卫生局2012年工作总结及2013年工作计划
县卫生局
2012年工作总结
2012年，在县委县政府的正确领导下，县卫生局紧紧围绕省市卫生工作部署，以深化医药卫生体制改革为统揽，以开展国家级慢病综合防控示范区、省卫生县城、省餐饮服务食品安全示范县、省农村中医工作先进县“四个创建”为重点，群策群力，攻坚克难，各项工作取得显著成效，被评为省医改工作先进县、省餐饮服务食品安全示范县、省实施基本药物制度先进集体，高标准通过国家级慢病综合防控示范区和省卫生县城考核验收。
一、新农合保障水平不断提升
2012年，全县共有82.3885万农民参合，新农合人口覆盖率100%。新农合筹资标准提高至人均290元，全县共筹集合作医疗基金2.38亿元。进一步规范完善新农合补偿方案，完善门诊统筹与住院统筹相结合的补偿模式，扩大门诊特病、慢病补偿范围，提高大病封顶线至15万元，住院政策补偿比75%，乳腺癌、胃癌等农村重大疾病市县报销比例提高到70%，肾透析报销比例提高到90%。进一步完善门诊总额预付包干使用改革，积极推进按病种付费、按床日付费混合支付方式，扩大按病种付费的病种数量并增加其对住院患者的覆盖面。全面开展重大疾病保障工作，在省定8类重大疾病的基础上新增胃癌、食管癌、直肠癌、结肠癌4个重大
疾病病种。进一步完善新农合信息平台功能，保障安全稳定运行，实现县转市就医一卡通。截止到11月底，全县合作医疗基金共支出2.08亿元，住院补偿5.5 万人次，转诊儿童先心病及白血病27人次。
二、基本药物制度稳步实施
强化基本药物制度建设，巩固政府办基层医疗卫生机构和村卫生室实施基本药物制度的成果。扩大实施基本药物制度覆盖面，在镇级有效实施基本药物制度的基础上，所有行政村卫生室全面实行基本药物零差率销售。1—11月份，通过网上采购平台共发送采购单790次，采购总金额7195.76万元。开展《国家基本药物临床应用指南》、《国家基本药物处方集》培训4次，共计培训2600人次，实现了培训全覆盖。有效落实绩效工资制度，完善绩效考核办法，建立起激励性分配机制。积极落实多渠道补偿政策，将基层医疗卫生机构经常性收支差额补助、基本建设和设备购置等经费列入财政预算。实施基本药物制度“回头看”，对各医院实施100%考核评价，积极开展基本药物超常预警和处方点评工作，进一步规范医疗卫生机构药品购用行为，有效控制大处方和贵重药品使用，促进临床合理用药。贯彻《市政府办公室关于进一步加强乡村医生队伍建设的实施意见》精神，新增五个年份的202名在岗村医缴纳企业职工养老保险，乡村医生养老保障问题全面解决。
三、基层服务能力进一步增强
新城区医院年初被列入市政府2012年重点工程，目前 2
已经完成地基土方开挖工程，中医院门急诊病房综合楼、妇保所病房楼、康复医院门诊楼全部投入使用。深入开展省示范乡镇卫生院和星级卫生院（卫生室）院创建活动，全面推进镇、村医疗机构“三化”（建设标准化、管理规范化、服务信息化）建设。墩尚卫生院和厉庄卫生院通过省示范乡镇卫生院验收，新增星级乡镇卫生院10家、星级卫生室70家。推进乡村卫生服务一体化管理，村卫生机构达标率和年内乡村卫生机构一体化管理率均为100%。制定下发《**县开展乡镇卫生院健康管理团队服务实施方案》，9家卫生院开展健康管理团队服务试点。丰富“双百”工程内涵，除继续选派100名县城医疗机构卫技人员开展送医下乡、选送100名基层卫技人员到县直医疗机构进修培训外，特邀在外**籍医学博士22人回乡开展助医帮扶，并聘请他们为**县医学顾问。24名基层卫生技术人员参加“务实进修”项目，7名临床专业应届毕业生参加全科医师规范化培训，8名乡镇卫生院骨干进驻县医院参加为期1年的全科医师转岗培训。
四、医疗服务质量持续提高
积极探索公立医院改革途径，县医院加入市一院医疗集团。二级以上公立医院全部开展预约诊疗服务、门诊窗口科室弹性排班、导医台一站式服务等，不断改善服务质量。积极探索建立医疗机构长效评价管理机制，以“医疗质量万里行”、“三好一满意”、“三解三促”大调研等活动为契机，深入开展医疗服务质量管理工作，促进医疗质量不断提高。继续深入开展“优质护理服务示范工程”，4家二级医院16个 3
病区实施全程优质护理服务，各镇卫生院同时参照开展，提高了护理质量，改善了服务态度。县医院被评为市“2011年度优质护理服务示范医院”，县医院内四科被评为省“2011年度优质护理服务示范病房”。 全县一级以上医疗机构全面开展了“平安医院”创建活动，31家一级医疗机构参加了医疗责任保险。中医药工作得到有力发展，我县被国家中医药管理局确定为第二批“治未病”预防保健服务试点地区，创建省中医先进县工作扎实推进。
五、疾病预防控制工作成效显著
切实加强重点传染病防治工作，1-10月份，全县法定传染病共报告3394例，无甲类传染病发生。加速推进消除麻疹行动，开展麻疹疫苗强化免疫暨查漏补种月活动，接种率均达95%以上。以开展“免疫规划质量提升年”活动为载体，全面推进“数字化”预防接种门诊建设，建成投入使用数字化门诊25家，在全市率先实现“数字化”预防接种门诊全覆盖。举办首届免疫规划岗位技能练兵竞赛，参加全市免疫规划岗位技能练兵竞赛获得优异成绩。大力推进国家级慢性病综合防控示范区创建，顺利通过卫生部现场考评，实现了我县卫生领域国字号荣誉零的突破。进一步提高基本公共卫生项目运行质量，确保基本公共卫生服务项目任务的落实和群众受益。截至目前，全县共对97860名65岁以上老年人进行免费健康体检，居民健康档案建档率99.8%，高血压患者规范化管理率87%，糖尿病患者规范化管理率为81％，重性精神疾病病人规范化管理率81%。积极组织开展口腔公共 4
卫生工作，完成口腔卫生窝沟封闭项目工作。根据应急工作需要，成立了多个专项应急指挥机构，先后制订了22个专项应急预案，培训县镇级人员1813人次。建立9支109人兼职应急队伍，抽调26人组建了突发公共卫生事件专家组，深入开展卫生应急大练兵大比武活动，开展戊肝及肠道传染病应急演练。积极创建省级卫生应急示范县，建成3个市级卫生应急示范乡镇。
六、食品安全与卫生监督工作得到加强
认真开展食品安全综合协调工作，建立健全食品安全月例会制度和食品安全综合协调机制。将食品安全工作纳入政府对各镇和各部门的年终考核目标，和各镇、食安委各成员单位签订了《食品安全责任书》。启动2012年食品安全工作“强基础、保安全”活动，深入开展“瘦肉精”、“地沟油”专项整治和严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂、“病死猪”违法犯罪活动。深入开展餐饮服务食品安全示范工程创建，餐饮服务食品安全示范县创建满分通过省评审，成为全省首批十一个餐饮服务食品安全示范县之一。开展以“共建诚信家园，同铸食品安全”为主题的食品安全周宣传活动，成效明显。深化餐厨废弃油脂回收利用工作，全县已安装油水分离器98台。认真落实饮用水、公共场所、学校、放射、职业卫生以及传染病监督工作。全力做好重大活动保障及食物中毒防范工作，完成保障高考、两会、重要会议等重大活动10余次，无事故发生。继续保持打击非法行医的高压态势，在全县范围内组织开展了打击无证行医和非法采供血 5
“蓝盾〃卫剑”专项行动。抽调62名卫生监督执法人员，深入开展“六小行业”百日集中整治。
七、爱国卫生运动深入开展
因地制宜，整体推进，大力开展农村改厕工作，至10月底已完成新建无害化卫生户厕1.4万座，提前完成年度改厕任务。上下联动，声势浩大开展“**县纪念爱国卫生运动60周年暨第24个爱国卫生月”系列活动。开展健康教育，不断提高居民健康素质，举行了“全县奔小康，全民要健康”、“关爱生命，关注健康”、“儿童优先，母亲安全”等系列广场活动。卫生医疗单位已全部实现控烟目标，在2012年全省无烟医疗卫生系统创建工作暗访中，我县成绩高居全省第一。积极开展城乡环境卫生整洁行动，不断改善城乡环境卫生面貌。对全县133座水厂进行全面监督，对全县农村水厂枯水期、丰水期加大监测力度，监测覆盖率达100%。深入开展除四害活动，四害密度达到国家控制标准。省级卫生县城创建顺利通过考核验收，创建省级卫生村5个、市级卫生镇2个、市级卫生村3个。
八、妇幼卫生工作逐步提升
全面实施“孕育通”和“村医通”，全县已实现妇幼卫生信息系统县、镇、村三级联网。全面推开“数字化妇保门诊和儿保门诊”创建工作，15家妇保门诊、儿保门诊完成数字化建设要求，达标率60%。全面实施疾病筛查工作，产前筛查率46.8%，新生儿听力筛查、疾病筛查率分别达99.41%、99.73%。不断提高妇幼保健和重大妇幼卫生服务项目实施水 6
平，组织4次督导检查。今年完成农村孕产妇住院分娩补助6500人，完成率136%;孕前和孕早期农村妇女叶酸补服9000人，完成率161%；适龄农村妇女免费两癌筛查26327人，完成率123%。落实免费婚前医学检查工作，全年免费婚检4389对，婚检率56.23%。
九、卫生信息化工作深入推进
一是整体推进基层卫生综合业务信息系统建设。9月12日，全县正式启用以居民健康档案为核心的基层医疗卫生综合业务信息系统，26家乡镇卫生院及459家村卫生室全部实行信息化管理，实现了县、镇、村三级医疗机构信息化管理全覆盖。二是完成区域卫生信息平台搭建。通过与电信部门和软件开发单位合作，采取自行购置硬件、联合开发软件和设备托管服务的方式，租用电信机房搭建成以健康档案和综合业务管理为核心的区域卫生信息平台。三是加快以电子病历为核心的医院信息系统建设。县人民医院、中医院以及海头中心卫生院全面运行电子病历，推行医学影像与图像传输系统，实现影像科室与临床科室的电子流程与信息共享，提高了医生的工作效率，缩短了患者就诊时间。县医院在全市第一家实行一卡通，实现了病人挂号、检查、取药全部刷卡完成。四是启动“居民健康卡”项目建设。建立城乡居民规范化电子健康档案94.76万份，建档率99.8%。与中国农业银行合作，以居民电子健康档案为核心及医疗就诊、新农合、储蓄为一体的健康卡已经制作发行。五是完成新农合信息化建设。通过新农合县级业务系统与市级数据对接，实现了定 7
点医疗机构实时结报全覆盖。与民政局合作，开通新农合贫困农民救助系统，实现了报销救助一站式服务。六是设立全县远程医疗会诊中心，加强与市级医院的联网运行，提高县、镇两级医院的业务能力。
十、行业作风进一步好转
加强医务人员岗位廉政教育、警示教育，大力弘扬高尚医德，严肃行业纪律，进一步解决医疗卫生服务和行业作风中存在的突出问题。各医疗卫生单位均建立医德考评档案，二级医院安装并使用了医德考评电子档案。扎实推进耗材和医疗器械的招标集中采购工作，全县各医疗卫生单位均与供应商签订了医药购销廉洁协议。切实加强对重点部位、重点环节和重点岗位的监督管理工作，县人民医院、县中医院安装并使用了防统方系统软件，有效阻止了统方等不规范行为。大力推进创先争优活动，树立典型，弘扬正气，县人民医院内二科护士长董自娟被省卫生厅评为优质护理先进个人，外二科护士长李荣被评为省巾帼建功标兵。开展医疗卫生职业精神大讨论，并提炼出医疗卫生职业精神的内涵及表述。县人民医院设立回访中心，对出院病人进行电话随访，被县文明办、县消费者协会评为全县最佳服务单位。
2013年工作计划
2013年，县卫生局将认真面对新的形势，不断创新发展思路，牢牢把握医药卫生体制改革这个中心，突出重点，把握关键，全力抓好各项重点工作，努力开创全县卫生工作新 8
局面。
一是以新城医院建设为重点，进一步健全基层医疗卫生服务体系。加快建设新城医院和中医院二期工程，年内新城医院要完成全部主体工程，中医院二期工程要投入使用。实施基层医疗卫生机构“提档升级”工程，既要注重硬件建设，又要强化软件管理，全面提升基层医疗卫生机构标准化建设水平。年内新增省级示范卫生院2家以上，建成三星级以上乡镇卫生院不少于10家，建成星级村卫生室不少于70家。开展卫技人员岗位大练兵、大比武活动，继续抓好全科医师规范化培训、务实进修、各类卫技人员岗位培训等工作。新招录各类卫生人才80名，进一步充实基层卫生队伍。继续实施卫生人才培养“双百工程”，不断提升基层卫生服务能力。大力转变基层医疗卫生机构服务模式，在60%以上的乡镇卫生院组建健康管理服务团队，深入村户开展巡回医疗，指导乡村医生做好基本医疗和公共卫生服务工作。
二是以提高保障水平为重点，继续完善新型农村合作医疗制度。2013年，全县新农合参合率要保持在98%以上，筹资标准要达到每人每年350元，其中各级财政补助人均不低于280元。进一步规范和完善新农合补偿方案，提高新农合基金使用率和参合农民受益水平，使县乡两级住院政策补偿比达75%以上。完善门诊统筹与住院统筹相结合的补偿模式，提高住院补偿比例5个百分点，提高住院大病封顶线。完善门诊特病、慢病补偿方案，改革农村重大疾病救治转诊工作。进一步做好门诊总额预付改革规范和完善工作，全面实施住 9
院按病种付费、按床日付费混合支付方式改革，做到机构、病种全覆盖。加大对定点医疗机构的管理和监测，控制次均住院费用增幅不超过5%。加强新农合信息系统建设，实现县转市就医一卡通，规范县转市参合病人转诊管理和治疗全过程，推进异地就医即时结报。
三是以完善基本药物制度为重点，进一步深化基层医疗卫生机构综合改革。进一步巩固规范村级基本药物制度，制定村级定额补助办法，明确乡村医生定额补助标准，确保村级基本药物制度落到实处。加强对基层采购配备使用使用基本药物情况以及配送企业、供货企业的监督管理，确保供应和使用。强化基层单位和人员基本药物临床应用指南和处方集的培训，加强基本药物制度监测评价，提高合理用药水平。深化人事分配制度改革，完善科学的绩效考核办法，充分调动医务人员积极性，进一步提高基层医疗卫生服务效率。按序时进度完成基层医疗卫生机构债务清理化解任务，进一步加强乡村医生队伍建设，织牢农村三级医疗卫生服务网的“网底”。
四是以县级医院综合改革试点为重点，推进公立医院改革和医疗服务改善。按照省统一部署，开展县级医院改革试点，以破除“以药补医”为关键环节，统筹推进管理体制、补偿机制、人事分配、采购机制等方面的综合改革。继续开展“三好一满意”活动，大力推进预约诊疗。年内县中医院要完成国家二级中医院等级复核评价达标工作，县康复医院启动并完成“二级康复医院”创建工作。开展医疗市场依法 10
执业规范管理整治活动，实施医疗机构不良行为记分管理。对全县一级以上医疗机构开展平安医院创建工作，年内考核达标80%以上。进一步完善医疗纠纷上报和调处工作，年内规范运行医患纠纷人民调解机制。一级以上公立医疗机构100%参加医疗责任保险。全面开展国家中医药管理局“治未病”试点工作，继续推进中医“名院、名科、名医”建设，提升中医药服务能力。
五是以促进基本公共卫生服务均等化为重点，不断加强公共卫生工作。严格按照服务规范和考核标准，确保全面完成基本公共卫生服务和重大公共卫生服务项目年度工作任务。完善食品安全监管体系，认真开展食品安全专项整治，着力加强农村食品安全监管，进一步探索建立食品安全信用体系。完成市下达的食品安全示范镇创建目标。加强餐饮服务业、生活饮用水等领域的专项整治，争取各项工作在全市保持领先水平。进一步完善疾病预防控制体系，认真落实疾病预防控制措施，积极防控霍乱、手足口病、麻疹等重大传染病。保持免疫规划疫苗的高接种率，保持无脊髓灰质炎状态，力争消除麻疹。完善妇幼卫生信息系统，全面完成数字化妇保、儿保门诊建设，确保孕产妇住院分娩率达99%以上及孕产妇死亡率、婴儿死亡率分别控制在5/10万和4‰以下。加强卫生应急工作，争创省卫生应急示范县。不断巩固提高省卫生县城创建成果，力争新推荐省卫生村2个。启动省健康教育促进示范县创建，开展“江苏省健康促进示范企业”创建活动。继续推进农村改厕工作，确保2013年新增农村 11
无害化户厕1.6万座。进一步完善农村生活饮用水水质监测网络，保持农村生活饮用水水质监测全覆盖。
六是以居民电子健康档案建设为重点，加速卫生信息化进程。认真贯彻《**县卫生信息化发展规划（2011—2015年）》，加快卫生信息化建设步伐，进一步完善、优化、提升区域卫生信息平台基本功能，实现卫生综合管理各部门的资源整合和信息共享。建立和完善以电子病历为核心的医院信息系统，全县所有政府办二级医院要使用符合规范的电子病历系统。加速建设基层医疗卫生机构综合业务信息系统，实现电子病历和居民电子健康档案的信息整合。在各镇卫生院推广门诊医生工作站、住院医生工作站，实现处方、病历电子化。推进完善合作医疗、妇幼保健等信息系统，争取创建成省卫生信息化建设先进县。
为确保各项目标任务保质保量完成，我局将创新工作方法，加大工作力度，全力以赴抓推进，一招不让抓落实，推动卫生改革发展取得更大成效。
一是建机制、定责任。对各项重点工作坚持分级负责制，以责任书的形式分解到科室和各医疗卫生单位，推行严格的目标管理。各项工作任务要做到时限、标准、要求、责任“四个明确”，对重点工作排出时间进度表，实行挂图作战，始终做到方向明、任务清。
二是抓创新、上台阶。在重点工作上多出亮点、多加创新，注意把握省、市工作动态，发掘新经验新做法，充分发挥自身优势，凝心聚力抓重点、抓典型、抓精品，抓出有分 12
量、能示范的亮点工作，促进各项工作求突破、上台阶、创一流。
三是严督导、促落实。实行重点业务进展和指标月统计、季分析通报等制度，对各单位业务工作进行量化比较，全面掌握各项工作进度。同时，根据省市业务情况通报，在自查比较中准确定位，查漏补缺，加快任务落实，着力营造“工作创一流，名次争上游”的良好氛围。
