推荐第1篇：村干部任期经济责任审计制度
村干部任期经济责任审计制度
农村干部任期经济责任审计制度是以农村干部任期目标和乡村集体经济组织的规章制度、以党和国家的法令、政策为依据，在干部任满、升职、调离、退休时，对其任职期间应承担的经济责任和应解脱的经济责任进行审查、评价和公证的专门审计。
实施农村干部任期经济责任审计，应当通过对其所在村委会财务收支的真实、合法、效益情况进行审计，分清被审计干部本人应负的主管责任和直接责任。
对农村干部所在村财务收支审计的主要内容包括：
（一） 财务收支计划的执行情况；
（二） 国家财经法律法规、农村财务管理制度执行情况；
（三） 资产的管理使用和保值增值情况；
（四） 债权、债务的形成及管理情况；
（五） 财务收入、支出和管理情况；
（六） 收益分配及各项提留的使用情况；
（七） 专项资金和基金的使用和管理情况；
（八） 重大经济事项决策的制定和执行情况；
（九） 其他需要审计的事项。
重点审查对外投资和重大建设投资项目的管理、效益情况；是否有违反国家规定增加农民负担、财务收支不真实、资金效益差以及违反国家财经法律法规、农村集体资产管理规定等情况。
在对其所在村财务收支审计的基础上，审查村干部任职期间个人遵守国家财经法律法规、农村集体资产管理制度情况；审查村干部个人有无侵占农村集体资产，违反农村干部廉政规定和其他违法违纪的情况。
审计时间一般在村会任期届满，换届以前进行，以及干部升职、调离和退休时。审计范围为干部任期内，必要时根据实际情况可追溯和延伸。
村干部任期经济责任审计是改革农村干部管理制度，促进农村经济发展的有力措施，未经审计一般不得升职、调离，对蓄意抵制审计，有意隐瞒经济事项的，由市纪委、监委、农经等部门联合查处。
推荐第2篇：村干部任期及离任经济责任审计会议议程
村干部任期及离任经济责任审计会议议程
1、村主要领导回顾2008年以来村委会主要工作。
2、学习县农委、县财政局《关于开展村级干部任期及离任经济责任审计的通知》的文件精神。
3、学习小政字（2011）104号文件《关于印发《小路口镇村干部任期及离任经济责任审计实施方案》》。
4、宣读《关于村“两委”换届期间村级财务结报有关事项的通知》。
5、通报村委会2008——2011年6月以来财务收支情况、固定资产增值、资源盘活情况、债权债务增长情况及村两委执行村务民主议事制度情况。
6、请村务监督委员会、村民代发表意见，主要是对这几个方面：
1）、对本届村两委任期内财务收支是否合理、存在那些问题，有无违纪情况。
2）、对村内收入是否全额入账（含社会捐赠、争取上级资金、村内其他收入），有无账外账、小金库等现象。
3）对村内固定资产处置、资产出租承包，资源转让程序是否公开透明，有无违纪情况。
4）、有无滥用职权、侵占、挪用、长期占用集体资金资产问题。
5）民主议事程序执行情况。
6）其他需要说明的问题。才2
7、总结上述意见并与村委会交换意见，并对审计意见书加盖公章。
8、请村委会、村委监督委员会、村民代表对审计意见签字认可，审计组人员签字。
9、一事一议有关事项。已经开工的项目8月2号前要将集资清册、集资款、发包会议、承包合同上报；未开工的相关材料请于8月10前要将集资清册、集资款、发包会议、承包合同上报。
10、包村领导总结讲话。
推荐第3篇：鹤峰县村干部任期经济责任专项审计工作方案
燕子乡村干部任期经济责任专项审计
工作方案
为认真贯彻落实《湖北省农村经济管理局关于做好村干部任期经济责任专项审计工作的意见》精神，结合今年全县村级组织换届选举工作实际，对村级干部任期经济责任作出实事求是的评价，根据《湖北省农村集体经济审计办法》、鹤峰县村干部任期经济责任专项审计工作方案相关规定，特制定本工作方案。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想和党的十七大以及十七届四中、五中全会精神为指导，以《湖北省农村集体经济审计办法》、《湖北省农村集体经济审计工作规程》、鹤峰县村干部任期经济责任专项审计工作方案为依据，全面开展村级干部任期经济责任审计。通过审计，查明村级财务收支及有关经济活动的合法性，经营成果的真实性、效益性，检查村干部任期目标履行情况，进一步推动全县村级财务公开工作，为考核、评价和选拨村级干部提供重要依据，为做好村级组织换届选举工作打下坚实的基础。
二、审计对象和范围
本次审计的对象是全县村“两委”组成人员。重点是审计2008年村“两委”换届选举以来，村级财务经济活动和主要负责人任期经济责任。对群众反映强烈的问题，可追溯到以前
年度，立案逐项进行审计。专项审计工作在乡党委、乡政府的统一领导下进行，由乡财经所、各村委会具体组织实施。
三、审计重点内容
（一）农村经济责任目标完成情况
主要审计任期内村集体经济总收入、农民人均纯收入等经济指标是否增长，增长幅度是否达到预期目标；农村基础设施建设是否完成，村民生产生活条件是否改善；村级集体资产是否增值，债务是否下降；财务管理、资产管理和民主理财等内容控制制度是否健全。
（二）财经法纪执行情况
主要审计各项收入是否及时、足额入帐，有无侵占、挪用、私分集体资金和私设“帐外帐”或“小金库”等问题；有无滥用职权侵占、挪用、平调集体资产和长期占用集体资金的问题；是否存在未按民主程序，私下交易变卖土地、集体资产等问题。
（三）农民群众关注的热点问题
1、集体资产处臵情况。主要审计集体资产的管理制度是否健全，是否严格执行；查清帐物是否相符，有无非法转让、转卖和侵吞集体资产的行为；有无因管理松散或其他原因造成集体资产流失的情况等。
2、债权、债务管理情况。主要审计债权债务的增减变化及拖欠占用情况、借贷资金情况；是否存在以兴办公益事业为由擅自高息借款；是否擅自为企业贷款提供担保、抵押，导致新增债务；是否存在以还款为名私分不当收入的情况。
3、集体资源发包、承包情况。主要审计池塘、厂房、山
林等资源型资产的发包是否采取公开招标、拍卖、租赁、参股和公开协商等方式，是否签订规范的承包合同，承包金是否及时追缴及时入帐；村级基础工程建设是否公开招标。
4、专项资金管理情况。主要是审计上级划拨或接受社会捐赠的资金和物资的管理使用情况；新农村建设资金的管理使用情况；土地补偿费的管理、分配、使用情况。
5、财务公开情况。主要审计财务公开是否全面、真实、及时、规范；村内“一事一议”筹资筹劳的程序是否规范；资金的使用情况是否符合规定。
同时，审计组人员根据实际情况，对群众要求审计的其他热点问题进行审计。
四、工作步骤与时间安排
本次专项审计工作必须在2011年8月底以前全面完成。具体工作步骤及时间安排如下：
（一）准备阶段（6月20日前）。乡党委、乡政府成立村干部任期经济责任专项审计工作领导小组（名单附后），负责审计工作的组织领导、部署和协调。召开动员会议，培训审计人员，为进村开展专项审计工作打下坚实基础。
（二）实施阶段（6月20日至8月中旬）。审计工作以村为单位开展。根据工作实际认真开展专项审计工作，按照审计时间、审计要求完成审计事项。
（三）分析总结阶段（8月下旬）。对开展专项审计工作情况进行分析总结。总结要做到有数据、有分析、有整改情况等典型事例，有针对性、可操作性的对策建议。在总结的同时，
各村形成《村干部任期经济责任专项审计报告》。
五、工作要求
（一）加强组织领导。本次村干部任期经济责任专项审计工作要在村“两委”换届选举之前全面完成，工作时间紧、任务重、政策性强、涉及面广。要广泛动员，深入宣传，为专项审计工作营造良好的舆论氛围，保证审计工作顺利开展。要紧密配合，强化沟通联系，及时上报专项审计工作进展情况。
（二）严格依法审计。要严格按照《农村集体经济组织审计规定》的要求，认真开展专项审计工作。审计组在对村干部进行审计和确定经济责任时，要坚持实事求是、客观公正的原则，既要找准问题，又要肯定成绩，分清前任与现任、个人与集体、失误与舞弊等责任的界限。广泛听取群众意见，既不能放纵违纪违法行为，又不能单纯脱离实际情况找问题。审计结束后，审计结果要向全体村民公开。
（三）按期完成审计。村干部任期经济责任审计工作责任重、工作量大。各村要因地制宜确定相应的审计方式。审计人员既要保证审计工作不走过场，又要确保在2011年8月底前完成审计工作。
附件
燕子乡村干部任期经济责任专项审计工
组长：覃长玉
副组长：宋建荣
成员：夏锋
作领导小组成员名单刘勇 柳远新 刘红亮夏九州 丁文清 姜庆华 刘兰圭 肖锋
领导小组办公室设在乡财经所，刘红亮兼任办公室主任。
推荐第4篇：明溪口镇村干部任期经济责任审计制度
明溪口镇村干部任期经济责任审计制度
为了加强对村两委会主要负责人员的管理监督，正确评价村两委会主要负责人任期经济责任，促进廉政建设，根据有关法律法规，结合我镇实际，制定本制度。
一、审计的内容
1、任期内主要经济目标的完成情况；
2、村财务收支计划和执行情况；
3、村集体资金收入、支出和管理情况；
4、专项资金的管理和使用情况；
5、重大投资决算及其效益情况；
6、执行财经纪律情况；
7、与财务收支有关的规章制度执行情况；
8、村集体负债，集体资本金和资产收益情况；
9、村干部廉洁自律情况；
10、需要审计的其他事项。
二、审计的组织实施
1、审计的组织领导。村两委主要负责人任期经济责任审计。由组织、纪检、财政、农经等相关部门人员组成，每年提出审计对象的建议名单，向镇党委政府提出建议，经批准后列入审计计划。由镇村级财务审计领导组委派审计人员直接办理审计。
2、审计的实施。审计人员在实施审计的3日前向被审计的村干部所在的村送达审计通知书，被审计的村干部应及时向镇审计领导组提供所需有关资料，并对所提供的资料的真实性和完整性作出书面保证。实施审计时，审计人员有权检查被审计村干部所在村的会计凭证、会计帐簿、会计报表及其他与财务收支有关的资料和资产。并可就审计事项的有关问题向有关单位和个人开展审计调查，取得相关证明材料。
三、审计报告和审计结果处理
1、审计报告。审计组织实施后，应将审计的结果写成书面报告，并征求被审计的村干部本人和所在村的意见。被审计的村干部及所在村自接到审计报告之日起10日内将书面意见送交审计组，逾期未交书面意见，视为无异议。
2、审计结果处理。审计组对被审计的村干部任期内经济责任作出审计评价。向镇党委政府提交任期经济责任审计结果，并报送组织人事部门、纪检等有关部门，纪检、组织人事部门应当将审计组所提交的任期经济责任审计结果报告作为对村主要负责人考核、奖惩、任免的重要参考依据，并列入本人档案。
推荐第5篇：村干部任期和离任经济审计制度
村干部任期和离任经济审计制度
为进一步加强农村集体资产管理，强化村级财务监督，促进农村基层党风廉政建设和基层组织建设，切实维护农村集体经济组织和农民的合法权益，保障社会主义新农村建设的顺利进行。根据上级有关文件精神及有关政策法规，结合我镇实际，特制定如下制度：
一、指导思想和工作目标
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以提高农村基层党员干部拒腐防变能力为目的，逐步使农村经济活动实现民主理财、民主管理、民主理事、民主监督、民主决策。
二、审计对象
各村两委主要负责人。
三、审计的内容
主要是指村干部任职期间资产管理、财务收支、经济核算等方面的真实性、合法性、效益性，以及有关经济活动应负责有的责任，具体包括以下内容：
（一）财务收支状况是否符合村财镇管的要求。
（二）村级财务、资产和民主理财等内容控制制度是否健全，各项收支是否及时，足额入帐，有无侵占、挪用、私分集体资金等问题；有无滥用职权侵占、挪用集体资产和长期占用集体资金的问题；是否存在超标准
领取个人报酬或在集体报销个人费用等问题。
（三）村集体资产的出租转让程序是否合法，租金是否合理，收取是否及时，款额是否按规定入帐，有无无偿或低价使用集体资产情况；有无非法转让，转卖和侵吞集体资产；有关资金是否存在体外循环等行为。
（四）集体土地的发包、村级基建工程建设是否履行了民主决策程序，签订的合同或协议是否规范，兑现是否及时。
（五）上级划拨或接受社会捐赠的资金和物资的管理、使用是否符合有关规定。
（六）村级重大投资是否履行了民主决策程序，程序是否合法；投资效益如何，是否存在因投资决策失误或管理不善导致投资损失等情况。
（七）财务公开是否全面、真实、及时、规范；村内“一事一议”筹资的程序是否规范；资金收取是否超标准、超范围以及资金的使用情况等。
四、审计的组织领导
镇政府成立审计工作领导小组，由镇纪检书记任组长，财政所长任副组长，审计工作在镇党委、政府统一领导下进行，由镇纪委负责牵头，镇财政所具体负责。在每年的12月底以前完成各村的审计。当年离任的村支两委委领导必须进行审计，要及时出具审计结论书，
审计结果必须张榜公布，审计的问题有及时提出处理意见。对于需要被村委会或被审干部自行纠正的一般问题，由审计小组提出整改意见书，需要进行党纪处分的，由镇党委、政府作出处理决定，镇纪委负责落实需要移送上级有关部门或司法机关处理的，由镇纪委负责移送；审计结果要存入村干部廉政档案。
推荐第6篇：村干部任期和离任经济责任审计制度
村干部任期和离任经济责任审计制度
开展村干部任期和离任经济责任审计是农村基层干部监督管理工作的一个重要环节，是加强党风廉政建设的重要措施。为强化村级财务管理，特制定本制度。
一、审计对象
村干部任期和离任审计的主要对象是行使村集体及村民委员会财务审批权和参与村级经济活动决策的村委会成员。对当年即将进行村民委员会换届的村要进行离任审计，对己完成换届选举的村要开展年度经济责任审计。
二、审计重点
(一)贯彻执行中央有关农村发展文件和国家法律法规情况。主要审计：贯彻中央农村工作文件精神《村民组织法》等法律法规的情况。
(二)农村经济责任目标完成情况。主要审计：换届选举时承诺村民的本村农村经济发展目标是否完成，包括：农民人均纯收入等经济指标是否增长；农村基础设施建设是否完成；村级集体资产是否增值和村级债务是否下降；财务管理、资产管理和民主理财等内部控制制度是否健全等。
(三)财经法纪执行情况。主要审计：各项收入是否及时、足额入账，有无侵占、挪用、私分集体资金和私设“账外账”或“小金库”
等问题；是否存在通过虚增债权的手段来虚增收入以及将收入或非法收入挂在往来账上虚增债务等问题；有无滥用职权侵占、挪用、平调集体资产和长期占用集体资金的问题；是否存在未按民主程序，私下交易变卖土地等问题。
(四)农民群众关注的热点问题。
1、集体资产处置。主要审计：村集体企业改制、“撤村建居”和并村过程中集体资产的处置情况，有无非法转让、转卖和侵吞集体资产的行为等。
2、债权、债务管理。主要审计：村里举债是否经村民大会或村民代表大会讨论通过，并按规定的审批程序办理；是否存在以兴办公益事业为由擅自高息借款；是否擅自为企业贷款提供担保、抵押，导致新增村级债务；有无借债进行达标升级活动等情况。
3、土地征用、发包、承包。主要审计：集体土地征用是否经过村民大会或村民代表大会讨论通过，征地费用是否按规定的金额足额补偿被征用土地的村民，村民是否得到合理安置；“四荒”等资源型资产的发包是否采取招标、拍卖、租赁、参股和公开协商等方式，是否签订规范的承包合同；村级基建工程建设是否公开招标，有无“人情”承包和“以权”承包等。
4、专项资金管理。主要审计：上级划拨的财政转移支付资金等资金或接受社会捐赠的救灾物资等的管理、使用情况；土地补偿费管
理、使用情况；农村合作医疗资金的管理、使用情况；粮食直补资金的发放是否到户情况等。
5、财务公开。主要审计：财务公开是否全面、真实、及时、规范；村内“一事一议”筹资筹劳的程序是否规范，资金收取是否超标准、超范围以及资金的使用情况等。
(五)当地党委、政府、农村财务管理部门和农民群众要求审计的其他热点问题。
三、审计实施
农村经营管理部门和纪检监察机关、纠风办要在当地党委、政府的领导下，做好村干部任期和离任经济责任审计。要根据相关法律和法规及农村审计程序的规定，认真研究部署，制定详细的审计计划，编制具体的审计工作方案，有计划、有步骤地开展工作。
在审计中查出党政机关干部和村干部侵占集体资产和资金、铺张浪费等给集体造成损失的，要责令其如数退赔和赔偿，并由纪检监察机关给予有关责任人党纪政纪处分；审计中发现有严重经济问题或执行中央和国家法律法规工作非常不力的村干部，在村委换届时应建议取消其侯选资格；涉嫌犯罪的，应当移交司法机关依法追究当事人的法律责任。审计结束后，审计结果要向全体村民公开。
八堡村村民委员会 2011年10月19日
推荐第7篇：村干部任期和离任经济责任审计办法
关于村干部任期和离任经济责任审计的实施办法
为了加强对村干部的监督和管理，正确评价村干部任期经济责任，促进村干部勤政廉政，认真贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》(中办发〔2004〕17号)和农业部、监察部和国务院纠风办《关于做好村干部任期和离任经济责任专项审计的通知》（农
经办〔2005〕12号）文件精神，结合xx镇实际，特制定《村干部任期和离任经济责任审计的实施办法》。
一、审计主管部门及审计对象。
村干部任期和离任经济责任审计工作由镇经管站负责实施，审计对象是行使村集体及村民委员会财务审批权和参与村级经济活动决策的村党支部和村委会成员。
二、审计内容包括：
（一）村经济责任目标完成情况。
1、任期内农民人均纯收入等经济指标是否增长；
2、农村基础设施建设是否完成；
3、村级集体资产是否保值、增值和债务是否下降；
4、财务管理、资产管理和民主理财等内部控制制度是否健全等。
（二）财经法纪执行情况。
1、各项收入是否及时、足额入帐，有无侵占、挪用、私分集体资金和私设“帐外帐”或“小金库”等问题；
2、是否存在通过虚增债权的手段来虚增收入以及将收入或非法收入挂在往来帐上虚增债务等问题；
3、有无滥用职权侵占、挪用、平调集体资产和长期占用集体资金的问题；
4、是否存在未按民主程序，私下交易变卖出租土地等问题。
（三）农民群众关心的热点问题。
1、集体资产处置。主要审计：村集体企业改制过程中集体资产的处置情况，有无非法转让、转卖和侵吞集体资产的行为等。
2、债权、债务管理。主要审计：村里举债是否经村民代表大会讨论，按规定的审批程序办理；是否存在以兴办公益事业为由擅自高息借债；是否擅自为企业贷款提供担保、抵押，导致新增债务；有无借债进行达标升级活动等情况。
3、土地发包、承包。主要审计：集体土地等资源型资产的发包是否采取招标、拍卖、租赁、参股等方式，是否签订规范的承包合同；村级基建工程是否公开招标，有无“人情”承包和“以权”承包等。
4、专项资金管理。主要审计：上级划拨或接受社会捐赠的资金和物资的管理、使用情况；粮食直补资金的发放情况等。
5、财务公开。主要审计：财务公开是否全面、真实、及时、规范；村内“一事一议”的程序是否规范，资金收取是否超标准、超范围以及资金的使用情况等。
6、履行村级重大事项请示报告规定情况及投资效益情况。主要审计：村级重大事项是否履行了请示报告规定及民主决策程序，程序是否合法；是否存在因投资决策失误或管理不善导致集体出现重大经济损失等情况。
（四）根据实际情况，对镇党委、镇政府和群众要求审计的其他热点问题进行专项审计。
三、审计工作要求。
镇经管站在对村干部进行审计和确定经济责任时，要坚持实事求是，客观公正的原则，既要找准问题，又要肯定成绩，分清前任与现任、个人与集体、失误与舞弊等责任的界限。在提出处理建议和审计决定时，要广泛听取群众意见，既不能放纵违纪违法行为，又不能单纯脱离实际情况找问题，挫伤干部的积极性。在审计中查出党政机关干部和村干部侵占集体资产和资金，铺张浪费等给集体造成损失的，要责令其如数退赔和赔偿，并由纪检监察机关给予有关责任人党纪政纪处分；涉嫌犯罪的，应当移交司法机关依法追究当事人的法律责任。
审计结束后，由经管站根据审计查明的情况，向镇党委提交审计报告。镇党委审定审计报告后，出具审计结果报告，对被审计者任期和离任的经济责任作出评价。审计结果报告由镇纪委备案，作为对村干部考核使用的重要依据，同时以适当方式向党员、村民代表公开。
此办法自下发之日起实行，镇属企事业单位参照此办法。
2007年4月日
推荐第8篇：村干部任期和离任经济责任审计办法
村干部任期和离任经济责任审计办法
关于村干部任期和离任经济责任审计的实施办法
为了加强对村干部的监督和管理，正确评价村干部任期经济责任，促进村干部勤政廉政，认真贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》和农业部、监察部和国务院纠风办《关于做好村干部任期和离任经济责任专项审计的通知》（农经办〔20xx〕12号）文件精神，结合xx镇实际，特制定《村干部任期和离任经济责任审计的实施办法》。
一、审计主管部门及审计对象。
村干部任期和离任经济责任审计工作由镇经管站负责实施，审计对象是行使村集体及村民委员会财务审批权和参与村级经济活动决策的村党支部和村委会成员。
二、审计内容包括：
（一）村经济责任目标完成情况。
1、任期内农民人均纯收入等经济指标是否增长；
2、农村基础设施建设是否完成；
3、村级集体资产是否保值、增值和债务是否下降；
4、财务管理、资产管理和民主理财等内部控制制度是否健全等。
（二）财经法纪执行情况。
1、各项收入是否及时、足额入帐，有无侵占、挪用、私分集体资金和私设“帐外帐”或“小金库”等问题；
2、是否存在通过虚增债权的手段来虚增收入以及将收入或非法收入挂在往来帐上虚增债务等问题；
3、有无滥用职权侵占、挪用、平调集体资产和长期占用集体资金的问题；
4、是否存在未按民主程序，私下交易变卖出租土地等问题。
（三）农民群众关心的热点问题。
1、集体资产处置。主要审计：村集体企业改制过程中集体资产的处置情况，有无非法转让、转卖和侵吞集体资产的行为等。
2、债权、债务管理。主要审计：村里举债是否经村民代表大会讨论，按规定的审批程序办理；是否存在以兴办公益事业为由擅自高息借债；是否擅自为企业贷款提供担保、抵押，导致新增债务；有无借债进行达标升级活动等情况。
3、土地发包、承包。主要审计：集体土地等资源型资产的发包是否采取招标、拍卖、租赁、参股等方式，是否签订规范的承包合同；村级基建工程是否公开招标，有无“人情”承包和“以权”承包等。
4、专项资金管理。主要审计：上级划拨或接受社会捐赠的资金和物资的管理、使用情况；粮食直补资金的发放情况等。
5、财务公开。主要审计：财务公开是否全面、真实、及时、规范；村内“一事一议”的程序是否规范，资金收取是否超标准、超范围以及资金的使用情况等。
6、履行村级重大事项请示报告规定情况及投资效益情况。主要审计：村级重大事项是否履行了请示报告规定及民主决策程序，程序是否合法；是否存在因投资决策失误或管理不善导致集体出现重大经济损失等情况。
（四）根据实际情况，对镇党委、镇政府和群众要求审计的其他热点问题进行专项审计。
三、审计工作要求。
镇经管站在对村干部进行审计和确定经济责任时，要坚持实事求是，客观公正的原则，既要找准问题，又要肯定成绩，分清前任与现任、个人与集体、失误与舞弊等责任的界限。在提出处理建议和审计决定时，要广泛听取群众意见，既不能放纵违纪违法行为，又不能单纯脱离实际情况找问题，挫伤干部的积极性。在审计中查出党政机关干部和村干部侵占集体资产和资金，铺张浪费等给集体造成损失的，要责令其如数退赔和赔偿，并由纪检监察机关给予有关责任人党纪政纪处分；涉嫌犯罪的，应当移交司法机关依法追究当事人的法律责任。
审计结束后，由经管站根据审计查明的情况，向镇党委提交审计报告。镇党委审定审计报告后，出具审计结果报告，对被审计者任期和离任的经济责任作出评价。审计结果报告由镇纪委备案，作为对村干部考核使用的重要依据，同时以适当方式向党员、村民代表公开。 此办法自下发之日起实行，镇属企事业单位参照此办法。 20xx年4月日
推荐第9篇：村干部任期和离任经济责任审计制度
村干部任期和离任经济责任审计制度
第一条：为推进农村基层党风廉政建设工作，做好我村村干部任期和离任经济责任专项审计工作，强化村级财务管理的监督约束机制，进一步健全和完善村务公开和民主管理制度制定本制度。
第二条：审计对象
村干部任期和离任经济责任审计的主要对象是行使村集体财务审批权和参与村级经济活动决策的村委会成员，对当年村主要负责人进行任期内审计，对已完成换届选举或离任的村干部开展年度经济责任审计。
第三条：审计内容
（一）农村经济责任目标完成情况：任期内农民人均纯收入等经济指标是否增长；农村基础设施建设是否完成；村集体资产是否增值和债务是否下降。
(二）财经法规执行情况：各项收入是否及时、足额入账，有无侵占、挪用、私分集体资金和私设“账外账”或“小金库”等问题；是否存在通过虚增债权的手段来虚增收入以及将收入或非法收入挂在往来账上虚增债务等问题；有无滥用职权侵占、挪用、平调集体资产和长期占用集体资金的问题；是否存在未按民主程序，私下交易变卖土地等问题。
（三）农民群众关注的热点问题 一是集体资产处置。有无非法转让、转卖和侵吞集体资产的行为等。 二是债权债务管理。村里举债是否经村民代表大会讨论，按规定的审批程序办理；是否存在以兴办公益事业为由擅自高息借款；是否擅自为企业贷款提供担保、抵押、导致新增债务；有无借债进行达标升级活动等情况。三是土地发包、承包。“四荒”等资源型资产的发包是否采取招标、拍卖、租赁、参股和公开协商方式，是否签订规范的承包合同；村级基建工程建设是否公开招标，有无“人情”承包和“以权”承包等。四是专项资金管理。上级划拨或接受社会捐赠的资金和物资的管理、使用情况；土地补偿费管理、使用情况；粮食直补、良种补贴等惠农政策补助资金的发放情况。 五是财务公开。财务公开是否全面、真实、及时、规范；“一事一议”筹资筹劳的程序是否规范，资金收取是否超标准、超范围以及资金的使用情况等。同时，要根据群众来信或举报的问题进行重点审计。
第四条：审计工作程序
（一）制定审计计划
村委要于每年年底前共同拟定下一年度村干部任期和离任审计工作计划，报镇领导研究后，作为实施审计的依据。村委制定的审计计划于每年一月底前报镇财政所备案。
（二）确定审计方案
村委按照年度审计工作计划，指定具体负责人，并由具有审计资格的人员组成审计组，拟定工作方案，明确工作具体任务，并做好人员分工，依法实施审计。
（三）开展具体审计
1.送达审计通知书。
2.报送有关资料。
3.提交述职报告。被审村干部要按审计机构规定的时间和内容要求及时提交书面述职报告。
4.调查取证。
（四）提交审计报告
审计组实施审计后，向有关部门提交审计报告，审计报告在报送前，应当征求被审单位和被审村干部的意见。
（五）提出处理意见
对被审村干部或其所在单位存在的问题，提出处理意见。对于需要被审单位或被审村干部自行纠正的一般问题，由镇党委作出处理意见；需要进行党纪政纪处分的，要根据有关政策，分别情况及时处理到位；涉嫌犯罪的，及时移交司法机关立案审理。
推荐第10篇：村干部任期和离任经济责任审计制度（推荐）
办事处村干部任期和离任经济责任审计制度
1、村干部任期和离任经济责任审计工作由办事处农经、审计和纪委监察部门负责实施。审计部门对村干部任期和离任经济责任审计工作进行指导和监督，日常工作由办事处农经站负责，办事处农经站也可直接组织审计人员进行审计。
2、对当年即将进行换届的村要进行离任审计，对已完成换届选举的村要开展年度经济责任审计。
3、审计内容：
（一）村经济责任目标完成情况。
（1）、任期内农民人均纯收入等经济指标是否增长；
（2）、农村基础设施建设是否完成；
（3）、村级集体资产是否增值和债务是否下降；
（4）、财务管理、资产管理和民主理财等内部控制制度是否健全等。
（二）财经法纪执行情况。
（5）、项目收入是否及时、足额入帐，有无侵占、挪用、私分集体资金和私设“帐外帐”或“小金库”等问题；
（6）、是否存在通过虚增债权的手段来虚增收入以及将收入或非法收入挂在往来帐上虚增债务等问题；
（7）、无滥用职权侵占、挪用、平调集体资产和长期占用集体资金等问题；
（8）、是否存在未按民主程序私下交易变卖土地等问题。
（三）农民群众关心的热点问题。
（9）、集体资产处置：村集体资产的处置情况，有无非法转让、转卖和侵吞集体资产的行为等。
（10）、权、债务管理：村里举债是否经村民代表大会讨论，按规定的审批程序办理；是否存在以兴办公益事业为由擅自高息举债；是否擅自为企业贷款提供担保、抵押，导致新增债务；有无举债进行达标升级活动等。
（11）、土地及基建工程发包、承包：“四荒”等资源型资产的发包、租赁、参股、拍卖等方式是否按照规定程序公开招标，是否签订规范的承包合同，有无“人情”承包和“以权”承包等。
（12）、项目资金管理：上级划拨或接受社会捐赠的资金和
物资的管理、使用情况；粮食直补资金的发放情况等。
（13）、财务公开：财务公开是否全面、真实、及时、规范；村内“一事一议”筹资筹劳的程序是否规范，资金收取是否超标准、超范围以及资金的使用情况等。
4、农经站或审计所按照《中华人民共和国审计法》的有关规定实施审计，并出具审计报告。被审计单位应积极配合，提供必要的工作条件。
5、被审计单位有违反财务制度规定且情节轻微的，农经站或审计所可在审计意见书中予以指明并责令其纠正；被审计单位有违反财经法规和财务制度的行为，依法给予处理、处罚的，由农经站或审计所在法定职权范围内作出审计决定或者向有关主管机关提出建议。
6、审计结论作为对村干部考核使用和加强农村财务管理的重要依据，同时以适当方式向全体村民公开。
7、农经站或审计所在法定职权范围内作出的审计决定，被审计单位应当执行。
8、被审计单位对农经站或审计所作出的审计决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第11篇：任期经济责任审计
任期经济责任审计，是注册会计师依法接受委托，根据委托协议的规定，按照国家的有关规定和独立审计准则的要求，对被审计人任职期间所在单位的资产、负债、损益的真实性、合法性、效益性，以及被审计人个人履行经济责任、遵守财经纪律和廉洁自律情况所进行的监督、评价和鉴证活动。本套丛书的顾问刘鹤章副审计长指出，经济责任审计的关键是通过财务收支审计，将企业存在的问题的责任落实到人，是财务收支审计结果的人格化。可以说，经济责任审计是具有中国特色的财务收支审计与效益审计相结合的有效形式。
任期经济责任审计是伴随着我国经济体制和政治体制改革的进程逐步发展起来，是广大注册会计师面临的新工作和新课题。任期经济责任审计从产生以来就显示出其旺盛的生命力，目前以在全国普遍展开，已取得明显的成效。任期经济责任审计，对完善干部的管理监督制度，增强单位领导人员的责任感和自我约束意识，提高单位领导严格履行职责的自觉性，强化单位领导人员执行财经法纪，促进党风廉政建设，严肃财经法纪，维护正常的经济秩序都有着十分重要的意义。
(一)经济责任的涵义
通常所说的经济责任一般有两种理解：当事人应承担或履行的与经济相关的职责或义务；当事人对其行为应承担的经济后果。当前，人们对任期经济责任审计中的经济责任的理解有三种观点：
第一种观点认为，经济责任应当是当事人基于特定的职务而应承担或履行的与经济相关的职责、义务。
第二种观点认为，经济责任应当是当事人对其与经济责任相关的职务行为应当应承担的法律后果。
第三种观点认为，经济责任是当事人应当承担的经济上的后果，如经济上的赔偿、补偿等。
我们一般主张第一种观点，任期经济责任是对经济责任加上任期的限制而产生的，也就是对当事人任职期间的经济责任。比较权威和全面的解释是：任期经济责任，是指党政领导干部或企业领导人员在任职期间，对其所在部门、单位财政收支、财务收支或所在企业资产、负债、损益的真实性、合法性和效益性，以及 有关经济活动应当负有的责任，包括主管责任和直接责任。理解这一概念应注意： 所谓真实性是指被审计单位资产、负债、损益是否客观存在，有关资料是否如实反映。
所谓合法性是指被审计单位资产、负债、损益和相关的财政、财务收支等是否符合国家的有关规定。
所谓效益性是指被审计单位资产、负债、损益和相关的财政、财务收支等是否经济、有效。
所谓主管责任是指被审计的党政领导干部或企业领导人员在其工作职责范围内，由于非本人原因导致工作上的失误，并造成经济损失的，应当承担的领导和管理责任。其领导责任是指被审计人虽然基于内部分工没有直接管理有关部门，但由于其对被审计单位的经营管理负有全部责任，进而应负担的相关经济责任。其管理责任是指被审计人基于内部分工而由自己直接管理的有关部门，进而对其负有的相关经济责任。
所谓直接责任，是指被审计的党政领导干部或企业领导人员在其工作职责范围内，由于本人原因导致工作上的失误，并造成经济损失的，应承担的责任。直接责任包括：直接违反国家财经法规的行为；授意、指使、强令、纵容、包庇下属人员违反国家财经法规的行为；失职、渎职的行为；其他违反国家财经法规的行为。
操作中将任期经济责任，细分为财务责任、会计责任、经营责任、管理责任、社会经济责任和财经法纪责任等。
（二）审计内容
任期经济责任审计涉及面广，审计的内容很多，也因被审计人所在单位的不同而不同。按照《国有企业及国有控股企业领导人员任期经济责任审计暂行规定》的规定：“审计机关实施企业领导人员任期经济责任审计，应当通过对所在企业资产、负债、损益的真实、合法和效益情况审计，分清企业领导人员本人应当负有的主管责任和直接责任。
企业资产、负债、损益审计的主要内容是：企业资产、负债、损益的真实性；国有资产的安全、完整和保值增值；企业对外投资和资产的处臵情况；企业收益的分配；与上述经济活动有关的内部控制制度及其执行情况；其他需要审计 的事项。
在审计的基础上，查清企业领导人员在任职期间与企业资产、负债、损益目标责任制有关的各项经济指标的完成情况，以及遵守国家财经法规情况，分清企业领导人员对本企业资产、负债、损益不真实、投资效益差，以及违反国家财经法规问题应当负有的责任；查清企业领导人员个人有无侵占国家资产，违反与财务收支有关的廉政规定和其他违法违纪的问题。
任期经济责任审计内容概括为以下几个方面：
一是任期财务责任审计。任期财务责任，是指任期被审计人对完成所有者财富最大化任务及其对资金的筹集、投放、回收、收益分配、日常资产管理，以及在这一过程中各种财务关系的处理等方面，应承担的经济义务。
二是任期会计责任审计。任期会计责任，是指任期被审计人在严格核算和监督自身的经济活动时客观、及时、有效地提供有助于报表使用者作投资、信贷和其他类似决策行为所需要的会计信息和其他相关信息，如实报告其经济责任履行情况。
三是任期经营责任审计。经营责任，是指任期被审计人在行使经营职权时，在合理、经济、有效地组织和利用人力、物力、财力等资源，科学地进行生产经营活动，提高生产经营的合规合法性、效率效益性等方面，对授予其经营职权的有关方面应尽的义务。
四是任期管理责任审计。任期管理责任，是指被审计人在正确组织管理活动、提高管理效率等方面，对赋予其管理权的委托者承担的义务。
五是任期社会责任审计。任期社会责任是指被审计单位所承担的对国家、对职工、社会的职责和义务，主要表现在吸收社会就业与保护环境、卫生等方面， 为社会安定与保持环境的生态平衡等的责任和义务。
六是任期财经法纪责任审计。财经法纪，是指在一定组织范围内、在一定经济生活方面人们必须共同遵守的行为规则。遵纪守法、执行国家宏观经济间接控制的方针政策，接受经济法纪的制约和调整，是企业领导人和全体职工应尽的责任。
（三）审计重点
任期经济责任审计的内容很多，在具体审计时，注册会计师要根据委托人要求，审计目标和被审计人所在单位的实际情况，确定审计重点。**会计师事务所的郑田、江国庆等注册会计师，在对某某集团公司董事长兼总经理***任期经济责任审计时，所确定的审计重点是：
一是审查***任期某某集团公司的资产、负债、损益的真实性、合法性，以确认***同志任期的财务、会计责任。确定任期被审计人所在单位资产、负债、损益的真实、合法，是对任期被审计人经营责任、管理责任、社会责任以及财经法纪责任进行审计的前提，也是对任期被审计人的经济责任进行评价的基础。由于任期经济责任审计时间跨度较长，注册会计师对资产、负债、损益真实、合法进行审查、确认的任务重，工作量大，特需突出审计的重点。在具体审计时，注册会计师要调整任期初被审计单位的财务状况，重点审查任期末的财务状况，抽查任期后近三年的财务状况，分析不良资产情况，确认任期经营成果，揭漏任期被审计单位存在的主要问题。
二 粉饰财务状况。 高估资产；
低估负债及或有负债。
会计报表粉饰的动机决定会计报表粉饰的类型。基于业绩考核、获取信贷资金、发行股票和政治目的，会计报表粉饰一般以利润最大的形式出现；基于少纳税和推卸责任等目的，会计报表粉饰一般以利润最小化和利润清洗（巨额冲销）的形式出现。就上市公司而言，危害性最大的会计报表粉饰是利润最大化、所谓的虚盈实亏、隐瞒负债；
（四）审计方法
任期经济责任审计技术方法运用是否得当，直接影响任期经济责任审计的工作质量和效率，根据审计工作的实践，常用的审计技术方法大体上有四种，主要是：基础方法、常用方法、专门技术方法和审计调查的方法。这四种方法各有其长处，可以在审计工作中根据不同的情况选用。**会计师事务所的郑田、江国庆等注册会计师，在对某某集团公司董事长兼总经理***任期经济责任审计时，所采用的审计方法主要是：
一是采用从账户入手的基础审计方法，审查***同志任期某某集团公司资产、负债、损益的真实、合法和效益性。账户人手审计是从源头上解决问题的方法，从银行账户人手，在检查被审计单位的所有银行账户的基础上，确定出相关会计账目，再采用恰当的其他审计方法，对相关账目及整个财政、财务收支或资产、负债、损益的真实、合法、效益进行审计监督。
二是采用财务收支审计的常用方法，进行查账取证，揭露***同志任期某某集团公司资产、负债、损益及相关的经济活动存在的问题。
、经济责任审计的涵义：指企事单位的法定代表人或经营承包人在任期内或承包期内应负的经济责任的履行情况所进行的审计。经济责任审计的主要目的是分清经济责任人任职期间在本部门、本单位经济活动中应当负有的责任，为组织人事部门和纪检监察机关和其他有关部门考核使用干部或者兑现承包合同等提供参考依据。
二、经济责任审计的内容主要有：
1、领导干部在履行经济责任过程中贯彻落实科学发展观，推动经济社会科学发展情况；
2、遵守有关经济法律法规、贯彻执行党和国家有关经济工作的方针政策和决策部署情况；
3、制定和执行重大经济决策情况；
4、与领导干部履行经济责任有关的管理、决策等活动的经济效益、社会效益和环境效益情况；
5、对以往审计中发现问题的整改情况；
6、履行有关党风廉政建设第一责任人职责情况，以及领导干部本人遵守有关廉洁从政（从业）规定情况。
三、经济责任审计案例分析
以某事业单位领导干部经济责任审计案例为例 1.基本背景：
此案例是某医院院长任期三年的经济责任审计，现任院长自2004年4月起任某医院院长，全面负责医院的各项工作，并分管医院院办、人事、外事接待等工作，现任院长任职时前任院长已由某会计师事务所进行了离任审计，并明确了离接任院长之间的交接责任，该院创建于1931年，是国家卫生部所属集医疗、教学、科研、预防为一体的三级甲等医院，是我国成立最早的癌症治疗专科医院，开办资金1亿7千万元，属国家财政全额拨款的事业单位。
2.审计过程
（1）制作对某医院院长任期经济责任审计工作方案的投标书参加由某医院招标领导小组组织的竞标会，会上就方案中的审计重点审计过程关注事项，质量服务承诺，以及审计报价等进行了阐述，最终获取中标。
（2）接受委托，明确委托目的是对该院院长2004年至2006年度任期经济责任进行审计，明确审计范围为该院院长2004年至2006年度收入、支出和2006年末净资产情况，及其该院所管辖的上海某医疗科技服务部2004年至2006年末的财务收支情况，从而评价院长的领导责任和分管责任和前后任院长的责任归属。
（3）组成由总会计师总体负责，部门经理为项目主审的八 人审计组，并分别按货币资金管理，医院收费标准执行，预算管理，财产管理（药品、物质、固定资产），基建项目管理，结算管理，三产公司管理等内容划分为4个审计小组，明确各小组的审计内容、范围和要求
（4）审阅有关资料，开展内控制度测试和组织问卷调查。进点日，集体听取该院领导的情况介绍后，查阅了所需要的各项资料包括组织架构图，会计核算体系，会计核算，财务管理制度各职能部门的岗位职责和相关内控制度在内的审计基础资料
（5）各审计小组按各自审计的内容和对象分别与对口的职能处室进行座谈，现场了解内控制度测试的执行情况，确定其薄弱环节，如货币资金管理，凭证制单，审核工作不到位，与合作医院的结算收款，末实行财务一头结算，医疗设备资产长期不盘点，基建项目核算长期不清账，合同管理不到位，该院与三产实业公司末严格实行收支二条线的核算管理等，各审计小组在内控制度测试基础上确定审计重点制定具体审计工作计划，并组织实施。
（6）根据本次对某医院院长进行任期责任审计的要求，确定审计的重点是医院的家底要摸清，前后任院长的历史遗留问题的责任界限要分清、问题要查深查实，应承担的管理责任要明确。在对内控制度测试了解基础上确定审查的重点内容为：在货币资金管理上的会计错弊、材料物资固定资产的管理、医院的收费管理、基建工程项目管理、长期投资管理、医院收入支出管理、医
院三产（实业公司）管理、医院的预算管理。然后审计组作出分工，各小组制定切合实际的小组具体审计工作计划。
（7）确定审计步骤和方法
第一，审查材料、医疗设备、固定资产。审计小组依靠医院配合全面进行财产清点，逐项确认其存在性和正确性。
第二，审查货币资金。盘点库存现金，审查银行存款账实相符，不仅检查医院财务部门，同时重点抽查相关科室关注“小金库”。
第三，审查在建工程项目。现场勘查，成本费用复算，结合项目预算，和账面实际记录进行调查评议。
第四，审查医院收费管理，收集医院各类规定收费标准对照审查各类实际收费资料台账，评价收费的执行情况。 第五，审查医院的预算管理评析实行预算管理及其执行情况。
第六，审查医院的收支管理及其在会计核算上存在的错弊，查对账面的收支记录关注重大收支的内控制度的执行情况。
第七，审查医院账面长期投资管理及其核算的合规性，收集投资合同，分析执行情况。
对三产实业公司，采用对内控制度的现场察看，实物的实地盘点收入的确认，实物流和现金流的配比等问题进行审查。
严肃认真，实事求是地作出评价和确认，审计评价是经济责任审计的重要环节，涉及对人负责的重要工作，必须小心谨慎。
审计组采用按各审计小组出具审计工作总结，并作出评价，然后审计组主审，召集各审计小组的集体审议会议，由所分管领导参加，在核实弄清事实的前提下，对问题进行排队分析，实行有详有略的分析，对现有问题评价从详，对历史遗留问题评价从略，在确定经济责任时注重当时的客观实际及历史形成原因。
3.审计结果
（1）客观反映任期内业务开展情况，包括：
第一，基本医疗指标的实绩。具体列出门诊人数、急诊人数、住院人数、出院人数、手术人数包括住院和门诊等任期各年的实绩和比较。
第二，医疗质量指标完成实情。具体列示入院诊断与出院诊断的符合率，切除手术后10天内死亡率，病床使用率，病人陪护率，院内感染率，手术并发症率，门诊处方合格率等。
第三，科研工作的开展情况，列示列入市级的重点科研项目及其成果，有二项科研成果已获国家进步二等奖和市级科技奖，开展学术研讨，组织专家发表科学论文230余篇。
（2）揭示审计存在的问题，包括：
第一，通过与合作医院的合作从中有关科室如肿瘤内科、乳腺外科，中医科室是通过账外收入和享有现金77.4万元，有58只原用于包装放射源用的金壳未估价入账管理。 第二，在货币资金的内控方面存在大额款项的支付无主管领导审批和财务主管的审核，在材料采购领用方面存在管账管物一病人认购付款收入额长期不对账，差额数很大。
第九，医院为职工承担个人所得税180万元。 （3）分清主要责任界限
上述存在的问题中系现任院长任期前属上任院长遗留的历
史问题。其中有：长期投资1400万元，实质为2001年前的出借资金挂账，固定资产长期不盘点造成目前严重账实不符。账外金壳不入账，以及在建工程挂账，未核转的病房大楼固定资产9400万元，系历史原因形成，为此在对现任院长评价时应一并考虑。
4.审计评价
评价要实事求是，客观公正，用语要恰切妥当，切忌用定性结论。我们对某院长的审计评价是某院长在任职期内对前任院长遗留的历史问题能关心过问，并责成有关部门处理和建立相应管理责任制度，对医院应围绕“以病人为中心”的思想，在医德医风方面做了不少有效工作。使医疗工作质量和对病人的护理质量的相关指标均在逐年上升，医院门急诊人员，医疗及药品收入在持续上升，医院有关癌症临床科研项目分别获得国家和本市科技成果进步奖，医院净资产与基期同口径比较增值5.8％，
正如本案例中所揭示出存在问题所述医院在财经纪律的遵守，资产管理，基建管理，收支管理等方面所反映的问题和暴露出的薄弱环节，作为院长负有领导责任。
第12篇：落实村干部任期承诺制
落实村干部任期承诺制
为加强村（居）干部勤政廉政建设，着力打造“想干事、能干事、干成事、不出事”的村干部队伍，前石门村在村干部中推行任期承诺制，促进村干部勤政廉政。
制定任期目标，公开面向群众承诺。参与公开承诺的对象原则上为各村（居）支部书记和主任，报账员和计生专干由村（居）按规定自行安排承诺。工作中，由承诺对象根据职责要求，把必须完成而又有能力完成的工作内容制成承诺书，公开面向群众进行承诺。
加强督促检查，确保承诺内容落到实处。实行挂牌管理，公开接受群众监督。利用村级广播室等媒体，反复播放承诺内容，让村干部承诺内容家喻户晓。制作“村干部任职承诺公开栏”悬挂于办公室或张贴于公共场所，方便群众随时监督承诺内容的完成情况；建立村干部定期总结承诺内容完成情况制度，由村支委、村委每两月召开一次工作总结会议，定期分析各项承诺内容的完成情况以及工作中的不足等，分析存在问题的原因，并及时抓好未完成内容的落实；建立村“两委”班子成员下访制度，把每月的15日定为“两委”班子成员下访日，组织“两委”班子成员采取召开院落会、主动深入到5—6户群众家中等措施，开展访贤问计活动，广泛听取群众对完成承诺内容的意见和建议，了解群众生产生活的困难和需要等。四是乡（镇）党委、政府成立督促检
查组，定期或不定期对各村（居）开展承诺制的情况进行检查和测评。五是开展述职述廉，每年年终，召开村民代表大会，村干部就履诺情况进行述职述廉，接受群众监督。及时兑现责任，切实治慵治懒。
对督促检查中检查和测评出来的得过且过、不思进取或当官不作为，拿钱不办事，甚至给了钱不办好事，对党委政府和上级部门安排的工作不认真研究，不认真按时完成承诺内容，在群众中造成不良的强烈反映的村干部，严格按承诺书内容兑现责任。村干部任期承诺制的开展，使村干部慵、懒现象得到了有效治理。
推行村干部任职承诺制后，形成了想干事、能干事、干成事的村级领导班子，各村“脏、乱、差”现象都不同程度得到治理，前石门村还积极开展新风文明村寨建设活动，形成了“村民讲文明，老少求进步”的新风，并建立了新型的、融洽的党群干群关系。
第13篇：村干部任期目标责任书
村干部任期目标责任书范文（精选3篇）
在生活中，我们可以接触到责任书的地方越来越多，签订责任书可以有效强化及责任，明确目标方向。我们该怎么拟定责任书呢？以下是小编为大家整理的村干部任期目标责任书，欢迎阅读，希望大家能够喜欢。
村干部任期目标责任书1
为了全面贯彻创先争优活动要求，把创建“五个好”基层党组织与争当优秀共产党员活动引向深入，进一步促进村“两委”履行好任期工作职责，加快农村奔小康建设步伐，为充分调动各村两委的工作积极性，经乡党委、政府研究决定，结合各村实际，特制定村“两委”任期目标管理责任书，进而推进各村经济文化等各项事业的又好又快、更好更快发展，特向党委政府签订任期目标责任书。
一、目标任务及评分办法
村级支部书记、村委会主任要切实履行直接责任人的职责，各村以村“两委”为单位，向乡党委、政府负责，保证“两委”工作实现下列目标任务：
（一）基层组织建设和党员队伍建设（40分）
1、到20xx年2个行政村都实现有一个宽敞明亮的党员活动及联系服务群众中心场所，并配备桌、椅等必要的活动设备。如在任期内未完成一项的，少一项扣1—3分。（10分）
2、三年内每个村都必须建立村级党员服务站，每个村建立至少一个示范小组党员服务室。如在任期内未完成一项的，少一项扣1—3分。（5分）
3、加强党支部自身建设，完善“三会一课”、“党员活动日”、“六个一”、组织生活会、党组织承诺制等制度建设，每个季度组织一次培训，上一次党课，实现每个月有一次党小组活动，党组织活动正常化、规范化，建立支委委员联系党小组、党小组长联系党员制度，每个村至少有一个党建示范点。未开展一项工作，扣1分。（10分）
4、每个村年内至少发展三名党员，培养3名以上入党积极分子。如每年未发展一名党员，扣1分。（3分）
5、配合上级认真抓好党员干部现代远程教育，按时完成远程教育设备安装调试，每个季度至少组织一次全体党员收看远程教育片。每季度未组织一次扣1分。（4分）
6、加强对流动党员的管理，设立流动党员台帐，及时发放流动党员活动证，建立支委与流动党员结对联系制度，每个季度联系一次并登记在册。每季度未登记一次扣1分。（4分）
7、落实党建工作责任，建立村支书、主任述职述廉制度，实行年终向全体党员群众述职制度，明确工作职责，执行并组织好每个月一次村委会。每月未召开一次村委会扣1分。（4分）
（二）重点工作（50分）
1、产业发展规划：每个村至少有一个产值超过水稻产值的80%的主导产业，发展茶叶、烟叶、蔬菜及畜牧业等优势产业，产业发展规模逐年递增，形成“一村一品”产业格局。未形成“一村一品”产业的扣2分。（4分）
2、为群众办实事：每年至少为群众办1—2件实事，着力解决群众反映强烈、事关群众生产生活的问题。及时处理群众反映的问题，确保矛盾纠纷不出村。大力开展新农村建设，积极向上争资金、争项目，逐渐解决饮水、道路、水利问题，实现走平坦路、上卫生厕、住整洁房、喝干净水。如未进行首次调解就交乡处理的每件（次）扣0.1分。在任期未向上级或群众办1—2件实事扣0.5分。（5分）
3、结对帮扶困难群众：村“两委”成员尤其是支部书记、村主任领办或创办产业、协会，每个每年结对帮扶2户以上困难群众，带动50%的农户发展产业，实现80%以上青壮年农民掌握一至三门以上致富技术，进一步开展“双培两带”活动，培养80%以上青壮年党员成为致富能手实现人均增收50元以上，村集体经济收入按10%速度增长。未开展结对帮扶扣0.5分、村集体经济未完成每差1个百分点扣0.5分。（8分）
4、新农合工作：按时间、按进度要求完成新农合收缴工作。未完成每差1个百分点扣0.1分。（5分）
5、人口和计划生育工作：
（1）及时发放育龄妇女普查通知，确保妇查率达85%（含寄证），妇查率每低5个百分点扣0.5分。
（2）全面完成乡下达的社会抚养费征收任务。每少完成一个百分点扣0.2分，扣完为止。（10分）
6、安全生产工作：切实做好辖区内各项安全生产工作，确保任期内不发生安全事故，不造成人员伤亡和较大的财产损失。每发生一次（处）安全事故扣2—4分，出现人员死亡此项不得分。（5分）
7、城乡环境综合治理工作：认真做好辖区内特别是主要公路沿线和日常保洁工作，积极配合做好各级各类检查、抽查、暗访迎检工作，凡因工作不到位被省、州、县、乡每通报批评或公开曝光一次分别扣4分、3分、2分、1分，扣完为止。发生重大问题，造成严重影响此项不得分。（9分）
8、国土和乡村规划建设管理：严格执行国土和乡村规划建设有关政策，强化依法审批管理。每出现一处（户）违规建设、违规报批扣1分。（4分）
（三）纪律要求（10分）
1、自觉服从乡党委、政府的管理，坚持执行各项工作要求，每年至少开2次村“两委”会议。少一次扣1分。（4分）
2、按时参加各种会议和各项工作，每缺席或旷工一次扣0.1分，扣完为止。（4分）
3、认真完成乡党委、政府临时交办的工作任务，未完成的每一件（次）扣0.1分，扣完为止。（2分）
二、考核办法及结果使用：
（一）考核办法
各项目标任务考核截止时间为每年12月31日。
（二）结果使用
1、各村两委成员的报酬按基本工资和绩效工资两部分计发，村总支书记、主任基本工资300元/月，副主任、文书240元/月，两委成员1000元/年，剩下的全部作为浮动工资纳入每年目标考核。各村年终考核得分情况与村支书浮动工资发放挂钩。凡考核得分在80分以上（含80分）的，按所得考核分数的百分比计发浮动工资。凡考核得分在80分（不含80分）以下的，只发放基本工资，不发放浮动工资。凡村党总支部书记、村主任、副主任、文书未经批准外出15天以上未履行职责的扣两个月的报酬，外出两个月以上的.取消全年报酬、委员外出1个月以上的扣除半年报酬。
2、各村每年目标考核所扣发的绩效报酬，由乡、村两级统筹安排使用。
本目标责任书从签订之日起执行。
中共铁厂乡委员会书记（签章）：
铁厂乡人民政府乡长（签章）：
铁厂村村党支部书记（签章）：
铁厂村村委会主任（签章）：
20xx年2月16日
村干部任期目标责任书2
为确保如期完成任期目标任务，根据《关于建立全县村（社区）“两委”班子任期目标责任制的通知》（庐组组字〔2015〕170号）精神，现就本村（社区）“两委”班子任期内工作开展情况，制定如下目标责任。
一、任期目标
1、总体目标。从经济发展、产业结构调整、基础设施建设、民生工程、社会管理以及党的建设等方面进行描述。
1、经济发展
（1）发展经济增加农民收入。大力发展蛋鸭养殖，建立三个标准化养殖小区，经常举办蛋鸭养殖技术讲座培训班，让他们带动更多的农户养殖。推广优质种子种植面积，形成规模，加强引导村民积极参与。搞好土地流转二千亩工作，解决务工人员的后顾之忧，不断提高村民收入。
（2）抢抓机遇，做好农村基础设施建设工作。未来三年，我村将以庐桐铁路建设为契机，大力兴修全村所有当家大塘，支渠达标15—20公里，完成土石方量30万方以上，硬化村级道路10公里，投资预计250万元，自来水入户率90%，农电改造8台区，受益人口2000人，建成新农村建设点一个以上，使我村基础设施建设更上一层楼。
（3）和谐提升工程。新农保和新农合参保率达99%，对智障、脑瘫、重度残疾、特困户等特殊弱势群体加大扶贫力度，引导他们发展家庭经济建设，摆脱家庭脱贫，使弱势群体真正感受到人民幸福生活。
（4）社会管理方面：以全面实施“五大工程”为抓手，加强和改善新时期下群众工作，着力做好人口与计划生育、信访、维稳、安全生产等各项工作，保持全县先进水平。
（5）班子建设和党员队伍建设。首先建设健全党员活动室，能够完善各项制度公开栏，组织党员每季度开展一次活动，每半年召开一次民主生活会议。争取每年发展党员5名，培养后备干部1—2名，要用远程教育组织党员干部学习，坚持做好每季度的党务、村务、财务公开。同时要搞好村民监督委员会工作。
2、承诺事项
（1）硬化村级高架桥、小山、王岗、桑元、公路8.5公里，并将殷桥与杨小公路接线。
（2）兴修水利30个塘口，方量15万方。
（3）维修村民组公路65公里。
（4）自来水入户率达90%。
（5）做好渠道清淤和硬化10公路。
（6）完成中心村初步基础建设。
（7）农电改造8个台区，受益人口2000人。
（8）完成二个永久性居民点。
二、实现任期目标所采取的主要措施
为了确保任期目标完成，加强组织领导，村成立目标完成领导组，由李年进同志任组长，韩同寿、李家会、杨后生、叶延庆为成员。由李良和、黄维来二同志为监督员，负责监督目标完成情况。制定各种规章制度，加大奖惩措施，实行分工负责制，充分发挥广大党员和干部先锋模范带头作用。在全村广大村民的大力支持，任期目标一定能够顺利完成。
三、任期目标的确定
本任期目标由村“两委”集体研究，经村“两委”主要负责人和镇分工联系镇干、党委、政府主要负责人签字后，报县委组织部备案，并对外公布。
四、任期目标责任书的签定
本村“两委”班子确认履行以上岗位职责，努力实现确定的任期目标任务。
村干部任期目标责任书3
作为一名村主任，在任期内我将认真学习和实践科学发展观，坚决执行党的决定，认真遵守村级组织有关法律、法规、政策你，在上级党委的指导下，具体目标责任如下：
一、认真履行本职工作职责：
1、积极带领全村妇女学习党的政策、法律、法规及妇女、儿童的合法权益，开展一些有益于妇女儿童身心健康积极向上的活动。
2、积极向群众宣传上级党委、政府的计划生育方针政策，及时解答群众执行计划生育中存在的疑难问题，分管党支部的宣传工作。
3、负责本村人口计划的安排和落实。并及时为符合生育条件的夫妇办理上报审批手续。
4、按时参加镇政府例会，准确做好本村统计台帐，及时上报各种统计资料。
5、负责村的计生服务室的管理工作。
6、负责村的人口学校的建、教、管工作，协助村两委做好计生工作。
7、负责为民服务、全程代理落实及上报工作。
8、完成支部交办的其它工作。
二、积极做好分片包组工作，完成各项任务：
1、工作包片到组按分工负责。
2、按时完成上级下达的各项工作。
3、积极做好本片村民组长选配、农技推广、民事调解等工作。
4、抓好所包片、村民组道路、水利设施整修等项工作。
三、责任要求：
1、村支部书记每月对其工作（值班、出勤、计生、村村通等）进行一次考评，并记入其工作日志。
2、每周要向支部书记汇报一次工作情况。
第14篇：审计局领导干部任期经济责任审计总结
___市审计局关于二○○六年领导干部任期经济责任审计情况的报告
市人民政府：
二○○六年五月，市委组织部一次性统一委托我局对五名正科级领导干部进行经济责任审计，包括三名乡镇长和两名科局级领导干部，即九仓镇镇长王洪波同志，坛厂镇镇长王强同志，合马镇镇长周卓同志，市卫生局局长黄国栋同志，市经济贸易局局长陈坤頔同志。现将这次
领导干部任期经济责任审计情况报告如下：
一、这次审计的基本做法
(一)认真做好审前动员和准备。我局接受任务后，立即召开业务培训会，集中学习有关经济责任审计的法律法规，结合五个审计项目各自特点，明确应掌握各被审计单位所在行业法律法规。任务、责任落实到人，并明确两名分管业务的副局长深入一线指导审计。
审计坚持四统一：即全局统一调配审计力量，打破科股室布局，抽调全局业务骨干组成五个审计小组；统一审计总体方案，明确审计重点和内容以及完成时限，各审计小组据此根据各自项目特点，拟定相应的审计实施方案；统一审计见面会,即统一召开由组织部门牵头，审计、纪委监察、被审计单位领导班子成员及其中层以上干部参加的审计见面会，讲明审计的目的、意义，对被审计单位和审计组分别提出具体要求，以确保审计的顺利实施和按时完成；四是各审计项目从准备阶段至报告统一完成，统一上报。审计完结后，我局在经济责任审计五部门联系会议上及时统一通报各项目审计情况。
(二)抓住审计重点，改进审计方法。针对五个项目不同情况，各审计小组认真做好审前调查，编制审计实施方案，突出审计重点，[找文章到xiexiebang.com-一站在手，写作无忧！大=秘=书=网=站]即市直两个科局局长的审计，以财务收支审计为重点；对三名乡镇长的审计，以财政决算审计为重点，结合领导应履行经济责任情况，采取抽查、外调、审计调查等多种方法，取得了较为明显的审计成效。
由于领导高度重视，安排布署周密，各有关部门密切配合，审计突出了重点，使这次经济责任审计取得了较好成效：五个经济责任审计项目共查出违规资金188.98万元，查出管理不规范金额346.25万元，明确领导主管责任186.70万元，处以罚款0.80万元；审计提出可行性建议意见共22条，均得到各被审计单位和被审计对象的接受和积极采纳。
二、被审计单位及被审计对象应予肯定的方面
通过审计，被审计领导干部及其所在部门和单位廉洁从政、廉政勤政、依法行政得到加强和执行财经法规进一步规范：
一是领导干部廉洁从政意识进一步加强和提高。经审计的五名领导干部，均未在账面上发现有个人违纪问题。
二是预算执行情况较好，基本能遵守相关的财经法规。所审计的乡镇和机关，除个别乡镇外，财政财务收支基本控制在预算盘子内，基本达到了收支相抵，略有结余，各类专项资金基本做到了专款专用。
三是财务会计基础工作进一步加强和规范。被审计单位会计资料基本真实，财务核算基本合规。
三、审计发现存在的主要问题
(一)部分领导干部不重视财务基础工作问题依然存在。个别乡镇、部门仍然存在固定资产账实不符；内部控制不健全和有效。如市经贸局未按规定设置固定资产明细帐及固定资产卡片，也未设专人对固定资产进行管理。2005年末该局固定资产余额为1,391,823.81元，固定基金为1,191,823.00元，与固定资产相差20万元。
合马镇购入B超机15,000元总共价值22,985元的物资，未记入固定资产帐和卡片帐。
九仓镇财政所建立的财务制度、岗位职责未结合工作实际和细化，责任不明确。
(二)存在挤占挪用专项资金，违反《预算法》用专项资金平衡预算，个别乡镇甚至违规调整预算等严重违规问题。如九仓镇2003-2005年人大批准支出预算数908.8万元，实际支出969.5万元，超镇人大批准数60.7万元，违反《预算法》未经人大审查和批准进行预算调整。
市卫生局违反规定挤占挪用专项资金11.8万元用于其他支出。
坛厂镇2003年、2004年度由于财力紧缺及预算执行不力，存在将专项收入493,647.40元用于平衡预算。其中：2003年度将农业税附加收入余额166,192元用于支付政府生活接待费;2004年末将本年收取的农业税附加收入[找材料到xiexiebang.com-xiexiebang.com网上服务最好的文秘资料站点！]42,134.07元用于调冲政府机关日常办公费用支出；2004年末将农村教育费附加收入余额160,234.66元用于调冲2003年度超支摆暂付的政府招待费、派出所罚没收入返还款、政府设备购置费、职工社保费及政府机关日常办公费用；2004年末将以前年度上级拨入的小城镇建设专项资金余款34,630.80元用于调冲暂付的政府房屋维修费用。
(三)乡镇政府违反《预算法》规定截留、坐支收入行为较为严重。如坛厂镇共计截留预算内外资金
收入374,128.50元，已坐支260,175.50元，账面余额113,953元。一是该镇收取的社会抚养费收入及罚没收入未作预算收入缴库共计253,278.50元，直接坐支145,809.50元，余款107,469元至2005年末摆账“应缴预算款”账户；二是收取租金收入36,100元、坛厂温泉上交的开发补偿费30,000元等未缴
库，用于调冲暂付的政府报刊费和政府招待费用支出；三是收取的木材变价款、土地出让金、育林基金及各村缴入收取的计生拒检费共计53,980元列入“预算外收入”账户核算，已坐支47,496元，尚余6,484元至2005年末摆账“预算外资金结余”账户。
九仓镇一是将应缴预算的计生、土管、林业、国有土地出让金等收入82,293.00元纳入往来款项核算，用于弥补1993年修建办公楼存在的资金缺口；二是审计查出截留收取的社会抚养费等预算收入60,250.29元。
(四)个别乡镇政府接待费超标问题依然严重，损失浪费较大。如坛厂镇2003年至2005年度政府招待费支出共计683,507.55元，占公用预算支出2,598,406.31元的26.3。其中2003年度支出397,689.55元、2004年度支出151,887元、2005年度支出133,931元，分别占当年公用预算支出的50.6、12.
1、24.1。未严格执行市政府仁府常议[2002]2号文件“乡镇工作一律在食堂就餐，乡镇不得在营业性餐馆接待”的规定。2003年至2005年度该镇接待费用支出共计651,403.55元，其中营业性餐馆接待费用支出为627,701.55元。
九仓镇人民政府2005年接待费支出168,449.00元，占当年公用预算支出1,550,775.00元的10.86。政府接待未严格执行统一派单管理，接待费用未严格现金即时付款，存在接待标准不明确，欠账签单及接待费支出未及时列报等问题。
(五)个别部门行政职能越位，行政指导行为不合法，存在参与市场经营行为及代理学校招生等不规范行为。如市卫生局因上级卫生部门下达计划任务，自2004年11月起为遵义市医盾电子产品有限公司代销医盾牌医用针头销毁器，据审计调查，该局为遵义公司代销给我市个体诊所的医盾牌医用针头销毁器，同期同功能产品市场均价为480—700元不等，而该局代理的销售价格为1500元/台。
二是为遵义市卫校在我市设点招生代办业务不规范。经审计调查个体诊所人员及市卫生局，该局根据上级有关加强农村卫生人才教育和队伍建设的意见，到2008年，全部卫生人员达到中专水平。为此，要求遵义卫生学校在我市设立教学点，使用市卫生局所属的卫校教室，对我市不具备中专学历的护理，临床人员进行培训。
自2003年起，遵义卫校在___市卫生局所属卫校开办了教学点，学员是我市医疗卫生机构、个体诊所、村卫生室没有取得中专学历的卫生技术人员。学员以自学为主，每学年遵义卫校派教师到教学点集中培训2个月。___市卫生局受托收费，经调查学制三年，每学年每生1800元学费，另每期书本费400元。收费票据为遵义卫校提供的行政事业性收费票据。自2003年以来该教学点共开办了三个班，共招生175名，其中护理班25人，中西医结合班两个班共150人。
该局上述行政指导行为不合法，增加了群众的负担，损害了部分个体诊所的利益。
四、经济责任审计存在的不足
我市的经济责任审计，主要还存在以下不足：一是经济责任审计时间紧同审计力量不足的矛盾；二是由于缺乏较为完善的评价指标体系，对被审计对象的审计评价还存在较大风险；三是审计方法就目前来说仍停留在就账论账审计上，因受审计职能的限制，对一些问题无法及时延伸；四是审计人员的综合素质还需进一步提高。
五、对我市领导干部经济责任审计的建议意见
(一)继续强化各级领导干部财经法规的培训学习，各单位主要领导应切实履行单位一把手在财政财务收支中第一责任人的职责，高度重视单位财务基础工作，建立健全单位各项管理制度并严格执行。
(二)高度重视党政领导干部经济责任审计的地位和作用，进一步加强对权力的制约和监督。对党政领导干部进行经济责任审计是新时期加强干部监督管理的一个重要环节，是从源头上预防和治理腐败、促进领导干部廉洁勤政的重要措施，是推进依法行政、依法治国的有效手段，是促进领导干部自觉实践“三个代表”重要思想的有效保证，因此，应正确认识和准确把握经济责任审计工作的地位和作用，进一步把我市经济责任审计工作不断推向深入。
(三)进一步高度重视经济责任审计联席会制度在经济责任审计工作中的作用，积极同有关部门沟通情况、征求意见，以得到相关部门的支持和理解，为审计工作的顺利进行和妥善处理打好基础。同时，加强审计信息资源的开发利用和审计成果的转化。
(四)把握领导干部任期经济责任审计评价的原则。一是从实际出发，立足小环境，着眼大环境，既讲原则性，又讲灵活性，客观公正地评价领导干部任期经济责任；二是在总结开展领导干部任期经济责任审计实践经验的基础上，逐步形成可操作性配套规范；三是应在探索和实践的基础上，逐步形成党政、企业领导干部任期经济责任审计量化指标体系，使审计对象能有账明算，审计人员评价有据可查；四是建议上级部门尽快制订出领导干部任期经济责任审计评价标准。
(五)经济责任审计工作已被纳入法定审计职能，其工作的重要性将越来越明显，各级党政将更加重视此项工作，为此，建议市委政府及上级审计机关在办公条件、机构编制、经费保障以及审计处理等方面给予更大的重视和支持。
第15篇：党政领导干部离任审计任期个人总结
党政领导干部离任审计任期个人总结
我于2011年3月～2012年9月，担任***区城管行政执法大队队长。在任期内我认真履职，严格执行各项规章制度，全面落实区容区貌、环境卫生及户外广告、牌匾设置等管理工作,严格执行财务经济等方面的有关规定，在扎实开展好城市管理工作的同时，努力营造一个风清气正、公正廉洁的政务环境。现将任职期间的各项工作情况汇报如下：
一、按要求完成各项工作指标
我队自成立以来严格按照区委、区政府下达的各项工作任务和指标，认真组织实施，并及时将各项指标的完成情况分别呈报上级主管部门。按照区委、区政府年初的总体部署，我队坚持把“服务群众”作为城市管理工作的着力点和落脚点，将大队编制为三个中队，三中队负责户外广告及设置牌匾管理，
一、二中队负责巡查城区主次干道市容市貌管理。全面安排，具体落实。按照“出了门就是上班，主动上班，微笑服务”的管理理念，积极健全落实“服务、管理、执法”三位一体的城市管理机制，不断强化城管执法的服务意识，积极调整工作思路，转变工作方式，有效解决群众关注的热点、难点、焦点问题，努力打造“以人为本、服务人民”的和谐诚管。
二、加强信息化、规范化管理取得显著成效
- 1严格执行区委、区纪委关于加强党风廉政建设精神的规定，认真履行党风廉政建设责任制的各项职责要求，带头做到廉洁自律，较好地完成了廉政建设责任制各项任务。
四、严格执行财务经济制度，确保廉洁从政不松懈 在任职期间，我严格遵守各项财经法规和纪律，加强财务管理，建立和完善财经管理使用制度，从严做起，从己做起，带头制止各种铺张浪费行为，没有发生贪污、挪用、截留、私设小金库等违法违纪行为。一是建立完善财经管理使用制度。按照国家经济政策和财经法规要求，建立了人、财、物等管理制度，加大对固定资产、车辆、接待、财务报销管理的力度，明确工作程序和要求，确保每花一分钱有章可循、有据可考、有责可查。在财务管理方面，制定《财务管理制度》《公物管理制度》《车辆管理制度》等21项规章制度，严格实行“一支笔”审批，对于办公用品采购及车辆维修等，严格审核签字，杜绝不合理支出。在本人任期内，财经方面真实，无资产流失、截留资金等现象。在本人任职期间，未发生一起经济责任事件。
总结人：***
2012年9月6日
- 3 -
第16篇：村委会换届选举村干部任期和离任经济责任专项审计工作方案
村（居）委会换届选举村（居）委会干部任期和离任经济责任专项审计工作方案
根据市村级换届选举工作会议精神，结合我县第七届村（居）委会换届选举工作的统一部署和要求，制定本方案。一、审计目的
通过这次专项审计，进一步加强村级干部党风廉政建设和农村基层组织建设，客观公正地评价村（居）委会干部任期内的功过是非，帮助选民选出作风正派、廉洁公正、为民办实事的好干部，维护集体经济组织和农民的利益，推进和完善村务公开和民主管理制度，推动村级财务管理规范化建设。
二、审计主体及人员、经费安排
各乡（镇）农业服务中心组织农经工作人员实施专项审计，农经工作人员不足的乡（镇）要向乡（镇）人民政府申请抽调相关部门的专业人员参加，同时申请解决必要的专项审计工作经费；县局农经站负责专项审计工作的业务指导和监督检查。三、审计对象
本次审计对象是全县行使村集体及村（居）委会财务审批权和参与村级经济活动决策的村（居）委会成员。四、审计涉及的时间范围
本次审计涉及的时间范围原则上从2005年10月至2008年9月，即第六届村（居）委会成员任职期间的财务收支及有关经济活动，如果审计中发现重大经济问题的，可视情况向前追溯。五、审计方式
本次审计采取送达审计和实地审计相结合的方式进行。一般情况下，以乡（镇）为单位，统一收齐各村（居）委会会计资料，集中在乡（镇）政府实施审计。对个别情况复杂、账目混乱的村（居）委会，审计人员必须进村（居）实施实地审计。集中审计过程中，发现有重大经济问题的，更要实施实地审计。对已经实行“村账乡代理”的，县农经站将对乡（镇）的审计情况进行重点抽查。六、审计内容和重点
审计的内容主要是村级集体财务运行情况，审计重点包括：（一）农村经济责任目标完成情况
1、任期内农民人均纯收入等经济指标是否增长；
2、农村基础设施建设是否完成；
3、村级集体资产是否保值增值；
4、村级债务是否下降；
5、财务管理、资产管理、民主管理等内部控制制度是否健全和真正发挥了作用；
6、农民在办理建房、结婚、户口、外出务工等手续过程中，是否存在乱收费等行为；
7、农民负担是否出现加重和反弹现象。
（二）财经法纪执行情况
1、各项收入是否及时、足额入账，有无侵占、挪用、私分集体资金和私设“账外账”或“小金库”等问题；
2、是否存在通过虚增债权的手段来虚增收入以及将收入或非法收入挂在往来账上虚增债务等问题；
3、是否存在滥用职权侵占、挪用、平调集体资产和长期占用集体资金的问题；
4、是否存在未按民主程序，私下交易变卖土地等问题；
5、实行“村账乡代理”的村是否实行报账制，有无按时记账；
6、是否因财务管理混乱等问题引发群众信访和越级上访，发生的群众信访件是否已经得到了妥善调处。
（三）农民群众关注的热点问题
1、集体资产处置。是否落实了资产台账制度，有无非法转让、转卖和侵吞集体资产的行为。
2、债权、债务管理。
（1）村级举债是否经村（居）民代表大会讨论，按规定的审批程序办理；（2）是否存在以办公益事业为由擅自高息借款；（3）是否擅自为企业贷款提供担保、抵押，导致新增债务；（4）是否存在借债进行达标升级活动和用于非生产性开支等情况；（5）是否发生新的不良债务，有无制定切实可行的债务化解办法。3、土地发包、承包。
（1）农村土地承包合同是否全面签订，农村土地承包经营权证是否全部发放到户；（2）是否存在违法收回和随意调整农户承包土地的做法；（3）农村土地承包经营权流转是否规范有序，有无强迫农户流转土地承包经营权和截留农户土地流转收入的现象；（4）农村土地承包经营权属地管理责任是否落实，有无将土地承包纠纷矛盾上交和扩大化的做法；（5）“四荒”等资源性资产的发包是否采取招标、拍卖、租赁、参股和公开协商等方式，有无签订规范的承包合同；（6）村级基建工程建设是否公开招标，有无“人情”承包和“以权”承包等；（7）农村土地承包档案管理是否规范、完整。4、专项资金管理。
（1）上级划拨或接受捐赠的资金和物资的管理、使用是否符合政策规定，有无挪用、滥用现象；（2）土地补偿费是否实行专户管理，使用是否符合政策规定，有无截留、挪用、抵扣、平分行为；（3）粮食直补资金的发放是否及时、足额到位，有无挤占、截留、挪用现象。5、财务公开。
（1）财务公开是否全面、真实、及时、规范；（2）村内“一事一议”筹资筹劳的程序是否规范，资金收取是否超标准、超范围以及资金的使用是否合理有效，有无以理事会、路委会、桥委会等民间组织名义要求农民超标准筹资投劳，规避“一事一议”项目管理部门监管的做法。
（四）各乡（镇）党委、政府和农民群众要求审计或反应强烈的其他热点问题。
七、审计步骤
（一）审计准备阶段（10月10日前）
这一阶段主要做好三项准备：一是组织准备。各乡（镇）要结合当地的实际情况制定出切实可行的审计计划，安排好专项工作经费，抽调高素质的专业人员组成审计工作组；二是资料准备。各乡（镇）要了解村（居）委会的各项管理制度，下发审计通知书督促村（居）委会及时完成账务处理，按时提供有关财务资料；三是审计方案准备。各乡（镇）要制定具体的审计方案，明确人员分工和确定审计进程等。
（二）审计实施阶段（10月11日至10月25日）
这一阶段主要做好四项工作：一是审查会计账册、会议记录、合同协议等资料，从这些资料中发现一般性问题或弊端，并进一步查找问题线索和源头；二是对重点经济项目进行审查，如对土地补偿费、扶贫开发资金、道路房屋建造资金等专项资金进行重点审查；三是开展调查，通过召开群众座谈会，访问有关知情人员，对村（居）委会干部任职期间的整体情况进行了解，对群众反映的有关情况进行核实；四是搜集整理好相关审计证据。在这一阶段，县局农经站将组织督查组下到乡村进行督促指导和重点抽查。（三）审计报告阶段（10月26日至10月31日）
这一阶段主要做好四方面的工作：一是根据所掌握的审计资料进行分析，对离任村（居）委会干部的经济责任作出客观评价，拟出审计报告。村（居）委会干部的经济责任包括经营管理责任、财务责任、财经法纪责任等方面，在评价时要坚持实事求是、客观公正的原则，做到既揭露问题，也肯定成绩。在确定经济责任时，要分清前任与现任、个人与集体、主观与客观、失误与舞弊等责任界限。审计报告经审计小组全体讨论后，要与被审计的村（居）委会干部见面，征询意见。如被审计村（居）委会干部提出不同意见的，审计人员要进行复核，复核属实的应予纠正，复核无误的向被审计村（居）委会干部作出全面解释；二是对审计中查出的问题，依法作出审计决定或意见，报经领导批准后，要按照问题的不同性质，依法依纪作出处理。对党政机关干部和村（居）委会干部侵占集体资产和资金、以举债为名从中牟利以及铺张浪费等给集体造成损失的，要责令其如数退还和赔偿，并由纪检监察机关给予有关责任人党纪政纪处分。涉嫌犯罪的，移送司法机关处理；三是审计结果要以公开栏的形式向全体村（居）民公开；四是审计工作全部结束后，要汇总填制《**县第七届村（居）委会换届选举村（居）委会干部任期和离任经济责任专项审计统计表》（附后），并形成文字总结材料，于10月31日前以电子文档或书面形式同时报县局农经站和县换届选举办公室。八、工作要求
1、各乡（镇）要切实加强村（居）委会换届选举村（居）委会干部任期和离任经济责任专项审计工作的组织领导，以求真务实的精神抓好这项工作，推进和扩大农村综合改革成果。
2、审计小组至少要配备2名助理会计师以上职称或相当于助理会计师以上职称的人员担任主审。有条件的可由一名会计师主审，一名助理会计师协审。
3、审计人员实施审计时要以会计制度和财经法规为依据，严格遵守审计程序，认真做好审计笔录，全面搜集审计证据，做到严肃认真、客观公正、实事求是、一丝不苟，不得主观臆断、马虎了事。
4、审计人员在审计工作中要廉洁奉公，除必要的生活保障外，不准吃拿卡要，不准借机刁难，不准故意泄漏审计事项，以确保高标准、高质量完成审计工作。
第17篇：村干部任期和离任经济责任专项审计的实施意见
洪黄委[2010]号
关于开展村干部任期和离任经济责任专项审计
的实施意见
各村居、镇直各单位：
为加强农村党风廉政建设和农村基层组织建设,维护农村集体经济组织和农民的利益,根据有关文件精神，现就全面开展村干部任期和离任经济责任专项审计提出如下意见：
一、充分认识开展村干部任期和离任经济责任专项审计的重要性
村干部任期和离任经济责任审计是新时期党中央、国务院赋予农村经营管理部门的一项重要任务和职责。中办发17号文件明确要求：“加强对农村集体财务的审计监督。县、乡两级农村集体资产和财务管理指导部门，要切实组织好对农村集体财务的审计监督工作”，“村干部任期届满或离任时必须审计”开展村干部任期和离
任经济责任审计是农村基层干部监督管理工作的一个重要环节，是加强党风廉政建设的重要措施。做好这项工作，有利于促进农民群众选出作风正派、廉洁公正、为农民办实事的村干部，有利于强化村级财务管理的监督约束机制，有利于进一步健全和完善村务公开和民主管理制度，促进以税费改革为主要内容的农村综合改革工作。乡农经管理站、监察机关和纠风办要从加强党的执政能力建设，构建社会主义和谐社会的高度，从民主执政、依法执政的角度，加强对这项工作的指导，认真开展和做好村干部任期和离任经济责任专项审计工作。
二、明确审计权限
实行村、组帐乡代管的地方，村干部任期和离任经济责任审计工作由镇农技中心负责；接受县农经管理站负责该项审计的监督和检查工作。必要时可报请政府抽调、财政、纪检监察和该村村务公开监督小组抽人组成审计组。
三、明确审计对象和重点
村干部任期和离任经济责任审计的主要对象是村党支部书记、村主任、副主任、会计及其它需要审计的村干部。
审计重点主要有：
一、财务收支审查。要保证集体资产帐实、帐款相符，集体收入要及时足额入帐，不能隐匿、截留，杜绝非财务人员插手现金。各项支出要真实合法，并严格控制非生产性开支。
二、集体财产审查。村干部任职期要确保村级集体财产的完整，要帐实相符，杜绝财产遗失和擅自核销、私自变卖集体资产，并使集体资产保值、增值。
三、工程项目审查。村级重大工程项目发包须经村民或村民代表会议通过，进行公开招标、投标，工程竣工验收后要专项审计检查并及时向群众公布结果。
四、任期离任审查。村干部任期审查：主要审查任期债权债务清偿，杜绝新增债务，离任审查，随离随查，严厉打击极少数违法违纪及犯罪分子，还遵纪守法干部一个清白。
五、廉洁自律审查。村干部任职期间要严格遵守国家法律法规和各项财务制度，不得以权谋私，挪用、侵占公款，挥霍浪费集体资产。
四、切实抓好村干部任期和离任经济责任专项审计
镇农技中心要在镇党委、政府的领导下，将做好村干部任期和离任经济责任审计纳入重要工作日程，精心组织，把这项工作切实抓紧抓好。在对村干部进行审计和确定经济责任时，要坚持实事求是，客观公正的原则，既要找准问题，又要肯定成绩，分清前任与现任、
个人与集体、失误与舞弊等责任的界限。在提出处理建议和审计决定时，要广泛听取群众意见，既不能放纵违纪违法行为，又不能单纯脱离实际情况找问题，挫伤干部的积极性。在审计中查出党政机关干部和村干部侵占集体资产和资金，铺张浪费等给集体造成损失关责任人党纪政纪处分；涉嫌犯罪的，应当移交司法机关依法追究当事人的法律责任。审计结束后，审计结果要向全体村民公开。
2010年3月2日
主题词：机构成立通知黄集镇党政办公室2010年3月2日印发
共印50份
第18篇：大学生村干部三年任期工作总结
大学生村干部任期工作总结
三年大学生村干部工作即将结束，现将本人任职三年的工作情况总结如下：
一、政治思想觉悟显著提高。工作中能够自觉学习、贯彻、落实党在农村的各项方针、政策，始终与党中央保持高度一致。我尽己所能，使得中央各项惠农政策落到实处，保障了农民权益。政治生活中，一件事终身难忘。就是2010年10月，我参加了陕西省女大学生村官培训班学习。学习期间，深入学习十七大精神、科学发展观、社会主义和谐社会以及农村妇女工作中一系列重要方针、方法。通过学习，增强了党性修养，意识到全心全意为人民服务是党的宗旨，深入群众、密切联系群众、服务群众，为农民办实事是今后自己工作的努力方向；学到了农村工作中一些基本的方法技巧，为今后工作奠定了坚实基础。
二、爱岗敬业，工作上服从组织安排，服从上级党委政府领导。工作中，能够自觉从干部角度考虑问题，为农民办实事，为党和政府分忧。
三年村官生活，不变的是面向基层，服务农民的工作内容；变化的是自己不断的成熟的工作心态。三年来的工作，我认为自己能够较好的完成领导交办的各项任务。计划生育、植树造林、三夏禁烧、养殖补贴、信访稳定、远程教育、卫生整治，一系列中心工作，都有我们大学生村干部身影，这就是我们纺织城街道办事处|大学生村干部管理模式，使我们尽快适应农村环境、胜
任基层工作的实战演练。“上面千条线，下面一根针”是对基层工作的形象概括。这就要求我们在工作中学会合理安排工作，分清工作的轻重缓急，及时有效办好领导交办的各项任务。工作中戒骄戒躁，少些抱怨，多些耐心。
通过三年大学生村干部工作，我感觉到，乡村干部是农村工作的骨架，我们要真正履行好自己的历史使命，有所为有所不为，真正为农民办实事、谋福利，为党和政府分忧，为自己创造发展事业的环境。工作中牢记党的嘱托，创业中不忘工作职责，把个人、农民及国家利益有机结合，为农村发展做出自己应有的贡献。
三、干事创业，为我村村民在网上发布租房信息，积极联系租赁者和租房者，成就了自己服务农民的新平台。有效提高我村村民出租房屋的程度，增加了农民收入。自己帮助困难群众创业致富，提供致富信息、就业信息。一件件平凡的事情，演绎着一名普通的大学生村官服务基层的精彩生活。
三年村官生活，平凡中带有快乐，创业中带有辛酸，工作中常有无奈。回首往事，三年村官生涯，无怨无悔。通过这三年来的工作，我意识到是我们，在改变着农民的生活；是我们，在服务着农业生产；是我们，在建设着新农村。我想和千万个和我一样的大学生村官们说一句：当初，我们怀揣激情梦想而来；曾经，我们撒下希望种子而作；今天，我们怀抱成熟的果实分享。无论自己是愤愤不平的抱怨着，还是踏踏实实的工作着，我们都将被写入历史。我们不能阻挡历史的进程，但我们可以书写自己的历
史。
我是村官我自豪！今后无论身在何处，作何工作，我扎根基层、干事创业、服务农民的赤子之心永远不变。我将把自己的利益与农民利益紧密连在一起，把自身事业与新农村建设事业紧密结合起来，在统筹城乡发展，加快新农村建设的历史进程中做出自己应有的贡献，实现自身人生价值。
枣园苏村党支部书记助理崔奕进
二零一三年八月二十七日
续聘申请
尊敬的领导：
我叫崔奕进，现年27岁，1986年12月出生，现任纺织城街道办事处枣园苏村党支部书记助理，2008年12月加入中国共产党，2010年9月经组织选聘到枣园苏村工作的。
三年来，在村党支部的坚强领导下，在组织部门的亲切关心指导下，我在工作和生活上都有很大的收获。在纪律方面：我严格遵守村党支部的各项规定和上级组织部门的纪律要求，按时参加学习、会议，没有违纪行为发生；在村里工作方面，认真协助支部书记和其他同事搞好全国人口普查、创先争优、精神文明、组织建设等方面工作，利用计算机操作和写作特长协助村委会做好各类报表、总结、申请等材料的撰写；在大学生村官工作上，我认真完成组织下达的各项任务，积极主动参加各类培训学习活动，并不断取得进步；在思想和学习方面：我利用闲暇时间及组织生活时间，加强对马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观等先进思想和理念的学习，不断提高政治思想素质，加强道德修养，端正思想态度。
按照关于做好2013年选聘大学生村官续聘工作的通知，结合本人实际，现申请组织予以考核考察，准予续聘。
申请人：崔奕进2013年8月26日
第19篇：大学生村干部三年任期工作总结
大学生村干部任期工作总结
三年大学生村干部工作即将结束，现将本人任职三年的工作情况总结如下：
一、政治思想觉悟显著提高。工作中能够自觉学习、贯彻、落实党在农村的各项方针、政策，始终与党中央保持高度一致。我尽己所能，使得中央各项惠农政策落到实处，保障了农民权益。
政治生活中，两件事终身难忘。第一件事是二零零八年三月，参加河南省委党校第一期大学生村干部培训班学习。学习期间，深入学习十七大精神、科学发展观、社会主义和谐社会、新农村建设以及农村工作中一系列重要方针、政策。通过学习，自己理论知识显著提高，政治觉悟以及服务三农的历史使命感显著增强；增强了党性修养，意识到全心全意为人民服务是党的宗旨，深入群众、密切联系群众、服务群众，为农民办实事是今后自己工作内容；学到了农村工作中一些基本的方法技巧，为今后工作奠定了坚实基础。
第二件事是我成为一名正式中国共产党员。从参加工作起，我积极向党组织靠拢，在党组织和同志们的帮助下，二零零八年七月加入中国共产党。我深刻意识到只有共产党才能救中国，只有共产党才能领导中国人民从一个胜利走向另一个胜利。农村、农业、农民“三农”工作也离不开党的领导。
二、爱岗敬业，工作上服从组织安排，服从乡党委政府领导。工作中，能够自觉从干部角度考虑问题，为农民办实事，为党和政府分忧。
三年村官生活，不变的是面向基层，服务农民的工作内容；变化的是自己不断的成熟的工作心态。三年来的工作，我认为自己能够较好的完成领导交办的各项任务。计划生育、植树造林、三夏禁烧、养殖补贴、信访稳定、远程教育、卫生整治，一系列中心工作，都有我们大学生村干部身影，这就是我们三阳乡“乡管村用”|大学生村干部管理模式，使我们尽快适应农村环境、胜任基层工作的实战演练。“上面千条线，下面一根针”是对基层工作的形象概括。这就要求我们在工作中学会合理安排工作，分清工作的轻重缓急，及时有效办好领导交办的各项任务。工作中戒骄戒躁，少些抱怨，多些耐心。
通过三年大学生村干部工作，我感觉到，乡村干部是农村工作的骨架，我们要真正履行好自己的历史使命，有所谓有所不为，真正为农民办实事、谋福利，为党和政府分忧，为自己创造发展事业的环境。工作中牢记党的嘱托，创业中不忘工作职责，把个人、农民及国家利益有机结合，为农村发展做出自己应有的贡献。
三、干事创业，创办三鲜果菜专业合作社和福明祥超市，成就了自己服务农民的新平台。作为一名大学生村干部，一名基层共产党员，发现农村假冒伪劣商品泛滥时，我深刻意识到自己责任重大，整合自身资源，积极创办了福明祥超市，自己获得利益的同时带动了农民工就业。超市经营中创新经营方式，采用“积分返利”模式，年积分返利农户八万余元。当我发现农民组织化程度低，鲜桃等农产品滞销时，投资三万元领办三鲜果菜专业合作社，引领农民走合作化道路，有效提高农民组织化程度，增加了农民收入。自己帮助困难群众创业致富，提供致富信息、就业信息。一件件平凡的事情，演绎着一名普通的大学生村官服务基层的精
彩生活。
三年村官生活，平凡中带有快乐，创业中带有辛酸，工作中常有无奈。回首往事，三年村官生涯，无怨无悔。通过这三年来的工作，我意识到是我们，在改变着农民的生活；是我们，在服务着农业生产；是我们，在建设着新农村。我想和千万个和我一样的大学生村官们说一句：当初，我们怀揣激情梦想而来；曾经，我们撒下希望种子而作；今天，我们怀抱成熟的果实分享。无论自己是愤愤不平的抱怨着，还是踏踏实实的工作着，我们都将被写入历史。我们不能阻挡历史的进程，但我们可以书写自己的历史。
我是村官我自豪！今后无论身在何处，作何工作，我扎根基层、干事创业、服务农民的赤子之心永远不变。我将把自己的利益与农民利益紧密连在一起，把自身事业与新农村建设事业紧密结合起来，在统筹城乡发展，加快新农村建设的历史进程中做出自己应有的贡献，实现自身人生价值。
武陟县三阳乡后刘庄村委主任助理
原称心
二零一零年四月三十日
第20篇：领导干部任期经济责任审计
摘要：我国自上世纪80年代末实施离任经济责任审计以来，已有十多年的历程。在此期间，离任审计从探寻、摸索阶段，逐步走向完善与成熟。但在离任审计中，由于主客观因素的影响，也出现了这样或那样的问题，针对当前领导干部离任审计的现状及出现的问题进行了探讨，并对加强和规范这一项新的审计工作提出了一些建议及对策。
关键词：离任审计；廉政建设；经济责任
1 领导干部离任审计概述
1.1 领导干部离任审计的作用
干部离任审计是指在各级领导干部任期届满，或者在其任期内提升、调任、免职、辞职、退休时对其在任期内经费收支管理、业务管理的真实性、合法性和效益性。以及有关经济活动应承担的责任进行的权威认定。
领导干部离任审计是经济责任审计中的一种形式，经济责任审计包括定期审计、任期审计、重点审计和离任审计四种形式，其中以定期审计、任期审计为基础，以离任审计为重点，未经审计不得解除离任干部的经济责任。离任审计为进一步客观、公正评价和使用干部提供了重要依据，符合当前的官员选拔和任免制度，同时也拓宽了干部监督、考核的渠道。领导干部离任审计的作用主要表现在以下几个方面；
(1)有利于完善干部管理机制。将离任经济责任审计结果作为考核任用干部的重要参考条件之一，可以有效地防止跑官、要官和买官、卖官的问题，还可以体现“能者上、平者让、庸者下”的管理思想。可以最大可能地消除经济指标中的泡沫成分，防止“数字出官、官出数字”不良现象的恶性循环，有利于加强干部监督管理，正确评价和使用干部。
(2)规范干部行为，促进廉政建设。离任审计立足于财政、财务收支审计，落脚点在于查明个人经济责任，既对事又对人，而且审计涉及领导干部任职期间一般较长，往往能够发现年度财政、财务收支审计不易发现的问题，有利于揭露和惩治腐败分子。另外，离任审计着眼于防范，健全了监督制约机制，有利于发现财务管理漏洞，健全财务管理制度，提高财务管理水平，促进了廉政建设。
(3)核实了家底，客观公正地鉴定前后任的经营业绩。离任审计立足领导干部所在部门、单位的财政、财务收支的真实、合法、效益情况。一方面能够摸清家底，有利于继任者了解接任单位的真实情况，明确工作思路，缩短适应期，尽快进入角色；另一方面由于明确了离任者的经济责任，事实上也就划清了前后任的责任，有利于工作的交接，保持工作的连续性。
(4)促进领导干部遵守财经法规法纪，依法管理经济，避免和减少因决策失误带来的经济损失。
1.2 领导干部离任审计的内容
(1)任职期间经营目标和各项指标完成情况。经营目标和各项指标完成情况是领导人任期内各项成果的最终体现。审计时，主要审查企业上级单位及本企业制订的经营目标是否完成，重点检查成本、利润等经济责任目标完成情况，用以评价企业领导的工作业绩。
(2)任职期间经营活动的合法性。依法经营是企事业单位和党政领导干部必须始终坚持的原则。审计时，主要审查有无违反国家财经法规、挪用公款、贪污受贿、挥霍钱财、偷税漏税等损害国家、企业利益，造成重大损失的问题。
(3)单位负责人在任期间廉洁自律情况。遵纪守法、廉洁自律是对领导干部的最基本要求。推行领导干部离任审计目的之一，就是为了加大从源头上预防和治理腐败的力度，它对于推进以法治国、促进党风廉政建设、强化干部管理机制，具有重要意义。审计的主要审查负责人有无以权谋私、贪污受贿等行为。
(4)内控制度建立、健全及执行情况。严格的内控制度是企业健康发展的重要保证。调查了解企业内控制度建立、健全及执行情况。有助于评价离任领导的管理能力和管理现状。审计重点是各项规章制度是否建立健全，资金结算、财务预算、财务决算、各项费用审批制度等执行情况。有无有章不循违规操作的现象。
(5)审计资产保值增值情况。资产的保值、增值，是企业所有者对经营者的管理要求，因此它作为评价经营管理者的一项指标。以所有者权益价值为依据，运用资产收益率、总成本费用率等指标，对实收资本、资本公积、盈余公积、未分配利润进行审计，以保证国有资产安全完整。
(6)重大经营决策的科学性和有效性。主要审查离任负责人在职期间所作重大经营决策是否正确。是否有经济效益，是否存在重大经营决策失误。通过审计评价离任负责人的领导水平、分析预见能力。
(7)企业资产、负债、损益的真实性。确认企业资产、负债、损益的真实性是评价领导人任期经营业绩的前提和基础。审计时，主要审查确认资产、负债的真实性、合法性和效益性，看账务是否相符，债权、债务的发生和偿还增减变动是否真实、合法，有无纠纷和遗留问题，任职期间新增债权、债务是否正常。
(8)负责人离任时工作移交问题。单位负责人离任时必须办理移交手续，以利于单位各项工作的连续性、完整性，避免因工作间断给单位造成经济损失。也有利于分清前后任的责任。
1.3 单位负责人离任审计的方法
(1)现场审计与非现场审计相结合。现场审计是指审计人员定期或不定期到被审计单位现场进行实地检查，它能够直接检查会计资料的真实性，评价其经营活动的合规性、安全性和效益性，同时可以直接查访有关的人和事，较易发现问题，找出隐患，并可以在此基础上，对查出的错误和弊端，提出整改方案和措施。但现场审计在时间上是滞后的，在形式上是不连续的，在对象上是单一的、独立的。同时受审计人数和审计成本的制约，监督的范围和频率也有很大局限性。而开展非现场审计能够弥补现场审计在监督范围和频度上的不足，使审计监督职能得到充分的发挥。同时在实施现场审计之前，先通过非现场审计所掌握的资料，对审计单位的经营情况进行事先的了解和分析，将有助于提高现场审计的针对性和工作效率。因此，现场审计与非现场审计结合，能够取长补短相得益彰。
(2)离任审计与任中审计相结合。离任审计属于事后审计，它不能对企业经营过程发生的问题及时进行监督，不能有效防止因决策失误或管理不善造成的损失，只能做事后评价。任中审计可以对被审计单位负责人进行全程监控，及时查找经营过程存在的问题，从源头上堵塞漏洞并提出改进意见，减少损失；增强领导干部审计的工作量，缩短离任审计时间，提高离任审计的时效性。因此，离任审计与任中审计应结合进行。
(3)审计与鉴证相结合。在监督领导干部经济行为和经营业绩的同时，对企业的生产经营、资产盈亏、财务管理状况进行鉴证。
(4)帐内审计与账外审计相结合。审计前首先听取离任者述职报告，听取被审计单位有关人员对离任者在职期间工作介绍。了解离任者在职期间单位取得的经营业绩，存在的问题，确定审计重点。要做到账内账外一起查。并以外调、函调、询问等形式，将查账与调查结合起来。对重大问题和疑点较多的问题，要仔细查证，并取得确凿的证据。同时还应分析产生问题的原因，分清离任者应承担的责任。
2 领导干部离任审计中仍存在的一些问题
(1)离任经济责任审计法律依据不够充分。当前离任经济责任审计还没有专门的国家立法，该项工作的开展在各地还属于各自为政状态。依据的只是地方规章制度。严格来说，并不具法律效力。因此，当前开展的领导干部离任经济责任审计仍处于审计法规依据不充分的状况，执法力度显然跟不上形势发展的要求。
(2)审计主体不明确，审计客体不清楚的现象依然存在。由于缺乏统一的领导干部离任经济责任审计法规，在各地开展离任经济审计时，对审计主体和审计客体有不同的规定。
(3)审计方法不科学的现象依然严重。主要表现在把审计范围定得过宽，面面俱到，这样不仅没有突出离任审计的重点，而且影响审计工作质量，容易使离任审计流于形式。因为领导干部任期一般都在数年以上，审计部门要在较短的时间内一次性对几年来的财政财务收支、资产负债损益及基建项目等各项内容实行全方位审计的难度较大，审计工作质量很难得到保证。
(4)审计工作程序紊乱。很难保证审计效果。由于是领导干部离任经济责任审计，其审计客体大多数由组织人事部门确定。审计部门处于被动局面，对审计时间、审计力量的安排不能按正常审计项目进行，很容易在审计程序上出现差错。这样往往造成离任审计时间拖得过长，审计结果滞后，达不到离任审计应有的效果。3加强和改进领导干部离任审计工作的对策
(1)加大离任审计工作的宣传力度，争取各级领导的支持，选配好离任审计人员，作到专人、专门组织和临时组织相结合，是作好离任审计工作的基础。要重视审计人员素质的提高，每年除安排重点集中的审计业务培训外，还要尽可能的多组织实地审计，使理论和实际更好更快地结合在一起。离任审计是对一个单位最重要的几个要素——人、财、物等运用过程及结果的综合评价，是一项政治性很强的工作，因此，要求审计人员不仅要有能够发现问题的慧心，还要求审计人员要有对政治高度敏感的责任心，要有坚持原则，不畏权势的恒心，更要有相信组织，相信领导，坚持正义必胜的信心。
(2)处理好先离后审与先审后离的关系，是作好离任审计工作必须注意的一个问题。总的原则是坚持任前审计，先审后离或一审计二离任三使用，这是干部考核及选拔任用工作中的一个重要程序，也是离任审计评价活动的一项重要基本原则。
(3)处理好日常审计和离任审计的关系，是做好离任审计工作的关键。由于离任审计区间长，难度大，工作量也大，为了更好的完成离任审计任务，有必要把离任审计和日常的审计活动结合起来，作到资源共享，提高审计效率，降低审计风险。尤其是对于那些任职时间很长的离任领导，更是要充分利用日常审计过程中积累的财务信息和资料。这样，在离任审计时就可以突出重点。有针对性地对平时容易出问题的地方进行重点审计。从而起到事半功倍的效果。
(4)加强离任审计的权威性，使离任审计真正成为干部使用和干部监督的重要依据，这是搞好离任审计工作的最终日的。要切实做到这一点，就要进一步加大审计结果的运用和对违法违纪行为的追究力度。首先必须建立一整套系统内部控制制度，赋予审计人员更大的权限；其次审计部门要将干部离任审计结果按照干部管理权限，分别报送同级党组、行政领导，把处理结果记入干部的廉政档案，组织部门将审计结果归人干部实绩考核记录；第
三、对于违法违纪资金和各种不合理开支等问题，除限期整改外，计财部门应根据监察部门的意见从其月拨经费中直接扣除；第
四、开展离任审计的后续审计工作。对于在离任审计过程中发现的问题，提出的处理意见，监察部门应通过后续审计检验审计结果，监督部门领导认真整改，切实执行审计处理意见。
财政部领导干部离任审计暂行规定
第一条 为了加强对财政部领导干部的管理和监督，规范其行使财政职能和财政财务管理、资产管理行为，正确评价领导干部任期经济责任，促进领导干部勤政廉政，正确履行职责，根据有关法律、法规以及干部管理、监督的有关规定，制定本规定。
第二条 财政部领导干部离任审计,是指领导干部在任职期间发生晋升、调任、转任、免职、辞职等离任情况时，对其任期经济责任进行的审计。
任期经济责任，是指领导干部任职期间对其所在部门、单位管理的财政资金的收入、分配和使用，以及单位财务收支真实性、合法性、效益性、国有资产的保值增值等有关经济活动应当负有的责任。领导干部任期经济责任分直接责任和领导责任。
直接责任，是指领导干部对其任职期间内的下列行为应当负有的责任：
（一）直接违反国家财经法规的行为；
（二）授意、指使、强令、纵容、包庇下属人员违反国家财经法规的行为；
（三）失职、渎职的行为；
（四）其他违反国家财经纪律的行为。
领导责任，是指领导干部对其所在的部门或单位的财政收支、财务收支的真实性、合法性、效益性以及有关经济业务活动应当负有的直接责任以外的领导和管理责任。
第三条 本规定所称领导干部，是指部机关、财政部驻各地财政监察专员办事处负有财政财务收支及资产管理责任的司处级领导干部，部属事业单位负主要责任的领导干部和负有财政财务收支及资产管理责任的主要领导干部。重点审计部属事业单位负主要责任的领导干部和负有财政财务收支及资产管理责任的主要领导干部。
第四条 离任审计实行先审计后离任，特殊情况可先离任后审计。
领导干部离任前一年内，已由监督检查局进行过内部监督检查，其后未发生实名举报情况的，可以免于离任审计。
第五条 离任审计工作由人事教育司负责，监督检查局、机关纪委等部门有关人员参加。实施离任审计时，抽调有关业务人员，组成离任审计小组，必要时可以聘请有关社会中介机构人员参加。
第六条 离任审计主要是对如下内容进行审计：
领导干部在本职位任职期间单位资产、负债、损益、所有者权益的真实性及国有资产保值增值；贯彻执行国家重要经济政策情况；单位财政财务收支的内部控制制度及其执行情况；有无个人违反决策程序或决策造成重大损失情况；个人遵守有关廉政规定情况等与领导干部任期经济责任相关的内容。
第七条 离任审计程序
（一）立项及组织。对需要进行离任审计的领导干部，由人事教育司提出离任审计工作任务，报部党组批准后实施，并成立离任审计小组。离任审计小组根据确定的工作任务，制定具体的审计方案和审计项目计划，报人事教育司批准后实施。
（二）审计通知。离任审计小组应在实施审计工作3日前，向被审计的领导干部所在单位送达审计通知书，同时抄送驻部监察局和被审计的领导干部本人。
审计通知书的内容包括：审计的范围、内容、方式和时间；对被审计领导干部及其所在单位配合检查工作的具体要求；审计小组组长及成员名单；审计纪律要求。
（三）现场审计。离任审计小组查阅有关文件、会计记录、账表、凭证等资料，向有关单位和人员调查取证，核实有关情况。
（四）确认事实。离任审计小组实施审计事项结束后，应形成书面审计报告，送达被审计领导干部本人征求意见。被审计领导干部接到审计报告后，应于5日内将本人的书面意见随同审计报告送交离任审计小组。逾期不反馈书面意见的，视为同意审计报告。被审计领导干部对审计报告提出异议的，离任审计小组应当进一步核审、取证。对其提出的合理意见应予采纳。
（五）审计报告和审计结论。离任审计小组征求被审计领导干部意见后，应形成正式的审计报告，同被审计领导干部反馈的书面意见一并报送人事教育司。
人事教育司会同监督检查局、机关纪委共同审定审计报告，对审计事项和被审计领导干部作出评价及审计结论。审计结论中对违反有关法律、法规及其他财政、财务收支规定的行为，要依法提出处理建议。审计报告和审计结论抄送驻部监察局。
第八条 离任审计要求
（一）审计通知书送达后，被审计的领导干部及其所在单位应当按照离任审计小组的要求，积极配合离任审计小组的工作，及时如实地提供有关材料，并于审计工作开始后5日内将领导干部任职期间履行经济责任情况和执行廉政规定情况的报告送交离任审计小组。
（二）离任审计小组和审计人员按照规定实施审计时，有权要求被审计单位及领导干部提供预算、预算执行情况、决算、财务报告，以及其他与财政收支或者财务收支有关的资料；有权检查与被审计人员有关的会计凭证、会计账簿、会计报表，以及其他与财政收支或者财务收支有关的资料和资产；有权就审计事项的有关问题向相关单位和个人进行调查，并取得有效证明材料。
（三）离任审计小组组长对审计工作质量负责，对离任审计小组成员的工作质量进行监督，并对有关事项进行必要的审查和复核。离任审计小组在实施审计过程中，遇到重大问题，应及时向人事教育司请示汇报。
（四）审计人员依据有关法律法规办理审计事项，应当客观公正、实事求是，遵守审计回避制度有关规定，并负有保密的义务。
（五）离任审计小组通过审计，发现被审计领导干部负有经济责任问题的，应查清其相关问题，并分清其应当负有的直接责任和领导责任。
第九条 人事教育司应当将离任审计结论，作为对被审计领导干部的晋升、调任、转任、免职、辞职等提出审查处理意见及业绩考核的参考依据，并归入干部考核档案。离任审计结束后，人事教育司应根据审计结论与被审计领导干部进行谈话，通报审计情况。
第十条 对领导干部涉嫌违纪的，要按照干部监督管理权限分别移送驻部监察局、机关纪委调查处理；涉嫌违法犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
第十一条 本规定由人事教育司负责解释。
第十二条 本规定自发布之日起施行。2000年《财政部领导干部离任审计暂行规定》同时废止。
2007年1月17日
