依法治市整改措施（精选多篇）

推荐第1篇：依法治市工作总结

珠法治组[2012]1号

珠海市2011年依法治市工作总结

2011年，我市依法治市工作在市委正确领导下，在市人大常委会主导下，在依法治省办指导下，围绕经济发展、社会管理、保障民生三大主题，大力推进以“公开、公平、公正”为主要内容的依法治市工作，扎实开展民主法制建设，促进依法行政和公正司法，深入开展普法工作，为率先转型升级，建设幸福珠海提供有力的法治保障。

一、市委高度重视依法执政能力建设

（一）用党代会的形式确立我市法治建设的基本目标。市第七次党代会报告提出了今后五年强化民主法治，建设法治珠海的目标。强调要坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，积极探索社会主义民主政治的有效实现形式，全面推进依法治市。党代会的报告为我市的法治建

1 设向制度化、规范化、程序化方向迈进提供了重要保障。

（二）用市委全会的形式贯彻落实党的中心工作。市委六届十次全会通过关于创新社会管理，加强社会建设的意见，提出了未来十年我市创新社会管理，加强社会建设的目标。要求全面提高我市社会建设和管理的科学化水平，为率先转型升级，建设幸福珠海营造和谐稳定的社会环境。

（三）用市委常委会的形式部署依法治市工作。《法治广东建设五年规划（2011—2015）》经省委十届八次全会通过后，市委高度重视，市委常委会专门听取市依法治市办贯彻落实的专题汇报。2011年5月，向全市印发了《关于贯彻落实的实施意见》，对贯彻实施法治广东建设五年规划，进一步加快法治珠海建设做出部署。

（四）用指导意见的形式促进我市经济发展。2011年11月，市委、市政府出台《关于加快建设法制化国际化营商环境的意见》，《意见》深化了加快建设法制化国际化营商环境的重要意义，明确了指导原则和工作目标，从加强法治建设、优化行政管理体制等方面提出加快建设法制化国际化营商环境的具体举措，通过法制手段促进我市更好地借鉴港澳经验，打造与国际接轨的营商环境。

二、市人大常委会主导全市法治建设工作

（一）创新立法机制，突出立法重点，提高立法质量。根据市委关于创新立法机制，发挥立法的引领和保障作用，为横琴新区发展注入强劲动力的决策，市人大常委会成立立法领导小组牵头起草《横琴新区条例》，这在珠海的地方立法史上尚属首次。市人大常委会在深入调研、广泛征求意见、借鉴国内外立法经验的基础上，制定并通过《横琴新区条例》。《条例》体现了大胆创新、锐意改革的精神。一是首创“三会”管理体制即设立横琴新区发展决策委员会、管理委员会、发展咨询委员会，形成高效科学的决策、执行和监督机制。二是赋予横琴新区独立的“人、财、物”管理权。三是实行符合国际惯例的企业工商登记制度。四是打造与港澳法制互通互融的法治之区。

（二）以保障民生为重点开展监督工作。

市人大常委会以增强监督实效为重点，紧紧围绕事关人民群众切身利益的重大问题，依法开展监督工作。2011年，市人大常委会听取和审议社保基金使用情况和保障性住房建设情况的报告，提出改进意见和建议，一批事关群众切身利益的重点难点问题得到或逐步得到解决。开展广东省城市垃圾管理条例、珠海经济特区市容环境卫生管理条例的执法检查，支持和督促政府解决执法过程中存在的突出问题，提高城市管理水平，擦亮生态环境品牌。

（三）圆满完成我市各级人大换届选举工作。

3 一是调研先行，勇于改革。市人大常委会成立调研组就调整优化市八届人大代表结构等专题开展广泛深入调研。在调研的基础上撰写的关于增加市八届人大代表及常委会组成人员名额的请示得到省人大常委会高度重视，经省人大常委会批准我市八届人大代表名额增至310名，常委会组成人员名额增至39名。中央、省委关于“两升一降两保证”的要求得到贯彻落实，同时，增加了横琴新区和科技、教育等类别的常委会组成人员，新一届市人大代表和常委会组成人员的素质与结构得到进一步提高与优化。

二是上下协调、市区互动。本次换届选举是选举法修改后首次实行城乡按相同人口比例选举人大代表，市人大常委会提出关于做好市区镇三级人大换届选举工作的意见并报市委批准后执行，成立换届选举办公室，召开全市三级人大换届选举工作会议，及时部署换届选举工作，在推荐连任代表等方面市人大常委会注重与各区协调沟通并及时通报有关信息。在推荐代表候选人等环节，市、区、镇三级人大密切配合，形成合力促进全市人大换届选举工作圆满完成。整个换届选举过程风清气正，实现了零违纪、零上访、零投诉的预期目标。

（四）完善依法治市工作体制机制。

为进一步发挥依法治市办公机构的能动作用，市人大常委会向市委提出建议，对依法治市办公室机构设置及运行机

4 制做出创新调整，加挂珠海市人大常委会依法治市工作委员会的牌子，整合资源，理顺关系，形成合力，从机制上保障了依法治市工作的有效开展，此举得到了省人大常委会领导和省依法治省办的充分肯定。

三、市政府加强依法行政，切实提高行政效能

（一）加强制度建设。

一是加强政府运作规程体系建设。2011年底，市政府常务会议原则通过《关于进一步优化政府运作规程提高行政效能的若干意见》，对市政府现行工作规则做了调整、完善和优化，建立健全“分工负责、团结协作、运作协调”的工作机制，加快建设效能型机关、服务型政府。

二是加强突发事件应急体系建设。2011年，市政府常务会议通过《“十二五”期间珠海市突发事件应急体系建设规划》，从建立健全工作机制、办事机构、经费保障制度、考评体系四方面对加强突发事件应急体系建设做出全面部署，从制度上为我市全面提高各类突发事件预防、应对能力，保障公共安全奠定坚实基础。

三是加强社会信用体系建设。2011年，市政府常务会议原则通过《关于进一步加强我市社会信用体系建设的意见》，明确了加强信用体系建设对于“率先转型升级、建设幸福珠海”的重要意义，并且从突出工作重点、加强组织领导等方面做出部署，为我市全面形成社会信用体系基本框架和运行

5 机制奠定制度基础。

四是完善民生保障体系建设。2011年，市民政局推动出台《珠海市困难群众医疗救助实施办法》，市人力资源和社会保障局推动出台《珠海市社会基本医疗保险定点医疗机构管理办法》等一系列文件，进一步完善保障民生的制度，有效促进依法行政，保障人民群众合法权益。

（二）加快服务型政府建设。

一是推进政务信息公开。相关职能部门通过门户网站、公开受理窗口、官方微博等多种形式推进政务信息公开，提高政府透明度。目前，我市已有市公安局等26个机关事业单位在新浪网等国内主要门户网站开通了官方微博。根据中国社科院发布的《中国政府透明度年度报告（2010）》，我市位居全国较大市和国务院部门实施政府信息公开情况测评榜第五位，我市的政务信息公开工作得到上级领导充分肯定和高度评价。

二是深化行政审批改革，巩固大部制改革成果。我市进一步规范机构设置，合理界定政府部门职能和权限，完善部门间协调配合机制。通过第四轮行政审批制度改革，我市行政许可审批事项减少52%，依法下放和改变管理方式的行政审批事项54项。有效规范了行政审批制度，促进提高行政效能。

三是理顺市区两级城市管理体制，提高城管执法效能。

6 2011年，市城管局起草《关于明确重大行政处罚案件管辖主体的报告》并及时上报市政府，从制度上明确市区两级城市监督管理部门及行政执法部门对案件的管辖范围，理顺市区两级城市管理内部体制，实现“市区两级”执法业务有机衔接，提高城管执法效能。

四是转变政府职能，创新管理手段。市卫生局和市司法局共同推动成立“市医疗纠纷人民调解委员会”，发挥其第三方调解组织所独具的优势，将人民调解与行政调解相结合，促使医患双方的合法权益得到有效维护。

五是探索构建基层社会治理与服务新体系。市民政局选择香洲区为试点，理顺街居关系，构建社会治理与服务新体系。将社区现行承担的工作划分为社区居委会依法完成、社区居委会依法协助完成、镇街职能部门依法完成、实行政府购买或委托管理四类，建立行政工作社区准入审批制度，减轻居委会行政负担，使居委会有序高效承接政府公共服务，专心做好社区服务工作，实现政府依法行政与居民依法自治有效衔接。

(三)加强行政机关内部监督。

一是加强行政执法监督。2011年，我市围绕增强行政机关及其工作人员依法行政的观念、能力和水平的主题，从深化执法监督制度建设、坚持执法资格准入制度、开展日常执法监督三方面全面加强行政执法监督。目前，市政府和各行

7 政执法部门均设立行政执法投诉电话和网络投诉专栏，指派专人负责投诉处理。去年，市法制局直接办理的涉及行政执法投诉案件76件，信访案件36件，行政执法协调事务21件。

二是围绕涉及人民群众切身利益的民生问题开展监督。市人力资源和社会保障局通过设立24小时劳动保障咨询、投诉、举报热线等多种途径加大对拖欠农民工工资企业的执法督办力度，维护农民工的合法权益。市审计局坚持为民审计的职责，加强对民生资金的审计。针对我市门诊特殊病种支出过快的情况，加强了对医保基金的审计，针对存在的突出问题，提出尽快完善相关政策，加强门诊特殊病种管理力度，遏制门诊特殊病种支出过快的审计建议。

（四）以培养法治文化为主要内容的普法工作取得新成效。

2011年，市委、市政府批转《市委宣传部、市依法治市办、市司法局关于在全市开展法制宣传教育的第六个五年规划》，从指导思想、主要目标和工作原则等六个方面对我市“六五”普法工作做出了全面部署。标志着我市普法工作上了一个新台阶。我市普法部门因“五五”期间普法工作出色获得4项全国先进称号。普法工作呈现出以下新特点：

一是政府各部门结合行政管理开展专项普法工作。市教育局把针对中小学生的普法宣传工作融入到学校日常的教

8 学管理之中，力求使广大师生都能做到知法、守法、依法办事。市公安局成立道路交通安全教育基地，通过图片、实物展览、道路交通安全体验等方式开展生动、深刻的交通安全宣传教育。市人力资源和社会保障局通过精心印制发放各种政策法规宣传材料、举办政策咨询及讲座等多种形式开展普法宣传教育，增强人民群众对人力资源和社会保障工作的了解和支持。

二是普法形式日益多样，媒体成为普法工作的主要载体。我市普法工作形式日益多样，全方位多角度普法宣传格局初步形成。大众传播媒体和新兴媒体分别以其普适面广、即时性、互动性强的优势成为人民群众喜闻乐见的普法宣传主要载体。市公安局、市检察院、市中级人民法院、市监察局通过网络、电视新闻媒体开设“珠海检察网”、《廉政纵横》等普法宣传专栏；市司法局等部门利用LED联播网、微博、手机平台等新兴媒体传播法律文化产品。

三是普法工作向深层次迈进。我市普法工作正在从单一的法条宣讲向培养人民群众与现代法治社会规范相适应的言行习惯转变，把法律传播与文化艺术、法律服务有机结合，推动普法工作向深层次迈进，使人民群众在日常生活中潜移默化地形成对法律的信仰，让法治精神融入市民的言行之中，渗透到社会各个方面，成为珠海的城市气质和文明风尚。

四、市中级人民法院、市人民检察院力促司法公正，为

9 经济社会科学发展营造良好法治环境

（一）市中级人民法院以维护社会公平正义为目标力促司法公正。

一是着力化解社会矛盾。完善诉前联调机制，通过在基 层法院设立诉前联调办公室等举措，进一步完善诉前联调机制，大力发挥诉前联调在化解基层矛盾方面的作用，成功化解了横琴新区土地行政处理系列案等一批复杂行政案件。

二是推进社会管理创新。为了保护家庭暴力受害人及其子女和特定亲属的人身安全，我市法院发出人身安全保护令，有效保护率达到100%；在审判工作中积极关注社会管理问题，就规范旧村改造等问题发出司法建议158份，得到了党委、政府及相关部门高度重视。逐步建立刑事被害人、特困申请执行人和涉诉信访人三项救助制度，最大限度减少不利于社会和谐稳定的因素。

三是完善便民利民措施。积极争取在平沙、三灶设立人民法庭，已获上级法院批准，同时设立巡回法庭，积极开展巡回审判，最大程度方便人民群众诉讼需求。

四是打造涉澳审判品牌。针对我市涉澳民商案件数量多、审判难度大的特点，我市法院在涉澳审判实践中，多措并举，力争将审判难点变成亮点，通过平等保护境内外当事人，优化外商投资环境、推出涉澳精品案件、加强涉澳审判调研等举措，倾力打造涉澳审判优质品牌。

10 五是加强审判管理与创新。积极推进量刑规范化改革，通过在实体方面明确量刑的方法和步骤，确立定性分析与定量分析相结合的量刑方法；在程序方面引入量刑建议，将量刑纳入法庭审理程序，建立完善相对独立的量刑程序，进一步规范法官的自由裁量权，确保量刑公平公正。2011年，全省法院人民群众满意度调查中，我市中级人民法院排名全省第一。斗门区人民法院被评为全国模范法院。

（二）市人民检察院全面履行法律监督职能，力促司法公正。

一是认真执行宽严相济刑事政策，减少不和谐因素。在 严厉打击严重刑事犯罪的同时，积极推进刑事和解、检调对接机制建设和量刑建议制度改革。针对社会危害性小的、轻微刑事案件，依法予以从宽处理，做到宽严相济，促进社会和谐。

二是深入开展预防职务犯罪工作，促进经济社会健康发展。积极开展重大项目同步预防，为港珠澳大桥珠海连接线等重大项目提供法律咨询，帮助完善监督管理制度；积极开展换届选举职务犯罪专项预防，配合纪检、组织部门做好法治宣传和警示教育等工作，维护风清气正的换届环境；积极开展食品安全监管环节职务犯罪专项预防，督促相关职能部门强化监督、密切配合，形成食品安全监管合力，维护人民群众切身利益。

11 三是强化行政执法监督，保障公平正义。在市委政法委积极推动下，构建行政执法与刑事司法信息共享平台。所有行政处罚案件均置于市检察系统的全程监督之下，有效防止“以罚代刑”、“有案不移”等情况出现，维护法律严肃性。

四是积极参与社会管理创新，服务社会建设。市检察院出台《珠海市检察机关服务社会管理创新加强社会建设的意见》，在信用卡监管等重点方面及时向有关单位提出建章立制、加强管理的检察建议230多件，促进形成社会建设齐抓共管的良好局面；向全市镇街派驻“检察官社会建设和管理工作室”，将法律监督触角向基层延伸，人民群众的法律问题不出镇街便可获得帮助。

五是深化“阳光检务”，增强执法公信力。通过召开新闻发布会、开通官方微博等多种形式，通报执法办案情况，推动检务公开，确保检察权在阳光下运行；推行刑事申诉案件公开审查和听证制度，举行全省首例不服法院生效判决申诉案件公开听证会，以公开促公正，促进办案质量提高。

五、市依法治市办组织实施法治惠民实事工程，推进基层民主法治试点工作

根据省依法治省办深入推进“阳光法治 法治惠民”主题实践活动的精神，市依法治市办大力实施法治惠民实事工程，协调各区抓好依法治市基层试点创建工作。在全市各区确定7个试点单位（5村2社区）组织开展依法治市基层试

12 点创建活动，划拨专项经费给予支持，积极探索基层依法治理先进经验。目前，试点创建工作已取得初步成效。

香洲区把创建法治城区工作考评纳入全区岗位目标责任制考核范围，着力抓好拱北街道基层民主法制建设示范点创建工作，促进基层依法治理工作深入开展。

金湾区认真推进三灶镇中心村阳光村务试点工作，探索基层民主法制建设的先进经验，健全完善村务公开民主管理制度，加强农村基层民主建设。

斗门区建立完善党群连心联络员制度。斗门区斗门镇南门村作为民主法治示范村建设试点，通过建立党群连心联络员制度，及时掌握社情民意，并通过联络员协助做好村务工作，党的基层组织得到巩固，有力促进基层社会和谐稳定。

横琴新区全力抓好荷塘社区试点工作。通过健全管理体制、开展普法宣传、增强居民自治积极性多角度探索基层依法治理先进经验，促进社区各项社会事务和谐健康发展。

高新区完善半小时法律服务圈。以综治信访维稳中心为依托构建半小时法律服务圈，在中心、服务窗口、社区均设置法律服务工作站，配备法律服务人员，有效便利地为企业和群众提供法律服务。

高栏港经济区把平沙镇美平社区作为法治社区建设试点单位，通过加强组织领导、落实经费保障、加强综合治理等工作促进社区环境明显改善，社会治安稳定有序，居民法

13 治素养逐步提升。

万山区坚持从严治理的方针，有力打击非法电鱼、炸鱼等活动，监控保护稀有树木，加强对重点人员、重点单位、重点行业、重点领域的管控，有效维护海岛和谐平安。

总体来看，我市依法治市工作不断推进，依法执政、地方立法、依法行政、公正司法、基层民主法治建设等工作取得明显成效，但仍存在一些薄弱环节，在今后的工作中要进一步加强研究探索，创新体制机制、加强沟通协调，形成工作合力，推动法治珠海建设再上新台阶。

报：省人大常委会办公厅、省依法治省办公室、市依法治市工作领导小组成员

送：市委办、市人大办、市府办、市政协办、市中级法院、市人民检察院、珠海警备区、中央及省驻珠有关单位、市委，市政府直属各部门、市人大各工委

发：各区人大常委会、各经济功能区人大办、各区依法治区办 珠海市依法治市工作领导小组办公室 2012年3月29日印发 （共印100份）

推荐第2篇：依法治市工作总结

登封市市场发展局 2011年依法治市工作总结

今年以来我局在市委、市政府及依法治市领导小组的领导下，以 “三个代表”重要思想和十七大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，努力提高我局依法决策、依法管理和服务水平，把市场管理纳入规范化、法制化轨道，为我市构建和谐登封，营造了良好的法治环境。现结对一年来的工作总结如下：

一、目标完成情况

1、加强领导，健全机构，落实责任。为切实做好依法治市工作，我局将依法治市工作纳入了全局工作的重要议事日程，列入全年的目标考核，将干部学法引入用人机制，坚持推行局党组“中心组”学习制度，完善领导干部学习和干部职工学习制度，并建立了学习考勤档案。我局的依法治理工作实行“一把手负责制”，分管领导具体抓落实，确保了我局的依法治理工作有领导、有组织地进行。

2、今年是“六五”的第一年，为此，我局制定了《登封市市场发展局法制宣传教育和依法治市工作第六个五年规划（2011-2015）》，使全局“六五”普法、依法治市工作有计划、有步骤地进行。

3、建立健全普法依法治理工作目标管理网络，进一步明确依法治市主要工作任务和措施，不断提高一级组织依法管理

1 市场的观念和能力，完善依法行政工作保障机制。普法依法治理工作纳入了年度工作目标，层层分解责任，落实到人。

二、开展多种形式的普法宣传

今年以来，为了进一步推动依法治市工作，规范农贸市场环境，针对我局工作实际，深入开展了依法治市“三个重点”进局机关、进市场、进入到各个商户生活当中的宣传教育活动，主要有以下几个方面工作：一是开展了法制教育进机关活动，局领导带头学法，认真组织职工学法，做到学法有记录、有笔记、有体会。同时局机关坚持每周五下午学习制度，采取集中学习与自学相结合的办法，组织全体人员学法律、学政策、学业务知识等方面内容，并将学习情况列入个人年度考核的重要内容，局机关参考率100%，总评成绩86.5分。二是认真做好市场内法律知识宣传教育工作。首先是做好市场管理人员的宣传教育工作。组织市场管理人员法律知识小测试两次，参加测试率98%，优秀率80%，使每名同志争取都成为法律的宣传员。其次是在市场内进行广泛宣传，共印发材料1200余份，悬挂横幅20余条，对各市场广大商户进行法制宣传教育，增强商户及消费者的法制意识。三是开展了法律大讨论和工作人员到市场同商户交流法律知识等活动。5月份以来，局机关、市场集体组织讨论3次，对讨论出的问题和不懂之处，局里邀请法律工作者认真进行跟踪处理和解答，有效地扩展了广大职工的法律知识面，保证了工作人员依法工作，使我单位各项工作走上法制轨道。

2 今年的法制教育：一是坚持局领导“中心组”学习制度，推进领导干部学法用法；二是健全了干部学法用法机制，坚持每周组织机关干部职工集中学习半天，学习内容为相关行政法律法规、“三个代表”重要思想、时事政治和十七大精神等，不断提高干部职工的法制意识和依法行政的能力。

三、优化环境，提升形象

今年以来，我们思想上重视，行动上积极，认真开展此项工作，紧紧围绕“为纳税人服务”活动，以“恪守道德、转变作风、树立形象、优化环境”为主题，制定了行风评议工作实施方案，指导优化工作的开展，共印发“征求意见表”5000余份，征求意见和建议19条，组织召开商户会议20余次，虚心听取意见，改进工作作风，党组主要领导每月至少4次到全市各市场巡查经营情况，及时解决热点和难点问题，充分保障广大商户的切身利益不受损失。

四、加强内部管理，提高整体素质

一是积极贯彻执行市综治办的若干规定，加强内部的防范工作，杜绝一切案件的发生。二是开展普法教育模范单位和平安单位建设活动，有效地控制了治安和刑事案件的发生。三是加强消防宣传，落实了消防措施，进一步建立和完善消防安全责任制，有效地保障了市场的经营秩序。

五、抓好信访工作，确保单位稳定

一年来，我们坚持“一手抓市场管理，一手抓单位稳定”的原则，认真抓好稳定工作。一是制定工作目标，落实信访工

3 作制度，专门制定了工作目标和任务。二是进一步完善了信访工作制度。三是认真处理每期信访案件，全年共处理商户上访事件11期，上访批示案件2件，这些案件都已解决到位，达到了市领导及其商户的满意。

总之，过去一年里，我们在依法治市工作方面做了一些工作，取得了一些成绩，但距市依法治市领导小组的要求还有一定的距离。主要有法律宣传不是很到位；工作人员学法热情不高等等，今后我们要进一步提高认识，加强依法治市工作，确保依法治市目标任务全面完成，为我市民主法制建设和精神文明建设创造良好的法制环境。

二〇一一年十二月十六日

推荐第3篇：依法治市工作总结

依法治市工作总结

今年以来，市委、市政府认真贯彻落实党的十六届四中全会精神，按照省和济南市提出的建设“平安山东”、“平安济南”的战略部署，充分发挥我市依法治市的优势，高瞻远瞩地提出了“深化依法治市、建设平安章丘”工作思路。按照市委、市政府关于深化依法治市工作的部署，全市各级各单位以提高广大干部群众的法律素质、推进全社会法治进程为核心，以“全面深化、整体推进、创新思路、打响品牌”为目标，以依法解决各种热点难点问题、为建设富而美的新章丘营造良好的法治环境为突破，群策群力，扎实苦干，使依法治市工作在原有的基础上取得了突破性发展，初步形成了普法教育为先导，依法执政、依法行政为重点，公正司法为保障，基层依法治理为基础的全面深化依法治市新格局，在各个工作层面探索和总结了一批适应新形势要求的依法治理新经验，受到了中央政法委、司法部、省司法厅及济南市领导同志的充分肯定和高度评价。全拾建设平安山东、深化基层依法治理”现场经验交流会定于12月份在我市召开，司法部领导已经口头承诺，明年借总结“四五”、启动“五五”普法教育之机，再在我市召开全国现场经验交流会，重树章丘依法治市工作大旗。

一、主要历程—深化依法治市经过的主要阶段

今年以来的深化依法治市工作，主要历经了三个发展阶段：

1、部署宣传阶段：3月6日，全市召开“深化依法治市，建设平安章丘”动员大会，对深化依法治市工作进行全面部署，出台了市委、市政府《关于深化全方位依法治市工作的决定》，陈书记作了大会动员，全市市、乡、村三级干部共计1300余人参加了会议，以此次会议为标志，拉开了深化依法治市工作的序幕。为加强对全市深化依法治市工作的领导、指导、协调和组织工作，市委成立了以陈书记任组长、李玉新、时怀江等六名副市级领导同志任副组长、与依法治市工作密切相关的41个部门负责同志为成员的市深化全方位依法治市领导小组，下设深化全方位依法治市办公室，由李玉新同志任主任，时怀江等五名副市级领导任副主任。抽调7名部门工作骨干专职从事办公室工作。市委、市政府为深化依法治市办公室配置了专门的办公场所、办公设备、并划拨了专项办公经费。在此基础上，从各部门抽调工作骨干分别组建了机关、企事业单位、农村三个专题组，对三个大的层面依法治理工作进行专题指导。“一办三组”按照各自的职责分工，分别研究制订了全市和各工作面的工作方案和配档表。各级各部门各单位根据市里的要求，都成立了相应的领导机构和办事机构，明确了深化全方位依法治市的基本要求和主要任务，强化部门领导责任，形成了市、乡、村三级责任明确、机构落实、上下衔接的深化依法治市领导机构和工作体系。

为使深化依法治市工作家喻户晓，深入人心，动员全社会积极参加，夯实依法治市工作的群众基础，各级各单位都围绕市委的重要部署，大张旗鼓地展开宣传发动工作。据不完全统计，全市各级先后召开相关会议90多次，与会人员近万多人次；建立永久性宣传牌和灯箱标语300多个，书写永久性标语1000多条，营造了浓厚的深化依法治市工作氛围；市委举办了全市领导干部宪法讲座，请国家行政学院任进教授专题讲解宪法知识；组织领导小组全体成员、22个乡镇书记和分管书记结合工作实际，分别撰写理论文章或心得体会，强化领导干部的责任意识和参与意识。组织了有省委党校副校长李永清、省社科联副主席包心鉴、省政法干部管理学院院长赵喜臣等高层次专家参加的专题理论研讨会，对新形势的深化依法治市工作进行深刻的理论探讨，进一步理清了工作思路。市电台、电视台、《今日章丘》报分别开辟“深化依法治市、建设平安章丘”专栏，对深化依法治市工作进行及时宣传报道。其中市电视台不但及时报道有关重要活动和工作动态，还摄制了专题片，全面、直观地介绍我市深化依法治市工作；《今日章丘》报共刊发专栏文章45期73篇，对这项工作进行了深刻的理论探讨和全面的综合报道。依法治市办公室创办了《工作简报》，及时刊发领导指示、工作动态、典型经验等，共刊发33期，为指导和推动深化依法治市的顺利开展作出了积极贡献。

2、典型示范阶段：在广泛宣传发动的基础上，各级各单位按照陈书记提出的“典型带动，总结提炼”的工作要求，从本系统、本单位的实际出发，树标立典，重点突破，利用典型单位的示范、指导作用

，带动整体工作开展。期间，三个专题组中的机关专题组组成了依法执政、依法行政、公正司法三个课题组，把双山街道工委、环保局、法院作为三个课题的试点单位，以《行政许可法》的实施为契机，按照“弱化管理、强化服务、方便基层和群众”的工作思路，指导各试点探索提高执政能力的方式方法。企事业专题组组成了教育、卫生、城建、企业四个课题组，分别确定了市实验中学、中医院、质监站、热电厂等单位作为试点单位；农村专题组把明水、双山、枣园、普集、相公、绣惠、刁镇、宁埠、官庄、埠村等十个乡镇的十一个村作为试点村，围绕落实“四民主、两公开”制度，按照当前农村工作新的形势和任务的要求，制定崭新工作思路。

为保证各试点工作沿着正确的方向健康、顺利开展，市深化依法治市办公室建立了工作例会制度，每周二上午定期召集办公室成员及三个专题组组长开会，听取专题组工作情况汇报，分析工作中存在的问题，部署下步工作。李玉新、时怀江同志带领办公室成员，先后在普集、埠村、宁家埠、水寨四个乡镇，分片召开督查会议，对全市22个乡镇的工作进行检查、调度，同时多次到法院、环保局、东风煤矿、热电厂、市人民医院等试点单位督促、指导工作，听取各单位情况汇报，对试点工作及时提出明确的指示和要求。各专题组定期召集成员总结、交流工作，研究解决工作中存在的各种问题。以上措施的落实，使试点单位在较短时间内探索、总结了一批崭新经验，为推动面上工作开展打下了良好基矗

3、全面推进阶段：在试点工作顺利推进的基础上，市委本着“经验一旦成熟，就及时总结推广”的原则，从六月中旬开始，先后在市中医院、东风集团、明水街道办事处、环保局等单位，分别召开了依法治医、治企、治村、依法行政现场经验交流会议，总结试点单位经验，对在面上铺开依法治理工作分别进行部署，要求全市各级各单位按照行业特点，创造性地学习、借鉴试点单位的经验做法，紧密结合自身工作实际，迅速展开工作，使依法治理全面开花。会后，全市上下积极行动起来，迅速掀起了依法治理新高潮。各级各单位按照市委的部署和要求，都成立了以主要负责同志任组长的依法治理工作领导小组，确定专人靠上做工作，分别制定了本单位依法治理工作计划、工作目标和方法步骤，从实际出发选择突破口，切实把依法治理工作落到实处。市深化依法治市办公室各专题组加强了对面上工作的检查指导，下大力气发现和培养面上的经验做法，拓展依法治理途径，丰富依法治市内容。同时，注重对工作进度的调度和检查，深入基层企事业单位，随时掌握工作进展情况，发现问题，及时研究解决，使面上工作有条不紊，逐步展开。期间，市委常委会专门听取了深化全方位依法治市办公室的工作汇报，陈书记、毕市长先后多次作出重要指示，李玉新、时怀江等领导同志把相当精力投入到领导和指导这项工作的开展上，定期召开调度会，了解情况，部署任务，并经常深入基层一线，调查研究，协调指导。在市委领导的亲切关怀和指导帮助下，经过全市各级的共同努力，面上工作进展非常顺利，结出累累硕果。中央政法委副秘书长、综治办主任陈冀平，司法部宣传司常务副司长王进义、顾问姚振怀，省司法厅厅长陈明甫、副厅长刘爱卿，济南市委常委、政法委书记李家政，济南市司法局局长龚秋水等领导同志先后多次来我市视察工作，对深化依法治市工作取得的成果给予了高度评价。

二、全面推进—深化依法治市的重点内容

这次深化依法治市工作，重点在以下五个方面全面展开。

实行依法执政，提高领导干部依法执政能力。结合党的十六届四中全会精神，着重围绕全面提高各级党委领导班子法律素质和依法决策水平、提高党的依法执政能力展开工作。一是建立领导干部学法用法长效机制。市委提出建立学习型领导班子的目标，要求各级领导班子“工作学习化，学习工作化”。全市各级领导班子及市直各部门都建立了理论中心组学法制度，确定每月学法日，制定学法计划和学法配档表，建立学法笔记和学法档案，定期组织检查、考试、考评。坚持领导干部法制讲座和法制培训制度，市委党校把法制课程列为各级领导干部必修课进行培训。各级各部门根据法律知识的更新和本系统的执法情况，不断加强对国家机关工作人员、司法行政执法人员进行法律培训依法治市。二是建立领导干部任职前法律资格考试制度。市委出台了《关于实行领导干部任职前法律知识考试的意见》，建立领导干部任职前法律资格考试制度，明确规定凡法律考试不合格者一律不予任命，也不能进入后备干部队伍序列，增强了各级领导干部学法用法的自觉性；三是建立依法决策工作机制，保证决策的科学性、民主性、合法性。市委研究制定了市、乡两级《关于经济和社会事业发展重大问题决策的规定》等四个规范性文件，充分发挥党委的领导核心作用，建立了“一个党委、三个党组”的市级班子工作机制和以“提出预案、形成方案、科学论证、民主决策”为主要内容的市委决策基本程序，保证了决策有章可循、照章办事。在依法民主决策的保障措施上，市乡两级党委坚持聘请常年法律顾问，对即将出台的规范性文件进行法律审查把关，对已经出台的所有规范性文件定期进行清理，保证了市、乡两级重大决策和文件出台的合法性、科学性；在重大问题决策中，通过实行专家咨询、社会公示和听证制度，形成了决策前广泛调查研究，听取群众意见；决策中领导成员认真讨论，听取领导成员意见；决策后认真组织实施，听取各方面反馈意见的“依法决策三步走”做法，做到了科学决策、民主决策、依法决策。

强化依法行政，建立法治、责任、阳光、服务政府。全市各行政执法部门以《行政许可法》颁布实施为契机，结合贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》，以建立法治、责任、阳光、服务政府为目标，强化“约官”、“约权”，重点抓了“四个环节”。一是规范行政行为。市政府组织各行政部门按照《行政许可法》的要求，从行政许可主体、行政许可事项、行政许可收费三个方面入手，严格依法界定行政许可事项，去年以来分两次清理不符合《行政许可法》的项目226项，经审查保留475项。二是完善依法行政机制。市政府制定了《规范行政行为、建设法治机关的意见》，进一步完善了执法目标责任制、执法公示承诺制、执法违法责任追究制和执法考核评议制，确保了严格执法、为民执法。三是强化政务公开。各行政执法部门普遍制定了《政务公开实施办法》，明确公开原则、内容、形式和程序，通过建立网站、设置电子屏幕、安装电子政务信息触摸屏等现代科技手段，提高政务公开水平，同时，以市经济发展服务中心为载体，实行行政事项立案、审批全过程、全方位公开，方便了行政相对人监督，提高了工作效率。做到凡涉及城市拆迁、重大建设项目等经济社会发展的重大问题，一律向社会公开，广泛征求群众意见，防止权力滥用，接受群众监督，切实保证公共权力公共使用。四是狠抓执法监督。市委研究出台了《行政过错行为追究办法》，明确了行政过错行为追究的范围、方式、程序，通过列举方式，对执法人员在实施行政许可、行政征收、行政处罚、采取行政强制措施及履行其他职责过程中违法和不当行为进行界定，根据情节轻重、损害后果和影响大小，分别给予责任追究，对内便于执法人员遵循，对外便于社会监督，增强了行政执法监督的针对性和有效性。

推进公正司法，确保实现公正与效率的司法目标。各司法机关以人民满意不满意作为公正司法的根本标准，围绕“公正与效率”这个主题开展工作。一是加强队伍建设。深入组织开展了“建学习型单位”、“创人民满意单位”、“公正司法树形象”等活动，通过教育整顿、法律培训、岗位练兵、培育“知名法官、优秀检察官”、打造“精品铁案工程”等形式，提高了司法队伍的整体素质;二是深化司法改革。市法院构建用人、管理、监督、服务、后勤保障五大机制，强化“大立案、精审判、重监督、强执行”工作思路，以办公自动化为依托，实现了审判和执行等环节的自动管理和控制，并建立了以审判监督庭为主体的审判质量考核管理机制，实现对法官业绩的科学动态管理。市检察院制定了《实行执法公示承诺的暂行规定》，实行检察长定期接访、当事人点名预约检察长、自觉接受人民监督员监督等制度，扩大了司法监督;三是强化司法服务。司法机关积极实施“阳光工程”，出台了审务、检务十项公开制度，通过设立审务、检务公开大厅，配置电子屏幕、微机自动控制系统，实现了审务、检务、执法活动全过程、全方位公开，增强了司法活动的透明度。通过设立流动法庭、假日法庭、流动办案点，内部局域网站，启动电子印章，配置多媒体示证系统，积极开展“审务、检务进乡村”、送法下乡活动，主动上门为群众服务，方便了当事人诉讼，扩大了司法服务范围，得到了当事人和社会各界的好评。

加强企事业单位依法治理，扩大依法治市成果。一是强化普法宣传教育。积极开展“企业经营管理人员学法用法年”活动，市委组建了由法学专家、学者、政法干部、法律工作者组成的普法宣讲团，深入各级各类企业进行宪法、企业法、合同法、劳动法、工会法等与企业生产经营管理活动密切相关的法律法规的宣传教育，提高了企业依法生产、依法经营和依法抵御经营风险的能力；学校实施“法入课堂”工程，达到“有计划、有课时、有教师、有教材、有笔记”的“五有”标准，并通过拍摄法治专题片、建立法制宣传长廊、举办“模拟法庭”等形式，丰富学习内容，增强了学法的针对性;二是依法建立健全管理制度。各企业按照建立现代企业制度要求，依法完善企业法人治理结构，建立健全资产监管、法人激励约束和管理运营机制，实现政企分开，保障企业独立行使经营自主权；各事业单位不断规范完善管理机制，强化公开，扩大监督，依法保障单位职工与相对人的合法权益，确保了事业单位依法规范有序运行;三是依法解决热点、难点问题。市卫生系统围绕解决医生执业行为不规范、乱收费等问题，广泛推行医务公开制度，采取药品招标集中采购、单病种限价收费等办法，降低医疗成本，使病人直接受益；市教育系统坚决落实学校收费“一费制”，规范各级各类学校的收费行为，接受社会各界监督，受到广大群众的好评。

深化依法治村，不断完善农村基层民主法治建设。在继续完善和落实以“四民主、两公开”为主要内容的农村基层民主法治建设经验的基础上，各村在乡镇和市里工作班子的指导下，主要从三个方面深化依法治村工作。一是深化农村普法教育。市乡两级党校对村“两委”成员进行法律知识培训，并组织普法考试；村“两委”成员坚持重大村务决策前学法制度、聘请法律顾问咨询制度，提高了村“两委”成员依法办事能力。同时，在广大农村继续实施“法律条文送到家、学法用法抓到家、守法责任订到家”三到家工程，通过建设法制宣传一条街等形式，积极开展富有特色的讲案说法活动，广大农民群众自编《普法三字经》、《守法五字歌》，组建农民法

制艺术团，营造了浓厚的法制氛围，农村法制宣传教育走上经常化、制度化轨道;二是以建立农村财务集中记帐服务中心为依托，进一步扩大村务财务公开。在继续坚持公开日、质询日、解答日“三日”制基础上，以乡镇为单位普遍建立起农村会计集中记帐服务中心，在各村资金所有权、审批权、使用权不变的前提下，每月一次对各村收支帐目进行统一审核记帐，每月15日在记帐中心和各村公开栏对上月帐目同时公开，接受群众监督和查询，形成了严密有效的农村财务监督服务机制，扩大了村民的知情权、参与权、监督权，促进了村务公开、民主管理;三是以民主法治示范村建设为载体，进一步推进农村基层民主法治建设。按照创建民主法治示范村活动的要求和创建标准，进一步完善了依法治村章程，编印了民主法制建设手册，对村民权利和义务、村级各类组织关系和工作程序以及经济管理、社会治安、矛盾调解、村风民俗、婚姻家庭、计划生育等涉及村级事务的方方面面内容，作出明确规定，确保依法治村健康发展。

肯定深化依法治市工作成绩的同时，更要充分认识到工作中还存在不少问题和薄弱环节，如不对此高度重视并认真加以解决，必将影响今后工作的健康开展。一是部分单位领导干部对这项工作重视不够，或认为事不关己，高高挂起；或得过且过，消极应付，缺乏工作热情和主动性，造成全市工作水平不平衡，影响了全市整体水平。二是部分单位缺乏工作创新，工作中满足于简单重复或照抄照搬，不能形成创造性的工作思路，也很难总结出具有典型示范作用的工作经验。三是少数同志对依法治市的实质和内涵缺乏全面、正确把握，将这项工作独立于全局工作之外，就事论事，重形式轻内容，使工作简单化、表面化，缺乏现实针对性。四是搞依法治市的过程中，普法教育这一基础环节有所弱化，基础工作做得不够稳固，直接影响了依法治市工作的进度和质量等。

三、理性思考—深化依法治市的体会和感受

回顾过去，一年来深化依法治市工作成绩有目共睹，“章丘经验”在原有的基础上得到新的丰富和升华。成绩的取得是全市上下拼搏奋进、创造性开展工作的结果。经过分析我们认为，成绩的取得主要得益于以下四个方面：第

一、发动广大干部群众积极参与，是取得成绩的基矗年初市委作出深化依法治市的战略部署后，广大干部群众在各级各单位的宣传、组织、带领下，响应市委、市政府的号召，积极投身到深化依法治市的工作中去，宣传依法治市，实践依法治市，积极为深化依法治市建言献策，自觉履行自己的职责，从而在全市培育出群众广泛参与的丰厚土壤，促进了依法治市之树的健康、茁壮成长。实践证明，没有广大干部、群众的大力支持，积极参与，任何工作都将是无源之水，行而不远。第二，立足实际解决问题，是取得成绩的动力。工作伊始，市委就把深化依法治市的指导思想定位在“约官、约权、为民服务”上，把开展依法治市的重点定位在解决人民群众普遍关注的热点、难点问题上，把工作的着力点放在规范各级机关、领导干部的执政行为、扎扎实实为群众办实事、办好事上，从市委常委会严格依法执政到完善镇、村财务监管制度，从建立依法、民主决策的工作机制到解决群众上学、就医、打官司难等具体问题，从公开各级的政务、财务状况到拓宽各种便民、利民渠道，各项依法治市的具体措施都是立足解决实际问题而研究制定的。正是在这一动力推动下，深化依法治市工作才得到了群众的大力支持，得以在全市上下全面、顺利展开。第三，各级必要的投入，是取得成绩的前提。没有投入就没有产出，依法治市工作也是如此。为做好这项工作，各级各单位都立足实际，作了大量投入，包括设立工作场所、健全基础设施、完善相关资料、保障经费到位等等。其中最重要的一点，是各级在人力方面作了大量投入。市依法治市领导小组成员涉及到全市41个部门的相关领导，部分部门领导成员以全市大局为重，放下手头的业务工作，全身心的投入其中；各乡镇、各部门也都做到工作所需人力、物力、财力的及时到位，从而使深化依法治市工作得到了来自各方面的支持，所有投入得到了应有的回报。第四，强化各级领导，是取得成绩的关键。深化依法治市取得较好成绩的最重要原因，是各级各单位领导同志对这项工作的高度重视。市委把深化依法治市列为全市六大战略之一和“一把手”工程，专门制定文件进行工作部署，陈书记亲自作大会动员，并带领几大班子领导视察指导工作；市委常委会对依法治市工作进行专题研究，市人大、市政协把这项工作列为专项巡视内容，市政府在资金方面给与了及时、充分的支持；李玉新、时怀江等领导同志更是主要精力靠上抓工作，不但出思路、搞协调，而且经常深入基层搞调研、抓落实。各级各单位在市委、市政府的要求和感召下，都做到了主要领导亲自挂帅，分管领导具体负责，健全机构，落实责任，强化措施，真抓实干，从而确保了这项工作在全市轰轰烈烈，扎扎实实的开展。

瞻望未来，深化依法治市工作前景灿烂，推进全市法治化进程任重道远。我们认为，在今后长期的工作中，要牢牢把握以下几点：一是，深化依法治市必须持之以恒，常抓不懈。实施依法治国方略，是推进我国由“人治”向“法治”转变的必由之路，而依法治市是依法治国方略在基层的生动实践，其对治国方略的探索、示范、带动意义十分重大而深远。从中央到地方，各级都一直十分关注基层依法治理，关注作为排头兵的我市工作动态和进展，司法部已有意向，明年在我市召开全国性现场经验交流会；从我市十几年的实践看，依法治市工作对推动我市经济发展、社会稳定、文明进步发挥了无可替代的作用，其在意识形态领域的积极影响更是不可限量。因此，必须始终如一地把依法治市工作抓下去，用制度的形式固定下来，使其真正成为一项牵动全局的重要工作，以与时俱进的精神，以一贯之，坚持不懈。这样，其对经济和社会的巨大助推作用必将日益显现。二是，深化依法治市必须以普法教育为前提。普法教育是依法治理的前提，依法治理是普法教育的发展，二者是一项工作的两个方面。在开展依法治理的同时，必须强化法律宣传教育，决不能使二者成为“两张皮”。如果单纯抓依法治理、忽视普法教育，依法治理必将陷入空洞、苍白、脱离实际的泥潭，缺乏持久生命力。因此，在今后的工作中，要切实把普法教育放在依法治理基础的地位，适应形势、任务需要，积极探索、创新、总结好的途径和方式方法，使法制宣传教育在我市蓬勃开展，以法律知识的丰富促进全市上下法制素质不断提高，保证依法治市工作深入持久地开展。三是，深化依法治市必须与建设和谐社会有机结合。建设和谐社会，是党的十六届四中全会提出的新时期目标。实现这一目标，需要方方面面的共同努力。开展依法治市，建立法治、平安社会，是建设和谐社会的应有之义。因此，必须把深化依法治市工作自觉融入到建设和谐社会的实践中去，适应形势和任务要求，对其科学定位，战略谋划，精心研究部署，不断发展创新，力争通过深化依法治市，作出一篇建设和谐社会的大文章，使这项工作在现有的层次上再进一步

四是，深化依法治市必须认真服从、服务于全市工作大局。全市工作大局从大的方面来讲，就是发展和稳定。深化依法治市要紧紧围绕这一大局展开：通过深化依法治市，建立市场经济框架下急需的法治环境，促进经济持续、快速、健康发展；通过深化依法治市，提升全社会的法制素质，提高广大干部群众遵纪守法的自觉性，从源头上减少和预防犯罪的发生。绝不能把深化依法治市工作从全市发展、稳定大局中割裂开来，更不能另起炉灶，自成体系。如果形成这种格局，深化依法治市工作就会因缺乏生命力而失去存在的价值。

20xx年上半年市民政局在市委、市政府的领导下，在市依法治市办公室的具体指导下，紧紧围绕市委依法治市工作要点，全面贯彻落实《四川省依法治省纲要》，结合群众路线教育活动实践，认真组织学习了各种法律法规，深入开展法制宣传教育，全局干部职工法律意识和法律素质进一步提高，个个相信法律、维护法治，自觉学法、守法、用法，法治观念明显增强，各项事业的依法规范和依法管理进一步增强，为促进全市经济又好又快发展营造了和谐平安的法制环境。

一、以建设法治机关为目标，把依法治市工作摆上重要日程

组织领导健全。我局领导高度重视依法治市工作，在日常工作中局党组始终把坚持依法治市工作作为带动全局的一项重要工作，由主要领导亲自抓、负总责。根据工作需要，成立了以局党组书记、局长为组长，局党组成员、副局长、局党组成员、纪检组长为副组长，各股室及下属单位负责人为成员的依法治市领导小组，各负责其责，全面推进、督促检查依法治理工作。

明确工作任务。我局高度重视依法治市工作，局党组召集班子成员召开依法治市工作会议，制定了《20xx年市民政局依法治市工作要点》、《市民政局开展依法治市集中宣传月活动的工作方案》和《关于在全市开展依法治市主题 宣传月活动的通知》等文件，明确普法依法治理工作的指导思想、工作目标、工作重点。同时，我局把活动作为推进依法治市工作的重要内容并纳入工作考核，与业务工作同安排、同部署、同检查、同考核，推进普法工作和法制教育的制度化、规范化。

(三)层层落实责任。依法治市工作由局主要领导负责，各相关部门具体落实，形成层层落实，股室联动的机制。局党局要求全局上下高度重视，认真落实责任，增强普法依法治理工作的责任感，树立为广大群众服务好的理念。严格执行工作人员行为准则，把依法行政，文明执法、公正执法，贯穿于全年工作之中。

二、以加强学习培训为基础，不断提升普法依法治市工作水平

(一) 建立完善的学习制度。一是坚持开展领导集中学法、定期学法；二是做好学习笔记和写好心得体会，保证学习时间和学习效果的落实；三是领导干部在法制教育培训时亲自进行讲授，以身作则，形成了领导干部法制教育经常化、规范化。

开展法制学习。我局组织重点组织学习了《四川省依法治省纲要》、和省委、达州市委有关依法治理的系列会议精神和**市委有关依法治市相关要求，学习了中共中央办公厅、国务院办公厅《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》、《中华人民共和国治安管理处罚法》、《中华共和国侵权责任法》、《中国共产党员领导干部廉洁从政若干准则》等法律法规。上半年，全局干部职工召开集中法制学习会五次，干部职工参学率达到95%以上，我局通过各种方式的学习培训，使干部职工业务素质明显提高，确保了严格执法、公正执法、文明执法，为建设一支素质强、效率高、文明执法的人保执法队伍奠定了坚实的基础。

开展知识竞赛。按照市依法治市领导小组办公室《关于组织参加依法治省专题知识竞赛的通知》的文件精神和统一安排部署，我局组织全局干部职工参加了四川省“依法治省专题知识竞赛”活动，采取“传统试卷”的模式进行，参赛率100%。

三、以开展法制宣传活动为契机，确保普法依法治市工作取得实效

(一)开展“法律七进”活动。我局以服务加快发展、保障和改善民生为重点，立足本职工作，把维护社会稳定，提高机关行政效能，作为普法依法治理工作成效的重要标准。

我局牵头，起草了**市依法治市领导小组办公室、**市民政局《关于印发**市“法律进社区”活动实施方案的通知》，进一步健全和完善“法律七进”活动的工作制度和工作机制，深入村、机关等开展民政政策法规宣讲活动，推动“法律七进”活动深入开展。围绕民政重点工作以及社会关注、群众关心的热点问题、组织开展集中的专题性宣传活动。

开展民政部门政策法规宣传活动。一是宣传发动。我局采取大小会议、标语、宣传栏，电子屏幕和门户网站等多种形式开展政策法规宣传活动，我局组织人员到联系村、社区、街道进行广泛教育宣传；同时将局主要业务、办事程序及时限、服务项目、法律依据等内容及时向社会公开。二是深入街道主动宣传。我局先后开展了民政政策法规宣传活动，发放各类宣传单、宣传手册、知识问答、业务经办宣传资料万余份，在全市范围内营造了知法用法、依法维权的良好氛围。

二、存在的问题

虽然我局推进依法治市工作取得了一定成效，但也存在一些不足。需在下半年工作努力改进完善。

三、下一步打算

深入开展依法治市各项活动。一是认真开展防灾减灾主题宣传月活动，组织村、社区开展好应急演练工作。同时配合国土、水务抓好广泛深入地宣传防灾减灾法治知识及相关法律法规，不断提升广大群众法治意识，提高领导干部法治观念，培育社会主义法治文化，弘扬社会主义法治精神。二是积极协助指导开展依法治村示范村创建工作。

二）继续加强领导干部法制宣传教育。领导干部要带头学法用法，树立社会主义法治理念，提高依法管 理经济和社会事务的能力，规范决策、管理和服务行为。大力推进领导法制教育制度化、规范化，进一步完善理论学习中心组集体学习制度，领导干部法制讲座制度。要继续推进干部职工年度法制学习培训工作，大力开展法制教育培训活动，培养干部职工树立有权必有责、用权受监督、违法要追究的观念。

大力向社会开展法制宣传教育。充分利用 “”全国法制宣传日等各个纪念日和法律生效日等时机，通过网络、期刊等媒体，开展形式多样、丰富多彩、生动活泼的法制宣传活动，积极宣传民政法律知识。

积极拓展法治宣传教育渠道。充分发挥报刊、网络等大众传媒的作用，在运用好原有的普法阵地的基础上广泛运用新闻媒体以及印发普法宣传资料等手段，充分采用网络等新载体，全面宣民政民生法律知识，形成全方位、多角度的立体宣传格局，进一步提高法制宣传教育的实效性。

推荐第4篇：依法治市工作总结

依法治市工作总结

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依法治市工作总结

市依法治市领导小组办公室：

根据《中共＊＊＊市委关于印发＊＊＊市＊＊＊年依法治市工作意见的通知》（佛发[20xx]14号）的精神，一年来，我局以党的十六大及十六届四中全会精神为指导，贯彻落实市依法治市工作部署，以依法行政、规范执法，铸造新型城管行政执法队伍为目标，围绕“执政为民教育年”活动和“公正执法树形象”主题，着力抓好各级班子建设和执法队伍建设，注重建立完善执法配套制度，加强行政执法监督检查，营造良好的执法

环境，努力提升执法水平和办案质量，取得了一定的成效。1―10月（年终总结相关数据以12月底统计为准），市及五区执法局教育、劝导、纠正违法行为215794宗次，立案查处市容环卫、城市规划、绿化、市政、环保、工商、公安交通管理等方面的违法案件25153宗，作出处罚23633宗。市局组织、协助各区执法局查处各类案件304宗。各区执法局被申请行政复议的案件7宗，其中维持5宗，正在审理2宗；被提起行政诉讼的案件5宗，其中维持1宗，文秘114网正在审理4宗。现将我市城管执法系统依法行政的主要工作汇报如下：

一、宣传教育先行，抓好依法行政的宣传工作

市和禅城、三水、高明区执法局今年3月挂牌运作后，全市相对集中行政处罚权工作得以全面推进。为增强广大市民的城管法治意识和参与城管的责任，贯彻依法行政、执法为民的指导思想，我们坚持宣教先行、以人为本的理念，重

点抓了以下几项工作：

（一）成立对外宣传机构，建立媒体、载体宣传阵地

工作总结我局由局领导挂帅，成立了对外宣传专责机构，与新闻媒体建立“互动”联系机制，设立了“机构职能”、“政务动态”、“网上办事”、“法律法规”、“城管之窗”、“大事记”、“行政执法”、“发展规划”、“统计资料”、“投诉咨询”、“信息刊物”和“专项整治”等城管栏目，创办了行政执法《简报》，由此，形成了以电台、电视、报纸新闻媒体和《简报》、网站载体为主的宣传阵地，加上针对不同时期的中心工作，采取形式多样的宣传手段，取得全方位的宣传教育效应，保障了行政执法宣传工作的有效开展。

（二）发挥媒体宣传优势，上路执法打响头炮

成立之初，我们与市委宣传部、区政府和＊＊＊电台、电视台共同举办了以“共同维护美好家园——＊＊＊城管与市民心连心”为主题的“城管论坛”活动；9月

25日，我局又联合三水区委政法委、区广播电视局和区执法局等部门，在三水森林公园宣言广场举办了以机动车停放管理为主题的“城市论坛”。充分听取市民的意见，集思广益，把群众对城管执法的愿望与要求融合到城管执法之中，让市民参与决策，拉近了执法机关与市民的距离。10月30日，我局与市普法办、华法律师事务所共同举办“华法杯”创建美好家园·城管法规知识有奖竞赛抽奖活动，让广大市民进一步了解城管知识，为依法行政树立形象打下了良好的基础。

（三）坚持全方位多形式宣传，营造良好的教育宣传氛围

一是开展执法宣传月活动。我们把上路执法头一个月作为“宣传教育月”，个人简历在主要街道、路口设置宣传咨询站，向广大市民派发《致广大市民的公开信》和城管执法宣传手册，发放各类宣传资料10万多份，接受市民咨询近万人次。使执法宣传工作达到了一定的细化和广

度

二是制作电视广告宣传片。在办公经费紧张的情况下，我局投入5万多元制作了四套城管法规公益宣传广告片，每天在＊＊＊电视台滚动播出，得到了媒体和群众的好评。

三是开辟报刊宣传专栏。与＊＊＊日报社联合在《＊＊＊日报》民生版每周一期推出图文并茂的《共建美好家园》栏目，以案例说法形式向广大市民宣传和普及城管法律知识。 四是创办《简报》。用简报形式向上级领导和职能部门通报执法情况，宣传城管知识。

五是组织各类互动宣传。在电台、网站与市民直接对话，在街头提供法律咨询，并在市、区执法局分别设立投诉电话和投诉信箱，办理市民投诉、倾听市民意见和建议，均取得了较好的宣传教育、沟通和互动效果。

二、加强队伍建设，提升依法行政的综合素质

执法队伍建设关系到政府的形象，坚持依法行政，热门思想汇报铸造新型城管行政执法机关，建立和培养一支高素质的执法队伍是首要前提。 一是把好进入关。对公务员招录，我局严格按照公务员招考录用标准和程序进行，全部经过报考资格审查、笔试、面试、体能测试和政审、体检等程序后进行择优录用。市局招录人员全部达到本科以上学历，区局招录的执法人员大部分达到本科以上学历。同时，新组建的执法机构以原城管部门骨干为基础，选调了公安、法院和检察院的部分优秀人才，使新组建的执法局人员形成了新老相结合、年龄成梯次、文化学历高、业务骨干强的科学组合，为依法行政打下了良好的组织基础。 二是把好培训关。新招公务员上路执法前，我们均在军营组织为期一个月的封闭式培训。内容主要有：强化军事队列训练，养成纪律严明、令行禁止的作

推荐第5篇：依法治市工作报告

依法治市工作报告

各位领导、同志们：

按照领导组会议议程安排，我代表依法治市领导组办公室对前一阶段普法、依法治市工作进行简要总结，并就贯彻十八大精神，加快法治晋中建设实施意见作一说明。

一、“六五”普法启动以来工作进展情况

（一）启动力度大，形成了完善的工作体系。我市从2011年10月正式启动“六五”

普法，在市委的领导下，全市上下形成了各级党委“一把手”挂帅的组织领导体系。市委、市政府印发了《关于在全体公民中开展法制宣传教育的第六个五年规划》，市人大常委会通过了《关于开展第六个五年法制宣传教育的决议》。市委办公厅、市政府办公厅下发了《全市法制宣传教育“六五”规划目标任务分解意见》，细化了工作任务，确定了牵头部门和协办责任部门。市人社局、市教育局、市经信委、市农委等重点牵头部门制定出公务员、青少年学生、农民、企业经营管理人员等普法重点对象学法用法实施意见，更好地形成了以规划、决议为总纲，以责任分解为统揽，以分项实施意见为主干的规划体系和分工负责、协调配合的组织推进体系，为全面推进“六五”普法奠定了基础。去年9月，又召开了全市依法治市推进会，再部署，再安排，进一步掀起了六五普法的高潮。

（二）推进力度大，采取了一系列工作举措。一是“大培训”强化领导干部和公务员依法行政能力。先后邀请中国人民大学陈卫东、中国政法大学法学院院长薛刚凌教授到我市举办专题法制报告会，市四大班子主要领导全部出席，依法治市领导组副组长以上共11名市领导全程参加，市县两级职能部门“一把手”、分管法制工作负责人共计1400余人同步收听收看，收到很好的法制教育效果。各级政府坚持依法行政，在作出城市改造、公共卫生、社会保障等事关民生重大决策以及处理行政纠纷案件时都要充分吸纳政府法律顾问意见，确保各项行政决策依法实施。市财政局组建了财政法律咨询专家委员会负责重大决策事项法律咨询和审核论证，保证了财政决策规范性、合法性、科学性；市检察院、公安局、地税局、工商局、林业局等单位以制度规范、约束执法行为，建立了一套完善的执法责任制度，执法职责明确、执法程序完善、执法监督到位。二是“大讲堂”提升全社会法律意识。由司法、行政执法人员、党校教师组成的普法讲师团围绕重点法律法规，深入到机关、农村、村企矛盾集中地、重点企业开展针对性巡回法制宣讲140余场次，法制宣传的触角延伸到各个基层单位。各县（区、市）全部组织开展新当选农村两委干部集中法律培训，祁县、左权、和顺等县组织力量在各乡镇开展涉农法律巡回培训；平遥县开展“百堂法律讲座进农村”活动，在各乡镇开展巡回法制讲座。通过基层巡回法制宣讲，提升全社会法治意识。三是“大服务”充分展示法治保障作用。市委政法委部署开展了服务项目保障护航专项行动，为项目建设“排干扰、解纠纷、化风险、保平安”，对危害重点项目建设的违法犯罪活动予以严厉打击，对影响重点项目建设的突出治安问题予以坚决整治，对涉及重点项目建设的法律需求予以高效服务，“经济发展到哪里政法工作就服务到哪里，项目建设到哪里政法工作就保障到哪里”，收到明显效果。四是“大活动”营造浓厚氛围。为纪念宪法实施三十周年，组织开展了领导干部法治征文、晋中日报“法治晋中”专刊、“法治惠民实事”和“十大法治人物”评选等系列主题宣传活动。“12.4”全国法制宣传日，张璞书记撰写了纪念宪法实施三十周年文章，在晋中日报、晋中电视台进行了刊载（播发），编辑出版了领导干部征文书籍，举办了十大法治人物和法治惠民十件实事大型主题宣传活动，来自不同岗位的十名同志被命名为全市十大法治人物，市政法委开展的重点项目保障护航、市纪委开展的创优发展环境“双百”行动、市人社局开展的社会保险全覆盖、市司法局开展的法律援助便民服务等实事项目，均体现了较强的法治性、实效性、惠民利民的显着特点，较好地展示了市委、市政府依靠法治创优环境，依靠法治改善民生的执政理念。

（三）督导力度大，全面推进各领域依法治理。去年10月，对各县（区、市）、市直30个司法、行政执法单位“六五”普法和依法治市工作进行了督查。各单位从提高认识，加强制度建设，强化组织领导入手，通过抓落实、抓重点、抓创新、抓深化、抓提高，深入开展法制宣传教育和依法治理工作，干部职工的法律素质和部门、行业的法治化管理水平，依法办事、依法行政的意识和能力明显增强。介休、左权、平遥、榆次等县（区、市）不仅在普法的形式、内容上有创新、有典型、有重点，既有法制报告、法制讲座等传统宣传形式，而且把普法教育的效果体现在推进全社会法制化管理上，注重了普法宣传与法制实践的互融共进；人社局、教育局发挥普法教育牵头单位作用，在加强自身建设同时大力推动开展公务员和青少年学生法制教育；物价局、财政局、国税局等单位采取全系统整体推进模式，市县两级机关普法依法治理工作得到同步加强。督导中也发现一些问题：个别单位领导对这项工作认识不明确，重视关注程度不够；受人员机构、体制经费保障等诸多因素的影响和制约，各地工作开展得不平衡，成效还不显着；普法依法治理目标考核机制还需进一步完善，针对性和实效性还需进一步加强。

二、就学习贯彻十八大精神，加快推进法治晋中建设实施意见的说明

党的十八大报告作出了“全面推进依法治国”、“加快建设社会主义法治国家”的重大决策和战略部署，刚刚结束的全国政法工作会议提出全面推进平安中国、法治中国，昨天召开的市委全委会也提出了加快推进依法治市，建设法治晋中的新要求。为更好地学习、贯彻、落实好党的十八大精神，将十八大报告提出的依法治国新思想、新观点、新论断落实到依法治市工作的具体实践中，较快发展，为实施赶超跨越发展战略提供强有力的法治保障，依法治市办草拟了《关于学习贯彻十八大精神，加快推进“法治晋中”建设的实施意见》，提出以下几项重点工作：

（一）加强法治教育，从法治理念上提升。实施依法治国基本方略、建设社会主义法治国家，既是经济发展、社会进步的客观要求，也是巩固党的执政地位、确保国家长治久安的根本保障。政治民主、社会公平、民心稳定、长治久安，最根本的还是要靠法治。法治建设推进得越持久、越深入，其成效就会成倍放大。要紧紧围绕建设法治晋中的总目标，要以公正司法、依法行政作为重点，严格依照法定权限和程序履行职责、行使权力，做到有法必依、执法必严、违法必究。要把促进全社会学法尊法守法用法作为重要目标，深化法制宣传教育，弘扬法治精神、塑造法治文化，努力形成尊重法律、崇尚法治的良好氛围。

（二）强化法治保障，在创优环境上着力。充分发挥法治对经济活动的引导、支持、保障功能，在更高起点、更大范围、更高层次上进行制度创新和环境创优。一是加快推进法治政府建设。围绕行政决策、行政执法、行政公开、行政权力监督、行政化解矛盾纠纷等主要环节深入推进依法行政，着力规范政府行为，全面落实行政执法责任制。二是深入开展基层法治创建。进一步完善基层民主法治实践载体，进一步开展“法治县（区、市）”、“依法治理标兵单位”、“诚信守法企业”等法治创建活动，把“法治晋中”建设的各项工作拓宽到各领域、延伸到基层各单位。三是继续开展“法治惠民实事”活动。以依法促进和保障解决事关经济发展、社会稳定、民生领域的热点、难点问题为着力点，从群众关心、社会关注的突出问题入手，扎实搞好“法治惠民实事”活动，通过实实在在地抓好每一件事情，认认真真地解决每一个难题，让人民群众从法治建设中得益受惠，推进法治建设整体进程。

（三）充分运用法律手段，在维护稳定上着力。党的十八大对全面建成小康社会提出了一系列新要求，社会和谐稳定是其中的重要内容。必须充分发挥法治在维护稳定、促进和谐中的重要作用，善于依靠法律手段解决社会矛盾和问题。要从更高起点、更高层次上全面深化平安建设、建设平安晋中。紧紧抓住影响群众安全感的突出治安问题，加大矛盾纠纷排查化解力度，加大对严重刑事犯罪的防范打击力度，努力完善立体化社会防范体系和公共安全体系，不断增强人民群众的安全感。

（四）坚决依靠市委领导，不断完善依法治市工作机制。依法治市是一项复杂的系统工程和长期的战略任务，要切实坚持党对依法治市工作的统一领导，充分发挥人大在依法治市中的主导作用，发挥“一府两院”的执法主体作用，发挥政协的民主监督作用。进一步明确和落实依法治市领导组各成员单位责任制，形成齐抓共管、整体联动、强力推进的工作合力。积极探索建立科学、严谨的法治评价指标体系，使之成为落实科学发展观评价指标体系的重要组成部分，成为各级领导干部政绩考核的重要依据。要加强考核结果运用，完善奖惩制度，对工作突出的单位要给予大力表彰奖励，对工作不到位的单位进行通报整改。各级依法治市办要充分发挥职能作用，坚决贯彻落实党委作出的各项决定，认真履行组织、指导、协调、监督职责，积极开展工作，切实把依法治市工作落实到基层，落实到全市各行各业和社会各领域。

有不妥之处，请各位领导和同志们指正。

推荐第6篇：依法治市工作总结

2010年依法治市工作总结

2010年，市住房和城乡建设局依法治市工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻党的十七大会议精神，紧紧围绕构建社会主义和谐社会的目标任务，提升了建设职能管理部门依法行政、依法办事的能力，促进了规范管理，推进了城乡建设发展。

一、扎实开展普法宣传教育工作，形成崇尚法治的环境。

1、加强了对普法宣传教育工作的领导。切实抓好了“五五”普法的教育学习和组织实施工作，加强领导、精心部署，狠抓落实，确保了“五五”普法规划的顺利实施。

2、抓住重点开展了普法宣传教育工作。以构建和谐社会为目标，深入学习、宣传宪法和国家基本法律制度、建设行业法律法规，把普法教育学习工作，从机关引入到部门，引入到企业和工地，提高了全体干部职工的法制观念。

3、创新思路，增强了普法实效。不断创新普法工作思路和形式，坚持学法与用法、普法与治理、法制宣传与法治实践相结合，注重普法宣传教育实际效果。通过学法，使全体干部职工学会运用法律知识解决工作和生活中的实际问题，依法维护公民合法权益，维护社会和谐稳定。

二、推进依法行政，努力建设法治部门。

1、加快职能转变。按照法治目标要求，加大依法行政力度，

重点抓职能转变。继续抓好《行政许可法》和国务院《全面推进依法行政实施纲要》的贯彻实施。主要是加强依法行政能力建设，深化行政审批制度改革，深入推进政务公开，提高行政效率，把部门职能切实转变到服务于群众、服务于企业、服务于招商引资上来。

2、规范行政执法行为。大力抓好行政执法责任制的健全和落实，确保严格执法、文明执法。继续深入开展机关作风和行风建设，落实爱民、便民、利民措施。健全有权必有责，用权受监督，违法要追究的监督机制。

3、努力提高建设职能管理队伍素质。运用多种形式加强队伍的教育培训和管理，不断提高政治业务素质和依法行政的能力水平，确保依法行政的有效推进。

三、依法加强行业管理，促进城乡建设发展。

1、进一步整顿和规范建设市场秩序。依法依规深入开展了建筑市场综合整治，探索建筑市场治本之策。加强有形建筑市场硬件设施和软件设施建设，扩充评标专家库，完善交易中心的服务功能，为工程交易提供公开、公平、公正的市场环境；进一步落实招标投标制度，不断提高评标的科学性和公正性；强化招标投标市场的监管工作，发展并逐步规范工程招标代理、造价咨询等中介机构。强化执行法定基建程序，依法依规办理工程报建和管理手续。加强对工业园区、村镇投资建设项目的管理，确保工程质量、施工安全和投资者效益，推进工业园区、村镇建设走上

规范化道路。进一步完善和规范监理市场管理，符合规模的工程，严格执行监理规范和监理旁站制度。加强墙材和建材市场管理，开展建材市场秩序专项整顿工作，严格执行建材准用制度，杜绝不合格的建材进入施工现场。

2、继续整顿房地产市场秩序。加大房地产开发企业的日常管理力度，重点抓好商品房质量问题的查处，维护良好的房地产开发经营秩序。以信息网络为载体，开展市场运行情况的调查。加强宏观调控力度，引导房地产开发企业争创精品楼盘“无质量通病”小区和高起点规划、高标准设计、高质量施工、高水平管理的优秀住宅小区，充分发挥示范导向作用、全面提升住宅建设水平。进一步深化新建设住宅区综合验收工作，保障市政配套设施与住宅同步建成交付使用。

3、依法查处违法违规建设，维护建设市场秩序。建设管理工作人员要经常深入工地巡查，发现违法违纪行为及时查处，及时纠正，发出施工安全整改通知书，严肃查处违章建筑，杜绝了“五无”工程，促使建设工程严格按法定程序，依法依规进行，提升了建设行业依法管理的能力和水平。

二○一○年十二月二十四日

推荐第7篇：依法治市工作简报

依法治市工作简报

福州市依法治市领导小组办公室编第十期2010年5月18日 内容提要

【重要信息】

我市作品获全国法制宣传漫画作品三等奖

【工作动态】

市“五五”普法检查验收组赴闽清检查“五五”普法工作 晋安区岳峰中心小学举行“心手相牵，学法快乐行”省级德育课题结题活动现场会

福清市举办“法治杯”大学生法律知识竞赛预选赛

【法制宣传】

台江区举办“关注劳动维权 构建和谐社会”“五一”劳动节维权法制宣传活动

【重要信息】

我市作品获全国法制宣传漫画作品三等奖

由司法部法制宣传司和山东省司法厅主办，中华全国法制新闻协会、山东省美术家协会、山东省漫画家协会、山东省潍坊市司法局协办，中共山东省寿光市委、寿光市人民政府承办的“全国法制宣传漫画作品展”征集评选活动，日前已经揭晓，241件作品分获各类奖项。我市依法治市办选送的《普法成荫利于民》（作者：陈颖）获得三等奖，《铤而走险》（作者：陈翔颖）获得鼓励奖。

自此次评选活动开展以来，我市共推荐漫画作品67件。这些推荐作品紧紧围绕“加强法制宣传教育，服务经济社会发展”的主题，广泛宣传了与人民群众生产、生活密切相关的法律法规和我市法治实践的有效措施、经验和成效。

（市依法治市办）

【工作动态】

市“五五”普法检查验收组赴闽清检查“五五”普法工作

5月11日，以市人大常委会副主任赖昌贤为组长的“五五”普法第二检查验收组赴闽清县，检查“五五”普法依法治理工作开展情况。

检查验收组一行仔细审查闽清县“五五”普法依法治理工作档案材料，听取相关工作汇报，并实地考察闽清县工商局、闽清县梅城镇城关村等的普法工作，对该县深入开展法制宣传

教育和依法治理工作所取得的成效表示肯定。

全市“五五”普法检查验收工作由市委宣传部、市司法局、市依法治市领导小组办公室组织，分3个检查组，将陆续对全市13个县（市）区和10个市直单位（抽查）的“五五”普法工作进行检查验收。

近期，市“五五”普法检查组又陆续对闽侯县、马尾区进行了“五五”普法检查验收工作。

（市依法治市办）

晋安区岳峰中心小学举行“心手相牵，学法快乐行”

省级德育课题结题活动现场会

5月14日上午，岳峰中心小学隆重举行“心手相牵，学法快乐行”省级德育课题结题现场会。团省委少工委副主任邱孝感，福州市教育工委宣传部、福州市依法治市办、晋安区教育局、晋安区教工委有关人员参加了现场会。

岳峰中心小学于2006年10月成功申报为福建省心手相牵国际项目实验学校，正式开始“学法快乐行”课题研究活动。通过开门见“法”、进校听“法”、课堂（集会）讲“法”、课间看“法”、活动用“法”、课余思“法”、议“法”等措施，全方位创设校园普法氛围。

现场会通过模拟法庭、师生朗诵、师生同台演唱、舞蹈、快板、辩论赛、现场问答互动、书画表演等形式，让学生在活动中，学会法律知识，感受到了与法同行，健康成长的快乐。在结题交流反馈活动中，岳峰中心小学雷桂春校长作了课题结

题汇报。

邱孝感副主任对实施“学法快乐行”课题有规划、有规格、有规模予以充分肯定，对“学法快乐行”校本教材系列丛书的研发更是给予认可，表示将推荐“学法快乐行”活动申报国家级课题。

福州市教育局刘子建督学在会上做了点评，认为学校结合课题，实施以校本教材为载体，深入有创新地开展法制教育活动，把普法教育具体落到实处的做法，值得其他学校借鉴学习。

（福州市岳峰中心小学）

福清市举办“法治杯”大学生法律知识竞赛预选赛

为进一步增强大学生的法律意识和法制观念，提高大学生的法律素质，5月8日，福清市依法治市领导小组办公室、福建师范大学福清分校、福清市司法局联合在福建师范大学福清分校举办“法治杯”福清市大学生法律知识竞赛预选赛。

本次竞赛以“创建法治福清，服务海西建设”为主题，参赛对象为福建师范大学福清分校全体学生。据统计，报名参加此次竞赛的学生共300余人。竞赛内容以《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国教师法》、《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》、《中华人民共和国禁毒法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》、《中华人民共和国道路交通安全法》等法律为主。本次竞赛将预选出8个代表队24名选手进入决赛。

本次活动为全面落实“五五”普法规划，进一步提高大学生法制观念、法律素质和法制意识，深入推进依法治市进程发

挥作用，为深入开展“法治福清”的创建工作作出贡献。

（福清市司法局）

【法制宣传】

台江区举办“关注劳动维权构建和谐社会”

“五一”劳动节维权法制宣传活动

近日，福州市司法局、台江区司法局、福州电视台《法眼》栏目在台江区中亭街联合举办了以“关注劳动维权构建和谐社会”为主题的“五一”劳动节维权法制宣传活动。

本次活动以开展法律咨询、法律服务为主要内容，着重宣传劳动者的合法权益，提高劳动者自身维权意识，构建巩固和谐劳动关系，反响良好。一是积极准备，广泛宣传。福州市司法局、台江区司法局、福州电视台《法眼》栏目主动沟通、多方协调，共建维权方阵，搭建咨询平台。特邀台江区法律援助中心律师及《法眼》法律服务团劳动维权专业律师到场帮助群众解答各类劳动维权方面的法律问题，为广大劳动者提供一次内容丰富的咨询维权大餐。《法眼》栏目也对此次活动提前预告，在节目中反复播放活动开展时间，众多劳动者纷纷慕名前来参加法律咨询活动。二是形式多样、内容丰富。此次活动除有律师为广大劳动者解答法律难题，还当场宣布启动劳动维权热线968855，承诺每天为劳动者提供法律维权咨询，每月挑选典型案例为劳动者免费代理诉讼。现场还通过猜法律知识灯谜送礼品、免费向劳动者送出劳动维权的相关法律知识书籍等方式，向广大劳动者宣传劳动保障基本的法律知识。三是多点

开花、反应良好。形成市区联动、专业交融、市民受益的效果。这次维权咨询活动吸引了大批市民、外来务工人员前来咨询劳动合同、工伤待遇、退休金情况、妇女特殊权益保障等问题。据不完全统计，活动现场共接受问题并释疑13件，接受100余人次咨询。

（台江区依法治区办）

推荐第8篇：依法治市工作总结

市依法治市领导小组办公室：

根据《中共＊＊＊市委关于印发＊＊＊市＊＊＊年依法治市工作意见的通知》（佛发[2004]14号）的精神，一年来，我局以党的十六大及十六届四中全会精神为指导，贯彻落实市依法治市工作部署，以依法行政、规范执法，铸造新型城管行政执法队伍为目标，围绕“执政为民教育年”活动和“公正执法树形象”主题，着力抓

好各级班子建设和执法队伍建设，注重建立完善执法配套制度，加强行政执法监督检查，营造良好的执法环境，努力提升执法水平和办案质量，取得了一定的成效。1―10月（年终总结相关数据以12月底统计为准），市及五区执法局教育、劝导、纠正违法行为215794宗次，立案查处市容环卫、城市规划、绿化、市政、环保、工商、公安交通管理等方面的违法案件25153宗，作出处罚23633宗。市局组织、协助各区执法局查处各类案件304宗。各区执法局被申请行政复议的案件7宗，其中维持5宗，正在审理2宗；被提起行政诉讼的案件5宗，其中维持1宗，xiexiebang.com正在审理4宗。现将我市城管执法系统依法行政的主要工作汇报如下：

一、宣传教育先行，抓好依法行政的宣传工作

市和禅城、三水、高明区执法局今年3月挂牌运作后，全市相对集中行政处罚权工作得以全面推进。为增强广大市民的城管法治意识和参与城管的责任，贯彻依法行政、执法为民的指导思想，我们坚持宣教先行、以人为本的理念，重点抓了以下几项工作：

（一）成立对外宣传机构，建立媒体、载体宣传阵地

我局由局领导挂帅，成立了对外宣传专责机构，与新闻媒体建立“互动”联系机制，设立了“机构职能”、“政务动态”、“网上办事”、“法律法规”、“城管之窗”、“大事记”、“行政执法”、“发展规划”、“统计资料”、“投诉咨询”、“信息刊物”和“专项整治”等城管栏目，创办了行政执法《简报》，由此，形成了以电台、电视、报纸新闻媒体和《简报》、网站载体为主的宣传阵地，加上针对不同时期的中心工作，采取形式多样的宣传手段，取得全方位的宣传教育效应，保障了行政执法宣传工作的有效开展。

（二）发挥媒体宣传优势，上路执法打响头炮

成立之初，我们与市委宣传部、区政府和＊＊＊电台、电视台共同举办了以“共同维护美好家园——＊＊＊城管与市民心连心”为主题的“城管论坛”活动；9月25日，我局又联合三水区委政法委、区广播电视局和区执法局等部门，在三水森林公园宣言广场举办了以机动车停放管理为主题的“城市论坛”。充分听取市民的意见，集思广益，把群众对城管执法的愿望与要求融合到城管执法之中，让市民参与决策，拉近了执法机关与市民的距离。10月30日，我局与市普法办、华法律师事务所共同举办“华法杯”创建美好家园·城管法规知识有奖竞赛抽奖活动，让广大市民进一步了解城管知识，为依法行政树立形象打下了良好的基础。

（三）坚持全方位多形式宣传，营造良好的教育宣传氛围

一是开展执法宣传月活动。我们把上路执法头一个月作为“宣传教育月”，在主要街道、路口设置宣传咨询站，向广大市民派发《致广大市民的公开信》和城管执法宣传手册，发放各类宣传资料10万多份，接受市民咨询近万人次。使执法宣传工作达到了一定的细化和广度

二是制作电视广告宣传片。在办公经费紧张的情况下，我局投入5万多元制作了四套城管法规公益宣传广告片，每天在＊＊＊电视台滚动播出，得到了媒体和群众的好评。

三是开辟报刊宣传专栏。与＊＊＊日报社联合在《＊＊＊日报》民生版每周一期推出图文并茂的《共建美好家园》栏目，以案例说法形式向广大市民宣传和普及城管法律知识。

四是创办《简报》。用简报形式向上级领导和职能部门通报执法情况，宣传城管知识。

五是组织各类互动宣传。在电台、网站与市民直接对话，在街头提供法律咨询，并在市、区执法局分别设立投诉电话和投诉信箱，办理市民投诉、倾听市民意见和建议，均取得了较好的宣传教育、沟通和互动效果。

二、加强队伍建设，提升依法行政的综合素质

执法队伍建设关系到政府的形象，坚持依法行政，铸造新型城管行政执法机关，建立和培养一支高素质的执法队伍是首要前提。

一是把好进入关。对公务员招录，我局严格按照公务员招考录用标准和程序进行，全部经过报考资格审查、笔试、面试、体能测试和政审、体检等程序后进行择优录用。市局招录人员全部达到本科以上学历，区局招录的执法人员大部分达到本科以上学历。同时，新组建的执法机构以原城管部门骨干为基础，选调了公安、法院和检察院的部分优秀人才，使新组建的执法局人员形成了新老相结合、年龄成梯次、文化学历高、业务骨干强的科学组合，为依法行政打下了良好的组织基础。

二是把好培训关。新招公务员上路执法前，我们均在军营组织为期一个月的封闭式培训。内容主要有：强化军事队列训练，养成纪律严明、令行禁止的作

风；学习上级文件、规章制度和执法手册，贯彻依法行政理念和原则；进行“五法”学习，考取“行政执法证”，获得行政执法资格；组织与执法七大职能相关的法律法规和执法业务培训，掌握执法技能和技巧；学习国家公务员常识，考取公务员资格。10月30、31日我局执法人员参加市中级人民法院组织的，由最高人民法院行政庭甘文法官主讲的《行政诉讼法》和《行

政许可法》的讲座。

三是把好制度管理关。市和各区执法局先后建立和制定了《行政执法人员行为规范》、《行政执法人员业务学习培训规定》、《各科室人员岗位职责》、《行政执法值勤考核办法》、《执法人员十不准》等规章制度50多项，并落实用制度管人管事，促进依法行政。通过严把三关，努力铸造一支政治强、思想好、业务精、作风硬、纪律严、廉洁高效的城管执法队伍。

三、重视建章立制，建立完善行政执法的配套制度

依法行政必须是有法可依，有章可循。在认真学习贯彻《宪法》、《行政处罚法》等法律法规前提下，我们重视了建章立制工作。

一是拟制政府规范性文件。为保证上路执法需要，以市政府名义制定了《＊＊＊市实施相对集中行政处罚权暂行规定》（以下简称《暂行规定》），以市政府第9号令向社会公布，作为行政执法人员开展行政执法的重要依据。该文件分为总则、职责、执法程序、执法监督、执法协助、法律责任和附则八章，共118条。它的施行使执法局的工作得以规范化、制度化、程序化，为依法行政工作的开展打下坚实的基础。

二是编印《城市管理行政执法常用法规及规范性文件汇编》。该汇编收集的《行政处罚法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》、《国家赔偿法》、《城市市容和环境卫生管理条例》、《城市规划法》、《城市绿化条例》、《城市道路管理条例》、《环境保护法》、《环境噪声污染防治法》、《无照经营查处取缔办法》和《道路交通安全法》等53部法律、法规和规章，均是日常执法过程中最为常用的法律依据，为执法人员平时学习和开展执法工作提供了方便。

三是统一行政执法文书。根据国务院法制办赋予的职能和市政府制定的《暂行规定》，我们组织专人拟制了七大职能涉及的执法文书共五类32份。拟制过程中，在先行上路执法的南海、顺德区执法局经验基础上，本着既符合法律规定，又简化程序的原则，拟制了一套执法文书，在向法制部门和法院征询意见得到进一步规范完善后，印发各区执行，使一市五区执法局基本达到执法文书的统一。

四是编印了《规章制度汇编》。从岗位职责、政治工作、执法管理、行政管理、财务管理到文书档案六个方面制定了共50多项规章制度，以制度规范人员的学习、工作和管理，用制度管人、管事，收到良好的效果。该制度汇编正随着执法工作的深入展开和各项管理工作的实施，正在不断进行修改完善和补充。

五是制定了相关工作标准和规则。法制方面，制定了《行政复议工作规则》、《案件处理程序暂行规定》，用以规范案审和复议工作；工作标准方面，确立了“头年打基础，二年出成效，三年上水平”的初期目标和“建一流队伍，树一流形象，创一流业绩”的工作标准，让执法机关明确奋斗目标和工作标准，并以此作为依法行政、执法为民的工作动力；在职能管理监控方面，制定了《＊＊＊市市容环境执法管理控制标准》，该标准旨在通过行政执法，减少市容环境方面的违法违规行为，达到维护良好的市容环境目的，下一步将总结经验，逐步推进其它方面的监控标准。

四、加强执法监督，落实行政执法责任制

为加强执法监督工作，落实依法行政工作责任制，我们采取了以下措施：

（一）制定工作制度，落实执法责任制

我们先后制定了《信访、举报、投诉受理制度》、《重大行政处罚备案工作制度》、《行政执法值勤考核办法》、《行政执法考核制度》、《行政执法责任制》、《行政执法监督检查制度》和《行政执法过错责任追究制度》等规章制度，用制度来规范执法监督，并在相关制度中明确执法责任。如《行政执法责任制》明确区域（地段）执法人员的责任与要求：一是每天坚持对负责辖区或地段进行巡查，及时发现管辖范围内的各种违法违规行为，并责令其立即改正、限期改正或停止违法违规行为；二是对适用简易程序的案件，直接进行行政处罚，并在规定时限内报所在机关备案，对当场收缴的罚款按规定及时上缴；三是对适用一般程序的案件，及时进行现场勘查和制作笔录，并将调查情况及时上报，由所在执法机关立案调查处理；四是正确使用规定的执法文书。

（二）加强监督检查，把好法理审定关

根据《行政执法监督检查制度》规定，局监管科负责受理全市城管行政执法方面的投诉、举报和信访工作，调查处理执法局内部执法违法案件，对滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的依法追究责任。据此，我们对执法人员依法办案、规范执法、遵章守纪和履行职能等方面加强监督检查，及时发现问题和纠正问题。如9月1日起，按照上级规定不穿制服改穿便服执法后，部分执法人员着装比较随意，监管科发现后及时向局领导汇报，经研究对穿便装执法进行了相对统一的规定，如男同志不能穿圆领衫，女同志不能穿无袖衫、连衣裙等，以大方、端庄的新面目出现在执法岗位上，维护了执法形象。

在加强路面监督检查同时，我们严格履行职责，依照依法行政、规范执法的要求，严格把好五关：一是认真把好执法文书填写制发关；二是严格把好执法程序关；三是谨慎把好适用法律关；四是注重把好证据采集保存关；五是把好案件资料整理归档关。通过把好五关，把每办一件案、每作出一宗行政处罚均能做到违法事实清楚、证据充分、适用法律正确、执法程序合法，能够经受得起法律的考验和时间的检验。

（三）完善监督机制，强化执法行为监督

在执法监督方面，我局遵循有法可依、有法必依、执法必严、违法必究的原则，通过自觉接受社会、相关部门和新闻媒体的监督，促进依法行政工作。

一是自觉接受人大监督和政协的民主监督。至10月份，我局共收到城管方面的人大议案（意见）19份，政协提案（建议）29份，均由主管局领导和相关科室落实专人办理，做到件件有落实，案案有回复，办复率达到100，各代表和委员对办理的结果普遍感到满意。如市执法局接到市人大转来的“牛皮癣”问题议案后，立即以市城市管理委员会办公室等三部门的名义制定《＊＊＊市开展整治乱张贴、乱涂写行为工作方案》上报市政府，经批准后，以市政府的名义，由执法局牵头，于8月1日至9月30日在全市开展为期两个月的乱张贴、乱涂写专项整治活动，收到了较好的整治效果。

二是接受相关部门监督。建立重大行政处罚征询制度、处罚后续处理告知制度和监督反馈制度，如对违反城市规划法的重大违法建设案件，我们均先征询规划审批部门意见，在作出行政处罚后，及时告知规划建设部门，让其对处罚后的违法建设项目采取后续处理的措施。

三是建立社会监督机制。我局设立公开举报电话和建立信访、接待制度，积极做好公民、法人和其他组织对执法方面的投诉、举报办理工作，至10月份，我局共接到执法方面的投诉3宗，经调查核实均属态度生硬或市民对执法主体转移不清楚方面的投诉，已对投诉者进行了解释，执法机关内部以此为戒，不断改进执法方式和方法，加强对执法局执法职能宣传，进一步树立亲民形象。

四是接受舆论单位的监督。对广播、电视、报刊反映的行政执法方面的问题，及时进行调查核实并注意及时整改，处理结果在有关媒体上公布。如4月份，禅城区路边收费停车场启动后，部分市民对停车收费和违法停车罚款等存在不解和异议，并在新闻媒体上多次报导，为正确引导市民理解建立规范停车场的必要性和客观性，积极配合执法部门查处违法停车行为，自觉按规定有序停放车辆，我们及时与相关部门沟通，协调停车场管理公司改进车辆保管收费方式，根据不同路段、不同时段调整收费标准。同时我局以《关注禅城路边停车收费问题》专稿形式，对停车问题进行了释疑，进一步加大了宣传力度，让市民积极配合做好规范停车的管理工作和行政执法工作。

五是建立市民执法监督联络制度。我局从行政机关、镇街基层单位和相关企业组织聘请了市民担任行政执法监督员，定期征求他们对执法工作的意见，及时整改执法工作中存在的问题。如，

3、4月份上路执法初期，市民反映同济市场、普君市场、华安市场周边占道乱摆卖问题严重，我们及时组织禅城区执法局进行为期十天的整治乱摆卖专项行动，取得了明显效果，市民反映良好。

今年是实行集中行政处罚权工作的第一年，我们将不断增强执法人员执政为民、依法行政的观念意识，努力改进工作，加强协调指导、调查研究、督促检查，认真履行职责，加大城市管理力度，进一步美化城市环境，创新城市形象。

2005年依法行政工作要点

我局2005年依法行政工作，要以党的十六大及十六届四中全会精神为指导，贯彻落实市依法治市工作部署，结合城市管理行政执法特点，坚持执政为民，依法行政，把握重点，固本强基，进一步推进相对集中行政处罚权工作。

1、贯彻执法依法治国基本方略，积极推进政治文明建设。认真学习贯彻“三个代表”重要思想，把加强党的领导、发扬民主和依法办事有机统一起来，坚持执政为民，切实做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。强化法治理念，用法律规范约束执政行为，自觉将各项工作纳入法制的轨道。

2、加强组织领导。围绕城管执法中心工作和热点难点问题，制定依法行政工作计划，加强对五区执法局的指导和协调，促进各项工作落到实处。

3、坚持以人为本，加强执法队伍建设。执法中既要加强社会管理，更要尊重相对人的人格，注重证据和程序，提高执法水平和质量，努力增强执法人员的综合素质。

4、加强行政法治建设，严格依法行政。进一步完善行政执法责任制、过错追究制和评议制。

5、全面推行相对集中行政处罚权工作，继续抓好“城管执法进社区”工作，注意总结经验，推广先行试点工作经验。

6、通过举办法制讲座、办班培训等方式开展宣传、教育。继续抓好学法用法工作，提高执法人员依法行政意识、能力和水平

7、认真贯彻党的十六届四中全会精神，以加强党的执政能力建设为重点，全面推进党的建设新的伟大工程。坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，建设一支高素质执法队伍。进一步加强党风廉政建设，深入开展反腐败斗争。

推荐第9篇：依法治市工作总结

某某医院2014年依法治市工作总结

按照《四川省依法治省纲要》、《中共内江市委关于推进依法治市的意见》、《内江市依法治市2014年工作要点》和《内江市卫生系统2014年推进依法治市工作要点的通知》等关于2014年依法治市的工作要求，我院紧紧围绕建设法治医院、平安医院、和谐医院为主题，坚持以加强依法行政为重点，以依法开展医疗卫生服务为中心，以推进法治教育为基础，以强化治安综合治理为要务有序推进我院依法治市工作。现将2014年依法治市工作总结如下：

一、积极响应，准备充分。

（一）领导重视。按照《中共内江市委关于推进依法治市的意见》文件精神，我院积极响应，及时成立了以党委书记杜林为组长，院长李兴华为副组长的依法治市活动领导小组。多次召开依法治市工作推进会，安排部署我院依法治市活动工作内容、重点、程序等，确保我院依法治市工作组织有力，推进有序，进展顺利。

（二）研究制定实施方案。我院根据工作实际，从指导思想、工作要求、主要目标、主要内容、任务分解、主要措施和责任科室、时间安排等方面制订了详尽可行的实施方案，明确了我院各科室在依法治市工作中的任务，分工明确，为我院依法治市工作指明了方向。

二、全面落实，扎实推进。

（一）以学法、守法、敬法、用法为主题，多措并举，大力宣传法律、法规，形成法律宣传阵地，营造的浓厚依法治市氛围。截止目前，我院采取在院内悬挂法制宣传标语2条、利用短信平台向职工发送法制常识短信上千条，利用住院部、门诊部的LED电子屏向患者宣传法制知识、建立法制宣传专栏、向来院患者发放法制宣传传单上万份、以各党支部为中心开展法治培训，在院报上刊登我院依法治市工作动态信息，组织全院干部职工参与全省依法治省专题知识竞赛等多种方式进行大力宣传。在全院营造起了支持、参与法治内江建设的良好舆论氛围。

（二）突出重点，结合我院工作实际，深入开展卫生法律法规、规章的学习。我院围绕以各部门为活动中心的工作方法，把开展以诊疗服务相关法律法规法制教育作为实施依法治市工作的重要任务，把学习宣传卫生相关法律法规列入年度普法计划。重点宣传《中华人民共和国执业医师法》、《护士条例》、《医疗事故处理条例》、《侵权责任法》等法律法规。通过“法律七进”、“依法治市宣传教育月”、“四川省依法治省专题知识竞赛”等有利时机加大学习教育力度，取得较好的学习效果。内容上更加注重加强职工对法律法规知识的正确理解和灵活运用，方式上更加注重员工之间的相互讨论交流，保证依法治市工作与实际工作相结合，

2 学以致用，指导实践。

（三）分解任务，上下联动。我院将依法治市工作任务分解下达到各科室，使全院职工积极参与其中，上下联动，形成合力。使依法治市工作在理念上深入人心，在行动上人人有责，保证了依法治市工作真正落到实处。

（四）建立健全普法机制。

1、多途径加强依法治市工作人员队伍建设，形成人人参与依法治市工作，形成一级抓一级，一人带一片的格局，使依法治市工作走上普及化、常规化的轨道，从而开创依法治市工作的新局面。

2、层层落实普法教育依法治理工作责任制，将依法治市工作列入年终考核体系，与绩效工资挂钩，奖优罚劣，按年兑现。规定凡职工定期法律法规考试不及格一次扣当事人绩效工资，并要求进行补考。对在上级组织的普法教育培训中表现不好，影响到全院荣誉的科室除与绩效工资挂钩外并追究该科室或病区主要领导者的责任，有力地促进了普法教育依法治理工作的开展。

3、在医院管理中长期坚持院务公开制度，对医院重大的活动、人事任免、财务收支、组织发展、职称晋升、评优评先等定期在院务公开栏和指定地点公布、公示，让全体职工了解医院的大事和具体情况，自觉接受职工群众的监督，杜绝暗箱操作，增加决策的透明度。

4、切实做好社会治安综合治理工作。医院在学法普法的同时，狠抓社会治安综合治理工作。2014年我院进一步加大了对药品回扣、收受红包、器械采购、等热点问题的监督管理力度。完善了卫生行风监督制，热点问题公示制等。通过定期和不定期地对门诊和住院病人进行问卷调查、出院病人问卷函调、聘请院外行风监督员，在门诊、病房楼多处设立病员意见箱、实行药品价格、收费标准公示制、费用查询制、一日清单制等等多层次多视角的监督制约措施，对促进卫生行风的早日净化，起到了良好的作用。

三、取得的成绩。

通过开展法律法规宣传教育，广大职工的法律意识、法制观念和法律素质明显增强，依法办事、依法管理的水平也得到了提高，在各项日常工作中较好地实现了从日常工作的随意性向依法依规工作方式的转变。今年我院各项业务顺利开展，同期环比，医疗纠纷数量明显减少。我院的依法治市工作得到了上级部门的肯定，市依法治市领导小组办公室授予了我院“学法守法示范单位”的荣誉称号。

四、存在的问题

（一）职工的依法治市的意识有了显著增强，但具体问题的处理方面依法办事、用法守法的法律素质尚需进一步提高。

（二）针对医疗卫生相关法律法规的培训不够深入，面

4 不够广泛。

（三）法制宣传教育形式还不够灵活多样，针对性和实效性还需进一步提高。

（四）法治宣传的覆盖面还需进一步扩大，提高社会人员参与度，提高社会影响力。

医院在市依法治市领导小组办公室和市卫生局的正确领导下，在依法治市工作中做了相当多的工作，也取得了较好的成绩，但对照标准还有一定的距离，我们将发扬成绩，纠正存在的不足，把普法和综合治理工作做得更好，为建设幸福美丽内江做出应有的贡献。

推荐第10篇：依法治市专题片

（专题片解说词）

【序】

依法治国，是建设社会主义法治国家的基本方略。公平公正的法制环境是社会进步和经济发展的前提和保障。2006年，在认真总结“四五普法”成功经验的基础上，清镇市委组织制定了《清镇市2006—2010年依法治市规划》，市人大作出了《 关于深入开展依法治市工作的决议》，市政府出台了《2006-2010年依法治市规划实施意见》，充满信心地拉开了五五普法的序幕。《规划》的实施，更加注重保护生态环境，更加注重理论学习，更加注重服务大局，更加注重以人为本，更加注重公平正义，更加注重统筹兼顾，更加注重改革创新，更加注重执法监督考评，更加注重党组织建设，为全面建设小康社会、推动科学发展、构建和谐社会提供了强有力的法治服务和保障。

【推出片名】 依法治市 文明进步

——清镇市五五普法工作回眸

2007年年初，清镇市第四届人民代表大会选举产生了新一届政府领导班子。市人大常委会对政府部门26名行政一把手，进行任前法律知识考核。内容涉及《宪法》、《刑法》、《行政诉讼法》、《行政许可法》、《行政处罚法》、《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》，以及财经、环保、城市规划等13部法律法规，参考率和及格率均达100%。

在以市委书记任组长，市人大、市政府主要领导为副组长，相关成员单位一把手为成员的依法治市工作领导小组的正确领导下，在各乡镇、街道、机关、企事业单位的上下联动和全社会的积极参与下，清镇市干部学法蔚然成风，青少年学法纳入教学大纲，村民和居民学法轰轰烈烈，已然形成了领导干部和机

关干部职工学法用法制度化、司法、行政执法人员学法用法规范化、企业经营管理人员法制教育系统化、青少年法制教育网络化、外来流动人员法制教育阵地化、社区和农村群众法制宣传工作多元化的工作格局。

【字幕：2006年以来，清镇市共举办各类法制主题培训班83期，培训各级各类干部8600人次，其中副科级以上干部培训班15期，乡、村法制骨干和人民调解员培训班42期，“一户一个法律明白人”培训会187次。组织干部学法用法统一考试4次，3.2万余人次参加考试。】

【隐黑】

“法律六进”活动是清镇市依法治市工作的有效载体。

“法律进机关”，各级党委、党组中心组按照学习制度，通过集中学习、讨论交流和个人自学等形式，认真组织学习《宪法》、《公务员法》、《行政诉讼法》等国家法律法规，认真记录笔记，撰写心得体会；“法律进乡村”，通过开展“三下乡”活动、市直各单位到帮扶村进行法律宣传、“上门说法，送法到户”等宣传方式，大力开展“送法进乡村活动”，极大地提高了广大村民的法律素质；“法律进社区”，组织市直有关单位深入社区开展禁毒、房屋拆迁、土地征拨、信访条例、法律援助条例等法律法规大型宣传活动多达50次，发放各种法律法规宣传资料36.5万余份；“法律进学校”，法制教育走进课堂，“大纲、教材、教师、课时”落到实处，全市中心完小以上的59所中小学校明确了98名法制副校长或辅导员，每学期为学生上2次以上法制课；“法律进企业”，普法宣传成为班组学习、报刊、宣传栏、讲座、培训、知识考试和知识竞赛的重要内容，管理者和广大员工依法经营、安全生产、保护合法权益的法治意识不断增强；“法律进单位”，各单位有组织、有计划、有教材、有阵地、有考核的干部职工学法制度得到严格执行，职工自觉参加法律知识培训、轮训，领导干部学法用法纳入年终业绩考核。

【字幕：2006年以来，清镇市共开展“法律进乡村”宣传活动176次，发放宣传资料60余万份；“法律进社区”宣传活动50余次，发放各种法律法规宣传资料36万份。】

【隐黑】

红枫湖、百花湖是贵阳和清镇上百万人的重要饮用水源，清镇市本着“守土有责”的积极态度和“守住青山绿水也是政绩”的观念，高举法律武器，依法治湖，铁腕治污。市环保局严厉打击工业污染源的违法排污，实施工业污染治理、生活污染治理、农业面源污染治理、生物净化、生态修复“五大工程”，依法治理“两湖”。

2007年11月，清镇市人民法院环境保护法庭成立，这是全国首家环保法庭。环境保护法庭成立以后，首先审理了贵州省首例环境公益诉讼案件，原告贵阳市“两湖一库”管理局诉被告贵州天峰化工有限责任公司环境侵权损害纠纷，打响了“两湖一库”司法保护的第一枪。彰显了市委、市政府“动真格”保护“两湖”的决心。

【字幕：截止到2009年12月，环保法庭共审结各类环保案件168件，涉及“两湖一库”水资源保护的案件14件。环保法庭荣获“全国巾帼示范岗”称号。通过依法治理，“两湖”水质从2007年的Ⅴ类提高到2009年的Ⅲ至Ⅳ类。】

清镇市把依法行政作为政府基础性工作、全局性工作，恪守法律赋予的行政权力底限，将依法行政贯穿于政府工作的整个过程，落实到政府工作的各个方面、各个环节，有计划、有步骤地推进。司法机关充分发挥宪法和法律赋予的职能，始终把维护社会稳定、营造公正高效的法治环境作为首要任务，严厉打击各类严重刑事和经济犯罪，维护国家安全及公民的合法权益。

2008年底，省委政法委决定在清镇市进行党内执法监督改革试点，为全省

规范和加强党内执法监督，建立科学的执法质量监督考核评价机制，提高政法机关执法质量提供有益的借鉴。通过试点，全市政法机关的执法质量意识进一步强化，有效促进了政法机关严格、公正、文明执法。

【字幕：2009年5月，清镇市成功荣获“全国平安建设先进市”的光荣称号。2009年8月，清镇市禁毒工作通过全省毒情重点整治检查验收，顺利摘除了“毒情重点整治”的帽子。】 【隐黑】

2008年2月，司法部、民政部授予清镇市卫城镇黎明村第三批“全国民主法治示范村”称号；这是清镇市首次获得这一称号，也是这项活动开展以来贵阳市第三个行政村获此殊荣。授牌仪式上，省司法厅副厅长邹杨对黎明村坚持以普法教育为先导，着力提高全体村民的法律意识，以“四个民主、两公开”为根本，着力推进村民自治进程，以建设社会主义新农村为抓手，着力营造良好的社会发展法治环境的成功经验给予了充分肯定。2007年8月，清镇市青龙街道街道办事处新华社区被明确为贵阳市唯一的民主法治社区示范点，并顺利通过贵阳市的检查验收。

【字幕：通过认真总结民主法治示范村创建活动的经验，不断扩大创建活动的范围，截止2009年，全市299个行政村均创建为“民主法治（示范）村”， 6个社区创建为“民主法治社区”。】

【隐黑】

为破解社会矛盾化解难题，全力保障服务“三创一办”工作，清镇市从体制、机制的创新上着手，于2010年2月率先在全省组建了首家社会矛盾调处化解中心。中心实行一个 “窗口”对外，提供“一站式”服务，集人民调解、司法调解、行政调解、政策咨询、法律咨询、法律援助等于一体，实行直接调处、

间接调处、指派调处相结合的化解社会矛盾新模式，从市建设、国土、民政等部门中选调32名人员到中心开展工作。目前已调处各类矛盾纠纷百余件。

2008年，清镇市在开展“书记大接访、干部大下访”工作中，市四大班子领导34人次带头接访203批826人，带案下访90人次，接访1205人。通过行之有效的工作措施，在建国六十周年国庆期间，清镇市成功实现了“零进京上访”和“三个绝不发生”的工作目标。

【字幕：2006年来，清镇市共调解各类排查矛盾纠纷3437件，调处3437件，调处成功3300件；共排查各类矛盾纠纷2161件，调处2161件，调处成功2075件。两项调处成功率均超过96%。2007年，清镇市信访局荣获“全国信访系统先进集体”称号。】

【隐黑】

“五五”普法以来，清镇市大胆创新、锐意进取，依法治市工作取得显著成效，行政机关和领导干部法律意识明显加强，领导干部和国家公务员依法办事、依法行政能力明显提高，行业依法治理水平不断提高，基层民主法制建设稳步推进，全市经济发展水平迈上新的台阶。

【字幕：清镇市2009年生产总值完成81.16亿元，比2006年的52.64增长54.47%。城镇居民人均可支配收入14229.67元，比2006年增长35.18%；农民人均纯收入4828.1元，比2006年增长43.49%。】

胡锦涛总书记指出：“坚定不移地实施依法治国的基本方略，是国家长治久安的重要保障”。清镇市始终把依法治市工作与环境建设和生态文明城市建设相结合，始终以增强群众安全感和满意度为核心，以保障经济又好又快发展为要务，以维护国家安全和社会和谐稳定为首任，以服务民生为第一要务，强力推进“保护、

发展、民生、稳定、党建”等核心工作，为清镇的生态文明城市建设做出了积极贡献。

在依法治市方略的助推下，湖城清镇的明天一定更加美好！

第11篇：依法治市工作总结

依法治市工作总结

2014年是“六五”普法第四年，我镇按照XX市依法治市领导小组的工作安排，认真贯彻党的十八大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧密结合我镇实际，坚持抓好基础工作、队伍建设和阵地建设，推进依法治市和普法工作创新发展，为实现“提升新兴形象，服务辖区居民”提供有力的法治保障。现将具体工作情况总结如下：

一、加强领导，健全工作机制

镇党委、政府高度重视，把依法治市和普法工作做为全年工作的重要内容，及时调整完善领导机构，明确职责，实行“一把手负责制”。在年初成立了依法治市领导小组，切实加强对依法治市工作的领导，充分发挥组织、协调、指导、监督的职能作用，落实依法治市工作经费保障，有效推进工作开展，确保各项任务的完成。

二、精心组织，开展普法教育 (一)加强对镇、村干部的法制教育

1、以法治大讲堂为载体，开展法制专题讲座。采取邀请法律界人士到我镇开展法制讲座和镇村干部自学的方式，加强《公务员法》、《民法》、《消防条例》、《道路交通安全法》、《国土法》、《规化法》、《选举法》、《林业法》、《人民调解法》、《信访条例》、《党员干部廉洁从政若干规定》、《新安全生产法》等与基层干部群众密切相关的法律法规和政策的学习，不断提高干部依法行政水平。

2、制定了干部学法用法考核制度，并于今年10月开展了干部年度学法、守法、用法个人总结27人次。

3、积极组织镇村干部到金堂监狱参观，接受警示教育。

4、组织工作人员到XX区、XX区学习法治主题建设经验。

5、组织镇村干部各类法律法规培训3次。(二)做好“六五”普法部署工作

1、总结前一阶段经验，部署今年普法工作。在认真总结去年普法工作的基础上，广泛宣传深入开展“六五”普法的必要性和重要性，激发广大干部和群众学法用法的积极性，为新一轮法制宣传教育的顺利开展营造良好的社会氛围。

2、加强法制宣传志愿者队伍建设。对普法志愿者加强培训，明确“六五”普法的重要性，确保每一名普法志愿者准确把握普法的工作方法和工作重点，进一步发挥其在法制宣传教育中的积极作用，不断提高法制宣传教育工作的针对性和有效性。 (三)积极推进法制宣传工作的开展

1、加强重点人员法制宣传教育力度。通过开展法律进机关活动，继续加大以领导干部、机关工作人员为重点对象的法制教育工作，进一步增强法律意识和法律素质，进一步增强公务员的依法行政观念和依法行政能力，进一步增强政府的依法治理观念和依法管理、服务社会的水平。围绕提高领导干部和公务员依法执政、依法办事能力，着力深化“法律七进”工作。

2、加强青少年法律素质教育的深度。通过开展法律进学校活动，充分发展校园法制文化，在校园内积极组织开展法律知识竞赛、法制宣传等活动，加强青少年法律素质教育的针对性和有效性，积极营造有利于青少年健康成长的社会环境。

3、创新开展特殊人群的法制宣传教育活动。把普法教育活动的重点有针对性地放在辖区内的社区矫正人员身上，有助于加强他们的思想教育和法制教育，帮助其矫正不良心理和行为，并成为守法公民。对社区矫正人员的普法教育活动主要是通过电话和面谈开展，在不打扰他们正常生活秩序的情况下进行普法教育活动。

4、抓住每一个机会开展法制宣传工作。为更进一步开展法制宣传工作，我镇将普法宣传活动的平台扩展放在了日常的法律咨询工作中，努力做到将每一次群众来访来电当做一次贴近群众的普法宣传，在法律解答中详细解释与群众生活密切相关的法律法规的内容，让群众从咨询中解决实际问题，从咨询中增长法律知识，从咨询中提升法制意识。

三、加强阵地建设，扩大法制宣传教育覆盖面

1、充分利用各类宣传阵地、载体和平台，营造浓厚氛

围。利用村(社区)各类宣传阵地，宣传与群众生产生活密切相关的法律法规，宣传与维护社会稳定及促进社会公平正义密切相关的法律法规。结合“3.15”、“6.26”、“12.4”等重要时间节点开展以法律为宣传主题的教育活动，扩大法制宣传教育的覆盖面。

2、创新方式方法，扩大法制宣传教育的渗透力。根据实际情况，充分利用各村(社区)公示栏、阅报栏、村村通广播、远程教育平台、户外和室内led、宣传单、横幅标语，以及广场舞、秧歌舞、健身球等群众喜闻乐见的文艺表演，把法制宣传内容融入其中，同时把法律顾问的联系方式公布到各村(社区)，促进了法制宣传教育的日常渗透力度。一年来，我镇党委政府充分利用“3.15”消费者权益日、“道路交通安全宣传月”、“安全生产月”、“6.26”禁毒宣传日、“12.4”宪法日等活动，大力开展法制宣传教育活动。并结合平安示范村(社区)的创建，在阳平村设立了治安防范和法制宣传栏1个、道德宣传1个、阅报栏1个、法律知识和文明言行提示牌70个，“六好”宣传画21幅、灯杆宣传牌12个，发放各类以平安、法制、治安、安全、信访、反邪教、抵制毒品等宣传资料4000余份(册)。协调相关单位，在各村(社区)文娱演出9次，观看群众达1100人次。通过宣传活动，扩大了全镇平安和法制建设宣传氛围。

3、加强法制宣传教育阵地建设。一是结合镇司法所年度规范化建设工作，认真贯彻《全面推进依法行政实施纲要》，镇政府聘请了专职法律顾问，每个村(社区)建立了法律服务室，做到了一村(社区)一律师，律师每月走访每个村(社区)1次，每月座班每个村(社区)1次。二是推进政务信息公开，定期公开党务、政务、村务和财务信息，让工作贴进群众，接受群众监督。三是坚持学校法制副校长聘任制，加强对在校师生进行法制教育，全年共开展法制讲座2次，主要从学生文明礼仪、言行举止、待人接物、社会公德和遵纪守法等方面开展意识培养。四是组织镇、村各级人民调解委员会工作人员培训学习，提升人民调解专业化水平，充分发挥人民调解工作在维护社会和谐稳定的职能作用。今年4月，镇内一家企业一工人在工作时发生意外，被机器切掉左手无名指，经住院治疗后，该名工人因后续问题与企业业主多次对话仍达不成一致意见，伤者家属情绪非常激动，扬言要聚集亲朋好友闹事。镇司法所、劳保所和镇大调解中心得知情况后，及时协调君山村调委会和当事双方，面对面交谈，介入了整个事件的过程，从法律的角度出发，讲解法律知识和政策，成功化解了案件，有效避免了矛盾的升级，当事双方在满意的同时也受到了法制教育，均表示以后遇到事情一定依法行事。

四、加强依法行政、创建“服务型”政府

我镇坚持把推进依法行政作为政府工作的一件大事来抓，坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为推进依法行政的出发点和落脚点，建立了法律顾问制度，依法履行政府职能，树立亲民政府、诚信政府、守法政府的新形象。着力在领导上强化，在机制上优化，在力度上硬化：一是坚持强化领导，完善领导抓依法行政工作的责任机制。根据任务，认真分解落实，细化责任到人。坚持一把手负总责，分管领导具体抓的制度，适时分析情况，研究落实依法行政具体工作。二是有机协调，优化推进依法行政的工作机制。着力构建镇政府统一领导，各办所各司其职的工作机制。对涉及全局性的工作，在认真调查研究的基础上，商讨对策措施，明确相关办(所)任务，注重工作的统筹、协调与配合，力求做到各负其责、各司其职、协同动作、形成合力。机制的完善、领导的强化、合力的形成，有效推进了我镇的依法行政工作。

1、结合群众路线教育实践活动的深入开展，建立了与群众生产生活密切相关的“最后一公里”台账，台账内容主要分为“民生诉求”、“基础设施”、“稳定工作”、“困难群众”四大类，每一件台账都落实了责任人、采取的措施和办结时间。

2、结合信访维稳工作，坚持每月进行矛盾纠纷排查，建立不稳定因素和重点人员台账，并落实化解责任人和稳控人，既保证了矛盾纠纷的调处，也维护了我镇的稳定。

3、制定了我镇社会稳定风险评估实施意见，建立了党政主要领导、分管领导、人大代表、政协委员、法律顾问和群众代表共同参与的社会稳定风险评估专家库，着力推进决策的科学民主和社会协商。对事关全镇经济的、社会民生发展的重大事项，坚持做到科学决策、民主决策、依法决策。

4、切实为群众解决实际问题。一年来，镇党委政府协调村(社区)通过收集民意、召开议事协商会、听取意见和建议等方式，为群众办了一些实事。比如，石梯村修建了长度为1200米乡村公路，极大方便了群众生产生活和出行;阳平村打造了平安示范社区，使阳平小区“三防”(人防、物防、技防)建设得到进一步提高，有效增强了群众的安全感;海窝子社区戏台广场硬化了1000平方米面积，为群众的文娱生活提供了很好的场地;为阳平村协调处理了两件灾后重建遗留问题，一是14组社保指标分配不公的问题，二是15组石狮大道占地指标问题;全年对亚东小学周边环境进行了3次集中整治，确保了校门口200米范围内无小摊贩、无网吧，停车规范、视线开阔，学校师生和家长感到很满意。 2014年，我镇的依法治市工作取得了一定成绩，但还曾在一些薄弱环节，还需要进一步完善。在来年的工作中，我镇将继续开展好法制宣传，制定依法行政、依法治镇的长效机制，推动我镇依法治理工作和法治创建工作再上新台阶。

第12篇：依法治市工作总结

彭州市规划局

2010年依法治市暨

“创建全国法治城市”工作总结

2010年，我局依法治市工作紧紧围绕深入实施统筹城乡“五大示范工程”、大力推进“世界现代田园城市”建设，以贯彻实施《城乡规划法》为重点，以规范行政审批和行政执法为主线，不断提高全系统干部职工法律素质和全民守法意识，构建和谐良好的法制环境。为贯彻落实“五五”普法规划成果，现将2010年依法治市工作总结如下：

一、加强领导，健全机制

党组高度重视，把依法行政工作做为全年工作的重中之重。

（一）坚持和完善党组理论学习中心组集体学法制度、领导干部和公务员法制讲座制度、法律培训制度、考试考核制度，使领导干部和公务员的学法用法经常化、规范化。尤其是《行政许可法》、《城乡规划法》、《成都市城乡规划条例》等法律法规的学习。

（二）成立依法治市领导小组，充分发挥组织、协调、指导、监督的职能作用，提高工作指导水平，推进依法治市工作不断发展。进一步建立健全各项制度，推动依法治市工作的制度化、法制化。

（三）建立健全督查和考评机制。对照年度工作要点，适时开展检查监督，注意发现计划落实中的问题并督促整

改。建立年度工作评估考核和奖惩激励机制，确保依法治市工作落到实处、取得实效。

（四）切实加强对依法治市工作的领导，及时调整完善领导机构，明确职责，实行“一把手负责制”，落实依法治市工作经费保障标准。完善依法治市工作目标管理制度，将普法依法治市工作任务纳入本局的工作目标，积极组织实施，确保各项任务的完成。

二、精心组织，认真开展普法教育

（一）加强对干部职工的法制教育

1、2010年，我局每月定时召开法制培训会，开展法制专题讲座。邀请法律专家、法制机构领导到我局开展法制讲座，加强对城乡规划法、行政许可法、公务员法以及城市规划建设等相关法律法规和政策的学习，提高干部职工依法行政水平；

2、2010年5月，组织党组班子成员及干部职工到市规划管理局参加了《城乡规划法》、《城乡规划条例》等知识的培训；

3、组织中层干部到都江堰参观学习了灾后重建规划工作；

4、组织档案管理人员，参加了全市规范性文件清理培训；

5、邀请成都市专家，组织全系统干部职工和乡镇分管领导，多次进行世界现代田园城市建设的相关知识。同时，加强现代科技文化知识、公共管理知识、市场经济知识等方

面的培训，拓宽干部视野，改善知识结构，提升综合素质。

（二）进一步全面贯彻实施“五五”普法规划。深入开展以宪法、城乡规划法等为主要内容的法制宣传教育，切实加强“法律六进”工作的组织领导工作，全年我局认真组织开展了“3月违法建设宣传周”、“8.29全国测绘法宣传日”、“12〃4全国法制宣传日”等活动，充分利用各种专项法律颁布实施纪念日，组织开展了各个专项法律的宣传日、宣传周和宣传月活动，积极配合社会治安综合治理、严打专项整治行动。

（三）不断创新宣传方式方法，努力增强法制宣传教育的实际效果，充分利用媒体、网络、报纸等宣传载体，通过设置宣传站点、流动宣传车，不定期深入到社区、乡镇、企业、学校，开展城乡规划法律法规宣传教育活动。

三、加强依法行政、创建“服务型”机关

一是继续创新服务方式，强化政务公开，做好规划成果的公示，提高政务服务效率，实行并联审批，承诺政务服务中心窗口审批和服务事项在时限内办结率达100%。进一步加强行政项目审批的效率，优化办事流程，建立健全各项规章制度。二是认真执行国家强制性标准，按照城市规划编制强制性指标对各类规划的内容和深度进行严格把关，认真落实“一书两证”制度，严格执行《城乡规划法》的基本要求，对城市建设依法实施有效管理。三是强化内部管理，转变工作作风，提高办事效率，通过召开座谈会、上门服务等形式，加强同服务对象的沟通，积极为企业和群众排忧解难。四是

进一步规范行政处罚制度。在行政执法中实施首查不罚、先行整改的原则，大大降低社会矛盾纠纷；在行政处罚自由裁量权工作中，结合我局实际和以往行政执法的经验教训，按照过罚相当和处罚与教育相结合的原则，制定我局自由裁量权制度，为我局行政执法工作奠定了坚实的基础，使行政处罚自由裁量权工作更加符合执法实践。

四、加大监督力度、促进依法行政

一是接受社会各界的监督，加强和改进规划管理工作。以“高效”为目标，不断提高服务的质量和水平，要求所有工作人员以“说办就办、该办即办”为座右铭，不等、不靠、不推，力争让当事人满意。为此，我们首先认真实行政务公开和服务承诺，制定了《政务公开实施细则》和《规划管理社会服务承诺制度》，明确了工作职责、审批程序、执收执罚办法、服务标准和服务时限，使规划管理工作始终处于社会各界的监督之中。

二是认真落实行政审批责任追究制度，加强廉政建设。按照谁经办谁负责的原则进行错案原则进行错案追究，提高规划管理人员的责任心，增强了廉洁自律意识，认真执行《收费许可证》、《罚没许可证》、《执法公务证》等制度。积极开展优化经济发展环境工作，就“四乱”行为和利用职权刁难办事单位、无偿占有金钱、物等问题进行教育，使全局职工受到教育，进一步提高工作效率。积极响应市政府号召改革行政审批制度，实行项目报建、窗口服务。一个窗口对外、集体办公。

二〇一〇年十二月八日

第13篇：南平市依法治市工作总结

2007年南平市依法治市工作总结

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南法治〔2008〕1号

2007年，是实施“五五”普法规划的关键之年。南平市依法治市工作坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，认真贯彻党的十六大、十七大和十六届五中、六中全会精神，全面实施“五五”普法规划，紧紧围绕构建社会主义和谐社会这个大目标和总要求，以化解社会矛盾为主线，深入开展法制宣传教育，形成全体公民自觉学法、守法、用法的氛围，不断提高全民法律素质和全社会法治化管理水平，最大限度地增加和谐因素，为构建社会主义和谐社会营造良好法治环境。

一、加强领导，精心组织，开创法制宣传教育工作新局面 年初，结合我市实际，南平市依法治市办对深化依法治市工作进行全面部署，研究制定了《2007年南平市依法治市工作要点》，确定了今年南平市依法治市工作要以邓小平理论，“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以构建社会主义和谐社会为目标，以落实中共南平市委、南平市人民政府转发的《市委宣传部、市司法局关于全市法制宣传教育第五个五年规划》为重点，精心组织、扎实推进。各地各部门各单位根据“五五”普法的新要求，结合实际展开了系列工作部署：

（一）健全完善领导体制和工作机制。一方面及时调整完善各级普法依法治理领导机构，明确领导职责，如：松溪县及时召开了县普法教育与依法治县领导小组会议，进一步明确了2007年普法工作目标和任务；建阳市对13个乡镇（街道）调整充实了依法治镇（乡、街道）领导小组，并制定了具体的工作计划。另一方面，建立健全法制宣传教育经费保障机制，今年延平区普法依法治理工作经费预算从3万元增至5万元，达到人均0.1元的标准，为落实“五五”普法规划提供有力保障。

（二）加强法制宣传教育队伍建设。深入开展社会主义法治理念、社会主义荣辱观、党风廉政教育和法制宣传业务知识培训工作，着力提高法制宣传教育工作者思想政治素质和业务素质。9月南平市司法局、南平市依法治市办在市委党校举办了“第二期普法骨干培训班”。 建阳市、邵武市、光泽县等各县（市、区）纷纷举办了 “五五”普法骨干培训班。9月20日，由省司法厅组织的全省司法行政系统“践行社会主义法治理念，努力当好基层司法所长”事迹报告会在南平市法院礼堂举行，来自全省基层司法战线的“全国模范司法所”、“全省模范司法所”和“全国模范司法所所长”的6名优秀司法所所长为全市150余名司法行政干部和乡镇司法所主任做了生动的报告。

（三）加强对社会法制宣传队伍的指导。为使法制宣传工作更好地适应“五五”普法的需要，南平市依法治市办广泛吸收市直各部委办局及其他组织的法律专业人才，重新调整了由法学专家、学者、政法干部、法律工作者组成的普法宣讲团，下发了《关于调整组建南平市法制教育宣讲团成员的通知》，充分发挥普法讲师团的作用，促进普法讲师团和法制宣传志愿者活动规范化、制度化建设。

（四）加强对“五五”普法工作的阶段性督查。为了更好地促进“五五”普法依法治理工作有序的开展，全市对“五五”普法启动以来的工作开展情况进行分阶段检查，形式包括：组织自查、检查和指导、总结报送。如：6月，延平区人大常委会组织开展了为期15天的全区普法依法治区工作视察。重点检查区人大常委会作出的《关于进一步加强法制宣传教育的决议》、《关于深入开展依法治区工作的决议》、“五五”普法规划和依法行政、公正司法、法律援助等的落实情况；9月，政和县人大常委会成立了 “五五”普法工作检查组。对全县10多家单位的“五五”普法工作开展情况进行检查；同月，武夷山市人大召开市十五届人大常委会第四次会议，听取审议市政府关于“五五”普法实施情况汇报；11月21日，省巡视组一行6人在调研组组长、省监察厅正厅级监察专员李国周的带领下，对我市司法行政工作进行详实、认真的调研，并对我市司法行政工作给予了充分的肯定。

二、围绕中心，服务大局，努力营造良好的社会法治环境

（一）创新法制宣传的方式方法。针对普法对象的接受心理和实际需要，不断丰富和创新宣传教育形式。在继续运用法制讲座、法制培训、法律咨询等传统形式开展法制教育的同时，还及时开辟新闻媒体、电视、网络、竞赛、各类书法摄影等法制宣传新阵地。南平市依法治市办积极组织参加了由省法宣办与省工商局共同举办的“3·15”消费者权益保护法知识网络有奖竞赛活动，并被授予“组织奖”；武夷山市星村镇开展保护九曲溪生态环境宣传活动，利用法制宣传车，巡回各行政村进行全天广播宣传，并组织村两委、村民小组长挨家挨户分发相关宣传资料；邵武市以普法宣传、法律服务为核心，全力打造军地联手、配合协作、纵横成网、联动服务的立体涉军维权平台，积极开展为驻军、当地军人军属及退伍军人提供法律服务和法律援助；建阳市设立乡镇、社区“12315”服务点，全市13个乡镇（街道）、215个村（社区）以及51个商场超市经营网点共279个“12315”服务站点已全部正式挂牌运行，实时有效地解决农村和社区消费者投诉难、申诉难、维权难等问题；光泽县国税局、地税局在开展税法宣传咨询活动中，通过通信部门群发以“依法诚信纳税，共建和谐社会”为主题的宣传短信，并联合教育部门在全县教育系统开展主题征文活动。

（二）部署“12·4”全国法制宣传。为了做好今年的“12·4”全国法制宣传日工作，南平市依法治市办与市人大常委会提前对宣传活动的项目和内容作了详尽的安排，联合下发了《关于开展2007年“12·4”全国法制宣传日活动的通知》，并提出了具体的“12·4”法制宣传日活动的宣传方案，对全市工作进行部署。从11月下旬到12月下旬一个月时间，全市各级、各部门积极联动、广泛参与，围绕“弘扬法治精神，推进依法治国”这一主题，开展了规模宏大、内容丰富的系列宣传活动，在全社会掀起了开展“12·4”法制宣传日法制宣传活动的热潮。一是12月4日上午，南平市依法治市办在商业城激情广场举办了“法在身边——2007年南平市„12·4‟全国法制宣传日大型公益主题活动”，活动中文艺演出节目内容将法律知识寓于其中，让观众达到了学法、知法、用法守法的目的。此外，还举办了全市大型法制宣传咨询活动，市中级人民法院、市检察院、市公安局、市教育局等25家市直有关单位参加了宣传活动，各单位围绕“平安南平”、“五五普法”等活动主题开展了丰富多彩的专业法宣传。活动现场场面宏大、气氛活跃。据不完全统计，活动当天共分发各类法律知识读本、宣传资料近万份，100多块宣传图板，有数千名群众参加了此次活动，南平电视台、闽北日报对当天的宣传活动进行了及时报道，收到了较好的社会效果。二是在南平市依法治市办的统一部署下，各县（市、区）都开展了形式多样的法制宣传活动，全市上下营造出了浓浓的法制宣传的氛围。延平区紧紧抓住“12·4”全国法制宣传日这一有利契机，组织延平区人大办、区委宣传部等15家单位，开展丰富多彩、形式多样的法制宣传、咨询活动。武夷山市在法制宣传现场还悬挂法制灯谜和安全挂图，吸引了许多群众驻足观看，同时还深入各乡镇、街道、农茶场开展为期一个月的法制宣传教育活动；邵武市各部门结合工作实际展出了数百幅法制宣传图片，热情解答群众关心的信访、婚姻等法律问题，并向过往群众分发宣传资料；建阳市先后开展了“法律服务你”大型法律咨询和宣传活动，各乡镇也在“12·4”期间通过组织法制讲座、法律咨询、法制文艺节目等群众喜闻乐见的活动；建瓯市委宣传部、司法、妇联、质检等18家单位联合开展“12·4”全国法制宣传日法制宣传活动，为广大群众提供法律咨询和派发相关的宣传资料，在法制宣传活动期间还开展法制讲座、知识竞赛等各种活动；浦城县将交通事故、贪污受贿案例制作成图文并茂的展板向群众展示，并向现场群众解答法律问题50多人次；政和县采用法律法规书籍、宣传单、展板等宣传形式向广大市民宣传我国有关法律法规，吸引众多市民前来咨询，为“五五”普法营造良好的法制氛围。

（三）开展法律法规学习宣传。围绕党委、政府的中心工作和群众关心的热点问题，开展了“加强地方性法规”、“物权法学习”等宣传工作，并开展了打击防范虚假信息诈骗专项法制宣传月活动。一是组织开展地方性法规学习宣传活动。为加强省人大及其常委会颁布实施的地方性法规的宣传教育，推动地方性法规的贯彻实施，南平市依法治市办转发了《省委宣传部、省人大常委会法工委、省司法厅省法宣办关于加强地方性法规学习宣传工作的通知》，各地、各部门从落实依法治国方略、加快推进依法治市进程的高度，联系“五五”普法工作的实际，大力开展学习、宣传、普及地方性法规活动，积极推进地方性法规的贯彻实施；二是组织开展对《物权法》的学习宣传活动。配合今年10月1日《物权法》的正式施行。南平市下发了《市委宣传部、市人大常委会内司委、市司法局、市依法治市办关于加强物权法学习宣传工作的通知》，要求全市做好《物权法》的学习宣传，为物权法的贯彻实施营造良好舆论氛围。7月，南平市律师协会和南平市中级法院特邀北京大学博士生导师尹田教授，为全市律师、法官、法律服务工作者、司法行政工作人员共340余人举行了为期2天的《物权法》讲授。另外，南平市依法治市办还编印四期《物权法》基础知识解读，下发各村（居）张贴；三是组织开展打击防范虚假信息诈骗专项法制宣传月活动。从今年4月20日开始到5月20日，各地、各部门把打击防范虚假信息诈骗的宣传教育作为普法教育的重要内容来进行安排部署。大力宣传相关法律、法规和政策，宣传开展打击整治犯罪专项活动以来的进展情况和重要战果，积极营造专项斗争的强大声势。从4月底至6月中旬，全市公安、司法、电信、银行、邮政等部门各司其职、齐抓共管，密切配合，合力推进该项工作的有序进行。

（四）开通“南平普法网”站。为了加快我市普法信息化建设进程，南平普法网站于9月1日正式开通。整个网站共设置了法治要闻、法制宣传、依法治理、工作指导、普法课堂、经验交流、资料中心、司法考试、司法行政、法律服务10大基本模块和公告栏、依法治市简报、法治视频、图片新闻、十个县（市、区）链接窗口等9个小模块。基本实现了各项工作的统一调度和政令信息及时传递的功能。“南平普法网”的建立大大加强了法制网络宣传力度，丰富了我市法制宣传教育载体，增强法制宣传的社会效果，截止目前网站点击数已超过1万。

（五）组织法治文化建设征文和廉政法律知识比赛。为深入贯彻落实“五五”普法规划，积极探索和推进法治文化建设，南平市依法治市办转发了全国普法办公室《关于征集法治文化建设研究论文的通知》，积极开展征集法治文化建设研究论文活动，紧密联系我市实际，深入研究探讨了法治文化建设的科学内涵和法制宣传教育与法治文化建设的一系列问题。同时，为了深入学习贯彻党的“十七大”精神，扎实推进“五五”普法，南平市依法治市办积极组织全市参与 “全国司法行政系统廉政法律知识竞赛”活动。选送了3名拥有厚实法律专业基础的年轻干部参赛，还特别成立知识竞赛活动组委会，负责具体组织和协调本次竞赛活动。

三、突出重点，立足创新，推动全民法制宣传教育工作深入开展

（一）强化领导干部学法用法。为认真贯彻落实中央和省里进一步增强领导干部的法律素质的文件精神，南平市依法治市办联合中共南平市委组织部、中共南平市委宣传部、南平市司法局下发了《关于进一步加强领导干部学法用法提高依法执政能力的意见》，并以中宣部、司法部编写的“五五”普法统编教材《干部法律知识读本》和《“五五”普法学习问答》为基本教材，建立了理论中心组学法制度，确定每月学法日，制定学法计划，建立学法笔记和学法档案，定期组织检查、考试、考评；其二，坚持领导干部法制讲座和法制培训制度，充分发挥市委党校在干部法律知识培训方面的主渠道作用，把法律知识培训列入干部教育培训主体班次教学计划，积极开展形式多样的干部法律知识培训。还重点加强对国家新颁布法律法规的宣传，及时举办专题培训班。在今年全国政法系统开展的社会主义法治理念教育考核和考试的检查工作中，我市无论是在组织考试的参考率上，还是理念教育资料整理归类，建立台帐上都取得了省厅检查组的好评；其三，在强化各级领导干部法律知识培训的同时，不断建立健全领导干部学法用法工作制度，全面推行领导干部任前法律知识考试制度，加强对领导干部学法用法考试考核。有效增强了领导干部学法意识，提高了干部学法的自觉性。

（二）加强企事业单位依法治理。积极开展“企业经营管理人员学法用法”活动和 “一学三讲”主题教育，3月，南平市委宣传部、市国资委、市司法局、市依法治市办联合下发了《关于加强企业经营管理人员学法用法工作的实施意见》，提出了具体的目标任务和学习内容与安排。组织法学专家、学者、政法干部、法律工作者组成的普法宣讲团，深入各县（市、区），各类企业进行宪法、合同法、劳动法、工会法等与企业生产经营管理活动密切相关的法律法规的宣传教育，在促进企业经营管理人员依法经营、依法管理的同时，也提高了企业诚信守法、依法经营的意识和能力。今年，各县（市、区）纷纷将拟于2008年1月1日实施的《劳动合同法》列入企业经营管理人员培训的内容。如：政和县司法局、劳动保障局、工会于10月19日联合举办《劳动合同法》培训班。政和县企业和企业家联合会会员单位、有关企事业单位主管领导、企管部门负责人及机关人员近60人参加培训班。

（三）注重青少年法制教育。今年10月，南平市依法治市领导小组办公室联合南平市预防青少年违法犯罪工作领导小组办公室，下发了《关于进一步做好预防青少年违法犯罪法制宣传教育活动的通知》，决定在全市范围内开展 “知荣明辱，与法同行，共建共享和谐青春”为主题的预防青少年违法犯罪法制宣传教育活动。把《未成年人保护法》、《义务教育法》、《预防未成年人犯罪法》、《学生伤害事故处理办法》等法律法规的宣传教育列入预防青少年违法犯罪普法内容的重点。发挥中小学法制副校长、法制辅导员的作用，动员志愿者、青少年学生和社会各界广泛参与，结合基层安全创建和“法律进社区”活动，强化学校、家庭、社会三方面联动，努力营造社区开展青少年学生法制教育的良好环境。今年公安部特别开展 “防范虚假信息诈骗犯罪宣传进校园”活动，向广大学生揭露虚假信息诈骗的伎俩和危害，提高他们自我保护意识和能力。7月，建瓯市文化稽查大队对全市43家网吧实行分时间段监督抽查，查处4家违规网吧，并对业主进行《互联网上网服务营业场所管理条例》及相关法律法规的宣传教育，限期违规业主进行整改。邵武市实验小学依托家庭、社区、村居开展青少年法制教育，构建家庭、学校、社会“三位一体”的青少年法制教育网络。其“红盾维权站”被评为福建省12315消费维权工作先进服务点。8月，延平区四鹤街道进贤社区举办“与法同行健康成长”知识讲座活动，辖区内的单亲家庭子女、留守儿童、贫困家庭子女及外来人口子女57人听取了讲座。9月，延平区召开2007年下半年预防青少年违法犯罪、学校及周边治安综合治理工作联席会议。区法院、检察院、公安分局、司法局等14个单位参加。与此同时，我们积极加强青少年法制教育示范基地建设，广泛开展学法用法实践活动。延平区法院以“倾听青少年心声，维护青少年成长”为出发点，在南平工业技术学校全力打造预防青少年违法犯罪教育基地。政和县检察院也积极探索未成年人犯罪预防途径，组成“回访帮教小组”，对近几年来7名刑满释放和判处缓刑的未成年人进行回访帮教，并指派2名干警任中小学综治副校长。

（四）提升农民的法律素质。

1、深入宣传宪法和与农民生产生活密切相关的法律法规，宣传党在农村的路线方针政策，通过多种渠道，帮助和引导广大农民包括外出务工人员了解和掌握维护自身合法权益、解决矛盾纠纷的法律途径和法律常识，依法参与村民自治活动和其他社会管理。如：建瓯市在东峰镇莲花坪工业园区这一进城务工人员集中居住地，进行了有计划的法律咨询、法律讲座活动，切实抓紧抓好进城务工人员的法制宣传；南平市总工会采取五项举措贯彻《劳动合同法》，充分发挥工会文化宫、俱乐部、宣传栏、职工学校、农民工学校等宣传教育阵地。利用向农民工送电影、全国总工会开展《劳动合同法》知识竞赛活动的契机不断提高广大农民群众的法律意识和法治观念。

2、按照建设社会主义新农村的总体部署，进一步加大《村民委员会组织法》、《土地管理法》以及村镇规划建设管理等方面法律、法规和规章的宣传力度，积极开展农村“两委”干部的法律知识培训工作。今年延平区全面推广“村聘法律顾问”制度，全区60％以上的行政村推行此项制度，进一步发挥法律顾问在化解矛盾纠纷、推进依法治村、提高群众法律意识等方面的作用。此外，还积极组织普法宣讲骨干到大横、樟湖、峡阳等乡镇为新任的村“两委”干部巡回上法制宣传课。

3、全市电台、电视台、农村广播网积极开辟普法专栏，广泛宣传与农民切身利益密切相关的法律法规。政和县利用全县农村普遍建立的“村村通”网络优势，选择一些发生在农民群众身边的真实典型案例，制作成通俗易懂的专题片在县电视台的“„五五‟普法之窗”栏目中播放；南平市妇联在培养新型女农民服务社会主义新农村建设工作中，各成员单位结合职能，积极采取“六个一”（一堂课、一本书、一张盘、一张表、一张网、一个台）措施，圆满完成2万名新型女农民的培训任务。目前全市已逐步建立健全维护妇女儿童合法权益机构网络，共成立妇女援助站35家、乡镇（街道）妇女法律援助机构74家、9支巾帼法律志愿者队伍，培养女人民调解员1147人、女人民陪审员47名，还设立了32条维权热线。

（五）推进“法律六进”活动。各级各部门充分发挥各自职能，结合实际，制定切实可行的具体活动方案，广泛开展法律知识竞赛、展览、文艺活动、现场咨询等活动，利用发放宣传资料、开办法制讲座、进行法律咨询等形式扎实推进法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位，使法制宣传教育深入到社会各个层面、各类人群，满足不同对象的学法需求。一方面强化项目运作。根据省厅对“法律六进”一系列的具体要求，各地、各部门紧扣“弘扬法治精神，普及法律知识，共建和谐社会”的主题，把省、市关于普法依法治理的决策部署在各自的工作层面加以贯彻落实。结合“法律六进”不同阶段工作要求，找准融入中心工作的结合点，认真设计活动载体，科学谋划工作举措，使“法律六进”活动深入到社会各个层面、各类人群。做到主题鲜明、贴近群众、贴近生活、常年不断。另一方面加强工作指导。根据机关、农村、社区、学校、企业和单位各自的工作性质和特点，注重调查研究，制定具体工作标准，加强政策性的指导，有效地促使“法律六进”活动成为引导全民学习法律知识、增强法律素质，推动中心工作发展的有效载体，形成全方位多层次的良好普法态势。

四、大力推进依法治理，积极促进全社会法治化管理水平的提高 在继续完善和落实以“四民主、两公开”为主要内容的农村基层民主法治建设经验的基础上，围绕建设“平安南平”，积极开展“民主法治村”、“民主法治社区”创建达标活动，严格落实民主法治村的九条标准和民主法治社区的十条标准，确保工作质量。年初，南平市司法局、市民政局联合发出《关于开展“民主法治社区”创建活动的实施意见》，各县（市、区）积极开展该项工作，全市共确立20个试点社区。8月，延平区在梅山街道召开了“民主法治社区”经验交流现场会，与会人员参观了“民主法治社区”市级示范点文宣社区。在积极开展“民主法治社区”创建工作的同时，我们还从三个方面深化依法治村工作。一是深化农村普法教育，采取法律知识培训，村聘法律顾问等形式。南平市、区司法局牵头组织法律工作者在大横召开村聘法律顾问座谈会，交流介绍依法治村的经验方法；二是加大了法制下乡宣传活动的力度。南平市委宣传部牵头组织市委农办、市司法局等15家市直部门和顺昌县有关部门200多名干部前往顺昌县建西镇，开展文化、科技、卫生“三下乡”活动。此后，浦城县、松溪县等县（市、区）也都纷纷展开了法制下乡宣传活动，受到了广大农民朋友的热烈欢迎。为配合新型女农培训工程，南平市司法局率先行动，向全市1622个建制村妇代会主任各赠送一本由市司法局和市文明办联合编著的《农民身边的法律顾问》读本；三是以民主法治村建设为载体，进一步推进农村基层民主法治建设。按照创建民主法治村活动的要求和创建标准，进一步完善了依法治村章程，对村民权利和义务、村级各类组织关系和工作程序以及经济管理、社会治安、矛盾调解、村风民俗、婚姻家庭、计划生育等涉及村级事务的方方面面内容，作出明确规定，确保依法治村工作健康发展。今年延平区莱舟镇游地村被授予全国“平安家庭”创建活动示范区荣誉称号。9月，省司法厅法制宣传处处长朱乘舟、省民政厅基层政权和社区建设处副调研员林厚裕一行在南平市司法局副局长封亚平的陪同下，深入政和县石屯镇考核第三批“全国民主法治示范村”申报单位——西津村。

五、依法履行职能、推进公正司法，确保实现公正与效率 各司法机关以人民满意不满意作为公正司法的根本标准，坚持围绕“公正司法、一心为民”方针和“公正与效率”这个主题开展工作。一是强化基础建设、不断提高队伍素质。南平市中级法院提出“公正、清明、和谐、高尚”的院风，全面推进法院队伍建设，认真学习贯彻十七大精神，不断加强班子建设，举办了第六届院长论坛，以司法和谐为主题，进一步提高院长的思考和理论能力。为全面客观了解基层法院领导班子情况，市中院对10个县（市、区）法院的领导班子进行全面综合考察，深入抓好惩治和预防腐败体系的建设，加强对审判权、执行权的监督，最大限度地预防和减少违法违纪案件的发生；南平市检察院深入开展社会主义法治理念教育，进一步提高检察院队伍综合素质，在“八学”做法的基础上，重点突出以案析理导学，引导广大干警把法治理念自觉融入到执法过程中；南平市公安局根据《南平市公安机关社会主义法制理念教育工作方案》的部署，在全市范围内开展基层执法办案单位负责人培训、法制民警和法制员培训、各项法律法规专题培训等多层面、多方位、多警种的法制教育培训，着力提高民警执法为民意识，转变执法观念，端正执法思想，用社会主义法制理念五个专题的要求指导执法实践。二是加强制度建设，规范行政行为。南平市法院深化司法改革，构建用人、管理、监督、服务、后勤保障五大形象等活动，通过教育整顿、法律培训、岗位练兵、培育“知名法官、优秀检察官”、打造“精品铁案工程”等形式，提高了司法队伍的整体机制，强化“大立案、精审判、重监督、强执行”工作思路，以办公自动化为依托，实现了审判和执行等环节的自动管理和控制，实现对法官业绩的科学动态管理。积极实施“阳光工程”，出台了审务、检务十项公开制度，积极开展送法下乡活动，主动上门为群众服务，方便了当事人诉讼，扩大了司法服务范围，得到了当事人和社会各界的好评；南平市公安局制定出台《南平市公安机关执法质量考核评议细化标准》、《关于进一步明确法制部门和法制员工作职责的通知》、《加强全市执法工作的若干要求》等规范性文件，将已结、未结、复议、劳教等案件纳入考评，进一步细化和明确了案件执法质量考评的标准，明晰了台帐标准。三是推出积极举措，提高司法效率。今年全市检察机关积极配合公安机关开展“百日会战”，加大对重特大案件提前介入，加快案件流转速度，保证公安一线的打击力度。浦城县法院也采取四条措施深化扫黑除恶专项斗争。坚持“严打”方针，突出打击重点，稳、准、狠的打击各类黑恶势力犯罪，严格执行刑法、刑事诉讼法和司法解释和相关规定，严格依法办案，确保案件质量。加强与政法其他部门的协调配合，对涉黑恶势力犯罪的重大犯罪案件，法院适时提前介入，及时解决事实和证据问题；南平市公安局延平分局开展为期三个月的以“打盗抢、追逃犯、挖团伙、多破案”为目标的“百日侦破会战”专项行动，旨在严打恶性暴力犯罪，深挖打击团伙犯罪，重点街面现行犯罪。

六、严格依法行政、加强执法监督、推进法治政府建设 全市各行政执法部门以《行政许可法》颁布实施为契机，结合贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》，以建立“法治、责任、阳光、服务”政府为目标，重点抓了“四个环节”。一是规范行政行为。全市各行政部门按照《行政许可法》的要求，认真开展梳理行政执法依据、分解行政执法职权、确定行政执法责任工作。建阳市结合“作风建设”活动，组织了公、检、法、司等各家领导召开了政法系统联席会议，专题研究政法部门如何实践社会主义法治理念、加强机关作风建设问题。7月，延平区人大常委会召开主任专题会议，集中听取一府二院落实“两官法”（法官法、检察官法）执法检查的情况汇报；二是完善依法行政机制。市政府进一步完善了执法目标责任制、执法公示承诺制、执法违法责任追究制和执法考核评议制，确保了严格执法、为民执法。5月，南平市检察机关把协助国税系统开展预防宣传教育月活动作为推动职务犯罪预防工作的契机，加强联系，协助国税系统精心策划和部署，全市共召开预防职务犯罪领导小组联席会议11场次。结合查办案件的情况，分析税务人员在行使过程中可能导致违法犯罪的诱因，以规范税收执法权和行政管理权为重点提出检察建议13条，并帮助建立相关的监督措施；三是强化政务公开。不断提高政府决策民主化、科学化。各行政执法部门普遍制定了《政务公开实施办法》，明确公开原则、内容、形式和程序，通过建立“福建南平”网站、提高政务公开水平，广泛征求群众意见，防止权力滥用，接受群众监督；四是狠抓执法监督。进一步明确了行政过错行为追究的范围、方式、程序，通过列举方式，对执法人员在实施行政许可、行政征收、行政处罚、采取行政强制措施及履行其他职责过程中违法和不当行为进行界定，根据情节轻重、损害后果和影响大小，分别给予责任追究。

2007年，我市依法治市工作在党委领导，人大监督，政府、司法机关实施，各部门各单位共同参与下取得了一定的成绩，但与实现依法治市的目标还有一定的差距。2008年是中国的奥运年，我市的普法工作将在普法、立法、行政执法、司法和法律监督等方面继续加大工作力度，为北京奥运会的顺利召开，为建设“平安南平”营造良好的法治环境。

中山市2004年依法治市工作总结

2004年，我市依法治市工作坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大、十六届四中全会精神和胡锦涛总书记视察广东的讲话精神，按照市委《中山市2004年依法治市工作要点》和我市依法治市工作领导小组第八次会议的要求和部署，各方紧密围绕党委的中心工作，结合实际，突出重点，真抓实干，讲求实效，进一步推进了依法行政、公正司法、普法教育、法律服务、法律监督和基层民主政治建设等各项工作的顺利开展，依法治市工作取得了明显成效。

一、加强执政能力建设，提高依法执政水平

市委在依法治市工作中坚持发挥领导核心作用，在市级领导班子换届后及时健全并充实了市依法治市工作领导小组，下发了市委2004年依法治市工作要点，各镇（区）党委也制订了本年度依法治镇（区）工作要点，保证了依法治市工作顺利开展。同时，市委认真学习贯彻党的十六届四中全会精神，坚持依法执政，执政为民。一是切实贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，加强了各级领导班子建设。坚持科学发展观和正确的政绩观，调整和完善了镇（区）领导班子工作实绩考核指标体系。建立健全了干部教育培训体系，选派部分领导干部赴国内外高校培训，办好处科级干部、党员高级知识分子、镇村（社区）领导干部培训班，全年培训各级各类干部8481人。二是贯彻落实“两个条例”，抓好对市直部门、镇区、村三级“一把手”的监督管理。推进固本强基工程，建立起领导挂职、规范管理、联系专责等工作措施和机制。三是创新党风廉政教育机制，认真落实党风廉政建设责任制。从规范权力行为、防范滥用权力入手，深化财政管理体制、投融资体制等相关制度改革，使教育、制度和监督三者并重，全面加强党的组织建设，提高依法执政能力和水平。

二、转变政府职能，积极推进依法行政工作

（一）认真贯彻实施行政许可法，加快政府职能转变。

行政许可法的核心是推进依法行政，建设法治政府。行政许可法的颁布，对政府及其职能部门依法履行职责提出了更高要求。市政府及其职能部门以贯彻实施行政许可法为契机，加快政府职能转变，积极做好相关工作。一是加强对全市有关部门和各镇区贯彻行政许可法工作的领导。4月1日，召开了高规格的全市贯彻行政许可法工作会议，市政府正副市长、正副秘书长全部出席了会议，对贯彻实施行政许可法的各项准备工作进行部署。二是利用各种媒体大力宣传行政许可法。三是认真做好行政许可清理工作。市政府成立了清理行政许可规定工作领导小组，制定了《关于清理行政许可规定工作方案》，对现行255件市政府规范性文件进行了清理。第一批废止的16件和修改的16件文件均已公布。四是清理行政执法主体。共对225个行政许可实施机构和执法队伍主体资格进行了清理。在这个基础上，加强《广东省行政执法证》的审核、报批及发证工作，全年共办理证件984个，其中新领证件677个，确保行政执法人员依法持证上岗。五是加强执法队伍培训。1月举办了全市行政许可法培训班，4月举办了全市行政许可法专题辅导报告会，全市各部门、各镇区的领导和法制干部1000多人次参加了培训学习。六是加大改革力度，推行“窗口式办公”，实行联合审批，开通行政审批服务网上在线。七是及时研究解决实施行政许可法工作中遇到的实际问题。9月召开了全市行政许可法实施情况报告会暨政府法制干部工作会议，及时总结分析了我市贯彻实施行政许可法工作情况和问题，提出了有针对性的有效措施，推进行政许可法的贯彻实施。

（二）认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》和全国依法行政工作电视电话会议以及全省依

法行政工作经验交流会的精神，切实推进依法行政工作。

《纲要》是全面建设新型法治政府的纲领性文件。我市认真组织学习，大力宣传，结合本市实际情况制订落实《纲要》的基本配套措施，确定不同阶段的重点，做好五年规划和年度安排。市政府分管领导在《中山日报》上发表了专题文章，要求全市行政机关特别是领导干部要认真贯彻实施《纲要》，增强法治意识，全面推行依法行政。6月，在全国依法行政工作电视会议中山分会场上，陈根楷市长提出我市依法行政工作的目标是要率先基本建立法治政府，构筑以依法行政为核心的文明法治社会环境。12月，市依法治市工作领导小组召开了全市依法行政工作经验交流会，传达贯彻全省依法行政工作经验交流会精神，总结了近年我市依法行政工作，表彰了一批依法行政工作先进单位。

（三）完善了政府规制。

市政府制订并组织实施市政府年度规范性文件计划，优先抓好完善市场体系和社会保障体系、深化投融资体制改革、推进就业体制改革以及开展行政许可制度改革等方面相配套的规范性文件制订工作。市政府出台规范性文件31件，对涉及广大人民群众切身利益的文件，出台前都广泛向社会各界公开征求意见。

（四）加大综合执法工作力度，提高城市管理水平。

市城市管理行政执法局全面履行城管综合执法职能，加大执法力度，解决城市管理中的突出问题，抓住重点地段、旅游景点、“窗口”地带、公共场所、主要马路的管理，采取有效措施治理城市“牛皮癣”，使城区乱涂写乱张贴广告的现象得到控制，并有效整治了城区流动摊档、烧烤档、占道经营的大排档等阻塞交通、污染环境的问题。全年共查处各类城管违法案件80200宗，办结79950宗。其中，查处流动摊档、占道经营违法案件50321宗，办结50045宗。加强对违章户外广告招牌的整治，清拆种类广告招牌、横幅广告13145条（块）。为维护城市整体规划，多次开展大型的统一清拆违章建筑行动，查处违法建设案件2185宗，办结1517宗。开展对违章养犬的专项整治行动，坚决查处擅自在禁养区内养狗的行为，捕杀违章犬1879只。通过加大城管综合执法力度，改善了城市环境。

（五）发挥法制机构作用，促进依法行政。

市政府重视发挥法制部门的作用，严把法制关。市法制局在市政府出台规范性文件前认真审核，全年共审核规范性文件56件，把关出台31件，对出台时机不成熟或无必要出台的，不以市政府规范性文件形式出台，确保市政府规范性文件的质量，确保政府严格依法办事。

三、加强社会管理，规范市场经济秩序，努力建设诚信中山

（一）大力推进诚信体系建设，努力建设诚信中山。

市政府印发了《关于推进中山市社会信用体系建设工作的意见》，对我市社会信用建设工作作出全面的部署。制定了《中山市社会信用制度建设工作实施方案》，明确提出了社会信用制度建设10项相关制度，积极开展文明行业、文明窗口等群众性精神文明创建活动。市人事局、妇联、团市委等还制定和向社会公布了诚信公约。贯彻《公民道德建设实施纲要》和中央文明委《关于联合开展“共铸诚信”活动通知》精神，建章立制，引导市民规范行为。大力宣传诚信，结合“诚信·维权3·15”、企业商家“诚信加盟”、“做诚信市民”万人签名、“诚信中山论坛”、“守合同重信用”、“消费者信得过经营单位”、纳税人纳税信用等级评定及质量月宣传等以诚信为主题的专项活动，利用新闻媒体和电子屏幕、互联网、工交车公益广告等多管齐下进行宣传，营造良好的社会诚信氛围。

（二）加大监管力度，维护市场经济秩序。

一是坚持不懈地推进食品放心工程的实施。食品质量安全关系着群众的健康和生命安全，我市对此紧抓不懈。年内安徽阜阳市劣质奶粉和广州市白云区散装白酒中毒事件相继曝光后，根据省有关文件精神和要求，在市整规办的牵头组织下，市经贸、工商、质监、卫生、公安、安监以及酒类专卖办、屠宰办各部门快速联动，分别对全市24个镇区的奶粉市场、散装白酒市场进行了拉网式的全面清查，有效地堵截了劣质奶粉、白酒流入市场。进一步加强了生猪屠宰管理，举办了4期屠宰技术人员培训班，做到持证上岗操作。各肉联厂统一对病猪、死猪作无害化处理，检疫员全程监督，使全市肉联厂病猪、死猪无害化处理率达到100%，杜绝了病猪、死猪肉品流向市场。各职能部门密切合作，坚决取缔和打击私屠滥宰、制售注水肉、病害肉等不法行为，联合执法组出动120次，查获各种违规案件80宗，没收违规肉品13000多公斤，罚款21000多元，有力地打击了私宰生猪违法现象，维护了生猪肉品市场秩序。

二是大力开展灯饰市场质量专项整治活动。我市成立了市质量整顿工作领导小组，在广泛宣传的基础上，组织了121家企业专门召开了灯饰灯具产品标识标志整顿工作会议，开办了6期灯具产品新标准和质量知识培训班，实行现场指导，以整治质量和开展3C认证为手段，对国家、省、市产品抽检不合格的60多家企业分类督促整改，有力保证了灯饰市场产品质量的提高，保证了第三届“灯博会”的顺利召开，维护了古镇“灯饰之都”的形象。

三是大力开展对文化市场的专项整治工作。市文化局联合有关部门开展了音像市场的专项整治工作，检查无证经营音像摊档78次，清理无证音像摊100多档，收缴非法音像15万多盘，有效地堵塞了非法音像零售渠道。开展了网吧专项整治行动，查处“黑网吧”30多家，坚决取缔和有效遏制网吧接纳未成年人进入的违法行动，净化网吧环境。

四是加强安全生产和道路交通安全的监管。在全国非公有制企业安全生产监管试点现场工作会议（佛山）后，我市积极推广佛山经验，建立健全伤亡事故控制指标体系，对不能实现目标的领导班子和领导干部，实行行政问责。先后组织了3次全市性的安全生产大检查以及5次大型的专项督查活动，有力地促进各项政令和措施的落实。继续抓好全市安全主任和特种作业人员培训考核工作，培训安全主任1万名，培训特种作业人员6500名。同时，加强了人员密集场所的消防安全专项治理。以实施道路交通安全法为契机，加大道路交通安全秩序的整治力度，严查交通违法违章行为，减少交通事故的发生。

（三）严厉打击各种违法犯罪活动，维护社会稳定。

我市始终把“严打”作为维护大局稳定的一项重要工作抓紧抓好，各级公安机关始终保持对各种突出违法犯罪的高压态势，大力开展严打整治斗争，不断组织实施专项严打活动，切实增强严打实效。全年全市共立刑事案件17548宗破6986宗。

一是大力加强侦破命案工作。公安机关坚定“命案必破”信念，积极采取多种措施，切实强化破案攻坚工作，成功侦破了一批命案，抓获了一批杀人犯罪嫌疑人。全年全市共立命案139宗破117宗，破案率为84.17%，立案数和破案绝对数分别比上年上升3.73%和58.11%，破案率比上年上升近29%。

二是严厉打击黑恶势力犯罪。深入开展扫黑除恶专项斗争，广泛发动群众举报线索，采取有效措施，确保打击效果。年内，积极配合省公安厅开展粤港澳三地警方联合行动和“旭日行动”，全力侦破了三乡以付克林、付克武、沈艳龙为首的组织、强迫妇女卖淫、故意伤害他人、敲诈勒索黑恶团伙，提高了公安机关的声威。

三是进一步强化对“两抢”、盗窃等多发性侵财犯罪的打击力度。针对“两抢”、盗窃等多发性侵财犯罪极为猖獗的严峻形势，公安机关从保护群众人身和财产安全高度出发，先后开展了打击色诱抢劫犯罪、打击盗抢机动车犯罪、打击街头犯罪百日行动、冬季攻势等多个专项行动。全年破抢劫案件961宗、抢夺案件748宗、盗窃案件3360宗，取得了较好的打击效果。

四是严厉打击毒品犯罪。紧紧围绕“禁毒03工程”、“遏制毒源专项行动”、“夏季风暴”专项行动和“扫毒行动”。全市全年共侦破各类毒品案件249宗，抓获犯罪嫌疑人346人，通过开展各项禁毒工作，采取强有力的措施，严厉打击了各类毒品犯罪。

五是积极开展打击经济犯罪活动。全年全市共受理各类经济犯罪案件线索348宗，立案178宗，破113宗，涉案总价值117516万元，为国家、集体及人民群众直接挽回经济损失7254万元。 六是严厉打击海上走私犯罪活动。年内先后组织开展了8次打击走私专项行动，共查获走私案件201宗。不断加大边防执勤力度，改进查缉手段，建立完善反走私联合机制，初步形成了“海上抓、岸上堵、陆上防”的反走私整体格局。

同时，公检法密切配合严厉打击了利用网络传播淫秽物品犯罪，打掉了一大批色情网站，有力维护了社会治安环境。

四、司法机关充分发挥职能作用，努力维护司法公正和社会公平正义

（一）市两级法院充分发挥审判职能作用，依法审判刑事、行政、民商事等各类案件。全年市两级法院共受理各类案件25368件，办结22683件，结案率为89.4%，同比分别增长2.9%、4.3%和1.3%，未结案件同比减少7.8%，解决诉讼标的金额111亿元。

第一，深入开展“严打”斗争，依法惩罚各类犯罪，全力维护社会稳定。全年共受理各类刑事案件2907件，审结2902件，同比分别增长25.9%和26%，结案率为99.8%。在判决发生法律效力的3569名罪犯中，被判处五年以上至死刑的693人。第二，全面加强民商事、行政审判工作，促进经济社会协调发展。坚持为促进全市经济与社会全面、协调、可持续发展服务的司法理念，进一步加强民商事、行政审判工作，依法维护当事人的合法权益，规范经济活动和社会生活秩序。全年共受理各类民商事纠纷案件14604件，审结13135件，同比分别下降0.5%和增长0.4%，结案率为89.9%，解决诉讼标的金额92.2亿元。受理行政案件91件，审结86件，同比分别减少3.2%和8.5%，结案率为94.5%。第三，大力加强和改进执行工作，努力解决“执行难”问题。全年共受理各类执行案件7727件，执结6528件，同比分别增长2.4%和4.5%，执结率为84.4%，执结标的金额18.8亿元。一是积极为金融机构追收不良贷款，依法维护金融秩序安全；二是积极促进企业改制重组，妥善处理烂尾楼，盘活国有资产；三是及时清理拖欠工人工资案件，依法维护工人合法权益；四是妥善处理涉农权益执行案件，依法维护农村社会稳定；五是依法开展刑事附带民事案件执行工作和清理旧存案件。第四，进一步强化管理和监督，不断提高审判质量和效率。一是完善了确保司法公正与效率的审判机制；二是进一步加强了对案件质量与效率的监督管理；三是进一步加强了案件的调解工作，提高案件的服判息诉率。

（二）市两级检察院认真履行检察职责。全年检察机关共受理侦查机关提请批准逮捕的各类刑事案件3008宗4503人，批准逮捕2901宗4309人，受理侦查机关移送审查起诉案件2965宗4442人，提起公诉2860宗4245人。

第一，充分发挥检察职能作用，依法严厉打击严重暴力犯罪、多发性犯罪及其他各种刑事犯罪，有力地维护了社会安定。第二，进一步加大查办和预防职务犯罪工作的力度。今年检察机关受理贪污贿赂案件线索9件，立案侦查27件27人，其中大要案26件，为国家挽回损失2600多万元。同时，积极开展查办国家机关工作人员侵犯人权案件的检察工作，共受理渎职侵权案件线索25件，初查16件，立案5件5人。此外，把积极开展职务犯罪预防当作重要工作来抓，指导和督促有关单位制定预防机制，落实防范措施，进一步推进社会化大预防网络的建设。加大对重点工程的预防力度，先后介入江中高速公路等8项投资总额在100亿以上的重点工程，推进了同步预防体系。加强对国土、财政、供电等重点行业的职务犯罪预防，与有关部门在市委党校建立预防职务犯罪教育基地，并利用短信形式，定期向全市各副处级以上单位领导和各镇区领导干部发送廉政短信，提高领导干部的廉洁意识。第三，认真履行法律监督职能，维护社会公平正义。检察机关监督公安机关立案10宗14人，追捕16人，追诉7人，不批准逮捕193人，改变公安机关定性119宗197人。审查不服法院已生效民事、行政判决裁定的申诉175件，决定立案审查71件，依法提请省检察院抗诉或建议提请上级检察院抗诉21件，提出检察建议26件。加强与监管场所和办案部门的联系，防止超期羁押。今年共发出《案件即将到期提示书》190多份，依法纠正办案机关超期羁押24人次，加强了对刑罚执行工作的监督。

五、加大普法力度，为依法治市营造良好的法治氛围

（一）大力开展依法治市和宪法的宣传工作。年内，我市十分重视对依法治市工作和宪法的宣传，市委宣传部专门成立了依法治市宣传工作领导小组，积极组织市各种新闻媒体进行法治宣传。市委宣传部、市直机关工委等单位联合邀请专家、教授为处级干部、科级干部等开办了宪法讲座。《中山日报》发表依法治市工作的新闻报道及图片150多篇幅。中山电台播发相关稿件90多篇，中山电视台在依法治市宣传中报道稿件260多条，营造了良好的法治氛围。

（二）全面开展“送法下乡”系列活动。市妇联、市劳动和社会保障局、市司法局、市卫生局、市科技局在4至5月联合开展送法下乡活动，通过讲座咨询、派发学习资料等形式进行法律知识宣传，全市24个镇区15300多名妇女接受了教育。市依法治市办、市司法局、市普法办等单位与广东移动中山分公司联合于9月至12月开展了大型“送法下乡”系列活动。编印派发《中山市农村干部群众常用法律知识手册》、《中山市劳务工常用法律知识手册》20多万份；编辑出版3期共30万份《中山普法》报；“送法下乡”普法讲师团到镇、村、企业、学校举办法制讲座70多场，受教育群众7万多人次；4支法制电影放映队到镇区农村放映近500场法制电影；在《中山日报》刊出《普法专版》；开展法律知识短信息有奖活动；市依法治市办、市法律援助中心与千里行律师事务所联合开展了《广东省法律援助条例》的宣传活动。这些活动，有力地推动了农村普法工作的开展。

（三）积极推进民营企业普法工作。民营企业是我市经济发展中的一支重要力量，我市把民营企业普法工作作为一项重要工作来抓，提高员工法律意识和法律素质，以促进企业依法经营、依法管理。市司法局、市普法办与市个体劳动者协会、私营企业协会维权委员会法律顾问处联合举办了“中山市个协、私协会员法律知识竞赛”活动， 8月25日和9月26日，《人民日报》分别在《立法与执法》专栏做了文字和图片的专题报道。

（四）加强对中小学生的法制教育。大力完善法制副校长制度。3月，市司法局与市教育局联合召开了“中山市预防在校学生违法犯罪工作暨法制副校长表彰大会”，总结了工作的经验，对下一阶段的工作进行了安排和部署。目前我市376所中小学学校共配备360名来自公安、司法行政、法院、检察院、律师事务所等专业人员担任的法制副校长或校外辅导员。上半年，市司法局专门成立了律师法制讲师团和家庭教育讲师团，到各中小学校向老师、学生、家长讲授法律知识、家庭教育知识以及预防未成年人犯罪知识。两个讲师团共为学生和家长们上法制课140场，约有14.6万人次接受了法制教育。

（五）加强日常性、定期性的普法工作力度。中山电视台、电台、中山日报等媒体开辟专门的普法专题栏目，开展日常性普法宣传工作。各镇（区）充分利用电视媒体，扩大普法宣传教育覆盖面。如石岐区《法律知多点》、大涌《学法园地》、古镇《周六学法》等电视栏目，长期定时播出，取得了良好的普法宣传效果。我市抓住新法的颁布实施契机，如新的道路交通安全法、行政许可法等实施前后，利用各种媒体、横幅、标语等形式进行广泛宣传。此外，在“3·8”国际妇女节、“3·15”消费者权益日、“6·26”国际禁毒日、“12·4”全国法制宣传日等专题日子，市司法局都组织相应普法讲师团，到不同的镇（区）进行有针对性的法律知识、维权知识、禁毒知识等宣传，收到较好效果。

六、进一步做好法律服务工作

一是积极推进法律服务进村（社区）。各律师所与各镇（区）司法所继续加强合作，支持配合村级法律服务室的工作，进一步推进法律服务进村（社区），化解民间纠纷，疏导基层矛盾，减少了不稳定因素。

二是健全和完善市、镇两级法律援助网络，积极探索行业、村级法律援助工作发展的新思路，拓宽了援助案件的受理渠道。市法援中心全年共代理法援案件386宗，民事、刑事分别为75宗和311宗，与去年同期相比有较大的增幅，接待群众来访近7800人次，“12348”热线电话接受咨询3000人次。这些工作，使全市社会弱势群体和特殊案件的当事人得到帮助，从中受益。 三是做好公证工作。公证部门注重结合实际，创新工作思路和工作方法，从而更好地为社会服务。先后拓展了私人借款、还款协议经济合同公证以及土地使用权、政府采购招标、涉外商品房买卖和抵押贷款等公证业务，全年共办理各类公证案件22909宗。积极开展司法鉴定机构核准登记试点工作，核准登记了法医临床等4个专业8家司法鉴定所及78名司法鉴定人。

七、加强基层依法治理，促进基层民主政治建设

（一）健全机构，进一步深化落实行政执法责任制。首先，健全基层法治机构。市依法治市办协同各镇（区）党委健全了各镇（区）依法治镇（区）工作领导小组及其办公室，使各镇（区）及时根据实际制定本年度依法治镇（区）工作要点。其次，各执法部门进一步健全行政执法责任制，努力做到依法行政，依法管理，文明执法。推行一条龙服务，简化办事程序，提高办事效率和办事质量，做到“在服务中执法，在执法中服务”，完善责任追究制等配套制度，使行政执法责任制落到实处。

（二）全面推进镇（区）政务公开、财务公开和民主监督。各镇（区）按照《中山市乡镇政务公开检查监督实施办法（试行）》的要求，继续开展“两公开一监督”活动。进一步规范公开的形式、内容和程序，健全对公开的检查和监督制度。通过设立公布栏、意见箱、投诉电话、电脑触摸屏、大型电子公告屏幕、健全民主监督小组等形式公开接受群众监督。

（三）进一步完善了以职工代表大会等形式的企业民主管理制度。市总工会积极采取措施，依法建立新的工会组织，努力发挥基层工会作用，最大限度地把广大职工吸收到工会组织中来，最大限度地维护广大职工的合法权益。今年新建工会535家。以镇村（社区）工联会为载体，全面组建村（社区）区域性劳动争议调解委员会，不断完善和健全村（社区）一级由工会代表、企业以及职工代表组成的三方协调机制，目前，全市已组建100个劳动争议调解委员会并已正常开展工作。

（四）深入开展社会治安综合治理。各镇（区）开展严厉打击扫除黄赌毒违法犯罪专项整治行动，全年共查处黄赌毒案件3403宗8053人，其中卖淫嫖娼案件273宗657人，赌博案件831宗4590人，毒品违法案件2160宗2550人。各镇（区）认真贯彻落实社会治安综合治理各项措施，坚持“标本兼治、重在治本”和“打防结合、预防为主”的原则，各镇（区）群防群治，各镇、村、居委会、厂企层层落实责任，严格落实社会治安综合治理责任制。进一步加强对外来人口和出租屋的管理，整治校园周边治安，净化环境。通过建立多方位联防、多警种联动的打防控一体化格局，针对两抢一盗、毒品、伤害等群众反映强烈的多发性违法犯罪，加强打击力度，有效地维护社会秩序稳定。

（五）依法治理基层突出问题。

年内，我市采取各种有效措施着力化解突出矛盾，妥善解决突出问题。其中，认真抓好信访工作，建立处理突出问题及群体性事件联席会议制度及预警机制，落实领导接访、下访的包案责任制，及时化解社会矛盾。从9月份起全市分派6个农村工作督导组分片常驻各镇（区），广泛开展调查研究，以农村征地、财务管理、干部作风、历史土地权属纠纷、外嫁女、代耕农等突出问题为重点，协调和督促镇（区）全面排查和解决。各镇（区）党委、政府（办事处）高度重视群众关注的热点难点问题，采取有力措施进行依法治理，有效维护了社会政治大局稳定。

（六）创建“民主法治示范村”试点工作得到省检查组肯定。按照上级的工作部署和要求，市依法治市办协同市司法局、市民政局一起，确定在古镇镇七坊村、沙溪镇龙瑞村和南区竹秀园村开展创建“民主法治示范村”的试点。该试点工作得到了省“民主法治示范村”专项检查组的充分肯定。检查验收后，省司法厅和民政厅授予我市这三条试点村“广东省民主法治示范村”的称号。

八、充分发挥监督机制的作用，推进依法治市工作 2004年，我市的监督机制发挥了重要作用，创新了监督方式，取得了各种监督的实效，有力地保障和促进了依法治市工作的顺利进行。

（一）人大监督。市人大及其常委会通过审议“一府两院”年度工作报告、组织代表视察、开展执法检查等形式对“一府两院”进行有效的法律监督和工作监督。年内，审议了市检察院关于检察官法实施情况的报告、市政府关于文物保护法实施情况的报告等，组织开展了对职业病防治法、妇女权益保障法、道路交通安全法、广东省社会救济条例等法律法规的实施情况的执法检查，对我市“禁毒03工程”、城市管理行政执法及市政府落实市人大常委会关于教师法审议意见的情况进行检查，积极配合并参与全国人大常委会、省人大常委会来我市开展的对土地管理法、动物防疫法等法律法规的执法检查，推动了有关法律法规在我市的贯彻实施。加大对财政预算的监督力度，通过提前介入、监督预算执行、延伸监督范围等方式，强化对财政预算的监督。市人大常委会还重视对生态环境保护工作的监督，组织市人大代表视察企业排污治理情况，就进一步保护五桂山环境资源开展调研，向市政府提出重视五桂山自然生态保护的建议。市人大常委会加强对群众关注的热点问题的监督，8月，专门组成6个调研组，深入基层就农产品卫生安全听取意见和建议，并就此问题与市政府组成人员进行了专题座谈。针对部分农村出嫁女权益维护问题，市人大常委会于10月召开了《中华人民共和国妇女权益保障法》、《广东省实施〈中华人民共和国妇女权益保障法〉规定》贯彻情况座谈会，并到6个镇（区）检查执行情况，促进农村出嫁女问题的解决。

（二）民主监督。市政协和民主党派发挥了民主监督作用。一是积极做好政协提案收集、督办工作，实施民主监督。市政协九届一次会议以来，共征集提案217件，其中138件经政府承办单位共同努力，已全部办理和答复，使政协委员的提案发挥了较好效果。二是通过视察民情，进行民主监督。市政协组织政协委员对我市民营经济发展、“三农”问题、城市建设、文化教育、环境保护、水资源利用和保护等对社会和经济发展有较大影响的问题进行重点视察，推动有关部门重视并着手解决这些问题。三是积极向有关司法部门和执法单位推荐政协委员担任特邀社会监督员，使政协委员在反映社情民意，实施民主监督方面发挥应有作用。

（三）行政监督。市监察局加强了对土地管理法贯彻情况的检查，开展对征用农民集体土地和土地征用款兑现情况的专项执法监察。通过专项监察和跟进督促，使我市从1999年1月1日至2004年4月30日期间征用农民集体土地共拖欠的征地款4763.95万元全部得以兑现。此外，加强了对招标投标法执行情况的监督检查，进一步规范有形要素市场的运作。行政许可法生效后，市监察局积极推进效能监察工作。主动深入到市质监、劳动、规划等部门开展调研，并对市地税、工商、邮政、电信等单位开展效能监察工作的做法和经验进行总结推广，对市文化艺术中心土建工程开展专项执法监察，对安全生产法规政令加大监察力度，严肃查处重大责任事故。严肃纪律，强化廉政监察，对全市2002年以来新提拔和新调整工作岗位的党政机关、团体和事业单位中任现职的副处级以上领导干部的配偶、子女个人经商或在外商独资企业、中外合资企业任职情况进行了登记、核查，并清理消除了党政领导干部在企业兼职的现象，进一步规范领导干部公费出国（境）行为。大力查办违纪违法案件，严惩腐败分子。一年来，市监察局共查处干部违纪违法案件25件，结案23件，处分监察对象24人。此外，深化纠风专项治理工作，抓好治理教育乱收费工作，开展纠正医药和医疗服务中不正之风，督促落实农民和企业“减负”工作。市审计局发挥审计监督作用，全年共完成审计项目38个，完成审计调查项目5个共38个单位，查出违规行为涉及金额87319万元，管理不规范金额142263万元，已缴财政3283万元。市法制局依法做好行政复议工作，全年承办行政复议案件46件，督促行政执法单位和执法人员依法办事。

（四）社会舆论监督。市宣传部门和新闻媒体在坚持正面宣传为主的同时，积极发挥舆论监督作用，积极跟踪采访，报道了大量打假、维权等方面的工作情况，督促有关部门纠正违法现象。市消委会认真履行职责，大力开展对商品和服务的社会监督。全年，市消委会共受理消费者投诉5276宗，解决5171宗，接待来访来电咨询36798人次，为消费者挽回经济损失317万多元，保护了消费者合法权益。

2004年，我市的依法治市工作虽然取得了一定的成绩，但仍然存在着不少问题，主要表现在：个别镇区和部门对依法治市工作重视不够；少数司法和行政执法人员的法律素质和执法水平还有待进一步提高；监督力度还不够大；一些群体性事件没能消除在萌芽状态等。这些存在问题需要在今后工作中逐步加以解决。

第14篇：上半年依法治市（整理）

银川市旅游局

2011年上半年依法治市工作总结

今年上半年，银川市旅游局按照银川市依法治市领导小组的安排部署和工作要求，结合我市旅游行业工作实际情况，研究制定了《银川市旅游局2011年依法治理工作要点》并认真抓好落实，重点做了以下几个方面的工作：

一、加强旅游企业民主法治建设，营造良好的旅游法制环境

1、市旅游系统党委结合旅游系统非公有制企业党建工作，在对全市范围内星级饭店、上规模的商务宾馆等进行详细的调查摸底基础上，对党员人数达到要求，符合成立基层党支部条件的，指导其成立企业党支部，支部成立后，建立工会、共青团和妇女组织。今年旅游系统非公有制企业新成立党支部3个，到目前共有基层党支部12个。

2、组织旅游企业认真贯彻执行《安全生产法》、《消防法》、《环境保护法》、《旅行社条例》、《旅行社条例实施细则》等法律法规。市旅游局与各县（市）区旅游局签订了旅游安全生产责任书，各县（市）区旅游局与辖区各旅游企业签订了安全生产责任书，层层落实了安全生产责任。举办了消防安全知识专题讲座，全市工作星级饭店主管消防工作的负责人和具体工作人员参加了培训。在世纪大厦和苏峪口国家森

1林公园，分别进行了消防救援演练和索道突发事故救援演练现场观摩活动。6月11日，组织各旅游企业开展了安全生产集中宣传咨询活动。在五

一、端午小长假之前，联合安监、公安、消防、卫生监督、质监、海事、运管等部门，开展了安全生产大检查活动，将各类安全隐患消除在萌芽状态，确保了旅游安全，今年我市无重大旅游安全事故发生。

3、继续深入开展文明旅游行业创建活动。以科学发展观为统领，以提高全行业文明程度和从业人员文明素质为目标，以“为游客服务、树行业新风”为主题，以加强职业道德建设和实现规范服务达标为基础，继续在全行业广泛开展创文明行业、建文明单位、做文明员工系列活动。努力建设一支爱岗敬业、乐于奉献、文明礼貌的高素质旅游队伍；有效提高服务质量，树立诚信、务实、高效、廉洁、文明的良好形象；积极营造学习、探索、争先的文明氛围，促进全市旅游行业五个文明协调发展，为推动银川市“两个最适宜”城市建设和创建全国文明城市工作做出不懈努力。为了大力提高我市旅游行业从业人员服务技能和职业素质，提升旅游行业整体服务水平，今年，配合旅游服务质量提升年的契机，在旅游行业开展了“微笑之星”和“服务之星”的“双星”评选活动，每季度评选出“微笑之星”、“服务之星”各20名给予表彰奖励，调动旅游企业基层服务人员的工作积极性，稳定服务者队伍，促进了旅游接待服务水平的提升。

二、加强旅游行业依法治理，维护健康有序的旅游市场秩序

新《旅行社条例》颁布实施后，允许旅行社异地设立分支机构，这样可以促进旅行社不断发展壮大，但同时也带来了很多的问题，如外省区在银川设立的分支机构的注册管理、旅游投诉的受理、经营行为的规范等。面对存在的问题，我们及时与自治区旅游局、银川市工商局进行协调沟通，对外省区在我市设立分支机构的企业名称、营业场所、经营范围、注册登记、审核备案等进行了统一的规范，既保障了外省区旅行社在我市设立分支机构的合法权益，又规范了旅行社分支机构的经营行为，有利于对其加强日常监管，维护了健康有序的旅游市场秩序。

年初，我们针对旅行社接待旅游团队时使用的门票结算单不规范、结算单管理混乱、接待游客数据统计不准确等问题，经过认真研究，广泛征求意见，统一制定了《银川市旅游景区门票结算单》。结算单实行编号管理，对游客来源、组团旅行社、接待旅行社、接待导游等内容更加清晰，并且结算单作为重要的业务资料进入旅游景区和旅行社的业务档案，进一步规范了旅行社的经营行为，使我市每年游客来源统计和游客接待量的数据统计更加准确，保障了旅游景区和旅行社的利益。

为了维护旅游者的合法权益和健康有序的旅游市场秩

序，在旅游旺季和重大节假日期间，我们联合自治区旅游局、工商局、物价局等部门，重点针对旅游企业违法经营、虚假宣传广告、零负团费、强迫消费、欺行霸市以及导游接待服务质量等进行了联合执法检查。对星级饭店接待服务质量进行了明察暗访，对旅行社内部管理、分支机构管理进行了抽查检查。认真处理游客的投诉，今年上半年受理旅游投诉6件，为游客挽回经济损失近2千元，案件办结率100%。通过各种方式不定期、不定时的监督检查，有效的维护了健康有序的旅游市场秩序，维护了旅游者的合法权益。办理自治区政协提案1件，市督办局转办件1件、市政府督察室转办件1件、办理市政协提案4件，做到了事事有回音、件件有答复。

三、全面实施旅游行业标准化建设，提高旅游企业的经营管理和服务水平

今年以来，我们积极推进旅游企业标准化建设，大力宣传贯彻《旅游星级饭店划分与评定》、《绿色旅游饭店等级划分与评定》、《旅游餐馆等级划分与评定》、《农家乐旅游质量等级划分与评定》、《旅行社质量等级划分与评定》、《旅行社赔偿标准》、《旅游行业检查登记标准》等旅游行业国家标准和地方标准。通过宣传、培训，在各旅游企业广泛开展旅游质量等级评定工作，目前已经挂牌命名的三星级饭店1家、银叶级绿色旅游饭店3家、五星级餐馆2家、四星级农家乐

1家，其他的旅游企业根据我们的检查指导意见，正在进行整改完善，年底前能够达到相应的等级标准的，我们将予以命名挂牌。

今年年初，组织县（市）区及星级饭店内审员，参加了由自治区旅游局举办的《2010版旅游饭店星级的划分与评定》标准宣贯培训，通过宣贯，对按照相关质量等级标准已经挂牌命名的旅游企业，我们按照相关规定实行动态管理，除了日常的监督管理外，定期进行检查。

今年以来，结合创建文明城市工作，对全市32家宾馆饭店，63家旅行社进行了拉网式排查，对存在问题的，要求其限期整改，并制定下发了《银川市旅行社公开服务承诺》和《银川市旅游社投诉处理制度》。

四、加强旅游安全管理，创造安全和谐的旅游环境 为了切实加强旅游安全监督管理工作，年初我们与各县（市）区旅游局签订了旅游安全生产目标责任书，各县（市）区旅游局与辖区旅游企业也分别签订安全生产目标责任书，层层落实安全责任。先后制定下发了《银川市旅游行业2011年安全生产工作要点》、《安全生产月活动方案》、《旅游行业开展消防安全“四个能力”建设创建活动方案》等旅游安全生产文件，及时修订了《银川市旅游局旅游安全应急预案》定期不定期的对各县（市）区旅游局、旅游企业贯彻落实情况进行检查督察。旅游旺季和五

一、端午等重大节假日和活

动期间，我们联合安监、消防、卫生监督、质监、海事、运管等部门，对旅游企业的消防安全、食品卫生安全、特种设备、游乐设施、游船快艇、旅游汽车以及安全应急预案、安全标识标牌等进行全面的联合执法检查，及时有效的发现各类安全隐患并加以整改，确保全年旅游安全，为广大游客创造安全和谐的旅游环境。

五、继续深入推进依法行政，不断优化旅游发展环境 加强了对局机关工作人员和行政执法人员的法律知识培训，重点学习了《旅行社条例》、《导游人员管理条例》、《宁夏回族自治区旅游条例》、《银川市旅游条例》、《行政许可法》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》等法律法规，不断提高机关工作人员和行政执法人员依法行政的能力和行政执法水平。不断规范旅行社设立审核、旅行社分支机构设立及登记备案等工作，简化办事程序，为旅游企业提供简洁高效的政务服务，今年共办理政务大厅转办设立旅行社初审件2件，办理旅行社设立分社审核、备案登记件2件，办理旅行社设立服务网点审核、备案登记件6件。

银川市旅游局

2011年7月23日

第15篇：18依法治市工作总结

2018依法治市工作总结

2004依法治市工作总结2007-12-07 16:49:02第1文秘网第1公文网2004依法治市工作总结2004依法治市工作总结(2)抓点带面整体推进深化依法治市工作取得丰硕成果全市深化依法治市工作回顾市深化全方位依法治市办公室今年以来，市委、市政府认真贯彻落实党的十六届四中全会精神，按照省和济南市提出的建设“平安山东”、“平安济南”的战略部署，充分发挥我市依法治市的优势，高瞻远瞩地提出了“深化依法治市、建设平安章丘”工作思路。按照市委、市政府关于深化依法治市工作的部署，全市各级各单位以提高广大干部群众的法律素质、推进全社会法治进程为核心，以“全面深化、整体推进、创新思路、打响品牌”为目标，以依法解决各种

热点难点问题、为建设富而美的新章丘营造良好的法治环境为突破，群策群力，扎实苦干，使依法治市工作在原有的基础上取得了突破性发展，初步形成了普法教育为先导，依法执政、依法行政为重点，公正司法为保障，基层依法治理为基础的全面深化依法治市新格局，在各个工作层面探索和总结了一批适应新形势要求的依法治理新经验，受到了中央政法委、司法部、省司法厅及济南市领导同志的充分肯定和高度评价。全省“建设平安山东、深化基层依法治理”现场经验交流会定于12月份在我市召开，司法部领导已经口头承诺，明年借总结“四五”、启动“五五”普法教育之机，再在我市召开全国现场经验交流会，重树章丘依法治市工作大旗。

一、主要历程—深化依法治市经过的主要阶段今年以来的深化依法治市工作，主要历经了三个发展阶段：

1、部署宣传阶段（从三月初到月底）：3月6日，全市召开“深化依法治市，建设平安章丘”动员大会，对深化

依法治市工作进行全面部署，出台了市委、市政府《关于深化全方位依法治市工作的决定》，陈书记作了大会动员，全市市、乡、村三级干部共计1300余人参加了会议，以此次会议为标志，拉开了深化依法治市工作的序幕。为加强对全市深化依法治市工作的领导、指导、协调和组织工作，市委成立了以陈书记任组长、李玉新、时怀江等六名副市级领导同志任副组长、与依法治市工作密切相关的41个部门负责同志为成员的市深化全方位依法治市领导小组，下设深化全方位依法治市办公室，由李玉新同志任主任，时怀江等五名副市级领导任副主任。抽调7名部门工作骨干专职从事办公室工作。市委、市政府为深化依法治市办公室配置了专门的办公场所、办公设备、并划拨了专项办公经费。在此基础上，从各部门抽调工作骨干分别组建了机关、企事业单位、农村三个专题组，对三个大的层面依法治理工作进行专题指导。“一办三组”按照各自的职责

分工，分别研究制订了全市和各工作面的工作方案和配档表。各级各部门各单位根据市里的要求，都成立了相应的领导机构和办事机构，明确了深化全方位依法治市的基本要求和主要任务，强化部门领导责任，形成了市、乡（部门）、村（单位）三级责任明确、机构落实、上下衔接的深化依法治市领导机构和工作体系。为使深化依法治市工作家喻户晓，深入人心，动员全社会积极参加，夯实依法治市工作的群众基础，各级各单位都围绕市委的重要部署，大张旗鼓地展开宣传发动工作。据不完全统计，全市各级先后召开相关会议90多次，与会人员近万多人次；建立永久性宣传牌和灯箱标语300多个，书写永久性标语1000多条，营造了浓厚的深化依法治市工作氛围；市委举办了全市领导干部宪法讲座，请国家行政学院任进教授专题讲解宪法知识；组织领导小组全体成员、22个乡镇（街道办事处）书记和分管书记结合工作实际，分别撰写理论文章或

心得体会，强化领导干部的责任意识和参与意识。组织了有省委党校副校长李永清、省社科联副主席包心鉴、省政法干部管理学院院长赵喜臣等高层次专家参加的专题理论研讨会，对新形势的深化依法治市工作进行深刻的理论探讨，进一步理清了工作思路。市电台、电视台、《今日章丘》报分别开辟“深化依法治市、建设平安章丘”专栏，对深化依法治市工作进行及时宣传报道。其中市电视台不但及时报道有关重要活动和工作动态，还摄制了专题片，全面、直观地介绍我市深化依法治市工作；《今日章丘》报共刊发专栏文章45期73篇，对这项工作进行了深刻的理论探讨和全面的综合报道。依法治市办公室创办了《工作简报》，及时刊发领导指示、工作动态、典型经验等，共刊发33期，为指导和推动深化依法治市的顺利开展作出了积极贡献。

2、典型示范阶段（从四月初到六月中旬）：在广泛宣传发动的基础上，各级各单位按照陈书记提出的“典型带动，

总结提炼”的工作要求，从本系统、本单位的实际出发，树标立典，重点突破，利用典型单位的示范、指导作用，带动整体工作开展。期间，三个专题组中的机关专题组组成了依法执政、依法行政、公正司法三个课题组，把双山街道工委、环保局、法院作为三个课题的试点单位，以《行政许可法》的实施为契机，按照“弱化管理、强化服务、方便基层和群众”的工作思路，指导各试点探索提高执政能力的方式方法。企事业专题组组成了教育、卫生、城建、企业四个课题组，分别确定了市实验中学、中医院、质监站、热

2004依法治市工作总结

第16篇：上半年依法治市工作总结

新密市人民法院

2010年上半年依法治市工作总结

及下半年工作计划

今年上半年，我院在市委的领导、上级法院和市人大的监督指导、市政府和市政协的大力支持下，坚持“三个至上”指导思想，深入落实科学发展观，紧紧围绕“为大局服务，为人民司法”的工作主题，大力开展各项审判工作，狠抓队伍建设，严格院务管理，各项工作都取得了新进展。

一、充分发挥审判职能作用，维护社会和谐稳定。2010年上半年，我院全面加强审判工作，充分发挥审判职能作用，为促进社会和谐稳定提供有力的司法保障。上半年共受理各类案件1594件（含旧存），审执结1157件，结案率为72.58%。

（一）发挥刑事审判的专政职能作用，全力维护社会稳定。上半年，共新收各类刑事案件317件，审结313件578人，其中判决312件576人，移送1件2人。在刑事审判中，继续认真开展打击“两抢一盗”犯罪专项斗争和“扫黑除恶”专项斗争，严厉打击抢劫、重伤等严重刑事犯罪行为，坚持办案标准和办案原则，认真贯彻宽严相济的刑事政策，推行走出去的审判模式，到案发现场、学校、案件高发地区开庭，法律效果和社会效果

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上半年，共受理各类执行案件365件，执结313件，执结率为85.75%。执行工作的主要措施和方法有：一是多次召开执行工作会议，及时传达上级法院有关执行工作会议精神，适时调整工作思路，认真安排部署执行工作。二是建立执行人员每周清积执结案件通报制度，督促干警提高执行效率。三是向作为特殊主体被执行人的所在单位或其主管部门发放敦促执行书，敦促其尽快履行义务。四是领导与执行干警层层签订目标责任书，强化责任意识。五是进一步加大执行力度，穷尽法律手段，拘留一部分有履行能力而不履行义务的被执行人，提高执行威慑力。六是继续实行执行救助，对特困群体的当事人通过适当发放司法救助金的方式，解决申请执行人的生产生活困难，促进社会和谐。

三、加强队伍建设，努力培养高素质的法官队伍。今年以来，我院继续狠抓队伍建设，坚持以人为本，抓班子、带队伍、促审判，根据上级法院和市委的安排部署，开展了多种形式的集中教育和警示教育，取得了明显效果，队伍的精神面貌和法官整体素质有了很大提高。

（一）认真开展“人民法官为人民”主题实践活动。活动中，一是及时召开活动动员大会，成立活动领导小组和办公室，制定活动实施方案。二是广泛征求意见，召开不同层面座谈会10余次，征求对法院工作的意见和建议。三是开展优秀心得体会、

学习笔记评选，把好的作品在公示栏内集中展示。四是开展民主生活会，以庭室为单位召开了民主生活会，大家踊跃发言，开展批评与自我批评，查问题、找不足、理思路，推动了各项工作开展。各种活动的开展，使我院干警牢固树立了“三个至上”的指导思想，增强了政治意识、大局意识、服务意识和责任意识。

（二）切实加强党风廉政建设。通过召开双节前的廉政教育、警示教育、纪律督查等活动，引导干警自觉树立廉洁意识，增强干警自觉抵御不正之风侵蚀意识和能力，积极营造以廉为荣、以贪为耻的廉政氛围。同时，认真落实“五个严禁”和“十条禁令”，大力开展廉政文化建设，狠抓作风和纪律整顿，队伍形象有了很大改观。

四、自觉接受党委领导和人大监督，不断改进工作。坚持工作中主动接受党委领导，自觉接受人大监督。今年上半年，我院积极参加全市“优化发展环境年”活动，坚持树立为大局服务、为人民司法的审判理念，紧紧围绕市委中心工作开展司法服务，提供司法保障。市人大领导班子调整后，王玉枝主任带领市人大班子成员集体到我院视察指导工作，对法院工作进行监督和指导。在5月份，市人大还组织了对我院执行工作的专项调研和检查，倾听人民法院在执行工作中遇到的困难和采取的措施，加强对法院执行工作的监督和支持力度。在

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院各项工作的重中之重，建立完善信访案件应急处臵机制，及时发现问题，及时解决;实行责任首问、领导包案，引导群众以理性合法的方式表达诉求，避免矛盾激化;重点做好赴省、赴京上访案件的防范与处理，努力使矛盾化解于基层。

（七）进一步做好重点工作。今年省法院、郑州中院安排部署的重点工作包括制度创新、社会法庭、人民陪审团等，这些工作，是新形势下改进法院工作的重要举措，是社会公众对司法审判工作提出的新要求。我们要深化认识，高度重视，克服困难，坚定不移的进行贯彻落实。要不搞形式，不走过场，抓出成效，抓出典型，为法院工作提供更好的经验。

半年来，我院的依法治市工作取得了一定成绩，但仍存在着一些的问题和不足，在以后的工作中，我院将在市委的领导下，在市人大、市政府、市政协的监督、支持和上级法院的指导下，高度重视，采取切实有效措施，予以解决、克服，为新密社会稳定和经济发展提供更加有力的司法服务和保障。

新密市人民法院

第17篇：市公安局依法治市工作总结

市公安局依法治市工作总结

20**年全市公安机关继续深入贯彻依法治国基本方略，以提高公安民警法律素质和公安机关整体执法水平为目标，以强化内部执法监督为重点，认真研究解决执法实践中的突出问题，加强公安法制队伍建设，不断完善地方治安法规和内部执法规范，认真落实各级执法责任制，大力推进公正文明执法，积极探索社区警务改革之路，固本强基，有效的确保和巩固了我市的治安秩序，在公安部年内进行的一次全国大中城市治安状况综合评估中，我市治安状况良好，名列前三位，这为我市的经济建设和第六届世界华商大会的顺利召开奠定了坚实的基础，为此XX市公安局受到公安部的通令表彰。

一、强化严打整治力度，保障城市治安持续稳定，为造就最安全的城市治安环境而努力。

严打整治是今年公安工作的轴心，围绕这一主轴今年以来全市公安机关先后开展了“扫黑除恶”专项斗争，铲除了一批农村的地方恶势力，相继摧毁了六合县袁国金恶势力团伙、XX县张云星恶势力团伙、XX县张兆福恶势力团伙和吴迎春等恶势力团伙；开展了“治爆缉枪专项行动”，在全省第一次集中销毁非法枪支行动中，我市共销毁各类军用枪支157支，民用枪支1712支，查破了周佳玲等人涉嫌非法买卖枪支1702支的公安部挂牌的一号案件；掀起了严打整治斗争第三条战线既查处经济犯罪案件的高潮，先后破获虚开增值税发票上亿元的特大案件等各类经济犯罪案件近百起，抓获犯罪嫌疑人百余人，为国家挽回经济损失2000余万元；在与“法轮功”的斗争中，我市公安机关积极配合地方党委政府及单位做好教育转化工作，在此基础上对顽固坚持违法立场并有危害社会行为的法轮功人员，加大查处和追捕的力度，摧毁了一批法轮功地下活动团伙，逮捕、劳教了一批法轮功违法犯罪分子，在全国处理法轮功总结表彰会议上，我局被国家六部委评为“全国同法轮功邪教组织斗争先进集体”，与此同时，还成功的摧毁了发源于我市被列为全国14种有严重危害的功法组织之一的“中华昆仑女神功”有害组织；另外年内还相继组织了整顿和规范歌舞厅娱乐场所秩序专项行动、校园及周边地区治安秩序整治、打击破坏电力电信输油设施违法犯罪专项整治行动、水上治安集中清查行动，以及针对群众关心的盗窃自行车、正三轮摩托车违章经营带客等治安和交通热点问题，主动协调市公检法的意见，制订了《打击盗窃自行车违法犯罪的执法意见》和《办理盗窃犯罪案件若干问题的规定》，多次取缔了黑车销售市场，逮捕、批教了一批从事盗、销赃车的违法犯罪分子，取缔了一大批从事违章营运的无牌证正三轮摩托车，一定程度上改善了城市交通秩序和维护了现代化城市的文明形象。

在全年的严打整治中，我市公安机关还快侦快破了一批大要案件，其中有“3.11”特大敲诈案，犯罪分子以华商会期间制造爆炸、投毒、纵火相威胁，向省市政府各勒索100万元，我市公安机关仅用五天时间即抓获犯罪嫌疑人。另外，“1.10”江浦县杀人焚尸案、“2.9”杀人分尸案、“4.19”内燃机配件厂招待所杀人案、XX区11岁幼女被奸杀分尸案等一系列重大恶性案件均及时破获,，发生于盐城的“4.15”特大杀人抢劫金库260余万元的犯罪嫌疑人亦在我市被捕获归案。前不久公安部派员对全国大中城市社会秩序进行暗访的结论，南京综合成绩名列前茅，其中影响群众安全感的爆炸、杀人、抢劫等八类严重刑事犯罪的发生数南京发案最少，而侦破率却昂居首位。

二、固本强基，积极探索新型社区警务制度，为依法治市、依法管治安注入新的生机。

20**年下半年以来，我市公安机关在市委政府和省公安厅的领导下，结合全市经济发展和社会治安实际，及时抓住全市社区改革的有利时机，大胆改革创新，积极探索实践，在全国率先提出并全面实施了社区警务战略，构筑形成了具有南京特点的社区警务战略总体框架，中央作出开展严打整治斗争的重大决策后，全市公安机关把社区警务工作纳入严打整治斗争总体部署之中，着力在提高打击、防范、控制犯罪能力上下功夫。目前，全市已初步建立了与新型社区管理体制相适应的社区警务机制，有利的促进了公安工作的改革和发展，为实现两年内社会治安取得新的明显进步的目标奠定了坚实的基础。通过全面实施社区警务战略，全市公安工作正在出现新的变化，充满着新的活力，各方面的积极效应正在逐步显现：一是社区警务战略的实施，有力地保障和促进了改革、发展的顺利进行。各项警务工作项社区延伸，形成了打、防、控一体化的警务工作格局，形成了社会治安综合治理的合力，公安机关驾驭和控制社会治安的能力明显提高，广大人民群众的安全感显著增强，社区“小治安”的改善有力地促进了全市“大治安”的稳定，社区警务战略全面实施后，全市刑事案件比常年同期下降约为26%，其中发生在居民区的入室盗窃、盗窃机动车等多发性案件下降约为32%。二是社区警务战略的实施，有力的推动了严打整治斗争的深入开展。广大社区民警夜以继日的奋战在社区一线，宣传发动群众，摸情况、挖线索、查人头、抓防范，使严打整治斗争深得民心，有力的策应了面上的斗争，人民群众主动提供各类犯罪线索致破案已占破案总数的22%左右。三是社区警务战略的实施，有力的维护了广大人民群众的根本利益。广大社区民警有了自己的“责任田”，有了已警务室为主要形式的落脚点，他们以“发案少，秩序好，社会稳定，群众满意”为目标，以全心全意为人民服务为根本宗旨，全身心地扎根于社区，保民平安，为民服务，帮难解难，拉近了与群众的距离，密切了与群众的关系，深得社区群众的爱戴，群众对民警的有了信任和依赖感，参与维护治安的积极性主动性明显增强。四是社区警务战略的实施，有力地激发了公安队伍的生机和活力。广大基层民警特别是社区民警为人民服务的宗旨意识和严格公正文明执法地意识明显增强。他们努力从群众最需要的事情做起，从群众最不满意的问题改起，切实提高自己的思想政治素质和综合业务能力，展现了公安民警新的精神风貌。通过建立社区警务责任机制、考核机制、激励机制，有效的改变了以往派工式的管理模式，社区民警地责任意识、竞争意识、危机意识明显增强，工作的主动性、积极性大大提高。

三、努力推行执法责任制，进一步完善执法质量考评制度，着力提高公安机关整体执法水平。

今年以来，全市公安机关根据市局总体治安工作的目标要求，在落实市局执法责任制的过程中，强化了各级执法单位“一把手”的执法责任，处长和分、县局长对本单位的执法负总责，科所队长对本部门的执法分别负责，办案人和审核人对自己经办和审核的案件负责。在制定目标过程中，我们强调了目标实现的可行性和目标设定的科学性，根据市局总的执法责任制和目标设定方针，各单位为了完成全年的治安管理目标和实现确保一方平安的职责，相应的制定和分解了目标责任，引入了奖惩机制，逐步明确和完善了各警种和各岗位民警的执法责任，这既为全年治安保卫任务总体目标的实现奠定了良好基础，同时也为依法治警，对各执法单位进行业绩考核和对民警个体进行素质和业务技能考核奠定了基础。

为了加大执法力度和更好的体现公正文明执法的宗旨，我们加大了执法监督工作的力度：一是强化内部执法监督。目前各分县局加大了对执法活动的法制监督力度，扩大了各级法制部门案件审核的范围，不仅刑事强制措施基本由法制部门审核把关，而且各类行政处罚以及刑事案件结案转处的对象也纳入了法制审核范围，有效的防止和减少了错处和漏处案件的发生；二是强化了上下级之间的执法监督。全年仅市公安局履行复议和个案执法监督事项就达件，经复议和个案监督及时纠正了起处罚不当和错处案件；三是加强和检察机关的协调，主动接受检察监督，对检察机关日常履行司法监督职能过程中发现的执法不当等问题，及时予以查究，为了更好的接受检察监督，年内我们会同市检察院协调出台了《关于刑事立案监督暂行办法》、《关于加强与检察院工作联系的意见》；四是主动接受社会的监督。为此，我们多年来始终坚持的警风警纪行风监督员制度和“警营一日”活动，以及“局长接待日”制度等措施，拉近了执法人员与社会的距离，使基层单位一些不良执法苗头和个别民警的违法乱纪现象得以及时的被发现和纠正；五是坚持执法质量考评制度，努力提高各级公安机关的执法水平。从1998年开始，我们就坚持了每年对区县公安机关的执法质量进行年终考评，经连续四年的考评，强化了执法民警的法治意识，激发了民警和各级领导干部学法守法的自觉性，有效的促进了公安机关整体执法水平的提高。四年来已先后有8个区县公安机关年度执法质量被评定为优秀，其中有一个单位已连续三年被评定为优秀、五个单位已连续二年被评定为优秀，市局法制室在全省公安系统三年执法考评总结表彰中则获先进执法单位称号，全市公安机关执法质量名列全省前三名。

四、清理完善治安法规，改革行政审批制度，依法规范公安执法活动。为适应社会主义市场经济的发展要求，顺应我国加入wto国际组织的需要，尽快将公安工作纳入法制轨道，在治安法规的立法工作中，年内我们完成了《XX市消防管理办法》的修改工作，对消防工作依法管理进行了完善，同时出台了《XX市犬类管理办法》使宠物饲养管理做到有法可依，《XX市公交客运治安管理办法》草案也已基本定稿，待协调各方意见一致后，可望于明年出台。为迎接我国加入wto国际经济合作组织，根据市政府的部署，我们对现行26件地方公安法规规章进行了较大幅度的清理，废止了《XX市蓝印户口管理暂行规定》等五件政府规章；从公安机关日常履行的224项行政审批中，我们解放思想，大刀阔斧的砍掉了104项，在保留的120项审批事项中，也贯彻了转变职能和便民利民的宗旨，尽可能的下放了审批权限，减少了审批环节，加快了办事节奏。

五、认真贯彻依法从严治警的方针，造就一支政治上可靠，业务素质精良的执法队伍。

今年以来，结合严打整治斗争，为了进一步增强全体民警的斗志，激励广大公安民警爱岗敬业的意识，教育全体民警在履行职责过程中，既要体现对违法犯罪分子毫不手软的刚性，也必须始终牢记和遵循对最广大的人民群众热情服务的宗旨，做到严格依法办事，我们根据公安部和省厅的统一部署，在全市公安机关开展了以“全心全意为人民服务的宗旨教育、实事求是的思想理想教育、严格公正文明执法的法制教育”为主题的“三项教育”。各级公安机关的全体民警可谓是经历了一次前所未有的理想信念、思想路线、职业道德、廉洁自律、遵纪守法等教育的洗礼，教育过程中进行了单位及个人存在问题的深入剖析，在此基础上组织了10%的民警参加了分离培训，实践证明这是新时期队伍管理的有效举措，不仅对后进层面是一种鞭策，促使其转化，而且也不断激励全体民警求知进取，力争上游。 配合队伍的教育管理，年内我们还组织了执法民警的体能训练，对中青年民警体能达标提出了具体的规范，开展了“人民警察礼仪规范知识竞赛”、组织对全体民警进行“执法资格考试”，计划于明年底之前组织三次考试，凡未通过执法资格考试的即停止其执法权，经补考仍不能通过的予以辞退，目的在于营造学习和钻研公安业务技能的氛围。身为人民警察既要政治素质强，亦要业务技能精。总之，在队伍管理过程中我们将逐步实现依法从严治警的方针，力求带出一支能让党和人民信赖的公安队伍。

第18篇：河源市依法治市工作总结

河源市2008年依法治市工作总结

点击数：963 发布时间：2008-12-19 【字体：大 中 小】【打印此页】【关闭窗口】

2008年，我市依法治市工作在市委、市人大的正确领导和省依法治省办公室的指导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真落实省委十届二次、三次全会和市委五届四次、五次全会精神，紧紧围绕河源发展目标和任务，进一步解放思想，开拓创新，增强法律意识，维护社会公平正义，促进社会稳定和谐，为推动经济社会又好又快发展，争当山区实践科学发展观的排头兵创造良好的法治环境。

一、坚持依法执政，提高执政能力

党委重视，把依法治市工作纳入重要议事日程。市委年初及早召开了河源市依法治市工作领导小组第十一次会议，总结了过去一年的工作，部署了2008年依法治市。各县区党委也及早召开了依法治县工作领导小组会议。使各级党委明确了依法治市工作的目标和任务，从而有力地推动了依法治市工作进程。

认真贯彻好全省依法治省工作会议精神。为了贯彻好全省依法治省工作会议精神。市委召开了常委会议，认真学习汪洋书记在依法治省工作会议上的重要讲话和依法治省工作会议精神。会议认为全省依法治省工作会议是继续贯彻执行依法治省工作的《决定》和认真贯彻落实省委十届三次全会精神的重要会议，也是一次解放思想、总结经验、全面推进依法治省工作的重要会议。五县一区也相应召开了股级以上干部会议。 提高领导干部法治理念和执法水平。9月28日，我市召开了全市依法治市工作电视电话会议。会上，市委书记、市人大常委会主任、市依法治市工作领导小组组长陈建华作了“全面推进依法治市，加快建设法治河源”的重要讲话，充分肯定近年来我市依法治市工作成效，并对今后工作提出了要求；市人大常委会副主任、市依法治市工作领导小组副组长、市依法治市办公室主任曾瑞凤传达了全省依法治省工作会议精神；会议还邀请省委党校法学部副主任宋儒亮教授作了关于加强社会主义法治理念的辅导报告。这次会议规模大、级格高、参会人员多、效果好。通过这次会议，进一步增强了各级领导干部的法治意识和依法办事能力，为建设法治河源起到积极的推动作用。

人大常委会进一步加大了法律监督力度。市人大常委会始终坚持围绕中心，服务大局，促进发展这一原则，进一步加强了法律监督。加强对财政决算和财政资金的审查监督，加强对计划和预算执行情况的监督。围绕着“十项惠民工程”、“十件实事”等人民群众密切关注的民生问题，对我市治污减排情况、民营经济发展情况、小流域综合治理工作等进行了专题调研，促进政府进一步加强和改进有关工作，着力保障和改善民生。加强司法监督，促进公正司法。常委会先后听取和审议了市公安“三基”工程建设情况的报告、市中级人民法院关于民事审判工作的报告、市人民检察院民事行政检察监督工作的情况报告，较好地推动了我市公安“三基”工程建设进程，进一步加强了对法院民事审判和行政诉讼工作的监督。严格执行人事任免程序，规范人事任免工作，依法任免国家机关工作人员。今年来，市人大常委会依法任免国家机关工作人员20多名。加强人民群众来信来访工作，以创新人大信访工作理念，拓宽工作思路，改进信访案件督办方式，进一步加强和改进人大信访工作。一年来，常委会信访部门共受理人民群众来信394件，来访206批490人次。

人民政协切实履行民主监督职能。市政协围绕市委、市政府的中心工作，对我市环境保护情况进行了专题调研。对我市普及高中阶段教育工作、市公安局警务工作和“三基”建设情况等群众关注的热点、难点问题，组织委员进行了专题视察，向市委、市政府或有关部门提交了专题的调研报告和视察报告，报告提供了许多有参考价值的意见和建议。市政协还分别听取市中级人民法院和市人民检察院的工作情况通报，并对两院工作提出意见建议。

二、坚持依法行政，加快政府职能的转变

深化行政管理体制改革。进一步规范政府行政行为，以核准界定公告行政执法职权为重点，推进行政执法责任制建设。为建立“权责明确、行为规范、监督有效、保障有力”的行政执法体制和“结构合理、配置科学、程序严密、奖罚分明、制约有效”的行政执法职权公开透明运行机制，强化行政执法责任，明确执法程序和执法标准，规范和监督行政执法活动，增强依法行政能力。市政府制订了《关于开展行政执法职权核准界定公告的工作方案》（河府办明电〔2008〕3号），明确了工作目的、总体目标、界定内容、工作步骤和工作要求。市政府还下发了《关于加快推进市县（区）政府依法行政工作的实施意见》（河府〔2008〕12号），将有关依法行政工作任务分解细化为6个大项27个小项，并明确了每个小项的牵头单位和配合单位，落实工作责任，有力推进依法行政扎实开展。

依法办理行政复议案件，维护社会和谐稳定。我市高度重视发挥行政复议在解决行政争议中的重要作用，严格按照《行政复议法》及其《实施条例》等法律、法规、规章的有关规定，依法办理每一宗行政复议案件，妥善化解社会矛盾，解决行政争议，维护社会稳定。一年来，共收到行政复议申请31宗，2007年余案14宗。经审查，不予受理2宗，已结案38宗，未结案5宗。

规范行政执法，提高行政执法水平。为了规范行政执法主体,我市对全市行政执法队伍进行全面的清理。经过清理，全市依法设立的行政执法队伍共有132支。严把行政执法证的申领关，严格审查其主体资格条件和申报程序，坚持做到依法办证。切实加强重大行政处罚备案审查和行政执法过错责任追究工作。 加强学习培训，提高依法行政能力。认真做好《中华人民共和国行政复议法实施条例》（以下简称《条例》）的宣传贯彻工作，2008年5月27日，我市举办了一期《条例》骨干培训班，市府直属有关单位工作人员近百人参加了培训班。为了深入学习，全面理解《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》精神，我市分两批组织各县区法制机构及市府直属有关单位工作人员41人赴北京参加了国务院法制办举办的依法行政培训班，提高了各级领导干部及其工作人员依法行政意识，建设法治政府奠定较好的基础。

三、加强“五五”普法教育工作，增强社会主义法治理念

抓好领导干部学法。利用报告会、讲座、培训等多种形式推进了领导干部学法的深入开展；为进一步提高全市干部职工的法律水平和法律素质，我市于2008年11月下旬组织了全市干部职工学法考试，此次考试以《中华人民共和国公务员法》、《广东省法制宣传教育条例》、《中华人民共和国食品卫生法》等内容，采取开卷形式，由各单位设立考场，个人独立完成。据统计，全市共有5万多名干部职工参加了考试，成绩优秀率达98%。还建立健全干部学法用法档案，把法制教育纳入制度化、规范化、正常化的轨道。 抓好企业普法。全市开展了以“法制电影进企业”为主要内容的普法活动，通过播放禁赌短片等法制电影和发放各种法制宣传资料，给外来工们上了一堂生动、直观的法制课，进一步提高了务工人员遵纪守法的意识和依法维权的能力。

抓好学校普法。各学校开展了《广东省法制宣传教育条例》知识竞赛活动，与教育局联合出台了《关于规范兼职法制副校长职责任务和选聘管理工作的意见》，进一步规范和完善兼职法制副校长的职责任务和选聘管理工作。龙川县投入近20万元订购了未成年人法制教育电视专题片《与法同行》144套，并从近年来发生的未成年人违法犯罪案件中精选17宗典型案例，制作成《龙川县未成年人违法犯罪警示录》VCD片发至全县各学校，定期在学校中播放，取得了很好的教育效果。

抓好农村普法。利用普法电影、文艺表演、送法下乡、法律咨询、散发资料等形式抓农村、特别是边远地区的普法，努力消除普法死角。进一步开展“民主法治示范村”创建活动，推进基层民主法治进程。村居委会换届选举后，加强对村居委会干部的法律知识的学习培训，提高他们依法管理农村事务的能力。

抓好普法专项活动。奥运前后，重点举办了“迎奥运·促和谐”法制宣传活动，积极向群众宣传“平安奥运、和谐奥运”理念。在“3.8”、“6.26”、“12.4”等宣传日大力开展主题宣传活动，在全市营造浓厚的学法用法氛围。2008年，全市共上法制课2500多场次，印发法制宣传资料200多万份，全市公民接受普法教育率达85%。

四、进一步规范司法行为，促进公正司法

深化司法体制和工作机制改革。审判机关创新工作机制，全面推行阳光审判执行工程。进一步完善公开透明的审判制度，做到公开开庭、公开审判、公开举证认证；进一步强化实体、程序并重的审判观念。出台了《关于推行生效裁判文书网上公开的意见》、《河源市中级人民法院改判、发回重审案件评析办法（试行）》和《关于开展邀请人大代表参加“百庭观摩”活动的工作方案》等，并联合市司法局制定出台了《关于依法规范公民代理参加诉讼的若干意见》，促进法院工作规范化建设，提高法官驾驭庭审活动的水平，规范法官庭审作风。检察机关积极创新工作机制。以推行执法质量考评制度，全面制定了《县区检察院公诉工作年度考核标准》、《反贪办案工作考评办法》等，全面规范各项检察工作，努力提升干警的执法水平和工作效果。规范了办案工作，全面实行对自侦案件犯罪嫌疑人审讯全程同步录音录像制度，加强对重点办案环节的跟踪监督；创新了“权利义务告知”制度，规范了《犯罪嫌疑人、被害人诉讼权利义务告知卡》、《刑事附带民事诉讼提示书》和《刑事诉讼法律援助告知书》等。建立协作、联动工作机制，与市法院签发了《关于民行、行政诉讼检察监督若干问题座谈会纪要》；与信访部门签发了《关于建立信访工作综合协调机制的意见》；与国土、林业部门签订了《关于在查处和预防渎职等职务犯罪中加强协作配合的实施办法》等工作机制和意见，不仅加强了与职能部门的沟通和协作，同时有效地推进了检察工作上新水平。

便民为民，自觉接受社会监督。市审判机关加强与人大代表、政协委员的联系，通过举行座谈会、“法庭开放日”、“百庭观摩”活动和院领导“一对一”走访等多种形式，先后联络人大代表188人次，政协委员41人次，征集各种意见建议420条。同时，市中级法院和部分基层法院积极推行裁判文书上网公开制度。以立案、信访、庭审等窗口工作为重点，认真落实各项司法为民措施。各审判业务部门认真执行市中院制定的55条司法为民措施，使便民、利民、惠民举措落到实处。市检察机关加强对“阳光检务”工作的领导，切实将“阳光检务”理念渗透到干警的思维、贯穿于各项检察业务中，结合工作实际出台了《关于进一步解放思想，全面推行阳光检务的实施意见》、《细化“阳光检务”工作措施》等一批制度，全面规范了检察业务工作，积极推进了检察工作创新发展。司法机关为了加强司法救助和法律援助工作，在法律援助工作中实行咨询接访轮值制、值班离岗请示制、群众公开监督制、首问首办责任制和重大疑难问题请示制。开通了河源市法律援助短信互动平台，方便了群众，扩大了法律援助收益面。还落实便民利民措施，对因特殊情况不能亲自到公证处申请办证的当事人，主动上门服务，对经济困难的当事人给予缓收、减收、免收公证费优惠，得到当地群众的普遍肯定。2008年，全市共办理法律援助案件301宗。

加强司法队伍建设。审判机关以队伍建设为根本，内强素质，外树形象，始终致力于提升队伍整体素质，为审判工作和其他各项工作向前发展提供强有力的组织保障。今年来，市中院共举办新法适用、裁判文书制作等业务培训班17期，全市一半以上法官、法警和全体书记员已集中轮训一遍，并选送干警参加省级以上培训班143人次。充分发挥先进人物就在身边的优势，以谢顶义同志荣获“全国模范法官”为榜样，大张旗鼓地组织宣传学习谢顶义同志先进事迹，使干警学有榜样，赶有目标。检察机关为全面提升队伍素质，广泛开展岗位练兵和业务竞赛活动，着力提高干警的业务素质和执法技能，推动检察业务创新发展。市公安机关坚持政治建警、从严治警方针，大力推进队伍正规化建设。扎实开展社会主义法治理念教育、“大学习、大讨论”和纪律作风教育、党风廉政教育等活动，党风廉政建设进一步加强。今年来依法查处民警违法违纪案件2宗，同比去年下降80%。进一步健全考核激励机制，继续完善和实施县（区）公安机关和市局直属单位年度主要工作考核办法，开展了民警网上绩效考核，并严格兑现奖惩，充分调动了各单位及民警的工作主动性和积极性。

五、开展平安河源建设，确保社会安定有序

各级公安机关始终保持严打高压态势，重拳打击八类命案、“两抢一盗”、黑恶势力、毒品、涉枪等严重暴力和多发性犯罪。深入开展“平安奥运”等专项行动，刑事立案数下降7.8%，破案率上升10.7个百分点，其中，“两抢一盗”立案数下降7.9%。深入开展重信重访专项治理活动，排查重信重访案件20宗，已办结了18宗，办结率为90%，停访息诉17宗，息诉率为85%。公安“三基”工程扎实推进。大力推进平安社区和“百镇千村万户”平安工程建设。加强了对流动人口和出租屋治安管理。外来人口、出租屋及外国人管理工作得到了有效改进，全市有11.8万多外来人口、2000多间出租屋落实了列册登记，外国人常住人口列管率达到了100％。

六、推进社会建设，着力改善民生

完善社会保障制度，提高保障水平。我市切实解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，一是抓政策落实，促进就业再就业成效显著。积极推动城乡统筹就业，做好农村劳动力转移培训就业；帮助下岗失业人员再就业；不断加强农村劳动力跨地区流动就业和管理工作。二是抓扩面征缴，促进社会保险事业加快发展。今年以来我市新增参加社会保险各险种的人数达31万人次，新增参保人数增长幅度为历年之最。三是抓依法维权，促进劳动者合法权益得到有效维护。依法有序开展劳动保障维权的各项工作，尤其是以预防和查处拖欠农民工工资案件为重点的劳动者合法权益维护工作取得了较大的成效。今年以来全市受理处理各类劳动违法案件671宗。

加强社会管理，加大执法力度。整顿和规范矿产资源开发秩序。以铁的手腕严厉打击各种违法违规探矿采矿行为，有效规范了矿产资源开发秩序。乱采滥挖行为得到有效遏制。这次整规工作共出动8650人次，关闭非法矿点462点，关闭非法选矿厂46个，处罚违法矿山133个，检查矿点1635人次，发出整改、关闭通知书1173份，罚没款1800多万元，移送司法机关处理的非法采矿者34名，其中追究刑事责任的8人。

加大食品药品安全监管工作力度，提高监管水平。市食品药品监督局主动协调各职能部门加强食品监管，建立了食品安全联合执法机制，完善了多层次的联席会议机制。开展了对各项食品安全专项整治7次，形成了齐抓共管良好局面。 “三鹿牌”奶粉事件发生后，市委、市政府领导高度重视，迅速部署和开展了一系列市场整治清理行动，全市各级领导靠前指挥。市食品药品监督局牵头组织三鹿奶粉事件处置工作，各级各相关部门密切配合，连续一个多月加班加点清查市场、救治患儿。截至12月2日，我市各职能部门总计出动执法人员11014人次，检查生产企业、各类批发市场、商场、超市、药店、杂货店、学校、幼儿食堂共20253家次，较为妥善地对“三鹿奶粉”事件和其它问题奶制品进行处置。

药品专项整治深入开展。突出抓好“五小”专项整治工作。我市高标准抓好三个检查点（东源县仙塘镇、紫金县临江镇、源城区埔前镇）28间“小药店”的整治工作，明确具体人员和责任，逐街逐店抓落实。我市农村药品“两网”建设稳步推进。在依托农村卫生站（所）等供应网点加强药品供应的同时，想方设法提高监督网的协管质量和监督效能，加强监督协管员的培训和管理，探索有效信息与协管补助挂钩的方式，增强监督协管员的积极性。通过整治，全市药品市场秩序基本规范，人民群众购药环境明显改善，安全用药信心明显增强，整治行动取得了良好的成效，得到了省政府的充分肯定，省政府还在我市召开了全省“五小”企业专项整治现场会。

七、加强基层民主政治建设，推进社会安定有序

依法完成村（居）委会换届选举工作。在各级党委、政府的重视和有关部门的密切配合、指导下，全市村、社区“两委”换届选举工作依法全面完成，并顺利进行了村（居）委会的工作交接、检查验收等工作。同时，及时对新当选的村（居）委会成员进行了培训。

进一步推进“六好”平安和谐社区创建工作。按照省、市有关推进社区建设的规定和要求，扎实推进社区建设。2008年有21个社区通过省的检查验收，完成35个社区办公用房和活动场所建设。

积极开展村务公开民主管理规范化建设和示范点创建活动。龙川县被省人民政府命名为首批省村务公开民主管理示范县；龙川县龙母镇、紫金县蓝塘镇荷塘村被省民政厅命名表彰首批省村务公开民主管理示范镇、示范村。

八、充分发挥办公室职能作用，扎实开展依法治市工作

依法治市办公室紧紧围绕市委、市政府中心工作和《依法治市工作要点》的部署，积极开展各项工作，在依法治市工作中，发挥了参谋和助手作用，并取得一定成效。一是积极主动做好依法治市各项会议的筹备工作。如市依法治市工作领导小组第十一次会议，全市依法治市工作电视电话会议等；二是及时调整河源市依法治市工作领导小组成员，确保了工作的正常运转。三是及时召开全市依法治县（区）办公室主任会议，认真总结交流依法治县（区）工作，加强对依法治县（区）工作指导和帮助。四是认真抓好联系点工作。继续把市法院、市检察院、市公安局、市民政局、市环保局、市规划建设局、市食品药品监管局等七个单位为依法治市办公室联系单位。加强工作调研和指导工作。五是认真开展工作调研。围绕“进一步加强农村基层民主法治建设，积极推进依法治市工作”这一主题，先后到五县一区、市司法局、市民政局等单位开展调研活动，向市人大常委会提交了《关于我市开展农村基层民主法制建设工作的情况报告》。六是加强信息采集工作。市依法办认真办好《依法治市简报》，今年编印简报 14 期，大力推广先进典型经验。八是加强办公室的自身建设，提高队伍整体素质。加强学习，认真开展“继续解放思想，努力争当全省山区实践科学发展观的排头兵”活动、纪律教育学习月活动和机关作风建设活动，进一步增强了办公室干部做好依法治市工作的责任感、使命感，强化了全心全意为人民服务的宗旨意识。

一年来，我市依法治市工作，虽然取得了一定的成绩，但仍然存在许多薄弱环节和问题。一是部分干部和群众对依法治市工作重要性和必要性认识不足，有些部门对依法治理工作重视不够到位；二是依法行政的工作力度有待加强，执法监督机制还有待完善；三是经济和社会管理工作中重行政手段、轻法律手段现象还存在。这些问题，我们必须引起高度重视，采取积极措施，认真加以解决，努力推动依法治市工作上新台阶。

河源市依法治市工作领导小组办公室

二00八年十二月十五日

第19篇：福州市依法治市工作简报.

福州市依法治市工作简报

福州市依法治市领导小组办公室编第二期2009年2月15日

编者按:

自开展“法律六进”活动以来, 晋安区切实加强“法律进学校”工作的组织领导，结合本区实际，采取有力措施，找准切入点，充分利用班团队、学生社团活动等多种载体，积极开展生动活泼的法制宣传教育系列实践活动，使广大青少年的法律意识和法制观念有较明显的增强, 青少年的法制教育工作取得一定成效，获得较好的社会影响和认可。晋安区“法律进学校”做法和经验值得推广。现将该区“法律进学校”做法予以刊发，请各县（市）区、各有关部门认真学习借鉴，确保“法律六进”活动真正落到实处。

开展法律进学校活动深化青少年法制教育

晋安区高度重视开展“法律六进”活动，制定具体工作计划，积极开展法制宣传教育活动，特别是在加强青少年法制教育、推进“法律进学校”方面做了一些探索和努力，取得了阶段性成效，为学校创建健康文明的学习生活环境提供了良好的法治氛围。其主要做法是：

一、加强领导，找准切入点，切实做好组织协调工作 为进一步加强青少年法制宣传教育，该区着重做好三个方面工作：一是确保组织工作落实到位。2007年该区调整了预防青少年违法犯罪工作领导小组，进一步明确各成员单位工作职责。二是着力提高思想认识。该区司法局班子内部形成共识，强调一把手要重视，分管领导要得力，具体负责科室要真抓。该局每年在制定工作计划时，都把青少年法制教育工作摆上重要位置，并从人、财、物方面给予全力支持。为此，该局从其他科室调来一名干部加强宣传科工作，专门负责与教育局联系、协调开展法制宣传教育工作，遇到困难和问题，该局领导都积极主动协调解决。三是坚持完善齐抓共管机制。该区把青少年法制教育进学校活动与综治部门开展的“平安校园”建设有机地结合起来，形成合力，通过开展“平安校园”创建活动，促进法律进学校工作。进一步建立健全了“综治副校长”和“法制辅导员”制度，对学生进行法制和安全教育，加强了校园治安管理与安全防范。组织

协调辖区法官、检察官、公安民警、律师等人员，参与学校的法制宣传教育活动，为学生们传授法律知识，答疑解惑；积极组织福兴律师事务所与部分学校签订法律咨询和服务协议书，为学校及时提供各种法律服务，进一步提高学生的法律素质。

二、结合实际，拓宽宣传面，制定切实可行活动方案 该区司法局每年都主动与教育部门共同研究，制定年度青少年法制教育计划和方案，由教育部门负责实施，日常工作由该局宣传科与教育局德育科协调落实。2007年以来，该区中、小学开展了“法律伴我成长”青少年法制教育系列活动，即“五个一”活动：开展一次法制征文、参观一次法制教育基地（单位）、举办一次法制讲座、举办一次模拟法庭、举行一次以法制教育为主题的中队活动。各校围绕“五个一”活动，开展了各具特色的法制教育内容。鼓山苑等小学组织学生观看法制宣传展板，开展法制征文、手抄报比赛和法律知识竞赛，通过小品、诗歌、舞蹈等形式，加深了学生对法律知识的掌握和了解；福州七中等学校组织学生参观林则徐纪念馆，观看禁毒宣传片，举办“远离毒品”法制教育专题报告，增长了青少年识毒、防毒和拒毒方面的知识；琴亭小学等学校与火车站铁路派出所联合举办“大手牵小手，共筑平安铁路线”现场会，增强了学生的安全防范意识；福州十中等学校组织学生布置模拟法庭，通过参加排演模拟庭审，提高了学生学习法律知识的积极性。

三、挖掘资源，建立长效机制，促进青少年普法工作 为解决学校法制教育资源欠缺的问题，该区在省厅的帮助下，积极主动与辖区内省未教所及多家监狱取得联系，协调该区教育部门和省未教所建立工作机制。一是组织部分学校学生到该所开展法制教育和帮教活动，该所与十几所学校开展了法制教育共建活动，并为中小学生提供法制教育场所，组织学员现身说法；学校选派责任心强、综合素质高的教师到该所为学员上课，组织学生对其进行帮教，做到资源互补，共同促进。二是组织鼓山苑小学、晋东小学、三十二中学等学校学生，到省未教所开展青少年法制教育活动，组织学生与学员进行交流，提高参与人员的法律知识；在参加该区中小学开展的“法律伴我成长”系列法制宣传教育活动中，该所学员以亲身经历和切身体会参加征文活动，共有8名学员的征文获得奖项。三是举办法制教育交流会。省未教所政委陈颖同志为师生们作《加强青少年法制教育的重要性与紧迫性》法制讲座，受到师生的欢迎和好评。四是组织协调洋下小学、晋东小学和民盟福建省委员会、福建医科大学、省图书馆、省老艺协等单位，在省未教所联合开展以“大爱无边，弘扬民族精神”为主题的大型帮教活动，促使学生和学员们学习了解法律知识，提高法治意识。

四、加强援助，健全服务网，营造和谐的成长环境 为维护青少年合法权益，该区积极协调并指导基层单位认真做好刑释解教人员的安置帮教工作，预防青少年刑释解

教人员重新犯罪。2008年，永泰县未成年人余某，因涉嫌犯有抢劫罪被起诉，区法援中心受理了该案件，指派福兴律师所律师康廷健办理该案，康律师对案件进行分析研究，认真调查取证，在出庭辩护过程中，法庭全部采纳了康律师的辩护意见，最后余某被免于刑事处罚。同年10月，未成年人曾某、李某犯抢劫罪被起诉，福兴律师所冯敏、胡志雄两名律师经过认真仔细调查，提出从轻处罚的意见，判决时，曾某、李某得到法院的从轻处罚。该区通过扩大法律援助覆盖面，提供各种法律援助，简化法律援助申请受理审批程序，有效地维护了涉案未成年人的合法权益，积极营造了青少年成长的和谐法治环境。

（根据晋安区司法局材料整理）

报：福州市依法治市领导小组组长、副组长，福建省司法厅

领导、法制宣传处

送：市直有关部门

发：各县（市）区委、政府，司法局，依法治理办公室

第20篇：市政府依法治市工作总结

市政府依法治市工作总结

今年来，我市的普法依法治市工作，在市委、市政府、市人大、市政协领导、监督、支持下，在XX市司法局、XX市依法治市办的指导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指针，认真贯彻党的十八大和市委第十二届一次、二次、三次全委（扩大）会精神，紧紧围绕推进城乡一体化、建设规范化服务型法治政府（机关）和基层民主政治建设，深入开展了执法、司法、普法、法律监督和法律服务工作，为我市物质文明、政治文明、精神文明协调发展作出了积极贡献。

一、主要工作

（一）深入开展“六五”普法工作，为推进依法治市进程打牢基础

1、履行职责，制定规划。按照四川省、XX市“五五”普法规划的要求，结合我市实际，市委、市政府制定下发了《XX市全民法制宣传教育第五个五年规划》，市人大同时作出了《关于开展全民法制宣传教育第五个五年规划的决议》，各镇乡、各部门也相应制定了本单位的“六五”普法规划；市依法治市办根据上级精神，编制了20**年依法治市工作要点和目标，及时下发了各种指导性文件，并深入到各镇乡和相关市级部门检查、指导，认真履行组织、协调、指导、督查职能。各镇乡、各部门也制定了年度工作计划，健全了领导机构，落实了工作人员和经费，积极开展了普法依法治理工作。

2、以领导干部为重点，积极开展机关公职人员普法教育。坚持开展中心组定期学法制度。今年以来，市委中心组开展了13次集中学法活动，主要学习了邓小平民主法制理论、中央“依法治国”战略思想、宪法及宪法修正案、社会主义新农村建设等法律知识。各镇乡、各部门中心组也开展了4次以上的集中学法活动。据统计，2007年全市中心组开展集中学法300余次，举办法制讲座234期。坚持把党校作为领导干部学习法律知识的重要阵地，法律知识教育纳入干部培训计划，作为必修课。在开展对一般干部培训的同时，还举办了副局级以上领导干部培训班，进一步提高了我市领导干部的法律素质。强化公职人员的法律法规培训，提高法律素质。各单位按照政府法制办的要求开展了依法行政培训，并组织了2007年度依法行政培训考试，市依法治市办也在全市公务员中开展了“四川省百万公民法律知识竞赛”活动。

3、积极开展农村基层干部、外出务工人员培训，提高他们的法律素质。我市各镇乡、按照2007年依法治市工作要点等有关文件的要求，积极开展了镇乡、村、组干部的法制培训。据统计，全市开展镇乡、村（社区）、组干部培训50余场次，参加培训4500人次；市依法治市办、司法局参加指导20场次，培训2000余人次。举办外出务工人员培训班890期，上法制课3560课时，培训人数达53434人。通过培训，进一步提高了基层干部及外出务工人员的法律素质。

4、加强青少年学生的法制教育工作，增强法制观念。一是增强学校领导法制观念，教育局举办了一次为期7天的学校领导干部法制培训班，进一步提高了学校管理层的法律素质。二是全市中小学校均聘请了法制副校长和法制辅导员，并坚持每期开展法制讲座。三是法制教育做到了计划、教材、课时、师资“四落实”，开展了“六个一”活动，全市75所中小学78649名学生受教育面达到了100%。

5、充分利用外地法律专业人才资源，开展法制宣传。今年1月，司法局、市依法治市办积极主动邀请北京义派律师事务所律师、中国影响性诉讼网执行主编、中央财大、西南政法大学等18名法律界人士，在我市羊安镇、平乐镇开展了“重走长征路，送法到基层—北京律师邛崃行”法律知识宣传活动，深受社会各界欢迎，《人民日报》《四川日报》《成都日报》、中国广播网、中华网、四川省政府网等省内外媒体进行了报道。12月4日全国法制宣传日，XX市司法局与XX市委宣传部、XX市民政局、XX市房管局组成的“XX市送法小分队”，在临邛中学、临邛镇洪川小区开展了送法进校园、送法到工地活动，取得较好的社会效果，受到群众好评。

6、以宣传月、宣传日为平台，大力开展法制宣传活动。我市利用“3.8”妇女维权日，“3.15”消费者权益保障日，世界水日，综治宣传月，税法宣传月，世界助残日，“6.25”国土日，“6.26”国际禁毒日、“12.4”法制宣传月、新法实施日等活动，以及办宣传专栏、板报、展板等多种形式进行了宣传，散发各种法律宣传资料41万份，为全市的普法工作打下了良好的基础。

7、充分发挥新闻媒体作用，大力加强普法依法治市宣传报道。全市开展的普法依法治理工作都邀请了新闻媒体进行宣传报道，为我市的法制环境营造了良好氛围。据统计，邛崃电视台《法制同期声》、《法制现场》栏目报道100余期，《人口广角》《特别“3.15”》《交通安全岗》《物价法》等栏目宣传行业法律法规698期,播发普法宣传标语230条，专题报道60余次，新闻报道150余条，邛崃电台报道315组，《今日邛崃》报道200余篇。

通过全市各镇乡、各部门普法宣传教育，我市干部、企业经营管理人员、城乡居民、农村农民、暂住人口、在校学生的普法受教育面分别达到95%、90%、85%、80%、75%、100%，为我市推进依法治市工作打下了良好的基础。

（二）积极推进司法规范化建设，树立司法公正形象

检察机关在批捕工作中对公安机关侦查活动提出纠正23次，不批准逮捕26案27人，不批准延长侦查期限29人，要求公安机关说明不立案理由29人，通知立案31件，对不应立案提出纠正3案3人。在公诉工作中纠正漏诉3案6人，不起诉3案5人，退侦27件52人，提出检察建议4份。法院坚持完善制度与落实制度双抓并举，体现司法公正。规范执行工作，促进执法公正，强化审判监督，保障司法公正，全面落实立审、审执和审监分立，完善审判流程管理，强化不同诉讼环节间的相互制约。1-11月，共收刑事案件216件；审结207件，结案率95.8%;刑事案件上诉80件,其中改判8件,改判率同比下降5.38个百分点;民商事案件调解结案372件、经调解撤诉238件，调解、撤诉率达55.7%；新收执行案件1079件，执结716件，结案率达66.36%。公安机关强化依法执法意识，加大执法监督力度，落实执法责任制，实行行政案件审办分离。今年1—11月份共受理刑事案件822件，治安案件1107件，取保候审69人，监视居住7人，没有发生错误。司法行政开拓创新，加强司法所建设，与法院、公安、信访、综治等相关部门联合建立大调解机制，首创矛盾调处中心，化解人民内部矛盾。全市发生各类民间纠纷2256件，受理率和调解率均达100%，成功率97%。

（三）强化社会治安综合治理，开展省级平安创建活动

牢固树立“发展是硬道理，稳定是硬任务”的思想，全面贯彻落实科学发展观，始终坚持“打防结合，预防为主，专群结合，依靠群众”的方针，以“发案少，秩序好，社会稳定，群众满意”为目标，认真落实平安建设措施，扎实推进平安创建各项工作。一是强化打击力度，形成对各类违法犯罪的有效震慑；二是采取专项行动，突出整治重点地区治安秩序。今年11月通过省级平安创建检查验收。

（四）积极推进依法治市进程，努力构建规范化服务型法治政府

1、加强政府制度建设，完善公共管理服务机制。着力推进城乡各项配套改革，针对经济社会发展的重点领域，规范权力行为，严格实行经营性国有土地使用权招拍挂和采矿权公开出让制度，建立和完善公共财政体制，规范政府采购行为，实行国库集中支付，强化政府基金监管，深化“收支两条线”管理。构建规范化服务型法治政府，深化行政审批制度改革。一是认真执行《行政许可法》，坚持定期清理项目、动态管理项目、优化项目流程。二是结合“创一流政务中心”工作，健全完善政务服务中心管理制度。制定了《行政许可专用章管理办法》，强化监督检查。三是加大项目入驻力度，按照“集中办理、提高效率、方便群众”的要求，将42个部门实施的578项（其中行政许可项目396项，服务项目182项）办事项目入驻政务服务中心集中办理，行政许可项目集中度达97.5%。四是完善并联审批，创新服务理念。制定《并联审批实施意见》，重点规范登记注册类和建设报建类并联审批操作流程。依法制定规范性文件，确保抽象行政行为合法。制定《XX市行政规范性文件备案审查规定》，对拟制定的规范性文件草案认真组织调研、论证、审查、修改，严把合法性审查关，并按规定报送备案。强化对各镇乡、部门抽象行政行为的监督，做到“有件必备、有备必审、有错必改”。坚持定期清理规范性文件，今年重点组织清理不符合《物权法》规定的规范性文件，经清理未发现与法律规定相冲突的情况。同时按XX市要求组织开展行政法规、XX市政府规章清理工作，依法提出修改、废止建议36条。

2、深入推行专家咨询论证和公示听证制度。继续推行重大行政决策专家咨询论证和公示听证制度，进一步完善工作程序，对事关邛崃经济社会和群众利益的重大行政决策以及专业性较强的决策事项，在决策前组织有关专家进行必要性和可行性论证，对社会涉及面广、与人民群众利益密切相关的决策事项，通过举行座谈会、听证会、网上征求意见、媒体公布等形式向社会公布并广泛听取意见。加强市政府法制机构建设和政府法律顾问工作。市政府聘请了2名法律顾问，并为市政府法制办配备了3名专职工作人员，设立了复议科等3个内设科室，并保障了必要的办公条件。市政府法制办、法律顾问依法介入城乡一体化、新农村建设、城市房屋拆迁、征地补偿安置等重要工作，对其提出的法律意见，市政府予以积极采纳。

3、依法界定行政执法职责。认真开展依法界定行政机关执法职责工作，对42个行政机关、16个法律法规授权组织、6个依法受委托组织的执法依据进行梳理，执法职权进行分解，执法责任进行界定。市政府及各行政执法机关结合规范化服务型法治政府建设，将执法依据、程序、职责、收费标准等通过政府网站、政务公开栏、便民服务手册等向社会进行公示，主动接受社会监督。全市法定行政机关、法律法规授权组织、受委托组织严格按照法定职责和权限行使行政管理职能，从根本上解决执法权限不明确、执法行为不规范等问题。

4、依法治镇乡工作不断深入。今年，依法治市领导小组办公室印发了《XX市2007年依法治镇乡工作目标》，对依法治镇乡工作要求更加详细，目标更加明确，任务更加具体。指导、督促各镇乡按照《关于进一步加强农村基层民主法治建设的意见》，认真开展“民主法治示范村（社区）”活动和依法治乡镇、依法治村工作，全面贯彻《村民委员会组织法》，司法局投资2万余元重点对我市13个村（社区）的民主法治建设进行了帮助和支持，建立了法制宣传栏、创建活动公开栏，赠送了一套新农村建设法律知识读本。加强农村法制宣传教育，增强农村干部群众的法制观念和依法办事的能力，依法建制，以制治村，把农村的各项事务纳入依法管理的轨道，不断提高农村的法治化管理水平。各镇乡根据《工作目标》的要求，结合各自的实际和特点，与各社区和村签订了依法治理目标责任书，确定了依法治理示范村，并以点带面认真开展了以法制宣传教育、村（居）务、财务公开、人民调解、安置帮教为重要内容的依法治理工作，增强了镇乡政府及村委会在群众中的威信，密切了干群关系，为农村社会稳定和经济的持续发展奠定了坚实的基础。

（五）规范法律服务工作，深入开展惠民活动，为经济发展、社会和谐稳定提供有力保障

1、加大法律援助工作力度，切实为弱势群体提供法律援助。积极组织调动律师、公证员、法律工作者、社会法律服务志愿者等法律服务力量从事法律援助工作，使符合援助条件的农民工维权案件应援尽援。共办结援助案件90件，农民工援助案件达100%。

2、广泛、深入开展“律师奉献进千村”和“一村（社区）一律师”惠民活动。司法局制定了“律师奉献进千村工程”活动实施意见和“一村（社区）一律师”惠民活动计划，将各律师事务所分片确定了对口联系的乡村和社区，并对全体律师的工作提出了明确要求。各律师事务所和全体律师积极行动，紧紧围绕“社会主义新农村建设的产业、经济基础、农村基础设施和农村社会产业发展，培养社会主义新型农民”开展法律服务。在活动中全市律师开展法律服务讲座11次，提供义务法律咨询300余次，帮助草拟、审查、代写法律文书100余份，发放法律宣传资料3000余份，受到了农村干部群众好评。

（六）注重法律监督制度，确保法律法规的有效实施

进一步完善党的监督与国家权力机关、国家行政机关、国家司法机关和人民群众、新闻舆论监督有机结合的监督体系，使每个执法环节和执法人员都得到有效监督。

1、强化纪检监察监督，把加强对各级干部执行“八个坚持，八个反对”情况的监督检查与全面推进依法行政和依法办事结合起来，从政治觉悟、思想源头抓监督。

2、市人大及其常委会对“一府两院”依法履行职责情况实施监督，进一步强化宪法、法律、法规实施的监督；继续抓了执法检查、工作评议、述职评议，突出整改跟踪，增强监督实效；对部分镇乡和主要行政执法部门进行了视察。

3、充分发挥人民政协民主监督和参政议政的职能作用，重视发挥《今日邛崃报》、邛崃电视台等媒体的新闻舆论监督作用，同时设立市长公开电话，纪委公开电话及政法部门、行政执法部门的举报电话，为群众行使监督权创造了条件。

二、存在的主要问题

（一）个别镇乡和部门的领导干部对依法治市工作的重要性和必要性认识不足，重视不够。

（二）个别执法人员还存在有法不依、执法不严的问题。一些执法人员和司法人员在公正、规范、文明方面做得还不够，自身素质还需要进一步提高。

（三）依法治市工作发展还不平衡，有些镇乡经费得不到保障。

三、20**年工作打算

（一）加强普法教育工作，进一步打牢依法治市的基础。

（二）用科学发展观探索推进依法治市工作的有效途径。

（三）充分发挥市人大代表、市政协委员的监督作用。

（四）突出抓好领导干部、青少年学生、外出务工人员的法制教育。

《依法治市整改措施.doc》

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