推荐第1篇：固定资产整改措施
固定资产整改措施
为了保护固定资产的安全与完整 ，必须对固定资产进行定期清查、盘点，以掌握固定
资产的实有数量，查明有无丢失、毁损或未列入帐的固定资产，保证账实相符。
1各固定资产使用部门负责本单位的设备管理工作，设置专职或兼职的设备管理员，各
科室要设置工人设备管理员，每台设备要明确使用、保管、维护的责任者。 2 严格执行技术操作规程和维护保养制度，确保设备的完好、清洁、润滑和安全使用。
3 建立固定资产明细帐，固定资产的领用、调出、报废必须经主管部门及总经理批准，
未经批准，不得擅自调动、报废，更不能自行外借和变卖。
4 根据主管部门的要求定期组织固定资产的盘点，做到帐、卡、物三相符。
5固定资产每年至少清查一次。
推荐第2篇：固定资产整改措施
固定资产整改措施
为了保护固定资产的安全与完整 ，必须对固定资产进行定期清查、盘点，以掌握固定资产的实有数量，查明有无丢失、毁损或未列入帐的固定资产，保证账实相符。
1各固定资产使用部门负责本单位的设备管理工作，设置专职或兼职的设备管理员，各科室要设置工人设备管理员，每台设备要明确使用、保管、维护的责任者。
2 严格执行技术操作规程和维护保养制度，确保设备的完好、清洁、润滑和安全使用。 3 建立固定资产明细帐，固定资产的领用、调出、报废必须经主管部门及总经理批准，未经批准，不得擅自调动、报废，更不能自行外借和变卖。
4 根据主管部门的要求定期组织固定资产的盘点，做到帐、卡、物三相符。
5 固定资产每年至少清查一次。
推荐第3篇：事业单位固定资产
一、固定资产的购入
固定资产的购置，按经费来 源渠道的不同可分为财政拨款购入、项目资金购入、借(贷)款购入。
1、财政经费购入。此类固定资产的购置应列入政府采购，由财政部门统一组织实施。购入固定资产时，应做如下会计处理： 借：事业支出-设备购置 贷：银行存款 同时，借：固定资产 贷：固定基金
2、项目资金购入。许多事业单位在正常开展业务活动的同时，还承担了一些专项科研任务。因为这些专项工作的需要，使用项目资金购置了一部分固定资产。有些单位在会计处理上存在着这样的问题，即直接将固定资产的购置费用列入项目经费支出之中，形成帐外设备。即 借：专款支出-（2002年第六期）X项目 贷：银行存款
项目结束之后，这些固定资产既无帐也无卡，为管理工作增加了难度，同时也容易造成国有资产流失。针对这种情况，笔者认为对这类固定资产的核算应这样处理： (1)属于财政资金的专项拨款，购入固定资产应作如下会计分录： 借：专款支出-（2002年第六期）X项目 贷：银行存款 同时，借：固定资产 贷：固定基金
(2)属于开展业务活动和经营活动的项目，应先按规定从项目中计提修购基金，然后用修购基金购入。即：
借：事业支出(经营支出) 贷：专用基金-修购基金 然后，借：专用基金-修购基金 贷：银行存款
同时，借：固定资产 贷：固定基金
3、借(贷)款购入固定资产。目前，事业单位面临的经济环境发生了重大变化，财政拨款的部分占事业单位全部收入的比重逐年下降。在这种情况下，事业单位购置固定资产的资金来源主要不再是财政拨款，而是创收收入或借(贷)款。以从财政部门、上级主管部门或金融机构借入的有偿使用的款项购置固定资产，事业单位会计制度对此尚无明确规定。因固定基金属净资产类科目，此种类型购入的固定基金又是相互对应的关系。为解决这一矛盾，笔者认为，不防采取这样一种办法：因为在这种情况下购入的固定资产主要用于开展业务活动以及经营活动，即为实现事业收入和经营收入。为此，可先将购置固定资产的费用列入修购基金，然后在该设备为取得事业收入或经营收入而投入使用时，从事业支出和经营支出中提取修购基金，用于弥补设备购置时修购基金的支出。当时，以修购基金购置设备时，可能造成修购基金出现赤字，但同时形成的固定基金与修购基金同属净资产类科目，且二者一增一减的数额是相等的，故不影响事业单位净资产的真实性。具体会计处理如下： (1)借入款项时， 借：银行存款 贷：借入款项 (2)购入设备时， 借：专用基金-修购基金 贷：银行存款
同时，借：固定资产 贷：固定基金
(3)提取修购基金时， 借：事业支出(经营支出) 贷：专用基金-修购基金
(4)对需要安装的设备，在设备正式投入使用前，应对借款利息予以资本化。对不需要安装即可使用的设备，借款利息计入财务费用。 (5)借入款项的偿还 借：借入款项 贷：银行存款
二、融资租入固定资产
1、融资租入固定资产时， 借：固定资产 贷：其他应付款
2、支付租金时， 借：事业支出 贷：固定基金
同时，借：其他应付款 贷：银行存款
期末，其他应付款的贷方余额为尚未支付的融资租赁费。
3、最后支付租金及购价时 借：事业支出 贷：固定基金
同时，借：其他应付款 贷：银行存款
三、接受捐赠与盘盈的固定资产
1、接受损赠的固定资产，应按同类固定资产的市场价格或根据所提供的有关凭证记帐，接受固定资产时发生的相关费用，应记入固定资产的价值。借：固定资产 贷：固定基金
2、盘盈的固定资产，应按重置完全价值入帐。借：固定资产
贷：固定基金
四、自制的固定资产和在原有基础上进行改建、扩建的固定资产
1、自制的固定资产，按所耗费的工料等 借：事业支出
贷：银行存款(或相关科目) 同时，借：固定资产 贷：固定基金
2、改建、扩建的固定资产。在原有固定资产的基础上进行改建、扩建的固定资产，应按改建、扩建发生的支出减去改建、扩建过程中的变价收入后的净增加值，同时增记“固定资产”和“固定基金”科目。
五、固定资产的对外投资、出售及报废
1、事业单位以固定资产对外投资，应按评估价或合同协议确认的价值进行会计核算。借：对外投资
贷：事业基金-投资基金 同时，借：固定基金
贷：固定资产
2、固定资产的报废。事业单位固定资产的报废，一般设备经本单位负责人批准后核销，大型、精密、贵重的设备、仪器报废，应经过有关部门的鉴定，报主管部门或国有资产管理部门、财政部门批准，具体审批权限由财政部门会同国有资产管理部门规定。报废固定资产的会计处理，应按减少固定资产的原值 借：固定基金 贷：固定资产
清理报废、毁损固定资产的残值变价收入和清理费用列入“专用基金-修购基金”。事业单位固定资产报废区别于企业会计制度，就是无“固定资产清理”科目。
3、事业单位可以将不需用的固定资产出售给需要的单位。出售时，按实际收到的价款， 借：银行存款
贷：专用基金-修购基金 同时，借：固定基金 贷：固定资产
六、修购基金的计提问题
根据鲁财文字〔1998〕53号文件规定，事业单位的修购基金，按照当年事业收入及经营收入的1%-5%提取，并分别在修缮费和设备费中各列支50%。计提公式为：年提取修购基金额＝(事业收入+经营收入)×单位提取比例。
推荐第4篇：讲义事业单位固定资产
事业单位固定资产
事业单位固定资产从七个方面讲一下:1事业单位固定资产的含义
2、标准
3、分类
4、增加及计价
5、处臵减少
6、折旧
7、清查及信息上报
一、固定资产的含义
固定资产：是指事业单位持有的使用期限超过1年（不含1年），单位价值在规定标准以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。单位价值虽未达到规定标准，但使用期限超过1年（不含1年）的大批同类物资作为固定资产核算和管理。
二、固定资产价值标准：新《事业单位财务制度》规定，将事业单位固定资产价值提高了，通用（一般）设备单价500元提高到1000元。专用设备800元提高1500元。
三、事业单位固定资产分类：分为六类，新《事业单位财务制度》规定，对固定资产分类进行了适当调整。
（一）房屋和建筑物——房屋和构筑物；
（二）专用设备类(指各种具有专门性能和专门用途的设备，仪器仪表，机电设备，电子设备，印刷设备，卫生医疗器械，文体设备，标本模型)；
（三）一般设备——通用设备类（指办公和事务用的通用性设备、交通工具、通讯工具、家具等）；
（四）文物和陈列品类；
（五）图书——图书、档案；
（六）其它固定资产——家具、用具、装具及动植物（被服装具，土地及植物，牲畜）。
按照教育部颁布的《高等学校固定资产目录》，固定资产按特性分为十六大类：
（一） 房屋及构筑物
（二） 土地及植物
（三） 仪器仪表
（四） 机电设备
（五） 电子设备
（六） 印刷机械
（七） 卫生医疗器械
（八） 文体设备
（九） 标本模型
（十） 文物及陈列品
（十一） 图书
（十二） 工具、量具和器皿
（十三） 家具
（十四） 行政办公设备
（十五） 被服装具 （十六） 牲畜 学院对固定资产是怎样进行管理的？学院对固定资产实行统一领导、归口管理、分级负责、责任到人的管理体制。按教育部的十六大类及使用方向相结合的办法实行归口管理。学院五个固定资产归口管理部门总务处、实训处、电教网络中心、图书馆、教务处，日常固定资产管理主要是按照教育部的有关固定资产的规定分为十六大类，使用《高等学校固定资产系统》进行数据录入及上报。
事业单位固定资产有关说明如下：
1、对于应用软件，如果是构成相关硬件不可缺少的组成部分，应当将该软件价值包括在所属价值中，作为固定资产进行核算，如果硬件已经作为固定资产，将软件作为硬件的附件入账。如果不构成相关硬件不可缺少的组成部分，应当将该软件作为无形资产核算。
2、事业单位以经营租赁租入的固定资产，不作为固定资产核算，应当另设备查簿进行登记。
3、购入需要安装的固定资产，应当先通过“在建工程”科目核算，安装完毕交付使用时再转入本科目核算。
学院固定资产录入时应注意以下几点：
1、软件做为固定资产入账，应做为主件的附件。一般情况下做为电脑的附件。
2、市财政局要求事业单位将行政通用办公资产与教学通用办公资产区分开来，配臵分类范围内的固定资产（配臵表格）。所以录入通用办公固定资产时，严格按照配臵分类范围区分行政与教学用的通用办公资产。
3、教师用的电脑桌椅，如果桌椅金额能分开的，将电脑桌单独录入电子设备类微机工作台，如果金额分不开的，将电脑桌椅一起录入微机工作台。
4、学生用的相关资产，录入固定资产时，名称要标注“学生”字样，区别行政办公通用资产。
四、固定资产的增加及计价
事业单位固定资产增加主要是指购臵、建造、改良、受赠、调拨和划转等活动所引起的固定资产数量和价值的增加。
学院增加固定资产的主要来源是基本建设、购臵、接受捐赠等，属于基本建设范围的，按基本建设程序办理；凡属于烟台市市级政府集中采购目录》内政府采购项目，应按学院《2013年纳入政府采购项目的工作流程》进行采购。主要的几个工作环节：
1、归口管理部门加强购臵环节论证工作，按照要求组织对采购项目进行评审论证，合理配臵资源，避免浪费，提高使用效益。
2、归口管理部门组织专家、技术人员，及有关部门按照采购合同、招投标文件进行现场勘验、测试和清点验收，在规定的时间内验收合格后，填制《政府采购项目验收报告单》。验收不合格，不得交付使用，不得办理结算手续，并按合同条款及时向有关责任人提出退货和索赔。
3、基本建设工程及成套建设项目建成后，必须有竣工报告及验收报告，详细说明工程质量或形成的生产能力，工程项目的全部文件归入档案，档案目录复印件报资产归口管理部门存查。
4、接受捐赠或盘盈的固定资产，由受赠部门及归口管理部门共同验收，受赠部门依据《捐赠协议书》、有关凭证或上级有关主管部门的批复等凭证以及接受固定资产时发生的相关费用办理增加固定资产手续。
5、所有固定资产，不论何种经费来源所购臵（包括捐赠），都必须按照固定资产管理系统的要求进行信息录入、归口审核、财务审核，办理固定资产入账手续。
6、各部门报账人员凭《固定资产验收单》、《政府采购项目验收报告单》、发票及相关审批文件、合同等到财务处办理报销手续。
事业单位固定资产在取得时，应当按照实际成本入账。
1、购入固定资产，按实际支付的价款、相关税费以及使固定资产交付使用前所发生的可归属于该项资产的的包装费、运输费、安装调试费和专业人员服务费等计价。
2、以一笔款项购入多项没有单独标价的固定资产，按照各项固定资产同类或类似资产市场价格的比例对总成本进行分配，分别确定各项固定资产的入账成本。购入不需安装的固定资产，按照确定的固定资产成本核算。
（1）购入需安装的固定资产，先通过“在建工程”科目核算，安装完工交付使用时转入固定资产核算。
（2）自行购建的固定资产(包括设备、房屋及建筑物)，验收合格后，其成本按建造该项资产至交付使用前所发生的全部必要支出核算。已交付使用但尚未办理竣工决算手续的固定资产，按照估计价值入账，待确定实际成本后再进行调整。
（3）在原固定资产基础上进行改建、扩建和修缮后的固定资产，其成本按照原有固定资产账面价值余额减去“累计折旧”账面余额后的净值，加上改建、扩建和修缮发生的支出，再扣除固定资产拆除部分的账面价值的金额确定。
（4）融资租入的固定资产，其成本按租赁协议或者合同确定的租赁价款、相关税费以及固定资产交付使用前所发生的可归属于该项资产的运杂费、途中保险费、安装调试费等确定。
（5）接受捐赠、无偿调入的固定资产，其成本按照有关凭据注明的金额加上相关税费、运输费等确定，没有相关凭据的，按照同类或类似固定资产的市场价格加上相关税费、运输费等确定，没有相关凭据、同类或类似固定资产的市场价格也无法可靠取得的，该固定资产按照名义金额入账。
（6）盘盈的固定资产，按照同类或类似固定资产的市场价格确定入账价值；同类或类似固定资产的市场价格无法可靠取得的，按照名义金额入账。
（7）、购臵固定资产过程中发生差旅费不计入固定资产成本。
3、已经入账的固定资产，不得任意变化其价值，除发生下列情况外。
(1).根据国家规定对固定资产价值重新评估。
(2).增加补充设备或改良装臵。
(3).将固定资产的一部分拆除。
(4).发现原固定资产记账有误。
五、固定资产的处臵减少
固定资产的处臵，是指行政事业单位对其占有、使用的国有资产进行产权转移或产权注销的行为具体包括：调出、出售、报废、报损、国家规定的其他资产处臵行为。
1、事业单位处臵国有资产，应该严格履行审批手续，未按规定程序报经批准，任何单位和个人不得擅自处臵。
2、事业单位占用、使用固定资产的处臵，单位价值或者批量价值在规定限额以上的资产处臵，经主管部门审核后报同级财政部门审批，规定限额以下的资产处臵报主管部门审批并将审批结果报同级财政部门备案。
3、事业单位固定资产处臵应当遵循公开、公正、公平的原则。
4、事业单位出售、出让、转让、变买数量较多或者价值较高的，应当通过拍卖等市场竞价方式公开处臵。
5、事业单位国有资产处臵收入属于国家所有，应当按照政府非税收入管理的规定，实行收支两条线管理。
学院固定资产出现下列情况之一时，由使用部门提出申请，归口管理部门核实后，会同财务处、纪委实地审查，符合固定资产处臵条件后，准予申请资产处臵。
1、超过使用年限、主要部件或结构损坏、使用效率低，且不能改装利用无法修复的。
2、不符合计量标准，在使用中无法达到最低使用要求的。
3、由于意外灾害或事故，受到严重破坏不能修复的。
4、主要部件遗失或损坏，无法使用且不能修配的。
5、修复费用超过新购价值的50%的。
6、国家或上级部门规定应予淘汰或不准使用的产品。
学院固定资产处臵具体的程序、需提供相关文件、证件及审批权限等严格按照学院《固定资产管理办法》第八章固定资产处臵要求进行。
六、固定资产折旧（从2013年新事业单位会计准则规定，事业单位固定资产要提折旧，这是事业单位会计准则修订的十大变化其中的一项）
1、折旧：是指在固定资产使用寿命内，按照确定的方法对应折旧金额进行系统分摊。
2、折旧资产范围：文物和陈列品、动植物、图书和档案、名义金额计量资产除外。
3、折旧年限：事业单位应当根据固定资产的性质和实际使用情况，合理确定其折旧年限。省级以上财政部门、主管部门对事业单位固定资产折旧年限有规定的从其规定。
4折旧方法：事业单位一般采用年限平均法或工作量法，不考虑预计净残值。
5、折旧政策：
事业单位一般应按月计提固定资产折旧，当月增加的从下月起提，当月减少的从下月起不提
提足折旧后无论是否继续使用均不在提折旧；提前报废也不补提折旧，已提足折旧可以继续使用的，应当继续使用，规范管理。
6、计提融资租入固定资产折旧时，应当采用与自有固定资产相一致的折旧政策。能够合理确定租赁期届满时将会取得租入固定资产所有权的，应当在租入固定资产尚可使用年限内计提折旧；无法合理确定租赁期届满时能够取得租入固定资产所有权的，应当在租赁期民租入固定资产尚可使用年限两者中较短的期间内计提折旧。
7、固定资产因改建、扩建或修缮等原因而延长其使用年限的，应当按照重新确定的固定资产的成本以及重新确定的折旧年限，重新计算折旧额。
具体学院什么时间开始计提折旧，还要等市财政局对教育院校的通知，现做为了解。
七、固定资产清查及信息的上报
一、固定资产的清查
为了进一步提高固定资产利用效率，及时解决固定资产在管理、使用中出现的问题，事业单位应定期对固定资产进行清查盘点。
学院对固定资产，原则上每年进行一次固定资产清查，确保帐、卡、物相符。各归口管理部门负责组织归口管理固定资产的清查工作，并编制年度固定资产盘点明细表，详细记录固定资产盘点结果。对盘盈盘亏的固定资产应及时查明原因，分清责任，按烟台市财政局关于印发《烟台市市级行政事业国有资产处臵管理办法》的通知（烟财资[2013]7号）文件中的相关规定进行处理。
二、固定资产信息的上报
学院固定资产信息的上报，主要是通过二个系统进行上报的。一是，学院按财政部六大类的要求，通过市财政局《行政事业单位资产管理系统》进行数据上报。二是，学院按教育部十六大类的要求，通过《高等学校固定资产管理系统》进行数据上报。
（一）通过市财政局《行政事业单位资产管理系统》进行数据上报，每年需上报的正常数据有二部分
1、根据市财政局《转发财政部》文件要求，进行行政事业单位资产数据上报、产权登记等工作，
2、根据市财政局下发的行政事业单位国有资产清查要求，进行行政事业单位资产清查数据上报工作。
（二）学院按教育部十六大类的要求，需通过《高等学校固定资产管理系统》进行数据提取。每年需提报的正常数据有四部分。
1、按照学年提报人才培养评估数据平台中的全校固定资产总值和教学科研仪器设备总值和当年新增固定资产值，并且提供固定资产明细帐；
2、高等学校基本情况表中固定资产总值、教学科研仪器设备总值和当年新增值、信息化设备资产总值和软件总值，两者取数口径一致，所上报数据一致。
3、学院季度正常财务报表中的基本数字表，需提报的相关固定资产的数值。
4、学院每年年底市财政局部门决算的资产情况表，需提报相关固定资产数值，并且提供固定资产明细帐。
平时零星的固定资产数据的上报
推荐第5篇：事业单位固定资产管理
中图分类号:f530.67文献标识码:a
摘要:固定资产是事业单位开展日常业务工作及其他活动的物质基础,目前,事业单位普遍存在着重投入轻管理、重钱轻物的思想。如何加强事业单位固定资产管理,将是事业单位面临的一个重要问题。本文首先分析了当前事业单位固定资产管理中存在的问题,在此基础上提出了完善事业单位固定资产管理的。
关键词:事业单位 固定资产 对策
事业单位的固定资产是国有资产的重要组成部分。搞好事业单位固定资产管理对确保事业单位国有资产的安全、完整、合理配置和有效利用,保障事业单位履行其职能有很重要的作用。近年来,随着事业单位国有资产规模的不断扩大,事业单位固定资产管理也越来越引起人们的重视, 2006 年5 月, 财政部出台了《事业单位国有资产管理暂行办法》, 进一步规范和加强了事业单位国有资产的监督、管理、运行和使用行为,2007 年财政部组织开展了全国事业单位资产清查工作,借此摸清单位“ 家底”,有利于进一步规范和加强单位资产管理。
一、当前事业单位固定资产管理中存在的问题
事业单位是政府履行公共服务的重要载体,管好规模日益庞大的事业资产,使事业单位在构建和谐社会,促进我国经济、社会全面、协调和可持续发展方面更有效地发挥作用。然而事业固定资产管理中却还存在不少问题,主要表现在以下几个方面:
(一)家底不清, 账实不符
目前还有不少事业单位对固定资产不按规定核算,有总账,无明细账、无卡片账,存在账实不符。在增加资产时,不能及时、正确地账务处理,如新购的固定资产只作经费支出, 减少现金或银行存款,不增加固定资产和固定基金,使其资产直接在账外,失去控制。在减少的资产时,该核销的账不核销,淘汰报废设备,拆除的房屋,出售的资产不办相关核销手续,长期挂在账上,名存实亡,造成有账无物,相关人员谁也说不清楚有多少资产,导致固定资产账实严重不符。
(二) 缺乏固定资产管理意识和责任意识
事业单位对所占有、使用的国有资产要定期清查, 做到家底清账账相符, 账卡相符、账实相符,防止资产流失。目前事业单位对固定资产管理意识淡薄,未建立固定资产明细分类账。总账与明细账与实物没有严密的稽核关系,有大部分单位只以流水账形式记录,未分门别类按资产性质、类别进行明细登记,账面数与实物数长期不核对,从而导致账账不符、账实不符。处置未按规定办理报批手续。事业单位的固定资产也是一项重要资产,占总资产的比重较大,按规定国有资产处置应向主管部门或同级财政、国有资产管理部门报告,并履行审批手续,但事实上仍有部分单位在处置时未办理报批手续,存在随意出售、转让,随意核销现象,而且处置金额也相当大。单位工作人员借用的固定资产如照相机、笔记本电脑等未办理借用手续, 有的经管人员调动,没有按规定办理移交手续,甚至发生将其随身带走占为已有事例。
(三) 固定资产的核算不完善
购建固定资产时,以固定资产原值增加当期事业支出,形成的实际成本直接列支,导致固定资产购人当期的结余虚减。固定资产在使用过程中不计提折旧,一方面造成资产负债表在任何时点只反映固定资产原始价值,虚增了在其报废之前各个会计期间的资产和净资产总量,再加之不计提减值准备, 固定资产的实际价值以及国有资产的减值无法得以反映另一方面也造成固定资产使用期内的各会计期间的成本低估,结余虚增,不能真正体现会计核算的配比制度。比如买一台照相机,在买之前要经过一系列手续,一旦照相机买回来了就不象买之前那样重视了,没有专人保管,谁逮着谁用, 时间长了,这台照相机不好用了,又会有人申请购买一台新的,新的买回来,大家都会用新的,而那台旧的不知被丢到哪个角落,没有人再过问,更别说办理报废手续。
二、完善事业单位固定资产管理的对策
改善当前事业单位固定资产管理,要以现阶段事业发展对资产管理的客观要求为基础, 使固定资产管理与效能紧密结合,充分发挥存量资产的潜力,实现资产的最优配置和最佳使用。
(一)建立和完善固定资产管理责任制
事业单位要实行主要领导为全面责任人、分管领导为主要责任人、使用部门负责人为直接责任人的三级管理责任制。明确相关责任人的职责范围,将资产管理责任落实到人, 定期考核责任履行情况。财务部门应建立固定资产总账及明细账,并负责对资产管理部门及专管人员进行业务上的指导和监督。《严格执行ⅸ事业单位财务规则》,建立固定资产管理岗位责任制,对达到标准起点的固定资产进行分类编号、登记人账。建立健全购买、验收、出入库、保管、领用制度,对登记人账的固定资产进行定期盘点,对调出、出售、报废和报损的固定资产按规定程序及时处理,明确责任,做到账实、账账、账卡相符。建立离任核查制。单位领导或资产管理使用人员离任时,要组织核查,办理资产移交和监督手续,确保人走账清,防止资产流失。
(二)加强对固定资产的购置管理
遵循固定资产的配置与实际工作相挂钩,不搞一刀切,不片面追求固定资产的“高精全”而造成资源的无端浪费,资产价值要及时准确人账;坚持科学评价资产的使用绩效、能够为预算管理提供精细化的服务为原则。
(三)采用过程化,作业化方法管理固定资产
事业单位要完善固定资产管理制度,规范固定资产的业务操作和管理流程,完善档案保管体系,运用信息化的手段将各个管理过记录下来,形成固定资产电子档案,留下可便捷索的线索。对固定资产实行价值形态和实物形态的管理。财务部门或固定资产管理部门要在固定资产账下,按照资产分类账户进行金额核算,资产管理或专管员要按照资产的类别、品种、规格、型号、存放地点或使用人设置明细分类账户和实物卡,在进行价值形态管理的同时,做好实物形态的管理,做到物尽其用,充分发挥事业单位固定资产的最大效益。对于固定资产的购置、维护保养、大修、报废、处置、内部转移等,都要在严格按照有关规章制度办理的同时,在固定资产金额账、实物账、固定资产卡片上作及时、系统全面的反映。及时做好对账和盘点工作。财务管理部门和使用部门,应每半年对一次账,盘一次点,以便做到账账相符、账卡相符、账实相符,对于清查盘点中发现的问题,应查明原因,追究有关单位或个人的责任,以严肃财政纪律,同时编制有关固定资产盘盈盘亏表。
三、小结
随着社会进步,经济、科学技术的发展,事业单位拥有的资产规模迅速增长,种类呈现多样化,市场经济的发展、改革开放的深入,事业单位的“死资产”也以不同形式变为“活资产”。事业单位的资产经济地位日益突出,但从资产管理现状来看,目前事业单位对资产,尤其是固定资产的管理相对薄弱。因此,针对这些问题提出有效的建议是当前很重要的问题,只有落实各项相关的措施,才能使其既能够满足社会公共需要、保证事业单位业务的发展,又不造成资源浪费。
推荐第6篇：事业单位固定资产管理
事业单位固定资产管理
目 录
一、事业单位固定资产概述.............................2
二、加强行政事业单位固定资产管理的必要性分析............3
三、事业单位固定资产管理存在的问题....................4
（一）产权意识模糊，管理意识淡薄.......................4
（二）手工处理数据方法落后，效率低，效果差...............4
（三）管理机构不健全, 管理人员素质不高.................5
（四）账账不符、账实不符，固定资产存量不清...............5
（五）固定资产管理意识不强,闲置和浪费现象比较严重........5
四、事业单位固定资产管理不善造成的后果及影响............6
（一）容易造成国有资产流失...........................6
（二）容易滋生腐败..................................6
（三）在社会上造成了不好的影响........................6
五、完善事业单位固定资产管理措施....................6
（一）明晰产权意识,提高管理水平.......................7
（二）加快固定资产管理信息化建设....................7
（三）加大培训力度 ，增强责任意识......................7
（四）规范固定资产核算方法 ，落实固定资产盘点制度.........8
（五）完善事业单位固定资产配置管理.....................8
事业单位固定资产管理初探
【摘要】纵观当前事业单位的固定资产管理流程，大部分还停留在几十年前传统的笔录纸存的模式上，不论从流程的时效、系统、准确和满足管理需求等方面都无法适应当前现代化生产经营管理的需要。如何对固定资产进行有效的管理，用足、用活这些资源以辅助业务发展，是事业单位非常关心的大事，也是管理部门规划和考虑的工作重点。本文从事业单位固定资产概念入手，分析了事业单位固定资产管理存在问题及影响，提出了完善事业单位固定资产管理建议。
【关键词】事业单位
固定资产
问题
对策
从目前我国事业单位现状来看，不同的单位，计算并编制固定资产的相关报表，在固定资产的折旧上，某些管理者出于不同的目的，存在人为的多提、少提或不提折旧的现象，影响事业单位发展的真实性。随着财务制度的不断改革，旧的程序不能及时更新，会造成对经营真实性的影响，也给税务、内外部审计部门的事后检查带来相当大的麻烦，同时也给一些不法分子一些可乘之机，直接影响到国有财产的安全。
一、事业单位固定资产概述
（一）事业单位固定资产的含义
事业单位固定资产是事业单位重要的经济资源,是完成各项科研工作、开展各项业务活动的物资条件。事业单位固定资产的主要特征:一是事业单位固定资产的数额标准。一般固定资产单位价值在500元以上、专用设备单位价值在800元以上,或单位价值虽未达到规定标准,但耐用时间在一年以上的大批同类物资,均应作固定资产管理。二是事业单位固定资产的财产特点。可长期使用并保持原
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有实物形态,属于非流动资产;成本一次列入当期支出不再分期计提折旧。三是事业单位固定资产的来源。事业单位固定资产的主要来源:出于自身业务和日常的需要,事业单位动用自身的大额资金购进或自己制造;当事业单位资金不是很充裕时,通过融资租赁方式获取的固定资产;接受社会团体、个人等的捐赠等。
（二）事业单位固定资产管理的特点
事业单位的固定资产是指使用年限在一年以上，单位价值在规定标准以上，并在使用过程中基本保持原来物质形态的资产。按照现行有关制度规定，事业单位固定资产管理的特点包括：
（1）单位价值虽然不足规定标准，但耐用时间在一年以上的大批同类资产，作为固定资产管理、核算；
（2）事业单位固定资产不计提折旧和减值准备；
（3）事业单位的固定资产按照取得或购建时的实际成本记账；
（4）事业单位在取得固定资产时增加固定基金，并视资金来源的不同列作当期支出或者减少专用基金中的修购基金，在处置固定资产时，相应减少固定基金；
（5）基本建设项目会计核算游离于事业单位会计核算之外；
（6）事业单位清理报废、毁损固定资产残值的变价收入和清理费用列入专用基金中的修购基金。
二、加强行政事业单位固定资产管理的必要性分析
（一）深化行政事业单位机构改革的需要
目前在社会主义市场经济条件下，我国行政事业单位正经历着一场改革分流、精简机构的体制改革，行政事业单位内部的经营性单位必须与非经营性单位分离开来，在此过程中，涉及非经营性资产转为经营性资产的问题。此外，在此过程中还容易出现暗箱操作等腐败行为，阻碍了我国行政事业单位体制改革的进程。因此，研究制定加强行政事业单位固定资产管理办法迫在眉睫，需要财政部门、资产使用单位提高认识、通力配合、落实措施，使行政事业单位的资产管理工作逐步纳入规范化、科学化轨道。
（二）和谐社会的建设的需要
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行政事业单位固定资产是整个固定资产的重要组成部分，是国家各项事业顺利进行的物质保障。行政事业单位在国家管理机构中的特殊性更是决定了加强其固定资产管理的重要性，只有一个文明有序的管理机构才能带领整个社会走向和谐文明。因此，可以说，加强行政事业单位固定资产的管理不仅是直接维护国家管理、维护国家资财的需要，同时也是构建社会文明、进行有序管理的需要。
（三）固定资产管理存在亟待纠正的需要
首先是固定资产的配置问题，事业单位由于没有严格执行或者没有制定科学的资产配置制度，部门之间经常出现配置不平衡的情况，尤其是在购置资产方面，既没有分析购置需求，也没有对比所欲购置资产的性价比，购置不当、购置重复等情况时常发生。其次是固定资产的使用效率低，事业单位在购置设备和使用设备方面，购置后只适用于一次性的短期任务，之后就闲置不用，另外对于正在使用的设备，缺乏必要保养和维修，严重制约工作效率的提高，也加快了资产的老化程度。最后是资产处置方面的效率问题，单位没有及时调配闲置不用或者利用率较低的固定资产，而需要报废的资产也没有及时进行处理，固定资产管理方面混乱不堪。
三、事业单位固定资产管理存在的问题
（一）产权意识模糊，管理意识淡薄
一是产权意识模糊，没有明确产权主体，也没有严格界定产权关系。主要是把事业单位固定资产的所有权和使用权相混淆，没有明确国家是事业单位固定资产的所有者，而把事业单位对国有固定资产的占有、使用权误以为是所有权，从而导致事业单位固定资产产权关系不明晰、产权主体混淆、资产使用处置不当等不良倾向。二是管理意识淡薄，没有明确会计主体，也没有正确处理会计核算业务和固定资产管理的关系。 实施财政国库集中支付制度之后， 主要产生两种不良倾向：由当地财政国库集中支付中心代理核算的预算单位， 误以为既然固定资产核算业务已经代理了，固定资产核算主体也应该转移，单位再也不用加强固定资产管理了，以核算代管理；未由当地财政国库集中支付中心代理核算的预算单位，误以为财政部门对固定资产的管理约束就可以减弱了，固定资产管理的好与坏是单位自己的事，弱化管理或不管理。 由于上述管理意识的淡薄，导致 3
事业单位固定资产管理混乱、底子不清、去向不明、核算与管理“两张皮”等不良后果。
（二）手工处理数据方法落后，效率低，效果差
固定资产核算重复、繁琐，工作量大，综合查询和统计报表不但数量多，而且各种要求高，手工处理不但效率低，而且准确性、完整性差。事业单位各部门作为使用部门要对其所负责的固定资产进行管理与维护，因为各部门对固定资产管理的目标、侧重点及要求各不相同，使得管理的数据及报表内容存在差异，极易出现填写不全、账实不符等情况。由于信息分散，一致性差，很容易造成管理上的脱节。
（三）管理机构不健全, 管理人员素质不高
目前, 许多事业单位由于人员编制所限和经济效益原则，固定资产都由财务或不熟悉固定资产管理业务的办公室后勤人员兼管, 而没有设立必要的固定资产管理机构，管理缺位现象较为普遍。由于是兼职的，财务只管核算不管管理，财务会计资料无法真实反映和有效控制固定资产的增减变化，单位账面只反映固定资产总值，没有明细记载资产的实物数量及其价值，由于固定资产实行原始计价一贯制的办法，单位会计无法确认盘存资产数量的多与少及其价值的增与减，账面资产失去了对实物的有效控制。
（四）账账不符、账实不符，固定资产存量不清
“账账相符、账卡相符、账实相符”，这是对财产物资核算和管理的基本要求。 然而，有些单位财务会计信息不真实、不及时，无法真实反映和有效控制固定资产实物状况，不能真实反映固定资产的实际数量和增减变化情况；有的单位账面只反映固定资产原值总额，未建立固定资产台账或卡片，导致账、物脱节，账面总值对实物失去控制；有的单位未建立固定资产明细分类账，总账与明细账与实物没有严密的稽核关系； 部分单位只以流水账形式记录，未分门别类按资产性质、类别进行明细登记，账面数与实物数长期不核对， 从而导致账账不符、账实不符，固定资产存量不清，产生账外资产；一些单位由于会计人员和财产物资管理人员的更换交接不明不清，致使资产账实不符，财务会计资料无法真实和有效反映固定资产数量的增减变化。 经审计的基层事业单位中有 70%没有建立固定资产明细账，固定资产账面只反映固定资产总值，没有记载明细资产的实物
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数量及其价值，会计人员无法确认资产数量的多与少。 缺少相互稽核，账外物资就游离于管理监督之外，账面资产总值失去了对实物的控制，致使账实不符。
（五）固定资产管理意识不强,闲置和浪费现象比较严重
由于事业单位固定资产的配置几乎全部是靠财政拨款实现的,因此事业单位在对待固定资产上普遍存在“重购置、轻管理”的现象。虽然近年来通过全面清产核资,事业单位固定资产管理得到了一定程度的规范,但是由于固定资产管理效益的好坏未与事业单位日常工作绩效直接挂钩,因此许多事业单位缺乏正确的固定资产管理意识。很多管理人员思想认识不足、责任心不强,认为固定资产管理与己无关,是单位负责人和财会人员的事情,而单位负责人又常常身陷琐碎的行政事务,无暇顾及或忽略了对固定资产的管理,许多单位负责人甚至只把添置固定资产视为任内最大的管理目标。由此,很多事业单位购置固定资产缺乏规划性、忽视预算管理、重复购置等。可以说,固定资产管理意识缺乏是导致事业单位固定资产闲置、流失、浪费等严重现象的重要原因。
四、事业单位固定资产管理不善造成的后果及影响
由于事业单位在固定资产管理中存在的诸多问题，一方面增加了政府的运行成本，在很大程度上也制约了公共财政功能的发挥，限制了政府公共服务水平的进一步提高， 另一方面造成了一些不良后果和影响。
（一）容易造成国有资产流失
由于许多固定资产在购入或调配时未计账，随着时间的推移及当初经手人员的更换，这些资产便会“说不清”了，会逐渐被遗失或是由个人拥有。 尤其是有些单位由于机构改革，单位撤销或合并时，那些未入账的资产就会很容易被流失。
（二）容易滋生腐败
在单位资产的建设及购买过程中，由于未遵守相关规定，由单位领导私自确定，很容易形成腐败。 同时也会出现高价资产， 或是花了钱未办好事等情况，损害了国家的利益。
（三）在社会上造成了不好的影响
事业单位是政府履行公共服务的重要载体，其拥有的大量资产是保障政府正
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常运转的强大物质基础，管理好这些资产，对于经济社会的发展意义重大而深远。 如果连自己的资产都管理不好，何以能管理好其他事务。 而且由于自身管理不好出现的问题在公众的心目中往往影响更不好，使政府的形象受损，使百姓对政府的期望降低，造成的影响难以弥补。
五、完善事业单位固定资产管理措施
（一）明晰产权意识,提高管理水平
一是明晰产权意识，理顺所有权和使用权之间的关系。各级财政部门要切实履行综合管理国有固定资产的职能，加大宣传力度，明确界定产权关系，要使全社会特别是事业单位都形成这样一种意识： 事业单位固定资产依法确认为国有资产，事业单位对本单位占有、使用的固定资产只有管理权没有所有权，即国家是事业单位固定资产的产权主体，事业单位处置本单位占有、使用的固定资产必须经过政府财政部门审批。 二是提高管理水平， 建立适应社会主义市场经济和公共财政要求的事业单位国有固定资产管理体制。各级财政部门要根据国家国有资产管理有关规定建立健全本地区事业单位国有固定资产管理的规章制度并实施监督检查；各事业单位，无论是否由财政国库集中支付中心代理会计核算， 都要明确自己的会计主体地位，是本单位占有、使用固定资产的法定管理主体，不断提高管理水平。
（二）加快固定资产管理信息化建设
目前，我们在财务管理上率先实现了电算化核算。财务的电算化核算也推进了财务集中的发展，同样，固定资产的管理也需要实现信息化。原先的固定资产卡片可以由固定资产的“电子身份证”来取代。把固定资产的信息实现计算机联网管理。通过计算机网络，单位的固定资产管理人员可以在同一管理系统中进行管理操作，其数据也实现单位的信息共享。信息化管理的优势不仅加快了数据信息的处理速度，还可以加快信息传递的速度。固定资产的采购、使用、报废等增减变化信息直接可以在电脑中反映出来，也减少了原来人为沟通传递信息过程中出错的概率。
（三）加大培训力度 ，增强责任意识
要从制度上与业务操作上强化培训，提高资产管理人员及会计人员管理水平6
与责任心。 由国有资产管理部门每年定期对资产管理人员进行资产管理的培训，对资产管理人员实行资格考试，持证上岗，加强继续教育和年检工作，不断更新和提高业务素质；强化会计人员的素质教育，会计人员政治素质和业务素质的提高，是对固定资产有效管理的基础。 要严格实行会计人员准入制度，不具备会计从业资格条件的人员，严禁从事会计岗位工作。 会计管理部门要对会计人员进行经常性的职业道德教育、专业知识培训，提高其政治、业务素质，增强会计人员的责任感和上进心，使会计人员能自觉地抵制各种不良风气的侵蚀，严格按照会计制度的规定进行固定资产的核算和管理。 记账人员与会计事项的审批人员、经办人员、财物保管人员的职责权限应当明确，并相互制约。 不论单位大小，应明明确工，设置固定岗位，确定岗位职责和权限，记账人员与财物保管人员都应分离，做到“管账的不管物，管物的不管账”，而不能身兼两职，只有这样，才能使财物保管人员的责任和会计人员的责任落到实处，并形成完整的资产监控体系。
（四）规范固定资产核算方法 ，落实固定资产盘点制度
固定资产管理工作需要各方面的有效衔接，不仅要有金额核算，而且要有数量控制，固定资产数量、金额核算需要财务、物资、使用部门的通力合作。 购置的固定资产，应在验收以后及时登记固定资产明细账与固定资产卡片，并把发票上报给财务部门登账。 财务部门按规定程序及时进行账务处理，做到账实相符、账账相符。 另外，《会计法》规定，“各单位应当定期将会计账簿记录与实物、款项及有关资料相互核对，保证会计账簿记录与实物及款项的实有数额相符。 ”因此，固定资产的盘点工作必须认真落实，每年应定期对固定资产进行彻底盘点一次。 由专职人员与财务人员把总账、明细账、卡片核对以后，再分别到各业务科室逐一核对、清点，对盘盈资产要积极寻找原因，如查找不出原因要及时补登上账， 对盘亏的固定资产要及时查找原因，追查责任人，如是主观原因造成的，要进行赔偿。 在坚持定期盘点的同时，要建立单位主要领导人上任和离任时固定资产盘点审计制度，这样可以让新任领导人对单位的固定资产有一个明确的了解，还可以将离任领导在任期间固定资产的变动情况及时掌握，为领导干部考核提供一个参考数据，从而保证行政事业职能的实现和任务的完成，确保国有资产保值增值和完整。
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（五）完善事业单位固定资产配置管理
建立资产管理与预算管理相结合的管理制度。 预算管理是事业单位资产管理的重要手段，资产管理与预算管理两者是相辅相成、密不可分的。 资产管理与预算管理结合的核心手段是制定资产配置管理办法，建立存量资产与增量预算挂钩的机制，把好资产管理入口关，从源头上规范资产配置，以存量资产制约增量预算。 在单位配置资产时，充分分析这个单位存量资产的状况以履行工作职能的需要，并将两者进行科学的匹配，匹配的过程就是增量预算编制的过程， 通过预算管理来促进资产管理，促证固定资产配置合理，最终提高资产的使用效率。实现资产管理的动态与静态、存量与增量相结合，发挥资产管理的效力，遏制重复购置、奢侈浪费之风，最终发挥财政资金应有的效用。
六、结论
总而言之，固定资产是影响事业单位的重要因素，在资产价值中占有效大的份额，是事业单位进行生产经营活动的主要劳动资料。它使用时间较长，单位价值较高，是事业单位重要的经济资源，随着事业单位不断壮大，单位间竞争的日益激烈及科技信息的公开，使原先以投资生产拉动的事业单位不太重视的固定资产管理问题导致利润低下变得明显了，发现它对事业单位的生存与发展有至关重要的关系，有些事业单位固定资产管理的好，其闲置少，利用率高，由此产生价值高，有些则管理不好，长期闲置，有物无账，有账无物，更别说如何利用产出，导致增加成本重复投资采购。
事业单位的固定资产的管理基础薄弱，财务行为缺乏控制，这对国民经济发展是很有害的，因此，对事业单位的经济管理研究和财务管理应当引起关注。提高事业单位固定资产的管理，对建立现代企业制度、完善社会主义市场经济体制，具有十分重要的和长远的意义。
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参考文献：
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推荐第7篇：浅谈事业单位固定资产
固定资产的定义、内容及特点
随着我国2006年7月1日《事业单位国有资产管理暂行办法》的正式施行，我国事业单位固定资产管理进入了一个全新的历史阶段，但我们也清醒的认识到事业单位固定资产基础管理还十分薄弱，它一方面制约了部门预算管理水平的进一步提升，降低了财政资金的使用效益，限制了事业单位职能的有效履行;另一方面也为部门、单位或个人利用国有资产谋取不合理收益提供了机会，在一定程度上扰乱了社会主义市场经济秩序和社会收入分配秩序，甚至成为滋生腐败的土壤。对此必须给予高度重视，采取有效措施，切实加以解决。
1 固定资产的定义、内容及特点
事业单位的固定资产是指事业单位占有或者使用的单位价值在规定标准以上，使用年限在一年以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产或单位价值虽未达到规定标准但使用时间在一年以上的大批同类物资。事业单位固定资产是事业单位开展业务及其他活动的物质条件、实施各项职能、维持事业单位正常运转的物质基础,是核算建设单位在建设过程中自用的各种固定资产的原价。固定资产是事业单位重要的经济资源，是完成各项科研、开展业务活动的基本条件，也是事业单位赖以生存发展的物质基础与保障。事业单位的固定资产主要用于科研、行政管理；其价值大到几万元、上百万元的仪器、设备设施，小到几百元的办公用品等。这些资产的所有权归属于事业单位，可以自由支配使用。
主要内容为：①用于基本建设购建的自用固定资产；②用于留存收入购建完成的固定资产；③无偿调入的固定资产、盘盈的固定资产；④房屋、建筑物、专用设备、一般设备、文物和陈列品、图书等。
主要特点为：①配置领域的非生产性。即从社会范围来看事业单位固定资产分布在非生产领域，不能直接产生经济效益；②使用目的的服务性。事业单位固定资产的作用在于保证事业单位各项工作顺利开展，最大限度地创造社会效益；③补偿资金来源于国家财政。事业单位固定资产使用后形成的消耗只能来源于财政的事业经费预算支出。
2 事业单位固定资产管理存在的问题
2.1 固定资产购建不合理，使用效率不高
部分事业单位利用年度财政拨款或专项资金购置固定资产，缺乏统筹规划，盲目购买所谓价高质优且功能复杂的产品，然而在实际工作中利用率极为低下，资产闲置的状况依旧屡见不鲜，极大的造成了资源和财力的浪费。而与之相对应的则是导致一些机构或部门因资金匮乏，一些必要的办公和研究设备无法购置，工作开展受到了相当大的限制，过剩与紧缺两种畸形的局面并存。
1 山西财贸职业技术学院毕业论文
缺乏统一协调的调配,使用事业单位固定资产购置计划往往带有人为因素，要么符合领导的意思，要么符合部门的利益。在这种情况下，各部门各自为政，只顾局部利益，追求“小而全”的固定资产配置模式；从自己使用方便出发，要求增加投资用以购置仪器设备，造成了固定资产重复购置的现象。一方面事业经费紧张，另一方面却有许多闲置资产没有充分发挥作用，造成了固定资产价值的贬值与使用价值的隐性流失。“重投资，轻管理”由于长期受计划经济体制的影响，事业单位在固定资产管理中存在不同程度的吃“大锅饭”问题，平时只关心固定资产物质形态的使用，没有把固定资产同时作为价值形态来进行管理。
2.2 固定资产疏于日常管理，账实难符
通过近几年资产清查等相关工作的开展，事业单位工作人员提高了资产保管的意识，绝大多数财务人员也能做到固定资产及时入账并建立固定资产卡片。但资产在使用过程中更换保管人员或由于工作地点变化等原因变更了存放地点，类似情况仍不能及时反映到固定资产卡片中。年度结算时又未能做到及时盘点，即使出现资产毁损、遗失等问题，也未能反映到固定资产账目中。长此以往，固定资产自然账实难符。缺少有效的管理约束机制，不能及时作相应的调整或收回资产，使固定资产不知去向，固定资产在财务账上反映也不及时、全面。有的固定资产购置、使用多年财务账上尚没有反映，有的早已报废却仍挂在账上。不少单位固定资产实际有多少心中无数，虽经多次清查仍摸不清家底，前清后乱，无法保证固定资产的安全和完整。不按规定进行定期清理盘点，固定资产“家底”不清。虽然会计制度和年终决算要求各单位要组成专门小组，对固定资产进行清理盘点，但是多数单位并没有认真遵守这一制度，虽然财政部门进行过多次“清产核资”，但是，前清后乱的状况始终没有从根本上得到解决。
在大多数事业单位中普遍存在着固定资产账实不符、反映不实的问题。表现一是调拨、接受捐赠及其它渠道等方式取得的固定资产未在账面上反映出来，由上级主管部门无偿配置的和其它单位调拨的微机、汽车、一些专用设备，按财务制度规定应纳入单位固定资产账进行核算，但大多数单位未在账上表现;二是会计人员有意无意漏记固定资产账的现象常有发生，对某些单位为个人配置的手机、笔记本电脑等归个人使用的公物，会计人员往往有意不记入固定资产账，还有些单位由于会计人员为兼职人员或者无证上岗，不具备会计专业知识而无意间漏记固定资产账；三是大部分行政事业单位固定资产的改扩建增加部分未按规定计入固定资产价值；四是移交不清，有些单位在领导变更移交及人员调整调动时对固定资产不按规定进行移交，固定资产仅有总账而无明细账，尤其是在乡镇，人员变动频繁，造成单位2
事业单位固定资产管理存在的问题
固定资产账面数连续多年保持不变;五是固定资产账簿记录不完整，有些单位由于会计人员管理意识不强，对单位购置的图书、其它固定资产以及虽未达到规定标准、但使用时间在一年以上的大批同类物资未按规定在固定资产账面反映;六是存在账外资产，缺乏有力的监管，一些单位在专项工程或者专项项目实施中所购置的设备在项目和工程专账支出中列支，项目结束后，应将固定资产移交单位管理和使用，但是有些单位借机将这部分固定资产放在账外，用于经营或租赁，把取得的收入用于职工福利或其它支出，使这部分固定资产游离于账外，失去监管。
2.3 固定资产处置不规范，未按规定程序处置
《事业单位固定资产管理办法》中明确指出，事业单位在规定限额以上的资产处置，经主管部门审核后报同级财政部门审批；规定限额以下的资产的处置报主管部门审批，主管部门将审批结果定期报同级财政部门备案。部分事业单位对此项规定认识不足，未按规定执行相应的评估，甚至未经审核、审批程序即自行处置，一方面滋生私下交易，低价转让、出售，造成了国有资产的流失，同时也对上级主管部门掌握下属事业单位的资产配置状况构成障碍，还在一定程度上影响了预算资金的未来分配决策。
2.4非经营性固定资产管理，未按规定程序处理
对非经营性固定资产转作经营性固定资产的管理不到位,经营性固定资产与非经营性固定资产产权不清，经营活动无偿使用国有固定资产现象普遍存在。有的事业单位依托自身的行政职能，办起了各种经济实体，把事业性质的土地、房屋、设备等固定资产长期无偿地供经营单位使用，没有严格按照规定办理固定资产转移手续；有的将非经营性固定资产转为经营性固定资产后，事业单位不提或少提折旧，使得经济成本费用核算不实，造成国有资产收益的流失。日常不对固定资产计提折旧，这会造成固定资产的真实价值不能在会计报表中反映，固定资产随着使用年限的增加，其价值必然逐渐消逝，而报表中反映的仍然是初始计量时的价值，违反了会计核算的准确性和真实性的原则，也不利于主管部门掌握下属事业单位所有固定资产的真实情况。
2.5固定资产后续计量，没有明确合理规定
在后续计量中，《事业单位会计准则》中规定事业单位对固定资产核算原值，没有计提折旧的要求，只提取修购基金。提取修购基金对固定资产的账面价值没有影响，部分单位为减少工作量，不按规定提取修购基金，另一部分单位则自行确定、修改提取比例，对修购基金的使用也没有明确合理的规定。
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2.6 暗箱操作，造成国有资产流失
当前，一些非经营性资产也随之转入经营活动，但投入的资产得不到合理的补偿，一些单位的店面、房屋出租、食堂等对外出包，不公开、不透明、不竞争，以低于市场上同期价款出租、出包，个人从中谋利，损害国家利益。此外，单位购置大批贵重办公用品、公用设备，有法不依，不按《中华人民共和国政府采购法》办理，不搞市场调查，不竞价、私下交易、人情交易，与高出市场同类商品、产品的价格购进，使国家利益蒙受较大损失。事业单位资产流失的原因是多方面的，建议各级领导要提高认识，加强领导，认真落实国家的法律法规，建立健全管理制度，有关国资部门及执法部门要加强监管，对造成国有资产流失的，要严肃处理，确保国有资产安全、完整。
3 事业单位固定资产管理存在问题的原因
3.1内部未对资产管理工作给予足够的重视
一方面，大部分事业单位都享有财政拨款，其中专项资金拨款占有较大份额，由于专项申报时，对各项开支的预算、计划不准确，存在较大的虚报行为，从而导致专项资金到位后，产生一定的结余。购置固定资产即成为事业单位使用结余资金的首选，这种非计划项下购置的固定资产必然出现资产闲置，利用效率低下。另一方面，事业单位无盈利要求且接受内外部审计的压力相对较小，支出控制力度较差，再加上无固定资产现值考核的压力，事业单位财务人员疏于对固定资产的核算也就成为必然。此外，除学校、医院等事业单位以外，很多事业单位因规模较小，财务部门通常会兼任资产管理部门，而财务部门既负责固定资产的购置工作，又负责固定资产的日常管理工作，且不谈此类机构设置已严重违反了不相容职务必须适当分离的规定，仅仅因为一人多岗，疏忽和遗漏就难以规避。
3.2固定资产管理缺乏有效的外部监督
首先，固定资产的采购预算没有真正起到制约事业单位按预算采购的作用。尽管国库集中支付已经在事业单位中实施，但实际采购中事业单位提出购买申请，只要零余额账户存有额度，就可以购买该资产。其次，上级主管部门对下属事业单位的资产状况没有明确的考核标准，再加上事业单位固定资产在后续财务核算时不执行《事业单位会计准则》中关于市价法的计量方式，无法及时反映固定资产的实际价值，此外盲目攀比的扩大资产规模也已经成为事业单位发展中的通病，而财政部门在预算拨付后未能继续跟踪固定资产的采购、使用和处置情况，导致原本最为有力的外部监督效果难称显著。4
规范事业单位固定资产管理的措施
4 规范事业单位固定资产管理的措施
4.1统一思想、落实责任
固定资产管理必须确立以“钱物分离、互相牵制、分级负责、责任到人”的原则，开展清产核资，对所有家底进行全面彻底清理。并在“统一领导，规范管理”的思想指导下，统一思想认识，进行合理分工，明确各部门的职责。
严格遵守有关的财经法规，树立依法管理国有资产的意识。加强事业单位对固定资产管理意识，就要有一个科学的监督约束机制来保障固定资产管理的运行质量。在对事业单位领导考评系统中可实行固定资产管理效果与领导业绩考核挂钩制度，以督促各级事业单位严格遵守并规范执行国家有关的财经法规，提高管理人员的法制意识，明确落实资产的管理责任，增强并牢固树立依法管理国有资产的意识。
建立健全的固定资产管理制度，加大监管力度。目前大多数事业单位固定资产管理的现状来看，对固定资产疏于管理，缺乏长期、有效的资产管理制度，管理制度执行不到位。因此，按照国有资产管理的有关规定，并结合各单位的实际情况和业务特点，建立健全的固定资产管理机制和完善的管理制度已成为当前各级事业单位加强资产管理的当务之急。事业单位应当建立健全本单位的固定资产管理制度，由财务部门统一建账核算，由资产管理部门统一登记、管理，资产管理部门应当严格坚持和执行有关财政法规和本单位的固定资产管理制度。
加强会计人员业务培训，提高业务素质，改进固定资产账目处理方法。加强对会计人员业务培训和学习，不断提高业务素质；坚持会计人员持证上岗，杜绝无证上岗现象；严格执行有关财经法规和事业单位会计核算制度，规范和完善账目处理，做好固定资产管理的基础工作，保证账账相符、账物相符。要改进固定资产会计核算方法，事业单位可采用按原值和预计使用年限计提折旧的方法，既能真实反映事业单位的固定资产净值，也有利于事业单位进行成本核算。
固定资产账目由财务部门负责管理核算本单位全部固定a资产的原价：①在收入固定资产时设立卡片，登记固定资产的名称、类别、编号等原始资料；②在使用过程中，凡有固定资产内部转移等情况，都应及时在卡片中进行登记；③固定资产报废或调出时则登记有关调出和报废的日期，并及时注销其卡片。
固定资产实物由固定资产管理部门负责管理①设立固定资产登记簿，反映各类固定资产的使用、保管和增减变动及其结存情况；②与各科室、部门签订固定资产使用、保管责任书。
5 山西财贸职业技术学院毕业论文
固定资产的使用、保管由各科室指定专人负责管理①签订固定资产使用、保管责任书；②保证日常的安全使用与维护保养；③对固定资产的增减变动及时填报。
4.2规范操作、统一程序
加强固定资产的日常监管，落实资产管理责任，防止国有资产流失。在事业单位的财务管理中，多数只注重对有严格的财务开支制度规定的单位公用经费的管理，并规定具体的开支标准和明确的账目和规定。
固定资产日常管理的流程图第一步：由使用部门写出书面材料，提出申请（购置、转移、报废、处置程序相同），上报计划交财务部门、固定资产管理部门。第二步：财务部门、固定资产管理部门共同审核并汇总报领导研究。第三步：领导研究决定后，由使用部门编制预算。第四步：领导批准后，由使用部门具体实施，并经固定资产管理部门验收或备案。第五步：固定资产管理部门将验收单和处置结果交财务部门入账或销账。
确立固定资产管理的环节和内容在明确职责，知晓流程后，建立健全相应的管理制度，做到有章可循、照章办事，同时对各管理环节和内容加以界定。具体分以下几点管理，重点放在对固定资产的清查盘点上：①固定资产购置管理。国家专控及政府采购商品应当按照预算规定办理报批手续，不得私自采购。②固定资产使用管理。
日常采购工作中，固定资产使用者提出需求，单位资产管理部门应根据单位资产的实际情况优先考虑在本单位内部调配，以提高闲置资产的使用效率。本单位内部无法提供的资产，再考虑通过外部采购、购建的方式取得。采购过程中对单位价值较高的一般设备及专用设备应在满足使用需求的前提下，尽可能购置价格较低的产品，以节约资金。对于财政资金购置资产，要严格执行《政府采购法》的相关条款，确保公开、公正、公平交易，杜绝违法行为。采购结束后采购的原始资料，包括合同、验收单、发票必须保存完整，财务部门及时入账，制作固定资产卡片、标签，每年至少进行一次资产的盘点工作。资产使用人员要爱惜资产，避免因操作不当或疏忽大意造成资产的毁损，资产领用必须做好过程监控、资产的使用人变更、存放地点发生转移，要尽快通知资产管理部门，做好变更登记。
《事业单位会计制度》中要求，事业单位应按照收入的一定比例提取修购基金。这一要求本身值得商榷，修购基金应与资产的使用状况挂钩，收入的变动与资产情况没有必然联系，因此，将收入作为计提基数并不科学。同时，对修购基金使用的标准也未做明确的规定，这都给随意计提、使用修购基金造成了隐患。实际工作中，使用修购基金购置、维修资产的事业单位也越来越少，用经费直接购置的做法较为普遍，这也有利于反映单位收支情况，控制6
规范事业单位固定资产管理的措施
购置、维修固定资产的开支。另外建议，事业单位应在年度终了时，在备查账务中对固定资产采用市价法核定其市场价值以保证固定资产价值的真实性，反映固定资产的耗损情况。
事业单位在处置固定资产时应当严格遵循“先审批后处置”的原则，不得擅自处置固定资产。使用部门提出报废申请，交由资产管理部门审核、汇总，根据金额报由上级主管部门批准或备案。利用固定资产进行出租、出借、对外投资时，要做好登记、监控工作，防止国有资产流失，对外投资、出租收益要确保及时、准确入账。对于固定资产的处理要严格遵照2009年10月1日起施行的冀财资（2009）15号文《事业单位国有资产处置实施办法》实施办法执行。省级事业单位国有资产处置收入，在扣除相关税金、评估费、拍卖佣金等费用后，按照政府非税收入管理的规定上缴省级财政专户，实行“收支两条线”管理。省级事业单位应上缴的国有资产处置收入和应上缴的利用国有资产对外投资形成的股权（权益）的出售、出让、转让收入，应在取得收入的2个工作日内，全额上缴财政专户。省级事业单位上缴的国有资产处置收入，纳入预算管理。事业单位因事业发展产生的资产配置需求，在编制部门预算时由省财政厅根据有关资产配置标准及省级财力情况统筹安排。④固定资产清查盘点。每年至少一次对所有固定资产进行全面的清查盘点，以查实固定资产的实有数与账面结存数是否相符；固定资产的保管、使用、维修等情况是否正常。通过清查盘点，及时发现和堵塞管理中的漏洞，妥善处理和解决出现的各种问题，制定相应的改进措施，保证固定资产的安全和完整。
4.3研究管理制度，与时俱进
随着经济的发展，有些物品界定为固定资产还是界定为消耗用品，如现在购买的一些电子产品，有些单位价值在500元左右，使用年限也可能长也可能短，财务人员很难把握和认定是固定资产还是一般消耗物品。财政部门应不断完善固定资产核算制度，重新界定固定资产范围，细化固定资产明细的固定资产目录。加强各单位非经营性资产转为经营性资产的管理，省、市财政部门或国有资产管理部门应加强监管力度。完善行使单位固定资产保值考核奖惩制度，领导干部固定资产管理责任制。单位领导为固定资产管理第一责任人，任期内固定资产管理的好坏，使用效能情况要与领导干部的绩效挂起钩来，明确责任。同时，在单位领导干部会计责任审计时，单位的固定资产管理使用效率和安全完整情况应作为对领导干部经济责任评价的重要内容之一，使固定资产管理责任落到实处。
4.4 强化管理，内外兼顾
一是强化预算管理约束机制，使资产配置通过部门预算逐渐趋于合理。事业单位将资产
7 山西财贸职业技术学院毕业论文
购置项目列入单位部门预算，审批部门预算时应严格控制购置标准;事业单位有资产出租、出借收入和国有资产处置收入等，均应纳入预算管理。
二是通过政府采购实行监控审核。监督资产购置需求是否符合履行职能的需要，采购是否按合法的程序进行，通过政府采购控制，将采购计划和预算编制结合起来，事前加强对固有资产配置计划的管理，从而避免重复和盲目购置固定资产。
三是积极推进政府收支分类改革，通过政府收支进行分类，更加细致清晰地反映资产类收入的来源和支出的具体用途，更加便于预算管理和日常核算的规范，为进一步加强国有资产管理奠定基础。
4.5 加快信息化建设，实现动态管理
目前，我们在财务管理上率先推进了信息化，实现了电算化核算。财务的电算化核算也推进了财务集中的发展，同样，固定资产的管理也需要推进信息化管理。原先的固定资产卡片可以由固定资产的电子卡片代替，也就是固定资产的“电子身份证”来取代。把固定资产的信息输入电脑，对其信息实现计算机联网管理。通过计算机网络，单位的固定资产管理人员可以在同一管理系统中进行管理操作，固定资产的管理数据也实现单位的信息共享。信息化管理的优势不仅加快了数据信息的处理速度。还可以加快信息传递的速度。进行信息化管理后，固定资产的采购、使用、报废等增减变化信息直接可以在电脑中反映出来，如此的业务操作流程，不仅加快了信息传递速度，也减少了原来人为沟通传递信息过程中出错的概率。
事业单位的固定资产管理应该与事业单位预算管理体系、实物资产管理系、财务核算体系等环节紧密的结合起来，才能有效的克服事业单位固定资产管理中存在的问题和缺陷，防止国有资产流失，全面提高固定资产使用效率。事业单位的固定资产的管理改革已到了关键时刻，如何把改革引向深人，使事业单位真正成为市场经济中的重要一员，走上自我积累、自我约束、自我发展、自我改革、服务社会的良性道路，是改革成功与否的关键所在，而政府职能的转换恰恰是其前提条件。固定资产管理是事业单位管理的重要组成部分，它的规范化、制度化、科学化可以提高固定资产的利用率、完整率，使其充分发挥效能。如何科学有效地做好事业单位固定资产管理，对提高预算资金的使用效益、社会效益和增强单位的竞争力极其重要。加强事业单位固定资产管理，可以保障固定资产的安全和完整，防止国有资产的流失，提高固定资产使用效益，有效地促进事业单位的健康发展。
8
参考文献
参考文献
【1】《事业单位会计制度.中国财经出版社，2001.》
【2】《行政事业单位会计人员继续教育培训教材.研究出版社，2006.》 【3】《国有建设单位会计制度》 【4】《事业单位会计制度》 【5】《事业单位会计准则》
【6】冀财资（2009）15号文《事业单位国有资产处置实施办法》 【7】《中华人民共和国政府采购法》
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推荐第8篇：事业单位固定资产管理制度
固定资产管理制度
1.固定资产定义：指单位价值大于2000元人民币并使用期限超过1年的。2.编码规则：
2.1.编码组成：AA——BB——DDD—CC：类别—大类细分—产品序号—成本中心代码 2.2.类别明细（AA）：01：电脑；02：办公家俱；03：办公设备；04：汽车；05：网站外设；06：电脑外设；07：软件类；08：仓储设备；09：通讯设备。 2.3.成本中心（CC）：见会计科目编码规则中的规定。 3.固定资产的购买：
3.1.各部门因工作需要增加固定资产，填写《固定资产采购申请表》，后附不少于三家的采购报价单（可由产品线、采购部帮助询价），并经部门经理、CEO签字确认，交由行政部。3.2.所有固定资产的购买由公司行政部统一申请，同时附报价单及《固定资产采购申请表》原件。
3.3.固定资产采购到货后由行政部填制《收货领用单》并编制固定资产编号贴制标示，分配至使用人。之后，将《收货领用单》复印件交财务做资产增加的附件。 3.4.固定资产领用时，使用人须在《收货领用单》上签字。 3.5.财务部固定资产会计于月末登记固定资产系统帐。 3.6.《固定资产采购申请表》原件保存在财务部存档。 3.7.《收货领用单》原件保存在行政部存档。 4.固定资产的领用与归还：
4.1.员工离职时须将领用的全部固定资产交回公司，由行政人员按固定资产帐明细清点，有短缺者按价赔偿，行政部应及时协调财务部进行帐务处理。
4.2.如有固定资产暂借，可填写《固定资产暂借单》，不做帐务处理，但规定48小时归还。4.3.固定资产还入时应办理还入手续，并在《收货领用单》上签字确认， 4.4.每月由财务部更新固定资产系统帐。 5.固定资产的调拨： 5.1.公司规定，员工之间不得私自调换自己使用的固定资产，如有特殊情况须调换使用， 5.2.要通知行政部，并调出方填写《固定资产调拨单》。
5.3.行政部接到《固定资产调拨单》并确认其可行，在《收货领用单》及固定资产系统中做变更登记，且相关人员签字确认。5.4.《固定资产调拨单》原件由财务保存。
5.5.行政部更新系统的资产调拨要及时准确，以便财务月末计提折旧的准确。6.固定资产的维修：
6.1.当事人须填写《固定资产维修（升级）申请单》交由行政部处理。
6.2.行政部门接到申请单需先查询固定资产帐，确定其维修价值，联系售后服务商；6.3.维修后行政部应将《固定资产维修（升级）申请单》原件交财务部；并更新《收货领用单》；
6.4.财务部每月更新用友固定资产模块。7.网络设备升级：
7.1.当事人须填写《固定资产维修（升级）申请单》，部门经理签字认可，交由IT Support处理。
7.2.IT Support接到申请单，确认其升级的必要，申请升级硬件，
7.3.由IT部门进行统一购买，请款单后应附《固定资产维修（升级）申请单》；IT部门应将《固定资产维修（升级）申请单》复印件交行政部，并进行《收货领用单》的变更；
7.4.财务部每月更新用友固定资产模块。
7.5.《固定资产维修（升级）申请单》原件由财务保存。8.固定资产的盘点：
财务部应定期（建议季盘，可抽盘）由行政协助对公司固定资产进行盘点，财务出据盘点报告并与固定资产帐核对。
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事业单位固定资产管理办法
一、严格固定资产管理。对配发、调拨的固定资产应及时分类登记入帐，严禁重钱轻物的错误做法。
二、新建房屋、建筑物竣工验收后，应及时结清帐务，依据财务决算及时登记入帐。
三、所有固定资产必须确保不人为损坏，不流失。应做好固定资产的保值、增值工作。
四、一般设备单位价值在1000元以上，专用设备单位价值在1000元以上应作为固定资产进行管理。单位价值虽未达到规定标准，但耐用时间在1年以上大批同类物质（如课桌凳、图书），应按固定资产管理登记入帐。对低值易耗品实行领用登记管理制度。
五、单位价值在1000元以下的固定资产报损报废或转让，由单位主要负责人审批，并报上一级财务部门备案。
六、房屋、大型设备，单位价值在1000元以上的固定资产报损报废或转让，报市教育行政部门审签，市财政局国有资产管理部门审核批准后执行。
七、学校应定期和不定期对固定资产清查盘点。会计年度终了前应进行全面清查。对固定资产变价收入应转入修购基金，不得作为学校其他收入年终抵冲事业支出。
八、年终对固定资产的盘盈盘亏应及时调整帐务，同时对盘亏的固定资产应分清原因，属不负责任和疏于管理造成的损失，应追究有关人员责任。损失重大者，对有关责任人员应予以纪律处分，同时予以经济处罚。
采购、验收、领用制度
1、
为加强制度建设，厉行节约，制止奢侈浪费，规范采购行为，强化现金支出管理，加强支出的准确性和可控性，制定本制度。
2、
采购中心根据日常工作办公需要，在财务中心监督下，按照公开、公平、公正的原则进行。
3、
各个部门请参照“便宜买便宜用，贵买便宜用，不便宜买贵用，绝不贵买贵用”的原则报需求计划。
4、
采购范围。具体包括基本建设工程支出，购置设备、车辆、办公用文化用品、办公用劳保用品等消耗性支出和会议支出，凡需列入财务的所有办公经费支出项目都属于本制度规定的采购范围（维修车辆、购买汽油按车辆管理制度实行，招待费用按招待管理制度实行）。
5、
日常消耗性办公用品采购的方法和程序。（1）各部门负责人根据业务工作需要，提出办公用品需求计划，并以书面形式报总务处汇总；（2）总务处根据办公用品需求汇总情况制定出采购申请单报学校校长批准；（3）经校长同意后，由总务处负责购买。
6、
大宗办公用品和固定资产采购办法。本制度所指固定资产是指使用年限在1年以上或单项价值超过500元的固定资产。采购办法：须先写出采购申报，注明用品名称、规格、型号、用途等具体要求，报市财政局领导签署意见，报财政局教科文、采购办同意后，由财政局负责统一采购结算。
7、
计算机及其配套设备、软件和其它办公电子设备的采购。该项设备采购由公司例会以办公必需为原则研究确定采购目录（见附录），凡目录以外的电子设备及其配套设备一律不能采购。因工作需要增加或减少采购目录项目，需采购中心研究决定，是否更新采购目录。
8、
固定资产管理安全规定。固定资产的安全按照“谁使用、谁保管、谁丢失、谁负责”的原则实行。（1）办公室与采购中心对经采购的办公用固定资产进行登记，并明确相应的责任人。固定资产因工作关系进行移交需将移交清单送一份给办公室、采购中心备案，办理责任人变更登记。（2）责任人对所负责的固定资产必须正确使用，精心爱护，保证固定资产完整性。不准用办公用固定资产办私事。未经许可，不得将固定资产借给外单位或非本单位工作人员使用。固定资产出借，应由借用人写出书面借条，明确使用期限，由批准人签字同意，方能出借。借用人到期归还后，责任人应对所借资产的完整性进行检查。（3）因不正当操作使用，或因个人过失，或因故意损坏，对固定资产造成损坏，责任人或过失人应予赔偿损失，承担全部责任。故意损坏的还应责令写出书面检查，给予严厉批评。出借后的固定资产造成的损坏由借用人负责赔偿。（4）因保管不善造成固定资产丢失，责任人应予赔偿，承担全部责任。固定资产出借后造成丢失的，由借用人或批准人赔偿。（5）经妥善保管后，固定资产发生被盗的，责任人应当写出情况说明，由公司例会研究认定责任。
9、
固定资产报废规定。出现下列情况，责任人可以申请报废：（1）固定资产已过设计寿命，确实不能再使用的。（2）固定资产出现故障后无法修复的。（3）因设备技术水平落后，不能与相关配套设施配套，而造成事实上不能再使用的。（4）设备使用成本过高，超出该设备自身价值的。固定资产报废程序按财务有关规定办理，由总务处具体负责，统一处理，并报采购中心备案。
10、物品领用规定：需经校长、部门负责人、总务主任签字审批后，方可领用，领用时需签署物品名称、数量、规格等明细，并登记造册。
推荐第10篇：事业单位固定资产管理办法
事业单位固定资产管理办法
为加强事业单位国有资产管理，提高资产使用效益，依据《行政事业单位国有资产管理办法》，特制定本办法：
一、本办法所称固定资产包括:
1、固定资产的使用年限要在一年以上。
2、单位价值在500元以上一般设备以及房屋。单位价值虽未达到规定标准，但耐用时间在一年以上的大批量同类物资。
一般设备包括: (1)办公通用设备:办公自动化设备、办公家具及会议室家具等。
(2)汽车:轿车、面包车、越野车等。 (3)其他:以上未列入的一般设备。 房屋:办公用房等。
二、固定资产管理部门:
1、办公室为单位固定资产实物管理部门;
2、办公室的工作职责:负责制订单位各部门固定资产的配备及使用标准;负责固定资产采购、验收、保管、维修保养工作;负责固定资产实物登记统计工作;负责对固定资产进行定期盘点、清理核对工作;负责对固定资产调拨、报废、残值处理等有关管理工作。
三、固定资产核算部门:
1、财务处（科）为单位固定资产的核算部门;
2、财务处（科）的工作职责:负责固定资产经费计划的安排;负责向财政政府采购中心及核算中心部门办理固定资产采购结算工作;负责对固定资产增减变动及时进行账务处理; 负责对固定资产总帐及明细分类帐核算;协助办公室进行固定资产盘点工作，做到帐实相符。
四、固定资产的购置:
1、每年按照财政预算经费安排设备购置计划，由办公室根据当年办公设备购置需要，与资金计划衔接，制订固定资产购置计划，经局领导审定批准后实施。
2、属政府采购范围内的固定资产，不得自行采购。先由办公室填报设备政府采购申请表，再由财务处（科）根据经费来源，向财政政府采购中心及核算中心等部门办理购置、结算手续。
3、不属于政府采购范围的固定资产，应在进行广泛的市场询价基础上择优购置。
五、固定资产的验收、保管、使用(包括借用、调拨)、报废:
1、新购入的固定资产，应先做好验收工作。由使用部门及使用人验收，验收人员要严格把关，对所验固定资产的数量、质量、附件、资料等都要认真检查。经办公室签署意见登记备案后，连同发票交综合计划处（科）。
2、各部门使用的固定资产，领用及保管要落实使用责任人。贵重财产除安排专人保管外，还要落实安全保管措施。各部门负责人是本部门固定资产管理的第一责任人。固定资产外借必须经部门负责人批准，未经批准不得随意转借。
3、固定资产变更使用管理部门，必须经办公室同意并办理相关手续。
4、固定资产的减少变动(调出、变卖、盘亏、报废、丢失、损坏)都必须按规定履行报批手续。对尚有利用价值但已不适宜机关使用的固定资产，应根据实际情况，先考虑机关内公开拍卖。拍卖不成，再作为废旧物资处理。残值回收资金一律交财务部门入帐。
六、固定资产的清查: 要坚持固定资产定期清理、清查制度。各部门使用的固定资产应每年自查一次，每二年全面清查一次，做到账物相符。
七、固定资产的赔偿: 各部门的固定资产都应保证安全、完整。由于管理使用不妥，造成损失或者遗失(包括失窃)的，都要按情节轻重给予一定的经济赔偿，情节严重的，给予必要的行政处分。
附件:固定资产政府采购目录:
1、办公自动化设备:计算机、打印机、传真机、复印机、速印机、投影仪、扫描仪。
2、网络设备:服务器、路由器、交换机。
3、电器设备:摄影、摄像器材(不包括普通相机)、空气调节设备。
4、办公室、会议室家俱。
5、车辆:小轿车、大轿车、摩托车、专用车辆。
第11篇：·事业单位固定资产管理
浅析事业单位固定资产管理存在的问题及应对措施 ——基于《医院会计制度》改革的所思所考
新疆玛纳斯县财政局
汪金桥
近年来，随着国家对事业单位投入的加大和事业单位自身投入力度的加大，事业单位的固定资产的数量和金额增长迅猛，在一些大型的事业单位，如医院、大型科研院所，固定资产具有品种繁多、价值量大、使用部门分散的特点，如何管好、用好这些固定资产，实现保值增值，避免不必要的闲置浪费，使固定资产创造出更多的经济效益和社会效益是摆在单位管理部门面前需要解决的一个难题，也是各级财政部门、国有资产管理部门需要认真思考的一个问题。
一、事业单位固定资产确认标准
1、现行的《事业单位会计制度》和《事业单位财务通则》中有关固定资产的规定
《事业单位会计制度》对固定资产的解释：固定资产是指使用年限在一年以上，单位价值在规定标准以上，并在使用过程中基本保持原来物质形态的资产，包括房屋及建筑物、专用设备、一般设备、文物和陈列品、图书、其他固定资产等。《事业单位财务通则》中进一步规定：一般设备单位价值在500元以上，专用设备800元以上，单位价值虽不足规定标准，但耐用时间在一年以上的大批同类物资可以合并计算。
2、最新《医院会计制度》、《医院财务制度》中有关固定资产的规定 财政部于2010年12月先后颁布了《医院会计制度》和《医院财务制度》两个制度法规，这也可看作是我国新一轮行政事业单位会计制度改革的一个序幕，为今后事业单位固定资产核算和管理的改革指明了一个方向。
《医院会计制度》中有关固定资产的解释是：“固定资产是指医院持有的使用年限在1年以上（不含1年）、单位价值在规定标准以上，并在使用过程中基本保持原来物质形态的资产。单位价值虽不足规定标准，但预计使用年限在1年以上（不含1年）的大批同类物资，应作为固定资产管理。”《医院财务制度》又对固定资产单位价值量进行了规定：一般设备单位价值在1000元及以上，专用设备单位价值在1500元及以上。并将固定资产分为四类：房屋及建筑物、专用设备、一般设备、其他固定资产。
参照以上各种制度中有关事业单位固定资产的相关规定，我们可以看到在目前行政事业单位会计制度改革的大背景下事业单位固定资产的几个特点：
·1·
1、使用年限的规定：一年以上；
2、单位价值量的规定：目前最新的标准是一般设备单位价值为1000元以上，专用设备为1500元以上，大宗同类物资可以合并计算；
3、分类：一般应包括房屋及建筑物、专用设备、一般设备、其他固定资产；
4、折旧：按照最新《医院会计制度》的规定，除图书外的固定资产需要计提折旧。
二、当前事业单位固定资产核算和管理中存在的问题
事业单位的固定资产主要来源是财政拨款，按照现行事业单位会计制度核算的有关规定，固定资产在使用过程中不计成本、不提折旧。因为拨款资金具有无偿性，缺乏保护价值和管理价值，事业单位对该项资金的管理也是漏洞百出，没有形成一个完善的资金管理体系和健全的资产管理制度。
1、固定资产管理混乱、账实不符。
造成事业单位固定资产管理混乱，账实不符的原因很多。一般说来主要有以下几点：
一是对更新、维修、调入、捐赠等原因形成的固定资产不能及时入账，甚至出现不记账的现象；对已经报废、处理或盘亏的资产不能及时进行调账，资产的账实不符。例如某事业单位收到上级主管部门以“固定资产调拨单”调入的电脑一台，因为原始票据在主管部门就没有将固定资产登记入账；
二是少数单位账目不全，甚至没有设置固定资产明细账和卡片账。三是违规购建固定资产，不入或部分入固定资产账。主要表现在：上级单位利用手中的权力和人事等因素对下级单位施加影响，让下属单位购入固定资产后自己享用，形成事实上的账外资产，导致帐实不符；
四是固定资产不能做到及时入账，尤其是房屋等不动资产。事业单位的资金来源主要依靠财政拨款，由于财政资金的不足，发票也不能及时开出，以至于有部分固定资产已完工多年还没有入账，导致固定资产的账实严重不符；
五是人为原因造成固定资产的流失或被侵占。如某事业单位2007年3月购入笔记本电脑一台，价值9800元，2010年中财政部门在清查时经询问发现，该笔记本电脑自购入之后，便不知去向，经过进一步的追查，笔记本电脑系经办人员李某自购得电脑之后便拿回家里长期占有。
2、固定资产管理制度不健全、管理主体缺失。
在日常的固定资产管理中，部分事业单位由于领导认识上的局限性，忽视了对固定资产管理制度的建立和健全，造成固定资产管理责任的不明确。违规
·2· 问题得不到彻底纠正，处罚难以落实。
一般来说，财务部门在事业单位固定资产管理中主要负责固定资产在入库、处置转移过程中的登记和记录工作，确保账面清楚、真实可靠；而使用部门主要负责固定资产日常维修、保养和定期检查等工作。而在实际工作中，固定资产管理主体角色却往往由财会部门来承担，由于其本身并不负责固定资产的具体使用管理，本职工作又很多，固定资产就缺乏一个有效的管理主体。造成了固定资产管理主体缺失或错位，管理混乱，最终固定资产会因无法得到妥当的管理而面临损失。
3、固定资产重购轻管、闲置浪费现象严重。
造成固定资产闲置浪费的原因有很多：一是科技进步造成固定资产无形损耗而产生的闲置，这在电子设备的更新换代上表现得比较突出；二是固定资产的购置和使用缺乏系统的购置的计划，合理有效的使用方案，部门之间盲目攀比造成的闲置。如有资料显示我国三甲医院的医疗设备是全球最先进的，但管理上却很不到位，而诸如CT等仪器的功能开发率只达到30％，资源严重浪费。三是超前、高标准采购固定资产造成的浪费。如某事业单位20世纪90年代初按照国家政策的鼓励精神，花大量外汇从德国采购了一批先进的大型农用机械，买回来之后无人会用，机械出了故障后无人会修，配件无处购买，后期因为保管不善造成这批机械长期闲置，风吹雨淋直至报废。
三、加强事业单位固定资产管理与核算的对策
1、对固定资产进行全面清理，借助会计电算化手段，创新固定资产管理的新模式。
全面做好事业单位固定资产管理的第一步就是要核实固定资产的规模、数量和金额。首先事业单位应在主要领导的统一安排下成立资产清查小组，组织财务、使用和管理等部门相关工作人员参与，根据固定资产的定义，确认条件、价值量标准等对固定资产进行全面清查。在清查中对未登账及时调整入账、达不到标准的列作其他资产，报废、盘亏及时进行清理，以使固定资产账面数和实有数相符，总账、明细账相符，此环节还应注意要取得财政、国有资产管理、上级主管部门的核准和认可。
其次，就是要在固定资产盘实的基础上，对固定资产进行具体分类、并据此设置目录，借助会计电算化核算软件和固定资产管理软件，及时、准确、高效地记录和反映固定资产的增减变动情况。建立固定资产数据库，克服传统管理模式差错率高、信息闭塞、管理效能低等弊端。同时利用软件的系统功能，
·3· 加强事前监督，查找风险点，实现财务部门与管理部门实时核对账目，对固定资产进行全面监控，提高固定资产管理工作效率，以便随时掌握事业单位固定资产的实际状况。
2、规范固定资产管理中各部门的职责，建立“三账一卡”制度，进行科学化管理。
在固定资产的管理中，还要明确各部门在固定资产管理中的相关责任，进行部门之间的合理分工。
一是规范各部门在固定资产管理中的职责。
财务部门负责固定资产在入库、处置转移过程中的登记和记录工作，确保账面清楚、真实可靠；例如：某医院取得一台CT仪器并验收合格后，首先应将其相关票据交单位财务部门登记入账，财务部门则根据固定资产取得方式（单位购入、上级主管部门调拨、接受捐赠、融资租入）的不同，按照会计制度的要求，合理确定其入账价格，严厉杜绝各类固定资产不经入账就交付使用的现象；而固定资产归根结底要交付到单位内部的各使用部门，使用部门作为该资产日常管理的责任主体，应真实、准确的记录固定资产的各种情况，不断完善和提高其自身管理水平的基础，为财务部门准确核算固定资产、确保账面真实、实现会计监督打下基础。管理部门则应充分发挥其监督管理职责，对固定资产使用、保值增值情况进行检查，并对固定资产使用效率和完好程度进行考核，保证固定资产的合理配置和科学使用，创造应有的经济和社会效益。
二是建立“三账一卡”制度。
对于一些固定资产种类多、分布广、价值差别大、使用部门散的事业单位，如医院，应当建立固定资产管理的“三账一卡”制度，财务部门负责总账和一级明细账。管理部门负责二级明细账，并对固定资产按使用部门归类管理，设立固定资产管理专管员；使用部门负责建立固定资产管理卡（台账），卡片一式两份，一份存放在财务部门或管理部门，另一份部门使用部门存查。要保证账账、账卡、账实相符，以增强对固定资产管理的事后监控。
3、加强财政、审计、纪检等职能部门对固定资产的监督管理。
财政、审计、纪检、监察等部门依据其政府职能的作用应通过媒体的宣传、下发行文等方式宣传加强事业单位固定资产管理的重要性，并对固定资产的有序管理和保值增值进行监督检查，督促事业单位管好用好固定资产，进一步提高固定资产的使用效率与效益。对严重违规、违法行为依据相关规定进行处罚。
4、建立合理的固定资产折旧制度，加强成本核算。
按照新修订的《医院会计制度》，医院率先开始对固定资产计提折旧。制度
·4· 中规定，医院计提固定资产折旧的方法包括年限平均法和工作量法，不考虑预计净残值，折旧费用作为内部成本的主要费用之一，正确反映固定资产的运行状态，促进责任人重视对固定资产的管理和利用。计提的折旧分别计入“待冲基金”（净资产科目，财政补助、科教项目资金形成的部分）；“医疗业务成本”(医疗及辅助活动用固定资产)、“管理费用”（行政及后勤部门用固定资产）、“其他支出”（经营出租用固定资产），这些规定不仅有利于医院根据购置固定资产资金的来源渠道、固定资产使用部门的不同，进行内部成本费用的分摊，树立起正确的成本费用意识；而且也为今后事业单位固定资产的管理树立了样本。
5、按照内控制度的要求，加强对固定资产全过程的精细化管理
有关事业单位内部资产的控制，财政部、国资委等部门出台了许多相关的法规条文，而且财政部出台的《企业内部控制规范》及配套指引对事业单位在固定资产管理方面也有许多值得借鉴的方面。综合起来，加强对事业单位固定资产的管理，应主要做好以下几个方面：
一是加强固定资产的预算控制和采购管理。
从整体上看，事业单位固定资产的投资具有价值量大，资金主要来源于财政资金等特点。如果单位增加的固定资产最后无法带来一定得经济利益，就存在投资风险，因此为了安全起见，单位应加强固定资产的预算控制和采购管理。加强预算控制要求单位要根据实际需要和购买力量，实事求是的研究编制年度购建计划，包括购买数量、金额等，再结合单位的正常需要确定审批权限和程序，防止随意、盲目构建。对于重大的固定资产投资项目，应当考虑聘请独立的中介机构或专业人士进行可行性研究与评价，并由行政事业单位实行集体决策和审批，防止出现决策失误而造成严重损失。加强采购管理就要求严格按照政府采购的有关规定进行采购；对于自行采购的，应由主管部门统一进行，本单位的财务部门、使用部门、监管部门应一同参与分析和投标事务的进行。
二是加强固定资产的验收控制。
事业单位应当建立严格的固定资产交付使用验收制度，确保固定资产数量、质量等符合使用要求。固定资产交付使用的验收工作由财务部门、使用部门和管理部门共同实施。
对于外购固定资产，应当根据合同协议、供应商发货单等对所购固定资产的品种、规格、数量、质量、技术要求及其他内容进行验收，出具验收单或验收报告，验收合格后方可投入使用。对于自行建造的固定资产，还应由建造部门参与，当建设工程的资产能够达到预期利益时，但还没有竣工结算，会计管理部门应当在达到预定可使用状态那天起，按照工程的预算、成本、造价等，
·5· 按估计的价值转成固定资产，等工程竣工后再做调整。
三是加强固定资产的日常管理和维护工作。
事业单位的固定资产在日常管理工作中，应当授权具体部门或人员负责固定资产的日常管理工作，建立维修、保养制度，以减少固定资产的有形损耗，保证固定资产的正常运转，提高使用效率。固定资产使用部门负责固定资产日常维修、保养，定期检查，及时消除风险；固定资产大修理应由使用部门提出申请，按规定程序报批后安排修理；固定资产技术改造应组织相关部门进行可行性论证，审批通过后予以实施。对于对应投保的固定资产项目按照政府采购或其他规定程序进行审批，办理投保手续。
四是建立固定资产的定期盘点制度
固定资产的管理部门应会同财务、使用部门还要做好至少每年一次的固定资产全面盘点清查工作，核对固定资产总账、明细账等，对各使用部门固定资产逐一核对、盘点，对盘盈要积极寻找原因，及时补登入账，对盘亏的固定资产也要及时查找原因，落实责任人，办理相关责任手续。对固定资产的丢失、毁损等原因造成的账实不符以及资产发生严重贬值情况进行认真追查，追究责任。
五是加强对固定资产处置转移的统一管理。
事业单位固定资产的处置包括转出、调拨、报废、毁损等，事业单位应区分处置转移方式的不同，严格按照“先报批后处置”的程序办理。由该资产占用单位的使用部门或管理部门对需处置的固定资产的使用状况、损耗程度、折旧状况、处置原因、预计出售或转让的价格等情况提出书面申请报单位领导， 由资产管理的相关部门对资产评估作出处置意见。向主管部门、财政部门、国有资产管理部门提出申请报告，并按有关规定履行审批手续，按批准后的意见进行固定资产处置。对非正常原因报废的固定资产或拟出售或投资转出的固定资产，还应由有关部门进行技术鉴定。严厉杜绝个别部门将还能使用的资产提前报废进行更新。
六是建立资产共享、共用制度，加强对闲置资产的管理
在固定资产的日常使用管理中，要做好资源的合理配置，提高资产的使用效率，建立资产共享、共用制度，避免部门之间盲目攀比，重复购置、超标准购置固定资产造成的不必要的浪费。加强对闲置资产的管理，某个部门确实闲置的资产，应在整个单位内部进行适当调剂，单位内部确实闲置的资产应与其他单位进行置换、调剂或进行对外出售处理。制定固定资产维护制度，避免人为破坏和磨损，延迟使用寿命，提高使用效率。
·6· 总之，加强事业单位固定资产管理，提高资产使用效率是保持事业单位持续发展的有效途径，建立良好的固定资产管理体制，改变粗放的管理模式，加强固定资产内部控制制度建设，建立合理的折旧制度、加强成本核算，建立资产的共享、共用制度和“三账一卡”制度，将为事业单位全面提升经济效益，实现良性发展奠定基础。同时事业单位对固定资产的管理也是一个长期的过程，一个不断认识、不断发展的过程，要做到好中求快，努力为实现事业单位全面建设，还需要我们积极探求新方法、寻找新路子。
【参考文献】
《企业内部控制规范讲解2010》.财政部会计司.经济科学出版社
·7·
第12篇：事业单位固定资产管理办法
第一章 总则
第一条 为了加强固定资产管理，提高固定资产的使用效率，保证国有资产的完整，结合单位实际，特制订本办法。
第二条符合下列标准的列为固定资产
（一）使用年限在一年以上，一般设备价值在1000元以上、专用设备单位价值在1500元以上，并在使用过程中保持原来的物质形态的资产。
（二）单位价值虽不足规定标准，但耐用时间在一年以上的大批同类物资，如单位的办公椅、图书等，均要作为固定资产管理。
（三）各单位认定的需要按照固定资产进行管理的其它物资或耐用品。第三条 根据有关规定，并结合省单位实际，将固定资产划分为：
（一）土地、房屋和建筑物
（二）用于业务工作的通用设备，如电脑、复印机、碎纸机等。
（三）根据工作需要购置的各种具有专门性能和专门用途的设备，包括监控设备、投影设备、广播音响和视频设备等。
（四）车辆
（五）图书、档案。
（六）文物和陈列品：包括各协会收存的文物、字画和陈列品等。
（七）家具、用具、装具及动植物，包括协会和各部门的办公家具等。第四条 固定资产的计价
（一）新建成（包括自建）房屋、建筑物等固定资产按竣工决算审计金额计价；土地按征用时支付的费用计价；若基建项目经验收合格已投入使用，但尚未决算审计的，按项目的批准金额入帐。待审计后，按审计确定的金额进行调整。
（二）购入、有偿调入的固定资产分别按购进价、调拨价计价入帐。
（三）自制的固定资产按实际开支的工料费计价入帐。
（四）盘盈、接受捐赠、无偿调入的固定资产有价格的按原价入帐，不能查明原价的，可以按同类产品的市场价入帐，没有同类产品的可估价入帐。
（五）房屋和建筑物因扩建、改建、装修等增加的价值，按竣工审计决算的实际成本计价；局部拆除房屋、建筑物的部分，按拆除部分占原值比例计算减少固定资产价值。
（六）固定资产因进行技术改造或改进其质量的，按其实际支出费用增加其价值；由于各种原因造成成套设备损坏但仍可以使用的按其损坏程度减少其价值。
（七）报废、变卖、调出、遗失、损坏的固定资产，需核实并经主管部门和财政部门批准后按帐面原值注销。
第五条 单位固定资产不计提折旧，按原值入帐。
第三章 固定资产的管理
第六条 购置固定资产，由各处室根据部门工作需要提出申请，经部门主管领导审批同意后，由行政中心根据政府采购计划统一采购。
第七条 固定资产的购置或构建完成后，交由行政中心管理。由行政中心专人负责验收，并进行登记。专门设备的验收，需由有关处室派出技术人员与行政中心共同验收。
处室负责人在《固定资产领用单》上签字后，方可领用购置的固定资产。《固定资产领用单》一式二份，一份由固定资产管理部门存档，一份由使用部门保存，若发生变动，重新填制《固定资产领用单》。对于专人使用的固定资产，如电脑、摄像机等，需在领用单上填写使用人。
第八条 购置固定资产和基本建设过程中形成的各种配套资料，由领用人（或领用部门负责人）收集、整理、妥善保管。各处室应明确专人负责本部门领用的固定资产的日常管理，应妥善保管和使用本部门的固定资产。不得擅自改变用途，一般不得出租、出借，严禁个人长期占用固定资产。固定资产使用人员调整、调离、退休前，由行政中心会同有关部门进行资产清查，办理签字交接手续。
第九条 财务部门应根据已配置的固定资产原始凭证，在30个工作日内进行账务处理，设置固定资产总账，明细分类账。行政中心专人负责将固定资产录入固定资产管理系统，并打印固定资产卡片。一物一卡，由固定资产使用人承担保管责任。各种账簿和凭单应妥善保管，不得随意涂改。固定资产使用人发生变化，应及时更新固定资产卡片。固定资产管理人员和财务部门有关人员应定期核对账、卡、物，保证账卡、账物、账账相符。
第十条 对固定资产的检修工作应做到及时、经常。对专用、精密、贵重的仪器设备，要制定具体的操作规程，指定专人负责技术指导，对使用人员进行定期技术培训，定期检测、校验，确保性能良好。
第十一条 建立和完善固定资产损坏赔偿制度。固定资产如有损失，要查明原因，分清责任。如系人为原因造成损坏、丢失、挪用的，照现价赔偿、追缴，情节严重的，由行政中心向相关部门负责人报告，并由单位作出处理决定。
第四章 固定资产的处置 第十二条 固定资产的出售、报废、报损和无偿调拨应报经部门领导或机关事务管理局审批，未经批准不得擅自处置。
第13篇：事业单位固定资产管理
1.、严格遵守有关的财经法规,牢固树立依法管理国有资产的意识 要加强事业单位对固定资产管理意识,就要有一个科学的监督约束机制来保障固定资产管理的运行质量。在对事业单位领导考评系统中可实行固定资产管理效果与领导业绩考核挂钩制度,以督促各级事业单位严格遵守并规范执行国家有关的财经法规,提高管理人员的法制意识,明确落实资产的管理责任,增强并牢固树立依法管理国有资产的意识。
2、建立健全固定资产管理制度,加大监管力度 从目前大多数行政事业单位的资产管理现状来看,对固定资产疏于管理,缺乏长期、有效的资产管理制度,管理制度执行不到位。事业单位应当建立、健全本单位的固定资产管理制度,由财务部门统一建账核算,由资产管理部门统一登记、管理,资产管理部门应当严格坚持和执行有关财经法规和本单位的固定资产管理制度。
3、加强会计人员业务培训,提高业务素质,改进固定资产账目处理方法 要加强对会计人员业务培训和学习,不断提高业务素质;坚持会计人员持证上岗,杜绝无证上岗现象;严格执行有关财经法规和事业单位会计核算制度,规范和完善账目处理,做好固定资产管理的基础工作,保证账账相符、账物相符。 要改进资产会计核算方法,事业单位可采用按原值和预计使用年限计提折旧的方法,既能真实反映事业单位的固定资产净值,也有利于事业单位进行成本核算。
4、加强固定资产的日常监管,落实资产管理责任,防止国有资产流失 事业单位对固定资产日常监管。
第14篇：浅谈事业单位固定资产管理
摘
要
随着信息时代的到来和经济的高速发展，事业单位进行管理固定资产，是适应市场经济发展要求的。本文阐述了事业单位固定资产的特殊性以及现在的管理现况提出有效的固定资产管理的措施,通过介绍固定资产现状来采取相应措施从而建立健全的固定资产控制与业务。
关键词：事业单位 固定资产管理
措施
随着经济社会的发展，以国家投资为主体的社会公共和公益事业得到迅速发展壮大，事业单位固定资产总额不断扩大。事业单位的固定资产是事业单位开展业务活动的重要物质条件，在事业单位的资产中占有很大的比重，其管理好坏，直接影响到事业单位业务活动的开展、经济效益的提高等。加强行政事业单位固定资产管理，是打造“高效政府”的客观要求，同时也是深化财政改革的重要内容。因此在固定资产的管理上，不仅要保证其安全、完整，而且要保证资产的使用效率。
一、加强固定资产管理的重要意义
事业单位的固定资产是指事业单位占有或者使用的单位价值在规定标准以上，使用年限在一年以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。单位价值虽未达到规定标准但使用时间在一年以上的大批同类物资，按固定资产管理、核算。事业单位应当建立、健全资产管理制度，由财务部门统一建账核算，由资产管理部门统一登记管理。加强事业单位固定资产管理，对于充分发挥固定资产的效能，保证行政任务的完成，保护国家财产的安全具有重要作用。如何加强固定资产管理，提高资产使用效率，成为事业单位资产管理的重要内容。
二、事业单位固定资产管理现状
(一)账实不符
对固定资产更新、维修、调入、捐赠等形成的资产不及时入账，有的甚至不入账；对报废和处置的资产不调账，会计信息失真，资产价值名不符实，资产家底不清。少数单位甚至没有设置固定资产明细账和固定资产卡片。
（二）存量资产配置不合理
1、闲置不用或者已无使用价值的资产长期挂账，导致存量资产的价值缺乏真实性，而各部门对使用资产实行“占有式”的管理，使部分闲置资产利用效率不高。
2、部分专业化设备重复购置、工程重复建设。由于决策失误，部分设备购置后无法使用或面临更新换代，造成资产浪费。
（三）资产流失严重
在事业性资产中，资产流失最为严重的一个渠道是“非转经”问题，即非经营性国有资产转为经营性国有资产，导致国有资产隐性流失；有的则通过各种手段变相侵占国有资产，假借破产名义转移国有资产等，变国家利益为集体利益，甚至个人利益，造成了国有资产的严重流失。其次一些单位在处置闲置资产和淘汰设备的过程中，未经评估或评估价过低，有的甚至随意报废尚有相当价值的设备，导致国有资产流失。
（四）责任人管理机制不到位
当前，很多事业单位对设置资产管理部门的意识相对薄弱，其外在表现常常是重购置，轻管理，无法将资产管理彻底落实。另外，一些单位管理固定资产的负责人，也缺乏足够的责任意识，很难重视固定资产的管理工作，从而无法保证固定资产的完整和安全。
二、事业单位固定资产管理的措施
（一）建立岗位责任制
要按照不相容职务相分离的要求，合理设置会计及相关岗位，明确职责、权限，形成相互制约机制。不相容职务主要包括授权批准、业务经办、会计记录、财产保管、稽核检查等职务，不得由同一部门或个人办理固定资产业务的全过程。
（二）建立授权审批控制
1、明确审批人员授权批准的方式、程序和相关控制措施，规定审批人的权限、责任，不得越权审批。
2、明确经办人的职责范围和工作要点。
3、严禁未经授权的机构或人员办理固定资产业务。
4、制定固定资产业务流程，明确固定资产的取得与验收、日常保管、处置与转移等环节的控制要求，设置相应的记录或凭证。
（三）建立健全的固定资产控制与业务
完善固定资产管理制度。俗话说“没有规矩不成方圆”，要利用好固定资产，要做到有章可循。各单位要根据实际情况，进行调查研究后，制订出各种预算控制，购建控制当然，验收控制，维护维修控制，处置控制，还要确保资产管理制度的有效执行，做到有章必循、违章必究，清查盘点控制，以达到制定制度的目标。固定资产管理要从多方面进行管理和制约，在工作中要根据本单位实际情况进行管理和完善，在工作达到固定资产不流失不失值的目的。
程序以及具体控制点
1、建立预算控制。首先单位资产管理部门要会同财务部门审核资产存量，根据事业发展规划和经费预算，在充分论证的基础上，研究编制年度购建计划，结合单位实际情况确定审批权限和程序，杜绝重复、盲目购建。购建固定资产由主管部门统一组织，固定资产管理部门会同财务及使用部门共同参与论证、招标等环节的工作。
2、建立购建控制。固定资产购建（尤其是基建项目）涉及大额资金开支，通常是营私舞弊多发点。因此办理固定资产购建业务的人员应当具备良好的职业道德和业务素质。对大、中型购建项目宜实行项目负责人制（政府采购除外）；零星采购实行双人采购制。固定资产购建活动中，要建立必要的合同管理制度，严格签订并依法履行合同。基建项目的竣工决算要经过中介机构审核并出具报告。
3、建立验收控制。由固定资产管理部门、使用部门和财务部门共同参加，根据不同的取得方式（包括外购、自行建造、接受捐赠、外单位调入等），将实物与购货合同、供应商的发货单及捐赠方等提供的有关凭据、资料进行核对，核对无误后方可办理审批验收手续，出具验收报告（验收单）；财会人员根据验收单及时登账。对经营性租入、借用、代管的固定资产，应设立备查登记簿专门登记，验收时相关部门和财务部门必须明确固定资产的产权归属，对于权属不清的固定资产需及时补办相关手续或专门提供依据，经明确后方可验收入账。
4、建立维护维修控制。日常维修由使用部门提出，经固定资产管理部门审核后组织实施。大修指房屋建筑物翻修、改建、改造，机器设备全面拆卸更换主要部件，应先由使用部门提交固定资产大修预算草案，经固定资产管理部门、财会部门、单位负责人或其授权人审核通过，财会部门按预算计划，严格控制开支。如超计划，应及时调整预算，追加计划报单位负责人或其授权人批准后，由财会部门执行控制。使用部门确定专门的人员负责部门固定资产的修理和维护，以明确责任。
5、建立处置控制。（1）事业单位利用固定资产对外投资、出租、出借、出售和担保等，应当进行必要的可行性论证，并提出申请，经主管部门审核同意，报同级财政部门审批。（2）实行报损制度。盘点固定资产放置在仓库中可能发生的损坏或丢失，一旦出现了损坏或丢失，需要及时处理和补救，防止固定资产记录与实际情况不符。
6、清查盘点控制。组成清查小组定期或不定期地进行盘点。根据盘点结果详细填写盘点报告表，并与盘点账簿和卡片相核对。发现账实不符的，应编制固定资产盘盈、盘亏表并及时做出报告。固定资产管理部门、使用部门应查明固定资产盘盈、盘亏的原因，提出初步处理意见，经单位负责人或其授权人批准后做出相应处理。
（四）加强固定资产岗位培训，提高管理人员素质
对于固定资产的管理，事业单位领导必须重视，要进一步提高事业单位固定资产管理意识。设置固定资产管理岗位，资产管理员必须由会计人员持证上岗，严格执行有关财经法规，规范和完善账务处理，做好固定资产管理的基础工作，保证账账、账实相符。资产管理员应认真学习相关资产管理的知识和文件，努力提高自身业务素质，对各类资产的名称、功能、存放地点、使用情况等要做到心中有数。并且建立奖惩机制，使管理固定资产的人员跟家有激情的工作。
总之，要管理好事业单位的固定资产，不仅要建立健全的内部管理制度，而且要将制度执行好，还要建立相应的奖惩制度。另外，社会监督也是必不可少的，应大力加强执法检查和监督力度。
参考文献
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第15篇：事业单位固定资产管理制度探讨
事业单位固定资产管理制度探讨
摘要：目前，我国事业单位所含有的固定资产，主要是指在国家相关规定及标准范围内该单位所占有、使用的单位价值，所属年限超过一年并在使用的过程中保持基本的初始物质形态的资产部分。近些年，随着我国经济的飞速发展、体制改革的不断完善，事业单位固定资产的价值、数量越发庞大，从而对固定资产的管理提出了新的要求。本文就事业单位固定资产管理制度作简要的分析、探讨。
关键词：事业单位；固定资产；管理制度；现状；对策
中图分类号：F406.4 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2011）12-0284-02
作为我国各项事业顺利进行的物质保障，事业单位固定资产管理的效率与质量，不仅关系到国家宏观调控的效果、国家资财的完整与安全，同时对于我国社会文明、秩序的构建有着直接影响。近些年，随着经济的飞速发展、市场经济体制改革的日益完善，我国事业单位的生存与发展不仅需要适应全新的社会环境与快速变化市场经济环境，同时还要明确划分经营性单位与非经营性单位。在此期间，事业单位的一些非经营性资产需要转化为经营性资产，极易出现弄虚作假、暗箱操作等违法、违规现象，严重阻碍了事业单位改革、发展的进程。因此，对于固定资产管理，事业单位与政府机构应正确认识、强化意识、协同合作，进一步完善固定资产管理制度、加大管控力度。以下，本文就事业单位固定资产管理的现状及问题进行分析，同时提出相应的解决措施。
一、事业单位固定资产管理的现状及问题
(一)思想认识、综合素质的不足
近些年，随着计算机技术与电子信息网络系统的普及、应用，对于事业单位固定资产的管理，我国有关财政部门、主管部门已通过网络系统实施动态监控，而事业单位固定资产的购置、处理等等重要活动、事项也需要按程序审批、按预算执行，虽然大幅减缓了事业单位自行管理的压力，但也在一定程度上削弱了固定资产管理人员的主动性、积极性以及管理意识，以至于固定资产没能及时得到维修、保养，或是超常规使用、破坏性使用，最终导致固定资产的使用效率低下、损耗加快、使用寿命缩短，而这也是固定资产流失的主要原因之一。 此外，固定资产管理人员的思想认识不足、综合素质较差，固定资产管理工作依赖于财政部门、主管部门的统一管理，也不利于各项管控制度的落实，使得管理活动失控、失效。
(二)财务核算制度有待完善
长期以来，由于不计提折旧，我国事业单位固定资产在投入使用过程中的变化与实际价值很难真实的加以反映，以至于账实不符，存有暗箱操作、弄虚作假现象，大幅降低了财政资金的使用效率。虽然有关财政部门、主管部门利用电子信息网络系统对事业单位的固定资产实施了动态监控，在一定程度上保证了固定资产的完整性与安全性，但仍无法确切的掌握固定资产实际的损耗程度、使用情况。目前，针对我国事业单位所实行的会计制度、标准、规定要求，事业单位在购入固定资产时，需要将其全部支出以原有价值的形式列入单位当期的总支出，不计提折旧。在此种制度、标准的规定下，事业单位固定资产的账面价值无法真实、全面、准确体现固定资产的新折旧程度。此外，由于无法判别、确定、揭示事业单位固定资产的实际价值，从而难以对国有资产的增值、保值提供可靠、准确、客观的评价依据，更难以向事业单位固定资产的处理提供全面、准确的评估信息，大幅降低了固定资产管理的效率与质量。
(三)过度接收社会资源
近些年，随着我国经济的飞速发展、百姓生活质量的快速提高，社会公益事业逐渐得到了社会的关注、企业与个人的支持，大量的社会资源在慈善机构、民政部门的处置下，以物资或资金的形式分发至各事业单位中，在推动我国事业单位发展的同时，也曝露出了一些问题。一些事业单位在接收由社会提供的固定资产时，并未综合考虑其原有固定资产的价值、数量等情况，而错误的认为“不要白不要、有总比没有强、”，由此导致部分固定资产难以发挥其应有作用，在产生了大量闲置的同时，也无法保证接收资源的质量，以至于国家财产损失、浪费。此外，我国存有许多事业项目是通过当地政府贷款、国外贷款来维持运作的，明显改善了事业单位的生存环境、业务条件，有效推动了事业单位的发展，但仍有部分的事业单位错误认为其自身无需支出资金、还款主要由当地财政负责，从而导致固定资产长期闲置，而一些事业单位的客观条件无法满足固定资产，继而造成大量浪费。
(四)核算方式不合理
大部分事业单位都是按照书面的形式计算固定资产，我国现行的管理制度对固定资产在使用过程中的价值损耗如何核算没有明确规定。因此，事业单位的核算工作难以进行。原有的核算方式存在着诸多的弊端需要改进。首先，价值背离。固定资产账面原值与现时净值随时间推移、产品更新换代将相差越来越大。其次，虚增净资产。该种核算的方式按照账面原有的数目进行核算，净资产的数量将无法反应资产的实际情况。再次，成本核算不完整。固定资产的计算不计提折旧，这直接导致收入资产的成本的降低，虚增了盈余，无法体现真正的盈余。
二、改进、完善管理制度，强化固定资产管理
(一)进一步完善内控制度与监督约束机制
对于事业单位固定资产的购置、处理等活动及事项，首先应进一步完善现行的规章、制度，构建合理、科学的固定资产管理、结束机制，严格执行各项政策、法规、标准，以此保证固定资产的有效运作。此外，针对固定资产具体的授权批准、职责划分、预算处理、账簿记录、定期盘点等常规工作内容，事业单位还需改进、完善各项内控制度并加大日常检查力度，以此了解、掌握各项制度的落实情况，以便及时做出调整与改进，避免违规、违法行为的产生，提高会计信息质量。
(二)制定大型固定资产的配置标准
对于事业单位的大型固定资产，应根据单位内部的运作情况、固定资产的价值与数量，结合地方性规划与政策，以成本效益、总量控制、资源贡献为原则，综合考虑单位当地的经济发展水平、百姓生活质量、人员综合素质等因素，针对性质、技术要求、使用范围不同的固定资产进行科学、合理的布局，合理制定大型固定资产的配置标准，在有效使用全部已投入固定资产的基础上，用好库存、闲置部分的固定资产，提高固定资产的整体使用效率。对此，不仅需要国家政府机构以政府、人大文件的形式颁布、实施，同时还需事业单位自行制定具体、细化的配置标准与程序，为固定资产的管理提供法律支持与保障。
(三)构建查账制度，实施动态管理
对于事业单位的固定资产，应构建合理、完善的查账制度，定期对单位实际的规定资产进行检查、核对，从而及时采取清理、报废等措施，避免产生不必要的损失。在新购固定资产时，应综合综合单位自身的运作情况、业务需求，结合固定资产的性能，确定其使用期限并作详细登记。事业单位的固定资产，通过定期的查账、评估，不仅能够及时了解资产的实际价值、使用情况等，同时还能重新调整固定资产的使用年限，保证资产使用效率的最大化。
(四)管理模式的改革、创新
对于事业单位固定资产的管理模式，应从以往由计划经济体制影响所形成的使用型管理模式，转变为适用于市场经济体制的经营型管理模式，针对固定资产的投入、使用、回收，分阶段实施监督、管控，构建与资产经营相适应的权责对应关系，从而形成系统化、现代化的管理模式，有助于固定资产管理各项制度的落实与执行，明确具体目标、强化岗位责任，保证固定资产的有效使用。
(五)增强法制、责任意识，实施绩效考核
事业单位的高层领导、财会人员应进一步提高其法制意识、责任意识，营造一个民主、公开、公正的工作氛围，勇于接受社会各界的监督、加大内部监控。对于事业单位固定资产的管理，有关政府部门应针对该单位资产管理的成效，结合单位领导的年终考核成绩，实施绩效考核制度，进一步提高单位领导对于固定资产管理工作的重视与认识，保证资产的安全、完整。事业单位的内部则需要建立合理、完善的考核机制，检验、评定资产管理工作在岗人员的业务成果，以此明确、巩固更岗位的职责，充分落实各项政策与制度，最后通过实施奖惩措施提高各项管控工作的效率、质量。
三、结束语
综上所述，随着我国经济发展的加快、市场经济体制改革的推进，事业单位的内部运作、管理模式、内控体系正趋向企业化转变，而作为国有资产的重要组成部分，固定资产的管理必须进一步深化改革、转变模式，完善各项监督、约束机制与管控制度，实施动态化的管理方法才能从根本上保障财政资金的有效使用，促进事业单位的改革、发展。
参考文献：
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[3]尚慧.浅议资产管理与预算管理相结合的方式和途径[J].现代商业,2011(26).
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[6]张庆丰.行政事业单位房屋土地管理工作存在的问题及对策[J].行政事业资产与财务,2011(11).
[7]胡存芳.完善我国行政事业性资产管理改革的具体措施研究[J].财经界(学术版),2009(05).
第16篇：浅谈事业单位固定资产管理
浅谈事业单位固定资产管理
摘 要：近年来，事业单位的资产管理工作受到了国家相关部门的高度重视。就事业单位执行固定资产管理过程中仍然存在的问题以及产生这些问题的原因进行分析，并探讨解决问题的对策。
关键词：事业单位；固定资产管理；对策
一、事业单位固定资产管理存在的问题
1.固定资产购建不合理，使用效率不高。部分事业单位利用年度财政拨款或专项资金购置固定资产，缺乏统筹规划，盲目购买所谓价高质优且功能复杂的产品，然而在实际工作中利用率则极为低下，资产闲置的状况依旧屡见不鲜，极大的造成了资源和财力的浪费。而与之相对应的则是导致一些机构或部门因资金匮乏，一些必要的办公和研究设备无法购置，工作开展受到了相当大的限制，过剩与紧缺两种畸形的局面并存。
2.固定资产疏于日常管理，账实难符。通过近几年资产清查等相关工作的开展，事业单位工作人员提高了资产保管的意志，绝大多数财务人员也能做到固定资产及时入账并建立固定资产卡片。但资产在使用过程中更换保管人或由于工作地点变化等原因变更了存放地点，类似情况仍不能及时反映到固定资产卡片中。年度结束时又未能做到及时盘点，即使出现资产毁损、遗失等问题，也未能反映到固定资产账目中。长此以往，固定资产自然账实难符。
3.固定资产处置不规范，未按规定审批程序进行处置。《管理办法》中明确指出，事业单位在规定限额以上的资产处置，经主管部门审核后报同级财政部门审批；规定限额以下的资产的处置报主管部门审批，主管部门将审批结果定期报同级财政部门备案。部分事业单位对此项规定认志不足，未按规定执行相应的评估，甚至未经审核、审批程序即自行处置，一方面滋生私下交易，低价转让、出售，造成了国有资产的流失，同时也对上级主管部门掌握下属事业单位的资产配置状况构成障碍，还在一定程度上影响了预算资金的未来分配决策。
4.固定资产财务核算时存在的问题。一直以来，财务人员对固定资产的界定都存有疑问。《事业单位会计准则》中规定，固定资产是指使用年限在一年以上，单位价值在规定的标准以上，并在使用过程中基本保持原来物质形态的资产。然而在实践中随着科技水平的日益提高，包括电脑等电子电器产品价格不断下降。
5.在后续计量中，《事业单位会计准则》中规定事业单位对固定资产核算原值，没有计提折旧的要求，只提取修购基金。提取修购基金对固定资产的账面价值没有影响，部分单位为减少工作量，不按规定提取修购基金，另一部分单位则自行确定、修改提取比例，对修购基金的使用也没有明确合理的规定。
日常不对固定资产计提折旧，这会造成固定资产的真实价值不能在会计报表中反映，固定资产随着使用年限的增加，其价值必然逐渐消逝，而报表中反映的仍然是初始计量时的价值，违反了会计核算的准确性和真实性的原则，也不利于主管部门掌握下属事业单位所有固定资产的真实情况。
二、事业单位固定资产管理产生问题的原因
1.事业单位内部没有对资产管理工作给予足够的重视。一方面，大部分事业单位都享有财政拨款，其中专项资金拨款占有较大份额，由于专项申报时，对各项开支的预算、计划不准确，存在较大的虚报行为，从而导致专项资金到位后，产生一定的结余，购置固定资产即成为事业单位使用结余资金的首选，这种非计划项下购置的固定资产必然出现资产闲置，利用效率低下。另一方面，事业单位无盈利要求且接受内外部审计的压力相对较小，支出控制力度较差，再加上无固定资产现值考核的压力，事业单位财务人员疏于固定资产的核算也就成为必然。此外，除学校、医院等事业单位以外，很多事业单位因规模较小，财务部门通常会兼任资产管理部门，而财务部门既负责固定资产的购置工作，又负责固定资产的日常管理工作，且不谈此类机构设置已严重违反了不相容职务必须适当分离的规定，仅仅因为一人多岗，疏忽和遗漏就难以规避。
2.事业单位固定资产管理缺乏有效的外部监督管理机制。首先，固定资产的采购预算没有真正起到制约事业单位按预算采购的作用。尽管国库集中支付已经在事业单位中实施，但实际采购中事业单位提出购买申请，只要零余额账户存有额度，就可以购买该资产。其次，上级主管部门对下属事业单位的资产状况没有明确的考核标准，再加上事业单位固定资产在后续财务核算时不执行企业会计准则关于市价法的计量方式，无法及时反映固定资产的实际价值，此外盲目攀比性的扩大资产规模也已经成为事业单位发展中的通病，而财政部分在预算拨付后未能继续跟踪固定资产的采购、使用和处置情况，导致原本最为有力的外部监督力量效果难称显著。
1.日常采购工作中，固定资产使用者提出需求，单位资产管理部门应根据单位资产的实际情况优先考虑在本单位内部调配，以提高闲置资产的使用效率。本单位内部无法提供的资产，再考虑通过外部采购、购建的方式取得。采购过程中对单位价值较高的一般设备及专用设备应在满足使用需求的前提下，尽可能购置价格较低的产品，以节约资金。对于财政资金购置资产，要严格执行《政府采购法》的相关条款，确保公开、公正、公平交易，杜绝违法行为。
2.采购结束后采购的原始资料，包括合同、验收单、发票必须保存完整，财务部门及时入账，制作固定资产卡片、标签，每年至少进行一次资产的盘点工作。资产使用人员要爱惜资产，避免因操作不当或疏忽大意造成资产的毁损，资产领用必须做好过程监控、资产的使用人变更、存放地点发生转移，要尽快通知资产管理部门，做好变更登记。
3.《事业单位会计制度》中要求，事业单位应按照收入的一定比例提取修购基金。这一要求本身值得商榷，修购基金应与资产的使用状况挂钩，收入的变动与资产情况没有必然联系，因此，将收入作为计提基数并不科学。同时，对修购基金使用的标准也未做明确的规定，这都给随意计提、使用修购基金造成了隐患。实际工作中，使用修购基金购置、维修资产的事业单位也越来越少，用经费直接购置的做法较为普遍，这也有利于反映单位收支情况，控制购置、维修固定资产的开支。另外建议，事业单位应在年度终了时，在备查账务中对固定资产采用市价法核定其市场价值以保证固定资产价值的真实性，反映固定资产的耗损情况。
4.事业单位在处置固定资产时应当严格遵循“先审批后处置”的原则，不得擅自处置固定资产。使用部门提出报废申请，交由资产管理部门审核、汇总，根据金额报由上级主管部门批准或备案。利用固定资产进行出租、出借、对外投资时，要做好登记、监控工作，防止国有资产流失，对外投资、出租收益要确保及时、准确入账。
加强事业单位固定资产管理工作，不但要事业单位内部引起足够重视，严格执行本单位的资产管理办法，还需要上级主管部门及财政部门的有效监督，对下属事业单位的资产情况进行动态监管，通过下属事业单位上报数据对预算资金合理、高效分配，提高资产配置的整体水平。同时，希望财政部门能够尽快出台适应事业单位发展情况的会计准则、制度，以完善事业单位固定资产核算、提高事业单位会计报表的披露水平。此外，因科技进步导致原先固定资产界定范围内的相应产品价值降低，再无纳入固定资产管理范围的资产部分，应尽快建立落实事业单位其他实物资产管理制度，全面落实事业单位资产的管理工作。
事业单位的固定资产管理应该与事业单位预算管理体系、实物资产管理系、财务核算体系等环节紧密的结合起来，才能有效的克服事业单位固定资产管理中存在的问题和缺陷，防止国有资产流失，全面提高固定资产使用效率。
第17篇：事业单位固定资产管理探讨
事业单位固定资产管理探讨
摘要：随着事业单位改革的推进，对于事业单位固定资产管理的关注度日益增加。事业单位固定资产是维持事业单位正常运转发挥事业单位的科研、教育、文化、卫生、体育以及自身办公效率提升等功能的重要物质基础。然而，在改革与实践进程中，仍然存在较为突出的问题，基于此本文着重探讨了事业单位固定资产管理中存在的基本问题并在此基础上提出了相应的对策。
关键词：事业单位 固定资产
一、事业单位固定资产概述
事业单位固定资产，即为事业单位所有的固定资产，具体指由事业占有或者使用并且在使用过程中基本形态保持不变的资产。事业单位固定资产管理，即根据其价值形式，对行政事业单位固定资产的购买、使用、报废、出售等进行全过程的控制以提高其使用效率的过程。
二、事业单位固定资产管理中存在的问题
（一）资产购置存在漏洞
在资产购置过程中，容易出现“审批权”架空的现象。主要是因为资产购置的审批与使用管理的脱节，以至于监管单位对固定资产的实际使用状况与具体用途缺乏了解，从而出现审批乏力、监管无效的状况。针对这一状况，虽然在固定资产购置环节，财政部门采取了一系列措施，从预算上确保了资金的合理使用，但由于资金控制权仍属于预算单位本身，尽管《两个暂行办法》实施多年，但是有些预算单位的负责人把握政策性能力欠缺，利用预算资金购买固定资产的时候，甚至没通过财政部门的审批监管，直接购买固定资产。
（二）资产处置不够规范
在固定资产的处置上，不规范的现象比较普遍。主要表现为：资产处置后不上报、处置后收益不上交、固定资产私处理、处理过程缺乏手续等，这一系列的不顾范现象都造成了账务无法调整、账实不符，结果是固定资产处置陷入混乱。
（三）会计核算较为滞后
会计核算准确度不高。主要表现在固定资产的会计核算信息失真：第一，由于计价失误而导致固定资产价值缩水，即购入固定资产按票面价值计价而没有将实际支出的运杂费、保险费、安装费等费用计入固定资产；第二，违背了借款利息资本化原则。
未能按规范计提折旧导致固定资产虚增。行政事业单位固定资产在使用过程中进行会计核算时一般都要计提折旧，但是假如由于操作不规范而没有计提折旧，而在设置了“固定基金”科目后，很容易造成固定资产的价值虚增。
会计核算人员的专业素养不够、财务核算技能不足。主要表现在：一，缺乏严谨的财务核算职业约束；二，在具体的核算上操作不规范；三，缺乏业务培训和绩效考核。
三、加强事业单位固定资产管理的对策
（一）提高事业单位固定资产管理意识
意识是行为的导向。首先，应当大力提升事业单位领导者的固定资产管理意识，增加固定资产管理的重要性。其次，应当强化固定资产管理的整体责任意识，通过明确的责任关系来保证固定资产管理的落实。常见的办法如：对于不同层级所主管的固定资产分别指定全面责任人、分管领导责任人、直接负责人。再者，对于事业单位公职人员，应当加强固定资产的责任意识，对于本单位的固定资产在使用过程中应当积极贯彻责任制。最后，应当将这种以思想意识为基础的的管理活动纳入领导干部的绩效考核范畴，促使并激励着事业单位领导干部进一步加强固定资产管理。
（二）完善事业单位固定资产管理机制，建设行政事业单位固定资产折旧制度
事业单位固定资产的管理机制是在事业单位的固定资产的管理规范和原则的前提下充分运用各种方法和技术加强固定资产管理的过程。目前，事业单位的固定资产管理由于管理程序混乱、管理方法落后、管理技术陈旧，需要综合改进事业单位固定资产的管理方法和技术以及管理程序。
另外，参照企业固定资产会计核算制度，建立事业单位固定资产折旧制度。具体分析主要从两个方面入手，一是根据固定资产的损耗规律，准确反映因固定资产自然损耗或者贬值等原因引起的价值减损，从而比较准确的反映事业单位的经营情况；二是能够将固定资产投入使用后的价值补偿反映出来。在进行固定资产的会计核算账务处理过程中，可在资产类别上添加“折旧”以及“累计折旧”科目，直接明了的反映出固定资产的使用后净值。
（三）加强固定资产管理的检查和监督力度
首先是事业单位固定资产检查与监管体制漏洞，主要表现为事业单位固定资产实行双重部门管理体制，横向上受主管部门管理，纵向上又受财政部门和上级单位管理，这种双重管理必然会造成横向节制与纵向管控冲突。因此，理顺监管关系，完善监管体制是必然选择。其次是监管力度不够。这是以事业单位为内容之一的公共部门监管的普遍问题，根源在于监督管理权力不独立。由此可知，增强监管力度，大力打击违法违规行为是实用之策。
（四）促进固定资产管理团队建设，注重提升管理人员和业务人员的职业技能和道德素养
第一，对于管理人员而言，首先注重其政治素养、职业素养和道德水准，其次加强其管理实务的培训。由于管理人员更加注重全局把握和思想战略，因此重在提升管理思想，这里前面已经专门论述，再次不再赘述。而对于其管理实务而言，重在充分调动事业单位内部人力资源、充分运用各种信息加强固定资产的管理按规则运行。
第二，对于会计人员，首先考察其专业技术能力，坚持持证上岗的原则，其次加强对其具体核算实践的培训，并且进行定期的考核，考核优异者给予提升和奖励，考核不合格者给予相应的处罚并加大培训。再次，笔者从以下三个方面加以论述。
参考文献：
[1]孙宝霞.行政事业单位固定资产管理中存在的问题及对策[J].现代商业，2008
[2]潘文燕.行政事业单位固定资产管理的问题及对策[J].新会计，2010
第18篇：事业单位固定资产清查工作报告
事业单位固定资产清查工作报告
事业单位固定资产清查工作报告
3月14日，我县召开行政事业单位国有资产清查暨政府资产报告试点工作会，组织学习《关于开展XX年全国行政事业单位国有资产清查工作的通知》，安排部署行政事业单位国有资产清查和政府资产报告试点工作。
会议指出，按照省政府统一安排部署，我县要迅速启动行政事业单位国有资产清查暨政府资产报告试点工作。资产清查工作主要包括单位基本情况清理、账务清理、财产清查、完善制度等方面;政府资产报告主要包括政府资产报表和政府资产分析报告。按照省政府安排部署，各部门主管领导要担负主要责任，并抽调骨干力量，成立资产清查和政府资产报告工作小组，确保此项工作顺利开展。
会议强调，各单位、各部门要统一思想，充分认识开展行政事业单位资产清查工作的重要意义。行政事业单位国有资产管理是公共财政管理的重要组成部分，是推进预算管理改革、完善公共财政体制的迫切需要，是建立完善行政事业单位国有资产管理体制的现实需要。各单位、各部门要高度重视，切实把此项工作抓紧抓好。要摸清底数，把握关键，扎实推进行政事业单位资产清查工作。重点把握好清查固定资产增减变化及处置情况、固定资产出租情况、账务情况和财产情况等关键环节，为提升资产管理的科学化、规范化水平打好基础。要强化工作措施，精心组织，确保全面完成行政事业单位资产清查工作任务。要明确工作目标，切实加强领导，严肃工作纪律，注重协调配合，确保清查工作规范、有序开展，为县域经济社会又好又快发展奠定坚实基础。
县资产清查领导小组成员单位、全县各行政事业单位主要负责人和财务人员参加会议。
事业单位固定资产清查工作报告
为摸清全区行政事业单位国有资产家底，进一步完善行政事业单位国有资产动态管理数据库，夯实管理基础，推进行政事业国有资产科学化、精细化和动态化管理，惠农区财政局会同区纪委在全区组织开展了行政事业单位固定资产清查工作。本次资产清查工作共分四个阶段：
一是动员部署阶段。在做好资产清查报表格设计、手册编印等前期准备工作的基础上，3月上旬组织召开全区行政事业单位固定资产清查工作部署培训会议，分别对资产管理人员、单位财务人员组织专题培训，做好思想发动、政策宣传和业务培训工作，保证资产清查工作的顺利进行。
二是单位自查阶段。4月上旬至4月下旬，各单位按照财政部《行政事业单位资产清查暂行办法》和现行财务会计制度的有关规定，对本单位的机构设置、人员编制和现有人员等基本情况进行全面清查、登记;对固定资产及负债进行实地盘点、清查、登记、核对;认真、如实填报资产清查报表，形成单位资产清查工作报告。
三是专项核查阶段。5月上旬至6月上旬，在单位自查的基础上，由惠农区财政局、惠农区纪委对行政事业单位固定资产进行核查。主要对各单位土地、房屋、车辆等重点资产的占有使用情况以及单位机构、编制、人员等基本信息进行核实;对清查出的资产盘盈、盘亏、财产损失和资金挂账损失等进行核实;对单位资产清查结果进行汇总，并出具资产清查情况报告。
四是清理规范阶段。针对清查中发现的突出问题，要求各部门、各单位深入剖析原因，提出整改措施。对带有普遍性的问题，财政部门要提出具体处理意见，制定和完善资产的配置、使用、处置及收益监管等制度和办法，并加大监管工作力度。进一步完善市级行政事业资产管理信息系统，实现对行政事业单位固定资产的动态管理。
事业单位固定资产清查工作报告
按照“财政部关于开展XX年全国行政事业单位国有资产清查工作的通知”要求，我局会计核算中心高度重视，组织四个事业单位参加了资产清查培训，认真学习相关文件精神，对工作任务统一安排，详细分工，有序开展了资产清查工作。
首先对各单位XX年年终报表、账务系统和国有资产系统进行了核对，做到账账相符、账表相符。第二，对实物资产及现金实地盘点，账实核对，对确实无法使用的固定资产上报黄委做报废处理。第三，对单位和个人长期往来款项，进行了原始资料收集，查清事实，分析归类。指派专人到相关单位进行查证催交，效果显著。对确实无法收回的长期往来款项，进行了专项会议研究形成证明材料，申报资产损溢。第四，汇总整理所有资料，装订成册，上报资产清查结果。目前我局四个事业单位资产清查报告已通过会计师事务所审计。
通过清查，消除了以前年度挂账的呆账死账，所有实物资产和往来款项清晰明确，进一步加强了事业单位国有资产管理，摸清了单位“家底”，提高了资产使用效益，完善了行政事业单位国有资产基础数据库，对我局事业单位实现资产动态管理，编制政府综合财务报告奠定基础。
事业单位固定资产清查工作报告
财政部发布通知，为了全面规范和加强行政事业单位国有资产管理，决定组织开展XX年全国行政事业单位国有资产清查工作，资产清查于XX年1月10月在全国范围内组织开展。
行政事业单位资产清查，是指各级政府及其财政部门、主管部门和行政事业单位，根据专项工作要求或者特定经济行为需要，按照规定的政策、工作程序和方法，对行政事业单位进行账务清理、财产清查，依法认定各项资产损溢和资金挂账，真实反映行政事业单位国有资产占有使用状况的工作。
本次资产清查以XX年12月31日为清查基准日，清查范围为XX年12月31日以前经机构编制管理部门批准成立的、执行行政事业单位财务和会计制度的各级各类行政事业单位、社会团体;执行民间非营利组织会计制度、并同财政部门有经费缴拨关系的社会团体等单位。
资产清查将按照“统一政策、统一方法、统一步骤、统一要求、分级实施”的原则，各级财政部门按行政隶属关系分别组织开展本地区、本级行政事业单位资产清查。各主管部门按照财务隶属关系，负责所属单位资产清查。境外机构的资产清查由国内派出部门或单位组织开展。
财政部同时印发《行政事业单位资产清查核实管理办法》，加强行政事业单位国有资产监督管理，规范行政事业单位资产清查核实工作。办法自XX年3月1日起施行。
行政事业单位国有资产是行政事业单位履行职能、保障政权运转以及提供公共服务的物质基础，是党和政府执政能力的重要保障。通过资产清查，摸清行政事业单位“家底”，有利于夯实管理基础，促进资产合理配置，实现资产动态管理;有利于盘活存量资产，提高资产使用效益。同时，开展资产清查能够从资产的数量、价值、结构、使用状况等多层面准确反映政府财务、资产情况，为编制政府综合财务报告奠定基础。
【相关问答】
行政事业单位资产清查工作中问题解答
1.事业单位资产清查范围如何确定?
答：凡执行事业单位财务和会计制度的各级各类事业单位均应纳入本次资产清查范围。包括：执行事业单位财务和会计制度的财政补助和经费自理事业单位、执行事业单位财务和会计制度并由财政部门和主管部门代编预算的事业单位、执行事业单位财务和会计制度且只有基本支出经费拨款或不定期财政拨款(项目经费)的事业单位、企业集团下属执行事业单位财务和会计制度的事业单位等。
2.驻外机构资产清查范围如何界定?
答：纳入本次资产清查的驻外机构，主要包括驻外使领馆、常驻联合国和其他国际组织代表团、中央行政事业单位驻外非外交性质代表机构等。中央人民政府及其他行政事业单位驻香港、澳门的机构，纳入本次资产清查范围。对于其他境外组织或个人占有使用的国有资产，不纳入本次资产清查范围，有关部门应切实采取措施加强管理，确保资产的安全和完整。
3.行政事业单位合并后应如何进行资产清查?
答：纳入资产清查范围的独立核算的行政事业单位，均应逐户编制资产清查报表。涉及单位合并的，应以是否独立核算为标准，确定应否单独编制报表。例如：事业单位合并后，属于两块牌子一个机构的，按一个单位进行资产清查。
4.中央垂直管理的行政事业单位应纳入中央级还是地方级资产清查范围?
答：按照要求，各级财政部门按行政隶属关系组织本级政府管辖范围的行政事业单位开展资产清查工作;各主管部门按照财务隶属关系负责组织所属单位资产清查工作。因此，中央垂直管理的行政事业单位应纳入中央级资产清查范围。
5.依靠社会捐助和会员会费运转的社会团体是否纳入资产清查范围?
答：执行事业单位财务和会计制度，挂靠有关行政主管部门，并依靠社会捐助和会员会费运转的社会团体，不纳入本次资产清查范围。
6.各级行政事业单位驻外地办事机构如何进行资产清查?
答：各级行政事业单位驻外地办事机构应列入本级资产清查范围，由派出单位负责组织开展资产清查工作。
7.宗教资产应如何组织开展资产清查?
答：政府宗教管理机关作为政府职能部门，其资产和直接管理单位的资产应进行资产清查。现由宗教团体直接管理的资产，暂不列入本次资产清查范围;对于其中属于重点保护文物的，由政府宗教管理机关或文物管理机关，按国家文物主管部门的规定和要求，组织宗教团体进行实物登记、核对、造册。
8.各级总工会资产应如何组织资产清查?
答：各级总工会资产中，凡由国家拨给工会使用的资产或由国家拨付资金形成的资产，应作为国有资产进行清查登记;由工会会员交纳的会费形成的资产可不进行清查登记。
其他群众团体的资产清查工作，参照上述办法处理。
9.已进行住房改革，办理固定资产产权过户手续的职工住房，应如何进行资产清查?
答：对于在房改过程中已经出售的职工住房，应及时对单位固定资产账务进行调整。
以市场价或成本价出售并已作销账处理的职工住房，不需再进行清查登记。以标准价出售的职工住房，考虑到单位仍拥有部分产权，应在本次资产清查过程中一并组织清查，并在资产清查工作报告中对有关情况进行反映。
10.各级人防部门管理的人防工程、指挥、通信、警报设备设施等是否纳入清查范围?
答：各级人防部门占有、使用的国有资产，应按照规定纳入本次资产清查范围。各级人防部门管理的人防工程、指挥、通信、警报设备设施等国有资产是战备资产，可暂不纳入本次资产清查范围;对此，各级人防部门、财政部门要切实采取措施加强管理，确保资产的安全和完整，并不断提高使用效益。
11.行政事业单位为国家、其他单位或个人代储的财产物资，是否纳入清查范围?
答：行政事业单位占有使用的资产，应按照规定纳入本次资产清查范围。行政事业单位代国家、其他单位或个人代储的财产物资，不纳入清查范围;对此，有关部门和单位应按照规定加强管理。
第19篇：局机关事业单位固定资产管理办法
局机关事业单位固定资产管理办法
为规范和加强机关事业单位固定资产管理，提高固定资产使用效率，制定本办法。
一、固定资产的范围
根据行政事业单位财务制度规定，符合下列标准的列为固定资产：
（一）使用期限在一年以上，一般设备单位价值在1000元以上（含1000元），并在使用过程中能够基本保持原有物质正式形态的资产。
（二）单位价值虽不足规定标准，但耐用时间在一年以上的大批同类物资，按固定资产管理。
凡购置、拨入（包括外单位无偿提供）、接受捐赠及其他方式取得，不管资金来源的渠道和添置方式，符合以上规定的都应统一计价，均属固定资产。
二、固定资产的分类
固定资产分为以下二类：
（一）一般设备：办公和事务用的通用性设备、交通工具、通讯与电器设备、文印电脑设备、家具用具等。
（二）其他固定资产：未能包括在上述项内的固定资产。
三、固定资产的计价
按行政事业单位财务会计制度有关规定执行。
四、局机关、直属事业单位固定资产的日常管理
（一）固定资产的购置。局机关购置固定资产实行计划审批制度，办公室（财务处）在编制年度部门预算前征询各处室（单位）意见，并经局分管领导同意，报财政、机关事务管理部门审批后，按程序集中或定点采购。
（二）固定资产的登记、建账。固定资产实行登记制度。经办人购置固定资产后3日内应到办公室办理固定资产验收、登记、入库、领用手续，凭发票和办公室出具的入库单办理报销手续。若手续不全，则不予报销。
1
办公室根据固定资产登记资料，建立资产实物台账。财务处根据固定资产登记资料，建立固定资产财务账目，包括机关固定资产总账、明细账。
（三）固定资产的调配。对已办理领用手续的固定资产进行内部调配，须经办公室同意，并按规定由办公室办理固定资产登记、领用变更手续。
（四）固定资产的保全。为保全机关固定资产，避免其流失、人为损毁，实行机关固定资产监护责任人制度。固定资产的使用人即其监护责任人，即谁使用谁负责。属于处室公用的固定资产，由各处室负责人指定监护责任人，承担固定资产保全责任。监护责任人在调离工作单位（岗位）时或退休时，相关处室应及时调整监护责任人。
（五）固定资产的清查盘点及损失处理。固定资产应每年清查盘点一次。清点工作由办公室（财务处）牵头、有关处室派人联合进行。清点内容包括账（实物台账）与实物的核对、账（资金财务）与账（实物台账）的核对。对因人为过失责任原因造成的流失、损毁，处室负责人和监护责任人应承担相应的责任。
（六）固定资产的报废。经局领导批准，需报废固定资产，应由办公室（财务处）严格按照泰州市行政事业单位国有资产处置管理相关规定要求办理。
固定资产报废在完成相应的认定后应及时进行账面核销。未经批准，任何人不得擅自处理固定资产。
五、局机关固定资产管理职责
局机关固定资产管理按统一领导，分工管理原则作如下分工：
办公室是局机关固定资产管理的职能部门，负责固定资产购置计划编制、计划采购、验收入库、登记建卡、领用发出、借用调拨调配、报废处置等具体管理；组织实施固定资产清查盘点、维修保养等工作。
财务处负责审核固定资产预算和会计核算，做好固定资产的总账和分类明细账的记账工作；严格执行固定资产增减变动、清查盘点和报损报废等有关规定，确保账账、账实相符；参与固定资产的验收、清查盘点等各项固定资产管理工作。
各处室是固定资产使用和监护责任部门，要做好本部门所使用固定资产的领用、登记、清查盘点等工作，妥善使用和保管固定资产。
六、本办法自印发之日起执行。
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第20篇：事业单位固定资产核算思考
【摘要】随着我国市场经济的不断发展和事业单位改革的不断深入,事业单位的业务和会计核算环境发生了很大的变化。本文就事业单位固定资产的核算问题谈些看法。 1998年我国预算会计改革时,根据事业单位经济活动的特点和简化、适用的原则,制定了《事业单位会计准则》和《事业单位会计制度》(以下简称制度)。自《制度》实施以来,有效地规范了事业单位的会计核算行为,加强了财务管理,促进了社会事业健康有序地发展。随着社会、经济的发展,新的问题层出不穷,需要我们加以解决。
一、关于固定资金 《制度》规定,事业单位固定资产核算要通过“固定资金”科目,在反映固定资产增减变化的同时,相应反映固定资金的增减变化。“固定资金”与“固定资产”是相对应的科目,用以核算监督国家在事业单位拥有的固定资产基金。 但随着事业单位改革的深入,面临的经济环境和业务发生了很大的变化,国家拨款占全部事业单位收入的比重逐年下降。在此情况下,事业单位购置固定资产的资金来源主要不再是国家拨款,而是自己的创收收入及自筹资金。既然是自筹资金,就应赋予其完全的自主权,不宜限制太死。同时,国家提倡、鼓励事业单位实行企业化管理。为适应管理体制的改革,其固定资产的核算也应与企业会计制度同步。 笔者建议取消“固定基金”科目。购置固定资产时,直接借记“固定资产”科目,贷记“银行存款”科目;固定资产减少时,直接记入“固定资产”科目的贷方。这样的核算更为简洁、合理。
二、关于固定资产的购建 《制度》规定,事业单位用预算外资金安排的自筹基本建设,其所筹集并转存到建设银行的资金,用“结转自筹基建”支出科目核算。由于基本建设周期大都在一年以上,在基本建设项目完工交付使用前,事业单位会计无法反映在建工程项目的资产价值,这样会导致事业单位账面资产不实。 建议参照企业会计的处理方法,把基建会计核算并入事业单位会计统一核算。取消“结转自筹基建”科目,增设“在建工程”科目,用以核算外购需要安装的工程、基建工程、技术改造工程、大修理工程以及自制固定资产等发生的实际支出,并在“事业基金”科目下增设“拨款转入”、“投资转入”、“无偿调出固定资产”等明细科目,分别核算由财政或上级拨入设备购置专款或工程专款、接受外单位投资形成的净资产,以及无偿调出固定资产而引起净资产的减少。 收到财政或上级拨入的设备购置专款或工程专款时,借记“银行贷款”科目,贷记“拨入专款”科目;发生修建工程或安装固定资产时,借记“在建工程”科目,贷记有关资产科目;项目完工或安装完毕交付使用后,借记“固定资产”科目,贷记“在建工程”科目,同时结转拨入专款。如果按规定专款收支结余留用的,则按拨入数全部转入事业基金,借记“拨入专款”科目,贷记“事业基金——拨款转入”科目;如果基建专款收支结余按规定上缴的,则按形成固定资产的实际成本结转,借记“拨入专款”科目,贷记“事业基金——拨款转入(固定资产的实际成本)”科目,贷记“银行贷款(收支结余上缴数)”科目。 [!--empirenews.page--]
三、关于固定资产的折旧 现行《制度》对固定资产只核算账面原值,不计提折旧,固定资产的更新和维护通过按收入的一定比例提取修购基金的核算方法来解决。事业单位不计算盈亏,固定资产不计提折旧,不少单位没有树立使用固定资产要承担资产保值增值的意识,普遍存在重购置、轻管理的现象。这些单位只注重向上级打报告伸手要钱购置资产,却不重视资产的管理和合理使用,不重视挖掘资产潜力,提高设备利用率,以至于账实不符,家底不清,损坏丢失,造成国有资产的流失。不少事业单位一方面经费紧缺,另一方面又各自为政,贪大求新,重复购置,低效使用,不能统筹安排,调剂余缺,物尽其用。笔者建议建立固定资产的折旧制度,使事业单位的会计信息真实完整,提高事业单位会计信息质量;加强固定资产管理,提高效益,节约投资,全面反映事业单位向社会提供服务过程中的损耗,避免国有资产流失;积累固定资产更新资金,促进事业单位健康有序地发展。 事业单位可参照企业的做法,定期对固定资产按照原值和使用年限计提固定资产折旧。固定资产的更新和维护通过计提折旧来解决,取消按收入的一定比例提取修购基金的做法,增设“累计折旧”科目,作为“固定资产”的备抵账户。事业单位固定资产采取提取折旧的方法后,购置时不再列入当期的“事业支出”;提取折旧时,需要在“事业支出”或“经营支出”下面增设“折旧费”三级科目进行明细核算,借记“事业支出——折旧费”或“经营支出——折旧费”科目,贷记“累计折旧”科目。
四、关于融资租入的固定资产 《制度》规定,事业单位融资租入的固定资产,按租赁协议确定的设备价款、运杂费、安装费等记账。融资租入固定资产时,借记“固定资产”科目,贷记“其他应付款”科目;支付租金时,借记有关支出科目,贷记“固定基金”科目。同时,借记“其他应付款”科目,贷记“银行存款”科目。 这样处理存在的问题是,融资租入固定资产实际上是分期付款购置固定资产,但其账户的对应关系与其他购置固定资产所形成的账户对应关系(借记有关支出科目,贷记“银行存款”科目,同时借记“固定资产”科目,贷记“固定资金”)不同,使人难以按设备价款、运杂费、安装费等一次性计价入账。融资租入固定资产的租金是分期支付的,固定基金随着租金的支付而相应增加,不同于固定资产按协议价一次性入账,并且每期支付的租金中仅包括了固定资产买价的分期付款部分、出租企业垫付资金的利息、以及出租时收取的手续费等,而不包括融资租入固定资产时发生的运杂费、安装费等。因此,“固定资产”与“固定基金”科目的金额不相等,虚减了事业单位在固定资产上占用的基金。 笔者建议:事业单位融资租入固定资产时,应按租赁协议确定的设备价款,借记“固定资产”科目,贷记“其他应付款”科目;按支付的运杂费、安装费等,借记“固定资产”科目,贷记“银行存款”科目;支付租金时,借记“其他应付款”科目,贷记“银行存款”科目。
五、关于用固定资产对外投资 《制度》规定,事业单位以固定资产对外投资,应按评估或合同、协议确认的价值,借记“对外投资”科目,贷记“事业基金——投资基金”科目,按账面原价,借记“固定基金”科目,贷记“固定资产”科目。 [!--empirenews.page--]这样处理存在的问题一是投出固定资产的“评估价或合同、协议确认的价值”与固定资产账面价值的差额没有得到反映;二是同是对外投资业务,但投出固定资产的账务处理与投出材料、无形资产、货币资金等的账务处理不一致。 笔者建议:第一,按评估或合同、协议确认的价值与已提折旧,借记“对外投资”和“累计折旧”科目,按固定资产原值,贷记“固定资产”科目,按借贷差额借或贷记“事业基金——投资基金”科目;第二,按固定资产净值,借记“事业基金—— 一般基金”科目,贷记“事业基金——投资基金”科目。这样,既与事业单位其他情况下的投资处理一致,也与企业会计投资的处理类似,易于理解,同时也清楚地反映了因投资引起的基金之间的相互转移,充分反映了事业单位会计的特征。
六、关于固定资产的清理 《制度》规定,固定资产因出售、报废或毁损等原因减少时,直接冲减“固定资产”和“固定基金”科目,取得的价款、变价收入和清理费用直接列入“专用基金”科目中的“修购基金”。这样处理不能综合反映固定资产清理中的支出和收入以及清理后的净损溢。 笔者建议:增设“固定资产清理”科目,核算事业单位因出售、报废和毁损等原因转入清理的固定资产净值以及在清理过程中所发生的清理费用和清理收入。账务处理为: (一)事业单位出售、报废和毁损固定资产转入清理时,按清理固定资产净值借记“固定资产清理”科目,按已 折旧借记“累计折旧”科目,按固定资产原值贷记“固定资产”科目。(二)发生清理费用时,借记“固定资产清理”科目,贷记“银行存款”等科目。(三)发生变价收入或应取得赔偿时,借记“银行存款”、“其他应收款”科目,贷记“固定资产清理”科目。(四)固定资产清理后发生的净收益,借记“固定资产清理”科目,贷记“专用基金”科目;反之发生的净损失借记“专用基金”科目,贷记“固定资产清理”科目。
七、关于运用国有固定资产进行发包、出租、联营等形式进行的创收 事业单位运用国有固定资产,采取发包、出租、联营或划拨独立核算的附属经济实体等形式进行营利活动的,必须按照国有资产管理部门的有关规定进行资产评估,并履行价值确认的批准手续。其中,属于机构改革(如高校后勤服务社会化)划出的资产,经评估和批准后,作为无偿调出的固定资产来处理,借记“事业基金——无偿调出固定资产”、“累计折旧”科目,贷记“固定资产”科目;事业单位对附属企业实体一般都采用承包、承租等经营方式,划转给附属单位从事营利活动的固定资产、向其他单位或个人发包、出租的固定资产,应当一视同仁地在事业单位的账上统一核算,不能做无偿划拨处理;事业单位与其他单位联营转出的固定资产,应视为对外投资;事业单位接受外单位投资转入的固定资产,应当按固定资产的原值,借记“固定资产”科目,按评估确认的价值(并非双方协议价)贷记“事业基金——投资转入”科目,按固定资产原值减去评估价的差额,贷记“累计折旧”科目。
八、固定资产在资产负债表中的列示 《制度》规定,资产负债中列示的“固定资产”和“规定基金”两个项目,在报表只能反映事业单位固定资产原值和相关固定基金,使事业单位资产和净资产的信息不实,报表使用者无法了解事业单位固定资产的真实价值。 [!--empirenews.page--]笔者建议:在资产负债表“固定资产”项目下增设“累计折旧”和“固定资产净值”、“在建工程”、“固定资产清理”四个项目。
