未央区新建小区人口信息“百日行动”业务培训会上的讲话 同志们：
随着我区经济社会快速发展，城市化进程加速推进，新建住宅小区和城中村的流动人口近年来急剧增加，人口计生基本信息未能及时掌握而导致的计生管理矛盾问题逐渐增多，给人口计生工作带来很大难度，严重影响地区计划生育工作整体水平发展。针对存在多种复杂问题，经研究决定，在全区范围内开展集中普查新建小区人口信息“百日行动”活动。为了从今天我们在这里举办未央区新年小区人口信息集中清查业务培训。其目的就是为了更好地认清人口计生工作新形势、新问题，切实做好新时期的人口计生工作，推动今年我区人口计生工作再上新台阶。借以机会，我下面谈两点意见，与大家作个交流。
一、关于新建小区人口信息清查有关问题。这一点我想讲通过参加这次培训大家应该认识三个问题
第一个问题是为什么要开展此次集中清查活动？
3个原因：一是国家法律法规明文规定。做任何一项工作，首先要认识它的意义所在，搞清为什么的问题，所以我想在这里给大家讲讲我们开展集中清查活动的一些本意和我们要达到的目的：要弄清这一问题我们先熟悉一下我国有关新建小区人口计生工作的有关法律政策。《中华人民共和国人口与计划生育法》
第七条和第十条规定，乡、镇、城市街道办事处负责本辖区域内人口与计划生育工作，企事业组织和公民应当协助人民政府开展
1人口与计划生育工作。《陕西省人口与计划生育条例》第二十条规定物业服务企业应当配合做好住宅小区内的人口与计划生育工作；《西安市流动人口计划生育条例》第七条规定公安、工商、卫生、建设、房屋管理等有关部门应当在各自职责范围内做好流动人口计划生育管理和服务工作。第十三条第三款规定流动人口由现居住地村民委员会或社区居民委员或负责，未设社区居民委员会的，由物业管理机构负责；《西安市人民政府办公厅关于加强流动人口计划生育服务管理“一盘棋”工作实施意见中明确规定住房保障和房屋管理部门要指导督促物业企业落实企业法定代表人人口和计划生育责任制，在审核物业管理资质时，督促各物业公司与当地乡（镇）街道办签订人口和计划生育目标责任书，配合人口计划生育做好城市住宅小区人口和计划生育管理工作，新建的居民住宅小区，在未纳入社区居委会管理前，由物业公司做好人口和计划和生育工作，要建立按季清理清查流动人口制度，落实房屋出租户对承租户的人口和计划生育管理责任。根据以上相关法规政策，表明新建小区人口计划生育管理工作我们在座的每个人都责无旁贷，义不容辞。
其次是人口计生工作深入小区是广大人民群众的迫切需求。近年来，由于未纳入社区管理新建小区人口计生工作存在死角和空档，致使群众在办理计生手续或享受国家免费计生优待服务政策时常常受阻或缺失，这一问题已非常凸显，而且矛盾日益增加，多次接到群众向政府或媒体反应，小区人口计划生育工作
缺失或不到位等问题，严重损害广大人民的利益，所以说人口计生工作进入小区是广大居民迫切需求。
三是统筹解决人口问题的必然要求
去年胡锦涛总书记在4.26作了重要讲话，胡总书记站在新的历史起点，站在国际和国内人口全局的高度，指出人口问题始终是制约我国全面协调可持续发展的重大问题，是影响经济社会发展的关键因素，阐述了做好新时期人口工作的重大意义，提出了“四个加强”的总体要求，明确了新阶段人口工作六项重点任务。提出统筹解决人口问题是贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的必然要求，要以人的全面发展统筹解决人口数量、素质、结构、分布等问题。“六普”数据显示我区常住人口达80余万人，而目前我区计生人口统计数据不到60万人，人口底数不清，结构不明，结合以上原因我们进行反复调研和研讨，发现我区新建小区大量人口存在漏统、漏报现象严重，所以开展新建小区人口信息清查工作，解决当前突出问题，迫在眉睫，刻不容缓。
第二个问题是搞清新建小区人口信息清查都干什么？
这一问题一会儿我们工作人员会详细给大家讲解相关内容，我在这里简单说一下我们此次清查任务：一是全面开展清查，核清人口底数。二是清理出生漏报，提高出生统计准确率。三是及时更新人口信息，完善人口信息库。
第三个问题是搞清新建小区人口信息工作怎么干？
一、统一思想，提高认识。人口问题始终是制约我国全面协调可持续发展的重大问题，是影响经济社会发展的关键因素。大家必须清醒地看到，当前全区人口计生形势依然严峻，清查工作任务还十分繁重，存在的问题也比较突出。大家一定要高度认识，狠抓落实，确保清查活动顺利进行。
二、明确职责，理顺关系。一是坚持属地管理原则，认真梳理，明确区域，谁的地盘谁管理；二是原单位开发房归原单位管理，原单位已不存在的归属地管理；三是涉及“城中村”的小区，应明确一个社区管理，不应存在一个小区部分有人管，部分无人管的现象。
三、加大宣传，提升服务。在小区内要求设立了计划生育宣传牌和避孕药具免费自取箱，印制了计划生育政策法规、优生优育等宣传品，积极组织居民参与计划生育免费查体、免费孕检等服务项目，使人口计生政策和优质服务真正落到实处。
四、健全网络，完善制度。一是要配强小区计生管理员。每个小区配备专职计生管理员，集中力量抓好计划生育工作，保证计划生育各项任务落到实处。二是要健全社区计生网络队伍。根据社区小区的特点，可聘用物业管理人员和楼道居民小组长为计生信息员，因为物业最清楚小区人口情况，楼道居民小组长也最熟悉住宅周围人员动态，他们能及时准确地反映小区情况。三是要加强参与清查工作人员业务的培训。街道、社区、物业公司要
加强对 工作人员的业务培训，实行目标管理，严格考核，完善制度，逐步建立起一支作风正、懂业务、会管理、善于做群众工作的人口和计划生育基层干部队伍。街道要加强督查和指导，社区建立了信息收集上报制度和协调会制度，物业公司建立了小区居民登记通报制度和员工计生管理与服务制度，通过各项制度落实，形成街道、居委会、物业公司三方共管的人口计生管理服务模式，切实将人口计生政策落到实处
二、就此次培训讲几点要求：
同志们，这次培训时间不长，但学习任务很重，尤其好多人可能是第一次接触人口计生工作，领会起来有难度，也是对大家一次严峻的考验，希望大家珍惜这次学习机会，为使本次集中培训收到令人满意的成效，我提出几点希望：第一，要认真领会培训内容，切实掌握培训业务要求；第二，要认真听课，做好笔记。自觉排除各种干扰，集中精力投入学习；第三，要理论联系实际，学以致用，把培训的内容和要求落实到实际工作中；第四，要严格遵守会场纪律。通过学习，努力提高自身的理论素养和综合业务能力，把所学到的知识运用到实际工作中去，做到“学有所获、学有所得、学以致用”。
最后，预祝这次培训活动取得圆满成功！谢谢大家！
