后，传达贯彻执行。

11、区队管理人员、班组长、职能科室有关人员， 必须经常检查施工工程质量，发现不合格的，要立即停止作业进行处理。对歪斜的支架， 要及时修复，按由外向里，逐架进行，先顶后帮、先支后撤的原则进行。

13、加强巷道矿压观测工作，提供信息，做到预防为主，彻底杜绝顶板事故的发生。

（二）巷修工作中顶板事故的预防措施：

1、巷道返修前必须编制、审批施工措施，并贯彻到每个相关人员，巷道返修施工必须保证一工程一措施。

2、巷道返修前首先进行敲帮问顶，敲帮问顶必须按由外及里、由上而下的顺序进行，敲帮问顶的具体操作严格执行山东省煤矿安全监察局下发《煤矿安全技术操作规程》之规定。

3、返修施工必须使用好临时支护，严禁空顶作业。临时支护必须在施工措施中明确规定。

4、巷道返修施工时，必须清理浮矸危石杂物等，保证出口退路畅通。

5、撤换支架必须编制施工措施，并由外向里进行，严禁人员进到里边作业，撤支架前应先对工作地点附近的支架进行加固。

6、维修巷道过程中有专人检查顶帮支架情况，发现问题立即进行处理。

7、返修施工措施必须详细规定施工工艺、施工方法，明确规定施工材料、质量要求。

8、巷道返修施工迎头必须保证至少有一个安全、畅通的出口。

9、扩大和维修井巷连续撤换支架时，必须保证有在发生冒顶堵塞井巷时人员撤退的出口。

10、独头巷道维修支架，必须由外向里逐架进行。

11、维修倾斜巷道时，严禁上、下段同时作业。6.5事故预警与信息报告 １、发生冒顶事故后，受灾人员应积极组织自救，并在跟班领导的指挥下，对冒顶段外侧的巷道加强支护，防止冒顶事故继续扩大。如人员被堵在冒顶区里面，被堵人员应在班长或有经验的人员的组织下进行自救，并采取敲水管、铁轨等措施与外部联系， 控制矿灯、饮水及食品的使用，断开风管等提供呼吸所需空气，如无支护材料， 应节省体力，等待外部人员救助，不得盲目扒矸，防止冒顶扩大。

2、发生事故后，必须及时汇报调度室、施工区队，汇报方式采用电话汇报，若事故地点没有电话时，必须派专人进行汇报。

3、汇报内容应包括受灾地点、灾害性质、受灾人数、影响程度、现场施救情况等内容，汇报情况必须要真实 。

4、矿调度室接到报告后，立即电话报告值班矿领导、矿长、总工程师、救护中队和有关人员。

5、区队主要领导、值班矿领导、矿长、总工程师、有关人员必须24h开手机，以便及时进行联系。

6、矿调度室负责将事故情况如实汇报给县经贸局、市行办。6.6应急处置

１、如果冒顶面积较大，又伤及人员

(1)现场人员立即在区队长或安监员或班组长的带领下，打好点柱或支设木棚，防止冒顶的扩大，并同时将冒顶情况立即报告调度室。

(2)现场如果受伤人员未被埋，要积极进行包扎或进行其它救护，如果有人员被埋在矸石下面，要立即组织扒矸救人， 在扒矸救人前必须对巷道进行支护，以防再次冒顶，使事故进一步扩大。

(3)调度室接到冒顶事故后，立即通知救护中队，并通知矿值班领导、矿长、总工程师及有关科室负责人，制定处理冒顶的措施， 并赶赴现场与救护中队一起抢救事故。

(4)调度室立即通知木场准备足够的材料立即下井，值班领导负责救灾物资的押运和人车运送救护队和救灾的其它人员到采区车场。 (5)调度室立即通知医务室做好抢救伤员的准备。

(6)值班的抢险救灾队接到灾情报告后必须带齐处理冒顶的工具，立即赶赴现场。到达现场后与现场人员一起抢救， 对救出的人员立即进行急救，争取时间。 （7）必要时，要求新坊煤矿及省内其它救护队协助执行救灾任务。

2、处理冒顶事故时：

(1)探明冒顶区范围和被埋、压、截、堵的人数及可能在的位置，分析抢救、处理条件。

(2)迅速恢复冒顶区的正常通风，如一时不能恢复，则必须利用压风管、水管或打钻向被埋或截堵区人员供给新鲜空气；下山掘进必须采取排水措施，进行排水处理。

(3)在处理中必须由外向里加强支护，清理出通往被埋或被截堵人员的通道，必要时可以向遇难人员处开掘专用小巷道。

(4)在抢救处理中必须有专人检查与监视顶板情况，防止发生二次冒顶。

(5)在抢救中遇到大块岩石，不许用爆破法处理，应尽量避开。如果威胁遇难人员，则可用千斤顶等工具移动石块，救出遇难人员。

3、现场处置人员要和调度室及领导小组保持联系，并及时汇报所需应急物资情况、事故发展态势及救援情况。

4、调度要根据事故的发展态势及救援情况及与上级汇报。6.7应急物资与装备保障

1、掘进及巷道返修工作面必须备有以下物资：

巷道（包括返修巷道）必须备有木棚10架（圆木直径大于160mm，长度2-3m），木楔50块以上，背板100块，刀锯、锛、镐、大锤各一把。并备有80块以上道木。

2、要求上述备用材料存放地点距迎头不得超过100m。

3、施工过程中， 遇到地质条件变化，巷道压力增加等情况，要根据现场条件及时支设钢棚或架设木棚进行支护，以加强巷道支护，杜绝冒顶事故发生。

4、每个掘进及巷修工作面必须备有担架一付，并进行正常维护。

5、所有应急物资、应急工具及装备没有特殊情况不得使用，每天要有专人进行维护和检查，其它原因使用后必须及时进行补充。第七章 水害事故应急预案 7.1事故类型和危险程度分析

本矿井主要是防治地表水和老空水以及灾害性天气，危害程度相对较小。 7.2应急处置基本原则

1、坚持 “预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”的防治水原则。

2、坚持灾害性天气影响到安全生产立即停产撤人的原则。7.3应急组织体系

安全生产事故救援组织体系由市行办应急救援指挥部、新坊煤矿救护中队、矿应急救援指挥部组成。 7.3.1指挥机构及职责 总 指 挥： 副总指挥： 成 员：

一旦发生事故，事故处理分5个小组进行。

1、技术处理组： 组 长： 成 员： 职责任务：

（1）立即组织查明事故原因，性质、危害程度等。 （2）组织区域内人员，采取措施进行处理

2、抢险救灾组： 组 长: 成 员：

职责任务：组织煤矿救灾队进行事故抢险工作。

3、后勤保障组： 组 长： 成 员： 职责任务：

（1）负责调集人员、车辆及救灾物资，组织事故现场人员疏散。 （2）负责与外单位的协调工作。

4、医疗救护组： 组 长： 成 员： 职责任务：

（1）组织人员迅速赶赴事故现场，制定救护方案，抢救伤员。 （2）协调各大医院对事故现场中受伤人员及时进行救治。

5、事故调查组： 组 长： 成 员： 职责任务：

调查事故经过和原因，追查事故责任，负责制定事故调查、分析报告。 7.4预防与预警 7.4.1预防措施 井上防治

1、对矿区范围内的地表水体设立观测站，进行观测，建立地表水体观测台帐。

2、“雨季三防”工作要对防水患、防淹井的措施、设施、材料、输电线路等进行专门落实并保证到位，调度室在雨季到来之前，要组织好“雨季三防演习”，同时，必须对防治水工作进行全面检查，防治水部门要编制“雨季矿井防治水措施”，矿成立“雨季三防”办公室，地点设在矿调度室。为保证“雨季三防”工作正常开展，矿成立“雨季三防”领导小组，负责组织全矿抗洪抢险工作。

3、加强与气象台的联系，密切注意天气情况。井下水防治

1、根据矿井水文地质条件，合理留设防水煤柱和井田边界煤柱等防水煤柱。

2、进一步完善采区水仓，并保证达到《规程》要求。加强中央泵房的排水管理，机电科在雨季到来前应当进行一次联合排水试验，矿在雨季到来前必须组织力量对水仓、沉淀池、排水沟要按规定进行清挖。

3、受水患威胁的地点掘进巷道或开采时，必须坚持“有疑必探，先探后掘（采）”的原则。巷道掘进之前，必需采用钻探、物探等方法查明水文地质条件，防治水部门写出水文地质情况分析报告，并提出防范措施，经矿总工程师组织生产、防治水等相关部门审查、批准后，方可进行掘进工作。掘进和回采过程中，发现出水征兆时必须立即停止作业，并向调度室汇报进行处理。

4、水文地质人员加强水文观测，同时搞好矿井的水情预报工作和水文地质预报工作。

7.4.2预警行动

1、矿调度室接到突水水情报告后，必须立即通知矿长、总工程师、生产副矿长、安全科长及有关部门，由矿长负责全权指挥，组织有关人员立即赶赴现场进行抢险。

2、24h降雨量达到50mm，且无停止迹象时或其他影响到安全生产的灾害性天气时。由防汛值班室报告矿调度室，调度室必须立即通知矿长、总工程师、生产副矿长、安全科长及有关部门，由矿长负责全权指挥，组织人员立即按计划进行撤人。

7.5信息报告程序

１、发生水害事故后，受灾人员立即撤退并积极组织自救。

2、发生事故后，必须及时汇报调度室，汇报方式采用电话汇报，若事故地点没有电话时，必须派专人进行汇报。汇报内容应包括受灾地点、灾害性质、受灾人数、影响程度、现场施救情况等内容，汇报情况必须要真实。

3、矿调度室接到报告后，立即电话报告值班矿领导、矿长、总工程师、和有关人员。区队主要领导、值班矿领导、矿长、总工程师和有关人员必须24h开手机，以便及时进行联系。

4、矿调度室负责将事故情况如实汇报应急指挥中心。指挥中心负责接到煤矿生产安全事故的报告后，再按有关规定逐级上报事故情况。（具体汇报程序见图4－1）

7.6应急处置

（1）撤出受灾害威胁区域的人员；

（2）了解突水情况、影响范围，分析灾变及周围区域地质、水文地质条件，收集出水前后水量变化、各长观孔水位变化资料，必要时做水质化验，判断直接水源及补给水源，推测、判断水量变化趋势；

（3）查清事故前人员分布，结合人员定位系统判定遇险人数、位置，采用呼叫、敲击管路、轨道、支架等方法与遇险人员联系，安排专人倾听、观察来自灾区内的信息，确定遇险人员所在位置、人数及生存条件；

（4）根据情况选用排、疏、堵、截及开掘小巷等措施，营救遇险人员；

（5）采用压风管、水管、打钻孔等方法，向遇险人员输送新鲜空气，给遇险人员创造生存条件；

（6）加强通风，防止瓦斯和其他有害气体聚集；

（7）侦察、抢险时，要管理好水路，防止溃垮巷道；采取措施，防止二次出水； （8）抢救和运送长期被困井下人员时，防止环境和生存条件突然改变造成意外。

2、事故的处理

（1）一般水情的处理

在现场紧急处理、抢险中，根据水情发展和突水现场条件，可以采取构筑临时水闸墙控制水情、紧急投人抢排水等措施。 在矿井突水时的紧急抢险中，抢排水是控制水势漫延，防止灾情恶化的另一有效措施。抢排水主要应突出一个“快”字，千方百计抢时间，争速度，减少淹矿的程度和损失。总的指导思想是：调动一切可利用的排水设施，充分利用各种排水场地，形成综合强排水能力，联合排水以减缓或控制矿井淹没水位上涨。当联合排水能力超过突水水量时，同时可以进行追水，减少矿井损失，恢复被淹井巷。 （2）地面水害处理

地面水害主要是雨季洪水导致水位上涨。洪水溃入井下对矿井造成威胁，因此每年雨季前必须按照雨季“三防”计划要求在井口附近备足防洪抢险物资，疏通好工业广场内的泄洪通道，清挖井下主泵房水仓。一旦降雨强度过大或发生洪水，工业广场内积水不能及时排出，危及井口及机房等重地等场所时，由雨季三防领导小组决定并现场指挥，用沙袋围筑井口，防止雨水进入井下和主要机房等。

2、避水灾路线：

矿井一旦发生水灾后，应迅速有组织、有指挥、有顺序的避灾撤人，以免人员伤亡，避灾路线必须清楚地向每个员工交待，同时，在井下标设醒目的避灾路线牌，保证遇水灾随时能迅速地沿即定路线向安全地带撤离，选择避水害路线的原则是：避开来水地点，由低向高处，沿往通向井口的路线撤离，矿井避水灾路线如下：

a.6702掘进头→670运输巷→670进石门→东大巷副巷→井底大车场→斜井→地面

b.掘进头→470提升下山→470集中提升下山→斜井→地面 c.6702掘进头→670石门→总回风巷上山→地面 d.4708掘进头→470提升下山→570上山→总回风巷上山→地面 7.7应急物资与装备保障

1、必须备有钻探设备，包括钻机、钻杆、各种型号钻头等。

2、必须备有泥浆泵及配套设备。

3、井下各水平备有20袋黄土，以备出水巷道构筑水闸墙，要随用随补。

4、所有应急物资、应急工具及装备没有特殊情况不得使用，每天要有专人进行维护和检查，确保设备可靠。

第八章 提升运输事故应急预案 8.1事故的类型和危害程度分析

运输事故主要类型有：矿井提升事故、掘进拉放车事故等。 煤矿提升运输事故一般发生在提升及运输过程中，无季节影响。 8.2事故应急处置基本原则

1、煤矿提升运输事故应急处置的基本原则是：“以人为本，安全第一；依靠科技，统一领导；预防为主，综合治理”。

2、发生运输事故后，受灾人员应积极组织自救，防止事故继续扩大。发生事故后，必须及时汇报调度室

3、矿调度室接到报告后，立即报告值班矿领导、矿长、总工程师及有关人员。在矿长、总工程师的主持下，制定救灾方案， 并编制处理措施，组织事故抢救。 8.3.1应急组织体系

安全生产事故救援组织体系由市行办应急救援指挥部、××××救护中队、矿应急救援指挥部等组成。 8.3.2指挥机构及职责 总 指 挥： 副总指挥： 成 员：

一旦发生事故，事故处理分5个小组进行。

1、技术处理组： 组 长： 成 员： 职责任务：（1）立即组织查明事故原因，性质、危害程度等。 （2）组织区域内人员，采取措施进行处理

2、抢险救灾组： 组 长 成 员：

职责任务：调集并组织煤矿救灾队进行事故抢险工作。 负责组织救治伤员，安抚受害者家属。

3、后勤保障组： 组 长： 成 员： 职责任务：（1）负责调集人员、车辆及救灾物资，组织事故现场人员疏散。 （2）负责与外单位的协调工作。

4、医疗救护组： 组 长： 成 员： 职责任务：

（1）组织人员迅速赶赴事故现场，制定救护方案，抢救伤员。 （2）协调各大医院对事故现场中受伤人员及时进行救治。

5、事故调查组： 组 长： 成 员： 职责任务：调查事故经过和原因，追查事故责任，负责制定事故调查、分析报告。 8.4事故的预防

预防提升运输事故措施

１、主要运输巷道、道轨的铺设，其质量必须符合《规程》第353条规定及《煤矿窄轨铁道维修质量标准及检查评级办法》中关于对轨道质量的相关要求。

2、在运输过程中，必须严格执行《规程》，人力推车时必须遵守下列规定： ①一次只准推一辆车，严禁在矿车两侧推车。同向推车的间距，在轨道坡度小于或等于5‰时，不得小于30m。

②推车时必须时刻注意前方。在开始推车、停车、掉道、发现前方有人或有障碍物，从坡度较大的地方向下推车以及接近道岔、弯道、巷道口、风门、硐室出口时，推车人必须及时发出警号。 ③严禁放飞车。

④巷道坡度大于7‰时，严禁人力推车。

⑤各种车辆的两端必须装置碰头，每端突出的长度不得小于100mm。

3、在斜巷运输中，必须严格执行《规程》第370、37

1、372条规定，上、下车场及中间通道口，必须使用声光报警装置。并设有明显的行人行车标志。

4、斜巷运输中的各种安全设施（一车四档）都应齐全、灵活、可靠。

5、运输用的各种绞车，要做到每班班前、班中、班后检查，发现问题立即处理，并做好记录。

6、绞车提升装置必须每天派专人检查维修，发现问题及时处理，做好记录， 每天运转时由专职人员必须对其进行全面检查一次，每月机电科必须组织相关单位进行检查，发现问题，必须立即处理，检查和处理结果都应留有记录。 每一提升装置，必须装有从井底信号工发给井口信号工，井口信号工发给绞车司机的信号装置。井口信号装置必须与绞车的控制回路相闭锁，只有在井口信号工发出信号后，绞车才能启动。除常用的信号装置外，还必须有备用信号装置。井底车场与井口之间，井口与绞车司机之间，除有上述信号装置外，还必须装设直通电话。

7、主提升钢丝绳的使用和保管，要定期检查和试验。悬挂安全系数和检查处理技术标准等必须符合《规程》第39

8、39

9、400、40

2、40

3、40

4、40

5、40

6、40

7、408条规定。提升钢丝绳每天检查一次，发现问题及时处理，检查和处理结果必须有记录。

8、绞车司机都必须经过技术培训，考试合格后，方可持证上岗。

9、在运输过程中，严禁任何人蹬车、扒车、跳车。

10、重点加强小绞车钢丝绳的巡回检查，发现问题及时处理。

11、加强绞车钢丝绳和保险绳的巡回检查，每天必须由井下电工查检查一次，并做好记录，发现问题立即处理。8.5事故预警与信息报告 １、发生提升运输事故后，受灾人员应积极组织自救。

2、发生事故后，必须及时汇报调度室、施工区队，汇报方式采用电话汇报，若事故地点没有电话时，必须派专人进行汇报。

3、汇报内容应包括受灾地点、灾害性质、受灾人数、影响程度、现场施救情况等内容，汇报情况必须要真实 。

4、矿调度室接到报告后，立即电话报告值班矿领导、矿长、总工程师和有关人员。

5、区队主要领导、值班矿领导、矿长、总工程师和有关人员必须24h开手机，以便及时进行联系。

6、矿调度室负责将事故情况如实汇报给指挥中心（具体汇报程序见图4－1）。8.6应急处置

8.6.1提升事故应急处置措施：

1、发生井筒提升运输事故时，现场人员应及时向调度室汇报，并采取相应应急处理措施：

（2）提升过程中如发生全矿井停电，司机必须与变电所值班员联系好，并及时送电。

（3）提升机运行中发生机械或电气故障时，要立即停车汇报调度室及机电科，组织人员抢修。

（4）处理井筒提升事故时，急救人员佩戴好安全带，沿梯子间下到事故地点，根据现场情况立即制定措施进行处理，处理事故时要锁紧系牢安全带。

（5）处理井筒提升事故时，上、下井口必须设专人把守好井口，事故处理由专人统一指挥；事故处理过程中，信号工及绞车司机必须坚守岗位，并规定好联络信号。

（6）发生提升事故时，乘罐人员要采取正确的方法进行自救与互救：

当发生卡罐事故时，应抓紧罐中扶手，沉住气，保持镇静，使罐笼保持平衡。 当罐笼下到离井底30m左右时还不减速时，乘坐人员要采取措施，防止蹲罐对自己的伤害：当人员不多时，应分散到两边，两手紧握罐内的扶手，尽力引体向上或两腿悬空，以便减轻对人体的伤害；当人员较多时，握不住扶手的人应靠两边站，并抓住握扶手的人，两腿弯曲。

2、发生蹲罐事故后，未受伤者要立即为受伤人员进行急救处理。事故处理完毕，必须按《规程》第407条规定检查钢丝绳。 8.6.2运输事故应急处置措施：

（1）车辆脱轨复位时，必须有专人负责指挥、协调、监护整个复位过程。 （2）将脱轨车辆掩住，先抬一头上轨，后抬另一头复位。

（3）用钢轨、撬杠使车辆复位时，应注意自身及他人安全。手握钢轨、撬杠时，不能够握满把，防止压、挤手。

（4）无论何种情况，复位时，头部及身体其他部位严禁探入两车之间作业。 （5）抬道期间严禁与抬道工作无关的人员在附近逗留或作业。 8.7应急物资与装备保障

1、抢险救灾队、仓库内必须各有处理提升运输各类事故的常用工具。

2、井下仓库内必须备有担架两付，并进行正常维护。

3、所有应急物资、应急工具及装备没有特殊情况不得使用，每天要有专人进行维护和检查，其它原因使用后必须及时进行补充。 第九章 机电事故应急预案 9.1事故的类型和危害程度分析

煤矿机电事故的主要类型有：供电事故、触电事故等。 机电事故的发生无规律可寻，供电事故多发生在夏季雷电多雨时和冬季天气变化较大时，供电事故影响范围较大。机电事故的响应级别一般为Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级及以下级别。

9.2事故应急处置基本原则

煤矿机电事故将本着“安全第

一、预防为主、综合治理”的方针，坚持事故应急与预防相结合，依靠科技，依法规范，不断改进和完善应急救援手段的原则。9.3应急救援组织体系

安全生产事故救援组织体系由市行办应急救援指挥部、矿应急救援指挥部等组成。

9.3.1指挥机构及职责 总 指 挥： 副总指挥： 成 员：

一旦发生事故，事故处理分5个小组进行。

1、技术处理组： 组 长： 成 员： 职责任务：（1）立即组织查明事故原因，性质、危害程度等。 （2）组织区域内人员，采取措施进行处理

2、抢险救灾组： 组 长: 成 员：

职责任务：组织煤矿救灾队进行事故抢险工作。

3、后勤保障组： 组 长： 成 员： 职责任务：（1）负责调集人员、车辆及救灾物资，组织事故现场人员疏散。 （2）负责与外单位的协调工作。

4、医疗救护组： 组 长： 成 员： 职责任务：

（1）组织人员迅速赶赴事故现场，制定救护方案，抢救伤员。 （2）协调各大医院对事故现场中受伤人员及时进行救治。

5、事故调查组： 组 长： 成 员 职责任务：调查事故经过和原因，追查事故责任，负责制定事故调查、分析报告。 9.4机电事故的预防措施

１、所有机电设备的设计、设备选型、进货、安装调试等全过程，生产技术科、物资供应、机电科等有关部门都必须严把质量关，严格执行有关规定，杜绝假冒伪劣产品和没有煤矿安全标志的不合格产品入矿和下井。

２、严格按照《煤矿设备管理规程》规定及设备使用说明书规定的检修周期和时间，进行煤矿机电设备停产检修。每月一次的停产检修必须认真编制计划并确保检修质量。

3、井上、下供电系统：

(1)对井下各水平、中央变（配）电所、主排水泵和下山开采的采区排水泵房供电的线路不得少于两回路，主要压风机、提升人员的提升绞车等主要设备，必须有两回路直接由变电所馈出的供电线路，线路上不得分接任何负荷。

(2)井下使用普通型电气测量仪表，必须在瓦斯浓度1.0％以下的地点使用，并实时监测使用环境的瓦斯浓度。

(3)井下不得带电检修、搬迁电气设备、电缆和电线。检修或搬迁电气设备时，必须按《煤矿安全规程》有关规定执行。

(4)严格遵守井下电气设备操作规程，非专职人员严禁擅自操作电气设备。 (5)防爆电气设备入井前，必须有“产品合格证”、“防爆合格证”、“煤矿矿用产品安全标志”，安全性能可靠合格，否则不准下井。

(6)井下电力网的短路电流不得超过其控制用的断路器在井下使用的开断能力。 (7)井下高压电动机、动力变压器的高压控制设备、井下由采区变电所、移动变电站或配电点引出的馈出线、低压电动机的控制设备应具备的各种保护功能且动作灵敏可靠。

(8)高压电网的单相接地电容电流不超过20A。

(9)每天必须对低压检漏装置的运行情况进行1次跳闸试验。每班使用前对煤电钻综合保护装置进行1次跳闸试验。

(10)井上、下必须按规定装设防雷电装置。

(11）井下必须使用经检验合格并取得煤矿矿用产品安全标志的阻燃电缆，电缆主线芯截面满足供电线路负荷的要求。

(12）按规定敷设电缆，电缆穿过墙壁的部分由套管保护，并严密封堵管口。

4、排水系统：

(1)井下主要排水设备必须有工作、备用和检修的水泵，工作水泵的能力应能在20h内排出矿井24h的正常涌水量。备用水泵的能力应不小于工作水泵能力的70％。工作和备用水泵的总能力应能在20h内排出矿井24h的最大涌水量。检修水泵的能力应不小于工作水泵能力的25％。

(2)主排水管路必须有工作和备用水管，工作水管的能力应能配合工作水泵的排水能力，工作和备用水管的总能力应能配合工作和备用水泵的排水能力。

(3)配电设备应同工作、备用以及检修水泵相适应，并能同时开动工作和备用水泵。

(4)每年雨季前必须对水泵、水管、闸阀、排水用的配电设备和输电线路全面检修1次，并对全部工作水泵和备用水泵进行1次联合排水试验，发现问题，及时处理。

（5）每天安排专职维修人员对主排水泵房、各采区排水泵设备进行巡回检查。发现问题，及时处理。 9.5机电事故处理措施

9.5.1发生机电事故后的汇报程序：

１、发生机电事故后，现场人员应积极组织采取可行措施，并在跟班领导的指挥下，及时汇报调度室。

推荐第9篇：应急预案编制依据及原则

北京市建设工程施工突发事故应急预案

一、安全事故应急求援预案的编制依据

1、《中华人民共和国安全生产法》

2、《中华人民共和国建筑法》

3、《生产安全事故报告和调查处理条例》

4、《建筑工程安全生产管理条例》

5、《安全生产许可证条例》

6、《工程建设重大事故报告和调查程序规定》

7、《建设工程重大质量安全事故应急预案》

8、《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》

9、《北京市突发公共事件总体应急预案》等相关法律、法律规定、结合本市建设工程施工实际情况，制定本预案。

二、工作原则

1、以人为本、安全第一

把最大程度地预防和减少建设工程施工突发事故造成的施工人员伤亡作为首要任务，切实加强应急救援人员的安全防护。充分发挥建筑从业人员自我防护的主观能动性，充分发挥专业救援力量的骨干作用。

2、统一领导、分级负责

在市建筑工程事故应急指挥部统一领导下，各成员单位按照各自职责和权限，负责建设工程施工突发事故的应急管理和应急处置工作，各施工单位要认真履行安全生产责任主体的职责，建立健全安全生产应急工作机制。

3、充分准备、科学求援

采用先进技术，充分发挥专家作用，实行科学民主决策，采用先进的救援装备和技术，增强应急救援能力，确保应急救援的科学、及时、有效。

4、预防为主、平战结合

坚持预防为主的方针，做好预防、预测和预警工作。做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、装备完美、预案演练等工作。

5、条块结合、网格管理

继续发挥网络化管理的优势，加强对施工工地的动态管理，建立施工工地全方位监管的长效机制，提高建设工程施工突发事故应急处置的协同应对能力。

三、事故分级

为有效处置建设工程施工突发事故，依据建设工程施工突发事故可能造成的人员伤亡及财产损失等情况，由高到低划分特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）、一般（Ⅳ）四个级别。、

1、特别重大建设工程施工突发事故（Ⅰ级）

符合下列条件之一的为特别重大建设工程施工突发事故： （1） 造成30人以上死亡；

（2） 造成100人以上重伤（包括急性中毒，下同） （3） 造成1亿元以上直接经济损失；

（4） 市政基础设施、构筑物、建筑物遭受严重损坏，社会影响特别巨大。

2、重大建设工程施工突发事故（Ⅱ级） （1） 造成10人以上30人以下死亡； （2） 造成50以上100人以下重伤

（3） 造成5000万元以上1亿元以下直接经济损失；

（4） 市政基础设施、构筑物、建筑物遭受严重损坏，社会影响巨大。

3、较大建设工程施工突发事故（Ⅲ级） （1） 造成3人以上10人以下死亡； （2） 造成10以上50人以下重伤；

（3） 造成1000万元以上5000万元以下直接经济损失； （4） 市政基础设施、构筑物、建筑物遭受损坏，社会影响较大。

4、一般建设工程施工突发事故（Ⅳ） （1） 造成3人以下死亡；

（2） 造成3人以上10人以下重伤；

（3） 造成100万元以上1000万元以下直接经济损失。

预警级别：依据建设工程施工安全隐患可能造成的危害程度、发展情况和紧迫性等因素，由低到高划分为蓝色、黄色、橙色、红色等四个预警级别。

应急响应：建设工程施工突发事故一旦发生，事故责任单位和现场人员必须立即向

市建筑工程事故应急指挥部办公室报告，启动施工现场应急预案，抢救伤员，保护现场，设置警戒标志。

一般建设工程施工突发事故的响应（Ⅳ级） 较大建设工程施工突发事故的响应（Ⅲ级） 重大建设工程施工突发事故响应（Ⅱ级） 特别重大建设工程施工突发事故响应（Ⅰ级）

建筑施工公司应急救援预案编制案例 《中华人民共和国安全生产法》 《安全生产许可证条例》

《中华人民共和国国务院第397号》

《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》 《国务院302号令》 《中华人民共和国建筑法》 《中华人民共和国职业病防治法》 《中华人民共和国消防法》 《危险化学品安全管理条例》

《特种设备安全监察条例》（国务院令第373号） 《建筑设计防火规范》（GB50016-2010） 《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》 《应急准备和响应控制程序》

危险源的识别评价和重特大危险源的调查

1、房建项目：火灾、高处坠落、物体打击、触电、机械事故、超重机械倾覆事故、坍塌事故

2、路桥项目：与房建项目重大危险源相同，但重点是架桥机倾覆、机械伤害、触电

3、隧道项目：主要危险源是坍塌、机械伤害、触电、火灾

安全生产管理基本知识

一、基本术语

（1） 安全生产：为预防生产过程中发生事故而采取的各种措施和活动。 （2） 安全生产条件：满足安全生产的各种因素及其组合。 （3） 安全生产业绩：在安全生产过程中产生的可测量的结果； （4） 安全生产能力：安全生产条件和安全生产业绩的组合；

（5） 危险源：可能导致死亡、伤害、职业病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的根源或状态；

（6） 事故：造成死亡、伤害、职业病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的根源或状态。

（7） 隐患：未被事先识别，可能导致事故的危险源和不安全行为及管理上的缺陷。 （8） 安全生产保证体系；对项目安全风险和不利环境影响的管理系统。 （9） 劳动强度：劳动的繁重和紧张程度的总和。

（10）特种设备：由国家认定的，因设备本身和外在因素的影响容易发生事故，并且一旦发生事故造成人伤亡及重大经济损失的危险性较大的设备。 （11）特种作业：由国家认定的，对操作者本人及其周围人员和设施的安全有重大危险因素的作业。

（12）特种工种：从事特种作业人员岗位类别的统称。

（13）特种劳动保护用品：由国家认定的，在易发生伤害及职业危害的场合，供职工穿戴或使用的劳动防护用品。

（14）有害物质：化学的、物理的、生物的等能危害及职工健康的所有物质的总称。 （15）起因物：导致事故发生的物质。

（16）有毒物质：作用于生物体、能使机体发生暂时或永久病变，导致疾病甚至死亡的物质。

（17）危险因素：能对人造成伤害或对物造成突发性损失的因素。

（18）有害因素：能影响人的身体健康，导致疾病或对物造成慢性损坏的因素。 （19）有害作业：作业环境中有害物质的浓度、剂量超过国家卫生标准中粉尘的最高允许值的作业。

（20）有尘作业；作业场所空气中粉尘含量超过国家卫生标准中粉尘的最高允许值 4

的作业。

（21）有毒作业；作业场所空气中有毒物质量超过国家卫生标准中有毒物质的最高允许浓度的作业。

（22）防护措施：为避免职工在作业时，身体的某部位误入危险区域或接触有害物质面采取的隔离、屏蔽、安全距离、个人防护等措施或手段。

（23）个人防护用品：为使职工在职业活动过程中，免遭或减轻事故和职业危害因素的伤害而提供的个人穿戴用品。（同义词；劳动防护用品）

（24）安全认证；由国家授权的机构，依法对特种设备、特种作业场所、特种劳动防护用品的安全卫生性能，以及对特种作业人员的资格等进行考核、认可并颁发凭证的活动。

（25）职业安全：以防止职工在职业活动过程中发生各种伤亡事故为目的工作领域及在法律、技术、设备、组织制度和教育等方面所采取的相应措施。 同义词：劳动安全

（26）职业卫生：在职工的健康在职业活动过程中免受有害因素侵害为目的的工作领域及在法律、技术设备、组织制度和教育等方面所采取的相应措施。 同义词：劳动卫生

（27）女职工劳动保护：针对女职工在经期、孕期、产期、哺乳期等的生理特点，在工作任务分配和工作时间等方面所进行的特殊保护。

（28）未成年工劳动保护：针对未成年工（已满16周岁未满18周岁）的生理特点，在工作时间和工作分配等方面所进行的特殊保护。

（29）职业病：职工因受职业性有害因素的影响引起的，由国家以法规形式，并经国家指定的医疗机构确诊的疾病。

（30）职业禁忌：某些疾病（或某些生理缺陷），其患者如从事某种职业便会因职业性危害因素而使病情加重或易于发生事故，则称此疾病（或生理缺陷）为该职业的职业性禁忌。

（31）重大事故：会对职工、公众或环境以及生产设备造成即刻或延迟性严重危害的事故。 同义词：恶性事故

（32）不安全行为：指能造成事故的人为错误。

（33）违章指挥：强迫职工违反国家法律、法规、规章制度或操作规程进行作业的行为。

（34）违章操作：职工不遵守规章制度、冒险进行操作的行为。

（35） 工作条件：职工在工作中的设施条件、工作环境、劳动强度和工作时间的总和。

（36）工作环境：工作场所及周围空间的安全卫生状态和条件。 （37）致害物：指直接引起伤害及中毒的物体或物质。 （38）伤害方式：指致害物与人体发生接触的方式。 （39）不安全状态：指能导致事故发生的物质条件。 （40）不安全行为：指能造成事故的人为错误。 （41）轻伤：指损失工作日低于105日的失能伤害。

（42）重伤：指相当于损失工作日等于或超过105日的失能伤害。（43）重大伤亡事故；指一次事故死亡1-2人的事故。

（44）特大伤亡事故：指一次事故死亡3人以上的事故（含3人）

二、不安全状态

(一) 防护、保险、信号等装置缺乏或有缺陷 1.无防护： （1） 无防护罩； （2） 无安全保险装置； （3） 无报警装置； （4） 无安全标志； （5） 无防护栏杆； （6） 电气设备未接地； （7） 绝缘不良；

（8） 风扇无消声系统、噪声大； （9） 危房内作业；

（10） 未安装防止“跑车”的挡车栏； （11） 其他。

2.防护不当：

（1） 防护罩未在适当位置； （2） 防护装置调整不当；

（3） 坑道掘进、隧道开凿支撑不当； （4） 防爆装置不当；

（5） 采伐、集体作业安全距离不够； （6） 放炮作业隐蔽所有缺陷； （7） 电气装置带电部分裸露； （8） 其他。

(二) 设备、设施、工具、附件有缺陷 1.设计不当，结构不符合安全要求 （1） 通道门遮挡视线 （2） 制动装置有欠缺 （3） 安全间距不够 （4） 拦车网有欠缺 （5） 工件有锋利毛刺、毛边 （6） 设施上有锋利倒梭 （7） 其他 2.强度不够 （1） 机械强度不够 （2） 绝缘强度产够

（3） 起吊重物的绳索不符合安全要求 （4） 其他

3.设备在非正常状态下进行 （1） 设备带“病”运转 （2） 超负荷运转 （3） 其他 4.维修、调整不良 （1） 设备失修

（2） 地面不平

（3） 保养不当、设备失灵 （4） 其他

(三) 个人防护用品用具缺少或有缺陷

防护服、手套护目镜及面罩、呼吸器官护具、听力护具、安全带、安全帽、安全鞋等缺少或有缺陷。 1.无个人防护用品、用具。

2.所用防护用品、用具不符合安全要求 (四) 生产（施工）场地环境不良 1.照明光线不良： （1） 照度不足

（2） 作业场所地烟雾尘弥漫，视物不清 （3） 光线过强 2.通风不良 （1） 无通风

（2） 通风系统效率低 （3） 电流短路

（4） 停电停风时放炮作业

（5） 瓦斯排放未达到安全浓度放炮作业 （6） 瓦斯浓度趔限 （7） 其他 3.作业场所狭窄 4.作业场地杂乱

（1） 工具、制品材料堆放不安全 （2） 采伐时，未开安全道

（3） 迎门树、坐殿树、搭挂树未作处理；（4） 其他

5.交通线路的配置不安全；6.操作工序设计或配置不安全

7.地面滑

（1） 地面有油或其他液体 （2） 冰雪覆盖 （3） 地面有其他易滑物 8.储存方法不安全 9.环境温度、湿度不当

三、不安全行为

1.操作错误、忽视安全、忽视警告 （1） 未经允可开动、关停、移动机器； （2） 开动、关停机器时未给信号；

（3） 开关未锁紧，造成意外转动、通电或泄漏（4） 忘记关闭设备信号 （5） 勿视警告标志、警告信号

（6） 操作错误（指按钮、阀门、把柄等操作）（7） 奔跑作业

（8） 供料或送料速度过快 （9） 机器超速运转 （10）违章驾驶机动车 （11）酒后作业， （12）客货混装

（13）冲压机作业时，手伸进冲压模 （14）工件坚固不牢 （15）用压缩空气吹铁屑 2.造成安全装置失效 （1） 拆除了安全装置 （2） 安全装置堵塞

（3） 调整的错误造成安全装置失效 （4） 其他

3.使用不安全设备

（1） 临时使用不牢固的设施 （2） 使用不安全装置和设备 （3） 其他

4.手代替工具操作 （1） 用手代替手动工具 （2） 用手清除切屑

（3） 不用夹具固定、用手拿式件进行机加工

5.物体（指成品、半成品、材料、工具、切屑和生产用品等）俘放不当6.冒险进入危险场所 （1） 冒险进入涵洞

（2） 接近漏料处（无安全设施）

（3） 采伐、集材、运材、装车时，未离危险区 （4） 未经安全监察人员允许进入油罐或井中 （5） 未“敲帮向顶”开始作业 （6） 冒进信号 （7） 调车场超速上下车 （8） 易燃易爆场合明火 （9） 在绞车道行走； （10）未及时嘹望

7.攀、坐不安全位置（如平台护栏、汽车挡板、吊车吊钩） 8.在起吊物下作业、停留

9.机器运转时做加油、修理、检查、调整、焊接、清扫等工作 10.有分散注意为行为

11.在必须使用个人防护用品用具的作业或场合中，忽视其使用： （1） 未戴护目镜或面罩 （2） 未戴防护手套 （3） 未穿安全鞋 （4） 未戴安全帽 （5） 未佩戴呼吸护具

（6） 未佩戴安全带 （7） 未戴安全帽 （8） 其他 12.不安全装束

（1） 在有旋转零部件的设备旁作业穿带有过肥大服装 （2） 操纵旋转零部件的设备时戴手套 （3） 其他

13.对易燃、易爆等危险物品处理错误 安全生产管理原则：

（1） 坚持管生产必须管安全的原则。

（2） 安全管理五同时原则指：计划、布置、检查、总结、评比

（3） 三同时原则：即职业安全卫生技术措施及设施应与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用，以确保项目投产后符合职业安全卫生要求，保障劳动者在生产过程中的安全与健康。

（4） 坚持“四不放过”的原则。即坚持发生的事故原因不清不放过；事故责任和群众没受到教育不放过；没有落实防范措施不放过；事故的责任没有受到处理不放过。

推荐第10篇：第四章应急预案编制与演练

第四章 应急预案编制与演练

学习要求

通过本章的学习，了解应急预案编制和演练的目的和意义，掌握应急预案的概念、分类、应急预案制定的程序和内容，掌握不同类型单位场所的应急预案编制方法，掌握应急预案演练的目的、原则、分类、步骤、方法，并在工作实践中加以运用。

编制并演练应急预案是为了在单位面临突发火灾事故时，能够统一指挥，及时有效地整合人力、物力、信息等资源，迅速针对火势实施有组织的扑救，避免火灾现场的慌乱无序，防止贻误灭火时机和漏管失控，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。《消防法》、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》（公安部令第61号）等消防法律法规中明确规定了各机关、团体、企事业单位均应制定应急疏散预案，并定期实施演练，全面提升单位内部应急处置能力，有效减少火灾事故伤亡。

第一节 应急预案概述

应急预案，是对单位火灾发生后灭火救援有关问题作出预先筹划和安排的计划安排文书，是针对单位内部可能发生的火灾，根据灭火救援的指导思想和处理原则，以及单位内部现有的消防设施和消防器材装备和单位内部员工的数量、质量、岗位情况而拟定的灭火救援应急方案。应急预案作为应对突发火灾事故的行动方案和依据，在处置事故时发挥着重要作用。

一、编制应急预案的目的 针对设定的火灾事故的不同类型、规模及社会单位情况，合理调动分配单位内部员工组成的灭火救援力量，正确采用各种技术和手段，成功地实施灭火救援行动，最大限度地减少人员伤亡，降低财产损失。

二、编制应急预案的意义

《左传》有言“居安思危，思则有备，备则无患” 。可见，编制应急预案意义重大。

（一）有利于掌握科学施救的主动权

1.通过制定应急预案，有助于单位员工熟悉本单位内部情况，有助于把握本单位可能发生的火灾特点、规律。

2.通过制定应急预案，有助于提升单位内部快速处置火灾能力，一旦发生火情，可以第一时间按照计划实施组织指挥，赢取时间，控制火势，疏散人群，减少损失。

（二）有利于促进单位内部熟悉

在制定应急预案过程中，经常性深入本单位内部，了解各方面的情况，不仅使应急预案的制定人员和单位内部员工掌握到第一手资料，同时，较好地促进了对单位周边和单位内部的交通道路情况、消防水源情况；单位内部建筑物的数量、分布或者楼层使用情况；建筑物重点部位情况、建筑物内部消防设施情况；单位内部主要火灾事故的类型、处置的对策及基本程序；单位内部的消防组织及灭火救援任务分工等情况的熟悉。

（三）有利于增强演练的针对性

依据应急预案在进行演练工作时，单位内部员工在进行情况熟悉的过程中，可以发现新的情况和新的问题。面对出现的新情况新问题，为确保安全，同时为提高单位内部的灭火救援能力，单位内部员工就要对其进行深入的情况研究，依据新问题新情况的危险特性，研究制定出较科学的处置对策。这一过程不仅提高了应急预案的实用性，同时，也通过实战演练促进了训练与实战相结合，提高了单位对火灾事故的快速处置能力，加强了理论与实际工作的联系，提高了灭火救援准备工作的质量，有助于增强应急预案演练的针对性。

第二节 应急预案编制

各单位要从实际出发，认真分析火灾风险分析和应急资源普查，编制符合本单位特点，操作性和针对性强的应急救援预案。在在编制应急预案中，要掌握以下内容：

一、应急预案的编制依据

应急预案的编制依据主要包括三类：

1.法规制度依据，包括消防法律法规规章、涉及消防安全的相关法律规定和本单位消防安全制度。

2.客观依据，包括单位的基本情况、消防安全重点部位情况等。3.主观依据，包括员工的变化程度、消防安全素质和防火灭火技能等。

二、应急预案的编制范围

主要包括消防安全重点单位、在建重点工程、其他需要制定应急预案的单位或场所。

一般单位可参照本节内容制定应急预案，并可根据单位内部实际情况予以适当调整。

三、应急预案的分类 分类编制应急预案，是指预案制定单位将可能发生的火灾事故，按其不同性质和类别所制作的应急预案。分类编制应急预案的目的在于，有针对性地分别研究各类火灾事故发生与发展的规律及特点，以全面加强灭火救援应急的各项准备工作。分类编制应急预案的意义在于，有利于加强对此类火灾事故的情况熟悉与掌握；有利于加强内部灭火救援器材的配置与建设，以更加有效地实施各类应急处置行动。

根据火灾类型，应急预案大致划分以下六类：

（一）多层建筑类

针对具有一定规模（建筑规模由社会单位根据实际情况确定）的多层建（构）筑物，在可能发生的火灾、爆炸等灾害事故情况下所编制的应急预案。

（二）高层建筑类

针对具有一定规模（建筑规模由社会单位根据实际情况确定）的高层建（构）筑物，在可能发生的火灾、爆炸等灾害事故情况下所编制的应急预案。

（三）地下建筑类

针对具有一定规模（建筑规模由社会单位根据实际情况确定）的地下建（构）筑物，在可能发生的火灾、爆炸等灾害事故情况下所编制的应急预案。

（四）一般的工矿企业类

针对具有一定规模（建筑规模由社会单位根据实际情况确定）的工矿企业建（构）筑物，在可能发生的火灾、爆炸等灾害事故情况下所编制的应急预案。

（五）化工类

针对生产与储存具有一定爆炸危险性的化工产品单位，在可能发生的爆炸、燃烧、有毒、其他泄漏等灾害事故情况下所编制的应急预案。

（六）其他类

针对以上五类以外的单位，在可能发生各种火灾事故的情况下，根据其规律与特点所编制的应急预案。

四、预案制定的程序

制定应急预案的程序是指其制定的方法和步骤。一般来说，应按照以下程序进行：

（一）明确范围，明确重点部位。

单位应结合单位的实际情况，确定范围，明确重点保卫对象或者部位。

（二）调查研究，收集资料。

制定应急预案，是一项细致复杂的工作。为使所制定的应急预案符合客观实际，应进行大量细致的调查研究工作，要正确分析、预测单位内部发生火灾的可能性和各种险情，制定出相应的火灾扑救和应急救援对策。

（三）科学计算，确定人员力量和器材装备。

通过计算，确定现场灭火和疏散人员所需要的人员力量、保障的器材装备和物资等方面的数量，为完成灭火救援应急任务提供基本依据。

（四）确定灭火救援应急行动意图。

根据灾情，对灭火救援应急行动的目标、任务、手段、措施等进行总体策划和构思。其主要内容有：作战行动的目标与任务、战术与技术措施、人员部署与力量安排等。

（五）严格审核，不断充实完善。应急预案实行逐级审核制度。单位安保部门制定的应急预案必须报请单位主要领导审核，批准后方可投入使用。审核的重点应当侧重于情况设定、处置对策、人员安排部署、战术措施、技术方法、后勤保障等内容。必要时还应当组织专业技术人员充分论证并通过演练进行验证。

五、应急预案的编制内容

应急预案的基本内容应包括单位的基本情况、应急组织机构、火情预想、报警和接警处置程序、应急疏散的组织程序和措施、扑救初起火灾的程序和措施、通讯联络、安全防护救护的程序和措施、灭火和应急疏散计划图、注意事项等。

（一）单位基本情况

包括单位基本概况和消防安全重点部位情况，消防设施、灭火器材情况，消防组织、义务消防队人员及装备配备情况。 消防安全重点单位应当将容易发生火灾或一旦发生火灾可能危及人身和财产安全以及对消防安全有重大影响的部位确定为消防安全重点部位。通过明确重点部位并分析其火灾危险，指导应急预案的制定和演练。

（二）应急组织机构

应急组织机构的设置应结合本单位的实际情况，遵循归口管理，统一指挥，讲究效率，权责对等和灵活机动的原则。包括：火场指挥部、灭火行动组、疏散引导组、安全防护救护组、火灾现场警戒组、后勤保障组、机动组。

1.火场指挥部：确定总指挥、副总指挥成员。指挥部职责：根据方便现场指挥、通讯联络畅通、保证自身安全的原则，火场指挥部的地点可设在起火部位附近或消防控制室、电话总机室，指挥协调各职能小组和义务消防队开展工作，根据火情决定是否通知人员疏散并组织实施，及时控制和扑救火灾。公安消防队到达后，及时向指挥员报告火场内的有关情况，按照指挥员的统一部署，协调配合公安消防队开展灭火救援行动。

2.灭火行动组：灭火行动组由单位的志愿消防队员组成，可以进一步细化为灭火器材小组、水枪灭火小组、防火卷帘控制小组、物资疏散小组、抢险堵漏小组等。负责现场灭火、抢救被困人员、操作消防设施。

3.疏散引导组：引导人员疏散自救，确保人员安全快速疏散。

4.安全防护救护组：负责对受伤人员进行紧急救护，并视情转送医疗机构。5.火灾现场警戒组：负责控制各出口，无关人员只许出不许进，火灾扑灭后保护现场。

6.后勤保障组：负责通讯联络，车辆调配，道路畅通，供电控制，水源保障。7.机动组：受指挥部的指挥，负责增援行动。

（三）火情预想

火情预想即对单位可能发生火灾作出的有根据、符合实际的设想，是制定应急预案的重要依据。要在调查研究、科学计划的基础上，从实际出发，根据火灾特点，使之切合实际，有较强的针对性。其内容如下：

1.重点部位和主要起火点。同一重点部位，可假设多个起火点。

2.起火物品及蔓延条件，燃烧面积（范围）和主要蔓延的方向。

3.可能造成的危害和影响（如可燃液体的燃烧、压力容器的爆炸，结构的倒塌，人员伤亡、被困情况等），以及火情发展变化趋势，可能造成的严重后果等。

4.区分白天和夜间、营业期间和非营业期间。

（四）报警、接警处置程序

1.报警。以快捷方便为原则确定发现火灾后的报警方式。如口头报警、有线报警、无线报警等，报警的对象为“119”火警台（“三台合一”的地区为“110”指挥中心）、单位值班领导、消防控制中心等。报警时应说明以下情况：着火单位、着火部位、着火物质及有无人员被困、单位具体位置、报警电话号码、报警人姓名；同时，还要报告本单位值班领导和有关部门。

2.接警。单位领导接警后，启动应急预案，按预案确定内部报警的方式和疏散的范围，组织指挥初期火灾的扑救和人员疏散工作，安排力量做好警戒工作。有消防控制室的场所，值班员接到火情消息后，立即通知有关人员前往核实火情，火情核实确认后，立即报告公安消防队和值班负责人，通知灭火行动组人员前往着火层。

（五）初起火灾处置程序和措施

1.指挥部、各行动小组和义务消防队迅速集结，按照职责分工，进入相应位置开展灭火救援行动。

2.发现火灾时，起火部位现场员工应当于1分钟内形成灭火第一战斗力量，在第一时间内采取如下措施：灭火器材、设施附近的员工利用现场灭火器、消火栓等器材、设施灭火；电话或火灾报警按钮附近的员工打“119”电话报警、报告消防控制室或单位值班人员；安全出口或通道附近的员工负责引导人员疏散。若火势扩大，单位应当于3 分钟内形成灭火第二战斗力量，及时采取如下措施：通讯联络组按照应急预案要求通知预案涉及的员工赶赴火场，向火场指挥员报告火灾情况，将火场指挥员的指令下达有关员工；灭火行动组根据火灾情况利用本单位的消防器材、设施扑救火灾；疏散引导组按分工组织引导现场人员疏散；安全救护组负责协助抢救、护送受伤人员；现场警戒组阻止无关人员进入火场，维持火场秩序。 3.相关部位人员负责关闭空调系统和煤气总阀门，及时疏散易燃易爆化学危险物品及其它重要物品。

（六）应急疏散的组织程序和措施

1.疏散通报。火场指挥部根据火灾的发展情况，决定发出疏散通报。通报的次序是:着火层。着火层以上各层，有可能蔓延的着火层以下的楼层。

2.疏散通报的方式。一是语音通报。可利用消防广播播放预先录制好的消防紧急广播录音带或由值班人员直接播报火情、介绍疏散路线及注意事项，语言通报应分别采用普通话和常用外语（英、日、韩等语种）通报，并注意稳定人员的情绪。二是警铃通报。通过警铃发出紧急通告和疏散指令。

3.疏散引导。一是划定安全区。根据建筑特点和周围情况，事先划定供疏散人员集结的安全区域。二是明确责任人。在疏散通道上分段安排人员指明疏散方向，查看是否有人员滞留在应急疏散的区域内，统计人员数量，稳定人员情绪。三是及时变更修正。由于公众聚集场所的现场工作人员具有一定的流动性，在预案中担负灭火和疏散救援行动的人员变化后，要及时进行调整和补充。四是突出重点。应把引导疏散作为应急预案制定和演练的重点，加强疏散引导组的力量配备。

（七）安全防护救护和通讯联络的程序及措施

1.建筑外围安全防护。清除路障，疏导车辆和围观群众，确保消防通道畅通；维护现场秩序，严防趁火打劫；引导消防车，协助消防车取水、灭火。

2.建筑首层出入口安全防护。禁止无关人员进入起火建筑；对火场中疏散的物品进行规整并严加看管；指引公安消防人员进入起火部位。

3.起火部位的安全防护。引导疏散人流，维护疏散秩序；阻止无关人员进入起火部位；防护好现场的消防器材、装备。 4.在安全区及时对受伤人员进行救治，对于危重病人及时送往医院救治 5.利用电话、对讲机等建立有线、无线通讯网络，确保火场信息传递畅通。 6.火场指挥部、各行动组、各消防安全重点部位必须确定专人负责信息传递，保证火场指令得到及时传递、落实。

7.应安排专人在主要路口处接应消防车。

（八）绘制灭火和应急疏散计划图

计划图有助于指挥部在救援过程中对各小组的指挥和对事故的控制，应当力求详细准确，图文并茂，标注明确，直观明了。应针对假设部位制定灭火进攻和疏散路线平面图。平面图比例应正确，设备、物品、疏散通道、安全出口、灭火设施和器材分布位置应标注准确，假设部位及周围场所的名称应与实际相符。灭火进攻的方向，灭火装备停放位置，消防水源，物资、人员疏散路线，物资放置，人员停留地点以及指挥员位置，图中应标识明确。

（九）注意事项

1.参加演练的人员应当采取必要的个人防护措施。2.灭火疏散阵地设置要安全，应能进能退、攻防兼备。

3.指挥员要密切注意火场上各种复杂情况和险情的变化，适时采取果断措施，避免伤亡。

4.灭火救援应急行动结束后，要做好现场的清理工作。5.其他需要特别警示的事项。

第三节 应急预案演练

应急预案编制后必须经过演练的检验方可确定，基本的检验标准是能否实现制定预案的预期目标。各消防安全重点单位要根据单位的实际情况定期进行演练，使参加演练的每一位员工明确自己的任务和职责，通过定期培训使全体员工能熟练掌握 “三懂、四会”等消防基础知识。

一、应急预案演练目的

应急预案演练的目的包括以下五个方面：

（一）检验预案。通过开展应急预案演练，查找应急预案中存在的问题，进而完善应急预案，提高应急预案的实用性和可操作性。

（二）完善准备。通过开展应急预案演练，检查对突发火灾事故所需应急队伍、物资、装备、技术等方面的准备情况，发现不足及时予以调整补充，做好应急准备工作。

（三）锻炼队伍。通过开展应急预案演练，增强演练组织单位、参与单位和人员等对应急预案的熟悉程度，提高其应急处置能力。

（四）磨合机制。通过开展应急预案演练，进一步明确相关单位和人员的职责任务，理顺工作关系，完善应急机制。

（五）科普宣教。通过开展应急预案演练，普及应急知识，提高公众风险防范意识和自救互救等灾害应对能力。

二、应急预案演练原则

应急预案演练的原则包括以下四个方面：

（一）结合实际，合理定位。紧密结合应急管理工作实际，明确演练目的，根据资源条件确定演练方式和规模。

（二）着眼实战，讲求实效。以提高应急救援指挥人员的指挥协调能力、应急队伍的实战能力为着眼点。重视对演练效果及组织工作的评估、考核，总结推广好经验，及时整改存在的问题。

（三）精心组织，确保安全。围绕演练目的，精心策划演练内容，科学设计演练方案，周密组织演练活动，制订并严格遵守有关安全措施，确保演练参与人员及演练装备设施的安全。

（四）统筹规划，厉行节约。统筹规划应急演练活动，适当开展综合性演练，充分利用现有资源，努力提高应急演练效益。

三、应急预案演练分类

根据组织形式、演练内容、演练目的与作用等不同分类方法划分，应急预案演练分为不同种类。

（一）按组织形式划分，分为桌面演练和实战演练。

1.桌面演练。桌面演练是指参演人员利用地图、沙盘、流程图、计算机模拟、视频会议等辅助手段，针对事先假定的演练情景，讨论和推演应急决策及现场处置的过程，从而促进相关人员掌握应急预案中所规定的职责和程序，提高指挥决策和协同配合能力。桌面演练通常在室内完成。

2.实战演练。实战演练是指参演人员利用应急处置涉及的设备和物资，针对事先设置的突发火灾事故情景及其后续的发展情景，通过实际决策、行动和操作，完成真实应急响应的过程，从而检验和提高相关人员的临场组织指挥、队伍调动、应急处置技能和后勤保障等应急能力。实战演练通常要在特定场所完成。

（二）按演练内容划分，分为单项演练和综合演练。

1.单项演练。单项演练是指只涉及应急预案中特定应急响应功能或现场处置方案中一系列应急响应功能的演练活动。注重针对一个或少数几个参与单位（岗位）的特定环节和功能进行检验。

2.综合演练。综合演练是指涉及应急预案中多项或全部应急响应功能的演练活动。注重对多个环节和功能进行检验，特别是对不同单位（部门）之间应急机制和联合应对能力的检验。

（三）按演练目的与作用划分，分为检验性演练、示范性演练和研究性演练。1.检验性演练。检验性演练是指为检验应急预案的可行性、应急准备的充分性、应急机制的协调性及相关人员的应急处置能力而组织的演练。

2.示范性演练。示范性演练是指为向观摩人员展示应急能力或提供示范教学，严格按照应急预案规定开展的表演性演练。

3.研究性演练。研究性演练是指为研究和解决突发火灾事故应急处置的重点、难点问题，试验新方案、新技术、新装备而组织的演练。

不同类型的演练相互结合，可以形成单项桌面演练、综合桌面演练、单项实战演练、综合实战演练、示范性单项演练、示范性综合演练等。

四、应急预案演练规划

演练组织单位要根据实际情况，并依据相关法律法规和应急预案的规定，制订年度应急演练规划，按照“先单项后综合、先桌面后实战、循序渐进、时空有序”等原则，合理规划应急演练的频次、规模、形式、时间、地点等。按照有关法律法规要求，消防安全重点单位应当每半年开展一次灭火和应急疏散预案的演练，其他单位应当每年开展一次灭火和应急疏散预案的演练。 演练应在相关预案确定的应急领导机构或指挥机构领导下组织开展。演练组织单位要成立由相关单位领导组成的演练领导小组，通常下设策划部、保障部和评估组；对于不同类型和规模的演练活动，其组织机构和职能可以适当调整。根据需要，可成立现场指挥部。

（一）演练领导小组

演练领导小组负责应急演练活动全过程的组织领导，审批决定演练的重大事项。演练领导小组组长一般由演练组织单位或其上级单位的负责人担任；副组长一般由演练组织单位或主要协办单位负责人担任；小组其他成员一般由各演练参与单位相关负责人担任。在演练实施阶段，演练领导小组组长、副组长通常分别担任演练总指挥、副总指挥。

（二）策划部

策划部负责应急演练策划、演练方案设计、演练实施的组织协调、演练评估总结等工作。策划部设总策划、副总策划，下设文案组、协调组、控制组、宣传组等。

1.总策划：总策划是演练准备、演练实施、演练总结等阶段各项工作的主要组织者，一般由演练组织单位具有应急演练组织经验和突发火灾事故应急处置经验的人员担任；副总策划协助总策划开展工作，一般由演练组织单位或参与单位的有关人员担任。

2.文案组：在总策划的直接领导下，负责制定演练计划、设计演练方案、编写演练总结报告以及演练文档归档与备案等；其成员应具有一定的演练组织经验和突发火灾事故应急处置经验。

3.协调组：负责与演练涉及的相关单位以及本单位有关部门之间的沟通协调，其成员一般为演练组织单位及参与单位的行政、外事等部门人员。4.控制组：在演练实施过程中，在总策划的直接指挥下，负责向演练人员传送各类控制消息，引导应急演练进程按计划进行。其成员最好有一定的演练经验，也可以从文案组和协调组抽调，常称为演练控制人员。

5.宣传组：负责编制演练宣传方案、整理演练信息、组织新闻媒体和开展新闻发布等。其成员一般是演练组织单位及参与单位宣传部门的人员。

（三）保障部

保障部负责调集演练所需物资装备，购置和制作演练模型、道具、场景，准备演练场地，维持演练现场秩序，保障运输车辆，保障人员生活和安全保卫等。其成员一般是演练组织单位及参与单位后勤、财务、办公等部门人员，常称为后勤保障人员。

（四）评估组

评估组负责设计演练评估方案和编写演练评估报告，对演练准备、组织、实施及其安全事项等进行全过程、全方位评估，及时向演练领导小组、策划部和保障部提出意见、建议。其成员一般是应急管理专家、具有一定演练评估经验和突发火灾事故应急处置经验专业人员，常称为演练评估人员。评估组可由上级或专业部门组织，也可由演练组织单位自行组织。

（五）参演队伍和人员

参演人员包括应急预案规定的有关应急管理部门（单位）工作人员、各类专兼职应急救援队伍以及志愿者队伍等。

参演人员承担具体演练任务，针对模拟火灾事故场景作出应急响应行动。有时也可使用模拟人员替代未到现场参加演练的单位人员，或模拟事故的发生过程，如释放烟雾、模拟顾客等。

五、应急预案演练准备

单位在开展应急预案演练之前，应当做好下列四项准备工作：

（一）制定演练计划

演练计划由文案组编制，经策划部审查后报演练领导小组批准。主要内容包括： 1.确定演练目的，明确举办应急演练的原因、演练要解决的问题和期望达到的效果等。

2.分析演练需求，在对事先设定火灾事件故风险及应急预案进行认真分析的基础上，确定需调整的演练人员、需锻炼的技能、需检验的设备、需完善的应急处置流程和需进一步明确的职责等。

3.确定演练范围，根据演练需求、经费、资源和时间等条件的限制，确定演练事件类型、等级、地域、参演机构及人数、演练方式等。演练需求和演练范围往往互为影响。

4.安排演练准备与实施的日程计划。包括各种演练文件编写与审定的期限、物资器材准备的期限、演练实施的日期等。

5.编制演练经费预算，明确演练经费筹措渠道。

（二）设计演练方案

演练方案由文案组编写，通过评审后由演练领导小组批准，必要时还需报有关主管单位同意并备案。主要内容包括：

1.确定演练目标 演练目标是需完成的主要演练任务及其达到的效果，一般说明“由谁在什么条件下完成什么任务，依据什么标准，取得什么效果”。演练目标应简单、具体、可量化、可实现。一次演练一般有若干项演练目标，每项演练目标都要在演练方案中有相应的事件和演练活动予以实现，并在演练评估中有相应的评估项目判断该目标的实现情况。

2.设计演练情景与实施步骤

演练情景要为演练活动提供初始条件，还要通过一系列的情景事件引导演练活动继续，直至演练完成。演练情景包括演练场景概述和演练场景清单。

（1）演练场景概述：要对每一处演练场景的概要说明，主要说明火灾事故类别、发生的时间地点、发展速度、强度与危险性、受影响范围、人员和物资分布、可能造成的损失、后续发展预测、气象及其他环境条件等。

（2）演练场景清单：要明确演练过程中各场景的时间顺序列表和空间分布情况。演练场景之间的逻辑关联依赖于火灾事故发展规律、控制消息和演练人员收到控制消息后应采取的行动。

3.设计评估标准与方法

演练评估是通过观察、体验和记录演练活动，比较演练实际效果与目标之间的差异，总结演练成效和不足的过程。演练评估应以演练目标为基础。每项演练目标都要设计合理的评估项目方法、标准。根据演练目标的不同，可以用选择项（如：是/否判断，多项选择）、主观评分（如：1—差、3—合格、5—优秀）、定量测量（如：响应时间、被困人数、获救人数）等方法进行评估。

为便于演练评估操作，通常事先设计好评估表格，包括演练目标、评估方法、评价标准和相关记录项等。有条件时还可以采用专业评估软件等工具。

4.编写演练方案文件 演练方案文件是指导演练实施的详细工作文件。根据演练类别和规模的不同，演练方案可以编为一个或多个文件。编为多个文件时可包括演练人员手册、演练控制指南、演练评估指南、演练宣传方案、演练脚本等，分别发给相关人员。对涉密应急预案的演练或不宜公开的演练内容，还要制订保密措施。

（1）演练人员手册：内容主要包括演练概述、组织机构、时间、地点、参演单位、演练目的、演练情景概述、演练现场标识、演练后勤保障、演练规则、安全注意事项、通信联系方式等，但不包括演练细节。演练人员手册可发放给所有参加演练的人员。

（2）演练控制指南：内容主要包括演练情景概述、演练事件清单、演练场景说明、参演人员及其位置、演练控制规则、控制人员组织结构与职责、通信联系方式等。演练控制指南主要供演练控制人员使用。

（3）演练评估指南：内容主要包括演练情况概述、演练事件清单、演练目标、演练场景说明、参演人员及其位置、评估人员组织结构与职责、评估人员位置、评估表格及相关工具.通信联系方式等。演练评估指南主要供演练评估人员使用。

（4）演练宣传方案：内容主要包括宣传目标、宣传方式、传播途径、主要任务及分工、技术支持、通信联系方式等。

（5）演练脚本：对于重大综合性示范演练，演练组织单位要编写演练脚本，描述演练事件场景、处置行动、执行人员、指令与对白、视频背景与字幕、解说词等。

5.演练方案评审

对综合性较强、风险较大的应急演练，评估组要对文案组制订的演练方案进行评审，确保演练方案科学可行，以确保应急演练工作的顺利进行。

（三）演练动员与培训 在演练开始前要进行演练动员和培训，确保所有演练参与人员掌握演练规则、演练情景和各自在演练中的任务。

所有演练参与人员都要经过应急基本知识、演练基本概念、演练现场规则等方面的培训。对控制人员要进行岗位职责、演练过程控制和管理等方面的培训；对评估人员要进行岗位职责、演练评估方法、工具使用等方面的培训；对参演人员要进行应急预案、应急技能及个体防护装备使用等方面的培训。

（四）应急演练保障 1.人员保障

演练参与人员一般包括演练领导小组、演练总指挥、总策划、文案人员、控制人员、评估人员、保障人员、参演人员、模拟人员等，有时还会有观摩人员等其他人员。在演练的准备过程中，演练组织单位和参与单位应合理安排工作，保证相关人员参与演练活动的时间；通过组织观摩学习和培训，提高演练人员素质和技能。

2.经费保障

演练组织单位每年要根据应急演练规划编制应急演练经费预算，纳入该单位的年度财政（财务）预算，并按照演练需要及时拨付经费。对经费使用情况进行监督检查，确保演练经费专款专用、节约高效。

3.场地保障

根据演练方式和内容，经现场勘察后选择合适的演练场地。桌面演练一般可选择会议室或应急指挥中心等；实战演练应选择与实际情况相似的地点，并根据需要设置指挥部、集结点、接待站、供应站、救护站、停车场等设施。演练场地应有足够的空间，良好的交通、生活、卫生和安全条件，尽量避免干扰公众生产生活。 4.物资和器材保障

根据需要，准备必要的演练材料、物资和器材，制作必要的模型设施等，主要包括：

（1）信息材料：主要包括应急预案和演练方案的纸质文本、演示文档、图表、地图、软件等。

（2）物资设备：主要包括各种应急抢险物资、特种装备、办公设备、录音摄像设备、信息显示设备等。

（3）通信器材：主要包括固定电话、移动电话、对讲机、海事电话、传真机、计算机、无线局域网、视频通信器材和其他配套器材，尽可能使用已有通信器材。

（4）演练情景模型：搭建必要的模拟场景及装置设施。 5.通信保障

应急演练过程中应急指挥机构、总策划、控制人员、参演人员、模拟人员等之间要有及时可靠的信息传递渠道。根据演练需要，可以采用多种公用或专用通信系统，必要时可组建演练专用通信与信息网络，确保演练控制信息的快速传递。

6.安全保障

演练组织单位要高度重视演练组织与实施全过程的安全保障工作。大型或高风险演练活动要按规定制定专门应急预案，采取预防措施，并对关键部位和环节可能出现的突发事件进行针对性演练。根据需要为演练人员配备个体防护装备，购买商业保险。对可能影响公众生活、易于引起公众误解和恐慌的应急演练，应提前向社会发布公告，告示演练内容、时间、地点和组织单位，并做好应对方案，避免造成负面影响。 演练现场要有必要的安保措施，必要时对演练现场进行封闭或管制，保证演练安全进行。演练出现意外情况时，演练总指挥与其他领导小组成员会商后可提前终止演练。

六、应急预案演练实施

应急预案的演练一般包括以下三个步骤：

（一）演练启动

演练正式启动前一般要举行简短仪式，由演练总指挥宣布演练开始并启动演练活动。

（二）演练执行 1．演练指挥与行动

（1）演练总指挥负责演练实施全过程的指挥控制。当演练总指挥不兼任总策划时，一般由总指挥授权总策划对演练过程进行控制。

（2）按照演练方案要求，应急指挥机构指挥各参演队伍和人员，开展对模拟演练事件的应急处置行动，完成各项演练活动。

（3）演练控制人员应充分掌握演练方案，按总策划的要求，熟练发布控制信息，协调参演人员完成各项演练任务。

（4）参演人员根据控制消息和指令，按照演练方案规定的程序开展应急处置行动，完成各项演练活动。

（5）模拟人员按照演练方案要求，模拟未参加演练的单位或人员的行动，并作出信息反馈。 2．演练过程控制

总策划负责按演练方案控制演练过程。 （1）桌面演练过程控制

在讨论桌面演练中，演练活动主要是围绕对所提出问题进行讨论。由总策划以口头或书面形式，部署引入一个或若干个问题。参演人员根据应急预案及有关规定，讨论应采取的行动。

在角色扮演或推演式桌面演练中，由总策划按照演练方案发出控制消息，参演人员接收到事件信息后，通过角色扮演或模拟操作，完成应急处置活动。

（2）实战演练过程控制

在实战演练中，要通过传递控制消息来控制演练进程。总策划按照演练方案发出控制消息，控制人员向参演人员和模拟人员传递控制消息。参演人员和模拟人员接收到信息后，按照发生真实事件时的应急处置程序，或根据应急行动方案，采取相应的应急处置行动。

控制消息可由人工传递，也可以用对讲机、电话、手机、传真机、网络等方式传送，或者通过特定的声音、标志、视频等呈现。演练过程中，控制人员应随时掌握演练进展情况，并向总策划报告演练中出现的各种问题。

3．演练解说

在演练实施过程中，演练组织单位可以安排专人对演练过程进行解说。解说内容一般包括演练背景描述、进程讲解、案例介绍、环境渲染等。对于有演练脚本的大型综合性示范演练，可按照脚本中的解说词进行讲解。

4．演练记录 演练实施过程中，一般要安排专门人员，采用文字、照片和音像等手段记录演练过程。文字记录一般可由评估人员完成，主要包括演练实际开始与结束时间、演练过程控制情况.各项演练活动中参演人员的表现、意外情况及其处置等内容，尤其是要详细记录可能出现的人员“伤亡”（如进入“危险”场所而无安全防护，在规定的时间内不能完成疏散等）及财产“损失”等情况。

照片和音像记录可安排专业人员和宣传人员在不同现场、不同角度进行拍摄，尽可能全方位反映演练实施过程。

5．演练宣传报道

演练宣传组按照演练宣传方案作好演练宣传报道工作。认真做好信息采集、媒体组织、广播电视节目现场采编和播报等工作，扩大演练的宣传教育效果。对涉密应急演练要做好相关保密工作。

（三）演练结束与终止

演练完毕，由总策划发出结束信号，演练总指挥宣布演练结束。演练结束后所有人员停止演练活动，按预定方案集合进行现场总结讲评或者组织疏散。保障部负责组织人员对演练现场进行清理和恢复。

演练实施过程中出现下列情况，经演练领导小组决定，由演练总指挥按照事先规定的程序和指令终止演练：

1.出现真实突发事件，需要参演人员参与应急处置时，要终止演练，使参演人员迅速回归其工作岗位，履行应急处置职责；

2.出现特殊或意外情况，短时间内不能妥善处理或解决时，可提前终止演练。

七、应急预案演练评估与总结 应急预案演练结束后，单位还应当对演练工作进行评估、总结，根据演练工作的经验和教训，制定完善改进措施，提高演练和实战能力。

（一）演练评估

演练评估是在全面分析演练记录及相关资料的基础上，对比参演人员表现与演练目标要求，对演练活动及其组织过程作出客观评价，并编写演练评估报告的过程。所有应急演练活动都应进行演练评估。

演练结束后可通过组织评估会议、填写演练评价表和对参演人员进行访谈等方式，也可要求参演单位提供自我评估总结材料，进一步收集演练组织实施的情况。

演练评估报告的主要内容一般包括演练执行情况、预案的合理性与可操作性、应急指挥人员的指挥协调能力、参演人员的处置能力、演练所用设备装备的适用性、演练目标的实现情况、演练的成本效益分析、对完善预案的建议等。

（二）演练总结

演练总结可分为现场总结和事后总结。

1.现场总结。在演练的一个或所有阶段结束后，由演练总指挥、总策划、专家评估组长等在演练现场有针对性地进行讲评和总结。内容主要包括本阶段的演练目标、参演队伍及人员的表现、演练中暴露的问题、解决问题的办法等。

2.事后总结。在演练结束后，由文案组根据演练记录、演练评估报告、应急预案、现场总结等材料，对演练进行系统和全面的总结，并形成演练总结报告。演练参与单位也可对本单位的演练情况进行总结。

演练总结报告的内容包括：演练目的，时间和地点，参演单位和人员，演练方案概要，发现的问题与原因，经验和教训，以及改进有关工作的建议等。

（三）成果运用

对演练暴露出来的问题，演练单位应当及时采取措施予以改进，包括修改完善应急预案.有针对性地加强应急人员的教育和培训、对应急物资装备有计划地更新等，并建立改进任务表，按规定时间对改进情况进行监督检查。

（四）文件归档与备案

演练组织单位在演练结束后应将演练计划、演练方案、演练评估报告、演练总结报告等资料归档保存。

对于由上级有关部门布置或参与组织的演练，或者法律、法规、规章要求备案的演练，演练组织单位应当将相应资料报有关部门备案。

（五）考核与奖惩

演练组织单位要注重对演练参与单位及人员进行考核。对在演练中表现突出的单位及个人，可给予表彰和奖励；对不按要求参加演练，或影响演练正常开展的，可给予相应批评。

思考题：

1.灭火应急疏散预案的目的是什么？ 2.灭火应急疏散预案的制定范围？ 3.灭火应急疏散预案的制定程序有哪些？ 4.灭火应急疏散预案的制定内容有哪些？

参考文献

［1］《中华人民共和国消防法》.2008年.［2］《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》.2002年.［3］《消防灭火救援》.中国人民公安大学出版社.2003年.

第11篇：加油站事故应急救援预案编制

加油站事故应急救援预案编制

单位名称：xxx市xxxxxx加油站 预案编号：

实施日期：2004年8月24日 签发人： 目录

一．应急预案级别 二．企业基本情况 三．危险源基本情况 四．应急组织机构及其职责 五．通告程序和报警系统 六．预防事故的措施 七．应急评价能力 八．危险区的隔离 九．保护措施 十．信息发布 十一．应急救援保障 十二．事故后的恢复程序 十三．培训与演练 十四．应急预案的维护 十五．应急程序

十六．附件（加油站平面图、消防设施配置图、周边道路交通、疏散路线示意图、消防安全应急电话） xxx加油站事故应急救援预案 为了加强消防安全重点部位的消防安全管理工作，遵照《中华人民共和国消防法》第十六条四款和《xxx市消防条例》第九条四款以及《公安部第61号令》第十九条规定，结合本单位的具体工作实际，特制定本应急预案，望各消防安全重点部位认真实施本应急预案。

一．应急预案级别：I级（企业级）应急预案 二．企业基本情况： 名称：xxx市xxxxxx加油站 地址：渝中区xxx路65号 占地面积：1950m2 经济性质：国有 隶属关系：xxx市xxx 主要经营：汽油、柴油 加油站总人数：19人

当班人数：白天7人、夜晚4人 联系电话：

主要负责人姓名及电话：

建设时间：1997年元月开业时间:1997年10月 三．危险源基本情况：

1．危险物质——汽油（90#，93#，97#），柴油（0#）

汽油：第三类I级易燃危险化学品闪点t=10℃ 燃点=16℃甲级火灾危险性 柴油，第三类Ⅲ级可燃危险化学品闪点45〈t《120乙级 火灾危险性。

2．加油站周边环境：城市主干道xx公路旁，公路对面为铁路干道，背面为xxx市场。常住人口约400人。

3．油罐数量、容量：15m3×4，总容量60m3（汽油90#×

1、93#×

1、97#×1；柴油0#×1） 4．危险源间距：油罐间距60公分，加油站与最近周边建筑间距60米 5．加油站基础设施：办公楼、收银室、加油台×2（加油机×

4、

加油机×4）(90#×

3、93#×

4、97#×

1、0#×4)、卸油房、油罐区（15m3罐×4）、洗车场

6．重点防火部位——油罐区，卸油房，加油现场，收银室等。 7．风险评价泄漏——预警级 初期火灾——现场应急级 较大火灾——全体应急级 爆炸——全体应急级

8．应急设备设施：消防水栓×3（xx市场内×

2、加油站进口×1）、手提式干粉灭火器8 kg×20（加油台，收银室，卸油房）、推车式干粉灭火器35kg×2(加油台)、推车式泡沫灭火器100升×1（收银室）、灭火毯×5（卸油房×

1、收银室×4）、水带×10（收银室）、水喉×4（办公楼旁、洗车场）等。

9．供水供电单位及联系方式：供水：xxx市xxxxxx分公司供电：xxx市xxxxxx分公司

四．应急组织机构及其职责： 应急预案领导小组——组长： 成员：

应急预案总指挥——分公司经理

应急操作总指挥——加油站站长（加油站班组长） 事故现场总指挥——加油站站长（加油站班组长）

消防和营救——加油站班组长，加油站料帐员，加油站收银员，加油站安全员，加油站加油工

应急救援小组：——组长： 成员：

领导小组负责批准本预案的启动与终止，负责本消防安全预案的指挥，实施。 应急预案总指挥负责人员、资源配置、应急队伍的调动。 加油站站长为本应急方案的应急操作总指挥和事故现场总指挥。

消防安全管理人（班组长）在总指挥不在的情况下，代理总指挥的职权，负责实施本应急方案。加油站各班组长负责指挥现场，疏散车辆人员，实施扑灭初期火灾及控制较大火灾。加油站各料帐员负责报火警119及110，

并通知分公司有关部门，通知周围群众撤离事故隔离区域后协助疏散车辆和人群，保护现场及相关数据。加油站各收银员负责切断电源，拨打急救120(如有人员伤亡)，协助扑灭初期火灾控制较大火灾。（夜晚由收银员报警并通知分公司相关部门，保护现场及相关数据。）加油站各加油工负责扑灭初期火灾控制较大火灾。应急救援小组在第一时间赶赴事故现场，负责协助进行现场救护、救援装备、物资、药品供应、运输等工作。 五．通告程序和报警系统 1．通告程序

加油站料帐-----------社会职能部门（1

19、110）--------分公司经理、分公司安全应急办公室、加油站站长 -----------总公司公安科

加油站收银员-------------社会职能部门120（如有人员伤亡）（夜晚由收银员执行料帐员通告程序）

2．报警方式：加油站内座机报警，加油站外手机报警。 3．24小时通报方式：

4．报警须知：1

19、着火单位名称、详细地址、着火部位、着火物质、报警人姓名、报警电话号码。六．预防事故的措施：

1．落实责任人：分公司经理为第一责任人、站长为加油站责任人与管理人、加油工等为事故责任人。

2．制定制度：加油站内严禁烟火，严禁使用明火作业，严禁打手机，加油工进站加油必须换穿工作制服，严禁在打雷时加油，各员工严格遵守操作规程。 3．加强消防安全学习与检查：加油站24小时安排人员值班，及时检查设备设施的安全情况，分公司每月组织一线职工进行安全学习，分公司安全管理人员定期对加油站安全情况进行检查。加油站每周必须对加油站内的各种设施、设备进行安全检查，班组交接班必须进行日查（巡逻），发现问题通知相关部门及时进行整改。 七．应急评价能力

1．应急事件危险程度负责人

a.泄漏（预警级）：加油站站长、设备科科长

b.初期火灾（现场应急级）：加油站站长、分公司经理 c.较大火灾（全体应急级）：加油站站长、分公司经理 d.爆炸（全体应急级）：加油站站长、分公司经理 2．危险程度评价描述

泄漏：油车卸油时出现大面积漏油，闸门关闭不严、各构件连接不紧密、管道破裂引起的泄漏。该事故遇高温或明火可能引起火灾及爆炸。加油站后方为xxx市场，属易燃危险区域，如事故处理不当，火势蔓延，可能引起xxx市场发生火灾。

初期火灾：由各种原因引起的火灾，火势较小，加油站有能力自行控制、扑灭。该事故可能发展为较大火灾甚至引起爆炸，可能对员工造成烧伤、灼伤、炸伤甚至危及生命。燃烧出现的烟雾可能伤害人体眼、鼻、呼吸道，可能出现缺氧窒息现象。加油站后方为xxx市场，属易燃危险区域，如事故处理不当，火势蔓延，可能引起xxx市场发生火灾。

较大火灾：由各种原因引起的火灾，火势较大，有引起爆炸的可能，加油站无法自行扑灭。该事故可能发展为爆炸，可能对员工造成烧伤、灼伤、炸伤甚至危及生命。燃烧出现的烟雾可能伤害人体眼、鼻、呼吸道，可能出现缺氧窒息现象。加油站后方为xxx市场，属易燃危险区域，如事故处理不当，火势蔓延，可能引起xxx市场发生火灾。

爆炸：由火灾引起的爆炸，加油站无法自行处理。根据汽油临界量20吨以下储存的油品量的多少发生的最小爆炸范围为20米以内。可能对员工造成烧伤、灼伤、炸伤甚至危及生命。燃烧出现的烟雾可能伤害人体眼、鼻、呼吸道，可能出现缺氧窒息现象。加油站后方为xxx市场，属易燃危险区域，如事故处理不当，火势蔓延，可能引起xxx市场发生火灾。 八．危险区的隔离：

1．泄漏（预警级）：进行加油站站内隔离，严禁车辆、非相关人员进站。 2．初期火灾（现场应急级）：进行加油站站内隔离，严禁车辆、非相关人员进站。 3．较大火灾（全体应急级）：进行加油站周边隔离，由分公司经理与消防警（110治安警）共同确定隔离区域、范围，分公司经理未到现场时由加油站站长（班组长）与消防警（110治安警）共同确定隔离区域、范围。

4．爆炸（全体应急级）：进行加油站周边隔离，隔离范围由分公司经理与消防警（110治安警）共同确定隔离区域、范围，分公司经理未到现场时由加油站站长（班组长）与消防警（110治安警）共同确定隔离区域、范围。根据汽油临界量20吨以下储存的油品量的多少发生的最小爆炸范围为20米以内。 九．保护措施

1．可授权发布疏散居民指令的负责人

当发生较大火灾（全体应急级）与爆炸（全体应急级）时，由分公司经理与消防警（110治安警）共同认定并发布疏散居民（加油站员工）指令，分公司经理未到现场时由加油站站长（班组长）与消防警（110治安警）共同认定并发布疏散居民（加油站员工）指令。

2．负责执行和核实疏散居民的机构：110治安警、加油站料帐员（收银员）在治安警未到现时负责通知周围群众（xxx市场）撤离事故隔离区域）。 3．周边居民疏散方向：向xxx方向疏散。

4．事故现场人员撤离方式、方向：当重、特大火灾、爆炸，用站内灭火设备无法控制火灾，有爆炸的可能性或已经发生爆炸时，由加油站现场应急操作总指挥——加油站站长（班组长）负责组织事故现场人员向水果市场、火车站方向疏散。加油站料帐员（收银员）在消防警（治安警）未到现时负责通知周围群众（xxx市场）撤离事故隔离区域。 5．xxx市场负责人姓名：电话： 十．信息发布

由总公司负责人和分公司经理负责作为对媒体及公众的发言人。主要通过媒体与110治安警向民众发布事故应急信息。 十一．应急救援保障 1．内部保障：

由应救援小组提供内部救援保障，准备应急救援所需药品、xxx 等。在第一时间赶赴事故现场进行相关救护，后勤工作，并在现场需要时进行后勤运输。 分公司安全科、安全责任人定期检查消防设备、器材及人员防护装备、及时维护、补给。 2．外部救援

请求消防警（119）协助进行火灾扑救工作等。

请求治安警（110）协助进行事故现场封锁、组织安排周边群众撤 离工作等。

请求急救中心（110）协助进行伤员医救工作。 请求政府协调应急相关救援力量。 十二．事故后的恢复程序

1．泄漏（预警级）由分公司经理和加油站站长决定终止应急，恢复正常程序。初期火灾（现场应急级）、较大火灾（全体应急级）、爆炸（全体应急级）由分公司经理和119消防警决定终止应急，恢复正常程序，并通知集团公司、周边社区及人员事故危险已解除。

2．事故后及时分析查找原因，检查设备，进行维修。及时联系消防部门进行验收后，重新恢复生产。

3．事故后及时分析查找原因，对事故责任人根据情况作出相应的处罚，以吸取教训。

十三．培训与演练

1．培训：每月对加油站一线职工进行消防知识培训，定期进行消防知识考试，确保合格者上岗。

2．演练：每年进行一次消防演练，主要内容为预案演练与消防演习。 十四．应急预案的维护

1．分公司经理为应急预案维护的总负责人，组织应急预案领导小组进行应急预案的更新、维护。

2．不定期根据加油站实际情况与及演习、检测结果完善应急预案。 十五．应急程序：

1．总原则——（1）员工和应急救援人员的安全优先； （2）防止事故扩展优先； （3）保护环境优先。 2．具体操作程序如下 白天 （1）泄漏

消防安全重点部位的消防安全责任人（站长）（班组长）负责现场指挥，安全员协助消防安全责任人（站长）（班组长）进行现场指挥、抢险；

消防安全重点部位的料帐员负责封锁现场并协助总指挥疏散人员，同时禁止立即启动车辆；

消防安全重点部位的收银员负责切断总电源，关闭加油机，消除附近一切火源，报告分公司相关部门（设备科—6861149

8、13883433165）并协助处理泄漏；消防安全重点部位的当班组长负责实施处理泄漏；

消防安全重点部位的当班加油工负责关闭油枪，实施处理泄漏。 （2）初期火灾

消防安全重点部位的消防安全责任人（站长）（班组长）负责现场指挥，安全员协助消防安全责任人（站长）（班组长）进行现场指挥、救火； 消防安全重点部位的料帐员负责报火警119和通知分公司及上级

有关部门(分公司经理、分公司安全应急办公室)，协助总指挥疏散车辆人员并禁止车辆人员进入加油站，直到火灾扑灭为止；

消防安全重点部位的收银员将现金，帐簿，凭证放入保险柜，负责切断总电源，关闭加油机，拨打急救120(如有人员伤亡)并协助扑灭初期火灾；

消防安全重点部位的当班班组长负责实施扑灭初期火灾，立即用消防器材扑救并监视火势蔓延情况；

消防安全重点部位的当班加油工负责关闭油罐阀门，油枪，实施扑灭初期火灾，立即用消防器材扑救并监视火势蔓延情况。

扑灭火灾后，以上人员协助总指挥疏散车辆和人员，并保护火灾现场，待消防监督部门勘查火灾现场。 （3）较大火灾 消防安全重点部位的消防安全责任人（站长）（班组长）负责现场指挥，安全员协助消防安全责任人（站长）（班组长）进行现场指挥、救火；

消防安全重点部位的料帐员负责报火警119和通知分公司及上级有关部门(分公司经理、分公司安全应急办公室)，禁止任何车辆人员进入加油站，通知周围群众（xxx市场）撤离事故隔离区域，协助总指挥疏散人员，指挥车辆撤离现场并等待引导消防车进场灭火；

消防安全重点部位的收银员将现金，帐簿，凭证放入保险柜，负责切断电源，关闭加油机，拨打急救120(如有人员伤亡)并协助灭火；

消防安全重点部位的当班班组长负责实施灭火，用消防水枪远距离控制火势，无法控制时，组织人员撤离现场；

消防安全重点部位的当班加油工负责关闭油罐阀门，油枪，实施灭火，用消防水枪远距离控制火势，无法控制时，组织人员撤离现场；

扑灭火灾后，以上人员协助总指挥疏散车辆和人员，并保护火灾现场，待消防监督部门勘查火灾现场。 （4）爆炸

消防安全重点部位的消防安全责任人（站长）（班组长）负责现场指挥，安全员协助消防安全责任人（站长）（班组长）进行现场指挥，组织人员撤离现场。 消防安全重点部位的料帐员负责报火警119和通知分公司及上级有关部门(分公司经理、分公司安全应急办公室)，禁止任何车辆人员进入加油站隔离范围，通知周围群众（xxx市场）撤离事故隔离区域，协助总指挥疏散人员，指挥车辆撤离现场。

消防安全重点部位的收银员将现金，帐簿，凭证放入保险柜，负责切断电源，关闭加油机，拨打急救120(如有人员伤亡)并协助指挥疏散人员，指挥车辆撤离。 消防安全重点部位的当班加油工负责关闭油罐阀门，油枪；撤离现场。 事故后，以上人员协助总指挥疏散车辆和人员，并保护火灾现场，待消防监督部门勘查爆炸现场。 夜晚 （1）泄漏

消防安全重点部位的消防安全管理人（班组长）负责现场指挥，负责封锁现场并疏散人员，同时禁止立即启动车辆，安全员协助消防安全消防安全管理人（班组长）进行指挥、抢险； 消防安全重点部位的收银员负责切断总电源，关闭加油机，报告加油站站长，分公司相关部门（设备科—6861149

8、13883433165），消除附近一切火源并协助处理泄漏；

消防安全重点部位的当班加油工负责关闭油枪，实施处理泄漏 （2）初期火灾

消防安全重点部位的消防安全管理人（班组长）负责现场指挥，疏散车辆人员并禁止车辆人员进入加油站，直到火灾扑灭为止。安全员协助消防安全消防安全管理人（班组长）进行指挥、救火；

消防安全重点部位的收银员将现金，帐簿，凭证放入保险柜，负责切断总电源，关闭加油机，报火警119，急救120(如有人员伤亡)和通知加油站站长，分公司及上级有关部门(分公司经理、分公司安全应急办公室)，并协助扑灭初期火灾； 消防安全重点部位的当班加油工负责关闭油罐阀门，油枪，实施扑灭初期火灾，立即用消防器材扑救并监视火势蔓延情况。

扑灭火灾后，以上人员协助消防安全管理人（班组长）疏散车辆和人员，并保护火灾现场，待消防监督部门勘查火灾现场。 （3）较大火灾

消防安全重点部位的消防安全管理人（班组长）负责现场指挥，禁止任何车辆人员进入加油站，疏散人员，指挥车辆撤离现场并等待引导消防车进场灭火。安全员协助消防安全消防安全管理人（班组长）进行指挥、救火；

消防安全重点部位的收银员将现金，帐簿，凭证放入保险柜，负责切断总电源，关闭加油机，报火警119，急救120(如有人员伤亡)和通知加油站站长，分公司及上级相关部门(分公司经理、分公司安全应急办公室)，通知周围群众（xxx市场）撤离事故隔离区域，并协助灭火；

消防安全重点部位的当班加油工负责关闭油罐阀门，油枪，实施灭火，用消防水枪远距离控制火势，无法控制时，组织人员撤离现场；

扑灭火灾后，以上人员协助消防安全管理人（班组长）疏散车辆和人员，并保护火灾现场，待消防监督部门勘查火灾现场。 （4）爆炸

消防安全重点部位的消防安全责任人（班组长）负责现场指挥，安全员协助消防安全责任人（班组长）进行现场指挥，组织人员撤离现场。

消防安全重点部位的收银员将现金，帐簿，凭证放入保险柜，负责切断总电源，关闭加油机，报火警119，急救120(如有人员伤亡)和通知加油站站长，分公司及上级相关部门(分公司经理、分公司安全应急办公室)，通知周围群众（xxx市场）撤离事故隔离区域，并协助指挥疏散人员，指挥车辆撤离。消防安全重点部位的当班加油工负责关闭油罐阀门，油枪；撤离现场。事故后，以上人员协助总指挥疏散车辆和人员，并保护火灾现场，待消防监督部门勘查爆炸现场。 十六．附件(加油站平面图、消防设施配置图、周边道路交通、疏散路线示意图、消防安全应急电话)

第12篇：企业应急预案编制方法讨论

企业应急预案编制方法讨论

企业在生产经营过程中常常会遇到各类紧急情况，如火灾、爆炸、危险品事故等。紧急情况往往会造成职工、客户和公众伤亡，或中断生产经营活动、造成物质或环境损失、威胁企业的财力，损坏企业公共形象等。为降低紧急事故造成的损失，企业必须制定应急预案。企业制定应急预案一般分可以为四大步骤，即组建应急预案编制队伍、

开展现状与能力分析、制定预案和预案实施，本文将分别从这四个方面来讨论。

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应急响应和管理不是个别部门和人员能够完成的，预案从编制、维护到实施都应该有企业各级各部门的广泛参与。并且预案的编制需要投入大量的时间和精力，所以应该组建编制队伍，促进工作的开展和学习交流。编制队伍的组建取决于企业的作业、风险和资源的具体情况。

预案编制小组组长最好由企业高层领导担任，这样可以增强预案的权威性，促进工作的实施。在实际工作中往往会由少数的一两个人执笔，绝大部门工作可能由少数人完成，但是在编制过程中或编制完成之后，要征求各应急响应部门的意见，尤其是高层管理人员，一线管理人员，工人，人力资源部门，工程与维护部门，安全、卫生和环境保护部门，公共信息人员，邻近社区，市场销售部门，法律顾问，财务部门等。小组组成经高层领导同意后形成书面文件，并且明确分工。接下来就可以确定编制工作的时间进度和费用。

现状与能力分析

一、企业现状分析

1．法律法规和现有预案分析

分析国家、省和地方法律、法规与规章，如职业安全卫生法律法规、环境保护法律法规、消防法律法规与规程、地震安全规程、交通法规、地区区划法规、应急管理规定等。

需要调研的现有预案包括政府与企业的预案，如疏散预案、消防预案、安全卫生预案、环境保护预案、保安程序、保险预案、财务与采购程序、工厂停产关闭的规定、员工手册、危险品预案、安全评价程序、风险管理预案、资金投入方案、互助协议等。

2．关键产品、服务和作业分析

评估紧急情况对企业的影响，确定哪些系统必须备份，相关信息主要包括公司产品或服务所需要的设备设施；产品和服务的供应商，尤其是只有单一来源时；生命线服务，如电力、水、下水道、汽油、电话和交通；设施运行所需要的关键作业、操作人员和设备等。

3．内、外部资源和能力分析

紧急情况所需要的内部资源和能力包括：人员（消防、危险品响应队伍、应急医疗服务、保安、应急管理小组、疏散队伍、公共信息），设备（消防设备、控制设备、通讯设备、急救供应、应急生活必需品供应、警告系统、应急电力设备、污染消除设备），设施（应急行动中心、临时医疗区域、避难区域、急救站、消毒设施），能力（培训、疏散预案、员工支持系统），备份系统（职工薪水花名册、通讯、产品、客户服务、运输与接收、信息支持系统、应急电力、恢复支持）。

在紧急情况下需要大量的外部资源，应与某些单位建立必要的联系，如地方应急管理办公室、消防部门、危险物质响应机构、应急医疗服务机构、医院、公安部门、社区服务组织、公用设施管理部门、合同方、应急设备供应单位、保险机构等。

二、脆弱性分析

分析各类紧急情况的可能性和对单位的潜在影响。利用脆弱性分析表，通过数值系统详细说明紧急情况的可能性、评估事故的影响和所需要的资源。分值越低越好，具体方法见下表。

脆弱性分析表

紧急类型

可能性

人的影响

财产影响

营业影响

内部资源

外部资源

共计

高5←→1低

高5←→1低

弱5←→1强

1．潜在紧急情况分析

脆弱性分析表的第一列是本单位面临的所有可的紧急情况，包括由地方应急管理办公室所辨识出来的紧急情况。同时应考虑：单位内部和社区可能出现的紧急情况。通常应考虑下列因素。

历史情况——在单位及其他兄弟单位，本社区以往发生过的紧急情况，包括火灾、危险物质泄漏、极端天气、交通事故、地震、飓风、龙卷风、恐怖活动、公共设施失灵等。

地理因素——单位所处地理条件所产生的影响有哪些？请注意：邻近洪水区域，地震断裂带和大坝，邻近危险化学品的生产、贮存、使用和运输企业，邻近重大交通干线和机场，邻近核电厂等。

技术问题——如果某工艺或系统出现故障会产生什么样的后果？可能包括：火灾、爆炸和危险品事故，安全系统失灵，通讯系统失灵，计算机系统失灵，电力故障，加热和冷却系统失灵，应急通知系统失灵等。

人的因素——如果员工出错会导致什么样的后果？是否开展了员工安全培训？他们是否知道在紧急情况下应该采取什么措施？人的因素可能是因为下列原因造成的：培

训不足，工作没有连续性，粗心大意，错误操作，物质滥用，疲劳等。

物理因素——哪些紧急情况可能是因为设施和建筑物造成的？能否提高物理设施的安全性？考虑设施建设的物理条件，危险工艺和副产品，易燃品的贮存，设备的布置，照明，紧急通道与出口，避难场所邻近区域等。

管制因素——单位对哪些紧急情况或危害有管制措施？彻底分析

紧急情况，考虑如下情况的后果：出入禁区，电力损失，通讯线缆中断，主要天然气管道断裂，水害，烟害，结构受损，空气或水污染，爆炸，建筑物倒塌，人员被卡，化学品泄漏等。

在可能性一列，表明了各类紧急情况发生的可能性。这是一个主观性指标，但是非常实用。可能性等级从分为1到5级，1表示可能性最低、而5表示可能性最高。

2．评价对人身、财产和生产经营的潜在影响

分析各类紧急情况对人身的潜在影响——受伤或死亡。根据脆弱性分析表，在对人身的影响一列打分。等级从1到5，1表示最低而5表示最高。

考虑对财产的破坏和损失时，同样在财产一列按1到5打分。可以考虑置换财产成本、临时置换成本、修复成本等。

分析紧急情况造成的潜在市场损失时，在营业影响栏填入适当的数值。1表示最低影响、5表示最高影响。评价影响包括：经营中断，职工缺勤、客户损失、公司违约、政府罚款、法律纠纷、核心物资供应的中断、产品分配的中断等。

3．评价内部和外部资源

评价针对各类紧急情况的响应资源与能力的准备情况。为内部与外部资源分别打分，分值越低表明效果越好。为此，应考虑每一潜在紧急情况从发生、发展到结束所需要的资源。对每一紧急情况应询问如下问题：

l所需要的资源与能力是否配备齐全？

l外部资源能否在需要时及时到位？

l是否还有其他可以优先利用的资源？

如果答案是肯定的，可以继续下一步骤工作。如果答案是否定的，提出整改方案。例如：制定额外的应急程序、开展额外的培训、获取额外的资源、制定互助协议、与签订特殊合同方或协议。

4．综合分析

各紧急情况的总分值越低越好。即使是主观打分，比较各紧急情况的分值也会有助于应急策划和确定资源利用的优先顺序，使应急工作的目标进一步明确。

在资源评价时，牢记社区工作人员——警察、消防、医护——应关注各自的响应工作。否则自己将会在紧急情况下受害者或不能及时有效地作出反应，导致企业应急响应行动的延误。

制定预案

一、预案组成

1．概述

概述是为了便于管理人员的理解，简要介绍应急预案的概况，包括：预案的目标、应急管理方针，预案的权威性和核心人员的职责，潜在的紧急情况，应急响应行动地点等。

2．应急管理要素

企业应急管理的核心要素包括：指挥与控制、通讯、生命安全、财产保护、社区安全、恢复与重建、行政与后勤等。核心要素的目的是保护生命、财产和环境，它是企业应急救援行动和应急响应程序的基础，各项要素应明确各功能实现具体的原则和目标，以及部门之间的分工与合作。

3．应急响应程序

应急响应程序说明了企业如何开展应急响应工作。为了便于高层管理人员、部门领导、响应人员和普通员工迅速采取行动，预案应尽可能制定应急响应程序检查表。

需要制定程序的行动包括：现状评估；保护员工、客户、来访者、设备、重要记录和其他财产，尤其是事发的前三天内的记录和财产；恢复生产经营等。

有很多的紧急情况，如火灾爆炸或自然灾害时，需要制定下列具体的行动程序：警告员工和客户、与职员和社区沟通、企业内全员疏散、响应活动管理、启动并运行应急行动中心、消防、行动终止、保存重要记录、恢复行动等。

4．支持文件

紧急情况下所需要的支持文件可能包括：应急电话通讯录、建筑物与现场和风险情况地图、资源清单等。

有些企业应该制定应急疏散程序并明确线路，关键作业的终止或运行程序，员工、来访者和合同方疏散后工作程序，救援与医疗责任，紧急情况报告程序，核心人员与部门等。

二、制定过程

1．撰写预案好范文版权所有

确定具体的工作目标和时阶段性工作时间表。制定工作任务清单，落实到具体的人员和时间。根据脆弱性分析，确定解决问题的资源和存在的问题。确定预案总体和各章节的最佳结构。将预案按章节分配给每一位编写组成员。制定各项具体工作的时间进度表。

2．与外部机构协调一致

会见地方政府和社区机构。将企业已经开始制定应急预案的情况通知相关的地方政府部门。即使官方没有提出具体要求，他们的建议和信息可能会非常有益。将省和地方政府对紧急情况通报的要求纳入企业应急程序。

确定需要与外部机构沟通的内容，包括企业应急响应的通道，向谁汇报、如何汇报，企业如何与外部机构和人员沟通，应急响应活动负责人，在紧急情况下，哪些权力部门应该进入现场等。

3．评审、培训和修订

将第一稿发放给各编写组成员审校，必要时修订。

在第二次审校时，开展桌面演习，包括公司管理人员和应急管理人员。在一间会议室内，设计一个事故场景，各位参与人员讨论各自的职责，针对事故场景做出反应。充分讨论之后，找出并修订交代不清或重复的内容。

4．批准和发布

经会议讨论后，向最高领导和高层管理人员汇报，经批准后发布预案。将预案装订好并逐一编号，发放并签收预案。注意应急响应核心人员家中应备份应急预案。

预案实施

一、融入公司整体活动

应急预案必须成为公司文化的一部分。创造机会建立职工应急意识；培训和教育职工；测试应急程序；动员各级管理人员、各部门和社区参与应急策划；将应急管理工作变成日常工作的一部分。

二、培训

所有在企业工作或来访人员都应接受培训。包括定期组织员工讨论会或评审会、技术培训、应急响应设备的使用、疏散演习、全面演习等。根据培训对象不同，可以选择不同的培训方式和内容。

三、预案的评审与修订

企业的应急预案每年至少要评审一次。评审时应注意如下问题：在脆弱性分析时发现的问题和不足是否得到充分的重视？各位应急管理和响应人员是否理解各自的职责？企业的风险有无变化？应急预案是否根据企业的布局和工艺变化而更新？企业的布置图和记录是否保持最新？新成员是否经过培训？企业的培训是否达到目的？预案中的人员姓名、头衔和电话是否正确？是否逐渐将应急管理融入企业的整体管理？社区机构和组织在预案里面是否适当体现，他们是否参与了预案的评审？

除了年度评审之外，某些特定时间还应开展评审和修订，如每次培训和演习之后、每次紧急情况发生之后、人员或职责发生变动之后、企业的布局和设施发生变化之后、政策和程序发生变化之后。

第13篇：生产安全事故应急预案编制情况汇报

生产安全事故应急预案编制情况汇报

各位领导、专家：

为贯彻落实《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》文件精神，切实做好生产安全事故应急预案编制和管理工作，发挥应急预案在矿井事故预防和应急处置中的作用，进一步规范我矿生产安全事故应急管理和应急响应程序，明确职责，建立健全应急救援机制，及时、科学、有效地指挥、协调应急救援工作，最大限度地减少事故造成的人员伤亡和财产损失，维护职工的生命安全和社会稳定，我矿对矿井制定了《生产安全应急预案》。

1、成立编制领导小组：

我矿成立由总工为组长，职能科室负责人为成员的《生产安全应急预案》编制领导小组。

2、应急预案的编制准备及程序：

编制小组在预案编制上本着科学性、实用性、权威性的要求进行矿井生产安全应急预案编制工作。一是在全面调查的矿井基础上，分析本单位危险有害因素，确定危险源，预测可能发生的事故类型及危害程度；二是实行领导与专家相结合的方式，开展科学分析和论证，制定出严密、统

一、完整的煤矿事故应急救援方案；三是在应急救援方案制定上符合本矿的客观实际情况，具有实用性，便于操作，起到准确、迅速控制事故的作用；五是在预案应明确救援工作的管理体系，救援行动的组织指挥权限和各 1

级救援组织的职责、任务等一系列的行政管理规定，保证救援工作的统一指挥；六是是广泛收集应急预案编制所需要的资料。

3、应急预案体系的构成：

我矿应急预案体系的构成共分为综合应急预案和专项应急预案。

（1）综合应急预案

综合应急预案在总体上阐述了处理事故的应急方针、政策、应急组织结构及相关应急职责，应急行动、措施和保障等基本要求和程序，是应对各类事故的综合性文件。共分为总则、危险源分析、组织机构及职责预防与预警、应急响应、信息发布、后期处置、保障措施、培训与演练及奖惩等十方面的内容。

（2）专项应急预案

专项应急预案是针对具体的事故类别、危险源和应急保障等基本要求或方案，是综合应急预案的组成部分，专项应急预案制定了明确的救援程序和具体的应急救援措施。共分为：矿井水害事故、矿井火灾事故、矿井瓦斯事故、矿井煤尘事故、矿井顶板事故、矿井供电事故、矿井提升运输事故、矿井矸石山事故、矿井特种设备事故、矿井涉爆事故、灾害性天气停产撤人及矿井主扇停风事故等十二项专项应急预案，并针对具体的装置、场所或设施、岗位制定了响应的应急处理措施。

4、应急预案编制格式和内容：

我矿《生产安全应急预案》总则分为编制目的、编制依据、

适用范围、应急预案体系、应急工作原则五部分。应急预案的编制格式按照标准要求设置了：预案编号、预案版本号、单位名称、预案名称、编制单位名称、颁布日期、批准页、章编号、条编号及附件，并采用A4版面印刷，活页装订；在生产经营单位的危险性分析上注明了单位概况和存在的危险源及风险分析；在应急组织体系上明确了应急组织形式及人员构成（用图框形式表示）并明确现场总指挥、副总指挥及各应急小组职责（用图框形式表示指挥机构构成）；在预防与预警方面，我矿的应急预案制定了危险源监控措施，明确了技术性预防措施及管理措施、相应的应急处置措施、预警的方式、内容和流程、信息报告与处置、单位内部信息报告的方式、要求及流程、信息上报的部门、通信方式和内容及时限、向有关部门请求支援的方式及内容、与外界新闻舆论信息沟通的责任人及方式及本单位24小时应急值守电话。真正对危险源方面做到无缝隙监控；在应急响应分级方面，我矿应急预案根据事故危害程度、影响范围和单位控制事态的能力，将事故分为不同的级别，并根据事故的大小和发展态势，明确应急指挥、应急行动、资源调配、应急避险、扩大应急等相应程序；在信息发布方面，明确了信息发布的部门及信息发布的原则；对于后期处置章节，我们制定了事故发生后，污染物的处理、生产恢复、善后赔偿等内容，并明确了应急能力评估及应急预案修订等内容；保障措施方面，我们制定了通信与信息、应急队伍、应急物资装备、经费及其它保障；另外，我矿应急预案还特别提出

了培训与演练，明确制定了培训计划、方法、演练的方式、演练的频次、演练的范围、演练的内容等。并分别在2012年4月15日及2012年5月23日组织了灾害天气停产撤人及矿井水害演练。演练结束后对演练中出现的问题，矿组织《生产安全应急预案》编制小组，对存在的问题制定整改措施，进一步对《预案》进行了修订。

总之，我矿在《生产安全应急预案》编制方面，做到了预案编制具有科学性、针对性、可操作性、完整性、可读性，并上下相互衔接；做到了预案要素完整、应急过程完整、使用范围完整。但，煤矿事故应急救援预案的编制是一项涉及面广、专业性强的工作，是一项非常复杂、动态的系统工程，应及时进行修编补充，我矿的《生产安全应急预案》编制工作还存在很多不足和差距，敬请各位领导、专家批评指正！

谢谢！

二0一二年十月十五日

第14篇：企业应急救援预案的编制

企业应急救援预案的编制

2009-03-08 16:08

2007年8月30日，中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过了《中华人民共和国突发事件应对法》，2007年11月1日起施行。由此，突发事件应急预案制定工作已纳入法律轨道，企业突发事件应急管理也纳入政府监管理的最重要轨道。

当前应急预案编制存在的问题

当前编制应急预案存在的问题有应急预案不够完善、规范，实用性、可操作性不强，一些中小企业还没有建立应急预案，而已建立的应急预案，多是停留于形式，有的企业建立应急预案完全是为了取得安全生产许可证，没有按“导则要求”，预案内容空泛，与企业安全生产实际脱节，对应急预案也缺少演练，难以实现突发事件救援工作。

对于怎样编制好企业应急预案，特别是如何处理好企业应急预案与政府部门的监管相互衔接等一系列问题。现就应急预案编制工作应抓好的几个环节进行探讨。

注重应急预案编制责任落实

切实落实企业主体责任，应该把应急预案的编制和实施工作纳入到企业安全发展的重要环节，并作为企业安全生产工作中的一项重要任务来完成。企业对应急预案编制的原则、内容、组织机构、编制分工、时间安排等都要提出明确要求。

（一）建立组织机构，加强对应急预案编制工作的安全领导。企业先要成立应急

预案编制委员会，由司职企业安全生产的主要领导任编委会主任、副主任，成员由涉及预案方面主要领导组成，并负责应急预案编制、审查和发布工作；同时，编委会下设预案编制协调办公室和预案审查协调办公室，分别负责预案编制过程中的组织协调工作和预案的技术咨询及审查协调工作。

（二）分工负责，落实预案编写人员。确定承担预案编写的单位和编写人员，并

要求每个应急预案编写要抽调熟悉应急管理工作、现场经验丰富、文字综合能力强的人员参加，从而保证预案编制工作的顺利进行。

（三）对预案编写人员进行业务知识培训。为了规范应急预案的编写工作，针对

参与预案编写人员的现状，企业应对编写预案的人员进行相关的知识培

训。

注重应急预案的适用性科学性

企业应急预案，是针对本单位安全生产事故进行抢险救援、组织指挥相关应急资源和应急行动的计划和程序文件，要坚持“预防为主，防救结合”的原则。因此，应急预案的制定必须从企业实际出发，把危险找全、分析透，应对措施具体。要明确生产安全事故事前、事发、事中、事后的各个过程中，谁来做、怎样做、何时做以及用什么资源做，因此，企业应急预案编制必须注重可操作性、实用性和科学性。

（一）确定应急预案的切入点，增强适用性。应急预案由总体应急预案及各项应

急预案组成。各专项应急预案，是部预案的基础上形成，基本上涵盖企业的生产经营活动。应由所在部门或单位来完成，区别于其它分项预案，应各有侧重。

（二）向专家咨询，提高预案的科学性。企业应急预案起草过程中或完成之后，

应向相关专家咨询。根据本企业应急预案所涉及的专业，组织相关专家对预案进行咨询，提出补充内容和修改意见。同时邀请咨询专家深入现场进行实地勘察，以便对应急预案进行多次补充和完善。之后，由企业组织内部专业生产人员进行讨论，经过修改、补充和完善，使应急预案的总体框架、法律依据、适用范围、结构层次、机构功能、运作程序、应对措施更加规范，从而增强应急预案的科学性。

（三）召开评审会议，增强应急预案的权威性。企业编制的应急预案不仅要适用

于企业、服务于安全生产，还要得到有关部门的认可。可由企业委托或自行组织专家评审会，请专家进一步对预案的编制程序及预案的适用性、规范性、可操作性做出评价审查，从而使应急预案具备一定的权威性。同时，评审会还要请当地政府应急管理部门参加，以利于企业的应急预案与当地政府的衔接，并备案。

应急预案的编制启示

（一）领导高度重视，是编制好应急预案的关键。企业党政领导班子对应急预

案的重视程度，是对其安全生产工作态度的集中体现。企业领导应把预防

事故发生放到重中之重的地位。在应急预案的编制过程中，企业主要领导要亲自过问、分管领导认真负责、主管部门密切配合、一层抓一层，狠抓落实，对工作质量和时间提出明确要求，同时，在人力、财力、物力上应作大量投入，确保应急预案有序进行。

（二）编制应急预案过程既是一个学习过程，也是一个落实安全措施的过程，

由于应急预案是规范和指导应急救援工作的基础性文件，是组织事故抢救的重要依据。那么，应急预案应当符合相关的法律、法规、规章和标准确的要求。因此企业在编制过程中，通过请专家讲课，组织编写人员学习国家、省相关文件，进一步增强相关人员的法律意识，掌握和巩固应急预案的基本常识，为应急预案编写打下基础。在应急预案的编写过程中，企业还要要求安全管理者要对企业存在安全隐患、环境风险和职业健康危害进行重新识别，从而进一步明确和制定技术措施、管理措施、安全措施。特别是通过对企业危险源的识别，及时发现本企业对以往确定危险源的有些危害意识不够。针对新发现的问题，对制定应急预案，落实安全防范措施，明确工作重点和基本思路，推进实现本质安全步伐。

（三）应急预案应简洁明了，重点突出。企业应急预案完善程度和可操作性直

接关系到企业在事故发生时，是否能够及时、有序、快速、有效地开展应急救援工作。安全事故发生后，是否能够及时、有序、快速、有效地开展应急救援工作。安全事故发生后，要按照应急救援程序，本着自救与社会救援相结合的原则，在第一时间内对突发事故应急求援工作做到有章可循。

（四）由企业与专家相结合编制应急预案，可避免走弯路。一个应急预案的编

制，不仅需要有实践经验，也必须有专业理论的指导，由企业与专家相结合，共同完成应急预案的编制工作，可以使优势互补，取长补短，避免走弯路，进而提升了应急预案的编制质量，增加了应急预案的实用性、科学性、系统性和权威性。

各企业的应急预案编制工作，应先由企业组织人员按照国家相关法律，法规、规章和标准要求编制预案，而后组织专家组介入应急预案编编工作，对应急预案提出增补内容和规范意见。经多次修改，最终形成，最终形成总体应急预案与和

专项应急预案相互配套，内容完整、系统明确的应急预案体系。

应急预案重在演练

制定预案只是工作的第一步，还必须加强对预案的动态管理，要通过演练和应急实践来检验预案编制的完备性，应用的可操作性和流程的合理性，以不断对应急预案进行补充和完善，并以此促进“安全第

一、预防为主、综合治理”的方针落到实处。

应急救援预案的编制

宜未雨而先绸缪，事前诸葛亮无论如何也比曹操的“马后炮”要强得多。

现场事故应急救援预案，是企业堵截事故源、消除事故隐患、防止事故发生以及一旦事故爆发能够及时应急、将事故损失化减到最小程度的一种有效手段。黄河水电公司龙羊峡分公司现场事故应急救援预案的编制，充分体现了科学性与实践性的有机结合，具有很强的操作性和实效性。

尽管我国早就颁布了《重大危险源辨识标准》，但具体落实到企业及其基层，不少管理者与执行者仍然感到茫然无措，不知从何着手。黄河水电公司龙羊峡分公司现场事故应急救援预案从生产经营单位的各自特点入手，在编制的依据、原则、预案内容、注意事项和演练等方面进行要求与规范，对企业安全隐患防微杜渐起到了行之有效的作用。 编制依据

黄河水电公司龙羊峡分公司要求生产经营单位在编制事故应急救援预案前，首先应对本单位的重大危险源进行辨识，然后对重大危险源的潜在事故和事故后果进行分析，在此基础上编制事故应急救援预案。因此，编制事故应急救援预案的依据就是危险源的潜在事故和事故后果分析。

分析潜在事故和事故后果，就是不但要分析容易发生的事故，还应分析虽不易发生但一旦发生将会造成严重后果的事故，包括：可能发生什么样的事故类型；导致那些最严重事件发生的过程；对潜在事故的描绘(如管道破裂、安全阀失灵、容器爆炸、火灾等)；非严重事件可能导致严重事件的时间间隔；如果非严重事件被中止，它的规模如何；事件之间的联系；每一个事件的后果等。

预案内容

在对重大危险源潜在事故及事故后果的分析基础上，就可着手进行事故应急救援预案的编制。黄河水电公司龙羊峡分公司对编制预案确定了基本原则，那就是：生产经营单位应针对那些可能造成本单位、本系统人员死亡或严重伤害、设备和环境受到严重破坏而又具有突发性的灾害，如火灾、爆炸、毒气泄漏等进行编制，同时应以努力保护人身安全为第一目的，兼顾设备和环境的防护，尽量减少灾害的损失程度，制定紧急情况的处理程序和措施。

编制预案内容重点涉及：潜在事故性质和规模及影响范围；危险报警的设置、报警方式、与有关部门和人员的通讯联络方法等。

应急系统

黄河水电公司龙羊峡分公司应急控制系统如图显示：

在编制预案中应考虑建立应急控制中心，应急控制中心负责指挥和协调处理紧急情况，保证事故应急救援预案的顺利执行。应急控制中心一般包括总指挥和指挥部成员，总指挥由生产经营单位法人代表担任。其职权是：判断是否可能或已经发生特大生产安全事故，是否要求应急服务机构帮助，并实施场外生产安全事故应急救援预案；在安全的地方，尝试对危险设施进行直接操作、控制；继续调查和评估事故的可能发展方向，以预测事故的发展过程；指导危险设施的全部或部分停止运行，并与现场事件管理人员和关键岗位的人员配合，指挥危险源现场人员撤离；与消防人员、地方政府和政府安全监管人员保持密切联系；在危险源现场实施交通管制；对难以解决的紧急情况作出安排；向新闻媒体公布权威信息；在事故紧急状态结束之后，安排恢复受事故影响地区的正常秩序。

指挥部成员应具备完成某项任务的能力、职责、权力；指挥部成员直接领导各下属应急专业队，并向总指挥负责，由总指挥协调各队工作的进行。其职权是：评估事故的规模，决定需要内部或外部应急机构；建立应急步骤以确保人员的安全和减少设施和财产的损失；在消防队到来之前，直接参与救护和灭火活动；安排受伤人员并寻找失踪人员；安排无关人员撤离到安全地带；设立与应急中心的通讯联系点；在现场主要管理人员到来之前代理其职责；如有必要，应给应急服务机构提供建议和

信息；现场事故管理人员应能从穿着上容易辨认。

第15篇：毕节地区地震应急预案编制情况汇报

毕节地区地震应急预案编制情况汇报

《毕节地区地震应急预案》于2008年印发实施。2009年3月发生4.7级地震后，毕节地委、行署的对《毕节地区地震应急预案》进行了修订并印发实施。今年，根据《毕节地区行政公署办公室关于应急预案重新编制和修订工作的通知》要求，对《毕节地区地震应急预案》进行了再次修订。该预案是依据《中华人民共和国防震减灾法》、《国家地震应预案》和《贵州省地震应急预案》并结合本地区实际制定而成。该征求意见稿印发地区抗震救灾指挥部（防震减灾联席会议）各成员单位，同时向九个县（市、区）政府（管委会）征求意见和建议。

经过征求意见，共收到九个县（市、区）政府（管委会），40家地区抗震救灾指挥部（地区防震减灾联席会议）成员单位的回复。经过整理各单位反馈的修改意见，共梳理征求意见稿28条。根据征求意见，我们进一步进行了修改完善本方案。并根据省地震意见，结合《贵州省地震应急预案》对我区预案进行了最后的修改。现就《毕节地区地震应急预案》的相关问题做以下说明。

第16篇：第一章矿山事故应急预案编制

第一章矿山事故应急预案编制

为做好我镇非煤矿山事故的预防和应急处置，保证非煤矿山事故应急救援工作高效、有序进行，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，根据《中华人民共和国安全生产法》，《中华人民共和国矿山安全法》，《国家安全生产事故灾难应急预案》和《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》等法律、法规、规章的规定，结合我厂实际情况，制定本应急预案

1指导思想和工作原则

1.1 指导思想

以十七届三中全会精神为指导，认真贯彻“安全第一，预防为主”的方针，全面实施《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国矿山安全法》，以保障国家和人民群众生命财产安全为出发点，统一指挥、科学决策、各司其职、果断实施、消除险情，全力维护社会稳定。

1.2 工作原则

非煤矿山生产安全事故应急救援工作坚持:“统一领导、集中指挥、分工负责、协调配合、施救及时、处理妥善、单位自救、社会支援”相结合的基本原则

1、应急救援，以人为本。要保障人民群众生命财产安全，最大限度地减少人员伤亡作为首要任务，不断完善和强化抢险手段，科学、迅速组织应急救援，把人员伤亡和危害降到最低程度。

2、统一指挥，分级负责。坚持统一领导、分级管理、分工负责、协调一致，各成员单位在镇非煤矿山重特大事故应急救援工作指挥部的统一领导下，各司其职、各负其责、通力协作、主动配合，协同地方政府做好相关工作。

3、集中力量，突出重点。要根据事故类别和现场实况，在上级指导下采取切实可行的抢险救援安全措施，组织专(兼)职救护人员进入事故现场勘查事故灾害程度，做好抢救伤亡人员，运送救灾物资和设备，疏散人员等工作，防止事故蔓延扩大。

4、分工负责，协调配合。涉及非煤矿山企业的村、组要坚持属地化管理和“谁主管，谁负责”，充分依靠公安、消防、交通、医疗等救援力量，积极开展 镇内发生的非煤矿山生产安全事故救援工作，并及时报告镇非煤矿山事故应急救援工作指挥部，必要时组织全镇救援队伍增援。

2．应急救援范围

我镇行政区域内从事矿产资源开采，以露天采石场、取土场、砖厂、采砂场为主的生产经营单位，在生产经营活动中，因爆炸、塌方、山体滑坡等引发的重特大事故，适用本专项预案。

3．非煤矿山重特大事故预案启动条件和程序

3.1启动条件发生符合下列条件之一的非煤矿山事故，启动本预案。

3.1.1一次发生死亡1至3人的重大事故；3.1.2一次发生死亡4人以上的特大事故；

发生未达到上述条件非煤矿山事故的，由事故发生地按照本级预案采取应急救援措施。

3.2启动程序

1、非煤矿山企业发生重特大事故后，事故单位及事故发生地负责人，应立即向镇政府非煤矿山重特大事故应急救援指挥领导小组报案，非煤矿山重特大事故应急救援指挥领导小组立即将事故情况向镇政府和镇安全生产委员会报告。报告内容包括事故发生单位，事故发生地点，事故类别，事故原因，危害程度，救援要求和联系人，联系方式等。

2、镇非煤矿山重特大事故应急救援指挥领导小组立即召开成员单位会议，根据可能造成或已经造成的人员伤亡和财产损失程度，确定响应级别，发布启动命令，落实救援任务。

3、镇非煤矿山重特大事故应急救援指挥领导小组各成员单位接到启动命令后，立即启动本应急预案，按照职责分工，组成事故现场应急救援指挥部，迅速开展应急救援工作。

4．非煤矿山重特大事故应急救援机构和职责分工

4.1应急救援组织机构

4.1.1奎玉陶瓷厂重特大事故镇应急救援指挥领导小组 组长：厂长 副组长：副厂长

成 员：总工程师、副总工程师、救护队队长、安全科长、生产科长、机电科长、供应科长、保卫科长、行政科长

4.1.2砖厂事故应急救援领导小组办公室，设在砖厂安全生产委员会办公室 主任：由镇安全生产委员会办公室主任（兼） 副主任：由镇安全生产委员会办公室副主任(兼) 工作人员：由成员单位相关部门负责人员组成 4.1.3事故现场镇应急救援指挥部组成人员

1、厂长或总公司总经理，是处理重大灾害事故的总指挥，职责是跟据本厂的《预案》及现场实际情况，在总工程师的协助下制定营救遇险人员和处理事故的作战计划。

2、厂总工程师，是厂长处理灾害事故的第一助手，在厂长领导下负责组织制定营救遇险人员和处理事故作战计划。

3、总公司总工程师，参加指挥部工作，协助总经理处理事故。负责调度事故矿以外的其他抢险救灾工作的人员及物资。

4、各副厂长，根据营救遇险人员和处理事故作战计划，负责组织人员进行救援，及时调集救灾所必须的设备材料，并由指定的副厂长负责签发抢险救灾的许可证。

5、砖厂副总工程师，根据矿长的命令，负责某一方面的救灾技术工作。

6、救护队队长，根据总指挥和现场指挥的命令，负责实施救护队员的行动计划，完成对灾区遇险人员的援救和事故抢险。

7、安全科长，对抢险救灾工作的安全进行监督，对人员的控制实行监督。

8、生产科长，按厂长的命令做好科室协调工作。

9、机电科长，根据厂长的命令负责改变主要通风机工作制度，保证其正常运行，掌握厂里的停送电工作，及时抢救或安装机电设施，确保通讯畅通。

10、供应科长，负责及时供给抢险救灾所需的物资、设备、材料。11保卫科长，负责事故抢险中的保卫工作，维持厂里的正常秩序，设立警戒等。 12行政科长，负责遇险人员及家属的妥善安置和救灾人员的食宿及其他生活的事宜。

13、医院院长，负责对受伤人员的急救治疗。

4.2应急救援机构职责

1、非煤矿山重特大事故应急救援指挥领导小组主要职责：

2、安全科为我厂设立的负责安全生产管理的专职机构。

3、监督检查本厂各部门对安全生产法律、法规及规章制度的贯彻落实情况及劳动防护用品的安全管理工作。

4、负责拟定本厂各项安全管理制度，安全技术规程，安全技术措施计划和长远规划。

5、负责制定全年安全生产的各项活动计划，并监督实施。定期或不定期召开安委会会议，并对企业进行安全检查，发现问题限期整改，整改结束后负责检查验收，并做好记录。

6、负责组织本厂安全生产的宣传教育和职工培训考核工作，并负责特种作业人员的考核工作。

7、在企业进行技术改造时，负责监督检查配套的安全生产设施的投入及监督检查安全生产设施的运行情况。

8、负责解决疑难或重大安全技术问题。

9、负责制定厂重大工艺处理、检修、施工等安全技术方案，负责审查改进技术（设备）和开发新产品中的安全技术问题。

10、负责重大事故的应急救援及调查处理工作。

4.3主管安全生产工作负责人职责

1、在本厂副厂长的领导下，对本厂的安全工作负责。

2、组织制定，修订、审定公司各项安全管理制度，并组织实施。

3、对新入厂员工进行厂级安全教育，定期对企业员工进行安全培训。并督促检查车间级安全教育。

4、组织召开公司安全工作会议。

5、审批动火证、高处作业证、保证作业安全。

6、定期或不定期组织有关人员对企业进行安全检查，发现问题限期整改，并对整改情况进行检查。并记录存档。

7、负责对重大危险源监控管理工作，并组织本厂事故演练。

8、负责重大事故的应急救援及调查处理工作。

9、参加有关安全工作会议，并及时汇报、传达、执行。

4.4领导班子其他负责人（车间主任）安全职责

1、车间主任是车间的安全负责人，对车间安全工作负全面责任，认真贯彻执行各项安全生产法规、制度和标准，抓好安全管理工作。

2、拟定、编制车间安全技术措施和方案，经批准后，组织实施。

3、组织落实车间级安全教育，并督促检查组级安全教育。

4、组织车间定期、不定期安全检查，发现隐患及时组织整改。

5、负责车间安全装置、防护器具、消防器材的管理工作。

6、制止违章指挥和违章作业对不听劝阻者，有权停止工作。

7、定期组织事故演练，提高应急管理能力。

4.5安全科的安全职责

1、根据上级安监部门的部署、研究、安排、协调本厂安全生产工作。

2、掌握本厂安全生产动态，综合分析安全生产形势，研究采取事故的对策。对涉及人身，设备安全运行的重大问题，要专题研究，提出措施，及时解决。

3、确保安全资金的足额投入，重点保证反事故措施和安全技术劳动保护措施所需经费的提取和使用。

4、组织重点部位的安全生产检查和专项督查。

5、总结交流经验，完成上级部门下达的专项工作。

4.8保卫科的安全职责

1、对本厂的安全保卫负责，对外来人员不准擅自进入生产区，如工作原因确需进入生产区，必须有本厂人员陪同。

2、有外来人员进本厂办事，要礼貌地问清楚后，用电话通知所找人员，并进行登记。

3、负责进出厂的物资的核查工作。

4、负责进出厂的单据的保存。

5、负责报刊、邮件签收报送工作。

6、做好防火，防盗工作，经常对本厂进行检查，对违反本厂劳动纪律等行为，要立即制止，并通知有关领导。

7、协助公安机关做好调查工作。

4.9生产车间职责

1、生产车间主任是车间的安全负责人，对车间安全工作负全面责任，认真贯彻执行各项安全生产法规、制度和标准，抓好安全管理工作。

2、严格执行车间操作规程，拟定、编制车间安全技术措施和方案。

3、组织落实车间级安全教育。

4、车间定期进行安全检查制度，发现隐患及时组织整改。

5、严格执行动火证、高处作业证和入罐作业证，保证作业安全。

6、车间安全装置、防护器具、消防器材的要妥善保存。

7、定期组织事故演练，提高应急处理能力。

4.10成品班岗位责任制

1、对半成品车间全体工作人员负全面安全生产责任，对全体员工要经常进行安全生产教育，提高每个职工的安全意识和安全生产的业务技能，把安全和生产放到同等位置去抓，避免一切事故发生。

2、对半成品车间内的各种机械操作必须设专业技术人员看管，任何人不准随便的启动机器，同时设专业技术人员

4.11专项工作负责部门和人员专项安全生产职责

1、电修班安全生产职责

2、积极参加安全环保活动，努力学习各种技术知识，严格遵守各项规章制度和公司劳动纪律。

3、严格按照岗位作业指导书的要求精心操作，及时准确地填写生产记录。

4、认真执行交接班制度，接班前必须认真检查本岗位的设备及安全环保设施是否灵敏有效。

5、按时进行巡回检查，准确分析判断和处理生产过程中的异常情况，杜绝各种安全环保事故的发生。

6、电修班工作中要严格执行四懂三会法，五字检查法，十字维护作业法。四懂三会法：懂性能、懂原理、懂作用、懂构造。 会操作、会保养、会排除故障。 五字检查法：听、摸、查、看、闻。

十字维护作业法：清洁、润滑、紧固、调整、防腐。

7、负责日常消防安全维护工作。检查整改消防安全隐患、制止违章行为，并做好维护记录，负责消防器材的配置，更换和管理。

8、及时做好本岗位的环境卫生和设备卫生工作，正确使用妥善保管各种劳动防护用品和器具。

9、不违章作业并及时制止他人违章作业，对违章指挥有权拒绝执行并及时向领导汇报。

5 全面协调和指导事故应急救援工作

1.安全生产责任制度实行首长负责制，企业法定代表人是企业的第一负责人，对本企业的安全生产负全面的责任。

2.企业副总经理协助法定代表人搞好安全生产工作，对分管职责范围内的安全生产负全面责任。

3.各部门、各车间、各班组的主任、班长为本部门、本车间、本班组的第一负责人，对安全生产负全面责任。

4.各岗位从业人员为本岗位的责任人，对本岗位的安全生产负责。5.安全生产人人有责，按照谁主管、，谁安排，谁负责；谁当班，谁负责；谁签字，谁负责；实行责任追究制度。

6.各单位、各级人员要牢固树立 “安全第

一、预防为主”的方针、认真遵守国家的法律、法规、条例和本厂的各项制度。实行逐级安全生产责任制。

7.加强学习，提高业务素质，增强预防事故的能力，实现安全生产、文明生产。8.认真履行职责，爱岗敬业，不违章指挥，不违章作业，不违反劳动纪律。不伤害自己，不伤害别人，不被他人伤害，严格执行《安全操作规程》和《工艺操作规程》，正确佩带劳动防护用品，坚持检查制度和隐患排查制度。

9.保证安全生产的有效投入，确保生产、安全、消防、劳动卫生的设备、设施、器材的有效性。

10、定期举办反事故演练，提高应急处理能力。

11、实行事故逐级上报制度。发生事故的部门及现场人员，应在第一时间报告企业领导，特殊情况下可直接报警。采取一切可能的措施，防止事故扩大，并保护好现场。

12、指导制定对事故的紧急管理办法和特别管制措施；

13、调用应急救援物资，矿山救护队伍，设备和有关专家，抢救事故受伤 员和进行工程抢救及维护事故现场的社会治安秩序；

14、有关重大事项的决策指挥；

15、及时向上级有关领导部门报告事故救援情况。

6抢险救灾的一般原则

6.1救灾步骤

1、立即撤出灾区人员和停止灾区内供电。

2、按《砖厂灾害预防和应急救援预案》中的规定立即通知厂长、总工程师等有关人员。

3、立即报告砖厂总公司。

4、成立抢险救灾指挥部。

5、派救护队或其他救灾人员进入灾区救人、侦查灾情。

6、指挥部根据灾情制定救灾方案。

7、救灾人员根据《预案》立即开展现场救灾工作。根据现场情况及时修改方案直至救灾完成，恢复正常生产。 在实施上述救灾步骤时，必须注意两点：

一是必须有一套正确的指挥步骤，是抢救指挥工作适时有机运转。保证总指挥能有条不紊、沉着、冷静指挥，集中精力于重大问题的决策上。在救灾过程中，不能形成无人领导或多头领导，乱指挥，出现指挥上的失误而导致灾情扩大。

二是指挥员要纵观全局，抓住战机。巧妙地组织力量并运用一切可以用的救灾手段，力争在最快的时间内完成救灾工作。指挥员在了解灾变发生的初步原因、过程和现状后，还要预计其发展，可能诱发的伴生事故和出现的意外问题。在制定作战方案时，要多几项设想。其次要选择最有利的时机来控制灾变，消灭事故。灾变初期总是易于控制的，扑灭任何灾变都是早比晚好。因此，要及时、果断地采取有效的对策与措施尽早控制灾情。另外，每次灾变的发生都是有多种因素汇集而成的，如果能抓住其中一项关键性的因素，即可获得控制全局的效果。 为了及时有效的地处理和消灭砖厂事故，减少人员伤亡和财产损失，《冶金地下矿山规程》规定，大型矿山、有自然发火或沼气危害的矿山，因该成立专职矿山救护队;其他矿山，应该组织经过严格训练，配有足够的装备的兼职救护队。救护队应配备一定数量的救护设备和器材。砖厂救护队按大队、中队、小队三级编制，其人数视具体情况而确定。一般的，小队由5~8人组成，由3~6个小队编成一个中队，由几个中队组成该矿区的救护大队。矿山救护队应能够独立处理矿区内的任何事故。

砖厂发生火灾、爆炸等灾害事故后，救护队员首先应进行侦查工作，探明事故发生的初步原因、影响范围、遇险人员现状和所在位置，以及巷道通风、坍塌等情况，还应有专人测定有害气体浓度及通风情况。当有危险时，救护队员应立即撤到安全地点，采取措施排斥险情后，再行工作。

救护队侦查灾情时，应遵守以下原则：

1、选择熟悉情况、有经验的人员负责侦查工作，侦查小队不得少于6人。

2、侦查小队进入灾区时，要按规定的时间，与基地保持联络。如未按时返回，或中断联络，待机小队应立即进行救援。

3、进入灾区前应考虑到，如果退路被堵应采取的措施，返回时应按原路返回，如改变路线应指挥员同意。

4、在搜索遇险人员时，小队队形应与巷道中线斜交前进，在远距离或复杂巷道中侦查时，可组成几个小队波浪式前进或分区段进行侦查。侦查工作要仔细认真，做到有巷必差，在走过的巷道要签字留名，并绘出侦察路线示意图。发现遇险人员的地点要检查气体，并做好标记。

抢救遇险人员是砖厂救护队的首要任务，应千方百计创造条件以最快的速度，最短的距离进入灾区，先将受伤人员运到新风流中进行急救，同时派人引导未受伤人员撤离灾区。然后，陆续抬出已牺牲人员。对于多人遇险待救时，应根据“先活后死，先重伤后轻伤，先易后难”的原则进行抢救。

在紧急情况下，应把救护队员派往遇险人员最多的地点，遇到有高温、坍塌、爆炸、水淹危害的灾区，只有在救人的情况下，指挥员才有权决定救护小队进入，但要采取有效措施，确保进入灾区人员的安全。

6.2安全哨岗

在处理事故中，因根据作战计划，在可能进入灾区的通道设立岗哨，阻止非救灾人员进入灾区。

6.3地面救护基地

在处理复杂矿井灾害事故时，为保证及时向灾区供应器材，必须设立救护基地，负责救灾物资、设备设施等的供应。

7领导小组办公室及主要职责

1、负责本厂应急救援预案的日常管理工作；

2、组织协调抢险救灾工作；

3、协助领导小组实施本预案；

4、汇总报告事故情况；

5、传达领导小组的各项指令；

6、组织事故的新闻发布工作；

7、处理领导小组交办的其他各项工作。

8、办公室根据事故应急救援的需要设置专业组，人员从有关单位抽调。

8事故现场应急救援指挥部主要职责

1、组织有关单位按照应急救援预案，迅速开展抢险救灾工作，力争将损失降到最低程度；

2、根据事故灾害情况，有危及周边群众和财产的险情时，组织人员和物资转移、疏散工作；

3、及时向上级报告事故和救援情况，配合上级有关部门进行事故调查处理工作；

4、指导、协调有关部门和属地村、组做好稳定社会秩序和伤亡人员的善后及安抚工作；

8.1 现场应急救援指挥部下设7个专业组

抢险救灾组:由政府牵头，事故单位及事故发生地组长积极配合，镇有关部门协调指导。 8.1.1其主要职责

1、负责现场施救工作的统一领导和组织实施，指挥矿山救护队现场施救；

2、制定并组织实施防止矿山事故扩大的防范措施；

3、迅速组织预测、分析和掌握特大生产安全事故性质、类别、影响范围等基本情况。

4、警戒保卫组：由派出所牵头，事故单位所在地村、组配合，镇属有关部门协助指导。8.1.2 其主要职责

1、负责事故现场的治安保卫工作及交通秩序，设立警戒，疏散群众。

2、预防和制止事故单位及事故现场的不安定因素和维护社会治安，为事故的抢险救灾方案实施，提供必要的良好环境与保障措施。

3、综合协调组：由镇安全生产委员会牵头，镇属有关部门协助指导。8.1.3 其主要职责

1、负责向上级组织有关技术专家研究制定并实施防止矿山事故扩大的安全防范措施；

2、负责应急救援工作情况与事故信息的搜集，汇总形成书面材料，及时向指挥部负责人报告有关情况，为领导决策提供依据；

3、应急救援指挥部交办的其他工作。

4、医疗救护组：由镇卫生院牵头负责实施。

其主要职责：

5、迅速组建，调集现场医疗救治队伍，制订抢救方案，指导急救人员展开抢救工作，力争将人员伤亡数量降到最低程度；

6、负责联系，安排救治，组织指挥现场受伤人员接受紧急救治和转送救治，减少人员伤亡；

7、应急救援指挥部交办的其他工作。

8、交通运输组：由事故单位负责安排，派出所配合。8.1.4 其主要职责

1、保障运送抢险救援人员，物资器材所需的车辆；

2、保障抢险救灾交通道路的畅通与救援物资及时到达现场。

3、善后处理组:由事故单位及其主管部门负责，派出所、民政所、劳动保障所、卫生院、保险等部门配合。8.1.5其主要职责

1、负责事故中遇难人员的遗体、遗物处理；

2、负责事故伤亡人员亲属的安抚接待，妥善安排家属生活；

3、负责处理事故伤亡人员的抚恤、安置，依照有关政策做好事故遇难者及其家属的善后处理及受伤人员的医疗救助等。

4、宣传报道组:由宣传部门牵头，镇属有关部门协助指导。

其主要职责:适时发布公告，将事故的原因，责任及处理意见公布于众。特大事故的通讯报道，由镇广播站宣传部门负责。通讯报道稿件须经有关指挥长审定后方可向外发布。 8.2 指挥部成员单位分工如下

1、镇安全生产委员会：负责全镇非煤矿山重特大事故抢险救援综合协调，组织管理；与上级主管部门和专家紧急联系，迅速组织专家赶赴事故现场；会同有关部门和专家针对事故类别和灾害程度制定相应的抢险方案及防止事故扩大的处理措施，报指挥部审定后实施;对事故有关情况进行汇总，经指挥部审查同意后，由新闻单位发布信息；督促、检查和有关单位应急预案的编制、审查和备案工作；依据国家法律、法规、配合事故调查组对事故进行调查处理。

2、派出所：负责抽调警力以最快速度赶赴现场，封闭现场，维护秩序，疏散人员，确保道路畅通和抢险救护车辆有序进出；保护人员和财产安全，保护事故现场和证据，控制旁观者进入现场和事故危险区域，防止并处理事故现场出现的突发事件；根据事故类别和性质及时警力参与抢险救援；配合有关部门核对死亡人数，死亡人员姓名及身份，协助事故单位通知死者和伤员家属，并协助做好安抚工作。

3、卫生院：负责联系急救中心和有关医院，组织急救车辆、医疗器械和医护人员，提供急救所需药品；事故现场伤员抢救;事故现场卫生防疫；随时向指挥部报告人员伤亡、抢救等情况。

4、纪检办：负责监督检查非煤矿山事故应急救援款物使用去向，查处违纪人员。

5、工商所：负责对发生事故单位办矿资质合法性的审查及处理工作。

6、国土所：负责地质灾害监测、预警，协调重大地质灾害防治。

7、交管站：负责了解，掌握事故现场沿途交通道路状况，协调有关部门做好抢险救援车辆通行保障工作;组织抢险物资、器材、食品运输。

8、财会所：负责事故应急救援所需资金的保障工作。

9、劳动和社会保障所、民政所：负责会同有关部门做好伤亡人员家属安抚工作。

10、事故发生地村、组：负责及时向指挥部提供事故现场全面情况，迅速集合本地的抢险救援队伍进行自救；根据事故应急救援工作需要，在充分利用现有救援力量的基础上，充实救援力量，保障事故应急救援工作有效开展。

9 事故发生后的应急救援

9.1 应急救援程序

1、发生非煤矿山事故后，单位主要负责人应立即通知所在的村、组，并按照本单位制定的应急预案，第一时间组织应急处置，抢救伤员；立即向镇政府、镇安委会报告。或拨镇政府值班电话。

2、镇政府、镇安委会接到事故报告后，立即按本《预案》做好指挥、领导工作。按指挥部命令启动应急预案，同时向上级人民政府和有关部门报告事故情况;各成员单位应立即处于紧急状态，在指挥部的统一指挥下，按照各自的职责，有条不紊地处理和控制事故，积极采取措施，尽量把事故控制在最小范围内，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。 9.2 救援要求

1、根据事故类别和现场救援需要，调集救援设备和器材，指派救援队伍深入事故区域，探明情况，抢救伤员，运送遇难者遗体到指定位置存放。在专家指导下，对涉及的矿(场)设施进行维护和处理，防止事故扩大。

2、全面整合救援网络，最大限度的利用救援资源，充分发挥非煤矿山救援力量，能在第一时间动员，组织救援队伍进行自救、抢救。

3、应急救援结束后，各有关单位，救援队伍和上级专家在撤离事故现场前，要认真做好现场清理，切实消除不安全隐患，经现场指挥部同意后，方可撤离事故现场。

4、特大事故发生后，事故发生地的有关单位必须严格保护事故现场，并迅速采取必要措施抢救人员和财产。因抢救伤员，防止事故扩大以及疏通交通等原因需要移动现场物件时，必须做出标志，现场拍照，绘制事故现场图对事故现场做出标记和详细记录，妥善保护现场重要痕迹，物证等证据。

10 事故后期处置

1、由民政所、保险公司和事故发生地村、组等有关部门负责，会同事故发生单位共同成立事故善后处理小组，按照国家有关政策规定，积极做好事故遇难者和伤员的补偿、治疗和家属安抚工作，确保社会稳定。

2、由事故发生地村、组负责，组织、协调事故发生单位和有关部门筹集资金和物资，搞好灾后重建。

3、由镇有关部门负责依据特别重大事故调查程序规定，配合上级开展事故调查。按规定时限提交调查报告，提出对有关责任人的处理意见及防止事故再次发生的具体措施。

4、指挥部认真总结事故应急救援工作，查找不足和教训，进一步修订，完善事故预案。

11 事故预防和监督管理机制

1、继续完善非煤矿山露天采石场管理制度，对非煤矿山企业易发生事故的危险源，指定镇组长负责管理、监控。在畅通信息和工作渠道的同时，做到全面、准确地掌握各个危险源的基本情况，了解事故发生的可能性及严重程度。

2、加强对砖厂、取土场的监督、管理，完善砖厂各项安全生产规章制度和应急救援机制，督促砖厂负责人根据自身的生产安全状况，事故隐患特点和事故发生规律，制定企业事故应急处理预案，加强企业事故应急救援队伍建设。

3、加强职工安全教育和培训，增强安全意识，提高安全防范能力。

4、对危险源进行定期检查和巡回检查，随时掌握动态变化情况，一旦出现危及安全生产的问题，立即采取措施进行处理。

5、制定事故应急处理预案，配备充足、必要的应急救援器材和工具，每年至少进行1次应急预案演习；并将预案报镇安委会备案。

12 搞好事故应急救援预案演练

根据法律、法规和国家、省、市的要求及全镇非煤矿山安全生产实际，镇非煤矿山重特大事故应急救援预案由镇安委会负责制定，时机成熟后进行事故应急救援预案演练，根据演练中发现的问题，重点从以下方面对事故应急预案进行检查、修订、补充和完善：一是在事故期间报警通讯系统能否运作畅通；二是人员能以最快速度撤离危区；三是应急救援队伍以最快速度赶赴现场参加抢险救灾；四是有效控制事故进一步扩大。

12 相关事项

1、对在实施非煤矿山事故应急救援中做出突出贡献的单位和个人，依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国矿山安全法》的规定给予奖励;对在事故应急救援中失职，渎职的，依据《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

2、涉及非煤矿山的村、组应当根据本预案，制定本级事故应急救援预案；并报镇安委会备案。

3、镇属各有关非煤矿山企业应制定本单位的事故应急救援预案，报镇安委会备案；

4、本预案自发布之日起施行 。

第17篇：生产安全事故应急预案编制情况汇报

江西有限公司

危险化学品生产安全事故应急预案编制情况汇报

尊敬的各位领导、专家：

首现，我代表公司全体员工对上级各位领导、专家在百忙之中莅临我公司指导安全生产和应急救援工作表示最真诚的谢意和最热烈的欢迎！

下面，就我公司基本情况向各位领导、专家作一简要介绍： 公司成立于2014年12月，其前身为有限责任公司。工业园化工集中区内，钛白粉是公司的主要产品，具有4万吨/年生产能力，产品广泛应用于涂料、造纸、化纤、油墨、塑料管型材、薄膜、橡胶、皮革、化妆品等领域。

硫酸是公司的中间产品，主要用于钛白粉生产，具有20万吨/年生产能力。

公司内部设置了生产部、技术部、设动部、安环部、行政事务部、财务部、供应部、营销部、储运部等管理部门。下设钛白粉一车间、钛白粉二车间、钛白粉三车间、动力车间、维运车间、电仪车间、污水车间、硫酸车间等生产车间。

为进一步加强企业生产安全管理工作，进一步提升应对突发事件的能力，保持企业健康安全快速发展，根据国家、省、市有关规定，我们组织专业技术人员对《危险化学品生产安全应急预案》进行了三年一次的修定，以进一步规范我公司危险化学品生产安全事故应急管理和应急响应程序，明确职责，建立健全应急

1 救援机制，及时、科学、有效地指挥、协调应急救援工作，最大限度地减少事故造成的人员伤亡和财产损失，维护职工的生命安全和社会稳定。具体工作简要汇报如下：

1、成立编制领导小组：

我公司成立由总经理为组长，职能部门负责人为成员的《危险化学品生产安全应急预案》编制领导小组。

2、应急预案的编制准备及程序：

编制小组在预案编制上本着科学性、实用性、权威性的要求进行危险化学品生产安全应急预案编制工作。一是在全面调查的基础上，分析本单位危险有害因素，确定危险源，预测可能发生的事故类型及危害程度；二是实行领导与专家相结合的方式，开展科学分析和论证，制定出严密、统

一、完整的危险化学品生产安全事故应急救援方案；三是在应急救援方案制定上符合本公司的客观实际情况，具有实用性，便于操作，起到准确、迅速控制事故的作用；四是在应急预案方案上明确救援工作的管理体系，救援行动的组织指挥权限和各级救援组织的职责、任务等一系列的行政管理规定，保证救援工作的统一指挥；五是广泛收集应急预案编制所需要的资料。

3、应急预案体系的构成：

我公司应急预案体系的构成共分为综合应急预案和专项应急预案。

（1）综合应急预案

2 综合应急预案在总体上阐述了处理事故的应急方针、政策、应急组织结构及相关应急职责，应急行动、措施和保障等基本要求和程序，是应对各类事故的综合性文件。共分为总则、危险源分析、组织机构及职责预防与预警、应急响应、信息发布、后期处置、保障措施、培训与演练及奖惩等十方面的内容。

（2）专项应急预案

专项应急预案是针对具体的事故类别、危险源和应急保障等基本要求或方案，是综合应急预案的组成部分，专项应急预案制定了明确的救援程序和具体的应急救援措施。共分为：高处坠落 事故、物体打击事故、触电事故、烫伤或化学性灼伤事故、中毒事故、容器爆炸事故、火灾、爆炸事故等专项应急预案，并针对具体的装置、场所或设施、岗位制定了响应的应急处理措施。

4、应急预案编制格式和内容：

我公司《危险化学品生产安全生产安全应急预案》总则分为编制目的、编制依据、适用范围、应急预案体系、应急工作原则五部分。应急预案的编制格式按照标准要求设置了：预案编号、预案版本号、单位名称、预案名称、编制单位名称、颁布日期、批准页、章编号、条编号及附件，并采用A4版面印刷，活页装订；在生产经营单位的危险性分析上注明了单位概况和存在的危险源及风险分析；在应急组织体系上明确了应急组织形式及人员构成（用图框形式表示）并明确现场总指挥、副总指挥及各应急小组职责（用图框形式表示指挥机构构成）；在预防与预警方面，

3 我公司的应急预案制定了危险源监控措施，明确了技术性预防措施及管理措施、相应的应急处置措施、预警的方式、内容和流程、信息报告与处置、单位内部信息报告的方式、要求及流程、信息上报的部门、通信方式和内容及时限、向有关部门请求支援的方式及内容、与外界新闻舆论信息沟通的责任人及方式及本单位24小时应急值守电话。真正对危险源方面做到无缝隙监控；在应急响应分级方面，我公司应急预案根据事故危害程度、影响范围和单位控制事态的能力，将事故分为不同的级别，并根据事故的大小和发展态势，明确应急指挥、应急行动、资源调配、应急避险、扩大应急等相应程序；在信息发布方面，明确了信息发布的部门及信息发布的原则；对于后期处置章节，我们制定了事故发生后，污染物的处理、生产恢复、善后赔偿等内容，并明确了应急能力评估及应急预案修订等内容；保障措施方面，我们制定了通信与信息、应急队伍、应急物资装备、经费及其它保障；另外，我公司应急预案还特别提出了培训与演练，明确制定了培训计划、方法、演练的方式、演练的频次、演练的范围、演练的内容等。并于2015年1月组织了演练，演练结束后对演练中出现的问题，公司组织《危险化学品生产安全应急预案》编制小组，对存在的问题制定整改措施，进一步对《预案》进行了修订。

总之，我公司在《危险化学品生产安全应急预案》编制方面，做到了预案编制具有科学性、针对性、可操作性、完整性、可读性，并上下相互衔接；做到了预案要素完整、应急过程完整、

4 使用范围完整。但，危险化学品生产安全应急救援预案的编制是一项涉及面广、专业性强的工作，是一项非常复杂、动态的系统工程，应及时进行修编补充，我公司的《危险化学品生产安全生产安全应急预案》编制工作还存在很多不足和差距，敬请各位领导、专家批评指正！

谢谢！

二0一五年六月三十日

第18篇：村级地质灾害应急预案编制提纲

村级地质灾害应急预案编制提纲

为有效防治我村地质灾害，避免和减轻地质灾害造成的损失，编制人民生命和财产安全，根据国务院《地质灾害防治条例》和南平市、武夷山市的部署，结合××村实际，制定本预案。

一、工作机构和职责

1、应急工作组：在乡镇政府防灾抢险指挥部的领导下，村成立应急工作组，组长由×××（村主任或村书记）担任，成员有×××…（村两委、各村民小组组长和国土资源协管员）。应急工作小组的职责是：向村民宣传地质灾害防治的基本知识，公布本预案；基本落实地质灾害群测群防工作的各项措施；做好突发性地质灾害应急处置和抢险救灾工作。

职责分工：

（1）组长：负责组织、指挥、协调本村地质灾害群测群防和突发性地质灾害各项应急处置工作；负责地质灾害灾情报告，在强降雨期间执行“零报告制度”；负责向村民公布本预案。

（2）民兵营长：负责组织抢险小分队及其人员分工；组织地质灾害临灾抢险、排险。抢险小分队由×××…组成。

（3）村国土资源协管员：负责发布本村地质灾害气象预警信息；监督监测点监测人和地质灾害易发地段巡查人做好监测和巡查工作；负责地质灾害点监测资料和地质灾害易发地段巡查资料的整理、汇总和上报工作。

（4）村民小组组长：负责组织本村民小组范围地质灾害点监测和地质灾害易发地段巡查；负责临灾时组织受威胁群众撤离；负责及时向应急工作组组长报告地质灾害灾情。

（5）应急工作组其他成员：负责物质保障、灾民安置、救护和汛期值班等项工作各村根据实际进行分工。

2、村（组）两级巡查小组：村两委、村民小组长、基于民兵和受影响的村民分别组成村（组）级巡查小组。巡查范围见村（组）地质灾害应急预案表。

二、防灾抢险

1、汛期值班人员表

值班人姓名

电 话

值班人姓名

电 话

注：值班采取一人一班制，具体以当时安排为准。

2、地质灾害点监测、易发地段巡查防灾避险[见附表

一、二]。

3、预警及抢险救灾措施

当本村遇大雨以上强降雨和接上级地质灾害预警预报，立即加密地质灾害点监测、加强地质灾害易发地段巡查。特别是要加强房前屋后高陡边坡、房前屋后大于25°以上的土质斜坡、沟口及沟边低洼地带的巡查、排查。发现险情征兆，立即组织受影响群众撤离，并及时上报。疏散安置地点必须在汛期前实际调查选点，确保安全。划定临时危险区，在危险区边界设置境界，同时明确具体监测人。在强降雨过后，根据地质灾害点具体情况，采取修建地表排水沟、埋实裂缝等简易治理措施。

4、监测、巡查要求

旱季每月监测、巡查一次。汛期4月1日?10月15日每15天量测、巡查一次，若发现监测地质灾害点有异常变化和暴雨天气前后，应加密观测次数，每日观测次数不少于3次；易发地质灾害地段巡查不少于2次，并通知受影响村民加强观察、巡查，发现险情立即报告。监测、巡查必须做好数据记录、归档。

5、灾后处理

灾情发生后，村应急工作组将与上级部门一道做好灾区群众的思想工作，安定群众情绪，并妥善安置受灾群众，及时组织灾区群众开展自救。

三、保障措施

1、组织到位。做到机构落实、组织落实、人员落实，不断把村地质灾害防治工作纳入规范化、制度化的管理轨道。应急工作组成员、抢险小分队成员、村（组）两级巡查小组成员于每年3月底前完成调查补充，修改本预案，并向村民公布。

2、宣传到位。向村民宣传地质灾害防治的基本知识，公布本预案，充分认识防御地质灾害工作的艰巨性、重要性，提高村民的自我防范意识。

3、措施到位。地质灾害点“防灾明白卡”、“避险明白卡”发放到位；地质灾害点监测到位、易发地质灾害地段巡查到位；汛期前组织对避险路线、临时安置点进行勘查，并向村民公布。

4、物质到位。每个村民小组购锣一面、锣锤一把、雨衣一套、手电一把、应急灯一盏、铲两把（具体数量由村组具体实际确定）等必备物质设备，并由×××（专人）保管。

社区在街道办事处防灾抢险指挥部的领导下，成立社区应急工作组，并按本提纲制定相应预案。

附表一

×××村×××自然村（组）地质灾害隐患点监测、避险表

序号

地质灾害点名称

受威胁范围

监督监测责任人

监测责任人

预警信号发布人

撤离路

线

安置地点

户数

人数

姓名

联系电话

姓名

联系电话

姓名

联系电话

1

23

45…

合计

备注：

1、疏散指挥人： 电话： ；

2、预警信号：鸣锣；

3、险情上报人： 电话：

附表二

×××村×××自然村（组）地质灾害隐患点监测、避险表

序号

易发地质灾害

地段名称

受威胁范围

监督监测责任人

监测责任人

预警信号发布人

撤离路线

安置地点

户数

人数

姓名

联系电话

姓名

联系电话

姓名

联系电话

1

23

45…

合计

备注：

1、疏散指挥人： 电话： ；

2、预警信号：鸣锣；

3、险情上报人： 电话：

第19篇：应急预案字体格式要求

应急预案字体格式要求

按照国家的有关要求和出于对人的重视，以及尽量控制、减轻在灾变时期造成的人员或财产损失，我们必须编制“##应急救援预案”。为了表述内容的完整性和规范性，我们国家也出台了一系列相关的文件加以规范，但具体编排的要求却是留有一定的空间，方便大家自由发挥的同时，也给初次编写者带来一定的恐慌和不自信。结合我工作的实际，我特意给新手提出了如下建议：

1、字体的编号采用

1、1.1、1.1.1等层级明显的表示方式。

2、正文采用 仿宋+四号字体+首行缩进2字符+行距1.5倍

3、正文标题采用 三号+宋体+粗+居中

4、一级标题（也就是“1”），可以采用 小三+宋体+粗+居左+1.5倍行距+段前1行断后0.5行；二级标题（也就是“1.1”），可以采用 四号+宋体+粗+居左+1.5倍行距+段前1行断后0.5行；三号字体（也就是“1.1.1”），也可以采用 四号+宋体+粗+居左+1.5倍行距+段前1行断后0.5行。这样做可以清楚的表明标题行（宋体）和正文（仿宋）的区别，一目了然，层次分明。

5、像 级别标题 下的内容我们可以根据内容实际，以（1）、1）、①等形式标明，这样整个版面就会显得大气简洁，尽量避免在内容中出现“1.1.1.1”四级标题的出现。

6、目录的引用，我们可以直接采用【插入】-【引用】-【目录】直接自动生成，建议内容比较多就采用二级目录就可以。字体采用 四号+宋体+居左（自动生成的，仅仅改变字号就可以），其它的与前面正文相同。同时 目录+编制说明+批准页 单独设立页码或者不设置。

7、图纸之类的附件，如果比较少可以附在后面并在目录中显示出来，如果附件很多就直接以文件包的形式包含全部。

哈哈，希望能给大家以指导，不足之处请不吝指教。

第20篇：应急预案及演练要求

应急预案及演练

1、道路运输、恶劣天气、重要时段及消防等各类应急预案

2、应急预案演练有关资料

（1）应急预案演练方案；

（2）应急演练过程记录；

（3）应急演练照片及其他相关资料；

（4）应急演练活动总结。

《应急预案编制要求.doc》

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