XX县卫生局2010年工作总结
及2011年工作计划
2010年，全县卫生系统各单位在县委、县人民政府的领导下，在市卫生局的指导下，坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想的指导，贯彻落实党的十七大和十七届四中、五中全会精神和全国、全区、县市卫生工作会议精神，深入践行科学发展观，以人为本，服务群众，积极推进我县医药卫生体制改革，团结和动员全县卫生系统干部职工统一思想、扎实工作，努力开创我县卫生工作新局面。现将有关工作总结如下：
2010年工作总结
一、医疗机构基本运行情况
继续开展以病人为中心、以提高医疗服务质量为主题的“医院管理年”、“医疗质量万里行”、“平安医院”创建活动，提升各类医疗卫生机构的诊疗技术水平和医疗护理质量。年内共举办各类医技业务培训班32期，培训医技人员586人（次）。各医疗机构年业务总收入7734.5万元，其中门诊医疗收入1949.3万元，门诊药品收入1387万元，住院医疗收入2590.2万元，住院药品收入1808万元，门诊诊疗人数287260人（次），住院人数17606人（次），手术人数3274例，患者治愈率46.8%，好转率45.3%。各医疗卫生机构开展诊疗活动正常，医技人员业务水平不断提高，群众看病难的情况得到一定程度的缓解。
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二、推进医药卫生体制改革工作情况
投资30万元建成全县基本公共卫生服务信息网络，县内所有新农合报销点全部实现网络互联，全县医药卫生信息化水平得到提高。实施国家基本药物试点，推行国家基本药物制度。全县15个乡镇卫生院（所）、防保部门全部实行基本药物零差率销售制度，所需药品全部从自治区药物采购平台进购。与未实施国家基本药物制度前相比，约为群众节约医药费用近210万元。全年组织开展基本药物制度实施情况专项检查4次，未发现有违反国家基本药物制度的现象，全县实施基本药物制度初步巩固。加快乡镇卫生院基本人事制度改革。乡镇卫生院全员竞聘上岗工作在12月底前可以完成，基层各乡镇卫生院（所）将与单位内部医技人员统一签订聘用合同，实行绩效考核。建立健全全县农村居民健康档案信息库。目前，全县已录入居民健康档案3万份（其中录入系统1.1万份），出版各种宣传板报、简报320期，发放健康教育宣传手册3.2万册。
三、新型农村合作医疗开展情况
2010年，全县新型农村合作医疗参合人数196392人，参合率为92.65%，超过自治区下达的90%任务目标2.65个百分点。本年度全县新农合基金总额为4077.27万元，其中，征收总额为2945.88万元。共补偿就诊群众77074人，其中住院病人24602人，门诊病人52472人，支出基金总额为2077.33万元，基金使
用率为60.68%。全县独生子女户、双女结扎户共6120人得到县级财政补贴个人自缴部分18.36万元。新农合覆盖面继续扩大，参合群众受益水平不断提高，群众“看病贵”，“因病致贫、因病返贫”现象得到进一步遏制，医疗费用支出在农村群众家庭总支出中的比例不断降低。
四、各种流行性疾病传染病防控情况
初步建立政府领导、多部门配合、社会参与的艾滋病防治工作领导协调机制，加强艾滋病防治知识宣传和干预，健全艾滋病检测网络，开展各种流行性疾病、传染病疫情的监测、检测工作。1-10月，全县累计上卡儿童数为4722人，其中去年出生补卡612人。全年出生上卡儿童数为4110人，上卡率为13.68‰。开展冷链运转5次，基础“五苗”接种率保持在90%以上。手足口病自8月2日起进入常态管理以来，发病率持续降低，未发生重症病例和死亡病例。按上级麻疹疫苗接种工作要求，我县从9月至11月开展麻疹疫苗接种，全县麻疹疫苗应接种儿童61325人，实种儿童59412人，接种率为96.88%，超过95%的目标要求1.68个百分点。全年共查阅各医疗卫生单位就诊病例18738人次，查出法定报告传染病1750例，报告1738例，漏报12例，报告率99.31%，各直报单位网络直报工作运行正常。至2010年11月30日，全县共报告法定传染病发病16种2024例，报告死亡病例5例，无甲类传染病病例报告。乙类传染病报告发病10种988
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例，死亡5例，丙类传染病报告发病3种1036例，无死亡病例。全年无重大传染病、重大疫情发生。
五、妇幼保健工作情况
继续落实“降消”项目，推进基层妇幼卫生服务网络体系建设。加强对妇幼保健人员的培训，强化行业管理，坚决贯彻“一法两纲”，落实国家“一免二补”政策，严格《出生医学证明》管理，全县妇幼保健事业协调发展。至11月30日，“降消”项目共补助群众2294人，发放补助资金96.44万元。监测数据表明，我县孕产妇保健覆盖率继续保持在98.5%以上。孕产妇住院分娩率为97.2%，新法接生率98.6%，孕产妇保健复盖率98.54%，产后访视率97.26%，高危孕妇管理率100%，高危孕妇住院分娩率100%，5岁以下儿童死亡率11.96‰，婴儿死亡率8.54‰，新生儿死亡率4.84‰，新生儿破伤风发病率为0，无新生儿破伤风死亡病例发生，孕产妇死亡率为0，各项指标都有大幅改善。从今年7月开始，联合相关部门开展婚检、办证“一站式”服务，婚检率不断攀高，既方便了群众，又有效避免新生缺陷儿出生，促进优生优育。
六、食品安全监管工作情况
1至11月，组织协调食安委成员单位开展重大食品安全监督检查5次，抽调工作人员279人（次），车辆114辆（次），对全县农贸市场、餐馆、小吃店、猪牛肉摊点、糕点加工厂、食
品经营部等1428家（次）及106所（次）学校、托幼机构食堂进行专项检查。查出问题食品12个品种140公斤，对8家食品生产加工及餐饮服务企业予以警告。下发监督意见书35份，警示通知书6份，督促有关企业、单位、学校落实整改措施21项。强化了食品生产经营者的责任意识，有力地维护了人民群众的身心健康。
七、开展卫生监督情况
举行《职业病防治法》、《传染病防治法》和打击非法行医、计生“两非”（非医学需要的胎儿性别鉴定、非法人工终止妊娠）专项宣传活动，悬挂宣传横幅4条，标语257条、制作宣传展板2张，发放宣传资料9000多份。年内对274家（次）公共场所进行卫生监督检查，监督频次1825次，户均监督在4次以上。对27家经营单位下达警示通知书，督促从业人员1023人进行健康体检。组织打击非法行医和计生“两非”专项行动3次，出动卫生执法人员79人（次），取缔无证行医、游医24户，查处出租、外包科室1家，查处非法开展性病治疗3家，没收医疗器械35件，没收药品1000余瓶（盒），立案查处非法行医案件5起，罚款12000元。规范医疗机构执业行为，依法严惩了非法行医等违法犯罪活动，使医疗服务市场秩序得到进一步好转。
八、卫生应急体系建设情况
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组织各医疗卫生单位成立全县卫生系统突发公共卫生事件应急处臵领导小组，提高突发公共卫生事件的应对能力。今年5月31日和6月17日，我县吾隘镇、八圩乡分别发生严重水灾。卫生系统突发公共卫生事件应急处臵领导小组迅速抽调各医疗卫生单位129人（次）组成卫生应急工作组深入受灾乡镇开展抗洪救灾，投入各类药品器械合计8万多元，接诊群众1028人次，开展灾区卫生环境消毒3万平方米，对32个水池近3500立方的水源进行消毒。还向上争取到自治区红十字会援助的15.9万斤大米，赈济受灾群众近8000人次。卫生系统突发公共卫生事件应急体系在抗洪救灾中得到了实实在在的检验，各医疗卫生单位应对突发公共卫生事件的组织、协调和处臵能力不断提高。在应对突发公共卫生事件，开展抗洪减灾的同时，卫生系统党员干部还发挥“一方有难，八方支援”的光荣传统，自发组织捐款1.32万元，捐送衣物3200多件，为群众送去价值2000多元的大米、粮油等生活必需品。
九、落实卫生项目拉动情况
狠抓卫生基础项目协调与服务，把加强基层卫生基础设施建设作为提高我县基层医疗卫生服务水平的一项重要举措。实行重点工作重点服务，重点问题重点协调，解决项目建设过程中遇到的审批、环评、资金等问题。严格工程招投标制度，加强对项目进度、质量、安全、资金等环节的监督检查，完善资金运行、信
息快报制度，对项目建设过程全程把关，有效防止各种违法违纪现象的发生，项目拉动成效十分明显：投资240万元的国债拉动内需项目罗富卫生院综合业务楼、车河卫生院综合业务楼已形成服务能力；向上争取自治区红十字会资金29万元，援建龙藏村、八步、坡前、堂汉、纳定、纳塘村等一批人畜饮水卫生工程，解决群众饮水难问题；投入43万元对大厂医院进行基础设施改造，使其在完善全县基层卫生服务网络体系中的作用更加突出；投资3150万元的县中医院综合业务楼工程已完成新址地面建筑物的拆迁、平整，目前正在浇注大楼基脚，预计在2011年1月中旬左右可以建成大楼基础。明年，卫生系统新增或在建的项目主要有六寨卫生院综合业务楼项目、县中医院综合业务楼项目及56个村级卫生室建设项目。这些项目在建成后，必将成为实现全县卫生事业跨越式发展的有力支点。
十、党风廉政及其他方面工作情况
县卫生工委成立后，从县直工委、各乡镇党委转接卫生系统基层党支部16个，接收党员254名，入党积极分子21名。2010年，卫生系统党建工作紧紧围绕以“两优一创三满意”为载体的创先争优活动，通过开展“构建和谐平安医院”、“服务群众保障健康”、“卫生下乡”、“对口支援”、“结对帮扶”等主题实践活动，拓宽卫生系统党建工作平台，卫生系统党建工作稳步推进。2010年共培训基层党务工作者48人（次），组织入党积
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极分子21人参加《党章》培训，发展党员16名。各支部“五薄两册”齐全，设施完备，开展支部活动正常。在深化卫生系统医德医风方面，继续深入开展医药购销领域商业贿赂专项治理和民主评议政风行风活动，纠正医疗服务中的不正之风。组织党员干部学习上级《关于严禁党员、干部参与赌博的暂行规定》、《关于严格实行工作日禁酒的规定》、《关于重申禁止领导干部利用婚丧嫁娶等事宜大操大办收敛钱财的通知》等文件，进一步严肃纪律，营造风清气正的良好氛围。全系统社会治安综合治理实行量化管理、责任到人。卫生系统内干部职工的法制观念和治安意识不断增强，年内未发现有违反计划生育和涉毒、涉黄、涉赌等违法违纪行为发生。
在取得这些成绩的背后，全县卫生事业还面临着诸多问题和困难，卫生事业发展滞后于经济发展的局面尚未根本改变，不适应人民群众日益增长和多样化的卫生需求的状况尚未根本改变，与科学发展观的要求相比尚有不少差距，主要表现在：一是卫生人才匮乏、断层；二是卫生投入不够，配臵不合理。三是传染病控制形势依然严峻。一些重大疾病仍在严重威胁人民群众身体健康，艾滋病感染者不断上升。四是医疗卫生机构内部管理制度还不够完善。医德医风与人民群众的要求还有差距。
2011年工作计划
一、进一步完善和巩固新农合制度
继续探索简易、快捷和农民乐于接受的缴费方式，力争采取农民定时定点交纳、委托乡镇财政所或其他机构代收、经村民代表大会同意由村民委员会代收或经农民同意后从农民设在农村国有金融机构的储蓄和结算帐户中代缴、托收等方式，逐步变上门收缴为引导农民主动缴纳，降低缴费成本，提高工作效率，确保农民参合率保持达到90%以上。推行门诊统筹制度。力争到2011年在全县取消门诊家庭帐户加住院统筹模式，初步建立起统一的“门诊统筹、住院统筹”的新农合补偿模式。结合门诊统筹补偿政策，适当提高基层医疗机构的门诊补偿比例。规范新农合基金管理，确保基金安全高效运行。加强对定点医疗机构监管，切实落实各项费用控制措施。完善对定点医疗机构的各项监管，规范诊疗行为和收费，稳步降低和控制医疗费用。继续完善新农合管理信息化网络系统建设，方便参合农民报销。
二、积极稳妥推进医药卫生体制改革
继续深化医药卫生体制改革。充分发挥卫生部门在医药卫生体制改革中的主体作用，加强与有关部门的对接和配合，督促落实有关医改工作任务。一是继续认真落实国家基本药物制度政策，加快推进基本医疗保障制度建设。以推进政府举办的基层医疗卫生机构实施基本药物制度为重点，逐步提高基本药物的使用率，促进合理用药；二是健全基层医疗卫生服务体系，完善基层医疗卫生服务机构补偿机制，落实财政补助政策，并与基本药物
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零差率销售政策衔接一致；三是提高认识，抢抓机遇，积极探索新时期卫生改革的新思路、新举措，解放思想观念，大胆创新实践，促进基本公共卫生服务逐步均等化。
三、继续实施项目带动战略，完善城乡医疗卫生服务体系 力争中医院建设项目主体工程尽快开工，完善各项手续，确保按质按量按时完成建设投资计划。认真贯彻落实《广西壮族自治区乡镇卫生院管理办法》，进一步规范乡镇卫生院建设，提升乡镇卫生院服务能力。进一步健全以县级医院为龙头、乡镇卫生院和村卫生室为基础的县、乡、村三级医疗卫生服务网络。简化服务流程，方便群众就医，合理有效地利用当地的医疗卫生资源，强化县乡村三级分工协作、互相配合的医疗卫生服务网络，切实达到“资源共享、优势互补、方便群众、减轻负担”的目的。
四、加强医疗机构管理，提高医院诊疗水平
在自治区公立医院改革试点工作完成前，继续抓好“平安医院”创建工作，制定和完善医疗护理管理制度、诊疗规范，强化医疗机构设臵、校验、医疗技术及人员准入等医疗服务要素的准入管理，探索建立医院管理长效机制。加强医疗卫生安全监管。要以加强内涵建设、提高医疗质量、确保医疗安全、提升行业形象为出发点。继续开展医院管理年活动。加强医疗质量和安全监管。逐步建立医疗服务评价、医疗质量安全监管和经济运行监管信息系统，全面推行党务、院务公开；探索建立医疗质量管理控
制体系，开展医疗质量、服务和绩效评价工作；建立医疗质量安全监管制度，形成患者投诉处理和医疗纠纷调解处理机制；建立以公益性为核心的公立医院运行监管制度，促使医院履行公共服务职能，因病施治，改善服务，控制费用；严格医疗机构、医务人员、服务项目和医疗技术临床应用的准入管理，完善医疗服务、重点专科、医院感染防控等管理规范和标准，促进医疗质量持续改进。
五、加强重大疾病的预防与控制，健全公共卫生应急体系 全面启动艾滋病防治攻坚工程。采取更加有力的综合防治措施，依法防治、科学防治，全力遏制艾滋病在我县的流行势头。落实好“四免一关怀”政策，促进防治艾滋病健康教育的常态化和制度化。做好重大疾病预防控制工作。坚持预防为主，采取综合措施，落实扩大国家免疫规划的各项措施；加强甲型H1N1流感、非典型肺炎、人感染高致病性禽流感、霍乱、鼠疫、手足口病等等社会高度关注的重点传染病防控工作；加强结核病诊治定点机构的管理，加强督导检查，提高结核病防治工作水平，巩固结核病防治工作成果。做好其它传染病、地方病防控工作。加强传染病疫情网络直报工作。健全卫生应急体系。充分利用深化医药卫生体制改革的机遇，建立常态应急管理工作机制。进一步完善突发公共卫生应急工作预案体系。开展业务培训、应急演练和突发公共卫生事件危险因素监测预警工作。加强组织指挥和科学
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调度，最大限度地降低事件危害，确保人民群众生命和财产安全。提升公共卫生技术服务水平，建立健全全县职业病技术服务网络。加强职业卫生技术服务机构和人员的管理，大力开展业务培训和能力建设，规范职业病诊断与鉴定、职业健康检查和职业卫生技术服务行为。做好食品污染物和食源性疾病、生活饮用水、媒介生物等公共卫生监测工作。做好爱国卫生工作。继续深入开展“城乡清洁工程”和“整脏治乱，创建清洁卫生、优美环境。积极开展创卫工作。抓住实施国家基本公共卫生服务项目这个龙头，加快农村基层卫生服务平台建设。确保完成国家规定居民规范化健康档案建档率的工作目标，完善我县的各项政策性文件，使各项工作有标准可执行。
六、做好妇幼保健工作
坚持把“降消”项目工作作为妇幼卫生工作的重点，继续深入实施“降消”项目农村住院分娩补助工作，强化项目制度落实，规范管理项目资金运行。加强产科质量建设，加强产科人员和妇幼人员的技术培训。实施广西母婴健康“一免二补”幸福工程，即对准备结婚的青年男女免费进行婚检、对农村和低保孕产妇产前筛查给予补助、对农村和低保家庭新生儿疾病筛查给予补助，加强对免费婚前检查的宣传力度，推广婚检一站式服务。妇幼保健院要总结经验，通过健全管理体系，落实规章制度，抓环节质
量，巩固国家“二级甲等妇保院”的评审验收创建成果。规范妇幼保健服务，加强出生医学证明的管理。
七、加强食品安全协调监管工作
深入贯彻实施《食品安全法》，积极承担食品安全综合协调等工作职责，组织查处重大食品安全事故，加大食品安全整顿工作力度，进一步畅通投诉、举报渠道，及时发现食品安全事故和案件线索并进行调查处理，严查违法违规行为。完善食品安全风险监测评估网络，提高食品安全风险监测、评估、预警工作能力。
八、积极做好卫生监督工作
加强卫生监督机构能力建设，提高卫生监督队伍的整体素质。强化卫生监督专项稽查，创新工作方法，提高综合执法水平和卫生监督效能。认真贯彻落实国家职业病防治规划。加强职业病防治机构能力建设，推进基本职业卫生服务试点，进一步规范职业病诊断鉴定工作；加强重点职业病监测，扩大职业健康监护覆盖面，强化职业健康监护监督管理；组织开展职业卫生重点监督检查，严肃查处危害劳动者健康的违法行为。进一步加大打击“两非”工作力度，做好放射防护工作，加强对医疗机构放射防护的监管。进一步加强对城乡结合部、个体诊所等重点区域和重点对象的监督检查。做好公共场所、生活饮用水、消毒产品等卫生监督。加强对各级各类学校和托幼机构的监督检查。建立健全与教育部门的工作协调机制，及时互通信息，加强配合，完善学
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校卫生监管机制，确保各项防控措施落实到位。建立完善卫生行政执法考核评价体系，严格卫生监督队伍管理，规范执法行为。
九、加强医德医风建设，深入开展行业纠风和反腐败，稳步推进卫生系统党建工作
加强党的基础建设，落实党建工作责任制，继续开展以“两优一创三满意”为载体的“创先争优”活动，抓好乡镇卫生院支部班子建设，引导卫生系统党员干部在本职岗位上创先争优，强化宗旨意识，提高医技水平。重点抓好责任分解、责任考核和责任追究三个关键环节，按照“一岗双责”要求，把贯彻落实情况纳入党员干部和全体医务人员的考核评价范围。进一步完善医疗服务行为管理制度和规范，建立和落实医务人员医德考评制度。继续深入开展医药购销领域商业贿赂专项治理和纠正医疗服务中不正之风工作，严肃查处商业贿赂案件，探索建立防控长效机制。进一步加强精神文明建设，继续开展“平安医院”创建，健全患者投诉处理机制，加强医患关系沟通，构建和谐医患关系。
XX县卫生局
二○一○年十二月六日
