推荐第1篇：解决服务群众“最后一公里”
解决服务群众“最后一公里”
在党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议上，中共中央政治局常委、中央党的群众路线教育实践活动领导小组组长**强调：中央关于第二批教育实践活动部署十分明确，关键是坚持主题不变、镜头不换，突出问题导向，聚焦“四风”查找问题、解决问题。要根据第二批活动单位的特点，坚决纠正发生在群众身边的不正之风，切实解决脱离群众的问题、服务群众不到位的问题、侵害群众利益的问题，下大力气解决联系服务群众“最后一公里”的问题。在教育实践活动开展中，我们党员干部要深刻领会其内涵，切实做到工作务实、作风清廉、一切为民，着力解决服务群众“最后一公里”问题。
什么是联系服务群众“最后一公里”问题呢？教育实践活动开展以来，各级领导干部按照要求，走出机关，深入基层，收集民意，解决问题，在一线融洽干部群众的感情。
解决服务群众“最后一公里”问题，就是要解决政策始终“走在路上”，服务始终“停在嘴上”，实惠没有真正“落在身上”的问题。所以，发生“最后一公里”问题的根本是思想和工作作风上的问题，是服务意识不够的问题，是服务态度不端正的问题，是工作责任心不够的问题。
自2018年6月开始，为解决好服务群众“最后一公里”问题，确保脱贫攻坚扎实开展，我多次与单位扶贫驻村队员下乡开展扶贫工作。
与贫困户深切交谈，“看病花了多少钱？报销后自己还要掏多少？”“帮扶责任人是不是经常过来？”“现在收入主要靠什么？”生产生活中有哪些困难和问题……”，通过与贫困户深切交谈，了解他们的致贫原因、帮扶措施、帮扶成效，掌握他们的真实情况和现实需求，认真记录贫困户反映的产业、教育、医疗等方面的问题，同时为贫困户答疑解惑，帮助他们解开心结。
通过走访，与群众谈心交心，了解群众还有哪些需要，帮扶工作还有哪些不足,根据各自的实际情况实施相应的帮扶措施,并确保帮扶措施落实到位。其中有两位特困户使我印象深刻，一位是精神不正常的梁挑子，我与驻村干部为其购买了水壶、床、柜子，安装了自来水并安排专人做饭。还有一位刘继松，双目失明，只剩下侄子，但和侄子关系不好，侄子端去饭也不吃。我们的驻村干部就多次到他家中送饭、帮忙打扫卫生。经过无数次的谈心，同意到福利院，这将对他以后的生活有很大的帮助。2019年10月份，我单位开展贫困户募捐动员大会，为贫困户募捐衣物、被褥等过冬必需品。我们做到了多渠道多方位筹集物资,充分利用社会力量更全面地开展帮扶对接工作。
作为一名党员干部，我们肩负着服务群众“最后一公里”的责任，坚持走近群众，坚持做实事是作为一名党员干部必备的信念！
推荐第2篇：真正打通服务群众最后一公里
真正打通服务群众“最后一公里”
基层干部作为直接面对群众和落实责任的主体，如何在认识上、态度上、情感上、作风上、工作上打通联系服务群众“最后一公里”，值得深思。
真学实用，在认识上打通“最后一公里”。走群众路线还是走“上层路线”，办利民实事还是利己之事，直接反映着“总开关”拧得紧不紧。深化思想认识，要求我们把学习弘扬焦裕禄精神作为一条红线贯穿始终。一是学习深一步，力求真知灼见。多读群众路线重要理论原著，多学习习近平同志系列重要讲话，站稳群众立场，树牢群众观点，走实群众路线。二是对照细一筹，形成真情实感。以历史先贤、革命先烈、时代先锋为镜，对照自身，由表及里、由外而内认真查摆自身在思想、能力、作风等方面存在的问题和不足，并通过严肃整改弥补自身短板。三是践行实一层，练就真才实学。坚持富民为先、利民为本、安民为要，在联系服务群众中锤炼作风、砥砺品质、增强素质、提升能力。
真剖实查，在态度上打通“最后一公里”。真听意见才能听到真意见，真找问题才能找到真问题。一是以认真的态度入户走访。放下架子、抛开面子，深入开展以“进农村，访基层农民；进社区，访城镇居民；进窗口，访服务对象；进医院，
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推荐第3篇：打通联系服务群众“最后一公里”
新华区：打通联系服务群众“最后一公里”
——新华社河南分社到我区调研采访教育实践活动侧记
绵绵春雨沐鹰城。4月25日，鹰城迎来了今春的第二场雨，给久旱的城市带来了甘霖，也迎来了一位特殊的客人，他是新华社河南分社常务副总编林嵬。在市委组织部副部长张国典、区委书记董汉生、区组织部长陈晓和区政法委书记李钢成陪同下，到新华区光明路街道新程街社区调研采访教育实践活动开展情况。
3月份以来，新华区如火如荼地开展党的群众路线教育实践活动，也给百姓带来了“甘霖”。正值“学习教育，听取意见”环节，该区通过张向东、刘克清等一批身边先进典型教育身边人，创新了学习形式；通过“背对背”、“面对面”等形式，广泛征求意见建议，瞄准“靶心”立行立改，切实解决涉及群众切身利益问题和联系服务群众“最后一公里”问题。在林嵬到达新程街社区时，恰好遇到了在这里蹲点调研的市委常委、政法委书记王富兴。
王书记非常热情地迎接了这位远道而来调研采访的客人，谈了自己在社区蹲点调研中的感受，并充分肯定了新华区在教育实践活动中取得的成效。他说道，教育实践活动在社区中能否扎实开展，能否真正给群众办实事办好事，关键在社区班子，特别是“一把手”的作用是否发挥的好。通过蹲点调研，更充分体会到社区基层干部的不容易。就拿社区
书记这个职位来说，官不大、责任却很大，新程街社区之所以能成为居民“学习的场所、活动的乐园、维权的阵地、排忧解难的娘家”，靠的是社区班子的踏实工作、靠的是社区书记陈传胜的积极作为。
接着，林嵬认真察看了社区的党员群众综合服务中心和福寿雅苑日间照料中心，详细询问了服务项目、服务程序，并与在照料中心活动的社区居民深入交谈。社区书记陈传胜汇报说，“养老难问题，是社区居民最为关心的问题，在区委的领导下，社区于2013年建成了日间照料中心，在一定程度上缓解了这个老大难问题。”
在党员群众综合服务中心，林嵬与大家热情座谈。区委书记董汉生汇报了全区在教育实践活动中以“五查五治五推进”为抓手，深入开展“五项专题实践活动”的基本情况，介绍了该社区党员干部中开展的“强作风、访民生、送服务”主题实践活动情况，通过“ 一个党员一面旗”、“党员设岗定责’ (设置绿化美化岗、义务巡逻岗、家庭维修保洁等岗位)，切实解决社区居民关心的热点难点问题，极大改善了党群关系和干群关系。林嵬一直耐心地聆听，仔细记录，并不时地对新华区教育实践活动开展情况表示赞许。
林嵬说，社区是社会成员的生活基地，居民的基本生活活动大都在社区内进行，同时，社区与基层群众也最易发生矛盾，是服务联系群众的“最后一公里”。因此，教育实践
活动要落实到最基层，提升党员干部群众的服务意识，切实解决好群众最关心最迫切的问题。要发挥好社区党组织在社区建设、教育实践活动开展中的关键作用，全力建成一个“能干事、会干事、干成事”的好班子，打造一支特别能战斗的好队伍。要扎实践行群众路线，丰富党群中心的服务内容，打通服务群众“最后一公里”，使社区真正成为维护社会稳定、社会和谐的基层组织。
时间到了中午12：45，蒙蒙细雨还在下个不停，座谈会在热烈的气氛中继续着。林嵬最后说，社区的党员群众综合服务中心和日间照料中心给自己留下了深刻的印象，也看到了新华区开展教育实践活动的认真精神。他表示回去后会认真总结这次采访中的所见所闻，充分利用新华社河南分社的平台，宣传新华区教育实践活动中服务联系群众“最后一公里”的好做法、好经验。
推荐第4篇：走好服务群众的“最后一公里”
走好服务群众的“最后一公里” 中共中央政治局常委、中央党的群众路线教育实践活动领导小组组长刘云山1月21日上午出席党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议并讲话，强调中央关于第二批教育实践活动部署十分明确，关键是坚持主题不变、镜头不换，突出问题导向，聚焦“四风”查找问题、解决问题。要根据第二批活动单位的特点，坚决纠正发生在群众身边的不正之风，切实解决脱离群众的问题、服务群众不到位的问题、侵害群众利益的问题，下大力气解决联系服务群众“最后一公里”的问题。（2013年1月21日新华网） “最后一公里”原指完成长途跋涉的最后一段里程，被引申为完成一件事情最后的而且是最关键的步骤。蔬菜水果从农田到百姓的餐桌经历很多程序，往往“最后一公里”坐地涨价，老百姓苦不堪言。同样，若党和政府联系服务群众的“末梢”堵塞，必将危及党的肌体和执政能力。百姓最不满意的是惠民政策始终“走在路上”，服务始终“停在嘴上”，好处没有真正“落在身上” 。行政审批难、办事效率低……各种形式主义、官僚主义让老百姓本应得到的实惠大打折扣。因此笔者认为，解决好联系服务群众的“最后一公里”，根本在于“转作风”。 当前，第二批党的群众路线教育实践活动正在有序展开，除“四风”、转作风掀起新的高潮。实践表明，只有真正
深入群众，切身感受群众的智慧和力量，深刻认识群众的作用和地位，全面了解了群众的意愿和呼声，才能把转变作风落到实处。而转变作风的根本要求是要有诚恳的态度和持之以恒的精神。搞形式、走过场，或者到群众中去不是虚心向群众学习，而是高高在上，颐指气使，这种态度就不诚恳，就不可能达到转变作风的目的。同样，想起来就到群众中去走一走，想不起来就把联系群众忘在一边，活动来了就到群众中去走一走，活动过了就把联系群众丢在一边，做不到持之以恒，也不可能真正实现作风的转变。通过对照检查、触及思想、开展批评与自我批评、惩前毖后治病救人，用优良的作风走好联系服务群众的“最后一公里”， 是我们亟须做好的时代课题。
推荐第5篇：联系服务群众的“最后一公里
联系服务群众“最后一公里”问题的调研高志强联系群众、服务群众，是党的性质和宗旨所决定的，同时也是党的群众路线教育实践活动的总要求、总目标。应该说，第一批教育实践活动，已经取得了联系服务群众的初步成效，但离“让人民完全满意”还有一定的距离。开展的第二批教育实践活动，面对群众也更近，能不能取得让人民满意的实效，关键看能否解决联系服务群众“最后一公里”问题。
第二批教育实践活动如何打通联系服务群众的“最后一公里”至关重要的是听民声、知民意，只有这样才能真正地解民忧。为解决服务群众的“最后一公里”的问题，我们进行了调研，调研情况如下：
1、“四风”问题仍对服务群众最后一公里的有危害
反对“四风”是开展党的群众路线教育实践活动的落脚点和主要任务，核心问题还是解决好联系和服务群众的“最后一公里”的问题。群众路线工作的“最后一公里”，是考验党员干部的关键期。群众路线需要走好，“四风”问题是群众路线“最后一公里”的最大拦路虎。形式主义的主要根源是主观主义、个人主义和“官本位”思想。弄虚作假，不求实效；好大喜功，欺上瞒下；脱离实际，照搬照套。官僚主义指脱离实际、脱离群众、做官当老爷的领导作风。不深入基层和群众，不了解实际情况，不关心群众疾苦，不愿和群众“坐同一条板凳”，怕给自己添麻烦；饱食终日，无所作为，遇事不负责任;独断专行，不按客观规律办事，主观主义地瞎指挥等。享乐主义主要表现在精神状态上，思想空虚，精神萎靡，贪图安逸，不思进取;在价值取向上，把
个人利益放在高于一切的位置，事情多做一点觉得吃亏，待遇稍差一点满腹牢骚;在工作态度上，怕苦怕累，逃避责任，得过且过，不愿意到艰苦的地方工作，更不想创造性地开展工作;在公务活动中，讲排场、比阔气，铺张浪费，不重实效;在生活方式上，追求\"贵族化\"，吃喝玩乐，沉湎于花天酒地、声色犬马。奢靡之风表现为豪宅别墅、名车美人。把牢联系服务群众的“最后一公里”，党员干部是排头兵，是突击队。只有时刻严格要求自己，推动自己的思想认识进一步提高，作风进一步转变，党群干群关系才能进一步密切，基层基础才能进一步夯实。
2、认真剖析整改“最后一公里”问题。剖析和整改是第二批群众路线教育实践活动的重要环节，问题要查得“水落石出”、自我批评要“体无完肤”，道理分析要“鞭辟入里”，整改问题要“入骨入心”。剖析要从深处挖，危害要从大处想，病根要从痛处找，诊疗要对症下药，从重从快，药到病除。要认真分析产生“最后一公里”问题的体制机制原因，切实加以整改。对体制机制上出现的问题，要从深化改革入手，对形成“末梢堵塞”的必须严肃问责。
3、我们要坚持到群众中去发现问题、解决问题。要杜绝宅在办公室里想问题、造思路、搞指挥，要坚持到一线去接地气、知民情、找问题，切实为群众办实事、做好事、解难事。在深入基层一线的过程中，不但要“身入”更要“心入”，要带着感情下去、带着问题下去、带着责任下去，要能够与基层干部群众打成一片、连成一体，将基层一线作为改进作风、解决问题、联系群众、服务群众的主阵地，帮助群
众解决发展上的“最后一公里”问题。
4、围绕群众的意见和建议，对自身存在的问题，不回避、不掩饰、不护短，要本着实事求是的态度，从源头化解矛盾、对症下药，逐一解决：及时和相关主管部门沟通，争取政策，逐步解决。总之，解决问题才是我们取信于民的根本
5、转变工作作风，拓宽群众的致富门路。
在逐步走向市场经济的条件下，要拓宽群众的致富思路，加大对农村致富带头人的培训力度，提高农村干部的素质，引导干部带头闯富路，在资金、技术等给予更多的支持;要有亲民、安民、富民的理念和胸怀，进一步加大科技服务力度，积极争取项目，争取来的项目要实施好;大力发展“企业+农户”的农业产业化经营模式，提高农业产业化水平，进一步做大经济蛋糕，为实现富民强县努力奋斗。
推荐第6篇：宁武县一站式服务 打通群众最后一公里
宁武：“一站式”服务 打通群众“最后一公里”
导语：在党的群众路线教育实践活动过程中，宁武县政务服务中心突出岗位特色，提升工作效能，通过一站式服务，打造了高效便民的窗口形象，打通服务群众“最后一公里”。
主持人现场：观众朋友大家好，我现在是在宁武县政务服务大厅，我身后的工作人员正在耐心，热情地为群众答疑解惑，办理业务， “权力运行在阳光下”在这里不仅仅是一句口号，而是实实在在的便民服务。
采访：市民
以前需要好几天才能办下的手续，现在只需要一天，即使当场不能办理的，工作人员也会一次性告知需要提供的材料和注意事项，让我们少跑了很多弯路。
解说：宁武县政务服务中心自2013年6月1日正式运行以来，建立了行政审批、公共资源交易和公共政务服务三个政务平台，县工商局、质监局、国土局、食药监局、安监局等50个单位相继入驻，进厅业务达5325项，这些部门将审批事项的咨询、受理、接待、投诉等办事流程不断优化，实现了“一站式”服务，用高效便捷、公开透明、热情周到的服务，温暖着来来往往的百姓，彻底改变了以前“门难进、脸难看、事难办”的窗口行业病。
采访：办事人员
自从这个政务大厅成立以后，好多单位集合在一块办公以后，我感觉到办事人员服务态度相当好，办事热情，周到，手续比以前简化多了，办事效率提高了。
解说：在党的群众路线教育实践活动开展过程中，宁武县政务服务中心又将原各职能部门分散、分阶段受理的事项，改由中心统一收件、办理，实现一个窗口受理和限时办结，进一步提高了便民服务效率。
采访：宁武县政务服务中心主任 王喜柱
中心对所有审批服务事项实施“一窗式受理，一站式办结，一条龙服务”，群众的满意就是对我们工作的最大肯定。
解说： 如今，宁武县政务服务中心已经成为群众满意的服务品牌。为方便群众办事，行政审批事项由2012年的168项精简为104项，精简率38.09%，审批时限由原来的33天缩减为现在的12天，比原来缩短了63.5%，截至目前该中心共办理各类审批服务事项42000余件，建立了服务群众的长效机制，将联系服务群众的措施规范化、制度化、常态化，打通了服务群众“最后一公里”。
记者：云霞 薛婷 丁玲
推荐第7篇：龙虎山：用好作风打通服务群众“最后一公里”
龙虎山：用好作风打通服务群众“最后
一公里”
家住龙虎山景区龙虎山镇中心社区的王火根老人，最近遇到了一件烦心事。不知哪位不讲公德的司机，将一堆儿装修垃圾倒在路边。“突降”的不速之客，扰乱了周边居民的正常生活，灰粉随风扬起,不仅让周边居民家家紧闭门窗，也让想出来遛弯儿的居民少了兴致。看着这堆烦人的垃圾，临街居住的王火根老人想到了景区综合执法大队走访时留下的联系电话。虽是晚上，但让老王没想到的是居然有人接听电话；更让老王没想到的是，没过一会儿，一辆垃圾清运车就开了过来。
不久老王家就响起一串悦耳的电话铃声。“您好，我是执法大队热线，您反映的路边堆放建筑垃圾的问题，已经安排专人解决了，您对清理的情况是否满意？”
“满意、满意！”看到自己反映的难题得到了快速解决，老王和老伴乐得合不拢嘴，心里亮堂堂的。
党的群众路线教育实践活动开展以来，龙虎山景区重点解决“庸、懒、散、乱、软”，着力解决联系服务群众“最后一公里”的突出问题，切实为民办实事，以干部作风转变换来了社会好风气和群众满意的笑脸。
带头做 强作风
作风建设是助推剂，作风硬才能有发展。
坐着说不如带着干。龙虎山景区领导以“六带头”切实推动干部作风转变，即带头深入群众、带头学习调研、带头听取意见、带头查摆剖析、带头整改落实、带头帮助解决实际困难和问题。
景区领导干部率先垂范，下基层调研，轻车简从，不作事先安排，不搞层层陪同，不安排专门汇报和新闻报道。截至目前，景区各级党员干部下基层走访群众4680余户，帮助基层兴办民生实事19件，帮扶资金36万元，真正让干部受教育、群众得实惠，党群干群关系进一步密切、为民务实清廉形象进一步树立。景区11名党委委员每人包一起难点信访案件，变群众上访为领导带案下访，处理一起销号一起，销号一起重包一起，景区党政领导班子成员每月安排一天时间公开接访，并带案约访一次。直找问题症结，切实维护群众利益，解决群众最不满意的事情。在景区领导的躬亲示范下，各级领导干
部亲力亲为，形成了一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的良好局面。
建制度，树新风。抓作风不能抓一时，重在抓根本，抓长远。景区以铁的纪律抓作风、惩腐败，景区党委、管委会有针对性地建立健全多项规章制度，完善作风建设长效机制。出台了《关于实行干部直接联系群众八项制度》，加强干部直联群众工作，让干部走出办公楼，进田间地头、社区街道，加大对损害发展环境行为的监督力度，狠刹不作为、乱作为歪风。一系列举措，强化了制度约束，严肃整饬了不良风气，硬化了干部队伍作风。
动真功 真整改
针对群众、企业反映强烈的部分部门不作为、乱作为问题，龙虎山景区始终保持高压态势，对违规违纪行为坚持 “零容忍”。
加大检查力度。景区纪检委明察暗访，狠抓公车私用、公务接待、办公用房、公款送礼等不正之风，坚持抓到多少通报多少，不讲情面，不手软。2014年龙虎山景区共取消公务车8辆，处理违规公务用车5辆，清理吃空饷人员2名，清退超标办公用房952平方米，纠正违规执法行为3起，处理网络问政投诉举报9件，受理群众来信来访4件，初核3件，立案1件，给予党内警告处分1人，并处收缴违纪款18283.52元。
讲求公开透明。龙虎山景区在政府门户网站开办行政权力公开透明运行专栏，公开重点领域信息。加强专项资金检查，2013年对农业综合开发、农村饮水工程等12项重点工程专项资金使用情况进行了监督检查，涉及资金437.01万元。强化源头防范，进一步推进专项资金监控平台、工程项目信息公开、公共资源交易平台建设。
重节俭 惠民生
为把“好钢用在刀刃上”，让更多财政资金惠及民生，龙虎山景区各部门树立过“紧日子”的思想，按照“零增长”或“负增长”的原则，精打细算，严审预算，发挥预算约束作用，严把支出“水龙头”，从源头控制“三公”经费支出。2014年1—5月，景区各级政府大力压缩“三公”经费支出，同比下降28%，公务用车运行费用同比减少32.12万元。
景区将更多的财力用于民生，集中解决了一批群众最关心、最直接、最现实的问题。教育发展更均衡，投资600万元，实施“校安工程”，上清中学教学楼等4个工程竣工投用；新增农村养老幸福院1所；“平安景区”工程更加完善，百姓更有安全感……好政策变成了好现实，百姓幸福指数明显提升。
推荐第8篇：解决联系服务群众最后一公里问题1
发挥“神经末梢”作用切实解决
联系服务群众“最后一公里”问题
第二批党的群众路线教育实践活动启动后，按照区委统一部署，中心召开了多次富有成效的的专题研讨会，每位党员干部通过学习、交流心得深刻认识到了党开展群众路线教育实践活动的重要性和必然性，也充分领会到了联系群众、服务群众，是党的性质和宗旨所决定的，也是党的群众路线教育实践活动的总要求、总目标。应该说，党的群众路线第一批教育实践活动，已经取得了联系服务群众的初步成效，但离“让人民完全满意”还有一定的距离。对于正在开展的第二批教育实践活动而言，参与的层级更多、领域更广、对象更复杂，面对群众也更近，能不能取得让人民满意的实效，关键看能否解决联系和服务群众“最后一公里”问题。
要解决联系和服务群众“最后一公里”问题，首先要在把握群众工作上下功夫。所谓“最后一公里”，原指完成长途跋涉的最后一段里程，被引申为完成一件事情最后的而且是最关键的步骤，通常还说明此步骤充满困难。“最后一公里”走得好不好，直接影响整个事情的成败。我们党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。心系群众鱼得水，背离群众树断根。领导干部忘记了这一点，就是丢了根、忘了本。开展教育实践活动，解决“四风”方面的突出问题，最终是为了群众、造福群众。如果思想认识不到位，心中没群众，就很可能产生“最后一公里”问题。就我们实际情况来看，莲湖区政府投入资金设立数字化城市管理监督指挥中心，
推行“大城管”工作机制，积极构建精细化、网络化、数字化、标准化“四位一体”现代城市治理体系,不断提升城市管理水平，目的在于使辖区市容面貌和人居环境得到改善，实际意义在于更好的服务群众，密切联系群众。例如，中心接到群众关于城市管理方面的举报，依托数字化平台，便能迅速告知相关部门及时处理，做到发现问题，迅速反应，果断处理，切实解决联系服务群众“最后一公里”的问题。城市管理工作任重而道远，涉及的方方面面工作都与群众切身利益的相关，一旦处理不好，直接伤及群众利益，造成“末梢堵塞”的大问题。人的身体一旦“末梢堵塞”，则身体有病，严重的可能危及生命，党和政府联系服务群众“末梢堵塞”，且不“通瘀”，则危及党的肌体和执政能力。党的群众路线就是一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去。开展群众路线教育实践活动，根本目的就是要密切党和人民群众的血肉联系，树立马克思主义的群众观，端正对群众的态度，端正对教育实践活动的态度。“最后一公里”为开展活动的各级党组织和党员干部打了一剂“强心剂”，是一个响亮的警钟和严肃的要求，为保证活动的最终成效打下了坚实的思想基础。
其次，要在发挥党员干部带头作用上下功夫。火车跑得快，全靠车头带。开展党的群众路线教育实践活动,要“一级做给一级看”,上行下效。当前，不少党员干部的上班场所仅在机关，对基层的情况了解甚少，一些人只停留在看材料，听汇报阶段，与基层群众的沟通也仅仅停留在口头上，很难真正做到为群众服务，当前，全区正在开展“党员干部进社区、服务群众解难题”活动，
以服务社区群众、服务社区建设为重点，健全党员干部直接联系群众制度，针对党员干部不同岗位特点和自身特点，发动全区党员干部参与社区治理各项活动，为居民群众提供贴心式、一站式服务，打通为民服务“最后一公里”；充分发挥在职党员“八小时”之外作用，形成工作在单位、活动在社区、奉献双岗位“的生动局面。区委、区政府的这一举措就是积极响应党的十八大、十八届三中全会精神，紧密结合全区党的群众路线教育实践活动，使每位党员干部真正深入群众、联系群众、服务群众。中心党支部作为基层党的战斗堡垒，更要积极主动落实区委开展“党员干部进社区、服务群众解难题”活动，中心党员干部要以身作则，发挥党员先锋模范作用，认真主动走进社区，串门入户、“真”求意见，了解群众的所思所想，听取群众的难事、烦心事，为民排忧解难，只有这样，党的群众路线才能获得人民群众的认可，才能赢得老百姓的掌声。走群众路线，最害怕的是“蜻蜓点水”、“水过地皮湿”，最期盼的是党员干部能“常来走，多来看”。我认为群众路线绝不是空口白话谈出来的，而是靠脚踏实地干出来的。群众路线教育的生命和灵魂就在于一个“实”字，要真正落到实处，才能取得实效。
第三，要在提高群众工作能力上下功夫。党的各级组织和广大党员干部是开展群众工作的主体，其能力素质如何，直接决定着群众工作的水平和质量。提高群众工作能力，最有效的途径就是学习。向书本学，深入学习讲话、文件、著作，坚持每周召开学习心得会、专题讨论会，把学习的成果与大家分享、开展批评与自我批评，
做到发现问题及时处理，始终保持共产党员先进性。向实践学，问题在基层，办法在实践。领导干部如果坐在办公室听汇报、下指示，所做出的决策很可能会与人民群众的期盼有差距，如果深入实地去调查研究，倾听群众意见，弄清具体情况，所做出的决策会更符合人民群众的需求，所以领导干部必须要俯下身子，倾听民意，多到群众中去，在深入群众过程中提高自己的能力，积累经验，这样，才能真正提高为群众办事的能力，真正做到践行党的群众路线。
第四 要认清“四风”问题对服务群众“最后一公里“带来的危害 。反对“四风”是开展党的群众路线教育实践活动的落脚点和主要任务，核心问题还是解决好联系和服务群众的“最后一公里”的问题。群众路线工作的“最后一公里”，是考验党员干部的关键期。群众路线需要走好，“四风”问题是群众路线“最后一公里”的最大拦路虎。把牢联系服务群众的“最后一公里”，党员干部是排头兵，是突击队。只有时刻严格要求自己，推动自己的思想认识进一步提高，作风进一步转变，党群干群关系才能进一步密切，基层基础才能进一步夯实，中心党员干部要时刻查找自身不足，定期开展批评与自我批评，坚决反对“四风”领导干部要以身作则，发挥先锋模范作用，努力使中心成为全区践行党的群众路线教育实践活动的排头兵，使中心全体党员干部积极主动投身于群众工作中，做到真正为群众服务。
总之，面对范围广、领域宽、数量大的第二批党的群众路线教育实践活动，中心每一个党员干部都身肩重任，践行群众路线
只有起点没有终点，因此要强化党员干部的预见意识，防患于未然。一名好的医生不但能治病救人，更在于他能提前防范，作为一名好干部，也应当时刻绷紧为民的弦，提高对问题的预防能力，才能更好地服务群众。要解决好“最后一公里”问题，不但要认识到他的重要性，更需要干部常怀为民的热情，坚持依法行政，勇挑重任，立足本职，做一名人民爱戴和喜欢的“良医”。
推荐第9篇：打通镇“三围绕”服务群众最后一公里
打通镇“三围绕”服务群众最后一公里
自党群众路线教育实践活动开展以来，打通镇党委紧紧围绕惠农政策服务群众、作风建设服务群众、民生工程服务群众，从思想感情上联系服务、制度机制上打通服务联系群众“最后一公里”。
据悉，该镇党委宣传和落实好各项惠民政策，解决好养老保险、医疗保险、低保、五保等与群众生活息息相关的实际问题，加强各项惠农资金的监管，切实提升惠农资金的使用效率和管理水平，让群众得到实实在在的实惠，让群众切实感受党和政府的温暖；组织党员干部认真学习中央“八项规定”、“反对四风”等改进作风建设的文件精神，运用相关典型曝光事件开展警示教育，要求广大党员干部来一次大排查、大检修、大扫除，开展批评与自我批评，对照问题及时加以改正。 进一步健全完善工作考勤制度、干部考核制度等各项规章制度，确保工作有章可循、有章可依。构建勤政廉洁的工作环境，树立为民服务的宗旨意识。同时，在涉及拆迁、大罗红花湖生态旅游开发等民生工程，镇党委立足辖区实际情况，群众关心的热点和难点问题，主动靠政策，找上级，想办法，破难点，解问题，让实惠留给群众，让人民群众充分享受到改革发展成果，不断提升群众对镇党委、政府工作的满意度，为经济社会发展注入强大的动力。
推荐第10篇：着力解决联系服务群众“最后一公里”问题
《关于在第二批党的群众路线教育实践活动中进一步加强
基层党组织建设的通知》印发
着力解决联系服务群众“最后一公里”问题
人民网北京6月28日电近日，中央组织部、中央党的群众路线教育实践活动领导小组印发《关于在第二批党的群众路线教育实践活动中进一步加强基层党组织建设的通知》，要求各级党组织认真贯彻落实习近平总书记重要批示精神，把加强基层党组织建设作为整改落实的重要任务，着力解决联系服务群众“最后一公里”问题。
《通知》指出，要继续深入整顿软弱涣散基层党组织。在前段摸底排查、集中整顿的基础上，巩固扩大整顿成果。派出专门工作力量，跟踪帮扶、巩固提高，防止反弹“回潮”；虽已整顿但效果不好、群众不满意的，要找准症结、限期“补课”。整顿不彻底、不到位的不能放过，联系领导和帮扶单位不能脱钩，派驻干部和工作组不能撤离。
《通知》要求，以村、社区为重点选好、用好、管好基层组织带头人。结合村、社区“两委”换届，选优配强基层党组织书记。加强后备人才队伍建设，着力解决基层组织后继乏人的问题。认真落实从优秀村、社区党组织书记和大学生村官中选拔乡镇街道领导干部、考录乡镇街道公务员、招聘事业编制人员的有关规定。加强对基层带头人队伍的监督管理，严格考核奖惩，健全民主评议、述职述廉、离任审计
等制度。
《通知》明确，全面推行驻村联户、结对帮扶制度。地方各级机关和企事业单位党组织至少结对帮扶1个村，重点联系基层党组织软弱涣散、发展滞后、困难多、情况复杂的村。鼓励机关和企事业单位党员干部联系贫困户、五保户、残疾人、农村空巢老人和留守儿童，帮助解决实际困难和问题。
《通知》要求，推动机关在职党员到社区报到为群众服务。街道、社区党组织要深入了解群众服务需求，列出服务项目清单，设定服务岗位。机关党组织要做好供需对接，组织党员主动认领服务岗位和服务事项。在职党员要利用业余时间开展社区志愿服务，帮助群众排忧解难。企事业单位和其他领域基层党组织也要鼓励引导党员到社区报到为群众服务。
《通知》要求，严格党员组织生活。引导党员以严肃认真的态度参加专题组织生活会，搞好民主评议党员工作。严格落实“三会一课”等制度，加强党员经常性教育。强化党员日常管理，对党员组织关系开展一次梳理排查，全面推行党员目标管理、评星定级、记实管理等办法，确保每名党员都纳入党组织管理之中，充分发挥先锋模范作用。
《通知》要求，健全落实“四议两公开”等民主管理制度。建立健全并全面落实村级民主议事、民主决策、党务公
开、村务公开、民主理财、民主监督等各项民主管理制度。大力推广“四议两公开”工作法，深入推进村务监督委员会建设，切实解决优亲厚友、暗箱操作、损害群众利益等突出问题。社区党组织要完善社区“两委”议事协调机制，推广社区事务听证会、民主恳谈会和党群议事会等做法，全面推进党务、居务公开。
《通知》要求，加大严肃查处不正之风和违法违纪行为的工作力度。切实加大监督、执纪、问责力度，紧紧扭住基层党组织和党员干部中存在的“四风”突出问题，特别是发生在群众身边的不正之风和违法违纪行为，出重拳、下猛药集中整治。开展整治村、社区等基层干部违法违纪行为专项行动，特别要集中力量查处群众反映强烈的涉黑涉恶案件。全面清理上级机关和有关方面在基层组织设立的临时工作机构、加挂的各种牌子，集中规范委托基层代办事项和面向基层开展的各类检查、考核、评比、达标活动，大力压缩面向基层的各类会议、台账、材料、报表，切实为基层减负减压。
《通知》要求，加大基层基础保障力度。对基层党组织“一定三有”、“三有一化”等政策要求落实情况进行检查，重点排查基层党组织工作经费、基层干部报酬待遇和基本养老医疗保险、基层党组织活动场所和服务设施、基层党组织服务群众专项经费等基础保障政策落实情况。着力改善乡镇
干部工作、生活条件，妥善解决乡镇干部就餐、居住等问题。
《通知》要求，认真落实地方党委、部门党组（党委）抓基层党建工作责任制，坚持书记抓、抓书记，建立健全市、县、乡党委书记基层党建工作述职评议考核制度。教育实践活动基本结束时，要普遍开展一次述职评议考核。
《通知》要求，切实加强对基层党组织建设的领导。对基层党组织建设重视不够、履行责任不到位的，要及时约谈提醒；对有关政策不落实、工作推进不力的，要限期整改；对喊空口号、摆花架子甚至弄虚作假的，要严肃批评、严格追责。
第11篇：最后一公里
快递行业的最后一公里服务
调查目标：快递业作为新兴行业，正在悄悄改变人们的消费模式与生活方式。但是，作为流通环节“最后一公里的服务”，问题屡现。最后一公里的服务不当，降低了网购的优势，同时作为快递的重头，网购受到影响也在很大程度上制约了快递行业的发展。究竟是什么原因使得最后一公里的服务难以做好呢，我们又能采取何种措施解决这个问题呢？希望通过此次调查让更多的人认识到最后一公里服务的重要性,并有针对性的提出一些建设性的意见。
调查时间：2011年7月30日至8月7日
调查对象：淘宝网店主、圆通快递的工作人员、一般消费者 调查方式：走访消费者，网上交流，查阅、收集资料，实地考察
一、快递行业“最后一公里”的概述及其相关调查。
最后一公里（Last kilometer），在英美也常被称为Last Mile（最后一英里/最后一公里），原意指完成长途跋涉的最后一段里程，被引申为完成一件事情的时候最后的而且是关键性的步骤（通常还说明此步骤充满困难）。
而在我们物流行业来说，最后一公里物流是配送的最后一个环节。它的优势是可以实现“门到门”，按时按需的送货上门。
在我们的快递行业，通俗的讲，就是包裹汇集点发送到消费者家里的这段过程。
下面是一项关于快递的调查。
次调查采取网络调查形式，在问卷星网站上发布问卷，网民填写调查问卷方式完成有效问卷200份。
调查显示，61.5%的消费者一周内均使用过快递，每天使用快递的占20.5%。从分组看，网店经营者每周使用快递服务占到86%，每天使用快递服务的达56%；市场经商从业人员每周使用快递服务的占到59%，每天使用快递服务的有8%；42%的普通消费者每周使用快递服务，其中每天使用快递服务的有10%。 网上购物成快递“头号”业务
从总体看，47.5%的消费者是因为网上购物使用快递，43.0%的消费者是因为工作需要(商业往来)使用快递，有5.5%的消费者是因为邮递信件使用过快递，还有4%的消费者是因为其他原因使用过快递。从分组看，98%的网店经营者及71%的市场经营户使用快递服务是为商业往来，20%是因为网上购物；普通消费者68%使用快递服务为网上购物，14%是因为工作需要，12%是为了邮递信件。 快递变“慢递”现象比较普遍
消费者选择快递服务考虑的主要因素依次为：速度，占27.8%；服务态度，占23.7%；价格，占23.0%；方便程度，占18.0%；公司品牌，占7.5%。遇到过“快递延期”比例高达45.%，遇到过“被快
递公司寄丢物品”的占14.5%，遇到过“快递损毁”“私自拆封”等其他现象的占25.5%。
消费者选择快递服务时首先选择的是中小型快递公司，占比达77.0%；其次是邮政快递，占13.0%；宅急送和联邦快递各占8.0%和2.0%。值得一提的是，对于高价值的物品，大多消费者选择邮政快递，低价值的物品则多选择中小快递公司。
本次调查显示，77.5%的被调查者认为快递公司派件员应该把货送到手中。
由此也可见，消费者是风的重视最后一公里的服务，最后一公里在这个快递行业是十分有必要的，十分重要的。
二、快递行业最后一公里存在的问题及其原因分析。
通过调查交流分析，发现快递行业的最后一公里服务存在以下的问题。
（一）快递公司在我国二三级中小城市和农村地区配备的资源不够。
在我们所说的大城市里面，快递公司都会分配较多的人力物力财力。现在，随着社会的发展，网购这种购物形式受到越来越多人的关注和接受，在我国的中小城市和农村网购也越来越普遍，订单量也越来越大。
相比大的城市，在这些中小城市和农村的，各种客观条件都要差一些。比如，交通方面，有的农村地方比较偏僻，没有像打城市里面的
平整的马路，可能是铺满碎石的土路，甚至连过车子的道路都没有。在这种情况下，要保障最后一公里服务的难度本来就比大城市要大，而快递公司基于自己经济利益的考虑有明显的投入要少，所以导致在中小城市最后一公里的服务做的很差，而在农村几乎没有最后一公里服务。很多的时候都是快递公司通知消费者去某个地方领取自己的邮件。
（二）快递服务人员的职业素养欠缺。
在最后一公里的服务上完成得好，主要要看该段的派单员的职业素养。而就目前来看，派单员的职业素养普遍较低。主要体现在两个方面。
1、不愿意主动的实施完整的最后一公里服务。
这一个问题的意思是，公司派遣派单员来把快递送到每个消费者的手中，但是派单员往往懒于完整的做好这一步，比如说在我们小区，今天有9个包裹要送，而那个派单员就只会联系要受快递的消费者，说要他们于9:00~10：00到小区门口来领取包裹。其实从时间上来看，一个小时这个派单员是可以送完这9个包裹的。这样会让消费者很是头痛。比如说，我现在没有在家，家里只有一位老人（外婆），老人家行动不是很方便，这样我就不能领到包裹，或者我又要等一天才能领到，延长了快递时间。
2、服务的基本素质欠缺。
最后一公里的服务不是简单的说你把东西送到了就完成得很好了，还要看派单员的表现。而有的派单员表现得很不像从事服务行业的
人，很多应该有的礼貌都没有注意。比如敲门、按门铃，比如见面也不问好，就直接要你签字，然后走人……
这些都给消费者留下了很不好的印象。最后一公里服务的这个工作人员代表的是整个快递流程里面的所有员工的形象，因为消费者就只看到这一个工作人员，所以其形象十分的关键，做好了可以弥补一些运送过程中的过失，而做不好就是整个公司形象的问题了。
三、解决以上问题的对策。
（一）加大对中小城市和农村的投入，逐步做好最后一公里的服务。
中小城市和农村确实存在着客观条件的问题，要一下就实施好最后一公里的服务是基本不可能的。
然而随着中小企业和农村的发展，网购的普及，快递行业加大在这些地方的都日也是必须的。我们需要在先保证快递不受损的情况下，准时把快递递送到，然后再增加派单人员，配置一些便于在当地形式的交通工具，做好最后一公里的服务。
（二）提高派单员人员录取的条件，增加对工作人员的职业素养培训。
很多的快递公司没有重视对派单人员的选择，因为派单人员不需要过多的专业专业能力，从而使得派单人员的录用考核比较简单，也因此使得我们的最后一公里服务实施得缺乏质量。
我们应该提高派单人员的录用标准，同时加强职业素养的培训。
（三）设立消费者评分制度，提高对派单人员的奖惩制度。
比如中国移动等公司，在这一点就做得很好，让消费者有评价员工
的权利，从而更好的督促员工做好自己的工作。而在快递行业却没有。如果建立这样的评价制度，在根据这个评价制度来实施相应的奖惩，我相信快递的派单员人会做得更好。
第12篇：最后一公里
近日，中共中央办公厅印发了《关于开展第二批党的群众路线教育实践活动的指导意见》。《指导意见》提出，第二批教育实践活动的重要任务之一，是要着力解决联系服务群众“最后一公里”问题。
笔者认为，中央强调“最后一公里”，强调了开展教育实践活动要善做善成，以实际成效取信于民。群众路线教育实践活动归根结底根在基层。参天大树再粗壮，也需要那无数的根来深深扎于土壤之中才能稳住根基而不倒。深入基层、联系群众，大多数党员干部都能够做到，关键是看能做到什么程度。党员干部联系群众，要促进进村入户体察民情常态化，不仅身到，更要心到。要以心换心，真正放下姿态、俯下身子体恤群众、关心群众，切实拉近与群众的距离。下基层联系群众，应多临时停车，多不请自来，多走泥泞的路，多进漏雨的屋，尝尝群众锅里的饭，品品群众碗里的水，切实体恤群众疾苦，在此过程中，征求群众的意见和建议，倾听群众心声，发现并解决群众面临的问题。
开展一次教育实践活动，必定会受到时间的限制和约束，肯定会存在“最后一公里”现象，可以让活动完美结束，也可以让活动草草收兵。中央能够在取得成绩的同时强调“最后一公里”，充分显示了党是一个善于学习、善于思考的党，能够时刻把握工作规律，为开展活动的各级党组织和党员干部打了一剂“强心剂”，是一个响亮的警钟和严肃的要求，为保证活动的最终成效打下了坚实的思想基础 “最后一公里”，既指完成长途跋涉的最后一段里程，也指完成一件事情的时候最后的而且是关键性的步骤。“最后一公里”更不能掉以轻心，否则功亏一篑。只有以“实”字当头，在思想上摆正态度、在行动上深入纠改，实打实地将 “四风”，才能真正见成效、出成果。 联系群众、服务群众，是党的性质和宗旨所决定的，同时也是党的群众路线教育实践活动的总要求、总目标。能不能取得让人民满意的实效，关键看能否解决联系服务群众“最后一公里”问题。
要发挥领导带头作用。领导带头，万事不愁，切实履行第一责任人的责任，以身作则、率先垂范，自始至终把责任扛在肩上。解决联系服务群众“最后一公里”的问题，必须充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员干部特别是领导干部的先锋模范作用，努力建设服务型党组织，全力打造信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的干部队伍。责任明，方向正、作用显，特别体现在各级党组织的责任落实和一把手的作用发挥上。
要始终突出问题导向。聚焦“四风”问题，是党的群众路线教育实践活动的主题。联系群众、服务群众，最终的落脚点是要切实解决群众反映强烈的突出问题，这就要求我们必须坚持主题不变、镜头不换，始终突出问题导向，紧紧扭住反对“四风”，从群众最关心、最迫切的问题入手，着力解决关系群众切身利益的问题，解决发生在群众身边的不正之风问题，把改进作风成效落实到基层，真正让群众受益。要坚持问题排查不到位不放过，问题解决不到位不放过，坚持开门搞活动，以问题整改开局亮相，以问题整改注入动力，以问题整改交出答卷，坚持标准，严格把关，不断拧紧螺丝、上紧发条，切实解决脱离群众的问题、服务群众不到位的问题、侵害群众利益的问题，下大力气解决联系服务群众“最后一公里”的问题，确保活动不虚不空不偏、不走过场，努力取得人民群众满意的实效。
要坚持深入基层一线。联系群众、服务群众，首先要贴近群众、贴近基层、贴近一线，了解群众所急所需所盼。这就要求我们领导干部要坚持到基层一线去发现问题、解决问题。要建立联系群众的长效机制和工作制度，无论是挂钩联系的机关干部，还是企业老板以及社会各界，都必须将深入基层一线作为教育实践活动的重要工作抓紧抓实抓出成效。要杜绝宅在办公室里想问题、造思路、搞指挥，要坚持到一线去接地气、知民情、找问题，切实为群众办实事、做好事、解难事。在深入基层一线的过程中，不但要“身入”更要“心入”，要带着感情下去、带着问题下去、带着责任下去，要能够与基层干部群众打成一片、连成一体，将基层一线作为改进作风、解决问题、联系群众、服务群众的主阵地，帮助群众解决发展上的“最后一公里”问题。
所谓“最后一公里”，原指完成长途跋涉的最后一段里程，被引申为完成一件事情最后的而且是最关键的步骤。水果蔬菜从产地到百姓餐桌经历很多程序，往往“最后一公里”坐地涨价，老百姓苦不堪言。再比如，如何解决好农田灌溉的“最后一公里问题”，如何解决群众出行难的“最后一公里”问题等等。诸如此类涉及群众切身利益的看似小问题，实则是造成“末梢堵塞”的大问题。人的身体一旦“末梢堵塞”，则身体有病，严重的可能危及生命，党和政府联系服务群众“末梢堵塞”，且不“通瘀”，则危及党的肌体和执政能力。故“最后一公里”需有条不紊的走好四步。
第一步，认真排查和发现“最后一公里”问题。第二批群众路线教育实践活动，对排查问题环节要求非常明确，把查摆问题贯穿始终，采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，切实找出部门和单位存在的突出问题。要到群众中听意见，真心听，听真言，了解群众所想所期所盼，俯听群众所恨所怨所言。“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”，如果不到群众中听意见，听不到真心话，不认真排查，或是视而不见，或是熟视无睹，或是夸夸其谈，避重就轻，怎能发现自身存在的“最后一公里”问题？
第二步，深入查找造成“最后一公里”的瓶颈。有的地方基层服务型党组织建设薄弱，党组织的战斗堡垒作用没能充分发挥，基层党组织书记没能配强配优，基层党员的模范带动作用也就难以发挥，这就在党组织和群众之间无形中产生了一堵墙；有的基层乡镇、街道和社区便民服务跟不上，有的便民大厅虽已建成，但人员在岗不在位，或服务态度生、冷、硬，便民大厅成了摆设，人民群众依然办事难；有的基层组织服务群众能力差，涉及到群众切身利益的住房、养老、医疗等惠民政策总是“走在路上”，就差那么一点点，造成“近在咫尺，远隔天涯”瓶颈。
第三步，认真剖析整改“最后一公里”问题。剖析和整改是第二批群众路线教育实践活动的重要环节。剖析要从深处挖，危害要从大处想，病根要从痛处找，诊疗要对症下药，从重从快，药到病除。要认真分析产生“最后一公里”的体制机制原因，切实加以整改。对体制机制上出现的问题，要从深化改革入手，彻底改掉原有体制上的弊端，努力铲除滋生问题的土壤；对小团体利益原因造成垄断的，政府职能部门要积极主动介入，深入调研，打破垄断，形成竞争，破解难题;对极少数人恃权弄权而使政府的惠民举措落不到实处形成“末梢堵塞”的必须严肃问责，涉及腐败的必须严惩。
第四步，严格建立严防“最后一公里” 长效机制。要加强党建创新和基层党组织建设，尤其要配优配强党组织书记，要加强基层便民办事大厅建设，让便民利民设施真正为民服务，要从体制机制上着手，建立长效机制，严防“最后一公里”现象改头换面，披上“马甲”以新面目出现。切实把党的各项惠民政策和惠民措施真正送给群众，把党的惠民政策变成老百姓“口袋里”的实惠。
第13篇：最后一公里
打通联系服务群众“最后一公里”
2014年02月07日15:01来源：人民网-理论频道
近来，基层群众反映，群众最痛恨的不是上面没有惠民举措，而是政策始终“走在路上”，服务始终“停在嘴上”，实惠没有真正“落在身上”，造成“末梢堵塞”， 这就是存在联系服务群众“最后一公里”问题。
“最后一公里”原指完成长途跋涉的最后一段里程，被引申为完成一件事情最后的而且是最关键的步骤。水果蔬菜从产地到百姓餐桌经历很多程序，往往“最后一公里”坐地涨价，老百姓苦不堪言。再比如，如何解决好农田灌溉的“最后一公里问题”，如何解决群众出行难的“最后一公里”问题等等。诸如此类涉及群众切身利益的看似小问题，实则是造成“末梢堵塞”的大问题。人的身体一旦“末梢堵塞”，则身体有病，严重的可能危及生命，党和政府联系服务群众“末梢堵塞”，且不“通瘀”，则危及党的肌体和执政能力。如何打通联系服务群众“最后一公里”？
首先，要认真排查和发现“最后一公里”问题。第二批群众路线教育实践活动，对排查问题环节要求非常明确，把查摆问题贯穿始终，采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，切实找出部门和单位存在的突出问题。要到群众中听意见，真心听，听真言，了解群众所想所期所盼，俯听群众所恨所怨所言。“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”，如果不到群众中听意见，听不到真心话，不认真排查，或是视而不见，或是熟视无睹，或是夸夸其谈，避重就轻，怎能发现自身存在的“最后一公里”问题？
其次，要查找造成“最后一公里”的瓶颈。有的地方基层服务型党组织建设薄弱，党组织的战斗堡垒作用没能充分发挥，基层党组织书记没能配强配优，基层党员的模范带动作用也就难以发挥，这就在党组织和群众之间无形中产生了一堵墙；有的基层乡镇、街道和社区便民服务跟不上，有的便民大厅虽已建成，但人员在岗不在位，或服务态度生、冷、硬，便民大厅成了摆设，人民群众依然办事难；有的基层组织服务群众能力差，涉及到群众切身利益的住房、养老、医疗等惠民政策总是“走在路上”，就差那么一点点，造成“近在咫尺，远隔天涯”瓶颈。
第三，要认真剖析整改“最后一公里”问题。剖析和整改是第二批群众路线教育实践活动的重要环节。剖析要从深处挖，危害要从大处想，病根要从痛处找，诊疗要对症下药，从重从快，药到病除。要认真分析产生“最后一公里”的体制机制原因，切实加以整改。对体制机制上出现的问题，要从深化改革入手，彻底改掉原有体制上的弊端，努力铲除滋生问题的土壤;对小团体利益原因造成垄断的，政府职能部门要积极主动介入，深入调研，打破垄断，形成竞争，破解难题;对极少数人恃权弄权而使政府的惠民举措落不到实处形成“末梢堵塞”的必须严肃问责，涉及腐败的必须严惩。
第四，建立长效机制，严防“最后一公里”问题再滋生。要加强党建创新和基层党组织建设，尤其要配优配强党组织书记，要加强基层便民办事大厅建设，让便民利民设施真正为民服务，要从体制机制上着手，建立长效机制，严防“最后一公里”现象改头换面，披上“马甲”以新面目出现。切实把党的各项惠民政策和惠民措施真正送给群众，把党的惠民政策变成老百姓“口袋里”的实惠。
第一批教育实践活动单位与第二批教育实践活动单位如何较好地衔接是解决联系和服务群众“最后一公里”问题的重点，如何搞好政令畅通是解决联系和服务群众“最后一公里”问题的关键。只有将政令及时下达，将下面的情况及时汇总上报至中央政府，才能形成上下联通，保证政令畅通和民情上达。通则不痛，痛则不通。这是中医学的通经活脉之法，用于形容群众路线的上通下达再恰当不过。
解决“最后一公里”问题，政令畅通是基础。中央的政策出台后，经过省、市、县、镇再到村，由于接受主体不一样，有可能让中央的政策落实到基层后就变了样。要保证中央政令不变样，中央的政策制定者就需要深入基层、深入群众进行调查研究，摸准基层实际情况，掌握第一手资料，才能制定出符合基层实际需求的好政策、好方针。任何只靠专家不靠群众的政策都是不完整的政策，都是有瑕疵的政策。只有经过充分调研、充分认证，通过群众认可的政策才能算得上是好的政策，任何闭门造车的政策人民群众都很难接受，因为与基层情况不符，群众很难认可。
解决“最后一公里”问题，领导机关是重点。教育实践活动第一批活动单位经过近半年的教育实践活动，已经积累了一定的经验和形成了一整套有效的制度措施。如何将这些好的经验、好的制度贯彻落实到基层，最终让群众从中受益是个需要关注的问题。特别是一级一级的落实下来，如何保证不走样、不变质，是各级党委政府需要把握的问题。在实施“最后一公里”的活动中，只有领导机关带头作为，带头践行好群众路线，深入基层、深入实际、深入群众，才能发现问题解决问题。领导机关掌握着更多的社会资源，有更大的服务群众空间和服务能力。因此，领导机关是贯彻好群众路线“最后一公里”的重点所在。
解决“最后一公里”问题，以民为本是要求。群众路线教育实践活动的主题是为民务实清廉，首要是为民。只有以民为本，坚持从群众最关心的具体问题抓起，从群众不满意的地方改起，才能使人民群众从中受益。以民为本是贯彻落实群众路线教育实践活动的出发点的落脚点。教育的最终目的是落实，只有落实好，以联系和服务群众为核心来统揽一切，人民群众才会支持和拥护党的领导，才能使党群、干群关系更加密切。这“最后一公里”说远已经不远，已经来到了群众的门前地头。但说近也不近，只要还没有真正落实下去，没有真正落实到群众手中，就会存在着变数，都不能算是群众得到了实惠。解决好联系和服务群众“最后一公里”问题，是以民为本的最好体现。
群众路线教育实践活动归根结底根在基层。参天大树再粗壮，也需要那无数的根来深深扎于土壤之中才能稳住根基而不倒。共产党人就是那满树的绿叶，只有充分接受阳光的淋浴才能将营养进行消化。而这营养从哪里来？从根部而来。因此，总书记强调，人心向背关系到党的生死存亡。只有保证每个树枝树干乃至树的每个细胞都贯通流畅，才能保证大树的枝繁叶茂。通则不痛，痛则不通。群众路线也是如此，通则上下齐心。不通则问题多多。因此，时刻保证上通下达是保证解决好联系和服务群众“最后一公里”问题的关键
第14篇：最后一公里问题
解决联系服务群众“最后一公里”问题已成为基层开展群众路线教育实践活动中一个十分重要的课题。什么是联系服务群众“最后一公里”问题呢?“最后一公里”原指完成长途跋涉的最后一段路程，被引申为完成一件事情最后的而且是最关键的步骤遇到致命的障碍。在一般的乡镇，也存在联系服务群众最后一公里的问题吗?回答是肯定的。
“最后一公里”问题的表现形式又是怎样的呢?答案是多种多样。就拿落实惠民政策来说吧，明明中央的政策是很得人心的，但是却总有些地方、总有些人员，会在有意或者无意之间，让政策始终“走在路上”，服务始终“停在嘴上”，实惠迟迟不能或者是没有真正“落在身上”。
具体的拿种粮补贴的兑现来说，虽然总体上执行得是比较好的，群众是满意的，但是仍然存在一定的问题，这些问题不一定是在某个镇范围内发生过的，但是在全区或者全市、全省范围内总是发生过、被媒体报道过。具体有以下四种现象：
一种是工作中犯下初级错误：将补贴农户的姓名、身份证号码、面积或金额弄错，导致群众往返跑，耽搁时间，浪费钱财。二种是没有正确领会政策精神：在制定具体的补贴资金分配方案时，不尊重群众意见，不考虑政策规定，图简单省事，影响了政策鼓励种粮、增加农户积极性作用的发挥。结果是种粮补贴虽然发到了户，但是田土撂荒问题依然严重。三种是利用执行补贴政策的权力，加上群众不知详情，暗中利用一些管理漏洞，贪污挪用本该兑现到户的补贴资金。如联络镇曾经查处过的违纪案件一样。在慰问困难群众发放现金或实物时也容易发生类似错误，往往发生慰问金不到位或被克扣的情况。四种是后续服务不及时，户主死亡或分户后，需要变更银行账户或户主姓名，存在办事找人难等问题，群众办事不便。
“最后一公里”问题的根源在哪里呢?(一)官僚思维与管理模式。在中国的乡村，按照现行的法律法规，在乡镇及以下有三个管理层次：镇——村——组——户。村、组虽然都是自治组织，但是实际承担了大量终端操作层面的事务。无论是计划生育、殡葬改革政策等的落实，都不可能避开他们，而要依靠他们。就算是城乡低保政策的审核，也需要熟悉基层实际情况的人员参与。在长期的官本位观念下，绝大多数上一层级的工作人员，内心都有一丝“官念”，虽然把“服务群众”时时挂在口上，在具体执行政策的工作中总有一定的惰性，有向下安排布置的习惯。(二)执行者的思想不纯。一些人在执行政策时选择性执行，对自己有利的就执行，对自己不利的就想方设法拖、拉、推、挡，完全没有整体意识和全局观念。在一层一层的政策传达过程中也难免发生差错，在执行政策上由于工作方法的落后，在严格贯彻执行上级的意图上，就会不同程度的出现打折扣、经念歪的现象。最要命的是，在组一级里造花名册的时候，个别人就会考虑一下自己的利益了，总会有几分机动资源，最后归于他能够较为随意支配的地方。(三)工作中配合不够。有人会说，有些问题好像不是发生在镇这一个层级，那么这个问题该不该归咎于乡镇呢?如果不归于乡镇，惠农政策的制定后，从中央到省、市、区县、乡镇，可以说是经历了千里的距离，4个层级，基本能够保持中央的原样。为什么执行政策会走样呢?结果会与初衷不一致呢?如果这个责任归于乡镇，又如何解释呢?一是政策宣传不到位。就是群众不了解或者不清楚政策，让执行者有机可乘，或者未正确执行而不自知。二是政策执行监督不到位。导致发生差错或故意的违法犯罪行为。三是政策执行中的情况反馈不到位。政策的制定者未考虑到一些基层实际，政策本身存在一定的不合理性，也给执行者出了难题。而这些不合理的情况，应该及时向上反馈，或者在一定层面及时形成解决方案，却没有得到足够重视和及时研究。
所以，发生“最后一公里”问题的根本问题，仍然是思想和工作作风上的问题，服务意识不够，态度不端正，工作责任心不够，甚至是利益至上，个人私利私欲侵蚀集体利益或他人利益。那么有什么好的解决办法呢?首先解决思想问题。联系服务群众，就是要牢固树立全心全意为人民服务的理念，丝毫不要存着私心杂念。要加大反腐倡廉工作，让决策者和执行者都不想腐、不敢腐、不能腐。二是简化服务层级。建立一种直接服务制度，减少镇级工作人员在一些不必要的形式性的工作上占用的时间，让镇级干部直接与村民建立联系，多了解群众情况，为执行政策和检查执行情况创造条件。试想，到村组如果群众都不认识你，你能听得到多少真话，办得成多少事情。同时，让组干部可以直接参加镇级会议，保证组级干部群众能够给全面直接的了解政策的精神，减少政策信息在传达过程衰减或走样变形。三是畅通信息渠道。建立包括互联网、热线电话、手机微薄、意见箱等信息交换平台，让群众对政策的意见能够最快的反馈到镇政府，然后快速反馈到上级决策部门，以便及时完善政策的后续规定。四是建立监督机制。发挥纪检监察部门积极作用，强化监督管理，对发现在末梢环节发生的问题，及时纠正，并要严肃问责，涉及腐败的要从严惩处。五是打造职业化队伍。在镇级单位，无论是公务员还是事业单位人员，都是作为一种职业存在的。
而村组干部不是职业从事管理服务工作的人员，在目前物价水平较高，村组干部待遇较低且养老保障水平不高的情况下，还需要从事种植、养殖或者商业等工作保障家庭正常开支，要全心全意的投入工作，是有较大难度的。所以，建议积极探索村组干部的职业化，通过扩大管理幅度来提高薪酬水平，扩大大学生村官队伍并严格入村工作(控制最短服务年限)，保障服务群众的质量和水平不断提高
第15篇：最后一公里现状
一、现状：
1.1国内电子商务物流“最后一公里”配送研究现状：
国内电子商务的发展历史不长，电子商务物流是随着电子商务的飞速发展而逐步成长和发展的，目前并不完善。关于电子商务物流，尤其是在以个体消费者为终端的 B2C 和 C2C 型电子商务中，“最后一公里”配送阶段的各种投诉和粗放型配送等负面新闻报道非常多。目前，在所有的电子商务模式中，B2C 型电子商务的信誉、规模和服务的多样性和范围等的发展远超其它模式，根据中国网络信息中心的预测，到 2017年，中国的 B2C 电子商务的交易额将占据电子商务交易总额的 46%。
中国的电子商务行业有许多独有的特性。电子商务在中国是新生事物和内在文化融合的行为。目前，国内关于电子商务物流，特别是“最后一公里”配送的研究比较少，由于起步较晚，几乎找不到 2007 年之前的文献资料。
近三年来，随着电子商务的飞速发展，电子商务物流“最后一公里”配送中的问题日益突出，人们开始从多个角度对“最后一公里”配送进行了一些探讨、尝试和研究，主要可以概括为六个方面。即分别从客户需求、存在的瓶颈、配送模式、运营模式、共同配送以及其它方面等研究电子商务物流“最后一公里”配送。
1.1.1 从客户需求的角度研究电子商务物流“最后一公里”配送
针对客户需求的研究开始得比较早，早在 2007 年，汕头职业技术学院的方平就从优化业务流程出发，依托现代化的物流网络开展缩短实物配送时间研究，探讨了如何最大限度地满足客户对实物传送速度的期望，并提出通过利用邮政的物流网络和大力发展第三方物流两条途径来解决电子商务的末端物流问题。对电子商务物流“最后一公里”配送的实现和建设具有一定的指导意义。
近年来，针对电子商务物流“最后一公里”配送中客户需求的研究更加准确化和具体化，例如，通过提高货物配送的及时性、满足个性化的配送需求和加强互动性等来创造客户价值（林岳，2013）；以及通过建立以社区（或农村）为配送和信用中心的第三方配送、认证体系，使得电子商务末端配送网络可以覆盖每个顾客的生活区，具有送货距离近，又没有时间限制等特点，从而能够在时间上和空间上为用户提供接收货物的极大便利性和灵活性。这是间接配送模式的雏形，实用性较差。
1.1.2 关于电子商务物流“最后一公里”配送中存在的瓶颈问题的研究
关于电子商务物流“最后一公里”配送中存在的问题或瓶颈的研究比较多，基本上可以分为两大类，一是直接针对现有问题或瓶颈产生的原因的研究；二是在对现有问题或瓶颈产生原因分析的基础上提出相应的解决方法。、
直接针对电子商务物流现有问题或瓶颈产生原因开展的研究，其结论往往随出发点的不同而不同。例如，徐健指出，电子商务物流在配送上与传统的物流配送模式相比的最大的变化是面向客户的部分，国内电子商务物流缺乏规模经济、需要客户的参与以及没有充分利用已有的网络基础，使得电子商务物流面临严重的“最后一公里”问题，建议采用订单聚合策略、数字替代策略和无顾客参与策略为解决“最后一公里”问题提供可行的措施（徐健，2007）。魏亚丽等人（2013）完全从社会的角度来研究电子商务物流“最后一公里”配送中存在的问题，并将这些问题归因于企业观念单
一、政府政策不合理、物流设施差、用工难以及快递公司自用型配送点多而公用型配送点少等。彭频等（2012）分析了国内快递业存在的主要问题，即市场秩序混乱，管理模式陈旧，技术装备差，服务意识差等，提出通过推进行业管理体制改革，发挥政府监管和引导作用，增加技术装备建设，提升效率，创新客户服务，开展职业技能的鉴定和培训工作，同时加强企业之间的合作，来提高行业竞争力。卢凯（2013）则从逆向配送的角度，对国内电子商务物流的信息系统做了总结，认为国内快递业的信息化程度偏低是制约电子商务物流及“最后一公里”配送发展的关键因素。张凯冰（2011）指出，电子商务发展中面临的问题之一是物流效率低下，提出发展适合电子商务的物流产业，建立高水平的物流信息系统应该是目前解决“物流瓶颈”的稳妥办法，建议选择适应电子商务企业发展的物流配送模式，同时建立企业自营物流与第三方物流相结合的立体式电子商务物流体系。而吴忠等人（2004）从电子商务发展的角度，指出了影响电子商务发展的很多瓶颈，其中之一就是物流系统的落后，并为解决电子商务物流瓶颈问题，提出了一些解决方案，例如：优化物流企业的业务流程、推进先进的物流管理技术和延伸服务、建立基于 WEB的物流配送信息管理系统等。概括起来，现有的这些针对针对电子商务物流瓶颈产生原因开展的研究大都属于定性分析，随作者的出发点不同而不同，没有达成统
一、有效的观点，也没有针对这些原因给出切实可行的解决办法。
在对现有问题或瓶颈产生原因分析的基础上提出相应的解决方案的研究也有各自的侧重点。例如，朱道立等人（2011）从电子商务物流的结构出发，分析了其中的若干竞争和协调问题，为一些瓶颈或问题的解决提供了一定的指导价值。又如，华中师范大学的郭道猛（2010）通过对电子商务物流“最后一公里”配送瓶颈的分析，提出了基于第三方小区物流联盟模式的解决方案，而张云如在2011 年的民营快递业发展瓶颈及对策研究一文中，则分析了国内民营快递行业的困境并探讨了借助资本和科技的力量来改善物流作业能力，建议通过改变网络构建的方式来解决当前的瓶颈，不过，由于国内的物流企业众多，该方案的适用性并不令人满意。可以看出，这些解决方案往往是针对特定环境下的特定问题，有一定的实用性，同时局限性也很大。
1.1.3 关于电子商务物流“最后一公里”配送模式的研究
关于电子商务物流“最后一公里”配送模式的研究也比较多，包括对投递或派送模式的研究、末端运输方式的研究以及关于电子商务企业如何选择其末端配送模式或物流配送模式的研究等。张俊山（2012）在分析了电子商务“最后一公里”配送与普通快件配送的差异的基础上，提出了社区派送网点投递模式，具有全天服务、服务半径小、短程配送和可以再投递（自提）等优点，但这些网点的管理难度大，稳定性也较差。国家邮政局发展研究中心的方玺等人（2012）通过对我国现有的“最后一公里”收发模式，包括快递零售店、地铁收发室、社区收发室和快递 24 小时公共智能包裹站等四种配送模式利弊的详细分析和探讨，结合对“最后一公里”派送模式的发展与监管探索，提出了合理引导新的派发模式的八项意见，为政府监管部门对电子商务物流实施管理提供了一些参考。张昕（2013）基于零售业状态改变和社区服务发展，分析了末端物流的需求和供给情况，对末端物流已经运行的各种新模式的差异点和适用性进行分析，并基于电子商务供应链关系提出了多种合作模式，根据供需情况和纵向一体化战略考虑了三个决策点，提出电子商务供应链上各个节点企业选择适当的合作模式的决策路径。虽然这些研究并没有从根本上解决电子商务物流中因配送模式造成的各种问题，但是他们为电子商务物流“最后一公里”配送模式的发展提供了良好的基础。
河北经贸大学的安乔治等人（2011）从末端运输方式的角度研究电子商务物流“最后一公里”配送模式。他们通过分析城市公交系统的优势，建议利用公交网络在城区覆盖的全面性和公交车厢一般都有有效的可用空闲空间等特点，提出了构建基于城市公共交通系统实现同城配送体系的框架。目前，针对“最后一公里”运输方式的研究往往只以节约配送成本为目的，并没有对电子商务客户的实际需求给予充分的考虑，因此，实用性不够理想。
针对电子商务企业如何选择其末端配送模式和物流配送模式的研究，一般以解决一些实际问题为目的。例如，郑捷扬等（2013）通过分析亚马逊和京东在末端配送模式上的差异和差异选择的原因，提出电子商务末端配送模式的选择应遵循三个原则，即基于现状地制宜、提倡小规模快递加盟和发展终端服务公司，以有效改善“最后一公里”问题、实现物流资源的整合、共享和有效利用。张宇等人（2012）利用 BALLOW 物流二维决策模型，结合 B2C 电子商务物流的特点，运用决策矩阵解决 B2C 企业与物流配送模式的匹配选择问题，通过衡量企业管理物流的能力和相对于同类型企业的成本优势，针对我国大多数 B2C 电子商务提供商选择第三方物流公司为其配送的情况，为 B2C 企业建立了选择第三方物流提供商的层次结构模型。这些研究成果对本文研究工作的开展具有重要的借鉴意义。
此外，还有一些针对具体配送模式的探索。例如，赵青（2013）通过对邮政投递网现状的梳理、分析，结合市场、客户对货物投递的需求，总结出目前邮政投递网不适应市场需求的问题所在，借鉴国外先进的投递经验和国内民营企业快递公司解决“最后一公里”问题的主要措施，提出通过创新模式，整合资源，找出适应中国邮政的电子商务小包投递的解决方案，包括通过信报合投、发展邮件签约投递；升级报箱，建立公共投递包裹箱，以及外包投递模式等。李向文等在破解电商物流最后公里配送难题创新模式探索一文中，对电子商务物流“最后一公里”问题进行了综述，指出了存在各项困难，包括配送车辆选择困难，车型选择困难；“最后一公里”配送人员招聘困难；“最后一公里”车辆停靠装卸困难；“最后一公里”仓储困难；“最后一公里”配送信息化程度低；“最后一公里”配送网络覆盖范围不全；地址不规范；限行政策等等。针对这些困难，在综合世界各地和全国各种配送模式的基础上，总结出 10 种“最后一公里”配送方法，即送货上门、便利店、第三方快捷点联盟、外包物流站点取货、邮局站点、公交配送、地铁站自取、配送塔自动配送、大学校园自取以及无人驾驶直升机自动配送等。通过对其这些配送方法的比较和分析，提出了一种破解电子商务物流“最后一公里”问题的解决方案和创新模式，即构建基于智能手机的同城配送物流信息平台，采用社区配送塔进行穿梭取送货。显然这些新的配送方法的实施需要多种技术、设施以及人员的支持，任何一种单一的配送方法都不能从根本上解决电子商务物流“最后一公里” 配送中的各种中矛盾问题，而且没有给出各种方法的使用范围，也没有考虑电子商务客户的多层次、多样化需求。
1.1.4 关于电子商务物流“最后一公里”运营模式的研究
针对电子商务物流“最后一公里”运营模式的研究主要集中在两个方面，即经营方式和发展方向。
关于电子商务物流“最后一公里”经营方式的研究，比较有代表性的是山东行政学院的张胜英（2011）对我国电子商务末端配送经营模式的总结，指出目前在我国存在两种电子商务物流运营模式，即电子商务提供商与第三方物流公司共同经营的模式和由电子商务提供商自主经营的模式，并使用 SWOT 方法分析了这两种经营模式的优缺点并提出了一些改进意见。实际上这一结论并不全面，在实际中，由第三方物流公司独立承担的经营模式也很常见。
关于电子商务物流发展方向的研究一般以解决电子商务物流中的困难为出发点。例如，天津商务职业学院的姜波（2012）基于 POCKET 模型，分析了我国物流企业面临的机会和挑战，提出我国物流企业应通过巩固国内市场、开拓国际市场、整合再造业务、提升关键资源能力等途径向服务定制化和技术密集化等转变，刘艳秋（2006）分析了物流配送在B2C 电子商务中的重要作用，总结了B2C 电子商务物流配送的特点，即配送地点分散，订货时间不同，时效性不同，商品种类不同和配送批量小等，分析了电子商务网站自己组建物流配送体系模式、通过第三方物流配送模式和利用邮政服务配送模式三种模式的不足和改进方面。这些研究成果对电子商务物流“最后一公里”配送模式的研究有一定的可借鉴性。
2.2.5 关于电子商务物流“最后一公里”共同配送的研究 共同配送是为解决“最后一公里”配送中由于配送单小（即一个配送单中的物品数量很少）、但单数量巨大且配送地址过于分散而造成的配送成本过高问题而提出来的。在初期主要是针对这个概念的研究。日本工业标准 JIS 把共同配送定义为：“为提高物流效率，对许多货主一起进行配送”。在城市里，为了使物流合理化，在几个有定期货运需求的货主的合作下，由一个卡车运输者，使用一套运输系统的配送。国内的学者，范李平（2004）认为，共同配送是多个物流公司的合作，他们是在物流配送中心的统一协调下，联合在一起对某一特定区域内的用户进行配送，以求实现配送规模经济和运输资源的共享。何景华（2001）认为共同配送就是把过去按不同货主、不同商品分别进行的配送，改为不区分货主和商品，集中进行的货物运输，是配送的集约化。作为物流术语，共同配送被定义为由多个企业联合组织实施的配送活动。城市共同配送是在城市特定区域内，商业流通企业、生产加工企业和物流配送企业，通过各种合作方式，对配送资源进行整合和规划，共同针对城市某一区域内多个用户的要求，统筹安排配送时间、次数、路线和货物数量，提供多功能增值服务，优化组合后形成的新系统，实现资源配置的社会化。 随着共同配送概念的清晰，关于如何有效地运用共同配送模式的研究也越来越多。张露方（2013）等分析了电子商务物流中末端配送存在的弊病，提出将共同配送模式应用到电子商务物流的末端配送，分析了共同配送模式在电子商务物流末端的运作方法，建立了由多家企业共用末端配送站的共同配送模式，并从社会效益、成本、收益、服务水平和组织管理方面对自营末端配送和公共末端配送进行了比较。路欢欢等人（2013）结合共同配送的理念，对解决“最后一公里”配送问题的发展路径进行了介绍，指出通过建立共同配送的自提网点、便利店和物业公司代办的自提业务以及自提货柜的投放，可以有效促进城市配送效率的提升，但是应该注意各配送相关方利益的协调和责任的界定。谭永勤（2013）介绍了城市物流和共同配送的含义及共同配送的特点，并使用 SWOT 分析法，对在株洲实施共同配送存在的优势、劣势，机会和威胁四个方面进行了分析，提出构建共同配送模式需要加强政策支持和引导，有助于建立评估指标体系、发挥物流协会作用和推进物流信息化、平台化与标准化建设。
2.2.6 关于电子商务物流“最后一公里”其他方面的研究
关于电子商务物流“最后一公里”配送的研究很多，由于不便于一一归类，这里统一归为其他方面的研究。包括服务质量、配送中心选址、信息化、智能化、降低成本等多项内容。
在服务质量方面，徐俊杰（2013）构建了包含上门投递服务质量的四个评价维度、上门投递服务满意度和客户自提意愿六个变量的配送服务质量模型。并依据 310 份网上调查问卷对模型进行了检验，得出上门投递的可靠性、服务态度和服务柔性对客户的满意水平产生了较弱程度的正向影响和上门投递差异处理质量对客户的满意的影响不显著两个结论。同时也发现上门投递服务柔性与差异处理对客户自提意愿的直接影响并没有得到验证，上门投递的客户满意度对客户自提意愿的影响也没有通过验证。这些结果表明我国电子商务客户可能形成对上门投递的依赖心理，解释了客户自提乏力的原因。王玲玉（2011）分析了 B2C 电子商务物流中末端配送的特殊性要求，包括响应速度快、作业规范化、现代化、配送服务柔性高等内容，结合衡量电子商务物流服务提供商的能力的四个评价指标，即配送业务能力、户服务能力、柔性能力和成本控制能力，建立了配送服务能力的评价指标体系。
在配送中心选址方面，陶莹（2005）指出电子商务环境下，配送的业务量大，配送频繁，单个配送中心无法按时执行配送业务，需要建立多级、多层次的网络和配送中心体系。并通过建立数学模型来确定电子商务物流中的一级配送中心和二级配送中心的选址。同时指出一级配送中心的选址应主要考虑库存费用，二级配送中心的选址则主要考虑运输费用。最后按照所提出的决策机制确定出两级配送中心的选址方案。
在信息化方面，冯永健（2005）分析了基于 FRID 技术电子商务物流功能：指出基于 RFID 技术的电子商务物流体系对管理自动化、过程监督、过程追踪和分析及预测具有重大意义。在配送规划的智能化方面，王晓博等（2007）根据电子商务环境下的物流配送具有的位置分散、订单多、批量小和重复路线多等特殊性，使用混合策略，分别采用两种人工智能方法进行路线分组和路线优化。刘伟国（2007）则针对电子商务物流配送实时监控与调度问题，根据电子商务物流配送的复杂性特点，引入人工智能和知识工程的知识表示理论，提出一种基于知识的物流配送问题的树状表示法，该方法具有较高的信息搜索与处理效率和辨识与推理效率，为物流配送的智能化科学调度奠定基础。 在降低成本方面，石元敏（2013）以长三角地区的小型 B2C 企业为例，探讨了电子商务的物流成本，列出了影响物流成本的关键因素，包括运输成本（正向运输成本和逆向运输成本）、间接成本（隐性成本和仓储成本）以及其它成本。建议通过结成联盟同第三方物流企业共同议价、利用完善的城市公交完成货物配送以及利用农村的县级班车系统和站点附近的便利店来完成配送等方法来降低物流成本。范月娇（2011）通过引入电子商务物流配送服务半径的概念来平衡降低成本和满足客户需求之间的矛盾。电子商务物流配送服务半径是指物流配送企业按照电子商务企业客户在一定区域内的分布状况，根据自身的物流配送能力和外部环境条件，以满足电子商务客户的需求为目的，以低成本高水平为目标而实施物流配送服务所形成的电子商务客户市场的空间服务范围。如果电子商务企业完全将物流配送服务外包，可利用断裂点公式来界定服务半径，以最大限度的保证满足电子商务企业客户的需求，提高客户的满意度和忠诚度，防止多个电商商家的外包第三方物流配送企业因抢占市场而产生的不良竞争。叶扬（2011）从制度变迁的角度研究影响配送成本的因素，以制度变迁理论为基础，构建了制度变迁的分析框架，得出中国快递业制度变迁的内在动力是民营企业的增长率高于国有企业的增长率，增长率差异越大，制度变迁的过程越快，民营快递业成为减少物流成本、缩短配送时间、提高劳动生产率的促进者。
总之，从这些对国内电子商务物流“最后一公里”配送的研究可以看出，目前关于客户需求和存在的问题与瓶颈已经非常清晰，也有了一些解决思路，但大部分是分析总结性的论述，可操作性不强。也没有从电子商务客户的角度进行实证分析，例如，没有明确指出客户需要什么？某种配送方法是否具有操作性？以及如何鼓励客户接受提出的解决方案等。几乎没有从电子商务物流整体的高度，全面的分析总结。对于 B2C 型电子商务来说，只有决定了“最后一公里”的网点分布战略，才能更好地推进网络的建设，而目前几乎没有这方面的研究。也没有结合国外的成功和失败的经验，根据中国电子商务客户具体需求的解决方案。因此，可以说这些研究并没有从整体上重视电子商务物流问题，不足以从根本上解决电子商务物流“最后一公里”配送中的实际问题，也不能从理论上对解决中国电子商务物流“最后一公里”配送中的问题给出有效的指导。
1.2国外电子商务物流“最后一公里”配送研究现状： 相对于我国大陆，美、欧及日本等国外发达国家和台湾等发达地区的物流和电子商务起步都比较早，发展时间也相对较长。“最后一公里”配送虽然只是整个供应链中的一小段，但却是直接接触客户，最重要的一段配送。“最后一公里” 配送在过去的十几年间经历了巨大的变化。研究也从简单的定义（“最后一公里” 配送不能简单采用整个供应链中其它阶段的运输方式，只能通过汽车、甚至是一些比汽车更节油和经济的运输方式来将商品配送到客户家中。）发展到涵盖了电子商务物流及其“最后一公里”配送的各个方面。概括起来，主要有六个方向，即关于电子商务物流基本理论、电子商务物流“最后一公里”成本、配送模式、配送体系及具体案例、电子商务物流“最后一公里”配送中提货点和电子商务物流驱动因素等的研究。
1.2.1关于电子商务物流基本理论的研究
关于电子商务物流基本理论的研究非常多，研究内容也非常丰富。可进一步分为三个方面，即关于电子商务物流基本概念的研究、关于电子商务物流“最后一公里”配送质量的相关研究以及关于电子商务“最后一公里”物流分类方法的研究等。
针对电子商务物流基本概念的研究，一般以澄清相关的概念为目的。例如，Gunasekaran 等人（2002）、Boyer 等人（2013）、Eiichi和Yasushi（2003）分别从不同的角度给出了电子商务物流的定义，并论证了物流管理在电子商务中的重要性。Boyer 等人（2009）已指出了“最后一公里”概念的主要应用领域，包括城市货物配送、电子商务和便利店配送等。Linder （2011）通过对城市货物配送、电子商务和便利店配送等领域中“最后一公里”配送涉及的元素和活动的分析，对“最后一公里”物流给出了一个明确的定义。世界著名的物流供应商DHL 公司也给出了“最后一公里”物流的定义；Auramo 等人（2002）认为每个电子商务企业都有机会来设计自己的“最后一公里”物流，并指出配送的准确性、配送频率、和配送的间是影响电子商务“最后一公里”配送质量的关键因素；Wohlrab等人（2012）和 Gevaers（2014）从 B2C 电子商务物流的角度分别描述了“最后一公里”配送可能涉及的一系列活动和过程，明确指出“最后一公里”配送是电子商务物流中的最后一段，在该阶段，需要将商品配送到最终接收人的家中、指定的地址或提货点。
关于电子商务物流“最后一公里”配送质量的相关研究，主要包括针对评价指标的研究和对影响配送质量因素的分析等。前者如 Bayles（2001）给出的电子商务“最后一公里”物流的评价指标，这些评价指标来源于电子商务交易的特点、配送时间、配送的可靠性、配送的灵活性、配送的质量和信息处理等内容。 对影响配送质量因素的分析比较繁杂，例如 Esper（2003），Madlberge（2004）和 Reynolds（2001）只是分别论证了“最后一公里”配送在电子商务物流中的重要性；Lee 等人（2001）则指出在节假日等电子商务交易量激增的购物季节，电子商务“最后一公里”配送往往存在严重的问题，会造成商品不能及时送达和配送服务质量的下降等问题，严重时甚至引起电子商务交易量的下降。
关于电子商务物流“最后一公里”配送分类方法的研究很多。目前，最新的一种分类是 Roel Gevaers 等人（2011）提出的基于配送商品的价值来对“最后一公里”配送进行分类，他们认为“最后一公里”配送通常是供应链中效率最低的部分之一，而在总物流成本中的比例却很高，因此，根据配送商品的价值，将“最后一公里”配送分为低价值消费品配送、中等价值商品配送以及高价值耐用商品配送三种类型。
1.2.2 关于电子商务物流“最后一公里”配送成本的研究
对电子商务物流“最后一公里”成本相关的研究，主要集中在找出造成“最后一公里”配送成本高的可变因素，通过制定相应的对策来尽可能降低成本或将成本控制在一定的范围内（Steinfield, 1995）。Gevaers 等人（2011）认为投递失败、道路拥堵和非最优的装货率都会增加“最后一公里”配送的成本、降低“最后一公里”配送的效率；Punakivi 等人（2001）通过对各种不同的配送方式的研究，发现人工成本是造成“最后一公里”成本偏高的一个主要因素，无人值守的配送模式则更有利于降低“最后一公里”配送成本。“最后一公里”配送是 B2C 电子商务的最大挑战之一，由于需要将货物配送到客户的家中或指定的地址，对于一些微利的电子商务交易，例如网上超市，做到既盈利又能提供优质的配送服务就非常困难。无人看管的储物柜进行商品配送可以在一定程度上减少配送费用。但目前，无人看管的储物柜或接收箱配送模式并没有能得到广泛推广，主要原因在于投资成本和客户的认可程度。为了便于客户提取货物，储物柜或接收箱一般安装在客户的车库或家门口。同时，为了保证货物的安全性，往往需要对储物柜或接收箱配备电子锁等安全设施。可以说初期的投资一般很大，而由于接收箱基本上是专用的，因此利用率通常不高也不稳定。这种方法虽然可以减少或避免重复投递，降低配送成本，但是投资的回收周期很长。
Punakivi 等人（2002）通过对快速消费品的“最后一公里”配送方式，包括送货上门、在家门口或车库安装收货箱等方式的研究，提出了共享收货箱或公共储物柜的概念。这样，末端配送人员只需将商品配送到共享的收货箱，并通知客户在相应的时间段将货物取走即可。可提高收货箱的利用率，降低“最后一公里”物流成本，缩短投资的回收周期。遗憾的是，他们并没有明确地给出如何构建基于共享收货箱的收货系统。此外，共享收货箱的回报率以及维护也是一个需要面对的现实。
此外，也有从成本的角度来分析电子商务物流或“最后一公里”配送模式的。例如，Ballou（2004）认为大部分电子商务企业将“最后一公里”物流外包的主要原因是自己建立“最后一公里”配送体系的投资成本太大，同时也指出“最后一公里”配送中应当能够妥善解决货款的收取和退货的处理，并对物流服务的配送费用和定价模式进行了探讨，有助于对“最后一公里”成本的研究。 Ring 等人（2001）认为纯粹的电子商务企业面临两大成本杀手，即取货成本和配送成本。对电子商务企业或商品提供者来说，配送模式的选择应以更大限度的减少配送时间和提高单位小时的配送次数为目的，同时应考虑对客户的便利性和物流公司在财政上的可行性。Cooke 等人（2004）则更关注客户是否愿意为无人看管的提货柜模式或额外的服务支付更多的费用，即将配送成本向客户转嫁的可行性。
1.2.3关于电子商务物流“最后一公里”配送模式研究
配送模式是影响电子商务物流“最后一公里”配送的关键因素。不同的国家和地区有不同的文化背景和社会背景，这会直接影响到电子商务物流“最后一公里”配送模式的选择。在实际中，不同的国家和地区应因地制宜地选择或发展适合自己的、高效的电子商务物流“最后一公里”
配送模式（Reynolds,2001和 Sachiko，2003）。目前，国外关于电子商务物流“最后一公里”配送模式的研究主要集中在对配送中存在的特定问题的分析和某种配送模式的适用情况或对电子商务的影响程度的研究以及配送模式信息化和发展方向的研究。
针对配送中存在的特定问题的分析一般以解决特定的问题为目的。例如，Alecandra 等（2011）针对电子商务物流“最后一公里”配送对城市交通造成的巨大压力，提出了从两个方面来缓解交通压力，一是对商务区的配送时间进行调整，即将在交通高峰期进行货物运输改为在非高峰期来配送，以达到缓解交通，减少由于堵车等待而造成的排放的目的。二是在客户收货地址集中的地方或附近建立一些的提货点，包括电子取货柜或便利店等，既可避免重复运输，又便于控制成本。
Bruno（2012）结合 B2C 电子商务的物流配送特点，将“最后一公里”配送的三个常见方案，即全部配送到家、配送到家和提货点混合型和全部配送到提货点进行对比研究，找出了一个对城市环境影响最小的方案。
针对特定配送模式适用情况的研究也很常见。例如，Jun-jie Xu 等人（2013）基于从淘宝网上得到的数据对自助取货这种“最后一公里”配送模式在中国的适用情况进行了分析。认为传统配送的方便程度、网上购物的年限、网上购物的频率和商品的价值是影响电子商务客户是否选择自愿取货的主要因素。通过从这几个方面对淘宝网用户进行调查和分析，结果发现自愿取货的吸引力有限，自主取货在当前与传统服务相比并没有压倒性的优势。虽然作者自己也承认这种研究 方式不够严谨，没有考虑商家的服务承诺和一些激励客户自愿选择取货服务的措施，但对开展自主取货这种配送模式的研究具有很好的借鉴意义。Wei Wang（2012）总结了网上零售商物流配送网络的特征，分析了物流配送点的方式，建议网上零售商选择便利店作为战略合作伙伴，来共同经营基于自动化自助取货的“最后一公里”配送服务，也可以联合物流服务企业、网上零售商和存储设备供应商一起提供自动化配送服务。Alberto 等人（2005）指出涉及 B2C 和实体商品配送的电子商务企业都需要面对“最后一公里”问题，需要根据商业模式的特征和服务理念，找到合适的解决方法。为此制订了 4 个基本原则。（1）重视商业模式和物流规划之间的重要联系，以提供商业盈利为基本出发点，对实体商品的物流进行管理；（2）建立相关的成本在送货到家、送货到商店或取货点之间互换的参考模式；（3）明确适当的解决方案的主要规划和管理水平之间的相关成本关系；（4）在传统商业企业管理多层次配送系统过程中，警惕发生电子商务陷阱的危险性。并对影响物流设计选择的变量进行了评估，分析和模拟。这些研究成果各具特色，可以为设计电子商务物流“最后一公里”配送模式提供一定的参考。
针对配送模式对电子商务的影响程度研究主要包括对电子商务运营情况影响的研究和对配送成本影响的研究。前者如 Yuan Xing 等人（2006）通过探讨了多渠道模式下，电子商务零售商之间的差异，认为配送服务质量对电子商务业务的发展具有重要的战略意义。并特别指出多渠道的电子商务零售商可以凭借良好的配送服务质量获取竞争优势和提升客户的满意度，从而改善其运营状况。后者如 Kamarainen 等人（2001）通过分析电子商务物流服务模式，认为配送方式是影响配送成本结构的关键因素。指出最贵的配送模式是下订单后的次日、在 1 小时的配送时间窗口内，由快递员完成配送的服务模式；最便宜的配送模式是在确定的每周的某一时间，将商品配送到无人看管的提货点，无人看管的提货点模式作为一种高效率的配送模式，大约会将配送成本减少一半。
关于配送模式信息化的研究可以分为技术层面的研究和管理层面的研究。前者如 Lancio 等人（2000）指出的：随着网络成为供应链管理的工具，所有的事情包括制造商的商品资料、运输、订单的跟踪、到处理都可以电子化或信息化。
后者如 Demkes 等人（2000）强调的：随着新的信息和通讯技术的发展，对电子商务物流中的信息流管理和对商品流的管理都变得越来越重要。针对配送模式发展方向的研究包括对新的配送模式的研究和影响配送模式发展因素的研究。例如，Ducret 等人（2013）就城市包裹快递服务受城市物流和“最后一公里”配送难题的影响，建议 B2C 和 B2B 型电子商务在面对“最后一公里”难题和城市环境保护制度时，应在组织、服务和交通工具方面进行创新，发展一些新的“最后一公里”配送模式。Madlberger 等人（2005）则关注B2C电子商务的“最后一公里”问题的实证分析和电子商务商业模式的框架研究。
从客户的角度调查实物配送的相关活动，通过 180 位被调查者的面对面询问，指出产品分类对“最后一公里”配送服务的预期影响深远。
1.2.4 关于电子商务物流“最后一公里”配送体系以及具体案例的研究
关于电子商务物流“最后一公里”配送体系的研究一般以解决在某一区域中送货上门这种传统的、单一配送方法存在的问题为目的。例如，Milena Janjevic等人（2013）针对由于城市货物运输过度分散、没有或货物运输体系不完善等对城市交通造成的压力，建议将城市分拨中心的规模小型化、微型化，使微型分拨中心更靠近最终客户，目的在于促进城市货物运输体系的发展。通过列举欧洲一些城市的微型分拨中心的成功案例，归纳出微型分拨中心的一些共性的特点，可用来指导欧洲其他城市选择或构建最合适自己的“最后一公里”配送模式。Pache（2010）认为通过城市平台整合不同的快递配送模式，是解决城市快递“最后一公里”难题的最好的方法。Wenming Wang 等（2013）总结了电子商务物流中逆向物流的定义和特征，包括不确定性、处理成本高、复杂性、速度慢等。分析了造成逆向物流的主要原因是电子商务交易中的信息不对称、网商之间的竞争驱动、商品本身问题、客户的恶意表现和电子商务物流的不完善。指出电子商务的逆向物流中存在众多问题，包括电子商务的商家没有意识到逆向物流的重要性、缺少足够的退货机制、处理效率低，成本高、退货物流的服务质量差等。为此，设计了一套合理的管理策略，包括采用诸如优化交易过程、设定好合理的退货策略和选择适合的逆向物流模式等。
对电子商务物流“最后一公里”配送案例的研究重点在于对现有成功案例的分析、总结和推广。例如，Yu-kai Huang 等人（2012）对我国台湾地区开展的基于便利店的配送模式进行了介绍，对其成功的原因进行了分析，并归结为两个方面，一方面，电子商务企业或物流企业通过将自己的“最后一公里”配送业务整合到便利店的城市配送系统中，可以从繁杂的末端配送中解脱出来并降低成本；另一方面，便利店在台湾的分布密度很高，方圆
四、五百米就有一家，而且大部分便利店提供 24 小时的服务，这些特点能够为电子商务客户提取货物和支付货款提供很大的便利性和灵活性，得到了普遍认可。此外，Chopa 等人（2007）还对基于便利店的配送模式在日本的成功运行情况进行了分析，并指出在日本和台湾发展，“在网上购物，在便利店提货”的配送模式已经成为当地电子商务供应商的首选配送方式。Feliu 等人（2012）通过估算在城市中驾车购物、送货上门和就近取货点等策略的行程次数和行驶里程，提出一个评价方案来评价这三种新的近似的配送服务策略。并以法国里昂为例，从四个极端的状况开始，讨论了与电子商务配送渠道相关的交通问题，如何影响整个城区的货物配送服务，同时找到更适合配送服务策略，得出最现实的组合是配合使用送货到家和就近取货点相结合，能减少城区内 13%的道路占有率。
1.2.5关于电子商务物流“最后一公里”配送中提货点的研究
世界上许多国家和地区在过去的十几年间建立了各种各样的提货点。Kamarainen等（2002）、Mckinnon 等（2003），Mcleod 等（2006）和 Nemoto 等（2001）均指出做为电子商务物流中送货到家配送模式失败的一种有效解决方案，能够便于客户取走和退换他们在网络上购买的商品的提货点服务模式开始大量在欧洲国家出现。目前，关于提货点的研究可以进一步分为案例分析和影响提货点模式因素的分析等。
在案例分析方面，Gulati 等人（2000）介绍了一些电子商务消费者直接到提货站点取走自己的商品案例，例如，美国 Office Depot 公司采用的提货方式。客户在网上选择好商品，规定的送货到家的时间是 24 小时，如果客户着急需要，网上会通知客户到距离最近的有相同商品的商店，自己取走商品。荷兰的收取货点模式非常流行，并得到很大发展（Jee，2008）。根据当前英国对网上购物中客户对配送模式选择的调查数据，英国的电子商务商家提供的配送选项很有限，对配送过程的负面反应也较大，客户通常不喜欢诸如美国、欧洲等国家的无人看管的自主提货模式，对配送方式的灵活性要求很高，例如要求能追踪商品的整个配送流程，并实时通知客户，英国的电子商务客户希望能享受免费或较低的配送费用，也能对更好和更快的配送支付额外的费用，但是他们希望能将商品送货到家，客户不在家时，他们可以接受将商品放到邻居家，附近的加油站、便利店中，客户在方便时来取走自己的商品（Ferrand 等，2006）。
在针对影响提货点模式因素的分析方面。Jee 等（2008）通过收集和分析荷兰2006 年的主要收取点供应商数据，并对电子商务客户进行网上问卷调查发现，电子商务客户使用这些服务点的比例没有预期的高，这些服务点主要用于接收客户的包裹和退换电子商务商品。客户到设在商店的服务点取走商品时，对商店本身的业务一般有促进作用。服务点成功的关键与它们的可达性有非常直接的关系，服务点网络的分布密度和客户到服务点的距离直接影响他们是否选用服务点的可能。
Breet Ferrand 等（2006）则指出，在家等候收取货物和在规定的时间内配送失败抵消了电子商务所带来的节省时间与便利性。Kari Tanskanen 等（2002）从芬兰的 HELSINKI 地区的电子商务客户的实际情况和世界上存在的不同的电子商务物流的解决模式出发，找到了6 个影响配送模式的关键因素，即当地的客户分布密度、客户的忠诚度、客户的购买力、运作的效率和服务水平、产品和订单的处理和网上产品的范围。对于电子商务物流配送的问题，建议采用无人看管的配送模式以大大减少送货到家的配送成本，并力推在新建的住宅区和写字楼等地方大力发展无人看管的提货柜。当然，这些都需要时间和财务投资。同时，靠近客户的居住地的小型商店和便利店以及加油站也很有竞争力，可以方便客户取走自己在网上购买的商品。为了帮助电子商务参与者选择最合理的配送方式，Mohammad 等人（2013）根据电子商务客户期待优质的物流配送服务的属性，即方便，可靠性强和按时配送等要求，建立了一套电子商务物流的决策支持系统。
可以根据收集到的真实数据来评估和分析送货到家、配送点和提货点三者的成本效率，向电子商务企业推荐合适的配送模式。该系统综合考虑了成本、距离和时间三个基本要素，结果表明，时间指数对成本的变化影响大于对距离的影响。同时，根据电子商务企业和快递公司愿意提供的投资水平、客户的表现和实证分析，还得出，对于电子商务物流“最后一公里”配送提供者而言，提货点模式是最优的物流配送战略。这为在我国推行提货点模式提供了依据。
1.2.6 关于电子商务物流驱动因素研究
关于电子商务物流驱动因素研究并不多，以Antonio 等人（2012）的研究最具代表性。在电子商务实体商品配送中，存在成本驱动和服务驱动两个驱动因素，且二者都能体现出物流战略的重要性。虽然很多电子商务企业也能意识到了这一点，但是，采用何种物流战略来解决各种类型的物流问题，很多电子商务企业并不清楚。运用文献分析法和案例研究方法，结合意大利 28 家重点电子商务企业（各种不同的商业模式）分析了物流战略和物流问题之间的相互关系，得出规范的模式和并找到了一些关键的管理方法，可以帮助 B2C 电子商务的商家设计出适合自己的物流战略。不同的物流问题决定采用不同的物流战略，但是物流问题不是物流战略选择的唯一要素，物流外包和物流自建的关注点也不同，前者关注的是成本和效率，后者关注的是服务。
第16篇：最后一公里实施方案
中共长治市委老干部局
关于开展建设“双向通道”畅通“最后一公里”
专项活动的实施方案
按照市委党的群众路线教育实践活动领导小组文件（长群组发[2014]20号）要求，为了确保我局教育实践活动善始善终，取得实效，促进基层党员干部强化宗旨意识、改进工作作风、提高服务水平，在整改落实、建章立制环节解决好关系基层群众及离退休干部切身利益的突出问题，特制定我局开展建设“双向通道”畅通“最后一公里”专项活动方案：
一、活动目的
以畅通民意诉求、确保群众满意，解决联系服务离退休干部“最后一公里”的问题为主要目标，建立上情下达、下情上传、回馈便捷、落实有力的长效机制，通过“比三心”、“直通车”、“双联系”等活动载体，建设党的大阵方针落实到基层的通道、民情民意上传到党政机关的通道，实现政令和民意畅通、落实政策高效快捷、监督保障强力有效，保障“最后一公里”高速畅通，维护群众及离退休干部利益，密切党群联系，推进教育实践活动。
二、活动内容
一是开展“比三心”主题活动，树立为老服务新理念。
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在全体党员干部中深入开展以“比耐心、比爱心、比孝心”为主要内容的“比三心”服务老干部活动。要求工作人员做到对待老同志的问题不急躁、不厌烦，认真倾听老同志的反映和呼声，深怀感情，主动服务。对老干部生活中遇到的困难，不怕辛苦、不怕麻烦、不怕受委屈，积极协调有关方面，切实帮助他们加以解决，并认真做好解释疏导工作。对行动不便的老同志做到 “四上门”，即传达文件上门，征求意见上门，交心谈心上门，健康体检上门。对老干部像对待自己的父辈一样，以一颗感恩之心和儿女之情，经常牵挂老干部的难处，经常深入到老干部家中嘘寒问暖，为老干部提供全方位、亲情式服务。
二是建立服务基层“直通车”，畅通民意诉求渠道。积极参加市委组织的“千名干部下基层抓落实促整改活动”。三名局领导将深入扶贫村，紧紧围绕经济发展、民生改善、安全生产、社会稳定四项工作，坚持聚焦“四风”，突出问题导向，回应群众关切。同时，由三名局领导带队组成三个调研小组，重点对县一级老干部工作部门及市属困难企业老干部工作，开展明察暗访、入户调查、听取意见、及时反馈、宣讲政策，认真倾听基层意见，帮助查找“四风”突出问题，宣讲政策解决困难，形成本单位下基层调研报告。另外，针对教育实践活动中查摆出的关系基层群众和离退休干部切身利益的突出问题，紧密结合工作职能，建立整改问题、落
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实政策、服务基层“直通车”，明确责任领导、承办科室、联系电话等，建立台账，及时为离退休干部答疑解惑，解决困难，保障各项政策落到实处。
三是推进老干部活动阵地建设，打通服务老干部“最后一公里”。老干部活动中心、老年大学、社区是老干部学习、活动和生活的主要场所，也是服务离退休干部的前沿阵地和重要窗口，专项活动中将继续加大老干部活动阵地建设力度。通过强化管理，充实师资力量，完善服务措施，选育品牌课程，提高老年大学办学水平，为老干部开展文化养老提供必要的场地和设施。老干部活动中心充分挖掘服务潜力、拓展服务内容，提高使用效率，把老干部活动中心打造成学习、活动、保健“三位一体”的老干部活动乐园。借助社区资源，大力推进社区“四就近”服务工作，努力实现老干部就近学习，就近活动，就近得到关心照顾，就近发挥作用。
四是健全“双联系”工作机制，做好联系服务工作。把调研走访、联系群众、听取意见作为教育实践活动的重要抓手。健全完善领导干部联系基层老干部部门、党员干部联系特殊困难离退休干部工作制度，明确联系工作内容和任务，实现领导干部和老干部工作部门之间、老干部工作者与特殊困难离退休干部之间的直接沟通。把登门走访、谈心交流、征求老干部意见建议贯穿活动始终，及时了解和掌握老干部的思想动态和生活身体情况，为他们提供爱心帮助和精神慰
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藉服务。通过经常性联系，重点排摸、梳理基层单位和老干部反映的矛盾和问题，形成自下而上第一时间反映问题、由上而下推动解决问题、上下联动破解瓶颈难题的工作机制。
三、活动要求
一要加强领导。我局教育实践活动领导小组及办公室负责建设“双向通道”，畅通“最后一公里”专项活动的组织协调。要把这次专项活动作为教育实践活动整改落实、建章立制环节的重要举措，精心组织、认真落实，领导干部要带头示范，认真听取意见，切实破解难题，把握工作重点，围绕老干部工作特色，确保活动深入推进。
二要统筹兼顾。要把建设“双向通道”，畅通“最后一公里”专项活动与深入开展“双学双争”活动紧密结合；与在职党员到社区报到服务群众工作活动紧密结合；与开展“工作秩序涣散、纪律松弛”专项整治工作紧密结合；与服务全市中心工作和日常工作相结合，用社区群众和全市离退休干部的满意度来检验活动成效。
三要严格督查。局教育实践活动领导小组办公室将对局属单位、各科室活动开展情况进行不定期督查，对政策不落实、不关心群众、损害群众利益的行为严肃追究责任，保障桩桩件件有落实，大事小事有回音，确保畅通“最后一公里”专项活动有序有效推进。
第17篇：打通最后一公里
打通最后一公里
习近平总书记反复强调“一分部署、九分落实”，充分说明“畅通最后一公里”的重要性。“最后一公里”根本问题就是抓落实的问题。必须端正抓落实的太多，转变抓落实的作风，提高抓落实的素质，确保打通“最后一公里”。
“最后一公里”原指完成长途跋涉的最后一段里程，被引申为完成一件事情最后的而且最关键的步骤。党的群众路线教育实践活动将解决联系实际服务群众“最后一公里”问题列为重点任务，就是因为这“最后一公里”的远或近、畅通或堵塞，直接影响着党的路线方针政策能否在基层落地、党的各项政策能否真正惠及群众。如果党员干部在“最后一公里”松劲懈怠，党和人民的事业就会功亏一篑、前功尽弃。那么，实际中联系服务群众的“最后一公里”究竟有多远？这取决于思想障碍、作风问题、能力素质、保障机制等方面的问题解决得如何。如果还是按照过去的习惯思维，不愿放弃既得利益，不真心转变作风，为群众办实事、做好事，光治标不治本，不从根本上解决问题，那么虽然看不见像以前那样的“门难进、脸难看、事难办”、“服务冷冰冰、办事慢腾腾”，应付了事、松松垮垮，甚至推诿扯皮、吃拿卡要等“中梗阻”现象，但本质没有改变，内心里还是在盘算着原本的“小九九”，虽与群众近在尺寸，心却不在一起，党群关系就会远离天涯，这“一公里”就会变成十公里、百公里甚至十万八千里。要打通这“一公里”，可能需要数日数月甚至更长时间，也可能南辕北辙，永远无法到达终点。由此可见，要打通“最后一公里”，不是一个数字的概念，也不是实际距离的远近，而是要解决关键的问题。
打通“最后一公里”，要觉得思想“总开关”问题。思想上松一寸，行动上就会散一尺。党员干部联系服务群众出现“最后一公里”问题，根本原因在于思想认识不到位。有些党员干部的宗旨意识不强、群众观念淡漠，忘记了“我是谁”“依靠谁”“为了谁”，舍不得自己的既得利益，不愿放弃自己的“腿”和权力的触角，联系服务群众时只“飘云”、“打雷”就是不“下雨”导致干群关系出现长期的“裂痕”。解决联系群众“最后一公里”问题，根本是解决思想上的“最后一公里”问题拧紧“总开关”，补足精神之“钙”，筑牢宗旨意识，切实增强联系服务群众的思想群众的思想自觉，真心实意为人民服务。
打通“最后一公里”，要解决作风上的痼疾。“最后一公里”的问题归根到底是作风上的问题。党员干部要打通联系服务群众的“最后一公里”，必须聚焦“四风”问题。虽然党的群众路线教育实践活动对四风问题普遍进行了一次深入剖析，但要真正这些顽疾，不少一朝一夕的事，必须持之以恒、久久为功。对四风问题要经常抓、反复抓，一定要抓出成效。要严格贯彻落实中央要求，努力践行“三严三实”，做到心中有群众观点，脚下有群众路线，手里有群众工作，脑中有群众利益，用实际行动联系服务群众。要以科学的制度机制巩固作风建设成果，激发党员群众畅通“最后一公里”的自觉性主动性。
打通“最后一公里”，要固本强基提素质。习近平总书记强调，贯彻群众路线，解决作风方面存在的实际问题很重要，提高党员干部的素质能力同样重要。面对新形势、新任务和人民群众的新要求新期待，不少党员干部出现了“本领恐慌”和能力危机，不会做群众工作，做不好群众工作。要解决联系服务群众“最后一公里”问题，必须提升党员干部的知识结构、兴趣特长，实践经历、性格特点等，采取理论培训、实践锻炼、交流研讨、结对互助等方式方法，通过业务竞赛、交流轮岗、上派下挂等途径，不断提高他们开展调查研究、联系服务群众、处理复杂问题等的能力水平，使其更好地为广大人民群众服务。
当然，要打通“最后一公里”还应该形成正确的导向，对那些作风好、作风实、勇于担当的同志，要委以重任，为他们提供展示才华的舞台，对那些阳奉阴违、说一套做一套的人绝不能姑息迁就。只有敢动真格，根治顽症，才能彻底打通“最后一公里。”
第18篇：开展解决联系服务群众“最后一公里”问题调研工作内容
开展解决联系服务群众“最后一公里”问题调研工作内容
1、解决联系服务群众“最后一公里”问题关键在基层，因为基层干部与群众接触最多，面最广，他们的行为将直接影响党和政府形象。
2、解决联系服务群众“最后一公里”问题重点在建好和落实三本台帐。一是社会群众台账，二是全体学生台账，三是全体教职工台账。主要内容：对所服务的主要对象征求到的意见和建议，以及如何做出的答复、整改措施等。如何制定解决“中梗阻”、部门利益制肘等问题的措施。
第19篇：县发改委解决服务群众最后一公里措施及整改方案
县发改委解决服务群众最后一公里
措施及整改方案
县发改委解决服务群众最后一公里措施及整改方案
县发改委四举措率先实施简政放权，解决联系服务群众“最后一公里”问题
县发改委结合党的群众路线教育实践活动，以解决联系服务群众“最后一公里”问题为目标，率先实施简政放权，采取“四大措施”确保工作落到实处。 一是制定实施细则。根据县委《县综合改革实施意见》等文件精神，及时制定出台《关于向镇街下放政府投资项目审批权限的实施细则》和《关于向县政府派出机构下放行政审批权限的实施细则》，对下放审批权限范围、操作流程、工作要求等内容进行规范，拉开了全县
简政放权序幕。
二是编制资料汇编。结合《实施细则》将行政审批涉及的政策依据、审批模版等资料进行整理汇总，并编制成册，印发到各镇街、管委会。
三是组织学习培训。3月7日上午，分别组织全县28个镇街和铜梁县工业园区等4个管委会进行了下放行政审批权限业务培训会，就下放权限操作流程、工作重点和可能遇到的各种问题进行系统培训。
四是搭建交流平台。通过网络qq群等媒介，搭建铜梁县投资工作交流平台，及时解决各镇街、管委会在工作中遇到的实际问题。
------ 附：
关于解决服务群众“最后一公里”问题的整改方案 根据中央、省委、襄阳市委关于加强基层服务型党组织建设的意见和中共老河口市委党的群众路线教育实践活动领导
小组《关于在群众路线教育实践活动“边学边查边改”中强化八大问题整改的通知》精神，现就加强村服务型党组织建设，解决服务群众“最后一公里”问题，制定如下整改方案。
一、整改背景
随着改革开放和社会主义市场经济的不断发展，我国的社会结构和利益格局发生新的分化组合，社会阶层出现新的变动，社会主体的思想观念、行为方式、价值趋向、利益诉求等都呈现新的变化，党的群众工作面临许多新特点、新挑战。与新形势新任务新要求相比，部分村党组织还存在一些不相适应的问题，主要表现在：少数村党组织软弱涣散，服务功能不强；少数基层干部群众观点淡薄，不作为甚至乱作为，服务作风不实；部分基层干部面对群众的需求束手无策，服务能力不高；一些基层干部重堵轻疏，重利轻义，服务方式不活；一些基层党组织资源整合不够，服务保障不完善。这些问题的存在制约了村服务型党组织
建设，是造成服务群众“最后一公里”问题的重要原因，必须下大力气切实加以解决。
二、整改目标
通过加强村服务型党组织建设，努力实现“六有”目标：一是有坚强有力的领导班子，建设服务意识强、服务作风好、服务水平高的党组织领导班子；二是有本领过硬的骨干队伍，培养带头服务、带领服务、带动服务的党员干部队伍；三是有功能实用的服务场所，建设便捷服务、便利活动、便于议事的综合阵地；四是有形式多样的服务载体，创新贴近基层、贴近实际、贴近群众的工作抓手；五是有健全完善的制度机制，形成规范化、常态化、长效化的工作制度；六是有群众满意的服务业绩，取得群众欢迎、群众受益、群众认可的实际成效。通过加强服务型党组织建设，使村党组织和党员干部服务意识进一步增强、服务能力进一步提高、服务成效进一步提升，服务群众“最后一公里”问题到得有效解
决。
三、整改措施
加强村服务型党组织建设、解决服务群众“最后一公里”问题，关键在党组织，核心是党员干部，重点要形成工作合力。 强化服务功能。农村在以建制村为主设置党组织的基础上，在农民专业合作社、专业协会、产业链全面建立党组织，围绕推动科学发展、带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定搞好服务，引导农民进行合作经营、联户经营，开展逐户走访、包户帮扶，及时办理反馈群众诉求，帮助群众和困难党员解决生产生活、增收致富中的实际问题。城市在依托街道、社区设置党组织的同时，在片区、楼宇和流动党员集中点建立党组织，在社区居民中按照志向相投、兴趣相近、活动相似的不同群体建立党组织，围绕建设文明和谐社区搞好服务，定期开展民情恳谈，组织在职党员到社区报到、为群众服务，开展群众喜闻乐见的文化活动。按照《基层组织建设基本规
范》，从组织设置、服务功能、队伍建设、基本制度、基础工作等方面，规范村党组织建设。牵头单位：市委组织部；责任单位：各乡镇办事处；完成时限：2014年4月30日前。 开展集中整顿。对照界定软弱涣散基层党组织的10种情形，开展调查摸底工作，按照农村不低于10%、社区不低于5%的比例进行倒排，确定集中整顿的基层党组织，分类建立工作台账，采取一名领导包保、一个部门帮扶、一个专班运作、一笔资金或一个项目助推发展、一套制度管根本的“五个一”办法，认真抓好整改。建立市委常委联系包保制度，市委常委每人至少联系1个村软弱涣散党组织，指导抓好整改工作。针对村”两委”换届选举中拉票贿选问题突出、宗族房头和黑恶势力干扰渗透严重、村务财务管理混乱、社会治安问题和信访矛盾纠纷集中等四个方面的突出问题，开展专项整治。牵头单位：市委组织部；责任单位：各乡镇办事处；完成时限：2014
年6月30日前。
建强服务队伍。在村干部中深入开展“争当王运福式的好支书、争做焦裕禄式的好干部”活动，细化“好干部”具体规范，开展“好干部”评选表彰活动，组织“好干部”作巡回报告。采取从“三万”工作队队员中“留”、从市直机关党员领导干部中“派”、从是党员的非公有制企业主中“选”等方式向村级党组织选派“第一书记”，帮助村级组织解决资金、信息、项目、技术等服务资源不足的问题。举办村党组织书记“践行群众路线”专题培训，引导他们提高为民服务本领，强化廉洁履职意识。分期组织各乡镇办事处党政主要负责人、分管领导和村主职干部现场学习“王运福工作法”，教育引导基层干部和广大党员增强服务意识，改进工作作风，密切联系群众，主动服务群众。编印下发《群众路线教育实践活动工作手册》、《王运福工作法“二十四式”》，指导农村基层干部运用“王运福工作法”做好新时期农村群众工作。每个村
组建一支以党员干部为骨干，致富能手、有志青年、治调主任、小学教师、乡村医生等组成的“运福志愿服务队”，为群众提供生产服务、生活服务、调解服务、安全服务、医疗服务、应急服务和互助服务。牵头单位：市委组织部；责任单位：各乡镇办事处；完成时限：2014年6月30日前。 创新服务载体。整合村党员群众服务中心功能，建设便捷服务、便利活动、便于议事的综合阵地。创办“大讲堂”，每年开展10期群众性宣传教育活动，组织开展“十星级”农户评选表彰活动，经常性组织群众开展读书、健身、比赛、表演等文体活动，引导基层党员干部群众践行社会主义核心价值观。成立“农情站”，指导每个村至少成立一个农民专业合作社，构建市直涉农部门、乡镇办事处涉农部门、村“农情站”负责人、村组干部、农民群众五级涉农信息传输渠道，各乡镇办事处涉农部门每月至少到村开展一次政策咨询、信息发布、技术培训
等活动，促进农民增收致富。组织“服务社”，完善服务制度，规范服务流程，“心连心”、“面对面”、“点对点”为群众提供政务代办、济贫帮困、扶老育幼、红白理事、文化娱乐等服务。牵头单位：市委组织部；责任单位：市委宣传部、市农业局、市民政局、市人社局、市公安局、市规划局、市卫计局、市国土局、市文体局、团市委、市妇联，各乡镇办事处；完成时限：2014年6月30日前。 完善服务机制。围绕群众多样化需求，坚持立足实际、尽力而为，运用多种形式和手段开展服务。一是建立市乡村三级结对帮扶联系机制。市“四大家”领导干部每人结对帮扶1—2户、市直部门结对帮扶5-10户、乡镇办事处驻村干部结对帮扶3-5户生活困难户，村组干部要重点结对帮扶留守空巢家庭、特困家庭、老上访户、残疾人等特殊群体，每年为联系点和结对帮扶对象办1-2件实事好事。二是建立乡镇办事处干部“岗位在村、重在服务、责在连心”工作机制。每
个村至少安排1名以上乡镇办事处干部驻点。推行乡镇办干部“四个在村”，即办公桌椅在村、1/3的工作时间在村、业绩公示在村、业绩评定在村，包村工作权重在40%以上。坚持“五必到”、“五必访”，即村班子例会必到、村民代表大会和党员代表大会必到、村班子民主生活会必到、抗灾救灾一线必到、重大矛盾纠纷化解必到，留守空巢家庭必访、特困家庭必访、老上访户必访、外出务工返乡人员必访、村干部家庭大事必访。三是认真落实“群众说事、巡访问事、分类理事”工作机制。乡镇办事处领导班子每月集中3-5天，进村入户，寻找经济发展、基础设施建设、和谐稳定等方面的问题，分类梳理建立台账，逐级联动解决。村党组织要采取班子成员分片包保的办法，每月对辖区内所有农户进行一次全覆盖式地走访，逐户建立“民情台账”。对群众反映的事项，能够当场答复、当场办理、当场解决的事，必须立即办理；对自身不能解决的问题，要做好解
释工作，并及时向上级反映解决。牵头单位：市委组织部；责任单位：市直各单位、各乡镇办事处；完成时限：2014年6月30日前。 构建服务格局。村党组织要带动群众组织、自治组织和社会组织开展服务，协调面向基层的公共服务、市场服务和社会服务。深入开展以服务为主题的党建带工建、带团建、带妇建活动，充分发挥群众组织服务作用。广泛开展以党员为骨干的各类志愿服务，组织各类专业人才和实用人才开展服务，培养群众服务骨干，引导群众参与服务、自我服务、互相服务，形成以党组织为核心、全社会共同参与的服务格局。牵头单位：市委组织部；责任单位：市总工会、团市委、市妇联，各乡镇办事处；完成时限：2014年9月30日前。 落实服务保障。坚持重心下移、资源下沉，使村党组织有资源有能力为群众服务。按照有关规定全面落实村干部工作报酬和基本养老、医疗保险等社会保障
待遇。建立稳定的基层组织运转和基本公共服务经费保障制度，把村党组织工作经费纳入市财政预算，支持基层党组织活动场所、服务设施建设和便民利民举措，为基层党组织开展工作、服务群众创造良好条件。市直各系统各部门给基层安排任务，按照权随责走、费随事转原则，提供相应的资金和资源，并以基层组织为主渠道落实到位。推行部门包村、企业联村、村居共建，实现城乡基层党组织优势互补、资源共享。牵头单位：市委组织部；责任单位：市财政局、市直涉农部门、各乡镇办事处；完成时限：2014年9月30日前。 抓好换届选举。坚持先审计再换届的原则，由乡镇办事处组织纪检、农业、财政、审计等部门对村财务进行认真清理和审计，审计结果及时进行公示，对审计中发现的问题，按照有关规定及时进行处理。组织开展对村“两委”班子成员的全面考核和民主测评，制定今后三年村级组织发展规划。采取从外出务工经
商能人中择优“引”，从现任村干部中择优“留”，从本村能人中择优“推”,从大学生村官中择优“选”，从市乡退休、退居二线的干部中“请”，从机关事业单位在职干部中“派”等方式，选优配强村“两委”班子成员。普遍采取党员推荐、群众推荐、党员大会选举的“两推一选”方式，选择有条件的村采取“公推直选”、“一票制”等方式，大力选拔思想政治素质好、带富致富能力强、群众工作能力强“一好双强”型村干部，特别是党组织书记。组织村干部开展竞职承诺、创业承诺、廉政承诺和辞职承诺制度，承诺内容在党员群众中公示。牵头单位：市委组织部；责任单位：各乡镇办事处；完成时限：2014年12月30日前。
四、组织领导
加强村服务型党组织建设，解决服务群众“最后一公里”问题，是全市各级党组织的共同责任，要在市委统一领导下，组织部门牵头协调，乡镇办事处具体实施，市直有关部门密切配合，统筹谋划，
系统推进，以“钉钉子”精神抓好落实。 强化领导责任。坚持书记抓、抓书记，建立并落实各级党组织书记基层服务型党组织建设联系点制度，经常深入基层调查研究、指导工作。把村服务型党组织建设、解决服务群众“最后一公里”问题纳入全市各级党组织群众路线教育实践活动考核验收的重要内容，开展一次专项述职和评议考核。 层层分解任务。各乡镇办事处和市直有关单位要按照责任分工，细化工作方案，制定路线图，规划时间表，搞好组织协调。对基层反映比较集中和突出的问题，要积极研究解决措施，对重大民生事项采取部门领办、专题督办的办法推动落实。
加强督办检查。市委把加强村服务型党组织建设、解决服务群众“最后一公里”问题作为今年基层组织建设工作的重中之重，采取专项督查、明察暗访、情况通报、综合考评等措施加强督办检查，对工作不力的单位党组织书记实行约谈
问责。
营造浓厚氛围。充分发挥电视台、短信平台、网站等新闻媒体舆论宣传、舆论引导作用，认真总结和宣传各地各单位在解决服务群众“最后一公里”问题上取得的成效和经验，培育和树立先进典型，发挥示范引领作用，推动工作落到实处。
第20篇：对当前联系服务群众“最后一公里”问题的几点思考
对当前联系服务群众“最后一公里”问题的几
点思考
摘要：联系服务群众“最后一公里”问题，事关执政之基，人心向背，是新形势下执政党建设和服务型政府建设迫切需要解决的重大现实问题。本课题综合了马克思列宁主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论的党建观点，列举当前联系服务群众“最后一公里”问题表现，剖析其原因，同时提出解决当前联系服务群众“最后一公里”中突出问题的对策。
以党中央出台“八项规定”为标志，一场党员干部作风整顿工作在全国展开。随着党的群众路线教育实践活动的开展，超标准公务用车、公务用房等情况得到有效解决，党员干部工作作风得到转变，服务态度有所好转。然而，面上的问题解决起来比较容易，触及到思想和利益问题，解决起来就有一定难度，出现“门好进脸好看事仍然难办”的现象。有人说“末梢堵塞”，不是没有惠民举措，而是政策始终“走在路上”，服务始终“停在嘴上”，实惠没有真正“落在身上”。党员干部作风整顿已经进入“深水区”。
“深水区”在哪里？就在联系服务群众的“最后一公里”。 “最后一公里”原指完成长途跋涉的最后一段里程，被引申为完成一件事情最后的而且是最关键的步骤。古往今来，无论做任何工作，只要把牢了“最后一公里”，就可顺利完成任务，实现既定目标；否则，将会徒劳无绩，前功尽弃。 本课题组深感“最后一公里”问题的重要性和迫切性，从实体事件到理论支撑进行思考，为适应社会变革、密切党群联系、巩固党的执政地位提供参考。
一、深刻认识和理解联系服务群众“最后一公里”的重大意义
（一）解决好联系服务群众“最后一公里”问题，是巩固党的执政之基的迫切需要。
基层是建设社会主义事业的地基。基层“小事”是构成国家、集体“大事”的“细胞”，如果基层服务做得不好不细，不仅大大伤害群众感情、影响群众生活，还可能损伤整个“肌体”的健康；人的身体一旦“末梢堵塞”，就会有恙，严重的会危急生命。如果党和政府联系服务群众“末梢堵塞”的话，则危急的是党的肌体和执政能力。“最后一公里”走得好不好，直接影响社会主义事业的成败。如果基层工作不扎实，顶层设计制定得再好，都可能沦为空中楼阁、一纸空文。因此，把牢联系服务群众的“最后一公里”，是巩固党的执政之基的迫切需要，是确保党的各项方针政策顺利贯彻执行落实的关键。
（二）解决好联系服务群众“最后一公里”问题，是新形势下进一步密切党群干群关系的现实需要。
群众路线是党的生命线和根本工作路线，群众观点是马克思主义的基本观点。马克思主义政党的最大优势是联系群众，这种联系是心灵相通、呼吸与共、肝胆相照的血肉联系。时代进步了，联系群众也应与时俱进，不仅把群众当亲人，而必须在这个基础上设身处地去解决他们的实际问题，全心全意为人民服务，尽心竭力为人民谋利益。一定要以人民利益为最高价值取向，把宗旨意识融入解决群众利益问题中。
二、当前联系服务群众“最后一公里”中存在的问题及表现
（一）“人”的问题。
一是“不良心态”依然存在。主要表现，不安现职，渴望升迁；怨天尤人，失落郁闷，不是把主要精力放在工作上，不思进取，得过且过。
二是“动力缺乏症”逐步蔓延。对工作缺乏敬业的感情，对事业缺乏奋斗的热情，对基层缺乏服务的真情，高高在上，脱离群众，害怕触及困难和矛盾，不愿深入基层下到一线，不愿调查 ；对待群众态度生硬、口大气粗，办事推三阻
四、相互\"踢球\"。
三是“能力不足症”日渐凸显。如今的经济社会发展迅速，就业、社保、土地征用、房屋拆迁、环境保护、食品安全等群众日常生产生活中出现的问题越来越多，解决难度越来越大，一些干部正遭遇着\"能力危机\"。
（二）“事”的问题
一是很多好的改革政策还没很好落地。一些关联性强的事项由于部门之间取消下放行政审批事项不同步、衔接不够，相关制度措施不配套等问题，改革成效未能实现;而下放给政府和社会组织的审批事项也没有充足时间进行系统优化和变革创新，企业感知变化不是很大;与老百姓具体办事密切相关的地方政府审批管理和简政放权工作才刚刚起步，群众感到还不够“解渴”。
二是简政放权中的一些问题急需解决。政府部门间存在着责权利纠缠、信息难共享、系统难融合以及一些互为前臵的审批环节，以致行政运行不够规范、不够透明，审批随意性和自由裁量权大，手续繁、效率低。
三是政府管理理念和管理方式有待转变，政府机关和工作人员法治意识还比较淡薄，重审批、轻监管的问题尚未根本改变。事中事后监管制度和责任机制急需建立。一些部门对于取消和下放的事项未及时健全事中事后监管机制，在日常监管、综合监管、联动监管等方面缺乏相应规划标准、设计标准、生产标准、检测标准、环保标准等;一些部门对加强和创新监管缺乏研究，对法律、市场和技术手段运用不够，平时监管不及时、不到位，一出问题才搞突击检查。
二、当前联系服务群众“最后一公里”中存在问题的原因剖析
一是体制机制弊端。认为“做不做一个数，好不好一个样”，甚至是做多了还会惹来麻烦、引来是非、招来矛盾，从而产生了对工作上的事情多一事不如少一事，能躲就躲，能溜就溜的不负责任思想。
二是一些干部 “官本位”思想依然存在。放松了对人生观、世界观的自我改造，把“当官”视为人生第一追求，不能站在全局的高度、事业发展的角度看待职务的升迁留转，从而背上沉重的思想包袱，产生了种种不良心态。
三是监管部门程度不同的存在“四怕”问题。“四怕”即：一是怕主要领导不支持，二怕情面过不去，三怕遭到打击报复，四怕查处案件得罪人，宁作“老好人”不做“黑包公”。
四是管理考核疲软。机关工作缺乏科学有效的管理激励考核制度，没有一套“奖优罚劣，褒勤贬懒”的奖惩考核体系。
五是主观思想被动。有些人长期在机关工作，过惯了按部就班的、老调重弹的稳定日子，不注重加强学习和世界观的改造，养成了懒惰拖拉的工作作风，组织观念淡薄，组织纪律松懈。
三、解决当前联系服务群众“最后一公里”中突出问题的对策
联系服务群众“最后一公里”的问题，要用“四把钥匙”的维度去解决：干部观念的问题要用宗旨教育来转变，机关作风的问题要用党纪党规来规范，办事程序的问题要靠简政放权来简化，制度漏洞的问题要靠建章立制来完善。
一是加强宗旨教育。畅通联系服务群众“最后一公里”，需拆掉“弹簧门、玻璃门”，畅通思想认识上的“最先一公里”。什么叫牢固树立公仆意识？就是真正认识到服务群众是本职，疏远怠慢群众是失职渎职，不断提高联系服务群众的思想自觉和行动自觉。对照理论理想、党章党纪、民心民生、先辈先进这几面镜子，党员干部唯有实实在在谋事、创业、做人，严格修身、用权、律己，方能真正使党的群众路线牢牢内化于心，补足精神之“钙”，练就“金刚不坏之身”。
强化宗旨意识教育，要更加突出党史教育。以史为鉴，可知兴替。要加强党员干部对党的历史的学习。一方面，要有计划、有步骤地组织党员干部学习党史读本，全面系统地学习和认识党的成长历程、伟大成就、优良作风、方针政策等等。另一方面，要适当地组织党员干部到革命遗址、红色遗址等党史教育基地进行参观学习。 强化宗旨意识教育，要更加突出典型教育。通过树典型、评先进的方式来加强宗旨意识的引导教育。一是要充分挖掘党员干部为人民服务的先进事迹和先进人物，通过看得见、感受得到的先进典型，让党员干部有体会、有感触有行动，从而自觉地向先进典型看齐，努力践行为人民服务的宗旨。二是组织党员干部开展各类警示教育，通过反面典型人物来警示党员干部，从而增强自身抗腐拒变的能力。
强化宗旨意识教育，要更加突出实践教育。开展实践教育是强化党员干部宗旨意识的有效途径。作为一名共产党员，要胸怀人民群众，要与人民群众建立深厚感情。要经常深入实际、深入基层、深入群众，与群众同甘共苦，在同群众的朝夕相处中增强为人民服务的宗旨意识。
二是强化纪律约束。党要管党、从严治党，要靠党章党规党纪。党纪严于国法，各级党组织要带头贯彻从严治党的要求，自觉把守纪律讲规矩摆在更加重要的位臵，以更强的党性意识、政治觉悟和组织观念要求自己，以更高的标准衡量自己，以更严的准绳约束自己，使纪律真正成为带电的“高压线”，做到心中有敬畏、行为有规范，始终保持清正廉洁。
强化纪律约束，党组织要带头落实党风廉政建设主体责任，管好理想信念“总开关”，筑牢纪律规矩“防火墙”。一方面，通过加强思想教育，使各级党组织和党员牢记，要时刻把纪律和规矩挺在法律前面、挺在党风廉政建设和反腐败斗争前沿，使纪律成为管党治党的尺子、党员不可逾越的底线；另一方面要敢于担当、勇于作为，对违纪违规行为，
要坚持零容忍态度不变、猛药去疴决心不减、刮骨疗毒勇气不泄、严厉惩处尺度不松，让监督如影随形，纪律规矩不折不扣地执行，避免使纪律约束成为“橡皮泥”、“稻草人”。
强化纪律约束，各级党员干部要严格执行廉洁从业各项规定，旗臶鲜明反对腐败，坚守正道、廉洁奉公，做到位高不擅权、权重不谋私。强化程序观念，厉行工作规程，涉及重大问题、重大事项，须及时向组织和上级请示汇报，不得超越权限、逾越程序办事，不搞先斩后奏、我行我素。
强化纪律约束，各级党员领导干部要充分发挥模范带头作用。其身正，不令而行。党员领导干部要以更强的组织意识、纪律意识和规矩意识要求自己，模范遵纪，严格守规，常怀敬畏之心、戒惧之意，带头贯彻从严治党和廉洁从业要求，坚持把纪律检查抓常抓细抓长，真正把严明政治纪律和政治规矩落实到工作生活中。
三是力推简政放权。深化行政审批制度改革，必须正确处理好政府与市场、社会的关系，打好简政放权、放管结合、优化服务的“组合拳”：市场机制能有效调节的经济活动，坚决取消审批事项，给市场和市场主体“松绑”；直接面向基层、面广量大的经济社会事项，果断下放基层、转移到社会；必须保留的审批事项，应该规范程序、优化流程、公开透明、提高审批效率。在加大简政放权力度的同时，将创新监管和优化服务并重，在放权上求实效、在监管上求创新、在服务上求提升，真正做到以政府权力的“减法”换取市场、市场主体和社会活力的“加法”“乘法”。进一步打破部门利益的藩篱，增强自我革命的责任感紧迫感，以群众需求为导向，从基层和企业反映强烈的问题入手，更加有力、更为精准地清除阻碍创新发展的“堵点”、影响干事创业的“痛点”和市场监管的“盲点”，使改革更好地契合民意、增强群众的获得感。
强化统筹协调，推行“三个清单”。建立政府权力清单、责任清单和市场准入负面清单，是制约行政权力、规范政府与市场、社会关系的一项重要制度创新。要注重改革的整体设计、统筹实施，切实解决改革措施部门化、碎片化，部门之间、上下之间不联动、不协同、不配套、不落实等问题。
进一步简政放权，为创新创业清障搭台。加快清理和修订时过境迁、束缚企业创新创业的法规、文件，进一步取消或下放投资、创新、就业等领域中社会普遍关注、“含金量高”的行政审批项目，最大限度地做到“减量、提质、增效”。
通过事业单位改革和行业协会“去行政化”，切断中介机构与政府部门的利益关联，发展公开透明、有序竞争的中介服务市场；加大社会组织的培育力度，增强其自我组织、自我管理、自我发展及承接政府转移公共服务职能的能力。
推进监管机制和方式创新，着力优化政府服务。从注重事前审批向注重事中事后过程和结果监管转变，放、管措施同步出台、同步实施。加快社会信用体系建设，建立信息披露和诚信档案制度、失信联合惩戒机制和黑名单制度。充分运用大数据、云计算、物联网等信息化手段，创新监管方式。同时，积极搭建为市场主体服务的公共平台，实现服务便利化、集约化、高效化。
四是完善制度建设。畅通联系服务群众“最后一公里”根本上需解决制度设计的“最远一公里”。制度建设事关根本和长远。“政贵有恒，治须有常”。联系服务群众不是“偏蹚雨”和“一阵风”，不能雨过地皮湿、风过静悄悄。解决联系服务为什么、联系服务做什么、联系服务怎么做等基础性问题，必须做好顶层设计、扎紧作风之篱，实现作风建设从“经验”向“制度”的升华。特别要将联系服务群众的新要求新内容写入党内法规，作为对各级组织和每个党员的原则要求、基本义务和行为规范。另外，建立权责一致的为民服务机制，则可把联系服务群众作为基层党组织和党员干部核心职责和主要任务，进一步加大对基层的人财物投入，明晰各级党组织的职能职责，防止任务下交、矛盾下推，解决好基层干部疲于应付、有事无权、有权无用等问题。在健全考核评价机制方面，则应将各级党组织和党员干部落实调查研究制度、基层联系点制度、定期接待群众来访制度、征集群众意见制度、党员承诺践诺制度等情况作为年度考核的主要内容，引导各级党组织和党员干部自觉处理好个人与组织、潜绩和显绩的关系。此外，还应完善监管机制，把党内监督、党外监督、专门机关监督和群众监督结合起来，解决干部对上和对下统一的问题，促使党员干部丢掉官气、接上地气、凝聚人气。
