国有企业整改措施（精选多篇）

发布时间：2020-10-07 08:38:16 来源：整改措施收藏本文下载本文手机版

推荐第2篇：国有企业

国有企业、事业单位职工视同缴费年限期间应当缴纳的基本养老保险费由谁承担？

答：《社会保险法》第十三条规定：国有企业、事业单位职工参加基本养老保险前，视同缴费年限期间应当缴纳的基本养老保险费由政府承担。

推荐第3篇：国有企业

上海巴士电车有限公司

信访稳定工作责任书

为认真贯彻《中共中央国务院进一步加强新时期信访工作的意见》（以下简称“中央5号文件”）和国务院《信访条例》，全面贯彻落实科学发展观，切实维护人民群众合法权益，推动公司改革发展、运营服务等各项工作的顺利开展，公司与各基层签订《上海巴士电车有限公司信访稳定工作责任书》。

一、责任人的职责

（一）各基层党政主要领导是本单位信访稳定工作第一责任人，对本单位信访稳定工作负总责，并督促班子其他成员在各自分管的范围内履行信访稳定工作职责；信访维稳工作责任人员负直接责任，认真落实信访维稳工作措施，确有成效地开展工作。要做到运营生产与矛盾预防化解工作同步考虑、同步部署、同步推进。

（二）层层落实信访维稳工作目标责任制。明确各级责任，签订工作目标责任书，切实做到一级抓一级，一级对一级负责，把信访稳定的各项任务和要求落实到基层、线路和班组。

（三）建立健全各级处置突发时间的组织机制，明确分管领导、责任人员，集中精力，人力。有针对性的工作方案，确保实发事件和处置有力有效及时。

（四）把信访稳定工作纳入党政工作的重要议程，每周进行一次终点稳定对象的排摸，每月进行一次信访维稳工作的排队分析，确保

信访维稳工作措施的落实推进。信访维稳工作是企业整体工作的重要内容与生产经营评先和其他工作目标同检查、同总结、同考评。

（五）在涉及职工切身利益的重大事项上，要根据“五项评估指标”（合法性、合理性、程序性、连续性、影响性）的内容，开展内部稳定风险评估工作。严格执行“五个同步”“五个不出台”的要求规范运行。即调整方案与稳定工作方案同步制定、同步报批、同步推进、同步完善、同步考评；对法规和程序上有障碍、领导力量和工作队伍落实、改革和稳定工作方案不完善，职工思想状况不清楚，配套资金和政策未落实的调整措施不出台或缓出台。

（六）按照“三清一方案”（即信访人基本情况清、真实诉求清、解决矛盾相应的政策清，形成统一的处理方案和答复口径）的要求，及时排摸分析不稳定因素，采取有效措施，妥善化解初信初访矛盾和稳控重复矛盾，不上交和激化矛盾，把不稳定因素解决在基层，解决在内部，消除在萌芽状态。

（七）建立领导干部包案制度。如发生职工到市政府、久事公司和集团公司集访，闹访等情况，各基层要确定一名领导干部专门负责，一包到底直到问题解决。

二、责任人的工作目标

（一）切实增强政治意识、大局意识和责任意识，全面落实信访稳定工作领导责任制、信访维稳工作签约率、考核率均达到100%。

（二）按照市委、市政府关于世博安保维稳反恐“四个坚决防止发生”和“四个确保”的总体目标和要求，妥善化解、处置不稳定因

素，不发生进京集访，不发生越级集访，不发生三次以上到市和进京的重复上访，不发生影响企业和社会稳定的重大事件。

（三）世博会期间，在世博会场及其他涉世博场所不发生因信访问题引发的重大群体性事件和恶性事件。

（四）强化初信初访的督查和考核，切实做到按时转送交办率、受理告知率、按时办结率100%，重要交办信访事项的解决率达80%以上。按时上报每周信访维稳重点对象排摸表，认真落实工作措施，重点对象得到有效控制。

三、责任人的考核

（一）在责任书约定的责任事项纳入基层党政领导的年度绩效考评体系，同步实施考核与奖惩。

（二）责任人在责任期内认真履行工作职责。实现信访稳定工作目标且成绩突出的，予以表扬奖励。责任人未认真履责，发生影响社会稳定和企业声誉的重大事件，予以批评处罚，后果严重的实施问责处理。

四、考核期限

同基层党政年度目标责任书约定期限。

五、附则

本责任书一式两份，基层责任人与公司各执一份。

甲方：中共上海巴士电车有限公司委员会

党委书记：

乙方：中共上海巴士电车有限公司支部委员会

责任人：

二○一○年四月二日

上海巴士公交（集团）有限公司

信访稳定工作

责

任

书

上海巴士公交（集团）有限公司

2010年4月

推荐第4篇：烟台国有企业

烟台张裕集团有限公司

·烟台冰轮集团有限公司

·烟台有色金属集团有限公司·烟台交运集团有限公司

·烟台东方电子集团有限公司·烟台百大集团有限公司

·烟台北极星国有控股有限公司·烟台医药国有控股有限公司·山东莱动内燃机有限公司

·烟台国际经济技术合作有限责任公司·烟台万华集团有限公司

·烟台港集团有限公司

·烟台国际机场集团有限公司·烟台市电力开发有限公司

·烟台氨纶集团有限公司

推荐第5篇：国有企业党支部书记

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找准自身位置促进企业发展

南湾街道瑞记手袋厂是一个港资企业，现有员工3000多人。2003年成立党支部。任党支部书记三年来，我的体会是，只要遵循“围绕生产抓党建，抓好党建促生产”的思路开展工作，就能真正发挥好党支部的战斗堡垒作用。

一、多尊重，多协商，争取老板对企业党组织工作的支持

作为一名外资企业党支部书记，首先要找准自己的位置。我的体会是，不摆架子不争权，多协商，多沟通，争取老板对支部工作的支持。党支部成立之初，在一次全厂管理人员大会上，老板试探着让我谈谈做好企业党建工作的设想。我把上级有关部门对非公企业开展党建工作的方法原则向老板和管理层作了通报，并表示企业党组织的建立，不会与老板分权，党组织开展活动，不干扰企业的正常生产经营。我们与老板之间建立了真诚的沟通关系。每逢上级党组织开会，我都会把有关精神和要求，一一给老板传达，支部开展工作遇到困难都一一告知老板，同时就如何抓好工厂的管理和员工思想工作提出自己的看法，使老板从内心感到，我这个支部书记所做的许多工作都是在为企业的发展出谋划策，老板对党组织开展工作也更加支持。先后投入60多万元，帮助支部建起党团员学习中心和活动室、图书室、歌舞厅、体育场等，购买了十多台电脑、一万多册图书。

二、关心员工利益，架起企业与员工沟通的桥梁

关心员工疾苦，体察员工困难，力所能及地帮助他们解决生活中遇到的困难和问题，是党组织义不容辞的责任。作为支部书记，我站在维护员工正当利益的立场上，积极向厂方和老板反映情况提出建议，得到老板认可，从而焕发了员工参与瑞记建设和发展的热情。

一是关心员工生活。2004年，老板采纳了支部的意见，投资1000多万元兴建了一栋12层共有250套夫妻房的大楼，在厂工作一年以上分居的夫妻，交少量的租金就可以享受“夫妻楼”待遇。同时，还兴建了榨油作坊和豆腐作坊，全部对内供应，生活饮用水实现了自给，很好地改善了员工的生活条件。支部还积极与当地学校、公交公司、电信公司等有关部门取得联系，解决了员工子女上学难、员工出行难、对外通讯难等问题。

二是关心员工的福利。2004年之前，因老板不够重视、员工不太配合，企业为员工购买社保的工作相对滞后。我和支部一班人通过广播、板报等作了一个多月的宣传，与企业主、厂长进行商讨，按国家规定为员工购买社保，取得了企业主和员工的理解和支持。目前，我厂由200多人参保扩展到现在的3000多人，劳务工医疗保险率达100％。2004年下半年，在支部与工会积极努力参与下，公司又为所有员工购买了不记名的意外人身险。

三是关心员工疾苦。为了给员工在患病或遭遇不幸时提供援助，党支部牵头成立了一个职工互助基金会，由我兼任理事长。基金会的资金来源：一是每位员工每月出资3元，二是公司定期下拨专款。近年来，“基金会”共救助困难员工100多名，捐助金额达80多万元。

三、带领广大党员和员工为企业的经济发展作贡献

我们在开展党组织活动中，紧紧围绕企业的主要任务来开展工作，有力地促进了企业的发展。开展“与企业和衷共济渡难关”活动，在企业生产呈淡季、经济指数下滑的情况下，党支部组织党员向企业高层提出合理化建议，重新整合销售、技术资源，使企业平稳渡过了难关。企业遇到缺工等困难时，党支部成员发动员工联系亲朋好友，到企业参与瑞记的发展，很快解决了部分岗位缺工的燃眉之急。开展“我是瑞记人，争做生产标兵多贡献”的劳动竞赛，我与党员带头坚持在生产第一线，带动广大员工高标准超额完成生产任务。□

（作者为深圳市龙岗区瑞记手袋厂党支部书记）

党支部在非公企业大有可为 ■文新龙

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天基电气（深圳）有限公司是一家总部设在英国的跨国公司，现有员工3500余人，2003年7月成立了流动党员党支部。作为支部书记，我的感受是：党支部在非公企业同样大有可为。以作为求地位，赢得老板支持

我带领支部一班人，坚持以党的路线方针政策为指导，在公司生产经营中发挥突击队作用，在公司文化建设上发挥排头兵作用，以实际行动赢得了老板的信任和大力支持。

2004年，公司结构调整之际，党支部向全体党员发出了“共产党员无次品”倡议，并组织开展了“党员岗位责任制”活动。凡是有党员的车间和岗位都能做到产量最高、质量最好、完成任务最快，这次活动共为公司创收180万元。

为丰富公司文体活动，党支部主动请缨，接管了公司文艺小组工作，组织党员利用业余时间进行培训，开办了舞蹈、时装秀、乐器等四个培训项目。两年多来，举办培训班50场次，共培训人员达1650人次，并在重大节日中承办文艺晚会，组织党员演出，营造了健康向上的公司文化氛围。

支部根据公司保安90%是党员的特点，组织12名保安成立“共产党员保卫组”。除了正常值班外，节假日和公司有重大活动的日子，保卫组主动加班加点，维护公司的安宁。

因为党支部的作用突出，赢得了公司老板的信任和支持。公司规定，中层管理人员会议，党支部书记必须参加；公司董事会议，党支部书记可以列席；各部门召开会议或有重大活动，部门党员必须参加。同时，对党支部的活动给予经费等方面的支持。

抓建设增活力，办实事树形象

党支部狠抓阵地建设、队伍建设、制度建设。积极争取区、街道、社区和公司的支持，共投资8万余元，在新厂区兴建了一个200平方米高标准党员活动室。活动室集学习、休闲、娱乐、健身于一体，成为党员学习活动的平台。同时，活动室还吸引工会、共青团、妇女组织开展活动，共享资源。在民主评议党员活动中，不仅在党内进行互相评议，还将党员置于广大员工的监督之下，以提高党员队伍的素质。支部将党内各项制度与公司员工守则相结合，使党的组织生活更具有实效性和针对性。

党支部积极主动为广大员工办实事、办好事。支部积极组织党员开展“双联”活动，8名党员联系各车间困难职工24人。八车间职工陈秀琴患病住院，经济比较困难，得知这一消息后，我主动联系该职工，并发动党员捐款800余元，解决了燃眉之急。支部组织了“共产党员义工队”，经常在职工饭堂和职工宿舍区义务维护秩序和清扫卫生，受到广大职工的欢迎。为维护职工合法权益，党支部经常带领工、青、妇等群团组织，通过简报、编印手册、知识竞赛等多种形式向广大职工宣传《劳动法》等法律法规，增强广大员工的法律意识。同时，及时将职工的意见向公司老板和管理层反映。比如，为了让员工吃到可口的饭菜，党支部建议公司在食堂设置川菜、湘菜、粤菜、赣菜四大菜系档口，满足不同地区、不同口味员工的就餐需求。

通过为群众办实事、办好事，党支部拉近了与员工的距离，赢得了群众的好评。□ （作者为天基电气（深圳）有限公司流动党员党支部书记）让党员“游子”有个家 ■戈学怡

我是来自武汉一家国有粮食企业的职工。1999年国企改革后，我开始了人生的打工历程，有幸加盟中山市古镇一家专业生产金融机具的中型民营企业，即广东百佳百特实业有限公司，担当一名基层管理人员。

2001年7月，当党的生日来临时，我总觉得就像一个没有家的孩子似的，有一种说不出的孤独感。于是，我内心萌发出一种找“家”的念头。抱着这个想法，我开始留心对公司外来员工中的党员进行调查和走访，经动员，12名外来工党员一致赞同成立一个党支部。大伙的心愿迅速得到了企业老板的大力支持。2002年1月22日，报经古镇党委批准，外来工临时党支部成立，我被选为支部书记。2004年11月23日，又经镇党委批准为正式支部，公司全体党员终于有了“家”。

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近年来，我们积极开展富有“百佳”特色的党建工作，取得了一定的成效。公司党支部曾被中山市委授予“先进党支部”荣誉称号，还被指定为中山市非公企业先进性教育示范单位和非公党建示范企业。

一、发挥政治核心作用，促进企业发展。党支部成立后，我们一班人很快达成了共识，民营企业无论采取何种所有制形式和领导体制，党组织在企业中的政治核心地位不能变。三年多来，百佳公司党支部，结合企业实际，充分发挥党员的模范带头和骨干作用，激励他们在实际工作中积极主动进入角色，在企业重大生产经营决策上，主动当好参谋和助手。比如，在企业机构改革、新产品开发等重大问题上，支部带领全体党员积极参与研究，而且一些关键性任务直接由支部牵头抓。在选贤用人上，由党组织把关定向，协助企业对现职中高层管理人员坚持经常考核，对不称职干部及时向总经理提出调整建议和意见。2003年4月，在党支部的积极参与和建议下，总公司新一轮的组织架构出台，设置了技术开发、质量管理、物流管理、产品制造等12大“中心”和10个分支单位。新的组织架构运作后，使得公司的各项管理制度变得有章可循，工作办事效率提高了，团队合作的风气好了，组织纪律加强了。

二、发挥党员作用，关键时刻冲锋在前。公司现有21名党员，来自不同的省份和地区，奋战在公司不同的岗位上。有担任公司中高层管理工作的，有担任产品研发工作的，还有当司机，当保安的。大家都坚信是金子无论放在哪里都会发光！他们平时能“看出来”，需要时能“站出来”，关键时刻能“豁出来”，处处彰显着共产党员的本色。

例如，外来工中有着多年党龄的老党员杜在勇高工，不顾年事已高、身体多病，经常加班加点，为新产品的研发竭尽全力，从不计较报酬和得失。特别让大家刻骨铭心的是去年的“10·11”那场火灾，支委文荣、党员彭云飞等，建档对象和入党积极分子蔡永福、谭南祥等同志，把生死置之度外，带领员工们一次又一次地冲进火海，奋不顾身抢救公司财产。那一幕幕感人的场面，始终萦绕在我们的眼前，让人难以忘怀。□

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推荐第6篇：国有企业青年工作

浅谈新形势下国有企业青年思想政治工作

漆江月

青年，是国有企业可持续发展的基础，是巩固我党执政地位的后备力量。近年来，随着国有企业改革不断深入，企业活力逐渐增强，国有企业青年职工的思想观念也逐渐发生着全方位、多层次的变化，企业青年思想政治工作因此面临着大量的新情况和新问题，做好新形势下国有企业青年职工思想政治工作已成为企业党组织研究的一个重要课题。笔者现从三个方面浅谈一些自己的认识与体会。

一、重视企业文化建设，明确青年工作的方向。企业文化是企业在长期生产经营过程中形成的管理思想、群体意识和行为规范，优秀的企业文化是企业宝贵的、潜在的无形资产和财富。作为企业推进战略管理和加强团队建设的重要手段，企业文化在教育和引导企业青年职工的价值观、思想行为等方面发挥着重要的作用。加强企业文化建设、实施文化创新、带动青年职工的观念更新是当前党团组织强化思想观念建设，提升企业品牌和形象的有效手段。要做好国有企业青年职工的思想政治工作，企业必须结合实际，把党中央明确的要求落到实处，同时，按照科学发展观的要求，明确新形势下国有企业青年职工思想政治工作的着力点。企业党团组织必须从企业战略发展的高度，以协调企业与员工的共同发展为要求，通过持续不断的工作，使企业

1文化得到广大青年职工的认可，其中要着重建立广大青年“以企业为家，以企业员工为兄弟姐妹”的良性思想观念，培养广大青年职工“把自己交给企业，以企业茁壮发展为荣”的强烈集体荣誉感，进而深化其“把企业扛在肩上，以企业日益壮大为己任”的顽强团队精神以及高度责任感。最终使企业文化成为青年职工共同的思想基础和价值判断标准。只有这样，才能建立企业在青年职工心目中的归属感，明确广大职工的集体荣誉感和责任感，最终锻造出国有企业广大青年职工的强烈主人翁精神，达成企业文化与青年职工价值观相互和谐，相互促进从而共同发展的良性循环。

二、强化主人翁意识，夯实青年工作的基础。

思想政治工作是教育人、引导人、鼓舞人和培养人的工作，它以融洽国家，企业，职工三者共同繁荣和谐发展为基础，以响应国家政策号召为前提，以促进国有企业可持续性发展平稳壮大中心，以提高职工精神水准为取向。但国有企业细想政治工作的建设并非构建空中楼阁，提高青年职工思想水平，树立其正确价值观也绝不是空谷余音而已，我们更应该将其落在实处，在确立了国有企业广大青年职工以企业为家的主人翁精神的基础上，引导和帮助青年职工用和谐的思维认识事物、用和谐的态度对待问题，用和谐的方式处理矛盾，端正其爱岗敬业的工作态度，夯实其脚踏实地的工作基础。将树立企业的主人翁意识作为思

想政治工作的重点，积极组织青年职工投身到创建“和谐社会”、“和谐企业”等活动中，消除青年职工在理论上的混乱、思想上的疑虑和心理上的不平衡，充分调动青年职工的积极性和创造性，不断强化企业青年职工的主人翁意识。

要想将国有企业青年职工的思想政治工作做到位，必须结合企业自己的特点，利用电视、广播、网络等多种方式进行全方位教育，在落实党的方针和政策的基础上，进一步完善行为规范，激发青年职工的工作热情和奋发向上的精神。对青年职工提出的问题，应开展群众性的民主讨论，在讨论中澄清问题，提高认识，通过启发诱导，让青年职工自己去思考问题、分清因果、明辨是非，使青年职工的思想更活跃，进一步促进国有企业的发展、精神文明的进步和职工队伍的建设。

三、提高工作积极性，促进青年工作的创新。

做好国有企业青年职工的思想政治工作，就必须针对新形势下国有企业青年职工的特点，在工作中坚持以人为本，以尊重、平等、宽容的心态开展工作，达到以理服人、以情感人。

首先，要树立正确的群众观。在尊重青年职工的前提下，倾听青年职工的呼声，反映青年职工的意愿，代表青年职工的利益，充分调动青年职工的积极性，发挥青年职工的智慧与力量，为更好地加快企业发展提供强有力的智力支持和思

想保证。

其次，坚持与时俱进。随着当今社会的快速发展，人们的价值取向日益多元化，企业青年职工的思想观念也发生着深刻的变化，单一灌输式的工作方法已经不被多数青年职工所接受，在新形势下，只有坚持与时俱进，以善于理解人而不是强加于人的方法，将工作做深、做细，才能使青年职工易于接受，乐于接受。

第三，通过开展评选“青年文明号”、“青年岗位能手”等活动，在企业青年职工中重视树立榜样、典型示范，正面鼓励和引导青年职工向身边的榜样学习，营造“创先争优”的良好氛围，以激励广大青年职工奋发向上，服务企业，服务社会。

推荐第7篇：国有企业人才流失

浅谈国有企业人才流失的原因及对策

姓名：冯瑾学

号：1161101206442 专业：行政管理所在电大：西安广播电视大学

当前国有企业人才流失的原因及对策

内容摘要：随着知识经济的到来，人才的竞争逐渐成为企业与企业、国与国之间竞争的焦点，人力资源逐渐发展成为组织的“第一要素”。作为市场竞争主体之一的国有企业也纷纷打出了“人才是第一资源”的口号，然而，由国有企业固有的弊端及体制等问题而引起的人才流失严重成为国有企业人力资源管理者最棘手的难题。人才流失在于企业缺乏一系列激励约束机制，面对入世后日益激烈的人才竞争局面，国有企业必须采取有效的对策，避免人才流失。

关键词：竞争；激励；人才流失；留住人才

前言

企业告别了“商品短缺”、“资本圈钱”的时期，已走向人才竞争的时代，谁占有大量高素质的人力资源，谁就能在经济发展的竞争中占有主动权。但综观我国国企人力资源使用现状，普遍面临着人才流失频繁的窘境。人才严重流失，必将成为制约国有企业顺利发展的瓶颈，认真研究国有企业人才流失的原因，采取有效的措施，已成为迫在眉睫的任务。

一、影响国有企业人才流失的原因

人才流失的原因可以是多方面的，从总体上分析，主要有客观和主观两方面的原因。主观上主要是基于马斯洛需求层次理论上人性的欲望和追求高于企业所能提供的范畴；客观上主要是企业自身发展跟不上市场经济发展而造成的综合能力较低，与市场上其它类型企业相比，缺乏竞争力。具体分析起来，人才流失主要有以下原因：

1、薪酬水平低

国有企业的薪资水平普遍低于非国有企业，仅相当于非国有企业薪酬水平的50％或者更低，与同行业、专业相比缺乏竞争力。而且由于国有企业的冗余人员多，负担重，使得近几年的工资增长幅度很小，甚至还有降薪现象，大多数员工对薪资水平不满。

2、福利缺乏吸引力

伴随着住房改革、相关法律法规政策的出台，国有企业的福利优势将逐渐缩小或消失。而且，随着盈利能力的下降，企业甚至取消了一些以前的福利政策。这样，使得福利可变换成收入的部分比较小，从而，缺乏吸引力。

3、职业生涯规划不合理

首先表现在新员工引进后的安置上，新员工的见习期比较长，从事的工作杂，期望与现实的差距大，对工作容易产生不满。

其次是培训，企业可提供的培训种类少，培训机会小，对培训后的归属问题控制得比较严格，在培训费用的支出上比一般企业少，而且很多培训都流于形式，华而不实，与外界相比，容易产生落后感。

再者是晋升，在很大程度上，国有企业的论资排辈、“唯亲、唯私、唯权”现象比较严重，晋升缺乏公开、公平、知人善任。

最后是学非所用，在国有企业里跨专业从事工作者比较多，受重视程度小，员工感觉压抑。

4、企业整体氛围差

首先是领导者素质及工作风格，在任的大部分领导都是

六、七十年代的思想和作风，管理思想和方法落后，对现代年轻人的思想和行为态度怀有排斥甚至鄙视态度，工作难以在年轻人中展开。

其次是管理水平，国有企业的管理工作在很大程度上还保留有90年代以前的作风，对新的管理思想和方法吸收得很少，陈旧的管理制度、工作考核的方法等令人难以接受。

5、企业发展前景

国有企业目前一般的状况比较差如：冗余人员多，待岗职工占到了总员工的三分之一甚至更多，而且还剔除不出去；社会负担大，老职工多；大锅饭现象还比较严重；经济效益不容乐观；改革成果不明显，看上去前景黯淡，令人失去信心。

国有企业人才的流失造成的影响往往都是负面的。造成了企业成本的增加，不仅仅包括招聘、培训和生产效率降低的显性成本，还包括企业声望降低、低落的员工士气、工作流程的中断、无形资产流失等隐性成本。

二、国有企业吸引和留住人才的对策

人力是一种资源，人才是一种贵重资源，人才的流失给企业造成的损失不是能以简单的数字估价得了的。如何降低人才的流失率，将人才的流动率控制在良性范围内，保持企业活力的同时留住优秀的人才，已成为国有企业人力资源管理者刻不容缓的工作任务。具体来说可以采取以下对策：

1、做好人才筛选第一关——严把招聘关

人员选聘是企业吸收新鲜血液的源泉，也是企业积累人力资本，提升企业竞争优势，增强企业核心竞争力的起点。在人员选聘时从战略上考虑到人员在企业的持续发展性，为降低员工流失率起到了第一层过滤网的防范作用。

首先，在招聘人员之前，做好岗位空缺分析，确定要招聘到的人员的素质。在需要招聘人员数量的确定方面，可以根据职位空缺数量、企业因发展业务需要增加的人员数量及一定

的储备人员数量（储备人员占的百分比主要由人员的流失率确定）来决定。这样可以防止招聘到的人员学非所用，也可以防止出现人员大量富余的现象。

其次，在人员的招聘过程中，要对应聘者“坦诚相见”。招聘人员要给应聘者以真实、准确、完整的职位信息，这样才可能产生雇员与企业匹配的良好结果，从而使新雇员在一开始就对企业形成真实印象，不至于在以后的工作中产生很大的失落感，其作用也就相当于打“预防针”。

2、提供具有竞争力的薪酬待遇

薪资尽管不是激励员工的唯一手段，也不是最好的办法，但却是一个重要的方法。达到或者高于同行业平均水平的薪资是员工的保障，可起到安定人心的作用，也是防止员工流失的必要条件之一。

首先，薪资水平必须具有外部竞争性。企业必须了解市场同行业的薪酬水平，可以采取调查的方式，也可以利用国家统计局现有的数据资源，根据获得的数据结果调整本企业的薪资水平。使企业的薪资水平等于或者略高于其他企业同岗位的薪资水平。

其次，企业内部的薪资水平具有竞争力。企业内部的薪酬可以依据职位级别的不同、对企业的贡献大小、或岗位对企业的重要性的不同而有所差别，杜绝“大锅饭”式的绝对公平情况，同时也必须防止因评估误差而产生的相对不公平。

3、设计员工需要的、有吸引力的福利

完善的福利系统对吸引和保留员工显得非常重要。福利项目设计得好，能给员工带来较大的方便和满意度，可以增强员工对企业的忠诚度，还可以提高企业在社会上的声誉。

国有企业在硬性福利方面（如：养老保险、住房公积金、失业保险）做得比其他非国有企业好，但在软性福利方面做得不尽如人意。或者说，在软性福利这方面，国有企业还比较缺乏，如有关员工旅游、全额带薪休假、免费工作餐等生活方面的福利就涉及得比较少。关于这点，企业可以采取调查的方式收集有关员工在福利方面的偏好，依据企业实际支付能力部分或绝大部分的满足员工的要求，以自助餐式的福利，让员工可以自由选择，这样，福利收到的效果也许会比较明显，员工的满意度也将会有很大的提高。

4、引入职业生涯规划

职业生涯规划时留住人才的一项重要砝码。“并非每个士兵都想当将军”，所以职业生涯规划应该根据人员的价值观、兴趣爱好、职业意向等情况，结合企业的实际情况而制定。职业生涯规划实际上就是对人员进行大概定向的问题。

首先，依据公司的经营发展、职位种类与特点等进行岗位序列设置（管理、技术等），以打开员工职业发展通道。其次，依据具体员工的实际情况做相应的的能力分析和评估，以决定员工的发展方向和发展计划。

5、建设一支高素质的领导队伍

部门及部门内各级主管的能力与领导风格也是影响员工去留的一个重要因素，当员工对上司的不满程度越强时，其流动倾向也越大。所以，建设一支具有高管理素质，高领导魅力的管理队伍，就显得很必要。

首先，对中高层管理者应进行定期的专业能力与管理技能分析。对能力不足但有培养潜力的管理人员加强培训；对能力不强，不具备领导素质的管理者进行降职或辞退；对在管理工作中挫伤大部分下属工作积极性，造成恶劣影响的管理者应该给予严肃的处理。

其次，对领导人多进行综合素质方面的培训。如增进对员工心理方面了解的知识培训；如何处理好上下级关系，形成领导者人格魅力的培训；如何在管理中贯入企业文化的培训；如何应用人性化的管理方式管理好自己的下属的培训等，让企业的每一个领导者都成为员工信服的好上级。

6、加强企业文化建设

企业文化是一门新兴的管理学科，在产品日趋同质化的条件下，服务的竞争已经上升到更高的层次，企业文化在这一方面的重要性就更明显的凸现了出来。企业根据自身的经营特点，塑造出的独特的文化特征，在基于物质竞争基础上的市场中，更能体现企业的强大竞争力，对吸引和留住人才也起到了一定的作用。

首先，“以人为本”。企业文化是作为一种无形规则存在于员工的意识中，离开“人”的企业文化是无法独立存在的，“以人为本”是形成良好文化的基础。企业应该把人的价值放在首位，尊重人的思想，让员工充分感受到在企业存在的意义和价值。

其次，形成良好的意识氛围。企业文化就是要塑造一种氛围，塑造一种凝聚力。对内，员工能有家一样温馨和睦的感觉，能留住人才；对外，能形成一种魄力，让人们一接触到企业，就想到了企业是怎么样的形象，能吸引人才。

综上所述，国有企业要留住人才迫切需要解决的是建立完善的人才使用机制，解决公平竞争、报酬待遇和高层次培训等问题，营造以“事业留人、感情留人”的良好氛围，增强人才对国有企业的归属感和忠诚度，在人才已成为“第一资源”的今天，思考留人的思路和办法是多途径多方位的，国有企业要充分发挥好自身的优势，留住人才，吸引人才，重视人才，用好人才，积极应对开放的国际化的人才挑战。参考文献：

1、王立阳．人才流失成因分析．人力开发，2003，（6）．

2、陈东升．员工激励金点子．企业管理出版社．2002．

3、孙柏瑛、祁光华.《公共部门人力资源管理》.中国人民大学出版社.2010.

推荐第8篇：国有企业辞职信

辞职信

尊敬的公司领导：

首先感谢公司长期以来对我的信任和培养，给予了我一个发展的平台，使我有了长足的进步。如今由于个人原因，无法继续为公司服务，现我正式向公司提出辞职申请，并将于本月末离职，请公司做好相应安排。在此期间我一定站好最后一班岗，做好交接工作。同时为公司带来的不便，我深感歉意。

望公司批准！谢谢！

最后感祝所有同事和朋友们在以后的工作和活动中取得更大的光荣与成绩！

此致

敬礼！

2014年6月20日

辞职申请员工：××

推荐第9篇：安徽国有企业

1 马钢(集团)控股有限公司 2759924

2 安徽省电力公司 2307600

3 海螺集团有限责任公司 2216343

4 安徽省徽商集团有限公司 1518931

5 铜陵有色金属(集团)公司 1417325

6 中石化股份公司安庆分公司 1161230

7 中石化股份公司安徽石油分公司 1132880

8 安徽江淮汽车集团有限公司 1025008

9 淮北矿业(集团)有限责任公司 937813

10 淮南矿业(集团)有限责任公司 915674

11 合肥百货大楼集团股份有限公司 730000

12 安徽佳通轮胎有限公司 594498

13 合肥海尔工业园 514247

14 奇瑞汽车有限公司 490670

15 安徽省能源集团有限公司 391612

16 安徽省皖北煤电集团有限公司 362283

17 美的集团芜湖制冷设备有限公司 356200

18 安徽建工集团有限公司 289000

19 安徽省高速公路总公司 284017

20 蚌埠卷烟厂 277160

21 芜湖卷烟厂 267898

22 安徽叉车集团公司 2669

5423 合肥钢铁集团有限公司 239987

24 芜湖新兴铸管有限责任公司 236871

25 安徽国风集团有限公司 235715

26 安徽新华发行集团有限公司 232172

27 合肥卷烟厂 229907

28 合肥美菱集团控股有限公司 22424

330 合肥日立挖掘机有限公司 205798

31 铜陵化学工业集团有限公司 199242

32 大唐淮南洛河发电厂 194416

34 国投新集能源股份有限公司 185185

37 安徽淮化集团有限公司 151055

40 铜陵精达铜材(集团)有限公司 138171

41 江西昌河汽车股份公司合肥分公 137135

45 安徽省合肥联合发电有限公司 130028

46 安徽古井集团有限责任公司 128171

47 安徽山鹰纸业股份有限公司 123229

48 中国石化集团安庆石油化工总厂 117958

49 芜湖发电厂 115349

50 安徽国元控股(集团)有限公司 103327

1 滁州市皖华人造板有限公司 16300 56.4 4232 安徽省琅琊山矿业总公司 15272 60.4 16713 安徽省滁州市热电厂 10796 73.7 2564 滁州市报社印刷厂 3766 18.3 362

5 滁州市新农源开发公司 62 66 20

6 来安县八仙水泥厂 2291 95.9 463

7 滁州市酱醋厂 195 61 46

8 安徽明光酒厂 28869 770.9 2362

9 来安县安达建材有限公司 482 81.4 207

二、商贸

10 滁州市农业机械公司 587 118.7 5211 滁州市林产品公司 220 59 48

12 滁州市木材公司 1369 64.6 282

13 滁州市种子公司 753 32.5 28

14 滁州市国家粮食储备中转库 23301 69.2 31315 滁州市粮油饲料工业公司 653 72.8 1316 滁州市粮油实业公司 435 56.5 1017 滁州市粮油贸易公司 303 17.4 2018 滁州市百货大楼 1781 107 444

19 滁州市第一百货公司 169 261.5 20820 滁州市第一食品公司 627 103.8 24421 滁州市餐饮服务公司 282 273 25522 滁州市第一糖酒公司 485 121.8 5023 滁州市第一蔬菜公司 274 151 7324 滁州市外贸仓库 233 36.4 28

25 滁州市进出口集团 2408 126.4 17526 滁州市进出口公司 150 174.6 7

27 全椒县粮食宾馆有限公司 906.8 62.8 7228 明光市外贸公司 155.2 626 84

29 明光市外贸商场

30 明光市外贸土畜产公司

31 明光市外贸轻纺公司

32 滁州市水产有限责任公司 66 181 3733 滁州市第二种子公司 1342.5 41.1 3334 滁州市农工商联合公司 44.9 73 27

三、建筑

35 明光市康厦水利建安公司 357.6 85.4 6536 明光市第二建筑安装公司 3836.8 49 189

四、交通

37 滁州市汽车运输公司 1305 65.5 11838 滁州市外运车队

推荐第10篇：国有企业工作计划

为进一步调整优化省属国有经济布局结构，增强省属国有经济的控制力、影响力和带动力，提高省属国有资本的运营效益和效率，指导和推进省属国有企业持续、稳定、健康、和谐发展，根据《浙江省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》的总体要求，结合省属国有企业改革发展和国资监管体制改革实际，制定《浙江省省属国有企业“xxx”发展规划》。本规划所指的省属国有企业为省国资委监管的出资企业（以下简称省属企业）。

一、“十五”期间省属企业改革发展取得的成就，为“xxx”时期又好又快发展打下了坚实基础

我省是国有企业改革起步较早的省份之一。省委、省政府一直十分重视国有企业的改革和发展，上世纪九十年代就提出，要跳出就国有企业论国有企业改革和发展的框框，从加快发展多种所有制经济中增强国有经济发展的生机和活力。“十五”以来特别是党的xx大以来，我省始终坚持“两个毫不动摇”和“有进有退，有所为有所不为”的方针，以市场为导向，在大力发展民营经济的同时，把国有企业改革作为经济体制改革的中心环节，以体制机制创新促进国有经济的发展壮大，积极推进国有经济布局和结构的战略性调整，形成了多种所有制经济相得益彰、共同发展的格局。

“十五”时期，在省委、省政府的正确领导下，省级有关部门和各省属企业始终坚持以发展为主题，以结构调整为主线，以产权制度改革为突破口，进一步加强了国有资产监管体制和省属企业改革的探索力度，积极推进以产权多元化为主要内容的新一轮省属企业改革，初步建立了国有资产监管新体制，国有资产总量和运行效率有较大幅度的提高，国有经济的竞争力、控制力和带动力不断增强。

——国有资产总量持续增长，规模和效益连创新高。到XX年末，省属企业资产总额达到2413.36亿元，净资产总额934.37亿元，国有资产总量643.03亿元，分别比XX年末增长88.92%、49.92%、39.99%，年均增长17.23%、10.65%、8.77%。XX年，省属企业实现销售收入1828.55亿元，利润总额108.11亿元，分别比XX年末增长1.29倍、1.41倍，年均增长23.02%、25%；省属企业平均总资产报酬率6.26%，平均净资产收益率6.56%，与XX年末的5.05%和3.79%相比，创利能力显著提高。从全国看，到XX年末，全省国有经济各项主要经济指标居于各省（区、市）前列。资产总额居全国第6位，净资产居全国第5位，所有者权益、年末国有资产总量和销售收入居全国第4位，利润总额居全国第3位，净利润和销售利润率居全国第2位。从全省看，省属企业的资产总量、销售收入、实现利润已分别占全省国有经济总量的29.4%、45.8%和42.7%，体现出省属企业在全省国有经济中的主导地位。

——布局结构逐步优化，省属国有经济控制力不断增强。“十五”时期，省属企业的国有资产呈现“两个集中”的趋势：一是逐步向基础性行业和第三产业集中。到XX年末，分布在基础性行业的国有资产达到了500亿元，分布在第三产业的国有资产达到了320亿元，分别比XX年末增长60%以上和56%左右。分布在一般生产加工行业的国有资产逐步退出，到XX年末仅为25.86亿元，比XX年末下降了55.82%；二是逐步向省属大型企业集团集中。到XX年末，省能源集团、省交通集团、杭钢集团、杭州萧山机场等4家集团公司的国有资产占省属企业总量的71.07%，比上年提高了4.31个百分点。在重要行业和关键领域的控制力方面，到XX年，省能源集团控股、管理的发电装机容量已占全省6000千瓦及以上发电装机容量的37.84%；省交通集团控股运营的高速公路里程已占全省的74%。

——国有企业改革不断深化，企业活力日益彰显。围绕省委、省政府提出的三年改革目标，以产权多元化为主要内容的新一轮省属企业改革稳步推进。在改革总体框架指导下，省属企业集团公司层面的改革全面铺开，下属子企业的改革进展较快。通过改革，进一步优化了产权结构和资源配置，转换了企业经营机制，增强了企业活力和市场竞争力。到XX年，已经有8家集团公司位居全国500强行列，在我省各行各业中发挥了领头羊作用。

——国资监管逐步到位，监管新体制初步形成。“十五”以来，我省积极探索国有资产监管的有效形式，以国有资产保值增值为目标，根据“国家所有、分级管理、授权经营、分工监督”的原则，形成了全省国有资产监督、管理和营运“三层次”框架体系。XX年，省国资委作为政府特设机构的设立，标志着在政府机构设置上实现了政府公共管理职能和出资人职能分开，实现了“权利、义务和责任”相统一，“管资产和管人、管事”相结合，初步形成了以产权管理为核心，以授权经营和绩效考核为重点，资产评估、转让、处置较为规范，企业改制政策、程序较为健全，财务监督管理较为完善的国资监管新体系。国有资产监管工作正在以出资人产权管理为主导向更深层次推进，国有资产出资人的职能作用进一步得到发挥。

省属企业“十五”取得的成就，为“xxx”又好又快发展奠定了坚实基础。同时，省属企业改革发展中仍然存在一些深层次的矛盾和问题，主要表现在：

——国有经济布局结构仍不尽合理。一是表现为中小企业数量过多。XX年，省属企业下属的三级及以上企业多达946户。二是表现为国有资产分布过散、集中度偏低。省属企业国有资产分布在10多个产业领域、30多个主要行业中。三是一般竞争性行业中的国有资产所占比重仍然过大。XX年，省属企业国有资产中这一块资产分布仍达61.90%。四是业务趋同性大。如大多数省属企业都涉足了房地产业务，一些企业主营业务不够突出。

——企业资产规模普遍较小。截止XX年底，省属企业平均资产规模为96.5亿元，除了交通集团和能源集团资产总额超过500亿元，资产总额超百亿的也仅有杭钢集团和物产集团，其余的21家集团的资产总额均在100亿元以下，其中不到20亿元的有4家。从省属企业下属946户单户数据看，资产总额在1亿元以下的有610家，占64.5%，合计资产总额152亿元，仅占省属企业资产总额的6.3%。较小的资产规模，导致国有经济应具备的规模效应、整体优势难以体现。同时，企业资产负债率总体偏高。截止XX年底，省属企业平均资产负债率达61.3%，其中有9家集团资产负债率超过70%。过高的资产负债率，加大了企业的经营风险。

——企业增长质量亟需提高。目前，省属企业整体效益的增长在某种程度上是依靠垄断和粗放型增长方式驱动的，特别是生产型企业，高能耗、高物耗、高污染、低附加值的增长方式仍然没有根本转变，加剧了资源和环境的瓶颈制约。同时，企业成本费用上升较快，应收款项和存货增幅较大。XX年省属企业销售成本、销售税金及附加分别比销售收入增长率高出1.42和1.53个百分点，尤其是利息支出同比增长50.28%，是销售收入增长率3倍多，导致省属企业实现利润增长明显放缓。此外，企业科技投入明显不足，品牌效应不明显，自主创新能力亟需进一步增强。

——企业管理体制和运行机制有待进一步完善。一是管理链条过长。绝大多数省属企业存在3级以上子企业，有的多达5级以上，以资产为纽带的母子公司管理体制尚未理顺，责权利没有统一，导致管理效率低下，母公司控制能力不强。二是激励约束机制不够完善。缺乏长效激励机制，难以有效衡量经营者为企业长远利益所做的贡献。约束力度不够，风险与责任不对称。三是企业法人治理结构亟待完善。董事会、经理层、监事会建设都有待完善，决策机构、执行机构、监督机构相互间缺乏有效制衡，各种兼职行为一定程度存在，实施过程中难以产生实效。

二、以科学发展观为统领，正确把握省属企业“xxx”发展方向

“xxx”时期是全面建设小康社会的攻坚阶段，具有承前启后的历史地位。省属企业在我省“xxx”规划实施期中，既面临难得的发展机遇，也面临着严峻挑战，机遇与挑战并存，站在新的历史起点。

经济全球化和区域经济一体化营造广阔的战略发展空间。科技进步的日新月异，国际产业重组和生产要素转移的加快，为省属企业吸纳国际先进要素、全方位参与国际分工与合作提供了有利条件。我国经济平稳较快增长提供良好的发展条件。国内市场需求不断扩大，基础设施进一步完善，社会政治长期稳定，这些因素有利于省属企业抓住消费升级、产业升级等带来的机遇，加快经济结构战略性调整，加快体制机制创新，提升竞争优势，拓展发展空间。我国金融市场改革力度进一步加大，资本市场稳健发展，将有利于企业多渠道融资，解决融资渠道单

一、成本高、风险大等问题。浙江经济快速发展带来难得的发展机遇。我省经济社会发展领先于全国，开始进入人均gdp3000－5000美元发展阶段，处于全面建设小康社会的攻坚阶段，省委、省政府制定出台了一系列鼓励省属企业改革发展的政策措施，为加快推进产权多元化改革进程，调整优化资产和产业布局，健全现代企业制度，完善法人治理结构，提升核心竞争能力，提供了历史性机遇。省属企业改革和发展的加快推进奠定坚实的发展基础。省属企业发展态势良好，资产质量和营运效率不断改善，产业结构进一步优化，内部管理有效加强，综合竞争实力明显提高，为“xxx”时期加快发展打下了良好基础。特别是国资监管新体制的建立和完善，为省属企业改革发展稳定提供了有力保障。

与此同时，企业发展的风险和不确定因素增加。国际原油等能源和资源类商品价格居高不下、波动加大，国际竞争日趋激烈，国际贸易摩擦愈演愈烈，国际汇率和人民币汇率走势难以把握，给省属企业经营带来较大风险。国家宏观调控政策和经济发展的周期性将带来较大影响，市场结构性矛盾仍然存在，部分行业产能过剩矛盾进一步突出，掣肘了省属企业加快发展。我国市场经济转型时期社会矛盾凸现因素增大，国企改革正处于攻坚阶段，各种利益格局调整的交叉碰撞摩擦加剧，大量深层次矛盾和问题日益显现，企业改革、发展和稳定的任务十分繁重。

（一）指导思想

以邓小平理论和“xxxx”重要思想为指导，全面落实科学发展观，根据《浙江省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》精神，紧紧围绕省委、省政府关于加快推进省属企业改革发展和深化国资监管体制改革的决策部署，坚持以“优化布局、调整结构、突出发展、增强活力”为总揽，以“改革、调整、监管”为抓手，全面完成以产权多元化为主要内容的新一轮省属企业改革，着力提升国有经济的控制力、影响力和带动力，着力优化国有经济布局结构和推进产业结构优化升级，着力增强国有企业自主创新能力，加快形成一批拥有自主知识产权和知名品牌、国际竞争力较强的优势企业，保持省属企业持续、稳定、健康发展，为浙江全面建设小康社会、提前基本实现现代化做出新贡献。

——人才强企。全面改善省属企业领导人员结构，提高整体素质和领导水平。加快构建适应企业发展战略需要、层次结构分明、年龄结构合理、专业结构配套的出资人代表、经营管理人才、思想政治工作者、专业技术人才和高技能人才队伍，努力形成省属企业人才高地。初步建立起符合现代企业制度要求的人才培养、选用、评价和激励约束机制。到2013年，经营管理人才和专业技术人才总量占在职职工人数的45%以上，力争高技能人才以年均15%以上的幅度增长。

——体制完善。到2013年，基本建立起国有资产出资人主体明确、权责到位、运转顺畅、功能完善、机制健全的国有资产监管新体制，为调整优化国有经济布局结构，实现国有资产保值增值，发展壮大国有经济提供体制保障。基本建立起“产权关系清晰、管理规范科学、运行协调高效、治理结构健全”的省属企业母子公司体系，使省属企业真正成为现代市场经济微观主体。

三、省属企业“xxx”改革发展的主要任务

（一）以产权多元化为核心，不断深化省属企业改革。

按照中央和省委、省政府的总体部署，根据“宜强则强、宜留则留、宜退则退”和三年基本完成省属企业改革阶段性目标的总体要求，加快推进省属企业产权多元化改革进程，建立激活资源、优化配置、开放产权、有序流动的国有资产运营机制，全面完成新一轮省属企业改革。

坚持以市场为导向，着眼于优化布局，提高产业关联度和集中度，分类分批推进省属企业改革重组。对基础性、公益性、战略性行业的企业，如能源、交通、航空、铁路等，在保持国有独资，或在国有绝对控股的前提下，积极引进战略投资者，实现产权主体多元化；对国有经济具有较强优势的竞争性行业，如国内外贸易、钢铁、化工等，通过辅业分离、产业整合、同类合并等方式，进一步提高专业化管理水平及其在市场上的竞争优势，培育出一批具有一定规模和较强竞争力的行业龙头企业；对处于一般竞争性行业且竞争优势不明显，或者国有资产存量较小、更适合分散经营的行业领域，要通过加快推进产权制度创新，实现国有资本全部退出；对于具有专业投资功能的企业，要以资本运作和战略持股为主要职能，实施相关产业的整合，发展成为具有明显优势的投资类资产经营公司。

（二）以“三个集聚”为导向，加快形成以六大优势产业为主导的产业板块。

推动国有资本加快向重要行业和关键领域集聚，向具有优势的大企业大集团集聚，向企业的主营业务集聚。通过布局和结构调整，把国有资本集中到有利于提高综合竞争力、完善投资环境和促进社会和谐稳定的基础性、战略性、公益性和高新技术产业，并在重要领域发挥引导社会资本投资方向的功能，提高国有资产的集中度和有效性，加快形成以六大优势产业为主导的产业板块。

能源产业板块。优化能源结构，坚持煤电气油并举，以掌控一次能源为保障，以保持二次能源供应为重点，完善一二次能源产业链。加快煤炭配送基地建设，保障发电用煤供应，增强液化天然气的保障能力；以增加大型高效先进机组为重点优化燃煤发电结构，在保护生态、帮扶致富的基础上有序开发水电，根据气源情况适时适度推进天然气发电，积极参与核电、抽水蓄能电站的建设，加快推进开发风能、生物质能、太阳能等可再生能源项目；稳步推进天然气管网建设，提高天然气的利用效率；适时组建地方石油公司，提高浙江石油供应的保障能力；实施“走出去”战略，从上游拓展能源项目，提高我省能源安全的保障度。

交通产业板块。充分发挥省属企业在构建我省综合交通运输网络，提高综合运输效能中的核心作用，加大对效益良好的高速公路投资和优质高速公路的收购力度，进一步完善公路运输网络；大力发展高速公路延伸产业，提高规模化、集约化、品牌化管理水平和运营效益；按照振兴浙江海洋经济的要求，积极参与港口、码头、岸线、航运等建设与开发业务；理顺全省铁路投资、建设和运营管理体制，加快铁路电气化改造和专线建设，推进铁路市场化改革进程，以浙江省铁路投资集团有限公司为投资责任主体，到2013年，基本构建以杭州为中心、到省内各市3小时内的快速铁路运输圈；充分发挥杭州萧山国际机场的龙头作用，高质量完成二期扩建工程，通过与香港机场管理局的合作，提升整体运营管理水平，加快现代化和国际化建设进程，巩固大型航空枢纽中心地位，推动构建长三角南翼现代物流集散中心。

现代商贸物流产业板块。大力发展现代流通产业，充分发挥和强化比较优势，以生产性服务业为重点，运用现代经营方式和信息技术，积极拓展电子商务、连锁经营、现代物流等新技术、新业态和新的服务方式提升商贸物流优势产业；按照市场经济和wto规则的要求，加快内外贸一体化进程，对现有省属外贸企业进行重组整合，积极培育以实业为依托的大型外贸企业，加快推进科工贸结合，进一步优化外贸结构；努力探索新型流通业态和现代流通方式，上控资源，下控网络，延伸产业链，做粗价值链，做强做大现代商贸业；着力创建物流枢纽和物流配送中心，找准自身定位，积极参与全球市场分工，建立便捷通畅高效优质的专业物流体系，加速发展现代物流业。

中高端化工产业板块。以氟化工为龙头，重点发展新领域精细化工、石油化工、煤化工、氯碱化工和日用化工等优势产业。加大科研开发力度，用现代科技改造传统产业，增强自主创新能力，提高产品的科技含量和附加值。努力实施“绿色化工”战略，加强安全环保，发展循环经济，重视资源综合利用，不断增强核心竞争能力和可持续发展能力。

优特钢铁产业板块。抓住钢铁行业大调整、大重组、大整合的关键时期，切实转变钢铁产业增长方式，逐步实现数量扩张向品种质量效益转变、依靠物质要素投入向科技进步和人力资源转变、传统管理手段向运用信息化等现代管理手段转变，努力把半山基地建设成为工艺技术装备先进、技术经济指标领先、生产环境优美、规模经济合理、低成本高附加值和具有较强综合竞争力的优特钢精品生产基地。适应我省临港重工业基地建设要求，发挥体制机制优势，尽快将宁波钢铁项目建成能满足先进制造业需求的优质板材基地。

建筑产业板块。努力提高工程总承包水平，向产业链上端经营延伸。积极开拓符合国家建设投资方向和市场需求实际的专业领域，努力拓展市场空间，培育新的效益增长点。通过资产重组、资源整合等各种运作方式，逐步形成以建筑工程承包、政府bt和bot工程为主体，海外项目经营、建机建材工业制造、相关产业多元投资相互带动发展的经营格局。努力培育负担与包袱轻、活力与实力强的全国建筑行业领先的大企业集团，进一步增强我省建筑业的品牌优势和竞争能力。

对具有发展潜质，符合国家产业发展方向的产业，要加大扶持和培育力度。发展现代农产品物流和粮油贸易产业，积极参与社会主义新农村建设。紧跟国际国内先进技术和产品的发展趋势，努力打造一批高精尖、特优强的成长型中小企业。正确把握国家宏观调控政策，稳健发展房地产业。加强与国际、省际间企业的合资合作，努力开发一批技术含量高、市场前景好、经济效益佳的高科技产品。

（三）以打造“双千工程”为抓手，培育大企业大集团。

坚持“企业主体、市场主导，企业自愿、政府推动”的原则，抓住省属企业和国资监管体制改革的有利时机，按照专业化分工协作、规模经济和比较优势的要求，以资本为纽带，以打造“双千工程”为抓手，加大整合力度，在做强、做大、做优上下功夫。通过资产重组、联合和并购等市场化手段，加快推进省属企业战略性改组，优势互补，强强联合，实现资本、技术、劳动力、原材料等资源的优化配置。加强主营业务板块的投入和内部整合，做精、做强、做优主业。遵循企业发展规律和市场规则，加强国际交流与合作，积极实施“走出去”和“请进来”两种战略，善于利用两个市场、两种资源。在优势行业和重点发展领域中，择优重点培育和发展一批善于自主创新、主营业务突出、管理运作规范、经营业绩优良、核心竞争力强、资金技术人才密集，对全省经济具有明显示范、影响和带动作用的省属大企业大集团，使之成为我省产业发展的支柱和龙头企业，进而成为在全国具有影响力的大企业。

（四）以自主创新为动力，推进国有经济增长方式转变。

省属企业要积极贯彻“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的指导思想，进一步完善企业主体、市场导向、政府推动、产学研紧密结合的科技创新体系，努力成为推进我省技术进步，提高我省科技创新能力的骨干力量。

努力提升省属企业的自主创新能力。省属生产型集团公司要加大传统产业的技术改造力度，采用高新技术和先进技术改造、提升传统产业，推动传统产业优化升级。要从实际出发，有选择地加快发展具有比较优势和市场潜力的高新技术产业，加快推动科技成果迅速转化为具有市场竞争力的新工艺、新技术、新产品。围绕增加品种、改善质量、节能降耗、防治污染和提高劳动生产率，依托技术进步和科学管理，认真谋划一批工业结构调整的标志性项目，加快资源节约型、环境友好型企业建设步伐，积极转变经济增长方式。

大力实施品牌经营战略。与一流企业对标，做强做大自有品牌，努力提升企业商誉。积极开展自主品牌经营，通过不断扩大市场份额，快速提升品牌知名度。在突出主业、增强核心竞争力的同时，注重发挥名牌的辐射作用，延伸经营触角，扩大名牌影响力。

大力培养企业创新人才，逐步建立起一支具有较强创新能力的高层次、高技能和复合型人才队伍。将提高企业自主创新能力指标纳入企业领导人员的考核体系，着力形成一支敢于创新、善于创新的企业家群体。

（五）以建立和完善法人治理结构为重点，加快现代企业制度建设。

建立健全责权统

一、运转协调、有效制衡的公司法人治理结构。按照《公司法》要求，规范公司股东会、董事会、监事会和经营管理层的权责，建立健全权力机构、决策机构、执行机构和监督机构之间的制衡机制。

以资产为纽带理顺母子公司关系，增强母公司的控制力。开展全面预算管理，建立母子公司责任制度和目标体系，加强子公司事前、事中资金支出的控制，逐步实行资金集中管理，保证整个集团资金的有序流动。加强企业内控机制建设，建立健全预算考核奖惩制度，确保预算的执行和全面实施。实行投资决策集中管理，合理划分投资权限，提高母子公司战略发展的协同性，实现集团公司的整体战略思路和战略目标。

强化集团公司对子企业财务监管，建立和完善内部监督机制。探索财务负责人委派管理的途径和方式，实现会计政策和财务信息一体化管理。以财务管理为平台，建立财务管理信息系统，确保对下属企业的实时监督、控制和管理，提高财务信息质量和传递速度。加强内部审计监督，强化事前预防和事中监督，有效防范和化解经营风险。

完善管理和运作体系，提高管理效率和水平。“xxx”期间，省属企业要进一步理顺管理体制，加大对三级以下企业的改革重组力度，压缩管理链条，原则上将等级链控制在三级以内，实现管理活动的扁平化，提高管理绩效。

四、省属企业“xxx”改革发展的主要措施

（一）进一步完善国资监管体制，加快出资人权责到位。建立和完善国资监管法规规章制度体系，制定《浙江省企业国有资产监督管理实施办法》，修订《浙江省国有资产流失查处试行办法》等地方性法规规章。有效理顺国资监管机构与政府公共管理部门和所出资企业三方之间的权责关系，保证国有资产出资人职能的完整和统一，健全管资产和管人、管事相结合的国资监管体制。探索和初步建立省级国有资本经营预算制度和收益收缴制度，有效落实出资人资本收益权。根据出资人职责权限，按照出资比例或公司章程约定向省属企业派出董事、监事。建立职工董事制度，有条件的企业开展外部董事试点，优化董事会成员结构。改革国有独资企业监事会管理体制，实现监事会对企业财务活动和企业负责人经营行为的监督。同时，在省属企业中建立党建督察员制度。制定有关理顺省属企业母子公司管理体制的指导意见，对级次较多的企业，通过提升管理级次，整合内部资源，缩短管理链条，原则上不再新设4级及以下企业，严格控制新设3级企业，确保国有资产保值增值责任层层落实到位。

（二）进一步提高国有资产的流动性，促进资源优化配置。支持和鼓励国有资产加快从不具有竞争优势和非主业的领域中退出，支持和鼓励多种经济成分的境内外战略投资者参与省属企业改革重组，推动国有资产向关键产业领域、优势企业和主业集聚。根据产权多元化改革的实际需要，逐步搭建综合资产经营公司成为国有资本的运作平台。按照简化审批程序、提高服务效率的要求，合理调整集团公司所属子公司下属企业改制方案和产权转让的审批权限。加强国有产权交易体系规范化建设，以提高资产的流动性为重点，规范国有产权转让行为，做强做大浙江产权交易市场，切实提高国有资产在流动中的保值增值能力。引导支持企业运用上市公司推进核心资产证券化，有效资源市场化，做强做大做优企业。

（三）进一步健全经营业绩考核体系，加强激励约束机制建设。完善国有资产运作绩效的考核机制，建立与多元产权制度相适应的国有企业经营业绩考核制度，出台《省级国有独资和绝对控股企业资产经营责任制考核暂行办法》和《省级国有相对控股和参股企业经营业绩考核暂行办法》。进一步规范非授权经营企业经营班子成员收入分配，对符合授权经营条件的非授权经营企业，逐步纳入授权经营范围。建立短效与长效相结合的激励约束机制，在进一步完善年薪制的基础上，根据保全存量、搞活增量的原则，探索期权、模拟股权、管理要素入股等激励机制，实现企业经营者利益和企业中长期发展的有机结合。同时，进一步研究完善企业考核评价体系和工效挂钩政策。

（四）进一步鼓励自主创新，提升企业核心竞争力。把增加企业研发投入，增强自主创新能力摆在突出位置，积极争取并用足用好国家和我省关于企业品牌建设、自主创新投入等财政、财务、税收优惠政策。充分发挥省属企业现有科技研发机构的作用，引导扶持有条件的省属企业建立高层次研发机构，集中优势力量搞好重大科研项目攻关，努力在主导产品和关键技术上尽快形成自主开发能力。鼓励和支持省属企业与国内外高等院校、科研院所的合作，协调好政府、企业、研究机构等各方面资源，加快科技成果向现实生产力的转化。

（五）进一步运用各种资源，促进大企业大集团培育。支持大企业大集团申办财务公司，鼓励有条件的企业成立财务结算中心。鼓励大企业大集团拓宽融资渠道，通过ipo、买壳等多种途径实现在境内外上市，支持有条件的企业发行债券。鼓励大企业大集团与银行建立稳定的银企合作关系，优先提供信贷、结算、现金收付、信息咨询等全方位的金融服务。积极争取大企业大集团有关政策扶持，帮助企业营造良好的投资、审批、运行及发展环境。

（六）进一步加强和改进党的建设，为省属企业改革提供政治保障。贯彻落实中央和省委关于加强和改进企业党建工作的要求，不断提高省属企业党建工作水平，努力做到党员队伍作用明显增强、党组织政治核心作用有效发挥、企业文化和精神文明建设进一步拓展、形成良好的企业党建工作机制。深入开展“四好”领导班子创建活动，建设一批“政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好”的领导班子。坚持党管人才原则，实施“人才强企”战略，逐步建立起符合现代企业制度要求的人才培养、选拔、评价和激励约束机制，着力培养与提高国有产权代表队伍和企业经营管理者队伍资源配置改革重组、增盈增效保值增值、自主创新拓展市场、保持稳定促进发展、探索党建工作新机制等五个方面的能力素质，为推进省属企业改革发展提供人才支撑。根据标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的战略方针，加强省属企业惩防体系建设和企业领导人员廉洁从业建设，努力构建与社会主义市场经济体制相适应、与现代企业制度相协调、突出国有企业特色的惩治和预防腐败体系。切实加强党对稳定工作的领导，落实稳定工作责任制，完善突发事件的应急工作预案和快速反应机制。按照实现好、维护好、发展好最广大人民群众利益的要求，高度重视维护职工合法权益，妥善解决企业改制重组中职工安置和实际困难，重视做好企业离退休人员的待遇保障与管理服务工作。切实抓好安全生产工作，努力构建安全生产的长效机制。通过和谐企业建设，为省属企业改革发展创造良好环境。

第11篇：国有企业级别

国有企业级别

国有企业属于国资委管，而国有企业有正部级、副部级、正厅副厅、正处副处、正科副科几个级别。

贵州国资委属于国务院国资委的派出机构，是垂直管辖，而茅台直属于贵州国资委。国资委是正部级，贵州国资委是副部级，茅台是正厅级

茅台有三个主要领导，集团董事长、股份公司董事长和股份公司总经理，也就是一把手二把手三把手。被抓的这个是三把手，应该是个正厅级，我看他十年前就是副厅级了。

级别不完全和职务挂钩，也不等同于企业级别

比如中石油，副部级企业，但老总是正部级。

但中信集团貌似是正部级企业，很厉害的。他下属的企业副部级的都有几个。

一般来说，国有企业正职领导和企业总法律顾问的人事关系都在所属国资委，不再企业，副职领导才在企业，但都要参照国家工作人员管理。比如，中粮的老总的人事关系就在国务院国资委，中粮的总法律顾问也在国资委，但中粮的副总就在中粮。

所以，大型国有企业的正职领导都是很牛的。

国资委管理的100多家大型国企是关系到我国国计民生的骨干企业。但并不代表级别就很高。还是正司局级的占多数，副部级是少数。几家通信巨头的老总既有副部级也有正司局级的。

中石油中石化还有前面的军工企业，核工业集团公司都是正部级的。

网通张春江移动王建宙都是副部级别石油的蒋洁敏是正部级别。

正部级企业（机构）名单：中石油、中石化、中国核工业集团公司、中国核工业建设集团公司、中信集团、中国商飞、中国兵器装备集团、中国兵器工业集团、国家开发银行、中国航空工业集团公司。

大家都知道，象中石油、中石化集团的总经理是部级；股份公司总裁是副部，集团的副总经理也是副部。那么股份公司的高级副总裁、副总裁又分别是什么级别呢？？是副部还是厅级中石油中石化的股份公司属于内部整体上市的形式，所以股份公司的级别完全由集团公司自己定的，可以派正部级干部任总裁，也可以是副部级或者厅级。通常来讲，集团公司其上市部分和集团公司本部应该是合署办公，通俗来讲也就是两块牌子一套班子，股份公司总裁通

常也由集团公司第一或者常务副总经理兼任。虽然从名义上来看副部级，但在集团内部可能是享受和集团总经理相同的待遇，同理可得，股份公司副总裁不管在集团公司兼任什么职务，都可以享受集团公司副总经理的待遇。

原中石油总经理马富才去职后安排在国务院的能源部门任职，职务明确为副部长级。

国资委所属中央100多家企业里，老总大多数是正司局级。副部级的企业不多。如正部级别的中信集团还不是国资委所属。

事实上，现在的国有企业党组书记、董事长、总经理，正部级的很少，一般都是副部级和正司级，中信集团不清楚，但中石油和中石化的一把手都只是副部级，不能因为过去的某个正部级干部担任了一把手、或者前身是正部级机构就断定现在也在正部级！

个人以为很多特大型企业的老总都是副部级享受正部级待遇

因为很多企业的老总都是中管干部

中管干部中正厅级的不多

当然不是所有的国有企业都是国资委管的

那几个通信垄断企业是副部级应该问题不大

当然最终还是以文件为准

而且国有企业老总享受的经济待遇应该比部委的部级要高不少

中国兵器工业集团和中国兵器装备集团哪个更强大？

提问者： 74546546 - 一级

最佳答案

前者重武器(火炮、坦克、火箭炮、战车、导弹)比重高，政治地位高些；后者军品是轻武器（枪支），重武器比重小，但是民品占业务比重大、规模大产值高，重庆长安（汽车）集团是其旗下第一大公司。产值嘛都还不到1500亿，后者07年产值超过前者目前比前者多5%。哪个强大？

回答者： 221.1

1序号企业(集团)名称

1 中国核工业集团公司

2 中国核工业建设集团公司

3 中国航天科技集团公司

4 中国航天科工集团公司

5 中国航空工业第一集团公司

6 中国航空工业第二集团公司

7 中国船舶工业集团公司

8 中国船舶重工集团公司

9 中国兵器工业集团公司

10 中国兵器装备集团公司

11 中国电子科技集团公司

12 中国石油天然气集团公司

13 中国石油化工集团公司

14 中国海洋石油总公司

15 国家电网公司

16 中国南方电网有限责任公司

17 中国华能集团公司

18 中国大唐集团公司

19 中国华电集团公司

20 中国国电集团公司

21 中国电力投资集团公司

22 中国长江三峡工程开发总公司

23 神华集团有限责任公司

24 中国电信集团公司

25 中国网络通信集团公司

26 中国联合通信有限公司

27 中国移动通信集团公司

28 中国电子信息产业集团公司

29 中国第一汽车集团公司

30 东风汽车公司

31 中国第一重型机械集团公司

32 中国第二重型机械集团公司

33 哈尔滨电站设备集团公司

34 中国东方电气集团公司

35 鞍山钢铁集团公司

36 宝钢集团有限公司

37 武汉钢铁（集团）公司

38 中国铝业公司

39 中国远洋运输（集团）总公司

40 中国海运（集团）总公司

41 中国航空集团公司

42 中国东方航空集团公司

43 中国南方航空集团公司

44 中国中化集团公司

45 中粮集团有限公司

46 中国五矿集团公司

47 中国通用技术（集团）控股有限责任公司

48 中国建筑工程总公司

49 中国储备粮管理总公司

50 国家开发投资公司

51 招商局集团有限公司

52 华润（集团）有限公司

53 中国港中旅集团公司[香港中旅（集团）有限公司]

54 国家核电技术有限公司

55 中国节能投资公司

1、内蒙古北方重工业集团有限公司(地址包头，兵器工业集团下属企业)，简称北重集团、北方重工。

内蒙古北方重工业集团有限公司是国家常规兵器重点保军企业，大中型火炮生产基地和动员中心,自治区20户重点大企业之一，公司占地面积297平方公里。公司占地面积297平方公里，资产总额70.9亿元，从业人员16330人，各类设备9300余台(套)，共有21个职能部门和科研技术单位、40个成员单位。经过50多年的发展，公司已具备特种钢冶炼、铸锻造、热处理、机械加工和总装调试等能力，技术力量雄厚、科研手段完备、综合加工能力强，拥有国家级企业技术中心、国家第94号试验室。通过了ISO9000质量体系认证和2000版换版审核、ISO14001国际环境体系认证、OHSAS18000国际职业健康安全管理体系认证。近年来，公司在兵器工业集团的正确领导下，牢牢把握装备制造业快速发展的有利时机，以提升发展能力，塑造“北方重工”品牌，打造百亿集团为目标;以谋求产品发展和资源优化配置为主线；以产品结构、组织结构、人力结构持续调整为手段；以“目标责任、考核评价、监督执行、服务保障”四大体系为保证，坚持走“集团化管理、市场化运作、专业化经营、规模化发展”之路，着力提高市场意识、竞争意识、成本意识、服务意识、责任意识，形成了矿用车及工程机械、特种钢及延伸产品、煤矿综采设备、铁路配件、改装车五大板块产品。

2、北方重工集团有限公司(地址沈阳，沈阳重型集团公司和沈阳矿山集团公司合并)，简称北方重工。

北方重工集团有限公司（简称北方重工）是在沈阳重型机械集团有限责任公司和沈阳矿山机械（集团）有限责任公司合并重组的基础上组建的国有独资公司。公司总部设在沈阳经济技术开发区,资产总额79亿元,有四个工业园区,占地面积139万平方米,员工总数12300人(其中专业工程技术人员1800人)。公司拥有2个国家级技术中心,3个设计院,14个专业产品研究所。

3、北京北重汽轮电机有限责任公司(地址北京，前身北京重型电机厂)，简称北重公司。

创建于1958年)是以生产经营火力发电机组（包括电站汽轮机、汽轮发电机及其辅机）、风力发电机组、风力发电机及交流电动机为主导的电力装备制造企业。北重公司注册资本7.4亿元；现有员工2600多名，其中工程技术人员400多名；拥有以数控设备为主的加工设备700多台（套），装备水平精良，试验检测设施完备；占地面积26万平方米，其中建筑面积18万平方米，并在北京延庆、河北三河建有生产基地3万平方米。

第12篇：国有企业改制

国有企业改制调研报告

“十一五”期间，我县国有企业改革取得较大的进展，改制本实现了“债权债务处理到位、职工妥善安置到位、国有资本位”。但在改革进程中，一些重点难点问题必须引起我们的重何实现国有资本有效退出和职工妥善安置，是一个事关我县国的重大问题。只有破难才能攻坚，下面在对我县国有企业的现认真调研分析的基础上，从分析影响国有企业改革的问题和矛，就如何加快推进国企改革，提出一些意见。

一、我县国企改革现状

我县原有县办工商企业31户，其中国有企业19户，集体企。企业的基本情况是包袱重、债务大、问题多，大部分企业处和半停产状况。截止2010年底，已完成改制的企业9户（拍，破产1户，股份合作制2户，其它1户），其中国有企业8体企业1户。正在进行改制的企业6户，分别占企业总数的24%，改制工作取得了实质性进展。其他企业也正在根据自身情况积极寻求适合自身特点的改革方式和出路。

二、我县国企改革存在的问题和原因分析

目前，国有企业改革虽然取得了一些成绩，但是仍然存在足之处。改革中所遇到的问题和障碍错综复杂，既有观念上的体制上的；既有主观因素，又有客观因素。集中反映了国有企制转轨时期的不适应症和各种矛盾问题的交织。必须认真加以研究。

第13篇：国有企业文化建设

国有企业文化建设

时下，国有企业扭亏增盈工作已成为我国各级政府面临的一个老大难问题。国有企业改革几经周折，却难达到预期效果，其中症结何在呢？笔者认为，其中一个原因是由于国有企业员工的思想认识、企业的经营理念与市场经济不谐调。即缺乏一种良好的企业文化，推动企业的机制转换。

在计划经济条件下，国有企业按国家指令性或指导性计划进行生产、销售，由于各营销环节有国家计划的保障，因而国有企业员工形成一个固定的认识与拘泥的思维模式。而在市场经济条件下，原有的条条框框被打破，国有企业被推动市场的最前沿。因此，国有企业的原有生产模式，经营理念，员工的思想认识，就需要一种完全适应市场经济的企业文化即国有企业文化更新，替代。

国有企业化其基础应该是中国优秀的传统文化。中华文化有五千年的历史，是人类的一种本源文化，在漫长的岁月，各种思想、观点不断地经历着冲击，变革相互借鉴，沈淀出来的思想意识、文化体系反应了中华民族的聪明与智慧。以其主流儒家文化而言，不仅中国，在东亚其它国家，东南亚各国都有着巨大的影响，并形成了一个广泛的儒家文化圈。这些地区的许多着名企业，如松下公司、三星集团等，便是以儒家文化作为其企业文化的主体，造就企业与员工之间，员工与员工之间一种互相信任，互为依托，共同生存的关系，从而使企业在国际竞争能立于不败之地。儒家文化宣扬诚信，重义勤俭，所谓：“人而无信，不知其可也”，“见义不为，无勇也”，“言必信，行必果”，“君子险而不争，群而不党”，在我国，已经深深植根于人们内心，国有企业只有通过对这些理论重赋新义，将传统瑰宝，再植灵根，弘扬继承儒家文化精华，才能逐渐确立企业文化的根基。当然传统文化的其它分支文化，诸子百家，包括兵法、谋略等也应为企业文化有分别的吸收。商场与战场，现在，世界各国研究《老子》、《孙子兵法》、《三国》的热潮正方兴未艾，通过研究将理论成果引入企业决策，“知其力，用其势”，以加强其竞争力。因此，国有企业文化建设要敢于突破原有认识模式，将一切有用的传统文化都继承过来，去粗存精，全面利用。

国有企业文化应坚持吸收国外着名成功企业的企业经营理念，做为企业文化建设的补充。因企而宜，洋为中用，只要对自己有用的，不妨拿来，文化的不断交流融合，将促进文化的进步。我们可以看到，一些西方的营销理念已被我国企业所接受。比如“顾客至上”、“产销统一”等，在西方企业文化中，“产品质量”与“销售服务”是企业营销的两个主要因素。企业遵循的原则就是为顾客提供最好质量的产品与最佳的服务，目前，社会上流行的“承诺服务”制度也正是我国服务窗口行业对此的内涵延伸。

国有企业文化建设分为两部分：员工管理文化和生产营销文化建设。员工管理文化是指企业对员工的日常工作和行为进行规范教育的主体文化。生产营销文化是指企业在生产活动和产品销售活动中应具有的继承与创新，传统与现代相结合的客体文化。

员工管理文化实质是员工的管理，即人的因素，也就是通过各种宣传，教育，引导员工树立企业与员工利益一致的思想，真正做到以企为家，从内心回应、遵守企业的各项规章制度。同时，教育引导员工树立正确的世界观、价值观与责任感。

生产营销文化实质是员工管理文化的延伸，即强调物的因素，主要体现企业生产出品质、质量优良的产品，并拥有自己的良好品牌，同时经营、销售手段有深深的文化内涵，既不喧众取宠，但又讲究策略，去蠃得消费者的信赖。国有企业文化建设的两部分是密不可分的，两者有互相促进的作用，良好素质的员工可以生产出优质的产品，优质的产品透过品牌等行销战略产生最大的经济效益，促进员工的积极性，通过这种良性回圈，从而使企业不断壮大。

诚然，国有企业文化建设非一朝一夕可以完成。但拥有良好企业形象与优秀企业文化无疑将是企业的一笔巨大的无形财富。

加强企业文化建设实现国有企业可持续发展

省属国有企业是关系国家安全和山西国民经济发展命脉，在我省煤炭、冶金、电力、化工、装备制造等重要行业和关键领域占支配地位的重要骨干企业。这些企业是我省国有企业的排头兵，在全面建设小康社会，发展壮大国有经济，发挥国有经济的控制力、影响力和带动力方面具有举足轻重的作用。

一、省属国有企业以文化建设促改革发展取得显著成效

近年来，省属国有企业认真贯彻“三个代表”重要思想和党的十六大精神，紧紧围绕企业可持续发展战略，改革管理体制，创新经营理念，积极应对经济全球化和激烈的市场竞争，在培育企业精神、推动制度创新、塑造企业形象等方面做出了积极的探索，取得了明显成效：一是以培育企业精神为核心，着力培育了“艰苦创业、勤俭办矿”的潞安石圪节精神、“自力更生、艰苦奋斗”的太钢李双良精神和“勇于奉献、争创一流”的大同煤矿精神，有效地激发了广大干部职工振兴企业、产业报国的激情，体现了国有企业艰苦奋斗、敬业爱国的主人翁意识和无私奉献的社会责任感，展现了我省工人阶级的崇高境界和精神风貌，为企业改革发展提供了不竭的动力；二是以创新经营理念为重点，各个企业精心提炼了具有现代气息和自身特色的文化理念，如：国际电力“选好一个总经理、用好一个年薪制、确定一套考核指标”的“三个一”经营理念，阳煤集团“基础为本、科学严谨，程序为先、集约为细”的管理理念，同煤集团“做强同煤、造福员工”的发展理念，晋煤集团“创新、创业”的核心理念，漳山发电“舒心工作、舒心生活”的行为理念，大同齿轮集团“经营品牌、创造市场”的市场理念，以及太原煤气化、山西焦煤、潞安集团等企业提炼的学习理念、质量理念、安全理念、营销理念，等等，极大地丰富了省属国有企业企业文化的内涵，成为助推企业改革发展的思想先导和精神动力；三是以加强制度建设为基础，省属企业大力推行阳泉煤业集团的“6S”行为养成和“REM”精细管理模式，把企业精神、经营理念等融于管理制度中，渗透到管理过程的每一个细节，建立和完善了系统规范的管理体系，实现了管理制度与文化理念的对接，有效地规范了企业管理，推进了管理升级，提升了管理水平；四是以导入企业识别系统为契机，不断优化和提升企业形象。据不完全统计，由省国资委监管的36家企业中，已有20多家按照现代企业管理要求导入了CI企业识别系统，通过优化企业形象，打造了企业品牌，增强了企业的美誉度和市场影响力，成为推进实施品牌战略的有效手段；五是以开展精神文明创建和创建学习型企业为载体，注重用社会主义思想道德规范和先进的科学文化知识武装员工，为企业和员工的共同发展增强了创新能力和发展实力；六是以挖掘与整合传统文化资源为基础，加强企业文化阵地建设，开展了形式多样的文化体育活动，营造了和谐发展的企业环境和健康向上、宽松和谐的文化氛围，极大地满足员工的精神文化需求，提高了员工对企业的归属感和自豪感，增强了企业的凝聚力；七是坚持以文化育人、典型引路为方式，培养了李双良、马六孩、叶晋庆、栗俊平、顾翠云等一大批国家级劳动模范，造就了一大批高层次的科技人才和懂经营、善管理的优秀经营管理者，培育了一支敢打硬仗、能打胜仗、勇于奉献的“四有”员工队伍，为我省企业的改革发展提供了人才保障和智力支持。

几年来，省属国有企业通过不断深化改革，加强企业文化建设，培育了核心竞争力和企业创新能力，提高了经济效益和管理水平。2005年，由省国资委监管的36户大型国有企业资产总量达到了2946亿元，实现销售收入1776亿元，增加工业产值476.85亿元，上缴税金252.34亿元，实现利润86.8亿元，涌现出了像太钢集团、山西焦化、国际电力、太原重工、晋城煤业、潞安矿业、杏花村汾酒等一批具有相当规模和市场竞争实力的大公司和大集团。据今年国务院国资委公布的全国国有企业主要经济指标统计，我省在全国各省市的排位是总资产第6位，净资产第5位，销售收入和利润为第6位，与2004年省国资委成立时全省经营性资产和总资产排在第17位比，有了很大进步。

近年来，省属国有企业在企业文化建设方面做了大量的工作，取得了明显成效。但是，我们必须清醒地看到，省属国有企业的企业文化建设发展并不平衡，与国内外优秀企业相比，与我们面临的新形势、新任务和我们自身的需求相比，还存在比较大的差距，主要表现为：(1)认识程度还不高。一些领导干部对企业文化建设的重要性认识还不足，文化管理的意识还不强，自觉参与重视的程度还不够，还没有将其真正整合到企业发展战略中，列入企业管理的议事日程，作为一项提高企业核心竞争力的重要工作来抓；(2)务实程度还不够。目前，我省的企业文化建设还没有真正形成有效的领导体制和工作机制，缺乏总体规划，目标、措施还不明确，经费、人员仍需要进一步落实，企业文化建设政工化、部门化、项目化现象还比较突出，普遍缺乏统一的思想基础和全员参与的管理互动机制，合力不足，力度不够；(3)内容还缺乏特色。在企业文化建设的内容上，不少单位理念雷同，内容相近，共性成分多，个性成分少，缺乏各具特色的文化内涵和张扬个性的创新能力；(4)文化与管理脱节。一些单位就文化抓文化，企业文化建设的内容与企业使命、愿景目标、发展战略等不相适应，与员工的切身利益关系不大，缺乏人本性和企业意识，文化建设与生产经营融合度小，关联性差，存在经济工作与文化管理“两张皮”现象；(5)检查考核力度不够。对企业文化建设，多数单位倡导布置的多，检查考核的少，缺乏主要领导亲自抓的工作机制和主动参与的内在动力，普遍存在工作人员素质不高，企业文化建设雷声大、雨点小、应付差事等形式主义现象；(6)宣传不够到位。在企业文化建设方面，普遍存在宣传力度小、教育培训差、基本知识普及率低等方面的问题，不少员工甚至一些中高层管理人员对企业文化的认识仍然停留在“政治思想工作”加“文体活动”的阶段，也有人把“企业文化”当作一些大同小异的标语、口号或企业标识，并没有真正体现出企业员工所追求的价值观、经营理念和企业精神等深厚内涵，也没有真正发挥其推动企业持续健康发展的强大力量。

二、加强企业文化建设是国有企业创新发展的战略选择

党的十六届四中全会《决定》明确指出：“党要带领人民推进中国特色社会主义伟大事业，必须大力发展社会主义文化。”这就非常突出地强调了文化建设的重要性。作为社会主义文化重要组成部分的企业文化，是激发和凝聚企业员工的归属感、积极性和创造性的强大思想基础，是实现企业持续健康发展的精神动力。在当前，随着经济全球化的日益加快，建设先进的企业文化具有十分重要的战略意义和现实意义。一是国有企业深化改革的有力保障。以市场为导向、以产权制度为核心的国有企业改革，必然会促进企业的体制创新、技术创新和管理创新，而所有创新的基础，必须以理念创新为先导，促使员工解放思想观念、主动参与改革，以合理调整企业内外的各种利益格局、不断增强企业发展的内在动力、促进企业改革目标的顺利实现。二是适应全球经济一体化的战略举措。目前，全球500强企业中我省榜上无名，进入中国500强的企业中，我省也仅有太钢集团、山西焦煤、山西建工、山西路桥、煤炭进出口、省煤运、潞安矿业、晋城煤业、同煤集团和阳泉煤业集团10户国有企业，这与我省在全国经济发展中占有的地位、发挥的作用很不相称，与山西新型能源和工业基地建设的发展需要很不适应。在经济全球化和完善社会主义市场经济体制的新形势下，国有企业面临着跨国公司和国内多种所有制企业的双重竞争压力，要实现可持续发展，就必须面向世界、面向未来、面向现代化，建设与世界接轨、与时俱进的先进企业文化。三是促进企业可持续发展的重要保证。长期以来，党坚持对国有企业实行政治领导，不断加强企业思想政治工作和精神文明建设，形成了国有企业鲜明的政治优势。新形势下，加强企业文化建设，更有利于发挥这种政治优势，增强企业思想政治工作的针对性、主动性和有效性，帮助员工树立与社会主义市场经济相适应的思想观念和经营理念，为国有企业全面、协调和可持续发展提供强大的精神动力、智力支持和思想保证。四是实现企业与员工和谐发展的重要途径。企业文化的核心是实施以人为本的管理，从本质上讲也是做人的工作的。建设先进的企业文化，可以营造一种良好的企业氛围和人才辈出的人文环境，促进有理想、有道德、有文化、有纪律的“四有”员工队伍建设和企业家队伍、经营管理者队伍、专业技术人才队伍等企业各类人才队伍的建设，实现员工与企业的互动双赢和和谐发展。

三、加强省属国有企业文化建设的几点思考

机遇与挑战同在，希望与困难并存。省属国有企业要在全球经济一体化的环境中做强做大、实现可持续发展，就必须紧紧抓住国有企业深化改革和国家实施中部崛起战略这个良好的发展机遇和有利时机，在深化经济体制改革、完善法人治理结构、转换经营机制和加速产业结构调整的过程中，进一步加强企业文化建设，着力培育企业核心竞争力。

(一)明确企业文化建设的指导思想和战略目标。企业文化建设，必须以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，牢固树立以人为本和全面、协调、可持续的科学发展观，在传承中华民族优秀文化和国有企业优良传统的基础上，吸收、借鉴国内外先进的管理理念，以爱国奉献为追求，以人本管理为核心，以学习创新为动力，坚持制度创新与观念创新相结合，着眼于内强素质、外塑形象，立足于文化强省、产业报国，力争用3-5年的时间，基本建立起适应世界经济发展趋势、遵循市场经济发展规律、具有鲜明时代特征和符合企业发展战略、体现员工根本利益、反映山西文化发展和企业特色的企业文化体系，培育企业核心竞争力，为发展壮大国有经济，全面推进山西新型能源和工业基地建设做出新的贡献。

(二)规范企业文化建设内容和体制机制。文化管理的核心就是要为企业建立一套做人、处事的价值标准和行为规范，保证企业选正确的人、做正确的事，为企业提供发展动力和人才保证。加强省属国有企业文化建设，必须遵循文化管理的基本原理，扎实推进以下几方面的工作：一是在大力弘扬爱国主义、集体主义、社会主义精神的基础上，按照社会主义市场经济要求，精心提炼和培育具有鲜明时代特征的企业核心价值观与企业精神，构筑引领企业发展之魂；二是在概括和总结企业生产经营与管理实践的基础上，吸收优秀的文化成果与管理经验，确立与市场经济相适应的经营宗旨、管理哲学、发展战略、企业道德等理念体系，全面加强企业管理，推动企业沿着正确的方向健康发展；三是以人本管理为主线，寓文化理念于管理制度中，改革完善企业劳动、人事与收入分配制度，建立企业绩效考核制度与奖惩激励机制，整合企业制度，优化管理流程，开发人力资源，以科学的制度体系规范企业行为，以有效的制度创新提高企业管理水平；四是以塑造企业形象为目的，规范企业识别系统，加强企业文化设施建设，优化企业环境，打造企业品牌，增强企业的市场占有率和社会影响力，提升企业的知名度、信誉度和美誉度，树立企业良好的社会形象。

企业文化建设是一项系统的管理工程，需要企业各个部门的密切配合与通力合作，才能有效实施。在管理体制机制的建设上，应按照省国资委制定出台的《关于加强企业文化建设的指导意见》要求，成立与企业法人治理结构相适应的领导体制和工作机构，确定相对专业的工作人员，建立工作制度与考评激励机制，真正做到领导重视、人员落实、制度保证、经费保障，确保企业文化建设步入决策理性化、管理制度化、操作规范化的良性发展轨道。

(三)推进省属企业文化建设理论研究与实践创新。企业文化是一门系统性、实践性较强的综合管理科学。省企业文化研究会、省属企业文化建设工作机构与广大理论工作者，要以“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，紧密结合我省企业的产业特点和加快新型能源与工业基地建设的实际，按照面向世界、面向未来、面向现代化和系统、科学、实用的原则，加强企业文化理论研究和实践探索。一是从解决企业面临的主要矛盾入手，围绕企业改革发展中的主要矛盾和突出问题，集中精力在企业发展战略、管理体制与企业兼并重组等一些重大问题上进行研究和探讨，制定省属国有企业企业文化建设与可持续发展战略；二是从企业文化建设的机制、内容上入手，总结成功经验，为我省企业文化建设提供一套科学、规范、具体、可操作的评价体系；三是从企业资产重组、体制变革和制度创新入手，加强对企业文化建设中带有全局性、前瞻性和战略性问题的研究，为省属企业文化建设提供理论支撑与经验指导，扎实推进国有企业文化建设在市场经济条件下的转型与再造，为省属国有企业可持续发展做出应有的贡献。

文化剖析：“三刀”砍向国企

应该说，在市场经济条件下，任何一家企业的成长、发展、壮大，都与其文化因素有关。尽管这些年来，中国市场环境在日臻完善，并逐步走向成熟，国有企业特别是大型国企业集团经过一系列的持续改革，获得了迅猛的发展，但这多是以国家政策为主导所带来的规模效应，并非完全出自于企业自身的生存发展要求。客观地讲，经过二十多年市场经济的发展，国有企业从中看到了很多与计划经济完全不同的东西，体悟到了不少市场经济道理，也实施了不少与市场接轨的内部改革举措。从量上看，国有企业与二十多年前相比确实出现了巨大的变化，但从质上来看，国有企业仍然不像“企业”，这种现象可以从国有企业的文化建设进行深入剖析。

为什么国企不像“企”？我认为，企业文化是剖析国有企业的一把锋利的刀。我这把刀要砍三下，从外向里剥。第一刀砍向国企文化的表层，是有文化还是没文化；第二刀砍向国企文化的中层，是真文化还是假文化；第三刀砍向国企文化的核心层，是活文化还是死文化。下面，我就按这个顺序依次将刀砍下去，剖析情况慢慢听我道来。

第一刀：国企是有文化还是没文化。

几十年来，由于“先天”独有的基因，国有企业在中国经济格局中一直处于一种政策优势地位或者经济主导地位，经济上的雄厚助长了“国老大”的意识，在经济全球化、市场开放化的今天，这种意识一直还在滋长。这种滋长主要体现在企业文化建设上的一种“不甘示弱”的面子观念。

改革开放以来，特别是中国加入WTO以来，跨国公司像洪水猛兽般涌入，国内民营企业像雨后春笋般迅速成长，竞争汇集到一个焦点上就是企业文化。那些具有百年文化底蕴的跨国公司以其独特的企业文化优势在中国市场上表现出一股强劲的势不可挡之势，而国内一批成长起来的民营企业更是站在巨人的肩膀上广泛吸取中外企业的文化优势，在市场竞争中绽放勃勃生机。

相比之下，我们的国有企业又怎样呢？正所谓“老大”难，难于上青天。这个难不是市场争夺的难，不是规模实力的难，也不是资源瓶颈的难，而是管理适应的难，是企业魅力的难，是形象品位的难，说到底，就是企业文化建设的难。不管怎样，“老大”还是老大，尽管企业文化不如人家，但企业面子还是要撑起来，表面上是为国家争光，为民族争气，可骨子里还是“官老大”的习气不肯在市场经济面前低一下头。于是乎，众多国有企业不得不关起门来做文化，回过头去找文化，群策群力补文化。

不可否认，任何企业都有自己的文化，国有企业亦不例外。绝大多数国有企业都是从计划经济时代走过来的，它们的文化存量都表现出共同的特征：那就是战争年代传承下来的革命文化，国家建设初期烙下的创业文化，“多快好省”建设社会主义的政治文化，为祖国建设添砖加瓦的奉献文化，等等。当然，在这些存量文化中蕴含着宝贵的至今还用得上而且需要大力弘扬的艰苦奋斗、开拓进取、敬业奉献的传统精神，但是与瞬息万变的市场竞争环境相比较，光有这些革命精神还不够，如果仅以这点文化存量来论全球化、国际化、信息化，那只是杯水车薪，还只算万里长城的第一步。现在，对国有企业来说，要变革的东西，要学习的东西，实在太多了。

令人可喜的是，在市场经济大潮下，在经济全球化趋势下，现在越来越多的国有企业已经认识到企业文化的重要性。从目前情况看，大多数国有企业还不能完全适应市场竞争，官本位的思想比较浓厚，这也是可以理解的，因为从计划经济走入市场经济的时间毕竟只有这么长，国有企业的转轨变型和脱胎换骨还需要一个较长的缓冲过程。国有企业有文化，有自己积极的存量文化，而且值得深入地挖掘整理一下，但并不是说，我们有了这点文化底子就可以与人家走过百年时光的跨国公司论伯仲、比高低，现在我们真正要学的是百年老店的那种坚定执著精神，那种与“市”俱进精神，那种永无老气、充满青春活力的精神。不管我们的文化是寻根问祖找出来的，还是几个秀才整出来的，关键是我们的文化是不是符合企业战略的，是不是反映了企业做事处世的态度，是不是表现出企业里里外外的统一。如果以这些标准来评价当今国有企业的文化建设，我敢断言，能够合格的只怕为数寥寥。

我之所以用“有文化还是没文化”作为剖析国有企业的第一刀，就因为企业文化建设的目的是培育企业的核心竞争力，而核心竞争力是以遵循路径依赖为前提的，路径依赖是什么？就是特定市场、用户价值、企业历史和文化背景。这里暂且不论特定市场和用户价值，就从企业历史和文化背景来看，国有企业尽管有一些历史沉淀和文化基础，但并不足以构成企业的核心竞争力。人家麦当劳、可口可乐公开就讲，它们卖的是品牌，经营的是文化；现在我们的国有企业恐怕没有几家可以说，我们卖的也是品牌，经营的也是文化。为什么？在市场经济面前，国有企业缺的就是品牌，就是企业文化。

别看现在的国有企业上至国资委，下至一般的地方小国企，企业文化建设搞得那么火热，搞得似乎有板有眼，但我总认为这是“虚火”，缺少持续燃烧的后劲，终究烧不了多久。根本原因就是我们不是因企制宜打造企业百年的核心动力，而是靠行政在推动企业文化运动。不少国企老总或多或少在不同场合表现出这样的言论，“现在企业都在搞企业文化，我们不搞不行啊！”“与国外企业交流，人家都有成套的企业文化，我们比不过人家。”“国资委这几年对企业文化建设抓得很紧，上面要求这样做的。”“咱们上市公司按要求向股民披露情况，企业文化这块内容不能没有。”„„如此等等，也反映了现在大多数国企的文化建设是被动的，是上面要求的，是被逼无赖的，而不是企业发自内心，主动去做的。

所以，我这第一刀剖析国有企业的结果是，国企既有文化，有自己的存量文化，又没有文化，没有适应市场经济的增量文化，没有真正发自企业内心、符合企业长远发展要求的个性文化。

第二刀：国企是真文化还是假文化。

如果说，我的第一刀是砍向国有企业文化建设的表层，那么，这第二刀是砍向国企文化建设的中层。或许，我的第一刀分析得并不客观，有国企不服气，“凭什么说我们没有文化”，那好，我这第二刀就是砍给那些不服气人们看的。你不是有文化吗？再砍一刀看看，你的文化到底是真文化还是假文化！

我认为，中国国有企业是善于做文化的高手。为什么这么说？我看很多国有企业为了响应市场、社会和上级主管部门的号召，正在加快企业文化建设的进程。有的企业确定企业价值观和核心理念，不会找词汇，就到处寻章摘句，就捡最漂亮、最时髦、最能煽动人心的话往自己企业脸上贴，有的为了避抄袭之嫌，就改头换面，换一种说法，有的就干脆将这个任务转包给社会上的咨询公司。一夜间，就能将企业文化的种种要素完全补上来，看起来还真有那么一回事。我曾问过一家国企的同行，说他们的企业文化做得很有特色，而且可以与某某知名跨国公司媲美。这位同行暗地里给我吐露实情，说就是参照那家跨国公司的，我说你们企业也是很知名的，而且有自己的文化基础，为什么不按自己企业的路子来梳理文化，干嘛照搬别人？他说这样省时省力省钱，而且人家的文化已经市场检验了的，这样更具权威性。

还有一个例子，我在北京做企业文化的时候，一位在读研究生自称是某某知名企业文化教授的高足，听到某国有大型企业集团正在做企业文化建设纲要，就主动上门推销自己。为了证实自己的实力，他当场搬出厚厚的一个大部头，说是给河南某国有矿企业做的企业文化项目。这个部头看上去很气派，就像一本汉语大词典，我翻了翻，企业文化的内容比较全面，就是没有什么个性的东西，而且看得出，他们为这家企业做文化，并没有费多大工夫，因为里面的内容，无非是把这家企业已有的五花八门的制度、产品、技术、管理程序、形象识别等按时下流行的企业文化模子进行分门别类，然后再包装一下，内容看起来多，其实很简单，没什么特色。其中还有一个插曲，之前这个人来过我做文化的那家企业，当时还拿走了一份企业文化建设初稿，他这次来推销，领导一翻他带来的那个部头，竟然发现这家国有矿企业的企业文化纲要与他拿走的那份企业文化纲要初稿一模一样，而且没有改一个字，当时领导感到很惊讶，也很气愤，说：“你们做咨询的就这么拿我们的东西为他人作嫁衣！”

我举上面两个例子，也许只是几个特殊的案例，不能代表整个国有企业，但是，有一点可以证明，国有企业现在的企业文化来得都比较容易，甚至可以“不费吹灰之力”。俗话说：事非经过莫知难。企业文化建设不仅是企业一辈子的大事，也是企业几代甚至千秋万代的基业。国有企业的文化如果自身不经历一番阵痛，怎么会有真正属于企业自己的文化。像上述两个例子，虽然表面上看企业很重视，但那是不负责任、极端草率的行为。人家跨国公司经历百年的文化积累和经营管理感悟，才有今天独特的企业个性和核心竞争力。我们看人家的企业文化往往表现出来的是最优秀的一面，说的本质一点，就是只看到了跨国公司百年之后形成的企业文化模式，但不能体会到它百年磨练的艰难历程。当然，我们学习人家好的经验和做法，尽可以大胆实施“拿来主义”。可以肯定地说，现在这些跨国公司的经营管理成果是经过市场洗礼和适者生存不适者淘汰之后形成的企业文化结晶。国企如果能够站在巨人的肩膀上并为我所用，有助于我们迅速缩短与国外企业的经营管理差距。

我第一刀砍的是有文化还是没文化，从上述例子可以得知，应该多数国企都有自己可以搬得出而且可以登堂亮相的文化了，所以，为了进一步解剖有文化到底是什么样的文化，我不得不砍下第二刀，国企文化是真文化还是假文化。既然多数国企文化来得都比较容易，做得都比较痛快，正所谓来得容易去得快，这种作秀的文化终究不是企业自己的，终究维持不了多长时间，所以，我说是假文化，这个“假”并不完全是真假的意思，还有通假字的引申，就是借来的文化。

有的国企虽然有了自己真正意义上的文化，但是“说一套做一套”、言行不

一、制度不定、人治代替法治，有制不行，有章不循，我说这只是执行力不强造成的，只要循序渐进，逐步治理改善，终究会走上文化管理的轨道。所以，像这类国企文化不能一概而论真假，而是要看企业文化是否真正落地了。

第三刀：国企是活文化还是死文化。

前面两刀，完成了对国企文化两个命题，即有和无、真和假的剖析。现在，我要挥舞第三刀砍向国企文化最致命的核心层，剖析国有企业的文化是活文化还是死文化。

在我看来，所谓活文化，就是经得起时间和实践的检验，能够使企业充满活力，青春永驻，能够管今后几十年，甚至上百年的企业文化。活文化的主要特征是能够适应市场和环境变化，具有开放性和竞争性，充满创新精神和变革思想，不但与时俱进，而且与“市”俱进。所谓死文化，从状态上讲，这种文化像死水一潭，没有活力，不能应对各种挑战，在一定的稳定环境中，这种文化也许可以暂时维持企业的生存，但是不能促进企业的成长和发展壮大，这种文化持续下去，只能加速企业的衰落，最终走向死亡。

当然，在目前的经济环境下，国有企业的生死还不能完全由市场说了算，市场顶多还只是判断国企生死的一个预警指标，国企的生杀予夺权力很大程度上还操持在政府手中。正如要对企业价值进行评估一样，企业价值到底多大，按照评估操作程序，肯定要剔除一些非正常因素，就是把那些有失公正和非常因素排除掉，最后再对企业本身的进行价值评估。我这第三刀砍下来，也不考虑政府对企业的行政左右权，完全从市场竞争的角度来判断国企文化到底适不适应环境变化的要求，到底是活文化还是死文化。

改革开放以来，特别是1990年代以来，人们对搞好国有企业倾注了太多的精力、智慧和辛劳，但结果并不令人乐观。现在人们说，国企最大的难题是改革，最大的弱点是缺乏竞争力，缺乏核心竞争力。

拿改革来说，改革开放进行了多少年，中国国有企业就进行了多少年的改革。大的产权制度改革姑且不谈，就现在国有企业普遍推行的分流改制、资产重组、剥离企业办社会职能等改革来说，效果并不很佳，由于国有企业自身承担着维持一方稳定的政治责任，有许多国企出现了走回头路的迹象。还有，企业内部管理上的改革，一旦遇到利益问题、人事问题，就会出现中梗阻，企业为了不影响全局的改革，总会在改革的局部问题上实施变通，尽量让当事人满意，从而导致改革走样、走形式的现象层出不穷。

国企改革是一场革命，但是真革命还是假革命，这是由国有企业的文化特征决定的。国有企业与国外企业竞争为什么缺乏竞争力？我认为，主要是国有企业投入的成本和付出的成本太高，投入成本高是因为人员多、负担重，而且国企管理机构庞大，内部损耗太大，导致效率低，成本居高不下；付出成本高是因为每推行一项管理上的变革，总要经历一个由阻止到不适应到磨合再到低效率起步的艰难过程，其中付出的管理成本包括直接的和间接的都是巨大的，应该说，这个付出的管理成本，就是国有企业在变革过程中造成效益流失的一个特大黑洞，到目前为止，这个问题还没有引起政府部门的高度重视。国有企业改革难，说明国有企业本身的文化就缺乏适应性，企业文化本身就应该变革，或者再造，或者重塑。

谈到国企的创新问题，前不久，科技部副部长尚勇在第十届中国国际投资贸易洽谈会举办的有关论坛上说，全国规模以上企业开展科技活动的仅占25%，研究开发支出占企业销售收入的比重仅为0.56%，只有万分之三的企业拥有自主知识产权。“我国一些产业领域正在表现出一定程度的对外技术依赖，大到飞机、汽车、制造装备，小到服装、日化用品，国外品牌和国外技术主导的格局日益显现”。

在增强自主创新能力、建设创新型国家成为国家战略的当今，“只有万分之三的企业拥有自主知识产权”的现实，既表明我们企业特别是国有企业在自主创新方面与发达国家存在的差距，同时也说明国企的文化缺乏活力，因而不能培育出具有创新精神的企业文化氛围。胡锦涛总书记年初在全国科技大会上指出，“自主创新能力是国家竞争力的核心”，“在关系国民经济命脉和国家安全的关键领域，真正的核心技术、关键技术是买不来的，必须依靠自主创新”。国有企业作为中国自主创新的主战场，本身就承担着创新主力军的作用，但是国企要实现真正自主创新的行为，首先要从企业文化建设上激发活力。如果文化还是一潭死水，创新就没有动力。

总的来讲，我这第三刀砍出来的结果是，当前国有企业文化中“死”的成分居多，活力不大。只有当国有企业的核心竞争力真正提升的时候，国企的企业文化才能是真正“活”了文化。

第14篇：国有企业改制

方案制订

(一)国有采取重组、联合、兼并、租赁、承包经营、合资、转让国有产权和股份制等多种形式进行，包括转让国有控股、参股企业国有股权或者通过增资扩股来提高非国有股的比例等，必须制订改制方案。

(二)国有企业改制方案可由改制企业国有产权持有单位或主管部门制订，也可由其委托改制企业或者中介机构制订，但向本企业经营管理者转让国有产权的改制方案不得委托该改制企业制订。

(三)国有企业改制方案应包括以下主要内容：企业概况及近三年资产和财务状况，改制的基本原则、目标和程序，资产处置和职工安置方案，改制后企业股权设置方案和企业发展规划等。

(四)国有企业改制方案经职工代表大会或职工大会审议，并经企业主管部门审核后，按照国资企改〔2004〕10号文件的规定报经批准。改制方案未经批准不得实施。

(五)国有企业改制涉及财政、税务、劳动保障、国土资源及政府社会公共等相关审批事项的，应先报经市有关部门审核，批准后报市深化办协调审批。

2资产清查

(一)国有企业改制必须对企业进行清产核资和评估，按照“谁投资、谁所有、谁受益”的原则，认真核实和界定国有产权，严禁隐匿国有资产。企业法定代表人和财务负责人对提交的清产核资的范围、资产及其财务会计报表的完整性、真实性、准确性出具承诺书，并对其结果负责。在前一次清产核资有效期内的，经市国资委同意，可不再进行清产核资。凡改制为非国有的企业，必须按照国家有关规定对企业法定代表人进行经济责任审计。

(二)国有企业改制中清理出来的不良资产，经中介机构经济鉴证后，按规定程序和要求向企业主管部门申报，经企业主管部门提出初审意见报市国资委审批。按照审批权限，对申报核销不良资产在200万元(含200万元)以内的，由市国资委审批。200万元以上，由市国资委审核后报市政府批准。在批准核销后，企业需建立“账销案存”管理制度，对“账销案存”收回的款项可给予一定的奖励。

(三)国有企业改制，必须在清产核资和经济责任审计的基础上，依照《企业国有资产评估管理暂行办法》（国务院国资委第12号令）聘请中介机构进行资产和土地使用权评估。企业的专利权、非专利技术、商标权、商誉等无形资产必须纳入评估范围。经济责任审计和资产评估不得委托同一家中介机构进行。企业经济责任审计和资产评估结果在出具正式报告前，必须由其国有产权持有单位或主管部门组织在改制企业内部进行公示，公示时间不少于7个工作日。资产评估结果经主管部门初审后，报市国资委核准或备案。涉及国有土地资产处置的，其评估结果应报市国土资源局确认。重大评估项目由市国资委组织专家评审。

（四）国有企业改制，由市国资委选聘和委托中介机构对改制企业实施清产核资、经济责任审计和资产评估。

(五)企业改制涉及资产剥离的按有关规定执行。

3加强领导

(一)国有企业改制是一项系统工程，要正确处理国有企业改革、发展与稳定的关系，从加快科学发展、构建和谐社会、维护稳定的大局出发，加强组织领导，落实工作责任，形成合力，努力做到在稳定中推进国有企业改革，在改革中促进稳定和发展。要建立竞争机制，积极鼓励、引导社会资本、民营资本等多种所有制经济参与国有企业改制，形成股权多元化，推动企业制度创新、机制转换。要积极引入外部战略投资人，引进先进管理、技术和人才，提升企业核心竞争力。

(二)各有关部门要加强联系、密切配合，健全和完善国有企业改制工作的监督检查制度。要加强对国有企业改制工作的指导和监督，建立重要事项通报制度和重大案件报告制度，及时

发现和严肃查处国有企业改制中的违纪违法案件

4产权转让

方式(一)

改制企业国有产权转让要按照《企业国有产权转让管理暂行办法》(国务院国资委、财政部第3号令)，在具有国有产权交易资质的产权交易机构进行，并公开信息，竞价转让。转让方式可以采取拍卖、招投标、以及国家法律法规规定的其他方式。当交易价格低于评估结果的90%时，应当暂停交易，在获得相关产权转让批准机构同意后方可继续进行。经公开征集只产生一个受让方或者经市国资委审核报市人民政府批准的，可以采取协议转让方式。实行协议转让的，对受让主体的基本情况、交易价格的确定、受让股权比例等进行公示。方式(二)

向本企业管理层转让国有产权必须按《国务院国资委、财政部关于印发企业国有产权向管理层转让暂行规定的通知》(国资发产权〔2005〕78号)的有关规定履行审批程序。向本企业经营管理者转让国有产权方案的主要内容包括受让意向、参与人员、认购份额、参与形式等。经营管理者不得参与转让国有产权的决策、财务审计、离任审计、清产核资、资产评估、底价确定等重大事项，严禁自卖自买国有产权。经营管理者对企业经营业绩下降负有责任的，不得参与收购本企业国有产权。

方式(三)

转让国有产权的价款原则上应一次性支付，如确有困难的，经转让和受让方协商，并经主管部门审核后报市国资委批准，可分期支付，但不超过一年，并且首期付款不得低于转让价款的30%，其余价款应当由受让方提供合法担保，并按同期银行贷款利率向转让方支付延期付款期间利息。凡转让国有产权的，一律不得采取一定比例的优惠。

方式

（四）

国有企业采取产权转让方式改制的，涉及职工养老、医疗费用和经济补偿金或生活补助费等，按规定核准后，经市国资委批准，从产权转让收入专户中支付。

5权益维护

(一)企业改制方案必须提交企业职工代表大会或职工大会审议，充分听取职工意见。其中职工安置方案需经企业职工代表大会或职工大会审议通过后方可实施。改制企业理顺职工劳动关系、社会保障及离退休人员的费用支付等，按有关政策执行。

(二)国有企业改制经提取的理顺职工劳动关系的经济补偿金和补贴，应以现金形式一次性支付或以资产形式建立职工保障基金。

(三)企业法定代表人应对原留在改制后企业按规定提取的经济补偿金的安全性负责，建立保障机制，并接受市劳动和社会保障、工会等部门的监督，以确保职工合法权益不受损害。6相关信息

《中国国有企业效能监察启示录》

第一集：《红色警戒线》

通过部分国有企业曾经发生的腐败案例，揭示少数企业经营管理者腐败的轨迹，反映了由于制度建设不完善、监管不到位、履职不规范而发生的腐败问题，以及效能监察在完善经营机制、促进企业管理方面的重要作用。

第二集：《崭新的轨道》

回顾和总结国有企业开展效能监察工作的历程，以及效能监察适应新形势新要求的发展与创新。

第三集：《绿色的航程》

介绍效能监察在企业反腐倡廉建设，国有资产保值、增值中所发挥的重要作用。第四集：《延伸的航线》

反映在改革开放新形势下，效能监察在中外合资企业、境外中资企业的经营管理中发挥的重要作用。

第五集：《绚丽的乐章》

贯彻落实党的十七大和十七届中央纪委第二次全会精神，论述企业效能监察工作的地位、作用、特点，指导企业纪检监察部门更加有力、更加有效、更加科学地开展效能监察工作。

第15篇：国有企业弊端

国有企业弊端

中国的国有企业的最根本弊端在于以党政治企，让企业结构弄得跟机关一样，其习气和政府机关基本没有二致。

1、自上而下的统治、封建制阴影下的王朝。国有企业感觉就像以前的某种封建式管理，如领导像皇帝，管理人员像下臣，其它人就像一般的办事者了。皇帝一发话，中层人员唯命是从，而且容不得半点分辨，否则乌纱帽不保，甚至更惨，根本无法通路。

2.分配体系严重扭曲，领导与普通员工差距巨大

3、缺乏监督、管理不清，人治化严重，任人唯亲，拉帮结派，裙带关系严重。

4、制度太复杂，办事效率极低。在国企办事不论对内对外给人最大的感觉就办事效率极低，拖拖拉拉，没有一件事能轻易快捷的了却。

5、形式主义严重。国企里面从高层领导到中层干部直至员工，说实话办实事的人不多。多数人都是在跟风，喊口号，大搞特搞形式主义。

6、公司内部内耗严重。

7、机构臃肿。

8、国有企业太重视学历，不注重技术和能力。

9、奖惩、升迁制度不合理。

10、人才流失严重导致人才匮乏，国企内部整体素质低下。

11、公司制度不健全，工作分配不清晰明确，各部门或者同事之间工作上相互扯皮，导致效率低下。

 其三：缺少一个长效的激励机制。每一年企业都要对一些表现突出的人员进行一次性的奖励，不管是年中的优秀党员评选还是年底的劳模先进评选，由于程序和人员的组成问题的制约，评比工作往往就是一个走过场的过程。真的下了苦、出了力的不见得就会被推荐。再因为名额的原因，也远不能满足表现好的就能得到荣誉的要求。许多工人就说：现在的工资还可以，可是精神上的鼓励太少了，人也觉得没有意思。

其四：对技术工人不重视。工厂里面曾经很流行的一句话是：紧车工慢钳工吊儿郎当是电工。这句话不能完全概括所有行当和工种，可是这三个工种的工作情况还真的和顺口溜中差不多。我们的企业是一个国有矿山企业，工种很全也很多。由于早期在制定岗位工资标准的时候存在一定的误区，单纯的从“下苦”的程度来衡量岗位的高低，导致一些技术工种岗位工资比较低，处于一个很低的水平。造成了技术工人“这山望见那山高”，甘愿去生产一线做一些简单的操作工，也不愿意学习技术，加上一些有门路的人的进入，技术力量正在呈现其十分薄弱的可怕来。

还有很多比如像进货渠道把关不严等造成了大量设备资源浪费，部分领导水平差等现象，直接或者间接的造成人员的思想波动，凡此种种现象，使国有企业到了必须改制的紧迫关头，作为工人，都希望企业的效益越来越好，收入越来越高，干活时越来越顺心，福利越来越好……

）：国家发改委副主任李盛霖昨天在出席“公共服务部门改革国际经验与中国事业单位改革国际研讨会”时指出：我国的事业单位存在着两大弊端，体制改革势在必行。

在分析我国事业单位时，李盛霖说，在130多万个事业单位中，部分事业单位占着国家资源、享受着财政支持，却没能有效和公正地提供相应的服务。这首先表现为：现行势管理体制造成了不同程度的行政性垄断，导致市场分割和资源浪费，严重制约着经济社会事业的发展。此外，大量事业单位分别附属于不同的政府机构，政事不分、企事不分，容易造成政府职能缺位、越位和错位、导致宏观调控乏力，行政效率降低，政府机构膨胀和财政负担

增加。

李盛霖同时表示，目前国家发改委正在着手制定全国事业单位体制改革指导意见，预计将于今年下半年出台。

新闻背景：我国事业单位现状

据统计，目前我国事业单位共有130多万个，纳入政府事业单位编制的人员近3000万。我国现有的事业单位按照职责可分为三类：一类是直接承担政府行政职能，为政府服务，主要从事监管、资质认证等活动；另一类是承担公共事业发展职能、为社会服务，主要从事科教文卫、公共基础设施建设等活动；第三类是承担中介沟通职能、为市场和企业服务，主要从事咨询、协调等活动。

而在国外，类似于中国事业单位的这些组织和机构，要么与政府相比，称之为非政府组织，要么与企业相比称之为非赢利机构。

国家发改委体改司司长范恒山认为，一些事业职能繁杂、角色混乱，在实际运作中，更与其本身定位大相径庭，体制改革势在必行。

第16篇：浅谈国有企业

浅谈国有企业“办社会”现状

在计划经济时代，社会被分为若干部分，每个小部分都是由一个国有企业支撑。国有企业在经营自己的主营业务的同时，要拿出一部分利润，为自己的员工及其家属建造住宅区、学校、医院、娱乐场所等等附属设施。同时，企业还要负责其员工和家属的社会福利及养老保障。当时，每个人工作固定，大学毕业生也是由国家统一分配，工人这一职业更被称为铁饭碗，在上一代退休之后，下一代可以接替上一代的班。在这样一种劳动力几乎不流动的大背景下，国有企业“办社会”变成了一种必然，因为国企“办社会”更能够保证目前社会结构，劳动力结构的稳定性，使计划经济的操作性更强，劳动力更能觉得自己的生活有保障。

然而，国企“办社会”的弊端日益明显，它使原本效率低下人员膨胀的国有企业背上了一个大包袱。在我国计划经济向市场经济转型的过程中，分离国有企业“办社会”势在必行。因为只有这样，才能使国有企业在短时间内摆脱困境，得以在市场中存活。将国有企业与其所办社会分离，也成为了国有企业改革的一个重要部分。

据教育部统计, 截止1998 年底, 全国企事业单位办中小学1.9 万所, 在校生813 万人, 教职工69.5万人, 大体占全国学校的1/ 3。其中企业办学约占90%左右, 据此估算, 企业办中小学1．7 万所, 在校生731.7 万人, 教职工62.6 万人。据卫生部测算, 截止1997 年底, 全国工业及其它部门自办医疗卫生机构91081 个, 拥有病床位62 万张, 工作人员112 万人; 其中医院7297 个, 床位60 万张, 工作人员79 万人, 大体也占全社会医疗设施的1/ 3。这个是改革初期的数据，经过多年的改革，我们国家国企办社会的现象大为改观，基本实现了原有社会服务设施所有权多元化，实现了分离。

对于现状而言，国有企业还可以说是办社会么?我认为出于如下原因，这个是个比较难以回答的问题。首先，难以清除界定什么样的程度可以划归为企业办社会，什么样的程度不属于。无论在中国还是西方，企业为职工提供住房，企业为员工及其家属提供养老等福利行为都是普遍存在的。我们并不能很清楚地以某种特定行为为分界线来划分国有企业是否在“办社会“。

其次，目前虽然已基本实现分离国有企业办社会，但是并未在全国范围内完全实现这种分离。目前，在很多农场，牧场依然存在严重的国有企业办社会的行为，而很多专家学者也提出了自己的解决方案，促使这种改革早日实现。因此，严格意义上的分离还未实现，从这个角度看，我国仍可以说是国有企业办社会。

然而，正如某些学者所说，中国在计划经济的大趋势下，国有企业社会化的主体正在日趋多元化，很多地区的这种多元化已经走的很进，基本摆脱了国有企业办社会。在二十世纪末二十一世纪初的大力度的国有企业改革中，大多数学校和医院已经脱离企业，收归于国有。

社会保障也是很重要的一个因素。随着我国社保制度的完善与发展，目前，我国已经基本摆脱国有企业为员工提供社保的模式，而是通过企业统一收缴，交由国家迚行操作，以保证劳动者社保的权利。

综上所述，我国虽然没有完完全全摆脱国有企业办社会，但我国以大体上实现了国企的改革，使国有企业办社会的行为基本消失。因此，我们已不可以说我国仍处于国有企业办社会的状态。

第17篇：国有企业弊端

国有企业弊端

中国的国有企业的最根本弊端在于以党政治企，让企业结构弄得跟机关一样，其习气和政府机关基本没有二致。

2.分配体系严重扭曲，领导与普通员工差距巨大

3、缺乏监督、管理不清，人治化严重，任人唯亲，拉帮结派，裙带关系严重。

4、制度太复杂，办事效率极低。在国企办事不论对内对外给人最大的感觉就办事效率极低，拖拖拉拉，没有一件事能轻易快捷的了却。

5、形式主义严重。国企里面从高层领导到中层干部直至员工，说实话办实事的人不多。多数人都是在跟风，喊口号，大搞特搞形式主义。

6、公司内部内耗严重。

7、机构臃肿。

8、国有企业太重视学历，不注重技术和能力。

9、奖惩、升迁制度不合理。

10、人才流失严重导致人才匮乏，国企内部整体素质低下。

11、公司制度不健全，工作分配不清晰明确，各部门或者同事之间工作上相互扯皮，导致效率低下。

第18篇：国有企业招标

一、工程建设项目，必须招标标准：

1）施工单项合同估算价在200万元人民币以上的；

2）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的；

3）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的；

4）单项合同估算价低于第

（一）、

（二）、

（三）项，但项目总投资额在3000万元人民币以上的。

国家发改委可以根据实际需要，进行部分调整，但不能缩小上述规模标准。

二、机电产品国际招标项目，必须招标标准：

一次采购产品合同估算价格超过100万元人民币。无论何种类型的招标项目，任何单位和个人不得将依法必须进行招标的项目化整为零或以其他任何方式规避招标。

三、政府采购项目，必须招标标准：

单项或批量采购金额一次性达到120万元以上；政府采购工程项目在200万元以上。政府采购限额标准：50万元以上的货物和服务，60万元以上的工程。

四、可以不进行招标情况的规定

（1）可以不进行招标的建设项目

属于下列情况之一的，建设项目可以不进行招标。但必须在报送可行性研究报告中提出不招标申请，并说明不招标原因:

1）涉及国家安全或者有特殊保密要求的；

2）建设项目的勘察、设计，采用特定专利或者专有技术的，或者其建筑艺术造型有特殊要求的；

3）承包商、供应商或者服务提供者少于三家，不能形成有效竞争的；

4）其他原因不适宜招标的。

（2）可以不进行招标的工程施工项目

需要审批的工程建设项目，有下列情形之一的，经审批部门批准，可以不进行施工招标。

1）涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾而不适宜招标的；

2）属于利用扶贫资金实行以工代赈需要使用农民工的；

3）施工主要技术采用特定的专利或者专有技术的；

4）施工企业自建自用的工程，且该施工企业资质等级符合工程要求的；

5）在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程，原中标人仍具备承包能力的；已完工的不行

6）法律、行政法规规定的其他情形。

对不需要审批，但属于依法必须招标的工程建设项目，有上述情形，可以不进行施工招标。

（3）可以不进行国际招标的机电产品

1）国（境）外赠送或无偿援助的机电产品；

2）供生产配套用的零件及部件；

3）旧机电产品；9.5成新不行

4）一次采购产品合同估算价格在人民币100万元以下的；

5）外商投资企业投资总额内进口的机电产品；

6）供生产企业及科研机构研究开发用的样品样机；

7）国务院确定的特殊产品或者特定行业以及应对国家重大突发事件需要的机电产品；

8）产品生产商优惠供货时，优惠金额超过产品合同估算价格50%的机电产品；

9）供生产企业生产需要的专用模具；

10）供产品维修用的零件及部件；

11）根据法律、行政法规的规定，其他不适宜进行国际招标采购的机电产品。

五、邀请招标的条件和审批规定

重点项目都应当公开招标；不适宜公开招标的，经批准可以邀请招标。

1）邀请招标的条件：

①项目技术复杂或者有特殊要求，只有少量几家潜在投标人可供选择的；

②受自然地域环境限制的；

③涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的；要有后面这句

④拟公开招标的费用与项目的价值相比，不值得的；

⑤法律法规规定不宜公开招标的。

2）对邀请招标的审批规定

①重点项目。经国家发改委或者省、自治区、直辖市人民政府批准，可以进行邀请招标。

②工程建设施工项目。全部使用国有资金投资或国有资金投资占控股主导地位的，应当经项目审批部门批准，但项目审批部门只审批立项的，由有关行政监督部门审批。

③机电产品国际招标项目。采用邀请招标方式的项目，应当向商务部备案。

④政府采购项目。因特殊情况需要采用公开招标以外方式的，应在采购活动开始前获得设区的市、自治州以上人民政府财政部门的批准。注：政府采购项目，在采购之前，需要进行资格预审，发布资格预审公告。

中华人民共和国招标投标法

第三条在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施

工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标：

（一）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；

（二）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；

（三）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。

前款所列项目的具体范围和规模标准，由国务院发展计划部门会同国务院有关部

门制订，报国务院批准。

法律或者国务院对必须进行招标的其他项目的范围有规定的，依照其规定。

工程建设项目招标范围和规模标准规定

第二条

关系社会公共利益、公众安全的基础设施项目的范围包括：

（一）煤炭、石油、天然气、电力、新能源等能源项目；

（二）铁路、公路、管道、水运、航空以及其他交通运输业等交通运输项目；

（三）邮政、电信枢纽、通信、信息网络等邮电通讯项目；

（四）防洪、灌溉、排涝、引（供）水、滩涂治理、水土保持、水利枢纽等水利项目；

（五）道路、桥梁、地铁和轻轨交通、污水排放及处理、垃圾处理、地下管道、公共停车场等城市设施项目；

（六）生态环境保护项目；

（七）其他基础设施项目。

第三条

关系社会公共利益、公众安全的公用事业项目的范围包括：

（一）供水、供电、供气、供热等市政工程项目；

（二）科技、教育、文化等项目；

（三）体育、旅游等项目；

（四）卫生、社会福利等项目；

（五）商品住宅，包括经济适用住房；

（六）其他公用事业项目。

第四条

使用国有资金投资项目的范围包括：

（一）使用各级财政预算资金的项目；

（二）使用纳入财政管理的各种政府性专项建设基金的项目；

（三）使用国有企业事业单位自有资金，并且国有资产投资者实际拥有控制权的项目。

第五条

国家融资项目的范围包括：

（一）使用国家发行债券所筹资金的项目；

（二）使用国家对外借款或者担保所筹资金的项目；

（三）使用国家政策性贷款的项目；

（四）国家授权投资主体融资的项目；

（五）国家特许的融资项目。

第六条

使用国际组织或者外国政府资金的项目的范围包括：

（一）使用世界银行、亚洲开发银行等国际组织贷款资金的项目；

（二）使用外国政府及其机构贷款资金的项目；

（三）使用国际组织或者外国政府援助资金的项目。

第七条

本规定第二条至第六条规定范围内的各类工程建设项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，达到下列标准之一的，必须进行招标：

（一）施工单项合同估算价在200万元人民币以上的；

（二）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的；

（三）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的；

（四）单项合同估算价低于第

（一）、

（二）、

（三）项规定的标准，但项目总投资额在3000万元人民币以上的。

第八条

建设项目的勘察、设计，采用特定专利或者专有技术的，或者其建筑艺术造型有特殊要求的，经项目主管部门批准，可以不进行招标。

第九条

依法必须进行招标的项目，全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的，应当公开招标。

招标投标活动不受地区、部门的限制，不得对潜在投标人实行歧视待遇。

第19篇：整改措施

“四风”方面存在问题的整改措施广南民族职业高级中中学学教师田忠梅

2014年8月21日

第一部分：针对“四风”本人存在的的问题

（一）形式主义方面

1．谋事不实。在日常工作中，我对学校安排的工作总是任劳任怨、尽职尽责。但总感觉教学工作比较难，不易做出成绩，究其原因是在开展教育教学工作当中主动性差，协作力弱，大多数工作处于被动应付状态。因此，在完成教学任务时，存在以完成领导的安排、指示和完成自己的教学任务、心到良心、尽到责任走形式走程序的现象，所以时有照本宣科的情况发生；对要解决的事项，在深入研究、深入思考、动脑筋想办法去解决这些问题上不下功夫

2．学风不正，这主要体在三个方面（1）政治理论学习不积极、不到位，运用理论去指导实际工作太少。

（2）安于现状，创新意识差。表现在专业业务知识满足于现状，继续学习不够积极主动，新的业务知识和业务能力掌握得不深不全，工作业务能力有待进一步加强。（3）科研能力差。比如，最近几年，没有新的论文发表，工作总结都按老套路，应付了事的心理比较严重。

3.作风飘浮。工作唱功好、做工差，布置多，落实少，对学生基层不是常态化，而是程序化、节点化、需求化。

（二）官僚主义方面

1．脱离群众。总认为自己是土生土长的农村人，是在农村长大的，对学生基层情况我很清楚，他们的想法我知道。因此深入学生宿舍、食堂调查研究不多，对学生的思想、诉求了解的不透、不深，故不能完全与每一个学生畅通沟通。与各位领导、各处室、各科任教师接触较少，交流不够；了解学生的呼声不多，在想问题，办实事中还 1 没有全面地考虑到学生的实际利益，仅注重工作需求的多。

2．民主意识差。对待学生态度生硬，听不进学生意见，在工作时，还没有真正了解学生思想和工作方法的情况下就出现如下三种情况（1）对学生刻板要求；（2）忽视成绩中下的学生；（3）对学生要求不务实。

（4）遇事不能沉着稳定，容易冲动，一味执著，其原因是自认为自己做到为人师表，就能成为学生学习、做人的标兵，完全没有考虑到学生人各有异，学生自己本人也有自己的世界观、人生观、价值观，把个人意愿强加到学生头上。

3．本位思想严重。认为自己只是264班的班主任，只要管好本班的学生就行，而对于其它任课的班级只要在自己上课管好纪律，完成相关的教学任务就尽了科任老师的责任，于是在课后对于所任课班级的学生就抱着有事不关己、高高挂起的思想，认为教育好相应的学生是他们班主任的事。

（三）享乐主义方面

1．不敢担当。面对一些工作,容易患得患失、瞻前顾后，不敢迎难而上、勇往直前,碰到难点问题等难抓难管的工作，难做的事就开始缩头缩尾、能推则推，怕做错事、怕对不起别人，因此抱着多一事不如少一事，即使做了，不求有功，但求无过。怕得罪人，看到问题不愿指出，发现过失不愿指正。2．贪图安逸。在日常工作中往往有多劳多得的愿望，老想着工资高一点，生活就好点，游玩的钱就会多一分；工作太多时、工作疲劳时，爱贪睡。3．艰苦奋斗作风严重缺失。认为自己小时候已经是吃过相当的苦头了，到八九岁是仍然穿开裆裤、经常捡年长的亲戚朋友穿过的衣服来穿。现在到了城里工作啦，各种消费条件都好了，吃好点、喝好点、穿好点，是件小事，勤俭节约、艰苦朴素的思想和作风逐渐丢失。

（四）奢靡之风方面

1、饮食要求过高，过分强调吃精、吃绿色。

2．忽视小节，铺张浪费。缺少过紧日子的自觉性，对每一度电、每一滴水、每一张纸、每一粒饭的精打细算，节约一切可以节约的开支思想有所淡化

第二部分：本人的整改方案

针对我个人对照“四风”教育存在的问题，提出以下的整改措施

一、关于在形式主义方面主要问题的整改措施

（一）整改事项：关于推进发展中，调研不深问题

1、整改措施：

一是坚持学习、加强社会调研。正确处理好学习与工作的关系，挤出时间系统自学理论，学习当今政策、文件，以史为鉴；向实践学习，以增强解决实际问题的能力。

二是加强理论学习，不断提高业务素质，提高政治理论学习的积极性与主动性，不断的用政治理论知识指导自己的工作。“学海无涯，教无止境”，只有不断充电，才能维持教学的青春和活力。所以，我要积极学习，不断提升自己的业务能力。有机会一定积极技能培训、外出听课、等不断充实了自己、丰富了自己的知识和见识、为自己更好的教学实践作好了准备。

三是积极参加学校组织的教学、教研工作，作为一名骨干教师，不能满足现有的教研成果，除了自己要多写论文，还要指导年轻教师进行教学研究。教育教学是我们教师工作的首要任务。在日常教学中，我坚持切实做好课堂教学“五认真”。课前认真作好充分准备，精心设计教案，并结合本班的实际，灵活上好每一堂课。另外，授课后根据得失及时写些教后感、教学反思。

四是勇于探索，提升科研能力科研来源于教学，服务于教学。今后，我会积极参与省校级科研立项课题，勇于思考， 3 善于向兄弟院校学习，向同行专家学者学习，学习他们成功的经验，学习他们刻苦钻研的精神，自己认真研读专业期刊杂志，注重点滴积累，不断提升自己的科研能力，为开创有特色的教学模式作出贡献。

五是深入学生中去，切实发挥思政的实效性，我会借助学院党支部与学生结对子的有利时机，积极开拓新渠道新方法与学生沟通交流，深入了解学生，走进学生，深入班级、宿舍，与辅导员老师、专业教师、学生长效的联系机制。

2、预期目标：

一是争取在日常工作中抽出时间研读有关中国共产党的党史书籍；

二是提高阅读量，不断丰富文化生活，开拓视野，拓展课堂内容。

三精读专业书籍，精深专业知识，提高教学内容的科学性。

3、完成时限：即知即改。

（二）整改事项：在日常工作中，少说话，多做事、做实事。

1、整改措施：坚持科学的态度和求实的精神，提高效率、求真务实做好各项工作。

一是梳理管理学生、管理课堂的过程；二是拓宽解决问题渠道、改进解决问题方法；三是加强相关会议精神的学习。

2、预期目标：减少说空话，多做实事，提高管理效率。一是加强学习，具体做到理论与实际相结合；二是多找原因，少一些埋怨；三是努力将工作落到实处。

3、完成时限：即知即改。

二、关于在官僚主义方面主要问题的整改措施

（一）整改事项：减少“自我中心”意识、善于听取老师、学生意见

1、整改措施：时刻准备“全心全意为学生服务”的宗旨，始终保持清醒的头脑，时刻注意摆正自己的位置，时刻警惕脱离群众的倾向。在教学过程中、研究事情时，耐心听取大家意见，遵守民主集中制中，克服“自我中心”意识倾向。

2、预期目标：遵守民主集中制，广泛听取意见，走出自我中心意识倾向，做好所任工作。

3、完成时限：即知即改。

（三）整改事项：关于经验主义倾向、存在脱离实际问题

1、整改措施：克服经验主义倾向，立足学生基础薄弱的现实，牢记学生困难无小事，时刻把他们的感受挂在心上。深入到学生实际、直接了解情况，掌握一线情况，一起研究面临的困难，帮助解决实际问题。

2、预期目标：克服经验主义倾向，实事求是做好所承担的任务。

3、完成时限：即知即改。

（四）整改事项：关于批评与自我批评问题

1、整改措施：积极开展批评与自我批评，改善批评的方式与方法。严于律己、宽以待人，自觉接受党和领导、老师、学生的监督。

2、预期目标：改善批评的方式与方法。

3、完成时限：即知即改。

三、关于在享乐主义方面主要问题的整改措施

（一）关于在艰苦奋斗淡化、存在放松放松倾向问题

1、整改措施，坚守共产党人精神追求和社会主义核心价值观。自觉保持共产党员吃苦在先，享乐在后的精神，以实际行动彰显共产党人的人格力量，努力保持共产党人的先进性和纯洁性。克服缓口气的思想，带领学生多学习、多做事。

2、预期目标：勤学勤教、保持旺盛的干劲，提高教学水平。

3、完成时限：即知即改。

（二）关于在教学中、学生的学习中力求亲历亲为，减少问题

1、整改措施：坚持身体力行、求真务实、言行一致的工作作风，脚踏实地，埋头苦干，到学生当中去，直接了解需求，踏实地教好书、育好人。根据不同背景、不同能力、不同特点的处长，做到因材施教。

2、预期目标：要求好、指导好的同时，积极帮助学生解决学习困难。

3、完成时限：即知即改。

四、关于在奢靡之风方面主要问题的整改措施

整改事项：重点是强化政治纪律的约束意识，主动接受监督。提高“紧日子”思想、从节约每一滴水、每一度电、每一张纸做起。

1、整改措施：

一是敬法守规、保持党员本色。敬畏国法，严格遵守并贯彻执行党规党纪、法纪政纪，严格遵守“师德八条”，力求做到防微杜渐，经得起考验，始终保持共产党人的纯洁政治本色。

二是健全规章、促进规范管理。坚持做好民主集中制，充分听取和尊重老师、学生的意见，克服主观主义，杜绝“满堂灌”。进一步建立健全规章制度，增强服务能力。

三是服务学生，自觉接受监督。坚持“党和国家教育方针、服务学生”工作原则及“当平凡人，做出不平凡的事”。

2、预期目标：提高“紧日子”思想、杜绝比吃比穿比花。

3、完成时限：即知即改。

第20篇：整改措施

正安县中医院“二甲”创建一附院专家督导问题

整改措施

2013年7月13日-14日，贵阳中医一附院6位专家来我院现场指导“二甲”中医医院创建工作，专家们认真对照标准仔细检查，提出了我院在创甲过程中存在的不少问题，现针对专家们提出的问题整改措施如下：

一、管理组

（分管领导：邓仕安、陈骥、杨先友）

1、认真细读评审标准，按专家指导意见做好院办、医务科资料，特别是具体措施方面和具体措施、资金要能够落实到位，要有支撑材料。（主要责任人：院办：帅昌德，医务科：赵友义），完成时间：8月20日前全部完成，具体内容分四周，每周要有具体内容，创等办每周分配工作任务，每周检查，每周总结检查情况上报院领导。

2、进一步加强创“二甲”宣传，加强思想方面的宣传，宏扬医院的正气，坚决打击创“二甲”和我无关，那是领导的事这种思想观点。更要打击想在创甲过程中混水摸鱼，捞个人好处这种唯恐天下不乱的人。让大家都认识到创二甲”不光是政治任务，也是现在工作的主要内容，团结一心，打好最后的攻坚战。务必让人人在思想上都能认识到位，谁阻碍了创甲，必将追究谁的责任（主要责任人：邓仕安），完成时间：7月25日前。

3、明确后勤职能科室总务科、设备科的职责，为临床科室做好后勤保障，对临床科室提出的需要购买的相关设备、设施，要限时购买到位。（主要责任人：陈骥），完成时间：7月25日前。

4、加强医、护、药、技人员的引进、选调，保证7月份各科室人员尽量达到二甲标准。（主要责任人：邓仕安），完成时间：7月31日前。

5、尽快制定出科室综合目标考核制度、绩效工资等医院相关考核制度，提高医务人员待遇，鼓舞医务人员的积极性，对现奖惩措施，让大家感觉到压力，才会有动力。（主要责任人：陈骥），完成时间：7月30日前。

6、严格执行医院各项规章制度的执行力度，鼓励干事者，批评、教育、惩罚不干事者，使医院有一股主动、积极、奉献的做事氛围。（主要责任人：邓仕安），完成时间：7月25日前。

7、加快治未病科、药剂科、检验科、消毒供应室的房屋建设，布局要合理，必需在一个月内完工。（主要责任人：邓仕安、陈骥），完成时间：8月20日前。

二、临床、重点专科组（分管领导：鲜红）

1、加强病历书写规范，加强三级医师查房制度，注意辨证施治、上级医师用药分析不能太简单。（主要责任人：彭祥彬、宋尔江、李勇），完成时间：8月20日前全部完成，具体内容分四周，每周要有具体内容，创等办每周分配工作任务，每周检查，每周总结检查情况上报院领导。

2、加强中医特色治疗在临床上的应用，做好中医特色登记本的登记。（主要责任人：彭祥彬、宋尔江、李勇），完成时间：7月26日前。

3、加强优势病种诊疗方案和临床路径的管理，提高临床医疗质量。（主要责任人：彭祥彬、宋尔江、李勇）完成时间：8月25日前全部完成，具体内容分四周，每周要有具体内容，创等办每周分配工作任务，每周检查，每周总结检查情况上报院领导。

4、加强医务人员的中医药知识、“西学中”、“三基”等内容的培训。（主要责任人：赵友义），完成时间：8月20日前全部完成，具体内容分四周，每周要有具体内容，创等办每周分配工作任务，每周检查，每周总结检查情况上报院领导。

5、尽快为急诊科购买抢救床、除颤仪、呼吸机、室内消毒设备、电脑、空调各一台。（主要责任人：陈骥），完成时间：8月20日前。

6、为内科中医综合治疗室购买空调1台。（主要责任人：陈骥），完成时间：8月20日前。

7、为针灸科中医综合治疗室、理疗室购买空调各1台。（主要责任人：陈骥），完成时间：8月20日前。

8、手术室急需引进有资质中级麻师1名，外科需引进中级中医师1名，有资质中医师4名。（主要责任人：邓仕安），完成时间：7月31日前。

三、药事组（分管领导：杨先友）

1、立即按二甲标准购买小包装中药饮片。（主要责任人：骆科忠），完成时间：8月10日前。

2、进一步规范药品采购流程。（主要责任人：骆科忠），完成时间：7月31日前。

3、进一步规范抗生素的使用。（主要责任人：骆科忠），完成时间：8月10。

4、到药品供应商、供货企业进行实地考察。（主要责任人：骆科忠），完成时间：8月20日前。

5、成立药事委员会，明确其职责。（主要责任人：骆科忠），完成时间：7月31日前。

6、完善药剂科各种培训、消毒、登记记录。（主要责任人：骆科忠），完成时间：8月20日前。

7、加强处方合格率、处方点评的检查。（主要责任人：骆科忠），完成时间：8月10日前。

8、购买麻醉药品保险柜2个、冰箱2台、灭火器4个、空调1台、电脑1台、打印机1台、饮水机、药品储存地架10个。（主要责任人：陈骥），完成时间：8月20日前。

四、护理组（分管领导：鲜红）

1、全院床护比不够，护士人数和有资质人员严重不足，优质护理病区无法完成，需引进有资质护理人员。（主要责任人：邓仕安），完成时间：7月31日前。

2、加强各科室的护理操作规范、无菌观念培训。（主要责任人：王粒郦），完成时间：7月31日前。

3、各护士站应增加电脑1台、打印机1台。（主要责任人：帅昌德），

完成时间：7月31日前。

4、针灸科治疗车需更换。（主要责任人：陈骥），完成时间：8月20日前。

5、医务、药剂、后勤等相关部门对中医护理工作的协调机制不健全。（主要责任人：王粒郦），完成时间：8月20日前。

五、医技、检验、临床输血组（分管领导：鲜红）

1、放射科、B超室要建立疑难病例讨论本。（主要责任人：王传忠），完成时间：7月31日前。

2、放射科、B超室要建立病情随访记录本。（主要责任人：王传忠），完成时间：7月31日前。

3、放射科、B超室要设立急救药品柜。（主要责任人：王传忠），完成时间：8月20日前。

4、放射科、B超室要建立“危急值”报告制度。（主要责任人：王传忠），完成时间：7月31日前。

5、放射科需购买围勃、防护镜等防护设施。（主要责任人：陈骥），完成时间：8月20日前。

6、B超室需电脑1台、打印机1台。（主要责任人：帅昌德），完成时间：7月31日前。

7、输血科需购买显微镜、储血专用冰箱、低温冰箱、试剂标本专用冰箱、水浴箱、电脑各一台。（主要责任人：陈骥），完成时间：8月20日前。

8、为外科购买C臂防护。（主要责任人：陈骥），完成时间：8月20

日前。

六、医院感染组（分管领导：鲜红、杨先友）

1、加强手术室规范管理、无菌操作管理。（主要责任人：杨英），完成时间：8月20日前。

2、尽快开展微生物检测工作。（主要责任人：邹晓红），完成时间：8月20日前。

3、麻醉室需购买麻醉手术衣4套、麻醉手术椅2把、电脑和打印机各1台、双用静脉微量泵2个、连硬麻醉操作台2个。（主要责任人：陈骥），完成时间：8月20日前。

4、手术室办公桌2张需更换。（主要责任人：帅昌德），完成时间：7月31日前。

5、建立防护衣、防护镜、口罩、手套、围裙等发放表。（主要责任人：邹晓红），完成时间：7月31日前。

6、针灸科器具尽量用一次性，强调无菌观念，科室每天整理好台上物品的摆放。（主要责任人：李勇），完成时间：7月31日前。

7、给各科室购买50（或100）ml碘伏。（主要责任人：骆科忠），完成时间：7月31日前。

8、口腔科应每天整理室内物品。（主要责任人：陈建新），完成时间：7月31日前。

9、胃镜室应每天整理室内物品。（主要责任人：孙成相），完成时间：7月31日前。

10、检验科采血处采血应一人一针一带一巾。（主要责任人：吴泽勋），

完成时间：7月26日前。

11、消毒供应室根据专家意见，由县卫生局下文，中医院所有消毒物品在县医院消毒供应室消毒。（主要责任人：邹晓红），完成时间：7月31日前。

正安县中医院

创等办 2013-7-23

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